e

SINTAP

SISTEMA NACIONAL
DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA
AGROPECUARIA
 M 1N 1STER 1O DE AGR 1i::UL-TUF:A
D 1F:EC:i 1ON GENERAL DE F'F'0DLIc:i:: 1ON
SIUEiD 1F:E!iI:iI: 1ON DE TF:ANSFEF.ENiI: 1A DE TEiT:NOLUi3 1 A

::t.lisiCln d e F ' r e - - e v a l c . \ a c i l ! l n p a r a e 1 F i n a n ~ i i a r n i e n t ~p~al r c i a l d e l

F'F:ONc?TTA:)
1V . T A B L A DE 1::iINTEN 1DO M0DEIF:NI Zfii:: 1ON DEL E S T A D O , DE:l::F.:ETOS
Y D0i::CItlEZilll O S i::OMPl_EMEI\IT AL: 1O S

Anr2xl:l 6: F~igl1n1~~iitaiii6n 1.2 A s i s t r i n j : i r ? 'Ti51:nira p a r a

PE?CIL\CF,I:IT_ FI~-I:~~~cII:
tl:, y p 5 - F.:-.l-,l:tj LII: j Ifl r1 237'3;!'31 .
fliif?::;l:l 7 . IX'r.:riyi~i
~ C II ~ E ? L-PY 120 para r e g l m e n t a r las conpetencias
d e los n u r ~ i c ; p i o s .

Anexo 8. aecret,o i946 - Creación cei UII?r"rAP.

 No. C-
m
--.

DECRETO NUMERO 21 '1 1 DE 1 9

P o r e l c u a l s e r e e s t r v ~ t u r - ae l I n o t i t i i t o C o l a m Y i a n o
Aqropecuar io

e n e j e r c i c i o d e l e s s t r i b u c i o n e o que l e c o n f i e r e e l
A r t , i c u l o T r a n s i t o r i o 20 d e l a C o n s t i t u c i ó n P o l i t l c s y
t e n i e n d o en c u e n t a l a s r e r o m e n d a c i q n e s de l a C o m r s i ó n
d e que t r a t o e l m i s m o a r t i c u l o

, A ' 1 . A o Naturaleza. - E1 Instituto ColomLliano

¡ A g r o ~ z f : c u a ri C J . I(:A. c r e a r l ~y o r . g a r i i z r i d r , c o n f o r m e

1 €3

133
l ~ t D j i , r r . + : t . n ~15%Z?:dli 1 9 6 7 . 31 Ir3 ~JF. 1 ? 3 1 3 3 . 2.1:'(! Y 3 1 2 0 <Iri. 1968.
I r . 7 6 y 5 0 1 d r 3389. - u i i n r n t i i t . l s i - i m i a n t o p u i , l l c o d e l
orrlt:r~ n:,c i o n c i l , r o n í - z e r s o n r ri a , i u r - i d i c a . a u t o n r r > r n í a a d r n i n i e t r o t i v e
y 1 i ~ i t . r irrioriio i r i d e y , t : r i r i i i n t e . a ( l s c r i t ^ a l t l i n i s t o r i o d e A g r i c ~ ~ l t u r a
Y > ~ e r t + . r i i . r i e r i t eti1 Sict,enla t i a c i r ~ n a l rlr C i e n c i a y T - c r i o l o g i a .

A c . O t ) j c i t . i v o t i .- E l 1 r i s t i t u t u (3cllornbi;lno f ! c : r - c , i , t ! c ~ ~ t i r i o .
IC:?, t j . e r ~ cr o m o citijet i v r ~r : o r i t r i h u i r a l d e s s r r o l l o
~ i ~ l ~ t ~ r ldierl l sr e~ c t o r a g r - o ~ ~ e i i i ; l r i n o edi;inte l a i r i v e s t i sac i 6 n . l e
t . r - t i n ~ i er-r,enr:ia
f tle tecric~lozia y 1 p ~ ~ e v e n c i ó nd e r i~?a-os
~ : t < n i t . a ,irr > % , b i o l i , ~ i c o u y ~ ~ u i r ; r i c c p.rir.;i
~s l ~ i or:;r.eci erj oc!rnrilee y
v r : g e t ~ l ]r . f ; .

1,aq o r t i ~ i c l ~ l d idi ei i r i v c n t i ~ a i 6c r i y clr t r - ~ ~ n c f c r e la

n c de t r i c i i o l o g l h
u c r á n e,iecui,i;tias p r i n c ipalrner-ite n i r r I i ó n t r l a aeor i i i c i h n C G n
perunnci:. n a t u r a l e s o JUI-ídlcas.

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! i!!ft.r t.!,;- j t, t 1 1 1 , :,, ~ ~ r - ~ ~ v t : ! i , : l ~ tc t !v : ) r 1 *.fa< S
 DLCRCTO N D M C R O - 214 1 DE 19--. H O J A fin N
-L -.-

Continuticitn d c l Decreto "Por e l cual ae reestructura el

I n ~ t i t u t oC o l o n l b i s n o A e r o p e c u i r l o " .

sanitarios, biolóp,icos *: ql~ítr,icos p a r a Ilaa cspeciea

a n j m a l e ~y v e g e t a l e s .
/-l
Financiar la a ~ e s o r i aa l o s D e p a r t a m e n t o s p a r a l a d e b i d c i .),
t . • c o o r d i n a c i ó n . s e g u i m i e n t o y e v a l u a c i ó n d e l o s e e r v i c l o e de .
-. . * - a s i o t e n c i a t é c n i c a agropecuaria para pequeños productoree
.
I -
. I
qye e s t a b l e z c a n l o s municipios.
f f i 'R fe a .l i z a r ,
* ,
financicr o contratar.
1
l a ejecución de loe
7 .< programas de invc,stigación y t r e n s f e r e n c i o do t e c n o l o g í a
q u e n e a n a p r o h a d o s p o r l a J u n t a D i r e c t i v a d e l ICA p a r a
cumplir e l Plan tlacional de Investigación y Tronaferencia
1 1) i r , I'",
de T e c n o l o g í a A g r o p e c u a r i a s adoptado p o r e l Ccneejo d e l
Programe Nacional d e C i e n c i a y T e c n o l o g í a Agropecuariaa. o
a s o c i a r s e p a r a e l mismo f i n .

y f i n a n c i a r l o s programas d e capac-ación d e lo0

_
a.s i-------._
stentes técnicos y los extensionistaa. tanto
) r - ~ , í . t i c u l a r % & ' c ó m ~ - oif c i a l e s d e l a s U n l d a d e a t - í u n i c i p e l e s de
1 k s i q c e n c i a T é c n i c a A g r o p e c u a r i a (IJIIATAS).

5. P r n n t o v e i y u t i l i z a r e ~ t r s t e g i a sd e i n f o r r n í c l ó r i c i e n t í f i c a
tecnolbgica, comunicación. capacitación y aaesoria.
t planeadón y prospectiva, y regionalización desarrollo
i n ~ t i t u c i o n a l , q u e t e n g a n como f i n i m p u l e s r e l d e s a r r o l l o j
t e c n o l ó g + c o d e l ~ e c t o re g r o e~ c ~ ~ i i o . I

G F r ( i c u r a'* l a p r e s e r v a c i ó n y e l c o r r e c t a a j r o v c h e m i e r . t . 1 1.
l o s r e r i r s o s g e n é t i c o s vepe t a l e 2 y a r i i m a l e e del ~ ~ ~ ~ i e .
d e n t r o (le l a s a c t i v i d a d e s d e c i e n c i a y t e c n o l o g i a q u e
desaarq! l e .

P r o p i c i a r loti convenios rle cooperación t b c n i c a n a c i o n a l e

I n t , e r n a c i o n a l e n l a s área'^ d e i n v e s t i g a c i b n Y t r a n s f e r e n c i a
de t e c n o l o g í a y de p r o t e c c i ó n a l a producción ágropecuoria.

8. P r o m o v e r y f i n a n c i a r l a c a p a c i t a c i ó n d e p e r e o n a l p a r a su
p r o p i o s e r v i c i o o d e l de l a s e n t i d a d e s con l a s c u a l e s ee
a e o c i e o celebre convenios:

9. P l a n i f i c a r y e j c c u t a r a c c i o i i e s par3 F r o t e g T r l a p r o d u c c i b n
a g r o p e c u a r i a d e p l a g a s y e n f e r m e d a c i ~ sq u e a f e c t e n o p u e d a n
a f e c t a r l a s e c p e c i e s a g r i c o l a s o p t ? c u a r i a s d e l p a i ~o
a s o c i a r s e p a r a l o s mismos f i n o s .

10. E j e r c e r e l c o n t r o l t e c n i c o y o b r e 138 i i n p o r t a c i o n e s d e
i n s u r n o s d e s t i n a d o s a l a a c t i v i d a d a g r o , n e c u a r i a . a s í como d e
a n i m a l e s , v e g e t a l e s y p r o d u c t o s d e o r i g i n a n i ~ i a ly v e g e t t i l .
a f i n a e p r - - v e n i r l a i n t r c , d u c c i ? i n d e e n f e r n i c - d o d e a y placas
q u e puedan a f e c t a r l a a g r i c u l t u r a y l a g a n i d e r i a d e l p o i s ,
y c e r t i f l c a r 1;1 c c l i d a d s c i n i t a r i a d e l a s e x j ~ n r t t t c i o n e a .
c u a n d o A P I l o e \ . i j a el j ~ í i l n Inir!c-rt.r.rIor .

11. "icr-cer el ccltrol t-ecnicn 3- lr3 c -Y

ccinicrcisli=acion de los incuiti:~s njirnr4t-cuarioe que
crlnst i t l ~ y a n un - r i e s g o pal-r+ 1a un y la ~rinidrid
a-roye<uari a s ,
 DLCRLTO N O H L R O

1
nI n at t int uut o i Cno l oem b i a nco Aeg r oop e cou a r i o "
DE 1 0 _. H O J A Ho

A g r o p e c u a r i a a Y l a r e s p e c t i v a p r o p u e s t a cie a s i g n a c i ó n d e
r e c u r e o s , p r e v i a r e v i s i ó n 11~> u n C o m i t é . T e c n t c o i n t e g r e d o
p o r l o e a e e a o r e s , e1 n i r r . ~ t o r d e l P r o g r a m a d e C ' i e n c i a e
A g r o p e c u a r i a e d e Colc1.. ...,.
as y e l D i r e c t o r G e n e r a l d e
Flaiiificación d e l Ministerio de Agricultura.

Efectuar e l seguimiento y l a evaluación d e l Plan Nacional

d e I n v e ~ t i g a c i ó n y T r a n s f e r e n c i a A ~ r o p e c u a r i a s y d e Bija
programas generales. y proponer los ajuatee y
modificacionee que fueran necesariae.

3. Asesorar a l a J u n t a Directiva y - a l Gerente d e l I n s t i t u t o

Colombiano- Agropecuario. ICA. en la proprernAci6n.
financiación y coordinación de lae á c t i v i dsdee que
conforman e l P l a n Nacional de I n v e s t i g a c i ó n y T r a n s f e r e n c i a
de Tecnología Agropecuarias.

; ARTICYl1,O 6 0 . Junta Directiva.- [,a .Junta 11ii.ect i v a del 1

' i
I n a t i t u t o Colocibiaiio A p r . o p c c u a r i n , A . e ~ t a r a
i n t e g r a d a p o r l o s s i g u i e n t e s miembros:

1. El M i n i ~ t r o de Aaricultura, o s u . d e l e g s d ~ . quien la
presidirá; ?

6
Q
L . E l D i r e c t o r d e l D e p a r t a m e n t o N a c i o n a l d e ' , f l ; i n e a c i ó n o. s u
delegado;
. #

l 3. Un Miembro d e l C o n s e L i o d e l P r o g r a m a ~ a c i o n a ld e C i e n c i a y
1 Tecnología A g r o p e c u a r i a s , que r e p r e s 5 n t e a l s e c t o r p u b l i c o .
o su suplente;
I
4. Cln R e p r e o e n t a n t e del Presidente de 13 República, o su
siiplente;

5. E l P r e s i d e n t e E j ~ c u t i v od e l a S o c i e d a d d e A p r i c u ¡ t c r . e a de
C o l c m b i a , SAC, o s u d e l e g a d o ;

6. E l P r e s i d e n t e E j e c u t i v o di. l a F r d e r a c i ~ n C o l o m b i á n a de
G a n a d e r o e , FEDEG.a.k:, o s u d e 1 e g a d o :

7. u11 R e p r e s e n t a n t e d e 1a P.scr i a c i 6 n d e U s u a r i o s C a r n p e o i n o a .
fi.llLlc-.
!
 12. A d o p t a r , d e a c u e r c i o c o n l a l e y . l a s m e d i d n e q u e sefin
r i c c e ~ n r i o p~a r a h a c e r e f e c t i v o e l c o n t r o l d o l o eciriidcrd
anirrial y v e g e t a l y l a g ~ r e v e n c i ó n d e r i e s g o 5 b i o l b g i c o e jr
qiiimicoa.

I 13.

14.
Adrniniatrar e l Fondo Nacional d e Emergencia S a n i t a r i a .

S e ñ a l a r l a s t a r i f a s p o r l o s ~ ~ r v i c i o qsu e p r e a t e . de
c o n f o r r n i d ~ t d c o n l o s p r o c ~ d i m i e n t o sq u e f i,ie l a l e y .

15. D i s p o n e r l a s niediclas n e c i o a r i a s p a r a el cumplimiento,

s e g u i m i e n t o y e v a l u a c i ó n d e la política. eetrategiaa.
p l o n e ~y g e s t i ó n d e l I n s t , i t u t o .

A 1 L a s d e c i s i o n e s a d n i i n i s t r a t i v ~ vs l a s r n e d i d a e d e
p r e v e n c i ó n sanitaria o d e c o r l t r o l d e i n s u r n o s q u e e l I n s t i t u t o
C o l o n t b i a n o A g r o p e c u a r i o , ICA. e x p i d a o a d o p t e s e d i r i g i r h n
excliisivanrente a v e l a r por l a 6 C E L l r i d 3 d c o l e c t i v b d e la
producción agrícola y pecuaria. sin d t e n d e r a si t u o c i o n e e
p e r t i c u l a r e ~o subjetiva^.

cA
"
-fQ?c'nnaie
7 2 E l TC.4 p o d r á a s e c n r a r a l a 3 e n t i d i i ; l e s d e l S i o t c m a
C r é d i t o A g r o p e c i ~ a r i o . ~ l e r pno a ~ i ~ r n i rfi112rl
k oneo de
v i ~ i 7 ~ í r i c 1 an i ~ 2 p e r v 1 ~ - i ó nd e n t ~ ~ - ' ~ e m1i s m o . J ;~iripoco 1e
3 <-F-.T,rit~e inact ~ b i re : ' ~ s t l t . ! ~ t ? -t t..-.j,ll_<-~:: 1 1 : i~h C n l l < ~ c ~ d i b
- X _ _ _ _ _ - - - J

i bn l t i
yclrq
---
l o a c f c r t o a de d i c h o Sistema

A I l ' I l I . O P a r t i c i p a c i ó n e n cl C o r i ~ e . j o . - El M i n i s t r o de
A g r i c u l t i i r a v e ! G t r e n t . 9 Gsrrer-al d e l I n ~ t i t u t o
Colnni\.li s n o P ~ g r o i - , e c u a r i o . ICA. fcrm3'1-árl ~ ~ a r td e l C r ~ n c e j o d e l
F'rocrama Nacional de C i e n c i a y T t c n o l o g i 2 . 4 p r o p e c u a r i a a . c r e a d o
~ , o re l 1 ) a c r e t o L e y 5 0 5 de 1991. E l 1-firiistro d e A g r i c u l t u r a
i ~ r e a i < l i r ál a s Eesioncs d e l C o n ~ e ~ iyo e n s u ó u s e n c i a e l C o n a e j o
elegir2 d e s u s e n o un P r e s i d e n t e .

Ajr1.l CXID 50. S c c r e t.ar í a 'J'écriica. - 1,i St;c r.e t a r i a -ri.cn.-ic a y

hdmini s t r - a t i v a d e l C ' o n ~ i . i o d e l F ' r o g r a r n s N a c i o n a l
de C i 6'11~i a 3, S e c 1 1 ~ 1 o pa i A E T O ~ ' C C I I ~ ~ I ~ e r 3e-j-rcidh c o n , i u n t n m e n t s
por e?] 1 ' y C . r,cr. r . - ? i ~ tirnic~n
#.j;.,~ ! , ~ ~ : : j o t - ~ ' n
I I,t'T-n'-i?i+- 1?7 i7P, C I J > ' C ~ Rf i : , - . i ir,tli'.F; F;i-r.<r: ];<S si~ 1 j 1i , l l t ( - 3 : -
1. 7 , t ) c ) r . n r y r.: e: r i i t ;tr O r 1 P 1o n
!1 (j<: 1 C o 1 ;r: r .i
c o ! : r j r j = - r -.I c i í.
1 1 d ? I ~i\'c:!:t :i . c c i i > n y TI n r i c [ q i , c - i i c j r i dc: T c c n o l o p l s
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AñLTICüILI 80.
" A ~ r o p e c u a r i o .ICA, es agente d e l Pqssldente de $ 2
Repúbl$cs, .'dé' rnu q i p i a ' n c l i b r i m i e n t o Y remoci6n.'.~ ,', e j e r c. .e r 6 '1'
r e p r e s s n t a c i 6 n ' lega1 del . z~, n ~- u<Ji, t.v, $ o . . !17 i J. ,LJI:

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E 1 Gerente r90~o,n4mA de l a r e a l i z a c i ó n de la p o l l t l c a Y IGG L
progrma. idoptadoeb por >'lav1J uj t o ~ i r e c t i v a : ~ La
~ ~ 'e J é c u c i 6 n
p r e a u p u s s t a l y l a p i r e c c i 6 n 'de '10s servicios - a cargo d e l
I n e t i t u t o l e correeponden íntegramente.
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ARTIWU) 90. ~ituri1sza.- ' ' ~ 1Fondo Lac i o n a t - 'da Emergencia

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~ i n i t a r l r ~ % u f u i i c i o n acomo
ra una c u e n c a s e p a r a d a d a 1
p r s e u p u e e t o d e l A . s i n p e r s o n s r l a j u r i d l c a . Y 01 o r d e n a d o r d e l
g a e t o ser& G e r e n t e G e n e r a l d e l ICA.
, .;a Lea, c*~,iaa:i - .p' <r;r.i ,- Q,.';. ..
ARTICULO103 o ~ ~ D . ~ t i n u c i b nLos . - ~recurrios d e l Fondo N a c i o n a l de
-- 'Sanitaria e s t a n duatlnadoa a 7 l a
~ . . ~ ~ ~ E m s r g s n> e# L* a
p r o t s c c i 6 n d s ~ l a ' p r o d u c c i 6 n ~ a ~ r o p e c u a ryi aa l cumplllmiento d o l a s
f u i i c i o n e e de1.ICA o n ' m a t e r i s d e a t e n r l ~ ne l a e a n l d a d v e g e t a l y
a n i m a l . on mepecial par5 01 d l a g r i ó s t i c o . prt?v*nci6n. c o n t r o l Y
 . 3**:l.*
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orcnctk ~ R ( r ~ . o i . í 'p: -. HOJA
-
E Continuacibn " d e 1 " ' ~ ~ e c r e"tSd~ P O $
"e cuhl
1 se raaatructura' a l J / '
Inetituto Colombiano Agroyecuario~'. " t. ,d.? 0 . ~ * i '
- .- - - - ..- - -- -- - -
P - \ . .
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-
q , , .%I,,.
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-:
, csrredicación cfs anfsrmdsdeq 'y"plhjil$ y deniáa arnon'a2ae pu8 'kañil '
,
i
i calificables corno csaiergsncia rsanitaria para dicha produccibn.
-.
: d < ~ iíeL; 1st
¿ tvn8j.x.T>> y - - ' J -.i f : -2 . ,

ARTICUÚO 11. .2~e6&;&:' "'~l'? F O ~ ~ O~ 'a c l o ; > a l ~ .harp?noi&

d~"
Sanitaria r a c i h t r á loa aiguientes recureoe:-
t .?
.
A

\
1. Los rscurioti.#dl
. .-.
.preou$ueet1o
, .'
nacional que ae 1~-asienon:,
4 A -c'
6 .

S. Los recureoa e tengan origen en contratoa y convenios, -Y

loe que r e c ba'6 d e ' , e n t fbadea' internacionales. 3 nacionalea o
eitrsnjeraal $fiblleag b privadas. destinados a campafiee.
programa8 o'pro~ectp~q,
-,
de p~nidadanimal o vegetal.
L 1 - c . l

ARTICULO 12. Administracidn .- La adminiAtraclbn del ~ b n d o '

!
L
Nacionel d-, Emqrgeqcia Sanitaria se. bar&
- en los
t.rrninos eefialodoo a continuaci6n:
I jl. t -
Loa recureoa del" ~or@,O''~? destinarán exclusivamento a
- c
I / 1. acciones de control Banitario. vigilancia epidemiol6gica,
cuarentena y erradicación de enfermedadea o lag88 que se
i
califiquen como emergencia'y que no hayan sid previatae en
el preeupuseto n o m a l del ICA. y a le e,jecucibn de loa
d
I
, '
1 convenios o c ~ p t r p t a s
que,
~ hayan dado origen; L.
- <.

- ,
..
12. Ei
f > . 1.
~ e r e k e,:G ~ n e f a l, > d r ( l p i r b 10s - C ~ B U B O : B II J-**: :~~eq
.a-
l
col iflcablsa de emergencia sanitaria animal o y ~ p . . ~
m e d i d a 6 de orden econbmico aylicottltirr:
( 1
1 I
1 1 : ,-!,
/ 3.
1 . f k b l
0
, La Junta D$ract&va d c l - . J p conocerá de la aplicgci6n .. que s e:< -z
I haya dedo a,lo~ recuyqoa del Fpndo:
i i n- v 'YP
: f i4 . El ~ e r e n t eGeneral p o d r l d e 1 k g . r l b ordenaci6n. del ~ a e t oY j v . 1 m

. I las laboree de administración del Fondo en uno cualquiera

7 '
d e sue Subgerentes.

., . *
> l ARTICUID 13- Campo de ~p1ickción.- Laa norma8 del preeento
Capitulo s e r á n a p l i c a b l e e a loe empleado8 pUb1icoer-r
q u e r t ú n d c s v i n c u l a d o l r d e a u q empJpoe o carpoe como reeultedo de
l e rel-:.triicturacibn de la eytid$d, en crplicacibn de lo dierlueato
por el P.rtículo Traneitorio ,2-Q dg, la Consti tucicn Política. . :<
 DKCRLTO N O M E R O
2141' bt. 1 0 - HOJA N 0 . L
1
_ __
__*. - ......-
Continuacibn del Decreto "Por el
----e-

cual se
/
reestructura e l
Instituto Colombiano Agropecuario".

Para loe efecto6 de la aplicación de este Decreto, se requiere

que l a supreeión del empleo :os-cargotenga carácter dofinitivo,
e e decir, que no se produzca incorporación en la nueva planta d e
pereonal de la entidad.
:
.
- S

ARTICULiD 14, Termin'aci6n de la Vinculacj6n.- La supresi6n da.

un empleo o cargo como coneecuencia de la
reeetructuraci6n de 1a.entided dará lugar a la terminación del
vinculo legal y reglamentario de lo8 empleados públicoe. .
Igual efecto ee producirá cuando el empleado público. en el
momento de 'la supreeión del empleo o cargo, tenga causado el
derecho a una penaión de.jubilaci6n Y ee le euprime el empleo o
cargo como coneecuencia de la reestructuracibn del Inetltuto.
ARTICULO 15. Nuevae Vlnculocionea,- Los empleadoe público^ que
sean. deavinculadoa del ICA como reeultado de la
resotructurecibn de la entidad a que se refiere este Decreto, Y
se vinculen a las Corporacionee O Fundacionee sin ánimo de lucro
de carácter mixto, creadas con participación del I C A de
conformidad con la Ley 29 de 1990 Y los decreto6 que la
desnrrollan, eerdn vinculadoa mediante nuevo contrato de trabajo.
<7 43 ,
Para eetoe efectos, el regimen jurídico laboral aplicable en el ,y.-)
nuevo empleo o cargo será el de la entidad con la cual ee realice
la nueva vinculaci6n. sin que haya lugar a excepcionee
condlcionee eepeciales.
AmICULX) 16. Supreelbn de Rmpleoa. - Dentro del t6rn)lrio pa1.h
llevar a cabo el proceso de reeetructuracibn de
1 , ontidad
~ a que ee refiere este Decreto. la autoridad competente
Bu, ?rnird loe ernpleoe o cargoe vacantes y 108 deeempefladoe por
em: . dcie públicoe cuando e1108 no fueren neceearioe en la
' r e f . . . i v e planta de personal como consecuencia de dic118
dec ' a- . S

AHTI* ;r) 17- Programa de suprgsi6n de Empleoe.- La aupraeión

de empleoe'o cargos. en l o e términos previetoa en
el H ' ' 1 1 9 anterior. se cumplirá de acuerdo con el programa que

s p r u ~ k c la autoridad competente para e,iecutar lae deciaionee

adoptadae, dentro de un plazo que no exceda del treinta Y uno
(31 de diciembre de 1993.

ARTICULO 18- Traelado de ñmpleadoe FÚb1icoe.- Cuando 8 un

empleado público se le suprima el emplep O cargo
como consecuencia de la reestructuración 3e la entidad. dentro
del término previsto para e,jecutar eeta decisión. la autoridad
competente p o d r d ordenar BU traelado a otro cargo o eede. en cuyo
ceso B e reconocerán y pegarin loe gastos de traelado previatoa
e n la l e y .
,
A f i T l r U i D 19. De las P l a n t a s de Personal. - C i j a n d o la reforma
de la plenta de pereoníil d e 1 6 entidad inir~lique
solanicnte la supreeión de empleos o cargos. ein rnqdificfición d e
loe que se ~ a n t e n g a nen la miema. no requerirá dei a u t o r i ~ a c i 6 ~
previa alguna y se adoptará con la eola expedición del Decreto
 I
D K C R C T O NUMERO

Continuacibn del Decreto "Por el cual Be reeatructura el

Instituto Colombiano Agropecuario". ..

NiTlCULO 21, De loe Empleedos Públicoe en Periodo de Prueba.-

Para loa mismoos efectoe eeñalados en el articulo
anterior, loe empleado0 públicos en periodo de prueba en la
carrera administrativa a quienes se lea suprima el cargo en la
entidad. tendrán derecho a ' l a siguiente indemnización:
''9 L
.
?"
1. Cuarenta (40) días'de salario cuando el empleado tuviere .un
tiempo de eervicio continuo no mayor de un ( 1 ) aho;
. ,

2. Si el empleado tuviere más de un ( 1 ) aRo de servicio

continuo y menos de cinco ( 5 1. se le pagarán diez (101 diae
adicionalea de salario sobre los cuarenta ( 4 0 ) dlee básicoa
del numeral 1. por cada uno de loa aRoe de servicio
~ubaiguienteeal primero. y proporcionalmente por fracción;
3. Si el empleado tuviere cinco ( 5 ) años o mAs de servicio
continuo y menos de diez ( 1 0 ) . ae le pegarán quince (15)
diae adicionales de salario aobre los cuarenta ( 4 0 ) báaicoe
del ,numeral ,l. por cada uno de los añoe de eervicio
subaiguiente$,al primero. y proporcionalmente por fraccibn.
l Y

4. Si- el empleado tuviere diez (10) o mSs añoe de servicio

continuo, se le pagarán treinta y cinco ( 3 5 ) diaa
adicionales de salario eobre 106 cuarenta (40)diaa básicoa
aei hunieral 1. y01 c a d a L J ! : ~ de 1"s I de ntf.di(:li.
subaiguientee al primero v proporci onalmeri n por f racci6ri.

i
1

111. - U E LAS BONIFICACIONES

AHTICULO 22. De
los Empleadoo Públicoe con ~onibramiento
Provieiona1.- Los enipleadoe públicoe que hayan
sido nombrados provisionalmente para d e e ~ m p e ñ a rcargoe de carrera
administrativa, que en la planta ?le perscnal de la entidad tengan
una categorfa igual o inferior a la d e Jefe de Sección o au
equivalente, a quienes se les suprlma el careo como consecuencia
de la reestructuración de la entid&d en desarrollo del Articulo
Transitorio 20 de la Constitución Folítica. tendrtin derecho al
pago de una bonificación equivalente a 30 días de salario por
cada tiño de eervicios continuo-s proporcionalmente por fracci6n

IV. DISPOSICIONES C O K J N E S A L M G I H E N DE
I N D W i I Z $ C I O N b ' S Y N N I FICACIONBS

/
AI(l'lfXJIQ Continuidad del Servicio.-
23. Fara loa efectos
-previstos en el r i - g i r n r r ~ de iridemnizsciones O
boniiicacionee, el tiernpo.de servicio c o : i t i n u o se conthbilizark

I I

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m 4 DSCRRO N ~ M E A O DE I P HO
>J- 'A NO.- * >o .S- - - e ---
' - ,.- 1
Continuaci6n delP~ecreto '.'~or el cual qe reestructura el r
Instituto Colombiano Agropecuario". -

4
.
. .
-2.
" . + S

a partir de la fech. da 'la Última o la única vinculaci6n do1

empleado con el Instituto Colombiano Agropecuario. . -
ARTlCULO 24.Zncompatibilidadcon1aaPen~ionea.- Loeempleadoe '
públicos a quienea se les suprima el cargo como
conaecuencia de la reeetructuración de la entidad y que en el
momento de la supresibn del cargo o empleo tengan caueado el
. derecho a una pensión, no se les podrán reconocer ni pagar lae
indemnizacionee o bonificaciones a que se refiere el presente
Decreto.

, Si en contravención a lo dispuesto en el i n c i ~ oanterior. ae p-aga

una indemnización Q bonificac-ión y luego se reclame y obtiene una
.peneión, el monto cubierto por la indemnización o bonificaci6n
máa interese8 liquidado6 a la tasa de interéa corriente bancario
se de~contar8periódicamente de la pensión, en el menor número
de mesedaa legalmente po~ible.

1
ARTICUIA 25. ~ncampatibilidad con Nuevas ~inculacionek. -
Cuando un empleado público sea desvinculado del
Instit~to Colombiano Apropecuario -1CA- como resultado de la
reestructuración de la entidad a que se refiere este Decreto, y
se vincule a una Corporacibn O Fundación sin ánimo de lucro da
carácter mixto, creada con participacibn del Instituto Colombiano . %.

Ag-ecuari -1CA- de conformidad con la Ley 29 de 1990 y los

decreto6 que la deearrollan, no habrá l u $ ó r al recoriuliliniento y
pago de las indemnizacionee o bonificacione~previstas en este
Decreto. !
ARTlCULO 26. Factor Salarial-:* Las indemnizacionea y
bonificacione8 no constituyen factor de ealario
para ningún efecto legal y se liquidarán con beae,en el salario
promedio causado durante el últ'imo aiio de servicioe'Para efecto6
de su reconocimiento y papo se tendrán en cuenta exclusivamente . I
los siguiente8 factoree
- - aalaria&ee:

. . 4: . .-. . . '~
.
. ...
8 ,

2- La pr)ima técnica:..
. - -. ,.-i!r -.? ,, -
, .-S : ,'.: .
r > - , , e , . - - I '

3. LÓ* dominicileq + f e s t c o e i .d'

.- ,
.. * . I .
.., -
-
I- .
:?
4. Loa auxilios d$ qlimentación . y tranaporL;
5;' La'prlma de navidad;
I
: 6. La bonificaciqn' por aerviqioc p r e s t a d o e ;
, : , 2Z')''i i
7. La prima de servicioe;
' 8. La prima d e a n t i g l l e d a d :
% S- La prima de vacaciones, . y . *
r , , I

10. Lo3 incr~mentoapor jornada hocturna o en dine d e A d e e c a n a o t

obligatorio.
4
Continuación del Decreto "Por el cual se reeetructura el
Inetituto Colombiano Agropecuario".

ARTICULO 27, No Acumulación de Servicioe e n Varias Rntidadee.-

El valor de la indemnización o bonificación
corresponderá, exc lusivamente. al t iernpo laborado por el empleado
público e n el Instituto Colombiano Agropecuario -1CA -.

RRTICULO 2 8 , Compatibilidad con lae Preetacionee ~ocia1ee.-sin

: . perjuicio de lo dispuesto en el articulo 24 del
preeente Decreto, el pago de la indemnización O bonificacibn ea
compatible con el reconocimiento y pago de lee prestacionee
eocialee a que tenga derecho el empleado público r e t i ~ > ~ d o . . ,

ARTICULO 29. Pago de l a 8 Indemnizacionee o i3onificacionez.-

Las indemnizaciones o bonificaciones deberc.. .-r
cancelada0 en efectivo dentro de loe dos ( 2 ) meses eiguieí-(++Sa
la expedición del acto de la liquidación de lee mismae T.. í-*o
de retardo en el pago se cauearán intereees a favor del empleado
retirado, equivalkntea a la tasa variable DTF que eeñale el Banco
de la República, a partir de la fecha del acto de liquidaci6n.
En todo caso, el acto d e liquidación deberá expediree de.2trn de
loe treinta (30) dias calendario siguientes al retiro.

AIRICULO 30. Ekclueividad del Pago. - Las indemnizecioi.ce -

- l ~ t (~ f í , t- 1 ) 1 ~ ~
bonificacione~ a c ~ t : " S? I t fie1.*-11
I
anteriorea únicamente ee reconocerán a los empleado8 púhlicnr , +,'
eatén vinculadoe al Instituto Colombiano Agropecuario en la
de vigencia del presente Decreto.
: -,
f k

I
CAPITULO V I
- y / > $
t 1

DISPOSICIONES VARIAS

ARTICULO 31. Grupos Internos de Trat~ajo. - El Gerente del

InetitutoColornbiano A g r o p e c u a r i o - I C A - p o d r á c r e a r
y organizar gurpos internos'de trabajo con el fin de deearrollar
con eficiencia y eficacia los ob,ietivos. políticas, planea y
.
programa8 del In~tituto.
-.
ARTICULO 32. ~decuaci6q-de la Eetructura y la Planta d e \
Personal.- La estructura orgánica. el preeupueato i

y lae funciones del Inetituto Colombiano Agropecuerio-ICA-, aei 1

como ~ L respectiva
I planta d,e per-sonal. continuarán rigiendo haete
la fecha de promulgación de l n c nornias que adopten la nueva
planto de pereonal y se produzc;irl i s s r e 3 p e c t i . v ~incorporacionee.
~
Dicli~itjnormea deberan expedirrG.a mas tardar el 31 d e diciembre
da 1!10'3. I

-
Y,
I
1- .:
 1 1.
;';%., , i *'
i' *

DECRETO N D M L R O
2143: "
DE 10. H O J A NO. - . -+ -
I
Continuación del" ~ e c r e t' "Por
~ . el , cucil se f.* . ,- reestructura
o¡ . rn
el^,
i

Instituto Colombiano Agropecuario". '

-. - --- . -- -.v. -
7
1
-
. f! :,i ,,1.T"
I
PARAGRAM) . Para ' 109 'efectoe" eiteblecidoe en el preeente
'
3 ,'l.

artículo, , la - Junta Directiva del . Inat1tuto:-f -

Colombiano Agropecuario -1CA- deberá ser integrada cafir4
anterioridad al término aquí establecido. para que, con el pleno
ejercicio de su funcionee, adopte las rnedidae neceeariae para
garantizar la continuidad en la preetación de los servicio8 a su
cargo Y, en eepecial, para .que adopte y presente al Gobierno
Nacional loa proyectos de presupuest;o. e~tructura interna Y Y
planta de personal de la entidad. ..
. . --.
.
' ARTICULO 33- Atribucionee de loa Funcionarioe de la Planta
Actual- Los func$onarios de la pla11t.a actual . d e l l r i '
InetltutoColombiano Agropecuario-ICA- continueránejerciendo las
atribucionee a ellos asignadas, haata tanto sea expedida la nuevac:
planta de personal acorde con la estructura que se eetablece e n *
el preaente decreto. ,, I .
"
A
, t --
,;
1. S

7 . .
ARTICULO 34, Autorizacionee Presupuestales- El ~obierno
nacional efectuará lee operaciones y loa traelado8
presupuestalee que ee requieran para la cumplida jecución del
k,i-03enteDecreto. '
-
e
, ? , , ; ' ? T' .*.

"Yi'lCUiQ 35.Vigencia- El presente decreto rige a partir de

la fecha de su publicaciún > . . c i c r - ~ g sxyraectmente
,~
10s Articulas 140. 141, 142, 143, 144, 145, 146. 147, 148 Y 159 1 t
del Decreto 501 de 1989 y todas las demás disyosicionee que lo . -
sean contrarias.
: i
I .,
-. \ , . f i .- -
PUBLIQUE Y CUMPLASE,
- \

Dado en Santafé de Bogotá.

- ? --
>-.

. I
.
.
.
2 -
A
.

D.S!, g

*
,
*.

. 3 . - 1:.
,
6;. . J-

.-
.-
5 -,-
.

.. ...
<. '
. . . -
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREDITO FUBLICO. *
.
-*-.
*

-r 1

I
IIUWLF IiOH;4ES RODRI GUb'Z
4
 DmcRcTo N o m E R o 2141 D E 19. HOJA No.-

I 1

l C o n t i n u e c i ó n d e l Decreto " P o r e l
I n ~ t i t u t oColombiano A g r o p e c u a r i o " .
cual se redetructura

-
el
l
E L MINISTRO DE AGRICULTURA

- '
ALFONSO IDPEZ CRBALLERO
I

. F L M I ~ I I S T R ODE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

LUIS FERN N D O

E L DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO

!;9CIONAL DE PLANEACION

A ~ ~ A N DUONTENEGl¿O
O TRUJILLO )

, E L DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO

ADMINISTRATIVO DEL S E R V I C I O C I V I L
ANEXO - P R F Z l t F l l E S m GENERAL DE U 1 l A C I n t l
19 7-3
!:m ABT O P D SL'B PC': COW:SP~ AP3RTI PLCVRSQO T 9 T A L
PROC k;PR PROY NACIOtIAL ~ 1 M I I I I C ~ S
POR LA E N T I D A D

SULLDOS DK PERSONAL DE N W I t I A
'1 RaClJRSOS ORDI IIARIOS

B O W I F I C A C I O t I FOR S E R V I C I O S
PPSSTrnS
'1 RECURSOS O R D I I I A R I O C

S U B S I D I O DE A L I K E 1 i T A C I ~ 1 I
'11 W J R S O S ORDIIIARI03

A I J X I L I O PC T P A N S P n R T E
'1 I RECURSOS O R U I N A R l O S

P R I M A UC SERVI~:IO
"1 RECURSOS O R D I I l A R I O S

P R I M A DE V A C A r I n I I C S
')1 RECURSOS O R D I N A R I O S

P R I M A DE NAVIDAD
R 6 C U R 3 0 S ORD 1tlAR 1 0 3

FRIKA iECiilCA
RECURSOS O R D I N A R I O S

OuIt101tCt~Ios
RECURSOS ORDINARIOS

o 04 A U X I L I O POR R F T I R O
01 RECURSOS O R D I N A R I O S

J11 HOPAS E X T P A S Y D I A S F E S T I V O S
"1 MLVRSOS ORDItlARIOS
 - ~ R C S U P U L S I O QNERU M LA NK-IOM

AFORft ~ U R S O S T O T A L
*y)( -7 W D SUB REC COtCEpio
IIKIOWJ. ADHINIS~DS '
p m S P R PROY pon LA UTIOAD

01 RFcvL$OS ORDINARIOS 8il.000

390.12S.000 390,123,000
M R O S CASTOS POR S E R V I C I O $
PErCSONUE9
390, l:5.000
M R O l CASTOS POR S E R V I C I O S 390, 1 2 3 , 0 0 0
O0 1
PLRSWALES ( D I S f R I B W - I O N PREVIO

n i
C D W C ~ I aDCPI
RENNFS O R D I N A P I O S JPO.~:~,OOO
2 , 3 l P , soa.ooa
.
a arTrcY- 1.2.0.001,000 (
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1 . 0 7 t . )OO. 0-

1>.100.000 49, 800,000

O01 LZWRA DE E C I J I F O 30,000,000 '
11 C R E D I ~ IHTUU(O NACIC":& 30.000,OOO , iV n ---
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90 IHGResOS CORRIENTE3 AI,

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111,000,000

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PSCVRCOS O P ~ I N A R I ~ S
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INGRESOS C O P J t I C N T 6 S
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276. 901.000 343,000.~0

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Z36. 901.000
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C R E D I T O I N T C R m NAC
IHGR(iSOS C O P S I E K T E S
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nna.000

211. 4 0 0 , 0 0 0 1aO. 000.000 J91.400.000

004 SERVICIOS P U B L I 3 S
n i REC~JRSOS O R D I H A R 103 101. 4 0 0 . 0 0 0
11 LREDITO I l i r E R l n ~ I A C I O N U JO,OOO, o00 nnn nnn
,m"< "u", u""
90 IIJCRE903 C O R A I L U I S

7 8 , 000, 0 0 0 150,000,000
005 MRENDWICNTOS
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90
WCURSOS O R D I N A ~ I O S
I H U I E S O S c'ORRIEIITCS
1 8 . 000.000
.>".,"_.-
> s n n n n ono

4 5 . 140.000 101,700.00~ 146,

001 V I A T I C O S y C l Z T O S DE V I A J E
76,700,000 121.040.000
O0 1 U IIITERIUR 45. 140,000

l o1
17
90
RTCVRSOS O R D ~ N A P I ~ F
CPii.DIT0 XtiTCRIK' fIACIOtJAL
IHCRCSOS C @ R R I P N T E ~
:S, 1.0. ono
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z ,,oon,
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000
-

?S. 1 8 0 , 0 0 0 20.000,000
O01 I ~ P P E S O S Y F'i8LICU:IONCS . ... .
5 6 . 110, U1iU
-
01 W C U P 3 0 9 0RDINARI"S
17 I T P C D I ~ O1NTEP.W H A í - l r ) f l U .!O, 0 0 0 , ObO ."..A nnn n nn
& U , V"", .ru r
91) 1IK;RESOS CORIIIENTCS

. 5 o , 000, n o 6
m J N I r & r I O t I E S Y TvANSPORTE 11.250.000
'1 PSi3VP.SOS n R D I I I A R I O S 51,250,000
17
9 1 )
i REOITO IIiTERIT, N h r ' l O N U .
III<;RESOS C n p P l P l l T E S
:o. 000. u 0 0
~ n
>V.
n
Y" ,.
n n nnn I .-
SElAlP'lS 1 la1 ~ 28, , 4>nq

'l1 P E C V P 3 0 3 OPDIIIARIOS ;:o, 1;a. 0 0 0

17 ,.-PED L T O IHTERI*7 N A , ' I Q N f i 5.4. u o u . O00
11). 000. OOO
00 INGRESOS C O R R I E N T E S
~ .. 1 8 , O i i O . Ofln

10, 0 0 0 . 0 0 0
1 8 , OO'J, 9 0 0
 I N S T I m COLoilsIAno A C R O P K C O ~ I O (ICA)

ANEXO - P R L W P O C Z O aMCFlAL. DC U iiKlON

N W ART ORD Jüü R E COHcEPiO APORÍt WVP301 T O T A L

P W SPR PPGY NACIOIUL AD~INISTTJDOS
POR LA W T I D A D

o1 1 CAST'3. I)(P?.r,VISTuS
01 U C U N O S ORDINARIOS
90 ImicLSO# C O M I E N T W

O0 1 FONDO MACIONAL M L W t W . 0 IiNAI 655.617.000

01 W M O á ORDINARIOS 655.611. 000

O0 3
"1
CAJWAL -
SERVIClOS ).eDlCOS
MCVRSOS ORDINARIOS

004 CAJANAL -
PENSIONW
01 RECUIISOS ORDINARIOS

007 PENS IOliW L O , 400.000

90 IYCRP3OI COMIEKfbp 20. 400.000

00 8 CAJA DC COWFENSACIOW
01 WCUR90S ORDINARIOS

009 INSTITUTO COLiHBLAiUl UE

-.
.-
I I W U T A R T M I L I A R (ICBfl
-SCüREOl ORDLNARIOS

-7 ,I -RVICIO NACIONAL M APRWOILAJE 139,912. e00

5WAl
lCVPSOS ORDINARIOS 1>9.032,000

015 ilJOTA M AUDITAJX -

CONTPAWRIA
;n I H C ~ 0 9CDMICNTLS
9 ~cllFls03DC CAPITAL

,UNDO W T A M R I O DEL iPANSPOPTE

. IHGRUOS r n M 1 C n T U

u03 OTRAS iUANSii.RILHCIA3 (

, DISTRIBWIOU P M V I O CONCCPlO DGP
a J., cREnIti3 IYTCRHn N I C l W A L
7Ó INGRESOS CORRIENTES
,> ,

00 1 MORTIZACIOH
17 CPSDlTO INTERNO N K I O N A L

1'02 IWTSRISES
17 CREDITO I M E R M ) NACIONAL

00 1 MRTIUCICW
11 <-RU)lTO
INTUUJO NACIONAL
 :IVH W . 1 OPD SUB P E C CCHCEPitJ
rPOG SPR r R 0 ' 1
WORTE
tIACTOIIAL
PSCtrRSOS
AnHIIIIZTPUM.:
- . .. -
POR LA CNTIUAD

~n ~ t f f i u u n s COPRIENTE~ ~~O,OOO,OOO

I nii: 1HW.nF.J'ES 1 1~ . o o o . n o o 124.700.000 :4n.7on oon

610 J C7fll.7 t n l l E 3 1,:4~,000 1,244,000

90 1lh;PESr)S CTPP. I L N T U 1.:44.000
J
7-
a- *nm.m- w IIVWXOI 1 1 . 3 2 6 9 0 0 o00 eoo ooa wo 26 226 .o0 o00

. . -

-.,"*.,-..
' 1 I W PAPA U E J ~ ' P N 1 I E N T n L E . 0 0 0 , iJO0 1 8 . nOO.OOO
:[.A I I E P A R T ~ H T n1%

4
i.I"N €11 i'N1A PAIIELERA A 91). 6SJ. 0 0 0 9n,á<J,000 . ?

1
~nt1s.L.
. . rtCF'.NO NKIOIIAL 90. 663, 0 0 0 d

011 J 'I0N EN HORTALIZAS A *1

2 5 8 , 4116. U 0 0 258, 406,000
:r>ttAL. S
-fiEPK> I I A C l r W U ---.
- ' 5-8- ,4 0 6
- ~,V"C"I ~ I +l
UgJ8 -c'LON Ac;P.WEf'UhRIA A
5 2 0 , 3 0 0 , UUO 5-u. JUO. O 0 0
' .*'.'IOMAL DISiTIRII-1011
i H - E F T n OHP
:TPRIEIR~ 5 2 0 . 3 0 0 , non

J i i l i i

I
S I o N EN J L F k ; l f l o ; f i
- A N I V E L NM.l"llAL.
12:. 667, nno

17 1 PFfj:7i. rtlTERIX> tIACIr'tIN. 1 2 2 , 6 6 7 , 4100

'1 1I I I I L T ~ T l C A i - I n t l El1 F U T A f Y > A I I I L T L

tlA,-I n l l A L .
195. 168, i l ~ l o .?
10s
>,
1'. nnn

17 *T'CDITn I N T E P I L ~tIA,:II>NAL 1 9 5 , 1 6 8 . 1000

,112 ItI'JEZTIGACIOII EN T h E k r 0 A II13:EL

4 J. 1 3 8 . " 0 0 g -nn n n n 51 " S - -no0
I?R
r1A'- 1 nt1AL . -

I ; "PEDITO ItCTEPH7 IIArl'?lJAL 4 3 . 1 J8, r l l b V

O') !:i,:PF';03 ?nPR I E t J T E j O, :on, non

. -.
crvn W.T O P D zua r . c c corcrrrm L93RZE rLCUR;OI
PROC ZFR PROY T O T A L
IIACIONAL C D W I I I I S ~ S

OII I N W S T I C A C I n i l EN TRUTAI.CS A
N I M L NArInNAL
17 C R C D I T O IIlTCRtUJ I l A C I O l l U

"3 ~ U I I I I Z T F A 5 I n l l DE U
I N V E S T I C A C l O N AGROPECVARIA A
N I V E L NACIONAL.
17 C P . C ü I T 0 IN'iKRK) NACIOIIN.

'l In I'IFUSInN DC TFCtXlLCGIA OE

~ J O R A n l f l l T O P E LA E F I C I L I I C I A
T E C N l S A DE TRAFICIIL- P N I E L E P C Z A
N I V E L NAi'IoNAL. PW'.
17 C R E D I T O IlITERlY) 1 i K I C I i N .

"'J I N L T I ; T I C w I C N EN RPCilPSOS
I~A7'lIRALES PAAA LA FRnDVcCION
K R I c ' @ U A N L M L NAL'IONAL.
17 r 7 ( C D I T 0 IIITERNO IIACIONAL

015 I H t X S T I G A C I O I i F N mRMA3 P E
CNERGIA )n CnNVE11~31~1iALESE N U
COSTA A T L M T I C A - PESEIICA
17 C R U J I T O INTERNO NACIONAL
R . 100.~~00

TRí.J88,0OO

2 8 6 . 3 8 8 , 000

")7 IWMSTIi;AClON EN SOYA A N I L T L

~17.052.000
NACIONAL .
17 < R E D 1 1 0 INTERNO N&-ION& :1 7 , 052,onn

"18 IlrVEGTIGACIOlI El4 F R I J O L A I I I \ E L 294. t71, noo

IlAc'I~tlN..
17 r R E D I T O IYTEPNO lIACIOII*L :*4,211, ('no

I 78, L.< 7 , onn

1 J R . 657, nnn

4 ' ~ l l ' ~ ~ T I G A C I El1O ~C

1EPULE;
.-15. G48.000
W l F ' P E S ( T P 1 9 1 . AVENA Y .:EBN'AI A
I I I i X L :IACIOIIAL.
 INSTITUTO COLOCIBIANO ACROPLCUAAIO (ICA)

APORX r~unsos T O T A L
tIACIOMAL Mtí:flISTPADOS
POR LA LNTIOAD
52%. :

17 C T ~ I ~ II~TUWO
O WACIONU 215.06a. O00

041 IMW-STICACICJN EN 30100 A U I M L 1 9 3 . 6 ) ~ . O00

NACIONU.
11 C M D l i ü I N 7 W NACIONAL 193.692.000

1 OSO

17
I H Y Z S T I G L C I ~ W CM T I P C R O S A S
TnOPICALCs A N l M L NAClnllAL.
CFLDITO lKIW(O N k - I O H U
16.545.000

16.S45.000
7 4 . 30.009

30a. 000,000 J08.000.000

00,' "OK~ROL Y S U P L R V I S I O N DC IHSUWS

i nnl
ALRICOLAS

C n l i T P O L DE CALIDAD DE PRODUCClOll
DZ SEHILLAS A N I V E L 1IACIOfIAL.
309.000.000 308, noo,nnn

90 IUGXCSOS C O R R I S l T C 3 30s. 0 0 0 . 0 0 9

1 O0 1

001
SWIDAO W C T U

COUTRFL DE U ROYA Y BROCA DEL

144,500,000
350.000,OOO

3S0.000.000
5 9 4 . 500.000

350. noo. n n o
PAFL A NIVEL NArlqNAL.

I IUGRCSOS CQPRICWTES

c O N f P O L DE U SICATDc'A N E G M EN
PLATANO A H l M L ILACIOHAL
C R F D I M INTERNO H K I O H A L
35O.OQO.000

11, S')0. u n 9

I ",<')1lTROL DE U HOSCA DC LA2

mlri*S A N1W.L N A c I O N A L
C W I i W IKTLIWO N k I O N A L
12 1, 500.000

5L.500.~00

I
~ A L I S I S Y A P L I C A C I O N oe
T E 0 1 I C I S DE CUARPNTEIIA V W E T AL
PARA FRUTAS Y HORTALIZAS DE
E X P O R T I C I O N A N I V E L fJACIOIIAL.
L ~ F D IHTUWO
I ~ NACIOHU 5 1 . 500, o00

I RUI~S~WNCIA DE TECHOLOGIA

ASCSORIA A PRODUCTORW EN CRECED

- PHR A N I V E L N h C l O H A L .
l. 5 - 2 . 0 0 0 , u ~ o

8 7 5 , 0 0 0 . O00
7s7.0oo.0~~0
2,:79,000.000

875.000.000

I
CRUixm IIKÍLRHO NAcIONIiL 8lJ,OOO. 0 0 0

6 5 7 . POO, 0 9 0 í51.000.009
CXPLOTACION c O W U C I A L U CENTROS
Dt I W I T S T I G A C I O N .
> INGüCSOS C n M I E H T L S 657,090,000

I 3

17
00
~ r n i s t n wDE 1~rwwmc10~
ACROPLCVARIA A N I V E L NACIONAL.
C R E D I i W I M E R W NACIONAL
1 M L S O S CORR1ENTC.S
4n5.000.000

405, 000. 0 0 0
100, 000, 0 0 0

100,000. 000
507. nn0, 000

I 006

11
D I N S I Q N X ELABORACIOH DL
RC>LETlIláS A G R O P K U M I O S A NIVEL
NACIWU.
r R E D I T 0 I K i E R I X ) NACIONAL
242. 000. O00

24:. 000. 0 0 0
:4f,000.000

1 Uom X z W Y r m a i u l 5 , $ 4 1 , 2 9 s 000 92#, 1 6 0 . 0 0 0 6, e6C. 6S1.004

no2 CAPACITACIDW DE FUNCIONARIOS 350, n 0 0 . n ( ' ~

350, m.n o 0

1 1 t'APACTTArIoN T ~ m I r nr I f N T 1 F I r A :u# , n n o . < i o n

:on. non, 000

1
DE FIW1~-IONARIOS DEL ICA A N I V E L
tlAC IOIIAL.
11 C R E D I i O INTERHO NWIOWAL 290. "00. < ' ~ n

I
I
 INSTITUTO CQLOC(B1AHO ACROPLCUARIO ( I U )

.*
-.
--
.& ANFXO - P R E 3 U P I I F S i V C E l f f M L M U NACIOH

3
2
-e5
1IW
PS
AñT ORD SUB RCC 00HCWr0
SPR P R ~ Y
NDRTS
NKIOWIL
RtCVRSOS
ADMINlSflUDOS
FOR IA KNTIDID
T O T A L

-
UCC

-.e-'
O03 W A C I T A C I O N DE ~ U I 4 C I O N A P I O S I 60,000.000 60,000,000
CUñSOS DO ADICSfRAWIUITO) A
N I V F L WAClONAL .
17 C X U J I T O INTERHO NACIONAL 60.000.000

COlISTRVCtION. W T A C I O N Y W a J O 5,591.291,OOO ):e. 360.000 6 , 519.<51.000

M 1NSTALACIONLS & R I C O L A 5
1
1n5,1~.9no
001 AIYUUACIW Y ~ ~ > ~ A C I @E V Nc ~ ~ ~ o
156.190.000 ~ 11.360,900
DE I N V U T I G A C I O N K ; R @ P U U A R I A A
NIVEL IIACIONAL.
17 CREDIX) I ~ ~ T E R WNACIONAL 1 5 6 . 790.000
21.360.000
*O IYCRLSOS C O R R I S N i C S

n1o.000. no0 ~.171.~n~,noo

nnz ~ M I H I S T R A C I C HM CTWTROS 4,361. 5oa.000
U P E I I I M I f f A L E S A NIVEL li*CIOIlAL.
17 cRED1TO INTf.RH1 NACIONAL 4. 161. 508,000
m10.000.000
"0 1tK;RtSOS COPO I E l r i C S

nnt ~UNT~IUIWTO DC COHSTPUTIPNFS 913.000.000 40.000.000 1.013.000.000

Y E Q U I ~ SDE u .-c s r A c i o N r s P E L
ICA A NIVEL 1 I A C I c ) L U .
17 CREDITO I I I T F R W NACIONAL 973, 000.000
40.000.000
00 INCRLSOS C O P P I E N T E S

014 *WUISICION Y R E P O S I ~ - I - N PE I 00. 1100.000 ~CJ.OOO.OOO 15n.ooo.000

EQUIPO A NIVEL IIACIOlIAL.
17 <'RWITO IIITERWO HAC'I<>NAL 1Q0. 000.000
50.000.000
30 INGRCCOS CORRIEIJTES

DIILIllCntO D. L A ~ T x P . t l O aT 3 601,011, WO 1.100.190, DOQ 1, mo1. >01,ooo

TLOOOQSXW T M I L Y

11 S E R V I C I O S VLTLRINARIOS Y SANIDAD 1 . 3 7 4 . ~ 8 7 .no0 1.118, 730,000 2 , 493. 617.900

M InAL

001 E R ñ A D I C A C I ~ N f I E B W A F T n J A El( LA 1. l0U.000.000 ~.100.000,000 2 , 'OO. 000.000

COSTA A T W T I C A ICA-USDA
17 L T E D I T O INTEPlJO NACIOlIAL 1,100,000,000
80 INCPLSOS CXJRRICNTCS 1,100.0O0.009

992 CONTROL DE LA rIF.BRI. AFTnSA Y 63: 450.000

OTRAS E N T E W D A D O S EN E S P E C I E S
PECUARIAS A N I V E L NAC'I@HULL.
17 CRCDITO I N T Í P I C ) NACIONAL * J . 450,000

3 W N T R O L DE TUBERCULOSIS Y PABIA 59.10U.000 69.100.000

W V I I I A A IIIVEL NACIONAL
17 CFLEDITO I N T E W NACIONAL 69.100,000

nn4 PPEVEWION PESTE F P R - I ~ ~ A -7. 500. ')no 27, 5o9.000

AFPICAlIA A III'IEL I I A C I ~ I I A L
17 L R W I T O I N T E R K ) NACIONAL 7 . 5 0 0 . 000

5 PREVENCION Y C'OIITRQL DE 4 1 . 311. 900 41.J17.090

U I F E W E D A D E S El1 AIIIHALES EN LA
FRONTERA COLDHB"-E 'fJATnP IANA
11 C P E D I T O IllTEPlrO NACIOIIAL 4i,3i7.000 a La ,5 \y lr,

1 8 , 750,000 18, 750. 000

Li 17 CnNTPCL CE 0PW:ELo;IS A '11 E L
NArIPiiAi,
9'' INGPESOS '-rlPPIE1ITES 18.150.000

'U ASIETEH:IA TE N I < - A F H u'

C A ~ ~ I L < f . 90. )()o 1n.ooo.000

34 1
 WORfE PLC:IRL:O3 T O T A L
IlA'3 IOtlAL hPHII1ISTPAL"~S
POR LA F . I I T I C M

:,11n. 7b7,n~o

1 4 6 , 870. qvn

"0: I N ~ ~ S T I i ; * r ' l r i I l El1 M I W J DE CAI'NC :)'J. 'Wl, OUU .,(i.: #>el,r)nn

A H 1bT.L I I L ~ ' 1 ~ t l A L .
17 C R W I T O IIITERIKI t l A C I C t I U ~)0.981.000

,tJ 1 t I L ' E Z T l ~ ; A ~ ~ ~Etl

I ~ ~GUlNICJ
II LSK 1.C' ltk: z ' . > . n l > . *'VV :& 1. ~>7:. n o n
)r III'JEL IIAClPllAL.
11 'IPCD I T D lI(TER1Xl tlA~:1PIIAL 2 5 3 , '.@12,000

4 I : I M S T I C A C l ~ N EN AVICULTURA A l"4. '152, UOU 1 1 4 . 952,000

111 L Z L t I A < ' l ~ I l A L .
1 ) ':RCL'lTO IIITEPIWJ IIhCI?NhL 1C-4, 0 5 2 , ~Qo,~

345.: te.nnn

ír,.~ 4 o . n o o

57. 270.000

11 1o 1 1 1 ' . ~ ~ T I C A C I O l IEl1 CUll 14'i!LTUPA Y 2 4 , 2 7 0 . UCO 24.410.000

APICULTURA A I l l V E L NASIOIIAL.
O') IMGRCSOIi CVW.ILNTEC 2 4 , 210. 000

280. 6 9 7 . 0 0 0 '80.697.000

280.697.000

819. b18.000 849,628,000

84". 628. UUO

1 9 4 . 0 0 0 . O00 30,000,009 l74,000,000

1 5 0 . 0 0 0 , onn LO. nno, noo 170, OOIIO,nno

,"'' *i H 1 N I a T D A ~ ' I n l l P E I
f r , t i F r,E 1$S>, no#), ~ t n n 20. 0 v n . n o 0 171i. rinn, o o n
EPF.?~;EtIC'IA I A t I í T A P I A A fII'!EL
H l -InNAL.
I 7 .FE: I-rn r t t ~ ~ p t r~nI A ' - I . ' I I A L 15,'. 00, , ,>,,o
,, m 11; X'E:".? ''PP lEl4TE.T :n, nnn, nno

J, ,no, ,n4,n
ANEXO - P R E S U P U E S m a N E P A L DE U HACION

NVI( ART OPD suo PEC c u t a p r n APC)P.TI: PE:UPSOS T O T A L

PROG SPR PROY IiAC I O t l A L ~ U I I I I , C T P ~ S
POR L A W T l C M

0 i 1 PF.FOPESTAClnN Y FOMENTO DE
VARCELIS K ; R O F O ~ Z T A ~ s
F 6 W 3 C T P A T I V I S CIJ LA MACAPENA
DCFAP.TL.nEIIT0 D E L HETA
11 C P E D I T O lllTCRWY L K I O N U

as, 000.000 la*. 400,000

8 5 , fino, nno l r ( o . rnn;~nn

1 c . snn. nno

0 iCACASITA<'ION A TPAVES C E L C U l l 15, UOO.000

N A i l n l l A L DE S A P A C I T A ~ ' l ~ ~ l 1
A G R n r E I N A P I A A LOS FI'fIi'In11N7LOs
D E L I C A CONVENIO. A N I L ' E L
rlACIONU,
17 CREDITO INTERIY) 11~1-IONAL 1 5 , 0 0 0 , non

607 ACR.COPIA PK [,A ~ R ~ A l l l ~ . A ~ l ~ l f ir). ~ o n nnn

,
PANAIQR1~:AtIA PE L A SALUD.
17 CREDITO IllTERNO l l A C I D t J h L 38. 600,000

008 A S E S O R I A DE L A O F I S I I I A J I , UU0, U 0 0
I l I i T U I M I O t I U DE E P 1 i ' ) O T I A S -
OIE.
11 C R E D I T O INTERNO N w I D t i U >a,ono. n o 0

8 5 , t\nn, c \ ~ n q 5 , non, ~ m n

~ q nnn,
, nnn

4.101.000, O00 4.701.000.000

o>*) 1 DESARROLLO TECNOLOGICO ~ , ~ ~ i , n o o , n ~ o 4 , 1 1 1 , II~~I.IU,O

004 1NVF.STlGACION Y AJI'STE

T E C N 0 L C G I - O E t l TItC'AS PAPA
F E Q U U 1 0 9 PRODIKTORES A I I I V E L
NAc'InNU - Ic'A.
90 IIICRESOS CORP. I E t I T E S

i>06 C A P A C I T A C ' l ? l l A EXTENS I O N 1 I T A P EN

TC?loLOCIA AGRI'PECUARIA A IIIIEL
NACIONAL - ICA.
on INGPESOS PRRICNTES 2,:5>,nnn,nnr)

l $ n , non, nnn ~ c , ) ,, , , , , 8 . a.zLq,

 Ira
I
p..-.
..
. '. .
...
n l i v ~ r nc
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PROI'ICTO LA NkCIOli PKOr 10s KECUF:Si)C

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SECUENCIA NOMBRE DEL APOATES DE KECGRCOJ TGTC~L

PROYECTO LA WhiIOW FftOF. I J S RELURSJj

O o O
01914 ADtIINISTfiACIOh DE CENTROS
EXPERINENTALES k N I V E L NACIONAL.
O
01913 HANTENIRIENTO DE COKCTRUCCIONES Y
EQUIPO5 DE LAS ESTACIONES DEL I C A A
NIVEL N&CIONAL .
O
01916 I#VESTIGACIOC EN ARLO1 A N I V E L

I 01917
NGCI ONGL

INVESTIGACION E L SOYA A NIVEL

NACIONFiL.

01910 INVESTI6ACIO# EN F R I J O L A N I V E L .
NACIONAL.
. I 01919 INVESíi6ACIOh! ER HA11 k I i I V E L

TROPII.. tS A NIVEL NACIONAL.

1 01921 I Y V Í I T " 1 ~El: CEREALES IIEL.ORES

(TR16D. 4% Y CESADA) A WIQEL
o

NPCIONAL.
I 01922 I N V E S ~ : U ~ C I O NEN SORGO A N I V E L
NkC I CKAL .
o
O1923 ERRRDltlLIOW F I E I E F T i i L A EW L A
COSTA ATLAKTICF ICB-USDA

1 01924 CONTROL DE L k F I E I P L RFíJjA I O T i i S

ENFEñMEtfiúES E k ECSECiES ?ECUkRI&S
o

Á EIVEL k A t I J E A i .

01925 CONTROL DE TUbERCVLOSIS Y RABIA

BOVINA A NIVEL NACIONAL

I 0 1 1 1 P l í i E N C I D I 11STE I O R L I N L UhiCitiII f
6
m

-
O
3
I
Ii
O
C..
O
O
U
n
 *
b

-
u ~ I U A D LE INVEfiSlOkES Y F I k A N l A S PUPLICAS :
1 :: ;
:
:
DEFAhTAREhiO k k ~ . D í ' L & h i k i i O h
Division or Frcgraiacion y íontrol Pptal - Vi;tnria/94
Fag. Wo. 5 9i104102 :
-
knteprovérto oe I n r e r ~ i o n Consolidado de Fuefites púe~093Q:

SECUENCIA N 3 W E DEL EiFíIhTES DE LECtiRSOj TOTAL

FKOI ECTO C
ii N M I ú N FF.OPIOS C.ECUliSOS

RUJER CANPESIilk A NIVEL HACIONW

A N I V E L NfiCIDNCL.

FRONTERA COLORFG-bfiAS1LEF;R.

1 02038 A D i t l K l S l R A i l O l CEL F D N t 2 BE .

NAC IDHAL.

02234 AWALISIS Y LFLICACIOK DE TECNICRS

BE CUAPENTENI VEGETAL FGPR FRUTAS Y
HORTALIZAS DE EXPDRTACIDN R HI\'EL
K A C I ONAL .
o
02275 I N V E S T I S A i I G h \ AJECíE TELNILOiICO
EN CDRUNIDADES I N t i E i N A S k EIVEL
NACIOiiAL.
u
INVESTIGACIONES EN KECURSOS
GERHGPLkSHICOS. 61S!kIEUC1ON PREVIO
CgNCEFTC EN:.
o

O
02762 REiGFiiSTR:;Uh i FO6EtiTO U¿ F A h i E ~ h í
AGROFOFESTALES E E R J S T F A T I V l j EN LA
RACEREWP DPTO LE! MTR
O
03244 INVESTIGACI2K k ; R O i i i U L h l L A KIVEL

03245 I N V E S T I Ó K I Y N kÜF1SULA DE Lk
SUFk.EGIOH & D I WA. COYVEHIO
PF~JCIANDI~I; S h l V T i I ~ ~ C I J t t ~ . .
l! .E75 G ll.ti5
: Pdg. No. b 9:lOS:C: :
Hr t r c r ~ t e c t co e l r ~ v k r ' i o n - C o n s o l i d a d o de f u ~ n t ~ s poen6F:S !
1
I

SECUINCIA NDnáFt D L i fif GFiTE5 DE CE;UKCU; TOTAL

FADYECíG L b )iXílGK ihí~Flü5 RE'LUkSOS

hACIDNkL GE C k F k i l l k C I ú N
A6RDFECUARIA k LES FUN:IDKAPIOS DEL
I C A CONVENIG A NIVEL NBCIONAL.
10,000
01247 ASESORIk DE L A @Ro&tiIZACIOX
PRNA!!EFItANR E; LB SALUD.
Zf ,000
03248 ASES3F.IA DE L h O F i L I K R
INTERWkClOliBL LE E P I l O O T I A S - OIE.
.
ZZ 0 0 0
03300 INVESTIGACION A;F.ICOLR A K i V E L
NACIONAL. F F E I l O COECEFTD DNP.
B,i56,000
03301 lNVES?!GBCIOK P E I U L R I A L NIVEL
N A C I ~ U A L . uiSTF.ICUC1ON PREVIO
CONCEPTO DNP.

fiECOEE%-. i:DNEE FbRA COWTF3DL

S A N I T h q i ü AShOFECUAKIO A NIVEL
NACIONAL. DISTRIPUCIDN PREVIO
COUCEPTO DNF.
l. lGi1,000
0 3 3 0 3 CAPBtITAC1DN PE F U K I O K A E I O S DEL
I C A Y bk nSl5TEhTES TEChICGS DE
OTRAS ENTIDADES A NIVEL N K I O N A L .
D I S T R I : U ~ ~ O U FF-EVIO CONCEPTO DNP.
4 50,000
.
03304 A D R I k I 5 l k A C I O K tOl:STF.'JCtlOt~ Y
DOTACibn bt CEtiTR05 DE
I N V E S I i b w ~ i D N . LAEOFATGRIOS, CkECED
Y CEDES L D K I K S I T E I T I V R f DEL I C b A
N I V E L WGCIOEAL. D I ~ T R l b 2 C I O EPREVIO
COWCEFTO DNC .
TOTAL ENTIDAD 19,059,59ú
 b

; CEFkA~kNENTúNk?. D i F ~ k t i i L C 1 0 N- UNlúkC DE INVERSIONES \ FINANIAS PUELICAS :

D i v i r i o n dr F ' r o g r a r a c i o n y C o n t r o l F'ptal. - V i o e n c l i l 9 4
: Fa!. No. 1 FZIG4:C; :
C n t r p r o l e c t o o r I n v e r s i o n p o r Uso, Codigo, E n t i d a d ~ o ~ n 0 9 2:0
1
8

SECUENCIA NDHPRE DEL PfiOYEtTOI AFOITES DE KECURSOS TOTAL

USOS LA NACION F'60F IOS KECUKSOS

EKTIDAD : 1 7 0 2 ~ 0 INSTITUTO COLDHBIAND AGROPECUARIO I I C A )

1 (13144 INYESTILALION AbRWELULPll 4 NIVEL NAClDKAL D1STRlEU:ION

CONCEPTO DNP
PREVIO

Total Proyecto O 120,000 120,000

6X45 INVESTIUACION SGKICGLA PE LA SUbfiEólO# ANDlKfi. CGHVENIO FPGCIANDINO A

NIVEL ,%diiONkL.

