‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬

‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫جامعة باتشة‪ 1 -‬الحاج لخزر‬

‫كمية الحقهق والعمهم الدياسية‬

‫قدم العمهم الدياسية‬

‫محاضرات في مقياس‬

‫السجتسع السدني و التشسية السحمية‬

‫السدتهو‪ :‬الدشة األولى ماستر‬

‫تخرص‪ :‬تشغيم سياسي ووإاار‬

‫(الدداسي الثاني)‬

‫أستاذة السقياس ‪ :‬إ‪ .‬بن عبد العزيزخيرة‬

‫الدشة الجامعية‪:‬‬

‫‪2020-2019‬‬

‫‪-1-‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫القدم األول‬

‫الخمفية الشغرية والسفاهيسية‬

‫لمسجتسع السدني‬

‫‪-2-‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫السحها األول ‪ :‬تعريف السجتسع السدني ومكهناته وخرائره ‪:‬‬

‫أوال ‪ :‬تعريف السجتسع السدني ‪:‬‬

‫يعتبخ مفيػـ السجتسع السجني أحج التعابيخ األكثخ انتذا ار في نياية ىحا القػخف ك‬

‫بجاية األلفية الججيجة‪ ،‬ك الػاقع أف انتذاره مختبط بتحػالت عسيقة شيجىا العالع في ىحه‬

‫الفتخة‪ .‬كسا ارتبط ىحا التػسع في استعسالو ك شيػعو بسفاليع أخخى ضيخ مفيػـ السجتسع‬

‫السجني برػرتو األكلى في أكركبا‪ ،‬حيث كاف مختبصاً بشطخية العقج االجتساعي‪ ،‬كىحه‬

‫أف تأسيذ الدمصة يشبغي أف يكػف نتيجة اتفاؽ بيغ الحكاـ كالذعب أي‬
‫الشطخية اعتبخت ّ‬

‫أف الديادة يجب أف تكػف بيج الذعب‪ ،‬كميجت لكياـ مشطػمة‬

‫بيغ الجكلة كأفخاد السجتسع‪ ،‬ك ّ‬

‫أف ىحه الشطخية ساىست في ضيػر‬

‫عمسانية مغ أجل إلغاء مفيػـ الدمصة الجيشية‪ ،‬عمساً ّ‬

‫الجيسقخاشية القائسة عمى مبجأ الفرل بيغ الدمصات الثالث التشفيحية‪.‬‬

‫حيث حجده تػماس ىػبد الفيمدػؼ اإلنجميدي بذكل ال يسيد فيو بيشو ك بيغ الجكلة‬

‫عمى الشحػ التالي ‪" :‬السجتسع السشطع سياسيا عغ شخؽ الجكلة القائسة عمى فكخة التعاقج ‪"1.‬‬

‫أما مػاششو الفيمدػؼ جػف لػؾ الحي جاء بعجه فقج سجل تحجيجه لمسجتسع السجني ندكعا‬

‫كاضحا لتسييده عغ الجكلة دكف أف يمغي تساما الخكابط التي تجسع بيشيسا عشجما أشار إلى‬

‫‪ -1‬ػشًِ تشارج ‪ٚ :‬الغ ‪ ٚ‬فىزج اٌّجتّغ اٌّذًٔ‪ ،‬لزاءج شزق أ‪ٚ‬سطٍح‪ِٕ -.‬ش‪ٛ‬ر فً ‪ :‬اشىاٌٍاخ تؼخز اٌتذ‪ٛ‬ي‬
‫اٌذٌّمزاطً فً اٌ‪ٛ‬طٓ اٌؼزتً‪ِٛ .‬اطٓ‪ ،‬اٌّئسسح اٌفٍسطٍٍٕح ٌذراسح اٌذٌّمزاطٍح‪ -.‬راَ هللا‪ -. 1997 ،‬ص‪.391.‬‬
‫‪-3-‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫أنو "قياـ السجتسع السشطع سياسيا ضسغ إشار الجكلة ميستو تشطيع عسمية سغ القانػف‬

‫الصبيعي السػجػد دكف الجكلة ك فػقيا ‪".‬‬

‫الجسعيات ذات الصابع األىمي‪،‬‬

‫ؤسدات ك‬
‫لمس َّ‬ ‫يعتبخ السجتسع السجني ىػ الس ِّ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ذكل ُ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫َ‬ ‫ُ َ‬

‫كتؤمغ‬
‫الحكػمية‪ّ ،‬‬
‫ّ‬ ‫ؤسدات غيخ‬
‫الس َّ‬
‫السجتسع‪ ،‬كىي مغ ُ‬
‫َ‬ ‫كالتي تُ ِّشفح األعساؿ الخيخّية داخل‬

‫اقب نذاشاتيا‬
‫الخاصة بيا‪ ،‬كتخ ُ‬
‫ّ‬ ‫ؤسدات‪ ،‬كتزع القػانيغ‬
‫الس َّ‬
‫الجكلة الحساية ليحا الشػع مغ ُ‬
‫‪1‬‬
‫السجتسع السجني تحت ُسمصة الجكلة مغ أجل خجمة الذعب‪.‬‬
‫َ‬ ‫يديخ‬
‫عغ ُق ْخب‪ ،‬كسا ُ‬
‫ّ‬

‫يعج "السجتسع السجني" ىػ القصاع الثالث مغ قصاعات السجتسع جشبا إلى جشب مع‬

‫الحكػمة كقصاع األعساؿ‪ .‬كيتكػف قصاع السجتسع السجني مغ مشطسات السجتسع السجني‬

‫كالسشطسات غيخ الحكػمية ‪ .‬فيشاؾ اذا ارتباشات بيغ العجيج مغ السفاليع ك السجتسع‬

‫السجني ك التي اصبحت تػضف عشج دراستو ‪ ،‬ك مغ أىسيا (الشطاـ الدياسي ‪ ،‬دكلة الحق‬

‫ك القانػف‪ ،‬الجيسق ػخاشية ‪ ،‬حقػؽ اإلنداف ‪ ....‬الخ ‪.‬‬

‫ىشاؾ تعخيفات عجة‪ ،‬مشيا ‪ :‬السجسػعة كاسعة الشصاؽ مغ السشطسات غيخ الحكػمية‬

‫كجػد في الحياة العامة كتشيس بعبء التعبيخ عغ‬

‫ٌ‬ ‫كالسشطسات غيخ الخبحية التي ليا‬

‫اىتسامات كقيع أعزائيا أك اآلخخيغ‪ ،‬استشاداً إلى اعتبارات أخالقية أك ثقافية أك سياسية‬

‫أك عمسية أك ديشية أك خيخية‪ .‬كمغ ثع يذيخ مرصمح مشطسات السجتسع السجني إلى‬

‫‪ِ -1‬صطفى ػطٍح جّؼح ‪"،‬تؼزٌف اٌّجتّغ اٌّذًٔ " ‪www.alukah.net ،‬‬
‫‪-4-‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫مجسػعة عخيزة مغ السشطسات‪ ،‬تزع‪ :‬الجساعات السجتسعية السحمية‪ ،‬كالسشطسات غيخ‬

‫الحكػمية‪ ،‬كالشقابات العسالية‪ ،‬كجساعات الدكاف األصمييغ‪ ،‬كالسشطسات الخيخية‪،‬‬

‫‪1‬‬
‫كالسشطسات الجيشية‪ ،‬كالشقابات السيشية‪ ،‬كمؤسدات العسل الخيخي‪.‬‬

‫يسكغ العػدة ايزا الى التعخيفات السقجمة مغ شخؼ بعس القالسفة ك السفكخيغ مثل‬

‫الفيمدػؼ األلساني ليغل الحي عخفو عمى انو يسثل السجاؿ الػسيط بيغ العائمة ك الجكلة‬

‫بحيث يفرل بيشيسا‪ ،‬مع ابخاز التجاخل السػجػد بيشيسا‪ .‬ك ايزا نجج اليكديذ دي تػكفيل‬

‫اقتخابا الحي قجـ السعشى الحجيث الستجاكؿ اليػـ‪ ،‬فيعخفو عمى أنو "السشطسات السجنية‬

‫الشذصة في عالقتيا بالجكلة "‪ .‬ثع ارتبط تصػر السفيػـ حجيثا مع ما قجمو الفيمدػؼ‬

‫االيصالي غخامذي انصػنيػ حػؿ مفيػـ السجتسع السجني باسع ‪ ،‬الحي حاكؿ تجاكز التحجيج‬

‫الساركدي كػنو يعتبخ السجتسع السجني مجتسعا بخجػازيا باألساس‪ ،‬ك قج اعتبخه غخامذي‬

‫مجاؿ تحقيق الييسشة في ضل سيادة الخأسسالية‪ ،‬بسعشى فخض الشفػذ الثقافي ك األيجيػلػجي‬

‫لمبخجػازية‪ ،‬بيشسا تكػف الجكلة مجاؿ تحقيق الديصخة ‪.‬‬

‫السجتسع السجني ىػ مجسػعة مغ التشطيسات التصػعية الحخة التي تدػد في السجتسع‬

‫لتحقيق مرالح أفخادىا‪ ،‬ممتدمة في ذلظ بكيع االحتخاـ ك التدامح ك اإلدارة الدميسة لمتشػع‬

‫ك االختالؼ ‪.‬‬

‫‪ِ -1‬صطفى ػطٍح جّؼح ‪ ،‬تؼزٌف اٌّجتّغ اٌّذًٔ ‪https://www.alukah.net/culture/0/107726/ ،‬‬

‫‪-5-‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫كيعخؼ أيزا السجتسع السجني بأنو عبارة عغ مجسػعة مغ السؤسدات االقترادية ك‬

‫االجتساعية ك الدياسية غيخ الحكػمية‪ ،‬التي تذكل الخكابط االجت ػ ػ ػ ػ ػ ماعية بيغ الفخد ك‬

‫‪1‬‬
‫الجكلة‪.‬‬

‫ىشاؾ ايزا مغ يعخؼ السجتسع السجني بأنو مجتسع تجاكلي مفتػح لمسسارسة‬

‫االجتساعية االختيارية مغ خالؿ مؤسداتو ‪.2‬‬

‫كيعخؼ السجتسع السجني بأنو ”مجسػعة التشطيسات التصػعية الحخة التي تسأل السجاؿ‬

‫العاـ بيغ األسخة كالجكلة‪ ،‬أي بيغ مؤسدات القخابة كمؤسدات الجكلة التي ثسثل مجاال‬

‫لالختيار في عزػيتيا” ‪ ،‬كىحه التشطيسات التصػعية الحخة تشذأ لتحقيق مرالح أفخادىا أك‬

‫لتقجيع خجمات لمسػاششيغ أك لسسارسة أنذصة إندانية متشػعة‪ ،‬كتمتدـ في كجػدىا كنذاشيا‬

‫بكيع كمعاييخ االحتخاـ كالتخاضي كالتدامح كالسذاركة كاالدارة الدمسية لمتشػع كاالختالؼ‪،‬‬

‫كىكحا يدتبعج مغ السفيػـ السؤسدات االجتساعية االكلية كاألسخة كالقبيمة كالعذيخة كالصائفة‬

‫‪3‬‬
‫االثشية أك السحىبية أك الجيشية‪ ،‬كسا يدتبعج مشو السؤسدات الدياسية كالحكػمية‪.‬‬

‫ك أيزا السجتسع السجني يشذأ السجاؿ لتبادؿ السعمػمات ك يمعب دك ار في مجاؿ‬

‫‪ .‬كيعخؼ السجتسع السجني‬ ‫اإلعالع كالثقافة بحيث يدسح بشذخ أراء متعجدة كمختمفة كشفافة‬

