На основу члана 59. став 1. тачка 10.

Закона
о локалној самоуправи („Службени гласник Републике Српске“ број 97/16), члана 41. Статута
општине Прњавор („Службени гласник општине Прњавор“
број 14/14), у вези са чланом 22. и 60. Закона о
заштити и спасавању у ванредним ситуацијама
(„Службени гласник Републике Српске“ број 121/12),
а у складу са Планом активности у припреми и
спровођењу мјера заштите и спасавања од земљотреса у Републици Српској за период 2016-2019.
година („Службени гласник Републике Српске“ број
49/16), Начелник општине д о н о с и
ПЛАН
оперативног спровођења Плана активности у
припреми и спровођењу мјера заштите и спасавања
од земљотреса у општини Прњавор
за период 2016-2019. година
УВОД
План оперативног спровођења Плана активности у припреми и спровођењу мјера заштите и
спасавања од земљотреса у општини Прњавор за

период 2016-2019. године (у даљем тексту План) је

краткорочни План општине Прњавор и основни
документ за координацију и спровођење додатних
или посебних годишњих задатака и активности
органа општинске управе, привредних друштава, других правних лица и удружења грађана која
спроводе
дјелатност, мјере и задатке заштите и спасавања од
земљотреса, као дио интегралног система заштите и
спасавања од елементарних непогода и других несрећа у општини Прњавор.
План је израђен у складу са Планом активности у припреми и спровођењу мјера заштите и
спасавања од земљотреса у Републици Српској за
период 2016-2019. година, Процјеном угрожености,
достигнутим нивоом предузетих мјера и активности,
подацима из предходног периода, анализом тренутног стања, те мишљењима и приједлозима
субјеката
од непосредног значаја за ову област.
Циљ доношења и спровођења овог плана је
остваривање вишег нивоа приправности и спровођења мјера одговора на заштити и спасавању
људи и
материјалних добара као и ангажовање свих релевантних субјеката са мјерљивим ефектима кроз
смањење штета и посљедица.
У складу са чланом 22. Закона о заштити и
спасавању у ванредним ситуацијама („Службени
гласник Републике Српске“ број 121/12), Одсјек за
цивилну заштиту надлежан је за израду, координацију, усклађивање, праћење и усмјеравање свих
активности везаних за спровођење овог плана, а реализацију Плана проводе сви субјекти у дијелу
властите
одговорности.
План се састоји из сљедећих цјелина:
I - ИЗВОД ИЗ ПРОЦЈЕНЕ УГРОЖЕНОСТИ,
II - НОРМАТИВНЕ И ОПШТЕ ПРЕТПОСТАВКЕ ЗА РЕАЛИЗАЦИЈУ ПЛАНА АКТИВНОСТИ,
III - СПРОВОЂЕЊЕ МЈЕРА ПРЕВЕНТИВНОГ ДЈЕЛОВАЊА,
IV - СПРОВОЂЕЊЕ МЈЕРА ОДГОВОРА,
V - СПРОВОЂЕЊЕ МЈЕРА ОПОРАВКА,
VI - ИЗВЈЕШТАВАЊЕ О РЕАЛИЗАЦИЈИ
ЗАДАТАКА ИЗ ПЛАНА И
VII - ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ.
I - ИЗВОД ИЗ ПРОЦЈЕНЕ УГРОЖЕНОСТИ
Општина Прњавор налази се у сјеверозападном дијелу Републике Српске и обухвата
површину од 630 км2, а што чини 2,55% територије
Републике Српске. Организована је у 34 мјесне заједнице са 63 насељена мјеста. Према
резултатима
задњег пописа из 2013. године броји 38.399 становника у 12.220 домаћинстава и 18.529 станова.
Земљотреси су велика природна опасност
која доводи до губитка живота и економских
губитака усљед оштећена на објектима. За људе који
живе у подручјима погођеним јаким земљотресима
управљање ризиком и одлуке које треба да буду
донесене по њиховом догађању су од животног
значаја. За процјену ризика од земљотреса неопходно је развијање корелације између
интензитета
земљотреса и обима штете за грађевине на неком
простору, тј. дефинисање подложности објеката на
дејство земљотреса и потребних средстава за реконструкцију. Цијела територија Републике
Српске
налази се у зони високог сеизмичког ризика, односно
у зонама VII. VIII и IX сеизмичког интензитета. Зона
максимално очекиваног интензитета од IX степени
по Меркалијевој скали јавља се, према Сеизмолошкој карти, за период од 500 година, на ширем
бањалучком подручју и обухвата 24% територије
града Бања Лука, са 54 000 становника, 62% територије општине Челинац са 10 500 становника и
43%
територије општине Лакташи са 17 000 становника.
Општина Прњавор, са цјелокупном територијом и
становништвом, спада у зону максимално очекиваног интензитета од VIII степени по Меркалијевој
скали.
Сеизмички хазард (опасност) територије
општине Прњавор одређен је географским положајем и геолошким карактеристикама
сјеверозападног дијела Републике Српске. На сеизмичност
територије општине Прњавор утиче прије свега
близина расједа који чине бањалучку жаришну зону
која може да генерише најјаче земљотресе у Републици Српској, а која се налази на удаљености
од 30
километара од Прњавора односно 15 километара о
границе Општине.
Треба узети у обзир неколико чињеница
везаних за анализу сценарија и процјену посљедица.
Вјероватноћа дешавања се не може егзактно
одредити, а посљедице земљотреса зависе од мјеста
епицентра, дубине жаришта земљотреса, времена
догађаја земљотреса, типа локалног тла, густине
насељености и повредљивости објеката. А ако се
говори о мјесту дешавања земљотреса, вјероватноћа
да се догоди земљотрес са епицентром на истом
мјесту или непосредној близини је минимална,
вјероватније је да ће епицентар бити помјерен у
зависности од распореда и историјске активности
расједних структура у тој сеизмичкој зони.
Према сценарију израђеном за најјачи земљотрес генерисан у бањалучком жаришту, његов
ефекат
би се на територији општине Прњавор манифестовао
са интензитетом од VI степени Меркалијеве скале
односно, могућа су мања оштећења на слабије
грађеним старим објектима. Ово су међутим теоретски подаци без класификације објеката и
локалног
тла што представља најобимнији и најкомплекснији
дио процјене ризика. Ефекти земљотреса који
одговарају VII-VIII степену Меркалијеве скале су,
према Карти стварних изосеиста, забиљежени и
после земљотреса 1969. године. Да би се реално
процјенили потенцијални ефекти новог земљотреса,
треба имати у виду број и стање објеката као и
густину насељености, односно извршити процјену
повредљивости објеката.
Сеизмолошка карта за повратни период од
500 година, према важећој законској регулативи,
представља основ за пројектовање и треба узети у
обзир да се територија општине Прњавор налази у
зони VIII степена.
У складу са резултатима пописа из 2013.
године просјечна густина насељености, на подручју
08.03.2017. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК ОПШТИНЕ ПРЊАВОР - Број 7 3
општине Прњавор износи 61 с/км2, међутим ако се
узме у обзир распоред становништва добива се
потпуно друга слика са аспекта процјене ризика од
земљотреса.
Наиме, на површини од 6 км2 (Мјесна
заједница Прњавор-градско подручје) живи 8484
становника, а што представља густину насељености
од 1414 с/км2, а просјечна густина насељености на
осталом дијелу територије Општине опада на 46
с/км2, али и ове резултате треба узети са резервом,
обзиром да резултати пописа нису третирали око
5000 становника општине Прњавор који се већ дужи
низ година налазе на привременом раду у иностранству. Ово је видљиво и из омјера пописаних
станова
и броја домаћинстава, а гдје је укупно пописано 18
529 станова и 12 220 домаћинстава.
Везано за класификацију објеката-зграда,
према MCK-64 скали и према начину градње преко
95% објеката спада у класу „Ц“, тј. у армиранобетонске зграде и добро грађене дрвене куће, а на
објекте колективног становања, од укупно пописаних станова, отпада око 9%, а остало су објекти
индивидуалне градње. По структури градње нема
изразито високих објеката и највиша зграда има осам
(8) спратова, док је највећи дио у нивоу П+4.
При процјени ризика угрожености људских
живота од земљотреса потребно је посебну пажњу
посветити мјестима и објектима масовнијег окупљања и боравка становништва. У вези с тим, на
подручју општине егзистира пет (5) објеката предшколског образовања са укупно 220 дјеце, осам
(8)
Основних школа са двадесетдва (22) подручна одјељења и школа за основно музичко образовање
са
укупно око 3300 ученика и двије (2) Средње школе
са 1300 ученика, осам (8) великих маркета, два (2)
хотела, ЈЗУ „Дом здравља“ те бројни привредни
субјекти, као и органи управе и институције.
При разматрању процјене тла потребно је
имати у виду да општина Прњавор спада у ред
угроженијих средина са аспекта појаве клизишта и
тренутно има евидентирано око 150 клизишта која су
распрострањена на скоро цијелој територији Општине, а што представља повећан ниво ризика у
случају
земљотреса.

