1

TINJAUAN YURIDIS BAGI RUMAH SAKIT YANG MENOLAK PASIEN

YANG TIDAK MAMPU
Agustina Anggraeni
Fakultas Hukum, Jurusan Ilmu Hokum
Universitas 17 Agustus 1945 Samarinda,Indonesia

ABSTRACT the procedures set out in the

The state is an organization
that has a purpose. In the context of
the State of Indonesia, the purpose of
the State is set out in the fourth
paragraph of the Opening of the
1945 Constitution of the Republic of
Indonesia which identifies the State
of Indonesia as a State of law aimed
at realizing public welfare. Every
activity in addition must be oriented
to the objectives to be achieved must
also be based on the applicable law
as a rule of state activities,
government and society. To achieve
these national goals, a sustainable
development effort is undertaken
which is a series of comprehensive,
directed and integrated development,
including health development.
In matters of public health,
the government is obliged to ensure
that its citizens are not sick and also
obliged to fulfill the rights of their
people to a healthy life and the
implementation of conditions that
determine people's health, because
health has become part of the lives of
citizens, and to carry out the mandate
the State must fulfill the health
development principle as written in
Article 2 of Law Number 36 Year
2009 concerning Health.
Poor health services will
adversely affect the interests of the
people who need medical services.
Especially if the hospital does not
provide proper services according to
Criminal Code, which can cause
patients to suffer losses that result in
disability or death, then it is a
criminal offense and can be
criminalized according to Indonesian
law.
Based on the background
description of the problem above, the
problems in this paper are: (1) How
is the legal protection of poor
patients as consumers of services in
health services in hospitals? (2) What
legal actions can be taken by
incapacitated patients for the
patient's rejection actions carried out
by the hospital?
Based on the results of the
study as stated above, the following
conclusions can be drawn: (1) In an
emergency, health care facilities,
both government and private, are
prohibited from rejecting patients
and / or asking for advances. " In
addition, the act of refusing medical
treatment is also a criminal act, so
that it can be prosecuted criminally
in accordance with Articles 304 and
531 of the Criminal Code. In the case
of refusing hospital medical
treatment, the hospital management
responsible for violating the law,
according to Article 190 paragraph
(1) of Law Number 36 Year 2009
concerning Health. (2) Civil legal
action that can be taken by poor
patients who are refused by the
hospital in an emergency situation is
by filing a breach of tort and

unlawful actions. By rejecting poor
patients in an emergency, the
hospital has defaulted because it did
not do what was agreed to do. In this
case the hospital does not do
anything in the form of providing
medical treatment to poor patients
who are in an emergency situation of
course require medical treatment as
soon as possible. Provisions in
Article 58 Paragraph (1) of the
Health Law says that poor patients
who are refused a hospital in an
emergency situation can take legal
action in the form of a civil claim by
demanding compensation to the
hospital that committed the refusal.
Keywords: Patients, Services,
Hospitals
ABSTRAK
Negara adalah suatu
organisasi yang memiliki tujuan.
Pada konteks Negara Indonesia,
tujuan Negara tertuang dalam alinea
keempat Pembukaan UUD NRI
Tahun 1945 yang
mengidentifikasikan Negara
Indonesia sebagai Negara hukum
yang bertujuan mewujudkan
kesejahteraan umum. Setiap
kegiatan disamping harus
diorientasikan pada tujuan yang
hendak dicapai juga harus
berdasarkan pada hukum yang
berlaku sebagai aturan kegiatan
kenegaraan, pemerintahan dan
kemasyarakatan. Untuk mencapai
tujuan nasional tersebut, maka
dilakukan upaya pembangunan
yang berkesinambungan yang
merupakan rangkaian pembangunan
2
yang menyeluruh, terarah, dan
terpadu, termasuk di dalamnya
adalah pembangunan kesehatan.
Dalam permasalahan
kesehatan masyarakat, pemerintah
berkewajiban memastikan warga
negaranya tidak sakit dan juga
berkewajiban untuk memenuhi hak
rakyatnya atas kehidupan yang sehat
dan terselenggaranya kondisi-kondisi
yang menentukan kesehatan rakyat,
karena kesehatan telah menjadi
bagian dari kehidupan warga Negara,
dan untuk menjalankan amanat
tersebut Negara harus memenuhi
azas pembangunan kesehatan seperti
tertulis dalam Pasal 2 Undang-
Undang Nomor 36 Tahun 2009
tentang Kesehatan.
Pelayanan kesehatan yang
tidak baik akan berakibat merugikan
kepentingan masyarakat yang
memerlukan pelayanan medis.
Terlebih apabila rumah sakit tidak
memberikan pelayanan yang layak
sesuai prosedur yang diatur dalam
Kitab Undang-Undang Hukum
Pidana, yang dapat menyebabkan
pasien menderita kerugian sehingga
mengakibatkan menderita kecacatan
ataupun kematian maka hal tersebut
merupakan tindak pidana dan dapat
dipidanakan sesuai hukum yang
berlaku di Indonesia.
Berdasarkan uraian latar
belakang masalah tersebut di atas,
permasalahan dalam penulisan ini
adalah : (1) Bagaimanakah
perlindungan hukum pasien tidak
mampu sebagai konsumen jasa
 3

dalam pelayanan kesehatan di darurat tentu saja memerlukan

Rumah Sakit ? (2) Bagaimana perlakuan tindakan medis sesegera
tindakan hukum yang dapat mungkin. Ketentuan dalam Pasal 58
dilakukan oleh pasien tidak mampu ayat (1) Undang-Undang Kesehatan
atas tindakan penolakan pasien yang mengatakan bahwa pasien miskin
dilakukan oleh rumah sakit ? yang ditolak rumah sakit pada
Berdasarkan hasil penelitian keadaan gawat darurat dapat
sebagaimana dikemukakan di atas, melakukan tindakan hukum berupa
dapat ditarik kesimpulan sebagai gugatan perdata dengan menuntut
berikut : (1) Dalam keadaan darurat, ganti rugi kepada rumah sakit yang
fasilitas pelayanan kesehatan, baik melakukan tindakan penolakan
pemerintah maupun swasta dilarang tersebut.
menolak pasien dan/atau meminta
uang muka.” Selain itu perbuatan Kata Kunci : Pasien, Pelayanan,
penolakan perawatan medis juga Rumah Sakit
termasuk perbuatan pidana, sehingga
dapat dituntut secara pidana sesuai I. PENDAHULUAN
dengan Pasal 304 dan 531 KUHP. A. Latar Belakang
Dalam hal yang melakukan Negara adalah suatu
penolakan perawatan medis rumah organisasi yang memiliki
sakit, maka pimpinan rumah sakit tujuan. Pada konteks Negara
yang bertanggung jawab atas Indonesia, tujuan Negara
terjadinya pelanggaran hukum, tertuang dalam alinea keempat
sesuai diatur dalam Pasal 190 ayat Pembukaan UUD NRI Tahun
(1) Undang-Undang Nomor 36 1945 yang mengidentifikasikan
Tahun 2009 tentang Kesehatan. (2) Negara Indonesia sebagai
Tindakan hukum perdata yang dapat Negara hukum yang bertujuan
dilakukan pasien miskin yang ditolak mewujudkan kesejahteraan
rumah sakit pada keadaan gawat umum. Setiap kegiatan
darurat adalah dengan mengajukan disamping harus diorientasikan
gugatan wanprestasi dan perbuatan pada tujuan yang hendak
melawan hukum. Dengan menolak dicapai juga harus berdasarkan
pasien miskin pada keadaan gawat pada hukum yang berlaku
darurat, rumah sakit telah melakukan sebagai aturan kegiatan
wanprestasi karena tidak melakukan kenegaraan, pemerintahan dan
apa yang disepakati untuk dilakukan. kemasyarakatan. Untuk
Dalam hal ini rumah sakit tidak mencapai tujuan nasional
melakukan hal berupa memberikan tersebut, maka dilakukan upaya
tindakan medis kepada pasien miskin pembangunan yang
tersebut yang dalam keadaan gawat berkesinambungan yang

merupakan rangkaian
pembangunan yang menyeluruh,
terarah, dan terpadu, termasuk
di dalamnya adalah
pembangunan kesehatan.
Kesehatan adalah hak
dasar setiap individu, dan semua
warga Negara berhak mendapat
pelayanan kesehatan termasuk
masyarakat miskin. Hak atas
layanan kesehatan mewajibkan
negara menyediakan layanan
kesehatan bagi warga negaranya
yang membutuhkan dan hal ini
meupakan bagian dari tugas
pemerintah. Hak atas
perlindungan kesehatan
mewajibkan pemerintah
melakukan pengaturan-
pengaturan agar kesehatan
setiap orang selaku pemegang
hak aman dari bahaya- bahaya
yang mengancam. Kewajiban
ini merupakan bagian dari
tugas-tugas mengatur
1
pemerintah. Dalam Pasal 28 H
ayat (3) UUD NRI Tahun 1945
menyatakan bahwa “setiap
orang berhak atas jaminan sosial
yang memungkinkan
pengembangan dirinya secara
utuh sebagai manusia yang
bermartabat”. Kesadaran
tentang pentingnya jaminan
perlindungan sosial terus
berkembang hingga UUD NRI
1
Titon Slamet Kurnia,2007, Hak atas
Derajat Kesehatan Optimal sebagai
HAM di Indonesia, PT. Alumni,
Bandung, hlm. 49
4
Tahun 1945 pada Pasal 34 ayat
(2), menyebutkan bahwa Negara
mengembangkan sistem
jaminan sosial bagi masyarakat.
Kesehatan merupakan hak asasi
manusia dan salah satu unsur
kesejahteraan yang harus
diwujudkan sesuai dengan cita-
cita bangsa Indonesia
sebagaimana dimaksud dalam
Pancasila dan Pembukaan
Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun
1945.
Upaya Peningkatan
kualitas hidup manusia di
bidang kesehatan merupakan
suatu usaha yang sangat luas
dan menyeluruh, usaha tersebut
meliputi peningkatan kesehatan
masyarakat baik fisik maupun
non fisik. Di dalam sistem
Kesehatan Nasional disebutkan,
bahwa kesehatan menyangkut
semua segi kehidupan yang
ruang lingkup dan jangkauannya
sangat luas dan kompleks. Hal
ini sesuai dengan pengertian
kesehatan yang diberikan oleh
dunia Internasional sebagai
berikut : A state of complete
physical, mental, and social,
well being and not merely the
absence of deseaseor infirmity.2
Problem upaya kesehatan
merupakan masalah yang baru,
tetapi sekaligus klasik. Disebut
2
Hermien Hadiati Koeswadji, 2000,
Hukum dan Masalah Medik, Surabaya :
Erlangga University Press, hlm.17

