LA CONTRALORIA - GENERAL DE LA REPUBLICA, ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO N° 043-2020-0C1/2152-SO0 ORIENTACION DE OFICIO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARABAYLLO CARABAYLLO - LIMA - LIMA “VERIFICACION AL ESTADO DE HABILITACION PROFESIONAL DE RESPONSABLES TECNICOS Y SUPERVISORES DEL PROGRAMA TRABAJA PERU” PERIODO DE EVALUACION: 20 AL 23 DE NOVIEMBRE DE 2020 TOMO IDE! LIMA, 25 DE NOVIEMBRE DE 2020 "Decenio dela lgualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" “Alo dela Usiversalizaion de a Salud”= ay ) LACONTRALORIA. @ ‘GENERAL DE LA REPUBLICA INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO N° 043-2020-0C1/2152-SOO “VERIFICACION AL ESTADO DE HABILITACION PROFESIONAL DE RESPONSABLES TECNICOS Y SUPERVISORES DEL PROGRAMA TRABAJA PERU” INDICE DENOMINACION N° Pag. L ORIGEN 1 il SITUACIONES ADVERSAS 1 lI DOCUMENTACION E INFORMACION 8 Iv. CONCLUSION v. RECOMENDACION APENDICES: ‘Grientaclon de Oficlo ala Municipalldad datrial de Carabayllo, Carabayllo, Lima, Li Petiodo de Evaluacion: 20 al 3 de noviembre de 2020.) LA CONTRALORIA GENERAL DELA REPUBLICA “4 & INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO. N° 043-2020-0C1/2152-SOO “VERIFICACION AL ESTADO DE HABILITACION PROFESIONAL DE RESPONSABLES TECNICOS Y SUPERVISORES DEL PROGRAMA TRABAJA PERU" |. ORIGEN El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Organo de Control institucional (OC!) de la Municipalidad Distital de Carabaylio, registrado en el Sistema de Control Gubemamental - SCG con la orden de servicio n.* 2-2152-2020-054, en el marco de lo previsto en la Directiva n.° 002-2019-CGINORM "Servicio de Control Simulténeo’ aprobada mediante Resolucion de Contraloria n.° 115-2019-CG, de 28 de marzo de 2019 y modificada con Resolucion de Contraloria n.* 144-2020-CG de 26 de mayo de 2020. I SITUACIONES ADVERSAS De a revision efectuada “Verificacién al estado de habiltacion profesional de responsables técnicos y supervisores del Programa Trabaja Perl’, se ha identiicado una situacién adversa que afecta o podria afectar el resultado 0 el logro de los objetives, el cual se exponen continuacion 4. Sumilla: FALTA DE HABILITACION PARA EL EJERCICIO PROFESIONAL DE PERSONAS CONTRATADOS POR LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARABAYLLO AFECTA LA LEGALIDAD DE SUS ACTOS, CONTRAVIENE EL ESTATUTO DEL COLEGIO PROFESIONAL. a) Hecho advertido: Mediante Oficio n.° 110-2020-GIPIMDC de 12 de noviembre de 2020, la Ing. Elena Vasquez Cusco gerente de Inversiones Publicas de la Municipalidad Distrtal de Carabayllo, remitié la relacién de integrantes del Equipo Técnico de las Actividades de Intervenci6n Inmediata (All) de la Sera Etapa del Programa Trabaja Perl, entre estos los responsables técnicos y supervisores de actividad deberian de contar con habilidad profesional vigente de aouerdo a los términos de referencia, sin embargo, advertimos que sels profesionales en Ingenieria no se encuentran habilitados en el Colegio de Ingenieros del Peri para ejercer su profesién. Al respecto, de la consulta de habilidad en la plataforma CIP Virtual v1.2 del Intranet de la pagina web! del Colegio de Ingenieros del Perd, se advitio que seis profesionales contratados por la Municipalidad distrital de Carabayllo, presentan la condicion de “no habiltado”, segin el siguiente detale: "ps iputalcip xg pelsicecolegiacionweblestenaloonsutaCal! Periodo de Evaluscion: 20 al 3 de noviembre de 2020.(OHA CONTRALORIA (GENERAL DELA REPUBLICA INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO N° 043-2020-0C12152-00_ Se Piomzare Cuadro n.° 1 Relacién de profesionales no habilitados FS iesPrspes rotate | gene ut 70s | Notanan 7 | Greats Geno cens sien Gd Tears oats Se ero cure peer ci ‘ENTS Nonabase 4 Stes Goat ites baa e7o—| Nohaias 5 avr Or Sina ris eer Ci 168 | Nos 5 — asta Resa unis ata —Trgese 70s —[ Noabiess Fuente Potalstivsonal dl cols ce ngeies dal Pat Elaborado por Gonisén de Cont Asimismo, se adjuntan las imégenes obtenidos del portal web del Colegio de Ingenieros del Pert de los profesionales detallados en el cuadro precedente. Imagen no Delos profesionales no habilitados en el portal web del Colegio de Ingenieros del Perit ae * Eade Profesional ha sd consierado en a stuacn adverse n* 12 dl nome de Hi de Contola* 042-2020-0GIMOCI21S2- ‘SCC, ‘Aclidades carey posterores 2a ejcucon de os Actividades de Ininencin media (A) era etapa del Programa ‘Tabs Pot en elma cl Dect de Ugenca 070-2020, Hi de Conta "1 ~Astencia de partopetesy condones en as ue se gee a Ally poocoo santa, eomunleaco a lar d la eid medanle fic n.