‫مشروع السياسة اإلفريقية للطيران المدني‬

‫الفهرسة‬

‫الجزء األول ‪ :‬أحكام عامة‬

‫الفصل االول ‪ :‬السياق‬

‫الفصل الثاني ‪ :‬أهداف الطيران المدني في إفريقيا‬
‫الفصل الثالث ‪ :‬اإلطار المؤسساتي لتنفيذ وفحص وتعديل وثيقة سياسة اإلطار الش**امل والمح**دد‬
‫للسياسة اإلفريقية للطيران المدني‬

‫الجزء األول ‪ :‬أحكام فنية‬

‫الفصل الرابع ‪ :‬التشريع واإلطار التنظيمي للطيران‪:‬‬

‫الفصل الخامس ‪ :‬قضايا النقل الجوي‬
‫الفصل السادس ‪ :‬المطارات‬
‫الفصل السابع ‪ :‬مصالح المالحة الجوية واألحوال الجوية‬
‫الفصل الثامن ‪ :‬السالمة الجوية‬
‫الفصل التاسع ‪ :‬امن الطيران‬
‫الفصل العاشر ‪ :‬البيئة‬
‫الفصل الحادي عشر ‪ :‬تثمين المصادر البشرية‬
‫الفصل الثاني عشر ‪ :‬تمويل الطيران‬

‫الجزء الثالث ‪ :‬أحكام أخرى‬

‫الفصل الثالث عشر ‪ :‬أنظمة النقل المتعدد الوسائط‬

‫‪1‬‬
 ‫الفصل الرابع عشر ‪ :‬الترابط بين الطيران المدني وباقي القطاعات االجتماعية واالقتصادية‬

‫الجزء األول ‪ :‬أحكام عامة‬

‫الفصل االول ‪ :‬السياق‬
‫‪ -0.1‬السياق‬
‫‪ -.1.1‬تطور الطيران المدني الدولي‪:‬‬
‫‪ -. 1.1.1‬بعد نهاية الحرب العالمية الثانية‪ ،‬تم إنشاء المنظمة الدولية للطيران المدني (م‪.‬د‪.‬ط‪.‬م) عبر توقيع‬
‫‪.‬دف‬ ‫‪.‬ان ه‪.‬‬ ‫‪.‬مبر ‪ .1944‬وك‪.‬‬ ‫المعاهدة المتعلقة بالطيران المدني الدولي (معاهدة شيكاغو)‪ ،‬بتاريخ ‪ 07‬ديس‪.‬‬
‫المنظمة الدولية للطيران المدني‪ ،‬التي أصبحت اآلن‪ ،‬هيئة متخصصة تابعة لمنظم‪..‬ة األمم المتح‪..‬دة‪ ،‬هي‬
‫‪ .‬والفاعل لتطوير طيران مدني دولي‪ ،‬آمن‪ ،‬ومؤمن‪ ،‬منتظم‪ ،‬فعال واقتصادي دولي‪ .‬ويجب تط‪..‬بيق‬ ‫المحرك‬
‫‪.‬اع‬‫القضايا المتعلقة بالقواعد والممارسات الموصى بها للمنظمة الدولية للطيران المدني من اجل تقنين القط‪.‬‬
‫‪.‬ة‬‫‪.‬ة الدولي‪.‬‬
‫‪.‬دة المنظم‪.‬‬‫من جانب الدول الموقعة‪ .‬وتكاد تكون غالبية الدول األفريقية دوال موقعة على معاه‪.‬‬
‫للطيران المدني‪.‬‬
‫‪ -.2.1.1‬فضال عن القواعد والممارسات الموصى بها‪ ،‬هناك آليات للقانون الجوي ال‪..‬دولي‪ ،‬بم‪..‬ا فيه‪..‬ا‬
‫المعاهدات‪ ،‬االتفاقيات والبروتوكوالت المصادق عليها في ميدان الطيران المدني‪ ،‬والتي يجب بعد المصادقة‬
‫‪ .‬من جانب الدول الموقعة على معاهدة المنظمة الدولية للط‪..‬يران الم‪..‬دني‪.‬‬ ‫عليها‪ ،‬تطبيقها محليا واحترامها‬
‫وتوجد تلك القواعد محددة في الملحق ‪.2‬‬
‫‪ -.3.1.1‬طبقا للمادة ‪ 55‬من معاهدة شيكاغو‪ ،‬أنشأت المنظمة الدولية للطيران المدني اللجن‪..‬ة االفريقي‪..‬ة‬
‫‪.‬ا‬‫‪.‬اك)‪ ،‬في اوروب‪.‬‬ ‫للطيران المدني‪ ،‬في أفريقيا (كافاك)‪ ،‬في امريكا الالتينية (كالك)‪ ،‬في العالم العربي (اك‪.‬‬
‫(سياك)‪ .‬وخالل مؤتمر منظمة الوحدة األفريقية المنعقد في سنة ‪ 1975‬بكمباال‪ ،‬أنشئت اللجن‪..‬ة اإلفريقي‪..‬ة‬
‫للطيران المدني بوصفها هيئة متخصصة من االتحاد األفريقي في مجال الطيران المدني‬
‫‪.‬دد‬‫‪.‬ائال من حيث ع‪.‬‬ ‫‪.‬و ه‪.‬‬ ‫‪.‬دولي نم‪.‬‬ ‫ومنذ إنشاء المنظمة الدولية للطيران المدني‪ ،‬عرف الطيران المدني ال‪.‬‬
‫‪ .‬المسافرين والشحنات المحمولة باإلضافة إلى تسجيل اكبر رقم في مجال‬ ‫الشركات الجوية‪ ،‬شبكات طرقها‪،‬‬
‫األمن وجودة الخدمات‪ .‬تقليديا‪ ،‬كانت الحكومات تمتلك الشركات الطيران إلى غاية سنة ‪ ،1970‬حيث بدأت‬
‫‪.‬يران‬‫‪.‬ال الط‪.‬‬ ‫‪.‬ة في مج‪.‬‬ ‫الواليات المتحدة فكرة رفع قيود التنظيم بغية القضاء على القيود وتشجيع المنافس‪.‬‬
‫المدني‪ .‬في الثمانينات‪ ،‬طبقت العديد من الدول فكرة تحرير وخصخصة القطاع الخاص مع ضخ الرساميل‬
‫‪.‬ركات‬ ‫‪ .‬بين الش‪.‬‬‫‪.‬ات‬ ‫‪.‬ار وتحالف‪.‬‬‫االضافية في القطاع‪ .‬وقد ترتب عن التحرير والخصخصة بروز ناقلين كب‪.‬‬
‫الطيران مما تمخض عنه تحسين في كفاءتها في مجال المنافسة وبشكل متميز‪.‬‬

‫‪ -.2.1‬نمو وتحديات الطيران المدني في أفريقيا‪:‬‬

‫‪.‬يا‪.‬‬
‫‪.‬ارة اس‪.‬‬
‫‪.‬د ق‪.‬‬‫‪ -.1.2.1‬تعتبر أفريقيا‪ ،‬من حيث التصنيف‪ ،‬القارة الثانية من حيث المساحة في العالم بع‪.‬‬
‫‪ .‬المحاذية لها‪ .‬وتغطي‬‫‪ .‬شاسعة تقدر بحوالي ‪ 30.370.000‬كلم‪ 2‬بما فيها الجزر‬ ‫وتتوفر أفريقيا على مساحة‬
‫نسبة ‪ %6‬من المساحة الكلية للكرة األرضية وحوالي ‪ %20.4‬من المساحة اإلجمالية لليابسة‪ ،‬مع توفره‪..‬ا‬
‫‪2‬‬
 ‫على حوالي مليار نسمة (في ‪ )2009‬وهو ما يمثل حوالي ‪ %14.72‬من سكان العالم‪.‬‬
‫‪ -.2.2.1‬تتوفر أفريقيا على ثروات طبيعية كبيرة‪ .‬وفي النسب‪ ،‬تتوفر على ‪ %90‬من الكوب‪..‬الت‪%90 ،‬‬
‫من البالتين‪ %50 ،‬من الذهب‪ %98 ،‬من الكروم‪ %70 /‬من التنتاليت‪ %64 ،‬من المغنيسيوم و‪ %33‬من‬
‫اليورانيوم واحتياطيات كبيرة من الماس والبوكسيت‪.‬‬
‫‪ -.3.2.1‬وعلى الرغم من توفرها الضخم على الثروات‪ ،‬إال أن غالبية الدول األفريقية م‪..‬ا زالت فق‪..‬يرة‬
‫نسبيا وما زالت القارة تواصل تسجيل إحصائيات في مجال التخلف والفقر‪ .‬ومع ان‪..‬ه يمكن الح‪..‬ديث عن‬
‫العديد من األسباب التاريخية والسياسية واالقتصادية الغير مالئمة للتبرير مردودها غير المرضي‪ ،‬فانه كان‬
‫من الممكن التوصل إلى مؤشرات اجتماعية واقتصادية اكبر لو تكاتفت جهود الدول من اجل ترقية وانتهاج‬
‫‪.‬‬
‫استراتيجيات مشتركة الستغالل مقدرات القارة‪.‬‬
‫‪ -.4.2.1‬وكما هو الحال بالنسبة للعديد من القطاعات األخرى في أفريقيا‪ ،‬فان الطيران المدني يوج‪..‬د في‬
‫تأخر ويعمل دون حصته من سوق الطيران المدني الدولي‪ .‬وبشكل عام‪ ،‬تعتبر الشركات الطيران األفريقية‬
‫قليلة الرسمايل‪ ،‬وتستغل شبكات طرق ضيقة فضال عن أساطيل طيران صغيرة وفي حالة تقادم‪ .‬وتعت‪..‬بر‬
‫‪.‬و‬‫‪.‬ة نم‪.‬‬ ‫‪.‬هيل عملي‪.‬‬‫‪ .‬عن منافسة الناقلين الدوليين الكبار‪ .‬ومن اجل تقليب هذه الوضعية وتس‪.‬‬ ‫ضعيفة عاجزة‬
‫الطيران المدني‪ ،‬يجب على القادة األفارقة مواصلة خلق المناخ االيجابي والمناسب الذي يجلب االستثمارات‬
‫‪ .‬مشتركة‬ ‫‪ .‬إلى خلق مقاربة‬ ‫‪ .‬من رساميل القطاع‪ .‬وهذا ما يبرهن على حاجة الدول األفريقية العاجلة‬ ‫الخاصة‬
‫للطيران المدني‪.‬‬
‫‪ -. 5.2.1‬مع انه خالل العشرية األخيرة‪ ،‬زاد النقل الجوي في أفريقيا بنسبة ‪ ،%6.6‬وهو ما جعل المنطقة‬
‫‪ .‬ضعيف نسبيا بسبب وجود‬ ‫تسجل أسرع نمو بعد الشرق األوسط‪ ،‬ويظل رقم أعمال الحركة الجوية المطلقة‬
‫قاعدة محدودة جدا‪ .‬مثال‪ ،‬في ‪ ،2008‬كانت أفريقيا ال تمثل سوى ‪ %3‬من حركة الطيران الدولية‪ .‬ومع انه‬
‫‪.‬طى‬ ‫‪.‬بة الوس‪.‬‬‫‪.‬ة بالنس‪.‬‬
‫كان من الواجب أن ينمو ناتجها الوطني الخام إلى مستوى ‪ %4.5‬في ‪ 2011‬مقارن‪.‬‬
‫العالمية الواصلة ‪ ،%3.7‬فان مقدرات أفريقيا ال تقبل الجدل‪ ،‬لكن ومن اجل تحقيق المقدرات الكاملة‪ ،‬م‪..‬ا‬
‫زالت هناك الكثير من التحديات التي يجب تجاوزها‪.‬‬
‫‪.‬د من‬‫‪.‬ل األمن واح‪.‬‬ ‫‪ -.6.2.1‬من بين المشاكل العديدة والمعقدة التي تواجه الطيران المدني األفريقي‪ ،‬يظ‪.‬‬
‫‪.‬ه النقص‬ ‫‪.‬راف على األمن‪ ،‬و أوج‪.‬‬ ‫‪.‬ات اإلش‪.‬‬ ‫‪.‬ة آلي‪.‬‬
‫اخطر التحديات في العديد من الدول بسبب عدم فعالي‪.‬‬
‫‪ .‬ونظم المالحة الجوية‪ ،‬الخ‪ ،‬والتي تقود في مجملها إلى نس‪..‬ب ح‪..‬وادث‬ ‫الموجودة على مستوى المطارات‬
‫األكثر ارتفاعا عالميا‪ .‬ويتزايد خطر مشكل األمن بالوجود المقلق ألعالم المص‪..‬لحة من بين االختالس‪..‬ات‬
‫التي تتطلب التوفيق الفوري والتدابير التصحيحية‪.‬‬
‫‪.‬دات‬‫‪.‬دودة لتقليص التهدي‪.‬‬ ‫‪.‬بب النظم المح‪.‬‬ ‫‪ -.7.2.1‬وتتصارع أفريقيا و تحديات أمن الطيران‪ ،‬خاصة بس‪.‬‬
‫الجديدة والمتولدة ضد الطيران المدني‪ .‬وفي نفس الوقت‪ ،‬يجب اتخاذ التدابير من اجل التخفي‪..‬ف من اث‪..‬ر‬
‫النقل الجوي على البيئة نظرا إلى انه تم فرض قواعد دولية أكثر صرامة‪ .‬فضال عن ذل‪..‬ك‪ ،‬هن‪..‬اك نقص‬
‫متزايد في الموظفين المؤهلين الذي زاد من حدته االستجالب من طرف أسواق أخرى تعرف شعبيا باس‪..‬م‬
‫‪ .‬على مستوى المؤسسات الحكومية‪.‬‬ ‫"هجرة األدمغة" ودوران قوي لألطر المتوسطة والسامية خاصة‬
‫‪.‬توى‬ ‫‪ -.8.2.1‬ثمة تحليل دقيق لمشاكل الطيران المدني في أفريقيا يشير إلى وجود نقاط مشتركة على مس‪.‬‬
‫كافة الدول تقود إلى االستنتاج بان التعاون والتنسيق بين دول أفريقيا ال يعكسه سوى االس‪..‬تغالل األمث‪..‬ل‬
‫للثروات النادرة‪.‬‬

‫* االقتصادية للطيران المدني‪:‬‬ ‫‪ -.3.1‬المساهمة‬

‫‪ .‬متجددا و منعشا للتقدم االقتصادي واالجتماعي ‪ ،‬يربط األش‪..‬خاص و‬ ‫‪ -.1.3.1‬يعتبر النقل الجوي قطاعا‬
‫‪ .‬والسياحة‪ .‬كما يوفر الطيران شبكة نق‪..‬ل‬
‫الدول والثقافات‪ ،‬ويوفر نفاذا إلى األسواق العالمية ويسهل التجارة‬
‫‪.‬و‬
‫‪.‬هيل النم‪.‬‬
‫‪.‬وم بتس‪.‬‬‫‪ .‬بحيث يق‪.‬‬ ‫‪.‬ياحة‬
‫سريعة في العالم اجمع‪ ،‬مما يجعله ضروريا في األعمال الدولية والس‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫االقتصادي‪ ،‬خاصة في الدول السائرة في طريق النمو‪.‬‬
‫‪ -.2.3.1‬تقوم حوالي ‪ 2000‬شركة طيران عبر العالم باستغالل أسطول يضم ‪ 23000‬ط‪..‬ائرة‪ .‬ويغطي‬
‫حوالي ‪ 3750‬مطار عبر شبكة طرق تزيد على العديد من الماليين من الكيلومترات يتولى تس‪..‬ييرها م‪..‬ا‬
‫‪.‬ار‬‫‪.‬د على ‪ 2.2‬ملي‪.‬‬ ‫‪.‬ا يزي‪.‬‬
‫يقارب ‪ 160‬فاعال في مجال المالحة الجوية‪ .‬ويتولى الناقلون الجو يون نقل م‪.‬‬
‫مسافر في السنة‪ ،‬في حين أن المطارات تضمن الخدمة لحوالي ‪ 4‬مليارات من المسافرين في السنة تشتمل‬
‫على خدمات وصول و مغادرة وعبور المسافرين‪ .‬أما القيمة اإلجمالية للبضائع المنقولة عن طريق الج‪..‬و‬
‫فتمثل ‪ %35‬من جميع المبادالت الدولية‪ .‬ويسافر حاليا ما يزيد على ‪ %40‬من الس‪..‬ياح ال‪..‬دوليين ع‪..‬بر‬
‫الطائرات‪.‬‬
‫‪.‬كل‬‫‪.‬اهم بش‪.‬‬‫‪ -.4.3.1‬يخلق قطاع النقل الجوي ‪ 5.5‬مليون منصب عمل مباشر على المستوى العالمي يس‪.‬‬
‫مباشر بنسبة ‪ 408‬مليار دوالر في الناتج الوطني الخام العالمي‪ .‬كما يساهم بنسبة ‪ 1.1‬تريليون دوالر في‬
‫الناتج الوطني الخام العالمي عن طريق أثره المباشر و غير المباشر أو العائد إليه أي ما يعادل ‪ %2.3‬من‬
‫الناتج الوطني الخام العالمي‪.‬‬
‫‪ -.5.3.1‬وتمخض عن قطاع النقل الجوي في سنة ‪ ،1988‬ما مجموعه ‪ 32‬مليون منص‪..‬ب ش‪..‬غل في‬
‫العالم‪ ،‬من خالل أثره المباشر‪ ،‬اوغير المباشر او العائد اليه والحفزي‪ .‬أما األثر االقتصادي الدولي للطيران‬
‫(مباشر‪ ،‬غير مباشر‪ ،‬عائد وحفزي) فيقدر بـ ‪ 3.560‬مليار دوالر‪ ،‬أي م‪..‬ا يع‪..‬ادل ‪ %7.5‬من الن‪..‬اتج‬
‫الداخلي الخام العالمي‪ .‬وفيما يتعلق بأفريقيا‪ ،‬في سنة ‪ ،2006‬خلق قطاع النقل الجوي ح‪..‬والي ‪430000‬‬
‫‪.‬ر‬‫‪.‬ا (اث‪.‬‬‫‪.‬ام ألفريقي‪.‬‬
‫منصب شغل في أفريقيا وساهم بما يزيد على ‪ 9.2‬مليار دوالر في الناتج الوطني الخ‪.‬‬
‫مباشر‪ ،‬غير مباشر وعائد)‪ .‬و إذا أدرجت اآلثار الحفزية‪ ،‬سيرتفع عدد مناصب الش‪..‬غل الى ‪ 3.3‬ملي‪..‬ون‬
‫والناتج الوطني الخام إلى ‪ 67‬مليار دوالر‪ .‬وعلى مستوى العالم‪ ،‬تمثل أفريقيا ‪ %10‬من إجمالي مناص‪..‬ب‬
‫الشغل و‪ %2‬من الناتج الوطني الخام المتمخض عن قطاع النقل الجوي‪ ،‬بما في ذلك اآلثار الحفزية‪.‬‬

‫‪ -.4.1‬االتجاهات الدولية للطيران المدني‪:‬‬

‫‪ -. 1.4.1‬لقد طالت عملية التحرير والمنافسة جميع مظاهر قطاع الطيران وساهمت في الرفع من الوعي‪،‬‬
‫‪.‬ة‬‫‪.‬د س‪..‬اعدت المنافس‪.‬‬ ‫والتوقعات واالختيارات وساهمت في نفس الوقت في حماية حقوق المستهلكين‪ .‬وق‪.‬‬
‫السليمة في ترقية األمن والسالمة والجودة الفعالة للخدمات كما ساهمت إلى حد معين في حماية البيئة‪.‬‬
‫‪ .‬قد أدت إلى التقليص المستمر من مراقبة الدولة لقضايا‬ ‫‪ -.2.4.1‬قد يقال بان عملية التحرير والخصخصة‬
‫‪.‬ور‬‫‪.‬ة الجمه‪.‬‬ ‫‪.‬من حماي‪.‬‬‫‪.‬وانين‪ ،‬بحيث تض‪.‬‬ ‫‪.‬بيق الق‪.‬‬‫‪.‬ات و تط‪.‬‬‫الطيران‪ .‬وتقتصر الدول على إقرار السياس‪.‬‬
‫والمستهلكين وكذا إقامة السياسات الواقعية لتسهيل وجود المنافسة السليمة‪.‬‬
‫‪ -.3.4.1‬تتعاون العديد من الدول فيما بينها من اجل خلق مراكز جهوية‪،‬و شبه جهوية وشراكة إستراتيجية‬
‫أخرى مؤسسة على المصالح االقتصادية المشتركة‪ .‬وهذا ما يشجع على توافق القوانين‪ ،‬االندماج وتس‪..‬يير‬
‫‪.‬ه‬‫‪.‬ترتب عن‪.‬‬ ‫‪.‬ا ي‪.‬‬‫األصول‪ ،‬إقامة ثروات مشتركة‪ ،‬الخ يكون من شأنها تشجيع تطوير الطيران المدني‪ ،‬مم‪.‬‬
‫استفادة الهيئات المعنية والمستهلكين‪.‬‬

‫‪ -.5.1‬هيكلة الطيران المدني في أفريقيا‬

‫‪ -.1.5.1‬االتحاد األفريقي ‪ /‬الحكومات‪.‬‬
‫‪ -.1.1.5.1‬االتحاد األفريقي هو منظمة للدول األفريقية تم إنشاؤها من اجل‪:‬‬
‫‪4‬‬
 ‫‪.‬‬
‫تسريع االندماج السياسي واالجتماعي واالقتصادي للقارة‬ ‫‪-‬‬
‫ترقية وحماية المواقف األفريقية المشتركة بخصوص قضايا مصالح القارة وشعوبها‬ ‫‪-‬‬
‫تحقيق السلم واألمن في أفريقيا‬ ‫‪-‬‬
‫ترقية المؤسسات الديمقراطية‪ ،‬الحكم الرشيد وحقوق اإلنسان‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -.2.1.5.1‬يتولى االتحاد األفريقي إعداد سياسات الطيران في أفريقيا‪ .‬وتعتبر جمعية االتحاد األف‪..‬ريقي‪،‬‬
‫‪ .‬في االتحاد األفريقي‪.‬‬
‫التي تتكون من جميع رؤساء دول وحكومات الدول األعضاء الهيئة العليا المقررة‬
‫‪ -.5.1.5.1‬تضم المجموعات االقتصادية الجهوية الدول على شكل مجموعات جهوية من اج‪..‬ل تحقي‪..‬ق‬
‫‪.‬اد‬
‫‪.‬رف االتح‪.‬‬ ‫‪.‬ا من ط‪.‬‬ ‫‪.‬ترف به‪.‬‬ ‫االندماج االقتصادي‪ .‬وتوجد حاليا ثمانية مجموعات اقتصادية جهوية مع‪.‬‬
‫األفريقي تم إنشائها بموجب معاهدات جهوية منفصلة وهي كالتالي‪:‬‬
‫‪ -‬إتحاد المغرب العربي‬
‫‪ -‬السوق المشتركة ألفريقيا الشرقية والجنوبية‬
‫‪ -‬مجموعة دول الساحل والصحراء‬
‫‪ -‬مجموعة غرب أفريقيا‬
‫‪ -‬المجموعة االقتصادية لدول أفريقيا الوسطى‬
‫‪ -‬المجموعة االقتصادية لدول أفريقيا الغربية‬
‫‪ -‬السلطة ما بين الحكومية للتنمية‬
‫‪ -‬مجموعة تنمية أفريقيا الجنوبية‬

‫‪ -.6.1.5.1‬لقد نتج عن االنتساب إلى مختلف المجموعات العديد من التشابك وخل‪..‬ق تنس‪..‬يق وتواف‪..‬ق‬
‫التحديات‪ .‬بيد أن المجموعات االقتصادية الجهوية لعبت دورا حاسما في تنفيذ قرارات كب‪..‬يرة في مج‪..‬ال‬
‫الطيران المدني بما في ذلك قرار ياماسوكرو‬

‫‪ -.2.5.1‬الناظمون‪:‬‬
‫‪ -.1.2.5.1‬تتولى سلطات الطيران المدني مسئولية التنظيم واإلشراف على قطاع الطيران‪ .‬كم‪..‬ا ت‪..‬ؤمن‬
‫سلطة الطيران المدني احترام القطاع للسياسات الوطنية والقواعد والممارسات الموصى بها للمنظمة الدولية‬
‫للطيران المدني‪.‬‬
‫‪ -.2.2.5.1‬وقد وضعت بعض الدول وبشكل مشترك ثرواتها إلنشاء منظمات جهوية لمراقب‪..‬ة األمن من‬
‫اجل زيادة كفاءاتها في التشريع والمراقبة‪ ،‬مثل وكالة مراقبة امن وسالمة الطيران المدني ( ‪ )EAC‬ومنظمة‬
‫مراقبة األمن الجوي لمجموعة اتفاقية بانجول‪.‬‬

‫‪ -.3.5.1‬الشركات الجوية‪:‬‬
‫‪.‬ا‬
‫‪ -.1.3.5.1‬تعتبر الشركات الجوية في أفريقيا هي المتدخل الرئيسي في قطاع الطيران و التي تسند إليه‪.‬‬
‫‪ .‬القارة‪.‬‬
‫مهمة توفير الخدمات الجوية المنتظمة و غير المنتظمة داخل وخارج‬
‫‪ -.2.3.5.1‬ثمة العديد من الشركات الجوية أعضاء في جمعية الشركات الجوية األفريقية‪ ،‬وهي جمعي‪..‬ة‬
‫‪.‬اون‬ ‫تتولى حماية المصلحة العامة للشركات الجوية األعضاء‪ .‬وتعمل جمعية الشركات الجوية األفريقية بتع‪.‬‬
‫وثيق مع الجمعية الدولية للنقل الجوي‪ ،‬وهي بدورها جمعية دولية للشركات الطيران تهدف إلى تمثيل‪ ،‬قيادة‬
‫وخدمة القطاع العالمي للنقل الجوي‪.‬‬

