pies & ny CONSEJO DE LA MAGISTRATURA eh PODER JUDICIAL DE LA NACION Comision de Administracién y Financiera puenos aires, 4 de febrero de 2018 picramen n° 02/19 Al Plenario del Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Nacién: Esta Comisién de Administracién y Financiera, por los fundamentos que daré su Presidente, el Dr. Juan Pablo Mas Velez, aconseja la aprobacién del siguiente PROYECTO DE RESOLUCTON: RESOLUCION N° /19 Buenos Aires vist expediente n° 13-16527/18 “acuerdo Marco y Convenio Especifico de Cooperacién e Intercambio de Informacién”; y, CONSIDERANDO: 1°) Que vienen las presentes actuacicnes a los fines de USO OFICIAL evaluar suscripcién del “acuerdo Marco de Cooperacién y y del ~“cConvenio Especifico de Intercambio de Informacién” entre el Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de 1a Nacién y el Ministerio Publico Fiscal de la Nacién, cuyas versiones finales obran en el Anexo T y IT, respectivamente, que forma parte de la presente 2°) Que Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Nacién tiene a su cargo la administracién general del Poder Judicial, ejerciendo entre otras funciones la de administrar los recursos y la ejecucidn del presupuesto 3°) Que son atribuciones propias del Plenario del Consejo de ia Magistratura dictar los glamentos que sean necesarios para ejercer las facultades que le at: ye la Constitucién Nacional y la Ley n° 24.937, y sus modificatorias, a fin de garantizar una eficaz prestacién del servicio de justicia (Ley n® 24,937 -y modificatorias~, articulo 7°, inc. 2 y 8). 4°) Que el Ministerio PUblico Fiscal de la Nacién es el érgano encargado de promov © la actuacién de la justicia en defensa de la legalidad y los intereses generales de la sociedad. En especial, tiene per misién velar por la efectiva vigencia de laConstitucién Na onal y los instrumentos internacionales de derechos humanos en los que la Republica sea parte y procurar el acceso a la justicia de todos los habitantes (Ley n° 27.148). 5°) Que, en orden a los antecedentes, e1 3 de septiembre de 2018, 1a Secretaria de Coordinacion Institucional de la Procuracién General de la Nacién puso a consideracién de la Presidencia de este Consejo de la Magistratura de la Nacién los Proyectos del “Acuerdo Marco de Cooperacién y Colaboracién entre la Corte Suprema de Justicia del Poder Judicial de la Nacién y el Ministerio Publico Fiscal” y del “Convenio Especifico de I ercambio de Informacién entre el Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Nacién y el Ministerio Pablico Fiscal de la Nacién”, tendientes a fomentar el desarroilo institucional, la complenentacién y cooperacién entre ambos organismos. Asimismo, acompané los mencionades proyectos (v. fs. 2/8). Remitidas las actuaciones por la Presidencia del Consejo de la Magistratura de la Nacién a la Comisién de Administracién y Financiera, se solicité las intervenciones de la Direccién General de Seguridad Informatica, 1a Direccién de Tecnologia, la Unidad Ejecutora de Proyecto Informético y la Secretaria de Asuntos Juridicos a fin de la prosecucién del tramite (v. fs. 18/19). 6°) Que, a fs. 23, el Jefe del Departamento de Organizacién y Sistemas de la Direccién General de Tecnologia, Ing. Dominguez Romero, afirmé que, en base al anaélisis técnico realizado, “no surgieron observaciones a realizar sobre el texto de ambos Convenios". 7°) Que a su turno la Direccién General de Seguridad Infor: ica tomé intervencién y sefialé algunos errores materiales, a saber: en primer lugar, que “el Acuerdo Marco obrante a fojas 3 y 4, tiene como titulo ‘Acuerdo Marco de Cooperacién y Colaboracién entre la Corte Suprema de Justicia del Poder Judicial." y debiese decir ‘Acuerdo Marco de Cooperacién y Colaboracién entre el Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Macién y el Ministerio Publico Fiscal’"; en segundo término, que “en el Convenio Especifico a fojas 12-16, se encuentra que la foja 13 que no forma parte del respective conviene y coincide en un todo con la foja 4 del Acuerdo Marco”; Yr por Gltimo, que “Ja numeracién de las cléusulas del Convenio Especifico debiese corregirse, toda vez que no se consigna la usula 7 y se repite dos veces la Cl4usula 9” (v. fs. 26).witgt fF + “CONSEJO DE LA MAGISTRATURA : ey PODER JUDICIAL DE LA NACION Comisién de Administracién y Financiere De este modo, consideré que més alla de lo expuesto, | aa “no encuentra m4 NomigaZ tecnica 2 realizarse se formalizard a través de Actas de hee 8 observaciones y toda definicién Coordinacién Especificas”. 8°) Que, mediante Nota UEPI n° 170/2018, la Unidad Ejecutora de Proyecto Informatico estimé que “no encu objeciones que hacer al Convenio Marco y entiende que el & nvenic Esp: fico propues. 9 se ajusta [a] los requerimientos del organismo” (v. fs. 27/28). Para asi opinar, afirmé que el “texto del Convenio Especifico considera todas las funcionalidades del intercambio de informacion entre sus respectivos sistemas, necesarios para ambos organismos". A su vez, “[a]borda adecuadamente los aspectos de seguridad que corresponden resguardar en orden a la sensibilidad de lo datos @ transmitir y recibir, como asi también en resguardo de ia normativa vigente en la materia”. En relacién al alcance del servicio, consideré que se z lo incluyé correctamente estableciende claranence que 1a 5 Judicial, no pierde tal cardcter por el hecho de ser cransmivide $ al Ministerio PGblico Fiscal para la registracién en su sistema. Mo obstante, sostuve que deberd ovaluarse y definiree seguridad légica que debieran tenerse en cuenta en lo ateniente a las reglas de funcionamiento del Sistema de Gestién Judicial relativas a las £. lidades de acceso para usuarios externos {causas restringidas, actuaciones restringidas, entre otros). Finalmente, afirmé que, en virtud de lo detallado y la entidad del requerimiento, “recomienda 1a prosecucién del tramite”. 