‫ال ـم ـح ـتـ ــوى‬

‫‪2‬‬ ‫مقدمة‬
‫‪3‬‬ ‫أحكام ميثاق مثالية اإلدارة‬
‫‪ü‬الهــدف ‪ .1‬تعميــم املقاربــة البيئيــة داخــل املبانــي‬ ‫‪ü‬‬
‫‪3‬‬ ‫العموميــة‬
‫‪ü‬الهــدف ‪ .2‬انخ ـراط اإلدارات العموميــة فــي منطــق‬ ‫‪ü‬‬
‫‪3‬‬ ‫تدبي ــر وتثمي ــن النفايــات‬
‫‪4‬‬ ‫‪ü‬الهدف ‪ .3‬تعزيزمبادرات «دولة مشغلة مسؤولة»‬ ‫‪ü‬‬
‫‪ü‬الهــدف ‪ .4‬اعتمــاد مقاربــة مندمجــة و تشــاركية‬ ‫‪ü‬‬
‫‪5‬‬ ‫وتحســين الشــفافية‬
‫‪ü‬الهدف ‪ :5‬تشــجيع املشــتريات العمومية املســتدامة‬ ‫‪ü‬‬
‫‪5‬‬ ‫واملسؤولة‬
‫‪ü ü‬الهــدف ‪ .6‬تعزيــز مثاليــة الفاعليــن العمومييــن فــي‬
‫‪5‬‬ ‫مجــال التنقــل‬

‫‪6‬‬ ‫أحكام ختامية‬

‫ميثاق مثالية اإلدارة‬ ‫‪1‬‬

 ‫مقدمة‬
‫اعتبارا‪،‬‬

‫• لدســتور اململكــة املغربيــة الجديــد‪ ،‬لســنة ‪ 2011‬والــذي كــرس الحــق فــي التنميــة املســتدامة لــكل‬ ‫ ‬
‫مواطن ومواطنة وأســس الحكامة الجيدة كشــرط للتنمية املســتدامة؛‬
‫• للميثــاق الوطنــي للبيئــة والتنميــة املســتدامة الــذي يتمحــور حــول املســؤولية والتضامــن‬ ‫ ‬
‫االجتماعــي والترابــي والــذي يضمــن حمايــة البيئــة وتثميــن األوســاط‪ ،‬واملجــاالت واملــوارد الطبيعيــة؛‬
‫• للقانــون اإلطــار ‪ 99-12‬بمثابــة ميثــاق وطنــي للبيئــة والتنميــة املســتدامة‪ ،‬الــذي يتطــرق بشــكل‬ ‫ ‬
‫واســع إلــى مفهــوم التنميــة املســتدامة ُويلــزم الحكومــة بوضــع وتنفيــذ إســتراتيجية وطنيــة للتنميــة‬
‫املســتدامة؛‬
‫ُ‬
‫• لإلســتراتيجية الوطنيــة للتنميــة املســتدامة التــي ق ِّد َمــت باملجلــس الحكومــي املنعقــد يــوم فاتــح‬ ‫ ‬
‫يونيــو ‪ 2017‬والتــي اعتمــدت خــال املجلــس الــوزاري بتاريــخ ‪ 25‬يونيــو‪2017‬؛‬
‫ •لضــرورة احت ـرام االلتزامــات املنصــوص عليهــا فــي مختلــف االتفاقيــات واملواثــق الدوليــة املتعلقــة‬
‫بالبيئــة والتنميــة املســتدامة كاالتفاقيــة اإلطــارلألمــم املتحــدة بشــأن تغيــراملنــاخ‪ ،‬واتفاقيــة األمــم‬
‫املتحــدة للتنــوع البيولوجــي‪ ،‬واتفاقيــة األمــم املتحــدة ملحاربــة التصحــر وأجنــدة األمــم املتحــدة‬
‫للتنميــة ‪ 2030‬وأهــداف التنميــة املســتدامة الســبعة عشــر؛‬
‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫التزمــت ً اململكــة املغربيــة بجعــل التنميــة املســتدامة نموذجــا جديــدا للتنميــة ومشــروعا مجتمعيــا‬
‫حقيقيــا فــي ظــل التصــور املتنــور لصاحــب الجاللــة امللــك محمــد الســادس‪ .‬وقــد ترجــم هــذا االلت ـزام‬
‫بتحقيــق املبــادئ األساســية للتنميــة املســتدامة إلــى إصالحــات متالحقــة‪ ،‬تهــدف إلــى بنــاء أســس متينــة‬
‫للتنمية االقتصادية‪ ،‬وتحســين الظروف االجتماعية والتعجيل باإلنجازات البيئية من خالل تدابير‬
‫وقائيــة وتصحيحيــة علــى حــد ســواء‪.‬‬

