11/04/2011

TAKRIF DASAR

• KENYATAAN yang dibuat oleh

kerajaan berkenaan negara
DASAR‐DASAR KERAJAAN dan CARA MELAKSANAKANNYA
oleh pentadbir/pengurus.
ARMYN FAHMY BIN MOHD FAHMY
Professor Bauer
Timbalan Pendaftar Public Administration Review”
Vol. XXX, No. 4, July/August 1970
Pejabat Penasihat Undang‐Undang

JADI…APAKAH ITU DASAR?

DASAR AWAM DASAR IALAH…..
• KERANGKA
Ianya perlu dipelajari supaya kita dapat mengetahui  • PANDUAN
dengan lebih jelas/ luas dan mendalam asal‐usulnya,  • PELAN
segala proses bagaimana kaedah penggubalannya, • STRATEGI
perkembangannya serta akibatnya kepada masyarakat.  • PETUNJUK
Kaedah ini akan menjadikan kita lebih matang dan  …DIRANGKA UNTUK…
memahami segala sistem politik dan kemasyarakatan  “TERJEMAHKAN WAWASAN POLITIK KERAJAAN KEPADA 
secara menyeluruh. PROGRAM DAN TINDAKAN UNTUK MENCAPAI HASIL YANG 
DIINGINI”

WAWASAN – KEPUTUSAN ‐ PELAKSANAAN

PENDAHULUAN

• Matlamat untuk menjadi sebuah negara yang • Malaysia mempunyai keunikan tersendiri:
makmur lagi bersatu padu berasaskan sistem
• Terbahagi kepada dua wilayah iaitu Semenanjung
demokrasi dalam suasana pembangunan yang aman
Malaysia serta Sabah dan Sarawak.
dan stabil.
• Berbilang bangsa, keturunan, agama dan
kebudayaan.
• Mempunyai hasil bumi seperti petroleum, timah
dan sebagainya.
• Tidak menghadapi masalah bencana alam.

1
 11/04/2011

DASAR AWAM
• Oleh itu Malaysia perlu mempunyai dasar yang
bukan sahaja dapat mengoptimakan sumber‐ ….Usaha kerajaan untuk menjadikan
sumber tetapi boleh mengurangkan jurang
perbezaan antara kaum dan wilayah Malaysia sebuah negara yang
(memantapkan perpaduan dan integrasi nasional). makmur lagi bersatu padu
berasaskan sistem
demokrasi dalam suasana
Pembangunan yang aman
Untuk kesejahteraan rakyat
8

…sambungan
…sambungan
Dasar digubal sesuai dengan Malaysia sebuah negara
ciri-ciri dan keunikan negara berpotensi dengan hasil bumi
kita Malaysia yang mewah dan tanah yang
• berbilang bangsa dan subur.
keturunan
• pelbagai fahaman dan agama Keadaan geografi yang strategik
• pelbagai kebudayaan serta kurang bencana alam.

9 10

DASAR AWAM DASAR AWAM

Dasar awam ialah teras, panduan atau matlamat am 
bagi orang awam atau rakyat demi kepentingan 
masyarakat umumnya. Ia mempunyai ciri kebajikan,  Thomas R. Dye
semoga rakyatnya dapat hidup selesa, aman dan 
tenteram, selamat dan sejahtera dengan semangat 
kerjasama bersatu‐padu dan muhibbah di negara  ‘Public Policy is Whatever
yang unik.  Goverments Choose To Do Or
Wan Azmi Ramli
Not To Do’
Dasar Awam Di Malaysia

2

KENAPA BUAT DASAR??…
• JANJI POLITIK
• ANJURAN PIHAK DALAMAN
• TANGGUNGJAWAB ANTARABANGSA
• KRISIS SERTA‐MERTA
• PENYESUAIAN/PENYELARASAN PROGRAM  –
SEDIA ADA
13
KATEGORI DASAR-DASAR
• Dasar-dasar Am Kerajaan
Contoh: Rancangan Malaysia, Dasar
Wawasan Negara, Dasar Pembangunan
Negara, Wawasan 2020
• Dasar-dasar Berkenaan Dengan
Pembangunan Ekonomi Negara
• Dasar-dasar Yang Berkaitan Dengan
Kemajuan Sosio-Politik
• Dasar Yang Berkaitan Dengan Hubungan
Luar Negeri
DASAR-DASAR
SOSIAL DAN ETIKA KERJA
™Dasar Pendidikan Kebangsaan
™Dasar Kebudayaan Kebangsaan
™Dasar Penerapan Nilai-nilai Murni
Dalam Pentadbiran
™Dasar Pandang Ke Timur
™Dasar Bersih, Cekap Dan Amanah
™Kepimpinan Melalui Teladan
11/04/2011
DASAR AWAM NEGARA
OBJEKTIF
– MATLAMAT WAWASAN 2020
– MATLAMAT DASAR PEMBANGUNAN
NASIONAL
PERTUMBUHAN DAN PENGAGIHAN
EKONOMI
– KEDAULATAN DAN KETAHANAN NEGARA
– MENINGKAT KUALITI HIDUP RAKYAT
14
DASAR-DASAR EKONOMI
• Dasar Pembangunan Nasional
• Rangka Rancangan Jangka Panjang Kedua
• Dasar Perindustrian Negara
• Dasar Pertanian Negara
• Dasar Penswastaan
• Dasar Pensyarikatan Malaysia
• Dasar Halacara Baru Dalam Pembangunan
Kampung Dan Luar Bandar
• Dasar Pengurangan Perbelanjaan Awam
• Dasar/Program Pembaharuan Dan
Peningkatan Daya Pengeluaran Negara
DASAR-DASAR LUAR
• Konsep Kawasan Aman, Bebas
Dan Berkecuali (ZOPFAN)
• Antartika
• Rancangan Kerjasama Teknik
Malaysia (MTCP)
3
 11/04/2011