03 7 . .:.isferencias 11.875 O 11.875

Total Froyecto 11.875 O 11.@?5

1 03246 C A Í l i i : t i C I O N R TliiiVES DEL PLK WPiIOlRL DE LAFPCITACIOB P B O F E C O I I L C

LOS FUFiCIONARIOS DEL

T o t a l , ,U ~ Z C ~ O 10,000 O 10,000

03247 RSiSDk!R DE LA DA6kNlIALlDW FANAHEKICANA LE LA SALUD.

T o t i l Proyecto

Total Proyecto 3: O00 O 33,000

 -
b

: DtfAKTGflEhTO - '
1 .. : D i
: F a p . No. 2
v i s
N%.
i ~ nd c
DL FLlhiACIOW UhIDAú DE IkVERSIOKES r FlhkhIBS PUbLiLhr
~ r ~ o r i i i ~ yi oC no n t r o l FptaI. - V i ~ e r ~ c i a l 9 4
??10410: :
k r ~ t r ~ r c , e c t or
o I n v e r r l o n por Uso, Cúdioü, E c t i a a o 10~r.09:0 :
1

0X06 1NVESTIól;CIBN 6% ICOLCi A NIVEL NkCIONAL. PREVIO CONCEF'TO ENP.

T ~ t a Pl r o y e c t o 0,:10,000 l,SC;,S¡o 9,653,416

09 Inversion NE!~

Total Froyecto

03503 CAPSCITACIDW LE FUKiIOKkElOS DEL ICA Y DE ASISTENTES TECWICOS PE G?R6S

ENTIDAGES b NIVEL N

09 I n i e r s i o n tkti

Total Proyecto

02 6 a s t o s 6 e n e r a l r s 6.417.Cl6 O 6,417,676
O9 l n r e r s i o n h e t i 303,000 ii 300,000

1--- Total Entidad

 a
: -
DEFAñTAñENTO NACIONA. [E F ~ k L E k t l O h UklGkG 6E IUYE6SI0UES i F I N k H i h C PUBLIC:
D i v r r i o n d e P r o y a r a c ~ o nt C o n t r o l fptsl. - kige~cta/91
: F l o . No. 1 a!1@41\i: :
Acg1tnaii:o:ior de l a I r ~ v e r c i o n- T o t a l ~ o e n i r i S ( :~

--
SECUEIIC 1Ii NOHPRE DE; FRO,ECTJI AFDhTES DE kiCJ65Cl5 TOT~L
GEFXTRflEtiiO L& k ~ i l l D k FFÜFIOS FECLIRSOS

B i
ENTIDAD r 1 7 0 2 0 0 INSTITUTO C O L O H ~ANO
I AGkOPECukRIO ( I C A )

1 O2244 INVESTIGLCIOE f6hOIELUÍiLlA A N I V E L IIRCIONlir O l S l l 1 l l ~ C l O X

PkEVlO CONCEPTO DNP

0 1 0 0 NPCIENA! G 1iil,G i l u 1 3 , iiüQ

TOTAL PEUkECTÜ O 1I6,OirO 1:0,000

03245 INVEET!6FC:Eh fiSKICO!F DE LA 3UEhEEION AhGINA. CONVENIO

0100 NRf IDNA?

TOTkL FKJYECTil

OS246 CAPACITACION C TRAVES CEL FLK WGCIOHRL DE ; R F A í I T L t I f i N

6EROFECUAklk k LOS FUNilOHACIOS DEL

610B NhCIDhRL 1c.üG0 i~ li1.0~~

TOTAL PRDYEiTb 10,600 0 lC,OOO

TOTAL FKCIECTC -5 ~ $ 0
C.>
6 -.S- ,UOV
03248 ASESOLIL DE LA GFlCINA ItiiERRAZIOWAL DE EFIIuUTIAL - @!E.

TOTAL PhOt'íCiü 33. 000 (1 [I(I(I

1 6J5OO INVESTI6ACI(IN k6illBi.A f N I V E L NACIONAL. F ( i i Y I 0 CONCliTO

DNP .
 't
- -

-
@CIONAL DE P L A ~ É A ~ I O ~ ULIDAi, DE IYVERSlONES 1 ' F ~ ~ M PUBLfCl
ZAS
_i-U

-
D i v ~ s i o nde tiroora;acion y C o n t r o l P ~ t i l . ylgenclii54 I

93/04/0~:
kegionali:aclon oe i i I n v t r o ~ o n- T c t a l poenu'iZ0 : I

SECENCIfi ~OflkI;t GEL Fi,C\EC;OI . , A F O K i E j GE KEíriFCúj TBTAc

DEF3hTkHíhTi L A NAClON FROPIOS RECUkSOS

I W E S T I 6 A C I O N FiCi.lkF I A A' r i l V E L NACIONAL. DISTh'IltUC ION PREVIO

CONCEPTO DNP .
0100 NACIONAL 5,452,039 1!0,006 :,60;,039
TIiTAL PROYECTO 2,45i,035 O i,b%i,339
.. , >
D I V ~ L ) A ~OE
*
J ~TLCNIC;~ Y.LEOH€UGI<IMEU~~~ í i k c~ ~ h í k ~ t I .

* . ,..
* ,
ti*: - 'a,

SANITARIO 86ROfECUARIO A NIVEL @CI$

0100 N A C I O l R i l,lOÚ1OOO 2;0,;L4 1,320,224

0233 L T t A N T I i ú 0 b0,000 b0 QdO ,
Qz!? EOLII!AE G :u, GGG ;u, uuu
0220 CESkK O 25,000 25,000
0:i3 CJRúÜk+i U 560,000 380.001)
O144 GURJIRA 0 7,000 7,000
0247 KAGúCLER: O 7 , uitu 7.~00
0270 SUCFiE O 190,000 1?0,60O
035 AHT IGRUIG 0 170,00(1 !70,000
0317 CALDAS 0 15,OUO 1:,0uo
0319 CGUCG O 15,íiUO 15,000
0327 CHOiO ir 139,U00 130,000
0352 NhRIZú fi 5! ,600 51,000
0363 úUINDIÜ 0 15,000 15,000
6366FrISAhRLDA O 35,000 35,000
0376VALLE O 26.000 !a. uoo
u425LWGINAUASCA O 15,000 15,0@@
0441HilILH O 26,609 26,OOO
0454 NDKTE DE SfiNTGhbER O 15,000 15,006
0463SAN1ANDE; O 19 ,OuO 10,000
0550HETA O 2:. Oí10 2S,OOO
0595 GUAVILFE U 25,OOU 25,000
TOTAL FROYEiTO 1,1i~9,uitO 1,566.::;- ;.086.2:4

CfiF;ci~i;~~t, DE ;uh:Iü4A;IdS DEL I L A C Gi ASISTENTES

TECiiICIIS DE O T M C EI;IIDRDEs fi WI'JEL N

O100 NA:IGt+AL
TOTCL FKDYECTO
 a

: LEfMikirfNTC H k C I D h k -
DE FLktiifiCIOh UliiúkC DE INVEFSl3NiS \ f Ihfth'iAC PLiLIC!
, e, . D i v i r i o n CP Pro;rifiaci~ñ y Control t p t a l . - V i g e n ~ 1 a 1 9 5 ,
I Fao. no. 3 93/01/02 :
-
~ l a Inversion i o t a l
C e ~ i o n m l i z a c i ooc p(ieni1931i :
I

SECUENt I A NOEFRL DEL FECYECTOI APORTES DE CEEURSDS TZTAL

IíFA6TfiREhíC ' Lk kfiC1BN f KOF IGC KLLUKSDS

03304 A ~ I N I S T R h C I O h , CONSIF.diilON Y DOTACION DE CENTLOS DE

IMVESTI6ACION, LACOKATORIRS, CRECED

0100 NAClGInL
TOTAL PF-OY£CT@

TOFhL EN1IDAD

TOTAL ~EREFJ~L 19,059,590 4,795,646 23,859,236

 ESTATUTOS DE L.4 4
'

?
C O ~ Z I > O ~ ~ ~ CCOLGTtlRW\'A
ION DE INVISSTIGACION !.

CAPITULO PRIhiERO: NOMBRE, NATGRALEZA, DURACION, ,

RÉGIMENJURIDICO, NACIONALIDAD, DOhlICI7,IO 6

ArtícuIo 1: NOMBRE, NATURALEZA Y DURACION: La COR-

PORACION COlOhlEIANA DE INmTI[GACION AGROPECUARIA, de canfor-
¡:
\!

midad con los Decretos Lcyes 130 de 1976 y 333 de 1991, es una entidad de participación -- --
niix~a,sin fines de lucro, cuyo objeto es el desarrollo y cjccución de la investigación y la
<
tr?nsfcr~nciade iecuología agropecuarias.
t

Sa diir;+cióries indefinida. Sin crnbargo se disolverá c:ircido asilo deiidan vilidameiite !

sus mirmbros y eu los cacss previstos por la Ley. '-
t 1

Irrtíciilo 2: R -:GIhlEN JURIDIZO: L~'cOKPORACIONse constituye bajo i

las I c y s colombiaias y, dc acuzrdo con los Decretos Ley citados sn el articulo anterior,
í I
se rcgi:Á por 13s normas pertinentes de¡ derccIio privzdo. E, L
I

~ ~ í c u3:l oNACIONALID,+U Y DOMICIL,IO: La CORPORACION es de

n3cionnliri:rd coiornbiar;.?,tiene su domiciiio c n S m t d 6 d: Hogotá,Distrito Capital, donde $ t
funcionarSn su ~IirccciGny administración, y podrá establcccr dependencias fuera de su i
domicilio. I
i

l o CMACIDAD: La CORPOr?ACION, como persona jurídica de

P ~ t í c i ~4:
'. 1
i
?
derecho privado, tienc plcna capacidad pdra ejercer derechos y coutraer obligaciones,
p'ua scr rcpicsentadn j11Llici31y extrajudicidmcntc, para aceptar legados y ciodacioi~rs,
para contratar, para coiici!isr y transigir y, an gcrierril, pus cclebrar iodos los actos y
con[ra;os q ~scan
r nece.iarios para el cumplimiento cic sus propósitos.
1

Articulo 5: PROPOSITOS: 1-2 CORPORACION tcudri los siguientes

.L.,ll m:
pror:v. ii
l
l.
- 1
l

-- --A-- --.
.-- --- - !
 a) R c a l i i : ~i~ivestigac;oncsagropecii:irias. rraiisfcrir sus resultados y prestar asesoría en
cstas áreas para CI dcs3rrollo iccnol6gico agropccuario, con cl fin dc mejorar la com-
pciitividod de la prodiicción. 1.1 cqiiidad en la di<iribución dc los bcncficios de la
tecnoliigia, la so~cnibilidaclen el uso dc los recursos n.itiir;i:es, la capacidad
iecnolúgica del p;ii~y cii grlicral, para clcvar la calidad de \<dade la población. . y

b) Proponer políticas y estrategias de invc~ti~aciór. y desarrollo dc tecnologías

agopccuwi;is, y apoyar 51 lrliiiistc~iode Agriciiltura y d los!iluto ColombinnoAgro-
pecuario cn CI estudio y discño del Plan Nacional dc 11,icstigació~y Tiassfcrencia de
Tecno:ogia Agropccuarias.

c ) DcsarroUar cstrñtcgiis de formación dc recursos hummos COI) la finalidad de

capacitar c! pcrsonai cicntifico, tCcnico y acimicisirntivo qiie requia-~ r para
a el ejercicio de
sus actividades.

d) Dar apoyo logíslicu y tfcnico al Instituto Colombiano Agopccuario. ICA. en las

labores de prevención y co-ilol dc prob!rrnas filo y z o ~ s z n i t ~ i oys en
, 1% nccioncs que
dcsarroDc para asegurar la calidad de los insuinos ago~iccuarios.
-
CAPITULO SEGWDO: DE LOS MIEMBROS

, .. hI!EMBRC)S: Los miembros dc la CORPORACION rer6n

/cr$f.culo 6:
benefactores, oficiales. parliculares e institucionales. S e r h miembros benefactores
aquCiios q u i apojen rcon51nicamente a la CO!?POMCION pero r n ~ G f i e s t eque ~ no
están intcrrsados en la dirección y udniinisiiación de !a ~ i s m aSerán
. micmbros oficiales
de la CORI'ORACION las ci:tidades de derecho público. Serio miembros p.u;iculiircs
de la CGRPORACION 16s personas naturales o juridi;as de derecho ~~rivado. Serán
miembros iastitucionales de la CORPORACION las iinii~crsidades,las institucioncr de
educación, los ceniros d c investigación y las asocir.ciooer grcciiales.

Anicalo 7: h:IEhlBRDS FUNDADORES: S r r h micnibros fuudadores de

la COKPOK4CfO!4 las personas nñturdes y jurídicas de derecho público y privado que
suscribzri qi actü de fundaci6n.

l o MIEhlRROS ACTII'OS: S c r h niicicbroi acii\los de la COR-

i \ r t ( ~ ~ 4:
PORACION los miembro5 fundadores y aquelias personhs naiurales o jurídicas que
soliciten forlnahcnte su adi!iisiGn scgún lo cs:eblecido en la rcsprciiira re&anicntarión y
que s e a admitidas por la Jullta Directiva. - * ,

CualqtGcr persona natural o jurídica de d e r c c b ~privado ~ I I Cdestc ser aceptada coino

micnibro 2clii.o dcbirA ser prcsciif~dapor un miembro activo de la CORPORACION.
 Arlic~*Jo 9: DEDERES DE LOS MIEMBROS ACTIVOS: Son deberes do 10s
miembros aclivos de la CORPOIUCION:

a) Cumplir las yrcscripcioncs de estos estatutos y las que, en desarrollo dc los mismos,
scñaien la Asamblea General o la Junta Directiva; *

b) Concurrir puntualnienle a las reuniones de la Asamblca Gencral;

I

C) Cubrir oportunamente 10s aportes quc les correspondan y c u m p h los acuerdw

cstablecidos con la CORPOIIACION. Los niiembros oficiales se obligan a incluir e s sus
presiipuestos las partidas necesarias para cubrir los aportes que hayan sido acordados en
la Asamblca Geccral para desarrollar los programas de la CORPORACION y para su
sostenimiento, couforme a la norma presupucstd vigente;

d) Desempeñar los cargos y las actividades que Ics sean asignadas por la COR-
PORACION y eUos acepten, y cooperar en el dcsarroflo de sus progranas.

Arf [culo 10: DERECHOS DE LOS MIEMBROS: Son derechos de todos los
miembros:
Y,

' a) Gorar de h s prerrogativas ypriiilegiop seialados ea estos estatutos y en los r e f l m e ~ o i

de la entidad;

b) Participar cn los dcbatcs de la Asamblea Gcncral con voz y voto, siemprc y cuando
estén 2 pm y saJxrocon la CORPORACION par t udo concepto, y elegir y ser elegidos de
conformidad con estos e s t a t ~ t o ~LOS
. miembros bcnefactoi~sno p o d r b ejerar cl
derechoal voto.
i
l o ~ERDIDADE LA COND~CIQNDE MIEMBRO ACTIVO:
~ r i i c ~11:
-
Lo; mismbros activos perderán esa condición c?iaada iiicump1.m las obligaciooes
cstzblticidas en los estatutos, redamentos y acurrdos espccialcs que firmen can la
C O R P ~ R ~ C I O oNcuando
. asilo expresen niediaotc renuncia que sera presefinda a la
Junia Directiva con una anlelación m inferior a [res msses, o cumdodsta lo dcternüiie de
acuerdo con lo prcíisto cn el reglamento inteino.

rL-fkulo 12: OSLIGACIONES DE LOS hÍlEMBROS QUE SE RETIRAN,

Todos los conipromisos que el mieoibro que sc retira hay1 adquiridhcon la Corporacibn
deberán ser cainplidos IiasFrtsu culmii~acióri.En ninpún caso el retiro de los ~nicmbros
impIica:5 la devolución de sus aporics o la condo&ción de sus dcudas con la COR-
POKACION.
 rktfcul() 13: COhTRA'TACION DE SER VIC~OS.P.ij-;i !ilEr:lr su<Iirop~ji;r,ij.
la conP8¡<ricro~ ,odr, CoI1trat:lr 105 ~crvi,or <Ic cuiJiaicra di iilimb;i, 2c!i:,j
o d e oires pcrsonn nrturdcs o juríd;cas.

CAPiTW.0 'E!!CGRO: DEL Pi\TRIhí0h.1() y DE LOS ~\POI(TES

Adicuio 14: pATRjhlOMO: El paiririionio dc la COR~ORAC!C)Nc r l j

constituido por:

a) Los ai.OífeSen dhero, en e~p-cieO dC irdustri. q ~ e ; n i c i ; l ~hagan

~ ~ t ~lm micmbios '
f m d i d ~ r c sentcndiendosc
, Por aportes dc industria los c o i i ~ ~ i bs
; ~ icsu~12dol
; ~ ~ ~ ~ ~ ~ ,
in~estigación, 10s matcrinles bioló~cos,liiS Parcntes y
cardcter científico; v.~aterialbibliográfico de

b) Los bienes muebl-S c irunuebles qxe aporte11 sus micml>roi;

C) Los 2POfiesidicionaes~ o ~ a ~ i oque

n ~basan
~ s SIIS miembros, ~lircioncs, leg;&
Y asi~Pcioncs,etc. de PCrsOnas l~aturalesojurídiCas que la c o ] ~ . ~ ~accprc;
c ~ o p ~
d ) Las rentas que P ~ Q ~ Y ZSUS C ~bicnis,
~ ~ X S~ U provenprn
I de los bienes recibiYcs e,
=riendo, coiiiod~to,por cesión dc ~ S U ~ ~ Uo mediante
C ~ O COn;c~iosesPc_jri dc
c i h , y Ias ritribucioncs quc &tenga por la p-A estación de servicios;

e) Todos 10s biencs murbles e iiimuebles clac adqiliera ~cgfiiinamentc.

P ~ a G E1
~ patrimonio
o : de 1.1 CORPORACIONasciende la fcchs a
~ ~ doce
l ~ quiukfitos
a sesenta y trcs nGllones dc
(12.563~ u o n g s pesDsl
"artados por 10s ~ e a b r o filndadores
s COiuO'2pacce reiacionado f i n r l & j ~a~de
Constitución.

l o D ~ s ~ ~ ~DEL
~ í c ~ l 15: l ~P . ~cT Rr I M
o O~N ~ OD E LA CORPORA-
C I O N Los biencs di1 p3:riinonio d c la COSPOR,~CIO~J y P r o d u c i ~ oscrin des-
tinados c'clusivrmente a 10s ~ ~ o i i 6 s i r sei;i!:do~
os en , ~ ~ j c u 5l ude
E~~~~~~~~ .
M í c u l o 16: SIJpEiUVIT. Cuarido re prcicntc un rupcrjvil fíri2, del
ejercicio, ~610podrá destinsrse para cumplir 10s p r ~ p ó ~dci l ~C~~ ~ ] ~ ~ - ) ~ ~ C I , - - J ~ .

e
. . Ariiculo 17: APL'KTES: LOS
d c o
realiz.uñl? ,,
, p U r ~ ci .
o o t o s c s t t ~L . m i n r o s d r n c cíiiclal r y aportes
en dinero, cn cspccic O mrcf;aiitc scruicios pr;s[adnS la C(]RYORl\~1~fi 1 n m e s
a m o lo acicrdzn con h l u n t a Dircctiu.
 .Artículo 18: APCiR'J'E INICIAL: Para adquirir la cntcgorin dc rnicn~l)rode
la CORi'ORACION, toda pcrsc>nanatural o jurídica dcbcr6 1i:iccr un aportc inicial a la
CORPORACION.
I

~
1
Artíciilc 19: APORTES ADICIONALES: Los niicmbros nclivos tlcbcrjn
hacer aportcs adicionales a la CORPORACION, en la lorma y cuantía quc dctcrminc la
Asiiniblca Gc~icra!,cuando clla lo cnnsidcrc nccesxio y previo cl estudio quc justifique
su aprobacicin.
.. ..
Artículo20: APORTES DEL INSTITUTO COLOMEIANO AGROPECUA-
RIO: El Instililio Colombiano Agroprcuario, ICA, se compromctc n transferir a la
COI\PORACION, para el curnplirniento de sus propósitos, recursos del prcsupucsto
nacional quc le sca asignado para la investigación y la transferencia de teaiología.

hrtícuio 21: AFOYO A LAS ACSIViDADES DE FREVENCJON Y CON-

TROL SANITARIOS: l o s recursos nccesatios para apoyar las 1~boresde regulacicin y
protección Tito y zoosanitaiia, dc contiol dc caiidad de insumn; y las demás qiic solicite el
Jnsiituro ColomSI~inoAgropecuario, ICA, ciifcrentcs de las actividndes de investigación
y de transfcrei~ciade la misma inciuidas cn la programación anual, deben ser financiadas
según lo acordado en el rcspcctivo contrato, en forma ind:pendiente de los aportes
mencionados cri el artículo anterior. Lo mismo sucederá con las solicitudes dc apoyo que,
dentrode 18s prop0sitos de la CORPORAC10N, preseriten otros de sus miembros o
rha!qiiier otra pcrsona nalural o jurídicíi intrrcsada cn los servicios de la COR-
PORACION.

h - t í c t ~ i o22: APORTE INICIAL DE NUEVOS AllEhldROS: L:is personas

naturales o jurídicas que dcscen ingicsar como micmbros con posrciioridnd a la
constiiucióii dc la CORPORACION, harán el aporte inicial cn la forma y curuilía qiic fije
, IaJunta Directiva, sin quc sea inferior a ochrnia (SO) salarios mínimos Icgalcs n~cnsualcs.

CAPITU1,O CUARTO: DE L4 DIRECCION, LA ADhIINISTRACION Y

LA VIGILANCIA

Artículo 23: DIRECCI0N.Y ADhlINISTR,-ZCION: La dirección 'y la

adiuinistració:~J c Ici CORPOIZACIOh' cstru;ui a cargo dc:

3) h Aciimb1t.a Gcneral dc hiicmbios;

c) El Curnité P<ricionalrlc Invcstigsción y Ics Comitks dc Progr~nia;

 la: Juntas loc,.les y las Jiinta; de los CcntrLsdc Invcstiz~ci6r.;
e) Las Jurit2s ~.=gior,des,

f ) Los Dirccto;r~ Rt.i:jon3lcs Y I O C ~ ~ C S ;

6) El personal que deterniine la J u a a Directiva.

~ r t í c v t o2 4 VIGILANCL4: El Revisor Fiscd ejercer& las funciones dc

vigilancia.

CtiPlTULO QUINTO: DE LAASfifRLEA GENERAL

Artículo 25: COAIPOSICION D E L A A S A M B L E A G E N E R A L ,

REUhlONES Y COi\:VOCATORL4: La Asamblea Gcnerd estará conipuesta por todos
los miembros activos d z la CORPORACION y se reuniri ordinarizmcnte durante el
- - primer trimestre de cada ano, en la fecha, hora y lurar que pnaa tal efecto señale la misnia
Asanhlea o, en su defccto, 13 Junta Directiva o el Director Ejecutivo. Podrá reui '<se
extraordinsriarnecte cuando la convoque la J u t a Directiva, el Director Ejecutivc. cl
Revisor Fiscal o, por 10 menos, In tcrccrn parte de sus miembros activos, in !e-
pendie~tementedeIfiúmerode votosquc representen. La convocatoria para las rcuni:. is
ordinarias o cxtraordinifiias deberá efcctuarsc por lo menos quince (15) días antcs la
--.. fecha escogida para la r c u i 6 n , median& citación escrita dirigida a cada uno de !qs-
miembros y publicacicíri en un diario dc circuIaciGn nacional.

Los miembros tecciriin derecho a un númcro de votos en propozción a su aporic

acumulado, pero ningún miembro podrá emitir, dircctarncnte o por inrcrpucsta persona,
más del cffic~entapor ciento (50%) de los votos preccntes en la AsarcLlcn.

No podrd votar en la Asamblea, ni se tcndr5 en cuenta para calcular el cúmero de vot.

que no se encuentre al día en los aportr .
que constituye quórum dcliberatorio, el mi~ffibro -,
que corrcsponden al año fscal inmediatamente anterior. t,
fcsa..

Artículo 25: OUORUbl: Constituye quórurn dcliberatorio un numero ylur, i

de rnicnibros activos qiie representen la mirad mis u39 de los "KHOS existentes. Las
decisiones se t o m x h coa el voto favorable dr los miembros activos que reprcscnteii 1s
mitad m55 uno dc los i.otos presentes.

Los casos dc rcforma de estos estatutos, o dc In dis01i:iión o Equidación de la COR-

POMCION, requerir'h p a a su vzlidez cl voto favorable del Instituto Colombiaao .
Agropccu;irio, ICA, o d e ia en~idadoficial quc haga sus veces, y el voto favorable de las
dos terceras partes d s los dcmás miembros presentes.
 l

Cu:11(1uicra dc los micmbros podr6 rcprcsrniar a oiros; b rcprcscn~acii\nscri i)torrc;itli

mcdidnii' documento q ~ l cscr5 prcscniado nl inicio de la reonifin. En caso dc iii, complc-
iarsc cl quhrurn iranscilrrida una hora desde la lijadn Fiara 13 iniciacifin, la I\s;imlilca
Gcncral podrj sisionar con un 'liúnicro plural de miembros que rcprcsenicn mJs del
cincucnia por ciento (50%) de los voios existcntcs.
i
ArticcloZ7: FUNCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL: So11funciones
de la Asai-i~blcaGciicral:
l

a) Elesir su Secretario;

b) Trazar los lincarnicnlos gcncralcs que debe sesuir 1. CORPORACION, acordes con
los programas y nciividadcs quc forman parte dc sus propósitos:

c) Elegir, parn pcriodos de dos (2) años. los representantes a la Junta Dircciiva dc los
i
ccniros dc inrrstigasión privados asociados. de las ~ c m i o asoiiajos.
s dc las un&r-
sidadcs asociadas. de las cniidades tcrritoria!es asociadas y uno mis sa:ido dcl sino dc la
~ s a m b l e acncrc todos los micmbros distintos del scc~t>r.público. Cada uno dc c-os
rcprcscntanics tendrá un suplcnte personal, ambos elegidos de icrnas quc propongan los I

micmbros activas dcl grupo a quicn cllos reprcsentai;

- ..
..
d) Designar al Rciisor Fiscal y a su suplente;

e) Rcíorciar los estatutos;

r) Exaniinar y fci:cccr las cucntas, los bdznccs y los estados financieros anuales;

g) Dccreiar la disolución de la CORPOILICION de aci:erdo con lo dispucslo en los

prescntcs esiiiuios, i~onibriirliquidador o liquidadores con sus rcspecti\tos suplcnics, y l

disponer el traspaso dc bienes dc conformidad con el artículo 42 de estos cstñiutos;

h) Las dcinás funciones qilc lc corrcspoiidan cocio auioridad suprema de la COR-

PORACION. I

Arliculo 2s: SESIONES Y ACTAS DE LA ASAA~BLEAJENERAL: Las

scsiones ci- la Asamblea Gciicral scr5nprcsid::lss por cl Prcsideníc dc la Junta Diricij\sa.
Toda< las dcterrnin3ci~ncsdc la Asaniblca Crncral consiarán en ncias que Pmiirsn cl
Presidcntc )'el Sccrclario dc la Asarnhlia:A+(;>i serionos 12 As3nlblea General asislirjn
isflkbiin. con VOL pero sisi íT>to,CI Dircci~rE j s ~ ~ l i xacional
vo y Rc<isor Fiscal.
I
CAPlTIíLO SEXTO: DE LA JUh'TA DIRECTII'A
1
Articiilo 29: INTEGRACION DE LA JUSTA DIRECTIVA: La Junla
Dirccriva estará intcgracla ~c:side miembros zctivos así:

a) El C;crcnie Gcncral del Instituto Colombiano Agopccuario, ICA, quien la prcsirlirá;

b) Un (1)rcprescntantc del Ministro de Agricultura;

c) Un (1) rcprcscntante de los centros dc intcstisación privados asociados;

d) Un (1)rcprcscntantc de los gemios asociados; .

e) Un (1)representante de las universidades asociadas.

f ) Un (1) represrntrinte de los Entidades Territoriales.

..-.. .y que no pcrtcnczca d

g) Un (1) miembro cscogido dci seno de la Azarnblea.Gencra1
sediir píiblico. - -

P,\RR~GK~FQ: A las Juntas asistirhn ios suplcntcs prrsonalcs cn caso de

er;;c-ria del rcspccti\~oprincipal. El Gcrcnte General del Insritiito Colo~iibia~io
AL. ,. cuario, ICA, dcsignarS a uno de los Subzerentes del Instituto como su suplente
-::flal.
42,-

Arfícii1030: REUh.?OIJES DE LA JUNTA DIRECTIVA: LaJuxita Directiva

. ,ctTF--
.- ordinarian~cntce n la sede d c la CORI'ORACION o en cl1ug.u que se indique
..airá
.. ! .-onvocatori3. con la periodicidad quc ella acucrdc y extraordinariamente curiiido la
conL.uquc el Prcsidcnie d e 1s misma, el Dircctor Ejccurivo, trcs de sus intepnntcs o el
Re,'cor Fiscal.

Artículo 31: SESIONES Y ACTAS DE LA JUNTA DIRECTIVA: La Junta

C;l.s,tiva sera presidida por cl Gercnte Gencral del Instiruto Colombiano Agropcc~ario,
ICX. o cn su auscr~cirtpor cl I'iccprcsidcnic q ~ 13c Junta escoja dc su seno para periodos
de un año. Podrrí dclibcrar vrílidamcnic con Ia presencia de la mitad mSs uno dc SUS
intcgr~nics.p r c iri
~ cirnción cscrita Iiecha con no rncnos de sicre (7) días de anticipacibn.
Sus dccisioncs s c r h adoptada; con cl voto fn\~oral~lsde la rn3)oría dc los intcgnntes quc
asistan, cuando csios cs!atiitos no esigicrcn ma!cria distinia. Dc todas sus sesiones se
dcjard trstirnonio en a c i x quc IJcvwS la rcrsons qüc la Junta dcsisiie como su Secrctario. .

PARAC;RAFO: A Iss reuniüncs dc la Junra concurrir9 el Dircctor Ejcculivo

NacionaI con voz prro sin voio; iambiCn padrán asisiir cl Rcvisor Fiscal y las demás
personas que sean i~.~;13cias
por 13 Junta.
 Artí~iilo32: FUNCIOSES DE LA JUSTA DIRECTIVA: San luncioncs de !3
Junta Dircct ¡\,a:

a) T0rrri~1ailas poi!'iicds ~ ; C ~ I C ~ . ? ! L Sdc fa C 0 8 P O i l A C I O X y los p1:i.l-S genoa!cs

d;be dcsarrollnr, dc a c u i r r b can 10s lincamicnto: irarados por la A s ~ i n b l Gcncral; e~

b) Iiaccr el segi~irn~cnro
y ei.aluación dc los programas permnnrntes d e la COR-
PORACION y d;: los convenios con otras er;tid;~dcs.

c) Aprobar el presupuesto de la CORPORACIOS para cada ejercicio;

d) Decidir sobre 13 admisión d e nuevos miembros y fijar la cuantía y forina de pago dc so :

aportes iniciales y aciicionales;

e) Avalliar y aceptar los aporics cn especie de los miembros de la CORPORACION;

Conocer de las renuncizs quc prcsentcn los miembros acrivos;

-
g) Dictar, adop!zr y modificar su propio reclarnccio. así como expedir las norma%
gencralrs para cl fu~~cionnrniento de la CORPORACION. En particular, rcdamcntar el
procedimicnio de plantación participativa q c c se aplicará para decidir sobre la
programación di: sctl\id.i<lcsy CI respectivo presupuesto anu-1, somctif ndolcs a insiancias
dc consulta técnica y financiera, J ~siablcccre l reglaniclito quc dcberán cumplir Ir:
concursos de miritos para la contrútación del persord;

h) Designar pro<visionclmente,rnicuiras la Asamble- General provee los czrgos, d Revisor

Fiscal y a su supicntc durante sus faltas tzmpo~aleso absolutas;

i) Nombrar y reniovcr al Dirccinr Ejecutivo Nacional y fijar su rcml~neratión.La eleccii.

de Director Ejecutivo Nacional sc hard entre las pcrsonas qiie cumplan 10s requisitos (12
un concurso abicito para llenar CI cargo. La remoción d:bc responder a las causalc-
previstas en cl regln~ento; .,

j) Dcsi-nar y remover al Sccrctario de la Junta, escogido entre sus intcgrmtcs o entre los
hncionnrioi o profesionales vinculndos a la COKPOR-\CION;

k) Establecer la estriictura organica de la C O R P O U C I O N .

1) Dcsimar seis (6) iniegraiitcs del Comité Nacional de Invcst$ación, d e conforniidad .

con lo dispucsto en el artículo 33 de estos estatutos.
 m ) Conocer los rsiadoq fin~ncicros.los inforni6s cliic Jcbcn rcnilir cl Dircctor Ej\icu\i\o
N:irion,il J cl Rcvkor Fi\cr!l y los balanccs que cl úI:in~occriifiquc plirii scr l~rc.;cn~iidos
a
la Asarnhlca (icncral; 1
n) Dar al Circcror Ejccuiii.~Nacional I;is inítrirccioncs yrccomcndacioncs quc c'nsidcrc
convcnicntcs para la 11ucna marcha de las acti\~idadcsdc la CORPORACION auiori~ar-
1i
lo. mcdiantc: disposiciones dc carríctcr gcncral. p3rn dclcgar funciones cn los dircctorcs
rcgionalcs y localcs y las funcionarios quc considere comcnicnic:

ñ) Autorijlar la cjccución dc actos y gastos y la celchrnción J c contratos cuya cuaniia sc3

supcrior a mil quinicn[os (1500) salarios mínimos mensualcs;

o) Autorimr, con el voto favorable del Prcsidcntc dc la Junta. los actos que Ilcven a f
enajenar o gravar los bicncs mucblcs c irirnueblcs dc la CORPORACiON c indicar cl
destino quc sc dará al producto dc talcs ncgociacioncs. ;-\>S rccursos quc sc obicn~anpor
Ea cnajcnación de cstos bicilcs ingrcsarrín a iin Fondo de Invcrsion para la adqriisición di:
- - nuevos activos;
- --
p) Autorizar al Dircctor Ejecutivo Nacional, con cl voto favorable del Frcsidcnic dc la
Junta, para que soacta las difcrenciascon tcrceros a la decisión dc irbitros o dc ami~ablcs
componcdores;

q) Autorizar, con el voto favorable del Prcsidcnie dr: la Junta. la transacción de las 1
difcrciiciris que ocurran con terccros, cuando s9 cuantía exccda la suma scfi;ilada cn cl
literal ñ) de cste arlícul6;
l[ I
r) Dcciclir sobrc las excusas y licencias dcl Dircctor Ejccutiv:, Nacional y dc los iritcsrantes
dc la Junia Directiva;

S) Aprobar los programas y prnycctos dc investignción quc prcscntcn !os Siibgcreritcs y

los Gcrcntcs Regionales y dcfinir la asiznnción dc los recursos pzra cllos, considcrando
las rcion~eiidacioncsdcl CornitC Ndcíonal de [nvcsiigaci6n;
1"
t
t
t) Dclcgar las funcioncsrluc considere convcnicntes cn Iss Junras Rcgionrilcs. cn las Juntas
locales y cn las Juntas dc los Cenlros de lnvcstigación.

CAPITULO S@TIXIO: D E ~ C O ~ ~ ISXCiOSXL

TE DE lN\-'EST1GACION
ij
Artículo33: INTEGRACION DEL COlIITE NACIOSAL QE INVESTIGA-
i corniic! asesor JL'inrcs[ig3ciÓn inrcgriido dc la
CJON: La CURPORACION ~ c n d r iiri
sigiiicnic nimera:

a)Trcs (3) micrnbros de la Junta Directiva. clcgid(,z por ella misma:

 b) Trcs (3) n?i.imbros elcgidos por la Junta Directiva cntrc personas de 13s más alias
calidndcs cicntíficris y ~crsonales,vinculadas una alscclor agrícola, otra al sector pccuario
y la tcrccra a Iíc Universidad.

c) Tres (3) representantes dc los investigndores de la CORPORACION elegidos por

votación de los invc:.tigadores vinculados a la entidad;

1 d) El Jefe de la Oficina de Plaoeaci6n del Instituto Colombiano Agopccuario, ICA.

e) El Rector dc la Universidad Nacional o su Delegado.

PARAGRAFO: Los miembros del Comité serán elegidos para periodos de dos
años. E1 Presidente del ComitC será elegido, por mayoría de votos, entre sus miembros.

Artículo 34: FUNCIOhES DEL COhIITE N-ACIONAL DE INVESTIGA-

CION: Son fu~icionesdel Comité Nacional de Investigación:
-.
a) Haccr recomendaciones a la Junta Directiva sobre la proganación anual y sobre la
asignación dc recursos para los progemas y proyectos que presenten los Subgerentes y
los Gerenrcs Regioriales. En relación con los ú l h o s dcbv constar la aprobacibn de las
Juntas Regionales, las Jiintas locales y las Juntas de los Centros de investigación;

b). Efectuar el reguimic~toy evaluar los resultados de los progamas nacionales, de las
investigaciones y demás actividades realizadas;

c) Colaborar en la identificación de los medios que permitan dibuJgar los resultados

obtenidos en la investigación y transferir las tecnologías que resulten virihlcs técnica y
económicamante;

I d) Establcccr procedimientos para conoccr el potencial técnico, las necesidades y las

iriquictud:.c de los miembros activos de la CORPCRACION;

ll e,)Asesorar al Director Ejecutivo en la selección de los temas de estikdio que deben ser
rcalbzidos por asesores técnicos externos;

í) Convoc.~,ciiando menos unavezcada ciiico años, una Comisijn de Evdiiaci6nTtcnica

E ~ e r n aconfc>rnada
, pcr científicos dc renc?.ilbreinlernacionai, para que m&ce y evalúe
las cstrategizs d e investigación p transf~rericis,los objetivos de largo plazo de los
progranlas, si?s avances y r~suliados.El Director Ejscuiiq/opresentará, previo concepto
dcl Comité Nacional de Investigación, lo; nombres de expertos para que la Jiinta Directiva
escoja cntrc ellos los miembros dr la Coúisi6n. La Comisión rendirá su informe ante el
Comité Nacicaal de 1n:estigacióo y éste, jun~oco~isus corncntarios y recomendaciones,
IQ prescritnr5 a la Jiirit:i Dirccliv3 )*a la Asamblea Genera!;
g) Las dcn!k quc Ic sc3n asignadas por Is Junta Dirccti\-a.

h t í c u f o 35: SESIONES Y ACTAS DEL COXIITE DE IPlíVESTIG~ICIO-

NES: El Lori~i[ENricionul dr Invcsrigacih se reuniri ordi:i.iri~rncn:edc; :.cccs al ano y
estr;!ord;n:,riar~~tntc cuando lo convoque el Vircctor Ej:c~iisa o u n r.úri:cro plural dz sus
intcgiari~cs.Podr:i dclib~rarválidainentc con la presencia de más de la niir.id de sus
integrantes y dccidir con la riayoría de los presentes. De tod3s sus sesiones se Ilcvarin
actas que firmarán su Presidente y su Secretario.

CAPITULO OCTAVO: DE LAS JUhTAS REGIONALES, DE LAS JUN-

TAS LOCALES, DE LAS JUNTAS DE LOS CENTROS DE INVESTIGACION Y DE
LOS COMITES DE PROGRAhW .

Artículo 36: INTEGRACION .Y FUNCIONAhIIENTO: Las Juntas

regionales, Iss Juntas locales, las Juntas de los Centros de Invcstigaci5n y los Comitis de
Progama serán integrados por la Junta Directiva y de acuerdo con e1 reglamento gcncr~l
q u e a tal efecto expida la niisma. Actuarán en su jurisdicci6n cono Organo Decisorio para
la ap: obación de los respectivos Frogamas y Proyectos y su consulta es forzosa para los
Gerentes Regiondes y Locales en cuanto se refiera a la fijación de prioriddlics y a la
asipacihn de recursos. Los Comités de Programa reflejarári la composición del Coniité
Nacional de Investigación, con los ajustes que correspondan a su naturaleza y alcance.

CAPIIULO NOVENO: DEL DIRECTOR EIECUTfVO NACIONAL

Artíciilo 37: NOhlBRAMTENTO DEL DIRECTOR EJECUTIVO: 7 :,CQR-

PORACION tcrdrá un Director Ejecutivo N~ciooalnombiado para un pcríodo (' :.~?!ro
años por la Junta Directiva y elegido entre las persona; que cumplan los requisi!?. un
concurso abicrto para lienur el cargo. El Director Ejrclitivo podrá ser reelegido, prrn la
Junta Directiva podr6 removerlo aritcs del vencimiento de su pcríodo si incurre F.. :!_;-:.J
de las causales previstas en cl contrato de trabajo y en el regiamento p u a tal efc ;*.

Artícu!~38: FUNC1OI;'ES DEL DIRECTOR ElECUTIVO NACi( )NAL:

Son funciones drl Dircctor Ejecutivo Nacional:

a) Ejercer la rcprescntación legai de la CORTORACION y dirigir sus activir ,y:

acuerdo con 13s orientaciones dc la Asmblea Gcrieral, de la Junta Directiva y lai :::::rias
de los preserjtcs Estatutos;

b) Informar 3 la Junta Directiva sobrc cl cuniplirni~ntode sus ftincioncs y el dcsarrollodc

las aclividades de la CORFORACION cuando ésta lo requiera;

c) Convocar a'la Asaroblcri Gcnerd, a la Junta Directiva y al Cornil6 Nacional Jc

InvcstigaciGn a rruniones ordinarias o cxtrsordiniuias;
1 d ) Cumplir y h:iccr cumplir los estatutos y rcglnmcnios dc 13 CORPORACION;

e) Somctcr a la aprobaci6ndc la Junta Directiva los plancsy programas que ha dc realizar

la CORPORACION y ajustarlos a las rccomendrrciorics que se Ic impartan;

f) Realizar los actos y celebrar los contratos ncccsarios para que la CORPORACION
pueda cumplir sus fines y ordenar todos los pagos a cargo de la entidad, mediante las
autorizaciorlcs previas necesarias, según cstos estatutos, los redamcntos y las decisiones
dc la Asamblea Gcneral y de fa Junra Directiva;

g) De acuerdo con la estructura orgánica de la CORPORACION y con el regl?&mento

de los concursos de méritos para iugresar y permanecer en la eniidad, contratar a los
directivos y demás empleados que se requier.~npara su funcionamiento, fijar su
remuneración, vigilar su desempeño, rescindir o , !.minar los contratos cuando ello sea
necesario y, en general, decidir sobre las cuestiones de perswal;

h) Contratar, cuando sea necesario, los servicios de profesioliales independientes, pcr-

sonas naturales y personas jurídicas para adelantar ac~iudadesde la CORPORACION;

i) Presentar a la Junta Directiva informes sobre las actividades de la CORPORACION

y presentar a la Asamblea Genrral U informc anual sobre las actividades rczlizadas en el
respectivo período;

j) Presentar a la Asamblea General y a la Junta Directiva, conjuritamente con el Revisor

Fiscal, los estados financieros y los bdanccs de la CORPORACION;

k) Presentar anudmcnte el presupuesto de ingresos ygaslos dc la corporcición a la Junta

Directiva para su listo bueno y a la Asamblea Gencrd para su aprobacián;

1) Cuidar, vigilar y administrar los bienes de la corporaciún;

m) Las demás que le señalen la Asamblea Gcnerai, la Juata Directiva y los estatutos.

P A R A G W O PRIRIERO: En las faltas absolutas del Director ~jciutivo,la

Junta Direcriva designará su reemplazo temporal y convocará de inmediato a niievo
concurso para Ilzriar la vacante. E n cl caso dc ausencias temporales, el Direcror Ejecutivo-
encargará a uno de los Directivos. de la CORPORACIOX, previo. informe a ta Junta
Direc~iva.

PARXGRAFO SEGlJlriDO: E1 Director Ejeciitivo podrá, sin previa

aiitorización. realizar actos y cclebrar contratos hasta por una suma igual a mil quinientos
(1503)salarioj ulínimos rncntuales.
 : LOS DIREcTOXES REG10NNES Y LO-
CtiPIí%TO D ~ C I A ~ ODE
CALES

A n f c i i l ~39: DESJGNACIOX Y FUNCIONES: Dc acuerdo con la esiroctura

orgiu'ca de Id CORFOmCIOiJ, Director Ejecutivo ,\.lciood dcsipxá los D ~ e c ~ o i e s
regiondes y loc.lles escogidos entre b~personas qiie ct:mpla los requisitos de los
concursos abiertos da méritos para Uenu el cargo rip:ctivo. LOS directores re-ondes y
locidiles dirijrgn las actiiidadcs dc SUS respectiva dependencias dentro de las oricii-
taciones de estos Esiatutos, de la k s m b l c n Generd y del Director Ejecutivo. LO.
Directores regioiidcs y locales dcbcrbn consultz a las ~ ~Rcgondes,~ t aalas juntar
para el cumplimicn.
locales ya Ins Junias de los Centms de Investigación, re~pcctivame~tc,
to dd sus activiaadcs.

Mfculo 40: DESIGNACION Y RC?.IUh!W+CION: E1 Renror Fi:. s e d

designado por la Asa~nbleaGziierd. junto con su suplenrc, para periodos d- ui ~o
prorrogables indeíinidam-nte. Estos funcionarios ser& vWculadar rncdiaote , dto .
escrito dc prcstacióo I>e servi,cios aulúnomos. La desipgación nopo&A en
q u e sean mienbros da la CORPORACION ysas senieios SCTBUicmuocíados c i .-<..:ma
y cuantía que determine la Asamblea General. -
.

ArffcuIo 41: FUNCIONES DEL REVISOR FISCAL; San h n c i I :;

.-Rcvisor Fiscd: '

a) Prcsrntar a la Junta Directiva y a la A s a m b ! ~Gel:cral,

~ conjuetamcntc con el D*cear
Ejecutivo Naciond, los informes sobre los estados fmancieros y bda. ?es onudes;

b) Concci>tuxsobre asuntos que sean sometidos a su c o n ~ i d e ~ a cpor i 6 ~ la AsamSlca

General, por 1s J u n t a Dircctiva o por el Director Ejecuiivo Nacional;

e) Revisar los libros y estados financieros, v e i d u wii m firma 10s respatijposbJlanrL ;

estados fina~cieros,ys~minisfrar, a fa Asml>:ea Gcncral como a la Junia Directiva,
las achacioecs o kforaics quc lc sean soüci~sdo~;

d) Asistir, con VOZ pero sin ~010,2 12s reuniones dc la Asamblea General y dc h Junta
Directiva cuando e s o lo imite;

e) Las dimds propias de su cargo.

 Artlculo 42: DISOLUClON Y LIQUIDACION: P.demás de los casos
señalados cu 13 Icy, 18 CORPO??\CION se disolicrci por voluntad de la Asamblea
General, con cl voto favorable dcl Instituto Colombiano Agopccunrio, IC-4, o de la
cnticiad que haza süs veces, más el voto favorable dc las dos terceras partes de los demás
micrnbros prcscntcs. E n tal cvei~iocs voluntad de los miembros fuiidnd~resque todas !os
bienes y recursos dc la CORPORACION pasen, a titulo gratuiro, al jnstituto Colombiano
Agropecuario, ICA, o a la entidad que haga sgs vcces en el momento de producirse 1s
disolución.

La liquidacidn será hecha por el Director Ejecutivo Nacional o por la persona o personas
que dcsipe la Asamblea Gencral, de confarrnidad con los presentes estatiitos, coil las
normas que scm directamente apliczbles y, en lo no previsto, con las reglamentaciones
establecidas por el C63igo de Comcrcio, en cuanto no sean incompatibles.

CAI'172rLO DECIAIOTEECERO: DISPOSICIOh'ES VARIAS .

hrtículo 43: REFORMA DE ESTATUTOS: La reformcl de estos estatutos
rcquiere para su validez del voto favcrsble del Instituto Colombiano Agropecuario, ICA,
o dc la institución que haga sus vcces, más e1 voto de las dos terceras partes de los demás
miembros presentes cn la Asamblea General.

Arf-fíc~lo44: ACTAS Y LIBROS: De todas las reucjoncc que celebren la

Asamblea Gencrzl, la Junta Directiva, el Corílité Nacional de Imcsiigucibn y los Cornitks
regionales y locales, se levanlñrán actas en las que deberá constar lo debatido y decidido,
las cuales 3evarán las fmas de los respectivos presidente y secretario.

Las actas se llevarán por separado, debidamente ciirneradas en lib~osfoliados y

registrados así: un libro pzra las actas dc la Asamblen General, un libro para las actns de
la Junta Directiva y un libro para los actas Be cada Junta o Cociiié.

Se presunrirán zutéi~ticaslas actas firmadas por 10s respectivos presidente y s:cretario y

harán fc lns copias de !as actas auienticedas ppui el sccretsrio, como también las que tome
un notario del corrcspondientc libro.

M i c u l o 4s': COh'TABILIDAD Y BALANCES: La cotporación ~cvarl;su

contabilidad dc acucrdo con las normas que regulan la materia y elaborar6 los balances y
estados financieros que exij;: la Icy. Además, lievrrrá uria contabilidad que pcrmita deter-
minar con exictitud los costos de cada proyecto y/o progarna.

Arfic~~Io 46: VIGILANCIA: L3 cor~oi-;1ció11 qucd3 so~lefid3a 1á vigilancia del

gobicrno nacion:il, de acuerdo cori las disp3sicior;rs legales vigentrs.
 -- - - . b P..
a.v,> g
._
,&
,
C
C d . . .

.--C
9 12s.
, No. S- i

MINISTER~~
DE AGRCULT

D E 2 3 E r 3 NUA?EZ%. 2313

Por e 1 cual se reglamentan los Decretos-Ley

077
de 1987 y 5 0 1 de 1 9 8 9 en lo relativo a
la
prestaci6n del rervicio de asistcriiia técnica
agropeiuaria a peqceños productores y se
modifica parcialniente el decrcto 1946 d e 1989.

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBlA

. '
.-

en- eier'cicio de las atribuciones constituciortales y

legales y en cspeci.al d.. las ccnsagradas en el numeral 1 1 i
I del artículo 189 dc la Constitución Nacional.

DECRETA. :
1
l
l
1
- . . I
ARTICULO lo.-
El reglamento de asistencia técnica agropect-yii-
I
directa a pequeños productores comprende :us ,I
siguientes títulos: los principios, cobertura y beneficiarios; i
definicibn, constitución, conformaci¿n. y funciones de i a s I
Unidades Municipales d e . Asistencia Técnica Agropecuaria. !
funciones de los municipios y distritos, Secretarías de !
Agricultura y de las entidades dcntro dzl S i s t e m a Nacional S?
Transferencia de Tecnologia y recursos, costos y cofinanciacibn.
- .
ARTICULO 20.-
La reglamentación del servicio de asis?errcte
1
tbcnica directa a los pcqucños productores :ícne
PO r objeto dotar a los municipios y a los distritos de un '
estatuto que tecnica y administrativamcnte les permita prestar el !
servicio, promover y asegurar su participaciin en el desarro!l~ 1
agropecuario, garantizar la atención de los pequeños productores
y propiciar la integración de la producción agropecuaria entre
municipios.

TITULO 1

I PRIrJCIPIOS, COBERTURA Y BENEFICIARIOS. t

I -

ARTICULO 30.- El Articulo 25 del Decreto 1 9 & C de 1 9 3 4 .

quedara asi: La asistencia tecnlca agr0pecch::s
directa para los pequeíios produdtores e s u n servicio de
transferencia de teciiología9que a travts de a:csl;ria, 1
con~ultorIn,Ci,~~~i~it.~r-iÓii y aplicociLr, d e inClodor. buscn mc:iorar j. !
haccr cconi>iiiic.iiiic.r~tr: niLs eficjcntcs !os ;Istsmíts d e prodticcilin ci? .
la: e':plo:acion~is r'iirales, r;\cior~;tl iz;tr !a prl?t!q:.:cihn :tgricr.lz, I
forestal., p e c i i i i r i a y pir,cicollr y coiitrihuir al inu i<araiiiiciito d e i
 Continuacibn del >ccrett) por el cual sc reglamentan 10s DeerBtos 4
Ley 077 de 1987 y 501 dc 1989 en lo relativo a la prestación del I1
. Servicio de E~istenc!a . TCcnica Agropeculria a Pequefios !
productores y se inodifica parcialmente el decreto 19k6 de 1989.
-------------,-,.,,-----.-----------------------------r---------b
los niveles de ingieso y de f a capacidad productiva de la¡
i
poblac i dn campest na.

M I C U L O 40.-
J , .
E1 Artlc"jo 26 del Decreto 1?+6 de 1989, quedara
+
i
asl: El servicio de .3sistencia tbcnica
agropecuaria &recta comprende la atención rgguiar y continua
10s pequeños productores beneficiarios.
t
LO' P ~ s o . es; ~o .i&nicoi agropecuar iss en;argados
Prestación de. serv.icio, deber86 asesorar r los usuar 10s.
de la
segün !
1
las Caracter j ;t icas soc io-económicas Y agroecológicas de la !
regián, la aptitud de 10s suelos y las posibilidades del mcrchdo. ;
en la Seiecci&n del t i p o de actividad; en la pianifitación de Sus
exPlotaciones agrarias, - forestales. y pesqueras; en la aPl icaci6n 1
Y uso de tec?ologías adecuadas a la naturaleza de la actividad'
1
PrOductIva y a 10s recursos que ut i llce; en el f inanciamiento e
lnversfCn de 10s recursos de capital, en el uso Y mercadeo
aPrOPiidos d e los bienes prodtjcidos'y en la promoción de las
formas de organización.
.. . .
,
1
ARTICULO 50.-
-. .
La prestación de] servicio de asistencia tecnica
. agropecuaria se f undar-enta en 10s siguientes
l
principios : , .. . .. , .. . . ,,

a ) El d0sarrol lo p r ~ d ~ c t ie~n oconcor~iiinciacon l a protección Y

la COnservacIbn de los recurros naturales, Para y !
asegurar la posibilidad de mantener e? el tiempo la producción
agropecuaria, en beneficio de las generaciones actuales
futuras.
. ?
- . .. . . -' .- i
b). La plani licac i6n de la pro&ccidi agrope~uaria. f y 1
piscicola de acuerdo con 1)s caracter i s t lcas agroecológicas Y con
1
las recomendaciones básicas de uso y manejo de los recursos
naturales renovables. !
C ) La partictpacldn organizada.de ;os pequtilos productores.en l a
elaboración del diagnóstico, formulación, eiecución Y control de
'los proyectos de asistencia tbcniea.
- 8 ) La promoci6n del desarrollo ;oc(alde las comunidades rurales '1
de bajos ingresos y la partlcip~ción equitativa de todos 10s i
miembroli,lde la familia en la produc&fAn agropccuaria.
n l
e) . .
La Integraci6n funcional entre las entidades que presten!
~ervicios de apoyo a la producción, en torno a 'los reCurS.OS, ;
planes, programas y proyectos. -- i I

ARTICULO 60.-
/ ~ asistencia
a tbcnica agropecuaria directa !J. '
prestarh 10s municipios y 10s distritos,
de. acuerdo con c l Programa Agropecuario, elaborado con base en
las disposiciones del código de Régimen hlunlcipal y !e
informaci6n do los Planes Zonales.
1
 i
Contlnuacibn dei Di:reto por ei'cual se reglamentan Los De(:~tos
1 Ley 077 de 1987 y 5Ci de 1989 e n lo relativo a la prestacijn de! 1
servicio de As¡ s~zncla 'Técnica A ~ r o p e c u a rla a pccuz6os '
productores y se modi,!ica parcialmente el decreto 1946 d e 1989.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - . - - - - - - " " ' - - - -
,
;
Se entiende por Plar Zona1 e l conjunto de acciones propuestas ;
para planificar el desarrollo tecnoiógico agropecuario y l a :
conservación de los recursos naturales reno-~abies,de espacios
geográficos que presentan características de producción
comercializaci6n homog&neas, generalmente compuesto por varios" 1
municipios. i
PARACRAFO -
E1 Fonda de Desarrollo. Rural Integrsdo, l a s !
oficinas de coordinac.ión regional del Plan!
1

Nacional de Rehabilitación . y el Instituto Colombiano de la j

Reforma Agraria, prestarán el apoyo necesario para que los ;
municipios y los distritos elaboren su Programa Agropecuario. I

' ARTICULD
1

lo.- E t Articulo 288.: del Decreto 1916 de 19i9 quedar& i

así: Para efectos de la prestación del servicio 1
de asistencia técnica agropecuaria directa a cargo de los i
~ n i c i p i o s -y'distritos, $on pequeiros productores los campesinos j
Propietarios, poseedores o tenedores a cuaiquier titulo, que 1
directamente o con el concurso de su familia exploten un predio f
rural, que no ropeíe el Brea y los ingresos de dos ( 2 ) Unidades '
Agrícolas Familiares y siempre qve deriven de su actividad :
agropecuaria por lo .nos el 70% de sus ingresos. I
!
í
tguaimente son Pequenos produitores pqra qiectos de la prestaclan i
- d e l servicio de asistetia tecnlca agropecdaria directa, 10s ;
Pescadores artesanales a .que se refiere el. artículo 125 del .
Decreto 2256 de 1 9 9 1 .

P m a F O Se entiende por Unidad Airlcola Fami liar (UAP), la 1

explotación agraria de un fundo que dependa directa Y
Principalmente de- la vinculaci6n de la fuerza de trabajo j
familiar y que se ajuste a 1 3 s criterios de extensibn, i .
Planificación e ingresos que para el efecto establecerá el i
Ministerio de Agricultura.. . ,
!
..

Pescadores artesanales a que se refiere el articulo precedente. I

Para los productores que re encuentren en el estrato dos ( 2 ) o
Sea entre una y dos ~nidad;s Ag;lco!as Famillares, el cobro d e la ' ,
tarifa respectiva se hará >br las t~toridadesy en 1a.cuantia
.. que
1 0 s Concejos Municipales determinen.

ARTICULO Los Art.iculos 29, 30 y 31 del Decreto 1 9 1 6 de

90.-
1989 quedarln asl: Para obtener el servicio
de
asistencia técnica por parte d e 10s municipios ó de los distritos I
10s productores que reúnan los requisitos del Articulo 70. de
este Decreto, deben inscribirse en el libro de registro
beneficiarios, que estar&.disponible en las alcaldías.

b, siguientes beneficios:

I a ) obtener la asesoría para tramitar solicitudes de cr4ditq d e l

Fondu para el Financiamiento del Sector Agropecuario, ante:-las I
 OfCRETa ~ ~ U M E R O 2379 DE 7 9 S U J ACJo
-
m

S- 4
e

Continuacidn c 9 1 Decreto por ó i cunt a e reglwt.:ntan tos Decretas

Ley 0 7 7 de 1 9 8 ; y 901 de 1 9 8 9 .en lo r e l a ?yo n la prestación óei f
. servicio de Asistencia TBcnica A&rawcuaria . a ' prque&os:
productores y $ 2 m d i f j c a parcialmente el r.!ccrcto 1946 de 1989.
entidadesbanee;ia~.. .
---------------..-----"--------"------------------------------------
.. .
i
..... . ..
.
l
'8

b) Ser elegido cona, rapres&&nte üe ter peqreños. prodictores en

- 10s comitas, consejos o juntas que reri~irrnten Ia psrticlpaciónI
. de las comunidades, en =untos relativos a1 desarro110 del
sector agropecuario. . -
m

. . . .- -.
-. - -. .
, 0.

. . . -. - . r1m0.11
.. . . .-
. . .... . .
DEFIMICION Y CONSTITUCIOM DE LAS-
IDADES DES MUNICIPALES DE ASISTKNCIA TECNICA AGROP-IA .I
- ..- . - ..- . .. ...
ARTICULO define f a Unfdad &Sunlcipal d c r Asistenc!a
100.- Se
'.- TBcnica
Agropecuaria "tQ*Y(?As, como el ente
encareado de prestar asistencia técnica agropecuaria en formo,
directa a los pequeños productores, creada por cada municipio 9 1
distrito, como parte de su estruc;ura administrativa, CCn
- Personal profesional y técnico internedio, o contratad& con
entidades públ leas o privadar especial lradar ea la prcstaci6n de 1
. 10s
- .mencionados . servicio's.
ARTICV2X) 180.-
-. .. . . , ... -s.. - .--
para gormar parte a'e una Únidad Munic.ipa1 de I
- 1 .
- .:* I .
Asistencia T6cn 1cc Agropecuar i a, los ;
Profesionales requieren del carnet que los acredite para pristel
2 1 servicio<d,~:asistencia thcnica agr:pecuaria, expedido por 2: !
-. instituto Colombiano Agropecuario para las disciplinas agrícote y ;
pecuaria; por el Instituto Nacional de los 'Recursos Natura!er .
Renovables y del Ambiente, para las disciplinas forestal y Cc i
zoocria, y por-el-instituto Nacional cc.Pesca-y Acuiculturo, enj
el área de pesca y piscicultura.
FARAcwtFO- El Instituto Colc3biaho Agropecuario, e! j
I
.. . 'Instituto Nacional de los Recursos Naturales;
Renovables y del Ambiente y el Instituto Nacional de Pesce ) j
Acuicultura, reglamentarán l o s reqliisitos que deben cumplir 10s)
profesionales para la expcdlcibn de; carnet a que se refiere e l !
presente articulo. . . 1
i - -.- ... .- . . - .. .- . . . . .
' i
i !S¿i'fC&lLO 120.- LO.^ alcaldes munjci~flcso los de- los distrltor;
.- . : .-&. -sollcitar&n a ' la respectiva Secrbtaría
! 1
'~gricultura. o al or<anlsmo que haga sus veces en
d*partamentos, la inscripción o renclación de la Unidad Municip2i
&e;
10s:
i de Asistencia TBcnica ~ ~ ~ o p e c u a - i aMediante
, un mcmor ial !
acompailado de una copia del acuerde del Concejo que aut0riZs sc 1
' creación, como. parte d e 1s estructura administrativa O de i
Una copia del contrato de prestaci6n del servicio, Según s e 2 e: '
caso.
Cualquier modiflczci6n . en la información suministrada p a r a ;='
i n ~ ~ r i p ~ i b debe
..
n ser comunjc.sda por el alcaide a la respecti~:
Secretaria de Agricul.tura.
. ' - .
.s.-... -
'
i
I
 .!
I
Continuac16n
de
del tecreta 90r el cual se reglamentan los D e c r c t s j ,
L e y 0 7 7 d e 1 9 8 7 y 5Ol.d.e . V a 9 en l o reiativo a la prestacibn del
servlclo Aslstencih TBcnica Agropecuaria a pequeños,
1
productores y se modiflcz. parcialmente el decret-o 1 9 & 6 d e 1 9 8 3 . .
--------------------------*--------------------------------------
i
PARACRAFO PRIYIBRO- 61 Instituto Colombiano Ag r opecuar i o !,
verlflcará .el cumpl fmiento de los requisi tos.
-t&cnlcoS y legales ~~stablecidosen el- presente Decreto y
solicitarO a la Secretarla de Agricultura la cancelación de La
lnscrlpclbn de la Unidad Municipal de Asistencia Técnica
Agropecuaria cWhQo se deseonozca alguno de estos requisitos.
. . - .
P A R A C R A -~S Les
Secretarías de . Agricul tura o los
oiganismos que hagan sus veces, informaran a1
Minlstetlo ba A#ricultura los municipios y los distritos,
'

que han inscrito la Vnldad Munlclpal. de Asistencia Tecnica

Agropecuaria y 8quellos cuya inscrlpcidn haya sido cancelada.
. '

. ARTICW.0 130.- k s Se,cretarlas de Agricultura o los

organismos
. . que
hagan sus veces, dentro del tCrmino de 30
d l r s calendario contados a partlr de la fecha de presentacidn del
wmorial. acaptarin o rechazaran mediante resolución motivada la
inscrlpcibn de la Unidad Municipal de Asistencia Técnica
Agropecuaria. La inscrlpcidn tendrá una vigencia de 2 años y
- deber6 ser renovada antes de su vencimiento. .

1
I
*rt+o iu>.- S i Arttsuio 940. del Decreto 1916 de 1 9 8 9 quedar&
asl: El Illnisterlo de Agricultura Informar& a los
0 r g a n l s m ~ do Control segbn el caso y al ginisterlo de Hacienda
cu&les munlclplos o distritos no estan cumpliendo
-funciones . de asistencia tacnlca agropecuaria a pequeños
'productores y cuiles no tienen
' vigente la correspondiente
Inscripcibn .de . la Unidad Municipal' de Asistencia
lytopecusfi{a, &SS como las entidades que no están cumpliendo las,
Técnica
I
d l s p o s i c i o ~ s sabre la cofinanclacldn de la asistencia tdcnicc,
con e l . Iftt..de que re tomen las medidas pertinente;. I
~ ~ r l ~ b L150.-.
.0 ]il " Inciso Seguyido del ArtIcut6 12 de1 Decreto
9 1946 -.de 1989 quedar6 asi: Los municipios y los
dlstrl os determlnarin los reque'rlmientos mlnimos de personal qce
íntegraró la Unidad MunPcipal de Asistencia Tdcnica Agropecuaria,
de acuerdo con .la categoría de la misma, que para el efecto
establecer& el Yinisttrio de Agricul tura.
. .' .. . . . :.,-.. .. . ..: .. " .
"' . . ,-
..
. :
ARTICüi.0 160.- L O S m n f c i p i o r y . los distritos aluitar~n
'gradlalmente la categoría de la Unidad Municipal
. de ~sist<ncla fdcnfca Agropecuaria, siempre que el - número de
nuevos beneficiarlos inscritos lo justifique y cuenten con los
recursos linancieros para sufragar los costos del servicio.

PUUhuPo PRIUBRO- Las entidades y .los gremios del sector

agropecuario que desarrollen acciones en los
municipios tlencn la obligación de definir con la Unidad
' Municlpal de Aslstencla Ticnlca Agropecuaria, la programación de
sus proyectos y pqdr5n aslgnar a estas Unidades, personal
1 . . .
 l
1
l

DECRETO NUMERO 2379.- DE 19 . HOJAN O

S- 6
A

Continuaci6n del Decreto por el cual sé regiamentan los Decretos

servicio As1 stencia .
Ley 0 7 7 de 1 9 8 7 y 501 de 1989 en lo relativo a'la'presta~i~bn de1
de TLcnlca Agropccuar ! a - a dequeños
Productores y se modifica parcialmente el"-decreto 1946 de 1989. '
-----------------,,,,--------------u------J-"2::2---------------------
tccnico de su entidad. en comisi6n de'sei6k'ios o por contrato. ! -
Z" .M
1 ,
;
i

Para la prestaci6n de los -servicios propios d e la Unidad . f

Municipal de Asistencia T6cnica" Agropecuarla 6 ' como' apoyo 'l
t
o algunas ireas, para ? o cual los profesionales y
e s ~ e c l a l l ~ a den
tdcnicos designados deberin cutnpllrr~todos 10s.. requisitbs.
Señalados en el presente decreto y en las. demas disposiciones t
Sobre el particular.
PARAGRAFO SECUNDO-
~ o s municipios y ' distritos podrán
.,.-
incluir en l a Unidad MunicipaJ, de ,
~si.'tencia ficnic. ~ ~ r o p ~ c u a r l aprolestonates
. de disciplinas en
las dreas socia]es y de cpmerciallzari6ns siempre que , s u s *

..
recursos financieros les p q m l t a n sufragar los costos de las
mismas
. . - .. !
"
PmCRAFO T~RCERO'L~~ Seccionales de ASA stencia
Comisiones
TBCnica, def'lnirln las profesiones en las
'areas a que se refiere el anterlor parigrafo. . ..
- 2 5,
\

,
- . - * -
I
- . . .-. . . .- ..
.
e

.
. . . . a .
- >
G
TItVLO 1 1 1
.
J
. . .
CONPORMACION Y. FUNCIONBS DE US UNIDADES W I C I P A ~ E S . -
DE ASlSTENClA TbCNlCA AGROPECUARIA. S

mTICULO 170.-
La Unidad Municipal de Asistencia TBcnica
Agropecuarla forma parte del Sistema Nacional de
Transferencia de Tircnologla y tlenc como funcibn dentro del mismo
- crear los vlncuios u* enlace entre la ttcnologla generada Y las
necesidades d e los=p~oductoress para lo cual desarrollará las '
' .