baru karena istilah upaya
kesehatan sendiri merupakan hal
yang baru. Upaya kesehatan
dilawankan dengan pelayanan
kesehatan dalam rangka
memisahkan dua sikap yang
sama sekali berbeda. Pelayanan
kesehatan lebih lebih mengacu
pada penyelenggaraan kesehatan
oleh kaum profesional dan
konsumennya bersikap pasif,
bahkan menggadaikan serta
mempercayakan kesehatan
mereka kepada kaum
profesional. Sedangkan istilah
upaya kesehatan menitikberatkan
pada kata “upaya” (kata kerja).
Dalam upaya peningkatan
kualitas hidup dan pelayanan
kesehatan yang memadai maka
pemerintah maupun swasta
menyediakan institusi pelayanan
kesehatan yang disebut sebagai
rumah sakit. Rumah Sakit yang
merupakan penyelenggaraan
pelayanan kesehatan perorangan
secara paripurna yang
menyediakan pelayanan rawat
inap, rawat jalan dan gawat
darurat disediakan untuk
kepentingan masyarakat dalam
hal peningkatan kualitas hidup.
Kemajuan ilmu pengetahuan dan
teknologi di bidang kesehatan
telah berkembang dengan pesat
dan didukung oleh sarana
kesehatan yang semakin canggih,
perkembangan ini turut
mempengaruhi jasa professional
di bidang kesehatan yang dari
5
waktu ke waktu semakin
berkembang pula.
Penyelenggaraan
kesehatan merupakan urusan
masyarakat, urusan komunitas;
mereka tidak lagi menggadaikan
dan mempercayakan kesehatan
mereka ke tangan kaum
profesional. Semua pihak dalam
masyarakat secara aktif ikut
menyelenggarakan dan
memelihara kesehatan mereka,
dan dalam kasus spesialistik
yakni saat dibutuhkan campur
tangan profesional-maka kaum
profesional wajib mengatasi
kasus itu. Dalam fungsi sehari-
hari, kaum profesionaitas lebih
diharapkan bertindak sebagai
fasilitator penyelenggaraan dan
pemeliharaan kesehatan oleh
masyarakat.3
Pelayanan kesehatan pada
dasarnya bertujuan untuk
melaksanakan pencegahan dan
pengobatan terhadap penyakit,
termasuk didalamnya pelayanan
medis yang dilaksanakan atas
dasar hubungan individual antara
dokter dengan pasien yang
membutuhkan penyembuhan.4
Pelayanan medis adalah sarana
yang menyediakan pelayanan
yang bersifat klinis di bidang
diagnostik, dan atau rawat inap.
Pelayanan medis ini dapat berupa
3
Roy Tjiong, 2002, Problem Etis Upaya
Kesehatan, (Jakarta: Gramedia Pustaka
Utama,),hlm.34
4
Bertens, 2011, Etika Biomedis,
(Yogyakarta: Kanisius,), hlm. 133.

penegakan diagnosis dengan
benar sesuai prosedur, pemberian
terapi, melakukan tindakan
medik sesuai standar pelayanan
medik, serta memberikan
tindakan wajar yang memang
diperlukan untuk kesembuhan
pasiennya. Dalam pelayanan
medis ini dokter di rumah sakit
sangat berperan penting. Adanya
upaya maksimal yang dilakukan
oleh pihak rumah sakit ini adalah
bertujuan agar pasien tersebut
dapat memperoleh hak yang
diharapkannya dari transaksi
yaitu kesembuhan ataupun
pemulihan kesehatannya.
Pembahasan tentang
Rumah Sakit tidak mungkin
dipisahkan dengan penguraian
tentang sejarah penyelenggaraan
Rumah Sakit. Rumah sakit
sebagai sebuah institusi atau
lembaga, pada mulainya
didirikan dengan latar belakang
pelaksanaan tugas keagaaman
atau melaksanakan ibadah. Maka
Rumah Sakit melaksanakan
tugas pelayanannya semata-mata
untuk tujuan sosial kemanusiaan
sesuai dengan perintah agama.
Pelayanan Rumah Sakit
bertujuan membantu masyarakat,
khususnya masyarakat yang
kurang mampu. Pada era ini
dikenal doctrine of charitable
community, bahwa Rumah Sakit
merupakan lembaga karitas, yang
sarat dengan sifat sosial,
kemanusiaan, dilandasi nilai Ke-
6
Tuhanan, dan tidak untuk
mencari keuntungan.5
Oleh karenannya dari sisi
hukum yang dikembangkan
adalah pertanggungjawabannya
yang didasarkan pada doctrine of
charitable immunity. Artinya,
bahwa pada saat itu Rumah Sakit
tidak dapat di gugat jika
melakukan kesalahan yang
menimbulkan kerugian pada diri
pasien. Rumah Sakit seolah
“kebal hukum”. Alasannya,
karena tugas kemanusiaannya
tersebut, maka Rumah Sakit
tidak mungkin dibebani
tanggungjawab hukum jika
terjadi sesuatu pada diri pasien
yang disebabkan oleh tindakan
pelayanan medik yang salah di
Rumah Sakit. Dalam pengertian
lain, karena bentuk kegiatannya
adalah menolong tanpa pamrih
dan kegiatan pelayanan Rumah
Sakit semata-mata dilandasi rasa
kemanusiaan dalam rangka
menjalankan fungsi sosial,
sehingga tidak mungkin
membalasnya dengan menggugat
Rumah Sakit atas tugas baiknya
tersebut.
Pelayanan kesehatan di
Rumah Sakit pada saat ini,
kenyataannya tidak sama dengan
masa yang lalu. Sesuai dengan
perkembangan zaman, pada saat
ini pelayanan kesehatan oleh
Rumah Sakit mengalami banyak
5
Endang Wahyati Yustina, 2012,
Mengenal Hukum Rumah Sakit, Keni
Media, Bandung, ,hlm.7
 7

perubahan dan perkembangan mengakibatkan menderita

pula. Menurut Anthony Giddens
seperti dikutip oleh Sudarmono,
dikatakan bahwa: “Pelayanan
kesehatan di Indonesia telah
bergeser dari Public goods
menjadi private goods sehingga
pemenuhan kepuasan pasien
semakin lama semakin
kompleks.
Dalam permasalahan
kesehatan masyarakat,
pemerintah berkewajiban
memastikan warga negaranya
tidak sakit dan juga berkewajiban
untuk memenuhi hak rakyatnya
atas kehidupan yang sehat dan
terselenggaranya kondisi-kondisi
yang menentukan kesehatan
rakyat, karena kesehatan telah
menjadi bagian dari kehidupan
warga Negara, dan untuk
menjalankan amanat tersebut
Negara harus memenuhi azas
pembangunan kesehatan seperti
tertulis dalam Pasal 2 Undang-
Undang Nomor 36 Tahun 2009
tentang Kesehatan.
Pelayanan kesehatan
yang tidak baik akan berakibat
merugikan kepentingan
masyarakat yang memerlukan
pelayanan medis. Terlebih
apabila rumah sakit tidak
memberikan pelayanan yang
layak sesuai prosedur yang diatur
dalam Kitab Undang-Undang
Hukum Pidana, yang dapat
menyebabkan pasien menderita
kerugian sehingga
kecacatan ataupun kematian
maka hal tersebut merupakan
tindak pidana dan dapat
dipidanakan sesuai hukum yang
berlaku di Indonesia.
Pada dasarnya kesalahan
atau kelalaian yang dilakukan
rumah sakit yang mengakibatkan
kerugian pasien, seharusnya
perlu adanya perhatian
pemerintah untuk menangani
permasalahan ini lebih serius lagi
sehingga tidak akan terjadi
kerugian yang lebih parah bagi
masyarakat. Banyaknya kasus
Rumah Sakit yang
mengakibatkan kerugian pada
pasien merupakan contoh
buruknya pelayanan rumah sakit
terhadap pasien.yang kurang
mampu baik di tolak dengan
alasan kamar penuh atau alasan
karena calon pasien tidak
memenuhi administrasi yang di
terapkan oleh rumah sakit.
Bagi pelayanan kesehatan
atau rumah sakit yang
memberikan pelayanan
kesehatan atau pelayanan medis
yang tidak selayaknya dan
menyebabkan kerugian bagi
pasien, hal ini dapat
dikategorikan tindak pidana hal
ini diatur dalam Kitab Undang-
Undang Hukum Pidana (KUHP)
dalam Pasal 304 dan 531 KUHP.
Sejatinya seorang pasien
yang menggunakan jasa
pelayanan medis adalah

