‫جملة العامرة والتخطيط‪ ،‬م ‪ ،)1( 33‬ص ص ‪ ،107 -81‬الرياض ( ‪2021‬م ‪1442/‬هـ )‬

‫‪doi:10.33948/JAP-KSU-33-1-4‬‬

‫تصنيف وتأهيل املقاولني يف املشاريع احلكومية باململكة العربية السعودية‬

‫عبد اهلل بن نارص الدبيان‬ ‫أمحد عمر حممد سيد مصطفى‬

‫طالب ماجستري‬ ‫أستاذ مشارك‬

‫قسم العامرة وعلوم البناء‪ ،‬كلية العامرة والتخطيط‪ ،‬جامعة امللك سعود‪ ،‬اململكة العربية السعودية‬
‫‪437105960@student.ksu.edu.sa‬‬ ‫‪ahmedoms@ksu.edu.sa‬‬

‫قدم للنرش يف ‪ 1441/9/13‬هـ ؛ وقبل للنرش يف ‪ 1441/10/22‬هـ‪.‬‬

‫ملخص البحث‪ .‬هتتم اململكة العربية السعودية بمشاريع التنمية العمرانية وحتسني وتطوير البنية التحتية‪،‬‬
‫وحترص عىل إنجاز هذه املشاريع واالستفادة منها يف وقتها وتوفري األسباب والوسائل التي تدعم حتقيق ذلك‪،‬‬
‫واهتمت بصورة أساسية بمقاويل التنفيذ العتبارهم أحد األسباب الرئيسة لنجاح أو فشل املشاريع‪ ،‬وبذلت‬
‫جهود ًا متعددة لتقليل تأخر املشاريع وتعثرها وزيادة فرص نجاحها‪ .‬وعىل الرغم من كل هذا االهتامم وما ُبذل‬
‫من جهود‪ ،‬أظهرت الدراسات احلديثة‪ ،‬أن هناك نسبة كبرية من املشاريع احلكومية متعثرة ألسباب متعددة‪،‬‬
‫استحوذ ضعف إمكانيات املقاول الفنية واملادية منها عىل ‪ ،%38‬وهو ما يمثل اإلشكالية الرئيسة هلذه الدراسة‬
‫التي هدفت إىل استكشاف واقع تصنيف وتأهيل املقاولني يف املشاريع احلكومية‪ ،‬ومراجعة كفاءة وفعالية‬
‫معايري التصنيف والتأهيل احلالية‪ .‬واعتامد ًا عىل املنهج االستقرائي واملنهج الوصفي التحلييل خلصت الدراسة‬
‫إىل وجود تشابه وازدواجية بني معايري تصنيف وتأهيل املقاولني احلالية وإىل رضورة تطويرها‪ ،‬وأوصت بدمج‬
‫هذه املعايري واإلجراءات‪ ،‬ليتم تطبيقها من قبل وكالة واحدة متخصصة يف تصنيف وتأهيل املقاولني‪ ،‬لتوفري‬
‫املال واجلهد وزيادة الكفاءة‪ ،‬ورضورة تطبيق مستوى آخر من التأهيل املتخصص‪ ،‬من قبل اجلهة احلكومية‬
‫املالكة‪ ،‬للمشاريع ذات الطبيعة اخلاصة‪.‬‬

‫الكلامت املفتاحية‪ :‬املشاريع احلكومية‪ ،‬تأهيل املقاولني‪ ،‬تصنيف املقاولني‪ ،‬وكالة تصنيف املقاولني‪ ،‬اهليئة‬
‫السعودية للمقاولني‪.‬‬

‫‪81‬‬
 ‫أمحد عمر حممد سيد مصطفى؛ عبد اهلل بن نارص الدبيان‪ :‬تصنيف وتأهيل املقاولني يف املشاريع احلكومية باململكة العربية السعودية‪.‬‬ ‫‪82‬‬

‫أســباب تعثــر املشــاريع هــو ضعــف اإلمكانيــات‬ ‫ ‪ 1.‬التمهيد واملقدمات البحثية للدراسة‬
‫الفنيــة واملاديــة للمقــاول‪ ،‬ثــم زادت النســبة إىل‬
‫بــدأت مشــاريع التنميــة االقتصاديــة‬
‫(‪ )% 83.2‬بحســب مــا ذكــرت اهليئــة العليــا لتطويــر‬
‫واالجتامعيــة باململكــة العربيــة الســعودية يف التوســع‬
‫منطقــة الريــاض يف تقريرهــا الســنوي لعــام ‪،2018‬‬
‫مــع تزايــد العوائــد البرتوليــة يف الفــرة التاليــة‬
‫وهــو مــا أثــار العديــد مــن التســاؤالت عــن مــدى‬
‫للحــرب العامليــة الثانيــة‪ ،‬وزاد مــن رسعــة عمليــة‬
‫كفــاءة وفعاليــة عمليــات تصنيــف وتأهيــل املقاولــن‬
‫تطويــر املرافــق احلضاريــة اهتــام اململكــة بالتوســع‬
‫يف املشــاريع احلكوميــة باململكــة‪ ،‬وهــو مــا يمثــل‬
‫يف إنشــاء العديــد مــن املشــاريع احلكوميــة طبقــ ًا‬
‫اإلشــكالية الرئيســة هلــذه الدراســة التــي حتــدد‬
‫للخطــط اخلمســية التــي وضعتهــا اململكــة ودعمتهــا‬
‫هدفهــا الرئيــس‪ ،‬بنــاء عــى ذلــك‪ ،‬يف «استكشــاف‬
‫املخصصــات املاليــة الضخمــة التــي وفرهتــا اململكــة‬
‫واقــع تصنيــف وتأهيــل املقاولــن باململكــة العربيــة‬
‫لدعــم عمليــات التنميــة‪ .‬وتواصلــت مســرة التنميــة‬
‫الســعودية» ومراجعــة أمهيتهــا والنــاذج واملعايــر‬
‫والتطويــر وإنشــاء املشــاريع يف العهــود التاليــة وحتــى‬
‫املطبقــة ومــدى كفايتهــا وفعاليتهــا لضــان مشــاركة‬
‫الوقــت احلــايل حتــى بلــغ عــدد املشــاريع قيــد‬
‫املقاولــن املؤهلــن واملناســبني للمشــاريع احلكوميــة‬
‫اإلنشــاء باململكــة أكثــر مــن ‪ 4700‬مــروع بقيمــة‬
‫بمختلــف نوعياهتــا ومســتوياهتا‪.‬‬
‫تقديريــة إمجاليــة تبلــغ ‪ 852.3‬مليــار دوالر‪ ،‬وتشــر‬
‫وتنبــع أمهيــة الدراســة مــن توافــق أهدافهــا‬ ‫التقديــرات إىل زيــادة انتعــاش قطــاع البنــاء والتشــييد‬
‫مــع أهــداف وتوجهــات اململكــة العربيــة الســعودية‬ ‫الســعودي نتيجــة لرؤيــة الســعودية ‪( 2030‬يوســف‪،‬‬
‫يف احلــد مــن املشــاريع املتعثــرة ودراســة أســباب‬ ‫‪ ،)2017‬وحتققــت نتيجــة لذلــك هنضــة كبــرة يف‬
‫التعثــر وســبل عالجهــا وتالفيهــا يف املســتقبل‪،‬‬ ‫العديــد مــن القطاعــات احليويــة‪.‬‬
‫ولتحقيــق االســتفادة مــن املشــاريع يف وقتهــا‬
‫عــى الرغــم مــن التوســع يف مرشوعــات‬
‫املحــدد‪ .‬ومــن املتوقــع هلــذه الدراســة أن تســاهم‬
‫التنميــة وحــرص اململكــة عــى إنجاحهــا‪ ،‬فقــد‬
‫يف دعــم جهــود وكالــة تصنيــف املقاولــن وجهــود‬
‫كشــف تقريــر صــادر عــن برنامــج متابعــة مشــاريع‬
‫اهليئــة الســعودية للمقاولــن يف حتســن كفــاءة‬
‫منطقــة الريــاض التابــع للهيئــة العليــا لتطويــر مدينــة‬
‫تصنيــف املقاولــن وإمكانياهتــم‪ ،‬وتطويــر معايــر‬
‫الريــاض؛ أن هنــاك تعثــر ًا وتأخــر ًا لـــ ‪ 671‬مــروع‬
‫تأهيــل املقاولــن يف نمــوذج التأهيــل اخلــاص بنظــام‬
‫يف املنطقــة تبلــغ تكلفتهــا نحــو ‪ 57‬مليــار ًا و‪400‬‬
‫املنافســات واملشــريات احلكوميــة اجلديــد وهــو مــا‬
‫مليــون‪ ،‬مــن بينهــا ‪ 260‬مــروع متأخــر‪ ،‬و‪411‬‬
‫يتوقــع معــه حتســن كفــاءة أداء مشــاريع التشــييد‬
‫مــروع متعثــر‪ ،‬وأنــه تــم ســحب ‪ 54‬مرشوعــ ًا‬
‫احلكوميــة‪ .‬وتقتــر الدراســة عــى مراجعــة وحتليــل‬
‫متعثــر ًا بقيمــة ‪ 579‬مليــون ريــال يف النصــف األول‬
‫عمليــات تصنيــف وتأهيــل املقاولــن للمشــاريع‬
‫مــن عــام ‪ .2016‬وأكــدت اهليئــة أن (‪ )% 61‬مــن‬
‫‪83‬‬ ‫جملة العامرة والتخطيط‪ ،‬م ‪ ،)1( 33‬الرياض (‪2021‬م ‪1442 /‬هـ )‬

‫واحلــدود املاليــة هلــا وتطويرهــا كلــا دعــت احلاجــة‬ ‫احلكوميــة باململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬واستكشــاف‬
‫لذلــك؛ هلــدف رئيــس يتمثــل يف تقويــم مقــدرة‬ ‫آراء املســؤولني احلكوميــن واملتخصصــن مــن قطــاع‬
‫املقاولــن املاليــة والفنيــة واإلداريــة والتنفيذيــة لتنفيــذ‬ ‫االستشــارات اهلندســية ومــن قطــاع املقــاوالت جتــاه‬
‫املرشوعــات احلكوميــة املتصلــة بمجــال عملهــم‬ ‫معايــر عمليــات التصنيــف والتأهيــل وأمهيتهــا‪.‬‬
‫واختصاصهــم‪ ،‬وتوفــر مقاولــن مؤهلــن يف خمتلــف‬
‫لتحقيــق أهــداف الدراســة تــم تقســيمها‬
‫املجــاالت‪ .‬يتــم تصنيــف املقــاول يف الدرجــة التــي‬
‫إىل جزأيــن األول‪ :‬نظــري يعتمــد عــى املنهــج‬
‫تتناســب مــع مقدرتــه املاليــة والفنيــة واإلداريــة‬
‫االســتقرائي ملراجعــة األدبيــات ومجــع املعلومــات‬
‫والتنفيذيــة يف جمــال واحــد أو أكثــر مــن جمــاالت‬
‫حــول تصنيــف وتأهيــل املقاولــن لتنفيــذ املشــاريع‪،‬‬
‫التصنيــف‪ ،‬وذلــك وفقــ ًا للعنــارص واملعايــر التــي‬
‫والثــاين‪ :‬ميــداين عمــي يوظــف ويطــور مــا تــم‬
‫حتددهــا الالئحــة‪ .‬يقــوم اجلانــب املــايل عــى أســاس‬
‫اســتخالصه مــن معلومــات يف اجلــزء األول ويعتمــد‬
‫قائمــة املركــز املــايل (امليزانيــة)‪ ،‬وقائمــة الدخــل‬
‫عــى املنهــج الوصفــي الستكشــاف واقــع إجــراءات‬
‫(حســاب األربــاح واخلســائر)‪ ،‬والنســب املاليــة‬
‫تأهيــل املقاولــن لتنفيــذ مشــاريع التشــييد احلكوميــة‬
‫والنظــم اإلداريــة واملاليــة املتبعــة‪ ،‬ويقــوم اجلانــب‬
‫يف اململكــة العربيــة الســعودي‪ ،‬مــن خــال مســح‬
‫اإلداري والفنــي بالنظــر إىل كفــاءة إدارة النشــاطات‬
‫ميــداين لعينــة بلغــت (‪ )177‬فــرد مــن املختصــن‬
‫املاليــة‪ ،‬والفنيــة‪ ،‬والتنفيذيــة وتنظيمهــا وتســجيلها‬
‫يف اإلدارات احلكوميــة باململكــة العربيــة الســعودية‬
‫ومراقبتهــا‪ ،‬ويقــوم اجلانــب التنفيــذي مــن واقــع‬
‫مــن ذوي العالقــة بطــرح وترســية املشــاريع مــن‬
‫املرشوعــات املنفــذة‪ ،‬أو اجلــاري تنفيذهــا يف القطاعني‬
‫قياديــن ورؤســاء أقســام ومديــري إدارات هندســية‬
‫العــام أو اخلــاص داخــل اململكــة وخارجهــا (موقــع‬
‫ومديــري مشــاريع‪ ،‬وعينــة مــن مهنــديس املكاتــب‬
‫وكالــة تصنيــف املقاولــن)‪.‬‬
‫االستشــارية املشــاركة يف عمليــة اإلرشاف عــى‬
‫تطــور نظــام تصنيــف املقاولــن باململكــة‬
‫َّ‬ ‫املشــاريع احلكوميــة‪ ،‬إضافــة إىل عينــة مــن املقاولــن‬
‫العربيــة الســعودية عــى مراحــل متعــددة‪ ،‬بــدأت‬ ‫املشــاركني يف عمليــة تنفيــذ املشــاريع احلكوميــة‬
‫مــع اســتحداث تصنيــف املقاولــن يف عــام (‪1973‬م)‬ ‫(املقاولــن الرئيســن ومقــاويل الباطــن)‪.‬‬
‫باملوافقــة عــى مــروع الئحــة تصنيــف املقاولــن‪،‬‬
‫والــذي أنــاط عمليــة التصنيــف إىل جلنــة ســميت‬ ‫ ‪2.‬تصنيف املقاولني‬

‫«جلنــة تصنيــف املقاولــن»‪ ،‬ويف عــام ‪1399‬هـــ‬ ‫يعتــر تصنيــف املقاولــن مــؤرش ًا لتحديــد‬
‫صــدر قــرار بحـ ِّـل جلنــة تصنيــف املقاولــن وإناطــة‬ ‫قــدرة املقــاول واختصاصــه بــا يتــاءم مــع إمكاناتــه‬
‫مســؤولياهتا بــوزارة األشــغال العامــة واإلســكان‪،‬‬ ‫الذاتيــة (املاليــة والفنيــة واإلداريــة والتنفيذيــة)‪،‬‬
‫وتــم إنشــاء وكالــة تصنيــف املقاولــن التابعــة‬ ‫وهيتــم بتحديــد جمــاالت ودرجــات التصنيــف‬
 ‫أمحد عمر حممد سيد مصطفى؛ عبد اهلل بن نارص الدبيان‪ :‬تصنيف وتأهيل املقاولني يف املشاريع احلكومية باململكة العربية السعودية‪.‬‬ ‫‪84‬‬

‫ســابق ًا‪ ،‬وإعطــاء صالحيــات أكــر لوكالــة تصنيــف‬ ‫للــوزارة‪ ،‬حيــث قامــت بمتابعــة أعــال تصنيــف‬
‫املقاولــن‪ ،‬والرتكيــز عــى املعايــر العامليــة الدقيقــة‪،‬‬ ‫املقاولــن‪ .‬ومــع التطــور الكبري الــذي شــهدته اململكة‬
‫والتأكيــد عــى املعايــر العامــة التــي تتمثــل يف املعايــر‬ ‫بعــد ذلــك نتيجــة لتســارع خطــى التنميــة‪ ،‬اســتلزم‬
‫املحاســبية والفنيــة واملاليــة‪ ،‬باإلضافــة إىل الشــهادات‬ ‫األمــر تغــرات يف هيــاكل الدولــة وهيئاهتــا وجهاهتــا‬
‫املؤهلــة للعمــل (جريــدة الريــاض‪ ،)2019 ،‬ولكــن‬ ‫احلكوميــة واإلداريــة‪ ،‬فتــم يف عــام ‪1424‬هـــ إلغــاء‬
‫حتــى تاريــخ تقديــم هــذه الدراســة مــا زالــت‬ ‫وزارة األشــغال العامــة واإلســكان ونقــل مــا يلــزم‬
‫الوكالــة تعمــل عــى تطويــر خدمــات التصنيــف ومل‬ ‫مــن مهامهتــا إىل وزارة الشــؤون البلديــة والقرويــة وإىل‬
‫يتــم إطــاق أو تفعيــل خدمــة التصنيــف املطــور‪.1‬‬ ‫بعــض األجهــزة احلكوميــة األخــرى ذات العالقــة‪،‬‬
‫وصــدر نظــام جديــد لتصنيــف املقاولــن يف ‪1427‬هـ‬
‫يتــم تصنيــف املقــاول ‪ -‬طبقــ ًا لتخصصــه أو‬
‫وتبــع ذلك صــدور الالئحــة التنفيذيــة لنظــام تصنيف‬
‫التخصصــات التــي يرغــب يف التصنيــف هلــا ‪ -‬إىل‬
‫املقاولــن‪ ،‬وتــم حتديثهــا يف ‪1431‬هـ (وكالــة تصنيف‬
‫مخــس درجــات ترتبــط بقيمــة املــروع الــذي يمكــن‬
‫املقاولــن‪ ،)2020 ،‬ويف عــام ‪1440‬هـــ‪ ،‬أعلــن عــن‬
‫أن يشــارك يف عمليــة الطــرح اخلــاص بــه‪ ،‬أعالهــا‬
‫إطــاق النظــام اجلديــد لتصنيــف املقاولــن الــذي‬
‫الدرجــة األوىل التــي تســمح للمقــاول باملشــاركة‬
‫يعتمــد عــى األمتتــة‪ ،‬وأعلــن وكيــل وزارة الشــؤون‬
‫يف تقديــم عروضــه لتنفيــذ أي مــروع يف جمــال‬
‫البلديــة والقرويــة املكلــف أن الــوزارة هتتــم بترسيــع‬
‫التخصــص املصنــف فيــه مهــا كانــت تكلفتــه‪ ،‬كــا‬
‫موضــوع تصنيــف املقاولــن بتجــاوز مجيــع األطــر‬
‫يتضــح مــن اجلــدول رقــم (‪.)1‬‬
‫الروتينيــة التــي كانــت تعيــق موضــوع التصنيــف‬
‫جدول رقم (‪ .)1‬يوضح جماالت التصنيف ودرجاهتا وحدودها املالية‬

‫ﺟﺪول ﳛﺪد ﳎﺎﻻت ﺗﺼﻨﻴﻒ اﳌﻘﺎوﻟﲔ ودرﺟﺎت اﻟﺘﺼﻨﻴﻒ وﺣﺪودﻫﺎ اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬واﳊﺪ اﳌﺎﱄ اﻷﻋﲆ ﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﴩوع اﻟﻮاﺣﺪ اﻟﺬي ﻣﻜﻦ إﺳﻨﺎده ﻟﻠﻤﻘﺎوﻟﲔ دون ﺗﺼﻨﻴﻒ‬