‫‪ -1‬اٌذسٍٓ شؼثاْ‪ٛٔ ،‬افذ ‪ٚ‬أٌغاَ اٌّجتّغ اٌّذًٔ‪ ،‬دار ‪ٚ‬رد االردٍٔح ٌٍٕشز ‪ٚ‬اٌت‪ٛ‬سٌغ‪ ،‬تٍز‪ٚ‬خ‪، 2009 ،‬ص‪.24‬‬
‫‪ -2‬ػًٍ دزب‪ ،‬اٌؼاٌُ ‪ِٚ‬ؤسلٗ‪ِٕ ،‬ظُ اٌصذاَ ‪ٌٚ‬غح اٌتذا‪ٚ‬ي اٌّغزب‪ ،‬اٌّزوش اٌخمافً اٌؼزتً‪،‬ط ‪، 2007، 3‬ص‪.71‬‬
‫‪ -3‬ػثذ اٌغفار شىز ٔشؤج ‪ٚ‬تط‪ٛ‬ر اٌّجتّغ اٌّذًٔ ‪ِ :‬ى‪ٔٛ‬اتٗ ‪ٚ‬اطارٖ اٌتٕظًٍّ‪ ،‬اٌما٘زج‪ِ ،‬جٍح اٌذ‪ٛ‬ار اٌّتّذْ‪، 2004 ،‬‬
‫اٌؼذد ‪ ، 985‬ص ‪. 32‬‬
‫‪-6-‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫كحلظ بأنو عالع ذك عالقة قػية بيغ الحكػمة كاألفخاد‪ ،‬بحيث تزسيا مؤسدات مشفرمة عغ‬

‫الحكػمة‪ ،‬ك تتستع ىحه األخيخة باستقالمية في عالقتيا مع الحكػمة‪ ،‬ك تتذكل بذكل شػعي‬

‫مغ أعزاء في السجتسع‪ ،‬لحساية أك زيادة اىتساماتيع أك قيستيع ‪.1‬‬

‫مكهنات السجتسع السدني‪:‬‬

‫ثانيا ‪ّ :‬‬

‫العسالية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫السيشية الشقابات‬
‫ّ‬ ‫‪ -‬الشقابات كالتشطيسات‬

‫‪-‬السؤسدات الجيشية‪.‬‬

‫‪-‬الحخكات االجتساعية ‪.‬‬

‫‪ -‬الجسعيات التعاكنية‬

‫االجتساعية كالعائمية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ -‬السشطسات كالشذاشات‬

‫الذعبية كالجساىيخية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪-‬السشطسات‬

‫‪-‬األنجية االجتساعية كالخياضية كمخاكد الذباب‪.‬‬

‫‪ -‬مشطسات الذعػب األصيمة ‪.‬‬

‫‪ -1‬ساًٌّ ساٌف‪ ،‬د‪ٚ‬ر اٌّجتّغ اٌّذًٔ فً اٌّغزب اٌؼزتً فً ػ‪ٙ‬ذ اٌتؼذدٌح اٌسٍاسٍح اٌجشائز‪ِ ،‬ذوزج ِمذِح ًٌٍٕ ش‪ٙ‬ادج‬
‫اٌّاجستٍز فى اٌؼٍ‪ َٛ‬اٌسٍاسٍح ‪ٚ‬اٌؼاللاخ اٌذ‪ٌٍٚ‬ح فزع ‪ :‬دراساخ ِغارتٍح‪ ،‬وٍٍح اٌؼٍ‪ َٛ‬اٌسٍاسٍح ( غٍز ِٕش‪ٛ‬رج ) ‪،‬‬
‫جاِؼح دمحم خضز‪ ،‬تسىزج‪ ، -2010-2009 ،‬ص ‪.07‬‬
‫‪-7-‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫ثالثا ‪ :‬خرائص السجتسع السدني‬

‫مغ خرائز السجتسع السجني ما يمي ‪:‬‬

‫‪ -‬أف ال تكػف خاضعة لمدمصة الدياسية القائسة ك التابعة ليا‪ ،‬كبالتالي تفقج‬

‫فعاليتيا كقػاتيا‪ ،‬كتقاس سمصة السجتسع السجني بسجي استقالليتيا عغ السجتسع ‪.‬‬

‫‪ -‬االستقاللية السالية‪ :‬كيطيخ مغ خالؿ مرادر التسػيل‪ ،‬ىل ىػ تسػيل خارجي‬

‫تسشحو الجكلة أك بعس الجيات الخارجية‪ ،‬أـ ىػ تسػيغ ذاتي مغ خالؿ‬

‫فأغمب مؤسدات السجتسع السجني ىي‬

‫َ‬ ‫مداىسات االعزاء أك التبخعات‪.‬‬

‫عية يقجـ األفخاد فييا خجماتيع دكف مقابل‪ ،‬أك جسعيات خيخية‪،‬‬
‫تصػ ّ‬
‫مؤسدات ّ‬

‫تتسيد مؤسدات السجتسع‬

‫بحية غخضيا خجمة السجتسع ‪ ،‬ك ّ‬
‫مؤسدات غيخ ر ّ‬
‫أك ّ‬

‫السجني بأنيا تعتسج عمى الحكػمات أك اليبات السالية مغ مرادر فخدية‬

‫تسػؿ مذاريعيا مغ جيات داخمية أك خارجية‬

‫ميدػرة أك خاصة لجعسيا‪ ،‬أك ّ‬

‫بسػافقة القانػف كالجكلة ‪.‬‬

‫‪ -‬القجرة عمى التكيف‪ :‬كيقرج بحلظ قجرة السؤسدة عمى التكيف مع التصػرات في‬

‫البيئة التي يعسل مغ خالليا‪ ،‬فكمسا كانت السؤسدة قادرة عمى التكيف‪ ،‬كانت‬

‫أكثخ فاعمية؛ الف الجسػد يؤدي إلى تزاؤؿ أىسيتيا كربسا القزاء عمييا‪ ،‬كثسة‬

‫عجد مغ السؤشخات في ىحا الخرػص ىي ‪: -‬‬

‫‪-8-‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫‪.‬‬ ‫التكيف الدمشي‪ :‬كيقرج بو قجرة السؤسدة عمى االستسخار لفتخة شػيمة مغ الدمغ‬

‫التكيف الجيمي‪ :‬كيقرج بو القجرة عمى االستسخار مع تعاقب االجياؿ ‪.‬‬

‫التكيف الػضيفي‪ :‬كيقرج بو قجرة السؤسدة عمى إجخاء تعجيالت النذصتيا لمتكيف‬

‫‪1‬‬
‫مع الطخكؼ السدتججة بسا يبعجىا عغ أف تكػف مجخد أداة لتحقيق أغخاض معيشة‪.‬‬

‫‪ -‬االستقالؿ اإلداري ك التشطيسي‪ :‬أي مجي استقالليتيا في إدارة شؤكنيا‬

‫الجاخمية‪ ،‬بعيجا عغ تجخل الجكلة ‪ ،‬لكي يكػف السجتسع السجني قػيا كحيػيا‪،‬‬

‫يجب أف يكػف مدتقاؿ عغ جياز الجكلة كالسؤسدات الخسسية ‪.2‬‬

‫‪ -‬التعقج‪ :‬يقرج بحلظ تعجد السدتػيات الخأسية كاألفكية داخل السؤسدة بسعشى‬

‫تعجد ىيئاتيا التشطيسية مغ ناحية ككجػد مدتػيات تخاتبية داخمية كانتذارىا‬

‫‪3‬‬
‫الجغخافي عمى أكسع نصاؽ داخل السجتسع الحي تسارس نذاشيا خاللو‪.‬‬

‫‪ -‬التجانذ‪ :‬بسعشى عجـ كجػد صخاعات داخل السؤسدة تؤثخ في مسارستيا‬

‫لشذاشيا‪ ،‬فكمسا كانت شخيقة حل الرخاع سمسية كاف ىحا دليال عمى تصػر‬

‫‪ - 1‬دمحم صفً اٌذٌٓ خزت‪ٛ‬ش‪ ،‬اٌّجتّغ اٌّذًٔ فً اٌ‪ٛ‬طٓ اٌؼزتً ‪ٚ‬د‪ٚ‬رٖ فً تذمٍك اٌذٌّمزاطٍح‪ ،‬تٍز‪ٚ‬خ‪ِ ،‬زوش اٌ‪ٛ‬دذج‬
‫اٌؼزتٍح‪ ،‬تذ‪ٛ‬ث إٌذ‪ٚ‬ج اٌفىزٌح ‪ ، 1992 .‬ص ص ‪.720-719‬‬
‫‪ - 2‬ػ‪ٛ‬دج اٌؼزتً‪ ،‬اس‪ٙ‬اَ اإلػالَ فً تزلٍح اٌّجتّغ اٌّذًٔ فً دّاٌح دم‪ٛ‬ق اإلٔساْ‪ ،‬دراسح‪ِ ،‬ذوزج تخزد ًٌٍٕ ش‪ٙ‬ادج‬
‫اٌّاستز‪ ،‬جاِؼح ٌ‪ٛ‬سف تٓ خذج‪ ،‬اٌجشائز‪، 2006 ،‬ص‪.3‬‬
‫‪ -3‬أدّذ شىز اٌصثٍذً ‪ ،‬مستقبل المجتمع المدني في الوطن العربي ‪ ،‬اٌطثؼح األ‪ٌٚ‬ى‪ ،‬تٍز‪ٚ‬خ‪ِ :‬زوش دراساخ اٌ‪ٛ‬دذج‬
‫اٌؼزتٍح‪ ،‬أوت‪ٛ‬تز ‪ ، 2000‬ص‪.36‬‬

‫‪-9-‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫السؤسدة كالعكذ صحيح‪ .‬كالسجتسع السجني ال يتدع بالزخكرة بالتجانذ‪ ،‬بل‬

‫قج يكػف بسثابة ساحة لمتشافذ كاالختالؼ ‪ ،‬كمع ىحا كمسا تدايجت أنساط‬

‫العالقة القائسة عمى أسذ التعاكف كالتشافذ عمى حداب الرخاع‪ ،‬أعتبخ ذلظ‬

‫‪1‬‬
‫مؤش اخ عمى حيػية ىحا السجتسع‪.‬‬

‫السحها الثاني ‪ :‬وعائف وعهامل التأثير في السجتسع السدني‪:‬‬

‫أوال ‪ :‬وعائف السجتسع السدني‪:‬‬

‫مؤسدات السجتسع السجني ليا أىسية كبيخة في حياة الفخد كاالسخة كالسجتسع ككل‪،‬‬

‫كىحا يعػد إلى الجكر الحى تمعبو في السجاؿ الدياسي كاالجتساعي كاالقترادي ك جسيع‬

‫السجاالت ‪ ،‬كقج تبمػرت في ىحا اإلشار كضائف أساسية كمتعجدة تقػـ بيا مؤسدات‬

‫السجتسع السػجني‪.‬فالحجيث عغ ىحه الػضائف مختبط بالحجيث عغ الػجكر التشسػي لمسجتسع‬

‫السجني ؛ كىحا مػا يفدػخ مجى أىسيتو برفة عامة ‪ ،‬ك بالشدبة لمسجتسعات الشامية برفة‬

‫خاصة في سعيػيا إلى تحقيق التشسػية الدياسية ‪ .‬فالسجتسع السجني مغ كجية نطخ البعس‬

‫ىػ كسيمة الستكساؿ الدمصة كالديصخة عمى السجتسع مغ خالؿ آلية الييسشة األيجيػلػجية‬

‫الثقافية‪ ،‬ك مغ كجية نطخ البعس اآلخخ ىػ ساحة لمرخاع يسكغ مغ خاللو تػسيػع‬

‫نصػاؽ التأثيخ في السجتسع ‪ ،‬خاصة كأف ىحه السشطسات التي تشذأ مغ السػششيغ مغ أجل‬

‫‪ -1‬اٌّزجغ ٔفسٗ ‪ ،‬ص ‪.37‬‬

‫‪- 10 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫مػاجية مذاكميع كتمبية حاجيتيع فيحه السؤسدات تذكل حمقة كصل بيغ السػاششيغ‬

‫كالحكػمة‪.‬‬

‫كىي تقػـ بالعجيج مغ الػضائف نحكخأىسيا كسا يمي ‪:‬‬

‫‪-‬وعيفة تجسيع السرالح ‪ :‬حيث يتع مغ خالؿ مؤسداتو بمػرة مػاقف جساعية مغ‬ ‫‪1‬‬

‫القزايا كالتحجيات التي تػاجييا‪ ,‬كتسكغ أعزاءىا مغ التحخؾ جساعيا لحل مذاكميع‬

‫(‪)1‬‬
‫كضساف مرالحيع عمى أساس ىحه السػاقف الجساعية‪.‬‬

‫‪ -‬تحقيق الديسقراطية ‪ :‬فيػ يداىع في تعديد التصػر الجيسقخاشي كتػفيخ الذخكط‬ ‫‪2‬‬