‫‪ -.4.5.1‬المطارات‬
‫‪5‬‬
‫‪.‬لطات‬‫‪.‬ة الس‪.‬‬
‫‪.‬ارات‪ .‬وغالبي‪.‬‬ ‫‪.‬يير المط‪.‬‬
‫‪ -.1.4.5.1‬السلطات المطارية في أفريقيا مسئولة عن إعداد وتس‪.‬‬
‫‪.‬‬
‫‪ – .‬أفريقيا الذي يعتبر فرعا من المجلس الدولي للمط‪..‬ارات‪،‬‬
‫المطارية عضو في المجلس الدولي للمطارات‬
‫‪ .‬غير ربحي‪ ،‬يسعي إلى تطوير مصالح المطارات وترقي‪..‬ة االمتي‪..‬از في تس‪..‬يير‬ ‫الذي يعتبر بدوره جهاز‬
‫‪ .‬والعمليات‬
‫المطارات‬

‫‪ -.5.5.1‬فاعلو المالحة الجوية‪:‬‬

‫‪.‬رق‬ ‫‪.‬آت (ط‪.‬‬ ‫‪.‬ة‪ ،‬والمنش‪.‬‬
‫‪.‬ة الجوي‪.‬‬
‫‪.‬دمات المالح‪.‬‬ ‫‪ -.1.5.5.1‬وكاالت المالحة الجوية مسئولة عن تقديم خ‪.‬‬
‫ومطارات)‪ ،‬خدمات الحركة الجوية‪ ،‬خدمات اإلعالم ألطيراني وفي بعض الحاالت تنسيق البحث ألطيراني‬
‫واإلنقاذ‪ .‬وتقدم هذه الخدمات‪ ،‬في غالبية الدول من طرف إدارات تعمل ضمن سلطات الطيران المدني‬
‫‪ -. 2.5.5.1‬لقد أنشأت بعض الدول مجموعات تتولى تقديم خدمات مشتركة في مجال المالحة الجوية مثل‬
‫وكالة أمن المالحة الجوية في أفريقيا ومدغشقر (اسيكنا) التي يوجد مقرها في دكار‪ ،‬وينتسب إليها ‪ 17‬بلدا‬
‫و روبرتس فير التي تقدم خدماتها لغينيا‪ ،‬ليبيريا‪ ،‬وسيراليون‪.‬‬
‫‪ .‬الجوية المدنية‪ ،‬وهي منظم‪..‬ة‬ ‫‪ -.3.5.5.1‬ثمة وكاالت للمالحة الجوية عضو في منظمة خدمات المالحة‬
‫دولية تمثل مصالح مزودي خدمات المالحة الجوية في جميع أنحاء العالم‬
‫‪ -.6.5.1‬باقي المتدخلين ‪:‬‬
‫‪ -.1.6.5.1‬يضم باقي المتدخلين هيئات التكوين الطيران‪ ،‬منظمات صيانة المركب‪..‬ات‪ ،‬ش‪..‬ركات تق‪..‬ديم‬
‫الخدمات االرضية‪ ،‬شركات التزويد باألطعمة وشركات اإليجار‪ ،‬الخ‬
‫‪ -.2.6.5.1‬وتلعب العديد من الجمعيات المهنية أيضا دورا كبيرا في تطوير القطاع في أفريقيا‪ .‬وتش‪..‬تمل‬
‫‪.‬دولي‬ ‫‪.‬اد ال‪.‬‬
‫‪.‬ويين واالتح‪.‬‬
‫على االتحادية الدولية لجمعيات الطيارين‪ ،‬االتحاد الدولي لجمعيات المراقبين الج‪.‬‬
‫لجمعيات مهندسي خدمات حركة المرور الجوي‪ ،‬الخ‪.‬‬

‫‪ -.7.5.1‬مشاركة القطاع الخاص‪:‬‬

‫‪ -.1.7.5.1‬إن حدوث التحرير والطلب المتزايد على الموارد الحكومية من طرف المص‪..‬الح الحساس‪..‬ة‬
‫‪ .‬إلى خدمات اجتماعية أكبر وتمويل البني التحتية للطيران يجعل من‬ ‫األخرى من االقتصاد الوطني والحاجة‬
‫‪.‬ان‬‫‪.‬ال‪ ،‬ف‪.‬‬‫‪.‬تثمار في رأس الم‪.‬‬ ‫الضروري إشراك القطاع الخاص في الشركات الطيران‪ .‬وفضال عن االس‪.‬‬
‫القطاع الخاص يقدم خبرة معتبرة في مجال الصناعة‪.‬‬
‫‪ -.2.7.5.1‬إن إشراك القطاع الخاص قد يأخذ شكل شراكة عمومية خاصة‪ ،‬التس‪..‬ويق الكلي وش‪..‬ركات‬
‫والتمثيل والخصخصة‪ ،‬الخ‬
‫‪ -.6.1‬االندماج األفريقي‪:‬‬
‫‪ -. 1.6.1‬إن الوحدة المرغوب فيها هي أيضا ترقية التعاون في جميع ميادين األنشطة البشرية بغية الرفع‬
‫من مستوى السكان األفارقة‪ ،‬المحافظة على االستقرار االقتصادي وتحسينه‪ ،‬تش‪..‬جيع العالق‪..‬ات الوثيق‪..‬ة‬
‫والسلمية بين الدول األعضاء والمساهمة في التقدم‪ ،‬التطور واالندماج االقتصادي للقارة وأخ‪..‬يرا تحقي‪..‬ق‬
‫توافق السياسات بين مختلف المجموعات االقتصادية الجهوية القائمة وباقي التجمعات االقتصادية‪.‬‬
‫‪.‬دف‬ ‫‪ -.2.6.1‬وقد قدمت هذه المجموعات االقتصادية الجهوية منصات متميزة في مجال جهود التعاون به‪.‬‬
‫‪.‬برامج‬‫‪.‬دائم ل‪.‬‬
‫مواجهة تحديات األمن في أفريقيا‪ .‬ويتعلق األمر خاصة بتطبيق األمن التعاوني العملياتي وال‪.‬‬
‫‪.‬ا‬
‫‪.‬الي ألفريقي‪.‬‬‫‪.‬ادي والم‪.‬‬‫‪ .‬للمجموعة االقتصادية والمالية ألفريقيا الوسطى‪ ،‬واالتحاد االقتص‪.‬‬‫تطوير المالحة‬
‫‪.‬ة‬
‫‪.‬وي للمجموع‪.‬‬ ‫‪.‬اريع األمن الج‪.‬‬‫الغربية‪ ،‬مجموعة تنمية إفريقيا الجنوبية ‪ ،‬ومجموعة اتفاقية بانجول‪ ،‬مش‪.‬‬
‫‪.‬ة‬
‫‪.‬ال المالح‪.‬‬‫‪.‬روع االتص‪.‬‬ ‫‪.‬رقية ومش‪.‬‬ ‫االقتصادية لشرق إفريقيا ‪ ،‬السوق المشتركة إلفريقيا الجنوبية و الش‪.‬‬
‫المراقبة‪ /‬الحركة الجوية المتعلق بتسيير اتصاالت المالحة ومراقبة الحركة الجوية‪.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫‪ -.7.1‬مبادرات الطيران المدني في أفريقيا‪:‬‬
‫‪ -. 1.7.1‬لقد تحققت بعض المبادرات المشتركة في مجال الطيران في أفريقيا حتى وان كان تطبيقها قليال‪.‬‬
‫وسيتم تناول بعض المبادرات الحديثة والحالية فيما بعد‪.‬‬
‫‪.‬رمي إلى‬ ‫‪.‬تي ت‪.‬‬‫‪ -.2.7.1‬تصريح ياموسكرو حول السياسة الجديدة للنقل الجوي األفريقي في ‪ ،1988‬وال‪.‬‬
‫االنصهار التدريجي لشركات الطيران األفريقية في وحدات اكبر‪ ،‬أكثر فعالية وأكثر تنافسية من خالل القيام‬
‫بانشطة وعمليات مشتركة‪.‬‬
‫‪ -.3.7.1‬قرار ياموسكرو المتعلق بتطبيق تصريح ياموسكرو الخاص بتحرير النفاذ إلى ص‪..‬فقات النق‪..‬ل‬
‫الجوي‪ .‬وكان هدف تصريح ياموسكرو هو تحقيق التوافق بين سياسات النقل والتبادل الحر لحقوق الحركة‬
‫في األسواق الداخلية األفريقية‪.‬‬
‫‪.‬دوات‬ ‫‪ -.4.7.1‬تمت المصادقة على العديد من القرارات‪ ،‬التصريحات وبرامج العمل من طرف مختلف ن‪.‬‬
‫‪ .‬للطيران المدني والتي من أهمها‪:‬‬ ‫الوزراء األفارقة‬
‫‪ ‬سون سيتي ‪ ،‬جنوب إفريقيا‪ ،‬متابعة تنفيذ تصريح ياموسوكرو‬
‫‪ .‬بنسب‬ ‫‪ ‬ليبريفيل‪ ،‬الغابون‪ ،2006 ،‬المصادقة على برنامج عمل ليبريفيل الذي يحدد األهداف الخاصة‬
‫الحوادث والذي يعتبر بمثابة سياسة إفريقية خارجية للتفاوض مع أطراف ثالثة‪.‬‬
‫‪ ‬في ‪ ،2007‬إعالن اديس ابابا حول أمن الطيران المدني في أفريقيا‬
‫‪ .‬المحدق ب‪..‬الطيران الم‪..‬دني‬ ‫‪ .‬طريقة للحد من الخطر‬ ‫‪ ‬في ‪ ،2010‬اإلعالن المشترك ألبوجا‪ ،‬خارطة‬
‫المصادق عليها بالتعاون بين االتحاد األفريقي‪ ،‬المفوضية اإلفريقية للطيران المدني‪ ،‬المنظمة الدولية‬
‫للطيران المدني وأطراف أخرى من غير أفريقية وغير أعضاء في المنظم‪..‬ة الدولي‪..‬ة للط‪..‬يران‬
‫المدني‪.‬‬

‫‪ -.5.7.1‬اعالني أالمادي (السنغال) وغوتنغ (جنوب إفريقيا) المصادق عليهم‪..‬ا من ط‪..‬رف الم‪..‬وردين‬
‫األفارقة لخدمات الحركة الجوية من اجل التعاون في عمليات االتصال المالحة المراقبة‪ /‬الحركة الجوية ‪،‬‬
‫بما في ذلك عبارة الفضاء الوحيد‪.‬‬
‫‪ -. 6.7.1‬كما توجد أيضا مبادرات أخرى أعدت ونفذت في أفريقيا من طرف دول ومنظمات مثل المخطط‬
‫‪.‬ل‬‫‪.‬اص بالنق‪.‬‬ ‫اإلفريقي الجهوي للتطبيق الشامل للمنظمة الدولية للطيران المدني ومشروع البنك الدولي الخ‪.‬‬
‫‪ .‬الجوية المستمرة واألمن التع‪..‬اوني العملي‪..‬اتي ‪،‬‬‫الجوي الدائم في أفريقيا‪ ،‬برامج تطوير صالحية المالحة‬
‫يوزا‪ ،‬الجمعية الدولية للنقل الجوي‪ ،‬ازيت‪ ،‬مبادرة الواليات المتحدة المتعلقة بفضاء آمن في أفريقيا‪ ،‬االتحاد‬
‫األوروبي‪ ،‬الخ‪.‬‬

‫* الجوية في أفريقي**ا المتعل**ق بالمنظم**ة‬‫‪ -.7.7.1‬المخطط الشامل والجهوي للتنفيذ الجهوي للسالمة‬
‫الدولية للطيران المدني‪:‬‬
‫‪ -.1.7.7.1‬المخطط الشامل والجهوي للتنفيذ الجهوي للسالمة الجوية في أفريقيا (مخط‪..‬ط ‪ )AFI‬ال‪..‬ذي‬
‫‪ .‬أوجه نقص األمن في الطيران في‬ ‫صادقت عليه الجمعية الـ ‪ 36‬للمنظمة الدولية للطيران المدني لمعالجة‬
‫أفريقيا‪ .‬وقد تم تنفيذ مخطط ‪ AFI‬من خالل ثالثة مجاالت ذات أولوية هي‪:‬‬
‫‪ -.1‬السماح للدول بإقامة وبالمحافظة على نظم فعالة ومستديمة لمراقبة األمن‬
‫‪ -.2‬مساعدة الدول على حل المصاعب المعروفة في اجل معقول‬
‫‪ -.3‬تحسين ثقافة امن الطيران بالنسبة للموردين األفارقة لخدمات الطيران‬
‫‪7‬‬
‫‪.‬دني ومكاتبه‪.‬ا‬ ‫‪ -.2.7.7.1‬إدراج تنفيذ مخطط ‪ AFI‬ضمن برنامج أنشطة المنظمة الدولية للط‪.‬يران الم‪.‬‬
‫الجهوية في أفريقيا‪.‬‬
‫‪ -.8.1‬ضرورة انتهاج سياسة مشتركة في مجال الطيران المدني األفريقي‪:‬‬
‫‪ -. 1.8.1‬على الرغم من المبادرات الكثيرة والجهود الرامية إلى تحسين الطيران المدني في أفريقيا‪ ،‬فان‬
‫‪.‬ل‬‫‪.‬ية والعراقي‪.‬‬‫‪.‬اب اإلرادة السياس‪.‬‬ ‫‪.‬بب غي‪.‬‬ ‫النجاح الشامل الذي تم تحقيقه كان محدودا وبطيئا‪ ،‬خاصة بس‪.‬‬
‫‪.‬اق‬‫المؤسساتية واإلجرائية‪ .‬وبشكل عام‪ ،‬فان المبادرات ليست منسقة كما ينبغي‪ ،‬وتتوفر في الغالب على آف‪.‬‬
‫‪.‬ير‬‫‪.‬ور تفك‪.‬‬‫وأهداف مختلفة تماما تشكل في حد ذاتها تحديات ال يمكن تجاوزها أثناء التنفيذ‪ .‬ومن اجل تص‪.‬‬
‫‪.‬ياء‬
‫‪.‬ح بجالء من بين أش‪.‬‬ ‫‪.‬ك‪ ،‬يوض‪.‬‬ ‫أفضل وسياسات قابلة للتطبيق‪ ،‬من الواجب إقامة إطار سياسي متماس‪.‬‬
‫أخرى‪ ،‬وجوب وضرورة االلتزام السياسي المناسب‪.‬‬
‫‪.‬ار‬‫‪.‬وفر إط‪.‬‬ ‫‪.‬دني ت‪.‬‬ ‫‪ -.2.8.1‬إذن يجب على أفريقيا آن تتوفر على سياسة مشتركة في مجال الطيران الم‪.‬‬
‫ومنصة لتشكيل‪ ،‬وتعاون ودمج المبادرات‪/‬البرامج الوطنية والمتعددة الجنسية في مختلف مجاالت الطيران‬
‫المدني‬
‫‪ -.3.8.1‬ويجب ان تشكل السياسة المشتركة في مجال الطيران المدني وثيقة إطار كاملة تع‪..‬بئ وتق‪..‬وي‬
‫التعهد السياسي للدول األفريقية للعمل معا طبقا لخارطة طريق تتناسب مع هدف تموق‪..‬ع النق‪..‬ل الج‪..‬وي‬
‫‪.‬ة‬
‫‪.‬ة الوطني‪.‬‬ ‫‪ .‬الفني‪.‬‬
‫‪.‬زة‬
‫‪.‬بة لألجه‪.‬‬‫األفريقي في االقتصاد العالمي‪ .‬أي سياسة تتوخى االستقاللية الذاتية المناس‪.‬‬
‫والجهوية حتى يتسنى لها القيام بمسئولياتها على أحسن وجه‪.‬‬
‫‪ -.4.8.1‬يستعمل أصحاب القرار السياسي الوطنيين السياسة المشتركة في مجال الطيران المدني بوصفها‬
‫دليال العداد السياسات الوطنية والجهوية التي تشجع ايضا االنسجام‪ .‬وهو ما سيسمح ألفريقيا باالس‪..‬تجابة‬
‫لتعقيدات العولمة من خالل صهر تغيير نموذج السوق الوطني الى سوق جهوي مشترك‪ ،‬والعمليات ما بين‬
‫‪ .‬داخل أفريقيا والمنافسة الجهوية الى منافسة عالمية‪.‬‬ ‫الدول الى تجارة‬
‫‪ -.2.8.1‬ويجب ان تتناول وثيقة السياسة‪ ،‬من بين أشياء أخرى‪ ،‬القضايا التالية‪:‬‬
‫ا‪ -.‬الرؤية واألهداف اإلستراتيجية للطيران المدني األفريقي‬
‫‪ .‬الجوي‪..‬ة‬‫‪ .‬التي تقود الى التساوي مع باقي العالم‪ ،‬خاصة في مجال األمن‪ ،‬الحرك‪..‬ة‬ ‫ب‪ -.‬االهداف الخاصة‬
‫واالحصائيات االقتصادية‬
‫ج‪ -.‬اهداف واعالنات سياسية وإستراتيجية مشتركة لتسيير مختلف جوانب الطيران المدني‪ :‬األمن‪ ،‬تسيير‬
‫الفضاء الجوي‪ ،‬النقل الجوي‪ ،‬الخ‪..‬‬
‫‪ .‬االجتماعية واالقتصادية االخرى كالسياحة‪ ،‬التج‪..‬ارة‪ ،‬لتقوي‪..‬ة الطلب على‬ ‫د‪ -.‬اقامة الصلة مع القطاعات‬
‫النقل الجوي‬
‫‪.‬‬
‫‪ .‬مشتركة للعالقات الخارجية وعمليات الخارج‬ ‫هـ‪ -.‬اقامة مقاربة‬
‫‪.‬بر‬‫‪.‬تي تعت‪.‬‬‫و‪ -.‬اجراءات اختبار دوري ومتابعة تنفيذ السياسات والمصادقة على القوانين وبرامج العمل ال‪.‬‬
‫ضرورية‬
‫‪.‬ة‬
‫‪.‬ريقي‪ ،‬واللجن‪.‬‬ ‫‪.‬اد األف‪.‬‬
‫ز‪ -.‬تفويض سلطة رؤساء الحكومات‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬لندوة الوزراء‪ ،‬لجان االتح‪.‬‬
‫االفريقية للطيران المدنيالخ‪.‬‬

‫الفصل الثاني‬
‫أهداف الطيران المدني في إفريقيا‬
‫‪ -.2.0‬الديباجة‪:‬‬
‫‪ -.1.0.2‬لقد أصبح قطاع الطيران المدني إستراتيجية هامة بالنسبة الفرقيا‪ ،‬ذلك ان أفريقي‪..‬ا تعتم‪..‬د على‬
‫النقل الجوي لربط االشخاص بعضهم بالبعض على اقليمها الشاسع والمعقد كذا مع باقي العالم‪ .‬لهذا فان‪..‬ه‬
‫‪8‬‬
‫‪.‬ة‬
‫‪.‬ياحة‪ ،‬الثقاف‪.‬‬
‫‪.‬ارة‪ ،‬الس‪.‬‬
‫من الضروري توفر قطاع طيران امن‪ ،‬سليم وفعال في مجال دعم األعمال‪ ،‬التج‪.‬‬
‫واالنشطة االجتماعية التي تساهم بشكل معتبر في النماء االقتصادي ألفريقيا وازدهارها‪.‬‬
‫‪ -. 2.0.2‬وتتجلى اهم االدوار بالنسبة لالتحاد األفريقي‪ ،‬واللجنة االفريقية للطيران المدني والدول األعضاء‬
‫في مجال الطيران المدني في توفير مناخ مناسب لنمو القطاع وتامين العمليات من خالل‪:‬‬
‫‪ -‬اعتماد السياسات التي تشجع النمو المضطرد‬
‫‪ -‬تحسين مراقبة األمن بفضل آليات التعاون‬
‫‪ .‬واألمن الجوي‬ ‫‪ -‬التسيير الحذر للمطارات‬
‫‪ -‬التسيير الفعال للفضاءات الجوية‬
‫‪ -‬تطوير المصادر البشرية‬
‫‪ -‬تطوير البنى التحتية‬
‫‪ .‬المتنامية للقطاع الخاص‪ ،‬الخ‪.‬‬ ‫‪ -‬والمشاركة‬

‫‪ -.1.2‬رؤية الطيران المدني األفريقي‪:‬‬

‫‪.‬ليم‪،‬‬
‫‪ -.1.1.2‬يجب أن يكون لرؤية الطيران المدني األفريقي الهدف التالي‪" :‬تشجيع قطاع طيران آمن‪ ،‬س‪.‬‬
‫فعال‪ ،‬ذا مردود‪ ،‬مستدام وبيئي"‬
‫‪ -.2.2‬البعد السياسي للطيران المدني األفريقي‪:‬‬
‫‪ -. 1.2.2‬تتجلى ارادة الدول األعضاء في ايجاد سياسية أفريقية مشتركة في مجال الطيران المدني لترقية‬
‫مقارنة منسجمة بهدف تسيير مختلف جوانب الطيران المدني‪ ،‬بما في ذلك توفير السالمة‪ ،‬الفعالية والبيئة‪..‬‬
‫الخ‬
‫‪ -.2.2.2‬يجب على االتحاد األفريقي اعتماد سياسات تشجع التعاون من اجل التنمية المستديمة للط‪..‬يران‬
‫المدني في القارة‪.‬‬
‫‪ -.3.2.2‬يجب ان تتماشى جميع سياسات الطيران المدني على مستوى الدول األعض‪..‬اء والمجموع‪..‬ات‬
‫االقتصادية الجهوية مع مقتضيات السياسة المشتركة في مجال الطيران المدني‬
‫‪ -.4.2.2‬من اجل تحقيق هذه االهداف‪ ،‬يجب تحقيق العناصر التالية‪:‬‬
‫‪.‬ات‬ ‫‪.‬ات المجموع‪.‬‬ ‫‪.‬دني وسياس‪.‬‬ ‫‪.‬يران الم‪.‬‬ ‫‪ -.1‬يجب على الدول األعضاء ان توافق سياساتها الوطنية للط‪.‬‬
‫االقتصادية الجهوية مع مقتضيات السياسة الحالية‪.‬‬
‫‪ -.2‬يجب على اللجنة االفريقية للطيران المدني اقامة اآلليات الضرورية للمراجعة الدورية لهذه السياس‪..‬ة‬
‫بغية التثبت من انها متماشية ومنسجمة مع التطورات الحديثة للقطاع‪.‬‬
‫‪ -. 3‬يجب على اللجنة االفريقية للطيران المدني وضع االطار الضروري لتسهيل التبادل المنتظم لالفكار‬
‫‪.‬ا‪،‬‬
‫‪.‬دني في أفريقي‪.‬‬ ‫‪.‬يران الم‪.‬‬
‫‪.‬ة للط‪.‬‬ ‫والتجارب من اجل غرس وتعزيز العالقات والربط بين اللجان الجهوي‪.‬‬
‫المجموعات االقتصادية الجهوية‪ ،‬األجهزة الجهوية لمراقبة األمن‪ ،‬وباقي المتدخلين اآلخرين‪.‬‬
‫‪ -.3.2‬األهداف اإلستراتيجية‪:‬‬
‫‪ -.1.3.2‬يجب أن تكون األهداف اإلستراتيجية للطيران المدني في أفريقيا كما يلي‪:‬‬
‫ا‪ -.‬تشجيع التنمية المستديمة للنقل الجوي في أفريقيا‬
‫ب‪ -.‬تحسين سالمة الطيران المدني في أفريقيا‬
‫ج‪ -.‬تعزيز امن الطيران المدني في أفريقيا‬
‫د‪ -.‬ضمان التنمية المستديمة للمصادر البشرية للطيران المدني‬
‫هـ‪ -.‬تعزيز أحقية القانون في الطيران األفريقي‬

‫‪ -.4.2‬القطاعات الحساسة للكفاءات والمؤشرات‪:‬‬

‫‪9‬‬
 ‫‪ -.1.4.2‬يجب أن تكون مؤشرات الكفاءة الرئيسية للطيران المدني كما يلي‪:‬‬
‫‪ -.1.1.4.2‬مؤشرا كفاءة السالمة‪:‬‬
‫‪ -.1‬عدد الحوادث واألحداث الكبيرة‬
‫‪ -.2‬عدد الحوادث المميتة‬
‫‪.‬ة‬
‫‪.‬ا مقارن‪.‬‬
‫‪ -.3‬نسبة الحوادث في منطقة المخطط الشامل الجهوي للتنفيذ الجهوي للسالمة الوي في أفريقي‪.‬‬
‫بالمعدل العالمي‪.‬‬
‫‪ -.4‬مستوى نضج تسيير السالمة‬
‫‪ -.5‬مؤهالت مراقبة سلطات الطيران المدني‬
‫‪ -.2.1.4.2‬مؤشرات كفاءة الحركة الجوية‪:‬‬
‫‪ -.1‬حركة المركبات‪ ،‬الوصول والمغادرة‬
‫‪ -.2‬حركة المسافرين والشحن‬
‫‪ -.3‬حصة السوق الدولي‬
‫‪ -.4‬عامل الكلفة الوسطى للناقلين الجويين األفارقة‬
‫‪ -.5‬الربط األفريقي‬