9°) Que, a fs. 35, la Subadministracién General informé que “ha cerregide los errores formales y acompatia los proyectos definitivos", los cuales se encuentran a fojas 29/34, Asimismo, prest6 conformidad a continuar con el tra e de aprobacién. 10°) Que, el 11 de octubre del 2018, la Secretaria de Asuntes Juridicos emitié el Dictamen SAJ n® 3021/2018, en el cual estimé que los términes del Acuerdo Marce de Cooperacién y Colaboracién “resultan de transcendental importancia por ser -en definitiva- los que reguiarén la vinculacidn concreta entre este Consejo de la Magistratura de la Nacién y el Ministerio PublicoFiscal, con primacia sobre la legislacién vigente en materia actual y las reglamentaciones especificas de cada reparticién -més allé que ciertas normas puedan serle aplicables, en todo caso, en forma subsidiaria o analégica Como conclusién, en relacién al Acuerde Marco y al Convenio Especifico, sugirié que “-salvo mejor opinién de la Superioridad- respecto a las controversias que puedan suscitarse, dejar plasmado que, si bien las partes extremardn los esfuerzos para resolverlos de comin acuerdo, atento a la buena fe y naturaleza de ambos organismos intervinientes, llegado el caso de no arribar a la resolucidn deseada, sea sometido a la competencia exclusiva de los Tribunales de la Justicia Nacional en lo Contencioso Administrative Federal, con sede en 1a Ciudad aAuténoma de Buenos Aires”. Finalmente, establecié que, oportunamente, deber4 tenerse presente la Acordada CSUN n° 34/17 a sus efe: 11°) Que el Acuerdo Marco de Cooperacién y Colaboracién entre el Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Nacién y el Ministerio Publico Fiscal de la Nacién tiene came objetivo establecer las bases generales de coordinacién y colaboracién conforme a las cuales este Consejo y el Ministerio Publico Fiscal re: zaran las acciones tendientes a fomentar la mutua complementacién y cooperacién que contribuyan a su respectivo desarrollo institucional (v. fs. 29/30). Respecto al alcance, se establece que para el cumplimiento del instrumento las partes illevaran a cabo coordinadamente, en la medida de sus necesidades y objetivos comunes, todo tipo de acciones que contribuyan a promover y hacer efectivos sus fines, como “acciones de asistencia técnica, informatica, cooperacién, capacitacién y todas aquellas vinculadas @ temas que se consideren de comin interés” -Cl4usula Segunda-. Se determina, en su Clausula Tercera, que para la ejecucién de las actividades derivadas del cumplimiento del presente Acuerdo Marco, en las que se necesite determinar las tareas a realizar, sus alcances y plazos de ejecucién, las prestaciones reciprocas, el presupuesto u otras caracteristicas que se consideren necesarias, las partes convienen suscribir convenios especificos. En atencién a esto, es menester manifestar que se agrega en el proyecto final, que obra en el Anexo I, que, en caso de ser necesaria la suscripcién de Convenios Especificos, éstos deberan ser aprobados previamente por la Comisién deTottay {P\conseio DE LA MAGISTRATURA Maaaacis F PODER JUDICIAL DE LA NACION E\. Comisién de Administracién y Financiera 1 al g 8 AS Iministracién y Financiera y puesto en conocimiente de la Corte RO fefuprema de Justicia de la Nacién. Yn Nw Por su parte, 1s Clausula Cuarta afirma que, si bien el Acuerde Marco no genera erogacién alguna, “los programas y acciones a emprender que se instrumenten posteriormente podrén tener aportes econdmicos, los que serén evaluados y acordados en cada caso concreto", Al respecto, se afiade en el proyecto final que los programas 0 acciones que impliquen aportes econémicos por parte del “CONSEJO”, deber4n ser puestos en conocimiento de la Comision de Administracioén y Financiera, salvo para aquellos casos en donde las crogaciones superen los 1500 médulos, conforme los términos del Articulo 38° de la Resolucién CM n® 254/15, las que deberan contar con previa aprobacién de la nombrada Comisién. La Clausula Sexta estipula que “les artes se proporcionarén mutuamente toda la informacién necesaria para el debido cumplimiento de este instrumento y de los convenios especificos que de éste deriven” En lo ateniente a la duracién del Acuerde Marco, se afirma que entrara en vigencia a “la fecha de su firma y tendré un plazo de DOS (2) aftos, el que serd prorrogado automdticamente si USO OFICIAL ninguna de las Partes notificara a la otra su voluntad en sentido contrario, Asimismo, cualquiera de las Partes podré resolver unilateralmente el presente Convenio Marco sin expresién de causa, mediante una notificacién fehaciente con una antelacidn no menor a SESENTA (60) dias, sin ue se origine derecho a reclamar indemaizacion alguna. Sin perjuicio de ello, las Partes se comprometen a la cancelaci total de las obligaciones reciprocas pendientes” -Cl4usula Séptima~ Finalment en caso de solucién de controversia, la Cléusula Octava dispone que “las Partes se comprometen a solucionarlas con el mejor espiritu de buena voluntad y mutua cooperacién”. En este aspecto, y respondiendo a lo advertido por la Secretaria de Asuntos ridicos en su Dictamen n° 3021/18, se adiciona en los proyectos finales del Acuerdo Marco y del Convenic Especifico que, en caso de no arribar a la resolucién deseada, sea sometide a le competencia exclusiva de los Tribunales de la Justicia Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal, con sede en la Ciudad Auténoma de Buenos Aires. 