Working Document

အခိ်ဳးက် ကိုယ္စားျပဳ (Proportional Representation)

ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ျခင္းစနစ္

ကိုယ္စားျပဳဒီမိုကေရစီစနစ္တြင္ႏိုင္ငံဦးေဆာင္မႈေနရာအတြက္ ေရြးေကာက္ပြဲျပဳလုပ္ရပါသည္။ ေရြးေကာက္

တင္ေျမႇာက္ျခင္းစနစ္အမ်ိဳးမ်ိဳးထဲက ကမာၻမွာ ပထမဦးဆံုးေပၚေပါက္ခဲ့ေသာစနစ္လည္းျဖစ္၍ ျမန္မာျပည္မွာ

က်င့္္သုံးေနဆဲစနစ္သည္ မဲမ်ားသူ အႏိုင္ရ (winner-take-all) စနစ္ျဖစ္သည္။ အဂၤလိပ္လို First Past the

Post (FPTP) စနစ္ဟု ေခၚသည္။ Plurality – Majority Voting ဟုလည္း ေခၚဆိုၾကသည္။ ဤ FPTP

ထက္ပိုမိုေကာင္းမြန္ၿပီးကိုယ္စားျပဳမႈ မွ်တေသာစနစ္အျဖစ္ ေပၚလာေသာ ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ျခင္း

စနစ္မွာ အခ်ိဳးက်ကိုယ္စားျပဳစနစ္ (Proportional Representation) ျဖစ္သည္။ ဤစနစ္သည္

ဖြံ႔ၿဖိဳးၿပီးအေနာက္ႏိုင္ငံမ်ားမွာ အမ်ားဆုံးအသုံးျပဳလာသည္ကို ေတြ႔ရွိမည္ျဖစ္သည္။ အေနာက္ဥေရာပႏိုင္ငံ

(၂၈)ႏိုင္ငံအနက္ (၂၁) ႏိုင္ငံသည္ ဤစနစ္ကို အသုံးျပဳလာသည္။ Australia, Belgium, Cyprus,

Denmark, Finland, Germany, Greece, Ireland, Luxembourg, Malta, the Netherlands, Norway,

Portugal, Spain, Sweden ႏွင့္ Switzerland ႏို္င္ငံတို႔မွာ Proportional Representation (PR) စနစ္ကို

အသုံးျပဳၾကသည္။ PR ေပၚေပါက္လာျခင္း၏အေၾကာင္းရင္းသည္ FPTP ၏ အာနည္းခ်က္ေၾကာင့္ျဖစ္၍ ၎

FPTP အေၾကာင္းကို ဦး စြာေဖာ္ျပရန္ လိုအပ္ပါသည္။

FPTP ၏ အားနည္းခ်က္

ဤေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ပုံစနစ္သည္ ကိုယ္စားလွယ္တစ္ဦး မဲဆႏၵနယ္တစ္ခု သတ္မွတ္ပါသည္။ ကိုယ္

စားလွယ္ေလာင္း အမ်ားအျပား ၀င္ေရာက္အေရြးခံသည့္အခါ မဲဆႏၵရွင္ေတြ၏ ေထာက္ခံမဲေတြ

ကုိယ္စားလွယ္ ေလာင္းအားလံုးဆီ ျပန္႔ႏွံ႔သြားပါသည္။ ဥပမာ - မဲဆႏၵနယ္တစ္ခုမွာ ကိုယ္စားလွယ္ေလာင္း

(၃)ဦး အေရြးခံ သည္ ဆိုပါစို႔။ တစ္ဦးက မဲအားလုံး၏ ၄၀%၊ အျခားတစ္ဦးက ၃၅%၊ ေနာက္တစ္ဦးက

၂၅% ရရွိသည္ဆိုပါ စို႔။ ထိုအခါ မဲ ၄၀% ရရွိသူကို ေရြးခ်ယ္ရပါမည္။ ေထာက္ခံမဲ ၄၀% ရရွိသူက

လက္ေတြ႔မွာ ၁၀၀% စလံုးကို ကိုယ္စားျပဳသြားပါသည္။ ေထာက္ခံမႈထက္ပိုၿပီး ကိုယ္စားျပဳျခင္း (Over

Representation) ျဖစ္သြားပါသည္။ က်န္သည့္ကိုယ္စားလွယ္ေလာင္း ႏွစ္ဦးရရွိေသာ မဲစုစုေပါင္း၏

၆၀%သည္ အလဟသ ျဖစ္သြားပါသည္။ အ ကယ္၍ မဲဆႏၵနယ္ တစ္ခုမွာ ကိုယ္စားလွယ္ေလာင္း

1
 Working Document

(၄)ေယာက္ ၿပိဳင္ၾကသည္ ဆိုပါစို႔။ ေလးေယာက္စလုံး လည္း မဲဆႏၵရွင္မ်ား၏ ေထာက္ခံမႈ

မသိမ္းမယိန္းရွိသည္ဟု ဆိုပါစို႔။ ပထမတစ္ေယာက္က ၂၅%၊ ဒုတယ

ိ တစ္ေယာက္က ၂၅%၊

တတိယတစ္ေယာက္က ၂၄%၊ စတုတၳတစ္ေယာက္က ၂၆% ရရွိပါက မဲ၂၆% ရရွိ ေသာ

ကုိယ္စားလွယ္ေလာင္းက အႏို္င္ရရွိမည္ ျဖစ္၍ ၁၀၀% ကိုယ္စားျပဳမည္ျဖစ္ၿပီး ၇၄%ေသာ မဲသည္

အလဟသ ျဖစ္သြားမည္ျဖစ္ပါသည္။ လက္ေတြ႔မွာ အထက္ပါ ဥပမာထက္ ကိုယ္စားလွယ္ေလာင္းဦးေရမ်ား

ႏိုင္သျဖင့္ အလဟသျဖစ္ေသာ မဲလည္း ပိုမ်ားႏိုင္ပါသည္။ ပါတီတစ္ခုသည္ အထက္ပါကဲ့သို႔ ေနရာအႏွံ႔အ

ျပားမွာ မဲအနည္းငယ္ျဖင့္ အႏိုင္ရလွ်င္ မဲဆႏၵရွင္အမ်ားစုက ေထာက္ခံျခင္းမရွိေသာ ပါတီသည္

ႏိုင္ငံအုပ္ခ်ဳပ္ ခြင့္ရမည္ ျဖစ္သည္။

ျမန္မာႏိုင္ငံသည္ ၁၉၉၀ ခုႏွစ္ ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ပြဲမွာ တစ္ႏိုင္ငံလုံးမဲဆႏၵအရ မဲ ၆၁%သာ ေထာက္ခံ

မႈရွိေသာလည္း NLD ပါတီသည္ ျပည္သူ႔လႊတ္ေတာ္ကုိယ္စားလွယ္ ၄၈၉ ေနရာအနက္ ၃၉၈ ေယာက္ ရရွိ

သျဖင့္ ေနရာအားလံုး၏ ၈၂% ျဖစ္ပါသည္။ ၂၁% ပိုၿပီး ကိုယ္စားျပဳသြားပါသည္။ ၆၁%ႏွင့္အညီ

ကိုယ္စားျပဳ ခြင့္ရမည္ဆိုလွ်င္ NLD က ၂၉၆ ေနရာသာရရွိမည္ျဖစ္သည္။ ၁၀၂ ေယာက္ထက္ပိုၿပီး

ကုိယ္စားျပဳသြားပါ သည္။ NLD ပိုယူထားသည့္ ၁၀၂ ေနရာသည္ အျခားပါတီငယ္ေတြ ရရွိမည့္

ကိုယ္စားလွယ္ေတြ ျဖစ္ပါသည္။

FPTP စနစ္က်င့္သုံးသည့္ ႏိုင္ငံမ်ား

ဤစနစ္ကို က်င့္သုံးသည့္ ႏိုင္ငံမ်ားထဲမွာ ကမာၻ႔ထိပ္တန္းဒီမိုကေရစီႏိုင္ငံျဖစ္ေသာ အေမရိကန္၊ ၿဗိတိန္ ႏွင့္

အိႏိၵယႏိုင္ငံမ်ား ပါ၀င္သည္။ အားနည္ခ်က္ေတြ ေတြ႔ရွိပါလ်က္ အဘယ္ေၾကာင့္ ဤစနစ္ကို က်င့္သံုးေနရသ

နည္း ဆိုလွ်င္ အေမရိကန္ႏွင့္ ၿဗိတိန္ႏိုင္ငံေတြမွာ ပါတီစုံစနစ္က်င့္သုံးေသာ္လည္း ပါတီႀကီး ႏွစ္ခုက လႊမ္းမိုး

ထားေသာေၾကာင့္ သူတို႔၏ လိုအပ္ခ်က္ႏွင့္ ကိုက္ညီျခင္းေၾကာင့္ ျဖစ္ပါသည္။ အိႏိၵယႏိုင္ငံမွာလည္း ပါတီ

ေပါင္း ေျမာက္ျမားစြာရွိေသာ္လည္း အေထြေထြေရြးေကာက္ပြဲမ်ားတြင္ ပါတီႀကီးမ်ားကသာ အႏိုင္ရၿပီး

