公

變更台中市都市計畫
（配合水湳機場原址地區整體開發）書

展
版

擬定機關：臺中市政府

中華民國 97 年 4 月
 公
變 更 台 中 市 都 市 計 畫 審 核 摘 要 表
項 目 說 明

都 市 計 畫 名 稱 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）案

擬定都市計畫
都市計畫法第 27 條第 1 項第 4 款
法 令 依 據

擬定都市計畫
臺中市政府
機 關

自擬細部計畫或
申 請 變更 都 市 計
畫之機關名稱或
土地關係人姓名
無 展
公 開 展 覽

本案公開展覽之
起 訖 日 期

公 開 說 明 會
版

人民團體對本案
之 反 映 意 見

市 級
本案提交各級都
市計畫委員會審
核 結 果
內 政 部
 公
目 錄

第一章 緒論

第一節 計畫緣起 ...............................................................................................1-1

第二節 辦理依據 ...............................................................................................1-2

第三節 計畫範圍與面積 ...................................................................................1-2

第四節 現行都市計畫概述 ...............................................................................1-4

第二章

第一節
發展背景分析
展
上位及相關重大建設計畫 ...................................................................2-1

第二節 區域發展分析 .....................................................................................2-13

第三節 基地發展現況 .....................................................................................2-23

第四節 周邊發展影響分析 .............................................................................2-38

第三章 發展願景與定位
版
第一節 台中市都市發展願景 ...........................................................................3-1

第二節 計畫發展定位 .......................................................................................3-2

第四章 活動需求分析

第一節 不動產市場分析 ...................................................................................4-1

第二節 創意產業需求分析 ...............................................................................4-5

第五章 整體規劃構想

第一節 規劃理念 ...............................................................................................5-1

第二節 景觀規劃 ...............................................................................................5-5

第三節 都市設計 .............................................................................................5-12

I
 公
第四節 地標建築 .............................................................................................5-27

第五節 執行策略 .............................................................................................5-35

第六章 變更計畫

第一節 計畫範圍及變更面積 ...........................................................................6-1

第二節 變更計畫內容 .......................................................................................6-3

第三節 人口推估 .............................................................................................6-11

第四節 公共設施用地需求推估與檢討 .........................................................6-14

第七章

第一節
實質計畫內容 展
計畫年期及人口 ...................................................................................7-1

第二節 土地使用計畫 .......................................................................................7-2

第三節 公共設施計畫 .......................................................................................7-5

第四節 交通系統計畫 .......................................................................................7-9

第五節 主要上下水道系統 .............................................................................7-15

第八章 實施進度及經費
版

第一節 實施進度 ...............................................................................................8-1

第二節 區段徵收計畫 .......................................................................................8-3

第三節 財務計畫 .............................................................................................8-10

附件

臺中市政府 97 年 3 月 26 日府都計字第 0970067018 號函

II
 公
圖 目 錄

圖 1-1 規劃位置示意圖 .............................................................................................1-2

圖 1-2 規劃範圍示意圖 .............................................................................................1-3

圖 1-3 規劃範圍現行都市計畫示意圖 ...................................................................1-12

圖 2-1 重大建設計畫示意圖 ...................................................................................2-12

圖 2-2 台中市綠色開放空間分布圖 .......................................................................2-21

展
圖 2-3 水系示意圖 ...................................................................................................2-24

圖 2-4 水湳機場原址地區歷史建築及紀念性地景分布示意圖............................2-27

圖 2-5 土地使用現況示意圖 ...................................................................................2-30

圖 2-6 水湳營區搬遷後台中市政府代管範圍利用計畫示意圖............................2-32

圖 2-7 水湳機場原址地區周邊交通系統示意圖 ...................................................2-35

圖 2-8 土地權屬分布示意圖 ...................................................................................2-37

圖 2-9 地區發展紋理圖 ...........................................................................................2-38

圖 4-1 台中展覽場館分布示意圖 .............................................................................4-8

版
圖 4-2 全國育成中心分布示意圖 ...........................................................................4-21

圖 4-3 台中市商圈分布示意圖 ...............................................................................4-26

圖 4-4 台中市近 10 年平均每戶全年家庭收支概況 .............................................4-31

圖 4-5 台中市平均每戶家庭可支配所得、消費性支出和零售消費支出變化....4-31

圖 5-1 土地使用配置示意圖 ...................................................................................5-14

圖 5-2 建築構想及土地使用示意圖 .......................................................................5-22

圖 5-3 區域路網示意圖 ...........................................................................................5-24

圖 5-4 交通動線示意圖 ...........................................................................................5-25

圖 6-1 變更計畫位置示意圖 .....................................................................................6-2

圖 6-2 變更計畫示意圖 ...........................................................................................6-10

圖 7-1 主要計畫示意圖 .............................................................................................7-4

圖 7-2 交通系統計畫示意圖 ...................................................................................7-13

III
 公
圖 7-3 道路編號示意圖 ...........................................................................................7-14

圖 7-4 雨水下水道系統示意圖 ...............................................................................7-16

圖 7-5 污水下水道系統示意圖 ...............................................................................7-18

圖 8-1 區段徵收範圍示意圖 .....................................................................................8-4

圖 8-2 區段徵收範圍土地權屬分布示意圖 .............................................................8-6

展
版

IV
 公
表 目 錄

表 1-1 台中市都市計畫主要計畫發布實施歷程表 .................................................1-5

表 1-2 台中市都市計畫主要計畫土地使用面積分配表 .........................................1-7

表 1-3 規劃範圍現行土地使用計畫面積表 ...........................................................1-11

表 2-1 「挑戰 2008－國家發展重點計畫」相關計畫內容彙整表.........................2-2

表 2-2 台中都會區相關建設計畫綜理表 .................................................................2-7

展
表 2-3 台灣地區各縣市人口成長及人口結構比較分析表....................................2-14

表 2-4 台灣地區各縣市勞力素質及就業結構分析表 ...........................................2-15

表 2-5 台中市藝文活動暨展演場地一覽表 ...........................................................2-19

表 2-6 台中市與國際性城市的綠地面積比較表 ...................................................2-21

表 2-7 規劃範圍土地使用現況面積表 ...................................................................2-29

表 2-8 水湳機場相關單位及設施搬遷時程及使用現況說明表............................2-31

表 2-9 水湳機場原址地區土地權屬分布一覽表 ...................................................2-36

表 4-1 國內展覽場所分布情形一覽表 .....................................................................4-6

版
表 4-2 台中市各會展場所規模一覽表 .....................................................................4-8

表 4-3 台中會議場所分布與規模 .............................................................................4-9

表 4-4 台中市主要策展單位現況與未來需求調查統計 .......................................4-10

表 4-5 中華職棒歷年觀眾人數統計表 ...................................................................4-12

表 4-6 94 年中華職棒台中棒球場比賽場次 ..........................................................4-13

表 4-7 台中地區體育場所分布 ...............................................................................4-14

表 4-8 國內巨蛋體育場館案例比較表 ...................................................................4-15

表 4-9 國外巨蛋體育場館案例比較表 ...................................................................4-16

表 4-10 台中市各大專院校水湳機場設置校區用地需求調查結果一覽表............4-18

表 4-11 育成中心的型態與功能對照表....................................................................4-20

表 4-12 台中縣市創新育成中心培育範圍 ...............................................................4-22

表 4-13 台中市現有商圈概況分析 ...........................................................................4-24

V
 公
表 4-14 台中市百貨公司規模一覽表 .......................................................................4-28

表 4-15 綜合商品零售業營業額與成長率表 ...........................................................4-30

表 4-16 台灣地區 91 至 96 年間國際觀光旅館客房住用率比較表........................4-35

表 4-17 台中地區國際觀光旅館 91 至 96 年住用率表 ...........................................4-35

表 4-18 台灣地區 91 至 96 年間國際觀光旅館平均房價比較表............................4-36

表 4-19 台中地區國際觀光旅館 91 至 96 年平均房價表 .......................................4-36

表 4-20 96 年度台中地區國際觀光旅館營運狀況一覽表 .....................................4-37

表 6-1 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）案變更內容
綜理表..............................................................................................................6-3

展
表 6-2 變更面積增減統計表 .....................................................................................6-9

表 6-3 計畫區可容納人口推估表 ...........................................................................6-11

表 6-4 水湳經貿園區附屬開發衍生旅次需求分析表 ...........................................6-13

表 6-5 公共設施用地需求面積檢討分析表 ...........................................................6-15

表 7-1 主要計畫土地使用面積表 .............................................................................7-3

表 7-2 主要計畫公共設施明細表 .............................................................................7-7

表 7-3 規劃範圍道路編號明細表 ...........................................................................7-12

表 8-1 區段徵收範圍彙整表 .....................................................................................8-3

版
表 8-2 區段徵收範圍土地權屬分布一覽表 .............................................................8-5

表 8-3 區段徵收範圍土地使用計畫面積分配表 .....................................................8-8

表 8-4 區段徵收範圍可標售土地面積估算表 .........................................................8-9

表 8-5 公共設施開闢經費概算表 ...........................................................................8-12

表 8-6 區段徵收開發經費概算表 ...........................................................................8-13

表 8-7 台中市第七期重劃區抵費地得標清冊（94~95 年） ................................8-13

VI
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

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第一章 緒論

第一節 計畫緣起

水湳機場於民國 25 年落成啟用，原為軍用機場；隨後為改善離島運輸問題，於
59 年改為軍民合用機場。91 年因應「挑戰 2008－國家發展重點計畫」設立中部國
際機場（配合遷移水湳機場）的政策，水湳機場土地有了再生的機會。

展
因應中部國際機場的設置，佇足近 70 個年頭的水湳機場終於在 93 年 3 月 6 日
遷建至清泉崗機場，並於 94 年 7 月解除機場飛航管制禁限建規定；更在 96 年 12 月
22 日在陳水扁總統主持下，將水湳機場正式移交給國有財產局，再轉交台中市政府
代管。在眾人殷切期盼的關注中，自此台中市除了解除相關地區的飛航禁限建管制，
讓台中市近三分之二地區重獲空權外，也使得水湳機場及周邊農業區計約 253.39 公
頃的土地，獲得再發展的新契機。

為加速推動水湳機場原址地區的再發展，本府自 92 年起即積極展開規劃工作，
並依行政院經濟建設委員會（以下簡稱經建會）多次協調指示，辦理整體發展先期
規劃、BOT 可行性評估及都市設計構想等工作，並於 96 年 1 月經由國際競圖委託
辦理水湳機場原址地區的整體規劃。
版

本計畫擬以因應全球化、兩岸經貿發展前景及中台區塊未來發展，考量台中市
發展適居城市的定位及邁向國際化的願景，以水湳機場及周邊地區整體規劃為基
礎，整合經貿、創研、大學、休閒、文化、生活等機能，以〝Taichung Gateway－
Active Gateway Park〞開啟國際入口打造躍動的都會新綠洲為定位，型塑本區成為中
台區塊生活的綠洲、創意的綠洲、文化的綠洲以及各種生物棲息的綠洲，同時以「四
大一特色－大公園、大學城、大會展中心、大巨蛋、台灣精神台灣塔」作為開發主
軸，建構未來都市發展的新契機；並建立公私合夥的機制，期能擘劃更具前瞻性、
國際性及創意性的都市環境，奠定中台區塊與國際接軌的堅定基石。

本計畫係配合「挑戰 2008－國家發展重點計畫」設立中部國際機場（配合遷移
水湳機場）的政策，並經本府列入台中市重大市政建設，准依都市計畫法第 27 條第
1 項第 4 款規定辦理都市計畫變更（詳附件）
，遂依據國際競圖整體規劃及都市設計
成果，進行主要計畫變更，俾利水湳機場原址地區後續開發建設。

1-1
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

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第二節 辦理依據

都市計畫法第 27 條第 1 項第 4 款。

第三節 計畫範圍與面積

變更計畫範圍包含「水湳機場原址地區」及周邊配合變更範圍。
「水湳機場原址

展
地區」北至 80M 外環道（環中路）、東接整體開發地區單元八細部計畫區、南略以
河南路為界、西側緊鄰中山科學研究院、漢翔公司、逢甲大學等機構，並與第十二
期重劃區為鄰，整體規劃範圍包括水湳機場原址、空軍第二後勤指揮部（簡稱二指
部）
、刑事局中部犯罪打擊中心、台中航空站、空軍貿易九村、機場北側農業區及「公
51」公園用地，面積合計約 253.39 公頃。

周邊配合變更範圍包括大石二巷拓寬道路用地範圍、延伸 30M-41 號計畫道路

往東穿越航空事業專用區（漢翔公司）之用地範圍，以及規劃區周邊相關單位因現
況與計畫不符，配合本案進行分區調整之用地範圍。

圖 1-1 為規劃位置示意圖，圖 1-2 為規劃範圍示意圖。

版

圖 1-1 規劃位置示意圖

1-2
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

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圖 1-2 規劃範圍示意圖

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 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

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第四節 現行都市計畫概述

壹、主要計畫發布實施經過

台中市都市計畫源自日據時代（民前 12 年 1 月 6 日）之規劃，復於 42 年重新

檢討規劃，於 45 年 11 月 1 日發布實施，為舊市區主要計畫之肇始；其後隨都市快
速發展之需求，於 64 年 5 月 23 日完成第一期擴大都市計畫（西屯地區）
；而後陸續
辦理第二、三、四期擴大都市計畫，並於 66 年 1 月 28 日發布實施，大坑風景區亦
劃定範圍另予管制。至此，台中市整個行政轄區皆納入都市計畫範圍內。
展
其後，於 70 年辦理台中市都市計畫（不包括大坑風景區）第一次通盤檢討，並
於 75 年 2 月 22 日發布實施；同年並著手辦理變更台中市都市計畫（第一期公共設
施保留地、干城地區道路系統除外）主要計畫第二次通盤檢討，於 84 年 2 月 15 日
發布實施；至於變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑風景區）第三次通盤檢
討則分七階段分別於 93 年 6 月 15 日、94 年 6 月 22 日、94 年 10 月 20 日、95 年 2
月 15 日、95 年 2 月 22 日、95 年 5 月 19 日及 96 年 11 月 30 日發布實施。重要計畫
歷程參見表 1-1 台中市都市計畫主要計畫發布實施歷程概況表。
版

1-4
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

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表 1-1 台中市都市計畫主要計畫發布實施歷程表

計畫名稱 計畫範圍 核定文號 發布實施文號

台中市都市計畫 舊市區 內政部 45 年台內地 台中市政府 45.11.01

字第 85938 號 府金建字第 25591 號
台中市第一期擴 西屯地區 內政部 64 年台內營 台中市政府 64.05.23
大都市計畫 字第 47899 號 府工都字第 29369 號
軍功里、水景里地區
舊社、三光里、平田里、
平和里、松竹里地區
四張犂地區

台中市第二、
三、四期擴大都
市計畫
後庄里地區
西南屯地區
南屯楓樹里地區
文山里、春社里地區
展
內政部 66 年台內營 台中市政府 66.01.18
字第 713196 號 府工都字第 03109 號

西屯福安里地區
干城計畫地區以及都市
發展用地外之全部農業
區
變更台中市都市計畫（不包括大坑風景區） 內政部 75.02.18 台 台中市政府 75.02.22
通盤檢討案 內地字第 378107 號 府工都字第 12291 號
版
變更台中市都市計畫第一期主要計畫公共 內政部 80.08.23 內 台中市政府 80.09.17
設施保留地專案通盤檢討案 營字第 8071260 號 府工都字第 87028 號
變更台中市都市計畫（第一期公共設施保留 內政部 84.01.23 內 台中市政府 84.02.15
地、干城地區道路系統除外）主要計畫（第 營字第 8472104 號 府工都字第 016274
二次通盤檢討）案 號
變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑 內政部 93.06.09 台 台中市政府 93.06.15
風景區） （有關計畫圖、 內營字第
（第三次通盤檢討） 府工都字第
第十二期重劃區、部分體二用地、後期發展 0930084598 號 0930091958 號
區部分）案
變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑 內政部 94.06.10 台 台中市政府 94.06.22
風景區） （經內政部都市 內營字第
（第三次通盤檢討） 府都計字第
計畫委員會第 604 及 607 次會議審決部分） 0940006552 號 0940103654 號
案

1-5
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
計畫名稱 核定文號 發布實施文號

變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑 內政部 94.10.11 台 台中市政府 94.10.20

風景區） （經內政部都市 內營字第
（第三次通盤檢討） 府都計字第
計畫委員會第 615 次會議審決部分）案 0940086451 號 0940194860 號
變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑 內政部 95.02.06 台 台中市政府 95.02.15
風景區） （依內政部都市 內營字第
（第三次通盤檢討） 府都計字第
計畫委員會第 604 及 607 次會議決議辦理再 0950800530 號 0950023145 號
公展確定部分）案
變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑 內政部 95.02.10 台中市政府 95.02.22
風景區） （經內政部都市 台內營字第
（第三次通盤檢討）
展
計畫委員會第 615 及 624 次會議審決部分） 0950800616 號
案
變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑 內政部 95.05.10 台
府都計字第
950028539 號

台中市政府 95.05.19
風景區） （經內政部都市 內營字第
（第三次通盤檢討） 府都計字第
計畫委員會第 630 次會議審決部分）案 0950802609 號 0950094686 號
變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑 內政部 96.11.27 台 台中市政府 96.11.30
風景區）
（第三次通盤檢討）西屯區市政路 內營字第 府都計字第
延路段（經內政部都市計畫委員會第 668 次 0960807520 號 0960277054 號
會議審決部分）案
版
資料來源：本計畫整理。

1-6
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
貳、台中市都市計畫概要

一、計畫範圍

現行台中市都市計畫是以台中市行政轄區為範圍，但不包括大坑風景區，總面
積 12570.5006 公頃。

二、計畫年期

以民國 115 年為計畫目標年。

三、計畫人口

計畫人口為 130 萬人，活動人口為 150 萬人。

展
四、土地使用計畫

表 1-2 為台中市都市計畫主要計畫土地使用面積分配表。

表 1-2 台中市都市計畫主要計畫土地使用面積分配表
面 積 占都市發展用地比例 占計畫面積比例
項 目
（公頃） （％） （％）
版
住 宅 區 3908.5527 39.39 31.09
新 市 政 中 心 專 用 區 108.1073 1.09 0.86
商 業 區 501.8450 5.06 3.99
甲 種 工 業 區 28.4430 0.29 0.23
工 乙 種 工 業 區 621.7286 6.27 4.95
業
區 零 星 工 業 區 8.1900 0.08 0.07
小 計 658.3616 6.63 5.24
大型購物中心專用區 13.7030 0.14 0.11
倉 儲 批 發 專 用 區 1.1771 0.01 0.01
工 商 綜 合 專 用 區 3.6343 0.04 0.03
園 區 事 業 專 用 區 176.0200 1.77 1.40
航 空 事 業 專 用 區 29.8874 0.30 0.24
電 信 專 用 區 14.9928 0.15 0.12
農 會 專 用 區 0.2384 0.00 0.00
加 油 站 專 用 區 6.1297 0.06 0.05

1-7
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
表 1-2 台中市都市計畫主要計畫土地使用面積分配表（續 1）
面 積 占都市發展用地比例 占計畫面積比例
項 目
（公頃） （％） （％）
醫 療 專 用 區 0.7564 0.01 0.01
宗 教 專 用 區 0.2901 0.00 0.00
保 存 區 4.0497 0.04 0.03
文 教 區 246.1714 2.48 1.96
文 小 用 地 214.0967 2.16 1.70
文 中 用 地 170.1629 1.71 1.35
文 中 小 用 地 4.2028 0.04 0.03
文 高 用 地 66.3242 0.67 0.53
文
機
公
大
關
園
兒 童 遊 樂 場 用 地
用
用
用
地
地
地
75.4609
256.3378
409.2604
33.4030
展 0.76
2.58
4.12
0.34
0.60
2.04
3.26
0.27
公園兼兒童遊場用地 22.7729 0.23 0.18
綠 地 、 綠 帶 36.1894 0.36 0.29
生 態 綠 地 1.5575 0.02 0.01
體 育 場 用 地 48.1210 0.48 0.38
公 園 兼 體 育 場 用 地 6.5166 0.07 0.05
園 道 用 地 75.7515 0.76 0.60
版
市 場 用 地 40.9741 0.41 0.33
批 發 市 場 用 地 4.8049 0.05 0.04
廣 場 用 地 3.6932 0.04 0.03
停 廣場兼停車場用地 28.0508 0.28 0.22
車
停 車 場 用 地 25.9251 0.26 0.21
場
用 小 計 53.9759 0.54 0.43
地
污 水 處 理 廠 用 地 34.8097 0.35 0.28
垃 圾 處 理 場 用 地 71.0539 0.72 0.57
廢 棄 物 處 理 場 用 地 2.1029 0.02 0.02
殯 儀 館 用 地 1.8502 0.02 0.01
火 葬 場 用 地 1.1909 0.01 0.01
機 場 用 地 146.8366 1.48 1.17
民 用 航 空 站 用 地 0.8271 0.01 0.01
車 站 用 地 0.9002 0.01 0.01

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 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

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表 1-2 台中市都市計畫主要計畫土地使用面積分配表（續 2）
面 積 占都市發展用地比例 占計畫面積比例
項 目
（公頃） （％） （％）
電 路 鐵 塔 用 地 0.0151 0.00 0.00
消 防 用 地 0.2787 0.00 0.00
郵 政 事 業 用 地 4.6792 0.05 0.04
變 電 所 用 地 9.0661 0.09 0.07
電 力 用 地 10.8531 0.11 0.09
自 來 水 事 業 用 地 3.7926 0.04 0.03
社 教 機 構 用 地 20.3227 0.20 0.16
醫 療 衛 生 機 構 用 地 28.8890 0.29 0.23
交
上
排
水
下
排
通
水

排水道用地兼作
水
用
道
道
用
用
地
地
地
12.8406
0.1244
187.0827
展 0.13
0.00
1.89
0.10
0.00
1.49

道 0.2661 0.00 0.00

道 路 使 用
用 小 計
地 187.3488 1.89 1.49
道 路 用 地 1930.6731 19.46 15.36
道 路 用 地 兼 作
2.1403 0.02 0.02
鐵 路 使 用
道 道 路 用 地 兼 作
0.0878 0.00 0.00
路 鐵 路及河川使 用
版
用 道 路 用 地 兼 作
2.7554 0.03 0.02
地 河 川 使 用
道 路 用 地 兼 作
0.6692 0.01 0.01
排 水 道 使 用
小 計 1936.3258 19.51 15.40
鐵 路 用 地 38.7574 0.39 0.31
鐵 路 用 地 兼 作
0.4077 0.00 0.00
鐵 社 教 機 構 使 用
路 鐵 路 用 地 兼 作
用 0.0800 0.00 0.00
道 路 使 用
地 鐵 路 用 地 兼 作
3.7939 0.04 0.03
河 川 使 用
小 計 43.0468 0.43 0.34
公 墓 用 地 87.2888 0.88 0.69

1-9
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
表 1-2 台中市都市計畫主要計畫土地使用面積分配表（續 3）
面 積 占都市發展用地比例 占計畫面積比例
項 目
（公頃） （％） （％）
高 速 公 路 用 地 117.7597 1.19 0.94
高 高速公路用地兼作
2.9063 0.03 0.02
速 鐵 路 使 用
公 高速公路用地兼作
0.1900 0.00 0.00
路 道 路 使 用
用 高速公路用地兼作
地 0.2396 0.00 0.00
鐵路及道路使用
小 計 121.0956 1.22 0.96
農 業 區 2512.7901 － 19.99

河
川
區
河 川
河川區兼作道路使用
河川區兼作園道使用
小
區

計
133.7276
0.9249
0.0043
134.6568
展 －
－

－
1.06
0.01
0.00
1.07
合 計 12570.5006 100.00 100.00
資料來源：「變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑風景區）（第三次通盤檢討）」
歷次發布內容，台中市政府；本計畫彙整。
版

1-10
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
參、規劃範圍現行都市計畫

規劃範圍現行土地使用分區包括機場用地、民用航空站用地、農業區、加油站
專用區、
「公 51」公園用地、排水道用地及道路用地，面積合計約 253.39 公頃。詳
見表 1-3 及圖 1-3。

表 1-3 規劃範圍現行土地使用計畫面積表
項目 面積（公頃） 比例（％）

農業區 83.06 32.78

加油站專用區

小計

機場用地

民用航空站用地
展 0.56

83.62

146.84

0.83
0.22

33.00

57.95

0.33
公
共 公園用地 6.18 2.44
設 排水道用地 4.36 1.76
施
道路用地 11.56 4.56
小計 169.77 67.00
合 計 253.39 100.00
版
註：1.表內現行都市計畫面積係以台中市政府 91 年 8 月 16 日公告之比例尺一千分之一
台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑風景區）航測數值地形圖量測而得。
2.表內面積僅供參考，實際面積仍應以地籍分割測量面積為準。
資料來源：本計畫整理。

1-11
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
展
版

圖 1-3 規劃範圍現行都市計畫示意圖
資料來源：本計畫繪製。

1-12
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
第二章 發展背景分析

第一節 上位及相關重大建設計畫

壹、挑戰2008：國家發展重點計畫

91 年 5 月 31 日行政院核定之「挑戰 2008：國家發展重點計畫」提出未來六年
（2002-2007）國家四項發展主軸及十大重點投資計畫。四項主軸包括投資人才、投資

展
研發創新、投資全球運籌通路及投資生活環境；十大重點投資計畫包括 E 世代人才培
育、文化創意產業發展、國際創新研發基地、產業高值化、觀光客倍增、數位台灣、
營運總部、全島運輸骨幹整建、水與綠建設及新故鄉社區營造等計畫，其中營運總部
計畫中，已納入「中部國際機場（遷移水湳機場）
」綜合規劃案。

「挑戰 2008：國家發展重點計畫」除直接指導水湳機場遷建再發展計畫，更由於
各項主客觀因素，國家面臨空前的國際競爭危機，亟需在最短時間內打造為最具競爭
力的國家，因此未來各項投資會逐漸朝向策略型計畫發展，策略推動有助於提昇國家
競爭力的各項計畫，在此趨勢下，水湳機場原址地區再發展方向亦應考量與國家發展
主軸的配合。表 2-1 為 94 年 1 月 31 日滾動式檢討修訂之「挑戰 2008：國家發展重點
版
計畫」中相關推動計畫。

2-1
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
表 2-1 「挑戰 2008－國家發展重點計畫」相關計畫內容彙整表
十 大 重 點 投 資 計 畫 具 體 做 法
提供 500 億元 研發信用保證。
研發貸款 建構研發環境貸款。
吸引國際 （91-96）
研發人才 全球學術網路 建置國家級寬頻學術研究網路基礎設施，並輔以知識庫
─亞太中樞計 中心及格網技術之應用發展，提供國內學術研究先進之
畫（92-94） 網路環境，以作為各項應用研究與發展的網路平台。
成立各種 吸引跨國企業 積極鼓勵多國籍企業在台設立區域研發據點。
創新研發 設置區域研發
國際創新
中心 中心
研發基地
計畫

中心（91-97）

中部精密機械
展
獎勵民間企業 推動國內企業積極朝向前瞻技術與創新產品的研發方
設置創新研發 向移動，鼓勵國內企業在台設立研發中心。

將中部地區傳統委託製造之機械產業聚落轉型成為精
密機械創新研發社群，預計可促成精密工具機、精密模
創新研發社群
具、精密零組件、奈米及生物機械等 4 大研發聯盟，
（91-96）
整合近百家機械業者轉型，提升中部機械產值。
發展亞太創業 由建構創業創新知識資訊平台、協助新創事業取得營運
中心（91-96） 資金及強化育成中心功能。
計畫引進精密機械、生物技術、通訊、光電、奈米材料
開發建設 中部科學園區
運用之產業為主，可形成產業發展之群聚整合效應，進
產業園區 （91-100）
而帶動中部地區產業轉型與升級，促進區域均衡發展。
版
研發服務業：透過民間的努力及政府的輔導，促成 80
產業高值 推大重點 項以上研發服務產業計畫，以提升製造業之附加價值及
四大新服務業
化計畫 產業 核心競爭力，並達成「產業高值化」及「亞洲最好之創
新研發基地」之目標。
獎勵投資 加強我國會展產業之競爭力和增加展覽館之容量與設
興建國際展覽
國際通路 施，以吸引更多外國廠商來我國參展。
館
與品牌
開發新興 規劃以休閒自行車道為串連各區域及本身地區之綠
套裝旅遊 全國自行車道 廊，逐步建構地方性路網。
路線及新 系統（91-96）
景點
觀光客倍
建置觀光 在主要旅遊門戶、車站、廣場等節點，結合民間觀光業
增計畫 旅遊資訊服務
旅遊服務 者建置旅遊服務中心（站）
，提供旅遊資料及諮詢服務。
網 （91-96）
網
開發觀光 重新包裝既有之觀光景點。
（94-97）
新產品 規劃輔導新興旅遊產品。

2-2
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
表 2-1 「挑戰 2008－國家發展重點計畫」相關計畫內容彙整表（續）
十大重點投資計畫 具體做法
在基礎環境面，重點為發展寬頻到家所需要的通訊基礎
環境。在產業發展面，重點為積極扶持台灣新興且具高
數位台灣 600 萬戶寬 寬頻到府 600
潛力的數位產業。在應用需求面，主要為推動電子化應
計畫 頻到家 萬戶（91-96）
用，包含電子化政府、產業/企業電子化與網路化社會
等，以擴大國內內需市場，並提升相關產業的能量。
鼓勵企業以台灣作為決策中心及價值創造基地，突顯企
獎勵企業 業在運籌全球資源的同時，維持台灣的主導性地位，將
（92-96）
營運總部 台灣發展為亞太區域資源整合者之『企業總部國家及
營運總部
『高附加價值產業基地』。
計畫
中部國際機場 後續中長期發展，計畫辦理中部國際機場綜合規劃案，
建設海空
聯港

高速鐵路
及聯外鐵
綜合規劃
（90-96）

─
展
預計於 2003-2006 年度進行細部規劃，俟規劃完成，依
規定陳報核定後，據以實施。

（89-97，原訂 94.10 通車）

建設南北高速鐵路建設計畫。
高速鐵路站區聯外道路系統改善計畫。（88-95）
公路
台鐵捷運 台中都會區鐵路高架捷運化計畫。（93-103）
台鐵立體化
化 「輕軌運輸系統發展」。
台中都會區大眾捷運系統烏日文心北屯線建設計畫。
各地區軌道（含
都會區捷 （93-100）
輕軌）系統整體
運網 設置大眾運輸專用道系統及推動大眾運輸優先通行措
建設先期計畫
全島運輸 施。
版
骨幹整建 規劃構建大眾運輸接駁轉運中心。
計畫 提昇地方
設置大眾運輸專用道系統及推動大眾運輸優先通行措
公共交通
施。
網
推動大眾運輸客運節點、候車設施改善計畫。
國道 1 號中山高速公路拓寬計畫。（85-96）
建構高快速公
國道台中環線豐原霧峰段及台中生活圈 4 號線計畫。
環島高快 路基本路網
（91-100）
速路網延
伸及擴建 改善高速公路
交流道聯絡道 高速公路交流道聯絡道計畫。
系統

2-3
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
表 2-1 「挑戰 2008－國家發展重點計畫」相關計畫內容彙整表（續）
十大重點投資計畫 具體做法
地貌改造 生態復育及造 平地景觀造林及綠美化。
與復育 林（91-97） 生態治河親水建設。
加強推廣裝設太陽光發電系統，營造太陽光電城市入口
發展再生 陽光電城
意象、主題街道、公共空間及代表性建築等太陽光電利
能源 （92-96）
用之整體示範效果。
確立優先發展順序、整體規劃分期分區建設、確立雨水
污水下水
（91-96） 下水道及污水下水道分流系統、規定系統規模及放流水
道建設
水與綠建 處置方式、污水處理廠多功能規劃及財源籌措原則。
設計畫 擴大公有建築興建綠建築之管制範圍。