Perspektif Sejarah
• EKONOMI SEBELUM MERDEKA 1. Era Penjajahan British

– BRITISH = PECAH & PERINTAH ‐ Matlamat pemerintahan penjajah mendapatkan seberapa banyak

hasil yang boleh untuk dibawa pulang ke negaranya.
– PENGENALAN KAUM = PENEMPATAN/FUNGSI EKONOMI
‐ Akibatnya negara masih mempunyai ciri samada dari segi fizikal atau
mental yang menghalang pewujudan satu masyarakat bersatu padu.
• KESAN = JURANG EKONOMI KETARA
‐ Kedududukan ekonomi tidak seimbang antara kaum dan wilayah.
• AKIBAT = TIDAK PUAS HATI ANTARA KAUM 2. Era Malayan Union (1946) – Kemerdekaan (1957)
‐ Wujud perasaan kebangsaan yang berkobar‐kobar di samping
• KEMUNCAK = 13 MEI 1969 peningkatan penglibatan pemerintah dalam perkhidmatan awam.
‐ Wujud pergerakan politik berasaskan satu‐satu kaum
• DASAR EKONOMI BARU (DEB)

19 20

Perspektif Sejarah (Samb..)
3. Era Kemerdekaan ‐ Peristiwa 13 Mei 1969
‐ Mendedahkan betapa penting keseimbangan antara kemajuan
sosiopolitik negara dengan kemajuan dan pengagihan pendapatan
pelbagai kaum.
‐ Pembahagian gunatenaga dan kegiatan ekonomi dilakukan mengikut
kaum.
‐ Asas perpaduan dan isu sensitif terhadap kewarganegaraan dan
kedudukan hak istimewa terus dipersoalkan menyebabkan
tercetusnya rusuhan kaum pada 13 Mei 1969.
4. Era Pelaksanaan Dasar Ekonomi Baru (1971‐1990)
‐ Untuk mencapai perpaduan negara melalui penghapusan
penghalang utamanya iaitu kemiskinan dan struktur sosiopolitik dan
ekonomi yang tidak seimbang.
‐ Rukun Negara diperkenal.
‐ Perkembangan pesat sejak dilancar pada 1971.
‐ Kemelesetan pada tahun 1980an – pencapaian DEB terbantut.
21
Perspektif Sejarah (Samb..)
5. Era Dasar Pembangunan Nasional (1991‐2000)
‐ Digubal berteraskan Wawasan 2020
‐ Mengekalkan matlamat DEB untuk mencapai pembangunan 
seimbang dan pertumbuhan dengan pengagihan yang saksama.
‐ Dimensi tambahan: Isu pembangunan sumber manusia, sains dan 
teknologi teras penting dalam perancangan dan pembangunan 
sosioekonomi serta perlindungan alam sekitar dan ekologi.
6. Era Dasar Wawasan Negara (2001‐2010)
‐ Tujuan DWN untuk membina bangsa Malaysia yang progresif dan 
makmur serta hidup dalam harmoni.
‐ Meneruskan usaha‐usaha dalam rancangan pembangunan lepas 
di samping memperkukuhkan asas peralihan kepada sebuah negara 
maju.
‐ Mengabung strategi utama DEB dan DPN.
22

Dasar Awam Malaysia
• Pengubalan dan pelaksanaan dasar‐dasar adalah selaras dengan nilai 
sosioekonomi dan politik negara pada satu‐satu masa.
• Digubal dan dilaksanakan bagi memenuhi objektif sosioekonomi seperti 
pertumbuhan ekonomi, pengagihan pendapatan, kestabilan dan kebajikan 
(Kesejahteraan) umum
• Dasar Awam yang akan dibincangkan seperti:
DASAR EKONOMI BARU 
a. Dasar Ekonomi Baru
(RRJP 2: 1971 ‐ 1995)
b. Dasar Pembangunan Nasional.
(RM2 – RM5)
b. Dasar Wawasan Negara.
c. Dasar Perindustrian Negara.
d. Dasar Persyarikatan Malaysia.
e. Dasar Penswastaan.
f. Lain‐Lain Dasar.
23 24

4
 11/04/2011

FALSAFAH D.E.B PENGENALAN

• Dasar‐Dasar Ekonomi merupakan tapak, panduan,

falsafah,cara dan peraturan untuk mencapai
matlamat dasar itu.
“PEMBANGUNAN DENGAN 
PENGAGIHAN SAKSAMA” • Dasar ekonomi juga merujuk kepada usaha
mengubah masyarakat dan negara drp keadaan
mundur kepada maju dlm pelbagai aspek kehidupan
( material dan bukan material)

26

DASAR EKONOMI BARU PEMBASMIAN KEMISKINAN

Menumpukan Kepada Pengagihan Ekonomi Melalui: • Membasmi kemiskinan di bandar dan luar 

bandar.
• Pembasmian kemiskinan mengikut negeri
• PEMBASMIAN KEMISKINAN Di Kalangan Semua Rakyat
Tanpa Mengira Kaum • Menyediakan keperluan asas dan mutu 
kehidupan untuk menaikkan taraf hidup 
• PENYUSUNAN SEMULA MASYARAKAT Supaya
Mengurang Dan Akhirnya Menghapuskan Pengenalan
rakyat. 
Kaum Mengikut Fungsi-fungsi Ekonomi Dan Kawasan

27 28

STRATEGI PENYUSUNAN SEMULA MASYARAKAT

• Dasar Pecah & Perintah oleh British • Masyarakat perlu disusun semula supaya 

menyebabkan berlakunya tumpuan kaum ketidakseimbangan ini dapat diatasi
mengikut fungsi ekonomi tertentu.

• Ini menyukarkan agihan kekayaan negara dan

keadilan ekonomi dan menggugat perpaduan
kaum.

29

5
 11/04/2011

STRATEGI PENYUSUNAN SEMULA 
MASYARAKAT
• Meningkatkan pendapatan Kaum Bumiputera & • Penyusunan semula hakmilik dalam sektor syarikat
mengurangkan jurangnya dengan kaum lain dgn menggalakkan org Melayu menyertai sektor
terutama kaum Cina. permodalan dan saham syarikat.

• Menyusun semula corak guna tenaga dgn • Pencapaian‐pencapaian lain dalam sektor industri
menyerapkan lebih ramai Kaum Melayu dlm dan pembangunan bandar serta luar bandar.
kumpulan Ikhtisas dan Teknik, termasuk sektor Meningkatkan penduduk Bumiputera di bandar‐
perdagangan. bandar.

