16

URBANISTIČKO
GRAĐEVINSKE
PROCEDURE
Marina Nikolić Topalović
Viši predavač
vggsmntopalovic@gmail.com

1
BEZBEDNOST I ZAŠTITA ZDRAVLJA NA RADU U
GRAĐEVINARSTVU

 Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu (Sl. Glasnik RS. br

101/2005)
 Zakonu o planiranju i izgradnji (Sl. glasnik Republike Srbije
br.72/09,81/09-ispravka,64/10-US i 24/11, 121/12, 42/13-Odluka US ,
50/13-Odluka US , 132/14 i 145/14 i izmene i dopune iz 2014)

2
Knjiga izašla iz štampe 2015 u izdanju VGGŠ

3
PRAVILNICI
 Pravilnik o zaštiti na radu pri izvođenju građevinskih radova (”Sl. glasnik
RS” br.53/97);
 Pravilnik o sadržaju elaborata o uređenju gradilišta (”Sl. glasnik RS”
br.121/2012);
 Pravilnik o merama i normativima zaštite na radu na oruđima za rad (”Sl.
list SFRJ” br.18/91);
 Pravilnik o posebnim merama zaštite na radu za građevinske objekte
namenjene za radne i pomoćne prostorije (”Sl. glasnik SRS” br.29/87);
 Pravilnik o opštim merama zaštite na radu od opasnog dejstva električne
struje u objektima namenjenim za rad, radnim prostorijama i na gradilištima
(”Sl. glasnik SRS” br.21/89);
 Pravilnik o tehničkim normativima za dizalice (”Sl. list SFRJ” br.65/91);
 Pravilnik o zaštiti na radu pri utovaru tereta u teretna motorna vozila i
istovaru tereta iz takvih vozila (”Sl. list SFRJ” br.17/66);
 Pravilnik o opremi i postupku za pružanje prve pomoći i o organizovanju
službe spasavanja u slučaju nezgode na radu (”Sl. list SFRJ” br.21/71);
 Uredbom o bezbednosti zaštite na radu na privremenim i pokretnim
gradilištima

4
 Уредба о безбедности и здрављу на раду на
привременим или покретним
градилиштима(Сл. Гласник РСбр.14/2009)
 Овом уредбом прописују се минимални захтеви
које су инвеститор, односно заступник
инвеститора за реализацију пројекта,
координатор за безбедност и здравље на раду у
фази извођења грађевинских радова,
послодавац и друга лица дужни да испуне у
обезбеђењу примене превентивних мера на
привременим или покретним градилиштима.

5
 Као пример дата је табела како треба описати једну радну
операцију у грађевинарству:
 Врсте опасности у технолошком процесу:
 Присутне да
 Присутне не
 Механичке опасности од предмета, алата и опреме  
 Механичке опасности код хоризонталног и вертикалног
транспорта  
 Опасност од повећаних температура  
 Опасност од буке и вибрације  
 Опасност од прашине  
 Тежак телесни рад  
 Нефизиолошки положах тела  
 Психофизички напор  

6
Na osnovu toga se izrađuje plan
preventivnih mera

7
 ПЛАН ПРЕВЕНТИВНИХ МЕРА
 План превентивних мера садржи:
 1. Шему градилишта, односно ситуациони план, који садржи:
 1) дужине појединих страна грађевинске парцеле;
 2) висинске коте постојећег земљишта и нивелације;
 3) регулационе и грађевинске линије и положај и спратност објекта;
 4) положај и бројеве суседних катастарских парцела и зграда, као и назив улице;
 5) приказ објекта на коме се изводе радови;
 6) радни положај опреме за рад, са уцртаним маневарским зонама код покретне опреме за рад,
односно са уцртаним манипулационим зонама код дизалица уз шематски приказ линија заштитних
ограда, запрека и друго;
 7) локације радних и помоћних просторија, просторија за одмор и/или смештај и просторија за
пружање прве помоћи, са уцртаним безбедним прилазима при коришћењу и одржавању;
 8) трасе саобраћајних површина;
 9) приказ локација за паркирање и одржавање возила са припадајућим просторијама, са уцртаним
безбедним прилазима;
 10) приказ локација за складиштење материјала, монтажних елемената и готових производа, са
уцртаним безбедним прилазима;
 11) приказ локација за складиштење опасних материја, са уцртаним безбедним прилазима;
 12) приказ енергетских објеката и инсталација, са уцртаним безбедним прилазима при коришћењу
и одржавању;
 13) приказ мреже питке, техничке и отпадних вода са објектима и опремом за коришћење и
одржавање и начина за спречавање приступа неовлашћеним лицима;
 14) ситуацију затечених објеката на градилишту са приказом начина обезбеђења лица, возила и
ових објеката;
 15) границе градилишта и начин спречавања приступа неовлашћеним лицима и возилима и
животињама.