ခိုင္မာ သည့္ အစိုးရ ဖြဲ႔စည္းႏိုင္သည္။ အျခားေရြးေကာက္ပြဲစနစ္က်င့္သုံးပါက ပါတီငယ္အမ်ားအျပား

လႊတ္ေတာ္ထဲ ေရာက္လာၿပီး ခိုင္မာေတာင့္တင္းသည့္အစိုးရ ဖြဲ႔စည္းႏိုင္မည္ မဟုတ္ဟု

ေထာက္ျပၾကပါသည္။

2
 Working Document

FPTP စနစ္၏ မူကြဲ

ေဖာ္ျပၿပီးအားနည္းခ်က္ေၾကာင့္ မဲဆႏၵရွင္ အနည္းစု၏ ေထာက္ခံမႈသာရရွိၿပီး အမ်ားအုပ္ခ်ဳပ္ေရးဟူေသာ

ဒီမို ကေရစီကို ထိခိုက္ေနၿပီး အနည္းစုဆႏၵအရ အုပ္ခ်ဳပ္ျခင္းကို ခြင့္ျပဳသည့္ သေဘာျဖစ္ပါသည္။

ဤအားနည္း ခ်က္ကို ေက်ာ္လႊားႏို္င္ရန္ မဲဆႏၵရွင္အားလုံး၏ ထက္၀က္ေက်ာ္ေထာက္ခံမႈရွိမွ

အေရြးခံရသူအျဖစ္ သတ္ မွတ္သည့္စနစ္မ်ားကို ဖန္တီးလာၾကသည္။ အဂၤလိပ္လို majority system ဟု

ေခၚဆိုၿပီး ျမန္မာလို အျပတ္ အသတ္မဲအမ်ားစုရစနစ္ဟု ေခၚႏို္င္ပါသည္။ တနည္းမွာ

ၿပိဳင္ဆိုင္အေရြးခံသူမ်ားအနက္ တစ္ဦးတစ္ေယာက္ ကမွ် မဲဆႏၵထက္၀က္ေက်ာ္ မရရွိပါက

မဲဆႏၵအမ်ားဆုံးရရွိသူႏွင့္ ဒုတိယအမ်ားဆံုးရရွိသူတို႔ ဒုတိယအႀကိမ္ (Two round system)

ၿပိဳင္အေရြးခံျခင္း ျဖစ္သည္။ ေနာက္တစ္နည္းမွာ မဲဆႏၵရွင္မ်ားအား မဲလက္မွတ္ေပၚ တြင္ ပထမဦးစားေပး၊

ဒုတိယဦးစားေပး၊ တတိယဦးစားေပး Preferential vote စသျဖင့္ အဆင့္သတ္မွတ္ ေပးေစျခင္း ျဖစ္သည္။

ဤစနစ္အရ ပထမဦးစားေပးမဲျဖင့္ ဆႏၵမဲစုစုေပါင္း၏ ထက္၀က္ေက်ာ္ရရွိသူ မရွိပါက

ဒုတိယဦးစားေပးမဲမ်ားကို ေရတြက္ျခင္း ျဖစ္သည္။ ထိုမွ လိုအပ္ပါက တတိယဦးစားေပးစသျဖင့္ ေရတြက္

သည္။ ဒုတိယအႀကိမ္မဲေပးျခင္းကို ျပင္သစ္ႏိုင္ငံသမၼတေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္ပြဲမွာ ပထမဦးဆုံး အသုံးျပဳၿပီး

ယခုတြင္ ရုရွား၊ အေရွ႕ဥေရာပႏိုင္ငံမ်ားႏွင့္ လက္တင္အေမရိကႏိုင္ငံေတြက သမၼတေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္ပြဲ

မွာ က်ယ္က်ယ္ျပန္႔ျပန္႔က်င့္သုံးလာသည္။ ဦးစားေပးစနစ္က်င့္သုံးသည့္ႏိုင္ငံ အနည္းငယ္ရွိသည္။

ၾသစေၾတးလ်ႏိုင္ငံ၊ နာရူး၊ ပါပူ၀ါနယူဂီနီႏိုင္ငံေတြမွာ က်င့္သုံးသည္။

အခိ်ဳးက် ကိုယ္စားျပဳ (Proportional Representation) စနစ္

အထက္ေဖာ္ျပထားေသာ FPTP (မဲမ်ားသူအႏိုင္ရ) စနစ္ေခၚ Plurality – Majority Voting ၏ အားနည္း

ခ်က္ေၾကာင့္ PR (အခ်ိဳးက်ကိုယ္စားျပဳစနစ္) သည္ ၿပိဳင္ဖက္ေရြးေကာက္တင္ေျမွာက္ပြဲ စနစ္အျဖစ္ ေပၚလာ

သည္။ ဤစနစ္သည္ လြယ္ကူရွင္းလင္းလွပါသည္။ လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္မ်ားကို မဲဆႏၵနယ္တစ္နယ္မွ

တစ္ဦးစီ ေရြးေကာက္တင္ေျမွာက္ျခင္း မဟုတ္ပဲ ကိုယ္စားလွယ္အေျမာက္အျမားပါ၀င္ေသာ မဲဆႏၵနယ္မွ

လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္အေျမာက္အျမား ေရြးေကာက္တင္ေျမွာက္ျခင္းျဖစ္သည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ပါတီတစ္ခု

က ရရွိေသာ ေထာက္ခံမဲအေရအတြက္ႏွင့္ ထိုပါတီမွ အေရြးခံေသာ ကိုယ္စားလွယ္အေရအတြက္သည္ အ

ခ်ိဳးအစားညီၾကသည္။ သို႔ျဖစ္ေသာေၾကာင့္ ကိုယ္စားလွယ္ ၁၀ ေယာက္ရွိေသာ မဲဆႏၵနယ္မွာ ေထာက္ခံမဲ

3
 Working Document

၅၀% ရရွိေသာ NLD ပါတီသည္ ကိုယ္စားလွယ္ဦးေရ ၅ ေယာက္ရရွိမည္ ျဖစ္သည္။ အကယ္၍

ႀကံ့ခိုင္ေရးပါ တီက ေထာက္ခံမဲ ၃၀% ရရွိပါက ကိုယ္စားလွယ္ ၃ ဦး ရရွိမည္ျဖစ္၍ ေထာက္ခံမဲ ၂၀%

ရရွိေသာ အျခားပါ တီက ကုိယ္စားလွယ္ ၂ ဦး ရရွိမည္ျဖစ္သည္။

အေျခခံအားျဖင့္ PR စနစ္သည္ ေအာက္ပါ ၃ မ်ိဳးတို႔ျဖစ္သည္။ ပါတီစာရင္း (Party list)၊ ေရာေႏွာအခ်ိဳးက်

(Mixed member proportional) ႏွင့္ လႊဲေျပာင္းႏုိင္သည့္ မဲ စနစ္ (Single transferable vote or Choice

voting) တို႔ျဖစ္ၾကသည္။ FPTP (မဲမ်ားသူအႏို္င္) ေရြးေကာက္ တင္ေျမွာက္ပြဲစနစ္က ျဖစ္ေပၚေစေသာ

ျပႆနာမ်ားကို ေျဖရွင္းရန္ PR (အခ်ိဳးက်ကိုယ္စားျပဳစနစ္) ကို တီ ထြင္ဖန္တီးျခင္းျဖစ္ရာ PR သည္

ပါတီမ်ားကို ပိုမိုမွန္ကန္တိက်စြာ ကို္ယ္စားျပဳႏိုင္သည္။ ပါတီငယ္မ်ားႏွင့္ လူ နည္းစုလူမ်ိဳးမ်ားကိုလည္း

ပိုမိုကိုယ္စားျပဳႏိုင္သည္။ မဲအေလအလြင့္လည္း နည္းပါးသည္။ မဲဆႏၵလာေရာက္ ထည့္သြင္းသူလည္း

ပိုမိုမ်ားျပားလာၿပီး အမ်ိဳးသမီးကိုယ္စားျပဳမႈလည္း မ်ားလာၿပီး အမ်ားစု၏ အုပ္ခ်ဳပ္ျခင္း လည္း

ျဖစ္ႏိုင္ေခ်မ်ားလာသည္။ မဲဆႏၵနယ္ျပင္ဆင္သတ္မွတ္ျခင္းလည္း နည္းပါးေစသည္။

ပါတီစာရင္း (Party list Voting) စနစ္

PR စနစ္မ်ားအနက္ Party list မဲေပးျခင္းစနစ္သည္ အသုံးအမ်ားဆုံးေသာ စနစ္ျဖစ္သည္။ PR

စနစ္သုံးေသာ ကမာၻ႔ႏိုင္ငံမ်ား၏ ၈၀% သည္ Party list စနစ္ကို အသုံးျပဳၾကသည္။

ဥေရပဒီမိုကေရစီႏိုင္ငံမ်ားႏွင့္ ဒီမိုကေရစီႏို္င္ငံအသစ္ကေလးမ်ားတြင္ အသုံးျပဳၾကသည္။

ေတာင္အာဖရိကႏိုင္ငံမွာလည္း ဤစနစ္ကို အသုံးျပဳလာသည္။

Party list အသုံးျပဳပုံ

လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္မ်ားကို ကိုယ္စားလွယ္အေျမာက္အျမား ပါ၀င္ေသာ မဲဆႏၵနယ္မ်ားမွ ေရြးေကာက္