‫اﳊﺪ اﳌﺎﱄ اﻷﻋﲆ ﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﴩوع‬ ‫درﺟﺔ اﻟﺘﺼﻨﻴﻒ‪ ،‬واﳊﺪ اﻷﻋﲆ ﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﴩوع اﻟﻮاﺣﺪ ﺑﻤﻼﻳﲔ‬

‫اﻟﻮاﺣﺪ دون ﺗﺼﻨﻴﻒ ﺑﻤﻼﻳﲔ‬ ‫اﻟﺮﻳﺎﻻت‬ ‫اﻟﺪرﺟﺎت ‪ /‬اﳌﺠﺎﻻت‬ ‫اﻟﺮﻗﻢ‬

‫اﻟﺮﻳﺎﻻت‬ ‫اﻟﺮاﺑﻌﺔ اﳋﺎﻣﺴﺔ‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻷوﱃ‬

‫‪4.2‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪280‬‬ ‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪280‬‬ ‫اﳌﺒﺎﲏ‬ ‫‪1‬‬

‫‪4.2‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪420‬‬ ‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪420‬‬ ‫اﻟﻄﺮق ‪ /‬أﻋﲈل اﳌﻴﺎه واﻟﴫف اﻟﺼﺤﻲ ‪ /‬اﻷﻋﲈل اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ‪/‬اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ‬ ‫‪2‬‬

‫‪4.2‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪280‬‬ ‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪280‬‬ ‫اﻷﻋﲈل اﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ ‪ /‬اﻷﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ ‪ /‬اﻹﺗﺼﺎل ‪ /‬اﳌﻴﻜﺎﻧﻴﻜﻴﺔ ‪ /‬اﻟﺴﺪود‬ ‫‪3‬‬

‫‪4.2‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪140‬‬ ‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪140‬‬ ‫ﺗﺸﺠﲑ اﳊﺪاﺋﻖ وﺗﻨﻈﻴﻢ اﳌﻮاﻗﻊ ‪ /‬اﳌﺴﺎﻟﺦ ‪ /‬ﺣﻔﺮ اﻵﺑﺎر‬ ‫‪4‬‬

‫‪1.4‬‬ ‫‪4.2‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪140‬‬ ‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪140‬‬ ‫اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ‪ /‬اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ واﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﳉﻤﻴﻊ اﳌﺠﺎﻻت‬ ‫‪5‬‬

‫‪1.4‬‬ ‫‪4.2‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪140‬‬ ‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪140‬‬ ‫ﻧﻈﺎﻓﺔ اﳌﺪن واﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت‬ ‫‪6‬‬

‫‪1.4‬‬ ‫‪4.2‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪140‬‬ ‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪140‬‬ ‫ﲣﺪﻳﻢ وﺗﺄﻣﲔ اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﻟﻠﻤﺮاﻛﺰ اﻟﻄﺒﻴﺔ ‪ /‬اﻹﻋﺎﺷﺔ ﻟﻸﻓﺮاد‬ ‫‪7‬‬

‫(املصدر‪ :‬الئحة نظام تصنيف املقاولني من موقع الوكالة مع الترصف من قبل الباحث)‬

‫(‪ )1‬موقع وكالة تصنيف املقاولني‪.‬‬

‫‪85‬‬ ‫جملة العامرة والتخطيط‪ ،‬م ‪ ،)1( 33‬الرياض (‪2021‬م ‪1442 /‬هـ )‬

‫(حســن‪ ،)2006 ،‬ويمكــن أن تكــون يف الوقت نفســه‬ ‫يتــم تطبيــق عنــارص ومعايــر للتصنيــف‬
‫مــن أهــم عوامــل تعثــر املشــاريع احلكوميــة يف حــال‬ ‫عــى مجيــع املقاولــن لتحقيــق اجلــودة والعدالــة‪،‬‬
‫عــدم وجــود آليــة متكاملــة ألعــال التحليــل الفنــي‬ ‫وتعتمــد وكالــة تصنيــف املقاولــن يف تصنيــف‬
‫والرتجيــح غــر املــايل بــن املتنافســن والرتكيــز عــى‬ ‫املقــاول عــى ثالثــة جوانــب أساســية‪ :‬األول‪ :‬مــايل‬
‫القضايــا املاليــة عــى حســاب األمــور الفنيــة واجلــودة‬ ‫يتضمــن أربعــة معايــر رئيســة وعــدد (‪ )10‬معايــر‬
‫(القحطــاين‪ ،)2017 ،‬أو عــدم إجــراء عمليــة التأهيل‬ ‫تفصيليــة‪ ،‬والثــاين‪ :‬إداري وفنــي يتضمــن معياريــن‬
‫للمقاولــن (ســالومي‪ .)2018 ،‬وقــد ذكــر درويــش‬ ‫رئيســن وعــدد (‪ )7‬معايــر تفصيليــة‪ ،‬والثالــث‪:‬‬
‫وآخــرون (‪ )2009‬أن احلصــول عــى نتائــج مفيــدة‬ ‫تنفيــذي ويرتبــط بواقــع املرشوعــات املنفــذة أو‬
‫مــن عمليــة التأهيــل تتطلــب معرفــة كيــف يمكــن أن‬ ‫اجلــاري تنفيذهــا يف القطاعــن العــام أو اخلــاص‬
‫تؤثــر معايــر اختيــار املقــاول املختلفــة عــى درجــات‬ ‫داخــل اململكــة وخارجهــا ويتضمــن معيــار ًا رئيس ـ ًا‬
‫النجــاح يف حتقيــق أهــداف املــروع الرئيســة‪.‬‬ ‫ومعياريــن تفصيليــن‪ ،‬ويتضــح ذلــك يف اجلــدول‬
‫رقــم (‪.)2‬‬
‫وقــد تناولــت العديــد مــن الدراســات‬
‫أســاليب تأهيــل املقاولــن ودعــم عمليــة اختــاذ‬ ‫ ‪3.‬تأهيل املقاولني‬
‫قــرار التأهيــل والرتســية‪ ،‬يعتمــد أغلبهــا عــى حتديــد‬
‫وترتيــب ووضــع أوزان ملعايــر تأهيــل املقــاول‪ ،‬فعــى‬ ‫إن عمليــة تأهيــل املقــاول تعتــر مــن أهــم‬

‫ســبيل املثــال اعتمــد (مايــكل‪ )2016 ،‬عــى ترتيــب‬ ‫عوامــل التحقــق مــن مناســبة وكفــاءة املقــاول لتنفيــذ‬
‫املــروع املحــدد ومــن ثــم زيــادة فــرص نجاحــه‬

‫جدول رقم (‪ .)2‬يوضح معايري تصنيف املقاولني‬

‫ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺗﺼﻨﻴﻒ اﳌﻘﺎوﻟﲔ ﻃﺒﻘ ًﺎ ﳌﻮﻗﻊ وﻛﺎﻟﺔ ﺗﺼﻨﻴﻒ اﳌﻘﺎوﻟﲔ‬

‫اﳉﺎﻧﺐ‬ ‫اﳉﺎﻧﺐ اﻟﻔﻨﻲ واﻹداري‬ ‫اﳉﺎﻧﺐ اﳌﺎﱄ‬ ‫اﳌﻌﺎﻳﲑ‬

‫اﳌﻌﺎﻳﻨﺔ‬ ‫اﳌﴩوﻋﺎت‬ ‫اﳌﻮارد‬ ‫اﳌﻌﺎﻳﻨﺔ‬ ‫اﻟﻨﺴﺐ اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺣﺴﺎب اﻷرﺑﺎح واﳋﺴﺎﺋﺮ‬ ‫اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬
‫ﻣﺪﻳﺮون‪-‬ﻣﻬﻨﺪﺳﻮن‪-‬أﺧﺼﺎﺋﻴﻮن‪-‬ﻓﻨﻴﻮن‬
‫اﳉﻬﺎز اﻟﻌﺎﻣﻞ (داﺧﻞ اﳌﻤﻠﻜﺔ( وﺗﻮﻃﲔ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‬
‫اﳌﴩوﻋﺎت ذات اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ‬

‫اﳊﻤﻞ اﻟﺸﻬﺮي‬

‫اﳌﻌﺪات (داﺧﻞ اﳌﻤﻠﻜﺔ(‬

‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ اﳌﻜﺘﺐ اﻟﺮﺋﻴﴘ‬

‫إﻳﺮادات اﻟﻌﻘﻮد‬

‫ﳎﻤﻮع اﻷﺻﻮل‪-‬ﺣﻘﻮق اﳌﻼك‪-‬رأس اﳌﺎل اﻟﻌﺎﻣﻞ‬

‫اﻹﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ‬

‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺮﺑﺤﻴﺔ‬

‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻴﻮﻟﺔ‬

‫ﺻﺎﰲ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻨﻘﺪي‬

‫ﺻﺎﰲ اﻟﺪﺧﻞ‬
‫ﻧﺴﺒﺔ اﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ اﳌﻮاﻗﻊ‬

‫ﻣﺘﻮﺳﻂ أﻋﲆ ﲪﻞ ﺳﻨﻮي‬

‫ﺗﻜﻠﻔﺔ اﳌﴩوﻋﺎت‬

‫ﳎﻤﻮع اﻹﺑﺮادات‬
‫أﺳﺘﻄﻼع رأي اﳌﺎﻟﻚ‬

‫اﳌﻌﺎﻳﲑ‬

‫اﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ‬

‫(املصدر‪ :‬الئحة نظام تصنيف املقاولني من موقع الوكالة مع الترصف من قبل الباحث)‬
 ‫أمحد عمر حممد سيد مصطفى؛ عبد اهلل بن نارص الدبيان‪ :‬تصنيف وتأهيل املقاولني يف املشاريع احلكومية باململكة العربية السعودية‪.‬‬ ‫‪86‬‬

‫املميــزة للمــروع وإمكانيــة تعديلــه بســهولة لتبنــي‬ ‫متعــدد الســات‪ 2‬لتحديــد معايــر الرتجيــح وتطبيــق‬
‫رشوط حمــددة للمــروع املقــرح ودعــم قــرار اختيار‬ ‫طريقــة التحليــل اهلرمــي وجمموعــة مــن األدوات‬
‫املقــاول املناســب بمــررات منطقيــة مناســبة‪ ،‬اعتمــد‬ ‫إلجــراء املقارنــات والتوصــل إىل تقييــم حمــدد‬
‫فيــه عــى طريقــة دلفــي للتوصــل إىل تقييــم موثــوق‬ ‫لــكل مقــاول يتــم عــى أساســه حتديــد األفضليــة يف‬
‫جلميــع املعايــر املتعلقــة بمؤهــات املقــاول‪ ،‬وعــى‬ ‫االختيــار للمقــاول املناســب للمــروع‪ .‬ويف مثــال‬
‫التحليــل اهلرمــي يف تقييــم رشوط املــروع املحــددة‪.‬‬ ‫آخــر اقــرح الم (‪ )2009‬نموذجـ ًا لتأهيــل املقاولــن‬
‫ومــن خــال مطابقــة مؤهــات املقاولــن وقدراهتــم‬ ‫يف تنفيــذ املشــاريع املعقــدة وذات القيمــة العاليــة‬
‫مــع ظــروف املــروع املحــددة‪ ،‬يمكــن التوصــل‬ ‫يســتهدف حتقيــق أفضــل قيمــة مــن خــال ضامنــات‬
‫إىل قائمــة خمتــرة مــن املقاولــن املؤهلــن الختيــار‬ ‫التأهيــل واملنافســة بــن املرشــحني املحتملــن‪،3‬‬
‫املقــاول األنســب‪ .‬واجتــه آخــرون إىل إجــراء التأهيــل‬ ‫وربطــت دراســات أخــرى بــن معايــر تأهيــل‬
‫للمقاولــن مــن خــال املنصــات اإللكرتونيــة (بارنز‪،‬‬ ‫املقــاول وخصائــص وســات املــروع الــذي يتــم‬
‫‪ ،)2019‬وإضافــة أوزان ملعايــر التقييــم عــى املنصــة‬ ‫التأهيــل لــه‪ ،‬مثلــا أكــد عليــه أشــيمفور (‪)2019‬‬
‫لتحقيــق الشــفافية يف اإلجــراءات (أميليــا‪.)2018 ،‬‬ ‫مــن أمهيــة تقييــم كيفيــة تأثــر معايــر التأهيــل املســبق‬
‫عــى معايــر نجــاح املــروع قبــل تطويــر النــاذج‬
‫وختتلــف معايــر تأهيــل املقاولــن مــن‬
‫املتخصصــة‪ ،‬مــع مراعــاة أهــداف املــروع والعميــل‪،‬‬
‫مــروع إىل مــروع‪ ،‬ومــن دولــة إىل أخــرى وفقــ ًا‬
‫وكذلــك دراســة موركونيــت وآخــرون (‪)2019‬‬
‫ملــا ورد يف دراســة (حســن وآخــرون‪.)2006 ،‬‬
‫التــي اختصــت بتحديــد معايــر متخصصــة ملقــاويل‬
‫ولتحديــد املعايــر املناســبة ملنطقــة أو بلــد معــن جيــب‬
‫املشــاريع الرتاثيــة‪ ،‬والتــي ُأ ِّكــد فيهــا أن احلفــاظ عــى‬
‫معرفــة خصائــص املشــاريع واملقاولــن العاملــن‬
‫الزخــارف أو رســوم اجلرافيــت ال يعتمــد فقــط عــى‬
‫يف هــذه املنطقــة أو البلــد‪ .‬مثــال ذلــك‪ :‬مــا قــام بــه‬
‫املعرفــة التارخييــة واملعامريــة والدراســات ومشــاريع‬
‫عزيــز ودليــايت (‪ )2018‬مــن دراســة ميدانيــة شــملت‬
‫احلفــاظ عــى مبــاين الــراث الثقــايف‪ ،‬بــل يتطلــب‬
‫‪ 34‬مقــاوالً يعملــون يف مشــاريع البنــاء يف مكتــب‬
‫أيضــ ًا وجــود اخلــرة والتأهيــل املناســب واملعرفــة‬
‫األشــغال العامــة يف رشق كوتــاي رجينــي لتحديــد‬
‫لــدى املقــاول‪ ،‬وتــم اقــراح ســتة معايــر متخصصــة‬
‫معايــر التأهيــل التــي تؤثــر عــى ضــان حســن األداء‬
‫ملثــل هــذه املشــاريع‪ ،‬وهنــاك أيضـ ًا مثــال النظــام املرن‬
‫يف تنفيــذ املشــاريع‪ ،‬وأمكــن مــن خالهلــا حتديــد‬
‫متعــدد املعايــر الــذي اقرتحــه جورجــن (‪)2020‬‬
‫املعايــر التــي حتســن مؤهــات املقاولــن وأدائهــم‬
‫ومهــدي (‪ ، 4)2002‬ويتميــز باســتيعاب اخلصائــص‬
‫حتــى يتمكنــوا مــن التنافــس مــع مقاولــن آخريــن‬
‫(‪ Analytic Hierarchy Process )2‬وهــو اســتخدام التحليــل اهلرمــي‬
‫مــن خــارج املنطقــة‪ ،‬واقــرح ســاملو (‪2018‬م) عــدد ًا‬ ‫لتحديــد معايــر اختيــار املقــاول أثنــاء عمليــة التأهيــل املســبق‪.‬‬
‫(‪ Support Vector Machine )3‬وهو نموذج للتأهيل املسبق للمقاول‪.‬‬
‫مــن معايــر التأهيــل يمكــن مــن خالهلــا التأكــد مــن‬ ‫(‪ multiple‐criteria decision support system )4‬وتعنــي نظــام متعــدد‬
‫املعايــر لدعــم القــرار‪.‬‬
‫‪87‬‬ ‫جملة العامرة والتخطيط‪ ،‬م ‪ ،)1( 33‬الرياض (‪2021‬م ‪1442 /‬هـ )‬

‫وإرجونــول‪ )2011 ،‬الــذي توصــل إىل نمــوذج مماثل‬ ‫خــرة املقاولــن وســمعتهم وفريــق اإلدارة والقــدرة‬
‫لتأهيــل املقاولــن يتضمــن تســعة معايــر رئيســة‪،‬‬ ‫املاليــة وإمكانيــة اختيــار املقــاول املؤهــل بالكامــل‪،‬‬
‫وكل منهــا يتضمــن معايــر فرعيــة مــع وزن نســبي‬ ‫مــن خــال عمليــة تقييــم منهجيــة وتقييــم شــامل‬
‫لــكل معيــار طبق ـ ًا للموضــح يف اجلــدول رقــم (‪.)5‬‬ ‫لتقليــل املخاطــر التــي يمكــن أن يواجههــا املــروع‪،‬‬
‫ذات العالقــة بإمكانيــات وقــدرات املقاولــن‪ ،‬وتزيــد‬
‫ويف نظــام املنافســات واملشــريات احلكوميــة‬
‫مــن فــرص حتســن أداء املــروع‪ ،‬كــا هــو موضــح يف‬
‫اجلديــد تــم إلــزام اجلهــات احلكوميــة بتأهيــل‬
‫اجلــدول رقــم (‪.)3‬‬
‫ا مســبق ًا والحقــ ًا طبقــ ًا حلجــم‬
‫املقاولــن تأهيــ ً‬
‫املــروع‪ ،‬وتــم توفــر نمــوذج لتأهيــل املقاولــن‬ ‫وكخطــوة إضافيــة عــى معايــر التأهيــل اقرتح‬
‫حيتــوي عــى ثالثــة معايــر رئيســة كــا يتضــح مــن‬ ‫الشــاعري (‪2012‬م) إضافــة وزن نســبي للمعايــر يف‬
‫اجلــدول رقــم (‪ :)6‬األول‪ :‬إلزامــي ويشــتمل عــى‬ ‫نمــوذج مقــرح لتأهيــل املقاولــن حيتــوي عــى ســبعة‬
‫التســجيل ومعلومــات املقــاول التــي يقــوم بإكامهلــا‬ ‫معايــر رئيســة تتضمــن‪ :‬امللــف املــايل‪ ،‬واخلــرات‬
‫يف بوابــة «اعتــاد» ضمــن موقــع نظــام املنافســات‬ ‫الســابقة املشــاهبة‪ ،‬وملــف مــوارد املعــدات‪ ،‬واملــوارد‬
‫واملشــريات احلكوميــة اجلديــد‪ ،‬والثــاين‪ :‬يتضمــن‬ ‫البرشيــة‪ ،‬وامللــف الفنــي‪ ،‬وملــف التخطيــط واملتابعة‪،‬‬
‫بيانــات القــدرات الفنيــة واإلداريــة للمقــاول‬ ‫وملــف الســامة‪ ،‬وكل منهــا يتضمــن معايــر فرعيــة‪،‬‬
‫وحيتــوي عــى ســبعة معايــر تفصيليــة بعضهــا ينقســم‬ ‫كــا يتضــح مــن اجلــدول رقــم (‪ ،)4‬وكذلــك (يلمــز‬

‫جدول رقم (‪ .)3‬يوضح أحد نامذج تأهيل وتقييم املقاولني‬

‫ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﳌﻘﺎوﻟﲔ ﰲ ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻹﺳﻜﺎن ﰲ ﻧﲑوﰊ‪ -‬ﻛﻴﻨﻴﺎ ﻃﺒﻘﺎً ﻟﺪراﺳﺔ )ﺳﺎﳌﻮ‪)2018 ،‬‬