12°} Que en el Convenio Especifico de Intercambio de Informacién, entre el Consejo de la Magistratura del PoderJudicial de la Nacién y el Ministerio Publico Fiscal de la Nacién, agregado a fs. 31/34, se cita como antecedente el Sistema de Gestion Judicial (SGJ) -el cual encuentra como antecedentes las Leyes n° 26.685 de_—sExpedientes, © Documentos, —Firmas, Comunicaciones, Domicilios Electrénicos y Firma Digital; 26.856 de Publicacién integra de Acordadas y Resoluciones; y, 25.506 de Firma Digital; la Acordada CSJN n° 31/11 de Notificaciones Electrénicas, la Acordada CSUN n° 14/13 que hace obligatorio para el Poder Judicial el uso del sistema, entre otras-. Asimismo, destacé que la Ley n° 27.260, que implementa el “Programa Nacional de Reparacién Histérica para Jubilados y Pensionados”, en su art. 1° subraya la importancia de instrumentar medios electrénicos y firma digital a los fines de agilizar la implementacién del Programa, los acuerdos, los expedientes judiciales y las demas actuaciones que se lleven a cabo en el marco del Programa. fn este sentido, se considera conveniente agilizar los procesos de gestion de causas en todos los fueros no penales; por lo que “corresponde realizar de manera progresiva los desarrollos necesarios para compartir los servicios de intercambio de informacién (Web Services) que permitan a las partes la consulta y seguimiento de las notificaciones electrénicas, el seguimiento de la transferencia fisica de expedientes y 1a Jectura, consulta e jincorporacién de la totalidad de las actuaciones que ambos organismos efectien en cada caso”. Se prevé, asimismo, que todos los Fueros tengan el mismo mecanismo, lo cual redundaré en idénticos beneficios para las partes. Finalmente, expresa que la “interconexién del sistema del Poder Judicial (actualmente Lex 100) con el del Ministerio Piblico Fiscal (SINOPE) tiene por finalidad lograr una mayor eficiencia y agilidad en la gestion de las causas no penales, asi como promover la transparencia y participacién ciudadana, a través de la mejora de 1a calidad de la informacién estadistica elaborada y publicada en materia de investigaciones de indole no penal”. Asi, en la Clausula 1°, se determina que las partes acuerdan “adoptar un método homogéneo de gestién de causas judiciales en sus sistemas informéticos con la finalidad de faciliter su seguimiento y para evitar dispersién en los datos y Ja duplicacién de las tareas de registro de los operadores de ambos sistemas”. En este sentido, convienen gue el Consejo de la Magistratura, como administrador del Sistema de Gestién Judicial del Poder Judicial de la Nacién, implementado en el marco de la normativa legal y reglamentaria vigente, “habilitard los medios= 3 3 2 3 fi #\CONSEIO DE LA MAGISTRATURA PODER JUDICIAL DE LA NACION Comision de Administracién y Financiera técnicos para el intercambio de informacién de las causas judiciales No Penales a través de un canal automético -WEB SERVICE-, como servicio adicional al tema de Consultas Web ya disponible, necesario para la gestién de la informacién de las partes". De este modo, el Consejo de la Magistratura otorgaré al Ministerio Pablico Fiscal los mecanismos necesarios para poder autenticarse como organismo al servicio web objeto del presente Convenio, quedando en cabeza del ltimo la responsabilidad de la administracién de los usuarios de sus sistemas y el registro de pistas de auditoria que permitan identificar usos y/o accesos indebidos de la informacion. Por ultimo, la mencionada clausula estipula que ambos organismos = “utilizardn canales de comunicaciones seguros por los cuales la informacién ularé cifrada para acceder a los servicios web”. En lo relativo al alcance de este Convenio Especifico, se precisa en la Clausula 2° que el Consejo de la Magistratura pondra a isposicion como minimo diariamente respecto de las causas judiciales -conforme a las reglas de publicidad contenida en la normativa vigente emanada por los érganos competentes y toda otra restriccién que dispongan jurisdiccionalmente los Tribunales- : a) las nuevas causas con la informacion de La correspondiente; b) las notificaciones electrénicas diligenciadas; los despachos y escr tos electrénicos incorporades; y d) los pases que permitan identificar la ubicacién fisica. Por parte, el Ministerio Publico Fiscal remitira, cémo minima diariamente, con la identificacién de causa del Sistema de Gestion Judi! los dictémenes suscriptos en las causas; b) otras actuaciones o despachos que se suscriban en las causas; y ¢) los cambios de titularidad de Piscalias por vacancia que se produzcan En lo relative al alcance, es preciso destacar que se modifica, tanto para el Consejo de la