‫الجمهــورية الجزائ ـرية الديمق ـراطية الشعبي ــة‬

‫‪République Algérienne Démocratique et Populaire‬‬

‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬
‫‪Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique‬‬

‫– ‪Université Mohamed KHIDHER‬‬

‫جامعة محمد خيضر‪ -‬بسكرة‬ ‫‪Biskra‬‬
‫‪Faculté des Sciences Economiques,‬‬
‫كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيير‬ ‫‪Commerciales et des Sciences de‬‬
‫‪Gestion‬‬
‫‪Département des Sciences‬‬
‫قســم العلـوم التجارية ‪.‬‬

‫اعداد وتنفيذ موازنة البلدية‬

‫تقرير تربص مقدمدة دراسة حالة ‪ :‬بلدية بوشقرون‬

‫تقرير تربص مقدم ضمن متطلبات نيل شهادة الليسانس في شعبة مالية ومحاسبة‬
‫تخصص‪ :‬محاسبة وجباية‬

‫إعداد الطلبة‪:‬‬
‫بوخالفي فاطمة نسرين‬ ‫األستاذ المشرف‪:‬‬
‫د‪ /‬الحاج عامر‬
‫ديمي شهيناز‬

‫السنة الجامعية‪2020/ 2019 :‬‬

‫‪1‬‬
‫تخصص‪ :‬كتابة اسم التخصص‬

‫السنة الجامعية‪2020/ 2019 :‬‬

‫‪2‬‬
 ‫إهداء‬
‫الحمد هلل كثيرا على توفيقه لنا في إتمام هذا العمل المتواضع‪.‬‬
‫وأهدي ثمرة جهدي وبلورة عملي هذا إلى‪:‬‬
‫من الجنة تحت قدميها إلى من ال يمكن للكلمات أن توفيك حقك‪ ...‬إلى من كان دعائك سر‬
‫في‬
‫نجاحي‪...‬إلى من علمتني وعانت الصعاب ألصل إلى ما أنا فيه‪ ...‬إلى من كلّت أناملها لتزرع ّ‬
‫التفاؤل‬
‫وتقدم لي لحظة سعادة‪...‬إلى‪ F‬من علمتني الصمود مهما تبدلت الظروف‪...‬إلى من ربتني وأنارت‬
‫درب‬
‫نجاحي‪ F...‬إلى أغلى إنسانة في‬
‫هذا الوجود أمي ثم أمي ثم أمي‪.‬‬
‫إلى من ال يمكن لألرقام أن تحصي فضائله‪...‬إلى من كلله اهلل بالهيبة والوقار‪...‬إلى‪ F‬من علمني‬
‫العطاء‬
‫بدون انتظار‪...‬إلى‪ F‬من أحمل اسمه بكل إعتزاز وإفتخار‪...‬إلى من ستبقى كلماته نجوم أهتدي بها‬
‫اليوم‬
‫وفي الغد وإلى األبد‪...‬إلى‪ F‬من عمل من أجلي بكد‪...‬إلى سبب وجودي في الحياة‬
‫أبي الغالي‪.‬‬
‫" إلى رفيقات دربي وصديقاتي وكل دفعة "محاسبة وجباية ‪2020‬‬
‫إلى كل من ساهم في انجاز هذا العمل‬

‫‪3‬‬
 ‫الفهرس‪:‬‬

‫المقدمة ‪.....................................................................................................‬أ‌‬

‫الفصل االول‪1............................................................................................. :‬‬

‫االطار النظري( العداد وتنفيذ موازنة البلدية ‪1................................................................‬‬

‫تمهيد ‪2.....................................................................................................‬‬

‫المبحث األول‪ :‬ماهية موازنة البلدية ‪3........................................................................‬‬

‫المطلب األول‪ :‬تعريفات ‪3...................................................................................‬‬

‫اوال ‪ :‬تعريف البلدية ‪3......................................................................................‬‬

‫ثانيا‪ :‬تعريف الموازنة العامة ‪3..............................................................................‬‬

‫ثالثا ‪ :‬تعريف موازنة البلدية ‪3...............................................................................‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬خصائص موازنة البلدية ‪4...................................................................‬‬

‫اوال ‪:‬عملية التقديرية ‪4......................................................................................‬‬

‫ثانيا‪ :‬عملية الترخيص ‪4.....................................................................................‬‬

‫ثالثا ‪:‬عمل ذو طابع اداري ‪4.................................................................................‬‬

‫رابعا ‪ :‬عمل دوري( ‪4.......................................................................................‬‬

‫المطلب الثالث‪ :‬اقسام ومبادئ موازنة البلدية ‪5...............................................................‬‬

‫الفرع االول ‪ :‬اقسام موازنة البلدية ‪5.........................................................................‬‬

‫اوال‪:‬الميزانية االولية ‪5......................................................................................‬‬

‫ثانيا ‪:‬الميزانية االضافية ‪5...................................................................................‬‬

‫ثالثا ‪:‬الحساب االداري( ‪5.....................................................................................‬‬

‫رابعا ‪ :‬الرخص الخاصة و فتح اعتمادات السابقة الوانها ‪6...................................................‬‬

‫خامسا‪ :‬الملحقات ‪6..........................................................................................‬‬

‫الفرع الثاني‪ :‬مبادئ( موازنة البلدية ‪7.........................................................................‬‬

‫أوال‪ :‬مبدأ السنوية ‪7.........................................................................................‬‬

‫ثانيا ‪ :‬مبدأ وحدة الميزانية ‪7.................................................................................‬‬

‫ثالثا‪ :‬مبدأ التخصيص ‪7......................................................................................‬‬

‫رابعا‪:‬مبدأ التوازن ‪8.........................................................................................‬‬

‫خامسا ‪ :‬مبدأ الفصل بين األمر بالصرف و المحاسب العمومي( ‪8.............................................‬‬

‫المبحث الثاني‪:‬مراحل إعداد موازنة البلدية ‪8.................................................................‬‬

‫المطلب األول‪ :‬مرحلة التحضير ‪8...........................................................................‬‬

‫الفرع األول‪ :‬النفقات ‪9......................................................................................‬‬

‫أوال ‪ :‬تقسيمات نفقات البلدية ‪9...............................................................................‬‬

‫ثانيا ‪ :‬جمع المعلومات فيما يتعلق بالنفقات ‪10................................................................‬‬

‫الفرع الثاني‪ :‬اإليرادات ‪13..................................................................................‬‬

‫أوال تقسيمات اإليرادات ‪13..................................................................................‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬التصويت على الموازنة ‪15..................................................................‬‬

‫المطلب الثالث‪ :‬المصادقة على موازنة البلدية ‪16.............................................................‬‬

‫المبحث الثالث‪ :‬تنفيذ موازنة البلدية ‪17.......................................................................‬‬

‫المطلب األول‪ :‬المتدخلون في تنفيذ الميزانية البلدية ‪17.......................................................‬‬

‫أوال‪:‬اآلمر بالصرف( ‪17.....................................................................................‬‬

‫ثانيا‪ :‬المراقب المالي ‪18.....................................................................................‬‬

‫ثالثا‪ :‬المحاسب العمومي( ‪18.................................................................................‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬عمليات تنفيذ الموازنة ‪19....................................................................‬‬

‫الفرع األول‪ :‬مراحل تنفيذ النفقة ‪19..........................................................................‬‬

‫الفرع الثاني‪ :‬مراحل تنفيذ اإليرادات ‪20.....................................................................‬‬

‫المطلب الثالث‪ :‬الرقابة المالية على موازنة البلدية ‪21.........................................................‬‬

‫الفرع األول‪ :‬الرقابة السابقة ‪21..............................................................................‬‬

‫الفرع الثاني‪ :‬الرقابة الالحقة ‪22.............................................................................‬‬

‫الخالصة الفصل‪24........................................................................................ :‬‬

‫الفصل الثاني ‪25.......................................................................................... :‬‬

‫دراسة حالة بلدية بوشقرون ‪25..............................................................................‬‬

‫تمهيد ‪26....................................................................................................‬‬

‫المبحث األول‪ :‬تقديم بلدية بوشقرون ‪27......................................................................‬‬

‫المطلب األول‪ :‬بطاقة تعريف( بلدية بوشقرون ‪27.............................................................‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬خصائص بلدية بوشقرون ‪27.................................................................‬‬

‫المطلب الثالث‪ :‬تشكيل مجلس الشعبي البلدي لبلدية بوشقرون ‪27.............................................‬‬

‫المبحث الثاني ‪ :‬اعداد و تنفيذ موازنة بلدية بوشقرون ‪28.....................................................‬‬

‫المطلب االول ‪ :‬اعداد ميزانية االولية لبلدية بوشقرون ‪28....................................................‬‬

‫المطلب الثاني ‪:‬الميزانية االضافية لبلدية بوشقرون ‪40........................................................‬‬

‫المطلب الثالث‪ :‬الحساب االداري لبلدية بوشقرون ‪47.........................................................‬‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬تنفيذ موازنة بلدية بوشقرون ‪56.............................................................‬‬

‫الفرع االول ‪:‬مراحل وفترة تنفيذ موازنة بلدية بوشقرون ‪56..................................................‬‬

‫الفرع الثاني ‪ :‬الرقابة على موازنة البلدية ‪57................................................................‬‬

‫اوال‪ :‬الرقابة السابقة ‪57....................................................................................‬‬

‫ثانيا ‪ :‬الرقابة الالحقة ‪57.................................................................................. :‬‬

‫خالصة الفصل ‪58..........................................................................................‬‬

‫قائمة المراجع‪60-59......................................................................................‬‬
‫مالحق‪61.................................................................................................‬‬
‫الجداول‪62...............................................................................................‬‬
 ‫المقدمة‬
‫تعت( ( ((بر الجزائ( ( ((ر من ال( ( ((دول الس( ( ((ائرة في طري ( ( (ق( النم( ( ((و ل( ( ((ذلك وجب عليه( ( ((ا تنمي( ( ((ة اقتص( ( ((ادها بتب( ( ((ني نظ( ( ((ام‬
‫الالمركزية ‪ ,‬اذ يعتبر هذا األخير من مظاهر الدولة الحديثة وبذلك تحقق تنمية اقتص((ادها ‪ ,‬ن ط((ري( م((ا يس((مى‬
‫بالتنمية الملية وهذا من خالل قيام هيئات محلية ‪,‬ومن بين أهم الوح((دات الالمركزي((ة اإلقليمي((ة في الجزائ((ر نج((د‬
‫البلدي ((ة إذ تلعب ه ((ذه األخ ((يرة دورا هام ((ا من خالل تكلفه ((ا بمه ((ام الخدم ((ة العمومي ((ة وتلبي ((ة حاج ((ات المواط ((نين‬
‫المقيمين بإقليمه ((ا وبم ((ا أن حاج ((ات المواط ((نين ع ((برة عن نفق ((ات مالي ((ة تتحمله ((ا البلدي ((ة وجب عليه ((ا البحث عن‬
‫إي((رادات مالي((ة تكفي لتغطي((ة ه((ذين المتض((ادين في ش((كل ج((دول مت((وازن بحيث يتس((اوى اإلي((رادات م((ع النفق((ات‬
‫وهذا ما يعرف بالموازنة ‪.‬‬

‫تعت((بر موازن((ة البلدي((ة عمال إداري((ا منظم((ا‪ ,‬ين((درج في إط((ار ق((انوني وتق((ني منظم تنظيم((ا دقيق((ا‪ ,‬وذل((ك يتم عن‬
‫طريق توقع النفقات و اإليرادات في إطار إعدادها ومن ثم الترخيص لتنفيذها خالل سنة الميالدية الواحدة‪.‬‬
‫إشكالية البحث‪:‬‬ ‫‪-1‬‬
‫بناء على ما سبق يمكننا طرح اإلشكالية الرئيسية التالية‪:‬‬
‫كيف يتم اعداد وتنفيذ موازنة البلدية ؟‬ ‫‪‬‬
‫لإلجابة على هذا اإلشكال يتطلب منا البحث واإلجابة على عدد من التساؤالت الجزئية التالية‪:‬‬
‫ماالمقصود بموازنة البلدية ‪,‬ماهي خصائصها ‪ ,‬فيما تتمثل أقسامها ومبادئها؟‬ ‫‪-1‬‬
‫ماهي المراحل التي تمر بها عملية إعداد موازنة البلدية ؟‬ ‫‪-2‬‬
‫من هم األعوان المسئولون عن تفيد موازنة البلدية‪ ,‬كيف يتم تنفيذها والرقابة عليها؟‬ ‫‪-3‬‬
‫فرضيات البحث‪:‬‬ ‫‪-2‬‬
‫في ظل ع اإلشكالية السابقة‪ ,‬يمكن صياغة بعض الفرضيات التالية البحث عن أجوبة موضوعية لإلشكالية‬
‫موازنة البلدية‪ :‬هي عبارة عن جدول تقديرات وإ حصاء نفقات و إيرادات البلدية خالل سنة‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫تمر عملية إعداد موازنة البلدية ب‪ 3‬مراحل وهي تحضير فالتصويت( ومن ثم المصادقة عليها‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫أعوان مكلفون بتنفيذها هم اآلمرون بالصرف والمحاسب العمومي( والمراقب( المالي وتتم عملية‬ ‫‪-3‬‬
‫تنفيذها وفق مرحلتين مرحلة إدارية و مرحلة حسابية لكل من النفقات و اإليرادات ويتم الرقابة عليها‬
‫من عدة جهات مختصة‪.‬‬
‫أهمية البحث‪:‬‬ ‫‪-3‬‬
‫التعرف على مفهوم موازنة البلدية و خصائصها( باالضافة إلى مبادئها و أقسامها(‬
‫إيجاد مصادر تمويل البلدية وبيان كيفية تنفيذها والرقابة عليها‬
‫أهداف البحث‪:‬‬ ‫‪-4‬‬
‫يرمي هذا البحث إلى أهداف عديدة نذكر منها‪:‬‬
 ‫إلقاء الضوء على مفهوم موازنة البلدية وتطلع إلى اقسامها و مبادئها( ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫محاولة معرفة مصادر إيرادات و نفقات البلدية‬ ‫‪-‬‬
‫التعرف على األعوان المكلفون بتنفيذها و الرقابة عليها ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫أسباب اختيار البحث‪:‬‬ ‫‪-5‬‬
‫هناك عدة أسباب دفعتنا( الختيار هذا الموضوع‪ ،‬نذكر منها‪:‬‬
‫قلة تطرق( الباحثين لهذا الموضوع( (حسب معرفتنا)‪.‬‬ ‫‪o‬‬
‫على اعتبار إن البلدية هي اهتمام كل فرد في المجتمع ‪.‬‬ ‫‪o‬‬
‫الرغبة في االطالع على كيفية تحصيل اإليرادات و صرف( النفقات البلدية‬ ‫‪o‬‬
‫منهج وأدوات الدراسة‪:‬‬ ‫‪-6‬‬
‫س ((وف( نعتم ((د في بحثن ((ا ه ((ذا على المنهج الوص ((في وال ((ذي ه ((و مجموع ((ة من اإلج ((راءات البحثي ((ة ال ((تي تتكام ((ل‬
‫لوصف الظاهرة و هذا في ج((انب النظ((ري ‪ ،‬ثم س((نعتمد على أس((لوب مقابل((ة و بعض الوث((ائق وذل((ك في الج((انب‬
‫التطبيقي‬
‫أدوات البحث‪:‬‬
‫المسح المكتبي باإلطالع على مختلف الكتب واألطروحات( ذات الصلة بالموضوع‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫الوثائق الخاصة بالمؤسسة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫المقابالت والمالحظات( والدراسة الميدانية‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫بعض الدراسات السابقة من االنترنت‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫صعوبات الدراسة‪:‬‬ ‫‪-7‬‬
‫واجهتنا( خالل البحث عن موضوعنا صعوبات عدة ولعل أجدرها بالذكر جائحة الكورونا( (‬ ‫‪‬‬
‫‪)covid19‬‬
‫هيكل الدراسة‪:‬‬ ‫‪-8‬‬
‫تم تقس(((يم الدراس(((ة إلى فص(((لين حيث س(((نتطرق في الفص(((ل األول إلى اإلط ((ار النظ ((ري إلع(((داد وتنفي(((ذ موازن(((ة‬
‫البلدية من خالل تقسيمه على ثالثة مباحث تناول المبحث األول ماهية موازنة البلدية ‪ ،‬أما المبحث الثاني فقد‬
‫تناول مراحل إعداد موازنة البلدية أما المبحث الثالث فتناول( تنفيذ موازنة البلدية ‪.‬‬
‫يلي((ه الفص((ل الث((اني بعن((وان دراس((ة حال((ة بلدي((ة بوش((قرون نق((وم من خالل((ه بتق((ديم بلدي((ة بوش((قرون و إع((داد وتنفي((ذ‬
‫موازنتها( من خالل إسقاط الجانب النظري عليها ‪.‬‬
 ‫الفصل االول‪:‬‬
‫االطار النظري العداد وتنفيذ موازنة البلدية‬
 ‫االطار النظري العداد وتنفيذ موازنة‬ ‫الفصل االول‬
‫البلدية‬

‫تمهيد‬
‫تعتبر( الجماعات المحلية المقاطعات المحلية الالمركزية للدولة ‪ ,‬فهي الموكل له((ا تس((يير المواق((ف العمومي((ة‬
‫من اج((ل تحقي((ق حاجي((ات المواط((نين الت((ابعين له((ا اقليمي((ا ‪,‬مم((ا ي((ؤدي به((ا الى تحم((ل نفق((ات ه((ذه االعب((اء ‪ ,‬ه((ذه‬
‫العمليات المالية يجب تقيي(دها في وثيق(ة محاس(بية اال وهي الموازن(ة ‪ ,‬وال(تي تحت(وي( على برن(امج العم(ل المتف(ق‬
‫عليه من طرف المجلس الشعبي المنتخب خاصة فيما يخص التنمية المحلية ‪,‬والتكفل بمصاريف( تسيير مختلف‬
‫المرافق العمومية وكذلك صيانة وزيادة ممتلك(ات البلدي(ة ‪,‬ومن اج(ل التط(رق( له(ذا الموض(وع( الخ(اص بالموازن(ة‬
‫البلدية اردنا تقديم هذا االخير عبر هذا الفصل في ثالث مباحث التالية ‪:‬‬
‫المبحث األول‪ :‬ماهية موازنة البلدية‬ ‫‪-‬‬
‫المبحث الثاني‪:‬مراحل اعداد موازنة البلدية‬ ‫‪-‬‬
‫المبحث الثالث‪ :‬تنفيذ موازنة البلدية‬ ‫‪-‬‬
 ‫االطار النظري العداد وتنفيذ موازنة‬ ‫الفصل االول‬
‫البلدية‬

‫المبحث األول‪ :‬ماهية موازنة‪ :‬البلدية‬

‫في هذا المبحث سوف( نعالج مختلف المفاهيم المتعلقة بموازنة البلدية و خصائصها‪,‬مبادئها( ‪,‬واقسامها‬
‫المطلب األول‪ :‬تعريفات‬
‫قبل التطرق الى تعريفات موازنة البلدية وجب علينا اوال تعريف كل من البلدية و الموازنة العامة على حدا‬
‫اوال ‪ :‬تعريف البلدية‬
‫عرف القانون رقم ‪ 24_67‬المتعلق بقانون البلدية "البلدية هي الجماعة االقليمية و السياسية و االدارية‬
‫‪1‬‬
‫واالقتصادية واالجتماعية و الثقافية "‬
‫ثانيا‪ :‬تعريف الموازنة العامة‬
‫تعرف الموازنة العامة على انها ‪":‬الخطة التي تقوم على تنبؤ مدروس( لنفقات الدولة و ايراداتها و التي تعكس‬
‫سياسات الدولة المختلفة من حيث تحديد اولويات االنفاق و اختيار البرامج المشاريع و التي تحقق االهداف‬
‫العامة وبمشاركة اجهزة حكومية كثيرة و اهتمام فئات اجتماعية عديدة ضمن تصعيد قرارات الموازنة بين‬
‫‪2‬‬
‫مستويات االدارية المختلفة"‬
‫ثالثا ‪ :‬تعريف موازنة البلدية‬
‫لقد وردة تعريف موازنة البلدية في القانون ‪ 11/10‬المتلق بالبلدية " ميزانية البلدية هي جدول تقديرات‬
‫االرادات والنفقات السنوية للبلدية و هي عقد الترخيص و ادارة يسمح بسير مصالح البلدية وتنفيذ برامجها‬
‫‪3‬‬
‫للتجهيز و االستثمار‪(".‬‬

‫امر رقم ‪ 24-67‬المؤرخ في ‪,18/01/1967‬الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية العدد ‪ 06‬المؤرخة في ‪18/01/1967‬‬
‫‪1‬‬

‫ص‪93‬‬
‫‪2‬‬
‫لعمارة جمال‪ :‬أساسيات الموازنة العامة (مفاهيم وقواعد والمراحل االتجاهات الحديثة‪ ),‬دار الفجر للنشر والتوزيع‪ ،‬مصر‪،‬‬
‫‪ ، 2004‬ص ‪41‬‬
‫‪3‬‬
‫قانون رقم‪10-11‬المؤرخ في ‪ 22‬يونيو ‪ 2011‬المتعلق بالبلدية‪ ،‬الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية‪ ،‬العدد ‪، 37‬‬
‫المؤرخة في ‪ 03/07/2011‬المادة ‪24‬‬
‫‪3‬‬
 ‫االطار النظري العداد وتنفيذ موازنة‬ ‫الفصل االول‬
‫البلدية‬

‫جاء هذا التعريف اكثر دقة من التعريف الوارد( في قانون ‪ 80/90‬المتعلق بالبلدية حيث عرف موازنة البلدية‬
‫على انها " جدول تقديرات الخاصة باراداتها و نفقاتها السنوية ‪ ,‬وتشكل كذلك امرا باذن و ادارة يمكن من‬
‫‪4‬‬
‫سير المصالح العمومية يحدد الشكل و موضوع( الميزانية البلدية عن طريق( التنظيم "‬
‫فموازنة البلدية هي احصاء الرادات و نفقات البلدية لمدة سنة كاملة ‪,‬اما قانون الوالية عرفها على انها "‬
‫ميزانية البلدية هي جدول تقديرات العمومية السنوية للبلدية "‬
‫بينما عرفتها المادة ‪03‬من قانون ‪" 21/90‬انها وثيقة التي تقدر وترخص للسنة المالية مجموع االرادات‬
‫‪2‬‬
‫و النفقات الخاصة بالتسيير و االستثمار "‬
‫ومنه فالميزانية البلدية هي مجموعة الحسابات المالية التي تقدر للسنة الميالدية الواحدة وتخص جميع‬
‫الموارد المتاحة وجميع اعباء التي يجب ادائها "‬
‫المطلب الثاني‪ :‬خصائص موازنة البلدية‬
‫من التعاريف السابقة نستنتج خصائص البلدية ‪,‬وهي كالتالي‬
‫اوال ‪:‬عملية التقديرية‬
‫هي ج(دول تق(دير لالي(رادات و النفق(ات الس(نوية تطب(ق على مرحل(ة مس(تقبلية فه(ذا العم(ل التق(ديري( يح(دد النفق(ات‬
‫المتوقعة بالتفصيل و كذلك االيرادات التي يمكن تحصيلها لتغطية النفقات خالل السنة المالية‬
‫ثانيا‪ :‬عملية الترخيص‬
‫هي ام((ر ب((اذن اي ان((ه مج((رد المص((ادقة عل((ىى ميزاني((ة البلدي((ة يتم ص((رف( النفق((ات وتحص((يل( االي((رادات ه((ذا م((ا‬
‫يمكن البلدي ((ة من تس ((يير مص ((الحها و ممتلكاته( (ا( دون تج ((اوز التق ((ديرات الموج ((ودة في ج ((دول الميزاني ((ة ‪,‬و هي‬
‫وثيقة تهدف الى الترخيص بتحصيل االيرادات وتسديد( النفقات‬
‫ثالثا ‪:‬عمل ذو طابع اداري‬
‫هي ام((ر متعل((ق ب((االدارة و الس((ير الحس((ن لمص((الح البلدي((ة ال((تي ال تزي((د نفقاته((ا على ايراداته((ا مم((ا يش((كل عج((ز‬
‫فالميزاني((ة ‪،‬اذ بواس((طة الميزاني((ة يمكن للجمع((ات المحلي((ة من حس((ن تس((يير مختل((ف مص((الحها و تلبي((ة حاجي((ات‬
‫المواطنين‬
‫رابعا ‪ :‬عمل دوري‬

‫‪4‬‬
‫قانون رقم‪ 80-90‬المؤرخ في‪ 17/04/1990‬المتعلق بالبلدية‪ ،‬الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية‪ ،‬العدد‪ 15‬المؤرخة في‬
‫‪ 11/04/1990‬المادة ‪ 49‬ص‪500‬‬
‫‪2‬‬
‫القانون ‪ 21-90‬المؤرخ في ‪ 15/08/1990‬المتعلق بالمحاسبة العمومية ‪ ,‬الجريدة الرسمية عدد ‪35‬سنة ‪1990‬‬
‫‪4‬‬
 ‫االطار النظري العداد وتنفيذ موازنة‬ ‫الفصل االول‬
‫البلدية‬

‫ان الميزانية عمل يتجدد كل سنة عند تاريخ محدد مسبقا بموجب قانون وانجازها يتم في الف(ترة المح(دد وال(تي‬
‫تسمى السنة المالية وتشمل مرحلتين‬
‫_المرحلة االولى ‪:‬تبدا من ‪01‬جانفي الى ‪31‬ديسمبر‬
‫_المرحلة الضافية ‪ :‬تمتد الغاية ‪ 15‬مارس من الس(نة المولي((ة بالنس(بة لعملي((ات التس(ديد و صص(رف( النفق(ات و‬
‫‪1‬‬
‫الى غاية ‪ 31‬مارس بالنسبة لعمليات تسديد وجباية االيرادات و دفع النفقات ‪.‬‬
‫المطلب الثالث‪ :‬اقسام ومبادئ موازنة البلدية‬
‫الفرع االول ‪ :‬اقسام موازنة البلدية‬
‫تتك ( ((ون ميزاني ( ((ة من ‪ 3‬وث ( ((ائق رئيس ( ((ية وهي "الميزاني ( ((ة االولي ( ((ة و الميزانيةاالض ( ((افية و اض ( ((فة الى الحس ( ((اب‬
‫االداري ال((ذي ي((اتي بع((د انته((اء الس((نة المالي((ة ‪ .2‬ون((ذكر( ايض((ا وثثيق((تين اض((افيتين هم "ال((رخص الخاص((ة وفتح‬
‫االعتمادات السابقة الوانها و الملحقات " وسنفصل فيها فيما يلي ‪:‬‬
‫اوال‪:‬الميزانية االولية‬
‫هي الوثيق((ة االولى ال((تي يتم اع((دادها خالل الس((نة المالي((ة ‪ ,‬فهي عب((ارة عن كش((ف وبي((ان تفص((يلي لكاف((ة الملي((ات‬
‫المالية المقرر خالل السنة و يتم ادادها قبل بدء السنة المالية السابقة كما جاء في المادة ‪ 150‬من قانون البلدية‬
‫"توض((ح الميزاني((ة االولي((ة قب((ل ب((دء الس((نة المالي((ة الس((ابقة ط ويتم عرض((ها على ش((كل تق((ديرات "اي النفق((ات ال((تي‬
‫تصرف و االيرادات التي ستحصل " لتنفيذها من طرف البلدية خالل السنة السابقة لتنفيذها حتى يتم التص((ويت(‬
‫عليها‬
‫ثانيا ‪:‬الميزانية االضافية‬
‫هي وثيق( ((ة مالي( ((ة ت( ((اتي لتع( ((ديل الميزاني( ((ة االولي( ((ة س( ((واء بالزي( ((ادة او بالنقص( ((ان فهي تس( ((مح بتع( ((ديل النفق( ((ات او‬
‫االيرادات خالل السنة المالية تبعا لنتائج السنة المالية السابقة‪ , 3‬وللميزانية االضافية مهام هي ‪:‬‬
‫ارتباطها بالسنة المالية السابقة‬ ‫‪-1‬‬
‫ضبط الميزانية االولية للسنة المقبلة‬ ‫‪-2‬‬

‫‪1‬‬
‫بغداد قريشي بوجمعة ‪,‬المواد الجبائية في تمويل ميزانية البلدية "دراسة تطبيقية بلدية المطمرة ةالية غليزان ‪ ,‬مذكرة ماستر ‪,‬‬
‫كلية العلوم اقتصادية و التجارية وعلوم التسيير ‪ ,‬جامعة مستغانم ‪ 2017-2016‬ص‪29-28‬‬
‫‪2‬‬
‫المرجع السابق ص ‪30‬‬
‫‪3‬‬
‫طيب متلو‪",‬الفكر البرلماني"‪,‬مجلة متخصصة في القضاياو الوثائق البرلمانية بصدرها مجلس االمة‪,‬العدد السابع ‪,2004‬ص‪86‬‬
‫‪5‬‬
 ‫االطار النظري العداد وتنفيذ موازنة‬ ‫الفصل االول‬
‫البلدية‬

‫‪3-‬برمجة العتاد اي الملحق الذي يسجل فيه الممتلكات ذات الطابع المنقول حيث يجب ان يكون موقع( وعليه‬
‫ختم السلطة الوصاية‬
‫ثالثا ‪:‬الحساب االداري‬
‫هو حوصلة للميزانيتين السابقتين ‪ ,‬فهو( يعتبر الميزانية الحقيقي((ة للبلدي((ة فه((و يق((دم ك((ل المص((اريف( ال((تي ص((رفت‬
‫و االيرادات ال(تي حص(لت اثن(اء الس(نة المالي(ة وك(ل الب(واقي( ال(تي س(جلت على مس(توى( ك(ل من س(م التس(يير وس(م‬
‫التجهيز و قسم االستثمار ويبين الوضعية المالية للبلدية‬
‫و الحس ((اب االداري ل ((ه دور كب ((ير في اع ((داد الميزاني ((ة االض ((افية و ال ي ((بين ب ((واقي( االنج ((از و التحص ((يل لف ((رع‬
‫التس ((يير( و يس ((تخرج الرص ((يد( االجم ((الي لف ((رع التجه ((يز و االس ((تثمار يس ((تخرج ف ((ائض او عج ((ز ان وج ((د ‪ ,‬يتم‬
‫اعداده قبل ‪ 31‬مارس من السنة المالية و هو يعمل لى تسهيل عملية الرقب((ة المختلف((ة على الميزاني((ة كم((ا يعت((بر‬
‫‪1‬‬
‫النتيجة الحقيقية المنجزة‬
‫رابعا ‪ :‬الرخص الخاصة و فتح اعتمادات السابقة الوانها‬
‫تعت((بر ال((رخص الخاص((ة و االعتم((ادات المفتوح((ة مس((بقا ذات اهمي((ة كب((يرة نظ((را الثاره((ا ال((تي تح((دثها في‬
‫الميزانية البلدية حيث تغير و تعدل في بعض االعتمادات المدونة سواء في الميزانية االولية او االضافية‬
‫‪,‬حيث ج( ((اء في نص الم( ((ادة ‪ 177‬من الق( ((انون رقم( ‪ 11/10‬في فرت( ((ا االخ( ((يرة "‪ ..‬يس( ((مى فت االعتم( ((ادات‬
‫المص((ادق( عليه((ا على انف((راد في حال((ة الض((رورة <<اعتم((ادات مفتوح((ة مس((بقا>>اذا ج((اءت قب((ل الميزاني((ة‬
‫‪2‬‬
‫االضافية او << ترخيصا( خاصا>> اذا جاءت بعدها ‪.‬‬
‫الحاالت التي يمكن ان تغير فيها الميزانية االولية و الميزانية االضافية وذا عندما ال تق(در االعتم(ادات في‬
‫احداهما او لسوء تقديرها بالنقصان ‪ ,‬يمكن ان تحدث هذه التعديالت حسب حالتين هما‬
‫‪-‬فتح اعتمادات سابقة الوانها( بد المصادقة على الميزانية االولية ويتم( اخ(ذ ه(ذه االعتم(ادات بعين االعتب(ار‬
‫في الميزانية االضافية‬
‫‪-‬منح رخص خاصة للهيئة التنفيذية بعد المصادقة على الميزانية االضافية ويتم اخذها بعين االعتب(ار عن((د‬
‫اعداد الحساب االداري (عمود الرخص الخاصة)‬