konsumen. Hal ini dibenarkan
dalam Undang-Undang Nomor 8
Tahun 1999 tentang
perlindungan konsumen yang
menyebutkan bahwa konsumen
adalah setiap orang pemakai
barang dan atau jasa yang
tersedia dalam masyarakat, baik
bagi kepentingan diri sendiri,
keluarga, orang lain, maupun
makhluk hidup lain dan tidak
untuk diperdagangkan. Sebab itu
secara umum pasien dilindungi
oleh Undang-Undang Nomor 8
Tahun 1999 tentang
Perlindungan Konsumen,
Undang-Undang No. 29 Tahun
2004 tentang Praktik
Kedokteran, dan Undang-
Undang Nomor 36 Tahun 2009
tentang Kesehatan.
Pasien harus dipandang
sebagai subyek yang memiliki
pengaruh besar atas hasil akhir
layanan bukan sekedar obyek.
Hak-hak pasien harus dipenuhi
mengingat kepuasan pasien
menjadi salah satu barometer
mutu layanan dan pondasi dalam
rangka memberi perlindungan
kepada pasien, sedangkan
ketidakpuasan pasien dapat
menjadi pangkal tuntutan hukum.
Gambaran singkat diatas
menarik perhatian penulis untuk
mengkaji lebih dalam mengenai
bagaimana sistem pelaksanaan
penerapan hak pasien serta
bagaimana bentuk perlindungan
yang diberikan kepada pasien
8
yang dalam hal ini punulis akan
bahas di dalam skripsi ini.
B. Rumusan dan Pembatasan
masalah
Berdasarkan uraian latar
belakang masalah tersebut di
atas, permasalahan dalam
penulisan ini adalah :
1. Bagaimanakah perlindungan
hukum pasien tidak mampu
sebagai konsumen jasa
dalam pelayanan kesehatan
di Rumah Sakit?
2. Bagaimana tindakan hukum
yang dapat dilakukan oleh
pasien tidak mampu atas
tindakan penolakan pasien
yang dilakukan oleh rumah
sakit?
C. Maksud dan Tujuan Penulisan
Adapun maksud dan
tujuan penulisan skripsi ini
mempunyai maksud sebagai
berikut :
a. Untuk mengetahui
perlindungan hukum pasien
tidak mampu sebagai
konsumen jasa dalam
pelayanan kesehatan di
Rumah Sakit.
b. Untuk mengetahui tinjauan
yuridis bagi rumah sakit
yang menolak pasien yang
tidak mampu.
Tujuan penelitian yang penulis
harapkan adalah :
a. Untuk menentukan
alternatif pemecahan

masalah sehingga
permasalahannya segera
dapat diatasi bagi rumah
sakit yang menolak pasien
yang tidak mampu.
b. Untuk memberikan saran-
saran yang mendukung
langkah-langkah dalam
penerapan sanksi hukum
bagi rumah sakit yang
menolak pasien yang tidak
mampu.
II. KERANGKA TEORITIS
A. Tinjauan Umum Rumah Sakit
1. Pengertian Rumah Sakit
Rumah sakit
merupakan tempat untuk
menyediakan dan
memberikan pelayanan
kesehatan yang meliputi
berbagai masalah kesehatan.6
Berdasarkan Pasal 1 Undang-
Undang Rumah Sakit, rumah
sakit adalah institusi
pelayanan kesehatan yang
menyelenggarakan pelayanan
kesehatan perorangan secara
peripurna yang menyediakan
pelayanan rawat inap, rawat
jalan dan gawat darurat.
Menurut Soerjono dan
Herkunto dijelaskan bahwa:
“Rumah sakit merupakan
suatu unit pelayanan
kesehatan yang memiliki
bagian-bagian emergency,
6
DEPDIKBUD, Kamus Besar Bahasa
Indonesia, Balai Pustaka, Jakarta, Edisi
ke-2 cetakan ke-3, hlm. 851.
9
pelayanan dan rehabilitasi.
Dalam memberikan
pelayanan kesehatan yang
dilakukan oleh tenaga medis
(dokter), aspek-aspek
pelayanan kesehatan
diberikan melalui diagnosis
pengobatan perawatan dan
pendidikan kesehatan”.7
Menurut Peraturan
Menteri Kesehatan RI No.
340/MenKes/Per/III/2010
tentang Rumah Sakit
menyatakan bahwa: “Rumah
Sakit adalah institusi
pelayanan kesehatan yang
menyelenggarakan pelayanan
kesehatan perorangan secara
paripurna yang menyediakan
pelayanan rawat inap, rawat
jalan, dan gawat darurat.”.
Selain itu, rumah sakit
merupakan lembaga yang
padat modal, padat karya,
padat pakar, padat teknologi,
padat pula masalah yang
dihadapi. Menurut Rowland,
rumah sakit adalah suatu
sistem kesehatan yang paling
kompleks dan paling efektif
di dunia.8
Rumah sakit sebagai
sarana kesehatan yang
memberikan pelayanan
kesehatan kepada masyarakat
7
Soerjono dan Herkunto, 1997,
Pengantar Hukum Kesehatan, Remaja
Karya, Bandung, hlm. 131.
8
Aditama Chandra Yoga, 2012,
Manejemen Administrasi Rumah Sakit,
UI Press, Jakarta, ,hlm. 30.
 10

dan memiliki peran yang berupaya melakukan

sangat strategis dalam pelayanan di bidang
mempercepat peningkatan kesehatan yang merata
derajat kesehatan masyarakat. sehingga dapat dirasakan
Oleh karena itu, rumah sakit oleh seluruh masyarakat
dituntut untuk memberikan tanpa membeda-bedakan
pelayaan yang bermutu status sosialnya. Fungsi
sesuai dengan standar yang sosial rumah sakit, pada
ditetapkan dan dapat umumnya melayani tanpa
menjangkau seluruh lapisan memandang segi apapun
masyarakat.9 Pada Pasal 2 dari pasien yang
Undang-Undang Rumah bersangkutan. Pasien
Sakit ditegaskan bahwa mampu, pasien “abu-abu”
rumah sakit diselenggarakan (antara mampu dan tidak
berdasarkan Pancasila dan mampu dalam ekonomi), dan
didasarkan kepada nilai pasien tidak mampu secara
kemanusiaan, etika dan ekonomi seharusnya dapat
profesionalitas, manfaat, menerima pelayanan
keadilan, persamaan hak dan kesehatan yang menjadi hak
antidiskriminasi, pemerataan, mereka.10 Adapun tujuan
perlindungan dan penyelenggaraan rumah sakit
keselamatan pasien, serta dirumuskan dalam Pasal 3
mempunyai fungsi sosial. Undang-Undang Nomor 44
Fungsi sosial rumah sakit ini Tahun 2009 tentang Rumah
merupakan bagian dari Sakit yang dinyatakan bahwa
tanggung jawab yang melekat pengaturan penyelenggaraan
pada setiap rumah sakit yang rumah sakit bertujuan untuk
terikat ikatan moral dan etik mempermudah akses
dari rumah sakit dalam masyarakat untuk
membantu pasien khususnya mendapatkan pelayanan
yang kurang atau tidak kesehatan, memberikan
mampu untuk memenuhi perlindungan terhadap
kebutuhan akan pelayanan keselamatan pasien,
kesehatan. masyarakat, lingkungan
rumah sakit dan sumber daya
Fungsi sosial yang
manusia dirumah sakit,
dimaksud bahwa rumah sakit
10
Margarita Veani Prajati, 2012,
9
Soleh Iskandar, 2016, Pelayanan Tanggung Jawab Rumah Sakit Privat Di
Kesehatan Dalam Meningkatkan Bidang Pelayanan Kesehatan,
Kepuasan Masyarakat Di Rumah Universitas Atmajata Yogyakarta,
Sakit, Volume 4 Nomor 2, hlm. 3. Ypgyakarta, hlm. 9.
 11

meningkatkan mutu dan masyarakat agar

mempertahankan standar meningkatkan derajat
pelayanan rumah sakit dan kesehatan masyarakat. Pasal
memberikan kepastian 5 Undang-Undang Nomor 44
hukum kepada pasien, Tahun 2009 tentang Rumah
masyarakat, sumber daya Sakit Untuk menjalankan
manusia rumah sakit dan tugas sebagaimana dimaksud
rumah sakit. Dengan dalam Pasal 4, Rumah Sakit
demikian, pendirian rumah mempunyai fungsi yaitu:
sakit mempunyai keberadaan a. Penyelenggaraan
tujuan untuk melayani pelayanan pengobatan
masyarakat akan kebutuhan dan pemulihan
pelayanan kesehatan. kesehatan sesuai
2. Tugas dan Fungsi Rumah dengan standar
Sakit pelayanan rumah sakit;
Tugas rumah sakit b. Pemeliharaan dan
rumusan yuridisnya dapat peningkatan kesehatan
dilihat pada ketentuan 1 butir perorangan melalui
1 Undang-Undang Rumah pelayanan kesehatan
Sakit. Ketentuan ini yang pari purna tingkat
mengandung pengertian kedua dan ketiga sesuai
tentang rumah sakit dan kebutuhan medis;
memuat pula tugas rumah c. Penyelenggaraan
sakit adalah institusi pendidikan dan
pelayanan kesehatan yang pelatihan sumber daya
tugas pokoknya adalah menusia dalam rangka
menyelenggarakan pelayanan peningkatan
kesehatan perorangan secara kemampuan dalam
paripurna yang menyediakan pemberian pelayanan
pelayanan rawat inap, rawat kesehatan;
jalan dan gawat darurat. d. Penyelenggaraan
Dalam Pasal 4 dinyatakan penelitian dan
bahwa rumah sakit bertugas pengembangan
untuk memberikan pelayanan teknologi di bidang
kesehatan perorangan secara kesehatan dalam rangka
paripurna. Oleh karena itu, peningkatan pelayanan
rumah sakit mempunyai misi kesehatan dengan
memberikan pelayanan memperhatikan etika
kesehatan yang bermutu dan ilmu pengetahuan
terjangkau kepada bidang kesehatan.
 12

