9.08.2013.
СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 68
ЗАК ОН
О ИЗМЈЕНИ ЗАКОНА О СТРАНИМ УЛАГАЊИМА
Члан 1.
У Закону о страним улагањима (“Службени гласник
Ре- публике Српске”, бр. 25/02, 24/04 и 52/11) у члану 14.
став
2. мијења се и гласи:
“Агенција за посредничке, информатичке и финан-
сијске услуге дужна је да по службеној дужности, најмање
једном у три мјесеца, достави Министарству за економске
односе и регионалну сарадњу (у даљем тексту: Министар-
ство) податке о регистрованим привредним друштвима са
елементом страног улагања.” .
Члан 2.
Овај закон објављује се у “Службеном гласнику Репу-
блике Српске”, а ступа на снагу 1. децембра 2013. године.
Број: 01-1658/13 Предсједник
18. јулa 2013. године Народне скупштине,
Бања Лука Мр Игор Радојичић, с.р.
1210
На основу члана 52. став 3. Закона о заштити и спа-
савању у ванредним ситуацијама (“Службени гласник Ре-
публике Српске,” број 121/12) и члана 43. став 2. Закона
о Влади Републике Српске (“Службени гласник Републи-
ке Српске”, број 118/08), Влада Републике Српске, на 21.
сједници, одржаној 22.07.2013. године, д о н о с и
УРЕДБ У
О САДРЖАЈУ И НАЧИНУ ИЗРАДЕ ПЛАНА ЗАШТИТЕ ОД
ЕЛЕМЕНТАРНЕ НЕПОГОДЕ И ДРУГЕ НЕСРЕЋЕ
I - ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ
Члан 1.
Овом уредбом утврђују се методологија, предмет, свр-
ха, циљеви, носиоци и начин израде докумената Плана за-
штите од елементарне непогоде и друге несреће (у даљем
тексту: План заштите и спасавања).
Члан 2.
План заштите и спасавања чине сљедећи документи:
а) Процјена угрожености од елементарне непогоде и
друге несреће,
б) План превентивног дјеловања,
в) План приправности,
г) План мобилизације и
д) План хитног поступања.
Члан 3.
(1) Приступ на основу којег се израђују документи из
члана 2. ове уредбе јесте ризико-базирано димензиони-
рање.
(2) Ризико-базирано димензионирање је процес који
се састоји од пет повезаних и међусобно зависних фаза,
који омогућава прилагођавање јединица и тимова зашти-
те и спасавања, односно цивилне заштите, спасилачких и
хитних служби и других субјеката од значаја за заштиту
и спасавање, капацитета, законске легислативе, планова и
других докумената постојећим ризицима.
Члан 4.
(1) Носилац израде Плана заштите и спасавања Репу-
блике Српске је Републичка управа цивилне заштите.
(2) Носилац израде Плана заштите и спасавања репу-
бличког органа управе и другог органа је републички
орган управе и други орган.
(3) Носилац израде Плана заштите и спасавања једини-
це локалне самоуправе је јединица локалне самоуправе.
Члан 10.
1
(4) Носилац израде Плана заштите и спасавања при-
вредног друштва и другог правног лица је привредно
друштво и друго правно лице.
(5) Носиоци израде Плана заштите и спасавања из ст.
1, 2, 3. и 4. при изради наведеног плана сарађују са
министар- ствима, јединицама локалне самоуправе,
научним и другим установама које могу израдити
претходне анализе и пружи- ти потребне податке и
препоруке.
II - НАЧИН ИЗРАДЕ ПРОЦЈЕНЕ УГРОЖЕНОСТИ ОД
ЕЛЕМЕНТАРНЕ НЕПОГОДЕ И ДРУГЕ НЕСРЕЋЕ
Члан 5.
(1) Начином израде Процјене угрожености од елемен-
тарне непогоде и друге несреће (у даљем тексту: Процјена
угрожености) утврђују се сврха, циљеви, поступак и пода-
ци потребни приликом израде Процјене угрожености.
(2) Процјена угрожености је полазни документ за из-
раду планских докумената у области заштите и спасавања.
Члан 6.
Процјена угрожености даје што потпуније и анали-
тичке податке о територији, становништву, идентификова-
ним ризицима и ризичним објектима, критичним тачкама,
историјским, искуственим и статистичким подацима, про-
цијењеним посљедицама несрећа које су резултат иденти-
фикованих ризика, штети и губицима у односу на циљне/
ризичне групе, односно људе, имовину, инфраструктуру и
животну средину (када их је могуће процијенити, сходно
врсти несреће, доступним статистичким и другим реле-
вантним показатељима, извјештајима), постојећем нивоу
заштите, капацитетима, те могућностима и правцима раз-
воја и унапређивања система заштите и спасавања.
Члан 7.
Процјеном угрожености постижу се сљедећи циљеви:
а) идентификација и анализа ризика,
б) утврђивање релевантних чињеница које утичу на
спречавање, смањење и отклањање посљедица елементар-
них непогода и других несрећа по људе, материјална
добра, инфраструктуру и животну средину,
в) давање приједлога и препорука за смањење ризика,
г) прилагођавање, односно димензионирање јединица
и тимова заштите и спасавања, односно цивилне заштите,
спасилачких и хитних служби, превентивних и интервент-
них капацитета, правне легислативе и планских докумена-
та идентификованим ризицима и
д) стално провјеравање предложених рјешења у
пракси и њихова ревизија.
1. Израда Процјене угрожености
Члан 8.
Прије израде Процјене угрожености врши се одређи-
вање:
а) релевантних субјеката – партнера у заједничком раду
(унутар и изван служби које се непосредно или посредно
баве заштитом и спасавањем од којих се могу добити
потреб- ни подаци), рокова, циљева, начина сарадње,
односно дина- мике заједничког рада на изради Процјене
угрожености и
б) циљних/ризичних група у односу на које се
одређени догађај или појава дефинишу као ризични или
неризични (људи, имовина, инфраструктура и животна
средина).
Члан 9.
Израда Процјене угрожености је процес који се састоји
од:
а) прва фаза – идентификација ризика,
б) друга фаза – анализа ризика,
в) трећа фаза – приједлог за ниво мјера и активности,
г) четврта фаза – доношење одлуке по приједлогу за
ниво мјера и активности и
д) пета фаза – спровођење одлуке.
Прва фаза – идентификација ризика, односно
2 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 68
ризичног догађаја/појаве (у даљем тексту: идентификација
ризика) међусобним повезивањем циљних/ризичних група
и до- гађаја на основу историјских података, искустава,
извје- штаја спасилачких и хитних служби (врста, обим и
посље- дице несрећа, вријеме и мјесто несрећа, да ли су се материјално-техничких ресурса, објеката, опреме, радних
исто- времено догађале са неким другим несрећама,
колико често су се дешавале у одређеном временском
периоду) и подата- ка прикупљених од других
релевантних субјеката. Такође се идентификују ризици од
несрећа које се у прошлости нису догодиле, иако су за то
постојале повољне околности. Идентификација ризика на
одређеном подручју представља основ за анализу која
слиједи.