‫‪1‬‬
‫عباس عبد الحفيظ‪ :‬تقييم فعالية النفقات العامة في ميزانية الجماعات المحلية "دراسة حالة‪ :‬نفقات والية تلمسان وبلدية‬
‫منصورة" ‪ ،‬رسالة ماجستير‪،‬تخصص تسيير المالية العامة‪ ،‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيير‪ ،‬جامعة أبو بكر‬
‫بلقايد‪ ،‬تلمسان‪ ،‬الجزائر‪ 2012-2011‬ص‪35‬‬
‫‪2‬‬
‫القانون ‪11/10‬المتعلق بالبلدية مرجع السابق ص‪24‬‬
‫‪6‬‬
 ‫االطار النظري العداد وتنفيذ موازنة‬ ‫الفصل االول‬
‫البلدية‬

‫اشترطت المادة ‪ 178‬من القانون البلدية ‪ 11/10‬عند فتح هذين النوعين من االعتمادات توفر ايرادات جديدة‬
‫لمواجهة هذه النفات ‪,‬ومهما تعددت خالل السنة الوائ المالية المعدلة للميزانية المحلية ‪ ,‬فان ال يوجد بالنسبة‬
‫لهذا الدورة سوى ميزانية وادة تتشكل من ‪:‬‬
‫الميزانية االولية‬ ‫‪‬‬
‫االتمادات المفتوحة مسبا اذا اتى االمر‬ ‫‪‬‬
‫الميزانية االافية‬ ‫‪‬‬
‫الترخيصات( الخاصة اذا اقتضى الحال‬ ‫‪‬‬
‫خامسا‪ :‬الملحقات‬
‫جدول تقديرات الضرائب المباشرة الغير المباشرة‬ ‫‪‬‬
‫جدول قسم الدفع الجزافي( مع مرتبات االجور‬ ‫‪‬‬
‫اعانات الدولة‬ ‫‪‬‬
‫جدول المياه االلحة للشرب‬ ‫‪‬‬
‫جدول منحة معادلة التساوي‬ ‫‪‬‬
‫جدول اجور المستخدمين‬ ‫‪‬‬
‫جدول مساهمة البلدية في الصندوق( الضمان للضرائب غير مباشرة‬ ‫‪‬‬
‫دفتر( المالحظات و االيرادات و النفقات‬ ‫‪‬‬
‫بطاقة الحسابات مسامة البلدية في ترقية مبادرة الشباب‬ ‫‪‬‬
‫بطاقة حساب االقتطاع(‬ ‫‪‬‬
‫‪1‬‬
‫وضعية الحضيرة البلدية‬ ‫‪‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬مبادئ موازنة البلدية‬
‫أوال‪ :‬مبدأ السنوية‬
‫من بين المبادئ التي تقوم عليها الميزانية نجد مبدأ السنوية والذي( يعتبر استغالل كل دورة محاسبة على‬
‫األخرى‬
‫والمتمثلة في سنة حيث أن إيرادات البلدية ونفقاتها تتحدد وتتجدد( كل سنة‪ ،‬ومن خالل ما تقدم شرحه تبين‬
‫أن مدة سريان الميزانية هي أثنا عشر شهر أي يعادل سنة‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫مضاوي حنان"اجراءات اعداد ونتفيذ موازنة البلدية"‪ ,‬دراسة حالة بلدية بسكرة ‪ ,‬مذكرة ماستر‪,‬كلية علوم اقتصادية والتجارية‬
‫وعلوم التسيير‪,‬جامعة بسكرة ‪ 2015/2016‬ص‪41‬‬
‫‪7‬‬
 ‫االطار النظري العداد وتنفيذ موازنة‬ ‫الفصل االول‬
‫البلدية‬

‫ثانيا ‪ :‬مبدأ وحدة الميزانية‬

‫إضافة إلى مبدأ السنوية الذي يعتبر المبدأ األساسي( في مبادئ الميزانية نجد مبدأ وحدة الميزانية و الذي يمثل‬
‫في تجمع كل النفقات و اإليرادات و تظهر في بيان واحد من اجل سهولة عرض الميزانية و معرفة الميزانية‬
‫و معرفة المركز المالي للجماعة المحلية‬
‫إذ ومن اجل هذا المبدأ الذي تقوم عليها الميزانية فهو يسهل بطريقة مباشرة عرض الميزانية و توضيحها‬
‫‪1‬‬
‫للمركز المالي‬
‫ثالثا‪ :‬مبدأ التخصيص‬
‫على عكس الميزانية العامة للدولة ففي موازنة البلدية هناك إيرادات خاصة من اجل نفقات فعلى سبيل المثال‬
‫هناك اقتطاع من الموارد التسيير لتغطية نفقات قسم( التجهيز و االستثمار أو اإليرادات المقيدة بتخصيصات(‬
‫معينة (مكفوفين‪ ,‬عجزة ‪,‬بناء مدارس )‬
‫رابعا‪:‬مبدأ التوازن‬
‫و يقصد بهذا المبدأ مساواة نفقات البلدية إليراداتها( المسجلة بالميزانية مساواة حسابية‪ ,‬و تأسيسا( على ذلك ال‬
‫تعتبر الموازنة محققة لمبدأ التوازن إذا زادت النفقات على اإليرادات الن ذلك يدل على وجود عجز‬
‫فالموازنة‪.‬‬
‫وتعني حالة عدم التوازن أن القائمين على إعداد الموازنة لم يستطيعوا( أن يقدروا اإليرادات أو النفقات بشكل‬
‫سليم و دقيق سواءا تقدير النفقات أو تضخيم اإليرادات أو كالهما معا حيث يعمدا حيانا إلى تضخيم( اإليرادات‬
‫عمدا حتى تتمكن من تقدير اكبر للنفقات مما يوازن الموازنة وال يظهر أي عجز أو فائض مالي ‪ ,‬و لذلك‬
‫يخضع إعداد موازنة البلدية و اعتمادها إلى ضوابط و تقنية تعمل كلها إلى ضمان توازن الموازنة و تتدخل‬
‫‪2‬‬
‫في تحديد اإليرادات و النفقات‪.‬‬
‫و قد أكد المشرع الجزائري( على وجوب هذا المبدأ من خالل نص المادة ‪183‬من القانون ‪ 11/10‬على انه‬
‫"ال يمكن المصادقة علة الميزانية إذا لم تكن متوازنة أو إذا لم تنص على نفقات اإلجبارية ‪ ,‬في حالة إذا ما‬
‫صوت المجلس الشعبي البلدي على ميزانية غير متوازنة ‪ ,‬فان الوالي يرجعها مرفقة بمالحظة خالل ‪ 15‬يوم‬
‫‪3‬‬
‫التي تلي استالمها إلى رئيس الذي يخضعها لمداولة ثانية للمجلس الشعبي البلدي خالل ‪ 10‬أيام ‪.‬‬
‫خامسا ‪ :‬مبدأ الفصل بين األمر بالصرف و المحاسب العمومي‬

‫‪1‬‬
‫بغداد( قريشي ‪ ,‬مرجع سابق ‪ ,‬ص‪29/30‬‬
‫‪2‬‬
‫طارق احلاج‪ :‬المالية العامة‪ ،‬دار الصفاء للنشر والتوزيع‪ ،‬الطبعة األوىل‪ ،‬األردن‪ ، 1999 ،‬ص‪691‬‬
‫‪3‬‬
‫القانون‪ ,11/10‬املتعلق بالبلدية‪ ،‬مرجع سابق ‪,‬ص ‪25‬‬
‫‪8‬‬
 ‫االطار النظري العداد وتنفيذ موازنة‬ ‫الفصل االول‬
‫البلدية‬

‫يقتضي هذا المبدأ على " التفريق بين الوظائف اإلدارية التي لها صالحيات األمر و التقرير و وظائف‬
‫المحاسبة التي لها صالحيات التنفيذ " حيث تم تكريس تطبيق هذا المبدأ في نظام المحاسبة العمومية الجزائرية‬
‫وفق قانون رقم ‪ 21-90‬المتعلق بالمحاسبة العمومية و الذي يحدد مجال و اختصاص اآلخر ‪ ,‬هذه‬
‫‪1‬‬
‫االزدواجية في أعوان التنفيذ العمليات المالية تعتبر قاعدة أساسية للسالمة المطبقة على الهيئات العمومية ‪.‬‬
‫المبحث الثاني‪:‬مراحل إعداد موازنة‪ :‬البلدية‬
‫في هذا المبحث سوف( نتطرق( إلى مراحل إعداد موازنة البلدية ابتدائا من مرحلة التحضير( فالتصويت ثم‬
‫المصادقة عليها‬
‫المطلب األول‪ :‬مرحلة التحضير‬
‫تنقسم الميزانية إلى قسمين فحسب المادة رقم ‪ 179‬من قانون البلدية ‪ " 11/10‬تحتوي ميزانية البلدية على‬
‫قسمين‪ :‬قسم التسيير و قسم التجهيز و االستثمار "‬
‫و ينقسم كل قسم( إلى إيرادات و نفقات متوازنة وجوبا‪ (,‬وسنتطرق لكل جانب على حدا‬
‫الفرع األول‪ :‬النفقات‬
‫تعرف النفقات على "إنها مبلغ نقدي يقوم بإنفاقه شخص عام بقصد تحقيق منفعة عامة "‬
‫أوال ‪ :‬تقسيمات نفقات البلدية‬
‫تنقسم نفقات البلدية من حيث دوريتها إلى نفقات عادية و غير عادية ‪ ,‬و من حيث تقديراتها إلى نفقات‬
‫اختيارية وإ جبارية و نفقات و حسب أساس إداري إلى نفقات التسيير( و نفقات التجهيز‬
‫‪ /1‬نفقات عادية و غير عادية‬
‫النفقات العادية ‪:‬النفقات العادية هي تلك المصروفات التي تتكرر( بصفة دورية كل فترة زمنية معينة ‪ ،‬حيث‬
‫تظهر في ميزانية البلدية وتشمل األدوات واللوازم( التي تطلبها البلدية ‪ ،‬ويحرص رئيس البلدية في تغطية‬
‫النفقات‬
‫العادية من حصيلة الموارد( العادية‪.‬‬
‫النفقات الغير عادية‪( :‬غير الدورية ( هي نفقات استثنائية ال تتكرر( بانتظام( في ميزانية البلدية‪ ،‬فتحدث على‬
‫فترات متباعدة‪.‬‬
‫‪/2‬النفقات اإلجبارية والنفقات االختيارية‬

‫مضاوي حنان ‪ ,‬مرجع سابق ‪ ,‬ص‪38-37‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪9‬‬
 ‫االطار النظري العداد وتنفيذ موازنة‬ ‫الفصل االول‬
‫البلدية‬

‫النفقات اإلجبارية‪:‬هي النفقات الملزمة والغير( قابلة للتخفيض‪ ،‬تنص عليها القوانين لتسيير( المصالح‬ ‫‪‬‬
‫العمومية‪ ،‬كرواتب وأعباء المستخدمين وعالوات المنتجين وإ عانات المكفوفين واألشخاص المسنين‪،‬‬
‫وغيرها من النفقات اإلجبارية‪.‬‬
‫النفقات االختيارية‪:‬النفقة االختيارية هي تلك المتعلقة بالمكافآت( والمساعدات والمنح والجوائز‪ (،‬حيث‬ ‫‪‬‬
‫تلتزم بها البلدية إذا كانت وضعيتها( المالية حسنة‬
‫نفقات التسيير ونفقات التجهيز‬
‫نفقات التسيير‪ :‬هي النفقات الالزمة لتسيير عمل المرافق والهيئات العمومية وتشمل هذه النفقات ما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬أجور وأعباء مستخدمي البلدية‬
‫‪ -‬التعويضات واألعباء المرتبطة بالمهام االنتخابية‬
‫‪ -‬المساهمات المقررة على األمالك ومداخيل البلدية بموجب قوانين‬
‫‪ -‬نفقات صيانة األمالك المنقولة والعقارية‬
‫‪ -‬المساهمات البلدية واألقساط( المترتبة عليها‬
‫‪ -‬االقتطاع من قسم التسيير لفائدة قسم( التجهيز واالستثمار(‬
‫‪ -‬فوائد القروض‬
‫‪ -‬أعباء التسيير المرتبطة باستغالل تجهيزات جديدة‬
‫‪ -‬مصاريف( تسيير المصالح البلدية‬
‫‪ -‬األعباء السابقة‬
‫‪/3‬نفقات التجهيز ‪ :‬يحتوي قسم التجهيز واالستثمار( في باب النفقات خصوصا( ما يأتي‪:‬‬
‫‪ -‬نفقات التجهيز العمومي‪،‬‬
‫‪ -‬نفقات المساهمة في رأس المال بعنوان االستثمار‪(،‬‬
‫‪ -‬تسديد رأس مال القروض‪،‬‬
‫‪ -‬نفقات إعادة تهيئة المنشآت البلدية‪.‬‬
‫تمثل نفقات المستخدمين ‪ % 60‬إلى ‪ % 80‬من ميزانية التسيير حسب كل بلدية‪ ،‬أما بخصوص نفقات‬
‫التجهيز‬
‫يتم استيفاسها بفضل إعانات الصندوق المشترك للجماعات المحلية وميزانية الدولة‪ ،‬وهنا تجدر اإلشارة إلى‬
‫أن‬
‫استهالك االعتمادات في هذا المجال يتراوح بين ‪ % 60‬إلى ‪ % 80‬حسب كل بلدية‬
‫ثانيا ‪ :‬جمع المعلومات فيما يتعلق بالنفقات‬
‫‪10‬‬
 ‫االطار النظري العداد وتنفيذ موازنة‬ ‫الفصل االول‬
‫البلدية‬

‫على اعتبار أن النفقات مقسمة إلى نفقات التسيير( ونفقات التجهيز‪ ،‬يتمثل جمع المعلومات في معرفة النفقات‬
‫ومصادرها( وبالتالي( جمعها‪ ،‬وتجدر( اإلشارة إلى ضرورة مراعاة النفقات اإلجبارية التي تكون لها األولوية ثم‬
‫النفقات األخرى‪ ،‬كما أن هناك اعتمادات خاصة تستعمل في غرضها وال يجوز تحويلها إلى استعمال آخر‪.1‬‬
‫‪ /1‬نفقات قسم( التسيير‬
‫جدول رقم ‪ 01‬جمع المعلومات فيما يتعلق بنفقات التسيير(‬
‫مصدر جمع المعلومات مالحظات‬ ‫بيانها‬ ‫النفقة‬
‫املصاحل تعرب عن حاجتها‬ ‫وهي املوارد الضرورية لتسيري املصاحل واملدارس واملساجد لصيانتها‬ ‫سلع ولوازم‬
‫وسريها‬
‫قائمة املرتبات تعد من قبل أولوية قصوى‬ ‫وهي أجور العمال الدائمني واملؤقتني الذين يوظفون إما ألعمال‬ ‫مصاريف‬
‫مصلحة األجور‬ ‫مؤقتة أو ألشغال التجهيز املباشر‪ ،‬وكذا التكاليف االجتماعية‬ ‫املستخدمني‬
‫""حصص رب العمل " كما تدرج مصاريف طلب العمل يف‬
‫هذا الفصل وكذلك أجور اخلرباء الذين تستعني هبم البلدية‪ ،‬وحق‬
‫منح االنتخابات‬
‫مصلحة األجور األولوية بالنسبة‬ ‫وهي الضرائب والرسوم اليت تدفع عن األجور وعن األمالك‬ ‫ضرائب ورسوم‬
‫ألجور العمال‬ ‫حظرية السيارات‬ ‫العقارية واملنقولة كطوابع الدمغة وغريها‬
‫األولوية لإلجناز‬ ‫مصلحة أمالك البلدية‬ ‫وهي كل ما تنفقه البلدية عن األمالك سواء اليت تستأجرها من‬ ‫مصاريف على‬
‫والتأمني‬ ‫الغري أو غريها لصيانة وتأمينها وسريها وميكن إدراج مبالغ صيانة‬ ‫األمالك العقارية‬
‫والكهرباء والغاز‬ ‫املساجد يف هذا الفصل‬
‫أولوية للمسامهة يف‬ ‫مصلحة احملاسبة أو القباضة‬ ‫تساهم البلدية يف تسيري عدة مصاحل خارجية أو مصاريف ما بني‬ ‫مسامهات وحصص‬
‫مصاريف القباضة‬ ‫البلديات مثل وكالة النقل أو مصاريف القابض البلدي "أمني خزينة‬
‫‪ % 7‬أولوية‬
‫البلدية" أو صناديق تؤسس كصندوق رعاية الشباب‬
‫قصوى حتسب‬
‫حسب املرسوم‬
‫التنفيذي‬
‫مصلحة الشؤون‬ ‫تقوم البلدية بتقدمي منح وإعانات سواء لألشخاص أو اجلمعيات‬ ‫منح وإعانات‬
‫االجتماعية‬ ‫ذات الطابع غري السياسي أو جوائز أو غريها مع م ا رعاة االعتمادات‬
‫اليت حتضر جدول املسنني‬ ‫اخلاصة وهي املساعدة االجتماعية واإلعانات الواردة من اخلارج‬

‫مصلحة األجور حتضر جدول أولوية قصوى‬ ‫وهي كل مصاريف تسيري البلدية من تأمني وعقود ومنازعات وغريها كما‬ ‫مصاريف التسيري العام‬
‫حتسب وفق قرار‬ ‫أجور املنتخبني‬ ‫ميكن إدراج نفقات غري متوقعة ميكن استعماهلا عند احلاجة‬
‫وزاري مشرتك‬

‫‪1‬‬
‫مزيتي فاتح‪",‬الرقابة على ميزانية البلدية " مذكرة مكملة لنيل شهادة ماجستير في القانون العام ‪,‬تخصص قانون االدارة‬
‫العامة ‪,‬كلية الحقوق والعلوم السياسية قسم الحقوق ‪,‬جامعة ام البواقي ‪ 2013/2014‬ص‪25‬‬
‫‪11‬‬
 ‫االطار النظري العداد وتنفيذ موازنة‬ ‫الفصل االول‬
‫البلدية‬

‫مصلحة احملاسبة‬ ‫وهي نسبة حتدد عادة ب ‪ % 5‬وهي نفقة إجبارية حتسب‬ ‫املسامهة يف‬
‫باالستناد إىل الضرائب املباشرة‬ ‫صندوق الضمان‬
‫األولوية للعمال‬ ‫مصلحة األجور‬ ‫وهي مصاريف استثنائية كتسوية وضعية العمال املتأخرة أو فواتري‬ ‫أعباء استثنائية‬
‫مصلحة احملاسبة‬ ‫سابقة‬
‫أولوية قصوى‬ ‫مصلحة األجور‬ ‫وهي نسبة إجبارية حتول لقسم التجهيز واالستثمار إلجناز‬ ‫االقتطاع لنفقات‬
‫مصلحة األشغال‬ ‫مشاريع يقررها اجمللس‪ ،‬وحتسب حسب تعليمات وزارية على‬ ‫التجهيز‬
‫أساس الضرائب املباشرة‬ ‫واالستثمار‬
‫خاصة بامليزانية‬ ‫مصلحة احملاسبة أو القباضة‬ ‫وهي نتائج السنة السابقة من عجز ومرحل وبواقي االجناز‬ ‫أعباء السنوات‬
‫اإلضافية وتؤخذ‬ ‫وختفيضات من رسوم السنوات السابقة‬ ‫املالية السابقة‬
‫من احلساب‬
‫اإلداري من السنة‬
‫السابقة‬
‫المصدر‪ :‬وزارة الداخلية واجلماعات احمللية‪ ،‬تعليمة اإلطار ‪ C1‬املتعلقة مبيزانية البلدية‪ . ،‬الصادرة يف‪0 1‬جويلية ‪1971‬‬
‫نفقات قسم التجهيز واالستثمار‬
‫أ‪ -‬نفقات قسم التجهيز‬
‫جدول رقم (‪ )02‬جمع المعلومات فيما يتعلق بنفقات قسم التجهيز‬
‫مالحظات‬ ‫مصدر جمع‬ ‫بيانها‬ ‫النفقة‬
‫المعلومات‬
‫خاص بامليزانية‬ ‫مصلحة احملاسبة‬ ‫نتائج السنة السابقة إن حصل عجز وهو زيادة النفقات عن اإليرادات‬ ‫عجز مرحل‬
‫اإلضافية‬ ‫أو القباضة‬
‫خاص بامليزانية‬ ‫مصلحة احملاسبة‬ ‫قد ينتهي مشروع من املشاريع وتبقى مبالغ يتعني إرجاعها إىل اهليئة‬ ‫إعانات *بواقي‬
‫اإلضافية‬ ‫أو القباضة‬ ‫صاحبة املساعدة‬
‫مصلحة احملاسبة‬ ‫وهو إرجاع القروض اليت أبرمتها البلدية إلجناز الربامج "رأس املال"‬ ‫سداد القروض‬
‫أو القباضة‬ ‫فقط وليس الفائدة ألن هذه األخرية تدفع من قسم التسيري‬

‫قد تقوم البلدية بشراء عقارات سواء أراض أو بنايات ختضعها ملشاريع مصلحة االحتياطات‬ ‫شراء العقارات‬
‫العقارية ومصلحة‬ ‫أو توزيع للبناء فيكون مثن الشراء من هذا الفصل‬
‫احملاسبة أو القباض‬
‫مصلحة احملاسبة‬ ‫وهي مبالغ شراء التجهيزات سواء املكتبية أو العتاد املتحرك‬ ‫شراء املنقوالت‬
‫العتاد الكبري‬
‫كل البناءات اجلديدة املنجزة من البلدي‬ ‫أشغال جديدة‬
‫مصلحة أمالك البلدية‬ ‫كل اإلصالحات اليت تقوم هبا البلدية على أمالكها‬ ‫اإلصالحات الكربى‬

‫المصدر‪ :‬وزارة الداخلية واجلماعات احمللية‪ ،‬تعليمة اإلطار ‪ C1‬املتعلقة مبيزانية البلدية‪ . ،‬الصادرة يف‪0 1‬جويلية ‪1971‬‬

‫‪12‬‬
 ‫االطار النظري العداد وتنفيذ موازنة‬ ‫الفصل االول‬
‫البلدية‬

‫ب‪ -‬نفقات قسم االستثمار‬

‫جدول رقم (‪ )03‬جمع المعلومات فيما يتعلق نفقات قسم االستثمار‬
‫مصدر جمع المعلومات مالحظات‬ ‫بيانها‬ ‫النفقة‬
‫اللجنة املالية‬ ‫اعتمادات ختصص لقسم التجهيز "حتويل داخلي إىل إيرادات‬ ‫نقل إىل قسم‬
‫"التجهيز‬ ‫التجهيز‬
‫مصلحة احملاسبة‬ ‫تسديد اإلعانات قد متنح إعانات خارجية ملصاحل املقاوالت واملصاحل البلدية فتكون‬
‫دفعا‬ ‫الواردة‬
‫للمقاوالت أو املصاحل عن هذه املادة بعد أن يتم تلقيها يف اإليرادات‪.‬‬ ‫من البلدية أو‬
‫الوالية‬
‫مصلحة احملاسبة‬ ‫وهذا باعتبار هذه الوحدات ملكا للبلدية وبالتايل يف حالة عجزها‬ ‫التكفل بعجز‬
‫عند‬ ‫املقاوالت‬
‫واملصاحل املتدخلة احلل يكون ضمان سد العجز من البلدية‬
‫قدر اإلمكان‬ ‫مصلحة احملاسبة‬ ‫إعانات من موارد قد يتطلب إنشاء مقاولة أو مساعدهتا منح البلدية مساعدة من‬
‫مواردها اخلاصة" ال يعاد تسديدها"‬ ‫البلدية‬
‫للمقاوالت‬
‫مصلحة احملاسبة‬ ‫قروض مربمة من تقوم البلدية بإبرام قروض لصاحل مقاوالهتا شريطة إن تعيد هذه‬
‫األخرية‬ ‫طرف‬
‫البلدية حلساب مبالغ القروض‬
‫مقاوالهتا‬
‫مصلحة احملاسبة‬ ‫قروض البلدية من قد تقوم البلدية كذلك مبنح مقاوالهتا سلفة على أن تعيد سدادها‬
‫مواردها‬
‫للمقاوالت‬
‫واملصاحل‬
‫مصلحة احملاسبة‬ ‫مسامهة البلدية يف تساهم البلدية يف مقاوالهتا مبسامهة خاصة وتدفع حصصا معينة‬
‫رأس‬
‫املال اخلاص‬
‫مصلحة احملاسبة‬ ‫تؤسس البلدية أمواال متداولة لصاحل مقاوالهتا‬ ‫نقود خمصصة‬
‫األموال‬
‫متداولة‬
‫تسدد القروض اليت أبرمتها لصاحل مقاوالهتا بعد أن نتخذ منها واسطة مصلحة احملاسبة‬ ‫سداد القروض‬
‫امليزانية اإلضافية‬ ‫مصلحة احملاسبة‬ ‫وهي النفقات اخلاصة هبذا القسم اليت مل يتم القيام هبا فرتكت للسنة‬ ‫الباقي االجناز‬
‫القادمة‬

‫‪13‬‬
 ‫االطار النظري العداد وتنفيذ موازنة‬ ‫الفصل االول‬
‫البلدية‬

‫المصدر‪ :‬وزارة الداخلية واجلماعات احمللية‪ ،‬تعليمة اإلطار ‪ C1‬املتعلقة مبيزانية البلدية‪ .‬الصادرة يف‪0 1‬جويلية ‪1971‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬اإليرادات‬
‫‪1‬‬
‫تعرف اإليرادات على أنها " األموال التي تدخل إلى صندوق ما "‪.‬‬
‫أوال تقسيمات اإليرادات‬
‫‪-1‬إيرادات جبائية ‪ :‬تعتمد البلدية في تمويل نفقاتها ‪،‬وتلبية األعباء والحاجات المحلية على الموارد الجبائية‬
‫بشكل أساسي ورئيسي ‪.‬إذ تعتبر( الضرائب والرسوم من الموارد األساسية لميزانية البلدية لتغطية نفقات‬
‫اإلدارة ‪ ،‬وهي بذلك تنقسم إلى قسمين هما الضرائب المباشرة والضرائب غير المباشرة‬
‫ا‪/‬الضرائب المباشرة‬
‫تتنوع الضرائب والرسوم( التي تعود إلى خزينة البلدية بصفة كلية أو جزئية وهي‪:‬‬
‫‪1/‬اإليرادات التي تخصص لتغطية قسم نفقات التسيير‬
‫نصت المادة‪ 195/01‬من قانون البلدية‪ 11/10‬المؤرخ في ‪ 22/06/2011‬تتكون إيرادات قسم التسيير( مما‬
‫يأتي‬
‫‪ -‬ناتج الموارد( الجبائية المرخص بتحصيلها لفائدة البلديات بموجب التشريع والتنظيم المعمول يهما‪،‬‬
‫‪ -‬المساهمات ونتائج التسيير الممنوح من الدولة والصندوق المشترك للجماعات المحلية والمؤسسات‬
‫العمومية‪،‬‬
‫‪ -‬رسوم وحقوق ومقابل الخدمات المرخص بها بموجب القوانين والتنظيمات‪،‬‬
‫‪ -‬ناتج و مداخيل أمالك الدولة‪.‬‬
‫‪ 2‬اإليرادات التي تخصص لنفقات قسم التجهيز واالستثمار‬
‫يخصص لتغطية نفقات قسم التجهيز واالستثمار( ما يأتي‪:‬‬
‫‪ -‬االقتطاع من إيرادات التسيير‬
‫‪ -‬ناتج االستغالل المتيازات المرافق( العمومية البلدية‬
‫‪ -‬الفائض المحقق عن المصالح العمومية المسيرة في شكل مؤسسة ذات طابع صناعي وتجاري‬
‫‪ -‬ناتج المساهمات في رأس المال‬
‫‪-‬إعانات الدولة والصندوق( المشترك للجماعات المحلية‬
‫‪ -‬ناتج التمليك‪،‬‬
‫‪ -‬الهبات والوصايا( المقبولة‪،‬‬

‫‪1‬‬
‫فوزي عطوي‪",‬المالية العامة " منشورات الحلبي الحقوقية ‪ ,‬بيروت ‪ ,‬لبنان ‪2003‬ص‪36‬‬
‫‪14‬‬
 ‫االطار النظري العداد وتنفيذ موازنة‬ ‫الفصل االول‬
‫البلدية‬

‫‪ -‬كل اإليرادات المؤقتة والظرفية‪،‬‬

‫‪1‬‬
‫‪-‬ناتج القروض‪.‬‬
‫‪ /3‬الرسم الجزافي الوحيد (‪: )IFU‬‬
‫تنص المادة ‪ 282‬مكرر من قانون الضرائب المباشرة لسنة ‪ 2013‬على ما يلي ‪ ":‬تؤسس ضريبة جزافية‬
‫وحيدة تحل محل النظام الجزافي للضريبة على الدخل وتعويض الضريبة على الدخل اإلجمالي والرسم( على‬
‫القيمة المضافة وكذا الرسم على النشاط المهني"‪.‬‬
‫توزع ناتج الضريبة الوحيدة الجزافية على ميزانية البلدية بنسبة ‪% 40‬‬
‫‪ /4‬الرسم على التطهير‬
‫تحدد الرسوم( في كل بلدية بقرار من رئيس المجالس الشعبي البلدي‪ ،‬بناء على مداولة من المجالس الشعبي‬
‫البلدي بعد استطالع رأي السلطة الوصية ‪.‬‬
‫‪/5‬الرسم على النشاط المهني‬
‫تم تحديد معدل الرسم على النشاط المهني ب ‪ % 02‬وذلك حسب نص المادة ‪ 06‬من قانون المالية التكميلي‬
‫لسنة‪ 22001‬كما يلي‪:‬‬
‫الحصة العائدة للوالية ‪ % 0.59‬؛‬ ‫‪‬‬
‫الحصة العائدة للبلدية ‪ %1.30‬؛‬ ‫‪‬‬
‫الحصة العائدة للصندوق( المشترك( للجماعات المحلية‪. %0.11‬‬ ‫‪‬‬
‫وأخيرا بموجب األمر رقم ‪ 02-08‬املؤرخ يف ‪ 24/07/2008‬املتضمن قانون املالية التكميلي لسنة ‪2008‬مت‬
‫تعديل معدل تحصيل هذا الرسم إلى نسبة ‪، ، % 2‬وهذا على النحو التالي‪:3‬‬
‫الوالية بنسبة ‪%0.88‬‬ ‫‪‬‬
‫البلدية بنسبة ‪. % 1.96‬‬ ‫‪‬‬
‫الصندوق( المشترك للجماعات المحلية بنسبة ‪% 0.16‬‬ ‫‪‬‬