綠營建計
畫
綠建築
（91-96） 展
擴大補助舊有公有建築物節能改善計畫。
建築廢棄物再生利用技術研發、驗證及推廣產製。
獎助地方政府推動綠建築及節約能源工作與輔導民間
綠建築示範及改進計畫。
將既有的校園改造成具有永續性、前瞻性以及環保性的
永續校園
未來校園。
（91-96）
串連社區與學校成緊密結合的永續鄰里單元。
資料來源：整理自行政院 94.1.31 修訂之「挑戰 2008：國家發展重點計畫（2002-2007）
」。

貳、台中市都市定位－文化．經濟．國際城
版
「變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑風景區）
（第三次通盤檢討）」依據
國土綜合開發計畫、中部區域計畫、台中都會區實質發展規劃及修訂台中市綜合發展
計畫等上位計畫之指導，界定台中市為「中台區塊主領城市」，並期望發展台中市為
「文化．經濟．國際城」。其願景內涵如下：

一、高活力的國際交流及兩岸三通都市

（一）型塑豐富、多元的國際觀光消費娛樂地區

以往國際間的「國與國競爭」態勢已經演變成為「城市與城市競爭」的局面，在
國際化競爭潮流上，台中市應運用消費性服務業的優勢，結合大型自然資源遊憩軸
帶，進一步向國際推銷台中市的國際觀光消費娛樂事業。

（二）發展促動兩岸產經合作的國際工商服務門戶

台中港是兩岸直航中航程最經濟的台灣國際港，台中市亦是台灣中部地區首善之

2-4
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
都，為爭取台中市作為兩岸三通首要的對口城市，應針對產經合作所需的工商服務、
物流、會議及住宿配套措施等作一完整規劃。

（三）拓展國際交流之運輸設施

國際海港及國際空港是中部地區國際化不可或缺的主要元素，台中港應加強貨櫃
轉運功能，清泉崗機場應逐步發展成國際機場，並加強改善台中市與台中港及清泉崗
機場間的交通接駁系統。

二、精銳的綠色科技島中部基地

（一）型塑高速公路沿線為多核心之科技走廊
展
為改善台中市就業體質，強化都市經濟基礎，應配合政府發展綠色科技島的策
略，創造中山高速公路沿線為多核心之科技走廊。

（二）配合科技產業之發展，引進相關科技機構

高素質的人力資源是產業發展的動力根源，透過科技產業網絡與研發機制的建
立，台中市勢必能形成中部地區產業創新的觸媒與升級的核心。

（三）提供相關性工商產業服務及高品質生活機能設施
版
針對科學園區依賴的工商服務設施和就業及衍生人口的生活需求，台中市的市政
機能應在科學園區設立初期即提供相當的支援服務，而住宅服務應能符合新興世代對
於高品質生活環境的需求。

三、兼具文化、活力、生態、美質的可居家園

（一）建構便捷的交通運輸

交通是都市運轉的動脈，為了增進交通可及性及易行性，台中市宜建立大眾運輸
優先之政策，並以漸進式的大眾運輸發展模式，強化主要幹道之大眾運輸功能。

（二）發展多元的高品質社區

市民對食、衣、住、行、育、樂生活需求的滿足，是都市發展願景關心的議題，
其中最重要的生活需求又屬住宅的滿足，台中市應發展多元的高品質社區，讓市民能
依據自己的意願選擇購置合適的住宅，增進社區鄰里的認同感。

2-5
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
（三）型塑可辨識的城市意象

城市意象是市民榮譽心、自信心建立的基礎，台中市在自然地景、歷史建築、文
化設施、商業活動等各方面均具有獨特的都市經驗與風貌，為型塑可辨識的城市意
象，應進一步針對這些都市特色地區予以強化。

（四）復育生態的親川綠網

台中市以山水地景優美著稱，尤以市區隨處可見的河岸景觀最能展現「綠」
「川」
城市之美。為避免都市開發影響天然都市結構景緻，應以生態工法復育原始親川綠
網，並藉公共設施之串連及建築手法之轉化，將大肚山及大坑風景區之山系風光拉進
都市格局。

（五）營造人性的公共生活環境
展
都市的主體是人，都市計畫首重「人性化」的規劃考量，藉由公共生活環境的改
善，創造合宜的居住空間，營塑生活首都優質的生活空間，讓所有市民皆能生活在具
有認同感的環境中。

（六）落實健全的都市防災體系

台中市以地理資訊系統發達著稱，於九二一震災後，都市防災的觀念應更進一步
地向全體市民作宣導，建構台中市成為「安全都市」。
版

參、台中都會區相關重大建設計畫

台中都會區目前正積極推動或進行中的相關計畫如新訂中部科學工業園區台中
基地附近特定區計畫、台中市精密機械科技創新園區、台中都會區鐵路高架捷運化計
畫、台中都會區捷運系統烏日文心北屯線建設計畫等（表 2-2）
。如何結合各種建設計
畫，提出具整合性之發展方案、並避免與其他計畫產生競合作用，為檢視相關計畫的
最大目的。

2-6
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
表 2-2 台中都會區相關建設計畫綜理表
開發面積或
編號 項 目 說 明 備註
預估經費
新訂中部科 約 3,100 公頃 y 草案範圍東以中山高速公路及大雅都市計畫區、 區委會
學工業園區 台中市中清路乙種工業區為界；南至台中市西屯 審議通
台中基地附 區福安里附近細部計畫區以北之農業區為界，包 過，即
近特定區計 含中港路以北、東大路以西土地；西臨台中港特 將進入
畫 定區計畫區界；北至清泉崗機場南側台 10 號省 都市計
道，計畫範圍涵蓋台中縣市轄區。申請新訂特定 畫審議
1 區計畫甫於 97 年 3 月經區委會第 226 次會議審議 階段
通過。
y 辦理目的在於結合與健全中科園區的發展，促使

中心。 展
特定區成為中部地區科技、研發、教育和商業的

y 特定區計畫年期為 118 年，計畫人口為 9.2 萬人，

預計吸引活動人口約 33 萬人。
中部科學工 園區一期及二 y 該計畫以台中縣市作為設置中科園區之用地，以 進行中
業園區台中 期計約 414.4 豐厚產業動能及都市機能，增強國際競爭基礎。 部分已
基地 公頃 中科園區台中基地第一期發展區總面積計 332.57 開始營
2 公頃，其中台中市部分約 192.72 公頃。第二期發 運
展區總面積 81.83 公頃，其中台中市部分約公頃
37.28 公頃。
y 全區計分二階段三區施工，預計 99 年 6 月底完工。
台中市精密 一期開發面積 y 位於台中市南屯區，於 94 年 6 月 24 日完成都市 一期即
版
機械科技創 約 125 公頃， 計畫變更及發布實施，目前已完成招商，園區內 將於 97
新園區 開發經費約為 土地已全部售出，全區所有公共道路及管線工程 年 4 月
98 億元 將於 97 年 4 月底完成，預計有 91 家廠商進駐， 開始營
投資金額約 引入 8,200 個產業人口。未來將設置大型展覽中 運，二
337 億 心，引進機器修配製造、電力和電子機械器材， 期園區
3
二期開發面積 以及精密機械製造業進駐，並藉由開發許可之管 報編計
約 36.91 公頃 制，提供精密機械工業良好的生產環境。 畫尚在
y 台中市政府有感於台中地區業者設廠用地的迫切 評估中
需求，復於精密園區一期西南側勘選公有土地約
36.91 公頃，申請報編開發為工業區作為精密園區
二期，整體開發作業預估於 100 年 3 月完成。

2-7
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
表 2-2 台中都會區相關建設計畫綜理表（續 1）
開發面積或
編號 項 目 說 明 備註
預估經費
台中市火車 面積 142 公 y 研議中之台中市火車站特定區北起復興路五段， 規劃中
站聯合開發 頃，投資經費 南至民族路、建國路口，係配合未來縱貫鐵路立
計畫 約 269 億元 體化及都市整體發展，帶動站區都市更新及商圈
繁榮，規劃為運輸轉運中心、商業百貨、一般辦
4
公、旅館及車站相關設施使用，並改善景觀，製
造地區門戶意象與獨特風格，提升土地合理使用
與效益，並可妥善保留古蹟文物，預計分三期開
發營運。

5
商業區開發 公頃，投資金
計畫 額約 111 億元
展
台中市干城 總面積約 8.48 y 位於台中市東區，距台中火車站約 400 公尺，分 進行中
三區開發：第一區面積 4.76 公頃，將興建功能完
備之商業中心；第二區基地面積 1.37 公頃，將興
建高層國際觀光旅館及娛樂中心；第三區基地面
積 2.35 公頃，計畫興建高雅之便利國際商務社區。
鎮南休閒專 總面積約 y 本案位於台中市南屯區，環中路以南、中彰快速 進行中
用區開發計 148.62 公頃。 道路以東，高鐵台中站區以北所圍成地區，計畫
畫 面積約 148.55 公頃。本計畫係為因應高鐵一日生
活圈後，空間壓縮所產生的新服務機能需求，導
6 入觀光、娛樂、休閒、服務等產業活動為主，以
加強台中市的都市競爭力；全區預計採區段徵收
方式開發。目前已完成細部計畫擬定作業，並於
96 年 5 月 1 日通過台中市都委會審議，目前正在
版
內政部都委會審議中。
體二用地都 總面積約 y 位於台中體育場附近，介於雙十路、進德北路、 進行中
市更新計畫 10.56 公頃，開 力行路及精武路之間的「體二」用地都市更新案，
發金額超過 50 相關權利人高達 1 千人以上，是全台最大都市更
億元 新單元。
7 y 此案由於更新會始終無法正式成立，台中市政府
乃改採公辦民營方式進行開發。經 96 年 12 月 11
日內政部都委會審議通過，台中市政府並於 97 年
元月份公告正式招商，預計開發後將釋放出高達
約 1 萬 3,000 坪之中、高密度住宅建築用地。
台中市鐵路 規劃範圍包括 y 該計畫係配合未來縱貫鐵路高架化後，將公共設 規劃中
高架化都市 鐵路長度 施予以適當規劃，期使土地之利用能互相配合，
8 縫合計畫 10,719 公尺及 促進鐵路兩側均衡發展提振商機，以加速繁榮。
周邊共 230 公
頃土地

2-8
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
表 2-2 台中都會區相關建設計畫綜理表（續 2）
開發面積或
編號 項 目 說 明 備註
預估經費
台中國際會 總經費約 y 提供符合現代化國際水準之展覽中心以及國際會 進行中
展中心 BOT 29.65 億元 議中心設施，以服務亞太市場為目標，並定位為
案 台灣中部地區主要的專業會議展覽中心，以滿足
9 區域性商業活動而衍生對會議及展覽空間之需
求，帶動區域及國家整體經濟發展。
y 94 年 5、6 月動工興建，原訂 97 年 2 月底前完工
正式營運。
國 立 台 中 圖 總興建經費約 y 定位為全國文化學習資源中心，興建位置於復興 規劃中

10 畫
書 館 遷 建 計 26 億元。
展
路與五權南路口（戰基處舊址）。
y 主要目的為改善精武路舊館年代已久且空間不足
問題。
y 預計 98 年完工。
台 中 大 都 會 基 地 面 積 約 y 基地位於七期重劃區（台中市新市政中心專用區）進行中
歌劇院 5.77 公頃，總 內「公 3」用地，主要空間包括 2009 席大劇院、
經費約 35 億 800 席中劇院、200 席實驗劇場、藝術商場、藝文
11 6,950 萬元 工作坊或創意工作室辦公空間等。
y 以國際競圖方式，委由獲得首獎之伊東豐雄建築
師進行規劃設計。
y 已於 97 年 1 月 28 日開工動土。
臺 灣 藝 術 設 基地約 6.4 公 y 位於臺中舊酒廠園區，設立目的以培育文化生產 已開始
版
計建築展演 頃 能力為優先任務。 使用
12 中心 y 整合國內外優秀人才，建立具有藝術、設計與建
（TADA） 築的交流平台，化身為永久性的設計藝術展覽場
地。
台中生活圈 y 該計畫整合道路系統、規劃新路線，依道路功能 進行中
道路交通系 分配，做為道路關建及管理之依據，以改善生活
統建設計畫 圈道路系統之瓶頸，提升道路系統服務水準，確
13
(第一次修 立道路系統功能分類，提高路網易行性及可及
訂) 性，建立各位階都市間連繫之系統，提升其服務
功能。
台中生活圈 y 本路線以台中市環中路為主軸，興建完成後可促 進行中
14
二號線 進台中都會區人貨之交流。
台中生活圈 y 北段：由台中生活圈二號線(潭子鄉段)往南經潭 北段規
四號線 子、太平、台中市東區、大里至中投公路止，寬 劃中，
15 40 公尺，長約 16 公里，總工程費約 113 億元。 南段進
y 南段：由中投公路至王田交流道止，寬 40 公尺， 行中
長 8 公里，總工程費約 42.1 億元。

2-9
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
表 2-2 台中都會區相關建設計畫綜理表（續 3）
開發面積或
編號 項 目 說 明 備註
預估經費
台中市特三 約 28 億元 y 自台中市八十米外環道（環中路）往西至縣市界， 進行中
號道路 長 5,300 公尺，寬 40 公尺。主要係銜接台中港特
16
三號道路，構成另外一條港市間之聯絡道路，並
可促進台中市南屯區之發展。
烏日車站北 工程費約 21 y 本計畫屬高鐵車站聯外道路系統改善計畫，道路 進行
側 30 米道路 億 1 千萬元 自台中烏日高速鐵路車站向東跨筏仔溪沿著台鐵 中，部
縱貫線北側銜接台中市建國北路(位於台中市大 分已通
17
慶街口)。總長 3,500 公尺，寬度 30 公尺。完成後 車
可直接自烏日高鐵車站連接台中生活圈二號線及

外道路開闢 億元，由台中
計畫 縣市政府共同
台中市市區。
展
中科東向聯 總經費約 46.8 y 配合中部科學工業園區台中基地之設置，沿台中 進行中
縣市界線規劃東向 60 公尺聯外道路，銜接至黎明
路及港尾溪北側，全長約 3,250 公尺。
負擔 y 該案已於 94 年 5 月 27 日完成都市計畫專案變
更，預計分 4 標開闢，第一標由中科園區至高鐵，
18
第二標由高鐵至廣福路，第三標由廣福路至中山
高，第四標由中山高至黎明路。其中第一、二標
皆已發包施工，預計 97 年底前完成。至於與本計
畫區最相關之第四標，預計 97 年度辦理發包，98
年 11 月間完成。
高速鐵路(台 總建設經費 y 高速鐵路已於 96 年 1 月全線完工通車，自台北至 已完工
版
中烏日站) 5.13 億元 高雄可於 90 分鐘到達，大幅縮短北、中、南區域 通車
間之交通時間，形成台灣西部走廊一日生活圈。
19 y 高速鐵路台中站位於台中縣市交界，屬台中縣烏
日鄉範圍，車站與台中市區間已規劃多條聯外道
路串連，目前正規劃捷運系統（綠線）作為主要
大眾運輸路線。
清泉崗空軍 預計工程費約 y 由於水湳機場設施能量有限，限制機場擴建與飛 進行中
基地兼用民 270 億元 航安全，水湳機場已於 93 年遷建至清泉崗機場，
20 用機場開發 先期作為國內民用機場使用，中長期則發展為國
際機場、兩岸直航專區、飛機製造維修之基地機
場，發展為台灣地區之航發中心。

2-10
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
表 2-2 台中都會區相關建設計畫綜理表（續 4）
開發面積或
編號 項 目 說 明 備註
預估經費
台中都會區 經費約 280 億 y 台中鐵路立體化計畫目前由交通部鐵路改建工程 進行中
鐵路高架捷 元 局辦理，路線北起豐原車站北側，南至大慶車站
運化計畫 南側，全長約 18.5 公里。
y 包含 5 座既有車站（豐原、潭子、太原、台中、
21
大慶）改建高架車站，另配合台鐵捷運化，新增 4
座高架通勤車站（豐南、松竹、精武、五權） ，並
預留松竹及大慶兩站，將來可以與捷運綠線 G4 及
G13 車站進行轉乘功能。預計 99 年可通車營運。
台中都會區 建造經費約
捷運系統烏 287 億元
日文心北屯
線建設計畫
展
y 台中都會區大眾捷運系統原規劃興建路網共分為 規劃中
藍、紅、綠三條路線，總長度約 69.3 公里。
y 經評估後優先興建由台中市北屯至高鐵台中站之
捷運綠線， 並於 93 年 11 月 23 日奉行政院核定，
目前正由交通部高速鐵路工程局辦理基本設計、
細部設計、都市計畫變更等作業。
22
y 路線行經台中市北屯區松竹路，沿北屯路、文心
路、文心南路、台鐵路線北側 30 米道路至高鐵台
中站，全長 16.5 公里，設 15 座車站，計畫期程自
94 年至 100 年。
y 本計畫區鄰近位於文心路河南路口之 G8 站，及文
心路櫻花路口的 G8A 站。
版
台中市污水 總經費約 y 本市現階段污水下水道建設係依「台中市污水下 進行中
下水道系統 45.42 億元（含 水道系統工程第二期第二次修正實施計畫」來執
工程第二期 用戶接管） 行，實施期程自 87 年至 97 年，主要包括主次幹
實施計畫 管及分支管網、第一期銜接管網及聯絡管設計及
施設，用戶接管工程 1,063 公頃（係指台中市污水
下水道第一期工程範圍、8 期重劃區範圍、7 期重
劃區範圍、旱溪東路以東及建成路主幹管以北至
23
火車站區域），以加速彰顯污染改善效益，完成後
用戶接管率可達 20%以上。
y 由於計畫當時未有水湳機場原址地區整體開發計
畫，且週邊下游管線未計算該園區水量，依台中
市政府 96 年 12 月 24 日府建水字第 0960296407
號函示：「請規劃污水處理廠用地，以利該區污水
處理。」
資料來源：台中市政府；本計畫整理。

2-11
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
展
版

圖 2-1 重大建設計畫示意圖

2-12
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
第二節 區域發展分析

壹、社經發展現況

一、人口成長與人口結構

（一）台中都會區為全台第三大都會區，台中市為中台區塊之核心都市

依據都市及區域發展統計彙編，以 95 年底人口比例觀之，台中都會區在六大都

展
會區中排名第三，僅次於台北都會區及高雄都會區。其中台中市為中台區塊之核心都
市，其土地面積雖僅占中部區域不到 2%，但卻集中居住中部區域 18.0%的人口。

（二）台中市為人口聚集之年輕化都市

從人口成長觀之，95 年台中市人口社會增加率為 0.7%，為全台人口社會增加率

第三高之城市，僅次於桃園縣的 0.93%及新竹縣的 1.66%，顯示台中市為全台人口主
要遷入城市；由年齡結構來看，台中市幼齡人口比例之高（21.1%）與 65 歲以上老年
人口比例之低（7.4 %）分居全台 23 縣市之第 4 位及第 2 位，顯示台中市城市年輕化
之性格；但 15-64 歲青壯年人口比例（71.5%）略低於台灣地區平均水準（71.6%），
版
因此台中市之撫養比例（39.8%）高於全台灣地區之平均水準（39.7%）（表 2-3）
。

二、勞力素質與就業概況

（一）台中市為全台人力素質第二高之文化都市，但失業率偏高

95 年台中市「15 歲以上人口教育程度」為高中職以上之比例高達 77.8%，全台排

名第 2 位，僅次於台北市之 82.3%。人口參與就業概況方面，95 年台灣地區平均失業
率為 4.1%，而台中市則顯現失業率（4.2%）略為偏高之情形（表 2-4）
。

（二）台中都會區之人口行業結構以工商就業為主，台中市尤為中部區域之都市
服務中心

95 年台中都會區之人口就業結構中，台中市則明顯集中於三級產業部門，95 年
底三級產業人口比重為 71.4%。就三級產業人口的空間分布來看，台中市三級產業人
口占中部區域全體三級產業人口的 25.0%，更顯示了台中市作為中台區塊都市服務中
心的角色定位（表 2-4）
。

2-13
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
（三）家戶所得與支出

95 年台中市家戶所得及家戶支出分居全台第八位及第七位（表 2-4）
，除高雄市家
戶所得略高於台中市外，其他家戶所得及支出高於台中市的地區均位於北部區域。

表 2-3 台灣地區各縣市人口成長及人口結構比較分析表
人口年齡結構
土地面積 人口數 戶量 社會增 扶養
地區 0-14 歲 15-64 65 歲以
(平方公里) (人) (人/戶) 加率(%) 比(%)
(%) 歲(%) 上(%)
台灣地區 36,006.18 22,689,774 3.12 0.04 18.7 71.6 9.7 39.7
北部區域 7,353.39 9,955,050 2.99 0.26 18.9 72.2 8.9 38.5
臺北市 271.80 2,616,375 2.8 -0.48 17.1 71.6 11.3 39.7
基隆市
新竹市
臺北縣
桃園縣
132.76
104.10
2,052.57
1,220.95
391,727
390,692
3,736,677
1,880,316
2.8
3.11
2.96
3.19
展 -0.25
0.35
0.37
0.93
17.9
21.3
18.3
21.6
72.1
69.8
74.6
70.6
10.0
9.0
7.1
7.7
38.7
43.3
34.0
41.6
新竹縣 1,427.59 477,677 3.47 1.66 21.7 67.4 10.8 48.3
宜蘭縣 2,143.63 461,586 3.23 -0.34 18.6 69.4 11.9 44.1
中部區域 10,506.88 5,712,488 3.47 -0.12 19.6 70.3 10.2 42.3
臺中市 163.43 1,032,778 2.97 0.7 21.1 71.5 7.4 39.8
苗栗縣 1,820.31 559,944 3.54 -0.33 18.9 68.6 12.5 45.7
臺中縣 2,051.47 1,533,442 3.58 -0.02 20.4 71.5 8.1 39.8
版
彰化縣 1,074.40 1,315,826 3.87 -0.4 19.2 69.8 11.0 43.2
南投縣 4,106.44 537,168 3.34 -0.4 18.3 69.4 12.3 44.1
雲林縣 1,290.84 733,330 3.44 -0.59 17.7 68.6 13.7 45.8
南部區域 10,002.08 6,435,995 3.08 -0.11 17.7 71.9 10.4 39.1
高雄市 153.59 1,510,649 2.78 -0.36 17.9 73.5 8.6 36.0
臺南市 175.65 756,859 3.02 0.05 18.4 72.9 8.7 37.2
嘉義市 60.03 271,701 3.09 0.36 20.2 69.9 10.0 43.2
嘉義縣 1,901.67 557,101 3.38 -0.29 17.2 68.5 14.3 46.0
臺南縣 2,016.01 1,106,059 3.2 -0.05 17.0 70.9 12.1 41.0
高雄縣 2,792.67 1,242,837 3.07 0.07 17.5 73.1 9.4 36.8
屏東縣 2,775.60 898,300 3.42 -0.26 17.9 70.7 11.4 41.4
澎湖縣 126.86 92,489 3.11 0.63 16.7 68.5 14.8 46.0
東部區域 8,143.82 586,241 3.06 -0.53 18.2 69.9 11.9 43.0
花蓮縣 4,628.57 347,298 3.04 -0.49 18.3 70.1 11.6 42.7
臺東縣 3,515.25 238,943 3.1 -0.58 18.2 69.7 12.2 43.5
資料來源：行政院經濟建設委員會，都市及區域發展統計彙編，95 年。

2-14
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
表 2-4 台灣地區各縣市勞力素質及就業結構分析表
15 歲以上
家戶 家戶
人口數 教育程度高 失業率 初級行 次級行 三級行
地區 所得 支出
(人) 中職以上人 (%) 業(%) 業(%) 業(%)
(萬元) (萬元)
口(%)
台灣地區 22,689,774 63.4 4.1 6.0 35.8 58.3 113.4 70.1
北部區域 9,955,050 68.9 4.1 1.3 34.9 63.9 132.4 81.4
臺北市 2,616,375 82.3 3.9 0.2 19.3 80.5 161.6 93.7
基隆市 391,727 64.0 4.3 0.6 28.1 71.3 110.4 71.2
新竹市 390,692 69.1 4.2 1.2 42.5 56.3 143.6 91.8
臺北縣 3,736,677 64.6 4.1 0.7 37.8 61.5 119.7 76.9
桃園縣
新竹縣
宜蘭縣
中部區域
臺中市
1,880,316
477,677
461,586
5,712,488
1,032,778
64.8
63.2
50.8
58.1
77.8
4.1
3.9
4.3
4.2
4.2
展 2.0
3.6
7.3
9.5
0.6
46.2
51.9
34.1
39.5
28.0
51.8
44.5
58.6
51.0
71.4
122.6
135.6
102.5
96.9
111.1
75.2
85.2
64.6
62.8
72.4
苗栗縣 559,944 55.2 4.1 7.5 46.7 45.8 97.8 59.1
臺中縣 1,533,442 60.1 4.2 5.3 47.8 46.9 98.0 65.8
彰化縣 1,315,826 52.1 4.0 10.8 44.8 44.4 93.2 60.9
南投縣 537,168 51.2 4.4 18.0 30.1 51.9 93.4 60.2
雲林縣 733,330 46.0 4.2 23.5 30.2 46.3 79.6 48.8
南部區域 6,435,995 60.8 4.2 9.1 34.9 56.0 99.3 59.9
版
高雄市 1,510,649 72.8 4.2 0.8 31.9 67.3 121.0 71.3
臺南市 756,859 69.2 4.1 1.5 37.3 61.2 101.0 60.1
嘉義市 271,701 75.3 4.1 2.1 25.5 72.5 103.2 61.6
嘉義縣 557,101 43.4 4.3 25.7 31.3 43.0 82.6 53.9
臺南縣 1,106,059 52.8 4.1 12.2 42.9 44.9 84.0 54.5
高雄縣 1,242,837 57.7 4.2 8.2 40.0 51.8 93.4 55.0
屏東縣 898,300 54.8 4.2 18.4 26.3 55.3 93.4 55.4
澎湖縣 92,489 55.9 4.2 7.2 18.9 73.9 81.1 45.6
東部區域 586,241 49.7 4.3 16.3 24.6 59.2 78.3 48.1
花蓮縣 347,298 54.5 4.4 12.0 24.5 63.5 81.7 53.3
臺東縣 238,943 42.5 4.2 22.4 24.8 52.9 73.2 40.4
資料來源：行政院經濟建設委員會，都市及區域發展統計彙編，95 年。

2-15
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
貳、產業發展現況

一、產業發展特性

（一）台中都會區為中台區塊工商產業發展之牛首

台中市與台中縣產業發展型態以工商產業為主，台中市尤以批發零售與餐飲業、
金融保險不動產業、工商服務業、社會服務與個人服務業，而台中縣則以製造業之發
展為中台區塊之牛首。

業升級與轉型 展
（二）次級產業以機械設備、金屬製品及電力電子業為主，中科進駐帶動地區產

中台區塊製造業長期以來以發展機械設備、金屬製品及電力電子業為主。此外由
於漢翔公司對航太產業之研發與投資，亦為中台區塊之航太產業奠定基礎。

中部科學工業園區台中基地自 92 年 7 月 28 日動土起，截至 97 年 1 月底止已有

79 家廠商、8 家研發創業育成中心及 6 家園區事業，合計共 93 家獲准進駐園區，總
投資金額 1 兆 7,138 億 9,100 萬元，已創造約 2,1820 個就業機會，96 年度營運之廠商
約創造 2,657 億元之營業額。未來產業將可同步引進中、下游的群聚產業，對產業升
級及轉型將會有很大助益。期能以「北 IC、南光電、中奈米」為發展方向，分別於北、
版
中、南三區形成各具特色之「高科技產業聚落」，逐步推動完成我國成為科技島之建
設。

（三）中台區塊三級產業集中於台中市發展，其中以服務業與金融業最為重要，
以餐飲業發展最具特色

台中市之服務業在台灣地區五百大服務業中僅次於台北市、台北縣，位居第三
位；台中市之金融業在台灣一百大金融業中僅次於台北市，與高雄市並列第二位，可
見台中市服務業與金融業在台灣地區的重要性。除此之外，台中市之餐飲業發展蓬
勃，且逐漸朝特色化發展，就稅籍資料家數與營業額而言， 93-94 年餐飲與飲料家數
成長率為 22%，餐飲與飲料業營業額成長率為 21%，成長率十分顯著。

（四）台中市為中台區塊生產性服務業中心與觀光遊憩門戶，國際旅館數為台灣
地區第三，但台中市、縣在國內旅遊市場占有率不高

就國際商務與觀光特性而言，台中市為中台區塊工商服務業發展之中心，區內生

2-16
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
產性服務業如金融保險業、工商服務業發展繁榮，國際旅館數共有五家，次於台北市、
高雄市，為全台第三名。

此外，根據觀光局每二年調查之「國人國內旅遊調查」報告可知，目前以北部區
域（38.1%）觀光旅次比例最高，各縣市中以台北縣（12.2%）、台北市（10.1%）、南
、屏東縣（8.6%）最高，台中市在國內旅遊市場佔有率為 3.6%，台中縣
投縣（8.7%）
為 5.7%，全台排名分別為第 18、7 名。

二、產業空間分工的形成

（一）產業空間的變遷

發展軸帶。
展
1.民國 65 年以前，中台區塊製造業以台中、豐原、彰化為中心，形成主要產業

2.民國 65 年至 75 年間，中台區塊製造業成長快速，製造業基地從上一階段的
主要都市向周邊鄉鎮擴張。

3.民國 75 年至 85 年間，受全球化影響，在產業再結構過程中，傳統產業衰退、
機械工業全面成長，製造業生產重心移往太平、大里及潭子等。

4.第三產業方面，經過 70 年代末以來近二十年的積累，台中地區消費市場蓬勃
發展，台中市成為中台區塊的區域性消費與管理中心。
版
5.民國 92 年中科進駐，配合精密機械科技創新園區，大肚山科技走廊已然成形。

（二）產業空間分工的形成

在前述歷程下，中台區塊產業發展逐漸形成空間上的分工。台中市以三級產業為
主，為中台區塊之生產服務與管理核心，商業空間主要沿交通要道、都市發展軸帶及
大學城分布；次級產業分布於台中都會區的邊緣與交通近便處，集中於台中工業區與
太平、大里、潭子一帶，加上近年新興產業計畫的推動，如中部科學園區、精密機械
科技創新園區等，將沿中山高速公路西側形成完整之產業發展軸帶。

2-17
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
參、主領城市服務機能檢討

未來台中市要躋身於國際性城市，應首先加強作為「生活首都」
、「文化．經濟．
國際城」應具備的都市機能。台中市應具備之主領城市服務機能，除一般公共設施設
備應完備外，應更強化以下四個機能：

一、文化展演設施

台中市文化設施有國立自然科學博物館、國立台灣美術館、國立台中圖書館、中
興堂以及市立文化中心、博物館（文藝館）
、藝術館（中山堂）
、兒童館、民俗公園，
以及八處區圖書館。
展
目前台中市文化局所舉辦的藝文活動，大部分都集中在台中市西區（文化中心、
美術館）及北區，因國立台中圖書館及國立台中美術館時常舉辦演講活動及展覽活
動，所以就市中心的居民而言，接觸文藝活動的機會較多，但就屯區的居民來說，可
能會因距離的因素及藝文資訊的推廣，使得接觸文藝活動的機會較少，加上場地設備
的因素，使藝文活動至屯區展演的次數較少，所以若能加強屯區藝文展演場所及設施
的建設，讓屯區接觸藝文活動的機會增加，將對台中市推廣「文化城」更有助益。