‫اﳌﻌﺎﻳﲑ‬
‫ﳑﺎرﺳﺎت ﻣﻘﺎوﱄ اﻟﺒﺎﻃﻦ‬ ‫ﳑﺎرﺳﺎت اﻹﴍاف‬ ‫ﳑﺎرﺳﺎت اﻹدارة واﻟﻨﻈﻢ‬ ‫ﳑﺎرﺳﺎت اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ اﳌﺴﺒﻖ‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬
‫إدارة اﳉﻮدة‬
‫وﺿﻮح اﳌﻌﺎﻳﲑ واﻹﺟﺮاءات‬

‫اﻹﴍاف اﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﻸﻋﲈل‬

‫ﺧﻄﺔ اﻹﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﻄﻮارئ‬
‫ﲣﻄﻴﻂ اﻹﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺘﻮﺟﻴﻬﺎت‬

‫ﺟﻮدة ﺳﻴﺎﺳﺎت وﻣﻨﺘﺠﺎت وﺑﺮاﻣﺞ اﳌﻘﺎول‬

‫ﻣﻌﺎﻳﲑ اﻹﺧﺘﻴﺎر‬
‫ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ ﺑﺎﳌﻮﻗﻊ‬

‫ﻫﻴﻜﻞ ﻓﺮﻳﻖ اﻟﻌﻤﻞ‬

‫ﲢﺪﻳﺪ اﳌﺨﺎﻃﺮ اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﺑﺎﳌﻮﻗﻊ‬

‫اﻟﻘﺪرة اﻹدارﻳﺔ‬
‫اﻟﻘﺪرة اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﳋﱪة اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬
‫وﺿﻮح اﻟﻀﻮاﺑﻂ واﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬

‫اﻟﺘﺤﻜﻢ ﰲ اﳌﺨﺎﻃﺮ اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ‬

‫اﻹﻋﺘﲈد ﻣﻦ اﳉﻬﺎت اﳌﺘﺨﺼﺼﺔ‬

‫إدارة اﻟﺴﻼﻣﺔ‬

‫اﳌﻌﺎرف واﻟﻘﺪرة اﻟﻔﻨﻴﺔ‬

‫ﺳﻤﻌﺔ اﳌﻘﺎول‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﺗﻘﻴﻴﻢ اﳌﻘﺎول ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳉﻬﺎت اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ وﺳﻴﺎﺳﺎت اﳌﺴﺘﻨﺪات اﻟﻨﻈﺎﻣﻴﺔ‬

‫اﳌﻌﺎﻳﲑ‬

‫اﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ‬

‫املصدر‪( :‬ساملو‪)2018 ،‬‬

‫أمحد عمر حممد سيد مصطفى؛ عبد اهلل بن نارص الدبيان‪ :‬تصنيف وتأهيل املقاولني يف املشاريع احلكومية باململكة العربية السعودية‪.‬‬ ‫‪88‬‬

‫ﺗﻮﻓﺮ اﻹﺟﺮاءات اﻷوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة ﰲ ﺣﺎل ﺣﺪوث ﺣﺎﻻت ﻃﺎرﺋﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻮﻓﺮ اﻹﺟﺮاءات واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﳌﻮاد اﳋﻄﺮة‪.‬‬

‫ﺗﻮﻓﺮ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎر وأﺟﻬﺰة اﻹﻧﺬار‪.‬‬

‫ﻣﻠﻒ اﻟﺴﻼﻣﺔ واﻟﺘﺄﻣﲔ‬

‫ﺗﻮﻓﺮ ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﺪرﻳﺒﻴﺔ ﻟﻠﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﳊﻮادث‪.‬‬
‫‪6.10%‬‬
‫ﺗﻮﻓﺮ أدوات ﺳﻼﻣﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ اﳌﻮﻗﻊ ﻛﺸﺒﻜﺔ ﻟﻠﺴﻘﻮط‪.‬‬
‫ﺗﻮﻓﺮ ﻛﺎدر اﻷﻣﻦ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺑﺎﻟﴩﻛﺔ‪.‬‬
‫وﺟﻮد ﺷﻬﺎدات ﻟﻠﺘﺄﻣﲔ ﻋﲆ اﳌﺸﺎرﻳﻊ‪.‬‬
‫ﻋﺪد اﳊﻮادث اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟﻮﻓﺎة أﺣﺪ اﻟﻌﲈل‪.‬‬
‫اﻟﻘﺪرة ﻋﲆ ﲣﻄﻴﻂ وﺟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻳﻊ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ اﳊﺪﻳﺜﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻠﻒ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﳌﺘﺎﺑﻌﺔ‬

‫‪10.40%‬‬

‫وﺟﻮد ﻧﻈﺎم ﳌﺮاﻗﺒﺔ وﺗﻘﻴﻴﻢ اﻷﻋﲈل اﳌﻨﻔﺬة ﰲ اﳌﴩوع‪.‬‬

‫جدول رقم (‪ .)4‬يوضح أحد نامذج تأهيل املقاولني التي تتضمن املعايري وأوزاهنا النسبية‬
‫وﺟﻮد ﻗﺴﻢ ﻟﻠﺒﺤﺚ واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‪.‬‬

‫إﺟﺮاء ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻣﻊ ﻣﻘﺎوﱄ اﻟﺒﺎﻃﻦ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻓﻬﻤﻬﻢ واﺳﺘﻴﻌﺎﲠﻢ ﻟﻈﺮوف اﳌﴩوع‬

‫اﳌﻠﻒ اﻟﻔﻨﻲ‬
‫‪11.30%‬‬

‫اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﺼﺤﻴﺢ ﳌﻘﺎوﱄ اﻟﺒﺎﻃﻦ اﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﻣﻊ اﻟﴩﻛﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺗﺄﻫﻴﻞ اﳌﻘﺎوﻟﲔ واﻟﻮزن اﻟﻨﺴﺒﻲ ﳍﺎ ﰲ دراﺳﺔ (اﻟﺸﺎﻋﺮي‪)2012 ،‬‬

‫ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻜﺎدر اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ اﳌﺘﺪرب اﳋﺒﲑ ﰲ اﳌﺸﺎرﻳﻊ‪.‬‬

‫اﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ ﻋﻤﻞ اﻟﴩﻛﺔ ﻛﻤﻘﺎول ﺑﺎﻃﻦ‪.‬‬

‫اﳌﻮارد اﻟﺒﴩﻳﺔ واﳍﻴﻜﻞ‬

‫اﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ ﻋﻤﻞ اﻟﴩﻛﺔ ﻛﻤﻘﺎول رﺋﻴﴘ‪.‬‬
‫‪12.90%‬‬

‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ‬
‫وﺟﻮد ﲣﺼﺼﺎت ﻫﻨﺪﺳﻴﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻤﴩوع اﳌﺮاد ﺗﻨﻔﻴﺬه‪.‬‬

‫وﺟﻮد ﻫﻴﻜﻞ ﺗﻨﻈﻴﻤﻲ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑﺎﻟﴩﻛﺔ‪.‬‬

‫وﺟﻮد ﻗﺴﻢ ﺻﻴﺎﻧﺔ ﻣﺘﺨﺼﺺ ﻟﻠﻤﻌﺪات‪.‬‬

‫اﳉﺎﻫﺰﻳﺔ اﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﺪات‪.‬‬

‫ﻣﻠﻒ اﳌﻮارد‬
‫‪13.80%‬‬

‫اﻣﺘﻼك اﳌﻌﺪات واﻟﺘﺠﻬﻴﺰات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ‪.‬‬

‫ﺗﻮﻓﺮ اﻟﱪاﻣﺞ اﻟﺘﺪرﻳﺒﻴﺔ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻟﻜﻮادر اﻟﴩﻛﺔ‪.‬‬

‫ﻋﺪد اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳌﲈﺛﻠﺔ ﻟﻠﻤﴩوع اﳊﺎﱄ اﳌﺮاد ﺗﻨﻔﻴﺬه‪.‬‬

‫اﳋﱪات ﰲ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳌﺸﺎﲠﺔ وﺳﻤﻌﺔ‬

‫ﺷﻬﺎدات ﺣﺴﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﰲ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬

‫‪19.60%‬‬

‫وﺟﻮد ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﺳﺎﺑﻘﺔ أو ﺣﺎﻟﻴﺔ ﻣﺸﺎﲠﺔ ﺑﻨﻔﺲ اﳌﻌﻄﻴﺎت اﳌﴩوع اﳌﺰﻣﻊ ﺗﻨﻔﻴﺬه‪.‬‬
‫اﻟﴩﻛﺔ‬

‫ﻋﺪم وﺟﻮد دﻋﺎوى ﻣﻘﺎﻣﺔ ﺿﺪ اﻟﴩﻛﺔ‪.‬‬

‫ﻋﺪم وﺟﻮد ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﻣﺘﻌﺜﺮة ﺳﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺒﻴﺎن اﻟﺘﻔﺼﻴﲇ ﻟﻸﺻﻮل اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ وﻏﲑ اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﺧﻼل اﳋﻤﺲ ﺳﻨﻮات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺴﻴﻮﻟﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻟﻠﴩﻛﺔ‪.‬‬

‫املصدر‪( :‬الشاعري‪)2012 ،‬‬

‫اﳌﻠﻒ اﳌﺎﱄ‬
‫‪25.90%‬‬

‫اﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ اﳊﺴﺎﺑﺎت اﳉﺎرﻳﺔ دون اﻗﻄﺎع‪.‬‬

‫وﺟﻮد ﺣﺴﺎﺑﺎت ﺟﺎرﻳﺔ ﰲ اﻟﺒﻨﻮك‬

‫اﻟﻮزن اﻟﻨﺴﺒﻲ‬

‫اﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ‬

‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬
‫اﳌﻌﺎﻳﲑ‬

‫اﳌﻌﺎﻳﲑ‬
‫‪89‬‬ ‫جملة العامرة والتخطيط‪ ،‬م ‪ ،)1( 33‬الرياض (‪2021‬م ‪1442 /‬هـ )‬

‫جدول رقم (‪ .)5‬يوضح معايري تأهيل املقاولني ووزهنا النسبي‬

‫ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺗﺄﻫﻴﻞ اﳌﻘﺎوﻟﲔ واﻟﻮزن اﻟﻨﺴﺒﻲ ﳍﺎ ﰲ دراﺳﺔ )ﻳﻠﻤﺰ وإرﺟﻮﻧﻮل‪)2011 ،‬‬

‫إدارة‬ ‫إدارة‬ ‫إدارة‬ ‫إدارة‬ ‫اﳋﱪات‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى اﻷداء ﰲ‬ ‫ﻣﻮارد‬ ‫اﳌﻮارد‬ ‫ﺑﻴﺎﻧﺎت‬ ‫اﳌﻌﺎﻳﲑ‬

‫اﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫اﻟﺼﺤﺔ‬ ‫اﳉﻮدة‬ ‫اﳌﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬ ‫اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬ ‫اﻟﺒﴩﻳﺔ اﳌﻌﺪات‬ ‫ﴍﻛﺔ اﳌﻘﺎوﻻت‬ ‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬

‫ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﺧﻼل ﻓﱰة اﻟﻀﲈن‬

‫ﻣﺆﻫﻼت اﳌﺴﺆوﻟﲔ ﻋﻦ اﳉﻮدة‬

‫ﻋﻤﺮ اﻟﴩﻛﺔ ﰲ اﻟﺴﻮق‬

‫ﻣﻌﺪات اﻹﺧﺘﺒﺎرات‬

‫ﻣﺆﻫﻼت اﻟﻘﻴﺎدات‬
‫ﺷﻬﺎدات ﺿﺒﻂ اﳉﻮدة‬
‫ﺳﺠﻼت اﻟﺴﻼﻣﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎول‬

‫ﻧﻈﺎم ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺴﻮق‬

‫اﳋﱪة ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﳌﴩوع‬

‫ﻣﻠﻜﻴﺔ اﳌﻌﺪات‬

‫ﻣﻮﻗﻊ اﳌﻘﺮ اﻟﺮﺋﻴﴘ‬

‫ﺑﺮاﻣﺞ اﳉﻮدة (ﺿﺒﻂ وﲢﻜﻢ(‬

‫ﺗﻘﺪﻳﺮ اﳉﻮدة اﻟﺴﺎﺑﻖ‬

‫ﻋﻤﺮ اﻟﻘﻴﺎدات ﺑﺎﻟﴩﻛﺔ‬

‫ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﺤﻜﻢ اﻟﺒﻴﺌﻲ‬

‫إدارة اﻹﴍاف ﻟﻠﻤﻮﻗﻊ‬

‫اﺟﺮاءات اﻟﺴﻼﻣﺔ ﺑﺎﳌﻮﻗﻊ‬

‫اﳋﱪة ﰲ ﻧﻮﻋﻴﺎت ﳏﺪدة ﻟﻠﻤﺸﺎرﻳﻊ‬

‫اﻹﲨﺎﱄ‬

‫اﳌﻌﺎﻳﲑ‬

‫اﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ‬

‫ﻧﻘﺎط‬
‫‪30‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1 2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬
‫اﳌﻌﻴﺎر‬
‫اﻟﻮزن‬
‫‪100%‬‬ ‫‪6.7% 10.0%‬‬ ‫‪13.3%‬‬ ‫‪6.7%‬‬ ‫‪13.3%‬‬ ‫‪13.3%‬‬ ‫‪6.7%‬‬ ‫‪10.0%‬‬ ‫‪20.0%‬‬
‫اﻟﻨﺴﺒﻲ‬

‫املصدر‪( :‬يلمز وإرجونول‪)2011 ،‬‬

‫البنديــن الســابقني مــن دراســات ونــاذج ومعايــر‬ ‫إىل معايــر فرعيــة‪ ،‬والثالــث‪ :‬يتضمــن القــدرات‬
‫لتصنيــف وتأهيــل املقاولــن‪ ،‬اتضــح وجــود معايــر‬ ‫املاليــة للمقــاول وتتضمــن مخســة مــؤرشات رئيســة‬
‫عامــة ومشــركة يتفــق عليهــا أغلــب الدراســات‬ ‫لتحديــد القــدرات املاليــة للمقــاول‪ .‬وتــم يف النموذج‬
‫التــي تعرضــت هلــذا املوضــوع يمكــن تصنيفهــا إىل‬ ‫حتديــد أوزان نســبية فرعيــة للبنــود املشــتملة يف كل‬
‫فئــات اختلفــت نــاذج التأهيــل يف أســلوب جتميعهــا‪،‬‬ ‫معيــار رئيــس مــع الفصــل التــام بــن التقييــم الفنــي‬
‫واتفقــت عــى املعايــر الرئيســة مثــل‪ :‬القــدرات املالية‬ ‫واإلداري والتقييــم املــايل‪ ،‬كــا تــرك للجهــة احلكومية‬
‫والفنيــة واإلداريــة والســامة والبيئــة واألداء‪ .‬وعــى‬ ‫مســؤولية حتديــد معــدل أو نســبة النجــاح لــكل مــن‬
‫الرغــم مــن اســتخدام هــذه املعايــر مــن قبــل أغلــب‬ ‫معيــار القــدرات الفنيــة واإلداريــة ومعيــار القــدرات‬
‫اجلهــات إال أهنــا اختلفــت يف عــدد وتفاصيــل هــذه‬ ‫املاليــة؛ بنــاء عــى مــا حيصــل عليــه املقــاول املتقــدم‬
‫املعايــر وأوزاهنــا النســبية طبق ـ ًا لطبيعــة كل مــروع‬ ‫للتأهيــل‪ .‬ومــن حيــث تطبيــق وإجــراءات التأهيــل‬
‫وكل بلــد‪ .‬وبمراجعــة هــذه املعايــر يف اململكــة‬ ‫فقــد وفــر النمــوذج ثالثــة مســتويات خمتلفــة للتأهيــل‬
‫اتضــح وجــود تشــابه وتداخــل كبــر بــن معايــر‬ ‫تــرك للجهــة احلكوميــة حتديــد املســتوى الــذي‬
‫تصنيــف املقاولــن يف النظــام املطــور املتوقــع إصــداره‬ ‫يتناســب مــع طبيعــة املــروع وحجمــه وقيمتــه‪.‬‬
‫قريب ـ ًا طبق ـ ًا ملــا أعلــن عنــه يف موقــع وكالــة تصنيــف‬
‫مــن واقــع مــا تــم مراجعتــه واســتعراضه يف‬
‫أمحد عمر حممد سيد مصطفى؛ عبد اهلل بن نارص الدبيان‪ :‬تصنيف وتأهيل املقاولني يف املشاريع احلكومية باململكة العربية السعودية‪.‬‬ ‫‪90‬‬

‫ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻐﻴﲑ اﻟﱰاﻛﻤﻲ ﳌﻌﺪل اﻟﺮﺑﺤﻴﺔ‬

‫اﻟﺘﻐﻴﲑ‬
‫‪10%‬‬

‫اﻹﻟﺘﺰاﻣﺎ ﻣﻌﺪل‬
‫‪3‬‬
‫ﻧﺴﺒﺔ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت (ﻵﺧﺮ ﺳﻨﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ(‬

‫اﻟﻘﺪرات اﳌﺎﻟﻴﺔ (ﻣﺆﴍات اﻷداء اﳌﺎﻟﻴﺔ )‬

‫‪20%‬‬

‫ت‬
‫‪3‬‬
‫‪3 ،2 ،1‬‬

‫اﻟﺴﻴﻮﻟﺔ‬
‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻴﻮﻟﺔ اﻟﴪﻳﻌﺔ (ﻵﺧﺮ ﺳﻨﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ(‬

‫‪10%‬‬
‫‪100%‬‬

‫‪100%‬‬

‫جدول رقم (‪ .)6‬يوضح معايري تأهيل املقاولني والوزن النسبي لكل منها وثالثة مستويات لتطبيق هذه املعايري طبق ًا لنوعية املرشوع وحجمه‬
‫اﻟﺘﺪاول‬
‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﺪاول (ﻵﺧﺮ ﺳﻨﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ(‬

‫‪10%‬‬

‫‪3 ،2‬‬
‫‪3 ،2 ،1‬‬
‫(املصدر‪ :‬نامذج التأهيل املسبق والالحق‪ ،‬نظام املنافسات واملشرتيات احلكومية اجلديد‪ ،‬موقع وزارة املالية‪ ،‬من إعداد الباحث من واقع نموذج التأهيل)‬

‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ (ﻵﺧﺮ ﺳﻨﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ(‬

‫اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‬
‫‪50%‬‬

‫ﻫﻞ ﺗﻮﺟﺪ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻣﻌﺘﻤﺪة ﻹﺧﺘﻴﺎر ﻣﺘﻌﺎﻗﺪي اﻟﺒﺎﻃﻦ (ﻳﺮﻓﻖ ﰲ‬