а) Идентификација ризика спроводи се на сљедећи на-
чин:
1) прикупљањем информација – носилац израде Про-
цјене угрожености прикупља све релевантне информације
о ризицима. Он даје одговор на питања које су му
информа- ције потребне и гдје их може добити како би
комплетирао слику ризика на одређеном подручју,
2) укључивањем релевантних субјеката – који су
препо- знати као партнери у идентификацији ризика, а
који могу дати потребне информације. Пожељно је
укључити лица која посједују широк спектар знања и
искуства у областима од интереса,
3) размјеном идеја и рјешења – носилац израде Про-
цјене угрожености, у сарадњи са релевантним субјекти-
ма – партнерима, заједничким радом – радом у групама,
преиспитује постојећа сазнања и долази до нових идеја у
идентификацији ризика. Израдом листе бијамо јасну слику тренутног стања и правце и приоритете
циљних/критичних група и догађаја и њиховим
довођењем у међусобну везу комплетира се слика
могућих ризика и ствара бољи основ за даљу анализу и
б) идентификација ризика је трајан процес јер увијек
може доћи до појаве нових и/или нестанка постојећих ри-
зика, што је резултат различитих околности. Веома је
важно такве промјене стално пратити и благовремено
уграђивати у планске и друге документе и спроводити их
у пракси.
Члан 11.
Друга фаза – анализа ризика реализује се преко
анализе сценарија и анализе капацитета.
а) Анализа сценарија подразумијева сљедеће:
1) анализа сценарија обухвата израду могућих сцена-
рија на основу раније дефинисаних циљних/ризичних
група и догађаја, односно ризика, доступних података и
претпо- ставки и анализу сценаријима претпостављених
несрећа по обиму, подручју, времену, простору,
учесталости и посље- дицама. Као полазни основ користе
се резултати добијени у фази идентификације ризика који
се у овом дијелу комби- нују, при чему се користе
статистички подаци, извјештаји о акцијама заштите и
спасавања и други релевантни извори. Као једноставно
помоћно средство у овој фази могу се ко- ристити матрице
ризика – дијаграми којима су обухваћене вриједности:
вјероватноћа/учесталост појаве и посљедице,
2) избор репрезентативних ризика и сценарија у
којима се врши детаљна анализа ризика које ти сценарији
обухва- тају. Резултат ове фазе анализе биће профил свих
ризика за једно подручје, укључујући и оне који су из
аспекта интер- венције спасилачких служби комплексни,
3) израда “најгорег могућег сценарија” који садржи по- сти заштите и спасавања на одређеном подручју.
датке о несрећи (врста, обим, дужина трајања), локацији
(географско подручје и његове карактеристике, густина
насељености, врста и тип насеља, инфраструктура, ин-
дустријски, културни и други објекти од значаја, животна
средина), годишњем добу, временској лоцираности, при-
марним и секундарним опасностима, вјероватноћи ланца
догађаја – повезаност више сценарија (домино ефекат),
на примјер: земљотрес – пожар – експлозија – испуштање
опасних материја – урушавање – клизиште – епидемија...);
б) анализа капацитета обухвата идентификацију и
процјену стања капацитета за превентивно дјеловање и
9.08.2013.
капацитета за интервентно дјеловање и има полазиште у
репрезентативним сценаријима. Капацитети се квантита-
тивано и квалитативно анализирају у смислу људских и
часова и слично. У том процесу може се разматрати један
специфичан капацитет који је релевантан за овладавање
не- ким специфичним ризиком, односно општи капацитет
који је релевантан за овладавање свим ризицима на
одређеном подручју. Од велике је важности утврдити
елементе који повезују капацитете за превентивно и
интервентно дјело- вање;
в) приликом утврђивања капацитета за превентивно и
за интервентно дјеловање носилац израде Процјене угро-
жености утврђује које превентивне и интервентне мјере и
радње могу имати утицај на учесталост и посљедице неког
догађаја. Капацитети за превентивно и интервентно дјело-
вање, у циљу добијања основа за израду препорука анали-
зирају се из два аспекта:
1) мјера и радњи које су спроведене,
2) мјера и радњи које би требало спровести;
г) анализом капацитета за превентивно дјеловање до-
бијамо јасну слику тренутног стања и правце и приорите-
те за дјеловање у будућности. У ову анализу потребно је,
поред носиоца израде Процјене угрожености, укључити
и представнике различитих субјеката, односно стручњаке
различитих профила, који имају потребне информације и
овлашћења;
д) анализом капацитета за интервентно дјеловање до-
за дјеловање у будућности. Анализа капацитета за интер-
вентно дјеловање базира се на репрезентативним сцена-
ријима, досадашњим искуствима, статистичким подацима
и подацима из интервенција спасилачких служби. Потреб-
но је утврдити које задатке из сценарија треба ријешити и
којим редослиједом. Овај поступак условно се назива ана-
лизом тока интервенције. Циљ анализе је да се успостави
адекватан однос међу сљедећим факторима: број распо-
ложивог људства – спасилаца, њихова обученост и оспо-
собљеност, опрема којом располажу, правног и планског
оквира за њихово дјеловање и других параметара;
ђ) резултати анализе капацитета дају се за сваки од
ана- лизираних сценарија;
е) на основу добијених резултата дају се јасне препо-
руке које нове, односно додатне мјере треба предузети (у
чијој надлежности, у ком периоду, с којим циљем и слич-
но). Овим мјерама одређују се приоритети, од којих се
сва- ки документује и образлаже, уважавајући сљедеће:
1) циљне групе,
2) очекиване резултате,
3) период и
4) расположиве ресурсе (финансијске и друге).
Члан 12.
Трећа фаза – приједлог за ниво мјера и активности
обухвата сљедеће:
а) приједлог начина за унапређивање стања заштите и
спасавања који је носилац израде Процјене угрожености
дефинисао на основу резултата раније спроведених анали-
за сценарија и капацитета. Крајњи резултат предложених
активности је побољшање стања у једној или више обла-
Приједлог представља основ за одлучивање политичарима
на нивоу јединице локалне самоуправе, односно
надлежним органи- ма управљања у привредним
друштвима и другим правним лицима који имају законски
капацитет за доношење одлука од значаја за заштиту и
спасавање;
б) Република се у овом смислу укључује уколико
конкре- тан проблем на нивоу јединице локалне самоуправе
превази- лази могућности једне или више општина,
односно уколико процијени да је одређено питање од
значаја за Републику;
в) у приједлогу за ниво мјера и активности задатак но-
сиоца израде Процјене угрожености је да информише од-
9.08.2013. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 68
говарајући ниво одлучивања о идентификованим ризици-
ма који постоје на одређеном подручју и да утврди шта је
потребно учинити како би субјекти од значаја за заштиту
и спасавање, под одређеним околностима и у конкретном
временском периоду, били у стању ефикасно овладати тим
ризицима;
г) у оквиру приједлога посебно се разматра размјештај
постојећих и нових и/или додатних ресурса. Носилац
изра- де Процјене угрожености даје сљедеће приједлоге у
циљу ефикасније употребе ресурса:
1) минималан број интервентних јединица (професио-
налних и хитних служби) јединица и тимова заштите и
спасавања, односно цивилне заштите за одређено
подручје, њихово бројно стање и опрема,
2) специјализована материјално-техничка средства,
оп- рема и/или кадар које је важно имати на одређеном
лока- литету,
3) могућност и услови сарадње са сусједним и другим
јединицама локалне самоуправе (тражење и пружање по-
моћи),
4) ангажовање јединица и тимова заштите и
спасавања, односно цивилне заштите и других субјеката
од значаја за заштиту и спасавање, добровољаца,
волонтера и лица по основу уговора,
5) обезбјеђење помоћи других нивоа власти (Републи-
ке, Федерације БиХ, Брчко Дистрикта и БиХ).