Magistratura como para el Ministerio Publico Fiscal, la Clausula 2° ya que se entiende que, teniendo en cuenta que atin el sistema no se encuentra implementado, es prematuro definir la periodicidad de las transferencias. A efectos de canales permanentes de comunicacién entre los organismos, cada uno de ellos designa a representantes con idoneidad y autoridad suficiente, a fin de coordinar las acciones previstas en el presente, brindar solucién a los problemas técnicos que surjan durante su implementacién yejecucién y suscribir Actas de Coordinacién Bspecificas a tales fines. Por su lado, el Consejo designa como representes al Lic. Gabriel Mehlman y al Dr. Eduardo Cuccarese -Clausula 3°-. Sobre el particular, cabria precisar si la actuacién de los representantes designados sera en forma conjunta o indistinta, Son los representantes estipulados por el presente Convenio Especifico quienes, segin la Cldusula 4°, “analizaran en conjunto y de inmediato la factibilidad, plazos, aspectos técnicos de implementacién, cronogramas y normativa de uso de los sistemas”; y, la conclusién de este andlisis sera formalizada a través de Actas de Coordinacién Especifica. Se concierta también que “toda definicién técnica posterior necesaria para completar Jos desarrolios, seré también documentada a través de Actas de Coordinacién Especificas cuya suscripcién operaré como aprobacién inmediata de su contenido”. Importante es sefalar que, respecto de las Actas de Coordinacién Especificas, se adiciona en el proyecto final que obra en el Anexo II que, cuando sea necesaria su suseripcién, deberén ser puestas en conocimiento de la Comisién de Administracién y Financiera. Asimismo, en la Clausula 4°, se acuerda que “(llas Partes asignardn los recursos necesarios para cumplir los compromisos asumidos en las reuniones de seguimiento y desarrollar efectivamente los sistemas objeto del presente Convenio Especifico” y que “se comprometen a planificar 1a inclusion gradual de todos los Tribunales y Fiscalias en correspondencia con todos los Fueros No Penales e instancias del Poder Judicial de la Nacién y del Ministerio Publico Fiscal de la Nacién”. En este sentido, se sumé en el proyecto final de Convenio Especifico que se asignarén los recursos, en tanto se advierta la existencia de crédito presupuestario al efecto. Cabe destacar que, en la Cléusula 5%, las partes se comprometen a “asignar los recursos humanos, técnicos y de infraestructura de procesamiento y telecomunicaciones, que se requieran para cumplir con la implantacién de los sistemas de intercambio electrénicos de datos"; en segundo lugar, a “mantener activo, de manera permanente, el canal de comunicaciones y el software asociado”; y, a “cumplir la normativa legal, técnica y de seguridad informética vigente, durante 1a implementacién y ejecucién de los distintos proyectos que se realicen en el marco del presente convenio”. Asi también, ambas partes mantendran el enlace de comunicaciones que uniré ambas redes bajo las condiciones técnicas y de seguridad que cada parte establezca para< 3 ° ° 3 CONSEJO DE LA MAGISTRATURA 4. PODER JUDICIAL DE LA NACION Comision de Administracién y Financiera recepcién y envio de informacion; cada uno de los organismes debera informar sobre las medidas de seguridad y especi aciones técnicas 2 través de las reas competentes, con las correspondientes directivas, normas y procedimientos que debera cumplir la otra a fin de que la integracién de las redes no afecte el normal desenvolvimiento del servicio. En relacién a lo dicho, se adiciona en la Clausula 5° del proyecto final, agregado en el Anexo II, la respectiva aclaratoria de que las partes se comprometeraén en la medida de lo posible a asignar los recursos mencionados y aunar los esfuerzos de las partes en pos de mantener activo el canal de comunicaciones y software asociado. Respecto a dafios y perjuicios, se incorporé la Clausula 6° (al Anexo II} que expresa que el Ministerio Publico Fiscal s. 4 responsal exclusive por todas las consecuencias mediatas e inmediatas que pudieran causar perjuicios co cualquier o eventualidad que pudiera causer el uso del SINOPZ y que pudieran generarse por el intercambio de informacién a través del canal — WEB SERVICES-. Asimismo, establece que el mencionado organismo “deberd adoptar todos los recaudos necesarios para mantener indemne al Consejo de cualquier reclamo judicial o extrajudicial por Daflos y Perjuicios que con motivo del uso del sistema SINOPE 0 del intercambio de informacién a través del canal -WEB SERVICES- pudiera generarse”. En cuanto a la independencia funcional, cada una de las partes declara “reconocer y respetar la autonomia propia de cada institucién y la independencia funcional y técnica de la otra y tanto el Consejo como el MPF [Ministerio blico Fiscal], se comprometen 2 aplicar todas las medidas posibles a efectos de resguardar tal independencia” -Clausula 8°- La Clausula 9°, pres: cribe que ambas partes se obligan a preservar la confidencialidad sobre cualquiera de los aspectos de e los que puedan tomar conocimiento en aplicacién del prese: Convenic Especifico, obligac que continuara vigente luego de la extincién vinculo, cualquiera sea su causa. Al mismo tiempo, establece que “(s]i hubiera intercambio de datos personales a efecto: de cumplir con alguna tarea que asi lo