‫‪ )2(L.Diamond‬الصخؽ التي‬ ‫الزخكرية لتعسيق السسارسة الجيسقخاشية‪ ,‬كقج حجد ديامػنج‬

‫يسكغ مغ خالليا السجتسع السجني أف يعدز الجيسقخاشية‪ ،‬مخك اد عمى الترػر الميبخالي‬

‫لػضائفيا الستسثمة في كبح كضبط قػة كسمصة الجكلة‪ ,‬كتجعيع السذاركة الدياسية‪ ,‬كمقاكمة‬

‫التدمصية ‪ .‬لسا يستمكو مغ قجرة عمى الزغط فيداعج عمى إجخاءات سياسية في السجتسع‪.‬‬

‫كال يسكغ تحقيق الجيسقخاشية الدياسية في أي مجتسع ما لع تريخ مشطسات‬

‫السجتسع السجني ديسقخاشية بالفعل‪ ,‬باعتبارىا البشية التحتية لمجيسقخاشية‪ .‬حيث تػفخ‬

‫(‪-)1‬ػثذ اٌغفار شىز ‪" ،‬أحز اٌسٍط‪ٌٛ‬ح ػٍى اٌّجتّغ اٌّذًٔ" ‪ ،‬اٌجشء اٌخأً ‪، َ 2004-11-24 ،‬‬

‫‪http://www.rezgar.com/m.asp?I=459‬‬

‫(‪ٔ-)2‬مال ػٓ ‪ - :‬دمحم ساً٘ اٌّغٍزتً ‪ " ،‬اٌذ‪ٌٚ‬ح ‪ ٚ‬اٌّجتّغ اٌّذًٔ فً ٌٍثٍا " ‪،‬‬

‫‪.http://www.libyaforum.org/index.php?option=content&task=view&id=1433&itemid=133‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫مكػناتو فخصة كبيخة لتخبية السػاششيغ ديسقخاشيا كتجربيع عسميا في اكتداب الخبخة الالزمة‬

‫لمسسارسة الجيسقخاشية في السجتسع األكبخ بسا تتيحو لعزػيتيا مغ مجاالت كاسعة‬

‫(‪)1‬‬
‫لمسسارسة كالتخبية الجيسقخاشية ‪.‬‬

‫‪-‬وعيفة حدم وحل الرراعات ‪ :‬حيث يتع مغ خاللو حل كافة الشداعات الجاخمية بيغ‬ ‫‪3‬‬

‫أعزائو بػسائل كدية‪ ,‬كىي صيغة إلدارة الرخاع في السجتسع سمسيا كىحا يكدب ثقافة‬

‫مسارسة الرخاع الصبقي كالدياسي في السجتسع‪ ,‬كتييئتو لمسسارسة الجيسقخاشية الدياسية‬

‫(‪.)2‬‬

‫‪-‬وعائف إعم التشسية ‪ :‬مغ حيث تجعيع السعػنات االقترادية لمقصاعات الفقيخة التي‬ ‫‪4‬‬

‫تزخرت نتيجة سياسية االنفاؽ الحكػمي‪ ،‬بسعشى آخخ أف ىحه السشطسات تعسل عمي مأل‬

‫الفخاغ‪ ،‬الحى يشتج عغ عالقة الجكلة ك تفاعميا التجريجي مع مختمف أكجو القصاعات‬

‫االقترادية ك االجتساعية‪.‬‬

‫‪-‬التشذئة اإلجتساعية والدياسية ‪ :‬ىحه الػضيفة تعكذ قجرة السجتسع السجني عمى‬ ‫‪5‬‬

‫اإلسياـ في عسمية بشاء السجتسع أك إعادة بشاءه مغ ججيج مغ خالؿ غخسو لسجسػعة مغ‬

‫(‪-)1‬ػثذ اٌغفار شىز‪ "،‬د‪ٚ‬ر اٌّجتّغ اٌّذًٔ فً تٕاء اٌذٌّمزاطٍح–اٌجشء اٌخاٌج"‪،‬‬

‫‪http://www.rezgar.com/m.asp?i=459‬‬

‫ٔمال ػٓ ‪ - :‬أِأً لٕذًٌ ‪ " ،‬اٌى أي دذ ٌّىٓ اٌذذٌج ػٓ ِجتّغ ِذًٔ ِتط‪ٛ‬ر فً ِصز " ‪ٚ ،‬رلح ِمذِح اٌى ِئتّز ‪:‬‬
‫مستقبل التطور الديمقراطي في مصر ‪ ،‬اٌما٘زج ‪ٛٔ 3-2 :‬فّثز ‪ ،‬ص ‪. 3‬‬

‫(‪-)2‬ػثذ اٌغفار شىز ‪ ،‬اٌّزجغ ٔفسٗ ‪.‬‬

‫‪- 12 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫الكيع كالسبادئ‪ ,‬عمى رأسيا قيع الػالء كاإلنتساء كالتعاكف كالتزامغ كالسبادرة بالعسل‬

‫اإليجابي كاإلىتساـ بذؤكف العامة‪,‬كالسذاركة في تحقيق التقجـ كتشسية السجتسع ‪.‬‬

‫‪-‬الهفاا بالحاجات وحساية الحقهق ‪ :‬كعمى رأسيا الجفاع عغ حقػؽ اإلنداف كحخية‬ ‫‪6‬‬

‫التعبيخ كالتجسع كالتشطيع‪ ,‬كالحق في معاممة متداكية أماـ القانػف‪ ,‬كالسذاركة كحخية‬

‫(‪)1‬‬
‫الترػيت ‪...‬الخ‪ ,‬بسا لجيو مغ قػة مادية كمعشػية‪.‬‬

‫‪-‬زياإة الثروة وتحدين األوضاع ‪ :‬بسعشى القجرة عمى تػفيخ الفخص لسسارسة نذاط‬ ‫‪7‬‬

‫يؤدي إلى زيادة الجخل مغ ىحه السؤسدات نفديا‪ ,‬كقج أثبتت الجراسات السيجانية أف تستع‬

‫السػاششيغ في أكضاع اقترادية جيجة يداعجىع عمى مسارسة الشذاط الدياسي ك االىتساـ‬

‫( ‪)2‬‬
‫بالقزايا العامة لمسجتسع‪.‬‬

‫‪-‬وعائف تتعمق بشذر ثقافة السباإاة والتظهع ‪ :‬لمتػاصل مع السشطسات الجكلية ‪.‬كنط اخ‬ ‫‪8‬‬

‫لمستغيخات الجكلية كتدايج االىتساـ الجكلي بالسجتسع السجني كذخيظ لمجكلة فى التشسية‪ ،‬كتدايج‬

‫ذلظ االىتساـ في اآلكنة األخيخة‪ ،‬أصبحت مؤسدات السجتسع السجني بكل تشػعو مقبػلة‬

‫لجى الخأي العاـ كالحكػمات كرجاؿ األعساؿ كالسؤسدات ‪.3‬‬

‫(‪ِ -)1‬زوش األ٘زاَ ٌٍذراساخ اٌسٍاسٍح ‪ ٚ‬االستزاتٍجٍح ‪" ،‬اٌّجتّغ اٌّذًٔ " ‪.‬‬

‫>‪<http://www.ahram.org.eg/acpss/Index_arabic.asp‬‬

‫(‪ -)2‬ػثذ اٌغفار شىز‪ ،‬اٌّزجغ اٌساتك ‪.‬‬

‫‪ٔ -3‬اجً ػثذ إٌ‪ٛ‬ر ‪ " ،‬د‪ٚ‬ر ِٕظّاخ اٌّجتّغ اٌّذًٔ فً تذمٍك اٌذىُ اٌزاشذ فً اٌجشائز"‪ ،‬دراسح داٌح األدشاب‬
‫اٌسٍاسٍح‪ِ ،‬جٍح اٌّفىز‪ ،‬جاِؼح تسىزج‪ ،‬اٌؼذد اٌخأً ‪ ،‬ص ‪.33‬‬
‫‪- 13 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫خامدا ‪ :‬عهامل التأثير في أنذظة مشغسات السجتسع السدني‬

‫ىشاؾ مجسػعة مغ العػامل التي تؤثخ في شبيعة عسل السشطسات غيخ الحكػمية‪،‬‬

‫كمدتػى تصػرىا‪ ،‬كدرجة تأثيخىا في السجتسع‪ ،‬كمغ ثع محاكر أنذصتيا كتأثيخىا الدياسي‬

‫كمدتػى الزغط الحي تسارسو عمى الحكػمة‪ ،‬كقجرتيا عمى ايراؿ صػتيا إلى مخاكد‬

‫القخار كالسذاركة في رسع مالمح الشتائج االنتخابية الجستػرية‪ .‬في ىحه االتجاىات يسكغ‬

‫تأشيخ العػامل التالية ‪:‬‬

‫عهامل كسية‪ :‬أي االتداع الجساىيخي الحي يقاس بالحجع العجدي لمقػى ك التكػيشات‬

‫االجتساعية القائسة أي عجد األعزاء كحجع السػارد السادية أك البذخية‪ ,‬فكسا زادت‬

‫العػامل الكسية كمسا دؿ ذلظ عمى اتداع مداحة الحخكة الستاحة أماـ كحجات السجتسع‬

‫السجني ‪ ،‬كمغ أىسيا ‪:‬‬

‫‪ -‬العامل الجيسغخافي (الدكاف) كتػزيعيع‪ .‬الحي يؤثخعمى مدتػى األنذصة التي تسارسيا‬

‫السشطسات غيخ الحكػمية‪ ،‬ككثافتيا‪ ،‬كمػاقع تأثيخىا جغخافيا‪.‬‬

‫‪ -‬عامل التكػيغ االجتساعي لمدكاف‪ .‬كيشعكذ ىحا العامل عمى مدتػى االنتساء في‬

‫مشطسات السجتسع السجني كبالتالي خارشة تمظ السشطسات‪ ،‬كأنػاعيا التي تكػف اكثخ تأثي اخ‬

‫كحزػ ار‪.‬‬

‫‪- 14 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫عهامل كيفية ‪ :‬كتعشي درجة تبمػر القػى كالتكػيشات االجتساعية كالتي نقرج بيا‬

‫الخرائز كالرفات التي تتسيد بيا مؤسدات السجتسع السجني‪ ,‬كمغ بيغ أىع الخرائز‬

‫التي تديل ميسة السجتسع السجني كقجرتو عمى التأثيخ في السجاؿ الدياسي‪ ،‬كمشيا ‪:‬‬

‫‪ -‬مدتػى التصػر في البشاء الجيسقخاشي لمسؤسدات الدياسية كالجستػرية‪ ،‬الحي يتيح‬

‫لسشطسات السجتسع السجني‪ ،‬أف تسارس دكرىا االجتساعي بذكل حزاري كفق تقاليج‬

‫ديسقخاشية كمغ ثع تأثيخىا عمى السدار الدياسي كق اخراتو‪.‬‬

‫‪ -‬درجة انفتاح الشطاـ الدياسي‪ .‬كيعشى بو انفتاح الجكلة كالحكػمة عمى مرادر‬

‫السعمػمات السؤسدة لعسمية صشع القخار‪ ،‬كالتي تكػف قاعجتيا الخئيدة مشطسات السجتسع‬

‫السجني‪ ،‬كبحلظ ستداىع ىحه السشطسات في دكرة القخار الدياسي‪.‬‬

‫‪ -‬العامل االجتساعي كاالقترادي‪ .‬السختبط بجكر الجكلة‪ ،‬فعشجما تشدحب الجكلة أك تقمل‬

‫حزػرىا في مجاالت كقصاعات معيشة‪ ،‬مثل التعميع‪ ،‬الرحة أك األعالـ‪ ،‬سيذجع ذلظ‬

‫مشطسات السجتسع السجني الف تشذأ لدج كممئ الفخاغ الشاشئ عغ ذلظ في تمظ القصاعات‪،‬‬