Члан 13.
Четврта фаза – доношење одлуке по приједлогу за
ниво мјера и активности подразумијева да надлежни ниво
одлу- чивања, приликом доношења одлуке, утврђује које
мјере и активности је потребно предузети да би
спасилачке и хитне службе и други субјекти од значаја за
заштиту и спасавање били у стању овладати одређеним
ризицима. Одлуком се дефинише сљедеће:
а) минимум ризика којим су постојеће спасилачке и
хитне службе у стању овладати на одређеном подручју са
тренутно расположивим превентивним и интервентним
ка- пацитетима и
б) врста и количина нових и/или додатних ресурса,
мје- ра и активности неопходних за овладавање
различитим вр- стама идентификованих и анализираних
ризика различитог обима и интензитета (уз јасно
дефинисане циљеве, прио- ритете, одобрена средства и
начин финансирања трошкова, рокове, одговорна лица и
контролне механизме).
Члан 14.
Пета фаза – спровођење одлуке је фаза у којој цивил-
на заштита, спасилачке и хитне службе и други субјекти
од значаја за заштиту и спасавање, који су у четвртој фази
дефинисани као носиоци конкретних задатака и обавеза,
спроводе донесену одлуку.
2. Подаци потребни приликом израде
Процјене угрожености
Члан 15.
(1) Подаци о положају и карактеристикама територије
Републике Српске (у даљем тексту: Република)
обухватају:
а) географски положај, површина и унутрашње и
међу- народне границе,
б) геолошке карактеристике,
в) карактеристике рељефа, географско-педолошке ка-
рактеристике тла,
г) број, врста и величина насеља,
д) хидрографска мрежа и карактеристике, подземне
воде,
ђ) водни ресурси и водоснабдијевање,
е) клима, режим падавина и температуре – просјечне и
екстремне вриједности забиљежене у посљедњих 10, 50 и
100 година, основне карактеристике за поједина подручја
(микролокација), тенденције,
5
ж) шуме, шумско и пољопривредно земљиште, живо-
тињски свијет и
з) културно-историјски споменици, национални парко-
ви и паркови природе.
(2) Подаци о становништву Републике
обухватају: а) густину насељености, просторни
размјештај,
б) број становника по јединици локалне самоуправе,
в) структуру становништва – старосна, полна, образов-
на и
г) демографске показатеље: природни прираштај (ната-
литет, морталитет, морбидитет), миграције.
(3) Подаци о инфраструктури Републике обухватају:
а) саобраћај – ваздушни, путни, жељезнички и ријечни
– објекти, стање, карактеристике и правци развоја,
б) телекомуникације – објекти, стање, карактеристике
и правци развоја,
в) транспортни капацитети у јавном и приватном секто-
ру,
г) смјештајни капацитети у јавном и приватном сектору,
д) здравствени и ветеринарски капацитети у јавном и
приватном сектору и правци развоја,
ђ) капацитети за производњу и дистрибуцију електрич-
не енергије и правци развоја,
е) привредна развијеност, основне индустријске гране,
ж) хемијска и петрохемијска индустрија и
з) капацитети прехрамбене индустрије (производни,
складишни и транспортни).
Члан 16.
(1) Подаци о поплавама обухватају:
а) главне водотоке и сливна
подручја,
б) опасност од бујичних водотока – критичне тачке,
в) опасност од подземних вода – критичне тачке,
г) поплаве које се догађају сваке године – критичне та-
чке,
д) статистичке податке о поплавама – највеће забиље-
жене поплаве у посљедњих 100 година,
ђ) статистичке податке о поплавама са повратним пери-
одом 500 и 1.000 година,
е) картографске/хидрографске приказе ризика,
ж) преглед и стање водозаштитних објеката, брањене
површине,
з) могућност оштећења или рушења водозаштитних
објеката, са посљедицама,
и) бране и акумулације које представљају потенцијалну
опасност,
ј) угрожене путне правце и објекте инфраструктуре,
к) проблем незаконите градње и неконтролисане екс-
плоатације шљунка,
л) проблем неконтролисаног одлагања отпада,
љ) стање и функционисање система за осматрање, оба-
вјештавање и узбуњивање становништва угрожених по-
дручја,
м) активна клизишта и потенцијално опасни локалите-
ти (број домаћинстава изложених ризику) и
н) одрони – критичне тачке.
(2) Подаци о земљотресима обухватају:
а) сеизмички појас којем припадамо и његове каракте-
ристике,
б) картографски приказ сеизмичког профила – истори-
јска слика ризика, сеизмичка мапа,
в) статистички подаци о јачим земљотресима који су
се догодили на подручју Републике и у непосредном окру-
жењу – историјска слика за посљедњих 50, 100, 200 и 500
година,
г) зоне максималног микрозоне,
интензитета,
6 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 68 9.08.2013.
д) густина стамбеним и индус- животну средину,
тријским објектима в) управљање
насељености у б) врста, количина или
обухватају: максимална концентрација производним отпадом,
зонама високог
ризика, а) узроци настанка штет- них емисија, г) преглед бензинских
пожара у стамбеним и дозвољене вриједности, пумпи, других капацитета
ђ) MCS скала индус- тријским критичне тачке, при- мјена и објеката инфраструктуре
сеизмичког интензитета објектима – кључни мјера заштите, тенденције који служе за производњу,
са описом посљедица, фактори ризика, у развоју мјера заштите, прера- ду, транспорт и
е) сеизмолошка критичне тачке, складиштење горива и
истраживања – тренутно других запаљивих и
б) утицај на објекте опасних материја,
стање и правци развоја, критичне
ж) подаци о критичне тачке, степен
инфраструктуре, ризика, примјена мјера
стамбеним објектима – животну средину и
година изградње, заштите, тенденције у
становништво, развоју мјера заштите,
спратност, број станова, в) статистички
број станара – анализа д) степен усклађености
подаци о броју пожара прописа у Републици који
осјетљиво- сти, са подацима о жртвама
з) подаци о уређују ову област са
и материјалној штети у законодавством Европске
објектима – пословне посљедњих десет
зграде, бране, мосто- ви, уније и
година,
вијадукти, тунели, ђ) стање и
г) стање и функционисање система за
болнице, школе, функционисање система
бензинске пумпе, осматрање, оба-
за осматрање, оба- вјештавање и узбуњивање
нафтоводи, гасоводи, вјештавање и
капацитети за становништва угрожених
узбуњивање по- дручја.