- ' SltuienteS actlvldades 1 . % .

, 4

a ) Recibir las insc;ipciones d e . 1 0 ~ beneficiarios y verificar el

curnpl imiento de los requlsi tos.
b) Determinar las especies prior1 tarlas-Y sistemas de produccibn ,
a s importantes para el municipio, stgulendo los principios de 14
aslstencla t&cnlca. t
. l
.c) Colaborar con la.admlnlstra~ibnmrinlclpal en la preparación
del Programa Agropecuario e n concordancia con el Plan Zonal.
- d ) Preparar los proyectos de-comunicación para la transferencia
de tecnología y los costos del servicio de asistenc'ia ticnlca,
q u e . formarán parte del plan de inversiones del
I
1
Agropecuario Munlclpal.
e) P r e p a r i r el plan 0perat1vo'An~sf pera lar act ivldedes d e
I
Unidad U.unicipal d e Asistencia T6cniea Alropccuaria.
!
/
I
f Desarrollar los
10s beneficiarlos,
proyector d e t)anslerenefa de .tocnelcgia
mediante estrategias grupalcs que permitan la
 Continuación del Decreto por el cual se reglamentan los Decretos
Ley 077 de 1987 y 5 0 1 de 1 9 8 9 en ko relativo a la prestación del
servicio de Asistencia .TBcnlca Agropecuaria a pequefi0~
Productores y se modlfica parcialmente el decreto 1946 de k989. j
.................................................................
dlfuslbn y aplicación de las recomendaciones tecnológicas !
apropiadas en los planes de comunicación de acuerdo c o n las 1
Prioridades del. Programa" Agropecuarlo Municipal.
l
a l Presentar los.proyectos c 'informes que sean requeridos Por
Sistema Nacional de Transferencia de Tecnología Y Por
el
51
11
municipfa.
I
I
h ) ~artfclparen la programaelón de los eQbntos de capacitación;
actualización e intercambios tecnolbgicos que se Programen dentro ;
del Sls.tkma de Transferencia de Tecnologip. I

ARTICU&O La180.-
Unidad hunici~al de ~sistencia
Agropecuaria tendra un Director Técnico que serf
el- -Coordinador Municipal dentro del Sistema Nacional de
Transferencia de Tecnologla Agropecuaria. i
t
AR~ICULO190.- municipios y. ~ O Sdistritos debergn conformar
LOS 1- _
su
Unidad Municipal de Asistencia TBcnica ( :
A~ropecuaria contando por lo menos con un del nivel
superior universitario del sector agropecuario, que ejercer5 las i
funciones de direCtor tecnico y con los otros profesionales Y i
tbcnicos de nivel intermedio, de acuerdo con la categoría de l a
mima, con los recursos financieros2~y la vocacidn agropecuaria 4

del municipio o distrito. .

.i 7 -
ARTICULO E1 Director T6cnico de la unidad Municiphl de f
200.-
0 si stencla Thcnica Agropecuaria cumplirá l&s , - -
.. -
functones que d'ternrine ei.Concejo Munictpal, para el aaso. en q u e . . T,
la Unidad sejcree dentro de la estructura administrativa :
municí-pal; o el Alcalde, $ 6 la Unidad se.contempia dentro de un : '
contrato que se celebre para tal fin. i
l * .

l
ARTICULO 210.-
Cuando el serilclb de asistencia tecñica i
agr0pecua.ria sea contratado por
munícipios con una misma persona. jurldica, pública o privada.
6sta deber& cumplir en cada uno de ellos, todas las disposiciones ,
del presente Decreto * y Las que con posterioridad expidan el
instituto Colombiano Agropecuario y Iar entidades autorizadas. .
I
¡ I
i
-- -. .
I I

1
T I T U L O
:
PUNCIONSS DE LOS MüNICIPIOS Y DISTRITOS, DE LAS
IV

, \
l. . !
t
i
SECRETARIAS DE AGRICULTURA, DE ALCUNAS EMIDADES QUE A C N A N t

DWlXO DEL SISTEMA NACIONAL DE TRANSFERENCIA DE TECNOtOClA !

-. .
, -C. ,=Y MECANISMOS DE COORDINACION.. .
; ,: 2.. .- L
" .
$~:r~':"f;
.S

. '
" i
..
.

ARTICULO-220.- Los munlclplos y los distritos. con ¡

relación a la asistencia tOcnica agropecuaria.
creardn 6 contratarán la Unidad Municipal de Asistencia
TBcnica Agropecuaria, a travbs de la cual cumplirán las
slsuientes funciones:
 DECRETO NUMERQ 23'79 'o. 19
. .
t - i a d r NQ
a- s

Contlnuacibn del Decreto por el cual se reglamentan los Decretos

Ley '077 de 1987 y 501 de 1989 en lo relativo a la prestación del
servicio de As1 stencia TBcnica . Agropecuarla a pe4ueiios
productores y se modificn parcialmente el decreto,l946 de ?%a90
--------------------------=-,------------------.---*----------------
a) Responder por el cumplimiento de los requlsltos de idoneidad
de los profcslonales y tdcnlcos Intcrmcdlos que prestaran e l
serviclo de asistencia tgcnica en la Unidad Municipal- de
Asistencia T6cnica Agropecuarla y designar su Director Tácnico.

I
1
b) Hacer cumplir los sistemas de control,
evaluacián
~ r a n sererrcla
f
reguimtento Y
que.definan el Instituto Colombiano Agropecuario Y
las SeCtetarlaS de Agricultura dentro del Sistema Nacional de
de. Tecnoi?gfa.
e) Incluir en el Plan de 'Dasorrollo de los municipios o de' 10s
, dl stri tos según el Programa Agropecu.ar io, las 1 nversiones Y
Presupuesto, que se requ'ieran. para atender el número de
beneficiarios, parcelas demostrativas, capacitación y actividades
que garanticen la asistencia t6cnica.
d) Velar porque la Unidad ~unicipal de Asistencia TBcnica
Agropecuaria cumpla los principios de la asistencia t&cnica-
e) Facilitar 7 1 ~ smedios para que el personal de la Unidad
Uunici~al de . A s 1 stencia Tgcnica Agropecuaria participe en 10s
eventos de capakitacián y actualizacibn tecnofbgica. .

1 1 velar porque 1i"unidqd Municipal de ~ s j s t e n c i a Ticnica

Agropecuaria presente debidamente los-proyectos y 10s informes
-1ue exija el Sistema Nacional de Transierancla da ~ e c n o f o l l a
,*-~gropecuarla. . . -.
$1 Establecer, implementar y mantener el sistema continuo de
información agropecuaria municipal en aspectos tecnolbgicoS de
-rercado, de conformidad' con las directrices que i i j e . e l
.%inisterio de Agricultura. .
. h ) Contratar, con ent l dades pGbl ícas y privadas la prestaci6n $e
~ervicios d e apoyo especlallzado cuapdo se considere necesario,
Para el cabal cumplimiento de sus funciones.
ARTlCW.0 El Ariicuio rso. -del Decrete 1946 de 1989 quedar&
230.-
as$: Las Secretarias de Agricultura O 10s
. organismos que hagan sus veces en los departamentoSr
dirigirAn Y coordlnarSn en su jurirdiccibn las accioneJ del
Sistema Nacional de Transferencia de Tecnología para lo cual el
Secretario de Agricultura o el funcionario en quien 4 1 delegue,
ejercer8 las siguientes funciones :
a) R q l a m n t a r .los procedimientos para determinar las Unidades
XgrlcolaS Fami llares, la inscripción de beneficiarios Y
la jnscri~ci6n y actual izacl6n de las Unidades ~ u n i c i p a l e s 'de
-5sistenCla Thcnlca Agropecuarla.
b) Impa'rtir ' orientaciones a la Unidad ~ u n l c f ~ a l de
' Asistencia
Técnica Agropecuarla sobre la programación de acciones de l a
Z~anSferencia de tecnología y asistencia' tacnica agropecuaria*
~ncertar e l apoyo inst i tuicional y real izar el. seguimiento Y l a
'al~aciánde dichas acciones,
 b.
Continuación del Decreto por el cual se,lreglamentan 10s Decretos
f
Ley 077 de 1987 y z 5 0 f de 1989 en'lo relativo a la prestación d e l .
servicio de Asistencia T6cnica ~gropecuaria a pequeños'
productores y se modifica Parcialmente el decreto 1 9 4 6 d e 1989.
-----------------------------------------------------------------
C ) conocer las necesidad.~ detectad.~ por los municipios sobre,
.aspectos normativos, t&enlcos, administratívos, financ!eros y .
lega le^, y coordinar )B aseror!a a trav6s de las entidades del 1
sector agropecuari o de acuerdo con su funclbn. .
1
I1 -
d) Coordinar a travbr d.. .1 comIribn seccional de asistencia'
técnica Y de las entidades que. cuentan con recursos para.
coflnanciación y Con los mnicipior, la programación de recursos
Para la asistencJa ticnic. mmniclpal, que tormar&n parte del ;
Proyecto de Presupuesto de cada vl&cncio. I
/ e) . Coordinar a t r a v k 1. comiri-bn teccional los servicios de
apoyo para prestar el:.%cio d. asistencia tlcnica a frav6s
granjas, viveros, campafiaseanitarias, insumos, puestos de m o n - ,
Programas sociales, bancos d e maquinaria y equipo Y o t ~ '5 I
actividades ' c o m p l e m e n t a r ~ ~ s , que respondan a los Progrm :
Agropecuarios Uunicipales, de acuerdo con los planes tona!?. i
para el desarrollo tecnolbgl~oagropecuario. - .
'
- I-
Real Izar con el apoyo y asesoría del' Inrtl tuto ~ o l o m b i a *!~
f)
Agropecuario, el seguimiento a los proyectos y a la p r e s t a c i ( ' i
del servlci~ d e - asistenlcs ticniea a' travis de las Uni'daCs5
'
Municipales de Asistencia Ticnica Ag.ropecuaria.
1 g ) Proponer a las' admjnlttraciones municipales las medidas
necesarias para que el servicio se preste a los usuarios en forma
eficiente,
. recomiendan
introduciendo 105- cambios - en los aspectos
las. organizaciones campesinas y las
Que :
Unidades ¡
I
Municipale~ de A ~ r s t e n c i aTécnica Agropecuaria a través de l a i
'Comisibn Seccional de Asistencia T6cnica.
..
l

ARTICULO 240.- Corresponden al Instituto colombiano Agropecuario.,I

Instituto Nacional de tos Recursos Naturales i
Renovables y del Ambiente y al Instituto Nacional de Pesca Y
, A ~ ~ i c u l t u r a . dentro del. s t e Nacional
~ de Transferencia de
Tecnologia Agropecuaria las siguientes funciones:
I
a) Determinar las especie's que se consideren prioritarias en 10s 1I
planes zonales y formular los lineamientos tecnológicos dentro de I
10s cuales se
Municipales. . .
implernentcn los Programas Agropecuarifis
'I
1
b) Identificar sistemáticamente con la participación de 10s i
s las Unidades ~unicipalesd e ;
productores y de l ~ ~ . p r o f e s i o n a l ede
Asistencia Técnica Agropecuaria, la demanda de tecnología Para i
especies actuales Y potenctales agrícolas, pecuarias, forestales
Y pesqueras. . .. l
I
El Promover la recapilaci6n, análisis, selección y divulgación d e
la oferta tecnológica disponible para los renglones agricola, !
pecuario, forestal y pesquero y facilitar el acceso de 10s i

1
ptofeS¡~nales y técnicos a dicha oferta en los brdenes municipal^ -
ronal, seccional, regional y nacional.

Pilar las normas t6cnica. y 10s requisitos que deben cvrnpl i r

I
1I
 DECRETO NUMERO 2379

I
Contlnuaci6n del Decreto por l'e ="al se re;lamentrn los Decretos l
/ Ley 077 de 1987 y 501.de 1989 en lo relativo a la prestaci.6n del 1
servicio de Asistencia t6cnica Agropecuaria a pequeños.. I
...........................................................
Productoret y se modifica parcialmente e1 decreto 1946 de.1989.
S-----

las Personas haturales y cjurídicas 'que ofrezcan servicios de i

asistencia t k n i c a en las hreas agrlcoia, pecuaria, f~restalY'
pesquera. ,
.. ..
e) - Presentar los progr&&s, proyectos e informes definidos para
el Sistema Nacional de Transferencia de Tecnologfa Agropecuaria,
Con la Periodicidad, indicadores y formas adoptadas.
f ) Proporcionar' a 10; munfcipios la asesorfa thcnica que
requieren para elaborar el.Programa Agropecuario Municipal.. .
. .
PARA&FO Además de
. ..
las.funciones señaladas en el Presente
Agfopecuario en
particular le corresgo
a) Capacitar y las -normas Y
' Procedimientos, para que el servicio' se preste en forma
eficiente.
. -
Progranar y desarrollar 10,s -scrvlcl.o; de asesor la a 10s
departamentos, municipios y djstritos, para la formulación de 10s
Planes Zonales y íos Programas Agropecuarios Municipales.
1 e) Coordinar con las Secretarlas de Agricul tura
departamentales#

1r
las acciones de - seguimiento y evaiuacibn al servicio de
asistencia técnica' que presten las Unidades Municipales de
Asistencia Técnica Agropecuaria.
.. . . .. . . .- ..
.
5.

- -
f-';RTICULOZ5o.- son funcloncs del Instituto colombiano de
/ Hidrologia, JAeteorologSa y Adecuación de Tferras,
jentro del Sistema Nacional de Transferencia de Tecnologfq .las
siguientes:
. . . '.
r ,
. .
, a ) Promover.la recopilacibn, selec¿l&n, anllisis'y dlvulgaci6n
de 'la oferta t8cnológicg para rlego y facilitar el acceso de 10s
Profesionales y t6cnicos a dicha oferta.
b) Apoyar y asesorar a 10; municipios donde existen distritos d e
riego, en la contratacldn ara
prestar el s e r v i c i o de asistencia
t6Cnfcs etpeciallzada, en manejo.#$ aguas, dentro d e las Unidades
Munlclpales do Asistencia TBcnlca Agropecuaria. = .
.-

l
ARTICULO 260.- Le coiresponden al Instituto Colombiano de la
.Reforma Agraria dentro del S i s t e m a Nacional de
Transferencia' de fecno!ofla Agropecuar l a las siguientes
funciones:

l 3)
a) Coordinar con los municipios y distritos, la prestación del
servicio de asistencia técnica agropecuarla para los usuarios de
f a R e f o r m Agraria.

Coflnanciar a aquellos munlclpios que por sus condiciones

Especiales no esten en capacidad de asumir la totalidad de 10s
 ' . DECRETO N U M C : ~ U 2379 oe ir, HOJANO

r--- S- 11

j
,
Continua~iÓn del Decieto por el cual se reglanentan los Decretos
Ley 077 de 1987 y 501 de 1 9 8 9 e,n lo relativo a la prestación del
servicio de A ~ i s t s n c l a Técnica Agropecuaria a pequeños
i
productores y se rnodlfica parcialmente el decreto 1 9 * 6 de 1 9 8 9 - +
---------------------:-------------- i
gastos que demande la creación y funcionamiento'de las Unidades :
I Municipales de Asistencia TBcnica Agropecuaria.
c) Velar porque la metodolo6$a que la Unldad Municfpal de
I
Asistencia Técnica Agropecuaria aplique a los usuarios de la
Reforma Agraria, Corresponda a las preci siones requeridas para el
, ~ o r m a f funcionamiento de. 10s asentamienros campesinos atendidos
por ella.
I
d)' CapaciPar y asesorar 'a las Secretarías . de Agricll tura
departamentales, .o a 10s or~anlrntosque hagan sus veces. en t a l
! -

metodologfa Para determinar las Unldades Agrícolas Familiares.

Prestar apoyo municipios y distritos.
-
1 ARTlUJLO 27.e.- Le cor&sponde al. Fondo de ~esarroilo ' Rural
Integrado y a las oficinas de coordinaciór~i
i
t

.regional del Plan Nacional de Rehabilitación-dentro del Sistema

Nacional de Transferencia 'de Tecnologia Agropecuaria las
siguientes funciones:'

a) Coordinar en los mniciplos de su respectiva jurisdlccibn,

aplicacidn de las políticas para'el desarrollo campesim Y areas
de rehabil f taci6n. en con las polf ticas que dicte el
Ministerio de Agricultura para el sector agropecuario Y en
.Particular para. la Transferencia de Tecnología y Asistencia
Ticnica Agropecuaria.

b) Presentar a las Comisiones Seccionales de Asistencia técnica*,

las metas físicas y financieras, el presupuesto y las propues:as,
acordadas con los municipios para cof inanciar los proyectos Par*'
el desarrollo agropecuario. . t
-
C ) Coordinar en 10s municipios de su jurisdicción la formulación
b
Y elecuclon de los planoi Zonales y los Programas ~arOPecuarlos(
Municipales en los cuales se identifiquen las áreas de atención:
prioritaria para la asistencia tbcnica municipal y la aplicación1
de las recomendaciones que se deriven de los estudios1 -
respect ivos. I
..
.7

f
dl Contratar con la; Secretarías de Agricultura de losi
departamentos de su jurisdicción y cofinanciar en proporción al; A
número de municipios y usuarios las acciones de seguimiento Y:
evaluacidn que se programen dentro del Sistema Nacional de
Transferencia de Tecnología para asegurar la buena marcha de los,
' proyectos destinados .al desarrollo agropecuario rnunicip31.
. . .
..
28.- L ~ S ~ ~ ; ~ o ~ a ~ i o
Regionales
n g s de
I
~esarrollo,
ejecutarán en las áreas de su jurisdicción además1
de las funciones asignadas en las disposiciones legales que riger
para cada uno de ellas, las siguientes:
!
 . DECRETO NUMERO 3379 DE 19 . HOJAN.. o S- 12

Continuación del Decreto por el cual se reglamentan 10s Decreto

Ley 077 de 1987 y 501 de ~ 9 8 9 10% ~relativo
servicio
-------
de Asistencia T@nica
~ a la prestación del
~gropecuaria a p=queños
~roductoresy se modifica parcialmente el -decreto 1946 de 1 9 8 9 -
J
-----'-----rr,,i,,&--------------------------------------

, .
a) Real izar el ordenamienta terri torta1 en el Brea rural *
. . I
acuerdo con esto definir el uso d e los suelos, las aguas Y
bosques, Y recomendar a 10s municipios los criterios y las pautas
Para la utilización de esos recursos.
b) Apoyar t6cnica' y operativamente la elaboración de 10s'

Programas municipales, en 10 referente al manejo de 10s recursos

de suelo, . agua y bosques, velar porque se cumplan sus

-
recomendaciones y tomar las medidas que le competen cuando 1 0 s -
.' usuarios, las entidades, 10s municipios Y 10s distritos*
contravengan las disposiciones que rigen sobre la materia-
C ) t'
Apoyar a .las Unidades,yunfcfpales de Asistencia T6cnicc'1
Agropecuaria en el desarrollo y ejecución de actividades
ProMción y capacitación a la comunidad sobre ef manejo de l o s
recursos naturales.
d) Coordinar con los municipi.os la e je&ción y el financiamiento
de Programas y proyectos de inter6s para el desarrollo
agropecuario y e1 ,nejo de lo=. recursos naturales ~ m o v a b l e s *
siguiendo las disposiciones gue se establecen en el Presente
Decreto y las normas complementarias que dicte el Ministerio d e
Agricultura.
.
ARTICULO 290.- La's federaciones, 10s gremios de productores,
en general las entidades que administren
. Presupuesto nacional, y cuotas. de fomento destinados a apoyar
el desarrollo de actividades de asistencia thcnica municipal*
deberán formular S U S progiamas con dichos recursos, teniendo e n
cuenta las necesidades expresadas por los municipios en sus.
Programas Agropecuar~ios. . ,
. .-
1
ARTICULO 300.- Son funciones del Servicio Nacional de Aprendizaje
dentro del Sistema Nacional d8 Transferencia de
fecnoíogía, las siguientes: . -.
a) Coordinar con el Instituto - Colombiano Agropecuario, e'
Instituto Nacional de pesca y ~cuicultura, el Instituto Naciona
de 10s Recursos 'Naturales Renovables y del Ambiente y :,-
Insfituto Colombiano de Hidrologías ~ ~ t e r e o i o g lYa Adecuacibn'
Tierras, la GgpeiEitación de 10s instructo~ios del Servicie
Nacional de Aprendizaje que han de participar en la transferencia
de tecnología agropecuaria.
b) Preparar con la. asesoría de1 Instituto Colombianc
A g r o ~ e c u a r i ~ ,' e l Instituto Nacional de pesca Y A C U ~ C turas.
U~ el
Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables Y del
y el Instituto Colombiano de nidrologla, MetereolOgíP
Y Adgcuac i ón de Ti erras y consu1 tsr can l a r Unidades MfJnlcipale'
de Asistencia Técnica Agr~pecuaria, los . programas de
capaci.tación para e l personal técnico de nivel intermedio de la5
Unsidades Municipales de Asistencia Técnica ~gropecuaria*
8

I
 DECRETO N U M E R O 2379 DE 1 9 HOJA
fdG
13

r- !.
Continuación del Decreto por el cual se reglamentan los Decretos
Ley 0 7 7 de 1987 y 5 0 1 de 1989 en'lo relativo a la prestación del
servicio de Asi s tencia Tbcnica Agropecuar ia
, a pequeños
Productores y se modifica paccialmente el decretW 1916 d e 1 ? 8 9 *
----------_-_______----*----------_------------------------
c) Coordinar con l a secretaría de agricUltuia de cada '

departamento o la entidad que haga .sus veces, el CrOnOgrama d e

eventos de -capacitación destinado a los thcnicos de nive1
intermedlo.
1

d) Facilitar a - las entidades que participan en J a difusión Y

capacitacidn tecnolbgica, la utilización de su infraestructura
fisica, cultivos, sernovientes y maquinaria.
ARTICULO 310.-.A m&s tarda; el 31 de ~ i c i e m b r e de 1992 el
Instituto Colombiano ~gropecuarioY el Servicio
Nacional de Aprendizaje eqtablecerín 10s Progremas de
capaci tacl ón para profesioRales y tecnicos intermedios
respectivamente que* . presten rervlcios de asi s tencia técnica
agropecuaria. .

ARTICULO El articulo 2 0 del Decreto 1946 de 1989 quedará

32.-
asI: 61 Consejo Nacional de ~ r a n s f e r e n c i a d e
Tecnología tendrá una Comisión TBcnica encargada de complementar
la coordinacion y prestar el apoyo a la ~ i r e c c i o n Genere1 de
Producción -
Subdireccibn de Transferencia de Tecnologíz del
Ministerio de Agricultura, en todos 10s aspectos relacionados con
la Transferencia de Tecnologls Y e! servicio de asistencia
tacnlca a los pequeños productores dentro del sistema Nacional de
Transferencia de Tecnologlas
..
La Comi sión Técnica' se reun1 r&U M vez cada trimestre 0 cuando e

sea citada por el Subdirector de ~ ~ ~ n s f e r c n cde

i aTecnología
Ministerio de Agricultura.,
. . -
Forman Parte. de la Comisidn Tócnica:
-. E l gubdirector de Transferencia de .~ecnologlad e l Ministerio 'de
Agricultura, quien la presidirk.
- Subdi rector de Regional iiación y ~ r d e n a m i e n t o Terri ial
del Ministerio de Agricultura.
- El Subgerente d e Transferencia de Tecnologla InstitutQ
Colombiano Agropecuar io. .

- El Representante de las Secretarías d e Agricultura d e los

departamentos, acredi-tado ante el Consejo Nacional de
Transferencia de Tecmlogía.

- E l Subgerente de Operaciones del Fondo de Desarrollo

Integrado.

( - Un delegado del ~ i a nNacional de ~ e h a b i ~ i t a c i ó n

' Un representante de 10s gremi'os de l a ' p r o d u c ~ l Ó n agropecuar i 3

-
designado por l a Sociedad de Agr.lcultores de. Colombia.
Un representante de las asociaciones campesinas elegido por
i1
I
entre la: que se encuentren debidamente reconocidas Por

-
 - .
Continuación del Decreto por e ! cual se rexlamentan los Decretos
Ley 077 de 1 9 8 7 Y 5 0 1 de 1989 en lo relatirc a !a prestación del
servicto de Asistencia fbcnica ~ g r o p e c u a rla a pequenos
productores Y se modifica parcialmente el decreto 1946 de 1989.

1 el llinisterio de Agricultura.
d
PARACRAFO .- El Subdlrector de transferencia de Tecnología del
Ministerio de Agricultura podrd invitar a las
reuniones de la Comisión T&cnica a los funcionarios de las
entidades que forman parte del Sistema Nacional de Transferenci=
de Tecnología Agropecuaria, cuando considere necesaria su.
presencia para la discusión de alguno de los puntos de la agenda.
ARTICULO 330.-LoS Consejos . Secclonales de Desarrollo
Agropecuario, creados mediante el Decreto OQ3 de
1990, tendran una comisión de asistencia técnica encargada de
prestar apoyo a las secretarías de agricultura departamentales en
todos los aspectos relacionados con la c w r d i n a c 1 6 n y el
funcionamiento del Sistema Nacional de Transferencia de
Tecnología.
La comisión seccional de asistencia t6cnica estará conformada
por : .
a) El Secretario de ~giicultura'departamental quien la presi¿í'ir&.
bf El Gerente Regionaltffel Instituto Colombiano Agropecuario o su
de !egado.
. -
c f E l Director Regional del Fondo de Desarrollo Rural Integrado o
su aelegado.
d) El Coordinador Seccional del Plan Nacional de Rehabilitación o
su delegado. - S

e) El Director ~ e ~ f c n a ldel
' Servicio Nacional d e Aprendizaje o s u
egado.

f 1 k1 Director Regional del Instituto Colombiano d e la Reforma

Agraria o su delegado.
g i Un Representante de los establecimientos bancarios, q u e f0ri'mn
parte del Sistema,Nacional de Crédito agropecuarlo designado por
el 10s.

R ? Un representante de los gremios de la producciónagropecuaria

designado por la Sociedad de Agricultores de Colombia entre los
qzs tengan representaciOn en el departamento.

1 i l U n representante de las asociaciones de profesionales del

, sector agropecuario elegido por ellos entre las organizaciones
debidamente reconocidas.
. .
N j 1 Dos representantes de los asociaciones 'campesinas elegidos por
e l l o s , entre l i s quc se encuentren debidamente rcconocldas por e l
Ministerio de Agricultura; uno de los cuales será de las
asociaciones de mujeres campesinas.
 Continuación del Decreto por el cual se reglamentan los Decretos
Ley 077 de 1987 y 501 de 1989 en lo relativo a la prestación del
1
N
servl~io de Aslstencia TIcnlca Agropecuaria a pequeños
productores y se modiflca parclalrnente el decreto 1946 de 1989.
-------------------------------------------------w---------------

La secretaría técnica de la comisión será ejercida por la Unidad

de Planeación de la Secretaria de Agricultura o por la
dependencia que haga sus veces, la cual podra invitar a
representantes de otras entidades vinculadas al Sistema Nacional
de Transferencia de Tecnologla, con voz pero sin voto;

T TI CULO^ 340.- ~ u n s i o n e r . de lis Comisiones Seccionales de 1

Asistencia TBcnica: - t
i

I
t

a) AnaLizar mensualmente el desarr~llo de las actividades de

asistencia ticnica en el departamento.

b) Deflnlr los mecanlsmos de apoyo - y coordlnaci6n para la

formulacldn de los Planes Zonales y Programas Agropecuaric-
l
Municipales.

C) Coordinar la programacl6n de eventos de dliusi0n

actualizacidn para el personal que opera en las Unidades U-
11
Asistencia TBcnlca Municipal y para el que presta servicios tiL
apoyo a los municipios. i
1
d) Revisar para su tramite ante el Consejo Seccionai de
Desarrollo Agropecuario, la programación de actividades, recursos
financieros y los informes de elecución que presentan las
Unidades Municipales de Asistencia Tdcnica Agropecuarla y las
entidades que prestan el servicfo de apoyo a la asistencia
tdcnica municipal y presentar recomendaciones al Consejo
Seccfonal de Desarrollo Agropecuario y al Consejo Nacional de
Transferencia de Tecnología.

e ) Anal izar ios informes sobre inscripciones, seguimiento y

evaluación dek servicio de asistencia técnica que presenta la
Secretaria de Agricultura, e informar al Consejo Seccionai de
Desarrol,lo Agropecuario y al Conselo Nacional de Transferencia d e
Tecnología sobre los mismos.

f) Definir los criterios dentro de los cuales los municipios

establecerAn las tarifas de costos del servicio de asistencia
técnica a los pequeños productores Y velar por su buena
.apl icación.

g ) Pilar su poplo reglamento.

ARTICULO350.- L a programacibn, ejecución y control presupue.stal

de los servicios de as1 stencia tecnica
'agropecuaria, as1 como la generación, validación, ajuste de

, - ..
i
 DECRETO NUMERO HOJA
NO
5- IW

los Decretos
del

ARTICULO360.- Para generar, validar, ajustar y transferir la

tecnología y prestar asi stencia tecnica se
tendra como base la clasificación de dreas agroecológicas, :para
10 cual 'e1 Ministerio de Agricultura,el Instituto Nacional de los
Recursos Naturales Renovables y del Ambiente, el Instituto ,
Ceografico Agustin Codazzi y e l Instituto Colombiano Agropecuario
coordinarán con las demás entidades del sector agropecuario el
disefio y el manejo del sistema de información geográfico
ref erenciado.

. '

T I T U L O v

RECORSOS, COSTOS Y COFINACIACION '

' \

ARTICULO 370.-
La estructura de costos de la asistencia tBcnica
agropecuaria para los pequeños productores será
determinada por los Concejos Municipales. El Ministerf6 de
Agricultura para tal efecto elaborara un estudio con base en el
parametro costo-beneficiario-año, el cual incluye costos
t8cnlcos. de apoyo y administrativos.

ARTICULO 380.- Los recursos para financiar los servlcios de

asistencia tecnica, . serán fundamentalmente los '

que el municipio destine para cofinanciar los proyectos.

61 Gobierno Nacional podrá destinar recursos para cofinanciar a

los municip..~para el desarrollo de los proyectos de asistencia
tecnica, a través de: aportes del presupuesto nacional; aportes
de cuotas d e fomento asignadas por el Decreto 501 de 1989 el
Fondo de Fomento Agropecuaric; recursos del fondo de. asistencia
técnica para pequeños agricultores y ganaderos definidos en el
Articulo 15 del Decreto Reglamentario 1778 de 1990; recursos
propios de las entidades; recursos de cooperación tkcnice;
recursos en bienes y servicios que las entidades aporten Corno
parte d e la cofinsnciación y donaciones. I

técnica

-. uIbD#W Yb.i.IíCI/ , '

. - -
 . . f
!
Continuación del Decreto p ~ rel cual s z reglanientan los Pec;.etos ,

Ley 077 de 1987 Y. 5 W 1 de 1989 en Io reiativo a la prestacion d e l

servicio de Asistencia Técnica Agropecuaria a pequeñas .
productores Y se modifica parcialmente el d e c r ~ t o . l 9 < 5de 1939.
..................................................................
ARTICULO 390.- El presente Decreto rige a partir de la fecha de
I
su publicacibn y deroga los Articulo3 60.. 80..
90.. 100. y 240. del Decreto 1946 de 1969 y las -demás
disposiciones que le sean contrarias.

-
-.
-
-Yi
a,,

~ o m i q u e s e .publiguese y cúmpias6.
. . Dado en Bogotd. D.E..

-.-
.t

f
t
! Ci*'
' ,
MINISTRO DE GOBIERNO
$ .-

I
MINISTRO DE HACIENDA Y CRÉDITO PUBLICO
..
RUDOLF HOiHMES
. .
, .
MINISTRO' DE AGRICULTURA

.-
 DECRETO NUMERO No
HOJA
S- l a
C0ntinudci.n del Decreto Dar e] cual'se reglamentan los Decretos
. 077 d e 1987 v 501 d e 1989 en lo relat.ivo a la orestacibn del
s@rvicio
.orod~tctores dve s eesistencia TBcnica A el
modifica oarcialmente q r odecreto
~ e c u a r i 1946
ñ a d e D 1QW.
~ou@~OS
-----------

.-
MINISTRO DE TRQBAJO Y SEGURIDAD soca

.- ..

JEFE DEL DEPARTCIMENTO NCICIONCIL DE BLANEACION

L

- <

i
*

. .

..

.-
 P.;.r e 1 c u o l se I-eeotr-uct,tir-arly f.^:; i r ~ n i l i ,eri t i d a d e s 5-
d e 18 í i - l u , ' ' 1 i r t , r . , \ . i ( I r \ i i ; c c i r s r i n 1
c ~ i : r + ~ ~ i i cí lr~ ir i~c

e n e j e r c i c i o d e 108 a t r i l u c j o r i ~ nq u e l e c o r ~ f i c r . ee ,
A r t i c u l o T r a n o i t o r i o 20 dc 18 C o r 1 ~ 5 i tiGn u ~ Polit,i c s
y t e n i e n d o e n c u e n t a l a s 1 - e c o m e n d a c i o n e s d e le
Comiaión d e que t r a t a el m i s r n o a r t i c u l o .

NTrICüLO l o . Notur;tleza juridica- - Fusiónanse 91 Fondo

t l n c i r n a l Ilozpi t a l a r i o y e l Forido d e l M i n :s t e r i o
de E d u c a c i ó r i tlaciot-ial, y c o n f ó r n ~ a c s e e l Forirlo d e C o i i n a r i : iac i ó n
para lo Invereión S o c i a l - F I S . corito establecimísnto p u b l i c u d e l
o r d e n n t i c i o r ~ a l , a d a c r i t o a l D ~ p a r t a m e n t oI J n c i o n a l de P l a r e a L i B n ,
d o t a d o d e p e r s o n e r í a j u r í d i c a , ~ ; 1 t r ' i 1 1 i i n i op r o p i o y a u ~ o , , ~ r n f a
a d r n i n i a t r a t i v a . Todos l o s b i e n e s . dereclios y o t i l i g a c i o n e c de l a 0
e n t i d a d e s f u a í o n o d a e f o r m a r j n p a r t e d.. l pn t r j n i o n i o d e l F: iido d e
Cofinanciación para la I n v e r e i o ~ iS o c i a l - F I S .

AirIICULX) 20. Objoto-- E l Foiido C o i inarir:iacic?rl F s r a l o

Iriversiórl Social - I;I I; t rr~rlr-6 coiiio ot>.ie Lo
o x c l u e i i v o c o f i n a n c i a r la e j e c u c i i i i 1.11 f ~ r . r n ; t r J e s ~ - : ~ : ¿i~:;$da de .,
. .- , programa8 y proyectos Fresr_.iltados por las en: i d a d e e
- territorioleo; i n c l u i d o s l o s qti,e c n i ~ t e ~ l ~ p l ~e nu b s i d i o z a 1 9
d e m a n d a , en n i a t e r i a d e sa l ~ d ,( ~ J I J.ay i 6 r 1 . 1 t u r o . r(-*:r--: t 1 c i G r 1 .
d e p o r t e e y a t e n c i ó n d e g r u p o s v ~l ir i r S r , i k ~ l rr ~i e~ ~ 1ü ~ i o h l a ci I ri. S U B
r e c u r e o e podr-án e m p l e a r a e p , ~ r ñ r.t-opr-ariiaa y pruycc : IB de
i n v e r e i ó n , Y p a r a $ a e t q $ l d e furicioriiiri~ir~r~ t c r~! i i l t i s f;inc*:i i i i .C ~ O ~ U R
1 . 1
d e l rsopectivo progr6ma o pr-o:;cr:t,oq, J e l tioiii:lo 1 oo
dotorrriirio do acu3r.do ' k16n la ' r-celaiiil-rit aC i¿.ri ~ U Pa d o p t e 8.. , I t i r i t a
 a ,

DECRETO NUMERO t t 0 J A 'N.O.

C o n t i n u a c i ó n d e l D e c r e t o " P o r - e l c'Sal s p r e e s t r - u c t u r a ~ iy f u ' s i n n a n

1 . e n t i d a d e s y d e p e n d e n c i a s d e 1 a acirni r l i S t r a c i i r i r i r z - icr. 2 j .

'
----A--- .- .-

1 D i r e c t i v a Ce d a r 6 p r l o r i r i a d a i o n p r o q i n i i i a n Y p r c o r t - i n q u e .
u t i l i c e n e l s i s t e m a d e s u b s i d i o s a l a dqmanda: a l o s 3 r i e r i t a d o s
h a c i a g r u p o s d e p o b l a c i ó n m á s p o b r e y v u l n e r . i b l e : y a 103 q u e
c o n t e m p l e n l a c o n s t i t u c i ó r i Y rirs.-trrol l o d e c n t i t j u d c z a u t ó r i o m ~ s
a d m i n i s t r a t i v a y p a t r i m o r ; i a l i n e r i tc y o r a l a p r - e s t a c i o n a = s e r v i c i o s

1l
d e educación y s a l u d .

All'l'LCUI~O 3 0 . Funciones. - E l. I 1 ; f i r a r i~ i 11 rn
j ~ n 1n

1 funciolies :
I n v e r s i ó n Soci.31 - FiC> + . . i e r c e r a L B S e. i txu :t:t\~e3

1. Adoptar, e n c o o r d i n a c i c ~ r i C O ~ I 10.7 rjemag Foriclr, - a ~ I J C 3e

r o f i e r e est,n d u c r e t c , I - - r m c ! - - - r ! t ? ? i o n e s s n h r o 0 1 q i stsrnn
d e c o f i n a n c i a c F 6 n r e l a t i v a s a J n s rri.9 t e r i a s d e ql. r t r n La ei - > [
a I
a r t i c u l o 23;

2. C e l e b r a r c o n t r a t o s d e c o o p e r . ~ c i ó nc i e n t i f i c a y ~ o c n i c oC O I )
1 entidades nacionales o extr-nn.ieras. para la rnc..ior 1
realización de su objeto;

J. Ejercer l a s f u n c i o n e s qlie o t , r a s e n t i d a d e s p . . o L i c a s l e
deleguen conforme a la Lev, siempre y cl;indc> o.-.;
I compatibles o c o m p l e m e n t a r i n s c o i i s u o b j e t o , y .-

-
..
-
1

-4 5
4. Las d e m á s q u e l e a s i g n e n l a C o n s t i t u c i o n o l a 1 ~ .: ~ - --

YAI{AGWAL;O. Las f u n c i o n e s de <=at - á c t e r norrna t i v o ?I.IF? f uet.ott

1 a s i g n a d a s a l Fondc Nacional ! l o s p i t a l a r i o p o r e l n c - 1 1 d e l
a r t i c i i l o 2 0 . d e l D e c r e t o E x t r n o r d i n a r i o L40d cid l . .-!)M. n c r i i n
ejercidas por el Ministerio de Salud.

1 AHTICULO 4 0 . Dirección Y a d m i n i c t . r n c i i > n . - La r i i re I ,- i61i Y

a d m í n i s t r a c i ó n rlel F ~ n d ode C o f i i i r i r i c i j c i o r i j,:ira
1 l a I n v e r s i ó n S o c i a l - F I S e s t a r a a c a r g o d e una J u r i t z L ) i r e c t . i v a
y u n D i r e c t o r G e n e r a l , q u i e n s e r ? s1-i r e p r e s e n t a n t e Legal y
agente del P r e s i d e n t e d e l a R e p ú b l i c a , d e s u l i b r e n c 2 b r e i m i c r i t o
1 yrernoción.
I
!

1
-. AIITICULO 5 0 . Junta D i r e c k i v n . - 1 , t . 1 r t . (le 1 F o n d o
- - d e C o f i n a n c i a c j 8 n p a r a l a I n v e r s i ó n So.: i a l o s t a r a
integrada p o r : ! .

'
w
1

1. E l D i r e c t o r d e l Depart?rn.!rito t l a c i o i i a L d e P l a r i ~ ~ s c ; . i o no 3 u
delegado, q u i e c l a pres'id ir5 ;
I )

2. kl H i n i s t r o d1 e S, a l u d : ,. A.

-.. - .- L - - I
-- - - -

1 1
l
3.
.
E l Ministro de ~ b u c a c i O n :
\ c \ 1 , ' -
1
J '
'
' 1 ) < , I I

I
I

'4. ' l U r i r i - p r c s k r i t a n t e ed e l tor.c!;i d f . t t t c (1,. , 1;\ ica

ii*:l'l~t>l
I
 I --:-
C o n t i i i u a c j ó n d e l D e c r e t o " p o r e l c . J n l sc r c o s t r u c t z r o n y f u s i o n o r ~
ontidados y dopendencias de l a arlmlnistrncion nncl2nal".
.. - !

PAIMGIiAFO. El I j i rec t o r General da1 Fondo de

C o f i n a n c i a c i ó n p a r a l a I n v e r s l 6 n . S o ~ i a la s l a t i r á
a l a r e u n i o n e s d e l a J u n t a D i r e c t i v a c o n v o z pero sin v o t o .

AlU"CUI,O 60.
Funcionas tlc 1n Junten Diroctlva. - P
don
f u n c i o r i e s d e l a Ji~rita D i r e c t i v a c e l Fondo de
C o f i n u n c i a c i ó n p a r a l a l n v e r s i o n S o c i n l - FIS l a s s i g u i e n t e s :
I

1. i \ . j o p t a r l o s e s t a t u t o s , J a e s t r u c t u r a a d m i n i s t r s t i va i n t e r n a
y l a p l a n t a d e p e r s o n ~ l d e l F o r t d o , a c t o s 91;s r e s u e r i r a n
' paro su v a l i d e z l a a p r o b a c i ó n d e l G o b i e r n o tia-ional;

l 2. Dictar e l r e g l a m e n t o i n t e r n o y e l m a n u a l d e f ~ n c i o n e s ;

3. D e f i n i r l a p o l i t i c a a d r n i r i l s t r a t i v n de l a e n t i l i a d Y aprobar
l o s p l a n e s y p r o g r a m a s de l a misma;

4. D e l e g a r s u s f u n c i o n e s e n e l Director Genera! del Fondo,

conforme a las d i s p o s i c i o n e s e s t a t u t a r i a s ;

5. Ucsarrollar las funciones referentes al slstoma de

i ' c o f i n a n c i a c i ó n d e q u e t r a t a e l a r t i c u l o 23 d e e s t e D e c r e t o ;
.-
o. E s t a b l e c e r l a c u a n t i a a partir d e l a c u a l l o z c o n t r a t o s o
convenios que c e l e b r e el Director General requieren la
aprobaci6n p r e v i a de l a J u n t a ;

7. Adoptar e l presupuesto anual de ingresos-. gastos e

inversiones;

8. A p r o b a r la a d q u i s i c i ó n o disposición de los bienes

inmuebles del Fondo, Y
'-- 1
-3, Las demás q u e l e a s i g n e n l a l e y o l o s e s t a t u t 3 s .
I

3111'I CULO 70. Funciones dcl Dl rrctor Uoncra1. - Son

f u n c i o n e s IiJ&l P i r e c t o r G e n e r a l d o 1 Fondo dc
C o f i n a n c i a c i 6 n p a r a l a Inv,ersión S o c i a l - FIS:
f

- 1. D i r i g i r , c o n t r o l a r y c o o r d i n a r 13 acciCn n d m i n : - s t r a t i v a del
o r g a n i s m o y ejercer s u r e p r e s e n t a c i ó n legal;

2. P r e s e n t a r a c o n s i d e r a c i ó n d e la J u n t a D r r e c t i v a los
p r o y e c t o s d e n o r m a s y' n e t o s a r l r n i n i s t r a t i v o s q c e s e a n d e S U
- .r 1 - - - r --
--- --- e
- . - - ---e-- - -- - -- - --
ci& e s t a t u t o s y d i m a n u a l de
y 3m p l o s a apro7aci6n de l a
Junta Directiva; I
,. , .' ,i -,?,/?:'
. .1;it- . -... -..1 . . -_ ..,;.;! /.-..
' 7,- , !c. .-c 7" 8 1 <

3 -.."...Al
, ,:
d " .
' >

-
 DECRETO NUMEfIO . 21 2 2 HOJA NO.

c o ~ t i n u a c i o nd e l l l e c r e t o " P c r . ' é l cua.1 s e r c e s t r u c t u r a r i y f u s i o n :

entidades y d e p e n d e i i c i a s d e .!.a a d m i n i s t r a c i i n n a c i o n a l * ..
- -- -- --

5. Dictar los actos Y celebrar los ccntrntos, previa .

a u t o r i z a c i ó r i d e l a J u n t a ' b i r e c t i v n . c u a n d o c o n : orrne a l a
l e y o a l o s e s t a t u t o s se requiyra c i i c h a formolir',?d;

6. T r a n s i g i r y someter a n r b i t.ramento 135 d i f e r e n c i a s O

l i t i g i o s e n q u e seo p o r t e l a entidac!. p r e v i a n u : o r i z a c i o n
d e l a J u n t a D i r e c t i v a y d ~ c o n f o r m i d a d c o n l a le:..;

1 7. D e l e g a r en f u n c i o n a r i o s -de l a e n t . i d a d e l a J e r c L t : i o d e
al~unas de siis funcioiies, de c:onformiclad con lan
a u t o r i z a c i o n e s q u e p a r a el e f e c t o l e o t o r g u e l a J i ~ r i t a
Directiva; .
..
8. Ejercer las funciones que le delegue la Junta Directiva;

9. Las demás q u é l e a s i g n e n l a l e y o l o s e s t a t u t o s .

l ALlTlCULO U o . Patrimonio
rentas del
Y I(oiit.os. - El patr:monio
Fondo d e C o f i n a n c i a c i o n porn
y
la
I n v e r s i ó n Social e s t a r á n c o n f o r m a d o s p o r :

L. Las s u m a s q u e s e ' a p r o p i e n e n e l p r e s u p u e s t o n a c i : . n a l ;
*
A

2. Los bienes muebles inrnliebles que adquiera o reciba a -

c u a l q u i e r tí t u l o ;

3. L o s b i e n e s . d e r e c h o s y o l l i..c i o ~ i e s q u e p r r t e r i e c i a r i a l
I F o n d o ~ a c i ó n a l~ i o s p i t a i a r i oy a l ~ o n d do e l M i n i s t e r i o d e
Educación.

4. E l -p r o d u c t o n e t o d e l a s e r i a . i e n a c i o n e s d e b r o t i q s q u e
e f e c t ú e n las e n t i d a d e s p i l b l i c a s d e l o r d e n n a c z o n a l , e n
I d e s a r r o l l o d e p r o c e s o s d e p r i v a t i z a c i ó n . de a c . . i e r d o c o n
l i n e a m i e n t o s g e n e r a l e s q u e s e t i a l e e l CONPES.

ARTICULO O O . Proceso d e l a F i i s i 6 n . - La f u s i c i n r e 1 F o ~ t d o
N a c i o n a l l l o s p i t n l a r i o y e l Fondo d e l t ? i n l s t e r i o

i de E d u c a c i o n N a c i o n a l p a r a c o r i f o r m a r e l Fondo d e C o f i n ~ n c i a c i o n
para l a I n v e r s i ó n S o c i a l - F I S se a d e l a n t a r á c o n f o r m e a l a s
siguiente reglas:

il- El G o b i e r n o N a c i o n a l ;pl-c~ceder.4 á ititearar l a Junta

D i r e c t i v a d e l Fondo d e j C o f i n a n n i a a i i n p a r a l a Inversi8n
Social y a designar el ú i r e c t o r tieneral d c l mismo en
sustitución del Director General del Fondo Nacional
Hospitalario. i
1

3 2.

--
1'-
D u r a n t e e l a ñ o d e 1 9 9 3 . l a s f i i n c i o n e s qlle l n ~ a l m e t i t e
ostaban a t r ibuí,das. a 1 'Koiido
'L l
llacion!ll lios p i t a l a r i o
e.,-

c q n t i n y a r á n .sien'do d e s i r r o l l n d a s p o r e l - H i r i i z t e r i o d e
':'l. S a ' l u d : " P a r a e s t o s * e f e c t o ' s , y p r e v i a s l a s d l ~ p o r ~ c i o r i eas
Ir' qÚé ' haya l u g a r , I s e i n c b k p o r a r 5 n C; " 1 a p l a n t a d~ p e r v o n n l
.- d e l M i n i s t e r i o d e 1 ~ 1 4 ,los t u i i ~ i o n : i r i o s q o l E'orido
 .- - ..
DSCnfTO NUMCRO r 2132 ttOJA No. -

r crrtidadcs
o n t i i i i i a c i o n d e l Uccreto ' J'or e1 c u a i s e r e e s t r u c t u r n n Y f u s i o r ~ oI
y d e p e n d e n c i a s d c ' l a adriri n i c t i - a c i ó n n n c i o n 3 1 " . 1'
.
c u m p l i m i a n t o d e talzs f i i r i c i o n c s los c u a l e s corii - . r m n r á n s i n
s o l u c i ó n d e c o n t i n u i d a d u n g r u p o especial d e r i t r o d e l a
e s t r u c t u r a d e l Ministerio de Salud en la deper-dencia que
d e t e r m i n e e l H i n i s t r o d e S a l u d . La J i ~ r i t aD i r e c t z v a d e l F I S
c o n s e r v a r á e l n u m e r o d o f u r i c i ~ ) i i ; i r - i o s de l a p l a r i t ~ de
p c r s o n a l d e l Fondo Naciorial f i o s p i t a l a r i o q u e c o n s i d e r e
riecesario para los finas cie la orpnn-zacion y
' f i ~ r ~ c i o n n r n i e n tdoe l a e n t . i d a r f d t 1 r . 3 r i t . c 1993 y s u - r i m i r ó los
c.ari?os q u e n o s e a n i i e c e s . 3 l - i o z p a r a f . 1 f u n c i o r i a m - r - l r i t o d s l a
e ~ i t i d a dd u r a n t e 1993. '

3. IiJ f l i n i s t e r i o d e S a l u d m c ' d i i i c a r a s u p l a r i t a c e p e r s o n : l j
para r e d u c i r e l n u m e r o de l o s I'ut1ci011arios de1 G r u p o
t: p e c i a l d e q u e t r a t a e l numeral preceden--e, a los
iridicpensables para los f i n e s d e l o p r e v i s t o cn los
n u m e r a l e s 5 y 6 , d e . c o r i f o r m i d a d c o n un p r i g r a m a q u e
concluirá, a m á s t a r d a r . e l 3 0 de j u n i o d e 1 9 9 4 .

4 D u r a n t e e l a ñ o d e 1 9 9 3 , l a s f u n c i o i r ~ sl e g a l m e n t ~ a t r i b u i d a s
31 F o n d o d e l M i n i s t e r i o d e ?.Edr~caci¿>nN a c i o n a l c ~ r ~ t i r i u a r a r i
siendo d e s a r r o l l a d a s por e1 Miiiisterio d c Educaclon
Nacional.

8 . E l 1 . l i n i s t e r i . o d e S a l u d y e l M i n i s t e r i o d e Educrrcioti
k l a c i o n a l c o n t i n u a r á n d e s a r r o l l a n d o todas l a s ? c t i v i d a d e s
i i i c f i s p e n s a b l e s p a r a e1 c i l m p l i m i e ~ i t o d e los con t r a t o s
c e l e b r a d o s hasta l a f - c h a d e v i g e n c i a d e e s t e i . s c ' r e t o p o r
e l Fondo t J a c i o n a l H o s p i t a l a r i o y e l Fondo d e l N i r i i s t e r i o d e
Edi~cación, respectivamente. hasta su rerminaclon
definitiva. Para estos efectos se e n t i e n d e que los
M i n i s t e r i o s d e S a l u d Y E d u c a c i 8 n s i ~ s t i t u y e ne n t o d o s l o s
d e r e c h o s y o b l i g a c i o n e s c o n t r a c t i ~ a l e s a l F o i ~ d3 N a c i o n a l
I l o s p i t a l a r i o y a l Fondo d e l I-Jinistcorio d e Ediicacióti
respectivamente. Los m i n i s t e r i o s e j e c u t a r a n I c s r e c u r s o s
mcdiaiite c o n t r a t o s d e a d m i n i st r a c i o n f i d u c i a r i a .

P a r a los e f e c t o s d e l cumplirnierito y e j e c u c i j r i de lor

c o n t r a t o s d e e m p r é s t i t o e x t - r r i o c e l e b r a d o s qcrr e l F o n d o
tlacional f4ospitalario y el Fondo del Minrsterio de
Educación o p a r a e l d e s a r r o l l o d e programas y p r o y e c t o s d e
t a l e s e n t i d a d e s , m i e n t r a s s e s u s c l - i b a n c o n l a r entidades
a c r e e d o r a s l o s d o c u m e n t o s d e m o d i i i c a c i o n pert: r i e n t e s . s e
maritendrán las unidades c . i e c i i t.clrns con L 3s mi s m a s
c a r a c t e r í s t i c a s q u e s e . Ii-t).;ii-i p r e v j r . t o e11 1,alec; q:oiitr8 tos.
e n l o s respectivos M i n i s t e r i o s .
t
7. D u r a n t e e l a60 d e 1 9 9 3 . l a , i i ~ n t a I ~ i r e c t i v a d p l F o n d o d e
C o f i n a n c i a c i ó n p a r a l a : n v e r s j n r i S o c i a l - F I C . a z c l p t a r a los
e s t a t u t o s , l a e s t r u c t u r a i n t e r n a y p i a n t a d e p e r s o r i a l d* l a
e n t i d a d . L a p l a n t a d e ; p e r s c n a l q u e se a d o p t o e n t r a r ó a
r e g i r p a r a t o d q s l o s e í p c t o s i e r r a i e s y ..h-. , .-
iiscaies-.- partir de
.- - -
- - e -
s u ---p -
u b l i c- a- -c- i ó-n .:"? -
Ir.
í
- -- . -- :--- --
. ---- - - - . ..--
1-
-.- - ---
:.
os' bienes d e k i ~ a l q u i ' e r n a t u ~ c l i e ~ rqiu e 119 s e a n 'riecesarios ,.,
a r a ;la o r g a n i z a c i ó n ' y-jf~nc-r‘.- . rfe Fn n d i d e
 l
C o n t , n u a c i ó n d e l Uecreto " F o r e l c u a l r e r e e s t r u c t u r a n y f u s i o n a : ,
e . i t i d a t l e ~y d e p e n d e n c i a s d e : l a a d m i n i s t r a c i ó n n a c i d n a l " .

l
l .
C o f i n a n c i a c l o n p a r a la I n v e r s i o n S o c i a l - F i 5 , segun
decisión de la Juiita Directiva. se transferiran
R r a t u i t a m e n t e a l a t l a c i i n - I I i r i i s t , ~ . r i o d e Sa1l;d o a l a
t f a c i b n - E i i r i i s t e r i o d e E c i ~ ~ c a ~ i O ra ir a. i i r i sr:a e l c . s s o .

E1 gobierno nacional r e a l i z ~r 6i las ., c e r n c l ories

p r e s u p u e s t a l e s n e c e s a r i n c , p r i l - ~ c la i i r ~ s i i c i n c i ~;.n p u e s t n t.11
rnarcha d e l a s a c c i o n e s e . s t ~ b 1 r t c i r - i . - $ 2e n e s t e I j e c r r . to.

AItTICCLO l g o . Nnturnleza J u r i t f jc a . - El r orido

- de
D e s a r r o l l o R u r a J 1 1 1 t e p r n d o s e d e r i o m i n a r a Foi " d e
C o f i n a n c i a c i b n p a r a l a i r i v e r s i o n R u r a l - U R I , y coiitin::i:rá
f u n c i o n a n d o -como e s t a b l e c i m i e n t o p u b l i c o d e l o r d e n n a c i c r 3 1 ,
a d s c r i t o a l I - í i n i s t e r i o d e A ~ r i c 1it i~i r a . d o t a d o d e p e r s n r _ L - i a
j u r i d i c a , p a t r i m o n i o p r o p i o y a u t o n o m i a a d r n i n i s t r e t i v e . 'l'odrr Lc:.
b i e n e s . d e r e c h o s y o b l i u ? c i o n e s d e l Fondo d e D e s a r r o l l o r*.-:a!
Integrado forrnarán parte del patrimonio del Fond da.
~Cofi n a n c i a c i ó n p a r a l a I n v t t - c i ó n R u r a l - U f t l .

AlI'i'LCULO 11. Objeto.- E l Forido d e C o f i n a n c i a c i c n p ~ . - ; . I r ,

I n v e r s i ó n R u r a l t e n d r á como o b j e t o exc l r ~ ~ ~ ~ - . ,
c o f i n a n c i a r l a e j e c u c i o n d e P I opramas y p r o y e c t o s d e i n v e r s l ó n
p a r a l a s á r e a s r u r a l e s e n g e n e r a l y e s p e c i a l m e n t e ec l a s áreas
d e e c o n o m i a c a m p e s i n a Y e n zon:is d e m i r ~ i f u n d i o . d e c c - i o n i z a c i ó n
y l a s de comunidades i n d i g e n . 3 ~ . q u e sean p r e s e n t n a ~ sp o r l a s
r e s p e c t i v a s e n t i d a d e s t e r r i t o r i n l e s , e n m a t e r i a s x l e s como
a s i s t e n c i a t é c n i c a , c o m e r c i a l i z..icioii i i i c l i i i d a l a p o z L - c o s e c h a .
a d q u i s i c i ó n d e t i e r r a s e n , d e s n r r o l l o clct p r o c e s o s de r e f o r m a
a g r a r i a , proyectos de i r r i e a c i ó n .
r-eliabi l i t a c i o n y c - n s e r v a c i ó n
de cuencas y microcuencas. c o n t r o l de i nundaciones a c u a c u l t u r a , .
pesca, e l e c t r i f i c a c i ó n , a c u e d u c t o s , subsidio a la v i v i e n d a r u r a l ,
s a n e a r n i e r i t o a m b i e n t a l , Y v i a s v e r e d a l e s c u a r i d o h a g a n r a r t p d e uri

I p r o y e c t o d e d e s a r r o l l o r u r a l i r i t.cgradol
r f
f3 t

---
. -.. - --- - - - -
A I ~ T I C l J l , O 12.- ~ u n c i o n c e .- .El i t : ~ l ~ d <Oa
i ~;ofiiiar~cinE ;ni p n r o 1 a'
y;. i ' ( I n v e r s i o n TcuraI - 1 e jetscera 1 a . 3 , , s i g u i e r i t e 3
funcidiics : ' ' I
, - .,-
1
. , I : :' .l 1
 . .,
O
.
i
C o n t i i i i i n c i o r i d e l D e c r e t o a P o r e i c u a l se & e s t r u c t - i r a n y fusiorlori
o n t i d a d a s y d e p e n d e n c i a s #.!u l a a d r n i n i s t r a c i ó n n a c i 3 n o l " .
,

, ,

L a s a s i g n a d a s por la l e y e n m a t e r i a d e c 0 2 i u a n c i a c i 6 n al
F o n d o tle D e s a r r o l l o R u r a l I n t e g r a d o ;

' 2. A d o p t a r , e n c o o r d i n a c i ó n c o n l o s demás F ~ n i 0 3 a q u e 5e
r e f i e r e este d e c r e t o , l a s r e g l a m e n t a c i o n e s s o t r e e l s i s t e m a
d e c o f i n a n c i n c i ó n r e l a t i v a s a l a s m a t e r i a s d e que t r a t a al
- /,
1'-
i3. '\
articulo 2 3 9
--
C e l e b r a r c o n t r a t o s de,,c o o p e r a c i ó n c i e n t í f i c a 2' t d c n i c e c o n
I
,' entidades nacionales o extranjeras, para la mejor
r ~ - i l i z a c i 9 nd e s u o b j e t o ;

4. !;.jsrcer l a s f u n c i o n e s q u e o t r a s e n t i d a d e s pu b l i c n s le
disleguen, siempre y c u a n d o s e a n c o m p a t i b l e s c ~ snu o b j e ' t o .

5. Las demás q u e l e a s i g n e n l a titucion o la ley.

~ . , i i s

PARAúitnrO. E l F o n d o d e Cofinanciacion para l a 1 r . v r s i ó n R u r a l

- DRI c o n t i n u a r á d e s a r r o l l a n d o l a s a c t i v i d a d e s
indi- . - : a b l o s p a r a e l c u m p l i m i e n t o d e l o s contrates y c o n v e n i o s
c e l e l r e i d o 3 h a s t a l a f e c h a d e v i g e n c i a d e e s t e Decreto p o r e l
Fondo d e D e s a r r o l l o R u r a l I n t e g r a d o .

ARTICIJ1,O 1 3 . D i r e c c i ó n y A d r n i n i s t r n c i ó n . - La d i r o c c i ó n Y
a d m i n i s t r a c i ó n d e l Fondo d e C o f i n a r ~ c i a c i ó npara
l a I n v e r s i 6 n R u r a l - DRI e s t a r a a c a r g o d e una J u n t a D i r e c t i v a
y u11 í ) i r e c t o r G e n e r a l , q u i e n s e r á 3 u r e p r e s e n t 9 n t e l e ~ 8 l Y
a g e n t e d e l P r e s i d e n t e d e l a Republicn d e s u l i b r e nombramiento
y remoción.

I AItTLC"' U 14.

integl ia p o r :
J u n t a Directiva. - La J u n t a U i r e c t r v a d e l F o n d o
d e C o f i n a n c i a c i ó n p a r a l a I n v e r s i 6 n Rural estará

1. E1 M i n i s t r o de Agricultura o su delegad-, quicn la

presidirá;

2. E1 H i n i s t r o d e D e s a r r o l l o o s u d e l e g a d o ;

I 3.

4.
E l Director d e l Departamento N a c i o n a l d v
delegado; pf e n e a c i ó n
bos r e p r e s e n t a n t e s d e l P r e s i d e n t e d e l a R e p u k l i c a .
o su

PAlIAGI{AFO. El D i r e c t . o < G e n e r a l d e l F o v d o d e C r t f i n a n c l o c i 6 n
p a r a l a 1nvfersi6n Rural a s i s t i r á a l a s reuniones
. - - - de l a J u-- n.. t a Directiva c o n - ; v o z p e r o - s i n v o t- -o . - - .-
- - . .- - - - --- - - --
I
u

AIITIC¡JLO 116. F u n c i o n e s 1: d o la JUn t a . Son

,< f u n c i o n e s de l a J u n t a U i r e c t i ~ a del F o n d o d e
- --- -, r ' -
-4 n m - r n 1m T n v ' p r 9 i ó n Rural las s i a u i e n t e s :
 9 JL :12
1

w DECRETO NUMERO
#-
- - - - . - - -.-- DT 1 0 . t I O J A No.---
C

- 1:-
t
-
.
a .

E.
C o n t i n u a c i ó n d e l D e c r e t o "Por el c u s l s e r e e s t r u c t i r a n y f u s i o n e n
entidodes y dependencias d e l a administración naciDnal".

1. Adoptar l o s e s t a t u t o s , l a e s t r u c t u r a a d m i n i s b r u t i v a i n t e r n a
y l a p l a n t a d e p e r s o n a l d e l Forido. a c t o s qce r e q u o r i r h n
para s u v a l i d e z l a aprobación del Gobierno Nazional;

2. D i c t a r e l r e g l a m e n t o i n t e r n o y el m a n u a l d e f - ~ n c l o n e s ;

3. D e f i n i r i a p o l í t i c a a d m i n i s t r a t i v a d e l a e n t i i s d y a p r o b a.
r.
l o s p l a n e s y p r o g r a m a s d e la m i s m a ;

4. belegar sus fi~ncionea en o1 Director .General del Fondo,

conforme a l a s d i s p o s i c i o n e s est.9t u t a r i a s ;

Desarrollar las funciones referentes a l . s i s t e i n - ' da

c o f i n a n c i a c i 6 n d e q u e t r a t a e l a r t i c u l o 20 d e e s t e D e c r e t o ;

i 6.
E s t a b l e c e r l a c u a n t i a a p a r t i r d e la c u a l 105 c o n t r & . o s o
c o n v e n i o s q u e c e l e b r e e l D i r e c t o r G e n e r a l r e q u i e r ~ ~ lha
aprobación p r e v i a de l a J u n t a ;
d
-.-

1 7. Adoptar e l
invbrsiones;
presupuesto ariual de ingresos. gas433 e,

8. Aprobar l a a d q u i s i c i ó n o disposición do los titenes

iiimuebles del Fondo, y
-

Y. L a s dernhs que l e a s i g n e n l a s l e y o l o s e s t a t u t o s .

Genera 1 . -
1 ARTICULO 1 0 . Funciones do1 Director Son
f u n c i o n e s d e l D i r e c t o r General d o 1 Fondc d e
Cofinanciación para l a Inversión Rural:

1. D i r i g i r , c o n t r o l a r Y coordiriar l a acción admini s t r a t i v a d e l

organismo y ejercer s u represeritacion l e g a l ;

2. P r e s e n t a r a l a u o n s i d e r a c i i . r i d e 1.3 ,Jiint.n P ; r e c t , i v n lo's 1

p r o y e c t o s d e notmas y a c t o s a d m i n i s t r a t i v o s qce s e a n d e s u
competencia;

3. P r e p a r a r los p r o y e c t o s d e reglamento i n t e r n o y d e manusl de

f u n c i o n e s de l a enti,dad y s o m e t e r l o s a aproc-ación d e l a
J u n t a D i r e c t i v a ; ,'
. .- - --
4. C u m p l i r y hacer c u r n p i i r l a s d c c i s i o n e s y r l o r ~ 3 se x p e d i d a s
1 por l a Junta Directiv,a:
t
1
5. Dictar los actos f c e l c b r ~ r l o s contrat.03, previa
a u t o r i z a c i 6 n d e l a J p y t a r i i r e c t i v o . c u a n d o c - ~ f c r a e a La
ley .o:a (103 ~ e s t a t u t o bj .3e r e q u i e r a d i c h a rforrn'a: i d n d ;
l- - . .- - -- _- _ __ __ - _ - --- - .- - - - - . . - -- - - e U -
!
6. T r a n s i g i r y soraeterl a arbit;.-srncnto l o s d t f e r e r i c I n ~ o
l i t i g i o s e n que s e a d a r t e l n e n t i d a d , p r e v i a 3 u t o r i z a c l 6 n
,':
:., 1

'.;
.
j ! . d c . ' l a < ' ~ u t ; t abi'rec! t i v ¿ i : ' y l d c 'corif d r r a i d & d ( ' c o t i '18 . l - c y;
(. !,,!'. 1 ,!<:l,t!'.I-l ,!;t. J ,, ;, ,, !, , y !
,,
, ,,, 1 1
b ! ,
, ; p l f t t . , ,
~l
 ---- 1 .
h .
C o n t 4 n u a c i L n d o 1 l J c c r c t o "Por e l c u a l s e r e e s t r u c t , i ; r o n Y f u s i o n a r 1
e n t i d a d e s y d e p c n d é ~ i c i a sd e l a a d r n i r i l s t r o c i h n n a c i c n . o l " .
l

,
-

autorizaciones que para el efecto le otorg..lo la ~ b n t a

Directiva;

l 8.

9.
E j e r c e r l a s f u n c i o n e s I; q u e l e d e l e g u e , l a J u r i t a D i r o c t f v a ;

L a s d e m á s q u e l e a s i g n e n l a l e y o los e s t a t u t c s .
i

ALiTICIILV 1 7 . Patrimonio y t l c r l Lna. - 61 p e 1r i r n o n i o y

xentas del' Fondo d e C o f i n a n c i a c i : n para la
lnversir5n R u r a l e s t a r á n conforrnodos por:

1 Las s u m a s q u e se a p r o p i e r l e r i e l p r e s u p u e s t o n z z i o n a l ;
I -

2. Los b i e n e s m u e b l e s e inmucbles q u e adquiera o reciba a

cualquier titulo;

3. ,'dos l o s b i e n e s , dereclioz Y o b l i g a c i o n e s q u e perton~cian

aL F o n d o d e D e s a r r o l l o R u r a l I n t e g r a d o , U R I ;

sumas c o r r e s p o n d i e n t e s a l a s partidas o a r r o p i a c i o n e s
2 .

4, -;
p L ¿ s u p u e s t a l e s , que f i g u r a n e n e l p r e s u p u e s t o d e l n v i g e n c i a
?:+cal d e 1 . 9 9 3 a n o m b r e d e o p a r a el Fondo d e D e s a r r o l l o
H u r a 1 I n t e g r a d o , DRI.