KADAR KEMISKINAN DAN PURATA PENDAPATAN
PENCAPAIAN D.E.B.
(SEMENANJUNG MALAYSIA, 1970)

• Mengubah hampir keseluruhan sistem sosial

masyarakat majmuk di Malaysia. Kadar Pendapatan
Kemiskinan Purata
Kaum
Keluarga
• Berjaya menyeimbangkan dalam pelbagai aspek (%) Sebulan
kehidupan.
Melayu 64.8 $172.00
• Peningkatan ekonomi negara dengan mengekalkan Cina 26.0 $394.00
kadar inflasi dan menurunkan kadar kemiskinan India 39.2 $304.00
Lain-lain 44.8 $813.00
Sumber: Banci Penduduk 1979, Jabatan Perangkaan
34

HAKMILIK SAHAM DALAM SYARIKAT‐SYARIKAT BERHAD, 1971
PEMBAHAGIAN PEKERJAAN MENGIKUT KAUM 1970
Jumlah
Pemilikan Pemilikan %
($ juta) Melay Lain-
Cina India
Sektor u lain
1. Bumiputera % %
perseorangan dan agensi % %
amanah 279.6 4.3 (i) Pertanian 67.6 19.9 11.5 1.0
• Bumiputera 168.7 2.6 (ii) Perlombongan 32.1 58.7 7.5 0.7
perseorangan 110.9 1.7 (iii) Perniagaan/perdaga 42.6 45.5 10.7 1.2
• Agensi amanah ngan, pentadbiran
awam, pelajaran,
2,233.2 34.0
2. Bukan bumiputera pertahanan dan
4,051.3 61.7 kemudahan awam
Warga asing

Jumlah 6,843.7 100.00 Sumber: Jabatan Perangkaan, (1970)

35 36

6
 11/04/2011

(1971 – 1990)
RRJP I 1971 ‐ 1990 ‐ DEB

RRJP II 1991 ‐ 2000 ‐ DPN FASA I

• ASAS – DASAR ‘PECAH & PERINTAH’ + 
WAWASAN  PERISTIWA 13 MEI 69
2020
• OBJEKTIF:
RRJP III 2001 ‐ 2010 ‐ DWN FASA II
WAWASAN BEZA EKONOMI,
SOSIAL, BUDAYA, PERPADUAN
2020
WAWASAN  1991 ‐ 2020 PENEMPATAN DLL.
2020
37 38

DASAR EKONOMI BARU (DEB)

STRATEGI
PENCAPAIAN:
SUSUN SEMULA
PEMBASMIAN KEMISKINAN
MASYARAKAT
BASMI
KEMISKINAN

39 40

KADAR KEMISKINAN MENGIKUT KAWASAN-KAWASAN

BANDAR-LUAR BANDAR, 1970 DAN 1990

1970 1990
Jumlah Kadar Jumlah Kadar
isirumah Kemiskin isirumah Kemis
Strata miskin an miskin kinan
(,000) (%) (,000) (%) PENCAPAIAN:
Luar Bandar
Bandar 705.9 58.7 530.3 21.8 PENYUSUNAN SEMULA MASYARAKAT
Golongan 85.9 21.3 89.1 7.5
termiskin - - 143.1 4.0
Kemiskinan - - 619.4 17.1
keseluruhan

41 42
Sumber: RM6 hlm. 36

7
 11/04/2011

KADAR KEMISKINAN MENGIKUT KUMPULAN ETNIK (%) KEAHLIAN KUMPULAN IKHTISAS BERDAFTAR 
MENGIKUT KAUM 1985 DAN 1988
Bumiputera Cina India
Kumpulan Etnik 1970 1984 1987 Kumpulan Ikhtisas 198 198 198
1988 1985 1988
•Semenanjung Malaysia 49.3 18.4 17.3 5 5 8
Bumiputera 64.8 25.8 23.8 1. Arkitek 118 192 576 676 10 14
Cina 26.0 7.8 7.0 2. Akauntan 306 514 2966 4079 213 315
India 39.2 10.1 9.7 3. Jurutera (hingga 403 4892 9806 10,5 800 885
Lain-lain 44.8 22.0 24.3 2-5-88) 7 12
307 471 304 361
•Sabah - 33.1 35.3 4. Doktor Gigi 241 1653 1992 569 188 228
Bumiputera - 39.2 41.9 5. Doktor 892 206 126 2258 7 5
Cina - 6.2 6.3
6. Doktor Veterinar 147 300 410 145 203 219
Lain-lain - 12.4 5.0
7. Jurukur 25 504 1060 497 41 45
•Sarawak - 31.9 24.7
8. Peguam* 327 1249 488 754
Bumiputera 41.6 33.2
- 631 17,4 19,9 394 487
Cina 9.3 6.7 JUMLAH 8571
- 8 07 85 6 8
Lain-lain 4.0 0 (%) 25.1
22.2 61.2 58.4 13.9 14.3
Sumber: Jabatan Perangkaan, (Banci 1970; H.I.S. 1984 & 1987)) 43 44
Sumber: Kajian Separuh Penggal RML, 1989 *Sektor swasta di Semenanjung Malaysia sahaja

PENDAHULUAN

• Dilancarkan pada 17 Jun 1991 oleh YAB Perdana Menteri.

• Pada tahun 1991, kerajaan telah melancarkan:-
(a) Wawasan 2020
DASAR PEMBANGUNAN NASIONAL
(b) Rancangan Jangka Panjang Kedua (RJPK2)
(RRJP 2: 1991 – 2000)
( c) Dasar Pembangunan Nasional.
(d) Rancangan Malaysia Ke 6 (RMK 6)

45 46

OBJEKTIF

• RJPK2 (1991‐2000) yang mengandungi DPN • Perpaduan negara akan terus menjadi
merupakan era baru Malaysia khususnya dalam matlamat DPN bagi memperkukuhkan lagi
menempuh negara maju menjelang 2020. kestabilan sosial, politik dan pembangunan
mampan.
• RRJPK2 & DPN akan meneruskan lagi usaha‐usaha ke
arah mengurangkan ketidakseimbangan sosial &
ekonomi antara kaum di Malaysia • DPN menetapkan langkah bagi Malaysia
menjadi Negara Maju dalam semua segi aspek
kehidupan.

