Gerencia de Supervisié Aner Ge Supervsién y Fiscalizacién INFORME 1175-2019/GSF io Mariajosé Calle Merino-Carrasco Gerenta (e) de Supervision y Fiscalizacién ole José Fernandez Llicén Apoyo legal Steffani Gisella Sancarranco Estela Jefa de Equipo Legal ASUNTO Supervision del cumplimiento de lo establecido en el Cédigo de Proteccién y Defensa del Consumidor aprobado por la Ley 29571, por parte de CENTROS EDUCATIVOS BLAS PASCAL E. I. R. L. propietaria de INSTITUCION EDUCATIVA PRIVADA BLAS PASCAL, respecto a la prestacion del servicio educativo particular durante el periodo educativo 2019. REF. ‘Supervision 1334-2019/GSF Memorandum 0078-2019/ ILN-CPC |. ANTECEDENTES +. Enel articulo 27 de la Ley de Organizacién y Funciones del Indecopi, aprobadia por Deoreto Legislative 1033 (en adelante, DL 1033), se establece que la Comision de Proteccién al Consumidor tiene como funcién velar por el cumplimiento del Cédigo de Proteccién y Defensa del Consumidor aprobado por Ley 29571 (en adelante, Codigo), y de las leyes que, en general, protegen alos consumidores de la fata de idoneidad de los bienes y servicios y de la discriminacién en el consumo! 2, Enel articulo 1 del Decreto Legislative 807 - Ley sobre Facultades, Organizaci6n del INDECOP, se establece que las Comisiones del fc de las facutades necesarias para efectuar investigaciones relacionadas con temas de su competencia, facultades que ic “ conenl que son ejercidas por las Secretarias DECRETO LEGISLATIVO 1099 - DECRETO LEGISLATIVO QUE PUNCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DELA Comme cnn SEY DE ORGANIZACION y TNS Oe ee ICIAY DE LAPROTESO ee fret 27s in Camilo de Protssién a Consumidr Comesponde a de roteccn al Consimifr velar pore cumpimen iene cu, ar cuer pen 8 couriers da aad ones oc neo mn brndad, de es omilonon como de aquelas que complementan o sustuyan alas amecrnaco”Y 3° 8 Gsciminacon DECRETO LEGISLATIVO 807- LEY SOBRE FAC! SEE ELTADES DE LAS COMISIONES ¥ OFICINAS DEL Irae oettAS ¥ ORGANIZACION DEL INDE Srtcul + Las Comsons y Ofcas de INDECOP! gozan de ls cae practieclones relaconadas con oa temas de su competaaee, ¢aeaa, @uladeS nocesa In Sertaras Teaicas oles de Ones yee losunourareecaras seule eran gjroeas As aie hdc 4 7.6 ate y Sonne erat : Cabe sefialar que constaté que e! nivel de primaria se brindaba en et local ubicade en San Fedarca 21, dato de San Juan de Lnigaren, pt oa 6 Poe” realizar una bisqueda a través del portal web de ESCALE en los niveles de Tcl", primate 'y secundrta™ ebtenleno ot sigue cet:Imagen 218. UGEL 05 San Juan de > ry Drecena) ‘ata tazaneta ets DRS EL ue De dicho resultado se observa que el CENTRO EDUCATIVO estaria autorizado para brindar el servicio en el nivel de primaria en Jirdn (0 Calle) San Federico 785 y no en Jirén San Federico 311, conforme lo verificé el personal de la GSF. Es preciso mencionar que en la supervision del 3 de julio de 2019 se verificd que el promotorititular del CENTRO EDUCATIVO es la persona juridica CENTROS. EDUCATIVOS BLAS PASCAL E.L.R.L., cuyo RUC es 20601281334. Sobre la base de ello, se procedié a constatar dicha informacién concerniente a la entidad promotora en el portal web de SUNAT-Herramienta Virtual “Consulta RUC", cuyo detalle se precisa a continuacién:22 25. 26. 27. 2.2.4, 28. Oo SOBRE EL DEBER DE IDONEIDAD EN EL SERVICIO EDUCATIV 1s educativos, el articulo 73 del 3 educativos debe tener en Respecto a la idoneidad en materia de servicio Cédigo"' dispone que el proveedor de servicios ean samt consideracién los lineamientos generales del proceso educativo en la educ basica, técnico-productiva y educacién superior, asegurando la calidad de los servicios dentro de la normativa sobre la materia En esa misma linea, se estima de imperiosa necesidad resaitar que la prestacion que oftece un proveedor de servicios educativos en el mercado, ostents una Posicién especial frente a otras, dado que e! servicio brindado