‫‪ -.5.2‬األهداف واالستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ .‬الرئيسية والمؤشرات‪ ،‬يجب على اللجنة االفريقية للطيران الم‪..‬دني‬ ‫‪ -.1.5.2‬اعتمادا على مجاالت الكفاءة‬
‫بالتعاون مع الدول إعداد وبشكل دوري أهداف قابلة للقياس والتي يجب تحقيقها من طرف الطيران المدني‬
‫‪ .‬بهذه السياسة‪.‬‬
‫األفريقي‪ .‬ويجب إدراج هذه األهداف في اللوائح التي يجب إرفاقها‬
‫‪ .‬األهداف لجلساتها‬
‫‪ -.2.5.2‬يجب على اللجنة االفريقية للطيران المدني مراقبة وفحص والتقرير عن انجاز‬
‫العلنية وللجنة الوزراء المكلفون بالطيران المدني‪.‬‬
‫‪ -.3.5.2‬تتم المصادقة على االستراتيجيات التالية‪:‬‬
‫‪.‬اء ‪ AAC‬فعال‪.‬‬
‫‪.‬ة‬ ‫‪.‬اء من خالل إنش‪.‬‬ ‫‪ -.1‬تعزيز مؤهالت المراقبة النظامية والسالمة بالنسبة للدول األعض‪.‬‬
‫‪ .‬جهوية لمراقبة السالمة‪.‬‬‫ومستقلة و‪/‬أو اقامة اجهزة‬
‫‪ .‬على الموظفين المؤهلين للطيران‬ ‫‪ -.2‬التنمية والتكوين والمحافظة‬
‫‪ -.3‬تعزيز الفاعلين والناقلين الجويين من خالل خلق بيئة مالئمة و‬
‫‪ -. 4‬تعزيز وتخويل المسئولية بالنسبة للجان الجهوية للطيران المدني في أفريقيا حتى يتسنى مساعدة الدول‬
‫في التماشي مع القواعد والممارسات الموصى بها من طرف المنظمة الدولية للطيران الم‪..‬دني والتط‪..‬بيق‬
‫‪.‬اد‬
‫‪.‬رف االتح‪.‬‬‫‪.‬ه من ط‪.‬‬ ‫‪.‬ادقة علي‪.‬‬ ‫الكلي لتنفيذ هذه السياسة‪ ،‬اعالن ياموسكرو وكل قرار آخر قد تتم المص‪.‬‬
‫األفريقي‪.‬‬

‫الفصل الثالث‬
‫االطار المؤسساتي لتنفيذ وتحليل وتعديل وثيقة سياسة االطار الشامل المحدد للسياسة اإلفريقية للطيران‬
‫المدني ‪:‬‬

‫‪ -.3‬السياسة اإلفريقية للطيران المدني ه وثيقة سياسة و اإلطار الشامل والمحدد ال‪..‬ذي يش‪..‬كل قاع‪..‬دة‬
‫للبرامج الجهوية‪ ،‬برامج العمل‪ ،‬القواعد المشتركة‪ ،‬القوانين والتعليمات األفريقية‪.‬‬
‫‪ -.1.3‬تعتبر المؤسسات التالية طرفا مشاركا في تنفيذ وثيقة سياسة اإلطار الشامل والمحدد‪:‬‬
‫‪ -.1.1.3‬مؤتمر قمة رؤساء الحكومات‪:‬‬
‫‪10‬‬
‫‪ -.1.1.1.3‬يتوفر مؤتمر قمة رؤساء حكومات االتحاد األفريقي على السلطة السياسية الكاملة للمص‪..‬ادقة‬
‫على وثيقة سياسة اإلطار الشامل والمحدد بناء على توصية من لجنة الوزراء المكلفين بالطيران المدني‪.‬‬
‫‪ -.2.1.3‬لجنة الوزراء‪:‬‬
‫‪ -.1.2.1.3‬تصادق لجنة الوزراء على وثيقة سياسة اإلطار الشامل والمحدد كما تصادق على التع‪..‬ديالت‬
‫المتعلقة بها‪ .‬تقوم اللجنة بدارسة التقارير المتعلقة بتطبيق وثيقة سياسة اإلط‪..‬ار الش‪..‬امل والمح‪..‬دد خالل‬
‫جلساتها العادية‪ .‬كما يجب على اللجنة أيضا تأمين دراسة كاملة لوثيقة سياسة اإلطار الشامل والمحدد‪ ،‬مرة‬
‫واحدة على األقل‪ ،‬من كل ‪ 10‬سنوات‪ .‬ويجب أن تتماشى برامج العمل المصادق عليها من طرف الوزراء‬
‫مع وثيقة سياسة اإلطار الشامل والمحدد‪.‬‬
‫‪ -.3.1.3‬مفوضية االتحاد األفريقي‪:‬‬
‫‪.‬از‪،‬‬‫‪.‬وزراء في انج‪.‬‬ ‫‪.‬ة ال‪.‬‬‫‪ -.1.3.1.3‬تتحمل مفوضية االتحاد األفريقي المسئولية الوظيفية كمستشار للجن‪.‬‬
‫ودراسة وتعديل وثيقة سياسة اإلطار الشامل والمحدد وذلك بفضل المجالس الفنية للجان الجهوية للط‪..‬يران‬
‫المدني في أفريقيا‪ .‬ومن مسئوليات لجنة االتحاد األفريقي التثبت من وجود التطابق بين وثيقة سياسة اإلطار‬
‫‪.‬ريقي‪،‬‬‫‪.‬اد األف‪.‬‬
‫‪.‬رف االتح‪.‬‬ ‫الشامل والمحدد والوثائق التأسيسية وباقي سياسات النقل المصادق عليها من ط‪.‬‬
‫‪.‬اقي‬‫‪.‬ان ب‪.‬‬‫‪.‬ريقي التثبت ب‪.‬‬ ‫والمجموعات االقتصادية الجهوية والدول األعضاء‪ .‬كما يجب على االتحاد األف‪.‬‬
‫‪ .‬االقتصادية ال تطبق أي سياسات ذات تأثير سلبي على تنمية الطيران المدني‪.‬‬ ‫القطاعات‬

‫‪ -.5.1.3‬المفوضية اإلفريقية للطيران المدني ‪:‬‬

‫‪ -.1.5.1.3‬يجب ان تعمل المفوضية الجهوية للطيران المدني في أفريقيا باعتبارها هيئ‪..‬ات متخصص‪..‬ة‬
‫لالتحاد األفريقي كمستشار فني للجنة االتحاد األفريقي وللجنة الوزراء في جميع القضايا المتعلقة بدراس‪..‬ة‬
‫وتنفيذ السياسة المشتركة في مجال الطيران المدني‪ .‬وفي هذا الصدد‪ ،‬يجب على اللجنة االفريقية للط‪..‬يران‬
‫المدني التنسيق مع الدول األعضاء‪ ،‬والمجموعات االقتصادية الجهوية وباقي المجموعات المتدخلة وتق‪..‬ديم‬
‫تقارير منتظمة حول تنفيذ السياسة المشتركة في مجال الطيران المدني إلى لجنة الوزراء وللجمعية العام‪..‬ة‬
‫للجان الجهوية للطيران المدني في أفريقيا‪،‬ان برامج عمل اللجان الجهوية للطيران الم‪..‬دني في أفريقي‪..‬ا‪،‬‬
‫برامج العمل وخطط العمل و القوانين المنسجمة يجب ان تتماشى جميعها مع السياسية المشتركة في محال‬
‫الطيران المدني‪.‬‬

‫‪ -.6.1.3‬الدول األعضاء‪:‬‬
‫‪ -. 1.6.1.3‬تسهر الدول األعضاء على تطبيق وثيقة سياسة االطار الشامل والمحدد على المستوى الوطني‬
‫‪.‬ار‬
‫‪.‬ة االط‪.‬‬‫وفي مختلف انشطة الطيران المدني الثنائية والمتعددة االطراف‪ .‬ويجب ان تستعمل وثيقة سياس‪.‬‬
‫الشامل والمحدد بمثابة دليل بالنسبة للدول في مجال تطوير السياسات الوطنية الخاصة بالطيران الم‪..‬دني‪.‬‬
‫اذن يجب على الدول مراجعة سياساتها القائمة واعداد سياسات مستقبلية تتماشى مع مقتضيات وثيقة سياسة‬
‫االطار الشامل والمحدد‪.‬‬

‫‪ -.7.1.3‬المجموعات االقتصادية الجهوية‪:‬‬

‫‪.‬دد‬
‫‪.‬امل والمح‪.‬‬‫‪ -.1.7.1.3‬يجب ان تتولى المجموعات االقتصادية الجهوية تنفيذ وثيقة سياسة االطار الش‪.‬‬
‫‪ .‬ويجب استعمال وثيقة سياسة االطار الشامل والمحدد بمثابة دليل للجان االقتص‪..‬ادية‬ ‫على مستوى مناطقها‪.‬‬
‫‪.‬ات‬‫‪.‬دني‪ .‬اذن يجب على المجموع‪.‬‬ ‫‪.‬يران الم‪.‬‬
‫‪.‬ة للط‪.‬‬‫‪.‬ات الجهوي‪.‬‬ ‫الجهوية التي تحبذ المصادقة على السياس‪.‬‬
‫‪.‬ال‬‫‪.‬ق في مج‪.‬‬ ‫‪.‬ريع المنطب‪.‬‬ ‫االقتصادية الجهوية مراجعة سياساتها الحالية والمستقبلية‪ ،‬وبرامج العمل والتش‪.‬‬
‫الطيران المدني كي يتسنى لها ان تتماشى مع وثيقة سياسة االطار الشامل والمحدد‪.‬‬
‫‪ -.8.1.3‬االجهزة الجهوية االخرى‪:‬‬

‫‪11‬‬
‫‪ -.1.8.1.3‬يجب عدم تشجيع انتشار االجهزة الجهوية في مجال الطيران المدني وفي ح‪..‬دود اإلمك‪..‬ان‪،‬‬
‫يجب ان تكون اللجنة االفريقية للطيران المدني مؤهلة بوصفها جهازا مسئوال عن جميع القضايا الفني‪..‬ة في‬
‫‪.‬ل ‪ ،NEPAD، NPCA‬و‬ ‫‪.‬رى معنية مث‪.‬‬‫‪.‬ة اخ‪.‬‬ ‫مجال الطيران المدني‪ .‬بيد انه متى كانت اجهزة جهوي‪.‬‬
‫‪.‬ة‬‫‪.‬ة االفريقي‪.‬‬
‫‪.‬ع اللجن‪.‬‬
‫المجموعة االقتصادية اإلفريقية‪ ،‬في قضايا الطيران المدني‪ ،‬فيجب تنسيق انشطتها م‪.‬‬
‫‪.‬ار‬‫للطيران المدني للحيلولة دون التداخل والغموض‪ .‬ويجب ان تتماشى هذه االنشطة مع وثيقة سياسة االط‪.‬‬
‫الشامل والمحدد‪.‬‬
‫‪ -.9.1.3‬فاعلي الطيران المدني‪:‬‬
‫‪ -.1.9.1.3‬يجب على جميع فاعلي الطيران المدني تشجيع التنفيذ الفعلي لوثيقة سياسة االط‪..‬ار الش‪..‬امل‬
‫والمحدد في ميادين انشطتهم وضمان احترام روح ونص وثيقة سياسة االطار الشامل والمحدد‪.‬‬
‫‪ -.2.3‬دراسة وتعديل وثيقة سياسة االطار الشامل والمحدد‪:‬‬
‫‪.‬ار‬‫‪.‬ة االط‪.‬‬ ‫‪.‬ة سياس‪.‬‬‫‪ -.1.2.3‬يعتبر الطيران قطاعا دوليا حيويا ومعقدا‪ .‬وكنتيجة لذلك‪ ،‬فانه لم تنجز وثيق‪.‬‬
‫‪ .‬ما يحتاج الى دراسة دورية وتعديل‬ ‫الشامل والمحدد لتبقى جامدة‪ .‬اذ ان هناك العديد من التطبيقات الحرجة‬
‫‪ .‬لوثيقة سياسة االطار الشامل‬ ‫وثيقة سياسة االطار الشامل والمحدد‪ .‬وقد تحتاج التطبيقات التالية الى مراجعة‬
‫والمحدد‪:‬‬
‫ا‪ -.‬التطورات السياسية والسياسات الجديدة المصادق عليها من طرف االتحاد األفريقي ذات الت‪..‬أثير على‬
‫الطيران المدني‬
‫ب‪ -.‬التطبيقات الجديدة في مجال الطيران المدني الدولي ذات التأثير على الطيران المدني األفريقي‬
‫‪ .‬الدولي‪..‬ة‬‫ج‪ -.‬السياسات الجديدة المصادق عليها من طرف الجمعية الدولية للطيران المدني وباقي االجهزة‬
‫التي وقعت عليها الدول األفريقية األعضاء‪.‬‬
‫‪ .‬في مجال سياسات أكثر تفصيال إلنارة ال‪..‬دول‪ ،‬تنظيم او تحدي‪..‬د الم‪..‬ؤهالت في‬ ‫د‪ -.‬عندما تبزر الحاجة‬
‫المجاالت الخاصة للطيران المدني‪.‬‬
‫هـ‪ -.‬عندما تبرز الحاجة النشاء كل هيئات جهوية جديدة في مجال الطيران المدني‪.‬‬
‫‪ .‬وباقي السياسات المصادق عليه‪..‬ا من ط‪..‬رف‬ ‫و‪ -.‬الدراسة الدورية الكاملة إلدراج القرارات‪ ،‬والمقررات‬
‫لجنة الوزراء‪.‬‬
‫‪ -.3.3‬إجراءات مراجعة وتعديل وثيقة سياسة االطار الشامل والمحدد‪:‬‬
‫‪ -.1.3.3‬يمكن دراسة و‪/‬و تعديل وثيقة سياسة االطار الشامل والمحدد وفقا لتعليمات لجنة الوزراء بن‪..‬اء‬
‫‪ .‬الجهوية للطيران المدني في أفريقيا‬‫على اقتراح من لجنة االتحاد األفريقي و‪/‬او اللجان‬
‫‪ -.2.3.3‬يمكن للدول األعضاء والمجموعات االقتصادية الجهوية طلب مراجعة السياسة‪ .‬ويجب على لجنة‬
‫االتحاد األفريقي واللجنة االفريقية للطيران المدني تقديم النصائح متى طلب ذلك منها‪.‬‬
‫‪ -.3.3.3‬يمكن لباقي المتدخلين في مجال الطيران اقتراح التعديالت على وثيقة سياسة االط‪..‬ار الش‪..‬امل‬
‫‪ .‬من طرف اللجنة االفريقية للطيران المدني التي يجب عليه‪..‬ا‬ ‫والمحدد‪ ،‬اال انه يجب دراسة هذه المقترحات‬
‫تقديم رأيها الفني بخصوص التعديالت المقترحة‪.‬‬

‫‪ -.4.3‬فترة المراجعة الكاملة وتعديل وثيقة سياسة اإلطار الشامل والمحدد‪:‬‬

‫‪.‬ل‬
‫‪.‬ل من ك‪.‬‬
‫‪ -.1.4.3‬يجب القيام بدراسة كاملة لوثيقة سياسة اإلطار الشامل والمحدد مرة واحدة على األق‪.‬‬
‫عشر سنوات‪.‬‬

‫الفصل الرابع‬
‫التشريع واإلطار التنظيمي للطيران‪:‬‬
‫‪12‬‬
 ‫‪ -.0.4‬الديباجة‪:‬‬
‫‪ .‬القانون االساسي الذي ينظم ممارسة القضايا الدولية في مج‪..‬ال‬ ‫‪ -.1.0.4‬تشكل معاهدة شيكاغو ومالحقها‬
‫الطيران المدني‪ .‬فضال عن ذلك‪ ،‬ثمة آليات مثل المعاهدات والبروتوكوالت تم إبرامها في ميادين مح‪..‬ددة‪،‬‬
‫بما في ذلك السالمة الجوية و مسؤولية المسافرين واالطراف الثالثة‪ ،‬الخ‪.‬‬
‫‪ -. 2.0.4‬على المستوى الوطني‪ ،‬يجب على كل دولة عضو في المنظمة الدولية للطيران المدني المصادقة‬
‫على قانونها في مجال الطيران المدني و الذي يخول ممارسة مراقبة أنشطة الطيران المدني على إقليمها‪.‬‬
‫ويجب أن يتماشى هذا القانون الكامل والفعال في مجال الطيران مع البيئة وتعقيدات أنشطة الطيران المدني‬
‫للدولة وان يكون متماشيا مع المتطلبات المتضمنة في معاهدة شيكاغو‪ .‬كما يجب على ال‪..‬دول األعض‪..‬اء‬
‫الخضوع لباقي اآلليات الدولية في مجال قانون الطيران التي وقعت عليها‪.‬‬
‫‪.‬ات‬‫‪.‬ع المتطلب‪.‬‬‫‪.‬ل م‪.‬‬ ‫‪ -.3.0.4‬كما يجب على الدول أيضا المصادقة على قوانين مناسبة تتماشى على األق‪.‬‬
‫الوطنية الناتجة عن التشريع األساسي للطيران بحيث تعمل على توحيد اإلجراءات العملياتية‪ ،‬التجه‪..‬يزات‬
‫‪.‬د‬
‫‪.‬ا للقواع‪.‬‬‫‪.‬بيق‪ ،‬وفق‪.‬‬‫‪.‬ات التط‪.‬‬‫‪.‬ال عن آلي‪.‬‬ ‫والبني التحتية‪ ،‬بما في ذلك تسيير السالمة ونظم التكوين‪ ،‬فض‪.‬‬
‫‪.‬ذه‬
‫‪.‬ة تغطي ه‪.‬‬ ‫والممارسات الموصى بها من طرف المنظمة الدولية للطيران المدني‪ .‬وبالعبارات الجوهري‪.‬‬
‫التشريعات كل التعليمات‪ ،‬القواعد‪ ،‬المراسيم‪ ،‬األوامر‪ ،‬سالسل القوانين‪ ،‬المتطلبات والسياسات واألوامر‪.‬‬
‫‪ -.1.4‬التشريع‬
‫‪ -.1.1.4‬الهدف‬
‫‪.‬رف‬ ‫‪.‬ا من ط‪.‬‬ ‫‪.‬ادق عليه‪.‬‬ ‫‪ -.1.1.1.4‬هدف الدول األعضاء هو تنفيذ التشريعات األساسية للطيران المص‪.‬‬
‫برلماناتها على حدة ووفقا لقوانين والقواعد والنظم الدولية في مجال الطيران‪.‬‬

‫‪ -.2.1.4‬إعالن السياسة‪:‬‬
‫‪ -.1.2.1.4‬تتمتع الدول األعضاء بحق اعتماد قانون لتنظيم المالحة الجوية و تتمتع س‪..‬لطات الط‪..‬يران‬
‫‪.‬ذي‬‫‪.‬ة ال‪.‬‬
‫المدني بحق إعداد وإصدار ومراجعة نظم االستغالل حتى تتماشى مع قانون تنظيم المالحة الجوي‪.‬‬
‫يجب أن يتماشى بدوره مع التشريعات األساسية للطيران المدني للدول‪.‬‬

‫‪ -.3.1.4‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.3.1.4‬من اجل تحقيق هذا الهدف‪ ،‬يجب تحقيق العناصر التالية‪:‬‬
‫‪ .‬و تعديل جميع تشريعات الطيران المدني المتوفرة في ال‪..‬دول األعض‪..‬اء من اج‪..‬ل‬ ‫‪ -.1‬يجب مراجعة‬
‫مواءمتها مع القواعد والممارسات الموصى بها من طرف المنظمة الدولية للطيران المدني‪.‬‬
‫‪.‬الطيران‬
‫‪.‬ة ب‪.‬‬‫‪.‬دولي المتعلق‪.‬‬‫‪ -.2‬يجب على الدول األعضاء العمل على المصادقة على كل آليات قانون ال‪.‬‬
‫وإدراج مقتضياته في القوانين الوطنية‪.‬‬
‫‪ -.3‬تخول الدول األعضاء الصالحية لسلطات الطيران المدني كي تفرض تطبيق واحترام جميع المعاهدات‬
‫الدولية‪ ،‬البروتوكوالت والقرارات‬
‫‪ .‬جميع تشريعاتها المتعلقة بقطاع الطيران حتى تتماشى‬ ‫‪ -.4‬تعمل الدول األعضاء من اجل دراسة ومراجعة‬
‫مع السياسة الحالية‪.‬‬
‫‪.‬ان‬
‫‪.‬ريقي واللج‪.‬‬‫‪ -.5‬تعمل الدول األعضاء وفي الوقت المناسب على فرض تنفيذ كل قرارات االتحاد اإلف‪.‬‬
‫الجهوية للطيران المدني في أفريقيا‪.‬‬
‫‪ -.2.4‬اإلطار التنظيمي‪:‬‬
‫‪ -.1.2.4‬الهدف‪:‬‬

‫‪13‬‬
 ‫‪ -.1.1.2.4‬هدف الدول األعضاء هو إقامة و‪/‬أو تحسين كل نظام فعال لتقنين الطيران المدني‬
‫‪ -.2.2.4‬إعالن السياسة‬
‫‪ -.1.2.2.4‬تقوم الدول األعضاء بإقامة نظم فعالة ومستديمة مسئولة عن المراقبة التنظيمية‪.‬‬
‫‪ -.3.2.4‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.3.2.4‬من اجل التوصل إلى األهداف التالية‪ ،‬يجب تحقيق ما يلي‪:‬‬
‫‪ -.1‬أن تقوم الدول األعضاء بإنشاء سلطات الطيران المدني مستقلة‪ ،‬تتمتع بكافة الص‪..‬الحيات القانوني‪..‬ة‬
‫المتعلقة بالتطبيق والمراقبة على القطاع دون اعتراض على ذلك‪.‬‬
‫‪ -.2‬أن تعمل الدول األعضاء على ضمان التمويل المناسب لسلطات الطيران المدني‪.‬‬
‫‪ -. 3‬أن تعمل اللجنة االفريقية للطيران المدني بدعم من الدول األعضاء على اقامة سلطات مستقلة للطيران‬
‫المدني‪.‬‬
‫‪.‬ا في‬
‫‪ -. 4‬أن تكون للدول األعضاء شكل منظمات جهوية متعاونة في مراقبة السالمة بغية تعزيز مؤهالته‪.‬‬
‫مجال المراقبة بفضل توسع الثروات‪.‬‬
‫‪ -.5‬أن تتم المصادقة على جميع قرارات االتحاد األفريقي واللجان الجهوية للطيران المدني في أفريقي‪..‬ا‪،‬‬
‫والقواعد والقوانين المتجانسة‪ ،‬من جانب الدول األعضاء والمجموعات االقتصادية الجهوية ح‪..‬تى يك‪..‬ون‬
‫التنفيذ فعال‪.‬‬

‫الفصل الخامس‬
‫قضايا النقل الجوي‬

‫‪ -.0.5‬الديباجة‪:‬‬
‫‪ .‬للتنمية االقتصادية المستدامة والمتنامية‪ .‬وقد تحقق‬‫‪ -.1.0.5‬لقد اصبح النقل‪ ،‬على الصعيد الدولي‪ ،‬محركا‬
‫‪ .‬وزيادة الدخل‪.‬‬ ‫‪ .‬والتجارة‪ ،‬خلق مناصب للشغل‪ ،‬تحسين مستوى المعيشة‪ ،‬تقليص الفقر‬ ‫هذا من جراء السياحة‬
‫وغالبا ما يكون النقل الجوي الوسيلة الوحيدة للنقل من والى المناطق البعيدة‪ ،‬وهو م‪..‬ا يش‪..‬جع االن‪..‬دماج‬
‫االجتماعي من خالل الربط بين األشخاص الذين يعيشون في هذه المجموعات مع باقي أقاليم بلدانهم‪.‬‬
‫‪ -.2.0.5‬تتجلي النزعة لدى العالم في تحرير شركات النقل الجوي والخدمات‪ .‬والغاية من التحري‪..‬ر هي‬
‫تقليص بل والقضاء على القيود غير المفيدة‪ ،‬حتى يتسنى إيجاد وبروز العديد من الفاعلين في القطاع والنفاذ‬
‫‪.‬هار بين‬ ‫‪.‬ات و‪/‬او االنص‪.‬‬ ‫‪.‬ابي للتحالف‪.‬‬
‫الحر إلى األسواق‪ .‬وسيكون من القضاء على القيود‪ ،‬خلق مناخ ايج‪.‬‬
‫مزودي الخدمات‪ ،‬وتحسين الترابط والتواصل الداخلي ما بين الرحالت‪ ،‬مما يمنح للمستخدمين العدي‪..‬د من‬
‫الخيارات ويشجع استعمال الخدمات الجوية‪.‬‬
‫‪ -.3.0.5‬في أفريقيا‪ ،‬ومع بروز قرار ياموسوكرو في سنة ‪ ،1999‬تحقق التحرير المتن‪..‬امي للنف‪..‬اذ الى‬
‫اسواق النقل الجوي‪ ،‬توفيق سياسات النقل الجوي والتبادل الحر لحقوق المالحة‪.‬‬