8

STRATEGI D.P.N.
1. Mengekalkan strategi asas DEB iaitu Membasmi
Kemiskinan dan Menyusun Semula Masyarakat.
2. Memperbaiki ketidakseimbangan sosial dan
ekonomi antara kaum bagi memperkukuhkan lagi
perpaduan negara.
3. Mewujudkan corak pembangunan yang lebih
seimbang yang merangkumi aspek‐aspek kritikal.
49
STRATEGI PEMBASMIAN KEMISKINAN D.P.N.
• Mengurangkan kemiskinan drp 19.1% pada tahun
1990 kepada 7.2% pada tahun 2000.
• Mengurangkan pengangguran ke tahap 4 % pada
tahun 2000.
• Mempertingkatkan latihan kemahiran kepada belia
luar bandar untuk menggantikan pemberian subsidi
kerajaan.
51
4. Penyertaan Bumiputera dlm Industri Kecil &
Sederhana (IKS) menerusi program sub
kontrak dan francais.
5. Mewujudkan 2.4 juta pekerjaan baru dari
tahun 1991‐2000.
6. Memperkukuhkan Permodalan Nasional
Berhad (PNB) untuk mengembleng tabungan
Bumiputera. Misalnya ASB, ASN dan AHB.
11/04/2011
• Mengambilkira kemajuan yang telah dicapai di 
bawah DEB dan menganalisa kekuatan & 
kelemahan pelaksanaannya. 
50
STRATEGI PENYUSUNAN SEMULA 
MASYARAKAT DI BAWAH D.P.N
1. Menghapuskan pengenalan kaum berdasarkan 
fungsi‐fungsi ekonomi.
2. Meningkatkan guna tenaga dan penyertaan 
Bumiputera dlm pengurusan sektor moden dgn 
membentuk Masyarakat Perdagangan & 
Perundustrian Bumiputera.
3. Memberikan latihan  dlm pengurusan harta & etika 
perniagaan termasuk program Usahawan Muda.
52
7.Mewujudkan harta‐harta baru dan membeli
kepentingan tertentu bagi pihak Bumiputera.
8. Dasar penswastaan digunakan bagi mempercepat &
memperluaskan penyertaan Bumiputera dlm sektor
swasta serta mencapai hasrat penyusunan semula
modal saham
9
 11/04/2011

PENUTUP

(1991 – 2000)
Seperti DEB, DPN meneruskan usaha mengurangkan
ketidakseimbangan ekonomi bukan sahaja di kalangan kaum
• ASAS – GANTI DEB etnik tetapi juga antara golongan kaya dan miskin serta antara
– TERUSKAN STRATEGI DEB wilayah
Ketidakseimbangan ekonomi akan dapat dikurangkan
• OBJEKTIF = KEKAL PERPADUAN berasaskan prinsip pembangunan seimbang dan pengagihan
saksama untuk mencapai keadilan sosial & memperkukuhkan
perpaduan negara.
PERPADUAN = STABIL = EKONOMI

POLITIK

55 56

TEMA DASAR WAWASAN NEGARA

“MENINGKATKAN KEUTUHAN
DASAR WAWASAN NEGARA DAN 
(RRJP3: 2001‐2010) DAYA SAING NEGARA”

57

DIMENSI BARU D.W.N.

• RRJP3 digubal berasaskan dasar yang 1. Membangunkan masyarakat berasaskan

dinamakan Dasar Wawasan Negara dgn tema
“ Meningkatkan keutuhan dan daya saing
negara”
pengetahuan Malaysia.
2. Menjana pertumbuhan dengan mengukuhkan
pelaburan dalam negeri dan menarik pelaburan
langsung asing (FDI) .
3. Menjadikan sektor pertanian, pembuatan dan
perkhidmatan lebih dinamik menerusi penerapan
pengetahuan yang lebih tinggi.

10
 11/04/2011

TERAS UTAMA DWN

4. Membasmi kemiskinan di kalangan kelompok kecil 1. Membina bangsa berdaya tahan dgn 

miskin di kawasan terpencil spt Orang Asli & minoriti memupuk perpaduan, patriotisme, 
Bumiputera Sabah dan Sarawak. kematangan politik, masyarakat bertolak 
5. Mencapai sasaran 30% ekuiti Bumiputera menjelang ansur dan penyayang.
2010.
2. Mewujudkan masyakat saksama dgn 
6. Meningkatkan penyertaan Bumiputera dalam sektor
pembasmian kemiskinan dan penyusunan 
ekonomi.
semula masyarakat.
7. Pembangunan sumber manusia berdasarkan
masyarakat berasaskan pengetahuan.

3. Mengekalkan pertumbuhan ekonomi yang 6. Mengukuhkan pembangunan sumber manusia

tinggi. untuk menghasilkan tenaga kerja yang cekap,
produktif & berpengetahuan.
4. Mempertingkatkan daya saing menghadapi
cabaran globalisasi dan liberalisasi.
7. Meneruskan pembangunan alam sekitar yang
5. Membangunkan ekonomi berasaskan mapan untuk meneguhkan pertumbuhan jangka
pengetahuan utk meningkatkan nilai tambah panjang.
bagi semua sektor ekonomi.

WAWASAN 2020

PENUTUP
• Tidak akan wujud Malaysia yang
maju sepenuhnya sehingga kita PELENGKAP KEPADA DEB DAN DPN.
akhirnya dapat mengatasi PENTING MENENTUKAN MATLAMAT
9 CABARAN STRATEGIK yang kita WAWASAN 2020 UNTUK MENJADI SEBUAH
NEGARA MAJU DAN PERPADUAN NEGARA
hadapi sejak kelahiran kita sebagai TERCAPAI.
sebuah negara merdeka

Tun Dr Mahathir bin Mohamad

65 66

11
 11/04/2011

KENAPA PERLU DASAR PERINDUSTRIAN 
1. KEMELESETAN EKONOMI TAHUN 80AN
2. KELEMAHAN SEKTOR PERINDUSTRIAN
3. MENYAHUT CABARAN DEB
4. PELUANG PEKERJAAN DAN TENAGA MAHIR
DASAR PERINDUSTRIAN NEGARA  5. PERTUMBUHAN EKONOMI SEIMBANG
(1983) & PELAN INDUK  6. PERTUMBUHAN INDUSTRI KECIL DAN SEDERHANA