a través de LP institucién educativa no se restringe a un mero acto trasiativo de “servicio - pre debido a que una de sus principales funciones esta referida a moldear seres humanos capaces de lograr su realizacién ética, intelectual, artistic, cultura afectiva, fisica, espiritual y religiosa, promoviendo la formacién y consolidacion de su identidad y autoestima Para cumplir con ello, los proveedores de servicios educativos tienen la responsabilidad de cautelar y proteger la integridad fisica, asi como psicolégica y dignidad de los menores que se encuentran bajo su cuidado, contribuyendo de esa forma con su desarrollo integral. ‘Aunado al deber de cuidado y proteccién impuesto normativamente 2 los promotores de servicios educativos, se debe considerar que los padres de familia que contratan este tipo de prestacién, eligiendo una determinada institucién educativa, por las caracteristicas del servicio que offece, lo hacen con la legitima expectativa que durante el tiempo que sus hijos se encuentren en ella, su personal haya implementado las medidas necesarias e idéneas para proporcionar a los menores un ambiente sano, seguro y pacifico. De Io expuesto se advierte que el deber de idoneidad en el servicio educative comprende: () la afectacén de los intereses econémicos y (i) la Gonvivencia sin Violencia Sobre la afectacién de los intereses econémicos de los consumidores El literal c) del numeral 1.1 del articulo 1 del Cédigo'S establece que los consumidores tienen derecho a la proteccién de sus intereses econémicos y en particular contra las cldusulas abusivas, métodos comerciales coercitivos cualquier otra practica andloga e informacion interesadamente equivoca sobre los productos 0 servicios. ‘M.GSF-0801 2 LEY 29671 - CODIGO DE PROTECCION Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR ‘Articulo 73.-Idoneidad en productos y servicios educativos Ley 29571 - CODIGO DE PROTECCION Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR ‘Aticulo 1. Derechos de los consumidores 4 7 En les térninos establecdos por el presente Codigo, los consumidore tienen los sigue Derecho a la protecoién de sus intereses econémicos y en particular contra ls 5 artes ge ee en ements Sect ens productos o servicios. eau bre )a : 28, El articulo 108" del Codigo dispone que candueta del proveedor que transgrede ls cs implica vuinerar los derechos reconocidos a los obligaciones que e mgaren 88 | tuye Infraceiin administrative la s del Codigo, tanto si ello ores como incumplir las $ norm 8 Imponen a los proveedor 2.24.1, Sobre el cobro de cuotas extraordinarias 30. Con la finalidad de garantizar que los centros de ensefanza c xumplan con él fin del servicio educative y que no pongan en riesgo el acceso de los alumnos @ la educacién, por Ley 27685, Ley de Proteccién a la Economia Familiar (@? ‘adelante Ley 27865), se modificé el articulo 16 de la Ley 26549, Ley de Centros Educativos Privados (en adelante, Ley 26549), prohibiéndose que las instituciones educativas: privadas realicen cobros por conceptos no ‘autorizados por él Ministerio de Educacién. 31. El articulo 16 de la Ley 26549"" es claro ‘al prohibir a los centros educativos que requieran a los padres de familia el pago de cuotas ‘extraordinarias NO autorizadas easieraratvertente, por ello, el cobro por conceptos distntas & () cuore de ingreso, (ii) matricula y (ii) pensiones mensuales de ensefianza, configura por si ‘sdlo un cobro indebido. 