‫‪ -.1.5‬تحرير قطاع النقل الجوي‪:‬‬

‫‪ -.1.1.5‬االهداف‪:‬‬
‫‪.‬ذي‬‫‪.‬ل ال‪.‬‬
‫‪.‬ي للنق‪.‬‬
‫‪.‬ر والتنافس‪.‬‬
‫‪ -.1.1.1.5‬يتجلى هدف الدول األعضاء في تطوير قطاع النقل الجوي الح‪.‬‬
‫يستجيب وبشكل سريع لمتطلبات السوق‪ ،‬تطوير التقنيات والمعامالت الدولية‪ ،‬فضال عن إقامة سوق أفريقي‬
‫مشترك للنقل الجوي عن طريق التطبيق الكلي لقرار ياموسوكرو‪،‬‬
‫‪14‬‬
 ‫‪ -.2.1.5‬إعالن السياسة‪:‬‬
‫‪ -.1.2.1.5‬يجب أن يتوفر سوق حر‪ ،‬تنافسي ومشترك للنقل الجوي في أفريقيا‪.‬‬
‫‪ -.3.1.5‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.3.1.5‬من اجل الوصول إلى األهداف التالية‪ ،‬يجب تحقيق ما يلي‪:‬‬
‫‪ -.1‬أن تعمل الدول األعضاء على التنفيذ الكامل لقرار ياموسوكرو‬
‫‪ .‬الجهوية للطيران المدني في أفريقيا‪ ،‬بوصفها وكالة لتنفيذ قرار ياموسوكسو مع الدول‬ ‫‪ -.2‬أن تعمل اللجان‬
‫والمجموعات االقتصادية الجهوية من اجل ضمان تنفيذ قرار ياموسوكرو‪.‬‬
‫‪ -. 3‬يجب أن تعمل الدول األعضاء من اجل أن تتماشى جميع سياسات النقل الجوي مع قرار ياموسوكرو‪.‬‬
‫‪ .‬مثل الهجرة‪ ،‬الجم‪..‬ارك‪ ،‬الخ‪ ،‬من اج‪..‬ل‬ ‫‪ -.4‬يجب على الدول األعضاء اإللغاء و‪/‬او رفع جميع الحواجز‬
‫تسهيل وتحرير مرور األشخاص والبضائع في القارة‪.‬‬
‫‪ -.5‬يجب على الدول األعضاء تشجيع التعاون بين الشركات الطيران األفريقية‪.‬‬
‫‪ -. 6‬يجب على الدول األعضاء تشجيع استثمارات القطاع الخاص‪ ،‬الشراكة والمشاركة الكاملة في شركات‬
‫النقل الجوي‪.‬‬
‫‪ -.7‬يجب على الدول األعضاء ضمان تنمية البني التحتية بغية مواجهة تنامي حرك‪..‬ة الم‪..‬رور الحالي‪..‬ة‬
‫والمرتقبة‪.‬‬
‫‪ -.8‬يجب التحرير من جميع الرسوم والتعرفة الجمركية ما بين الدول األعض‪..‬اء‪ .‬ويجب على س‪..‬لطات‬
‫‪.‬ادات‬‫‪.‬ة في االتح‪.‬‬
‫‪.‬ركات الجوي‪.‬‬ ‫‪.‬دخل الش‪.‬‬ ‫‪ .‬بكل بلد ضمان العمل من اجل أن ال ت‪.‬‬ ‫الطيران المدني الخاصة‬
‫االحتكارية وال في الممارسات النهبية‪.‬‬

‫* الجوية‪:‬‬
‫‪ -.2.5‬اتفاقيات الخدمات‬
‫‪ -.1.2.5‬الهدف‪:‬‬
‫‪ -. 1.1.2.5‬هدف الدول األعضاء هو أن تكون بمثابة مشاركين فعالين في النقل الجوي الدولي والخدمات‬
‫‪ .‬به‪.‬‬‫الملحقة‬
‫‪ -.2.2.5‬إعالن السياسة‪:‬‬
‫‪.‬ا‬
‫‪.‬ه أساس‪.‬‬ ‫‪.‬ة يجب ان تتحكم في‪.‬‬ ‫‪.‬ع دول ثالث‪.‬‬ ‫‪.‬ة م‪.‬‬
‫‪ -.1.2.2.5‬أن التفاوض بشأن اتفاقيات الخدمات الجوي‪.‬‬
‫االعتبارات االقتصادية ومبادئ المعاملة بالمثل التي سيكون من شأنها ضمان مبادالت متساوية ومنصفة‪.‬‬
‫‪ -.3.2.5‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.3.2.5‬بموجب هذا الهدف‪ ،‬من الواجب تحقيق العناصر التالية‪:‬‬
‫‪.‬رار‬‫‪.‬ع ق‪.‬‬‫‪.‬يا م‪.‬‬‫‪.‬اء متماش‪.‬‬ ‫‪ -.1‬يجب أن يكون التفاوض بشأن اتفاقيات الخدمات الجوية بين الدول األعض‪.‬‬
‫ياموسوكرو واللجان الجهوية للطيران المدني في أفريقيا‪.‬‬
‫‪ -.2‬يجب ان يكون التفاوض بشان اتفاقيات الخدمات الجوية بين الدول األعضاء وبلدان ثالثة متماشيا م‪..‬ع‬
‫‪.‬‬
‫تعليمات االتحاد األفريقي المتعلقة بالمفاوضات الخارجية‪.‬‬
‫‪ -. 3‬حتى يتسنى ضمان تساوي الفرص واإلنصاف بالنسبة للشركات الجوية األفريقية‪ ،‬فان أي اتفاق يتعلق‬
‫‪.‬ة‬
‫‪.‬ة الدولي‪.‬‬
‫‪.‬ات المنظم‪.‬‬ ‫‪.‬ار ‪ 2‬من تعليم‪.‬‬ ‫بالخدمات الجوية قد يتم توقيعه مع بلد ثالثة‪ ،‬سيتضمن وجوبا الخي‪.‬‬
‫للطيران المدني المتعلق بتخويل فسحة زمنية تنص على‪" :‬انه يجب على كل طرف تسهيل تشغيل الخدمات‬
‫‪ .‬من طرف الشركات الجوية المعينة التابعة للطرف الثاني‪ ،‬بما في ذلك تخويل الهبوط الض‪..‬روري‬ ‫المقررة‬
‫‪.‬ة‬
‫‪.‬رص العادل‪.‬‬ ‫‪ .‬للقواعد والقوانين الوطنية والدولية المطبقة وتماشيا مع مبدأ الف‪.‬‬‫وفسحات االقالع‪ ،‬الخاضعة‬
‫والمتساوية‪ ،‬المعاملة بالمثل‪ ،‬عدم التمييز والشفافية‪،‬‬
‫‪.‬ؤثر على‬ ‫‪.‬تي ت‪.‬‬‫‪.‬وقيت ال‪.‬‬ ‫يجب على الطرفين بذل جميع الجهود من اجل حل كل خالف يتعلق بفسحات الت‪.‬‬

‫‪15‬‬
‫تشغيل الخدمات المقررة‪ ،‬من خالل التشاور والتفاوض طبقا لمقتضيات المادة (‪ )10‬االستشارة او بواسطة‬
‫‪.‬‬
‫مقتضيات تسوية النزاعات المتضمنة في المادة (ي) (تسوية الخالفات)‪".‬‬

‫‪ -.3.5‬رخصة النقل الجوي‪:‬‬

‫‪ -.1.3.5‬الهدف‪:‬‬
‫‪ -.1.1.3.5‬ان هدف الدول األعضاء من منح ترخيص النقل الجوي والرخص هو ترقية نم‪..‬و وس‪..‬المة‬
‫‪.‬‬
‫‪ .‬في مجملها‪.‬‬
‫المنافسة‪ ،‬مع تحقيق توازن مصالح قطاع الطيران‪ ،‬أسفار المسافرين والقارة‬

‫‪ -.2.3.5‬اعالن السياسة‪:‬‬
‫‪ -. 1.2.3.5‬تمنح الدول األعضاء تراخيص ورخص النقل الجوي للناقلين الجويين الذين تتوفر فيهم معايير‬
‫‪.‬يران‬‫‪.‬ة للط‪.‬‬‫‪.‬ان الجهوي‪.‬‬ ‫القبول المبينة في قرار ياموسوكرو و اي شرط آخر قد يتم تحديده من طرف اللج‪.‬‬
‫المدني في أفريقيا‪.‬‬

‫‪ -.3.3.5‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.3.3.5‬بغية الوصول إلى الهدف المذكور أعاله‪ ،‬يجب تحقيق ما يلي‪:‬‬
‫‪ -.1‬أن تحترم الشركات الجوية التي سيتم تعيينها معايير القبول المحددة من طرف قرار ياموسوكرو‬
‫‪.‬د‬
‫‪.‬ع القواع‪.‬‬
‫‪.‬ية م‪.‬‬‫‪.‬ا ينبغي‪ ،‬ومتماش‪.‬‬‫‪ -.2‬أن يتوفر الناقل الجوي أيضا على شهادة ناقل جوي صادرة كم‪.‬‬
‫والممارسات الموصى بها‬
‫‪.‬ة‬
‫‪.‬دمات الجوي‪.‬‬‫‪.‬تغالل الخ‪.‬‬‫‪ -.3‬يمكن لكل دولة عضو أن تعين ناقل جوي من دولة أخرى عضو بغية اس‪.‬‬
‫باسمه‪.‬‬
‫‪ -. 4‬يحق لكل دولة عضو تعيين أي شركة متعددة الجنسية للنقل الجوي مملوكة ومراقبة من طرفه‪..‬ا هي‬
‫و‪/‬أو من طرف الدول األخرى الموقعة على قرار ياموسوكرو بغية استغالل الخدمات الجوية باسمها‪.‬‬

‫‪ -.4.5‬المنافسة وحماية المستهلك‪:‬‬

‫‪ -.1.4.5‬األهداف‪:‬‬
‫‪ -.1.1.4.5‬تتجلى أهداف الدول األعضاء فيما يلي‪:‬‬
‫‪ -.1‬تشجيع المنافسة المنصفة وحماية حقوق المستهلك وكذا تعزيز الثقة في خدمات الطيران في القارة‪ ،‬و‬
‫‪ -.2‬توفير ظروف متشابهة بالنسبة لجميع األطراف المشاركة في الطيران بهدف ضمان قط‪..‬اع ط‪..‬يران‬
‫إفريقي قوي‪ ،‬مستديم ومنافس في بيئة عالمية متحررة‪.‬‬

‫‪ -.2.4.5‬إعالن السياسة‪:‬‬
‫‪ -.1.2.4.5‬يجب على سلطات الطيران ومقدمي الخدمات إنشاء وحدات لخدمات المستهلك من اجل إنارته‬
‫حول حقوقه ومسئولياته وكذا الرد على مطالبه ومعاناته‪.‬‬
‫‪.‬ل‬‫‪.‬فية وك‪.‬‬
‫‪.‬عار التعس‪.‬‬
‫‪.‬كال األس‪.‬‬
‫‪.‬ع أش‪.‬‬‫‪ -.2.2.4.5‬يجب على جميع مزودي خدمات الطيران تفادي جمي‪.‬‬
‫التصرفات األخرى المنافية لروح المنافسة‪.‬‬

‫‪ -.3.4.5‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.3.4.5‬تبعا لهذه األهداف‪:‬‬
‫‪ -. 1‬تقوم الدول األعضاء بتسهيل إنشاء مجلس لمستهلكي الطيران‪ .‬وسيتكون هذا المجلس من العاملين في‬
‫‪16‬‬
 ‫القطاع‪ ،‬بما في ذلك المستخدمين‪.‬‬
‫‪.‬ات‬‫‪.‬فر‪ ،‬تجمع‪.‬‬ ‫‪.‬االت الس‪.‬‬ ‫‪.‬يران‪ ،‬وك‪.‬‬
‫‪.‬ركات الط‪.‬‬‫‪ -.2‬يجب على سلطات الطيران المدني مراقبة أنشطة ش‪.‬‬
‫الشاحنين‪ ،‬شركات المساعدة األرضية وباقي مقدمي الخدمات اآلخرين حتى يتسنى ضمان احترامها للقوانين‬
‫التي تنظم أنشطتهم وحماية مستهلكي خدماتهم‪.‬‬
‫‪ -. 3‬يجب على اللجنة االفريقية للطيران المدني إقامة قواعد المنافسة الكافية في مجال خدمات النقل الجوي‬
‫وآليات لحل الخالفات‪.‬‬
‫‪ -.4‬يجب أن تتأكد اللجنة اإلفريقية للطيران المدني من ان قواعد المنافسة المطبقة تغطي وبشكل مناس‪..‬ب‬
‫أي بلدان ثالثة وشركات كل بلدان ثالثة التي قد يترتب عن أنشطتها أي اثر مضر بالمنافسة‪.‬‬

‫‪ -.5.5‬التأمين‬
‫‪ -.1.5.5‬الهدف‪:‬‬
‫‪.‬دمات‬‫‪.‬زودي خ‪.‬‬ ‫‪ -.1.1.5.5‬تكمن رغبة الدول األعضاء في التثبت من ان الناقلين الجويين وباقي م‪.‬‬
‫الطيران قد أقاموا تغطية أمنية مناسبة ومتماشية مع عملياتهم‪.‬‬
‫‪ -.2.5.5‬إعالن السياسة‪:‬‬
‫‪.‬افرين‪،‬‬‫‪.‬ل‪ ،‬المس‪.‬‬ ‫‪.‬ق بالهيك‪.‬‬‫‪ -.1.2.5.5‬تطلب مسئولية تأمين للناقلين الجويين الضروريين فيما يتعل‪.‬‬
‫الطاقم‪ ،‬األمتعة وأي أطراف ثالثة كما يجب ان يتماشى تأمين مزودي الخدمات اآلخرين وأي ط‪..‬رف‬
‫ثالث مع القواعد وأفضل الممارسات الدولية‪.‬‬
‫‪ -.3.5.5‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.3.5.5‬بموجب هذا الهدف‪ ،‬فانه يجب تأمين العناصر التالية‪:‬‬
‫‪.‬راد‬‫‪.‬الث‪ ،‬أطقم وأف‪.‬‬‫‪.‬رف ث‪.‬‬ ‫‪.‬ة الط‪.‬‬‫‪ -.1‬التغطية األمنية للمسافرين‪ ،‬الشحنات‪ ،‬حدود المسئولية المدني‪.‬‬
‫الشركات الجوية‪ ،‬وتكوين المدربين والمتدربين على استعمال الطائرات يجب أن تكون مقننة‪.‬‬
‫‪ -.2‬يجب تطبيق نظام مسئولية التأمين بالنسبة للناقلين الجويين المعينين وفقا للحدود ال‪..‬تي نش‪..‬رتها‬
‫المنظمة الدولية للطيران المدني او كما تقرر ذلك صرفا من طرف اللجنة اإلفريقية للطيران الم‪..‬دني‬
‫‪ -.3‬كل الناقلين الجويين الذين يرغبون الدخول في العمليات الدولية ملزمون بالمصادقة على ح‪..‬دود‬
‫المسئوليات المقررة في معاهدة مونتلاير لسنة ‪ ،1999‬وفقا لما يلي‪:‬‬
‫ا‪ -.‬التعويض في حالة وفاة المسافر او إصابته بجروح‪ 100000 .‬حقوق سحب خاصة لكل مسافر‪،‬‬
‫ب‪ -.‬األضرار الناجمة عن التأخر‪ 4150 :‬حقوق سحب خاصة لكل مسافر‬
‫ج‪ -.‬تدمير‪ ،‬ضياع‪ ،‬إفساد او تأخر األمتعة‪ 1.000 :‬حقوق سحب خاصة لكل مسافر‪ ،‬و‬
‫د‪ -.‬تدمير‪ ،‬ضياع‪ ،‬افاسد او تأخر البضائع المشحونة‪ 17 :‬حق سحب خاص عن كل كيلوغرام‪.‬‬
‫مالحظة‪ 1 :‬حق سحب خاص = ‪ 1.4‬دوالر أمريكي‪.‬‬
‫‪ -. 4‬تصادق الدول األعضاء على حدود المسئولية المناسبة للعمليات الداخلية‪ .‬وتحدد الحدود من قبل‬
‫اللجنة االفريقية للطيران المدني بالتشاور مع الدول ووفق ما هو مدرج في ملحق السياس‪..‬ة الحالي‪..‬ة‬
‫(وثيقة سياسة االطار الشامل والمحدد)‬
‫‪ -.5‬مقدمو الخدمات في قطاع الطيران بما فيهم المطارات والمستغلون الجويين للمالح‪..‬ة ملزم‪..‬ون‬
‫باقامة تغطية امنية مناسبة ألي طرف ثالثة‪.‬‬
‫‪ .‬وبتحقيق على المطارات‪ ،‬المالحة الجوية‬ ‫‪ -.6‬يجب على الدول األعضاء القيام بتقييم دوري للمخاطر‬
‫وباقي مقدمو الخدمات وبيئة استغاللهم حتى يتسنى لها تحديد االنتقاص والتخفيف من اثر المخاطر‪.‬‬

‫‪17‬‬
‫‪.‬ة‬
‫‪.‬بروتوكوالت المتعلق‪.‬‬
‫‪.‬دات وال‪.‬‬
‫‪ -.7‬الدول األعضاء ملزمة بالتوقيع وبالمصادقة على جميع المعاه‪.‬‬
‫‪ .‬الطيران المدني‪.‬‬
‫بمخاطر‬

‫‪ -.7.5‬تسعيرة واتاوات الطيران‪:‬‬

‫‪ -.1.7.5‬الهدف‪:‬‬
‫‪ -.1.1.7.5‬هدف الدول األعضاء هو التحقق من أن كل الرسوم واإلتاوات المأخوذة على الط‪..‬يران‬
‫متماشية مع سياسة وتعليمات المنظمة الدولية للطيران المدني‪.‬‬

‫‪ -.2.7.5‬إعالن السياسة‪:‬‬
‫‪ -.1.2.7.5‬يجب على مقدمي خدمات الطيران تحديد األسعار واإلتاوات بالتشاور م‪..‬ع مس‪..‬تخدمي‬
‫خدماتهم وتماشيا مع سياسة المنظمة الدولية للطيران المدني وإيداع قائمة األسعار والمصاريف ل‪..‬دى‬
‫سلطة التنظيم‪.‬‬
‫‪ -.3.7.5‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.3.7.5‬من اجل تحقيق هذا الهدف‪ ،‬سيكون من الواجب احترام العناصر التالية‪:‬‬
‫‪ -.1‬تعمل الدول األعضاء من اجل أن تكون إتاوات الطيران منطبقة فقط على الخدمات المؤداة فعليا‪.‬‬
‫‪ -. 2‬جميع مصاريف االستعمال يجب أن تكون متماشية مع سياسة وتعليمات المنظمة الدولية للطيران‬
‫المدني والممارسات الدولية‪.‬‬
‫‪ -.3‬يجب مراجعة رسوم وإتاوات الطيران من حين ألخر وفقا لواقع القطاع وبالتشاور مع مستخدمي‬
‫الخدمات‪.‬‬
‫‪ -.4‬يجب إيداع جميع إتاوات الطيران لدى سلطات الطيران المدني للحيلولة دون االحتكار المض‪..‬اد‬
‫وحماية المستهلك‪.‬‬
‫‪.‬س‬ ‫‪.‬اوات على أس‪.‬‬ ‫‪.‬وم واإلت‪.‬‬‫‪.‬د الرس‪.‬‬ ‫‪ .‬من انه تم تحدي‪.‬‬‫‪ -.5‬يجب على سلطات الطيران المدني التحقق‬
‫محاسبية معقولة ويمكنها أن تعكس عند االقتضاء مبادئ اقتصادية أخرى ش‪.‬ريطة أن تتماش‪.‬ى ه‪.‬ذه‬
‫‪.‬يران‬‫‪.‬ة للط‪.‬‬ ‫‪.‬ة اإلفريقي‪.‬‬‫األخيرة مع المعاهدة المتعلقة بالطيران المدني الدولي والسياسة الحالية (اللجن‪.‬‬
‫المدني)‪.‬‬
‫‪ .‬من أن الرسوم واإلتاوات لم تفرض بشكل يح‪..‬د من‬ ‫‪ -.6‬يجب على سلطات الطيران المدني التحقق‬
‫استغالل المنشآت والخدمات الضرورية للسالمة‪.‬‬

‫‪ -.8.5‬التنظيم االقتصادي للمطارات وخدمات المالحة الجوية‪:‬‬

‫‪ -.1.8.5‬الهدف‪:‬‬
‫‪.‬ة‪،‬‬
‫‪.‬ني التحتي‪.‬‬
‫‪ -.1.1.8.5‬يتجلى هدف الدول األعضاء في‪ :‬تحقيق امن وسالمة العمليات‪ ،‬تطوير الب‪.‬‬
‫ترقية المنافسة والنفاذ المنصف من قبل المستخدمين إلى المطارات وخدمات المالحة الجوية بأس‪..‬عار‬
‫وإتاوات تتماشى مع سياسات وتعليمات المنظمة الدولية للطيران المدني ووثيقة سياسة اإلطار الشامل‬
‫والمحدد‪.‬‬
‫‪ -.2.8.5‬اعالن السياسة‪:‬‬
‫‪.‬ا‬
‫‪.‬ادية لمطاراته‪.‬‬
‫‪ -.1.2.8.5‬تقوم سلطات الطيران المدني للدول األعضاء بتنظيم الج‪.‬وانب االقتص‪.‬‬
‫‪ .‬بها على حدة وفقا للممارسة الدولية‪.‬‬
‫وخدمات المالحة الجوية الخاصة‬
‫‪ -.3.8.5‬اإلستراتيجية‪:‬‬
‫‪ -.1.3.8.5‬بموجب هذا الهدف المتوخى من طرف الدول األعضاء‪:‬‬

‫‪18‬‬
‫‪ -. 1‬يجب على سلطات الطيران المدني وضع اآلليات الضرورية لتنظيم الجوانب الفنية لمطاراتها كل‬
‫على حدة وللمالحة الجوية‪.‬‬
‫‪.‬يران‬
‫‪.‬ة للط‪.‬‬ ‫‪.‬ة الدولي‪.‬‬‫‪ .‬و ‪ANSP‬اللجوء إلى سياسات المنظم‪.‬‬ ‫‪ -.2‬يمكن للدول األعضاء و مطاراتها‬
‫المدني المتعلقة باإلتاوات (وثيقة ‪ )9082‬من خالل اإلشارة إلى وثائق التوجيه المتعلقة بتمويل الب‪..‬ني‬
‫التحتية (الدليل المتعلق باقتصاد المطار (وثيقة ‪ )9562‬ز الدليل المتعلق باقتصاد خ‪..‬دمات المالح‪..‬ة‬
‫الجوية (وثيقة ‪))9161‬‬
‫‪ -.3‬يجب على الدول األعضاء العمل من اجل إعادة استثمار المداخيل المترتبة عن قطاع الط‪..‬يران‬
‫‪.‬ة‬
‫‪.‬اوات (وثيق‪.‬‬‫‪.‬ة باإلت‪.‬‬‫‪.‬دني المتعلق‪.‬‬‫المدني في هذا القطاع وفقا لسياسات المنظمة الدولية للطيران الم‪.‬‬
‫‪ )9082‬مع االمتناع عن فرض رسوم عند بيع آو استعمال النقل الجوي الدولي (وثيقة ‪..)9632‬‬
‫‪ -.4‬يجب أن تولي الدول األعضاء‪ ،‬ومطاراتها ومزودي خدمات المالحة الجوية التابعين لها عناي‪..‬ة‬
‫خاصة لسياسات المنظمة الدولية للطيران المدني المتعلقة باإلتاوات (وثيقة ‪ )9082‬خالل دراس‪..‬ة أي‬
‫مشروع للتمويل المسبق للبنى التحتية‪.‬‬
‫‪ -.5‬يجب على سلطات الطيران المدني و المطارات ومزودي خدمات المالحة الجوية التأك‪..‬د من أن‬
‫‪.‬آت‬‫‪.‬اريف منش‪.‬‬ ‫‪ .‬وخدمات المطار والمالحة الجوية غير مطبقة إال من اجل تغطية مص‪.‬‬ ‫إتاوات المطار‬
‫خدمات الطيران المدني‪ .‬وبان مزودي الخدمات يستشيرون المستخدمين بشان هذه اإلتاوات‪.‬‬

‫‪ -.9.5‬التسهيل‪:‬‬
‫‪ -.1.9.5‬الهدف‪:‬‬
‫‪ -.1.1.9.5‬يتجلى هدف الدول األعضاء في توفير تدفق خفيف ومريح للحركة وذلك بفضل مطارها‬
‫وأقاليمها وفقا للملحق ‪( 9‬التسهيل) من المعاهدة المتعلقة بالطيران المدني الدولي‪.‬‬
‫‪ -.2.9.5‬إعالن السياسة‪:‬‬
‫‪ -.1.2.9.5‬تسهر الدول األعضاء من اجل التسهيل الفعال للحركة بفضل مطاراتها وأقاليمها‪.‬‬
‫‪ -.3.9.5‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.3.9.5‬بغية تحقيق هذا الهدف‪ ،‬يجب الوصول إلى العناصر التالية‪:‬‬
‫‪ .‬تتم إقامة لجان من طرف الدول األعضاء وفقا للملحق ‪ 9‬من‬ ‫‪ -.1‬اللجان الوطنية لتسهيل المطارات‪:‬‬
‫المنظمة الدولية للطيران المدني ودليل التسهيل‪.‬‬
‫‪ -. 2‬يجب على جميع الدول األعضاء تنفيذ قوانين المنظمة الدولية للطيران المدني الخاصة باستعمال‬
‫الوثائق المقروءة بواسطة ماكينة السفر (‪)MRTD‬‬
‫‪.‬ل‬‫‪.‬ة وجع‪.‬‬ ‫‪ -.3‬تعمل الدول األعضاء من اجل إعداد جوازات سفر الكترونية و (‪ )MRTD‬الكتروني‪.‬‬
‫الالئحة العمومية األساسية للمنظمة الدولية للطيران المدني‪ ،‬أساسية (‪)PKD‬‬
‫‪ -. 4‬يجب القيام بتنقية المسافرين والشحنات بشكل آلي في جميع مطارات القارة‪ .‬وكنتيجة لذلك‪ ،‬يجب‬
‫‪.‬يزات‬‫توفير ماكينات تفتيش األمتعة بواسطة أشعة اكس‪ ،‬ماكينات فحص جوازات السفر‪ ،‬وباقي التجه‪.‬‬
‫‪.‬‬
‫‪ .‬الدولية بالقارة‪.‬‬
‫الضرورية على مستوى جميع المطارات‬
‫‪ -.5‬يجب على الدول األعضاء إنشاء اآلليات المناسبة لتعزيز التنس‪..‬يق والتش‪..‬اور بين الجم‪..‬ارك‪،‬‬
‫الهجرة‪ ،‬األمن الخاص بالمطار (‪ )AVSEC‬وباقي الوكاالت الحكومية المختصة‪.‬‬
‫‪ -.6‬يجب على جميع الدول األعضاء أن تسعى إلى تخفيف شروط الهجرة واإلج‪..‬راءات من اج‪..‬ل‬
‫‪.‬تثمارات‬
‫تسهيل الخ\الحركة السريعة لألفراد فيما بينها‪ ،‬مما سيشجع األنش‪.‬طة االقتص‪.‬ادية‪ ،‬آالت\اس‪.‬‬
‫‪ .‬اإلفريقية‪.‬‬
‫واالندماج في القارة‬