AlXTICULO 18. A d c c u n c i ó n d o ln o g t r u c t u r a j n t o r n r i Y do la
Planta d e P e r 3 o n n l . - La J u n t a U i r e c t i v a d o 1 Fondo
d e C o f i n a n c i a c i 6 n para l a l n v o r s i ó n R u r a l p r o c e d e r á a m o d i f i c a r
s u estructura i n t e r n a y a' r e f o r m a r s u planta d e ~ e r ~ o n a dl e,
a c u e l ~ j oc g n l o e s t a b l e c f d o e n e l p r e s e n t e d e c r e t o , á o n t r o d o l o s
-.doce
---- .. .
113 .. . - .- s i g u i e n t e s a s u v i g e n c i a .
. ) , meses

La p l a n t a de p e r s o n a l q u e s e adopte e n t r a r á a r e g i r para t o d o s
l o s e f e c t o - s l e g a l e s y f i s c a l e s a p a r t i r d e su p u b l i -.ación.

c t i v i d o d e s d e F l t4DDTRII. -
o . d é - l a - ley-57 d e 1 9 0 9 7 - -
q u e la Sociodad F i n a n c i e r a
llúE'I'KH, p o d r B rea l l z a r e n
sentido d e auto r i z a r l a para
.:de C o f í n a n c j e c i 6 h para la
-1nf raes t r u c t u r e m a n e j a r á comc _un s i s t e m a . _
f
 . ,
Continuaaión d a 1 D n c r o t o " P o r e l c u a l F;F) r o c l s t r u a t u r a n y f u ~ i o n e n
- - -1 .

C.
e n t i d a d e s y d e p e n d e n c i a s d e l e a d r r i n l ~ t r a c i ó ~n ia c l o c o l " .

i
Los r e c u r s o s d e e s t e Fondo s e d e s t i n a r á n a c o f i n a n c i a r l a
e j e c u c i ó r i d e p r o g r a m a s y p r o y e c t o s d e i n v e r s i b n p r e z e n t a d o s por
las entidades territcriales, relativos a ccnstrucción,
r e h a b i l i t a c i b n y montenimierito de vías depnrpanentole3 y
v e r e d a l e s , a s í como p r o g r a m a s y p r o y e c t o s e n l a s á r e a s u r b a n a s ,
e n m a t e r i a s t a l e s como a c u e d u c t o s , p l a z a s d e m e r c n d o , m a t a d e r o s ,
a s e o , tratamiento de basuras, c a l l e s , malla v i a l urbar-s, parques,
e v c e n a r i o s d e p a r t i v o s , zonas* p ú b l i c a s d e t u r i s m o y o b r a s d e
prevención de d e s a s t r e s .

P a r a e l d e s a r r o l l o d e l o d i s p u e s t o e n e s t e d e c r e t o sera n e c e s a r i a
l a a d o p c i 6 n d e l a s c o r r e s ~ o n r t ei n t.9.s r e f o r m a s e s t a t l - i t a r i a s p o r
p a r t e da l a A s a m b l e a d e A c c i o n i s t a s d e l a S o c i e d a d F i n a n c i e r a d e
D e s a r r o l l o T e r r i t o r i a l S . A . , FItIUETER, l a s c u a l e s r l o q u e r i r á n d e
a p r o b a c i b n pur p a u k uel G o b i e r n o l i a c i o n a l . En d i c h s s r e f o r m a s
se d e t e r m i n a r 6 e l f u n c i o a r i o a q u i e n l e c o r r e s p o n d e e j e r c e r las
f u n c i o n e s p r o p i o s d e d i r e c c i ó n d e l Fondo d e C o f i n a n c l a c i ó n p a r a ,

---
l a I n f r a e s t r u c t u r a V i a l y Urbana ,

t
ARTICULO 20. Transforcncio do Funciones d?l Fondo&
N a c i o n a l d e Caminos V c c i n n 1 e s . - A m e d i d a que* --
v a y a a v a n z a n d o e l p r o c e s o d e l i q u i d a c i ó n d e l Fondo t j a c i o n a l d r -
Caminos Vecinales que se suprime en el cocreto d?
r e e s t r u c t u r a c i ó n d e l M i n i s t e r i o d e Ubras Publicas y T r a n ~ p o r t e T ~ ~ .
l a S o c i e d a d F i n a n c i e r a d e D e s a r r o l l o T e r r i t o r i a l S.A. , F I N D E T K A , -
e n s u c o n d i c i ó n de a d m i n i s t r a d o r a d e l - Fondo d e C o f ~ n a n c i a c i b n -
para l a I n f r a e s t r u c t u r a Vial y Urbana, r a s u n i e n d o las .
funcions5 de cofinanciación para l a e . i e c u c i 6 n d e p r o g r a m a s y
p r o y e c t o s de i n v e r s i ó n r e l a t i v o s a c o n s t r u c c i ó n , r e h i b i l i t a c i ó n
y mantenimiento de v i a s d e p a r t a m e n t a l e s , veredales y v e c i n a l e s ,
correspondientes a las entidades territoriales. en los
D e p a r t a m e n t o s e n l o s c u a l e s d e j e d e o p e r a r e l Fondo : d a c i o n n ~ d e
Caminos V e c i n a l e s .

ARTICULO 2 1 . Comité d e Adrnlnis LraciUn. - Para todos los

efectos de administración del Fondo de
C o f i n a n c i a c i ó n p a r a l a I n f r a e s t r u c t u r a Vial y Urbana. f u n c i o i i a r 6
un Comité d e A d m i n i s t r a c i ó n q u e e s t n r á conformado p c r :

l. E l M i n i s t r o de !lacienda Y C r é d i t o P ú b l i c o o sli d e l e g a d o ,
quien l o presidirá;

2. Los M i n i s t r o s d e T r n i i s p o r t e . D e s a r r o l l o Econorn:co y Salud

1
o sus d e l e g a d o s ; 4

I
3. E l D i r e c t o r d e l Departamento tlncional de Plarieaclbn o s u
delegado, y
?,!: J ., r , I' r 7.1
:!Ir; t

1,-
, ,-
--.
:q - --
i t i ~ . i n v-
- -
4,-' '. Un r e p t ; c s e n t h n t e d e l P r e s l c j e n t e d e - l a Bf5pÜbl i c e :----u-

PARA^ RA FO !
!: ,. 11 1 S
' *
P i & s i d e r i f C ' d e l a (;ocied8d1 ' F i n 3 r i c i e r h d e
El
~ e s n r r 6 l l o ~ G i ' r - it o r j a l ' . : C . A : : ' FINI)E;TER, Q su
dolegndo, a s i 3 t i r h a l a s r c u n t o r i e s d e l Cornlth d e h d m ' n i s t r a c l b r i
 A .

e l c u a l s e reost.ructuran y f u s i o r l a n
admirii s t r a c i ó n nncicrinl" .

ARTICULO 22. Rccurs03. - Serón recursos del Fondo de

C o f i n n n c i a c i 6 n para l a I n f r a e s t r y c t u r a V i a l Y
Urbana l o s s i g u i e n t e s :

1. L a s s u m a s q u e se a p r o p i e n e n e l p r e s u p u e s t o n c c i o n a l ;

Los recursos propios de la Sociedad Firianciere de

L i e s a r r o l l o T e r r i t o r i n l S . A . , F I N D E T E R , q u e se c u s t ? r , e n p n r a
el efecto;

Todos l o s b i e n e s y derechos p e r t e n e c i e n t e s a l Fondo

tlncional d e Caminos V e c i n a l e s , q u e se l e t r a n s f i e r a n e n
d e s a r r o l l o d e l p r o c e s o de l i q u i d a c i ó n d e esta e n t i d a d ; .

Los r o c u r s o s p r o v e n i e n t e s r i e l i m p u e s t o a l c r - Q 1 l v ^ d e la
c e r v e z a d e q u e t r a t a e l a r t i c u l o 157 d e l C6dijio d e W66irnen
D e p a r t a m e n t a l c o n t e n i d o e n e l d e c r e t o l e y 1 2 2 2 d e 1986;

Las sumas c o r r e s p o n d i e n t e s a l a s p a r t i d a s o a p r o p i a c i o n e s
p r e s u p u e s t a l e s q u e f i g u r a n e n e l p r e s u p u e s t o dio l a v i g e n c i a
f i s c a l d e 1 . 9 9 3 d e FI14L)ETER y d e l Fondo do D n s a r r o l l o
Cornunal d e l M i n i s t e r i o d e G o b i e r n o , q u e e s t e n d e s t i n a d a s a
programas y p r o y e c t o s d e c o f i n a n c i a c i ó n r e l a c i c n a d o s c o n el
o b j e t o d e l Fondo de C o f i n a n c i a c í ó n p a r a l a I n f r a e s t r u c t u r a
Vísl y U r b a n a .

A R T I C- U L O 23. Funciones rela t i v a s al manejo de loa

r e c u r s o s der k i s t c m n d e c o f i n a n c i a c i ó n . -
I

Las
Juntas Directivas d e los' F o n d o s d e C o f i n a n c i a c i ó n p a r a l a
Inver.síÓn S o c i a l y d e C o f i n a n c i a c i b n p a r a l a . I n v e r s i ó n Rural Y
e l C0mit6 d e A d m i n i s t r a c i ó n d e l Fondo d e C o f i n a n c i a s i ó n para l a
I n f r a e s t r u c t u r a Vial y U r b a n a , t . e n r l r á n l a s s i g u i e n t e s f u n c i o n e n
para l o s f i n e s d e l m a n e j o d e l o s r e c u r s o s d e l s i s t e m a d e
cof i n a n c i a c i ó n :
1. A d o p t a r , e n c o o r d i n a c i o n coii l o s m i n i s t e r i o s r e s p e c t i v o s ,--
la politica de apoyp- y osesoria n las entidades
territoriales en las actlvidodes de formulación,
preparación, e v a l u a c i ó n y t r s m i t n c i ó r i d e l o s p r o g r a m a s Y

e
I

proyectos; 1

't' ' !
. ..,. , . i
.J. ... I
.,.
O r e o n i z a r , de- a c u e r d 6 - c o n lo> ~-<o-rmos. -q
.u- e - se - 5 - d z q t e n p a r-
a
cumplir e l mandato d e l a r t i c u l o 343 de l a ~ o n s t i t u c l ó n
P o l í t i c a , l o s s i s t e m a s y p r o c e d j r n j e n t o g p a r a e f e c t u a r el
s e g i l i m i e n t o . y l a e v a l u a c i o n l posterior-d-rog-
.. !!! .
proyectos financiados:- 3 . /
: L f: j r
 C o n t i r i u a c i ó n d e l D ü c r e t o "Por: fil. c u a l ~e r e e s t r u c t l r r a r i y f u s i c .
_ _ e n t i d o d e s y d e p e n d e n c i a s d e l a a d m i n i s t r a c i ó n ' n a c -i --
onal". -

3. Adoptar l o s p r o c e d i m i e n t o s , mecanismos y co:,dicionss de

o p o r t u n i d a d p a r a p r e s e n t a r s o l i c i t u d e s d e cof i r . a n c i a c i 6 n d e
programas y proyectos por parte de las entidedos
t e r r i t o r i a l e s , d i s e ñ a d n s p n r e1 C r l r n i t.g Tn t , e r f o r - d o s p r o v i s t o
en e l numeral 6 d e l a r t i c u l o s i g u i e n t e ;

4. A propuest,a d e l respect.!vo M l n i s t r o y Ic3n su voto

f a v c r a b l e , é s t a b l e c e r j l a s condiciones tecnicacl. financierarr
e institucionales para seleccionar los ~rogramas y
proyectos de las- entidades terri t o r i n l e s del
correspondiente sector que puederi ser objeto de
cofinanciación;

5. A d o p t a r c u p o s i n d i c a t i v o s d e r e c u r s o s s e p c n r e n i nfip's,
cntegorias de entidades territoriales. sectores-- Y
p r o g r a m a s , t e n i e n d o e n c u e n t a . e n t r e o t r o s , c r i t e r i o s ti I e s
como l a c a p a c i d a d f i n a n c i e r a y l a eficiencia f i s c a i y
administrativa de las entidades territc r i a les, la
p o b l a c i ó n , l o s n i v e l e s d e p o b r e z a y d e n e c e s i c s d e s bá3:cas
i n s a t i s f e c h a s Y e l g r a d o de p a r t i c i p a c i ó n corrtunitarle"en
l a f i n a n c i a c i 6 n y ejecución de l o s programas 7 p r o y e c t ~ - ~ % .
;Esta f u n c i 6 n s e e j e r c e r á c o n b a s e e n u n d o c u m e n t o a p r o b a d o
" p a r a ' e l e f e c t o p o r e l , COt4PES p a r a l a P o l i t i c a S o c i a l ;
6. O r g a n i z a r un c o m i t e t é c n i c o i n t e g r a d o p o r l o s i u n c i o n ~ ; ~ ~ ~
responsables de la plnneación en los r e s p e c t l ;os
m i n i s t e r i o s y p o r e l D i r e c t o r d e l c o r r e s p o n d i e n t e Fondn d e
C o f i n a n c i a c i ó n , q u e t e n d r á como f u n c i ó n r e c o m e n d a r a l a
J u n t a o a l C o m i t é d e A d m i n i s t r a c i o n l a a p r o b e c i ó n d u los
programas y proyectos que deban ser objetn de "'

cofinanciación. A dicho comité p o d r á n ser i n v i :l los

d e l e g a d o s de l a s o f i c j n a s de p l a n e a c i ó n d e l a s e n t i c e d e s
descentralizadas de l o s respectivos s e c t o r e s ;

7. : A p r o b a r l o s p r o g r a m a s Y p r o y e c t o s o b j e t o d e c o f i n o n c i a r !.5n,
y e l monto . r e s p e c t i v o , c o n s u j e c i o n a l a s condiciuries
tecnicas, financieras i n s t i t u c i o n a l e ~e s t a b l e c i d a s ;

8. Autorizar la celebrac
~ J A ~* , ." Joh,' r e s p e c t i v o s c o n v e n i o s d e
fi~;i$<i
d a t i n a r c i a c i 6 n con e t e r r r i t o r l a l e s cuyo=
G r o g r a m a s y p r o y e c t o , .il (haga, ':'5ido s e l e c c i o n a d o s . Estos
c o n v e n i o s n o t i e n e n r$clui.sitos d i s t i n t o s a lo5 p r o p i o s de
l a c o n t r a t a c i ó n e n t r e p a r t i c u l a r e s . y como s e -:elebrnn c o n
cargo a los recursos del sistema de cofinenclaci6n
a d m i n i s t r a d o s conforme a l o d i s p u e s t o e n e l a r z i c u l o 27 d e
este Decreto, no "-kequieren registro y apropiacióh
p r.-. -.p u e s t a 1 : d i s t i n t o . $ "de a q u e l l o s q u e se h a y ~ ne f e c t u a d o
ee...s u
p a r a e l contrato d e c a r'< a
rácter flduciario;
- 9 -
t
- . . -
. '-- - -iu
- 9..- 6
.. .. ,. .
~efi'n~$~-'&l~'I$diC~éhtaje
a- -- -
L*
? e -lo=--'PecuiS%J
- . --- . '- d e l '- , s-i-s-t-e-r n a - de - --
' c o f i n a n c i i i e i ~ o n que s e ; " d e , s t i n n r a a f i n a n c i a r e l d i s e n o d e
P r o g r a m a s o p r o y e c t o s , o a l a r e a l i z a c i o r i . d e es t u d i o c d e
1 ~ r e i n v e r s F 6 n . cuando se t r a t e d e e n t i d a d e s t e r r i t o r i a l o s
* a , , .

,-,que ' d e m u e s t r e n , n o e s t a r r e n c a p a c i d a d d é - s u f r a g a r . s u costo;

1 1 f
Y
r- ' ..
la. O r g a n i z a r excepcional rncn t e programas e s p e c i a l o s d o
a d q u i s i c i ó n d.é e q u i p o s t é c n i c o s , p a r a n q u a l l o s c a s o s eii l o 3
 . . ..

C o n t i n u a c i ó n d o 1 D o c r o t o "Por e l c u a l 30 r e e s t r u c t u r a n y f u s i o n n n
entidades y d e p e n d e n c i a s d e l a a d m i n i n t r t i c i o n n c c i o n a l " .
1
-
l c u c l l e s l o s p r o g r a m a s ' o p r o y e c t o s r e q u i e r a n d e aportdr
nacionales en especie, total o parcialmente. listos
. programas se e j e c u t a r á n conforme a ' l a s c o n d i c i o n s s
técnicas que defina el correspondiente ministerio, el cual
a s e s o r a r a t a r n b i 6 n a l Fondo e n e l p r o c e s o d e a d j u d i o a d i ó n ;
I

11. aevisar l o s p r o c e s o s d e evaluación, c o f i n a n c i n c i 6 n Y

a p r o b a c i ó n que h a y a n e f e c t u a d o l a s u n i d a d e s d e p a r t a m e n t a l e s
y d i s t r i t a l e s y . como ' c o n s e c u e n c i a d e ello. tornar las
m e d i d a s c o r r e c t i v o s para q a r a n t , i z a r l a ' c a l i d a d d e l o s
programas y p r o y e c t o s y l a o b s e r v a n c i a de l a s c o n d i c i o n e s
tbcnicas, administrativas Y f inanc'ieras de la
cofinanciación;

12. & e g l a m e n t c i r las ~ ~ ~ t d i c i o n ceos~ i f ~ ~ i i rar ? l a s c u a l e ' s l a s

U n i d a d e s E s p e c i a l i z a d a s d o Los D e p a r t a m e n t o s Y D i s t r i t o s a
q u e h a c e r e f e r e n c i a e1 a r t i c u l o 2 8 d e e s t e d e c r e t o , p o d r 6 n
autónomamente aprobar proyectos de las entidadas 1
t e r r i t o r i a l e s c o n c a r g o a l o s r e c u r s o s d e l r e s p e c t i v o Fondo i
?e C o f i n a n c i a c i 6 n .

ARTII-~LILO2 4 . Principios de ln Cof inancincibn. - Con e l

p r o p ó s i t o de contr-ibui r a l b i e n e s t a r general y a l
m e j o r a m i e n t o d e l a c a l i d a d d e v f t i n de l a p o b l o c i 6 n . q u e
c o n s t i t u y e n f i n a l i d a d e s s o c i a l e s d e l E s t a d o c o n f o r m e ni a r t i c u l o
3 6 6 d e l a C o n s t i t u c i ó n P o l i t i c a l el S i s t e m a t : a c i o n a l de
C o P l n a n c i a c i 6 n q u e c o n f orrnan e l Forido d e Cof i n a n c i a c i o n para la
Inversión Social - FIS, e l F o n d o d e C o f i n a n c i n c i b n para l a
Inver-ssón R u r a l - DRI y e l F o n d o d e C o f i n a n c i a c L o n para l a
I n f r a e s t r u c t u r a P i a i y'Urbana d e qiie t r a t a e s t e D e c r e t o , sa
.. <a' por l o s s i g s i e n t e s p r i n c i p i o s :
-a:

A t r a v é s d e los F o n d o s d e C o f i n a n c i a c i ó n d e b e r a n e J e c u t a r s e
t o d o s los recursos a p r o p i a d o s e n e l p r e s u p u e s t ~ g e n e r a l d e
l a Naci6n p a r a e p o y a r l a e j e c u c i O n d e prograrnas Y p r o y f Q c t o s
d e f i n i d o s y a p r o b a d o s e n d e s a r r o l l o d e Los c o m p e t e n c i a s d e
las e n t i d a d e s t c r r i t o r i a l e s , s i n p e r j u i c i o d e l r é g i m e n
p r o p i o d e l a s t r a n s f e r e n c i a s de q u e t r a t a n lcs a r t í c u l o s
356 Y 357 d e l a C a r t a , d e l F o n d c I J a c i o n a l d e h e s a l í a s y d e l
regirnen establecido para e l Fondo d e S o l i d a r i d a d y
Emergencia S o c i a l ;
.'.
2.;.i. LOS r e c u r s o s n a c i o n n l e s d e col l t i a i i c i a c i o i i L i e r l e n c o r b c t e r
complementario, por cuanto para su asignación - y
transferencia e s indispensable la concurrencia de recursos
que a p o r t e n l a s e n t i d a d e s t e r r i t o r i a l e s ;

'+- 5 a , . 7
.

--
- - - =3$ .L o s. - Y- * x g a n .t ~.n- -i o -~-..~--d s p d ~ d e n c i a ~ .y- ? , e n tidade$-- n a c i o n a l e s
e a-.-.
-4-
~um~etentes-en-~1--~es~e~;.tivo-sector n o - p a r t i c - ~ z a t r j n - - e n -la-- -
ejecución . d e l o s p r o g r a r n a s y p r o y e c t o s d e l e s e n t i d a d e s
t e r r i t o r i a l e s que sean o b j e t o de c o f i n a n c i a q i ~ n ;
_ , , - . i
.
--.l.
r . ,--.. .
2,
, .. , : . . j -. f .-
' # -
, .. -
.. . .
-3 ;ri '

ande,. :a- - . l o s. : i l . l i n i s t e r i o s del , - , , ~ d u c a c 5 . 0 .~ .S, a~l u d ,

- D e s ~ ~ r r o ~ ~ ~ > - ~
.r ecf iq+ j .r T
q r oa n~ si _~p-x yt e~d-e f i n i rt-_-
1 - - - d . - . - . - - ( l ~ p q f) o r i e n t a c i o n e s
- y 1
 C o n t i n i i a c i ó n d e l D e c r e t o " P o r e l c , u a l se r e e s t r u c t u r a n y f u s i o n a n
e n t i d a d o s y d e p e n d e n c i a s d e l a administración n a c i o n a l " .

+
-1
básicas de la politica da cofinanciaclón. a s i 'como
prerientar p a r a l a a p r o b a c i 6 n d e l a J u n t a D i r e c t i v a o Comit6
de Administracibn l a s coridiciones t é c n i c a s , f i n a n c i e r a s e
i n s t i t u c i o n a l e s p a r a s e l e c c i o n a r l o s programas y proyectos
de l a s e n t i d a d e s t e r r i t o r i a l e s q u e pueden s e r o b j e t o d e
c o f i n a n c i a c i ó n ; p r o m o v e r La u t i l i z a c i ó n d e l o s r e c u r J o s d o
cofinanciación Y asesorar a l a s entidades t e r r i t o r i a l e 3
para e l e f e c t o ; c o n t r i b u i r R l o s programas ] d e e v a l u a c i ó n
posterior que se deso rrol l en conforme a las
r e g l a m e n t n c i o n e 3 a d o p t a d a s por e l L)epartsmr?nto t 4 a c i o n a l d o
Planeación, con fundamento en e l a r t i c u l o 343 d e l a
C o n s t i t u c i ó n P o l i t i c a ; e f e c t u a r e l s e g u i m i e n t o 7- e v a l u a c i ó n
permanente e n formn u l v b a l d e los programas y p r o y e c t o s
financiados; realizar las actividades generales do
asistencia .y asesorin tecnica y participar on ic
programación g e n e r a l d e l a i n v e r s i ó n ;
'*
6. tTodas las , entidades territoriales podr6n presentp-i- \
I
programas y proyectos para que sean objeto
cofinanciación. P a r a e s t o s e f e c t o s , l o s organismos-*:
dependencias n a c i o n a l e s c o m p e t e n t e s p r e s tarárd l a d e b i -'-S

a s e s o r í a a l a s e n t i d a d e s t e r r i t o r i a l e s d e menor d e s a r r o i ? ,
técnico y administrativo, o a todas las entida-3c.i
t e r r i t o r l a l e s s i l a s c o n d i c i o n e s de p a r t i c i p a c i 6 n s u p ó I ~ ñ -; *I
elevadas exigencias tecnicas;

6. Los p r o c e d i m i e n t o s , m e c a n i s m o s y c o n d i c i o n e s d e o p o r t u n i u s d
de a c c e s o de l a s e n t i d a d e s t e r r i t o r i a l e s a l o s r e c u r s o s
c o f i n a n c i a c i ó n d e b e r á n ser l o s m i s m o s p a r a l o s t r e s Foiiüws
de que t r a t a este d e c r e t o . P a r a e s t o s e f e c t o s , u n Cori;,?d
, liiterfondos, , i n t e g r a d o por los d i r e c t o r e s d e los tres
Fondos y r e p r e s e n t a n t e s d e l o s m i n i s t e r i o s r e s p e c t i v o s ,
d i s e ñ a r á tales p r o c e d i m i e n t o s , mecarismos y c o n d i c i o n e s ;

C
7. L a p r e s t a c i ó n d e l a a s e s o r í a t é c n i c a y a d m i n i s t r a t i v a a 103
m u n i c i p i o s s e hara b a j o l a c o o r d i n a c i ó n d e -10s r e s p e c t i v o s
m i n i h t e r i o s , los cuales podrán prestarla a t r s v e s de los
Depart~rnento; s
1
8. 'rodos l o s b i e n e s d e c u a l q u i e r c a r b c t e r que s e a d q u i e r a n a
c u a l q u i e r t i t u l o e n de3itr-r-0110 d e p r o y e c t o s 3 p r o g r e m n s
cof i n a n c i a d o s , pertenecerán a l a , respectiva entidad
t e r r i t o r i a l , -a s u s e n t i d a d e s .' d e s c e n t r a l i z a d z s o a l a s
organizaciones comunitarias , segun las condicione^
- ..--. -'d e f i n i d a s e n e l r e s p e c t i v o p r o y e c t o o programa ;
t
.f
9. Los m u n i c i p i o s o r g a n i z a r á n u n s i s t e m a d e p 2 r t i c i p o c i ó n
c o m u n i t a r i a p a r a l a 1 determinac1On de l o s programas y
proyectos. q u e s e r v i l r h p a r a a n a l i z a r l a s.. r i n i c i a t i v a s
c o r r e s p o . i d l e n t e s a los' d i f e r e n t e s s e c t o r e s - y p r o g r a m a s .
----- ---. - - D i c h o s i s t e m a . d i s p o n d r á que t o d o z l o s - - ~ p r o y e ~ t ~ ~ ~ - a p r -o- b a d o ~
por l o s Fondos deben e3 t a r v i a l l a d o s p o r L w ,-veeduriaa;
,populares u o t r a s formas d e c o n t r o l c i u d a t f a n o ;

10. En programas 'dotel-minriclos por * l a J u n t a U i r e z t i v a o o 1

- Corni t ó d e Adrninisti-;ic,ic;ri segun e l c n s o , c o r p . ~ r n c i o n c s y
f u n d a c i o n e s s i n Bnimo d e 1 do r c c o n o c i d s i i d o r i o l d a d
 l C o n t i n u a c i ó n del Ilecreto " P o r e l c u a l s e reestructuran Y f u 3 1 0 n a t
entidades y dependencias de la ndministración nacionai".
I
podren presentar proyectos para ser f i n a n c r a d o s c o n
r e c u r s o s d e c o f i n a n c i a c i o n , p e r o e n t o d o c a s o ,..sue Jecución
d e b e ser p r e v i s t a comÓ c o m p o n e n t e d e l o s p k o g r a m a s d e
c o f i i i a n c i a c i ó n o b j e t o d e l o s c o n v e n i o s que se c e i e b r e n c o n
l a respectiva entidad territcrial:
?h..
11. Los programas Y p r o y e c t o s que s e a n r ' b j e t o d e c o f i r ~ a r i c i a c i o nf
pueden comprender los recursos par^ prein..-ersion Y t
desarrollo institucional, iiicluiti:~ l a organ~zcici8t; Y ,
p a r t i c i p a c i ó n c o m u n i t a r i a que e l l o s r s q u i e r a n ; i

12. En l a o p e r a c i ó n d e l o s F o n d o s d e L o f i n a n c i a c i ó n s e b u s c a r &
l a m a y o r a u t o n o m í a p o s i b l e d e las e n t i d a d e s t e r r i t o r i a l e s
en l o r e l a c i o n a d o c o n l a s e l e c c i ó n d e p r o y e c t o = d e m e n o r
c u a n t í a ' y l a a s i g n a c i C n d e los r e c u r s o s r e s p e c t i v o s , de
a c u e r d o c o n l a s c o n d i c i o n e s q u e d e t e r m i n e n l a s J ~ n t a so e l
Comité d e A d m i n i s t r a c i ó n , segun sea e l c a s o .

A: :I C U L O 25. Apropiaciones prtt.3upucstales. - En los

p r e s u p u e s t o s a n u a l e s p o s t e r i o r e s a l d e 1.993 se
u i r apropiaciones con destino a los F ~ n d o s de
C : . : ; i n ~ n c i a c i ó n d e q u e t r a t a e s t e b e c r e t o . Una v e z se a ; * r u e b e p o r
el C o n g r e s o N a c i o n a l e l p l a n p l u r i a n u a l d e i n v e r s i o t i - : ~ . l a s
a , . ~ p i a c i o n e s p r e s u p u e s t a l e s g u a r d a r á n a r m o n i a c o n l o q u e e n e1
ya d i s p o n g a e n r e l a c i ó n c o n l o s F o n d o s d e C o f i n a n c i a c i o r i .

41;;ICULO 26. )CONPES , p a r a la t>olit;ica S o c i a l . - Pare

-_ -
e f e c t o d e d e f i n i r l n o~r l e t i t r i c i o ~ i o nd o 1a p o l i t i c a
s c - i a l , e l CONPES, p r e s i d i d o p o r e l P r e s i d e n t e d e l a 3 e p U b l i c a ,
e s a r á c o n f o r m a d o por los ' M i n i s t r o s d e Hacienda y C r é d i t o
PUblico, Salud, Educación. A g r i c u l t i ~ r a , Transporte, Trabajo Y
Seguridad S o c i a l y D e s a r r o l l o Ecor~omico. el S e c r e t a r : o General
- d e l a a P r e s i d e n c i a y e l ~ i r ~ c t od er l b e p a r t a m e n t o E I s c i o n a l d e
Planeación. r.
/í 1
E l COIIPES a s i i n t s g r a d o ejer(dr6 las siguientes funciones:
1:- $
1
1. Aprobar las p o l i t i c a s . k s t r a t e g f a s y programas -11 el área
s o c i a l d e l P l a n N a c i o n a l dc L e s a r r o l l o ;

2. Aprobar e l P l a n d e I n v e r s i o n e s P u b l i c a s e n m a t e r i a s o c i a l ,
que contendrá los presupuestos pluriatiualeo de los
p r i n c i p a l e s p r o g r a m a s y j p r o y e c t o s , y iorrnars p a r t o d e l P l a n
Nacional de Desarrollo;:
i
3. Co1.3borar con e l Presidente de 1s f i e p ~ b f i a : a en la
c o o r d i n a c i ó n de l a s a C t i v i d a d e s . d e l a s d i s t i n t a 5 u n i d a d e s
- e j e c u t o r a s d e l-a- p -o l í t i -.-
c a - s o c i a l --
; - ,F.- . .. , .
-
-- - -- --- -

Uefinir, analizar y evaluar los planes y

t l i riziteria- racial: : . fn - ,-., 1 - :.
_ _-- -
. ,
C o n t i n u a c i ó n d e l Decreto-LPQX e l c u a l s e r e e s . t r u c t c r a n y f u s i o n a n- -
e n t i d a d e s y d e p e n d e n c i a s dc l a a d r n i n i s t r a c i v n n a c i o n a i " .
1
-

6. E s t a b l e c e r l a s c a r a c t e r í s t i c n s g e n e r a l e s do lcs progr'amas
elegibles para el sistema de c o f i n a n c l a c i ~ n con l a s
e n t i d a d e s t e r r i t o r i a l e s a t r a v é s d e l o s Fondoq de q u e t r a t a
e s t e deci-eto y d e l Fondo d e S o l i d a r i d a d y Emergencia
S o c i a l , c o n e x c e p c i ó n d e ciqtiellos q u e a d e l a n t e e s t e F o n d o
p a r a c o n t r i b u i r a l p r o c c n o d e r c c o r i c i l i a c l ó r i ~n ~ c i o n o ly l a
c o n v i v e n c i a e n t r e l o s c o l o m b i a n o s , a s í corno t r a z a r l a s
o r i e n t a c i o n e s o d i r e c t r i c o s para s u e j e c u c i ó n ;

6. ~ l e t e r k i n a r 16s p r o g r a m a s e n materia socisl que se

e j e c u t a r a n d i r e c t a m e n t e p o r l o s o r g a n i s m o s j* e n t i d a d e s
nacionales, en d e s a r r o l l o de s u s competencias l e g a l e s , o
p o r o r g a n i z a c i o n e s n o u l ~ b e r n c i m e nt a l e s e n c u m p 1 trnlsii t o d e
l a s f u n c i o n e s p ú b l i c o s a q u e .se r e f j e r e n 103 articulas 1'3.
4 3 , 4 4 , 46 a 51, 5 4 , 67,7V1 y 7 1 d e l a i ' _ ' o n s t i t , u c i 6 n
l ' o l i t i c a , e n d e s a r r o l l o u t * a s c i i ~ p o s i c i o n e s i- e g a i e s o d e
l o s contratos que se c e l e b r e n para e l e f e c t o ;

7. Aprobar e l programa d e a s i g n a c i ó n d e r e c u r s o s c l o s Fondos

de C o f i n a n c i a c i ó n , q u e deberá s e r i n c l u i d o &n e l p . - y e c t o
d e p r e s u p u e s t o a n u a l como c o m p l e m e n t o d e l a s t r z n s f e . n c i a s
d e q u e t r a t a n l o s a r t í c u l o s 356 y 3 5 7 d e la C ' o n s t : E r i c i ó n
P o l í t i c a . T a l e s a s i g n a c i o n e s s e i d e n t i f i c a r Z n sc.;dn l a
naturaleza de las a c t i v i d a d e s que serán o b J Lo de
c o f i n a n c i a c i ó n y se c l a s i f i c a r á n p o r programas:

8. Definir l a s c a r a c t e r í s t i c a s de l o s programas d e asigiiaci6n

d e r r e c u r s o s p r e s u p u e s t a l e s a personas n a t u r a l e s o J F - r i d i c a s
de derecho privado, con el fin de gar3nti -E: el
c u m p l i r n i e n t o d e l o s , d e r e c h o s s o c i a l e s . cconórn: . i - r Y
c u l t u r a l e s c o n s a g r a d o s eii l a C o n s t i t u c i 6 n P o l l t t ~ í . y . l a
c o n c e s i ó n d e l o s s u b s i d i o s d e q u e t r a t a e1 a r t i c u i c 3 F " d e
l a misma.

PARAGIIAFO. E l CONPES p a r a l a P o l í t i c a S o c i a l f u n ; t o -.rá

c o n f o r m e a l a s r e g l a s l e g a l e s v i g c n = e s r. . i - e l
f u n c i o n a m i e n t o d e l CONPES, e x c e p t o e n l o r e l a t i v e r. la
c o m p o s i c i ó n d e que t r a t a e s t e a r t í c u l o . La S e c r e t e r i a ' i ' c c n i c a
y A d m i n i s t r a t i v a d e l COIIPES p a r a l a P o l í t i c a S o z i a l e s t ~ r á
igual.mente a c a r g o de l a S u b d i r e c c i ó n d e l Departamer-so N a c i o n a l
de Planeacibn,

- ARTICULO 27.
-
Hanojo d e los I l e c u r s o s d o C o f i r i a n c l a c i ó n . - Las
Fondos d e Cofinanciacic;ri p a r a l a I n v e r s i o n S o c i a l
- FIS y p a r a l a I n v e r s i ó n R u r a l
i
L i I 7 1 . a s í como ? i n d e t e r ert
r e l a c i o n c o n e l Forldo d e C o f i n n r i c i a c i o n psrzi 1 n 1 t i f r -ie.qt.riict . i ~ r n
Vial y Urbana, m-,amn .e j a r a n los recursos del Sistema de
Cof i n a n c l a c i 6 n m'iriiante.' ?"c*r;ti'atos . ' d e c n r a ~ t e ; f i d u c i a r i o :
-. S- i n e m b a r g o ; . . F i n d e t e r p u d r a t a r n b i k n '"m.rn? ja'r' ' d i r e ' c : & m e n t e l o s
. - r e c u r s o s d e l F o n d o d e ~ o f i r i a 6 ~ i s c i bpcirn n l a 'Íñfraes t r ü c t u r n V l n i
y Urbaria. . ,
.I l f d '4
'

Con ' c a r g o , n los r e c u r s o s m a n e j o d o s f i d u c i o f i a r n r n t o . p o d r 6 !:

controtnrnc porsonal para a l funcionamiento técnico y ,;
,--..#
a d m l n i ~ t r a t i v od e l r o s p c c t i v o F o n d o .
 -:-: C o n t i n u a c i ó n d e l h e c r e t o "Por e l c u a l se r c e s t r u c t L r a n y Pusiorian
untidadas y dopondcncios do l a administración n a c i c n a l " .
4
I

{ I
t
, .-
1
AIITICULO 28. Organización llcnional. - Para e l ejercicio ' d e
s u s f u n c i o n e s d e c o f i n s n c i a c i ó n . l c s F o n d o s 'da
C o f i n a n c i a c i ó n n o i t e n d r 3 n 3 1 d e p e n d e n c i a s r e g i o n a l e s n i l o o a l a s ,'
p e r o podrán c o n t r i b u i r firiancieramente a l a , d r g a n i z a c i b n Y
f u n c i o n a m i e n t o , e n ' cada u n o ' d e l o s i ) s p a r t a m e n t o s y C i s t r i t o s , d a
u n a u n i d a d e s p e c i a l i z a d a nn l a s o f i c i n n s de, p l a n e a c í 6 n d a l a
r e s p e c t i v a e n t i d a d t e r r i t o r l a l , encargada d e l a s f u n c i o n a s d e
promoción, c o o r d i n a c i ó n , apoyo, a s e s o r i a y e v a l u a c i 5 n p r e v i a d e
l o s p r o g r a m a s y p r o y e c t o s qiis p r p s e n t e n t a n t o d i c h z s e n t i d a d e s
t e r r i t o r i a l e s como l o s muni c i p i o a d e l r e s p e c t i v o L o p a r t a m e n t o .
La m i s m a u n i d a d p o d r á a p r l ) b n r l o s p r o y e c t o s eri l o s c a s o s
p r e v i s t o s e n e l n u m e r a l 1 2 (191 a r t í c u l o 2 3 .

S i n embargo, p a r a e f e c t o d e l a s furiciones d i f e r e n T e s a l a s 'de

rnane,jo d e l F o n d o d e C o n f i n a n c i a c i ó n p a r a l a I n f r a e s t r u c t u r a V i a l
y u r b a n a , FINDETER c o n s e r v a r á l a o r g a i i i z a c i ó n a d m i r i i s t r a t i v a e
i n s t itucional requerida.

YAlIAGRAFO. M i e n t r a s l o s b e p a r t a m e n t o s y D i s t r i t o s crean y
o r g a n i z a n l a unidad e s p e c i a l i z a d a de que Lrata
este a r t i c u l o o a s i g n a n l a s f u n c i o n e s c o r r e s p o n d i e n t e s a u n a
dr p e n d e n c i a a d m i n i s t r a t i v a y a e x i s t e n t e , p a r a l o c u s l t i e n e n u n !
1 ' - m i n o máximo d e d o s ( 2 ) a i i o s a p a r t i r d e l a f e c h a d e v i g e n c i a *'

d., e s t o U e c r e t o , l a s f u n c i o n e s r e s p e c t i v a s s e e . l e r c e r p o r los
c r-respondientes Fondos d e Cofinnnciac16n p a r a l a
S . l í a 1 y p a r a l a I n v e r s i ó n R u r a l y p o r FINIIETER e n l o r e l a t i v o
3
nverslón

a l F o n d o d e C o f i n a n c i a c i ó n p a r a l a I n f r a 8 e s t r u c t u r a V:al y U r b a n a . ,

1 Para los f i n e s d e l a colaboración f i n a n c i e r a y t6cnica con

relacion a l funcionamiento de l a unidad especielizada o e l
e j e r c i c i o d e las funciones a s i g n a d a s , l o s d i r e c t 3 r e s d e los
Fondos de Cof i n a n c i a c i o n suscribirán un convenio
interadministrativo con cada uno d e los dzpa rtnmentos Y
distritos.

En c a s o d e q u e l o s d e p a r t a m e n t o s rio c r e e n y o r g a n i c e n l a s
u n i d a d e s e s p e c i a l i z a d a s d e n t r o d e l p l a z o s e n a l a d o , lcs m u n i c i p i o s
,del correspondiente departamento podrán acceder directametite a
los : r e c u r s o s d e c o f i n a n c i a c i ó n . A s í rnismo, e x c e p c i c n a l m e n t e l o s
m u n i c i p i o s p o d r á n a c c e d e r d i r e c t a m e r t~ e c u a n d o d e m u e s t r e n q u e n o
han s i d o a t e n d i d o s p o r l o s d e p a r t a m e r i t o s .
 c o n t i n u a c i ó n d e l Decreto " P c r e l c u a l s e r e e s t r u c t u r s n y f ¿ t s i o n a n
entldndas y dependencias d e l a ndrninistraci8n nacional".
---
p ú b l i c o s q u e . i e a n d e s v i n c u l a d o s d e s u s e m p l e o s o c a r g o 3 como
r e s u l t a d o d e la f u s i ó n o r e e s t r u c t u r a c i ó n d e l a s e n z i d a d e s a q u e

1 s e r e f i e r e e s t e d e c r e t o , e n a p l i c a c i o n d e l o d i s p 3 ~ e s t op o r e l
Artículo T r a n s i t o r i o 2 0 d e la C o n s t i t u c i ó n P o l l t l c a .
I
I Para efecto de la aplicacion de las indemnizncionos o
b o n i f i c a c i o n e s p r e v i s t a s e n e s t e C a p i t u l o , s e r e q - ~ i e r eque l a
s u p r e s i ó n d e l e m p l e o o c a r g o t e n g a c a r á c t e r d e f i n i ti-:o. es d e c i r .
que n o s e p r o d u z c a i n c o r p o r e c i ó n e n l a s p l a n t a s d e p e r s o n a l d e l
Ministerio de Salud o de l a s entidades r e s u l t a n t e s de las
fusiones o reestructuraciones p r e v i s t a s en e l presente dscroto.

ARTICULO 30, Terminación d e l o V i n c u l a c i ó n . - La supresión de

u n e m p l e o o c a r g o conio d o n s e c u e n c i a d e 1 7 fuzión
o r e e s t r u c t u r a c i ó n de l a s e n t i d a d e s a que se r e f i e r e e l p r e s e n t n
d e c r e t o d a r & l u g a r a l a t e r m i n a c i ó n d e l vinculo l e g a l , .
reglamentario de los empleados p ú b l i c o s .
I

1
I g u a l e f e c t o s e p r o d u c i r á c u a n d o e l e m p l e a d o p ú b l i c o . e n e".
momento d e l a s u p r e s i ó n d e l empleo o c a r g o , t e n g a c a u s a d o e:
d e r e c h o a u n a p e n s i ó n d e j u b i l a c i ó n y s e l e s u p r i m a e l empleo s
c a r g o como c o n s e c u e n c i a d e l a f u s i ó n o r e e s t r u c t u r a c i ó n d e 1.
1 entidad.

1 ARTICULO 31. Supresión de Ernpleoo. - Dentro de

p r o c e s o s q u e se l l e v e n a c a b o p a r a e j e c u t a r l a s
los

d e c i s i o n e s d e f u s i o n a r o r e e s t r u c t u r a r l a s e n t i d a d e s a q u e sc-

I refiere este Decreto,

s u p r i m i r á n 1 0 s ~ ? m p l e O~ ~c a
las respectivas .!untar directiü--
/ r g o s v a c a n t e s y l o s d e s e m p e f i a d > s i y-
e m p l e a d o s p G b l i c o s , c u a n d o e l los n o f u e r e n n e c e s ? i r i o s e n !
r e s p e c t i v a s p-:a n t a s d e p e r s o n a l como c o n s e c u e n c i a d e d i c h s s
-
) decisiones.

ARTICULO 32. Programa ¿le SupreslOn de Rmpleo3. - La

s t i p r e s i ó n d e empleos o c a r g o s , e n 1,s t6rml:,ús
p r e v i s t o s e n el a r t i c u l o a n t e r i o r , se c u m p l i r á d e a z u e r d o c o n e l
p r o g r a m a q u e a p r u e b e n l a s r e s p e c t i v a s j u n t a s d i r e c t i v a s para
ejecutar las decisiones, adoptadas, dentro de los plazo3
c o r r e s p o n d i e n t e s q u e s e fijan e n e l p r e s e n t e d e c r e t o .

i
' ARTiCULO 33. Traslado dc ErnpLendos P ú b l i c o s . - C a a n d o a u n
e m p l e a d o p ú b l i c o s e l e s u p r i m a e l e a p l e o o cargo
I

como c o n s e c u e n c i a d e l a f u s . i ó i i o r e c . s t i i - u c t u r a c i ó n d.o l a e n t i d a d ,
d e n t r o d e l t é r m i n p p r e v i s l o para e j a c u t a r e s t a s d e c i s l o n e g , l a
..-, respective- j u n t a . d i r e c t i v a 1 p o d r 5 o r d e n a r s u - " t r a s l a d e a o t r o c a r g o
--
o ' s e d e ,--ec, c u y o c a s o s e - i r e c o n o c e i - á n y p a g a r t i n l b s - g a s t o s -de
traslado previstos en l a ley.
I Z 1
II
1 ! .b ,
I( ' i:
A I I T I C I J I . ~3:4 . P l a n t a s do] I J c r 3 0 n n l . - ~ i i a ; ; d o 1;
reforma d a 1 n
I
p l a n t a de , p e r s o n a l d e las e n t i d e d e s i m p l l q u o
s o l a m o i i t e l a s u p r e s i ó n do ,'empleos o cargos, s i n m o j i f i c a c í ó n d e
 --
- ContlriunciCn do1 D e c r e t o " P o r e l c u a l se r e e s t r u r t u r h n y f u s i o n a
entidades y dcpcndcncias d e l a administración nocionnl".

l o 5 q u e se m a n t e n g a n e n l a & m i s m a s , P O r e q u e r i r t í d e a u t o r i z a c i 6 n
p r e v i a a l g u n a y se a d o p t a r a c o n l a s o l a e x p e d i c i ó n d e l Decreto
c o r r e s p o n d i e n t e . De e s t a d e t e r m i n a c i ó n s e . i n f o r m a r á a l a
Dirección General del Presupuesto Y . al Departamento
Administrativo del Servicio C i v i l .

En l o s d e m á s c a s o s , l a m o d i f i c a c i ó n d e l a p l a n t a d e p e r s o n a l
d e b e r á c o n t a r c o n l a u ü t o r i z a c i ó n p r e v i a d e l a Direzci6i1 G e n e r a l
d e l Pre.supuesto en l o que ataile a l a d l s p o n i b i l idad preilupuostnl
p a r a l a p l a n t a p r o p u e s t a . [,a c i t a d a entldad c o n t a r á c o n un
t e r m i n o d e 30 d i a s h á b i l e s ' a p a r t i r d e l a fecha d e l a s o l i c i t u d ,
I
v e n c i d o e l c u a l , s i n o h u b i e r e p r o n u n c i a m i e n t o , se ~ n t e n d e r áque
e s t o f u e aprobada.
Además d e l o R P ~ P ? - ~ . Q ~s,e r e q u e r i r h 1~ ~nrobp-iAn del
D e p a r t a m e n t o A d m i n i s t r a t i v o d e l Servicio C i v i l q u e l a revisar6
c o n e l Ú n i c o f i n d e c o n s t a t a r s i l o s c a r g o s se a j u s t a n a l a s
normas v i g e n t e s s o b r e c l a s i f i c a c i ó n y n o m e n c l a t u r a . P a r a e s t o a
e f e c t o s d i c h a e n t i d a d c o n t a r a c o n un t é r m i n o de 1 5 d í a s h 4 b i l e s
a p a r t i r d e l a f e c h a d e l a s o l i c i t u d , vencido e l c u a l , s i no
h u b i e r e p r o n u n c i a m i e n t o a l g u n o , s,e e n t e n d e r á q u e o s t r i f u e
aprobada.

1
l
1 1 , .DE L A S I N D E H t i I Z A C l O N E S

ARTICULO 35. De los Empleados P ú b l i c o s Escnlnfonados. - Los

e m p l e a d o s . pub1 i c o s e s c a l a f o n a d o s en carrera
a d m i n i s t r a t i v a , a quienes se les suprima el c a r g o como
c o n s e c u e n c i a d e l o f u s i 6 n o r e e s t r i ~ c t u r a c i o nd e L a s e n t i d a d e s
a que s e r e f i e r e este d e c r e t o , e n d e s a r r o l l o d e l A r t i c u l o
I
T r a n s i t o r i o 2 0 d e l a C o n s t i t u c i B n P o l i t i c a , t e n d r á n d e r e c h o a la
s i g u i e n t e indemnizacion:

1. C u a r e n t a y c i n c o ( 4 5 ) d i n s Zz s a l a r i o c u a n d o e1 t r a b a J a d o r
a - e m p l e a d o t u v i e r e unb t i e m p o d e s e r v i c i o c o n t i n u o n o mayor
d e un ( 1 ) a f i o ;

2. Si e l t r a b a j a d o r o e m p l e a d o - t u v i e r e mas d e u n ( 1 ) afío d e
s e r v i c i o c o n t i n u o y . menos d e c i n c o ( 5 ) , s e l e p a g a r á n
quince (15) d i a s a d i c i o n a l e s de s a l a r i o sobre los cuarenta
- y c i n c o ( 4 5 ) d í a s b á s i c o s d e l n u r n e r a l 1 p o r c a d a u n o d e 10s
anos de servicio subsiguientes al primero, Y
proporcionalmente por fracción;
!

. ---.-
3.
I
I
S i e l t r a b a j a d o r o ~ m p l e a d ot u v i e r e c i n c o ( 3 ) a n o s o más d e
s e r v i c i o c o n t i n u o y. menos d e , d i e q ; , ( Id), .3e l e pacarhn
I
-. v e i n t e ( 2 B ) - d i a s a d i c i o n a l e s .de s a 1 a r . i . o s o b r e . l o s c u a r e n t a
-1
i
y cinco ( 4 5 ) d i a s b á s i c o s d e l n u r o e r a l 1 p o r c e d a u n o d e l o s
aiios de .servicio subsiguientes al primoro, Y
, i: p r o p o r c i o n a. l m e n t e pok f r a c c i ó n , y . : - .. .
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- c di; - .., -- t R_
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* ¡ 4.'- -61 t r a b a j a d o r o e m p l e a d o t u-v i e r e- ' -' d. i e z ( 1 0 ) o m6s e d o s - d q

i s e r v i c i o c o n t i n u o , j se l e p a g a r á n c u a r e n t a ( 4 ~ 3 ) d i a g
I ----- -.

D E C R E T O r4UMERO 21.32
---..--.-.--- _.-DE le . ttOJA PO. p!
N,-

[ - - -- -
- . -- - 1-
C a n t i n u a c i ó n del D e c r e t o "Por e l c u a l s e r e e s t r u c r u r a n y f u s i o n a n
entidades y dependencias de l a adminlztración nozional".

1
-
l
a d i c i o n a l e s d e s a l a r i o s o b r e los c o a r e n t a y c i n c o ( 4 3 ) d i a s
b á s i c o s d e l numeral 1 p o r c a d a uno d e l o s ai>os d e s e r v i c i o
s u b s i g u i e n t e s a l primero y p r o p o r c i o n a l m o n t e p o r f r a c c i 6 n .

I
ARTICULO 36. De losEmplondos Públicos eri Poriodo da
Prueba.-P a r a l o s mismos e f e c t o s s y f i a l a d o s e n 31
a r t i c u l o a n t o r i o r , l o s empleados p u b l i c o s en p e r f 9 d o de prueba
e n 1~ c a r r o r a a d m i n i s t r a t i v a a q u i e n 2 3 s e l e s s u ~ r i m ae l c a r g o
en la respectiva entidad, tendran derecho a l a s i g u i e n t s
indemnización:

1. C u a r e n t a ( 4 0 ) d f a s d e s a l a r i o c u a n d o e l c o h i p l e ~ d ot u v i c r o u n
t i e m p o d e s e r v i c i o n o mayor de u n ( 1 ) afio;

2. S i e l empleado t u v i e r e más d e u n ( 1 ) aiic d e s e r v i c i o

c o n t i n u o y menos d e c i n c o í5), s e l e p a g a r á n d i e z ( l l d ) d l a s
a d i c i o n a l e s de s a l a r i o s o b r e los c u a r e n t a ( 4 0 ) d i a s b á s i c o s
d e l n u m e r a l 1 p o r c a d a u n o d e l o s a n o ? d e sn-vicio
s u b s i g u i e n t e s a l p r i m e r o , y p r o p o r c ' i o n a l m e n t e p o r frt- .ción;

-
h

3. S i e l empleado t u v i e r e c i n c o ( 5 ) aiíos o mas de s o z i c i o

c o n t i n u o y menos d e d i e z ( l @ ) , s e l e p a g a r a n q u i n c s ( 1 5 )
d i a s a d i c i o n a l e s de s a l a r i o sobre l o s c u a r e n t a (4C dfas
b á s i c o s d e l n u m e r a l 1 p o r c a d a uiio de l o s a i l c s d e st- t r i c i o
subsiguientes a l p r i m e r o , y p r o p o r c i o n a l m e n t e p o r f r ; c i b n .

4, S i e l e m p l e a d o t u v i e r e d i e z ( l r 3 ) o más n i l o s d e S - : f c i o
continuo, s e l e pagarRn treinta y cinco (35. d i a s
a d i c i o n a l e s d e s a l a r i o s o b r e l o s c u a r e n t a ( 4 8 , d i a s :. 4 i c u 4
d e l n u m e r a l 1. . p o r , c a d a u n o d e l o s arios d e s e ; u i c i o
subsiguientes a l primero y proporcionalmente por fracci6n.
1

111. DE L A S U()tili!IChCIONES

ARTICULO 37. 130 los Emplendos Ríblicos c o n Nombrcsrnisnto

Provisional. - Los e m p l e a d o s p u b 1 i cos que h a y a n
sido n o m b r a d o s p r o v i s i o n a l m e n t e p a r a d e s e m p e n a r c a r g o s de c a r r e r a
a d m i n i s t r a t i v a , que e n l a planta d e p e r s o n a l d e l a r e s p e c t i v a
e n t i d o d t e n g a n una c a t e g o r í a i g u a l o i n f e r i o r a la d o J a f e d e
S e c o i o n o s u e q u i v a l e n t e , r , a q u i e n e s s e l e s s u p r i m a ' e l c a r g o como
c o n s e c u e n c i a d e l a f u s i ó n o r e e s t r ~ i c t u r a c i ó nd e 1.5s e n t i d a d e s a
q u e s e r e f i e r e este d , e c r e t o . e n d e s a r r o l l o d e l A r t i c u l o
T r a i ~ s i t o r i o2 0 d e l o C o n p t i t u c L 6 n P o l í t i c a . t , o n d r h n d o r o c h o n 1
p a s o 'de'-una b o n i f i c a c i ó n { v $ q u + v , n l c z t z a 3i1 d i a s b e s a l a r i o por
.-- - -- cada ano -.
d e : ; e r v i s i o s c o n b . i l n d d s 'y p r o p o r c i -o .n a l m c n t é " l ~ o r f r a c c l b n .
-- - - - - ---. ---- - -- -
- 1 - -.--
 --
-. -
c o n t i n u a c i ó n d e l D e c r e t o " p o r el c u a l ' s e r & s t r u c t ; s r a n y f u s i o n a n
o n t i d o d e s y dependencias d e l a administración nacii;>nalW.

ARTICULO 38. C o n t i n u i d a d dcl 5 c r v i c i o . - Para 1 ~ sefectos,

p r e v i s t o s e n e l regimen d e ' inderninizaciones o

b o n i f i c a c i o n e s , e l t i e m p o d e s e r v i c i o c o n t i n u o se ~ z o n t a b i l i z n r á
a p a r t i r d e l a f e c h a d e l o ú l t i m a o l a ú n i c a v i r ~ c u l a c i ó nd e l
e m p l e a d o c o n los F o n d o s q u e s e f u s i o n a n o r e e s t r u c t . t i r a n m e d i a n t e
este decreto.

l ARTICUL,O 39. I n c o r n p a t i b í l idod c o n l a s t 9 0 n s i o n e s . - A 'los

empleados p u b l i c o s a q u i e n e s se 1 5 s s u p r i m a e l
c a r g o como c o n s e c u e n c i a d e l a f u s i 6 n o r e e s t r u c t u r a c i ó n d e las
e n t i d a d e s a q u e s e r e f i e r e e s t e d e c r e t o y q u e e n -1 momonto d e
la s u p r e s i ó n d e l c a r g o o empleo tengan causado e l derecho a una
p e n s i ó n , n o s e l e s p o d r á r e c o n o c e r n i p a g a r las i n d e m n i z a c i o n e s
o b o n i f i c a c i o n e s a que s e r e f i e r e e l p r e s e n t e D e c r e t o .
l
S i e n c o n t r a v e n c i ó n a l o d i s p u e s t o e n el i n c i s o a n t e r i o r , s e p a g a
una indemnización o b o n i f i c a c i ó n y luego se reclama Y o b t i e n e una
p e n s i C n , e l monto c u b i e r t o p o r l a i n d e m n i z a c i o n o b o n i f i c a c i ó n
m a s intereses liquidados a la tasa de interes c o r r i e n t e bancario
s e d e s c o n t a r á p e r i ó d i c a m e n t e de l a p e n s i ó n , e n e l m o n o r n ú m e r o
d e mesadas l e g a l m e n t e p o s i b l e .

ARTZCIJLO 4 0 . I n c o m p n ti b i l i d a d c o n o t r a s I n d e m n i z n c i o n e s .- h
indemnizaciones y 5onificaciones ertablecidas e n
. e l p r e s e n t e D e c r e t o como c o n s e c u e n c i a d e l a s u p r e s i 5 n d e l e m p l e o ,
aertin l a s ú n i c a s q u e podrán ser r e c o n o c i d a s y p s g a d a s e n t a l
situación.

ARTICIJLO 41. Factor Salarial. - Las indern:xizacior~e~ y

fact.or de s a l a r i o
p a r a ningún e f e c t o l i q u i d a r a n c o n b a s e e n e l ela arlo
promedio causado ano d e s e r v i c i o s . P a r a e f e c t o
de su en cuenta exclusivamente

1. Ln n s i g n a c i b n b h s i c a m e n s u n l ;

2. La p r i m a t é c n i c a ;

1 3. Los d o m i n i c a l e s y f e s t i v o s ;
:,-
4. L o s e u x i l i p s ..., d. e a l i r r i e n t a c i ó n . y - t i - o n g p o r t e :,/ ; . . .
LI - - , S

- -.. . --
- - . .
. .
. .. - - .-. . ..
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- ,-.-.-.- . -l.-.
1
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La p r i m a d e n a v i d a d ; . -
 I .

a1dx~indZZ=~:z,traci6n
.- r e e s tructurari
s c ~
nacionsl...
y fusionan

-
¡
7. La prima de servicios;

8. La prima d e antiguedad:
I
9. La prima de vacaciones, Y

10. Los incrementos por jornada nocturna o en días r e descanso

obligatorio.

ARTICULO 42. Acumulnci6ii Nodc Servicios cn Vor l ,r,

Entidades. - El valor. de la indemnización o
bonificación corresponderá. exclusivamen te, al tiemp-o labot .*4o "
1 por el empleado publico en la entidad que lo retiró del servjcio.

ARTICULO 43. Compatibilidadcon 1asPrestaciones Sociales.- Sin

perjuicio de lo dispuesto en el articulo 39 del
presente Decreto, el pago de la indemnización o bonificación es
compatible con el reconocimiento y pago de las p r e s t a < es . . . l .

sociales a que tenga dere.cho el empleado público retlrado

AlITICULO 4 4 . de las
Pago Indomnixncionos G
Bonificaciones.- Las indemnizaciones o
bonificaciones deberán ser canceladas en efectivo deritro
dos ( 2 ) meses siguientes a la expedición del a z t o C;c la
liquidación de las mismas. En caso de retardo en -1 pago 3e
causaran intereses a favor del empleado retirado, equlvtilen te3
a la tasa variable DTF que senale el Banco de la Republica, a
partir de la fecha del acto de liquidación.
En todo caso, el acto de liquidación deberá expedirso dentro de
los treinta (30) dias calendario siguientes al !.etir3.

C
ARTICULO 45. Exclusividnd del Pago.- Las indemniza-iones y
bonificaciones a que se refieren los artículos anteriores
unicamente se reconocerán a' los empleados públicos que estén

r
..vinculados a la entidad correspondiente en La fecha ie vigencia
del presente Decreto. -- --- - . -.

!
t
4

?
41 * I,l 1, . . , , , ... , , , 11- t,t; , ti3ib I
AIITICULO R- E- .-
-,-- - - - T
Funciones dcl F o n d o da Uoanrrallo Counu'nnl tlol
~inisk{rio dC-Gob1crno;-- A partir dé-la vlgoncia I
1
 - .. - -.
~ n n t i n u i c i ó nd e l Decreto " ~ o r6 1 c u i i s e - G e ~ t i u c t . u r a ny fusionen 1
s n t i d a d e s y dependencias de l a administración nacional".
t
-.
1

c .a -.

d e l p r e s e n t e d e c r e t o , e l F o n d o d e D e s a r r o l l o Comunal d o 1
M i n i s t e r i o d e G o b i e r n o t e n d r i i corno o b j e t o e x c l u s i ~ oc o n t r i b u i r
I
a l f u n c i o n a m i e n t o d e l s i s t e m a d e p a r t i c i p a c i b n c o m u r ~ i t a r i ae n l o s
a s p e c t o s d e c a p a c i t n c i b n y f o r m a c i ó n . y n o pc.rlrá r e a l i z a r
a c t i v i d a d e a d e c o f i n a n c i a c i ó n s o b r e l a s materias que c o n ~ t i t u y e n
e l o b j e t o d e 103 F o n d o s d e Cof i n a r i c i a c i 6 n r e g l ' l a d o s
' en el

'
presente e s t ~ t u t o .
I

I AHTICULO 4 7 . A c t i v i d a d e s d e cof i n n n c i o c i ó n d o 1 F o n d o de
I Solidaridad y Rmcxn(:ncin SocinL - .
a c t i v i d a d e s d e c o f i n a n c i a c i ó n d e programas y p r o ~ ' - ~ t o ds e l a s
e n t i d a d e s t e r r i t o r i a l e s q u e r e a l i c e n e l Fondo d e S o l i d a r i d a d Y
Emergencia S o c i a l , se podrhn h a c e r mediante l a c e l e b r a c i ó n d e
.
c o n v e n i o s i ~ t z r c d m i n i s t r a t i v c p 3 . tra?*tc- de 1' q F o n d o s d e
Cofinanciación d e que t r a t a este d e c r e t o , segun l a n a t u r a l e z a de
los programas y p r o y e c t o s .

ARTICULO 48. A u t o r i z n c i o n c n Prcuuptaestales. - E1 Gobierno

M a c i o n a l e f e c t u a r á l a s o p e r a c i o n e s y l o s t r a n lados
p r e s u p u e s t a l e s q u e se r e q u i e r a n p a r a l a c u m p l i d a e j e c u c i ó n d e l
p r e s e n t e Decreto.

ANTICULO 49: Planta d e P e r s o n a l Global. -

Para e l cumplimiento
d e s u s f u n c i o n e s , l o s F o n d o s resultantes d e l a
f u s i ó n Y r e e s t r u c t u r a c i 6 n a q u e se r e f i e r e e s t e d e z r e t o t e n d r b n
'una p l a n t a de p e r s o n a l global y f l e x i b l e .

ARTICIlLO 50. Funcionnrios Incorporados. - LC s e m p l e a d o s

p ú b l i c o s d e l Fondo Nacional f l o s ~ i t a l a r i o q u e
f u e r e n incorporados a l M i n i s t r i o de Salud en = - i r t u d de l o
d i s p u e s t o p o r e l a r t í c u l o 9 0 . d e l p r e s e n t e d e c r e t o , a q u i e n e s se
les suprima el empleo o c a r g o como resultado de la
r e e s t r u c t u r a c i o n del M i n i s t e r i o d e S a l u d e n a p l i c a c i 6 n d e l o
d l ~ p u e s t op o r e l a r t i c u l o t r a n s i t o r i o 2 0 d e l a C o n ~ t l t l i c i ó n
P o l i t i c a , t c n d r b n d e r e c h o a l pago d e l a s indem.nizacione3 o
.
b o n i f i c a c i o n e s i g u a l m e n t e ; p r e v i s t ~ es n e s t e d e c r e t c t e n i ' e n d o e n
c u e n t a e l t i e m p o l a b o r a d o e n e l Fondo N a c i o n a l [ l o s p f t a l a r i o d e l
que fueron derivinculados para incorporarse a d i c h c Ministerio.

1
.--
AIITlCIJLO 51.

-- -- -- ---
P l a n t a Actual .-

. L
I .
s.
. - J - -
- -1 .
Los s e r v i d o r e s d e la p l a n t a
a c t u a l d e l a s e n t i d a d e s a q u e se r e f i e r e e s t e
d e c r e t o c o n t i n u a r h n e j e r c i e n d o l a s f u n c i o n e 3 a e1135 a s i g n a d o s ,
mientras l a s respectivas Juntas Directivas introducen las
m o d i f i c a c i o n e s p e r t i n e n t e.;-,:
-- - -. . .
- ---
-.
' .; <

í ! r
-.. q ?. - i
 -- -
C3ntinuación del Decreto "Por el cual se reestruct:gran y fusionan
entidades y dependencias de la aaministrsción nozi2nal".
I
ALXTICULO 62. Unidados y Grupos do l l r u t > o j o .- Los Foridos
resultantes de la fusiori y reostruct~racibna que
se refiere este decreto tendrán unidades, que podrán aer
principales o auxiliares', asi como grupos de trabajo que
cumplirhn funciones d e apoyo técnico y administrativo.

ARTICULO 6 3 . Control Interno.- Los Fondos resul %antes d e 1 a

fusión y reestructuracion a que s b refiere esto
decreto establecerán Y organizaran un sistema de co:; trol i n t - ~ r n o
y ..disellarán los métodos Y procedimientos necesarios para
garantizar que todas las actividades d e la entidad, a s f corn- el
ejercicio de las funciones a cargo de sus servidorev. s e ren" - ?n
. . l a s normas constitucionales
de conformidad con
suJeciCn a edb--2toc. ~ r i t e r i o s d e
y i e ~ a l e sj Lon
Goralidal, eficacia,
eficiencia, eoonomia, celeridad, imparcialidad y pz~blicí.claa!.

ARTlCULO 54. Vigencia Y Derogntorio . - E1 prulien te

Decreto rige a partir de la f ~ c h a d e su
publicación y deroga todas las disposiciones q u e le ssan
contrarias.
1

EL YICEMINISTRO DE GOBIERtlO
E!;GARGADO DE FUNCIONES DEL
DESPACI10 DEL MINISTRO DE GOBIERElO

A IJfd U U E N A I I O ~ A F E B R 'S-CORDERO
 !
D K C R C T O tfUMERO
2132 Df ( 9 . HOJA No. :
:5
Continuación d e l ljecreto "Por e 1 cual ae reeotructur.an y f u ~ i o n o n
- entidadee y dependenciae de la a d m i n i ~ t r a c i ó nnacional".

EL MINISTRO DE AGRICULTURA

l
I
l
EL MINISTRO DE TRABAJO Y S E G U R I D A D SOCIAL
l

u
i
I
I
EL MINISTRO DE SALUD 1
1
J U A N LUIS 1 ~ 1 4 FJO DE LA L!-IE!Yf"f'
I
I
EL MINISTRO DE DESARROLLO ECUI~OEIICO 1
 I INSTITUTO COLOMBIANO PARA EL DESARROLLO
1 DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGIA
FRANCISCO JOSE DE CALDAS
COLCIENCIAS
11
I

Santa Fe de Bogotá, marzo de 1993

SeAor investigador:

COLCIENCIAS acepta las propuestas de proyectos de investigación en

formato libre, basándose en la suposición de que éstas pueden ser
diferentes cuando se inscriben en distintas áreas del saber o según
se orienten al desarrollo del conocimiento o al de nuevas
tecnologlas. El grupo que elabora la propuesta debe destacar lo
que es relevante en ella, lo que le da su valor científico y lo
que, en su opinián, la hace digna de ser financiada con los dineros
públicos de los colombianos.
Esta guía tiene por objeto ayudar al grupo de investigación a
construir su propuesta, explicándole los aspectos que- tendrd en
cuenta el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología como elementos
de juicio para decidir si se otorgara o no la financiacián
. solicitada.
El Sistema ~ a c i o n a l de Ciencia y Tecnología apoya proyectos de
investigación cientifica y dtasarrollo tecnol6gico. Esto quiere
decir en todos los casos, proyectos comprometidos con crarai6n de
conoaimianto. Todo proyecto por lo tanto, sea bdsico o aplicado
U8be representar un a i o de ort- en el conocimiento. Es decir
que, al terminarse el proyecto, al menos la comunidad de iniciados
en el tema debe saber algo que no sabla antes.
LOS LECTORES
Es recomendable que los investigadores tengan en cuenta que su
propuesta esta dirigida a tres tipos de lectores :
1) Los evaluadores. Son cientlficos especializados en el tema en
cuestión escogidos por COLCIENCIAS, en Colombia o en el
exterior, para que analicen la propuesta.
2) Los profesionales de COLCIENCIAS, encargados del tramite
interno de la propuesta y gestores de la misma ante los
consejos nacionales de cada programa.
3) Los Consrjuos. Son investigadores, miembros del sector
privado o funcionario8 del estado, quienes toman conjuntamente
la decimión sobra la financiación de la propuesta en cada
prw-•
TIPOS DI F ~ I A C I W
Según la naturaleza de los resultados, productos y fines de los
proyectos de investigación, se distinguen dos tipos de
financiación:
1) Financiamientos de recuperación contingente
2) Financiamientos con reembolso obligatorio.
Los primeros corresponden a proyectos cuyo desarrollo no genera
beneficios económicos directos. La satisfactoria realización de
los objetivos y la producción de los resultados esperados del
proyecto exoneran a la entidad proponente del reembolso
correspondiente. Si el proyecto llegase a producir beneficios
económicos, la entidad ejecutora deberd entrar en conversaciones
con Colciencias para definir las condiciones de su explotación.
Las propuestas -de investigación o de desarrollo tecnol6gico que
tengan un interés comercial a corto plazo o que sean presentadas
por entidades con animo de lucro, podrdn ser financiadas con
créditos de fomento, para los cuales se conceden periodos de gracia
que pueden ir hasta un año mas a116 de la duración del proyecto y
plazos de amortización que pueden extenderse hasta 6 anos después
del periodo de gracia. Para estos préstamos el interés sord un
punto mayor que el lndice de precios al consumidor, reajustado
semestralmente.