requiera, los mismos serdn transferidos de manera directa entre las dependencias correspondientes y serén los necesarios, adecuados ertinentes i ¥ para el cumplimiento de los cometidos asignados por elordenamiento juridico vigente a las Partes, comprometiéndose las mismas a efectuar su tratamiento en un todo de acuerdo con lo dispuesto, por la Ley de Proteccién de Datos Personales n° 25.326 26.939) y su reglamentacion”. Asimismo, que “{e]1 intercambio de informacién no (segin Digesto Juridico Argentino, Ley 1 incluird aquella que esté ampareda por el secreto fiscal”. Y, que “(ila informecién 2 intercambiar en virtud del presente Convenio Especifico solo podrdé ser entregada a los funcionarios publicos que las Partes designen a tal efecto”. En relacién a su vigencia y controversia, la Clausula 10° estipula que el Convenio Especifico se regiré por igual duraci6n que el Convenio Marco de Cooperacién y Colaboracién entre este Consejo y el Ministerio Péblico Fiscal. ¥, finalmente, que e]n caso de presentarse controversia sobre los términos y alcances del presente Convenio Especifico, las Partes extremardn los esfuerzos para resolverlos de comin acuerdo”. En lo relative a la solucién de controversia, se agrega también en el proyecto final del Convenio al igual que en el Acuerdo Marco, ¢: mo se dijo precedentemente, que, en caso de no arribar a la resolucién deseada, sea sometido a la competencia exclusiva de los Tribunales de la Justicia Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal, con sede en la Ciudad Auténoma de Buenos Aires. 13°) Ciertamente, corresponde poner de manifiesto, que el Acuerdo Marco propicia establecer las bases generales de coordinacién y colaboracién entre el Consejo de la Magistratura y el Ministerio PGblico Fiscal, a los fines de realizar las acciones tendientes a fomentar la mutua complementacién y cooperacién que contribuyan a sus respectivos desarrollos institucionales como, al mismo tiempo, de establecer un método homogéneo de gestion de causas judiciales en los sistemas informéticos a efectos de facilitar el seguimiento y evitar dispersién en los datos y duplicacién de las tareas de registro de los operadores de ambos temas. En este sentido, se advierte conveniente -resguardando la independencia de cada uno de los organismos- impulsar la interconexién de sistemas del Poder Judicial de ia Nacién (Lex100) y del Ministerio Publico Fiscal (SINOPE) en tanto que conllevaré a una mayor eficiencia y agilidad en la gestion de las causas no penales. En efecto, es de suma importancia acentuar we la cooperacién institucional ~en cuanto a la capacitacion, asistencia técnica, informatica, entre otras- con el propésite de materializar objetivos y necesidades comunes= 3 ° 3 Carag niagara he (AP \constio DELA MAGISTRATURA 438, PODER JUDICIAL DE LANACION ‘Comisién de Administracién y Financiera impactara positivamente en ambos organismos contribuyende a un mejor servicio para la comunidad. Por Gltimo, es importante subrayar que, en conformidad a la Acordada CSJN n° 34/17, se debera notificar a 1a Corte Suprema de Justicia de la Nacién respecto de los proyectos de Acuerdo Marco y de Convenio Especi fico 14°) Que el sefior Preside del Consejo de la Magistratura de la Nacion, resulta competente para suscribir el Proyecto de convenio marco y el proyecto de convenio especif acompafiado (articulo 19° del Reglamento General del Consejo de Magistratura) Por ello, SE RESUELV: 1°) Remitir a la Presidencia del Consejo de la Magistrat) Para su suscripcién la presente propuesta de “acuerdo Marco de Cooperacién y Colaboracién” y el “Convenio Especifico de Intercambio de Informacién” entre el Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Nacién y el Ministerio Piblico Fiscal que obra agregado como Anexo I y II, respectivamente, que forman parte de la presente; conforme lo manifestado en los considerandos 11°, 32° y 13° Registrese y hagase saber. rmadp por ante mi, que doy fe. reeUSO OFICIAL PODER JUDICIAL DE LA NACION Comisién de Administracién y Financiera { #4 CONSEJO DE LA MAGISTRATURA Dictamen n° O2 /2019 ‘EXPEDIENIE 13-16527/18 ANEXO I ‘ACUERDO MARCO DE COOPERACION ¥ COLABORACION ENTRE EL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA DEL PODER JUDICIAL DE LA NACION X_EL MINISTERIO PUBLICO FISCAL DE LA NACION En la Ciudad Autonoma de Buenos Aires, a los __ dias del mes de de 2019, entre el CONSEJO DE LA MAGISTRATURA DEL PODER JUDICIAL DE LA NACION, en adelante “EL CONSEJO”, representado por su Presidente, con domicilio en la calle Libertad n° 731 primer piso de la Ciudad Auténoma de Buenos Aires, por una parte y el MINISTERIO POBLICO FISCAL DE LA NACION, en adelante “EL MINISTERTO PUBLICO SCAL", representada por con domicilio en Tte, General Perén n° 66? de esta ciudad, por la otra: acuerdan en celebrar el presente Convenic Marco de Cooperacién y Colaboracién que se sujetaré a las siguientes clausul CLAUSULA PRIMERA: OBJETO. El presente Convenio Marco tiene por objetivo establecer las bases generales de coordinacién y colaboracién conforme a las cuales “EL CONSEJO” y “EL MINISTERIO PUBLICO FISCAL”, realizaraén las clones, tendientes a fomentar la mutua complementacién y cooperacién que contribuyan a su respectivo desarrollo institucional. CLAUSULA SEGUNDA: ALCANCE. Fara el cumplimiento del objeto del presente instrumento, las