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  • 20181073353293-Concpeto Interpretacion Articulo 249 Lista 01

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    RESTRINGIDO MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL COMANDO GENERAL FUERZAS MILITARES NUEVoPAIS 1G EJERCITO NACIONAL ‘e-J” DIRECCION CONTROL DE INVESTIGACIONES ‘Alcontestar, che este numero Radicado No. 20181073353293/MDN-CGFM-COEJC-DICOI-15.1 Bogota D.C., 19 de Junio de 2018 Sefior General ALBERTO JOSE MEJIA FERRERO COMANDANTE GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES Bogota 0.C.- ASUNTO: Concepto Juridico Interpretacion y Aplicacién Inciso 2°, Articulo 249° Ley 1862/2017. En atenta respuesta a lo solcitado por mi General mediante oficio No. 0118003350502/MDN-CGFM- OADYA-OADSI-15.1 de fecha 23 de mayo del corriente ato, el cual fuere recibido en este Comando el dia 25 del mismo mes y aio; a través del cual solcita un “Concepto Juridico” que fije la postura institucional de fa Fuerza bajo mi mando, especificamente en lo relacionado con la ‘interpretacién" y “Aplicacién’ que se debe dar al inciso 2° del articulo 249° de la Ley 1862 de 2017 “Por la cual se establecen las normas de conducta del miltar colombiano y se expide el Codigo Disciplinario Milter’, que en su parte pertinente reza: “(...) La existencia de un proceso disciplinario ni la emisién de un auto de citacién a audiencia impiden consideraciones para ascensos, condecoraciones, comisiones 1 otros trdmites administrativos de estimulo 0 promocién profesional. (...)”, Muy fespetuosamente me permito presentar las siguientes “Consideraciones Juridicas” al respecto: 1. PROBLEMA JURIDICO £Existe alguna incidencia juridica en los procesos de ascensos del personal milter de las Fuerzas Miltares, con ocasién del contenido normativo tiificado en el inciso 2° del articulo 249° de fa Ley 1862 de 20177. ,__ FUNDAMENTOS CONSTITUGIONALES Y LEGALES 1, Fundamentos de la “Reserva Legal” en materia de Regimenes Especiales en las Fuerzas Militares y aplicacion de la “Unidad de Materia” en dichas normas HEROES MULTIMISION NUESTRA MISION ES COLOMBIA Paria Hone, ead "Dot en ds mata ctactones” Feenincness Gaara 38a 2621 Piso 2CAN Direccién pagina web. chcot@epercite.mil.co RESTRINGIDO ‘Alcontestar, ete este nimero 20181073353293/MDN-CGFM-COEJC-DICOI-15.1 del 19-JUN-2018, Pag. 2.40 15, La Constitucién Politica de Colombia de 1991 estipuld con claridad en el inciso 3° del articulo 217° que; “(..) La Ley determinard el sistema de reemplazos en las Fuerzas Militares, asi como los ascensos, derechos y obligaciones de sus miembros y el régimen especial de carrera, prestacional y_disciplinario que les es propio. (...)"; o anterior nos leva a establecer dos cosas a saber: . Que por mandato superior los aspectos relacionados con “Ascensos”, “Régimen de Carrera” y “Disciplinarios”, entre otros, tienen una “Reserva de Ley”, y que en tal sentido, es facultad exclusiva del legislador la promulgacién, expedicion y reforma de dichos postulados. b. Que cada uno de los aspectos antes relacionados (Ascensos, Régimen de Carrera y Disciplnarios), son independientes uno del otto, y que por tanto, las normas que los son “Integras”, “Aut " frente_a la mater normalizan; de alli se desprende el hecho de que la sala Plena de la Corte Constitucional, en cumplimiento de sus atribuciones constitucionales y de los requisitos y el tramite establecidos en el Decreto 2067 de 1991, proftiera la Sentencia C-147 del 07 de abril de 2015, indicando sobre la “Unidad de Materia” lo siguiente: “(...) La Corte hha sefialado que “La Unidad de materia persigue dos finalidades: la coherencia y la transparencia del proceso legislative” en cuanto a la coherencia, busca que “el proceso legislativo siga un hilo conductor que le dé sentido, dentro del contexto especifico definido por el propio legislador, de tal suerte que no se distorsione al extenderse a materias aisladas 0 inconexas manteniendo un orden temdtico en el proceso de deliberacién democrdtica, que es propio del Congreso, que permita un debate informando o serio. Traténdase de la transparencia “la unidad de materia” busca impedir que en el proceso legislativo se introduzcan de manera siibita, sorpresiva, inopinada o subrepticia e incluso andnima, iniciativas oportunistas que no guarden relacién con él y sobre las cuales no se ha dado un verdadero debate”. (...)”