‫‪/6‬الضريبة على الممتلكات‬

‫‪1‬‬
‫القانون ‪ ,11/10‬المتعلق بالبلدية ‪ ,‬مرجع سابق‬
‫‪2‬‬
‫المادة ‪ 06‬من قانون المالية التكميلي لسنة‪2001‬الجريدة الرسمية للجمورية الجزائرية رقم ‪ 38‬الصادر بتاريخ‬
‫‪21/07/2001‬‬
‫‪3‬‬
‫األمر رقم ‪ 02-08‬المؤرخ في ‪ 24/07/2008‬المتضمن قانون المالية التكميلي لسنة ‪ ,2008‬الجريدة الرسمية للجمورية‬
‫الجزائرية رقم ‪42‬الصادرة بتاريخ ‪27/07/2008‬‬
‫‪15‬‬
 ‫االطار النظري العداد وتنفيذ موازنة‬ ‫الفصل االول‬
‫البلدية‬

‫يتشكل األساس الضريبي( لهذه الضريبة من القيمة الصافية لجميع الممتلكات والحقوق والقيم الخاضعة‬
‫للضريبة عند‪01‬جانفي من كل سنة بالنسبة ألمالك األشخاص الطبيعيين ‪.‬‬
‫قيمة الضريبة على األمالك اليت ال تعود إال بنسبة ‪ % 20‬فقط إىل البلديات‪ ،‬األمر الذي جلب إىل البلدية مداخيل‬
‫ضعيفة‪.‬‬
‫ب‪ -‬الضرائب غير المباشرة‬
‫هناك مجموعة من الضرائب غير مباشرة التي تستفيد منها البلديات لتمويل ميزانيتها‪:‬‬
‫‪-1‬الرسم على القيمة املضافة نسبة ‪ % 10‬للبلديات‬
‫‪-2‬الرسم على الربح ‪ 100‬لفائدة البلديات و يتم تحصيله عن عمليات ذبح الماشية ويكون حسابه على أساس‬
‫وزن اللحوم‬
‫‪ -3‬الرسم على اإلقامة يفرض هذا الرسم على األشخاص غير المقيمين بالبلدية وال يملكون فيها إقامة‬
‫دائمة‪.‬‬
‫‪-4‬الرسم على الحفالت واألفراح‬
‫‪- 5‬الرسم على الرخص العقارية إن ناتج هذا الرسم مخصص بكامله إلى البلدية‪ ،‬وتجدر اإلشارة أن حصة‬
‫الضرائب والرسوم تمثل ما يقارب نسبة وطنية تقدر ب ‪ % 90‬من موارد( البلدية‬
‫‪ /2‬اإليرادات غير الجبائية‬
‫‪ /1‬اإلعانات ‪:‬إن البلدية ال يمكنها بمواردها( الذاتية أن تغطي كافة حاجات سكانها وذلك ألن حصيلة‬
‫الضرائب والرسوم وإ يرادات األمالك العامة ال تكف لتنفيذ المشاريع( وتقديم الخدمات الالزمة للسكان‪ ،‬حيث‬
‫تستفيد البلدية من موارد خاصة في شكل إعانات تقدمها الدولة أو الوالية أو الصندوق( المشترك للجماعات‬
‫المحلية يسهر هذا األخير على إدارة كل صندوق الضامن‪ ،‬وصندوق( الضمان‪.‬‬
‫‪/2‬القروض‪ :‬إن القانون يعطي للمجلس البلدي حق االقتراض عن طريق مداولة يحدد فيها قيمة القرض ومدته‬
‫وكيفية تسديده ‪.‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬التصويت على الموازنة‬
‫نصت المادة ‪ 181‬من القانون رقم ‪11/10‬المتعلق بالبلدية على أن المجلس الشعبي البلدي‪ ...":‬يصوت‬
‫على الميزانية األولية قبل ‪ 31‬أكتوبر( من السنة المالية التي تسبق تنفيذها‪ .‬يصوت على الميزانية اإلضافية‬
‫قبل ‪ 15‬يونيو( من السنة الموالية التي تنفذ فيها"‪.‬‬

‫من خالل نص المادة ‪ 181‬يتبين أن الميزانية األولية هي جملة التوقعات قبل بدء السنة المالية‪.‬لذلك دعت‬

‫‪16‬‬
 ‫االطار النظري العداد وتنفيذ موازنة‬ ‫الفصل االول‬
‫البلدية‬

‫الضرورة إلى وضع ميزانية إضافية يتم فيها تعديل النفقات واإليرادات خالل السنة المالية تبعا لنتائج السنة‬
‫المالية السابقة‪.‬‬
‫يقوم المجلس الشعبي البلدي بدراسة وافية ومعمقة يراعي فيها الجوانب االجتماعية‪ ،‬االقتصادية‪ ،‬الثقافية‬
‫والسياسية‪ .‬وبعد ذلك يقوم بالتصويت على الميزانية بابا بابا ومادة مادة‪ ،‬غير أنه ال يجوز( تحويل اعتمادات‬
‫مقيدة‬
‫بتخصيصات معينة‪.‬‬
‫أما من الجانب العملي لمرحلة التصويت على المشروع( فتقوم لجنة االقتصاد( والمالية واالستثمار بمساعدة‬
‫األمين العام للبلدية وتحت إشراف رئيس المجلس الشعبي البلدي بإعداد مشروع الميزانية ثم يعرض‬
‫للتصويت عليه‪.‬‬
‫إذا تعذر ضبط الميزانية بصفة نهائية ألي سبب من األسباب وذلك قبل بدء السنة المالية يستمر العمل‬
‫باإليرادات والنفقات المقيدة في السنة المالية السابقة إلى غاية المصادقة على الميزانية الجديد‪ ،‬غير أنه ال‬
‫يجوز صرف(‬
‫‪1‬‬
‫النفقات إال في حدود جزء من اثني عشر ‪ 12/1‬عن كل شهر من مبلغ اعتمادات السنة المالية السابقة‪.‬‬
‫المطلب الثالث‪ :‬المصادقة على موازنة البلدية‬
‫ال تعد موازنة البلدية قابلة للتنفيذ إال بعد المصادقة التي تهدف إلى تمتيع السلطة الوصية بصالحية‬
‫مراقبة مضمون هذه الموازنة‪ .‬وتطرح( المصادقة مشكلتين‪ :‬األولى تتعلق بتحديد السلطة الوصية الممارسة‬
‫‪2‬‬
‫للمصادقة‪ ،‬والثانية تتعلق بمضمون المصادقة‪.‬‬
‫السلطات المختصة بالتصديق‬ ‫‪.1‬‬
‫األصل أن الوالي هو الذي يمارس الوصاية على جميع البلديات الكائنة في حدود إقليم الوالية التي‬
‫يشرف عليها‪.‬‬
‫ونصت المادة ‪ 57‬من قانون البلدية صراحة على أن ال تنفذ المداوالت التي تتناول الميزانيات‬
‫والحسابات‪...‬إال بعد أن يصادق عليها الوالي‪ ,‬غير أنه بإمكان هذا األخير أن يفوض هذه الصالحية لرئيس‬
‫الدائرة‪ .‬ولذلك يجري التصديق( حسب األشكال التالية‪:‬‬
‫‪-‬رئيس الدائرة بالنسبة للبلديات التي يقل عدد سكانها عن ‪ 50‬ألف ساكن‬
‫‪ -‬الوالي بالنسبة للبلديات التي يفوق عدد سكانها عن ‪ 50‬ألف ساكن‬

‫‪1‬‬
‫مزيتي فاتح ‪ ,‬مرجع سايق ‪ ,‬ص‪43,44‬‬
‫‪2‬‬
‫مضاوي حنان ‪ ,‬مرجع سابق ‪,‬ص‪42‬‬
‫‪17‬‬
 ‫االطار النظري العداد وتنفيذ موازنة‬ ‫الفصل االول‬
‫البلدية‬

‫وإ ضافة إلى ذلك فان البلديات التي يقدر عدد سكانها ‪ 30‬ألف ساكنا فأكثر( ال يتم المصادقة على موازنتها( إال‬
‫بعد عرضها على لجنة وزارية مشتركة مكونة من ممثلين عن وزارتي المالية والداخلية‬
‫‪ . 2‬مضمون المصادقة‬
‫تشكل المصادقة على موازنة البلدية إجراء إلزاميا يسمح للسلطة الوصية ممارسة رقابتها على مضمون‬
‫الموازنة ومن ثم مراقبة نشاط الجماعة المحلية ككل‪ ،‬ألن الموازنة هي األداة التي يتجسد بواسطتها( هذا‬
‫النشاط‪.‬‬
‫تتمثل مهمة السلطة الوصية في التأكد من مدى احترام البلدية وضعها للموازنة لألحكام التشريعية الخاضعة‬
‫لها‪.‬ولتحقيق ذلك مكن المشرع السلطة الوصية من أداة قانونية فعالة تتمثل في سلطة الحلول التي ورد‬
‫النص عليها كمبدأ عام في المادة ‪ 101‬من قانون البلدية‪ " :‬عندما يمتنع رئيس المجلس الشعبي البلدي عن‬
‫اتخاذ القرارات الموكلة له بمقتضى( القوانين والتنظيمات‪ ،‬يمكن الوالي‪ ،‬بعد إعذاره‪ ،‬أن يقوم تلقائيا بهذا‬
‫‪1‬‬
‫العمل مباشرة بعد انقضاء اآلجال المحددة بموجب اإلعذار"‪.‬‬
‫و في المجال المالي على الخصوص‪ ,‬يمكن للسلطة الوصية أن تمارس الحلول في ثالث حاالت‪:‬‬
‫‪ -‬حالة التصويت على موازنة غير متوازنة‪.‬‬
‫‪ -‬حالة عدم قيد النفقات اإلجبارية‪.‬‬
‫‪ -‬حالة عدم امتصاص عدم التوازن الحاصل أثناء التنفيذ‬
‫بعد المصادقة على الميزانية األولية تحتفظ الوالية بنسخة وترسل( النسخ الباقية للمديرية الفرعية للضرائب‬
‫التي تصادق عليها‪ ،‬وتقوم باالحتفاظ( بنسخة واحدة لها وترسل( نسخ للقابض البلدي‪ .‬كما تحضر الميزانية‬
‫اإلضافية بنفس مراحل الميزانية األولية‪ ،‬غير أنها ال تخضع للدراسة والتصويت إال التعديالت التي تطرأ‬
‫‪2‬‬
‫على الزيادات المصوت عليها أثناء إعداد الميزانية األولية وعلى العمليات الجديدة ‪.‬‬
‫المبحث الثالث‪ :‬تنفيذ موازنة البلدية‬
‫بعد التصويت على ميزانية البلدية من طرف المجلس الشعبي البلدي والمصادقة عليها‪ ،‬من قبل السلطة‬
‫الوصائية‪ ،‬تبدأ عملية تنفيذ الميزانية والمتمثلة في تحصيل اإليرادات وصرف( النفقات‪ ،‬التي تتم خالل السنة‬
‫المالية‪ ،‬إال أنه يجب اإلشارة أن هذه المرحلة تعتبر من أدق الم ا رحل التي تمر بها الميزانية وأهمها‪،‬‬
‫حيث يتدخل أكثر من طرف في عملية التنفيذ وهم‪:‬‬
‫المطلب األول‪ :‬المتدخلون في تنفيذ الميزانية البلدية‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫القانون رقم ‪ 11/10‬المتعلق بالبلدية ‪ ,‬مرجع سابق‪ ,‬ص‪176‬‬
‫‪2‬‬
‫مضاوي حنان ‪ ,‬المرجع السابق‪,‬ص ‪43,44‬‬
‫‪18‬‬
 ‫االطار النظري العداد وتنفيذ موازنة‬ ‫الفصل االول‬
‫البلدية‬

‫يوجد ثالثة أطراف أساسية وهي كالتالي‪:‬‬

‫أوال‪:‬اآلمر بالصرف ‪ :‬حددته المادة ‪ 23‬من قانون‪ 21-90‬المتعلق بالمحاسبة العمومية بأنه<< كل شخص‬
‫‪1‬‬
‫يؤهل إلثبات دين )حق( لهيئة عمومية وتصفيته واألمر بدفعه>>‬
‫بالنسبة للبلدية فإن رئيس المجلس الشعبي البلدي هو أمر بالصرف( وذلك طبقا ألحكام المادة ‪ 81‬من قانون‬
‫البلدية ‪ 10-11‬ووفقا( للمادة ‪ 26‬من قانون ‪ 21-90‬و حسب ما أكدته كل من المواد ‪30‬و‪31‬و‪ 32‬من‬
‫قانون المحاسبة العمومية على أن األمر بالصرف يتحمل تعبة أعماله شخصيا من ناحية اإلدارية و المدنية‬
‫و الجزائية ‪ ,‬فهو ملزما قانونا( بان يصرف( النفقات وفق( القانون ‪ ,‬كما هو ملزم بحفظ ممتلكات و أمالك‬
‫البلدية من العقارات و منقوالت ‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬المراقب المالي‪:‬يتولى هيئة المراقبة المالية التي تتبع وزارة المالية‪ ،‬التي تشرف و تمارس الرقابة‬
‫المسبقة على النفقات العمومية‪ ،‬يعين المراقب المالي من طرف( وزير( المالية والذي تتمثل مهامه في منح‬
‫التأشيرة إلنجاز النفقات وذلك بعد توفر الشروط( الضرورية‪ ،‬حيث أنه لم يكن موجودا( على مستوى البلدية‪.‬‬
‫و سعيا إلحكام الرقابة على صرف المال العام تم توسيع صالحيات وزارة المالية إلى مستوى البلديات حيث‬
‫يشترط التأشير قبل صرف( النفقات‪.‬‬
‫فالمراقب المالي مسؤوال عن األعمال التي يقوم بها والتأشيرات التي يسلمها‪ ،‬كما أنه يكتفي برقابة‬
‫المشروعية دون الرقابة المالئمة وذلك طبقا للمواد ‪ 22‬و ‪ 23‬و ‪ 32‬من المرسوم التنفيذي رقم ‪-09‬‬
‫‪374‬الؤرخ في ‪ 16‬نوفمبر( ‪2009‬‬
‫ثالثا‪ :‬المحاسب العمومي‬
‫المحاسب العمومي هو كل شخص معين بصفة قانونية للقيام بعمليات تحصيل اإليرادات‪ ،‬ودفع( النفقات‪ ،‬يتبع‬
‫هو األخر لوزارة المالية يمثل الرقابة القبلية‪ ،‬كان يجمع بين وظيفتين‪:‬‬
‫‪-‬تحصيل الضرائب المختلفة‬
‫‪-‬ومحاسب( البلدية أو بين البلديات‪ ،‬إال أنه وفي إطار إعادة هيكلة اإلدارة الجبائية جرى الفصل بين مهمة‬
‫تحصيل الضرائب التي تتولها مصالح هذه اإلدارة وبين مهمة محاسب البلدية أو بين البلديات التي ألحقت‬
‫مديريتي المحاسبة والخزينة العمومية‪.‬‬
‫و بصدور( المرسوم التنفيذي رقم ‪ 40-03‬المؤرخ في ‪19‬جانفي ‪ , 2003‬المعدل و المتمم للمرسوم(‬
‫التنفيذي رقم ‪ 129-91‬المؤرخ في ‪11‬ماي ‪ 1991‬والمتعلق( بتنظيم المصالح الخارجية للخزينة‬
‫وصالحياتها( و عملها أصبح يعرف( بأمين الخزينة ‪ ,‬كما يعين المحاسب العمومي( من قبل الوزير( المكلف‬

‫‪1‬‬
‫القانون‪ 21-90‬المتعلق بالمحاسبة العمومية ‪ ,‬المادة ‪, 23‬مرجع سابق‬
‫‪19‬‬
 ‫االطار النظري العداد وتنفيذ موازنة‬ ‫الفصل االول‬
‫البلدية‬

‫بالمالية وهذا ما نصت عليه المادة ‪ 34‬من قانون ‪ " 21-90‬يتم تعيين المحاسبين العموميين من قبل الوزير‬
‫المكلف بالمالية ويخضعون أساسا تحت سلطته"‪.‬‬
‫المحاسب العمومي تبعا لمهامه المالية مسؤوال مثله مثل اآلمر بالصرف‪ ،‬عن أعماله فهو يتحمل المسؤولية‬
‫الشخصية في المجال المالي على العمليات التي تكون في الجانب الذي يديره من تاريخ تنصيبه إلى تاريخ‬
‫انتهاء مهامه‪ ،‬وال تكون مساءلته الشخصية إال من قبل الوزير( المكلف بالمالية أو مجلس المحاسبة‪ ,‬أوجب‬
‫المشرع على المحاسب العمومي في المادة‪ 54‬من قانون‪ 21-90‬على أن يقوم باكتتاب تأمين شخصي قبل‬
‫‪1‬‬
‫تسليمه وظيفة المحاسب العمومي( وهذا ضمانا لمسؤوليته المالية‪.‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬عمليات تنفيذ الموازنة‬
‫من خالل هذا المطلب سوف نتطرق إلى عملية تنفيذ الموازنة التي تعتبر أهم المراحل وأكثرها خطورة‪،‬‬
‫وبمعنى آخر‪ ،‬فإن هذه المرحلة تمثل انتقال الموازنة من التطبيق( النظري( إلى حيز التطبيق العملي الملموس‪,‬‬
‫حيث تنقسم عملية تنفيذ الموازنة إلى مرحلتين أساسيتين‪ ،‬األولى إدارية تتضمن اتخاذ القرار الالزم للتنفيذ‪،‬‬
‫والثانية تنفيذية محاسبية تتضمن تنفيذ القرار اإلداري(‬
‫‪2‬‬
‫والقيام بصرف( النفقة أو جباية اإليراد‪.‬‬

‫الفرع األول‪ :‬مراحل تنفيذ النفقة‬

‫تجرى عمليات صرف نفقات البلدية عبر مرحلتين أساسيتين ومتتاليتين وهما المرحلة اإلدارية والمرحلة‬
‫المحاسبية‪.‬‬
‫‪-‬المرحلة اإلدارية‪:‬‬
‫تنفذ هذه المرحلة خالل ثالث فترات‪ :‬االلتزام( بالنفقة‪ ،‬وتصفيتها‪ ،‬واألمر بصرفها‪ .‬ويقوم بهذه الوظائف(‬
‫الثالثة رئيس المجلس الشعبي البلدي باعتباره آمر بالصرف(‬
‫االلتزام بالنفقة ‪" :‬دور األمر بالصرف "‬ ‫‪‬‬
‫يعرف االلتزام بنص ‪ 19‬من قانون المحاسبة العمومية على أنه من قانون المحاسبة العمومية على أنه‬
‫"يعد االلتزام اإلجراء الذي يتم إثبات نشوء الدين‪ ." 3‬وقد يكون قانونيا أو محاسبيا‬
‫‪1‬‬
‫في المادة‪ 54‬من قانون‪ 21-90‬المتعلق بالمحاسبة العمومية‪ ,‬الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية لسنة ‪1990‬العدد‪35‬‬
‫‪,‬مرجع سابق‬
‫‪2‬‬
‫عصام بشور‪ :‬المالية العامة والتشريع الضريبي‪ ،‬منشورات جامعة دمشق‪ ،‬سوريا‪ ، 1994 ،‬ص ‪063‬‬
‫‪3‬‬
‫القانون رقم ‪ , , 21-90‬مرجع سابق ص‪1133‬‬
‫‪20‬‬
 ‫االطار النظري العداد وتنفيذ موازنة‬ ‫الفصل االول‬
‫البلدية‬

‫مرحلة التصفية "دور اآلمر بالصرف"‬ ‫‪‬‬

‫جاء في نص المادة‪ 20‬من قانون المحاسبة العمومية " تسمح التصفية بالتحقق على أساس الوثائق‬
‫الحسابية وتحديد المبلغ الصحيح للنفقات العمومية"‪ ،‬ويقصد فهذا تحديد المبلغ الذي تلتزم البلدية بدفعه نتيجة‬
‫النفقة السابق االلتزام بها ‪,‬‬
‫فال تدفع البلدية النفقة للمستفيدين إال بعد االنجاز الفعلي للخدمة‪ ،‬حيث ال يمكن للموظف العام تسليمه راتبه‬
‫الشهري إال في نهاية الشهر‪ ،‬أو دفع نفقة سلعة للتاجر إال بعد استالم السلعة باستثناء حاالت قليلة ومقررة‬
‫قانونا مثل التسبيقات المقدمة للمتعاملين المتعاقدين في إطار الصفقات العمومية ‪ ،‬المعاشات واإلعانات‬
‫المالية‪ .‬ومن ناحية أخرى وبما أن مبلغ النفقة القابل للدفع ال يمكن في الكثير من الحاالت تحديده بدقة أثناء‬
‫االلتزام ( يكون تقديريا) فان التصفية تسمح بضبطه على أساس اإلثباتات التي تمت خالل التحقيق في أداء‬
‫الخدمة‪ ،‬وعمليات تتمثل التصفية في اإلقرار الخطي لآلمر بالصرف( على سند إثبات النفقة (الفاتورة) شاهدا‬
‫بذلك على تمام أداء الخدمة موضوع النفقة‪ ،‬وصحة مبلغ النفقة‪ ،‬فتصفية النفقة تسمح بالتأكد من الخدمة‬
‫‪1‬‬
‫الفعلية و تحديد المبلغ الدقيق القابل للدفع‬
‫‪-‬المرحلة المحاسبية‬
‫األمر بالدفع ‪:‬هو اإلجراء الذي بموجبه يتم إبراء الدين العمومي( وهو المرحلة المحاسبية في تنفيذ‬ ‫‪‬‬

‫النفقات العمومية‪ ،‬حيث أن حواالت الدفع التي يصدرها اآلمرون بالصرف( ترسل إلى المحاسبين‬
‫العموميين المخصصين أي المكلفين غيرهم بدفع مبالغها ولكن دور المحاسبين هنا ال يقتصر على‬
‫انجاز العمليات المالية المتمثلة في إخراج النقود من الصندوق( لتسديد النفقات‪ ،‬بل يتمتعون بنوع من‬
‫السلطة الرقابية على عمليات اآلمرين بالصرف( تكون هذه الرقابة في حدود الصالحيات وطبقا‬
‫لإلجراءات المقررة قانونا( ‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬مراحل تنفيذ اإليرادات‬
‫تنفذ إيرادات البلدية وفق( مرحلتين أساسيتين وهما المرحلة اإلدارية و المرحلة المحاسبية‬
‫العمليات اإلدارية‪ :‬تمر هذه المرحلة بخطوتين هما اإلثبات و التصفية‬
‫اإلثبات وهو اإلجراء الذي يتم بموجبه تكريس حق الدائن العمومي( (المادة ‪ 16‬من قانون المحاسبة‬ ‫‪‬‬
‫العمومية) هذا اإلجراء له طابع مادي وطابع قانوني‪ .‬فمن الناحية المادية‪ ،‬يتم التحقق من وجود‬
‫الواقعة المنشئة لحق الدائن العمومي (مثال وجود( أساس الوعاء الضريبي) أما من الناحية القانونية‬
‫فيجب أن يكون تكريس هذا الحق مطابقا لألحكام التشريعية والتنظيمية السارية المفعول‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫عباس عبد الحفيظ‪ ,:‬مرجع سابق‪ ,‬ص‪49-48‬‬
‫‪21‬‬
 ‫االطار النظري العداد وتنفيذ موازنة‬ ‫الفصل االول‬
‫البلدية‬

‫التصفية(دور اآلمر بالصرف)‪ :‬هي عملية تحديد مبلغ الدين الواجب تحصيله (مثل مبلغ الضريبة‬ ‫‪‬‬
‫نسبة الضريبة أو الرسم( أو الغرامة) وذلك بإصدار وثائق( تحدد ذلك وهي عملية تمهيدية إلصدار(‬
‫األمر بالتحصيل ومن بين هذه الوثائق‪:‬‬
‫‪ -‬جداول للتنفيذ مثل العقارات الخاضعة المبنية وغير المبنية‪.‬‬
‫‪ -‬كشوف النواتج مثل الرسم على التظاهرات‪.‬‬
‫‪ -‬األمر بالدفع مثل حقوق االحتفاالت‪.‬‬
‫‪ -‬العقود مثل عقود اإليجار ومحضر المزايدات‪.‬‬
‫‪ -‬محاضر المداوالت‪ ،‬المقررات ودفاتر( الشروط( وغيرها‪.‬‬
‫‪/1‬العمليات المحاسبية‬
‫التحصيل‪ :‬إن عملية التحصيل هي المرحلة المحاسبية في تنفيذ اإليرادات فهي التي تسمح بإدماج ديون‬
‫اإلدارات في الخزينة العمومية وتختلف( إجراءات التحصيل حسب طبيعة اإليراد‪ .‬فقد منح المشرع لإلدارة‬
‫باعتبارها دائن عمومي بعض امتيازات التنفيذ التلقائي تسمح لها بتحصيل اإليرادات العامة بشكل سريع‬
‫ومضمون وذلك باعتبار أنها تعمل دائما بهدف تحقيق المصلحة العمومية‪.‬‬
‫المطلب الثالث‪ :‬الرقابة المالية على موازنة البلدية‬
‫من خالل هذا المطلب سوف نتطرق لمختلف أنواع الرقابة المالية التي تمارس على موازنة البلدية‪ ،‬المتمثلة‬
‫في رقابة سابقة وأخرى الحقة‬
‫الفرع األول‪ :‬الرقابة السابقة‬
‫وهي ما تسمى بالرقابة الوقائية‪ ،‬حيث تخضع ميزانية البلدية قبل تنفيذها إلى عدة إجراءات قبل اتخاذ‬
‫القرارات المتعلقة بصرف النفقات تجنبا ألي مشاكل أو نقص أو عجز‪ ،‬أو تناقض في تحديد النفقات‪،‬‬
‫وتمارس هذه الرقابة من طرف‪:‬‬
‫‪/1‬رقابة المراقب المالي‪ :‬لقد عرفت المادة‪ 09‬من المرسوم( التنفيذي رقم( ق‪ 414-92‬المراقب المالي على‬
‫أنه‪:‬‬
‫"موظف( تابع لوزارة المالية (المديرية العامة للميزانية) يتواجد( على المستويين المركزي والمحلي يعين هو‬
‫‪1‬‬
‫ومساعديه بموجب قرار وزاري‪ ،‬وتعد رقابته رقابة مشروعة ال مالئمة على النفقات العمومية"‪.‬‬
‫وعرف أيضا على أنه موظف مختص معين من طرف الوزير المكلف بالمالية مكلف أساسا بالمهام التالية‪:‬‬
‫‪ -‬مراقبة قرارات التعيين والتثبت‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫المادة ‪ 09‬من مرسوم التنفيذي رقم ‪414-92‬المؤرخ في ‪ ,19/11/1992‬المتعلق بالرقابة المسبقة للنفقات الملتزمة بها‪,‬‬
‫الجريدة الرسمية العدد ‪ 82‬المؤرخة في ‪15/11/1992‬‬
‫‪22‬‬
 ‫االطار النظري العداد وتنفيذ موازنة‬ ‫الفصل االول‬
‫البلدية‬

‫‪ -‬الجداول االسمية التي تعد قبل كل سنة مالية‪.‬‬

‫‪ -‬الموافقة على الميزانية فيما يخص ميزانية التسيير والتجهيز‪.‬‬
‫‪ -‬الجداول األصلية التي تعد كل سنة أو تطرأ أثناء السنة المالية‪.‬‬
‫‪ -‬التخصص القانوني للنفقة‪.‬‬
‫‪ -‬توفر االعتمادات والمناصب المالية‪.‬‬
‫يقوم في نهاية كل سنة بإرسال تقرير إلى الوزير المكلف بالمالية على سبيل العرض وإ لى اآلمرين‬
‫بالصرف على سبيل اإلعالم‪ ،‬وعليه فإن المراقب المالي خالل مراقبته لميزانية التسيير( يقوم بتأشير( على‬
‫ما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬مراقبة ملفات المستخدمين‬
‫‪ -‬مصاريف( المستخدمين‬
‫‪ -2‬المحاسب العمومي‪:‬‬
‫رقابة المحاسب العمومي هي رقابة موالية للرقابة التي يمارسها المراقب المالي‪.‬‬
‫وتشمل مجاالت الرقابة حسب نص المادة ‪ 36‬من قانون‪ 21-90‬على »‬
‫التأكد من مدى مطابقة عملية اآلمر بالدفع للقوانين واألنظمة المعمول بها‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫التأكد من صفة اآلمر بالصرف أو المفوض له‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫مراقبة شرعية عمليات تصفية النفقات العمومية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫مراقبة توفر( االعتمادات‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫مراقبة آجال الديون المحددة قانونا( وأنها لم تسقط‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫إن الديون ليست محل معارضة وإ ال امتنع المحاسب العمومي عن الدفع لحين حل‬ ‫‪‬‬
‫النزاعات‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫الطابع االبرائي للدين‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫مراقبة تأشيرات عملية المراقب المالي و لجنة الصفقات‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪1‬‬
‫الصحة القانونية للمكسب االبرائي‬ ‫‪‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬الرقابة الالحقة‬
‫‪.1‬رقابة مجلس المحاسبة‪:‬‬
‫مجلس المحاسبة هو مؤسسة دستورية عليا يمارس رقابة الحقة على األموال العامة خول له أدوات رقابية‬

‫‪1‬‬
‫المادة ‪ 36‬من قانون‪,21-90‬مرجع سابق‪ ,‬ص‪05‬‬
‫‪23‬‬
 ‫االطار النظري العداد وتنفيذ موازنة‬ ‫الفصل االول‬
‫البلدية‬

‫‪2‬‬
‫ونظاما قانونيا( مميزين‪ ،‬وباعتباره هيئة قضائية وإ دارية في نفس الوقت‬
‫‪ .2‬رقابة المفتشية العامة للمالية‬
‫هي جهاز للرقابة تحت سلطة وزير( المالية أنشئ بموجب المرسوم( رقم(‪ 53-80‬المؤرخ في ‪01‬مارس‬
‫سنة ‪ 1980‬و المتضمن أحداث مفتشية عامة للمالية فان البلديات تخضع لرقابة هذه الهيئة حسب‬
‫الكيفيات التالية ‪:‬‬
‫{ تراقب المفتشية العامة للمالية التسيير المالي والحسابي في مصالح الدولة والجماعات العمومية‬
‫الالمركزية‪( }...‬المادة ‪)02‬‬
‫» تتأكد المفتشية العامة للمالية‪ ،‬بمناسبة مراقبتها من السير المنتظم للمراقبة الداخلية القائمة في الميادين‬
‫المشار إليها في هذا المرسوم( «(المادة ‪)07‬‬

