WORKING DOCUMENT FOR REVIEW

၂၁ ရာစု ပင္လံုညီလာခံစာတမ္းမ ားပါ လံုျခံဳေရးက႑ အက ဥ္းခ ဳပ္

စုင္းလတ္
ေအာက္တုဘာ ၄၊ ၂၀၁၆

မွတ္ခ က္ - ၂၁ ရာစု ပင္လံုညီလာခံတြင္ တင္သြင္းေသာစာတမ္းမ ားပါ လံုျခံဳေရးက႑ႏွင့္ သက္္ုင္ေသာ အ

ခ က္မ ား အက ဥ္းခ ဳပ္ျဖစ္သည္။ သင့္ေလ ာ္ေသာေနရာမ ားတြင္ တပ္မေတာ္တင္ျပခ က္ႏွင့္ တုင္းရင္းသားလက္
နက္ကုင္အဖြ႔အ
ြဲ စည္းမ ား၊ ပါတီမ ား၊ ကုယ္စားလွယ္မ ား၏ တင္ျပခ က္မ ားကု ႏွဳင္းယွဥ္ျပထားသည္။ အဖြ႔အ
ြဲ စည္း
အမည္မ ားကု (အခ ဳ႔ေနရာမ ားလွလြြဲ၍) ခ န္လွပ္ထားျပီး အခ က္အလက္မ ားကု Option စဥ္းစားရာတြင္ အ
ေထာက္အကူျပဳရန္ စုစည္းေပးထားျခင္းသည္။ စာတမ္း ၇၂ ေစာင္ပါ လံုျခံဳေရးေခါင္းစဥ္အသီးသီးေအာက္မွ အဓ
ကအခ က္အလက္မ ားအားလံုးလည္းပါေအာင္၊ ဖတ္ရွဳရအ္င္ေျပ accessible ျဖစ္ေစရန္ စာတမ္းတုသထက္တု
ေအာင္ႏွင့္ လြယ္ကူေစရန္ ေခါင္းစဥ္ငယ္မ ားထပ္ချြြဲ ပီး စုစည္းေပးထားျခင္းျဖစ္သည္။ (Document note: အဖြ႔အ
ြဲ
စည္းအားလံုးအ္ု ျပဳခ က္ Thematic Mapping – see Table 1; Single Text – see Table 2; Single Text
w/o organization name – see Table 3)

၂၁ ရာစု ပင္လံုညီလာခံတြင္ တင္သြင္းေသာစာတမ္းမ ားတြင္ပါရွေသာ လံုျခံဳေရးက႑္ုင္ရာ အခ က္အလက္

မ ားကု အပုင္း ၄ ပုင္းခြြဲ ေလ့လာႏုင္သည္။

(၁) Standard/Professional တပ္မေတာ္ျဖစ္ေရး၊ တပ္မေတာ္တစ္ခု တည္းရွ

ေရး၊ ပ႗ပကၡအ ေႀကာင္းရင္း

(က) Standard/Professional Army ျဖစ္ေရး

တပ္မေတာ္၏ Standard Army ျဖစ္ေရးႏွင့္ တုင္းရင္းသားအဖြ႔အ

ြဲ စည္းမ ား၏ Professional Army ျဖစ္ေရး (သု႔)
စည္းကမ္းျပည့္၀ေသာ တပ္မေတာ္ျဖစ္ေရးအခ က္မ ားအေပၚ ေယဘုယ လက္ခံႀကသည္။ တပ္မေတာ္ အား
Standard/Professional ျဖစ္ေစလုသည္။ သု႔ေသာ္ Standard/Professional ျဖစ္ေစလုျခင္း အေႀကာင္းရင္းမ ား
ကြျြဲ ပားသည္။

တပ္မေတာ္က ကာကြယ္ေရး၊ လံုျခံဳေရး၊ အခ ဳပ္အျခာအာဏာတည္တံ့ေရးတု႔ကု ေ္ာင္ရြက္ရန္ စြမ္းရည္ထက္

ျမတ္ခတ္မီျပီး အင္အားေတာင့္တင္းသည့္ တပ္မေတာ္ျဖစ္ရန္ဟု တင္ျပသည္။ တုင္းရင္းသား အဖြ႔အ
ြဲ စည္းမ ားက
စြမ္းရည္ျပည့္၀ျပီး စည္းကမ္းရွသည့္၊ အားအင္ေတာင့္တင္းသည့္၊ ႏုင္ငံေရး စီးပြားေရးအေျခအေနမ ားႏွင့္ကုက္ညီ
သည့္ တပ္မေတာ္ျဖစ္ေစလုသကြဲ့သု႔ ႏုင္ငံတကာႏွင့္ ျမန္မာဥပေဒမ ားကုေလးစားျပီး လူပုဂဳလ္တဦးတေယာက္
(သု႔) အဖြ႔အ
ြဲ စည္းတခုခု၏ ႀသဇာလြမ္းမုးမွဳမွကင္းလြတ္သည့္၊ ႏုင္ငံေရးတြင္ စြက္ဖက္မွဳမရွသည့္ Professional
တပ္မေတာ္ျဖစ္ေစရန္ အ္ုျပဳသည္။