Pengaturan tugas dan kesehatan yang aman,

fungsi rumah sakit bermutu,
terkait dengan antidiskriminasi dan
banyaknya. efektif dengan
Pengaturan tugas dan mengutamakan
fungsi rumah sakit terkait kepentingan pasien
dengan banyaknya peryaratan sesuai dengan standar
yang harus dipenuhi dalam pelayanan rumah sakit;
penyelenggaraan pelayanan 2) Memberikan pelayanan
kesehatan di rumah sakit gawat darurat kepada
merupakan salah satu bentuk pasien sesuai dengan
pengawasan preventif kemampuan
terhadap rumah sakit.11 pelayanannya;
Untuk itu rumah sakit 3) Menyediakan sarana dan
harus benar-benar berfungsi pelayanan bagi
dengan baik. Oleh karena itu masyarakat tidak mampu
dari tugas dan fungsi rumah atau miskin;
sakit tersebut lahirlah hak 4) Melaksananakan fungsi
dan kewajiban rumah sakit. sosial antara lain
Hak merupakan kewenangan dengan memberikan
untuk berbuat atau tidak fasilitas pelayanan
berbuat sesuatu, sedangkan pasien tidak
kewajiban adalah tugas yang mampu/miskin,
dibebankan atau tugas yang pelayanan gawat darurat
dilaksanakan dan apabila tanpa uang muka,
tidak dilaksanakan akan ambulans gratis,
dikenakan sanksi.12 pelayanan korban
Kewajiban rumah sakit ini bencana dan kejadian
ditegaskan dalam Pasal 29 luar biasa atau bakti
Undang- Undang Nomor 44 sosial bagi misi
Tahun 2009 tentang Rumah kemanusiaan;
Sakit, diantara lain: 5) Memberikan pelayanan
gawat darurat kepada
1) Memberikan pelayanan
pasien sesuai dengan
11
Endang Wahyati Yustina. 2015, kemampuan
Jurnal Hukum Ilmiah: Hak Atas
Kesehatan Dalam Program Jaminan
pelayanannya;
Kesehatan Nasional Dan 6) Membuat, melaksanakan
Coorporate Social Responsibility dan menjaga standar
(CSR).
12
Soekidjo Notoadmodjo. 2005. Promosi mutu pelayanan
Kesehatan (Teori dan Aplikasi), Rineka kesehatan di rumah
Cipta. Jakarta. Hlm. 159.
 13

sebagai acuan dalam rumah sakit sesuai

melayani pasien; dengan ketentuan
7) Melaksanakan sistem perundang-undangan.
rujukan; Rumah Sakit dalam
8) Menghormati dan melaksanakan haknya tidak
melingungi hak-hak boleh bertentangan dengan
psien; peraturan perundang-
9) Melaksanakan etika undangan yang berlaku dan
rumah sakit; harus dengan memperhatikan
10) Melaksanakan program kepentingan pasien pula.
pemerintah di bidang Penyelenggaraan
kesehatan baik secara manajemen kesehatan di
regional maupun rumah sakit, terdapat
nasional; pengelolaan yang berkaitan
11) Menyusun dan dengan tiga hal yang
melaksanakan peraturan merupakan tanggung jawab
internal rumah sakit rumah sakit secara umum.
(hospital by law). Tiga hal tersebut yaitu:
Sedangkan hak rumah pengelolaan rumah sakit yang
sakit ditegaskan dalam Pasal berkaitan dengan personalia,
30 Undang-Undang Nomor pengelolaan rumah sakit yang
44 Tahun 2009 tentang berkaitan dengan
tentang Rumah Sakit, antara pelaksanaan tugas, dan
lain: pengelolaan yang berkaitan
a) Menerima imbalan jasa dengan duty of care. Oleh
pelayanan serta karena itu, penyelenggaan
menentukan remunerasi, kegiatan rumah sakit,
insentif dan penghargaan terdapat kegiatan-kegiatan
sesuai dengan ketentuan yang menimbulkan tanggung
peraturan perundang- jawab pengelolaan atau
undangan; manajemen rumah sakit dan
b) Menggugat pihak yang tanggung jawab para tenaga
mengakibatkan profesional kesehatan di
kerugian; rumah sakit yang terdiri:
c) Mendapatkan tanggung jawab pengelola
perlindungan hukum rumah sakit, dan tanggung
dalam melaksanakan tenaga kesehatan (dokter,
pelayanan kesehatan; perawat).
d) Mempromosikan B. Pengertian Pasien
layanan yang ada di

Pasien atau pesakit adalah
seseorang yang menerima
perawatan medis. Kata pasien
dari bahasa Indonesia analog
dengan kata patient dari bahasa
Inggris. Patient diturunkan dari
bahasa Latin yaitu patiens yang
memiliki kesamaan arti dengan
kata kerja pati yang artinya
"menderita".orang sakit (yg
dirawat dokter), penderita
13
(sakit). Menurut Kamus Besar
Bahasa Indonesia, pasien
14
adalah Dalam Undang- Undang
Republik Indonesia Nomor 29
Tahun 2004 tentang Praktik
Kedokteran menyebutkan bahwa
pasien adalah setiap orang yang
melakukan konsultasi masalah
kesehatannya untuk memperoleh
pelayanan kesehatan yang
diperlukan baik secara langsung
maupun tidak langsung kepada
dokter atau rumah sakit. Dalam
Pasal 1 angka 10 UU No.29
Tahun 2004 Tentang Praktik
Kedokteran, Pasien adalah setiap
orang yang melakukan konsultasi
masalah kesehatannya untuk
memperoleh pelayanan
kesehatan yang diperlukan baik
secara langsung maupun tidak
langsung kepada dokter atau
dokter gigi.
13
http://id.wikipedia.org/wiki/Pasien,
diakses tanggal 25 Januari 2019, pukul
19.20 wite
14
http://bahasa.kemdiknas.go.id/kbbi/index
.php, diakses tanggal 25 Januari 2019.
Pukul 19,30 wite
14
Dari beberapa pengertian
tersebut dapat diambil
kesimpulan bahwa pasien yaitu:
1. Setiap orang;
2. Menerima/memperoleh
pelayanan kesehatan;
3. Secara langsung maupun
tidak langsung; dan
4. Dari tenaga kesehatan.
Istilah konsumen berasal
dari kata consumer (Inggris-
Amerika), atau consument /
konsument (Belanda). Kata
konsument dalam bahasa Belanda
tersebut oleh para ahli hukum
pada umumnya sudah disepakati
untuk mengartikannya sebagai
pemakai terakhir dari benda dan
jasa (uiteindelijk gebruiker van
goederen en dienstent) yang
diserahkan kepada mereka oleh
pengusaha (ondernemer).15
Secara harafiah arti kata
consumer adalah (lawan dari
produsen) setiap orang yang
menggunakan barang. Tujuan
penggunaan barang atau jasa ini
nanti menentukan termasuk
konsumen kelompok mana
16
pengguna tersebut. Begitu pula
Kamus Bahasa Inggris-Indonesia
memberi arti consumer sebagai
pemakai atau konsumen.
Menurut Pasal 1 ayat (2)
Undang-Undang Perlindungan
15
Hermien Hadiati Koeswadji, 2000.
Hukum dan Masalah Medik, (Surabaya:
Airlangga University Press, ), hlm. 31.
16
A.Z. Nasutuion, 2001, Hukum
Perlindungan Konsumen Suatu
Pengantar, (Jakarta: Diadit Media,), hlm.
3
 15

Konsumen, dijelaskan bahwa yang memberikan layanan

Konsumen adalah setiap orang
pemakai barang dan/atau jasa
yang tersedia dalam masyarakat,
baik bagi kepentingan diri
sendiri, keluarga, orang lain,
ntaupun makhluk hidup lain dan
tidak untuk diperdagayatn.
Berdasarkan pengertian tersebut,
maka yang dimaksud konsumen
adalah konsumen akhir.17
Manusia sebagai makhluk
sosial (zoon politicon) pasti
membutuhkan orang lain dalam
memenuhi kebutuhannya,
termasuk orang yang sedang
sakit. Orang yang sedang sakit
(pasien) yang tidak dapat
menyembuhkan penyakit yang
dideritanya, tidak ada pilihan lain
selain meminta pertolongan dari
orang yang dapat
menyembuhkan penyakitnya,
yaitu tenaga kesehatan. Tenaga
Kesehatan adalah setiap orang
yang mengabdikan diri dalam
bidang kesehatan serta memiliki
pengetahuan dan/atau
keterampilan melalui pendidikan
di bidang kesehatan yang untuk
jenis tertentu memerlukan
kewenangan untuk melakukan
upaya kesehatan.18 Dalam hal ini
tenaga kesehatan dapat ditemui
oleh pasien di tempat- tempat
17
John M. Echols & Hasan Sadily, 1999,
Kamus Inggris-Indonesia, (Jakarta:
Gramedia), hlm. 124.
18
Pasal 1 angka 6 Undang-Undang
Republik Indonesia Nomor 36 Tahun
2009 tentang Kesehatan
kesehatan seperti Puskesmas,
Balai Kesehatan, tempat Praktek
Dokter dan Rumah Sakit.
Undang-Undang dalam
bidang kesehatan tidak
menggunakan istilah konsumen
dalam menyebutkan pengguna
jasa rumah sakit (pasien). Tetapi
untuk dapat mengetahui
kedudukan pasien sebagai
konsumen atau tidak, maka kita
dapat membandingkan
pengertian pasien dan konsumen.
Adapun unsur-unsur pengertian
konsumen yang kemudian
dibandingkan dengan unsur-
unsur dalam pengertian pasien
yaitu:
1. Setiap Orang
Subjek yang disebut
sebagai konsumen berarti
setiap orang yang berstatus
sebagai pemakai barang dan/
atau jasa. Istilah “orang”
sebetulnya menimbulkan
keraguan, apakah hanya
orang individual yang lazim
disebut natuurlijke persoon
atau termasuk juga badan
hukum (rechtspersoon).
Pasien adalah setiap orang
dan bukan merupakan badan
usaha, karena pengobatan
yang diberikan oleh tenaga
kesehatan adalah untuk
kesehatan bagi diri pribadi
orang tersebut bukan untuk
orang banyak. Kesehatan
 16