至於青少年休閒活動，如偶像團體簽唱會、演場會或園遊會等活動，則較常利用
百貨公司前廣場或園道空間舉行，在台中市圓滿戶外劇場開幕後，也吸引部分活動前
版
往舉辦。

2-18
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
表 2-5 台中市藝文活動暨展演場地一覽表
活動類型 展演場地 所在地 區位 性質
大墩藝廊（一） （二）
（三）（四）、
門廳左右側、文物陳列室、文英 攝影、中式及
館前廳、文英畫廊、21 號倉庫、 文化中心、文英 西、北區、西式畫、現代
展覽類
台中舊酒廠、國立台中美術館、 館、後火車站 中區、東區 創作、藝品、
TADA（台灣藝術、設計與建築展 雕塑、宗教
演中心）
中興堂、中山堂、文化中心演藝 中山堂、文化中 西區、北 國內外藝文
演藝類
廳、中興大學惠蓀堂 心、中興大學 區、南區 團體表演
文化中心演講廳、會議室、國立 文化中心、國立台
心理、親子、
演講類

戶外
展演類
立台中美術館演講廳 展
台中圖書館、科博館演講廳、國 中圖書館、科博 西區、北區
館、國美館
經國園道、美術園道、市民廣場、經國園道、市民廣
科博館、百貨公司前廣場、台中 場、七期重劃區、
圓滿戶外劇場 科博館
教育

西區、西屯 園遊會、演唱
區、南屯區 會、簽唱會

資料來源：本計畫整理。

二、大學城特色

除文化設施外，台中市因多所大專院校匯集，逐漸有發展為複合型大學城的趨
勢。目前台中市既有之大專院校包括中興大學、台中教育大學、台灣體育學院、台中
版
護理專科學校、逢甲大學、東海大學、中國醫藥大學、中山醫學大學、中台科技大學、
台中技術學院、嶺東科技大學、僑光技術學院等 12 所大專院校。

其中逢甲大學、東海大學及中興大學等三所綜合性大學因規模較大，其就學人口
帶動周邊商圈發展的情形尤為顯著，更由於大學校園提供高品質的休閒文化設施，吸
引人口進駐，形成各具特色的大學城，對台中市經濟發展有極大的助益。

依據台中市政府 94 年 4 月 4 日府都計字第 0940057252 號函徵詢台中市各大專院

校於水湳機場原址設置校區用地需求的調查結果（詳第四章表 4-10）
，顯示包括台中
護專、台灣體育學院、台中技術學院、中興大學、僑光技術學院、中國醫藥大學、中
台科技大學、逢甲大學等多所大專院校均有需求，部分並已規劃自籌經費以取得用
地，可見各大專院校對擴大校地或設立第二校區的需求殷切。

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公
三、綠色開放空間系統

（一）公園綠地系統

台中市都市計畫公園綠地系統包括公園用地、兒童遊樂場用地、公園兼兒童遊樂
場用地、綠地及綠帶等，合計面積約 480 公頃。在台中市公園綠地系統中，較大型的
公園包括中山公園（11.08 公頃）
、美術館及文化中心（10.44 公頃）
、都會公園（60.12
公頃）
、中正公園（8.88 公頃）以及大坑森林公園（105.68 公頃）。另外圓滿戶外劇場
（8.85 公頃）在都市計畫分區上雖屬體育場用地、國立自然科學博物館（8.85 公頃）
雖屬社教機構用地，但實際上也提供台中市民相當好的綠色開放空間，尤其科博館與
其相鄰的植物公園（4.46 公頃）
間。

（二）園道系統
展
，合計面積超過 13.31 公頃，為都市重要的大型開放空

目前園道之計畫面積約 58.87 公頃，已開闢 11 處（55.82 公頃）

。已開闢的園道系
統包括館前路、經國路（英才路）、五權西三、四街、興大路，以及沿著育德路、梅
川東、西路、興進路、東光園路等地區。園道串連台中市內環區大型公園系統，包括
中正公園、植物公園、自然科學博物館、市民廣場、美術公園、國立美術館、市立文
化中心、崇倫公園、健康公園、東峰公園，並與台中孔廟、體育場及中山公園相連串，
構成台中市最具特色的帶狀公園系統。
版
（三）綠色開放空間檢討

依據「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」之檢討標準，台中市（不含大坑風景區）
的綠色開放空間中，兒童遊樂場、體育場不足，而公園面積雖已足夠，但因台中市已
成為一個都市化程度高的城市，進一步從都市防災的必要性、休憩的近便性、生態調
節上的功能或都市意象上的考量，對於都市內大型生態綠地的需求仍相當迫切。

以每人平均擁有的綠地面積來看國外之國際性都市如倫敦、巴黎等，其每人擁有
的綠地面積分別為 25.3 平方公尺及 11.8 平方公尺，而台中市每人擁有的綠地面積僅
5.7 平方公尺，所以就台中市成為國際性的都市而言，台中市需增加公園的使用面積，
再者，公園的設施可與兒童遊樂場或體育場結合一起使用，因此就綠色開放空間的公
共設施而言，台中市仍有增加相關設施的需要。

2-20
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公
表 2-6 台中市與國際性城市的綠地面積比較表
城 市 平均每人擁有綠地面積（M2）
台中市 5.7
巴黎市 11.8
倫敦市 25.3
資料來源：逢甲大學都市計畫學系，90 年；本計畫整理。

展
版
圖 2-2 台中市綠色開放空間分布圖

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公
四、體育設施

台中市都市計畫劃設體育場用地四處、公園兼體育場用地一處，面積合計 54.64
公頃；其中台中洲際棒球場（體 1；9.13 公頃）
、台中體育場（體 2；26.46 公頃）、中
興網球場（體 3；3.67 公頃）、台中圓滿戶外劇場（體 4；8.85 公頃）已開闢，公園兼
體育場用地（公兼體 1；6.52 公頃）則尚未開闢。

綜觀台中市已開闢之體育場用地，其實際使用偏向單一型態之使用，而去年啟用
之圓滿戶外劇場更以提供休閒遊憩活動為主，因此缺乏大型綜合型態之體育場所，尤
其是容納大規模觀眾之室內型體育場館最為不足。

展
版

2-22
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公
第三節 基地發展現況

壹、自然環境

一、地形及地質

規劃範圍之地形呈東北高、西南低之地形，高程在 95 公尺至 115 公尺之間，平均

坡度在 3%以下，基地平坦適合作各種土地利用。本區地質構造為沖積層，為本市分
布最廣之地層，係由現有河流沖積而成。

二、氣候 展
台中市屬於亞熱帶氣候，氣溫及濕度均高，夏季多雨、冬季乾旱，依據 60 年至
95 年間台中氣象站資料顯示，台中市年平均氣溫為 23.1℃，雨量集中在每年的 5 月至
8 月間，年平均雨量在 1,600 公釐左右（降雨強度 12.2 公釐），年降雨日數達 116 日。
相對濕度介於 76％至 79％間，年相對濕度為 77％，變化不大。平均最高氣溫約為 28.8
℃，平均最低氣溫約為 18.9℃，氣溫舒適宜人。年日照數約為 2,509 小時，雲量十分
率年平均值約為 6.1／10，各月雲量的長期觀察值均小於 8／10。風向則主要受季風影
響，因受大肚山台地之屏障，年平均風速在 1.74 公尺／秒左右，風災影響較小。
版
三、水文

規劃範圍北側有四張圳支線，匯入港尾溪後，與環中路以北的四塊厝圳匯集流入
筏子溪；規劃範圍東側有空軍大排水溝，現已加蓋，闢建為中平路，為中清路重要的
替代道路；原機場範圍內之排水路亦因機場設施，以暗溝形式依地勢由東北向西南匯
入惠來溪，最後匯流至筏子溪。區內其他水路，多屬農田灌排系統。詳圖 2-3。

2-23
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公
展
版

圖 2-3 水系示意圖

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四、植栽分布現況

（一）機關用地

位於中科院及二指部營區內有較大規模的植栽分布，
主要係依循各該院區內之道路系統沿線分布。在樹種方
面，以鳳凰木、相思樹、檸檬桉、榕樹、青楓、黑板樹、
茄苳、馬拉巴栗、橡膠樹為主，其中鳳凰木、榕樹及橡膠
樹等大型成樹之樹幅寬度可達 15～20 公尺以上，而檸檬
桉、黑板樹等大型成樹之樹高已達 8～12 公尺左右，部分

大、樹性強健的特性，十分具有保留的價值。

（二）私有地或聚落
展
成樹之樹齡應已達 30～40 年以上。區內植栽均具備樹幅寬
二指部附近的檸檬桉

規劃範圍內之農業區以種植水稻為主體，而隨著地形
起伏，在田埂上、水圳旁或道路邊，縱橫著刺竹、朱槿或
芒果樹所形成防風林帶，形成當地具特色的農業景觀；而
漢翔公司內的榕樹
聚落周邊主要為野桐、苦楝及檳榔樹等鄉土樹種所圍繞，
成為界定聚落空間的重要元素。
版

農田沿線的芒果樹

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貳、土地使用現況

一、水湳機場原址

水湳機場原為軍用機場，於 59 年起劃定民航區並設台中航空站開始營運，為軍
民合用機場，屬丙種航空站。配合清泉崗國際機場啟用，水湳機場所有民航機起降已
於 93 年 3 月 6 日起移往清泉崗國際機場。目前水湳機場原址範圍內，除內政部空中
勤務隊及警政署刑事警察局中部打擊犯罪中心之房舍及飛機起降之跑道所需安全範
圍仍保留其原來使用外，其餘土地已於 96 年 12 月 22 日在陳水扁總統主持下，正式
移交給國有財產局，再轉交台中市政府代管。預期於本
區完成開發前，由台中市政府利用閒置空間與房舍，辦
理各項短期使用計畫，提供市民更多活動空間及使用機
會。
展
（一）原機場使用
民航站現況
原機場範圍除供機場跑道、停機坪、飛機維修場站
之使用外，東北側原來作為民用航空站使用，設有航站
大廳，西側為機場塔台。原機場使用範圍約 103.30 公頃，
占規劃範圍總面積的 40.77%。
版
（二）軍事設施使用
機場跑道
機場東南側原為空軍第二後勤指揮部（現為一指部）
範圍，主要負責螺旋槳、旋翼飛機維修，過去之現況除
作為二指部辦公廳舍及營舍外，也有多棟飛機維修棚
廠、製修場及倉庫；機場西南側則有聯勤單位之吞吐庫。
除此，區內亦肩負中科院執行「各項模擬器研製」、「無
行飛行載具 UAV 產製」工作，及聯勤中部地區航材裝備
庫儲供補等任務。目前一指部已搬遷至屏東基地，現址 機場塔台

改為空軍水湳營區之軍工廠，以國有民營方式委託漢翔
公司繼續營運。軍事設施使用面積約為 46.57 公頃，占規
劃範圍總面積的 18.38%。

（三）機關使用

機場西南側為刑事局中部犯罪打擊中心（原內政部 刑事局中部犯罪打擊中心

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公
，現況為一棟 5 樓之辦公大樓。規劃範圍內作
警政署空中警察隊台中第二分隊所在）
為機關使用之面積約為 0.86 公頃，占規劃範圍總面積的 0.34%。

（四）歷史建築及紀念性地景

水湳機場自 25 年落成迄今已逾 70 年，在民航站及水湳營區搬遷後，機場原址遺

留許多具有歷史意義的建築與地景，如機場跑道、民航站及塔台，說明本區曾為二次
大戰時日本軍機起降的基地，以及在 60 年代後扮演台中都會區重要國內機場的歷史；
此外由於本機場在戰後由中華民國空軍接收，並成立空軍第二後勤指揮部與航空工業
發展中心，戰後至 70 年間臺灣所有自行製造的飛機，都是在此地生產與試飛，水湳
機場可說是臺灣航空工業的重鎮。機場原址的大型機棚、專管中心等建築仍維持相當

展
良好的狀態。未來水湳機場原址地區開發時，應儘量將較具歷史意義的建物及地景予
以保留，除了可以喚起市民的空間記憶外，也擔負著為下一代訴說曾是機場場域的故
事。圖 2-4 為水湳機場原址地區歷史建築及紀念性地景分布示意圖。
版

圖 2-4 水湳機場原址地區歷史建築及紀念性地景分布示意圖

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二、水湳機場周邊農業區及公 51 用地

（一）住宅使用

機場周邊規劃範圍內住宅使用主要零星分布在西側黎明路、福星路沿線以及僑光
技術學院周邊；另外機場東側之眷村為貿易九村，為區內規模較集中且較大的住宅使
用地區，現已搬遷至機場西側的大鵬三村，現況建築亦已廢棄不用。公 51 用地範圍
內，也有小規模住宅聚落。本區實際住宅使用及原貿易九村之合計面積約 3.35 公頃，
約占規劃範圍總面積的 1.32%。

（二）商業使用

機場周邊規劃範圍內商業使用範圍極為零星，主要
位於僑光技術學院附近，從事零售業為主，面積合計約
展
0.52 公頃，約占規劃範圍總面積的 0.21%。
貿易九村

（三）工業使用

由於本計畫區北側緊鄰 80 公尺環中路（中彰快速道
路）
，且介於中山高速公路中清及中港交流道之間，交通
便利，因此已發展許多倉儲、物流、家具製造、塑膠製
版
品、汽車修配業等使用；機場南側緊鄰機場之零星農業 河南路沿線臨時建築
區及公 51 用地，因受鄰近乙種工業區影響，且位於都市
發展地區，多作為廢鐵工廠、汽車保養場、廢車處理場、
汽車買賣、汽車拖吊場、印刷廠等使用，面積合計約 11.10
公頃，約占規劃範圍總面積的 4.38%。

（四）加油站使用
河南路邊鐵工廠
機場周邊規劃範圍內已設置三處加油站：僑光加油
站位於黎明路與僑光路口，全國加油站位於黎明路與僑
光路 45 巷路口，康旺加油站則位於規劃範圍西南側河南
路邊。面積合計約 0.10 公頃，約占規劃範圍總面積的
0.04%。

農業使用現況

2-28
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（五）農業使用

機場周邊規劃範圍內主要農業使用分布於機場北側，主要種植稻田、果樹及菜
圃，在一片都市發展地景中，仍保留廣大的農作環境，為環中路以南較難得的農村景
觀。規劃範圍內作為農業使用的面積合計約 38.19 公頃，約占規劃範圍總面積的
15.01%。

（六）其他使用

機場周邊規劃範圍內土地除了上述使用情形外，較低微使用情形有停車場、文教
、寺廟等，面積合計約 0.76 公頃，約占規劃範圍總面
（幼稚園、逢甲大學部分校舍）

面積的 16.15%。 展
積的 0.30%。規劃範圍內閒置或其他使用的面積合計約 40.92 公頃，約占規劃範圍總

土地使用現況分布情形詳見圖 2-5，表 2-7 為土地使用現況面積表。

表 2-7 規劃範圍土地使用現況面積表
使用項目 使用面積（公頃） 比例（%）
住宅使用 3.35 1.32
商業使用 0.52 0.21
工業使用 11.10 4.38
農業使用 38.19 15.07
版
原機場使用 103.30 40.77
軍事設施使用 46.57 18.38
機關使用 0.86 0.34
加油站使用 0.10 0.04
停車場使用 0.54 0.21
文教使用 0.14 0.06
寺廟使用 0.08 0.03
其他使用 40.92 16.15
道路使用 7.72 3.05
小 計 253.39 100.00
資料來源：本計畫統計（調查時間：96 年 5 月）。

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圖 2-5 土地使用現況示意圖

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三、設施物利用現況

規劃範圍內既有設施物包括台中航空站、空軍第二後勤指揮部、刑事局中部犯罪
打擊中心（原空警隊）等，目前使用現況及預定搬遷時程如表 2-9。依據 92 年 4 月 17
日行政院長訪察水湳機場後指示，水湳營區之遷移設施經費納入水湳機場開發成本辦
理。國防部曾於 92 年 12 月 15 日源法字第 0920002176 號文提出空軍二指部搬遷至屏
東基地之計畫構想及預算需求，遷建經費約需 108 億，建議納入水湳機場再發展案之
開發成本；前項費用於 94 年 1 月 12 日經公共工程委員會建議暫匡為約 73 億，於 96
年 3 月 28 日下修為 70.18 億元。

展
國防部軍備局於 94 年 9 月辦理「空軍第二後勤指揮部軍工廠委託民間經營」招
標，將二指部負責之業務委託漢翔公司經營，並將二指部經管的庫房及吞吐庫移交由
聯勤司令部接管。

除此之外，空軍第二後勤指揮部（現為一指部）已於 96 年底完成搬遷，水湳營
區已由國防部移交國有財產局管理，並委由台中市政府代管維護。對於本區辦理都市
計畫變更及區段徵收先期作業為期約 2 年的過渡時期，台中市政府已於 96 年底研提
「水湳營區國有非公用土地代管計畫」，作為水湳機場原址地區在區段徵收施工前的
再利用計畫。台中市政府將先行代管機場內約 63 公頃之空地及原航站大廈（含其南
側二座維修棚）
、消防班建物，並將規劃綠地公園、
「商業發展研究院」
、航空博物館、
臨時展覽場等場地，提供市民使用。圖 2-6 為水湳營區搬遷後台中市政府代管範圍利
版
用計畫示意圖。

表 2-8 水湳機場相關單位及設施搬遷時程及使用現況說明表
既有設施 搬遷時程 使用現況
．民航局經管土地已移交予國有財產局，並委由
93.3.6 移往清泉崗
台中航空站 台中市政府代管。
國際機場
．台中市政府擬將原航空站規劃為航空博物館。
貿易九村 已搬遷至大鵬三村 ．閒置，土地由國防部軍備局管理。
．94.10.13 委託漢翔航空公司、亞洲航空公司、
長榮航太科技公司、漢翔管理顧問公司經營空
空軍第二後勤 軍水湳營區軍工廠，營運期限至 102.10.13。
已搬遷至屏東基地。
指揮部 ．部分土地委由台中市政府代管，擬提供大型臨
時展場、市警局第六分局警備隊臨時駐點、實
驗學校及臨時拖吊移置保管場。
刑事局中部犯罪打 ．內政部空中勤務隊及警政署刑事警察局中部打
－
擊中心（原空警隊） 擊犯罪中心使用。
資料來源：台中市政府；本計畫整理。

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圖 2-6 水湳營區搬遷後台中市政府代管範圍利用計畫示意圖
資料來源：台中市政府，96 年 12 月。

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參、交通系統

規劃範圍鄰近中清、中港交流道，並以文心路、中彰快速道路與台中港路、中清
路等主要道路，形成一連結鄰近區域之環狀路網。聯外動線包括環中路（80M）
、中清
路（30M）
、黎明路（20M）
、河南路（25M）
、文心路（40M）及民航路（30M）
。另外
台中市政府也於近期完成中科東向聯外道路（60M）及文小 56 用地南側 30M 道路之
都市計畫變更，提供水湳機場原址地區未來重要的東西向及南北向聯外骨幹。由於水
湳機場的不可穿越性，因此規劃範圍內除劃設民航路（30M-79）
、黎明路（20M-76）、
20M-157 號道路及 15M-77 號道路外，並未規劃其他計畫道路。水湳機場原址地區及
其周邊交通系統析分如下：

一、高速公路
展
國道一號中山高速公路位於水湳機場原址地區北側，為台灣南北交通大動脈，於
中清路設有中清交流道（174KM）
，於中港路設有中港交流道（178KM）
，與本區聯絡
均甚便利。

二、主要聯外幹道

水湳機場因不可穿越，故其周邊對外主要出入交通有賴中清路、文心路、中港路
版
及環中路提供過境服務。

（一）中清路

為水湳地區東側主要幹道，路寬 30M，往南可接大雅路進入台中市區，往北可銜
接環中路及中山高速公路，並可藉由台 10 線進入台中縣大雅鄉，道路編號 30M-25。

（二）文心路

為水湳地區南側主要幹道，路寬 40M，文心路為台中市都市中環道路，狀似弓箭
，是都市內重要交通動脈，並肩負部分城際運輸功能，道路編號 40M-2。
的「弓」

（三）台中港路

為水湳地區西側主要幹道，路寬 60M，台中港路為台中市主要城際交通道路，狀
似弓箭的「箭」，可接中正路聯絡台中火車站地區，亦可接中棲路進入台中港地區，
道路編號 60M-1。

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（四）環中路

為水湳地區北側主要幹道，路寬 80M，環中路為台中生活圈二號道路，由台中縣
潭子鄉經台中市區至彰化市，是重要城際交通動線，道路編號 80M-1。

三、次要幹道

（一）河南路

為水湳南側地區最重要的市區聯絡道路，可串連文心路及台中港路，並銜接至新
市政中心，交通量大，為大石里、大河里、大鵬里、逢甲里及上石里居民之主要出入
道路，道路編號 25M-18。

（二）福星路及黎明路
展
為水湳西北側地區最重要的社區聯絡道路，可串連中清路及中港路社區，為港尾
里、廣福里、西平里、西安里及西墩里居民之主要出入道路。福星路道路編號 20M-124，
黎明路道路編號 20M-76。

（三）西屯路及青海路

為水湳地區西南側往東聯絡台中市區、往西聯絡大肚山新興社區及科技發展軸帶
最主要的通道。西屯路道路編號 20M-83，青海路編號 25M-36。
版

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圖 2-7 水湳機場原址地區周邊交通系統示意圖

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肆、土地權屬

規劃範圍地籍橫跨台中市西屯區西屯段、上石碑段、下石碑段、廣順段、廣福段、
廣明段、廣安段及北屯區陳平段等地段，大部分土地屬國有地，分別由財政部國有財
產局、國防部軍備局、內政部空中勤務總隊、內政部警政署刑事警察局及台中市政府
所管理，面積合計約 163.41 公頃，占規劃範圍總面積的 64.49%；市有土地約 6.66 公
頃，占規劃範圍總面積 2.63%；私有土地面積合計約 83.32 公頃，占規劃範圍總面積
約 32.88%（詳見表 2-9 及圖 2-8）
。

展
依台中市政府地政局、中興地政事務所及中正地政事務所於 96 年 8 月所提供之
公告現值資料，區內農業區、機場用地之土地現值約為每平方公尺 6,500 元；黎明路
及港尾溪沿線土地價值稍高，每平方公尺約 10,000 元；公 51 用地則每平方公尺公告
土地現值約在 20,000 元~30,000 元。各類別土地平均公告土地現值詳見表 2-10。

表 2-9 水湳機場原址地區土地權屬分布一覽表
類別 管理者 筆數（筆） 面積（公頃）比例（%） 平均公告土地現值
財政部國有財產局 259 148.85 58.74
國防部軍備局 6 11.35 4.48
內政部空中勤務總隊 1 1.57 0.62
國有土地 7,850 元/平方公尺
台中市政府 43 0.92 0.36
版
內政部警政署刑事警察局 1 0.72 0.28
小計 310 163.41 64.49
市有土地 138 6.66 2.63 8,420 元/平方公尺
私有土地 876 83.32 32.88 8,000 元/平方公尺
合計 1,324 253.39 100.00
註：本基地範圍地區因尚未辦理地籍逕為分割，上表所列數字係以範圍內地籍面積粗估所得。
資料來源：台中市政府地政處，中興地政事務所，中正地政事務所；本計畫統計。

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圖 2-8 土地權屬分布示意圖

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第四節 周邊發展影響分析

壹、地區發展紋理

規劃範圍西側學術及研發機構林立，計有國防部中山科學研究院、漢翔航空工業
股份有限公司、逢甲大學、僑光技術學院等，為台中市重要的教研機構簇群發展地帶；
其南側原受航高管制影響，工業區、住宅區之發展強度均甚低；北側鄰接台中市 80
米外環道；機場東側至中清路一帶屬台中市整體開發地區單元八，原受限於後期發展

展
區開發限制，經台中市都市計畫主要計畫第三次通盤檢討解除限制後，由土地所有權
人彙整開發意願擬定細部計畫，目前正由台中市都市計畫委員會審議中（詳圖 2-9）。
版

圖 2-9 地區發展紋理圖

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貳、主要發展區塊

一、整體開發地區單元八

台中市原後期發展區依據 93 年 6 月 15 日發布實施之「變更台中市都市計畫主要
計畫（不包括大坑風景區）（有關計畫圖、第十二期重劃區、部分體二用地、後期發
展區部分）
」，劃設為 14 處分區開發單元。水湳機場原址地區東側即屬整體開發地區
單元八之範圍，面積約 97.77 公頃，主要包括水湳機場以東至中清路間之帶狀區域，
北臨 80 米外環道、南側以福上巷為界，亟待注入都市發展活力。

在發展現況方面，由於本區長期受後期發展區開發限制之影響，區內土地利用仍

展
以農業使用為主，使用面積達 56 公頃，其次為住宅使用性質，面積約 12 公頃，餘供
工業使用、軍事使用、商業使用及現況道路等使用。

二、第十二期重劃區

第十二期重劃區位於水湳機場西北側，計畫範圍東
至西屯老街地區，西至 80 米外環道、南至台中港路，北
以農業區為界。屬台中市優先發展區，計畫面積約 80.96
公頃。由於原計畫公共設施負擔比例過高，因此第十二
期重劃區雖列為優先發展區，卻遲遲無法開發利用，本
版
案亦於 93 年 6 月 15 日發布實施之「變更台中市都市計
漢翔公司
畫主要計畫（不包括大坑風景區）
（有關計畫圖、第十二
期重劃區、部分體二用地、後期發展區部分）
」調整土地
使用計畫，以促進土地開發可行性，並於 93 年 6 月 17
日發布實施「變更台中市都市計畫（福星路附近地區）
細部計畫（第一次通盤檢討）
」案，目前市地重劃工程已
近完工。
大鵬三村
三、逢甲商圈

規劃範圍東側及西側因受限於都市計畫附帶條件限
制，遲至近年才開始開發，相較之下，規劃範圍西南側
西屯舊市區及逢甲大學附近，因屬於早期發展區，發展
密集、人口稠密，商業發展相當活絡；逢甲大學南側的
眷改基地－大鵬三村已改建完成，並引入 1,288 戶，龐大 逢甲商圈

2-39
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
的人口進駐已直接衝擊地區之公共設施服務水準，同時也加重地區之發展負荷。

四、學術及研究機構

規劃範圍西側為教研機構簇群發展地帶，由北而南依序座落僑光技術學院、國防
部中山科學研究院、漢翔航空工業股份有限公司以及逢甲大學，皆為早期進駐本區的
機構。

逢甲大學創立於 50 年，校地面積包括第二校區合計約 15.75 公頃，學生人數近二

萬人；僑光技術學院創立於 51 年，校地面積僅約 5.61 公頃，學生人數卻超過六千人。
以上二所大專院校已經與地方發展脈絡緊密結合，但長年苦於校內空間不足的問題，
因此均有擴充校地的計畫。
展
除了逢甲、僑光兩處大專院校外，本區尚有漢翔公司及中科院等兩處研發機構。
漢翔公司前身為航發中心，為推動我國航太工業之發展，於 85 年 7 月 1 日改制為經
濟部所屬之國營公司，目前為國內唯一從設計、組裝、測試、後勤、試飛、維修補給
等能量皆相當完整之航太製造廠商，擁有員工約 3,600 人。國防部中山科學研究院則
與漢翔公司緊密配合，由於從事航空研究之需，園區內設有高速風洞模擬實驗室，容
易造成噪音及空氣污染等問題。

研發機構簇群發展一方面由於大量的學生及研發人員在本區活動，而促使地區商
業機能活絡，另一方面則在本區形成一面無法穿越的屏障。為改善水湳機場原址地區
版
開發後東西兩側的連結性，台中市政府已於 92 年間透過數次協調會與漢翔公司研商
新闢計畫道路穿越漢翔公司，經行政院經濟建設委員會 92 年 4 月 2 日召開之研商會
議，漢翔公司同意配合規劃 30 公尺計畫道路，但建議路線應避免影響氣電共生廠，
並廢除南側計畫道路，以維持漢翔公司用地的完整性。

國防部中山科學研究院亦曾於 92 年 4 月 2 日經建會召開之研商會議表達有擴大
研發用地之需求，且該會亦作成決議：「有關中山科學研究院及各大專院校創研發展
用地之需求應納入一併考量。」

因此水湳機場原址地區的規劃亦應考量如何整合周邊發展需求與融入既有發展
紋理，使利用本次機場再發展的契機，解決周邊地區發展瓶頸。

2-40
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
參、影響分析

水湳機場周邊地區因機場量體龐大，不具穿越性，形成空間發展障礙，因此水湳
機場西側蓬勃的商圈活力，無法對機場東側及南側之發展有所助益，且交通系統及土
地利用的連貫性也因機場阻隔而中斷。未來，藉由水湳機場原址地區之整體規劃，將
有助於改善既有交通系統中斷問題，並提升周邊地區整體公共設施服務水準，帶動地
區均衡發展。

展
版

2-41
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
第三章 發展願景與定位

第一節 台中市都市發展願景

「台中，台灣的心臟，台灣的熱情、台灣的品味，加上一檔又一檔的
多元特色文化活動，一波又一波令人驚艷的國際級文化設施，在在引

展
領風潮、引爆議題，讓台中成為亞洲最具創意的新興都會。」

～胡志強，台中．城市藝論，97 年 1 月

依據「變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑風景區）
（第三次通盤檢討）」
之指導，台中市定位為「中台區塊主領城市」
，並以「文化．經濟．國際城」為都市
發展方向。在此發展願景下，台中市在文化策略上強調充實文化產業能量，因此積
極建構大學城，以吸引創意有活力的人口進駐，並籌辦各類型國際級藝文活動，大
幅提升居民藝文活動的參與機會與參與率；經濟發展方面，透過中科重整中部地區
的產業結構，朝向高科技、高產值、高競爭力的永續產業發展；另外，在都市重大
版
建設上與國際級大師合作，例如委託伊東豐雄進行台中大都會歌劇院的建築設計
等，即是期望藉此創造台中市自有的品牌，增加城市國際能見度，達到國際行銷的
目的，並為中台區塊居民打造優質的樂居環境。

台中市具備良好的氣候條件及生活環境，挾著區位優勢，在高鐵通車後已然與
台北及高雄形成半日生活圈，未來兩岸三通後更是兩岸間交通最直捷的門戶，因此
常有「遷都大台中」的倡議。可以預期新世紀的台中在全台角色定位上將有重大的
轉變，我們期許台中市躍升為「全台的主領城市」
，成為創意文化首都、生活首都及
生態首都。

水湳機場原址地區的再發展正好提供我們重新想像台中市一個獨一無二的機
會：一個地標建築、生活空間、工作空間，以及活躍的休閒遊憩空間的新組合；一
個構成 21 世紀城市生活方式的機會。藉由本計畫的推動，可促使自然、社會及科技
地景的互動，進而創造一種新型態的都市生活場域，為整合生態、都市及建築打造
新都市典範提供前所未有的契機。

3-1
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
第二節 計畫發展定位

壹、發展定位

水湳機場在過去都市環境的變遷中，仍保留了大片未發展土地；隨著周圍發展
密度增加及大量灰色叢林的包圍，這塊土地逐漸成為可提供都市泉源的「綠洲」
。未
來水湳機場原址整體開發區將整合經貿、創研、大學、休閒、文化、生活等機能，
以〝Taichung Gateway－Active Gateway Park〞－開啟國際入口，打造躍動的都會新

展
綠洲為發展定位，型塑成為台中生活的綠洲、創意的綠洲、文化的綠洲以及各種生
物棲息的綠洲。它將涵容多元的用途，而各種活動在此交會、激盪，成為這塊綠洲
躍動不息的活力泉源。

Ta i ch u n g G at e w a y
A c t i v e Gateway Park

開啟國際入口，打造躍動的都會新綠洲
版

貳、發展目標

Activity 活動－新休閒活動核心
Culture 文化－現代都會生活核心
Tolerance 彈性－涵容彈性使用核心
Innovative 創新－創新產業群聚核心
Vision 視界－躍上國際視界核心
Ecological 生態－調節都市生態核心