PERINDUSTRIAN 7. KE ARAH MODERNISASI

8. PENYUMBANG UTAMA SEKTOR EKONOMI MASA
HADAPAN
9. PERSAINGAN ANTARABANGSA
10.RANTAI HULUAN DAN HILIRAN INDUSTRI
11.PERTUMBUHAN BANDAR-BANDAR BARU
12.KE ARAH NEGARA MAJU
67 68

CIRI‐CIRI DASAR PERINDUSTRIAN NEGARA KELEMAHAN SEKTOR INDUSTRI (70AN & 80AN)

1. PERTUMBUHAN SEKTOR EKSPORT KURANG

50AN - GETAH DAN BIJIH TIMAH MEMUASKAN
60AN - GANTIAN IMPORT 2. EKSPORT TERLALU BERGANTUNG KEPADA INDUSTRI
ELEKTRIK, ELEKTRONIK DAN TEKSTIL SAHAJA
70AN - MEMPELBAGAIKAN EKONOMI
3. MUTU KELUARAN TIDAK DAPAT BERSAING DENGAN
80AN - INDUSTRI BERAT KELUARAN LUAR NEGERI

90AN - PERANAN SWASTA 4. TIDAK ADA RANTAIAN ANTARA SEKTOR INDUSTRI

DENGAN LAIN-LAIN SEKTOR
- PELABURAN ASING 5. INDUSTRI-INDUSTRI YANG DITUBUHKAN KURANG
MEMPUNYAI ‘NILAI TAMBAH’ (VALUE ADDED).

69 70

OBJEKTIF PELAN INDUK PERINDUSTRIAN (PIP)

1. Menjadikan sektor perkilangan sebagai

pemangkin pertumbuhan perindustrian negara
dan ekonomi keseluruhannya
PELAN INDUK 2. Menggalakkan penggunaan sepenuhnya sumber‐
PERINDUSTRIAN sumber asli negara
1986

72

12
 11/04/2011

STRATEGI P.I.P

3. Meninggikan tahap penyelidikan dan pembangunan 1. Menyusun semula struktur galakan perindustrian 

(R&D) teknologi tempatan sebagai asas menjadikan
Malaysia sebuah negara perindustrian.
yang sedia ada.
2. Mempelbagaikan eksport & menggalakan sektor 
gantian import.
3. Memajukan semula industri gantian import 
peringkat pertama, misalnya barang pengguna 
tahan lama dan industri gantian import peringkat 
kedua seperti alat perhubungan.

4. Kempen Belilah Barang Buatan Malaysia . 8.Menggalakkan industri berat bagi menjadi penggerak

5. Mempelbagaikan pasaran eksport termasuk mencari  perkembangan industri baru.
pasaran baru di negara sosialis dan negara‐negara  9. Menggalakkan pertumbuhan perusahaan kecil.
membangun.
6. Memperluaskan kegiatan industri ke kawasan‐
kawasan kurang maju.
7. Menggalakkan penyelidikan & pembangunan oleh 
pihak awam dan pihak swasta.

PENCAPAIAN MASALAH
‐ Memperbaiki iklim pelaburan untuk mengurangkan kos
pengeluaran dan kos pengendalian perniagaan.
‐ Dasar perlindungan negara maju dan nic
‐ Menggalakkan pelaburan swasta terutama pelabur
asing ‐ Saingan dari negara maju, nic, Asean dan China.

‐ Mengkaji semula undang‐undang, syarat dan ‐ Kekurangan usahawan tempatan

peraturan pentadbiran
‐ Gejala penyakit AIDS meningkatkan permintaan barang
diperbuat daripada getah.

77

13

PIP: PERMASALAHAN
• Dasar Perlindungan Perdagangan Negara‐negara 
Maju & Newly Industrilised Countries (NIC)
– Blok Perdagangan: NAFTA, EU etc.
• Persaingan dari negara maju & NIC ‐ WTO
ISU
Sejauhmana daya saing pengusaha Malaysia?
79
DASAR PENSYARIKATAN  bagi tujuan memperbaiki perkhidmatan yang diberi kepada
MALAYSIA 1983
81
DASAR PERSYARIKATAN MALAYSIA
25 Februari 1983 – Pelancaran Forum INTAN
Sektor awam & Swasta perlu bekerjasama
mengembangkan idea & usaha manfaatkan
sumber negara
83
11/04/2011
PENUTUP
PIP MERANGKUMI STATEGI DAN LANGKAH MEMBAWA 
MALAYSIA KE ERA SEBUAH NEGARA PERINDUSTRIAN DAN 
SETERUSNYA MENJADI TERAS KEPADA SEBUAH NEGARA 
MAJU.
MELALUINYA, PERTUMBUHAN EKONOMI MALAYSIA AKAN 
LEBIH DITERAJUI OLEH PERTUMBUHAN DALAM SEKTOR 
EKSPORT YANG BERLANDASKAN STRATEGI INDUSTRIALISASI 
YANG ‘OUTWARD‐LOOKING’.
SEJAUH MANA MENCAPAI HASIL YANG BAIK BERGANTUNG 
KEPADA KEUPAYAAN PEKILANG‐PEKILANG MENGEKALKAN, 
MENINGKATKAN DAYA SAING DIPASARAN ANTARABANGSA 
YANG PENUH CABARAN. 80
LATAR BELAKANG (SEJARAH)
• Telah diperkenalkan oleh YAB Perdana Menteri pada tahun 1983
sebagai satu pendekatan asas bagi pembangunan negara
• Pada tahun 1984, Surat Pekeliling Am Bil 2 Tahun 1984
dikeluarkan oleh KSN mengarahkan semua Kementerian,
Jabatan dan Pejabat Kerajaan menubuhkan Panel Perunding
sektor swasta.
• Pada Julai 1991, Pekeliling Kemajuan Pentadbiran Awam Bil. 9
Tahun 1991 telah dikeluarkan bagi memberi Panduan Mengenai
Pelaksanaan Dasar Persyarikatan Malaysia. Kaedah selain dari
penubuhan Panel Perunding telah dihuraikan.
82
DASAR PERSYARIKATAN
Perkongsian bijak
Smart Partnership and
Win Win Situation
Between
Public & Private Sector
84
14