. (SIC) Respecto de este aspecto (Unidad de Materia) cabe sefalar, que la misma Carta superior establecié en su articulo 158° la obligatoriedad de que todo proyecto de ley debe regirse sobre una misma materia, y que seran inadmisibles las disposiciones o modificaciones que no se relacionen con ella; fo anterior fue regulado igualmente, en el articulo 148* de la Ley 5 de 1992 “Por la cual se expide el Reglamento del Congreso; el Senado y la Cémara de Representantes’, "anal 18° CPO. Tad poco dey debe moras «aa mma materia y sn madmulleslas spain 9 madfeoine gu nove ‘locum con tle, El Pent de erences com hens at mais qn arena con tle prep preset ‘pits ne sam cnn Lau te reo papain helo ts or nota lar medtecanes preboca 2 Arle 10! Ly 1002 Recheck Dispose Cuando wn paste han oto a eae de na Contin Permaren ol rst mms dhontvachsor is dpouoes 0 mdiicecoer ue ne econ conan tna moter Sat decane er cael Coman HEROES MULTIMISION NUESTRA MISION ES COLOMBIA Paria. Horr, Lelod Dit enna mas atten” Feenttonaa Caen Ste 2621 Puo2CAtE Directbnplgina web. deci@ejercemil.co RESTRINGIDO ‘Avcontestar, ete este ndmero 20181073353293/MDN-CGFM-COEJC-DICOI-15.1 del 19-JUN-2018, Pag. 3.40 15 ‘Aunado a lo anterior, se encuentran los postulados legales del articulo 193° ibidem, el ‘cual en consonancia con lo dispuesto en el articulo 169% de la Carta Politica de 1991, establecieron que el ‘Titulo’ de las leyes deberd comesponder precisamente a su contenido, 2. “Unidad de Materia” que regulan los Regimenes Especiales de las Fuerzas Militares que son objeto de estudio en el presente Concepto; “Ascensos”, “Régimen de Carrara” y “Disciplinarios” a. Regimenes Especiales de “Ascenso” y “Carrara” Estos dos aspeclos se encuentran regulados, y por tal razon deben ser estudiados simulténeamente, desde los postulados legales contenidos en ios Decretos Leyes 1780 del 14 de septiembre de 1990 ‘Por el cual se modifica ef Decreto que regula las Normas de Carrera del personal de Ofciales y Suboficiales de las Fuerzes Miltares" y 1799 del 14 de septiembre de 2000 “Por el cual se dictan las Normas sobre Evaluacién y Clasificacién para ef personal de Ofciales y Suboficiales de las Fuerzas Miitares y se establacen otras disposiciones’, y todas las normas que los reglamentan; en los cuales se encuentran normalizados por especialidad de materia, todos los aspectos relacionados con el tema objeto de estudio, cual es “EL ASCENSO" del personal de Oficales y Suboficales de las Fuerzas \Miitares; veamos: “Cod (..) Articulo 53° Decreto Ley 1790/2000. Requisitos Minimos para Ascenso de Oficiales. Los oficiales de las Fuerzas Militares podrén ascender en la jerarquia al grado inmediatamente superior cuando cumplan los siguientes requisitos minimos: 4 Tener el tiempo minimo de servicio efectivo establecido para cada grado en el presente Decreto. . Capacidad profesional, acreditada con las evaluaciones anuales reglamentarias. ¢. Adelantar y aprobar los cursos de ascenso reglamentarios. d. Acreditar aptitud sicofisica de acuerdo con el reglamento vigente. > area 13a | 7, Tao des Lee. dea lees deter corepnerrcnanent as comen, ste precede formas "HL CONGRESO DE COLONES, “Anis UPC PO El des ies ded ope prema cones, pce fm “Ei Cong de Clobia DBCRETA HEROES MULTIMISION [NUESTRA MISION €5 COLOMBIA Pama, Hon Leatad O@ “Dio om tdas muesrs actactones Peon cows } Carrera 38 No. 2621 Po 2 CAN Diecedn papa web enki aon RESTRINGIDO Pg. 4 4015, 20181073353293/MDN-CGFM-COEJC-DICOI-15.1 del 19-JUN-2018. «. Acreditar los tiempos minimos de mando de tropa, embarco 0 vuelo, para los grados de Subteniente, Teniente, Capitén y sus equivalentes en 1a Armada