Mite dit duge co’
trg diéu tiét nén kinh té,
nhung trong thé
(DNNN) 6 nuéc ta cd:
n nh
doanh cia DNNN. Do vA
DNNN trong nén kinh té
KHAI,NIEM VA _NHUNG Quy
DINH VE VAI TRO CUA DNNN TAI
VIET NAM
1 Va
‘n, phy thay di theo timg thdi ky, trudc nim 1995
1 dinhi xf nghiép quéc doanh duge hiéu 1a nhimg,
1eu Vy ddn vi kinh té c6 tu’ céch phap nhan thuéc
yao py sé hitu nha nude. Nam 1995, lan dau tién
oy ‘Khai niém DNNN duige sit dung trong 1
G Viet Nam, khdi niém DNNN cing
7, vin bin phdp IY dudi hinh thie luat do
ini QuOe hOi ban hanh. Piéu 1, Luat Doanh
uj nghiép nha nude nam 1995 da dinh nehia:
“DNNN 1a t6 chifc kinh t€ do Nha nude
dau tu von, thanh lap va td chife quan ly
hoat dong kinh doanh ho&c hoat dong
cOng ich, nh&im thye hién céc muc tiéu
kinh t€ - xa hi do Nha nude giao”.
Sau khi Luat Doanh nghiép nha nuée
nim 2003 dude ban hanh, khdi niém
tt’ DNNN 6 thay d6i cin ban. Theo d6,
i’ “DNNN Ia t6 chic kinh té do Nha nuéc
Mil $6 hou toan b6 von diéu 1é 6 6
phan, vn g6p chi phoi” hoat dong dudi
® hinh thie céng ty nha nude.
Lut Doanh nghiép nim 2005 dinh
# nghia; “DNNN 1a doanh nghiép trong
46 Nha nude s6 hitu trén 50% von diéu
16”, Con Ludt Doanh nghiép nam 2014,
thi ¢6 su thay d6i cain ban ve dinh nghia:
_Beonomy and Forecast Review
in qua, hoat dong ciia khu vue doanh n;
NGHIEN Cd - TRA
' Ban vé vai tro
cua doanh nghiép nha nuéc
-. trong bdi canh hién nay
NGGYEN TH] THO HA®
p. Viée thc hién cdc nhiém yu
ng, anh hud hoat dong kinh
cén xem xét va ban lun thang than vé vai tro cia
hién nay.
nim gitt 100%
4 doanh nghiép do NI
le” (Diéu 4),
Vai trd ciia DNNN bao gém vai trd tong th
khu vule DNNN va vai tr cia tig DNNN, Vai tro ciia
timg DNNN due xdc dinh cu thé tai Diéu 1é ciia doanh
nghiép. Vai trd cia khu ve DNNN tr
thudng dutge dé cp trong cae nghi quyét ciia Dang va
thé ché héa bing van ban quy pham phap luat, true
hét Ja van ban lat do Quéc hdi ban hanh.
Nhin lai van dé nay, c6 thé thy vai trd cia DNNN
hign nay da c6 nhiing thay d6i so véi trude
nam 2001, Nghi quyét Trung uong 3 kh6a IX xac dinh
“DNNN gilt vi tri then chét trong nén kinh té, lam cong
cu vat chat quan trong dé Nha nuéc dinh huéng va diéi
ti€t vi m6, lam Ive lugng ndng cét, g6p phan chi
dé kinh té nha nue thye hign vai trd chi dao trong
nén kinh té thi tru@ng dinh hudng xa hgi chi nghia
chit luc trong hoi nhap kinh t€ quéc té”, thi dén nam
2016, Dai hOi XII da c6 nhitng thay déi khi x4c dinh:
“DNNN tip trung vao nhiing Tinh vuc then chét, thiét
yéu; nhiing dia ban quan trong va quéc phong, an ninh;
nhting linh vue ma doanh nghiép thuge cae thanh phn
kinh té khac khong dau tw”,
Vé pham vi hoat déng ciia DNNN, thi theo Luat
Quan ly str dung von nha nuéc dau ty vao sin xuat,
kinh doanh tai doanh nghiép (Luat 6 69/2014/QH13,
ngay 21/11/2014) quy dinh chi tiét vé pham vi dau tw
von nha nuée vao DNNN - duigc hiéu 1a pham vi hoat
dong, hay chife nang dai han cia DNNN va doanh
nghiép c6 von nha nuéc. Cu thé bao gém:
| “ThS. Hoc vien Hanh chinh Quéc gia | Email: nguyenthuhahvhc@gmail.com
7,
eter Bek EE Ae Neti ae eat ios. ihe et np ae—————
“Ao DOI
NaHIEN COU - TRAO
jin iy roi
sidu 10 guy dl in
N coung an phim, HY
aie hol; DNNN hi Ong
pie ve qe no
faye te quyen wn
mune cu, ttn, tao tone
i nginh, tinh vue khie v San
on Didu 13 quy dinh di Ue bo st
hin; DNNN
lye phi
1 DNNN ding oat dong 66 ew qu nh
sidu Ie bdo thye hign nga a
shigp dil due eo quan nh
» phuc
DNNN urye tip
fim quyén pho duy¢t N ine
vu qude phong, an ninh, nhung von didu I¢ k
diéu I khong din
dounh ehinh ca doanh ng
nuide 6 thé
biio thye hign nhiém vy Nha mide giao,
Diéu 16 quy dinh, du wr bd su
Ad s0 ht, ng khOng
fen ddr Viet Nam vi mde ngoal 06 voi loan
n dich vy edng fch thidt
cde nha dtu tt Viet Ni
nghigp cung tng ede s
1 phiin
sho xi hdis hose cfin thiet phai duy ti dé thye hid
nhig¢m yu qude phong, an ninb.