8
ELABORAT ZAŠTITE NA RADU

Elementi koje treba da sadrži elaborat o zaštiti

na radu i uređenju gradilišta propisan je
pravilnikom o sadržaju elaborata (”Sl. glasnik
RS” br.121/2012).
Elaboratom o uređenju gradilišta predviđeno je
formiranje gradilišta: postavljanje privremenih
objekata (od nadstrešnica, priručnih
magacina, deponija materijala do montaže
skele).

9
 Gradilište urediti tako da se na njemu može
bezbedno obavljati rad i kretanje radnika,
oruđa za rad i transportnih sredstava.
Komunikacija ljudstva, transportnih sredstava
i mehanizacije obavljaće se internim
saobraćajnicama.

10
 Građevinske radove obavljati tako da se ne
zagađuje životna okolina, a u slučaju
povećane buke, vibracija, izvođenja radova
pod noćnim osvetljenjem,izvođenja zemljanih
radova, pojave prašine, podzemne ili
površinske vode i ostalih pratećih pojava koje
mogu ugroziti okolinu i okolne objekte,
angažovani izvođač MORA preduzeti mere
za njihovo otklanjanje ili dovođenje u
dozvoljene granice.

11
SREDSTVA ZA RAD NA GRADILIŠTU
KOJA SE KORISTE:
 mešalica za beton;
 vibraciona udarna bušilica;
 ručna bušilica;
 brusilica;
 makaze za sečenje siporeksa;
 tesarska sekira;
 testera za sečenje siporeksa;
 posude za prenos i prihvat maltera;
 ručna testera;
 motorna lančana testera;
 kružna testera (cirkular);
 čekić, tesla, poluga-pajser;
 klešta, libela, visak;
 naprava za savijanje uzengija;
 vibrator za ugradnju sveže betonske mase;
 metalni podupirači-šprajceri;
 lestve;
 radne platforme;
 radna skela, cevasta i ramovska;
 konzolna građevinska dizalica („vrabac“), šinska dizalica (podizna platforma);
 zidarski alat i pribor (mistrija, fangla, špatla, lopata, čekić i dr.)

12
SREDSTAVA I OPREME ZA LIČNU ZAŠTITU NA RADU
PREMA POSLOVIMA KOJI ZAHTEVAJU NJIHOVO
KORIŠĆENJE -
 Sredstva i opremu za ličnu ličnu zaštitu na
radu izvođač radova daje zaposlenima na
osnovu Akta o proceni rizika.

13
 Lična zaštita na radu se obezbeđuje i koristi u
zavisnosti od vrste radova, odnosno
mogućnosti povređivanja i oštećenja zdravlja
i uslova pod kojima se radovi obavljaju.
 Izvođač radova, rukovodilac radova na
gradilištu (poslovođa) i lice za bezbednost i
zdravlje na radu, obavezni su da kontrolišu
korišćenje i upotrebu lične zaštite na radu. Isti
su dužni da zaposlenom koji ne koristi
sredstva za ličnu zaštitu ZABRANE RAD i
odmah ga udalje sa gradilišta.

14
PROCENA RIZIKA

15
ZAPOSLENI RASPOREĐENI NA RADNA
MESTA SA POVEĆANIM RIZIKOM

16
SPISAK ZAPOSLENIH

17
 Zaposleni na Gradilištu imaju pravo da odbiju
da rade u slučaju da postoji neposredna
opasnost od povređivanja ili oboljenja usled
neprimenjenih mera zaštite na radu i u
drugim slučajevima predviđenim Zakonom o
bezbednosti i zdravlju na radu.