производњу и скла- становништва
диштење опасних и угрожених по- дручја. (7) Подаци о техничко-
запаљивих материја, технолошким несрећама
мјеста масовног (5) Подаци о изазва- ним у саобраћају –
окупљања – хотели, елементарним путном, жељезничком,
спортски и други непогодама – суша, ријечном, вазду- шном
објекти – година из- сњежне падавине, обухватају:
градње, број лица која поледица, град, киша,
бораве у њима у радно и олујно/орканско а) потенцијални ризици
невријеме (посебно се усљед саобраћајних
ванредно вријеме –
обрађује свака од несрећа, са посебним
анализа осјетљивости,
наведених непогода) нагласком на врсту и
и) стање и обухва- тају: количину опасних материја
функционисање система уколико се оне превозе и
за осматрање, оба- а) статистички фреквентности саобраћаја
вјештавање и подаци забиљежени (доба дана, начин
узбуњивање у посљедњих 100 транспорта и слично),
становништва година, тенденције,
угрожених по- дручја. б) кључни правци
б) подаци о превожења опасних
(3) Подаци о штети у материја, кри- тичне тачке,
пожарима отвореног посљедњих несреће у вези са објектима
саобраћајне ин-
простора обухватају: десет година, фраструктуре (тунели,
а) категорије шума – в) аеродроми, вијадукти,
високе шуме, карактеристи мостови, жељезничка
чворишта и слично),
културе, изданачке ке за потенцијална опасност по
шуме, необрасло поједина насеља, водотоке,
шумско земљиште, пољопривредно земљиште
б) типови шума, подручја и
и друге елементе животне
врсте дрвећа и њихова г) стање и околине,
осјетљивост на пожаре, функционисање система
за осматрање, оба- в) степен усклађености
в) статистички вјештавање и прописа у Републици који
подаци о шумским узбуњивање уређују ову област са
пожарима, становништва законодавством Европске
г) узроци настанка угрожених по- дручја. уније и
шумских пожара – (6) Подаци о г) стање и
кључни фактори ризика, техничко-технолошким функционисање система за
д) зоне несрећама наста- лим у осматрање, оба-
потенцијалног ризика и привредним објектима вјештавање и узбуњивање
индекс опасности од обухватају: становништва угрожених
пожара, по- дручја.
а) преглед правних
ђ) шумске лица, са бројем (8) Подаци о
комуникације и њихова локација, која по основу радиолошким
проходност за ватро- производних или опасностима
гасна возила, технолошких процеса, обухватају:
е) стање и удаље- ности од насеља, а) преглед нуклеарних
функционисање система водотока, постројења у нашем
за осматрање, оба- пољопривредног окружењу које, усљед
вјештавање и земљишта и емисијама хаварије или неког другог
узбуњивање опасних материја узрока који је могуће
становништва представљају стварну процијенити - људска
угрожених по- дручја. или могућу опасност по грешка, друге елементарне
људе, материјална и непо- годе и друге несреће
(4) Подаци о културна добра,
пожарима насталим у које могу имати негативан
инфраструктуру и
9.08.2013. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 68 7
утицај на рад нуклеарних међународном намирнице биљног ТИВ
електрана, терористички категоризацијом поријекла и воду за пиће и НОГ
акт, рат, те други узроци, нуклеарних/радио- 2) историјска слика ДЈЕ
могу имати негативан лошких извора, коју је биљних болести у ЛОВ
утицај на територију и прописала Међународна Републици у посљедњих АЊ
ста- новништво агенција за атомску 100 година, тенденције,
Републике, енергију (IAEA), како А
прикривени и потен-
б) секторизација слиједи: цијални ризици. Ч
подручја око нуклеарних а) I и II група: (12) Подаци о осталим л
постројења у окружењу и нуклеарне електране и а
анализа посљедица несрећама обухватају
реактори, н
штетног испуштања ра- сљедеће: а) проблем
диоактивних материја у б) III група:
радиоактивни извори и неконтролисаног
атмосферу, површинске 1
воде и тло, односно у уређаји који про- изводе одлагања отпада: 7
подземне воде, јонизујуће зрачење 1) стање и уређеност .
високе активности, а постојећих депонија смећа,
в) други смјештени су у Начином израде Плана
потенцијални извори кри- тичне тачке,
здравственим превентивног дјеловања
радиоактивног загађења установама, 2) проблем утврђују се сврха, циљеви и
(клинички центри, неконтролисаних депонија, поступак израде наведеног
научне установе и друго) в) IV група: критичне тачке, плана.
у Републици, БиХ и радиоактивни извори потенцијални и прикривени
ближем окружењу који који нису стацио- нирани ризици по људе и животну Ч
могу имати негативан и могу се појавити било око- лину те могућа л
утицај на територију гдје, а укључују изворе у рјешења; а
Републике, радиографији,
транспорту, изгубљене и б) мине и н
г) проблем одлагања нелегално увезене или неексплодирана убојна
радиоактивног отпада, транспортоване изворе и средства: 1
прикриве- ни и друго и 1) картографски приказ 8
потенцијални ризици, локација неексплодираних
г) V група: .
д) степен контаминација хране и убојних средстава и мина и
усклађености прописа у План превентивног
воде као резултат угрожених подручја, дјеловања дефинише мјере и
Републици који уређују нуклеарних несрећа и 2) статистички податак
ову област са актив- ности које треба да
опасности. о укупном броју реализују субјекти од значаја
законодавством неексплоди- раних убојних
Европске уније и (10) Радиолошке за заштиту
опасности обрађују се средстава и мина, уз
ђ) стање и искључиво на нивоу примјену графичких
функционисање система Републике, док јединице показатеља,
за осматрање, оба- локалне самоуправе те 3) подаци о утицају
вјештавање и ин- ституције од значаја неексплодираних убојних
узбуњивање за ову област преузимају средста- ва и мина на
становништва угрожених оне обаве- зе које су им инфраструктуру и
по- дручја. дате законом, пољопривреду,
(9) Подаци из става 8. републичком Процјеном 4) подаци о рејонима за
овог члана категоришу се угро- уништавање
у скла- ду са неексплодираних убојних
жености, плановима, 1) заразне болести које средстава и мина и
програмима и другим представљају опасност за 5) начин, организација и
документима којима жи- вотиње, узрочници и најнеопходнија средства за
Република и БиХ уређују њихове особине, начин заштиту и спасавање од
ову област. преношења, могуће неексплодираних убојних
(11) Подаци о опасности за људе, средста- ва и мина.
здравственим ризицима намирнице животињског по- (13) Наведене податке по
обухватају сље- деће ријекла и воду за пиће, потреби подржати или
категорије: 2) регистровани додат- но објаснити
а) опасности по људе: случајеви животињских одговарајућим графичким,
заразних боле- сти у табеларним и ше- матским
1) заразне болести које Републици у посљедњих приказима, картама и
представљају опасност за десет година, другим прилозима.
људе, узрочници и њихове
особине, начин 3) регистроване III - НАЧИН
преношења, епидемије заразних болести,
број обољелих, угинулих и И
2) регистровани еутаназијом убијених З
случајеви заразних животиња у посљедњих Р
болести у Републи- ци у десет година, ендемска А
посљедњих десет година, жаришта, Д
3) регистроване 4) историјска слика Е
епидемије заразних ризика у посљедњих 100 П
болести, број обољелих и година, тенденције, Л
умрлих у посљедњих прикривени и потенцијални А
десет година, ендемска ризици;
жаришта, Н
в) опасности по биљке А
4) историјска слика П
ризика у посљедњих 100 подразумијевају:
година, тенденције, 1) врсте најчешћих Р
прикривени и биљних болести и биљних Е
потенцијални ризици; штеточи- на, узрочници и В
њихове особине, начин Е
б) опасности по преношења, могуће
животиње: Н
посљедице за људе,
 8 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 68 9.08.2013.
и спасавање да би се технолошког процеса и дијаграми, шеме, представља одлука по
спријечио настанак, друго што може бити матрице, база података приједлогу за ниво мјера
односно умањиле релевантно за (коришћени у изради и ак- тивности, коју је
посљедице дефинисани профил Процјене угрожености, донио надлежни ниво
елементарне непогоде ризика Републике, односно неки други одлучивања у окви- ру
и друге несреће. јединице локалне помоћ- ни алати) и четврте фазе израде
самоуправе, привред- слично. Процјене угрожености.