20161004/NCAimplementation/PD/TR/SR_sl1 1
 WORKING DOCUMENT FOR REVIEW

(ခ) တပ္မေတာ္ တစ္ခုတည္းရွေရး

စာတမ္းအမ ားစုတြင္ တပ္မေတာ္တစ္ခုတည္းရွေရးအ္ု ပါရွသည္။ တုင္းရင္းသားအဖြ႔အ

ြဲ စည္းမ ားမွ တင္ျပသည့္
ဖက္ဒရယ္တပ္မေတာ္ ဖြ႔စ
ြဲ ည္းပံု၊ command structure မ ား ကြလ
ြဲ ြမ
ြဲ ွဳရွသည္ (အပုင္း ၂ ႀကည့္ပါ)။ တပ္မေတာ္မွ
တင္ျပသည့္ တပ္မေတာ္တစ္ခုတည္းရွေရးကု Option အားျဖင့္ စာတမ္းအမ ားစု သေဘာတူေသာ္လည္း တပ္မ
ေတာ္၏ အေႀကာင္းျပခ က္အေပၚ သေဘာတူညီမွဳရွမရွ ေ္ြးေႏြးရန္လုအပ္သည္ဟု သံုးသပ္သည္။

တပ္မေတာ္အေႀကာင္းျပခ က္

ျပည္တြင္းအေႀကာင္းရင္း - လြတ္လပ္ေရးႀကဳးပမ္းမွဳသမုင္း၊ မ ဳးခ စ္စတ္အေျခခံ၊ ျပည္သူႀကားက ေပါက္

ဖြားေသာ၊ တုင္းရင္းသားအားလံုးပါ၀င္ေသာ တစ္ခုတည္းေသာ ျပည္သူ႔ (ျပည္ေထာင္စ)ု တပ္မေတာ္ျဖစ္
သည့္အတြက္ စည္းလံုးေရး၊ ျငမ္းခ မ္းေရး၊ ျပန္လည္သင့္ျမတ္ေရးအတြက္ ေ္ာင္ရြက္ရန္ (သင့္ေလ ာ္
သည့္ တပ္မေတာ္)

ႏုင္ငံတကာအေႀကာင္းရင္း - ကမၻာ့ႏုင္ငံအသီးသီးတြင္ တပ္မေတာ္တစ္ခုတည္းသာရွ။

(ဂ) ပ႗ပကၡအေႀကာင္းရင္း

တုင္းရင္းသားအဖြ႔အ
ြဲ စည္းမ ားအေနျဖင့္ လက္နက္ကုင္ပ႗ပကၡသည္ ႏုင္ငံေရးျပသနာျဖစ္ေႀကာင္း၊ ၁၉၄၇ ပင္လံု
ညီလာခံ ကတက၀တ္ အေကာင္အထည္ေဖာ္ရန္ပ က္ကြက္ျခင္း၊ ျမန္မာအစုးရအ္က္္က္သည္ တုင္းရင္းသား
တု႔ေတာင္း္ုသည့္ တန္းတူညီတူမွဳႏွင့္ ဖက္ဒရယ္စနစ္ကု မ က္ကြယ္ျပဳျပီး အင္အားျဖင့္ေခ မွဳန္းရာမွ ႀကီးထြားလာ
ေသာ ႏုင္ငံေရးပ႗ ပကၡျဖစ္ေႀကာင္း၊ ဖက္ဒရယ္စနစ္ထူေထာင္ႏုင္မွသာ ျပသနာေျပလည္မည္ျဖစ္ေႀကာင္း တင္ျပ
သည္။

တပ္မေတာ္စာတမ္းတြင္ “၀ါဒစြ၊ြဲ အစြန္းေရာက္လြန္ကြဲမွဳမ ားေႀကာင့္ျဖစ္ေပၚခ့ြဲရသည့္ပ႗ပကၡတုက္ပြြဲမ ားဟုလည္း

ေကာင္း” ၊ “ျပည္တြင္းတုင္းရင္းသားအခ င္းခ င္း လက္နက္ကုင္ပစ္ ခတ္တုက္ခုက္မွဳမ ားသည္လည္း ျပည္တြင္းလံု
ျခံဳေရးအေပၚျခမ္းေျခာက္မဳွ ျဖစ္ေစ ျပီးႏုင္ငံဖ႔ြျံ ဖဳး တုးတက္မွဳကု အဟန္႔အတား ျဖစ္ေစေသာ ေႀကာင့္” ဟုလည္း
ေကာင္း၊ အခြင့အ
္ ေရးမ ား အလြန္အကြ ံေတာင္းေနျခင္းဟုလည္းေကာင္း္ုသျဖင့္ လက္နက္ကုင္ ပ႗ပကၡသည္
တုင္းရင္းသားတု႔၏ တဘက္သတ္အမွားေႀကာင့္ဟု ္ုလုျခင္းျဖစ္ေနသည္။