‫‪19‬‬
 ‫‪ -.10.5‬األوبئة العامة والطوارئ‪.‬‬
‫‪ -.1.10.1‬الهدف‪:‬‬
‫‪.‬يرا‬‫‪.‬يران تحض‪.‬‬ ‫‪ -.1.1.10.5‬يتجلى هدف الدول األعضاء في اقامة تنسيق جيد لخطط طوارئ الط‪.‬‬
‫‪.‬بة‬
‫‪.‬وارئ بالنس‪.‬‬ ‫‪.‬ة و‪/‬او ط‪.‬‬‫لظهور أي أمراض قابلة لالنتقال والتي تشكل خطرا على الصحة العمومي‪.‬‬
‫لصحة العمومية‪.‬‬
‫‪ -.2.10.5‬اعالن السياسة‪:‬‬
‫‪ -.1.2.10.5‬يجب ان يكون رد الدول األعضاء على األوبئة العامة مناسبا‪ ،‬قويا‪ ،‬منسقا ومنس‪..‬جما‬
‫وفقا لسياسات وتعليمات المنظمة الدولية للطيران المدني والمنظمة العالمية للصحة‪.‬‬
‫‪ -.3.10.5‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.3.10.5‬عمال على تحقيق هذا الهدف‪ ،‬فانه يجب العمل على الوصول إلى العناصر التالية‪:‬‬
‫‪ -.1‬توفر الدول األعضاء على برامج وطنية للتدخل العاجل للطيران في حالة ظهور األمراض القابلة‬
‫لالنتقال‪ ،‬وفقا للمالحق ‪ 11 ،9‬و ‪ 14‬للمنظمة الدولية للطيران المدني‪.‬‬
‫‪ .‬بالمطارات‬ ‫‪ -.2‬يجب على مستخدمي المطارات في الدول األعضاء المصادقة على التعليمات الخاصة‬
‫المتعلقة باألوبئة واألمراض القابلة لالنتقال وفق ما تم تحديده من طرف المجلس الدولي للمطارات‪.‬‬
‫‪ .‬بالمط‪.‬ارات المتعلق‪.‬ة باألوبئ‪.‬ة‬ ‫‪ -.3‬يجب على الشركات الطيران المصادقة على التعليمات الخاصة‬
‫واألمراض القابلة لالنتقال وفق ما تم إعداده من طرف الجمعية الدولية للطيران المدني‪.‬‬
‫‪ -.4‬يجب على االتحاد و اإلفريقي اللجنة اإلفريقية للطيران المدني دعم الدول األعض‪..‬اء من اج‪..‬ل‬
‫مواجهة األمراض القابلة لالنتقال التي تمثل خطرا على الصحة العمومية او طوارئ الصحة العمومية‪.‬‬

‫‪ -.11.5‬االستراتيجيات‪ ،‬التنبؤات والتخطيط‪:‬‬

‫‪ -.1.11.1‬الهدف‪:‬‬
‫‪.‬ات‬ ‫‪.‬طة وعملي‪.‬‬‫‪.‬ة بأنش‪.‬‬‫‪ -.1.1.11.5‬يتجلى هدف الدول األعضاء في تحديث قاعدة البيانات المتعلق‪.‬‬
‫الطيران بغية تسهيل التنبؤ والتخطيط من اجل تحقيق التنمية المنتظمة للنقل الجوي‪.‬‬
‫‪ -.2.11.5‬إعالن السياسة‪:‬‬
‫‪.‬ة‬‫‪.‬ات المتعلق‪.‬‬
‫‪ -.1.2.11.5‬يجب على الدول األعضاء إقامة نظم لتجميع ومعالجة البيانات والمعلوم‪.‬‬
‫‪.‬‬
‫بجميع أنشطة وعمليات الطيران على مستوى بلدانها‪ ،‬وان تكون سهلة النفاذ اليها حتى يمكن استعمالها‬
‫من طرف القطاع وباقي األطراف المعنية‪.‬‬
‫‪ -.3.11.5‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.3.11.5‬تطبيقا لهذا الهدف‪ ،‬يجب على الدول األعضاء‪:‬‬
‫‪ -.1‬إقامة النظام الضروري اللتقاط‪ ،‬معالجة‪ ،‬تحليل ونشر بيانات القطاع‪.‬‬
‫‪ -.2‬إقامة نظم للتجميع والمعالجة‬
‫‪.‬يران الم‪..‬دني‬‫‪ -.3‬تقديم تصريحات إحصائية اللجنة اإلفريقية للطيران المدني ‪ ،‬المنظمة الدولية للط‪.‬‬
‫وباقي المنظمات الدولية التي قد تكون بحاجة إليها‪.‬‬

‫‪ .‬في المنظمات الجهوية والدولية‪:‬‬

‫‪ .‬الفعالة‬
‫‪ -.12.5‬المشاركة‬
‫‪20‬‬
 ‫‪ -.1.12.5‬الهدف‪:‬‬
‫‪.‬ة في‬ ‫‪.‬ون ممثل‪.‬‬‫‪ .‬وان تك‪.‬‬‫‪.‬اركة الفعال ‪.‬ة‬
‫‪ -.1.1.12.5‬يتجلى هدف الدول األعضاء في مواصلة المش‪.‬‬
‫منظمات الطيران الجهوية والدولية حتى يتسنى لها أن تكون على إلمام ب‪..‬التطورات والمش‪..‬اركة في‬
‫إعداد السياسات لحماية المصالح األمنية للمنطقة‪.‬‬
‫‪ -.2.12.5‬إعالن السياسة‪:‬‬
‫‪.‬ة‬
‫‪.‬دني الجهوي‪.‬‬ ‫‪.‬يران الم‪.‬‬‫‪ .‬في منظمات الط‪.‬‬ ‫‪ -.1.2.12.5‬ستواصل الدول األعضاء مشاركتها الفعالة‬
‫‪ .‬الوطنية ومصالح القارة‬ ‫والدولية من اجل تحقيق مصالحها‬
‫‪ -.3.12.5‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.3.12.5‬بموجب هذا الهدف‪:‬‬
‫‪ -.1‬تقوم الدول األعضاء بتشجيع أفراد طيرانها واألجهزة كي يصبحوا أعضاء في الجمعيات الجهوية‬
‫والدولية‪.‬‬
‫‪ -.2‬تعمل الدول األعضاء من اجل ترقية تشغيل المواطنين األفارقة في المنظمات الجهوية والدولية‬
‫‪ -.3‬يجب على الدول األعضاء تسديد وفي الوقت المناسب‪ ،‬مساهماتها ومش‪..‬اركاتها في المنظم‪..‬ات‬
‫الجهوية والدولية‪ ،‬السيما اللجنة اإلفريقية للطيران المدني والمنظمة الدولية للطيران المدني‪.‬‬
‫‪ -. 4‬يجب على الدول األعضاء المشاركة وبشكل فعال في أنشطة المنظمات الجهوية والدولية بما في‬
‫‪ .‬الدراسية والمحاضرات‪.‬‬ ‫ذلك المشاركة بكثافة في االجتماعات‪ ،‬الحلقات‬
‫‪ -.5‬يجب على اللجنة االفريقية للطيران المدنيت نسيق وتسهيل مشاركة الدول األعضاء والمجموعات‬
‫االقتصادية الجهوية في منظمات الطيران الدولي‪.‬‬
‫‪ -.6‬يجب على اللجنة االفريقية للطيران المدني تشجيع مصالح دول إفريقيا في عالقاتها م‪..‬ع ب‪..‬اقي‬
‫الدول‪ ،‬المنظمة الدولية للطيران المدني والمنظمات الشقيقة مثل ‪ ،ECAC، CLAC، CSCA‬الخ‪.‬‬

‫الفصل السادس‬
‫المطارات‬

‫‪ -.0.6‬الديباجة‪:‬‬
‫‪ -. 1.0.6‬تقع مسئولية تطوير وصيانة وتسيير المطارات بما في ذلك توفير السالمة‪ ،‬اإلنقاذ وخدمات‬
‫مكافحة الحرائق والمنشآت‪ ،‬من بين أشياء أخرى على مسيري المطارات‪ .‬و اذا كانت حكومات الدول‬
‫‪.‬الم‬
‫األعضاء تواصل تقديم دعمها في مجال السالمة‪ ،‬و هو ما ال يتماشى مع النزعة المسجلة عبر الع‪.‬‬
‫‪.‬اع‬‫‪.‬ع القط‪.‬‬
‫‪.‬امي م‪.‬‬ ‫‪ .‬حرا ومسوقا بتعاون متن‪.‬‬‫التي ترمي إلى ضرورة جعل النظام المطاري في القارة‬
‫الخاص‪.‬‬
‫‪ .‬ان تتطور وان تتماشى مع تعليمات المنظمة الدولي‪..‬ة للط‪..‬يران‬ ‫‪ -.2.0.6‬اذن يجب على المطارات‬
‫المدني‪ ،‬التي تنص على التمويل الذاتي وتنتقد استعمال األرصدة الناتجة عن أي نظام مطاري من اجل‬
‫‪ .‬اخرى‪.‬‬
‫تمويل مطارات‬

‫‪ -.1.6‬تطوير المطار والصيانة‬

‫‪ -.1.1.6‬الهدف‬

‫‪21‬‬
‫‪.‬‬
‫‪ -.1.1.1.6‬يتجلى هدف الدول األعضاء في مجال تطوير وصيانة المطارات والبني التحتية الملحقة‬
‫في ضمان نظام مطاري مؤمن‪ ،‬اكيد‪ ،‬عملي‪ ،‬سهل المنال وذا مردودية‪.‬‬
‫‪ -.2.1.6‬اعالن السياسة‪:‬‬
‫‪ .‬بها مصانة كما‬ ‫‪ -.1.2.1.6‬يجب على الدول االعضاء التأكد من ان مطاراتها وبناها التحتية الملحقة‬
‫ينبغي ومسيرة بشكل يأخذ بعين االعتبار مصالح جميع االطراف المستفيدة وكذا االقتصاد الوطني‪.‬‬
‫‪ -.3.1.6‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.3.1.6‬بسبب هذا الهدف‪:‬‬
‫‪.‬‬
‫‪.‬ديرة الخاص‪.‬ة‬ ‫‪.‬ات الم‪.‬‬ ‫‪.‬ع المخطط‪.‬‬ ‫‪.‬ى م‪.‬‬ ‫‪ -.1‬يجب ان تكون جميع المطارات مصممة بشكل يتماش‪.‬‬
‫بالمطارات واستعمال القطع االرضية المصادق عليها من طرف سلطات الطيران المدني‪.‬‬
‫‪.‬‬
‫‪ .‬في مجال استصالح وصيانة المطارات‬ ‫‪ -.2‬ان يتم تشجيع الشراكة العمومية‪/‬الخاصة‬
‫‪ -.3‬ان تتأكد السلطات المطارية بان ثمة استشارات مناسبة مع ك‪..‬ل المت‪..‬دخلين تتم خالل ف‪..‬ترات‬
‫التصور ومسلسل التخطيط والتنفيذ‪.‬‬

‫‪ -.2.6‬استغالل وتسيير المطارات‪:‬‬

‫‪ -.1.2.6‬االهداف‪:‬‬
‫‪ -.1.1.2.6‬تعتبر اهداف الدول االعضاء هي‪:‬‬
‫‪ -.1‬ايجاد نظام مطاري‪ ،‬مستقل‪ ،‬تنافسي وتجاري‪ /‬خصصي‪.‬‬
‫‪ .‬به‪.‬‬‫‪ .‬والمنشآت الملحقة‬‫‪ -.2‬ضمان االمن والسالمة المناسبين في المطار‬
‫‪ -.3‬التاكد من ان المطارات تلعب دورها بشكل فعال في مجال ترقية النمو المستديم للنقل الجوي‪.‬‬
‫‪.‬يران‬‫‪ .‬والمنظمات الدولية لضمان امن وسالمة الط‪.‬‬ ‫‪ .‬القارة‬
‫‪ -.4‬التعاون مع باقي الدول الموجودة خارج‬
‫المدني الدولي‪.‬‬
‫‪ -.2.2.6‬اعالن السياسة‪:‬‬
‫‪.‬تي‬‫‪.‬ة ال‪.‬‬‫‪.‬اءة الكافي‪.‬‬
‫‪ -.1.2.2.6‬يجب على الدول األعضاء التحقق من ان أنظمة مطاراتها توفر الكف‪.‬‬
‫تشجع التنمية الصلبة والمستديمة للنقل الجوي‪.‬‬
‫‪.‬‬
‫‪ -.2.2.2.6‬يجب على الدول األعضاء تشجيع مشاركة القطاع الخاص في تنمية وصيانة المطارات‪.‬‬
‫‪ .‬الدول االعضاء من جانب سلطات الطيران الم‪..‬دني وفق‪..‬ا‬ ‫‪ -3.2.2.6‬يجب التصديق على مطارات‬
‫لقواعد والممارسات الموصى بها من طرف المنظمة الدولية للطيران المدني‪.‬‬
‫‪.‬دخل‬ ‫‪.‬ة دون الت‪.‬‬ ‫‪.‬رورية للحيلول‪.‬‬‫‪.‬دابير الض‪.‬‬ ‫‪.‬ة الت‪.‬‬‫‪ -.4.2.2.6‬يجب على الدول االعضاء اتخاذ كاف‪.‬‬
‫الالمشروع في الطائرات‪ ،‬المنشآت وتجهيزات الطيران المدني على اقليمها‪ ،‬والمساعدة في الوقاية من‬
‫هذا النوع من التدخل على مستوى الدول االخرى والتعاون من اجل وضع حد لكل تدخل المش‪..‬روع‬
‫في الطائرات متى برزت الحاجة الى ذلك‪.‬‬

‫‪ -.3.2.6‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.3.2.6‬تطبيقا لهذه االهداف‪:‬‬
‫‪.‬اركة‬‫‪.‬ابي لمش‪.‬‬‫‪ -.1‬يجب على الدول االعضاء العمل على تسويق نظامها المطاري وتوفير مناخ ايج‪.‬‬
‫القطاع الخاص في تنمية واستغالل المطارات‬
‫‪ -. 2‬يجب على الدول االعضاء العمل من اجل تأمين التمويل المناسب لالمن الجوي والسالمة تماشيا‬
‫مع سياسات المنظمة الدولية للطيران المدني‪.‬‬

‫‪22‬‬
‫‪.‬تراخيص‬ ‫‪.‬ديق ومنح ال‪.‬‬
‫‪ -.3‬يجب على سلطات الطيران المدني ان تقيم ميدانيا اآلليات المناسبة للتص‪.‬‬
‫بالنسبة لكل المطارات‪.‬‬
‫‪ -.4‬يجب على الدول االعضاء المصادقة على القوانين المناسبة لمعالجة وبشكل حاسم المخالف‪..‬ات ‪،‬‬
‫بما في ذلك مشاكل التجنيد وهدم المنشآت المطارية‪ ،‬السرقة والصيد المحظور لالمتعة‪ ،‬االغتص‪..‬اب‬
‫وكل جرائم اخرى‪.‬‬
‫‪ -.5‬يجب على الدول األعضاء اقامة خطط استعجاليه في المطارات وتجه‪..‬يز مراك‪..‬ز االس‪..‬تغالل‬
‫أالستعجالي بشكل جيد تماشيا مع القواعد الدولية‪ ،‬كما يجب عليها ايضا اقامة اجراءات لتسيير اعمال‬
‫التدخل الالمشروع في الطائرات‪ ،‬ومنشآت وتجهيزات الطيران المدني‪.‬‬

‫‪ -.3.6‬تطوير المنشآت والمصالح غير المطارية‪:‬‬

‫‪ -.1.3.6‬الهدف‪:‬‬
‫‪.‬اريين‪،‬‬‫‪.‬اعلين المط‪.‬‬‫‪.‬انب الف‪.‬‬ ‫‪.‬الح من ج‪.‬‬ ‫‪ -.1.1.3.6‬تتجلى رغبة الدول االعضاء في ان يتم استص‪.‬‬
‫المنشآت والمصالح غير المطارية بغية توسيع قاعدة الدخل وتوفير مداخيل كافية‪.‬‬
‫‪ -.2.3.6‬اعالن السياسة‪:‬‬
‫‪ -. 1.2.3.6‬يجب على الدول االعضاء العمل من اجل ان يواصل الفاعلون المطاريون اتخاذ التدابير‬
‫لزيادة الدخل غير المطاري والتقليل من التبعية في مجال المداخيل المطارية‪.‬‬
‫‪ -.3.3.6‬االستراتيجية‪:‬‬
‫‪ -.1.3.3.6‬سعيا وراء تحقيق هدف الدول االعضاء‪ ،‬فانه من الواجب التوصل الى‪:‬‬
‫‪ -.1‬مصادقة السلطات المطارية على سياسة دخل "الصندوق الوحيد"‬
‫‪ .‬للشراكة العمومية‪/‬الخاصة في مجال تطوير وتحصيل المداخيل غ‪..‬ير‬ ‫‪ -.2‬اعتماد السلطات المطارية‬
‫المطارية‪.‬‬

‫‪ -.4.6‬خدمات دعم الطيران‬

‫‪ -.1.4.6‬الهدف‪:‬‬
‫‪.‬بة‪،‬‬
‫‪.‬ون متاس‪.‬‬‫‪.‬يران تك‪.‬‬ ‫‪ -.1.1.4.6‬تعسى الدول االعضاء الى توفرها على خدمات دعم واسناد للط‪.‬‬
‫فعالة‪ ،‬تنافسية وحرة مع توفرها عل امكانية مشاركة القطاع الخاص‪.‬‬
‫‪ -.2.4.6‬اعالن السياسة‬
‫‪ -.1.2.4.6‬يجب على الدول االعضاء تشجيع تطوير الخدمات الفعالية لدعم الطيران‬
‫‪ -.3.4.6‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.3.4.6‬بحثا عن هذا الهدف‪ ،‬يجب تأمين حصول وتحقق هذه العناصر‪:‬‬
‫‪ -.1‬يجب على الدول االعضاء العمل على تحرير خدمات دعم واسناد الطيران وخلق بيئة ايجابي‪..‬ة‬
‫تشجع المشاركة الفعالة للقطاع الخاص‪.‬‬
‫‪ -. 2‬لن تكون جميع مصالح دعم الطيران متماشية مع القواعد الدولية فحسب‪ ،‬بل ويجب ان تستجيب‬
‫للقوانين والمتطلبات المحددة للطيران المدني واجراءات استغالل فاعلي المطارات‪.‬‬
‫‪.‬ار‪.‬‬
‫‪ -.3‬يجب على فاعلي‪/‬مالكي المطار تحديد عدد مزودي الخدمات المطارية على مستوى كل مط‪.‬‬
‫‪.‬ة‬
‫‪.‬ا السياس‪.‬‬
‫‪.‬منة فيه‪.‬‬‫‪.‬ون متض‪.‬‬ ‫‪.‬ل اال تك‪.‬‬‫مع انه من الواجب دائما على سلطات الطيران المدني العم‪.‬‬
‫لالحتكارية‪.‬‬
‫‪.‬دمات دعم‬‫‪.‬ام بخ‪.‬‬‫‪ -.4‬يجب على سلطات الطيران العمل على ان تتوفر كل شركة مسموح لها بالقي‪.‬‬
‫واسناد الطيران على مصادر ومنشآت كافية لخدمات معتبرة وفعالة‪.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫الفصل السابع‬
‫مصالح المالحة الجوية واألحوال الجوية‬

‫‪ -.0.7‬التمهيد‪:‬‬
‫‪ -.1.0.7‬تعتزم مصالح المالحة الجوية وضع المنشآت وخدمات االتصال‪ ،‬والمالحة والرقابة وتسيير‬
‫‪.‬ة‬
‫‪.‬ة الحرك‪.‬‬ ‫‪.‬دمات على مراقب‪.‬‬ ‫‪.‬تمل الخ‪.‬‬ ‫الحركة الجوية‪ ،‬المتعلقة بالتسيير الفعال للفضاء الجوي‪ .‬وتش‪.‬‬
‫الجوية‪ ،‬االتصاالت المطارية‪ ،‬المساعدة عند الهبوط‪ ،‬المالحة‪ ،‬المعايرة‪ ،‬البحث المط‪..‬اري وتنس‪..‬يق‬
‫اإلنقاذ وخدمات االعالم المطاري‪.‬‬
‫‪.‬ة‬‫‪.‬دم كفاي‪.‬‬‫‪.‬و ع‪.‬‬ ‫‪.‬دمات ه‪.‬‬ ‫‪ -.2.0.7‬والتحدي الكبير الذي تواجهه الدول األعضاء عند أداء هذه الخ‪.‬‬
‫‪.‬ة‬
‫‪ .‬الجوية وصيانة المنشآت القائمة‪ .‬ثم‪.‬‬ ‫األرصدة بغية تنفيذ نظام اتصال‪ ،‬مالحة‪ ،‬مراقبة‪/‬تسيير الحركة‬
‫‪.‬د‬‫‪.‬تجيب للقواع‪.‬‬ ‫‪ .‬تس‪.‬‬ ‫مبادرات للتعاون تم إطالقها من اجل التأكد بان خدمات المالحة الجوية في القارة‬
‫الدولية‪.‬‬
‫‪.‬دني‪ ،‬خاص‪..‬ة‬ ‫‪ -.3.0.7‬ما زالت الدول اإلفريقية تواصل مشاركتها في المنظمة الدولية للطيران الم‪.‬‬
‫عبر اجتماعات "أفيران" و "ابيرج" ويجب تنفيذ توصياتها‪.‬‬
‫‪ -.3.1.7‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.3.1.7‬من اجل تطبيق هذه األهداف‪ ،‬يجب تحقيق العناصر التالية‪:‬‬
‫‪ -.1‬يجب على الدول األعضاء العمل من اجل أن يتماشى تخطيط‪ ،‬إعداد وتسيير الحرك‪..‬ة الجوي‪..‬ة‬
‫مع توصيات القواعد والممارسات الموصى بها وافيران"‬
‫‪ -.2‬ستعمل الدول األعضاء على توفير األرصدة الكافية لتنفيذ التقنيات الحديثة المصادق عليها في‬
‫مجال اداء تسيير الحركة الجوية من تقنيات ‪PBN, GNSS‬‬
‫‪ .‬من اجل تحقيق‬ ‫‪ -.3‬يجب على االتحاد اإلفريقي واللجنة االفريقية للطيران المدنيبذل الجهود المقررة‬
‫فضاء جوي وحيد في إفريقيا‬
‫‪ .‬الجوية‬
‫‪ -.4‬يجب على اللجنة االفريقية للطيران المدني تسهيل التعاون بين مزودي خدمات المالحة‬
‫‪ .‬لتعجيل إنشاء فضائي جوي وحيد‪/‬متواصل‪.‬‬ ‫األفارقة‬
‫‪-.5‬يجب أن تأخذ الدول األعضاء التدابير الضرورية بما في ذلك تطبيق المقتضيات النظامية من اجل‬
‫التثبت من إقامة نظام فعالة لتسيير السالمة‪.‬‬
‫‪ -.6‬يجب على لجان سالمة الطيران المدني التحقق من ان تحقيقات كوارث الحركة الجوية والتقارير‬
‫تتم تماشيا مع القواعد والممارسات الموصى بها وتوصيات "فيران"‪.‬‬
‫‪ -.7‬يجب على الدول األعضاء المشاركة الفعالة في اجتماعات افيران و ابيرج واقامة االليات الفعالة‬
‫لتنفيذ توصياتهما و قراراتهما‪.‬‬
‫‪ .‬المتعلقة بالمالحة الجوية الوطنية‬ ‫‪ -.8‬يجب على الدول األعضاء العمل من اجل ان تكون خططها‬
‫‪ .‬والمقاربة القاعدية للتأهيل‪.‬‬
‫متماشية مع الخطط الجهوية للقارة‬
‫‪ .‬الجوية والعسكريين من اجل إعداد‬ ‫‪ -.9‬يجب على الدول األعضاء العمل مع مزودي خدمات المالحة‬
‫وتطبيق السياسات والتدابير العملياتية لتحسين التعاون المدني والعسكري‪.‬‬