18
Mere bezbednosti zaštite na radu pri
eksploataciji sredstava i opreme za
izvođenje radova
 Izvođač radova je DUŽAN da:
 za sredstva i opremu za rad koju koristi na gradilištu pribavi
potrebnu tehničku i stručnu dokumentaciju-ateste kao i
dokumentaciju od proizvođača na srpskom jeziku;
 obezbedi Stručni nalaz o ispitivanju ispravnosti oruđa i opreme
za rad koji koristi, u skladu sa aktom o proceni rizika;
 tablama za obeležavanje i upoznavanje označi privremeni radni
prostor;
 svakodnevno reguliše poziciju opreme za rad i odlaganja sirovina
i materijala za izvođenje radnih aktivnosti;
 traži od investitora, da obezbedi važeći Stručni nalaz o
ispravnosti privremene elektro instalacije;

19
Obaveza poslodavca

 U skladu sa članom 9. Zakona o bezbednosti

i zdravlja na radu, kao i sa Aktom o proceni
rizika, poslodavac je dužan da obezbedi
zaposlenom rad na radnom mestu i u radnoj
okolini u kojima su sprovedene mere
bezbednosti i zdravlja na radu.

20
Rad na visokim/niskim temperaturama
 U toku rada na gradilištu metode rada i
aktivnosti, kao i fizičko opterećenje
zaposlenog moraju biti određene prema
temperaturi okoline.

21
 Iako rad zaposlenih na visokim / niskim
temperaturama (iznad 30° ili ispod 0° celzijusevih)
nije zakonski regulisan, poslodavci imaju obavezu
da preuzmu mere za bezbedan i zdrav rad, kao i
mere u okviru preraspodele radnog vremena.
Visoke i niske temperature utiču na zdravlje
zaposlenih, smanjuju koncentraciju i izazivaju
nesvesticu, izazivaju promrzline, zaposleni se češće
povređuju, pa su poslodavci dužni da preduzmu sve
mere od rizika rada na otvorenom na visokim /
niskim temperaturama.

22
Za visoke temperature:
 Izbegavanje obavljanja težih fizičkih poslova;
 Izbegavanje izlaganja direktnom sunčevim zračenju;.
 Izbegavanje rada u najtoplijem delu dana, u periodu od 11 do 16h;
 Poslove obavljati pre i posle ekstremno visokih temperatura (preko 35°
celzijusevih) ili noću, gde je to moguće;
 Kod ekstremno visokih temperatura, koje traju više dana, pogotovu za
zaposlene na radnim mestima na otvorenom i sa teškim uslovima rada,
potpuno obustaviti rad u periodu od 11 do 16h, a ukoliko to nije moguće
preuzeti sve mere zaštite;
 Obezbediti svim zaposlenima češće pauze na svakih sat vremena po 15
minuta;
 Obezbediti dovoljne količine tečnosti (hladnih napitaka);
 Obezbediti prostor za odmor i rashlađivanje;
 Obezbediti adekvatnu garderobu (letnja pamučna zaštitna odela);
 Rad je dozvoljen samo potpuno zdravim zaposlenima;
 Strogo je zabranjen rad pod dejstvom alkohola i opijata;

23
Za niske temperature :
 Izbegavanje obavljanja težih fizičkih poslova;
 Izbegavanje rada u najhladnijem delu dana;
 Kod ekstremno niskih temperatura (ispod -5° celzijusevih), koje
traju više dana, pogotovu za zaposlene na radnim mestima na
otvorenom i sa teškim uslovima rada, potpuno obustaviti rad;
 Obezbediti svim zaposlenima češće pauze (na svakih sat
vremena po 15 minuta);
 Obezbediti dovoljne količine tečnosti (toplih napitaka);
 Obezbediti prostor za odmor i zagrevanje;
 Obezbediti adekvatnu garderobu (višeslojnu);
 Rad je dozvoljen samo potpuno zdravim zaposlenima;
 Strogo je zabranjen rad pod dejstvom alkohola i opijata;

