‫�صدر يف نف�س ال�سل�سلة ‪:‬‬

‫• القانون التنظيمي املتعلق باجلهات ‪2016‬‬

‫• القانون التنظيمي املتعلق بالعماالت أ‬
‫والقاليم ‪2016‬‬

‫تتقدم املديرية العامة للجماعات املحلية بال�شكر لكل أ‬

‫ال�شخا�ص‬
‫الذاتيني أ�و املعنويني اللذين �ساهموا يف ن�رش هذا الكتاب‬
 ‫اململكة املغربية‬
‫وزارة الداخلية‬
‫املديرية العامة للجماعات املحلية‬

‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫ظهري �رشيف رقم ‪� 1.15.85‬صادر يف ‪ 20‬من رم�ضان ‪1436‬‬

‫(‪ 7‬يوليو ‪ )2015‬بتنفيذ القانون التنظيمي رقم ‪ 113.14‬املتعلق باجلماعات‬

‫جريدة ر�سمية عدد ‪ 6380‬بتاريخ ‪� 6‬شوال ‪ 23( 1436‬يوليو ‪)2015‬‬

 ‫اليداع القانوين ‪2016MO2879 :‬‬
‫إ‬
‫ردم ك ‪978-9954-9626-0-2 :‬‬
‫ردم د ‪2509 - 0607 :‬‬

‫مطبعة وزارة الداخلية‬

‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫ظهري �رشيف رقم ‪1.15.85‬‬

‫�صادر يف ‪ 20‬من رم�ضان‬
‫‪ 7( 1436‬يوليو ‪)2015‬‬
‫بتنفيذ القانون التنظيمي رقم‬
‫‪ 113.14‬املتعلق باجلماعات‬
‫ـــــــ‬
‫ثانيا‪:‬‬
‫احلمد هلل وحده‪،‬‬
‫ب أ�ن باقي مواد القانون التنظيمي رقم ‪113.14‬‬
‫املتعلق باجلماعات مطابقة للد�ستور‪ ،‬مع مراعاة‬ ‫الطابع ال�رشيف – بداخله ‪:‬‬
‫املالحظات التي أ�بداها املجل�س الد�ستوري ب� أش�ن‬
‫املادتني ‪( 6‬الفقرة أ‬ ‫(حممد بن احل�سن بن حممد بن يو�سف اهلل‬
‫الوىل) و ‪ 129‬؛‬
‫وليه)‬

‫ثالثا‪:‬‬ ‫يعلم من ظهرينا ال�رشيف هذا‪ ،‬أ��سماه اهلل‬

‫ب أ�ن الفقرة أ‬ ‫و أ�عز أ�مره أ�ننا ‪:‬‬
‫الخرية من املادة ‪ 51‬امل�رصح‬
‫بعدم مطابقتها للد�ستور ميكن ف�صلها عن باقي‬ ‫بناء على الد�ستور وال �سيما الف�صول ‪ 42‬و ‪ 50‬و‬
‫مقت�ضيات هذه املادة‪ ،‬ويجوز بالتايل �إ�صدار أ‬
‫المر‬ ‫‪ 85‬و ‪ 132‬منه ؛‬
‫بتنفيذ القانون التنظيمي رقم ‪ 113.14‬املتعلق‬
‫باجلماعات بعد حذف الفقرة املذكورة‪،‬‬ ‫وبعد االطالع على قرار املجل�س الد�ستوري‬
‫رقم ‪ 968.15‬بتاريخ ‪ 13‬من رم�ضان ‪30( 1436‬يونيو‬
‫أ��صدرنا أ�مرنا ال�رشيف مبا يلي‪:‬‬ ‫‪ )2015‬الذي �رصح مبقت�ضاه‪:‬‬
‫ينفذ وين�رش باجلريدة الر�سمية‪ ،‬عقب‬
‫ظهرينا ال�رشيف هذا‪ ،‬القانون التنظيمي رقم‬ ‫أ�وال‪:‬‬
‫‪ 113.14‬املتعلق باجلماعات‪ ،‬كما وافق عليه‬ ‫الخرية من‬ ‫ب أ�ن ما تن�ص عليه الفقرة أ‬
‫جمل�س النواب وجمل�س امل�ست�شارين‪.‬‬ ‫املادة ‪ 51‬من القانون التنظيمي رقم ‪113.14‬‬
‫املتعلق باجلماعات‪ ،‬من أ�نه «يعترب ع�ضو جمل�س‬
‫وحرر بالرباط يف ‪ 20‬من رم�ضان ‪1436‬‬
‫اجلماعة من منظور هذا القانون التنظيمي يف‬
‫(‪ 7‬يوليو ‪.)2015‬‬
‫و�ضعية تخلي عن احلزب الذي تر�شح بتزكية‬
‫وقعه بالعطف ‪:‬‬ ‫منه‪� ،‬إذا قرر هذا احلزب و�ضع حد النتماء الع�ضو‬
‫املنت�سب �إليه‪ ،‬بعد ا�ستنفاذ م�ساطر الطعن‬
‫رئي�س احلكومة‪،‬‬ ‫احلزبية و الق�ضائية» غري مطابق للد�ستور ؛‬
‫الله ابن كريان‪.‬‬
‫الم�ضاء‪ :‬عبد إ‬
‫إ‬

‫‪--‬‬
‫القانون التنظيمي رقم ‪ 113.14‬املتعلق باجلماعات‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫الفهر�س‬
‫ق�سم متهيدي‪ :‬أ�حكام عامة ‪11............................................................‬‬

‫الول‪� :‬رشوط تدبري اجلماعة ل� ؤ‬

‫ش�ونها ‪12.............................................‬‬ ‫الق�سم أ‬
‫الول‪ :‬تنظيم جمل�س اجلماعة‪12..................................................‬‬ ‫الباب أ‬
‫الباب الثاين‪ :‬ت�سيري جمل�س اجلماعة ‪18.................................................‬‬
‫ال�سا�سي للمنتخب ‪23...............................................‬‬‫الباب الثالث‪ :‬النظام أ‬

‫الق�سم الثاين‪ :‬اخت�صا�صات اجلماعة‪29......................................................‬‬

‫الول‪ :‬مبادئ عامة ‪29..........................................................‬‬ ‫الباب أ‬
‫الباب الثاين‪ :‬االخت�صا�صات الذاتية ‪30...................................................‬‬
‫الول‪ :‬برنامج عمل اجلماعة‪30................................................‬‬ ‫الف�صل أ‬
‫الف�صل الثاين‪ :‬املرافق والتجهيزات العمومية اجلماعية ‪30..............................‬‬
‫الف�صل الثالث‪ :‬التعمري و�إعداد الرتاب ‪32.............................................‬‬
‫الف�صل الرابع‪ :‬التعاون الدويل ‪32......................................................‬‬
‫الباب الثالث‪ :‬االخت�صا�صات امل�شرتكة‪32...............................................‬‬
‫الباب الرابع‪ :‬االخت�صا�صات املنقولة ‪33..................................................‬‬

‫الق�سم الثالث‪� :‬صالحيات جمل�س اجلماعة ورئي�سه‪34.........................................‬‬

‫الول‪� :‬صالحيات جمل�س اجلماعة ‪34..............................................‬‬ ‫الباب أ‬
‫الباب الثاين‪� :‬صالحيات رئي�س جمل�س اجلماعة‪35........................................‬‬
‫الباب الثالث‪ :‬مقت�ضيات خا�صة مب�شاور الق�رص امللكي ‪42..................................‬‬
‫الدارية ‪42.......................................................‬‬ ‫الباب الرابع‪ :‬املراقبة إ‬
‫الباب اخلام�س‪ :‬آ‬
‫الليات الت�شاركية للحوار والت�شاور ‪43....................................‬‬
‫الباب ال�ساد�س‪� :‬رشوط تقدمي العرائ�ض من قبل املواطنات واملواطنني واجلمعيات ‪44........‬‬
‫الول‪� :‬رشوط تقدمي العرائ�ض من قبل املواطنات واملواطنني ‪44...................‬‬ ‫الفرع أ‬
‫الفرع الثاين‪� :‬رشوط تقدمي العرائ�ض من قبل اجلمعيات ‪45..............................‬‬
‫الفرع الثالث‪ :‬كيفيات �إيداع العرائ�ض ‪45.............................................‬‬

‫الق�سم الرابع‪� :‬إدارة اجلماعة و أ�جهزة تنفيذ امل�شاريع و�آليات التعاون وال�رشاكة ‪45...............‬‬
‫الول‪� :‬إدارة اجلماعة ‪45..........................................................‬‬ ‫الباب أ‬
‫الباب الثاين‪� :‬رشكات التنمية املحلية‪46...............................................‬‬
‫الباب الثالث‪ :‬م ؤ��س�سات التعاون بني اجلماعات ‪47........................................‬‬

‫‪--‬‬
‫الباب الرابع‪ :‬جمموعات اجلماعات الرتابية ‪50...........................................‬‬
‫الباب اخلام�س‪ :‬اتفاقيات التعاون وال�رشاكة ‪51..........................................‬‬

‫الق�سم اخلام�س‪ :‬النظام املايل للجماعة وم�صدر مواردها املالية‪52.............................‬‬

‫الول‪ :‬ميزانية اجلماعة ‪52.......................................................‬‬ ‫الباب أ‬
‫الول‪ :‬مبادئ عامة ‪52.......................................................‬‬ ‫الف�صل أ‬
‫الف�صل الثاين‪:‬‏موارد اجلماعة ‪56.....................................................‬‬
‫الف�صل الثالث‪ :‬تكاليف اجلماعة ‪57...................................................‬‬
‫الباب الثاين‪ :‬و�ضع امليزانية والت�صويت عليها ‪58..........................................‬‬
‫الباب الثالث‪ :‬الت أ��شري على امليزانية ‪59.................................................‬‬
‫الباب الرابع‪ :‬تنفيذ وتعديل امليزانية ‪61................................................‬‬
‫الول‪ :‬تنفيذ امليزانية‪61.....................................................‬‬ ‫الف�صل أ‬
‫الف�صل الثاين‪ :‬تعديل امليزانية ‪61....................................................‬‬
‫الباب اخلام�س‪ :‬ح�رص امليزانية‪62.....................................................‬‬
‫الباب ال�ساد�س‪ :‬النظام املايل مل ؤ��س�سة التعاون بني اجلماعات ‪62............................‬‬
‫الباب ال�سابع‪ :‬النظام املايل ملجموعة اجلماعات الرتابية‪63................................‬‬
‫المالك العقارية للجماعة‪63...............................................‬‬ ‫الباب الثامن‪ :‬أ‬
‫الباب التا�سع‪ :‬مقت�ضيات متفرقة‪63.....................................................‬‬

‫الق�سم ال�ساد�س‪ :‬مقت�ضيات خا�صة باجلماعات ذات نظام املقاطعات‪65.........................‬‬

‫الول‪ :‬مقت�ضيات عامة ‪65.......................................................‬‬ ‫الباب أ‬
‫الباب الثاين‪ :‬نظام أ�ع�ضاء جمل�س املقاطعة ‪65...........................................‬‬
‫الباب الثالث‪ :‬تنظيم وت�سيري جمل�س املقاطعة ‪66........................................‬‬
‫الباب الرابع‪� :‬صالحيات جمل�س املقاطعة ورئي�سه‪67......................................‬‬
‫الباب اخلام�س‪ :‬النظام املايل ملجال�س املقاطعات ‪71.....................................‬‬
‫الباب ال�ساد�س‪ :‬نظام املوظفني املعينني باملقاطعة‪74....................................‬‬
‫الباب ال�سابع‪ :‬نظام أ‬
‫المالك املو�ضوعة رهن �إ�شارة املقاطعة‪74..............................‬‬
‫الباب الثامن‪ :‬ندوة ر ؤ��ساء جمال�س املقاطعات ‪75.........................................‬‬

‫الق�سم ال�سابع‪ :‬املنازعات ‪75..............................................................‬‬

‫الق�سم الثامن‪ :‬قواعد احلكامة املتعلقة بح�سن تطبيق مبد أ� التدبري احلر‪77.....................‬‬

‫أ�حكام انتقالية وختامية ‪79...............................................................‬‬

‫‪- 10 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫‪ -‬قواعد احلكامة املتعلقة بح�سن تطبيق‬ ‫القانون التنظيمي رقم ‪113.14‬‬
‫مبد أ� التدبري احلر ل� ؤ‬
‫ش�ون اجلماعة‪ ،‬وكذا‬
‫أ‬
‫مبراقبة تدبري الربامج وتقييم العمال‬ ‫املتعلق باجلماعات‬
‫و�إجراءات املحا�سبة‪.‬‬ ‫ــــــ‬
‫املادة ‪2‬‬
‫ت�شكل اجلماعة أ�حد م�ستويات التنظيم‬ ‫ق�سم متهيدي‬
‫الرتابي للمملكة‪ ،‬وهي جماعة ترابية خا�ضعة‬ ‫�أحكام عامة‬
‫للقانون العام‪ ،‬تتمتع بال�شخ�صية االعتبارية‬
‫الداري واملايل‪.‬‬
‫واال�ستقالل إ‬

‫املادة أ‬
‫الوىل‬
‫املادة ‪3‬‬
‫طبقا ألحكام الف�صل ‪ 146‬من الد�ستور‪ ،‬يحدد‬
‫ش�ونها على مبد أ�‬
‫يرتكز تدبري اجلماعة ل� ؤ‬
‫هذا القانون التنظيمي‪:‬‬
‫التدبري احلر الذي يخول مبقت�ضاه لكل جماعة‪،‬‬
‫يف حدود اخت�صا�صاتها املن�صو�ص عليها يف‬ ‫‪� -‬رشوط تدبري اجلماعة ل� ؤ‬
‫ش�ونها بكيفية‬
‫الق�سم الثاين من هذا القانون التنظيمي‪� ،‬سلطة‬ ‫دميقراطية ؛‬
‫التداول بكيفية دميقراطية‪ ،‬و�سلطة تنفيذ‬
‫مداوالتها ومقرراتها‪ ،‬طبقا ألحكام هذا القانون‬ ‫‪� -‬رشوط تنفيذ رئي�س جمل�س اجلماعة‬
‫التنظيمي والن�صو�ص الت�رشيعية والتنظيمية‬ ‫ملداوالت املجل�س ومقرراته ؛‬
‫املتخذة لتطبيقه‪.‬‬ ‫‪�-‬رشوط تقدمي العرائ�ض من قبل املواطنات‬
‫ويرتكز التنظيم اجلماعي على مبد أ�ي‬ ‫واملواطنني واجلمعيات ؛‬
‫الت�ضامن والتعاون بني اجلماعات وبينها وبني‬ ‫‪ -‬االخت�صا�صات الذاتية لفائدة اجلماعة‬
‫الخرى‪ ،‬من أ�جل بلوغ‬ ‫اجلماعات الرتابية أ‬ ‫واالخت�صا�صات امل�شرتكة بينها وبني‬
‫أ�هدافها‪ ،‬وخا�صة �إجناز م�شاريع م�شرتكة‬ ‫الدولة واالخت�صا�صات املنقولة �إليها من‬
‫وفق آ‬
‫الليات املن�صو�ص عليها يف هذا القانون‬ ‫هذه أ‬
‫الخرية ؛‬
‫التنظيمي‪.‬‬
‫‪ -‬النظام املايل للجماعة وم�صدر مواردها‬
‫املالية ؛‬
‫املادة ‪4‬‬
‫الوىل من الف�صل ‪ 140‬من‬ ‫طبقا للفقرة أ‬ ‫‪� -‬رشوط وكيفيات ت أ��سي�س اجلماعات‬
‫الد�ستور‪ ،‬وبناء على مبد أ� التفريع‪ ،‬متار�س‬ ‫ملجموعات ترابية ؛‬
‫اجلماعة االخت�صا�صات الذاتية امل�سندة �إليها‬ ‫‪ -‬أ��شكال وكيفيات تنمية التعاون بني‬
‫مبوجب أ�حكام هذا القانون التنظيمي والن�صو�ص‬ ‫آ‬
‫والليات الرامية �إىل �ضمان‬ ‫اجلماعات‬
‫املتخذة لتطبيقه‪ .‬ومتار�س أ�ي�ضا االخت�صا�صات‬ ‫تكييف تطور التنظيم الرتابي يف هذا‬
‫امل�شرتكة بينها وبني الدولة‪ ،‬واملنقولة �إليها‬ ‫االجتاه ؛‬

‫‪- 11 -‬‬
‫الظهري ال�رشيف رقم ‪ 1.11.173‬بتاريخ ‪ 24‬من‬ ‫الخرية وفق ال�رشوط والكيفيات‬‫من هذه أ‬
‫ذي احلجة ‪ 21( 1432‬نوفمرب ‪.)2011‬‬ ‫املن�صو�ص عليها يف أ‬
‫الحكام املذكورة‪.‬‬

‫تتكون أ�جهزة املجل�س من مكتب وجلان‬ ‫وطبقا للفقرة الثانية من الف�صل ‪ 141‬من‬
‫دائمة وكاتب للمجل�س ونائبه وكذا فرق‬ ‫الد�ستور‪ ،‬يتعني‪ ،‬عند نقل كل اخت�صا�ص من‬
‫بالن�سبة للمجال�س ذات نظام املقاطعات‪.‬‬ ‫الدولة �إىل اجلماعة‪ ،‬حتويل املوارد الالزمة التي‬
‫متكنها من ممار�سة االخت�صا�ص املذكور‪.‬‬
‫يت أ�لف مكتب املجل�س من رئي�س ونواب‬
‫للرئي�س‪.‬‬
‫املادة ‪5‬‬
‫تنقل االخت�صا�صات املتعلقة باملجاالت‬
‫املادة ‪8‬‬ ‫امل�شار �إليها يف املادة ‪ 90‬من هذا القانون‬
‫الع�ضاء الواجب انتخابهم يف‬ ‫يحدد عدد أ‬ ‫التنظيمي �إىل اجلماعات وفقا لل�رشوط‬
‫جمال�س اجلماعات وفق أ�حكام املادتني ‪127‬‬ ‫والجراءات املن�صو�ص عليها يف املادة ‪ 91‬من‬‫إ‬
‫و‪ 128‬من القانون التنظيمي رقم ‪ 59.11‬ال�سالف‬ ‫هذا القانون التنظيمي‪.‬‬
‫الذكر‪ ،‬وبناء على �آخر �إح�صاء ر�سمي لل�سكان‬
‫�صدر باجلريدة الر�سمية‪.‬‬
‫املادة ‪6‬‬
‫يعترب الت�صويت العلني قاعدة التخاذ جميع‬
‫املادة ‪9‬‬ ‫مقررات املجل�س‪.‬‬
‫يجتمع املجل�س النتخاب الرئي�س ونوابه‬
‫طبق ال�رشوط والكيفيات املن�صو�ص عليها‬ ‫يعترب الت�صويت العلني قاعدة النتخاب رئي�س‬
‫يف هذا القانون التنظيمي‪ ،‬وال ميكن أ�ن يتداول‬ ‫املجل�س ونوابه و أ�جهزة املجل�س‪.‬‬
‫الغلبية املطلقة‬‫بكيفية �صحيحة �إال بح�ضور أ‬
‫أ‬
‫للع�ضاء املزاولني مهامهم‪.‬‬
‫يق�صد يف مدلول هذا القانون التنظيمي‬
‫الق�سم أ‬
‫الول‬
‫أ‬
‫بالع�ضاء املزاولني مهامهم أ�ع�ضاء املجل�س‬ ‫�رشوط تدبري اجلماعة ل�ش ؤ�ونها‬
‫الذين ال يوجدون يف �إحدى احلاالت التالية ‪:‬‬
‫‪ - 1‬الوفاة ؛‬
‫الباب أ‬
‫الول‬
‫‪ - 2‬اال�ستقالة االختيارية ؛‬
‫القالة احلكمية ؛‬
‫تنظيم جمل�س اجلماعة‬
‫‪ - 3‬إ‬
‫‪ - 4‬العزل ؛‬ ‫املادة ‪7‬‬
‫اللغاء النهائي لالنتخاب ؛‬
‫‪ - 5‬إ‬ ‫ش�ون اجلماعة جمل�س ينتخب أ�ع�ضا ؤ�ه‬
‫يدبر � ؤ‬
‫أ‬
‫باالقرتاع العام املبا�رش وفق �حكام القانون‬
‫‪ - 6‬التوقيف طبقا ألحكام املادة ‪ 64‬من‬
‫هذا القانون التنظيمي ؛‬ ‫التنظيمي رقم ‪ 59.11‬املتعلق بانتخاب أ�ع�ضاء‬
‫جمال�س اجلماعات الرتابية ال�صادر بتنفيذه‬

‫‪- 12 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫التي ح�صلت عليها الئحته عدد مقاعد احلزب‬ ‫ الدانة بحكم نهائي نتج عنه عدم أ‬
‫الهلية‬ ‫‪ -7‬إ‬
‫املرتب خام�سا بناء على الفقرة ال�سابقة‪.‬‬ ‫االنتخابية ؛‬
‫يق�صد بر أ��س الالئحة املرت�شح الذي يرد‬ ‫ القالة ألي �سبب من أ‬
‫ال�سباب املن�صو�ص‬ ‫‪ -8‬إ‬
‫ا�سمه يف املرتبة أ‬
‫الوىل يف الئحة الرت�شيح ح�سب‬ ‫عليها يف هذا القانون التنظيمي‪.‬‬
‫الرتتيب الت�سل�سلي يف هذه الالئحة‪.‬‬
‫للحزاب ال�سيا�سية‪،‬‬‫ثانيا‪ :‬بالن�سبة للمنتمني أ‬ ‫املادة ‪10‬‬
‫يجب أ�ن يرفق طلب الرت�شيح بتزكية م�سلمة من‬ ‫يجرى انتخاب رئي�س املجل�س ونوابه يف‬
‫احلزب ال�سيا�سي الذي ينتمي �إليه املرت�شح‪.‬‬ ‫جل�سة واحدة تنعقد لهذه الغاية خالل اخلم�سة‬
‫ع�رش (‪ )15‬يوما املوالية النتخاب أ�ع�ضاء‬
‫غري أ�ن هذا ال�رشط ال ينطبق على‬
‫املجل�س‪.‬‬
‫املرت�شحني امل�ستقلني‪.‬‬
‫�إذا تويف هذا املرت�شح أ�و املرت�شحة أ�و‬ ‫املادة ‪11‬‬
‫ال�سباب‬‫الهلية االنتخابية ألي �سبب من أ‬ ‫فقد أ‬
‫بالن�سبة للجماعة التي ينتخب أ�ع�ضاء‬
‫أ�و ا�ستقال أ�و �إذا منعه مانع قانوين �آخر‪ ،‬ي ؤ�هل‬ ‫جمل�سها باالقرتاع أ‬
‫الحادي اال�سمي‪ ،‬يفتح باب‬
‫بحكم القانون‪ ،‬للرت�شح ل�شغل من�صب الرئي�س‪،‬‬ ‫الرت�شيح لرئا�سة جمل�س اجلماعة لكل أ‬
‫الع�ضاء‬
‫املرت�شح الذي يليه مبا�رشة من حيث الرتتيب‬
‫املنتخبني‪.‬‬
‫يف الالئحة نف�سها‪ ،‬أ�و املرت�شح املوايل‪ ،‬عند‬
‫االقت�ضاء‪.‬‬ ‫أ‬
‫للع�ضاء املنتمني‬ ‫وي�شرتط بالن�سبة‬
‫الدالء بتزكية احلزب الذي‬
‫للحزاب ال�سيا�سية إ‬‫أ‬
‫أ‬
‫تر�شح با�سمه املرت�شح �و املرت�شحة‪.‬‬
‫املادة ‪12‬‬
‫يتعني �إيداع الرت�شيحات لرئا�سة املجل�س‬ ‫بالن�سبة للجماعات التي انتخب أ�ع�ضاء‬
‫القليم أ�و من ينوب عنه‬‫لدى عامل العمالة أ�و إ‬ ‫جمل�سها عن طريق االقرتاع بالالئحة‪ ،‬يرت�شح‬
‫خالل اخلم�سة (‪ )5‬أ�يام املوالية النتخاب أ�ع�ضاء‬ ‫الع�ضاء والع�ضوات املرتبون‬‫ملن�صب الرئي�س أ‬
‫املجل�س‪.‬‬ ‫على ر أ��س لوائح الرت�شيح التي فازت مبقاعد‬
‫داخل املجل�س‪.‬‬
‫القليم أ�و من ينوب‬
‫ي�سلم عامل العمالة أ�و إ‬
‫عنه و�صال عن كل �إيداع للرت�شيح‪.‬‬ ‫ويتعني على املرت�شحني ا�ستيفاء ال�رشوط‬
‫التالية ‪:‬‬
‫تنعقد اجلل�سة امل�شار �إليها يف املادة ‪10‬‬
‫القليم أ�و‬
‫أ�عاله بدعوة من عامل العمالة أ�و إ‬ ‫الحزاب احلا�صلة‬‫أ�وال‪ :‬أ�ن يكون من بني أ‬
‫من ينوب عنه ‪ ،‬ويحدد يف هذه الدعوة تاريخ‬ ‫الوىل بناء على جمموع‬‫على املراتب اخلم�س أ‬
‫ومكان انعقاد اجلل�سة و أ��سماء املرت�شحني لرئا�سة‬ ‫املقاعد املح�صل عليها يف جمل�س اجلماعة‪.‬‬
‫املجل�س‪ .‬ويح�رض العامل أ�و من ينوب عنه‬
‫هذه اجلل�سة‪.‬‬ ‫ميكن لر أ��س الئحة من لوائح امل�ستقلني أ�ن‬
‫يتقدم للرت�شيح �إذا �ساوى أ�و فاق عدد املقاعد‬

‫‪- 13 -‬‬
 ‫املادة ‪15‬‬ ‫الكرب �سنا من بني‬‫ير أ��س هذه اجلل�سة الع�ضو أ‬
‫تتنافى مهام رئي�س جمل�س اجلماعة أ�و نائب‬ ‫أ�ع�ضاء املجل�س احلا�رضين غري املرت�شحني‪.‬‬
‫رئي�س جمل�س اجلماعة مع مهام رئي�س أ�و نائب‬ ‫ويتوىل الع�ضو أ‬
‫ال�صغر �سنا من بني أ�ع�ضاء املجل�س‬
‫رئي�س جمل�س جماعة ترابية أ�خرى أ�و مهام‬ ‫احلا�رضين غري املرت�شحني مهمة كتابة اجلل�سة‬
‫رئي�س أ�و نائب رئي�س غرفة مهنية‪ .‬و يف حالة‬ ‫وحترير املح�رض املتعلق بانتخاب الرئي�س‪.‬‬
‫اجلمع بني هذه املهام‪ ،‬يعترب املعني أ‬
‫بالمر‬
‫مقاال بحكم القانون من أ�ول رئا�سة أ�و �إنابة انتخب‬ ‫املادة ‪13‬‬
‫لها‪.‬‬ ‫ينتخب رئي�س املجل�س يف الدور أ‬
‫الول‬
‫القالة مبوجب قرار لل�سلطة‬
‫تتم معاينة هذه إ‬ ‫للع�ضاء املزاولني‬ ‫لالقرتاع أ‬
‫بالغلبية املطلقة أ‬
‫احلكومية املكلفة بالداخلية‪.‬‬ ‫مهامهم‪ .‬و�إذا مل يح�صل أ�ي مرت�شح على هذه‬
‫الغلبية‪ ،‬يتم �إجراء دور ثان يف نف�س اجلل�سة‬ ‫أ‬
‫ال يجوز اجلمع بني رئا�سة جمل�س اجلماعة‬ ‫أ‬
‫بني املرت�شحني املرتبني‪ ،‬بح�سب عدد ال�صوات‬
‫و�صفة ع�ضو يف الهيئة العليا لالت�صال ال�سمعي‬ ‫املح�صل عليها‪ ،‬يف الرتبتني أ‬
‫الوىل والثانية‪.‬‬
‫الب�رصي أ�و جمل�س املناف�سة أ�و الهيئة الوطنية‬ ‫ويتم االنتخاب يف هذه احلالة‪ ،‬أ‬
‫بالغلبية املطلقة‬
‫للنزاهة والوقاية من الر�شوة وحماربتها‪.‬‬ ‫أ‬
‫للع�ضاء املزاولني مهامهم‪.‬‬
‫الغلبية‬‫�إذا مل يح�صل أ�ي مرت�شح على أ‬
‫املادة ‪16‬‬ ‫املطلقة أ‬
‫للع�ضاء املزاولني مهامهم‪ ،‬يتم �إجراء‬
‫يحدد عدد نواب ر ؤ��ساء جمال�س اجلماعات‬ ‫دور ثالث يف نف�س اجلل�سة ينتخب فيه الرئي�س‬
‫كما يلي ‪:‬‬ ‫أ‬
‫بالغلبية الن�سبية أ‬
‫للع�ضاء احلا�رضين‪.‬‬
‫‪-‬ثالثة نواب بالن�سبة للمجال�س التي يبلغ أ�و‬ ‫ويف حالة تعادل أ‬
‫ال�صوات خالل الدور الثالث‬
‫يقل عدد أ�ع�ضائها عن ‪ 13‬؛‬ ‫أ‬
‫النتخاب رئي�س املجل�س‪ ،‬يعلن املرت�شح ال�صغر‬
‫‪ -‬أ�ربعة نواب بالن�سبة للمجال�س التي يبلغ‬ ‫�سنا فائزا‪ .‬ويف حالة التعادل يف ال�سن‪ ،‬يعلن عن‬
‫عدد أ�ع�ضائها ‪ 15‬؛‬ ‫املرت�شح الفائز بوا�سطة القرعة‪ ،‬حتت �إ�رشاف‬
‫رئي�س اجلل�سة‪.‬‬
‫‪ -‬خم�سة نواب بالن�سبة للمجال�س التي يبلغ‬
‫عدد أ�ع�ضائها ‪ 23‬؛‬
‫املادة ‪14‬‬
‫‪� -‬ستة نواب بالن�سبة للمجال�س التي يبلغ‬ ‫ال يجوز أ�ن ينتخب رئي�سا ملجل�س اجلماعة أ�و‬
‫عدد أ�ع�ضائها ‪ 25‬ويقل عن ‪ 35‬؛‬ ‫نوابا للرئي�س وال أ�ن يزاولوا مهامهم ب�صفة م ؤ�قتة‬
‫املحا�سبون العموميون الذين يرتبط ن�شاطهم‬
‫‪� -‬سبعة نواب بالن�سبة للمجال�س التي يبلغ‬
‫مبا�رشة باجلماعة املعنية‪.‬‬
‫عدد أ�ع�ضائها ‪ 35‬ويقل عن ‪ 43‬؛‬
‫مينع أ�ن ينتخب نوابا للرئي�س أ‬
‫الع�ضاء‬
‫‪ -‬ثمانية نواب بالن�سبة للمجال�س التي يبلغ‬
‫أ�و ر ؤ��ساء املقاطعات الذين هم م أ�جورون‬
‫عدد أ�ع�ضائها ‪ 43‬ويقل عن ‪ 51‬؛‬
‫للرئي�س‪.‬‬

‫‪- 14 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫املادة ‪19‬‬ ‫‪ -‬ت�سعة نواب بالن�سبة للمجال�س التي يبلغ‬

‫الول‬‫ينتخب نواب الرئي�س يف الدور أ‬ ‫عدد أ�ع�ضائها ‪ 51‬ويقل عن ‪ 61‬؛‬
‫للع�ضاء املزاولني‬ ‫لالقرتاع أ‬
‫بالغلبية املطلقة أ‬
‫‪ -‬ع�رشة نواب بالن�سبة للمجال�س التي يبلغ‬
‫مهامهم‪ .‬و�إذا مل حت�صل أ�ي الئحة على هذه‬ ‫عدد أ�ع�ضائها ‪ 61‬فما فوق‪.‬‬
‫الغلبية‪ ،‬يتم �إجراء دور ثان بني الالئحتني أ�و‬ ‫أ‬
‫أ‬
‫اللوائح احلا�صلة على الرتبتني الوىل والثانية‪،‬‬
‫ويتم الت�صويت عليهما أ�و عليها‪ ،‬ح�سب احلالة‪،‬‬ ‫املادة ‪17‬‬
‫للع�ضاء املزاولني مهامهم‪.‬‬ ‫أ‬
‫بالغلبية املطلقة أ‬ ‫تنعقد‪ ،‬مبا�رشة بعد جل�سة انتخاب الرئي�س‬
‫الغلبية املطلقة‬ ‫و�إذا مل حت�صل أ�ي الئحة على أ‬ ‫وحتت رئا�سته‪ ،‬جل�سة خم�ص�صة النتخاب نواب‬
‫للع�ضاء املزاولني مهامهم‪ ،‬يتم �إجراء دور ثالث‬‫أ‬ ‫الرئي�س‪ .‬يح�رض هذه اجلل�سة عامل العمالة أ�و‬
‫أ‬ ‫أ‬
‫يتم االنتخاب فيه بالغلبية الن�سبية للع�ضاء‬ ‫القليم أ�و من ميثله‪.‬‬
‫إ‬
‫احلا�رضين‪.‬‬
‫يتم انتخاب نواب الرئي�س عن طريق‬
‫ويف حالة تعادل أ‬
‫ال�صوات خالل الدور الثالث‬ ‫االنتخاب بالالئحة‪.‬‬
‫النتخاب نواب الرئي�س‪ ،‬يتم ترجيح الالئحة التي‬
‫يقدم الرئي�س الئحة النواب التي يقرتحها‪.‬‬
‫يقدمها الرئي�س‪.‬‬
‫يجوز لباقي أ�ع�ضاء املجل�س تقدمي لوائح‬
‫املادة ‪20‬‬ ‫أ�خرى‪ ،‬ويف هذه احلالة‪ ،‬تقدم كل الئحة من‬
‫هذه اللوائح من قبل الع�ضو املرتب على ر أ��سها‪.‬‬
‫يعترب رئي�س املجل�س ونوابه يف و�ضعية‬
‫انقطاع عن مزاولة مهامهم يف احلاالت التالية‪:‬‬ ‫تت�ضمن كل الئحة عددا من أ��سماء‬
‫املرت�شحني يطابق عدد نواب الرئي�س‪ ،‬مع بيان‬
‫‪ - 1‬الوفاة ؛‬
‫ترتيب ه ؤ�الء النواب‪.‬‬
‫‪ - 2‬اال�ستقالة االختيارية ؛‬
‫يتعني العمل على أ�ن تت�ضمن الئحة تر�شيحات‬
‫القالة احلكمية ؛‬
‫‪ - 3‬إ‬ ‫نواب الرئي�س عددا من املرت�شحات ال يقل عن‬
‫ثلث نواب الرئي�س‪.‬‬
‫‪ - 4‬العزل مبا فيه حالة التجريد امل�شار �إليها‬
‫يف املادة ‪ 51‬من هذا القانون التنظيمي ؛‬ ‫ال يجوز ألي ع�ضو يف املجل�س أ�ن يرت�شح �إال‬
‫يف الئحة واحدة‪.‬‬
‫اللغاء النهائي لالنتخاب ؛‬
‫‪ - 5‬إ‬
‫‪ - 6‬االعتقال ملدة تفوق �ستة (‪ )6‬أ��شهر ؛‬ ‫املادة ‪18‬‬
‫‪ - 7‬االنقطاع بدون مربر أ�و االمتناع عن‬ ‫ينتخب الرئي�س ونوابه ملدة انتداب‬
‫مزاولة املهام ملدة �شهرين ؛‬ ‫املجل�س‪ ،‬مع مراعاة مقت�ضيات املادة ‪ 70‬من‬
‫هذا القانون التنظيمي‪.‬‬
‫ الدانة بحكم نهائي نتج عنه عدم أ‬
‫الهلية‬ ‫‪ -8‬إ‬
‫االنتخابية‪.‬‬

‫‪- 15 -‬‬
‫يرتقي النواب الذين يوجدون يف املراتب الدنيا‬ ‫املادة ‪21‬‬
‫العلى‬‫ح�سب ترتيبهم مبا�رشة �إىل املن�صب أ‬ ‫�إذا انقطع رئي�س املجل�س عن مزاولة مهامه‬
‫الذي أ��صبح �شاغرا‪ ،‬ويقوم الرئي�س يف هذه‬ ‫ألي �سبب من أ‬
‫ال�سباب امل�شار �إليها يف البنود من‬
‫احلالة بدعوة املجل�س النتخاب النائب أ�و النواب‬ ‫‪� 1‬إىل ‪ 6‬والبند ‪ 8‬من املادة ‪ 20‬أ�عاله‪ ،‬اعترب مقاال‪،‬‬
‫الذين �سي�شغلون املنا�صب التي أ��صبحت �شاغرة‬ ‫ويحل املكتب بحكم القانون‪ .‬وي�ستدعى املجل�س‬
‫باملكتب‪ ،‬وفق الكيفيات وال�رشوط املن�صو�ص‬ ‫النتخاب رئي�س جديد وباقي أ�ع�ضاء املكتب‬
‫عليها يف هذا القانون التنظيمي‪.‬‬ ‫وفق ال�رشوط والكيفيات املن�صو�ص عليها يف‬
‫�إذا انقطع نائب أ�و عدة نواب بدون مربر عن‬ ‫هذا القانون التنظيمي داخل أ�جل خم�سة ع�رش‬
‫مزاولة مهامهم يف احلالة امل�شار �إليها يف البند‬ ‫(‪ )15‬يوما من تاريخ معاينة االنقطاع بقرار من‬
‫‪ 7‬من املادة ‪ 20‬أ�عاله ‪ ،‬وجب على رئي�س املجل�س‬ ‫عامل العمالة أ�و إ‬
‫القليم‪.‬‬
‫المر ال�ستئناف‬ ‫توجيه �إعذار �إىل من يعنيهم أ‬ ‫�إذا انقطع الرئي�س أ�و امتنع بدون مربر‬
‫مهامهم داخل أ�جل �سبعة أ�يام بوا�سطة كتاب‬ ‫عن مزاولة مهامه يف احلالة امل�شار �إليها يف‬
‫مع �إ�شعار بالت�سلم‪� ،‬إذا تخلف املعنيون أ‬
‫بالمر‬ ‫البند ‪ 7‬من املادة ‪ 20‬أ�عاله‪ ،‬قام عامل العمالة‬
‫عن ا�ستئناف مهامهم أ�و رف�ضوا ذلك‪ ،‬انعقد‬ ‫القليم أ�و من ينوب عنه ب إ�عذاره ال�ستئناف‬ ‫أ�و إ‬
‫املجل�س يف دورة ا�ستثنائية بدعوة من الرئي�س‬ ‫أ‬ ‫أ‬
‫مهامه داخل �جل �سبعة �يام بوا�سطة كتاب مع‬
‫بالمر‪ ،‬ويوجه الرئي�س يف هذه‬ ‫إلقالة املعنيني أ‬ ‫�إ�شعار بالت�سلم‪� .‬إذا تخلف الرئي�س أ�و رف�ض ذلك‬
‫احلالة الدعوة للمجل�س النتخاب النائب أ�و النواب‬ ‫الجل‪ ،‬أ�حال عامل العمالة‬ ‫بعد انق�ضاء هذا أ‬
‫الذين �سي�شغلون املن�صب أ�و املنا�صب الدنيا‬ ‫القليم أ�و من ينوب عنه أ‬
‫المر �إىل الق�ضاء‬ ‫أ�و إ‬
‫التي أ��صبحت �شاغرة‪ ،‬وفق الكيفيات وال�رشوط‬ ‫الدارية للبت يف وجود‬ ‫اال�ستعجايل باملحكمة إ‬
‫املن�صو�ص عليها يف هذا القانون التنظيمي‪.‬‬ ‫حالة االنقطاع أ�و االمتناع داخل �جل ‪� 48‬ساعة‬
‫أ‬
‫من �إحالة الق�ضية �إليه‪.‬‬
‫املادة ‪23‬‬ ‫يتم البت امل�شار �إليه يف الفقرة ال�سابقة‬
‫ينتخب جمل�س اجلماعة من بني أ�ع�ضائه‪،‬‬ ‫بوا�سطة حكم ق�ضائي نهائي وعند االقت�ضاء بدون‬
‫خارج أ�ع�ضاء املكتب‪ ،‬كاتبا يعهد �إليه بتحرير‬ ‫الطراف‪.‬‬‫ا�ستدعاء أ‬
‫حما�رض اجلل�سات وحفظها‪ .‬ويجرى الت�صويت‬
‫على املرت�شحني ل�شغل من�صب كاتب املجل�س‪،‬‬ ‫�إذا أ�قر الق�ضاء اال�ستعجايل وجود حالة‬
‫للع�ضاء احلا�رضين خالل‬ ‫أ‬
‫بالغلبية الن�سبية أ‬ ‫االنقطاع أ�و االمتناع‪ ،‬يحل املكتب وي�ستدعى‬
‫اجلل�سة املخ�ص�صة النتخاب نواب الرئي�س‪.‬‬ ‫املجل�س داخل أ�جل خم�سة ع�رش (‪ )15‬يوما‬
‫من تاريخ احلكم الق�ضائي النتخاب رئي�س جديد‬
‫ال�صوات‪ ،‬يعلن املرت�شح‬‫ويف حالة تعادل أ‬ ‫وباقي أ�ع�ضاء املكتب وفق ال�رشوط والكيفيات‬
‫أ‬
‫ال�صغر �سنا فائزا‪ .‬ويف حالة التعادل يف ال�سن‪،‬‬ ‫املن�صو�ص عليها يف هذا القانون التنظيمي‪.‬‬
‫يعلن عن املرت�شح الفائز بوا�سطة القرعة‪ ،‬حتت‬
‫�إ�رشاف رئي�س املجل�س‪.‬‬
‫املادة ‪22‬‬
‫ينتخب جمل�س اجلماعة أ�ي�ضا‪ ،‬وفق ال�رشوط‬ ‫�إذا انقطع نائب أ�و عدة نواب عن مزاولة‬
‫والكيفيات املن�صو�ص عليها يف الفقرتني‬ ‫مهامهم ل�سبب من أ‬
‫ال�سباب امل�شار �إليها يف‬
‫ال�سابقتني‪ ،‬وخالل اجلل�سة نف�سها‪ ،‬نائبا لكاتب‬ ‫البنود من ‪� 1‬إىل ‪ 6‬والبند ‪ 8‬من املادة ‪ 20‬أ�عاله‪،‬‬