‫‪ .4‬الرقابة القضائية‬
‫وهي تلك الرقابة التي تقوم بها السلطة القضائية حيث تقوم مصالح التحقيقات منها الفرقة االقتصادية تحت‬
‫إشراف النيابة العامة بهدف وضع الحدود لكل التجاوزات( التي تمارسها البلدية والتحقيق( من األضرار( التي‬
‫تنجم عنها‪ .‬وذلك بفحص الحسابات واكتشاف( هذه المخالفات وتدارك( الموقف( من قبل المسؤولين أو إحالتهم‬
‫للقضاء الجنائي إذا استدعى األمر‪ .‬وهذه تتم بعد تقديم شكاوى( أو وصول أخبار إلى الجهات القضائية‪.‬‬
‫‪ .5‬اللجان الخاصة التي ينشئها المجلس الشعبي البلدي‬
‫وهي تلك اللجان التي يمكن تشكيلها بصفة ظرفية‪ ،‬عند التحقيق في أمر معين يخص مؤسسة بلدية أو‬
‫تجاوزات ماعلى مستوى( مصلحة تابعة للبلدية أو دراسة مسألة لها طابع خاص ‪.‬فقد أتاحت المادة ‪33‬من‬
‫قانون البلدية‪ 10-11‬للمجلس الشعبي البلدي تشكيل لجان خاصة تحدث بموجب مداولة لبحث أو دراسة‬
‫‪2‬‬
‫موضوع( معين‪،‬يحدد مهامها والمدة الالزمة وآجال االنتهاء تقدم تقريرها للمجلس‪.‬‬

‫خالصة الفصل‪:‬‬

‫‪2‬‬
‫مضاوي حنان‪ ,‬المرجع السابق ‪ ,‬ص‪67‬‬
‫‪2‬‬
‫خماري سيد علي‪ ,‬ميزانية البلدية ودورها في التنمية‪,‬مذكرة لنيل شهادة الماستر في القانون ‪,‬كلية الحقوق جامعة محمد بوقرة‬
‫‪-‬بومرداس ‪,‬ص‪33-32‬‬
‫‪24‬‬
 ‫االطار النظري العداد وتنفيذ موازنة‬ ‫الفصل االول‬
‫البلدية‬

‫قمنا من خالل هذا الفصل بالتطرق( إلى مفهوم موازنة البلدية و التي تتمثل في جدول لتقديرات اإليرادات‬
‫والنفقات السنوية لسنة مالية مقبلة‪ ,‬وفق( قوانين وقواعد( محكمة تضبطها‪ .‬باإلضافة إلى المبادئ التي تسير‬
‫عليها واألقسام المكونة لها هذه األقسام تتمثل في الميزانية األولية و الميزانية اإلضافية والحساب اإلداري‪.‬‬
‫كما تعرفنا( على كيفية إعداد موازنة البلدية من تحضير و تصويت تم المصادقة على اإليرادات والنفقات‬
‫وكذا الفترة إعداد الوثائق المكونة لها‪.‬‬
‫ثم انتقلنا إلى تنفيذ موازنة البلدية و ذلك عبر معرفة األعوان المكلفون بتنفيذها ومراحل( تنفيذ كل من‬
‫النفقات و اإليرادات باإلضافة إلى الرقابة على مالية البلدية السابقة التي تتمثل في المراقب المالي و‬
‫المجلس الشعبي و كذلك الرقابة الالحقة التي يقوم بها مجلس المحاسبة و المفتشية العامة للمالية و الرقابة‬
‫القضائية و اللجان التي ينشئها المجلس الشعبي‪.‬‬

‫‪25‬‬
 ‫مرا_جع‬

‫الفصل الثاني ‪:‬‬

‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬

 ‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫تمهيد‬
‫بع ((دما تطرقن( (ا( في الفص ((ل االول اثن ((اء الدراس ((ة النظري ((ة لماهي ((ة موازن ((ة البلدي ((ة و مراح ((ل اع ((دادها وعملي ((ات‬
‫تنفيذها و الرقابة عليها قمنا بتخصيص هذا الفص(ل لدراس(ة التطبيقي((ة الع((داد وتنفي(ذ موازن(ة بلدي((ة بوش((قرون و‬
‫سنتناول في هذا الفصل مبحثين هما على التوالي‪:‬‬
‫‪ -‬المبحث االول‪ :‬تقديم بلدية بوشقرون‬
‫‪ -‬المبحث الثاني‪ :‬اعداد وتنفيذ موازنة بلدية بوشقرون‬
 ‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫المبحث األول‪ :‬تقديم بلدية بوشقرون‬

‫بلدية بوشقرون هي احدى بلديات الثالثة و الثالثون لوالية بسكرة ‪ ,‬و هي بلدية تابعة لدائرة طولقة‬
‫مقرها شارع االمير عبد القادر مساحتها ‪2468‬م تاريخ البناء ‪1988‬م‬
‫المطلب األول‪ :‬بطاقة تعريف بلدية بوشقرون‬
‫احداثياتها‪.E"6  N5°27’5"34°43’18‬‬ ‫‪-‬‬
‫البلد‪ :‬الجزائر‬ ‫‪-‬‬
‫الوالية ‪ :‬بسكرة‬ ‫‪-‬‬
‫الدائرة ‪ :‬طولقة‬ ‫‪-‬‬
‫* خصائص الجغرافية‬
‫المجموع ‪57.34 :‬كم (‪2.24‬ميل‪)²‬‬ ‫‪-‬‬
‫عدد السكان ‪( 13.124 :‬سنة ‪)2008‬‬ ‫‪-‬‬
‫الكثافة السكانية ‪/229 :‬كم‪/590( ²‬ميل‪)²‬‬ ‫‪-‬‬
‫* معلومات اخرى‬
‫منطقة زمنية ‪ :‬ت ع م ‪1:00 +‬‬ ‫‪-‬‬
‫الرمز البريدي‪07022 :‬‬ ‫‪-‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬خصائص بلدية بوشقرون‬
‫تحتوي بلدية بوشقرون على مكتب بريدي بشارع االمير عبد القادر ووكالة بريدية بحي العقيد عميروش و‬
‫فرعي بلدية احدهماا بعين الصفراء بحي اول نوفمبر( و االخر بحي العقيد عميروش وهذا في قطاع( البريد‬
‫والمواصالت ‪ ,‬اما في مجال التعليم بجميع اطواره يوجد( بالبلدية ‪ 7‬مؤسسات تربوية خاصة بالطور االول‬
‫و مؤسستين خاصة بالطور( الثاني و مؤسسة واحدة خاصصة بالتعليم الثانوي( باالضافة الى مركز( تكوين‬
‫المهني و مكتبة عمومية و في مجال الصحة والحماية االجتماعية تتوفر البلدية على مركز صحي بشارع‬
‫قوادري( محمد و ‪ 4‬قاعات عالج و في مجال الشؤون الدينية و االوقاف( يوجد بها ‪ 11‬مسجد وفي مجال‬
‫الشباب والرياضة تحتوي( البلدية على ملعب بلدي و مركز ثقافي و قاعة متعددة النشاطات ‪.‬‬
‫المطلب الثالث‪ :‬تشكيل مجلس الشعبي البلدي لبلدية بوشقرون‬
‫يتشكل مجلس الشعبي البلدي لبلدية بوشرون من ‪ 15‬عضوا ‪ 10 ,‬اعضاء يطلق عليهم الهيئة التنفيذية و‬
‫حضورهم( واجب وملزما اما ‪ 5‬اعضاء المتبقين حضورهم غير ملزما‪ ,‬نذكرهم‬
‫‪ )1‬رئيس مجلس الشعبي البلدي‬
‫‪ )2‬نائب رئيس المجلس الشعبي البلدي االول‬
 ‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫‪ )3‬نائب رئيس المجلس الشعبي البلدي الثاني‬

‫‪ )4‬نائب رئيس المجلس الشعبي البلدي الثالث‬
‫‪ )5‬نائب رئيس المجلس الشعبي البلدي الرابع‬
‫‪ )6‬رئيس اللجنة المالية‬
‫‪ )7‬رئيس اللجنة الشؤون االجتماعية و الثقافية و رياضة الشباب‬
‫‪ )8‬رئيس اللجنة تهيئة االقليم و التعمير والسياحة والصناعات التقليدية والفالحة والبيئة‬
‫‪ )9‬مندوب الفرع البلدي لبلدية بوشقرون فرع حي العقيد عميروش‬
‫مندوب الفرع البلدي لبلدية بوشقرون فرع حي اول نوفمبر‬ ‫‪)10‬‬
‫عضو‬ ‫‪)11‬‬
‫عضو‬ ‫‪)12‬‬
‫عضو‬ ‫‪)13‬‬
‫عضو‬ ‫‪)14‬‬
‫عضو‬ ‫‪)15‬‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬اعداد و تنفيذ موازنة بلدية بوشقرون‬
‫المطلب االول ‪ :‬اعداد ميزانية االولية لبلدية بوشقرون‬
‫يتم اعداد ميزانية اولية ابتداء من ‪ 3‬اشهر االخخيرة من السنة المالية التي تسبق( سنة تنفيذها وتشمل( جميع‬
‫عناصر المتعلقة بتقديرات االيرادات والنفقات ‪ ,‬بعد تحضير تعرض على رئيس المجلس الشعبي البلدي خالل‬
‫دوراته العادية قصد التصويت( عليها في حالة القبول والمصادقة عليها تصبح هذه الميزانية سارية المفعول‬
‫ابتداءا من ‪ /02/01‬من السنة المالية المعتمدة‬
‫جدول (‪ )04‬شرح هيكل الميزانية االولية‬

‫الشرح‬ ‫الصفحات‬
‫تتضمن عنوان اسم البلدية والسنة المالية‬ ‫الصفحة‪01‬‬

‫تتضمن موازنة عامة وهذه الموازنة تتضمن الجمع االفقي لجميع الحسابات‬ ‫الصفحة‪02‬‬
‫الى مجموع مساوي (االيرادات والنفقات )الموجودة بقسمي التسيير(‬
‫والتجهيز( حتى نصل الى مجموع متساوي في االيرادات والنفقات‬
‫الصفحة‪ 04-03‬تتمل في قسم( التسيير يتضمن نفقات و ايرادات‬
‫جانب النفقات يتكون من االبواب التالية ‪:‬‬
‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫باب ‪ :60‬سلع ولوازم‬ ‫‪-‬‬

‫باب‪ :61‬مصاريف مستخدمين‬ ‫‪-‬‬
‫باب‪:62‬ضرائب ورسوم‬ ‫‪-‬‬
‫باب‪: 63‬مصاريف على االمالك العقارية والمنقولة‬ ‫‪-‬‬
‫باب‪: 64‬مساهمات و حصص‬ ‫‪-‬‬
‫باب‪:65‬منح و اعانات‬ ‫‪-‬‬
‫باب‪:66‬مصاريف( التسيير العام‬ ‫‪-‬‬
‫باب‪ :67‬مصاريف المالية‬ ‫‪-‬‬
‫باب‪:68‬المساهمة في صندوق( الضمان للضرائب المباشرة‬ ‫‪-‬‬
‫باب‪:69‬االعباء االستثنائية‬ ‫‪-‬‬
‫باب‪:83‬االقتطاع( لنفقات التجهيز و االستثمار‬ ‫‪-‬‬
‫وفي( االخير فائض ايرادات اذا كانت االيرادات اكبر من النفقات‬
‫جانب االيرادات ‪ :‬يتكون من االبواب التالية‬
‫باب‪ :70‬منتوجات( االستغالل‬ ‫‪-‬‬
‫باب‪:71‬ناتج االمالك العمومية‬ ‫‪-‬‬
‫باب‪:72‬ناتج مالي‬ ‫‪-‬‬
‫باب‪:73‬تحصيالت اعانات‬ ‫‪-‬‬
‫باب‪:74‬ممنوحات صندوق الضمان البلدي‬ ‫‪-‬‬
‫باب‪ :75‬ضرائب غير مباشرة‬ ‫‪-‬‬
‫باب‪:76‬ضرائب مباشرة‬ ‫‪-‬‬
‫باب‪:77‬الرسم الوحيد( على القيمة المضافة‬ ‫‪-‬‬
‫باب‪:79‬ناتج استثنائي(‬ ‫‪-‬‬
‫وفي( االخير فائض نفقات اذا كانت االيرادات اقل من النفقات‬

‫الصفحة‪ 06-05‬تفصيل لبعض المصالح‬

‫القسم الفرعي لتجهيز العمومي ‪:‬يتضمن في جانب النفقات االبواب التالية ‪:‬‬ ‫الصفحة‪08-07‬‬
‫باب‪:105‬اعانات‬ ‫‪-‬‬
‫باب‪:160‬سداد االقتراضات‬ ‫‪-‬‬
‫باب‪:212‬اقتناء العقارات‬ ‫‪-‬‬
‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫باب‪ :214‬اقتناء المنقوالت والعتاد الكبير‬ ‫‪-‬‬

‫باب‪:230‬تصليحات كبرى‬ ‫‪-‬‬
‫باب‪:260‬اقتناء سندات الدولة او المؤسسات العمومية‬ ‫‪-‬‬
‫جانب االيرادات ‪:‬يتضمن االبواب التالية‬
‫‪ -‬باب ‪:100‬االقتطاع من ايرادات‬
‫‪ -‬باب‪:105‬اعانات‬
‫‪ -‬باب‪:160‬ناتج‬
‫‪ -‬باب‪:212‬التصرف العقارات‬
‫‪ -‬باب‪:214‬التصرف في المنقوالت و العتاد‬
‫‪ -‬باب‪:240‬تعويض االضرار(‬
‫‪ -‬باب‪ :260‬التصرف( في السندات الدولة او المؤسسات العمومية‬
‫القسم الفرعي لالستثمار االقتصادي( يتضمن بيان للعمليات المالية للبلدية‬ ‫الصفحة‪10-9‬‬
‫فيما يخص النفقات وااليرادات(‬
‫اموال خاصة بقسم التسيير‬ ‫الصفحة‪11‬‬
‫حركية المديونية والدائنية‬ ‫الصفحة‪12‬‬

‫مصاريف المستخدمين‬ ‫الصفحة‪13‬‬

‫مصدر‪ :‬من اعداد الطلبة باالعتماد على وثائق المقدمة‬

‫مالحظة‪ :‬يجب ان يتم التوضيح في الخانة الخاصة بالمالحظات اسباب الزيادة او النقصان في االعتمادات‬
‫المقترحة لكي يساعد رئيس المجلس على تبرير( االقتراحات( امام مجلس و اعطاء معلومات كافية في هذا‬
‫الشان‪.‬‬

‫و سنتطرق فيما يلي على هيكل موازنة االولية لبلدية بوشقرون سنة ‪ 2020‬الذي تم شرحه اعاله في‬
‫الجداول التالية و سنشير فقط الى ميزانية العامة ‪,‬قسم التسيير وقسم الفرعي للتجهيز و قسم الفرعي‬
‫لالستثمار االقتصادي( ‪:‬‬

‫‪ /1‬موازنة العامة لبلدية بوشقرون ‪:‬‬

‫تمثلت الموازنة العامة لبلدية بوشقرون في الجدول التالي ‪:‬‬
‫جدول رقم (‪: )05‬الموازنة العامة لبلدية بوشقرون‬
 ‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫المصادقة‬ ‫اقتراحات الرئيس تصويت م‪.‬ش‪.‬ب‬ ‫اإليرادات‬ ‫المصادقة‬ ‫إقتراحات الرئيس تصويت م‪.‬ش‪.‬ب‬ ‫النفقات‬
‫قسم التسيير‬
‫‪90,879 329 47 90,879 329 47‬‬ ‫مجموع اإليرادات‬ ‫‪90,879 329 47 90,879 329 47‬‬ ‫مجموع نفقات التسيير‬
‫مايخفض‬ ‫ما يخفض‬
‫أشغال التجهيز المنجزة‬
‫‪897‬‬ ‫أشغال التجهيز المنجزة‬‫‪897‬‬
‫باإلستغالل المباشر‪..............‬‬ ‫باإلستغالل المباشر‪.................‬‬
‫اإلقتطاع لنفقات التجهيز‬
‫‪38‬‬
‫‪90,980 921 5 90,980 921 5‬‬ ‫و اإلستثمار‪.........................‬‬
‫‪90,879 329 47 90,879 329 47‬‬ ‫اإليرادات الحقيقية ‪:‬‬ ‫‪00,988 497 96 00,988 497 96‬‬ ‫النفقات الحقيقية للتسيير‪:‬‬
‫مجموع اإليرادات‬ ‫القسم الفرعي‬
‫مايخفض‬ ‫للتجهيز العمومي‬
‫‪90,980 921 5 90,980 921 5‬‬ ‫اإلقتطاع من إيرادات التسيير‬
‫‪001‬‬
‫‪90,980 921 5 90,980 921 5‬‬ ‫مجموع نفقات التجهيز ‪:‬‬
‫التحويل من القسم الفرعي‬
‫‪10‬‬
‫لإلستثمار اإلقتصادي‪..............:‬‬

‫اإليرادات الحقيقية ‪:‬‬ ‫النفقات الحقيقية ‪:‬‬

‫القسم الفرعي لإلستثمار اإلقتصادي‬
‫مجموع اإليرادات‬ ‫مجموع النفقات‬
‫ما يخفض‬ ‫ما يخفض‬
‫اإلقتطاع من إيرادات التسيير‬
‫‪001‬‬ ‫التحويل إلى القسم الفرعــــــــــي‬
‫‪10‬‬
‫للتجهيز العمومي‪...................:‬‬

‫اإليرادات الحقيقية‬ ‫النفقات الحقيقية‬

‫المجموع اإلجمالي لإليرادات‬ ‫المجموع اإلجمالي للنفقات‬

‫‪90,879 329 47 90,879 329 47‬‬ ‫الحقيقية ‪.............................:‬‬ ‫‪90,879 329 47 90,879 329 47‬‬ ‫الحقيقية ‪................................:‬‬
‫فائض النفقات‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫فائض اإليرادات‬
‫مجموع متساوي في‬ ‫مجموع متساوي في‬
‫‪90,879 329 47 90,879 329 47‬‬ ‫اإليرادات‪ :‬و النفقات‬ ‫‪90,879 329 47 90,879 329 47‬‬ ‫النفقات و اإليرادات‪:‬‬

‫المصدر من اعداد الطالبتين باالعتماد على الموازنة العامة لبلدية بوشقرون ‪.‬‬
‫حيث يتم عرض الموازنة العامة لبلدية بوشقرون من خالل نفقاتها التي تتضمن مجموع نفقات التسيير( بمبلغ‬
‫‪ "74923978.09‬ومجموع( نفقات التجهيز بمبلغ ‪ 5129089.09‬ومن خالل ايراداتها( التي تتضمن مجموع‬
‫ايرادات التسيير ‪ 74923978.09‬ومجموع( ايرادات التجهيز ‪ 5129089.09‬وفي اخر الموازنة نجد‬
‫مجموع متساوي للنفقات وااليرادات بمبلغ‪7492978.09‬‬
‫‪ /2‬الموازنة االولية المفصلة ‪:‬‬
‫تظهر بالشكل التالي‬
 ‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫قســــــــــــم التسييـــــــــــر‬
‫تصويت المجلس‬ ‫إقتراحات‬ ‫اعتمادات مفتوحة‬
‫المالحظـــــات‬ ‫المصادقة‬ ‫الشعبي البلدي‬ ‫الرئيس‬ ‫في الحساب اإلداري‬ ‫النفقـــــــــــــــــــــــــــــــــات‬

‫‪00,057 480 91 00,057 480 91 33,691 036 13‬‬ ‫سلــــــــــع و لـــــــــــــــــوازم‬ ‫‪06‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 006‬مستحضرات صيدلية ‪..........................................‬‬
‫‪00,057 491 61‬‬ ‫‪00,057 491 61 69,762 737 22‬‬ ‫‪ - 106‬تغذية ‪.............................................................‬‬
‫‪00,000 042‬‬ ‫‪00,000 042‬‬ ‫‪00,000 042‬‬ ‫‪ - 206‬ألبسة ‪.............................................................‬‬
‫‪00,000 003‬‬ ‫‪00,000 003‬‬ ‫‪00,502 897‬‬ ‫‪ - 306‬وقــود‪..............................................................‬‬
‫‪00,000 05‬‬ ‫‪00,000 05‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 406‬محروقات‪.........................................................‬‬
‫‪00,000 006‬‬ ‫‪00,000 006‬‬ ‫‪67,169 894 1‬‬ ‫‪ - 506‬لوازم لصيانة البنايات‪..........................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬
‫‪00,000 000 1‬‬ ‫‪ - 606‬لوازم الطرق‪.....................................................‬‬
‫‪00,000 009‬‬ ‫‪00,000 009‬‬ ‫‪47,842 681 1‬‬ ‫‪ - 706‬لوزام مدرسية‪..................................................‬‬
‫‪00,000 003‬‬ ‫‪00,000 003 75,644 372 2‬‬ ‫‪ - 806‬لوازم لصيانة العتاد‪.............................................‬‬
‫‪00,000 005‬‬ ‫‪00,000 005‬‬ ‫‪03,660 698 1‬‬ ‫‪ - 906‬لوزام أخرى‪......................................................‬‬
‫‪18,070 016 72 18,070 016 72 75,360 643 24‬‬ ‫مصـــــــــاريف المستخدميــــــــــــــــن‬ ‫‪16‬‬
‫أشهر‬
‫‪70‬‬ ‫‪39,695 788 21 39,695 788 21‬‬ ‫‪18,852 077 71‬‬ ‫‪ - 016‬أجور المستخدمين الدائمين‪.....................................‬‬
‫أشهر‬
‫‪70‬‬ ‫‪74,071 034 9‬‬ ‫‪74,071 034 9‬‬ ‫‪31,519 426 41‬‬ ‫‪ - 116‬أجور المستخدمين المؤقتين‪.....................................‬‬
‫‪00,000 01‬‬ ‫‪00,000 01‬‬ ‫‪66,934 941‬‬ ‫‪ - 516‬أجور مختلفة ‪....................................................‬‬
‫‪14,303 282 5‬‬ ‫‪14,303 282 5‬‬ ‫‪79,944 108 9‬‬ ‫‪ - 816‬أعباء إجتماعية ‪.................................................‬‬
‫‪00,000 002‬‬ ‫‪00,000 002‬‬ ‫‪06,504 611‬‬ ‫ضرائــــــــــــب و رســــــــــــــــــوم‬ ‫‪26‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 026‬الضرائب على المرتبات و األجور (ت‪.‬ج)‪.................‬‬
‫‪00,000 002‬‬ ‫‪00,000 002‬‬ ‫‪06,504 611‬‬ ‫‪ - 926‬ضرائب و رسوم أخرى‪.......................................‬‬
‫‪40,208 474 7 40,208 474 7 28,499 499 63‬‬ ‫‪ 36‬مصاريف على األمالك العقارية و المنقولة‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,000,000 005‬‬ ‫‪ - 036‬إيجار و أعباء إيجارية‪.........................................‬‬
‫‪00,010 635‬‬ ‫‪00,010 635 84,067 695 5‬‬ ‫‪ - 136‬صيانة و تصليحات في المؤسسة‪.............................‬‬
‫‪00,000 006‬‬ ‫‪00,000 006‬‬ ‫‪43,921 948 2‬‬ ‫‪ - 336‬أقتناء العتاد الصغير و المعدات‪...............................‬‬
‫‪40,297 837 5‬‬ ‫‪40,297 837 5 23,178 484 72‬‬ ‫‪ - 436‬غاز ‪ -‬كهرباء ‪ -‬ماء ‪.........................................‬‬
‫‪00,000 006‬‬ ‫‪00,000 006‬‬ ‫‪86,332 465‬‬ ‫‪ - 536‬تأمين العقارات و المنقوالت ‪..................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 936‬مصاريف أخرى لألمالك العقارية و المنقولة ‪.............‬‬
‫‪84,594 391‬‬ ‫‪84,594 391‬‬ ‫‪31,209 271‬‬ ‫مساهمات و حصص‬ ‫‪46‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 046‬حصة شرطة الدولة‪.........................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 146‬حصة المساعدة الطبية المجانية‪...............................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 246‬مساهمة مصلحة النظافة المدرسية‪...........................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 346‬المساهمة قي مكافحة الحرائق ‪..............................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 546‬إشتراكات البلدية‪..............................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 746‬مساهمات في األعباء بين البلديات‪.........................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 846‬مساهمة في مصاريف التسيير للقابض‪......................‬‬
‫‪%4‬‬ ‫‪84,594 391‬‬ ‫‪84,594 391‬‬ ‫‪31,209 271‬‬ ‫‪ - 946‬مساهمات أخرى‪..............................................‬‬
‫‪16,111 973 3 16,111 973 3‬‬ ‫‪95,623 794 7‬‬ ‫منح و إعانات‬ ‫‪56‬‬
‫‪ - 056‬تعيينات خاصة بالتبرعات‪..................................‬‬
‫‪00,099 312 3‬‬ ‫‪00,099 312 3‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 156‬منح و معونات‪................................................‬‬
‫‪ - 256‬مساعدة إقتصادية‪..............................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 556‬منح و جوائز‪...............................................‬‬
‫‪%3‬‬ ‫‪16,121 541‬‬ ‫‪16,121 541 95,676 921 4‬‬ ‫‪ - 756‬اعانات‪............................................................‬‬
‫‪00,000 02‬‬ ‫‪00,000 02 00,056 763 3‬‬ ‫‪ - 856‬مساعدة إجتماعية‪..............................................‬‬
‫‪03,758 347 11 03,758 347 11 23,739 035 61‬‬ ‫مصاريف التسيير العام‬ ‫‪66‬‬
‫أشهر‬
‫‪70‬‬ ‫‪03,753 139 6‬‬ ‫‪03,753 139 6‬‬ ‫‪67,477 919 9‬‬ ‫‪ - 066‬تعويضات على الوظيفة ألعضاء المجلس التنفيذي البلدي‬
‫‪00,000 01‬‬ ‫‪00,000 01‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 166‬مصاريف المهمة ألعضاء المجلس التنفيذي البلدي‪.......‬‬
‫‪00,000 002‬‬ ‫‪00,000 002‬‬ ‫‪41,504 405 1‬‬ ‫‪ - 266‬الطبع و التجليد و لوزام المكاتب‪..............................‬‬
‫‪00,005 2‬‬ ‫‪00,005 2‬‬ ‫‪00,081‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪ - 366‬توثيق عام‪.......................................................‬‬
‫‪00,000 002‬‬ ‫‪00,000 002‬‬ ‫‪50,817 831‬‬ ‫‪ - 466‬مصاريف البريد و المواصالت‪..............................‬‬
‫‪00,000 001‬‬ ‫‪00,000 001‬‬ ‫‪00,022 222‬‬ ‫‪ - 566‬مصاريف العقود و المنازعات‪................................‬‬
‫‪00,000 003‬‬ ‫‪00,000 003‬‬ ‫‪00,000 044‬‬ ‫‪ - 666‬اعياد و حفالت‪............................................‬‬
‫‪00,000 000 2‬‬ ‫‪00,000 000 2‬‬ ‫‪00,557 661 3‬‬ ‫‪ - 766‬مصاريف النقل‪..............................................‬‬
‫‪00,000 000 2‬‬ ‫‪00,000 000 2‬‬ ‫‪73,488 631 1‬‬ ‫‪ - 866‬تأمين المسؤولية المدنية‪........................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 966‬نفقات غير متوقعة‪.............................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫مصاريف مالية‬ ‫‪76‬‬
‫‪ - 076‬فوائد‪...............................................................‬‬
‫‪ - 176‬مصلحة النقل البلدي‪...............................‬‬
‫‪ - 276‬مصلحة‪...........................................................‬‬
‫‪ - 376‬مصلحة‪...........................................................‬‬
‫‪%2‬‬ ‫‪67,108 801‬‬ ‫‪67,108 801‬‬ ‫‪39,102 401‬‬ ‫المساهمة في صندوق الضمات للضرائب المباشرة‬ ‫‪86‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬
‫‪29,538 498‬‬ ‫أعباء إستثنائية‬
‫‪96‬‬
‫‪%01‬‬ ‫‪90,980 921 5 90,980 921 5‬‬ ‫‪32,904 564 4‬‬ ‫اإلقتطاع لنفقات التجهيز و اإلستثمار‬ ‫‪38‬‬
‫‪90,879 329 47 90,879 329 47 44,372 357 041‬‬ ‫مجموع النفقات‬
‫‪ - 058‬فائض اإليرادات‪...............................................‬‬
 ‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫قســــــــــــم التسييـــــــــــر‬
‫تصويت المجلس‬ ‫أقتراحات‬ ‫اعتمادات مفتوحة‬
‫المالحظات‬ ‫المصادقة‬ ‫الشعبي البلدي‬ ‫الرئيس‬ ‫في الحساب اإلدري‬ ‫االيـــــــــرادات‬
‫بترخيصات خاصة‬
‫‪00,040 968 3 00,040 968 3‬‬ ‫‪00,086 849 3‬‬ ‫منتوجـــــــات اإلستغـــــالل‬ ‫‪07‬‬
‫‪00,040 968 3‬‬ ‫‪00,040 968 3‬‬ ‫‪00,086 849 3‬‬ ‫‪- 007‬بيع المنتوجات و الخدمات‪..............................‬‬
‫‪........................................‬‬ ‫المياه الصالحة للشرب‬
‫‪- 207‬رسوم على الزيارات‪...............................‬‬
‫‪.......................................................................................‬‬
‫‪.......................................................................................‬‬
‫‪.......................................................................................‬‬
‫‪- 607‬رسوم الجنازة‪..........................................‬‬
‫‪ - 707‬ارساالت إدارية‪........................................‬‬
‫‪- 807‬خدمات مدفوعة للمستخدمين‪...........................‬‬
‫‪.......................................................................................‬‬
‫‪00,000 279‬‬ ‫‪00,000 279 00,004 760 1‬‬ ‫ناتج األمالك العمومية‬ ‫‪17‬‬
‫‪- 017‬بيع المحاصيل‪...................................................‬‬
‫‪.......................................................................................‬‬
‫‪.......................................................................................‬‬
‫‪00,000 279‬‬ ‫‪00,000 279‬‬ ‫‪00,006 657‬‬ ‫‪ - 417‬تأجير العقارات‪................................................‬‬
‫‪00,008 013‬‬ ‫‪- 517‬رسوم على الطرق و األماكن و التوقف ‪ ،‬إلخ‪................‬‬
‫‪ - 617‬الترخيص في المقابر‪.....................................‬‬
‫‪.......................................................................................‬‬
‫‪.......................................................................................‬‬
‫‪ - 917‬ناتج آخر لألمالك‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫ناتج مالي‬ ‫‪27‬‬
‫‪ - 027‬مداخيل السندات و الريوع‪.......................................‬‬
‫‪ - 127‬مصلحة‪....‬النقل البلدي‪...........................................‬‬
‫‪- 227‬مصلحة‪...........................................................‬‬
‫‪- 327‬مصلحة‪...........................................................‬‬
‫‪00,057 984 81 00,057 984 81‬‬ ‫‪78,747 019 03‬‬ ‫تحصيالت و إعانات‬ ‫‪37‬‬
‫‪- 037‬تحصيالت من صندوق تعويض المنح العائلية والصندوق‬
‫اإلجتماعي (ص و ت ا)‪........................................‬‬
‫‪- 137‬المساهمة في المساعدة اإلجتماعية‪.............................‬‬
‫‪- 237‬تحسين الفوائد‪................................................‬‬
‫‪00,057 964 81 00,057 964 81‬‬ ‫‪78,628 984 03‬‬ ‫‪- 337‬اعانات الدولة و الجماعات العمومية األخرى‪...............‬‬
‫‪00,000 02‬‬ ‫‪00,000 02‬‬ ‫‪00,005 22‬‬ ‫‪ 437‬رسوم على األفراح‪...............................................‬‬
‫‪.......................................................................................‬‬
‫‪.......................................................................................‬‬
‫‪.......................................................................................‬‬
‫‪.......................................................................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0 00,124 893‬‬ ‫‪ - 937‬تحصيالت و أعانات أخرى‪....................................‬‬
‫‪00,001 351 64 00,001 351 64‬‬ ‫‪00,000 620 56‬‬ ‫‪ 47‬ممنوحات صندوق الضمان البلدي ( ص و ت ا )‬
‫‪00,001 351 64 00,001 351 64‬‬ ‫‪00,000 620 56‬‬ ‫‪ -047‬منح معادلة التوازن‪........................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪ -147‬توزيع الموارد الخاصة‪...................................‬‬
‫‪.......................................................................................‬‬
‫‪.......................................................................................‬‬
‫‪.......................................................................................‬‬
‫‪73,998 394‬‬ ‫‪73,998 394‬‬ ‫‪09,709 345‬‬ ‫ضرائب غير مباشرة‬ ‫‪57‬‬
‫‪73,998 394‬‬ ‫‪73,998 394‬‬ ‫‪09,709 345‬‬ ‫‪ - 057‬الرسم اإلجمالي الوحيد على تأدية الخدمات‪................‬‬
‫‪,‬‬ ‫‪ - 157‬الرسم اإلضافي على رسم الذبح‪................................‬‬
‫‪ - 257‬الرسم على العروض‪..................................‬‬
‫‪ - 357‬الرسم على ألعاب اليناصيب‪.............................‬‬
‫‪ - 457‬رسم اإلقامة‪.............................................‬‬
‫‪.......................................................................................‬‬
‫‪.......................................................................................‬‬
‫‪27,881 649 4 27,881 649 4‬‬ ‫‪82,673 112 5‬‬ ‫ضرائب مباشرة‬ ‫‪67‬‬
‫‪88,296 21‬‬ ‫‪88,296 21‬‬ ‫‪00,109 21‬‬ ‫‪ - 067‬الرسم العقاري‪..............................................‬‬
‫‪40,689 809 3‬‬ ‫‪40,689 809 3‬‬ ‫‪88,301 908 3‬‬ ‫‪ - 167‬الرسم على النشاط المهني‪................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 267‬قسط البلدية من التسديد الجزافي‪/‬ضرائب على المرتبات‬
‫و األجور ( ت ج ‪ /‬ض م ا )‪....................................‬‬
‫‪08,513 999‬‬ ‫‪08,513 999‬‬ ‫‪04,084 822 1‬‬ ‫‪ - 367‬الرسم على الضريبة الوحيدة ‪......................:‬‬
‫‪00,491 52‬‬ ‫‪00,491 52‬‬ ‫‪00,198 061‬‬ ‫‪ - 767‬الرسم على م مداخيل الترقية العقارية‬
‫‪ 77‬الرسم الوحيد على القيمة المضافة (ر و ق م )‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,658‬‬
‫‪00,0 483 1‬‬ ‫ناتج إستثنائي‬ ‫‪97‬‬
‫‪.......................................................................................‬‬
‫‪ - 897‬أشغال التجهيز المنجزة باإلستغالل المباشر‪...................‬‬
‫‪00,658 483 1‬‬ ‫‪ - 997‬ناتج إستثنائي أخر‪................................................‬‬