adalah sesuatu hal yang tidak transaksi konsumen

bisa untuk diwakilkan kepada (consumer transaction)
orang lain maupun badan berupa peralihan barang dan/
usaha manapun. atau jasa, termasuk peralihan
kenikmatan dalam
2. Pemakai 19
menggunakannya. Dan bila
Kata “Pemakai”
kita melihat dalam hal
sesuai dengan Penjelasan
pelayanan kesehatan maka
Pasal 1 ayat (2) Undang-
peralihan jasa terjadi antara
Undang Perlindungan
dokter kepada pasien. Pasien
Konsumen adalah
merupakan pemakai atau
menekankan bahwa
pengguna jasa pelayanan
konsumen adalah konsumen
kesehatan di rumah sakit
akhir (ultimate consumer).
maupun di tempat praktik
Istilah “pemakai” dalam hal
dokter. Dan setelah pasien
ini tepat digunakan dalam
mendapatkan jasa dari tenaga
rumusan ketentuan tersebut,
kesehatan, maka kemudian
sekaligus menunjukkan,
akan terjadi transaksi
barang dan/atau jasa yang
ekonomi baik secara
dipakai tidak serta merta
langsung maupun tidak
hasil dari transaksi jual beli.
langsung berupa pembayaran
Artinya, sebagai konsumen
atas jasa yang telah
tidak selalu harus
diperoleh.
memberikan prestasinya
dengan cara membayar uang 3. Barang dan/atau Jasa
untuk memperoleh barang Berkaitan dengan
dan/atau jasa itu. Dengan istilah barang dan/atau jasa,
kata lain, dasar hubungan sebagai pengganti
hukum antara konsumen dan terminologi tersebut
pelaku usaha tidak perlu digunakan kata produk. Saat
harus kontraktual (the privity ini “produk” sudah
of contract). Konsumen berkonotasi barang atau jasa.
memang tidak sekedar Undang-Undang
pembeli (buyer atau koper) Perlindungan Konsumen
tetapi semua orang mengartikan barang sebagai
(perorangan atau badan “setiap benda, baik berwujud
usaha) yang mengonsumsi maupun tidak berwujud, baik
jasa dan/atau barang. bergerak maupun tidak
Jadi, yang paling 19
Celina Tri Siwi Kristiyanti, Hukum
penting terjadinya suatu Perlindungan Konsumen, (Jakarta: Sinar
Grafika, 2008), hlm. 28
 17

bergerak, baik dapat tersebut, hal ini karena

dihabiskan maupun tidak pelayanan kesehatan
dapat dihabiskan, yang dapat menyediakan prestasi berupa
untuk diperdagayatn, dipakai, pemberian pengobatan
dipergunakan, atau kepada pasien yang
dimanfaatkan oleh disediakan untuk masyarakat
konsumen”. Undang-Undang luas tanpa terkecuali. Secara
Perlindungan Konsumen umum, jasa pelayanan
tidak menjelaskan perbedaan kesehatan mempunyai
istilah-istilah “dipakai, beberapa karakteristik yang
dipergunakan, atau khas yang membedakannya
16
dimanfaatkan”. dengan barang, yaitu: 21
Undang-Undang a. Intangibility, jasa
Perlindungan Konsumen pelayanan kesehatan
memberikan pengertian jasa mempunyai sifat tidak
diartikan sebagai “setiap berbentuk, tidak dapat
layanan yang berbentuk diraba, dicium, atau
pekerjaan atau prestasi yang dirasakan. Tidak dapat
disediakan bagi masyarakat dinilai (dinikmati)
untuk dimanfaatkan oleh sebelum pelayanan
konsumen. Pengertian kesehatan diterima
“disediakan bagi (dibeli). Jasa juga tidak
masyarakat”, menunjukkan, mudah dipahami secara
jasa itu harus ditawarkan rohani. Jika pasien akan
kepada masyarakat. Artinya, menggunakan
harus lebih dari satu orang. (membeli) jasa
Jika demikian halnya, pelayanan kesehatan, ia
layanan yang bersifat khusus hanya dapat
(tertutup) dan individual, memanfaatkannya saja,
tidak tercakup dalam tetapi tidak dapat
20
pengertian tersebut. memilikinya.
a. Inseparability, produk
Pelayanan kesehatan
barang harus diproduk
merupakan salah satu bentuk
dulu sebelum dijual,
jasa sesuai dengan pengertian
tetapi untuk jasa
Undang-Undang
pelayanan kesehatan,
Perlindungan Konsumen
produk jasa harus
20
Ahmadi Miru dan Sutarman Yodo,
2007, Hukum Perlindungan Konsumen 21
A. Gde Muninjaya, 2004, Manajemen
(Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada,), Kesehatan, (Jakarta: Penerbit Buku
hlm. 14. Kedokteran EGC,), hlm. 237
 18

diproduksi secara Selain itu, di bidang

bersamaan pada saat pelayanan kesehatan,
pasien meminya penawaran dan
pelayanan kesehaatan. permintaan jasa sangat
Dalam hal ini, jasa sulit diprediksi, karena
diproduuksi bersamaan tergantung dari ada
pada saat pasien tidaknya orang sakit.
meminta pelayanan Tidak etis jika Rumah
kesehatan. Sakit atau dokter
b. Variability, jasa juga praktik mengharapkan
banyak variasinya agar selalu ada orang
(nonstandardized yang jatuh sakit.
output). Bentuk, mutu, 4. Yang Tersedia dalam
dan jenisnya sangat Masyarakat
tergantung dari siapa, Barang dan/atau jasa
kapan, dan di mana jasa yang ditawarkan kepada
tersebut diproduksi. masyarakat sudah harus
Oleh karena itu, mutu tersedia di pasarkan (Pasal 9
jasa pelayanan ayat (1) huruf e Undang-
kesehatan yang people Undang Perlindungan
based dan high contact Konsumen). Dalam
personnel sangat perdagangan yang makin
ditentukan oleh kualitas kompleks dewasa ini, syarat
komponen manusia itu tidak mutlak lagi dituntut
sebagai faktor produksi, oleh masyarakat konsumen.
standar prosedur selama Misalnya, perusahaan
proses produksinya, dan pengembang (developer)
sistem pengawasannya. perumahan sudah biasa
c. Perishability, jasa mengadakan transaksi
merupakan sesuatu terlebih dulu sebelum
yang tidak dapat bangunannya jadi. Bahkan,
disimpan dan tidak untuk jenis-jenis transaksi
tahan lama. Tempat konsumen tertentu, seperti
tidur Rumah Sakit yang futures trading, keberadaan
kosong, atau waktu barang yang diperjualbelikan
tunggu dokter yang bukan sesuatu yang
19
tidak dimanfaatkan oleh diutamakan. Jasa pelayanan
pasien akan hilang kesehatan tentunya
begitu saja karena jasa merupakan hal yang tersedia
tidak dapat disimpan. di masyarakat, bahkan
 19

disediakan oleh pemerintah. dikaitkan dengan pasien,

Ketersediaan pelayanan maka menurut penulis pasien
kesehatan merupakan salah juga dapat dikategorikan
satu hal yang harus sebagai konsuemen, yaitu
diperhatikan oleh pemerintah, konsumen jasa pelayanan
karena mewujudkan kesehatan (medis), karena
masyarakat yang sehat adalah unsur- unsur pengertian
merupakan salah satu konsumen telah terpenuhi
program pemerintah. Dalam dalam pengertian pasien. Dan
satu daerah pasti tersedia ketentuan di atas menjelaskan
puskesmas, rumah sakit, bahwa apabila dikaitkan
bahkan tempat praktik dengan jasa pelayanan medis,
dokter. Jadi jasa pelayanan dapat diartikan sebagai
kesehatan merupakan sesuatu layanan atau prestasi
hal yang tersedia di dalam kesehatan yang dilakukan
masyarakat. oleh dokter dan disediakan
bagi masyarakat untuk
Umumnya dalam hal
dimanfaatkan pasien sebagai
pelayanan kesehatan, pasien
konsumen. Dengan kata lain
merupakan konsumen akhir.
bahwa pengertian pasien
Hal ini karena berdasarkan
sebagai konsumen jasa
sifat dari jasa pelayanan
pelayanan medis adalah
kesehatan salah satunya
"Setiap orang pemakai jasa
adalah tidak berbentuk, tidak
layanan atau prestasi
dapat diraba, dicium,
kesehatan yang dilakukan
disentuh, atau dirasakan.
oleh dokter dan disediakan
Karena pelayanan tidaklah
bagi masyarakat.
berbentuk, maka pelayanan
tersebut tidak mungkin dapat Umumnya dalam hal
diperdagayatn kembali. pelayanan kesehatan, pasien
Pelayanan kesehatan adalah merupakan konsumen akhir.
pelayanan yang baru dapat Hal ini karena berdasarkan
dirasakan apabila pasien sifat dari jasa pelayanan
mendapat pelayanan kesehatan salah satunya
kesehatan baik secara adalah tidak berbentuk, tidak
langsung maupun tidak dari dapat diraba, dicium,
tenaga kesehatan. disentuh, atau dirasakan.
Karena pelayanan tidaklah
Berdasarkan
berbentuk, maka pelayanan
penjelasan dari unsur-unsur
tersebut tidak mungkin dapat
konsumen dan dengan
diperdagayatn kembali.