‫‪- 16 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫للع�ضاء احلا�رضين رئي�سا لكل جلنة ونائبا له‪،‬‬‫أ‬ ‫املجل�س يكلف مب�ساعدته ويخلفه �إذا تغيب أ�و‬
‫لل�صوات املعرب‬ ‫وتتم �إقالتهما أ‬
‫بالغلبية املطلقة أ‬ ‫عاقه عائق‪.‬‬
‫عنها‪.‬‬
‫ال�صوات‪ ،‬يعلن املرت�شح‬‫ويف حالة تعادل أ‬ ‫املادة ‪24‬‬
‫أ‬
‫ال�صغر �سنا فائزا‪ .‬ويف حالة التعادل يف ال�سن‪،‬‬ ‫ميكن �إقالة كاتب املجل�س أ�و نائبه أ�و هما‬
‫يعلن عن املرت�شح الفائز بوا�سطة القرعة‪ ،‬حتت‬ ‫معا من مهامهما‪ ،‬مبقرر ي�صوت عليه أ�ع�ضاء‬
‫�إ�رشاف رئي�س املجل�س‪.‬‬ ‫لل�صوات املعرب‬ ‫املجل�س أ‬
‫بالغلبية املطلقة أ‬
‫عنها باقرتاح معلل من الرئي�س‪.‬‬
‫يجب أ�ن يراعى يف الرت�شح لرئا�سة اللجان‬
‫الدائمة ال�سعي �إىل حتقيق مبد أ� املنا�صفة بني‬ ‫ويقوم املجل�س بانتخاب كاتب املجل�س أ�و‬
‫الرجال والن�ساء املن�صو�ص عليه يف الف�صل ‪19‬‬ ‫نائبه أ�و هما معا‪ ،‬ح�سب احلالة‪ ،‬وفق الكيفيات‬
‫من الد�ستور‪.‬‬ ‫وال�رشوط املن�صو�ص عليها يف املادة ‪ 23‬أ�عاله‪،‬‬
‫وذلك داخل أ�جل خم�سة ع�رش (‪ )15‬يوما من‬
‫يف حالة عدم وجود أ�ي مرت�شح أ�و مرت�شحة‬
‫القالة‪.‬‬
‫تاريخ إ‬
‫لهذا املن�صب من خارج أ�ع�ضاء املكتب‪ ،‬ميكن‬
‫لكل ع�ضو من أ�ع�ضاء املكتب الرت�شح ل�شغله‪،‬‬
‫با�ستثناء الرئي�س‪.‬‬ ‫املادة ‪25‬‬
‫يحدث جمل�س اجلماعة‪ ،‬خالل أ�ول دورة‬
‫املادة ‪27‬‬ ‫يعقدها بعد م�صادقته على نظامه الداخلي‬
‫املن�صو�ص عليه يف املادة ‪ 32‬من هذا القانون‬
‫تخ�ص�ص رئا�سة �إحدى اللجان الدائمة‬ ‫التنظيمي‪ ،‬جلنتني دائمتني على أ‬
‫القل وخم�سة‬
‫للمعار�ضة‪.‬‬ ‫(‪ )5‬على أ‬
‫الكرث يعهد �إليها على التوايل بدرا�سة‬
‫يحدد النظام الداخلي للمجل�س كيفيات‬ ‫الق�ضايا التالية ‪:‬‬
‫ممار�سة هذا احلق‪.‬‬ ‫امليزانية وال� ؤ‬
‫ش�ون املالية والربجمة ؛‬ ‫‪ -‬‬

‫املادة ‪28‬‬ ‫املرافق العمومية واخلدمات‪.‬‬ ‫‪ -‬‬

‫جتتمع كل جلنة دائمة‪ ،‬بطلب من رئي�س‬ ‫يحدد النظام الداخلي عدد اللجان الدائمة‬
‫املجل�س أ�و من رئي�سها أ�و من ثلث أ�ع�ضائها‪،‬‬ ‫وت�سميتها وغر�ضها وكيفيات ت أ�ليفها‪.‬‬
‫لدرا�سة الق�ضايا املعرو�ضة عليها‪.‬‬
‫يجب أ�ن ال يقل عدد أ�ع�ضاء كل جلنة دائمة‬
‫تعر�ض النقط املدرجة يف جدول أ�عمال‬ ‫عن خم�سة (‪ )5‬و أ�ن ال ينت�سب ع�ضو من أ�ع�ضاء‬
‫املجل�س لزوما على اللجان الدائمة املخت�صة‬ ‫املجل�س �إىل أ�كرث من جلنة دائمة واحدة‪.‬‬
‫لدرا�ستها‪ ،‬مع مراعاة مقت�ضيات املادتني ‪ 36‬و‪37‬‬
‫أ�دناه‪ .‬ويف حالة عدم درا�سة جلنة دائمة ألي‬ ‫املادة ‪26‬‬
‫ال�سباب مل�س أ�لة عر�ضت عليها‪ ،‬يتخذ‬ ‫�سبب من أ‬
‫املجل�س مقررا بدون مناق�شة يق�ضي بالتداول �وأ‬ ‫ينتخب املجل�س من بني أ�ع�ضاء كل جلنة‪،‬‬
‫أ‬
‫بالغلبية الن�سبية‬ ‫وخارج أ�ع�ضاء املكتب‪،‬‬
‫عدم التداول يف � أش�نها‪.‬‬

‫‪- 17 -‬‬
 ‫الباب الثاين‬
‫ت�سيري جمل�س اجلماعة‬
‫يكون رئي�س اللجنة مقررا أل�شغالها‪ .‬ويجوز له‬
‫املادة ‪32‬‬
‫يقوم رئي�س املجل�س‪ ،‬بتعاون مع املكتب‪،‬‬
‫ب إ�عداد م�رشوع النظام الداخلي للمجل�س يعر�ض‬
‫على هذا أ‬
‫الخري لدرا�سته والت�صويت عليه خالل‬
‫الدورة املوالية النتخاب مكتب املجل�س‪.‬‬
‫ينوب عنه موظفي و أ�عوان الدولة أ�و امل ؤ��س�سات‬
‫يحيل رئي�س املجل�س �إىل عامل العمالة أ�و‬
‫القليم مقرر مداولة املجل�س القا�ضي باملوافقة‬
‫إ‬
‫على النظام الداخلي مرفقا بن�سخة من هذا‬
‫النظام الداخلي‪.‬‬
‫يدخل النظام الداخلي حيز التنفيذ بعد‬
‫ان�رصام أ�جل ثمانية (‪ )8‬أ�يام من تاريخ تو�صل‬
‫العامل باملقرر دون التعر�ض عليه‪ .‬ويف حالة‬
‫التعر�ض‪ ،‬تطبق أ�حكام املادة ‪ 117‬من هذا‬
‫القانون التنظيمي‪.‬‬
‫ال ميكن لهذه اللجان أ�ن حتل حمل اللجان‬
‫تعترب مقت�ضيات النظام الداخلي ملزمة‬
‫ألع�ضاء املجل�س‪.‬‬
‫املادة ‪33‬‬
‫يعقد جمل�س اجلماعة وجوبا جل�ساته أ�ثناء‬
‫ثالث دورات عادية يف ال�سنة خالل أ��شهر فرباير‬
‫وماي و أ�كتوبر‪.‬‬
‫ال�سبوع أ‬
‫الول من ال�شهر‬ ‫يجتمع املجل�س يف أ‬
‫املحدد لعقد الدورة العادية‪.‬‬
‫تتكون الدورة من جل�سة أ�و عدة جل�سات‪.‬‬
‫ويحدد لكل دورة جدولة زمنية للجل�سة أ�و‬
‫للجل�سات والنقط التي �سيتداول يف � أش�نها املجل�س‬
‫خالل كل جل�سة‪.‬‬
‫حتدد املدة الزمنية للجل�سات وتوقيتها يف‬
‫النظام الداخلي للمجل�س‪.‬‬
‫‪- 18 -‬‬
‫يزود رئي�س املجل�س اللجان باملعلومات‬
‫والوثائق ال�رضورية ملزاولة مهامهم‪.‬‬
‫أ�ن ي�ستدعي بوا�سطة رئي�س املجل�س املوظفني‬
‫املزاولني مهامهم مب�صالح اجلماعة‪ ،‬للم�شاركة‬
‫يف أ��شغال اللجنة ب�صفة ا�ست�شارية‪ ،‬وميكنه كذلك‬
‫أ�ن ي�ستدعي للغاية نف�سها بوا�سطة رئي�س املجل�س‬
‫القليم أ�و من‬ ‫وعن طريق عامل العمالة أ�و إ‬
‫العمومية أ�و املقاوالت العمومية الذين ي�شمل‬
‫اخت�صا�صهم الدائرة الرتابية للجماعة‪.‬‬
‫املادة ‪29‬‬
‫ميكن للمجل�س أ�ن يحدث عند االقت�ضاء‪،‬‬
‫جلانا مو�ضوعاتية م ؤ�قتة تناط بها درا�سة ق�ضايا‬
‫معينة‪ .‬تنتهي أ�عمال اللجنة ب إ�يداع تقريرها لدى‬
‫الرئي�س ق�صد عر�ضه على املجل�س للتداول‪.‬‬
‫الدائمة‪.‬‬
‫املادة ‪30‬‬
‫ال ي�سوغ للجان الدائمة أ�و املو�ضوعاتية‬
‫امل ؤ�قتة ممار�سة أ�ي �صالحية م�سندة للمجل�س أ�و‬
‫لرئي�سه‪.‬‬
‫املادة ‪31‬‬
‫تقدم الطعون املتعلقة بانتخاب أ�جهزة‬
‫جمل�س اجلماعة طبق ال�رشوط والكيفيات‬
‫الجال املحددة يف � أش�ن الطعون يف‬‫وداخل آ‬
‫انتخابات أ�ع�ضاء جمل�س اجلماعة مبوجب‬
‫القانون التنظيمي رقم ‪ 59.11‬ال�سالف الذكر‪.‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫العمال‬‫ال�شعار مرفقا بجدول أ‬ ‫يكون هذا إ‬ ‫القليم أ�و من ميثله‬

‫يح�رض عامل العمالة أ�و إ‬
‫واجلدولة الزمنية جلل�سة أ�و جل�سات الدورة‬ ‫دورات جمل�س اجلماعة وال ي�شارك يف الت�صويت‪،‬‬
‫والنقط التي �سيتداول املجل�س يف � أش�نها خالل‬ ‫وميكن أ�ن يقدم مببادرة منه أ�و بطلب من‬
‫كل جل�سة‪ ،‬وكذا الوثائق ذات ال�صلة‪.‬‬ ‫الرئي�س أ�و أ�ع�ضاء املجل�س جميع املالحظات‬
‫والتو�ضيحات املتعلقة بالق�ضايا املتداول يف‬
‫املادة ‪36‬‬ ‫� أش�نها‪.‬‬
‫ي�ستدعى املجل�س لعقد دورة ا�ستثنائية من‬ ‫يح�رض‪ ،‬با�ستدعاء من رئي�س جمل�س‬
‫قبل رئي�س املجل�س‪ ،‬كلما دعت ال�رضورة �إىل‬ ‫اجلماعة‪ ،‬املوظفون املزاولون مهامهم مب�صالح‬
‫ذلك‪� ،‬إما مببادرة منه أ�و بطلب من ثلث أ�ع�ضاء‬ ‫اجلماعة اجلل�سات ب�صفة ا�ست�شارية‪.‬‬
‫القل‪ ،‬ويكون‬‫املجل�س املزاولني مهامهم على أ‬
‫وميكن للرئي�س‪ ،‬عن طريق العامل أ�و من‬
‫الطلب مرفقا بالنقط املزمع عر�ضها على‬
‫ينوب عنه‪ ،‬ا�ستدعاء موظفي و أ�عوان الدولة‬
‫املجل�س ق�صد التداول يف � أش�نها‪.‬‬
‫أ�و امل ؤ��س�سات العمومية أ�و املقاوالت العمومية‬
‫�إذا رف�ض رئي�س املجل�س اال�ستجابة لطلب‬ ‫الذين ي�شمل اخت�صا�صهم الدائرة الرتابية‬
‫الع�ضاء القا�ضي بعقد دورة ا�ستثنائية‪،‬‬ ‫ثلث أ‬ ‫المر بدرا�سة نقاط يف‬ ‫للجماعة عندما يتعلق أ‬
‫وجب عليه تعليل رف�ضه بقرار يبلغ �إىل املعنيني‬ ‫العمال ترتبط بن�شاط هيئاتهم‪ ،‬ألجل‬ ‫جدول أ‬
‫بالمر داخل أ�جل أ�ق�صاه ع�رشة (‪ )10‬أ�يام من‬ ‫أ‬ ‫امل�شاركة يف أ��شغال املجل�س ب�صفة ا�ست�شارية‪.‬‬
‫تاريخ تو�صله بالطلب‪.‬‬
‫الغلبية املطلقة‬ ‫�إذا قدم الطلب من قبل أ‬ ‫املادة ‪34‬‬
‫ألع�ضاء املجل�س‪ ،‬تنعقد لزوما دورة ا�ستثنائية‬ ‫ال ميكن أ�ن تتجاوز مدة كل دورة عادية‬
‫على أ��سا�س جدول أ�عمال حمدد خالل خم�سة‬ ‫خم�سة ع�رش(‪ )15‬يوما متتالية‪ ،‬غري أ�نه ميكن‬
‫ع�رش (‪ )15‬يوما من تاريخ تقدمي الطلب مع‬ ‫متديد هذه املدة مرة واحدة بقرار لرئي�س‬
‫مراعاة مقت�ضيات الفقرة الثانية من املادة ‪38‬‬ ‫املجل�س‪ ،‬على أ�ن ال يتعدى هذا التمديد �سبعة‬
‫أ�دناه‪.‬‬ ‫(‪ )7‬أ�يام متتالية من أ�يام العمل‪.‬‬
‫يجتمع املجل�س يف الدورة اال�ستثنائية طبقا‬ ‫يبلغ رئي�س املجل�س قرار التمديد �إىل عامل‬
‫للكيفيات املن�صو�ص عليها يف املادتني ‪ 35‬و‬ ‫القليم أ�و من ينوب عنه فور اتخاذه‪.‬‬
‫العمالة أ�و إ‬
‫‪ 42‬من هذا القانون التنظيمي‪ .‬وتختتم هذه‬
‫الدورة عند ا�ستنفاذ جدول أ�عمالها‪ ،‬ويف جميع‬ ‫املادة ‪35‬‬
‫احلاالت‪ ،‬تختتم الدورة داخل أ�جل ال يتجاوز‬
‫�سبعة (‪ )7‬أ�يام متتالية من أ�يام العمل وال ميكن‬ ‫يقوم الرئي�س ب إ�خبار أ�ع�ضاء املجل�س بتاريخ‬
‫متديد هذه املدة‪.‬‬ ‫و�ساعة ومكان انعقاد الدورة بوا�سطة �إ�شعار‬
‫مكتوب يوجه �إليهم ع�رشة (‪ )10‬أ�يام على أ‬
‫القل‬
‫قبل تاريخ انعقاد الدورة يف العنوان امل�رصح به‬
‫املادة ‪37‬‬ ‫لدى املجل�س املعني‪.‬‬
‫يعقد املجل�س دورة ا�ستثنائية بحكم القانون‬
‫يف حالة تلقيه طلبا يف هذا ال� أش�ن من قبل‬

‫‪- 19 -‬‬
‫�إ�شعار الرئي�س بها‪ ،‬داخل أ�جل ثمانية (‪ )8‬أ�يام‬ ‫القليم أ�و من ينوب عنه‪.‬‬ ‫عامل العمالة أ�و إ‬
‫العمال‪.‬‬ ‫ابتداء من تاريخ تو�صل العامل بجدول أ‬ ‫ويكون الطلب مرفقا بالنقط املقرتح �إدراجها‬
‫يف جدول أ�عمال الدورة وكذا الوثائق املتعلقة‬
‫املادة ‪40‬‬ ‫به عند االقت�ضاء‪ .‬وتنعقد هذه الدورة خالل‬
‫ع�رشة (‪ )10‬أ�يام من تاريخ تقدمي هذا الطلب‪.‬‬
‫يجوز ألع�ضاء املجل�س املزاولني مهامهم‬ ‫ويوجه الرئي�س �إىل أ�ع�ضاء املجل�س ا�ستدعاءات‬
‫أ�ن يقدموا للرئي�س‪ ،‬ب�صفة فردية أ�و عن طريق‬ ‫حل�ضور الدورة اال�ستثنائية ثالثة (‪ )3‬أ�يام على‬
‫الفريق الذي ينتمون �إليه‪ ،‬طلبا كتابيا ق�صد‬ ‫القل قبل تاريخ انعقادها‪ .‬وترفق اال�ستدعاءات‬ ‫أ‬
‫�إدراج كل نقطة تدخل يف �صالحيات املجل�س‬ ‫العمال‪.‬‬ ‫وجوبا بجدول أ‬
‫يف جدول أ�عمال الدورات‪.‬‬
‫تنعقد الدورة اال�ستثنائية بح�ضور أ�كرث من‬
‫يتعني أ�ن يكون رف�ض �إدراج كل نقطة‬ ‫الع�ضاء املزاولني مهامهم‪ .‬ويف حالة‬ ‫ن�صف أ‬
‫مقرتحة معلال و أ�ن يبلغ �إىل مقدم أ�و مقدمي‬ ‫ؤ‬
‫عدم اكتمال هذا الن�صاب‪ ،‬ت�جل الدورة �إىل‬
‫الطلب‪.‬‬ ‫اليوم املوايل من أ�يام العمل وتنعقد كيفما كان‬
‫يحاط املجل�س علما‪ ،‬دون مناق�شة‪ ،‬عند‬ ‫الع�ضاء احلا�رضين‪.‬‬ ‫عدد أ‬
‫افتتاح الدورة بكل رف�ض إلدراج نقطة أ�و نقاط‬
‫العمال‪ ،‬ويدون ذلك‬ ‫اقرتح �إدراجها يف جدول أ‬ ‫املادة ‪38‬‬
‫وجوبا مبح�رض اجلل�سة‪.‬‬
‫يعد رئي�س املجل�س جدول أ�عمال الدورات‪،‬‬
‫يف حالة تقدمي طلب كتابي ق�صد �إدراج نقطة‬ ‫بتعاون مع أ�ع�ضاء املكتب‪ ،‬مع مراعاة أ�حكام‬
‫تدخل يف �صالحيات املجل�س يف جدول أ�عمال‬ ‫املادتني ‪ 39‬و‪ 40‬بعده‪.‬‬
‫الدورات من قبل ن�صف عدد أ�ع�ضاء املجل�س‪،‬‬
‫يبلغ رئي�س املجل�س جدول أ�عمال الدورة‬
‫العمال‪.‬‬‫ت�سجل وجوبا هذه النقطة يف جدول أ‬
‫�إىل عامل العمالة أ�و إ‬
‫القليم ع�رشين (‪ )20‬يوما‬
‫على أ‬
‫القل قبل تاريخ انعقاد الدورة‪.‬‬
‫املادة ‪41‬‬
‫العمال العرائ�ض‬‫ت�سجل وجوبا يف جدول أ‬
‫ال يجوز للمجل�س أ�و جلانه التداول �إال يف النقط‬ ‫املقدمة من قبل املواطنات واملواطنني‬
‫التي تدخل يف نطاق �صالحياتهم واملدرجة يف‬ ‫واجلمعيات التي مت قبولها‪ ،‬وفقا ألحكام املادة‬
‫العمال‪ ،‬ويجب على رئي�س املجل�س أ�و‬ ‫جدول أ‬
‫‪ 125‬من هذا القانون التنظيمي‪ ،‬وذلك يف الدورة‬
‫رئي�س اللجنة‪ ،‬ح�سب احلالة‪ ،‬أ�ن يتعر�ض على‬ ‫العادية املوالية لتاريخ البت فيها من لدن مكتب‬
‫مناق�شة كل نقطة غري مدرجة يف جدول‬ ‫املجل�س‪.‬‬
‫العمال املذكور‪.‬‬‫أ‬

‫القليم أ�و من ينوب‬

‫يتعر�ض عامل العمالة أ�و إ‬ ‫املادة ‪39‬‬
‫العمال‬‫عنه على كل نقطة مدرجة يف جدول أ‬
‫تدرج‪ ،‬بحكم القانون‪ ،‬يف جدول أ�عمال‬
‫ال تدخل يف اخت�صا�صات اجلماعة أ�و �صالحيات‬
‫ال�ضافية التي يقرتحها عامل‬ ‫الدورات النقط إ‬
‫املجل�س‪ ،‬ويبلغ تعر�ضه معلال �إىل رئي�س جمل�س‬
‫القليم أ�و من ينوب عنه‪ ،‬وال �سيما‬ ‫العمالة أ�و إ‬
‫الجل امل�شار �إليه يف املادة‬ ‫اجلماعة داخل أ‬
‫تلك التي تكت�سي طابعا ا�ستعجاليا‪ ،‬على أ�ن يتم‬

‫‪- 20 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫يحت�سب الن�صاب القانوين عند افتتاح الدورة‪،‬‬ ‫‪ 39‬أ�عاله‪ ،‬وعند االقت�ضاء يحيل عامل العمالة‬
‫للع�ضاء عن ح�ضور جل�سات الدورة‬ ‫وكل تخلف أ‬ ‫القليم أ�و من ينوب عنه تعر�ضه �إىل الق�ضاء‬‫أ�و إ‬
‫أ‬ ‫أ‬
‫أ�و االن�سحاب منها لي �سبب من ال�سباب خالل‬ ‫الدارية للبت فيه داخل‬ ‫اال�ستعجايل باملحكمة إ‬
‫انعقادها‪ ،‬ال ي ؤ�ثر على م�رشوعية الن�صاب وذلك‬ ‫أ�جل ‪� 48‬ساعة ابتداء من تاريخ التو�صل به‪.‬‬
‫�إىل حني انتهائها‪.‬‬
‫يتم البت امل�شار �إليه يف الفقرة ال�سابقة‬
‫بوا�سطة حكم ق�ضائي نهائي وعند االقت�ضاء بدون‬
‫املادة ‪43‬‬ ‫الطراف‪.‬‬‫ا�ستدعاء أ‬
‫لل�صوات‬ ‫تتخذ املقررات أ‬
‫بالغلبية املطلقة أ‬
‫ال يتداول جمل�س اجلماعة‪ ،‬حتت طائلة‬
‫املعرب عنها‪ ،‬ما عدا يف الق�ضايا بعده‪ ،‬التي‬
‫الغلبية املطلقة أ‬ ‫ي�شرتط العتمادها أ‬ ‫البطالن‪ ،‬يف النقط التي كانت مو�ضوع تعر�ض‬
‫للع�ضاء‬
‫مت تبليغه �إىل رئي�س املجل�س من قبل عامل‬
‫املزاولني مهامهم ‪:‬‬
‫العمالة أ�و إ‬
‫القليم و�إحالته �إىل الق�ضاء اال�ستعجايل‬
‫‪ -1‬برنامج عمل اجلماعة ؛‬ ‫الدارية ومل يتم بعد البت فيها‪.‬‬ ‫باملحكمة إ‬
‫‪� -2‬إحداث �رشكات التنمية املحلية أ�و‬ ‫كل �إخالل ب�شكل متعمد ب أ�حكام هذه املادة‬
‫تغيري غر�ضها أ�و امل�ساهمة يف ر أ��سمالها‬ ‫الجراءات الت أ�ديبية من عزل‬ ‫يوجب تطبيق إ‬
‫أ�و الزيادة فيه أ�و خف�ضه أ�و تفويته ؛‬ ‫للع�ضاء أ�و توقيف أ�و حل للمجل�س املن�صو�ص‬ ‫أ‬
‫عليها‪ ،‬ح�سب احلالة‪ ،‬يف املادتني ‪ 64‬و ‪ 73‬من‬
‫‪ -3‬طرق تدبري املرافق العمومية التابعة‬ ‫هذا القانون التنظيمي‪.‬‬
‫للجماعة ؛‬
‫‪ -4‬ال�رشاكة مع القطاع اخلا�ص ؛‬ ‫املادة ‪42‬‬
‫‪ -5‬العقود املتعلقة مبمار�سة االخت�صا�صات‬ ‫ال تكون مداوالت جمل�س اجلماعة �صحيحة �إال‬
‫امل�شرتكة مع الدولة واملنقولة من‬ ‫بح�ضور أ�كرث من ن�صف عدد أ�ع�ضائه املزاولني‬
‫الخرية �إىل اجلماعة‪.‬‬‫هذه أ‬ ‫مهامهم عند افتتاح الدورة‪.‬‬

‫الغلبية‬‫غري أ�نه �إذا تعذر احل�صول على أ‬ ‫�إذا مل يكتمل الن�صاب القانوين للمجل�س بعد‬
‫للع�ضاء املزاولني مهامهم يف‬ ‫أ‬ ‫املطلقة‬ ‫ا�ستدعاء أ�ول‪ ،‬يوجه ا�ستدعاء ثان يف ظرف ثالثة‬
‫أ‬ ‫أ‬
‫الت�صويت الول‪ ،‬تتخذ املقررات يف �ش�ن الق�ضايا‬ ‫الكرث‬ ‫القل وخم�سة (‪ )5‬أ�يام على أ‬
‫(‪ )3‬أ�يام على أ‬
‫املذكورة يف جل�سة ثانية ويتم الت�صويت عليها‬ ‫أ‬
‫بعد اليوم املحدد لالجتماع الول‪ ،‬ويعد التداول‬
‫لل�صوات املعرب عنها‪.‬‬ ‫أ‬
‫بالغلبية املطلقة أ‬ ‫الع�ضاء‬‫�صحيحا بح�ضور أ�كرث من ن�صف عدد أ‬
‫املزاولني مهامهم عند افتتاح الدورة‪.‬‬
‫ويف حالة تعادل أ‬
‫ال�صوات‪ ،‬يرجح اجلانب‬
‫الذي يكون فيه الرئي�س‪ ،‬ويدرج يف املح�رض‬ ‫�إذا مل يكتمل يف االجتماع الثاين الن�صاب‬
‫بيان الت�صويت اخلا�ص بكل م�صوت‪.‬‬ ‫القانوين امل�شار �إليه أ�عاله‪ ،‬يجتمع املجل�س‬
‫باملكان نف�سه ويف ال�ساعة نف�سها بعد اليوم‬
‫الثالث املوايل من أ�يام العمل‪ ،‬وتكون مداوالته‬
‫الع�ضاء احلا�رضين‪.‬‬‫�صحيحة كيفما كان عدد أ‬

‫‪- 21 -‬‬
‫للجابة على‬
‫الرتتيب يف اجلل�سة املخ�ص�صة إ‬ ‫املادة ‪44‬‬
‫أ‬
‫ال�سئلة خالل الدورة املوالية‪.‬‬ ‫ميكن للت�رشيع أ�و التنظيم أ�ن ين�ص على‬
‫يخ�ص�ص جمل�س اجلماعة جل�سة واحدة‬ ‫متثيلية اجلماعة‪ ،‬ب�صفة تقريرية أ�و ا�ست�شارية‪،‬‬
‫عن كل دورة لتقدمي أ�جوبة على أ‬ ‫لل�شخا�ص االعتبارية‬ ‫داخل الهيئات التداولية أ‬
‫ال�سئلة‬
‫املطروحة‪.‬‬ ‫اخلا�ضعة للقانون العام أ�و لكل هيئة ا�ست�شارية‪.‬‬

‫يحدد النظام الداخلي للمجل�س كيفيات‬ ‫يتم متثيل اجلماعة‪ ،‬ح�سب احلالة‪ ،‬من قبل‬
‫ال�سئلة أ‬
‫والجوبة‪.‬‬ ‫�إ�شهار أ‬ ‫رئي�س جمل�سها أ�و نائبه‪ ،‬أ�و أ�ع�ضاء يتم انتدابهم‬
‫من لدن املجل�س لهذا الغر�ض مع مراعاة‬
‫مقت�ضيات املادة ‪ 6‬من هذا القانون التنظيمي‪.‬‬
‫املادة ‪47‬‬
‫يحرر كاتب املجل�س حم�رضا للجل�سات‬
‫املادة ‪45‬‬
‫ي�شتمل على املقررات التي اتخذها املجل�س‪.‬‬
‫وي�ضمن املح�رض يف �سجل للمحا�رض يرقمه‬ ‫يتم تعيني أ�ع�ضاء املجل�س ألجل متثيل‬
‫وي ؤ��رش عليه الرئي�س وكاتب املجل�س‪.‬‬ ‫اجلماعة ك أ�ع�ضاء منتدبني لدى هيئات أ�و‬
‫م ؤ��س�سات عمومية أ�و خا�صة أ�و �شخ�ص اعتباري‬
‫توقع املقررات من قبل الرئي�س والكاتب‬ ‫خا�ضع للقانون العام أ�و يف كل هيئة أ�خرى‬
‫وت�ضمن بالرتتيب يف �سجل املقررات ح�سب‬ ‫تقريرية أ�و ا�ست�شارية حمدثة بن�ص ت�رشيعي أ�و‬
‫تواريخها‪.‬‬ ‫بالغلبية‬‫تنظيمي‪ ،‬تكون اجلماعة ع�ضوا فيها‪ ،‬أ‬
‫لل�صوات املعرب عنها‪ .‬ويف حالة تعادل‬‫الن�سبية أ‬
‫�إذا تغيب كاتب املجل�س أ�و عاقه عائق‬ ‫أ‬
‫ال�صوات‪ ،‬يعلن فائزا املرت�شحة أ�و املرت�شح‬
‫أ�و رف�ض أ�و امتنع عن التوقيع على املقررات‪،‬‬ ‫أ‬ ‫أ‬
‫ال�صغر �سنا‪ ،‬ويف حالة تعادل ال�صوات وال�سن‬
‫ي�شار �رصاحة يف حم�رض اجلل�سة �إىل �سبب عدم‬
‫يعلن الفائز عن طريق القرعة‪ ،‬حتت �إ�رشاف‬
‫التوقيع‪ ،‬ويف هذه احلالة يجوز لنائب الكاتب القيام‬
‫رئي�س املجل�س‪ .‬وين�ص املح�رض على أ��سماء‬
‫بذلك تلقائيا‪ ،‬و�إذا تعذر ذلك عني الرئي�س من‬
‫امل�صوتني‪.‬‬
‫بني أ�ع�ضاء املجل�س احلا�رضين‪ ،‬كاتبا للجل�سة‬
‫يتوىل التوقيع بكيفية �صحيحة على املقررات‪.‬‬
‫املادة ‪46‬‬
‫املادة ‪48‬‬ ‫ميكن ألع�ضاء جمل�س اجلماعة أ�ن يوجهوا‪،‬‬
‫ب�صفة فردية أ�و عن طريق الفريق الذي ينتمون‬
‫تكون جل�سات جمل�س اجلماعة مفتوحة‬
‫�إليه‪ ،‬أ��سئلة كتابية �إىل رئي�س املجل�س حول‬
‫للعموم ويتم تعليق جدول أ�عمال الدورة وتواريخ‬
‫كل م�س أ�لة تهم م�صالح اجلماعة‪ .‬وت�سجل هذه‬
‫انعقادها مبقر اجلماعة‪ ،‬وي�سهر الرئي�س على‬ ‫أ‬
‫ال�سئلة يف جدول أ�عمال دورة املجل�س املوالية‬
‫النظام أ�ثناء اجلل�سات‪ .‬وله احلق يف أ�ن يطرد‬
‫لتاريخ التو�صل بها �رشط أ�ن يتم التو�صل بها قبل‬
‫من بني احل�ضور كل �شخ�ص يخل بالنظام‪.‬‬ ‫انعقاد الدورة ب�شهر على أ‬
‫الجابة‬ ‫القل‪ .‬وتقدم إ‬
‫وميكنه أ�ن يطلب من عامل العمالة أ�و إ‬
‫القليم‬
‫عليها يف جل�سة تنعقد لهذا الغر�ض‪ .‬ويف حالة‬
‫أ�و من ينوب عنه التدخل �إذا تعذر عليه �ضمان‬
‫عدم اجلواب خالل هذه اجلل�سة‪ ،‬ي�سجل ال�س ؤ�ال‪،‬‬
‫احرتام النظام‪.‬‬ ‫بطلب من الع�ضو أ�و أ‬
‫الع�ضاء املعنيني‪ ،‬ح�سب‬

‫‪- 22 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫الباب الثالث‬ ‫ال يجوز للرئي�س طرد أ�ي ع�ضو من‬

‫أ�ع�ضاء جمل�س اجلماعة من اجلل�سة‪ .‬غري أ�نه‬
‫النظام أ‬
‫ال�سا�سي للمنتخب‬ ‫ميكن للمجل�س أ�ن يقرر دون مناق�شة أ‬
‫بالغلبية‬
‫للع�ضاء احلا�رضين‪ ،‬طرد كل ع�ضو‬ ‫املطلقة أ‬
‫املادة ‪51‬‬ ‫من أ�ع�ضاء املجل�س من اجلل�سة يخل بالنظام أ�و‬
‫طبقا ألحكام املادة ‪ 20‬من القانون التنظيمي‬ ‫يعرقل املداوالت أ�و ال يلتزم مبقت�ضيات القانون‬
‫رقم ‪ 29.11‬املتعلق أ‬
‫بالحزاب ال�سيا�سية‪ ،‬يجرد‬ ‫والنظام الداخلي‪ ،‬وذلك بعد �إنذاره بدون جدوى‬
‫الع�ضو املنتخب مبجل�س اجلماعة الذي تخلى‬ ‫من قبل الرئي�س‪.‬‬
‫خالل مدة االنتداب عن االنتماء للحزب‬
‫ال�سيا�سي الذي تر�شح با�سمه من �صفة الع�ضوية‬ ‫ميكن للمجل�س أ�ن يقرر‪ ،‬دون مناق�شة‪،‬‬
‫يف املجل�س‪.‬‬ ‫بطلب من الرئي�س أ�و من ثلث أ�ع�ضاء املجل�س‬
‫عقد اجتماع غري مفتوح للعموم‪.‬‬
‫يقدم طلب التجريد لدى كتابة ال�ضبط‬
‫الدارية من قبل رئي�س املجل�س أ�و‬
‫باملحكمة إ‬ ‫�إذا تبني أ�ن عقد اجتماع يف جل�سة مفتوحة‬
‫أ‬
‫احلزب ال�سيا�سي الذي تر�شح املعني بالمر‬ ‫للعموم قد يخل بالنظام العام‪ ،‬جاز لعامل العمالة‬
‫الدارية يف الطلب داخل‬
‫با�سمه‪ ،‬وتبت املحكمة إ‬ ‫القليم أ�و من ميثله طلب انعقاده ب�شكل غري‬ ‫أ�و إ‬
‫أ�جل �شهر من تاريخ ت�سجيل طلب التجريد لدى‬ ‫مفتوح للعموم‪.‬‬
‫كتابة ال�ضبط‪.‬‬
‫املادة ‪49‬‬
‫املادة ‪52‬‬ ‫يكون رئي�س املجل�س م�س ؤ�وال عن م�سك‬
‫يتقا�ضى رئي�س جمل�س اجلماعة ونوابه‬ ‫�سجل املداوالت وحفظه‪ ،‬ويتعني عليه ت�سليمه‬
‫وكاتب املجل�س ونائبه ور ؤ��ساء اللجن الدائمة‬ ‫مرقما وم ؤ��رشا عليه �إىل من يخلفه يف حالة‬
‫ونوابهم تعوي�ضات عن التمثيل والتنقل‪.‬‬ ‫انتهاء مهامه ألي �سبب من أ‬
‫ال�سباب‪.‬‬

‫كما ي�ستفيد باقي أ�ع�ضاء جمل�س اجلماعة‬ ‫عند انتهاء مدة انتداب جمل�س اجلماعة‪،‬‬
‫من تعوي�ضات عن التنقل‪.‬‬ ‫توجه وجوبا ن�سخة من �سجل املداوالت م�شهود‬
‫لل�صل �إىل عامل العمالة أ�و إ‬
‫القليم‬ ‫على مطابقتها أ‬
‫حتدد �رشوط منح التعوي�ضات ومقاديرها‬ ‫أ�و من ينوب عنه الذي يعاين عملية الت�سليم‬
‫مبر�سوم‪.‬‬ ‫امل�شار �إليها أ�عاله‪.‬‬
‫مع مراعاة أ�حكام املادة ‪ 15‬من هذا القانون‬ ‫يتعني على الرئي�س املنتهية مدة انتدابه‬
‫التنظيمي‪ ،‬ال ميكن أ�ن ي�ستفيد ع�ضو يف جمل�س‬ ‫أ�و نائبه ح�سب الرتتيب يف حالة وفاة الرئي�س‪،‬‬
‫اجلماعة منتخب يف جمل�س جماعة ترابية‬ ‫تنفيذ �إجراءات ت�سليم ال�سلط وفق ال�شكليات‬
‫أ�خرى أ�و غرفة مهنية �إال من التعوي�ضات التي‬ ‫املحددة بن�ص تنظيمي‪.‬‬
‫متنحها �إحدى هذه الهيئات بح�سب اختياره‪،‬‬
‫با�ستثناء تعوي�ضات التنقل‪.‬‬
‫املادة ‪50‬‬
‫يخ�ضع أ�ر�شيف اجلماعة ألحكام القانون رقم‬
‫‪ 69.99‬املتعلق أ‬
‫بالر�شيف‪.‬‬

‫‪- 23 -‬‬
‫متنح الرخ�صة بالتغيب مع االحتفاظ بكامل‬ ‫املادة ‪53‬‬
‫الراتب‪ ،‬دون أ�ن يدخل ذلك يف ح�ساب الرخ�ص‬ ‫يحق ألع�ضاء جمل�س اجلماعة اال�ستفادة‬
‫االعتيادية‪.‬‬ ‫من تكوين م�ستمر يف املجاالت املرتبطة‬
‫باالخت�صا�صات املخولة للجماعة‪.‬‬
‫املادة ‪56‬‬ ‫وحتدد مبر�سوم يتخذ باقرتاح من ال�سلطة‬
‫يجب على امل�شغلني أ�ن مينحوا امل أ�جورين‬ ‫احلكومية املكلفة بالداخلية كيفيات تنظيم‬
‫العاملني يف مقاوالتهم والذين انتخبوا أ�ع�ضاء‬ ‫دورات التكوين امل�ستمر ومدتها و�رشوط‬
‫يف جمل�س اجلماعة‪ ،‬رخ�صا بالتغيب للم�شاركة‬ ‫اال�ستفادة منها وم�ساهمة اجلماعة يف تغطية‬
‫يف دورات املجل�س ويف اجتماعات اللجان‬ ‫م�صاريفها‪.‬‬
‫املنتمني �إليها والهيئات أ�و امل ؤ��س�سات العمومية‬
‫أ�و اخلا�صة والذين ميثلون املجل�س بها مبوجب‬
‫والنظمة اجلاري بها العمل‪ ،‬وكذا‬ ‫القوانني أ‬ ‫املادة ‪54‬‬
‫امل�شاركة يف دورات التكوين امل�ستمر امل�شار‬ ‫ال�رضار الناجمة‬‫تكون اجلماعة م�س ؤ�ولة عن أ‬
‫�إليه يف املادة ‪ 53‬أ�عاله‪ ،‬وذلك يف حدود املدة‬ ‫عن احلوادث التي قد يتعر�ض لها أ�ع�ضاء املجل�س‬
‫الفعلية لهذه الدورات أ�و االجتماعات‪.‬‬ ‫مبنا�سبة انعقاد دورات املجل�س أ�و اجتماع اللجان‬
‫التي هم أ�ع�ضاء فيها‪ ،‬أ�و أ�ثناء قيامهم مبهام لفائدة‬
‫ال ي ؤ�دى للم أ�جورين عن الوقت الذي يق�ضونه‬ ‫اجلماعة‪ ،‬أ�و أ�ثناء انتدابهم لتمثيل املجل�س‪ ،‬أ�و‬
‫يف خمتلف دورات املجل�س ويف اجتماعات‬ ‫خالل م�شاركتهم يف دورات التكوين امل�ستمر‬
‫اللجان املنتمني �إليها والهيئات أ�و امل ؤ��س�سات‬ ‫امل�شار �إليه يف املادة ‪ 53‬أ�عاله‪.‬‬
‫العمومية أ�و اخلا�صة والذين ميثلون املجل�س بها‬
‫والنظمة اجلاري بها العمل‪،‬‬ ‫مبوجب القوانني أ‬ ‫ولهذه الغاية‪ ،‬يتعني على اجلماعة االنخراط‬
‫وكذا امل�شاركة يف دورات التكوين امل�ستمر‬ ‫يف نظام للت أ�مني وفق القوانني أ‬
‫والنظمة اجلاري‬
‫امل�شار �إليه يف املادة ‪ 53‬أ�عاله‪ ،‬ما يتقا�ضونه من‬ ‫بها العمل‪.‬‬
‫أ�جرة وقت العمل‪ .‬وميكن أ�ن يقع ا�ستدراك هذا‬
‫الوقت‪.‬‬ ‫املادة ‪55‬‬
‫ال ميكن أ�ن يكون توقيف العمل املقرر يف‬ ‫ي�ستفيد بحكم القانون موظفو و أ�عوان الدولة‬
‫هذه املادة �سببا إلنهاء عقد ال�شغل من قبل‬ ‫واجلماعات الرتابية وامل ؤ��س�سات العمومية‬
‫امل�شغل و�إال جنم عن ذلك أ�داء تعوي�ضات عن‬ ‫والذين انتخبوا أ�ع�ضاء يف جمل�س اجلماعة من‬
‫ال�رضر لفائدة امل أ�جورين‪.‬‬ ‫رخ�ص بالتغيب للم�شاركة يف دورات املجل�س‬
‫واجتماعات اللجان املنتمني �إليها أ�و الهيئات‬
‫أ�و امل ؤ��س�سات العمومية أ�و اخلا�صة والذين ميثلون‬
‫املادة ‪57‬‬ ‫والنظمة اجلاري‬ ‫املجل�س بها مبوجب القوانني أ‬
‫ب�رصف النظر عن جميع أ‬
‫الحكام املخالفة‪،‬‬ ‫بها العمل‪ ،‬وكذا امل�شاركة يف دورات التكوين‬
‫ي�ستفيد بحكم القانون كل موظف أ�و عون من‬ ‫امل�ستمر امل�شار �إليه يف املادة ‪ 53‬أ�عاله‪ ،‬وذلك‬
‫املوظفني أ‬
‫والعوان امل�شار �إليهم يف املادة ‪55‬‬ ‫يف حدود املدة الفعلية لهذه الدورات أ�و‬
‫أ�عاله‪ ،‬انتخب رئي�سا ملجل�س جماعة‪ ،‬بناء على‬ ‫االجتماعات‪.‬‬

‫‪- 24 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫املادة ‪60‬‬ ‫الحلاق أ�و حالة الو�ضع‬