3-2
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
參、活動機能

國際經貿中心 ．國際會展中心 文化地景軸帶 ．台灣塔

（5,000 個展位） ．市立博物館
．國際級旅館 ．市立美術館
．購物園區 ．市立圖書館
．轉運中心 ．城市願景館
．精品商街 ．巨蛋體育館（30,000 座位）
．森林公園

學術交流平台 ．大學校園
．共享教育園區
．創研中心
．育成中心
展
都會綠洲生活 ．水岸住宅區
．文化商業特區
．大學城

．研究機構
版

3-3
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
第四章 活動需求分析

第一節 不動產市場分析

壹、不動產市場發展趨勢

台中市發展軸線向來跟隨著交通主幹道延伸，80 米環中路興建，帶動各個屯區
沿線發展。尤以西屯區土地在中科效應下，已上漲三到五成，地主亦多惜售；而水

展
湳機場原址地區廣達 200 餘公頃，屬台中市西屯區範圍與北屯區交界處，機場遷建
後的再發展計畫已經成為台中市西屯、北屯區未來發展的重要指標。不過房地產業
者認為，水湳地區除水湳再發展區外，尚包括整體開發地區、眷村改建、都市更新
等，若能經過市地重劃等方式陸續開發，分期釋出，將有助於平穩房地產價格，這
些都將為水湳地區帶來活絡的契機。

就台中市各行政區人口成長分析，可發現近年來中區及東區人口已呈負成長狀
態，西區的人口成長趨勢亦顯疲態，南區及北區則維持穩定正成長，而西屯區、南
屯區及北屯區等三個屯區人口則呈快速成長狀態。在人口密度方面，95 年台中市人
口密度為 6,390 人／km2，進一步分析各區人口密度，以中區 26,726／km2人最高，
版
北區 21,140 人／km2次之，而以北屯區 3,774 人／km2最低，其人口分布大致呈現同
心圓狀，以市中心為圓心，人口密度逐漸向外遞減（台中市政府網站，97 年 3 月 10
日瀏覽）
，另單就西屯區人口分析，西屯區行政轄區面積約 3,985 公頃，行政區域劃
分為 39 里共 947 鄰。在近十年間，西屯區之年平均人口成長率達 4.3%，僅次於南
屯區（7.1%）
，亦比台中市的 2.4%高，若加上未來中科五萬就業人口進駐，每一就
業人口平均家庭人口約為 3~4 人計算，就有 15~20 萬新興人口居住在這個新興區域，
突顯西屯地區之用地需求。

貳、產業發展現況

台中市產業發展型態，依據台中市主計室網站（95 年 3 月 1 日瀏覽）指出，在
公司登記現有家數中，以批發及零售業最多，至 93 年底為止共有 12,364 家，其次
為製造業，有 8,598 家。整體而言，其產業型態主要以製造業、批發零售業以及工
商服務業等二、三級產業為主，屬於商業服務型之都市。

在二級產業中，機械設備、金屬製品基礎厚實。此外，航太產業之發展亦奠定

4-1
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
航太產業之發展基礎。配合各類研發中心，如精密機械研究發展中心、工業技術研
究機械所、塑膠研究發展中心、鞋類設計研究發展中心、自行車研究發展中心、中
山科學研究院、中國生產力中心等研發單位、以及中興、逢甲、朝陽、勤益等中小
企業創新育成中心，充分提供企業所需技術研發能量。

近年來隨著中科園區之設置，各類光電、IC 大廠紛紛進駐，截至 97 年 1 月，
已有 93 家廠商獲准進駐園區，提供超過 21,820 之各類營建工程勞工人員及廠商從
業人員等相關工作機會，總投資額約為新台幣 17,139 億元，為台中帶來眾多之產值
與就業機會（中部科學工業園區網站，97 年 3 月 10 日瀏覽）。

參、水湳地區不動產現況分析

一、住宅使用現況
展
機場東側周邊住宅發展多為老舊眷村，以貿易九村、復華新村為代表，以往住
宅市場供給釋出量不多，較無價格上波動。但目前整體開發地區單元八正在進行擬
定細部計畫及都市計畫審議階段，未來計畫通過後，可望釋出約 43.46 公頃的住宅
用地，以平均容積率 140%計算，將為水湳地區新增約 60 萬平方公尺的樓地板面積。

機場西側的十二期重劃區，已完成土地分配，即將在 97 年 6 月底交地，由於本
區鄰近逢甲商圈、中科台中基地及新市政中心之間，市地重劃尚未完工，土地價格
版
已經開始飆漲，依據 97 年 3 月 11 日群健新聞報導，本區位於福星路、福星北路上
的住一用地，每坪達到 35 至 40 萬元，比七期重劃區住一的每坪 30 萬元還高。可見
得機場周邊地區因都市計畫解禁及重大建設帶動房地產市場，近年住宅供給量大為
增加，且不動產價格亦上漲不少。

機場西側即為逢甲大學商圈，區域租屋市場熱絡；機場西南側，由於近年特易
購量販店之進駐，帶動周邊住宅市場去化，亦不斷吸引其他區域人口遷入，以大樓
華廈為主，約占所有房地產產品 7 成以上，而且多為 10 年以上中古大樓，尤其 2～
4 房大樓華廈最受首次購屋族群歡迎，中古大樓華廈每坪單價約 7～9 萬元，近 2、3
年預售大樓陸續推出，預售大樓產品多規劃 3、4 房，合併戶型最大可達 100 坪，訴
求對品質要求較高的首購族及換屋客層。預售大樓房價與中古大樓房價每坪價差僅
約 1～2 萬元，部分中古大樓受到排擠，外來客寧可選擇預售新大樓，造成部分屋齡
久、管理欠佳、條件較差的中古大樓房價，出現微幅下跌。由於此區生活機能強、
近逢甲商圈，套房產品在本區也有一定數量，套房在本區出租率極高，社區管理好、
品質好的套房大樓，出租容易。

4-2
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
機場南側則多為汽車修護場等工業使用，住宅環境品質不及西側逢甲商圈，以
河南路西側住宅大樓較多，區域價位每坪 7 萬元上下。

二、商業使用現況

水湳商圈是發展極早的商圈，周邊老舊社區、眷村多，商圈內以水湳市場為中
心向外擴散，服務的消費群遠達大雅、沙鹿等地，消費物價低。

水湳商圈的主要範圍，東至山西路、北抵陳平路、西達河南路、南則以文心路
為界，商圈內以水湳市場為中心，向外擴散，不過因商品價格低廉，又位於台中市
往大雅、沙鹿及清泉崗機場中點，消費客群極廣。但仍以水湳市場為主要消費人潮

較密集，另外，雷中街、大連路等部分路段，也有不錯的聚客效果。 展
集中點，尤其大鵬路、中清西二街、四平路及中清路等路段，聚客力較強，商店也

經仲介業者訪談整理，水湳市場及中清西二街周邊，以提供滿足生活所需的物
品為主，蔬果、雜貨等業種多，透天店面月租金約 2.5～3.5 萬元，店面售價約 700
～1,500 萬元左右。大鵬路是市場的延伸，業種除了市場相關的蔬果、雜貨外，也有
服飾百貨與小吃，每戶總價 800～1,500 萬元，月租金則約 2～4 萬元。市場裡的長
安路路段，部分店面月租可達 8 萬元，是水湳商圈的最高價路段。

而中清路是水湳機場周邊主要交通幹道，服務範圍及業種較廣泛，月租金及售
價也高，透天店面月租約 3～5 萬元，不過店面流通量極少，屋齡也多在 20、30 年
版
以上，售價 900～2,000 萬元。

中清路以東的各路段，因聚客力低，月租金也較低，透天店面月租金則約 2～3
萬元，區域無新成屋，屋齡 20 年左右，售價約 600～1,000 萬元。

三、公共設施供給現況

水湳地區生活機能尚佳，水湳市場提供日常生活採買，中山高中清交流道快速
連結南北各鄉鎮，不過目前水湳地區國民小學有仁愛、大鵬、新興、陳平等多所，
但國民中學僅有大德國中，國民中學資源較為不足，且當地缺乏中大型醫療設施，
是亟待加強的公共設施。

四、小結

綜上觀之，房地產價值首重地段，好地段通常具備交通便利、生活機能強、明
星學校、公園綠地的特殊功能、無鄰避設施等條件，好地段常需時間養成，或倚賴

4-3
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
政府透過都市規劃，引導民間資源投入，過去不動產發展經驗中，諸如中科啟動促
使中部傳統產業轉型升級，帶來較高的區域經濟效益與產業就業人口，加上高鐵一
日生活圈的概念，對位居中台灣樞紐的台中，將衍生更多轉運與集散商機，間接帶
動周邊地區房地產交易熱絡。

水湳地區是台中市未來發展的重要指標，不僅有水湳機場原址地區的再開發，
還有眷村改建、都市更新等多項重要的都市計畫新契機，但受到周邊大規模住宅用
地釋出，因此可能影響本計畫住宅產品的銷售，未來應從區隔市場需求作為本計畫
住宅產品引入的考量。

肆、水湳地區地用分析
展
台中市整體發展受限於水湳機場而斷裂。尤其中港路與中清路之間地區之聯繫
受機場阻斷，影響周邊社區發展。就周邊土地使用現況觀之，機場以北多為農業區，
現況多為農業使用以及小部分住宅區，機場以東至中清路多為整體開發地區的住宅
區，機場以南至文心路為西屯工業區，機場以西則為第十二期重劃區。在空間結構
上，水湳機場原址地區具有區位上之優勢，位於台中—大雅、台中—台中港軸線及
中環與外環之間，且鄰近大雅交流道，聯外交通便利。惟過去受限於水湳機場管制，
基地周邊發展較為遲緩，未來隨著本計畫基地之再開發得以縫合都市機能。

台中航空站於 93 年 3 月遷移到清泉崗機場，94 年 7 月解除水湳機場飛航管制

版
禁限建後，遷建後的水湳機場原址地區，台中市政府擬陸續進行 BOT 開發可行性評
估、研擬開發先期規劃方案、進行都市計畫主要計畫變更及細部計畫規劃等，以塑
造本區高優質的環境品質，除經貿專用區得發展較高強度，以型塑地區發展核心意
象，基本上其他各區將朝向低密度、高綠覆率的園區發展管理。

依據「修訂台中市綜合發展計畫」之指導，計畫將台中市打造為優質人文生活
中心、中部區域行政中心、多元服務都會中心、創新科技研發中心、綠色景觀生態
中心與便捷交通轉運中心。依循本計畫基地之發展定位，未來將引入國際會展中心、
巨蛋多功能體育場館、轉運中心、購物中心、國際觀光旅館與創新研發育成中心等
前瞻性業種，打造為兼具國際經貿舞台、創研實驗基地、文化地景軸帶與都會綠洲
生活基地。

4-4
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
第二節 創意產業需求分析

壹、會展產業

一、會展產業發展趨勢

（一）展覽產業發展

根據美國展覽業研究中心（Center for Exhibition Industry Research , CEIR）所作

的研究，從事國際貿易之廠商中，85%以上皆認為參加貿易展覽會是最重要且最具
實效之行銷利器。
展
我國政府基於這個理念，於 74 年 12 月興建完成台北世貿中心展覽大樓，並於
隔年簽約委託外貿協會經營管理，至今近 20 年，每一年至少辦理 20 個國際性專業
展，總計每年有一萬家以上我國出口廠商參展，吸引約六萬名來自全球各地之買主
前來參觀採購，為我國廠商爭取了龐大的商機。惟近年來在新加坡、香港、上海、
北京相繼積極發展會議展覽產業之下，現在各地的展覽館規模皆已超越台北世貿中
心一至數倍不等；而全世界最大的德國漢諾威電腦展（CEBIT）主辦單位─德國漢
諾威展覽公司，看好未來大陸地區之會展產業，亦結合德國杜塞道夫、慕尼黑兩大
展覽公司在上海浦東投資興建展覽館，第一期規模建地 46,000 平方公尺，攤位 2,400
版
個，約為台北世貿中心的一、二倍大，因此我國展覽業面臨之競爭威脅更是與日俱
增。

（二）會議產業發展

ICCA（國際會議協會）依據世界各主要會議城市，在年度內所主辦的國際會議
次數為主要統計及排名基礎所發布之全球 25 大重要國際會議城市排名報告指出，以
2001 年而言，台北以舉辦 30 次國際會議，被列為全球第 20 大國際會議城市，單計
亞洲地區，台北僅次於漢城、新加坡，而列名為亞洲第三大國際會議城市，就國家
排名，我國在 ICCA 的會員當中排第 33 名，受景氣影響，2002 年台北僅舉辦 18 次
國際會議，排名滑落至第 38 名，未來六年確定在台舉辦之國際會議計 187 個，國際
展覽計 29 個（依觀光局統計資料）
，可見我國國際化程度與會議展覽籌辦能力仍備
受國際肯定。

4-5
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
（三）國內主要展覽館分布

台灣的展覽大多以台北世貿中心為主，國內展覽場所分布情形詳見表 4-1。

表 4-1 國內展覽場所分布情形一覽表
展館面積 攤位數
地點 展覽館 2 所有者 經營者 經營概況
（M ） （3m×3m）
台北世貿中心 1.為國內最主要的國際
29,750 1,608 經濟部 外貿協會
展覽大樓 性展覽會場。
2. 每 年 約 有 120 個 商
台北世貿中心
5,543 330 外貿協會 永權實業 展，其中約有 45 個專
展覽二館
業展（B2B），外銷

台北
台北世貿中心
展覽三館
7,481 365
外貿協會

局租用）
展
（向國有財產 外貿協會
導向型之國際展約 25
檔，內銷導向型之國
內展約 20 檔，消費型
（B2C）則有 75 檔，
均為內銷型之國內
展。
由於規模不大，聯外交
台北縣工商 展勝股份
4,235 238 台北縣政府 通機能不佳，每年只能
展覽中心 有限公司
舉辦約 15 場次國內展。
96 年 7 月底完工，甫於
南港展覽館 45,360 2,465 經濟部 外貿協會 97 年 3 月 13 日正式營
運。
財團法人 每年約舉辦 40 場次展
版
台中世貿中心 4,958 247 台中市政府 台中世貿 會 ， 多 屬 消 費 性 零 售
中心 展。
台中
台中國際會議 預計 98 年中對外營運。
台中市政府
及展覽中心 12,198 542 鄉林建設
（BOT）
（興建中）
每年約有 20-30 場次展
益華股份有限公司 覽，多以消費性展覽為
貝汝展覽中心 13,775 560
（民營） 主，近兩年舉辦國際性
台南
展覽各一次。
台南創意展覽 預計 97 年 12 月完工。
3,489 200 台南縣政府 --
中心（興建中）
場地陳舊，不易辦理高
高雄世貿展覽 私人公司向台糖公司 品質展覽，每年約辦 10
高雄 16,528 800
中心 租用之倉庫 餘場次展覽，已於 95
年 1 月拆除。

4-6
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
表 4-1 國內展覽場所分布情形一覽表（續）
展館面積 攤位數
地點 展覽館 2 所有者 經營者 經營概況
（M ） （3m×3m）
地處高雄市中心，交通
高雄工商展覽 鉅螢股份
13,900 382 高雄市政府 便捷，每年約舉辦 50
中心 有限公司
餘場次展覽。
目前因營運不理想及終
高雄台糖 止合約因素，營業暫時
23,365 500 台糖公司
高雄 物流園區 停頓，僅少數空運物流
業者進駐。
已於 96 年 5 月完成都市
高雄世貿展覽
暨會議中心
（計畫中）
45,000 1,500
展
--

資料來源：台北市展覽暨會議商業同業公會，展覽與會議；各展場相關網站；台中市政
府，
「台中市會展觀光環境整備計畫」
，96 年；本計畫彙整。
--
計畫變更作業，預計 99
年底竣工，100 年驗收
啟用

二、台中地區會議展覽市場現況

（一）台中市展覽與會議場所分布

依據「台中市會展觀光環境整備計畫（96 年 12 月）
」，台中市會展空間資源現
版
況以台中市世貿中心為主，另外尚包括台中港路周圍飯店群聚形成的「中港會議
區」、閒置空間再利用而成的「台灣 TADA 中心」，以及台中市大專院校會議空間以
及各大臨時性展覽場空地等。

展覽空間方面，向以台中世貿中心為主體，尤其舉辦具商業性質的展覽活動僅
台中世貿中心可提供場地，台灣 TADA 中心雖然也設有展覽空間，但多為文化活動，
較少商業交易性的經貿展覽活動。另外，台中市近年因重劃區的發展型態，而提供
相當多大面積公共設施用地（如大都會歌劇院預定地）在開闢前作為臨時展覽之用，
但因此類公共設施陸續開發，目前大面積臨時性展覽場的空間相當缺乏。

為因應近年來工商界對中部地區的展覽場地迫切需求，台中市政府爰用促參法
以 BOT 方式於第七期重劃區內設置國際會議及展覽中心，原計 97 年 2 月對外開幕
營運，因故延後。此外，台中市精密機械科技創新園區內亦將規劃 1,000-2,000 個展
位。各展場之規模及區位如表 4-2 及圖 4-1。

4-7
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
表 4-2 台中市各會展場所規模一覽表
場所 基地位置 樓地板面積(M2) 標準攤位(個)
台中世界貿易中心 西屯區天保街 10,786 247
台中國際會展中心
七期重劃區 30,079 542
(興建中)
台中市精密機械
科技創新園區 南屯區 59,160 1,000-2,000
(計畫中)
資料來源：台中市政府經濟局，
「台中設置國際經貿會議及展覽中心座談會」簡報資料，
94 年；台中市政府，
「台中市會展觀光環境整備計畫」
，96 年；本計畫彙整。

展
版

圖 4-1 台中展覽場館分布示意圖

4-8
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
會議活動舉辦除了台中世貿中心所提供的會議室外，台中港路沿線群聚而成的
觀光飯店所附設的會議室，以及位於台中市各大專院校的國際會議廳，皆為台中市
舉辦會議活動的重要場所。但多數場地僅能提供中小型會議使用，容納人數多在 200
人以下，少數可達 400 至 500 人，且缺乏可辦理國際會議之專業場所。台中市會議
場地分布與規模詳如表 4-3。

表 4-3 台中會議場所分布與規模
會議場所 會議室 容納人數
台中世界貿易中心 8間 30~700
台灣 TADA 中心 2間 250~500
全國大飯店
台中日華金典酒店
台中長榮桂冠酒店
永豐棧麗緻酒店
展
7間
7間
11 間
9間
30~500
10~80
20~300
40~230
飯店附 Hotel ONE 12 間 30~150
設會議 裕園花園酒店 5間 30~340
空間 台中福華大飯店 7間 12~260
台中柯旅天閣 5間 10~280
中信大飯店 6間 15~200
通豪大飯店 4間 50~700
清新溫泉飯店 1間
版
500
長青渡假會議山莊 3間 15~380
其他會 翔園教育訓練渡假中心 8間 15~500
議空間 汎亞國際會議中心 7間 30~405
聯勤台中招待所 1間 10~200
逢甲大學 9間 15~390
中興大學 7間 25~4125
台中教育大學 7間 15~100
大專院 東海大學 8間 26~200
校會議 中國醫藥大學 7間 10~350
空間 嶺東科技大學 6間 18~249
中台科技大學 4間 150~600
中山醫學大學 1間 70
台中護理專科學校 2間
100~500
資料來源：台中市政府，「台中市會展觀光環境整備計畫」
，96 年；本計畫彙整。

4-9
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
（二）中部地區展覽性質分析

中部地區為國內機械五金業重鎮，大廠林立，中衛體系完整。其中五金機械工
具、自行車、製鞋等產業更是發達。近年來在高科技產業的帶動與中科園區的設立
影響下，電子、光電、半導體等發展益形蓬勃。

每年的精密自動化工業大展都受到中部地區廠商的青睞，近五年來的展出規模
均超過 600 個攤位，87 年彰化機械展 670 個攤位、88 年台中機械展 608 個攤位、89
年台中機械展 738 個攤位、90 年台中機械展 660 個攤位、91 年彰化機械展 531 個攤
位，94 年 11 月 18 日於台中市國家音樂廳預定地舉辦的台中機械展，參展廠商高達
400 多家，1,200 個攤位（中天電視電子報，2005.11.19）
，為產業創造無限的商機。

三、台中地區會議展覽市場發展趨勢 展
依據「台中市會展觀光環境整備計畫（96 年 12 月）」所作的調查，台中市每年
約舉辦 3~4 場超過 1,000 個展覽攤位以上的國際展，台中地區的產業優勢「機械展」
則必須達到 3,000 個展位規模。表 4-4 為該研究針對主要策展單位所作的調查結果。

表 4-4 台中市主要策展單位現況與未來需求調查統計
經濟日報 財團法人 台中市建築
博思達國際有限
策展單位 工商服務 台中世貿 工商時報 開發商業同
公司
部 中心 業公會
目前舉辦展覽活動需求
版
舉辦類型 工業展、建 消費型展 婚紗、家具、旅 自動化機械展、生 建材、家
材展 覽 遊、美食、休閒、 活博覽會、車展、 具、預售屋
資訊 資訊展
每年場數 1~2 30~40 12~16 4~6 1~2
攤位需求 1000~1200 250~300 100~350 800~1000 200~400
每次天數 10 4~5 5~15 5~10 10
如台中市未來建設一處約可提供 2000 個展位的展覽空間，預計舉辦活動需求
舉辦類型 工業展、建 專業性展 醫療、老人休閒、 生活博覽會、汽車 固定型態住
材展 覽 創新藝術等產業 展、資訊電腦展、 宅主題公園
自動化機械展
每年場數 1~2 1 12~13 4~6 2~3
攤位需求 機械 1200 500 200/5 場 1000~2000 200~400
建材 500 350~500/5 場
1000~1300/2~3 場
每次天數 8~10 4 5~15 5~15 10
資料來源：台中市政府，「台中市會展觀光環境整備計畫」
，96 年；本計畫彙整。

4-10
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
綜合上述分析可知，台中市未來必須最少有一處可達 1,200 個展位以上的主要
展覽場地。然而根據目前相關計畫對未來會展空間的供給狀況。台中市將可能出現
二處超過 1,200 個展位的展覽空間（包括台中市精密機械科技創新園區及水湳經貿
園區）
，以台中地區目前每年對多僅四場的需求，二個大型展場將造成極大的空間浪
費。因此未來需考量將資源集中開發一處大型展覽場所，作為推動國際會展的主要
基地。

依據「台中市會展觀光環境整備計畫」所作的建議，台中地區將以「一大多小
的會展區塊」作為會展場所的空間發展願景，短期先就現有空間資源調整或修繕，
並納入水湳機場機棚區為臨時展覽場所；中期則以「台中國際會議展覽中心」為主，
提供中型展覽空間；長期應發展水湳經貿園區及精密機械科技創新園區，以提供國

展
際性專業展覽場地使用，並由台中世貿中心及台中國際會議展覽中心持續服務國內
各種中小型展覽活動。

貳、巨蛋體育設施

一、相關活動現況

（一）體育活動現況

台灣地區發展職業運動之項目主要是棒球、籃球、撞球等。78 年中華職業棒球
版
聯盟成立，於 79 年展開第一個球季聯賽，迄今已進入第 18 年，目前球季例行賽於
各縣市共 15 個球場，自每年 3 月至 10 月計 300 場。

中華職籃聯盟成立於 82 年，於 83 年展開賽事，迄 88 年中華職籃公司董事會決

議例行賽暫時終止，等待重整。93 年起則由超級籃球聯賽（SBL）展開第一屆例行
賽事，迄今進入第二個球季。超級籃球聯賽球季例行賽，男子組自 12 月至翌年 5 月
計 105 場，女子組自 12 月至翌年 3 月計 30 場。

職業撞球運動自民國 76 年，由中華民國撞球運動協會成立各區委員會以推選選
手代表參加全國職業撞球排名賽的方式，建立了一套評估選手實力與程度的機制。
民國 86 年後，有線電視台緯來體育台企劃舉辦職業撞球大賽並進行電視轉播，此舉
並提高職業撞球運動媒體曝光率。

依據統計民國 94 年中華職棒於台中地區共進行 41 場例行賽，平均每場觀眾人

數 4,201 人次，僅次於台北天母球場。台中棒球場係興建於日據時代，規模較小，
且欠缺球場大門而使觀眾之集散不便。另外，台中市政府於北屯區興建的台中洲際

4-11
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
棒球場，於 95 年 11 月啟用，成為台中地區最大型的棒球賽比賽場地，例如 95 年底
舉辦洲際盃棒球賽、96 年底舉辦世界盃棒球賽，97 年 3 月舉辦的奧運資格賽，皆吸
引相當多的觀眾到場。至於其他大型國際比賽，近年台中地區僅零星承辦如亞洲青
少年角力錦標賽、國際自由車環台賽等活動，顯見台中地區目前尚缺少大型體育活
動舉辦（表 4-5、表 4-6）。

表 4-5 中華職棒歷年觀眾人數統計表
觀眾人數（人次） 成長率（%）
年度 總場次
總數 單場平均 總數 單場平均
79 180 899,955 5,000
80
81
82
83
180
180
270
270
1,050,405
1,238,063
1,600,549
1,607,677
展 5,836
6,878
5,928
5,954
16.72%
17.87%
29.28%
0.45%
16.72%
17.85%
-13.81%
0.44%
84 300 1,646,361 5,488 2.41% -7.83%
85 300 1,364,424 4,548 -17.12% -17.13%
86 336 685,832 2,041 -49.73% -55.12%
87 315 690,089 2,191 0.62% 7.35%
88 278 496,433 1,786 -28.06% -18.48%
89 180 301,671 1,676 -39.23% -6.16%
版
90 180 337,707 1,876 11.95% 11.93%
91 180 532,304 2,957 57.62% 57.62%
92 300 958,596 3,195 80.08% 8.05%
93 300 1,051,625 3,505 9.70% 9.70%
94 217 780,739 3,597 -25.76% 2.62%
資料來源：本計畫整理。

4-12
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
表 4-6 94 年中華職棒台中棒球場比賽場次
月份 比賽場次 觀眾人次 平均觀眾人次
二月份 - - -
三月份 2 13,774 6,887
四月份 5 18,759 3,752
五月份 7 25,326 3,618
六月份 3 20,584 6,861
七月份 8 36,807 4,601
八月份 4 21,711 5,428
九月份 8 19,559 2,445
十月份
十一月份
合計 41
4
-

資料來源：中華職業棒球聯盟；本計畫彙整
展
172,226
15,706
-
3,927
-
4,201

說明：比賽場次、觀眾人次為例行賽人次，不含總冠軍賽、熱身賽等。

（二）大型娛樂活動

近年來台灣大型娛樂活動隨著經濟發展日漸蓬勃發展，在國際市場上逐漸提高
其重要性。根據行政院主計處統計資料，95 年台中市民平均每人出席 10.8 場，僅次
於台南市及宜蘭縣，高居 23 縣市第三位。
版

大型娛樂活動類型包括演唱會、音樂會、藝術季、園遊會、節慶晚會、展覽、
遊樂場、博覽會等。各類活動的舉辦除可增加周邊產業的商機，藉由活動的舉辦與
市民的互動亦可增進市民對台中市的認同感及參與感。

1.大型娛樂活動的時段分析

（1）1~2 月：為農曆春節及元宵節，傳統相聚日期，一般活動皆偏向全家人共同觀
賞或參與之活動。
（2）3~6 月：為藝術活動、節慶之熱門季節，包括音樂、舞蹈、母親節、婦幼節及
端午節等。一般書展、電腦資訊展亦大都於此時舉辦。
（3）7~8 月：為青少年暑假期間，偏向體育活動、飆舞、演唱會等。
（4）9~12 月：此期間藝術季及音樂類型的活動較常舉辦。

2.大型娛樂活動的場地分析

台中地區早期能容納較多人數的大型娛樂活動場地並不多，一般演唱會、藝文

4-13
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
表演僅能利用體育場、學校等場地舉辦，逢甲大學、中興大學、台中市立體育場、
台中棒球場、中山堂及中興堂是較常見的場地。其中較大型的娛樂演唱活動，以台
中市立體育場為主，其具有交通便利，而且又位於都會中心區，使其成為大型娛樂
活動首選場所。

台中地區由於氣候良好，使得戶外表演活動逐漸蓬勃，自 95 年 8 月圓滿戶外劇
場完工啟用後，大型娛樂活動的主要場地已經轉移到圓滿戶外劇場，例如 96 年的清
音台中民歌會兩天的演唱吸引近 10 萬名觀眾到場，97 年初舞王麥克．佛萊利的火
焰之舞踢踏舞劇及元宵燈會，均於圓滿戶外劇場舉辦。而在市民廣場及美術園道等
地區，也常有中小型藝術表演活動。此外，知名男高音安德烈．波伽利即將在台中
洲際棒球場舉辦台中演唱會，更展現出娛樂活動多元化、戶外化以及各類公共空間
彈性利用的趨勢。

二、設施供給及競爭分析
展
（一）台中地區體育場所供給情況

依據本計畫基地所在位置，相關體育活動舉辦選址時，市場潛在競爭者包括下
列設施，如表 4-7。

表 4-7 台中地區體育場所分布
場館 地址 場地面積 容納觀眾人數
版
台中縣立體育場田徑場 台中縣豐原市豐北街 221 號 31,888M2 20,000 人
2
台中縣立體育館 台中縣豐原市西安街 72-1 號 2,580M 3,000 人
中港綜合體育館 台中縣梧棲鎮文昌路 350 號 28,329M2 3,000 人
台中縣清水鎮鰲峰里大街路
台中縣立體育場自由車場 70,000M2 6,000 人
觀音巷 36-8 號
台中市立體育場 台中市北區力行路 271 號 棒球場 10,500 人；田徑場 28,000
人；游泳池 1,500 人；網球場 350
人；排球場 250 人；籃球場 200
人。
台中市洲際棒球場 台中市北屯區，環中路與崇 面積約 8.98 公頃，可提供內野
德路的交叉路口 15,000 席看台，已達國際棒協總
會所訂舉辦國際性比賽主場之
標準，未來如有經費或採 BOT
方式擴建時，則可將外野興建
5,000 席看台。
資料來源：本計畫整理。

4-14
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
（二）設施競爭分析

就台中地區體育設施的供給現況可以發現，本規劃區未來提供體育設施，首要
的競爭者就屬台中市國際標準棒球場，其與本區基地距離約在 4 公里，具有新完工、
場地設備新穎、棒球比賽設備完善的優勢。但因其主體為棒球場，且屬於室外場地，
未來本基地巨蛋體育館僅需就體育活動類型區隔，並結合基地周邊商業活動，即能
有效區隔市場，並吸引其它活動客源。

（三）巨蛋體育場館案例

目前國內外營運的巨蛋體育館多朝複合性、具多功能舉辦活動特性發展，以結
合體育運動及其他會議、展覽、藝文活動等。茲將國內外具代表性巨蛋體育場規模
及經營內容整理如表 4-8、表 4-9。

表 4-8 國內巨蛋體育場館案例比較表
開發 座席容量
展 總樓地板
案例 主要功能 主要設施 主要活動 複合活動 建蔽率 造價
模式 （席） 面積(M2)
體育比賽 演唱會、法
台 （籃球、 會、政治集
主館 15,000
北 滑冰、網 會、電玩展
運動+藝 球） 等
小 OT 18％ 90,929 約 37 億元
文表演
巨 副館 800 滑冰比賽
蛋 健康中心、美食廣場、名店街、
附屬設施
版
中央廚房
運動+健
高雄 表演、集
BOT 康+休憩 體育館 15,000 運動比賽 247,500 約 78 億元
巨蛋 會、展覽
+購物
桃園 中小型運
國有 體育活動 體育館 15,000 23％ 35,078 約 18 億元
巨蛋 動比賽
苗栗 中小型運
國有 體育活動 體育館 10,000 31％ 64,160 37 億元
巨蛋 動比賽
資料來源：本計畫整理。