Pelayanan kesehatan adalah
pelayanan yang baru dapat
dirasakan apabila pasien
mendapat pelayanan
kesehatan baik secara
langsung maupun tidak dari
tenaga kesehatan.
C. Pasien Sebagai Konsumen
Berbicara mengenai
pasien sebagai konsumen dalam
kaitannya di dalam pelayanan
medis, dimana terdapat
hubungan antara tenaga
pelaksana (tenaga kesehatan)
dengan pasien yang merupakan
konsumen jasa. Terlebih dahulu
perlu diketahui apa yang
dimaksud dengan konsumen.
Menurut UU No. 8/
Tahun 1999 Tentang
Perlindungan Konsumen, Pasal
1 (2) menyebutkan konsumen
adalah “Setiap orang pemakai
barang dan/ atau jasa yang
tersedia dalam masyarakat, baik
bagi kepentingan diri sendiri ,
keluarga, orang lain, maupun
makhluk hidup lain dan tidak
untuk diperdagangkan”.
Konsumen diartikan
tidak hanya individu (orang),
tetapi juga suatu perusahaan
yang menjadi pembeli atau
pemakai terakhir. Adapun yang
menarik di sini, konsumen tidak
harus terikat dalam hubungan
jual beli, sehingga dengan
sendirinya konsumen tidak
identik dengan pembeli. Lain
20
halnya pendapat dari Hondius
(Pakar masalah Konsumen di
Belanda) menyimpulkan, bahwa
para ahli hukum pada umumnya
sepakat mengartikan konsumen
sebagai pemakai terakhir dari
benda dan jasa. Jasa adalah “
setiap layanan yang berbentuk
pekerjaan atau prestasi yang
disediakan bagi masyarakat
untuk dimanfaatkan oleh
22
konsumen”.
Dari penjelasan diatas
maka dapat disimpulkan bahwa
pasien sebagai konsumen adalah
individu (orang) yang
menggunakan jasa dalam hal ini
layanan yang berbentuk
pekerjaan atau prestasi yang
disediakan bagi masyarakat
untuk dimanfaatkan dalam
kaitannya dengan kesehatan.
Orang yang menggunakan jasa
tersebut adalah orang yang
menginginkan akan adanya
pengobatan yang diberikan oleh
tenaga kesehatan.
Dalam pelayanan di
bidang kesehatan, tidak terpisah
akan adanya seorang tenaga
kesehatan dengan konsumen,
dalam hal ini pasien. Pasien
dikenal sebagai penerima jasa
pelayanan kesehatan dan dari
pihak rumah sakit sebagai
pemberi jasa pelayanan
22
Shidarta, 2000, Hukum Perlindungan
Konsumen Indonesia, Jakarta,
PT.Gramedia Widiasarana Indonesia.
hlm 1.
 21

kesehatan dalam bidang upaya mengenai adanya

perawatan kesehatan. Dari sudut kepastian hukum itu dengan
pandangan sosiologis dapat cara memberikan perlindungan
dikatakan bahwa pasien maupun hukum kepada konsumen.
tenaga kesehatan memainkan Perlindungan hukum
peranan-peranan tertentu dalam pasien sebagai konsumen disini
masyarakat. Dalam berkaitan dengan adanya jasa
hubungannya dengan tenaga yang diberikan oleh tenaga
kesehatan, misalnya dokter, kesehatan, namun sebelumnya
tenaga kesehatan mempunyai perlu diketahui mengenai
posisi yang dominan apabila pengertian jasa. Jasa adalah
dibandingkan dengan setiap setiap layanan yang
kedudukan pasien yang awam berbentuk pekerjaan atau
dalam bidang kesehatan.23 prestasi yang disediakan bagi
masyarakat untuk dimanfaatkan
III. HASIL PENELITIAN DAN oleh konsumen. (Pasal 1 ayat
PEMBAHASAN (5) Undang- Undang Nomor 8
Tahun 1999 Tentang
A. Perlindungan Hukum Pasien Perlindungan Konsumen).
Tidak Mampu Dalam Dalam permasalahan yang
Pelayanan Kesehatan Di diangkat penulis mengenai
Rumah Sakit perlindungan pasien kurang
Berbicara mengenai mampu, adalah pasien di sini
perlindungan hukum pasien merupakan konsumen dalam
sebagai konsumen jasa dalam bidang jasa.
pelayanan kesehatan, maka Hubungan hukum
harus melihat terlebih dahulu antara rumah sakit dengan
mengenai pengertian dari pasien telah terjadi sejak
perlindungan konsumen yaitu dahulu, rumah sakit yang
segala upaya yang menjamin memberikan pelayanan dan
adanya kepastian hukum untuk pengobatan terhadap orang
memberi perlindungan kepada yang membutuhkannya.
konsumen (Pasal 1 ayat (1) Hubungan ini merupakan
Undang- Undang Nomor 8 hubungan yang sangat baik
Tahun 1999 Tentang karena didasarkan atas
Perlindungan Konsumen). Hal kepercayaan dari pasien
ini diartikan bahwa adanya terhadap rumah sakit yang
disebut dengan transaksi.
23
Az. Nasution, Hukum Perlindungan Transaksi antara rumah sakit
Konsumen, Diadit Media, Jakarta, hal.
138.
dan pasien menimbulkan hak
 22

dan kewajiban yang timbal secara profesional dan

baik, dan apabila hak dan senantiasa mengembangkan
kewajiban itu tidak dipenuhi ilmunya. Sehingga pekerjaan
oleh salah satu pihak yang rumah sakitan tidak pernah
sudah bersepakat mengadakan lepas dari riset dan
transaksi itu, maka wajarlah pengembangan ilmunya
apabila pihak yang merasa sendiri. Kadangkala rumah
dirugikan melakukan tuntutan sakit lebih senang
gugatan. Oleh karena menggunakan metode yang
konsumen menyangkut semua sudah- sudah dan tidak mau
individu, maka konsumen mencari metode yang terbaik
mempunyai hak untuk bagi pasiennya. Padahal setiap
mendapat perlindungan hukum. perkembangan pengobatan
Hubungan rumah sakit pasien akan sangat berguna bagi
itu bertumpu pada dua macam perkembangan kesehatan
hak asasi, yaitu hak untuk pasien dan masyarakat pada
menentukan nasib sendiri dan umumnya.
hak atas informasi. Kesulitan masyarakat
Hubungan tenaga saat ini khususnya pasien
kesehatan dengan pasien dilihat adalah pembiayaan kesehatan
dari aspek hukum adalah yang mahal. Tidak hanya
hubungan antara subyek hukum rumah sakitnya tetapi untuk
dengan subyek hukum. menjangkau sarana dan
Hubungan hukum selalu prasarana kesehatan juga harus
menimbulkan hak dan dengan usaha yang tidak
kewajiban yang timbal- balik. sedikit. Sehingga kebanyakan
Hak tenaga kesehatan (rumah upaya untuk perlindungan
sakit ataupun tenaga kesehatan terhadap pasien yang
lain) menjadi kewajiban pasien, merupakan bagian dari
dan hak pasien menjadi masyarakat kurang terjamin.
kewajiban tenaga kesehatan. Kepentingan pasien menjadi
Hubungan tenaga kesehatan tolok ukur semua pengobatan.
dan pasien adalah hubungan Oleh karena itu seorang rumah
dalam jasa pemberian sakit wajib untuk meerima dan
pelayanan kesehatan. Tenaga merawat pasien sesuai dengan
kesehatan sebagai pemberi jasa kebutuhan pasien.
pelayanan kesehatan dan pasien Didalam Hak dan
sebagai penerima jasa kewajiban pasien sebagai
pelayanan kesehatan. Setiap konsumen jasa dalam
rumah sakit dituntut bertindak
 23