‫طلب منه‪ ،‬من و�ضعية إ‬
‫�إذا رغب نواب رئي�س جمل�س اجلماعة أ�و‬ ‫ال�شارة لدى اجلماعة‪.‬‬
‫رهن إ‬
‫أ�ع�ضاء املجل�س يف التخلي عن مهامهم‪ ،‬وجب‬ ‫يكون رئي�س املجل�س يف حالة و�ضع رهن‬
‫عليهم تقدمي ا�ستقالتهم من مهامهم �إىل رئي�س‬ ‫ال�شارة‪ ،‬يف مدلول هذه املادة‪ ،‬عندما يظل‬ ‫إ‬
‫املجل�س الذي يخرب بذلك فـورا وكتابة عامل‬ ‫تابعا إلطاره ب إ�دارته داخل �إدارة عمومية �وأ‬
‫القليم أ�و من ينوب عنه‪ .‬وي�رسي أ�ثر‬
‫العمالة أ�و إ‬ ‫جماعة ترابية أ�و م ؤ��س�سة عمومية وي�شغل بها‬
‫أ‬
‫هذه اال�ستقالة بعد ان�رصام �جل خم�سة ع�رش‬ ‫من�صبا ماليا‪ ،‬وميار�س يف آ‬
‫الن نف�سه مهام رئي�س‬
‫(‪ )15‬يوما ابتداء من تاريخ تو�صل رئي�س املجل�س‬ ‫جمل�س اجلماعة بتفرغ تام‪.‬‬
‫باال�ستقالة‪.‬‬
‫حتدد بن�ص تنظيمي كيفيات تطبيق‬
‫جترى االنتخابات مللء املقعد ال�شاغر‬ ‫ال�شارة‪.‬‬ ‫أ‬
‫الحكام املتعلقة بالو�ضع رهن إ‬
‫مبكتب املجل�س وفق امل�سطرة املن�صو�ص عليها‬
‫يف املادتني ‪ 17‬و‪ 19‬من هذا القانون التنظيمي‪.‬‬
‫املادة ‪58‬‬
‫يحتفظ الرئي�س امل�ستفيد من و�ضعية‬
‫املادة ‪61‬‬
‫ال�شارة‪ ،‬داخل‬‫الحلاق أ�و حالة الو�ضع رهن إ‬ ‫إ‬
‫�ضمانا ملبد أ� ا�ستمرارية املرفق العام‪،‬‬ ‫الدارة أ�و اجلماعة الرتابية أ�و امل ؤ��س�سة العمومية‬ ‫إ‬
‫ي�ستمر رئي�س جمل�س اجلماعة امل�ستقيل ونوابه‬ ‫الجرة‬‫التي ينتمي �إليها‪ ،‬بجميع حقوقه يف أ‬
‫المور اجلارية �إىل حني انتخاب‬‫يف ت�رصيف أ‬
‫والرتقية والتقاعد املن�صو�ص عليها يف القوانني‬
‫رئي�س ومكتب جديدين للمجل�س‪.‬‬ ‫والنظمة اجلاري بها العمل‪.‬‬ ‫أ‬

‫الحلاق أ�و حالة الو�ضع رهن‬

‫وتنتهي و�ضعية إ‬
‫املادة ‪62‬‬ ‫ال�شارة تلقائيا عند انتهاء رئا�سة املعني أ‬
‫بالمر‬ ‫إ‬
‫يرتتب بحكم القانون على ا�ستقالة الرئي�س أ�و‬ ‫ملجل�س اجلماعة ألي �سبب من أ‬
‫ال�سباب‪.‬‬
‫نوابه عدم أ�هليتهم للرت�شح ملزاولة مهام الرئي�س‬
‫أ�و مهام نائب الرئي�س خالل ما تبقى من مدة‬ ‫الحلاق أ�و حالة الو�ضع‬ ‫عند انتهاء و�ضعية إ‬
‫انتداب املجل�س‪.‬‬ ‫أ‬
‫ال�شارة‪ ،‬يعاد املعني بالمر تلقائيا �إىل �سلكه‬ ‫رهن إ‬
‫ال�صلية‪ ،‬أ�و بجماعته الرتابية أ�و مب ؤ��س�سته‬‫ب إ�دارته أ‬
‫العمومية التي ينتمي �إليها‪.‬‬
‫املادة ‪63‬‬
‫يخت�ص الق�ضاء وحده بعزل أ�ع�ضاء املجل�س‬
‫وكذلك بالت�رصيح ببطالن مداوالت جمل�س‬ ‫املادة ‪59‬‬
‫اجلماعة وكذا ب إ�يقاف تنفيذ املقررات‬ ‫�إذا رغب رئي�س جمل�س اجلماعة يف التخلي‬
‫والقرارات التي قد ت�شوبها عيوب قانونية‪ ،‬مع‬ ‫عن مهام رئا�سة املجل�س‪ ،‬وجب عليه تقدمي‬
‫مراعاة مقت�ضيات املادة ‪ 117‬من هذا القانون‬ ‫القليم أ�و من ينوب‬
‫ا�ستقالته �إىل عامل العمالة أ�و إ‬
‫التنظيمي‪.‬‬ ‫عنه‪ .‬وي�رسي أ�ثر هذه اال�ستقالة بعد ان�رصام‬
‫أ�جل خم�سة ع�رش (‪ )15‬يوما ابتداء من تاريخ‬
‫جمل�س‬ ‫بحل‬ ‫وحده‬ ‫الق�ضاء‬ ‫يخت�ص‬ ‫التو�صل باال�ستقالة‪.‬‬
‫اجلماعة‪.‬‬

‫‪- 25 -‬‬
‫الدارية‬
‫المر �إىل املحكمة إ‬ ‫ال حتول �إحالة أ‬ ‫املادة ‪64‬‬
‫دون املتابعات الق�ضائية‪ ،‬عند االقت�ضاء‪.‬‬ ‫�إذا ارتكب ع�ضو من أ�ع�ضاء جمل�س اجلماعة‬
‫والنظمة‬‫غري رئي�سها‪ ،‬أ�فعاال خمالفة للقوانني أ‬
‫املادة ‪65‬‬ ‫اجلاري بها العمل ت�رض ب أ�خالقيات املرفق‬
‫مينع على كل ع�ضو من أ�ع�ضاء جمل�س‬ ‫العمومي وم�صالح اجلماعة قام عامل العمالة أ�و‬
‫اجلماعة أ�ن يربط م�صالح خا�صة مع اجلماعة‬ ‫القليم أ�و من ينوب عنه عن طريق رئي�س املجل�س‬ ‫إ‬
‫للدالء ب إ�ي�ضاحات كتابية‬ ‫أ‬
‫مبرا�سلة املعني بالمر إ‬
‫أ�و مع م ؤ��س�سات التعاون أ�و مع جمموعات‬
‫حول أ‬
‫الفعال املن�سوبة �إليه داخل أ�جل ال يتعدى‬
‫اجلماعات الرتابية التي تكون اجلماعة ع�ضوا‬
‫فيها‪ ،‬أ�و مع الهيئات أ�و مع امل ؤ��س�سات العمومية‬ ‫(‪ )10‬أ�يام ابتداء من تاريخ التو�صل‪.‬‬
‫أ�و �رشكات التنمية التابعة لها‪ ،‬أ�و أ�ن يربم معها‬ ‫�إذا ارتكب رئي�س املجل�س أ�فعاال خمالفة‬
‫أ�عماال أ�و عقودا للكراء أ�و االقتناء أ�و التبادل‪،‬‬ ‫والنظمة اجلاري بها العمل‪ ،‬قام عامل‬‫للقوانني أ‬
‫أ�و كل معاملة أ�خرى تهم أ�مالك اجلماعة‪ ،‬أ�و‬ ‫القليم أ�و من ينوب عنه مبرا�سلته‬ ‫العمالة أ�و إ‬
‫ال�شغال أ�و التوريدات أ�و‬‫أ�ن يربم معها �صفقات أ‬ ‫الفعال‬‫الدالء ب إ�ي�ضاحات كتابية حول أ‬ ‫ق�صد إ‬
‫اخلدمات‪ ،‬أ�و عقودا لالمتياز أ�و الوكالة أ�و أ�ي‬ ‫املن�سوبة �إليه‪ ،‬داخل أ�جل ال يتعدى ع�رشة (‪)10‬‬
‫عقد يتعلق بطرق تدبري املرافق العمومية‬ ‫أ�يام ابتداء من تاريخ التو�صل‪.‬‬
‫للجماعة أ�و أ�ن ميار�س ب�صفة عامة كل ن�شاط‬
‫قد ي ؤ�دي �إىل تنازع امل�صالح‪� ،‬سواء كان ذلك‬ ‫يجوز للعامل أ�و من ينوب عنه‪ ،‬بعد التو�صل‬
‫ب�صفة �شخ�صية أ�و ب�صفته م�ساهما أ�و وكيال عن‬ ‫بالي�ضاحات الكتابية امل�شار �إليها يف الفقرتني‬
‫إ‬
‫غريه أ�و لفائدة زوجه أ�و أ��صوله أ�و فروعه‪.‬‬ ‫الوىل والثانية أ�عاله‪ ،‬ح�سب احلالة‪ ،‬أ�و عند‬ ‫أ‬
‫أ‬
‫الدالء بها بعد ان�رصام الجل املحدد‪،‬‬ ‫عدم إ‬
‫الحكام على عقود ال�رشاكات‬‫وتطبق نف�س أ‬ ‫الدارية وذلك لطلب‬ ‫أ‬
‫�إحالة المر �إىل املحكمة إ‬
‫ومتويل م�شاريع اجلمعيات التي هو ع�ضو فيها‪.‬‬ ‫بالمر من جمل�س‬ ‫عزل ع�ضو املجل�س املعني أ‬
‫تطبق مقت�ضيات املادة ‪ 64‬أ�عاله على كل‬ ‫اجلماعة أ�و عزل الرئي�س أ�و نوابه من ع�ضوية‬
‫ع�ضو أ�خل مبقت�ضيات الفقرتني ال�سابقتني‪ ،‬أ�و‬ ‫املكتب أ�و املجل�س‪.‬‬
‫ثبتت م�س ؤ�وليته يف ا�ستغالل الت�رسيبات املخلة‬ ‫وتبت املحكمة يف الطلب داخل أ�جل ال‬
‫باملناف�سة النزيهة‪ ،‬أ�و ا�ستغالل مواقع النفوذ‬ ‫بالحالة‪.‬‬
‫يتعدى �شهرا من تاريخ تو�صلها إ‬
‫واالمتياز أ�و ارتكب خمالفة ذات طابع مايل‬
‫تلحق �رضرا مب�صالح اجلماعة‪.‬‬ ‫المر‬‫ويف حالة اال�ستعجال‪ ،‬ميكن �إحالة أ‬
‫الدارية الذي‬‫�إىل الق�ضاء اال�ستعجايل باملحكمة إ‬
‫يبت فيه داخل أ�جل ‪� 48‬ساعة من تاريخ تو�صله‬
‫املادة ‪66‬‬ ‫بالطلب‪.‬‬
‫مينع على كل ع�ضو من أ�ع�ضاء جمل�س‬
‫الدارية‬ ‫يرتتب على �إحالة أ‬
‫المر �إىل املحكمة إ‬
‫اجلماعة با�ستثناء الرئي�س والنواب‪ ،‬أ�ن ميار�س‬
‫بالمر عن ممار�سة مهامه �إىل‬ ‫توقيف املعني أ‬
‫خارج دوره التداويل داخل املجل�س أ�و اللجان‬
‫الدارية للجماعة أ�و أ�ن يوقع‬
‫التابعة له املهام إ‬ ‫حني البت يف طلب العزل‪.‬‬

‫‪- 26 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫مينع نائب الرئي�س املعني‪ ،‬بحكم القانون‪،‬‬ ‫الدارية أ�و أ�ن يدير أ�و يتدخل يف‬
‫على الوثائق إ‬
‫من مزاولة مهامه ب�صفته نائبا للرئي�س �إىل‬ ‫تدبري م�صالح اجلماعة‪.‬‬
‫الدارية يف أ‬
‫المر‪.‬‬ ‫حني بت املحكمة إ‬ ‫تطبق يف � أش�ن هذه أ‬
‫الفعال مقت�ضيات‬
‫تبت املحكمة يف أ‬
‫المر داخل أ�جل �شهر من‬ ‫املادة ‪ 64‬أ�عاله‪.‬‬
‫تاريخ ت�سجيل الطلب لدى كتابة ال�ضبط بهذه‬
‫املحكمة‪.‬‬ ‫املادة ‪67‬‬
‫يعترب ح�ضور أ�ع�ضاء جمل�س اجلماعة دورات‬
‫املادة ‪69‬‬ ‫املجل�س �إجباريا‪.‬‬
‫ال يجوز أ�ن ينتخب رئي�سا أ�و نائبا للرئي�س‬
‫كل ع�ضو من أ�ع�ضاء جمل�س اجلماعة مل‬
‫أ�ع�ضاء جمل�س اجلماعة الذين هم مقيمون خارج‬
‫الوطن ألي �سبب من أ‬ ‫يلب اال�ستدعاء حل�ضور ثالث دورات متتالية أ�و‬
‫ال�سباب‪.‬‬
‫خم�س دورات ب�صفة متقطعة دون مربر يقبله‬
‫يعلن فورا‪ ،‬بقرار لل�سلطة احلكومية املكلفة‬ ‫املجل�س‪ ،‬يعترب مقاال بحكم القانون‪ .‬ويجتمع‬
‫المر �إليها من قبل عامل‬ ‫بالداخلية‪ ،‬بعد رفع أ‬ ‫القالة‪.‬‬
‫املجل�س ملعاينة هذه إ‬
‫القليم‪ ،‬عن �إقالة رئي�س املجل�س أ�و‬
‫العمالة أ�و إ‬
‫يتعني على رئي�س املجل�س م�سك �سجل‬
‫نائبه الذي ثبت‪ ،‬بعد انتخابه‪ ،‬أ�نه مقيم يف‬
‫والعالن عن‬
‫للح�ضور عند افتتاح كل دورة‪ ،‬إ‬
‫اخلارج‪.‬‬
‫أ��سماء أ‬
‫الع�ضاء املتغيبني‪.‬‬

‫املادة ‪70‬‬ ‫يوجه رئي�س املجل�س ن�سخة من هذا ال�سجل‬

‫بعد ان�رصام أ�جل ثالث �سنوات من مدة‬
‫انتداب املجل�س يجوز لثلثي (‪ )2/3‬أ‬
‫الع�ضاء‬
‫املزاولني مهامهم تقدمي ملتم�س مطالبة الرئي�س‬
‫بتقدمي ا�ستقالته‪ ،‬وال ميكن تقدمي هذا امللتم�س‬
‫�إال مرة واحدة خالل مدة انتداب املجل�س‪.‬‬
‫يدرج هذا امللتم�س وجوبا يف جدول أ�عمال‬
‫الدورة العادية أ‬
‫الوىل من ال�سنة الرابعة التي‬
‫يعقدها املجل�س‪.‬‬
‫�إذا رف�ض الرئي�س تقدمي ا�ستقالته جاز للمجل�س‬
‫يف نف�س اجلل�سة أ�ن يطلب بوا�سطة مقرر يوافق‬
‫عليه ب أ�غلبية ثالثة أ�رباع (‪ )3/4‬أ‬
‫الع�ضاء املزاولني‬
‫مهامهم‪ ،‬من عامل العمالة أ�و إ‬
‫القليم �إحالة‬
‫الدارية املخت�صة لطلب‬ ‫المر على املحكمة إ‬
‫عزل الرئي�س‪.‬‬
‫القليم أ�و من ميثله داخل‬
‫�إىل عامل العمالة أ�و إ‬
‫أ�جل خم�سة (‪ )5‬أ�يام بعد انتهاء دورة املجل�س‪،‬‬
‫كما يخربه داخل أ‬
‫بالقالة امل�شار‬
‫الجل نف�سه إ‬
‫�إليها أ�عاله‪.‬‬
‫املادة ‪68‬‬
‫�إذا امتنع أ�حد نواب الرئي�س‪ ،‬دون عذر‬
‫مقبول‪ ،‬عن القيام ب إ�حدى املهام املنوطة به أ�و‬
‫املفو�ضة له وفق أ�حكام هذا القانون التنظيمي‪،‬‬
‫جاز للرئي�س مطالبة املجل�س باتخاذ مقرر‬
‫بالمر من‬ ‫يق�ضي ب إ�حالة طلب عزل املعني أ‬
‫الدارية‪.‬‬‫ع�ضوية مكتب املجل�س �إىل املحكمة إ‬
‫ويف هذه احلالة‪ ،‬يقوم الرئي�س فورا ب�سحب جميع‬
‫أ‬ ‫التفوي�ضات التي منحت للمعني أ‬
‫بالمر‪.‬‬

‫‪- 27 -‬‬
 ‫املادة ‪74‬‬ ‫تبت املحكمة يف الطلب داخل أ�جل ثالثني‬
‫�إذا وقع حل جمل�س اجلماعة أ�و �إذا ا�ستقال‬ ‫بالحالة‪.‬‬
‫(‪ )30‬يوما من تاريخ تو�صلها إ‬
‫ن�صف عدد أ�ع�ضائه املزاولني مهامهم على‬
‫القل‪ ،‬أ�و �إذا تعذر انتخاب أ�ع�ضاء املجل�س ألي‬
‫أ‬ ‫املادة ‪71‬‬
‫ال�سباب‪ ،‬وجب تعيني جلنة خا�صة‬ ‫�سبب من أ‬
‫يرتتب على �إقالة الرئي�س أ�و عزله من مهامه‬
‫بقرار لل�سلطة احلكومية املكلفة بالداخلية‪،‬‬ ‫أ�و ا�ستقالته عدم أ�هليته للرت�شح لرئا�سة املجل�س‬
‫وذلك داخل أ�جل أ�ق�صاه خم�سة ع�رش (‪ )15‬يوما‬ ‫خالل ما تبقى من مدة انتداب املجل�س‪ .‬ويف‬
‫املوالية لتاريخ ح�صول �إحدى احلاالت امل�شار‬ ‫هذه احلالة يحل مكتب املجل�س‪.‬‬
‫�إليها‪.‬‬
‫يتم انتخاب مكتب جديد للمجل�س وفق‬
‫يحدد عدد أ�ع�ضاء اللجنة اخلا�صة يف خم�سة‬ ‫ال�رشوط وداخل آ‬
‫الجال املن�صو�ص عليها يف‬
‫(‪ )5‬أ�ع�ضاء‪ ،‬يكون من بينهم‪ ،‬بحكم القانون‪،‬‬ ‫هذا القانون التنظيمي‪.‬‬
‫ح�سب احلالة‪ ،‬املدير أ�و املدير العام للم�صالح‬
‫املن�صو�ص عليهما يف املادة ‪ 128‬من هذا القانون‬
‫التنظيمي‪.‬‬ ‫املادة ‪72‬‬
‫�إذا كانت م�صالح اجلماعة مهددة أل�سباب‬
‫القليم‬‫يرت أ��س اللجنة اخلا�صة عامل العمالة أ�و إ‬ ‫مت�س بح�سن �سري جمل�س اجلماعة‪ ،‬جاز لعامل‬
‫أ�و من ينوب عنه الذي ميار�س بهذه ال�صفة‬ ‫القليم �إحالة أ‬
‫المر �إىل املحكمة‬ ‫العمالة أ�و إ‬
‫ال�صالحيات املخولة لرئي�س جمل�س اجلماعة‬
‫الدارية من أ�جل حل املجل�س‪.‬‬‫إ‬
‫مبوجب أ�حكام هذا القانون التنظيمي‪ .‬وميكنه‬
‫أ�ن يفو�ض بقرار بع�ض �صالحياته �إىل ع�ضو أ�و‬
‫أ�كرث من أ�ع�ضاء اللجنة‪.‬‬ ‫املادة ‪73‬‬
‫بالعمال املنوطة‬ ‫�إذا رف�ض املجل�س القيام أ‬
‫تنح�رص �صالحيات اللجنة اخلا�صة يف‬
‫ت�رصيف أ‬ ‫به مبقت�ضى أ�حكام هذا القانون التنظيمي‬
‫المور اجلارية‪ ،‬وال ميكن أ�ن تلزم أ�موال‬ ‫والقوانني أ‬
‫والنظمة اجلاري بها العمل أ�و رف�ض‬
‫اجلماعة فيما يتجاوز املوارد املتوفرة يف ال�سنة‬ ‫التداول واتخاذ املقرر املتعلق بامليزانية �وأ‬
‫املالية اجلارية‪.‬‬
‫بتدبري املرافق العمومية التابعة للجماعة‪ ،‬أ�و‬
‫تنتهي‪ ،‬بحكم القانون‪ ،‬مهام اللجنة اخلا�صة‬ ‫�إذا وقع اختالل يف �سري جمل�س اجلماعة‪ ،‬تعني‬
‫فور �إعادة انتخابه طبقا ألحكام املادة ‪ 75‬بعده‪.‬‬ ‫على الرئي�س أ�ن يتقدم بطلب �إىل عامل العمالة‬
‫القليم لتوجيه �إعذار �إىل املجل�س للقيام‬ ‫أ�و إ‬
‫باملتعني‪ .‬و�إذا رف�ض املجل�س القيام بذلك أ�و �إذا‬
‫املادة ‪75‬‬
‫ا�ستمر االختالل بعد مرور �شهر ابتداء من تاريخ‬
‫�إذا وقع حل جمل�س اجلماعة‪ ،‬وجب انتخاب‬ ‫القليم‬ ‫العذار‪ ،‬أ�مكن لعامل العمالة أ�و إ‬ ‫توجيه إ‬
‫أ�ع�ضاء املجل�س اجلديد داخل أ�جل ثالثة (‪)3‬‬ ‫أ‬
‫الدارية من �جل حل‬ ‫المر �إىل املحكمة إ‬‫�إحالة أ‬
‫أ��شهر من تاريخ حل املجل�س‪.‬‬ ‫املجل�س طبقا ملقت�ضيات املادة ‪ 72‬أ�عاله‪.‬‬
‫و�إذا انقطع املجل�س عن مزاولة مهامه على‬
‫�إثر ا�ستقالة ن�صف عدد أ�ع�ضائه املزاولني مهامهم‬

‫‪- 28 -‬‬
 ‫‪59.11‬‬

‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫الق�سم الثاين‬ ‫الجراءات‬ ‫القل‪ ،‬بعد ا�ستيفاء جميع إ‬ ‫على أ‬

‫املتعلقة بالتعوي�ض طبقا ملقت�ضيات القانون‬
‫اخت�صا�صات اجلماعة‬ ‫التنظيمي رقم ‪ ،59.11‬وجب انتخاب أ�ع�ضاء‬
‫املجل�س اجلديد داخل أ�جل ثالثة (‪ )3‬أ��شهر من‬
‫تاريخ انقطاعه عن مزاولة مهامه‪.‬‬
‫الباب أ‬
‫الول‬
‫�إذا �صادف احلل أ�و االنقطاع ال�ستة (‪ )6‬أ��شهر‬
‫مبادئ عامة‬ ‫الخرية من مدة انتداب جمال�س اجلماعات‪،‬‬ ‫أ‬
‫املادة ‪77‬‬ ‫ت�ستمر اللجنة اخلا�صة امل�شار �إليها يف املادة ‪74‬‬
‫أ�عاله يف مزاولة مهامها �إىل حني �إجراء التجديد‬
‫تناط باجلماعة داخل دائرتها الرتابية مهام‬
‫العام ملجال�س اجلماعات‪.‬‬
‫تقدمي خدمات القرب للمواطنات واملواطنني‬
‫يف �إطار االخت�صا�صات امل�سندة �إليها مبوجب‬
‫هذا القانون التنظيمي‪ ،‬وذلك بتنظيمها وتن�سيقها‬ ‫املادة ‪76‬‬
‫وتتبعها‪.‬‬ ‫أ‬
‫بالعمال‬ ‫�إذا امتنع الرئي�س عن القيام‬
‫املنوطة به مبقت�ضى أ�حكام هذا القانون التنظيمي‬
‫ولهذه الغاية متار�س اجلماعة اخت�صا�صات‬
‫وترتب على ذلك �إخالل بال�سري العادي مل�صالح‬
‫ذاتية واخت�صا�صات م�شرتكة مع الدولة‪،‬‬
‫واخت�صا�صات منقولة �إليها من هذه أ‬
‫الخرية‪.‬‬ ‫اجلماعة‪ ،‬قام عامل العمالة أ�و إ‬
‫القليم مبطالبته‬
‫مبزاولة املهام املنوطة به‪.‬‬
‫ت�شتمل االخت�صا�صات الذاتية على‬
‫بعد ان�رصام أ�جل �سبعة (‪ )7‬أ�يام من تاريخ‬
‫االخت�صا�صات املوكولة للجماعة يف جمال‬
‫توجيه الطلب دون ا�ستجابة الرئي�س‪ ،‬يحيل‬
‫معني مبا ميكنها من القيام‪ ،‬يف حدود مواردها‪،‬‬
‫المر �إىل الق�ضاء‬ ‫القليم أ‬‫عامل العمالة أ�و إ‬
‫أ‬
‫بالعمال اخلا�صة‬ ‫وداخل دائرتها الرتابية‪،‬‬
‫الدارية من أ�جل البت يف‬ ‫اال�ستعجايل باملحكمة إ‬
‫بهذا املجال‪ ،‬وال �سيما التخطيط‪ ،‬والربجمة‪،‬‬
‫وجود حالة االمتناع‪.‬‬
‫والجناز‪ ،‬والتدبري‪ ،‬وال�صيانة‪.‬‬
‫إ‬
‫يبت الق�ضاء اال�ستعجايل داخل أ�جل ‪� 48‬ساعة‬
‫ت�شمل االخت�صا�صات امل�شرتكة بني الدولة‬
‫الحالة بكتابة ال�ضبط‬
‫من تاريخ ت�سجيل طلب إ‬
‫واجلماعة االخت�صا�صات التي يتبني أ�ن جناعة‬
‫بهذه املحكمة‪.‬‬
‫ممار�ستها تكون ب�شكل م�شرتك‪ .‬وميكن أ�ن تتم‬
‫ممار�سة االخت�صا�صات امل�شرتكة طبقا ملبد أ�ي‬ ‫ويتم البت امل�شار �إليه يف الفقرة ال�سابقة‬
‫التدرج والتمايز‪.‬‬ ‫بوا�سطة حكم ق�ضائي نهائي وعند االقت�ضاء بدون‬
‫الطراف‪.‬‬‫ا�ستدعاء أ‬
‫ت�شمل االخت�صا�صات املنقولة االخت�صا�صات‬
‫التي تنقل من الدولة �إىل اجلماعة مبا ي�سمح‬ ‫�إذا أ�قر احلكم الق�ضائي حالة االمتناع‪ ،‬جاز‬
‫بتو�سيع االخت�صا�صات الذاتية ب�شكل تدريجي‪.‬‬ ‫للعامل احللول حمل الرئي�س يف القيام أ‬
‫بالعمال‬
‫الخري عن القيام بها‪.‬‬‫التي امتنع هذا أ‬

‫‪- 29 -‬‬
 ‫املادة ‪80‬‬ ‫الباب الثاين‬
‫ميكن حتيني برنامج عمل اجلماعة ابتداء‬ ‫االخت�صا�صات الذاتية‬
‫من ال�سنة الثالثة من دخوله حيز التنفيذ‪.‬‬

‫املادة ‪81‬‬ ‫الف�صل أ‬

‫الول‬
‫حتدد بن�ص تنظيمي م�سطرة �إعداد برنامج‬ ‫برنامج عمل اجلماعة‬
‫عمل اجلماعة وتتبعه وحتيينه وتقييمه و�آليات‬
‫احلوار والت�شاور إلعداده‪.‬‬

‫املادة ‪78‬‬
‫املادة ‪82‬‬
‫ت�ضع اجلماعة‪ ،‬حتت �إ�رشاف رئي�س جمل�سها‪،‬‬
‫بغية �إعداد برنامج عمل اجلماعة‪ ،‬متد‬
‫الدارة واجلماعات الرتابية أ‬ ‫برنامج عمل اجلماعة وتعمل على تتبعه وحتيينه‬
‫الخرى وامل ؤ��س�سات‬ ‫إ‬
‫وتقييمه‪.‬‬
‫واملقاوالت العمومية اجلماعة بالوثائق املتوفرة‬
‫املتعلقة مب�شاريع التجهيز املراد �إجنازها برتاب‬ ‫يحدد هذا الربنامج أ‬
‫العمال التنموية املقرر‬
‫اجلماعة‪.‬‬ ‫�إجنازها أ�و امل�ساهمة فيها برتاب اجلماعة خالل‬
‫مدة �ست (‪� )6‬سنوات‪.‬‬
‫يتم �إعداد برنامج عمل اجلماعة يف ال�سنة‬
‫الف�صل الثاين‬ ‫الوىل من مدة انتداب املجل�س على أ�بعد تقدير‬ ‫أ‬
‫املرافق والتجهيزات العمومية اجلماعية‬ ‫بان�سجام مع توجهات برنامج التنمية اجلهوية‬
‫ووفق منهج ت�شاركي وبتن�سيق مع عامل‬
‫القليم‪ ،‬أ�و من ينوب عنه‪ ،‬ب�صفته‬ ‫العمالة أ�و إ‬
‫أ‬
‫مكلفا بتن�سيق �ن�شطة امل�صالح الالممركزة‬
‫املادة ‪83‬‬ ‫للدارة املركزية‪.‬‬ ‫إ‬
‫تقوم اجلماعة ب إ�حداث وتدبري املرافق‬
‫يجب أ�ن يت�ضمن برنامج عمل اجلماعة‬
‫والتجهيزات العمومية الالزمة لتقدمي خدمات‬
‫ت�شخي�صا حلاجيات و�إمكانيات اجلماعة وحتديدا‬
‫القرب يف امليادين التالية ‪:‬‬
‫ألولوياتها وتقييما ملواردها ونفقاتها التقديرية‬
‫‪ -‬توزيع املاء ال�صالح لل�رشب والكهرباء ؛‬ ‫اخلا�صة بال�سنوات الثالث أ‬
‫الوىل و أ�ن ي أ�خذ بعني‬
‫االعتبار مقاربة النوع‪.‬‬
‫‪ -‬النقل العمومي احل�رضي ؛‬
‫النارة العمومية ؛‬
‫‪ -‬إ‬ ‫املادة ‪79‬‬
‫‪-‬التطهري ال�سائل وال�صلب وحمطات معاجلة‬ ‫تعمل اجلماعة على تنفيذ برنامج عملها‬
‫املياه العادمة ؛‬ ‫وفق الربجمة الـمتعددة ال�سنوات املن�صو�ص‬
‫عليها يف املادة ‪ 183‬من هذا القانون التنظيمي‪.‬‬

‫‪- 30 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬
‫يتعني على اجلماعة أ�ن تعتمد عند �إحداث‬
‫أ�و تدبري املرافق‪ ،‬امل�شار �إليها يف الفقرة الثانية‬
‫أ�عاله‪� ،‬سبل التحديث يف التدبري املتاحة لها‪،‬‬
‫وال�سيما عن طريق التدبري املفو�ض أ�و �إحداث‬
‫‪ -‬ال�سري واجلوالن وت�شوير الطرق العمومية‬
‫�رشكات التنمية املحلية أ�و التعاقد مع القطاع‬
‫اخلا�ص‪.‬‬
‫كما يتعني على اجلماعة مراعاة‬
‫االخت�صا�صات املخولة مبوجب الن�صو�ص‬
‫الت�رشيعية اجلاري بها العمل �إىل هيئات أ�خرى‬
‫وال �سيما املكتب الوطني لل�سالمة ال�صحية‬
‫للمنتجات الغذائية‪.‬‬
‫املادة ‪84‬‬
‫تطبيقا ملقت�ضيات الف�صل ‪ 146‬من الد�ستور‬
‫آ‬
‫بالليات‬ ‫وخا�صة البند التا�سع منه املتعلق‬
‫الرامية �إىل �ضمان تكييف تطور التنظيم‬
‫الرتابي وتفعيال ملبد أ� التفريع املن�صو�ص عليه‬
‫يف الد�ستور‪ ،‬ميكن ملجال�س اجلماعات‪ ،‬عند‬
‫االقت�ضاء‪ ،‬أ�ن تعهد مبمار�سة اخت�صا�ص أ�و بع�ض‬
‫االخت�صا�صات املوكولة لها �إىل جمل�س العمالة‬
‫القليم وذلك بطلب من اجلماعة أ�و اجلماعات‬ ‫أ�و إ‬
‫الراغبة يف ذلك‪ ،‬أ�و بطلب من الدولة التي‬
‫تخ�ص�ص لهذا الغر�ض حتفيزات مادية يف �إطار‬
‫التعا�ضد بني اجلماعات‪ ،‬أ�و مببادرة من العمالة‬
‫القليم املعني‪.‬‬‫أ�و إ‬
‫ميار�س االخت�صا�ص أ�و االخت�صا�صات‬
‫املوكولة قانونا للجماعات من طرف جمل�س‬
‫القليم بعد مداولة جمال�س اجلماعات‬ ‫العمالة أ�و إ‬
‫املعنية واملوافقة على ذلك‪ .‬وحتدد �رشوط‬
‫وكيفيات هذه املمار�سة يف �إطار التعاقد‪.‬‬
‫‪- 31 -‬‬
‫‪ -‬تنظيف الطرقات وال�ساحات العمومية‬
‫وجمع النفايات املنزلية وامل�شابهة لها‬
‫ونقلها �إىل املطارح ومعاجلتها وتثمينها ؛‬
‫ووقوف العربات ؛‬
‫‪ -‬حفظ ال�صحة ؛‬
‫‪ -‬نقل املر�ضى واجلرحى ؛‬
‫‪ -‬نقل أ‬
‫الموات والدفن ؛‬
‫‪� -‬إحداث و�صيانة املقابر ؛‬
‫‪ -‬أ‬
‫ال�سواق اجلماعية ؛‬
‫‪-‬معار�ض ال�صناعة التقليدية وتثمني املنتوج‬
‫املحلي ؛‬
‫‪ -‬أ�ماكن بيع احلبوب ؛‬
‫‪ -‬املحطات الطرقية لنقل امل�سافرين ؛‬
‫‪ -‬حمطات اال�سرتاحة ؛‬
‫‪� -‬إحداث و�صيانة املنتزهات الطبيعية‬
‫داخل النفوذ الرتابي للجماعة ؛‬
‫‪ -‬مراكز التخييم واال�صطياف‪.‬‬
‫كما تقوم اجلماعة مبوازاة مع فاعلني �آخرين‬
‫من القطاع العام أ�و اخلا�ص ب إ�حداث وتدبري‬
‫املرافق التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬أ��سواق البيع باجلملة ؛‬
‫‪ -‬املجازر والذبح ونقل اللحوم ؛‬
‫‪ -‬أ��سواق بيع ال�سمك‪.‬‬
‫بعد موافقة ال�سلطات العمومية طبقا للقوانني‬ ‫الف�صل الثالث‬
‫أ‬
‫التعمري و�إعداد الرتاب‬
‫والنظمة اجلاري بها العمل‪.‬‬
‫ال ميكن �إبرام أ�ي اتفاقية بني جماعة أ�و‬
‫م ؤ��س�سة التعاون بني اجلماعات أ�و جمموعة‬ ‫املادة ‪85‬‬
‫اجلماعات الرتابية ودولة أ�جنبية‪.‬‬ ‫مع مراعاة القوانني أ‬
‫والنظمة اجلاري بها‬
‫العمل‪ ،‬تخت�ص اجلماعة يف جمال التعمري مبا‬
‫يلي ‪:‬‬
‫الباب الثالث‬ ‫‪-‬ال�سهر على احرتام االختيارات وال�ضوابط‬
‫االخت�صا�صات امل�شرتكة‬ ‫املقررة يف خمططات توجيه التهيئة‬
‫العمرانية وت�صاميم التهيئة والتنمية وكل‬
‫املادة ‪87‬‬ ‫الوثائق أ‬
‫الخرى املتعلقة ب إ�عداد الرتاب‬
‫متار�س اجلماعة االخت�صا�صات امل�شرتكة‬ ‫والتعمري ؛‬
‫بينها وبني الدولة يف املجاالت التالية ‪:‬‬ ‫‪ -‬الدرا�سة وامل�صادقة على �ضوابط البناء‬
‫اجلماعية طبقا للقوانني أ‬
‫والنظمة اجلاري‬
‫‪ -‬تنمية االقت�صاد املحلي و�إنعا�ش ال�شغل ؛‬
‫بها العمل ؛‬
‫‪-‬املحافظة على خ�صو�صيات الرتاث الثقايف‬
‫املحلي وتنميته ؛‬ ‫‪-‬تنفيذ مقت�ضيات ت�صميم التهيئة وخمطط‬
‫التنمية القروية بخ�صو�ص فتح مناطق‬
‫‪ -‬القيام أ‬
‫بالعمال الالزمة إلنعا�ش وت�شجيع‬ ‫جديدة للتعمري وفقا لكيفيات و�رشوط‬
‫اال�ستثمارات اخلا�صة‪ ،‬وال�سيما �إجناز‬ ‫حتدد بقانون ؛‬
‫البنيات التحتية والتجهيزات وامل�ساهمة‬
‫يف �إقامة مناطق أ‬
‫للن�شطة االقت�صادية‬ ‫‪ -‬و�ضع نظام العنونة املتعلق باجلماعة‪،‬‬
‫وحت�سني ظروف عمل املقاوالت‪.‬‬ ‫يحدد م�ضمونه وكيفية �إعداده وحتيينه‬
‫مبوجب مر�سوم يتخذ باقرتاح من ال�سلطة‬
‫ولهذه الغاية ميكن للجماعة أ�ن ت�ساهم يف‬ ‫احلكومية املكلفة بالداخلية‪.‬‬
‫�إجناز أ‬
‫العمال التالية ‪:‬‬
‫‪� -‬إحداث دور ال�شباب ؛‬
‫‪� -‬إحداث دور احل�ضانة وريا�ض أ‬
‫الف�صل الرابع‬
‫الطفال ؛‬
‫التعاون الدويل‬
‫‪� -‬إحداث املراكز الن�سوية ؛‬
‫‪� -‬إحداث دور العمل اخلريي وم أ�وى‬ ‫املادة ‪86‬‬
‫العجزة ؛‬ ‫ميكن للجماعة �إبرام اتفاقيات مع فاعلني‬
‫من خارج اململكة يف �إطار التعاون الدويل‬
‫لليواء ؛‬
‫‪� -‬إحداث املراكز االجتماعية إ‬ ‫الطار‬
‫وكذا احل�صول على متويالت يف نف�س إ‬

‫‪- 32 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫املادة ‪88‬‬ ‫‪� -‬إحداث مراكز الرتفيه ؛‬

‫متار�س االخت�صا�صات امل�شرتكة بني‬ ‫‪� -‬إحداث املركبات الثقافية ؛‬
‫اجلماعة والدولة ب�شكل تعاقدي‪� ،‬إما مببادرة من‬
‫الدولة أ�و بطلب من اجلماعة‪.‬‬ ‫‪� -‬إحداث املكتبات اجلماعية ؛‬
‫‪� -‬إحداث املتاحف وامل�سارح واملعاهد‬
‫املادة ‪89‬‬ ‫الفنية واملو�سيقية ؛‬
‫ميكن للجماعة‪ ،‬مببادرة منها‪ ،‬واعتمادا‬
‫‪� -‬إحداث املركبات الريا�ضية وامليادين‬
‫على مواردها الذاتية‪ ،‬أ�ن تتوىل متويل أ�و ت�شارك‬
‫واملالعب الريا�ضية والقاعات املغطاة‬
‫يف متويل �إجناز مرفق أ�و جتهيز أ�و تقدمي خدمة‬
‫واملعاهد الريا�ضية ؛‬
‫عمومية ال تدخل �ضمن اخت�صا�صاتها الذاتية‬
‫ب�شكل تعاقدي مع الدولة �إذا تبني أ�ن هذا التمويل‬ ‫‪�-‬إحداث امل�سابح ومالعب �سباق الدراجات‬
‫ي�ساهم يف بلوغ أ�هدافها‪.‬‬ ‫واخليل والهجن ؛‬
‫‪ -‬املحافظة على البيئة ؛‬

‫الباب الرابع‬ ‫‪ -‬تدبري ال�ساحل الواقع يف النفوذ الرتابي‬

‫والنظمة اجلاري‬‫للجماعة طبقا للقوانني أ‬
‫االخت�صا�صات املنقولة‬ ‫بها العمل ؛‬

‫املادة ‪90‬‬ ‫‪ -‬تهيئة ال�شواطئ واملمرات ال�ساحلية‬

‫والبحريات و�ضفاف أ‬
‫النهار املوجودة‬
‫حتدد اعتمادا على مبد أ� التفريع جماالت‬
‫االخت�صا�صات املنقولة من الدولة �إىل اجلماعة‪،‬‬ ‫داخل تراب اجلماعة ؛‬
‫وت�شمل هذه املجاالت ب�صفة خا�صة ‪:‬‬ ‫‪� -‬صيانة مدار�س التعليم أ‬
‫ال�سا�سي ؛‬
‫‪ -‬حماية وترميم امل آ�ثر التاريخية والرتاث‬ ‫‪� -‬صيانة امل�ستو�صفات ال�صحية الواقعة يف‬
‫الثقايف واحلفاظ على املواقع الطبيعية ؛‬ ‫النفوذ الرتابي للجماعة ؛‬
‫‪� -‬إحداث و�صيانة املن� آش�ت والتجهيزات‬ ‫‪� -‬صيانة الطرقات الوطنية العابرة ملركز‬
‫املائية ال�صغرية واملتو�سطة‪.‬‬ ‫اجلماعة وجمالها احل�رضي ؛‬
‫‪-‬بناء و�صيانة الطرق وامل�سالك اجلماعية ؛‬
‫املادة ‪91‬‬
‫يراعى مبد أ� التدرج والتمايز بني اجلماعات‬ ‫‪-‬الت أ�هيل والتثمني ال�سياحي للمدن العتيقة‬
‫عند نقل االخت�صا�صات من الدولة �إىل‬ ‫واملعامل ال�سياحية واملواقع التاريخية‪.‬‬
‫اجلماعة‪.‬‬
‫طبقا للبند الرابع من الف�صل ‪ 146‬من‬
‫الد�ستور‪ ،‬يكون حتويل االخت�صا�صات املنقولة �إىل‬