32. Enel acta de superisién presencial, el CENTRO EDUCATIVO afirmé que sélo Gxige los pagos por concepto de matrcula y pensi6n. Para el Pave para el nivel Pigs de 3.4 y 8 affos, tanto matricula como pensién ascendlan & '300 nuevos Soles, mientras que en el nivel de secundaria dicho concept ascendia a 330 Soles, mmoles. Ello se pudo corroborat a través de Ia remision de las boletas electrénicas. Imagen 6 7 E nae ‘PENSION: WES DE JUNO: =| UNO ‘AUASAROS -POSTICO SANCHEZ, _AASAROS- _NESSHNORO ope, | a a ene eS Ae ee ean en ei ana a ‘op sh ao eons ote Seema tue estas rormas Pars conciatovios ode aus arbirae eae one Decree Loguatve N* Seorearecs Focannn tomas 7 MO ee een o Aniculo 16-(-), oigadon page de sumas orecargos Por concept erenon ASS Gavarioe no poarén $6 eae: Jo fs establacidos no Pongo poaran ea bkgadoe 8 'pago de una o mds pensiones mensuales adelantadas, alas votes de Ingreso. Se prohibe condiconar la nscrpeion Sepsstice mn oO el ina per moun nad ener ae Educacién 60 autorizan cvotas extraordinarias, mosrovot . to an‘en el documento denominade Contrato de 3.3. sefiala los montos afirmados en la 33. Ello también se encuentra establecido Servicios Educativos, cuya clausula supervision presencial por el CENTRO EDUCATIVO Imagen 8 Derecho de Matricula: $/, 300, 00 (inicial), Sf, 330.00 [Primaria y Secuncar'a). Importe Mensua! de Narz0 8 Diciembre: S/. 300.00 (inscial, S/. 330.99 (Premar a, {y Secundaria). Seguin lo comunicado en e! Circular de Fin de Ato, ewiads 3 todos 34. En aplicacién de lo establecido en el Principio Presuncion de Veracidad contenido en el Texto Unico Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley 27444, por el cual se presume que los documentos y deciaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman, salvo prueba en contrario, por lo que se tiene por cierta dichas ; se encuentra infringiendo lo cobro sega carense realicen: antes del inicio del mes lectivo Pensiones de enseflanza las que 0 ne a sas ean ‘atin no haya culminado. Cobrado; o, (durante el mes lectivo y cuando éste los dias 30 y 31 de 99. EL CENTRO EDUCAT | cobro se realiza 1VO mencioné que el cot as 90 y Cada mes, lo cual se corrobora en el numeral 3,2 literal f) del Contrato de Serv Educativos segun el siguiente detalle Imagen 9 jones por atio lective, Jas cuales deberén ser | servicio se presto un recargo por Pagar los importes mensuales de diez (10) pensi correspondiente a los meses de marzo hasta diciembre, canceladas, totalmente, hasta el ditimo dia del mes en que él fectivamente. Venddo este plazo la institucién podré aplicar 40. Segtin dicha clausula, costo de ensefianza se divide en diez (10) pensiones, los cuales se deben realizar hasta el ultimo dia del mes que se presto efectivamente el servicio. 41. Por lo expuesto, el CENTRO EDUCATIVO no estaria infringiendo lo establecido en los articulos 73 y 74 del Cédigo, pues no exige el cobro de pensiones adelantadas, motivo por el cual se recomienda el archivo de la supervision, en este extremo. 2.2.1.3. Sobre el cobro de una tasa de interés moratorio superior al legal permitido 42. _ En el caso de incumplimiento en el pago de las pensiones escolares, el centro educativo, podra requerir 0 pactar el pago de un interés moratorio. En el caso de centros educativos, el interés moratorio no debe ser mayor al interés legal establecido, conforme lo dispone el articulo 1243 del Cédigo Civil. 43. Se debe tener en cuenta lo sefialado por la Circular 021-2017 del Banco Central de Reserva del Peri (BCRP) del 28 de setiembre de 2007 y lo determinado por la Sala de Defensa de la Competencia 2 del Indecopi en la Resolucién 1691- 2012/SC2-INDECOPI del 6 de junio de 2012, la misma que sefiala: eo cy) oi E/articulo 1243* del Cédigo Civil establece que la tasa maxima de interés moratorio que acuerden las partes en un contrato sera fiiada por el BCR'®, Asimismo, en el articulo 51° del Decreto Ley 26123, Ley Organica del Banco Central de Reserva del Peri, faculta a dicha entidad a fijar las tasas maximas de intereses moratorios®. A través de la Circular 021-2007-BCRP del 28 de septiembre de 2007, el BCR establecié que, en los casos de operaciones entre personas ajenas al sistema financiero, la tasa maxima de interés convencional moratorio es equivalente al 15% de fa tasa promedio del sistema financier para oréditos a la microempresa y se aplica de forma adicional a la tasa de interés convencional compensatorio o, de ser e! caso, la tasa de interés legal".