‫إدارة ﻣﺘﻌﺎﻗﺪي اﻟﺒﺎﻃﻦ‬

‫‪10%‬‬

‫‪3‬‬
‫ﺣﺎل ﻧﻌﻢ(‬
‫‪10%‬‬
‫‪20%‬‬

‫ﻫﻞ ﺗﻮﺟﺪ إﺟﺮاءات ﻣﻌﺘﻤﺪة ﻹدراة ﻣﺘﻌﺎﻗﺪي اﻟﺒﺎﻃﻦ (ﻳﺮﻓﻖ ﰲ ﺣﺎل‬

‫‪10%‬‬

‫‪3‬‬
‫ﻧﻌﻢ(‬

‫ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺗﺄﻫﻴﻞ اﳌﻘﺎوﻟﲔ واﻷوزان اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻣﻦ واﻗﻊ ﻧﻤﻮذج اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ اﳌﺤﺪد ﰲ ﻣﻮﻗﻊ ﻧﻈﺎم اﳌﻨﺎﻓﺴﺎت واﳌﺸﱰﻳﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ اﳉﺪﻳﺪ‬
‫اﻟﻘﺪرة ﻋﲆ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺘﺄﻣﲔ اﻟﻼزم‬
‫‪100%‬‬

‫اﻟﺘﺄﻣﲔ‬
‫‪10%‬‬

‫‪3‬‬
‫‪3 ،2 ،1‬‬
‫ﻧﺴﺒﺔ اﳌﻮﻇﻔﲔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﲔ‬
‫‪50%‬‬

‫اﳌﻮارد اﻟﺒﴩﻳﺔ‬
‫‪100%‬‬
‫‪20%‬‬

‫‪3 ،2 ،1‬‬
‫ﻋﺪد اﳌﻮﻇﻔﲔ‬
‫‪50%‬‬

‫اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬

‫‪3 ،2 ،1‬‬

‫ﻗﻴﻤﺔ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ‪ /‬اﻟﺴﻌﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﺘﺼﻨﻴﻒ‬

‫‪50%‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪20%‬‬

‫اﻟﻘﺪرات اﻟﻔﻨﻴﺔ و اﻹدارﻳﺔ‬

‫‪3 ،2 ،1‬‬

‫ﻋﺪد اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬

‫‪50%‬‬
‫‪100%‬‬

‫واﻟﺼﺤﺔ‬

‫ﻣﻌﺎﻳﲑ اﻟﺒﻴﺌﺔ واﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ‬

‫‪100%‬‬
‫‪10%‬‬

‫‪3 ،2‬‬

‫اﻟﺒﻴﺌﺔ‬

‫ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺿﲈن اﳉﻮدة‬

‫‪100%‬‬

‫اﳉﻮدة‬
‫‪10%‬‬

‫‪2،3‬‬

‫ﻗﻴﻤﺔ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﳌﺸﺎﲠﺔ ﰲ ﻧﻄﺎق اﻷﻋﲈل‪ :‬ﻗﻴﻤﺔ ﻋﻘﺪ اﳌﴩوع‬

‫‪10%‬‬

‫‪3‬‬

‫اﻷول\اﻟﻜﻠﻔﺔ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‬
‫‪3 ،2 ،1‬‬

‫ﻋﺪد ﺳﻨﻮات اﳋﱪة ﰲ ﳎﺎل ﻃﻠﺐ اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ‬

‫‪20%‬‬

‫اﳋﱪات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬

‫أداء اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳌﻨﻔﺬة‪:‬ﻣﻌﺪل ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﻘﻴﻴﲈت اﻷداء ﰲ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬

‫‪3 ،2 ،1‬‬
‫‪100%‬‬
‫‪20%‬‬

‫‪10%‬‬

‫ﻣﻊ اﳉﻬﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﳎﺎل ﻃﻠﺐ اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ‬

‫ﻗﻴﻤﺔ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳌﻨﻔﺬة ﺧﻼل (اﻟﺜﻼث ‪ /‬اﳋﻤﺲ( ﺳﻨﻮات اﻷﺧﲑة ﰲ‬

‫‪3 ،2 ،1‬‬
‫‪10%‬‬

‫ﳎﺎل ﻃﻠﺐ اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ‬

‫ﻋﺪد اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳌﻨﻔﺬة ﺧﻼل (اﻟﺜﻼث ‪ /‬اﳋﻤﺲ( ﺳﻨﻮات اﻷﺧﲑة ﰲ‬
‫‪3 ،2 ،1‬‬
‫‪50%‬‬

‫ﳎﺎل ﻃﻠﺐ اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ‬

‫اﻟﺸﻬﺎدات‬

‫اﻟﺸﻬﺎدات واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻼزﻣﺔ ﰲ ﻧﻄﺎق اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻄﻠﻮب‬

‫اﻟﺘﺴﺠﻴﻞ وﻣﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫إﻟﺰاﻣﻴﺔ‬

‫إﻟﺰاﻣﻴﺔ‬

‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت‬

‫ﲨﻴﻊ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺗﺴﺠﻴﻞ اﻟﴩﻛﺔ ﰲ ﺑﻮاﺑﺔ اﻋﺘﲈد‬

‫اﳌﻘﺎول‬
‫اﳌﻌﺎﻳﲑ اﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ‬

‫اﳌﻌﺎﻳﲑ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬
‫اﻟﻮزن اﻟﻨﺴﺒﻲ‬

‫اﳌﺴﺘﻮى‬
‫‪91‬‬ ‫جملة العامرة والتخطيط‪ ،‬م ‪ ،)1( 33‬الرياض (‪2021‬م ‪1442 /‬هـ )‬
‫وتأهيــل املقاولــن‪ ،‬وأمكــن يف هنايــة هــذه املرحلــة‬
‫تطويــر وتصميــم األداة الرئيســة جلمــع املعلومــات‬
‫(االســتبانة)‪ .‬ويف املرحلــة الثانيــة تــم الرتكيــز عــى‬
‫تدقيــق حمتــوى االســتبانة وصالحيتهــا ومــدى‬
‫موثوقيتهــا عــى مراحــل فرعيــة‪ :‬بــدأت بالتحقــق‬
‫مــن الوضــوح واملعنــى الصحيــح للكلــات مــن جهة‬
‫وصالحيــة املحتــوى وأســلوب توزيعــه وقابليتــه‬
‫للقــراءة وســهولة اإلجابــة عنــه مــن جهــة أخــرى‪،‬‬
‫ثــم التأكــد مــن مــدى مالءمــة األســئلة ومناســبتها‬
‫للموضــوع ولعينــة الدراســة باالســتعانة بــرأي عينــة‬
‫مــن املتخصصــن يف املجــال للتوصــل إىل الصــورة‬
‫النهائيــة لالســتبانة املوضحــة يف امللحــق رقــم (‪،)1‬‬
‫والتــي اشــتملت عــى أربعــة حمــاور وعــدد (‪)15‬‬
‫عبــارة تتطلــب حتديــد درجــة املوافقــة أو الرفــض‬
‫عليهــا (مقيــاس ليكــرت اخلــايس)‪ ،‬إضافة إىل ســؤال‬
‫متعــدد اخليــارات وســؤال مفتــوح النهايــة‪ .‬تــم بعــد‬
‫ذلــك التحقــق مــن موثوقيــة االســتبانة مــن خــال‬
‫مســح جتريبــي عــى عينــة حمــدودة مــن عــرة أفــراد‬
‫مــن العينــة املســتهدفة‪ ،‬وتطبيــق تقنيــات االتســاق‬
‫الداخــي باســتخدام معامــل «كرونبــاخ ألفــا»‪،‬‬
‫وكانــت النتيجــة (‪ )0.895‬التــي تشــر إىل موثوقيــة‬
‫عاليــة‪ .‬أمــا املرحلــة الثالثــة فكانــت بــدء التنفيــذ‬
‫الفعــي لعمليــة املســح امليــداين وتوزيــع االســتبانة عىل‬
‫عينــة الدراســة مــن املختصــن يف اإلدارات احلكوميــة‬
‫باململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬مــن ذوي العالقــة‬
‫بطــرح وترســية املشــاريع مــن قياديــن ورؤســاء‬
‫أقســام ومديــري إدارات هندســية ومديــري مشــاريع‪،‬‬
‫وعينــة مــن مهنــديس املكاتــب االستشــارية املشــاركة‬
‫املقاولــن؛ ومعايــر تأهيــل املقاولــن املحــددة يف‬
‫نظــام املنافســات واملشــريات احلكوميــة اجلديــد‪ .‬كــا‬
‫اتضــح أن معايــر التأهيــل املطبقــة يف نظــام املنافســات‬
‫واملشــريات احلكوميــة اجلديــد ال تشــتمل ‪ -‬بصــورة‬
‫مبــارشة ‪ -‬عــى عــدد مــن املعايــر الــواردة يف نــاذج‬
‫التأهيــل التــي تــم عرضهــا مثــل‪ :‬تفاصيــل خــرات‬
‫الــكادر اهلنــديس والفنــي‪ ،‬وخــرات املســؤولني عــن‬
‫ختطيــط وإدارة اجلــودة والســامة وعمليــات املــروع‬
‫املختلفــة‪ ،‬وبنــد التجهيــزات واملعــدات وقســم‬
‫صيانتهــا‪ ،‬وعــدم وجــود معيــار خــاص باملشــاريع‬
‫املتأخــرة أو املتعثــرة (ســابقة أو حاليــة)‪ .‬ويضــاف‬
‫إىل ذلــك أن تطبيــق التأهيــل عــى ثالثــة مســتويات‬
‫يتــم فيهــا اختيــار معايــر حمــددة يف املســتوى األول‬
‫والثــاين؛ لوحــظ فيــه افتقــاد املســتوى األول ملعايــر‬
‫مهمــة مثــل‪ :‬معيــار اجلــودة‪ ،‬ومعيــار البيئــة والصحــة‬
‫والســامة‪.‬‬
‫ ‪4.‬واقع تصنيف وتأهيل املقاولني باململكة العربية‬
‫السعودية‬
‫اعتــاد ًا عــى مــا تــم اســتخالصه ومــا تــم‬
‫التوصــل إليــه مــن معلومــات عــن تصنيــف وتأهيــل‬
‫املقاولــن خــال املراجعــات األدبيــة يف اجلزء الســابق‬
‫مــن الدراســة‪ ،‬تــم حتديــد املكونــات واملحــاور‬
‫األوليــة ألداة مجــع املعلومــات الالزمــة للبــدء بتنفيــذ‬
‫أول مرحلــة مــن مراحــل املســح امليــداين‪ ،‬وتبــع‬
‫ذلــك مناقشــة هــذه املكونــات واملحــاور األوليــة‬
‫خــال عــدد مــن اللقــاءات مــع خــراء يف جمــال‬
‫الدراســة لتطويــر مــا يرتبــط بمعايــر عمليــة تصنيــف‬
 ‫أمحد عمر حممد سيد مصطفى؛ عبد اهلل بن نارص الدبيان‪ :‬تصنيف وتأهيل املقاولني يف املشاريع احلكومية باململكة العربية السعودية‪.‬‬ ‫‪92‬‬

‫‪ 4.1‬نتائج حتليل خصائص عينة الدراسة‬ ‫يف عمليــة اإلرشاف عــى املشــاريع احلكوميــة‪ ،‬إضافــة‬
‫إىل عينــة مــن املقاولــن املشــاركني يف عمليــة تنفيــذ‬
‫النســبة الغالبــة مــن املشــاركني يف االســتبيان‬
‫املشــاريع احلكوميــة (املقاولــن الرئيســن ومقــاويل‬
‫كانــت مــن القطــاع احلكومــي (‪ ،)%64‬وتســاوت‬
‫الباطــن)‪ ،‬ومتابعــة وصوهلــا وإعــادة اســتالمها متهيــد ًا‬
‫نســبة املشــاركني مــن قطــاع االستشــارات اهلندســية‬
‫لتفريــغ وحتليــل البيانــات واســتخالص النتائــج‪ .‬وقد‬
‫(‪ )%19‬واملقاولــن (‪ ،)%18‬كــا يتضــح مــن الشــكل‬
‫بلــغ املجمــوع الــكيل للبيانــات املكتملــة لإلجابــات‬
‫رقــم (‪ )1‬أن أغلــب املشــاركني مــن احلاصلــن عــى‬
‫‪ 177‬إجابــة مكتملــة‪ ،‬بعــد مراجعــة اإلجابــات‬
‫مؤهــل عــال (بكالوريــوس اهلندســة ‪-‬ماجســتري)‪،‬‬
‫الــواردة عــى االســتبانة واســتبعاد اإلجابــات غــر‬
‫وأغلبهــم يف مركــز مديــر إدارة أو مهنــدس‪ ،‬بينــا‬
‫الكاملــة‪ ،‬وهــي البيانــات التــي تــم عليهــا إجــراء‬
‫تــوزع عــدد ســنوات اخلــرة للمشــاركني توزيعــ ًا‬
‫اإلحصــاءات الوصفيــة واالســتنتاجية الســتخالص‬
‫متوافقــ ًا مــع منحنــى التوزيــع الطبيعــي‪.‬‬
‫النتائــج املســتهدفة‪ .‬واجلــزء التــايل يســتعرض نتائــج‬
‫هــذا املســح امليــداين‪.‬‬

‫ﺑﻴﺎﻧﺎت ﺧﺼﺎﺋﺺ اﳌﺸﺎرﻛﲔ ﰲ اﻟﺪراﺳﺔ اﳌﻴﺪاﻧﻴﺔ‬

‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪20‬‬

‫ﻣﻦ ‪20-16‬‬

‫ﻋﺪد ﺳﻨﻮات اﳋﲑة‬

‫ﻣﻦ ‪15-11‬‬

‫ﻣﻦ ‪10-5‬‬

‫أﻗﻞ ﻣﻦ ‪5‬‬

‫أﺧﺮى‬

‫ﻓﻨﻲ‬
‫اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ‬

‫ﻣﻬﻨﺪس‬

‫ﻣﺪﻳﺮ إدارة‬

‫دﻛﺘﻮراه‬

‫ﻣﺎﺟﺴﺘﲑ‬
‫اﳌﺆﻫﻞ‬

‫ﺑﻜﺎﻟﻮرﻳﻮس‬

‫دﺑﻠﻮم‬

‫‪40.0%‬‬ ‫‪35.0%‬‬ ‫‪30.0%‬‬ ‫‪25.0%‬‬ ‫‪20.0%‬‬ ‫‪15.0%‬‬ ‫‪10.0%‬‬ ‫‪5.0%‬‬ ‫‪0.0%‬‬

‫ﻗﻄﺎع ﻣﻘﺎوﻻت (اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ(‬ ‫ﻗﻄﺎع اﺳﺘﺸﺎرات ﻫﻨﺪﺳﻴﺔ (اﻹﴍاف(‬ ‫ﻗﻄﺎع ﺣﻜﻮﻣﻲ‬

‫الشكل رقم (‪ .)1‬حتليل خصائص عينة الدراسة‬

‫‪93‬‬ ‫جملة العامرة والتخطيط‪ ،‬م ‪ ،)1( 33‬الرياض (‪2021‬م ‪1442 /‬هـ )‬

‫ملتوســط اســتجابات القطــاع احلكومــي فكانــت‬
‫النســبة الغالبــة تشــر إىل «املوافقــة» ثــم «املوافقــة‬
‫بشــدة»‪ ،‬أمــا قطــاع املقــاوالت‪ ،‬فمــع أن األســئلة قــد‬
‫تبــدو «بدهيــة» لبعــض الفئــات مــن الوهلــة األوىل‪،‬‬
‫إال أن اســتجابات املنتمــن إىل قطــاع املقــاوالت‬
‫اختلفــت عــن اســتجابات فئــة االستشــاريني‬
‫والقطــاع احلكومــي وتباينــت مــا بــن «حمايــدة»‬
‫أو «غــر موافقــة» عــى العبــارة األوىل (يف غالــب‬
‫املشــاريع ال تعكــس درجــة التصنيــف املمنوحــة‬
‫للمقــاول بصــورة كاملــة ملســتوى أدائــه يف تنفيــذ‬
‫املشــاريع) والثانيــة (شــهادة وكالــة تصنيــف املقاولــن‬
‫ال تؤكــد أن املقــاول املصنــف مناســب ومؤهــل‬
‫ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﺴﺎؤﻻت ﳏﻮر ﺗﺼﻨﻴﻒ اﳌﻘﺎوﻟﲔ‬
‫‪ 4.2‬نتائــج حتليــل املحــور اخلــاص بتصنيــف‬
‫املقاولــن‬
‫احتــوى هــذا املحــور عــى ثــاث عبــارات‬
‫تتطلــب حتديــد درجــة املوافقــة أو الرفــض عليهــا‬
‫(مقيــاس ليكــرت اخلــايس)‪ ،‬وطبقــ ًا للموضــح يف‬
‫الشــكل رقــم (‪ )2‬فقــد انفــردت اســتجابات قطــاع‬
‫االستشــارات اهلندســية بنســبة كبــرة مــن «املوافقــة‬
‫بشــدة» عــى مجيــع العبــارات‪ ،‬ويرجــع ذلــك إىل أن‬
‫االستشــاري هــو املتابــع الرئيــس ألداء املقــاول ولديــه‬
‫مجيــع بياناتــه ويمكنــه تقديــر أمهيــة مناســبة قدراتــه‬
‫ملتطلبــات املــروع بنســبة موثوقيــة عاليــة‪ .‬وبالنســبة‬

‫ﻏﲑ ﻣﻮاﻓﻖ ﺑﺸﺪة‬

‫اﻟﺘﺼﻨﻴﻒ اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎول ﺑﺼﻮرة ﻛﺎﻣﻠﺔ اﳌﻘﺎول اﳌﺼﻨﻒ ﻣﻨﺎﺳﺐ وﻣﺆﻫﻞ وﻗﺎدر‬
‫ﰲ ﻏﺎﻟﺐ اﳌﺸﺎرﻳﻊ ﻻ ﺗﻌﻜﺲ درﺟﺔ‬

‫ﳌﺴﺘﻮى أداﺋﻪ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌﺸﺎرﻳﻊ‬

‫ﻏﲑ ﻣﻮاﻓﻖ‬

‫ﳏﺎﻳﺪ‬

‫ﻣﻮاﻓﻖ‬

‫ﻣﻮاﻓﻖ ﺑﺸﺪة‬

‫ﻏﲑ ﻣﻮاﻓﻖ ﺑﺸﺪة‬

‫ﺷﻬﺎدة وﻛﺎﻟﺔ ﺗﺼﻨﻴﻒ اﳌﻘﺎوﻟﲔ ﻻ ﺗﺆﻛﺪ أن ﺷﻬﺎدة وﻛﺎﻟﺔ ﺗﺼﻨﻴﻒ اﳌﻘﺎوﻟﲔ ﺗﻌﺘﱪ ﻋﺎﻣﺔ‬

‫ﻋﲆ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌﴩوع اﳌﻄﺮوح ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺼﺔ‬

‫ﻏﲑ ﻣﻮاﻓﻖ‬

‫ﳏﺎﻳﺪ‬

‫ﻣﻮاﻓﻖ‬

‫ﻣﻮاﻓﻖ ﺑﺸﺪة‬

‫ﻏﲑ ﻣﻮاﻓﻖ ﺑﺸﺪة‬

‫وواﺳﻌﺔ اﻟﻨﻄﺎق وﻻ ﺗﺸﻤﻞ ﲢﺪﻳﺪ ﰲ‬
‫ﻧﻮﻋﻴﺎت اﳌﺒﺎﲏ أو اﳌﺸﺎرﻳﻊ‬

‫ﻏﲑ ﻣﻮاﻓﻖ‬

‫ﳏﺎﻳﺪ‬

‫ﻣﻮاﻓﻖ‬

‫ﻣﻮاﻓﻖ ﺑﺸﺪة‬

‫‪70.0%‬‬ ‫‪60.0%‬‬ ‫‪50.0%‬‬ ‫‪40.0%‬‬ ‫‪30.0%‬‬ ‫‪20.0%‬‬ ‫‪10.0%‬‬ ‫‪0.0%‬‬

‫ﻗﻄﺎع ﻣﻘﺎوﻻت (اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ(‬ ‫ﻗﻄﺎع اﺳﺘﺸﺎرات ﻫﻨﺪﺳﻴﺔ (اﻹﴍاف(‬ ‫ﻗﻄﺎع ﺣﻜﻮﻣﻲ‬