‫سػاء بتقجيع الخجمات فييا بأسعار رمدية أك مجانية أك تذكيل التشطيسات الشاشصة في تمظ‬

‫القصاعات ‪ ،‬كالسقرػد تحجيجا بيحه العػامل مجى استقاللية السجتسع السجني كذخط مػغ‬

‫شخكط نجاحو في أداء كضائفو ‪:‬‬

‫‪-‬استقالل الشذأة والتأسيس والحل ‪ :‬كحجكد تجخل الجكلة في ىحه العسمية‪ ,‬فاألصل ىػ أال‬

‫تتجخل الجكلة في ىحا السجاؿ‪.‬‬

‫‪- 15 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫‪-‬االستقالل السالي ‪ :‬باإلعتساد عمى مػارد ذاتية التسػيل‪ ,‬كال يكػف الجعع الحكػمي ىػ‬

‫مرجر التسػيل‪ .‬كىػ ما يسكغ لمجسعية تحكيقو مغ خالؿ عػائج بعس أنذصتيا الخجمية‬

‫كاإلنتاجية (‪ ,)1‬كتبقى مذكمة االستقاللية السالية‪ ,‬إحجى مذكالت مشطسات السجتسع السجني‬

‫(‪)2‬‬
‫السدتعرية‪.‬‬

‫‪ -‬عامل العالقات‪ .‬أك الخكابط الجكلية الستيدخة‪ ،‬نتيجة ازدياد االىتساـ الجكلي كالجعع‬

‫العالسي النذصة السشطسات غيخ الحكػمية‪ ،‬خاصة في الجكؿ حجيثة العيج بيحه االنذصة‪،‬‬

‫كتبخز في العالع مشطسات متخررة لجعع مشطسات السجتسع السجني يصمق عمييا‬

‫(مشطسات دعع السشطسات) عبخ مختمف الػسائل كالدبل‪ ،‬كمشيا استخجاـ شبكة السعمػمات‬

‫الجكلية (االنتخنيت) أف مشطسات السجتسع السجني تدتفيج عادة مغ ىحه الصخؽ كالسرادر‬

‫في تسػيل أنذصتيا‪.‬‬

‫المجتمع المدني في‬ ‫(‪-)1‬دسٍٕٓ ت‪ٛ‬فٍك اتزاٍُ٘ "تٕاء اٌّجتّغ اٌّذًٔ‪ :‬اٌّئشزاخ اٌىٍّح ‪ٚ‬اٌىٍفٍح"‪ ،‬تذج ِمذَ اٌى‪:‬‬
‫الوطن العربي ودوره في تحقيق الديمقراطيت ‪ ،‬تٍز‪ٚ‬خ‪ِ :‬زوش دراساخ اٌ‪ٛ‬دذج اٌؼزتٍح‪ ، 1992 ،‬ص‪. 698‬‬

‫المجتمع‬ ‫(‪-)2‬دٍذر اتزاٍُ٘ ػًٍ‪ ":‬األدشاب اٌسٍاسٍح ‪ٚ‬اٌّجتّغ اٌّذًٔ ‪ٚ‬اٌتذ‪ٛ‬ي اٌذٌّمزاطً" تذج ِمذَ اٌى ٔذ‪ٚ‬ج‪:‬‬
‫المدني العربي والتحدي الديمقراطي ‪ ،‬تٍز‪ٚ‬خ‪ٍٔ 20-18 :‬ساْ ‪ ، 2004‬ص ‪. 51‬‬

‫‪- 16 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫القدم الثاني‬

‫الخمفية الشغرية والسفاهيسية لمتشسية‬

‫السحمية‬

‫‪- 17 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫السحها األول ‪ :‬مفههم التشسية السحمية‬

‫أوال ‪ :‬تعريف السحمية‪:‬‬

‫السحمية تعشي السجاؿ السحمي لمدكاف أك اإلشار الجغخافي األصغخ الحي تعير‬

‫فيو جساعة مغ الدكاف‪ ،‬ىحا اإلشار الجغخافي يسكغ أف يكػف الػحجات السحمية الشاتجة‬

‫عغ التقديع اإلداري‪ ،‬كالجساعات السحمية كالجكائخ كالسقاشعات كالبمجيات"‪ ،‬حيث يجب‬

‫عمى ىحا التقديع أف يخاعي الخرػصيات البذخية‪ ،‬كالصبيعية ك حتى الجغخافية لمسجاؿ‬

‫السحمي ‪.‬‬

‫فالسجتسع السحمي ىػ عبارة عغ ندق اجتساعي يذتسل عمى عجد كاؼ مغ‬

‫البشاءات االجتساعية الشطامية ألفخاد كجساعات كتشطيسات‪ ،‬يدتيجؼ إشباع حاجاتيع مغ‬

‫خالؿ تكػيغ عالقات دكر متبادلة تذسل بشاء الشدق الكمي كلحلظ فالسجتسع السحمي ىػ‬

‫أصغخ كحجة لمبشاء االجتساعي داخل أي مجتسع يدتصيع أف تعتسج عمى نفديا ‪.1‬‬

‫يسكغ تعخيف كسا تعخؼ بأنيا حخكة تيجؼ إلى تحديغ األحػاؿ السعيذية لمسجتسع‬

‫في مجسمو عمى أساس السذاركة اإليجابية ليحا السجتسع كبشاءا عمى مبادرة السجتسع إف‬

‫‪ - 1‬ساٍِح دمحم جاتز‪ ،‬ػٍُ االجتّاع اٌّؼاصز‪ ،‬دار اٌّؼزفح اٌجاِؼٍح‪ ،‬اإلسىٕذرٌح‪، 1996 ،‬ص‪.165‬‬
‫‪- 18 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫أمكغ ذلظ‪ ،‬فإذا لع تطيخ السبادرة تمقائيا تكػف االستعانة بالػسائل السشيجية لبعثيا‬

‫‪1‬‬
‫كاستذارتيا بصخيقة تزسغ لشا استجابة حساسية فعالة ليحه الحخكة‬

‫ثانيا‪ :‬التشسية السحمية ‪:‬‬

‫التشسية السحمية ىي "عسمية مخكبة كحخكة اجتساعية تتػخى‪ ،‬تحقيق الستصمبات‬

‫االجتساعية كإشباع الحاجيات األساسية لداكشة ما"‪ ،‬كبيحا فيي عسمية ليدت عفػية بل‬

‫مشطسة كمخصصة تيجؼ لالنتقاؿ مغ كضع إلى كضع أحدغ مغ سابقو ‪.‬‬

‫إف التشسية السحمية تػحي إلى إستخاتيجية تشسػية ججيجة تشبشي عمى مقاربة‪ ،‬تشصمق‬

‫مغ األسفل نحػ األعمى‪ ،‬أي مخاعاة اإلمكانات السالية كالبذخية الستاحة محميا‪،‬‬

‫كالخرػصيات الثقافية كاالجتساعية لمسجتسع السحمي‪ ،‬لتحقيق تشسية متػازنة‪ ،‬كقادرة عمى‬

‫تجاكز اإلشكاالت كالعػائق السصخكحة بسجاؿ معيغ ‪.2‬‬

‫كىي بالتالي العسمية التي بػاسصتيا يسكغ تحقيق التعاكف الفعاؿ بيغ جيػد‬

‫السػاششيغ كالدمصات العسػمية لالرتفاع بسدتػيات التجسعات السحمية كالػحجات السحمية‬

‫اقتراديا‪ ،‬اجتساعيا‪ ،‬ثقافيا كحزاريا مغ مشطػر تحديغ نػعية الحياة في مشطػمة شاممة‬

‫‪.3‬‬
‫كمتكاممة‬

‫‪ -1‬رشاد أدّذ ػثذ اٌٍطٍف‪ ،‬أساٌٍة اٌتخطٍظ ٌٍتٍّٕح‪ .‬اٌما٘زج‪ ،‬اٌّىتثح اٌجاِؼٍح‪ ، 2002 ،‬ص‪.19‬‬
‫‪ -2‬ادّذ ٌثٕ‪ " ، ٛ‬اٌتٍّٕح اٌّذٍٍح‪ِ :‬ف‪ٚ َٛٙ‬أّٔاط " ‪https://www.alhakika.info/node/12640 ،‬‬
‫‪ -3‬ػثذ اٌّطٍة ػثذ اٌّجٍذ‪ ،‬اٌتّ‪ ًٌٛ‬اٌّذًٍ ‪ٚ‬اٌتٍّٕح اٌّذٍٍح‪ .‬اإلسىٕذرٌح‪ ،‬اٌذار اٌجاِؼٍح‪ ، 2001 ،‬ص ‪.13‬‬
‫‪- 19 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫لقج عخفت التشسية السحمية بأنيا عسمية تذجيع السجتسع السحمي عمى اتخاذ‬

‫الخصػات التي تجعل حياتيع السادية كالخكحية أكثخ غشى معتسجيغ في ذلظ عمى أنفديع‬

‫‪. 1‬‬
‫كتعخؼ التشسية السحمية‬ ‫بيا السجتسع مذكالتو‬ ‫فجػىخ التشسية ىػ الكيفية التي يعالج‬

‫عمى تمظ العسمية التي يسكغ مغ خالىا قياـ أىالي السجتسعات الرغيخة مغ مشاقذة‬

‫حاجاتيع كرسع الخصط السذتخكة إلشباعيا‪ ،‬كيتع خالىا التخكيد عمى التحخؾ السجتسعي‬

‫لحل السذكالت ‪.‬‬

‫ىي الكياـ بسجسػعة مغ العسميات‪ ،‬كالشذاشات الػضيفية‪ ،‬كالتي تيجؼ إلى الشيػض‬

‫في كافة السجاالت السكػنة لمسجتسع السحمي‪ ،‬كتعخؼ أيزًا‪ ،‬بأنيا‪ :‬دعع سمػؾ األفخاد‪،‬‬

‫كصقل مياراتيع حتى يتسكشػا مغ تصػيخ أنفديع‪ ،‬مسا يشعكذ إيجابيًا عمى مجتسعيع‪،‬‬

‫كيؤدي إلى نسػه في العجيج مغ القصاعات السحمية السؤسدية‪ ،‬كالتعميسية‪ ،‬كغيخىا ‪.‬‬

‫كيعخفيا األستاذ ‪ DUNHAM ARTHUR‬التشسية السحمية بأنيا‪ :‬نذاط مشطع‬

‫الغخض مشو تحديغ االحػاؿ السعيذية في السجتسع‪ ،‬كتشسية قجرتو عمى تحقيق التكامل‬

‫االجتساعي كالتػجيو الحاتي لذؤكنو ‪ ،‬كيقػـ أسمػب العسل في ىحا الحقل عمى تعبئة‬

‫‪ٚ -1‬فاء ِؼا‪ٚ‬ي‪ ،‬اٌذىُ اٌّذًٍ اٌزشٍذ وآٌٍح ٌتٍّٕح اٌّذٍٍح فً اٌجشائز‪ .‬رساٌح ِاجستٍز‪ ,‬وٍٍح اٌذم‪ٛ‬ق ‪ٚ‬اٌؼٍ‪َٛ‬‬
‫اٌسٍاسٍح ‪ ,‬لسُ اٌؼٍ‪ َٛ‬اٌسٍاسٍح‪ ,‬جاِؼح تاتٕح‪, 2010 ,‬ص‪.92‬‬
‫‪- 20 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫كتشديق الشذاط التعاكني كالسداعجات الحاتية لمسػاششيغ‪ ،‬كيرحب ذلظ مداعجات فشية مغ‬