* 058-2020-0002182, de 20 de oveare de 2020 ‘Orientacion de Ofielo a la Muniipala Periodo de Evaluacin: 20 al 23 de noviembre de 2020.LA CONTRALORIA ‘GENERAL DE LA REPUULICA, ens Paral web a Clog da pores dl Po orca 20 y A 2020) “Grientacion de Oficlo a la Munlelpalidad datial de Carabayllo, Carabaylo, Lima, Lim, Periodo de Evaluacion: 29 al 23 de noviembre de 2020.“(CD LACONTRALORIA \ sy Sout GENERAL DE LA REPUBLICA INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO N° 043-2020-0012182-00 S ‘rientaclon de Ofcio ala Municip a Pégina des Articulo 1°. Requisitos para el ejercicio profesional “Todo profesional que ejerza labores propias de Ingenieria y de docencia de la Ingenieria, de acuerdo a la Ley que autoriza a los Colegios de Arquitectos de! Perl y al Colegio de Ingenieros del Peri para supervisar a los profesionales de Arquitectura e Ingenieria de la Repiblica n.° 16053, requiere poseer grado académico y titulo profesional otorgado por tna universidad nacional o extranjera debidamente revalidado en el pais, estar colegiado y encontrarse habiltado por el Colegio de Ingenieros del Pert ...)" Articulo 2°.- Refrendo “Los estudios, evaluaciones, desarrollos tecnolégicos, construcciones, auditorias y toda actividad propia _de_profesionales ingenieros deberan ser refrendados por_ingenieros ‘oleaiados habiles. (..) Articulo 4°, Certificado de habilitacion "El Certficado que acredita la habiltacion (certificado de habiltacién) sera exigido a todo profesional que desempefie cargos en actividades inherentes a la ingenieria en entidades privadas, publicas o independientes, a fin de garantizar su situacion de colegiado y su habiltacién para el ejercicio de la protesion.” Reglamento de la Ley n.° 28858, Ley que complementa la Ley n.° 16053 “Ley que autoriza al Colegio de Ingenieros del Peri, para supervisar a los profesionales de Ingenieria de la Repiblica, publicado el 6 de junio de 2008 “(..) Capitulo |. Generalidades Axticulo 2°.- Ambito de Aplicactén 241. El presente Reglamento, es de aplicacién para las personas naturales que ejerzan actividades inherentes a la Ingenieria, en cualquier forma, para cualquier especiaided yy bajo cualquier modalidad de relacion laboral yo contractual. 22 Los alcances de la Ley n.* 28858 y el presente Reglamento son obligatorios para todos los Ingenieros que ejerzan su labor en el ambito nacional, sin distincion entre aquellos titulados en universidad del teritorio 0 fuera del mismo. Capitulo Il, De los requisitos, certificado de habilidad, y ejercicio de la actividad profesional Articulo 3°.- Requisitos para el Ejercicio Profesional de la Ingenieria ‘Toda persona que ejerza labores propias de la Ingenieria, requiere: a) Poseer Grado académico y Titulo Profesional de Ingeniero, otorgado por una Universidad del terrtorio peruano o fuera del mismo, debidamente revalidado a efectos de su ejercicio en el Pert bayllo, Lime, Lina, Period de Evaluacion: 20 al 23 de noviembre de 2020.LA CONTRALORIA GENERAL DELAREPUBUICA INFORUE DE ORIENTACION DE OFICIO N° 43-2020.0012182-00 Pagina 6de8 ) Contar con Niimero de Registro en el Libro de Matricula de los Miembros del Colegio de Ingenieros del Peri, en adelante el CIP. c) Estar habiltado por el CIP, seaiin el Estatuto del Colegio de Ingenieros del Peri, Articulo 4°.- Sobre el Certificado de Habilidad 4.1 El Certtiicado de Habilidad es el documento que acredita que el profesional de Ingenieria se encuentra habilitada por el CIP para el ejercicio de su actividad y es ‘emitido por su respectiv Consejo Departamental 4.2. Toda entidad publica o privada y empleadores en general que contraten Ingenieros para _elereer actividades de ingenieria, estan obligados a exiair previamente el Certificado de Hablidad emitido por el respectivo Consejo Departamental del Colegio de Ingenieros del Peru. () Articulo 5°.