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 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
表 4-9 國外巨蛋體育場館案例比較表
場館 容量 空間設施
基地面積 17.0 公頃、體育館建
築面積 7.37 公頃、總樓地板面 停車場、工作室、機械室、各式賣店、貴賓
積 17.9 公頃。 室（包廂）、記者席及餐飲吧台（該吧台為
日本福岡巨蛋 188 公尺）；另球場空間之可移動式座位，
A.棒球場：48,000 席。
配合各種活動予以調整。表演場地可隔間成
B.最大席位：52,000 席。
為集會或典禮等活動場所。
C.可動席位：6,400 席。
主要競賽場—棒球場，場地面 主體內部空間以工作室、機械室、各式賣
積 1.3 公頃，中間 122 公尺，兩 店、貴賓室（包廂）、地下停車場、記者席
翼 100 公尺，並非作綜合使用。 及餐飲吧台；另球場空間之可移動式座位，
東京巨蛋
A.棒球場：55,000 席。

13,000 個可移動式座位）。
展 配合各種活動予以調整。
B. 最 大 席 位 ： 58,000 席 （ 含 除職棒比賽外，亦辦理足球、美式橄欖球、
汽車展、演唱會等活動。
主場有 142,000 平方英呎無障礙物的展示空
間，可容納 770 個 10 英呎見方的展示攤位，
投手丘經由液壓裝置調整高程，以因應不同
的使用。另外，入口層亦有 67,000 平方英呎
的展示空間。
棒球場，比賽場地 1.28 公頃， 另體育館內設有 161 個私人包廂及 5,800 個
加拿大天虹巨蛋 中間 122 公尺，兩翼 100 公尺， 俱樂部會員席；另有 4 處麥當勞櫃檯、20 處
人造草坪 快餐店、48 處飲料吧、9 間廚房及 200 名流
動飲食小販，提供觀眾各類餐飲服務。館內
另設擁有 350 間客房的旅館，其中 70 個房
版
間（9 間為樓中樓式）直接面對球場，旅館
內並設有總數達 2,500 席的各式餐廳、咖啡
廳、酒吧、商店街、游泳池及三溫暖等設施。
表演場地、室內運動場、展覽、會議場，並
香港紅磡體育場 席設 12,500 位
可彈性隔間。
紐約麥迪遜花園 55,000 人（棒球運動時）
；70,000 室內運動場、室內劇場、保齡球館、餐廳、
廣場 人（其他用途時） 室內溜冰場等。
資料來源：本計畫整理。

三、經營管理

體育場館的發展歷程早期是由公部門負責推動建設及經營工作，直到 1970 年代
各國政府財政拮据，在經營策略上才產生明顯的轉變。大型場館設施引入民間力量
經營或建設，形成「公辦民營」或授權「民辦民營」模式。依據行政院體育委員會
研究成果，經營模式上，大型場館設施經營模式改變的主因，即是由大型業餘賽會
與職業競賽的舉辦所掀起的全國性運動風潮產生的利益，促成民間資源投入。在經

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 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
營內容上，隨著民眾生活的多元化，運動設施由單純的業餘體育健身到會議、展覽，
進而發展為複合多種運動類型、職業比賽、大型表演、商展等使用方式，充分反應
當前「運動產業化」的趨勢，

參、大學城

一、大學城基本概念

所謂大學城是指以大學人口為某一地主要的人口，其規模可大至一個城鎮，如
英國的劍橋就是典型的例子；或是小到城市裡某一個鄰里地區，如逢甲大學及周邊

展
社區。其主體可能是一個大型的綜合性大學，也可能是由數個較小型的學術研究機
構簇群而成。無論規模或主體特性，其所以被稱為大學城，主要是因為這些教育機
構與地方的經濟、社會及生活緊密結合，地方居民的生計作息大多與服務大學生活
相關，像是大學醫院、診所、影印店、圖書館、實驗室、商業育成中心、學生宿舍、
餐廳、學生活動中心、社團、學術性慶典活動等，大學人口常常遠超過當地居民人
數。

大學城除了高學歷及大量暫居的人口外，由於多元的文化與活躍的族群在此流
動，使得許多次文化族群（如大學城嬉皮）逐漸成形，大學城特別常有各類型音樂
與文化活動產生，且多元文化的交融使得該社群包容性特別的高，此外，雖然少有
工業發展，但卻常常成為科技研發及創新產業起步的地點。大學城由於能引入大量
版
人口進駐，帶動地方經濟，因此成為許多城市為加速地區經濟發展所採行的策略之
一。

二、台中地區大專院校用地需求

依據台中市政府 94 年 4 月 4 日府都計字第 0940057252 號函徵詢台中市各大專

院校於水湳機場原址設置校區用地需求的調查結果（表 4-10）
，顯示包括台中護專、
台灣體育學院、台中技術學院、中興大學、僑光技術學院、中國醫藥大學、中台科
技大學、逢甲大學等多所大專院校均有需求，部分並已規劃自籌經費以取得用地，
可見各大專院校對擴大校地或設立第二校區的需求殷切。

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 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
表 4-10 台中市各大專院校水湳機場設置校區用地需求調查結果一覽表
類別 校名 用地需求 主要用途
國立台中護理專科 約 10 公頃 規劃教學區、行政區、生活區及運動區。
學校 期能無償撥用，待全部遷校完成後，建議將
(94.4.11 中護專總字 目前校本部 0.9857 公頃之土地移轉予台中
第 0940000447 號函) 市政府。該校並將處分南屯校區土地作為興
建新校區之經費。
國立台灣體育學院 以體育大學 興建一座國際級之綜合體育館、樓地板面積
(94.4.13 台體祕字第 併運動公園 約 8,000 平方公尺之行政及管理大樓、一棟
0940002091 號函) 規劃，至少 健康體適能中心、爭取興建 7,000 至 15,000
需 30 公頃 平方公尺之體育科技博物館及田徑場、游泳

公立
學校
國立台中技術學院
(94.5.9 中技研實輔
字第 0940002914 號
土地

約 10 公頃
展
池、水療休閒池、籃球場、網球場、排球場、
壘球場等設施。
作為第二校區，以商管學院及資訊學群所需
空間為規劃主體，規劃教學區、運動場、宿
舍區、行政區、生活區等。
函) 所需經費約 32 億元，計畫以分年方式自籌
經費支應。
國立中興大學 約 10 公頃 規劃第二校區，擬設立「電資學院」暨「中
(95.6.12 興研字第 草藥研發中心」 ，校區預計分為教學區 2 公
0951601083 號函) 頃、行政區 1 公頃、GAP 示範基地 3 公頃、
實驗溫室區 2 公頃、公共設施區 1.5 公頃及
綠地 0.5 公頃等。
版
僑光技術學院 約 15 公頃 土地利用將以大學城之格局進行空間規
(94.5.31 九四僑政總 劃，擬規劃為行政教學區、校園活動區、運
字第 0940040066 號 動場區、宿舍區等用途。
函)
中國醫藥大學 約 25 公頃 預計設立行政設施區、教學研究區（以生命
(94.5.31 甫總字第 科學、商、管理、人文及藝術四學群為主）、
私立
0940000827 號函) 生活設施區、未來發展區、公共設施區、醫
學校
療專區等。
中台科技大學 約 10 公頃 設立第二校區，規劃興建老人研究教育中
心、兒童發展中心、社區大學、藝術學苑等，
並以低建蔽率、開放式校園、健康環境營造
等理念規劃。
建議以租用方式設立新校區。

4-18
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
表 4-10 台中市各大專院校水湳機場設置校區用地需求調查結果一覽表（續）
類別 校名 用地需求 主要用途
私立逢甲大學 約 20 公頃 為增加現有校地的空間，以搭配持續成長之
(94.7.25 逢總字第 廣大研究能量空間需求及教學輔導活動空
0940006409 號函) 間的用地規劃，擴增文華校區之面積，積極
以更完整、長遠及宏觀的發展角度規劃校
園，除讓學生有更完善學習與生活空間外，
也提供逢甲大學城社區具備體育、休閒、社
私立
團、展演等多功能場所，此將成為未來校園
學校
與社區整體營造的中心點。
中山醫學大學 約 15 公頃 以將校本部遷往水湳新校區為目標，原址作
(95.01.26 中山川秘
字第 0950000582 號
函)
展
為附設醫院發展之用，新校區以「基礎醫學」
為主、「臨床醫學」為輔逐年搬遷。所需校
地以建築基地 297,000 ㎡、建蔽率 25%計
算，概算面積為 14.85 公頃。
合計 約 145 公頃
資料來源：台中市政府；本計畫整理。

三、研發與育成中心

（一）發展背景
版
育成中心的概念始於 1959 年的美國，在此之後其他國家也陸續設立了許多育成
中心，對於經濟發展以及就業機會的創造，都有明顯的助益。我國育成中心的政策
緣起於 1996 年，當時的國家經濟發展是以「發展台灣成為亞太營運中心」為重要目
標，為配合推動其中「創業中心」政策，乃開始研議推行育成中心之可能性。2000
年行政院通過的「知識經濟發展方案」中，將「建立蓬勃的創新及創業機制」列為
重要執行策略，其中育成中心即是建立創新及創業機制的工作項目之一。

（二）創新育成中心種類與功能

我國目前的育成中心約可分為五大類型：學校型、財團法人型、政府經營、混
合型以及民營育成中心，其中以學校型的最多，約占 83%。此外更積極鼓勵民間資
源投入育成中心，以擴大育成中心的輔導能量。現階段中小企業處將規劃整合不同
類型育成中心的專長特性及資源優勢，提供中小企業從創意、創新到創業不同發展
階段的育成服務，使各類型育成中心的專長互補，建構完整的創業創新育成平台，
形成創業育成產業，並打造創業型的社會，為國家經濟發展注入新的動力。

4-19
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公
表 4-11 育成中心的型態與功能對照表
經濟 創造 培育 研發成果 技術引進 投資機 不動產
利潤
發展 就業 企業 商品化 與發展 會 增值

學術性 ★ ★ ★ ★ ★ ★

非營利性公家部門 ★ ★ ★ ★ ★

營利性私人機構 ★ ★ ★ ★ ★ ★

混合型 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★

營利種子資金 ★ ★ ★
資料來源：經濟部中小企業處網站；本計畫整理。

（三）台中縣市創新育成中心發展現況 展
自經濟部中小企業處民國 85 年輔導設立第一家育成中心以來，8 年來投入之補
助金額約 11 億，培育的廠商已逾 1,600 家，誘發之投增資金額亦超過了 260 億，
累計全國北、中、南、東各區域總計已設立 80 餘所育成中心（圖 4-2）
。其中台中縣
市地區共 12 所，大部分均屬學術機構型創新育成中心，其相關培育範圍與重點特性
如表 4-12。
版

4-20
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公
展
版

圖 4-2 全國育成中心分布示意圖
資料來源：經濟部中小企業處網站；本計畫整理。

4-21
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公
表 4-12 台中縣市創新育成中心培育範圍
育成中心 培育範圍
東海大學 生物科技、奈米科技、軟體工程與技術、工業自動化
1.生物產業科技 2.學習型組織與知識管理 3.資訊電子技術與產品開
朝陽科技大學 發 4.管理技術與系統開發 5.全球佈局與發展 6.創業管理技術 7.環境
保護技術與產品研發 8.設計技術研發 9.金屬加工與生產技術研發
機械工業、電子電機業、化學工業、資訊業、生物科技業、一般商
勤益技術學院
業
1.生物技術應用相關產業 2.資訊工業 3.民生及化學工業 4.精密機械
中興大學
工業 5.奈米科技

中國醫藥大學生物
科技發展中心
公司
展
1.發展中西藥、檢驗測試、醫療器材、保健食品、環保等培育計畫
2.引介國內外生物科技技術，推動技術移轉與建立現代化生物科技

3.接受企業委託進行專案研究，協助開發新產品、新技術。
4.協助生物科技公司解決問題及提供諮詢服務
逢甲大學 1.材料研製業 2.資訊通訊業 3.精密加工及航太零組件業
醫療醫事合作、醫療資訊領域、生物醫學科技應用、生醫材料領域、
公共衛生及管理領域、製藥及藥物實驗、保健食品及營養食品領域、
中山醫學大學
復健及相關輔助領域、醫學診斷相關試劑及測驗方法、醫用光學領
域及相關技術諮詢服務
化學工業、食品工業、美容保養品產業、資訊及通訊業、自動化產
版
靜宜大學 業、一般商業暨管理、觀光及運動休閒產業、租稅及財務規劃、教
育出版及翻譯業之開發
依據中山科學研究院的技術專長及中部產業特性，擬推廣航太相關
中山科學研究院 技術及引擎相關技術運用至民間民生產業商業化產品發展培育計
台中園區 畫，培育範圍包括複材製程、資訊化管理系統、系統整合、虛擬模
擬、引擎相關技術、測試驗證等
製鞋產業、運動休閒產業、行動輔具業，重點培育：1.奈米遠紅外
鞋類暨運動休閒
線及光觸媒材料應用技術 2.運動器材虛擬實境模擬技術 3.鞋類/袋包
科技研發中心
箱產品設計開發 4.行動輔具功能結構設計開發
塑膠原料、塑膠製品、技術移轉與媒介、專業人才及品管系統、塑
塑膠工業技術
膠加工機械，重點培育：奈米高分子複材應用技術及塑膠醫療器材
發展中心
產品之開發
普藝創新育成中心 工商業設計
資料來源：各育成中心相關網站；本計畫整理。

4-22
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公
（四）小結

台中縣市為機械工業、航太與醫療產業發展重鎮，加以中部科學工業園區之設
置，更吸引國際知名科技廠商進駐，為台中地區產業再發展再升級之契機，亦將帶
動關聯產業中小企業之創新發展，創新育成中心適可扮演引介、培訓、測試服務、
產品開發、資訊提供及營運管理諮詢服務等角色，以輔導投資創業及開發新技術新
產品。以目前台中縣市各創新育成中心之發展特性而言，本計畫創研區未來可設置
朝向航太科技、精密機械、資訊科技、民生工業、產品設計行銷等培育方向之創新
育成中心。若民間參與創新育成中心角度而言，目前進行中之個案包括中央大學、
清華大學及台灣科技大學等學校之創新育成中心，尚有台灣大學生物資源暨農學院

展
附設農業試驗場之「安康分場及山地實驗農場春陽分場休閒農業多功能服務與育成
中心」
、行政院農業委員會屏東農業生物技術園區籌備處之「農業生物科技園區創新
育成中心」等，均屬規劃辦理階段，依創新育成中心相關規定顯示，其收入主要來
自於實驗室及辦公空間之租金、商務諮詢費用、培訓費用及畢業廠商之回饋，另可
向經濟部中小企業處申請相關補助，其獲利能力與所培育出的畢業廠商之成效十分
相關，而目前亦有創新育成中心間相互合作各展所長，一同培育廠商或辦理培育活
動。

四、發展方向

本規劃範圍西側為台中市學術研發機構集約度最高的地區，且大學城的態勢已
版
然成形。因應台中地區大專院擴增校地或設置第二校區的需求及本區發展優勢，可
考量創造適合各種教育及創新研發機構集中發展的空間，為本規劃區創造發展特
色、並以源源不絕的創新研發人力強化未來發展的動能。

肆、零售商業

一、台中市購物商場市場分析

隨著我國經濟持續發展，國民所得不斷的提高，教育水準的普及與提昇，電子
資訊科技的進步，民眾之生活品質與水準的提升，國人的生活型態改變，消費習性
與購物行為也隨著大幅轉變，尤其是國內物流流通業的應運興起和蛻變，以及快速
成長，許多強勢新興業者如便利商店、量販店等進入，但歷史悠久的百貨公司不論
從營業額或市場占有率來看，仍位居綜合商品零售業市場通路之首位。近年來百貨
公司為因應時代及社會環境的變化，以及新興零售流通業量販店的激烈競爭，其經
營型態已朝大型化及集團連鎖化趨勢更加明朗，新興的大型萬坪以上的百貨公司林

4-23
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公
立，如太平洋 SOGO、新光三越、廣三 SOGO、中友及漢神百貨等。

國內百貨業朝大型及連鎖經營趨勢已明朗化，業內間的競爭不但白熱化，加上
產業間量販店的快速發展與大型購物中心的崛起，致業間之對抗也愈漸明顯。據經
濟部統計資料，我國自 89 年起開幕的大型購物中心計有 20 多家，分布地點都在台
灣地區五大都會區內，在此良性競爭下，將促使百貨零售業更加蓬勃發展。

（一）商圈發展

1.現有商圈分析

台中市現有零售商圈分布地區包括站前自由商圈、三民中友商圈、中港全國商
圈、新市政中心、逢甲夜市等（表 4-13）。

表 4-13 台中市現有商圈概況分析
區位 商業範圍 商圈特色
展 主力消費族群 主要代表地標

自由路、中正 自由商圈為 80 年代台中市商業活動最頻繁之 多集中在 15~30 第一廣場、誠

路 及 繼 光 街 商圈，並有多家服飾店、鞋類專賣店、麵包與 歲 之 間 的 消 費 品龍心店
一帶，鄰近台 餐飲店等。成功路為珠寶、金飾、銀樓之聚集 客層，主要為外
中火車站、各 地，流行服飾及皮鞋、皮件到處可見。中正路 來人口、青少年
汽車客運站 與自由路可說是自由商圈的精華地段，集結了 與外籍勞工等
站前 第一商業廣場、龍心誠品店等，另外知名商家
自由 有：佐丹奴、三商巧福、新學友書局、肯德基
商圈 等連鎖商店皆設於此。中山路是台中市第一條
版
以資訊為主題的街道，亦稱「電子街」。許多
電子資訊、電腦之組裝零件、軟硬體之材料應
有盡有。繼光街是知名且歷史悠久的布街。綠
川東西街則匯聚餐飲小吃、百貨、服飾、電影
院等。

三民路、太平 包括中友百貨和一中街一帶，除了大型百貨公 消 費 群 以 學 生 中友百貨、來

路、育才街、司外，還有台中技術學院、台中一中、台中體 為主 來百貨
一中街 院等學校聚集，形成火車站前自由商圈外的另
一個大型商圈，由於位居學區，一中商圈白天
三民 是一般商店街，晚上則是夜市聚集區，而它與
中友 一般學區相似的是以吃為大宗，不同的是很少
商圈 個性餐廳，茶坊、茶亭卻遍布。本區因補習班
林立，學生多，各類小吃攤、飲食店雲集，消
費群既然以學生為主，價格方面亦較平實。另
有多家書店，如金石堂、新學友等，各類書籍
及參考書種類齊全。

4-24
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公
表 4-13 台中市現有商圈概況分析（續）
區位 商業範圍 商圈特色 主力消費族群 主要代表地標

台 中 港 路 一 全國商圈是繼自由商圈、三民商圈後，台中市 主 力 消 費 客 層 廣三 SOGO 百
段、公益路、第三個以百貨公司為核心之商圈，本商圈高 多集中在 25~40 貨、日華金典
美村路、健行 度、快速成長，目前商業活動較集中於台中港 歲間，又以上班 酒店、全國大
路 、 忠 明 南 路一段，經國綠園道兩側，美村路兩側及公益 族為主要客層。飯店、永豐棧
中港 路、忠明路、路兩側。台中港路兩側多為超高層辦公大樓或 麗緻酒店、長
全國 精誠路。 商業大樓，如廣三 SOGO、日華金典酒店、全 榮桂冠酒店、
商圈 國大飯店、長榮桂冠酒店等，辦公人口眾多， Hotel ONE
消費人口也多。本商圈以提供高級商品為主，
以中、高收入者為主要消費群族，全國商圈消
費客層及商品定位均會與自由商圈及三民商

展
圈有明顯區隔，凸顯該商圈的特色。

文心路、朝富 本商圈為區域型商圈，商業設施以新興百貨業 主 力 消 費 客 層 新市政中心、

新市 路、市政路、為主，包括新光三越百貨及老虎城購物中心 多集中在 22~55 新光三越百貨
政中 中港路。 等。業態種類包含綜合百貨、育樂主題餐飲及 歲間，主要客層 及老虎城購物
心 汽車旅館等。 涵蓋學生、上班 中心
族及一般家庭。

逢甲 河南路、福星 本商圈屬地區型商圈，商業設施包括碧根購物 消 費 族 群 以 學 逢甲大學

夜市 路、青海路及 廣場、寶雅百貨、麥當勞及其他街區型零售商 生 及 地 區 居 民
商圈 逢甲大學。 店等 為主。
資料來源：本計畫整理。
版

2.新興商圈分布

近年來除自由商圈發展已接近飽和，再加上建物老舊，交通品質低落，停車空
間缺乏，租金高漲及色情行業進駐等不利因素影響下，其規模和商圈的型態逐漸衰
退中，陸續被其他商圈所取代。台中地區近年來形成多處著名的特色形象商圈，透
過政府補助與商店街的規劃造勢，包括精明一街、東海商圈、美術園道、逢甲商圈、
電子街、大坑圓環、天津路服飾商圈及一中商圈等（圖 4-3），不但人潮聚集，店家
也是一家接著一家開，除滿足當地居民生活所需，也吸引鄰近縣市及遠道而來的觀
光旅客。

4-25
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公
北區
天津路服
飾商圈
西區 北屯區
精明一街 大坑圓環
商圈

台中市商
西區 圈分布圖 中區
大隆路商 電子街行
店街

西區
美術園道
展 中區繼光
商店街行
人徒步區

商店街 人徒步區

圖 4-3 台中市商圈分布示意圖
資料來源：台中市政府經濟局施政白皮書。
版

3.商圈租金行情

台中市商圈房價行情，精明一街商店街，屬辦公區和商店街混合區，露天咖啡，
精品店林立，店面行情每坪 25～30 萬；東海商圈以服飾、日常生活用品及零星攤販
聚集，還有劇坊、咖啡店、茶店、民俗藝品店，吸引人潮的店面每坪 18～25 萬之間，
美術園道商店街以青翠草坪、椰子樹以及充滿人文氣息的高格調咖啡店居多，店面
每坪約 25～30 萬。

而逢甲商圈有大型連鎖店旗鑑店、百貨批發、精品服飾、書店等，為休閒、購
物新天堂，店面每坪 30～50 萬；天津路服飾商圈集中國產、港貨、韓國等服飾批發
店，店面每坪 22～28 萬；一中商圈學生人潮集中，眼鏡街、服飾街、小吃街、書店
街、體育用品街等比鄰而居，店面每坪約 28～40 萬左右。

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公
（二）百貨零售業

1.台中百貨業發展現況

目前國內綜合商業零售業消費結構仍以百貨公司業占最高比例，過去台中市百
貨公司設置之區位，多集中台中火車站前等人潮流量集中地區，然而近年隨著舊市
區的沒落與重劃區新興商圈的崛起，多數業者如台中永琦、龍心、來來百貨，遠東
百貨等老字號的百貨公司也因受限於賣場小、競爭力不足或經營不佳而結束營業，
逐漸被新興重劃區的大型（萬坪以上大賣場）百貨公司如新光三越、廣三 SOGO、
中友百貨等所取代。統計至 94 年 9 月，台中市主要百貨公司及購物中心合計營業面
積約為 102,000 坪。

展
大台中地區的百貨業者整體營業額幾年來都居高不墜，主要原因是腹地廣大。
由於苗栗、南投、彰化、雲林等中部縣市均無大型百貨公司，讓台中百貨業得以吸
納這些縣市逾 500 萬人口的消費力。回顧台中百貨發展史，81 年 4 月中友百貨的開
幕是相當關鍵的一個分水嶺。原本大台中百貨整體業績為 79 億元，中友百貨出現的
5 年後將市場推到 170 億的規模，也成功打開台中百貨業的成長腹地，當年中友百
貨還連續 3 年拿下全國單店營業額第 2 名的好成績。

目前台中地區百貨公司包括中友百貨、新光三越、Tiger City 等多家，其規模整

理如表 4-16。94 年年台中地區的百貨營業額衝破 350 億元大關，達到 357.1 億元。
其中以新光三越台中店營業額超過 110 億元以上，攻下近三成七市場占有率，穩居
版
冠軍寶座，中友百貨以 76 億元排名第二，之後依續為廣三 SOGO 百貨的 73.5 億元、
德安購物中心 22 億元、老虎城 19 億元、豐原太平洋百貨 15 億元。

而以全台灣百貨業分析，93 年新光三越百貨 11 家分店的總營業額 547 億元，

但台中一家就有 110 億元，不僅是台中百貨業的龍頭，單店業績也是全台排名第二，
只輸給營運將近 20 年的台北太平洋 SOGO 百貨。而台中新光三越從開業至今僅短
短 4 年多，能夠締造出百億業績，足見台中消費水準有日益攀升趨勢。

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公
表 4-14 台中市百貨公司規模一覽表
名稱 位置 樓地板面積 樓層數 營業額
台中港路二 地下 6 層~地上 14 層（B3~B6 為停
新光三越 48,000 多坪 110 億元
段 111 號 車場）車位：1,200 個
台中市三民 地下 5 層~地上 14 層（B1、B2 停
中友百貨 27,000 坪 76 億元
路三段 161 號 車場）
廣三 SOGO 台中市中港 地下 4 層~地上 18 層（B4~B2 停車
12,000 多坪 73.5 億元
百貨 路一段 299 號 場）
老虎城 台中市河南 地下 2 層~地上 9 層（B1~B2 停車
10,000 坪 19 億元
(Tiger City) 路三段 120 號 場）
地下 3 樓至地下 6 樓為停車場，地

德安購物
中心
台中市東區
復興路四段
186 號
36,000 坪 展
下 2 樓至地上 11 樓規劃為大型購
物中心，業種包括百貨公司、華納
威秀影城、家樂福量販店、迪諾親
子樂園、世界健身俱樂部、武裝聯
盟遊戲資訊館、主題式餐廳等
22 億元

資料時間：2005 台灣地區大型店舖總覽；本計畫彙整。

2.百貨公司營運績效分析

根據經濟部商業司統計，93 年百貨業營業額逾新台幣 1,910 億元（含購物中心）

，
比 92 年的 1,693 億元成長近 13 個百分點。若扣除購物中心營業額，市場推估百貨
公司去年的總營業額在 1,500 億左右。其中新光三越百貨以 12 家店 548 億元穩居百
版
貨公司龍頭；遠東集團旗下的太平洋SOGO及遠東百貨去年度營收分別為 300 億及
172 億元；單店營收店王則依舊由SOGO忠孝店以 175 億元蟬聯。1

而依據中華民國百貨企業發展協會所統計之資料，台中地區的百貨公司在民國
90 年後有了明顯的變化，主要是台中港路的新商圈已逐漸成形，民國 89 年新光三
越在台中七期重劃區登場後，號稱是全東南亞最大的百貨公司，也將台中的百貨市
場推破 300 億的規模，卻也擠壓到了其他同業的生存空間。原本中友的營收約在 83
億元左右，新光三越開幕後，一年內掉了近 10 億的業績，更曾一度跌破 70 億大關。
在去年歷經大幅改裝等大動作後，才又逐漸爬回 76 億的營業額，目前穩坐台中第二
大百貨公司；至於廣三 SOGO 近幾年的業績也一直在 70 億元左右徘徊。而與新光
三越相隔不到 500 公尺的衣蝶台中店，於民國 92 年開幕後，原本希望能貢獻 30 億
的營業額，但在新光三越的強勢集客下，去年營業額約 19 億元，還有相當需要努力
的空間。全國最大賣場新光三越台中店加入營運， 使得市場分配重新洗牌，占了全

1 資料來源:流通快訊 466 期（2005.3.10） http://www.dnnt.com.tw

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 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

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台中百貨公司 33.34%的營業比重。然而，就整體市場而言，新光三越的加入，也使
得整個大台中地區營收反轉走強，營業額從 88 年的 207 億元、89 年的 245 億元、
增加到 90 年的 258 億元，近兩年之成長率皆遠高於全台灣百貨業的整體成長率，為
五大都會區成長幅度最大的區域，其中，90 年度較前一年增加了 13 億元的營業額，
成長幅度 5.3%，更為五大都會區營業額唯一呈現正成長的地區。

（三）量販店

1.產業現況

量販店係針對一般消費大眾，並引進大量採購與降低成本之現代化經營體制，

展
故逐漸取代傳統的福利中心。目前國內量販店可分成全國性和地區性兩種，其中設
置點遍及全國性的大型連鎖化經營的量販店有 5 家，即家樂福、大潤發、萬客隆、
愛買吉安及好市多等，屬於區域性的有高峰及萬家福等。

2.營運分析

依據經濟部統計處有關綜合商品零售業係指在同一場所分部門販賣多種商品之
行業，並分成百貨公司、便利商店、超級市場、量販店及其他等五項。由統計資料
顯示（表 4-17），95 年百貨公司與連鎖便利商店兩者營業額分居綜合零售業之前二
名，兩者合計之營業額占綜合商品零售業總值之比例超過 54%，相較於連鎖便利商
店近年快速的成長趨勢，原位於綜合零售業前二名的量販店，則呈現持平的態勢。
版
顯見大型賣場類似乎已慢慢接近飽和狀態。

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表 4-15 綜合商品零售業營業額與成長率表 單位:新台幣百萬元
業別/年別 91 92 93 94 95
營業額 $172,411 $175,474 $198,015 $208,201 $206,446
百貨公司 成長率 11.42% 1.78% 12.85% 5.14% -0.84%
比重 27.68% 26.96% 28.41% 29.01% 27.94%
營業額 $75,857 $79,842 $85,133 $86,842 $88,517
超級市場 成長率 -1.46% 5.25% 6.63% 2.01% 1.93%
比重 12.18% 12.27% 12.22% 12.10% 11.98%
營業額 $141,778 $153,802 $163,768 $178,312 $194,095
連鎖便利商店 成長率 10.69% 8.48% 6.48% 8.88% 8.85%

量販店
比重
營業額
成長率
比重
22.76%
$141,680
3.66%
22.76%
展
23.63%
$143,040
0.96%
21.97%
23.50%
$139,698
-2.34%
20.05%
24.84%
$139,883
0.13%
19.49%
26.27%
$142,104
1.59%
19.23%
營業額 $91,106 $98,784 $110,258 $104,469 $107,811
其他 成長率 -5.38% 8.43% 11.62% -5.25% 3.20%
比重 14.63% 15.18% 15.82% 14.56% 14.59%
營業額總計 $622,833 $650,940 $696,873 $717,708 $738,974
合計比重 100% 100% 100% 100% 100%
資料來源:經濟部統計處。
版

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二、市場需求

根據家庭收支調查結果（圖 4-4）
，近 10 年來台中市平均每戶家庭經常性支出在
經常性收入波動下滑情況下仍維持於一定水準，且 91 年後呈現上升的趨勢。預期未
來台中市每戶消費支出仍維持水準以上。

元
1,400,000
1,200,000
1,000,000
800,000
600,000
400,000
200,000
0
展 版 經常性收入
經常性支出

86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 年度

圖 4-4 台中市近 10 年平均每戶全年家庭收支概況

資料來源：台中市政府主計室。

自民國 86 年至 95 年的家庭收支資料顯示，95 年可支配所得受景氣影響，下降

至 969,246 元；消費支出除 91 年外，其餘均超過 70 萬元。在消費性支出中有關零
售項目比例則由 86 年的 35%逐年降低至 95 年的 31%左右，主要成長的項目為保健
及醫療用品及旅遊費用上（圖 4-5）
。

1,200,000

1,000,000

800,000
可支配
600,000 所得
400,000 消費性
支出
200,000 零售消
費支出
0
元 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 年

圖 4-5 台中市平均每戶家庭可支配所得、消費性支出和零售消費支出變化
資料來源：行政院主計室中部辦公室台灣地區家庭收支調查；本計畫彙整。
註：零售消費支出包括食品費；飲料費；菸草；衣著、鞋、襪類；家具及家庭設備；娛樂消遣
服務；書報雜誌文具；娛樂器材及附屬品。