20161004/NCAimplementation/PD/TR/SR_sl1 2
 WORKING DOCUMENT FOR REVIEW

(၂) ဖက္ဒရယ္/ျပည္ေထာင္စတ
ု ပ္မေတာ္

(က) တပ္မေတာ္ Status

တပ္မေတာ္စာတမ္းတြင္ တပ္မေတာ္သည္ ႏုင္ငံေတာ္ကာကြယ္ေရးအတြက္ အဓကအက ္ံုးေသာ လက္နက္

ကုင္တပ္ဖ႔ျြြဲ ဖစ္ျပီး ကာကြယ္ေရးႏွင့္ လံုျခံဳေရးကစၥမ ားကု တပ္မေတာ္အား မ႑ဳင္ျပဳေ္ာင္ရြကရ
္ န္ႏွင့္ လက္နက္
ကုင္တပ္ဖ႔အ
ြြဲ ားလံုး တပ္မေတာ္ကြပ္ကြဲမွဳေအာက္တြင္ ထားရွရန္ တင္ျပသည္။ ထု႔အျပင္ တပ္မေတာ္သည္ ကာလံု
၏သေဘာတူညီခ က္ျဖင့္ စီမံေ္ာင္ရြက္ရန္လည္း အ္ုျပဳသည္။

တုင္းရင္းသားအဖြ႔အ
ြဲ စည္းမ ားက လက္နက္ကုင္တပ္ဖ႔မ
ြြဲ ားကု ေရြးခ ယ္ခံ အရပ္ဘက္ အစုးရကြပ္ကြဲမွဳေအာက္
တြင္ ထားရွရန္၊ Civilian Supremacy အေျခခံျဖင့္ အခ န္တုင္းတြင္ အရပ္ဘက္ကြပ္ကြဲမွဳေအာက္တြင္ထားရွရန္
ႏွင့္ ျပည္သူကု ဗဟုျပဳေသာ အုပ္ခ ဳပ္ေရးႏွင့္ လံုျခံဳေရးစနစ္ေဖာ္ေ္ာင္ရန္ အ္ုျပဳသည္။

အခ ဳ႔ႏုင္ငံေရးပါတီမ ားက တပ္မေတာ္ကု သမၼတကြပ္ကြဲမွဳေအာက္တြင္ထားရွရန္၊ သမၼတအား စစ္ေသနာပတ

ခ ဳပ္အျဖစ္ေ္ာင္ရြက္ရန္ႏွင့္ သမၼတမွ ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ ဳပ္ကု ခန္႔အပ္ရန္ အ္ုျပဳသည္။

(ခ) ကာကြယ္ေရး၀န္ႀကီး

တုင္းရင္းသားလက္နက္ကုင္အဖြ႔ြဲအစည္းမ ားက ျပည္ေထာင္စတ

ု ပ္မေတာ္ကု ကာကြယ္ေရး၀န္ႀကီးေအာက္ တြင္
ထားရွရန္ႏွင့္ ကာကြယ္ေရး၀န္ႀကီးသည္ အရပ္သားျဖစ္ေစရန္အ္ုျပဳသည္။

(ဂ) ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ ဳပ္၊ ဒု ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ ဳပ္ႏွင့္ ႀကည္း၊ ေရ၊ ေလ ဦးစီးခ ဳပ္မ ား

UNFC စာတမ္းႏွစ္ေစာင္တြင္ ျပည္ေထာင္စုတပ္မေတာ္ကု စီမံကြပ္ကြဲရန္ စစ္ဦးစီးေကာ္မတီအား ကာကြယ္ေရး

၀န္ႀကီးဌာနလက္ေအာက္တြင္ဖ႔စ
ြြဲ ည္းရန္၊ စစ္ဦးစီးမ ားကု ျပည္နယ္အသီးသီးမွေစလြတ္ေသာ စစ္ဦးစီးမွ းမ ားျဖင့္
ဖြ႔စ
ြဲ ည္းရန္၊ ထုအထြဲမွ တစ္ဦးအား ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ ဳပ္အျဖစ္ ၂ ႏွစ္သက္ တမ္းျဖင့္ အလွည့္က ေရြးခ ယ္ခန္႔
အပ္ရန္၊ ဒုဦးစီးခ ဳပ္မ ားႏွင့္ ႀကည္း၊ ေရ၊ ေလ ဦးစီးမ ားအေနျဖင့္ လူမ ဳးတမ ဳး စီျဖစ္ေစရန္ အ္ုျပဳသည္။

(ဃ) ကာကြယ္ေရးႏွင့္ လံုျခံဳေရးေကာင္စီ (ကာလံု)

တပ္မေတာ္စာတမ္းတြင္ တပ္မေတာ္သည္ ကာလံုသေဘာတူညီခ က္ျဖင့္ ကာကြယ္ေရး၊ လံုျခံုေရးကစၥမ ားေ္ာင္

ရြက္ရန္၊ တပ္မေတာ္ဦးေ္ာင္မွဳျဖင့္ ျပည္သူ႔စစ္ မဟာဗ ဟာမ ား ေဖာ္ေ္ာင္ရန္ တင္ျပသည္။

တုင္းရင္းသားလက္နက္ကုင္ အဖြ႔အ
ြဲ စည္းမ ားက ျပည္နယ္တြငလ
္ ည္း ျပည္နယ္အ္င့္ကာလံုမ ားဖြဲ႔စ
ြ ည္းရန္ႏွင့္
ျပည္ေထာင္စု ကာလံုတြင္ ျပည္နယ္ကာလံုမွ ေစလြတ္ေသာ ကုယ္စားလွယ္မ ားပါ၀င္ရန္ အ္ုျပဳသည္။