- Sobre la firma, el Refrendo y el Ejercicio de la Actividad Profesional 5.4. Las actividades profesionales descritas en la Ley y el presente Reglamento, pueden ser ejercidas valida y legalmente s6lo por Ingenieros que cumplan con los requisitos sefialados en el articulo 3 del presente Reglamento (..). 5.2. Solo tendran_validez los documentos derivados de_la actividad profesional_del Ingeniero, que cuenten con la respectiva firma y el Cerfficado de Habilidad expedido por el correspondiente Consejo Departamental del Colegio de Ingenieros del Pert () 5.4 Los documentos suscrtos por los profesionales Ingenieros que no cuenten con Ia inscripcién en el CIP y con el Certficado de Hablidad correspondiente, no tendran ningun efecto administrativo; asimismo, las personas que ejerzan la profesion sin Teunir los requisites legales requeridos seran pasibles de la sancion penal prevista en el articulo 363 del Codigo Penal & Estatuto del Colegio de Ingenieros del Pert, publicado el 4 de abril de 2018 en el portal web del Colegio de Ingenieros del Peri. “ed Secci6n Primera: De la Ingenieria ‘Articulo 1.05. La ingenieria es ejercida en el Pert exclusivamente por ingenieros titvlados universitrios, coleaizdos y habiltados en el Coleaio de Ingenieros de! eat ‘quienes estan al servicio de la sociedad y cuyo ejerccio es supervisado por el CIPS, Articulo 1.07 Los documentos de ingenieria s6lo_podrén ser emitidos por ingenieros ‘colegiados y habilitados. Sin caracter imitatvo, son los siguientes: a. Estudios y proyectos; b._Informes tecnicos y periciales; * Colegio Ingeieros del Peru ‘Grientacion de Oicio ala Munllpaldad distill de Carabayllo, Garabaylo, Lima, Lime. Period de Evaluacion: 20 al 23 de noviembre de 2020|NFORME DE ORIENTAGION DE OFICIO : } LA CONTRALORIA ‘GENERAL DE LA REPUBLICA, 42-2020-062152.00 Pagina 7 de8 Planos, mapas, croquis, dibujos, memorias; Valorizaciones, tasaciones; Programas y rutinas de calculo, software; Expedientes técnicos. ...) Seccién Tercera: De sus miembros Titulo |, Definicién (..) Articulo 3.02. Para ejercer la profesién de Ingeniero se requiere ser Miembro Ordinario, Vitalicio 0 Temporal del CIP y encontrarse habiltado (..) Titulo tll Dela Habilitaci6n (-) Articulo 3.11.- De los Certificados. Los certificados son los documentos emitidos por él CIP para acreditar la habilidad profesional. Son expedidos en formato Unico a nivel nacional (...)" Normas de Control interno aprobado con Resolucién de Contraloria n.° 320-2006-CG, publicado el 3 de noviembre de 2006, en los siguientes numerales: Norma General para el Componente Ambiente de Control El componente ambiente de control define el establecimiento de un entorno organizacional favorable al ejecicio de buenas practicas, valores, conductas y reglas apropiadas, para sensibilzar a los miembros de la entidad y generar una cultura de control interno. () 41.8. Competencia profesional El titular 0 funcionario designado debe reconocer como elemento esencial la competencia profesional del personal, acorde con las funciones responsabilidades asignadas en las entidades del Estado. Comentarios: ) ( 02. El titular 0 funcionario designado debe especificar, en los requerimientos de personal, el nivel de competencia requerido para los distintos niveles y puestos de la entdad, asi como para las distntas tareas requeridas por los procesos que desarrolla la entidad. 03. El titular, funcionarios y demas servidores de la entidad deben mantener el nivel de competencia que les permita entender la importancia del desarrollo, implantacion y mantenimiento de un buen control interno, y practcar sus deberes para poder alcanzar los objetivos de este y la mision de la entidad. ) Riesgo: El hecho expuesto podria generar que los actos administrativos realizados carezcan de validez y se declaren nulos, conforme lo establece el Estatuto Unico Ordenado del Colegio de Ingenieros del Peri ‘Orientacion de Ofielo a la Municipaldad distal de Carabaylo, Carabaylo, Lima, Lime Period de Evalua 1 20 al 23 de noviernbre de 2020.~[) LA CONTRALORIA ‘GENERAL DE LA REPUBLICA INEORME DE ORIENTACION DE OFICIO| 349. 