4-31
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
三、競爭影響分析

一般而言，商業設施的選址應該考慮以下因素：
（1）穩定客源；
（2）交通狀況；
（3）商業環境；
（4）地形特點；
（5）符合都市計畫要求。

（一）穩定客源

顧客來自何處是選擇店址的最重要的因素，在商業集中的繁華地區客流目的一
般是以購買商品為主流，或是與購買商品有聯繫的觀光流覽，為以後購買作準備，
這類地區的客流特點一般是速度緩慢，停留時間較長，流動時間相對分散。有些時
候，除了人口的密度因素之外，人口的職業分布、收入狀況、年齡也是影響購買能

後者則除影響規模之外，還決定了商業的特色和內容。

優勢 Strengths：
展
力、購買習慣的主要因素，必須加以考慮。前者可以作為商業規模的主要參考指標，

規劃範圍緊鄰商業密集的逢甲商圈及水湳商圈內，區域客源穩
定，另由今周刊與友達光電合作，針對中科 4,000 多位員工進行隨
機「消費與購屋意向」問卷調查，共回收有效樣本 402 份。調查
指出，逾四成有意在兩年內購屋，最喜愛的區域為西屯區中科附
近，七期重劃區次之，國立美術館附近居第三位。加以中科員工
進駐，勢必帶來穩定客源量。
劣勢 Weaknesses：
版
區內人口成長快速，造成公共設施不足。
機會 Opportunities：
廣大綠地空間，提供購物之外的休閒遊憩空間。
威脅 Threats：
近七期重劃區，勢必形成相同客源規模相互拉距現象。

（二）交通狀況

商業活動的經濟原則要求有盡可能大的吸引範圍，保證盡可能多的顧客方便地
到達商店。因此商業設施的選址必須是交通可達性最佳的地點。在追求最大貨物銷
售範圍的原則下，選址應使交通費用達到最小。所以商業中心交通可達性最佳的實
質是：所有購物出行者到達中心的出行時間總和最小。

規劃範圍周邊現有環中路、中清路等主要道路環繞，未來配合計畫區聯外道路
之開闢，主要商業設施引進區位除位於基地北側，也以便捷的台中林蔭大道為主要
軸帶，交通動線順暢與否，將為本案開發最重要因素之一。

4-32
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公
優勢 Strengths：
現有環中路、中清路等聯外道路，且鄰近中山高，中港、中清交
流道，對外交通運輸便利。
劣勢 Weaknesses：
區內聯外道路服務水準趨近飽和，現有巷道狹窄。
機會 Opportunities：
配合基地內部交通，縮短基地南北聯絡時間及距離。
威脅 Threats：
七期重劃區等鄰近重劃區地區，交通條件亦佳。

（三）商業環境

展
選擇店址應考慮設店地點附近商店的規模和數量，如果在同一地區內已有過多
的同行業商店，勢必影響商店的經營效果，此為趨異性。但是另一方面，由於顧客
希望就近廣泛地比較選擇商品，以及希望一次購足所需的商品，有些商店又有集中
趨勢，相鄰而聚，此為趨同性。

一般來說，比較專一的商品，顧客希望有廣泛的比較和選擇餘地，希望有集中
的專門店。這種顧客以購買一類商品為目的，對商業氣氛、娛樂性、環境沒有過多
要求，把注意力全部集中在商品，並比較其品質、價格等因素。

另外一些顧客，購物的範圍比較雜，也比較隨意，或完全以休閒為主要目的，
版
當然不會去逛上面提到的結構單一的商業區，而是希望到集購物、娛樂、休閒等需
要為一體的綜合商場。一般大商場就是以此為目標而設置的，盡可能豐富功能來滿
足這類顧客的要求。

還有一種特性就是共生性，即指商店依賴於為其他原因而來的顧客，如商業中
心區的小型商店設於大型商店附近，主要經營小商品，以品種齊全而取得優勢。或
開辦大商場不能提供的小型服務業，有的經營連帶消費商品的商店相互比鄰，互為
補充，便利顧客。

優勢 Strengths：
台中市商業活動西移，利於本區之發展。
劣勢 Weaknesses：
基地附近地區大眾運輸系統不足。
機會 Opportunities：
配合基地大型購物中心、觀光旅館引進，帶動區域商業機能。
威脅 Threats：

4-33
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公
現階段大型購物中心仍集中於七期重劃區。

（四）地形特點

選擇店址還要分析地形特點，主要選擇能見度高的地點，如選擇在兩面臨街的
地點能見度就最高，並且可以擴充櫥窗面積，增闢出入口以減緩擁擠，這是最好的
設址地點。位於街道的入口處、公共場所的迎面處都是能見度高的地點。有的地點
如位於街道的凹進部位能見度就差。

優勢 Strengths：
水湳機場原址地區面積大、區塊完整、地勢平坦，利於規劃。
劣勢 Weaknesses：

機會 Opportunities：
廣大綠地、中央公園配置。
威脅 Threats：
展
鄰近地區為整體開發區，現況略為複雜，有待整合。

現階段完整地形街廓仍集中於七期重劃區。

（五）符合都市計畫要求

都市計畫主要計畫和細部計畫，都根據都市現狀和發展要求對商業中心的分
布、商業建築的佈局等作出一系列的規定，商業建築的選址應該符合都市計畫的要
求，遵守都市總體發展的需要。
版
本計畫配合中央及市府朝國際化、多功能與水綠共生發展方向規劃，加以規劃
範圍內土地多屬國有，可開發規模視消費者支撐總量，以及考慮到交通制約進行的
可開發規模的擬定，符合城市規劃要求。

近年台中市房地產成交件數較歷年成長，水湳機場原址地區鄰近區域之消費能
力及人口逐年遞增，崇德路、松竹路一帶重劃區已逐步進行開發，將會引進大量人
口，而中科廠商進駐後亦會增加住宅及商業設施之需求量，以水湳周邊現有商業設
施規模來說，量體仍嫌不足。

中科及精密園區的設置開發，部分地區交通建設速度趕不上快速增加的人口，
使得中港路上下班尖峰時間便陷入癱瘓狀態，已對七期重劃區產生負面影響，未來
七期重劃區全部開發後情況恐將更為嚴重。

而本計畫區擁有絕佳之地理區位條件，高速公路、中彰快速道路、台中國際機
場、台中港等之距離及使用之便捷度均不遜於七期重劃區，又有中央公園、經貿園

4-34
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公
區、市政願景館、台中塔等設施，將擁有台中最大的綠地，創造極佳的環境條件及
競爭優勢，足以吸引企業財團的注意，未來所能創造之商機媲美七期等重劃地區。

隨著中科開發、高鐵通車、國際機場及國際港功能發揮，整個中部地區發展潛
力將更為提昇，在經濟產業、環境品質及生活條件均適度兼顧下，水湳機場原址地
區的規劃開發更具可行性。

五、國際觀光旅館

一、現有國際觀光旅館營運狀態分析

（一）客房住房率分析
展
至 96 年底台中地區計有 5 家國際觀光旅館，總客房數 1,361 間，以表 4-16 來看，
台中地區國際觀光旅館客房住房率於 91 年時仍低於台灣地區平均值。92 至 95 年期
間則已高於台灣地區平均值，但至 96 年住房率又下降至 64.80%。就台中地區現有
國際觀光旅館來看，則以台中福華大飯店及裕元花園酒店表現最佳，詳見表 4-17。

表 4-16 台灣地區 91 至 96 年間國際觀光旅館客房住用率比較表

地區 91 年 92 年 93 年 94 年 95 年 96 年
台灣地區 61.63% 57.43% 66.22% 72.00% 69.20% 67.16%
台北地區 69.12% 57.37% 69.30% 76.96% 74.95% 75.32%
版
高雄地區 53.71% 56.86% 62.64% 71.66% 68.92% 70.75%
台中地區 54.39% 58.12% 68.10% 83.56% 78.17% 64.80%
花蓮地區 50.34% 65.25% 59.12% 60.80% 57.07% 53.10%
風景區 64.35% 63.96% 62.70% 62.53% 61.19% 59.92%
桃竹苗地區 48.90% 42.30% 56.78% 70.32% 68.58% 63.36%
其他地區 49.33% 57.04% 71.19% 70.87% 60.98% 56.04%
資料來源：交通部觀光局

表 4-17 台中地區國際觀光旅館 91 至 96 年住用率表

旅館名稱 91 年 92 年 93 年 94 年 95 年 96 年
全國大飯店 45.83% 48.75% 53.02% 81.63% 74.65% 57.48%
長榮桂冠酒店 68.10% 68.59% 77.46% 84.73% 79.76% 69.59%
台中福華大飯店 63.76% 68.16% 77.10% 83.22% 82.50% 76.70%
日華金典酒店 67.78% 68.98% 75.19% 80.13% 73.66% 55.68%
裕元花園酒店 -- -- -- -- 45.65% 74.15%
總計 54.39% 58.12% 68.10% 83.56% 75.81% 65.78%
資料來源：交通部觀光局

4-35
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公
（二）平均房價分析

以表 4-18、4-19 來看，台中地區國際觀光旅館平均房價均遠較台灣地區平均值
低 2.5 成至 3 成之間，且近年來平均房價波動幅度不大，約介於 2,155 元～2,390 元
之間。就台中地區現有國際觀光旅館來看，平均房價變動幅度不大，原則上 96 年各
家平均房價都較 91 年平均房價稍高。

表 4-18 台灣地區 91 至 96 年間國際觀光旅館平均房價比較表 單位：元

地區 91 年 92 年 93 年 94 年 95 年 96 年
台灣地區 3,025 2,855 3,044 2,987 3,124 3,220
台北地區 3,438 3,177 3,411 3,565 3,801 4,015
高雄地區
台中地區
花蓮地區
風景區
桃竹苗地區
2,029
2,282
2,154
3,462
2,616
2,021
2,155
2,768
3,508
2,538
展 2,123
2,303
2,969
3,694
2,656
2,134
2,389
2,789
3,931
2,357
2,174
2,387
2,757
4,326
2,385
2,253
2,313
2,694
4,384
2,512
其他地區 2,668 2,432 2,446 2,664 2,750 2,721
資料來源：交通部觀光局

表 4-19 台中地區國際觀光旅館 91 至 96 年平均房價表 單位：元

旅館名稱 91 年 92 年 93 年 94 年 95 年 96 年
全國大飯店 1,743 1,759 1,862 1,832 1,857 1,824
長榮桂冠酒店 2,570 2,537 2,583 2,602 2,651 2,636
版
台中福華大飯店 2,671 2,334 2,550 2,823 2,709 2,722
日華金典酒店 2,651 2,448 2,748 2,795 2,837 2,726
裕元花園酒店 -- -- -- -- 3,352 3,078
總計 2,282 2,155 2,303 2,389 2,429 2,403
資料來源：交通部觀光局

（三）客房與餐飲收入分析

以表 4-20 來看，台中地區客房收入約占總收入 34.31%，餐飲收入約占總收入

46.01%，且現有台中地區國際觀光旅館之餐飲收入均大於客房收入，平均為 1.3 倍，
顯示各國際觀光旅館並非位於風景名勝附近，而是以交通、區位因素為設立要件，
故餐飲收入比重大於客房收入，平均各國際觀光旅館其餐飲部門年坪效為 141,156
元。

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公
表 4-20 96 年度台中地區國際觀光旅館營運狀況一覽表 單位：元
餐飲部門
房租收入占 餐飲收入占 餐飲部門
名稱 客房數 房租收入 餐飲收入 總樓地板
總收入比 總收入比 年坪效
面積(坪)
台中地區 1,186 725,089,290 34.35% 971,430,553 46.01% 5,797 167,575
全國大飯店 306 117,087,621 32.98% 201,716,434 56.81% 1,404 143,673
長榮桂冠酒店 354 237,024,156 40.20% 262,956,362 44.60% 1,767 148,815
台中福華大飯店 155 123,880,418 39.39% 155,711,857 49.52% 1,011 154,018
日華金典酒店 222 122,986,751 25.03% 162,010,349 32.97% 1,615 100,316
裕元花園酒店 149 124,110,344 34.41% 189,035,551 52.41% -- --
資料來源：交通部觀光局。
註：裕元花園酒店的餐飲部門總樓地板面積不詳，故未納入餐飲部門年坪效分析。

二、競合分析

台中地區以獨立經營型態及連鎖旅館居多，隨著經營者策略意圖與創意的不
展
同，其消費者心目中認知的價值亦會有些微差異，由於高知名度以及既有顧客群等
競爭優勢條件下，台中現有國際旅館本身在當今旅館市場上已有部分穩定客源，且
近年來大台中地區住宿需求提升之原因，其主要關鍵是因為「中科」效應加上「高
鐵」效應正逐漸醱酵，各大國際旅館住宿房間短期均有供不應求之現象，尤其中科
總投資金額高達 1.32 兆元，帶來二萬多名從業人員進駐，相對的也使得台中市提供
外商或中科商務人士的住宿需求迫切。
版
現有旅館多位於中港路上，其尖峰期間常車輛壅。旅館理想的「地點」選擇對
營運有很大的影響，這也是大部份國際觀光旅館所提供一項重要產品特色，同時也
是許多旅館經營者所認知的競爭武器所在，且旅館之建築物一旦興建完成即附著於
土地上，無法隨著不同地方住宿需求之增減而調整地理位置，故受地理的限制相當
大。而在寸土寸金的城市地區，昂貴的地價與難覓得之土地，更造成進入之困難。

本規劃區挾其地點之優勢，較其他現有旅館具有得天獨厚區位條件，中小型飯
店旅館勢必無法與之抗衡，雖然觀光旅館依其所在地的不同，所吸引的顧客會有很
大差異，然而由於規劃大面積保留綠地，其景觀優越條件，形成旅館的另一項特色，
亦非上述現有國際旅館所能比擬，未來目標市場是以國外的商務旅客和觀光旅客為
主，而現有旅館亦多以商務旅客為其主要的訴求對象，其主因在於商務旅客對旅館
的設備及服務質的方面的要求較觀光旅客為高，也比較願意付較高的房租，故就其
旅館軟硬體規劃上亦建議朝向此目標規劃，建立目標市場區隔方式與選擇，建立獨
特之產品定位。

4-37
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公
此外未來兩岸如果三通，台中地區和福建距離最近，本身區位的優勢，將可成
為通航的對口單位，這也是中部地區堅持要繼續發展、擴建台中港，建設中部國際
機場的重要原因。若台中港區將來可以成為經貿特區，亞太營運中心的一環，透過
兩岸三通帶動整個中部的產業發展，進而帶動大台中地區另一波住宿需求。

三、發展方向

就目前商業性旅館之市場發展來看，由於亞洲地區的旅遊以及經貿方面的空間
仍有很大的潛力，不少國際性的連鎖旅館對這些地區的旅館市場有興趣，基於香港、
曼谷、新加坡等地的旅館市場已呈現飽和狀態，其他的主要城市則因政治不穩定或
經濟落後而缺乏吸引力，台灣成為剩下的少數有發展潛力的地區之一。

展
由於國際觀光旅館吸引旅客的重點在於壯麗之外觀與豪華的設備。然而早期之
旅館業者，其建築的基本結構難以改變，僅能在細部裝璜做變動，自然在外觀與硬
體設備上較其他新進者遜色。此亦造成旅館業之後進業者享有較大的競爭優勢。

發展方向建議鎖定商業性旅館目標市場，吸引知名度高旅館進駐，以其既有成
功的經營理念與管理經驗，跨足不同的旅館型態，使競爭優勢能在不同的領域內得
以擴散延伸。配合完善餐飲及客房服務，對忠誠度較高的顧客群提供額外的服務禮
遇與實質回饋，以建立與穩固這些客源，此外未來開放大陸人士來台觀光，估計每
年可以為國內旅遊市場增加兩百億元的經濟規模。因此掌握週休二日效應與兩岸三
通必然趨勢之利基，台中地區觀光旅館業之發展應該是可以期待的。
版

4-38
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公
第五章 整體規劃構想

第一節 規劃理念

壹、規劃課題

一、缺乏特性

儘管本基地因為空曠及缺少活動，而有一
種人造的統一性，然而並沒有實質的特性，也
沒有可識別的形象。
展
二、缺乏差異性

本基地極為廣闊，但內部缺乏變化。

三、缺乏連結性

大片的真空地帶中斷了都市裡的動線，這
個基地本身也從地方發展結構中被完全切除。
版

貳、開發機會與策略

一、創造特性（Identity）

在 21 世紀的城市，市民與城市特性是流動而多變的。本基地範圍廣大，足以
創造多樣的特性，同時也可幫助台中市打造一個全新的特性。台中市可藉由創意及
城市品牌重新行銷為「文化知識之都」。

二、賦予差異性（Difference）

都市生活因密度、使用、活動及作息的差異而蓬勃。多元的使用將可活化基地
的建築及開放空間。基地上豐富的混合使用將可打造 21 世紀城市的生活方式。

5-1
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
三、強調連結性（Connection）

溝通與交流為都市生活的引擎。本基地應與地方活動及溝通網絡平順銜接，猶
如現今的都市生活，已然與全球串連一般。

參、發展構想

一、整合都市系統與自然系統於一體。

展
版

二、落實市長對水湳土地使用的架構期待，即 1/3 供經貿使用、1/3 供公園使用、

1/3 供大學城使用。

公園

經貿

大學城

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公
三、規劃方案考量周邊發展的壓力與需求。

周邊發展壓力
展 中央公園

四、中央公園的設計融合紐約中央公園的精神，將文化設施整合到開放空間中，
並創造蜿蜒的中央公園以增加都市與公園接壤的機會。
版

中央公園 中央公園＋吸引點

5-3
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
五、將都市網絡與圖像化的開放空間整合為一意象鮮明的空間系統。

展
版

5-4
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公
第二節 景觀規劃

台中近年來的都市成長已經破壞了原本的水道網絡及自然排水系統。重新恢復
原有水文紋理，將可提供重新思考基地生態的機會及創造新的公共空間。

本計畫提出整合性且永續性的景觀發展策略，主要強調水系再生及生態棲地的
復育。未來將以河道、行人徒步商街及口袋公園將景觀延伸跨越公園邊界，公園內
的步道、自行車道則可作為居民及遊客利用公園及遊憩設施的通道。

展
為了創造鮮明、獨特而又能保留發展彈性的方案，本計畫首先刻劃出中央公園
的外型，以塑造一個外型獨特、容易辨識的台中市標誌性地景。中央公園獨特的外
型，可以從空中或是鄰近的高樓就清晰看到，且其蜿蜒的邊界，也能增加周邊社區
與公園接壤的機會，使公園匯集更多通道、使用及活動。本區除留設大型生態綠地
外，空間用途上朝多目標使用。未來可視計畫執行當時的需要與規劃，在公園內引
入文化設施，以公共設施多目標使用方式投資興建。

中央公園除了為台中市民及遊客提供獨特的景觀及引人注目的開放空間外，也
提出最先端的設施，引入最新的永續營建科技，來確保環境品質。水公園配合基礎
建設，重新整合周邊發展紋理後，將有助於重建本基地的自然系統；如此一來，可
透過創意的設計手法，重建台中市生態體系。中央公園位於天然的排水地帶，可以
版
引導天然排水及周邊新開發區的回收水，向西南匯流到筏子溪。在天然的美景及植
栽計畫之下，本基地提供的是可以配合公園基礎設施興建的永續的水文管理系統。
本計畫建議在公園內及其周邊社區整合水資源管理策略，包括可因應乾/雨季環境需
求的中央河道、在周邊社區提出屋頂綠化策略，以及基地整體的街道綠化策略等。

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公
展
開放空間系統
版

水文系統－以一條新河道組織中央公園的空間

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公
展
版

公園分層機能

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公
展
版

藍綠帶空間構想

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展
版

水資源管理策略及景觀計畫

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公
中央河道
中央河道穿越基地，收集新發展區的灰水，成為基地中心不斷變化的景觀廊帶。透過與更大區域的河道系
統串連，這條河道將是串連公園而為一個連續性空間的重要元素。中央河道是兼具兩種功能的開放區域：
乾季時水位較低，暴露出來的河床成為植栽帶，適宜作為休閒遊憩活動空間；雨季時，河道則提供高水位
必要的擴充空間，以避免洪患。

展
屋頂綠化
版
建議建築物提供綠化屋頂，屋頂綠化有助於減少不透水鋪面、減緩逕流速度，並且增加都市綠化。利用屋
頂作為集水區，可收集及促進雨水循環供建築物設備再利用，如此不但可減少設備成本，也有助於節水。

街道綠化
街道綠化是生態友善的做法，可藉由減少不透水鋪面，減輕都市熱島效應。沿街植栽帶也可減緩逕流量，
並提供對行人友善的環境。

5-10
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
展
中央公園規劃構想圖
版

中央公園景觀模擬示意圖

5-11
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公
第三節 都市設計

本基地的新意象是一片廣闊的綠色大地，且是生動、生機盎然的綠色空間，能
夠為基地帶入人流、物流及能量，且能彙整所有要素而為具主題性的意象。公園的
設計強調活化的綠色空間，不但可以創造吸引文化機構進駐，且能解決主要的交通
問題。從開發的角度來看，蜿蜒的中央公園界定出三個特色的鄰里單元：大學城、
休閒文化特區及水岸生活區。

壹、基地開發

一、生態－都市雙系統
展
生態公園在早期建立強烈的形體特性，而周邊的鄰里社區則將既有的格子狀都
市紋理延伸至本基地中，形成生態－都市雙系統。
版

5-12
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
二、穿針引線

以台中林蔭大道為主軸，由北而南串連
經貿園區、水岸住宅區、文化商業特區、學
術廊道及大學城，提供豐富而多變的體驗。

展
版

5-13
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
三、全區發展構想

展
版

圖 5-1 土地使用配置示意圖

5-14
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
展
整體規劃構想 3D 模擬圖
版

模型照片

5-15
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
貳、分區發展構想

因應本基地長期開發控管的必要性，本計畫針對水岸住宅區、文化商業特區及
大學城這三個各有特色而又互為關連的分區，提出一套綜合的都市設計綱要計畫。

展
版

新興發展地區

5-16
變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
展
版

建築密度分佈

5-17
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
一、水岸住宅區

水岸住宅區為低層、高密度的鄰里社區，主要作為住宅使用。猶如 Jane Jacobs

所讚揚的格林威治村，這個地區將會是充滿活力且是混合住宅及小規模地方性零售
的地區。鼓勵設置工匠及藝術工作室，甚至於引入新科技的輕製造業（如媒體工作
室、音樂及影片製作）
。大的開放空間比例將可以使本區保有“花園”的特色，並且利
用景觀緩衝帶區隔本區與周邊的快速道路。

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5-18
變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
展
版

水岸住宅區模擬示意圖

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公
二、文化商業特區

文化商業特區將是一個密集的、有活力的地區，包括各種公寓類型，整體是高
密度的，著重在創造主要的南北向軸帶－“台中林蔭大道”。當開發完成後，預期會
有各種文化設施（藝廊、圖書館、博物館等）散布在全區，會形成如同曼哈頓的上
東區，或是費城的 Rittenhouse 廣場一樣的特色地區。對於土地使用管制方面，只要
不對周邊其他使用產生負面影響，也允許地面層作為商業零售使用及大型商場。因
此，本區的商業設施將會融入都市紋理中，而非純作商業使用的單一街廓。對於個
別建築及街廓，則鼓勵住宅、零售及文化設施等混合使用。

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5-20
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
三、大學城

大學城是利用周邊的逢甲大學及其他教育設施來活化這個中密度的鄰里社區。
猶如在大專院校周邊常見的土地使用行為，這裡也鼓勵各式咖啡館、酒吧及餐廳等
充滿活力的小型商業混合使用，以創造 24 小時無休的街道生活，並成為年輕人的新
活動場所。土地使用管制允許各種文化空間（音樂廳、圖書館、美術館）整合到本
區的紋理中。與本區相呼應的是一個帶狀的學術“平台”，將允許以較高的密度設置
各種學術及研究機構。至於全區個別建築及街廓，則鼓勵住宅、零售、研究及文化
設施等混合使用。

展
版

5-21
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
展
版

圖 5-2 建築構想及土地使用示意圖

5-22
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
參、交通動線

台中林蔭大道為本計畫中串聯就業、教育、文化、公園及住宅等的關鍵動線，
本計畫應透過謹慎的設計，提供地區各種運輸需求，且不損及鄰近公園地區的品質
與特色，因此提出一套多模式的運輸策略：

1.提供服務本基地完整的運輸系統，由主要幹道串聯基地北側綜合轉運中心及
基地南側規劃中的捷運站；

2.將本基地與東側 BRT 系統及南側捷運站串聯；

運輸車站；
展
3.在本基地配置便捷的行人及自行車動線，並進而連繫周邊建築與鄰近的大眾

4.盡可能限制機動車輛動線，並提供銜接室內綠色空間、辦公室及其他綜合商
場與建築等的通道，透過交通寧靜及其他措施，降低車速，鼓勵穿越性車流
利用替代道路；

5.符合區內各種活動的需求，包括大學校園、航發工廠、公園綠地及娛樂、住
宿地區等。
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5-23
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
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版

圖 5-3 區域路網示意圖

5-24
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
展
交通動線
轉運中心

台中林蔭大道
BRT林蔭大道亣
版
河道兩側道路

東西向公園穿越道

中山高速公路

市區環狀道路

捷運車站

中科東向聯外道路

圖 5-4 交通動線示意圖

5-25
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版

道路剖面示意圖

5-26
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公
第四節 地標建築

壹、經貿園區

經貿園區是由轉運中心、會展中心、巨蛋體育館、購物中心及國際級飯店所構
成的綜合開發區，位於基地北側，將由一系列特定的建築群強化本基地入口意象。
主要建築包括轉運中心、足以容納 5,000 展位的會展中心、旅館、辦公空間、停車
場、購物中心及可容納 30,000 名觀眾的台中巨蛋體育館。巨蛋體育館是按照環境永

展
續最高標準所設計，並可直接利用綠色屋頂銜接中央公園。

經貿園區的一大特色，為運用人工地盤，將經貿園區周邊的開放空間，與會展
中心、巨蛋、購物中心等區域串聯。人工地盤上將覆土植栽，形成「綠色地盤」或
「綠色地毯（Green Carpet）」
，與中央公園連成一個大型的綠色開放空間。人工地盤
以下，將興闢大型地下停車場，以因應本區巨蛋體育館、會展中心及轉運站大量的
停車需求。
版

經貿園區主要建築分布示意圖

5-27
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經貿園區軸側投影圖

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地下停車場計畫
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經貿園區建築共構構想

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展
會展空間配置構想
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會展中心模擬示意圖

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5-31
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水湳經貿園區內三棟高層建築：轉運中心的商務旅館、購物中心旁的七星級飯
店，以及會展中心西側商辦旅館綜合大樓，三足鼎立，將成為遊客經中山高速公路、
中科東向聯外道路或中彰快速道路進入本區時最突出的地標，而成為台中市最鮮明
的門戶意象。當驅車接近本區時，隨著車行方向的變動，金三角或重疊、或橫列、
或散置，將使遊客對沿途景觀產生不同的記憶及視覺的趣味性。

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經貿園區模擬示意圖
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經貿園區 3D 模擬示意圖

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貳、台灣塔

台灣塔位於基地南端，與北側的經貿園區對峙，可以提供遊客體驗公園、都市
及自然景觀全貌的機會。未來台灣塔的高度，應以其瞭望台高度能超過大肚山制高
點為原則，使遊客在此眺望時能有機會看到台灣海峽；為了銜接地方建築文化，也
將竹子等傳統建材整合至 21 世紀營建工程架構中。

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版

台灣塔基本設計圖

5-34
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

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台灣塔基地配置示意圖
版

台灣塔眺望經貿園區模擬示意圖

5-35
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公
第五節 執行策略

本計畫將重點放在市政府所能掌控的項目上，亦即道路及開放空間，而對於私
有開發基地，則維持較務實的做法。本計畫所提出的方案兼具彈性及高度策略性，
都市設計和建築將融合在基地北方的一系列地標建築中，而轉運中心、會展中心及
旅館將開發為地標性建築，成為高速公路面向之門戶空間及新的園區空間。

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分期分區開發策略

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變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

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5-37
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公
第六章 變更計畫

第一節 計畫範圍及變更面積

壹、計畫範圍

本計畫以「水湳機場原址地區」為主體進行整體規劃及都市計畫變更，包括水
湳機場原址、空軍第二後勤指揮部、刑事局中部犯罪打擊中心、台中航空站、空軍

展
貿易九村及機場北側農業區；規劃範圍北至 80M 環中路、東接整體開發地區單元八
細部計畫區、南以河南路為界、西側緊鄰中山科學研究院、漢翔公司、逢甲大學等
機構，並包括第十二期重劃區北側及僑光技術學院南側之農業區，以及「公 51」公
園用地範圍，面積合計約 253.39 公頃。

貳、變更位置及面積

本案變更計畫位置包括水湳機場原址地區及機場北側農業區之整體規劃範圍，
其中除已開闢之 20M-76 號道路（黎明路）及港尾溪維持原計畫不予變更外，其餘
版
依整體規劃內容進行都市計畫變更，變更計畫面積約 236.71 公頃。

另外，配合水湳機場整體規劃有關聯外道路系統之完整性，延伸 30M-41 號計
畫道路往東穿越漢翔公司銜接本規劃區、擴大河南路與大石二巷交叉路口截角，並
將大石二巷拓寬為 20 公尺。再者，配合本案整體規劃，擬就規劃範圍與周邊相關單
位用地（逢甲大學第二校區、僑光技術學院、中山科學研究院等）計畫圖與現況不
符問題，一併進行調整變更。

圖 6-1 為變更計畫位置示意圖。

6-1
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
展
版

圖 6-1 變更計畫位置示意圖

6-2
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公
第二節 變更計畫內容

變更計畫內容參見表 6-1 變更內容綜理表，表 6-2 為變更面積增減統計表，圖

6-2 為變更計畫示意圖。

表 6-1 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）案變更內容綜理表
編 變更內容
位置 變更理由 備註
號 原計畫 新計畫
1 水湳機場原址 農業區 水岸住宅專用區 1.配合中部國際機場設置，
北側及南側農 （83.06 公頃） （24.76 公頃）
業區 經貿專用區 展
（22.38 公頃）
文化商業專用區
水湳機場遷建清泉崗機
場，騰空後的水湳機場原
址土地將配合都市發展需
求重新規劃，以適度解決
（1.86 公頃） 目前台中市所面臨如知識
文教區（供私立大 經濟產業用地有限、大型
專院校使用） 公共設施不足等都市發展
（0.89 公頃） 瓶頸問題。
創新研發專用區 2.解決鄰近中部科學園區、
（3.77 公頃） 西屯逢甲大學生活圈、北
公園用地 屯中清交流道地區都市發
版
（17.03 公頃） 展帶來之發展壓力，考量
機關用地 周邊地區道路系統之完整
（3.42 公頃） 性，整體規劃合理之土地
園道用地 使用與交通系統，藉此縫
（0.90 公頃） 合長期因機場設置而阻斷
排水道用地 的都市紋理。
（0.48 公頃） 3.因應全球化、兩岸經貿發
道路用地 展前景及中台區塊未來發
（6.73 公頃） 展需求，規劃具國際門戶
道路用地兼供經 意象的經貿園區，以及三
貿服務設施使用 個不同的特色分區（大學
（0.84 公頃） 城、文化商業特區、河岸
水湳機場原址 機場用地 經貿專用區 生活特區）
，並由近 70 公
（146.84 公頃） （0.12 公頃） 頃蜿蜒的中央公園－
文化商業專用區 Gateway Park 整合為一完
（23.15 公頃） 整的都市活動系統。