‫‪1‬‬
‫السؤسدات الحكػمية ك األىالي ‪.‬‬

‫ثالثا ‪ :‬مكهنات التشسية السحمية‬

‫تعتسج التشسية السحمية عمى مجسػعة مغ السكػنات الخئيدية‪ ،‬كىي‪:‬‬

‫‪-‬األفخاد‪ :‬ىع مجسػعة األشخاص الحيغ يدكشػف في مكاف ما‪ ،‬كيعتبخكف العشاصخ‬

‫الفعالة‪ ،‬كالتي تداىع في دعع التشسية السحمية لتحقيق أىجافيا‪.‬‬

‫‪-‬السؤسدات‪ :‬ىي مجسػعة مغ السشذآت السحمية‪ ،‬كالتي تيجؼ إلى تػفيخ كضائف‪،‬‬

‫كميغ متشػعة لألفخاد‪ ،‬كتداعج في الديادة مغ كفاءة التشسية السحمية‪.‬‬

‫‪ -‬السجتسع‪ :‬ىػ السشصقة الجغخافية‪ ،‬أك السداحة الدكشية التي يػجج فييا كل مغ‬

‫األفخاد كالسؤسدات كيعج العشرخ األساسي‪ ،‬كالسكػف الخئيدي مغ مكػنات التشسية‬

‫‪.2‬‬
‫السحمية‬

‫اابعا‪ :‬أهداف التشسية السحمية ‪:‬‬

‫‪ -1‬جّاي سٌذاْ‪ٚ، 1112 ،‬الغ اٌتٍّٕح اٌّذٍٍح ػٍى ض‪ٛ‬ء اإلصالداخ االلتصادٌح فً اٌجشائز ‪ ، 2000-1990‬رساٌح‬
‫ِاجستٍز‪ ،‬لسُ اٌؼٍ‪ َٛ‬اٌسٍاسٍح ‪ٚ‬اٌؼاللاخ اٌذ‪ٌٍٚ‬ح‪ ،‬وٍٍح اٌؼٍ‪ َٛ‬اٌسٍاسٍح ‪ ،‬جاِؼح اٌجشائز‪ ،‬ص ‪.5‬‬
‫‪ِ -2‬جذ خضز ‪ِ ،‬ف‪ َٛٙ‬اٌتٍّٕح اٌّذٍٍح ‪،‬‬
‫‪https://mawdoo3.com/%D9%85%D9%81%D9%87%D9%88%D9%85_%D8%A7%D9%8‬‬
‫‪4%D8%AA%D9%86%D9%85%D9%8A%D8%A9_%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%‬‬
‫‪AD%D9%84%D9%8A%D8%A9‬‬

‫‪- 21 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫تختمف أىجاؼ التشسية السحمية فى اإلدارة السحمية ( البمجية ‪ ،‬اإلقميع ) كثي اخ عغ‬

‫األىجاؼ العامة لمجكلة فاليجؼ العاـ ليا يدعى إلى تحقيق تشسية مكانية متػازنة لجسيع‬

‫‪:‬‬ ‫األفخاد كالجساعات في أي مجتسع إضافة إلى تحقيق األىجاؼ التالية‬

‫‪.‬‬ ‫• تحقيق معجالت عالية مغ الشسػ االقترادي كذلظ مغ خالؿ السذاريع السحمية‬

‫• إتاحة فخص عسل داخل القخى مسا يخفس مغ معجالت البصالة كيخفع مغ القػة الذخائية‬

‫لألفخاد‪.‬‬

‫• تصػيخ البشية التحتية كتأميغ خجمات أساسية جيجة لجفع السشاشق الشائية إلى التحزخ‬

‫تجريجيا‪.‬‬

‫‪.‬‬ ‫• االستفادة مغ الالمخكدية لمعسل عمى كضع السذاريع الخاصة لمجساعات بالسشصقة‬

‫‪.‬‬ ‫• تحفيد السػاشغ لمسذاركة في العسمية الدياسية كالتخمي عغ العقمية القبمية كالجيػية‬

‫• دعع اإلدارة السحمية في تقميز األعباء السمقاة عمى عاتق الدمصة السخكدية ‪.‬‬

‫خامدا ‪ :‬خرائص التشسية السحمية ‪:‬‬

‫بشاء على ما تع تقجيسو حػؿ التشسية السحمية ك أىجافيا ‪ ،‬يسكغ تمخيز خرائز‬

‫التشسية السحمية في العشاصخ األساسية التالية ‪:‬‬

‫‪- 22 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫‪ -‬الذسهل‪ :‬بسعشى أف التشسية الستكاممة يجب أف تغصي بخامجيا كافة السجاالت‬

‫احتياجات السجتسع الرحية كاالقترادية كالتعميسية ك االسخية‬ ‫ك‬

‫كالعسخانية‪...‬الخ ‪ ،‬لجسيع فئات السجتسع‬

‫‪ -‬التهازن‪ :‬ىػ عجـ إىساؿ جانب مغ جػانب مجاالت أك بخامج التشسية السحمية‬

‫كانسا يعشي تحجيج معجالت االستثسار في كل مجاؿ بالشدب السالئسة ‪ ،‬حيث‬

‫قج يقتزي االمخ في ضخكؼ ما زيادة جخعة الخجمات التعميسة أك الرحية أك‬

‫االقترادية ‪ ....‬الخ ‪ ،‬كتعجيل ندب ىحه البخامج أك درجة االستثسار فييا‬

‫بالشدبة لغيخىا تحكيقا لمتػازف الحي يتصمبو تحخيظ التشسية في جتسع ما ‪.‬‬

‫‪ -‬التشديق‪ :‬يسشع التجاخل بيغ البخامج كلتحجيج االدكار كتػقيتيا عمى ضػء‬

‫كضػح أىجاؼ عسمية التشسية‪.‬‬

‫‪ -‬التعاون والتفاعل االيجابي ‪ :‬يجب أف يكػف ىشاؾ تعاكف كتأثيخ متبادؿ بيغ‬

‫أنذصة السجتسع كعشاصخ الحياة االجتساعية ‪ ،‬سػاء كانت أجيدة التشسية‬

‫حكػمية أك غيخ حكػمية‪ ،‬فيجب ايجاد السشاخ كالتشطيع السشاسبيغ لمتعاكف البشاء‬

‫‪- 23 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫أال يكػف ىحا التأثيخ الستبادؿ‬ ‫أك التفاعل ايجابيا لجعع بعزيا البعس‪ ،‬ك‬

‫سمبيا يعيق بعزيا البعس ‪.1‬‬

‫ساإسا ‪ :‬خرائص التشسية السحمية‬

‫بشاء عمى ما تقجـ يسكغ تحجيج خرائص التشسية السحمية في الشقاط التالية‪:‬‬

‫‪-‬التشسية السحمية تعتسج عمى الجيػد الذعبية السحمية ‪.‬‬

‫‪-‬تتصمب الجيج السدتسخ لتحديغ أكضاع غيخ مخضى عشيا ألكضاع أخخى جيجة ‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫‪-‬االىتساـ بجسيع الفئات ككافة القصاعات ككل السجاالت ‪.‬‬

‫أما عغ معاييخ أك أبعاد التشسية السحمية فتتسثل في ‪:‬‬

‫‪-‬السعاييخ االجتساعية‪ :‬تيتع بتحديغ جػدة الحياة‪ ،‬تخفيس كشأة الفقخ‪ ،‬كتحقيق العجالة‬

‫كالسداكاة ‪.‬‬

‫‪-‬السعاييخ االقترادية‪ :‬تتسثل في تدكيج الكيانات السحمية بعػائج مالية‪ ،‬االنتاج مغ‬

‫أجل التأثيخ االيجابي عمى ميداف السجفػعات‪ ،‬كنقل التكشػلػجيا الججيجة ‪.‬‬

‫‪-‬السعاييخ البيئية‪ :‬تعسل عمى تقميز انبعاث غازات التجفئة‪ ،‬الحفاظ عمى السػارد‬

‫مجلت االدارة و‬ ‫‪ - 1‬شٍث‪ٛ‬ط سٍٍّاْ ‪ٛٔ ،‬ي طٗ دسٓ ‪ "،‬ادارج اٌتٍّٕح اٌّذٍٍح فً اٌجشائز ‪ :‬اٌّفاٍُ٘ ‪ ٚ‬االٌٍاخ "‪،‬‬
‫التنميت للبحوث والدراساث ‪ ،‬اٌّجٍذ ‪ ,1‬اٌؼذد اال‪ٚ‬ي ‪ ,‬ص ص ‪. 252-251‬‬
‫‪https://www.asjp.cerist.dz/en/article/18813‬‬
‫"‪ ،‬مجلت الدراساث‬ ‫"اٌتٍّٕح اٌّذٍٍح ‪ :‬إٌظزٌاخ االستزاتٍجٍاخ ‪ٚ‬األطزاف اٌفاػٍح ٌتذمٍم‪ٙ‬ا‬ ‫‪ -2‬دجاب ػثذ هللا ‪،‬‬
‫القانونيت والسياسيت ‪ ،‬جاِؼح ػّار حٍٍجً‪ ،‬األغ‪ٛ‬اط‪ -‬اٌجشائز‪ ،‬اٌؼذد ‪ ، 6‬ج‪ٛ‬اْ ‪ ، 2017‬ص ‪.358‬‬

‫‪- 24 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫السحمية‪ ،‬تػفيخ السشافع الرحية السحدشة كالسشافع البيئية األخخى ‪.1‬‬

‫االستراتيجيات اك الدياسات التي يسكغ مغ‬ ‫تقػـ التشسية السحمية عمى العجيج مغ‬

‫خالليا تحقيق أىجافيا ‪:‬‬

‫التخصيط السخكدي كالتشفيح السحمي‪ :‬مغ خالؿ قياـ الحكػمة السخكدية بػضع‬ ‫‪- 1‬‬

‫الخصط السالئسة لكل االقاليع في الجكلة كتكميف جيات محمية بتشفيح ىحه الخصط أك‬

‫االلتداـ بيا في أي مجاؿ مغ السجاالت التشسػية‪ ،‬كقج تكػف مثل ىحه االستخاتيجية مالئسة‬

‫في حالة عجد االمكانات السحمية كتخمفيا العاـ خرػصا في مجاؿ الكفاءات البذخية أك‬

‫السالية أك ‪.‬التكشػلػجية أك غيخىا ‪.‬‬

‫السذاركة في تشفيح مذخكعات التشسية السحمية ‪ :‬كىشا يطيخ دكر السػاششيغ‬ ‫‪- 2‬‬

‫في تشفيح مذخكعات التشسية السحمية‪ ،‬حيث يسكغ أف تكػف ىحه السداىسة مادية أك‬

‫معشػية‪ ،‬فيسكغ أف يداىع السػاشغ في تشفيح السذاريع‪ ،‬فيسكغ أف تداعج السذاركة في‬

‫تفعيل السذخكعات االنتاجية في التشسية‪ ،‬كسا أف السذاركة‪ ،‬تقمل مغ التكاليف كتخفع مغ‬

‫عػامل نجاح السذاريع ‪.2‬‬

‫‪ - 1‬دمحم فار‪ٚ‬ق صاٌخ سػزب ‪ " ،‬تٍّٕح ‪ٚ‬تط‪ٌٛ‬ز إٌّاطك اٌذذ‪ٚ‬دٌح داٌح دراسٍح اٌشزٌظ اٌذذ‪ٚ‬دي اٌّشتزن تٍٓ ِصز‬
‫‪ٚ‬لطاع غشج "‪ِ ،‬ذوزج ِاجستٍز‪ ،‬وٍٍح اٌ‪ٕٙ‬ذسح‪ ،‬لسُ اٌ‪ٕٙ‬ذسح اٌّؼّارٌح‪ ،‬اٌجاِؼح االسالٍِح غشج‪ ، 2013 ،‬ص ‪18‬‬

‫‪ -2‬دجاب ػثذ هللا‪ " ،‬اٌتٍّٕح اٌّذٍٍح‪ ...‬إٌظزٌاخ ا الستزاتٍجٍاخ ‪ ٚ‬االطزاف اٌفاػٍح ٌتذمٍم‪ٙ‬ا " ‪ ،‬مجلت الدراساث‬
‫القانونيت و السياسيت – اٌؼذد ‪ – 06‬ج‪ٛ‬اْ ‪ ، 2017‬ص ‪.364‬‬
‫‪- 25 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫السذاركة الستػازنة‪ :‬كتكػف ىحه السذاركة في الجيػد التشسػية كبسختمف‬ ‫‪- 3‬‬

‫مخاحل التخصيط كالتشفيح كالستابعة كالتقييع كالخقابة السدتسخة‪ ،‬كقج تكػف ىحه االستخاتيجية‬

‫مالئسة في حالة تػفخ إمكانات محمية جيجة بسا فييا القجرات البذخية كالػعي االجتساعي‬