‫‪90,879 329 47 90,879 329 47 50,869 290 801‬‬ ‫مجمـــــوع االيــــــــرادات‬

‫فائض النفقات ‪.................................................‬‬ ‫‪058‬‬
‫‪-‬‬
‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫يظهر قسم( التسيير نفقات و ايرادات بلدية بوشقرون ‪,‬حيث تتكون نفقاتها من ‪:‬‬
‫‪ -‬سلع و لوازم( بمبلغ ‪19084750,00‬‬
‫‪ -‬مصاريف( المستخدمين بمبلغ ‪27610070,81‬‬
‫‪ -‬ضرائب ورسوم بمبلغ ‪200000,00‬‬
‫‪ -‬مصاريف( على االمالك العقارية والمنقولة بمبلغ ‪747802,04‬‬
‫‪ -‬مساهمات والحصص بمبلغ ‪193495,48‬‬
‫‪ -‬منح واعانات بمبلغ ‪379111,61‬‬
‫‪ -‬مصاريف( التسيير العام بمبلغ ‪11743857,30‬‬
‫‪ -‬مساهمات في صندوق الضمان للضرائب المباشرة بمبلغ ‪108801,76‬‬
‫‪ -‬اقتطاع نفقات التجهيز واالستثمار بمبلغ ‪5129089,09‬‬
‫‪ -‬مجموع نفقات بمبلغ ‪74923978,09‬‬
‫اما بالنسبة اليرادات بلدية بوشقرون فتتشكل من ‪:‬‬
‫‪ -‬منتوجات استغالل بمبلغ ‪386904,00‬‬
‫‪ -‬ناتج امالك عمومية بمبلغ ‪9721000,00‬‬
‫‪ -‬تحصيالت واعانات بمبلغ ‪18489750,00‬‬
‫‪ -‬ممنوحات مندوب ضمان البلدي بمبلغ ‪46153100,00‬‬
‫‪ -‬ضرائب غير مباشرة بمبلغ ‪493899,37‬‬
‫‪ -‬ضرائب مباشرة بمبلغ ‪4946188,72‬‬
‫‪ -‬مجموع ايرادات بمبلغ ‪74923978,09‬‬
 ‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫‪4‬‬

‫القسم الفرعي للتجهيز العمومي‬

‫إقتراحات الرئيس‬
‫‪50/0202‬‬ ‫‪40/0202‬‬ ‫‪30/0202‬‬ ‫‪20/0202‬‬ ‫‪10/0202‬‬ ‫خارج البرامج‬ ‫تبيـــــــــــان‬
‫إقتناء تطبيقات وبرامج إقتناء تجهيزات المكاتب التنمية المحلية في إطار الديمقراطية تنظيف الجهة الشرقية‬ ‫إقتناء مضخات مائية‬

‫وبرامج اإلعالم اآللي التشاركية (إقتناء مصابيح إقتصادية لحي العقيد عميروش‬ ‫اإلعالم اآللي‬ ‫غاطسة وملحقاتها‬

‫‪ DEL‬من بقايا البناء‬ ‫ولواحقها لإلنارة العمومية‬

‫‪00,000 006‬‬ ‫‪90,980 928 1‬‬ ‫‪00,000 005‬‬ ‫‪00,000 002 00,000 000 2‬‬ ‫مجموع النفقات‬
‫‪501‬إعانات ( إعادة التسديد )‬
‫‪061‬سداد اإلقتراضات‬
‫‪212‬إقتناء العقارات‬

‫‪90,980 928 1‬‬ ‫‪00,000 005‬‬ ‫‪00,000 00200,000 000 2‬‬ ‫إقتناء المنقوالت و العتاد الكبير‬
‫‪412‬‬
‫‪00,000 000 2‬‬ ‫إقتناء مضخات مائية غاطسة وملحقاتها‬ ‫‪0412‬‬
‫‪00,000 002‬‬ ‫إقتناء تطبيقات وبرامج اإلعالم اآللي‬
‫‪1412‬‬
‫‪00,000 005‬‬ ‫إقتناء تجهيزات المكاتب وبرامج اإلعالم اآللي‬‫‪2412‬‬
‫‪90,980 928 1‬‬ ‫التنمية المحلية في إطار الديمقراطية التشاركية(إقتناء‬ ‫‪3412‬‬
‫ولواحقها لإلنارة العمومية)‬
‫‪DEL‬‬ ‫مصابيح إقتصادية‬
‫‪00,000 006‬‬ ‫أشغال جديدة‬
‫‪032‬‬
‫‪00,000 006‬‬ ‫تنظيف الجهة الشرقية لحي العقيد عميروش من بقايا البناء‬ ‫‪1032‬‬

‫تصليحات كبرى‬
‫‪132‬‬

‫إقتناء سندات الدولة أو المؤسسات العمومية‬

‫‪062‬‬ ‫‪062‬‬ ‫أ‬
‫‪00,000 006‬‬ ‫‪90,980 928 1‬‬ ‫‪00,000 005‬‬ ‫‪00,000 00200,000 000 2‬‬ ‫الوطنية‪.........‬‬
‫اإليرادات‪..................................................‬‬ ‫مجموع‬
‫النقل من القسم الفرعي لإلستثمار‬ ‫‪1‬‬
‫‪00,000 006‬‬ ‫‪90,980 928 1‬‬ ‫‪00,000 005‬‬ ‫‪00,000 00200,000 000 2‬‬ ‫اإلقتصادي‪......................‬‬
‫اإلقتطاع من إيرادات‬ ‫‪001‬‬
‫التسيير‪.........................................‬‬
‫هبات و‬ ‫‪301‬‬
‫وصايا‪.........................................................‬‬
‫إعانات‬
‫‪501‬‬
‫أعانات‬ ‫‪0501‬‬
‫الدولة‪..........................................................‬‬
‫‪........................................................................‬‬
‫‪00501‬‬
‫‪....‬‬
‫‪........................................................................‬‬
‫‪10501‬‬
‫‪....‬‬
‫‪........................................................................‬‬
‫‪20501‬‬
‫‪....‬‬
‫‪........................................................................‬‬
‫‪30501‬‬
‫‪...‬‬
‫‪........................................................................‬‬
‫‪40501‬‬
‫الوالية‬ ‫‪...‬‬ ‫‪1501‬‬
‫‪........................................................................‬‬
‫‪01501‬‬
‫‪.....‬‬
‫‪........................................................................‬‬
‫‪11501‬‬
‫‪.....‬‬
‫‪........................................................................‬‬
‫‪21501‬‬
‫‪ .....‬للتضامن‬‫أموال البلدية‬ ‫‪2501‬‬
‫‪........................................................................‬‬
‫‪02501‬‬
‫‪.....‬‬
‫‪........................................................................‬‬
‫‪12501‬‬
‫‪.....‬‬
‫‪........................................................................‬‬
‫‪22501‬‬
‫‪.....‬أخرى‬‫إعانات‬ ‫‪3501‬‬
‫ناتج‬
‫‪061‬‬
‫اإلقتراضات‪......................................................‬‬
‫التصرف في العقارات‬ ‫‪212‬‬
‫‪...............................................‬‬
‫التصرف في المنقوالت و العتاد‬ ‫‪412‬‬
‫الكبير‪.............................‬‬
‫تعويض أضرار‬ ‫‪042‬ـ‬
‫العمومية‬ ‫الكوارث‪.............................................‬‬
‫التصرف في سندات الدولة أو المؤسسات‬ ‫‪062‬ـ‬
‫الوطنية‬
‫فائض‬ ‫‪-‬‬
‫اإليرادات‪........................................................‬‬
‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫القسم الفرعي للتجهيز العمومي‬

‫المصادقة‬ ‫تصويت‬ ‫إقتراحات الرئيس‬
‫م‪.‬ش‪.‬ب‬ ‫المجموع‬

‫‪90,980 921 5‬‬ ‫‪90,980 921 5‬‬

‫‪90,980 925 4‬‬ ‫‪90,980 925 4‬‬

‫‪00,000 000 2‬‬ ‫‪00,000 000 2‬‬
‫‪00,000 002‬‬ ‫‪00,000 002‬‬
‫‪00,000 005‬‬ ‫‪00,000 005‬‬
‫‪90,980 928 1‬‬ ‫‪90,980 928 1‬‬

‫‪00,000 006‬‬ ‫‪00,000 006‬‬

‫‪00,000 006‬‬ ‫‪00,000 006‬‬

‫‪90,980 921 5‬‬ ‫‪90,980 921 5‬‬

‫‪90,980 921 5‬‬ ‫‪90,980 921 5‬‬

‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫القسم الفرعي لإلستثمار اإلقتصادي‬

‫المالحظات‬ ‫المصادقة‬ ‫تصويت‬ ‫إقتراحات‬ ‫تبيان العمليات المالية للبلدية‬
‫م‪.‬ش‪.‬ب‬ ‫الرئيس‬

‫النفقات‬
‫نقل إلى القسم الفرعي للتجهيز العمومي‬
‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪..............................................................‬‬

‫المصالح العمومية ‪...........‬‬ ‫تسديد اإلعانات المحصلة من طرف‬

‫‪-501‬‬
‫البلديـــــــــــــــــــــــــــــة‬
‫لوحداتها اإلقتصادية ‪ ................................................‬مقاوالت البلدية ‪..............‬‬
‫التكفل بعجز المصالح العمومية أو مقاوالت البلدية المنحلة ‪....................‬‬
‫‪0411‬‬
‫‪-‬‬

‫اإلعانات الممنوحة من الموارد البلدية الخاصــــــــــــــــــــــة المصالح العمومية ‪...........‬‬

‫‪-031‬‬
‫للتجهيز أو لألموال المتداولة ( ‪ ..................................)1‬مقاوالت البلدية ‪..............‬‬
‫المصالح العمومية ‪...........‬‬ ‫السلفيات الممنوحة من الموارد البلدية‬
‫‪-052‬‬
‫الخاصــــــــــــــــــــــــــة‬
‫لوحداتها اإلقتصادية ‪ ................................................‬مقاوالت البلدية ‪..............‬‬
‫المصالح العمومية ‪...........‬‬ ‫السلفيات للوحدات اإلقتصادية البلديــــــــــــــــــــة‬
‫‪-152‬‬
‫مــــــــــــــن‬
‫اإلقتراضات المبرمة من طرف البلدية ( ‪ ....................)1‬مقاوالت البلدية ‪..............‬‬
‫مساهمة البلدية في رأس مال المقاوالت الخاصة ‪..................................................‬‬
‫‪-162‬‬

‫مقاوالت البلدية ‪..............‬‬ ‫تعيينات نقدية من البلدية لتكوين األموال المتداولة ( ‪...)1‬‬
‫‪-082‬‬

‫سداد اإلقتراضات من طرف البلدية‬

‫‪-061‬‬
‫‪..................................................................‬‬

‫اإليرادات‬
‫أرباح مقاوالت البلدية ‪...............................................................................‬‬
‫‪0411‬‬
‫‪-‬‬

‫مداخيل القطاع اإلشتراكي ‪............................................................................‬‬

‫‪1411‬‬
‫‪-‬‬

‫مداخيل المساهمة في رأس مال المقاوالت الخاصة ‪.............................................‬‬

‫‪2411‬‬
‫‪-‬‬

‫سداد الوحدات اإلقتصادية البلدية لإلقتراضات الممنوحــــــــة المصالح العمومية ‪...........‬‬

‫‪-052‬‬
‫من موارد البلدية الخاصة ‪ ........................................‬مقاوالت البلدية ‪..............‬‬
‫سداد الوحدات اإلقتصادية البلدية لإلقتراضات المبرمـــــــــة المصالح العمومية ‪...........‬‬
‫‪-152‬‬
‫مقاوالت البلدية ‪..............‬‬ ‫لحسابها من طرف البلدية ‪.....................................‬‬
‫اإلقتطاع من إيرادات التسيير ‪ .....................................‬المصالح العمومية ‪...........‬‬
‫‪-001‬‬
‫مقاوالت البلدية ‪..............‬‬
‫إعانــــــــــــات مســــــــــددة من طــــــــــرف البلديـــــــــة لحســـــــاب‬
‫‪-501‬‬
‫وحداتهــــــــــــــــــــــا‬
‫إلقتصادية ‪...........................................................................................‬‬
‫ناتج اإلقتراضــــــــــات المبرمـــــة من طــــــرف البلديـــــــة لحســـــــــــاب وحداتهـــــــــا‬
‫‪-061‬‬
‫إلقتصادية ‪................……………………….....‬‬

‫فائض اإليرادات ‪..................................................‬‬

 ‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫‪8‬‬

‫األمــــــــــــوال الخاصــــــــــــة بقســــــــــــم التسييــــــــــــــــــر‬

‫نفقات اإلستخدام‬ ‫اإليرادات‬ ‫نفقات اإلستخدام‬ ‫اإليرادات‬

‫تقديرات‬ ‫رقم المواد‬ ‫تقديرات‬ ‫رقم المواد‬ ‫تقديرات‬ ‫رقم المواد‬ ‫تقديرات‬ ‫رقم المواد‬

‫تبيان‬ ‫أو المواد‬ ‫تبيان‬ ‫أو المواد‬ ‫تبيان‬ ‫أو المواد‬ ‫تبيان‬ ‫أو المواد‬

‫السنة المالية‬ ‫الفرعية‬ ‫السنة المالية‬ ‫الفرعية‬ ‫السنة المالية‬ ‫الفرعية‬ ‫السنة المالية‬ ‫الفرعية‬

‫‪00,0‬‬ ‫م‪/‬إجتماعية‬ ‫‪856‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ 137‬المساهمة في المساعدة االجتماعية‬

‫‪00,000 02‬‬ ‫افراح‬ ‫‪856‬‬ ‫‪00,000 02‬‬ ‫رسوم على األفــــــراح‬ ‫‪437‬‬

‫‪856‬‬ ‫‪0‬‬ ‫توزيــع المــواد الخاصــــة‬ ‫‪147‬‬

‫‪00,000 02‬‬ ‫‪00,000 02‬‬

‫إيـــــــــــــــرادات الجبايـــــــــــة و أمــــــــــوال الضمـــــــــــــــــان‬

‫الناتج‬ ‫القاعدة الفرعية النسبة المصوت الناتج حسب‬ ‫تبيان‬ ‫الباب‬ ‫الناتج‬ ‫النسبة‬ ‫تبيان‬

‫حسب المواد‬ ‫أو عدد المواد عليها أو الثابتة المواد الفرعية‬ ‫أو المادة‬

‫‪27,881 649 4‬‬ ‫ضرائب مباشرة ‪.........................................‬‬ ‫‪67 73,998 394‬‬ ‫‪ 57‬ضرائب غير مباشرة‬

‫‪88,296 21‬‬ ‫الرسم العقاري على األمالك المبنية و غير المبنية‪.......‬‬ ‫‪067 73,998 394‬‬ ‫‪057‬الرسم اإلجمالي الوحيد‬

‫‪ 0067‬الرسم العقاري القديم على األملك المبنية‪.................‬‬ ‫على تادية الخدمات ‪...‬‬

‫‪ 1067‬الضريبة العقارية القديمة على األمالك المبنية‪..........‬‬ ‫‪157‬الرسم اإلضافي على رسم‬

‫‪ 2067‬الرسم العقاري القديم على األمالك غير المبنية‪.........‬‬ ‫الذبح ‪....................‬‬

‫‪ 3067‬الضريبة العقارية القديمة على األمالك غير المبنية‪.....‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫رسم الذبح‪................‬‬
‫‪0157‬‬

‫‪ 4067‬اإلشتراك المعوض القاذورات المنزلية‪...................‬‬ ‫الرسم اإلضافي ‪..........‬‬

‫‪1157‬‬

‫‪ 5067‬اإلشتراك المعوض لتصويت المياه القذرة‪...............‬‬ ‫‪257‬الرسم على العروض‪......‬‬

‫‪40,689 809 3‬‬ ‫‪ 167‬الرسم على النشاط المهني ‪................................‬‬ ‫‪357‬الرسم على األلعـــــــــاب‬

‫‪ 0167‬الرسم على النشاط الزراعي و الحقوق الثابتة‪...........‬‬ ‫اليناصيب ‪.................‬‬

‫الرسم على النشاط الزراعي و الحقوق الثابتة‪...........‬‬

‫‪00167‬‬ ‫‪457‬رسم اإلقامة ‪.............‬‬

‫الحقوق الثابتة‪.............................................‬‬
‫‪10167‬‬ ‫‪ 77‬رسم التسجيل‬

‫‪ 1167‬الرسم على النشاط غير التجاري و الحقوق الثابتة‪......‬‬ ‫الرسم الوحيد على القيمة المضافة‬

‫‪ 2167‬الرسم على النشاط الصناعي و التجاري و ح‪.‬ث ‪....‬‬ ‫النسبة المساهمة في صندوق الضمان للضرائب م‬

‫الرسم على النشاط غير التجاري ‪.......................‬‬

‫‪01167‬‬ ‫‪ %‬باب ‪86‬‬

‫الحقوق الثابتة‪.............................................‬‬
‫‪11167‬‬ ‫مبلغ المساهمة‬

‫‪ 267 67,108 801‬قسط البلدية من التسديد الجزافي ض‪.‬م‪.‬أ‪................‬‬ ‫طرح ‪:‬‬

‫‪08,513 999‬‬ ‫‪ 367‬الضريبة الجزافية الوجيدة‬ ‫التسديد الجزافي على ض‪.‬م‪.‬أ‬

‫‪00,491 52‬‬ ‫‪ 767‬الرسم علي مداخيل الترقية العقارية‬ ‫‪25,589 442 6‬‬ ‫‪2%‬‬
‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫القسم الفرعي لإلستثمار اإلقتصادي‬

‫المالحظات‬ ‫المصادقة‬ ‫تصويت‬ ‫إقتراحات‬ ‫تبيان العمليات المالية للبلدية‬
‫م‪.‬ش‪.‬ب‬ ‫الرئيس‬

‫النفقات‬
‫نقل إلى القسم الفرعي للتجهيز العمومي‬
‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪..............................................................‬‬

‫المصالح العمومية ‪...........‬‬ ‫تسديد اإلعانات المحصلة من طرف‬

‫‪-501‬‬
‫البلديـــــــــــــــــــــــــــــة‬
‫لوحداتها اإلقتصادية ‪ ................................................‬مقاوالت البلدية ‪..............‬‬
‫التكفل بعجز المصالح العمومية أو مقاوالت البلدية المنحلة ‪....................‬‬
‫‪0411‬‬
‫‪-‬‬

‫اإلعانات الممنوحة من الموارد البلدية الخاصــــــــــــــــــــــة المصالح العمومية ‪...........‬‬

‫‪-031‬‬
‫)‪ ..................................‬مقاوالت البلدية ‪..............‬‬
‫للتجهيز أو لألموال المتداولة ( ‪1‬‬
‫المصالح العمومية ‪...........‬‬ ‫السلفيات الممنوحة من الموارد البلدية‬
‫‪-052‬‬
‫الخاصــــــــــــــــــــــــــة‬
‫لوحداتها اإلقتصادية ‪ ................................................‬مقاوالت البلدية ‪..............‬‬
‫المصالح العمومية ‪...........‬‬ ‫السلفيات للوحدات اإلقتصادية البلديــــــــــــــــــــة‬
‫‪-152‬‬
‫مــــــــــــــن‬
‫)‪ ....................‬مقاوالت البلدية ‪..............‬‬
‫اإلقتراضات المبرمة من طرف البلدية ( ‪1‬‬
‫مساهمة البلدية في رأس مال المقاوالت الخاصة ‪..................................................‬‬
‫‪-162‬‬

‫مقاوالت البلدية ‪..............‬‬ ‫)‪...‬‬

‫تعيينات نقدية من البلدية لتكوين األموال المتداولة ( ‪1‬‬
‫‪-082‬‬

‫سداد اإلقتراضات من طرف البلدية‬

‫‪-061‬‬
‫‪..................................................................‬‬

‫اإليرادات‬
‫أرباح مقاوالت البلدية ‪...............................................................................‬‬
‫‪0411‬‬
‫‪-‬‬

‫مداخيل القطاع اإلشتراكي ‪............................................................................‬‬

‫‪1411‬‬
‫‪-‬‬

‫مداخيل المساهمة في رأس مال المقاوالت الخاصة ‪.............................................‬‬

‫‪2411‬‬
‫‪-‬‬

‫سداد الوحدات اإلقتصادية البلدية لإلقتراضات الممنوحــــــــة المصالح العمومية ‪...........‬‬

‫‪-052‬‬
‫من موارد البلدية الخاصة ‪ ........................................‬مقاوالت البلدية ‪..............‬‬
‫سداد الوحدات اإلقتصادية البلدية لإلقتراضات المبرمـــــــــة المصالح العمومية ‪...........‬‬
‫‪-152‬‬
‫مقاوالت البلدية ‪..............‬‬ ‫لحسابها من طرف البلدية ‪.....................................‬‬
‫اإلقتطاع من إيرادات التسيير ‪ .....................................‬المصالح العمومية ‪...........‬‬
‫‪-001‬‬
‫مقاوالت البلدية ‪..............‬‬
‫إعانــــــــــــات مســــــــــددة من طــــــــــرف البلديـــــــــة لحســـــــاب‬
‫‪-501‬‬
‫وحداتهــــــــــــــــــــــا‬
‫إلقتصادية ‪...........................................................................................‬‬
‫ناتج اإلقتراضــــــــــات المبرمـــــة من طــــــرف البلديـــــــة لحســـــــــــاب وحداتهـــــــــا‬
‫‪-061‬‬
‫إلقتصادية ‪................……………………….....‬‬

‫فائض اإليرادات ‪..................................................‬‬

‫مصدر‪ :‬وثائق( مقدمة من طرف البلدية‬

 ‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫المطلب الثاني ‪:‬الميزانية االضافية لبلدية بوشقرون‬

‫متطلبات اعداد ميزانية اضافية و المتمثلة في الوثائق التالية ‪:‬‬
‫‪ )1‬الميزانية االولية للسنة المالية الحالية‬
‫‪ )2‬مداوالت متضمنة فتح اعتمادات مالية مسبقا‬
‫‪ )3‬مداوالت متضمنة تصحيح تقديرات اولية‬
‫‪ )4‬مداوالت متضمنة تصحيح االخطاء الحسابية وادراج ميزانيتين لبعض النفقات للميزانية االولية‬
‫‪ )5‬مداوالت متضمنة تحويل وتعديل اعتمادات بين مختلف المواد في ابواب مختلفة‬
‫‪ )6‬مقرارات داخلية المتضمنة تحويل و تعديل االعتمادات المالية بين المواد داخل نفس الباب‬
‫‪ )7‬الق((وائم االض((افية للحق((وق المثبت((ة كااليج((ار( و الحق((وق االخ((رى والمثبت((ة بالج((داول والق((وائم االس((مية‬
‫بالزيادة او بالنقصان‬
‫‪ )8‬مقرارات اعانات التي لم يفتح لها اعتمادات مسبقا‬
‫‪ )9‬وثيقة الحساب االداري الثبات الفائض وتحديد( سقف التقديرات في الميزانية االضافية‬
‫‪ )10‬الكشوفات والوثائق( الكمية و النقدية لت((برير تس((جيل ه((وامش الزي((ادة على انج((ازات الس((نة المنص((رمة‬
‫والمثبتة في تحديدات الحساب االداري ‪.‬‬
‫ام((ا من ناحي((ة الوص(ف( الط((ار و هيك((ل الميزاني((ة االض((افية فهي تتش((كل من نفس ع((دد وش((كل الميزاني((ة‬
‫االولي((ة ال((تي س((بق وص((فها ‪ .‬ل((ذلك س((ندخل مباش((رة في هيكله((ا الخ((اص ببلدي((ة بوش((قرون للس((نة المالي((ة‬
‫‪ 2020‬و سنتطرق( لنفس العناصر( التي ذكرناها فالميزانية االولية‬
‫الموازنة العامة للميزانية االضافية ‪:‬‬
‫تمثلت الموازنة العامة الميزلنية االضافية لبلدية بوشقرون في الجدول التالي ‪:‬‬
‫جدول رقم (‪ :)06‬الموازنة العامة للميزانية االضافية لبلدية بوشقرون(‬
 ‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫المصادقة‬ ‫تصويت م‪.‬ش‪.‬ب‬ ‫اقتراحات الرئيس‬ ‫اإليرادات‬ ‫المصادقة‬ ‫تصويت م‪.‬ش‪.‬ب‬ ‫إقتراحات الرئيس‬ ‫النفقات‬
‫قسم التسيير‬
‫‪175 509 214,78 175 509 214,78‬‬ ‫مجموع اإليرادات‬ ‫‪175 509 214,78 175 509 214,78‬‬ ‫مجموع نفقات التسيير‬
‫مايخفض‬ ‫ما يخفض‬
‫‪798‬أشغال التجهيز المنجزة‬ ‫‪798‬أشغال التجهيز المنجزة‬
‫باإلستغالل المباشر‪.........‬‬ ‫باإلستغالل المباشر‪.................‬‬
‫‪83‬اإلقتطاع لنفقات التجهيز‬
‫‪9 184 089,09‬‬ ‫و اإلستثمار‪9 184 089,09 .........................‬‬
‫‪175 509 214,78 175 509 214,78‬‬ ‫اإليرادات الحقيقية ‪:‬‬ ‫النفقات الحقيقية للتسيير‪166 325 125,69 166 325 125,69 :‬‬
‫‪26 450 251,68 26 450 251,68‬‬ ‫مجموع اإليرادات‬ ‫القسم الفرعي‬

‫مايخفض‬ ‫للتجهيز العمومي‬

‫‪9 184 089,09‬‬ ‫‪100‬اإلقتطاع من إيرادات التسيير ‪9 184 089,09‬‬
‫‪26 450 251,68‬‬ ‫‪26 450 251,68‬‬ ‫مجموع نفقات التجهيز ‪:‬‬
‫‪01‬التحويل من القسم الفرعي‬
‫لإلستثمار اإلقتصادي‪.......:‬‬

‫‪17 266 162,59‬‬ ‫‪17 266 162,59‬‬ ‫اإليرادات الحقيقية ‪:‬‬ ‫‪26 450 251,68‬‬ ‫‪26 450 251,68‬‬ ‫النفقات الحقيقية ‪:‬‬
‫القسم الفرعي لإلستثمار‬
‫اإلقتصادي‬
‫مجموع اإليرادات‬ ‫مجموع النفقات‬
‫ما يخفض‬ ‫ما يخفض‬
‫‪100‬اإلقتطاع من إيرادات التسيير‬ ‫‪01‬التحويل إلى القسم الفرعي‬
‫للتجهيز العمومي‪...................:‬‬