pelayanan kesehatan yang lebih Pasien rumah sakit

menjadi sorotan adalah hak adalah konsumen, sehingga
yang didapat oleh pasien secara umum pasien dilindungi
sebagai wujud dari dengan Undang-Undang No. 8
perlindungan hukum terhadap Tahun 1999 tentang
pasien. Hak yang sangat Perlindungan Konsumen
berhubungan erat dengan Menurut pasal 4 UU No.
pasien adalah hak untuk 8/1999, hak-hak konsumen
menentukan nasibnya sendiri adalah:
dan hak mendapat informasi 1. hak atas kenyamanan,
alasan akibat penolakan keamanan, dan
tersebut. Sedangkan hal yang keselamatan dalam
berkaitan dengan hak mendapat mengkonsumsi barang
informasi adalah informasi dari dan/atau jasa;
rumah sakit mengenai keadaan 2. hak untuk memilih barang
yang berhubungan dengan dan/atau jasa serta
pasien tidak mampu beserta mendapatkan barang dan/
alasan penolakannya. atau jasa tersebut sesuai
Perlindungan hukum dengan nilai tukar dan
pasien sebagai konsumen kondisi serta jaminan
memang tidak hanya harus yang dijanjikan;
diatur didalam UU No. 8 Tahun 3. hak atas informasi yang
1999 tentang Konsumen tetapi benar, jelas, dan jujur
juga harus dikaitkan dengan mengenai kondisi dan
apa yang diatur didalam UU jaminan barang dan/atau
No. 36 Tahun 2009 yang mana jasa;
didalamnya diatur secara jelas 4. hak untuk didengar
mengenai hak-hak pasien dan pendapat dan keluhannya
kewajiban pasien, hak-hak atas barang dan/atau jasa
tenaga kesehatan dan yang digunakan;
kewajiban dari tenaga 5. hak untuk mendapatkan
kesehatan itu sendiri sehingga advokasi, perlindungan,
didalamnya terdapat suatu pola dan upaya penyelesaian
hubungan antara pasien sebagai sengketa perlindungan
konsumen dan tenaga konsumen secara patut;
kesehatan sebagai pemberi jasa 6. hak untuk mendapat
kepada konsumen yang pembinaan dan
akhirnya akan menimbulkan pendidikan konsumen;
suatu perlindungan hukum 7. hak untuk diperlakukan
terhadap pasien itu sendiri. atau dilayani secara benar
 24

dan jujur serta tidak menerima atau menolak

diskriminatif; sebagaimana dimaksud
8. hak untuk mendapatkan pada ayat (1) diatur sesuai
kompensasi, ganti rugi dengan ketentuan
dan/atau penggantian, peraturan perundang-
apabila barang dan/atau undangan.
jasa yang diterima tidak Pasal 57 yang berbunyi :
sesuai dengan perjanjian 1. Setiap orang berhak atas
atau tidak sebagaimana rahasia kondisi
mestinya; kesehatan pribadinya
Perlindungan Pasien yang telah dikemukakan
Dalam Undang-Undang Nomor kepada penyelenggara
39 Tahun 2009 Tentang pelayanan kesehatan.
Kesehatan Pasal 56 yang 2. Ketentuan mengenai hak
berbunyi : atas rahasia kondisi
1. Setiap orang berhak kesehatan pribadi
menerima atau menolak sebagaimana dimaksud
sebagian atau seluruh pada ayat (1) tidak
tindakan pertolongan berlaku dalam hal:
yang akan diberikan a. perintah undang-
kepadanya setelah undang;
menerima dan memahami b. perintah pengadilan;
informasi mengenai c. izin yang
tindakan tersebut secara bersangkutan;
lengkap. d. kepentingan
2. Hak menerima atau masyarakat; atau
menolak sebagaimana e. kepentingan orang
dimaksud pada ayat (1) tersebut.
tidak berlaku pada: Pasal 58 yang berbunyi :
a. penderita penyakit 1. Setiap orang berhak
yang penyakitnya menuntut ganti rugi
dapat secara cepat terhadap seseorang,
menular ke dalam tenaga kesehatan,
masyarakat yang lebih dan/atau penyelenggara
luas; kesehatan yang
b. keadaan seseorang menimbulkan kerugian
yang tidak sadarkan akibat kesalahan atau
diri; atau kelalaian dalam
c. gangguan mental berat. pelayanan kesehatan yang
3. Ketentuan mengenai hak
 25

diterimanya. medis.
2. Tuntutan ganti rugi Perlindungan hak
sebagaimana dimaksud pasien juga tercantum dalam
pada ayat (1) tidak pasal 32 Undang-Undang No.
berlaku bagi tenaga 44 Tahun 2009 tentang Rumah
kesehatan yang Sakit, yaitu:
melakukan tindakan a) memperoleh informasi
penyelamatan nyawa atau mengenai tata tertib dan
pencegahan kecacatan peraturan yang berlaku di
seseorang dalam keadaan Rumah Sakit;
darurat. b) memperoleh informasi
3. Ketentuan mengenai tata tentang hak dan
cara pengajuan tuntutan kewajiban pasien;
sebagaimana dimaksud c) memperoleh layanan yang
pada ayat (1) diatur manusiawi, adil, jujur,
sesuai dengan ketentuan dan tanpa diskriminasi;
peraturan perundang- d) memperoleh layanan
undangan. kesehatan yang bermutu
Undang-Undang No. sesuai dengan standar
29 Tahun 2004 tentang Praktek profesi dan standar
Kerumah sakitan juga prosedur operasional;
merupakan Undang-Undang e) memperoleh layanan
yang bertujuan untuk yang efektif dan efisien
memberikan perlindungan bagi sehingga pasien terhindar
pasien. Hak-hak pasien diatur dari kerugian fisik dan
dalam pasal 52 UU No. 29 materi;
Tahun 2004 adalah: f) mengajukan pengaduan
a) mendapatkan penjelasan atas kualitas pelayanan
secara lengkap tentang yang didapatkan;
tindakan medis g) memilih rumah sakit dan
sebagaimana dimaksud kelas perawatan sesuai
dalam pasal 45 ayat (3); dengan keinginannya dan
b) meminta pendapat rumah peraturan yang berlaku di
sakit atau rumah sakit Rumah Sakit;
lain; h) meminta konsultasi
c) mendapatkan pelayanan tentang penyakit yang
sesuai dengan kebutuhan dideritanya kepada rumah
medis; sakit lain yang
d) menolak tindakan medis; mempunyai Surat Izin
e) mendapatkan isi rekam Praktik (SIP) baik di
 26

dalam maupun di luar p) menolak pelayanan

Rumah Sakit; bimbingan rohani yang
i) mendapatkan privasi dan tidak sesuai dengan
kerahasiaan penyakit agama dan kepercayaan
yang diderita termasuk yang dianutnya;
data- data medisnya; q) menggugat dan/atau
j) mendapat informasi yang menuntut Rumah Sakit
meliputi diagnosis dan apabila Rumah Sakit
tata cara tindakan medis, diduga memberikan
tujuan tindakan medis, pelayanan yang tidak
alternatif tindakan, risiko sesuai dengan standar
dan komplikasi yang baik secara perdata
mungkin terjadi, dan ataupun pidana; dan
prognosis terhadap r) mengeluhkan pelayanan
tindakan yang dilakukan Rumah Sakit yang tidak
serta perkiraan biaya sesuai dengan standar
pengobatan; pelayanan melalui media
k) memberikan persetujuan cetak dan elektronik
atau menolak atas sesuai dengan ketentuan
tindakan yang akan peraturan perundang-
dilakukan oleh tenaga undangan.
kesehatan terhadap Berdasarkan keempat
penyakit yang Undang-undang tersebut maka
dideritanya; peneliti secara garis besar
l) didampingi keluarganya menyimpulkan bahwa ada 5
dalam keadaan kritis; (lima) jaminan hak pasien yang
m) menjalankan ibadah harus dipenuhi oleh pihak
sesuai agama atau rumah sakit agar perlindungan
kepercayaan yang hukum terhadap pasien sebagai
dianutnya selama hal itu konsumen jasa dalam
tidak mengganggu pasien pelayanan kesehatan dapat
lainnya; terpenuhi yaitu :
n) memperoleh keamanan 1. Jaminan Untuk Mendapat
dan keselamatan dirinya Informasi Pada Saat
selama dalam perawatan Diberikan Pelayanan
di Rumah Sakit; Kesehatan
o) mengajukan usul, saran, 2. Jaminan Atas Keamanan,
perbaikan atas perlakuan Kenyamanan dan
Rumah Sakit terhadap Keselamatan Atas
dirinya; Pelayanan Kesehatan
 27

3. Jaminan Atas Persamaan membutuhkan perawatan medis,

Hak Dalam Pelayanan dalam Undang-Undang Nomor
Kesehatan 36 Tahun 2009 tentang
4. Jaminan Atas Kebebasan Kesehatan telah mengatur:
Memilih Atas Pelayanan “Dalam keadaan darurat,
Keperawatan fasilitas pelayanan kesehatan,
5. Jaminan Atas Kebebasan baik pemerintah maupun swasta
Untuk Menuntut Hak-hak dilarang menolak pasien
Yang Dirugikan dan/atau meminta uang muka.”
Sebagaimana yang Selain itu perbuatan penolakan
diatur didalam Undang-undang perawatan medis juga termasuk
Perlindungan Konsumen pada perbuatan pidana, sehingga
Pasal 4 huruf c yang berbunyi dapat dituntut secara pidana
konsumen memiliki : “hak atas sesuai dengan Pasal 304 dan 531
informasi yang benar, jelas, dan KUHP. Dalam hal yang
jujur mengenai kondisi dan melakukan penolakan perawatan
jaminan barang dan/atau jasa” medis rumah sakit, maka
Dari hak atas informasi rumah pimpinan rumah sakit yang
sakit atau tenaga kesehatan bertanggung jawab atas
dituntut untuk memberikan terjadinya pelanggaran hukum,
informasi yang benar, jelas dan sesuai diatur dalam Pasal 190
jujur terhadap alasan penolakan ayat (1) Undang-Undang Nomor
pasien. Sebagai rumah sakit 36 Tahun 2009 tentang
yang baik seharusnya ada Kesehatan.”
tempat khusus yang bisa
menampung keluhan-keluhan B. Upaya Hukum Yang
dari pasien sehingga pasien Dilakukan Atas Penolakan
bisa tau dan jelas kemana dia Pasien Yang Dilakukan Oleh
bisa mengadu dan meminta Rumah Sakit.
pertanggungjawaban untuk Berdasarkan Pasal 32
segera mendapatkan perawatan. huruf q Undang-Undang
Rumah Sakit, setiap pasien
Penolakan perawatan
mempunyai hak untuk
pasien kurang mampu yang
menggugat dan/atau menuntut
dilakukan rumah sakit terhadap
rumah sakit apabila rumah
pasien yang membutuhkan
sakit diduga memberikan
perawatan termasuk perbuatan
pelayanan yang tidak sesuai
melawan hukum dan termasuk
dengan standar baik secara
tindakan pidana. Dalam hal ini
perdata ataupun pidana.
seharusnya rumah sakit dilarang
Dengan melakukan penolakan
menolak pasien yang