‫الشكل رقم (‪ .)2‬نتائج استجابات عينة الدراسة جتاه عبارات املحور اخلاص بتصنيف املقاولني‬
 ‫أمحد عمر حممد سيد مصطفى؛ عبد اهلل بن نارص الدبيان‪ :‬تصنيف وتأهيل املقاولني يف املشاريع احلكومية باململكة العربية السعودية‪.‬‬ ‫‪94‬‬

‫‪ 4.3‬نتائــج حتليــل املحــور اخلــاص بأمهيــة التأهيــل‬ ‫وقــادر عــى تنفيــذ املــروع املطــروح للمناقصــة)‪،‬‬
‫املســبق للمقاولــن‬ ‫أو «املوافقــة» عــى العبــارة الثالثــة (شــهادة وكالــة‬

‫احتــوى هــذا املحــور عــى ثــاث عبــارات‬ ‫تصنيــف املقاولــن تعتــر عامــة وواســعة النطــاق‬

‫تتطلــب حتديــد درجــة املوافقــة أو الرفــض عليهــا‬ ‫وال تشــمل حتديــد ًا يف نوعيــات املبــاين أو املشــاريع)‪.‬‬

‫(مقيــاس ليكــرت اخلــايس)‪ ،‬وكــا يتضــح مــن‬ ‫وتعطــي هــذه النتائــج مــؤرشات لعــدم ضــان‬

‫الشــكل رقــم (‪ )3‬الســتجابات أفــراد العينــة عــى‬ ‫مناســبة قــدرات وكفــاءات املقــاول للمــروع حتــى‬

‫تســاؤالت هــذا املحــور يتبني أن متوســط اســتجابات‬ ‫مــع حصولــه عــى شــهادة التصنيــف طبقــ ًا للنظــام‬

‫مجيــع فئــات العينــة يشــر إىل «املوافقــة بشــدة» عــى‬ ‫احلــايل‪ ،‬وأن هنــاك حاجــة لدراســة وتطويــر معايــر‬

‫مجيــع عبــارات هــذا املحــور الــذي يؤكــد أمهيــة‬ ‫التصنيــف بــا حيســن موثوقيــة نتائجهــا‪.‬‬

‫ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﺴﺎؤﻻت ﳏﻮر أﳘﻴﺔ اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ اﳌﺴﺒﻖ ﻟﻠﻤﻘﺎوﻟﲔ‬

‫ﻏﲑ ﻣﻮاﻓﻖ ﺑﺸﺪة‬

‫ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﴐورﻳﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺗﻮاﻓﻖ‬

‫ﻗﺪرات اﳌﻘﺎول ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﳌﴩوع‬
‫ﻏﲑ ﻣﻮاﻓﻖ‬

‫ﳏﺎﻳﺪ‬

‫ﻣﻮاﻓﻖ‬

‫ﻣﻮاﻓﻖ ﺑﺸﺪة‬

‫ﻏﲑ ﻣﻮاﻓﻖ ﺑﺸﺪة‬

‫ﻏﲑ ﻣﻮاﻓﻖ‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر اﳌﻘﺎول اﳌﺆﻫﻞ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﲆ إﳖﺎء‬

‫ﳏﺎﻳﺪ‬ ‫اﳌﴩوع وﲢﻘﻴﻖ أﻫﺪاﻓﻪ‬

‫ﻣﻮاﻓﻖ‬

‫ﻣﻮاﻓﻖ ﺑﺸﺪة‬

‫ﻏﲑ ﻣﻮاﻓﻖ ﺑﺸﺪة‬

‫اﺧﺘﻴﺎر اﳌﻘﺎول اﳌﻨﺎﺳﺐ ﻟﻠﻤﴩوع ﻟﻪ ﻋﻼﻗﺔ‬
‫ﻛﺒﲑة ﺑﺘﺤﺴﲔ أداء ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌﴩوع‬

‫ﻏﲑ ﻣﻮاﻓﻖ‬

‫ﳏﺎﻳﺪ‬

‫ﻣﻮاﻓﻖ‬

‫ﻣﻮاﻓﻖ ﺑﺸﺪة‬

‫‪90.0%‬‬ ‫‪80.0%‬‬ ‫‪70.0%‬‬ ‫‪60.0%‬‬ ‫‪50.0%‬‬ ‫‪40.0%‬‬ ‫‪30.0%‬‬ ‫‪20.0%‬‬ ‫‪10.0%‬‬ ‫‪0.0%‬‬

‫ﻗﻄﺎع ﻣﻘﺎوﻻت (اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ(‬ ‫ﻗﻄﺎع اﺳﺘﺸﺎرات ﻫﻨﺪﺳﻴﺔ (اﻹﴍاف(‬ ‫ﻗﻄﺎع ﺣﻜﻮﻣﻲ‬

‫الشكل رقم (‪ .)3‬نتائج استجابات عينة الدراسة عىل التساؤالت ذات العالقة بأمهية عملية التأهيل املسبق للمقاولني‬
‫‪95‬‬ ‫جملة العامرة والتخطيط‪ ،‬م ‪ ،)1( 33‬الرياض (‪2021‬م ‪1442 /‬هـ )‬

‫هبــا يف عمليــة التأهيــل واقــراح أي معايــر إضافيــة‪.‬‬ ‫التأهيــل املســبق للمقاولــن ســواء مــن حيــث أمهيــة‬
‫فبالنســبة للجــزء األول وكــا يتضــح مــن الشــكل‬ ‫عمليــة التأهيــل للتحقــق مــن توافــق قــدرات املقــاول‬
‫البيــاين رقــم (‪ )4‬الســتجابات أفــراد العينــة؛ فهنــاك‬ ‫مــع متطلبــات املــروع‪ ،‬أو مــن حيــث عالقتــه‬
‫موافقــة عامــة مــن مجيــع فئــات العينــة عــى مجيــع‬ ‫بتحســن أداء املــروع‪ ،‬أو مــن حيــث دوره يف إهنــاء‬
‫عبــارات هــذا املحــور‪ ،‬مــع مالحظــة انفــراد نســبة‬ ‫املــروع يف وقتــه وحتقيــق أهدافــه‪.‬‬
‫كبــرة مــن قطــاع االستشــاريات بـ»املوافقــة بشــدة»‬
‫وبالرجــوع إىل مــا أظهرتــه العديــد مــن‬
‫عــى مجيــع العبــارات‪ ،‬وعــى وجــه اخلصــوص‬
‫الدراســات احلديثــة اإلشــارة إليهــا‪ ،‬بــأن هنــاك نســبة‬
‫العبــارة األوىل (ارتبــاط معايــر تأهيــل املقاولــن‬
‫كبــرة مــن املشــاريع احلكوميــة متعثــرة ألســباب‬
‫بنشــاط املــروع وحجمــه‪ ،‬فــا ُيطلــب مــن معايــر‬
‫متعــددة‪ ،‬اســتحوذ ضعــف إمكانيــات املقــاول الفنيــة‬
‫لتأهيــل املقاولــن ملــروع حمــدد قــد ال يطلــب‬
‫واملاديــة عــى ‪ %83‬منهــا‪ ،‬وإىل إشــكالية الدراســة‬
‫ملــروع آخــر)‪ ،‬والعبــارة الثانيــة (جيــب عــى كل جهة‬
‫التــي نشــأت مــن مالحظــة ظاهــرة عــدم فعاليــة‬
‫أن تقــوم بوضــع معايــر خاصــة للتأهيــل تتناســب‬
‫اجلهــود املبذولــة يف عمليــات التصنيــف والتأهيــل‬
‫مــع حالــة مرشوعهــا يف ضــوء ظــروف املــروع‬
‫للمقاولــن يف حتســن التأخــر والتعثــر يف املشــاريع‬
‫وســياقاته وطبيعتــه اخلاصــة)‪ ،‬والعبــارة السادســة (يف‬
‫احلكوميــة‪ ،‬وإىل مــا نتــج عــن اســتجابات فئــات‬
‫حــال املقاولــن الذيــن لدهيــم أكثــر مــن عقــد تنفيــذ‬
‫العينــة عــى هــذا املحــور باملوافقــة عــى أمهيــة عمليــة‬
‫بخــاف املــروع املطــروح والــذي يتــم التأهيــل‬
‫تأهيــل املقاولــن‪..‬؛ تتضــح أمهيــة إجــراء دراســات‬
‫بشــأنه‪ ،‬فمــن املهــم أن تتضمــن معايــر التأهيــل مــا‬
‫متخصصــة لتطويــر نــاذج ومعايــر التأهيــل‬
‫يؤكــد مناســبة املــوارد املتاحــة للمقــاول وكفايتهــا‬
‫للمقاولــن باململكــة للتأكــد مــن توافــق قدراهتــم‬
‫لتنفيــذ مجيــع العقــود التــي التــزم هبــا حتــى ال تزيــد‬
‫وإمكانياهتــم الفنيــة واإلداريــة واملاليــة مــع متطلبــات‬
‫نســبة املخاطــر لعــدم حتقيــق أهــداف املــروع)‪،‬‬
‫املشــاريع التــي يتــم ترســيتها عليهــم‪.‬‬
‫ويف املقابــل ظهــرت نســبة توجهــات «رافضــة» أو‬
‫«حمايــدة» مــن قطــاع املقــاوالت عــى العبــارات التــي‬ ‫‪ 4.4‬نتائــج حتليــل املحــور اخلــاص بمعايــر تأهيــل‬
‫تقلــل فــرص ترســية املشــاريع عليــه مثــل‪ :‬العبــارة‬ ‫املقاولني‬
‫الثانيــة‪ ،‬والسادســة (مذكــورة يف قطــاع االستشــارات‬
‫احتــوى هــذا املحــور عــى جزأيــن األول‪:‬‬
‫أعــاه)‪ ،‬والرابعــة (معرفــة حجــم األعــال التــي‬
‫عبــارة عــن ســت عبــارات تتطلــب حتديــد درجــة‬
‫التــزم هبــا املقــاول ‪ -‬يف نفــس الفــرة املحــددة لتنفيــذ‬
‫املوافقــة أو الرفــض عليهــا (مقيــاس ليكــرت‬
‫املــروع املطــروح للمنافســة ‪ -‬تعتــر أحــد املعايــر‬
‫اخلــايس)‪ ،‬والثــاين‪ :‬اشــتمل عــى طلــب اختيــار‬
‫املهمــة لتأهيلــه)‪ ،‬واخلامســة (جيــب أن حتتــوي معايــر‬
‫متعــدد لثامنيــة مــن املعايــر املهمــة التــي جيــب األخــذ‬
 ‫ﻗﻄﺎع ﻣﻘﺎوﻻت (اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ(‬
‫‪80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0%‬‬
‫‪0.0%‬‬
‫ﳏﺎﻳﺪ‬
‫ﳏﺎﻳﺪ‬
‫ﳏﺎﻳﺪ‬
‫ﳏﺎﻳﺪ‬
‫ﳏﺎﻳﺪ‬
‫ﳏﺎﻳﺪ‬

‫ﻣﻮاﻓﻖ‬
‫ﻣﻮاﻓﻖ‬
‫ﻣﻮاﻓﻖ‬
‫ﻣﻮاﻓﻖ‬
‫ﻣﻮاﻓﻖ‬
‫ﻣﻮاﻓﻖ‬

‫ﻏﲑ ﻣﻮاﻓﻖ‬
‫ﻏﲑ ﻣﻮاﻓﻖ‬
‫ﻏﲑ ﻣﻮاﻓﻖ‬
‫ﻏﲑ ﻣﻮاﻓﻖ‬
‫ﻏﲑ ﻣﻮاﻓﻖ‬
‫ﻏﲑ ﻣﻮاﻓﻖ‬

‫ﻣﻮاﻓﻖ ﺑﺸﺪة‬
‫ﻣﻮاﻓﻖ ﺑﺸﺪة‬
‫ﻣﻮاﻓﻖ ﺑﺸﺪة‬
‫ﻣﻮاﻓﻖ ﺑﺸﺪة‬
‫ﻣﻮاﻓﻖ ﺑﺸﺪة‬
‫ﻣﻮاﻓﻖ ﺑﺸﺪة‬

‫ﻏﲑ ﻣﻮاﻓﻖ ﺑﺸﺪة‬

‫ﻏﲑ ﻣﻮاﻓﻖ ﺑﺸﺪة‬
‫ﻏﲑ ﻣﻮاﻓﻖ ﺑﺸﺪة‬
‫ﻏﲑ ﻣﻮاﻓﻖ ﺑﺸﺪة‬
‫ﻏﲑ ﻣﻮاﻓﻖ ﺑﺸﺪة‬
‫ﻏﲑ ﻣﻮاﻓﻖ ﺑﺸﺪة‬

‫ﻗﻄﺎع اﺳﺘﺸﺎرات ﻫﻨﺪﺳﻴﺔ (اﻹﴍاف(‬

‫ﰲ ﺣﺎل اﳌﻘﺎوﻟﲔ اﻟﺬﻳﻦ ﻟﺪﳞﻢ أﻛﺜﺮ‬
‫ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﺴﺎؤﻻت ﳏﻮر ﻣﻌﺎﻳﲑ اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﻟﻠﻤﻘﺎوﻟﲔ ‪ -‬اﳉﺰء اﻷول‬

‫ﻣﻦ ﻋﻘﺪ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺨﻼف اﳌﴩوع‬

‫اﳌﻄﺮوح واﻟﺬي ﻳﺘﻢ اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﺑﺸﺄﻧﻪ‪،‬‬

‫ﻗﻄﺎع ﺣﻜﻮﻣﻲ‬
‫ﻓﻤﻦ اﳌﻬﻢ أن ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﻌﺎﻳﲑ اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﳚﺐ ان ﲢﺘﻮي ﻣﻌﺎﻳﲑ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ‬
‫ﳚﺐ ان ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﻌﺎﻳﲑ اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﻣﺎ‬ ‫اﳌﺴﺒﻖ ﻟﻠﻤﻘﺎول ﻋﲆ ﻣﺎ ﻳﻮﺿﺢ ﺧﱪة‬ ‫ﻣﺎ ﻳﺆﻛﺪ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ اﳌﻮارد اﳌﺘﺎﺣﺔ‬
‫اﳌﻘﺎول وﺳﻤﻌﺘﻪ وﻓﺮﻳﻘﻪ اﻹداري ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺣﺠﻢ اﻷﻋﲈل اﻟﺘﻲ اﻟﺘﺰم ﲠﺎ ﻳﺆﻛﺪ ﺑﺎن ﻳﻜﻮن اﳌﻘﺎول ﻟﺪﻳﻪ ﺧﱪة ﻋﲆ ﻛﻞ ﺟﻬﺔ ﳚﺐ أن ﺗﻘﻮم ﺑﻮﺿﻊ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺗﺄﻫﻴﻞ اﳌﻘﺎوﻟﲔ ﺑﻨﺸﺎط‬ ‫ﻟﻠﻤﻘﺎول وﻛﻔﺎﻳﺘﻬﺎ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﲨﻴﻊ‬
‫اﳌﴩوع وﺣﺠﻤﻪ‪ ،‬ﻓﲈ ﻳ ُﻄﻠﺐ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﻘﻮد اﻟﺘﻲ اﻟﺘﺰم ﲠﺎ ﺣﺘﻰ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ وﻗﺪرﺗﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ وأداﺋﻪ ﰲ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺘﻲ اﳌﻘﺎول – ﰲ ﻧﻔﺲ اﻟﻔﱰة اﳌﺤﺪدة ﻛﺎﻓﻴﻪ ﰲ ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﻣﺸﺎﲠﺔ ﻟﻠﻤﴩوع ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺘﺄﻫﻴﻞ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ‬
‫أمحد عمر حممد سيد مصطفى؛ عبد اهلل بن نارص الدبيان‪ :‬تصنيف وتأهيل املقاولني يف املشاريع احلكومية باململكة العربية السعودية‪.‬‬

‫ﺣﺎﻟﺔ ﻣﴩوﻋﻬﺎ ﰲ ﺿﻮء ﻇﺮوف ﻣﻌﺎﻳﲑ ﻟﺘﺄﻫﻴﻞ اﳌﻘﺎوﻟﲔ ﳌﴩوع ﳏﺪد‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﳌﺨﺎﻃﺮ ﻟﻌﺪم ﲢﻘﻴﻖ أﻫﺪاف ﻗﺎم ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﺧﻼل اﳋﻤﺲ ﺳﻨﻮات ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﳌﴩوع اﳌﻄﺮوح ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ‪ -‬اﳌﻄﺮوح ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻨﻮع‬
‫ﻗﺪ ﻻ ﻳﻄﻠﺐ ﳌﴩوع آﺧﺮ‬ ‫اﳌﴩوع وﺳﻴﺎﻗﺎﺗﻪ وﻃﺒﻴﻌﺘﻪ اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫واﳊﺠﻢ ودرﺟﺔ اﻟﺘﻌﻘﻴﺪ‬ ‫ﻳﻌﺘﱪ أﺣﺪ اﳌﻌﺎﻳﲑ اﳌﻬﻤﺔ ﻟﺘﺄﻫﻴﻠﻪ‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻛﺤﺪ أﻗﴡ‬ ‫اﳌﺶ‬

‫الشكل رقم (‪ .)4‬نتائج استجابات عينة الدراسة عىل اجلزء األول من التساؤالت ذات العالقة بمعايري التأهيل املسبق للمقاولني‬
‫‪96‬‬
‫‪97‬‬ ‫جملة العامرة والتخطيط‪ ،‬م ‪ ،)1( 33‬الرياض (‪2021‬م ‪1442 /‬هـ )‬

‫ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﺴﺎؤﻻت ﳏﻮر ﻣﻌﺎﻳﲑ اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﻟﻠﻤﻘﺎوﻟﲔ‪-‬اﳉﺰء اﻟﺜﺎﲏ‬

‫اﺧﺘﻴﺎر ﻣﺘﻌﺪد ﻷﻫﻢ اﳌﻌﺎﻳﲑ اﻟﺘﻲ ﳚﺐ اﻷﺧﺬ ﲠﺎ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻗﺪرة اﳌﻘﺎول‬
‫ﺷﻬﺎدات ﺣﺴﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬

‫ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻋﺪد اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳌﺴﺤﻮﺑﻪ ﻣﻦ اﳌﻘﺎول‬

‫ﻋﲆ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌﴩوع ﺑﺎﻟﺘﻜﻠﻔﺔ واﻟﻮﻗﺖ واﳉﻮدة اﳌﺤﺪدة‬

‫اﳌﻌﺪات واﻷﺟﻬﺰة اﳌﺘﻮﻓﺮة ﻟﺪى اﳌﻘﺎول‬

‫اﻟﻜﻮادر اﻹدارﻳﺔ واﻟﻔﻨﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺸﻜﻞ داﺋﻢ ﻟﺪى اﳌﻘﺎول‬