6-3
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
編 變更內容
位置 變更理由 備註
號 原計畫 新計畫
1 文教區（供私立大 4.中央公園為全區開發主
專院校使用） 軸，蜿蜒的型式不僅可增
（20.54 公頃） 加與建築用地接壤的機
文教區（供私立中 會，完整且大規模的開放
小學使用） 空間，將成為調節都市環
（2.15 公頃） 境的「都市之肺」
；公園規
創新研發專用區 劃以復育及延伸水文系
（31.40 公頃） 統，同時部分保留舊機場
社教機構用地
（7.45 公頃）
公園用地
（44.44 公頃）
展 的歷史記憶，多目標設置
巨蛋體育館、城市文化館
等設施，道路或建築物穿
越公園部分應採立體化設
園道用地 計，以保留人行動線暢通
（5.82 公頃） 及開放空間系統的連續。
道路用地 5.依據現行法令規定，將來
（11.77 公頃） 全區採區段徵收方式開發
原水湳機場民 民用航空站用 經貿專用區 為原則。
用航空站 地 （0.30 公頃）
版
（0.83 公頃） 文化商業專用區
（0.29 公頃）
公園用地
（0.03 公頃）
園道用地
（0.15 公頃）
道路用地
（0.06 公頃）
港尾溪 排水道用地 排水道用地兼供
（0.75 公頃） 經貿服務設施使
用
（0.36 公頃）
公園用地
（0.03 公頃）
道路用地
（0.36 公頃）

6-4
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
編 變更內容
位置 變更理由 備註
號 原計畫 新計畫
1 計畫區西北側 加油站專用區 水岸住宅專用區
（0.56 公頃） （0.21 公頃）
公園用地
（0.23 公頃）
道路用地
（0.12 公頃）
中科東向道路 道路用地 水岸住宅專用區
60M-6 道路、 （4.65 公頃）
水湳機場原址
北側 20M-157
號道路、港尾
溪北側
（1.44 公頃）
經貿專用區
（0.80 公頃）
文教區（供私立大
專院校使用）
展
15M-77 號道 （0.80 公頃）
路、僑光技術 文教區（供私立中
學院西側 小學使用）
15M-78 號道 （0.19 公頃）
路、逢甲大學 公園用地
東側 25M-35 （0.67 公頃）
版
號道路、原台 機關用地
中航空站東側 （0.02 公頃）
30M-79 號道 排水道用地
路等 （0.23 公頃）
道路用地兼供經
貿服務設施使用
（0.50 公頃）
2 港尾溪（黎明 排水道用地 道路用地 配合將 25M-17 號道路結合
路與 25M-17 （0.07 公頃） （0.07 公頃） 本案開發拓寬為 30M 計畫
道路交叉口附 道路，以作為水湳開發區東
近） 側南北向主要聯外道路，其
中將道路跨港尾溪路段變
更為道路用地，以符實際。

6-5
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
編 變更內容
位置 變更理由 備註
號 原計畫 新計畫
3 僑光技術學院 文教區 道路用地 1.現行僑光技術學院之用
東北側及西側 （0.01 公頃） （0.01 公頃） 地計畫範圍係依實際地
範圍 文教區 水岸住宅專用區 權範圍劃設，其中西側部
（0.08 公頃） （0.08 公頃） 分範圍因地權範圍與計
畫範圍不符，故依實際地
權範圍調整變更。
2.配合本案新規劃
12M-311 號道路系統之
完整性，變更僑光技術學

展 院東北側部分土地為道
路用地；該變更部分配合
區段徵收開發，以等面積
之開發後文教區交換方
式辦理。
4 中山科學研究 機關用地 文教區 中山科學研究院西南側與
院西南側範圍 （0.04 公頃） （0.04 公頃） 僑光技術學院交界範圍，
界 因地權範圍與計畫範圍不
符，依實際地權範圍調整
變更。
版
5 漢翔公司廠區 航空事業專用 機關用地 1.配合中山科學研究院出
西側 區 （0.04 公頃） 入口使用現況，將漢翔公
（0.04 公頃） 司西側範圍與 20M 道路
機關用地 航空事業專用區 所夾之隙地變更為機關
（0.10 公頃） （0.10 公頃） 用地，供中山科學研究院
使用。
2.漢翔公司西南側機關用
地原為第二次通盤檢討
時依現況使用由農業區
變更為機關用地（供航發
中心使用，現為漢翔公
司）
，因該範圍現況非漢
翔公司廠區，地權亦為私
人所有，故依該土地原使
用性質納入本案區段徵

6-6
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
編 變更內容
位置 變更理由 備註
號 原計畫 新計畫
5 收開發，土地使用分區則
併鄰地變更為航空事業
專用區。
6 水湳機場原址 航空事業專用 道路用地 1.為改善長期以來受機場
西側航空事業 區 （1.23 公頃） 阻隔的東西向道路系
專用區（漢翔 （1.23 公頃） 統，延伸 30M-41 號道路
公司）及附近 廣場兼停車場 航空事業專用區 穿越漢翔公司，銜接至水
地區 用地（廣兼停
159）
（0.24 公頃）
道路用地
（0.24 公頃）

航空事業專用區
展 湳區內東西向園道系
統，並配合調整漢翔公司
南側計畫道路，避免航空
事業專用區範圍因道路
切割而過度細分。
（0.36 公頃） （0.36 公頃）
2.30M-41 號道路延伸段穿
越漢翔公司路段，以採地
下化設計為原則，以促進
土地利用效率。
3.變更範圍納入區段徵收
整體開發。
版
7 「公 51」公園 公園用地 公園用地兼供水 1.民國 89 年規劃之台中市
用地 （6.18 公頃） 資源回收設施使 污水下水道系統未考量
用 本規劃區未來發展所需
（5.93 公頃） 之污水處理設施；依本規
劃區未來計畫人口及活
道路用地
動人口數，以及整體開發
（0.25 公頃）
地區單元八之計畫人口
進行推估，約需 3.6 公頃
之水資源回收設施用地。
2.考量水資源回收設施用
地應位於規劃區相對位
置之最低處，故以「公
51」公園用地多目標使用
方式設置；未來興闢時應
以生態工法進行規劃設
計。

6-7
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
變更內容
編號 位置 變更理由 備註
原計畫 新計畫
7 3.為配合水湳機場原址地
區整體規劃之南側南北
向聯外道路系統的銜接
及利於南側入口意象的
塑造，故利用部分公園用
地將甘肅路拓寬為 30 公
尺計畫道路。
8 河南路與大石 住宅區
2 巷交叉路口
附近住宅區
（0.21 公頃）
道路用地

展
（0.21 公頃）
1.配合水湳機場原址地區
整體規劃之東南側道路
系統交叉路口的改善，拓
寬大石二巷為 20 公尺，
並擴大河南路與大石二
巷交叉處為 20 公尺特殊
截角；故變更部分住宅區
為道路用地，以確保交通
運輸之順暢及車行安全。
2.變更範圍納入區段徵收
整體開發。
版
註：表內面積應以依據核定圖實際測量分割面積為準。

6-8
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
表 6-2 變更面積增減統計表 單位：公頃
編號
變 1 案 變 2 案 變 3 案 變 4 案 變 5 案 變 6 案 變 7 案 變 8 案 合計
使用分區
住宅區 -0.21 -0.21
水岸住宅專用區 +26.41 +0.08 +26.49
經貿專用區 +23.60 +23.60
文化商業專用區 +25.30 +25.30
創新研發專用區 +35.17 +35.17
文教區（專供私立大
+22.23 -0.09 +0.04 +22.18
專院校使用）
文教區（專供私立中
小學使用）
航空事業專用區
加油站專用區
+2.34

-0.56
展 +0.06 -0.63
+2.34

-0.57
-0.56
農業區 -83.06 -83.06
機場用地 -146.84 -146.84
機關用地 +3.44 -0.04 -0.06 +3.34
社教機構用地 +7.45 +7.45
民用航空站用地 -0.83 -0.83
排水道用地 -0.04 -0.07 -0.11
排水道用地兼供經
版
+0.36 +0.36
貿服務設施使用
公園用地 +62.43 -6.18 +56.24
公園用地兼供水資
+5.93 +5.93
源回收設施使用
廣場兼停車場用地 -0.24 -0.24
園道用地 +6.87 +6.87
道路用地兼供經貿
+1.34 +1.34
服務設施使用
道路用地 +14.39 +0.07 +0.01 +0.87 +0.25 +0.21 +15.80

6-9
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
展
版

圖 6-2 變更計畫示意圖

6-10
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
第三節 人口推估

壹、計畫人口推估

本計畫區由於原計畫為機場用地、農業區及公園用地，因此台中市主要計畫並
未分派計畫人口。若依本計畫實際作為居住使用之土地使用分區內的基準容積率推
估，以每人享有 50 平方公尺居住面積為基準，則本計畫區未來可容納人口數為 18,781
人（考量部分基地本身限制條件及居住者之居住空間偏好後，實際容納人口以可容
納量之 80%計算）
參見表 6-3。 展
，取其整數值為 19,000 作為本計畫之計畫人口。詳細推估資料請

扣除第一、二種經貿專用區、第一種創新研發專用區、文教區、社教機構用地
及機關用地後，其他可建築土地面積合計約 59.09 公頃，可興建樓地板面積為 165
萬平方公尺，平均容積率約為 280%。

表 6-3 計畫區可容納人口推估表
居住樓地 實際容
面積 建蔽率
分區 主要使用項目 容積率(%) 板面積 納人口
(公頃) (%)
(㎡) (人)
水岸住宅專用區 1 限獨棟及雙併純住宅 2.59 50 140 36,260 580
版
水岸住宅專用區 2 街屋或連棟住宅使用 7.89 50 140/(90) 71,010 1,136
水岸住宅專用區 3 中層住商混合使用 6.47 50 200/(150) 97,050 1,553
水岸住宅專用區 4 中高層住商混合使用 4.89 50 280/(230) 112,470 1,800
文化商業專用區 1 高層純住宅使用 6.23 40 500 311,500 4,984
文化商業專用區 2 高層住商混合使用 7.77 40 500/(330) 256,410 4,103
精品商街、中層住商混
文化商業專用區 3 7.09 60 300/(100) 70,900 1,134
合使用
服務大學城生活機
創新研發專用區 2 16.16 50 200/(135) 218,160 3,491
能、中層住商混合使用
合 計 59.09 － － 1,173,760 18,781
註：1.表內第二種、第三種及第四種水岸住宅專用區、第二種及第三種文化商業專用區，以及第
二種創新研發專用區假設僅部分作住宅使用，故扣除非供住宅使用部分之容積，括弧內為
供住宅使用部分之容積。
2.實際容納人口數以可容納人口數之 80%計之。
資料來源：本計畫計算。

6-11
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
貳、活動人口推估

除了居住人口外，本計畫區的活動人口可再分為兩個層次推估：

一、水岸住宅專用區、文化商業專用區、創新研發專用區活動人口

由於計畫人口通常係指設籍人口，而未估計一般流動人口。本計畫分別參考主
要計畫之推估標準，以及由旅次產生率推估本計畫區因商業活動可能衍生的活動人
口。

根據「變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑風景區）第三次通盤檢討」

展
（台中市政府，2005）所做的分析，綜合考量台中市全民健保投保人數、大專院校
學生校外活動人口及一般流動人口，台中市活動人口約為設籍人口的 1.21 倍。以此
標準推估水岸住宅專用區、文化商業專用區及創新研發專用區等地區，實際活動人
口約為 22,990 人（含居住人口）
。

如從商業衍生人旅次量推估，由於水岸住宅專用區、文化商業專用區及創新研
發專用區扣除居住面積後，作為精品商街及一般零售使用之樓地板面積約為 475,180
平方公尺，引用內政部營建署「市區道路工程規劃及設計規範之研究」對於不同土
地使用別旅次發生率之建議數值，以商業區尖峰小時進入旅次產生率 1.68 人次/100
㎡計之，則預期在尖峰小時吸引約 7,980 人進入本區；至於創新研發專用區提供創
版
研機構及大專院校進駐之空間，暫以文大用地尖峰小時進入旅次產生率 0.80 人次
/100 ㎡計之，則衍生人旅次為 7,196 人。因此，水岸住宅專用區、文化商業專用區
及創新研發專用區尖峰小時衍生人旅次約為 15,000 人（不含居住人口）
。

二、經貿園區活動人口

除了一般性的因生活、就業、就學所衍生未設籍的活動人口外，本計畫區因為
經貿園區的設置，預估將有大量的活動人口進出會展中心、購物中心、巨蛋體育館
及其相關附屬商業設施。

會展中心衍生的活動人口，以 2007 年於台北世貿中心舉辦的台北國際電腦展為

參考標準。該展覽會參展廠商共 1,333 家，利用台北世貿中心一至三館及國際會議
中心展出攤位數共 2,926 個，活動期間 5 日，吸引 133,117 人次的參觀人潮（外貿協
會，2007 年台北國際電腦展覽會展後報告）
，平均每 100 個展位每日平均參觀人潮
約為 910 人。以此標準推估，本區會展中心最多可容納 5,000 展位，因此可能衍生
單日 45,500 人次的活動人口。

6-12
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
至於經貿園區附屬開發的商場、旅館等設施，參考「大台中都會區客運轉運中
心（草案）
」旅次產生率、衍生旅次需求標準，推估本計畫尖峰小時衍生進入旅次及
離開旅次分別 14,715 人次及 11,752 人次（詳表 6-4 水湳經貿園區附屬開發衍生旅次
需求分析表）
。

表 6-4 水湳經貿園區附屬開發衍生旅次需求分析表
旅次產生率 衍生旅次需求
附屬開發 開發樓地板面積
(人次/100 ㎡) (人次/尖峰時)
項目 (㎡)
進入 離開 進入 離開
商場 642,140 1.94 1.69 12,458 10,852
旅館 126,800 1.78 0.71 2,257 900
合計 768,940
資料來源：1.大台中都會區客運轉運中心（草案）
2.本計畫計算整理。
展
，台中市政府，2007 年。
14,715 11,752

三、小結

未來經貿園區由於會展中心、商業設施及 3 萬席次的巨蛋體育場，估計尖峰小
時最高活動人口將超過 9 萬人次，連同水岸生活區、休閒文化特區及大學城等地區
實際活動人口約 22,900 人，預估本計畫區活動人口約為 12 萬人。
版

6-13
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
第四節 公共設施用地需求推估與檢討

依「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」檢討標準之規定，暫以計畫人口 19,000
人規模推估計畫區未來各項公共設施用地之需求，茲說明如下（詳表 6-5）：

一、學校用地

依「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」之規定，19,000 計畫人口之地區，應依
閭鄰單元之分布分別配設面積 3.04 公頃之文中用地及 3.80 公頃之文小用地。由於本

展
計畫區周邊已分布多所國中、國小，為因應人口少子化趨勢，建議將來透過獎勵私
人興辦中、小學或由大專院校附設中、小學之方式，提供本計畫區必要之國中、國
小用地需求。

二、公園用地

依「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」檢討標準，本計畫區應劃設 2.85 公頃之

公園用地及 1.52 公頃之兒童遊樂場用地。由於本計畫將提供大面積公園用地，且橫
跨計畫區中央，此外，區內大學城、經貿園區等也將透過都市設計手法加強留設開
放空間，實際上供公眾使用的公園、綠地及休憩場所面積將超過本計畫總面積的
1/3，足以形塑優適的生活環境。
版

三、停車場用地

根據台中市政府主計處統計資料，90 年底台中市平均每千人持有小汽車及機車
數分別為 303.9 輛，為全國小汽車持有率最高的縣市。其中小汽車持有率至 94 年達
到高峰，平均每千人持有 341.29 輛，其後以每年平均負 0.30%的速度稍降，截至 96
年底台中市平均每千人持有小汽車為 340.47。本計畫以小汽車每年負 0.30%的趨勢
推估至 115 年，台中市小汽車持有率為每千人 321.58 輛。

以此換算，本計畫區小汽車預估數為 6,110 輛；依據「都市計畫定期通盤檢討

實施辦法」規定，應提供車輛預估數 20%（即 1,222 輛）之停車空間，依建築技術
規則規定，每部汽車位以 25 平方公尺計算，共需劃設 3.06 公頃的停車場用地。

如以 12 萬活動人口檢討，則本計畫區小汽車預估數為 38,590 輛，為提供車輛

預估數 20%（即 7,718 輛）之停車空間，約需劃設 19.30 公頃的停車場用地。

6-14
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
惟依台中市新開發地區通案性規定，住宅使用建築物按每 150 平方公尺、商業
使用建築物按每 100 平方公尺之樓地板面積應設置一部停車空間；以本計畫住宅使
用面積 1,175,010 平方公尺及商業使用面積 1,244,120 平方公尺（含精品商街及一般
零售的 475,180 平方公尺及經貿園區的 768,940 平方公尺）推估，將可提供 20,266
輛小汽車停車空間，且經貿園區內會展中心及中央公園北側將開闢地下停車場，各
重要設施亦將提供停車空間，本計畫區所提供之停車位數應足夠未來停車需求。

表 6-5 公共設施用地需求面積檢討分析表 （計畫人口 19,000 人，面積單位：公頃）

項目 檢討標準 需求面積 備註
1.五萬人口以下者，以每千人 0.2 公頃為準。

文小用地
逾 600 公尺配設為原則。
展
2.依閭鄰單位之分布，以每一閭鄰單位或服務半徑不

3.校地面積除已發展地區確實無法補足者外，依計畫
人口規模檢討之。
4.每校面積不得小於 2 公頃。
3.80

1.五萬人口以下者，以每千人 0.16 公頃為準。

文中用地 2.依每一社區或服務半徑不逾 1500 公尺設置為原則。 3.04
3.每校面積不得小於 2.5 公頃。

1.五萬人口以下者，以每千人 0.15 公頃為準。

公園用地 2.閭鄰公園每一計畫處所最小面積不得小於 0.5 公 2.85
頃。
版
1.以每千人 0.08 公頃
兒童遊樂場用地 1.52
2.每處最小面積 0.1 公頃。

1.超過一萬至十萬人口者，以不低於商業區面積 10%
為準。 3.06
停車場
(19.30)
2.不得低於計畫區內車輛預估數 20%之停車需求。

以每一閭鄰單位設置一處為原則。但都市計畫書內述
市場用地 －
明無須設置者，得免設置。
資料來源：本計畫整理。

6-15
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
第七章 實質計畫內容

第一節 計畫年期及人口

壹、計畫年期

根據「變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑風景區）
（第三次通盤檢討）」
案之指導，以民國 115 年為計畫目標年。

貳、計畫人口
展
計畫人口為 19,000 人，人口淨密度約每公頃 320 人。
版

7-1
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
第二節 土地使用計畫

玆就本案主要計畫土地使用分區說明如下：

壹、水岸住宅專用區

於港尾溪兩岸劃設水岸住宅專用區，提供優質之水岸住宅使用並發展小型鄰里
性商業，劃設面積約為 26.41 公頃，占規劃範圍總面積的 10.42%。

貳、文化商業專用區
展
中央公園東側至整體開發地區單元八西側邊界之間，劃設文化商業專用區，以
發展時尚精品購物街為主軸，塑造為台中的第五大道精品購物街，並提供高密度優
質公園景觀住宅及全市性商業服務使用。劃設面積約為 25.30 公頃，占規劃範圍總
面積的 9.99%。

參、創新研發專用區

創新研發專用區係為發展大學城目標而劃設，主要作為行政機關、教育機構、
創意產業、研究機構及企業辦公發展用地，並提供服務大學城生活機能之住商混合
版
使用空間，劃設面積約 35.17 公頃，占規劃範圍總面積的 13.88%。

肆、經貿專用區

經貿專用區以發展大型會展、交通轉運、商務服務及複合性商業等機能為主，
提供交通轉運、旅館、經貿、展覽、會議、購物中心、金融、辦公及複合性商業等
服務空間，劃設面積約為 23.60 公頃，占規劃範圍總面積的 9.31%。

伍、文教區

文教區之劃設係為解決中部地區私立大專院校用地需求，並以發展為大學城為
目標，本計畫共新增 4 處文教區。其中「文教 17」位於僑光技術學院北側，提供為
私立大專院校使用為主；
「文教 18」位於 30M-81 號道路以西、漢翔公司以南，提供
為私立中小學使用為主；「文教 19」位於「文教 18」南側、逢甲大學東側，提供為
私立大專院校使用為主；
「文教 20」位於 30M-83 號道路（林蔭大道）東側、20M-79

7-2
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
號道路以北，提供為私立大專院校使用為主；另外將規劃範圍內屬逢甲大學第二校
區約 0.06 公頃之土地，配合調整變更為「文教 12」
。文教區合計劃設總面積約 24.57
公頃，占規劃範圍總面積的 9.70%。

表 7-1 為主要計畫土地使用面積表，圖 7-1 為主要計畫示意圖。

表 7-1 主要計畫土地使用面積表

項 目 面積（公頃） 比例（%）

水岸住宅專用區 26.41 10.42

土
文化商業專用區 25.30 9.99
地
使 創新研發專用區
用 經貿專用區
分
區
文教區

小 計
展 35.17

23.60

24.57
13.88

9.31

9.70

135.05 53.30
社教機構用地 7.45 2.94
機關用地 3.44 1.36
公園用地 62.43 24.64
公
公園用地兼供水資源回收設施使用 5.93 2.34
共
設 園道用地 6.87 2.71
版
施 排水道用地 4.32 1.70
用
排水道用地兼供經貿服務設施使用 0.36 0.14
地
道路用地 26.20 10.34
道路用地兼供經貿服務設施使用 1.34 0.53
小 計 118.34 46.70

合 計 253.39 100.00
註：表內面積應以依據核定圖實際分割測量面積為準。

7-3
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
展
版

圖 7-1 主要計畫示意圖

7-4
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
第三節 公共設施計畫

壹、社教機構用地

規劃範圍南側緊鄰中央公園區塊，由於位於 30M-83 號道路及河南路交叉路口，

交通便利，且座落於中央公園的南側端點，因此保留作為文化設施的儲備用地，未
來可與中央公園北側經貿專用區的地標建築相呼應，成為本規劃區最重要的公共建
設地景。緣此，故劃設社教機構用地 2 處，劃設總面積約 7.45 公頃，占規劃範圍總
面積的 2.94%。未來可提供作為航太博物館、美術館等公共藝術文化設施使用。

貳、機關用地
展
因應國防部中山科學研究院擴大研發用地之需求，就完整範圍劃設機關用地，
供中山科學研究院使用。劃設面積約 3.44 公頃，占規劃範圍總面積的 1.36%。

參、公園用地

劃設主要計畫公園用地 10 處，其中 3 處（公 136、公 137 及公 138）係為維護

水岸住宅專用區優質生活環境，因此在該區與環中路快速道路之間劃設寬度 15~70M
版
不等之緩衝綠色開放空間，以隔絕噪音及空氣污染；另外 7 處（公 139、公 140、公
141、公 142、公 143、公 144 及公 145）
，則與河南路以南的「公 51」用地整體規劃
為本計畫之核心綠地，形成一個大型、蜿蜒全區、貫穿南北的中央公園，蜿蜒的型
式不僅可增加與建築用地接壤的機會，完整且大規模的開放空間，將成為調節都市
環境的「都市之肺」
；公園規劃以復育及延伸水文系統為原則，同時保留部分舊機場
內的紀念性地景，公園未來可依公共設施用地多目標使用辦法相關規定設置巨蛋體
育館、城市文化館以及台灣塔等設施。公園用地劃設總面積約 62.43 公頃，占規劃
範圍總面積的 24.64%。

肆、公園用地兼供水資源回收設施使用

為因應本規劃區未來發展所需之污水處理設施，利用規劃區最南側「公 51」公
園用地指定兼供水資源回收設施使用；未來興闢時應以生態工法進行規劃設計。劃
設面積為 5.93 公頃，占規劃範圍總面積的 2.34%。

7-5
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
伍、園道用地

將區內主要、次要道路穿越中央公園路段，以及台中林蔭大道劃設為園道用地，
總面積約 6.87 公頃，占規劃範圍總面積的 2.71%。

陸、排水道用地及排水道用地兼供經貿服務設施使用

共 3 處，1 處位於 20M-76 號道路（黎明路）北側，係配合港尾溪劃設；其餘 2

處係為營造水岸住宅環境所新設之支流，1 處位於港尾溪北側，1 處位於港尾溪南
側、文教區以北，寬度各為 10M。排水道用地劃設總面積約 4.68 公頃，占規劃範圍
總面積的 1.84%。其中排水道用地穿越經貿專用區約 0.36 公頃部分，其地面範圍應

展
保持排水道功能，其上方則應配合經貿專用區整體規劃設計，提供必要性設施使用，
故將該部分排水道用地指定兼供經貿服務設施使用。

柒、道路用地及道路用地兼供經貿服務設施使用

依實際需要劃設道路用地，總面積約 27.54 公頃，占規劃範圍總面積的 10.87%。

其中道路用地穿越經貿專用區約 1.34 公頃部分，其地面範圍應保持道路通行功能，
其上方則應配合經貿專用區整體規劃設計，提供必要性設施使用，故將部分道路用
地指定兼供經貿服務設施使用。
版
表 7-2 為主要計畫公共設施明細表。公共設施用地位置參見圖 7-1 主要計畫示
意圖。

7-6
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
表 7-2 主要計畫公共設施明細表
面積 比例
項 目 位 置
（公頃） （%）
位於公 143 用地南側，社教 10 用地北側，東臨
社 社教 9 30M-83 號道路（台中林蔭大道），南接 20M-79 號 3.45 2.92
教 道路。
機 位於公 145 用地東側，社教 9 用地南側，東臨
構 社教 10 30M-83 號道路（台中林蔭大道）
，北接 20M-79 號 4.00 3.38
用 道路，南抵河南路。
地
小 計 7.45 6.30
機 位於機 159 用地北側，12M-311 號道路南側、
關
用
地
機 159

公 136
用。
展
30M-81 號道路西側，供國防部中山科學研究院使

位於 80M 環中路以東，港尾溪以南，東接 12M-309

號道路。
3.44

0.88
2.91

0.74

位於 80M 環中路與 12M-309 號道路之間，北起

公 137 1.73 1.46
10M 排水道，南至港尾溪。
位於 80M 環中路與 12M-309 號道路之間，北起
公 138 0.55 0.46
12M-312 號道路，南接 10M 排水道。
位於經貿專用區北側，介於 30M-81 及 30M-82 號
公 139 道路之間，北臨 80M 環中路，南接港尾溪北側 9.92 8.38
10M-410 號道路。
版
公 位於經貿專用區南側，園道 1 北側，東側臨台中林
公 140 13.68 11.56
園 蔭大道。
用 西臨 30M-81 號道路，東側緊鄰文化商業專用區，
公 141 11.52 9.74
地 南側為公 142 用地，北側為公 140 用地。
位於園道 2、園道 3 及園道 4 之間，西側與創新研
公 142 10.87 9.19
發專用區相鄰。
位於公 142 用地東側，北側緊鄰文化商業專用區，
公 143 8.57 7.24
東接 30M-83 號道路，東南側緊鄰社教 9 用地。
位於公 145 用地西側，西與創新研發專用區相鄰，
公 144 1.77 1.50
南以河南路為界。
位於公 144 用地東側，東與社教 10 用地相鄰，南
公 145 2.94 2.48
以河南路為界。
小 計 62.43 52.75

7-7
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
表 7-2 主要計畫公共設施明細表（續）
面積 比例
項 目 位 置
（公頃） （%）
公園用地兼供水
位於河南路以南，甘肅路以西，指定兼供水資源回
資源回收中心使 5.93 5.01
收設施使用。
用（公 51）
園道用地 共四處，詳見表 7-2。 6.87 5.81
共三處，一處位於 20M-76 號道路（黎明路）北側；
排 排水道用地 其餘二處為新設之支流，一處位於港尾溪北側，一 4.32 3.65
水 處位於港尾溪南側、文教區以北。
道 排水道用地 計一處，為排水道用地穿越經貿專用區部分。
用
地

道
兼供經貿服
務設施使用

道路用地
小
詳見表 7-2。
計
展 0.36

4.68
26.20
0.30

3.95
22.14
道路用地兼 共四處，為道路用地穿越經貿專用區部分。
路
供經貿服務 1.34 1.13
用
設施使用
地
小 計 27.54 23.27
合 計 118.34 100.00
註：表內面積應以依據核定圖實地測定樁位量測之面積為準。
版

7-8
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
第四節 交通系統計畫

本規劃區介於台中市主要放射軸帶（中清路及中港路）及環狀道路（文心路及
環中路）之間，鄰近中山高速公路中清交流道，北側銜接 60M 中科東向聯外道路，
並有黎明路及河南路等市區主要道路分別穿越規劃區南北兩端，因此，從台中市整
體交通系統觀之，本規劃區位於市區主要道路與聯外道路之過渡帶。為達到紓解市
區交通同時減輕大量車流過境本區可能產生的負面影響，本計畫規劃三條南北向幹
道，分擔規劃區內及區外衍生的交通量，並規劃二條東西向幹道與二條東西向公園

展
穿越道路，除可銜接長期受機場阻隔的東西向發展紋理，並維持中央公園的完整性。

壹、台中林蔭大道（園道 3）

台中林蔭大道為寬度 25M 的園道（園道 3）

，始於港尾溪南側經貿專用區，向南
經過文化商業專用區、中央公園及創新研發專用區的學術廊道，經由甘肅路銜接至
文心路。其設計目的是為了組串經貿專用區區內的地標建築、文化商業專用區內的
商業活力，以及中央公園內的文化設施，並為南北軸帶塑造優質的景觀元素。此外，
為創造休閒園林道的意象及行人友善的街道空間，並減少通過性車流取道林蔭大
道，林蔭大道的設計，除提供雙向各一線車道兼供公車捷運系統（BRT）與一般車
版
道使用外，其餘空間將規劃為景觀植栽帶及人行空間，並透過交通寧靜及其他交通
管制措施，減緩車速。

貳、區內主要道路

除台中林蔭大道外，本計畫共規劃五條區內主要道路及一條聯絡道，作為收集
區內車流與區外主要聯外道路銜接的通道。

一、30M-81 號道路：為規劃區南北向主要道路，北抵環中路，南至河南路，可經由
中彰快速道路銜接至大台中地區。

二、30M-82 號道路：為規劃區南北向主要道路，北接中科東向聯外道路，南接 25M

台中林蔭大道（園道 3）
，可經甘肅路銜接至文心路。

三、30M-83 號道路：位於規劃區東側，與整體開發地區單元八細部計畫區接壤，為
規劃區南北向主要道路，北抵環中路，向南可經河南路銜接至文心路。

7-9
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
四、30M-41 號道路：為規劃區東西向主要聯外道路，經由園道 2 向西可與穿越漢翔
公司之 30M-41 號道路連通，往東經整體開發地區單元八與中清路相接。其中
經漢翔公司路段採地下化方式，以維持其廠區之完整性。

五、20M-76 號道路（黎明路）
：位於港尾溪南側，與環中路大致平行，往東與中清
路相接，往西南經西屯路及青海路後與台中港路銜接。

六、經貿專用區內聯絡道：為因應環中路短期內無法全線高架可能造成 30M-83 號
道路無法發揮效能，因此於 30M-82 號道路與 30M-83 號道路間，利用經貿專用
區內建築物地面層規劃一條 30 公尺聯絡道，以便將中科東向聯外道路進入本區
的通過性車流引導至基地東側的 30M-83 號道路，並銜接至河南路。

參、區內次要道路 展
除主要道路外，本計畫劃設數條次要道路，作為不同土地使用分區之間銜接以
及與區內主要道路串聯的通道。

一、30M-79 號道路：西起台中林蔭大道，為民航路（30M-79 號道路）延伸路段，

往東與中清路相接。

二、20M-79 號道路：為規劃區南側創新研發專用區間之東西向聯絡道路，西接逢大
路（25M-35 號道路）
，往東銜接水湳路通達中清路，穿越中央公園部分規劃為
版
園道 4 用地。