Partes, a partir de la disponibilidad de sus recursos, llevaraén 4 cabo coordinadamente en la medida de sus necesidades y objetivos comunes, todo tipe de acciones que ntribuyan a promover y hacer efectivos sus tines. Entre otras, se podran llevar a cabo acciones de asistencia técnica, informatica, cooperacién, capacitacion y todas aquellas vinculadas a temas que se consideren de comin interés. CLAUSULA TERCERA: CONVENIOS ESPECIFICOS. Para la ejecucién de las actividades derivadas del cumplimiento del presente Acuerdo Marco en las que se necesite ceterminar lastareas a real zar, sus alcances y plazos de ejecucién, las prestaciones reciprocas, el presupuesto u otras caracteristicas que se nsideren necesarias, las Partes convienen suscribir convenios especifices. Los Convenios Especificos, que suscriba “el CONSEJO”, deberan ser previamente aprobados por la Comision de Administracién y Financiera y puesto en conocimiento de la Corte Suprema de Justicia de la Nacién. CLAUSULA CUARTA: EROGACION. Este Convenio Marco no genera erogacii alguna. Sin perjuicio de ello, los programas y acciones a emprender que se instrumenten posteriormente podrén tener aportes econémicos, los que seran evaluados y acordades en cada caso cencreto. Los Programas 9 Acclones que impliquen aportes econémicos por parte del “CoN: 0”, deberaén ser puestes en conocimiento de la Comisién de Administracién y Financiera, salvo para aquellos casos en donde las erogaciones superen los 1500 médulos, conforme los términos del Articulo 38° de la Resolucién CM n° 254/15, las que deberan contar con previa aprobacién de la nombrada Comisién. CLAUSULA QUINTA: EXCLUSIVIDAD. El presente Acuerdo Marco no limita a las Partes a suscribir convenios similares con otras instituciones. CLAUSULA SEXTA: INFORMACION ¥ TRANSPARENCIA. con motivo del presente Acuerdo Marco, las artes se proporcionaraén mutuamente toda la informacién necesai para el debido cump. de este instrumento y de los convenios especificos que de éste deriven. CLAUSULA SEPTIMA: VIGENCIA. DENUNCIA. El presente Acuerdo Marco entraraé en vigencia en la fecha de su firma y tendra un plazo de duracién de DOS (2) afios, el que sera prorrogado autométicamente si ninguna de las Partes notificara a la otra su voluntad en ser do contraric, Asimismo, cualquiera de las Partes podré resolver unilateralmente el presente Convenio Marco sin expresién de causa, mediante una notificacién fehaciente con una antelacién no menor a SESENTA (60) dias, sin que se origine derecho a reclemar indemnizacién alguna. Sin perjuicio de ello, las Partes se comprometen a la cancelacién total de las obligaciones reciprocas pendientes.= a o ° 3 ‘CONSEJO DE LA MAGISTRATURA # PODER JUDICIAL DE LA NACION Comisién de Administracién y Financiera CLAUSULA OCTAVA: SOLUCIGN DE CONTROVERSIAS. En caso de presentarse controversias sobre la interpretacién o alcances del presente Acuerdo Marco o los Convenios Especificos a suscribirse, salvo que exj samente se convenga en el convenio lo contrario, las Partes se mprometen a s ucionarlas con el mejor espiritu de buena voluntad y mutua cooperacién. Llegado el caso de no arribar a la resolucién deseada, a todos los efectos legales, las partes se someten a los Tribunales lo Contenciose Administrativo Federal, con sede en la Ciudad Auténoma de Buenos Aires y constituyen domicilio en s lugares arriba indicados, donde se consideraran validas todas as notificaciones y emplazamientos judiciales o extrajudiciales que se efectuen. Previa lectura y ratificacién de los términos precedentes, se firman DOS (2) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto en la Ciudad Autonoma de Buenos Aires, a los _ dias del mes de de 2019.- sony Financia chti o ° ° 3 &@ \ CONSEJO DE LA MAGISTRATURA £ PODER JUDICIAL DE LA NACION Comisién de Administracién y Financiera Dictamen n° 02 /2019 EXPEDIENTE 13-16527/18 ANEXO IZ CONVENIO ESPECIFICO DE INTERCAMBIO DE INFORMACION ENTRE EL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA DEL PODER JUDICIAL DE LA NACION ¥ EL MINISTERIO PUBLICO FISCAL DE LA NACION Entre el Consejo de 1, Magistratura del Poder Judicial de la Nacién, representado en este acto por su Presidente, » con domicilio en Libertad n? 731, piso + de la Ciudad Auténoma de Buenos Aires, en adelante “Consejo” y por la otra el Ministerio Publico Fiscal de la Nacién, representada en este acto por , en su caracter de con domicilio en Tee. Gral. J. D. Perén n° 667, Ciudad Auténoma de Buenos Aires, en adelante “MPF”, y en conjunto denominados “Las Partes”, acuerdan celebrer 1 presente convenio especifico de intercambio de nformacién, con base en el Convenio marco de Cooperacion y Colaboracién suscripto entre las mismas partes con fecha con a los antecedentes, clausulas y condiciones que se establecen a continuacién, ANTEC ANTECEDENTES El Sistema de Gestion Judicial (SGJ) se basa en normativa legal como son las Leyes n%* 26.685, 26. 