‫ﺧﱪة اﳌﻘﺎول وﻣﻌﺮﻓﺘﻪ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻹداري واﻟﻔﻨﻲ‬

‫ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻋﺪد وﺣﺠﻢ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳌﻠﺘﺰم ﲠﺎ اﳌﻘﺎول‬

‫اﳋﱪات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ واﳌﲈﺛﻠﺔ ﻟﻠﻤﴩوع اﳌﻄﺮوح ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺼﺔ‬

‫اﻟﻮﺿﻊ اﳌﺎﱄ ﻟﻠﻤﻘﺎول‬

‫ﻣﻌﺎﻳﲑ واﺿﺤﺔ ﻟﻠﺘﺄﻫﻴﻞ وﻣﺸﺎرﻛﺔ اﳉﻬﺎت ﺑﱪاﻣﺞ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﲆ اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ‬

‫أي ﺟﻮاﻧﺐ أو وﺟﻬﺎت ﻧﻈﺮ أﺧﺮى ﻳﺮى اﳌﺸﺎرﻛﲔ أﳘﻴﺔ اﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﺿﻤﻦ ﻣﻌﺎﻳﲑ اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ اﳌﺴﺒﻖ‬
‫ﻗﺎﻋﺪة ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺗﻨﻘﻞ واﻗﻊ اﳌﻘﺎول ﺑﺸﻜﻞ ﺻﺤﻴﺢ وﻓﻮري وﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﲆ ﻣﺼﺎدر…‬

‫اﺻﺪار ﺷﻬﺎدات ﻓﻨﻴﺔ ﻟﻜﻞ اﻟﻌﲈل ﰲ ﻗﻄﺎع اﳌﻘﺎوﻻت‬

‫وﺟﻮد ﻗﺎﻋﺪه ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻋﻦ اﳌﻘﺎوﻟﲔ ﻣﺮﺑﻮﻃﺔ ﻣﻊ اﳉﻬﺎت اﻷﺧﺮى‬

‫وﺿﻊ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﳌﻘﺎوﱄ اﳌﻤﻠﻜﺔ ﻣﻊ اﳌﻘﺎوﻟﲔ اﻟﻌﺎﳌﻴﲔ ‪benchmark‬‬ ‫ﻟﻠﻤﻘﺎوﻟﲔ ﰲ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‬

‫اﳌﻘﺎول اﳌﺘﻤﻴﺰ ﻳﺴﺘﻤﺮ واﻟﴘء ﻳﺴﺘﺒﻌﺪ او ﳛﺴﻦ ﻣﻦ وﺿﻌﻪ‬

‫ﲢﺪﻳﺪ ﺳﻘﻒ اﻋﲆ ﻟﻠﻘﻴﻤﺔ اﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻗﺪات ﻋﲆ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‬

‫اﺟﺮاء اﺧﺘﺒﺎرات ﻟﻘﻴﺎس ﻣﺪى اﻟﻜﻔﺎءة اﳌﻘﺎول‬

‫ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻧﻈﺎم اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ اﻟﺴﻮداء ﻟﻠﻤﻘﺎوﻟﲔ (ﺳﻮء اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ(‬

‫‪120.0% 100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0%‬‬ ‫‪0.0%‬‬

‫ﻗﻄﺎع ﻣﻘﺎوﻻت (اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ(‬ ‫ﻗﻄﺎع اﺳﺘﺸﺎرات ﻫﻨﺪﺳﻴﺔ (اﻹﴍاف(‬ ‫ﻗﻄﺎع ﺣﻜﻮﻣﻲ‬

‫الشكل رقم (‪ .)5‬نتائج استجابات عينة الدراسة عىل اجلزء ذي التساؤالت املفتوحة ذات العالقة بمعايري التأهيل املسبق للمقاولني‬
 ‫أمحد عمر حممد سيد مصطفى؛ عبد اهلل بن نارص الدبيان‪ :‬تصنيف وتأهيل املقاولني يف املشاريع احلكومية باململكة العربية السعودية‪.‬‬ ‫‪98‬‬

‫املقرتحــة يف اجلــزء األول مــن هــذا املحــور‪ ،‬تــم مجــع‬ ‫عمليــة التأهيــل املســبق للمقــاول عــى مــا يوضــح‬
‫تكــرار اختيــارات مجيــع فئــات العينــة وحســاب‬ ‫خــرة املقــاول وســمعته وفريقــه اإلداري وقدرتــه‬
‫نســبتها مــن إمجــايل عــدد أفــراد العينــة (‪،)177‬‬ ‫املاليــة وأدائــه يف املشــاريع التــي قــام بتنفيذهــا خــال‬
‫ثــم نســبتها مــن إمجــايل ‪ ،%100‬ويتضــح ذلــك يف‬ ‫اخلمــس ســنوات الســابقة كحــد أقــى)‪.‬‬
‫اجلــدول رقــم (‪ )7‬الــذي أمكــن مــن خاللــه حتديــد‬
‫أمــا اجلــزء الثــاين مــن هــذا املحــور فتضمــن‬
‫األوزان النســبية ألمهيــة معايــر التقييــم بطريقتــن‪:‬‬
‫طلــب اختيــار متعــدد لثامنيــة مــن املعايــر املهمــة‬
‫األوىل‪ :‬باعتبــار القــدرات املاليــة‪ ،‬واألخــرى‪ :‬بدوهنــا‬
‫التــي جيــب األخــذ هبــا يف عمليــة التأهيــل للتأكــد مــن‬
‫ليمكــن مقارنــة بعــض املعايــر مــع األوزان النســبية‬
‫قــدرة املقــاول عــى تنفيــذ املــروع بالتكلفــة والوقت‬
‫لنمــوذج تأهيــل املقاولــن اخلــاص بنظــام املنافســات‬
‫واجلــودة املحــددة واقــراح أي معايــر إضافيــة يــرون‬
‫واملشــريات احلكوميــة اجلديــد مــن جهــة‪ ،‬وإدراج‬
‫أمهيتهــا‪ ،‬وكــا يتضــح مــن الشــكل البيــاين رقــم‬
‫املعايــر اإلضافيــة التــي اقرتحتهــا فئــات عينــة‬
‫(‪ )5‬فقــد أكــد املشــاركون العوامــل الثامنيــة بنســب‬
‫الدراســة مــن جهــة أخــرى‪.‬‬
‫متقاربــة‪ ،‬كــا اقرتحــت عينــة املشــاركني مــن اجلهــات‬

‫ ‪5.‬النتائج والتوصيات‪:‬‬ ‫احلكوميــة مخســة معايــر إضافيــة‪ ،‬واقــرح قطــاع‬

‫االستشــارات معيــار ًا واحــد ًا إضافيــ ًا‪ ،‬بينــا اقــرح‬
‫‪ 5.1‬النتائج واملناقشة‬ ‫قطــاع املقــاوالت ثالثــة معايــر إضافيــة‪.‬‬

‫ ●تصنيــف املقاولــن يمثــل أحــد اإلجــراءات‬ ‫وملعرفــة األمهيــة النســبية ملعايــر التقييــم‬

‫جدول رقم (‪ .)7‬نتائج استجابات عينة الدراسة ملحور معايري تأهيل املقاولني يف املشاريع احلكومية باململكة العربية السعودية واستنتاج‬
‫األوزان النسبية لكل منها‬

‫إﲨﺎﱄ‬ ‫اﺳﺘﺸﺎري‬ ‫ﻣﻘﺎول‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﻲ‬

‫اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﺠﺎل‬
‫اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫اﻟﺘﻜﺮار‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫اﻟﺘﻜﺮار‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫اﻟﺘﻜﺮار‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫اﻟﺘﻜﺮار‬
‫ﺑﺪون اﳌﺎﱄ‬
‫‪14.1%‬‬ ‫‪75.7%‬‬ ‫‪134‬‬ ‫‪72.7%‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪67.7%‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪78.8%‬‬ ‫‪89‬‬ ‫اﻟﻮﺿﻊ اﳌﺎﱄ ﻟﻠﻤﻘﺎول‬

‫‪17.7%‬‬ ‫‪15.2%‬‬ ‫‪81.4%‬‬ ‫‪144‬‬ ‫‪75.8%‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪87.1%‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪81.4%‬‬ ‫‪92‬‬ ‫اﳋﱪات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ واﳌﲈﺛﻠﺔ ﻟﻠﻤﴩوع اﳌﻄﺮوح ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺼﺔ‬

‫‪15.7%‬‬ ‫‪13.5%‬‬ ‫‪72.3%‬‬ ‫‪128‬‬ ‫‪84.8%‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪67.7%‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪69.9%‬‬ ‫‪79‬‬ ‫ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻋﺪد وﺣﺠﻢ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳌﻠﺘﺰم ﲠﺎ اﳌﻘﺎول‬

‫‪13.7%‬‬ ‫‪11.7%‬‬ ‫‪62.7%‬‬ ‫‪111‬‬ ‫‪63.6%‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪51.6%‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪65.5%‬‬ ‫‪74‬‬ ‫ﺧﱪة اﳌﻘﺎول وﻣﻌﺮﻓﺘﻪ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻹداري واﻟﻔﻨﻲ‬

‫‪15.0%‬‬ ‫‪12.9%‬‬ ‫‪68.9%‬‬ ‫‪122‬‬ ‫‪78.8%‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪74.2%‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪64.6%‬‬ ‫‪73‬‬ ‫اﻟﻜﻮادر اﻹدارﻳﺔ واﻟﻔﻨﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺸﻜﻞ داﺋﻢ ﻟﺪى اﳌﻘﺎول‬

‫‪13.2%‬‬ ‫‪11.3%‬‬ ‫‪60.5%‬‬ ‫‪107‬‬ ‫‪66.7%‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪54.8%‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪60.2%‬‬ ‫‪68‬‬ ‫اﳌﻌﺪات واﻷﺟﻬﺰة اﳌﺘﻮﻓﺮة ﻟﺪى اﳌﻘﺎول‬

‫‪12.1%‬‬ ‫‪10.3%‬‬ ‫‪55.4%‬‬ ‫‪98‬‬ ‫‪78.8%‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪48.4%‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪50.4%‬‬ ‫‪57‬‬ ‫ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻋﺪد اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳌﺴﺤﻮﺑﻪ ﻣﻦ اﳌﻘﺎول‬

‫‪12.7%‬‬ ‫‪10.9%‬‬ ‫‪58.2%‬‬ ‫‪103‬‬ ‫‪66.7%‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪35.5%‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪61.9%‬‬ ‫‪70‬‬ ‫ﺷﻬﺎدات ﺣﺴﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬
‫‪100.0%‬‬ ‫‪100.0%‬‬ ‫‪535.0%‬‬ ‫‪177‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪113‬‬ ‫اﳌﺠﻤﻮع‬
‫‪99‬‬ ‫جملة العامرة والتخطيط‪ ،‬م ‪ ،)1( 33‬الرياض (‪2021‬م ‪1442 /‬هـ )‬

‫الســابقة‪ ،‬وتــم جتميــع هــذه املعايــر حتــت تصنيفــات‬ ‫املتبعــة يف طــرح وترســية املشــاريع احلكوميــة عــى‬
‫خمتلفــة يف النــاذج التــي تــم اســتعراضها‪ ،‬اختلفــت يف‬ ‫املقاولــن باململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬ويمثــل‬
‫عــدد وتفاصيــل هــذه املعايــر وأوزاهنــا النســبية طبقـ ًا‬ ‫النظــام احلــايل نظامــ ًا عامــ ًا وواســع النطــاق؛ مــن‬
‫لطبيعــة كل بلــد‪ ،‬واتضــح مــن هــذه الدراســات أن‬ ‫جهــة عــدم اشــتامله عــى معايــر تصنيــف حمــددة‬
‫تأهيــل املقاولــن يمثــل موضوعــ ًا خمصصــ ًا لــكل‬ ‫ملختلــف نوعيــات املبــاين أو املشــاريع‪ ،‬وأظهــرت‬
‫مــروع أو حالــة بعينهــا‪ ،‬فــا ُيطلــب مــن معايــر‬ ‫نتائــج الدراســة أن شــهادة وكالــة التصنيــف ال تؤكــد‬
‫لتأهيــل املقاولــن ملــروع حمــدد يف موقــع حمــدد قــد‬ ‫أن املقــاول احلاصــل عــى درجــة تصنيــف معينــة‬
‫ال يناســب مرشوعــ ًا آخــر يف موقــع آخــر‪.‬‬ ‫قــادر عــى تنفيــذ املشــاريع التــي تــم تصنيفــه فيهــا‪،‬‬
‫وال تؤكــد أن املقــاول املصنــف مناســب ومؤهــل‬
‫ ●اتضــح مــن نتائــج مراجعــة النــاذج املختلفــة‬
‫للمــروع املطــروح للمناقصــة‪ .‬وهنــاك حاجــة‬
‫لتصنيــف وتأهيــل املقاولــن وجــود تشــابه وتداخــل‬
‫لدراســة وتطويــر معايــر التصنيــف بــا حيســن‬
‫كبــر بــن معايــر تصنيــف املقاولــن يف النظــام املطور‬
‫موثوقيــة نتائجهــا‪ .‬وقــد ُأعلــن عــن إطــاق نظــام‬
‫لتصنيــف املقاولــن‪ ،‬ومعايــر تأهيل املقاولــن املحددة‬
‫جديــد لتصنيــف املقاولــن‪ ،‬ولكــن حتــى تاريــخ‬
‫يف نظــام املنافســات واملشــريات احلكوميــة اجلديــد‪.‬‬
‫تقديــم هــذه الدراســة مــا زالــت وكالــة تصنيــف‬
‫وهــذا وال شــك يــؤدي إىل ازدواجيــة اجلهــود املبذولة‬
‫املقاولــن تعمــل عــى تطويــر خدمــات التصنيــف ومل‬
‫والتكاليــف املرتبطــة هبــا يف التصنيــف والتأهيــل مــن‬
‫يتــم تفعيــل خدمــة التصنيــف املطــور‪.‬‬
‫قبــل مجيــع اجلهــات ذات العالقــة وهــو مــا يعطــي‬
‫مــؤرش ًا بإمكانيــة دمــج عمليــات التصنيــف والتأهيــل‬ ‫ ●تأهيــل املقاولــن يمثــل عمليــة عــى درجــة‬
‫ترشــيد ًا للجهــود والتكلفــة املرتبطــة بذلــك لــكل‬ ‫كبــرة مــن األمهيــة ويؤثــر بشــكل مبــارش عــى‬
‫الفئــات ذات العالقــة هبــذه العمليــات‪.‬‬ ‫مــدى نجــاح املــروع يف حتقيــق أهدافــه‪ ،‬كــا‬
‫أنــه أحــد أســباب رفــع مســتوى األداء للمقــاول‬
‫ ●معايــر التأهيــل املطبقــة يف نظــام املنافســات‬
‫يف تنفيــذ املشــاريع‪ ،‬ورفــع مســتوى املقارنــة بــن‬
‫واملشــريات احلكوميــة اجلديــد ال تشــتمل ‪ -‬بصــورة‬
‫املقاولــن‪ ،‬وهــذا بالتبعيــة يؤثــر يف جــودة تنفيــذ‬
‫مبــارشة ‪ -‬عــى تقييــم عــدد مــن املعايــر املهمــة‬
‫املشــاريع‪ ،‬إضافــة إىل أمهيتــه يف دعــم قــرار اختيــار‬
‫لعمليــة تأهيــل املقاولــن مــن أمههــا‪ :‬التجهيــزات‬
‫أنســب املقاولــن لتنفيــذ املشــاريع‪ ،‬واتفقــت أغلــب‬
‫واملعــدات اململوكــة للمقــاول ووجــود قســم‬
‫الدراســات التــي تناولــت تأهيــل املقاولــن عــى‬
‫لصيانتهــا‪ ،‬وعــدم وجــود مشــاريع متعثــرة ســابقة‬
‫معايــر عامــة ومشــركة مصنفــة بطــرق خمتلفــة‬
‫أو حاليــة‪ ،‬كــا أهنــا ركــزت يف املــوارد عــى عــدد‬
‫تضمنــت القــدرات املاليــة والفنيــة واإلداريــة والبيئــة‬
‫املوظفــن ونســبة التوطــن يف حــن أن املهــم‬
‫والصحــة والســامة ومســتوى األداء يف املشــاريع‬
‫هــو تقييــم خــرات وكفــاءات الكــوادر الفنيــة‬
 ‫أمحد عمر حممد سيد مصطفى؛ عبد اهلل بن نارص الدبيان‪ :‬تصنيف وتأهيل املقاولني يف املشاريع احلكومية باململكة العربية السعودية‪.‬‬ ‫‪100‬‬

‫تفصيلــه يف اجلــدول رقــم (‪ .)7‬وبنــاء عــى النــاذج‬ ‫واإلداريــة للمقــاول وقدرهتــا عــى إدارة عمليــات‬
‫املتعــددة التــي تــم اســتعراضها يف املراجعــات األدبيــة‬ ‫املــروع املختلفــة وضبــط اجلــودة وإدارة املخاطــر‬
‫تــم تصنيــف هــذه املعايــر حتــت أربعــة تصنيفــات‬ ‫وغريهــا مــن العمليــات التــي تزيــد فــرص النجــاح‬
‫رئيســة‪ :‬الوضــع النظامــي واملــايل‪ ،‬اخلــرات الفنيــة‪،‬‬ ‫للمــروع‪ .‬ويضــاف إىل ذلــك أن تطبيــق التأهيــل‬
‫خــرات اإلدارة والتنظيــم‪ ،‬املــوارد (البرشيــة‬ ‫عــى ثالثــة مســتويات طبقــ ًا ملعايــر حمــددة يف‬
‫واملعــدات) كــا يتضــح مــن اجلــدول رقــم (‪.)8‬‬ ‫املســتوى األول‪ ،‬ويضــاف إليهــا معايــر أخــرى يف‬
‫وبمقارنــة ذلــك بصــورة عامــة مــع نمــوذج التأهيــل‬ ‫املســتوى الثــاين ويطبــق مجيعهــا يف املســتوى الثالــث‪،‬‬
‫اخلــاص بنظــام املنافســات واملشــريات احلكوميــة‬ ‫فقــد لوحــظ يف هــذا اإلجــراء افتقــاد املســتوى األول‬
‫اجلديــد للتعــرف إىل مــدى فعاليــة وكفــاءة املعايــر‬ ‫ملعايــر مهمــة مثــل‪ :‬معيــار اجلــودة‪ ،‬ومعيــار البيئــة‬
‫احلاليــة؛ اتضــح التــايل‪:‬‬ ‫والصحــة والســامة‪.‬‬

‫ ‪1.‬معيــار اخلــرات الفنيــة‪ :‬اشــتمل عــى عــدد‬ ‫ ●مــن خــال نتائــج الدراســة امليدانيــة ذات‬
‫املشــاريع املنفــذة خــال الســنوات (الثــاث‪/‬‬ ‫العالقــة بمحــور معايــر تأهيــل املقاولــن أمكــن‬
‫اخلمــس) األخــرة يف جمــال طلــب التأهيــل وقيمتهــا‬ ‫اســتخالص أوزان نســبية للمعايــر طبقــ ًا ملــا ســبق‬