20161004/NCAimplementation/PD/TR/SR_sl1 3
 WORKING DOCUMENT FOR REVIEW

(င) ျပည္နယ္ကာကြယ္ေရး၀န္ႀကီးဌာန

UNFC စာတမ္းတြင္ ျပည္နယ္အ္င့္တြင္လည္း ကာကြယ္ေရး၀န္ႀကီးဌာနဖြ႔စ

ြဲ ည္းရန္တင္ျပျပီး ႏုင္ငံေရးပါတီတစ္ခု
က ေဒသ္ုင္ရာ လံုျခံဳေရး၀န္ႀကီးခန္႔ရာတြင္ ထုေဒသခံ တုင္းရင္းသားလူမ ဳးထြဲကသာခန္႔ရန္ တင္သြင္းသည္။

(စ) ဖက္ဒရယ္တပ္မေတာ္ဖ႔စ
ြြဲ ည္းျခင္း

ဖက္ဒရယ္တပ္မေတာ္ကု လုအပ္ခ က္ႏွင့္အညီ ႀကည္း၊ ေရ၊ ေလ တပ္မ ားျဖင့္ဖ႔စ

ြြဲ ည္းရန္၊ ျပည္ေထာင္စုႏွင့္ ျပည္
နယ္တပ္မ ားျဖင့္ဖ႔ြြဲစည္းရန္၊ ဖက္ဒရယ္တပ္မေတာ္အ္င့္္င့္တြင္ ျပည္နယ္မ ားရွ လူဦးေရးအေပၚအေျခခံ၍ အ
ခ ဳးက ကုယ္စားျပဳပါ၀င္ရန္၊ အျမြဲတမ္းအင္အားသည္ စုစုေပါင္းလူဦးေရ၏ ၀.၅ ရာခုင္ႏွဳန္းထက္မပုေစရန္ႏွင့္
အရံအင္အားမ ားထားရွရန္ အ္ုျပဳခ က္မ ားပါရွသည္။

(္) ျပည္နယ္တပ္မ ား

ျပည္နယ္တပ္မ ားကု သက္္ုင္ရာလုအပ္ခ က္ႏွင့္အညီ ႀကည္း၊ ေရ၊ ေလ တပ္မ ားျဖင့္ ဖြ႔စ

ြဲ ည္းရန္တင္ျပခ က္
မ ားရွသကြဲ့သု႔ လူမ ဳးအမည္မ ားျဖင့္ မဖြ႔ရ
ြဲ န္ တင္ျပခ က္မ ားလည္းရွသည္။

ျပည္နယ္တပ္မ ားကု ျပည္နယ္ကာကြယ္ေရး၀န္ႀကီးေအာက္တြင္လည္းေကာင္း၊ ျပည္နယ္၀န္ႀကီးခ ဳပ္ေအာက္တြင္

လည္းေကာင္းထားရွရန္ အ္ုျပဳသည္။ ေယဘုယ အားျဖင့္ တုင္းရင္းသားအဖြ႔အ
ြဲ စည္းမ ားႏွင့္ ႏုင္ငံေရးပါတီအ
မ ားစုသည္ ျပည္နယ္တပ္မ ားကု ျပည္နယ္အရပ္ဘက္အစုးရကြပ္ကြဲမွဳေအာက္တြင္ ထားရွရန္၊ ျပည္နယ္လုျံ ခံဳ
ေရးကု ျပည္နယ္တပ္မ ားမွ တာ၀န္ယူရန္ႏွင့္ ျပည္ေထာင္စုတပ္မေတာ္မွ အေျခအေနအရ လုအပ္ပါက ဖြ႔စ
ြဲ ည္းပံု
အရလည္းေကာင္း၊ ျပည္ေထာင္စုလြတ္ေတာ္၊ ျပည္နယ္အစုးရလမ္းညြန္ခ က္တု႔ျဖင့္ ျပည္နယ္တပ္မ ားအား ေရြ႔
ေျပာင္းတာ၀န္ေပးရန္ တင္ျပသည္။ သု႔ေသာ္ ျပည္ေထာင္စုတပ္မေတာ္က ျပည္နယ္/တုင္းရင္းသားတပ္မ ားအား
တုက္ရုက္ကြပ္ကြဲျခင္း၊ ညြန္ႀကားျခင္းမ ား မျပဳရန္ တင္ျပခ က္မ ားပါရွသည္။

အခ ဳ႔ပါတီမ ားက မမတု႔၏ နယ္ေျမေတာင္း္ုခ က္ကု အစုးရမွ လုက္ေလ ာပါက ျပည္နယ္ ဖက္ဒရယ္တပ္အေန
ျဖင့္ ဗဟုအစုးရဦးေ္ာင္မွဳေအာက္တြင္ နယ္စပ္ေဒသလံုျခံဳေရးႏွင့္ ကာကြယ္ေရးကု တာ၀န္ ယူထမ္းေ္ာင္
မည္ဟု တင္ျပသည္။

တပ္မ ားေျပာင္းေရြ႔တာ၀န္ေပးအပ္ျခင္းႏွင့္ပတ္သက္ျပီး တင္ျပရာတြင္ တပ္မေတာ္က အခ န္မေရြး၊ ေနရာမေရြး