2028.0612182.00. Pagina 8 8 lll, DOCUMENTACION E INFORMACION QUE SUSTENTA LA ORIENTACION DE OFICIO La informacion y documentacién que la Comisién de Control ha revisado y analizado durante el desarrollo del servicio de Orientacién de Oficio sobre la “Verificacion al estado de habilitacion profesional de responsables técnicos y supervisores del Programa Trabaja Pert se encuentra detallada en el Apendice n.° 1. La situacién adversa identiicada en el present informe se sustenta en la revision y analisis de fa documentacién e informacién obtenida por la Comision de Control, la cual ha sido sefialada en la condicién y se encuentra en el avervo documentario de la este Organo de Control IV. CONCLUSION: Durante ta ejecucién del servicio de Orientacién de Oficio a la “Verificacién al estado de habilitacién profesional de responsables técnicos y supervisores del Programa Trabaja Pera’, se ha advertido una situacion adversa, situacién que afecta 0 podria afectar la el resultado o el logro de los objetivos de la entidad V, RECOMENDACIONES: 41, Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad el presente Informe de Orientacién de Oficio, el cual contiene la situacion adversa identificada como resultado del servicio de Orientacion de Oficio a la “Verificacién al estado de habilitacién profesional de responsables técnicos y supervisores del Programa Trabeja Peru’, con la finalidad que se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus competencias y obligaciones, ‘en la gestion institucional, con el objeto de asegurar la continuidad de! proceso, el resultado o {1 logro de los objetivos de la Entidad. 2. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad que debe comunicar al Organo de Control Institucional, a través del plan de accién, las acciones preventivas © comrectivas que implemente respecto de la situacion adversa contenida en el presente Informe de Orientacién de Officio. p Carabayllo, 25 de noviembre de 2020. Lady Rodriguez Pando Jefe de la Comision de Control (OCI. Municipal distital de Carabayllo contin de la Municipalidad distal de Carabayllo ‘Drientacion de Ofielo ala Munleipaldad dst de Carabayllo, Carabeyllo, Line, Lime. Petiodo de Evaluacion: 20 al 23 de noviembre de 2020.MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARABAYLLO ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL “Aho de la Universalizacién do la Salud” Carabayllo, 25 de noviembre de 2020. OPO DETTE CAREATLO eum ALCALDIA 75 NOY, 2020 a EPISIOP un OFICIO N° 069-2020-0CU2152 Seftor: Marcos Espinoza Ortiz Aloalde Municipalidad Distrital de Carabayllo ‘Av, Tapac Amaru n.” 1733 CarabayllolLima/Lima ASUNTO. Comunicacién de Informe de Orientacion de Oficio n.° 043-2020-OCUMDCI2152- S00. REFERENCIA a) Articulo 8° de la Ley n.° 27785 *Ley Organica del Sistema Nacional de Control y-de la Contraloria General de la Replica’ b) Directiva n.° 002-2019-CGINORM de 13 de noviembre de 2020. Me dirjo a usted en el marco de las normativas de la referencias a) y b), que regula el servicio de Control Simuiténeo y establece la comunicacién al Titular de la entidad o responsable de la dependencia, y de ser el caso a las instancias competentes, ante la existencia de situaciones ‘adversas que afectan o podrian afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos del proceso en curso, a fin que se adopten oportunamente las acciones preventivas y correctivas que ccorrespondan. Sobre el particular, de la revision de la informacion y documentacion vinculada a la Verificacion al estado de habiltacién profesional de responsables técnicos y supervisores del Programa ‘Trabaja Perl, comunicamos que se ha identicado una situacién adversa contenida en el Informe de Orientacién de Oficio n.° 043-2020-0C1/2152-SOO, que se adjunta al presente documento, En tal sentido, solicitamos remitir al Organo de Control Institucional de la Municipalidad distrital de Carabayllo, el Plan de Accién correspondiente, en un plazo de cinco (5) dias hablles contados a partir del dla siguiente habil de recibida la presente comunicacion. Es propicia la oportunidad para expresarie las seguridades de mi consideracion. Atentamente,