56 y 25.506, como asi también en disposiciones reglamentarias, cual es el caso de la Acordada CSUN n® 31/11 de Notificaciones Electrénicas, la Acordada CSJN n° 14/13 que hace obligatorio para el Poder Judicial el uso del sistema, entre otras. Asimismo, en el marco de la Ley n° 27.260 que implementa el “Programa Nacional de Reparacién Histérica para Jubilados y Pensionados”, conforme lo previsto en el articulo 1°, ultimo parrafo, y cons: derando también la necesidad de agilizar los procesos de gestién de causas en todos los fueros no penales, corresponde realizar de manera progresiva los desarrollos necesarics para compartir los servicios de intercambio de informacion (Web Services) que permitan a las partes le consulta y sequimiento de las notificaciones electrénicas, el seguimiento de la transferencia fisice de expedientes y le lectura, consulta eincorporacién de 1a totalidad de las actuaciones que ambos organismos efectuen en cada caso. La interconexién del sistema del Poder Judicial (actualmente Lex100) con el del Ministerio Pablico Fiscal (SINOPE) tiene por finalidad lograr una mayor eficiencia y agilidad en la gestion de las causas no penales, asi como promover la transparencia y participacién ciudadana, a través de la mejora de 1a calidad de la informacién estadistica y publicada en materia de investigaciones de indole no penal. CLAUSULAS Y CONDICIONES CLAUSULA 1°: OBJETO Las Partes acuerdan adoptar un métado homogéneo de gestion de causas judiciales en sistemas informaticos con la finalidad de facilitar su seguimiento y para evitar dispersién en los datos y 1a duplicacién de las tareas de registro de los operadores de ambos sistemas. Las Partes convienen que el Consejo, como administrador del Sistema de Gestién Judicial del Poder Judicial de 1a Nacién, implementade en el marco de la normativa legal y reglamentaria vigente, habilitaré los medios técnicos para el intercambio de informacién de las causas judiciales No Penales a través de un canal automatico -WEB SERVICES-, como servicio adicional al Sistema de Consultas Web ya disponible, necesario para la gestién de la informacion de las partes. El Consejo ot: rgaré al MPF los mecanismos necesarios para poder autenticarse como organismo al servicio web objeto del presente convenio, quedando en cabeza del MPF la responsabilidad de la administracién de los usuarios de sus sistemas y el registro de pistas de auditoria que permitan identificar usos y/o accesos indebidos de la informacién. El MPF y el Consejo utilizaran canales de comunicaciones seg los cuales la informacion cire PB 4 cifrada para acceder a los servicios web. CLAUSULA 2°: ALCANCES Respecto de las causas judiciales el Consejo pondré a disposicién a. Las nuevas causas con la informacion de caratula correspondiente. b. Las notificaciones electrénicas diligenciadas.USO OFICIAL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA a PODER JUDICIAL DE LA NACION Comisién de Administracién y Financiera c. Los despachos y escritos electrénicos incorporados. Los pases que permitan identificar la ubicacién El Consejo pondré a disposicién las causas judiciales el Consejo pondra conforme a las reglas de publicidad contenida en la normativa vigente emanada por los érganes competentes y toda otra restriccién que dispongan jurisdiccionalmente los Tribunales, mn de causa del El MPF remitira diariamente y con la identifica Sistema de Gestién Judicial: a. Los dictémenes suscriptos en las causas. b, Otras actuaciones o despachos que se suscriban en las causas. c. Los cambios de titularidad de Fiscalias por vacan que se produzcan. El Consejo y el MPF utilizarén este mecanismo exclusivamente para el intercambio de informacién vinculada con el Sistema de Gestion Judicial y el SINO! CLAUSULA 3°: REPRESENTANTES A fin de establecer canales permanentes y fluidos de comunicacién entre las Partes, de acuerdo con el objeto del convenio, cada una de ellas designa representantes con idoneidad y antoridad sufi nte, con el fin de coo inar las acciones previstas en el presente, brindar solucién a los problemas técnicos que su: n durante su implementa Ay ejecucién y suseribir Actas de coor acién Especificas a tales fines. Bl Consejo designa como representantes al Lic. Gabriel Mehlman y al Dr. Eduardo Cuccarese, y el MPE designa como representantes a fed » quienes a su vez designarén las personas, que bajo su supervision, colaboren con las tareas establecidas en e] presente convenic CLAUSULA 4°: IMPLEMENTACION Las Partes, a través de los representantes designados en la Cléusula 3° + analizarén en conjunto y de inmediato la factibilidad, plazos, aspectos técnicos de implemen cién, cronogramas y normativa de uso Ge los sistemas. La conclusién dedicho andlisis seré formalizada a través de Actas de Coordinacién Especifica. A su vez, toda definicién técnica posterior necesaria para complctar los desarrollos, sera también documentada a través de Actas de Coordinacién Especificas cuya suscripcién operar4 como bacién inmediata de su contenido. Las mencionadas Actas de Coordinacién Especificas deberan ser puestas conocimiento de la Comisién de Administracién y Financiera. Las Partes asignarén los recursos necesarios para cumplir los compromisos asumidos en las reuniones de seg lento y desarrellar efectivamente 5 sistemas objeto del presente Convenio Especifico; en tanto se advierte la existencia de crédito presupuestario al efecto. Las partes se comprometen a planificar la inclusién gradual de tedes los Tribunales y Fiscalias en corresponde: n tedes los Fueros No Penales e instancias del Poder Judicial de la Nacién y del Ministerio Péblico Fiscal de la Nacién. A tales fines se definira el orden de prioridad, que atenderé a las necesidades actuales mas urgentes a ser