တာ၀န္ထမ္း ေ္ာင္ႏုင္ရန္ အျမြဲအသင့္ရွရန္ဟု္ုေသာ္လည္း တုင္းရင္းသားအဖြ႔အ
ြဲ စည္းမ ားက ဖြ႔စ
ြဲ ည္းပံုအပါ
အ၀င္၊ လြတ္ေတာ္မ ား၊ သက္္ုင္ရာ အစုးရမ ား၏ ခြင့ျ္ ပဳခ က္ႏွင့အ
္ ညီသာ ေ္ာင္ရြက္ရန္တင္ျပသည္။

20161004/NCAimplementation/PD/TR/SR_sl1 4
 WORKING DOCUMENT FOR REVIEW

(ဇ) တပ္မေတာ္ တာ၀န္

တပ္မေတာ္၏ တာ၀န္ႏွင့္ပတ္သက္ျပီး ျမန္မာတပ္မေတာ္ႏွင့္ တုင္းရင္းသားလက္နက္ကုင္ အဖြ႔အ

ြဲ စည္းမ ား/ ႏုင္ငံ
ေရး ပါတီမ ားအႀကား အဓက ကြာျခားခ က္မွာ တပ္မေတာ္က ျပည္တြင္းျပည္ပ ကာကြယ္ေရး ႏွစ္မ ဳးလံုးကု တာ
၀န္ယူရန္တင္ျပျပီး KNU ႏွင့္ UNFC အပါအ၀င္ တုင္းရင္းသားလက္နက္ကုင္အဖြ႔အ
ြဲ စည္းမ ားႏွင့္ ႏုင္ငံေရးပါ
တီမ ားက တပ္မေတာ္အေနျဖင့္ ျပည္ပရန္ကာကြယ္ေရးကုသာ တာ၀န္ယူျပီး ျပည္တြင္းလံုျခံဳေရး၊ တရားဥပေဒစုး
မုးေရး စသည္တု႔ ကု အရပ္ဘက္ကြပ္ကြဲမွဳေအာက္ရွ ရြဲတပ္ဖ႔ႏ
ြြဲ ွင့္ အျခားလံုျခံဳေရးအဖြ႔မ
ြဲ ားကသာ တာ၀န္ယူရန္
တင္ျပသည္။

တပ္မေတာ္ တင္ျပခ က္ပါ တာ၀န္အခ ဳ႔အခ က္မ ား -

- ျပည္တြင္းျပည္ပ အႏၱရာယ္မ ား
- ႏုင္ငံေတာ္အတြင္း ေဒသစြ၊ြဲ လူမ ဳးစြ၊ြဲ ၀ါဒစြ၊ြဲ အစြန္းေရာက္မွဳမ ားေႀကာင့္ ျဖစ္ေပၚေသာ ပ႗ပကၡမ ား
- အခ ဳပ္အျခာအာဏာတည္တံ့ခုင္ျမြဲေရး၊ လံုျခံဳေရး၊ တည္ျငမ္ေရး၊ တရားဥပေဒ စုးမုးေရး၊ ျပည္ပမွ
၀င္ေရာက္ စြက္ဖက္မွဳမ ား
- ျပည္ပႏုင္ငံမ ားမွ ႏုင္ငံေရး၊ စစ္ေရး၊ စီး ပြားေရးႏွင့္ လူမွဳေရး က႑မ ားတြင္ တုက္ရုက္ပါ၀င္စြကဖ
္ က္မွဳ
မ ားကု ေလ ာ့နည္းပ ေပ ာက္ေအာင္ ေ္ာင္ရြက္ေရး၊
- ဘာသာေရး၊ လူ မ ဳးေရးအစြန္းေရာက္သမားမ ား၏ အႀကမ္းဖက္ တုက္ခုက္မွဳမ ား
- ျပည္ပမွစစ္ ေရးအရ ျခမ္းေျခာက္မွဳ၊ က းေက ာ္မွဳ မွကာကြယ္ႏုင္ေရး

စာတမ္းမ ားတြင္ပါ၀င္ေသာ အျခားအခ က္မ ားမွာ ျပည္သူအက ဳးအစီးပြားကာကြယ္ေရး၊ သဘာ၀ေဘး အႏၳရာယ္

ကာကြယ္ေရး၊ ကယ္္ည္ေရး၊ ျပန္လည္ထူေထာင္ေရး၊ လူကုန္ကူးမွဳတား္ီးေရး၊ ႏုင္ငံတကာ ပူးေပါင္းေ္ာင္
ရြက္ေရး၊ မူးယစ္ေ္း၀ါးပေပ ာက္ေအာင္ေ္ာင္ရြက္ေရး၊ တရားမ၀င္လက္နက္ႏွင့္ ကုန္ေမွာင္ခုကူးမွဳကာ ကြယ္
ေရး တု႔ျဖစ္သည္။