Члан 19. ног друштва и другог
Члан 21. (2) Носилац израде
Планом правног лица; Плана превентивног
превентивног б) статистичке (1) Основ за израду дјеловања де- финише
дјеловања постижу се податке о приједлога нивоа сљедеће:
сљедећи циљеви: интервенцијама превентивних мјера
а) анализа спасилачких и хитних а) задатке на нивоу прев
резултата до којих се служби, са повратним превентивног дјеловања
дошло израдом периодом не краћим од енти
који су, њему, односно вне
Процје- не пет година, којима спасилачким и хитним
угрожености обухвата сљедеће: мјер
службама и другим
(идентификација и 1) број е
субјектима од значаја за
анализа ризика, интервенција по врсти заштиту и спасавање у
сагле- давање Ч
и јединици времена (го- оквиру ње- гове
постојећег нивоа дина, мјесец, седмица, л
надлежности, додијељени
превентивних дан, доба дана, како се законском легислативом, а
капацитета, профил процијени за планским и другим н
ризика јединице релевантно), документима,
локалне самоуправе, 2
репрезентативни сце- 2) интервенције б) теме, односно
нарији и друго), које се могу довести у подручја од посебног 2
везу са типом објекта, интереса (ин- .
б) дефинисање начином или годином фраструктура,
приједлога за ниво градње, Надлежни ниво
водозаштитни објекти, одлучивања утврђује које
превентивних мјера и шумске комуника- ције,
активности, 3) истовремене мјере и ак- тивности је
несреће – “ланац опрема, информисање потребно предузети у
в) подизање догађаја”, повезаност јавности и слично), циљу подизања пре-
превентивних сценарија, в) закључке у вези са вентивних капацитета на
капацитета на 4) лажне дојаве, анализом постојећег нивоа виши ниво, уз јасно
виши ниво и г) 5) подаци о пре- вентивних дефинисане циљеве,
пруженој/примљеној капацитета, приоритете, одобрена
провјера средства и начин финанси-
помоћи (између једи- г) приједлог будућег
предложених ница локалне нивоа превентивних мјера рања трошкова, динамику
рјешења у пракси самоуправе, од других и ак- тивности – радови, реализације, рокове,
нивоа власти и ино- набавка опреме, обука, носиоце и одговорна лица
и стално и контролне механизме.
прилагођавање/ревизија. странства); образовање, по- већање
в) кратак опис броја спасилаца, Ч
1. Резултати до методе примијењене у информисање јавности,
којих се дошло сарадња са другима, л
идентификацији а
израдом Процјене ризика, изворе анализа важећих закона,
угрожености и информација, лица планова, процедура и н
израда приједлога релевантна за овај про- приједлози за ревизију,
нивоа цес, тематски груписан дислоцирање спасилачких 2
преглед служби и опреме и слично, 3
превентивних а све посматрано из
мјера идентификованих .
ризика и кратак аспекта идентифи- кованих
закључак о резултатима ризика и репрезентативних У овој фази цивилна
Члан 20. заштита, спасилачке и
идентификације ризика; сценарија,
Основ за израду хитне служ- бе и други
Плана превентивног г) кратак опис д) циљеве, односно субјекти од значаја за
дјеловања пред- методе примијењене у предности које се желе заштиту и спасавање, који
стављају резултати и анализи ризика, постићи предложеним су у претходном члану
показатељи до којих тематски груписан рјешењима у односу на дефинисани као носиоци
се дошло изра- дом преглед изабраних постојеће стање, циљне конкрет- них мјера и
Процјене ризика и репрезента- групе (грађани, дјеца, активности, спроводе
угрожености. тивних сценарија са спасилачке службе, донесену одлуку.
Носилац израде краћим образложењем образовне институције) и
Плана превен- тивног чињеница у вези са мјерне параметре и IV - НАЧИН ИЗРАДЕ
дјеловања укратко њиховим избором, ђ) динамику ПЛАНА
наводи сљедеће: анализом ризика са реализације планираних ПРИПРАВНОСТИ
прегледом уче- мјера и актив- ности,
а) опште сталост/посљедице,
карактеристике – рокове, извршиоце, Ч
неколико примјера одговорна лица, трошкове, л
географски положај, анализе сценарија са
гео- графске и праћење реализације у а
образложењем пракси, прилагођавање
хидрографске чињеница у вези са н
карактеристике, потребама.
њиховим избором и
урбане и инду- кратак закључак о
стријске зоне, 2. Доношење одлуке 2
резултатима анализе о 4
карактеристике ризика, са посебним
градње, подаци о ниво .
освртом на резултате у
станов- ништву, анализе превентивних Начином израде Плана
инфраструктури, прев приправности утврђују се
капацитета и
саобраћају, броју енти свр- ха, циљеви и поступак
запослених, д) у приказивању вних израде Плана.
специфичностима наведених података мјер
производног и могу се користи- ти Ч
аи
9.08.2013. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 68 9
л представљају ре-
зултати и показатељи до угрожености. Носилац д) у приказивању
а израде Плана приправности наведених података могу се
н којих се дошло израдом
Процјене укратко наводи сљедеће: користи- ти дијаграми,
а) опште шеме, матрице, база
2 карактеристике – података (коришћени у
5 географски положај, гео- изради Процјене
. графске и хидрографске угрожености, односно неки
карактеристике, урбане и други помоћ- ни алати) и
План приправности слично.
дефинише мјере и инду- стријске зоне,
активности који- ма се карактеристике градње, Чла
податке о станов- ништву,
повећава и унапређује инфраструктури, н
ефикасност спасилачких саобраћају, броју 28.
и хит- них служби као и запослених,
других снага одговора (1) Основ за израду
специфичностима приједлога нивоа
на елементарну производног и
непогоду и другу приправности представља
технолошког процеса и одлука по приједлогу за
несрећу. друго што може бити ниво мјера и актив- ности,
Ч релевантно за дефинисани коју је донио надлежни
профил ризика Републике, ниво одлучивања у оквиру
л јединице локалне четврте фазе израде
а самоуправе, привред- ног Процјене угрожености.