ИЗВРШИОЦИ УЧЕСНИЦИ
Р/Б ЗАДАТАК РОК
ЗАДАТКА ЗАДАТКА

1 2 3 4 5

II-НОРМАТИВНЕ И
ОПШТЕ ПРЕТПОСТАВКЕ
ЗА РЕАЛИЗАЦИЈУ ПЛАНА
АКТИВНОСТИ

Одржавање
сједнице
Општинског штаба
за
-Одсјек за
ванредне ситуације -Општински штаб
цивилну Фебруар
ради усвајања за
1. заштиту, 2017.
потребних ванредне
- Субјекти од године.
аката, разматрања ситуације.
значаја.
актуелне ситуације
и
предузимања
потребних мјера.

Донијети План рада

Штаба на -Општински штаб
спровођењу мјера за
Фебруар
заштите и ванредне -Субјекти од
2. 2017.
спасавања од ситуације, значаја.
године.
земљотреса за -Одсјек за
период цивилнузаштиту.
2016-2019. година.

3. Донијети План -Општински штаб -Субјекти од Фебруар

оперативног за значаја. 2017.
спровођења Плана ванредне године.
активности у ситуације,
припреми и -Одсјек за
спровођењу мјера цивилну
заштите и
 спасавања од
земљотреса у
општини
Прњавор за период
2016-2019. година
са
прегледом
субјеката заштите и заштиту.
спасавања од
непосредног
значаја за ову
област, као и
субјеката
задужених за
реализацију истог.

Извршити анализу
стања
опремљености,
обуче
ности и капацитета
субјеката и снага од -Општински штаб
значаја за за
заштиту и ванредне Фебруар
-Субјекти од
4. спасавање од ситуације, 2017.
значаја.
земљотреса, -Одсјек за године.
донијети цивилну
закључке и заштиту.
приједлоге о истим
ради правовре
мене припреме за
спровођење мјера и
активности.

5. Упознавање са -Општински штаб -Територијална Фебруар

финансијским за ватрогасна 2017.
планом, тј. ванредне јединица, године.
расположивим ситуације, -Општинска
средствима у -Одсјек за управа.
буџету Општине за цивилну
ове намјене (у заштиту.
оквиру
 Територијалне
ватрогасне
јединице и органа
општинске управе)
и
процјенити да ли
иста омогућавају
извршење
планираних
послова и радних
задатака.

Провођење
процедура јавних -Одсјек за
набавки и -Служба за јавне цивилну
По плану
потписивање набавке, заштиту,
6. јавних
уговора са -Начелник -Територијална
набавки.
добављачима општине. ватрогасна
опреме и јединица.
средстава.

Достављање Плана
оперативног
спровођења
плана активности у
припреми и
спровођењу
мјера заштите и
спасавања од -Општински
-Одсјек за
земљотреса у штаб за По
7. цивилну
општини Прњавор ванредне доношењу.
заштиту.
за период 2016- ситуације.
2019. година
Републичкој управи
цивилне заштите
путем
Подручног
одјељења Бања
Лука.

8. Успоставити -Општински штаб -Подручно Трајан

континуирану за одјељење задатак.
размјену података и ванредне цивилне
 обавјештења са
Подручним
одјељењем
цивилне
заштите Бања Лука-
Комуникативним ситуације,
центром о -Одсјек за заштите Бања
актуелној ситуацији, цивилну Лука.
а у циљу заштиту.
правовременог
информисања и
предузимања
адекватних мјера
и активности.

4 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК ОПШТИНЕ ПРЊАВОР - Број 7 08.03.2017.

Путем средстава
јавног
информисања и
на друге
погодне начине
обезбиједити -Општинска управа-
правовремено односи
информисање са јавношћу,
-Општински штаб за
становништва о -Средства
ванредне ситуације, Трајан
9. стању на терену, јавногинформи
-Одсјек за цивилну задатак.
те промоцијом сања (радио
заштиту.
броја за хитне „Прњавор“ и
интервенције „Љубић“, телевизија
121 „К3“).
грађанима
створити
претпоставке за
пријављивање
опасности.

10. Прописати -Органи општинске -Општински штаб за При

потребне мјере управе. ванредне ситуације. доношењу
заштите од прописа.
земљотреса,
посебно у зони
 градског
грађевинског
земљишта,
водећи рачуна о
максималном
очекиваном
интензитету.

Ревидирати
Процјену
угрожености од
елемента
рне непогоде и
друге несреће у
-Општински штаб за Март
дијелу управља -Одсјек за цивилну
11. ванредне ситуације, 2017.
ња ризицима од заштиту.
-Субјекти од значаја. године.
земљотреса са
аспекта класифи
кације објеката,
процјене тла и
густине
насељености.

Донијети нову
Одлуку о
оснивању
јединица и
тимова цивилне
заштите,
-Начелник општине, Март
повјереника -Општински штаб за
12. -Одсјек за цивилну 2017.
заштите и ванредне ситуације.
заштиту. године.
спасавања
усклађену са
исказаним
потребама по
Процјени
угрожености.

13. Упознавање -Одсјек за цивилну -Кабинет начелника, По

шире јавности заштиту. -Одјељење за општу доношењ
са Планом, управу. у истог.
реализовати
кроз
 објављивање у
„Службеном
гласнику“ и на
интернет
страници
општине
Прњавор.

III-
СПРОВОЂЕЊЕ
МЈЕРА
ПРЕВЕНТИВНОГ
ДЈЕЛОВАЊА

Процјенити и
сагледати стање
свих
расположивих
капацитета за
заштиту и
спасавање од
-Одсјек за цивилну
земљотре Фебруар
заштиту,
14. са, материјалне -Субјекти од значаја. 2017.
-Општински штаб за
и људске године.
ванредне ситуације.
ресурсе и
евидентирати
додатне снаге и
средства у
случају да
постојећа
нису довољна.

15. Обезбиједити -Општински штаб за -Републички Фебруар

достављање ванредне ситуације, хидрометеоролошки 2016.
карти - завод године.
сеизмолошког Одсјекзацивилнузаштиту.
ризика
надлежним
органима
општинске
управе
за подручје
градског
 грађевинског
земљишта.

При
пројектовању,
грађењу и
издавању
дозвола
за грађење,
уважити
-Надлежни
максимално
републички
очекивани
-Надлежни органи органи и Сталан
16. интензитет
општинске управе. институције, задатак.
земљотреса, те
-Одсјек за цивилну
предузимати
заштиту.
мјере
контроле на
досљедном
поштовању
истих у
циљу смањења
ризика.

Детаљнија
класификација и
процјена
повредљивости -
објеката у гушће Органиопштинскеуправе, Сталан
17. -Субјекти од значаја.
насељеним -Одсјек за задатак.
срединама и цивилнузаштиту.
објеката
критичне
инфраструктуре.

18. Опремање, -Општински штаб за -Субјекти заштите и Сталан

обука и ванредне ситуације, спасава задатак.
оспособљавање -Одсјек за цивилну ња-цивилне
Штаба за заштиту. заштите,
ванредне -Субјекти од значаја,
ситуације, -Републичка управа
састава за цивилне
заштиту и заштите.
спасавање и
 цивилну
заштиту и
других
субјеката од
значаја.

Израда Плана -Општински штаб за

евакуације и ванредне ситуације,
-Одсјек за цивилну Јун 2017.
19. збрињавања у -Органи општинске
заштиту. године.
случају управе,
земљотреса. -Субјекти од значаја.

Израдити,
доградити и
ажурирати
дијелове
планова који се
односе на:
•
-Општински штаб за
Претраживање
ванредне ситуације,
рушевина, -Одсјек за цивилну Јун 2017.
20. -Органи општинске
• Збрињавање заштиту. године.
управе,
повријеђених,
-Субјекти од значаја.
• Прву
медицинску и
психолошку
помоћ и
• Хуману
асанацију
терена.

Извршити
опремање
Територијалне -
ватрогасне Одсјекзацивилнузаштиту,
јединице - Децембар
-Општински штаб за
21. средствима и Територијалнаватрогасна 2018.
ванредне ситуације.
опремом јединица, године.
неопходном за -Ватрогасни савез
заштиту и Републике Српске.
спасавање из
рушевина.
 Потписати
уговоре-
споразуме о
ангажовању
грађевинске
механизације и -Начелник општине, -Општински штаб за
Јун 2017.
22. радне снаге за -Одсјек за цивилну ванредне ситуације,
године.
спровођење заштиту. -Субјекти од значаја.
оперативних
мјера и
активности у
случају
земљотреса.