တင္ေျမွာက္ၾကသည္။ ပါတီတို္င္းသည္ မဲဆႏၵနယ္ရွိေနရာ (ထိုင္ခံု) အေရအတြက္ႏွင့္အညီ ကိုယ္စားလွယ္

ေလာင္းစာရင္းကို ျပဳစုၾကသည္။ တသီးပုဂၢလကိုယ္စားလွယ္ကလည္း ၿပိဳင္အေရြးခံႏုိင္ၿပီး သူ၏နာမည္ကို

ပါတီအျဖစ္ အသုံုးျပဳ၍ မဲလက္မွတ္သီးသန္႔လုပ္ေပးရပါသည္။ မဲဆႏၵရွင္မ်ားသည္ မဲလက္မွတ္ေပၚတြင္

သူတို႔ ႀကိဳက္သည့္ ပါတီကို ေဖာ္ၿပီး ပါတီမ်ားသည္ သူတို႔ရွီေသာ ဆႏၵမဲအေရအတြက္ႏွင့္ အခ်ိဳးညီစြာ

ကိုယ္စား လွယ္ေနရာရရွိၾကပါသည္။ သု႔ိျဖစ္ေသာေၾကာင့္ ၅ ဦးရွိေသာ မဲဆႏၵနယ္မွာ NLD က မဲစုစုေပါင္း၏

4
 Working Document

၄၀% ရရွိ ပါက ကုိယ္စားလွယ္ ၂ ဦး ရရွိမည္ ျဖစ္ပါသည္။ ဤကို္ယ္စားလွယ္ ၂ ဦးသည္ NLD ၏

ကိုယ္စားလွယ္ ေလာင္းစာရင္းရွိ ထိပ္ဆုံး ၂ ဦးတို႔ ျဖစ္ၾကပါသည္။

Party list စနစ္ ႏွစ္မ်ိဳးရွိသည္။ Closed list (ပိတ္ထားေသာစာရင္း) ႏွင့္ Open list (ဖြင့္ထားေသာစာရင္း)

တို႔ ျဖစ္ၾကသည္။ မူလ Party list စနစ္ျဖစ္ေသာ Closed list စနစ္တြင္ ပါတီက ကိုယ္စားလွယ္ေလာင္းမ်ား

၏ အမည္စာရင္းကို ဦးစားေပးအစီအစဥ္အလိုက္ ျပဳစုၿပီး မဲဆႏၵရွင္မ်ားသည္ ပါတီကို မဲေပးၾကသည္။ မဲဆႏၵ

ရွင္ (မဲေပးသူမ်ား) သည္ စာရင္းထဲမွာ ပါရွိေသာ ကိုယ္စားလွယ္မ်ား ေရြးခ်ယ္ပို္င္ခြင့္ မရွိ။ ပါတီက ျပဳစုေသာ

စာရင္းကုိ လက္ခံရမည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ကၽြႏ္ုပ္တို႔ ဥပမာတြင္ NLD က ရရွိေသာ ကိုယ္စားလွယ္ ၂ ဦးသည္

ေအာက္ပါ နမူနာအတိုင္းဆိုလွ်င္ ဦးနီႏွင့္ ဦးျဖဴတို႔ ျဖစ္ၾကသည္။ ထိပ္ဆုံးႏွစ္ေယာက္ျဖစ္ေသာ

ေၾကာင့္တည္း။

Closed Partly List မဲလက္မွတ္ပုံစံ

မဲေပးျခင္းလမ္းညႊန္ - ႀကိဳက္သည့္ပါတီေအာက္မွာ အမွန္ျခစ္ (-) ေရးပါ။

NLD USDP NDF တသီးပုဂၢလ

၁. ဦးနီ ၁. ဦးကႀကီး ၁. ဦးခြက္ ၁. ဦးပန္းသီး

၂. ဦးျဖဴ ၂. ဦးခေခြး ၂. ဦးပန္ကန္
၃. ဦးမဲ ၃. ဦးဂငယ္ ၃. ဦးဇြန္း
၄. ဦးညိဳ ၄. ဦးဃႀကီး ၄. ဦးခရင္း
၅. ဦးျပာ ၅. ဦးင ၅. ဦးအိုး

ယခုတြင္ ဥေရာပဒီမိုကေရစီႏိုင္ငံအမ်ားစုမွာ Open list (ဖြင့္ထားေသာစာရင္း) မဲေပးျခင္းကို အသုံးျပဳၾက

သည္။ ဤစနစ္တြင္ မဲဆႏၵရွင္မ်ားက ပါတီတစ္ခုပဲ ေရြးခ်ယ္ျခင္းမဟုတ္၊ ကိုယ္စားလွယ္ေလာင္းကိုပါ

ေရြးႏို္င္ ခြင့္ရွိသည္။ စာရင္းပါရွိ ကိုယ္စားလွယ္မ်ားအား မဲဆႏၵရွင္မ်ားက ေရြးခ်ယ္ပိုင္ခြင့္ရွိေအာင္

ဖန္တီးထားျခင္း ျဖစ္သည္။ မိမိပါတီအတြင္း ပမာဏေရြးခ်ယ္ထားေသာ ကိုယ္စားလွယ္ေလာင္းမ်ား၏

နာမည္ကို အစီအစဥ္ မရွိ က်ဘမ္းေပးထားသည္။ ဦးစားေပးနံပါတ္မတပ္ထားပါ။

ေအာက္ပါမဲလက္မွတ္သည္ နည္းလမ္းတစ္ခု ျဖစ္သည္။ မဲဆႏၵရွင္မ်ားက ပါတီကို တိုက္ရိုက္မဲမေပး၊

5
 Working Document

ကိုယ္စားလွယ္တစ္ဦးကိုသာ မဲေပးရမည္။ ဤမဲသည္ သက္ဆိုင္ရာကိုယ္စားလွယ္ေလာင္း

အတြက္လည္းျဖစ္၍ ပါတီအတြက္လည္းျဖစ္သည္။ ေနာက္ဆုံးစာရင္း တြင္ ဦးစားေပးအစီအစဥ္

ေျပာင္းလဲသြားသည္။ လူႀကိဳက္အမ်ားဆုံးေသာ ကိုယ္စားလွယ္ေလာင္းသည္ စာ ရင္းတြင္ထိပ္ဆုံး (နံပါတ္

၁) ေရာက္ရွိၿပီး အေရြးခံရန္ အခြင့္အလမ္းပိုေကာင္းလာသည္။ ကၽြႏု္ပ္တို႔ ဥပမာတြင္ NLD က ႏွစ္ေနရာ

ရရွိၿပီး ဦးမဲက မဲအမ်ားဆုံး ရရွိ၍ ဦးျပာက ဒုတိယမဲအမ်ားဆုံးရရွိပါက စာရင္းတြင္ ထိပ္ဆံုး ေရာက္ၾကၿပီး

အေရြးခံမည္ ျဖစ္သည္။ ဤစနစ္ကို ဖင္လန္ႏိုင္ငံမွာ အသုံးျပဳ၍ အပြင့္လင္းဆုံးေသာ မဲေပးျခင္း စနစ္အျဖစ္

ယူဆၾကသည္။

Open Party List မဲလက္မွတ္ပုံစံ

မဲေပးျခင္းလမ္းညႊန္ -

၁။ ႀကိဳက္သည့္ ကိုယ္စားလွယ္ေလာင္းနာမည္၏ ေဘးမွာ အမွန္ျခစ္ (-) ေရးပါ။

၂။ သင့္မဲသည္ သင္ႀကိဳက္ေသာ ကိုယ္စားလွယ္ေလာင္းအတြက္လည္း ျဖစ္၍ သင္ႀကိဳက္သည့္

ပါတီအတြက္ လည္း ျဖစ္သည္။

NLD USDP NDF တသီးပုဂၢလ

ဦး၀ါ ဦးင ဦးေခြး ဦးပန္းသီး

ဦးျဖဴ ဦးခေခြး ဦး၀က္
ဦးျပာ ေဒၚဂငယ္ ဦးႏြား
ဦးနီ ဦးဃႀကီး ဦးကၽြဲ
ဦးမဲ ေဒၚကႀကီး ေဒၚၾကက္

ပါတီမ်ားအား လႊတ္ေတာ္ထိုင္ခံု ဘယ္ေလာက္ခ်ထားေပးမည့္ ပုံေသနည္း အမ်ိဳးမ်ိဳးရွိသည္။ အလြယ္ဆံုး

နည္းတစ္ခုမွာ လက္က်န္အမ်ားဆုံးပုံေသနည္း (largest remainder formula) ဟု ေခၚသည္။

ဤနည္းတြင္ ပထမအဆင့္အျဖစ္ ခြဲတမ္းသတ္မွတ္ျခင္း ျဖစ္သည္။ ၎ခြဲတမ္းကို

ဘယ္လိုရရွိသနည္းဆိုေသာ္ မဲဆႏၵရွင္ တစ္ခုရွိ ခို္င္လုံမဲစုစုေပါင္းကို ထုိမဲဆႏၵနယ္ရွိ ထိုင္ခံုဦးေရျဖင့္