н друштва и другог правног (2) Носилац израде
лица; Плана приправности
2 б) статистичке податке дефинише сљедеће:
6 о интервенцијама а) задатке који су на
. спасилачких и хитних основу утврђеног нивоа
служби, са повратним приправ- ности, њему
Планом периодом не краћим од пет
приправности односно спасилачким и
година, којима обухвата хитним службама и
постижу се сљедећи сљедеће: другим субјектима од
циљеви: 1) број интервенција по значаја за заштиту и
а) анализа резултата врсти и јединици времена спасавање у оквиру његове
до којих се дошло (го- дина, мјесец, седмица, надлежности, додијељени
израдом Процје- не дан, доба дана, како се законском леги- слативом,
угрожености процијени за релевантно), планским и другим
(идентификација и 2) интервенције које се документима,
анализа ризика, сагле- могу довести у везу са б) теме, односно
давање постојећег нивоа типом објекта, начином или подручја од посебног
приправности, профил годином градње, интереса (бране,
ризика јединице локалне специфични технолошки
самоуправе, 3) истовремене несреће
– “ланац догађаја”, процеси и производни
репрезентативни капаците- ти, пожари,
сценарији и друго), повезаност сценарија,
поплаве, евакуација,
б) дефинисање 4) лажне дојаве, збрињавање и друго),
5) подаци о в) оцјену стања
приједлога за нове пруженој/примљеној
мјере и активности, постојећег нивоа
помоћи (између једи- ница приправности (вријеме
в) подизање нивоа локалне самоуправе, од потребно за долазак снага
других нивоа власти и ино- првог одговора на мјесто
спремности странства);
спасилачких и несреће, ефикасност
в) кратак опис методе система осматрања,
хитних примијењене у обавјештавања и узбуњи-
служби и других снага идентификацији ризика, вања, управљање
одговора на елементарну изворе информација, особе истовременим догађајима и
непогоду и другу релевантне за овај про- цес, друго),
несрећу и тематски груписан преглед г) закључке у вези са
г) провјера идентификованих ризика и анализом постојећег нивоа
предложених рјешења у кратак закључак о интер- вентних капацитета,
пракси и стално резултатима
идентификације ризика, д) приједлог будућег
прилагођавање/ревизија. нивоа приправности –
г) кратак опис методе лоцирање/ дислоцирање
1. Резултати до примијењене у анализи
којих се дошло спасилачких и хитних
ризика, тематски груписан служби и опреме,
израдом Процјене преглед изабраних ризика и прилагођавање капацитета,
угрожености и израда репрезен- тативних организације и особља,
приједлога нивоа сценарија са краћим обу- ка и вјежбе у складу
приправности образложењем чињеница са предложеним нивоом
ве- заних за њихов избор, приправно- сти, вјежбе
Ч анализе ризика са приправности, даљи развој
л прегледом учеста- – самостално или у
а лости/посљедица, неколико сарадњи са другима,
примјера анализе сценарија закључивање споразума са
н са образложењем чињеница другим субјектима,
у вези са њиховим избором пружање и пријем помоћи,
2 и кра- так закључак о ангажовање добро- вољаца
7 резултатима анализе и волонтера, управљање
. ризика, са посебним истовременим догађајима,
освртом на резултате снабдијевање,
Основ за израду анализе интервентних
Плана приправности правовремена евакуација и
капацитета и
 1 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 68 9.08.2013.
0
збрињавање ста- материјалних добара, складу са принципом
новништва и анализа важећих зако- економичности, г) разрада начина
позивања у више
на, планова, процедура и за извршавање задатака варијанти, што
приједлози за ревизију, а заштите, спасавања и обезбјеђује брзу и
све из аспекта пружања помоћи. ефикасну мобилизацију у
идентификованих ризика неповољним околностима
и репрезентативних сце- Члан 33. (прекид у снабдијевању
нарија и Планом мобилизације електричном енер- гијом,
ђ) динамику постижу се сљедећи прекид у функционисању
реализације планираних циљеви: фиксне и мобилне теле-
задатака, циљеве, рокове, фоније, прекид путних
а) брзо и ефикасно комуникација, отежано
извршиоце, одговорне активирање снага и
особе, трошкове, праћење одвијање саобраћаја,
средстава од значаја за отежано кретање и
реализације у пракси, заштиту и спасавање,
прилагођавање слично) и
потребама, промјене и б) подизање нивоа д) физичка лица –
предности које се желе спремности спасилачких и грађани представљају
постићи у односу на хитних служби и других важан дио снага првог
постојеће стање. снага одговора на одговора, посебно у
елементарну непогоду и оквиру личне, узајамне и
2. Доношење и другу несрећу и колективне заштите. У
спровођењ в) провјера предложених највећем броју случајева
е одлуке о рјешења у пракси и стално грађани се у заштиту и
нивоу прилагођавање/ревизија. спасавање укључују
приправно одмах, по принципу само-
сти 1. Основни организовања, а мањи
принципи и број се у ове активности
Члан 29. начин израде укључује организовано,
Надлежни ниво по позиву или упутству
одлучивања утврђује које Члан 34. надлежног органа. Због
мјере и ак- тивности је Приликом израде Плана тога се вријеме потребно
потребно предузети у мобилизације носилац за њихову мобилизацију
циљу подизања нивоа израде примјењује сљедеће може дефинисати као
приправности на виши основне принципе: врло кратко, односно
ниво, уз јасно дефинисане а) органи и службе који одмах по на- станку
циље- ве, приоритете, се у оквиру своје редовне несреће, а њихово учешће
одобрена средства и дје- латности баве заштитом не анализира се и не пра-
начин финансирања и спасавањем припадају ти у оквиру
трошкова, динамику стално оперативним снагама мобилизацијских
реализације, рокове, највишег нивоа оперативне припрема.
носиоце и одго- ворна спрем- ности и вријеме
лица и контролне потребно за њихову Члан 35.
механизме. мобилизацију је крат- ко. (1) Носилац израде
Распоном времена уважава Плана мобилизације
Члан 30. се чињеница да се дио ових израђује упут- ство за
У овој фази цивилна снага налази у статусу извршење мобилизације,
заштита, спасилачке и стално спремних снага (рад које је саставни дио наве-
хитне служ- бе и други у смје- нама, дежурства и деног плана, у којем
субјекти од значаја за слично), а остали дефинише сљедеће:
заштиту и спасавање, који припадници се укљу- чују а) снаге, средства и
су у претходном члану сукцесивно, у зависности од опрему планиране за
дефинисани као носиоци потребе нарастања снага, до случај моби- лизације,
конкрет- них мјера и пуног мобилизацијског
активности, спроводе развоја уколико је то б) одговорна лица,
донесену одлуку. потребно, в) мобилизацијско мјесто,
V - НАЧИН б) органи, службе и г) вријеме трајања
физичка лица која се у мобилизације,
ИЗРАДЕ оквиру своје редовне
ПЛАНА дјелатности не баве д) врсте мобилизације
МОБИЛИЗАЦИЈ заштитом и спасавањем, али према обиму (дјелимична
Е су рјешењем надлежног и потпуна) – нарастање
органа распоређени у снаге снага,
Члан 31. зашти- те и спасавања, ђ) начин позивања,
Начином израде односно цивилне заштите саопштавања и
Плана мобилизације или по основу уговорног преношења на- ређења за
утврђују се сврха, односа имају јасно утврђене мобилизацију, према
циљеви, основни обавезе, односно на други варијантама позивања,
принципи и поступак начин представљају е) поступање по пријему
израде Плана. субјекте од непосредног
значаја за заштиту и наређења за мобилизацију,
Члан 32. спасавање, представљају ж) руковођење,
План мобилизације оперативне снаге ни- жег координацију и
разрађује начин, нивоа оперативне
спремности и вријеме сарадњу у
поступке, мјере и
активности којима се потребно за њихову мобилизацији, з)
оперативне снаге и други мобилизацију је дуже, начин, организацију и
субјекти од значаја за в) позивање и лица одговорна за