RASIONAL FALSAFAH
YAB Perdana Menteri telah mendefinisikan secara am
konsep Persyarikatan Malaysia sebagai satu sistem
kerjasama antara kerajaan dan sektor swasta ke arah
mewujudkan satu syarikat Malaysia bagi mencapai
kemajuan di mana keuntungan yang didapati akan
dikongsi bersama di mana:
• Kerajaan adalah pemegang saham.
• Jika syarikat berjaya dan membuat keuntungan,
kerajaan dan rakyat juga akan mendapat manafaat.
• Sektor awam dikehendaki beroperasi secara cekap
bagi membantu usaha-usaha sektor swasta sebagai
enjin pertumbuhan utama dalam ekonomi negara.
85
MEKANISMA
• Peranan sektor awam dan swasta secara sendirian
dan bersama-sama menuju ke arah matlamat
negara.
• Usaha memudahkan kerjasama sektor awam-
swasta.
1. Panel Perunding
2. Pelonggaran peraturan (Deregulation)
3. Pembaikan Pentadbiran
4. Arahan Terbaru (PKPA Bil. 9 Tahun 1991).
87
TANGGUNGJAWAB SEKTOR SWASTA
• Sebagai penggerak pertumbuhan ekonomi
memerlukannya lebih kuat, dinamik, berdayasaing,
cekap dan tangkas dalam menghadapi cabaran-
cabaran saingan di pasaran luar negeri. Barangan
mereka haruslah mampu mengekalkan persaingan,
dan berbagai barnagan untuk pasaran yang berbagai.
Mereka juga perlu bersatu tenaga bagi menembusi
pasaran baru di negara-negara membangun di Asia,
Afrika dan Amerika Latin.
89
11/04/2011
Objektif
Dasar Persyarikatan mempunyai objektif seperti berikut:
1. Mewujudkan kerjasama erat, bermakna dan
berkesan antara sektor awam dan swasta demi
pembangunan negra bagi mencapai faedah bersama.
2. Menghapuskan sifat ‘permusuhan’ antara kedua-dua
sektor dengan menggalakkan perkongsian
maklumat, dan saling faham-memahami akan
prosedur dan matlamat kedua belah pihak.
3. Meningkatkan hasil negara.
86
TANGGUNGJAWAB SEKTOR AWAM
Sektor awam haruslah memainkan peranannya sebagai perancang,
fasilitator dan pelaksana program-program kerajaan:
• Sebagai fasilitator, sektor awam menyediakan suasana yang
‘condusive’ bagi merangsang pertumbuhan ekonomi yang pesat;
sebagaimana dan sejauh yang dibenarkan oleh peraturan dan
undang-undang.
• Sebagai perancang, sektor awam mestilah peka dan responsif
kepada perubahan-perubahan dalam persekitaran dunia semasa
merancang arah tujuan dan strategi pertumbuhan; proaktif;
menyediakan maklumat yang betul; aktiviti galakan pasaran yang
lebih baik melalui perwakilan sebaerang laut.
• Sebagai pelaksana, sektor awam perlu terus menyediakan
kemudahan dan perkhidmatan sosial yang penting kepada semua
rakyat; bukan sahaja kemudahan dan perkhidmatan itu meluas t
etapi standardnya harus lebih baik.
88
PELAKSANAAN SETAKAT INI
Pencapaian:
• Penubuhan Panel
• Penubuhan Panel Persyarikatan Malaysia
• Usaha-usaha Memperbaiki Perkhidmatan Awam
• Panduan (Baru) Pelaksanaan Dasar Persyarikatan Malaysia
(PKPA Bil. 9 Tahun 1991).
Kelemahan:
• Pemahaman dan Penerimaan Konsep
• Kekesanan Panel Perunding terhad
• Persepsi Yang Salah
• Masalah Sektor Swasta Yang Terdiri Dari Banyak Kumpulan Dan Berbagai
Kepentingan
• Kelemahan Komunikasi
• Perkongsian Maklumat dan Aliran Maklumat Yang Tidak Mencukupi
• Krisis Kepimpinan
• Penyelaras Dan Muafakat Yang Tidak Efektif
90
15
 11/04/2011

PENUTUP
Dasar Persyarikatan memerlukan perubahan sikap oleh kedua-dua
sektor awam dan swasta untuk memufuk persefahaman dan
kerjasama yang lebih erat agar kesejahteraan rakyat Malaysia akan
dapat dipertingkatkan. Ianya timbul atas kesedaran bahawa kedua-
dua pihak sebenarnya adalah sehaluan utnuk menjadi negara lebih
maju.
Dasar Persyarikatan berfungsi untuk menggembleng sumber-sumber
asli melalui kerjasama yang padu antara sektor awam dan swasta. DASAR PENSWASTAAN 
NEGARA (1983)

91 92

RASIONAL
1. Y.A.B Perdana Menteri dalam ucapan perasmian
persidangan ‘The Securities Industry in Malaysia’ pada 28
April 1984 menyatakan
‘Government the world over are notorious for
inefficiency when running enterprises, even when aided
by monopoly and the authority of government. On the
other hand, the private sector is better motivated and
generally more efficient. It is hoped that privatisation in
a more rapid growth of the nation as a whole’.
93
• Sektor awam bukan sahaja terlibat dalam
menyediakan dasar utama dan menentukan arah dan
penyediaan perkhidmatan tetapi juga terlibat secara
aktif dalam aktiviti ekonomi dan perdagangan di
Malaysia. Saiz sektor awam telah berkembang
dengan begitu pesat sekali dalam 10 tahun yang lalu.
Perbelanjaan sektor awam telah meningkat dengan
begitu besar sekali dari 28 % pada tahun 1975
kepada 36 % pada tahun 1982 dan ini merupakan
satu beban kewangan yang besar untuk ditanggung
oleh kerajaan.