‫كالدياسي كتػفخ السرادر السالية كغيخىا ‪.‬‬

‫االستخاتيجية اؿتغيخية‪ :‬التشسية السحمية ليا بعج مادي يتسثل في انجاز‬ ‫‪- 4‬‬

‫مذاريع كمخافق عسػمية لتمبية احتياجات معيشة كمتعجدة كحل مذاكل محجدة السػاششيغ ‪،‬‬

‫كبعج معشػي كيفي كه ك مداعجة السػاششيغ عمى تصػيخ قجراتيع ككسائل حياتيع كتقػية‬

‫‪1‬‬
‫مذاعخ السذاركة كالتعاكف كالتزامغ كالشػعية كحساية السرالح العامة‪.‬‬

‫الالمخكدية في التخصيط كالتشفيح لمجيػد التشسػية ‪ :‬كقج تكػف ىحه‬ ‫‪- 5‬‬

‫اإلستخاتيجية مالئسة في مخاحل متقجمة مغ التشسية القػمية الذاممة‪ ،‬حيث قج تطيخ أسباب‬

‫عسمية كفكخية كسياسية تجعػ لحلظ‪ ،‬فعشجما يتعقج السجتسع كيشسػ كيتصػر بجرجات عالية‪،‬‬

‫كعشجما تتػفخ اإلمكانات السحمية السشاسبة قج يكػف مثل ىحا التػجو الالمخكدي عسميا‬

‫كناجحا‪ .‬إف بمػرة استخاتيجية في عسمية التشسية السحمية ميع ججا مغ أجل كضع مدار‬

‫تشسػي سميع بحيث يسكغ التحكع فيو كتقييسو كمخاجعتو في حاالت فذمو أك قرػره‪ ،‬ككمسا‬

‫كانت ىحه اإلستخاتيجية أك الدياسة نابعة مغ البيئة السحمية كمسا كاف ذلظ فخصة لمشجاح‬

‫‪ - 1‬ادّذ شزٌفً‪ " ،‬د‪ٚ‬ر اٌجّاػاخ االلٍٍٍّح فً تذمٍك اٌتٍّٕح اٌّذٍٍح فً اٌجشائز ‪ ،‬تذج ِمذَ ًٌٍٕ درجح اٌذوت‪ٛ‬راٖ‬
‫فً االلتصادٌح ‪ ،‬وٍٍح اٌؼٍ‪ َٛ‬االلتصادٌح جاِؼح اٌجشائز ‪ ، 2009 ،‬ص‪.14‬‬
‫‪- 26 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫أكثخ ألنو يجب مخاعاة شبيعة السجتسعات السحمية بشاءا عمى العػامل أك الطخكؼ‬

‫االقترادية كاالجتساعية كالدياسية كاإلدارية كالثقافية كالفكخية كالبيئية ‪.‬‬

‫إف إستخاتيجية التشسية السحمية ىي إحجى السكػنات اليامة في أي عسمية تخصيط‬

‫لتشسية السجتسعات السحمية‪ ،‬حيث أف أي إستخاتيجية لمتشسية السحمية البج أف تذكل إحجى‬

‫‪1‬‬
‫مكػنات لخصة إستخاتيجية كاسعة عمى نصاؽ السجتسع السحمي‪.‬‬

‫‪ -1‬تٍمًٍٍ ٔ‪ٛ‬ر اٌذٌٓ ‪ " ،‬أحز آٌٍاخ تذخً اٌجّاػاخ اٌّذٍٍح فً تذمٍك اٌتٍّٕح اٌّذٍٍح ‪ -‬دراسح ٍِذأٍح ت‪ٛ‬الٌتً اٌّسٍٍح‬
‫‪ٚ‬تاتٕح‪ ، " -‬أطز‪ٚ‬دح ِمذِح ًٌٍٕ ش‪ٙ‬ادج دوت‪ٛ‬راٖ ػٍ‪ َٛ‬فً اٌؼٍ‪ َٛ‬االلتصادٌح ‪ ،‬جاِؼح اٌّسٍٍح ‪ ، 2019-2018 ،‬ص‪.31‬‬
‫‪- 27 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫القدم الثالث ‪:‬‬

‫السجتسع السدني كفاعل في عسمية‬

‫التشسية السحمية‬

‫‪- 28 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫السحها األول ‪ :‬السجتسع السدني ومدألة التشسية السحمية‪:‬‬

‫أوال ‪ :‬التشسية السحمية وطبيعة التحهل في أإاا الفهاعل السحمية ‪:‬‬

‫يؤكج السيتسػف بقزايا التشسية السحمية عمى اىسية الجسع بيغ الفػاعل االساسية‬

‫كادكارىا في ىحه العسمية ‪ ،‬كذلظ بتبشي استخاتيجية االعتساد الستبادؿ ك الجمج بيغ الػضائف‬

‫مػاجية مذكالت‬ ‫يذىع بذكل فعاؿ في‬

‫ا‬ ‫الحكػمية ك السجنية ‪ ،‬فالسجتسع السجني‬

‫السجتسعات السحمية التشسػية ‪ ،‬كلو دكر ميع في التصػر االجتساعي كاالقترادي‪ ،‬ك في‬

‫تصػيخ كتجعيع التشسية السحمية حيث أفق يذارؾ في بخامج كخصط التشسية ‪ ،‬ك في تشفيح‬

‫بعس أىجاؼ كبخامج الدياسة التشسػية محميا ‪.‬‬

‫تعتبخ التشسية السحمية عسمية ديشامية كحداسة ك جد ىامة النيا تذسل كل جػانب‬

‫يخات بشائية‬
‫ي‬ ‫السجتسع السحمي كتذسل السجاالت االجتساعية االقترادية التي تحجث تغ‬

‫داخل السجتسع الحي يدػده التػازف كالتكامل في البخامج التشسػية السحمية كىحا الشػع مغ‬

‫التغييخ البشائي يذسل ادكار األفخاد كالشطع كشبيعة العالقات ‪.‬‬

‫يقرج بالتغييخ البشائي ذلظ الشػع مغ التغييخ الحي يدتمدـ ضيػر التشطيسات القائسة‬

‫التي تختمف اختالفا نػعيا عغ األدكار كيقزي ىحا الشػع ؿحجكث تحػؿ كبيخ في‬

‫‪- 29 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫الطػاىخ كالشطع كالعالقات الدائجة في السجتسع السحمي ‪.1‬‬

‫ثانيا ‪:‬تراجع تهاجد الدولة واالنتقال من الظابع السركزر إلى الالمركزية ‪:‬‬

‫لع تعج التشسية عمى السدتػى السحمي شأنا مختبصا بالجكلة بل أصبحت مدألة‬

‫( جساعات محمية‬ ‫تذاركية‪ ،‬تتقاسع فييا الجكلة السدؤكلية مع الفاعميغ السحمييغ‬

‫فقج سعت الدمصة السخكدية إلى التحمل مغ‬ ‫)‬ ‫كقصاع خاص كمجتسع مجني‬

‫مدؤكليتيا التشسػية بإدخاؿ فاعميغ ججد إلى ىحا السجاؿ ‪.‬‬

‫فشتيجة التػجو نحػ البعج السحمي ك التخكيد عمى السدتػى السحمي‪ ،‬ك بدبب‬

‫تخاجع التساسظ االجتساعي بفعل عجد الجكلة عمى تمبية كل االحتياجات خاصة‬

‫‪ ،‬كاف البج لمفاعميغ االجتساعييغ السحمييغ كخرػصا‬ ‫عمى السدتػى السحمي‬

‫السجتسع السجني مغ التجخل لتجاكز ىحه األكضاع اليذة‪ ،‬فأصبح الفاعل السحمي‬

‫قػة تشسػية ك اقتخاحيو كاجتساعية ممحػضة‪ ،‬فخضت عمى الجكلة االعتخاؼ بو‬

‫إضافة إلى بخكز العجيج مغ السفاليع الججيجة‬ ‫كإشخاكو في الذأف العاـ كالسحمي‪،‬‬

‫التي تداعج عمى إمكانية الحجيث عغ ادكار ججيجة لمسجتسع السجني عمى السدتػى‬

‫كالجيسقخاشية السحمية – الفاعل الجسعػي –‬ ‫السحمي ك في دعع التشسية السحمية ‪،‬‬

‫الحكع السحمي – الالمخكدية – التشسية السحمية ‪.‬‬

‫‪ -1‬سٍّزج واًِ دمحم ‪ "،‬اٌتٍّٕح االجتّاػٍح ( ِف‪ِٛٙ‬ا خ اساسٍح –رإٌح ‪ٚ‬الؼٍح ) ‪ ،‬االسىٕذرٌح ‪ ،‬اٌّىتة اٌجاِؼً اٌذذٌج‬
‫‪ ، 1988 ،‬ص ‪.19‬‬
‫‪- 30 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫عمى السدتػى السحمي لع تعج تختبط التشسية السحمية بالجكلة كحك اخ عمييا بل‬

‫أصبحت مدألة تذاركية‪ ،‬تتقاسع فييا الجكلة السدؤكلية مع الفاعميغ السحمييغ مغ‬

‫جساعات محمية كقصاع خاص كمجتسع مجني‪ .‬فقج سعت الدمصة السخكدية إلى‬

‫التحمل مغ مدؤكليتيا التشسػية بإدخاؿ فاعميغ ججد إلى ىحا السجاؿ ‪.‬‬

‫يتع بدبب ذلظ االنتقاؿ مغ الصابع السخكدي كالتجخل السباشخ لمحكػمة إلى‬

‫سياسات ججيجة تقػـ عمى فدح السجاؿ اماـ فاعميغ ججد ‪ ،‬كاعتبار التشسية السحمية‬

‫عسمية يقػـ بيا اساسا الفاعمػف السحميػف مغ أجل تحديغ ضخكؼ عير السػاششيغ‬

‫‪ .‬أي أف إستخاتيجية التشسية السحمية تشفح مغ شخؼ الداكشة السعشية كمغ أجميا‪،‬‬

‫فالتشسية السحمية بيحا السعشى ىي تمظ التي تخبط بيغ فاعميغ مختمفيغ كتػحج بيغ‬

‫إرادتيع حػؿ السذخكع نفدو ‪.‬‬

‫ثالثا ‪ :‬السفاهيم الجديدة والعالقة التفاعمية بالتشسية السحمية ‪:‬‬

‫تختبط العالقة بيغ السجتسع السجني ك التشسية السحمية بسجسػعة مفاليع‬

‫أساسية يجب التصخؽ الييا كىي ( الالمخكدية ‪ ،‬الحكع الخاشج السحمي ‪ ،‬الجيسقخاشية‬

‫السحمية ‪ ،‬الجيسقخاشية التذاركية ‪ ،‬كدكر القصاع الخاص )‬

‫الالمركزية ‪:‬‬
‫‪- 1‬‬

‫‪ ،‬كالتي تدتيجؼ تغييخ كتػزيع الدمصة‬ ‫إذا كانت التشسية السحمية كليجة الالمخكدية‬

‫كتػازنيا كبالتالي تخسيخ الجيسقخاشية السحمية‪ ،‬باعتبارىا مجخال ضخكريا لتحقيق التشسية‬
‫‪- 31 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫السحمية‪ ،‬فعبخ الالمخكدية قج يعاد استشداخ نسػذج الجكلة السخكدية عمى السدتػى السحمي‬

‫مغ خالؿ تحػيل كإسقاط آلياتيا التسثيمية عمى السدتػى السحمي‪ ،‬ليحا كاف مغ الالزـ أال‬

‫تشحرخ الجيسقخاشية السحمية في مجخد الجيسقخاشية التسثيمية‪ ،‬بل يتعيغ أف تذسل في نػع‬

‫مغ التكامل‪ ،‬الجيسقخاشية التذاركية أك السدتسخة أك السباشخة‪ ،‬التي تتيح لمسػاششيغ‬

‫كالسػاششات مخاقبة‪ ،‬كتتبع كالتأثيخ بذكل مدتسخ كفعمي في تجبيخ الذأف السحمي ‪.1‬‬