(စ ) ဥပေဒျပဳေရး

တုင္းရင္းသားလက္နက္ကုင္အဖြ႔အ
ြဲ စည္းမ ားတင္ျပခ က္တြင္ ဖက္ဒရယ္ျပည္ေထာင္စုလြတ္ေတာ္သည္ လံုျခံဳေရး
ႏွင့္ ကာကြယ္ေရး္ုင္ရာ မူ၀ါဒမ ားႏွင့္ ဥပေဒမ ားျပဌာန္းေပးရန္၊ ျပည္ပအႏၳရယ္မ ားမွ ကာကြယ္ရန္ အမ ဳးသား
စစ္မွဳထမ္းဥပေဒကု ျပည္နယ္မ ားႏွင့္ ညွႏွဳင္းျပဌာန္းေပးရန္ပါရွသည္။

(ည) မူ၀ါဒ

အျခားႏုင္ငံအား က းေက ာ္ျခင္းမျပဳရန္၊ ႏုင္ငံအတြင္း မည္သည့္ႏုင္ငံျခားတပ္မွ အေျခခ ခြင့မ

္ ျပဳရန္ (တပ္မေတာ္
စာတမ္း) ၊ ကုယ္ပုင္အုပ္ခ ဳပ္ခြင့္ရေဒသတပ္ဖ႔သ
ြြဲ ည္ အျခားနယ္ေျမေဒသသ႔ု က းေက ာ္ထပါးျခင္းမျပဳရန္ (EAO)၊
ဖက္ဒရယ္ျပည္ေထာင္စု တပ္မေတာ္သည္ လူသားလံုျခံဳမွဳကု အေျခခံရန္ (EAO)။

20161004/NCAimplementation/PD/TR/SR_sl1 5
 WORKING DOCUMENT FOR REVIEW

(တ) စစ္မွဳထမ္းျခင္း
ဖြ႔စ
ြဲ ည္းပံုအရ ႏုင္ငံသားတုင္းသည္ ဥပေဒႏွင့္အညီ စစ္ပညာသင္ႀကားရန္ႏွင့္ စစ္မွဳထမ္းရန္ပါရွသည့္အတြက္ မည္
သည့္တုင္းရင္းသားမ္ု တဦးခ င္းစီ္ႏၵအရ တာ၀န္ထမ္းေ္ာင္ႏုင္သည္ဟု တပ္မေတာ္တင္ျပသည္။

ႏုင္ငံေရးပါတီႏွင့္ အစုအဖြ႔အ
ြဲ ခ ဳ႔က အရြယ္ေရာက္သူႏုင္ငံသားတုင္း စစ္မွဳထမ္းရန္၊ တပ္ဖ႔၀
ြြဲ င္မ ားကု ႏုင္ငံ၀န္ထမ္း
မ ားအျဖစ္ သတ္မွတ္ရန္တင္ျပသည္။

တုင္းရင္းသားလက္နက္ကုင္အဖြြဲ႔အစည္းမ ားမွ စစ္သည္မ ား တပ္မေတာ္တြင္း DDR အရ စစ္မွဳျပန္ထမ္းျခင္းကစၥ

ကု (နံပါတ္ ၄) တြင္ႀကည့္ပါ။

(ထ) စစ္သင္တန္း

တပ္မေတာ္တင္ျပခ က္ (တ တြင္ႀကည့္ပါ)။

ၾကည္းတပ္၊ ေရတပ္၊ ေလတပ္ တု႔အတြက္ သီးျခားေသာ စစ္တကၠသုလ္မ ားဖြ႔စ

ြဲ ည္း တည္ေထာင္ရန္၊ DSA,
DSTA, DSMA၊ စစ္ဦးစီးတကၠသုလ္၊ ကာကြယ္ေရးတကၠသုလ္တု႔တြင္ ဖက္ဒရယ္ ျပည္ေထာင္စုအဖြ၀
ြဲ င္ ျပည္နယ္
မ ားမွ အခ ဳးက /အခ ဳးညီစြာ တက္ေရာက္ သင္ၾကားခြင့ရ
္ ွေစရန္ တုင္းရင္းသားအဖြ႔အ
ြဲ စည္းစာတမ္းမ ားတြင္ ပါရွ
သည္။

KNU ႏွင့္ တုင္းရင္းသားလက္နက္ကုင္အဖြ႔အ

ြဲ စည္းအခ ဳ႔က စစ္တကၠသုလ္မ ား၊ စစ္သင္တန္းေက ာင္းမ ားတြင္
Civilian Supremacy အေျခခံမ ား၊ “ ဒီမုကရက္တစ္ႏုင္ငံမ ားတြင္ လုက္နာရမည့္ လံုျခံဳေရး၊ ကာကြယ္ေရးႏွင့္
ပတ္သက္ေသာ စံႏွဳန္းမ ား၊ ဥပေဒမ ား”၊ ဒီမုကေရစီက င့္စဥ္မ ား၊ လူ႔အခြင့္အေရး၊ ႏုင္ငံတကာလူသားခ င္းစာနာ
ေထာက္ထားျခင္းဥပမေဒမ ား၊ ဖက္ဒရယ္ဒီမုကေရစီျပည္ေထာင့္စုဖ႔စ
ြြဲ ည္းပံုအေျခခံဥပေဒမ ား သင္ႀကားရန္ တင္ျပ
သည္။