စားျခင္းျဖစ္သည္။ ေအာက္ပါ ဇယားမွာ မဲလက္ မွတ္ ၁ သိန္းထည့္၍ ေနရာ ၁၀ ခုရရွိမည္ျဖစ္သည္။

၁သိန္းကို ၁၀ျဖင့္ စားေသာ္ (၁၀၀၀၀၀/၁၀) ၁ေသာင္း သည္ ခြဲတမ္းျဖစ္ပါသည္။ အကယ္၍ USDP ပါတီက

6
 Working Document

မဲ ၃၈၀၀၀ ရရွိပါက ၎ကို ၁၀၀၀၀ ျဖင့္ စားလွ်င္ ထိုင္ခံု ၃ ခု ရရွိၿပီး မဲလက္မွတ္ ၈၀၀၀ ပိုမည္ျဖစ္သည္။

ဤအတိုင္း လႊတ္ေတာ္ေနရာမ်ားကို ဦးစြာခ်ေပးၿပီး လက္ က်န္မ်ားကို အျခားပါတီႏွင့္ ႏႈိင္းယွဥ္ၿပီး

လက္က်န္အမ်ားဆံုးရရွိေသာပါတီကို ေနာက္ထပ္ေနရာေပးလိုက္ သည္။ ကၽြႏု္ပ္တို႔ဥပမာမွာ ၂

ေနရာက်န္ေသးသျဖင့္ USDP ပါတီႏွင့္ တသီးပုဂၢလိက ကိုယ္စားလွယ္ျဖစ္ေသာ ဦးပန္းသီးတို႔အား

ေနရာေပးျခင္း ခံရမည္ျဖစ္သည္။ ေနာက္ဆုံးအဆင့္မွာ ပါတီအားလုံးသည္ သူတို႔ရွိေသာ

ဆႏၵမဲအေရအတြက္ ရာခိုင္ႏႈန္းႏွင့္ အနီးစပ္ဆုံးေနရာမ်ား ရရွိၾကသည္။

လက္က်န္အမ်ားဆံုးပုံေသနည္းျဖင့္ ထိုင္ခံုေပးျခင္း (largest remainder formula)

ပါတီ ဆႏၵမဲ ပထမဆင့္ လက္က်န္ ဒုတိယအ ေနာက္ဆုံး မဲအေရအ

ေနရာေပး မဲ ဆင့္ ေနရာ ေနရာေပး တြက္ႏွင့္
ျခင္း ေပးျခင္း ျခင္း ေနရာအေရ
အတြက္ %
USDP ၃၈၀၀၀ ၃ ၈၀၀၀ ၁ ၄ ၃၈% - ၄၀%
NLD ၂၃၀၀၀ ၂ ၃၀၀၀ ၀ ၂ ၂၃% - ၂၀%
NDF ၂၁၀၀၀ ၂ ၁၀၀၀ ၀ ၂ ၂၁% - ၂၀%
NUP ၁၂၀၀၀ ၁ ၂၀၀၀ ၀ ၁ ၁၂% - ၁၀%
တသီးပုဂၢလ ၆၀၀၀ ၀ ၆၀၀၀ ၁ ၁ ၆% - ၁၀%

ႏိုင္ငံေရးအက်ိဳးသက္ေရာက္မႈ

Party list Voting (ပါတီစာရင္းမဲေပးျခင္းစနစ္) သည္ Plurality majority (မဲမ်ားသူ အႏိုင္ရ) စနစ္ထက္

ေကာင္းက်ိဳးအေျမာက္အျမားရွိသည္။ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔မ်ား၌ ပါတီမ်ားကုိယ္စားျပဳမႈ မွန္ကန္သည္။ မဲေပးရာ

တြင္ မဲဆႏၵရွင္မ်ားအတြက္ ေရြးခ်ယ္စရာပါတီ ပုိမိုမ်ားျပားၿပီး လာေရာက္မဲေပးသူလည္း ပိုမိုမ်ားျပား၍

အေလ အလြင့္ျဖစ္သြားေသာ မဲလက္မွတ္လည္း ပိုမိုနည္းပါးလာသည္။ ဤအခ်ိဳးက်ကိုယ္စားျပဳမႈစနစ္သည္

မဲလိမ္ျခင္း ေလွ်ာ့နည္းေစ၍ မဲဆႏၵနယ္ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲျခင္း(Gerrymandering) အခြင့္အလမ္းလည္း

နည္းပါးေစသည္။ ၎အျပင္ ပါတီ ငယ္မ်ား၊ လူနည္းစုမ်ားႏွင့္ အမ်ိဳးသမီးမ်ားအတြက္ တရားမွ်တေသာ

ကိုယ္စားျပဳမႈ အာမခံေပးႏိုင္သည္။ တစ္ ဖက္တြင္ တခ်ိဳ႕ party list – PR စနစ္တြင္

မဲဆႏၵနယ္အလြန္ႀကီးမားေသာေၾကာင့္ ေနရာေဒသတိုင္း ကို္ယ္ စားျပဳမႈ အာမခံခ်က္ မရွိပါ။ Closed party

7
 Working Document

list (ပိတ္ထားေသာပါတီစာရင္း) မဲေပးျခင္းစနစ္တြင္ ဘယ္ပါတီ ကိုယ္စားလွယ္ အႏို္င္ရေစေရးအတြက္

မဲဆႏၵရွင္မ်ားက မေဆာင္ရြက္ႏို္င္။ အျခား ပီအာစနစ္မ်ားကဲ့သို႔ပင္ party list – PR စနစ္သည္

ညႊန္႔ေပါင္းအစုိးရျဖစ္ေပၚေစၿပီး ပါတီတစ္ခုတည္းျဖင့္ အစိုးရဖြဲ႔စည္းႏိုင္ျခင္း မရွိပါ။

Mixed member proportional Voting - ေရာေႏွာအခ်ဳိးက်မဲေပးစနစ္

ေရာေႏွာအခ်ိဳးက် မဲေပးစနစ္ (Mixed member proportional Voting - MMP) မွာ

နာမည္အမ်ိဳးမ်ိဳးရွိသည္။ Additional member system (ေနာက္ထပ္ကိုယ္စားလွယ္စနစ္)၊

compensatory PR (ေလ်ာ္ေပးအခ်ိဳးက် စနစ္)၊ Two vote system (မဲလက္မွတ္ ၂ခုစနစ္) ႏွင့္ The

German system (ဂ်ာမန္စနစ္) တို႔ျဖစ္ၾက သည္။ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔၀င္ တစ္၀က္ကို မဲဆႏၵနယ္တစ္ခုမွ

ကိုယ္စားလွယ္တစ္ဦးျဖင့္ မဲမ်ားသူအႏိုင္ရစနစ္ျဖင့္ ေရြးေကာက္တင္ေျမွာက္သည္။ က်န္အဖြဲ႔၀င္မ်ားကို

Party list စနစ္ျဖင့္ ေရြးၾကၿပီး မဲဆႏၵနယ္ အဖြဲ႔၀င္မ်ား ႏွင့္ ေပါင္းထားသည္။ ပါတီတစ္ခုဆီက

ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔တြင္ သင့္ေတာ္သည့္ ထိုငခ

္ ံုေနရာအေရအတြက္ ရရွိရန္ ဤ သို႔ေဆာင္ရြက္ျခင္း ျဖစ္သည္။

ဤစနစ္ႀကိဳက္ႏွစ္သက္သူမ်ားက MMP စနစ္သည္ အေကာင္းဆံုစနစ္ ျဖစ္သည္ဟု ဆိုၾကသည္။

ေနရာေဒသကိုယ္စားျပဳျခင္းႏွင့္ မဲဆႏၵႏွင့္ ကိုယ္စားလွယ္အဆက္အစပ္ျပဳေစသည္ဟု ဆို သည္။

ဤစနစ္ကို ဒုတိယကမာၻစစ္ၿပီးခါစ၌ အေနာက္ဂ်ာမဏီႏိုင္ငံတြင္ စတင္အသုံးျပဳခဲ့သည္။ ထို႔ေနာက္ ဘိုလီဘီ

ယာႏွင့္ ဗင္နီဇြဲလားႏို္င္ငံမ်ားအပါအ၀င္ ႏိုင္ငံအခ်ိဳ႕မွာ အသုံးျပဳလာၾကသည္။ ယခုအထိအသုံးျပဳမႈ အနည္း

ဆုံုးေသာ PR စနစ္ျဖစ္သည္။ သို႔ေသာ္ ဤစနစ္ကို မၾကာေသးမွီႏွစ္မ်ားတြင္ စိတ္၀င္စားသူမ်ားျပားလာ

သည္။ အမွန္တကယ္ဆိုလ်င္ ေရြးေကာက္တင္ေျမွာက္နည္း ေလ့လာသူမ်ားက အမ်ားဆံုးစိတ္၀င္စားေသာ