Para evaluar un proyecto se comienza por examinar la cuesti6n que

se abordara y la motivacidn para ello. Se espera por tanto, que
evaluadores y consejeros encuentren en la propuesta elementos
suficientes para responderse a preguntas tales como :
¿De que se t r a t a l a i n v e s t i g a c i ó n propuesta?
¿En que c o n t e x t o general se ubica?
¿Que se ha hecho sobre el tema en Colombia y en e l mundo?
¿Por que reviste i n t e r e s s u estudio?
¿Que m e t o d o l o g i a se u t i l i z a r á para llevar a cabo el p r o y e c t o ?
¿Cuales son lor r e s u l t a d o s esperados?
Frecuentemente se organiza la información de este tipo bajo
acápites talas como nObjetivosw, @*Hipótesisn,"Estado general del
teman, uImpacto aocial y econ&micow, wPlanteamiento del probleman.
La utilizacion de esta u otra forma de organizacian de la
información queda a la iniciativa de los ponentes. La información
completa y precisa sera elemento definitivo de juicio. .
ELEXXNTOS PARA JUZGAR DEL INTERES Y DE LA PERTIHZNCIA D LA
PROPUESTA
Conocido el tema de la propuesta y el alcance que se propone, es
natural preguntarse qué interés tiene para la sociedad colombiana
apoyarla, e invertir en ella los dineros ptiblicos.
La propuesta se evaluara teniendo en cuenta en primer lugar la
forma en que se inscribe dentro del panorama nacional y mundial en
la temática respectiva; su ubicación en la vanguardia del
conocimiento, la audacia para producir innovaciones o cambios
relevantes en el tema objeto de la investigación a nivel nacional
e internacional.
Se espera encontrar en la propuesta información clara sobre el
aporte que se espera hacer al conocimiento fundamental o a la
.innovación tecnológica y a la generación de tecnología en el país,
a s 1 como a la solución de cuestiones cruciales del Programa
Nacional de Ciencia y ~ecnologiaen el cual se inscribe1.
La relación del proyecto con el marco de un Programa Nacional de
Ciencia y Tecnologfa, con el plan de acci6n del mismo, es la forma
mas directa de vinculación con las grandes cuestiones que se
plantea la sociedad colombiana en el momento actual y provee por lo
tanto los indicadores más claros para evaluar su partinenaia.
Cuando el proyecto se inscribe en el marco de la ciencia aplicada
y plantea posibilidades de aplicación de sus resultados a corto,
mediano y largo plazo, es importante plantear no solo los buenos
deseos del grupo de investigaci6n, sino y sobre todo, los planes
concretos que se tengan organizados para su aplicaci6n. Las formas
de escalar y las industrias con que se haya hecho contacto, si la
aplicación es de tipo industrial, las formas de conexión con los
posibles usuarios si es un proyecto que puede beneficiar a otros
sectores de la sociedad civil. Las posibilidades de aplicación no
se refieren a lo que el grupo crea que debería suceder sino a lo
que haya organizado para que así sea.
ELKUMTO8 PAüA J[IICUI 01 Lñ CALIDñD DZ LA PROPUESTA

Teniendo claridad sobre qu& es lo que se desea hacer, cómo se ubica

en su contexto y por qu& le interesa a la sociedad colombiana este
tipo de trabajo, sr hace natural interrogarse sobre la capaaidad
del grupo para llevar a tirmino exitosamente la investigación o el
proyecto de desarrollo propuesto.
 El factor m69 importante para juzgar el valor de la
propuesta es la calidad del grupo de investigación. Las
hojas de vida cientlficas de sus integrantes son la
principal garantía de su capacidad para adelantar el
proyecto.
Se espera por tanto tener informacibn completa sobre las
publicaciones nacionales e internacionales realizadas por
cada uno de sus miembros en temas relacionados. Para dar
esta información es conveniente anexar fotocopias de los
- articulas mas relevantes o de l a s cardtulas de o t r a s
publicaciones.
~ a m b i é n es importante describir los mecanismos de
interacción formales e informales que tengan con otros
grupos de investigación en Colombia o en el extranjero.
La formación academica de cada uno de los miembros y
otros detalles de su hoja de vida pueden completar la
información.
Cuando se necesite contratar a uno o varios colaboradores
y por tanto no se conozca todavia quienes serdn, deberd
indicarse, tan detalladamente como sea posible, el perfil
de cada uno de ellos.
En el caso de los grupos de investigación incipientes, o
que comienzan a abordar un tema en el cual no tienen
experiencia, es fundamental que aporten elementos de
juicio, distintos de los anteriores, que perm- :n
analizar su capacidad para llevar a cabo la investigac,on
o el desarrollo propuesto.
En este Qltimo caso y como sugerencia, COLCIENCIAS
aconseja que el grupo no se lance solo a realizar el
proyecto, sino trato de encontrar algún mecanismo de
asociacidn con otro grupo en Colombia o en el extranjero
que tenga experiencia en el tema en cuestibn. Si esta
coop-acibn requiriera gastos adicionales, algunos de
ellos podrlan ser incluidos en el presupuesto presentado.

El segundo alamento para juzgar la calidad de la

propuesta son loa medios para realizarla. Se analizarán
por lo tanto los procedimientos, instrumentos, equipo y
en general todos los recursos metodológicos e
 infraestructurales que permitan la realización adecuada
y precisa de la propuesta.

LA ESTRATEGIA DI COHüXICACIOI QUX 81 DTILIZARA

Todo proyecto debe plantear una estrategia de
comunicaci6n. La más adecuada es la publicación de los
resultados en revistas cientificas con arbitraje
internacional. Sin embargo las estrategias de
comunicación pueden variar segCln el tipo de proyecto y la
confidencialidad que este requiera. En cualquier caso,
debe haber una forma de someterse a la critica autorizada
y otra de llegar, a amplios sectores de la sociedad.
Igualmente debe contemplarse la posibilidad de
realimentación; es decir, la estrategia debe prever los
medios para que retorne a los investigadores y a las
entidades financiadoras tanto la reacción de los pares,
como la del gran pciblico.
En ningún caso se financiar&una ppueaata que no incluya
una e s t r a t e g i a de coarnicacibn adecuada de drus
resultados.
LA BLABORACIOIO DIL PRBSüPUBBTO: IlWOEUUCIOIiI BBPICCIU'
Todo proyecto deber& tener un plan que organice en el tiempo las
actividades y, por lo tanto, el flujo de recursos necesario. Como
resultado de él, se pactará e1 cronograma de desembolsos necesario
para la ejecución del proyecto.
Cada rubro presupuesta1 se deber& sustentar adecuadamente en el
marco del cronograma de actividades.
Formalmente, un proyecto aprobado comienza en la fecha del primer
desembolso por parte da Colciencias. La entidad proponente podrd
sin embargo adelantar la iniciacibn, disponiendo temporalmente los
recursos financieros correspondientes, asumiendo los gastos y
riesgos originados por tal adelanto.

El presupuesto total del proyecto se discrimina en recursos

solicitados a ~olcirncias, recursos aportados por la entidad y
recursos provanientea de otras fuentes. Estos dos últimos son
considerados contrapartida. A su vez, la contrgpartia se
discrimina en c o n t r w i d a f i b y c o n t r a ~ a r t i aincrementu. La
 fija se refiere a los recursos de capital fijo aportados por la
entidad, al tiempo aportado por sus empleados de nómina en el
proyecto, al uso de instalaciones adquiridas antes del proyecto y
por razones diferentes, etc. La contrapartida incremental se
refiere a aquellos gastos en que incurre directamente la empresa
por causa del proyecto: adquisicidn de equipos para el mismo,
contratación de personal adicional, adecuaci6n de instalaciones,
viajes causados por el proyecto, etc. En general, puede
interpretarse como aquellos gastos que no se harian si no se
ejecutara el proyecto. Todos los recursos aportados por gtras
fuentes pueden ser considerados contrggartida i n c r e m e n t q ~

I -LOS siguientes rubros son

contrapartida incremental:
financiables o aceptables como

Personal: El costo de personal adicional contratado fin:.

y exclusivamente para la realización del proyecto, a
como del personal contratado para sustituir en S -
funciones al personal de planta que se asigna a,
proyecto. El personal internacional tambien es
financiable por Colciencias.
~quipos: Se requieren estimaciones comerciales para la
financiación da este rubro. Los equipos en arrendamiento
tambien son financiables por Colciencias.
viajas: Nacionales o internacionales indispensables para
el desarrollo del proyecto.
Kmtorial da kborrtorio: Se incluyen los reactivos,
insumos y demds productos de consumo requeridos por las
actividades del proyecto.
11.totial doourontal y bibliogrifiao: papelerf
disquettes, fotocopias, libros, etc.
Transporta: La adquiaicibn y el alquiler, siempre
cuando sean utilizadom exclusivamente para el proyectc.

Conmtruoaionos: Financiables total o parcialmente por

Colciancias, dependiendo do las caracterlsticas y
mgnitud de la8 mismas.
Publicraionos: ArtIculos, libros y otras formas de
divulgaci6n del producto final de la propuesta,
Kventos: Organizados dentro del marco del proyecto,
pueden ser medios de comunicación de resultados, talleres
 o participación en eventos nacionales o internacionales
donde se expongan los resultados de la propuesta.
Otros gastos e inuuinos: Se incluye aquí el costo de todos
los demás insumos no contemplados en los rubros ya
descritos. Su distribución se hará en forma andloga a los
mismos.
RUBROB #O PINANCIABLES

nantmnirionto y ruiinisfros: Deberdn ser siempra i

financiados por la contrapartida de la entidad

beneficiaria.
Compra de iniruablos.

CObPrBAPARTIDA TOTAL

Se refiere a todos los aportes de la entidad proponente o de

otras entidades para el desarrollo del proyecto.

El proyecto tiene unos activos fijos y unos gastos

incrementales. Los gastos incrementales se refieren a los
gastos directamente ocasionadoe por la ejecución del proyectr
y pueden ser financiados por ~olciencias, por la entida
proponente o por otras fuentes. colciencias nunca financiar
m 6 s del 8 5 5 del total de estos gastos.

La contrapartida incremental corresponde a los desembolses

netos por parta da la entidad proponente o de otras entidades
para fines exclusivos del proyecto y para gastos originados
por el desarrollo del mismo. Debe representar como mlnimo un
15% del costo incremental total del proyecto'. En otras
palabrae, el costo increraental será el dinero nuovo que aporte
la entidad proponente para el desarrollo del proyecto. Por
ejemplo: si la antidad contrata un profesional para remplazar
al investigador, compra un equipo para el mismo o paga los
viajes necesarios, etc.
 GCUANDCI E8 PREFERIBLE LA PINANCIACIOI EB DOLARES?

Puede ser conveniente solicitar la financiación en dólares

cuando se requiera la adquisición de bienes o servicios en el
exterior.
ALGUNOS A8PECT08 QUE QEBEbf SER INCLUIDO8 D1 TODAS KñNERAB El4 LA
PROPUESTA

1. El proyecto debe ser enviado a COLCIENCIAS en disquette, en

formato 5 1/4 6 3 1/2, de baja o de alta densidad, y en a
procesador de palabra, preferiblemente en WordPerfect, Versión
5.1, compatible IBM. si esta condición no puede cumplirse,
debe enviarse impreso en tres ejemplares.
2. Todo proyecto debe venir acompafiado de un resumen no mayor de
dos p&ginas y de su correspondiente traducción en inglbs.

3. La hoja de vida cientifica de todos los investigadores debe

venir con el proyecto.
4. Es importante llenar el siguiente cuadro en la carátula del
proyecto:
1 TITULO DEL PROYECTO

INVESTIGADOR PRINCIPAL
NOMBRE
1 ENTIDAD
CC.

, NOMBRE
DIRECCION
TELEFONO, FAX, CORREO ELECTRONICO

'1 PROGRAMA NACIONAL DE ----

CIENCIA Y TEcNoLOG~A
--
COSTO TOTAL DE IA INVECTLGACION
MONTO SOLICITADO A COLC1E;NCIA
MONTO SOLICITADO A OTRAS ENTI
CONTRAPARTIDA INCREEI234TA.L
DURACION DE LA INVESTIGACION
TIPO DE CREDITO SOLICITADO:
RECUPERACION CONTINGENTE
REEMBOLSO OBLIGATORIO
PROYECTO NUEVO
MODIFICACION A PROYECTO ANTIGUO

5. La bibliografía actualizada y seleccionada es un medio básico

para la evaluaci6n de la propuesta y conviene incluir
sólamente la de aquellas publicaciones citadas en el texto 1
que han sustentado su formulación.
6. Si los investigadores han desarrollado en el pasado o se
- encuentran desarrollando otros proyectos de investigación
financiados por Colciancias, deben incluir toda la infonnaci6n
pertinente, tal como nombre, fecha de realizacidn, monto
financiado, estado de ejecucidn, cbdigo del proyecto, etc.
7. COL-S acepta m u e s t a s ~ r e s m t a d a spor investisadoreg
or r n s t i t u c ~ o n eEn
~ ~e1 segundo caso, la remisión debe ser
hecha por el represantante legal de la entidad, a no ser que
exista en la institucion una oficina especial para administrar
la investigación (ej. Vicerrectorla de Investigaciones).
 Cuando 18 ~ r o ~ u o s t asea remitida dircrctanonto Por 01
invsstiqador, no so r e c n i i a ~adjuntar
~ indcialnonto e l aval d e
l a i n s t i t u c i ó n en l a cual s o o?ocutar&. junto con l a
carrtificaci6n do c o n t r a ~ a r t i d a sy d d s r&eniisitos, doc~;~3@38tos
que deberán anexarse antes 40 m@ culmine 01 aroceso do
evaluacibn3.
8. Es recomendable que toda propuesta de investigacidn de
recuperación contingente venga acompafiada de una copia en
inglés de la misma propuesta, para su evaluaci6n
internacional. Cuando el monto solicitado a Colciencias
supere los quinientos salarios mlnimos mensuales legales, esta
copia en inglés es indispensable.
9. ' Es conveniente que la entidad proponente presente un
compromiso de tramitación de los fondos suministrados por
colciencias en lapsos predeterminados que aseguren la agilidad
en la ejecuci6n del proyecto.

Las personas interesadas en obtener mayor informacibn pueden

dirigirse a COLCIIEPJCIAS, a la siguiente dirección :

Correo elactrónicor ~01oiancOAnBescol

1. PRESUPUESTO GLOBAL DEL PROYECTO(MILLONES
DE PESOS)

--
E xT' 5
U%1L!i4L'LS ('S

NOTAS:
1. b i a c o h i m n 1 . l u u e u r o a r 8 r e d u ~ r N b r au m * ~ ~k~~
2 . ~ ~ 1 r ~ o h i m ncii4u, u w d ~ d c a n r p o o d s a ao~y~@durvmoCo Irmmrd
3. Si el pmycm Uí )O C W L S Les , rxx(Wíi0 h m Rat- d l m k 6 6 1
4. k c t l u m ~ ~ dmTALo r cakuhaumardolu c d u w 1 , 2 y 3 .
IV. DESCRIPClON DE LOS VIAJES
Ii!?bTITüTO COLOKBIIWO PARA EL DESARROLLO DE LA
CIENCIA Y LA TECHOLOGIA
"FRANCISCO 308s DE C U D I L S "
COLCI~CIAS

Santa Fa da Bogotd, D.C.

Versi6n del 15 de marzo de 1993, 1 : 5 5 pm
1. INTRODUCCION
11. BENEFICIARIOS DEL FINANCIMIENTO
111. TIPO DE PROYECTOS QUE PUEOEN SER FINMCIADOS
IV. CONDICIONES FINANCIERAS DEL ClWDITO
1. Interesas
2. Co~iei6nda adainiotración y s@quini@nto
3. Plazom
4, Garanélam
V. PaESENTACION Y ANALISIS DEL PROYECTO
1. Presentación
2. Documentacibn r a p a r i d a
3. Analisia y evaluaci6n

VI. COSTOS ? í N A N C i M U S POR COLCIENCUS

VII, -8 PARA JüZCAR LA CALIDAD Dt LA PROPUESTA

1 B 1 g p ~ p o d otrabajo
2. Eos fos quo se uplearan
3 Capacidad tecnol6qic8 de la 9 r e . a

ANEXOS :

No, 1 : Fich. do 1nfo c i d n Canara1 del Proyscto

No.2: Presupuesto Global d8l Proyecto
colcienciar ha establecido una llnea de financiacibn para
apoyar al desarrollo tecnológico de las csmpraxas
productivas y do sárvicios. Esta financiacion esta
destinada a proyector da investigacibn para la gan~racibn
da nuevos productos y procesos, o la nsjora de los ya
sxistcnt.~ por nudio da la adquisicibn o adaptacibn do
tecnologías qua aa intggren al proceso do innovacidn da la
a.rapresa.
En la propuesta se daba destacar emp8cialmanto lo que
asegura que en a1 proyecto la aapr8.a hara un dmsarrollo
tacnol6gico y lo que hace que sea interesante financiarlo
con dintaros pñblicos.
Con la finalidad de facilitar a 108 empresarios y
entidados pbblicris y privadas la prasantación de la
infornracibn adecuada para el estudio de las solicitudes, en
esto docuento 80 describan las caractarlatica8 d8l
crsdito, los tipo. do proy8ctos f i n a c i a b l e s y Tom rubros
que ra puodan financiar,
La inforurcibn t k n i c r y financiara prasontada a
colcica~cirs rrr ecrtrictuant. confidencial. La propiedad
intelsctual o fndu8trial que so ganara en 108 proyectos
ffnanciedoa con =edito roubeloabla son da1 proponente.
 SI. BEBX?ICIARIOB DEL FIBIAIYCIAWIEXTO

La financiaci6n puede concederse a las siguientes entidades

privadas o publicas:
1. Empresas industriales, comerciales y de servicios.
2. Institutos o firmas de ingenierla y consultorfa
3. Centros da investigacidn
4. Gremios de la produccibn
5. Universidades.

colciencias otorga creditos para proyectos de desarrollo

tscnológico e innovaci6n, entre los que se cuentan los
siguientes tipos:

a.- Diseno y desarrollo de nuevos productos y servicios

para el mercado.
b.- Experimentaci6n da procesos tecnológicos orientados a
mejorar la colnpstitividad da las empresas y garantizar
la calidad da los productos.
c.- Investigacibn para sustituir materias primas
necesarias en los procesos productivos.
d.- Desarrollo y aplicación de software.
e.- Desarrollo y adopción da sistemas da informacibn
tecnológica en la empresa para sistematizar los
proceso8 da aprendizaje y acumulaci6n del
conociaimnto.
f.- Incorporación y desarrollo da tecnalogias da
organizacion y automatizacibn de la producción que
aumentan la productividad usando ingeniería y
consultorla.
 g.- Transferencia nacional e internacional de tecnoiog~as
que presenten un plan de asimilacidn y mejoramiento
por parte de las empresas receptoras.
h.- ~ i r e n oy construcci6n de prototipos y plantas piloto
para realizar pruebas mxparimentales d 8 presqries de
producción para el mercado.
i.- contratacion da asistencia tacnica y de investigacibn
.. con institutos tocnológicom, centros de investigici6n
y univarsidades para reforzar la infraestructura de
innovaci6n da las empresas.

J.- Dasarroiio y adopción da sistemas de gestibn de la

calidad qua permitan e1 cupliniento de nomas
t5cnicas y su adaptaci6n a las condicionem de
productores y usuarios.
k.- D~sarrollo de tacnologlai limpias que mejoren las
condiciones .6 trabajo y permitan a1 raciclaje y
aprovechrnianto racional de matarlas prisas y
subproducto8.
1.- Desarrollo do simtuas de uso racional de energla en
la industria.
m.- Planes do capacitacibn da las upresas.

La tau da interL8 da los crlditos so revisar&

s ~ m o s t r a l n n t ay equivale a la variación rqistrada en e1
Indica-da prmcio8 a 1 consumidor.
Durante m 1 prrlodo da gracia sa cobran intereses por
trimestre vancido y durante a1 parlodo do uortizaclbn por
semestro vencido.
Con el propbsito simplemente ilustrativo, en el siguiente
cuadro se comparan las tasas de interis del cridito de
Colciencias con las da otras fuentes de financiaci6n.

Toda financiaci6n pagara una comisibn do administraci6n y

meguimionto aquivalonto a1 2I do1 total do1 cr&dito
aprobado, quo so descontar& d8l priiar d8a.abolso.

a) P u l o d o da gracia:
E8 01 ti- duruito 01 cual no so amortiza el cridito y
correaponda a1 da ojocucián del proyecto (el t i u p o que
dura la invostigacibn o 81 desarrollo tecnológico).
DBl)nndiondo da su coiplojidad y su naturaleza, so puede
conceder hasta un año adicional.

El plazo nirimo do anortizacion ea do roir ano. contados a

partir do1 priodo da gracia.
Colciencias acepta una de las siguientes garantlas:

- ~ipotacasobre bienas inmueble8 que pertenezcan a la

entidad o a un tercero. En este caso debr hacerse
escritura pablica debidamente registrada y 8610 se
aceptara un gravamen de hasta e1 8 5 % da1 valor del
inmueble según avalúo realizado por exporto
debidamente inscrito en la Lonja da propiedad Raíz y
revisado por ~olciencias.
- Praada sobra bienes muebles (maquinaria, equipos,
inventario., stc.) da propiedad de la entidad
hnoficiaria del financiamiento. Se constituir& la
garantla meüianta contrato debidamante registrado en
la Cántara da Coi~rcio.La prenda 8 . constituirá por un
mdximo de 752 dml valor de los bienes.
- a r a n t i a brmouia expedida por una entidad bancaria,
corporacion o fondo da garantlas lqalaente
constituido. La garantla daba cubrir al valor del
financimianto y da 108 costos financiaros causados
por un evantual fncuxplirianto.
- seguro da a t ó á i t o aupedido por una coipafila da saquros
legaírmnta constituida. B1 soguro daba cubrir el
valor da1 finmciuianto y da lo8 comtos financiaros
causado8 por un 8vantu.l inampliii~nto.

S8 acaptui UM do astas garantías o una combinacibn da

ella., da tal m e r a qua, m túdos los casos, q u d a
cubierto a1 cirnto por cianto dal valor dal cridito y los
C08t08 fflIUlciu08-
Excepcionalrente, Colciencias aceptara qua la8 garantlas sa
constituyan a s.dida qua sa afacttlan los dasembolsos.
 V. PRLI131TACIOW Y Z U U U I I I Z I DIL PROYICTO

Para efectos administrativo# y fjurfdicos deba ser

diligenciada la ficha de informacibn general que se
encuentra en el Anexo NO. 1.
La descripcidn del proyecto se acepta en formato libre y
debe contener informacibn suficiente para permitir precisar
aspactos como 10s senalados a continuacibn:

a) Explicacidn de las razones que dan origen al

proyecto, considorando al contmxto general en que so
ubica, el estado del arto en Colombia y en e1 mundo.
b) Objetivos del desarrollo propuesto.
C) Motodologla o actividades tacnol6gicas que se
llevarán a cabo para lograr 108 objetivos.
d) Resultado. esperados del proyecto.
) Mercado poturcial del bien o servicio que se
plantoa desarrollu, pronómticos de ventas y
conipetidoras.
f) Cronogruri de actividades y duracibn.
g) Dodi crcibn da tiempo del grupo qua va a roalizar e1
proyacto.
El proymcto deba sor onviado a Colciencias en dos
e j u p l u r 8 y ur dimkotte, en formato S 114 6 3 1/2, de baja
o alta dansidad, y on procrsador de palabra,
proforibluente WordPerfect, Vorsibn 5.1, coipatiblo IBU.
Todo proyecto deba venir acompaíiado da un resumen da máximo
dos paginas.
La siguiente documantacibn debe adjuntarse a la propuesta:

a) Hoja de vida de los participantes en e1 proyecto.

b) Opcionalmente, la biblioqrafla actualizada y
seleccionada de aquella8 publicaciones citadas en
el taxto del proyocto o quo han sustentado su
formulaci6n.

C) Si la empresa o el grupo han desarrollado an el

pasado o se ancuentran dosarrollando otro8
proyectos financiados por ~olcioncias, do&n
incluir toda la informaci6n pertinente: nombre,
fecha de realizacion, monto financiado, estado de
ejocucibn y código da1 proyecto.
d) Presupuasto. El pr8supuosto global do1 proyecto
deba sor diligonciado an e1 formato quo para tal
efecto so encuentra en al Anexo No. 2.
Adicionalmonte, 01 proyacto d o k r a tener un plan
que organico en el t i u p o las actividades y e1
flujo da rocur8os nacesarios, con 81 fin da hacer
.1 prmvisibn de los dosambolmoa. Cada rubro se
debori sustentar en el u r c o del cronograma de
actividades.
e) Balanc. -nora1 do loa Qltimos tres anos.

f) tstado da P4rdidas y Ganacias de los áltimoa tres

a08

g) Dacluación de ranta do lo8 Qltimos tres anos. .

hi Proyeccibn do1 Flujo do Fondos do1 Proyecto,

utilizando como horizonte la vigencia esperada
del cr6dfto da Colciencias,
i) Cortiffcado do Constitucibn y Garancia do la
Enprosa.
 Recibida la propuasta, 6sta ser& analizada en las
siguientes instancias:

1 a) La red deI evaluadoras. Son axpertos o

investigadores de muy alto nivel que conforman la Red
de Evaluadores de Proyectos do Dosarrollo Tecnologico
del Sist8ma ~acional- de Ciencia y Tecnologla,
~specialiradosen 8lt.u an cuestibn y escogido8 por
calciencias. Esta Red garantiza la m alta
1 confidoncialidad en e1 estudio do las propuestas.
b) Las secretarlas ticnicas da 108 programas. En
colciancia. so realiza una revisi6n pralininar da l a
solicitud y 80 eatablecr la corwiicacibn con lo8
proponante.. A cargo da lo8 profesionales do
colciencias esta e1 traiite intrrno do la propuemta y
mon gestores do la m i s u anta los Consejos Nacionalas
da cada Procrrua.
c) Los Consojos de Programas Nacionalrs d8 Ciencia y
Tecnología. t s U n formado8 por investigadores,
riombro8 do1 sector privado y funcionarios da1 estado,
qua t o u n la dmciribn sobra .1 financiacibn do la
ptopuamt. on cada Proqruci juzganda su calidad, la
prtinuicia do rus propósitos y la mficioncia con que
8 . propon. w u lo8 racur808.

tl prrwpuaeto total da1 proyacto 88 corponr do los

siguirnt. subroar'
a: Racuraorr solicitado8 a Colci8nciaa
b e Rrcuraorr aportados por la 8ntid.d
c. ROCUSO~ provoniontaa de otra8 fuonte8.
Esto8 doa Qltiro8 rubros son conmidorado8 como
,- la cual so discrimina an:
 a. Contrapartida incruenta1
Se refiere a aquellos gastos en que incurre
directamente la emprosa por causa del proyecto:
adquisicidn de equipos para el mismo, contratacion de
personal adicional, adecuación de instalaciones y
viajes causados por 81 proyecto. En general, pueda
interpretarse como aqueiios gastos que no s8 harían si
no se ejecutara el proyecto.
b. contrap.rtida-noAnar..~oakl
se refimre a 108 recursos-de capital fijo aportados
por la entidad, al tierpo aportado por sus empleados
de nbmina en el proyecto, al uso de instalaciones
adquiridas antes del proyecto y por razones difmrenter
a la ejecucibn del proyocto.

Colcioncias revisará la clasificaci6n do lo8 rubroa del

presupuesto qucpreunte la empresa.

. Lo+ rubros finarrCS&Blos por Colciencias o aceptablos como

contrapartida i n c r m n t a l son los siguientes:
?oraonrl t El costo do1 parsonal nacional o internaci9nal
contratado axclusivuanto p r a 18 realización da1 proyecto,
as1 como do1 parsonal contratado para sustituir en sus
funcionas 81 do planta qua sa asigna al proyecto.
tquipos: Mquisicf6n y arrenduionto do equipos nocamariom
para la rulizaci6n dol proyecto. A la solicitud de
finuicfaci6n u d a n adjuntar cotizaciones actualizadas.
Y.tui.la8 a b a u w m t AQu.1108 rtquoridoa por la8
actividadea da1 proyocto.
l(.tari&l -tal y biblfoqrifieot Hanualos, libros,
iniorucidn tecnológica nacional a internacional y
adquisicibn do bases do datos.
Coastt\raoi6at Da plantar piloto y prototipos cuando sean
partinontea para a1 desarrollo del proyacto.
Vi~jes: Nacionales e internacionales necesarios para e1
desarrollo del proyacto.
#.~icio# t~cnico8ompaaialasi~ctividadesrelacionadas con
el proyacto que so pueden subcontratar.
paaaath y curso8 da aorta duraoiónt para e1 personal
participankm an al proyecto.
otro8 gaator a iaattrosr So incluyo aqul e1 costo do todos
los dai&s insuios no contuplados en 108- nibroa ya
descritos.
Colciencias podri financiar hasta a1 8 0 a do los costos
total.. da1 proyecto. La uprasa do- aportar cono mlnimo
un 2 0 1 del costo total del proyocto.

Impuestos, impravi~tos,manteninianto y muiiniatroa, compra

da inmuoblea, capital do trabajo y deudas.

Taniondo claridad sobra lo qua 88 da8ea raalizu con al

proyecto, al contexto ur que.t.& sa ubica y a1 intordr qua
01 tien. para la mociodad, sa con8idaruin, rntra otros,
los siguientu eluiurtos para juzgar la propuesta:
a. . tl qml@m(I. trabajo
Sa tmndrin crituios sobro 01 grupo da trabajo ajocutor da1
proyocto 8 - 8 ~ 4 8 de 8.1 hoja. da vida da 108
invaatigador.8 y .xp.rtos qua van a raalizarlo. Es
importanta qua rasalton los oluantos qua ruostron su
praparacibn y owp.ri.ncia provi8 en m 1 tm. k aptitud y
praparacion do1 grupo sa considera como la principal
garantla, d a d a 01 punto da vista tacnolbgico, do1 &xito
da1 proyacto.
2. La infr8estructura
Se analizardn los procedimientos, instrumentos, equipo y en
general todo. 108 recursoa matodológicos y de
infraestructura que permitan la realizaci6n adecuada y
precisa da la propuesta.

.s evaluara la capacidad para afrontar actividados de

desarrollo, la axpariancia an produccibn Y
comarcializaci6n, con base en desarrollos realizados y
tipos da bien88 o amrvicios *laborados.

Las parronas intarasadas an obtener informacidn adicional

pueden dirigirs. a:
Xastituto Colombiaso para al Doaurollo da .1 Cieauía y 18
T * m o l w i a , - . P o ~ ~ M J0.6 60 -14.8, COLCXmIA#
Truiriver8al 9 A lo. 133-28. Irata ta br BogoU. D.C.
Tal6fonor 21698000
? U 1 6252788,
Corroo alaatsbaiost Coloiuk~damool
 Amxo Ilo. 1
PICRA DB XIWORWACIOH GOEaaU DSL PROYSCTO

TITULO DEL PROYECTO

RESPONSABLE
NOnBRE
CC .
EMPRESA
NOñBRE
OBJETO SOCIAL
NIT
PERSONERIA JURIDICA
R.80lucibn No. da facha
Exprdf da por:
REPRESMTANTtdLEGAL
CEgULA DE CIUDADANIA
DIRECCION
TELEFONO PAX
CORREO ~LE*OI~ICO
PRt%RAXA NACIONAL DB CIPSCIA Y TECNOU4GIA

COSTO TOTAL 0 5 PROYECTO

MONTO SOLlCITIDD COGEI~=-
MONTO SOLICITADO A mIDILDtS
CON'PUPARTIM I T A L
DuRAcxon DH, OROYECM) nm~elr
TI#) DE CRmrTO SOLICITADO:
rw=trptrrirczon ComrNcIMTt
~ L 8 OBtIGATORIO
0
PROY~CTOHtrtVO
RODIFICACION A PROYECTO ANZIGUO
-
 lum3t0 so. 2
. :1
, ,-Y q: r
. -. . . +Q ELOBAL..DELPROYECTO ( w o m DE m)
1
 Los Fondos SocEakes de Cofinsnciación:
Nuevos Instrumentos para la Descentmlkaci6a
 CONTENIDO

.,
Introduccian..........-.....,...,......-......~...~~~..........~~.................. ..........-.-...-...................*-...1 ;
i

1. El Proceso de'Descentraiizacih en Colombia.;,,;.: ...................................................... .2

1-1. Breve Recuanto Histórico ............................................................ .............. 2
. 1-2.Los Razones Funáamentaivs de la Descentralización....-.....,...-.,., , ........3.,.,.
1.3. La Subsifiedad: Un Principio Fiuidammla2 de la ~ceorntra=1ín ............ 4
1.4. El Reordenamiento de Funcioties ......................*........... ..........................6
I
A P
... 1.5. El Reordenamiento de las,Fzuaelonss el Area Social ....,..
...................... .... .,7
1.6. Las Fuentes de Fhciacióri de los Entes 'Territoriales. ......,...... .........,.... .....7
2. Los Fond~s de Cofiaciacióx?: urz M e w h m o Idorico para h
Descentralización ...".......................,., ..................................................
.i.i.....i.i..i.. .....10
2.1. Antecedentes de la Cofirnnciaciión en Colombia........................... ............... 10
S2.2. Los Problemas ctel Esquemu de C o h c k c i ó n existente ante3 de lo::
Drcretos 2132 y 2133 de 1992 ............................................................................11
2.3. La Experiencia de los Fondos Socides en América L 3 h .............................12
2.4. Los Fondos de CoWcizción en los Decretos 2132 y 21 33 & 1992.............16
1.
2.4. l . El Fondo de Sofidaidad y Emergencia Social -FSFS- ..................... 16
2.4.2. El Fondo de Cofinrutcisrción para la Jnvmión Social -FE-. ..............17 I
-
e

2.4.3. El Fondo de Cofúianciaciún para la Inversión Rural DIU-.. ........... .18

2.4.4. El Fondo de Cofkwciacirpción de Isr ~ e s ~ t u Vial r ay
Urbana .......;,.......................................................................................
2. 5. Lrr Articulación be los Fondos a la Política Social........................................
1 8
20
u
2.6. Los Principios de la Cobcbción ...................................................... L......22
Ficha Bi¿¿Lrografica................................................................................... .................... -25
Con la reciente Modetnización del Estado quesllevó a cabo d Gobierno Nacional en
desarrollo del aríículo 20 transitorio de la Constitución Política de 1991, se aimon
inipoi-tantes pasos para profun- el proceso de b~centralúaiiónque desde hace unoz
aiios ha acometido el país. Uno de estos pasos, y quizái-el n14s importante, es la
coiísolidrickin del mecanismo de b cofimnciación como un instrumento ibncitko
f u i i h e n t a l para irrigar mis ICCUI-SOS a las entidadcs tcnitodes, coa el doble prop6eito de
garantizar que estos entes dispongan de !os medios para cumplir a cab?$dad con sus nuevas
reponsabiii&des .constitucionalesy de wticuku, al. mismo tiempo, i s obras locales con ha
oriezitacioncs de política del orden nacional.

En estc documento se exponen, de mancra muy h e , la naturaleza y las caractedsticaq 1+

>
esenciales de !os fondos de cohciacibn de que tratan tos Decrebs 2132 y 2133 de
1992, h~ciendoespecial énfaais en su impoitancia frente al nuevo iinp&o que ia
Constitución Política de 1991 ha imp~imidoa l preces? dc descentrakxcihn. 1
!.
1:
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1.
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Por ello hoy puede &cine, sin temor a tqu~ocaci&nafeunq qx m la historia reciente drl
prús, el fenómeno que m i s ha c . m W su rcalidad h3 sido b descm&di~1~5jn, un
proceso que ha ilcMdo a los municipios, a los d e p h e n t p r y a h regiones, a ccometz cl
<
desafio de asumir Ias rienda de sus propios áesfkm. i

1.2. Los Razones Pundnmen&les ds la Desccntrallzación

Es claro que, en lo político, la h z a & h argumentación en favor de Ia autonornia

rcgionaí, secciond y Locd radica cn su íntimo nexo con cl principio democrático y m el
hecho incontrovertible de que son las autoridades locales y reipcn~desquienes mejor
conoccn Izs necesidades que debcn ser atendidas. La razón cs simplc: mil elta q i x e s
están en contacto djlecto con los problemas & h c o m ~ d a d

Ademis, la hsceniraluación acerca la capacidad de acción y la rcsportsi:biE&~da los

destinatarios & la gestión pública. También fsIlita la ident5cación de necesidades y
aumenta la czpacihd de fkaiízación dbcta de la ciuda&nía. Coa do, c.': fomer,ba Lr
eficiencia y el control democrático y se aUruizi el camino para una wxnprorr,:tid~
padicipación de ia socieOad civil. Al respecto, un estudio del Banco hliundid aoSre h
experiencia descer?trElllzadora en Colomhia indicaba, en 1989, que cl efecto de l a
reformas descentralizadorashan marcado "nos6!o 13 pronioción de h apmtuta dem~xxaCica
en los gobiernos Iocdes, sino tarr,bjén el aumento iii&caGuo &l watrol su3
recursos y fimciones"3.

Por su parte, en lo económico, el fundamento dv la descentrahci6n mrlíca en que bta es

una manera más eficiente de Ucvñr a d o lo que se conoce como la ar-igmci~:? espcdd
de los recursos príblicos.

En +ner higar, un importante knefi~iode la asigmciba loca o regional de himcu

públicos emana de I;is dist31ta.s preferencias y necesidades q ~ existen
e entre locaGhd.;s: k
-atención de estas especificidades des& el nivel ccntral res& siempre m& costosa, cuando
no imposible dada ia rigidez opqatim que es necesafirt a este nivel. Sin fugar a E\:&s; por
esta razón, la atención de ías necesihdes particuiarcs dc un detda& nivel iw.af o
regional permite un mayor grado dc flexibilidad y efici:ncia si sc redzu desdc aüf rnkmo. -

Por esti? misma razón, la focalizoción - del gasto público se puede reaüzar m2s eficiente y
equitativam& desde el nivel local o regiod.

También ocurre que, a l presentarse una equivalmh más entre tos gstoa púVicos
locales y los íributos recaudados, Ics agentes ewn5tnicos d drrmdar bienzs y sc~vicios
públicos, consideran el wsto rnarghd de loa mismos, e incluso au costo total. Ello revela
con mayor fidelidad sus preferencias y necesidíídeq lo c r d resulta creed p x a pdctriza el
gasto público, d tiempo quc genera un menor incentivoparía In svarsicln rributaria .
m:- -
ColoPJin Dacc-%dkí~yRevenmr rul the Prwvtch r f Sls*kes; t BI.VLWe f R e c d Expe:+we. R - p t No.
-
7870 CO. 23 Je o & n da 138% p. 7.
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C o m d d I3,&n&pma ha Pc&a Soda!

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ctro y con acierto, se dice én d W omo de fa Misión para la hcen&-6n /

que lo cnrcialde este proceso

"es saber db& p&1ñuhentr b rspcm&&dzd ( uccount&iIrty )por k captación de

los recunsos púb,licos y p su -6n. La ~ t h s w n ~ pxeqkhc
dh que bs
contribuyaites locales van ii spr más zipmsos en cl examen de h prop.ucsbs de wtabkcer
impuestos y en la aprobciim ~ ~ edc incurRI
a l gastos, que si esas decisiones o su
en
financiamiento provienen dP M nivel supim & gobierno. Es decir, se m n e que h
~ ~ m d l ~a~U Jt ?~mayor
~ d0mMm.l n y d o .íx&iiyk a una
ó íycountrtbflity
mejor re~ekciónde prefkm%.sya pmayor ~~ficimcia"

Camo~csdM0, éstos ma &lo dgunos & loa iugummtos e~0~6rnicOsen favor dc b

c ~ n . es obvio que &en
d e s ~ ~ t r ~ iTambién os^^ contra dc este proceso, 106 .
cwles circunsc~bad.sadio de a.cxSn dc sus g o t e n h h W ZPmqkmpIo, es c k o --
que cusadooe presentan ~ m n u t n W e e s c a J a ~locales ~ ~. - ~ ~ s
o regiomies, .o cuando 4 sminidrho de .los mismos por parte d~ UM &pendencia
cc?itr&.ada genix#wternali&dtss, d d e 3 0 c t m c c n w puede d t ; u dwmfajaso I.

Pero '19 cierto 'es qut, m bdimce, ia descenazacih es el camino i d b m para z; la

- realidad el principio cons-unal de hmioriomia de los a t e s t e a i t d e s m lo poatico,
10 fiscal y lo admSstraEivo. Debe ser claro que la relrtcibn entre &scexztrraluación y
autonomía regional y es de medio a fin ', es decir, que el propósito de la
descer~trabciónno es otro que mdu& hacía la wmafy~ión&I principio comtitucional
dt la autonomía regional.

1.3. La Subsfülarieüad: Un Principio Fundamentati de la Desccntxalkación

Entedido el proceso de desxziirWi6n como un m& y no como un 511 en sí mismo, es

claro que en su dirsa-roficres funGámmtr?lel respcto al coucepto 'de la subadhiedad en Ia
acción del Estado. El cof3cepto & srrbsi&&d, conlo lo ha e x p e d o el Sefior
Presidente de .la Republí~a,"da mntenido d -cipio conslituciord que & m a que el
Estado central tan sólo aamrá cuando la propia cornunidaá no sea eapu de m o i w sus
propioo probkms" LE.std~GMtdBden Ia accibn del Estado es de íír esencia mhma dC
la descentrdhcibn. &d d a d o 288 de ia Constitucibn Política de 1991: i,,

w k m l~ *. a ~ & L X ~ g ! m & D: e s ~ r M d éysFa&m?bwlCLc.1- inioxme

CoLBiIJlr
Fin111do IP Misi611p g l ~ i a D e s ~ ~ n . D L r <L E d u d o ~VitxnrzDmk,S
c ~1sbMiti6~:
* d d+ BOPlo(drD.C..1992, p. 72.
PUXun -coto mis cita- ra w d ~w ~mlrd~wt ñxrad-S y ~anociem i m ~ r ~ llos~ n ,
Dep-rtamantor y los hiunfctpioi, P-part el ?cm lnLnoscioaPl de ücrmcia fiblica o&& por Lo Coortjda Prciidreciril
gm InModrmitscih Ocl Erado y Esbru&acihC c l d i a w i psra laModcmizui6n &l E&& SaotrflC dt octubre de 1992.
Ef artículo lo. dc la CoxutkihP8tá;icnilc 1991da:
"Coloaibis t r r?n EL.rado müd dc drn&o. org&da en fama de W b l i c a unitaiq derccatxtiznda, coa
nuiuooniado b i s midedes &rfrq d a m c d i c 2 @icip+¡voy plur)ibts, furdoriaa rl rtqwio rb ladigoickd
U) e¡ bubajo y Isw&dk&d de lea p r z a x n qw-Iri&gulycn Ir pmML111cirde1 i#rrts@".
7 * ~ o o r e u i f ; o ~ - ~ r & r s ~ ~ ~ ~ o l u o ~ u p a o & d o & f o r a r q w t s b a w a y ~ ~ ~ b t i ~ ~ p & i
crccirrrtcr .),( tr &rcd131tión pzc rl c d a LI m ~ l ~ ~ t l l(...p. 2 6 e COuAíklCioud: S4atwrim T- 478.6 6 . ~ o l t ode
l l ~f d
1932.
5'*AtiWJJ~&ly:P d h d a t a PRZL?S& tia Ir R*ptiMica +s 1s CetebKih del M.LI Cemptrit>c, L~ o g o t i
19 dc julio & 1992; p. S.
 J-
"La Ley orgbica de or&na,miento íai?.ed e s t a b i d la d i s ~ b a ~ bde
n compekncifts
entre la Nación y las entihdes temtoñales.

Las competencias otribL& a los distintos niveles t&toria!es serán ejercidas wnforme a
los piincipios dt wrdinaci6n, conburaciay sub3-d en los t&mhos que establvz
' iñ Ley"

Ese, concepto dc subsibriedad, que Ira dado origen a 1s cxpresi6n Estado Stíósidiario,
reza que al conferirse a las autoridades losdes o regio,des el marqjo & los asuntos de su
respectiva entidad tcmtoriai, las autoridades naciodes sc d e h retirar a un sqpndo
plano. Toda manifestación de la cuefitión social debe ser tratada primero al nivel anás
I cercano a La gente, esto es, al más bzjo posible &ntro & la jerarquía & fas htituciones
sociales y luego ir ascendiendo subsidimiamente : ináividuo, fmdb, con~miciad,
miuricipio, departamento, región, nación y comunidad inttmaciu~d
*
- En su sentido positivo, el principio sipiñca quc la coniunichd o mtihd
más amplia deba apoyar a aquella de mmm alcance.
. .
- En su acepción negaiiva, el principio senaln que por h via de k i1
I - -
abstención, el Estado &be permitir que todo individuo o grupo socid tenga
el dximo & iniciotiva . La instancia pUblica de orden naciod debe
1
garantizar un mínimo de blrmcstar como alirno recurso, sólo si la iniciativa 1
I local o regional se mitestra insuficiente. El Estado sólo &be actuar er. la
medida en que los objetivos de la acción propuesta no pixedan ser
"
1
1
1
alcanzados suficienternmtc por los entes t,mtorides y pueda, p r lo tanto y
I en r a z h dz la escala o d i los efectos de la acción propuesta, Eer ntejor i
realizadil por éste. En esta me&da, el ceso a h instancia & jerqiüa
superior es subsidiario ai acceso a instancias locales o re@onales9.
I En realidad, es fácil entender que las cntishdes territoriales, en p d c k j : tris municipios,
tienen la mayor venfaja cornporam>a para icientiñcw y atender LB ncuipikks moialzs de
la nranera m& directa y precisa. Por mdc, la tabor &1 nhei cm~trdd u h ser neturnenb
subsichia. i

-
Al rc.pertb, ver Corte Co<ubnutiaid. Stnlmcia T 478 &l 5 do .g<rtd & 19!T2. NMrac rpu el C O Q C ~ ~t~m U b i h u qlica S 1
s
- mluci6n rubsidieaio que debe p r e r c n ~ 1 cen IB K T I ~ O & 1- LntidPdL~Mblicas fietda a la iniciadva priveda El úrf~cmcr'kd L Ir
hfiwiCn para 18 Deicct~heJLoriúnr c d h q ~ "la c deaccn;rplimcitn rtr mtcndtda ca ui &blr cortt-. Prbicro. el clu*ico de 18
nnzpliaci6r1de los nlvelsr de b&cmnncia S e p J o , el nd.s Illi>CtiRY), el & la jCc¿ic~cucibn~ ~ C ~ P O U K L3 I ~ i&n,
~ ~ Jq . í,es qw hay
t;miartcinr yoirncialei & eficiwci si me da 1x1 emplio mrxl)ni pura gur a i g n i ~ rpruiciiios c&dorluicor del ii~mcndo,como Ir
co!npc(c~~cia,tcnF,M !m p-1 inpo<tri?:cn prTlü(lKig_tUa~$&ice - haU&d&de_rba~ Cbiombial
-
Dercerdrrllridbn y Federdana k b c d I d o m e Ilul d,Ir p u u ia U o u c o n t i ~ ~ c W
ob.caL.
q p. a.
 1.4. El ReorZenamlentode Punciones

"Cuando todos 103 'heles del Estado timen distintos i w s o s y funciones, £a asigmci6n
precisa de las respMd;rdc;seri iundArnentalHlo.
si

Por esta razón, el gran ~~o de este proceso de &scentrdkacich radica en quc los
entcs nacionales d e j a las isciones de ejecuci6n cn e1 área reojcnai, qu:: asuman 8610 los
asuiitos verdaderamente nacionalerj y concentren su atención en la phracibn y cn los
I
aspectos nemmlivcrs, dc carácter p e r a l . De esta fcuma, los departamentos ' y los
municipios, en elUnmoesquema, conthmh asurmiendo una gran pfepondrnmj3 gam
convaikse en las reriponsablcs dt r e k las acciones cmanrts a los ciudadanos 11.
I
En segújda se presenta un cuadro que, d;: m manera muy elemeníiú, sinietiza h
redhtri5uci6n hd funciones a que se dbbe nqx i x i &-fi.&uro pr6ximo eBtre la nación y loa
entes trsnitoriales.

Fija los objetivos globdes del
desarroilo econósnico y social,
sus políticas orientan a todos los
.entes temtoriales hacia el log~o
de esos objetivos,rraliza
directamente sólo ias inversiones
de naturdeza nacional y recauda
ingresos para cunip^;rsus
funciones y para redimibuir
entre los entes temturiales.
. depaitamento, en dewroUo del
A & h h la ptanificacijn
temitonal,orienta a loa
municipios y realiza le inversibn
que en razón a su esc?& está bajo
su jurisdiccitn., P r m w e d desarrour, local,
pzste y ejecuta la inversión m
En el Qrea rodal debe p 1 ~ 1 c a r sxzmkbs btísicos, promuese ia
la prestac%n áe la saiud y la participación del sector privado y
educa&6ny redistribuir los iíi comunida*l en la pre,qbción de
recursos del situado &saL estos servicios y actim corno la
instencis de relicibn direcia entre
Cuando el municipio no pueda el individuo y el Estado. Así el
asumir sus responsabilidUctes en Estido se hace prescnte ci todo
18 aien~ibz~ & esíos servicios, el el taritono ~iacionnl.
principio de s u b s i h e a
asumir6 & manera hnsitoria
esas fu,iuoncs

Futalt: P d a h rtel Sefior Prepidmte 3a ts Rcpúblico en el sdo de Uz&xf&.ibn del Seminario oobm
DeaccritratuaciLI:~Cornp~-km&ty Recmos, SaíUnf da Bogotá, lo de odubre de 1992.

l o )&~ri~e d;l: b Dbcalrlrdízaefbm en Ctsh&h: t r u Pcrapn* i o t e m c d n d C#or cri la dirrari &l

* ' Y m ~ ~ ~ e r ¡ o ~ ~ d r d i z D cDIpVudo
i b O ' ' por 1. Wlhd & Ecunol!~T M a i i l del -O Nrimd <i PImtui@
S d s 3 c'z Bogo* o W l m 2 dr 1992.
l1 Las iuiciciiivcu Icgirluiivrq a crtamaten. iucluym, n ~ ctm.
r al Pioyccto J( Lcy 6 Or-& Tcmtaid, tl P r o p c b & Ley
Or&iica 6 PlrmrsriCay el fh-}zcto do Lry Ja Cqdoociur y Roamor.
 1.5. El Reordcnüiniento de las Funciones en ei &ea Social

Colno uno de los elementos centrdes p3r3 Uegar a a t e reorden.ííimto de funciones y

i recursos en el k e 3 mci4 el Gobierno Nacim~dha puesto n consideración del fIonorabb!.,

Congreso de la República un Unpomte Proyecto de Ley por medio del cuzl sc
Reglnnlentan los Artículos 356 y 357 do la Cox~stiaucionPolitfca y se didan Otm
Disposiciones. Este proyecto de Lcy delimita Las funciones de los entes territodes en las
I areas de salud y ea'ttcaciiin. En seguiáa se presenta un cuadro que, dc nuevo, de imo
m e r a muy elmentai, sintetiza la propuesta de este proyecto de ZRy respecto de 13
redistribución de funciones a que se debe llegar en wi futwo práxiíno entre la nación y los
entes temtorides en el sector social.

Nivel Nacf onal Nivel Departamental

-
Stvcel Municipal 1
L
E

Planifica ía preskibn de 103

Formula paliticas wviciu~

Asigna recursos del situado Distribuye recursos entre las ':

':
%cal y de 1% trderencias municipios i
Resta los servicios básicos: 1f
. Administra fondos de Adnhistra el &vicio educación y salud en el la. .-
cofinmciaciDn educrttivo en complenenb nivci, agua potable y 1 -,
I'
de las miiaicipios san-vamicnáo básico, I
Asesora a las entidades vivienda y d V dque le
territoriales Atiende los niveles 20. y 30. sefíale h L q
& sdud y kdehta
3ualÚ.a los servicios campañas en ese sector
presiabs
.' Asesora a los n~unicipios
,
I
Fuentc: m i e n t o NMonal de Plileac&g Lm Dcscentraüzadba: Ccmpetendnr y Rtciirrob, Smilcifb &
Bogda jt9A0da 1992.

1.6. Las Fuentes de Financiecfónde los Entes Tcrritorfdes

I Es apenas nahiral que si se tr~twfierencompeten& se t r a a f i m los recmos para
atenderlas. Por ello, la Constitución Política de 1991 eshblsce: con ~trindadque h
- transferencia de fwcioncs a 10s entes territotides 6610 podrá iiivarse a cabo en la medita
 .;' cn que se .les tnnsfieran 10s rccwsos ncccsariou para ntcnhr cabhrntc estas
k
/ responsabilidades 12.
I
2'
,,L.
Ic
Así, . p a n asegurar d éxito del ,ptweso y para bgrar un dc8a~~oUo tei~tonalmmtc
B
i equilibrado,' se han definido mecankmos dle traspaso de recursos Imc:;\ loa entés
p"
.t temtonaie5, con el fin de ,~p@.p-danasumir cw..~ficacia
sw nuevas h c h c s .
/
r' Ademis de sus recursos f i s d e s propissy Bc las regdias de qw puedan scr a c r d r e s
los entes territoriales, las transferencias automfitic-a, la cofiartznclscfán y el rsrbdito son D
los ins$um~ntos - & e 0 8 & h dcses&abcwn.
m
I
Las tnmslemicis sutom&tiasde que dratan h-artLulos 356 y 357 dc la ~ o n s k h
Poíítica, se orientan cn lo fundamental hacia el sekm soc'ral. En el aFro 2002, por
intams&o de cR& se. estará t r W &
comkntes de la Nación.
X-íai'rnunicipiosmás -&l 40% de lm ingresm

A su vez kl crCdito, a lravta BcI redzscumto, potencia Ios recF.08jocales m lirs obras que
-
los n~isrnosmunicipios detenninen como prioii&iias.

Ir, ClIlInnente, los entes tenitoriales j i a c acceso d mecanismo de h cofirrmclscidn. Esie

insttzmento fin;rnciero del gobierno central qoya obras de hmea b c d o regi03~alccjn
recursos del orden naciond, coa el' fin de ir~centhwb articuEaci6n entre las acciones
tocdcs y los propósitos, Iñs estrategias y las prioridads nacionales.

De im m e r a muy elemenfd, en el cuadro que w presenta enoegab sc p;leden apreciar

las fucntes de financiación de las enti& renltMaaes, segh las preve? d nucvo orden
comrituciond del @S,y conte-' 851 el papel de la wfilanciacitn en hm h a m a s
públicas temtoriales.

1 Las Fu~rstesde Furaní&&r& dr k>s En& Tcmi@oi&s - 7

4 1
f FUENTE
/
* DES-DLLQ
El Gobierno Nacional. ~ o in;un~e&o
r dcJ MinistA3 do 1
MARCOLEGAL

I Recursos
Proplor
~~
. del b y CUYO ppbirlto PUndomeatat ap-.TI
- -+
Hacienda, pre~enLbal ~ó&coo de la Refrhbiica un proyecto

r46men tributario & Iso cltidzdea tenitarizlen

Para c a n a rcamme con Sectino a obra & Iridole svclal
(aciieduclo y d d & , vlas, recreecibn, p i m de
mercado. iaaderos y weo) Fm!ETER fijb en S1U.W
d I Proyecto6sde ity No.
1992
21

Crédito Interna y miiionea ou piesupuesto de crdritto a lo^ entidades

Externo t d o r i u l e e ex1 1993

El a4di;o interno y externo de )as cntidbdGs I ~ o r i a r e ano Le Ley regulará la .

,puede exceder BU cayfillded de p q o (M.
.W C.P.) ndCxi3(ía.364 C.P.)
 -
Toda explotsnb~tdo un recurso natural no ranoveble c m
en favor & In N-scibn una contmpxeitaabn acon6miut a
iíido de reea.h. L3n <Y1LidBdDBtemioweu en cuyw
temtonos ee e d e h k n tstaa explotnciones, &it como lo8
puertnu nlaritimoo y tluvkh por donde produdon O
~a denvxioo se uariopom t m d r h dprcclio a pidcipm en Proyecto de Ley por
lm regellas que se causen (M.360 C.P.). . cxea el
medio del ala! w
Fondo Nzcionai de
Reg%iías Con lo8 ingresos yrovenipntes & la;a r e g d h que no sean Re@&?
esígnadas a los municipios se a& un Fondo Nacíonel de
Regíha cuyos recitroos se &stmdm alno entidades
teniíorialee para La promoción de la minafa. La presam6n
&l ambiente y lo !'immki6n de proyecto8 regiode9
definidos como pnntsrioe rm los planes do deoanoilo
territOrislt~*. 361 C.P.).
Un porcentaje de los iBgresoo conientes de la Nación es hoyecio ds Ley por
cedido a los day-0% el Diatnto CapirrJ.loa ü k h i t o ~ medio d d c ~ aae
í
Transferencias EapeÚAea y 106 municipio^ para q?w&endan aun desarrolh los muculos
Nadouales l3 responmbilidadee & lnverdbn social. El art 356 de la C.P. 356 y 357 da ln C.P.
contmpia ei sltuado itscai a bu dcpactamem y d h i k ~ y
1 d mt. 357 da ia C.p. ins traorferenrias a 10s munirioioit.

1
E8 el ritecsnicmio por modio el crUil el Clobinno Naciod
GnanQe pa1:ciaimmíc y & mansa complementaria obrae & Decretos 2132 y 2133 de
Coflnandad3n isiterds locd acorde^ con el Pian Nacíod de DesmoIlo. LOQ

L
recmoo de co-ón denden a $344 mil miiloricte en
1993. 1 lgg2 --

El efecto neto de atas me&& será tansf& a las entidcrdcv tc;zr,tolialrs la ejecución de ííí
mayor porción del ingreso público: de un 32% que ejecutm hoy, pasarrín a cjcjcc;utrU.un
60% en el ario 2002. Asimismo, 4para ese lm 32% del gasto de lau entidades
tenltofides estará condicionado a atender las necesidades pnontarias CC Ia pothción en el
sector social 14.

Así, con una descentralización genuina y efectiva se podrá mejorar Li eficimcin, la eScaciñ
y la c;slj&d de la transferencias de fímciones en el brea social. Una transferencia concreta
& msponsabilidades, recursos, control y poder efectivo, amada a procesos de
capacitación, prepmción, evaluación y as&&a a los entes tarito~deqes la chvc para cl
- éxito de este cmcial e histórico píoceso.

l3 E.importante msailar que pg'3 Nfkmciación, 101mnicipáoa pmdao c W e r c m rocuror pmvrrUenbr ,401 ordni dcpd-oD1. Tji
efecto. cn los ú I h o s d o s ma pm csnli3Pd ~~~e La eptda pw t r d t r i r iauaImr~t. r mmicipios, cco~~lo npcarv: o
' rcr aY i i c m i . darvczq takoca. ctc. .
pdripaciba, ui porccotujc & sur rentas propior obtniidiu ys c a x c p l u )a U rt~pecto.;tr
i w : huevo h t d do A d d a h t ~ ~ i &iU+t$al,
-u Nc&l!la cuortuodicih~,1993.
' ' ~ Y e f i o r Prtsta, de 1s RqAbiica a el rto d. WofilsJrl 9 4 0 mbm U i i e d d i r r i d q Cycpe+enciwy
Recmov, S@& de Bogo4 lo dr octubre de 1992
 j .

. ,
A da luz de lo anterior, la cofinm-ibn,
con re~uraosnacionales okas de compet~ia
es decir, la acci3n de financiar pmiaimente y
c intcrrtS tocd y regional. cs un instrumento I
d c a z para impulsar cl procm de d c w n t r ~ c i ~que n ha acometido d país, pues imga
más recursos a obras de' riirtude'za fod, al tíempo que iítctativa .la mdizaciión de
inversiones acordcs wn los principios que orieflim, articulan y coIwionan la-pditica de I
desarrollosocial del Gobieam Nacional. Asi, la w ~ c ~ i i sirve o n como mcc- no para
In;cnenti'var esfueszos m+ E~undos,.cn*la focalizaciOn del gasto >púbkowial, en la
utitizacibn dc los subsidios dñ.ectos n la dcmí&d21, en k priornucih de la participaci61i
I
?

<-
comiinitana y & la ciudadanía, en la aplícación de; un modelo de desarrollo con pmpzctiva
,
de género y 'm la 8iticuíación de una política mcid de ~arSter'intcgral '

2. t. Antecedentes de la Coflnanciaclbn cn Colombia

, -
Si bim ya'desdc 1976, cm la e&encirzirz'd~lFondo de DesanoBo Rural h t i p d o DN -,-
dei:'Fondode Dcmailo Ccmunal y de,otros programas, se habían ~ W d las o primeras
prácticas en la utilizaci6n del m e ~ i i m 8 ~la& cofinmciación m Colombia, M en 1'987,
con Ia expedición del Decreto Regbmehtario 77 6s la Ley 12 & 1986, que sc plasmó
nomiativamente la i ~ c i ó nde este irrstnunmto fínanciero, que 'permite a ia NaciSn
I
fuianciu parcialmente la realización de obras tales CdmO la constnicción, remodelación y
mteriimiento de acueductos, d c a i n ~ o svía, , escuelas, hodpitalw, centros y puestos
de salud, en& otras, Para pmmoyer la &scentrakación, se determinb en esa norma, que
1
las entidades del orden nacional que antes ejecutaban tdcs proyectos, en ademe sólo
pOnm hacerlo en concurrencia con los municipios. 1
De esta manera, entidades como el ~ o n d oNacional de Caminos Vecinales, e1 Foncio
Nacional Hospitalario, el Fondo de DvsiuroUo Rural Integrado, el lastituto Colombiano de
Investigación Agropecuaria y el Instituto Colombíarco de la Refonna Agmia, corili?won
I
puricipando .en la firUinciación & obras ~ ~ n m t a l yc smunicipales, -con la
concurrencia de las mti&des territoriales, A e s b entidades nacimdes se sumaron luego el 1
Fondo del h.llinisterio de Educación Nacional,' el Pfn Nxional de RchaWtaciÚn, el Fondo
de Cofinancirtción de Acueductos y el Fondo & Expansión de la Educación Secundaria de
la Financiera de Desandio Temtohl, al igual que loa Dístritoa &. Riego del Instituto I
Colombiano & Hidrologfa y Metemlw'a y Adecuación d~ T i e m M h a T , entre -
muclios otros.
I
 i

- f

2.2. b s Problemas del Esquema de Coficuncfccfón existente antes de los Decretos

2132 y 2133 de 1992

Esta aguda prolif&ión de entidades cofinanciadorns generó imporiantes inconvenientes

en la utilyación de esta fuente de financiamiento tenitoxiíd. En 1989, un estuáio del Banco
Mundial indicaba dos grandes inconvenieiitc~qw debi.m ser carreÉr;íios: prirnrro, la
utilización de diferentes criterios para la calificacibn de ki entidades con acceso a los
recursos y, segundo, loa distintos yorceii&jes que las varias agencias cohciírdoras
aplicaban a proyectos muy simitues '5.

En efecto, las diferentes criterios para definir la cobertura de los recursos presentaban
problemas serios. Por una parte, se presentaban duplicidadca entre ei~tiúades
cofuianciadoras en uíi mismo departamento o municipio. Y pos. otra parte, no =a inus\Jal
que, a pesar de las duplicidadas, se excluyese a entidades temtorides & la cobertura de
estos recursos.

,4imisrno tiempo, las dfstinhs condiciones y iriimites de acceso a los recursos &eron
paso a una innumerable cantidad & procedimie~tosy requisitos de acceso dísirdes entre
las entiáades cof'rnancbdoras. Ello, natw,?lmente, retardaba el desembolso de bs recursos y
_ hacía sumamede engonoso el acceso de las entidades temitodes a los mismos.
Adicionalmente, imposiWtaba su f a t f i w c i 5 n con condiciones y m e c ~ s m o únicos
s de
acceso, dificultando a los entes territoriales el proceso de aprendizaje m la uWviÚn dei
mecanismo.

Adicionalmente se presentaban prob!-mas de excesivo centralismo I6 cn el esquema. En

efecto, con base en ia nueva Ley OrsXJúcade Presu?ucsto (Ley 38 de 1989), el B w &
-
Proyectos de InversiOñ-3PIN del Depwtziinento Nacional de Plcincx~iónmtrW la
evaluación de los proyrctos locdes que se realizasen parcial o totalmente con recursos
nacionales. En la práctica, la aprobacioni de estos proyectos quedó en ramos del BPIN.
EUo, no sólo representó una carga inmonejable pzra el Banco, sino que díficdt6 a ki
entiáades temtorides el acceso efectivo a los r c c m s , &da 13 mplcjidad do los
t
requisitos exigidos.

Por ello, m cl S a n k d o sobre Dcscentrdhción o@do por el D e p m e n t o

Nacional do Plmcación, concluia su Jcfe, el doctor A m d o kfanBnegrro qui;. era
"necesario reglmentar todos los recutlsoe nacionales de cofinanciac%n, & mmwa simple
para racionalizar su manejo" 17.

I3
- -
PSO Mwdial: C d - s ~ i aDeeoaimBAq hv-r
NO.ya70 CO. 23 dc O C C ? ~ OJI~ ~1989.
'
s1d &a Preulrka C. S?nIre*i a its-.kr .f P s m e a , hpod
U respecta, Qe~?2-fnm-K&*&-&: L.,Pmdw L.Ce(ta93cl1Jh. P d h ¿tl doctor Montene~ro,
Jcfr del Deprctmeiiroh ' r i o r d & Pia>rwiOa.cu la CuvceCinnbe Je Gotarnpdotrr. Yopal. C u m r c . 6 & &'mm de 1993.
l7 &' ?S-&: LP I ) ; ~ ~ ~ e c ea f bCO!O.~~!UI
u era ParvpctfVe W a t m d 3 1 ~CmelftMos
3 en la 21-n &l
"Srninurio room Dtsccna-alalitpcib~' orgunizcrb por la Uoiniid d1 Ucsssmtlo Temtorial del !hpmmdo N I ( ( ; o & ~ PlencnciCn,
Ssn:afb cb ilogol& d o 2 cb 1992.
 d i é n la VOZ de Eduardo Wiesncr Lbia sugnido la importimcía de dar énfasis d uso de
, d cofinanciación. En el W r m o E'irilil de la Misiún pará la Descentxalbeicin recomendá:
f

4'
"hcreación de un fondo para la'descentndbciÓny el desan0110 regional que acíuaría corno
4=
tin instnimcnto pua distribuir una parte de las crecientes trar&ferericias (i h entidades
. i-S
,/'
t~~~ y a 3Qs mu&ipios. La idea Wca,de&&dd fmdo, es intrpduck tres elementos
./'
al proceso. El primero, flext~bddp m acoges bistinto tipo de+huciatiwde ca~áctcr
A
regiod y jocal. El segundo, fortdem lo que .atrás se ha h a d o la "cultirra proye~to"
(el desarroiio de una capacibd técnica y,gerencial p m la &boracíón'dt proyect~sque por
su misma factiClí;dad Manan recurcos) y asegura que sus extemalidades sean
I
~ o l i a b l e;asnivel municipaS, tanto en proyatos cle carácter eoonórico oom de &ter
social. El tercero, introducir una dimcnsi6n i i ~ t e r j ~ c c i oad ma parte de las
c ?mnsfwtnciasy aprovechar asi las e x t d & d e s que o&ew d d-0110 ¡M c ) I & & ~ ~ o
temtoridn 18.