‫جدول رقم (‪ .)8‬نتيجة تقييم الدراسة امليدانية لألمهية النسبية ملعايري تأهيل املقاولني يف املشاريع احلكومية‬

‫ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺗﺄﻫﻴﻞ اﳌﻘﺎوﻟﲔ واﻷوزان اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﻨﺎء ﻋﲆ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺪراﺳﺔ‬

‫اﳌﻮارد‬ ‫ﺧﱪات اﻹدارة واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬ ‫اﳋﱪات اﻟﻔﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻨﻈﺎﻣﻲ واﳌﺎﱄ‬

‫اﳌﻌﺎﻳﲑ‬
‫اﻟﻜﻮادر اﻹدارﻳﺔ واﻟﻔﻨﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺸﻜﻞ داﺋﻢ‬ ‫ﺧﱪة اﳌﻘﺎول وﻣﻌﺮﻓﺘﻪ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬ ‫اﳌﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫ﺷﻬﺎدات ﺣﺴﻦ‬ ‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫اﳌﻌﺪات واﻷﺟﻬﺰة‬ ‫اﻟﻌﻘﻮد اﳉﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌﻘﻮد اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬ ‫اﳌﻮﻗﻒ اﳌﺎﱄ‬ ‫اﳌﻮﻗﻒ اﻟﻨﻈﺎﻣﻲ‬ ‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬
‫ﻟﺪى اﳌﻘﺎول‬ ‫اﻹداري واﻟﻔﻨﻲ‬ ‫اﳌﺴﺤﻮﺑﺔ‬ ‫اﻷداء‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳌﺰﻣﻊ إﻧﺸﺎﺋﻬﺎ واﳌﺘﺰاﻣﻨﺔ ﻣﻊ وﻗﺖ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌﴩوع وﺗﻜﻠﻔﺘﻬﺎ وﺑﻴﺎﻧﺎت اﳉﺪول اﻟﺰﻣﻨﻲ اﳋﺎص ﲠﺎ‬

‫اﻻﺷﱰاك ﺑﺎﳍﻴﺌﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ ﻟﻠﻤﻬﻨﺪﺳﲔ‪ ،‬اﻻﺷﱰاك اﳍﻴﺌﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎوﻟﲔ‪.‬‬

‫اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت واﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬

‫ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ﺛﻼث ﺷﻬﺎدات ﺣﺴﻦ أداء ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر ﳐﺘﻠﻔﺔ‬

‫ﺗﺮﺧﻴﺺ ﻣﻦ اﳍﻴﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻺﺳﺘﺜﲈر‬

‫ﺷﻬﺎدات اﻹﺷﱰاك ﺑﺎﻟﻐﺮﻓﺔ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪ ،‬ﻫﻴﺌﺔ اﻟﺰﻛﺎة واﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬اﻟﺘﻮﻃﲔ‪ ،‬اﻟﺘﺼﻨﻴﻒ‪ ،‬اﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎت اﻻﺟﺘﲈﻋﻴﺔ ‪،‬‬
‫اﻟﺘﺰاﻣﺎت اﳌﻘﺎول اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳊﺎﻟﻴﺔ واﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻪ ﺧﻼل ﻣﺪة ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻌﻘﺪ‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﻌﺪد وﺣﺠﻢ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳌﻠﺘﺰم ﲠﺎ اﳌﻘﺎول ﰲ وﻗﺖ اﳊﺎﱄ وﺗﻜﻠﻔﺘﻬﺎ واﺑﻴﺎﻧﺎت اﳉﺪول اﻟﺰﻣﻨﻲ اﳋﺎص ﲠﺎ‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎﳌﻌﺪات واﻟﺘﺠﻬﻴﺰات (اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎول(‬

‫ﲣﻄﻴﻂ وﺟﺪوﻟﺔ اﳌﺸﺎرﻳﻊ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ اﳊﺪﻳﺜﺔ‪.‬‬

‫ﺧﻄﻂ وإﺟﺮاءات ﻟﻠﺴﻼﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ وإدارة اﳌﺨﺎﻃﺮ‬

‫اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳌﺸﺎﲠﺔ ﻟﻨﻮع اﻟﻌﻘﺪ اﳌﺬﻛﻮر ﰲ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺧﻼل اﳋﻤﺲ ﺳﻨﻮات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ وﻣﻮﻗﻒ إﳖﺎﺋﻬﺎ وﺗﺴﻠﻴﻤﻬﺎ‬
‫ﺟﺎﻫﺰﻳﺔ اﳌﻌﺪات ووﺟﻮد ﻗﺴﻢ ﺻﻴﺎﻧﺔ ﻣﺘﺨﺼﺺ ﻟﻠﻤﻌﺪات‪.‬‬

‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻜﱪى ﺧﻼل آﺧﺮ ﲬﺲ ﺳﻨﻮات وﺗﻜﻠﻔﺘﻬﺎ وﻣﻮﻗﻒ إﳖﺎﺋﻬﺎ وﺗﺴﻠﻴﻤﻬﺎ‬
‫ﺗﻮﻓﺮ ﺑﺮاﻣﺞ ودورات ﺗﺪرﻳﺒﻴﺔ ﻟﻜﻮادر اﻟﴩﻛﺔ واﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﲠﺎ‪.‬‬

‫أﺳﲈء ﻟﻜﺒﺎر اﳌﻮﻇﻔﲔ ﰲ اﻟﴩﻛﺔ ﻣﻊ ذﻛﺮ ﻣﻨﺎﺻﺒﻬﻢ‬

‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪاﺧﲇ واﳍﻴﻜﻞ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ وﻋﺪد اﳌﻮﻇﻔﲔ‬

‫اﻟﻘﻮاﺋﻢ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﺼﺪﻗﺔ ﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﳌﻘﺎول ﻵﺧﺮ ﺛﻼث ﺳﻨﻮات‪ ،‬وﻣﺼﺎدر اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎﻟﻜﺎدر اﳍﻨﺪﳼ (ﲨﻴﻊ اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت( ودرﺟﺔ إﻋﺘﲈدﻫﻢ اﳌﻬﻨﻲ (ﻣﻬﻨﺪس‪-‬ﳏﱰف‪-‬ﻣﺸﺎرك‪-‬ﻣﺴﺘﺸﺎر(‬

‫إدارة اﳉﻮدة وﻣﺮاﻗﺒﺔ وﺗﻘﻴﻴﻢ اﻷﻋﲈل اﳌﻨﻔﺬة ﰲ اﳌﴩوع‬

‫ﻣﻮﻗﻒ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳌﺴﺤﻮﺑﺔ وأﺳﺒﺎب اﻟﺴﺤﺐ‬

‫ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻗﻴﻤﺔ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳊﺎﻟﻴﺔ ﻣﻊ اﳌﻼﺋﻤﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎول‬

‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎﻟﻜﺎدر اﻟﻔﻨﻲ واﻟﻌﲈﻟﺔ (ﻧﻮﻋﻴﺎﲥﻢ وﻣﺴﺘﻮى ﺧﱪاﲥﻢ(‬

‫ﺧﻄﻂ وإﺟﺮاءات إدارة اﳌﻮردﻳﻦ وﻣﻘﺎوﱄ اﻟﺒﺎﻃﻦ‬

‫اﳌﻌﺎﻳﲑ‬

‫اﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ‬

‫‪11%‬‬ ‫‪13%‬‬ ‫‪12%‬‬ ‫‪14%‬‬ ‫‪15%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪11%‬‬ ‫‪14%‬‬

‫‪13.2%‬‬ ‫‪15.0%‬‬ ‫‪13.7%‬‬ ‫‪15.7%‬‬ ‫‪17.7%‬‬ ‫‪12.1%‬‬ ‫‪12.7%‬‬ ‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت إﻟﺰاﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮزن اﻟﻨﺴﺒﻲ‬
‫ﺑﺪون اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﳌﺎﱄ‬
‫‪28.2%‬‬ ‫‪13.7%‬‬ ‫‪58.2%‬‬
‫‪101‬‬ ‫جملة العامرة والتخطيط‪ ،‬م ‪ ،)1( 33‬الرياض (‪2021‬م ‪1442 /‬هـ )‬

‫اجلــدول املقــرح ملعايــر التأهيــل واألوزان النســبية‬
‫هلــا مــؤرش ًا يوضــح أمهيــة تطويــر معايــر تأهيــل‬
‫املقاولــن وأمهيــة إجــراء مزيــد مــن الدراســات‬
‫ملراجعــة وتطويــر معايــر تصنيــف وتأهيــل املقاولــن‬
‫املناســبة لــكل منطقــة أو مــروع باململكــة العربيــة‬
‫الســعودية‪.‬‬
‫املقــاول يف هــذه املشــاريع‪ ،‬كــا تــم إضافــة معيــار‬
‫‪ 5.2‬التوصيات واألبحاث املستقبلية‪:‬‬
‫ ‪1.‬نظــر ًا ملــا نتــج عــن املراجعــات األدبيــة مــن‬
‫مالحظــة التشــابه والتداخــل الكبــر بــن معايــر‬
‫تصنيــف املقاولــن يف نظــام تصنيــف املقاولــن‪،‬‬
‫واملعايــر العامــة لتأهيــل املقاولــن وتكــرار املتطلبات‬
‫مــن قبــل اجلهــات املســؤولة عــن التصنيــف‬
‫والتأهيــل‪ ،‬فــإن الدراســة تــويص بدمــج عمليــات‬
‫التصنيــف والتأهيــل لتكــون ضمــن مســؤولية جهــة‬
‫واحــدة متخصصــة يف تصنيــف وتأهيــل املقاولــن‬
‫عــى مســتوى اململكــة‪ ،‬توحيــد ًا وترشــيد ًا للجهــود‬
‫والتكاليــف املبذولــة يف هــذا اجلانــب مــن قبــل مجيــع‬
‫األطــراف ذات العالقــة‪ ،‬مــع اعتبــار التــايل‪:‬‬
‫واقتــرت عــى عــدد املوظفــن ونســب التوطــن‬
‫ ●يقــرح تغيــر مســمى «وكالــة تصنيــف‬
‫املقاولــن» إىل «وكالــة تصنيــف وتأهيــل املقاولــن»‬
‫وينــاط هبــا مســؤولية تصنيــف املقاولــن وفقــ ًا‬
‫للتخصصــات املختلفــة (النظــام املطــور املتوقــع‬
‫ا عام ـ ًا ملجــال ختصصهــم‬
‫تفعيلــه)‪ ،‬وتأهيلهــم تأهي ـ ً‬
‫بعــد تطويــر معايــر تأهيــل املقاولــن طبقــ ًا ملــا تــم‬
‫وأدائهــا‪ ،‬وقيمــة املشــاريع املشــاهبة وعــدد ســنوات‬
‫اخلــرة يف جمــال التأهيــل‪ ،‬إضافــة إىل االلتزامــات‬
‫التعاقديــة القائمــة‪ .‬وبمقارنــة ذلــك بالنمــوذج‬
‫املقــرح يتضــح اشــتامله عــى معايــر إضافيــة‬
‫للخــرات الفنيــة مثــل‪ :‬املعايــر التــي ترتبــط‬
‫باملشــاريع املســحوبة أو املتعثــرة الرتبــاط ذلــك بــأداء‬
‫يرتبــط بحســن األداء للمشــاريع املنفــذة مــن خــال‬
‫شــهادات مــن اجلهــة املالكــة ومــن االستشــاري‪.‬‬
‫ ‪2.‬معايــر اخلــرات اإلداريــة والتنظيم‪ :‬اشــتملت‬
‫عــى إدارة متعاقــدي الباطــن ومعايــر اجلــودة‬
‫ومعايــر البيئــة والصحــة والســامة‪ ،‬وبمقارنــة‬
‫ذلــك مــع النمــوذج املقــرح يتضــح اشــتامله عــى‬
‫املعايــر نفســها مــع إضافــة اخلطــط واإلجــراءات‬
‫ملعايــر اجلــودة والصحــة والســامة‪ ،‬وإضافــة معيــار‬
‫اســتخدام التقنيــات احلديثــة يف ختطيــط وجدولــة‬
‫املشــاريع‪.‬‬
‫ ‪3.‬املــوارد‪ :‬اشــتملت عــى املــوارد البرشيــة فقــط‪،‬‬
‫للموظفــن الســعوديني‪ ،‬بينــا اشــتمل النمــوذج‬
‫املقــرح هلــذا املعيــار عــى عــدد وخــرات الكــوادر‬
‫الفنيــة واإلداريــة وعــى معيــار املعــدات واألجهــزة‬
‫التــي يمتلكهــا املقــاول‪.‬‬
‫ ‪«4.‬القــدرة عــى تقديــم التأمــن الــازم» أدرج‬

‫توضيحــه هبــذه الدراســة‪.‬‬ ‫ضمــن املعايــر الفنيــة واإلداريــة‪ ،‬ويــرى الباحثــان أن‬
‫يكــون هــذا املعيــار ضمــن معيــار القــدرات املاليــة‪.‬‬
‫ ●يقــرح أن يكــون تأهيــل املقاولــن للمشــاريع‬
‫احلكوميــة عــى مرحلتــن‪ :‬األوىل‪ :‬مــن خــال وكالــة‬ ‫ويمكــن اعتبــار مــا تــم التوصــل إليــه يف هــذا‬
 ‫أمحد عمر حممد سيد مصطفى؛ عبد اهلل بن نارص الدبيان‪ :‬تصنيف وتأهيل املقاولني يف املشاريع احلكومية باململكة العربية السعودية‪.‬‬ ‫‪102‬‬

‫ ●تشــجيع ومتييــز املقاولــن الذيــن حصلــوا‬ ‫تصنيــف وتأهيــل املقاولــن (املقرتحــة)‪ ،‬والثانيــة‪:‬‬
‫عــى حســن أداء متكــرر (بنظــام النقــاط عــى ســبيل‬ ‫مــن خــال اجلهــة احلكوميــة التــي تطــرح املــروع‬
‫املثــال)‪ ،‬ومنحهــم الفرصــة واألولويــة يف املشــاركة يف‬ ‫بتطبيــق نمــوذج التأهيــل التابــع لنظــام املنافســات‬
‫مناقصــات املشــاريع املســتقبلية‪.‬‬ ‫واملشــريات احلكوميــة اجلديــد‪ ،‬بعــد تطويــره طبق ـ ًا‬
‫ملــا تــم توضيحــه هبــذه الدراســة‪ ،‬ويكــون التأهيــل‬
‫ ●االســتبعاد مــن املنافســات ملــدة عــام للمقــاول‬
‫يف املســتوى الثــاين خمصصــ ًا للمشــاريع التــي هلــا‬
‫الــذي يصــدر بحقــه ســحب أكثــر مــن مــروع مــن‬
‫طبيعــة خاصــة أو التــي يزيــد حجمهــا وميزانيتهــا‬
‫أجــل تصحيــح أوضاعــه‪ ،‬أو ملــن يقــل تقييــم حســن‬
‫عــن حــد معــن‪ ،‬ويتــم حتديــد معايــر كل مــروع‪،‬‬
‫األداء لتنفيــذه للمشــاريع عــن ‪ %70‬لثــاث مــرات‬
‫طبق ـ ًا ألهــداف املــروع ومتطلبــات املالــك‪ ،‬وطبق ـ ًا‬
‫(مــع إنــذاره بتحســن أوضاعــه يف كل مــرة)‪.‬‬
‫لطبيعــة املــروع ونوعيتــه وحجمــه ودرجــة تعقيــده‪،‬‬
‫ ‪3.‬تصميــم وإنشــاء قاعــدة بيانــات عــن املقاولــن‬ ‫وطبقـ ًا ألي متطلبــات خاصــة لــه أو توجهــات حمــددة‬
‫يتــم تعميمهــا عــى اجلهــات احلكوميــة وربطهــا مــع‬ ‫مثــل‪ :‬االســتدامة أو العــارة اخلــراء‪ ،‬أو املشــاريع‬
‫اجلهــات ذات العالقــة باملشــاريع احلكوميــة كمنصــة‬ ‫الرتاثيــة‪.‬‬
‫(اعتــاد)‪ ،‬تتضمــن توضيــح مــدى التــزام املقــاول‬
‫ ‪2.‬دعـ ًا لتحقيــق أهــداف نظــام تصنيــف املقاولني‬
‫بالربنامــج الزمنــي للمشــاريع‪ ،‬وتفصيــل بيانــات‬
‫اخلاصــة بتقييــم أداء املقاولــن بشــكل دوري أثنــاء‬
‫قــدرات املقــاول املاليــة والفنيــة واملشــاريع التــي‬
‫عمليــة التنفيــذ لرفــع مســتوى املقاولــن وحتفيزهــم‬
‫نفذهــا وتكلفتهــا خــال الســنوات اخلمــس املاضيــة‪.‬‬
‫عــى اســتمرار حتقيــق التحســن املســتمر يف أدائهــم؛‬
‫ ‪6.‬املراجع‬ ‫تــويص الدراســة بالتــايل‪:‬‬

‫ ●تشــكيل إدارة أو جلنــة متعــددة التخصصــات‬

‫املراجع العربية‬
‫واخلــرة يف كل دائــرة حكوميــة تعنــى بشــؤون تأهيــل‬
‫الشــاعري‪ ،‬فــوزي أمحــد حســن‪“ ،‬حتليــل وإدارة‬ ‫املقاولــن وتقييــم أدائهــم لتنفيــذ املشــاريع مــن‬
‫املخاطــر التــي تواجههــا مرشوعــات‬ ‫خــال املراجعــة املســتمرة لعــدد وحجــم املشــاريع‬
‫البنــاء والتشــييد”‪ ،‬مؤمتــر اهلندســة املدنيــة‬ ‫املكلــف هبــا املقــاول والتأكــد مــن عــدم مشــاركته يف‬
‫األردين الــدويل اخلامــس‪ ،‬نقابــة املهندســن‬ ‫مناقصــات مســتقبلية يف حــال وصولــه للحــد األعــى‬
‫األردنيــن‪ ،‬األردن‪2012 ،‬م‪.‬‬ ‫الــذي يمكنــه مــن إدارة املشــاريع ومتويلهــا وتنفيذها‪.‬‬
‫القحطــاين‪ ،‬ماجــد؛ مصطفــى‪ ،‬أمحــد عمــر‪،‬‬ ‫ ●تصميــم نظــام أو تقنيــة لقيــاس أداء املقــاول‬
‫“ترتيــب أولويــات معاجلــة أســاب تعثــر‬ ‫لــدى اجلهــات اإلرشافيــة‪.‬‬
‫‪103‬‬ ‫جملة العامرة والتخطيط‪ ،‬م ‪ ،)1( 33‬الرياض (‪2021‬م ‪1442 /‬هـ )‬

‫‪2 0 2 0 /5 /6‬م‬ ‫املشــاريع احلكوميــة خــال مرحلــة الطــرح‬

‫والرتســية”‪ ،‬جملــة القطــاع اهلنــديس بجامعــة‬
‫نظــام تصنيــف املقاولــن‪ ،‬موقــع هيئــة اخلــراء‬
‫األزهــر‪ ،652-663 :)43(12 ،‬أبريــل‬
‫‪https://laws.boe.gov.sa/‬‬ ‫بمجلــس الــوزراء‪،‬‬
‫‪2017‬‬
‫‪BoeLaws/Laws/LawDetails/5c351f5d-0814-‬‬