‫‪ -.2.7‬االتصاالت‪ ،‬المالحة‪ ،‬المراقبة‬

‫‪ -.1.2.7‬األهداف‬
‫‪ -.1.1.2.7‬هدف الدول األعضاء هو مواصلة توفير االتصال‪ ،‬المالحة والمراقبة وان تكون متماشية‬
‫مع القواعد والممارسات الموصى بها من طرف المنظمة الدولية للطيران المدني في مجال السالمة‪،‬‬
‫انتظام وفعالية عمليات الرحلة في الفضاء الجوي اإلفريقي والفضاء الجوي المحاذي له بشكل تعاوني‪.‬‬
‫‪24‬‬
 ‫‪ -.2.2.7‬إعالن السياسة‪:‬‬
‫‪ -.1.2.2.7‬ستواصل الدول األعضاء تقوية تطبيق االتصال‪ ،‬المالحة والمراقبة تماشيا مع القواعد‬
‫والممارسات الموصى به وكذا توصيات افيران وابيرج‪.‬‬
‫‪ -.3.2.7‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.3.2.7‬من اجل تطبيق هذه األهداف ال بد من ضمان تحقيق العناصر التالية‪:‬‬
‫‪ -.1‬يجب على الدول األعضاء إعداد برامج عمل وطنية‪ ،‬تتماشى مع األهداف الجهوية للتأهيل عن‬
‫طريق تنفيذ خطة قادة تحسين المالحة والقضاء على اإلنقاص من اجل تحقيق األهداف المحددة من‬
‫طرف المنظمة الدولية للطيران المدني‬
‫‪ -.2‬تقوم الدول االعضاء بضمان معايرة منتظمة للمالحة الجوية والتجهيزات المساعدة للهبوط‪.‬‬
‫‪ -.3‬ستتعاون الدول االعضاء من اجل اعداد نظم عملية داخلية لضمان انشاء نظام متجانس لالتصال‪،‬‬
‫المالحة والمراقبة على مستوى القارة‪.‬‬
‫‪ -.4‬يجب على الدول االعضاء تشجيع خدمات المالحة الجوية المتعلقة بمزوديها بغية توسيع استعمال‬
‫تكنولوجيات المتعلم (‪ ،)VSAT‬والتحقق من حسن تنسيق تركيب ‪ VSAT‬وشبكات االتصال عبر‬
‫االقمار االصطناعية على مستوى الدولة وفيما بين الدول المجاورة‪.‬‬
‫‪ -.5‬يجب على الدول األعضاء تبني مقتضيات التحكم في اللغة مع مستوى عالي من األسبقية‬
‫‪ .‬من أن االطقم‪ ،‬المراقبين الجويين ومستغلو المحطات المطارية المشاركون في العمليات‬ ‫والتحقق‬
‫الدولية يتحكمون في اللغة‪ ،‬على األقل على المستوى العملياتي ‪ 4‬للمنظمة الدولية للطيران المدني‬

‫‪ -.3.7‬تسيير معلومات الطيران‬

‫‪ -.1.3.7‬االهداف‬
‫‪ -. 1.1.3.7‬هدف الدول االعضاء هو ضمان توفر البيانات المناسبة والكاملة عن المالحة والخرائط‬
‫‪.‬‬
‫المطارية في كل وقت من اجل التنفيذ المؤمن لعمليات الرحلة‪.‬‬
‫‪ -.2.3.7‬اعالن السياسة‬
‫‪.‬ة‬
‫‪.‬ات المطاري‪.‬‬ ‫‪.‬ات و البيان‪.‬‬ ‫‪.‬ير المعلوم‪.‬‬
‫‪ -.1.2.3.7‬يجب ان تعمل الدول االعضاء على ان يتم توف‪.‬‬
‫والخرائط المطارية خدمة المن وانتظام وفعالية عمليات الرحلة‪.‬‬
‫‪ -.3.3.7‬اإلستراتيجية‪:‬‬
‫‪ -.1.3.3.7‬حتى يتسنى تطبيق هذه األهداف‪ ،‬ال بد من ضمان العناصر التالية‪:‬‬
‫‪ -.1‬ان تضمن الدول االعضاء التنفيذ الكامل لنظام إحداثيات مرجعية مشتركة – نظ‪..‬ام جي‪..‬وديزي‬
‫عالمي– ‪ )WGS 84( 1984‬في إفريقيا‪.‬‬
‫‪ -.2‬ستوفر الدول األعضاء على نظام جودة يتعلق باألصلية‪ ،‬اإلنتاج‪ ،‬الص‪..‬يانة والتوزي‪..‬ع الفع‪..‬ال‬
‫للمعلومات الطيرانية‪.‬‬
‫‪ -. 3‬يجب على الدول األعضاء إعداد وتنفيذ نموذج توافقي لمعلومات المنظمة الدولية للطيران المدني‬
‫مخصص لتخزين‪ ،‬استرجاع وتبادل بيانات الطيران‪.‬‬
‫‪.‬ات‬‫‪.‬دمات معلوم‪.‬‬ ‫‪.‬ير خ‪.‬‬ ‫‪.‬ق ‪ ،15‬بتوف‪.‬‬ ‫‪ -.4‬تقوم الدول األعضاء بضمان تماشيا مع مقتضيات الملح‪.‬‬
‫الطيران‪.‬‬
‫‪.‬ق من‬‫‪.‬ة للتحقي‪.‬‬
‫‪ -.5‬يجب على الدول األعضاء إعداد خطط وطنية‪ ،‬وأهداف للتأهيل وشوا خص قابل‪.‬‬
‫‪ .‬طري‪..‬ق‬ ‫اجل تنفيذ االنتقال من خدمات إعالم الطيران إلى تسيير معلومات الطيران وفق‪..‬ا لخارط‪..‬ة‬
‫المنظمة الدولية للطيران المدني‪.‬‬
‫‪ -.4.7‬التنسيق‪ ،‬البحث واإلنقاذ‬
‫‪ -.1.4.7‬الهدف‪:‬‬

‫‪25‬‬
‫‪ -.1.1.4.7‬هدف الدول األعضاء هو إقامة آليات فعالة للبحث واإلنقاذ لضمان رد س‪..‬ريع‪ ،‬نش‪..‬يط‬
‫ومنسق على حوادث وإحداث المركبات‪.‬‬
‫‪ -.2.4.7‬اعالن السياسة‪:‬‬
‫‪.‬ة‬
‫‪.‬ة الجوي‪.‬‬ ‫‪ .‬بخدمات المالح‪.‬‬ ‫‪ -.1.2.4.7‬يجب على الدول األعضاء التثبت من ان أجهزتها المكلفة‬
‫تتعاون وتنسق بشكل فعال مع باقي األجهزة المختصة في مجال بحث الطيران وأنشطة اإلنقاذ داخل‬
‫دولهم او داخل الدول المجاورة لها‪.‬‬
‫‪ -.3.4.7‬اإلستراتيجية‪:‬‬
‫‪ -.1.3.4.7‬من اجل تحقيق هذا الهدف من الواجب القيام بالتدابير التالية‪:‬‬
‫‪ -.1‬يجب على الدول األعضاء وضع آلية للبحث واإلنقاذ منسقة ومجهزة وممولة بما فيه الكفاية‬
‫‪ -.2‬يجب على اللجنة االفريقية للطيران المدني وضع اآلليات الضرورية لمساعدة الدول األعض‪..‬اء‬
‫في إعداد مقاربات واتفاقيات تعاونية ومشاركة في مجال البحث واإلنقاذ‪.‬‬
‫‪ -. 3‬تقوم الدول األعضاء بدعم من المجموعات االقتصادية الجهوية واللجنة اإلفريقية للطيران المدني‬
‫بإبرام االتفاقيات في مجال البحث واإلنقاذ مع الدول المجاورة‪.‬‬
‫‪.‬ز‬‫‪.‬ار مراك‪.‬‬ ‫‪.‬لة في اط‪.‬‬ ‫‪ -.7‬ستعمل الدول األعضاء على إعداد اتفاقيات قابلة للتنفيذ وإجراءات مفص‪.‬‬
‫تنسيق اإلنقاذ الجوي‪ ،‬البحري وغيرهما‪ ،‬من اجل تحقيق تنسيق وتوسيع المصادر الى أقصى حد‪.‬‬
‫‪ -.8‬ستعمل الدول األعضاء من اجل انتسابها لـ‪ COSPAS-SARSAT :‬بوصفها مزودا لجزء‬
‫ارض او بمثابة دول مستخدمة‪.‬‬
‫‪ -.5.7‬خدمات طقس الطيران‪:‬‬
‫‪ -.1.5.7‬الهدف‪:‬‬
‫‪ -.1.1.5.7‬ان هدف الدول األعضاء هو التثبت من أن ثمة معلومات طقس دقيقة وسريعة للمالح‪..‬ة‬
‫الجوية توجد متوفرة في كل وقت من اجل ضمان سالمة العمليات الجوية‪.‬‬
‫‪ -.2.5.7‬إعالن السياسة‪:‬‬
‫‪ -.1.2.5.7‬يجب على الدول األعضاء التثبت من أن وكاالتها الطقسية توفر معلومات طقس دقيق‪..‬ة‬
‫وسريعة وضرورية في االستغالل السليم للمركبات‪.‬‬
‫‪ -.3.5.7‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.3.5.7‬ومن اجل تحقيق هذا الهدف‪:‬‬
‫‪ -.1‬توفير المعلومات الطقسية يجب آن يحترم القواعد والممارسات الموصى بها من طرف المنظمة‬
‫الدولية للطيران المدني‪.‬‬
‫‪ -.2‬وكاالت الطقس يجب ان تكون ممولة بشكل معقول وان يتم تقديم خدماتها على أساس تحص‪..‬يل‬
‫للمصاريف‪.‬‬
‫‪ -.3‬يجب على الدول األعضاء تحديد أهداف للكفاءة الطقسية من اج‪..‬ل إقام‪..‬ة (‪ )SIGMET‬ونظم‬
‫تسيير الجودة‪.‬‬

‫الفصل الثامن‬
‫السالمة الجوية‬

‫‪ -.0.8‬الديباجة‪:‬‬
‫‪ -.1.0.8‬تعتبر السالمة حجر الزاوية بالنسبة للطيران المدني الدولي وجزء ال يتج‪..‬زأ من أه‪..‬داف‬
‫‪.‬ق من‬
‫‪.‬رعية للتحق‪.‬‬
‫إستراتيجية المنظمة الدولية للطيران المدني‪ .‬تتحمل الدول األعضاء المسئولية الش‪.‬‬
‫سالمة الطيران وتعزيزه‪.‬‬
‫‪26‬‬
‫‪.‬بيق‬‫‪.‬ل التط‪.‬‬‫‪ -.2.0.8‬تعتبر مراقبة سالمة الطيران وسيلة لضمان السالمة في الطيران المدني بفض‪.‬‬
‫الفعلي للقواعد المتعلقة بالسالمة والممارسات‪.‬الموصى بها والمقتضيات المثبتة للمعاهدة‪.‬‬
‫‪ -.3.0.8‬ان إنشاء سلطات فعالة ومستقلة خاصة بالطيران المدني يعتبر ضروريا للقيام ب‪..‬أي نق‪..‬ل‬
‫‪ .‬وحتى تتم عقلنة المصادر‪ ،‬يجب على الدول أن تضع حيز التنفيذ منظمات‬ ‫جوي فعال وآمن في القارة‪.‬‬
‫جهوية لمراقبة السالمة والوكاالت الجهوية لتحقيقات الحوادث‪..‬‬
‫‪ -.4.0.8‬تسيير االسالمة من مسئولية الدولة و منظمي ومزودي خدمات القطاع‪.‬‬
‫‪ -.1.8‬قواعد السالمة والمراقبة‪:‬‬
‫‪ -.2.1.8‬االهداف‪:‬‬
‫‪.‬يران‬‫‪.‬ات الط‪.‬‬ ‫‪.‬المة في عملي‪.‬‬ ‫‪ -.1.2.1.8‬اهداف الدول االعضاء هي ضمان مستوى عالي من الس‪.‬‬
‫‪.‬يران‬‫‪.‬ة للط‪.‬‬‫‪.‬ة الدولي‪.‬‬‫المدني بفضل تطابقها مع القواعد والممارسات الموصى بها من طرف المنظم‪.‬‬
‫المدني‪.‬‬
‫‪ -.3.1.8‬اعالن السياسة‬
‫‪.‬ة‬
‫‪.‬وفر على كاف‪.‬‬ ‫‪.‬دني تت‪.‬‬ ‫‪ -.1.3.1.8‬يجب على الدول االعضاء التحقق من ان سلطات الطيران الم‪.‬‬
‫الصالحيات واالستقاللية في مجال ممارسة المراقبة فعالة للسالمة وتنظيم قطاع الطيران‪.‬‬
‫‪ -.4.1.8‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.4.1.8‬من اجل تطبيق هذه االهداف‪:‬‬
‫‪ .‬الجهوية لمراقبة السالمة او تعزيزه‪..‬ا‬ ‫‪ -.1‬يجب اقامة السلطات المستقلة للطيران المدني واألجهزة‬
‫اعتمادا على المصادر المناسبة حتى يتسنى لها القيام بالمسئوليات المنوطة بها‪.‬‬
‫‪ -. 2‬يجب ان تتوفر سلطات الطيران المدني على مسئولين عن مراقبة جميع مزودي خدمات القطاع‪،‬‬
‫بما في ذلك مستغلي المركبات‪ ،‬أجهزة الصيانة والتصليح‪ ،‬المطارات ومحطات الط‪..‬ائرات‪ ،‬م‪..‬زود‬
‫خدمات المالحة الجوية وطقس الطيران وأجهزة تكوين الطيران‪ ،‬شركات المعالجة‪ ،‬مزودو الط‪..‬يران‬
‫بالمحروقات و بأشياء أخرى‪.‬‬
‫‪ -.3‬كل مستغلي المركبات‪ ،‬أجهزة الصيانة‪ ،‬األطقم المؤهلة للطيران‪ ،‬أجهزة التكوين على الرحل‪..‬ة‪،‬‬
‫مستغلي‪/‬مالكي طرق الهبوط‪/‬مطار محطة‪ ،‬الخ ملزمون باحترام القوانين المناسبة‪.‬‬
‫‪ -.4‬يجب على سلطات الطيران المدني العمل من اجل إعداد إجراءات منح الرخص بالنسبة لمختلف‬
‫درجات األفراد في القطاع‪.‬‬
‫‪ -. 5‬يجب على االتحاد اإلفريقي واللجنة اإلفريقية للطيران المدني تشجيع الدول األعضاء على إنشاء‬
‫منظمات جهوية ‪ /‬شبه جهوية لمراقبة امن الطيران‬
‫‪ -.6‬يجب على االتحاد اإلفريقي واللجنة اإلفريقية للطيران المدني تشجيع المجموع‪..‬ات االقتص‪..‬ادية‬
‫الجهوية كي تقيم مبادرات لألمن التعاوني‬
‫‪ -.7‬يجب على االتحاد اإلفريقي واللجنة اإلفريقية للطيران المدني العمل من اجل تنفيذ كل ق‪..‬رارات‬
‫‪.‬‬
‫السالمة‪ ،‬مع استغالل المبادرات الجديدة لتحسين امن الطيران على مستوى القارة‬
‫‪ -.8‬يجب على الدول األعضاء العمل كي يتلقى مفتشو السالمة التكوين المناسب‬

‫‪ -.2.8‬تسيير السالمة‬
‫‪ -.2.2.8‬األهداف‬
‫‪ -.1.2.2.1‬هدف الدول األعضاء هو التأكد من أن ثقافة تسيير السالمة مالزم‪..‬ة لجمي‪..‬ع أنش‪..‬طة‬
‫الطيران المدني‬
‫‪ -.3.2.8‬إعالن السياسة‪:‬‬

‫‪27‬‬
‫‪ -. 1.3.2.8‬يجب على الدول األعضاء التثبت من أن فاعلي الطيران ‪ ،‬بما في ذلك سلطات الطيران‬
‫المدني ومقدمي الخدمات‪ ،‬يتوفرون على ثقافة امن عالية في مجال عملياتهم‪.‬‬
‫‪ -.4.2.8‬اإلستراتيجية‪:‬‬
‫‪ -.1.4.2.8‬جراء هذه االهداف‪ ،‬من الواجب تحقيق العناصر التالية‪:‬‬
‫‪ -.1‬يجب على سلطات الطيران المدني للدول األعضاء أن تعد برامج وطنية للسالمة تتماشى م‪..‬ع‬
‫دليل تسيير االمن للمنظمة الدولية للطيران المدني‪.‬‬
‫‪ -.2‬سلطات الطيران المدني بالدول األعضاء ملزمة بالسهر على أن يكون مزودو خدمات الط‪..‬يران‬
‫قد ادخلوا حيز التنفيذ نظام تسيير للسالمة‪.‬‬
‫‪.‬ة‬
‫‪.‬بع ثقاف‪.‬‬
‫‪ -.3‬يجب على سلطات الطيران المدني بالدول االعضاء وكل فاعلي الطيران تطور وتش‪.‬‬
‫السالمة في عملياتها‪.‬‬
‫‪ .‬الجهوية لمراقبة السالمة ان تتعاون مع دولها األعضاء في تك‪..‬وير ب‪..‬رامج‬ ‫‪ -.4‬يجب على االجهزة‬
‫السالمة الجهوي وبرامج امن الدول‪.‬‬
‫‪.‬ة‬
‫‪ .‬الجهوي‪.‬‬‫‪.‬زة‬
‫‪.‬اء واألجه‪.‬‬
‫‪ -.5‬يجب على اللجنة اإلفريقية للطيران المدنيان تتعاون مع الدول األعض‪.‬‬
‫لمراقبة السالمة من اجل تنظيم برامج دروس تكوين مكوني المنظمة الدولية للطيران المدني لص‪..‬الح‬
‫منظمي ومزودي الخدمات وان ينظموا‪:‬‬
‫‪ .‬دراسية‪ ،‬ورش ومحاضرات يجب تنظيمها لفائدة كل المتدخلين بغية تحسيسهم وان‪..‬ارتهم‬ ‫‪ -.6‬حلقات‬
‫حول االمتيازات والتشبع بثقافة السالمة‪.‬‬

‫‪ .‬والوقاية من الحوادث‪:‬‬
‫‪ -.3.8‬التحقيقات‬

‫‪ -.2.3.8‬االهداف‪:‬‬
‫‪ -.1.2.3.8‬هدف الدول االعضاء هو ضمان وفي الوقت المناسب تحقيقا معمقا حول كل األح‪..‬داث‪،‬‬
‫الحوادث واالحداث الكبيرة بغية الحيلولة دون وقوع حوادث مستقبلية‪.‬‬
‫‪ -.3.3.8‬اعالن السياسة‪:‬‬
‫‪ -.1.3.3.8‬يجب على الدول االعضاء القيام بتحقيق مستقل حول الح‪.‬وادث واجه‪.‬زة الوقاي‪.‬ة على‬
‫المستوى الوطني و‪/‬أو الجهوي الخاصة بتحقيقات الحوادث واالحداث الكبيرة‬

‫‪ -.4.3.8‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.4.3.8‬ومن اجل الوصول الى هذا الهدف‪:‬‬
‫‪ -.1‬يجب ان يكون التحقيق المتعلق بالحوادث ووكاالت الوقاية مستقال حتى يتسنى ضمان تحقيق‪..‬ات‬
‫وتقارير معمقة وكاملة‪.‬‬
‫‪.‬ا فيه‪.‬ا‬
‫‪.‬رورية بم‪.‬‬
‫‪ -.2‬يجب ان تتوفر وكاالت التحقيق بخصوص الحوادث على االمكاني‪.‬ات الض‪.‬‬
‫المهنيين المؤهلين وذوي التجربة‪.‬‬
‫‪ -.3‬يجب على لجنة التحقيق في الحوادث‪ ،‬متى أنشئت في حاالت استثنائية ان تتشكل وفقا للمحل‪..‬ق‬
‫‪ 13‬من معاهدة شيكاغو‪.‬‬
‫‪ .‬وبشكل يتماشى م‪..‬ع‬‫‪ -.4‬يجب على وكاالت التحقيق في الحوادث نشر تقاريرها في اآلجال المقررة‬
‫مقتضيات الملحق ‪.13‬‬
‫‪.‬ات‬‫‪ -.4‬يجب عل االتحاد االفريقي واللجنة االفريقية للطيران المدني حث الدول األعضاء والمجموع‪.‬‬
‫االقتصادية الجهوية بذل قصارى جهودهم من اجل انشاء من اجل انشاء وكاالت تحقيق وطنية ح‪..‬ول‬
‫الحوادث‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫الفصل التاسع‬
‫امن الطيران‬

‫‪ -.0.9‬الديباجة‪:‬‬
‫‪.‬ا‬‫‪ .‬وفق‪.‬‬
‫‪.‬ارات‪،‬‬ ‫‪.‬ة في المط‪.‬‬ ‫‪.‬دابير االمن المالئم‪.‬‬
‫‪ -.1.0.9‬الدول مسئولة عن العمل من اجل تطبيق ت‪.‬‬
‫‪ 17 .‬من المعاهدة المتعلقة بالطيران المدني الدولي‪ .‬ويمكن للدول تخويل مهمة تقديم‬ ‫لمقتضيات الملحق‬
‫وظائف االمن الفردية لمنظمات مثل هيئات المطار‪ ،‬الناقلين الجويين او الشرطة المحلية‪.‬‬
‫‪.‬ير‬‫‪ .‬عن توف‪.‬‬ ‫‪ -.2.0.9‬يمكن للدول تحديد الظروف والتدابير التي قد يمكن فيها تحمل التكاليف الناجمة‬
‫المنشآت او خدمات االمن من جانب الدولة‪ ،‬هيئات الطيران او أي اجهزة اخرى مسئولة‪.‬‬
‫‪ -.1.9‬تسيير امن الطيران‪:‬‬
‫‪ -.1.1.9‬االهداف‪:‬‬
‫‪ -.1.1.1.9‬هدف الدول االعضاء هو ايجاد انظمة لتسيير امن الطيران منسقة فيما بينها بشكل جي‪..‬د‬
‫وفعال تتولى تأمين الوقاية من المساس الالمشروع بالطيران المدني‪.‬‬
‫‪ -.2.1.9‬اعالن السياسة‪:‬‬
‫‪ -.1.2.1.9‬تتخذ الدول االعضاء بالتعاون مع الشركاء الدوليين جميع الت‪..‬دابير الض‪..‬رورية وفق‪..‬ا‬
‫للقوانين المنطبقة‪ ،‬النظام االساسي واالتفاقيات الدولية والقواعد والممارسات الموصى بها من ط‪..‬رف‬
‫المنظمة الدولية للطيران المدني بغية تحسين امن الطيران‪.‬‬
‫‪ -.3.1.9‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.3.1.9‬من اجل بلوغ هذه الغاية‪:‬‬
‫‪ -. 1‬يجب على الدول االعضاء المصادقة على جميع المعاهدات والبروتوكوالت الدولية المتعلقة بامن‬
‫الطيران و كذا تطبيقها‪.‬‬
‫‪.‬ة المن‬‫‪.‬ان وطني‪.‬‬ ‫‪.‬يران ولج‪.‬‬ ‫‪ -.2‬يجب على الدول األعضاء إعداد وتطبيق برنامج وطني ألمن الط‪.‬‬
‫الطيران كل على حدة في دولها‪.‬‬
‫‪ -. 3‬يجب على الدول االعضاء توفير كل التقنيات المتوفرة‪ ،‬العتاد‪ ،‬الطرق واإلجراءات التي قد توقي‬
‫‪.‬ول‬ ‫‪.‬ام المحم‪.‬‬‫‪.‬ل النظ‪.‬‬ ‫وتخفف من تهديدات الطيران المدني الجديدة منها وتلك التي ستبرز الحقا‪ ،‬مث‪.‬‬
‫للحماية البشرية (‪ ،)MANPADS‬السوائل‪ ،‬الضبيبات والجمد‪ ،‬الخ‪.‬‬
‫‪ -.4‬ستتم تقوية وقيادة إدارات ‪ AVSEC‬القائمة في اطار سلطة الطيران المدني من طرف مهن‪..‬يين‬
‫اكفاء من اجل ضمان مراقبة جيدة للتشريع في مجال امن الطيران‪.‬‬
‫‪ -.5‬يجب إخضاع افراد ‪ AVSEC‬الموجودين في الدول االعضاء للتدريب والتجه‪..‬يز الجي‪..‬دين ثم‬
‫تسدد لهم أجورهم بشكل مقبول‬
‫‪.‬مان امن‬‫‪.‬ل ض‪.‬‬ ‫‪ -.6‬يجب على الدول االعضاء ان تتعاون مع باقي الدول والمنظمات الدولية من اج‪.‬‬
‫الطيران المدني الدولي‪.‬‬
‫‪ -.2.9‬تسيير امن المطارات‪:‬‬
‫‪ -.1.2.9‬الهدف‪:‬‬
‫‪ -.1.1.2.9‬يتجلى هدف الدول االعضاء في ضمان االمن المناسب لمطاراتها وفقا للملحق ‪ 17‬م‪..‬ع‬
‫‪ .‬وفقا للملحق ‪.9‬‬‫اخذ بعين االعتبار تسهيل الحصول عل الحاجيات‬
‫‪ -.1.2.2.9‬اعالن السياسة‪:‬‬
‫‪.‬ات االمن‬‫‪.‬وفرة على آلي‪.‬‬ ‫‪.‬ارات مت‪.‬‬ ‫‪ -.2.2.2.9‬يجب على الدول االعضاء العمل من ان تكون المط‪.‬‬
‫والمصادر المناسبة‪.‬‬
‫‪ -.3.2.2.9‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪29‬‬
 ‫‪ -.4.2.2.9‬لبلوغ هذا الهدف‪ ،‬من ااواجب الوصول الى العناصر التالية‪:‬‬
‫‪ -.1‬يجب على المطارات اعداد برنامج امن للمطارات وانشاء لجان لالمن الجوي للمطارات وخطط‬
‫استعجالية صالحة للمطارات‪.‬‬
‫‪ -.2‬على لجان السالمة الجوي للمطارات العمل بالتشاور وبالتنسيق مع لجان تسهيل المطارات‪.‬‬
‫‪.‬توى‬‫‪.‬راد ‪ ، AVSEC‬على مس‪.‬‬ ‫‪.‬افي من اف‪.‬‬ ‫‪ -.3‬يجب ان تتوفر وكاالت امن المطارات على عدد ك‪.‬‬
‫‪.‬د امن‬
‫‪.‬ع روح قواع‪.‬‬ ‫‪.‬يا م‪.‬‬ ‫‪.‬وا تماش‪.‬‬ ‫‪.‬اء وان يعمل‪.‬‬
‫المطارات وان يكون االفراد العاملون مؤهلين واكف‪.‬‬
‫المطارات واالجراءات المناسبة للقواعد والممارسات الموصى بها من طرف المنظمة الدولية للطيران‬
‫المدني‪.‬‬
‫‪ -.3.9‬تسيير امن الشركات الجوية‪/‬الفاعلين‪:‬‬
‫‪ -.1.3.9‬االهداف‬
‫‪ -.1.1.3.9‬هدف الدول األعضاء هو التأكد من ان الشركات الجوية تلعب دورا فع‪..‬اال ي‪..‬رمي الى‬
‫تأمين عملياتها‪.‬‬
‫‪ -.2.3.9‬اعالن السياسة‬
‫‪.‬ذ‬
‫‪.‬ع التنفي‪.‬‬
‫‪ -.1.2.3.9‬يجب على الدول األعضاء العمل من اجل ان تضع الشركات الجوية موض‪.‬‬
‫تدابير االمن الضرورية لتحسين امن عمليات رحالتها وبانها تتماشى مع قواعد والنظم المنطبقة‪.‬‬
‫‪ -.3.3.9‬اإلستراتيجية‪:‬‬
‫‪ -.1.3.3.9‬بغية التوصل الى هذا الهدف من الضروري تحقيق العناصر التالية‪:‬‬
‫‪.‬رف‬ ‫‪.‬ا ينبغي من ط‪.‬‬ ‫‪.‬ا كم‪.‬‬ ‫‪ -.1‬وجوب ان تعمل الشركات الجوية تبعا ألدلتها األمنية المصادق عليه‪.‬‬
‫سلطات الطيران المدني‪.‬‬
‫‪ -.2‬يمكن للشركات الجوية القيام بتفتيش امني ثاني للمسافرين على مستوى المطارات‪.‬‬