' L . . .
Si bien, como se verámás adelante, el nuevo ~istffnaXacioml de Cofbnciacióin no se
orgniz6 como pacte de 1s ttarisfcrencias a bs entes tenitofiales, wmo 10 mgen'a Wiesner,
sino como un mecanismo complementano de ias misffzas, es Mip-te resaliar que las
funciones que, a su decir, deben cumplir los fondos de whanciación resultan interesantss 1
como criterios para orientar 1s asigwcibn de recursos quz S!even a cabo los fondos.

-
2.3. La Experiencia de las Fondos Socides eh América Lat'mq

Al tiempo que se venían miiiifesi&do m el nqiicma de coanñnci6n

estos problemas
que se b b i a demcdiado en el pais, la experiencia de los últimos aks en Lathomérica
indicaba la importancia de constituir Fondos Socialcs pata lz c o f i n a n ~ ~ óden progamas
en estas áreas 19.

Esta expaíencia permitía distinguir dos tipos de instituciones:

-
l8 grt6i&~cia de laRr~Yblior DcnerinnentoNrui~&&Pl,mc~&: Cok&&: CmcePsrrllewei(w y F&&mo Fbcd- W e m e
M de la klkc16n p u u LA D e s c s a ~ e d ó aop.
; cit.. p. 343.
19 AI rewccio v a , por rjcqlo
_ - vwioatr Unidas C - ' ~ ~ sA c t M t l e 8 iQ, br Goa4ermor
~ d. b.hica
~ Lothpl y~ d ~
C d e pvrn I i Supemdbn da Ii Pobmkq Tercera C d e r t w i a R c p j d mbrs iaPobrszn ui AuCríca Lo?iiiPy cf Cm¡&, Saa(i8go de
Chitc, 23-2s de noviembre de 1952; p. 23.
-&ndo dc lnvetrjpe &id d t ';mcntck Fondor d. Dcr~m90 -
Sc."l:,al:Erpedeodm en PuaMzs L.Lhu Documentos d d R ñ a ~
Somlnp~ieLitei~ndourlda Derurone So&& Smiqa do Bilc, ~ovicmbm& 1990.
Boyinrrr- ~ Q $ J & J L P ~ ~ B & & $ ! ~P~cdbQdbn : y Po~~zI:K ~ I Y T6ndbncI~1
U en h P o ~ ~ ~ c B
-
Sodd Fondo Socid de Lnclpc~rla(kSE) y Foqcio 6!IPvel~fCnSo- m: he'k ' k p ~ h h60 Focmüz~c~Bn en n0iM4
Tcrccra Confcmncia R t p i o d scbn IaPohza en h i t r i c s L & ~y el Cmibe. Santi- de Chile, 23-25 de aovitni$rr da 1992.
-Nrxionts Unid* Con!isi6n Lcefirnica oeia &~t&&&inay elw&: ITccrrllzedL y Pobreza: Nueva Teadandu a l p Poltlc*
Socld - Uu Lnslnanento p m is Lv~hrol.16n&J Inqnwto da h s lira-= Sodrlee. Eccnartr & cwacteifi~d6nSoda ecai6mlci
N~donol.Twccro Cotrfercxia RcpionPt wbro la P o k n en *-ce Latiw y el Csibt, S&* & G l c , 23-25 do aancmbrs dr
19M.
m d n , m. .
-:
- Re- y TU&B&U b. bt Yrrpn-~
W~a~.vrd.rnt&owr
Sedd es I.RcC(64 Trrcm Cd-cim
de Ce~ri>anrrtíba R c d c d rolrr LO PO- W kn(.;icIl Latina y tl C W h , dt
.Chile. 23-25 de noviembn & 1972.
m-
- .. c AdJvidsbr de ter CJoblsrnsr & h M c a LAUaa y d
C d b o pera h Ssperición de 1i Pobrnza,T K C *Curdtrvncir
~ R t b j d roh-e ii. Yobrtra ru A m t A c ~Ltha y rl C&Sc. R d q q u
Chi!e. 23-2Sdr wvie~nbrr& 1992
 //

/t. "Primero, los Fondos Sociales de Emergencia, sur$&s con &ter L~~poral y línúlido,
con la finalidad & compensar ciertos efectos adversos & h p a ~ c ade ajuste; dichos
. /* ~ el que fijeron
fondos debería dc.saparecer a l cumytir sus objetivos y terminar el p k . paia
creados (...) y los Fondos de Inversión Socia!, caract&Pdos nomalmente por un &cter
niki pemtrnlente y por unos objetivos n~ucliomes genincos de fuianciación dz progrmw
/ sociales"

En el ~uadroque se presenta' en tap pigitw sigukxitw es posible apreciar, de mancra

detallada, la extensión de estos fondos sociales y w carachístiw principales.
 Cuadro Comparativo de los Fondos de Desarrollo Socld en AmLriea Latina

CREA-
PAIS NOMBRE N A m CXOXY #D-- OBJETO
JüRTDXCA DU CK>N
..," . . : RAQ-ON
- - ..
Daccho público
PSE Pcrurarlibd jiaJ9ca 198Q UraciEP da
Fucdo propia T e Pmkkmir F ~ . M b a d r p r o ~ ~ . t u d .
Bocial da fa
&
-*4hicq
.. . dhu#.scthy aducsfiái
d“j--b=3' (de 4urbe) Rspbb!ica Fminitirila de progw,si pxtwtjvor
Fha-grucia
BOLNIA . Wai
i yuc oasur;bfpi cmpJ~wlo1
Dctecbo p(ib1ico C4W:jo
FIS P~~Dnrlidadjiaídin N ~ e i 4 . d- ~--irmiaiUrato & proyscbr do
F d . mis 1989 ' Polfticefhxid . ys a ~ v j ~ u d
& ~nomh1cPiy dcl MGaiukio pnmria,r m M n i c n b biciro.
kimoibo .dmini@y~y Prrínanmls
Sacial finwociera de I -6ay&Um
PIerat&& y
Cdinicih
(COiJAFSO)

1
FOSB MínistMo dc
F& P m d i Q d juldica y 1990 P í ~ a M yh PkiamienQ, parsial o M.de
& P d m u i o propio Cmwacidc pro)rclor de &sinrollo social ea
CRfLE Solidendad e Instituto Púbiico Su~>Snigilewiu c-C coa o l ñ t eofidsju &!
invenibn DcWiLPdo Pamwotr rlel Pra~iduve Eskb
i
Socid c!! IaRqd~blici,

FuPíDFXtUMA: Fm& de Dsr~<rollo P d MWarl

FONADRI: Fc3do Nwiond para el Dcroli.allo W
b e 4 &&a FmLm ban #ido en di- m r ,
FODUR: Fondo de D e ~ ~ r r o lW
l o i o do Guaycquil a w Y 11975.
FONEN: Fondo X'8~iOtlO1de h u g c u c i a En gcoatl, fuianrh~~ &vmoi 6pna dc ~ro;ppimt
F O W A : FonQ N w i o d dt Senclcaicb kmbierilul socialer Ea p d c u i a . Ptiendni p ~ ' > . - n ad ~t
EcCTADOR P A X Progaw XscionJ & lohbiwoewcru <leasrollo rsnl (com cnmerrialkitii 1.rorhrcción e
FODLtIE: Fondo 6 Lcssrrollo dtl Secta EapceoeJ ~ ~1uh?ci6n y dcs.nallo
} irL:.stil. ,d d i t o
FFV: Fondo de Fiieau'ento psrn la ViGcndi y cooptrci-i6nd r;lpleo papul;r y hmcitai .
FODLYPA: Fcn& ck Dcoumllo p ~ m la úifar>fia i i & e m &-bm
p r o ~ r ~ t ode
FOhW: rondo heiionalde Nutncih UILOPl ~ fdel crtatb Ir& y obPr b;yl nido a a d o s ,
PROE:Yromocim del Eolplto por el ejtcutivc

z~i%~~
CONAUPE: Corwración N a c i o d d.Apoyo
FOUESO: Fond* & Dcsamllo Social
C
u
FOXAWLS: Fw& Nacional de Ecormla Solidrrri~

Dc Derrcbo Público
nsS Derceiitraíimdo N~vivtnbrc r i o a i c i a i m b dc proysctor
Fondo Penonalidad jddice y & 1990 Pl=Gc*cih y califírtCur p u e rdiduor wceri&&m
SALVA- & pptriuonio bhccl., promovrr Is &esti63
DOR Invcnih -opio Tcmpod h l Dtrcrrjtlo froáwhvr y c & W r fa fkmscido
Sotial De rnocióa ltgd (4 ~ O J ) y
r~~.15i,"mico b m r m , ntmiindo I l u nectsidndbs &
&cid IB d l s c i h cn C*~!IX cibm
 V-
FiciociSo & progrsnmr p m atender ~

GUATE-
MAW
El6
F d
de
EJ& dcsctoriir)undo
Y
cm
1990
1mcausa o r b u d d c i r de la
-
&ación, saíud, nulrisih -.
~ s h u F n i r yo d t s m l l o r d d
. de los s o c t m r proO~cüvor
htnión
Sociel
eutowmlr Pelmm.de
* medimor y pcqudloi prsrhrtorrs Y
cmp*ssiar
C 1

1 Caantads:
De I)mdio Nblieo ihprogamido w y o slnproduEci6a
IrRIB Dercduedo bdPrto6 Uopm-do~ióndcobrns
F& Personalidadjurídicay 1990 Pnsidencia dr infiPrcsirur~proGuctivay social
XON- Hodrdo pehimonio ds la C1n p p u m 6 empleo masivo de
DURAS & propio RepúbPco -W3wt.a
Lwmióa Demuibnlegai Pemme& Un pro- dv s31L61Ccibn 6
Socid nccrilidod.~báeicer
0 Fondo M tjbcuhi propckm, rblu
1 loi p r o ~ ~íinencia
e . yq h r a

FISE Eatc auí6n<imo&l Timo ui Fmiamirnio & proyecba

Foodo Estsdu Noviernbm Coaiejo colificaílou que m t i d ' i necciidsdrr
da Dtscerrtralirado de 1990 dr cocídrr bbicaa. ~1cdi3nltla
MCA- Invmidn PmonolidPxljurídica y AdminiPtrociúa @nerWiaO & .mplw. a p o ~ yh
RAGUA Social patrimnio Tempd quopridari pllnuoviedo
& ptopio (S d ~ )Residmte & la L&6s promictiviy coa!ribuysndo
Emcgencia Repúbliln s la formacih humaae A

.. r
TPS
En un
inabumcrdo Mayo de Minirtaio GFoeracibmuivi e iwiddista de
Fondo ~ n i ~ quev o 1990 &L saipleos
PANAMA & coordina 1s ejecución del Prcoidtocia Foda!ccimlenlo de lscrpacidad &
Pmgremndo Acciún Tamporsl do la &06¿;itiori& los @~lpos orcesitndui
Socid (PAS) (3 República Mtwibn iomtdiata de lru ncccaidsdes
biiPicas de Ihpubiwibn --
ir

I m Orgm~ o m O El FCS Prtninictr<r el Prcgrooledt

FaKb Pliu>aPlided jurldics y Colupenseción Social (PCS).
1 & p&&o Pcbrao El PCS rcáuna Iss actividades
1 BERU ccm~m-
spcido
propio
Dc Dmcbo Público
&
1990
rxúlerdri en dimcntscibn popuilr.
arvicios b b i c m y empleo populr
Socid 4 y cgopecurrio.
Ei m pro.cpam1 ¿e a,iuete

FiSE Ed Pdniln¡~&Udopor UOS Y

Ea un p r o g r k de q c & dirigido a

URU-
Fado
& - 1 CocÍisibn &tm+(o
Residencie de le
Mum
de
FwridcPcia
da la
Repóblica
&n&r l u iucrridsdes bbicw & la
pob!v&ib mán dedavonciúa (salud, .
abcaciúq olimenLaciún y kivicndn) y

I
GUAY Iovmi6n Rcpbblici 1990
Socid & r pmaun'cr f m de aum:aiar el
Enitroencin ingreso fomilisr

Prou1~vcry fmmcisr progvmar

Fmdacibo sin QUrio ds ~ ~ i p fdirigido*
as a loa m o i pobisr,
lucro constitui& ccia p.&Uirtcncia
r técnica y capsicitar a
m q ~ o d tinicial del g d w m a t d e r y ao
Feau'lik &erromoucPlri en el Oreo cb.Iw
pmgraa;ni w c i d e a y foawoku
s b m e a #S riciodiccn le k c n i b o
 '
f 2.4. Los Fondos de Cofinandodón en 10s Decretos 2132 y 2133 de 1992

Por ello, con el h b o de coadyuvar decididamehe a ia descmka'hción del sector social,

-
los remos de w h c i a c i ó n para trts entidades tmitoriaJes s n k s adrx&lradm dc
mime= hefkitxtte y dispersa por más $a una docena de entidades s c ~ ~ en~los o - n
siginentes cuatro fondos: ,

'Elhndo de Solidandad y h e m i s Social -FSES-

Ei Fondo de C o b c i a c i ó n para la h m i ó n Sed -FIS -
) El Fondo dc Cofm&ci6n para b hve&6n R~uti] DRI - - I

El Fondo & Coñnanciación para h Iniiae.strucaua Vial y Urbana

I
I
El Fondo de SoZidari&&y_Emergm~~cial-fuiancia, cofinsuzcia y coordina proyectos en
favor & las pobiacimarriás urgid3s-del-@.-El Fondo $e-*-iaciwn para la
Jitversión Sociai, el Fondo de Cofhinciación para la fnvm;ih Rural y el Fmdo de
Cofinanciación para.la Wacstructura Vial y Urbana componkn d Sistema Nacional cie

2.4.1. El Fondo de SoIiJarldad y Emergencia Social -FSES-

De entre los múltiples y sqpiíicativos legados que Za Asamblea Nacional Constituyente dejó
I
al país, uno de los mis importantes es, sin lugar a dudas, el Fondo Qe Sofiú..dad y
Emergencia Social. Los oxígmes constitucionales del Fondo se encuentr.m en L?s sesiones , I
de h Asamblea Nacional Constituyente, cuando se hizo pdpzble el clamor de las
organizaciones sociales del país porque se crease un mecanisn~odc acción ágil para
hpulsar la superaciún de las condiciones críticas de pobreza cn que vive un amplio sector
de la población colombiana.

La Asarnbiea Nacional Constituyente acogió, entonces, la exitoslt experiencia de. los

B
numerosos fondos socides que Mcneu oper&do en Rn~éncaLatina desdé hace urios &os
y, en d &culo 46 transitofio de la Constitución Política, rncornmdó al Gobierno Nacional
. poner en "funcionamiento, por un período de cinco aiios, tm fondo de so~dtiriddy .
emergencia social, adscrito a la Presidencia de b RepMbScau 21.

Recientcmentc, con las medida de reesbwtwación y mod&,ci62 del Estado, se optó

por concentrar en el Fondo de Soliciaidad y Emergm;ia Social la accibn d~ los Progamas
que viene adeiantando is Presidencia de la RepúbEca, wcon íos proy0siros de lograr niveles
óptimos d~ coorhción y racioddad en la accíón de los misnlos y du mejorar su inipacto
/
i
'' EL d c u l o inxsitcfio 46 dice:
"El Oobicm> Nsriortal pmdd en fuacionmsicdo. par m pajodo & cium &os, tm f d o de snlidnidad y
~ i s odtmto ria rmidmcio da la rCrp6blia & tndo fiolwimj ~~s
~ e r ~ c l bmid. dr rpoyo 8 loa
reclorcs m 6 w l n d t t s & 1s pIblaci6n catombisoo
 sobre h. condiciones de pobreza que aquejan 3 hs m m y poblaciones m6.s wlnerables
A
del país.

El presupuesto del Fondo para 1993 es de aprohiniadr?nicntt?62.00 millones de pesos,

i recursos de financiación y cofinancbción que se distribuyen entre los cuatro Progran1as
principales que adelanta el Fondo, a saber:

Fil Pian Nacional de Rehabilitación, que data de la Administpaci6n Bebicur y es

un poderoso instrumento coordmdor de la accibn comunitaria y del esiiiem estatal
en zonas de confficto social y de violencia.

Los dos Programas que iniciaron labores d comienzo de este gobierno - el Programa
Presidencid para la Juventud, la Mujer y la Familia y el Progran Presidencial
para Medellin y su Ai-ea Metropolitana. El Programa Pi-esiden~ialpara la
I Jwcniud, la Mujer y la FYnilia constituye un sshierzo importante por mejor& IrJ
condiciones de wda y & &sanolio socid de esbu.-grupos de la poblcción
colombiana. Y el Programa Presidencial pam Medellín y su Area Metropolitana
concentra múitiples acciones para rescatar a la capiid de Anhquia y su área de
innumcia de la crisis sociai y económica que Ic decta. ..

1 - Y finalmente está el Programa de Soitdsridad y Einrrgencia Socia!, el cud tiene el

doble propósito de coordinar, apoyar y proveer una respuesta protih a las
.

necesidades más urgentes de la población m& tuhcrable del. país y de ayu& a

superar a las siíuciones de ernergsncia s o c a que deban afrontas los colombianos.

En la actualidad, estos cuatro programas del Fondo de Solidaridad y Em~rgenciaSociál SS

encuentran en operación

2.4.2. El Fondo de Cofinmciación para la Inversión Socid -FIS-

Este org-mo surgc de h fusión del Fondo Nacioiial Hospitalario (Ministerio de S h d ) y

del Fondo del Ministerio de Educación Naciomi, coma un rstablximiento público del
- orden nacionaI, dotado de personería jurídica ,y patrimonio propio, de üutonomh
I administrativa y adscrito d D c p m r g l r o Nacional de Planeación. Su propósito excliisivo
es cofinanclx irla ejeciicijn en forma descentrahda dl: p r o p a m y proyectos en materia
de salud, educación, cultura, recreación, deport~y atencibn de grupos wfnerabíes de la
I población. El FIS dará prioridad a los proganas y proyectos que utílícen el sistema de
siibsidios a la demanda, a los orientados ha~iagrupos de yoblacióii más pobre y vuhe~ablc
y a los que promuvvan la constitución y e1 desmollo de entidades autónomac para la
I yresbción dc seMcios de salud y educación.

El FIS comcnzlrj a operar en 1994, razón por 1ñ cual las funcioiics que vbmrílan
dcsai~ofl.mdoel Fondo del Mirii~terio de Educación N3cion.d y el Fondo Naciond
 i'

t
/
,' ~Iospitalarios e r h adclanhdz, durante 1993, por los rcspecíhfo~ministerios, a saber, el
h4inisterio de Educación Nacional y el Ministerío & Szlud. I
P
En efecto, el Decreto 206 de 1993 ebitabl~ceque durante 1993 bi recursos para
. - . cofimciación de proyectos scgionde8 hrporados nn d prcsupumW de
!.
COLDEPORTES se ejecutn3rin pesupwstal y Gnanr:iernm& por .ititmmedio de h
Juntas Administradoras SeC~iorldesde Deportes, que los recursos de c o ~ c b c i para
h
el pago de maestros seán ejecutados, cn este aíio, por el V&tko de Educaci6ri Nacional
I
y que110mismo hará cl Ministerio de Salud, bw-ánte 1993, con ztxqxco a los recmms de
cclknciación del sector salud.

2.43. El Fondo de Cofinancindbn para Is ~nverdóitRural - DRI-

. L
- .
El Fondo *de Cofinancizción piva la h&ión Rural pc co~sfoma partir & la
- -
r e o r ~ c i ó ndel Fondo de Demotlo Rural Integrado DRI y .asume como objeto
exclusivo la coiL2anciación de programas y proyectos de itivcrsibn para hs áreas rurales en
. I
general y especialmente en las áreas da econoria campe- & minifundio, de
c o l o ~ c i ó yn en las de comunidades indigenas, que sean presenbdw por lac sspmtSva I
efitidades territosales, en materias como asistencia íécnica, cmcrcWción, rtdqukicióri
de tierras en procesos de reforma agraria, proyectos & inigacidn, rehabiIitación y
conservación de cumcas y microcuencas, control de inunhiom, acuaculturura, pesca, I
electrificación, acueductos, subsídio a la vivienda m4 smvmivnto aabiental y vias
veredates cuando hagm parte dc un proyccto de desarrollo rural integrado.

El Fondo D H es un establecimiento público del orden nacional, dotado de zutonoda

administrativa, personería jurídica y patrímonio propio.
'
El Fondo DRI está adscrito d Minjsterio de Agícultura y, en h actdi&d, se encuentra
operando plemnente, ahora con coberhira nacional.

5.4.4. El Fondo de Cofinnnciacibn de la Irrfracstructunr V M y kTrbaua .-

-
Este fondo es aámhistrado por la Fhncica de Desarro210 T e m t d S.A. FTNTETER
I
- bajo un e s q u m de manejo especial cfe recursos y asume wmo objcto exclusivo
cofin~aciarla ejecución dz programas y proycctos de Invmi6n presentados por las
entidades temtorialcs relativos a construcción, rehabilitaci611y m4mtenimiatto de Mas
departameniales y vereddes, así como programas y proyectos en las áreas u r b m , en I
mate& tales como acueductos, alcantaribdos, plazas dc meac<ldo, mtñderos, aseo,
tratzmiento de bstsurss, cslirs, malla x4A urbana, ' p x q ~ m ,escenarios deportivos, mnas
públicas de rurisrno y obras de prevencihn de desasíres.

El Fondo de Cohanciición de h Iiifiaestnrcíura Vial y Urbana supone h supre~ihndel

Fondo N;tcion;d di: Canrirros Vcciadcs, pero mientras S=; IIew a cabo el proceso de
liquidación de irciio Fondo, la FINDETER, en w condición de a01ninistradora del Fondo
\
 r(

de Cofmancbción de la Mi.rtestructura Vid y Urbana, irá asumiendo 1% funciones de

cofrnruickción que desempcfiaba Fondo Nacional de Caminos Vechdes. El 25 dc
marzo de 1993, en la Asamblea de Accionistas dc FDJDEm;1 se oficbh& la creación
de este importante fondo de cofúianciación.

Por lo pronto, por n i d o dc Resolución No. O1 de 1992, EZNDETEK tiene establecido d

Regiamento del Progama de Cofjnanciación Municipal pxa Proyectos y Propmas de
I Inversión dei Sector dv Agw Potable y A l c a n ~ d o .

I El cuadro que se presenta a continuación resume las principales características de los

fondos creados por los Decretos S132 y 2133 de 1992.

1 Los Fondos Sociales de los Demetus 2132 y 2133 & 1392. 1

Ertabltcimieuto
ESES público &icrdtn Encm & D-nto
Fondo wional 1992 A~hlinimstivo
& PtrponaliW & !a F i i e r , cafiaciprcirr y coo&nr proyector &
Solidmdad y jurfdica, Temporal Pmmdeucia -
llpoyo e los s c c t w s más n i l n d l c s
7
de lapoblsci6n
Emergencia autonomia (5 ados) 6 10 y obtener mcmom de coop*mión nacional e
Sociul adniniEtrsEvpy Rupiibiica inccmureicnd
patriaiwio
propio 1
Establecimicato i
FIS público del or&n Dicicmbrr Cohnciar 11 tjecuci6n en formo desconiralizodade
Fondo de aa~ioial dt Drp-O p r o p a a q y proyector pmsen&dospor 180 cRtiJadts
Ccfinancia- Personalidad 1992 Nacional turibndtu, imlufdor 12s ql>r coatemplen auhsidiua
cibn pwa la jurldica, & a la &am& ea mattna de salud, tchrcacidn. ctilfum
Invuvibu autonada Planewiba rtmaci611,deporte
Social Pdministracivay PermruiCn(0 jr ntenciim da
patrimonio m o r nbnrblcs & la población
I propio I -
CoGnmiw 1 i ejecucitu da p r o g r w
I y pmycctos da inveni611pan, les h u o ~ d cenl
l.
p c n d y eipecieh nta ni
I IMArcas de economI~campesina y en z o w dt
Estsó!ecimicnto &&indio. & c o l o ~ i 6 yn cn las de comunidades
l público dt! wdcn . icPdtgcw. que rcsn preseiiL-ido; por lar rewectiiru
Dltl nacional didades tnritorinlce, en &m
/ Fondo de Ptrsonslidad
jW.fd~c~,
1976
Minishio
como asistencia ttcnica, coinczcializaci6o.
udquisicih 6 t i m n co prcceoo de i e f m
1 Cofinancia-
' PLdO"OmrR ( & pwyePtos de irrigeci6q n,Wil;tnci6n
ti6nparala
hWrribn hinis!rdtwn y Pmnrmentc Agncultu;r y cot;serrsci6;i de cucncw y
pastnoaio miciwunifu. cocdml de inuidncionts.
I(iaPI
propio . pcrcm, ciechlficecit)u, ac~e&os. nibsidio r ia
viviendarud. rwe.tnirnto d i e d y v f s
vurwdslcr c m & bpsnr pmte dc m pnyedo de

y proywba do-invttsibn p r s r a h i o o
pw lar cdd.<ttr t c n i t c n d ~ nr l a i v o r
Fo;?& & r coartniccl6a, rebsbilitwih y matoaimitnto do
Cófinencie- ;tr Sociedad vfwr clepriDmoctoles
ciba pnro Ir Fbmcicra dr y vt&ei. u1 c w i u p o m y proyedw en lu
InfiaCrtruc. De~umllo &CMurbahy en mnlen~shtlcr c o m acueductos,
hra Vid y T8lTitorialB.A plazas de ssrceda. niuo4oroa. ueu, mda-
Uhaoi m E m mi- de brurwr, d i c s . mdla viul tüüiuu p q r ,
wensrion bporlivoq mna< p(tblicau 6 hmimia y
obas & prevtcci6u de dtroctvm
 2. 5. La Articii\ación de los 'Pondos a la PoIitica Sucid

El nuwo CONPES para ~o~icica ~ c ~ ~ i acsl el

" o r g h o mcargado & establicer las
caraciedsiicas generales de loa progrwias cIegi'b3.ea bajo d sistema de co£inanciaciÚn con .

.
168 entidades ti&orialei, las cuales sc desarrollarih a tra* de los tres fotidos que '
componen el Sistema Nacional de Cohanci3ción y del Fondo de SoJiMdad *y
Emergencia Social - FSES- 3.Se logra ad el crucial prop6do de integrar y coordinar loa
-
díst;intos 'inswmeatos do cofiníincbción a& bajo un @e& -de alto nivel
gubernamental. En la página siguicntc sc presenta & dbgr8ma que ilusíra la vjti~ulaciÓn
de los Fondos a h Política Socid.

22 La crwión en Am+ricil a n a dc Osbinotcis o Comi16a &>cidrrS alto nivel - u *c unr rocinito y dbwi f o m do
coht~ionsrla accibn dol LI& 60 rt brea aocini. bnoir Gabinetes xa vienen c s r r f c m d o c w a s ~ L . s I I E& ~ ~ccordinisi6n da
primordial i q o m c i i pmn tnasrfñí cohrmitcnientc hacia l a rqaacih do 1s pcbrrzn que q u j a a Irrsgi& .
Eoto cxperimcia rc ha querido capitdiznr p m ColauDii con 1. crezci¿n &1 CONPES para la Política Socid qw plasma el D c m t o
2132 del 29 & d i c i e n h da 1992. Ekc CONPES pm~laPollticrSocid so !N comcbih como el D&O - ortprniamn & &hició;i y
coorcliurrcibn & la politics rmid rn cl pali, En dcrmrollo da o& mi&6n, e- cr&r=irriio &be&. &m otru fwcionra .fBcs.
coor0i;in Ion plnncr y pro- rocinier del Gobierno c m el propb~itodc de* Iss p w t u be .9i~í=ocihpor pate d t los entcí
cmitaridcs de !aba~ritreniiaa& recursos q~urccibtn en Wa>d da loa adculo~356 y 337 & :a ComtihiciS~Politira, y de scndn.
d e s de estos pmgamv :c:-~i objeto de cofi?íinci~clbnatrovts del SistemNacional Qc Cofinanrisci^n,y del Fondo dt Solidmidad y
btrgtnciq ~ o c i a l ~ o ~srticulaáo
s n o a ctc Sidemo.

El CONPES p m la Política Socid cr dirigido por el Preridadc de la Rep6blica y trsd coaf- par los Ministrw & Ikierida y
Wdito Wblico. Salud, E8wuiba ~ c u l h n aTrimcporte, . T&q¡o y Sogilridd Socia) y Dcn~rro!loJ k d d c o . t l S a a d M c G e c d
d Ir k e r i d w i r y el Dirtcic~del DepartamrutoN~acicoo!de Pleorrri6n
El -td 50. del d m ! o 26 del Dcmto 2132 & 1992 cdshlrsc coa stPidid rrh h r d q bcieada rmr u1vtd.d b p r t u d o
rrrpectn del Focdo & S o i i b S z d y ~ e r g t n Socid. c ~ ia nanm c 6 l t . o guo os &ibn del CONPES p n IrPoIltica Socid
"crteblccrr l u ci~scteriílicaiigencder de loo gro.gmw elegibler pura el rirtnns ck cofbm%ioc¡bri con llu
didades tcmkmdrs m v t s dc loa F & de QW trPLo e& Dccicto y dcl Fjtdo Cc Soli<krriikd j Ehcfgrcfi8
Socia!, cm cxctprtcn de q c l l o r (F# oODhlaub E & ycra. c&Sui:zI pmrm de rormcilissita a i r r d y
la c o m ~ m c i arntm lw c o l d i i r a o t , urf corno ínmr lar criouticlwior o rllrcctncea p w a,ejecutibu*.
t'

i ConsejwCa &o '=rlpara & PoffhaS o d

2.6. Los Principfosde Ia Cofínanc.:~cfÓn

Finamente, el.Decreto 2132 de 1992 establece los p,hcipios fundanientales que habrán
de regir d numa Sistvrna Naciond de CohnciaciOn en el pis:

Coiicentmcibn: a tnvés del Sistema Naciod de C o k n e ó r i se ejecutarán lalos los

recursos agropiados cn el Piesupuesto iCtncral de la Nación pilra apoyar la ejecución de
proganas y proyectos definidos y aprobados en &sarrollo de las competencias de las
entidades $eri-itoriaI~s.Ello, naturhcnte, sin yajuicio del réghnen de transferencia de
que tratan los culos 356 y 357 de la Comtitución Yalítica, &f Po& Nacirmal de
Regalíns y del &&m eshblecido pm el Fondo & Soli&ndad y Emergencia SociaL

Coneurreniiii:~cornplcrne&dedad: los nct?.ik%snagodes dc io-iibn, p n su

misma naturaleza, Sienen c d c t a cumplemenfario. Es decir, su asigmc-ibn-s-~portela
- cancwencio &erecursos qw:ítprknh entidades ~ t o ~ e s .

Interés loca!: las obras que se redicen con recursos & cobcbci6n deb& ser de
naturwleza e interés local.

' Ejecucíbn local: los organismos, dependmcias y entidades pCbEca~del orden racionai en
ef respectivo sector, r;opcrticipardn en la ejecución de l a programar y proyectos de las
eiitibdes tvnitoriales que sean objcto de cofinmciaci6ri.

Aseson'a técnica y adniiiiistrativri: la labor de los organismos del orden nacional será la
de apuyar y asesorar técnicamente al ente 'local en la formulación, preparación,
evaluación y tramitación de sus progiunas y proyectos. Esb asesona se prestará bajo ia
coordinación del Ministerio del respectivo ramo y podrá prestarse: a través de los
Departamentos. ¡
Organización regional: para cl ejercicio de sus huiciones, los Fondos de Cofimnciación
no tendrh dependencias locales o regionales, pero podrán contribuir financieramente a la
1
org;inizaci6n y funcionamiento de ima unidad especidiza& m las oficinas de ph~eación
de la respectiva entidad tmitorial, nicargada de las funcimss de promoción,
coordinación, apoyo, asesoría y evaluación previa de los progamas y proyectes que
1
presenten tanto dichas entidades corno los municipios <tel resptctivo Depariamento. Los
Dcp,utmentos y Distritos tienen un plaza de dos alos para estas midades o para
asipar las funcíones concspondíentes s una dependencia admisíkIr;ntIva ya existente 24.

Univcrsalidnd: t0Cla.s ias enti&&s tmitorialebi tienen acceso a los recursos de

colimciación y todz podrin presentar programas y proyectcw para que sean objeto de
.
1 litos no creen
cofinanciación. En el caso de que, dstttro del plazo s d d o , bs Dzpatan,
I
la unidad especialj~~ja rnenciunaEa o no asignen RUS funciones a alguna dependencia
- ~idministrativq los Lfunicipios del corresyunciienie dtpztmzenio podrh acceder
 s . .

directamente a los recursos t. cofimlciación. sí mismo o c h i cuando los mwcrpios

demuestren que $10 han sido aterididos por los departama~tos.

/.
t' Rclacióri con los e:itcs tcrritorlnlcs: p x a la asignación de los recursos a los proyectos
seleccio~indos,los foilJos n u t o i i u h por intermedio de 5ducLi (ver addmte. lía nejo
fidrciario de los r e ~ r r s o s ) ,la celcbnción dc ~onveniosde ~ofuianciazión con las
1 entidades terrrtorialrs. ros convesios no ter.&& requisitos distintos a aqlueEos propios
dc la contratación entrc particulares y, &do su manejo fiduciario, no rcquiacn re@stro N
apropiación presupuesta1 distintos a squellos que se hayan realizado para el coatrato de
fiducia.

No obstante, las corporaciones y entiáades sin ánimo de lucro podián presentar psoyzctoe
para scr financiados con recursos de cofinanciaciós~en progamas deteminados por la
Juntrs Directiva o el Comité de Adrnhktriuión, siempre que su ejecución estk prevista
como componente de los programas dc cobckción
con la respectiva entidad territod. .
objeto de los ccuivenios celebrados

Equidad: para promovcr un equitativo acceso a los recursos de coíiiciación, se ha

previsto:

(i) que los Fondos de Ccfkancirición puedm adoptar cupos indicativos de recursos .
se& regiones, ca tegon'as de entidades tem torldes, sectores y p r o g m ~ teniendo
, --
en cuenta entre otros, criterios Mes como la cqmci&d financiera y la eficiencia - -
fiscal y a&-rativa de las entidades temtuskdes, la población, :os niveles de
pobreza y de necesi&&s básicas insatisfecha y el grado de participscián
comunitaria en la financiación y ejecución de los progrmA y proyectos,

(ii) que los Fondos de Cofinancizción puc&n definir un porcentaje de los recursos
cuyo destino sea la financiación del diseño de progranas o proyectos, o la
realizacién 4e estudios de preinversión, cuando sc trate de entidades territoriales que
no estén en qapacidad de: sufragar eu costo.

(iii) que los orjpnismos y &pc?i&ncias nacion;rles compctcntes presten la &bid3

a(;esona a las entidades ter~itariAvsde menor desarrollo ticnico y administrativo, y

(N) que los programa y proyectos que sean objelo de coctanciación puedrui
cornprendzr rccursos para preinversión y ksarroiío institucional, i7í;ldcfa la
orgimizxión y participacian corntinitana que requieran.

Uniformidad: los procedunientos, rnccmisrnoo >- condiciones de wceso a los recursos de

cofílianciación de los fondos serSn los mismes.

Autoiioriiía local: en 13 operacihn dc los Fondos sc busca la niayor autonomía posible de

y en la a s i p ~ i b n
- l a entiú.x!cs tcrritoridcs en la selerciGn de proycct~sdc menor c ~ n t í a
de los sccurjns ~.csptcthos,de aclierdí, con las cor~tlicionesque dtterminen la9 Juntas o el
Corniti de A(':riabtración, scgún sea el caso. Y an3desarro!lode lo que se conoce como el
 ,/ principio de lo ca>.ci&, bs Unibdcs EspecbhdYi do 10s Deparfamcntos y Distritos
podrán auiónomrncnic =pi.ol>;irproycctds de las entidades tenitoridees con caigo a las
. recwos dc) respectivo Fondo Jc C o f r U ' u 1 c b ~

Pirticipriciún cu~iiuniturin:se prevó así que los municipios fortalezcan su sistema de

participación com~:nitaria para priorizar y dofinir lo: pnganws y proyectos cuya
únaniiacián SOSC~LUL Con el mhmo prop6sit0, se prevé que la Uiiciativa~estén vigdadiis
por ~ecduríuiPopdarcs o por otras famias de conh.ol ciudadano y que el proccso
I
pYcicipativo ac presente a lo largo de toda la Mda del proyecto o proynma.
1
l'resupues(ación por programa: )Js asignaciones dc n c m s a los Fm6os de
Cofu~~wcisción sc idcniificrrh según la naturaleza de las actividades que serán objeto dc
co6n4ulciricióny se chificarán por pragaxnac,

hbnejo fiduciario de los recursos de cofinancinción: los Fondos de Cokancbcik

manejaran sus recursos mediante contratos de cv4cter fiduciaiu. No ohitante,
RNGETER podrá m e j a r directamente los recursos &l Fondo de Cofkncizqiór. p s a la
Wf;iestnicturri Vial y Urbana. 1
Evaluación y seguin~irnto:los Fondos de C o h c i a c i ó n deberiin organiza, d: acuerdo
con las normas que se adopten para cumplir el n~andatodel arlicdo 343 dc la ~onstih~ción
, PoPtica, los sistemas y pioceílimientos para efectuar el segwmicnt~y L evaluadbn
posterior de los progimas y proyectos financiados. las Mmisterios del respectiva sector
deberán coatribuir a estos sistemas y procedjmienlos de evaluación. También podrán
revisar los proccsos de evnluación, coiuianciación y aprobación que hayan efectuado las
1-
unidades departamentdes y dsitritales.
 Consejerh Pr&nc;'illprrra la P o ~ Social
a

,v. -. -
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Clde, 23-25 de noviembre de 1992. ,

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Presidencia de la República - Dcprtamento Nadqal ds Plmeación: Colombia:

DcscenEi.afización y Fcdcralismo Fiscal - Inljrrne Find de la -wsibn p%ra la
Dcsrcniralizacióu, Director de ia bGón: Edurtrjo JViesnet Santirfi5 de Bog0t.5~
Ij I
 . ./" A' -

DEL CONGRESO
IGACETA.
SENADO Y CAMARA
(Artículo 36. h y 6a. de 1PQL)
(MPRüNTA H A C O N A L 0 8 COLOMBIA IWTfllA - ET LJTlEM8

SaiitafC de Dogotí, D. C, vicrncs 28 de agosto de 1992 UDICION DI te FAOINAS

vrpecrom P E D R O PUMAR6J0 VeGA SlLVERlO S A U - 6 D O MOSQUERA

-- SBCREiARlO G W B R A L DEL SENADE) + - S6CR6iAñlO CñNBRAL D I LA CAMAM
4

W A LEGISLATIVA DELFODER FUBUCO

b

S E N A D O DE L A R E P U B ' L I C A
I
P R O Y E C T O S D E L.EY
par !a ama1 i c dtelin n r m u r b r e Ilstrlbu-
t16n d e competcnel~sJ recurw conforine r
les irlleulm 356 S57 da la Constllocl6n
FollUea y me d l c t r a o t r u d l r p e d t l o n a
cn~tltulo.
ArLleulo l o Coinpelenclns de Ion munlclp~ow
Corresponde S la? nii~nlclplor,eri su car&cCer
de e n t l d a d u eJeciilorar prlnclpcrler de Ini
ncdlones CII mnttrla MKIPI,p r u t a r t u s e r d -
d l r p u e i b por la ley genarsl de educncl6n. nd-
~ n l n h t r i rloa rervkloa de sducicldn preesco-
lar. p:lrnnrli. iccundrrla y rnedli. en los tCr-
mlnm y cohdlclones d e í b l d a i por el respccllro
tlepartimeaio. era IM cmor de giie Lrnln el
orllculo 14 de esla ley; admlnlalrar el. pcrW-
>ir1 docente y ailrnlrrlslrallvo requerido par'
el efccto. cortfurine R Ian reglar que aelinfe l i
Ir9 cn mnlcrli tic rlrrccilncldn dcl pcrsntinl y
r#glnicn de rentirnernclon~~ y preslrcloiia;
flnnrtclPr IM I t i v c d o n u . a e c ~ c len ~ ln- 'mririTclplos cotilotme n 1%Canslltiicl4n y a In
Irrenlrurtiira y dotnribn y ascgiirnr sin mnn-
[cnlmlciito. La n~liiriiilstr~clón de Lnlcs scrvl- armonlzacibii (le las ~cl!rldnclcs de IN nircitb
clos coii cargu a la? rccursoa del alliindo Ilr.cal.
se Iinrl en kirrnn a ~ i t b i ~ o t npor
n Ion initnlcl-
[ilm dctermlnnda? por loa deparlntnentos can-
Inrme a lo dlsl,tie%lo en el nrllcc~lo14 de la
~irexcitlcley. caso c n el cual tnri(0 lns mlcrni
broa de1 nersoiinl clwcnte. cnmo cl ~)crsonnl mitn%clp\os.etr loa lCrmina quc dellnnn las
mdmlnlslraUvo y loq cslableclmlenlos edirca-
(Ir01 scrAn rdnrlnl~lraduspleiiamenlc por el
re-pectlvo muiilcl~~lo.
/
de promoción y prercnclbn; u e g u r a r la pres-
lacldn de loa senlclos de salud del prlmer nl-
rcl a t r a v ~ ade loa s p l t i l m locales. cenlror y
puestoa de salud c%kq o que re creen para
tal fln. o rnedlanta In celebricidn de contratoa
con enlldades prlvndar o pDbllc~sque presten
iervlclos de rnlud. e n los tCrrnlnar aenalador
en la Ley 10 de 1990; y derarroilar tu actlrl-
dn(lca de vlgllnncln y control del 6anearntento
nmblenlil o1 coordlnncl6n can otros rnunlcl-
plos y con el dcpnrtomento cuaiido aea nece-
riu. p1nzn.1 de mercado y s r n e a r n l e ~ t oblslco
rural. dlrcclamenta O en woclaclbii Coii olrn.
entidades pdbllcnn o prtiadna. O medlnnla con-
trsliclbn con peraonnr prlvadna.
5. Otorgar subsldlos a lb poblaelbn d e rne-
--.
A r t l c ~ l o30 Cumpelenclia d e lo. depirti.
mentol. Corresponde S los deparlamenla,
LriTCs de l u dependenclar d e su organlmcl6n
C e n t t ~ lo de 1ns enUdadcr descenlrallzndrr
competentes. conforme a la ley. a 11 . respec-
UVU or&nanzai y a lar normas tkiilcas n i -
cloiirlca: ' dos o que se creen para tal Iln. o medlanlc
1. EJercer futiclnn~vcomplernentnrlas y de
coordlriaelbn d e IR nccfbn munlclpnl rcspccla
de IR^ nlrlbucIoiies que lec corrcsyondeii n los
ley. En desarrollo de ellas prnniovrrd la
clploa cnlte cl y con el dcparlnmenlo. y Coi1-
trlbirlrii a la prcstnclbn dlrcctn o iiir~llnnteIn
crltbrnclOn de ronlratru con tntldadc* )>r\-
vndas o piibllcnr ile loa aervlcloa n cnrgo <le los
ordenrnrh, depnrtnmentsler
2. Aclunr como Instnncli de lnlermedlaclbn
entre la Nacl6n y los rnunlclplor para los f i n a
del eJerclc!o de tu lunclonar que conforme a
esla ley ion do competenela de 1s Nnclbn.
3. h e s o r i r y p r e a b r nrlrkncla ltcnlcs a
los rnunlclplnr para el eJerelclo de Ins f u n c b
n u ulgnidPa por la prcsenlc ley.
4. En el sector e d ~ ~ c r t l r oc<i"forinc
. a lo
dlspuaíto por l a Icy general de e<-? pla-
nlflcnr. adrnlnlstrnr y coordinar e! serrlclo:
denarrollar 7 apllcnr los crllerlo~y reslns qua
dellni I i ley en rnalerln da vlncb' clbn del
persotiil daienle y ndmlnlatrallro y rLglmen
de rernune~clonca y prnlncloncr: cc::nnn-
clnr l u lnverslonca en Infrn<lstruciwr y do-
tnclbn; rsumlr lor fondos c d i i c i l l r ~ sregio-
nales. I s s Juntar reccloriiles de escalnfbi y l u
f ~ ~ n c l o n de
e i dwsrrollo currlculnr y )redaLDI
glco correspondlentu a los cenlraz experl.
mentalea pllolo. dentro de I i e s l r ~ r ~ l i i ryn
lunclonu d e 1n pdmlnlrtrncl6n clep~iiCnmen-
tal: prontover I i cnpndiaclbn de los JocenLu
pl)bllcos rlnculrdoc lar esLnbicclrnlentor
educrllvoa de i u Arca de furlsdlcclbii; wlible-
cer Iai rwponsibltldsder de idmliilrtrmcldn
del aervlclo cdiicatlro por parte de los munl-
clploa. tcolcndo cn cuenla riis partlcitlaridi-
des 7 grndw d e desarrollo. de acuerdo con lo
csliiblecldo en el a?tlcutP 14 de a t a ler. Cuan-
do la idnilnlrtrrcl$n del s c t ~ l c l oeducrtlro
reo nsurnldn por el dcpnrtirnenlo. t i n t o IW
mlembror del personal doeer~te.cnrno el p r -
mrlal ndml~ilstrnllroy loa tslableclmtentcu
educallrrn, rerhn ndmlnlrtridoi pleiinmeiit~
por el rcspect1ro <tc~Qrtamefilo.
5. En el rccLor de la salud. IUeeUrfir .4
preitacMn d e los rcrricliu de siiu<l del 4eSun-
do y tercer nlielcr a travhp de hospIta1es re-
~ f o n a l e surilverrltnrlO8
. o ~ p e c l a l l ~crea-
cl~
celcbr~clbnde contralor con cnlldadcs 11rlva-
d u quc presten nervfclos de sallid. el*
lCrmlnol aennlndor en la Ley J o <le 1990; T
cleculir cnnrpnnnr d e cnr8ckr nnclort.l
en los ttrmlnos y coii~llclonrsde lri delcgnclón
clcctuada por la Naclbir, y desnrrollnr Pro-
gririirs de tniic~inlcrilo.
8 Otorgar a~ibsldlori la poblrclbn be me-
nores rccurcar. cn Ins Arens de cducncldn Y
ulua;T--
7. promover y Icrnentir la parllclpnclbn db
l i s enlldndea prlvrdna. comiinltarlur y iIn
Lrilmo (Ic lucro rii la prrslnclbii de Ina servl-
 Artlc,ilo 49 rmnprlrnrlim'hc Im d l s t r i t t ~ . en 11 admlnlrtrret6n de )m rrcurwi del 11-
Cnrrrn)an<tr a loa blntrlla*, a trnrt* de 18. de-
p n f i c t i c l u sic nu o r ~ i n i i i r l 6 ncentral o de 1.i
tiilldiidcs dmrrntrallridsr cornprtenlcn. con-
forme a la ley y a los rc~pectlvn~ rci~erdorr:
1. g n acctor cdijcrtlvo, cotiforme 1. ley
gellrral de tduc8cfbn. rdmfinislrrr lar serrl-
clos de e d u c r ~ l b npreeacolir, primarla, 4-n-
d i r l r y meala: desrnollrr y apltcar loa crltc-
rlos y rcglrs q\ie dellnr L'lcy en hiter). de
rlnsulisl6n d d perronit doetnls y admlnb-
t n t l ~ oy rtglmen de rcrnuncracloner: torl-
nanclar lar lnrenloner en infrae8trucLura y
dotarlbn; ~ u m l lar r foiidor cdutnllvor reglo-
lukdo Ilncal en 1- c u c a revlalom en loa
*rlkiiios 12. 16 Y I I '& 4 8x ky: 11~11ire1
cumi~llrnlenlode lar pollltcu; adelantar Imr
tnborcs be r e s u l m t r n b y evalurclbn de la
pre3laclhn de $01.ervlc)w y, en tspcclal. de la
~ 1 I l ~ z n c Io~destlnaclbn
li de l i s lrrnalerenclar
Y de la- arador de cobcrlurn y calidad de lor
*m1'mm. . .
. CAPITUlD 11 .'*
- B dtoidm flrnl. % * ..
c) Be r u m i r i n Jw ralortr e o r r e r p o n d l e n l ~
,
a la# reauttrdos Q8 18. opmraclonra do \uIr-
t m r a> b) precedenlea. y e. calculiri. para
cada uno de loa departsrncnbr 9 dlrlrllcm. l a
dlfrrrncti entre el 1oL.f obtcntdo y l u siimaa
corrcrpndlenler i la dlstrlbuclbn del aIlundo
flscal bkrico. consorme 8 la l6nnula dellnldi
r n el artlculo 8V de I r presenk ley:
d ) Cuando 1 i i u m i db1r)bulda a una enLl-
&nd Lerrllorlsl, de acuerdo con ln 16rmuIa del
. if. .
artlculo BV de esta ley aea lnterlor @ la suma
.
' de los ralore8 d e guc t t a b n lar I e t r u a ) y b).
Ir Naeldn i g r e g i r l rl rltuado ILniil blrlcn.
un dluado de trarulclbn cqulvrlenls al mon-

lis fuwbbneS de desínolb eurricular ,

nalw. 1- tuirlas secclon,lei de t s r a ~ a ~y~ n A~llcul069 N a h n l a i #el d1u.l.
p.
fbmL Si
sttuado f*al Conugrado e a c l , a x t ~ J o , l.r,grrlimtntoi f~
to de dlcbi dlferencla. En este evento loa de-

- y dlxlrlLor deben desllnar pdo-

drgbgko c o r r e l C i o o ~ e nl~loa cenh
clmentslei pllolo. dtntm de la estr\irtura
tunqiones d e IR ndmlnblracl6n dlslrlt'l;
,
upc-
,
promover Ia capacltncl6n de 10s d a e n - PQ- - 10s dcpartamenbs O ddlstrlloi 0 a S n t t s de lm . . A p.r& & l & cuando n o se prcrentc p-
bllrcp vlnculrdos a los u l n b l e e l d e n b r
catlios d e ñu Arca de jurlsdlcclt3n. En el easb - educac%n J 5nIud PRra
de las servlclos 8 d m l n l s t f a d ~d l r e c t ~ m e n t e bre deflnldrn por
m d)sLrltm. arg tos mcorma del
&>lur@o l l ~ ~ n~ln,t O 1 o mlembrmdel
s ptrrma)
doccnl+. «irno el p ~ r s o m lndmlnlstraLWo 7
loa tstnblcclmlento~+ u c ~ t l v a ser&n.
nMrado$ p l < p i r n i n ~~ ; + r n p e c ~ v o . ~ ~ r
1.b. . . t . ; .
.
. a. E,, a=w[ de la alud, rellluj;cebnw mente en 1s ~ e s t f b nbe lu enlldadei lerrflo- -. torto dlsllnnr como rntnimo el e@% psra cdu-
p r o ~ a l ~ n ptercnclbn; asegurnr le pres-
w \ b n de 108 scrvlcl<a de anliid del prlmer0.
*undo tercer nlielcs, n I r ~ v t 8de hwplta-
kr.-tres J puestos de 4 u d etcadm o que
m creen para \al fln. o medlante Ia C e i r b f i -
C W n de contritos con entidades privadas qwa
p e r k n .enlclor de salud. en los t&mtnos se-
Balado, e n h h l 10 de 1990; desarrollnr lar
&@frlddea,de rigttancía conlrot @e1sanea-
mienla imblenlal; y t ~ e c u t n rles cathpilfiitr
be rvrScter nrclonal en los t t n n l i ~ o y í condl-
ti,., de la delegaclbn efectunda por 18 Ni-
. .
nlub.
181 tnttdades ptlr~dm.comunltafiar Y
hnlmo d e 111eroe n la prritaelbn de bi
ck# 4e qtte t r s h srtz B~UCU~O.
prrigmfo. las efectos de los scrrlcloi
e &\,cnclbn prrcscoiar, prtmarla, iiec~indiria 'b) dlItrenCb enLre el valor que m* correspon~lentcs
) mcdl& cerreqpande a la ley s e n a l ~ r10s e+
letlcq y el regimen J r c g l ~pnra *lncular f
r$mlnl~Lrar el personal docenlc 7 admlnls-
t r i t f r o , @ara tstablrcer Ir8 escnlas de RInu-
nc"cl&n. y loir slalemrl J proccdlmltrilot par¡
a,, c l e t r ~ ~en ~. 10s c.% en los cualea
de 1s COnSlltu~l6~1 Polltlcr e6 un. Lran*lercni t?t8rlamcnte el tncrtrnenio real del d l u i d o
cla & la Nicl6n. c o n 'carpo a iva b n p s o r . fircal b i s i w r flnlnclar i
corfientca. p a n ~ a r n n t f w J* r atenrtdn por '
u funcloner t r a s h -
munlclplos. de )or ¿errlcfOZ. en matertr de . nlngunr enlldrd terrltorlal l a dtlerrncla
pablaclbn AS po-
-
acgatIva senalada en letra d). la tolalldad
~CY. que connere i.ins 1 % ~ r n n s f e r + e~otr r~e ~ p n d l e n t e aal SI-- -- .
e n M a d n b r r l b r l n l ~relponrmbllldh<k5 n- f)scnl p m snlod y educxdbn s e d n
Peclll@nsde plnneaelbn. ndmlnlrtracl6n. ale- JnlcamenLe las resislWnks de la apltcaclbn de
cuc?IM y tValimc16n e n corrclwndkntvt la fbrmuia del artlculo BQ al porcentaje de los
sectores. El ~~~~~no Hadvnal W r L . para ingr- corrlepka.*lndlca~opara el .rrltuado
Iarnl>"z.t la e f l O e n n deillnacldn de b s re: b c i l Mdtm. 6 l n e ~ n b a m .ctel loial piC P-
. CUtSOS, Intrrlcnlr l&cnlcr y rdrnlnlslnlln- r r k s p d * . ~c r d a dcpstlamrnlo: re4 obllg8-
r l ~ l ea~lrn*ta
. del Corrarpondlcnle m~nlalerlo. caclbn y el 15% para salud.
la 'Ormn prerisLn en*s1a le>i.- -
Parágrafo 19 L. dlslrlbucldn del rltuado
ArlIculo 7 9 Clmpp.)clOn del .(su.d. fiscik IIscnl se cfcc~unrhde LnI manera que 8 i t m p r ~
P l f ~Iw ofeelos Oe lo dlspucito en el nrtlcub 1- s " m u qua re translleran 8 cada deparla-
SSb de fa ConsCICuclón Pol);I~a 3 )ai dlspesl- mento Y dtstiilo sean creclrntea. en n l n g ~ n
cl0nfs de esta ley. el situado fiscrb is~ar& Cn.w Intcrtores e n ttrmlnos reales 8 L M frct-
consULuld0 por un sltiiado f l s a l baslco J. u n . bidas en el *no 1991.
situado tiscrl de Lranslclbn. %vnfotmc 1 1- Parigrafo 29 Conforme 8 lo d b p u a M por
slgulentes *cg)u: 10s nr~lculot356 y 357 de II Conslltuclbn Po-
1. El sltnido I k a f b&alros c r l un porgen- Illtca. ed el Presupucrto Ciencrnl d e la Nacibn
taje Crecftille'de l~os;ln&rcsoatorrlenltr de 1. n o podr*n IncluJrse aproplacloncr para edu-
'vaclbn. caclbn y J u d para rcr transferldm a l i s en-
i ) Para el año 1993: 13% t l d a d u terrllorlalu. dllerentes a Iak tncluldcu
. . e n d d t u n d o tbcal de que t r a l r este articulo.
rln psrfulfio de lu nproplricloner prwupues-
. lnles pura la eJecucJbn de l u n c l o n u n m r g o
de 1a Nacldn con partlclpadbn de entea terri-
Lorlale~y de lar pirtldas de coflninclac\6n
w r a programas e n de~arrollod e cornpcLenclr9
excluslrfa d e l a ent,ldades Lerrítorlnler qilt.
por consiguiente. no pueden rer eltcutadar
c?n~ormca lar siguientes reglas:
por ,, m rdoru comcwndlenter
101 lncrcrncnLDl de los porcenlaju de) sltuido
e'da de lm df!Psnamentor y dlrt*- flscpk, t e n d a n qi>s rentjarse. durante el tlcm
tos rcc'b'r' en r"=tt*m una po que lea ncccsarlo, e n una rcduccl6n tqitl
b u a l a 1s CantIdid perclblda m 1QQZ en pe- ralenle en lar 8prophctonm de >os capltulos
P r
8 0 11 conslnnter concepto iltuado t k i l : del presupuesto ~ e n e n de l
1, p n c l h . se de lo antetfor las apro
Donda
lw. seffDn

rpllcaclbn
e"nJun\o de d e p f i * m e n w y dlslfl-
los porcenLi)w
do fiv4c*lh+b)co. y 1s iiima aa\gnada conforme
la ltlra m).
de I r
dlatrlblrlr* de acuerdn con 1.
Ibrmuli erliblecldr
de 61rui-

en el rr-
piaclones par. atender 1- ppslv* prrr(nclo
,,ales en la parte que cvrrespondc 31 1wrlo<l
que, scaon las hycr
correspollde PaRal a k ~ ~ ~ 1 6 ~ .
Parhgrnfo 3 V Lor
b
(3 de 1 ~ 7 5 g) de 1 g ~

educrci&n medls. re L k d o BQ de 1. prescnle ley.

,@u-
iknla.
bq M rerlcr.
*e e m ~ d et i m ~ & n1. me"'.

~ . t s ~ 5i. oC i n p c t m d i i de I i I r d h n . Co-
,S. QZ:.~ r ns cr
; y
ur
mi
~ ~
o M
~n')zm;-~~
u miIel1.r~ 18 revlaiói~
~
q;;lcrn;;ndC de Inr
d u n r m al .Lwfh fL=al de Lr*nslclbn. cilnnfln
demuaLrt que e*b*n errorea e n el efllcul"
r r r r w d e e 1s Niclbn. a x n r t s de 108 minls- tos 1, cuales. aegan 1, dbtrlbuclbn del a-
~ t r l a . dcprrtammtsm admlnlslrntlvm J tiisdo flx.1 bktlco efcctundn de ncuerc)o con e' 'o''CoaL4S de )as runcloner Lra'lad'dar'
o ~ s n l n n o s aulorldndes de a-1- (1 artkulo I)P de ley,correspondan r a l o r a A r t t ~ t oBQ Dlstrlb~trl(Lndel iltuldm nse
nlqtracl(i~icrnlrnl o de lar tntld*der d c x e n - lnsu(lden(ts ~ L e n d t rY rsumlr las *un- El slluada f l x r l conmgrado en -1 i r t i c
& r o ) ) z % i ícompetentes
~, conforine r 18 ley. en clones en tduccic16n y saliid que fs tru- 358 d e la C o ~ l l l u c l b n~ o l l l l c a se
. dts~rlbulri
rilícl6n ron 18 . rnntniru d e ca*o'e* socl'l ]#dadas y que esla rliianclando actualmente, en 1. s l ~ u l r i t l tf o n n i :
que re reglere e s k c s t n t ~ t o .formuiar la N R C ~ ( ) ~ rtCwrSM dl~~111101 del ~ j t ~ l d o 1. Et 15% por V*S lgii8lrs entre lns
p l t t l c a s J oblalirm de daarrollo; adoPLPr rlscnt. E q e sl;+iad~ fiscal de trandcífni
n o r m w ltcnkña y regutacioncs currlculrres- e s t ~ b l e c e dconlormc a1 slgu1ente yrocedl- de Cfirlaxena Y 8 a u t a Mnrta.
peda~bgtcnaque debcrkn cumPl1r 1- entlda- m)ei,to: 2. U 45% t n proporcl& a I w lisuarlos ac-
tuales de 10. senlclos de salud y ducacl61i
: ~ n ~ ~ ; ~ : ~ ~ , l d ~ ~ : ~ tdel o a n~Do ~ ~ tl r cts p: ocon
. ~ n~d lfe\ nu~se
t tn,oe t a~s d i lníiaclbn
delcmlnarñ. pan tcglstrsdos por cada entidad trrrltorlal. P
formldsd con 10s criter~osf l ) a d ~ en~ csL a1tY, "da "no, t i valor v, Urmlnos r e a l e equlia- estos efectos i r t e n d n n e n cilenta 3 ~ rse
," educ311i0 ron
idtitnclbn; admlnblrar fondos tsPect@la de
pncrnl de lel>Lea l nionlo reclbldo por los deparlamenlol lros de consullns de medlelna y enlerm
por primera v a y lar rnatrlcutrit C ~ N C ~ L \ Y R I .
d)slrltor concepto del dluado flscnl en
cofknanc1acl6n. organixar f dcsarroll3r Pro- f 992; Sln embargo. s n t r i de 1QVG. rc 8pll:adn los
p r n m u de crtdllo; prcrtar 10s servlc\os con- slgufentes J J ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ J ~
fo,me a la, compbnclas estabIel]d%, % 1. 0 ) s e c n i c i i l ~ r ~ - p f icada
ra dennrbmenlo Y
, , ,1 de 0 ; 1 - ci,i<tr~io ci costo e n i t r m l n o s red- de 1 - a ) lgB3: 25'5
mr , de l e i , c l a