‫اإليرادات الحقيقية‬ ‫النفقات الحقيقية‬

‫المجموع اإلجمالي لإليرادات ‪192 775 377,37 192 775 377,37‬‬ ‫المجموع اإلجمالي للنفقات‬
‫الحقيقية ‪..............:‬‬ ‫الحقيقية ‪192 775 377,37 192 775 377,37 ................................:‬‬
‫‪0,00‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫‪0,00‬‬
‫‪0,00‬‬ ‫فائض النفقات‬ ‫فائض اإليرادات‬
‫مجموع متساوي في‬ ‫مجموع متساوي في‬
‫‪192 775 377,37 192 775 377,37‬‬ ‫اإليرادات‪ :‬و النفقات‬ ‫‪192 775 377,37 192 775 377,37‬‬ ‫النفقات و اإليرادات‪:‬‬

‫المصدر‪ :‬من اعداد الطالبتين باالعتماد على ميزانية االضافية لبلدية بوشقرون‬
‫من خالل الموازنة العامة للميزانية االضافية لبلدية بوشقرون لسنة ‪ 2020‬تمثل في النفقات وايرادات(‬
‫بحيث ان مجموع نفقات التسيير قدرت بمبلغ ‪ 175509214,78‬ونفقات قسم التجهيز قدرت بمبلغ‬
‫‪ 26450251,68‬ومجموع( ايرادات التسيير( قدرت بمبلغ ‪ 175509214,78‬ونفقات قسم التجهيز بمبلغ‬
‫‪. 17266162,59‬‬
‫‪/2‬الميزانية االضافية المفصلة ‪:‬‬
 ‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫قسم التسيير‬
‫تصويت المجلس‬ ‫االعتمادات‬ ‫التعديالت‬ ‫اعتمادات مفتوحة‬
‫الشعبي البلدي‬ ‫الجديدة‬ ‫النقصان‬ ‫الزيادة‬ ‫في الميزانية االولبة‬
‫‪93,531 292 71‬‬ ‫‪93,531 292 71 00,005 365 8‬‬ ‫‪93,588 077 6 00,057 480 91‬‬ ‫سلــــــــــع و لـــــــــــــــــوازم‬ ‫‪06‬‬
‫‪00,000 002‬‬ ‫‪00,000 002‬‬ ‫‪00,000 002‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 006‬مستحضرات صيدلية ‪..........................................‬‬
‫‪93,531 256 7‬‬ ‫‪93,531 256 7 00,005 365 8‬‬ ‫‪93,588 02‬‬
‫‪00,057 491 61‬‬ ‫‪ - 106‬تغذية ‪....................................................‬‬
‫‪00,000 042‬‬ ‫‪00,000 042‬‬ ‫‪00,0‬‬
‫‪00,000 042‬‬ ‫‪ - 206‬ألبسة ‪........................................................‬‬
‫‪00,000 000 1‬‬ ‫‪00,000 000 1‬‬ ‫‪00,000 007‬‬ ‫‪00,000 003‬‬ ‫‪ - 306‬وقــود‪.....................................................‬‬
‫‪00,000 003‬‬ ‫‪00,000 003‬‬ ‫‪00,000 052‬‬ ‫‪00,000 05‬‬ ‫‪ - 406‬محروقات‪.........................................................‬‬
‫‪00,000 006 1‬‬ ‫‪00,000 006 1‬‬ ‫‪00,000 000 1‬‬ ‫‪00,000 006‬‬ ‫‪ - 506‬لوازم لصيانة البنايات‪..........................................‬‬
‫‪00,000 000 1‬‬ ‫‪00,000 000 1‬‬ ‫‪00,000 000 1‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 606‬لوازم الطرق‪.....................................................‬‬
‫‪00,000 002 1‬‬ ‫‪00,000 002 1‬‬ ‫‪00,000 003‬‬ ‫‪00,000 009‬‬ ‫‪ - 706‬لوزام مدرسية‪..................................................‬‬
‫‪00,000 008 1‬‬ ‫‪00,000 008 1‬‬ ‫‪00,000 005 1‬‬ ‫‪00,000 003‬‬ ‫‪ - 806‬لوازم لصيانة العتاد‪.............................................‬‬
‫‪00,000 003 2‬‬ ‫‪00,000 003 2‬‬ ‫‪00,000 008 1‬‬ ‫‪00,000 005‬‬ ‫‪ - 906‬لوزام أخرى‪......................................................‬‬
‫‪60,303 797 84‬‬ ‫‪60,303 797 84‬‬ ‫‪00,000 008 52,232 789 12 18,070 016 72‬‬ ‫مصاريف المستخدميــــن‬ ‫‪16‬‬
‫‪20,903 760 22 20,903 760 22‬‬ ‫‪00,000 008 90,217 979 9 39,695 788 21‬‬ ‫‪ - 016‬أجور المستخدمين الدائمين‪.....................................‬‬
‫‪94,661 661 61 94,661 661 61‬‬ ‫‪20,699 537 6 74,071 034 9‬‬ ‫‪ - 116‬أجور المستخدمين المؤقتين‪...................................‬‬
‫‪00,000 05‬‬ ‫‪00,000 05‬‬ ‫‪00,000 04‬‬ ‫‪00,000 01‬‬ ‫‪ - 516‬أجور مختلفة ‪..................................................‬‬
‫‪55,728 315 01 55,728 315 01‬‬ ‫‪41,425 132 5 14,303 282 5‬‬ ‫‪ - 816‬أعباء إجتماعية ‪.................................................‬‬
‫‪00,000 003‬‬ ‫‪00,000 003‬‬ ‫‪00,000 001‬‬ ‫‪00,000 002‬‬ ‫ضرائــــــــــــب و رســــــــــــــــــوم‬ ‫‪26‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 026‬الضرائب على المرتبات و األجور (ت‪.‬ج)‪.................‬‬
‫‪00,000 003‬‬ ‫‪00,000 003‬‬ ‫‪00,000 001‬‬ ‫‪00,000 002‬‬ ‫ضرائب و رسوم أخرى‪.................................‬‬ ‫‪- 926‬‬
‫‪26,007 227 04‬‬ ‫‪26,007 227 04‬‬ ‫‪85,898 742 33‬‬ ‫‪40,208 474 7‬‬ ‫‪ 36‬مصاريف على األمالك العقارية و المنقولة‬
‫‪00,000 006‬‬ ‫‪00,000 006‬‬ ‫‪00,000 006‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 036‬إيجار و أعباء إيجارية‪.........................................‬‬
‫‪26,007 229 5‬‬ ‫‪26,007 229 5‬‬ ‫‪26,096 683 5‬‬ ‫‪00,010 635‬‬ ‫‪ - 136‬صيانة و تصليحات في المؤسسة‪...........................‬‬
‫‪00,000 006 3‬‬ ‫‪00,000 006 3‬‬ ‫‪00,000 000 3‬‬ ‫‪00,000 006‬‬ ‫‪ - 336‬أقتناء العتاد الصغير و المعدات‪.............................‬‬
‫‪00,000 000 03 00,000 000 03‬‬ ‫‪69,702 162 42‬‬ ‫‪40,297 837 5‬‬ ‫‪ - 436‬غاز ‪ -‬كهرباء ‪ -‬ماء ‪.......................................‬‬
‫‪00,000 006‬‬ ‫‪00,000 006‬‬ ‫‪00,0‬‬
‫‪00,000 006‬‬ ‫‪ - 536‬تأمين العقارات و المنقوالت ‪...............................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 936‬مصاريف أخرى لألمالك العقارية و المنقولة ‪.............‬‬
‫‪84,594 391‬‬ ‫‪84,594 391‬‬ ‫‪00,084,594 391‬‬ ‫مساهمات و حصص‬ ‫‪46‬‬
‫‪ - 046‬حصة شرطة الدولة‪.............................................‬‬
‫‪ - 146‬حصة المساعدة الطبية المجانية‪............................‬‬
‫‪ - 246‬مساهمة مصلحة النظافة المدرسية‪.........................‬‬
‫‪ - 346‬المساهمة قي مكافحة الحرائق ‪............................‬‬
‫‪ - 546‬إشتراكات البلدية‪..............................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 746‬مساهمات في األعباء بين البلديات‪.........................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 846‬مساهمة في مصاريف التسيير للقابض‪......................‬‬
‫‪84,594 391‬‬ ‫‪84,594 391‬‬ ‫‪00,0‬‬
‫‪84,594 391‬‬ ‫‪ - 946‬مساهمات أخرى‪..............................................‬‬
‫‪16,525 719 8‬‬ ‫‪16,525 719 8‬‬ ‫‪00,0‬‬
‫‪00,414 835 5‬‬ ‫‪16,111 973 3‬‬ ‫منح و إعانات‬ ‫‪56‬‬
‫‪ - 056‬تعيينات خاصة بالتبرعات‪..................................‬‬
‫‪00,452 053 5‬‬ ‫‪00,452 053 5‬‬ ‫‪00,462 631 2‬‬ ‫‪00,099 312 3‬‬ ‫‪ - 156‬منح و معونات‪................................................‬‬
‫‪ - 256‬مساعدة إقتصادية‪..............................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 556‬منح و جوائز‪.........................................‬‬
‫‪16,121 541‬‬ ‫‪16,121 541‬‬ ‫‪00,016,121 541‬‬ ‫‪ - 756‬اعانات‪.......................................................‬‬
‫‪00,051 224 3‬‬ ‫‪00,051 224 3‬‬ ‫‪00,051‬‬
‫‪00,0 204 3‬‬ ‫‪00,000 02‬‬ ‫‪ - 856‬مساعدة إجتماعية‪..............................................‬‬
‫‪58,720 715 94‬‬ ‫‪58,720 715 94‬‬ ‫‪55,071 377 73 03,758 347 11‬‬ ‫‪66‬‬
‫‪70,229 673 11 70,229 673 11‬‬ ‫‪77,465 544 4 03,753 139 6‬‬ ‫‪ - 066‬تعويضات على الوظيفة ألعضاء المجلس التنفيذي البلدي‬
‫‪00,000 001‬‬ ‫‪00,000 001‬‬ ‫‪00,000 09‬‬ ‫‪00,000 01‬‬ ‫‪ - 166‬مصاريف المهمة ألعضاء المجلس التنفيذي البلدي‪........‬‬
‫‪00,000 005 2‬‬ ‫‪00,000 005 2‬‬ ‫‪00,000 003 2‬‬ ‫‪00,000 002‬‬ ‫‪ - 266‬الطبع و التجليد و لوزام المكاتب‪...........................‬‬
‫‪00,000 01‬‬ ‫‪00,000 01‬‬ ‫‪00,005 7‬‬ ‫‪00,005 2‬‬ ‫‪ - 366‬توثيق عام‪....................................................‬‬
‫‪00,000 003‬‬ ‫‪00,000 003‬‬ ‫‪00,000 001‬‬ ‫‪00,000 002‬‬ ‫‪ - 466‬مصاريف البريد و المواصالت‪..............................‬‬
‫‪00,000 052‬‬ ‫‪00,000 052‬‬ ‫‪00,000 051‬‬ ‫‪00,000 001‬‬ ‫‪ - 566‬مصاريف العقود و المنازعات‪.............................‬‬
‫‪00,000 005‬‬ ‫‪00,000 005‬‬ ‫‪00,000 002‬‬ ‫‪00,000 003‬‬ ‫‪ - 666‬اعياد و حفالت‪..........................................‬‬
‫‪00,000 006 3‬‬ ‫‪00,000 006 3‬‬ ‫‪00,000 006 1 00,000 000 2‬‬ ‫‪ - 766‬مصاريف النقل‪............................................‬‬
‫‪00,000 002 2‬‬ ‫‪00,000 002 2‬‬ ‫‪00,000 002 00,000 000 2‬‬ ‫‪ - 866‬تأمين المسؤولية المدنية‪....................................‬‬
‫‪87,501 086 82 87,501 086 82‬‬ ‫‪87,501 086 82‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 966‬نفقات غير متوقعة‪.......…..............................‬‬
‫مصاريف مالية‬ ‫‪76‬‬
‫‪ - 076‬فوائد‪..............................................................‬‬
‫‪ - 176‬مصلحة‪...........................................................‬‬
‫‪ - 276‬مصلحة‪...........................................................‬‬
‫‪ - 376‬مصلحة‪...........................................................‬‬
‫‪67,108 801‬‬ ‫‪67,108 801‬‬ ‫‪00,067,108 801‬‬ ‫‪86‬المساهمة في صندوق الضمات للضرائب المباشرة‬
‫‪29,531 674‬‬ ‫‪29,531 674‬‬ ‫‪29,531 674‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫أعباء إستثنائية‬ ‫‪96‬‬
‫‪90,980 481 9‬‬ ‫‪90,980 481 9‬‬ ‫‪00,000 550 4‬‬ ‫‪90,980 921 5‬‬ ‫اإلقتطاع لنفقات التجهيز و اإلستثمار‬ ‫‪38‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫أعباء السنوات المالية السابقة‬ ‫‪28‬‬
‫‪ - 028‬عجز مرحل‪.....................................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 628‬أعباء السنوات المالية السابقة (الباقي لإلنجاز)‪.............‬‬
‫‪0628‬التخفيضات عن الرسوم السابقة‪...............................‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪1828‬سندات مقبولة بدون قيمة‪......................................‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪87,412 905 571‬‬ ‫‪87,412 905 571‬‬ ‫‪00,005 363 996,637 849 901‬‬ ‫‪90,879 329 47‬‬ ‫مجموع النفقات‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫فائض اإليرادات‪…...................................‬‬
‫‪- 058‬‬
 ‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫قــسم التسيير‬
‫تصويت المجلس‬ ‫االعتمادات‬ ‫التعديالت‬ ‫اعتمادات مفتوحة‬
‫الشعبي البلدي‬ ‫الجديدة‬ ‫النقصان‬ ‫الزيادة‬ ‫في الميزانية االولبة‬
‫‪00,040 968 3‬‬ ‫‪00,040 968 3‬‬ ‫‪00,040 968 3‬‬ ‫منتوجات اإلستغالل‬ ‫‪07‬‬
‫‪00,040 968 3‬‬ ‫‪00,040 968 3‬‬ ‫‪00,040 968 3‬‬ ‫‪- 007‬بيع المنتوجات و الخدمات‪......................................‬‬
‫‪.......................................................................................‬‬
‫‪- 207‬رسوم على الزيارات‪.............................................‬‬
‫‪.......................................................................................‬‬
‫‪.......................................................................................‬‬
‫‪- 607‬م الجنازة‪.........…..............................................‬‬
‫‪- 707‬ارساالت إدارية‪......…........................................‬‬
‫‪- 807‬خدمات مدفوعة للمستخدمين‪....…............................‬‬
‫‪.......................................................................................‬‬
‫‪00,000 279‬‬ ‫‪00,000 279‬‬ ‫‪00,000 279‬‬ ‫ناتج األمالك العمومية‬ ‫‪17‬‬
‫‪- 017‬بيع المحاصيل‪........…........................................‬‬
‫‪..............................................................................‬‬
‫‪.......................................................................................‬‬
‫‪00,000 279‬‬ ‫‪00,000 279‬‬ ‫‪00,000 279‬‬ ‫‪- 417‬تأجير العقارات‪.......…........................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪- 517‬رسوم عاي الطرق واألماكن والتوقف ‪،‬الح‬
‫‪- 617‬الترخيص في المقابر‪........…................................‬‬
‫‪.......................................................................................‬‬
‫‪.......................................................................................‬‬
‫‪- 917‬ناتج آخر لألمالك العمومية‪......................................‬‬
‫ناتج مالي‬ ‫‪27‬‬
‫مداخيل السندات و الريوع‪.....…..............................‬‬ ‫‪- 027‬‬
‫مصلحة‪........…................................................‬‬ ‫‪- 127‬‬
‫مصلحة‪...........................................................‬‬ ‫‪- 227‬‬
‫مصلحة‪...........................................................‬‬ ‫‪- 327‬‬
‫‪00,415 241 21‬‬ ‫‪00,415 241 21 00,005 365 8‬‬ ‫‪00,462 612 2 00,057 984 81‬‬ ‫تحصيالت و إعانات‬ ‫‪37‬‬
‫‪- 037‬تحصيالت من صندوق تعويض المنح العائلية والصندوق‬
‫‪00,0‬‬ ‫اإلجتماعي (ص و ت ا)‪.....…...............................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪- 137‬المساهمة في المساعدة اإلجتماعية‪....….....................‬‬
‫‪- 237‬تحسين الفوائد‪.......…..........................................‬‬
‫‪00,415 221 21 00,415 221 21 00,005 365 8 00,462 612 2 00,057 964 81‬‬ ‫‪- 337‬اعانات الدولة و الجماعات العمومية األخرى‪...............‬‬
‫‪00,000 02‬‬ ‫‪00,000 02‬‬ ‫‪00,0 00,000 02‬‬ ‫‪ 437‬رسوم على األفراح‪........…...................................‬‬
‫‪..........….......................................................................‬‬
‫‪............….......................................................................‬‬
‫‪...........….......................................................................‬‬
‫‪............…......................................................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪- 937‬تحصيالت و أعانات أخرى‪....................................‬‬
‫‪02,310 432 17 02,310 432 17‬‬ ‫‪02,319‬‬
‫‪00,0080 52 00,001 351 64‬‬ ‫ممنوحات صندوق الضمان البلدي ( ص و ت ا )‬ ‫‪47‬‬
‫‪02,310 432 17 02,310 432 17‬‬ ‫‪02,319‬‬
‫‪00,0080 52 00,001 351 64‬‬ ‫‪ - 047‬منح معادلة التوازن‪......…....................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 147‬توزيع الموارد الخاصة‪.....….................................‬‬
‫‪............…........................................................................‬‬
‫‪......................................................................................‬‬
‫‪...........….......................................................................‬‬
‫‪73,998 394‬‬ ‫‪73,998 394‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪73,998 394‬‬ ‫ضرائب غير مباشرة‬ ‫‪57‬‬
‫‪73,998 394‬‬ ‫‪73,998 394‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪73,998 394‬‬ ‫‪ -057‬الرسم اإلجمالي الوحيد على تأدية الخدمات‪..................‬‬
‫‪ -157‬الرسم اإلضافي على رسم الذبح‪.....….......................‬‬
‫‪ -257‬الرسم على العروض‪......…..................................‬‬
‫‪ -357‬الرسم على ألعاب اليناصيب‪......…...........................‬‬
‫‪ -457‬رسم اإلقامة‪.......…...........................................‬‬
‫‪...........….......................................................................‬‬
‫‪..........…........................................................................‬‬
‫‪27,881 649 4‬‬ ‫‪27,881 649 4‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬
‫‪27,881 649 4‬‬ ‫ضرائ مباشرة‬ ‫‪67‬‬
‫‪88,296 21‬‬ ‫‪88,296 21‬‬ ‫‪00,0 88,296 21‬‬ ‫‪ -067‬الرسم العقاري‪.......….........................................‬‬
‫‪40,689 809 3‬‬ ‫‪40,689 809 3‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪40,689 809 3‬‬ ‫‪ -167‬الرسم على النشاط المهني‪....…..............................‬‬
‫‪ -267‬قسط البلدية من التسديد الجزافي‪/‬ضرائب على المرتبات‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫و األجور ( ت ج ‪ /‬ض م ا )‪….........................‬‬
‫‪08,513 999‬‬ ‫‪08,513 999‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪08,513 999‬‬ ‫‪ -367‬الرسم علي الضريبة الوحيدة‪...................................‬‬
‫‪00,491 52‬‬ ‫‪00,491 52‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,491 52‬‬ ‫‪ -767‬الرسم على مداخيل الترقية العقارية‪............................‬‬
‫‪..........…......................................................................‬‬
‫الرسم الوحيد على القيمة المضافة (ر و ق م )‬ ‫‪77‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫ناتج إستثنائي‬ ‫‪97‬‬
‫‪ - 897‬أشغال التجهيز المنجزة باإلستغالل المباشر‪…............‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 997‬ناتج إستثنائي أخر‪.....…......................................‬‬
‫‪94,955 158 18‬‬ ‫‪94,955 158 18‬‬ ‫‪94,955 158 18‬‬ ‫ناتج السنوات المالية السابقة‬ ‫‪28‬‬
‫‪56,344 962 23‬‬ ‫‪56,344 962 23‬‬ ‫‪56,344 962 23‬‬ ‫فائض مرحل‪........….........................................‬‬ ‫‪- 028‬‬
‫‪48,511 285 94‬‬ ‫‪48,511 285 94‬‬ ‫‪48,511 285 94‬‬ ‫ناتج السنوات المالية السابقة ‪...…...........................‬‬ ‫‪- 728‬‬
‫حواالت ملغاة أو محذوفة بإنهاء األجل ‪.....................‬‬ ‫‪- 928‬‬
‫‪87,412 905 571‬‬ ‫‪87,412 905 571 00,005 365 8 96,637 841 901‬‬ ‫‪90,879 329 47‬‬
‫مجموع االيرادات‬
‫فائض النفقات ‪….......................................‬‬ ‫‪- 058‬‬
‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫يظهر قسم( التسيير نفقات وايرادات الميزانية االضافية لبلدية بوشقرون مايلي‪:‬‬
‫تتكون نفقات من ‪:‬‬
‫‪ -‬سلع و لوازم( بمبلغ ‪17292135,39‬‬
‫‪ -‬مصاريف( المستخدمين بمبلغ ‪0,0648797303‬‬
‫‪ -‬ضرائب ورسوم بمبلغ ‪300000,00‬‬
‫‪ -‬مصاريف( على االمالك العقارية والمنقولة بمبلغ ‪40722700,62‬‬
‫‪ -‬مساهمات والحصص بمبلغ ‪193495,48‬‬
‫‪ -‬منح واعانات بمبلغ ‪8917525,61‬‬
‫‪ -‬مصاريف( التسيير العام بمبلغ ‪49517027,85‬‬
‫‪ -‬مساهمات في صندوق الضمان للضرائب المباشرة بمبلغ ‪108801,76‬‬
‫‪ -‬اعباء استثنائية بمبلغ ‪479135,92‬‬
‫‪ -‬اقتطاع نفقات التجهيز واالستثمار بمبلغ ‪9184089,09‬‬
‫‪ -‬مجموع نفقات بمبلغ ‪175509214,78‬‬
‫اما بالنسبة اليرادات بلدية بوشقرون فتتشكل من ‪:‬‬
‫‪ -‬منتوجات استغالل بمبلغ ‪386904,00‬‬
‫‪ -‬ناتج امالك عمومية بمبلغ ‪972000,00‬‬
‫‪ -‬تحصيالت واعانات بمبلغ ‪12142514,00‬‬
‫‪ -‬ممنوحات مندوب ضمان البلدي بمبلغ ‪71234013,20‬‬
‫‪ -‬ضرائب غير مباشرة بمبلغ ‪493899,37‬‬
‫‪ -‬ضرائب مباشرة بمبلغ ‪4946188,72‬‬
‫‪ -‬ناتج سنوات سابقةبمبلغ ‪81851559,49‬‬
‫‪ -‬مجموع ايرادات بمبلغ ‪175509214,78‬‬
 ‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫القسم الفرعي للتجهيزالعمومي‬

‫تصويت‬ ‫العمود ‪ -3‬إقتراحات الرئيس‬ ‫التذكير‬
‫المجلس الشعبي‬ ‫مجموع‬ ‫مجموع ب‬ ‫مجموع ج‬ ‫مجموع أ‬ ‫إعتمادات مفتوحة‬
‫البلدي‬ ‫اإلقتراحات‬ ‫الباقي لإلنجاز‬ ‫برامج جديدة‬ ‫)م أ معدلة (‬ ‫في الميزانية األولية‬
‫‪86,152 054 62 86,152 054 62 84,906 051 51‬‬ ‫‪11,355 071 6 90,980 921 5‬‬ ‫‪90,980 921 5‬‬ ‫مجموع النفقات‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 028‬عحجز مرحل‪.........................‬‬
‫‪ - 501‬إعانات ( متأخرة )‪…....................‬‬
‫سداد اإلقتراضات‬‫‪061‬‬
‫‪ - 061‬الميزانية األولية‪…........................‬‬ ‫أ‬
‫‪ - 061‬برامج جديدة‪…............................‬‬ ‫ج‬
‫‪ - 061‬الباقي‬ ‫ب‬
‫‪28,726 812‬‬ ‫‪28,726 812‬‬ ‫‪28,726 812‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪212‬‬
‫إقتناء العقارات‬
‫‪ - 212‬الميزانية‬ ‫أ‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 212‬برامج جديدة‪…............................‬‬ ‫ج‬
‫‪28,726 812‬‬ ‫‪28,726 812‬‬ ‫‪28,726 812‬‬ ‫‪ - 212‬الباقي‬ ‫ب‬
‫‪45,715 489 01 45,715 489 01‬‬ ‫‪00,068 013 3‬‬ ‫‪54,865 441 3 90,980 925 4‬‬ ‫‪90,980 925 4‬‬ ‫إقتناء المنقوالت والعتاد الكبير‬ ‫‪412‬‬
‫‪90,980 925 4 90,980 925 4‬‬ ‫‪90,980 925 4‬‬ ‫‪90,980 925 4‬‬ ‫‪ - 412‬الميزانية األولية‪…......................‬‬ ‫أ‬
‫‪54,865 441 3 54,865 441 3‬‬ ‫‪54,865 441 3‬‬ ‫‪ - 412‬برامج جديدة‪…........................‬‬ ‫ج‬
‫‪00,068 013 3 00,068 013 3 00,068 013 3‬‬ ‫‪ - 412‬الباقي لإلنجاز‪….........................‬‬ ‫ب‬
‫‪21,962 755 21 21,962 755 21‬‬ ‫‪64,482 139 8‬‬ ‫‪66,489 520 3‬‬ ‫‪00,000 006‬‬ ‫‪00,000 006‬‬ ‫‪032‬‬
‫أشغال جديدة‬
‫‪00,000 006‬‬ ‫‪00,000 006‬‬ ‫‪00,000 006‬‬ ‫‪00,000 006‬‬ ‫‪ - 032‬الميزانية األولية‪…..................‬‬ ‫أ‬
‫‪66,489 520 3 66,489 520 3‬‬ ‫‪66,489 520 3‬‬ ‫‪ - 032‬برامج جديدة‪…........................‬‬ ‫ج‬
‫‪64,482 139 8 64,482 139 8 64,482 139 8‬‬ ‫‪ - 032‬الباقي لإلنجاز‪….......................‬‬ ‫ب‬
‫‪02,738 986 2 02,738 986 2 02,738 986 2‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫تصليحات كبرى‬ ‫‪132‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 132‬الميزانية األولية‪….....................‬‬ ‫أ‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ - 132‬برامج جديدة‪….........................‬‬ ‫ج‬
‫‪02,738 986 2 02,738 986 2 02,738 986 2‬‬ ‫‪ - 132‬الباقي لإلنجاز‪….......................‬‬ ‫ب‬
‫إقتناء سندات الدولة أو المؤسسات العمومية‬‫‪062‬‬
‫الوطنية‬
‫‪86,152 054 62 86,152 054 62 84,906 051 51‬‬ ‫‪11,355 071 6 90,980 921 5‬‬ ‫‪90,980 921 5‬‬ ‫مجموع اإليرادات‬
‫‪39,773 897 51 39,773 897 51 84,906 051 51‬‬ ‫‪54,867 746‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫فائض مرحل‬ ‫‪028‬‬
‫‪ - 1‬النقل من القسم الفرعي لإلستثمار‬
‫‪90,980 481 9‬‬ ‫‪90,980 481 9‬‬ ‫‪00,000 550 4 90,980 921 5‬‬ ‫‪90,980 921 5‬‬ ‫‪ - 001‬اإلقتطاع من إيرادات التسيير‪…......‬‬
‫‪ - 301‬هبات و وصايا‪….......................‬‬
‫‪66,487 764 1‬‬ ‫‪66,487 764 1‬‬ ‫‪66,487 764 1‬‬ ‫‪501‬‬
‫إعانات‬
‫‪0501‬‬
‫الدولة‬
‫‪ 0501‬الميزانية األولية‪…...................‬‬
‫‪-‬‬ ‫أ‬
‫‪ 0501‬برامج جديدة‪….......................‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ج‬
‫‪ 0501‬الباقي لإلنجاز‪…..................‬‬‫‪-‬‬ ‫ب‬
‫‪66,487 764 1‬‬ ‫‪66,487 764 1‬‬ ‫‪66,487 764 1‬‬ ‫‪1501‬‬
‫الوالية‬
‫‪ 1501‬الميزانية األولية‪…....................‬‬
‫‪-‬‬ ‫أ‬
‫‪66,487 764 1‬‬ ‫‪66,487 764 1‬‬ ‫‪66,487 764 1‬‬ ‫‪ 1501‬برامج جديدة‪….....................‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ج‬
‫‪ 1501‬الباقي لإلنجاز‪…................‬‬‫‪-‬‬ ‫ب‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫األموال المشتركة للتضامن‬ ‫‪2501‬‬
‫‪ 2501‬الميزانية األولية‪…..................‬‬
‫‪-‬‬ ‫أ‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ 2501‬برامج جديدة‪...................‬‬
‫‪-‬‬ ‫ج‬
‫‪ 2501‬الباقي لإلنجاز‪....................‬‬
‫‪-‬‬ ‫ب‬
‫‪9501‬‬
‫أعانات أخرى‬
‫‪ 9501‬الميزانية‬
‫‪-‬‬ ‫أ‬
‫‪ 9501‬برامج‬
‫‪-‬‬ ‫ج‬
‫‪ 9501‬الباقي‬
‫‪-‬‬ ‫ب‬
‫ناتج اإلقتراضات‬‫‪061‬‬
‫‪ - 061‬الميزانية‬ ‫أ‬
‫‪ - 061‬برامج‬ ‫ج‬
‫‪ - 061‬الباقي‬ ‫ب‬
‫التصرف في العقارات‬ ‫‪212‬‬
‫‪ - 212‬الميزانية‬ ‫أ‬
‫‪ - 212‬برامج‬ ‫ج‬
‫‪ - 212‬الباقي‬ ‫ب‬
‫التصرف في المنقوالت و العتاد الكبير‬ ‫‪412‬‬
‫‪ - 412‬الميزانية‬ ‫أ‬
‫‪ - 412‬برامج‬ ‫ج‬
‫‪ - 412‬الباقي‬ ‫ب‬
‫تعويض أضرار الكوارث‬ ‫‪042‬‬
‫‪ - 042‬الميزانية‬ ‫أ‬
‫‪ - 042‬برامج‬ ‫ج‬
‫‪ - 042‬الباقي‬ ‫ب‬
‫التصرف في سندات الدولة أو المؤسسات العمومية‬
‫‪062‬‬
‫الوطنية‬

‫‪058‬‬
‫فائض اإليرادات‬

‫المصدر‪ :‬من اعداد الطالبتين باالعتماد على ميزانية االضافية لبلدية بوشقرون‬
 ‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫يتضح لنا من خالل هذا الجدول لقسم الفرعي للتجهيز العمومي لبلدية بوشقرون انها قامت بالمصاريف( التالية‬
‫‪:‬‬
‫‪-‬اقتناء عقارات بمبلغ ‪218627,82‬‬
‫‪ -‬اقتناء المنقوالت والعتاد الكبير بمبلغ ‪10984517,54‬‬
‫‪-‬اشغال جديدة بمبلغ ‪12557269,12‬‬
‫‪-‬تصليحات كبرى بمبلغ ‪2689837,20‬‬
‫وتم تسديد هذه المصاريف( من خالل ايرادات المتمثلة في ‪:‬‬
‫‪-‬فائض مرل بقيمة ‪15798377,93‬‬
‫‪-‬اعانات من الوالية بقيمة ‪1467784,66‬‬
‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫القس_ــــــم_ الفرعـــــي لإلس_تثمــــــــار اإلقتص_ـــــــــــاد_ي‬