‫‪- 33 -‬‬
‫‪� -‬إحداث أ�جرة عن اخلدمات املقدمة‬ ‫اخت�صا�صات ذاتية للجماعة أ�و اجلماعات املعنية‬
‫وحتديد �سعرها ؛‬ ‫مبوجب تعديل هذا القانون التنظيمي‪.‬‬
‫‪-‬االقرتا�ضات وال�ضمانات الواجب منحها ؛‬
‫‪ -‬الهبات والو�صايا املمنوحة للجماعة ؛‬ ‫الق�سم الثالث‬
‫‪ -‬تدبري أ�مالك اجلماعة واملحافظة عليها‬
‫�صالحيات جمل�س اجلماعة ورئي�سه‬
‫و�صيانتها ؛‬
‫‪-‬اقتناء العقارات الالزمة ال�ضطالع اجلماعة‬
‫باملهام املوكولة �إليها أ�و مبادلتها أ�و‬ ‫الباب أ‬
‫الول‬
‫تخ�صي�صها أ�و تغيري تخ�صي�صها طبقا‬ ‫�صالحيات جمل�س اجلماعة‬
‫للقوانني أ‬
‫والنظمة اجلاري بها العمل ؛‬
‫• املرافق والتجهيزات العمومية املحلية‪:‬‬ ‫املادة ‪92‬‬
‫يف�صل جمل�س اجلماعة مبداوالته يف الق�ضايا‬
‫‪�-‬إحداث املرافق العمومية التابعة للجماعة‬
‫وطرق تدبريها طبقا للقوانني أ‬ ‫التي تدخل يف اخت�صا�صات اجلماعة وميار�س‬
‫والنظمة‬
‫ال�صالحيات املوكولة �إليه مبوجب أ�حكام هذا‬
‫اجلاري بها العمل ؛‬
‫القانون التنظيمي‪.‬‬
‫‪0-‬طرق التدبري املفو�ض للمرافق العمومية‬
‫يتداول جمل�س اجلماعة يف الق�ضايا التالية‪:‬‬
‫التابعة للجماعة ؛‬
‫• املالية واجلبايات أ‬
‫والمالك اجلماعية‪:‬‬
‫‪� -‬إحداث �رشكات التنمية املحلية‬
‫امل�شار �إليها يف املادة ‪ 130‬من هذا‬ ‫امليزانية ؛‬ ‫‪ -‬‬
‫القانون التنظيمي أ�و امل�ساهمة يف‬
‫ر أ��سمالها أ�و تغيري غر�ضها أ�و الزيادة يف‬ ‫‪ -‬فتح احل�سابات اخل�صو�صية وامليزانيات‬
‫ر أ��سمالها أ�و تخفي�ضه أ�و تفويته ؛‬ ‫امللحقة‪ ،‬مع مراعاة أ�حكام املواد ‪169‬‬
‫و‪ 171‬و ‪ 172‬من هذا القانون التنظيمي ؛‬
‫• التنمية االقت�صادية واالجتماعية ‪:‬‬
‫‪ -‬فتح اعتمادات جديدة والرفع من مبالغ‬
‫برنامج عمل اجلماعة ؛‬ ‫‪ -‬‬ ‫االعتمادات وحتويل االعتمادات داخل‬
‫نف�س الف�صل ؛‬
‫باالخت�صا�صات‬ ‫املتعلقة‬ ‫‪ -‬العقود‬
‫امل�شرتكة واملنقولة ؛‬ ‫والتاوى وخمتلف‬ ‫‪ -‬حتديد �سعر الر�سوم أ‬
‫احلقوق التي تقب�ض لفائدة اجلماعة يف‬
‫‪ -‬املقررات التنظيمية يف حدود‬
‫حدود الن�سب املحددة‪ ،‬عند االقت�ضاء‪،‬‬
‫االخت�صا�صات املخولة ح�رصيا للجماعة ؛‬ ‫أ‬
‫والنظمة اجلاري بها‬ ‫مبوجب القوانني‬
‫لفائدة‬ ‫والدعم‬ ‫‪ -‬توزيع امل�ساعدات‬ ‫العمل ؛‬
‫اجلمعيات ؛‬

‫‪- 34 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫‪ -‬م�شاريع اتفاقيات التو أ�مة والتعاون‬ ‫‪ -‬حتديد �رشوط املحافظة على امللك‬
‫الالمركزي مع جماعات ترابية وطنية‬ ‫الغابوي يف حدود االخت�صا�صات‬
‫أ�و أ�جنبية ؛‬ ‫املخولة له مبوجب القانون ؛‬
‫‪ -‬االنخراط أ�و امل�شاركة يف أ�ن�شطة‬ ‫• التعمري والبناء و�إعداد الرتاب ‪:‬‬
‫املنظمات املهتمة بال� ؤ‬
‫ش�ون املحلية ؛‬
‫‪� -‬ضوابط البناء اجلماعية أ‬
‫والنظمة العامة‬
‫‪ -‬كل أ��شكال التبادل مع اجلماعات‬ ‫اجلماعية للوقاية ال�صحية والنظافة‬
‫الجنبية‪ ،‬بعد موافقة‬ ‫أ‬ ‫الرتابية‬ ‫أ‬
‫والنظمة‬ ‫العمومية طبقا للقوانني‬
‫وايل اجلهة‪ ،‬وذلك يف �إطار احرتام‬ ‫اجلاري بها العمل ؛‬
‫االلتزامات الدولية للمملكة‪.‬‬
‫‪� -‬إبداء الر أ�ي حول وثائق �إعداد الرتاب‬
‫ووثائق التعمري طبقا للقوانني أ‬
‫والنظمة‬
‫املادة ‪93‬‬ ‫اجلاري بها العمل ؛‬
‫تقوم ال�سلطات العمومية با�ست�شارة جمل�س‬
‫‪ -‬ت�سمية ال�ساحات والطرق العمومية ؛‬
‫اجلماعة يف ال�سيا�سات القطاعية التي تهم‬
‫اجلماعة وكذا التجهيزات وامل�شاريع الكربى‬ ‫• التدابري ال�صحية والنظافة وحماية البيئة ‪:‬‬
‫التي تخطط الدولة �إجنازها فوق تراب اجلماعة‪،‬‬
‫وخا�صة عندما تكون هذه اال�ست�شارة من�صو�ص‬ ‫‪ -‬اتخاذ التدابري الالزمة ملحاربة عوامل‬
‫المرا�ض ؛‬ ‫انت�شار أ‬
‫عليها يف ن�ص ت�رشيعي أ�و تنظيمي خا�ص‪.‬‬
‫‪� -‬إحداث وتنظيم املكاتب اجلماعية‬
‫حلفظ ال�صحة ؛‬
‫الباب الثاين‬ ‫• تنظيم إ‬
‫الدارة ‪:‬‬
‫�صالحيات رئي�س جمل�س اجلماعة‬ ‫تنظيم �إدارة اجلماعة ؛‬ ‫‪ -‬‬
‫املادة ‪94‬‬ ‫حتديد اخت�صا�صات �إدارة اجلماعة‪.‬‬ ‫‪ -‬‬
‫يقوم رئي�س جمل�س اجلماعة بتنفيذ‬ ‫• التعاون و ال�رشاكة ‪:‬‬
‫مداوالت املجل�س ومقرراته‪ ،‬ويتخذ جميع‬
‫التدابري الالزمة لذلك‪ ،‬ولهذا الغر�ض ‪:‬‬ ‫‪ -‬امل�ساهمة يف �إحداث جمموعات‬
‫اجلماعات الرتابية وم ؤ��س�سات التعاون‬
‫ينفذ برنامج عمل اجلماعة ؛‬ ‫‪ -‬‬ ‫بني اجلماعات أ�و االن�ضمام �إليها أ�و‬
‫ينفذ امليزانية ؛‬ ‫‪ -‬‬ ‫االن�سحاب منها ؛‬

‫‪ -‬يتخذ القرارات املتعلقة بتنظيم �إدارة‬ ‫‪ -‬اتفاقيات التعاون وال�رشاكة مع القطاع‬
‫اجلماعة وحتديد اخت�صا�صاتها‪ ،‬مع‬ ‫العام أ�و اخلا�ص ؛‬
‫مراعاة مقت�ضيات املادة ‪ 118‬من هذا‬
‫القانون التنظيمي ؛‬

‫‪- 35 -‬‬
‫المر بقب�ض مداخيل‬ ‫يعترب رئي�س املجل�س آ‬ ‫‪ -‬يتخذ القرارات املتعلقة ب إ�حداث‬
‫اجلماعة و�رصف نفقاتها‪ ،‬وير أ��س جمل�سها وميثلها‬ ‫أ�جرة عن اخلدمات املقدمة وبتحديد‬
‫ب�صفة ر�سمية يف جميع أ�عمال احلياة املدنية‬ ‫�سعرها ؛‬
‫والدارية والق�ضائية وي�سهر على م�صاحلها طبقا‬ ‫إ‬
‫ألحكام هذا القانون التنظيمي والقوانني أ‬ ‫‪ -‬يتخذ القرارات ألجل حتديد �سعر‬
‫والنظمة‬
‫والتاوى وخمتلف احلقوق‬ ‫أ‬ ‫الر�سوم‬
‫اجلاري بها العمل‪.‬‬
‫طبقا للن�صو�ص الت�رشيعية والتنظيمية‬
‫اجلاري بها العمل ؛‬
‫املادة ‪95‬‬
‫‪ -‬يقوم‪ ،‬يف حدود ما يقرره جمل�س‬
‫تطبيقا ألحكام الفقرة الثانية من الف�صل ‪140‬‬
‫اجلماعة‪ ،‬ب إ�برام وتنفيذ العقود املتعلقة‬
‫من الد�ستور‪ ،‬ميار�س رئي�س جمل�س اجلماعة‪ ،‬بعد‬
‫بالقرو�ض ؛‬
‫مداوالت املجل�س‪ ،‬ال�سلطة التنظيمية مبوجب‬
‫قرارات تن�رش باجلريدة الر�سمية للجماعات‬ ‫‪ -‬يقوم ب إ�برام أ�و مراجعة أ‬
‫الكرية وعقود‬
‫الرتابية طبقا ألحكام املادة ‪ 277‬من هذا القانون‬ ‫�إيجار أ‬
‫ال�شياء ؛‬
‫التنظيمي‪.‬‬
‫‪ -‬يدبر أ�مالك اجلماعة ويحافظ عليها‪.‬‬
‫ولهذه الغاية‪ ،‬ي�سهر على م�سك وحتيني‬
‫املادة ‪96‬‬ ‫�سجل حمتويات أ�مالكها وت�سوية‬
‫الدارية‬
‫ي�سري رئي�س املجل�س امل�صالح إ‬ ‫العمال‬‫و�ضعيتها القانونية‪ ،‬ويقوم بجميع أ‬
‫للجماعة‪ ،‬ويعترب الرئي�س الت�سل�سلي للعاملني‬ ‫التحفظية املتعلقة بحقوق اجلماعة ؛‬
‫بها‪ ،‬وي�سهر على تدبري � ؤ‬
‫ش�ونهم‪ ،‬ويتوىل التعيني‬
‫يف جميع املنا�صب ب إ�دارة اجلماعة طبقا للن�صو�ص‬ ‫‪ -‬يبا�رش أ�عمال الكراء والبيع واالقتناء‬
‫الت�رشيعية والتنظيمية اجلاري بها العمل‪.‬‬ ‫واملبادلة وكل معاملة تهم ملك‬
‫اجلماعة اخلا�ص ؛‬
‫يجوز لرئي�س جمل�س اجلماعة التي يفوق عدد‬
‫أ�ع�ضاء جمل�سها ‪ 43‬ع�ضوا تعيني رئي�س لديوانه‬ ‫الجراءات الالزمة لتدبري‬ ‫إ‬ ‫‪ -‬يتخذ‬
‫ومكلف مبهمة واحد ي�شتغل بديوانه غري أ�نه‬ ‫امللك العمومي للجماعة ومينح رخ�ص‬
‫ميكن بالن�سبة للجماعات ذات نظام املقاطعات‬ ‫االحتالل امل ؤ�قت للملك العمومي‬
‫أ�ن يت أ�لف ديوان الرئي�س من م�ست�شارين ي�صل‬ ‫اجلماعي ب إ�قامة بناء طبقا للن�صو�ص‬
‫عددهم �إىل أ�ربعة (‪.)4‬‬ ‫الت�رشيعية والتنظيمية اجلاري بها‬
‫العمل ؛‬

‫املادة ‪97‬‬ ‫الجراءات الالزمة لتدبري‬ ‫إ‬ ‫‪ -‬يتخذ‬

‫يتوىل رئي�س جمل�س اجلماعة حفظ جميع‬
‫الوثائق التي تتعلق ب أ�عمال املجل�س وجميع‬
‫املقررات والقرارات املتخذة وكذا الوثائق‬
‫التي تثبت التبليغ والن�رش‪.‬‬
‫املرافق العمومية التابعة للجماعة ؛‬
‫‪ -‬يربم اتفاقيات التعاون وال�رشاكة‬
‫والتو أ�مة طبقا ملقت�ضيات املادة ‪86‬‬
‫أ�عاله ؛‬
‫يعمل على حيازة الهبات والو�صايا‪.‬‬ ‫‪ -‬‬

‫‪- 36 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫‪ -‬مراقبة البنايات املهملة أ�و املهجورة‬ ‫املادة ‪98‬‬

‫اليلة لل�سقوط واتخاذ التدابري‬ ‫أ�و آ‬ ‫يتوىل الرئي�س ‪:‬‬
‫أ‬
‫ال�رضورية يف �ش�نها بوا�سطة قرارات‬
‫فردية أ�و تنظيمية وذلك يف حدود‬ ‫‪� -‬إعداد برنامج عمل اجلماعة طبقا‬
‫أ‬
‫والنظمة‬ ‫�صالحياته وطبقا للقوانني‬ ‫ملقت�ضيات املادة ‪ 78‬من هذا القانون‬
‫اجلاري بها العمل ؛‬ ‫التنظيمي ؛‬

‫‪ -‬امل�ساهمة يف املحافظة على املواقع‬ ‫‪� -‬إعداد امليزانية ؛‬

‫الطبيعية والرتاث التاريخي والثقايف‬ ‫‪� -‬إبرام �صفقات أ‬
‫ال�شغال أ�و التوريدات أ�و‬
‫وحمايتها وذلك باتخاذ التدابري الالزمة‬ ‫اخلدمات ؛‬
‫أ‬
‫والنظمة‬ ‫لهذه الغاية طبقا للقوانني‬
‫اجلاري بها العمل ؛‬ ‫رفع الدعاوى الق�ضائية‪.‬‬ ‫‪ -‬‬
‫‪ -‬منح رخ�ص ا�ستغالل امل ؤ��س�سات‬
‫امل�رضة أ�و املزعجة أ�و اخلطرية التي‬ ‫املادة ‪99‬‬
‫تدخل يف �صالحياته ومراقبتها طبقا‬ ‫ي�صادق رئي�س املجل�س أ�و من يفو�ض �إليه‬
‫للقوانني أ‬
‫والنظمة اجلاري بها العمل ؛‬ ‫ذلك على �صفقات أ‬
‫ال�شغال أ�و التوريدات أ�و‬
‫اخلدمات‪.‬‬
‫الن�شطة التجارية واحلرفية‬ ‫‪ -‬تنظيم أ‬
‫وال�صناعية غري املنظمة التي من‬
‫� أش�نها أ�ن مت�س بالوقاية ال�صحية والنظافة‬ ‫املادة ‪100‬‬
‫و�سالمة املرور وال�سكينة العمومية أ�و‬ ‫مع مراعاة أ�حكام املادة ‪ 110‬أ�دناه‪ ،‬ميار�س‬
‫ت�رض بالبيئة وامل�ساهمة يف مراقبتها ؛‬ ‫رئي�س جمل�س اجلماعة �صالحيات ال�رشطة‬
‫الدارية يف ميادين الوقاية ال�صحية والنظافة‬ ‫إ‬
‫‪ -‬مراقبة حمالت بيع العقاقري والبقالة‬ ‫وال�سكينة العمومية و�سالمة املرور‪ ،‬وذلك عن‬
‫وحمالت احلالقة وبيع العطور‪ ،‬وب�صورة‬ ‫طريق اتخاذ قرارات تنظيمية وبوا�سطة تدابري‬
‫عامة كل أ‬
‫الماكن التي ميكن أ�ن ت�صنع‬ ‫الذن أ�و أ‬
‫المر أ�و املنع‪،‬‬ ‫�رشطة فردية تتمثل يف إ‬
‫أ�و تخزن أ�و تباع فيها مواد خطرية ؛‬ ‫وي�ضطلع على اخل�صو�ص بال�صالحيات التالية‪:‬‬
‫‪ -‬ال�سهر على احرتام ال�ضوابط املتعلقة‬ ‫‪ -‬منح رخ�ص احتالل امللك العمومي‬
‫ب�سالمة ونظافة املحالت املفتوحة‬ ‫دون �إقامة بناء وذلك طبق ال�رشوط‬
‫للعموم خا�صة املطاعم واملقاهي‬ ‫وامل�ساطر املن�صو�ص عليها يف القوانني‬
‫اللعاب وامل�شاهد وامل�سارح‬ ‫وقاعات أ‬ ‫أ‬
‫والنظمة اجلاري بها العمل ؛‬
‫الماكن‬ ‫و أ�ماكن ال�سباحة‪ ،‬وكل أ‬
‫الخرى املفتوحة للعموم‪ ،‬وحتديد‬ ‫أ‬ ‫‪ -‬ال�سهر على احرتام �رشوط نظافة‬
‫مواقيت فتحها و�إغالقها ؛‬ ‫امل�ساكن والطرق وتطهري قنوات‬
‫ال�رصف ال�صحي وزجر �إيداع النفايات‬
‫‪ -‬اتخاذ التدابري الرامية �إىل �ضمان �سالمة‬ ‫بالو�سط ال�سكني والتخل�ص منها ؛‬
‫املرور يف الطرق العمومية وتنظيفها‬

‫‪- 37 -‬‬
‫وكل مر�ض �آخر يهدد احليوانات‬
‫الليفة طبقا للقوانني أ‬
‫والنظمة اجلاري‬ ‫أ‬
‫بها العمل ؛‬
‫‪ -‬تنظيم ومراقبة املحطات الطرقية‬
‫وحمطات وقوف حافالت امل�سافرين‬
‫وحافالت النقل العمومي و�سيارات‬
‫أ‬
‫الجرة وعربات نقل الب�ضائع‪ ،‬وكذا‬
‫جميع حمطات وقوف العربات ؛‬
‫‪ -‬اتخاذ قرارات تنظيمية يف �إطار‬
‫ال�سلطة التنظيمية املن�صو�ص عليها‬
‫يف املادة ‪ 95‬أ�عاله من أ�جل تنظيم‬
‫�رشوط وقوف العربات امل ؤ�دى عنه‬
‫والماكن‬‫بالطرق وال�ساحات العمومية أ‬
‫املخ�ص�صة لذلك من قبل اجلماعة ؛‬
‫‪ -‬اتخاذ التدابري الالزمة للوقاية من‬
‫آ‬
‫والفات والفي�ضانات وجميع‬ ‫احلريق‬
‫أ‬
‫الكوارث العمومية الخرى ؛‬
‫‪ -‬تنظيم ا�ستعمال النار من أ�جل الوقاية‬
‫من احلريق الذي يهدد امل�ساكن‬
‫والغرا�س طبقا للت�رشيع‬ ‫أ‬ ‫والنباتات‬
‫والتنظيم اجلاري بهما العمل ؛‬
‫‪� -‬ضبط وتنظيم ت�شوير الطرق العمومية‬
‫داخل تراب اجلماعة ؛‬
‫الثاث‬‫‪ -‬تنظيم ومراقبة �إقامة وا�ستغالل أ‬
‫ال�شهار بوا�سطة‬ ‫إ‬ ‫احل�رضي لغاية‬
‫والعالمات‬
‫إ‬ ‫العالنات واللوحات‬
‫وال�شعارات بالطريق العمومي وتوابعه‬
‫وملحقاته ؛‬
‫‪ -‬تنظيم ا�ستغالل املقالع يف حدود‬
‫املقت�ضيات الت�رشيعية والتنظيمية‬
‫املعمول بها وال�سهر على تطبيق‬
‫القوانني أ‬
‫والنظمة يف هذا امليدان ؛‬
‫و�إنارتها‪ ،‬ورفع معرقالت ال�سري عنها‪،‬‬
‫اليلة لل�سقوط أ�و‬‫و�إتالف البنايات آ‬
‫اخلراب‪ ،‬ومنع النا�س من أ�ن يعر�ضوا‬
‫الخرى من‬ ‫الق�سام أ‬
‫يف النوافذ أ�و يف أ‬
‫ال�رصوح أ�و من أ�ن يلقوا يف الطرق‬
‫العمومية أ�يا كان من أ‬
‫ال�شياء التي من‬
‫� أش�ن �سقوطها أ�و رميها أ�ن ي�شكل خطرا‬
‫على املارة أ�و ي�سبب رائحة م�رضة‬
‫بال�صحة ؛‬
‫‪ -‬تنظيم ال�سري واجلوالن والوقوف بالطرق‬
‫العمومية واملحافظة على �سالمة املرور‬
‫بها ؛‬
‫‪ -‬امل�ساهمة يف مراقبة جودة املواد‬
‫الغذائية وامل�رشوبات والتوابل املعرو�ضة‬
‫للبيع أ�و لال�ستهالك العمومي ؛‬
‫‪ -‬ال�سهر على نظافة جماري املياه واملاء‬
‫ال�صالح لل�رشب و�ضمان حماية ومراقبة‬
‫نقط املاء املخ�ص�صة لال�ستهالك‬
‫العمومي ومياه ال�سباحة ؛‬
‫‪ -‬اتخاذ التدابري الالزمة لتجنب أ�و مكافحة‬
‫المرا�ض الوبائية أ�و اخلطرية‪،‬‬‫انت�شار أ‬
‫وذلك طبقا للقوانني أ‬
‫والنظمة املعمول‬
‫بها ؛‬
‫‪ -‬اتخاذ التدابري اخلا�صة ل�ضمان ال�سكينة‬
‫العمومية خ�صو�صا يف املحالت‬
‫العمومية التي يقع فيها جتمهر النا�س‬
‫إ‬ ‫كاملوا�سم أ‬
‫وال�سواق وحمالت امل�شاهد‬
‫أ�و أ‬
‫اللعاب وامليادين الريا�ضية واملقاهي‬
‫وامل�سابح وال�شواطئ وغريها ؛‬
‫‪ -‬اتخاذ التدابري ال�رضورية لتفادي �رشود‬
‫البهائم امل ؤ�ذية وامل�رضة‪ ،‬والقيام‬
‫مبراقبة احليوانات أ‬
‫الليفة‪ ،‬وجمع‬
‫الكالب ال�ضالة ومكافحة داء ال�سعار‪،‬‬
‫‪- 38 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫املادة ‪102‬‬ ‫الغرا�س والنباتات من‬ ‫‪� -‬ضمان حماية أ‬

‫يعترب رئي�س جمل�س اجلماعة �ضابطا للحالة‬ ‫الطفيليات والبهائم طبقا للقوانني‬
‫املدنية‪ .‬وميكنه تفوي�ض هذه املهمة �إىل النواب‬ ‫أ‬
‫والنظمة اجلاري بها العمل ؛‬
‫كما ميكنه تفوي�ضها أ�ي�ضا للموظفني اجلماعيني‬ ‫‪ -‬ممار�سة �رشطة اجلنائز واملقابر واتخاذ‬
‫طبقا ألحكام القانون املتعلق باحلالة املدنية‪.‬‬ ‫الجراءات الالزمة امل�ستعجلة لدفن‬ ‫إ‬
‫يقوم‪ ،‬طبق ال�رشوط املن�صو�ص عليها يف‬ ‫ال�شخا�ص املتوفني بال�شكل الالئق‪،‬‬ ‫أ‬
‫بال�شهاد‬ ‫القوانني أ‬ ‫الموات‬‫وتنظيم املرفق العمومي لنقل أ‬
‫والنظمة اجلاري بها العمل‪ ،‬إ‬
‫الم�ضاء ومطابقة ن�سخ الوثائق‬ ‫على �صحة إ‬ ‫ومراقبة عملية الدفن وا�ستخراج اجلثث‬
‫أل�صولها‪ .‬وميكنه تفوي�ض هذه املهام �إىل النواب‬ ‫من القبور طبقا للكيفيات املقررة يف‬
‫و�إىل املدير العام أ�و املدير‪ ،‬ح�سب احلالة‪،‬‬ ‫القوانني أ‬
‫والنظمة اجلاري بها العمل‪.‬‬
‫ور ؤ��ساء أ‬
‫الق�سام وامل�صالح ب إ�دارة اجلماعة‪.‬‬
‫املادة ‪101‬‬
‫املادة ‪103‬‬ ‫يقوم رئي�س جمل�س اجلماعة يف جمال‬
‫يجوز لرئي�س املجل�س حتت م�س ؤ�وليته‬ ‫التعمري مبا يلي ‪:‬‬
‫ومراقبته أ�ن يفو�ض �إم�ضاءه بقرار �إىل نوابه‬ ‫‪ -‬ال�سهر على تطبيق القوانني أ‬
‫والنظمة‬
‫الداري أ‬
‫والمر بال�رصف‪.‬‬ ‫با�ستثناء الت�سيري إ‬ ‫املتعلقة به طبقا للت�رشيع أ‬
‫والنظمة‬
‫ويجوز له أ�ي�ضا أ�ن يفو�ض لنوابه بقرار بع�ض‬ ‫اجلاري بها العمل‪ ،‬وعلى احرتام‬
‫�صالحياته �رشيطة أ�ن ينح�رص التفوي�ض يف‬ ‫�ضوابط ت�صاميم �إعداد الرتاب ووثائق‬
‫قطاع حمدد لكل نائب‪ ،‬وذلك مع مراعاة أ�حكام‬ ‫التعمري؛‬
‫هذا القانون التنظيمي‪.‬‬ ‫‪ -‬منح رخ�ص البناء والتجزئة والتق�سيم‪،‬‬
‫و�إحداث جمموعات �سكنية‪ ،‬ويتعني‬
‫املادة ‪104‬‬ ‫على الرئي�س‪ ،‬حتت طائلة البطالن‪،‬‬
‫يجوز لرئي�س املجل�س‪ ،‬حتت م�س ؤ�وليته‬ ‫التقيد يف هذا ال� أش�ن بجميع آ‬
‫الراء‬
‫ومراقبته‪ ،‬أ�ن يفو�ض �إم�ضاءه بقرار يف جمال‬ ‫امللزمة املن�صو�ص عليها يف الن�صو�ص‬
‫الداري للمدير العام أ�و املدير ح�سب‬ ‫التدبري إ‬ ‫الت�رشيعية اجلاري بها العمل وال‬
‫احلالة‪ .‬كما يجوز له‪ ،‬باقرتاح من املدير العام‬ ‫�سيما بالر أ�ي امللزم للوكالة احل�رضية‬
‫أ�و املدير‪ ،‬أ�ن يفو�ض بقرار �إم�ضاءه �إىل ر ؤ��ساء‬ ‫املعنية ؛‬
‫أ�ق�سام وم�صالح �إدارة اجلماعة‪.‬‬ ‫‪ -‬منح رخ�ص ال�سكن و�شهادات املطابقة‬
‫أ‬
‫والنظمة‬ ‫طبقا للن�صو�ص الت�رشيعية‬
‫املادة ‪105‬‬ ‫اجلاري بها العمل‪ ،‬وذلك مع مراعاة‬
‫ميكن للرئي�س أ�ن ي�سند‪ ،‬حتت م�س ؤ�وليته‬ ‫أ‬
‫الحكام املن�صو�ص عليها يف املادة ‪237‬‬
‫ومراقبته‪� ،‬إىل املدير العام أ�و املدير ح�سب‬ ‫من هذا القانون التنظيمي‪.‬‬
‫الم�ضاء‪ ،‬نيابة عنه‪ ،‬على‬‫احلالة‪ ،‬تفوي�ضا يف إ‬

‫‪- 39 -‬‬
 ‫املادة ‪110‬‬
‫ميار�س رئي�س جمل�س اجلماعة �صالحيات‬
‫الدارية اجلماعية با�ستثناء املواد‬‫ال�رشطة إ‬
‫التالية التي تخول بحكم هذا القانون التنظيمي‬
‫القليم أ�و من ينوب عنه‪:‬‬
‫�إىل عامل العمالة أ�و إ‬
‫‪ -‬املحافظة على النظام أ‬
‫والمن العمومي‬
‫العمال التي قام‬
‫برتاب اجلماعة ؛‬
‫الوثائق املتعلقة بقب�ض مداخيل اجلماعة‬
‫و�رصف نفقاتها‪.‬‬
‫املادة ‪106‬‬
‫يقدم الرئي�س عند بداية كل دورة عادية‬
‫تقريرا �إخباريا للمجل�س حول أ‬
‫بها يف �إطار ال�صالحيات املخولة له‪.‬‬

‫‪ -‬ت أ��سي�س اجلمعيات والتجمعات العمومية‬

‫وال�صحافة ؛‬ ‫املادة ‪107‬‬
‫يتوىل رئي�س املجل�س تلقائيا العمل على‬
‫االنتخابات واال�ستفتاءات ؛‬ ‫‪ -‬‬ ‫تنفيذ جميع التدابري الرامية �إىل �ضمان �سالمة‬
‫النقابات املهنية ؛‬ ‫‪ -‬‬ ‫املرور وال�سكينة واملحافظة على ال�صحة‬
‫العمومية‪ ،‬وذلك على نفقة املعنيني ب إ�جنازها أ�و‬
‫وال�سيما‬ ‫‪ -‬الت�رشيع اخلا�ص بال�شغل‬ ‫الذين أ�خلوا بذلك‪.‬‬
‫النزاعات االجتماعية ؛‬
‫‪ -‬املهن احلرة ورخ�ص الثقة ل�سائقي‬ ‫املادة ‪108‬‬
‫�سيارات أ‬
‫الجرة ؛‬ ‫يجوز للرئي�س أ�ن يطلب‪ ،‬عند االقت�ضاء‪ ،‬من‬
‫العمومي‬ ‫امللك‬ ‫احتالل‬ ‫‪ -‬مراقبة‬ ‫القليم أ�و من ميثله‪ ،‬العمل على‬
‫عامل العمالة أ�و إ‬
‫اجلماعي ؛‬ ‫ا�ستخدام القوة العمومية طبقا للت�رشيع املعمول‬
‫به‪ ،‬ق�صد �ضمان احرتام قراراته ومقررات‬
‫أ‬
‫ال�سلحة‬ ‫‪ -‬تنظيم ومراقبة ا�سترياد‬ ‫املجل�س‪.‬‬
‫والذخائر واملتفجرات وترويجها‬
‫وحملها و�إيداعها وبيعها وا�ستعمالها ؛‬
‫املادة ‪109‬‬
‫ال�شهار بوا�سطة‬
‫إ‬ ‫‪ -‬مراقبة م�ضمون‬ ‫�إذا تغيب الرئي�س أ�و عاقه عائق ملدة تفوق‬
‫والعالمات‬
‫إ‬ ‫العالنات واللوحات‬ ‫إ‬ ‫�شهرا‪ ،‬خلفه م ؤ�قتا‪ ،‬بحكم القانون‪ ،‬يف جميع‬
‫وال�شعارات ؛‬ ‫�صالحياته أ�حد نوابه ح�سب الرتتيب‪ ،‬أ�و يف‬
‫حالة عدم وجود نائب‪ ،‬ع�ضو من املجل�س يختار‬
‫�رشطة ال�صيد الربي ؛‬ ‫‪ -‬‬
‫ح�سب الرتتيب التايل ‪:‬‬
‫جوازات ال�سفر ؛‬ ‫‪ -‬‬
‫‪ -1‬أ�قدم تاريخ لالنتخاب ؛‬
‫مراقبة أ‬
‫الثمان ؛‬ ‫‪ -‬‬ ‫‪ -2‬كرب ال�سن عند الت�ساوي يف أ‬
‫القدمية‪.‬‬

‫‪- 40 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬
‫‪ -‬تن�سيق خمططات تنمية املرافق‬
‫العمومية اجلماعية على امل�ستوى‬
‫الوطني ؛‬
‫‪ -‬التن�سيق يف جمال حتديد الت�سعرية‬
‫املتعلقة بخدمات املرافق العمومية‬
‫اجلماعية ؛‬
‫‪ -‬و�ضع معايري موحدة و أ�نظمة م�شرتكة‬
‫للمرافق العمومية املحلية أ�و اخلدمات‬
‫التي تقدمها ؛‬
‫باملجال‬ ‫وال�سري‬ ‫‪ -‬تنظيم النقل‬
‫احل�رضي ؛‬
‫‪ -‬الو�ساطة بني املتدخلني ق�صد حل‬
‫اخلالفات فيما بينهم ؛‬
‫‪ -‬و�ضع م ؤ��رشات متكن من تقييم م�ستوى‬
‫أ�داء اخلدمات وحتديد طرق مراقبتها ؛‬
‫‪ -‬حتديد طرق تقدمي الدعم للجماعات‬
‫وجمموعاتها من أ�جل الرفع من جودة‬
‫اخلدمات املقدمة من لدن املرافق‬
‫العمومية اجلماعية ؛‬
‫‪ -‬تقدمي امل�ساعدة التقنية للجماعات يف‬
‫جمال مراقبة ت�سيري املرافق العمومية‬
‫املحلية املفو�ض تدبريها ؛‬
‫واملعلومات‬ ‫املعطيات‬ ‫‪ -‬جمع‬
‫ال�شارة لتتبع‬
‫ال�رضورية‪ ،‬وو�ضعها رهن إ‬
‫تدبري املرافق العمومية اجلماعية‪.‬‬
‫ميكن لوالة اجلهات أ�و لعمال العماالت‬
‫والقاليم‪ ،‬ح�سب احلالة‪ ،‬ممار�سة بع�ض املهام‬
‫أ‬
‫امل�شار �إليها �عاله بتفوي�ض من ال�سلطة احلكومية‬
‫املكلفة بالداخلية‪.‬‬
‫‪- 41 -‬‬
‫‪ -‬تنظيم االجتار يف امل�رشوبات الكحولية‬
‫أ�و املمزوجة بالكحول ؛‬
‫من‬ ‫‪ -‬مراقبة الدعامات وغريها‬
‫الت�سجيالت ال�سمعية الب�رصية ؛‬
‫ت�سخري أ‬
‫ال�شخا�ص واملمتلكات ؛‬ ‫‪ -‬‬
‫التنظيم العام للبالد يف حالة حرب‪.‬‬ ‫‪ -‬‬
‫املادة ‪111‬‬
‫عالوة على االخت�صا�صات املن�صو�ص عليها‬
‫يف املادة ‪ 110‬أ�عاله‪ ،‬ميار�س عامل عمالة الرباط‬
‫أ�و من ينوب عنه‪ ،‬داخل جمال ترابي يحدد‬
‫مبر�سوم يتخذ باقرتاح من ال�سلطة احلكومية‬
‫املكلفة بالداخلية‪� ،‬صالحيات رئي�س جمل�س‬
‫جماعة الرباط يف جماالت تنظيم ال�سري‬
‫واجلوالن والوقوف بالطرق العمومية واملحافظة‬
‫على �سالمة املرور بها وتنظيم أ‬
‫الن�شطة التجارية‬
‫وال�صناعية واحلرفية غري املنظمة ومراقبتها‬
‫ورخ�ص االحتالل امل ؤ�قت للملك العمومي بدون‬
‫�إقامة بناء‪.‬‬
‫ت�ضع اجلماعة رهن �إ�شارة عامل عمالة‬
‫الرباط املوارد الب�رشية والتجهيزات الالزمة‬
‫للقيام بهذه املهام‪.‬‬
‫املادة ‪112‬‬
‫ميكن لل�سلطة احلكومية املكلفة بالداخلية‬
‫أ�ن تتخذ مبوجب قرار جميع إ‬
‫الجراءات الالزمة‬
‫حل�سن �سري املرافق العمومية اجلماعية‪ ،‬مع‬
‫مراعاة ال�صالحيات املخولة ملجال�س اجلماعات‬
‫أ‬
‫ور ؤ��سائها مبوجب هذا القانون التنظيمي‪ .‬وت�شمل‬
‫الجراءات ما يلي ‪:‬‬‫هذه إ‬
‫تعترب باطلة بحكم القانون املقررات‬
‫والقرارات التي ال تدخل يف �صالحيات جمل�س‬
‫اجلماعة أ�و رئي�سه أ�و املتخذة خرقا ألحكام‬
‫هذا القانون التنظيمي والن�صو�ص الت�رشيعية‬
‫والتنظيمية اجلاري بها العمل‪ .‬وتبت املحكمة‬
‫الدارية يف طلب البطالن بعد �إحالة أ‬
‫المر �إليها‬ ‫إ‬
‫يف كل وقت وحني من قبل عامل العمالة أ�و‬
‫القليم أ�و من ينوب عنه‪.‬‬‫إ‬
‫املادة ‪116‬‬
‫يتعني تبليغ ن�سخ من حما�رض الدورات‬
‫ومقررات جمل�س اجلماعة وكذا ن�سخ من‬
‫قرارات الرئي�س املتخذة يف �إطار ال�سلطة‬
‫القليم أ�و من‬
‫التنظيمية �إىل عامل العمالة أ�و إ‬
‫ينوب عنه داخل أ�جل ال يتعدى خم�سة ع�رش‬
‫(‪ )15‬يوما من أ�يام العمل املوالية لتاريخ اختتام‬
‫الدورة أ�و لتاريخ اتخاذ القرارات املذكورة‪،‬‬
‫وذلك مقابل و�صل‪.‬‬
‫تبلغ وجوبا ن�سخ من القرارات الفردية‬
‫القليم أ�و‬
‫املتعلقة بالتعمري �إىل عامل العمالة أ�و إ‬
‫من ينوب عنه داخل أ�جل ال يتعدى خم�سة (‪)5‬‬
‫أ�يام بعد ت�سليمها �إىل املعني بها‪.‬‬
‫املادة ‪117‬‬
‫القليم أ�و من‬
‫يتعر�ض عامل العمالة أ�و إ‬
‫ينوب عنه على النظام الداخلي للمجل�س وعلى‬
‫املقررات التي ال تدخل يف �صالحيات جمل�س‬
‫اجلماعة أ�و املتخذة خرقا ألحكام هذا القانون‬
‫التنظيمي والن�صو�ص الت�رشيعية والتنظيمية‬
‫اجلاري بها العمل‪ ،‬ويبلغ تعر�ضه معلال �إىل رئي�س‬
‫القليم‬
‫جمل�س اجلماعة داخل أ�جل ال يتعدى ثالثة‬
‫(‪ )3‬أ�يام من أ�يام العمل ابتداء من تاريخ التو�صل‬
‫باملقرر‪.‬‬
‫كل نزاع يف هذا ال� أش�ن تبت فيه املحكمة‬
‫‪- 42 -‬‬
‫الباب الثالث‬
‫مقت�ضيات خا�صة مب�شاور الق�رص‬
‫امللكي‬
‫املادة ‪113‬‬
‫ينتخب أ�ع�ضاء جمل�س جماعة كل م�شور‬
‫مقر لق�رص ملكي طبقا لل�رشوط املقررة يف‬
‫القانون التنظيمي رقم ‪ 59.11‬ال�سالف الذكر‪.‬‬
‫ويحدد عدد أ�ع�ضاء كل جماعة م�شور يف‬
‫ت�سعة‪.‬‬
‫ميار�س با�شا كل جماعة من جماعات‬
‫امل�شور ال�صالحيات امل�سندة مبقت�ضى هذا‬
‫القانون التنظيمي �إىل ر ؤ��ساء املجال�س اجلماعية‬
‫وي ؤ�ازره م�ساعد‪ ،‬ميكن أ�ن يفو�ض �إليه جزءا من‬
‫�صالحياته وينوب عنه �إذا تغيب أ�و عاقه عائق‪.‬‬
‫املادة ‪114‬‬
‫ال تكون مداوالت جماعات امل�شور‪ ،‬أ�يا كان‬
‫مو�ضوعها قابلة للتنفيذ �إال بعد م�صادقة وزير‬
‫الداخلية أ�و من يفو�ض �إليه ذلك‪.‬‬
‫الباب الرابع‬
‫الدارية‬
‫املراقبة إ‬
‫املادة ‪115‬‬
‫تطبيقا ملقت�ضيات الفقرة الثانية من الف�صل‬
‫‪ 145‬من الد�ستور‪ ،‬ميار�س عامل العمالة أ�و إ‬
‫الدارية على �رشعية قرارات رئي�س‬‫مهام املراقبة إ‬
‫املجل�س ومقررات جمل�س اجلماعة‪.‬‬
‫الدارية‪.‬‬
‫إ‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬
‫‪-‬املقررات ذات الوقع املايل على النفقات‬
‫أ�و املداخيل‪ ،‬وال�سيما االقرتا�ضات‬
‫وال�ضمانات وحتديد �سعر الر�سوم أ‬
‫والتاوى‬
‫وخمتلف احلقوق وتفويت أ�مالك اجلماعة‬
‫وتخ�صي�صها ؛‬
‫‪ -‬املقرر املتعلق بت�سمية ال�ساحات‬
‫والطرق العمومية عندما تكون هذه‬
‫الت�سمية ت�رشيفا عموميا أ�و تذكريا‬
‫بحدث تاريخي ؛‬
‫‪ -‬املقرر املتعلق باتفاقيات التعاون‬
‫الالمركزي والتو أ�مة التي تربمها اجلماعة‬
‫مع اجلماعات املحلية أ‬
‫الجنبية ؛‬
‫‪ -‬املقررات املتعلقة ب إ�حداث املرافق‬
‫العمومية اجلماعية وطرق تدبريها‪.‬‬
‫غري أ�ن املقررات املتعلقة بالتدبري املفو�ض‬
‫للمرافق واملن� آش�ت العمومية اجلماعية وب إ�حداث‬
‫�رشكات التنمية املحلية ي ؤ��رش عليها من قبل‬
‫ال�سلطة احلكومية املكلفة بالداخلية داخل نف�س‬
‫الجل امل�شار �إليه يف الفقرة أ‬
‫الوىل أ�عاله‪.‬‬
‫يعترب عدم اتخاذ أ�ي قرار يف � أش�ن مقرر‬
‫من املقررات املذكورة بعد ان�رصام أ‬
‫الجل‬
‫املن�صو�ص عليه أ�عاله‪ ،‬مبثابة ت أ��شرية‪.‬‬
‫الباب اخلام�س‬
‫آ‬
‫الليات الت�شاركية للحوار‬
‫والت�شاور‬
‫املادة ‪119‬‬
‫تطبيقا ألحكام الفقرة أ‬
‫الوىل من الف�صل ‪139‬‬
‫من الد�ستور‪ ،‬حتدث جمال�س اجلماعات �آليات‬
‫ت�شاركية للحوار والت�شاور لتي�سري م�ساهمة‬
‫‪- 43 -‬‬
‫يرتتب على التعر�ض امل�شار �إليه يف الفقرة‬
‫ال�سابقة �إجراء املجل�س ملداولة جديدة يف � أش�ن‬
‫املقرر املتخذ‪.‬‬
‫�إذا أ�بقى املجل�س املعني على املقرر مو�ضوع‬
‫القليم أ�و من‬
‫التعر�ض‪ ،‬أ�حال عامل العمالة أ�و إ‬
‫ينوب عنه أ‬
‫المر �إىل الق�ضاء اال�ستعجايل لدى‬
‫الدارية الذي يبت يف طلب �إيقاف‬ ‫املحكمة إ‬
‫أ‬
‫التنفيذ داخل �جل ‪� 48‬ساعة ابتداء من تاريخ‬
‫ت�سجيل هذا الطلب بكتابة ال�ضبط لديها‪.‬‬
‫الحالة وقف تنفيذ املقرر‬ ‫ويرتتب على هذه إ‬
‫�إىل حني بت املحكمة يف أ‬
‫المر‪.‬‬
‫الدارية يف طلب البطالن‬ ‫تبت املحكمة إ‬
‫داخل أ�جل ال يتجاوز ثالثني (‪ )30‬يوما ابتداء من‬
‫تاريخ التو�صل به‪ ،‬وتبلغ املحكمة وجوبا ن�سخة‬
‫القليم ورئي�س‬ ‫من احلكم �إىل عامل العمالة أ�و إ‬
‫املجل�س املعني داخل أ�جل ع�رشة (‪ )10‬أ�يام بعد‬
‫�صدوره‪.‬‬
‫تكون مقررات املجل�س قابلة للتنفيذ بعد‬
‫ان�رصام أ�جل التعر�ض املن�صو�ص عليه يف‬
‫أ‬
‫الوىل من هذه املادة‪ ،‬يف حالة عدم‬ ‫الفقرة أ‬
‫التعر�ض عليها‪.‬‬
‫املادة ‪118‬‬
‫ال تكون مقررات املجل�س التالية قابلة‬
‫للتنفيذ �إال بعد الت أ��شري عليها من قبل عامل‬
‫القليم أ�و من ينوب عنه‪ ،‬داخل أ�جل‬ ‫العمالة أ�و إ‬
‫ع�رشين (‪ )20‬يوما من تاريخ التو�صل بها من رئي�س‬
‫املجل�س ‪:‬‬
‫‪-‬املقرر املتعلق بربنامج عمل اجلماعة ؛‬
‫‪-‬املقرر املتعلق بامليزانية ؛‬
‫‪ -‬املقرر القا�ضي بتنظيم �إدارة اجلماعة‬
‫وحتديد اخت�صا�صاتها ؛‬
‫اجلماعة ب إ�دراج نقطة تدخل يف �صالحياته �ضمن‬ ‫املواطنات واملواطنني واجلمعيات يف �إعداد‬
‫جدول أ�عماله ؛‬ ‫برامج العمل وتتبعها طبق الكيفيات املحددة‬
‫يف النظام الداخلي للجماعة‪.‬‬
‫الوكيل‪ :‬املواطنة أ�و املواطن الذي يعينه‬
‫املواطنات واملواطنون وكيال عنهم لتتبع‬
‫م�سطرة تقدمي العري�ضة‪.‬‬ ‫املادة ‪120‬‬
‫حتدث لدى جمل�س اجلماعة هيئة ا�ست�شارية‬
‫ب�رشاكة مع فعاليات املجتمع املدين تخت�ص‬
‫الفرع ا ألول‬ ‫بدرا�سة الق�ضايا املتعلقة بتفعيل مبادئ امل�ساواة‬
‫وتكاف ؤ� الفر�ص ومقاربة النوع ت�سمى «هيئة‬
‫�شروط تقدمي العرائ�ض من قبل املواطنات‬ ‫امل�ساواة وتكاف ؤ� الفر�ص ومقاربة النوع»‪.‬‬
‫واملواطنني‬ ‫يحدد النظام الداخلي للمجل�س كيفيات‬
‫ت أ�ليف هذه الهيئة وت�سيريها‪.‬‬
‫املادة ‪123‬‬
‫يجب أ�ن ي�ستويف مقدمو العري�ضة من‬
‫املواطنات واملواطنني ال�رشوط التالية ‪:‬‬
‫الباب ال�ساد�س‬
‫ �ن يكونوا من �ساكنة اجلماعة املعنية‬ ‫‪ -‬أ‬
‫�رشوط تقدمي العرائ�ض من قبل‬
‫أ�و ميار�سوا بها ن�شاطا اقت�صاديا �و جتاريا‬
‫أ‬
‫أ�و مهنيا ؛‬ ‫املواطنات واملواطنني واجلمعيات‬
‫ �ن تتوفر فيهم �رشوط الت�سجيل يف‬ ‫‪ -‬أ‬ ‫املادة ‪121‬‬
‫اللوائح االنتخابية ؛‬ ‫طبقا ألحكام الفقرة الثانية من الف�صل ‪139‬‬
‫‪ -‬أ‬
‫ �ن تكون لهم م�صلحة مبا�رشة م�شرتكة‬ ‫من الد�ستور‪ ،‬ميكن للمواطنات واملواطنني‬
‫يف تقدمي العري�ضة ؛‬ ‫واجلمعيات أ�ن يقدموا وفق ال�رشوط املحددة‬
‫بعده عرائ�ض يكون الهدف منها مطالبة املجل�س‬
‫ �ن ال يقل عدد املوقعني منهم عن‬ ‫‪ -‬أ‬ ‫ب إ�دراج نقطة تدخل يف �صالحياته �ضمن جدول‬
‫مائة (‪ )100‬مواطن أ�و مواطنة فيما يخ�ص‬ ‫أ�عماله‪.‬‬
‫اجلماعات التي يقل عدد �سكانها عن‬
‫‪ 35000‬ن�سمة و ‪ 200‬مواطن أ�و مواطنة‬ ‫ال ميكن أ�ن مي�س مو�ضوع العري�ضة الثوابت‬
‫الول من الد�ستور‪.‬‬‫املن�صو�ص عليها يف الف�صل أ‬
‫بالن�سبة لغريها من اجلماعات‪ .‬غري أ�نه‬
‫يجب أ�ن ال يقل عدد املوقعني عن ‪400‬‬
‫مواطن أ�و مواطنة بالن�سبة للجماعات‬ ‫املادة ‪122‬‬
‫ذات نظام املقاطعات‪.‬‬ ‫يراد يف مدلول هذا القانون التنظيمي مبا‬
‫يلي ‪:‬‬
‫العري�ضة ‪ :‬كل حمرر يطالب مبوجبه‬
‫املواطنات واملواطنون واجلمعيات جمل�س‬