elon~,er Preiem,dn en sR)<id

canpfias progrimas
sa,imm\enlo
na- luncbones que viene flnincllndo la UaCfdn
con mtir" dlfercnles al sltuado f l ~ ~ ade l.
b) Jpg4:
C) lQ95: 355-
15'?é LenlendO en cuenta 1 ' 1 u'uarlm
sobien ,se,rar, pre6Lar aslswncla
nic. l 1- ~nt)<kdesl e r r l l o r l r l ~ ;tnler'Wn&
t(r- ncverdo
lPg2;
con la as\gnacIbn
- -- - _____ p r c s u p u ~ @ det ~
potrnclalcr por r k n d e r . habida
nt jc\.crulmlcnlns poblnclonnlsi. Pira enla-
t l r c c r Inn rcsprcllvot dtllcllr, se lendrh como
yoblrclbn ot1Jtt1r11cii rducrclbn rqiiclli que
r e c x i ~ r n t r riilie
i Iiu 6 y 17 anos de cdnd. y
cnino pobloclbii di)cllvo ea snlud, la pobla-
rlbn pobre de rciiodn con e1 lndlce dc iiecerl-
dades bPilcis lri~nl\slcchnastlmlnlslrndo por
r l DAHE. 61n c n i l ~ n r ~anlra
o. de 1990. se rpll-
cnrAn los il~iilriilcaporcenlnju:
n) 1PP3: 35%
b) 1QR4: 30%
C ) IBGS: 25%.
4 . EI 15% d r ncucrdn con el wliierzo fl.wnl
be I r rcsprctlvn cnLl<led terrllurlnl. tnedldo
como la rrlrclbn rxlslenk entre el altuidu
SLxcil rtclbldo y lrm recurroa proploq.
5. El cn proporclbn a 1n eflclencln ad-
mlnfntrallva de la cntldad terrltorlal cn la
)~resLnclbnde los .3ervlclaa roclales culculnda
como el costo proinrdlo de prrstnclbn de lar
nervlclos de cducnclbn y snliid por perrona
rlcndldn. Para e1 cAlcu1o a nlvd departamen-
La1 o dlslrllnl. se lcndrAn en ciicnla la Infor-
mnclbn de cobertura y coator de lor rcrrlc)os
p r r r t a d w por el depnrtnmenlo y por los mu-
11l~lplCUde au j ~ r b d l ~ ~ l b ~
P a r h ~ r a l ol q Conforme a lo dlspursto en
r s l e 8rtlcul0, el slliirdo que correspnderA a
c r d a d e p e r t a m e n b o dlatrlto ser6 el rcsut-
tnnle de la apllcacl6n de la slgulenle Ibrmu-
la:
En dude:
BIL = ülluldo Fiwl que w~tmd deptiunenlo 0
dlrtrlia.
W* n Bltnldo Tlrul trua m dlilrlbuld enti.
bda l a de~afiirncnlm dlitrib..
N = HOmrm be rnlMidn b-n.fklrtlu del iiluda
l l r d f b e r m t i a m r n ~y dL*i~i*mi.
Pobiclr* e Poblnclhn rrtual en el orcLa tducrtlro.
8c mid. como Ir poblirlbn en rdul c@coInr (617 rOa)
m811ieu)rd~ en rl ~ r c l a roflelil dtl dtprtimrnW.
P0brcl**1r Wblaeibn uluil en e1 rcim snlud. BI
mldc m 0 4 6 @lncihn am nwildrdn bLsIcu in-
ai1LIf~h ULunlmenlc
~ nlendldi del deynriimrnt0. dentedas antes del 31 de m a n o a )os M n h -
R r k C V * = Poblic)hn uLuJ .*cndldr en Ion ica-
bm be NlucicMn 7 nnlud m e1 dtprrtrmenm. &
mide m e la -mi de tu nnkrlaa.
Pobpo(rA = Poblnelbn poCcnclil por nLendcr mn
-u-cidn en d be~rrtmnio.& mide como I i po-
btnclbn rnbc I y 11 gue no a rncuenb mi.
triculdr m d wloí 01lclJ m d retar prír.do.
PobpoC**l = FoblrcWn Doienc1.l p r atender en
ircUir u t u d en el deprrlrmenlo. Be mMe a m o In po-
blnclón ik, amsldn6r-a bWeu in~nlblechumena
I a i oarulU da mediclnn rnlermcrlr paf D r i m C t s
**l.
p o b d w r Wbiuldn pdeneld por rknóer m
iriud y duacldn. ni Lod+l lu rntldda knl*
bdds
R n i r c ~ c rrircil & mM. por l a m-
~ m k<Insn.o . Lrlbulrríc8. L.u. mu\Lu. ~ ~ ~ L r l b uconceptw
ciwm r tn(nu* n Ir pm@edid e i c r p l h da bm
mndlinlcnlo. llninckmi a>mo propaal6n del i I L u d O
Jbed nclbldo par el drpart.ment0 4. eilrndadnda.
zncrnctr AdrnlnMraLl?b. BC mldc
-m pnnrdlg de ~ m ~ r c ( bden loa rrrlc- de &U-
&& imlud v a ~p c m i rbndidi. alandarliado.
P a r l g r a f o 3V En el mes de enero de cada
ano. i a Mlnlalerior de Educnclbn Y BPlud.
e n coardlnaclbn con el DANE, sumlnbtrarkn
81Mlníster\o de I<nclendk y al Depirlimento
#aclonil de Plantncibn. I r ~nlormaclbndel
a n o mkn reclenle sobre los l a c b r w Indlspen-
sablw pnra la rpllcaclbn de la Ibrmula.
Parhgrnfo 39 Pnrr el efecto de l a c b l c u l ~ lrntn cl artlculo 15 de est. ley.
' ntce6arfm eti 'ld apllcaclbn de lo d w u e s t o e n
esle rrtlculo, se rxclulrh de cada deparlsmen-
l o lo corrcspondlcnte r l dlstlrto que se encuen-
t r e en s u lcrrltorlo.
P i r l g r n f o 49 ti forma de medlr los lndl-
cndorcr u l l l l r a d o t @ ~ l - p a ~ ~ ~pOdri
i t r revlsada E IrtIcIsiivir de los Mlnlslerlos de
Salud o Educación, con I r aprobnclbn del
Con-
Att1cuIo DP Dlitrlbunlbn del iltundo t l m i l
rnlre los muc~liiplos.b i DeparL~mentOspro-
Bramar&n Ir dlslrlbuclbn de lor recurroi del
sllunfio 1I.icrl entre los rnunlclplos, medlanm
IR t~llllznclbnde lbrmuln8 nnblogai a la pre-
vlsln en el nrllculo 89 que adopten l u hrnm-
blcna. trtilrntlo t n cuenta, como mlnlmo, loa
dlgule~>les crllerlus:
1. En el rtcLor de educaclbn, r n proporclbn
dlrecln % In poblnclbn en edsd d r cstudlar 8
14%rliininos qiie elecl\vamente nslrlteron y
~probaroriel nno y a in reditcclbn de loa Indl-
ccs de repellclbn y derercl6n.
1. En el aeclor de rnlud. lenlendo cn C U O
IR pnblnclciii ron nrccnldndes b l l n l c ~tnsitlr-
lrchna, Inn tnmlllns Inrcrllir. y n l e n d l d ~ la8 , ln dbcuslbn de dicho Plnn s e tnrllilrl m1
conrulliu mtdlcas y de enfermerln de prlmera
vez. t r cvdiiclbn de 1- lndlcer de cobertura
de *aciinncldn comp)etn pnra nlnoa. y ID rs-
diicclbn de hospltallzaclons, por cntermedadei
prtvenlblcs.
Arttculo 10. ProceUlmlrnto p r c s u p o a W
par. In dlalrlbitel6n dcl ~ I l u a d sflscnl. P a r a
dlvtrlbulr el sltundo 1LsciI entre I w departa.-
mento# y dlstrllos, re obervarA el rlgulenta
procedlmlenlo:
1. El Mlnlskrlo de Hnclendr, d u r n n b Cl
mes de enero de cnd ano, h a r l un crtlmatlm
prellrnlnnr del rnlo&lobnl del sltusdo Ilsc.1
para el níio lnmedlntnmenle slgulente. A mAa
tardar el 20 de febrero de cada ano. el Dtpni-
tarnento Nnclonal de P)nneacl6n cornunlcir&
n cnna drpartamento y dlatrlto el monto prs-
Ilmlnnr dc su transferenclr. d e t e m l n a d o con-
forme a l i s r e g l ~ senaladas en los artlculoi
79 y 89 de estn ley. Esla estlmicldn podrA ser
modllltrda en los mesea de lunlo o Jullo, con
base en los cb1cu)w del monto total del altus-
do flscal elcctundcs por el MknLsLerlo d e Ha-
ctenda, antes da la presentaclbn 81 Conpca
de que t r a b el numeral 6 de este articulo.
l. C a d a T n o de los depsrhmentas y dls-
IrlW, e n coordlniclbn con los munlclpla,
deber& elaborar anunlmenle los planes y pro-
grnmna da educaclbn y salud. l a , cualer
Jnclulrñn el tstlmitlro prellmlnar del situado
flscnl. 18 progrsmaclbn de LranslerenelU
Ion rnunlclplos de cada jurbdleclbn. loa e6ti-
mallvos de In&resos y rentas proplm, e n con-
jiinlo con las dembs luenles de recursos para
estw sectores. Estoa plnner deberPn Jcr pre-
terloa de Brlud y IMucaclbn.
3. Antrr del 15 d e abrll )os r e s p e c U m
MlnlsLerloa rendlrkn eonccpb tCenlc0 8O&e
lo8 p l a n a y p r o g r a m a p r e s e n t n d ~ de
, icuer-
do con los crlteríor y orlentacloner dellnldor
prrvlnmenk por dichos mlnts~erlas.sobra 1-
mrterlrr de que P a t a d numernl1 del articulo
13 J sobre el curnpllmlento de lo Idspuesb en
el arllculo C.
4. Loa departamenbr y dlstrlba I n t d Q -
clrbn 181 modlllcsclones y n l o m " a IW que P a t a este articulo, ea condlcldn lndls-
planes y programu, p i r a alusmrlor 8 IOS penirble que los departamentor o d u t r t l o l
- ttcnlco3 rendldm por los m l n i s t r
rl05, y loa presenlnrAn a l Deparmmenlo Ha-
clonal de Planeaclbn a n t a del 30 d e nbdl.
d Cuando loa plnner y programrs n o be p r u c n -
ten en el Urmlno lndlcado o n o hoynn aldo
aJuatados conforme a loa concrptoi Wcnlcor
de loa Mlnlsterloa da Salud y Mucrclbn. l a
Nactbn podrA abslenerae de participar t o b 1
o pnrclalrncnls r n ncllvldadu de coflnaricla-
mlento de programas en dcserrollo de fiinclo-
nes de competeiicla exclitnlva de las enlldader
terrllorlales, sln pcrJiilclo de .la apllcaclbn
evenlunl de los nlatemar de control de qua
5, E1&pi;Lnmento Nnclonnl de Plineselbn
preparar& un documento cotuolldado sobra 1.
dlstrlbriclbn del slluido fltcal. t o n bsse e n
los planes y programsa prescnlados por l a
depnrtnmentos y d)strlhl y lenlcndo e n cusn-
~ r ~ f ~ tr ¡os ajustcl que re huyen hecho a $8esLlm.-
clbn prellinlnnr del rltundo f l ~ i totil.l
consolJdnc)bn no podra m o d l l i ~ 18
~ r dbtrlbu-
clbn de los r c c u r w entre educacl6n ). a l u d
gus htyrn htcho loa d i p u t a m e ~ ~ l ay r dlrirt-
toa, conforme a Jureglia erbblecldas e n crla
ley.
8 . La progrimiclbn consolldnda de 1s dlr-
lrlbuclbn del rllundu llscal co~islllulrA.con-
Junlamcnlc con lnr l r a t i s l c r e n c l ~de~ que _
trata e1 arllcrllo 357 dc 1s Coiutlluclbn p o \ l t ~ -
Ca. e1 Plan Operrllvo Anunl de Tranxlcrcnclu
TerrllorJnlw. Esle docume~itotnclulrl ndemhs
una reflexlbn robre el avance del proceso de
desccnlrnllzacl6n y de la pollllca roclil en
Bu coii)unto. El Plnn re somele;& a Ir con.81-
dcraclbn del Conpea p i r a su rprobnclbn y
poalerlor )ncorpornclbn al proyecto de ley d e
~ Frcsupuerto
~ Naclonal. conlorme 8 lo dlnpues-
Lo por la Lry OrgInlcn del Presuputnto. P a r a
Conpea i loa Mlnlslroa de Educnclbn y 8 d u d .
Parlgralo. L.dlslrlbiiclbn del s l l u ~ ~ d flscrl
o
aproplido en el Preaupiieato Neclond par.
1993. i e hatA por el Minlsterlo d e iiaclenda y
el Depsrlamento Naclonal de Planercldn. ebn
b u s en la programncibn que conjuntamente
preparrrin los Mlhlaterloa de Balud y Educa-
clbn. con nulecl6n r l u reglm p r e v k l i s cn el
irtlculo 89 de c s k ley.
Artfculo 11. Tran~lercnelade lm recurra
del d l u i d o fliril. Loa recurso8 del nltundo
tkcal serAn lransferldoa a los departameni@
y dlslrltos. be acuerdo con la dlatrlbucldn
dlspOcata cn la ley anual de presupuesto.
m c d l a n k g l m que electunrl el Mlnlsterio do
Hsclends. 8 l n embargo. Iba rumns correspon-
dlenter a los aportes de 1an entldodes terri-
torlalu por presiaclonta MK'I.QICIde1 personrl
docenk y admlnlslratlro. que deban ser p.-
g a d u con cargo SI sltuado Ilscal. serAn gira-
das dlreclnmcnk a1 m n d o Niclonal de P r a -
tnclonea del Magirterto o a las e n l l d a d u d e
prevíslbn soclal que corresponda.
Para tales efcctcu, loa d e p i r t n m e n b s
dfslrlba organlzarln en au presupuesta cuen-
t a ~wpcclalca lndependlenlcs par8 salud y
p*ra educacl6n. uue re maneJnrhn con unidid
de cal& sometidos a Ina normas del rC@men
presupunslnl y tLscal de l a entidad Lertltorlal.
baJo la admlnlstraclbn del Oobernador o et
alcalde. pulenes podrln delegnr. e n la s u b f l -
dad auperlor despiiCs de ellos, e n I s r rtspet-
llras tireas. A tales londor s e deberln R l r u
Iguilmenle -0% los recursos que por curl-
qiiler concepto aran n%tgiiadmpura el respec-
tlro 1KMr. 8In perJule10 de Ira r u m u que
deban glrirse directamente a1 Fondo NaclO-
ni1 de P r r s t n c l o n ~1Joclalu del MaglsLerlo o
a 11. entldider de prerislbn soclnl, conforme
a1 lnclao anlerlor. Lni fondo8 cducatlms d r
c i r l c l e r depsrtirmtnt.81 y dlstrltal conserva-
rAn la denomlnaclbn de fondos educaltror
redonales. pero dentro d e 18 c a h c t u r r Y
funclonea de la rdmlnlstraclbn d e 18 corra-
pondlenk entldnd terrltorlnl.
Parkgrnfo. A partir be 1994, p a r r que el M1-
nbterlo de Raclenda pueda hacer 1- glrw de
benetlclarlos hayan preseiilado Los InlormtS
d e ernluncldn y de cumpllmlento de la desu-
naclbn de 10s recursos del situado Ilscal e n d
a n o Inmedlaiarnenle anterior. que delerml-
nen loa Mlnlskrlas d e Educnclbn y Salud.
Articulo 12. Asundbn gradual de rtrponsr-
bllldidcm por Icr deprrlirncnlm y d l a l r l t ~ .
Para los cfectos prevlatm e n esta ley. Ion de-
partamentar y dlstrLUls drbcrbn rsumir grm-
duilmentr l u lunckoncs y r r ~ ~ o n a i b l l i d a d a
8 ellor sslgnndar. prcvli celcbraclbn de con-
r e n l w lnteradmlnlslrallvos con los Mlnlnterlos
de Educnclbn y Salud. a m6s tardar e n 188
j e c h ~ sque s e dctermlneii en desarrolio be
1- lncultadu extraordfnnrlas de que t r a t a
el arllculo 11 de estn ley. Pnr8 el e-0 del
sector educitlro l a u u n c t b n de funclonrs Y
responsabllldades se reallurP e n u n Ulaw
rnRxlmo de un afio partlr de I r Iecha d e 1 i
rrpcdlclbn de la presente ley. y s e reallz-rk
de contorrnldid con l a ley general d e e d i ~ a - .
clbn, Llegndad talea fechas sln que se haya
procedido a la wunclbn en vlrlud de l a cele-

bnrclhn de los rtspectlroa convcnlor Interad-
~trlnlslrallvon,r r ri~lcndcrl,dc pleno derecho
qcir loa dronrlamcnloa Y Olrlrllos hnn ~ i U m l - Lrnvla de 103 rnrinlclplc4.
do I r i lanotones y rc~poiisnbllldadr!nalgnido8
lmr 1%prrsrntc ley. pura lo cual el Ml~tlilerlo por rniinlrtp)o.r. d i ~ c r i m l n ~ dpara
dttcrrnlnnrk. rnrdirnlc rcrolucl6n. Ion recur-
m4 humanoi. rnntcrlnlra y de Lodo Oraen ~ u e cl6n 4r la dislrlbucl6n eiectuada e n el ano
qucdnn r rnrgo d t la rcspcllvn cnrtdnd terrl-
Lerlrt, lntluldos los crrpo3 de la plknln de
ptrronrl docente y admlrtlbLratlvo y 10, esta-
MrctmlenLM educatlvod.
$41*nlrin kri dcpnrtrmcnloii y dlrlrlloa ho
h k Y m aaumtdo tan rc&pon~abliidrducorres-
~ n d l q ~ t nt u .n i y r n srllaftcho loa requlalloi
1~ qut'trati d nrltculo 17 de e a h lry, tn adnil-
nktrnelbn de I n A ~Kur60Edel sItuido f l s c ~ se l forme a k letra b). y IM melbn de ellclrnclr ' 'e) a a ~ i n t l c r r rrk ~ R K Od e loa mneslrm. mt-
r&íurA con la lnlrrvenct6n t4cnlca y ndml-
&rtmlLta de ln Naelbn por lnlcrmtdio del
J.
r ~ s p e e t l rMinlrLcrto,
~ conforme a I A ~modall-
drder y mccanlrntca que 41 mismo cnLablczCB.
w r d l r c c t ~ m e n ko mtdlnnle contrPtoJ con
perwnac )urídlcicr privad^.
.ParAgrafo. h dipnrCPmsntc~procederin.
ppra la arcrncl6n de funciones y rt-%opnaablll-. que tmta el artlc~rlo357 da I r CotlrUtutlbn
drbea, a delink toa Urrnlna% condlctonw 3)
rL#Imcd bajo 163 cuales loi mantclptos de i u
JwLdlcc16n admlnfstruPn serricbos de tdu-
cat)Bn gregcdlrr, primarla. rniundarta
mdk aori careo a br recursos d t l rltundo
fkorrt. y a ifisponer t e p l ~y crlterlor w b r t
estralu de rimuncrrdbn y ~lrtcrnsr,reqirisftos . lnilltuclonnlrr:
y procrdlmltntor pira i u elersclbn. conforme
8.L.1.1 - a ) En el aector educallro:
.Artlcul0 13. R q m M h
cí6n de 1- rccu-
1. dmlnbtr.-
d d sltcrd. fikal. Para
la 'uMnoma de 'Oe
m t i t s a s dcl sltk1ado en 10s Mrrn~noaY
coMficlcnr3 scnatndw cn la p m n e n k tet. loa
datmrtrrncnttr y dl*trlbe drbcrhn 8credltPr
i a t r km MlnIitrr)ok de 8a)ud Y Educncfbn, rnlntrrtrhcl6n drpaflnmcntrl pPra 1s uUntl6n . iiollclkr al MlnL~Lcrlode Educrcl6n aolnrlu-
wdn t l CnsO. ~ r t v l u n c n r el 1. cetebracldn
de kn convenior lnkraarnlnl8trallvofi W r a I r
.mn& dc lunclon*a Y r ~ p ~ n * ~ l ~ 0d a los
.nt.ri d t la Imhs u f i 8 l . d ~ como Jtmlls para
e8 ht.mn s l c c b , b ro.lgulentb:
1 . u orfonliurl6n y pue*L. en funoloni-
mtcnto d t un a C l n i u de inlormac&6np i r a loa
i o c r o r a da #alud T .dwrclOn, 1. * d o ~ e f b
d i trc pn*rsdimlmtoii p r a 18 ptqlftmaalbk
c r a t u a c i ~ ,c o n b i t m ~ u i m l e n t n t* T n)Z&cldn de ir) ~ r u t ~ t u ~ i o pn e~s b l ~ ~rospi-
Ilnrndeto de )os p r g m m u d e ail*d Y &u- - t ~ l a r l a ry be prcrlnclbn de rcmlcla, be I i I u a : de que U a U d aTtlcu10 13 d e l a prescnLr ley.
red*, toniormc a los orlteflw d c l l n l d a W
)a Winintcrtm d r Edurnclbn y Ballld, rerpco-
ttnirn.irntr. '
+
2. t.elabor~at6nrPe u u e r d o con )o8 cri- . anlud y de) fondo tspcclnl de ~ a l u a .
tmka fonai~lrdo*por tE MInkterlo rtuptotlvo.
de tia plan de d ~ ~~ ~~ l rd eal&M*- ~ l
cHn jr rnlud, qin pcrmik *r*ltiar ~ i o * - ~ ~ ))tfO
la ral>rc)d*a del 6 e W m " n t n 0
talle ;>fir. JVrOw ca1td.d Y 1- cobcrttirru
&. bw Mt*tOl..r Plan+. * k n )nciulr
el rfecla.
, Pir&gnia, m )ñtnlslerlo r m p e t l r o c m * -
P*&J
b) dlnRnb,ttCO qne ptcseiYb
'-m el rector cflucnclm 10%nifirn mzittlcu. n'cnTA
pnr plmm f q1)t &prr~&tnhel en '*mrnmdeM*cI-al
la dccncls) n m ~ # t a m e n &
eln,\m+ln dt dacen&e&
&nt@ior.r.tlm m ~
>"C&CBmp r r m
anl>.ll. ,,,~crl,.,,lnnbm s c ~ U se
n trn*t
*Clan prccscdnt, prlmnrln. srcunQrrtn o RIIOS
mtdL
ensrn.n,a
y botirclbn
cOh
textos.p m a l c r (de
Eurrlcubs
~ ~ - forma Inillman en pt t h d . ~ =funda
WMl9ar.
-En el el nnmcto de (nml\\as ' srctnrtnl de q u t t t n k m t e n t t I ~ l 0 .mrpb
t**eril.r-c nunnldil. las consui~,,s meas-
etn' y rn,irmerll
,nnirdl~lrmlnY nnllrlot,
prlmcR en
cobert<ini de corno
varunrclrjl>cnrnpleto dc los ntfios. y h esttuc-
llltl dr c l Y ~ n I (e y cnfermedrd p r r
cnnsctltn e r t t n i a J ho~pltallfscl6n.
s,ul
mNaYrmDq w t n n ~ \ ~.9. t d
se nrlenLe hic\i )a pobl.fl6n mL< rdnrntlior
*brt para esle elpcto re- aebtn t e n a ttr
: . .... ,
cuei>l. ton& la a c c ~ b narumldi dlrectsmenle I . A solltltud d r ' i o ~munklpiat. y con rl
por Ion drpnrlamenln% como b rcallxada 8 . rt* bbibeno d t l M l n l r t e t ) ~d e t2i1icarlhn. 108
dcparlimtnloa podrln o b r ~ n rnrtbnumla a
d) La dl*tflbitclbn Ilnal dcl nlkiiado flseal I<w munlclplor para la prrrkclon del a t n l c l o 1
n loa scclorer rducailro. al cumplrn Inn rlgulenlu mnat-
de r d u c r c l ~ ny ralitd. con bnse en t r evrlua- clones:
a ) Tener mA8 d t lb0000 hnbllnnltr:
nnlcrlor. b) Onrrnllrrr aiimcntot Pr Ia cobertorir con
cf I n r rnrurrnr drpartnmrntrlci y munlcl- BOR reriirnon proplol:
p d t s en rnltid y edt1cacl6n toda6 rur litenlar C) Dcmoslrnr c+pncldrd Ilnrrnclera propia.
d r rcturnns, k n l t n d o en e u e n b los uUlttidOi - mcdlds como 18 relncldn entre el rertlclo de
cn rl nho lnmtdlatamcnte anlcrlor, f I r deuda y el ahorro corrlcnlt, d c n t m be los
1 ) El n i t m r i ~ hwitfmndo dr Ir c n b r n u t a ' I1mller qihe ealrblecerl el Ooblrrno Nrctnnrl;
pnrr r t i n n r t ~ u t e n l een cdrtcrclbn y ialud. do d) O r r i n l u r cl slalcmr d e Infomncl6n,
rccicrtle con los lndtcrdorsa aefirlidor. con- plnncrcl6n y p e b ~ g o ~ l i ;
que re rspcran rlcrnxar: dl8nt.e I r a r ~ s n l u c l 6 nbs un atnttrna rrrpecia\
.
u) & Ilnanclad6n de los atelore6 de a J u d de bdmlnlrlriclbn de recursos, q i ~ puede c con-
y de cducaclbn pwrr el pcrlodo slgulrntc, can . slbtlr e n la n p e r t u n . d e una rub-cutnta e n
tndlowibn da loa rtr&crimlenlas e n reourW# el tondo cducatlio
humnnoa y malerinlcs y lar t u c n l u prtvbrlu, : cae0 re h i r k n $01reporles prcsupuwtnler co-
entre lar cuhleu .c debur lnclulr trmMbn 1 ~ . rmpon6#enlu a lrs norctladu be ptrannrl y
recursos provtnkcntu dc l a t r r ~ f e r m c l adb
rt$lonal. En este
tlnancleru. y re coordlnarkn con IR C o n t n -
dllJm0
. lurla sistemas para rscgurat ior prg-
Falltlca. las partlcipocloner en el ptOdUCb de 1 . Cunndo el depatlsmenlo compruebe i n t e
Ekoanlud. y los neursos proplos depnrtrmen- ' el Mlnlmterlo de Educncl6n qiie un munlclpto
tnlu, dls~rftitcsy munlclpnleir para cm8 ate- no cumple f u reglar tstrbiccldns por r r k ley
tures, : p&mI r cftcucldn d e las fiinclones qiie le h r
J. La rer~taxrtft~n, con 1s aslilenclir del mi- Lnnsfcrído, podrh modlflcar, con el vtsto but-
nlnteno rcsptaUvq de lar rlgulenleh rJus-ki ' no del Mlnl8tCrlb. b t l l o p s h \ s l m t n t e l u .
responuablll6adcr pretlrmenlt alríbuldu. su-
bordlnar m ejcrclclb PI cumpllmlenlo d r pla-
- 9 -
nea de desempeno, que se conslgnarAn en
controtas Intcraamlnlstrrttvo~Cclebrrdns pr- -
lunrlonbs ,
.- L,dcc&lbn admlhbtmtlra db m ~ m l 1r"
r a p D n ~ b , l t d a b U iu18nabnr por..
- del
ra est propaslw. a lntervenlr l a ~ p r r s b c l b n_
acnlcin.
Ir
18 le,. J loa recurcior de Lodo otdcn. ttiolulda '
t, canros de la plnnk
3 . LDa rnunlclplw a loa cciales el arpar-
p r r s o n a d m b n ~ Cnmcnlo
los wbblrclmlcrih c d U O a t ) v o ~ - -. no autorlce la nulonomla cn la ad-
- mlnlstracl6n del serrtclo y Que consldtrrn
frll rcntprnlaacl6n lnstltvclohnl de t i sd- ' reunen t r s condlclontb para uumlrlo. podrln
de 1, fitntlonts de iw cenlros cxpcrimcnt~lw clbn medlantt acto ndrnliil~trntlvotsprclal.
pl~oto.Inr luntna iecclonale~de tieilal6n 7 el curtl ser& obllgntorlo p a r a el rcsprcllvo
d ~fondos rducatlvol rcplonaler .
. . depirtsmento.
4. Inde(>cndlcnkrncnlt de lo prctlslo e n
b) En el aector salud, ndcrnds de l u pro-
' lo* numerales precedcnlcn. los munlclplos p b
V l k l n i t n la L e y 10 de 1QPO; d M n nbmlnlatnr los rcrrlclor t6ucaUvo~de
- - decidbn adm)nliiWaLlva do ucimir )m . q u t trata la Islra a ) dC1 articulo 49. cnn nire
ptoplhr recuraos y con )N L r a ~ l e r c n c tde ~
scr~tci6sprtslados por la Nncl6n. 2 1h orga- . que h l a el rrtrcufo 3&7 d e la uIn~lttiicI6n.
ca~ Purlltlca, de acuerdo con Im plincs r t c t o r i ~ e r
como ptrmnra Jurldlers ecsecntrrlirrdu. Curndo re utlllce una nubcttcntr en el fondo
- OrghnlurCl6n y puesta t n runclonrrntcn-
- 6 de )& dlrceclon sccelonrf del iIstemr de
edurrUro replenal. pan la ~brnlntatrnctbnde
ltm t a u r m s . M observrrá lo dhpt~estn.sobtt
reptrlea prCS11purIb1CL e k el numeral 1.
. pan. el -ror ulud eoiucryañ, u o - d
: 8i I.odar los ruos el e)emlclo be IM
8
@
km de organluelbn a b f n 1 i t n U 6 n e&) f u n c l o n a a e oraen tUiicat1To por p ~ r l ed t
~ ~p~lbflm ~ - de mtuu por p.rU de W m-
a p d e ~tt;fltortaltr. m! cbmo k
>oS manlclpitrs. sstP rubordlnado a l u r c ~ i a v
a 61Dfkbclfl& ' ~ & M d d m
1
por 1s lep en materia de i ~ n c u l a -
& m n ) n m a i~tlttlcIoneBy ptoc&lmllntm . cldn de doctntes a que s e rcfltre astc arLlca)o.
el m m p c r n a l e n l i mwtm de drufrnw-
,#
como Fonucuench be c&lo.M rpilcarA d i r -
tlcula m ' a e l e ~ t 8 t u W*aMU.
l1Mlntsterto HaclenQ. y
de Plhntrc'6n, t l cumpil-
prewtnw en e'tt *rL'culo. .
wrm8 . Tada istrnrMn o 8mp)lacttín prr l w mu-
n l ~ ~ p lde w n u r r a r p t i u r para M prrrticinn
dml aervlclo rditcnZlvo debrrli ser apmbnd.
&e qtw t m l r este* .*.
Que **n a ~ l ~ ~k@*o~r@WQnd'enkr
~ ~ h a ~
lmn-fcrtnelr*. Mlcntrrs st o : m ~ l e n yrplil-
LrRdbn d e Irn m t ~ r e~f n l~u a n m, h
>
.dmlntr-.
del
por et d ~ r t a m e n rr?rpn:it.a.
10' FINIW a= ~ I W
tet. que t r r c ~ r 1s
~ c i ion
*)-
t~
trate
~ odemnstrselbn
~
'. amplinci+n dt planta* dC fgcrsonnl dacrnw.
m m o parte d t
articu~ota de ~ S C L
dc qrtt exla-
i m u r s o s r t ~ l k t c n t r ps a n el efecto. LA
'11ttitn IZ de ests I ~ Y .El plan dt*mlb inclttid*. en tos r r n p r c ~ r o splanes y ~ i i i r n -
c i i d n ~con rtcuraor propias del mitntcjplo.
IP p ~ r w a quc s e eltere Ir l e l r l 11 del p u n b wrOn p n g a d y en cirio de Inexistctlcii o Ln-
2. d ? b e ~;rmbl(n p r h u n b n t .n~ilmCni.. uiiflclencli de t i l e s rrciirms. con cargo -8 30%
mnAlctl6n tmrnnnl wrn rn1.s
r R " ~ " d t e n w w'nrfr*natr'
*
c.- de qiie \ r a t a el n u m c n i 2 d t t arliculo 17 d e
c s b ley. IRU nombrmmlcnLor por tvcra de;
plan" Y n6mina 0 Sin ~ ~ ~ d r los
p l ~ ~
hrt&nlo 14. m t ~ l a . t p e c j a l n mn I i a h l - r c q n l d m lrkslt.*;*ndrkn c m 0 -n~tr\irncli'
rrrvlrlm tdurrrlrmr par )m m@-
nl*mplhn
nír(pltp. pan la ~dminirtrat16nd e ~ t m c i a i- Que 'ncilnlrAn
Par" de 1- muntdfloi.
$unclonnno* qi*
e=usr1 "
oranen o r'rr"j
mndi'eU. '
n b s t r t r d n )a-1 StXuknttS r t g l u : e n m s ~ n s n b l l l d a dclrll. sin pcrjulclo d e ;Ii
 S
C A m A DEL CX)NGRLIX> -
4. Aalunru Ion Htnlrtrrlor de 8nlud y
ICú~cicl6n y d DcpnrtarnmLo fiaclonrl de
Planercldn, e n ~oordlnacldncon el DANk. la
orsanlrncldn y puerta en tunclonnmlenta de
un datema de lnlormnclhn en I r r 4reni d e
la educiclbn. Im saliid y loa rcrvlcloa phbllcor
dornlclllnrloil. que sea el 8oporle ltcnlco )mrr
la nyllcacl6ri d e IM norinna de la presente
ley.
6. Lar deparl.menLos, dldrltor y rniinlcl-
plm tmLbn oblip,adoc i sumlntatmr al i h l c m r
de lnlormnel6n prttlato en el niimeral pre-
crdetite. in Intomscldn que determinen los
Mlnlilcríos de Balad y EducaclOn y el Dcprr-
h r n e n b Nnclonil de Plrnerci6n, obllgncl6n
cuyo ciirnpllmlenlo u condlcI~5npnra el giro
de los recursm dd iltundo t k a l y de 1118 dqI nirbsldlo por esludlinte.
t r a n s l r r e n c l u para los rectorea 6oclalei. 81
re comprueba que las entld.de% terrltorlalu
~ u m l n l r t r a r o nlnlotmacl6n conducente a so-
brefitlmaclbn del sltuado. serán curl!gadar con
un monto eyulvalrnLe al doble del error tndii-
clúo. Dlcho monla se duconlarb. del iICiirda
de h enlldrd y rc dlstrlbulri entre lu d c m k
L n deprutimenioi, d l i h l t w y munld-
modlllcnr4n .su- e
adecircirloa a lo d l s p u u b en la p r u e n t e
poder c~rmlMlrsus dbpoi*fclones, p a m lo
c o n t a r l n con la aslstencls tCcnlrs de loa
Mtnlslrrios b e Wucaet6n. aalud y Hnclcnda.
i!kh obllgsclbn s c r i cumpllda por l a d e ~ n r - fl.Cal o r n la siibdgcilente, conJunlamcnte
tnmcrntns y d l s t r l t a dentm de Ion plrsm que
ic ectablncnn en desarrulkr de Im lncultadn
cxlrrordlnarles confeddm por el aMcuto pre-
d e n t e . y por l a munklploii en lor tdrmlnm
y condlclones que K n a a la corrmpondknLc
u n m b l t r deportrmenLsL Q Lodo caco. la
-nlz*flbn i d r n ~ r a t l r id e p a r t ~ m e n h t , trnn~ferenclru.re tendrAn e n cucnla lar re-
dbtrltal y munlclpal conkmpLorA lun(as&
educacl6n con Iiinclones de asesorla Y v u -
Y
M e por rcprern?an(m
i i cmuntd~tj..&A&t
& t k , ñ t l 0 de ~ ios miembros dct personq!
doente.
1. A p8Wr del momenb de In aaiincfbn de
reaponarbllldsdei, y funclones de qric traln el
rrtkiilo 1%d t la prescnu k y , el Mlnlaterlo de
h
tducrcldn Nrclonai a o d r i vlnculnr cm1
crrgo n In Nnct6n pcrwmal d m m ~ cnl . prmrer
lar rncnnrcn que por ciiilquler cnusn de retiro
de mlcmbrm del perronrl docenh naclonnl O
nrclona11mdo re preseaten. por cuanto los
cargo. rcsywtUvm pertrnccrn, en ilrtiad de
aaiiclhn, a Ir admlnlítrrc16n de l u enli-
dea ttrritorl*les.
a. Lne Minlsterlos de 8nlud )t CBucnrl6n y rrlioihles. purs tliiilldndcs relncloiiidar 41-
el Depsrtamento Nnc\on%lde Plnneacl6n el&-
borerin planen p r r r Im elecLos de Ir nsunclOn_-
gmdiirt d e rnponsnhlltdbdes por pnr te de I r n
drparlrimentos y dl.ilrlm de que trata el i r - '
tkoln 12. eonfornic a lu nonnaa qiie se eXPl-
dan e n loa numernlts 1 y 2 del arrlculo 2 m r --en Int lngrtsos eorrienleis de la NaclQn B favor
esta ley. y orgnnliarlin p r m r n w eapecli S
de apoyo y nmesoria l fa resU6n de 17. e n t -
d d t r terrlbriilra. p ~ n el i cumpltmlenLo de
ünnblsno de la RrloCrmdJSSd
e)>i?cr 11
u
. iwcro
cusles s r i n por el M1nIs-
vnr n r ~ l i t r n c l MlnIutm~
Lrrln d e A~rlcultunia LrnrCs de las Umnhd.
Fn consecuencia. w i i u n t r s o conselos a r c e -
Uvoa prm.edeMn. d m l m de los reta meser
JqulmLer S la ~lgenclade tata ley. 1 modl-
f1c.r tu8 u c i t u m I n t e r n a y cstmctura nd-
m l n l ~ t n U r ny w rcduclr i w p l a n l u de pcr-
ronal.
Artlrulo 24 Derrchm ~ o c l ~ l e econ6rn~roi r.
7 crrllnritrr. b r enildadei conipelenle< con-
forme a eais lcy podran. e n de.*arrollo dc sur
lunclo-aea r conforme a IBR dl.rposlcloncs le-
gnlu rigenus. Lranrfcfir dlrectrmente n r u t l
-- - -
-
Y ------ __
... . .- . . .
. v . . : .
. . . . . . . . . .. ... . . . . . .. ..:. .. . . .. . . .
..a.
. . .
w a prrronn* naluraler o jurldlcu. con e l ,der 8 1hr ur enclai de dernocrrUrrcl6n do
Iln d e qarnntlrrr el cumpltmlei~Lodol a derrc n u e r l t i roclrg.d y i Ir. tnr(ilezab)ca y ,u,\\:
choa awlnlcr. ccoinlmlco* y culturitcr corua- (lcidas demindir dildadn,\sr d c anIlsfattl6n'~''
grados en Iw arllciiJoa 43. 44. 16. 47, 61. M. de rus n c c ~ l d d t briricrs.
.
67. 70. 71 y 361 y 11 y 48 trrrmlbrlm de I r Un elemento vertrbral d e -a orlenlrrlbn
CnnoCltiicl6n Pnlltlca. Lil conreciienela, po- es irrnLlrar que, i i m u ~ l ~ n r a n ~ c con n l e tI
d d n lnrltilrrc en Irr leyes anitales de p w - trn(fn<te d e w m Iericlis htncinnnlrr d r Irr
priwto y t n los preaupiieótOr de 1118 entldidca crfrrar de Ia ~<Pmlnlstrnri8nHrcioiinl l Iii.
Cerrllorlnler. IM aproplaclonts corrrrpondlcn- entes k r r l l o r f r l c ~faloa cucnlen cwn la cn-
(es p o n LIIIU cfcclor. pncidnd financiera, rdminislraLiva .v k n i r i
En r l n t e W d u c a t l v o podrfin. adnnLii, para asumirlm de manera adccunda y eli-
ruscrlb\rns c o n t r a h entre l u adrnlnlrtricio- clenk. A l cumplimlenio de csr propjsito se
ncn Lerrllorlalrs e Iitilliiicloncs cdiicatlvar rln dirlgen Irs w r r n u corulllucinnalcr rc1ncli~-
hnlmr, de Iitcro da irconoclda l d o n ~ l d a d n d a s con loa rccurroi nrciunilcz que serala
Ilninclor a k i d l a n t e r de e r a - r e c u r a eco- tranrleridos 8 loa niveles ~ m n l e sy rcgionnlrs
nbmlcoa. El contrato debe crUpular el manta [ ~ r i k u l o s356 357 d e 1. ConstltuciQii Po-
Iltka), pues dk erlgeii que su deiünacibn
y pasLo e&n dlreclamenle ssoriadns con 1.
ArLlrtilo 25. R r g b r robre alere prerupuu(rL
P u a la* zftclos de Ira tranílerciiclia oróe-. rcih cdminisiratlva de las enüdnder trrrl-
nodn< pnr loa srUculor 351 y 357 de la COMU- lorlalei en los campos d e Ja u l i d . la educa-
tuclbn Yolillca. de que trata esta lw, d cfbn y I ~ JAreas de invcrsidn social priori-
prourimn nniiil de c a l a re liar& sobre here larinn
del del aforo que n p n r a e i en I r l q de Estar iemir requieren con urgencia un dc-
prcs\ipierta. Cttrndo m una rlgencli fl.xrl sarrolto legal. a fin de que lar nuevar tr8M-
(0s l n g r s o s cornrnter electlror sean siipertb l a r n c i u uedan tener upcranria p r M c n i
r e- i - IM .--Inrrmns
- c o d e n t e a eitlmados en d I:
r r t i r de vigencia I ~ P dIe I m . 1.1 c a e
a r d a Ir ConirUbud6n. Por e u r a J n . el
p r c r ~ t p u e s t o0óblerno ~~l Niclonal n Lravts del
~ l -.
n- - . Hnclenda arricsderA a e f e c t t u l
l i- i .r d- ade O a b l e r ~Nacbnal le o t c q i especul tmpor-
(ancla al presente provecto de ley ara rr-
si correapondienh -1óro
rarursot adWonoles. en la rnluna v l g e n a
y a arlgnnr lor
g h n n ~ 10. r a r t h l o s 3511 y 3-57 de
tituel6n que somete 8 conrMerrii>n dtl
t Con*
Cong-, c u y a l i n e n a n t r r l e r se sinleti-
con lar snm*i corrrrpondlcntw rt 1% 6 4
nlnro previsto t n el yresiipueslo. Por el urn- u n 8 caitkUdh.
lrnrlo. rl los lngruor corrlenler electivas w n
lnlerhrer u dlspondrP In reducclOn rcipcc- 1. ORlENTAClON DE LA
DEsCENTRALIZACiON
Llvn, Tanlo pnra la pclgiiiclbn de recuraoil
uilclnnalu como para la rrducclói~de Iu
La rdrcuaciál inrtiluriorui del Estado rrr-
eesiria parn el f u n M n a m t n t o del nuevo m+
glns d r dlsklbuclbn preutslns e n esta ley.
P n r l ~ r ~ I oIncurrlrdn . e n c i w l de mala dslo de dcarrrollo, y que &lime Im CmMilu-
condiicta los funclonarlos que rclmrden u cibn. r q u l e r e de un clicicnle ord~nam!cnfn
obLacullcrn IIU t r r n r f c r e n c l u o el yugo. o de lar lunclones en lar tres nivelrs do g*
blerno existentes. h este coniexto. la imprrr-
qiie lrrnrllernn mAi o menai da b;r recurbor
q w corre~pondnncunlorrne a esla ley. nerjn lancla de Ir dtsccnlrrlirnclón r d l c a r n 1
o b j e h de los u n c l o n e i dlsclpllnarlu m r r u - rprnvcchamlenfo dc 18s vcniajns que -da nl-
vcl de la r0mtnlsiraciirn presenta en Ia prC8-
pondleiikr. rln pcrJiilclo de Lu de- prt-
vlibrr en Ir ley p c d twlbn de los srrviclns
Parn mlnlmlrar \cr rfesgr~sde un prnrrso
Artlculo 26. Endrudrmlcnla & Inn .ni- te-
de d r r c e n l r a l l z a c i ~Ilscal, r c preciso que Cslr
rrltorlaler. I r J u n h Mrecllri del Rnnco de
la Republica y la SitprlnWidencln Eancarl& re reollcc cun un claro eqii~"krIom i r e furi
clones y recursos transferido: y c m ti fnrir
en ejerclclc de l u cornpelrncl~rltpaler pro-
p l u be cadn una & c l l u . r e g l i m r n l u l n 10. leclmlenlo Iniiltucionil de las r n t i d a d u rcrrl
r e q i i l r l t ~aun debcrdn curnpllr l a knlsrme- torioles En conrecuencli, \a r e g l n m l x i i > n
de las funcloncs y lran~fercr.:iar d e rrc\iríor
d W J w I l n n n c l e r ~ para 11 ceIebnacU)<) d e
conlrakrs de emprCalltos con l u entldader b- debe cnmarcirse en las si#uienin wtrnla-
cloncs enerala:
1. Ef reordennmimto de fitncionfi debe
recln o Indlrrctnmcnlc con el cumpUmlrnt0
de Ins dlaposicloaei de IR prwente ley. tener una vlsi6n global y d e conjiinio. cirlku-
lnndo irrnOnlcamm\e Im tres niveles &c la
Artlciilo 17. Llmltc dc l u 1r.ínifereacla1. rdmlnislrnclón. M l o nsi re rvilmri el cucc r n
En nlngnn crso 1s tJrclbn podr4 translerlr un "depnrtamentollsmo ' n un "mtiniripnk!s-
por concrpto de altuido tlrcnl y partlclpaclbn. mo" e x c n l v a . que podrion gct;erar mayorrz
dis<asfonts que cl clntrnlisrnn sufrido por
de IN rnunlclplos. parcenlnJcr ai~pcrlorea el BIS clitranle muchos sñns.
Inx xrnrilndm e n ln Constltucl6n y en la pre- L a recursos trnnjlecldos y 1.3 retiter
srnte ley. Drspttts del ano 2002 no se podrb p m p l ~ rde Iir eiitldndes \crri(crdnles R r ' n i i
tmnirlrrlr nn poreenLaIc nipcrlor d t l<w lh-
grc- mrr(rnCm de Ir Nnclhn por loc m m - Rusrdrr esircchr corrcspandrnrir con I ~ $c1 I r
ves fiinctones y rnponsnbilidndei irnrlarl?~l* t
clonndm wnecptb. e n conlu11lo. y con el d c ~ m o n t egradrinl d e las I n s l i l f ~ ~
Artkiiln 28. Vlgrnrla. IA presente ley deroñ. n e i que a nfvel central han p r c s t d o 10s s
todiu IR*d l s p l c I o n e n uue le sean c n n t r r d ~ ~ ~ ,
vicios trrnsferidm. con el fin d e no gcitt,
en caprclnl los artkiilor 33 1 4 y 43 con exctp- dcsequilibriin fircalcs.
CM n r I ~ C I Y I ~II 7 O I2- de IWI, 3. En la dlrlrlburion de r r r u r w s d-' *
7 rige n parMr d e nl piibllrnclbn. ncrse cn c u c n u que lodnr lar furnlm '7
El ~ l n l i t r ode Hrclenda y Crtdllo PObllca.
Rridnlf llarnmr. Kodrl~iicx. Kl Mlnlrtro d e
~ n c j o c i ó ndel arlo i n b l l. d e orig-ti t'
irrl o local. re feben romplemen~nr7
ara lograr que rc prctlcn lor ser\
. 3
Oablvrno. I l u m b e r t e de la Cmnr lmnrhna. El
-
d r Educrddn Nacional. Crrk>r H.1-
m- TrnJlllr. El Hlnlitm d r S l l i d . C i h ~ * luras.
f)orme~ o r r c c t ay que se rrnplicn I r 1'
de i b a s . 4 . Las luncloncs o d r s c e n l r ~ l l l n r1% n
aquel\as e n l i s curlra las entidndt 1 i
EXPOSICION D E MOTlVOS dales llenen clarai veniijrs lunclr*
lo particulannenle relcvnnie pr . i
JW parte de los a r n l c l m snIa1r $5
JIonorrbles Congres(rtns: r
dondc lo* municipios drbcn scr c r c ~ ' 4
Uno d e krs principios ccnlralm de 1. nueva te responsables directos de SI, presi
Carta Pnlitica, ri sin lugst a dudrr. el foris-
lrclmicnto d e las entidades ferrilnrislcs. para
hacer d e cllas el sopnrle esencinl clc Ir Irnna-
!ormncli>n ncirninistrslivi en la cual ratA cm-
petiado el Eslndo c o l o m l i ~ n o y , para m n b
. _ .. :. .. . . - ..._- .
..,-.,L.__
2. -.:.-< .' i. ::,:.<.:...*.
.
. . . .
--
...........s...
:,,. :., ..:,.:,.,y
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.....
i : .
. .
. . . . .. . . .. . . . . ... .... .. . .. .
. . - .. . . .
 la orlrnLicl6n. apoyo flninclero, sslitcncla
Iknlra
H ~ c l b n &n
evaluaci6n del depirtmmenlo y la
. esta icntldo, el prOCPM de dencen-
!rallzaclbn forialecerl la p ~ i l t l c rsocial del
Goblcrno. y debe culmlnir des uér dc un
periodo de transiclbn en )a mt~n~clpallzaclbn
dc numermon rcrvlclor hhilcor, especialmen-
te en los campos de la educncihn J la aalud.
5. Al tiempo que ordena la denccnlrallra-
clbn, la Constllucl6n srhala a la Nnclhn corno
reapnsahle d t garantizar los servlclhs b i d -
ms rnfnlrnos evrluar su preataclbn En cs- . mcnte
<e sentido, eT gobicrno central, a d e m b i dc
81
. nar Ior recursos a Isr entidstlci territo-
rírfes, dcbc evaluar y hacer iegulmlenlo
qulencr los prestan y, If es necesario, rancio-
n i r a quienes utlllccn fncorrcctammte IoB
recursos transferldml En todo caso, la eiu-
dardanla ejercer¿ el principal control d e la
tstlbn y del mejoramienlo logrado e n la ca-
fidad de vlda, por rntdio d e los procesos de-
mocrltfcos y de parllcfpaciln.
a. Con el bbfeto da e ~ f l u rfruatraclonea y vencliin de sarud y rineamlento bksico, .de-
rdldr de rtcursor, el proceso d e descentra-
r ~ c i b nd.be tener en cuenta la capacidad
Instlluclonal de loa entes lerrttorlrlei para
asumlr Ins nuevasfunclonck En 1n nctualldad,
algunos d e éstm no tienen capscldad d e rwi-
blr en forma inrnediatn reaponsnbllldsdes adi-
cionales. Por ello, y con el fin de que la Lran-
wtci¿n m genere traumatfsmos e n calidad y
cobertura, es nwesarlo establectr una r i -
dualidad hacia l a completa d c s c e n t r a l k -
ch8n4. Durante dicho proceso, la Naclbn pres-
tar& asiniencii tdcnlca y nsesorla directa a
lor dcpartornentos que lo requieran y ed-
mlnlatrari transltoriarncnle los recursos de
tsansferencla. De la misma forma deben pro-
c d c r IM departamentos frente a los muni-
cipios.
7. La Constttuclbn Polltica cnrnbl6 radlcal-
mente, con respelo a lar normas vigentes, los
criterios de aslgnaclbn d e lar tr~nsferenclai rnmiPat4dn entro 1a Narlbn y las rnuniciplm,
d t la NaciSn hacli las entldndea terrltorla-
l a g . Li nueva dislrlbucth as1 n J Ios recur-
sor d e acuerdo con lar neeeslda!ei bkslcas d e y apoyarl llnancleram~ntaa ros munidpiol
crtlldrder lerrl r l i l r ~ d r n l n l i t r i rf o n d a d.
c o ~ i n a n c t a c ~ * q f i ~ t upa r as d e mi- d r n l n 1 i t r a r . l .erviclo de ~,~cc.rnIar,pri-
to y sutmióin*- lia ~2FE~__i7u
aiistencia licnlca a loa drparlarnentor TmU- ~ r t u n 1 d . d que .?depirlirncnto Ic delegue.
Icl ins, cvnluar la rcrtaclln de los nervlciw
@
n&~antary coorJnnr pro(rarnir+ie tnres-
8gscton y desarrolla tecnologlco
iegInmcnia y normai ihcnicnr
En ntucacibn, loa marmlror actualments
LJ/
rliborar
ratalo r d m romo "naclonslci" o "naclondl-
zndor" p s s i r i n depender a,drninlstrativa-
'. d e loa deparlnrnenloi y munlclpim. h
ley ciitablcccr& nlvclrs de remuncracibn d d
pcrnonnl docente. tnnto los Ilnanclidw con
slluado flscrl rbmo loa contrntadoi directa-
mente con recurrrol propios d t p a r t a m t n t a l a
y rnuniclpaln.
Mediunle los'planer elaborados r l a r en-
tidades terrltorialra, la IJaclbn rralcarb el re-
grilrnlcnlo, y Ir evnluacibn d e las coberturar
y calldad del servicio.
En ralud la Nactón irnpulsarh y coordiniri
lar campañar programar n~clonaler de pre- clr y conlrol del unenmicnto rrnblentaf. P:.
m i s de l u funcloncs c s t l p u l a d ~e n 1 i b y 10
d-.c Iíi90..
En vivlendr fortalcccrh rus Iunclonca de
apoyo i&cdco;a las eniidader loralea, d e j a d
para apoyir programas Impulsados por 10s
municlplm. . .
En s a n ~ a m l c n t ob í ~ d c oejecutar¿ rograrnii
d e asistencia t k n l i a a las c n l h ~ s b n<efrll0-
rletes para 1. prestaclbn del acrdcio. Adembs.
d a d npo o flnanclero mdiwnle ~ M f t YoP r e
grarnss d;
cof~nancIacl¿n
B. El Departamento.
Las dtpirtarnentoi ejercerlirb- i u n c i o n a
de planeaclbn, admln~rtrrclbn,coordinaclbn,
corn lemenio de 1. scclbn municipd a i n b r -
siendo ruponnabl« de 11 prestacibn d e Iw
aervielos que determinen )a8 le n Arciorarb
Como f n nsablr-bAsJro d r 1. cducaci6n.
mkrla, recunduia media r n loa tlrminoi y
n ronsrcucncla ndmlnirlrnri 01 pcrrofihl
docente de los cstnblrcl~nlrn~or ducatlvor
ollclalu. l a s munlciplm que rdqulersn la
auton~rnlacontritarita direciamente las am-
pilaclonrr de plnnts ncces~rlarr.en )rv rnndcin-
nca ~nlmrslerque determirte la ley y de ncuer-
d o con los planes d e expnnsiBn uc prcpnre y
conccrte eon el dcpirlamcnto. Xdcmis, el=-
tuarb 1ai lnveralnnea necesn~iasen Infraec-
tructura. dotacibn y rnnnienlmlcnto de lns
eslablecirnlcntm ducatlvor.
En satud HevarLn a cntn 111s acciones d e
prornocibn. prcvenclbn, tralrrnicnlo d e cnler-
rnedqd y rehabllltacldn d e pncientra cn el prl-
mer nlvel de aknclbn, nsi romo Ir presta-
c16n de los rervicloi mCdicm a i r a v h d e los
hoapl~alrrIocsles, centros v piieslos d e salud
y las sctivldader relacionad~scon la VI llan
r a prestar esto: serdcios. e1 municipio pndr6
contratar con tntldader piiblicas, privadas o
con 1a comuntdmd.
El o rno local
iipcc&d~
rP abrir cuentas es-
d u c a r Y ~m u d en su oresu- m
la regtamentaclbn del desarrollo urbnno, pro-
rnoverb y ~ r t i c i p a r len p o y s t o s de vi-
vlendr soc al Y otornirl subs~dioia la pobln-
cldn mhs n e c t s i t i d r
En cl wetor d e anur w t a b l e Y saneamiento
bLsico. proveer& e r rz&icio. ~ i r c c t u n e n l eo
rncdlrnic contratos con el acclor privado.
e ccutark pro e c t d~e rnnstrmii>ny empllr-
c L n d e acueducia y alcnnlirlllados. y o p r
r r r i , m a n t c n d d y admlnlstrarl 106 rlsternar.
T i m b l i n g a r a n l i u r i la rovialón d e loa rer-
VICIW d e rancuntento bfrlco rural, as- ur-

l a población, crlterto que determina una m i -
yor pnr~lclpactdnde IM entldnilss terrltorla-
Ica mks pobres En todo caso fa Conslltuclbn
pmvlb un de ajuste para que ninguna
eniidHi pierda con respecto a Ir isignaciOn
de 1882.
11. LAS PUNCIONES NACIONALES
Y TERRITORIALES.
En armaofi con los prlnclplor constltuclb
malea, el royecto reserva fundamrntalmente
yi h &dbn f ~ n c I o n e rre\acionadas con la
annulaclbn de pollllcas. Ir ascsorja y la c*
l68orrcl6n financiera. As1 mismo, busca or-
ganlzir de manera coherente y ermbnlca la
~ l a n l f i c a c ~ dy nprertacUn d e los aervfloa re- adrnlnlstritlvo ~orreir~ondlcnte.
rcionadcn con la #alud, I i cducaciOn y las
brear sociater prloríimriar, utHlznndo para el
efmto el nuevo carhcler d e los deprrlnmen-
tos, ero con el propósito principal d e lograr.
fina/kenie, que sean lar c&lulas rnunlcipaler
las ue inmedialamenle rallsfs s n las ntce-
sidaaea ctudsdrnar y cornunltnr u. 'i
Lec prlnrlpales funclnner d c loa tren nlvcler
d r la adm~ntstrsclbnen loa cuatro rirctorer so-
clilcr bkctcos re dlstrlbuyen d e la ~ I g u l e n t e
manera:
A. La Nación.
A Ir Nación, 8 travbs de los mínistcrios. Ic
corr nd formular las políticas objelivoa
L
de desirrano e os scclorrr socrnlc
Z r c c u r B ~ s transfctencias ha*
mm
ppra tr e)rrucl6n del parlo eocirl. 3 bano, matadero# y plazas de mercado.
En educacl6n tendrl la rcs naabllidad de
planear, adrninlstrar y roordEar el i s r v l c i ~ 11L LOS RECURSOS PARA EL GASTO
educativo, y lo descentrallzarh a los munlcl-' SOCIAL DESCENTRALIZADO.
DIOS d e conformldrd con lo establectdo por
!a feya. Vincularh y adrnlniitrub el pmnd La finaneiaclán de los scriticlo, sociales '
dbcenle d e acuerdo ron l a p l a n a que ron-. prmiadoa p s r los rnunlclpior y los departa-
certr con el nlvel
Iai disposldonn l e g a l e
nacional, d e
'
beutrdo edn mentor provmdrk de las sigulcntes luenler ':
El aliuado f l r a l . Irs translerencior a los mu-
En l o m a gradual y a medida que lm mu-
nlcl l a obtengan lar ca ~ c l d a d e rM c a s m
inst&ucionrler, la idrn~nlstraclbn d e p u b -
menlal e n t ~ e g a r ha lar rnuniclprles la preala-
clón d e tos rervlcJo8 cducallva, Incluyendo
los eítrb~eclrnlentosy el personal docente y
La Conrtltuclbn. al elevar el monto d e 1~
Asumlrk lar funcioner d e d e a a m l l o translcrenciai a loa entes terrliorlales y dl.
g h i n curricuiar de los centros e x p e r g : rlgirlas a 1a atención de.wenlralizada d e lo!
tales p$olo y de tai junte8 arccionalei d e er- rcrviclos ancla\es bhslcos, tijó el marco genera
ralafbn,.y tendrl a #U cargo lb cspaclbcL6n para rcorgan\rar el Estado. Esle marco se de
d e ¡M docentea de su jurlsdiccibn. Admlnls- snrrolla en este pmyrclo de Je-y, ue eslablec~
trark tondm de mfinanclaclón con rccumor
propfor y etcctuerk Invcrrloner en Infra-
un monto d e la transferencia irtjicirntc pmr
fncremenLar e1 estuerzo fiscal del Estado c
estructura, dotacibn y mbnlenirnlenlo d e 108 los icclorei aoc1a)es.
erlablecimlentoa educalivoi.
Para cducaclbn y salud. se h r prevlslo, d
En ralud, l e conmponderb contratar 108 ranforrnldad ron Ias metas definldns. un m
servlclos que re prestan 8 IravCs d e 1- hoi- lo total p a r a e1 periodo 1Wi - le94 superior
ptlales regionrla, universlLnrlo~y e s los cuatro y medio blllones de pesos. que .
zadoa, ejecutar las csm añal coordin8 SS por flnancl#rl con recursos nacionales el m%: r
el nivel nacional, cuanlo l e asan detcgrdss y tuwdo fiscal (SB'F), Ecnsalud. (4.). trsn
las demás trtlpuladas por l i Ley 10 d e 1990. ferenclar nacionales a los rnuniclp~os( 6 % )
C. El Municipio.
[cuadro 1).
(c3.);
a rter del Prcaupuesto Nacional y crcdii
y con rentar dcparlsmtntalm el 10
El municlplo r c r i el ejecutor prlnci SI d e
1. pol~tícas o c ~ i len 1.1 cuatro ~ r r a sbeslcir,
e n las cuales lendrh 16s iigulenles funciones:

---

. 8
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 ' CACI>TA
... VBL C O N G R W V k i w 28 Jt a ~ l r n r oJC 1992

. CUADRO 1
ri.iicrclbn, reglitridw por crda cnlldid ter& . . .
rorlal m. BLn comwnenlc perrnfle I n c o r w r u
Ir rcrlbn dcpart.;nenlil én tírmlnos de cw
Educ*clbn bcrturri logradar;
Salud e) Un 15% r e asigna e n rclaclbn con lor
Total usurrfw ~>otenclileipor blender (los d¿Ilcltr
nnanclacl6n d a rilud y d u c i c l b n frente r lar conespan-
dlentea poblrcloncl ob)ellvo)", rccogiende
EDUCACION loa ercclmlrnL~apoblaclonrlei;
S i t u i d o flscal para cducaclbn
T r i n i l . munlclprlm para c d u c a c l h d ) Oiro 15% r e dlrtrlbuye d e acuerdo con
Situado fircal de Iranilclbn rl a f u s r m tlicd d e )a entldid t e r r l b r k l
Subtoíd rncdldo como la -mlac16n entra loa recurm¡
pmpior el slturdo l l r a l reclbldo. Este c m
SALUD p o n c n b % ~ r c atstirnulir el recaudo d e lar re*
Sttundo flrcal p i r a silud
Erositud
123
O
1511
ID
2DB
34
265
aa . lar deprtamenlalar y prcmli r aquel\oi
deparlirnenlos q u e no r e m u g u s r i e n su rc-
Rentar dcpirtarnentalea para salud 101- 125 158 1M 10 ' crudo f r e n b l a u l g n r c l h de1 d i u r d o
T T ~ N I munlclpaler
. para #alud 10 12 14 , . 16 1 s il.c.1" - . .
h
Subtotal
WTAL
Fuente: CBlculoi DNP UDT - .
234
706
315
980
414
1258
' ' 513
1368
32
100
m) 10% r e r t m b ' a e r c p i r t l r í teniendo
en cuenta )a eflclencla admlnlstraUva d d
departamento en la presladbn'de loa rervi-
c l a de a l u d y educacfbn, calculada mmo rl
r a t o promedlo d e r a b c l b n d e lor rervltlor
1
A. El rltuado f\iral. tlva de respon~abllldaderen rnaterla d e ser- por mona r t e n d 1 8 Ente ~ Indicador mlde 1-
vlclos cducai~vor d e ralud, ya r c i por loa
rau%doa obfenldos r I i r estruduras id-
rnlntsiratlvar a d o p t r G p i r a e1 maneja d e
Como es blcn sebldo, e) Constitu ente man- depirtrmentor y $lstrltor, o por los rnuqlcl- 101 rectores.
tuvo el sislema de rllusdo fiscal Jesllnado a ploa
g n r a n t l u r la prcsbclbn de los se&icloa d e De acuerdo con lo dlrpuesto por la Conril- Li fbrmula burra, e n rimer lugar, q u e l i

i -
salud y educación. dctermlnlndolo como u n _ tucfbn, i e proponen lor rlgulenter crlterior dlrtrlbuclbn del iltuado hrcal rcflc e la dfni-
para fi ar y di.trlbulr el situado fiscal \ mica e n Ira coberiurar d e 10s rcrv clor p r e e
r e n t i j e d e 10. Ingresos corrlcnler d e la
d
mcibn que debe fI r r 1s ley. Adcrnbr tranr-
forrn6 lrn crlterior e distribucl6n, adicionan-
FA
1. onio del rltundo.
En Ir deterrnfnaclbn del monto del aliuado
do el rilmple crlierio de nclón con varla- flscal se luvieron en cuenta los recursos i r a
blir iialmdar a Ioi i e r v G z p r i s t ~ ~ d o as . lar arantizar Ir mberlura sctual de toir servrcioi
necesidadti por ratl~lrccr,a1 esfuerzo fiscal a e salud y cdurnclbnn. tos recursos para la
y a 14 eliclencla rdminlstratlvr d e I r entldad ~mpiisclbnde la cobertura de conformidad
trrrftorlal.
esa dlrmcfbn, nome&idad ro
con las metas Iljsdnr en el Plan d e Desnrrollo,
teniendo en ruenla Ir exfatencli d e recursos .
rey
r o r ~ t ode define co$e$ud- com lementirlo: que contrlbuycn a Ia finin-
CUADRO 3
Fr-
c; iguacio fincal. Hcronoc n

c.rl,
o clackn de estor i m t o r e r
El porcentaje d e lngrcsor c o d e n t e i q u e
sa trinalerlrh 8 lo1 departrrnentor, re I n c r c T n n d c l b n e n )a rplleacldn de 18 f i n n u l a
rnlcút drrinrto c n e c c enc e, mentarl graduilmente dcade 1983, d e rcucr-
&-es.zde h9efU*3C1
que d o con 1.8 funcionen que ~ctuairncntetienen

'
qu.dvr, sea furld)crmente poslble que la od- bajo Onsabllidad y lar nuevu funclo-
m,&... aelbn central fniervrnga tlcnica y
sdminlstr.tivrmente la gestlbn de lar entida-
"" De Que descentralflando .e-
d pa-
i "l l3IX' lar Ingrcsrn corrlentcs en
d n terrliorlaler, l trivbr del Mlnlsterlo d e
Salud o d e Educacibn, según sea el caso. De Iw3* un punto "o has" En aegundo lugar, I r fbrmula b u s c i esta-
Igual manera, se define un aumcnto p r o g r e
'lel" " lQ7. blecer Incentivos a la eflclencla flscal
1 rlvo del porcentaje d e lm tngresm corrletitei, d m l n l r t r a t l v n d e lai entidadea ttrrltorisl
que rerk &Ido a prrtlr de IQPZ, d e l o m a que ; prornovlcndo e l mumenio en el recaudo d e
alcance un I O S en -DO. Se fijan reglas y pr*
r&rn!mlm -film para m dla<rlburlbn.
Afibub ly
pnn "um*
tklprC>Ql m m 1 ~ V @e
*
nundd,
A r Lrniittrlb r )s )-
* '- gmoi propio# departamenLi1m y l a d l m i n u -
c16n d e cortos unltarlm en la prrstad6n d e
Flnilmcnte, se define el ncccririo rigtmetc d e
translcl6n y de idmlnlstraclbn d e los recurrnr
l. L, & ,, M & ,
d. m* b mi*
mrrttru. ]u Jora.6nn n d l e b n n l n . )b
RBO-
la aervidm, i? d a c u i d a r 18 ca1ld.d. 1 m
tranrlerldoa, en funcibn d e l a rruncibn cfcc- alonda y h m b n l- i
n *
- S. Dl~trlbuclbnpor scctorn en cadd
entldad LenIloriiL
4
CüADRO 2 El rlslema d e dlstrfbuclbn interlor dlspo-
BIt~ad. Awal como porcentaje d e loa l n g r a o r corricnln d e la N.~ldn Y del PIB
]m mi irw i n s im i W l im lm
% % + % * % + +

It 3s 14 16 II 17 11 >e
1.8 1 . l . 3.1 1.1 1.1 l . s.0
n.c 1 . ir.: ir., 11.1 l.? r.4