‫ووفــق هــذا املنظــور‪ ،‬فــإن اإلدارة العموميــة بــدءا بجميــع الــوزارات‪ ،‬مطالبــة بــأن تعطــي املثــل فــي تنزيــل‬
‫مضامين االستراتيجية الوطنية للتنمية املستدامة وأن تكون النموذج الذي يقتدى به في هذا املجال‬
‫من طرف باقي الفاعلين‪ .‬ولتحقيق هذا املبتغى‪ ،‬فقد تم إعداد ميثاق مثالية اإلدارة في مجال التنمية‬
‫املســتدامة وفقــا للرهــان األول مــن هــذه االســتراتيجية‪ ،‬الــذي يــروم تعزيــزحكامــة التنميــة املســتدامة‬
‫ببالدنــا مــن خــال عــدة محــاور اســتراتيجية‪ ،‬ركــزاملحــور األول منهــا علــى وجــوب جعــل مثاليــة اإلدارة‬
‫رافعــة لتحقيــق التنميــة املســتدامة‪.‬‬

‫ميثاق مثالية اإلدارة‬ ‫‪2‬‬

 ‫أحكام ميثاق مثالية اإلدارة‬
‫يتضمــن هــذا املحــور املتعلــق بمثاليــة اإلدارة‪ ،‬وهــو املحــور األول مــن الرهــان األول لالســتراتيجية‬
‫الوطنيــة للتنميــة املســتدامة‪ ،‬الــذي يشــار إليهــا فيمــا بعــد باســم «محــور مثاليــة اإلدارة» ســتة (‪)6‬‬
‫أهــداف‪ ،‬هــي كمــا يلــي‪:‬‬

‫الهدف ‪ .1‬تعميم املقاربة البيئية داخل املباني العمومية‬

‫يجــب إدارة املبانــي العموميــة‪ً ،‬‬
‫وفقــا للمعاييــر املثلــى لالســتدامة بطريقــة تدريجيــة‪ .‬ولتحقيــق هــذه‬
‫الغايــة‪ ،‬يجــب علــى اإلدارات العموميــة قــدر اإلمــكان‪:‬‬

‫ ‪ 1 .‬اســتعمال تكنولوجيــات النجاعــة الطاقيــة ملكافحــة جميــع أشــكال هــدرالطاقــة وتشــجيع‬

‫اســتعمال الطاقــات املتجــددة؛‬

‫‪2 .2‬ترشيد استعمال املياه وتقليص استهالكها املفرط؛‬

‫‪3 .3‬ترشيد استهالك اللوازم املكتبية؛‬

‫ ‪ 4 .‬إدخال تقنيات البناء املستدام في جميع املباني العمومية الجديدة‪.‬‬

‫الهدف ‪ .2‬انخراط اإلدارات العمومية في منطق تدبيروتثمين النفايات‬

‫مصدرا للتلوث‪ ،‬كما ينبغي تقليص‬ ‫ً‬ ‫يجب أال تكون النفايات الناتجة عن أنشطة اإلدارات العمومية‬
‫حجــم النفايــات املوجهــة إلــى املطــارح (النفايــات النهائيــة) إلــى أقــل قــدرممكــن‪ .‬وتلتــزم جميــع اإلدارات‬
‫العموميــة بالتبنــي التدريجــي ملبــادئ تدبيــرالنفايــات بطريقــة عقالنيــة ومندمجــة‪ ،‬وذلــك بـ ـ ـ ‪:‬‬

‫‪1 .1‬الحد من إنتاج النفايات من خالل االستهالك املعقلن واالقتناء املسؤول؛‬

‫‪2 .2‬إعادة استعمال املنتجات أو مخلفاتها قدراإلمكان‪ ،‬قبل اعتبارها نفايات نهائية ؛‬

‫‪3 .3‬إعادة تدويراملواد األولية املوجودة في النفايات؛‬

‫‪4 .4‬تثمين النفايات من الناحية الطاقية أو بإنتاج السماد‪.‬‬

‫ميثاق مثالية اإلدارة‬ ‫‪3‬‬

 ‫ومن أجل ذلك‪ ،‬فإن اإلدارات العمومية مدعوة إلى‪:‬‬

‫‪1 .1‬وضــع نظــام للفــرز (صناديــق لجمــع النفايــات حســب النــوع‪ :‬الــورق والبالســتيك‬
‫والبطاريــات واملعــدات اإللكترونيــة‪ ،‬إلــخ)؛‬
‫ً‬
‫‪ 2 .2‬إب ـرام اتفاقيــات مــع الشــركات التــي تقــوم بجمــع وتثميــن النفايــات وفقــا ألنــواع النفايــات‬
‫املعنيــة‪.‬‬

‫الهدف ‪ .3‬تعزيزمبادرات «دولة مشغلة مسؤولة»‬

‫يجــب علــى اإلدارة أن تعكــس توجيهــات الدولــة فــي مجــال مقاربــة النــوع وحقــوق األشــخاص ذوي‬
‫االحتياجــات الخاصــة مــن خــال اإلج ـراءات التاليــة‪:‬‬