(...)” ao ane eee La tasa maxima del interés convencional compensatorio o moratorio es flada por el Banco ag 4a tase mbxine eno sooo nee masana ded ger ala devoluelon ola mpulsconaleareace Saeret del deudor. » JRETO LEY 26123. LEY ORGANICA DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERO. Rio ste El Banco establece de conformidad con el Cédigo Civ, las tases méximas de interés Mmpensato‘o, moratorie,y legal, para las operaciones ajenas al Sistema Financiero. Las mencionadas tasas, serTEome et Indice de Reajuste de Deuda y las tasas de interés para las obigaciones sujetas a este sistema, ‘Sabon guardar relacién con las tasas de interés prevalecintes en las entidades del Sistema Financier, 1) G.TASA DE INTERES MORATORIO (M-GSF-0801 1044 46. Mediante el oficio remitide por la UGEL 08, el 06 de diciembre 2018, ja GSF tomo ere arte ito de la denuncia contra el CENTRO EDUCATIVO por haber estado Sobrando, presuntamente, intereses moratorios excesivos ante os atrasos en el pago de las pensiones de ensefianza en el referido periodo escolar. pervisi6n presencial realizada por el Area de Supervisién y Gestién del Servicio Educativo (ASGESE) de la UGEL 05, llevada verificé que el CENTRO EDUCATIVO habia estado cobrando 0.30 céntimos por cada dia de atraso en el pago de pensiones para el referido periodo escolar. Ello se puede corroborar dela lista de pensiones anexada a referido escrito, en la que se establecen las pensiones con y sin mora que la denunciante adeudaba ‘segiin el siguiente detalle: Imagen 10renin — Sctneacin = los se ds (0) prsiones por af iecv,errsponaiens © hasta dclembre, as cusles deberdn ser canceladas, totalmente, bests © es en que el seciclo se prestd efectivamente, Vencido este pla 19 Inattueldn poded aplicar un rec es vr eda dia de retraso, Al comienco wesc meee mismo que una pensién, por iterasas, El recs fel afo escolar se pagers una mst Imagen 12 Finda, an Sar Juan Ge Larganchn el. 0a IEP BLAS PASCAL APODERADO (1) 49. Si bien ello se constituiria como indicio en cuanto al cobro de intereses moratorios superiores al establecido legalmente por el CENTRO EDUCATIVO, dicha Informacién corresponderla al periodo educativo 2018, lo cual no implica necesariamente que se encuentre aplicando para el presente periodo. 50. Ante ello, durante la supervisién presencial realizada por la GSF el 03 de julio del presente afio, la supervisada afirmé que actuaimente se realiza un cobro por concepto de mora de 2 soles por dia de atraso; lo cual se verificé en la cldusula 3.2 del Contrato de Servicios Educativos, cuyo detalle se precisa en la siguiente imagen. Imagen 13 jetectivamiente, Vancido este plazo Ta institucién podrs aplicar vn recargo por} crests. El racargo Serd de $/2.00 dos nueves Soles por cada dia de retrasc Ad ymienzo del ake escolar se pagard una matricula cuyo Importe serd el mismo que, pense | t ot 51, No obstante, en la siguiente cléusula del referido documento, se estipula la aplicacién un interés de 0,30 céntimos, por cada dia de atraso segun se muestra a continuacion: Imagen 14 | Aplicar intereses por falta de cago © pago tardio de matriculs @ importes | mensuales, & cual asciende a 5/0.30 (teinta ekmimos) por cada dia de retraso| Laue se canceiaran en ef Banco. 52. Ante ello, se procedié a realizar el célculo interés moratorio utilizando los costos testipulados por el CENTRO EDUCATIVO, mediante el“Aplicativo de comparacion mosr.oe01 ieentre tasas de s INDECOPI, cuyo resultado, en cada nivel autorizado, se w0SF-0801 ” de ajenas al sistema fina muestra a continua‘ lerés cobradas por persone Inicial Imagen 15 | SOR SPLIGATIVO DE_ COMPARAGIOW ENTRE TASAS DE INTERES COSRADAS FOR. NAS AL SISTEMA FMANCIERO. PERSONAS Al Penn COBROPOR MORA(S/.) sl oo © nt lame Ci) Eases = ase ed eee ° Seieiecinews ecietesenrm © Paneer ma 6) = Imagen 16 8M-O8F-08001 