Створити
претпоставке за -ЈП „Робне резерве“
обезбеђивање РС,
-Општински штаб за
основних -Републичка управа
ванредне ситуације,
прехрамбених и цивилне заштите- Сталан
23. -
хигијенских Подручно задатак.
Органиопштинскеуправе,
производа које одјељење цивилне
-ОО Црвени крст.
би доставили заштите
угроженом Бања Лука.
становништву.

08.03.2017. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК ОПШТИНЕ ПРЊАВОР - Број 7 5

Створити -Министарство здравља и

претпоставке за -Општински социјалне заштите,
обезбеђивање штаб за -ЦрвеникрстРепублике
довољне количине ванредне Српске,
лијекова и ситуације, -Републичка управа Сталан
24.
медицинских -Дом здравља, цивилне задатак.
средстава за -Апотекарске заштите-
достављање установе, Подручноодјељење
угроженом -ОО Црвени крст. цивилне заштите Бања
становништву. Лука.

25. Планирати режим -Општински -Субјекти од значаја. По

рада и дежурстава штаб за потреби.
субјеката ванредне
заштите и ситуације,
 спасавања у складу -Органи
са Процјеном општинске
угрожености. управе.

Провести
активности и
извршити анализу
могућности за
одабир људства и -Општински
евидентирање штаб за
материјално- ванредне
Јун 2017.
26. техничких средстава ситуације, -Субјекти од значаја.
године.
који би се, у -Одсјек за
случају земљотреса цивилну
већих размјера, заштиту.
могли
упутити на подручје
другог града-
општине.

Створити -Општински -Републичка

претпоставке за штаб за управацивилне
упућивање захтјева ванредне заштите-
за ситуације, Подручноодјељење Сталан
27.
помоћ и прихват - цивилне заштите Бања задатак.
помоћи од Органиопштинск Лука,
надлежних органа и е управе, -Црвени крст Републике
институција. -ОО Црвени крст. Српске.

IV-
СПРОВОЂЕЊ
Е МЈЕРА
ОДГОВОРА

Активирање
Општинског штаба -Начелник -Одсјек за цивилну По
28.
за ванредне општине. заштиту. догађају.
ситуације.

29. Организација -Општински -Старјешинама јединица, У складу са

мобилизације штаб за -Имаоцима материјално процјеном
Штаба за ванредне ванредне техничких средстава, .
ситуације, јединица ситуације, -Подручним одјељењем
цивилне заштите и -Одсјек за цивилне заштите Бања
 материјално-
техничких средстава
неопходних цивилну
Лука.
за реализацију заштиту.
задатака заштите и
спасавања.

-Чланови Општинског
Наредба о -Командант
штаба
активитању Општинског У складу са
за ванредне ситуације,
30. Оперативно штаба за процјеном
-Подручним одјељењем
комуникативног ванредне .
цивилне заштите Бања
центра. ситуације.
Лука.

Ускладити режим
рада и дежурстава
са Процје
ном угрожености,
односно индексом
опасности,
спроводити
непрекидно
-Општински
дежурство,
штаб за По
31. координи -Субјекти од значаја
ванредне догађају.
рати рад са другим
ситуације.
органима,
организацијама и
службама и
субјектима од
значаја у циљу
правовременог
обавјештавања и
информисања.

32. Прикупљање -Општински -Свим субјектима од По

података- штаб за значаја догађају.
информација о ванредне за заштиту и спасавање.
посљедицама ситуације.
земљотреса-броју
оштећених или
срушених објеката,
утврђивање
активности које
 су се одвијале у
њима прије
земљотреса и
колико је људи
боравило у њима,
посебно
објеката критичне
инфраструктуре
(школских,
здравствених,
електро и
водопривредних...).

У складу са
прикупље
ним
Проглашавање -Начелник -Општински штаб за информац
33.
ванредне ситуације. општине. ванредне ситуације. и
јама и
процјеном
ситуације.

Прикупљање -Органи општинске управе,

података- -„Мтел“ а.д. Бања Лука-РЈ
информација о Прњавор,
-Општински
стању -Полицијска станица,
штаб за По
34. телекомуникацијски -Повјереници заштите и
ванредне догађају.
х веза, оштећењима спасавања,
ситуације.
путне -Савјети мјесних
инфраструктуре и заједница,
проходности путева. -Грађани.

Извиђање -Тимови органа општинске

погођеног подручја управе,
и сваког -Општински -Јединице и тимови
срушеног и штаб за цивилне По
35.
оштећеног објекта и ванредне заштите догађају.
одређеивање ситуације. -
типа-облика Повјереницизаштитеиспас
рушења. а.

36. Предузимање -Општински -Сви субјекти заштите и По

активности на штаб за спасавања. догађају.
 откривању посебне
опасности које
угрожавају или могу
угрозити
ванредне
затрпане у
ситуације.
рушевинама као и
њихове спасиоце
уз спровођење свих
мјера безбедности.

6 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК ОПШТИНЕ ПРЊАВОР - Број 7 08.03.2017.

-Канцеларије и савјети
Организација информативних пунктова мје
у сних заједница,
оквиру мјесних заједница са циљем -Јединице и тимови По
3 -Општински штаб за
прикупљања информација о несталим цивилне догађај
7. ванредне ситуације.
особама и заштите, у.
организовање активности на њиховом -Повјереници заштите
проналажењу и спасавању. и
спасавања.

Утврђивање приоритета у
рашчишћавању
рушевина почевши од објеката са
-Сви субјекти заштите По
3 већим бројем -Општински штаб за
и догађај
8. угрожених људи, обезбеђење ванредне ситуације.
спасавања. у.
проходности
путева и приступа критичној
инфраструктури.

Распоређивање људских и
материјално -Сви субјекти заштите По
3 -Општински штаб за
техничких капацитета према и догађај
9. ванредне ситуације.
утврђеним спасавања. у.
приоритетима рашчишћавања.

Реализација потребних задатака и

активвности По
4 -Општински штаб за -Јединице и тимови
претраживања рушевина, потреби
0. ванредне ситуације. цивилне заштите.
проналажења и .
спасавања затрпаних.
 -ЈЗУ „Дом здравља“ са
тимо
вима породичне
медицине,
-Прватне здравствене
Организација и пружање прве По
4 -Општински штаб за амбу
медицинске потреби
1. ванредне ситуације. ланте са тимовима
помоћи угроженом становништву. .
породи
чне медицине,
-Јединице и тимови
цивилне
заштите.

-Повјереници заштите
и
спасавања,
-Јединице и тимови
цивилне
заштите,
Организација кампа за прихват и По
4 -Општински штаб за -Канцеларијеи
смјештај потреби
2. ванредне ситуације. савјетимје
угроженог становништва. .
сних заједница,
-ОО Црвени крст,
-Одјељење за
стамбено
комуналне послове и
ннвестиције

-Субјекти по уговору
споразуму,
Организовање и одвоз грађевинског и По
4 -Општински штаб за -КП „Парк“ а.д.
другог потреби
3. ванредне ситуације. Прњавор,
отпада на зато предвиђене локације. .
-Јединице цивилне
заштите.

Прикупљање информација и анализа

По
4 могућности функционисања објеката -Општински штаб за -Субјекти критичне
догађај
4. критичне ванредне ситуације. инфраструктуре.
у.
инфраструктуре.

4 Утврђивање приоритета и редослиједа -Општински штаб за -РЈ По

5. активности на успостављању ванредне ситуације. „Електродистрибуција потреби
функционисања “, .
 -КП „Водовод“
а.д.Прњавор,
-ЈЗУ „Дом здравља“.
-Општинска управа,
-Школске установе
-Ветеринарске
установе,
-Пошта и
објеката критичне инфраструктуре.
телекомуникације,
-Територијална
ватрогасна
јединица,
-Медији,
-Остали у складу са
Одлуком
Штаба.

По
потреби
Упућивање захтјева за пружање у
4 -Општински штаб за -Републичка управа
помоћи складу
6. ванредне ситуације. цивилне заштите.
Републичкој управи цивилне заштите. са
процјен
ом.

По
потреби
Организовање и прихват помоћи од у
4 -Општински штаб за -Субјекти заштите и
виших складу
7. ванредне ситуације. спасавања.
нивоа власти. са
процјен
ом.

Информисање грађана о насталој

ситуацији,
-Средства јавног
4 мјерама које се предузимају као и -Општински штаб за Сталан
информисања,
8. давање упута ванредне ситуације. задатак.
-Општинска управа.
грађанима и другим субјектима о
поступању.

-Мтел а.д. Бања Лука-

4 -Општински штаб за Сталан
Обезбеђење функционисања веза. РЈ
9. ванредне ситуације. задатак.
Прњавор.
 -
Обезбеђење континуираног
5 -Општински штаб за РЈ“Електродистрибуци Сталан
снабдјевања
0. ванредне ситуације. ја“ задатак.
електричном енегријом.
Прњавор.

-КП „Водовод“ а.д.

Прњавор,
5 -Општински штаб за -Територијална Сталан
Обезбеђење водоснабдјевања.
1. ванредне ситуације. ватрогасна задатак.
јединица,
-Ватрогасно друштво.