စနစ္ ျဖစ္လာပါသည္။ ဤသို႔ စိတ္၀င္စားလာရသည့္ အေၾကာင္းရင္းတစ္ခုမွာ MMP စနစ္သည္ ၿပိဳင္ဘက္

စနစ္ ႏွစ္ခုအၾကား “အေပးအယူ” (compromise) အျဖစ္ ယူဆလာရျခင္းေၾကာင့္ ျဖစ္သည္။ ၁၉၉၀

ခုႏွစ္မ်ားတြင္ နယူးဇီးလန္ ႏိုင္ငံသည္ မဲဆႏၵနယ္တစ္ခုမွ ကိုယ္စားလွယ္တစ္ဦး

ေရြးေကာက္တင္ေျမွာက္ျခင္း မဲမ်ားသူအႏို္င္ရစနစ္ကို စြန္႔လႊတ္ၿပီး ဤ MMP စနစ္ကို အသုံးျပဳလာသည္။

8
 Working Document

ဟန္ေဂရီႏိုင္ငံကလည္း ဤနည္းကို အသံုးျပဳလာသည္။ မၾကာေသးမီက အသစ္ဖြဲ႔စည္းထားေသာ

စေကာ့တလန္ ႏွင့္ ေ၀းလ္ (Wales) ပါလီမန္အမတ္မ်ား ေရြးေကာက္ရာတြင္ ဤစနစ္ကို အသုံးျပဳၾကသည္။

MMP စနစ္အသုံးျပဳပုံ

ျပည္သူလူထုသည္ မဲႏွစ္ခုျဖင့္ မဲေပးၾကသည္။ ေအာက္ပါမဲလက္မွတ္ကို ၾကည့္ပါ။ ပထမဆံုးမဲလက္မွတ္၏

ဘယ္ဖက္တြင္ နယ္ကိုယ္စားလွယ္အတြက္ မဲေပးၾကသည္။ မဲလက္မွတ္၏ ဤအပိုင္းသည္

ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔တြင္ သူတို႔နယ္ကို မည္သူက ကိုယ္စားျပဳမည္နည္း ဟူေသာ မဲဆႏၵနယ္တစ္ခု၊

ကိုယ္စားလွယ္တစ္ဦး မဲမ်ားသူအႏိုင္ရစနစ္ျဖင့္ ၿပိဳင္ျခင္းျဖစ္သည္။ မဲအမ်ားဆံုးရသူက အႏိုင္ရသည္။

ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔၏ ထိုင္ခံုေနရာတစ္၀က္ ကို ဤနည္းျဖင့္ ျဖည့္ၾကေလ့ရွိသည္။ သို႔ျဖစ္ေသာေၾကာင့္

ျပည္နယ္ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔တြင္ လႊတ္ေတာ္ေနရာ ၁၀၀ ရွိခဲ့ေသာ္ ဤမဲဆႏၵနယ္အႏို္င္ရရွိေသာ ပါတီက ေနရာ

၅၀ ခုရွိမည္ျဖစ္သည္။

MMP Representation Ballot စနစ္ မဲလက္မွတ္ပုံစံ

သင့္မွာ မဲႏွစ္ခုရွိသည္
နယ္မဲ ပါတီမဲ
ဤမဲသည္ ဤကိုယ္စားလွယ္အတြက္ ျဖစ္ ဤမဲသည္ ေအာက္ေဖာ္ျပပါ ပါတီက ေနရာ
သည္။ သင္ေရြးခ်ယ္သည့္ကိုယ္စားလွယ္ မည္မွ်ရရွိမည္ကို အဆံုးအျဖတ္ေပးသည္။
ေလာင္းေဘးမွာ အမွန္ျခစ္(-) ေရးသားပါ။ သင္ေရြးခ်ယ္သည့္ပါတီ ေဘးတြင္ အမွန္ျခစ္
(-) ေရးသားပါ။

ကို္ယ္စားလွယ္ေလာင္း တစ္ဦးသာ ေရြးပါ။ ပါတီတစ္ခုသာ ေရြးခ်ယ္ပါ။

သည္မွာ မဲေပးပါ သည္မွာ မဲေပးပါ
ဦးခင္ေမာင္၀င္း NLD ပါတီ NLD ပါတီ
ဦးဆန္း၀င္ USDP ပါတီ USDP ပါတီ
ေဒၚၾကည္၀င္း NDF ပါတီ NDF ပါတီ
ဦးျမင့္ေရႊ NUP ပါတီ NUP ပါတီ
ဦးေမာင္လိႈင္ တသီးပုဂၢလိက ………………………..
……………….

9
 Working Document

ပါတီစာရင္းျဖစ္ေသာ မဲလက္မွတ္၏ ညာဖက္တြင္ မဲဆႏၵရွင္မ်ားက သူတို႔ႀကိဳက္သည့္ပါတီကို

အမွတ္အသား ျပဳလုပ္သည္။ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔၏ က်န္ေနရာတစ္၀က္ကို သူတို႔ပါတီက ေရြးခ်ယ္ေသာ

နယ္ကိုယ္စားလွယ္ ေလာင္းမ်ားျဖင့္ ျဖည့္စြက္ရသည္။ ဂ်ာမဏီနည္းမွာ ပါတီစာရင္းမ်ားကို ပိတ္ထားသည္။

ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔တြင္ ရွိေသာ လႊတ္ေတာ္ေနရာ ၁၀၀ အနက္ ေနရာမည္မွ်ကို ပါတီအသီးသီးက ရရွိမည္ကို

တစ္တိုင္းျပည္လုံးမဲ ေရ တြက္ၿပီးမွ သိရွိသည္။ နယ္မွ အႏိုင္ရရွိေသာ ကိုယ္စားလွယ္ေလာင္းႏွင့္

ပါတီစာရင္းမွ ကိုယ္စားလွယ္ေလာင္း မ်ားကို ထိုပါတီက သင့္ေတာ္သည့္ေနရာအေရအတြက္ ရသည္အထိ

ေပါင္းထားသည္။ ေအာက္ပါ နမူနာ ဇယားက ဤေရြးေကာက္တင္ေျမွာက္ပံုစနစ္ကို သရုပ္ေဖာ္သည္။

ကိုယ္စားလွယ္ ၁၀၀ ရွိေသာ ျပည္နယ္ လႊတ္ေတာ္မွာ USDP က ပါတီစာရင္း မဲ ၄၀% ရရွိသည့္အတြက္

ေနရာ ၁၀၀ အနက္ ေနရာ ၄၀ ရရွိမည္ ျဖစ္သည္။

နယ္ေရြးေကာက္ပြဲမွာ ေနရာ ၂၈ ရရွိၿပီးျဖစ္ပါက သူတို႔၏ ခြဲတမ္းေနရာ ၄၀ ျပည့္ရန္ ေဒသဆိုင္ရာ

ပါတီစာရင္း မွ ၁၂ ဦး ေပါင္းထည့္ရမည္ ျဖစ္သည္။

MMP စနစ္၏ ေနရာခ်ထားျခင္း ဇယား

ႏိုင္ငံေရး ပါတီမ်ား နယ္မွရရွိသည့္ တတိုင္းျပည္လုံး ပါတီတစ္ခုကရသင့္ ပါတီစာရင္းမွ

ေနရာအေရအတြက္ ပါတီစာရင္းမဲ၏ % ေသာ စုစုေပါင္းေန ေပါင္းထည့္သည့္
ရာ ေနရာအေရအတြက္
USDP ၂၈ ၄၀% ၄၀ ၁၂
NLD ၁၈ ၃၆% ၃၆ ၁၈
NDF ၄ ၁၈% ၁၈ ၁၄
NUP ၀ ၆% ၆ ၆
စုစုေပါင္း ၅၀ ၁၀၀% ၁၀၀ ၅၀

10
 Working Document

ဂ်ာမဏီစနစ္တြင္ ပါတီတစ္ခုသည္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔၀င္ ေနရာရရွိရန္ လိုအပ္ခ်က္ႏွစ္ခုအနက္

တစ္ခုခုေက်ာ္လႊားရန္ လိုအပ္ပါသည္။ ပါတီတစ္ခုသည္ တစ္တိုင္းျပည္လုံးပါတီစာရင္းမဲ၏ ၅%

ရရွိျခင္းျဖင့္ေသာ္လည္းေကာင္း နယ္ေရြးေကာက္ပြဲတြင္ အနည္းဆုံး ၃ ေနရာ

အႏိုင္ရရွိျခင္းျဖင့္ေသာ္လည္းေကာင္း ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔တြင္ ေနရာရ ရွိႏိုင္မည္ျဖစ္သည္။ ကၽြႏ္ုပ္တို႔၏ ဥပမာတြင္

NUP သည္ နယ္မွ ေနရာတစ္ခုမွ် မရရွိပါ။ သို႔ေသာ္ တစ္တိုင္း ျပည္လုံး၏ မဲအေရအတြက္၏ ၅%ေက်ာ္

ရရွိသည္။ သို႔ျဖစ္ေသာေၾကာင့္ သူတို႔သည္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔တြင္ ရသင့္ ရထိုက္သည့္ေနရာမ်ား