fu wr vo je dé mua lai
éu 19 quy dinh, dau te von nha nud
pt, node Tot bo dounh nghigp G6 unt ign ti
‘true tiép phue vu quée phong,
dich vu cOng feh thi
mot phan, hoa toin b6 di
cd edu nén kinh t
ninh cung. king sin pI
cho xi hi
eC eC ‘Tren thye {2 DNNN dang bj cic
thé ché, cd
nude cin
diy di theo e:
tru@ng, do con qui n
dong kinh doanh ya qu
tir quyét dinh dau tt,
cong, tién lwong va tién thi
gidm sat va danh gid. 59
EARNS INER SS in NB TS) a sla Mas nl
VAI TRO VA SU MENH CUA DNNN HIEN NAY
VAN CHUA THAT RO RANG
Dén nay, di da e6 nhitng thay Adi, nhung DNNN
van duge coi 1 lye lugng ndng cé
ti
thé ché kinh é
cde mit sau:
() Khong thé coi DNNN ta luc ligng diéu tiét
c, thi trudng va doanh
‘khOng thé thigu trong
nén kinh t@. Thue 6, Nha mud
nghiép 1a ba “Ive lweng chinh”!
‘Phuong én 383 cita ‘Trung t
panh nghigp Id "tam vj,
iim Nghién cttu Pha
je dé han lap
phi nude d D
foh thiet you
4 cong
inh vue
anninhy DNNN hei
hanh cho.
widn nl
bt
i yon didu 16 doi
yon nh nude
hife quiin IY
khong thé hoat dong
nguyén tie va ky ludit thi
iéu co quan nhd nude
ip ¢ eo phudng
cée clip c6 quyén can thiép theo pl
thie hanh chin, phi thj trudng yao hoat
If doanh nghiép,
t6 chife kinh doanh,
Iva chon can bO quan ly va tuyén dung nhan
neta one é g, thanh tra,
it cia kinh
nude; DNNN 1a lye Iugng vat chat dé Nhd nude diéu
nén kinh té, 1 cOng cu dé Nha nude 6n dinh kinh
t¢ vi mo... Ce tuyén b6 ndi tren vé vai trd cla DNNN
la khong phi hdp, tham cht trai v6i yéu ciu co bin ctia
thi trudng day di, hién dai. Cy thé trén
H ttrién thuge Quée vy Vien Trung
nha thé" trong kin t€thj tung xd hoi chi n,
ep trye HED (rong (tg
Bi don bay jy",
dh th tering thay a6 Aon iy
khich, thong qua ede don bity ih)
in
sted en doanh ng!
Hpi et cath tr yy
at age rua he i
Oe tny te dg tM NEN EN
Fie aay rae dieu kien yi grice
pu va te tip thye ign egy Oy
Shap clin tnigt a thie thi te dig ph
Mg, Bio ve mol trtng, an tan yeh
thye phim... 1d nhitng truging hap aig
hinh eda quan aN) nude yi) ogy}
CT he gitta doanh ng.
va thi trung, Nha nude 6 trich gph
gisdm sit eile doanh nghigp doe gush
thong inh thj trudng, lam dung ye th
cGia ho 1m hai dén canh tran ih
manh cba thi tu@ng dé true 1g,
dy, trong thé ché kinh t€ th trutiny
di, hién dai, Nha nue khong si ye
doanh nghigp a€ dieu tigt thi trugng
ui phii quiin ly, gidm sat yyo™
doanh nghigp lam dung yj the git
te dong, lam méo m6, sai
thi truging
(ii) Vide Nha nude sit dung py
lam cong cu én dinh kinh té'yj
nhitng khong phi hop vai thé che king
thi trading, ma con e6 thé lam cho kin
vid bat Bn hon, xét cd v8 trung vq,
han. Thue t€ cho thay, dé 6n dink
vi mé trong ngdn han, Nha nude a
cfu mOt sO DNNN phaii bin mét sg si
phim thiet yu voi gid tha hin gue
tnuing; trong mot sO tring hyp, gig bis
thip dén mite doanh nghiép ¢6 feng
da bi thua 16. Xét vé ban chat, thi day}
bién phap tg eéip, bao céip va pig a iv
cae sin pham thiét yeu duige lua chon
Xét vé ngiin han vd trong tn ng hp
Khting hoiing c6 nguy eo gay bait én in
@ nghiém trong, thi gidi php noi trend
thé phat huy tée dung. Ngay ca tity
hop néu coi d6 nhu mot MOt gidi phip
bin thuing dé én dinh kinh té yr m6,th
NO C6 thé gay nen mot s6 tic dng khong
mong mudn sau day: :
Mot 1a, gid thap hon gid can bing ci
thi trudng gay nén thigy hut vé cung
inhi
ye
8 Quéde coi nh’ nuke, thi tr
ia Trung Qué,
hia ¢
Kinh té va Dacéc DNNN 6 lién quan
hiv 4p lue day di cla canh tranh
khong 6 déng luc khuyén
sng tao dé dau tw kinh doanh
thu@ng thu dong
cde ed quan nha
gaiccobénquan: = aoe
yy la. gay ra Bat cOng vé xa hdi va
x mnfing; nhom ngudi gidu thudng
oo. pfdng Ii nhiéu hon nhém neue
aie cdc doanh nghiép c6 cong nghé