08.03.2017. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК ОПШТИНЕ ПРЊАВОР - Број 7 7

Мобилизација додатних расположивих

По
људских
потреби
и материјално-техничких капацитета
иу
Општине у
складу
5 случајевима када се адекватан одговор -Општински штаб за -Субјекти заштите и
са
2. не може ванредне ситуације. спасавања
планом
пружити са капацитетима чија је то
мобили
редовна дје
за
латност, а у складу са редослиједом
ције.
ангажовања.

Организација узбуњивања и давања

По
5 упута за -Општински штаб за -Средства јавног
потреби
3. дјеловање у случају накнадног ванредне ситуације. информисања.
.
земљотреса.

-Центар за социјални
рад,
-ОО Црвени крст,
-Полицијска станица,
Издавање Наредбе за евакуацију, -Јединице цивилне
По
5 организација -Општински штаб за заштите,
потреби
4. евакуације и збрињавања угроженог ванредне ситуације. -Територијална
.
становништва. ватрогасна
јединица,
-Повјереници заштите
и
спасавања.
 -ЈЗУ „Дом здравља“-
Спровођење хигијенско- ХЕС,
епидемиолошких и -Општинска управа, По
5 -Општински штаб за
других мјера заштите здравља -Територијална потреби
5. ванредне ситуације.
становништва на ватрогасна .
угроженом подручју. јединица,
-КП „Парк“а.д.

По
потреби
Тражење помоћи за ангажовање
-Сусједне и друге и
људских и
локалне у
материјалних капацитета од сусједних
5 -Општински штаб за заједнице, складу
и других
6. ванредне ситуације. -Републичка управа са
локалних заједница и организација
цивилне заштите, процјен
прихвата
-ОО Црвени крст. ом
помоћи.
ситуаци
је.

-ЈЗУ „Дом здравља“,

-Тимови породичне По
5 Достављање лијекова угроженом -Општински штаб за
медицине, потреби
7. становништву. ванредне ситуације.
-Апотекарске .
установе.

-ОО Црвени крст,

-Општинска управа,
Достављање хране и хигијенских -Републичка управа По
5 -Општински штаб за
пакета цивилне потреби
8. ванредне ситуације.
угроженом становништву. заштите, .
-Јединице цивилне
заштите.

5 Предузимање активности на -Општински штаб за -Ветеринарска станица По

9. збрињавању стоке ванредне ситуације. и потреби
и пружању ветеринарске помоћи на ветеринарске .
угроженом амбуланте,
подручју. -Општинска управа
-Повјереници заштите
и
спасавања,
-Савјети мјесних
заједница,
 -Грађани.

-ЈЗУ „Дом здравља“,

Провођење хумане асанације и -Полицијска станица, По
6 -Општински штаб за
идентификација -Повјереници заштите потреби
0. ванредне ситуације.
погинулих. и .
спасавања.

-Ветеринарска станица
и
По
6 Организација и провођење анималне -Општински штаб за ветеринарске
потреби
1. асанације. ванредне ситуације. амбуланте,
.
-Општинска управа,
-КП „Парк“ а.д.

-Полицијска станица,
Обезбеђивање јавног реда и мира и
-Повјереници заштите
имовинске По
6 -Општински штаб за и
сигурности на угроженом подручју и потреби
2. ванредне ситуације. спасавања,
мјестима .
-Припадници цивилне
за евакуацију.
заштите.

-Полицијска станица,
-Општинска управа,
-Повјереници заштите По
6 Регулисање саобраћаја на угроженом -Општински штаб за
и потреби
3. подручју. ванредне ситуације.
спасавања, .
-Припадници цивилне
заштите.

-ОО Црвени крст,

Ангажовање волонтера на пружању По
6 -Општински штаб за -Општинска управа,
помоћи потреби
4. ванредне ситуације. -Удружења грађана,
угроженом становништву. .
-Грађани.

Достављање редовних и ванредних

информација о ситуацији на терену, По
мјерама утврђе
које се предузимају, ангажованим ним
6 -Општински штаб за
снагама и -Општинска управа. рокови
5. ванредне ситуације.
другом Републичкој управи цивилне ма и по
заштите и потреби
другим надлежним органима и .
институцијама.
8 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК ОПШТИНЕ ПРЊАВОР - Број 7 08.03.2017.

V-СПРОВОЂЕЊЕ МЈЕРА ОПОРАВКА

Санирање и ублажавање по
66. насталих од
земљотреса.

Активирање Комисије за пр
штете од
елементарне непогоде и др
општине
67. Прњавор, формирање потр
стручних
комисија и вршење процјен
штете од
земљотреса.

Провођење процедура за у
68. настале
штете.

69. Достављање Елабората-Изв

утврђивању штете настале к
посљедица
земљотреса.
 Предузимање мјера на сана
посљедица и
опоравку од земљотреса и
70. помоћи
угроженима са нивоа Општ
складу са
могућностима и по приорит

Упућивање захтјева за помо

санацији
посљедица и опоравку од з
и
71. пружању помоћи угрожени
Републике
Српске и другим органима
институцијама и
организацијама.

VI-ИЗВЈЕШТАВАЊЕ О РЕАЛИЗАЦИЈИ ЗАДАТАКА ИЗ ПЛАНА

72. По доношењу Плана оперативног спровођења плана активности у припреми и спровођењу
мјера заштите и спасавања од земљотреса у општини
Прњавор за период 2016-2019. година, исти доставити Републичкој управи цивилне заштите-
Подручном
одјељењу цивилне заштите Бања Лука.
73. О реализацији задатака из овог плана,
доставити Извјештај Републичкој управи цивилне
заштите до 15. децембра текуће године са приједлогом мјера за унапређење.
VII-ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ
74. Извршиоци задатака утврђеним овим
планом дужни су, у оквиру својих надлежности,
реализовати и друге задатке из домена заштите и
спасавања од земљотреса кроз све фазе: превентива,
одговор и опоравак, а који ће за резултат имати
ублажавање посљедица од земљотреса.
75. Извршиоци задатака утврђеним овим
планом дужни су, у оквиру властитог буџета и из
осталих извора, обезбедити финансијска средства
потребна за њихову реализацију.
76. Овај план објавити ће се у „Службеном
гласнику општине Прњавор“.
Субјекти и снаге система заштите и спасавања-цивилне заштите непосредно ангажовани и
задужени за реализацију Плана оперативног спровођења плана активности у припреми и
спровођењу
мјера заштите и спасавања од земљотреса у општини
Прњавор за период 2016-2019. година су: Општински
штаб за ванредне ситуације, Одсјек за цивилну
заштиту, органи општинске управе, Територијална
ватрогасна јединица, јединице цивилне заштите
специјализоване намјене за пружање прве медицинске помоћи, спасавање из рушевина,
евакуацију и
збрињавање, асанацију терена, Полицијска станица,
Дом здравља са хигијенско-епидемиолошком службом, ветеринарска станица и ветеринарске
амбуланте, ОО Црвени крст, Центар за социјални рад,
комунална предузећа „Водовод“ и „Парк“, ШУ
„Прњавор“, РЈ „Електродистрибуција“, „Телекомуникације РС“-РЈ Прњавор, удружења грађана,
повјереници заштите и спасавања и привредна друштва по
потписаним уговорима у складу са исказаним потребама и грађани.
Специјализоване јединице за спасавање из
рушевина, евакуацију и збрињавање и асанацију
терена нису адекватно опремљене личним и заједничким материјалним средствима, до сада нису
провјераване у пракси и упитна је њихова употреба
са аспекта извршавања намјенских задатака. Повећање капацитета система заштите и
спасавањацивилне заштите извршити ће се стварањем
уговорних-споразумних обавеза са субјектима од
значаја за заштиту и спасавање, а чиме ће се постићи
већа сигурност у обезбеђењу потребних материјалнотехничких средстава у односу на постојећу,
која се
највећим дијелом вршила из пописа имаоца.
У складу са досадашњим искуствима може
се констатовати да је употреба професионалних и
хитних служби најефикаснији и најрационалнији
начин одговора на процјењене ризике и идентификоване опасности, с обзиром на њихову
обученост
и опремљеност.
08.03.2017. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК ОПШТИНЕ ПРЊАВОР - Број 7 9
У складу са напријед наведеним у току су
активности на изради нове Одлуке о оснивању
јединица и састава цивилне заштите, а у складу са
Процјеном угрожености и исказаним потребама, а
тежиште ће бити на успостављању ефикасне,
економичне и рационалне структуре која ће моћи да
пружи адекватан одговор на ризике и опасности
изазване елементарном непогодом и другом несрећом.
Финансијски основ за реализацију Плана
оперативног спровођења плана активности у припреми и спровођењу мјера заштите и спасавања
од
земљотреса у општини Прњавор за период 2016-
2019. годину у 2017. години представљају средства
планирана у оквиру буџета општине Прњавор по
надлежним организационим јединицама и то:
У организационој јединици Кабинет
начелника-Одсјек за цивилну заштиту средства на
позицији за обуку структура заштите и спасавања у
износу од 2.000,00 КМ, средства за оперативно
спровођење мјера и активности цивилне заштите у
систему заштите и спасавања у износу од 2.000,00
КМ, средства за санацију штета од елементарних
непогода у износу од 20.000,00 КМ и средства за
набавку опреме цивилне заштите у износу од
4.000,00 КМ. Исто тако, у случају исказане потребе,
за реализацију и провођење мјера и активности из
овог плана могу се користити и средства планирана у
оквиру позиције буџетска резерва, као и средства
планирана у другим организационим јединицама,
прије свега Одјељења за стамбено-комуналне
послове и инвестиције, као и средства субјеката који
су у Плану назначени као извршиоци и учесници. За
наредни период реализације Плана потребно је
створити претпоставке за финансирање у складу са
чланом 153. Закона о заштити и спасавању у ванредним ситуацијама („Службени гласник
Републике
Српске“ број 121/12).