ရရွိမည္ျဖစ္သည္။ ဤေနရာမွာ ၆ ေနရာျဖစ္ၿပီး ေဒသဆိုင္ရာ ပါတီစာရင္းမွ ယူရန္ ျဖစ္သည္။

ေရာေႏွာစနစ္၏ မူကြဲတစ္ခုမွာ ၿပိဳင္တူမဲေပးျခင္း (parallel voting) ဟု ေခၚသည္။ ဤစနစ္မွာလည္း မဲႏွစ္ခု

သုံးသည္။ ကြာျခားခ်က္က ပါတီစာရင္းေနရာမ်ားကို ပါတီမ်ားအတြင္း အခ်ိဳးညီညီ ခြဲေ၀ရသည္။ ထို႔ေနာက္

နယ္မွ ရရွိသူမ်ားႏွင့္ ေပါင္းရသည္။ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔မွာ ပါတီမ်ားအတြက္ အခ်ိဳးက်ကိုယ္စားျပဳမႈ အာမ မခံပါ။

ဤအခ်က္ေၾကာင့္ ဤမဲေပးစနစ္ကို တပိုင္းတဆအခ်ိဳးက်စနစ္ဟု သတ္မွတ္သည္။

ႏိုင္ငံေရးအက်ိဳးသက္ေရာက္မႈ

MMP စနစ္သည္ မဲမ်ားသူအႏိုင္ရ (plurality majority voting) ထက္ သာလြန္သည့္အခ်က္မ်ား ရွိသည္။

ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔တြင္ ပါတီမ်ားကို ပိုမိုတိက်မွန္ကန္သည့္ ကို္ယ္စားျပဳမႈျဖစ္ေပၚေစၿပီး နယ္ေျမေဒသတစ္ခုစီအ

တြက္လည္း ကိုယ္စားလွယ္ရရွိေစသည္။ မဲဆႏၵရွင္မ်ားအတြက္ ေရြးစရာပါတီ ပိုမိုမ်ားျပားေစ၍ လာေရာက္

မဲေပးသူ တိုးလာေစၿပီး မဲအေလအလြင့္လည္း နည္းလာေစသည္။ ဤ PR စနစ္က မဲလိမ္ျခင္းကို

ေလွ်ာ့နည္း ေစသည္။ ထိုမွ်မက ပါတီကေလးမ်ား၊ လူနည္းစုႏွင့္ အမ်ိဳးသမီးကိုယ္စားျပဳမႈတို႔ကိုလည္း

အာမခံသည္။ တစ္ဖက္တြင္ မဲဆႏၵနယ္တစ္ခုမွာ ကို္ယ္စားလွယ္တစ္ဦးစနစ္ အသုံးျပဳပါက ဤစနစ္က

မဲဆႏၵနယ္ ျပန္လည္ခြဲျခား သတ္မွတ္ျခင္း (Gerrymandering) ျဖစ္ေစႏိုင္သည္။ ေနာက္တစ္ခုက MMP

စနစ္က နယ္ကို ကို္ယ္စားျပဳသူ ကိုယ္စားလွယ္ႏွင့္ ပါတီိကုိ ကိုယ္စားျပဳသူ ကုိယ္စားလွယ္ဟူ၍

ကိုယ္စားလွယ္ (၂) မ်ိဳး ဖန္တီးထားသည္။ ေနာက္ဆံုးတြင္ အျခား PR စနစ္မ်ားကဲ့သို႔ MMP စနစ္က

ညႊန္႔ေပါင္းအစိုးရ ျဖစ္ေပၚေစ၍ တစ္ပါတီအစိုးရ မျဖစ္ႏိုင္ပါ။

11
 Working Document

Single Transferable Vote – STV (လႊဲေျပာင္းႏိုင္ေသာ မဲေပးစနစ္)

ဤ PR စနစ္မွာလည္း အျခားနာမည္မ်ား ရွိသည္။ ႏိုင္ငံေရးပညာရွင္မ်ားက The Single Transferable

Vote (လႊဲေျပာင္းႏိုင္ေသာ မဲေပးစနစ္) ဟု ေခၚသည္။ Australia မွာ Hare-Clark system (ဟဲကလပ္စနစ္)

ဟု ေခၚသည္။ အေမရိကန္မွာ Choice Voting (ေရြးခ်ယ္မဲေပးျခင္း) ဟု ေခၚလာၾကသည္။ လက္ရွိတြင္ ဤ

စနစ္ကို ပါလီမန္ေရြးေကာက္တင္ေျမွာက္ရာ၌ Ireland ႏွင့္ Malta ႏို္င္ငံတို႔မွာ အသုံးျပဳသည္။ Australia မွာ

ျပည္ေထာင္စုဆီနိတ္ (Senate) ႏွင့္ တစ္ခ်ိဳ႕ျပည္နယ္လႊတ္ေတာ္ ေရြးေကာက္တင္ေျမွာက္ပြဲမွာ ဤစနစ္ကို

အသုံးျပဳသည္။ (၂၀) ရာစုတြင္ ဤစနစ္ကို အေမရိကန္ၿမိဳ႕ႀကီးတစ္ခ်ိဳ႕မွာ အသုံးျပဳၾကသည္။ ဤၿမိဳ႕မ်ားတြင္

New York ၊ Cincinnati ၊ Cleveland ၊ Toledo ႏွင့္ Boulder တို႔ ပါ၀င္သည္။ ၿမိဳ႕ေကာင္စီႏွင့္

ေက်ာင္းဘုတ္ အဖြဲ႔ ေရြးခ်ယ္ရာတြင္ ယခုအထိ Massachusetts ျပည္နယ္ရွိ Cambridge ၿမိဳ႕တြင္

အသုံးျပဳေလ့ရွိသည္။

အသုံးျပဳပံု

မဲေပးနည္းကို ေအာက္ပါမဲလက္မွတ္ျဖင့္ သရုပ္ျပေဖာ္ျပထားသည္။ မဲလက္မွတ္တြင္ ကို္ယ္စားလွယ္ေလာင္း

အားလုံး၏ နာမည္ကို ေရးသားထားသည္။ လူတစ္ေယာက္ကို မဲေပးမည့္အစား မဲဆႏၵရွင္မ်ားသည္ သူတို႔

ႀကိဳက္သည့္ ကိုယ္စားလွယ္ေလာင္းမ်ားကို ဦးစားေပးအစီအစဥ္ျဖင့္ မဲေပးရသည္။

သင္သည္ ဦးနီကို အႀကိဳက္ဆုံးျဖစ္ပါက သူနာမည္မွာ “၁” ဟု ေရးရမည္။ ဦးျဖဴကို ဒုတိယအႀကိက္ဆုံးျဖစ္ပါ

က သူ႔နာမည္မွာ “၂” ဟု ေရးရမည္။ ဤအတိုင္း ဆက္လက္ႀကိဳက္သေလာက္ မဲေပးႏိုင္သည္။

Single Transferable Vote မဲလက္မွတ္ပုံစံ

မဲေပးျခင္းလမ္းညႊန္ စည္ပင္ေကာ္မတီ ကိုယ္စားလွယ္ေလာင္းတစ္ဦးအ

နံပါတ္ေပး ထား ေသာအကြက္တြင္ ကို္ယ္စားလွယ္ ေလာင္း တြက္ တစ္မဲ။ (ေကာ္လံတစ္ခုမွာ
သင္ ႀကိဳက္ေသာ သူအတြက္ (၃ ဦးေရြးရန္) တစ္မဲသာ)
အမွတ္အသားလုပ္ပါ။

သင္အႀကိဳက္ဆုံးအတြက္ (၁)၊ ဒု တိ
ဦးနီ NLD 1 2 3 4 5 6 7
ယအႀကိဳက္ဆုံးအတြက္ (၂)၊ တတိ
ေဒၚျမ USDP 1 2 3 4 5 6 7
ယ အႀကိဳက္ဆုံးအတြက္ (၃) ဟု အ
ဦးျဖဴ NDF 1 2 3 4 5 6 7
မွတ္အသားလုပ္ပါ။ ဤအတိုင္း
ဦးညိဳ NLD 1 2 3 4 5 6 7

12
 Working Document

ႀကိဳက္သေလာက္ လုပ္ပါ။ ကို္ယ္စား ေဒၚလွ Independent 1 2 3 4 5 6 7

လွယ္ေလာင္း တစ္ဦးအတြက္ တစ္ခု ဦးမဲ USDP 1 6 7
2 3 4 5
သာေရးရန္။ ေကာ္လံတစ္ခုမွာ တစ္
…………………..
ကြက္သာ ေရးထည့္ပါ။
…………………..