Imagen 24queridc 53. De dichos resultados, se verifica CENTRO EDUCATIVO hai el pago de un interés superior al esta! 54. Por lo expuesto, existen elementos por los cuales el CENTRO EDUCATIVO se encuentra incumpliendo lo establecido en el articulo 73 del Cédigo, ya abria estado exigiendo el cobro de un interés moratorio sup al permitid 4 el inicic establecido legaimente; en ese sentido, se recomient Procedimiento administrativo sancionador de la supervision en ese extre 2.2.1.4. Sobre las medidas adoptadas ante el retraso en el pago de pensiones 55. El articulo 16 de la Ley 26549” establece que, frente a la falta de pago de las Pensiones de ensefianza, la entidad educativa puede retener los certificados Correspondientes a los periodos no pagados siempre que haya informado a los Padres de familia al momento de la matricula que adoptaria dicha medida. As dicho dispositivo no contempla que se adopte otra medida frente al incumplimiento de pago de las pensiones. 56. De acuerdo a ello, el articulo 4 de la Ley 27665* prohibe que las instituciones educativas utilicen formulas intimidatorias que afecten el normal desenvolvimiento del desarrollo educativo de los alumnos para procurar el cobro de las pensiones escolares 57. Haciendo nuevamente referencia al oficio remitido por la UGEL 05 durante el periodo escolar 2018, la denuncia recibida arguia que la directora del CENTRO EDUCATIVO amenazaba ‘a los padres de denunciarlos por la deuda que tienen, de hacer una carta notarial y no permite que los alumnos entren a dar clases ‘cuando empiezan los exdmenes hace que los mismos profesores se paren en la puerta de entrada y con lista en la mano verifican si el alumno debe 0 no de acuerdo a eso los hace ingresar 0 los retienen* 58. Sin embargo, ello fue negado por el CENTRO EDUCATIVO durante Ia diligencia realizada en noviembre de 2018 realizada por la UGEL 05, y en la que manifest6 que alos alumnos si se les permitia el ingreso de forma regular tanto a sus clases como a sus evaluaciones, incluso proporcionandoles sus libretas de notas y calificaciones; aunque se les recordaba el pago de las pensiones adeudadas a los alumnos, cuyos padres atin no habian realizado los respectivos pagos. 59. Asi mismo, el CENTRO EDUCATIVO exhibio los comunicados enviados a los padres de familia que adeudaban pensiones mensuales, solicitandoles el cumplimiento de la obligacién pendiente, caso contrario harian uso de las 2 LEY 26649 -LEY DE LOS CENTROS EDUCATIVOS PRIVADOS [Antculo 18..Los Centr y Programas Educativos no podrin condicona la atencién dal recamosformulados for los Usuarios, nla evaliacion de los alumnos, al pago do las penslones. En este timo caso, la insitucion, ce ctativa puede retener ls certifcados corTespondientes a periodos no pagados siempre que se haya informade {de esto alos usuarios al momento de la matricula, oo) 2 LEY 27666-LEY DE PROTECCION ALA ECONOMIA FAMILIAR RESPECTO AL. PAGO DE PENSIONES EN -ENTROS ;RAMAS EDUCATIVOS PRIVADOS GENTROS ¥ PROGRAMAS fs Iria Pare a abode es prsiones, es Cantos y Programas Arteulo 4 pronbiit Géoe os visas camo los de Educaion Superer no uiversara etn imped Es cago fonulos ramostones cue sfstn normal ‘personalidad de los alumnos. declaracon consta en el Antecedent 1 del nforme N° 606-201 8/MINEDUNVMGI-ORELM-UGE.O5-AAL| Dia deciar SINEDUNMGL-ORELM-UGEL OS IRASGESE rao 16 ie ati so shad iioe compromisos suscritos durante ef proceso de cldusuiss estableciias en matricula a inicios del referido ato2215.1. Sot Obre la Dresentacién de los titiles escolares 84. Sobre dich entrega de tele 1,2 rePresentante del CENTRO EDUCATIVO mencioné que la Foenehogten aie fealiza durante la primera semana de clases o durante el fecha especiicn © maz2 2 més tardar, sin embargo, no seha establecido una 65 Es asi que de la revisién tanto del Reglamento Intemo, asi como del Contrato de pevew Educativos no existe referencia alguna a la fecha de entrega de los utiles colares, tal como se aprecia en el siguiente detalle Imagen 24 (L“Tratar en cease esuntas no relacionados can ls aprendlzaes esperedes y/o contarios al Geer dele IE. |m. Hacer apoiogla de indole politics dentro de la TE. i 1. Acudir a la TE sin el uniforme autertzado por la Direccién. °. Entreger material para Impresiones sin la visaciin de le Direccén; en especial de las Prustas de Listas de utiles Imagen 25 TODOS LOS UTILES DEBEN DE SER ENVIADOS CON SU NOMBRE HORA DE INGRESO. 