‫‪1 .1‬تحديــد أهــداف داخــل الوظيفــة العموميــة مــن حيــث معــدل التأنيــث الــذي يتعيــن تحقيقــه‬
‫حســب فئــات املناصــب اإلداريــة والتأطيريــة‪ ،‬مــن أجــل مراعــاة مســاواة الولــوج للرجــال‬
‫والنســاء ملناصــب املســؤولية؛‬

‫‪2 .2‬احت ـرام نســبة ‪ ٪ 7‬مــن الوظائــف املخصصــة لألشــخاص ذوي االحتياجــات الخاصــة فــي‬
‫اإلدارات والجماعــات الترابيــة واملؤسســات العموميــة وتوفيــر البنيــة التحتيــة الالزمــة‬
‫لتمكينهــم مــن أداء مهامهــم‪.‬‬

‫الهدف ‪ .4‬اعتماد مقاربة مندمجة و تشاركية وتحسين الشفافية‬

‫يتعيــن علــى اإلدارة ضمــان تطبيــق املبــادئ التــي أقرهــا الدســتور مــن حيــث إشـراك املواطنيــن ومحاربــة‬
‫جميــع أشــكال الحكامــة الغيــرجيــدة‪ ،‬مــن خــال اإلجـراءات التاليــة‪:‬‬

‫ ‪ 1 .‬تعزيــز آليــات التنســيق والتشــاور وإش ـراك املجتمــع املدنــي فــي إعــداد وتقييــم السياســات‬
‫العموميــة؛‬

‫ ‪ 2 .‬تفعيل قانون رقم ‪ 31.13‬املتعلق بالحق في الحصول على املعلومات؛‬

‫ ‪ 3 .‬تسريع تنزيل اإلستراتيجية الوطنية للوقاية ومكافحة الفساد‪.‬‬

‫ميثاق مثالية اإلدارة‬ ‫‪4‬‬

 ‫الهدف ‪ :5‬تشجيع املشتريات العمومية املستدامة واملسؤولة‬

‫إن حجــم االســتثمارات العموميــة مــن قبــل الدولــة والجماعــات الترابيــة واملقــاوالت واملؤسســات‬
‫ً‬
‫العموميــة مهــم جــدا‪ ،‬وبالتالــي يشــكل رافعــة حقيقيــة للتنميــة املســتدامة للبلــد‪ .‬وفــي هــذا اإلطــار‪ ،‬فــإن‬
‫اإلدارة مدعــوة إلــى‪:‬‬

‫‪1 .1‬إدماج مبادئ االستدامة في اإلطارالقانوني الذي يؤطراملشتريات العمومية؛‬

‫‪2 .2‬تعميــم وتنظيــم شـراء معــدات مقتصــدة للميــاه والطاقــة عــن طريــق وضــع نظــام للمعاييــر‬
‫والعالمــات اإليكولوجيــة؛‬

‫ ‪ 3 .‬إعداد خطة للتواصل والتوعية خاصة باملشتريات املستدامة؛‬

‫‪4 .4‬تزويد املشترين العموميين بدالئل اإلرشاد والدورات التدريبية‪.‬‬

‫الهدف ‪ .6‬تعزيزمثالية الفاعلين العموميين من مجال التنقل‬

‫ً ً‬
‫يعتب ــرالتنقــل امله ــني ملوظفــي اإلدارة مصــدرا مهمــا للنفقــات وللتلــوث البيئــي‪ ،‬وتعتب ــرحظيــرة ســيارات‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫اإلدارات العمومية مجاال متميزا لتعزيزاملمارسات الجيدة في مجال االستدامة من خالل اإلجراءات‬
‫التالية‪:‬‬

‫‪1 .1‬تعزيزاستخدام السيارات الكهربائية والهجينة من قبل الفاعلين العموميين؛‬

‫‪2 .2‬تســريع اســتبدال الســيارات القديمــة بأخــرى نظيفــة‪ ،‬تحتــرم علــى األقــل معيــار ‪ 120‬غـرام‬
‫مــن ثانــي أوكســيد الكربــون فــي الكيلومتــرالواحــد؛‬

‫‪3 .3‬توفيرالتداريب لصالح السائقين في اإلدارة العمومية على «القيادة االيكولوجية»‪.‬‬

‫ميثاق مثالية اإلدارة‬ ‫‪5‬‬

 ‫أحكام ختامية‬
‫يعكــس هــذا امليثــاق التزامــا رســميا لــإدارة املغربيــة بــأن تكــون نموذجيــة فــي مجــال التنميــة املســتدامة‪،‬‬
‫وهــو يشــكل مرجعيــة إلعــداد املخططــات الوزاريــة ملثاليــة اإلدارة ذات الصلــة‪ ،‬ويمكــن تعديلــه إذا‬
‫اقت�ضــى األمــرذلــك‪ ،‬وال ســيما إلدخــال أهــداف وتدابيــرأخــرى لتعزيــزطمــوح الدولــة فــي هــذا املجــال‪.‬‬

‫ينشرهذا امليثاق في جميع مصالح اإلدارة العمومية بمنشور للسيد رئيس الحكومة‪.‬‬

‫ميثاق مثالية اإلدارة‬ ‫‪6‬‬