三、20M-157 號道路：為規劃區南側創新研發專用區與文教區間東西向連絡道路，
西接 12M-313 號道路，東抵中央公園。

四、15M-80 號道路：位於文化商業專用區北側，向西可經由穿越中央公園的園道 1
銜接至規劃區西側南北向 30M-81 號道路，東抵整體開發地區單元八細部計畫
區。

五、15M-222 號道路：位於規劃區東南側，介於文教區（文教 20）及創新研發專用

區間南北向主要道路，北起 20M-78 號道路，南抵 20M-79 號道路。

六、12M-309 號道路：位於水岸住宅專用區與環中路南側隔離綠帶（公 136、公 137

及公 138）間的聯絡道路，東始於經貿專用區西側的 12M-312 號道路，往西可
銜接至第 12 期重劃區。

七、12M-310 號道路：為水岸住宅專用區西南側聯絡道路，西始於黎明路，往東抵

7-10
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
達文教區（文教 17）後折向北行，穿越黎明路及港尾溪後抵達「公 137」南側。

八、12M-311 號道路：為水岸住宅專用區東北側聯絡道路，可串聯水岸住宅專用區、
文教區及機關用地。北始於「公 137」南側，向南穿越港尾溪及黎明路續行至
機關用地（機 159）後折向東行，並銜接至南北向 30M-81 號道路。

九、12M-312 號道路：介於水岸住宅專用區與經貿專用區之間，北接環中路，南抵
港尾溪北側道路。

十、12M-313 號道路：介於本規劃區與逢甲大學及漢翔公司之間的計畫道路，東接
30M-81 號道路，向西至規劃範圍界後折向南行，可經逢大路銜接至河南路。

往中清路，往西可銜接至第 12 期重劃區。 展
十一、10M-410 號道路：位於港尾溪北側，與環中路及黎明路大致平行，往東可通

十二、10M-411 號道路：位於港尾溪出口南側，西接 12M-309 號道路，東抵黎明路。

十三、8M 計畫道路：在水岸住宅專用區新劃設之排水道兩側劃設各 8M 的計畫道

路，其中 2 處位於 12M-310 與 12M-311 之間；2 處位於 80M 環中路與港尾溪
之間。

肆、公園穿越道（園道）
版
將區內主要、次要道路穿越中央公園路段，劃設為園道用地，未來道路設計應
加強植栽綠化，並於適當地點設置景觀天橋或緩坡陸橋，以確保中央公園的整體景
觀及公園內人行動線的連貫性。

一、園道 1：位於中央公園北側，寬度 15M，為 15M-80 號道路穿越中央公園路段。

二、園道 2：位於中央公園中段，寬度 30M，經由 30M-41 號道路向東可經整體開發

地區單元八銜接中清路，往西穿越漢翔公司、第 12 期重劃區後通往環中路。

三、園道 3：為台中林蔭大道，寬度 25M，經過中央公園東南側，向南通往河南路。

四、園道 4：位於中央公園南段，寬度 20M，為 20M-79 號道路穿越中央公園路段，

可串聯中央公園兩側之大學城社區。

圖 7-2 為交通系統計畫示意圖，表 7-3 為道路編號明細表，圖 7-3 為道路編號示

意圖。

7-11
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公
表 7-3 規劃範圍道路編號明細表

寬度-編號 方向 長度(M) 起：訖 備註

30M-41 東西 294 中央公園：30M-83 號道路（銜接園道 2）

30M-79 東西 68 25M 園道（園道 3）

：30M-83 號道路

30M-81 南北 2,290 80M 環中路：河南路 新編

30M-82 南北 313 80M 環中路：10M-410 號道路（港尾溪北側） 新編

30M-83 南北 2,537 80M 環中路：河南路 新編

20M-76 東西 1,653 20M-124 號道路（福星北路）

：30M-83 號道路 黎明路

20M-79

20M-157
東西

東西
1,293
展
25M-35 號道路：中央公園；中央公園：20M-146
號道路（銜接園道 4）

455 12M-313 號道路：中央公園 新編

15M-80 東西 258 中央公園：30M-83 號道路（銜接園道 1）

15M-222 南北 490 20M-78 號道路：20M-79 號道路 新編

20M-124 號道路（福星北路）：12M-312 號道
12M-309 東西 1,124 新編
路

12M-310 東西/南北 413 黎明路：12M-309 號道路 新編

版
12M-311 東西/南北 730 12M-309 號道路：30M-81 號道路 新編

12M-312 南北 225 80M 環中路：10M-410 號道路（港尾溪北側） 新編

12M-313 東西/南北 760 30M-81 號道路：20M-79 號道路 新編

10M-410 東西 1,494 12M-309 號道路：30M-83 號道路 新編

10M-411 東西 99 12M-309 號道路：黎明路 新編

8M 2 處位於 12M-310 與 12M-311 之間排水道南北

東西/南北 1,038 兩側；2 處位於 80M 環中路與港尾溪之間排水 4處
計畫道路
道東西兩側

30M-園道 2 東西 311 30M-41 號道路穿越中央公園路段

25M-園道 3 南北 1,088 經貿專用區：河南路

20M-園道 4 東西 943 20M-79 號道路穿越中央公園路段

15M-園道 1 東西 298 15M-80 號道路穿越中央公園路段

註：表內道路長度應以依據核定圖實地測定樁位量測之道路長度為準。

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公
展
版

圖 7-2 交通系統計畫示意圖

7-13
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公
展
版

圖 7-3 道路編號示意圖

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公
第五節 主要上下水道系統

上水道係指自來水輸送系統，針對規劃範圍內輸水管線、配水系統等，建請主
管單位配合周邊整體道路系統加以考量詳細規劃。至於管線因係埋設於地下，並不
妨礙土地使用，故本計畫不另劃設自來水輸水管路用地。惟計畫區若需劃設相關處
理設施時，建議考慮利用區內公共設施用地，依公共設施用地多目標使用辦法之規
定設置。

下水道系統主要包括雨水下水道及污水下水道，玆分述如下：

壹、雨水下水道
展
本規劃區北側係屬港尾溪流域，南側屬惠來溪集水範圍，西側則屬潮洋溪集水
範圍，全區高程約在海拔 100 至 115 公尺之間，僅西南側局部約在 97 至 100 公尺之
間，偶有因暴雨導致短暫積水之情形。為因應計畫區未來開發完成後，因部分地區
由農業生產轉變成為都市發展用地，且原機場用地非屬可供開發建築之都市活動使
用，地表鋪面增加及外部空間減少將造成地表逕流量的提高，故除應規劃排水設施
系統以提供適當的宣洩管道外，亦配合規劃於中央公園用地作整體排水滯洪之考
量，以防範本區因暴雨遭受積水之可能性。
版
原則上排水路系統於計畫道路施工時埋設於地下，或是直接利用計畫道路兩旁
既有側溝或明溝進行排放。此外，為避免開發後增加之都市逕流增加下游地區之淹
水風險，將利用區內之公 139、141、142 及 143 用地，留設兼具滯洪功能之景觀水
池（道）
，配合公園整體之規劃設計，塑造成為兼具景觀、遊憩及滯洪排水功能的都
市休閒廊帶，除具減緩洪峰期間之地表逕流量及因暴雨導致淹水情形的實質功能
外，並可提高都市空間品質、型塑地區環境意象及作為市民休閒娛樂的場所。

規劃區內雨水下水道計畫管線參酌「台中市污水下水道系統工程第二期實施計
畫」整體規劃及周邊集水範圍分為三個排水分區，排水分區一之都市逕流原則上經
由道路側溝或排水道支流收集後，排入港尾溪；排水分區二之都市逕流，除部分利
用計畫道路兩旁側溝或明溝導入中央公園之景觀水池（道）
，其他則藉由雨水幹管收
集後排入惠來溪；排水分區三之都市逕流，則依地形地勢導入規劃範圍周邊已佈設
完成之雨水幹線，最後排入潮洋溪。

圖 7-4 為雨水下水道系統示意圖。

7-15
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公
展
版

圖 7-4 雨水下水道系統示意圖

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公
貳、污水下水道系統

依據「台中市污水下水道系統工程第二期實施計畫」整體規劃，本計畫區屬「水
湳污水區」
，範圍大致以中清路為東界、筏子溪為西界、中港路及河南路為南界、縣
市界線為北界，並以計畫區南側「公 51」用地（變更後面積約 5.93 公頃）為分區污
水廠之建議廠址。參考該計畫之污水管線及廠站位置等規劃內容，本計畫以水資源
回收中心作為全區污水收集系統之終點，原則上配合地形高低以重力流方式收集污
水，並建議污水主幹管未來應配合共同管道之施設進行規劃埋設，而水資源回收中
心則依公共設施用地多目標使用辦法之規定於「公 51」公園用地內設置，未來興闢
時應以生態工法進行規劃設計，以減少對環境之衝擊。

圖 7-5 為污水下水道系統示意圖。
展
版

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公
展
版

圖 7-5 污水下水道系統示意圖

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公
第八章 實施進度及經費

第一節 實施進度

壹、開發方式

依據土地徵收條例第 4 條規定，
「有下列各款情形之一者，得為區段徵收：一、
新設都市地區之全部或一部，實施開發建設者；二、舊都市地區為公共安全、衛生、

展
交通之需要或促進土地之合理使用實施更新者；三、都市土地之農業區、保護區變
更為建築用地或工業區變更為住宅區、商業區者；四、非都市土地實施開發建設者；
五、農村社區為加強公共設施、改善公共衛生之需要或配合農業發展之規劃實施更
新者；六、其他依法得為區段徵收者。」

本計畫區段徵收範圍內部分土地原屬農業區，部分土地因機場遷建及部分土地
為配合新市區建設改善周邊環境，併同進行整體開發，因此符合土地徵收條例第 4
條第 1 項第 1 款及第 3 款之情形，得經中央主管機關核定進行區段徵收。

貳、公有土地處理原則
版

依據土地徵收條例第 43 條規定：「區段徵收範圍內之公有土地，管理機關應以
作價或領回土地方式撥供該管區段徵收主管機關統籌規劃開發、分配。但區段徵收
前已作為第 44 條第 1 項第 2 款用地使用者（包括道路、溝渠、公園、綠地、兒童遊
樂場、廣場、停車場、體育場所及國民學校用地）
，應無償撥供主管機關統籌規劃開
發。前項以作價方式提供者，其地價準用第 30 條規定計算。以領回土地方式提供者，
其領回土地面積按區段徵收之抵價地面積比率計算，配回原管理機關，配回之土地
應以第 44 條第 1 項第 2 款以外之公共設施用地為優先，並依區段徵收計畫處理。」

依據土地徵收條例第 44 條第 1 項第 5 款規定：
「其餘可供建築土地，得予標售、
標租或設定地上權。」同條第 3 項規定：
「第 1 項第 2 款以外之公共設施用地，如該
事業得許民營者，其用地應依第 1 項第 5 款之規定辦理。」同條第 5 項規定：
「依第
1 項第 5 款標租或設定地上權時，其期限不得逾 99 年。」

由於本區段徵收範圍內大多屬公有土地，依規定除區段徵收前已作為土地徵收

8-1
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
條例第 44 條第 1 項第 2 款 9 類公共設施用地使用者應無償撥用外，其餘公有土地先
行假設以領回比例配回原管理機關，剩餘土地如屬土地徵收條例第 44 條第 1 項第 2
款 9 類公共設施用地，則無償登記為台中市所有。

參、作業時程

本計畫實施進度預計於 97 年底進行區段徵收作業前置準備作業，連同後續正式
作業階段及工程施工作業，總作業時程約需 3 年，其後於 101 年初可開始進行土地
標售作業，預計 104 年底完成標售作業。本開發期程得視市府實際辦理進度酌予調
整。

展
此外，依區段徵收實施辦法第 41 條規定，需用土地人於完成土地處分及區段徵
收開發總費用清償後，即應辦理財務結算。但土地處分或費用清償無法於工程驗收
及土地接管一年內辦理完竣者，得於區段徵收其他程序均完成後先行擇期辦理，並
於結算書中載明土地處分及清償方式。同法第 42 條規定，需用土地人應於完成財務
結算後 3 個月內撰寫區段徵收成果報告，並報請中央主管機關備查。
版

8-2
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公
第二節 區段徵收計畫

壹、區段徵收範圍

本計畫區段徵收範圍除水湳機場原址地區整體開發範圍外，尚且包括配合本計
畫道路系統整體性及土地利用合理性一併變更調整之範圍，但不包括區內已開闢完
成之公共設施用地，區段徵收總面積約 251.09 公頃，區段徵收詳細範圍請參表 8-1
所示。圖 8-1 為區段徵收範圍示意圖。

表 8-1 區段徵收範圍彙整表
變更案
編號
區段徵收範圍

「水湳機場原址地區」規劃範圍，
展面積
(公頃)
備註

1.「水湳機場原址地區」規劃範
但不包含已開闢之港尾溪、逢甲大 圍面積 253.39 公頃；變 1 案不
學第二校區及變 7 案另計之「公 列入區段徵收範圍包含已開
51」用地。故本案區段徵收範圍北 闢 之 港 尾 溪 用 地 約 3.95 公
至 80M 環中路，東接整體開發地 頃、逢甲大學第二校區 0.06
區單元八細部計畫範圍線、南以河 公頃，以及另列入變 7 案計算
南路為界、西側緊鄰中科院、漢翔 之「公 51」用地 6.18 公頃，
公司、逢甲大學及僑光技術學院等 故變 1 案之區段徵收面積為
版
變1案 機構，並以第 12 期重劃區為界。 243.20 243.20 公頃。
2.本規劃區範圍屬逢甲大學第
二校區土地，其現行計畫圖示
為農業區，但依 66.1.18 公告
發布實施之「台中市第二、
三、四期擴大都市計畫」原計
畫意旨，應屬文大用地；由於
現況已作為逢甲學人宿舍，故
不納入本次區段徵收範圍。
僑光技術學院西側配合實際地權
範圍調整變更及其東北側因應本
變3案 0.09
計畫新規劃之 12M-311 號道路系
統進行變更部分。

8-3
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
表 8-1 區段徵收範圍彙整表（續）
變更案 面積
區段徵收範圍 備註
編號 (公頃)
機 159 用地及航空事業專用區範 另將機 159 用地內未涉及變更
變5案 圍內屬私人所有之土地。 0.18 之 0.07 公頃私有土地一併納入
區段徵收整體開發
延伸 30M-41 號道路穿越漢翔公司
變6案 涉及航空事業專用區變更為道路 1.23
用地部分。
公 51 用地尚未開闢，配合本計
變7案 公 51 用地。 6.18 畫整體規劃納入區段徵收範圍

變8案
大石二巷拓寬及擴大河南路與大
石二巷交叉處道路截角部分。
合計
展0.21
整體開發。

251.09
版

圖 8-1 區段徵收範圍示意圖

8-4
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
貳、區段徵收範圍土地權屬及公告現值

一、土地權屬

區段徵收範圍橫跨台中市西屯區西屯段、上石碑段、下石碑段、廣順段、廣福
段、廣明段、廣安段及北屯區陳平段等地段，大部分土地屬國有地，分別由財政部
國有財產局、國防部軍備局、內政部空中勤務總隊、內政部警政署刑事警察局、經
濟部及台中市政府等管理，面積合計約 164.83 公頃，占區段徵收範圍總面積的
65.65%；市有地面積約 6.56 公頃，占區段徵收範圍總面積的 2.61%；私有土地面積

展
約 79.70 公頃，占區段徵收範圍總面積的 31.74%（詳見表 8-2 及圖 8-2）。

二、公告現值

依台中市政府地政局、中興地政事務所及中正地政事務所於 96 年 8 月所提供之
公告現值資料，區段徵收範圍內國有地平均公告土地現值約為每平方公尺 7,850 元；
市有土地平均公告土地現值約為每平方公尺 6,750 元；私有土地平均公告土地現值
約為每平方公尺 8,000 元。詳如表 8-2 所示。

表 8-2 區段徵收範圍土地權屬分布一覽表
類別 管理者 筆數(筆) 面積(公頃) 比例(%) 平均公告土地現值
版
財政部國有財產局 263 148.89 59.30
國防部軍備局 6 11.35 4.52
內政部空中勤務總隊 1 1.57 0.62
國有
經濟部 16 1.47 0.59 7,850 元/㎡
土地
內政部警政署刑事警察局 1 0.72 0.29
台中市政府 32 0.83 0.33
小 計 319 164.83 65.65
市有土地 131 6.56 2.61 6,750 元/㎡
私有土地 874 79.70 31.74 8,000 元/㎡
合 計 1,324 251.09 100.00
註：1.本地區部分土地因尚未辦理地籍逕為分割，上表所列數字係以範圍內地籍面積粗估
所得。
2.本區段徵收範圍內於區段徵收前已作為道路、溝渠使用之國有土地約 3.37 公頃、
市有土地約 3.42 公頃，應依土地徵收條例第 43 條規定無償撥供主管機關統籌規劃
開發。
資料來源：台中市政府地政局，中興地政事務所，中正地政事務所；本計畫統計。

8-5
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
展
版

圖 8-2 區段徵收範圍土地權屬分布示意圖

8-6
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
參、區段徵收土地使用計畫

依據細部計畫規劃內容，區段徵收範圍內之土地使用計畫劃設有第一、二、三、
四種水岸住宅專用區、第一、二、三種文化商業專用區、第一、二種創新研發專用
區、第一、二種經貿專用區及文教區。區段徵收範圍內之公共設施用地面積合計約
130.41 公頃，其中預估由區段徵收取得之公共設施用地（包括公園、兒童遊樂場、
綠地、園道、排水道、道路等用地）
，面積合計約為 119.44 公頃，占區段徵收範圍
面積之 47.57%。區段徵收範圍內土地使用計畫面積詳見表 8-3。

肆、預計土地所有權人領回抵價地比例
展
區段徵收係以達成自償性為原則，而影響區段徵收之因素可概分為開發費用及
可標售地面積等二類。其中，抵價地比例、土地所有權人申領抵價地比例、公有土
地無償撥用比例等因素，將影響可標售土地面積多寡。茲就抵價地比例及可標售土
地估算如下：

一、抵價地比例

依據土地徵收條例第 39 條規定，抵價地總面積，以徵收總面積 50%為原則，但

版
不得少於 40%。由於本區多屬公有土地，以本計畫開發標的及地區發展定位而言，
將提供大面積公共開放空間，預估區段徵收取得公設比為 47.57%。為增加開發可行
性，建議抵價地發還比率為 40%。

二、土地所有權人申領抵價地比例

（一）公有土地原則上全數依抵價地面積比率領回

依據土地徵收條例第 43 條規定，「區段徵收範圍內之公有土地，管理機關應以
作價或領回土地方式撥供該管區段徵收主管機關統籌規劃開發、分配。…前項以作
價方式提供者，其地價準用第 30 條規定計算。以領回土地方式提供者，其領回土地
面積按區段徵收之抵價地面積比率計算，配回原管理機關…。」鑑於本計畫區開發
範圍內國有土地面積廣大（約 164.83 公頃，占 65.65%）
，如採配地方式領回，可就
完整範圍進行更彈性之運用，自行標售或標租。因此建議由市府與國有土地管理機
關協調後，由該管理機關依抵價地面積比率領回方式辦理。

8-7
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
表 8-3 區段徵收範圍土地使用計畫面積分配表
項 目 面積（公頃）比例（%） 備註
第一種水岸住宅專用區 2.59 1.03
第二種水岸住宅專用區 7.89 3.14
第三種水岸住宅專用區 6.47 2.58
第四種水岸住宅專用區 4.89 1.95
第一種文化商業專用區 6.23 2.48

土 第二種文化商業專用區 7.77 3.10

地 第三種文化商業專用區 7.09 2.82
使 第一種創新研發專用區 13.82 5.50
用
分
區
第二種創新研發專用區
第一種經貿專用區
第二種經貿專用區

航空事業專用區
展
16.16
8.14
15.02

0.10
6.44
3.24
5.98

0.04
位於航空事業專用區之私有
土地，納入區段徵收整體開發
文教區(供私立大專院校使用) 22.17 8.83
文教區(供私立中小學使用) 2.34 0.93
小計 120.68 48.06
社教機構用地 7.45 2.97
供國防部中山科學研究院使
機關用地 3.52 1.40 用；位於機關用地之私有土地
納入區段徵收整體開發
版
公園用地 62.43 24.87
公園用地兼供水資源回收設施使用 5.93 2.36
公
共 兒童遊樂場用地 0.67 0.27
設 綠地用地 0.24 0.10
施
園道用地 9.64 3.84
用
地 排水道用地 1.74 0.69
排水道用地兼供經貿服務設施使用 0.36 0.14
道路用地 37.09 14.77
道路用地
1.34 0.53
兼供經貿服務設施使用
小 計 130.41 51.94
合 計 251.09 100.00
註：1.表內面積應以依據核定圖實際測量分割面積為準。
2.表內所列區段徵收範圍內公共設施用地面積占區段徵收總面積 51.94%，但依土地徵收
條例第 44 條規定於區段徵收後無償取得之公共設施用地面積約為 119.44 公頃（未含社
教機構用地 7.45 公頃及機關用地 3.52 公頃）
，占區段徵收總面積 47.57%。

8-8
 變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）書

公
（二）假設私有土地所有權人八成申領抵價地

本計畫參考近期辦理之台中市廍子區段徵收案例，其地主申領抵價地比例達八
成，因此暫以本區私有土地所有權人領取抵價地比例為 80%進行開發財務估算。

三、可標售土地面積估算

土地所有權人依法可選擇領取現金補償，或以抵價地抵充其應領之地價補償
費，然土地所有權人之選擇權與可標售土地面積間存有反向關係。參考國內辦理區
段徵收相關案例，如預估公有土地所有權人全數領取抵價地，私有土地所有權人全
數領取抵價地至選擇領取補償金比例在 60%之間估算，且公共設施用地取得面積約
119.44 公頃，則剩餘可標售土地面積詳如表 8-4 所示。

表 8-4 區段徵收範圍可標售土地面積估算表
領取補償金比例（%） 0 10
展
20 30 40 50 60
抵價地︵公頃︶

私有土地領回 31.88 28.69 25.50 22.32 19.13 15.94 12.75

國有土地領回 64.25 64.25 64.25 64.25 64.25 64.25 64.25
市有土地領回 1.59 1.59 1.59 1.59 1.59 1.59 1.59
小 計 97.72 94.53 91.34 88.16 84.97 81.78 78.59
剩餘可建築土地(公頃) 33.93 37.12 40.31 43.49 46.68 49.87 53.06
註：1.國有地領回面積已扣除區段徵收前已作為道路、溝渠使用之國有土地約 3.37 公頃，
版
並以公有土地管理機關申領抵價地比例 100%估算。
2.市有地領回面積已扣除區段徵收前已作為道路、溝渠使用之市有土地 3.42 公頃，
並以實際台中市政府管理土地面積 3.97 公頃按申領抵價地比例 100%估算。
3.區段徵收總面積約為 251.09 公頃，區段徵收取得之公共設施面積約為 119.44 公頃。
4.抵價地比例暫以區段徵收總面積之 40%為估算原則，其實際抵價地比例應視辦理開
發當時經主管機關核定之區段徵收計畫為準。

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公
第三節 財務計畫

壹、開發總費用

依「平均地權條例施行細則」第 78 條之 1 第 1 項第 3 款規定，區段徵收開發總
經費係指徵收私有地之現金補償地價、有償撥用公有地地價、無償撥用公有出租耕
地補償承租人地價、公共設施費用及貸款利息等項之支出總額扣除原土地所有權人
優先買回土地地價收入之餘額。

一、公有土地無償撥用面積 展
區內公有土地面積合計約 171.39 公頃，其中於區段徵收前已作為道路、溝渠使
用之國有土地約 3.37 公頃、市有土地約 3.42 公頃，合計約 6.79 公頃；依土地徵收
條例第 43 條第 1 項規定，將來可無償撥供主管機關統籌規劃開發，可無償撥用之公
有土地比例占區段徵收總面積 2.70%。

二、貸款利率

利息負擔往往影響資金週轉能力，若能申請到較優利率貸款，將可大幅降低財
版
務壓力；經查 97 年 3 月五大銀行平均基準利率為 4.37%。本計畫若以專案融資辦理，
部分資金向財政部地方建設基金申貸，利率可望降低至 1.79%；因此衡量市場標準
及貸款期程，將計畫執行時之貸款利率訂為 2.5%，依開發年期及工程進度分年動
支，計息 7 年。

三、地價補償費概以不加成方式進行

依土地徵收條例第 30 條規定，被徵收之土地，應按照徵收當期之公告土地現
值，補償其地價，必要時得加成補償，由直轄市或縣（市）主管機關比照一般正常
交易價格，提交地價評議委員會於評議當年期公告土地現值時評定之。為促進土地
所有權人領地方式參與區段徵收，本計畫建議徵收補償費概以不加成方式進行，惟
仍應依開發當時台中市地價評議委員會決議辦理。

四、現金補償地價

區段徵收範圍包括西屯區西屯段、下石碑段、上石碑段、廣順段、廣福段、廣

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明段、廣安段及北屯區陳平段，96 年私有土地平均土地公告現值約 8,000 元/平方公
尺。

五、補償費及遷移費

補償費及遷移費部分應依「土地徵收遷移費查估基準」、
「建築改良物徵收營業
損失補償基準」、「農作改良物徵收補償費查估基準」、「臺中市公共工程建築改良物
拆遷補償自治條例」、
「臺中市辦理公共工程建築物拆遷補償查估作業要點」及「臺
中市辦理公共工程農作物查估工作要點」等相關規定辦理。惟本計畫尚未進入實質
區段徵收作業程序階段，故在補償費及遷移費部分依國內其他案例及一般經驗值，
將地上物補償費區分為建物補償及農作物補償二類，建物補償及遷移參考台中市建

展
築改良物補償費用單價估算，農作物補償費則以每公頃 100 萬元估算。

六、公共設施開發經費

公共設施開發經費包括公園用地建設費、台灣塔工程費、道路用地建設費、排
水道用地及橋樑工程建設費、電力電信管線工程費、共同管道建設費及工程管理費，
實際工程費用約 575,873 萬元，再依政府採購法加計工程管理費，公共設施開闢總
經費合計約 589,242 萬元（詳見表 8-5）
。

七、行政費用
版
區段徵收作業費含區段徵收、地籍整理、地上物查估等行政作業費用，以每公
頃 120 萬元估算，合計行政費用約 30,131 萬元。

八、整地費

由於本計畫開發對現況地形調整幅度較大，因此以每公頃 120 萬元估算整地費。

九、區段徵收費用概估

以八成私有土地所有權人領回土地概算，本計畫區段徵收開發成本所包含項目
及經費概算詳見表 8-6，實際開發費用總額約為 1,172,047 萬元（約 117 億元）
，再以
貸款利率 2.5%計息 7 年，開發成本總額約為 1,300,913 萬元（約 130 億元）
。

十、開發單位成本

由表 8-6 所列之開發經費分析，本計畫開發成本約需 1,300,913 萬元，如以開發

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單位所取得約 40.31 公頃（參見表 8-4）之剩餘可建築用地全數標售以抵付開發費用，
則估計開發之單位成本約為 32,300 元/㎡（約 107,000 元/坪）
，則開發完成後之土地
標售單位價格應至少在 32,300 元/㎡，方可達財務自償目的。

假設本區由台中市政府開發後，擬保留 15.02 公頃的經貿專用區土地自行以 BOT

等方式開發建設，則台中市政府取得 40.31 公頃的剩餘可建築用地，加上市有領回
土地（1.59 公頃），合計可彈性利用土地為 41.90 公頃；其中保留 15.02 公頃經貿專
用區土地，則實際可標售土地面積為 26.88 公頃。以此估算，開發單位成本約 48,400
元/㎡（約 160,000 元/坪），相較 95 年台中市七期重劃區抵費地標售價格每坪 50 萬
至 101 萬元之間的行情（詳見表 8-7），本計畫在前諸條件下，開發財務應為可行。

表 8-5 公共設施開闢經費概算表

公園用地建設費
項 目
展 單價 面積
總價
（萬元）

含公園、公園兼水資源回收設施使 4,000 萬元/公頃 69.27 公頃 277,080

用、兒童遊樂場及綠地景觀工程費等
台灣塔工程費 100,000 萬/處 － 100,000
道路用地建設費
含園道建設費、景觀工程費及上下水 2,500 萬元/公頃 48.07 公頃 120,175
道工程費等
版
排水道用地及橋樑工程建設費 4,000 萬元/公頃 2.10 公頃 8,400
電力、電信管線工程費 200 萬元/公頃 251.09 公頃 50,218
共同管道建設費（以長度計） 10,000 萬元/公里 2.00 公里 20,000
小 計 575,873
公共設施工程管理費（註） 30,000 萬元×3.5%＋20,000 萬元
含規劃、設計、監造、施工及專案管 ×3%＋50,000 萬元×2.5%＋ 13,369
理費 475,873 萬元×2.2%
總 計 589,242
註：依政府採購法規定，建造費用在 3 億元以下部分，專案管理費不得超過 3.5%；超過
3 億元至 5 億元部分，專案管理費不得超過 3%；超過 5 億元至 10 億元部分，專案
管理費不得超過 2.5%；超過 10 億元部分，專案管理費不得超過 2.2%。

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表 8-6 區段徵收開發經費概算表
支出預估金額
支出項目 備註
（萬元）
預估土地所有權人二成領取補償金並以 96 年私有
一、土地補償費 127,520
土地平均土地公告現值 8,000 元/㎡計算。
二、地上物補償費

1、農作改良物 3,819 面積約 38.19 公頃，以 100 萬元/公頃計之。

1.參考台中市建築改良物補償費用單價估算，其中
二指部範圍建物補償費約為 163,590 萬元。
2、建築改良物 391,204

三、行政作業費 30,131
展
2.刑事局中部犯罪打擊中心（原空警隊）原建物保
留，未列入地上物拆遷補償計算。
含區段徵收、地籍整理、地上物查估等行政作業費
用，以每公頃 120 萬元計算。
四、公共設施工程費 589,242 詳表 8-5。
五、整地費 30,131 以每公頃 120 萬元計算。

六、貸款利息 128,866 以年利率 2.5％，年期七年，複利計算。

總計 1,300,913
註：本表所列開發經費得視實際情形調整。
版
表 8-7 台中市第七期重劃區抵費地得標清冊（94~95 年）
面 積 得標價 得標價
年期 區別 段別 地號 得標總價(元)
（㎡） (元/㎡) (元/坪)
西屯 惠國 22 1,743.34 158,889 525,253 276,997,549
94
西屯 惠國 42 1,628.36 154,274 509,997 251,213,611
西屯 惠民 88 1,184.73 199,600 659,835 236,472,108
西屯 惠民 113 1,117.50 180,188 595,663 201,360,090
西屯 惠民 134 1,499.25 226,888 750,043 340,161,834
西屯 惠國 82 1,845.00 305,525 1,010,000 563,693,625
95
西屯 惠國 161 1,060.74 187,858 621,018 199,268,495
西屯 惠國 167 1,083.92 214,178 708,026 232,151,818
西屯 惠國 179 3,205.00 188,458 623,000 604,007,890
西屯 惠國 181 2,660.52 152,889 505,418 406,764,242
資料來源：台中市政府地政局；本計畫整理。

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貳、經費來源

雖經財務評估結果顯示本計畫採區段徵收方式可行，但由於開發初期所需投入
之資金相當龐大，鑒於當前地方政府財源短絀之情形，為加速本區開發，以銜接水
湳機場原址地區整體開發之時程，建議開發單位可透過下列方式進行經費籌措：

1.向平均地權基金貸款。

2.向金融機構貸款。

3.向需地機關籌措。
展
4.依「促進民間參與公共建設法」及相關子法之規定辦理用地開發。

5.逐年編列水湳機場區段徵收開發基金。
版

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