Nacional, como se estipula en el presente Decreto, £ Concepio favorable de la Junta Asesora del Ministerio de Defensa. ‘Tener Ia clasificacién para ascenso de acuerdo con el Reglamento de Evaluacin y Clasificacién Pardgrafo. El requisito de curso de qué trata el literal c en el caso del personal de oficiales que se desempeltan en el drea de inteligencia niilitar encublerta, se podré cumplir mediante un mecanismo alterno que adoptaré el comandante de fuerza respectivo, con aprobacién del Comando General de las Fuerzas Militares. Articulo 54° Decreto Ley 1790/2000. Requisitos Minimos para Ascenso de Suboficiales. Los Suboficiales de las Fuerzas Militares podrdn ascender en la jerarquia al grado inmediatamente ‘superior, cuando cumplan los siguientes requisitos minimos: 4) Tener el tiempo minimo de servicio efectivo establecido para cada grado en el presente decreto: 6) Capacidad profesional, acreditada con las evaluaciones anuales y las calificaciones de los cursos y exdmenes para ascenso establecidas por los respectivos comandos de fuerza; ¢) Acreditar aptitud psicofisica de acuerdo con el reglamento vigente; @ Acreditar los tiempos minimos de servicio en tropas 0 de embarco, de acuerdo con la reglamentacién que expida el Gobierno Nacional; e) Tener la elasificac senso de acuerdo con el ento de Evaluacién y Clasificacién. Parégrafo 1° Para ascender al grado de Sargento Mayor de Comando Conjunto se escogeré entre los sargentos mayores de comando, Suboficiales jefes técnicos de comando, sargentos mayores de comando de la infanteria de marina y técnicos jefes de comando de la Fuerza Aérea Colombiana, que retinan las condiciones generales y especificas establecidas en el presente decreto, el cual se desempefard en el Comando General de las Fuerzas Militares. Pardgrafo 2°, Para ascender al grado de Sargento Mayor de Comando o su equivalente, el respectivo Comando de Fuerza escogerd entre los Sargentos Mayores, Suboficiales Jefes Técnicos, Sargentos Mayores de Ja Infanteria de Marina y Técnicos Jefes que retinan las condiciones generales y especificas establecidas en el presente decreto. HEROES MULTIMISION NUESTRA MISION ES COLOMBIA Patria, Honor Leotad ior en todas maria aetuaciones Feenia cous CCorera $8 No, 26-21 Piso 2 CAN Directing web. dicate mil co ‘Alcontestar, ote este numero RESTRINGIDO Pig. 5.4015, 20181073353293/MON-CGFM-COEJC-DICOI-16.1 del 19-JUN-2018. Pardgrafo 3° Para ascender al grado de Sargento Mayor o su equivalente, el respectivo Comando de Fuerza escogerd entre los Sargentos Primeros, Suboficiales Jefes, Sargentos Primeros de la Infanteria de Marina y Técnicos Subjefes que retinan las condiciones generales y especificas establecidas en el presente decreto, salvo 10 relativo a los cursos 0 exdmenes para ascenso. Pardgrafo 4°. Para ascender al grado de Sargento Segundo de las Armas en el Ejército, sargento segundo en la Infanteria de Marina y Técnico Segundo del Cuerpo Técnico de seguridad y defensas de bases aéreas en la Fuerza Aérea, el Suboficial deberd aprobar con anterioridad un curso para adguirir una especialidad de combate, Pardgrafo 5*. El requisito de curso de qué trata el literal b) en el caso del personal de Subéficiales que se desempetan en el Grea de inteligencia militar encubierta, se podrd cumplir mediante un mecanismo alterno que adoptardé el Comandante de Fuerza respectivo.(...). (..) Articulo 48°. Definicion. La lista de clasificacién es un mecanismo de la fase de clasificacién, que permite ordenar en grupos de calidad a oficiales y suboficiales de acuerdo con los resultados obtenidos en sus evaluaciones. (..) (..) Artieulo 51 Clasificacién para Ascenso. La lista de clasificacién para ascenso resulta de las clasificaciones anuales en el grado y es determinada por la junta clasificadora de cada Fuerza. (..) (.) Articuto 53% Objeto de tas Listas. Las tistas de clasificacién constiyyen la base fundamental para los estulios que adelantan los Comandantes de Fuerza y la

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