Број: 01/1-81-3/17
Начелник
Датум: 01.02.2017.
Дарко Томаш, с.р.
године

112
На основу члана 59. став 1. тачка 10. Закона
о локалној самоуправи („Службени гласник Републике Српске“ број 97/16), члана 41. Статута
општине
Прњавор („Службени гласник општине Прњавор“
број 14/14), у вези са чланом 22. и 60. Закона о заштити и спасавању у ванредним ситуацијама
(„Службени
гласник Републике Српске“ број 121/12), а у складу
са Планом одбране од поплава у Републици Српској
у 2017. години („Службени гласник Републике
Српске“ број 11/17), Начелник општине д о н о с и
ПЛАН
оперативног спровођења Плана одбране од
поплава у општини Прњавор
у 2017. години
УВОД
План оперативног спровођења Плана одбране од поплава на подручју општине Прњавор у 2017.
години (у даљем тексту План) је План општине
Прњавор и основни документ за координацију и
спровођење додатних или посебних годишњих
задатака и активности органа општинске управе,
привредних друштава, других правних лица и
удружења грађана која спроводе дјелатности од
значаја за заштиту и спасавање од поплава.
План је израђен у складу са Планом одбране
од поплава у Републици Српској у 2017.години,
Процјеном угрожености, достигнутим нивоом
заштите од поплава, искуствима из претходног
периода, анализом тренутног стања, те мишљењима
и приједлозима субјеката од непосредног значаја за
ову област.
Циљ доношења и спровођења овог Плана је
остваривање вишег нивоа приправности на заштити
и спасавању људи и материјалних добара од поплава
као и ангажовање свих релевантних субјеката.
У складу са чланом 22., а у вези са чланом
86. став 3. Закона о заштити и спасавању у ванредним ситуацијама („Службени гласник Републике
Српске“, број 121/12), Одсјек за цивилну заштиту
надлежан је за израду и координацију, усклађивање,
праћење и усмјеравање свих активности везаних за
спровођење овог Плана.
План се састоји од сљедећих цјелина:
I – Извода из Процјене угрожености,
II – Нормативних и општих претпоставки за
реализацију Плана оперативног спровођења,
III – Спровођења мјера превентивног дјеловања,
IV – Спровођења мјера одговора,
V – Спровођења мјера опоравка,
VI – Извјештавања о реализацији задатака из
Плана и
VII – Завршних одредби.
I – ИЗВОД ИЗ ПРОЦЈЕНЕ УГРОЖЕНОСТИ
Поплаве на подручју општине Прњавор
јављају се као посљедица неповољне хидрометеоролошке ситуације када у одређеном
временском
периоду (1-3 дана) усљед великих количина падавина, или наглог отапања снијега, дође до
стварања
вишка површинских вода, пуњења и излијевања вода
из корита ријека Укрине, Вијаке, Лишње, Илове и
осталих, те стварања бујичних токова на мањим
водотоцима и падинским дијеловима Општине.
Ријека Укрина, која настаје спајањем Велике и Мале
Укрине, кроз општину Прњавор, протиче у дужини
од 36 км и у исту се улијевају Кремница, Вијака,
Јадовица, док се у ријеку Вијаку улијевају ријеке
Лишња, Илова и поток Радуловац, те спадају у
сливно подручје ријеке Укрине. На западном дијелу
општине ријека Црквена у коју се улива поток
Дабрак, као и ријека Турјаница улазе у сливно
подручје ријеке Врбас.
Поред наведених природних површинских
водних потенцијала који обухватају површину од
590 ха, на подручју општине Прњавор, постоје
вјештачки изграђен акваториј језера „Дренова“ у
површини 110 ха и вјештачки изграђен рибњак на
Укринском лугу у површини 638 ха. Укупна
10 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК ОПШТИНЕ ПРЊАВОР - Број 7 08.03.2017.
површинска хидрографска мрежа општине заузима
површину од 1.338 ха.
Као намјенски објекат за заштиту од поплава
на ријеци Вијаци у мјесту Дренова, израђена је брана
са акумулацијом која је у великој мјери ријешила
проблем настанка већих поплава на подручју општине низводно од бране.
Стање заштите од поплава, у одређеној мјери и околностима, зависи и од ситуације у воденој
акумулацији „Рибњака“.
Према досадашњим искуствима, најугроженији рејони од поплава су подручја мјесних заједница:
- Прњавор (низински дијелови уз водоток
Лишње и Вијаке),
- Ратковац (дио уз водоток Лишње и
магистрални пут М-16),
- Горњи Вијачани, Присоје, Поповићи и
Кулаши, Штрпци, Палачковци и Смртићи (уз ријеку
Укрину),
- Доњи Вијачани, Дренова, Кремна-Лужани
и Палачковци, (уз водоток Вијаке),
- Доња Илова- Шибовска ( уз водоток Илове
и регионални пут Прњавор-Србац ), гдје су поплаве
претежно изазване излијевањем вода из корита
претходно наведених ријека, али је било присутно и
стварање већих бујичних токова.
Повећана опасност од поплава, као и поплаве, евидентиране су у зони изградње аутопута Бања
Лука – Прњавор у мјесним заједницама Хрваћани,
Поточани, Лишња, Насеобина Лишња, Чорле и Доњи
Гаљиповци, првенствено као посљедица извођења
радова, гдје је дошло до поремећаја у самом току
ријеке Лишње и Црквене, као и одводње површинских и оборинских вода, те нарушавања
постојећих
одводних система.
Највећи утицај на стање одбране од поплава,
у наредном периоду, представљат ће рјешења везана
за изградњу стратешког објекта, аутопута Бања
Лука-Добој, који највећим дијелом пролази кроз
територију општине Прњавор и има директан утицај
на водотоке ријека Лишње, Вијаке и Укрине, гдје је
планирана изградња већег броја објеката (мостова,
вијадуката, надвожњака), као и уређење и измијештање дијела корита у захвату ауто-пута. С тим у
вези, по расположивим подацима, од укупне дужине
ријеке Лишње (21 096 м) за уређење је планирано
око 50% (измијештање, ископ и уређење нове
регулације), док осталих 50% остаје као постојеће
корито ријеке. Ток ријеке Вијаке бити ће регулисан у
близини чвора Прњавор у дужини око 700 м. Дужина
ове регулације у оквиру аутопута састоји се од два
моста (Вијака 1 и Вијака 2). Дужина регулисаног
водотока предвиђа изградњу стабилизационих прагова. Преко ријеке/потока Мамутовац
изграђена су два
моста (Мамутовац и Мамутовац 1) са регулацијом
ријеке у дужини Мамутовац – 180 м и Мамутовац 1 –
190 м, и у овој дужини регулисаног водотока предвиђена је и изградња стабилизационих прагова.
На
ријеци Укрини изграђен је мост дужине 94,5 м у
оквиру којег је обухваћена изградња обалоутврда у
дужини од око 200 м.
Обзиром да тренутно не располажемо конкретним хидролошким и хидротехничким прорачунима
не може се дати оцјена да ли ће планирани и
изведени радови, поред свих позитивних ефеката,
дати задовољавајуће резултате са аспекта одбране од
поплава имајући у виду планирану одводњу површинских и оборинских вода, те ће се, према
процјени, количина воде у водотоку Лишње драстично
повећати, што ће, такође, имати и додатни утицај и
на водоток Вијаке (укупна дужина водотока 36 км).
Ово, истовремено, ставља у први план и рјешавање и
регулацију водотока ријеке Вијаке ван зоне захвата
аутопута. Ријека Вијака угрожава подручје Мјесних
заједница Прњавор, Бабановци, Кремна - Лужани,
Дренова, Доња Мравица и Околица, као и дио зоне
града гдје је смјештен највећи број привредних
субјеката.
Водоток ријеке Укрине угрожава подручја
Мјесних заједница: Горњи Вијачани, Присоје, Кулаши-Поповићи, дио Кремне, Штрпци,
Палачковци и
Доњи Смртићи, гдје су најугроженија инфраструктура, пољопривредно земљиште и усјеви,а с
обзиром
на мању густину насељености угрожен је мањи број
стамбених и пословних објеката.
Значај рјешавања водотока ријеке Лишње
проистиче из чињенице да она својим током пролази
непосредном близином града, гдје је густина
насељености изразито висока и обухвата већи број
стамбено-пословних објеката, као и већи број приватних предузетника и привредних друштава.
Такође,
потребно је имати у виду да се највећа количина
оборинских и површинских вода улијева у исту, што
доприноси додатном повећању водостаја приликом
веће количине падавина, а што за последицу има
излијевање и плављење околних подручја, са
великом материјалном штетом па до пресијецања
магистралног пута Прњавор-Клашнице.
Сливови ријека Укрине и Вијаке спадају у 1.
категорију ерозивних процеса, гдје су за рјешавање
проблема потребне озбиљне техничке мјере.
Извор угрожавања, са аспекта провођења
мјера одбране од поплава, представља и водоток
ријеке Илове (укупна дужина водотока 22 км) са
својим притокама Поњавом и Плавушом, која приликом изливања угрожава одређен број
стамбених и
пословних објеката, а пресијеца и регионалну путну
комуникацију Прњавор-Србац, као и путну комуникацију Прњавор-Шибовска-Дервента.За
рјешавањеовог
проблема потребно је извршити чишћење и уређење
корита Илове са израдом адекватних обалоутврда
(дио радова извршен 2015. године), те се обратити ЈП
„Путеви РС“ са захтјевом за регулацију и повећање
пропусне моћи изграђених пропуста, а који се налазе
на дијелу регионалног пута Прњавор-Србац у мјесту
Доња Илова.
Ријека Јадовица, која пресијеца пут Прњавор
-Шибовска-Дервента, својим плављењем изазива
прекид саобраћаја и велике материјалне штете на
пољопривредном земљишту и усјевима, а директан
утицај има и на мањи број домаћинстава.
Исто тако, ријека Црквена такође пресијеца
магистрални пут Прњавор – Бања Лука у мјесту
Хрваћани, међутим нема већи утицај на стамбенопословне објекте, него својим излијевањем
причиња-
08.03.2017. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК ОПШТИНЕ ПРЊАВОР - Број 7 11
ва штету на околном пољопривредном земљишту и
усјевима.
На подручју општине Прњавор евидентиран
је и већи број бујичних водотока, који у зависности
од хидрометеоролошке ситуације могу представљати
додатни извор угрожавања од поплава. У том смислу
потребно је вршити сталан мониторинг над истим, а
у циљу правовременог предузимања како превентивних, тако и оперативних мјера заштите и
спасавања,
те смањивања евентуалних последица по људе и
материјална добра.
Посљедице претходних поплава биле су
велика материјална штета на привредним, пословним
и стамбеним објектима, пољопривредом земљишту и
усјевима и инфраструктури којом приликом је
долазило и до прекида саобраћајних комуникација на
магистралном путу Бања Лука-Прњавор-Дервента и
регионалним путевима Прњавор-Станари и Прњавор
-Србац, као и на већем броју локалних путева, те
жељезничког саобраћаја на прузи Бања Лука-Добој у
мјесту Поповићи.
Посебан проблем, као посљедица неповољне
хидрометеоролошке ситуације и поплава, представља ерозија тла уз појаву великог броја
клизишта,
која угрожавају како путну инфраструктуру, тако и
стамбене објекте и земљиште. На цјелокупном
подручју општине до сада је евидентирано преко 150
клизишта.
У складу са напријед наведеним, а ради
правовременог предузимања превентивних и оперативних мјера заштите и смањивања ризика од
поплаве, побољшања организације и цјелокупног система заштите и спасавања, те адекватних
мјера
опоравка доноси се годишњи План одбране од
поплава.