‫‪- 44 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫يف حالة قبول العري�ضة‪ ،‬ت�سجل يف جدول‬ ‫الفرع الثاين‬

‫أ�عمال املجل�س يف الدورة العادية املوالية وحتال‬
‫�إىل اللجنة أ�و اللجان الدائمة املخت�صة لدرا�ستها‬ ‫�شروط تقدمي العرائ�ض من قبل اجلمعيات‬
‫قبل عر�ضها على املجل�س للتداول يف � أش�نها‪.‬‬
‫يخرب رئي�س املجل�س الوكيل أ�و املمثل القانوين‬ ‫املادة ‪124‬‬
‫للجمعية‪ ،‬ح�سب احلالة‪ ،‬بقبول العري�ضة‪.‬‬ ‫يجب على اجلمعيات التي تقدم العري�ضة‬
‫ا�ستيفاء ال�رشوط التالية ‪:‬‬
‫يف حالة عدم قبول العري�ضة من قبل مكتب‬
‫املجل�س‪ ،‬يتعني على الرئي�س تبليغ الوكيل أ�و‬ ‫‪ -‬أ‬
‫ �ن تكون اجلمعية معرتفا بها وم ؤ��س�سة‬
‫املمثل القانوين للجمعية‪ ،‬ح�سب احلالة‪ ،‬بقرار‬ ‫باملغرب طبقا للت�رشيع اجلاري به‬
‫الرف�ض معلال داخل أ�جل ثالثة (‪ )3‬أ��شهر ابتداء‬ ‫العمل ملدة تزيد على ثالث (‪� )3‬سنوات‪،‬‬
‫من تاريخ تو�صله بالعري�ضة‪.‬‬ ‫وتعمل طبقا للمبادئ الدميقراطية‬
‫ولنظمتها أ‬
‫ال�سا�سية ؛‬ ‫أ‬
‫يحدد بن�ص تنظيمي �شكل العري�ضة والوثائق‬
‫املثبتة التي يتعني �إرفاقها بها‪ ،‬ح�سب احلالة‪.‬‬ ‫‪ -‬أ‬
‫ �ن تكون يف و�ضعية �سليمة �إزاء القوانني‬
‫والنظمة اجلاري بها العمل ؛‬ ‫أ‬

‫ �ن يكون مقرها أ�و أ�حد فروعها واقعا‬

‫‪ -‬أ‬
‫الق�سم الرابع‬ ‫برتاب اجلماعة املعنية بالعري�ضة ؛‬
‫�إدارة اجلماعة و�أجهزة تنفيذ امل�شاريع‬ ‫‪ -‬أ‬
‫ �ن يكون ن�شاطها مرتبطا مبو�ضوع‬
‫و�آليات التعاون وال�رشاكة‬
‫العري�ضة‪.‬‬

‫الباب أ‬
‫الول‬
‫�إدارة اجلماعة‬
‫املادة ‪126‬‬
‫تتوفر اجلماعة على �إدارة يحدد تنظيمها‬
‫واخت�صا�صاتها بقرار لرئي�س املجل�س يتخذ‬
‫بعد مداولة املجل�س‪ ،‬مع مراعاة مقت�ضيات‬
‫البند الثالث من املادة ‪ 118‬من هذا القانون‬
‫التنظيمي‪.‬‬
‫الدارة من مديرية‬ ‫تت أ�لف وجوبا هذه إ‬
‫للم�صالح‪ ،‬غري أ�نه ميكن لبع�ض اجلماعات التي‬
‫حتدد الئحتها مبر�سوم يتخذ باقرتاح من ال�سلطة‬
‫الفرع الثالث‬
‫كيفيات إ�يداع العرائ�ض‬
‫املادة ‪125‬‬
‫تودع العري�ضة لدى رئي�س جمل�س اجلماعة‬
‫مرفقة بالوثائق املثبتة لل�رشوط املن�صو�ص‬
‫عليها أ�عاله مقابل و�صل ي�سلم فورا‪.‬‬
‫حتال العري�ضة من قبل رئي�س املجل�س �إىل‬
‫مكتب املجل�س الذي يتحقق من ا�ستيفائها‬
‫لل�رشوط الواردة يف املادتني ‪ 123‬أ�و ‪ 124‬أ�عاله‪،‬‬
‫ح�سب احلالة‪.‬‬

‫‪- 45 -‬‬
 ‫الباب الثاين‬ ‫احلكومية املكلفة بالداخلية‪ ،‬التوفر على مديرية‬
‫عامة للم�صالح‪.‬‬
‫�رشكات التنمية املحلية‬
‫املادة ‪130‬‬ ‫املادة ‪127‬‬
‫ميكن للجماعات وم ؤ��س�سات التعاون بني‬ ‫يتم التعيني يف جميع املنا�صب ب إ�دارة‬
‫اجلماعات وجمموعة اجلماعات الرتابية املن�صو�ص‬ ‫اجلماعة بقرار لرئي�س جمل�س اجلماعة‪ ،‬غري‬
‫عليها أ�دناه �إحداث �رشكات يف �شكل �رشكات‬ ‫أ�ن قرارات التعيني املتعلقة باملنا�صب العليا‬
‫م�ساهمة ت�سمى «�رشكات التنمية املحلية» أ�و‬ ‫بها تخ�ضع لت أ��شرية ال�سلطة احلكومية املكلفة‬
‫امل�ساهمة يف ر أ��سمالها با�شرتاك مع �شخ�ص أ�و‬ ‫بالداخلية‪.‬‬
‫عدة أ��شخا�ص اعتبارية خا�ضعة للقانون العام أ�و‬
‫اخلا�ص‪.‬‬ ‫املادة ‪128‬‬
‫الن�شطة‬‫وحتدث هذه ال�رشكات ملمار�سة أ‬ ‫ي�ساعد املدير العام أ�و املدير‪ ،‬ح�سب احلالة‪،‬‬
‫ذات الطبيعة االقت�صادية التي تدخل يف‬ ‫رئي�س املجل�س يف ممار�سة �صالحياته ويتوىل‬
‫اخت�صا�صات اجلماعة أ�و م ؤ��س�سة التعاون بني‬ ‫ال�رشاف على‬‫حتت م�س ؤ�ولية الرئي�س ومراقبته‪ ،‬إ‬
‫اجلماعات أ�و جمموعة اجلماعات الرتابية أ�و‬ ‫الداري مب�صاحلها‬
‫�إدارة اجلماعة‪ ،‬وتن�سيق العمل إ‬
‫تدبري مرفق عمومي تابع للجماعة‪.‬‬ ‫وال�سهر على ح�سن �سريه‪ .‬ويقدم تقارير لرئي�س‬
‫املجل�س كلما طلب منه ذلك‪.‬‬
‫ال تخ�ضع �رشكات التنمية املحلية ألحكام‬
‫املادتني ‪ 8‬و‪ 9‬من القانون رقم ‪ 38.89‬امل ؤ�ذن‬
‫مبوجبه يف حتويل من� آش�ت عامة �إىل القطاع‬ ‫املادة ‪129‬‬
‫اخلا�ص‪.‬‬ ‫تخ�ضع املوارد الب�رشية العاملة ب إ�دارة‬
‫اجلماعة وم ؤ��س�سات التعاون بني اجلماعات‬
‫وجمموعات اجلماعات الرتابية ألحكام نظام‬
‫املادة ‪131‬‬ ‫أ��سا�سي خا�ص مبوظفي �إدارة اجلماعات الرتابية‬
‫ينح�رص غر�ض ال�رشكة يف حدود أ‬
‫الن�شطة‬ ‫يحدد بقانون‪.‬‬
‫ذات الطبيعة ال�صناعية والتجارية‪ ،‬التي تدخل‬
‫يف اخت�صا�صات اجلماعة وم ؤ��س�سات التعاون‬ ‫ويحدد النظام أ‬
‫ال�سا�سي املذكور‪ ،‬مع مراعاة‬
‫بني اجلماعات وجمموعات اجلماعات الرتابية‬ ‫خ�صو�صيات الوظائف باجلماعات الرتابية‪ ،‬على‬
‫با�ستثناء تدبري امللك اخلا�ص للجماعة‪.‬‬ ‫وجه اخل�صو�ص‪ ،‬حقوق وواجبات املوظفني‬
‫ب إ�دارة اجلماعة وم ؤ��س�سات التعاون بني اجلماعات‬
‫ال يجوز‪ ،‬حتت طائلة البطالن‪� ،‬إحداث أ�و‬ ‫وجمموعات اجلماعات الرتابية والقواعد‬
‫حل �رشكة التنمية املحلية أ�و امل�ساهمة يف‬ ‫املطبقة على و�ضعيتهم النظامية ونظام أ�جورهم‬
‫ر أ��سمالها أ�و تغيري غر�ضها أ�و الزيادة يف ر أ��سمالها‬ ‫على غرار ما هو معمول به يف النظام أ‬
‫ال�سا�سي‬
‫أ�و تخفي�ضه أ�و تفويته �إال بناء على مقرر املجل�س‬ ‫للوظيفة العمومية‪.‬‬
‫املعني ت ؤ��رش عليه ال�سلطة احلكومية املكلفة‬
‫بالداخلية‪.‬‬

‫‪- 46 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫الباب الثالث‬ ‫ال ميكن أ�ن تقل م�ساهمة اجلماعة أ�و‬

‫م ؤ��س�سات التعاون بني اجلماعات أ�و جمموعات‬
‫م ؤ��س�سات التعاون بني اجلماعات‬ ‫اجلماعات الرتابية يف ر أ��سمال �رشكة التنمية‬
‫الحوال‪،‬‬‫املحلية عن ن�سبة ‪ ،%34‬ويف جميع أ‬
‫املادة ‪133‬‬ ‫يجب أ�ن تكون أ�غلبية ر أ��سمال ال�رشكة يف ملك‬
‫ميكن للجماعات أ�ن ت ؤ��س�س فيما بينها‪،‬‬ ‫أ��شخا�ص اعتبارية خا�ضعة للقانون العام‪.‬‬
‫مببادرة منها م ؤ��س�سات للتعاون بني جماعات‬
‫مت�صلة ترابيا تتمتع بال�شخ�صية االعتبارية‬ ‫ال يجوز ل�رشكة التنمية املحلية أ�ن ت�ساهم‬
‫واال�ستقالل املايل‪.‬‬ ‫يف ر أ��سمال �رشكات أ�خرى‪.‬‬

‫حتدث هذه امل ؤ��س�سات مبوجب اتفاقيات‬ ‫الجهزة‬ ‫يجب أ�ن تبلغ حما�رض اجتماعات أ‬
‫ت�صادق عليها جمال�س اجلماعات املعنية وحتدد‬ ‫امل�سرية ل�رشكة التنمية املحلية �إىل اجلماعة‬
‫مو�ضوع امل ؤ��س�سة وت�سميتها ومقرها وطبيعة‬ ‫وم ؤ��س�سات التعاون وجمموعة اجلماعات الرتابية‬
‫امل�ساهمة أ�و مبلغها واملدة الزمنية للم ؤ��س�سة‪.‬‬ ‫امل�ساهمة يف ر أ��سمالها و�إىل عامل العمالة‬
‫القليم داخل أ�جل خم�سة ع�رش (‪ )15‬يوما‬ ‫أ�و إ‬
‫يعلن عن تكوين م ؤ��س�سة التعاون أ�و ان�ضمام‬ ‫املوالية لتاريخ االجتماعات‪.‬‬
‫جماعة �إليها بقرار لل�سلطة احلكومية املكلفة‬
‫بالداخلية بعد االطالع على املداوالت املتطابقة‬ ‫يحاط املجل�س املعني علما بكل القرارات‬
‫ملجال�س اجلماعات املعنية‪.‬‬ ‫املتخذة يف �رشكة التنمية عرب تقارير‬
‫دورية يقدمها ممثل اجلماعة ب أ�جهزة �رشكة‬
‫ميكن ان�ضمام جماعة أ�و جماعات �إىل م ؤ��س�سة‬ ‫التنمية‪.‬‬
‫التعاون بني اجلماعات بناء على مداوالت‬
‫متطابقة للمجال�س املكونة مل ؤ��س�سة التعاون‬ ‫أ‬
‫بالجهزة‬ ‫تكون مهمة ممثل اجلماعة‬
‫وجمل�س امل ؤ��س�سة ووفقا التفاقية ملحقة‪.‬‬ ‫امل�سرية ل�رشكة التنمية املحلية جمانية‪،‬‬
‫غري أ�نه ميكن منحه تعوي�ضات يحدد مبلغها‬
‫وكيفيات �رصفها بن�ص تنظيمي‪.‬‬
‫املادة ‪134‬‬
‫متار�س م ؤ��س�سة التعاون بني اجلماعات‪،‬‬
‫املادة ‪132‬‬
‫�إحدى أ�و بع�ض أ�و جميع املهام التالية ‪:‬‬
‫يف حالة توقيف جمل�س اجلماعة أ�و حله‪،‬‬
‫‪ -‬النقل اجلماعي و�إعداد خمطط التنقالت‬ ‫ي�ستمر ممثل اجلماعة يف متثيلها داخل جمل�س‬
‫للجماعات املعنية ؛‬ ‫�إدارة �رشكات التنمية امل�شار �إليها أ�عاله �إىل‬
‫‪ -‬معاجلة النفايات ؛‬ ‫حني ا�ستئناف جمل�س اجلماعة ملهامه أ�و‬
‫انتخاب من يخلفه‪ ،‬ح�سب احلالة‪.‬‬
‫‪ -‬الوقاية وحفظ ال�صحة ؛‬
‫‪ -‬التطهري ال�سائل وال�صلب وحمطات‬
‫معاجلة املياه العادمة ؛‬

‫‪- 47 -‬‬
‫يت أ�لف مكتب م ؤ��س�سة التعاون بني اجلماعات‬
‫من ر ؤ��ساء جمال�س اجلماعات املعنية‪.‬‬
‫ينتخب مكتب جمل�س م ؤ��س�سة التعاون‬
‫بني اجلماعات من بني أ�ع�ضائه رئي�سا ملجل�س‬
‫أ‬
‫وبالغلبية املطلقة‬ ‫امل ؤ��س�سة باالقرتاع العلني‬
‫أ‬
‫للع�ضاء املزاولني مهامهم‪ ،‬ويتم احت�ساب‬
‫الن�شطة ذات الفائدة امل�شرتكة‬‫جزئيا أ�و كليا أ‬
‫أ��صوات اجلماعة على أ��سا�س عدد املقاعد الذي‬
‫تتوفر عليه كل جماعة مبجل�س امل ؤ��س�سة‪.‬‬
‫�إذا مل يح�صل أ�ي مرت�شح على أ‬
‫الغلبية‬
‫املطلقة‪ ،‬يجرى بعد ذلك دور ثان حتت�سب‬
‫أ‬
‫للع�ضاء‬ ‫أ‬
‫بالغلبية الن�سبية‬ ‫فيه أ‬
‫ال�صوات‬
‫احلا�رضين‪.‬‬
‫‪� -‬إحداث الطرق العمومية وتهيئتها‬
‫ال�صوات‪ ،‬يعلن فائزا‬‫ويف حالة تعادل أ‬
‫ال�صغر �سنا‪ .‬ويف حالة التعادل يف‬ ‫املرت�شح أ‬
‫الن�شطة االقت�صادية‬
‫ال�سن‪ ،‬يعلن عن املرت�شح الفائز عن طريق‬
‫القرعة‪ ،‬حتت �إ�رشاف رئي�س اجلل�سة‪.‬‬
‫يعترب باقي ر ؤ��ساء جمال�س اجلماعات‬
‫املعنية نوابا لرئي�س جمل�س م ؤ��س�سة التعاون‬
‫ويرتبون بالتنا�سب مع عدد املقاعد التي تتوفر‬
‫عليها اجلماعة التي ميثلونها‪.‬‬
‫ينتخب أ�ع�ضاء املجل�س وفق ال�رشوط‬
‫والكيفيات املحددة يف املادة ‪ 23‬من هذا القانون‬
‫التنظيمي‪ ،‬كاتبا ونائبا له يعهد �إليهما باملهام‬
‫املخولة مبقت�ضى أ�حكام هذا القانون التنظيمي‬
‫�إىل كاتب جمل�س اجلماعة ونائبه‪ ،‬ويقيلهما‬
‫وفق ال�شكليات املن�صو�ص عليها يف املادة ‪24‬‬
‫من هذا القانون التنظيمي‪.‬‬
‫املادة ‪136‬‬
‫ميار�س رئي�س جمل�س م ؤ��س�سة التعاون بني‬
‫اجلماعات‪ ،‬يف حدود مهام امل ؤ��س�سة‪� ،‬صالحيات‬
‫رئي�س جمل�س اجلماعة‪.‬‬
‫‪- 48 -‬‬
‫‪ -‬توزيع املاء ال�صالح لل�رشب والكهرباء‬
‫والنارة العمومية ؛‬
‫إ‬
‫‪� -‬صيانة الطرق العمومية اجلماعية‪.‬‬
‫كما ميكن للم ؤ��س�سة‪ ،‬بناء على مداوالت‬
‫جمال�س اجلماعات املكونة لها‪ ،‬أ�ن تناط بها‬
‫التالية ‪:‬‬
‫‪�-‬إحداث التجهيزات واخلدمات وتدبريها ؛‬
‫‪� -‬إحداث وتدبري التجهيزات الريا�ضية‬
‫والثقافية والرتفيهية ؛‬
‫و�صيانتها ؛‬
‫‪� -‬إحداث مناطق أ‬
‫وال�صناعية وتدبريها ؛‬
‫‪ -‬عمليات التهيئة‪.‬‬
‫ميكن أ�ن تناط بامل ؤ��س�سة عالوة على ذلك‬
‫كل مهمة تقرر اجلماعات املكونة لها باتفاق‬
‫م�شرتك �إ�سنادها �إليها‪.‬‬
‫املادة ‪135‬‬
‫تت أ�لف أ�جهزة م ؤ��س�سة التعاون من جمل�س‬
‫ومكتب وكاتب للمجل�س‪.‬‬
‫يت أ�لف جمل�س م ؤ��س�سة التعاون من ر ؤ��ساء‬
‫جمال�س اجلماعات املعنية ومن أ�ع�ضاء منتدبني‬
‫من طرف هذه املجال�س‪.‬‬
‫يحدد عدد املنتدبني بقرار لل�سلطة احلكومية‬
‫املكلفة بالداخلية بالتنا�سب مع عدد �سكان كل‬
‫جماعة ومتثل كل جماعة مبنتدب واحد على‬
‫القل‪ .‬وال ميكن ألي جماعة احل�صول على أ�كرث‬ ‫أ‬
‫من ن�سبة ‪ %60‬من املقاعد مبجل�س امل ؤ��س�سة‪.‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫املادة ‪139‬‬ ‫ميكن للرئي�س أ�ن يفو�ض لنوابه �إم�ضاءه وبع�ض‬

‫حتل م ؤ��س�سة التعاون بني اجلماعات‪ ،‬يف‬ ‫�صالحياته وفق ال�رشوط املن�صو�ص عليها يف‬
‫حدود املهام امل�سندة �إليها‪ ،‬حمل اجلماعات‬ ‫املادة ‪ 103‬من هذا القانون التنظيمي‪.‬‬
‫املكونة لها يف احلقوق وااللتزامات املرتتبة‬ ‫تتوفر م ؤ��س�سة التعاون بني اجلماعات على‬
‫على االتفاقيات والعقود التي مت �إبرامها من‬ ‫�إدارة ي�رشف عليها مدير حتت م�س ؤ�ولية رئي�س‬
‫طرف هذه اجلماعات قبل �إحداث امل ؤ��س�سة أ�و‬ ‫جمل�س امل ؤ��س�سة ومراقبته‪.‬‬
‫ان�ضمام جماعة أ�خرى �إليها‪ ،‬ويف �إدارة املرافق‬
‫العمومية اجلماعية املخول تدبريها لكل �شخ�ص‬ ‫الداري مب�صالح‬
‫يتوىل املدير تن�سيق العمل إ‬
‫من أ��شخا�ص القانون العام أ�و اخلا�ص‪.‬‬ ‫امل ؤ��س�سة وال�سهر على ح�سن �سريه‪ .‬ويقدم‬
‫تقارير لرئي�س جمل�س امل ؤ��س�سة كلما طلب منه‬
‫ذلك‪.‬‬
‫املادة ‪140‬‬
‫حتل م ؤ��س�سة التعاون بني اجلماعات يف‬ ‫و�إذا تغيب الرئي�س أ�و عاقه عائق ملدة تزيد‬
‫احلاالت التالية ‪:‬‬ ‫على �شهر‪ ،‬خلفه م ؤ�قتا‪ ،‬بحكم القانون‪ ،‬يف جميع‬
‫�صالحياته أ�حد نوابه ح�سب الرتتيب‪.‬‬
‫‪ -‬بحكم القانون بعد مرور �سنة على أ‬
‫القل‬
‫بعد تكوينها دون ممار�سة أ�ي ن�شاط من‬
‫أ‬
‫الن�شطة التي أ��س�ست من أ�جلها ؛‬ ‫املادة ‪137‬‬
‫يتداول جمل�س امل ؤ��س�سة يف الق�ضايا التي تهم‬
‫‪ -‬بعد انتهاء الغر�ض الذي أ��س�ست من‬ ‫ش�ونها‪ .‬ويتخذ قراراته عن طريق االقرتاع العلني‬ ‫� ؤ‬
‫أ�جله ؛‬ ‫أ‬
‫وبالغلبية املطلقة لل�صوات املعرب عنها غري‬ ‫أ‬
‫‪ -‬بناء على اتفاق جميع جمال�س اجلماعات‬ ‫أ�ن القرارات املتعلقة بامليزانية و�إبداء الر أ�ي‬
‫املكونة للم ؤ��س�سة ؛‬ ‫بخ�صو�ص تغيري اخت�صا�صات امل ؤ��س�سة ومدارها‬
‫ش�ون ذات الفائدة امل�شرتكة تتخذ‬ ‫وحتديد ال� ؤ‬
‫‪ -‬بناء على طلب معلل ألغلبية جمال�س‬ ‫أ‬
‫ب أ�غلبية ثلثي ال�صوات املعرب عنها‪.‬‬
‫اجلماعات املكونة للم ؤ��س�سة‪.‬‬
‫يف حالة توقيف جمل�س م ؤ��س�سة التعاون‬ ‫املادة ‪138‬‬
‫بني اجلماعات أ�و حله‪ ،‬تطبق أ�حكام املادة ‪74‬‬ ‫ت�رسي على م ؤ��س�سة التعاون بني اجلماعات‬
‫من هذا القانون التنظيمي‪.‬‬ ‫أ�حكام هذا القانون التنظيمي والن�صو�ص الت�رشيعية‬
‫ال�سا�سي للمنتخب‬ ‫والتنظيمية املتعلقة بالنظام أ‬
‫ميكن للجماعة أ�ن تن�سحب من م ؤ��س�سة‬
‫التعاون بني اجلماعات وفق ال�شكليات املن�صو�ص‬ ‫واملراقبة على أ�عمال اجلماعات ونظام اجتماع‬
‫عليها يف اتفاقية ت أ��سي�سها‪ ،‬ويعلن عن االن�سحاب‬ ‫جمال�سها ومداوالتها والقواعد املالية واملحا�سبية‬
‫بقرار لل�سلطة احلكومية املكلفة بالداخلية‪.‬‬ ‫املطبقة عليها‪ ،‬مع مراعاة خ�صو�صيات م ؤ��س�سة‬
‫التعاون بني اجلماعات املن�صو�ص عليها يف هذا‬
‫القانون التنظيمي‪.‬‬

‫‪- 49 -‬‬
‫ال�سباب‪،‬‬ ‫مهامه نتيجة حله أ�و ألي �سبب من أ‬
‫ي�ستمر املنتدبون يف مزاولة مهامهم �إىل أ�ن‬
‫يعني املجل�س اجلديد من يخلفونهم‪.‬‬
‫�إذا أ��صبح من�صب أ�حد املنتدبني �شاغرا ألي‬
‫ال�سباب‪ ،‬انتخب جمل�س اجلماعة‬ ‫�سبب من أ‬
‫الرتابية املعني خلفا له وفق الكيفيات املن�صو�ص‬
‫عليها يف الفقرة الثانية أ�عاله داخل أ�جل �شهر‬
‫الكرث‪.‬‬ ‫واحد على أ‬
‫�إجناز عمل م�شرتك أ�و تدبري مرفق ذي فائدة‬
‫املادة ‪144‬‬
‫ينتخب جمل�س جمموعة اجلماعات الرتابية‬
‫من بني أ�ع�ضائه رئي�سا ونائبني اثنني على أ‬
‫القل‬
‫الكرث ي�شكلون مكتب‬ ‫و أ�ربعة نواب على أ‬
‫املجموعة‪ ،‬طبقا ل�رشوط االقرتاع والت�صويت‬
‫املن�صو�ص عليها بالن�سبة النتخاب أ�ع�ضاء‬
‫مكاتب جمال�س اجلماعات‪.‬‬
‫ينتخب أ�ع�ضاء املجل�س وفق ال�رشوط‬
‫والكيفيات املن�صو�ص عليها يف املادة ‪ 23‬من‬
‫هذا القانون التنظيمي‪ ،‬كاتبا ملجل�س املجموعة‬
‫ونائبا له يعهد �إليهما باملهام املخولة مبقت�ضى‬
‫أ�حكام هذا القانون التنظيمي �إىل كاتب جمل�س‬
‫اجلماعة ونائبه‪ ،‬ويقيلهما وفق ال�شكليات‬
‫املن�صو�ص عليها يف املادة ‪ 24‬من هذا القانون‬
‫التنظيمي‪.‬‬
‫ميار�س الرئي�س‪ ،‬يف حدود غر�ض جمموعة‬
‫اجلماعات الرتابية‪ ،‬ال�صالحيات املخولة لرئي�س‬
‫جمل�س اجلماعة‪.‬‬
‫ي�ساعد رئي�س جمموعة اجلماعات الرتابية‬
‫يف ممار�سة �صالحياته مدير يتوىل‪ ،‬حتت‬
‫القل لكل‬
‫م�س ؤ�ولية الرئي�س ومراقبته‪ ،‬إ‬
‫ال�رشاف على �إدارة‬
‫الداري مب�صاحلها‬‫املجموعة وتن�سيق العمل إ‬
‫وال�سهر على ح�سن �سريه‪ .‬ويقدم تقارير لرئي�س‬
‫املجموعة كلما طلب منه ذلك‪.‬‬
‫�إذا انقطع املجل�س الذي ميثلونه عن مزاولة‬
‫الباب الرابع‬
‫جمموعات اجلماعات الرتابية‬
‫املادة ‪141‬‬
‫ميكن جلماعة أ�و أ�كرث أ�ن ي ؤ��س�سوا مع جهة‬
‫أ�و أ�كرث أ�و عمالة أ�و �إقليم أ�و أ�كرث جمموعة‬
‫حتمل ا�سم «جمموعة اجلماعات الرتابية» تتمتع‬
‫بال�شخ�صية االعتبارية واال�ستقالل املايل‪ ،‬بهدف‬
‫عامة للمجموعة‪.‬‬
‫املادة ‪142‬‬
‫حتدث هذه املجموعات بناء على اتفاقية‬
‫ت�صادق عليها جمال�س اجلماعات الرتابية‬
‫املعنية وحتدد مو�ضوع املجموعة وت�سميتها‬
‫ومقرها وطبيعة امل�ساهمة أ�و مبلغها واملدة‬
‫الزمنية للمجموعة‪.‬‬
‫يعلن عن تكوين جمموعة اجلماعات الرتابية‬
‫أ�و ان�ضمام جماعة أ�و جماعات ترابية �إليها بقرار‬
‫لل�سلطة احلكومية املكلفة بالداخلية بعد االطالع‬
‫على املداوالت املتطابقة ملجال�س اجلماعات‬
‫الرتابية املعنية‪.‬‬
‫املادة ‪143‬‬
‫ت�سري جمموعة اجلماعات الرتابية من‬
‫لدن جمل�س يحدد عدد أ�ع�ضائه بقرار لل�سلطة‬
‫احلكومية املكلفة بالداخلية‪ .‬ومتثل هذه‬
‫اجلماعات الرتابية يف جمل�س املجموعة ح�سب‬
‫ح�صة م�ساهماتها ومبنتدب واحد على أ‬
‫جماعة من اجلماعات املعنية‪.‬‬
‫ينتخب املنتدبون وفق أ�حكام املادتني‬
‫‪ 6‬و ‪ 45‬من هذا القانون التنظيمي ملدة تعادل‬
‫مدة انتداب املجل�س الذي ميثلونه‪ .‬غري أ�نه‬

‫‪- 50 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫‪ -‬بحكم القانون بعد مرور �سنة على أ‬

‫القل‬ ‫�إذا تغيب الرئي�س أ�و عاقه عائق ملدة تزيد‬
‫بعد تكوينها دون ممار�سة أ�ي ن�شاط من‬ ‫على �شهر‪ ،‬خلفه م ؤ�قتا‪ ،‬بحكم القانون‪ ،‬يف جميع‬
‫أ‬
‫الن�شطة التي أ��س�ست من أ�جلها ؛‬ ‫�صالحياته نائبه‪ ،‬ويف حالة وجود نائبني‪ ،‬خلفه‬
‫الخري ذلك‪،‬‬‫الول‪ ،‬و�إذا تعذر على هذا أ‬ ‫النائب أ‬
‫‪ -‬بعد انتهاء الغر�ض الذي أ��س�ست من‬
‫خلفه النائب الثاين‪ .‬ويف حالة تعذر تطبيق هذه‬
‫أ�جله ؛‬
‫الفقرة‪ ،‬يتم اختيار من يخلف رئي�س املجموعة‬
‫‪ -‬بناء على اتفاق جميع جمال�س اجلماعات‬ ‫من بني أ�ع�ضاء جمل�سها وفق الرتتيب املن�صو�ص‬
‫الرتابية املكونة للمجموعة ؛‬ ‫عليه يف املادة ‪ 109‬من هذا القانون التنظيمي‪.‬‬

‫‪ -‬بناء على طلب معلل ألغلبية جمال�س‬

‫اجلماعات الرتابية املكونة للمجموعة‪.‬‬ ‫املادة ‪145‬‬
‫ت�رسي على جمموعة اجلماعات الرتابية‬
‫يف حالة توقيف جمل�س جمموعة اجلماعات‬ ‫أ�حكام هذا القانون التنظيمي والن�صو�ص الت�رشيعية‬
‫الرتابية أ�و حله‪ ،‬تطبق أ�حكام املادة ‪ 74‬من هذا‬ ‫ال�سا�سي للمنتخب‬‫والتنظيمية املتعلقة بالنظام أ‬
‫القانون التنظيمي‪.‬‬ ‫واملراقبة على أ�عمال اجلماعات ونظام اجتماع‬
‫ميكن للجماعة أ�ن تن�سحب من جمموعة‬ ‫جمال�سها ومداوالتها والقواعد املالية واملحا�سبية‬
‫اجلماعات الرتابية وفق ال�شكليات املن�صو�ص‬ ‫املطبقة عليها‪ ،‬مع مراعاة خ�صو�صيات‬
‫عليها يف اتفاقية ت أ��سي�سها‪ ،‬ويعلن عن االن�سحاب‬ ‫جمموعة اجلماعات الرتابية املن�صو�ص عليها‬
‫بقرار لل�سلطة احلكومية املكلفة بالداخلية‪.‬‬ ‫يف هذا القانون التنظيمي‪.‬‬

‫الباب اخلام�س‬
‫اتفاقيات التعاون وال�رشاكة‬
‫املادة ‪149‬‬
‫ميكن للجماعات‪ ،‬يف �إطار االخت�صا�صات‬
‫املخولة لها‪ ،‬أ�ن تربم فيما بينها أ�و مع جماعات‬
‫الدارات العمومية أ�و‬
‫ترابية أ�خرى أ�و مع إ‬
‫امل ؤ��س�سات العمومية أ�و الهيئات غري احلكومية‬
‫الخرى أ�و‬ ‫الجنبية أ�و الهيئات العمومية أ‬ ‫أ‬
‫اجلمعيات املعرتف لها ب�صفة املنفعة العامة‬
‫اتفاقيات للتعاون أ�و ال�رشاكة من أ�جل �إجناز‬
‫م�رشوع أ�و ن�شاط ذي فائدة م�شرتكة ال يقت�ضي‬
‫اللجوء �إىل �إحداث �شخ�ص اعتباري خا�ضع‬
‫حتل جمموعة اجلماعات الرتابية يف‬
‫للقانون العام أ�و اخلا�ص‪.‬‬
‫املادة ‪146‬‬
‫ال ميكن �إبرام أ�ي اتفاقية بني جمموعة‬
‫اجلماعات الرتابية ودولة أ�جنبية‪.‬‬
‫املادة ‪147‬‬
‫ميكن قبول ان�ضمام جماعة أ�و جماعات‬
‫ترابية �إىل جمموعة جماعات ترابية‪ ،‬وذلك‬
‫بناء على مداوالت متطابقة للمجال�س املكونة‬
‫للمجموعة وجمل�س املجموعة ووفقا التفاقية‬
‫ملحقة ي�صادق عليها طبق نف�س الكيفيات‬
‫امل�شار �إليها يف املادة ‪ 142‬أ�عاله‪.‬‬
‫املادة ‪148‬‬
‫احلاالت التالية ‪:‬‬

‫‪- 51 -‬‬
‫هذه املوارد والتكاليف بناء على املعطيات‬ ‫املادة ‪150‬‬
‫املتوفرة أ�ثناء �إعدادها والتوقعات التي ميكن أ�ن‬ ‫حتدد االتفاقيات امل�شار �إليها يف املادة ‪149‬‬
‫تنتج عنها‪.‬‬ ‫أ�عاله‪ ،‬على وجه اخل�صو�ص املوارد التي يقرر‬
‫كل طرف تعبئتها من أ�جل �إجناز امل�رشوع أ�و‬
‫املادة ‪153‬‬ ‫الن�شاط امل�شرتك‪.‬‬
‫تبتدئ ال�سنة املالية يف فاحت يناير وتنتهي‬
‫يف ‪ 31‬دي�سمرب من ال�سنة نف�سها‪.‬‬ ‫املادة ‪151‬‬
‫تعتمد ميزانية أ�و ح�ساب خ�صو�صي إلحدى‬
‫املادة ‪154‬‬ ‫اجلماعات الرتابية املعنية �سندا ماليا وحما�سبيا‬
‫ت�شتمل امليزانية على جز أ�ين ‪:‬‬ ‫مل�رشوع أ�و ن�شاط التعاون‪.‬‬

‫الول تدرج فيه عمليات الت�سيري‬ ‫‪ -‬‏اجلزء أ‬

‫�سواء فيما يخ�ص املداخيل أ�و النفقات ؛‬
‫الق�سم اخلام�س‬
‫النظام املايل للجماعة وم�صدر مواردها‬
‫‪ -‬اجلزء الثاين يتعلق بعمليات التجهيز‬
‫وي�شمل جميع املوارد املر�صودة للتجهيز‬
‫واال�ستعمال الذي خ�ص�صت ألجله‪.‬‬ ‫املالية‬
‫‏‏ويجب أ�ن تكون امليزانية متوازنة يف‬
‫جز أ�يها‪.‬‬ ‫الباب أ‬
‫الول‬
‫�إذا ظهر فائ�ض تقديري يف اجلزء أ‬
‫الول‪،‬‬
‫وجب ر�صده باجلزء الثاين من امليزانية‪.‬‬
‫ميزانية اجلماعة‬
‫‏ال يجوز ا�ستعمال مداخيل اجلزء الثاين يف‬
‫مقابل نفقات اجلزء أ‬
‫الول‪.‬‬ ‫الف�صل أ‬
‫الول‬
‫ميكن أ�ن ت�شتمل امليزانية أ�ي�ضا على‬ ‫مبادئ عامة‬
‫ميزانيات ملحقة وح�سابات خ�صو�صية كما ما‬
‫هو حمدد يف املادتني ‪ 169‬و‪ 170‬من هذا القانون‬
‫التنظيمي‪.‬‬ ‫املادة ‪152‬‬
‫تدرج توازنات امليزانية وامليزانيات‬ ‫امليزانية هي الوثيقة التي يقدر وي ؤ�ذن‬
‫امللحقة واحل�سابات اخل�صو�صية يف بيان جممع‬ ‫مبوجبه‏ا بالن�سبة لكل �سنة مالية‪،‬‏ جمموع موارد‬
‫وفق كيفيات حتدد مبر�سوم يتخذ باقرتاح من‬ ‫وتكاليف اجلماعة‪.‬‬
‫ال�سلطة احلكومية املكلفة بالداخلية‪.‬‬
‫تقدم ميزانية اجلماعة ب�شكل �صادق‬
‫مبجموع مواردها وتكاليفها‪ ،‬ويتم تقييم �صدقية‬