(ဒ) ဥပေဒလုက္နာျခင္း

တပ္မေတာ္စာတမ္းတြင္ ၂၀၀၈ ဖြ႔စ

ြဲ ည္းပံုအေျခခံဥပေဒကုကာကြယ္ေစာင့္ေရွာက္ရန္ဟု္ုထားျပီး တုင္းရင္းသား
အဖြ႔အ
ြဲ စည္းႏွင့္ ပါတီစာတမ္းမ ားတြင္ ဖြ႔စ
ြဲ ည္းပံုဥပေဒ၊ လြတ္ေတာ္မ ားျပဌာန္းသည့္ဥပေဒ၊ ႏုင္ငတ
ံ ကာဥပေဒ၊
လူ႔အခြင့္အေရးဥပေဒ၊ လူသားျခင္းစာနာေထာက္ထားသည့္ဥပေဒႏွင့္ စစ္ဘက္္ုင္ရာ က င့္၀တ္မ ားကု လုက္နာ
ရန္ဟု တင္ျပသည္။

20161004/NCAimplementation/PD/TR/SR_sl1 6
 WORKING DOCUMENT FOR REVIEW

(၃) လံုျခံဳေရးတပ္ဖ႔မ
ြဲြ ား

(က) ရြဲတပ္ဖ႔ြြဲ

တုင္းရင္းသားလက္နက္ကုင္အဖြ႔အ
ြဲ စည္းႏွင့္ ႏုင္ငံေရးပါတီစာတမ္းမ ားတြင္ ရြဲတပ္ဖ႔ႏ
ြြဲ ွင့္ ပတ္သက္၍ ေအာက္ပါအ
ခ က္မ ား တင္ျပႀကသည္။

တာ၀န္ - ျပည္တြင္းလံုျခံဳေရး၊ Law enforcement ႏွင့္ တရားဥပေဒစုးမုးေရးရာ ကစၥမ ားကု ရြဲတပ္ဖ႔မ

ြြဲ ွ တာ၀န္ယူ
ေ္ာင္ရြက္ရန္၊

ကြပက
္ မ
ြဲ ဳွ - ရြဲတပ္ဖ႔က
ြြဲ ု အရပ္ဘက္အစုးရ ကြပ္ကြဲမွဳေအာက္တြင္ထားရွရန္၊ ျပည္နယ္ရြဲကု ျပည္နည္အစုးရ
ေအာက္တြင္ထားရွရန္၊ ရြဲႏွင့္ စစ္တပ္ သီးျခားစီထားရွရန္၊

ဖြ႔စ
ြဲ ည္းျခင္း - ျပည္ေထာင္စုႏွင့္ ျပည္နယ္ရြဲတပ္ဖ႔မ
ြြဲ ားျဖင့္ ဖြ႔စ
ြဲ ည္းရန္၊ ျပည္ေထာင္စုရြဲတပ္ဖ႔တ
ြြဲ ြင္ ျပည္နယ္ တပ္ဖ႔ြြဲ
မ ားမွပါ၀င္ရန္၊ ေဒသခံမ ားပါ၀င္ဖြြဲ႔စည္းရန္၊ အမ ဳးသမီးမ ားပါ၀င္မွဳကု ျမင့္တင္သြားရန္တု႔ပါရွသည္။

(ခ) လံုျခံဳေရးတပ္ဖ႔မ
ြြဲ ား

ရြဲတပ္ဖ႔အ
ြြဲ ျပင္ လ၀က၊ ေထာက္လွမ္းေရးအဖြ႔အ
ြဲ စည္းမ ား၊ အက ဥ္းဦးစီး၊ မီးသတ္ စသည့္လံုျခံဳေရး္ုင္ရာအဖြ႔အ
ြဲ
စည္းမ ားကု အရပ္ဘက္ျပည္ထြဲေရး၀န္ႀကီးေအာက္တြင္ထားရွရန္၊ ျပည္နယ္လုျံ ခံဳေရးအဖြ႔အ
ြဲ စည္းမ ားကု ျပည္
နယ္အစုးရကြပ္ကြဲမွဳေအာက္ထားရွရန္၊ သက္္ုင္ရာ ျပည္နယ္လူဦးေရအခ ဳးအစားအေပၚအေျခခံ၍ ျပည္နယ္လုံ
ျခံဳေရးတပ္မ ားဖြ႔စ
ြဲ ည္းရန္ ပါရွသည္။

(ဂ) နယ္ျခားေစာင့္တပ္/ျပည္သူ႔စစ္

အခ ဳ႔ႏုင္ငံေရးပါတီမ ားႏွင့္ တုင္းရင္းသားကုယ္စားလွယ္မ ားက ၎တု႔ေဒသတြင္ ေဒသခံမ ား၏လံုျခံဳေရးကုတာ

၀န္ယူေရးအတြက္ ျပည္သူ႔စစ္မ ားဖြဲြဲ႔စ
ြ ည္းေပးရန္၊ အခ ဳ႔တုင္းရင္းသားလက္နက္ကုင္အဖြ႔အ
ြဲ စည္းႀကီးမ ားရန္မွ ကာ
ကြယ္ရန္ ပထ၀ီအေနအထားကုအေျခခံျပီး လက္နက္တပ္္င္ေပးရန္၊ နယ္စပ္ေဒသလံုျခံဳေရးအတြက္ ကမ္းေျခ
ေစာင့္တပ္ (အျမြဲတမ္းတပ္)၊ နယ္ျခားေစာင့္တပ္ (အျမြဲတမ္းတပ္)၊ ျပည္သ႔စ
ူ စ္ (အရံတပ္)မ ားဖြ႔စ
ြဲ ည္းရန္ တင္ျပ
သည္။