ИЗВРШИОЦИ УЧЕСНИЦИ
Р/Б ЗАДАТАК РОК
ЗАДАТКА ЗАДАТКА

1 2 3 4 5

II НОРМАТИВНЕ И ОПШТЕ
ПРЕТПОСТАВКЕ

Одржавање
сједнице
Општинског штаба
за - Одсјек за
ванредне цивилну заштиту
- Општински
ситуације ради - Субјекти од 10. март
штаб за
1. усвајања значаја за 2017.
ванредне
потребних реализацију године
ситуације
аката, разматрања оперативних
актуелне ситуације мјера.
и
предузимања
потребних мјера.

2. Донијети План - Општински - Субјекти од 10. март

рада Општинског штаб за значаја 2017.
штаба за ва ванредне године
нредне ситуације ситуације
на реализацији - Одсјек за
Плана опера цивилну
тивног спровођења заштиту
Плана одбране од
 поплава
у општини
Прњавор у 2017.
години.

Донијети План
оперативног
спровођења Плана
одбране од
поплава у општини
Прњавор у
- Општински
2017.години са
штаб за
прегледом
ванредне 10. март
субјеката и снага - Субјекти од
3. ситуације 2017.
заштите и значаја
- Одсјек за године
спасавања од
цивилну
непосредног
заштиту
значаја за
ову област као и
субјеката и снага
задужених
за реализацију
истог.

Извршити анализу
стања
опремљености,
обуче
ности и капацитета
субјеката и снага
-Општински
од зна
штаб за
чаја за заштиту и
ванредне 10. март
спасавање од - Субјекти од
4. ситуације 2017.
поплава, дони значаја
-Одсјек за године
јети закључке и
цивилну
приједлоге о истим
заштиту
ради
правовремене
припреме за
спровођење мјера
и
активности.
 Разматрање
могућности
склапања уговора
– - Општински
споразума са штаб за
привредним ванредне 10. март
- Субјекти од
5. друштвима, другим ситуације 2017.
значаја
правним лицима и - Одсјек за године
субјектима од цивилну
значаја за заштиту
спровођење
оперативних
задатака.

Разматрање
финансијског
плана, тј. располо
живих средстава у
буџету општине за
ове на
мјене (у оквиру
Одјељења за
стамбено-комуна
лне послове и - Одјељење за
инвестиције, - Општински стамбено
Одјељења за пољо штаб за комуналне
привреду, ванредне послове и 10. март
6. водопривреду и ситуације инвестиције 2017.
шумарство и Одсје - Одсјек за - Одјељење за године
ка за цивилну цивилну пољопривреду,
заштиту) и вршење заштиту водопривреду и
процјене шумарство
истих за извршење
планираних
послова и ра
дних задатака, као
и провођење
превентивних
и оперативних
мјера заштите и
спасававања.
 Провођење
процедура јавних
набавки и по
тписивање уговора
са добављачима и -Одсјек за
извођачи цивилну
ма радова, заштиту,
провођење -Одјељење за
процедуре -Служба за стамбено
По
добивања јавне набавке комуналне
7. завршеној
сагласности -Начелник послове и
процедури
надлежних општине инвестиције
Министарстава за -Одјељење за
реализацију пољопривреду,
Програма, водопривреду и
доношење одлука шумарсто
и
закључака
потребних за
реализацију Плана.

Достављање Плана
оперативног
спровођења
Плана одбране од
поплава у општини
-Општински
Прњавор -Одсјек за 13. март
штаб за
8. у 2017. години цивилну 2017.
ванредне
Републичкој заштиту године
ситуације
управи цивилне
заштите путем
Подручног
одјељења Бања
Лука.

12 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК ОПШТИНЕ ПРЊАВОР - Број 7 08.03.2017.

9. Провести све потребне нормативно- -Општински -Органи Сталан

правне штаб за општинске задатак
активности на праћењу изградње ауто ванредне управе
пута ситуације у складу са
Бања Лука-Добој, са аспекта заштите и -Одсјек за надлежности
 спаса
вања тј. провођења превентивних и цивилну
ма
операти заштиту
вних мјера при реализацији Плана.