‫‪- 52 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬
‫المر بال�رصف‪ ،‬ويقدم هذا امل�رشوع للجنة‬ ‫قبل آ‬
‫املكلفة بامليزانية وال� ؤ‬
‫ش�ون املالية والربجمة‪.‬‬
‫ي ؤ�خذ بعني االعتبار معيار النوع يف حتديد‬
‫أ‬
‫الهداف وامل ؤ��رشات امل�شار �إليها أ�عاله‪.‬‬
‫‏ميكن ر�صد مدخول لنفقة من اجلزء الثاين‬
‫املادة ‪159‬‬
‫امل�رشوع أ�و العملية عبارة عن جمموعة‬
‫الن�شطة أ‬
‫والورا�ش التي يتم �إجنازها بهدف‬ ‫من أ‬
‫اال�ستجابة ملجموعة من االحتياجات املحددة‪.‬‬
‫املادة ‪160‬‬
‫يتم تق�سيم امل�رشوع أ�و العملية �إىل �سطور‬
‫يف امليزانية تربز الطبيعة االقت�صادية للنفقات‬
‫بالن�شطة والعمليات املنجزة‪.‬‬ ‫املرتبطة أ‬
‫عمليات كما هي معرفة يف املادتني ‪ 158‬و ‪159‬‬
‫املادة ‪161‬‬
‫يجب أ�ن تظل االلتزامات بالنفقات يف‬
‫حدود ترخي�صات امليزانية‪.‬‬
‫‏تتوقف هذه االلتزامات على توفر اعتمادات‬
‫ال�شغال والتوريدات واخلدمات‬‫امليزانية بخ�صو�ص أ‬
‫وعمليات حتويل املوارد وتوفر املنا�صب املالية‬
‫بالن�سبة للتوظيف‪.‬‬
‫املادة ‪162‬‬
‫ميكن أ�ن تلزم توازن ميزانيات ال�سنوات‬
‫املوالية ‏االتفاقيات وال�ضمانات املمنوحة‬
‫وتدبري دين اجلماعة واعتمادات االلتزام وكذا‬
‫الرتخي�صات ‏يف الربامج التي ترتتب عليها‬
‫تكاليف مالية للجماعة‪.‬‬
‫‏‏املادة ‪163‬‬
‫ميكن أ�ن تكون برامج التجهيز الـمتعددة‬
‫ال�سنوات املنبثقة عن الربجمة املمتدة على‬
‫‪- 53 -‬‬
‫املادة ‪155‬‬
‫ال ميكن ر�صد مدخول لنفقة من بني‬
‫املداخيل التي ت�ساهم يف ت أ�ليف جمموع اجلزء‬
‫أ‬
‫الول من امليزانية وامليزانيات امللحقة‪.‬‬
‫يف �إطار امليزانية وامليزانيات امللحقة وكذلك‬
‫يف �إطار احل�سابات اخل�صو�صية‪.‬‬
‫املادة ‪156‬‬
‫يحدد بن�ص تنظيمي تبويب امليزانية‪.‬‬
‫املادة ‪157‬‬
‫البواب‬‫تقدم نفقات ميزانية اجلماعة داخل أ‬
‫يف ف�صول منق�سمة �إىل برامج وم�شاريع أ�و‬
‫بعده‪.‬‬
‫تقدم نفقات امليزانيات امللحقة داخل‬
‫كل ف�صل يف برامج وعند االقت�ضاء يف برامج‬
‫منق�سمة �إىل م�شاريع أ�و عمليات‪.‬‬
‫تقدم نفقات احل�سابات اخل�صو�صية يف برامج‬
‫وعند االقت�ضاء يف برامج منق�سمة �إىل م�شاريع‬
‫أ�و عمليات‪.‬‬
‫املادة ‪158‬‬
‫الربنامج عبارة عن جمموعة متنا�سقة من‬
‫امل�شاريع أ�و العمليات‪ ،‬تقرن به أ�هداف حمددة‬
‫وفق غايات ذات منفعة عامة وكذا م ؤ��رشات‬
‫مرقمة لقيا�س النتائج املتوخاة والتي �ستخ�ضع‬
‫للتقييم ق�صد التحقق من �رشوط الفعالية‬
‫بالجنازات‪.‬‬
‫والنجاعة واجلودة املرتبطة إ‬
‫ت�ضمن أ�هداف برنامج معني وامل ؤ��رشات‬
‫الداء املعد من‬‫املتعلقة به يف م�رشوع جناعة أ‬
 ‫أ‬
‫الداء املتعلقة بنفقات التجهيز باجلزء الثاين من‬ ‫ثالث (‪� )3‬سنوات مو�ضوع ترخي�صات يف الربامج‬
‫امليزانية ترحل �إىل ميزانية ال�سنة املوالية‪.‬‬ ‫على أ��سا�س الفوائ�ض التقديرية‪.‬‬

‫املادة ‪168‬‬ ‫‏املادة ‪164‬‬

‫تخول اعتمادات الت�سيري امللتزم بها وغري‬ ‫بنفقات‬ ‫املتعلقة‬ ‫ت�شتمل االعتمادات‬
‫امل ؤ�داة وكذا اعتمادات أ‬
‫الداء املرحلة املتعلقة‬ ‫التجهيز على ما يلي ‪:‬‬
‫بنفقات التجهيز احلق يف خم�ص�ص من نف�س‬
‫الداء التي متثل احلد أ‬
‫العلى‬ ‫‪  -‬اعتمادات أ‬
‫املبلغ ي�ضاف �إىل خم�ص�صات ال�سنة‪.‬‬
‫المر ب�رصفها خالل‬‫للنفقات املمكن أ‬
‫‏حتدد �إجراءات ترحيل االعتمادات بن�ص‬ ‫ال�سنة املالية ؛‬
‫تنظيمي‪.‬‬
‫‪ -‬اعتمادات االلتزام التي متثل احلد أ‬
‫العلى‬
‫للمرين بال�رصف‬ ‫للنفقات امل أ�ذون آ‬
‫‏‏املادة ‪169‬‬ ‫بااللتزام بها ق�صد تنفيذ التجهيزات‬
‫حتدث امليزانيات امللحقة بقرار لل�سلطة‬ ‫أ‬
‫وال�شغال املقررة‪.‬‬
‫احلكومية املكلفة بالداخلية‪.‬‬
‫تدرج يف امليزانيات امللحقة العمليات‬ ‫املادة ‪165‬‬
‫املالية لبع�ض امل�صالح التي ال تتمتع بال�شخ�صية‬ ‫تبقى الرتخي�صات يف الربامج �صاحلة �إىل أ�ن‬
‫االعتبارية والتي يهدف ن�شاطها ب�صفة أ��سا�سية‬ ‫يتم �إلغا ؤ�ها‪ .‬وي ؤ��رش على مراجعاتها املحتملة‬
‫�إىل �إنتاج �سلع أ�و �إىل تقدمي خدمات مقابل أ�داء‬ ‫طبق ال�رشوط وال�شكليات املتبعة بالن�سبة‬
‫أ�جر‪.‬‬ ‫إلعداد امليزانية‪.‬‬
‫ت�شتمل امليزانيات امللحقة يف جزء أ�ول على‬
‫مداخيل ونفقات الت�سيري من جهة كما ت�شتمل‬ ‫املادة ‪166‬‬
‫من جهة أ�خرى‪ ،‬يف جزء ثان‪ ،‬على نفقات‬ ‫تلغى اعتمادات الت�سيري املفتوحة بر�سم‬
‫التجهيز واملوارد املر�صودة لهذه النفقات‪.‬‬ ‫امليزانية وغري امللتزم بها عند اختتام ال�سنة‬
‫وتقدم هذه امليزانيات وجوبا متوازنة‪.‬‬ ‫املالية‪.‬‬
‫‏حت�رض امليزانيات امللحقة وي ؤ��رش عليها‬ ‫ترحل �إىل ال�سنة املوالية اعتمادات الت�سيري‬
‫وتنفذ وتراقب طبق نف�س ال�رشوط املتعلقة‬ ‫امللتزم بها وغري امل ؤ�داة عند اختتام ال�سنة‬
‫بامليزانية‪.‬‬ ‫املالية‪.‬‬
‫‏يعو�ض عدم كفاية مداخيل الت�سيري بدفع‬
‫خم�ص�ص للت�سيري مقرر بر�سم التكاليف يف‬ ‫املادة ‪167‬‬
‫اجلزء أ‬
‫الول من امليزانية‪.‬‬ ‫املتعلقة‬ ‫املقت�ضيات‬ ‫مراعاة‬ ‫مع‬
‫بالرتخي�صات يف الربامج‪ ،‬ال ين� أش� عن‬
‫ير�صد الفائ�ض التقديري املحتمل يف‬
‫االعتمادات املفتوحة بر�سم امليزانية أ�ي حق‬
‫مداخيل الت�سيري بالن�سبة للنفقات لتمويل‬
‫بر�سم امليزانية املوالية‪ .‬غري أ�ن اعتمادات‬

‫‪- 54 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫�صنف معني من النفقات واال�ستعمال الذي‬ ‫نفقات التجهيز‪ ،‬ويدرج الباقي منه يف مداخيل‬
‫خ�ص�صت له هذه املداخيل‪.‬‬ ‫اجلزء الثاين من امليزانية‪.‬‬
‫‏يدرج مبلغ التقديرات يف امللخ�ص العام‬ ‫يعو�ض يف حدود االعتمادات املتوفرة‪،‬‬
‫للميزانية‪.‬‬ ‫عدم كفاية املوارد املر�صدة لنفقات التجهيز‬
‫مبخ�ص�ص للتجهيز مقرر يف اجلزء الثاين من‬
‫الداء يف حدود املداخيل‬‫‏تفتح اعتمادات أ‬
‫امليزانية‪ ،‬وذلك بعد م�صادقة املجل�س‪.‬‬
‫املح�صل عليها برتخي�ص من ال�سلطة احلكومية‬
‫املكلفة بالداخلية أ�و من تفو�ض له ذلك‪.‬‬
‫‏‏‏املادة ‪170‬‬
‫‏�إذا تبني أ�ن املداخيل املح�صل عليها تفوق‬
‫تهدف احل�سابات اخل�صو�صية ‪:‬‬
‫التوقعات‪ ،‬أ�مكن فتح اعتمادات �إ�ضافية يف‬
‫حدود هذا الفائ�ض‪.‬‬ ‫‪� -‬إما �إىل بيان العمليات التي ال ميكن‬
‫�إدراجها بطريقة مالئمة يف امليزانية‬
‫القليم أ�و من ينوب‬
‫‏ي ؤ��رش عامل العمالة أ�و إ‬ ‫نظرا لطابعها اخلا�ص أ�و لعالقة �سببية‬
‫عنه على تغيريات احل�ساب املر�صود ألمور‬
‫متبادلة بني املدخول والنفقة ؛‬
‫خ�صو�صية‪.‬‬
‫‪ -‬و�إما �إىل بيان عمليات مع االحتفاظ‬
‫‏ترحل املوارد املالية املتوفرة يف احل�ساب‬
‫بنوعها اخلا�ص و�ضمان ا�ستمرارها من‬
‫املر�صود ألمور خ�صو�صية �إىل ال�سنة املالية‬
‫�سنة مالية �إىل أ�خرى ؛‬
‫املوالية من أ�جل �ضمان ا�ستمرار العمليات من‬
‫�سنة �إىل أ�خرى‪.‬‬ ‫‪ -‬و�إما �إىل االحتفاظ ب أ�ثر عمليات متتد‬
‫على ما يزيد على �سنة دون متييز بني‬
‫‏ي�صفى‪ ،‬بحكم القانون‪ ،‬يف نهاية ال�سنة الثالثة‬
‫ال�سنوات املالية‪.‬‬
‫كل ح�ساب مر�صود ألمور خ�صو�صية مل ترتتب‬
‫عليه نفقات خالل ثالث (‪� )3‬سنوات متتالية‪.‬‬ ‫ت�شتمل احل�سابات اخل�صو�صية على �صنفني‪:‬‬
‫ويدرج الباقي منه يف باب املداخيل باجلزء‬
‫الثاين من امليزانية‪.‬‬ ‫‪ -‬ح�سابات مر�صدة ألمور خ�صو�صية ؛‬

‫ي�صفى ويقفل احل�ساب املر�صود ألمور‬ ‫‪ -‬ح�سابات النفقات من املخ�ص�صات‪.‬‬

‫خ�صو�صية بقرار لل�سلطة احلكومية املكلفة‬
‫بالداخلية‪.‬‬ ‫املادة ‪171‬‬
‫حتدث ح�سابات مر�صودة ألمور خ�صو�صية‬
‫املادة ‪172‬‬ ‫بقرار لل�سلطة احلكومية املكلفة بالداخلية‪،‬‬
‫بناء على برنامج ا�ستعمال يعده آ‬
‫المر بال�رصف‪،‬‬
‫حتدث ح�سابات النفقات من املخ�ص�صات‬
‫بقرار لل�سلطة احلكومية املكلفة بالداخلية أ�و‬ ‫تنفيذا ملداوالت املجل�س‪.‬‬
‫من تفو�ض له ذلك‪ .‬وتدرج فيها العمليات التي‬ ‫‏ تبني يف احل�سابات املر�صودة ألمور‬
‫متول مبوارد يتم حتديدها م�سبقا‪.‬‬ ‫خ�صو�صية املداخيل املتوقعة املر�صودة لتمويل‬

‫‪- 55 -‬‬
‫‪ -‬ح�صيلة املوارد املر�صودة من الدولة‬ ‫‏يجب أ�ن تكون هذه املوارد متوفرة قبل‬
‫لفائدة اجلماعة بر�سم قانون املالية ؛‬ ‫�إجناز النفقة‪.‬‬
‫‪ -‬ح�صيلة ال�رضائب والر�سوم امل أ�ذون‬ ‫‏يرحل �إىل ال�سنة املوالية فائ�ض املوارد يف‬
‫للجماعة يف حت�صيلها طبقا للت�رشيع‬ ‫ح�سابات النفقات من املخ�ص�صات عن كل‬
‫اجلاري به العمل ؛‬ ‫�سنة مالية‪ .‬و�إذا مل ي�ستهلك هذا الفائ�ض خالل‬
‫ال�سنة املوالية‪ ،‬وجب �إدراجه يف باب املداخيل‬
‫‪ -‬ح�صيلة أ‬
‫التاوى املحدثة طبقا للت�رشيع‬
‫باجلزء الثاين من امليزانية الثانية املوالية‬
‫اجلاري به العمل ؛‬
‫للميزانية التي مت احل�صول عليه فيها‪.‬‬
‫‪ -‬ح�صيلة أ‬
‫الجور عن اخلدمات املقدمة‬
‫‏‏يتم �إعداد ح�سابات النفقات من املخ�ص�صات‬
‫طبقا ملقت�ضيات املادة ‪ 92‬من هذا‬
‫والت أ��شري عليها ‏وتنفيذها ومراقبتها وفق‬
‫القانون التنظيمي ؛‬
‫ال�رشوط املتعلقة بامليزانية‪.‬‬
‫‪ -‬ح�صيلة الغرامات طبقا للت�رشيع‬
‫اجلاري به العمل ؛‬
‫والتاوى وح�ص�ص‬‫‪ -‬ح�صيلة اال�ستغالالت أ‬ ‫الف�صل الثاين‬
‫الرباح‪ ،‬وكذلك املوارد وح�صيلة‬ ‫أ‬ ‫‏موارد اجلماعة‬
‫امل�ساهمات املالية املت أ�تية من‬
‫امل ؤ��س�سات واملقاوالت التابعة للجماعة‬
‫أ�و امل�ساهمة فيها ؛‬ ‫املادة ‪173‬‬
‫ المدادات املمنوحة من قبل الدولة أ�و‬
‫إ‬ ‫‪-‬‬ ‫تتوفر اجلماعة ملمار�سة اخت�صا�صاتها على‬
‫ال�شخا�ص االعتبارية اخلا�ضعة للقانون‬ ‫أ‬ ‫موارد مالية ذاتية وموارد مالية تر�صدها لها‬
‫العام ؛‬ ‫الدولة وح�صيلة االقرتا�ضات‪.‬‬
‫ح�صيلة االقرتا�ضات املرخ�ص بها ؛‬ ‫‪ -‬‬ ‫تطبيقا ألحكام الفقرة أ‬
‫الوىل من الف�صل ‪141‬‬
‫أ‬
‫من الد�ستور‪ ،‬يتعني على الدولة �ن تقوم بتحويل‬
‫دخول أ‬
‫المالك وامل�ساهمات ؛‬ ‫‪ -‬‬ ‫املوارد املالية املطابقة ملمار�سة االخت�صا�صات‬
‫ح�صيلة بيع املنقوالت والعقارات ؛‬ ‫‪ -‬‬ ‫املنقولة للجماعات‪.‬‬
‫‪ -‬أ‬
‫ �موال امل�ساعدات والهبات والو�صايا ؛‬
‫املادة ‪174‬‬
‫الخرى‬‫‪ -‬مداخيل خمتلفة واملوارد أ‬ ‫ت�شتمل موارد اجلماعة على ‪:‬‬
‫املقررة يف القوانني أ‬
‫‏والنظمة اجلاري‬
‫بها العمل‪.‬‬ ‫‪ -‬ح�صيلة ال�رضائب أ�و ح�ص�ص �رضائب‬
‫الدولة املخ�ص�صة للجماعة مبقت�ضى‬
‫قوانني املالية ؛‬

‫‪- 56 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫أ‬
‫والعوان واملعدات‬ ‫‪ -‬نفقات املوظفني‬ ‫املادة ‪175‬‬
‫املرتبطة بت�سيري املرافق التابعة‬ ‫تخ�ضع عمليات االقرتا�ضات التي تقوم بها‬
‫للجماعة ؛‬ ‫اجلماعة لقواعد حتدد بن�ص تنظيمي‪.‬‬
‫‪ -‬امل�صاريف املتعلقة ب إ�رجاع الدين‬
‫والمدادات املمنوحة من لدن اجلماعة ؛‬
‫إ‬ ‫املادة ‪176‬‬
‫‪ -‬النفقات املتعلقة بتنفيذ القرارات‬ ‫ميكن للجماعة أ�ن ت�ستفيد من ت�سبيقات‬
‫أ‬
‫والحكام الق�ضائية ال�صادرة �ضد اجلماعة ؛‬ ‫تقدمها الدولة يف �شكل ت�سهيالت مالية يف‬
‫انتظار ا�ستخال�ص املداخيل الواجب حت�صيلها‬
‫‪-‬النفقات املتعلقة بالت�سديدات والتخفي�ضات‬ ‫بر�سم املوارد ال�رضيبية وبر�سم ح�صتها من‬
‫والرجاعات ال�رضيبية ؛‬ ‫إ‬ ‫�رضائب الدولة‪.‬‬
‫واملخ�ص�صات‬ ‫الطارئة‬ ‫‪ -‬النفقات‬ ‫‏حتدد كيفيات تقدمي منح هذه الت�سبيقات‬
‫االحتياطية ؛‬ ‫وت�سديدها بن�ص تنظيمي‪.‬‬
‫‪ -‬النفقات املتعلقة بااللتزامات املالية‬
‫الناجتة عن االتفاقيات والعقود املربمة‬
‫من لدن اجلماعة ؛‬ ‫الف�صل الثالث‬
‫‪ -‬النفقات املختلفة املتعلقة بتدخل‬ ‫‏تكاليف اجلماعة‬
‫اجلماعة‪.‬‬
‫املادة ‪177‬‬
‫ت�شتمل نفقات التجهيز على ‪:‬‬
‫ت�شتمل تكاليف اجلماعة على ‪:‬‬
‫ال�شغال وجميع برامج التجهيز‬‫‪ -‬نفقات أ‬
‫نفقات امليزانية ؛‬ ‫‪ -‬‬
‫التي تدخل يف اخت�صا�صات اجلماعة ؛‬
‫نفقات امليزانيات امللحقة ؛‬ ‫‪ -‬‬
‫‪-‬ا�ستهالك ر أ��سمال الدين املقرت�ض إ‬
‫والمدادات‬
‫املمنوحة وح�ص�ص امل�ساهمات‪.‬‬ ‫نفقات احل�سابات اخل�صو�صية‪.‬‬ ‫‪ -‬‬

‫املادة ‪180‬‬ ‫املادة ‪178‬‬

‫توجه نفقات التجهيز أ‬
‫بال�سا�س إلجناز برامج‬
‫عمل اجلماعة والربامج متعددة ال�سنوات‪.‬‬
‫ال ميكن أ�ن ت�شتمل نفقات التجهيز على‬
‫نفقات املوارد الب�رشية أ�و نفقات املعدات‬
‫املرتبطة بت�سيري املرافق التابعة للجماعة‪.‬‬
‫ت�شتمل نفقات امليزانية على نفقات‬
‫الت�سيري ونفقات التجهيز‪.‬‬
‫املادة ‪179‬‬
‫ت�شتمل نفقات الت�سيري على ‪:‬‬

‫‪- 57 -‬‬
‫التنظيمي نفقات �إجبارية يف ميزانية جماعة‬ ‫‏املادة ‪181‬‬
‫الرباط‪.‬‬ ‫تعترب النفقات التالية �إجبارية بالن�سبة‬
‫للجماعة ‪:‬‬
‫‪ -‬‏الرواتب والتعوي�ضات املمنوحة للموارد‬
‫الباب الثاين‬ ‫الب�رشية باجلماعة وكذا أ�ق�ساط‬
‫و�ضع امليزانية والت�صويت عليها‬ ‫الت أ�مني ؛‬
‫‪ -‬م�ساهمة اجلماعة يف هيئات االحتياط‬
‫‏املادة ‪183‬‬ ‫و�صناديق تقاعد املوارد الب�رشية‬
‫يتوىل رئي�س املجل�س حت�ضري امليزانية‪.‬‬ ‫باجلماعة وامل�ساهمة يف نفقات‬
‫يتعني �إعداد امليزانية على أ��سا�س برجمة‬ ‫التعا�ضديات ؛‬
‫متتد على ثالث (‪� )3‬سنوات ملجموع موارد‬ ‫‪ -‬امل�صاريف املتعلقة با�ستهالك املاء‬
‫وتكاليف اجلماعة طبقا لربنامج عمل اجلماعة‪،‬‬ ‫والكهرباء واملوا�صالت ؛‬
‫وحتني هذه الربجمة كل �سنة ملالءمتها مع‬
‫تطور املوارد والتكاليف‪.‬‬ ‫‪ -‬الديون امل�ستحقة ؛‬

‫يحدد مبر�سوم يتخذ باقرتاح من ال�سلطة‬ ‫‪ -‬امل�ساهمات الواجب حتويلها لفائدة‬
‫احلكومية املكلفة بالداخلية م�ضمون هذه‬ ‫الرتابية‬ ‫اجلماعات‬ ‫جمموعات‬
‫الربجمة وكيفيات �إعدادها‪.‬‬ ‫وم ؤ��س�سات التعاون بني اجلماعات ؛‬
‫‪ -‬االلتزامات املالية الناجتة عن‬
‫املادة ‪184‬‬ ‫االتفاقيات والعقود املربمة من لدن‬
‫يخ�ص�ص يف ميزانية جماعة الرباط باب‬ ‫اجلماعة ؛‬
‫لتغطية النفقات املتعلقة بال�صالحيات امل�شار‬ ‫‪ -‬النفقات املتعلقة بتنفيذ القرارات‬
‫�إليها يف املادة ‪ 111‬من هذا القانون التنظيمي‪،‬‬ ‫والحكام الق�ضائية ال�صادرة �ضد‬‫أ‬
‫ت�رصف نفقاته بعد موافقة عامل عمالة‬ ‫اجلماعة ؛‬
‫الرباط‪.‬‬
‫الجمايل لت�سيري املقاطعات‬
‫‪ -‬املخ�ص�ص إ‬
‫بالن�سبة للجماعات ذات نظام‬
‫املادة ‪185‬‬
‫املقاطعات‪.‬‬
‫تعر�ض امليزانية مرفقة بالوثائق ال�رضورية‬
‫لدرا�ستها على جلنة امليزانية وال� ؤ‬
‫ش�ون املالية‬
‫والربجمة داخل أ�جل ع�رشة (‪ )10‬أ�يام على‬ ‫املادة ‪182‬‬
‫أ‬
‫القل قبل تاريخ افتتاح الدورة املتعلقة باعتماد‬ ‫تعترب النفقات املتعلقة مبمار�سة ال�صالحيات‬
‫امليزانية من قبل املجل�س‪.‬‬ ‫املوكولة لعامل عمالة الرباط امل�شار �إليها يف‬
‫الوىل من املادة ‪ 111‬من هذا القانون‬ ‫الفقرة أ‬

‫‪- 58 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫الرف�ض ومقرتحات التعديالت املقدمة من‬ ‫حتدد الوثائق امل�شار �إليها أ�عاله مبر�سوم‬
‫لدن املجل�س وكذا أ‬
‫الجوبة املقدمة يف � أش�نها‬ ‫يتخذ باقرتاح من ال�سلطة احلكومية املكلفة‬
‫من لدن الرئي�س‪ ،‬بو�ضع ميزانية للت�سيري على‬ ‫بالداخلية‪.‬‬
‫أ��سا�س �آخر ميزانية م ؤ��رش عليها مع مراعاة‬
‫‏يجب أ�ن تعتمد امليزانية يف تاريخ أ�ق�صاه ‪15‬‬
‫تطور تكاليف وموارد اجلماعة‪ ،‬وذلك داخل‬
‫نوفمرب‪.‬‬
‫أ�جل أ�ق�صاه ‪ 31‬دي�سمرب‪.‬‬
‫ت�ستمر اجلماعة يف هذه احلالة يف أ�داء‬ ‫‏املادة ‪186‬‬
‫أ‬
‫الق�ساط ال�سنوية لالقرتا�ضات‪.‬‬
‫يجب أ�ن تتم عملية الت�صويت على املداخيل‬
‫قبل الت�صويت على النفقات‪.‬‬

‫الباب الثالث‬ ‫يجرى يف � أش�ن تقديرات املداخيل ت�صويت‬

‫�إجمايل فيما يخ�ص امليزانية وامليزانيات‬
‫الت أ��شري على امليزانية‬ ‫امللحقة واحل�سابات اخل�صو�صية‪.‬‬

‫‏املادة ‪189‬‬ ‫يجرى يف � أش�ن نفقات امليزانية ت�صويت عن‬

‫تعر�ض امليزانية على ت أ��شرية عامل العمالة‬ ‫كل باب‪.‬‬
‫القليم يف تاريخ أ�ق�صاه ‪ 20‬نوفمرب‪ .‬وت�صبح‬ ‫أ�و إ‬
‫أ‬
‫امليزانية قابلة للتنفيذ بعد الت��شري عليها‪ ،‬مع‬ ‫‏املادة ‪187‬‬
‫الخرية من املادة ‪ 118‬من‬ ‫مراعاة أ�حكام الفقرة أ‬ ‫�إذا مل يت أ�ت اعتماد امليزانية يف التاريخ‬
‫هذا القانون التنظيمي‪ ،‬بعد مراقبة ما يلي ‪:‬‬ ‫املحدد يف الفقرة الثالثة من املادة ‪ 185‬أ�عاله‪،‬‬
‫‪ -‬احرتام أ�حكام هذا القانون التنظيمي‬ ‫يدعى املجل�س لالجتماع يف دورة ا�ستثنائية‬
‫والقوانني أ‬
‫والنظمة اجلاري بها العمل ؛‬ ‫داخل أ�جل أ�ق�صاه خم�سة ع�رش (‪ )15‬يوما‬
‫ابتداء من تاريخ االجتماع الذي مت خالله رف�ض‬
‫‪ -‬توازن امليزانية على أ��سا�س �صدقية‬ ‫امليزانية‪ .‬ويدر�س املجل�س جميع االقرتاحات‬
‫تقديرات املداخيل والنفقات ؛‬ ‫املتعلقة بتعديل امليزانية التي من � أش�نها تفادي‬
‫أ��سباب رف�ضها‪.‬‬
‫الجبارية امل�شار �إليها‬
‫‪ -‬ت�سجيل النفقات إ‬
‫يف املادة ‪ 181‬أ�عاله‪.‬‬ ‫المر بال�رصف أ�ن يوجه �إىل‬‫‏ويتعني على آ‬
‫القليم يف تاريخ أ�ق�صاه ‪10‬‬
‫عامل العمالة أ�و إ‬
‫املادة ‪190‬‬ ‫دي�سمرب امليزانية املعتمدة أ�و امليزانية غري‬
‫املعتمدة مرفقة مبحا�رض مداوالت املجل�س‪.‬‬
‫يجب أ�ن تكون امليزانية املوجهة �إىل عامل‬
‫القليم مرفقة ببيان عن الربجمة‬ ‫العمالة أ�و إ‬
‫املمتدة على ثالث (‪� )3‬سنوات والقوائم املحا�سبية‬ ‫املادة ‪188‬‬
‫واملالية للجماعة‪.‬‬ ‫�إذا مل يتم اعتماد امليزانية طبقا ألحكام‬
‫املادة ‪ 187‬أ�عاله‪ ،‬قام عامل العمالة أ�و إ‬
‫القليم‪،‬‬
‫بعد درا�سة امليزانية غري املعتمدة و أ��سباب‬

‫‪- 59 -‬‬
 ‫التو�صل بطلب عامل العمالة أ�و إ‬
‫القليم‪ .‬ويف‬ ‫حتدد مبر�سوم يتخذ باقرتاح من ال�سلطة‬
‫حالة عدم ت�سجيلها‪ ،‬تطبق مقت�ضيات املادة‬ ‫احلكومية املكلفة بالداخلية كيفيات حت�ضري‬
‫‪ 195‬أ�دناه‪.‬‬ ‫القوائم املذكورة أ�عاله‪.‬‬

‫املادة ‪193‬‬ ‫‏املادة ‪191‬‬

‫�إذا مل يتم الت أ��شري على امليزانية قبل‬ ‫القليم الت أ��شري‬
‫�إذا رف�ض عامل العمالة أ�و إ‬
‫فاحت يناير‪ ،‬أ�مكن أ�ن ي ؤ�هل رئي�س املجل�س‪،‬‬ ‫ال�سباب امل�شار‬ ‫على امليزانية ألي �سبب من أ‬
‫القليم للقيام بتح�صيل‬‫بقرار لعامل العمالة أ�و إ‬ ‫�إليها يف املادة ‪ 189‬أ�عاله‪ ،‬يقوم بتبليغ رئي�س‬
‫املداخيل وااللتزام بنفقات الت�سيري وت�صفيتها‬ ‫املجل�س ب أ��سباب رف�ض الت أ��شري داخل أ�جل ال‬
‫والمر ب�رصفها يف حدود االعتمادات املقيدة‬ ‫أ‬ ‫يتعدى خم�سة ع�رش (‪ )15‬يوما ابتداء من تاريخ‬
‫بر�سم �آخر ميزانية مت الت أ��شري عليها وذلك �إىل‬ ‫تو�صله بامليزانية‪.‬‬
‫غاية الت أ��شري على امليزانية‪.‬‬
‫‏يقوم رئي�س املجل�س يف هذه احلالة بتعديل‬
‫وخالل نف�س الفرتة‪ ،‬يقوم الرئي�س بت�صفية‬ ‫امليزانية وعر�ضها على املجل�س للت�صويت‬
‫الق�ساط ال�سنوية لالقرتا�ضات والدفوعات‬ ‫أ‬ ‫عليها داخل أ�جل ع�رشة (‪ )10‬أ�يام ابتداء من‬
‫املتعلقة بال�صفقات التي مت االلتزام بنفقاتها‬ ‫تاريخ التو�صل ب أ��سباب رف�ض الت أ��شري‪ ،‬‏ويتعني‬
‫أ‬
‫والمر ب�رصفها‪.‬‬ ‫عليه عر�ضها من جديد للت أ��شري عليها قبل فاحت‬
‫يناير‪.‬‬
‫املادة ‪194‬‬ ‫‏�إذا مل ي أ�خذ رئي�س املجل�س أ��سباب رف�ض‬
‫يجب على الرئي�س �إيداع امليزانية مبقر‬ ‫الت أ��شري بعني االعتبار‪،‬‏تطبق مقت�ضيات املادة‬
‫اجلماعة خالل اخلم�سة ع�رش (‪ )15‬يوما املوالية‬ ‫‪ 195‬أ�دناه‪.‬‬
‫للت أ��شري عليها‪ .‬وتو�ضع امليزانية رهن �إ�شارة العموم‬
‫ب أ�ي و�سيلة من و�سائل إ‬
‫ال�شهار‪ .‬ويتم تبليغها فورا‬ ‫‏‏املادة ‪192‬‬
‫المر بال�رصف‪.‬‬ ‫�إىل اخلازن من قبل آ‬
‫القليم بدعوة رئي�س‬‫يقوم عامل العمالة أ�و إ‬
‫املجل�س �إىل ت�سجيل كل نفقة �إجبارية مل يتم‬
‫املادة ‪195‬‬ ‫ت�سجيلها مبيزانية اجلماعة‪.‬‬
‫�إذا مل يتم عر�ض امليزانية على ت أ��شرية عامل‬
‫القليم داخل أ‬ ‫يتعني على الرئي�س عر�ض امليزانية على‬
‫الجل املن�صو�ص عليه‬ ‫العمالة أ�و إ‬
‫املجل�س للتداول يف � أش�نها‪ ،‬بعد ت�سجيل النفقات‬
‫يف املادة ‪ 189‬أ�عاله‪ ،‬أ�مكن لل�سلطة احلكومية‬
‫املكلفة بالداخلية‪ ،‬بعد طلب ا�ستف�سارات من‬ ‫الجبارية بطلب من عامل العمالة أ�و إ‬
‫القليم‪.‬‬ ‫إ‬
‫غري أ�نه ميكن للمجل�س أ�ن يتخذ مقررا يفو�ض‬
‫رئي�س املجل�س‪ ،‬أ�ن تقوم قبل فاحت يناير بو�ضع‬
‫مبوجبه �إىل الرئي�س �صالحية القيام بت�سجيل‬
‫ميزانية للت�سيري للجماعة على أ��سا�س �آخر‬
‫الجبارية تلقائيا‪.‬‬‫النفقات إ‬
‫ميزانية م ؤ��رش عليها‪ ،‬مع مراعاة تطور تكاليف‬
‫وموارد اجلماعة‪.‬‬ ‫يتم ت�سجيل هذه النفقات وجوبا داخل أ�جل‬
‫أ�ق�صاه خم�سة ع�رش (‪ )15‬يوما ابتداء من تاريخ‬

‫‪- 60 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫مقت�ضيات الفقرتني الثانية والثالثة من املادة‬ ‫يف حالة �إعداد امليزانية وفق مقت�ضيات‬
‫‪ 76‬من هذا القانون التنظيمي‪.‬‬ ‫الفقرة ال�سابقة‪ ،‬تقوم اجلماعة ب أ�داء أ‬
‫الق�ساط‬
‫ال�سنوية لالقرتا�ضات‪.‬‬
‫املادة ‪199‬‬
‫المدادات املرتتبة على االلتزامات‬ ‫متنح إ‬
‫الناجتة على االتفاقيات والعقود املربمة من لدن‬ ‫الباب الرابع‬
‫اجلماعة على أ��سا�س برنامج ا�ستعمال تعده الهيئة‬ ‫تنفيذ وتعديل امليزانية‬
‫امل�ستفيدة‪ .‬وميكن ‏للجماعة‪ ،‬عند االقت�ضاء‪،‬‬
‫الموال املمنوحة من خالل تقرير‬ ‫تتبع ا�ستعمال أ‬
‫المدادات‪.‬‬
‫تنجزه الهيئة امل�ستفيدة من إ‬ ‫الف�صل أ‬
‫الول‬
‫تنفيذ امليزانية‬
‫املادة ‪200‬‬
‫حتدد بن�ص تنظيمي جميع أ‬
‫الحكام التي‬ ‫املادة ‪196‬‬
‫من � أش�نها �ضمان ح�سن تدبري مالية اجلماعة‬ ‫يعترب رئي�س جمل�س اجلماعة �آمرا بقب�ض‬
‫النظمة املتعلقة مبراقبة‬ ‫وهيئاتها‪ ،‬وال�سيما أ‬
‫مداخيل اجلماعة و�رصف نفقاتها‪.‬‬
‫نفقات اجلماعة وهيئاتها وباملحا�سبة العمومية‬
‫املطبقة عليها‪.‬‬ ‫يعهد بالعمليات املالية واملحا�سباتية‬
‫املرتتبة عن تنفيذ ميزانية اجلماعة �إىل آ‬
‫المر‬
‫بال�رصف واخلازن‪.‬‬
‫الف�صل الثاين‬
‫تعديل امليزانية‬ ‫املادة ‪197‬‬
‫تودع وجوبا باخلزينة العامة للمملكة‬
‫املادة ‪201‬‬ ‫أ�موال اجلماعة وفق الكيفيات املحددة بن�ص‬
‫تنظيمي‪.‬‬
‫ميكن تعديل امليزانية خالل ال�سنة اجلارية‬
‫بو�ضع ميزانيات معدلة وفقا لل�شكليات وال�رشوط‬
‫املتبعة يف اعتماد امليزانية والت أ��شري عليها‪.‬‬ ‫املادة ‪198‬‬
‫المر ب�رصف‬ ‫�إذا امتنع رئي�س املجل�س عن أ‬
‫ميكن القيام بتحويالت لالعتمادات داخل‬
‫نفقة وجب ت�سديدها من قبل اجلماعة‪ ،‬حق‬
‫نف�س الربنامج أ�و داخل نف�س الف�صل وفق‬
‫القليم أ�ن يقوم‪ ،‬بعد طلب‬‫لعامل العمالة أ�و إ‬
‫ال�رشوط وح�سب الكيفيات املحددة مبر�سوم‬ ‫ا�ستف�سارات من آ‬
‫المر بال�رصف‪ ،‬بتوجيه �إعذار‬
‫يتخذ باقرتاح من ال�سلطة احلكومية املكلفة‬ ‫�إليه من أ�جل أ‬
‫المر ب�رصف النفقة املعنية‪ .‬ويف‬
‫بالداخلية‪.‬‬ ‫حالة عدم أ‬
‫المر ب�رصف هذه النفقة يف أ�جل‬
‫العذار‪ ،‬تطبق‬ ‫أ�ق�صاه �سبعة (‪ )7‬أ�يام من تاريخ إ‬

‫‪- 61 -‬‬
‫الت�سيري والتجهيز‪ .‬كما ميكنه‪ ،‬يف حدود املبلغ‬ ‫املادة ‪202‬‬
‫املتوفر‪ ،‬أ�ن ي ؤ�دي �إىل فتح اعتمادات �إ�ضافية‬ ‫ميكن أ�ن يرتتب على �إرجاع اجلماعة مبالغ‬
‫موجهة لتمويل نفقات التجهيز‪.‬‏‬ ‫بر�سم أ�موال مقبو�ضة ب�صفة غري قانونية �إقرار‬
‫اعتمادات من جديد‪ .‬غري أ�ن �إقرار هذه‬
‫االعتمادات ال ميكن أ�ن يتم �إال خالل ال�سنتني‬
‫الباب ال�ساد�س‬ ‫املواليتني لل�سنة املالية التي حتملت بر�سمها‬
‫النفقة املطابقة‪.‬‬
‫النظام املايل مل ؤ��س�سة التعاون‬
‫بني اجلماعات‬ ‫ميكن أ�ن يتم من جديد فتح اعتمادات يف‬
‫� أش�ن املداخيل املت أ�تية من ا�سرتجاع اجلماعة‬
‫ملبالغ م ؤ�داة‪ ،‬بوجه غري قانوين أ�و ب�صفة م ؤ�قتة‪،‬‬
‫املادة ‪205‬‬
‫من اعتمادات مالية وفق ال�رشوط والكيفيات‬
‫تتكون املوارد املالية مل ؤ��س�سة التعاون بني‬ ‫املحددة بن�ص تنظيمي‪.‬‬
‫اجلماعات مما يلي ‪:‬‬
‫‪ -‬م�ساهمات اجلماعات املكونة للم ؤ��س�سة‬
‫يف ميزانيتها ؛‬ ‫الباب اخلام�س‬
‫المدادات التي تقدمها الدولة ؛‬
‫إ‬ ‫‪ -‬‬ ‫ح�رص امليزانية‬
‫‪ -‬املداخيل املرتبطة باملرافق املحولة‬
‫للم ؤ��س�سة ؛‬ ‫‏املادة ‪203‬‬
‫يثبت يف بيان تنفيذ امليزانية‪ ،‬يف أ�جل‬
‫اخلدمات‬ ‫عن‬ ‫أ‬
‫والجور‬ ‫أ‬
‫ التاوى‬‫‪-‬‬ ‫أ�ق�صاه ‪ 31‬يناير من ال�سنة املوالية‪ ،‬املبلغ النهائي‬
‫املقدمة ؛‬ ‫للمداخيل املقبو�ضة والنفقات امل أ�مور ب�رصفها‬
‫مداخيل تدبري املمتلكات ؛‬ ‫‪ -‬‬ ‫واملتعلقة بنف�س ال�سنة وحت�رص فيه النتيجة‬
‫العامة للميزانية‪.‬‬
‫ح�صيلة االقرتا�ضات املرخ�ص بها ؛‬ ‫‪ -‬‬
‫حتدد مبر�سوم يتخذ باقرتاح من ال�سلطة‬
‫الهبات والو�صايا ؛‬ ‫‪ -‬‬ ‫احلكومية املكلفة بالداخلية كيفيات و�رشوط‬
‫ح�رص النتيجة العامة للميزانية‪.‬‬
‫مداخيل خمتلفة‪.‬‬ ‫‪ -‬‬
‫يدرج الفائ�ض‪ ،‬يف حالة وجوده‪ ،‬يف ميزانية‬
‫املادة ‪206‬‬ ‫ال�سنة املوالية بر�سم مداخيل اجلزء الثاين حتت‬
‫عنوان «فائ�ض ال�سنة ال�سابقة»‪.‬‬
‫ت�شتمل تكاليف م ؤ��س�سات التعاون بني‬
‫اجلماعات على نفقات الت�سيري والتجهيز‬
‫الالزمة إلجناز العمليات وممار�سة االخت�صا�صات‬ ‫‏‏املادة ‪204‬‬
‫التي أ��س�ست من أ�جلها‪.‬‬ ‫يخ�ص�ص الفائ�ض امل�شار �إليه يف املادة ‪203‬‬
‫أ�عاله لتغطية االعتمادات املرحلة من نفقات‬