заштиту и спасавање активирање само оних
активирају, односно снага, средстава и опреме успоста-
доводе у стање који одговарају стварним вљање и функционисање
приправности/готовости оперативним потребама, у система веза,
9.08.2013. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 68 1
и) извјештавање и Члан 36. одгово- ра на елементарну а) дефинише 1ризик,
ј) начин Начином израде непогоду и другу несрећу, нпр. земљотрес – укратко
снабдијевања, Плана хитног ђ) задаци, мјере и наводи опште
техничког, поступања утврђују се активности заштите, карактеристике, начин
саобраћајног и здрав- сврха, циљеви, спасавања и пружања дјеловања, могућност
ственог осигурања у поступак и основни помоћи су невојне и пред- виђања, статистичке
мобилизацији. принципи израде наве- хуманитарне природе, податке везане за догађање
деног плана. у прошло- сти и слично;
(2) Саставни дио е) брз и ефикасан
одговор на елементарну б) дефинише
упутства чине Члан 37. резултате/закључке до
сљедећи прилози: непогоду и другу несрећу
План хитног заснован је на високом којих је дошао ана- лизом
а) преглед органа, поступања разрађује степену обучености и ризика у Процјени
служби и појединаца задатке, мјере и ак- оспособљености угрожености, и то:
који се мобили- шу, тивности које спасилачких и хитних 1) ниво ризика из
средства и опрема, са спасилачке и хитне служби и других снага аспекта вјероватноће и
потребним личним службе и други одговора, учесталости те могући
подацима, као и субјекти од значаја за негативни утицај по
подацима о мјесту и ж) спровођење
заштиту и спасавање превентивних мјера идентификоване циљне/
времену трајања реализују у случају еле- ризичне групе (људи,
мобилизације, начину значајно умањује губитке
ментарне непогоде и настале усљед дјеловања имовина, инфраструктура
позивања, предаје, друге несреће. и животна средина),
преузимања средстава елементарне непогоде и
и опреме и слично, Члан 38. друге несреће, 2) угрожена подручја,
з) План хитног критичне тачке,
б) план Планом хитног
поступања заснива се на ризични објекти,
позивања поступања постижу профилу ризи- ка 3) развој догађаја,
према се сљедећи циљеви: одређеног подручја који је укључујући и најгори
варијантам а) брзо и ефикасно релевантан за димензиони- могући сцена- рио,
рање спасилачких и
а пружање помоћи хитних служби и других 4) вјероватноћу ланца
онима којима је снага одгово- ра на догађаја – повезаност
позивања,
помоћ потребна, елементарну непогоду и више сце- нарија (домино
в) преглед ефекат), на примјер:
б) заштита другу несрећу,
мјера земљотрес – пожар –
материјалних и других и) План хитног
безбједнос добара и животне поступања обухвата мјере,
ти у средине од негативног задатке и активности
мобилизац утицаја елементарне заштите, спасавања и
непогоде и друге пружања помоћи, мјере
ији и несреће, личне, узајамне и
г) преглед в) што брже колективне заштите, као и
курира, уколико се стварање основних активности неопходне за
планира такав начин услова за нормализа- обезбјеђење основних
по- зивања. цију живота на животних услова на
подручју погођеном подручју погођеном
VI - НАЧИН ИЗРАДЕ елементарном непогодом и
елементарном непого-
ПЛАНА ХИТНОГ дом и другом несрећом другом не- срећом,
ПОСТУПАЊА и ј) План хитног
поступања треба да
г) провјера људских живота је омогући брзо при-
предложених рјешења у приоритет у односу на лагођавање спасилачких и
пракси и стално све друге активности хитних служби и других
прилагођавање/ревизија. заштите, спасавања и снага одговора најгорем
пружања по- моћи, могућем сценарију или
1. Основни
в) спасилачке и непредвиђеном развоју
принципи и хитне службе и друге догађаја – “шта уколико
начин снаге одговора на ствари крену лоше” и
израде елементарну непогоду и к) информације од
другу несрећу обавезне значаја за заштиту,
Ч су да пруже помоћ на спасавање и пру- жање
л најбољи могући начин и помоћи су јавне и треба да
а у најкраћем року, буду доступне свима.
н г) грађани су
обавезни да пруже Ч
3 помоћ у оквиру личне, л
9 узајамне и колективне а
. заштите, н
самоорганизовано,
Заштита, спасавање односно по позиву или
и пружање помоћи у 4
упутству надлежног
случају еле- ментарне органа, у складу са 0
непогоде и друге својим могућностима, .
несреће заснивају се на степеном обучености и (1) На основу резултата
сље- дећим основним оспособље- ности, не до којих је дошао путем
принципима: угрожавајући тиме себе анализе ризика (друга фаза
а) свако лице има нити своју околину, Процјене угрожености),
право на заштиту, д) јединица локалне носилац израде Плана
спасавање и помоћ у самоуправе је први и хитног поступања
случају елементарне основни ниво дефинише за које
непогоде и друге организовања, репрезентатив- не ризике и
несреће, планирања и сценарије израђује тај план
б) спасавање спровођења свих фаза и ради сљедеће:
 1 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 68 9.08.2013.
2
експлозија – испуштање привремени смјештај, и забрана становништву
опасних материја – процјењује број еваку- угроженог подручја
урушавање – исаних према најгорем везаних за понашање у
клизиште – епидемија...) и могућем сценарију, кући и на отво- реном,
утврђују прио- ритети, коришћење хране и воде за
5) постојећи ниво критеријуми, ресурси и пиће, путних комуника-
интервентних капацитета слично), ција, ограничења кретања и
релевантан за одређени слично,
ризик, односно сценарио. 3) збрињавање
евакуисаног 5) заштита природног и
(2) Дефинише становништва је мјера културног насљеђа је мјера
спасилачке и хитне којом се одређују која се спроводи у циљу
службе, органе, орга- локације и начин спречавања или
низације, нивое власти, уређења сабирних та- ублажавања посљеди- ца
удружења, појединце и чака, привремених насталих усљед штетног
друге сна- ге одговора кампова, дефинишу дјеловања природних и
надлежне, оспособљене и начин смјештаја, објекти, других несрећа и друго;
опремљене за пру- жање приоритети и
одговора на елементарну б) задаци заштите,
критеријуми - према спасавања и пружања
непогоду и другу начину збриња- вања,
несрећу, односно за годинама старости, помоћи:
реализацију мјера и здравственом стању, 1) хитна медицинска
задатака утврђених овим социјалном статусу и помоћ – спровођење хитних
планом и процјењује да степену хитности, мјера спасавања живота и
ли је потребно њихово прикупљање и здравља грађана на
учешће у изради овог расподјела основних погођеном подручју,
плана (као чланова радне животних потрепштина,
или експертне групе, хуманитарне помоћи и
кроз достављање нових слично,
података, координацију и
слично). 4) радиолошка,
биолошка и хемијска
(3) Дефинише и заштита обухвата мјере
разрађује мјере и задатке које се спроводе у циљу
заштите, спа- савања и заштите и спасавања
пружања помоћи као и станов- ништва,
мјере личне, узајамне и материјалних и других
колективне заштите које добара и животне
су релевантне за средине од посљедица
репрезентатив- ни техничко-технолошких
ризик/сценарио. Обим акцидената (оштећење
дефинисаних мјера и објеката и погона за
задатака те степен производњу, прераду,
њихове разраде усклађује употребу, скла- диштење
се са нивоом власти/ и транспорт опасних
организовања, законом материја, оштећење
утврђеним објека- та у ближем и
надлежностима и одго- даљем окружењу које за
ворностима те посљедицу може имати
постојећим нивоом емисије радиоактивног
интервентних капаците- материјала и слично), и
та сваког субјекта. то: детекција и
а) Мјере заштите, идентификација штетних
спасавања и пружања агенаса, утврђивање
помоћи: степена загађења,
деконтаминација,
1) грађевинске и употреба личне и ко-