24
25
26
27
Prava i obaveze Odgovornog lica
izvođača radova
 da svakodnevno, u svim fazama rada, a naročito pri izdavanju radnih naloga zaposlenima
precizno iznese sve zahteve u vezi sa radnim zadatkom i definiše mere za bezbedan i zdrav
rad, odnosno izda uputstvo za bezbedan rad;
 da ne dozvoli rad zaposlenom koji nije prošao obuku za bezbedan rad;
 da ne dozvoli rad zaposlenom koji se ne pridržava preventivnih mera, ne postupi po
uputstvu za bezbedan rad ili ne koristi propisana sredstva i opremu za ličnu zaštitu na radu;
 da ne dozvoli rad zaposlenom koji ne ispunjava uslove za rad na radnom mestu sa
povećanim rizikom, odnosno radniku koji nije obavio prethodni ili periodični lekarski pregled i
koji nije osposobljen za bezbedan rad za poslove koje obavlja;
 da upozna sve zaposlene na Gradilištu sa opasnostima i merama bezbednosti, odnosno sa
Elaboratom;
 da ne dozvoli upotrebu alkohola ili opijata na Gradilištu, odnosno udalji zaposlenog koji
konzumira alkohol ili na rad dođe pod uticajem alkohola ili opijata;
 da se pridržava i poštuje procedure, posebno svakog radnog dana podnosi zahtev za
izdavanje odobrenja za izvođenje radova zavarivanja i rezanja, odnosno ne započne rad
bez odgovarajućeg odobrenja i preduzetih prethodnih mera zaštite od požara;
 da sarađuje sa rukovodiocima drugih poslodavaca, ukoliko na istom gradilištu izvode
radove, u vezi sa primenom mera bezbednosti i zdravlja na radu i Koordinatorom za
bezbednost i zdravlje;
 da o svakoj smrtnoj, teškoj ili kolektivnoj povredi na radu, kao i o povredi na radu zbog koje
zaposleni nije sposoban za rad duže od tri uzastopna radna dana odmah izvesti nadležnu
Inspekciju rada;
 da obezbedi mesto povrede na radu radi vršenja uviđaja od strane nadležnih organa;
 da se pridržava i primenjuje sve mere zaštite na radu i zaštite od požara predviđene ovim
elaboratom i drugim propisima;

28
Zaposleni na Gradilištu su obavezni:
 da na posao dolaze odmorni i da nisu pod uticajem alkohola i drugih
sredstava zavisnosti;
 da stalno primenjuju sve mere za bezbedan i zdrav rad, koriste sva
sredstva i opremu za ličnu zaštitu na radu i ne puše na mestima na
kojima to nije dozvoljeno;
 da Rukovodiocu radova - poslovođi odmah prijave kvar oruđa za rad,
neispravnost radnih skela i dr., odnosno pojavu koja može da ugrozi
bezbednost i zdravlje zaposlenih;
 da odmah prijave povredu na radu i neposredno se angažuju na
pružanju prve pomoći povređenom ili naglo obolelom zaposlenom;
 da svojim radom ne stvaraju uslove za nastanak požara, odnosno da se
odmah angažuju u lokalizaciji ili gašenju eventualno nastalog požara;
 da se pridržavaju i primenjuju sve mere za zaštitu od požara i poštuju
uputstva za bezbedan rad;
 da pre početka rada pregledaju svoje radno mesto uključujući i sredstva
za rad koja koriste, kao i sredstva i opremu za ličnu zaštitu na radu i u
slučaju uočenih nedostataka izveštavaju Rukovodioca ili poslovođu;
 da po završetku rada, a pre napuštanja radnog mesta, radno mesto
ostave u urednom i bezbednom stanju tako da ne ugrožava druga lica;

29
 Za pravilnu primenu svih mera zaštite na radu i
zaštite od požara predviđenih Elaboratom i za
upoznavanje svih zaposlenih sa merama iz
Elaborata odgovoran je poslodavac-izvođač radova.
Primenu mera prati, kontroliše i daje stručne savete
angažovano lice za bezbednost zaštite na radu.
 Zaposleni na Gradilištu svojim potpisom
potvrđuju da su upoznati sa merama bezbednosti i
zdravlja na radu predviđenim Elaboratom.