8:00 A.M HORA DE SALIDA: 1:.00 P.M Imagen 26 DICCIONARIOS: Diccionario de Ia Lengua Espafiola’ Dicclonarlo de Sinénimos y Anténimos./Diccionario de PA Titer Lce auadernce bros y otros materiales debon estar etiquetados Imagen 27 Jos cuadernos, libros y otros materiales deben de estar etiquetados, Nota 66. Por lo tanto, el CENTRO EDUCATIVO no se encuentra infringiendo lo establecido en el articulo 73 del Cédigo, ya que no estaria solicitando los Utiles escolares Sasde el primer dia de clases en el periodo escolar 2019, por lo tanto, se recomienda el archivo en este extremo de la supervisién. 2254.4. ye No cor n al servicio edu 67. Se debe sefialar que, conforme al articulo 32% del Reglamento de la Ley 28044, Ley General de Educacién, aprobado por Decreto Supremo 011-2012-ED, los REGLAMENTO DE LA LEY 28044, LEY GENERAL DE EDUCACION, aprobado por DECRETO SUPREMO 011-2012-€D ‘Articulo 32. Materiales y recursos educativos m.csF.0801 18 —69, materiales educetivos son recursos que deben ser pertinentes a los process ‘0 curricular y la realidad pedagégicos, sobre la base de las intenciones del disef afectiva, cognitiva, sociocultural y lingUistica; de acuerdo con las caracteristicas especificas de los estudiantes, y acordes con el Proyecto Educativo Institucional sable para los educandos y su Los tiles escolares son una herramienta indispens: tro educativo en base a sus proceso formativo; y es determinado por cada cent lanes y/o actividades, es menester velar porque los mismos no generen un gasto dicional e innecesario para los padres de familia, por lo que dichos utlles deberan encontrarse asociados, por su naturaleza, al proceso educativo del alumno Durante la supervisi6n presencial, el CENTRO EDUCATIVO declaré desconocer si solicita materiales que no corresponden al servicio educativo; no obstante, mediante las listas de dtles remitidas a través del escrito recibido el 8 de julio, se pudo observar lo siguiente: Cuadro 1 ERVICIO EDUC 60 vasos descariables tecnopor y plastico 50 platos de tecnopor 01 bolsa de polietleno grande 01 plancha de papel higiénico blanco 06 rollos de papel toalla Plancha de papel higiénicoEn ese sentido, se entiende qu —de forma indirecta- materiales Papel higkénico, jabdn, partos €l_ momento de prestaciin de desarraio de dicho servicio sea Padres de familia esperan 96 a os alumnos ativa provee a I ares (material descartable Que no son utiles esc . pero que de forma complementaria concurren Teale iel arantizando asi que e ‘ los cada in ‘1 vicio educativo, , déneo y conforme a las expectativas que De ta revisiin de las listas de atiles adjuntas, se puede verificar la presencia de Giversos materiales, los cuales, por su naturaleza, servirian para los curso® artisticos, es asi que la adquisicidn de los mismos no condiciona la prestacion de! Servicio educativo, sino que coadyuvan a la eficiencia del mismo, por lo cual se les considera como materiales complementarios Por otro lado, también se verifica la presencia de materiales de limpieza como Papel toalla © papel higiénico, asi como bolsas y vases: descartables, los cuales no pertenecen al servicio educative y que tampoco complementan su prestaciOn, sino que sirven como materiales generales, ademas por la cantidad solicitada estos no serian de uso exclusivo del alumno, por lo tanto podrian estar incluido dentro del presupuesto del CENTRO EDUGATIVO para ser cobrado mediante la matricula y/o pensiones de enseflanza. Por lo tanto, se evidencia que el CENTRO EDUGATIVO se encuentra infringiendo lo establecido en el articulo 73 del Gédigo, ya que ha solicitado a los padres de familia materiales que no corresponden al servicio educative, por lo que se recomienda el inicio de un procedimiento administrative sancionador en este extremo de la supervisién. 