друге техничке мјере лективне заштитне
којима се утврђује број опреме и других
срушених и оштећених средстава заштите, за-
објеката, број објеката штита спасилаца и
који се може или не може другог особља
реновирати или ојачати, укљученог у спровођење
број објеката мјера и задатака заштите,
употребљивих/привреме одређивање доза
но контаминације које не
неупотребљивих/неупотр могу угрозити њихово
ебљи- вих за становање, здравље, заштита,
приоритети у санацији, спасавања и пружања
уређење лока- ција помоћи, склањање,
привременог смјештаја, одређивање зона
уређење депонија за опасности у односу на
одлагање различитог мјесто несреће и мјере
отпада, уређење локација које се спроводе у свакој
за одлагање опасних од зона, успостављање
материја, изградња нових контролних тачака,
и ојачавање постојећих заштита извора воде за
насипа и слично, пиће, заштита животиња
2) евакуација и намирница
становништва, стоке, животињског поријекла,
материјалних и дру- гих заштита биља и
добара је мјера којом се намирница биљног
дефинишу локације и поријекла, давање
објекти планирани за одговарајућих упутстава
9.08.2013. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 68
транспорт повријеђених са мјеста несреће до
стационарних здравствених установа одговарајућег нивоа
на даљи третман,
2) поступак са настрадалима – поступак на мјесту не-
среће, прикупљање доказа и идентификација настрадалих,
транспорт са мјеста несреће,
3) одређивање локација за сахрањивање већег броја
на- страдалих,
4) психолошка помоћ у случају стреса или других пси-
хичких поремећаја узрокованих дјеловањем елементарне
непогоде и друге несреће, коју могу пружити одговарајуће
стручне службе, психолози, терапеути, свештеници и
слично,
5) ветеринарска прва помоћ – прикупљање података
о повријеђеним, угинулим и несталим животињама, пру-
жање прве ветеринарске помоћи повријеђеним и
обољелим животињама, хитно убијање/успављивање
повријеђених/ обољелих животиња, уклањање
животињских лешева и спровођење других хигијенско-
епидемиолошких мјера,
6) спасавање из рушевина,
7) уништавање и уклањање објеката одређених за ру-
шење, ојачавање оштећених објеката, обезбјеђење пролаза
и путева у близини оштећених и срушених објеката, ра-
шчишћавање комуникација,
8) спасавање са високих објеката,
9) спасавање са висина, из јама и другог неприступач-
ног подручја,
10) трагање и спасавање несталих на копну, ријекама
и језерима,
11) гашење пожара и спасавање људи, материјалних и
других добара угрожених пожаром и експлозијом,
12) спасавање људи, материјалних и других добара
угрожених поплавама, спасавање на води и из воде,
13) мониторинг/праћење тока природне и друге не-
среће, акција заштите и спасавања и насталих посљедица,
14) давање потребних упутстава и савјета грађанима
угроженог подручја и учесницима акција заштите и спаса-
вања,
15) чишћење подручја погођеног елементарном
непого- дом и другом несрећом, одвожење отпада и
контаминира- ног материјала на депоније,
16) спасавање путника настрадалих у путном, жеље-
зничком, ријечном и ваздушном саобраћају,
17) обустављање саобраћаја на појединим правцима и
обезбјеђење алтернативних путних праваца,
18) обезбјеђење приступних путева на непроходном и
мање приступачном подручју,
19) откривање, уклањање и уништавање
неексплодира- них убојних средстава и мина,
20) ангажовање стручњака за поједине области – епи-
демиолога, хемичара, преводилаца, вјештака, стручњака
за информатичке и комуникационе технологије и слично,
21) сарадња са сусједним и другим јединицама
локалне самоуправе, органима, организацијама,
удружењима и дру- гим субјектима од значаја за заштиту и
спасавање,
22) обезбјеђење основних животних услова на
подручју погођеном елементарном непогодом и другом
несрећом – медицинске његе за људе и животиње и
основних хигијен- ско-епидемиолошких услова, смјештај
евакуисаних, снаб- дијевање храном, водом за пиће,
електричном енергијом и другим енергентима, хране и
воде за стоку, успостављање потребне инфраструктуре,
функционисање органа власти и други задаци;
в) личну, узајамну и колективну заштиту, кроз мјере и
активности које предузимају грађани, самоиницијативно
и организовано, у циљу спречавања, односно ублажавања
посљедица елементарне непогоде и друге несреће по вла-
стити живот и здравље, живот и здравље својих ближњих
и имовину.
(5) Дефинише материјално-техничка средства, опре-
му и друге ресурсе неопходне за реализацију овог плана,
11
укључујући и финансијске трошкове реализације мјера и
задатака утврђених овим планом.
(6) Дефинише начин и лице, односно службу
одговорну за обавјештавање, упозоравање и информисање
јавности, а посебно грађана подручја погођеног
елементарном непого- дом и другом несрећом као и
извјештавање других органа, организација и институција
(коме се достављају извјештаји и када, које податке треба
да садрже, лице одговорно за од- носе са медијима и
друго).
(7) Дефинише начин и лице, односно службу
одговорну за прихват помоћи у случају да властите снаге
и средства нису довољни, подјелу помоћи угроженом
становништву, односно услове и начин упућивања помоћи
другим једини- цама локалне самоуправе.
(8) Дефинише начин и лице одговорно за вођење
базе података о елементарној непогоди и другој несрећи
(праћење тока несреће), којом обухвата податке о почетку,
трајању, предузетим мјерама, ангажованим снагама и
сред- ствима, посљедицама по циљне/ризичне групе,
примљеној, подијељеној и помоћи достављеној другим
јединицама ло- калне самоуправе, процијењеној штети и
другим подацима. Подаци обрађени у т. 6. до 8. су у
складу са актима које доносе министар унутрашњих
послова и директор Репу- бличке управе цивилне заштите.
(9) Дефинише начин и лица одговорна за
организацију, успостављање и функционисање система
везе.
(10) С обзиром на то да процјена штете даје полазни
основ за предузимање мјера, задатака и активности за нор-
мализацију основних животних услова на подручју
погође- ном елементарном непогодом и другом несрећом,
за доно- шење одлуке о обиму помоћи угроженом
становништву и изради планова опоравка, иста треба бити
спроведена што је могуће прије. Процјена штете може
бити прелиминарна и коначна и врши се по одлуци
надлежног органа на нивоу јединице локалне самоуправе,
а по потреби и Републике.
VII - ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ
Члан 41.
(1) Израду Процјене угрожености и других докумената
Плана заштите и спасавања у области нуклеарне и радио-
лошке опасности врше само републички органи управе.
(2) Јединица локалне самоуправе и други носиоци
изра- де Плана заштите и спасавања преузеће обавезе и
разра- дити мјере, задатке и активности у овој области које
су им додијељене Планом заштите и спасавања
Републике.
Члан 42.
(1) План заштите и спасавања доступан је стручној и
другој јавности.
(2) Изузетно од става 1. овог члана, поједини докумен-
ти Плана заштите и спасавања од елементарне непогоде
и друге несреће могу садржавати податке или изводе из
докумената правних лица, односно установа који предста-
вљају пословну или другу тајну. Такви дијелови овог пла-
на, искључиво по захтјеву даваоца података, нису
доступни јавности.
Члан 43.
Надзор и контрола у изради и примјени Плана заштите
и спасавања врши се у складу са Законом о заштити и спа-
савању у ванредним ситуацијама.
Члан 44.
Ова уредба ступа на снагу осмог дана од дана објављи-
вања у “Службеном гласнику Републике Српске”.
Број: 04/1-012-2-1585/13 Предсједница
22. јула 2013. године Владе,
Бања Лука Жељка Цвијановић, с.р.
1211
На основу члана 43. став 3. Закона о Влади Републи-
ке Српске (“Службени гласник Републике Српске”, број