‫‪- 62 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫الباب الثامن‬ ‫الباب ال�سابع‬

‫أ‬
‫المالك العقارية للجماعة‬ ‫النظام املايل ملجموعة‬
‫اجلماعات الرتابية‬
‫املادة ‪209‬‬
‫تتكون أ‬
‫المالك العقارية للجماعة من أ�مالك‬ ‫املادة ‪207‬‬
‫تابعة مللكها العام ومللكها اخلا�ص‪.‬‬ ‫تتكون املوارد املالية ملجموعة اجلماعات‬
‫ميكن للدولة أ�ن تفوت للجماعة أ�و ت�ضع رهن‬ ‫الرتابية مما يلي‪:‬‬
‫�إ�شارتها أ�مالكا عقارية لتمكينها من ممار�سة‬ ‫‪ -‬م�ساهمة اجلماعات الرتابية املكونة‬
‫االخت�صا�صات املخولة لها مبوجب أ�حكام هذا‬ ‫للمجموعة يف ميزانيتها ؛‬
‫القانون التنظيمي‪.‬‬
‫المدادات التي تقدمها الدولة ؛‬
‫إ‬ ‫‪ -‬‬
‫المالك العقارية للجماعة‬ ‫يحدد نظام أ‬
‫والقواعد املطبقة عليها مبوجب قانون طبقا‬ ‫‪ -‬املداخيل املرتبطة باملرافق املحولة‬
‫ألحكام الف�صل ‪ 71‬من الد�ستور‪.‬‬ ‫للمجموعة ؛‬
‫‪ -‬ح�صيلة أ‬
‫الجور عن اخلدمات املقدمة ؛‬
‫مداخيل تدبري املمتلكات ؛‬ ‫‪ -‬‬
‫الباب التا�سع‬
‫مقت�ضيات متفرقة‬ ‫ح�صيلة االقرتا�ضات املرخ�ص بها ؛‬ ‫‪ -‬‬
‫الهبات والو�صايا ؛‬ ‫‪ -‬‬
‫املادة ‪210‬‬
‫مداخيل خمتلفة‪.‬‬ ‫‪ -‬‬
‫تربم �صفقات اجلماعات والهي آ�ت التابعة لها‬
‫وم ؤ��س�سات التعاون بني اجلماعات وجمموعات‬
‫اجلماعات الرتابية التي تكون اجلماعات طرفا‬ ‫املادة ‪208‬‬
‫فيها يف �إطار احرتام املبادئ التالية ‪:‬‬ ‫ت�شتمل تكاليف جمموعة اجلماعات‬
‫حرية الولوج �إىل الطلبية العمومية ؛‬ ‫‪ -‬‬ ‫على نفقات الت�سيري والتجهيز الالزمة إلجناز‬
‫العمليات وممار�سة االخت�صا�صات التي أ��س�ست‬
‫امل�ساواة يف التعامل مع املتناف�سني ؛‬ ‫‪ -‬‬ ‫من أ�جلها‪.‬‬
‫�ضمان حقوق املتناف�سني ؛‬ ‫‪ -‬‬
‫�صاحب‬ ‫اختيارات‬ ‫يف‬ ‫‪ -‬ال�شفافية‬
‫امل�رشوع ؛‬
‫قواعد احلكامة اجليدة‪.‬‬ ‫‪ -‬‬

‫‪- 63 -‬‬
‫بالداخلية وال�سلطة احلكومية املكلفة‬ ‫وتربم ال�صفقات املذكورة وفق ال�رشوط‬
‫باملالية‪.‬‬ ‫وال�شكليات املن�صو�ص عليها يف الن�صو�ص‬
‫التنظيمية املتعلقة بال�صفقات العمومية‪.‬‬
‫وينجز لهذه الغاية تقرير تبلغ ن�سخ منه �إىل‬
‫رئي�س جمل�س اجلماعة و�إىل عامل العمالة أ�و‬
‫القليم وكذا �إىل املجل�س اجلهوي للح�سابات‬ ‫إ‬ ‫املادة ‪211‬‬
‫املعني الذي يتخذ ما يراه منا�سبا يف �ضوء‬ ‫يتم حت�صيل ديون اجلماعة طبقا للت�رشيع‬
‫خال�صات تقارير التدقيق‪.‬‬ ‫املتعلق بتح�صيل الديون العمومية‪.‬‬
‫يتعني على الرئي�س تبليغ ن�سخة من التقرير‬
‫امل�شار �إليه أ�عاله �إىل جمل�س اجلماعة الذي‬ ‫املادة ‪212‬‬
‫ميكنه التداول يف � أش�نه دون اتخاذ مقرر‪.‬‬ ‫تتقادم الديون املرتتبة على اجلماعة وت�سقط‬
‫عنها ب�صفة نهائية طبق ال�رشوط املقررة‬
‫املادة ‪215‬‬ ‫بالن�سبة للديون املرتتبة على الدولة‪.‬‬
‫ميكن ملجل�س اجلماعة‪ ،‬بطلب من ن�صف‬
‫الع�ضاء املزاولني مهامهم على أ‬
‫القل‪،‬‬ ‫عدد أ‬ ‫املادة ‪213‬‬
‫أ�ن ي�شكل جلنة للتق�صي حول م�س أ�لة تهم تدبري‬ ‫تتقادم ديون اجلماعة طبق ال�رشوط‬
‫ش�ون اجلماعة‪.‬‬‫� ؤ‬ ‫املحددة يف القوانني اجلاري بها العمل وينتج‬
‫االمتياز فيها عن نف�س القوانني‪.‬‬
‫وال يجوز تكوين جلان للتق�صي يف وقائع‬
‫تكون مو�ضوع متابعات ق�ضائية‪ ،‬ما دامت هذه‬
‫املتابعات جارية ؛ وتنتهي مهمة كل جلنة‬ ‫املادة ‪214‬‬
‫للتق�صي‪� ،‬سبق تكوينها‪ ،‬فور فتح حتقيق ق�ضائي‬ ‫تخ�ضع مالية اجلماعة ملراقبة املجال�س‬
‫يف الوقائع التي اقت�ضت ت�شكيلها‪.‬‬ ‫اجلهوية للح�سابات طبقا للت�رشيع املتعلق‬
‫باملحاكم املالية‪.‬‬
‫جلان التق�صي م ؤ�قتة بطبيعتها‪ ،‬وتنتهي‬
‫أ�عمالها ب إ�يداع تقريرها لدى املجل�س‪.‬‬ ‫تخ�ضع العمليات املالية واملحا�سباتية‬
‫للجماعة لتدقيق �سنوي تنجزه �إما ‪:‬‬
‫يحدد النظام الداخلي للمجل�س كيفيات‬
‫ت أ�ليف هذه اللجان وطريقة ت�سيريها‪.‬‬ ‫املفت�شية العامة للمالية ؛‬ ‫‪ -‬‬
‫تعد هذه اللجنة تقريرا حول املهمة التي‬ ‫للدارة الرتابية ؛‬ ‫‪ -‬أ‬
‫ �و املفت�شية العامة إ‬
‫الكرث‪،‬‬‫أ�حدثت من أ�جلها يف ظرف �شهر على أ‬
‫‪ -‬أ‬
‫ �و ب�شكل م�شرتك بني املفت�شية العامة‬
‫ويناق�ش هذا التقرير من قبل املجل�س الذي‬
‫يقرر يف � أش�ن توجيه ن�سخة منه �إىل املجل�س‬ ‫للدارة‬
‫إ‬ ‫للمالية واملفت�شية العامة‬
‫اجلهوي للح�سابات‪.‬‬ ‫الرتابية ؛‬
‫ �و من قبل هيئة للتدقيق يتم انتداب‬‫‪ -‬أ‬
‫أ�حد أ�ع�ضائها وحتدد �صالحيتها بقرار‬
‫م�شرتك لل�سلطة احلكومية املكلفة‬

‫‪- 64 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫الباب الثاين‬ ‫الق�سم ال�ساد�س‬

‫نظام أ�ع�ضاء جمل�س املقاطعة‬ ‫مقت�ضيات خا�صة باجلماعات ذات نظام‬
‫املادة ‪218‬‬ ‫املقاطعات‬
‫يتكون جمل�س املقاطعة من فئتني من‬
‫أ‬
‫الع�ضاء ‪:‬‬ ‫الباب أ‬
‫الول‬
‫‪ -‬أ�ع�ضاء املجل�س اجلماعي املنتخبون‬
‫باملقاطعة ؛‬
‫مقت�ضيات عامة‬
‫‪ -‬م�ست�شارو املقاطعة‪.‬‬ ‫املادة ‪216‬‬
‫تخ�ضع جماعات الدار البي�ضاء والرباط‬
‫ويتم انتخاب الفئتني وفق ال�رشوط‬
‫وطنجة ومراك�ش وفا�س و�سال للقواعد املطبقة‬
‫وال�شكليات املن�صو�ص عليها يف القانون‬
‫على اجلماعات مع مراعاة مقت�ضيات هذا‬
‫التنظيمي رقم ‪ 59.11‬املتعلق بانتخاب أ�ع�ضاء‬
‫الق�سم وكل املقت�ضيات الت�رشيعية والتنظيمية‬
‫جمال�س اجلماعات الرتابية‪.‬‬
‫الخرى املتعلقة بهذه اجلماعات‪.‬‬ ‫أ‬
‫وميثل عدد م�ست�شاري املقاطعة �ضعف‬
‫عدد أ�ع�ضاء املجل�س اجلماعي املنتخبني‬ ‫املادة ‪217‬‬
‫باملقاطعة على أ�ال يقل عن ‪ 10‬وال يتعدى ‪.20‬‬
‫ش�ون اجلماعات امل�شار �إليها يف‬ ‫يدبر � ؤ‬
‫املادة ‪ 216‬أ�عاله جمل�س جماعي‪ ،‬وحتدث بهذه‬
‫املادة ‪219‬‬ ‫اجلماعات مقاطعات جمردة من ال�شخ�صية‬
‫تكون مهام ع�ضو جمل�س املقاطعة جمانية‬ ‫االعتبارية غري أ�نها تتمتع با�ستقالل �إداري ومايل‬
‫على أ�ن تراعى بالن�سبة للرئي�س والنواب وكاتب‬ ‫وتتوفر على جمال�س‪.‬‬
‫املجل�س ونائبه ور ؤ��ساء اللجان الدائمة ونوابهم‬
‫ويحدد مبر�سوم يتخذ باقرتاح من ال�سلطة‬
‫الذين ال يتقا�ضون أ�ي تعوي�ض مبجل�س اجلماعة‪،‬‬
‫احلكومية املكلفة بالداخلية يف كل حالة‪ ،‬عدد‬
‫تعوي�ضات عن املهام والتمثيل حتدد باملر�سوم‬
‫املقاطعات وحدودها اجلغرافية و أ��سماءها وعدد‬
‫امل�شار �إليه يف املادة ‪ 52‬من هذا القانون‬
‫أ�ع�ضاء جمال�سها الواجب انتخابهم باملقاطعة‪.‬‬
‫التنظيمي‪.‬‬

‫املادة ‪220‬‬
‫تتحمل اجلماعة امل�س ؤ�ولية امل�شار �إليها‬
‫ال�رضار التي يتعر�ض لها‬ ‫باملادة ‪ 54‬أ�عاله عن أ‬
‫أ�ع�ضاء جمل�س املقاطعة أ�ثناء مزاولة ن�شاطهم‬
‫داخل جمل�س املقاطعة‪.‬‬

‫‪- 65 -‬‬
 ‫املادة ‪224‬‬ ‫الباب الثالث‬
‫يحدث جمل�س املقاطعة من بني أ�ع�ضائه‬ ‫تنظيم وت�سيري جمل�س املقاطعة‬
‫الكرث يعهد �إليها بدرا�سة‬ ‫ثالث جلان دائمة على أ‬
‫ش�ون املالية واالقت�صادية‬ ‫الق�ضايا املتعلقة بال� ؤ‬
‫املادة ‪221‬‬
‫ش�ون التعمري‬ ‫ش�ون االجتماعية والثقافية و� ؤ‬ ‫وال� ؤ‬
‫والبيئة قبل عر�ضها على االجتماع العام‬ ‫ينتخب جمل�س املقاطعة رئي�سا ونوابا للرئي�س‬
‫للمجل�س‪.‬‬ ‫ي ؤ�لفون املكتب‪.‬‬

‫غري أ�نه ميكن ملجل�س املقاطعة أ�ن يحدث‪،‬‬
‫عند االقت�ضاء‪ ،‬جلانا م ؤ�قتة ملدة حمددة وغر�ض‬
‫معني تتوىل درا�سة وتقدمي تقرير يف � أش�ن الغر�ض‬
‫الذي أ�حدثت من أ�جله‪ ،‬وال ميكن لها احللول‬
‫حمل اللجان الدائمة‪.‬‬
‫وينتخب جمل�س املقاطعة من بني أ�ع�ضائه‬
‫أ‬
‫وبالغلبية الن�سبية رئي�سا لكل جلنة ونائبا له‪.‬‬
‫يحدد تكوين وت�سيري واخت�صا�صات اللجان يف‬
‫النظام الداخلي ملجل�س املقاطعة وفق ال�رشوط‬
‫املن�صو�ص عليها بالن�سبة للمجل�س اجلماعي‬
‫باملادتني ‪ 25‬و‪ 26‬من هذا القانون التنظيمي‪.‬‬
‫املادة ‪225‬‬
‫يجتمع جمل�س املقاطعة بدعوة من رئي�سه‬
‫والجال‬ ‫أ�و نوابه طبق ال�رشوط والكيفيات‬
‫وجوبا ثالث مرات يف ال�سنة يف دورة عادية‬
‫خالل أ��شهر يناير ويونيو و�سبتمرب‪.‬‬
‫ال ميكن أ�ن يتعدى عدد النواب خم�س (‪)1/5‬‬
‫أ�ع�ضاء جمل�س املقاطعة على أ�ن ال يقل هذا‬
‫العدد عن ثالثة‪.‬‬
‫تتنافى مهام رئي�س جمل�س املقاطعة ونوابه‬
‫مع مهام رئي�س جمل�س اجلماعة‪.‬‬
‫يتم انتخاب الرئي�س والنواب وفق ال�رشوط‬
‫وال�شكليات املن�صو�ص عليها يف املواد من ‪10‬‬
‫�إىل ‪ 19‬من هذا القانون التنظيمي داخل اخلم�سة‬
‫ع�رش يوما املوالية النتخاب مكتب جمل�س‬
‫اجلماعة‪.‬‬
‫املادة ‪222‬‬
‫ميكن �إلغاء انتخاب رئي�س جمل�س املقاطعة‬
‫آ‬
‫املن�صو�ص عليها يف � أش�ن الطعون يف انتخابات‬
‫أ�ع�ضاء مكتب جمل�س اجلماعة‪.‬‬

‫يعقد جمل�س املقاطعة دورة ا�ستثنائية‪،‬‬

‫كلما دعت الظروف �إىل ذلك‪� ،‬إما مببادرة من‬
‫الرئي�س أ�و بطلب من ثلث أ‬
‫الع�ضاء املزاولني‬
‫مهامهم أ�و بطلب من عامل العمالة أ�و من ينوب‬
‫عنه‪.‬‬
‫يعهد �إليهما باملهام املخولة مبقت�ضى أ�حكام هذا‬
‫ال ميكن أ�ن تتجاوز مدة الدورة اال�ستثنائية‬
‫ثالثة أ�يام متتالية من أ�يام العمل‪ ،‬وال ميكن‬
‫متديد هذه املدة‪.‬‬
‫املادة ‪223‬‬
‫ينتخب جمل�س املقاطعة كذلك وفق‬
‫ال�رشوط والكيفيات املحددة يف املادة ‪ 23‬من‬
‫هذا القانون التنظيمي‪ ،‬كاتبا ونائبا للكاتب‬
‫القانون التنظيمي �إىل كاتب جمل�س اجلماعة‪،‬‬
‫ويتم �إقالتهما وفق ال�رشوط والكيفيات املحددة‬
‫يف املادة ‪ 24‬من هذا القانون التنظيمي‪.‬‬

‫‪- 66 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫أ‬
‫والنظمة اجلاري بها العمل أ�و طلب منه جمل�س‬ ‫املادة ‪226‬‬
‫اجلماعة ذلك‪.‬‬ ‫ت�رسي على املقاطعات‪ ،‬القواعد املطبقة‬
‫على اجلماعات يف � أش�ن �إعداد جدول أ‬
‫العمال‬
‫وميكن ملجل�س املقاطعة مببادرة منه تقدمي‬
‫اقرتاحات حول كل نقطة تهم املقاطعة‪ ،‬كما‬ ‫واال�ستدعاء والن�صاب القانوين وعقد اجلل�سات‬
‫ميكنه تقدمي ملتم�سات �إىل جمل�س اجلماعة‬ ‫واملداوالت والت�صويت و�إعداد حما�رض اجلل�سات‬
‫با�ستثناء امللتم�سات ذات الطبيعة ال�سيا�سية‪.‬‬ ‫وم�سك �سجل املداوالت و�إ�شهار املقررات‬
‫والنيابة امل ؤ�قتة والرقابة وقواعد احلكامة‪ ،‬مع‬
‫مراعاة املقت�ضيات اخلا�صة املطبقة عليها‪.‬‬
‫املادة ‪230‬‬
‫توجه ن�سخ من حما�رض مداوالت جمل�س‬
‫املادة ‪227‬‬
‫املقاطعة �إىل رئي�س جمل�س اجلماعة الذي‬
‫يحيلها �إىل عامل العمالة أ�و من ينوب عنه خالل‬ ‫�إذا مت حل جمل�س املقاطعة أ�و �إذا تعذر‬
‫ش�ون‬‫ت أ�ليفه‪ ،‬قام جمل�س اجلماعة ومكتبه ب إ�دارة � ؤ‬
‫اخلم�سة ع�رش (‪ )15‬يوما املوالية لت�سلمها‪.‬‬
‫املقاطعة �إىل أ�ن يتم ت أ�ليف جمل�س املقاطعة أ�و‬
‫�إ�ضافة �إىل أ�حكام الفقرة أ�عاله‪ ،‬تطبق على‬ ‫فور �إعادة انتخابه‪.‬‬
‫مقررات جمل�س املقاطعة وقرارات رئي�سها‬
‫الحكام التي ت�رسي على مقررات املجل�س‬ ‫نف�س أ‬
‫املادة ‪228‬‬
‫اجلماعي وقرارات رئي�سه‪.‬‬
‫يرتتب على حل جمل�س اجلماعة بحكم‬
‫القانون توقيف جمال�س املقاطعات املكونة له‬
‫املادة ‪231‬‬ ‫�إىل أ�ن يقع جتديده‪ .‬ويف هذه احلالة‪ ،‬ف إ�ن اللجنة‬
‫ميار�س جمل�س املقاطعة حل�ساب جمل�س‬ ‫املن�صو�ص عليها باملادة ‪ 74‬من هذا القانون‬
‫اجلماعة وحتت م�س ؤ�ولية هذا أ‬
‫الخري ومراقبته‬ ‫المور اجلارية‬ ‫التنظيمي تقوم كذلك بت�رصيف أ‬
‫ال�صالحيات التالية ‪:‬‬ ‫للمقاطعات املذكورة‪.‬‬
‫‪ -‬درا�سة ح�ساب النفقات من املبالغ‬
‫املر�صودة امل�شار �إليه باملادة ‪ 247‬من‬
‫هذا القانون التنظيمي‪ ،‬وي�صوت عليه ؛‬ ‫الباب الرابع‬
‫‪ -‬التقرير يف � أش�ن تخ�صي�ص االعتمادات‬ ‫�صالحيات جمل�س املقاطعة‬
‫املمنوحة له من لدن جمل�س اجلماعة‬ ‫ورئي�سه‬
‫يف �إطار خم�ص�ص �إجمايل للت�سيري ؛‬
‫‪ -‬الدرا�سة والت�صويت على مقرتحات‬
‫املادة ‪229‬‬
‫اال�ستثمار التي تعر�ض على جمل�س‬ ‫يف�صل جمل�س املقاطعة مبداوالته يف ق�ضايا‬
‫اجلماعة للبت فيها ؛‬ ‫اجلوار امل�سندة �إليه مبقت�ضى أ�حكام هذا القانون‬
‫التنظيمي ويتداول ق�صد �إبداء الر أ�ي يف جميع‬
‫النقاط التي تهم كليا أ�و جزئيا الدائرة الرتابية‬
‫للمقاطعة وكلما ا�ستوجبت ذلك القوانني‬

‫‪- 67 -‬‬
‫مقاطعتني ف أ�كرث‪ ،‬أ�و عندما تخ�ص�ص حلاجيات‬ ‫‪ -‬ال�سهر على تدبري و�صيانة أ‬
‫المالك التابعة‬
‫تفوق حاجيات مقاطعة واحدة‪.‬‬ ‫للملك العمومي أ�و اخلا�ص املرتبطة‬
‫مبزاولة �صالحياته واحلفاظ عليها ؛‬
‫املادة ‪233‬‬ ‫‪ -‬القيام باتفاق مع جمل�س اجلماعة‬
‫يو�ضع جرد التجهيزات التي تتكفل بها‬ ‫وبدعم منه‪ ،‬ب�صفته اخلا�صة أ�و بتعاون‬
‫جمال�س املقاطعات تطبيقا ملقت�ضيات املادة‬ ‫المر‪ ،‬بكل‬ ‫مع كل طرف يعنيه أ‬
‫‪ 231‬أ�عاله‪ ،‬بالن�سبة لكل مقاطعة ويعدل عند‬ ‫أ‬
‫العمال التي من � أش�نها �إنعا�ش الريا�ضة‬
‫االقت�ضاء مبداوالت متطابقة للمجل�س اجلماعي‬ ‫والثقافة والربامج املوجهة للطفولة‬
‫وجمل�س املقاطعة املعني‪.‬‬ ‫لل�شخا�ص الذين‬ ‫واملر أ�ة واملعاقني أ�و أ‬
‫يوجدون يف و�ضعية �صعبة ؛‬
‫يف حالة وقوع خالف بني جمل�س اجلماعة‬
‫وجمل�س املقاطعة حول ت�سجيل أ�حد التجهيزات‬ ‫‪ -‬امل�شاركة يف التعبئة االجتماعية‬
‫باجلرد‪ ،‬يتم البت فيه بقرار للعامل أ�و من ينوب‬ ‫وت�شجيع احلركة اجلمعوية ويف‬
‫عنه‪.‬‬ ‫اتخاذ املبادرة إلجناز م�شاريع التنمية‬
‫الت�شاركية ؛‬
‫املادة ‪234‬‬ ‫‪� -‬إقامة التجهيزات التالية وبرنامج‬
‫ميكن لرئي�س جمل�س املقاطعة أ�ن يقرتح‬ ‫تهيئتها و�صيانتها وطرق ت�سيريها‬
‫على رئي�س جمل�س اجلماعة‪ ،‬م�شاريع االتفاقيات‬ ‫عندما تكون هذه التجهيزات موجهة‬
‫التي تتعلق بالهبات والو�صايا وامل�ساعدات كيفما‬ ‫أ��سا�سا �إىل �سكان املقاطعة وهي‪ :‬أ‬
‫ال�سواق‬
‫كان نوعها والتي ميكن تعبئتها من أ�جل �إجناز‬ ‫و أ�ماكن البيع واملنتزهات واحلدائق‬
‫م�رشوع أ�و ن�شاط يدخل يف �صالحيات جمل�س‬ ‫العمومية وال�ساحات اخل�رضاء التي‬
‫املقاطعة‪ .‬ويعر�ض رئي�س جمل�س اجلماعة‬ ‫تقل م�ساحتها عن هكتار واحد ودور‬
‫م�شاريع االتفاقيات املذكورة أ�عاله على املجل�س‬ ‫الطفال ودور ال�شباب‬ ‫احل�ضانة وريا�ض أ‬
‫للتداول يف � أش�نها‪.‬‬ ‫والندية الن�سوية وقاعات‬‫ودور العجزة أ‬
‫احلفالت واخلزانات واملراكز الثقافية‬
‫تدرج املوارد املالية الناجتة عن هذه‬ ‫واملعاهد املو�سيقية والبنيات التحتية‬
‫االتفاقيات �ضمن ميزانية اجلماعة‪ ،‬وتخ�ص�ص‬ ‫الريا�ضية وال�سيما املالعب الريا�ضية‬
‫للم�رشوع أ�و للن�شاط مو�ضوع االتفاقية‪.‬‬ ‫والقاعات املغطاة واملعاهد الريا�ضية‬
‫الزقة و�رشاء العتاد‬‫وامل�سابح وتهيئة أ‬
‫املادة ‪235‬‬ ‫املكتبي واملعلوماتي و�صيانته‪.‬‬
‫ميكن ملجل�س املقاطعة تقدمي اقرتاحات‬
‫حول كل امل�سائل التي تهم املقاطعة‪ ،‬وخا�صة ‪:‬‬ ‫املادة ‪232‬‬
‫‪ -‬كل أ‬
‫العمال الكفيلة بتحفيز و�إنعا�ش‬ ‫ميار�س جمل�س اجلماعة ال�صالحيات‬
‫التنمية االقت�صادية واالجتماعية‬ ‫املخولة �إىل جمل�س املقاطعة مبقت�ضى أ‬
‫الحكام‬
‫للمقاطعة ؛‬ ‫ال�سابقة عندما يهم �إجناز تلك التجهيزات تراب‬

‫‪- 68 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫هذه أ‬
‫المالك متواجدة داخل تراب‬
‫املقاطعة ؛‬
‫العانات‬ ‫إ‬ ‫‪ -‬يبدي ر أ�يه حول مبلغ‬
‫التي يقرتح جمل�س اجلماعة منحها‬
‫للجمعيات التي متار�س ن�شاطها داخل‬
‫املقاطعة فقط أ�و متار�سه لفائدة �سكان‬
‫‪ -‬ت�سمية الطرق وال�ساحات العمومية‬
‫املقاطعة فح�سب‪ ،‬أ�ينما كان مقر‬
‫هذه اجلمعيات‪ .‬وال ميكن أ�ن يرتتب‬
‫على ر أ�ي جمل�س املقاطعة رفع املبلغ‬
‫الجمايل لالعتمادات املر�صودة من‬ ‫إ‬
‫وت�شجيع التنمية الت�شاركية �و اجلمعوية‬
‫لدن ميزانية اجلماعة للجمعيات‬
‫املذكورة‪ .‬ويف حالة عدم �إبداء الر أ�ي‬
‫داخل ال�سبعة أ�يام التي تلي انتهاء الدورة‬
‫العادية ل�شهر �سبتمرب على أ�بعد تقدير‪،‬‬
‫المر بكيفية‬ ‫يبت جمل�س اجلماعة يف أ‬
‫�صحيحة‪.‬‬
‫تعديل وثائق التعمري وكل م�رشوع‬
‫املادة ‪236‬‬
‫ينفذ رئي�س جمل�س املقاطعة مقررات‬
‫جمل�س املقاطعة ويتخذ التدابري الالزمة لهذا‬
‫الغر�ض وي�سهر على مراقبة تنفيذها‪.‬‬
‫وميار�س رئي�س جمل�س املقاطعة ال�صالحيات‬
‫املفو�ضة له من طرف رئي�س جمل�س اجلماعة‬
‫حتت م�س ؤ�ولية هذا أ‬
‫الخري وال ميكنه تفوي�ضها‬
‫ألع�ضاء مكتب جمل�س املقاطعة‪.‬‬
‫ميار�س رئي�س جمل�س املقاطعة كذلك‬
‫�صالحيات يف جمال التدابري الفردية املتعلقة‬
‫الدارية داخل حدود املقاطعة يف‬ ‫بال�رشطة إ‬
‫املجاالت التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬تلقي الت�صاريح املتعلقة مبزاولة أ‬
‫الن�شطة‬
‫التجارية واحلرفية غري املنظمة ؛‬
‫العمال التي من � أش�نها‪ ،‬داخل‬ ‫‪ -‬كل أ‬
‫حدود املقاطعة‪� ،‬إنعا�ش ال�سكن وحت�سني‬
‫م�ستوى احلياة وحماية البيئة ؛‬
‫‪ -‬التدابري الواجب اتخاذها للحفاظ على‬
‫ال�صحة والنظافة العموميتني ؛‬
‫الكائنة داخل تراب املقاطعة ؛‬
‫ العمال املتعلقة بتعبئة املواطنني‬ ‫أ‬ ‫‪-‬‬
‫أ‬
‫وكذا عمليات الت�ضامن أ�و ذات الطابع‬
‫الن�ساين التي تهم �سكان املقاطعة‪.‬‬
‫إ‬
‫كما يبدي جمل�س املقاطعة ر أ�يه بخ�صو�ص‬
‫امل�سائل التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬يبدي ر أ�يه حول �إعداد أ�و مراجعة أ�و‬
‫للتهيئة احل�رضية‪ ،‬عندما تهم هذه‬
‫الوثائق أ�و امل�شاريع كليا أ�و جزئيا‬
‫الدائرة الرتابية للمقاطعة ؛‬
‫‪ -‬يبدي ر أ�يه حول برنامج عمل اجلماعة‬
‫بالن�سبة للجزء املقرر تنفيذه كليا أ�و‬
‫جزئيا داخل حدود املقاطعة ؛‬
‫‪ -‬يبدي ر أ�يه حول برامج �إعادة الهيكلة‬
‫العمرانية والق�ضاء على ال�سكن غري‬
‫الالئق وحماية و�إعادة ت أ�هيل املدينة‬
‫العتيقة و�إعادة جتديد الن�سيج العمراين‬
‫املتدهور ؛‬
‫‪  -‬يبدي ر أ�يه م�سبقا حول م�شاريع �ضوابط‬
‫البناء اجلماعية وت�صاميم ال�سري فيما يخ�ص‬
‫اجلزء املتعلق برتاب املقاطعة ؛‬

‫‪ -‬تلقي الت�صاريح املتعلقة بفتح امل ؤ��س�سات‬ ‫‪ -‬يبدي ر أ�يه م�سبقا حول كل العمليات‬
‫املتعلقة بتدبري أ‬
‫المالك العمومية‬
‫امل�رضة أ�و املزعجة أ�و اخلطرية‬
‫واخلا�صة للجماعة عندما تكون‬

‫‪- 69 -‬‬
 ‫املادة ‪238‬‬
‫يتوىل رئي�س جمل�س املقاطعة تدبري‬
‫امل�سار املهني للموارد الب�رشية العاملة ب إ�دارة‬
‫املقاطعة‪.‬‬
‫الدارية‪،‬‬
‫املادة ‪239‬‬
‫يعد رئي�س جمل�س املقاطعة تقريرا كل‬
‫�ستة أ��شهر يتعلق بتدبري املقاطعة‪ ،‬يوجهه‬
‫لرئي�س جمل�س اجلماعة الذي يجمع كل‬
‫التقارير املتعلقة باملقاطعات ويعر�ض ملخ�صا‬
‫ب� أش�نها على جمل�س اجلماعة مرتني يف ال�سنة‪.‬‬
‫املادة ‪240‬‬
‫ميكن لرئي�س جمل�س اجلماعة أ�ن يفو�ض �إىل‬
‫رئي�س جمل�س املقاطعة‪� ،‬رصف نفقات التجهيز‬
‫املتعلقة مب�شاريع القرب‪ ،‬داخل الدائرة الرتابية‬
‫للمقاطعة‪ .‬ويف هذه احلالة‪ ،‬يعني رئي�س املجل�س‬
‫ر ؤ��ساء جمال�س املقاطعات �آمرين م�ساعدين‬
‫ب�رصف النفقات املذكورة‪ ،‬وذلك وفق‬
‫الجراءات املقررة يف الن�صو�ص التنظيمية‬ ‫إ‬
‫اجلاري بها العمل‪.‬‬
‫املرتبة طبقا للت�رشيع اجلاري به‬
‫العمل يف ال�صنف الثالث‪.‬‬
‫وميكن لرئي�س جمل�س اجلماعة أ�ن يفو�ض‬
‫لرئي�س جمل�س املقاطعة بع�ض �صالحياته‬
‫يف جمال التدابري الفردية لل�رشطة إ‬
‫غري أ�نه‪ ،‬وعندما مينح تفوي�ض لرئي�س جمل�س‬
‫املقاطعة‪ ،‬يخول‪ ،‬بحكم القانون‪ ،‬نف�س التفوي�ض‬
‫�إىل باقي ر ؤ��ساء جمال�س املقاطعات بطلب‬
‫منهم‪.‬‬
‫يف احلاالت التي يتم فيها‪ ،‬ألي �سبب من‬
‫ال�سباب‪� ،‬سحب التفوي�ض املذكور يجب أ�ن‬ ‫أ‬
‫يكون قرار ال�سحب معلال‪.‬‬
‫املادة ‪237‬‬
‫يخت�ص رئي�س جمل�س املقاطعة‪ ،‬أ�و نوابه‬
‫بناء على تفوي�ض من الرئي�س‪ ،‬داخل دائرتها‬
‫الرتابية مبا يلي ‪:‬‬
‫احلالة املدنية ؛‬ ‫‪ -‬‬
‫الم�ضاءات ومطابقة‬
‫ ال�شهاد على �صحة إ‬
‫إ‬ ‫‪-‬‬
‫الن�سخ أل�صولها ؛‬

‫املادة ‪241‬‬ ‫‪ -‬منح رخ�ص البناء ورخ�ص ال�سكن‬

‫و�شواهد املطابقة املتعلقة بامل�شاريع‬
‫ميكن لرئي�س جمل�س اجلماعة أ�ن يفو�ض �إىل‬
‫ال�صغرى املن�صو�ص عليها يف ال�ضابط‬
‫رئي�س جمل�س املقاطعة‪ ،‬داخل الدائرة الرتابية‬
‫العام للبناء‪ .‬ويتعني على الرئي�س‪ ،‬حتت‬
‫للمقاطعة‪ ،‬ال�صالحيات املخولة لر ؤ��ساء املجال�س‬
‫طائلة البطالن‪ ،‬التقيد يف هذا ال� أش�ن‬
‫اجلماعية يف مادة االنتخابات طبقا للت�رشيع‬ ‫بجميع آ‬
‫الراء امللزمة املن�صو�ص عليها‬
‫املتعلق باالنتخابات اجلاري به العمل‪.‬‬
‫يف الن�صو�ص الت�رشيعية اجلاري بها‬
‫العمل وال �سيما بالر أ�ي امللزم للوكالة‬
‫احل�رضية املعنية‪.‬‬
‫املادة ‪242‬‬ ‫الخبار ن�سخة من الرخ�ص‬ ‫توجه ق�صد إ‬
‫ميكن لرئي�س جمل�س املقاطعة أ�ن يفو�ض‬ ‫امل�سلمة من طرف رئي�س جمل�س املقاطعة �إىل‬
‫بقرار بع�ض ال�صالحيات املوكولة �إليه مبقت�ضى‬ ‫رئي�س جمل�س اجلماعة داخل أ�جل ثمانية (‪)8‬‬
‫أ�حكام هذا القانون التنظيمي �إىل نائب أ�و أ�كرث‬ ‫أ�يام‪.‬‬

‫‪- 70 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫الجمايل املر�صود للمقاطعات‪ .‬ويوزع‬‫للمخ�ص�ص إ‬ ‫وفق ال�رشوط املن�صو�ص عليها يف املادتني ‪103‬‬
‫هذا املخ�ص�ص وفق ال�رشوط املن�صو�ص عليها‬ ‫و‪ 104‬من هذا القانون التنظيمي‪.‬‬
‫يف املادة ‪ 246‬بعده‪.‬‬
‫يتعني أ�ن ال تقل ن�سبة جمموع املخ�ص�صات‬ ‫املادة ‪243‬‬
‫الجمالية لفائدة مقاطعات اجلماعة عن ‪ 10‬يف‬‫إ‬ ‫�إذا انقطع رئي�س جمل�س املقاطعة عن‬
‫املائة من ميزانية اجلماعة‪.‬‬ ‫ممار�سة مهامه على �إثر الوفاة أ�و اال�ستقالة‬
‫القالة أ�و العزل أ�و ألي �سبب من‬
‫االختيارية أ�و إ‬
‫ال�سباب‪ ،‬يقوم مقامه النواب ح�سب ترتيبهم‬ ‫أ‬
‫املادة ‪246‬‬
‫وي�ستمر باقي أ�ع�ضاء املكتب يف مزاولة مهامهم‪.‬‬
‫الجمايل للمقاطعات‬
‫يت�ضمن املخ�ص�ص إ‬ ‫ويف هذه احلالة‪ ،‬يتم انتخاب من يخلفه وفق‬
‫ح�صة تتعلق بالتن�شيط املحلي وح�صة تتعلق‬
‫ال�رشوط وال�شكليات املن�صو�ص عليها يف هذا‬
‫بالتدبري املحلي يحدد مبلغهما من طرف جمل�س‬
‫القانون التنظيمي يف � أش�ن انتخاب رئي�س جمل�س‬
‫اجلماعة باقرتاح من رئي�سه‪.‬‬
‫اجلماعة‪.‬‬
‫تخ�ص�ص ح�صة التن�شيط املحلي لتغطية‬
‫امل�صاريف املتعلقة بتدبري ق�ضايا القرب املتمثلة‬ ‫املادة ‪244‬‬
‫يف �إنعا�ش الريا�ضة والثقافة والربامج االجتماعية‬
‫�إذا رف�ض رئي�س جمل�س املقاطعة أ�و امتنع‬
‫املوجهة للطفولة واملر أ�ة واملعاقني أ�و أ‬
‫لل�شخا�ص‬
‫بالعمال املنوطة به مبقت�ضى هذا‬‫عن القيام أ‬
‫الذين يوجدون يف و�ضعية �صعبة‪ ،‬وكذا للتعبئة‬
‫القانون التنظيمي‪ ،‬جاز لرئي�س جمل�س اجلماعة‬
‫االجتماعية وت�شجيع احلركة اجلمعوية ق�صد‬
‫بعد �إنذاره بدون جدوى وبعد �إخبار عامل‬
‫�إجناز م�شاريع التنمية الت�شاركية‪.‬‬ ‫العمالة أ�و من ينوب عنه‪ ،‬القيام بهذه أ‬
‫العمال‬
‫حتدد احل�صة املخ�ص�صة للتن�شيط املحلي‬ ‫ب�صفة تلقائية‪.‬‬
‫للمقاطعات ح�سب عدد �سكان اجلماعة‪ ،‬على‬
‫أ�ن ال يقل مبلغها عن حد أ�دنى يحدد مبر�سوم‬
‫يتخذ باقرتاح من ال�سلطة احلكومية املكلفة‬ ‫الباب اخلام�س‬
‫بالداخلية‪.‬‬
‫النظام املايل ملجال�س‬
‫توزع هذه احل�صة على أ��سا�س عدد �سكان كل‬
‫مقاطعة‪.‬‬
‫املقاطعات‬
‫تخ�ص�ص ح�صة التدبري املحلي لتغطية‬ ‫املادة ‪245‬‬
‫امل�صاريف املتعلقة بت�سيري التجهيزات‬ ‫تتكون املداخيل التي يتوفر عليها‬
‫واخلدمات التي تهم املقاطعات‪.‬‬ ‫جمل�س املقاطعة من خم�ص�ص �إجمايل‪ ،‬يخول‬
‫يحدد مبلغ هذه احل�صة ح�سب أ�همية نفقات‬ ‫للمقاطعة ق�صد مزاولة ال�صالحيات املوكولة‬
‫الت�سيري با�ستثناء النفقات املتعلقة باملوظفني‬ ‫�إليها مبوجب هذا القانون التنظيمي‪ .‬وي�شكل‬
‫والتكاليف املالية التي تتحملها ميزانية اجلماعة‪.‬‬ ‫الجمايل نفقة �إجبارية بالن�سبة‬
‫املخ�ص�ص إ‬
‫وتقدر اعتمادا على التجهيزات واملرافق‬ ‫للجماعة‪ .‬ويحدد جمل�س اجلماعة املبلغ الكلي‬