‫الفصل العاشر‬
‫البيئة‬

‫‪ -.0.10‬الديباجة‪:‬‬
‫‪.‬ود‬
‫‪.‬ام بمجه‪.‬‬ ‫‪ -.1.0.10‬لقد اصبحت حماية البيئة محورا مهما في مجال الطيران الدولي‪ .‬وقد تم القي‪.‬‬
‫‪.‬ر‬‫معتبر بالتشاور مع المنظمة الدولية للطيران المدني لخلق مقاربة شاملة تس‪.‬عى الى التقليص من اث‪.‬‬
‫الطيران على البيئة‪ ،‬بما فيها‪:‬‬
‫‪ -.1‬الحد او التقليل من عدد األشخاص الذين يطالهم الضجيج المعتبر للمركبات‬
‫‪ -.2‬الحد او التقليل من انبعاثات الطيران على جودة المناخ المحلي و‬
‫‪ -.3‬الحد او التقليل من اثار انبعاث الغاز بسبب الطيران على المناخ العالمي‬
‫‪.‬جيج‬‫‪.‬ة لتس‪.‬يير ض‪.‬‬ ‫‪ -.2.0.10‬لقد صادقت المنظمة الدولية للطيران الم‪.‬دني على مقارب‪.‬ة متوازن‪.‬‬
‫المركبات تتكون من اربعة عناصر اساسية‪ ،‬وهي التخفيض عن‪..‬د المص‪..‬در (ط‪..‬ائرات ص‪..‬امتة)‪،‬‬
‫استصالح وتسيير اإلقليم‪ ،‬اجراءات استغالل مضادات الضجيج وقيود االستغالل‪ ،‬مع ه‪..‬دف تن‪..‬اول‬
‫مشكل الضجيج بشكل اكثر مرد ودية‪.‬‬
‫‪.‬وي‬‫‪.‬ل الج‪.‬‬ ‫‪.‬تمر للنق‪.‬‬‫‪ -.3.0.10‬وبسبب الكم المتنامي للنمو السكاني المحيط بالمطارات والنمو المس‪.‬‬
‫التجاري‪ ،‬فان تلوث الهواء حول المطارات اصبح واحدة من اهم انشغاالت الحكومات المحلية‪/‬الجهوية‬
‫باعتبارها وسائل تلوث صادرة عن مصادر طيران او مطارات وقد يكون من شأنها ان ت‪..‬وثر على‬
‫الصحة البشرية والبيئة‪.‬‬

‫‪30‬‬
‫‪.‬ة‬
‫‪ -.4.0.10‬خالل السنوات االخيرة‪ ،‬تم توسيع مدى المنظمة الدولية للطيران المدي في مجال سياس‪.‬‬
‫‪.‬‬
‫‪ .‬الطائرات الضافة اليه اثار انبعاث‪..‬ات محرك‪..‬ات‬ ‫اتخاذ القرار لتناول االثر البيئي النبعاثات محركات‬
‫‪.‬ائرات الى‬ ‫الطائرات في التغير المناخي‪ .‬وقد وصل مجموع انبعاث ثاني اوكسيد الكربون بالنسبة للط‪.‬‬
‫حوالي ‪ %2‬من االنبعاثات ذات التأثير العالمية بيد انه يجب ان يتزايد في حدود ‪ %4-3‬سنويا‪.‬‬
‫‪ -.5.0.10‬مع مرور السنين تم تحقيق بعض التقدم المعتبر من جانب المنظمة الدولية للطيران المدني‬
‫حتى تستجيب لهذه القضايا البيئية من خالل عمل لجنتها لحماية البيئة من الطيران والصناعة‪ .‬ويشتمل‬
‫هذا على المصادقة على تقييد الضجيج وقواعد االنبعاث‪ ،‬وتحسين تكنولوجي‪..‬ا محرك‪..‬ات الط‪..‬ائرة‪،‬‬
‫‪.‬اث‪،‬‬‫والفعالية الطاقوية العملياتية وادراج تدابير السوق األساس التي تشتمل على تدابير التبادل‪ ،‬االنبع‪.‬‬
‫‪( .‬الرسوم والضرائب) وتعويض االنبعاثات‪.‬‬ ‫االنبعاث المرتبط باالتقطاعات‬
‫‪.‬ار‬‫‪ -.6.0.10‬مبدأ المسئوليات المشتركة اال انه مختلف عما هو موجود في الدول المتطورة‪ ،‬في اط‪.‬‬
‫معادلة االمم المتحدة المتعلقة بالتغيرات المناخية‪ ،‬وتتطلب القيام بالمبادرة في اطار محارب‪..‬ة التغ‪..‬ير‬
‫المناخي من خالل تقديم الدعم الضروري للدول السائرة في طريق النمو بخصوص اعمالها التطوعية‬
‫عبر مختلف االليات مثل آلية التطوير الذاتي‪.‬‬
‫‪.‬وقعين على‬ ‫‪ -.7.0.10‬بروتوكول كيوتو (المادة ‪ )2.2‬التي تمت المصادقة عليها من طرف ندوة الم‪.‬‬
‫‪.‬راف في‬ ‫‪.‬ورة (االط‪.‬‬ ‫‪.‬دول المتط‪.‬‬‫معاهدة االمم المتحدة الخاصة بالتغيرات المناخية‪ ،‬يوجه نداء الى ال‪.‬‬
‫الملحق ‪ )1‬بضرورة الحد او التقليل من الغازات ذات االثر السلبي الناتجة عن محروقات "خزان‪..‬ات‬
‫الطائرات" (الطيران الدولي)‪ ،‬من خالل العمل مع المنظمة الدولية للطيران المدني‪ .‬وقررت الجمعي‪..‬ة‬
‫‪ 37‬للمنظمة الدولية للطيران المدني ان تعمل الدول والمنظمات المختصة عن طريق المنظمة الدولية‬
‫‪ .‬الى ‪ %2‬الى‬ ‫للطيران المدني من اجل التوصل الى تحسين المعدل السنوي العالمي لمردود المحروقات‬
‫‪.‬ن من‬ ‫‪ .‬من ‪ %2‬في الس‪.‬‬ ‫‪.‬ات‬‫سنة ‪ 2020‬ويأمل بان يحصل على نسبة شاملة لتحسين مردود المحروق‪.‬‬
‫‪ 2010‬الى ‪ ،2050‬يتم احتسابه على أساس حجم المحروقات المستعملة بالطن‪/‬كلم المنجز‬

‫‪ -.1.10‬حماية البيئة‬
‫‪ -.1.1.10‬الهدف‪:‬‬
‫‪ -.1.1.1.10‬هدف الدول األعضاء هو ضمان بيئة مستديمة للقطاع البيئي للطيران المدني‬
‫‪ -.2.1.10‬إعالن السياسة‬
‫‪ -.1.2.1.10‬ستتخذ للدول األعضاء التدابير الضرورية لضمان التطوير المستمر والمتزايد للطيران‬
‫المدني مع ادنى اثر سالب على البيئة‬
‫‪ -.3.1.10‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.3.1.10‬من اجل تحقيق هذه الهدف‪:‬‬
‫‪.‬يران‬
‫‪.‬ة للط‪.‬‬ ‫‪.‬ة الدولي‪.‬‬
‫‪ -.1‬ستقوم الدول باعتماد القواعد والممارسات الموصى بها من طرف المنظم‪.‬‬
‫‪.‬‬
‫المدني القابلة للتطبيق في مجال ضجيج الطائرات وانبعاثات المحركات‪.‬‬
‫‪ -. 2‬يجب على الدول االعضاء دعم جهود المنظمة الدولية للطيران المدني بغية تحقيق تحسين سنوي‬
‫شامل للفعالية الطاقوية وتطوير برامج العمل‪ ،‬عند االقتضاء‪.‬‬
‫‪.‬ة‪ ،‬و‬
‫‪.‬يرات المناخي‪.‬‬ ‫‪.‬دة للتغ‪.‬‬
‫‪.‬دة االمم المتح‪.‬‬
‫‪ -.3‬تسهر الدول االعضاء على االنتساب اوال الى معاه‪.‬‬
‫المسئوليات المشتركة لكنها مختلفة واقامة آليات ترمي الى التقليل من انبعاثات الطائرات والح‪..‬د من‬
‫اثرها على البيئة‪.‬‬
‫‪ -.4‬يجب على الدول االعضاء ان تأخذ بعين االعتبار المبادئ المديرية للمنظمة الدولي‪..‬ة للط‪..‬يران‬
‫المدني في تصور واقامة تدابيرها المتمركزة على السوق‪.‬‬

‫‪31‬‬
‫‪ -. 5‬ستعمل الدول االعضاء من اجل ان يستفيد‪ ،‬مستغلو المركبات التجارية للدول الى ما دون سقف‬
‫ادنى من ‪ %1‬من المجموع العالمي للدخل‪-‬طن‪-‬كلم‪ ،‬من االعفاء من تطبيق التدابير الم‪..‬تركزة على‬
‫السوق التي اعدت على المستوى الوطني‪ ،‬الجهوي والعالمي‪.‬‬
‫‪.‬ة‬
‫‪.‬ة البيئ‪.‬‬‫‪ -.6‬ستعمل الدول االعضاء على ان يكون مستغلو المركبات متماشين م‪.‬ع برن‪.‬امج حماي‪.‬‬
‫المصادق عليه من طرف سلطات الطيران المدني‬
‫‪.‬ثر‬‫‪.‬ائرات‪ ،‬اك‪.‬‬ ‫‪ -.7‬يجب على الدول االعضاء حث فاعليها على اقتناء واستعمال محروق حديثة للط‪.‬‬
‫صمتا وفعالية‪ .‬وفي هذا الصدد‪ ،‬يجب على الدول المصادقة على معاهدة مدينة الكاب تاون المتعلق‪..‬ة‬
‫بالملكية الخاصة على التجهيزات المتنقلة وبروتوكول الطيران‪ ،‬من اجل تسهيل تمويل طائرات اق‪..‬ل‬
‫تكلفة‪.‬‬
‫‪ .‬واالجراءات العملياتية‬
‫‪ -.8‬تقوم الدول االعضاء بتسريع تطوير واقامة مسارات مقتصدة بالمحروقات‬
‫المناسبة لتقليص انبعاثات الطيران‪.‬‬
‫‪.‬ل‬‫‪.‬ة بفض‪.‬‬ ‫‪.‬ازات بيئي‪.‬‬‫‪ -.9‬يجب على الدول االعضاء تسريع الجهود الرامية الى الحصول على امتي‪.‬‬
‫استعمال تقنيات االقمار االصطناعية التي تسمح بتحسين فعالية المالحة الجوية‪.‬‬
‫‪.‬‬
‫‪.‬واجز‬ ‫‪.‬ا من الح‪.‬‬‫‪.‬ادية وغيره‪.‬‬ ‫‪ -.10‬تتعهد الدول االعضاء بتقليص الحواجز القاننية‪ ،‬االمنية‪ ،‬االقتص‪.‬‬
‫‪.‬اء‬‫‪.‬ال للفض‪.‬‬ ‫المؤسساتية حتى يتسنى السماح باقامة مفاهيم عملية ‪ ATM‬جديدة لالستعمال البيئي الفع‪.‬‬
‫الجوي‪.‬‬
‫‪.‬ر‬‫‪.‬بة‪ ،‬نش‪.‬‬ ‫‪.‬و المناس‪.‬‬
‫‪.‬ة النم‪.‬‬‫‪ -.11‬يجب على الدول االعضاء تطوير االعمال السياسية لتسريع عملي‪.‬‬
‫واستعمال المحروقات البديلة والدائنة للطيران‬
‫‪ -.12‬يجب على الدول االعضاء العمل معا عن طريق اللجنة االفريقية للطيران المدني ‪ ،‬المنظم‪..‬ة‬
‫‪.‬داد‬
‫‪.‬وير واع‪.‬‬ ‫‪.‬د‪ ،‬تط‪.‬‬‫الدولية للطيران المدني ومنظمات دولية اخرى مختصة‪ ،‬من اجل دراسة‪ ،‬تحدي‪.‬‬
‫مسلسل وآليات تسعى الى تسهيل توفير المساعدة الفنية والمالية وكذا النف‪..‬اذ الى المص‪..‬ادر المالي‪..‬ة‬
‫الجديدة والقائمة سابقا‪ ،‬وتحويل التكونولوجيا وتعزيز مؤهالت البلدات السائرة في طريق النمو‪ ،‬وتبادل‬
‫المعلومات المتعلقة بالممارسات الجيدة‪.‬‬

‫‪32‬‬
 ‫الفصل الحادي عشر‬
‫تثمين المصادر البشرية‬

‫‪ -.0.11‬الديباجة‬
‫‪.‬ؤهالت‬ ‫‪.‬مان تثمين م‪.‬‬ ‫‪.‬ل ض‪.‬‬ ‫‪ -.1.0.11‬يعتبر تثمين المصادر البشرية بمثابة مسلسل مستمر من اج‪.‬‬
‫المؤجرين‪ ،‬الديناميكية‪ ،‬التشجيع والفعالية بشكل ممنهج ومخطط‪ .‬وبما ان الطيران قطاع متخص‪..‬ص‪،‬‬
‫فانه يتطلب خدمات مهنيين وافراد مؤهلين بشكل فعال وقادرين على الوصول الى اعلي مس‪..‬توى من‬
‫االمن‪ ،‬السالم والفعالية في العمليات الجوية‪.‬‬
‫‪ -.2.0.11‬ان نقص االفراد واالكفاء في قطاع الطيران االفريقي وعلى مستوى االجهزة االفريقي‪..‬ة‬
‫للتشريع كان سببا للقلق الخطير المعروف منذ بعض السنين‪ ،‬كما يعرف الطيران المدني في افريقي‪..‬ا‬
‫ايضا مشاكل اضافية ناجمة عن هجرة خبراء الطيران الذين ذهب‪..‬وا للبحث عن ف‪..‬رص افض‪..‬ل في‬
‫‪.‬ة‬‫‪.‬ات المملوك‪.‬‬ ‫‪ .‬هذه الوضعية الدورة القوية لمهنيي الطيران في المؤسس‪.‬‬ ‫الخارج‪ .‬وقد زاد من خطورة‬
‫للحكومة‪.‬‬
‫‪ -. 3.0.11‬القدرة على التكوين في افريقيا محدودة جدا وهيئات التكوين المتوفرة قليلة من حيث العدد‬
‫ولم تتبع اطالقا وتيرة التقدم في مجال الطيران المدني وتكنولوجيا التكوين‪ .‬وكنتيجة لذلك يجب ان يتم‬
‫‪ .‬وبسعر مرتفع جدا بالنسبة للحكومة والقطاع‪.‬‬ ‫‪ .‬القارة‬
‫التكوين في الغالب خارج‬
‫‪ -. 4.0.11‬يجب ان تقوم مؤسسات التكوين االفريقية بجهود تكوين متجانسة ومتناسقة لصالح المهنيين‬
‫‪.‬ة‬
‫‪.‬ة الدولي‪.‬‬‫‪.‬امج ‪ TRAINAIR‬للمنظم‪.‬‬ ‫وباقي االفراد الذين يحتاج اليهم قطاع الطيران‪ .‬ويعتبر برن‪.‬‬
‫للطيران المدني بمثابة وسيلة فعالة لتوحيد معدات التكوين وتسهيل التنس‪..‬يق والتع‪..‬اون بين مراك‪..‬ز‬
‫التكوين‪.‬‬
‫‪ -.1.11‬التكوين في مجال الطيران‬
‫‪ -.1.1.11‬االهداف‪:‬‬
‫‪ -.1.1.1.11‬تعتبر اهداف الدول االعضاء ما يلي‪:‬‬
‫‪.‬اع‬‫‪.‬ل بقط‪.‬‬ ‫‪.‬ال يتكف‪.‬‬ ‫‪ -.1‬من اجل الحصول على عدد كافي من االفراد المؤهلين والمكونين بشكل فع‪.‬‬
‫الطيران في افريقيا حتى يتسنى الحصول على قطاع مؤمن‪ ،‬و‬
‫‪.‬هادات‬ ‫‪.‬ة حيث ان الش‪.‬‬ ‫‪.‬ز امتيازي‪.‬‬
‫‪ -.2‬من اجل التثبت من ان هيئات التكوين في افريقيا تشكل مراك‪.‬‬
‫الصادرة عن المؤسسات تفرض احتراما‪ ،‬اعترافا وتقبال واسعا في اوساط المجموعة الدولية‪.‬‬
‫‪ -.2.1.11‬اعالن السياسة‪:‬‬
‫‪ -. 1.2.1.11‬تقوم الدول االعضاء بتشجيع تقويم المؤسسات‪ ،‬التكوين القاعدي‪ ،‬النقط والتحس‪..‬ن من‬
‫اجل تلبية الحاجيات الحالية والمستقبلية لقطاع الطيران االفريقي‪.‬‬
‫‪ -.3.1.11‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.3.1.11‬عمال على تطبيق هذه االهداف‪:‬‬
‫‪.‬ات‬ ‫‪ .1‬يجب على الدول االعضاء‪ ،‬االتحاد االفريقي واللجنة االفريقية للطيران الم‪..‬دني والمجموع‪.‬‬
‫االقتصادية الجهوية باقامة التحريض الضروري لتسهيل استثمارات القطاع الخاص في انشاء اجه‪..‬زة‬
‫للتكوين في الطيران‪ ،‬خاصة عبر تكوين الطيارين‪ ،‬المهندسين‪ ،‬اطقم المقصورة ومهنيو الطيران‪.‬‬
‫‪.‬يران‬‫‪.‬ة للط‪.‬‬ ‫‪ -.2‬يجب استعمال تثمين نظام التعليم وطريقة برامج ‪ TRAINAIR‬للمنظمة الدولي‪.‬‬
‫المدني في اجهزة التكوين في مجال الطيران في افريقيا‪.‬‬
‫‪ -.3‬اجراءات ومتطلبات الكفاءة ومسلسل المصادقة المتعلق بانشاء هيئات‪/‬اجهزة للتكوين في مج‪..‬ال‬
‫الطيران في افريقيا‪ ،‬يجب ان تتجانس وتتم ادارتها من طرف سلطات الطيران المدني‪.‬‬

‫‪33‬‬
‫‪.‬وين‬‫‪.‬زة تك‪.‬‬ ‫‪.‬ق بين اجه‪.‬‬ ‫‪ -.4‬يجب على الدول االعضاء العمل من اجل ترقية وتسهيل التعاون الوثي‪.‬‬
‫الطيران في افريقيا من اجل تحقيق االنسجام وتطبيق القواعد االمن الجودة‪ ،‬ضبط الحص‪..‬ص وتثمين‬
‫برنامج "تكوين المكونين"‪.‬‬
‫‪ .‬على قاعدة للبيانات تتعلق‬ ‫‪ -.5‬يجب على اللجنة االفريقية للطيران المدني تجميع المعلومات‪ ،‬والحفاظ‬
‫بالحاجيات والمؤهالت في مجال التكوين حول الطيران في افريقيا‪ ،‬ونشر تقرير حول وضعية التكوين‬
‫على الطيران في افريقيا‪.‬‬
‫‪.‬ادل‬
‫‪.‬االعتراف المتب‪.‬‬ ‫‪.‬ة ب‪.‬‬‫‪.‬ايير المتعلق‪.‬‬
‫‪ -.6‬يجب على اللجنة االفريقية للطيران المدني ان تحدد المع‪.‬‬
‫بالقروض‪ ،‬الشهادات‪ ،‬المعدة من طرف مؤسسات التكوين حول الطيران في افريقيا‪.‬‬

‫‪ -.2.11‬تسيير المصادر البشرية للطيران‪.‬‬

‫‪ -.1.2.11‬الهدف‪:‬‬
‫‪.‬ا‬
‫‪ -.1.1.2.11‬هدف الدول االعضاء هو ضمان تعزيز المؤهالت في قطاع الطيران وان تتم ادارته‪.‬‬
‫من طرف مهنيين اكفاء بفضل تكوين‪ ،‬اكتتاب واختيار االشخاص المؤهلين بشكل عالي‪.‬‬
‫‪ -.2.2.11‬اعالن السياسة‪:‬‬
‫‪.‬يران‬
‫‪.‬اع الط‪.‬‬ ‫‪ -.1.2.2.22‬ستعمل الدول االعضاء على تقييم المصادر البشرية كي تقوم بتسيير قط‪.‬‬
‫بشكل فعال‪.‬‬
‫‪ -.3.2.11‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ .‬هي‪:‬‬‫‪ -.1.3.2.11‬االهداف المتوخاة‬
‫‪.‬ا‬
‫‪.‬ون اتعاب‪.‬‬ ‫‪.‬د ويتعلق‪.‬‬
‫‪ -.1‬ان تسهر الدول االعضاء على ان يكون مهنيو الطيران مشجعين بشكل جي‪.‬‬
‫معتبرة للحيلولة دون فرار االدمغة‪.‬‬
‫‪ -. 2‬يجب على الدول االعضاء الغاء كل الحواجز الطبيعية الموجودة امام حرية تنقل االشخاص بين‬
‫الدول االفريقية من خالل انتهاج سياسة تشغيل ايجابية‪.‬‬
‫‪ -.3‬يجب على اللجان الجهوية للطيران في افريقيا اقامة اعداد بيانات لمهنيي الطيران في افريقيا‬
‫‪ .‬في اكتت‪..‬اب‬ ‫‪ -.4‬يجب على الدول االعضاء انتهاج سياسات تشجع الشفافية‪ ،‬االنصاف واالس‪..‬تحقاق‬
‫المهنيين‪.‬‬

‫‪34‬‬
 ‫الفصل الثاني عشر‬
‫تمويل الطيران‬

‫‪ -.0.12‬الديباجة‪:‬‬
‫‪ -.1.0.12‬تميل النزعة العالمية الى ان تقوم الحكومات‪ ،‬شيئا فشيئا بنقل مسئولية تمويل المط‪..‬ارات‬
‫‪.‬ا‪.‬‬‫‪.‬تقلة مالي‪.‬‬
‫‪.‬ة المس‪.‬‬‫وخدمات المالحة الجوية الى القطاع الخاص واالجهزة العمومية او شبه العمومي‪.‬‬
‫وهكذا فان المطارات ومصالح المالحة الجوية التي كانت تستغل من طرف هيئات مس‪..‬تقلة ش‪..‬هادت‬
‫بشكل عام تحسن في وضعيتها المالية الشاملة وفعالية التسيير واصبحت اكثر قدرة مم‪..‬ا س‪..‬بق على‬
‫اقامة آليات تمويل جديدة لتحسين منشآتها وتوفير كفاءة تكميلية او اضافية‪.‬‬
‫‪ -.2.0.12‬في العدد من الدول‪ ،‬تقدم الحكومت تمويال مباشرا لوظائف تنظيم ادارة الطيرات الم‪..‬دني‬
‫في حين ان مصاريف واتاوات االدارة تذهب مباشرة الى صندوق الدولة‪ .‬وفي غالبية الحاالت‪ ،‬غالبا‬
‫‪.‬ات‬ ‫ما يتم تمويل اإلدارات بشكل سيء كما انها غير فعالة بسبب االولوية التي توليها الحكومة للقطاع‪.‬‬
‫االجتماعية مثل الصحة والتعليم‪.‬‬
‫‪ -.3.0.12‬وقد تكون أي سلطة طيران مدني مستقلة بمثابة آلية لتقليص وحل مشاكل التموي‪..‬ل‪ .‬وتتم‬
‫تغطية مصاريف سلطة الطيران المدني بواسطة الموافقة‪ ،‬التصديق‪ ،‬مصاريف المصادقة والتك‪..‬اليف‬
‫‪.‬ا‬
‫‪.‬درا ايض‪.‬‬ ‫‪.‬د ت‪.‬‬
‫المفروضة على اولئك الذي تتولى تنظيمهم‪ .‬كما ان بعض سلطات الطيران المدني ق‪.‬‬
‫ارصدة واردة من الرسوم الزائدة المقبوضة من المسافرين والمخاطبين‪.‬‬
‫‪ .‬فقد يكون من المفيد والمستقل الي س‪..‬لطة ط‪..‬يران‬ ‫‪ -.4.0.12‬على مستوى اي دولة قليلة الحركة‪،‬‬
‫مدني وجود مزج في هياكلها‪ ،‬ثمة وظيفة معزولة عن التنظيم‪ ،‬وتقديم خدمات المطار و‪/‬أو المالح‪..‬ة‬
‫الجوية‪.‬‬
‫‪ .‬فعال‪..‬ة وذات مردودي‪..‬ة للمراقب‪..‬ة‬ ‫‪ -.5.0.12‬كما ان األجهزة الجهوية لمراقبة االمن بمثابة اجهزة‬
‫المنظمة بسبب االقتصاديات ذات الدرجة المؤثرة على استعمال المصادر او الثروات‪.‬‬