‫‪- 2‬الحكم الراشد السحمي ‪:‬‬

‫‪ -‬الحكم السحمي ‪:‬‬

‫ىػ الحكع الحي يتسيد برالحيات كاسعة كإستقاللية مغ خالؿ السياـ التي يؤدييا‬

‫في ضل سيادة الجكلة ‪،‬ىحه الرالحيات السكتدبة عغ شخيق تشازؿ الحكػمة السخكدية عشيا‬

‫لفائجة السجالذ السحمية ‪ .2‬كيعخفو آخخكف عمى أنو نطاـ شامل تتشازؿ بسػجبو الحكػمة‬

‫السخكدية عغ بعس صالحياتيا التذخيعية ك التشفيجية كالقزائية لفائجة جساعات محمية‬

‫مدتقمة ‪ ،‬تسارس مياميا عمى إقميع جغخافي محجد ‪ . 3‬كيعتبخ الحكع السحمي عشج بعس‬

‫‪Local‬‬ ‫الجارسيغ تصػ ار لإلدارة السحمية ‪ Local Administration‬إلى الحكع السحمي‬

‫‪https://www.dades-infos.com/?p=42510‬‬ ‫‪ - 1‬رض‪ٛ‬اْ ٌذٍّذي ‪ ،‬د‪ٚ‬ر اٌّجتّغ اٌّذًٔ فً اٌتٍّٕح ‪،‬‬

‫‪ٔ - 2‬اجً ػثذ إٌ‪ٛ‬ر‪"،‬د‪ٚ‬ر اإلدارج اٌّذٍٍح فً تمذٌُ اٌخذِاخ اٌؼاِح"‪:‬تجزتح اٌثٍذٌاخ اٌجشائزٌح ‪،‬دفاتز اٌسٍاسح‬
‫‪ٚ‬اٌمأ‪ ،ْٛ‬جاِؼح لاصذي ِزتاح‪ٚ ،‬رلٍح ‪ ،‬اٌؼذد األ‪ٚ‬ي‪ ،‬ج‪ٛ‬اْ ‪، 2009‬ص‪.153‬‬
‫‪ - 3‬وزَ ساٌُ‪ "،‬دمائك ‪ِٚ‬ؼاٌٍز ػٓ اإلدارج اٌّذٍٍح ا‪ ٚ‬اٌذىُ اٌّذًٍ"‪ ،‬اٌذ‪ٛ‬ار اٌّتّذْ ‪ -‬اٌؼذد‪-04-21 – 2258 :‬‬
‫‪:http://www.ahewar.org، 2008‬‬
‫‪- 32 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫كالحكع الحاتي ‪ Self Government‬كاإلختالؼ بيغ كل ىحه السفاليع يسكغ‬ ‫‪Government‬‬

‫قياسو بدرجة اإلستقاللية كالالمخكدية حيث يتع االنتقاؿ مغ مدتػى التخكيد إلى عجـ‬

‫‪1‬‬
‫التخكيد اإلداري إلى اإلدارة السحمية ثع الحكع السحمي ‪.‬‬

‫‪ -‬الحكم الراشد السحمي‪:‬‬

‫يعتبر مرصمح الحكع الخاشج مفيػما حجي ًثا‪ ،‬ؾما أنو يتسيد بتعجد تعاريفو ‪ ،‬فيػ‬

‫غيخ مختبط بسعشى محجد كثابت ‪ ،‬ذلظ أف معشى السفيػـ تختمف حدب التػجيات‬

‫الشطخية ك االيجيػلػجية ‪ ،‬كمغ ىحا السشصق فإف مطاىخ الحكع الخاشج تختمف باختالؼ‬

‫أىجاؼ كقيع السجتسعات ‪ ،‬كىحا التبايغ أنتج إشكاليات معخفية ابدتيسػلػجية حػؿ السفيػـ‪.‬‬

‫كقج عخؼ البشظ العاؿـ ي الحكع الخاشج سشة ‪ 1992‬بأنو الصخيقة األمثل التي‬

‫تسارس بيا الدمصة ألجل تدييخ السػارد االقترادية ك االجتساعية لمجكلة ‪ ، 2‬كأنو مسارسة‬

‫الدمصات االقترادية كالدياسية ك اإلدارية لذؤكف اؿمجتسع عمى كافة اؿمدتػيات‪ ،‬يختكد‬

‫عمى آليات ك ميكانيدمات كعسميات كمؤسدات تدسح لمسػاششيف كالجامعات بالتعبير عغ‬

‫‪3‬‬
‫الع صالح كتدػية الشدعات ككحا الحرػؿ عمى حقػؽ كالكياـ بالتدامات ‪.‬‬

‫‪ - 1‬ػثذاٌزساق اتزاٍُ٘ اٌشٍخًٍ ‪" ،‬اٌؼاللح تٍٓ اٌذى‪ِٛ‬ح اٌّزوشٌح ‪ٚ‬اإلداراخ اٌّذٍٍح ( دراسح ِمارٔح) "‪،‬‬
‫‪http://www.shatharat.net/vb/showthread.php?t=11690.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Banque Mondiale, “Rapport Sur Le Développement Dans Le Monde”, W.B,‬‬
‫‪Washington, D.C,1992, P17‬‬
‫‪ -3‬س٘زي ػثذ اٌىزٌُ اٌىاٌذ‪ ،‬اٌذهَ أٍح‪ :‬لضاٌا ‪ٚ‬تطثٍماخ‪ ،‬اٌُ ٔظّح اٌؼزتٍح ٌٍتٍّٕح االدارٌح ‪ ،‬اٌما٘زج‪، 2003 ،‬ص ‪.10‬‬
‫‪- 33 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫يعخؼ الحكع الخاشج السحمي أك الحػكسة السحمية الخشيجة بأنيا‪ " :‬استخجاـ الدمصة‬

‫الدياسية كـ ما رسة الخقابة عمى السجتسع السحمي مغ أجل تحقيق التشسية اال قترادية‬

‫‪1‬‬
‫جتاعية عمى الع ستػى السحمي‪".‬‬
‫كاال ـ‬

‫يسكغ مغ خالؿ الججكؿ التالي إبخاز أه ـ مكػنات رؤية الحكع السحمي حاليا ‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫الجدول اقم (‪ : )02‬إوا الحكم السحمي في ضها اؤية جديدة‬

‫‪ - 1‬ت‪ِٛ‬ذٌٓ طاشّح‪" ،‬اٌذىُ اٌزاشذ ‪ٚ‬اشىاٌٍح تٕاء لذراخ االدارج اٌّذٍٍح فً اٌجشائز"‪ ،‬مجلت التواصل ‪ ،‬اٌؼذد ‪28‬‬
‫‪،‬ج‪ٛ‬اْ ‪، 2010‬ص ‪.23‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Anwar Shah, Local Gvernance in Industriel Countries, The World Bank, Washington,‬‬
‫‪D.C. p37.‬‬
‫‪- 34 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫يتصمب مفيػـ الحكع السحمي بسا إعػادة تػزيع كاعي في األدكار كالسدؤكليات بيغ‬

‫السدتػييغ السخكدي كالسحمي‪ ،‬بذكل يدسح بتعديد التسثيل الجيسقخاشي الفعمي ‪ ،‬كالسذاركة‬

‫الذعبية‪ ،‬حيػث تقػـ مسارسة الحكع عمى السدتػى السحمي عمى كجػد مسثميغ مشتخبيغ‬

‫السدػتػيات ايزا ‪ ،‬ليقػمػا بػأدكار‬ ‫فعميا كيتستعػف بالذخعية السصمقة محميا كعمى كل‬

‫كحا السداءلة‬ ‫يكػنػف خاضعيغ لمسداءلة الذعبية‪ ،‬ك‬ ‫كمدػؤكليات كسمصات كاضحة‪،‬‬

‫السخكدية ‪.‬‬

‫السحمي نسػذجػا مؤسديا لمسسارسة‬ ‫تعتبخ الالـ ركدية كإعصاء األكلػية لمبعج‬

‫الجيسقخاشية في السدتػى السحمي‪ ،‬فػجػد نطاـ المخكدي محجد الػضائف‪ ،‬كالسجاالت‪،‬‬

‫كالسياـ‪ ،‬كالسدؤكليات‪ ،‬مع كجػد آليات مخكدية ؿ لسخاقبة كالسداءلة‪ ،‬ؼيداىع ىحا الشسػذج‬

‫مغ الحكع السحمي بفاعمية في إدارة شؤكف السجتسعات السحمية كالبالد بذكل عاـ كتقجيع‬

‫الخجمات كالسذاركة الفاعمة لمسػاششيغ ‪-‬عغ شخيقيا‪ -‬في إدارة أمػرىع‪ ،‬كىحا األمخ جدء‬

‫‪1‬‬
‫مغ التػجو لتحقيق التعجدية الدياسية كتخسيخ الجيسقخاشية السحمية ‪.‬‬

‫‪ -1‬د‪ِ .‬خٕى فائك ِزػً اٌؼثٍذي ‪ ،‬اٌذىُ اٌّذًٍ اٌّفاٍُ٘ ‪ٚ‬األسس ‪ٚ‬اٌتجارب ‪،‬‬
‫‪https://www.arado.org/ManagementNews/archives/9270‬‬

‫‪- 35 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫كيبقى شكل الالمخكدية‪ ،‬كدرجتيا مدألة تخزع لعػامل عجة‪ ،‬أىسيا اإلشار‬

‫القانػني‪ ،‬كالسػارد الستاحػة‪ ،‬كعػجد كحجات الحكع السحمي‪ ،‬ككجػد مدتػى آخخ مغ التقديع‬

‫اإلداري الستستع باالستقاللية‪ .‬كتمعب العػامػل الدياسػية‪ ،‬كالبشى التقميجية السحمية‪ ،‬كدرجة‬

‫استعجادية السجتسع السحمي كقجرتو دك ار محػريا في تقخيخ حجع استقاللية الحكػع السحمي‬

‫في أي رؤية مدتقبمية‪.‬‬

‫‪ - 3‬الديسقراطية التذااكية ‪:‬‬

‫تعريف الديسقراطية التذااكية ‪:‬‬ ‫‪-‬‬

‫تسكغ مغ إشخاؾ‬
‫تسثل الجيسقخاشية التذاركية جسمة مغ اآلليات كاإلجخاءات التي ّ‬

‫السجتسع السجني كالسػاششيغ عسػما في صشع الدياسات العامة كتستيغ الجكر الحي يمعبػنو‬

‫في اتخاذ الق اخرات الستعمقة بتجبيخ الذأف العاـ عغ شخيق التفاعل السباشخ مع الدمصات‬

‫القائسة‪ ،‬سػاء عمى الرعيج الػششي أك عمى الرعيج السحّمي‪ .‬كال تمغي الجيسقخاشية‬

‫التذاركية الجيسقخاشية التسثيمية كميا‪ ،‬كلكشيا تدعى لتتجاكز أكجو القرػر كالعجد فييا‬

‫‪.‬‬ ‫بسحاكلة حل السذاكل عغ قخب‪ ،‬كضساف انخخاط الجسيع كتصػيخ التجبيخ السحمي‬

‫ىي شكل أك صػرة ججيجة لمجيسقخاشية ‪ ،‬تتسثل في مذاركة السػاششيغ مباشخة في‬

‫مشاقذة الذؤكف العسػميػة كاتخاذ الق اخرات الستعمقة بيع ‪ ...‬كسا تعخؼ بأنيا تػسيع مسارسة‬

‫‪- 36 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫الدمصة الى السػاششيغ ‪ ،‬عغ شخيػق اشػخاكيع فػي ‪ 1‬الحػار كالشقاش العسػمي كاتخاذ القخار‬

‫الدياسي الستختب عغ ذلظ ‪.1‬‬

‫كتعشي أيزا مداىسة السػاششيغ في اإلدارة برفتيع ـ شاركػف في إصجار الق اخرات‬

‫ليذ برفتيع عامميغ‪ ،‬كا مدتفيجيغ أك مدتعسميغ لمسخافق العسػمية بإعتبارىع عشر اخ‬

‫‪2‬‬
‫"‬ ‫مكػنا لإلدارة حتى تأتي ق اخراتيا معبخة ك متخجسة لحاجياتيع الػاقعية‬

‫يعخفيا األستاذ الجكتػر صالح زياني فإف ‪ " :‬مفيػـ السذػاركة أ ك التذػاركية مفيػػـ‬