L.dirtrlbucfbn del ittuado flscal debe i e r
~ f l c l c n t tpsra rumpllr 18s funcioncr tranr-
f e r l d u . Para aqucllm d e artamentor que, en
la translcf6n. el porcentaL dbtrlbutdo no sea
suficiente para curnplfr con lar Iuncloner
iranirferidia. se lea aslgnarb u n situada adl-
cional lgllvalcnte a Ir difercncla entre el
costo de Lrtai y el monto del situado bBsln>.
C r d i cinco rRor r e revisar& el porcentaje
del rllukdo en lo. ingresos corrlenlea para
iJu*iarlo S lar nuevas metas d e educaci6n
mccundrrla y a lnr cnbcrtutas alcanrndis e n
rducrclón prlmrrla y en salud.
3. i 6 n n u l a p i r a fa dfitrtbucibn del rlluado
lILci1.
L. Conrtltucl(in rrtablece los erlterior ron
lea cuslco debe rrignrrre terrltorfrlmente el
rlturdo: "un 13% del rttuado flaca1 r e dli*
buir6 por artes lgui)ei entre loa depn-
mentor. cl bistrlto Capital los D i i t r l b r d e
Cartigena Santa M i n a . ~ Í r e b t ore a i l p a r k
en p r ~ p r c ~ 6 nal niimero d e usuarios actusl"
y potenctaler d e lar rervlcior m e n c l o n r d o ~
ienlendo en cuenta, adernli. el csfucrro fiscal
p d e r n d o y I i eficlencla admlnlstrallva d e
a resprctlvm entidad terrllorlsl" ".La fbrmu-
la d e dislrlbuclbn pro uesta e n el proyecto
d e ley estl conitltul8i cntonccr por clnro
componentes ":
a) El 15y. del mnnto re i s l g n i por p a r l m dueatlru rn ei c<klnl.
I u r l t s entre Ion 32 deparlnmcnlor y 108 3 14 i~ pob)mc16n o b j t i i w m rdiir~clbn
Jstritor; canpnmilda rnln )a 8 y lar 11 a(&
u l u d rs Ir poblselón pib*
11 Conntmo 6. m-. Ihm. clrrdlb.. r n t n dr
 f f j r m n rrngot mlnIrnos p i r a cada uno d e los
wctorcr 'f.
P r r i diatribulr los rrcursns el pro cclo r6.
pone cl ~ l g u l e n l eproccdlrnlcnto: e{ ~ i n L l c -
río d e Hsclcnda nrfialnrk cada a130 el rnonto
lola1 d e l sltuado flscn1 d e aciicrdo con nus
proycccloncr sobrc lngrcnos cnrrlentes; el Dc-
p r r i s m e n i o Naclonal d e Plnnrncihn, ~ p l i c a n -
do las fbrrnulaa establecldni por la Jcy, setia-
Inri I r clfra correspndlcnte por dcpertnrncn-
l o o distrito; este monlo scrli rornunlcado 8
l i s rntlriides tcrrl(orlilei y s e citilirará en la
progrrmnelbn local; loa anca d e salud y
d u c i c l b n d e b r n ser .-RIoOn a 1, xnpec-
tivos rnlnlskrim loi cunlrr c m l l i r i n r u ron-
w p t o l k n i m ; con b i r e en estos planes el
DNP c o n n l J d u á p r r i c p w l r m c n t w y sec-
tor<-.la dlstrlliucton del siluado fiscal. Esta
d<uumcnfo. junio m n el d e 2iu Iranrfermclss
Lcmmb a Ioe m u n l c i p i ~q u c administren y
preslen el servicio edurallvo, deberL Itrrersc
en pio?orchk directa a la p b I a c i 6 n c n rdnd
escolar, a tos rlurnnosque clrctivamente asís-
ticron y aprobnrcxi el siia ( h n ~d e pro-
rnncicin). y a 1. reducci6n d e los indices d e
repetición y dc.errlon P h r i w l u d , d e Riuer-
d o con la p b l o c h íun necesidades hasicsi
In~=tisfechas,lar familias i n x r l t a a y alcndi-
das. ks c o n w l b ~d i u a y d e entcrmeria
por i~rlrnaravez, la evoluci9n de la cobertura
de r s c u r ~ i ó nrornplrta p a r a tos niños y la
. ' ~ c c i 6 nd e hos italizacinnto por enfermcda-
.'-- prevrniblesk. Lar f0rrnulas p r a Ia di,-
?
. ,~ucihneplre rnuniclpiw debcrnn ser apro-
:.das p ~ las r respeclivrx a s a r n b l ~ a s .
La dIrtribuclRn del s i t u d o l i ~ c a lpara cdrt-
csclbn y snlud r los m u n i c i p i ~se h a r e con
k en plnnrr d e crp*ri~lAn q u e mtos Ultl-
moa rlabnren. cn ciivi Iinanclncibn concu-
rrirkn tndos los recurso$ para caria scrtnr l..
En csim planrs deber& juililicirre el uso de
toda- las f u e n t c l
ld puesla en marcha d e csla m e t d o l n g i a
d e disiribuclbn <k ncutsm. requiere del mon-
Lajc y ~ c t u a l i r u l b ade &-trina d e informa-
c i m d c salud y c d u c a c i h pnr p r t e del Dane,
ron los e r i k r i m ticnicor surninislr+dar por
loa r n i n t r i a t o s En los dw primenm B ~ O Ss e
utllizarin en los c l k u l m I s r vnriablts y esta-
hlecidna en la I q . pero & i r K podmn revisar
dc nci)erdo 8 lin avances en los r i ~ l c r n n sd e
i n f r r n ~ c i l n .El m n w d e 1W3 d s r i una In-
lormnción m8s fidcdigru p i r a u n a mejor dir-
Iribucibn.
4 , Transldbn hacia el n u w o sistema.
P a r a que lodcx los d t p a r l a m e n t o t y dirtri-
toa r r r i b r n rurnns maycxeí m tLrminos m i -
k-s de lo q u e rrcibierun como s i t u d o m 1992,
r n k e 1993 y 1995 t l rllundo fi8Chl sc d k l r l -
b u i r i d e x u u d o c m el r i g u i a ~ hprocedi-
mienlo:
S) En r a d a .Ro todos los drpartnment<m y
d M r l t r n recil-irin. como minimo. u n i c i n t i -
dad rquivrlcnic a 1s snignadi e n 1BD2 en pe-
uu r o n s b n t m , por concflo d e situsdo fiscal;
b) La difcrrncir entre cl portentaje de in-
grtnos c o r n r n i u dc-ótinnds al silundo fiaral
y )a suma a r i p n d a al conjunto de rlepatla-
menios y municipios m n f o r m c al punto ante-
rlor, r c dlrlrlbulrA entre 10s d c p i r l a r n e ~ l o ; ' l " q ~ ~i l menos D d . p r r ~ i m = n b s r a t o r l n en r r - #
d e acuerdo con los r r s u l l n d o ~que arroje Ja : , pbcldid de m r n e ) r r aulbnomrmcnte Iris r e
apllcarlhn d e 1 i f6rrnuli crtableclda en el curroam. Se e s t i m i q u a e n le86 lodar 1.
proyecto; cnlldrdcl lcrrllorlales podrkn ~ d r n l n i a t r a
C) Adernis d e lo anterior, d u r e n k 10. años ~ ~ ( b n o m a m e n los
t e recursos de1 d ~ w d o11s
S Prorc-o g r i d u i l par' la rdmlnfslric16n de c n estudios prescntedm Por 1- m p c d i v
íirnciones y r r c u n o r Mlnlsterioi.
A ~ o l l c i t u dd e los rnunlcl~lor.los b r t
m
bsdepRriamenfoJ y distritos leihn autb-'
e n a m n t r a ~ en o e <'atl'"a * Kx
mcnloa evaluirLn las ca i c i d s d e s adminis-
Y tknias mudcifi* de
los crfterios que para
de salud y pducec1On y en la destlnaclbn fC
1.n de las rentas <r*nsferidrs por IJ Had-
para m t o s s c c í o r c r
Stn emhtrgo. mlcnlras aIgunos de ello, id-
quieren la capacidad d e administrar aulboo-
$;;;;~;;~~~;P;Fy,p~r~~
8uth*mmk l" funciones ''
"bd-~*m'ljtr
Y
'* rPCUrmS Para '*lr? "-
1
rna y eficientemente las transferencias y loa gar e¡ manejo de los y "
servirlos, la Naribn. en forma t e m p o r a l con- " wcdacYn de los los
tinunri con I r sdmlnisiraclbn del servlcio y
restará le ascsoria necesaria para q u e
cipia* los dtp.*nmenim hir8n
dic'oner v ~ ~ e r f ~ m m~me~ '"i b' ' e~c '
Prenen los requisito^ para el manejo aut6ne- que h. a'sc Naribn.
mo. De eslo manera, unos deparlamenlos
dl.lritos especiales coniarin con a u t o n ~ m i
para mnnejar y rslgnar recursos, mientras en . ~$~~f~¿'i$$~~,""N',~~", en '
otros estarán bajo la adminiskaci8n del nivel
nsclonel.
Para q u e una entidnd k r r i l o r i s l cdo m.-
ncjar a~iiónomamentelos recursos rltucdo
liiral. ca nccesrrlo aue c u m ~ l aw n loa sl-
- . ~ k ó yn s e a l r n t i r i n - r financiar Inr ulorj
a) Montar y poner en m r r t h a . r n eoordl-
n x l b ron el Danc, un s i r k m i d e informa-
de JnversBn socinl q u e la 1 7 s ~ n a i e '8
cliin para los .&ora anlud y cducncldn d a , - -
cstablccldos por la Conslitucton pnra 1.
.
tth-km I x i o
acuerdo c m loa crllerlm s m i l r d o r por I m trtbudbn d e i s b a t r a n r f c r r n c i u a )as muni-
hlinis\erins;
b) Definir Iw p r d i m l r n t o s clc progm-
moción. evnluaclon, control sc@lmknta d.
los progrnmrs de ieiiid y e ~ u c a c i b n ;
e) Elaborar y p r n e n t a r a 1. Naclbn planes
d e Fducecibn y salud concertados con loa mu- Ingwscn c o r r i m i u p a r i 1993 7 que dicho
nicipios que justlflquen plcnamenle lu n c porcenlnje n I n c r r m c n t a r i m u n punta
crsirlades de linanclaclbn y las mctns m r r n t u a l c r d r a ñ o t u s t r a l c a n a r t l 227.
cobertura y ca1id.d; el a60 2001.
d) R e a l l u r . con la ascsoria d e los M i n t r De otra p d e . se c o n r r r l . y ce m a b
e
terios. los njiistes instíli~cionnles requcrkdal el dcrecho especial q u e la Cnnsliturion reco-
para asumlr les nuevas funciona. m 1 6 a los rcsguardos Indigrnas a partiri n r
Si el deparfamento llena los requerirnlentoa . d e tales Iranalerencias. nsi romo el trntam
exigidos y los a j u f l a i n ~ l l t u c l o n s t enccmí- ' l o pmlcrrnclal 8 los m u n i d p i o s d r 1. rl
rios. rnanejirL 1m m u r s o r del rituadp íiscal
y ndrninisirari los wrvtcios corrcirpondienicr
- del río M ~ g d a l e n av r los menores d e W
hnbttsnles. Tarnbien s e contrmpla el trata-
a~ilónnmnmenle,de acuerdo con los procedi-
mientos d e eralua&n y audiLoria estsblcd-3
dos por la NaciOn.
miento ue deben tener las zonas rurales d e
S
10s m u n cipior. m
S i m el ejercicio autbnomo de las funcio- : 1.' L a r r c l l v i d i d w roe&
nes s e r i ~ m u e s t r sque la calidad del servirlo
UrirdiU.r 4
ha retrocedido o q u e IRS coberturrs han d l r Las nctividades q u e serbin financiadas cori
minukio. con cl objeto & p m k g c r IM f n t c Crin%fmrncta e ' I m munlripkd pm tea S)
rcrm de IRI comiiriidoda, 1i Nrclbn p d r i
cjeirer. Irnncilarl~mrnle. L. admlnir&ac.íbn
d t r e c i n y r ~ a l i r r rlcn corrrrlivos n m n r b
sobre la correspondiente entldod Icrrllorlal.
r i realizarse d i r e d a -
Minirtcrio correspon-
~ i i r n k e o mediante ccnlrato con p t r m n u
pithlicrs o prlvrdra.
El rnit iiw o d t ~ v i s c i b nd e los r r c u n o s de1 centc;
rltiiado fi-crl n causal d e Ins sinrioncr que
la le d r h m i n e . l r r l u y c r d o 1. d e r t l i u c ~ od e
k>, ~ r r l o n i r i a - ~ n v o l u r r r d m .
E n 1993. los dep;irInrnehlos que r u m p l s n
los requiiitm reñaladns tcndrin aulnnomla
en el m a n r j o d e sus triinsfcrenci~rpar. r J u d
y d ~ i c i c l r i n .En t i p r i m e r a$n dge*ir del
nuevo slsiema de lransfercndir, r e rsttma
 b) S a l a d : P r g o d e rnMica, enfermeras,
r o r n o t o r u y d r m k s personal i k n i c o y pro-
c s b n i l , ago da! rubsjdlos p i r a el acceso d e
1. pblac$ón pobre a la alenclbn médica d e
r l m e r nlvel; construcclbn, mantenlmlenlo y
o t i c l b n d e Inlraestructura hospltalarln d e
e n t r a y p u n t o s d e salud; p r o m a i b n d e l.
alud, control y vlgllancla.
f l n a n c l a c i b n d e programss nulrlclonalea d e
alimcnlaclbn cornplemenIaria para rupos
u l n c r a b l n ; bienestar materno-infantR; ~ I I -
mentnclbn e3colar; y conatruccl6n, dntaclón y
rnanienlrnlento d e Inrtltuclones. sal como pro-
grama8 l n l e r r l t , para el menor Infractor y
programas 8; l a tercera edad y d e las p e r s a
n a i con dcfidencisa lialcas y/o mentalea, e n
c u r l q u i e r a d e sua modalldades;
E ) Vivlcnda: Subsidios a 108 beneficiarlos
con lngresoa lnferlores a los dos salarlos ml-
nimor. p a r a com ra directa. lotes cnn servl-
c l m o construcci!n. Psrtlcipacl6n en progrr-
m a s especlflcos d e soluclbn d e vivienda d e
InLerP5 a o d a l ;
d) Agua potable y saneamiento b4.lco:
Prelnveralbn e n diseños y estudios; dlseño e
Implantacibn d e estructuras lnstitucionales
p e r a 1. adrnlnlstraci6n y o eración del servl-
clo; construcclbn d e acut8uctos y alcantart-
Iledos; saneamlenlo bhslco rural; tratamiento
y dlaposlclbn final d e basuras: conservaci6n
d e rnlcrocuencas; c o n s t ~ c c l b n y mantenl-
mlenio d e plazas d e mercado y mataderos pii-
blltos; tratamiento d e residuos y construcrlSn
ampllaclbn y mantenlmlento d e jagüeyes. po-
zos, leirlnas, plantas de trnlamiento y redifrs;
e) Siibsldioi para la poblaclbn pobre: Q u e
arantlcen el acceso a Ion servlclos públicoa
ornlclllarlos (conexlbn y tarifas);
S) En el a u t o r agropanirlo: Subsidios pa-
venes, mujeres, jefes de hognr y dlscepa-
citadm;
m h) Jurtlcle: Funclonamlento de centros d e
~ o n c l l i a c i b nmunicipal y de comisarlas d e la-
milla. D e acuerdo con convenlos y contreios
con el n1vt.i nacional. tI munlciplo podr6 Ii-
n a n c l a r ga>lci? sdlclonales de lunclonamlen-
to. e Inve:q!hn niieva en los juz ndos del
f
o r d e n municipal y en la constmcci n y m s n -
tenlmlcnto d e estableclmlentos cercelarios;
1) Protccclón del cludadnno: De acuerdo
con convenlo3 y contratos con el nivel neclo-
nal. e l rnunlciplo podre fin-nclar el pago del
aervlclo idlclonal d e pollcia cuando sea ne-
ccsarlo Apoyar financieramente a los cuar-
tel- d e pollcia exlatentes. a la pollcli fudlclsl
x m e j o r a r la calldad de los servlclos de me-
dlclna legal;
1) Educncl6n flnlca, recreaclbn y d e p o r t e
Inveralbn e n Instrlacinnes deportlvas. dota-
clbn a los plnnteles exolares de loa requerl-
mlenloa n t c e ~ n r i o s pnra la prhctlca d e la
educación fírlca y el d e y r l e , a p y o Iinnncle-
yo p a r a la reallzeclón e eventos depnrtlvo-,
i s l como Ia lnversldn en parques y plazas
ptiblicas;
k) Cultura: Cnnstrulr. mantener y rehabi-
l i t a r l n i casas d e cultura. bibllotecrs y mu-
r«n munlclpnles y apoyar linancleramenle
lo. cvenlrm culturiles;
II Pa-c<tncT6n-ds dcsnstm: AdecuaclKn d e
I r c u u r b a n a s e n mnan de alto rlejgo re-
\iblcición d e aaenlarnlenlw. p r e v e n c l b y
atención d c dcsaslrcs;
m) h a r r o l l o instlfnclon~l:Actividades d e
capacilaclbn. asesorir y asistencla técnica In-
c l u t d a j e n un programa de desarrollo insli-
tuclansl munlc[pal orlentrdo I fortalecer su,,.
crpacldad de gestlbn, prcvlarnenle aprobado
por la Oficina Dcp.rtarnenta1 d e Plrneicl6n
correspondlenlt;
n) Pago del rcrvlcio de I i deuda: Adquirl-
d a para financiar Inversiones fislcar en lar
acllvldades autorizadas en loa literales an-
teriores;
ñ) Los otrns sectores q u e el ~ e ~ a r t a ~ e n
Naclonnl d e Planeación aulorlce pnra cesos
especiales aollcitndos por los munlciploa. -
En cada munlciplo el 70':. d e la t r a n ~ f e -
rencls, como rnlnirno debe destinarse a edu-
cacibn, salud, vivienda y saneamiento besico.
El resto de lo Irnnslerencla se destlnarl a los
dembs rectores ~ I ~ s c r i t oc ns numeral anterior.
P a r a le expandón d e rervlcioa cducallvoa, el
municipio deritlnare por l o mcnoa el 30:;. del
total de la transferencia.
Sblo cuando u n m u n l d p l o d c m u ~ a t r eque
s u s requerimientos en algunos o todos estos
sectores son menores, dadas s u cobertura y
calldad, podrd ser autorizedo para dlsmlnutr
el porcentaje dlrlgldo a los mismoa.
Con el fin d e concentrar la translerencla
en los gastos prlorilrrlos, n o s e contempla
porcentaje d e libre s*ignacihn ".
Sin e n ~ b a r -
go, para no generar traumalismas en el 1rAn-
ello d e la translerencla del IVA a1 actual. se
establecerh un periodo d e transícl6n en el
cual a r t e decreciente d e los recursos de la
transbrencia, @ r i n destinarse a cubrir 10s
gastos d e luncionamiento ya cornprornelldos,
empezendo con el 30% e n 1893, el 20f/(, en
1994, el 10:!. en 1995 y O a partlr de 1996.
- h u t a el 2000 crecerh en promedio r l 22%.
E n cada uno d e estos atioa, el resto d e la
tranaferencla se asignar6 con loa criterios an-
les mencionados. A partir d e 1896, los g 5 4 t M
d e luncionsmlento d e b e r i n f l n s n d a r s e con
recurnon proploa (Irnpucstos. lirlfra. etc ) y
los recurso3 d e translerencli. sal narse en su
totalidad al financlamlenlo d e fn Inverslbn
aoclal, en las condlclonea s ~ ñ a l a d a a ' ~ .
a ) U n monto equivelente ni 4% d e l e trani-
ferrncla ae nsl nurh a los munlclp(os d e me-
nos d e 54,000 f n b l l a n t e s n la dlltr(bucl6n
e n t r e estos s e hnrá de acuerdó con la fOrrnula
general propiiesta en el proyecto Este monto
s e sumardi a la aslgnacibn baslca de estos mu-
nlclplns;
b) Los re.iguardos lndlgenaí u e sean con-
cilderidos como rnunlci los, rerqblrán anual-
m e n t e u n porcentaje d e rm in resos corriente.
d e la NaclbnZ1. L. aslgnacl%n al resguardo
e q u i v a l d r i e la trenslercncia per cápita na-
cional multiplicada por la poblnclón lndigena
q u e habita en el mismo".
P Pvncl6n qiic ciirn~lcen la ncliinltdrd p a n Imr ln-
rrnlonn r r a l i i n r mrdlinh Ir pfilclp.cl6R
munlclpil rn e\ 1YA.
14 La mi8rrm del IVA de Ilbm ulsnnel6n e n n
u ~ I I L I ~ parE ~ I i rnryorla do m u n l c l p l a para II- d e la poblaclbn del munlciplo dcntru d c 1~
nindnr lm $ a n l a de funclonmmlenlo
l S En Irdo cr.o 1% NnclOn i u ( n r í , n r l a t n i miinlcl-
pla. mcnarrn I r dr.fln~cl6n de u n porernlrlr dr-
. trrrnlri~da dr ln I r ~ n ~ f r n t i c l mphrr g r m l n de m
fiinclmi~mlcnlo n t a n d n drm8irnlrr rI munLctpb
qiie h. rfrrtiinda Ir. rrlorrnni pmlbln cn ris o- y 10s lngresns
tn~cli~ra de rcriirmm pmplw y rrlllrndo rl nfiiena
fl.ral r l n b l r y n i h "ira In'rrrni mrrlenln rnn In-
rullcle~ilrxp n r a f11in11clar#us # n a t a m n l r n l n
28 Arilculo 3b1.
)1 Afllcub 187.
R U nrcrs~rlorrcurrlr A ente crltrrlo de iatrnaci6n
porgiic en rala, m u n l d i d n b l n d l c r d o m UU-
I l s i b p " r r dlrtr4hulr lu tr*nilcmncís* rnunki-
plri no rm W a l m r n l c i p l l c a b l n drbldo a nu
prttcitl*ridrdm rutturiln r al réslmcn Jvrldlcb
rl mil rsUn riiJrtn Por eJemplo. m n p l b b
mrdlr en Ira nrnunididri l n d l g e n u cí u f i i r m
f b n l y la rflr>rnda admlnL*trntlra. ¿e a r w d
m I r drflnlc!x3n n n l l z i d i en n l r dmumrnta
P a r a 1i ~ s I g n a c l b nde la tranaferenclr a loa.-*
monlclplor q u e tengan rtsgunrdcr qoc rccl-
ban ~ r i o dse los Ingrrsor corrlenlcs d e 1.
NaclKn, en la fbrrnula d e dl-tribucibn munl-
clprl se tcndrfr en cuenta solamente la po-
blaclbn que no hablte m el rragunrdo:
e) Entre los m u n l c l p l o ~ublcnrlos c n la rl-
bcra del río Magdrltna nnlinlmrnle se rr-
to el 0 . 5 3 del totnl d~ I R pnrllclpacihii
d e los rnunlclplos en ingresos corrlenlcs d e
1 i Nocibn, dlstrlbulda en directa
a la parllclpacl6n d e cadr iinn d c ellcrs en Ia
ribera del rlo Mmgdilena Fata l u m a r e adl-
clonsrl a su a3lgnaclbn bAsici
La distrlbucf6n d e I i translerencla de los
I n g r e s a torrienlcs de la NnciOn a los rnunicl-
pios r e rtallzark deapuis d e hnber deacontn<?o
del monlo total d e la misma. Ins arilclp. -lo-
n n mrrespondlentea a lo, misnicfplos d e me-
nos d e 50,000 habllnnim los rcsgiinrtloi
consldersdos r o m o munlclpios y los rnunici-
plos d e la ribera del rin Magdalena*;
d) L o a rnunlclplos deben destinar a les
breas rurales un porcentaje d e 1 i transfcrcn-
cla q u e aer4 romo rnínlmo el equivalente al
porcentrje d e poblaclbn r u r a l e n la pobliclbn
total d e cede u n o d e cllos.
EI articulo 357 d e lo ConstltuclSn, e s t a b l c i r
que el monto d e la transferencia s e fije en u n
14% d e los Ingresos corrientes de la Nación
en lQQ3y alcance el 22% en el 2002, el pro-
yecto d e ley d e i e m l n a u n incremento d e u n
punto por a80 hasta alcnnzar el 227. en e l
i ñ o 2001. El crcclmlento del totul de ' tr s n r
fcrencia en 1993 i e r 8 el 53% y de;<;, r-.c año
1
E . F d n n u l a para la d\itrlbuclbn de Ir
tranaferrncli a kn munlclploi.
A COn(ln~8cibns e presenta 10 ft'r ' q de
ditlrfbucldn d e la trnnifcrrncla l los I
ploa. algalendo lo aeñaledo por 1. C o :{tu-
clbn, quc cstabi=e dor componenlea b:.icos:
*El 60% en p r o p r c l ó n directa a! n ú m - de
h a b i t ~ n t r rcon n=w.tr-IA>Se3 06-tcss 11,- ,ft-
chin a1 nlvcl rclsti-., d r ~ m b r e z ad- p-
blacl!n del reapectlvo n u n k i p ' o , e\ t r . 7 - t
funci6n d e 1s pohIdcl6n iota?. ! r:;';.
fiscal y adminlrt*ativa y el pros, de+ ,
t r r d o en cafi~!>dd r vlda. aslgnaní!~ ,-.'w.rn.
e x c l u ~ ~ i una , p s r ~ e n t a j ed e esta art. S Iz 5
rnunlcí lo* menor@ d.- 50,NO hablanies-".
La I & m u l * propueala es la s l g u i e n t r
El 60'; d e IR trari3lrrcncia q u e la C o ~ i . t l -
tucl6n aslgna a pobreza, s e dlvidIr8 e n dor
componentes, así.
a) El 40% e n relacidn dlrects con ' nh-
mero absoluto d e habitentes Von n e r t : ' .'ea
b&slcss insatisfechas;
F
b) El 20% e n proporcldn al nlvel rcfatixo
d e pobreza d e cada rnunlclpio, en re!aci5-i
con el promedio nacional
El 40% reslnnte, tenlendo en cuéi,: c r i l c
do, de p b l a c l 6 n y eficiencfa, s e : ;l r t l r
con los ilgulcntm parhme!roa:
a a) El 22% e n relación con l a p~rtli:;>*ctr5-
poblsc bn naclonnl;
b ) E ] 7% en proporclbn directa R I esfii-fr.,
fiscal d e la adrninlztracl0n local. medido c c
0 1s relaclbn enlre los Ingrccos tribiltrir:f *
r translrrcncias d e cada m' -
nlclplo (estas r c l u y c n lar I r n n i f e r c n c i . ~ n
cjonales. regaliar, d c p a r ~ a m e r i l a l r s , 1. 8
trnvC?i d e este indicador se i r f l r j * el C S ~ U P ~ ,
del rnunlclpio en la gcnernri6n de rer<i:.
pm loi que. cornpiemenfnn las Iransferenc:
naci'onriea;

D.O. Pl dr
Om el Iln 60 puc m p m d i S m rllr el Pmlrcio
br ia, ntirntm 1m 6% IROt. *por ojil r dlclrn
normu mbm dlalrlbuclbn & cornpckrncli 7 r m m
ronforme i kr inleuln f M y SI1 de t i Consttltrclón
P o l l t k i 7 r dkimn o l r u dlnpmlclonn". me pcrmllQ
p w i r r SU Dc*ptho rl tiprdlrnle de I r rnrr~clonrdi
inlclillri que fue prrsriilidi en la I c c h i i n l s Brcrt-
Iirlm Otnrril.
L. milcrla de gris t n t i rl rncnclonado pmttcln d.
n de cornyirirncln de I i Comlrldn Tercer* Cau-
Iliucionil Pcrnrncnia
P O X E N C I A PARA PRlhIER DEBATE
a1 P r o y t ~ l od e ICJ ndmcro 86 d e 1992. "por
mrdlo de In cual N adoptan romo legishciirn
p e m m e n l e Ins xrticulncr l*, 29, S* y 4 9 del
Illcreto 1156 de 1992".
Seiior
Fre-irlente
Y dern6s honorables Senadores:
tr Fresidenria de la Cornlsión P r i m e r a &d. Precisamente, por ean equivocscl6n e n
tuvo a hien d e s i m n m e ponente del p r o y e c h
p m e n t n d o W r el Gobierno, medinnle el cunl
s e pretende ~ d o p t R como r Iegi8l~c1bnp m s -
nente Iaa diiriiricionea en relncibn con el
p r c ~ r d l m i e n t oaplicable i loa delltos d e cono- no .e vio o b l i g ~ d oa dictar n o m a s de inter-
clmiinto de los Jueces Regionales y T r i b u n ~ l prelación. que hoy ~. l d que
Nacional, ynr lo cual entando d e n t r o del tér-
mlno me permito rendir el informe regla-
mentarlo.
1. Amilhls ~ r n c r i del l proyecto.
En trea oportunldsdcs hn recurrido el CO- ~iirniento J'ennl en un rnteproytctn qiie el
blerro Nscional al uso de las facultndea q u e
te otnrpnn los iirtlculos 212, 213, 214 y 216
d e IR Cnnatituc16n Nnclonrl. La prfmera cuan-
d o r e d w r e t 6 la emer@ncii pconbrnica, las
op*ltorca a 1s medida, m a r d ~ r n nr e ? p t u +
80 y democrltiro silencio. a n t e el reconoci-
mlrnto que hizo 1i Corts Conatltuclon~I.d e
18 facultad del Gobierno p s r r h a c e r uno d e
ese incltrurnento jurídica, nún, aln IR regla-
men!~c?dn iegai a que hace referencia 1 i
C a r h ?-!axnn, a1 r e n p t o .
E n la begunda, cuando s e tornaron medi-
das para t r a t a r d e superar la emergencia
elktrica, raadle diwutlb la furlcldsd del acLo dr6tlcoa y litiganten d e Derecho Penal.
nl la ojmrtunldiid o conveniencia del mlsmo.
En I i tercera, cuando se v o l 4 nobre el p a l s do 4 consideradón d e Ir Cornialdn L@glsl~-
ia catanria de nolicitudea de Llúertndes Pro-
visionalea por a Ilcscibn errónea del nrtlculo
415 del GGrllgo l e Prcrredimienlo Penal y par
Inlerposfribn de Hrharo Corpus, el paln tocto,
M eestrernecld unte lo que hubiera aido IR m68
grande y desciirnds de las Im unidades.
N i n ~ G nhombre de bien le Rubiera perdo-
nado a1 Gobierno el no tornar medidnn q u e )e
pusieran tnl~mquera a nernejnnte draprop6-
nlto y evitar un nevero c u e ~ t i o n n m i e n l od e
I r Comunldrd Internecionsl a Ion verdrtrleros
propósitos del pnls contra la lucha del m b s
g ~ s v eflaaelo que golpea a la hurnnnldad. el
nrrrotrbflco.
Sin emhnrgo, y muy S p s n r d e h ~ b e r n revl-
índo el denhordnmíen(o de tnnlnn lilm-tndes
InjunllIirndan. por npticncihn cnrrects del De-
crela 1156 de 1092, qiied6 flntnn<ln e n 1n
mente t i e nlmnon ciudndnnnn, Is l e ~ ~ l l d nyd
juridicl<ind de Ion mecnnlamoa nrlnptntlos p n r
el Cmblerno Nnrionnl, nin qiie h n r t s IR pre-
rrnle. los delrnclores tie lea minrnsx h~rhic- nlauns o p r t i i n i d a d ? Ln p s t e r ~ n c l d nd e I r
r s n prcrentsdo noliicltin nllernii o dlallntn a
ha rntdidss del Gobierno.
N 6 ynb 6.1-
- -.- 'de
m anlormldid con d lnrwm d i b k n ( i r ( a '
C k r r r r d , d+ por rrpwildo si pmynto de Icr 6
. 1s
rrlrrrncls a 1% Cmnl.lbn Tcrmri Cw~atllllClOnilPer-
mrivrnlc. pnm lo cuil be h.r&n IM n d i c l o n n d.
rlgor 7 n tnrl*rA copii dr1 ml-rno i I i Imprtnl*
Nnclonal wn rl Iln de qur i t m pibtlcndo el1 )i08uU
LgIil.ilri <Ir1 C.ng-.
Alegan los contradictores, que lar n o n n r i
de orden pbblico dlcbdna r el Gohlerno,
heciendo uso d e las faculls& d e Estado d e
Sitlo (nrtlculo 121 de extinta C ~ r h no ) m-
tabsn vlgenten en m ~ t e r l nde liberlad pro-
vi~ionnly fundamentan eu mecer en qire
fueron derogndas por el n c t u s P ~ ó d i p ode Pro-
rdirniento Penal, q u e n o ndmlte dos jurir-
dlcclonca por mandnto ron~tftucionaly q u e
en último cnso rIge el prfnciplo de favorablH-
mi concepto errnda y que f u e le misma q u e
le dieron elgunos fi~eceo que n o hicieron el
eafucilo mental psrn mlrnilnr el trhnnlto d e
Ic~i.ílaci6n,fue por tal motivo qire el Gobier-
permanentes.
e. ne conviertan e s
Iingsmoo un anRllqla somero y qrilzbs sIm.
plixtn de la vigencia ~ c t u s ld e norrnns d e
orden púbIlco que tratern con la Llberlad Pro-
vlrionnl.
Tiene s u o r l ~ e nel r c t u r l C%it~o d e Pro*
Centro d e Inverfígnclones d e Ir Unlvsraldsd
de los Andes etntnró p r encnrgo del nnterior
Miixiatrn d e Jiinticia y cuyo texto f u e cono-
ridn. rentin informe del ssflor e x Mlnlstm,
r t i Pmcuradurla Generrl de I r Naclbn,
g i n Pennl de la Carta Supremr d e Juntlda,
Dfrrcclbn Naclonal d e Instrucclbn Criminal,
Aatriacl6n N a c l o n ~ lde A h g a d o n L l t l g a n t a ,
h f ~ n i s t r a d o ay Jui-rw d e Orden Público, Po-
iicla Nncionnl, De- ~ r t a m e n bAdrnlnlatraU-
r o de S e ~ u r i d a d A AS), Secretarla Jurfdica
d e IR Preuidencia da la República. Direccl6n
d e Mediclna Legal, por experimentados a t e -
Conocido el anteproyecto, Cste fue nameü-
t l v i (Congresito) d 27 de agosto de 1991.
Un número importante de dlspalcionea tn-
tnron infructuosamente d e s e r rechazada#
por mlembroa de ln Comlalbn EapeclsI, qui*
nen oe opontnn a la pemnnencla de los juecei
procerlirnlentos d e orden pUblico. Sin em-
bñrgo. el Gobierno Naclonal jnmbs renuncló
a 1s rlefensr de la linmada Justicirr d e Orden
Pirblico y de tos Inrtrumentoi d e lucha con-
t r a el crimen o r ~ n n i m d o .
T r e s menea trnnrcurrleron p a r a la expedi-
clbn del Decreto 2700 del 30 d e noviembre
d r 1991 y ocho mesm mRs para s u vigencia,
l c de ]ulio de 1992, sin que s e levantara una
v a de protenla contra los artlrulos que le
dan vigencia n las normas de orden piiblim,
qiie M convirtieron en Legirlnci6n Permm-
nente.
ICi-! ha nido I r Krnn contrriverirln? E l
t
ninnienirnieñln de la iiciticis d e orden pdbll-
ro. y, jcuiil t i noluc 6n que s e propuso e n
v l n e n c i ~del C . l i g o d e rrocedimlento Penal.
L S p~d l a p n l e r g n r L N o la Con~tltucidnen
ChC3TA DEL W N G R W
- - - - - .-
dlaponlsndo mmpctcncln imba tardar d SO
junio d. 1092. O t r a t ~huMerr
. aldo ln-
conalltuclonal. DincirLidn y trlunfnntc en el
neno d e la Conntftuyente, 1s necerlrlrid (Ir1
mrnlenlmlento da I r n n t i ~ u aIe~lnlncI6n d e
ortlrn piibllro h a r t a el 4 rle nctiilre de 1991,
decidí6 la comlnl6n l e p l n l ~ t l v rnirtrllrner ene
nlrlemn enptrlnl d e prweil1m~ci~Lo p f ~ i n ltle
rnpnern Indefinida, hantn ue el nuevo C<*liKo
d e Frocedtrnlenia d e k e r m ~ n a r nel tiempo d e
nu vigenclb como poaterinrrnente ln piint~in-
Ilrnrn nt sceptrir el nlnlrrnn d e J I J W C R e ~ i n -
nsles y Tribunales Nnclon~len, tliirrnls utl*
dlcsda a p r r t l r del 19 de julio <Is 1932. P o r
ello el artlcu)o 29 y 69 trsnnltorlo tiel nuevo
ordenarnlento r o c w l aon ln pruebn d e Ir
B
aiip-ervivencte e la jurticln d e orden
Fiis osf como s e convirtlb en Iegl~lrtc
, Drcrein 2271/71 y
m ~ n e n l e ,e n t r e o t m . ~ el
s e hlzo mrnpntlble el nlaternn de J u ~ t l c l nnn-
t e r d e la nueva Conntltucidn con el nuevn
ordenamienta prcrernl rrenal. d e R -<~" <-<-<J. "- .-,yn
.u..
Ici decretos no Irnprobidoa 'por IR Cr>mj*ihn
Espccíal, a h o r a convertidoa en iegfni~ciónrw- 8
N o puede s e r razonable que R hecho8 e x r c p
duneles se le dL el t r a t a m i e n t o ord;nsrio,
debe Aer i g u ~ i r n e n kexc~pcional, como e n
e f e c b lo ea n u e a t m E a t a t u t o Pena1 y en por
lo que tenemos q u e aceptnr la existencia de
don rrgimenes paraleloa d e l i h r t ~ dproviaio-
al, como connecuencin del t r n h m i e n t o aevc-
I
ro. que r e uiere la deljncuencle o r g a n i r ~ d n .
E n In b ~ ¡ c a c i d ndel principio de fnvorabi.
lldad como n o r m a rectora y s l e y ~ d n sp r al-
gunnn, estoy s e g u n , d e bircnn fe, olvidñn rii
n o vinbitidnd. y n q u e Esta a610 puede aienarae
en trhnslto de ie~iirlscioneny no en artictiloii
I -
q u e r e ~ u l n ncondirchs diferenten.
D e n p e a d e Isa anteriores m o t f v ~ c i a n e s
pi.oducto d e una convlcci6n Intima. no m e
nnlnte 18 menor duda robre la efirncin tie Ir
sdrnlnlstrririi6n d a juntfcla e n el conocfrnlenlo
I
d c loa delltos d e rompetenrln <le lor Jueces
Redonnlea y el Tribunal Nnclonnl y el o l ~ j e -
tlvo prelcndldo por el Gobierno con el prn-
yecto propuesto.
C o m p r t o parcialmente ~ l ~ u n nden las rr-
I
zones q u e i n v a c l el Gobierno Nncionnl en ru
I
exposlcibn d e motlvoa e n mlsrl6n con la prn-
t m l b n , canrervrcl6n d e la estnhilidnd inrll-
t i ~ c i o n r ly conrivencIa ciudsdnnn, smennui-
rtrs permiinentcmente con Ir apllcnci6n d e
fen6menos q u e e s preciso y o p r t i i n o regular
dentro d e l a legislacibn penal vigente.
Pues, as1 como exlnte una trnnsformaci6
en la leginIncl6n pennl. LRmbien van d e Ir mn
n o la evolucidn y t e c n i f i c ~ c i b nen IR wrnisión
de los delltoa, q u e dla a dln van t o n a r d o un
1
nuevn e n t i d r d y organizacfbn dellclfvn, qu
iomblitno.
E l contenido del proyecto viene a s e r 1
1
respuesta inrnedlatn S In serle d e dur!u
r equívocas interpretncloner en q u e p u d
ncurrir normalmente al juez que este ron
clendo d e u n delito d e los que RorRvnn 16 ne-
piiridnd del Estado, Ia entabilidnd d e IR
4
lnntlturiones y d e la noeledad rolonihlnn
i m e n a z n d a n o 0610 por el creciente ronllic
clvil, s i n o trrmbien p o r l a violentin enaendr
da por la nueva rnodriliriad iiclincuenclal. nde-
mán d e colocar n1 funcionario frente a iin er-
peluznnnte dilema: d e ~ p l i c n rIRRdislmsici
1
n e i peneralea del W i g o de Froced~niien
Penal en m a t e r i a d e l i l r r l n d prcrvi~ionsl
hacer u n a Inlerpretnción nuténtíra d e la
n o r m n s d e procedibllidad que t r a e el Esla-
tulo Procedimentnl.
E s r i p lnlcr¿s pijblicn velnr por !a rpciirirl
del Entndo, l a minbilidud d e 1nn in-liliic'
n a , IR prolecci6n y convivencis r i i i r l ~ ~ l a n
pero creo conveniente recordar que con Ir
c x p d i c l b n d e la CnnslltiiciOn de 1991,
1
pretendió rodear d e forta1er-n a1 Eslodo,
 --- - - . ... -.- ..
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11-
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O S ~ ~ V ! C ~ p:ib]ic«,
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e-:2bj]id2i ri!: cr!ly!zc; y i?, pr;:;b;:i('?j de a,!:cndei eíi la Cii!e:3
. .
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ccfifoIi;:r a 12s dispoj-icioi~c:si?le~:cion:;<j;is :-:i e] ::i-:i?uio 23. d~ 12 j;i<jc:ilC

ley.
- o
r: p:ira z!ci?z..r esios obje{ivc>;cl i ; ; g c s c , ~ ~ : - ! i l : ~ ! : 3 >yc i2SCC::SO
2 el1 10s
ei-;]eo~ que n t j :,?ni de libre , Y rclilaci(.n fi<ir$
exc,]usii.2:ncni<.c.3n t 3 j z ~ 1 C1 ] : i i i ~ i ( ~ , ~qi:t:
j i i !C1.i c!!c!s la f;!inciói~ p3lfiic3
de u!ia i>crsoi:t o co;!ii;\ci-i:;>iics ijc O[-a fncl-l: i'a'd::i~ i ~ n c ~
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a!gti~io., ,

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c.-Q-~&.Y-~.L.XL-~L a s
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iiXTiCú'L.O 2. Lj c 1
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I J G
c:. admii!ii!;zci~li6- i ~ ~ ~ lclvli l " q~:. p:erii S L S s c r ~ i c i o sc r 12 Ezi::a
$

i 1 ..
i ~ ~ , cn ]os Li:,:;i:iri: Leyes 2400 y 3074 dc 1968, !a 1-y
~ j ~ i l [ iso!i\ciii<::s
r-1 13 de 1534 y la k y 6 ! de I987. sus drciclí5i rzgiriiicniiiio: Y !as
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nrr;n-i~ 2 Izs: iiiodifiluen o ;d;ripqcr. . . i 3 n r!)]ica\i;c~ 2 105 ciTlpic2d3~di!

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-- ! - ..
p,0:11\35 2;

. . _-__
~~(ic[.~::'j;.~ par Co,l~!it:~iiíli\T>0!íi;~.2.

-- _-
-_______.____ -
 I'AIZACllAF'O. Los e r n p ! ~ l o sd d Disrri;~Capiinl de Sniiinld de BogoiA, co~iiiriunrán
rigitiidose por las disposicioi~:~~ coiiiciiidris E i i cl Acuerdo 12 de 1987,
expcdidi: por e! Concejo i l i z ! r i 2 ! de Bogo~d,y todas las rlornlrF rc~l~iiicrihrias del n;isii\o,
en todo a q ~ ~ e l que
l o est? ley co ~odiíiqcieo rcgu!e expresailiznic.
I

AI1'TICULO 3. ( 1 0 s fi:ricionarios y eiiiplcaios

De Inc scrr-idorec c.sfnIn!r~1 ~ ~ 1 1 1 ~ i c n Los
reubicados en c2rgos de casi-cra :,diiiinisirz!iva, que 3 Dicierr:bie 3 1 de
193'7 perienecían a las Direccior.:~ dc Irnpuestos y Ceritro de Inforn:aciói~ y Sisteinas del
Ministerio de hacienda.^ Crédi!:, PCSlico, quedan amparados por el Sisierna Espcciai d e
Carrera Ad[nii~is:rativaaplicable a los iuricionarios de la Dirección de Inipucscos Nncio::n!cs.

AI\'I'ICULO 4. I I ! ~ ~ Sbrcnr-i.c-_
1)c los C - ~ ~ : : ! ~_Los
v (Ic l i i ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~I.cII~[J:~~:!~~
;o i ~ g f o
enipleos t e los 0rgariis:;ios y cr:iid?.dcs 3 $-e se rcficre I i i PíCSCíi!C ley
son de carrera, con excepción C- :o; d e eleccióii popular, los dc p e r í o l o fijo coriforirie a ia
CoiistíiuciSti y a la ley, los de libre rioiiibra~iiie:i[oy rcriioci6íi dcicrrninubos eri la Ley 61 d e
1987, ~ r los
i sisieinas especíiic::~ d e adiiiiriis:racicíii d c , pcrsu:!.ii, cri los csla!iiius d c las
carreras especiales, y eii el nivcl terri!orial, los que se ~~~~~~~n a coniiri~ación:

1. Secretario Gcrieral, Secre:..:io y Subsccíciario tlc Dc~!!:ii1:o, Dircc(or y Subdiicctur,

Asesor, Jefe de Oficina, jefe de Sección, Jcfc de Di:.isióli, Jefe de Dcl>ar;zliiiciiro,
. Secrelario Privado y Jefe c'c Depeiid?~icin,q ~ i cieiiga ü n iii\.el igual o siipcrioí a Jefe
de Secciórl y los equival?::ies a los aiil.eriores.

2. Gcreii~e, Direc!or, Presiieiiie, Reclor, Subgcreiiie, Sc!~clirccior, Viccj)rcal"-[!le,

Vicerrecio:, Secrc!ario Geixrnl, Sccreiario de Jiiii:?, Sccrcinrio I'ri~ ' d~
Eslab1cci;iiicriio Púbiica y Jefe di: Dcj);i:(;:riicri(o, d: Divisióii o de l)cpcii:l~:?.. , q u e
[eiiga u11 iiivcl igual o st:;<rior a Jcíc de Sccciói! o los cc;uisr;!c;iics a los aiiic3',xcs.
. 1
1.
t
I¡
,

3. i l c ~Esi:iilo y 111. las

Eii~pleospiiiilicos de 17.5 Eii:iircsas 11idiisiii:ilcs y C ~ : ~ : ~ r i i : del
j I Sociedades dc Eco~ioirilzhlir.!a, quc \ciig,;\n uii tiivcl. i g , ~ a lo super-icr a JefC de ,
I. - - Secci6:i o su equivu!enie., 1
. .
a 4. Einpleos de las Conira!c:ías Departr?iiiciitlil y hIui!ic:pd y de las Pcrsoricrías qu-

i tengan uii nivel igual o sxperior a Jeic de SecciSn o su eq\:ivalente.

lI 5. Los eriiplcxdos que adi~:::iis:reii fondos, valorcs y10 'cieiies oficiales y quc para cl!o
requieran fiariza de mar.eio.

' 6. EriiplezJos qiie correspc-jaii a furicio:ies de scgurided ¿el Esiac!o.

/! 7. . Los dc Alcalde loca!, 'Inspccior de Policía y Agciirc dc Resguardo (erriior-a! o sus
equivrileiiics. 1
8. Los dc tieii\po parcial, :iitciidit!:idose por iriJcs pnr3 ~ICciosexclusi\os dc c3rrcra.
adiiiirii;irntiva, aqucllos q ~ licneri
e uiia joriiad~dinrin, iii¡:rior a cuatro (4) I ; o i ~ s .
l

!, 1 A l l A O . Los Prc::.r::Yorcs Dclcg?dos ariic I n b jurisdiccioiics Ori!iii~.rin y

Coiiieiici2js Adirii:iisirnii\.n, Iciidr,:ii cl iiiiiiiiu pcríodo de los
j fuiicioiiarios ante los cuaks x i L ? .
1
 /' I
--A 3i
J-'- C
-
"'
/'<
!
1
, ARTICULO 5. Dc; cn~iil~iod e nn1111':1le7ntle los c r u g ~Los~ ernplcados de carrera'
cargos sean declarados d e libre norrib'rarnienio y remocidn,:
4
+
CiiJOS
deberán scr traslzdallas a e:npieos dr cariera con funciones afinrs y retnurieración igual oj
2 1 superior 2 la del cargo que desernpeiian, si exisiieren vacantes en las respcciivas plantas dc
i
i / pcironai; en caso toaiiziio, continuarin desc~iipeíirndoel niisrno calgo y conseruñrbn los: 1
J
j ' derechos de carrera mirntras prrmz~-,zcanen E l . I
ji
i j I
I
ARTICULO 6 . o Son empleos de perlodo fijo los que!
De 10s en1glws d c j ~ r ~ o dfijo.
según la Constiftición y la ley o las ordenanzas y los acuerdos I
dcbidamcnte autorizados par la ley, deban ser provislos para un tiempo determinado. ¡
1
I
ARTICULO 7. _03znIes de ~.cfj!-(l-ql ~ r r v i c El
i ~reliro
~ del servicio d e los cmplcados 1
de c¿~rrero,se~ r c d u c een los siguienles casos:
i
Por drclnraiorja de insubsisiericia del noriibraniicnto, en el cvenio cóii~crnpladocri cl
articu!o 90. de !d pre;ti~ie ley . . .
Por renuncia regularnienle ocrpiada
Por supresidn dcl empleo d? conforinidad con lo djspiiesio en el arlículo 80. de la,
presente ley I
.- I
Por retiro con dcrcclio a jubilzción
1
Por invalidez ab:oluta
Por e33d de re:iro forzoso
Por des!itiición i
Por declvatoriz de vacancia drl ctitpleo en el caso de abandono del misnio
1
Por vencimiento del período p x a el cual fue nornbrzdo o elegido el cniplcado. , .
Por orden o decisióri judicial
I
!
I
PARAGRAFO. El rciiro del servicio por ciinlqiiicra d e las czusales prcvisias cn el
preseiire aiil~ulo,coiillcva cl retiro d e la carrera adiiiiriistraliva y la ,

pérdida dc los derechos i:iheren~es2 ella,-ssivo el literal c).

ARTICULO 8. ~ ~ ~ O c r i i i i i ~ ver
n~iG>jvpr.c.si611
i~ del eriinlco, Cos einpleados inscritos
l
en el escalafón d z la c'irrera admiriistroliva, incluidos los del Distrito
Czpit~rlde Smtafé de '2ugoi5, cuyos ernple«s sean suprimidos, podrin acogerse a:

1. El rcconocimicnto p pago de i:tia irideniriizaci6n, en los terminos y condiciones que

eskbiezca el Gobierno Nacionzl. - 1i
2. La ob:e.ici6n d t cii iraiaiiiieii!o prefrrciicial, eii los iérriiinos eitablccidos en el dccrcto
ley 2400 de 1968, artícuIo 48 j decretos rcglaineritarios. En todo caso, sir
(ranscirrridos seis (6) riiescs no f!!cre posible revincular al funcionario en otra;
dependencia de la ciiliú'ad dv;:?r hubicie u n cargo vacanie siii~ilaro equivalente, este
tendrá derecho a la indeiiinizri.cióri establecida en el nurnerai lo. del prescriic zrl[culo.,
1,
I'AI~AClt,21~0. Aq!iellus firiicirj!iririos n quicrics se ICS supri~iiac1 c:lrgD CII virlud dc la '1
expedici6n do lcyes di: rcdcfiriicióri de compclericias, no IendrAn derccl~o
z la indcriiirizacióii prevista en el picscriic ari(ciilo, siciiiprc que diclia sul)rcsióii sc cfcclúc
dentro dc los seis (6) i!irscs siguic!?!rs a !a iiiici;icióri de 12 a1)1icaci611de la rcspcciiva ley de
redefiíiiciCn de conptcncias.
I
 l
AI¿'I'l CULO 9. IIe 12 (lccl:i1~1fr~r~i:1 t ~ c Ii I. Q\ I I ~ ~ I , ; I I 1)uri
<le i i ~ ~ > > ~ . ~ (ir1 ~I!~I~~V
~plificnció~i de 50rvicirn El nombra::ilenio del eiriplc.do escainfonado
en la carrera deberl d e c l ~ ? r s ein:~kiisieiite por 12 auicrid-d nominadora cuando Iiayl 1
1
obienido u112 caiificación d z ::nlicio; rio sa;islactoria, par3 lo cual d e b e d oirse prcviriniente i
el coilcepto no vinclilmle d- ia Comisión de Personal.

Conira el acto administrativo que declzre la irisubsisienria prcccdrrán los req'ursos dc Icy, con
los cuales sc entiende agotada la via. gubernaliva.

I>AIIACIII'.FO. Esta decisión se entenderá. revocxia si inierpuesios los rccursos dentro

del ttrmino legal, la adininisiración no se pronuncizre dentro d e los
cuarenh y cinco (45) d(as calendario siguientes a la p;cssiitación de los rccursos. La
autoridad coinpc(cii\e qiie no rcsriclva el rcciirso rcspcciivo dciitro dcl plazo prcvisio, scrá
saiicioiiada de conforinidad coi1 la Lcy 13 dc 1984 y las iioriiias coricordariics. La
Procuraduría ejercerá la vigilancia respectiva.

AR'I'ICULO 1U. De la r>i.ovisióride lus eiiii)lrc,s. .&a provisión de los, eiiiplcos dc libre
nornbraniieriio y reiiiocióii sc liará por rioiiibrarnicnto ordiiiario. L3 dc
los de carrera se liará, previo coiicurco, por rioiiibrariiiciiio eri período de prucba o por
ascenso.

Mieniras se efeclúa la selección para ccupar uri eriiplco cfc carrera, los eniplcridos iriscriios
ei, el escalafón de la carrera adrninislrz!iva, tcridrríri dercclio píc.frrciicial a ser encargados dc
diclios ernpleos si llenan los requisi~ospzra su deseiiipciio. En caso contrario, podrriil Iiaccrse
nombramicnios provisiona!es.

El teririino de duración del encargo no podrá exccdcr del s:!:!ado para los tioiiibrzrilic~' i \

provisionales.

hIt'i'1cUL0 11. - De los coiicti~~-, Los coricursos so:! dc dos clases:

I
!l
!
a. Abierios, para iiipre;o tfe riue'~,opersoiial a la carrera adiii;riistrativa, y
b. De asceiiso para persciiel csca!2fonadoc- 1

.
i1' I'AICAGilAFO. Las convc?catoria~para los coi~surscsabiertos dcberári divulgarse a
través de al nicr:Js uno de los siguicii(cs riicdios dc coiiiuiiica:iúii:
prciisa, radio o televisión. En los ri:vr:icipios de iiienos de \tinte niil (20.000) ii3bit;;iics la''

4
1 a publicidad d e Ins coricurso; podri hzccrse a través de b a n d ~ so edictos. I
AI<'I'ICULO 1 2 . Ilc I:i CoiiiisiL;!i N:icioii,il clcl S c r ~ i c i oCivil, Créase la Coiiiisidn 1
Nacioi:a! del Seri~icioCivil, la cual cs:~:i ii~iegradapor:

El Dirccior dcl Dcp:irinii\ciiio ~'idtiiinistr;iti~odcl Scrvicio Civil, qtiicii I;i p:csidir.l.

Siis aiisciieias las suplirrl el Sccrciario Gciicral dcl Dcpariniiieiiio AJiiiiiiiitr,\!ivo dcl
Servicio Civil;
 .

1
I ..
/a.

. -- .. - - -- - - - .
/' .
- Dos (2) representantes de los empleados del Esiado, designados por el P ' nic dc
'- J,
la República, dr iernas qrr le prcseriicri 12s ceriiralcs siiidicaics que z [
enipl~3dosdel Estado;
:a los!

- Un (1) represen~antede la Federación de hlunicipios;

l! -
Un (1) rcpresenknte d~ la ~onkdcracióRde Gobernadores, y

Un (1) mienibro designado por el Prcsideiite de la República.

b
ARTICULO 13. Dcl ~ ~ 1 4 o dY n Ins c n l i t l n ~ l c s (le los hlirriibros dc I? Cnu~kkl.!~
Nncioiinl del S e r v i c i ~Civil1. .I
Las representantes de los cmy!~rdos y el iiiie~nbro designado por el Prcsidcnte de la
República Iendrítn un pcriodo de dos (2) S o s , pudiendo ser designados ~ucesi\~arneiite
hasla
por dos (2) perfodos más.

1/ E1 " i i e ~ ~ ~ bde~ignado
requisitos:
ro por el Prc~ide~ile
de la RcpCblica deber5 acrcdiir 10s sigLiicn!csl

a. Tliulo profesional;

- b.

c.
Por lo menos seis (6) aios de.experiencia profesiorial;

Haber desempeñado, con butn cr6dit0, cargos de dircccián en el sccior público o

privado;
1
d. No I~abersido condenado por seniencia judicial a pena privatiya de la libertad, cxccpi
por delitos polliicos o culposos; y

i
l
1
e. No Iiaber sido sancionado disciplinariaii:enie, en el evenio de que haya prestado
servicios al Estado.

1
i
Los representiintes de los eiiip!6zi~sdeberbr, ser. es iodo ~noinenlo,eiiipleados del EsLldo.
cuiaplir coi> los requisiios exiglios en los liieralcs d) y e) de este artículo y pcrdcrd
autorná!icaiiiente su carácter de ii:ier~ibros, ciiando ceseii eri el ejercicio de cargos
I

cu
4
1 : ARTICULO 14. De Iris f1111rioi>e< la co11iiqi6ii Nqciorinl del S r r d c i o Clvi
l
1 I CorresponLc a la Comisión Nacional del Servicio Civil co
. j
I
/ responsable de la zdminisiíacibn y vigi1anci:i de la carrera de los empleados del Eskldo, con .
cxcepcitn de aquellas qiie tengan car8cicr especial:
- 4
/
1 . a. ;Vigilar el curnpiirnienio d c las noirnni de carrera de los empleados a nivel naciona
i
1
y ierriioriai. En caro de i!-,:raccióii de las 111isln3s.solici!ar a la autoridad co~npcienl
la in1posici6n.de las s~nciincsde milla, susjiensión o desiiiución a los infrzciores.
t .

Conocer, de oficio o a ~ciicidnde parle, de las irrcgularidadcs que se prescnien cn :

1
i b.
1
la realiz2ción de los prccesos de sclcccióii, pudici,do ~Icjarlossir] cfccio, ioial
1 parcialnirn\c; excluir de 12s lisias de clrgible~a las per:oi~as qlie liuliicrcn i?A
1 el1 vio!aci5n a 135 ie)ss o 13s ~ ~ ~ I ~ I I I C I que
I ~ O regulan
S Ir aditiiniiir~cidride persoiial
civil al srrvicio del Esriis y ordeiiar 12 rzvocaioria de non\brarnientos u oiros acto
.adinii~istrarivoc,si co:i:;;.r:Sare que brios sc cícciiinron con violación dc Iris norrria
que rcgulxi la 1113teria.
 c. Rccoiiiciidar 31 Dcp~ru:iicii!oAdii~iiiiiirntivodcl Scrvicio Civil, iniciaiivas, cstudior !1
e irivcsiigaciones en árcns re!,?cioriadas cori la rdtiiinisiracidii de personal. II
d. Absolver privati*rtriiente 12: corisullas sobre adiiiinis:rrición de pc:so;:al que formulerl 1
los disiinlos orgz?isiiios del Estado y las orgariiz~cionesde einplcados dcl iiiisrno, cn 1
los casos en los cudes no Ir correcpoiida hacerlo a la Sala de Consulta y Servicio ii
Civil del Consejo de Eslzdo o al Deparhiiicn!~Adriiinistraiivo del Scivicio Civii, !
cuyos conceptos no serán obligatorios.
iI
e. Vigilar que los nonibramier.ios provisiorialrs no excedan e l termino legal. En caso ,
de infracción, solicitar a lo 21110riCfadcoriipcferlte la iiiiposicióii de las saiicioiics dc
1
iiiulia, suspensidri o desiitt;rióri a los irifraciores.

f. Cooperar con el Gobieriio y coi1 el Dcpariaiiicnto hdi~ri~iislraiivo

del Scrvicio Civil. 1
g. Delegar sus funciones en las coiiiisiones seccioriales del servicio Civil.

h. Dictar su propio rcglniiieii!~y e! dc las coiiiisioiics scccioiirilcs.~

i. Coriocer, en segunda instsccia, de las decisiones adoptadas por las Coniisioiies

Seccionzles del Servicio Civil, y

J. Las denids que le sean legaiinciire asigiiadris.

I'AI<ACRAFO. El Gobieriio seiialará los Iioriorari~s3 que iengari dereriio los i . ' ',ros
de la Coriiisión Nacional del Servicio Civil y de sus Coriiisiones Seccioiii!es. ,

AIIl'ICUL,O 15. Ilc I ~ CF o ~ ~ i i ~ ~ o ~ i l ' c _ c c c i o(Ir1 ~ i i t ~ c Civi1, Eii cada u110 de !os
~ i SCI-vicio
dc[~nrinriiciiios Ii;\brii iiri:i CoiliisiG!i Sccciüri;il dcl Scrviciv Civil, quc
ciirriplirií, dciilro de su circuriscri~ció~i ierriiorinl, eri furiiiri de deicgaíi611, las iiiisiiias
funcioiies que cuinpk la Coiiiisi6:i Kacioiial del Scrvicio Civil.
! Esta CoriiisiSri esiarJ inicgrsda por el Gobcrii:idor dcl Dcp2ri:iiiiciiio quic:i la presidid, por
!

1 1
!
el Deiegado del Deparhi~iciiioAdii?iiiiiirn:iv~del Serviciv Civil, por u n rcpieiciiiaiiie de los
'
'
eiiipleados designado por el' respr2:ivo Cobcrriador, de listados pr~.seritados por Ins
L . orgaiiizaciocies de eriiplcidoc de rriabr: grado que rigrupcii n los eii;plc~dosdcl Esiado cii Ii
correspoiidieiire circunscripción Icrri:c:iai, por el Alcalde d.: la Capiiril, por u i i rcprcscnLnrlicc
i . . . de los Alcaldes, por el Direcior Regicnal de la Esciicis Sul,eiior de Adiiiiiiistracióri Públic . ,
ii donde la Iiiibiere, en defcc!o de ks!i. por el Dirccior Rc~iurialdcl Scrvicio Naciorial dc
Aprendizaje SENA, y en ausericia de l r i e , por el fii!icioii~riode iiiayor au\oridad de csla
eiitidiid eii cl respeciivo Dcy:irtarneiiio.

I A l ¿ A l l . Curirido las circuiisiniiciris lo aiii~ri!cii, la Cuiiiisi611 N;icioiinl dcl

Servicio Civil, podrá reasuiiiir iciiipurniiiicntc las funciorics dclcgadns , /y
, - iiiiciiiras sc siipcrcil las quc oiigiiinroii 1;i Jccisióii. I
1
a
1
f
1
P
1 l ' I ¿ A G l ¿ t O 2. En el caso dcl Departaiiieiiio de Cc~Jiitariiarca,pnrticipnrlii dos (2)
alcaides clcgidcs por In Fcclcr'icidii dc Alcrildcs dcl Dcparraiiicriio.
I
-1
,,j J

El Alcnldc dc Santdfl de E ~ g o i S ,no I i x í paric dc la coiiiijiijri de esie Dcpnrtaiiiciilo.

 1

AR'TICULO 16. ~ ) _ j ~ c r i o tS l ck_l:~s

o (k 1;)s ~ ~ r ~ i 1i r i ~
c:tlidnrlrr rlc los r~iiciiil~i.us
Srccigiinlci, El perlodo de los riiieir~brosde las Coii~isionesScccionales 1
que no tengan la calidid de cmpir.idos del Eslado, serl dc dos (2) aíios y pueden ser!
1
designados hasta por dos (2) perioc'os niás.
I

Los requisitos de los n~iembrosde esas coiiiisiones serán los misinos dclerininndos para los,
miembros de la Comisión Nacional del Senticio Civil.

ARTICULO 17. m p o ' t ' o n Ins C0111isiorirsdel Servicip Civil, La Comisión Nacional :
del Servicio Civil leiidrá tres (3) asesores permanentes a quienes
corresporide ejercer la Secretaria Tecnjcade la riiisina, conforinz con el reglanienio. Deberíín
acreditar los siguienies requisitos:
1
a. Ser colonibiano de naciniienio y ciudadario en ejercicio;

b. Ser abogado titulado;

c. No liaber sido co:ideiiado por scri~ei~cia

judicial a peria privativa de la libertad, exccpio
por delitos políticos o culposos; y
t
4
7 ! d. Haber deseinpciirdo durante sris (6) aiios. coi~iooiíiiiii~o,cargos de los nivclcs
. ? profesional, ejecuiivo, asesor o directivo de la Raiiia Ejeculiva, o Iiaber ejeicido coi1
' 14 buen crCdito, por el niisnio tieiiipo, la profesión de abogado o la cátedra universitaria
! eii disciplinas jurfdicas en es!~blcciiiiieii!os recoiiocidos oficialiiiente.
3
9
I '
; Tanto la Coinisi6n Nacionai del Sen~icioCivil coino las Colnisiones Seccionaler, p $ ~ "
I contar con niedios de apoyo logísiico y hurii;iiio para el trárnite y 1a atención de sus propios
t asuntos. En el presupuesio de funciona~nicr~to del Dcprirtnrriento Adrninistraiivo del Servicio .
?
? 1 Civil se iricluirán las apropiacioiies requeridas para este firi.

I
i
Cada Coiiiisión Seccional del Servicio Civil coiitará coii uri eiiip!eo de Asesor, que depcndcrá 1

1 de la planta d e personal del Deparknieriio Adniiniriraiivq del Servicio Civil. El personal 1

, { /1 adicional y los demas rnrdios de ipoyo que se requieran para el cuinpKmicnio de las
- funciones que les corres?onde a las Secciol~r\lesserá suriiinistrado por los respectivos
1 Depariamentos. previa la celebración de coiive~~ios coii el Departamriito Adininir!rativo del
Servicio Civil. Estos emp!eados aciuarán bajo la subordiriación y dependencia del funcionario
de esle Departamento, quien para todos los efectos actuará como superior inmediato.

I
i
?

?
1 ARTICULO 18.
los empleados i~scriiosen el escalafón de la carrera administrativa se
encuentren en comisión de esicdios o desenipeDen en coinisióri, cargos de libre
1
noiiibraniiento y remoción, los einplccs de carrera de que sean tiiulares, sólo podrán ser
provistos en forma provisional por el ricitipo que dure la coniisión, si no fuerc posible ,
proveerlos medirnte encaigo con en:p!:ados de carrera.

:I
i
( 1 ~I ~ I S I I U J . I I I ~ I ! ~<!c C ~ J A . . C ~
AIl'I'ICULO 13:
-- .. - - -- - Ilel [t!rtnirio I!:II':I 1;) :I!II¡C~C~IJII
res~rc!ivasauicri<adcs riorriinadoras darlin aplicación a la, normas de
.. : carrera a que se refiere ech ley, en u n tirinino no inayor de seis (6) nieses, corilados a partir i
1 $
de su vigeiicia. 1
r 1 i

1
 I (

* I 1
- - - -.. -- .- .- ---- -- - --
I
r' 8.
Micniras sc da cumplimiento a lo dispu~slocri el iiiciso anrerior, rcgirán las norinns quc a I
la publicación dc esta ley regulaban la riiaieria. 1
/O'
1
f En aquellos Municipios con población nlenor de diez niil (10.000) habitanies se aplícrirA la
\
carrera adrninislrativa en iodos los aspecros que resularen periinentes.
.__-. -
1
f
AItTICULO 20. r\In1111nIcsd c iii:ici~ircsY r.rci~iisiiosrii I:lscl_iii(l:iOcs (ci.ritor.i;& ,
Y
Dentro de los seis (6) rrieses siguiciiies a la vigencia de esta t c y , las
i
Entidades Territoriales deberán expedir 19s manuales de funcioiies y de requisitos para el .
I
desempeño de einpleos, y en general, adoptar las niedidas conduccntcs para la
1 iniplenrnlación de la carrera adininisiraiiva, para lo cual podrán conirir con la asesorla de las
1 Coinisiones Seccionales del Servicio Civi!.

1
1
1
l
Dcnlro de este inisino IVriilino, el Goliieri~oNacioiinl csinblcccrá el tráiiiitc para la iiiscripcióri
en la carrera adiiiinistrativa de los eriipleados del Estado.

.,
ARTICULO 21. Q a . i~esr~oris:~!;iliclnrl(le 1 9 5 iioi~iii~:itlorcs.La autoridad rioriiinadora
q?ieefectúe noriibran:ietitos sin cuiiiplir con las norrrins esiablccidas cii
la presente Ley y eii las noriiias regluriierihrias, y los iiiiegraiites dc la Coiiiisiones
Seccior~alesde Se~vicioCivil que por accióii u oriiisióii lo perriiitan, incurrirfin eii causal dc
mala conducla y responderán pairimonialiii~ritccn los Idrriiirios previstos en el arifculo 90 de :
la Constitución Pofítica.

Las Coniisiories Nacional y Secciorialcs del Scrvicio Civil, de oficio o a soliciiud de cualquier ,
ciudadaiio, adophrin las inedidas peiiiiieii:c~para verificar el lieclio y solicitar que se aplique
la sanción correspondiente.
1

AlZ'I'ICULO 22. ~ : ir iii.t ni ) l c u s (!VI iiivcl tcri.i(~ri:~l,Al ciitrar cii ;

De loc r e < i i ~ i ~ i i o ~ ~los
vigencia e s u Ley, Ics enipleados del riibel territorial que por virtud d e
ella llegaren a desempeñar czrgos o'; carrera adriiiriisirativa de conforrnidad con las normas ,
I
vipeti!es, dcberfin acredilar dentro del ai!o siguieiile, el cuinplirnienlo de los rcquisiios 1
señalados eil los iiianuales para los rcsprciivos cargos o cii las equivalencias csrablccidas crl I
l
el decreto 583 de 1984, Ley 61 de 1987 y Decreto Reglamentario 573 de 1988. 1
I
Quienes no acrediten los requisitos dcnrío del ICriilino sefialado, qucdaráii dc libre 1
noinbraiiiienio y remoción. No obstanie, si iales eiiipleados continlian al servicio de la
Eiiiidad u organisino, podrán soliciL~rsu i~srripci6ncuando lleguen a poseer los rcquisiios.
del czrgo y los acrediten en debida iornia . I
1
I
P A I A G I O Las Entidades a que se refiere esta Ley, dcbcrán organizar prograiiias I
- de capacitación y perfeccioriaiiiierito, susceptibles de scr corisidcrados
coino coinpei~sación de i'equisitos, de coiiforiiiidad coi] los reglairiciiios qiic cxpida el i
Gobierno Nacioiinl, sdvo los cargos que rzquicrari Iíiufo profesional. Para este rfccro se
podrá coniar con la asrsoría de 13 Esci:ela Superior de Adrriiiiisiración Pública.
:
Al¿I'ICIlLO 23. PC 1n nscsot.;n n I:is eiiiiti;icrrs irri~iioi~i:ilrs, E1 Departaniciiio
I
Administrativo del Servicio Civil y la Escuela Superior dc
Adliiiiiistraci6ii Piiblica, clnborar.*,ri los estudios iciidictitcs a facilitar a las ciiiidndcs
lerritoriales la adopcióii del sis!e:iia de iioinriicla!ura de eriipleos y las escalas dc
rc~iiuiier~cióri de los i~iisiiios,de aciirrdo ccii las dirposicioncs Icgdcs pcrtiiicriics.
Las entidades tcrriiorides al 2.'qLar su sisteiiia de norncnctatura de cniplcos, tendrán cii'
cuenta la necesidad de qi!r diclia nomenclatura permita 12 idmtificación unto de los emplcos '1
'li
incluidos cii la canera, coiiio dz ~.quellosque quedan por fucrri, d e acuerdo c~n'cslz ley y Irir
normas concordm:es.

1
ARTICULO 24. De Ins soiii~~ioiies(le r~crsorinl, En t d 2 s las entidades reguladas por,l
esta ley dcSzrá existir una Coiiiísiói~dt Personal que se ajusrcirá a 13s'
norniai vigentes y a sur decieiss reglameiiwrios, confoírnada por dcjs (2) repressniuites de:'
nominador y un representrnte d., !os empleados. l
1
Esta Comisión será integrada en un térrnino de seis (6) meses contados a partir de la
de esta ley.

ARTICULO 25. Del Coiisoio Siivei.ior clel Servicio Civil, A prircir de ia fecha en qu:l
entre eri fu.-,cioiiariiien~ola Coiiiisión Nacional dcl Scrvicin Civil, sc i
suyriiiie el Consejo Superior dcl Servicio Civil.

PARACRAFO. El Gobier::o riacioiial, deiit~oAeJ~ir*(;$g~:iente$ I ~ , ~ i ~ rIcy~,,I ~ ! ~

- _ --- Nacional hd~!-Scryic@,-vCj~~! G F e ~ ~ I a s l
- -Corilisiófl
i?kg!ará - '2 -
medidasadmini~totiyasy presi~tlestales,n~~~s_q~ia.~p~qr~.s:~Jiíncioaqmien' .,

II
A R ? ~ C U L O26. De lu ~~gi,lendos
21 yri.ticio t!c I:\ Vyc~liii-índcl 7'ty~i a A los,
emplead:: que presiari sus servicios en la Vecdurla dcl ?'csrJro les ser5iil
aplicables las norinas conicrii¿us en la prciei,tc Icy y las dciiiAs rclacioric\clas con 131
adininistración del persorial ci: 11 al servicio del Estado, cori excepción de las ql regulari la:,

1
carrera adininistrativa.

i 1
ARTICULO 27. -3s los s c n icio. En caso de qycja scrin, f~ndn('~1
~ I S I I ; ~ I . ~ CICI
OS
y escrita F u r ineficiciicin o violncióii de las noriiins que g:irarili7*71)1:)
correcta prestz:ibii del servicic, iiiipiitablc a fuiicioiiarios dc::riiiinados, el rcspcctivo super¡:):
4
jerárquico deberá dar ap4icaci5,i inrnediaia a las iioriiias de carrera para el crro de falla\ :t
disciplinarias, previa evaluacic'n de la seriedad y gravedad dr la queja.
IIil
El actor deberá recibir respues!as en plazo de veiitte (20) dlas y en cl evento de rcrírcrid 1
o mala fe podrá ser sancionado can niultss por contraver~cibnsegún el Código de Folic[o, a i/ r
menos que el hecho pngri prevish otra saiicióii.

ARTICULO 28. De loc ti.nclnt1os ! > i . ~ r > i i c % ( n lAutorizase

cs. al Gobicriio Nacional para
qiie dentro de un plazo rio iiiayor de seis (6) ineses, coriindo a pririir de
la vigeticin de la presente Ley, isigne los cr4ditos y efcctúe los traslados pre~upucstariosquc
fiicrcri ~icccsariospara que el D~parLairiericoAdriiir~istrafi~~o dcl Servicio Civil y la Escuela
Supcrior de ,Idniinisirncióii PUVlica, rcaiiccii las gcsiioiics rcqucridas para c l cuiiipliiiiiciiio
de la preseii!e Ley.

A irricu to 2 3 . ~JL~I*:C!I~I; ~ ~ ~ J . ; I o I . ( I ~ I I : I I:\I

. ~ I ; ~I sK V ~ ~ ( ! C I I ! ~ ( ; I ~ < ~ ~ ! DC
~ Í ~ ~ C ~
co11fori::did cori el nuincral 100. del ar\ículo 150 de la Co~~stitucióii
poli;ira reb,{-rsed i p ~ i s a sfaiultidrs cxtrioidii:iriis i i Piesidente de Ir Ripública, por el 1
i<riiiiiio seis (6) nieses conado: a partir de la fccl~ade la prosiulgzciún de la presenle ley,
1'"'" -
1.
Esiableccr los mccanisinos y procedimiciitos que perinitan mejorar los sistemas de
capaci~ci6nde luncionarios del sector público.

E x p d i r un estaiiiio de numeración coiitiiiun que recoja todas dispo~iciolies

2.
co* f u e r a de ley, sobre carrera adininistraiiva, incluyendo 10s si~ieii)as
especiales.

3, Expedir 13s normas que es[íiblcrcan los iequisiios pertificntcs pUa el

carrera adininisiraiiva de acuards con 10 establecido en el inciso 3. del arilculo 19.

-
4. Expedir las normas que definm ios procc~lii:iiciitos para los concursos, las
evaluaciones y edificaciones que deban siirtirse en la carrera administrativa.

Para los elecios de mias faculiades re coiitarfi con !a asesoría dc L%S (2) senadores Y
dos reprerenantes de las coiiiisioccs sCpii111as y priiilera de Cainara y senado.
designados por las mesas direciivas de diclias co~i~isio~ies. ..

AI<TICULO30. a partir de su piiblicación y ~nodificaen

, Ley rige
~ ~ v i c r , \ c i aEsin
lo periiiichie los Dtireios Leyes 2400 y 3074 de 1968, el Decreto
reglanieniñrio 1950 de 1973, \a Ley 13 de 1984, el D C C ~ CrCg~3iliclilari0
~O 482 de 1985. 13
by 61 de 1987, el Dcccrcio rcgiameiiizrio 573 de 1988 y las desiis disposicioncs que le sean
conirzrias, con ercepci6n de las nornias exisicn~cssobre !a ~iirieriaen el ~ i s i r i i ocapibl de

El nrilculo 100. del D e ~ r e l 0Ley 2400 d e 1968, coiitiiiiiar8 vigeiiie eii todas sus partes y para
iodos sus elecios, a partir de Is vigei>ciad 2 esta ley.

Presidente d e l Honorable Senado de la ~ep:~blica,

Secretario Cener
E l P r c s f d e n t e de l a ilonorable Cimara d e Representant.es,

E l S e c r e t a r i o General de l a llonnrablc Camarn de Representantes,

REPUBLICA DE COL@iBIA - COBIERNO NACIONAL

PUBLIQLTFSE Y EJECVTfiSE

Dado en Santafé de B q ~ o t 5 , D . C . ~a los

. I

EL MiNISTRO DE G0~1Eki.10,

-_.-

1 --