pada pasien miskin pada
keadaan gawat darurat, rumah
sakit telah melakukan tindakan
yang tidak sesuai dengan
aturan perundang-undangan,
untuk itu pasien dapat
menggugat dan/atau menuntut
rumah sakit. Hal ini berarti
pasien miskin dapat melakukan
tindakan hukum berupa
menggugat rumah sakit secara
perdata dan/atau menuntut
rumah sakit tersebut secara
pidana.
Tindakan hukum
perdata yang dapat dilakukan
pasien miskin yang ditolak
rumah sakit pada keadaan
gawat darurat adalah dengan
mengajukan gugatan
wanprestasi dan perbuatan
melawan hukum. Dengan
menolak pasien miskin pada
keadaan gawat darurat, rumah
sakit telah melakukan
wanprestasi karena tidak
melakukan apa yang disepakati
untuk dilakukan. Dalam hal ini
rumah sakit tidak melakukan
hal berupa memberikan
tindakan medis kepada pasien
miskin tersebut yang dalam
keadaan gawat darurat tentu
saja memerlukan perlakuan
tindakan medis sesegera
mungkin. Ketentuan dalam
Pasal 58 ayat (1) Undang-
Undang Kesehatan mengatakan
bahwa pasien miskin yang
ditolak rumah sakit pada
28
keadaan gawat darurat dapat
melakukan tindakan hukum
berupa gugatan perdata dengan
menuntut ganti rugi kepada
rumah sakit yang melakukan
tindakan penolakan tersebut.
Gugatan tersebut sesuai
dengan aturan yang tercantum
dalam Pasal 1365 KUHPerdata
yang berbunyi :
“ Tiap perbuatan
melanggar hukum yang
membawa kerugian kepada
seorang lain, mewajibkan
orang yang karena salahnya
menerbitkan kerugian itu
mengganti kerugian tersebut.”
Berdasarkan pasal
tersebut dan tuntutan ganti rugi
yang diajukan maka atas
tindakan penolakan kepada
pasien miskin pada keadaan
gawat darurat, maka rumah
sakit dikatakan telah
melakukan perbuatan melawan
hukum. Gugatan perbuatan
melawan hukum yang
dilayangkan pasien miskin
kepada rumah sakit harus
terlebih dahulu dibuktikan
berdasarkan pemeriksaan di
depan pengadilan. Oleh karena
yang berwenang memutuskan
seseorang itu bersalah atau
tidak adalah hakim dalam
sidang pengadilan. Untuk itu,
rumah sakit harus dapat
dibuktikan memenuhi unsur-
unsur perbuatan melawan
hukum. Jika unsur-unsur
 29

tersebut dapat dibuktikan maka melawan hukum. Atas gugatan

dapat dinyatakan bahwa atas tersebut maka rumah sakit
tindakan penolakan yang bertanggung jawab atas
dilakukan kepada pasien perbuatan penolakan pasien
miskin pada keadaan gawat miskin pada keadaan gawat
darurat, rumah sakit telah darurat yang dilakukan oleh
melakukan perbuatan melawan tenaga kesehatannya. Dengan
hukum. demikian maka rumah sakit
Pasal 46 Undang- harus bertanggung jawab
Undang Rumah Sakit dengan memberikan ganti
mengatakan bahwa rumah sakit kerugian bagi pasien miskin
bertanggung jawab secara sebagai korban.
hukum terhadap semua
kerugian yang ditimbulkan atas IV. PENUTUP
kelalaian yang dilakukan oleh A. Kesimpulan
tenaga kesehatan di rumah Berdasarkan hasil
sakit. Berdasarkan ketentuan penelitian sebagaimana
tersebut maka rumah sakit dikemukakan di atas, dapat
harus bertanggung jawab ditarik kesimpulan sebagai
dengan memberikan ganti berikut :
kerugian bagi pasien miskin 1. Dalam keadaan darurat,
sebagai korban. fasilitas pelayanan
Dengan demikian dapat kesehatan, baik
disimpulkan bahwa dari pemerintah maupun
pembahasan di atas, penulis swasta dilarang menolak
berkesimpulan bahwa pasien pasien dan/atau meminta
miskin dapat melakukan uang muka.” Selain itu
tindakan hukum berupa perbuatan penolakan
menggugat rumah sakit yang perawatan medis juga
melakukan penolakan pada termasuk perbuatan
pasien miskin pada keadaan pidana, sehingga dapat
gawat darurat secara perdata dituntut secara pidana
dan/atau menuntut rumah sakit sesuai dengan Pasal 304
tersebut secara pidana. dan 531 KUHP. Dalam
Tindakan hukum perdata yang hal yang melakukan
dapat dilakukan pasien miskin penolakan perawatan
yang ditolak rumah sakit pada medis rumah sakit, maka
keadaan gawat darurat adalah pimpinan rumah sakit
dengan mengajukan gugatan yang bertanggung jawab
wanprestasi dan perbuatan atas terjadinya
 30

pelanggaran hukum, gugatan perdata dengan

sesuai diatur dalam Pasal menuntut ganti rugi
190 ayat (1) Undang- kepada rumah sakit yang
Undang Nomor 36 Tahun melakukan tindakan
2009 tentang Kesehatan. penolakan tersebut.
2. Tindakan hukum perdata B. Saran
yang dapat dilakukan
pasien miskin yang 1. Sebagai Rumah Sakit
ditolak rumah sakit pada Umum pilihan utama
keadaan gawat darurat dengan standar pelayanan
adalah dengan nasional di Priangan
mengajukan gugatan Timur yang mampu
wanprestasi dan memberikan pelayanan
perbuatan melawan sesuai dengan fungsinya
hukum. Dengan menolak sebagai intansi pelayanan
pasien miskin pada publik bersifat individual
keadaan gawat darurat, terhadap pasien maka
rumah sakit telah hendaknya RSUD
melakukan wanprestasi Tasikmalaya juga harus
karena tidak melakukan selalu mementingkan
apa yang disepakati aspek perlindungan
untuk dilakukan. Dalam hukum terhadap pasien
hal ini rumah sakit tidak sebagai konsumen jasa
melakukan hal berupa dalam pelayanan
memberikan tindakan kesehatan yang diberikan
medis kepada pasien oleh rumah sakit yaitu
miskin tersebut yang dengan selalu
dalam keadaan gawat mementingkan hak-hak
darurat tentu saja dari pasien.
memerlukan perlakuan 2. Dalam rangka
tindakan medis sesegera memberikan fasilitas
mungkin. Ketentuan pelayanan kesehatan bagi
dalam Pasal 58 ayat (1) pasien, maka setiap
Undang-Undang rumah sakit hendaknya
Kesehatan mengatakan memperhatikan dan
bahwa pasien miskin memberikan pelayanan
yang ditolak rumah sakit kesehatan yang memang
pada keadaan gawat menjadi hak dari pasien
darurat dapat melakukan yang harus dipenuhi,
tindakan hukum berupa khususnya hak pasien
 31

miskin. Masyarakat di Indonesia, PT.

sebagai pasien yang Alumni, Bandung.
berhak atas pelayanan Hermien Hadiati Koeswadji,
kesehatan di rumah sakit 2000, Hukum dan
juga hendaknya Masalah Medik,
meningkatkan kesadaran Surabaya : Erlangga
hukum dengan University Press.
mengetahui apa yang Margarita Veani Prajati, 2012,
menjadi haknya agar hak Tanggung Jawab
yang didapat oleh pasien Rumah Sakit Privat Di
sesuai dengan aturan Bidang Pelayanan
perundang-undangan dan Kesehatan, Universitas
tidak disalahgunakan oleh Atmajata Yogyakarta,
pihak-pihak yang terkait. Soekidjo Notoadmodjo. 2005.
Promosi Kesehatan
DAFTAR PUSTAKA (Teori dan Aplikasi),
Rineka Cipta. Jakarta
Aditama Chandra Yoga, 2012, Soerjono dan Herkunto, 1997,
Manejemen Pengantar Hukum
Administrasi Rumah Kesehatan, Remaja
Sakit, UI Press, Jakarta Karya, Bandung.
A.Z. Nasutuion, 2001, Hukum Soleh Iskandar, 2016,
Perlindungan Pelayanan Kesehatan
Konsumen Suatu Dalam Meningkatkan
Pengantar, (Jakarta: Kepuasan Masyarakat
Diadit Media,), Di Rumah Sakit,
Bertens, 2011, Etika Biomedis, Volume 4 Nomor 2
(Yogyakarta: Undang-Undang Nomor 36
Kanisius,), Tahun 2009 tentang
Endang Wahyati Yustina, 2012, Kesehatan
Mengenal Hukum Undang-Undang Nomor 44
Rumah Sakit, Keni Tahun 2009 tentang
Media, Bandung, Rumah Sakit
Roy Tjiong, 2002, Problem Etis Undang-Undang Nomor 39
Upaya Kesehatan, Tahun 1999 tentang
(Jakarta: Gramedia Hak Asasi Manusia
Pustaka Utama,) Undang Nomor 8 Tahun 1999
Titon Slamet Kurnia,2007, Hak tentang Perlindungan
atas Derajat Kesehatan Konsumen
Optimal sebagai HAM