DASAR PENSWASTAAN: TUJUAN

• Keadaan ekonomi meleset juga menjadi

faktor‐faktor utama yang membawa kepada Mac 1983
Dasar Penswastaan ini diperkenalkan. Menyokong Dasar Persyarikatan Malaysia

Penswastaan = Pemindahan
kepentingan/pelaburan
kerajaan yang tertentu
kepada sektor swasta

96

16

DASAR PENSWASTAAN: TUJUAN
Mengurangkan beban kewangan kerajaan
Meninggikan kecekapan dan penghasilan kerja
birokrasi
Menggalakkan pertumbuhan ekonomi
Pengagihan sumber secara cekap
Mempercepatkan pencapaian hasrat DEB
97
OBJEKTIF
1. Mengurangkan beban kewangan kerajaan
2. Meninggikan kecekapan dan penghasilan kerja
3. Menggalakkan pertumbuhan ekonomi
4. Pengagihan sumber secara cekap
5. Mempercepatkan pencapaian hasrat DEB/DPN
99
MEKANISMA/BENTUK 
PESWASTAAN  (Samb...)
5 PENSWASTAAN PENGURUSAN – KERAJAAN MENGEKALKAN
HAKMILIK TETAPI PENGURUSANNYA SAHAJA DISERAH KEPADA
SWASTA.
6 PENYERTAAN SEKTOR SWASTA DALAM KEGIATAN DAN
PENYEDIAAN PERKHIDMATAN SECARA KONTRAK. INI
MELIBATKAN PEMBAHAGIAN TANGGUNGJAWAB MENYEDIAKAN
SESUATU PERKHIDMATAN KHUSUS SEPERTI MENCUCI ATAU
MENYELENGGARA KAWASAN AWAM YANG SEBELUMNYA
DIJALANKAN OLEH KERAJAAN
7 PENSWASTAAN MELALUI PAJAKAN. PENSWASTAAN CARA INI
MELIBATKAN PENYEWAAN KEMUDAHAN-KEMUDAHAN YANG
TERTENTU BAGI MENDAPATKAN PULANGAN UNTUK TEMPOH
TERTENTU. INI TIDAK MELIBATKAN PEMINDAHAN HAKMILIK
WALAUPUN KEMUNGKINAN YANG SEDEMIKIAN BOLEH
DIPERTIMBANGKAN.
101
11/04/2011
DASAR PENSWASTAAN
Cara Penswastaan: (Projek Sedia Ada)
Penjualan Aset
Pajakan
Kontrak Pengurusan
Pengkorporatan
Penyenaraian Awam (Public Listing) – 1st/2nd Board
Penukaran Tanah (Land Swopping)
Pembelian Oleh Pengurusan (Management Buy Out)
98
MEKANISMA/BENTUK PESWASTAAN
1. MEMINDAHKAN HAKMILIK DAN PENGURUSAN DARIPADA
SEKTOR AWAM KEPADA SEKTOR SWASTA.
CONTOH: KUMPULAN FIMA.
2. PENSWASTAAN SECARA PENUH IAITU PENJUALAN 100%
SAHAM KERAJAAN KEPADA SWASTA
CONTOH: KUMPULAN FIMA.
3. PENSWASTAAN SEBAHAGIAN IAITU PEMINDAHAN SEBAHAGIAN
SAHAM HAKMILIK KERAJAAN KEPADA SWASTA
CONTOH: TNB, MAS DAN TELEKOM.
4. PENSWASTAAN SECARA TERPILIH DIMANA KERJAAAN MENJUAL
ATAU MEMAJAK SESUATU PERKHIDMATAN ATAU KEPENTINGAN.
INI BOLEH DIGERAKKAN OLEH KERAJAAN SEPERTI
PENYEDIAAN PERKHIDMATAN LETAK KERATA AWAM ATAU
BOLEH DIGERAKKAN OLEH PIHAK SWASTA SEPERTI
PEMBINAAN JEJAMBAT ATAU LEBUHRAYA.
100
MEKANISMA/BENTUK 
PENSWASTAAN (Samb...)
PELUANG PENSWASTAAN MELIPUTI BERBAGAI BIDANG
TERMASUKLAH PERTANIAN, PEMBUATAN, PEMBINAAN,
KEMUDAHAN-KEMUDAHAN AWAM, PENGANGKUTAN,
PENYIMPANAN, PERHUBUNGAN DAN LAIN-LAIN
102
17
 11/04/2011

MEKANISMA/BENTUK 
PENSWASTAAN SECARA UMUM
PENCAPAIAN
• Kawalan pertumbuhan saiz Sektor Awam
PENSWASTAAN BOLEH DILAKSANAKAN MELALUI BEBERAPA
‐ 1983 ‐1996 :  53 agensi dan 108,531 anggota 
BENTUK ATAU GABUNGAN BENTUK-BENTUK SEPERTI BERIKUT:
terlibat
I. PENJUALAN ASET ATAU EKUITI.
• Perbelanjaan kerajaan di kawal
II. PAJAKAN
• Hasil negara dipertingkatkan ‐ percukaian
III. KONTRAK PENGURUSAN
• Pelaksanaan pelbagai projek 
IV. ‘BINA-KENDALI-PINDAH’ (BKP) ATAU ‘BUILD-OPERATE-
TRANSFER’ (BOT) DAN ‘BINA-KENDALI’ (BK) ATAU ‘BUILD- • Peningkatan kecekapan perkhidmatan
OPERATE’ (BO).
‐ Terminal kontena LPK
‐ TV 3 
‐ STM
• DEB dan DPN
103 104

DASAR PANDANG KE TIMUR

OBJEKTIF
– MENINGGIKAN PRESTASI
PENGURUSAN DAN
PEMBANGUNAN NEGARA
DASAR PANDANG KE TIMUR – MEWUJUDKAN NILAI
(1982) DAN ETIKA KERJA YANG
POSITIF

105 4/11/2011 106

DASAR PANDANG KE TIMUR DASAR PANDANG KE TIMUR
• STRATEGI
PENEKANAN
– `BENCHMARKING’
– RAJIN DAN BERDISIPLIN – PERUBAHAN SIKAP
– SETIA KEPADA ORGANISASI – LATIHAN DAN KURSUS
– MENGUTAMAKAN KUMPULAN
– PRODUKTIVITI DAN KUALITI
– PENINGKATAN KECEKAPAN
– KEJAYAAN JANGKA PANJANG
– PEKERJA SEBAGAI RAKAN
4/11/2011 107 4/11/2011 108

18
 11/04/2011

DPN dilancarkan pada 12 Januari 1984 sbg

garis panduan kpd pihak kerajaan dan
swasta untuk membangunkan sektor
pertanian.