လႊဲေျပာင္းႏို္င္ေသာ မဲေပးျခင္းစနစ္ဟု ေခၚဆိုသည့္အတိုင္း မဲမ်ားကို လႊဲေျပာင္းရသည္။ ဥပမာ - မဲေပးသူ ၁

ေသာင္းရွိေသာ မဲဆႏၵနယ္တစ္ခုမွ ကို္ယ္စားလွယ္ ၃ ဦး ေရြးရမည္ဆိုပါစို႔။ အေရြးခံႏိုင္ရန္ ကို္ယ္စားလွယ္

တစ္ဦးက ရရွိမည့္မဲအေရအတြက္ကို သတ္မွတ္ရမည္။ ၎ကို ခိုင္လုံမဲ စုစုေပါင္းကို ကိုယ္စားလွယ္ဦးေရ

အေပါင္းတစ္ (၃ + ၁ = ၄) ျဖင့္ စားရပါသည္။ ၂၅၀၀ ရရွိမည္ျဖစ္၍ ၎မွာ ၁ ထပ္မံေပါင္းရမည္။ ၂၅၀၁

ရရွိမည္ ျဖစ္သည္။ မဲေရတြက္သည့္အခါ စုုစုေပါင္းမဲ ၂၅၀၁ ႏွင့္အထက္ ရရွိသူသည္ အေရြးခံမည္ျဖစ္သည္။

အထက္ပါ ဇယားဥပမာမွ ဦးညိဳက မဲ ၂၉၀၀ ရရွိသည္ ဆိုပါစို႔။ လိုအပ္သည့္မဲထက္ ၃၉၉ မဲ ပိုမိုရရွိျခင္း ျဖစ္

သည္။ ဤ ၃၉၉ မဲမ်ားကို ဦးညိဳအတြက္သာ ရွိေနမည္ဆိုလွ်င္ အလဟသ ျဖစ္သြားပါသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ဤ

မဲမ်ားကို ဒုတိယအႀကိဳက္ဆုံး ကို္ယ္စားလွယ္ေလာင္းဆီသို႔ လႊဲေျပာင္းေပးရသည္။ ဤစနစ္တြင္ မူကြဲမ်ား

ရွိပါ ေသးသည္။ အားလံုးေဖာ္ျပရန္ မလိုအပ္ပါ။

ဦးညိဳဆီမွ ပိုေသာ ၃၉၉ မဲကို လႊဲေျပာင္းသည့္အခါ ဒုတိယအႀကိဳက္ဆုံးမဲ ၃၀၀ ကို NLD

ပါတီကို္ယ္စားလွယ္ေလာင္း ေနာက္တစ္ေယာက္ျဖစ္ေသာ ဦးနီက ရရွိၿပီး ၉၉ မဲကို တသီးပုဂၢလက

ကုိယ္စားလွယ္ေလာင္း ျဖစ္ေသာ ေဒၚလွက ရရွိသည္။ မဲမ်ားကို ထပ္မံေရတြက္သည့္အခါ ဘယ္သူကမွ

အနည္းဆံုး လိုအပ္ေသာ မဲကို မရရွိၾကပါ။ ထိုအခါ အႏိုင္ရရွိရန္ အလားအလာ အနည္းဆံုးေသာ

ကိုယ္စားလွယ္ေလာင္းကို ဖယ္ထားၿပီး သူရရွိေသာ မဲမ်ားကို ဒုတိယအႀကိဳက္ဆုံး ကုိယ္စားလွယ္ေလာင္းဆီ

လႊဲေျပာင္းရသည္။ ဖယ္ထားျခင္းခံရသူ ကို္ယ္စားလွယ္ေလာင္းသည္ USDP ပါတီျဖစ္ေသာ ဦးမဲ ျဖစ္သည္။

ဦးမဲ၏ မဲ ၅၀၀ ကို ေနာက္ USDP ကိုယ္စားလွယ္ ေလာင္းျဖစ္ေသာ ေဒၚျမကို ေပးလိုက္ၿပီး ၁၀၀ ကို

တသီးပုဂၢလ ကိုယ္စားလွယ္ေလာင္း ျဖစ္ေသာ ေဒၚလွကို ေပးလိုက္ပါသည္။ မဲမ်ားေနာက္တစ္ခါ

ေရတြက္သည့္အခါ ေဒၚျမက ၂၈၀၀ ရရွိသျဖင့္ သူ႔ အား အေရြးခံသူအျဖစ္ ေၾကညာရသည္။ ေနာက္တစ္ခါ

သူ႔မွာပါေသာ မဲ ၂၀၀ ကို NDF ကိုယ္စားလွယ္ေလာင္း ဦးျဖဴကို ေပးၿပီး ၉၉ မဲကို တသီးပုဂၢလိက ေဒၚလွကို

ေပးရပါသည္။ ဘယ္သူကမွ လိုအပ္ေသာ မဲအေရအတြက္ မရေသးသျဖင့္ အနိမ့္ဆုံးကိုယ္စားလွယ္ကို

13
 Working Document

ျဖဳတ္လိုက္ပါသည္။ ထိုသူသည္ NLD ဦးနီျဖစ္သျဖင့္ သူ၏ မဲ ၁၀၀ ကို ဦးျဖဴအားေပးရၿပီး ၆၀၀ ကို

ေဒၚလွအားေပးရပါသည္။ ထိုအခါ တသီးပုဂၢလိက ေဒၚလွက မဲ ၂၆၉၈ ရရွိသျဖင့္ အေရြးခံသည္ဟု

သတ္မွတ္ရပါသည္။

မဲေရတြက္ျခင္း ႏွင့္ လႊဲေျပာင္းျခင္း

ပထမေရတြက္ ဒုတိယေရတြက္ တတိယေရတြက္ စတုတၳေရတြက္ ပဥၥမေရတြက္

ျခင္း ျခင္း ျခင္း ျခင္း ျခင္း
ကိုယ္စား မဲအေရအတြက္ ဦးညိဳမဲလႊဲေျပာင္း ဦးမဲ မဲလႊဲေျပာင္း ဦးျဖဴ မဲလႊဲ ဦးနီ
လွယ္ ျခင္း ႏွင့္ ရလဒ္ ျခင္း ႏွင့္ ရလဒ္ ေျပာင္းျခင္းႏွင့္ မဲလႊေျပာင္း
ရလဒ္ ျခင္း ႏွင့္ ရလဒ္
ဦးနီ NLD ၄၀၀ + ၃၀၀ ၇၀၀ ၇၀၀ -
၇၀၀
ေဒၚျမ USDP* ၂၃၀၀ ၂၃၀၀ + ၅၀၀ ၂၅၀၁ ၂၅၀၁
၂၈၀၀
ဦးျဖဴ NDF ၂၀၀၀ ၂၀၀၀ ၂၀၀၀ + ၂၀၀ + ၁၀၀
၂၂၀၀ ၂၃၀၀
ဦးညိဳ NLD* ၂၉၀၀ ၂၅၀၁ ၂၅၀၁ ၂၅၀၁ ၂၅၀၁
ေဒၚလွ ၁၈၀၀ + ၉၉ + ၁၀၀ + ၉၉ + ၆၀၀
Indep* ၁၈၉၉ ၁၉၉၉ ၂၀၉၈ ၂၆၉၈
ဦးမဲ USDP ၆၀၀ ၆၀၀ - - -
*အေရြးခံရသူ ကိုယ္စားလွယ္ေလာင္းမ်ား

ဤလႊဲေျပာင္းျခင္းအလုပ္သည္ အနည္းငယ္ ရႈပ္ေထြးပါသည္။ ထိုသို႔ဆိုလွ်င္ အဘယ္ေၾကာင့္ ဤစနစ္ကို

အသုံးျပဳရသနည္း။ လႊဲေျပာင္းျခင္းစနစ္ တီထြင္ျခင္းအေၾကာင္းရင္းမွာ မဲအလဟသျဖစ္ျခင္း ျပႆနာကို

ေလွ်ာ့ခ်ရန္ ျဖစ္သည္။ ဘယ္သူ႔ကိုမွ် မေရြးသည့္ ထည့္ထားေသာမဲေလွ်ာ့နည္းေစရန္ ျဖစ္သည္။ မဲမ်ားသူ

အ ႏိုင္ရ (Plurality majority) စနစ္က မဲအေျမာက္အျမား အလဟသ ျဖစ္ေစတတ္သည္။ ထို႔ေၾကာင့္

ႏိုင္ငံေရး လူနည္းစုမ်ား၊ လူမ်ိဳးေရး အနည္းစုမ်ားႏွင့္ အမ်ိဳးသမီးမ်ား မမွန္မကန္ကိုယ္စားျပဳျခင္းႏွင့္

ေလ်ာ့နည္း၍ ကိုယ္စားျပဳျခင္း ျပႆနာမ်ား ျဖစ္ေပၚေစတတ္သည္။ မဲလႊဲေျပာင္းျခင္းကို

အလဟသမဲအေရအတြက္ အနည္းဆုံး ျဖစ္ဖို႔ႏွင့္ လူအမ်ားဆံုးက ကိုယ္စားလွယ္ရရွိရန္ ျဖစ္သည္။

အလဟသျဖစ္ေသာ မဲႏွစ္မ်ိဳးရွိေၾကာင္း လက္ခံသည္။ အႏိုင္ရရန္ အလားအလာမရွိေသာ

14
 Working Document

ကုိယ္စားလွယ္ေလာင္းမ်ားအတြက္ ထည့္ေသာမဲႏွင့္ အႏိုင္ရရွိသူ က အႏိုင္ရရွိရန္ လိုအပ္သည့္မဲထက္