‫مػختبط بػالسجتسع السفتػػح الجيسقخاشي‪ ،‬كىػ مكػف أساسي مغ مكػنات التشسية البذخية ‪.‬‬

‫إنيا تعشي بذكل مبدط أف يكػف لمسػاششيغ دكر كرأي في صشاعة الق اخرات التي تؤثخ في‬

‫حياتيع سػاء بذكل مباشخ أك مغ خالؿ مؤسدات شخعية كسيصة تسثل مرالحيع ‪ .‬كيقػـ‬

‫التعبيخ ‪ ،‬كأيزا عمى قجرات‬ ‫ىحا الشػع مغ السذاركة الػاسعة عمى حخية التشطيع كحخية‬

‫‪3‬‬
‫السذاركة البشاءة ‪.‬‬

‫‪ -1‬األٍِٓ شزٌظ ‪" ،‬اٌذٌّمزاطٍح اٌتشاروٍح ‪ :‬األسس ‪ٚ‬اَفاق ‪ٔ ،‬ذ‪ٚ‬ج اٌثزٌّاْ ‪ :‬اٌّجتّغ اٌّذًٔ ‪ ،‬اٌذٌّمزاطٍح "‪ ،‬مجلت‬
‫الوسيط ‪ ،‬الجزائـر ‪ٚ :‬سارج اٌؼاللاخ ِغ اٌثزٌّاْ ‪ ،‬اٌؼذد ‪، 2008 ، 06‬ص ‪.46‬‬
‫‪ - 2‬غشالْ سٍٍّح‪" ،‬ػاللح اإلدارج تاٌّ‪ٛ‬اطٓ فً اٌمأ‪ ْٛ‬اٌجشائزي "‪ ،‬أطز‪ٚ‬دح ِمذِح ًٌٍٕ درجح دوت‪ٛ‬راٖ فً اٌذم‪ٛ‬ق‪،‬‬
‫فزع اٌمأ‪ ْٛ‬اٌؼاَ‪ ،‬وٍٍح اٌذم‪ٛ‬ق‪ ،‬جاِؼح تٓ ٌ‪ٛ‬سف تٓ خذج‪ ،‬اٌجشائز‪ ، 2010 ،‬ص ص ‪.124 – 123‬‬
‫‪ - 3‬صاٌخ سٌأً ‪ " ،‬تفؼًٍ اٌؼًّ اٌجّؼ‪ٛ‬ي ٌّىافذح اٌفساد ‪ٚ‬ارساء اٌذٌّمزاطٍح اٌّشارواتٍح فً اٌجشائز " ‪ِ ،‬ذاخٍح‬
‫ِمذِح خالي اٌٍّتمى اٌ‪ٛ‬طًٕ ‪ :‬التحوالث السياسيت واشكاليت التنميت في الجزائر ‪ :‬واقع وتحدياث ‪ ،‬جاِؼح دسٍثح تٓ‬
‫ت‪ٛ‬ػًٍ ‪ -‬اٌشٍف ‪ ،‬اٌجشائز ‪ 17 ٚ 16 ًٌِٛ ،‬دٌسّثز ‪. 2008‬‬
‫‪- 37 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫الجيسقخاشية‬ ‫‪ ABDOURAMANE Ndiaye‬أف ‪":‬‬ ‫تع تعخيفيا مغ شخؼ‬

‫التذاركية السحمية ليدت فقط غاية حجيثة لكغ ىي أيزا نػع مؤثخ في إتخاذ القخار فكمسا‬

‫كاف السػاشغ في أىمية التعبيخ ك اإلقتخاح حػؿ مدتقبل الحي‪ ،‬كمسا كاف السجتسع في‬

‫أىمية الترخؼ مغ أجل تحقيق غاياتو‪ ،‬ككمسا أخح الشطاـ الدياسي بعيغ اإلعتبار تػقعات‬

‫‪1‬‬
‫‪.‬‬ ‫أعزائو كمسا كاف ذلظ أسيل "‬

‫الجيسقخاشية التذاركية تدتيجؼ ضساف رقابة فعمية لمسػاشغ ‪ ،‬كصيانة مذاركتو‬

‫‪ ،‬كىي‬ ‫فػي اتخاذ الق اخرات ‪ ،‬ضسغ السجاالت التي تعشيو مباشخة كتسذ حياتو اليػمية‬

‫بسثابة عخض مؤسداتي لمسذاركة مػجو لمسػاششيغ ‪ ،‬يخكد عمى إشخاكيع في مشاقذة‬

‫االختيارات الجساعية ‪.‬‬

‫مغ خالؿ جسمة التعاايف السقجمة يتزح جميا أف السذاركة ‪ ،‬ىي ذلظ اإلجخاء‬

‫الحي يخػؿ لمسػاشغ السداىسة ك برفة مباشخة ك تكاممية دكف إنقصاع في السسارسة ‪ ،‬ك‬

‫ذلظ باتخاذ مجسػع الق اخرات التي مغ شأنيا أف تأثخ عمى حياتو‪ ،‬فالسذاركة كإجخاء تعج‬

‫السحخؾ األساسي لتفعيل التشسية ك في مسارسة الشذاط االقترادي ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- ABDOURAMANE Ndiaye : « Economie solidaire et démocratie participative locale »,‬‬
‫‪revue marché et organisations , N0 11, 2010, p.74,‬‬
‫‪http://www.cairn.info/revue-marche-et-organisations-2010-1-page-73.htm.‬‬
‫‪- 38 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫آليات الديسقراطية التذااكية‪:‬‬ ‫‪-‬‬

‫تجدج مبجأ السذاركة في صشع القخار كتختمف مغ حيث درجة‬

‫تتعجد اآلليات التي ّ‬
‫ّ‬

‫نتعخض لبعس اآلليات ‪:‬‬

‫تأثيخىا كقاعجة السذاركة فييا ‪ ،‬فيسا يمي ّ‬

‫االستفتاا الذعبي ‪ :‬يزسغ حق إشخاؾ جسيع السػاششيغ ‪ ،‬كسا يسكغ الحجيث‬

‫عغ االستفتاء السحمي أيزا كشسػذج ضيخ في سياؽ تفعيل الالمخكدية كتسكيغ الدمصة‬

‫السحمية‪ ،‬تبخز فخص العتساد آلية االستفتاء عمى نصاؽ بمجي‪ ،‬جيػي أك إقميسي كىي‬

‫تع اعتسادىا في دكؿ أخخى ّ‬

‫متقجمة (مثل إسبانيا ) بخرػص بعس القزايا‬ ‫تجخبة ّ‬

‫السحمية‪.‬‬

‫السباإاة الذعبية‪ :‬قي آلية اقتخاح متاحة ألي مػاشغ يدتصيع مغ خالليا الػصػؿ‬

‫بسقتخحو إلى امكانية التجديج ك التشفيح ‪.‬‬

‫تقديم العرائض‪ :‬ىي آلية تتيح ألي مػاشغ تقجيع عخيزة إلى الدمصات السخترة‪،‬‬

‫كالبخلساف مثال‪ ،‬مغ أجل عخض مذخكع تعجيل أك اقتخاح قانػف أك أي مبادرة أخخى‪.‬‬

‫السيزانية التذااكية‪ :‬السيدانية أك السػازنة التذاركية ىي عسمية مغ السذاكرة‬

‫الجيسقخاشية يقخر مغ خالليا األشخاص العاديػف كيفية تقديع السيدانية البمجية كبخامج‬

‫تخريريا ‪ .‬كتعتبخ ىحه اآللية أحج أفزل مسارسات الحػكسة التذاركية عمى السدتػى‬

‫السحّمي ‪. 1‬‬

‫‪ - 1‬داتُ دِك ‪ " ،‬فً ِف‪ٚ َٛٙ‬آٌٍاخ اٌذٌّ‪ٛ‬لزاطٍح اٌتشاروٍح ‪ٚ‬فزص تطثٍم‪ٙ‬ا فً ت‪ٔٛ‬س " ‪،‬‬

‫‪- 39 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫السحها الثاني ‪ :‬آليات إعم السجتسع السدني لتحقيق التشسية السحمية ‪:‬‬

‫يسكغ ؿمشطسات السجتسع السجني أف تديع في تحديغ إدارة الحكع محميا كأف تداعج‬

‫في الكياـ بجكر ىاـ لتفعيل التشسية السحمية ‪ ،‬فيي بإمكانيا أف تسارس ضػابط عمى‬

‫الجساعات السحمية ‪ ،‬ك ليا قجرات في التػفيق بيغ السرالح ك نقميا كتػضيحيا ‪ ،‬كسا‬

‫تداىع في تعديد شفافية عسل الجساعات السحمية ك أدائيا كتعامميا مع الخصط التشسػية‬

‫محميا ‪ ،‬عبخ تعديد السداءلة ‪ ،‬ك امكانية السذاركة في تخصيط كتشفيح كمخاقبة كتقييع‬

‫السذاريع التشسػية العامة‪.‬‬

‫تسكغ مغ تعديد كجػدىا‬ ‫لكي تكػف مشطسات السجتسع السجني أكثخ فعالية ك ت‬

‫ككضائفيا محميا ‪ ،‬ال بج أف تتػفخ الزػابط ك اآلليات التالية ‪:‬‬

‫ضسغ‬ ‫اإلشار الدياسي‪ -‬القانػني ‪ :‬السجتسع السجني يسكشو مغ مسارسة نذاشو‬

‫إشار قانػني يشطع مختمف العالقات عمى السدتػى السحمي بيغ الفػاعل ‪ ،‬كسا يحجد‬

‫مدتػى مسارسة الدمصة ك حجكد السدؤكليات الستاحة لسختمف لمفػاعل ‪ .‬ىحا االشار‬

‫القانػني يسكشيا مغ أداء مياميا بذكل كاضح ‪ ،‬كيحجد ايزا مدتػيات تجخل الجكلة ‪ .‬اف‬

‫‪http://www.jasminefoundation.org/ar/?p=1474‬‬

‫‪- 40 -‬‬
‫السنة األولى ماستر تنظٌم سٌاسً واداري‬ ‫مقٌاس ‪ :‬المجتمع المدنً و التنمٌة المحلٌة‬
‫أستاذة المقٌاس ‪ :‬د‪ .‬بن عبد العزٌز خٌرة‬ ‫السنة الجامعٌة‪(2020-2019 :‬السداسً الثانً)‬

‫أداء فعاؿ لمسجتسع السجني لػضائفو‬ ‫شبيعة البشاء الدياسي ك القانػني ‪ ،‬يداعج عمى‬

‫‪1‬‬
‫محميا ‪ ،‬ك يداعج عمى تخسيخ قيع الجيسقخاشية السحمية ك التدييخ السحمي ‪.‬‬

‫اإلشار االقترا دي ك االجتساعي ‪ :‬استقاللية كفاعمية السجتسع السجني تتػقف عمى‬

‫شبيعة البشاء االقترادي ‪ ،‬ك كحا عمى كجػد نسػذج لشطاـ اقترادي يدسح بتحقيق‬

‫السصالب االجتساعية كسخعة تحكيقيا محميا ‪ ،‬فاؿ مجتسع اؿمجني يحتاج إلى درجة مقبػلة‬

‫مغ التصػر االقترادي ك االجتساعي ‪.‬‬

‫‪ - 1‬ػثذ اٌمادر دسٍٓ ‪ " ،‬اٌذىُ اٌزاشذ فً اٌجشائز ‪ٚ‬اشىاٌٍح اٌتٍّٕح اٌّذٍٍح " ‪ِ ،‬ذ وزج ِمذِح ًٌٍٕ ش‪ٙ‬ادج اٌّاجستٍز‬
‫فً اٌؼٍ‪ َٛ‬اٌسٍاسٍح ‪ ،‬وٍٍح اٌذم‪ٛ‬ق ‪ٚ‬اٌؼٍ‪ ٛ‬اٌسٍاسٍح ‪ ،‬جاِؼح تٍّساْ ‪ ، 2012-2011 ،‬ص ص ‪. 203-202‬‬
‫‪- 41 -‬‬