30
Prema zakonu o izgradnji 72/09

 Za primenu svih mera zaštite na radu i zaštite

od požara predviđenih Elaboratom i za
upoznavanje svih zaposlenih sa merama iz
Elaborata odgovoran je i investitor. Primenu
mera prati, kontroliše i daje stručne savete
angažovano lice za bezbednost zaštite na
radu.

31
OBAVEZU PRIJAVE INSPEKCIJI
RADA PREMA ZAKONU IZ 2009
 INVESTITOR
 IZVOĐAČ

32
KOORDINAROR ZA ZAŠTITU NA
RADU I BEZBEDNOST
 Edukacija se vrši u okviru Ministarstva za rad

33
 Prijava radova inspekciji rada
 BEZBEDNOST I ZDRAVLJE NA RADU
BESPLATNO SAVETOVANJE I IZRADA DOKUMENTACIJE
Prijava radova inspekciji rada je  jednostavan dokument koje agencija ili instituti za bezbednost i zdravlje na radu krvavo
naplaćuje privrednicima.
Ovaj dokument je obično na jednom listu A4 i  zahteva svega 15 minuta posla.
Sve potrebne informacije (ako ste izvođač radova) dobiće te od Vašeg naručilaca radova.
Ako ste Investitor na Vas pada teret angaržovanja projektanta, nadzora i izvođača radova.
Postoje samo dve verzije prijave i to:
 prijava početka radova nadležnoj inspekciji rada kao izvođač radova;
 prijava početka radova nadležnoj inspekciji rada kao investitor;
  
 Zakon kaže da se podnošenje prijave početka radova moraju izvršiti 8 dana pre početka izvođenja radova (kao izvođač) i 15
dana pre početka izvođenja radova (kao investitor). Naravno u praksi i nije tako, imao sam slučajeva gde sam prijavljivao
radove danas da otpočinju već sutra a ne za 8 dana i naravno nisam imao probleme sa inspekcijom rada, bitno je da su se
radovi prijavili.
 Napomena:  za radove koji traju duže od 7 dana uz prijavu početka radova, inspekciji se predaje i Elaborat o uređenju
gradilišta (EUG).
 Pratite sledeće uputstvo za popunjavanje prijave početka radova nadležnoj inspekciji za rad.
 Kao prvo skinite blanko obrazac prijave ovde Prijava pocetka radova izvodjaci;
 U gornjem delu je namerno ostavljeno prostora kako bi štampu prijave uradili na već urađen Vaš memorandum firme, u
suprotnom ako ga nemate, sami upišite puno ime preduzeća, adresu, sedište, PIB, MB;
 U zaokvirenom prozoru (gore desno) morate upisati gde predajete prijavu početka radova, npr. “JUŽNOBANATSKI
UPRAVNI OKRUG Trg kralja Petra I br. 2-4, IV sprat, 26000 Pančevo “;
 Jasno popunite tražene informacije u tabeli;
 Pečat firme i potpis direktora je obavezan;
 Sve to se štampa u 2 primerka od kojih će u pisarnici inspekcija rada zadržati 1 primerak prijave, a 1 overen primerak vratiti
Vama;
  
 Što se tiče prijava početka radova nadležnoj inspekciji rada kao investitor, procedura je slična.
 Kao prvo skinite blanko obrazac prijave ovde Prijava početka radova investitor;
 Jasno popunite tražene informacije u tabeli;
 Pečat firme i potpis direktora je obavezan;
 Sve to se štampa u 2 primerka od kojih će u pisarnici inspekcija rada zadržati 1 primerak prijave, a 1 overen primerak vratiti
Vama

34
Obrazac-Prijava gradilišta-Izvođač

http://bezbednostizdravljenaradu.com/wp-content/uploads/2014/04/Prijava-
pocetka-radova-izvodjaci1.pdf
35
Obrazac-Prijava gradilišta-Investitor

http://bezbednostizdravljenaradu.com/wp-
content/uploads/2014/04/Prijava-pocetka-radova-investitor.pdf
36