‫‪ -.1.12‬تمويل البنى التحتية‪:‬‬

‫‪ -.1.1.12‬الهدف‪:‬‬
‫‪ -.1.1.1.12‬هدف الدول األعضاء هو وجود مطارات مناسبة منشآت حديثة خاصة بالبني التحتي‪..‬ة‬
‫للمالحة الجوية تستجيب للقواعد والممارسات الموصى بها من طرف المنظمة الدولية للطيران المدني‬
‫وباقي القوانين الدولية‪.‬‬
‫‪ -.2.1.12‬اعالن السياسة‪:‬‬
‫‪.‬‬
‫‪ -. 1.2.1.12‬تضع الدول األعضاء السياسات والقوانين المناسبة لتشجيع الشراكة العمومية ‪ /‬الخاصة‬
‫‪ .‬ومنشآت البني التحتية للمالحة‪.‬‬ ‫في تمويل وتسيير مطارات‬
‫‪ -.3.1.12‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.3.1.12‬لمواصلة تحقيق هذا الهدف‪:‬‬
‫‪ -.1‬يجب على الدول االعضاء اقامة وكاالت مستقلة وعمليات التسويق و"تشريك" وخصخصة توفير‬
‫المطارات وخدمات المالحة الجوية‪.‬‬
‫‪.‬دوا‬
‫‪.‬ة كي يع‪.‬‬ ‫‪.‬ة الجوي‪.‬‬ ‫‪.‬دمات المالح‪.‬‬‫‪ .‬ومزودي خ‪.‬‬ ‫‪ -.2‬يجب على الدول االعضاء تشجيع المطارات‬
‫مخططات تمويل متجددة لعصرنة وتحديث بناهم التحتية وزيادة مقدراتها‪.‬‬
‫‪ -.3‬يجب على المطارات ومقدمو الخدمات اقامة نظام محاسبي فعال للتكاليف والمداخيل‪ ,‬وطريق‪..‬ة‬
‫‪.‬ة‬
‫‪.‬ة فعال‪.‬‬
‫صلبة لتحديد قاعدة االتاوات‪ ،‬السياسات المعترف بها دوليا في مجال تحصيل التكاليف‪ ،‬وآلي‪.‬‬
‫لجمع االتاوات‪ ،‬بغية استمالة تمويل القطاع الخاص‪.‬‬

‫‪35‬‬
 ‫‪ -.4‬يجب على سلطات الطيران المصادقة على سياسة الدخل المسماة "صندوق وحيد"‬
‫‪ -.5‬يجب على سلطات الطيران المصادقة على شراكة عمومية‪-‬خاصة اثناء اعداد وتجميع المداخيل‬
‫غير المطارية‪.‬‬
‫‪ -.6‬يمكن لمقدمي الخدمات التنبؤ باستعمال مصاريف ما قبل التمويل باعتبارها وسيلة للتموي‪..‬ل عى‬
‫‪.‬فافة‬
‫‪.‬ة وش‪.‬‬ ‫‪.‬ادية فعال‪.‬‬
‫‪.‬ة اقتص‪.‬‬‫المدى البعيد‪ ،‬االستثمارات على سلم واسع التي تسمح باكتساب مراقب‪.‬‬
‫لمصاريف االستخدام وتقديم الخدمات المحلقة‪ ،‬بما في استشارة الكفاءة ومعايرة المقدرات‪.‬‬

‫‪ -.2.12‬تمويل وظائف التقنين‪:‬‬

‫‪ -.1.2.12‬الهدف‬
‫‪.‬ة يتم‬
‫‪.‬دني فعال‪.‬‬
‫‪.‬يران م‪.‬‬‫‪ -.1.1.2.12‬يجب ان هدف الدول االعضاء هو ان تكون هناك سلطات ط‪.‬‬
‫تمويلها بالشكل المناسب لممارسة مسئولياتها في مجال االشراف التنظيمي‬
‫‪ -.2.2.12‬اعالن السياسة‬
‫‪ -. 1.2.2.12‬يجب ان تتاكد الدول االعضاء بان سلطات الطيران المدني قد تم تمويلها بشكل مناسب‬
‫وانها تتوفر على مصادر دخل مشروعة‪.‬‬

‫‪ -.3.2.12‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.3.2.12‬عمال عل تحقيق هذا الهدف‪ ،‬يجب‪:‬‬
‫‪ -.1‬يجب تمويل وظائف مراقبة القوننة بنسبة اتاوات البيع على كلفة الت‪..‬ذاكر المباع‪..‬ة في ال‪..‬دول‬
‫االعضاء‪ ،‬او نسبة من االتاوات االخرى المتعلقة بالطيران والتي تراها الدول االعضاء عادلة‪.‬‬
‫‪.‬دار‬
‫‪.‬جيل‪ ،‬اص‪.‬‬ ‫‪.‬ديق‪ ،‬التس‪.‬‬
‫‪ -.2‬تتلقى سلطة الطيران المدني الرسوم المتعلقة بالتفتيش التداولي‪ ،‬التص‪.‬‬
‫الرخص‪ ،‬الشهادات‪ ،‬التراخيص‪ ،‬التصديقات‪ ،‬الخ‪..‬‬
‫‪.‬طة‬‫‪.‬ة انش‪.‬‬‫‪.‬مان ديموم‪.‬‬ ‫‪ .‬بجميع مداخيلها ليتسنى ض‪.‬‬ ‫‪ -.3‬يجب على سلطات الطيران المدني االحتفاظ‬
‫المراقبة المستمرة والفعالة‬
‫‪.‬لطات‬‫‪.‬الح س‪.‬‬‫‪.‬ة لص‪.‬‬ ‫‪.‬اتو الميزاني‪.‬‬
‫‪ -.3‬متى كان ضروريا‪ ،‬توفر الدول االعضاء المساهمات والتعيين‪.‬‬
‫الطيران المدني دون المساس باستقالليتها النظامية‬
‫‪.‬كل‬‫‪.‬وفر وبش‪.‬‬‫‪ -.5‬تشجع الدول االعضاء مؤسسات االجهزة الجهوية لمراقبة االمن من اجل تسهيل ت‪.‬‬
‫مشترك المصادر وتحقيق اقتصاد نوعي‬

‫‪36‬‬
 ‫الفصل الثالث عشر‬
‫أنظمة النقل المتعدد الوسائط‬

‫‪ -.0.13‬التمهيد‪:‬‬
‫‪ -.1.0.13‬يعتبر النقل وسيلة ال غنى عنها لتسهيل خلق أي فضاء اجتماعي واقتصادي وحيد يق‪..‬ود‬
‫الى حرية تنقل االمالك واالشخاص في افريقيا‪ .‬وحتى يستطيع النقل لعب دوره كامال ويكون له اث‪..‬ر‬
‫‪.‬زود‬‫‪ .‬الى االندماج الطبيعي للشبكات‪ ،‬اندماج عملياتي‪ ،‬واجهة م‪.‬‬ ‫فعال في اندماج القارة‪ ،‬فان هنا حاجة‬
‫‪.‬جام‬
‫‪.‬ل‪ ،‬انس‪.‬‬ ‫خدمات للمستخدمين‪ ،‬تباين السياسات‪ ،‬التخطيط المشترك واستصالح المنشآت ونظم النق‪.‬‬
‫القواعد واالستثمارات المشتركة العابرة للحدود‪.‬‬
‫‪.‬دمج‪.‬‬‫‪.‬ير من‪.‬‬ ‫‪ -.2.0.13‬ان المنافسة بين مختلف انماط النقل تميل الى خلق نظام نقل يكون مقننا وغ‪.‬‬
‫وقد حاول كل نمط استغالل امتيازاته الخاصة به في مجال الكلفة‪ ،‬الخدمة‪ ،‬المصداقية‪ ،‬واالمن‪ .‬بيد ان‬
‫‪.‬ان‬
‫‪.‬د ب‪.‬‬‫التطورات االخيرة جعلت من االجباري على مزودي الخدمات ومتخذي القرارات في آن واح‪.‬‬
‫تكون نقاط تالقي مختلف اشكال النقل ضرورية النجاز الحركة الدائمة لألشخاص والبضائع‪.‬‬
‫‪ -.3.0.13‬وتشتمل توقعات المسافرين بالجو التحويل السريع والمباشر انطالقا من منتصف المدين‪..‬ة‬
‫‪.‬ريح‬‫‪.‬ريع والم‪.‬‬ ‫‪ .‬خالل عمليات العبور‪ ،‬والتحويل الس‪.‬‬ ‫الى المطار‪ ،‬وهو ربط سهل بين اطراف المطار‬
‫‪.‬ة‬
‫‪.‬ة (نهاي‪.‬‬‫للمسافرين وأمتعتهم من النهايات الدولية نحو النهايات الوطنية وكذا توفر نهايات متخصص‪.‬‬
‫‪ .‬لالشخاص محدودو الحركة‪.‬‬ ‫جو) وتستعمل للبحث وسط المدينة وتقديم الخدمات الخاصة‬
‫‪ -.4.0.13‬على مستوى القارة‪ ،‬هناك امثلة قليلة من التعاون المتعدد الوسائط‪ ،‬وفي العديد من الح االت‬
‫فان البنى التحتية التي تسمح باسفار متعددة الوسائط فعالة‪ ،‬اما ان تكون غير موجودة او غير كافية‪.‬‬
‫‪ -.1.13‬ادماج الطيران المدني في انماط اخرى من النقل‬
‫‪ -.1.1.13‬الهدف‪:‬‬
‫‪ -. 1.1.1.13‬هدف الدول االعضاء ان يتوفر نظام نقل اكثر اندماجا ويربط النقل الجوي بانماط اخرى من‬
‫النقل بغية ضمان الحركة المستمرة للمسافرين والشحنات‪.‬‬
‫‪ -.2.1.1.13‬اعالن السياسة‬
‫‪ -.3.1.1.13‬يجب على الدول االعضاء ضمان النفاذ السهل الى المطارات ونهايات المطار بفض ل ت وفر‬
‫الطرق ونظم النقل بالسكك الحديدية المندمجة بشكل جيد ‪.‬‬
‫‪ -.3.14‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.3.13‬في اطار البحث عن تحقيق هذا الهدف‪:‬‬
‫‪ -.1‬يجب على الدول االعضاء انتهاء سياسات متماشية‪ ،‬وتخطي ط وتنمي ة مش تركين لوس ائل النق ل ونظم‬
‫االندماج العملياتي بغية التوصل الى ربط واتصال بين النمط الجوي وباقي انماط النقل‬
‫‪ -.2‬يجب على الدول االعضاء اقامة سياسات وتشريعات مناسبة تش جع اس تثمارات م ا وراء الح دود في‬
‫مجال النقل المتعدد الوسائط‪.‬‬
‫‪ -.3‬يجب على الدول االعضاء اعداد سياسات وتشريعات تض من ب ان م زودي الب ني التحتي ة للمط ارات‬
‫والطرق والسكك الحديدية تقيم الترابط‪ ،‬وتبادل المعلومات المشتركة ونظام توزيع من خالل نظام الشركة‬
‫الجوية‪ ،‬البرية والحديدية‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫الفصل الرابع عشر‬
‫الترابط بين الطيران المدني وباقي القطاعات االجتماعية واالقتصادية‬

‫‪ -.1.0.14‬يشتمل الطيران المدني على النقل الجوي (نقل تجاري عبر الطائرة)‪ ،‬الطيران الع ام‪ ،‬االعم ال‬
‫التجارية الجوية مثل (التصوير الجوي‪ /‬الزراعة والرفع)‪ ،‬البني التحتية (مثل مطارات ومنش آت المالح ة‬
‫الجوية) وصناعة وصيانة الطائرة (محركات والكترونيات الطيران) ويحتل النقل الجوي \مركز نش اط‬
‫الطيران المدني‪.‬‬
‫‪ -.2.0.14‬لقد عرف النقل الجوي دائما نم وا اعلى م ا ه و مع روف في ب اقي القطاع ات‪ .‬ويرتب ط الطلب‬
‫على النقل الجوي بشكل وثيق بالتنمية االقتصادية‪ ،‬وبالفعل‪ ،‬فان النقل الجوي يشكل محركا في االقتص اد‪.‬‬
‫ومسهم النقل الجوي والقطاع ات المرتبط ة ب الطيران الم دني في االقتص اد المحلي‪ ،‬الجه وي او الوط ني‬
‫تغطي مجاالت االنتاج والتشغيل المرتبطين مباشرة بالطيران المدني وكذا معدل الضارب او اثر التدريب‬
‫على باقي قطاعات االقتصاد‪.‬‬
‫‪ -.3.0.14‬بيد ان النقل الجوي حساس للغاية ويخضع للتطور االقتصادي لب اقي القطاع ات االخ رى‪ .‬وق د‬
‫تجلى ذاك خالل االزمات االقتصادية العالمية‪ .‬وفي هذا الصدد فان بعض العوامل تؤثر على سالمة النق ل‬
‫الجوي من بينها‪:‬‬
‫‪ -.1.3.0.14‬العوامل االقتصادية واالجتماعية والسياسية‬
‫‪ -.1‬النمو‪ ،‬التراجع‪ ،‬التضخم‬
‫‪ -.2‬االضطرابات المدنية والحروب‬
‫‪ -.2.3.0.14‬المخاطر الطبيعية‪:‬‬
‫‪ -.1‬مناخ او اح داث مناخي ة مض ادة (مث ل االعاص ير‪ ،‬العواص ف الش توية‪ ،‬الجف اف‪ ،‬الزواب ع‪ ،‬ال برق‪،‬‬
‫الصواعق‪ ،‬االمطار اقوية‪ ،‬الثلوج‪ /‬الرياح‪ ،‬محدودية الرؤية وتقاطع الرياح)‬
‫‪ -.2‬احداث طبيعية (اهتزاز‪ ،‬بركان‪ ،‬تسونامي‪ ،‬فيضانات وانزالق تربة)‬
‫‪ -.3‬ظروف جغرافية (مثل ارض غير مناسبة او مساحات ماء كبيرة)‬
‫‪ -.4‬احداث بينئة (مثل حريق غاية‪ ،‬اعمال اصيد)‬
‫‪ -.5‬انتشار الحشرات او الطفيليات‬
‫‪ -.6‬احداث الصحة العمومية (كأوبئة الحمى وغيرها من األمراض)‪.‬‬
‫‪ -.4.0.14‬وللقطاعات االجتماعية واالقتصادية التالية اثر معتبر على نمو وسالمة قطاع النقل الجوي‪:‬‬
‫‪ -.1.4.0.14‬التج ارة‪ :‬يعت بر قط اع النق ل الج وي عنص را محرك ا للتج ارة الدولي ة‪ .‬غالبي ة المس افرين‬
‫المنقولين بواسطة الطائرات هم رجال اعمال او سياح في حين ان غالبية البضائع قابلة للتخمر ول ذلك يتم‬
‫نقل االشياء الثمينة اساسا عن طريق الجو‪ .‬وهذا هو الحال ايضا بالنسبة للبريد والطرود‪.‬‬
‫‪ -.2.4.0.14‬السياحة‪ :‬تتوفر افريقيا على العديد من األماكن الخالب ة وذات وجه ة نهائي ة‪ ،‬وتبقى الس ياحة‬
‫واحدة من االسس الرئيسية في اقتصاد الكثير من الدول االفريقية‪ .‬وتأتي غالبية المسافرين جوا من خارج‬
‫القارة وهم بالتالي بمثابة سياح‪ ،‬بيد انه يتم الحكم في جزء هام من السوق السياحي من قبل ن اقلين اج انب‪.‬‬
‫فصال عن ذلك‪ ،‬قليل هو التبادل السياحي ما بين افريقيا‪.‬‬
‫‪ -.3.4.0.14‬الهجرة‪ :‬يشجع قرار ياموسوكرو عملية االندماج بين دول افريقيا اال ان تطبيقه معق د بس بب‬
‫وجود عوائق في مجال تقييد حركة االشخاص والبضائع بين العديد من الدول‪ .‬ويش تمل ه ذا خاص ة على‬
‫الشروط الصارمة للحصول على تأشيرة ال دخول والعب ور بالنس بة لمواط ني دول افريقي ة اخ رى‪ .‬وله ذا‬
‫األمر اثر سلبي على انشطة الشركات الجوية االفريقية ويشكل عرقلة هامة امام النقل الجوي والتجارة في‬
‫افريقيا‪.‬‬
‫‪ -.4.4.0.14‬الجمارك‪ :‬غالبا ما يعتبر النقل الجوي على نحو غير صحيح بمثابة البقرة الحلوب‪ ،‬وهو م ا‬
‫ت رتب عن ه ف رض رس وم جمركي ة محرج ة وأس عار عن د الش حن والخ دمات وتجه يزات المركب ات‬
‫‪38‬‬
‫والطائرات‪ .‬بدون شك‪ ،‬تنعكس هذه األسعار على المستهلكين ح تى تق ود الى كلف ة خيالي ة للنق ل الج وي‪،‬‬
‫للمس افرين والش حنات المح دودة والش ركات الجوي ة المتع ثرة‪ .‬وت زداد خط ورة الوض ع اك ثر تعقي دات‬
‫الجمارك وقوننة الصرف واالجراءات‪.‬‬
‫‪ -.5.4.0.14‬تكنولوجيا االعالم واالتصاالت والتي تشكل العمود الفقري لتكنولوجيا النقل الجوي‪ .‬وجمي ع‬
‫التكنولوجيا المتعلقة بمعالجة وحركة المركبات‪ ،‬والمسافرين والشحنات تصبح مس تحلية م ا لم تكن هن اك‬
‫هندسة وتشغيل فعال ومثمر لتكنولوجيا االعالم واالتصاالت في أي بلد‪ ،‬سيكون له ت أثير س لبي على امن‬
‫وفعالية عمليات النقل الجوي‪.‬‬
‫‪ -.6.4.0.14‬يعتبر الطيران المدني صناعة عالية التكنولوجي ا تعم ل على اس اس عت اد الدق ة‪ .‬ان منش آت‬
‫تس يير المط ارات‪ ،‬والحرك ة الجوي ة‪ ،‬واالتص ال م ع االرض‪ ،‬وم ع الط ائرات‪ ،‬والمالح ة ومراقب ة‬
‫التجهيزات تخضع‪ ،‬كي تعمل جميعها‪ ،‬لتغذية طاقوية ال تنقطع‪ .‬وكل انقطاع صرعي لهذه التغذية قد يق ود‬
‫الى عواقب كارثية لسالمة وفعالية الرحالت‪.‬‬
‫‪ -.7.4.0.14‬صناع محروقات الطيران‪ :‬تشكل محروقات الطائرة نسبة ‪ %40‬من كلفة تش غيل الش ركات‬
‫الجوية‪ ،‬ونتيجة لذلك‪ ،‬فان صناع الط يران حساس ة للغاي ة ام ام ارتف اع س عر المحروق ات‪ .‬وفي المنطق ة‬
‫االفريقي ة‪ ،‬ت زداد خط ورة ه ذا المش كل ب العروض الض الة‪ ،‬ف رض الض رائب الباهظ ة واحتك ار توف ير‬
‫المحروقات للمطارات‪ .‬ومن هنا فان الشركات الجوية اإلفريقية اص بحت اض عف من منافس يها األج انب‬
‫الذين هم اقل تأثر بهذا النوع من المصاعب‪.‬‬
‫‪ -.8.4.0.14‬البحث والتنمية‪ :‬منذ بداية التطور المنظم للطيران المدني‪ ،‬تم التركيز في افريقيا خاصة على‬
‫جانب عمليات القطاع‪ ،‬وهو ما قد تسب في قلة مؤهالتها وجزئها االدني في القطاع‪ .‬ومن اج ل ض مان نم‬
‫مس تديم والمش اركة في الط يران الم دني‪ ،‬يجب على ال دول االفريقي ة المش اركة مس بقا في البحث عن‬
‫الطيران والتنمية‪.‬‬

‫‪ -.5.0.14‬على المستوى العملي اتي‪ ،‬يتطلب النق ل الج وي التع اون النش ط من ج انب ب اقي ال وزارات او‬
‫الوكاالت مثل‪:‬‬
‫‪ ‬الهجرة‪ ،‬اعداد الجوازات والتأشيرات‪.‬‬
‫‪ ‬الجمارك والحجز الصحي‬
‫‪ ‬البيئة العمومية والصحة المينائية‬
‫‪ ‬االمن والمراقبة في مجال المخدرات‬
‫‪ ‬السياحة‪ ،‬السلطة المصدرة‬
‫‪ ‬باقي سلطات القضايا الخارجية‬
‫‪ -.1.14‬الهدف‪:‬‬
‫‪ -.1.1.14‬يتجلى هدف الدول االعضاء في الترقي ة المس تديمة واس تعمال النق ل الج وي باعتب اره محرك ا‬
‫وقائدا لكل االقتصاديات‪.‬‬
‫‪ -.2.14‬اعالن السياسة‪:‬‬
‫‪ -.1.2.14‬يجب على الدول االعضاء المصادقة على القوانين والسياسات التي تضمن قيام باقي القطاعات‬
‫االجتماعية واالقتصادية بتسهيل النمو المستدام للنق ل الج وي وتفعي ل دوره في التنمي ة الوطني ة والش املة‬
‫للقارة‪.‬‬
‫‪ -.3.14‬االستراتيجيات‪:‬‬
‫‪ -.1.3.14‬من اجل تحقيق هذا الهدف‪:‬‬
‫‪ -.1‬يجب على الدول االعضاء المصادقة على السياسات التي تشجع تقوية التبادل فيما بينها وتطبيقه ا من‬
‫اجل زيادة حركة المرور الجوي‪.‬‬

‫‪39‬‬
‫‪ -.2‬يجب على الدول االعضاء اعتماد سياسات تشجع مواطنيها على ال تردد على الوجه ات الس ياحية في‬
‫افريقيا كوسيلة لتعزيز وتنمية النقل الجوي حول القارة‪.‬‬
‫‪ -.3‬يجب ان يتعاون فاعلو السياحة "تور اوبراتور" والشركات الجوية االفريقية مس بقا من اج ل الس ماح‬
‫لقطاع النقل الجوي االفريقبي بزيادة حصته من السياحة العالمية في افريقيا‪.‬‬
‫‪ -.4‬يجب على فاعلو المطار التأكد من ان المطارات مزودة بسند ‪ TIC‬قوي وتنفيذ عرض خ دمات ‪TIC‬‬
‫المتخصصة في المطارات ونظم دعم الطيران‪.‬‬
‫‪ -.5‬يجب على الدول االعضاء العمل على توفير االمداد بالطاقة الكافية والمستمرة المخصصة للمطارات‬
‫ولمنشآت المالحة الجوية الن الطيران المدني انما يعتبر قطاعا تكنولوجيا محضا يعمل على اس اس عت اد‬
‫الدقة‪.‬‬
‫‪ -.6‬يجب على الدول االعضاء اعادة دراسة سياساتها المتعلقة ب الهجرة والق وانين ال ني تش جع ال رحالت‬
‫داخل افريقيا من خالل‬
‫‪ ‬الغاء‪/‬تخفيف الزامية تأشيرة الدخول بالنسبة للمواطنين األفارقة‪.‬‬
‫‪ ‬اصدار تأشيرات دخول على مستوى مطاراتها الدولية‬
‫‪ ‬ابطال تأشيرات العبور لمطاراتها‬
‫‪ -.7‬يجب على الدول االعضاء انتهاج سياسات ايجابية ونظم تعرفة منخفضة لصالح‪:‬‬
‫‪ ‬الطائرات وقطع الغيار‬
‫‪ ‬واردات وصادرات الشحن‬
‫‪ ‬تبادل العمالت‬
‫‪ -.8‬يجب على ال دول األعض اء العم ل على ت أمين تزوي د القط اع بالمنتوج ات النفطي ة في المط ارات‬
‫والشركات الجوية وكذا الحماية المنصفة للنقل الجوي من األسعار المرتفع ة والممارس ات الجارح ة غ ير‬
‫المبررة في عمليات بيع وتوزيع محروقات الطيران‪.‬‬
‫‪ -.9‬ستسهر الدول االعضاء على ان يكون ع دد اض طرابات ال رحالت الدولي ة ‪ ،‬وفي ح دود الممكن‪ ،‬ان‬
‫يكون في ادنى مستوى له واذا حصل ذلك االمر‪ ،‬ان يتم التعويض للشركات الجوية والمسافرين متى ك ان‬
‫ذلك ناجما عن مشكل اجتماعي سياسي‪.‬‬
‫‪ -.10‬يجب على الدول االعضاء مساعدة الشركات الجوية في عملية الحص ول على نس ب ت أمين ايجابي ة‬
‫واذا كان ممكنا‪ ،‬تقديم لها الضمانات لتغطية المخاطر االجتماعية والسياسية‪.‬‬
‫‪ -.11‬يجب على الدول االعضاء اتخاذ التدابير الرامية الى انشاء مؤسس ات للبحث والتنمي ة بحيث ترتك ز‬
‫على الطيران المدني على المستويين الوطني والجهوي‪.‬‬
‫‪ -.12‬يجب على الدول االعضاء تقديم المساعدة لمراكز التكوين في مجال الطيران المدني كي تشارك في‬
‫اتفاقي ات التع اون م ع الجامع ات الوطني ة والدولي ة ومعاه د البحث وان تظ ل على اطالع على التق دم‬
‫التكنولوجي في القطاع‪.‬‬
‫‪ -.13‬يجب على الدول االعضاء ادماج الطيران في مؤسسات التعليم في اطار برن امج ال دروس الخاص ة‬
‫بطلبة السلك العالي‪.‬‬

‫‪40‬‬