ပိုလွ်ံစြာ ရရွိသည့္မဲ တို႔ျဖစ္ၾကသည္။ ဒုတိယအႀကိဳက္ဆုံးကိုယ္စားလွယ္ေလာင္းဆီ မဲလႊဲေျပာင္းျခင္းအားျဖင့္

ကုိယ္စားလွယ္တစ္ေယာက္ ေရြးေကာက္တင္ေျမွာက္ရန္ သူတို႔လည္း ပါ၀င္ရာေရာက္သည္။

ႏိုင္ငံေရးအက်ိဳးသက္ေရာက္မႈ

လႊဲေျပာင္းႏိုင္ေသာ မဲေပးစနစ္ (Single transferable vote – STV) သည္ မဲမ်ားသူအႏိုင္ရ (First Past

the Post – FPTP) စနစ္ထက္ ပိုမိုေကာင္းသည့္ အခ်က္မ်ားရွိသည္။ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔တြင္ ပါတီမ်ား၏

ကိုယ္စားျပဳ မႈ ပို၍ တိက်မွန္ကန္သည္။ မဲဆႏၵရွင္မ်ားမွာ ေရြးခ်ယ္စရာပါတီ ပိုမိုမ်ားျပားလာသည္။

ေရြးေကာက္တင္ ေျမွာက္ပြဲတြင္ လာေရာက္မဲေပးသူပိုမ်ားၿပီး အလဟသျဖစ္သြားေသာ မဲပိုမိုနည္းပါးသည္။

ဤပီအာစနစ္က မဲလိမ္မႈနည္းပါးေစသည္။ ၎အျပင္ ပါတီငယ္မ်ား၊ လူနည္းစုလူမ်ိဳးႏွင့္

အမ်ိဳးသမီးမ်ားတြက္ သင့္ေတာ္သည့္ ကိုယ္စားျပဳမႈ အာမခံထားသည္။ မဲတိုင္းသည္ ပါတီအတြက္ မဟုတ္ပဲ

ကိုယ္စားလွယ္အတြက္ ျဖစ္ေသာ ေၾကာင့္ အျခားပါတီိကုိယ္စားလွယ္ေလာင္းကိုလည္း မဲေပးႏို္င္သည္။

ဤစနစ္တစ္ခုသာလွ်င္ ပီအာစနစ္မ်ား အနက္ ပါတီအေနျဖင့္ ၿပိဳင္ဆိုင္ျခင္း မဟုတ္သည့္

ေရြးေကာက္ပြဲအတြက္ အသုံးျပဳႏိုင္သည္။ သို႔ေသာ္ မဲဆႏၵ နယ္အလြန္ေသးငယ္ပါက မဲဆႏၵနယ္

အေျပာင္းအလဲျပဳလုပ္ရန္ လြယ္ကူသည္။ STV သည္ အျခားပီအာစနစ္ေလာက္ အခ်ိဳးခ်ကိုယ္စားမျပဳႏိုင္။

ေနာက္အခ်က္အေနျဖင့္ STV စနစ္သည္ အျခားပီအာစနစ္နည္းတူ ညြန္႔ ေပါင္းအစိုးရသာ ဖြဲ႔စည္းႏို္င္ၿပီး

ပါတီတစ္ခုတည္းျဖင့္ ဖြဲ႔စည္းေသာ အစိုးရ မဖန္တီးႏိုင္ပါ။

သုံးသပ္ခ်က္

အထက္တြင္ ေဖာ္ျပထားသည့္အတိုင္း ပီအာစနစ္သည္ ညႊန္႔ေပါင္းအစိုးရသာျဖစ္ေပၚေစသျဖင့္ ပီအာစနစ္

သည္ တည္ၿငိမ္ခိုင္မာေသာ အစိုးရျဖစ္ေပၚျခင္းကို တားဆီးရာေရာက္သည္။ စာရင္းထဲ ပါ၀င္ေသာ ကိုယ္စား

လွယ္ေလာင္းမ်ားသည္ ပါတီအတြင္း ပမာဏ ေရြးခ်ယ္ျခင္းခံရေသာ္လည္း ပါတီလူႀကီးမ်ား၏ ဘက္လိုက္မႈ၊

ဦးစားေပးမႈ၊ ခြဲျခားမႈ ရွိႏိုင္ပါသည္။ စာရင္းထဲ ပါ၀င္ရန္ႏွင့္ စာရင္းထိပ္ပိုင္းတြင္ ပါ၀င္ရန္ ကိုယ္စားလွယ္

ေလာင္းမ်ားက ပါတီလူႀကီးမ်ားကို လာဘ္ေပးႏိုင္သည္။ တစိုး လက္ေဆာင္ေပးႏိုင္သည္။ အဂတိလိုက္စားမႈ

ျဖစ္ေပၚေစႏိုင္သည္။ ပီအာစနစ္သည္ ပါတီကေလးမ်ားအတြက္ ေကာင္းေသာေၾကာင့္ ပါတီကေလးမ်ား

15
 Working Document

ေဖါင္းပြႏိုင္သည္။ အမ်ိဳးသမီးကိုယ္စားျပဳမႈ ပိုမိုမ်ားျပားသည္ဆိုရာတြင္ ျပည္သူလူထုအတြင္း လူႀကိဳက္မ်ား

ျခင္းထက္ ပါတီလူႀကီးမ်ားအတြင္း လူႀကိဳက္မ်ားျခင္း ျဖစ္ႏိုင္သည္။ ျပည္သူလူထုက ႀကိဳက္ႏွစ္သက္ေအာင္

မလုပ္ႏိုင္သူ အမ်ိဳးသမီးသည္ ပါတီလူႀကီးမ်ား ႀကိဳက္ႏွစ္သက္ေအာင္ လုပ္ႏို္င္ေကာင္းလုပ္ႏိုင္ပါလိမ့္မည္။

ေရြးေကာက္ပြဲတြင္ မဲခိုးျခင္း၊ မဲလိမ္ျခင္း ႏွင့္ မသမာမႈမ်ိဳးစံုရွိသည္ မဟုတ္ပါေလာ။

ျမန္မာျပည္တြင္ ၂၀၁၂ ၾကားျဖတ္ေရြးေကာက္ပြဲအၿပီးမွာ ပီအာစနစ္အသုံးျပဳရန္ လႊတ္ေတာ္မွာ အဆိုျပဳခဲ့

သည္။ USDP ပါတီသည္ ၁၉၉၀ အေထြေထြေရြးေကာက္ပြဲႏွင့္ ၂၀၁၂ ၾကားျဖတ္ေရြးေကာက္ပြဲမ်ားတြင္

NLD က ေတာင္ၿပိဳကမ္းၿပိဳ အႏိုင္ရရွိသည့္ကိုလည္း သိၿပီး ၂၀၁၅ ေရြးေကာက္ပြဲတြင္လည္း NLD ကပဲ

ေတာင္ၿပိဳကမ္းၿပိဳ အႏိုင္ရမည္ကို ႀကိဳတင္ခန္႔မွန္းႏိုင္သျဖင့္ ပီအာစနစ္အသုံးျပဳရန္ အဆိုတင္သြင္းျခင္း

ျဖစ္သည္ဟုအမ်ားကယူဆၾကသည္။သို႔ေသာ္တပ္မေတာ္လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္မ်ားအပါအ၀င္တိုင္းရင္း

သားလႊတ္ ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္ႏွင့္ က်န္လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္အမ်ားစုက ကန္႔ကြက္သျဖင့္ အဆို

မေအာင္ျမင္ခဲ့ပါ။

၂၀၀၈ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒအရ ေရြးေကာက္ပြဲစနစ္ မဲဆႏၵနယ္တစ္ခုခ်င္းစီမွ ျပည္သူ႔လႊတ္ေတာ္

ကိုယ္စားလွယ္တစ္ဦးက်စီသာ ေရြးခ်ယ္ဖို႕လိုအပ္ျခင္း၊ မဲဆႏၵနယ္တစ္ခုတြင္ ပါတီတစ္ခုထဲရွိပါက

ဥပေဒအရ ခြင့္ျပဳထားျခင္း . သည္ PR စနစ္ကို ပံုေဖာ္ရန္ မျဖစ္ႏုိင္ေပ။ အမ်ိဳးလႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္

(၁၂) ဦးကို ျပည္နယ္၊ တိုင္းေဒသႀကီးတစ္ခုစီမွ ေရြးခ်ယ္ျခင္းေၾကာင့္ PR ေရြးခ်ယ္ျခင္းစနစ္

က်င့္သံုးႏိုင္ေသာ အလားအလာရွိသည္။ ျပည္နယ္တစ္ခုလံုးကို မဲဆႏၵနယ္တစ္ခုအျဖစ္

ေရြးခ်က္သတ္မွတ္ေပးရမည္ျဖစ္သည္။ ၂၀၀၈ အေျခခံဥပေဒျပင္ဆင္မွသာလွ်င္ ပီအာစနစ္

တစ္မ်ိဳးမ်ိဳးကို အသုံးျပဳႏိုင္လိမ့္မည္ ျဖစ္သည္။

16