‫المصادقة‬ ‫تصويت‬ ‫إعتمادات‬ ‫إعتمادات مفتوحة‬ ‫تبيان العمليات المالية للبلدية‬
‫مشب‬ ‫جديدة‬ ‫في الميزانية األولية‬
‫النفقات‬
‫نقل إلى القسم الفرعي للتجهيز العمومي‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪..............................................................‬‬

‫المصالح العمومية‬ ‫ـ‬

‫‪ - 501‬تسديد اإلعانات المحصلة من طرف البلديــــــــــــــــــــــــــــة‬
‫‪...........‬البلدية‬
‫مقاوالت‬ ‫لوحداتها اإلقتصادية ‪................................................‬‬
‫‪..............‬‬ ‫‪ 0411‬التكفل بعجز المصالح العمومية أو مقاوالت البلدية المنحلة‬ ‫‪-‬‬
‫المصالح العمومية‬ ‫ـ‬ ‫‪....................‬‬
‫الممنوحة من الموارد البلدية الخاصـــــــــــــــــــــة‬ ‫‪ - 031‬اإلعانات‬
‫‪...........‬البلدية‬
‫مقاوالت‬ ‫)‪..................................‬‬
‫للتجهيز أو لألموال المتداولة ( ‪1‬‬
‫‪..............‬‬ ‫ـ‬
‫السلفيات الممنوحة من الموارد البلدية الخاصـــــــــــــــــــــــــة‬
‫العمومية‬ ‫المصالح‬ ‫‪- 052‬‬
‫‪...........‬البلدية‬
‫مقاوالت‬ ‫لوحداتها اإلقتصادية ‪................................................‬‬
‫‪..............‬‬
‫العمومية‬ ‫المصالح‬ ‫ـ مــــــــــــــن‬
‫السلفيات للوحدات اإلقتصادية البلديـــــــــــــــــــة‬
‫‪-152‬‬
‫‪...........‬البلدية‬
‫مقاوالت‬ ‫)‪....................‬‬
‫اإلقتراضات المبرمة من طرف البلدية ( ‪1‬‬
‫‪..............‬‬
‫‪...............................................‬‬ ‫مساهمة البلدية في رأس مال المقاوالت الخاصة‬ ‫‪- 162‬‬

‫)‪ ...‬مقاوالت البلدية‬

‫تعيينات نقدية من البلدية لتكوين األموال المتداولة ( ‪1‬‬ ‫‪- 082‬‬
‫‪..............‬‬

‫‪ - 061‬سداد اإلقتراضات من طرف البلدية‬

‫‪..................................................................‬‬

‫‪ - 628‬الباقي لإلنجاز‬
‫‪............................................................................................‬‬

‫اإليرادات‬
‫‪ 2411‬مداخيل المساهمة في رأس مال المقاوالت الخاصة ‪.........‬‬
‫‪-‬‬

‫ـ المصالح العمومية‬ ‫سداد الوحدات اإلقتصادية البلدية لإلقتراضات الممنوحـــة‬ ‫‪- 052‬‬
‫‪...........‬‬

‫من موارد البلدية الخاصة ‪ ..........................................‬مقاوالت البلدية‬

‫‪..............‬‬
‫العمومية‬ ‫المصالح‬ ‫ـ‬‫‪ - 152‬سداد الوحدات اإلقتصادية البلدية لإلقتراضات المبرمـة‬
‫‪...........‬‬

‫لحسابها من طرف البلدية ‪ ...........................................‬مقاوالت البلدية‬

‫‪..............‬‬
‫العمومية‬ ‫اإلقتطاع من إيرادات التسيير ‪ ................................‬المصالح‬ ‫‪- 001‬‬
‫‪...........‬‬

‫مقاوالت البلدية‬
‫‪..............‬‬ ‫‪ - 501‬إعانات مسددة من طرف البلدية لحساب وحداتها‬
‫إقتصادية ‪...........................................................................................‬‬
‫‪ -061‬ناتج اإلقتراضات المبرمة من طرف البلدية لحساب وحداتها‬
‫إقتصادية ‪...........................................................................................‬‬
‫‪ -028‬فائض مرحل ‪.....................................................................................‬‬

‫‪ -728‬الباقي لإلنجاز ‪...................................................................................‬‬

‫‪ -058‬فائض اإليرادات ‪...............................................................................‬‬

‫المطلب الثالث‪ :‬الحساب االداري لبلدية بوشقرون‬

‫يتم عرض الحساب االداري لسنة ‪ 2019‬لبلدية بوشقرون من خالل الموازنة العامة التي تتضمن‬
‫اجمالي المصاريف( و اجمالي االيرادات تظهر فالجدول التالي ‪:‬‬
‫جدول رقم (‪ )07‬الموازنة العامة للحساب االداري سنة ‪ 2019‬لبلدية بوشقرون‬
‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫الباقي لالنجاز‬ ‫االنجازات‬ ‫تحديد االيرادات‬ ‫اإليرادات‬ ‫الباقي لالنجاز‬ ‫االنجازات‬ ‫تحديد النفقات‬ ‫النفقات‬
‫‪48,511 285 9421,830 289 951 69,351 465 902‬‬ ‫قسم التسيير‬
‫مجموع اإليرادات‬
‫‪81,112 394 1174,495 217 721‬‬ ‫‪56,508 502 931‬‬ ‫مجموع نفقات التسيير‬
‫مايخفض‬ ‫ما يخفض‬
‫أشغال التجهيز المنجزة‬
‫‪897‬‬ ‫أشغال التجهيز المنجزة‬
‫‪897‬‬
‫باإلستغالل المباشر‪.........‬‬ ‫باإلستغالل المباشر‪.................‬‬
‫اإلقتطاع لنفقات التجهيز‬‫‪38‬‬
‫‪59,112 806 7‬‬ ‫‪59,112 806 7‬‬ ‫و اإلستثمار‪.........................‬‬
‫‪48,511 285 9421,830 289 951‬‬ ‫‪69,351 465 902‬‬ ‫اإليرادات الحقيقية ‪:‬‬
‫‪81,112 394 1125,283 401 021‬‬ ‫‪07,395 795 131‬‬ ‫النفقات الحقيقية للتسيير‪:‬‬
‫‪39,762‬‬
‫‪00,0161 98‬‬ ‫‪39,762 161 98‬‬ ‫مجموع اإليرادات‬ ‫القسم الفرعي‬
‫مايخفض‬ ‫للتجهيز العمومي‬
‫‪59,112 806 7‬‬ ‫‪59,112 806 7‬‬ ‫اإلقتطاع من إيرادات التسيير‬
‫‪001‬‬
‫‪84,906 051 51 00,098 263 37‬‬ ‫‪84,994 315 88‬‬ ‫مجموع نفقات التجهيز ‪:‬‬
‫التحويل من القسم الفرعي‬
‫‪10‬‬
‫لإلستثمار اإلقتصادي‪.......:‬‬

‫‪89,550‬‬
‫‪00,0355 18‬‬ ‫‪89,550 355 18‬‬ ‫اإليرادات الحقيقية ‪:‬‬
‫‪84,906 051 51 00,098 263 37‬‬ ‫‪84,994 315 88‬‬ ‫النفقات الحقيقية ‪:‬‬
‫القسم الفرعي لإلستثمار اإلقتصادي‬
‫مجموع اإليرادات‬ ‫مجموع النفقات‬
‫ما يخفض‬ ‫ما يخفض‬
‫اإلقتطاع من إيرادات التسيير‬
‫‪001‬‬ ‫التحويل إلى القسم الفرعي‬
‫‪10‬‬
‫للتجهيز العمومي‪...............:‬‬

‫اإليرادات الحقيقية‬ ‫النفقات الحقيقية‬

‫‪48,511 285 94 01,490 535 142 49,902 711 192‬‬ ‫اإلجمالي لإليرادات‬
‫المجموع‪66,028‬‬
‫‪346 6225,272 764 391 81,390 111 022‬‬ ‫المجموع اإلجمالي للنفقات‬
‫الحقيقية ‪..............:‬‬ ‫الحقيقية ‪.........................:‬‬
‫فائض النفقات‬ ‫‪85,128 760 84‬‬ ‫‪67,611 600 17‬‬ ‫فائض اإليرادات‬
‫مجموع متساوي في‬ ‫مجموع متساوي في‬
‫‪01,490 535 142 49,902 711 192‬‬ ‫اإليرادات‪ :‬و النفقات‬ ‫‪01,490 535 142‬‬ ‫‪49,902 711 192‬‬ ‫النفقات و اإليرادات‪:‬‬

‫المصدر‪:‬‬
‫من خالل الموازنة العامة للحساب االداري تبين لنا مايلي ‪:‬‬
‫‪ -‬مجموع نفقات التسيير( بمبلغ ‪127712594,47‬‬
‫‪ -‬مجموع نفقات التجهيز( بمبلغ ‪73362890,00‬‬
‫‪ -‬فائض ايرادات بمبلغ ‪48067821,68‬‬
‫‪ /2‬الحساب االداري مفصل‪:‬‬
 ‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫قسم التسيير‬
‫إعتمادات مفتوحة‬
‫المالحظات‬ ‫الباقي لإلنجاز‬ ‫إنجازات‬ ‫تحديد النفقات‬ ‫في الميزانية اإلضافية‬
‫و بترخيصات خاصة‬
‫‪56,540 784 1‬‬ ‫‪48,209 912 62‬‬ ‫‪94,849 607 72‬‬ ‫‪10,550 502 92‬‬ ‫سلــــــــــع و لـــــــــــــــــوازم‬ ‫‪06‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ -006‬مستحضرات صيدلية ‪..........................................‬‬
‫‪SF‬‬ ‫‪93,588 02 04,192 788 91‬‬ ‫‪97,671 809 91‬‬ ‫‪78,540 579 91‬‬ ‫‪ -106‬تغذية ‪.............................................................‬‬
‫‪00,009 412‬‬ ‫‪00,009 412‬‬ ‫‪00,000 052‬‬ ‫‪ -206‬ألبسة ‪..............................................................‬‬
‫‪00,502 897‬‬ ‫‪00,502 897‬‬ ‫‪00,000 008‬‬ ‫‪ -306‬وقــود‪................................................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,000 002‬‬ ‫‪ -406‬محروقات‪..........................................................‬‬
‫‪SF‬‬ ‫‪67,116 99‬‬ ‫‪00,056 595‬‬ ‫‪67,162 596‬‬ ‫‪67,110 904 1‬‬ ‫‪ -506‬لوازم لصيانة البنايات‪............................................‬‬
‫‪SF 00,000 000 1‬‬ ‫‪00,000,000 000 1‬‬ ‫‪00,000 000 1‬‬ ‫‪ -606‬لوازم الطرق‪.......................................................‬‬
‫‪SF‬‬ ‫‪38,271 4 00,491 181 1‬‬ ‫‪38,663 581 1‬‬ ‫‪38,123 632 1‬‬ ‫‪ -706‬لوزام مدرسية‪......................................................‬‬
‫‪SF‬‬ ‫‪73,903 553‬‬ ‫‪44,266 624 1‬‬ ‫‪18,179 187 1‬‬ ‫‪05,400 158 1‬‬ ‫‪ -806‬لوازم لصيانة العتاد‪................................................‬‬
‫‪SF‬‬ ‫‪03,660 7 00,000 611 2‬‬ ‫‪03,660 321 2‬‬ ‫‪50,176 384 2‬‬ ‫‪ -906‬لوزام أخرى‪........................................................‬‬
‫‪48,165 8311,560 936 24‬‬ ‫‪59,626 776 24‬‬ ‫‪63,970 316 84‬‬ ‫مصـــــــــاريف المستخدميــــــــــــــــن‬ ‫‪16‬‬
‫‪SF‬‬ ‫‪00,0‬‬
‫‪12,036 204 81‬‬ ‫‪12,036 204 81‬‬ ‫‪72,616 701 12‬‬ ‫‪ -016‬أجور المستخدمين الدائمين‪.......................................‬‬
‫‪SF‬‬ ‫‪81,206 72 33,512 412 41‬‬ ‫‪15,718 142 41‬‬ ‫‪63,589 558 61‬‬ ‫‪ -116‬أجور المستخدمين المؤقتين‪.......................................‬‬
‫‪SF‬‬ ‫‪66,959 01‬‬ ‫‪00,025 71‬‬ ‫‪66,974 82‬‬ ‫‪00,000 003‬‬ ‫‪ -516‬أجور مختلفة ‪......................................................‬‬
‫‪00,0‬‬
‫‪75,996 400 01‬‬ ‫‪75,996 400 01‬‬ ‫‪37,774 943 01‬‬ ‫‪ -816‬أعباء إجتماعية ‪...................................................‬‬
‫‪00,0 92,000 171‬‬ ‫‪92,000 171‬‬ ‫‪00,000 003‬‬ ‫ضرائــــــــــــب و رســــــــــــــــــوم‬ ‫‪26‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ -026‬الضرائب على المرتبات و األجور (ت‪.‬ج)‪...................‬‬
‫‪92,000 171‬‬ ‫‪92,000 171‬‬ ‫‪00,000 003‬‬ ‫‪ -926‬ضرائب و رسوم أخرى‪.........................................‬‬
‫‪77,715 680 6 90,367 985 52‬‬ ‫‪68,082 676 13‬‬ ‫‪42,315 685 04‬‬ ‫مصاريف على األمالك العقارية و المنقولة‬ ‫‪36‬‬
‫‪SF‬‬ ‫‪00,000 005‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,000 005‬‬ ‫‪00,000 055‬‬ ‫‪ -036‬إيجار و أعباء إيجارية‪...........................................‬‬
‫‪SF 26,096 683 5‬‬ ‫‪00,000 391‬‬ ‫‪26,096 975 5‬‬ ‫‪26,060 270 6‬‬ ‫‪ -136‬صيانة و تصليحات في المؤسسة‪................................‬‬
‫‪SF‬‬ ‫‪00,538 791‬‬ ‫‪56,607 911 3‬‬ ‫‪56,145 713 3‬‬ ‫‪74,064 263 3‬‬ ‫‪ -336‬أقتناء العتاد الصغير و المعدات‪.................................‬‬
‫‪SF‬‬ ‫‪51,299 1 67,247 217 12‬‬ ‫‪19,437 417 12‬‬ ‫‪51,299 100 03‬‬ ‫‪ -436‬غاز ‪ -‬كهرباء ‪ -‬ماء ‪............................................‬‬
‫‪86,313 465‬‬ ‫‪86,313 465‬‬ ‫‪00,000 006‬‬ ‫‪ -536‬تأمين العقارات و المنقوالت ‪....................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ -936‬مصاريف أخرى لألمالك العقارية و المنقولة ‪...............‬‬
‫‪00,0 81,240 402‬‬ ‫‪81,240 402‬‬ ‫‪81,240 402‬‬ ‫مساهمات و حصص‬ ‫‪46‬‬
‫‪ -046‬حصة شرطة الدولة‪...........................................‬‬
‫‪ -146‬حصة المساعدة الطبية المجانية‪..............................‬‬
‫‪ -246‬مساهمة مصلحة النظافة المدرسية‪.............................‬‬
‫‪ -346‬المساهمة قي مكافحة الحرائق ‪................................‬‬
‫‪ -546‬إشتراكات البلدية‪...............................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ -746‬مساهمات في األعباء بين البلديات‪.............................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ -846‬مساهمة في مصاريف التسيير للقابض‪........................‬‬
‫‪81,240 402‬‬ ‫‪81,240 402‬‬ ‫‪81,240 402‬‬ ‫‪ -946‬مساهمات أخرى‪..................................................‬‬
‫‪00,051 204 3‬‬ ‫‪46,130 944 7‬‬ ‫‪46,181 158 01‬‬ ‫‪46,181 958 01‬‬ ‫منح و إعانات‬ ‫‪56‬‬
‫‪ -056‬تعيينات خاصة بالتبرعات‪......................................‬‬
‫‪00,000 692 4‬‬ ‫‪00,000 692 4‬‬ ‫‪00,000 403 4‬‬ ‫‪ -156‬منح و معونات‪....................................................‬‬
‫‪ -256‬مساعدة إقتصادية‪.................................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ -556‬منح و جوائز‪......................................................‬‬
‫‪46,130 351 3‬‬ ‫‪46,130 351 3‬‬ ‫‪46,130 351 3‬‬ ‫‪ -756‬اعانات‪..............................................................‬‬
‫‪SF 00,051 204 3‬‬ ‫‪00,000,051 204 3‬‬ ‫‪00,051 204 3‬‬ ‫‪ -856‬مساعدة إجتماعية‪..................................................‬‬
‫‪00,008 78,368‬‬
‫‪2‬‬ ‫‪317 71‬‬ ‫‪78,366 617 71‬‬ ‫‪58,170 785 96‬‬ ‫مصاريف التسيير العام‬ ‫‪66‬‬
‫‪80,700 011 01‬‬ ‫‪80,700 011 01‬‬ ‫‪70,229 673 11‬‬ ‫‪ -066‬تعويضات على الوظيفة ألعضاء المجلس التنفيذي البلدي‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,000 002‬‬ ‫‪ -166‬مصاريف المهمة ألعضاء المجلس التنفيذي البلدي‪........‬‬
‫‪90,291 561 2‬‬ ‫‪90,291 561 2‬‬ ‫‪00,000 005 3‬‬ ‫‪ -266‬الطبع و التجليد و لوزام المكاتب‪.................................‬‬
‫‪00,081 2‬‬ ‫‪00,081 2‬‬ ‫‪00,000 5‬‬ ‫‪ -366‬توثيق عام‪.........................................................‬‬
‫‪04,352 891‬‬ ‫‪04,352 891‬‬ ‫‪00,000 005‬‬ ‫‪ -466‬مصاريف البريد و المواصالت‪.................................‬‬
‫‪00,042 631‬‬ ‫‪00,042 631‬‬ ‫‪00,000 005‬‬ ‫‪ -566‬مصاريف العقود و المنازعات‪..................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,000 004‬‬ ‫‪ -666‬اعياد و حفالت‪....................................................‬‬
‫‪SF‬‬ ‫‪00,008 2‬‬ ‫‪05,215 715 3‬‬ ‫‪05,213 025 3‬‬ ‫‪00,000 000 4‬‬ ‫‪ -766‬مصاريف النقل‪....................................................‬‬
‫‪08,874 485 1‬‬ ‫‪08,874 485 1‬‬ ‫‪00,000 000 2‬‬ ‫‪ -866‬تأمين المسؤولية المدنية‪...........................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬
‫‪87,941 501 74‬‬ ‫‪ -966‬نفقات غير متوقعة‪...............................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫مصاريف مالية‬ ‫‪76‬‬
‫‪ -076‬فوائد‪..........................................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ -176‬مصلحة النقل البلدي‪......................................‬‬
‫‪ -276‬مصلحة‪........................................................‬‬
‫‪ -376‬مصلحة‪........................................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪05,317 711‬‬ ‫‪05,317 711‬‬ ‫‪05,317 711‬‬ ‫المساهمة في صندوق الضمات للضرائب المباشرة‬ ‫‪86‬‬
‫‪SF‬‬ ‫‪29,531 674‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪29,531 674‬‬ ‫‪29,539 447‬‬ ‫أعباء إستثنائية‬ ‫‪96‬‬
‫‪00,0‬‬
‫‪59,112 806 7‬‬ ‫‪59,112 806 7‬‬ ‫‪59,112 806 7‬‬ ‫اإلقتطاع لنفقات التجهيز و اإلستثمار‬ ‫‪38‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫أعباء السنوات المالية السابقة‬ ‫‪28‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪028‬عجز مرحل‪...................................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪628‬أعباء السنوات المالية السابقة (الباقي لإلنجاز)‪.............‬‬
‫التخفيضات عن الرسوم السابقة‪...........................‬‬ ‫‪0628‬‬
‫سندات مقبولة بدون قيمة‪........................................‬‬ ‫‪1828‬‬
‫‪SF81,112 394 11‬‬ ‫‪74,495 217 721‬‬ ‫‪56,508 502 931‬‬ ‫‪56,408 528 702‬‬ ‫مجموع النفقات‬
‫‪56,344 962 23‬‬ ‫‪ -058‬فائض اإليرادات‪.................................................‬‬
 ‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫قسم التسيير‬
‫أعتمادات مفتوحة‬
‫الباقي لإلنجاز‬ ‫إنجازات‬ ‫تحديد اإليرادات‬ ‫في الميزانية اإلضافية‬
‫و بترخيصات خاصة‬
‫‪00,046 017 3‬‬ ‫‪00,042 353‬‬ ‫‪00,088 360 4‬‬ ‫‪00,088 360 4‬‬ ‫منتوجــــــــــــــات اإلستغــــــــــــالل‬ ‫‪07‬‬
‫‪ -‬بيع المنتوجات و الخدمات‪........................................‬‬ ‫‪007‬‬
‫‪00,046 017 3‬‬ ‫‪00,042..........................................,,..............................................‬‬
‫‪353‬‬ ‫‪00,088 360 4‬‬ ‫‪00,088 360 4‬‬
‫‪ -‬رسوم على الزيارات‪................................................‬‬ ‫‪207‬‬
‫‪...........................................................................................‬‬
‫‪.............................................................................................‬‬
‫‪ -‬رسوم الجنازة‪.......................................................‬‬ ‫‪607‬‬
‫‪ -‬ارساالت إدارية‪.......................................................‬‬ ‫‪707‬‬
‫‪ -‬خدمات مدفوعة للمستخدمين‪.........................................‬‬ ‫‪807‬‬
‫‪................................................................................................‬‬
‫‪00,0‬‬
‫‪00,000 721 1‬‬ ‫‪00,000 721 1‬‬ ‫‪00,000 721 1‬‬ ‫ناتج األمالك العمومية‬ ‫‪17‬‬
‫‪ -‬بيع المحاصيل‪.........................................................‬‬ ‫‪017‬‬
‫‪...............................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................‬‬
‫‪00,0 00,005 478‬‬ ‫‪00,005 478‬‬ ‫‪00,005 478‬‬ ‫‪ -‬تأجير العقارات‪.......................................................‬‬ ‫‪417‬‬
‫‪00,005 252‬‬ ‫‪00,005 252‬‬ ‫‪00,005 252‬‬ ‫‪ -‬رسوم على الطرق و األماكن و التوقف ‪ ،‬إلخ‪....................‬‬ ‫‪517‬‬
‫‪ -‬الترخيص في المقابر‪.................................................‬‬ ‫‪617‬‬
‫‪...............................................................................................‬‬
‫‪..............................................................................................‬‬
‫‪ -‬ناتج آخر لألمالك العمومية‪.........................................‬‬ ‫‪917‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫ناتج مالي‬ ‫‪27‬‬
‫‪ -‬مداخيل السندات و الريوع‪..........................................‬‬ ‫‪027‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ -‬مصلحة‪..‬النقل البلدي‪.................................................‬‬ ‫‪127‬‬
‫‪ -‬مصلحة‪................................................................‬‬ ‫‪227‬‬
‫‪ -‬مصلحة‪................................................................‬‬ ‫‪327‬‬
‫‪90,904 096 02‬‬ ‫‪90,904 096 02‬‬ ‫‪90,904 096 02‬‬ ‫تحصيالت و إعانات‬ ‫‪37‬‬
‫‪ -‬تحصيالت من صندوق تعويض المنح العائلية والصندوق‬ ‫‪037‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫اإلجتماعي (ص و ت ا)‪.............................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ -‬المساهمة في المساعدة اإلجتماعية‪..................................‬‬ ‫‪137‬‬
‫‪ -‬تحسين الفوائد‪....................................................‬‬ ‫‪237‬‬
‫‪90,909 556 02‬‬ ‫‪90,909 556 02‬‬ ‫‪90,909 556 02‬‬ ‫‪ -‬اعانات الدولة و الجماعات العمومية األخرى‪....................‬‬ ‫‪337‬‬
‫‪00,005 43‬‬ ‫‪00,005 43‬‬ ‫‪00,005 43‬‬ ‫رسوم على األفراح‪....................................................‬‬ ‫‪437‬‬
‫‪................................................................................................‬‬
‫‪...............................................................................................‬‬
‫‪...............................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ -‬تحصيالت و أعانات أخرى‪..........................................‬‬ ‫‪937‬‬
‫‪00,000 339 56‬‬ ‫‪00,000 339 56‬‬ ‫‪00,000 339 56‬‬ ‫ممنوحات صندوق الضمان البلدي ( ص و ت ا )‬ ‫‪47‬‬
‫‪00,000 339 56‬‬ ‫‪00,000 339 56‬‬ ‫‪00,000 339 56‬‬ ‫‪ -‬منح معادلة التوازن‪....................................................‬‬ ‫‪047‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ -‬توزيع الموارد الخاصة‪................................................‬‬ ‫‪147‬‬
‫‪.................................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................‬‬
‫‪04,339 805‬‬ ‫‪04,339 805‬‬ ‫‪04,339 805‬‬ ‫ضرائب غير مباشرة‬ ‫‪57‬‬
‫‪04,339 805‬‬ ‫‪04,339 805‬‬ ‫‪04,339 805‬‬ ‫‪ -‬الرسم اإلجمالي الوحيد على تأدية الخدمات‪........................‬‬ ‫‪057‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪ -‬الرسم اإلضافي على رسم الذبح‪......................................‬‬ ‫‪157‬‬
‫‪ -‬الرسم على العروض‪.............................................‬‬ ‫‪257‬‬
‫‪ -‬الرسم على ألعاب اليناصيب‪.........................................‬‬ ‫‪357‬‬
‫‪ -‬رسم اإلقامة‪..........................................................‬‬ ‫‪457‬‬
‫‪.................................................................................................‬‬
‫‪.................................................................................................‬‬
‫‪70,629 240 5‬‬ ‫‪70,629 240 5‬‬ ‫‪70,629 240 5‬‬ ‫ضرائب مباشرة‬ ‫‪67‬‬
‫‪00,338 41‬‬ ‫‪00,338 41‬‬ ‫‪00,338 41‬‬ ‫‪ -‬الرسم العقاري‪..........................................................‬‬ ‫‪067‬‬
‫‪81,152 039 3‬‬ ‫‪81,152 039 3‬‬ ‫‪81,152 039 3‬‬ ‫‪ -‬الرسم على النشاط المهني‪.............................................‬‬ ‫‪167‬‬
‫‪ -‬قسط البلدية من التسديد الجزافي‪/‬ضرائب على المرتبات‬ ‫‪267‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫و األجور ( ت ج ‪ /‬ض م ا )‪........................................‬‬
‫‪98,544 000 1‬‬ ‫‪98,544 000 1‬‬ ‫‪98,544 000 1‬‬ ‫‪ -‬الرسم على الضريبة الوحيدة‬ ‫‪367‬‬
‫‪00,693 79‬‬ ‫‪00,693 79‬‬ ‫‪00,693 79‬‬ ‫ـ الرسم على مداخيل الترقية العقارية‬ ‫‪767‬‬
‫الرسم الوحيد على القيمة المضافة (ر و ق م )‬ ‫‪77‬‬
‫‪00,569 805 1‬‬ ‫‪00,569 805 1‬‬ ‫‪00,569 805 1‬‬ ‫ناتج إستثنائي‬ ‫‪97‬‬
‫‪ -‬أشغال التجهيز المنجزة باإلستغالل المباشر‪.....................‬‬ ‫‪897‬‬
‫‪00,569 805 1‬‬ ‫‪00,569 805 1‬‬ ‫‪00,569 805 1‬‬ ‫‪ -‬ناتج إستثنائي أخر‪......................................................‬‬ ‫‪997‬‬
‫‪48,574 178 54‬‬ ‫‪65,465 718 46‬‬ ‫‪04,040 986 011‬‬ ‫‪04,040 986 011‬‬ ‫ناتج السنوات المالية السابقة‬ ‫‪28‬‬
‫‪65,444 367 46‬‬ ‫‪65,444 367 46‬‬ ‫‪65,444 367 46‬‬ ‫‪ -‬فائض مرحل‪.......................................................‬‬ ‫‪028‬‬
‫‪48,574 178 54‬‬ ‫‪00,021 45 48,595 529 54‬‬ ‫‪48,595 529 54‬‬ ‫‪ -‬ناتج السنوات المالية السابقة ‪........................................‬‬ ‫‪728‬‬
‫‪ -‬حواالة ملغاة أو محذوفة بانهاء األجل ‪............................‬‬ ‫‪928‬‬
‫‪48,511 285 94‬‬ ‫‪21,830 289 951 69,351 465 902‬‬ ‫‪69,351 465 902‬‬ ‫مجموع االيرادات‬

‫‪ -‬فائض النفقات ‪........................................................‬‬ ‫‪058‬‬

‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫يبين لنا قسم التسيير نفقات وايرادات( الحساب االداري لبلدية بوشقرون سنة ‪ 2019‬مايلي‪:‬‬
‫تتضمن نفقات الحساب االداري لسنة‪ 2019‬التالي ‪:‬‬
‫‪ -‬سلع و لوازم( بمبلغ ‪26219902,84‬‬
‫‪ -‬مصاريف( المستخدمين بمبلغ ‪42639065,11‬‬
‫‪ -‬ضرائب ورسوم بمبلغ ‪171000,29‬‬
‫‪ -‬مصاريف( على االمالك العقارية والمنقولة بمبلغ ‪25589763,09‬‬
‫‪ -‬مساهمات والحصص بمبلغ ‪204042,18‬‬
‫‪ -‬منح واعانات بمبلغ ‪7449031,64‬‬
‫‪ -‬مصاريف( التسيير العام بمبلغ ‪17713863,87‬‬
‫‪ -‬مساهمات في صندوق الضمان للضرائب المباشرة بمبلغ ‪117713,50‬‬
‫‪ -‬اقتطاع نفقات التجهيز واالستثمار بمبلغ ‪7608211,95‬‬
‫‪ -‬مجموع نفقات بمبلغ ‪127712594,47‬‬
‫‪ -‬فائض ايرادات بمبلغ ‪32269443,65‬‬
‫اما بالنسبة اليرادات بلدية بوشقرون فتتشكل من ‪:‬‬
‫‪ -‬منتوجات استغالل بمبلغ ‪353240,00‬‬
‫‪ -‬ناتج امالك عمومية بمبلغ ‪1127000,00‬‬
‫‪ -‬تحصيالت واعانات بمبلغ ‪20690409,09‬‬
‫‪ -‬ممنوحات مندوب ضمان البلدي بمبلغ ‪65933000,00‬‬
‫‪ -‬ضرائب غير مباشرة بمبلغ ‪508933,40‬‬
‫‪ -‬ضرائب مباشرة بمبلغ ‪5042926,07‬‬
‫‪ -‬ناتج استثنائي( بمبلغ ‪1508965,00‬‬
‫‪ -‬ناتج سنوات سابقةبمبلغ ‪64817564,56‬‬
‫‪ -‬مجموع ايرادات بمبلغ ‪15998208,12‬‬
 ‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫القسم الفرعي للتجهيز العمومي‬