(ဃ) တရားစီရင္ေရး

လံုျခံဳေရးတပ္ဖ႔၀
ြြဲ င္မ ားႏွင့္ အရပ္သားမ ားအမွဳအခင္းျဖစ္ပြားပါက အရပ္ဘက္တရားရံုးတြင္ တည္္ြဲဥပေဒႏွင့္
ႀကားနာရန္ တုင္းရင္းသားအဖြ႔ြဲအစည္းတစ္ခုက အႀကံျပဳသည္။

20161004/NCAimplementation/PD/TR/SR_sl1 7
 WORKING DOCUMENT FOR REVIEW

(၄) လံုျခံဳေရးက႑ျပဳျပင္ေျပာင္းလြဲေရး

ဤေခါင္းစဥ္ႏွင့္ပတ္သက္ျပီး စာတမ္းမ ားတြင္ အမ ဳးအစားႏွစ္မ ဳးပါရွသည္။ လံုျခံဳေရးႏွင့္ကာကြယ္ေရးက႑တြင္

တပ္မေတာ္ပုင္း၊ စစ္ပင
ု ္း္ုင္ရာ၊ ရြဲႏွင့္ လံုျခံဳေရး္ုင္ရာစသည့္ Traditional Security အပုင္းအျပင္ လူမွဳလံုျခံဳ
ေရးႏွင့္ ္ုင္သည့္ Non-traditional security (သု႔) Human Security ကစၥမ ားလည္းပါရွသည္။ (ဤ အတုခ ဳပ္
စာတမ္းတြင္ Traditional security ႏွင့္ ္ုင္သည့္အခ က္မ ားကုသာ ထည့္သြင္းထားသည္။)

လံုျခံဳေရးက႑ျပဳျပင္ေျပာင္းလြဲေရးအတြက္ တပ္မေတာ္စာတမ္းတြင္ DDR ကု အဓကတင္ျပထားျပီး တုင္းရင္း

သားလက္နက္ကုင္အဖြ႔အ
ြဲ စည္းမ ားက DDR ထက္ ပုမုက ယ္ျပန္႔ေသာ လံုျခံဳေရးက႑ျပဳျပင္ေျပာင္းလြဲမွဳျပဳလုပ္
ရန္ လုအပ္ေႀကာင္းတင္ျပသည္။

တပ္မေတာ္က

DDR မျဖစ္မေနလုပ္ရမည္ျဖစ္ေႀကာင္း၊ အခ ဳ႔ႏုင္ငံမ ားတြင္ အပစ္ရပ္ျပီး DDR ကု စနစ္တက မလုပ္သျဖင့္ အက ဳး

္က္မ ားျဖစ္ေႀကာင္း၊ အခ ဳ႔ SSR လုပ္သည့္ႏုင္ငံမ ားတြင္ လံုျခံဳဖြံ႔ျဖဳးေရးမရွေသးသျဖင့္ SSR အရင္ျပဳလုပ္ ျခင္း
ျဖစ္ျပီး ျမန္မာႏုင္ငံက လံုျခံဳဖြ႔ံျဖဳး၊ တရားဥပေဒစုးမုးသည့္ ဒီမုကေရစီႏုင္ငံေတာ္သစ္္ီ ဦးတည္ေလွ ာက္လွမ္းေန
ျပီးျဖစ္ျဖင့္ SSR ထက္ DDR ကု အရင္လုပ္ရမည္ျဖစ္ေႀကာင္း၊ ႏုင္ငံေရးေ္ြးေႏြးပြမ
ြဲ ားျပဳလုပေ
္ နသည့္အညီ ၃-၅
ႏွစ္အတြင္း DDR အျပီးသတ္ေ္ာင္ရြက္ရန္ တင္ျပသည္။

တုင္းရင္းသားလက္နက္ကုင္အဖြ႔အ
ြဲ စည္းမ ားက

- ကာကြယ္ေရး္ုင္ရာကစၥမ ားသာမက ရြဲ၊ လ၀ကအပါအ၀င္ လံုျခံဳေရးႏွင့္သက္္ုင္ေသာက႑အားလံုး

ေျပာင္းလြဲေရး၊
- ကာကြယ္ေရး္ုင္ရာသာမက ႏုင္ငံေတာ္တည္ျငမ္ေရး၊ ဥပေဒစုးမုးေရး၊ လူေနမွဳဘ၀ျမင့္မားေရး၊ ဘက္
္ံုဖြံ႔ျဖဳးေရး၊ လြတ္လပ္ေရး၊ လံုျခံဳေရး၊ အားလံုးလြမ္းျခံဳသည့္ Integrated Security Sector Reform
ျဖစ္ေရး၊
- တဘက္တည္းဖအားေပးလက္နက္ျဖဳတ္သမ္းျခင္းမဟုတ္ပြဲ ႏုင္ငံေရးသေဘာတူညီခ က္မ ားအရ တ္င့္
ျခင္းစီေဖာ္ေ္ာင္ေရး တု႔ကုတင္ျပသည္။

- END

20161004/NCAimplementation/PD/TR/SR_sl1 8