- Органи
општинске
-Начелник
управе Март/апр
Одржати састанке са субјектима од општине
у складу са ил
10. значаја за -Одсјек за
надлежности 2017.
реализацију Плана. цивилну
ма године
заштиту
- Субјекти од
значаја

-Начелник
општине -ЈУ „Воде
Наставити активности, из надлежности -Одсјек за Српске“
Општине, на рјешавању нормативно- цивилну -
правног заштиту Министарств
статуса и надлежности над браном -Одјељење о Сталан
11.
„Дренова“ за пољопривре задатак
у циљу њеног одржавања и пољопривре де,
регулисања рада са ду, шумарства и
аспекта заштите од поплава. водопривред водопривред
уи е
шумарство

-Начелник
општине
-Удружење
-Одсјек за
Провести процедуру оснивања и грађана
цивилну У току
попуне једини „Дерава“
12. заштиту 2017.
це за заштиту и спасавање на води и -СРД
-Општински године
под водом. „Укрински
штаб за
цвијет“
ванредне
ситуације

Упознавање становништва са могућим

попла -Општински
-Одсјек за
вама и њиховим посљедицама и штаб за Сталан
13. цивилну
промоција ванредне задатак
заштиту
кратког броја за хитне интервенције ситуације
121.
 -Начелник - ЈП“Воде
општине Српске“
Упутити захтјеве надлежним -Одсјек за - ЈП
организацијама и цивилну „Аутопутеви
институцијама ради предузимања заштиту РС“
По
14. превенти -органи - ЈП „Путеви
потреби
вних мјера у циљу смањивања општинске РС“
опасности од управе -Надлежна
поплава. по министарств
надлежности аи
ма институције

Упознавање шире јавности са Планом -Кабинет

реали начелника, По
-Одсјек за
зовати кроз објављивање у -Стручна доношењ
15. цивилну
„Службеном гла служба у
заштиту
снику“инаинтернетстранициопштинеП Скупштине истог
рњавор. општине

III
СПРОВОЂЕЊ
Е МЈЕРА
ПРЕВЕНТИВН
ОГ
ДЈЕЛОВАЊА

-Одсјек за
цивилну
заштиту
Извршити обилазак терена и водотока,
-Одјељење
утвр
за стамбено-
дити критична мјеста, сагледати стање
кому
водоза
налне
штитних објеката и приступних путева -Савјети Април
послове и
16. и мјесних 2017.
инвестиције
одредити приоритетне задатке за заједница године
-Одјељење
реализацију
за
превентивних мјера и активности на
пољопривре
смањењу
ду,
ризика од поплава.
водопривред
уи
шумарство
 Побољшати систем мониторинга над
-Општински
водото
штаб за
цима и браном „Дренова“, те
ванредне
сагледати могу
ситуације
ћности постављања мјерних -Субјекти од
-Одсјек за Сталан
17. инструмената-мје значаја
цивилну задатак
рних летви у циљу правовремене и -Грађани
заштиту
ране најаве
-КП
надолазеће опасности и санирати
„Водовод“
систем за
а.д.
узбуњивање на брани „Дренова“.

-Одсјек за
цивилну
заштиту
-Општински
штаб за
У сарадњи са еколошким и другим -Комунална Април
ванре
удру полиција 2017.
дне
18. жењима грађана организовати и -Инспекција године и
ситуације
провести -КП „Парк“ по
-СРД
чишћење обала ријека и потока. а.д. потреби
„Укрински
цвијет“
-Удружење
грађана
„Дерава“

-Одсјек за
цивилну
Сагледати стање канализационе мреже -КП
заштиту По
19. и по „Водовод“
-Комунална потреби
потреби извршити чишћење исте. а.д.
инспекција
-Инспекција

20. Створити претпоставке за набавку -Органи -Субјекти од Сталан

потребних општинске значаја задатак
количина насипног материјала, врећа управе
за пије
сак и осталих материјално-техничких
сре
дстава у циљу ефикасног дјеловања за
заштиту
 од поплава.

У складу са усвојеним Програмима и

-Органи
доби
општинске -Извођачи
веним сагласностима извршити По
управе радова по
21. уређење дије уговорим
по потписаним
ла корита ријеке Илове и регулацију а
надлежности уговорима
бујичних
ма
токова по исказаним потребама.

Спријечити незакониту експлоатацију -Комунална -Субјекти од

Сталан
22. шљунка полиција значаја
задатак
и неконтролисано одлагање смећа. -Инспекција -Грађани

Извршити обилазак трасе изградње -Одсјек за

-
аутопута цивилну
Представниц
Бања Лука-Добој, водотока у зони заштиту
и савјета
обухвата, са - Одјељење Март
мјесних
23. аспекта предузимања превентивних за 2017.
заједница,
активно пољопривре године
-Извођач
сти на заштити и спасавању од ду,
радова на
поплава, као водопривред
аутопуту
посљедице изградње истог. у и шумар.

-Републичка
Створити предуслове за упућивање -Општински
управа
захтјева за штаб за
цивилне
пружање помоћи од стране сусједних ванредне
заштите, Сталан
24. општина ситуације
-ПО ЦЗ Бања задатак
и виших нивоа надлежних органа и -Одсјек за
Лука
инсти цивилну
-Сусједне
туција. заштиту
општине

08.03.2017. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК ОПШТИНЕ ПРЊАВОР - Број 7 13

25. На основу -Општински штаб за - Субјекти од 10. март

досадашњих ванредне ситуације значаја 2017.
искустава утврдити -Одсјек за цивилну године
оптималан број заштиту
потребне
механизације и радне
снаге за реализацију
задатака из овог
 Плана.

Створити
претпоставке за
обезбјеђење осно
вних прехрамбених и
хигијенских пакета, - ОО „Црвени крст“
-Општински штаб за
као Прњавор
ванредне ситуације Сталан
26. и довољне количине - ЈУ „Дом Здравља“
-Одсјек за цивилну задатак
потребних лијекова и Прњавор
заштиту
медицинских - Апотеке
средстава за вријеме
трајања
угрожености од
поплава.

За најугроженија
подручја, у сарадњи
са
Центром за социјални
рад, Домом здравља,
Црвеним крстом и -Центар за
канцеларијама социјални рад
мјесних -Дом здравља
-Одсјек за цивилну Сталан
27. заједница -Црвени крст
заштиту задатак
евидентирати -Канцеларије
угрожене категорије мјесних
становништва (старе, заједница
изнемогле, болесне) у
циљу правовременог
предузимања мјера и
активности заштите и
спасавања.

28. Електродистрибуција, - -Општински штаб Април

РЈ Прњавор доставити Електродистрибуција, за 2017.
спискове потребног РЈ ванредне године
броја екипа – тимова Прњавор ситуације
за - Одсјек за цивилну
ефикасно отклањање заштиту
кварова и
омогућавање
уредног
 снабдијевања
електричном
енергијом
у случају елементарне
непогоде-поплаве,
Одсјеку за цивилну
заштиту.

Путем средстава
јавног информисања
и на
друге погодне начине
обезбиједити
-Општинска
правовре
управа-односи
мено информисање
са јавношћу
становништва о стању -Општински штаб за
-Средства јавног
на ванредне ситуације Сталан
29. информи
терену, те -Одсјек за цивилну задатак
сања (радио
промоцијом броја за заштиту
„Прњавор“ и
хитне интерве
„Љубић“,
нције 121, грађанима
телевизија „К3“)
створити
претпоставке
за пријављивање
могуће опасности од
поплава.

IV
СПРОВОЂЕЊ
Е МЈЕРА
ОДГОВОРА

30. У случају непосредне -Општински штаб за -Надлежни По потреби

опасности од поплава ванредне ситуације субјекти, органи
и -Одсјек за цивилну и институције
пријетњи настанка заштиту
посљедица од истих,
ускладити рад и
дежурства субјеката
заштите
и спасавања са
ситуацијом и
координирати са
 органима и службама
сусједних општина,
надлежним органима
и институцијама.

Активирање
Општинског штаба за
-Општински штаб за У току
ванредне
ванредне ситуације - Органи елементарн
31. ситуације и
-Одсјек за цивилну општинске управе е
оперативно-
заштиту непогоде
комуникативног
центра.

Информисати грађане
и друге субјекте о на
-Општински штаб за У току
сталој ситуацији, - Средства
ванредне ситуације елементарн
32. мјерама које се јавногинформисањ
-Одсјек за цивилну е
предузимају а
заштиту непогоде
и дати упутства о
поступању.

Припрема и
У току
доношење Наредбе о
-Општински штаб за -Одсјек за цивилну елементарн
33. поступању
ванредне ситуације заштиту е
по Плану
непогоде
приправности

-Општински штаб
Проглашење за
У складу са
ванредне ситуације ванредне
34. -Начелник општине процјеном
на угроженом ситуације
ситуације
подручју -Одсјек за цивилну
заштиту

Доношење Наредбе о -Општински штаб

мобилизацији и моби за
У складу са
лизација потребних ванредне
35. -Начелник општине процјеном
људских и ситуације
ситуације
материјално -Одсјек за цивилну
техничких капацитета. заштиту

36. Издавање Наредбе за -Начелник општине -Општински штаб По потреби

евакуацију, за
организација ванредне
 ситуације
евакуација и
-Одсјек за цивилну
збрињавање
заштиту
угроженог стано
-субјекти од
вништва.
значаја

У складу са
могућностима, а по
утврђеним -Одјељење за
приоритетима, стамбено -Одсјек за цивилну По
обезбиједити комуналне послове и заштиту уговорима
37.
проходност и инвестиције -Савјети мјесних и по
извршити санацију -извршиоци по заједница потреби.
оштећених путних уговорима
кому
никација.