‫الباقي لإلنجاز‬ ‫إنجازات‬ ‫تحديدات‬ ‫تقديرات‬ ‫إطار ‪1‬‬
‫‪84,906 051 51‬‬ ‫‪00,098 263 37‬‬ ‫‪84,994 315 88‬‬ ‫‪39,762 161 98‬‬ ‫مجموع النفقات‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫فائض مرحل‬
‫‪028‬‬
‫عجز مرحل ( البرامج )‬ ‫‪ 028‬ـ‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫عجز مرحل ( خارج عن البرامج )‬ ‫‪028‬‬
‫إعانات متأخرة‬ ‫‪501‬‬
‫سداد اإلقتراضات (أقساط متأخرة )‬ ‫‪061‬‬
‫‪28,726 812‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪28,726 812‬‬ ‫‪28,726 812‬‬ ‫إقتناء العقارات‬ ‫‪212‬‬
‫‪00,068 013 3‬‬ ‫‪53,133 454 91‬‬ ‫‪53,191 567 22‬‬ ‫‪59,170 913 32‬‬ ‫إقتناء المنقوالت و العتاد الكبير‬ ‫‪412‬‬
‫‪64,482 139 8‬‬ ‫‪56,462 943 15‬‬ ‫‪11,945 082 06‬‬ ‫‪69,634 473 06‬‬ ‫أشغال جديدة‬ ‫‪032‬‬
‫‪02,738 986 2‬‬ ‫‪00,492 955 2‬‬ ‫‪02,131 942 5‬‬ ‫‪02,131 942 5‬‬ ‫تصليحات كبرى‬ ‫‪132‬‬
‫إقتناء سندات الدولة او المؤسسة العمومية الوطنية‬ ‫‪062‬‬
‫‪00,039,762 161 98‬‬ ‫‪39,762 161 98‬‬ ‫‪39,762 161 98‬‬ ‫مجموع اإليرادات‬
‫‪34,566 179 03‬‬ ‫‪34,566 179 03‬‬ ‫‪34,566 179 03‬‬ ‫فائض مرحل‬
‫‪028‬‬
‫عجز مرحل ( البرامج )‬ ‫‪028‬‬
‫عجز مرحل ( خارج عن البرامج )‬ ‫‪028‬‬
‫نقل من القسم الفرعي لإلستثمار اإلقتصادي‬ ‫‪1‬‬
‫‪59,112 806 7‬‬ ‫‪59,112 806 7‬‬ ‫‪59,112 806 7‬‬ ‫اإلقتطاع من نفقات التسيير‬
‫‪001‬‬
‫‪59,112 806 7‬‬ ‫‪59,112 806 7‬‬ ‫‪59,112 806 7‬‬ ‫اإلقتطاع من إيرادات التسيير ( البرامج )‬ ‫‪001‬‬
‫اإلقتطاع من إيرادا ت التسيير ( خارج عن البرامج )‬ ‫‪001‬‬
‫هبات و وصايا‬ ‫‪301‬‬
‫‪55,093 185 05‬‬ ‫‪55,093 185 05‬‬ ‫‪55,093 185 05‬‬ ‫أعانات ‪ -‬المجموع‬ ‫‪501‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫إعانات ( تحصيالت خارجة عن البرامج )‬
‫‪501‬‬
‫‪55,093 185 05‬‬ ‫‪55,093 185 05‬‬ ‫‪55,093 185 05‬‬ ‫إعانات ‪ -‬البرامج‬
‫‪501‬‬
‫‪59,861 799 54‬‬ ‫‪59,861 799 54‬‬ ‫‪59,861 799 54‬‬ ‫الدولة‬ ‫‪0501‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫الوالية‬ ‫‪1501‬‬
‫‪00,000 055 4‬‬ ‫‪00,000 055 4‬‬ ‫‪00,000 055 4‬‬ ‫أموال البلدية للتضامن‬ ‫‪2501‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫أعانات أخرى ( إشتراك الغير )‬ ‫‪9501‬‬
‫ناتج اإلقتراضات‬ ‫‪061‬‬
‫‪06,122 43‬‬ ‫‪06,122 43‬‬ ‫‪06,122 43‬‬ ‫إقتناء العقارات‬ ‫‪212‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫إقتناء المنقوالت و العتاد الكبير‬ ‫‪412‬‬
‫تعويض أضرار الكوارث‬ ‫‪042‬‬
‫التصرف في سندات الدولة أو المؤسسة العمومية الوطنية‬ ‫‪062‬‬
‫‪84,906 051 51‬‬ ‫النفقات‬
‫‪00,0‬‬
‫‪39,773 897 51‬‬ ‫‪54,867 746‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫االيرادات‬
‫‪III‬القسم األول )‬ ‫حوصلة عمليات البرامج و العمليات الخارجة عن البرامج ( إطار‬
‫البافي لإلنجاز‬ ‫إنجازات‬ ‫تحديدات‬ ‫تقديرات‬ ‫إطار ‪2‬‬
‫‪84,906 051 51‬‬ ‫‪00,098 263 37‬‬ ‫‪84,994 315 88‬‬ ‫‪39,762 161 98‬‬ ‫مجموع النفقات‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫نفقات خارجة عن البرامج‬
‫عجز مرحل‬ ‫‪028‬‬
‫إعانات ( متأخرة)‬ ‫‪501‬‬
‫سداد اإلقتراضات ( أقساط و متأخرة )‬ ‫‪061‬‬
‫أقتناء سندات الدولة او المؤسسة العمومية الوطنية‬ ‫‪062‬‬
‫‪84,906 051 51‬‬ ‫‪00,098 263 37‬‬ ‫‪84,994 315 88‬‬ ‫‪39,762 161 98‬‬ ‫نفقات البرامج‬
‫‪028‬‬
‫)أشغال و شتريات (‬
‫‪00,0‬‬
‫‪39,762 161 98‬‬ ‫‪39,762 161 98‬‬ ‫‪39,762 161 98‬‬ ‫مجموع االيرادات‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫ايرادات خارجة عن البرامج‬
‫فائض مرحل‬ ‫‪028‬‬
‫نقل داخلي‬ ‫‪001‬‬
‫هبات و وصايا‬ ‫‪301‬‬
‫التصرف في سندات الدولة او المؤسسة العمومية الوطنية‬ ‫‪062‬‬
‫إيرادات أخرى ( الباقي لإلنجاز خارج عن البرامج )‬
‫‪39,762 161 98‬‬ ‫‪39,762 161 98‬‬ ‫‪39,762 161 98‬‬ ‫ايرادات اخرى‬
‫‪34,566 179 03‬‬ ‫‪34,566 179 03‬‬ ‫‪34,566 179 03‬‬ ‫فائض مرحل‬ ‫‪028‬‬
‫‪05,206 981 85‬‬ ‫‪05,206 981 85‬‬ ‫‪05,206 981 85‬‬ ‫ايرادات اخرى‬
‫‪84,906 051 51‬‬ ‫النفقات‬
‫‪39,773 897 51‬‬ ‫‪54,867 746‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫االيرادات‬
 ‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫القسم الثاني ‪ :‬البرامج المنتهية‬

‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,221‬‬
‫‪00,0 000 95‬‬ ‫النفقات ‪ :‬أشغال و مشتريات ‪.............................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,221‬‬
‫‪00,0 000 95‬‬ ‫من السنة المالية‪ .................................................‬مجموع أ‬
‫من السنوات المالي السابقة‪................................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪54,098‬‬
‫‪00,0 746 95‬‬ ‫االيرادات‪...................................................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪09,083‬‬
‫‪00,0 501 55‬‬ ‫من السنة المالية‪ ................................................‬مجموع ب‬
‫‪55,905 245 4‬‬ ‫من السنوات المالي السابقة‪................................................‬‬
‫الباقي لإلنجاز من اإليرادات ‪ .................................‬مجموع د‬
‫النفقات ‪.......................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0 54,867 746‬‬ ‫األيرادات‪......................................‬‬
‫‪%0‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%001‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫تمويل خارجي (‪ %‬أو جزافي )‪..................‬‬ ‫‪1‬‬
‫إليرادات الخارجية ( برأس المال ) مجموع ‪............‬‬
‫ـ إعانات مسددة ‪............................................‬‬ ‫‪501‬‬
‫ـ الباقي لإلنجاز ‪...........................................‬‬ ‫‪501‬‬
‫ـ إقتراضات مسددة ‪.......................................‬‬ ‫‪061‬‬
‫ـ الباقي لإلنجاز ‪...........................................‬‬ ‫‪061‬‬
‫نفقات مقيدة على التمويل الخارجي ‪.............................................‬‬
‫متأخر غير مستعمل ‪.............................................................‬‬
‫التمويل الذاتي مجموع ‪..........................‬‬ ‫ـ‬ ‫‪2‬‬
‫فائض مرحل ( متوفر ) ‪........................‬‬ ‫‪ 1028‬ـ‬
‫‪ 001/10‬التصرف في األمالك العقارية و المنقولة ‪......‬‬
‫ـ‬
‫‪212/412‬تعويض أضرار الكوارث ‪......................‬‬
‫ـ‬
‫الباقي لإلنجاز ‪.....................................‬‬ ‫ـ‬ ‫‪042‬‬
‫لإلنجاز ‪....................................‬‬
‫‪212/412.042‬‬
‫الباقي‬
‫نفقات مقيدة على التمويل الذاتي ‪..............................................‬‬
‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫‪00,0 54,867 746‬‬ ‫أموا ل متوفرة‪...............................................................‬‬

‫مصدر‪ :‬من اعداد الطالبتين باالعتماد على الحساب االداري لسنة ‪ 2019‬لبلدية بوشقرون‬
‫‪ -‬يمثل جدول القسم الفرعي للتجهيز العمومي الخاص بالحساب االداري سنة ‪ 2019‬لبيلدية بوشقرون‬
‫في االطار ‪ 1‬تقديرات و تحديدات التجهيز وكذا انجازات و باقي االنجاز الخاصة بالنفقات و‬
‫االيرادات على سبيل المثال قيام بلدية بوشقرون( باقتناء المنقوالت والكتاد( الكبير تم تقديره ب‬
‫‪ 23319071,95‬و تم تحديد قيمته ب ‪ 22765191,35‬وانجازه كلف ب ‪ 19454331,35‬اما‬
‫باقي االنجازمبلغه هو ‪ 3310860,00‬و يتم حسابه كالتالي ‪:‬‬
‫‪3310860,00 = 19454331,35 -22765191,35‬‬
‫اما في جانب االيرادات فالبلدية قامت باقتطاع( من نفقات التسيير( لتلبية مصاريفها (نفقاتها)‬
‫‪ -‬اما في االطار‪ 2‬من خالله يمكن القول انه عبارة عن حوصلة لعمليات البرامج وعمليات خارج‬
‫البرامج ومن خالله تبين لنا ان بلدية بوشقرون في ما يخ مصاريفها ان عليها نفقات البرامج بمبلغ‬
‫‪ . 73362890,00‬اما في ما يخص ايراداتها فلها ايرادات اخرى (فائض مرحل و‪ )...‬بمبلغ‬
‫‪ . 89161267,93‬نشير ايضا الى قسم عمليات السنة المالية وفسم البرامج المنتهية ‪.‬‬
‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫القســـــم الفرعـــــــي لإلستثمـــــــار اإلقتصـــــــادي‬

‫الباقي‬ ‫إعتمادات مفتوحة‬
‫الغاءات‬ ‫لإلنجاز‬ ‫بالميزانية االضافية تحديدات إنجازات‬ ‫تبيان العمليات المالية للبلدية‬
‫و بترخيصات خاصة‬
‫النفقات‬
‫‪ -‬نقل إلى القسم الفرعي للتجهيز العمومي ‪..............................................................‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ -501‬تسديد اإلعانات المحصلة من طرف البلديـــــــــــــــــــــــــــــة المصالح العمومية ‪...........‬‬

‫لوحداتها اإلقتصادية ‪ ................................................‬مقاوالت البلدية ‪..............‬‬
‫‪0411‬التكفل بعجز المصالح العمومية أو مقاوالت البلدية المنحلة ‪....................‬‬
‫‪-‬‬

‫‪ -031‬اإلعانات الممنوحة من الموارد البلدية الخاصــــــــــــــــــــــة المصالح العمومية ‪...........‬‬

‫)‪ ..................................‬مقاوالت البلدية ‪..............‬‬
‫للتجهيز أو لألموال المتداولة ( ‪1‬‬
‫‪ -052‬السلفيات الممنوحة من الموارد البلدية الخاصــــــــــــــــــــــــــة المصالح العمومية ‪...........‬‬
‫لوحداتها اإلقتصادية ‪ ................................................‬مقاوالت البلدية ‪..............‬‬
‫‪ -152‬السلفيات للوحدات اإلقتصادية البلديــــــــــــــــــــة مــــــــــــــن المصالح العمومية ‪...........‬‬
‫مقاوالت البلدية ‪..............‬‬ ‫)‪....................‬‬
‫اإلقتراضات المبرمة من طرف البلدية ( ‪1‬‬
‫‪ -162‬مساهمة البلدية في رأس مال المقاوالت الخاصة ‪..................................................‬‬

‫مقاوالت البلدية ‪..............‬‬ ‫)‪...‬‬

‫‪ -082‬تعيينات نقدية من البلدية لتكوين األموال المتداولة ( ‪1‬‬

‫‪ -061‬سداد اإلقتراضات من طرف البلدية ‪..................................................................‬‬

‫‪ -628‬الباقي لإلنجاز ‪............................................................................................‬‬

‫اإليرادات‬

‫‪0411‬أرباح مقاوالت البلدية ‪.................................................................................‬‬

‫‪-‬‬

‫‪ 1411‬مداخيل القطاع اإلشتراكي ‪............................................................................‬‬

‫‪-‬‬

‫‪2411‬مداخيل المساهمة في رأس مال المقاوالت الخاصة ‪...............................................‬‬

‫‪-‬‬

‫‪ -052‬سداد الوحدات اإلقتصادية البلدية لإلقتراضات الممنوحــــــــة المصالح العمومية ‪...........‬‬

‫من موارد البلدية الخاصة ‪ ..........................................‬مقاوالت البلدية ‪..............‬‬

‫المصالح العمومية ‪...........‬‬ ‫‪ -152‬سداد الوحدات اإلقتصادية البلدية لإلقتراضات المبرمـــــــــة‬
‫لحسابها من طرف البلدية ‪ ...........................................‬مقاوالت البلدية ‪..............‬‬
‫‪ -001‬اإلقتطاع من إيرادات التسيير ‪ .....................................‬المصالح العمومية ‪...........‬‬
‫مقاوالت البلدية ‪..............‬‬
‫‪ -501‬تسديد اإلعانات المحصلة من طرف البلديـــــــــــــــــــــــــــــة المصالح العمومية ‪...........‬‬
‫لوحداتها اإلقتصادية ‪ ................................................‬مقاوالت البلدية ‪..............‬‬
‫‪ -061‬ناتج اإلقتراضات المبرمة من طرف البلدية لحساب وحداتها اإلقتصادية ‪......................‬‬

‫‪ -028‬فائض مرحل ‪............................................................................................‬‬

‫‪ -728‬الباقي لإلنجاز ‪............................................................................................‬‬
‫‪ -058‬فائض اإليرادات ‪.........................................................................................‬‬
 ‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬تنفيذ موازنة بلدية بوشقرون‬

‫الفرع االول ‪:‬مراحل وفترة تنفيذ موازنة بلدية بوشقرون‬
‫مراحل تنفيذ االيرادات و النفقات‬ ‫‪.I‬‬
‫االيرادات‪ :‬يتم تحصيل االيرادات عن طريق اثبات حق دين عمومي على سبيل المثال بيع منتوجات‬ ‫‪.1‬‬
‫وخدمات ومن ثم تحديد المبلغ الصحيح لدين البلدية الواقع على الغير فيتم بذالك ارسال اشعار( لمدين‬
‫يطالبه بتسديد مبلغ سند االيراد‬
‫النفقات‪ :‬يتم تنفيذ النفقة عن طريق( االلتزام بها حيث تصبح البلدية دائنة للغير ويجب ان يكون هذا‬ ‫‪.2‬‬
‫االلتزام مقيد في الموازنة وال يجوز ان يتجاوز اعتمادات المقدرة والمصادق( عليها‪.‬‬
‫فترة تنفيذ موازنة البلدية‬ ‫‪.II‬‬
‫تنفذ موازنة البلدية سنة كاملة اي من ‪ N/01/01‬الى غاية ‪ N/31/12‬الى ان عمليات التحضير و التنفيذ‬
‫وغلق االرتباطات( ال يمكن ان تتزامن مع الفترة المحددة لها لذالك قام المشرع بتوسيع( السنة المالية لتشمل‬
‫فترة قبل بدئها وتسمى المرحلة التحضيرية و فترة بعد انتهائها وتسمى( المرحلة التكميلية ‪ .‬نلخص فالجدول(‬
‫ادناه الفترات و التسلسل الزمني( العداد وتنفيذ موازنة البلدية‬
‫جدول (‪ )08‬فترات و التسلسل الزمني العداد و تنفيذ موازنة البلدية‬
‫التوضيح‬ ‫الفترة‬
‫تحضير( الميزانية االولية‬ ‫اكتوبر( ‪N-1‬‬
‫التصويت على الميزانية االولية‬ ‫‪N-1/31/10‬‬
‫بداية تنفيذ ميزانية اولية‬ ‫‪N/02/01‬‬
‫التصويت على الميزانية االضافية‬ ‫‪N/15/06‬‬
‫تحضير( الميزانية االولية للسنة ‪N+1‬‬ ‫اكتوبر( ‪N‬‬
‫توقيف تنفيذ الميزانية االولية واالضافية‬ ‫‪N/31/12‬‬
‫بداية الفترة التكملية لموازنة السنة ‪N‬‬ ‫‪N+1/01/01‬‬
‫توقيف النفقات‬ ‫‪N+1/15/03‬‬
‫توقيف االيرادات‬ ‫‪N+1/31/3‬‬

‫ضبط الحساب االيداري للسنة‪N‬‬ ‫افريل ‪N+1‬‬

‫التصويت على الحساب االداري للسنة ‪N‬‬ ‫ماي ‪N+1‬‬

‫ارسال الحساب االداري( لمجلس المحاسبة‬ ‫جويلية ‪N+1‬‬
‫الفرع الثاني ‪ :‬الرقابة على موازنة البلدية‬
 ‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫تمر عملية الرقابة على ميزانية البلدية بمرحلتين ‪.‬المرحلة الاولى تسمى الرقابة السابقة والمرحلة الثانية‬
‫تسمى الرقابة الالحقة‬
‫اوال‪ :‬الرقابة السابقة ‪:‬‬
‫وهي الرقابة التي تسبق التنفيذ يقوم بها المراقب المالي من خالل المهام الموكلة اليه باالضافة انه يقوم‬
‫بتقديم نصائح لالمر بالصرف( في المجال المالي ومن ثم ياتي دور امين الخزينة الذي يتولى تنفيذ موازنة‬
‫البلدية والعمليات في شقها المحاسبي‬
‫ثانيا ‪ :‬الرقابة الالحقة ‪:‬‬
‫وهي الرقابة التي تلي تنفيذ موازنة البلدية (تنفيذ االيرادات والنفقات ) وتتم هذه الرقابة بواسطة المفتشية‬
‫العامة للمالية اذ تعتبر هذه االخيرة هيئة رقابية خاضعة للسلطة المباشرة للوزير( المكلف بالمالية تصنف‬
‫رقابته على العمليات المالية البلدية وترتكز على العناصر التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬مدى تطبيق التشريع المالي والمحاسبي و االحكام التشريعية والتنضيمية‬
‫‪ -‬شروط استعمال وتسيير( االعتمادات والوسائل( الموضوعة تحت تصرف المصالح والهيئات‬
‫‪ -‬صحة المحاسبية وانتضامها وسالمتها‬
‫‪ -‬سير الرقابة الداخلية للبلدية ‪.‬‬
 ‫دراسة حالة بلدية بوشقرون‬ ‫الفصل الثاني‬

‫خالصة الفصل‬
‫تعرفنا من خالل هذا الفصل على بلدية بوشقرون وخصائصها( وكذا تشكيل هيكلها بيث يتكون هذا االخير من‬
‫‪ 15‬عضو منهم ‪ 10‬اعضاء يشكلون هيئة تنفيذية ‪.‬‬
‫تحتوي موازنة البلدية بوشقرون على عدة وثائق وهي الميزانية االولية ‪,‬االضافية و الحساب االداري ‪ ,‬كل‬
‫واحد منهم ينقسم الى قسمين ‪ ,‬قسم التسيير( وقسم( االستثماروالتجهيز‪ .‬باالضافة تمر مرحلة اعداد كل واحدة‬
‫منهم بعملية تحيضر فتصويت ثم مصادقة لتلي هذه المرحلة عملية التنفيذ ايرادات و نفقات بلدية بوشقرون‬
‫وفق خطوات معينة من بعد ذلك تخضع موازنة بلدية بوشقرون الى الرقابة وهي الرقابة السابقة يقوم بها‬
‫المراقب المالي والرقابة الالحقة يقوم بها المحاسب العمومي‪.‬‬
 ‫خاتمة‬
‫باعتبار ان البلدية جماعة محلية وقاعدة ال مركزية تتمتع بالشخصية المعنوية و االستغالل المالي الذي من‬
‫خالله تحضر ميزانيتها و يتم اعداد موازنة البلدية بوضع تقديرات للنفقات و ما يلزمها من ايرادات سنوية مع‬
‫مراعات الدقة والموازنة ‪ ,‬و التصويت على الموازنة يتم من طرف( مجلس الشعبي البلدي و المصادقة عليها‬
‫من الجهة الوصية ويعود( اعدادها الى االمين العام تحت سلطة المجلس ويتم تنفيذها من طرف االمر‬
‫بالصرف والمحاسب العمومي( ‪.‬‬
‫من خالل ماتم تقديمه في هذا البحث الذي قمنا به حول موضوع( اعداد وتنفيذ موازنة البلدية بالتطرق الى‬
‫جميع جوانبها سواء من الناحية المكتسبات النظرية ومن خالل الدراسة التطبيقية التي قمنا بها في بلدية‬
‫بوشقرون ‪,‬تمكتا من الوصول الى النتائج التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬عدم توفر العنصر البشري المؤهل و المتخصص الدارة مالية البلدية السيما اجهزتها( التنفيذية المناط بها‬
‫اعداد موازنة البلدية ومتابعة االداء المالي ‪ ,‬ولذالك تاثير كبير عليها خاصة في ظل غياب عمليات‬
‫التكوين المستمر( للموظفين الدائمين وتاهيل المنتبين بصفتهم قادمين جدد للبلدية الذين يفتقدون للتكوين‬
‫المتخصص في المالية وموازنة البلدية ‪.‬‬
‫‪ -‬تداخل بين صالحيات المراقب المالي والمحاسب العمومي كونهم ادوات المراقبة على البلديات من بل‬
‫وزارة المالية وبصفتهم( اجهزة رقابية تابعة لها‪,‬ادت الى عرقلة المهام والتسيير( العادي لرئيس البلدية‬
‫في تنفيذ الموازنة ‪.‬‬
‫‪ -‬اعتماد كل من المراقب المالي و المحاسب العمومي على مدونتي( حسابات ‪ c1‬و ‪ c2‬تم اعدادها منذ‬
‫عدة عقود وال تتالئم مع المتطلبات المحاسبية في الوقت الراهن ‪.‬‬
‫‪ -‬صعوبة تحويل المبالغ من باب الى باب او من مادة الى مادة اال في حاالت قليلة نص عليها القانون‬
‫الجزائري( وتم بعد النظر فيها نظرا للتطورات الحالة في مجال المحاسبة ‪ ,‬والتي تعرقل السير الحسن‬
‫لتنفيذ الموازنة ‪.‬‬

‫آفاق البحث‪:‬‬

‫يف األخري ميكن اعتبار هذا البحث بداية لدراسات وحبوث أخرى ‪ ،‬لذا نقرتح املواضيع التالية‪:‬‬

‫‪ -‬ايرادات موازنة البلدية‬

‫‪ -‬فعالية التسيير العمومي( في اعداد و تنفيذ موازنة البلدية‬
‫‪ -‬الرقابة على موازنة البلدية‬
‫‪ -‬اهمية تطور( استراتجية المالية للبلدية لمواجهة عجز الموازنة‬
 ‫مراجع‬
‫‪ .I‬الكتب‬

‫لعمارة جمال‪ :‬أساسيات الموازنة العامة (مفاهيم وقواعد والمراحل االتجاهات الحديثة‪ ),‬دار الفجر للنشر والتوزيع‪،‬‬ ‫‪.1‬‬
‫مصر‪ ، 2004 ،‬ص ‪41‬‬
‫طارق احلاج‪ :‬المالية العامة‪ ،‬دار الصفاء للنشر والتوزيع‪ ،‬الطبعة األوىل‪ ،‬األردن‪ ، 1999 ،‬ص‪691‬‬ ‫‪.2‬‬
‫فوزي عطوي‪",‬المالي العامة " منشورات الحلبي الحقوقية ‪ ,‬بيروت ‪ ,‬لبنان ‪2003‬ص‪36‬‬ ‫‪.3‬‬

‫عصام بشور‪ :‬المالية العامة والتشريع الضريبي‪ ،‬منشورات جامعة دمشق‪ ،‬سوريا‪ ، 1994 ،‬ص ‪063‬‬ ‫‪.4‬‬
‫‪ .II‬المجالت‬
‫طيب متلو‪",‬الفكر البرلماني"‪,‬مجلة متخصصة في القضاياو الوثائق البرلمانية بصدرها مجلس االمة‪,‬العدد السابع‬ ‫‪.1‬‬
‫‪,2004‬ص‪86‬‬

‫رسائل علمية‬ ‫‪.III‬‬

‫بغداد قريشي بوجمعة ‪,‬المواد الجبائية في تمويل ميزانية البلدية "دراسة تطبيقية بلدية المطمرة ةالية غليزان ‪ ,‬مذكرة‬ ‫‪.1‬‬
‫ماستر ‪ ,‬كلية العلوم اقتصادية و التجارية وعلوم التسيير ‪ ,‬جامعة مستغانم ‪ 2017-2016‬ص‪29-28‬‬
‫سعاد طيبي‪,‬الرقابة على ميزانية الجماعات المحلية‪ ,‬رسالة ماجستير فالقانون‪,‬معهد( الحقوق والعلوم االدارية‪,‬جامعة بن‬ ‫‪.2‬‬
‫عكنون ص‪11‬‬
‫عباس عبد الحفيظ‪ :‬تقييم فعالية النفقات العامة في ميزانية الجماعات المحلية "دراسة حالة‪ :‬نفقات والية تلمسان وبلدية‬ ‫‪.3‬‬
‫منصورة" ‪ ،‬رسالة ماجستير‪،‬تخصص تسيير المالية العامة‪ ،‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيير‪ ،‬جامعة أبو‬
‫بكر بلقايد‪ ،‬تلمسان‪ ،‬الجزائر‪ 2012-2011‬ص‪35‬‬
‫مضاوي حنان"اجراءات اعداد ونتفيذ موازنة البلدية"‪ ,‬دراسة حالة بلدية بسكرة ‪ ,‬مذكرة ماستر‪,‬كلية علوم اقتصادية‬ ‫‪.4‬‬
‫والتجارية وعلوم التسيير‪,‬جامعة بسكرة ‪ 2015/2016‬ص‪41‬‬
‫مزيتي فاتح‪",‬الرقابة على ميزانية البلدية " مذكرة مكملة لنيل شهادة ماجستير في القانون العام ‪,‬تخصص قانون االدارة‬ ‫‪.5‬‬
‫العامة ‪,‬كلية الحقوق والعلوم السياسية قسم الحقوق ‪,‬جامعة ام البواقي ‪ 2013/2014‬ص‪25‬‬
‫خماري سيد علي‪ ,‬ميزانية البلدية ودورها في التنمية‪,‬مذكرة لنيل شهادة الماستر في القانون ‪,‬كلية الحقوق جامعة محمد‬ ‫‪.6‬‬
‫بوقرة ‪-‬بومرداس‬

‫‪ .IV‬قوانين‬
‫امر رقم ‪ 24-67‬المؤرخ في ‪, 18/01/1967‬الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية العدد ‪ 06‬المؤرخة في‬ ‫‪.1‬‬
‫‪ 18/01/1967‬ص‪93‬‬
‫قانون رقم‪10-11‬المؤرخ في ‪ 22‬يونيو ‪ 2011‬المتعلق بالبلدية‪ ،‬الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية‪ ،‬العدد ‪، 37‬‬ ‫‪.2‬‬
‫المؤرخة في ‪ 03/07/2011‬المادة ‪24‬‬

‫قانون رقم‪ 80-90‬المؤرخ في‪ 17/04/1990‬المتعلق بالبلدية‪ ،‬الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية‪ ،‬العدد‪15‬‬ ‫‪.3‬‬
‫المؤرخة في‪ 11/04/1990‬المادة ‪ 49‬ص‪500‬‬
‫القانون ‪ 21-90‬المؤرخ في ‪ 15/08/1990‬المتعلق بالمحاسبة العمومية ‪ ,‬الجريدة الرسمية عدد ‪35‬سنة ‪1990‬‬ ‫‪.4‬‬
 ‫قائمة المراجع‬

‫المادة ‪ 06‬من قانون المالية التكميلي لسنة‪ 2001‬الجريدة الرسمية للجمورية الجزائرية رقم ‪ 38‬الصادر بتاريخ‬ ‫‪.5‬‬
‫‪21/07/2001‬‬

‫رقم ‪ 02-08‬المؤرخ في ‪ 24/07/2008‬المتضمن قانون المالية التكميلي لسنة ‪ 2008‬الجريدة الرسمية للجمورية‬ ‫‪.6‬‬
‫الجزائرية رقم ‪42‬الصادرة بتاريخ ‪27/07/2008‬‬
‫م_الحق_‬
 ‫فهرس الجداول‬

‫رقم الجدول‬ ‫عنوان الجدول‬ ‫رقم الصفحة‬

‫جدول رقم (‪)01‬‬ ‫جمع معلومات فيما يتعلق بنفقات قسم( التسيير‬ ‫‪09-10‬‬
‫جمع معلومات فيما يتعلق بنفقات قسم( التجهيز جدول رقم (‪)02‬‬ ‫‪11‬‬
‫جمع معلومات فيما يتعلق بنفقات قسم االستثمار جدول رقم(‪)03‬‬ ‫‪12‬‬
‫شرح هيكل الميزانية االولية جدول رقم(‪)04‬‬ ‫‪28-30‬‬
‫الموازنة العامة لبلدية بوشقرون جدول رقم(‪)05‬‬ ‫‪31‬‬
‫الموازنة العامة للميزانية االضافية جدول رقم(‪)06‬‬ ‫‪41‬‬
‫الموازنة العامة للحساب االداري سنة ‪ 2019‬جدول رقم(‪)07‬‬ ‫‪48‬‬
‫فترات و التسلسل الزمني العداد و تنفيذ موازنة البلدية جدول رقم(‪)08‬‬ ‫‪56‬‬