‫‪- 71 -‬‬
 ‫املادة ‪249‬‬
‫يقوم جمل�س اجلماعة كل �سنة‪ ،‬تطبيقا‬
‫ملقت�ضيات املادة ال�سابقة‪ ،‬بتوزيع املخ�ص�ص‬
‫الجمايل للت�سيري املر�صود للمقاطعات ويتداول‬ ‫إ‬
‫الجمايل لالعتمادات التي يقرتح‬ ‫يف � أش�ن املبلغ إ‬
‫الطار مبيزانية اجلماعة بر�سم‬
‫�إدراجها يف هذا إ‬
‫ال�سنة املالية املوالية‪.‬‬
‫الجمايل املقرتح‪ ،‬على‬ ‫يبلغ املخ�ص�ص إ‬
‫هذا أ‬
‫ال�سا�س‪ ،‬لكل مقاطعة من لدن رئي�س جمل�س‬
‫اجلماعة �إىل رئي�س جمل�س املقاطعة وذلك قبل‬
‫فاحت �سبتمرب من كل �سنة‪.‬‬
‫يوجه رئي�س جمل�س املقاطعة �إىل رئي�س‬
‫جمل�س اجلماعة‪ ،‬خالل ال�شهر املوايل للتبليغ‬
‫امل�شار �إليه بالفقرة ال�سابقة‪ ،‬ح�ساب النفقات‬
‫من املبالغ املر�صودة الذي ي�صوت عليه جمل�س‬
‫املقاطعة يف توازن تام‪ .‬وي�صوت على هذا‬
‫احل�ساب كل باب على حدة‪.‬‬
‫يعر�ض احل�ساب املتعلق بكل مقاطعة على‬
‫أ�نظار جمل�س اجلماعة يف نف�س الفرتة التي‬
‫يعر�ض فيها م�رشوع ميزانية اجلماعة‪.‬‬
‫املادة ‪250‬‬
‫مبيزانية‬
‫يطلب جمل�س اجلماعة من جمل�س املقاطعة‬
‫�إعادة درا�سة ح�ساب النفقات من املبالغ‬
‫املر�صودة‪� ،‬إذا كان املبلغ الكلي لالعتمادات‬
‫املر�صودة للمقاطعات املحدد من طرف جمل�س‬
‫اجلماعة أ�ثناء درا�سة ميزانية اجلماعة خمتلفا‬
‫المر طبقا‬ ‫عن املبلغ الذي مت اقرتاحه أ�ول أ‬
‫أ‬
‫لل�رشوط املقررة باملادة ال�سابقة‪� ،‬و عندما‬
‫يقرر جمل�س اجلماعة أ�ن احل�ساب مل يتم‬
‫الت�صويت عليه يف توازن تام أ�و ال يت�ضمن كل‬
‫يبني ملحق مبيزانية اجلماعة وملحق‬
‫الجبارية التي يتعني �إدراجها فيه‪ ،‬أ�و‬‫النفقات إ‬
‫أ‬
‫عندما يتبني ملجل�س اجلماعة‪� ،‬ن النفقات‬
‫‪- 72 -‬‬
‫التابعة ل�صالحيات جمال�س املقاطعات تطبيقا‬
‫ملقت�ضيات هذا القانون التنظيمي ا�ستنادا على‬
‫م�ضامني خمطط مديري للتجهيزات يعتمد‬
‫وجوبا من طرف جمل�س اجلماعة‪.‬‬
‫يف حالة عدم االتفاق داخل جمل�س اجلماعة‬
‫حول ح�صة التدبري املحلي املخ�ص�صة لكل‬
‫مقاطعة‪ ،‬يتم حتديد مبلغها أ�خذا بعني االعتبار‬
‫معدل االعتمادات التي مت �رصفها فعليا خالل‬
‫الخرية لكل مقاطعة‪.‬‬ ‫اخلم�س �سنوات املالية أ‬
‫ميكن تعديل ح�صة التدبري املحلي كل‬
‫�سنة مع مراعاة التغيريات التي تقع بالئحة‬
‫التجهيزات واملرافق التي يتم تدبريها من‬
‫طرف املقاطعة‪.‬‬
‫املادة ‪247‬‬
‫يدرج مبيزانية اجلماعة املبلغ الكلي‬
‫للمداخيل والنفقات املتعلقة بت�سيري كل جمل�س‬
‫من جمال�س املقاطعات‪.‬‬
‫ويتم تف�صيل مداخيل ونفقات الت�سيري‬
‫اخلا�صة بكل مقاطعة يف وثيقة تدعى «ح�ساب‬
‫النفقات من املبالغ املر�صودة»‪.‬‬
‫املقاطعة‬ ‫ح�سابات‬ ‫وتلحق‬
‫اجلماعة‪.‬‬
‫املادة ‪248‬‬
‫يدر�س جمل�س اجلماعة مقرتحات اال�ستثمار‬
‫امل�صادق عليها من لدن جمال�س املقاطعات‬
‫ويحدد برنامج اال�ستثمار وبرامج التجهيز بالن�سبة‬
‫لكل مقاطعة‪.‬‬
‫بح�سابها نفقات اال�ستثمار اخلا�صة باجلماعة‬
‫ح�سب كل مقاطعة‪.‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬
‫املادة ‪253‬‬
‫يعترب رئي�س جمل�س املقاطعة آ‬
‫المر بقب�ض‬
‫مداخيل و�رصف نفقات ح�ساب النفقات من‬
‫والذن ب�رصف‬
‫املبالغ املر�صودة‪ .‬ويقوم بااللتزام إ‬
‫النفقات املدرجة باحل�ساب حينما ي�صبح هذا‬
‫احل�ساب نافذا‪ ،‬وذلك طبقا للقواعد املطبقة‬
‫على النفقات امل أ�ذون بها من لدن رئي�س جمل�س‬
‫اجلماعة‪.‬‬
‫وعند عدم قيام رئي�س جمل�س املقاطعة‬
‫ب�رصف نفقة �إجبارية مقررة يف احل�ساب اخلا�ص‬
‫باملقاطعة‪ ،‬يعذره رئي�س جمل�س اجلماعة للقيام‬
‫بها‪.‬‬
‫وت�صبح نافذة ابتداء من تاريخ امل�صادقة عليها‬
‫وعند عدم قيامه ب�رصف النفقة داخل‬
‫ال�شهر املوايل‪ ،‬ف إ�ن رئي�س جمل�س اجلماعة يقوم‬
‫بها تلقائيا‪.‬‬
‫املادة ‪254‬‬
‫ميكن لرئي�س جمل�س املقاطعة أ�ن يجري‪،‬‬
‫تنفيذا ملقرر يتخذه املجل�س‪ ،‬حتويالت من‬
‫فقرة �إىل فقرات أ�خرى بح�ساب املقاطعة‪.‬‬
‫والنظمة اجلاري‬
‫وبناء على مقررات جمل�س اجلماعة وجمل�س‬
‫املقاطعة يتوىل اخلازن تنفيذ العمليات املتعلقة‬
‫بالنفقات الواردة بح�ساب املقاطعة‪.‬‬
‫�إىل أ�ن ي�صبح احل�ساب قابال للتنفيذ‪ ،‬ميكن‬
‫لرئي�س جمل�س املقاطعة أ�ن يلتزم مقدما كل‬
‫�شهر بالنفقات وي أ�مر ب�رصفها يف حدود ‪1/12‬‬
‫من النفقات املدرجة يف ح�ساب ال�سنة املالية‬
‫املن�رصمة‪.‬‬
‫‪- 73 -‬‬
‫املخ�ص�صة إلحدى التجهيزات أ�و املرافق التي‬
‫يرجع اخت�صا�ص ت�سيريها �إىل جمل�س املقاطعة‬
‫لي�ست كافية ل�ضمان ت�سيري هذه التجهيزات أ�و‬
‫املرافق‪.‬‬
‫ويف هذه احلالة‪ ،‬يكون جمل�س أ�و جمال�س‬
‫املقاطعات مدعوة إلجراء قراءة ثانية‪ ،‬لتعديل‬
‫احل�سابات املعنية وذلك داخل أ�جل خم�سة‬
‫ع�رش يوما ابتداء من تاريخ التو�صل بطلب �إجراء‬
‫درا�سة جديدة‪ .‬وعند عدم �إدخال التعديالت من‬
‫لدن جمل�س املقاطعة‪ ،‬ف إ�ن جمل�س اجلماعة‬
‫يقوم بها تلقائيا‪ .‬ويلحق احل�ساب أ�و احل�سابات‪،‬‬
‫املحددة على هذه الكيفية‪ ،‬مبيزانية اجلماعة‪،‬‬
‫طبق ال�شكليات املن�صو�ص عليها يف هذا القانون‬
‫التنظيمي‪.‬‬
‫املادة ‪251‬‬
‫تطبق على ح�سابات املقاطعات‪ ،‬وفق‬
‫الجراءات املتعلقة مبراقبة‬‫نف�س ال�شكليات‪ ،‬إ‬
‫ميزانية اجلماعة املن�صو�ص عليها يف هذا‬
‫القانون التنظيمي ويف القوانني أ‬
‫بها العمل‪.‬‬
‫املادة ‪252‬‬
‫يح�رص جمل�س اجلماعة تلقائيا احل�ساب‬
‫املتعلق باملقاطعة �إذا مل يوجهه رئي�س جمل�س‬
‫املقاطعة �إىل رئي�س جمل�س اجلماعة قبل فاحت‬
‫أ�كتوبر‪.‬‬
 ‫املادة ‪259‬‬ ‫الباب ال�ساد�س‬
‫ميار�س مدير املقاطعة يف حدود ال�صالحيات‬ ‫نظام املوظفني املعينني‬
‫املخولة ملجل�س املقاطعة املهام امل�سندة �إليه‬
‫من طرف رئي�س جمل�س املقاطعة وحتت‬ ‫باملقاطعة‬
‫الخري‪ .‬وبهذه ال�صفة ميكن لرئي�س‬ ‫م�س ؤ�ولية هذا أ‬
‫جمل�س املقاطعة أ�ن يفو�ض �إم�ضاءه بقرار �إىل‬ ‫املادة ‪255‬‬
‫الداري للمقاطعة‪.‬‬ ‫املدير يف جمال الت�سيري إ‬ ‫يعني جمل�س اجلماعة لدى املقاطعة‬
‫موظفي و أ�عوان اجلماعة ال�رضوريني ملمار�سة‬
‫املقاطعة لل�صالحيات املوكولة �إليها مبقت�ضى‬
‫هذا القانون التنظيمي‪ .‬ويحدد رئي�س جمل�س‬
‫الباب ال�سابع‬ ‫اجلماعة باتفاق مع رئي�س جمل�س املقاطعة عدد‬
‫المالك املو�ضوعة رهن‬‫نظام أ‬ ‫املنا�صب املخ�ص�صة للمقاطعة موزعة ح�سب‬
‫�إ�شارة املقاطعة‬ ‫الفئات‪ .‬وعند عدم االتفاق يتم حتديد عدد‬
‫موظفي و أ�عوان اجلماعة املعينني باملقاطعة‬
‫املادة ‪260‬‬ ‫وتوزيعهم مبداولة ملجل�س اجلماعة‪.‬‬
‫ي�ضع جمل�س اجلماعة رهن �إ�شارة جمل�س‬
‫املقاطعة أ‬
‫المالك املنقولة والعقارات ال�رضورية‬ ‫املادة ‪256‬‬
‫ملزاولة �صالحياته‪ .‬تظل هذه أ‬
‫المالك والعقارات‬ ‫يتخذ رئي�س جمل�س اجلماعة التدابري الفردية‬
‫يف ملكية اجلماعة التي حتتفظ بكل احلقوق‬ ‫املتعلقة بتعيني موظفي و أ�عوان اجلماعة لدى‬
‫وتتحمل كل االلتزامات املرتبطة مبلكيتها‪.‬‬ ‫رئي�س جمل�س املقاطعة‪ .‬ويتم �إلغاء تعيني أ�عوان‬
‫اجلماعة لدى املقاطعة طبق نف�س ال�شكليات‬
‫املادة ‪261‬‬ ‫بعد موافقة رئي�س جمل�س املقاطعة‪.‬‬
‫والمالك العقارية‬ ‫أ‬ ‫يو�ضع جرد للبنايات‬
‫الخرى والتجهيزات واملعدات والعربات‬ ‫أ‬ ‫املادة ‪257‬‬
‫أ‬ ‫أ‬
‫والدوات والمالك املنقولة الخرى ال�رضورية‬ ‫أ‬ ‫تلحق كل �سنة مب�رشوع ميزانية اجلماعة‬
‫ملزاولة ال�صالحيات املوكولة �إىل جمل�س‬ ‫وتعر�ض على درا�سة جمل�س اجلماعة و�ضعية‬
‫املقاطعة مبقت�ضى هذا القانون التنظيمي من‬ ‫جميع املوظفني املعينني لدى رئي�س جمل�س‬
‫طرف رئي�س جمل�س اجلماعة ورئي�س جمل�س‬ ‫املقاطعة وتوزيع منا�صبهم‪.‬‬
‫املقاطعة‪ ،‬باتفاق بينهما‪ ،‬خالل الثالثة أ��شهر‬
‫املوالية النتخاب املجال�س أ�و لتجديدها العام‪.‬‬
‫املادة ‪258‬‬
‫وميكن تعديل هذا اجلرد أ�و حتيينه كل �سنة‬
‫طبق نف�س ال�شكليات‪.‬‬ ‫يعني مدير للمقاطعة بقرار لرئي�س جمل�س‬
‫اجلماعة بعد موافقة رئي�س جمل�س املقاطعة‪،‬‬
‫ويف حالة وقوع خالف بني رئي�س جمل�س‬ ‫من بني موظفي اجلماعة‪ ،‬طبق امل�سطرة‬
‫اجلماعة ورئي�س جمل�س املقاطعة حول حمتوى‬ ‫املن�صو�ص عليها يف املادة ‪ 127‬من هذا القانون‬
‫أ�و تعديل الئحة أ‬
‫المالك املو�ضوعة رهن �إ�شارة‬ ‫التنظيمي‪.‬‬

‫‪- 74 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫مبقر اجلماعة واملقاطعات وبكل و�سيلة أ�خرى‬ ‫املقاطعة‪ ،‬ف إ�ن جمل�س اجلماعة يتداول ويقرر‬
‫مالئمة‪.‬‬ ‫يف أ‬
‫المر‪.‬‬
‫ويحدد النظام الداخلي للمجل�س اجلماعي‬
‫كيفية تنظيم ندوة ر ؤ��ساء جمال�س املقاطعات‬
‫وت�سيريها‪.‬‬ ‫الباب الثامن‬
‫ندوة ر ؤ��ساء جمال�س املقاطعات‬

‫الق�سم ال�سابع‬ ‫املادة ‪262‬‬

‫املنازعات‬
‫حتدث لدى جمل�س اجلماعة جلنة‬
‫ا�ست�شارية ير أ��سها رئي�س املجل�س وت�ضم ر ؤ��ساء‬
‫جمال�س املقاطعات تدعى‪« :‬ندوة ر ؤ��ساء جمال�س‬
‫املادة ‪263‬‬ ‫املقاطعات»‪ ،‬ويجوز للرئي�س‪� ،‬إذا اقت�ضى احلال‪،‬‬
‫ميثل الرئي�س اجلماعة لدى املحاكم ما‬ ‫دعوة كل �شخ�ص يكون ح�ضوره مفيدا أل�شغال‬
‫عدا �إذا كانت الق�ضية تهمه ب�صفة �شخ�صية أ�و‬ ‫الندوة‪.‬‬
‫ب�صفته وكيال عن غريه أ�و �رشيكا أ�و م�ساهما أ�و‬
‫تهم زوجه أ�و أ��صوله أ�و فروعه‪ .‬ويف هذه احلالة‬ ‫جتتمع ندوة الر ؤ��ساء بدعوة من رئي�س جمل�س‬
‫تطبق مقت�ضيات املادة ‪ 109‬من هذا القانون‬ ‫اجلماعة وتناق�ش على اخل�صو�ص ‪:‬‬
‫بالنابة امل ؤ�قتة‪.‬‬
‫التنظيمي املتعلقة إ‬ ‫‪ -‬برامج التجهيز والتن�شيط املحلي التي‬
‫يتعني على الرئي�س ال�سهر على الدفاع عن‬ ‫تهم مقاطعتني أ�و عدة مقاطعات والتي‬
‫م�صالح اجلماعة أ�مام الق�ضاء‪ .‬ولهذه الغاية‪ ،‬يقيم‬ ‫يعتزم �إجنازها على تراب اجلماعة‬
‫جميع الدعاوى الق�ضائية املتعلقة باجلماعة‬ ‫وكذا حول م�شاريع تفوي�ض تدبري‬
‫ويتابعها يف جميع مراحل الدعوى‪ ،‬ويقيم جميع‬ ‫املرافق العمومية �إذا كانت خدماتها‬
‫الدعاوى املتعلقة باحليازة‪ ،‬أ�و يدافع عنها‪،‬‬ ‫تخ�ص �ساكنة عدة مقاطعات ؛‬
‫العمال التحفظية أ�و املوقفة‬ ‫أ�و يقوم بجميع أ‬
‫‪ -‬كل اقرتاح يهدف �إىل حت�سني املرافق‬
‫ل�سقوط احلق‪ ،‬ويدافع عن التعر�ضات املقدمة‬ ‫العمومية املحلية‪.‬‬
‫�ضد اللوائح املو�ضوعة لتح�صيل الديون امل�ستحقة‬
‫للجماعة‪ .‬كما يقدم بخ�صو�ص الق�ضايا املتعلقة‬ ‫يحدد رئي�س جمل�س اجلماعة جدول أ�عمال‬
‫باجلماعة‪ ،‬كل طلب لدى الق�ضاء اال�ستعجايل‪،‬‬ ‫الندوة بعد ا�ست�شارة ر ؤ��ساء جمال�س املقاطعات‬
‫الوامر ال�صادرة‬‫ويتتبع الق�ضية عند ا�ستئناف أ‬ ‫القل يف‬‫وي�ستدعيها لالجتماع مرة واحدة على أ‬
‫أ‬
‫عن قا�ضي امل�ستعجالت وا�ستئناف هذه الوامر‬ ‫ال�سنة وكلما دعت ال�رضورة �إىل ذلك‪.‬‬
‫وجميع مراحل الدعوى‪.‬‬
‫يوجه رئي�س جمل�س اجلماعة �إىل عامل‬
‫الجراءات الالزمة‬
‫كل �إخالل باتخاذ إ‬ ‫العمالة أ�و من ينوب عنه داخل أ�جل ثالثة‬
‫لتح�صيل ديون اجلماعة يوجب تطبيق أ�حكام‬ ‫أ�يام ن�سخة من حم�رض اجتماعات الندوة‬
‫املادة ‪ 64‬من هذا القانون التنظيمي‪.‬‬ ‫املذكورة‪ .‬ويجب أ�ن يبلغ املح�رض كذلك‬
‫بالمر عن طريق تعليقه‬ ‫�إىل علم املعنيني أ‬

‫‪- 75 -‬‬
‫�إذا مل يتو�صل امل�شتكي برد على �شكايته‬
‫الجال املذكورة أ�و �إذا مل يقبل امل�شتكي‬ ‫يف آ‬
‫هذا الرد‪ ،‬أ�مكنه �إما رفع �شكايته �إىل ال�سلطة‬
‫احلكومية املكلفة بالداخلية التي تدر�سها داخل‬
‫أ�جل أ�ق�صاه ثالثون (‪ )30‬يوما ابتداء من تاريخ‬
‫تو�صلها بال�شكاية‪ ،‬أ�و رفع الدعوى مبا�رشة أ�مام‬
‫املحاكم املخت�صة‪.‬‬
‫ال ميكن‪ ،‬حتت طائلة عدم القبول من لدن‬
‫يرتتب على تقدمي مذكرة املدعي وقف‬
‫كل تقادم أ�و �سقوط حق �إذا رفعت بعده دعوى‬
‫يف أ�جل ثالثة (‪ )3‬أ��شهر‪.‬‬
‫جمل�س اجلماعة ووجه �إىل عامل العمالة أ�و‬
‫املادة ‪268‬‬
‫يعني بقرار لوزير الداخلية وكيل ق�ضائي‬
‫للجماعات الرتابية يتوىل تقدمي امل�ساعدة‬
‫القانونية للجماعات وهيئاتها وم ؤ��س�سات التعاون‬
‫بني اجلماعات وجمموعات اجلماعات الرتابية‪،‬‬
‫وي ؤ�هل للرتافع أ�مام املحكمة املحال �إليها‬
‫أ‬
‫المر‪.‬‬
‫يجب �إدخال الوكيل الق�ضائي للجماعات‬
‫الرتابية‪ ،‬حتت طائلة عدم القبول‪ ،‬يف جميع‬
‫الدعاوى التي ت�ستهدف مطالبة اجلماعات‬
‫وهيئاتها وم ؤ��س�سات التعاون بني اجلماعات‬
‫وجمموعات اجلماعات الرتابية ب أ�داء دين أ�و‬
‫تعوي�ض‪ ،‬ويخول له بناء على ذلك‪� ،‬إمكانية‬
‫مبا�رشة الدفاع عن اجلماعة وهيئاتها وم ؤ��س�سات‬
‫التعاون بني اجلماعات وجمموعات اجلماعات‬
‫الرتابية يف خمتلف مراحل الدعوى‪.‬‬
‫�إذا كانت ال�شكاية تتعلق مبطالبة اجلماعة‬
‫عالوة على ذلك‪ ،‬ي ؤ�هل الوكيل الق�ضائي‬
‫للجماعات الرتابية للنيابة عن اجلماعة وهيئاتها‬
‫وم ؤ��س�سات التعاون بني اجلماعات وجمموعات‬
‫الخرى‬ ‫اجلماعات الرتابية يف جميع الدعاوي أ‬
‫بتكليف منها‪ ،‬وميكن أ�ن تكون خدماته مو�ضوع‬
‫اتفاقيات بينه وبني اجلماعة وهيئاتها وم ؤ��س�سات‬
‫التعاون بني اجلماعات وجمموعات اجلماعات‬
‫الرتابية‪.‬‬
‫‪- 76 -‬‬
‫املادة ‪264‬‬
‫يطلع الرئي�س وجوبا املجل�س على كل‬
‫الدعاوى الق�ضائية التي مت رفعها خالل الدورة‬
‫العادية أ�و اال�ستثنائية املوالية لتاريخ �إقامتها‪.‬‬
‫املادة ‪265‬‬
‫املحاكم املخت�صة‪ ،‬رفع دعوى جتاوز ال�سلطة‬
‫�ضد اجلماعة‪ ،‬أ�و �ضد قرارات جهازها التنفيذي‬
‫�إال �إذا كان املدعي قد أ�خرب من قبل رئي�س‬
‫القليم أ�و من ينوب عنه مذكرة تت�ضمن مو�ضوع‬ ‫إ‬
‫و أ��سباب �شكايته‪ .‬وي�سلم على �إثرها للمدعي فورا‬
‫و�صل بذلك‪.‬‬
‫ت�ستثنى من هذا املقت�ضى دعاوى احليازة‬
‫والدعاوى املرفوعة أ�مام الق�ضاء اال�ستعجايل‪.‬‬
‫املادة ‪266‬‬
‫الجراء امل�شار �إليه‬ ‫يعفى املدعي من إ‬
‫يف املادة ‪ 265‬أ�عاله �إذا مل ي�سلم له الو�صل بعد‬
‫ان�رصام أ�جل اخلم�سة ع�رش (‪ )15‬يوما املوالية‬
‫للتو�صل باملذكرة‪ ،‬أ�و بعد ان�رصام ثالثني (‪)30‬‬
‫يوما ابتداء من تاريخ ت�سليم الو�صل �إذا مل يح�صل‬
‫اتفاق بالرتا�ضي بني الطرفني‪.‬‬
‫املادة ‪267‬‬
‫ب أ�داء دين أ�و تعوي�ض‪ ،‬ال ميكن رفع أ�ي دعوى‪،‬‬
‫حتت طائلة عدم القبول من لدن املحاكم‬
‫المر م�سبقا �إىل عامل‬‫املخت�صة‪� ،‬إال بعد �إحالة أ‬
‫القليم أ�و من ينوب عنه الذي يدر�س‬ ‫العمالة أ�و إ‬
‫ال�شكاية يف أ�جل أ�ق�صاه ثالثون (‪ )30‬يوما ابتداء‬
‫من تاريخ ت�سليم الو�صل‪.‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫�شفافية مداوالت املجل�س ؛‬ ‫‪ -‬‬ ‫الق�سم الثامن‬

‫‪� -‬آليات الدميقراطية الت�شاركية ؛‬
‫‪ -‬املقت�ضيات املتعلقة بو�ضع امليزانية‬
‫والت�صويت عليها وتنفيذها ؛‬
‫املقت�ضيات املنظمة لل�صفقات ؛‬ ‫‪ -‬‬
‫يراد يف مدلول هذا القانون التنظيمي بقواعد‬
‫‪ -‬القواعد وال�رشوط املتعلقة بولوج‬
‫الوظائف ب إ�دارة اجلماعة والهيئات‬
‫التابعة لها وم ؤ��س�سات التعاون بني‬
‫اجلماعات وجمموعات اجلماعات‬
‫الرتابية ؛‬
‫‪ -‬القواعد املتعلقة بربط امل�س ؤ�ولية‬
‫باملحا�سبة ؛‬
‫املخلة‬ ‫‪ -‬عدم ا�ستغالل الت�رسيبات‬
‫باملناف�سة النزيهة ؛‬
‫الت�رصيح باملمتلكات ؛‬ ‫‪ -‬‬
‫عدم ت�ضارب امل�صالح ؛‬ ‫‪ -‬‬
‫عدم ا�ستغالل مواقع النفوذ‪.‬‬ ‫‪ -‬‬
‫قواعد احلكامة املتعلقة بح�سن تطبيق‬
‫مبد�أ التدبري احلر‬
‫املادة ‪269‬‬
‫احلكامة املتعلقة بح�سن تطبيق مبد أ� التدبري‬
‫احلر العمل على اخل�صو�ص احرتام املبادئ‬
‫العامة التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬امل�ساواة بني املواطنني يف ولوج‬
‫املرافق العمومية التابعة للجماعة ؛‬
‫‪ -‬اال�ستمرارية يف أ�داء اخلدمات من قبل‬
‫اجلماعة و�ضمان جودتها ؛‬
‫‪ -‬تكري�س قيم الدميقراطية وال�شفافية‬
‫واملحا�سبة وامل�س ؤ�ولية ؛‬
‫تر�سيخ �سيادة القانون ؛‬ ‫‪ -‬‬
‫الت�شارك والفعالية والنزاهة‪.‬‬ ‫‪ -‬‬

‫املادة ‪270‬‬
‫املادة ‪271‬‬
‫يتعني على جمل�س اجلماعة ورئي�سه‬
‫الجراءات‬‫يتخذ رئي�س جمل�س اجلماعة إ‬ ‫والهيئات التابعة للجماعة وم ؤ��س�سات التعاون‬
‫ال�رضورية من أ�جل اعتماد أ‬
‫ال�ساليب الفعالة‬ ‫بني اجلماعات وجمموعات اجلماعات الرتابية‬
‫لتدبري اجلماعة‪ ،‬وال�سيما ‪:‬‬ ‫التقيد بقواعد احلكامة املن�صو�ص عليها يف‬
‫‪ -‬حتديد املهام وو�ضع دالئل للم�ساطر‬ ‫الجراءات‬ ‫املادة ‪ 269‬أ�عاله‪ ،‬ولهذه الغاية‪ ،‬تتخذ إ‬
‫أ‬
‫بالن�شطة واملهام املنوطة‬ ‫املتعلقة‬ ‫الالزمة من أ�جل �ضمان احرتام ‪:‬‬
‫أ‬
‫ب إ�دارة اجلماعة وب�جهزتها التنفيذية‬ ‫مقت�ضيات النظام الداخلي للمجل�س ؛‬ ‫‪ -‬‬
‫والتدبريية ؛‬
‫بكيفية‬ ‫املجل�س‬ ‫‪ -‬التداول داخل‬
‫تبني نظام التدبري بح�سب أ‬
‫الهداف ؛‬ ‫‪ -‬‬ ‫دميقراطية ؛‬
‫‪ -‬ح�ضور وم�شاركة أ‬
‫الع�ضاء‪ ،‬ب�صفة‬
‫منتظمة‪ ،‬يف مداوالت املجل�س ؛‬

‫‪- 77 -‬‬
‫القليم أ�و من ينوب عنه أ�و‬ ‫عامل العمالة أ�و إ‬ ‫‪ -‬و�ضع منظومة لتتبع امل�شاريع والربامج‬
‫الخري �إخ�ضاع تدبري اجلماعة‬ ‫مببادرة من هذا أ‬ ‫الهداف املراد بلوغها‬ ‫حتدد فيها أ‬
‫والهيئات التابعة لها أ�و التي ت�ساهم فيها لعمليات‬ ‫وم ؤ��رشات الفعالية املتعلقة بها‪.‬‬
‫التدقيق‪ ،‬مبا يف ذلك عمليات التدقيق املايل‪.‬‬
‫تتوىل مهمة القيام بهذا التدقيق الهيئات‬ ‫املادة ‪272‬‬
‫امل ؤ�هلة قانونا لذلك‪ ،‬وتوجه وجوبا تقريرا �إىل‬ ‫يجب على اجلماعة‪ ،‬حتت �إ�رشاف رئي�س‬
‫عامل العمالة أ�و إ‬
‫القليم‪.‬‬ ‫جمل�سها‪ ،‬اعتماد التقييم ألدائها واملراقبة‬
‫الداخلية واالفتحا�ص وتقدمي ح�صيلة تدبريها‪.‬‬
‫تبلغ ن�سخة من تقرير هذا التدقيق �إىل‬
‫أ�ع�ضاء املجل�س املعني ورئي�سه‪.‬‬ ‫تقوم اجلماعة بربجمة درا�سة تقارير التقييم‬
‫واالفتحا�ص واملراقبة وتقدمي احل�صيلة يف جدول‬
‫يجب على رئي�س املجل�س عر�ض تقارير‬
‫أ�عمال جمل�سها‪ ،‬وتن�رش هذه التقارير بجميع‬
‫التدقيق على املجل�س مبنا�سبة انعقاد الدورة‬
‫الو�سائل املالئمة ليطلع عليها العموم‪.‬‬
‫املوالية لتاريخ التو�صل بتقرير التدقيق‪.‬‬
‫يف حالة وجود اختالالت‪ ،‬وبعد متكني‬ ‫املادة ‪273‬‬
‫بالمر من احلق يف اجلواب‪ ،‬يحيل‬ ‫املعني أ‬
‫يقوم رئي�س جمل�س اجلماعة‪ ،‬يف �إطار قواعد‬
‫القليم أ�و من ينوب عنه التقرير‬
‫عامل العمالة أ�و إ‬
‫احلكامة املن�صو�ص عليها أ�عاله ب ــما يلي ‪:‬‬
‫�إىل املحكمة املخت�صة‪.‬‬
‫‪ -‬ت�سليم ن�سخة من حما�رض اجلل�سات لكل‬
‫املادة ‪275‬‬ ‫ع�ضو من أ�ع�ضاء املجل�س داخل أ�جل‬
‫اخلم�سة ع�رش (‪ )15‬يوما املوالية الختتام‬
‫يتعني على رئي�س جمل�س اجلماعة وكذا‬
‫أ‬ ‫الدورة على أ�بعد تقدير‪ ،‬وفق م�سطرة‬
‫ال�شخا�ص االعتبارية اخلا�ضعة للقانون العام أ�و‬
‫يحددها النظام الداخلي للمجل�س ؛‬
‫اخلا�ص والتي تقوم بت�سيري مرفق عمومي تابع‬
‫للجماعة‪ ،‬أ�ن تعمل على �إعداد قوائم حما�سبية‬ ‫‪ -‬تعليق املقررات يف ظرف ثمانية‬
‫ومالية تتعلق بت�سيريها وو�ضعياتها املالية‬ ‫(‪ )8‬أ�يام مبقر اجلماعة‪ .‬ويحق لكل‬
‫و�إطالع العموم عليها‪.‬‬ ‫املواطنات واملواطنني واجلمعيات‬
‫وخمتلف الفاعلني أ�ن يطلبوا االطالع‬
‫ميكن ن�رش هذه القوائم بطريقة �إلكرتونية‪.‬‬
‫على املقررات‪ ،‬طبقا للت�رشيع اجلاري‬
‫حتدد مبر�سوم يتخذ باقرتاح من ال�سلطة‬ ‫به العمل‪.‬‬
‫احلكومية املكلفة بالداخلية طبيعة املعلومات‬
‫واملعطيات امل�ضمنة يف القوائم املحا�سبية‬ ‫املادة ‪274‬‬
‫واملالية وكذا كيفيات �إعداد هذه القوائم‬
‫الخالل باملقت�ضيات الت�رشيعية‬ ‫إ‬ ‫دون‬
‫ون�رشها‪.‬‬
‫والتنظيمية اجلاري بها العمل يف ميدان‬
‫املراقبة‪ ،‬ميكن للمجل�س أ�و رئي�سه بعد �إخبار‬

‫‪- 78 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫�إدارة‬ ‫‪ -‬القرارات املتعلقة بتنظيم‬ ‫املادة ‪276‬‬

‫اجلماعة وحتديد اخت�صا�صاتها ؛‬ ‫ت�ضع الدولة‪ ،‬خالل مدة انتداب جمال�س‬
‫أ‬
‫الجور عن‬ ‫‪ -‬قرارات حتديد �سعر‬ ‫اجلماعات املوالية لن�رش هذا القانون التنظيمي‬
‫الليات أ‬
‫والدوات الالزمة‬ ‫يف اجلريدة الر�سمية‪ ،‬آ‬
‫اخلدمات ؛‬
‫ملواكبة وم�ساندة اجلماعة لبلوغ حكامة‬
‫قرارات التفوي�ض ؛‬ ‫‪ -‬‬ ‫جيدة يف تدبري � ؤ‬
‫ش�ونها وممار�سة االخت�صا�صات‬
‫املوكولة �إليها‪ .‬ولهذه الغاية‪ ،‬تقوم الدولة مبا‬
‫‪ -‬القوائم املحا�سبية واملالية امل�شار �إليها‬
‫يلي ‪:‬‬
‫يف املادة ‪ 275‬أ�عاله‪.‬‬
‫الليات لتمكني املنتخبني من‬ ‫‪ -‬حتديد آ‬
‫املادة ‪278‬‬ ‫دعم قدراتهم التدبريية عند بداية كل‬
‫انتداب جديد ؛‬
‫ميكن لن�صو�ص ت�رشيعية خا�صة أ�ن ت�سن‪ ،‬عند‬
‫االقت�ضاء‪ ،‬تدابري ا�ستثنائية بخ�صو�ص �صالحيات‬ ‫‪ -‬و�ضع أ�دوات ت�سمح للجماعة بتبني‬
‫ر ؤ��ساء جمال�س اجلماعات يف ميدان التعمري‬ ‫أ�نظمة التدبري الع�رصي وال�سيما‬
‫واملن�صو�ص عليها يف املادة ‪ 101‬من هذا القانون‬ ‫والجناز أ‬
‫والداء و أ�نظمة‬ ‫م ؤ��رشات التتبع إ‬
‫التنظيمي‪ ،‬وذلك فيما يتعلق ‪:‬‬ ‫املعلومات ؛‬
‫‪ -‬بو�ضع نظام خا�ص لتهيئة بع�ض‬ ‫‪ -‬و�ضع �آليات للتقييم الداخلي واخلارجي‬
‫املناطق‪ ،‬وال�سيما املناطق احلرة‬ ‫املنتظم ؛‬
‫للت�صدير ؛‬
‫‪ -‬متكني جمل�س اجلماعة من املعلومات‬
‫‪ -‬بو�ضع تدابري ا�ستعجالية أ�و �رضورية‬ ‫والوثائق ال�رضورية للقيام مبمار�سة‬
‫حلماية البيئة واملحافظة عليها‪ ،‬يف‬ ‫�صالحياته‪.‬‬
‫بع�ض املناطق‪.‬‬
‫وحتدد كيفية تطبيق مقت�ضيات هذه‬
‫يجب أ�ن تكون القوانني املتخذة مبوجب‬ ‫املادة بن�ص تنظيمي‪.‬‬
‫أ‬
‫الحكام ال�سابقة مرفقة ببيان أ��سباب اللجوء �إىل‬
‫مثل هذه التدابري اال�ستثنائية‪.‬‬
‫�أحكام انتقالية وختامية‬
‫املادة ‪279‬‬
‫تطبيقا ملقت�ضيات املادة ال�سابقة‪ ،‬تظل‬ ‫املادة ‪277‬‬
‫�سارية املفعول أ‬
‫الحكام املتعلقة باال�ستثناءات‬ ‫تن�رش يف اجلريدة الر�سمية للجماعات‬
‫املذكورة والواردة يف الن�صو�ص التالية ‪:‬‬ ‫الرتابية ‪:‬‬
‫‪-‬القانون رقم ‪ 16.04‬املتعلق بتهيئة وا�ستثمار‬ ‫‪ -‬القرارات التنظيمية ال�صادرة عن رئي�س‬
‫�ضفتي أ�بي رقراق ال�صادر بتنفيذه الظهري‬ ‫جمل�س اجلماعة ؛‬
‫ال�رشيف رقم ‪ 1.05.70‬بتاريخ ‪ 20‬من �شوال‬
‫‪ 23( 1426‬نوفمرب ‪ )2005‬؛‬

‫‪- 79 -‬‬
 ‫مع مراعاة أ‬
‫الحكام ال�سابقة‪ ،‬تن�سخ ابتداء‬ ‫‪-‬القانون رقم ‪ 25.10‬املتعلق بتهيئة وا�ستثمار‬
‫من التاريخ نف�سه ‪:‬‬ ‫موقع بحرية مار�شيكا ال�صادر بتنفيذه‬
‫ �حكام القانون رقم ‪ 78-00‬املتعلق‬ ‫‪ -‬أ‬ ‫الظهري ال�رشيف رقم ‪ 1.10.144‬بتاريخ ‪3‬‬
‫بامليثاق اجلماعي ال�صادر بتنفيذه‬ ‫�شعبان ‪ 16( 1431‬يوليو ‪ )2010‬؛‬
‫الظهري ال�رشيف رقم ‪ 1.02.297‬بتاريخ‬ ‫‪ -‬القانون رقم ‪ 19.94‬املتعلق مبناطق‬
‫‪ 25‬رجب ‪ 3( 1423‬أ�كتوبر‪ )2002‬كما مت‬ ‫الت�صدير احلرة ال�صادر بتنفيذه الظهري‬
‫تغيريه وتتميمه‪.‬‬ ‫ال�رشيف رقم ‪ 1.95.1‬بتاريخ ‪ 24‬من �شعبان‬
‫أ‬
‫ الحكام املطبقة على اجلماعة الواردة‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ 26( 1415‬يناير ‪ )1995‬؛‬
‫يف القانون رقم ‪ 45.08‬ال�سالف الذكر‪.‬‬ ‫‪ -‬مر�سوم بقانون رقم ‪ 2.02.644‬ال�صادر يف‬
‫‪ 2‬رجب ‪� 10( 1423‬سبتمرب ‪ )2002‬القا�ضي‬
‫املادة ‪281‬‬ ‫ب إ�حداث املنطقة اخلا�صة للتنمية طنجة‬
‫البي�ض املتو�سط كما متت‬ ‫البحر أ‬
‫تظل �سارية املفعول �إىل حني تعوي�ضها وفقا‬
‫ألحكام هذا القانون التنظيمي ‪:‬‬ ‫امل�صادقة عليه بالقانون رقم ‪ 60.02‬ال�صادر‬
‫بتنفيذه الظهري ال�رشيف رقم ‪1.03.25‬‬
‫ �حكام القانون رقم ‪ 47.06‬املتعلق‬ ‫‪ -‬أ‬ ‫بتاريخ ‪ 20‬من حمرم ‪ 24( 1424‬مار�س ‪.)2003‬‬
‫بجبايات اجلماعات املحلية ال�صادر‬
‫بتنفيذه الظهري ال�رشيف رقم ‪1.07.209‬‬
‫املادة ‪280‬‬
‫بتاريخ ‪ 19‬من ذي القعدة ‪ 30( 1428‬نوفمرب‬
‫‪ )2007‬؛‬ ‫تدخل أ�حكام هذا القانون التنظيمي حيز‬
‫العالن‬‫التنفيذ ابتداء من اليوم املوايل لتاريخ إ‬
‫ �حكام القانون رقم ‪ 39.07‬املتعلق‬ ‫‪ -‬أ‬ ‫الر�سمي عن النتائج النهائية لالنتخابات املتعلقة‬
‫ب�سن أ�حكام انتقالية فيما يتعلق ببع�ض‬ ‫مبجال�س اجلماعات التي �ستجرى بعد ن�رش هذا‬
‫الر�سوم واحلقوق وامل�ساهمات أ‬
‫والتاوى‬ ‫القانون التنظيمي يف اجلريدة الر�سمية‪ .‬وي�ستمر‬
‫امل�ستحقة لفائدة اجلماعات املحلية‬ ‫عامل عمالة الرباط يف ممار�سة مهامه ب�صفته‬
‫ال�صادر بتنفيذه الظهري ال�رشيف رقم‬ ‫�آمرا بقب�ض مداخيل جماعة الرباط و�رصف‬
‫‪ 1.07.195‬بتاريخ ‪ 16‬من ذي احلجة ‪1428‬‬ ‫نفقاتها وفقا ألحكام املادة الثانية من القانون‬
‫(‪ 27‬دي�سمرب ‪ )2007‬؛‬ ‫رقم ‪ 45.08‬املتعلق بالتنظيم املايل للجماعات‬
‫املحلية ال�صادر بتنفيذه الظهري ال�رشيف رقم‬
‫‪ -‬الن�صو�ص املتخذة لتطبيق مقت�ضيات‬
‫‪1.09.02‬بتاريخ ‪ 22‬من �صفر ‪ 18( 1430‬فرباير ‪،)2009‬‬
‫القانون رقم ‪ 45.08‬ال�سالف الذكر ؛‬
‫بر�سم ميزانية ‪.2015‬‬
‫‪ -‬املر�سوم رقم ‪ 2.03.136‬ال�صادر يف ‪21‬‬
‫ت�صدر كل الن�صو�ص التنظيمية املن�صو�ص‬
‫من حمرم ‪ 25( 1424‬مار�س ‪ )2003‬بتحديد‬
‫عليها يف هذا القانون التنظيمي يف أ�جل أ�ق�صاه‬
‫عدد املقاطعات وحدودها اجلغرافية‬
‫ثالثون (‪� )30‬شهرا ابتداء من تاريخ �صدوره يف‬
‫و أ��سمائها‪ ،‬كما مت تغيريه ب أ�حكام‬
‫اجلريدة الر�سمية‪.‬‬
‫املر�سوم رقم ‪ 2.08.735‬ال�صادر يف ‪2‬‬
‫حمرم ‪ 30( 1430‬دي�سمرب ‪ )2008‬؛‬

‫‪- 80 -‬‬
‫القانون التنظيمي املتعلق باجلماعات‬

‫‪ -‬أ‬
‫ �حكام املر�سوم رقم ‪ 2.77.738‬مبثابة‬
‫النظام أ‬
‫ال�سا�سي ملوظفي اجلماعات‪.‬‬

‫املادة ‪282‬‬
‫تظل �سارية املفعول �إىل حني تعوي�ضها بقانون‬
‫طبقا ألحكام الف�صل ‪ 158‬من الد�ستور أ�حكام‬
‫القانون رقم ‪ 54.06‬املتعلق ب إ�حداث الت�رصيح‬
‫الجباري لبع�ض منتخبي املجال�س املحلية‬ ‫إ‬
‫أ‬
‫والغرف املهنية وبع�ض فئات املوظفني والعوان‬
‫العموميني مبمتلكاتهم‪ ،‬ال�صادر بتنفيذه الظهري‬
‫ال�رشيف رقم ‪ 1.07.02‬بتاريخ ‪ 20‬من �شوال ‪20( 1429‬‬
‫أ�كتوبر ‪.)2008‬‬

‫املادة ‪283‬‬
‫ابتداء من تاريخ دخول هذا القانون التنظيمي‬
‫حيز التنفيذ ‪:‬‬
‫‪ -‬حتمل «جمموعات التجمعات احل�رضية»‬
‫املحدثة وفق أ�حكام القانون رقم ‪78.00‬‬
‫ال�سالف الذكر ا�سم «م ؤ��س�سات التعاون‬
‫بني اجلماعات» ؛‬
‫‪ -‬حتمل «جمموعات اجلماعات املحلية»‬
‫املحدثة وفق أ�حكام القانون رقم ‪78.00‬‬
‫ال�سالف الذكر ا�سم «جمموعات‬
‫اجلماعات الرتابية»‪.‬‬
‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫أ�حكام‬ ‫عليها‬ ‫وت�رسي‬
‫التنظيمي‪.‬‬
‫حتل عبارة «اجلماعة» حمل «اجلماعة‬
‫احل�رضية» و«اجلماعة القروية» يف الن�صو�ص‬
‫ال�صادرة قبل دخول هذا القانون التنظيمي حيز‬
‫التطبيق‪.‬‬

‫‪- 81 -‬‬