Путем РЈ
„Електродистрибуциј
е“ Прњавор обе
-Одјељење за
збиједити довољан
стамбено
број екипа које ће
„Електродистрибуциј комуналне
омугу
38. а“ РЈ послове и По потреби
ћити брзо и ефикасно
Прњавор инвестиције
отклањање кварова и
-Одсјек за цивилну
обезбиједити уредно
заштиту
снабдијевање
електри
чном енергијом.

39. Ангажовати довољан -Општински штаб за -Телекомуникације По потреби

број екипа за ванредне ситуације РС, РЈ
отклањање -Одсјек за цивилну Прњавор
кварова ради заштиту
несметаног
функционисања
система веза и
обезбједити
алтернативне везе
са Подручним
одјељењем цивилне
заштите
Бања Лука и
 оперативно-
комуникативним
центром путем радио
уређаја.

14 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК ОПШТИНЕ ПРЊАВОР - Број 7 08.03.2017.

Ангажовати
довољан број
-КП
екипа за -Општински штаб за
„Водовод“
40. отклањање ванредне ситуације По потреби
а.д.
кварова ради -Одсјек за цивилну заштиту
Прњавор
несметаног
водоснабдијевања

Ангажовати
довољан број
патрола и поли
цијских
- Општински штаб за
службеника за
ванредне ситуације -Одсјек за
регулисање
41. - цивилну По потреби
саобраћаја,
ПолицијскастаницаПрњаво заштиту
евентуалну
р
блокаду и
обезбјеђење
угрожених
подручја.

Спровођење
хигијенско-
епидемиолошких
-Општински штаб за -Дом
и
42. ванредне ситуације, здравља По потреби
здравствених
-Одсјек за цивилну заштиту Прњавор
мјера на
угроженом
подручју.

43. Путем ОО Црвеног -ОО Црвеног крста -Одсјек за По потреби

крста -Дом здравља цивилну
обезбиједити и -Апотеке заштиту
доставити
потребан број
прехрамбених и хи
 гијенских пакета, а
преко Дома
здравља и
тимова породичне
медицине
доставити нео
пходне лијекове за
угрожено
становништво.

У складу са
исказаним
потребама упутити
захтјев за пружање
помоћи сусједним
-Одсјек за
општи -Општински штаб за
44. цивилну По потреби
нама, Подручном ванредне ситуације
заштиту
одјељењу ЦЗ Бања
Лука,
Републичкој
управи цивилне
заштите.

Предузимање -Субјекти од
активности на значаја
-Општински штаб за
45. збрињавању стоке - По потреби
ванредне ситуације
на угроженим Ветеринарске
подручјима. станице

Ангажовање
волонтера на -Општински штаб за
46. пружању помоћи ванредне ситуације -Грађани По потреби
угроженом - Одсјек за цивилну заштиту
становништву.

Организовати
прихват помоћи у
људству и
-Општински штаб за
материјално- -Субјекти од
47. ванредне ситуације По потреби
техничким значаја
- Одсјек за цивилну заштиту
средствима и
распоређивање
истих.
 Достављање
редовних и
ванредних инфо
рмација за
вријеме
елементарне
непогоде о
ситуацији на
-Одсјек за У току
терену, мјерама -Општински штаб за
48. цивилну елементарне
које се преду ванредне ситуације
заштиту непогоде
зимају и
ангажованим
снагама,
Републичкој
управи цивилне
заштите и
надлежним
органима.

-Органи
Оперативне мјере
општинске
спроводити у
управе
складу са овим
-Други
Планом и Планом -Општински штаб за
субјекти од По
49. заштите и ванредне ситуације
значаја потреби.
спасавања од -Одсјек за цивилну заштиту
за
елементарне
реализацију
непогоде и друге
планираних
несреће.
мјера

V
СПРОВОЂЕЊЕ
МЈЕРА
ОПОРАВКА

50. Извршити анализу -Општински штаб за -Одсјек за По

и доставити ванредне ситуације цивилну завршетку
Информацију и заштиту елементарне
приједлог мјера за -органи непогоде
отклањање или општинске
ублажавање управе
последица
елементарне
 непогоде.

Санирање
последица
причињене штете
у -Одсјек за
складу са -Начелник општине цивилну По
приоритетима и -грађани заштиту завршетку
51.
могућностима, те -Привредна друштва и -органи елементарне
упућивање друга правна лица општинске непогоде
захтјева за управе
пружање помоћи
при
санацији

Предузимање
потребних -Физичка и
По
хигијенско -хигијенско- правна лица
завршетку
52. епидемиолошких епидемиолошка на
елементарне
мјера на служба Дома здравља угроженом
непогоде
угроженом подручју
подручју

Извршити -Физичка и
-Општинска комисија за По
процјену штете правна лица
процјену штете од завршетку
53. насталу усљед на
елементарне непогоде и елементарне
елементарне угроженом
друге несреће непогоде
непогоде. подручју

VI ИЗВЈЕШТАВАЊЕ О РЕАЛИЗАЦИЈИ
ЗАДАТАКА ИЗ ПЛАНА
54. До 13. марта 2017. године Републичкој
управи цивилне заштите доставити План оперативног спровођења Плана одбране од поплава у
општини Прњавор у 2017. години. Остала извјештавања вршити по утврђеним роковима и у
складу са
исказаним потребама.
55. О реализацији задатака из овог Плана,
путем Подручног оделења цивилне заштите Бања
Лука, Републичкој управи цивилне заштите доставити извјештај до 15.12.2017. године, са
приједлогом
мјера за унапређење.
VII ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ
56. Извршиоци задатака утврђени овим
Планом дужни су, у оквиру својих надлежности,
реализовати и друге задатке из домена заштите и
спасавања од поплава кроз све фазе: превентива,
одговор и опоравак, а који ће за резултат имати
спречавање настанка или ублажавање посљедица
елементарне непогоде изазване поплавом.
08.03.2017. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК ОПШТИНЕ ПРЊАВОР - Број 7 15
57. Извршиоци задатака утврђени овим
Планом дужни су, у оквиру властитог буџета и из
осталих извора, обезбиједити финансијска средства
потребна за њихову реализацију.
58. Овај План објавиће се у „Службеном
гласнику општине Прњавор“.
Субјекти и снаге система заштите и
спасавања-цивилне заштите непосредно ангажовани
и задужени за реализацију Плана оперативног
спровођења Плана одбране од поплава у општини
Прњавор у 2017. години су: Општински штаб за
ванредне ситуације, Одсјек за цивилну заштиту,
органи општинске управе, Територијална ватрогасна
јединица (задужена за спасавање и привремено
измјештање-евакуацију угроженог становништва),
Полицијска станица, Дом здравља са специјализованом јединицом прве медицинске помоћи и
хигијенско-епидемиолошком службом, ветеринарске
станице, Црвени крст, Центар за социјални рад,
комунална предузећа Водовод и Парк, РЈ „Електродистрибуција“, „Телекомуникације РС“,
удружења
грађана „Укрински цвијет“ и „Дерава“, повјереници
заштите и спасавања и привредна друштва по
потписаним споразумима - уговорима и у складу са
исказаним потребама и грађани.
Финансијски основ за реализацију Плана
представљају средства планирана у оквиру буџета
општине Прњавор по надлежним организационим
јединицама за 2017. годину, и то:
У оквиру Одсјека за цивилну заштиту на
позицији-набавка опреме за цивилну заштиту у
износу од 4.000,00 КМ, на позицији-трошкови обуке
за цивилну заштиту у износу од 2.000,00 КМ, на
позицији-средства за санацију штета од елементарних непогода у износу од 20.000,00 КМ и
средства
за оперативно спровођење мјера и активности
цивилне заштите у систему заштите и спасавања у
износу од 2.000,00 КМ.
У оквиру Одјељења за пољопривреду,
водопривреду и шумарство на позицији-уређење
корита ријека и потока у износу од 20.000,00 КМ и
израда елабората, пројеката и студија, гдје је предвиђена израда геодетског снимања терена
корита
ријека и потока у износу од 3 000,00 КМ.
У оквиру Одјељења за стамбено-комуналне
послове и инвестиције на позицији-ископ и чишћење
канала у износу од 80.000,00 КМ, на позицији-остали
комунални послови по наруџби (саднице, канали,
уређење зелених површина, објекти на путу, чишћење сливника, одржавање јавних извора) у
износу од
30.000,00 КМ. Поред наведеног додатна средства у
случају потребе могу се изнаћи на позицијама
набавке посипног материјала, радова на изградњи и
реконструкцији улица, путне и канализационе мреже.
Исто тако, у случају исказане потребе, за
реализацију и провођење мјера из овог Плана
користиће се средства на позицији – буџетска
резерва. Приликом предузимања мјера опоравка додатна средства, у досадашњем периоду,
обезбијеђена
су путем учешћа у пројектима међународних организација и донацијама, а што ће се наставити и у
наредном периоду.