satisfechas. CLAUSULA 5°: RESPONSABILIDADES Las Partes se comprometen, en la medida de sus posibilidades a asignar los recursos humanos, técnicos y de infraestructura de Procesamiento y telecomunicaciones, que se requieran para cumplir con la implantacién de los sistemas de intercambio electrénico de datos. Las Partes asumen la responsabilidad de mantener activo, de manera permanente, el canal de comunicaciones y el software asociado. Las Partes se comprometen a cumplir la normativa legal, técnica y de seguridad informatica vigente, durante la implementacién y ejecucién de los distintes proyectos que se realicen en el marco del presente convenio. El Consejo y el MPF por su orden, mantendrén el enlace de comunicaciones que unira ambas redes bajo las condiciones técnicas y de seguridad que cada parte establezca para la recepcién y envio de informacion. Cada Parte informaré sobre las medidas de seguridad y especificaciones técnicas a través de las dreas competentes, con las correspondientes Directivas, Normas Frocedimientos que debera cumplir la otra a fin de que la integracién de las redes no afecte el normal desenvolvimiento del servicio de los usuarios de cada una de ellas.USO OFICIAL Comisién de Administracién y Financiera El MPF generara autenticacién y autorizacién de acceso a los usuarios con los sistemas internes que ya dispone, para luego realizar la conexién hacia PUN con el usuario wnico (CUIT + clave). En cada llamada a los distintos Web Services (WS) se podré agregar el CUIL/CUIT del operador, e1] que seré recibido como parametro para la trazabilidad de la operacién por parte del Consejo. Con el agregado de un registro de trazabilidad que implementara cada Organismo receptor de la informacién cedida por el Consejo, a los efectos de poder —asignar responsabilidad = a los agentes/funcionarios/magistrados receptores de la informacién y de efectuar un seguimiento de la misma. CLAUSULA 6°: DAROS ¥ PERJUICIOS. El MPF ser& responsable exclusivo por todas las consecuencias mediatas e inmediatas que pudieran causar perjuicics o cualquier otra eventualidad que pudiera ceusar el uso del SINOPE y que pudieran generarse por el intercambio de informacién a través del canal —WE8 SERVICES-. El MPF deberé adoptar todos los recaudos necesarios para mantener indemne al Consejo de cualquier reclamo judicial o extrajudicial por dafios y Perjuicios que con motivo del uso del sistema SINOPE o del intercambio de informacién a través del canal WEB SERVICES- pudiera generarse, CLAUSULA 7°: COLABORACION TECNICA acuerdan prestarse colaboracién técnica en materia a efectos de brindar un mejor servicio de Esta colaboracién no generara compromiso formal alguno, sélo estaré destinada a mejorar la prestacién de servicios a sus usuarics y al ptblico en general. CLAUSULA 8°: INDEPENDENCIA FUNCIONAL Cada parte declara reconocer y respetar la autonomia propia de a de la otra cada institucién y la independencia funcional y téc! y tanto el Consejo como el MPF, se comprometen a aplicar todas las medidas posibles a efectos de resguardar tal indepencencia. La firma del presente Convenio Especifico no limita en alguna el derecho de las Partes a suscribic convenios de similares objetivos con otros organismos.CLAUSULA 9°: CONFIDENCIALIDAD Las Partes se cbligan a preservar la confidencialidad sobre cualquiera de los aspectos de los que puedan tomar conocimiento en aplicacién del presente Convenio Especifico, obligacién que continuara vigente luego de la extincién del vinculo, cualquiera Si hubiera intercambio de datos personales a efectos de cumplir con alguna tarea que asi lo requiera, los mismos seran transferides de manera directa entre las dependencias correspondientes y serén los necesarios, adecuados y pertinentes para el cumplimiento de los cometidos asignades por el ordenamiento juridico vigente a las Partes, comprometiéndose las mismas a efectuar su tratamiento en un todo de acuerdo con lo dispueste, por la Ley de Proteccién de Datos Personales n° 25.326 (segun Dige: Juridico Argentino, Ley n* 26.939) y su reglamentacién, El intercambio de infermacién no incluiré aquella que esté amparada por el secreto fiscal. La informacién a intercambiar en virtud del presente Convenio Especifico solo podré ser entregada a los funcionarios piblicos que las Partes designen a tal efecto. Asimismo, tanto el Consejo como el MPF se obligan a no efectuar transferencia alguna, cesién © préstamo del software que pueda resultar objeto de entrega en ud del presente Convenio Especifico ni suministrar informacion al respecto a ninguna persona y/o ente oficial o privado, nacional 0 extranjero, a titulo oneroso o gratuito. CLAUSULA 10°: VIGENCIA Y CONTROVERSIAS El presente convenio se realiza en virtud del Convenio Marco de Cooperacién y Colaboracién entre el Consejo de la Magistratura de Poder Judicial de la Nacién y el Ministerio Piblico Fiscal celebrado con fecha rigiéndose por la misma duracién que aquél. En caso de presentarse controversias sobre los términos y alcances del presente Convenio Especifico, las Partes extremarén los esfuerzos para resolverlos de comin acuerdo. En prueba de conformidad se firman tres (3) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto, en la Ciudad Auténoma de Buenos Aires, a los dias del mes de del aflo dos diecinueve.- fattucl Say heanea sshd NDA