‫‪ ،4b94-86a0-a9a700f1b1f8/1‬تــم الدخــول يف‬ ‫اهليئــة العليــا لتطويــر مدينــة الريــاض‪“ ،‬التقريــر‬

‫‪2020/5/6‬م‬ ‫الســنوي لربنامــج متابعــة مشــاريع منطقــة‬
‫الريــاض”‪ ،‬اإلصــدار الرابــع عــر‪،‬‬
‫نــاذج التأهيــل املســبق والالحــق‪ ،‬نظــام املنافســات‬
‫الريــاض‪2018 ،‬‬
‫واملشــريات احلكوميــة اجلديــد‪ ،‬موقــع‬
‫‪https://www.mof.gov.sa/‬‬ ‫املاليــة‪،‬‬ ‫وزارة‬ ‫حســن‪ ،‬بســام وآخــرون‪“ ،‬تطويــر نظــام التأهيــل‬
‫‪Knowledgecenter/newGovTendandPro-‬‬ ‫املســبق للمقاولــن يف ســوريا”‪ ،‬جملــة‬
‫‪ ،cLow/Pages/Fourms.aspx‬تــم الدخــول يف‬ ‫جامعــة تشــرين للدراســات والبحــوث‬
‫‪.2020 /5 /6‬‬ ‫العلميــه‪ ،‬ســوريا‪ ،‬املجلــد ‪2006. ،)1(28‬‬

‫‪Arabic References‬‬ ‫مواقع اإلنرتنت‬

‫‪Al-Kahtany, Majed & Mostafa, Ahmed Omar,‬‬ ‫الشــيبان‪ ،‬إبراهيــم‪ ،‬وكالــة تصنيــف املقاولــن تقلــص‬
‫‪“Priorities of manipulating the causes of‬‬
‫‪faltering government projects during the‬‬
‫معايــر التصنيــف إىل أربعــة‪ ،‬جريــدة الريــاض‬
‫‪tender and awarding phase”, Al-Azhar En-‬‬ ‫‪2019‬م ‪http://www. -‬‬ ‫– اخلميــس ‪ 5‬ديســمرب‬
‫‪gineerning Journal, Al-Azhar Univerisity,‬‬
‫‪12(43): 652-663, April 2017.‬‬
‫‪ ،‬تــم الدخــول يف‬ ‫‪alriyadh.com/1791573‬‬

‫‪Al-Shaeri, Fawzi Ahmed Hussein,”Analysis and‬‬ ‫‪2020/5/6‬م‬

‫‪Management of Risks facing Construction‬‬
‫‪Projects”, Jordanian Fifth International Civ-‬‬ ‫يوســف‪ ،‬فتــح الرمحــن‪4700“ ،‬مــروع بنــاء‬
‫‪il Engineering Conference, Jordanian Engi-‬‬
‫‪neering Sindicate, Jordon, 2012.‬‬
‫يف الســعودية بمبلــغ ‪ 852‬مليــار دوالر”‪،‬‬
‫‪Arriyadh Development Authority, “Riyadh‬‬ ‫جريــدة الــرق األوســط‪ ،‬العــدد ‪1 ،14248‬‬
‫‪Projects’ Follow-up yearly report” Riyadh‬‬
‫ديســمرب‪2017 ،‬م‪،‬‬
‫‪Projects Follow-up Program, V14, Riyadh,‬‬
‫‪2018.‬‬
‫نظــام والئحــة تصنيــف املقاولــن‪ ،‬موقــع وكالــة‬
‫‪Hasan, Bassam and others, “Model Development‬‬
‫‪for Contractors’ prequalification”, Tishreen‬‬ ‫‪https://contractors.‬‬ ‫تصنيــف املقاولــن‪،‬‬
‫‪Univerisity Journal for research and scien-‬‬
‫‪m o m r a . g o v. s a / C o n t r a c t o r s L i s t P a g e 1 .‬‬
‫‪tific studies, Syria, 28(1), 2006‬‬
‫‪ ،‬تــم الدخــول يف‬ ‫‪aspx#CAboutAgency‬‬
 .‫ تصنيف وتأهيل املقاولني يف املشاريع احلكومية باململكة العربية السعودية‬:‫أمحد عمر حممد سيد مصطفى؛ عبد اهلل بن نارص الدبيان‬
and Architectural Management, Emerald
Group Publishing Ltd, Vol. ahead-of-print
No. ahead-of-print., 2020, DOI: 10.1108/
ECAM-10-2019-0543.
Lam, Ka Chi, “A support vector machine model
for contractor prequalification”, Automation
in Construction, 18(3), 239-376, May 2009.
Mahdi, I.M., M.J. Riley, S.M. Fereig and A.P.
Alex, “A Multi-criteria Approach to Con-
tractor Selection,”, Engineering, Construc-
tion and Architectural Management, 9(1):
29−37, 2002.
Michael, Almeida, “Pre-Qualification Of Con-
tractors For High-Rise Building Projects
In Philippines: A Selection Method In Con-
struction Management Using Analytic Hier-
archy Process (AHP) As A Tool In Decision
Making”, Presented at the DLSU Research
Congress, Manila, Philippines, Vol.4, 2016.
Morkunaite, Z. et el., Contractor selection for
Sgraffito decoration of cultural heritage
buildings using the WASPAS-SVNS meth-
od, Sustainability (Switzerland), Volume 11,
Issue 22, 1 November 2019,
Salome, Ochola Loy , “Contractor pre-qualifica-
tion practices and performance of housing
construction Projects in national construc-
tion authority, Kenya’’, International Jour-
nal of Social Science and Humanities Re-
search, Vol. 6, Issue 3, 2018.
Internet websites:
Al-Shayban, Ibrahim, Contractor Classification
Agency limits the classification Criteria to
four Criteria, Riyadh newspaper, Dec., 5th,
2019, http://www.alriyadh.com/1791573,
accessed on May, 6th, 2020.
Bureau of Experts at The Council of Minis�
ters, Contractors’ Classification System,
https://laws.boe.gov.sa/BoeLaws/Laws/
LawDetails/5c351f5d-0814-4b94-86a0-
104
English References
Acheamfour, V.K. et el, “Ascertaining the impact
of contractors pre-qualification criteria on
project success criteria”, Engineering, Con-
struction and Architectural Management, 26
(4), 20 May 2019.
Alsugair, Abdullah, Abuthnain, Mansour, “As-
sessment of Government Contractor Classi-
fication System in Saudi Arabia”, Advanced
Materials Research, Vols. 250-253, pp. 345-
355, May 2011.
Amalia, Citra and Setyohadi, Djoko, “Selection
Contractors in E-Tendering Procurement of
Goods and Services Bureau Central Kali-
mantan Using Analysis Network Process”,
3rd International Conference on Energy, En-
vironmental and Information System, ICE-
NIS 2018; Semarang; Indonesia; 14-15 Au-
gust 2018; Volume 73, 21 December 2018,
Article number 13005, Code 143635.
Aysegül YILMAZ1, Sema ERGÖNÜL, “Selec-
tion of Contractors for Middle-Sized Proj-
ects in Turkey”, Gazi University Journal of
Science, GU J Sci, 24(3):477-485, 2011.
Azis, S. and Diliyati, “Analysis of the effect of
contractor qualification on the quality of the
construction project in public works agen-
cy of East Kutai district-Indonesia”, Inter-
national Journal of Civil Engineering and
Technology, 9(13), December 2018.
Barnes, J., “Construction Prequalification: When
Project Paths Go through Electronic Gates”,
ENR (Engineering News-Record), 283(6),
26 August 2019
Darvish, Maryam, et al., ‘’Application of the
graph theory and matrix methods to contrac-
tor ranking’’, International Journal of Proj-
ect Management, 27(6): 610–619, 2009.
Gurgun, A.P. & Koc, K., “Contractor prequal-
ification for green buildings—evidence
from Turkey”, Engineering, Construction
105 ) ‫هـ‬1442 / ‫م‬2021( ‫ الرياض‬،)1( 33 ‫ م‬،‫جملة العامرة والتخطيط‬

a9a700f1b1f8/1, accessed on May, 6th,

2020.
Contractor Classification Agency, Contractors
Classification System and Regulations,
https://contractors.momra.gov.sa/Contrac-
torsListPage1.aspx#CAboutAgency, ac-
cessed on May, 6th, 2020.
Ministry of Finance, Pre and post qualification
forms, the new government tendering and
procurement law, https://www.mof.gov.
sa/Knowledgecenter/newGovTendandPro-
cLow/Pages/Fourms.aspx, accessed on May,
6th, 2020.
Yousef, Fath Al-Rahman, 4700 construction Proj-
ects in Saudi Arabia with a total 852 Billion
Dollars”, Asharq Alawsat, issue (14248),
Dec., 1st, 2017, https://aawsat.com/home/
article/1099571, accessed on May, 6th,
2020.
 ‫أمحد عمر حممد سيد مصطفى؛ عبد اهلل بن نارص الدبيان‪ :‬تصنيف وتأهيل املقاولني يف املشاريع احلكومية باململكة العربية السعودية‪.‬‬ ‫‪106‬‬

‫امللحق رقم ‪1‬‬

‫اﻟﻌﺒﺎرات‬ ‫ﳏﻮر اﻹﺳﺘﺒﺎﻧﺔ‬

‫‪ ١-١‬ﺟﻬﺔ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪ ٢-١‬اﳌﺆﻫﻞ اﻟﺪراﳼ‬
‫اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻟﻌﻴﻨﺔ اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫‪.١‬‬
‫‪ ٣-١‬اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ‬
‫‪ ٤-١‬ﻋﺪد ﺳﻨﻮات اﳋﱪة‬
‫ﺷﻬﺎدة وﻛﺎﻟﺔ ﺗﺼﻨﻴﻒ اﳌﻘﺎوﻟﲔ ﺗﻌﺘﱪ ﻋﺎﻣﺔ وواﺳﻌﺔ اﻟﻨﻄﺎق وﻻ ﺗﺸﻤﻞ ﲢﺪﻳﺪ ﰲ ﻧﻮﻋﻴﺎت‬
‫‪١-٢‬‬
‫اﳌﺒﺎﲏ أو اﳌﺸﺎرﻳﻊ‬
‫ﺷﻬﺎدة وﻛﺎﻟﺔ ﺗﺼﻨﻴﻒ اﳌﻘﺎوﻟﲔ ﻻ ﺗﺆﻛﺪ أن اﳌﻘﺎول اﳌﺼﻨﻒ ﻣﻨﺎﺳﺐ وﻣﺆﻫﻞ وﻗﺎدر ﻋﲆ‬
‫‪٢-٢‬‬ ‫ﺗﺼﻨﻴﻒ اﳌﻘﺎوﻟﲔ‬ ‫‪.٢‬‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌﴩوع اﳌﻄﺮوح ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺼﺔ‬
‫ﰲ ﻏﺎﻟﺐ اﳌﺸﺎرﻳﻊ ﻻ ﺗﻌﻜﺲ درﺟﺔ اﻟﺘﺼﻨﻴﻒ اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎول ﺑﺼﻮرة ﻛﺎﻣﻠﺔ ﳌﺴﺘﻮى أداﺋﻪ‬
‫‪٣-٢‬‬
‫ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌﺸﺎرﻳﻊ‬
‫‪ ١-٣‬اﺧﺘﻴﺎر اﳌﻘﺎول اﳌﻨﺎﺳﺐ ﻟﻠﻤﴩوع ﻟﻪ ﻋﻼﻗﺔ ﻛﺒﲑة ﺑﺘﺤﺴﲔ أداء ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌﴩوع‬
‫‪ ٢-٣‬اﺧﺘﻴﺎر اﳌﻘﺎول اﳌﺆﻫﻞ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﲆ إﳖﺎء اﳌﴩوع وﲢﻘﻴﻖ أﻫﺪاﻓﻪ‬ ‫ﺗﺄﻫﻴﻞ اﳌﻘﺎوﻟﲔ‪ :‬اﻷﳘﻴﺔ‬ ‫‪.٣‬‬
‫‪ ٣-٣‬ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﴐورﻳﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺗﻮاﻓﻖ ﻗﺪرات اﳌﻘﺎول ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﳌﴩوع‬
‫ﺗﺮﺗﺒﻂ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺗﺄﻫﻴﻞ اﳌﻘﺎوﻟﲔ ﺑﻨﺸﺎط اﳌﴩوع وﺣﺠﻤﻪ‪ ،‬ﻓﲈ ُﻳﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﻟﺘﺄﻫﻴﻞ‬
‫‪١-٤‬‬
‫اﳌﻘﺎوﻟﲔ ﳌﴩوع ﳏﺪد ﻗﺪ ﻻ ﻳﻄﻠﺐ ﳌﴩوع آﺧﺮ‬
‫ﻋﲆ ﻛﻞ ﺟﻬﺔ ﳚﺐ أن ﺗﻘﻮم ﺑﻮﺿﻊ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺘﺄﻫﻴﻞ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﴩوﻋﻬﺎ ﰲ‬
‫‪٢-٤‬‬
‫ﺿﻮء ﻇﺮوف اﳌﴩوع وﺳﻴﺎﻗﺎﺗﻪ وﻃﺒﻴﻌﺘﻪ اﳋﺎﺻﺔ‬
‫ﳚﺐ ان ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﻌﺎﻳﲑ اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﻣﺎ ﻳﺆﻛﺪ ﺑﺎن ﻳﻜﻮن اﳌﻘﺎول ﻟﺪﻳﻪ ﺧﱪة ﻛﺎﻓﻴﻪ ﰲ ﻣﺸﺎرﻳﻊ‬
‫‪٣-٤‬‬ ‫ﺗﺄﻫﻴﻞ اﳌﻘﺎوﻟﲔ‪ :‬اﳌﻌﺎﻳﲑ (ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣﻌﺎﻳﲑ‬
‫ﻣﺸﺎﲠﺔ ﻟﻠﻤﴩوع اﳌﻄﺮوح ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻨﻮع واﳊﺠﻢ ودرﺟﺔ اﻟﺘﻌﻘﻴﺪ‬
‫ﳏﺪدة(‬
‫ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺣﺠﻢ اﻷﻋﲈل اﻟﺘﻲ اﻟﺘﺰم ﲠﺎ اﳌﻘﺎول – ﰲ ﻧﻔﺲ اﻟﻔﱰة اﳌﺤﺪدة ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﳌﴩوع‬
‫‪٤-٤‬‬
‫اﳌﻄﺮوح ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ‪ -‬ﻳﻌﺘﱪ أﺣﺪ اﳌﻌﺎﻳﲑ اﳌﻬﻤﺔ ﻟﺘﺄﻫﻴﻠﻪ‬
‫ﳚﺐ ان ﲢﺘﻮي ﻣﻌﺎﻳﲑ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ اﳌﺴﺒﻖ ﻟﻠﻤﻘﺎول ﻋﲆ ﻣﺎ ﻳﻮﺿﺢ ﺧﱪة اﳌﻘﺎول وﺳﻤﻌﺘﻪ‬
‫‪ ٥-٤‬وﻓﺮﻳﻘﻪ اﻹداري وﻗﺪرﺗﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ وأداﺋﻪ ﰲ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺘﻲ ﻗﺎم ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﺧﻼل اﳋﻤﺲ ﺳﻨﻮات‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻛﺤﺪ أﻗﴡ‬
‫اﺧﺘﺎر ﳑﺎ ﻳﲇ ﻣﺎ ﺗﺮاه ﻣﻬﲈ ﺿﻤﻦ ﻣﻌﺎﻳﲑ اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ (اﺧﺘﻴﺎر ﻣﺘﻌﺪد‬
‫‪ ١-٤‬اﻟﻮﺿﻊ اﳌﺎﱄ ﻟﻠﻤﻘﺎول‬ ‫‪.٤‬‬
‫‪ ٢-٤‬اﳋﱪات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ واﳌﲈﺛﻠﺔ ﻟﻠﻤﴩوع اﳌﻄﺮوح ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺼﺔ‬
‫‪ ٣-٤‬ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻋﺪد وﺣﺠﻢ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳌﻠﺘﺰم ﲠﺎ اﳌﻘﺎول‬
‫‪ ٤-٤‬ﺧﱪة اﳌﻘﺎول وﻣﻌﺮﻓﺘﻪ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻹداري واﻟﻔﻨﻲ‬
‫‪ ٥-٤‬اﻟﻜﻮادر اﻹدارﻳﺔ واﻟﻔﻨﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺸﻜﻞ داﺋﻢ ﻟﺪى اﳌﻘﺎول‬
‫‪ ٦-٤‬اﳌﻌﺪات واﻷﺟﻬﺰة اﳌﺘﻮﻓﺮة ﻟﺪى اﳌﻘﺎول‬ ‫ﺗﺄﻫﻴﻞ اﳌﻘﺎوﻟﲔ‪ :‬اﳌﻌﺎﻳﲑ (اﺧﺘﻴﺎر‬
‫‪ ٧-٤‬ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻋﺪد اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳌﺴﺤﻮﺑﻪ ﻣﻦ اﳌﻘﺎول‬ ‫ﻣﺘﻌﺪد(‬
‫‪ ٨-٤‬ﺷﻬﺎدات ﺣﺴﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬
‫أي ﻣﻘﱰﺣﺎت أﺧﺮى ﳌﻌﺎﻳﲑ اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺮى أﳘﻴﺘﻬﺎ‬
‫‪-------------------------------------------------------‬‬
‫‪-------------------------------------------------------‬‬
‫‪-------------------------------------------------------‬‬
‫‪---------------‬‬
107 ) ‫هـ‬1442 / ‫م‬2021( ‫ الرياض‬،)1( 33 ‫ م‬،‫جملة العامرة والتخطيط‬
doi:10.33948/JAP-KSU-33-1-4

Contractors’ Classification and Qualification in Saudi Qovernment

Projects

Ahmed Omar M.S. Mostafa Abdullah Bin Naser Al-Dubian

Associate Professor MSc. Student

Department of Architecture and Building science, College of Architecture and planning, King Saud Univer-
sity, Kingdom of Saudi Arabia.
ahmedoms@ksu.edu.sa 437105960@student.ksu.edu.sa

Received 6/5/2020; accepted for publication 14/6/2020

Abstract. The Saudi government is keen on urban and infrastructure development projects and takes several
measures to ensure their completion and use on time. One of the most important reasons for projects’ success
or failure is contractors. Hence, this has been one of the priorities considered by Saudi government through
many actions and efforts to eliminate projects’ delays and faltering, and increase the chances of projects’
success. In spite of such measures and efforts, recent studies have shown that many government projects are
overdue or faltered due to various reasons, 83% of which are related to contractors’ technical or financial
incapability. This situation was considered the main problem for this study that aims to explore the status of
contractors’ classification and qualification in Saudi Arabia, and the related models, criteria, and efficiency
measures. The study concludes, through inductive, analytical and descriptive approaches, that the current
classification and qualification criteria are almost similar and need to be developed. It is recommended that
such criteria and their related procedures should be merged, and applied by a specialized classification and
qualification agency. This could save money and effort, and enhance efficiency. It’s also recommended that
a further level of qualification should be applied by the owner government agencies, for projects of a special
nature.

Key words: Government projects, Contractors’ qualification, Contractors’ Classification, Contractors’

Classification Agency, Saudi Contractors Authority.