DASAR PERTANIAN Digubal kerana sumbangan sektor

NEGARA (1986) pertanian kpd negara semakin
berkurangan berbanding dgn sektor lain
spt pembuatan dan perkhidmatan.

MATLAMAT DPN

• Membangunkan perkhidmatan pertanian sehingga  • (iii) Memajukan komoditi‐komoditi utama yang 
tahun 2000 dengan matlamat: berpotensi besar untuk dieksport 

(a) Memaksimumkan pendapatan sektor pertanian 
supaya dapat memberi sumbangan kepada 
pertumbuhan ekonomi negara;
(b) Memaksimumkan pendapatan pengusaha/ 
pekebun kecil melalui peningkatan pengeluaran 
dan kadar kemiskinan akan dapat dikurangkan.

STRATEGI

• Pembukaan tanah baru dikendalikan oleh  • Khidmat sokongan pertanian seperti MPOB, 
FELDA, pihak berkuasa pembangunan wilayah  RRI, MARDI, RISDA, FAMA dan LPP
dan kerajaan negeri.
• Pembangunan In‐SITU, iaitu kawasan yang 
telah sedia diusahakan dengan pelbagai 
aktiviti pertanian, tetapi daya pengeluaran 
rendah. Dipulihkan menerusi projek 
pembangunan MADA dan KADA

19
 11/04/2011

PENGENALAN 

Untuk melahirkan cara hidup yang bersifat

kebangsaan atau kemalaysiaan selaras dengan
Malaysia sebagai negara berbilang kaum.

DASAR KEBUDAYAAN Merealisasikan pembinaan negara bangsa dengan

KEBANGSAAN sifat‐sifat yang baik dan mulia
(1971)

OBJEKTIF DASAR PRINSIP UTAMA

• Mengukuhkan perpaduan bangsa dan negara • Berteraskan kebudayaan rakyat asal negara 

melalui kebudayaan. ini.
• Memupuk dan memelihara keperibadian • Unsur‐unsur kebudayaan lain yang sesuai 
kebangsaan yang tumbuh daripada wajar diterima.
kebudayaan kebangsaan. • Islam menjadi unsur pembentukan 
• Memperkaya dan mempertingkatkan kualiti kebudayaan kebangsaan.
kehidupan kemanusiaan dan kerohanian yang
seimbang dgn pembangunan sosioekonomi.

STRATEGI

• Pemulihan, pemeliharaan dan pembangunan • Dan nasionalisme Malaysia

kebudayaan ke arah menguatkan asas‐asas • Memenuhi keperluan sosiobudaya.
kebudayaan kebangsaan melalui usahasama • Meningkatkan taraf dan mutu kesenian.
penyelidikan, pembangunan, pendidikan,
pengembangan dan perhubungan budaya.
• Meningkat dan mengukuhkan kepimpinan
budaya.
• Mewujudkan komunikasi berkesan ke arah
kesedaran kebangsaan, kenegaraan

20
 11/04/2011

RASIONAL

• Sistem pendidikan zaman penjajahan berkembang

tanpa mengambilkira keperluan pembangunan,
pembentukan identiti kebangsaan & perpaduan
negara.
DASAR PENDIDIKAN • Lebih mengekalkan taat setia rakyat pendatang dan
keturunan kepada negara asal mereka.
KEBANGSAAN
• Satu sistem pendidikan kebangsaan yang sesuai perlu
digubal untuk negara merdeka dan bermatlamat
tersendiri.

OBJEKTIF MATLAMAT

• Berdasarkan Akta Pelajaran 1961 iaitu:‐
“Menekankan usaha melahirkan insan yang berilmu 
“Bahawasanya dasar pelajaran seperti yang  dan berakhlak, seimbang dan harmonis yang boleh 
diisytiharkan dalam ordinan Pelajaran 1957 adalah  mencapai kesejahteraan diri serta memberi 
untuk menubuhkan satu sistem pendidikan yang  sumbangan kepada keharmonian dan kemakmuran 
akan dapat memenuhi keperluan negara dan  masyarakat dan negara”.
menggalakkan perkembangan kebudayaan, sosial, 
ekonomi dan politiknya.”

STRATEGI DAN PELAKSANAAN

1. Bahasa Kebangsaan sebagai bahasa pengantar. 6. Mendemokrasikan pendidikan dengan agihan

2. Kurikulum yang sama dan berorientasikan Malaysia peruntukan secara adil dan memberi perhatian khas
bagi semua jenis sekolah. kepada golongan kurang bernasib baik, kawasan luar
3. Sistem peperiksaan yang sama. bandar & pedalaman.
4. Melicinkan tatacara pengurusan pendidikan. 7. Menggubal KBSR berdasarkan 3M iaitu membaca
menulis dan mengira dan juga KBSM.
5. Meningkatkan mutu pendidikan secara
keseluruhan. 8. Memperluaskan pendidikan Teknik dan Vokasional.
9. Mempelbagaikan kemudahan pengajian di universiti.

21

10. Mempertingkatkan pendidkikan kerohanian, moral
& disiplin.
11. Menjadikan Bahasa Malaysia dan Bahasa Inggeris
sbg matapelajaran wajib di semua sekolah disamping
peluang pembelajaran bahasa Tamil dan Bahasa
Cina.
12. Menggalakkan aktiviti ko‐kurikulum spt Kadet Polis,
Kadet Tentera, Pengakap, Puteri Islam dan lain‐lain.
129
11/04/2011
STRATEGI YANG LAIN
13. Memperkembangkan tenaga pengajar yang terlatih.
14.Mendirikan sekolah‐sekolah selaras dengan
pertambahan bilangan kanak‐kanak.
15.Menubuhkan bahagian/jawatankuasa berkaitan
DPK untuk memastikan pencapaian dasar ini,
misalnya Bhgn Perancangan & Penyelidikan, Bhgn
Pelajaran Teknik dan Vokasional, JK Pusat Ko‐
Kurikulum, Biro Buku Teks, MSSM dsb.
22