2.2.1.5.1.2, jireccionami utiles 75. 76. El literal f) del numeral 1.1 del articulo 1 del Cédigo* establece que los consumidores tienen derecho a elegir libremente entre productos y servicios idénees y de calidad, conforme a la normativa pertinente, que se ofrezcan en el mercado y a ser informados por el proveedor sobre los que cuenta. Aunque el CENTRO EDUCATIVO no precisé durante la diligencia si es que solicita titiles de determinadas marcas, de las referidas listas de utiles, se pudo observar lo siguiente: Cuadro 2 ‘01 juego PLAYGO (01 APPU brillo de 100 mi (01 APPU alto relieve con aplicador 04 pliegos de cartulina CANSON (colores vivos) 03 de pafios YES de 6 unidades a een ‘29571 - CODIGO DE PROTECCION Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR [Ameulo 1 Derechos de los consumiores En be terminoa establecios po el presente Cidigo, los consumidores tienen los siguientes derechos: ( ‘Derecho a elegi Ibremente ene productos y servicios Wines y de cal, contemne ‘enarent que se erezcan en el mafcaco ya se fomados pore proveador sabre los que cuenta (ys78. 79. 80. 01 APPU brillo de 100 mi | +01 UHU POWER grande “i |» 02 bolsas de pafios YES | 02 potes de PLAY DOH | SANOS |+ 01 APPUBrillo de 100m! + 01 UHU POWER grande SS ees 1 bt fauta HOHNER, YAMAHA, SUZUKI De las referidas listas, se verificé la presencia de las siguientes marcas - HOHNER - YAMAHA - CANSON - YES = UHU - PLAYGO - APPU (APU) - PLAY DOH - SUZUKI Respecto a las marcas HOHNER, YAMAHA, CANSON y YES, la Sala establecio la existencia de una infraccién al articulo 73 del Cédigo, al acreditarse un direccionamiento a las referidas marcas en su Resolucion 2393-2019/SPC- INDECOPF®, De igual forma mediante la Resolucién 2470-2017/SPC-INDECOPI, la Sala confirmé la Resolucién 15-2017 de la CC3 en el extremo de haber direccionado la compra de la marca UHU afectando el derecho de los consumidores.*° Por otro lado, respecto a las marcas PLAYGO y APU tanto la Comisién de la Oficina Regional del Indecopi de Loreto” como la Comisién de la Oficina Regional del Indecopi de Tacna*? corroboraron la existencia de un direccionamiento en la adquisicién de dichas marcas de acuerdo a sus pronunciamientos del 2015. Finalmente, respecto alas marcas PLAY DOH y SUZUKI se realizaron busquedas en las paginas web de Tay Loy y Amazon, cuyos resultados fueron los siguientes: Imagen 28 [Ver imagen en la siguiente pagina] RESOLUCION 2393-2018/SPC-INDECOP. (Pérrafos 75, 82 y 83) RESOLUCION 2470-2017/SPC-INDECOP! ESOLUCION FINAL N° 09-2017/INDECOPI-LOR (Parrafo 17) RESOLUCION FINAL N.°0172-2015/INDECOPL-TAC. M-GSF-08/01 i a81. 82. Imagen 29 Flauta de plco-430 Suzull RG Ea ‘ree 15,67 tvs nar en pt nets Pcatan et ree | Por tiltimo, el CENTRO EDUCATIVO afirmé que no informa a los padres de familia si tanto los Utiles como los uniformes puedan ser adquiridos en su local o en algun establecimiento determinado. De lo expuesto, el CENTRO EDUCATIVO se encuentra infringiendo lo establecido en el articulo 73 del Cédigo, ya que habria estado realizando un direccionamiento de utiles escolares hacia determinadas marcas en el periodo educativo del presente afio, por tal motivo se recomienda el inicio de un procedimiento administrativo sancionador de la supervision en este extremo. 2.2.1.5.2. Sobre el proceso de selecciér 83. En el articulo 123 de la Ley que protege a los consumidores de las practicas abusivas en la seleccién o adquisicién de textos escolares - Ley 29694, modificada por la Ley 29839 (en adelante, Ley 29694), se establece que esta norma tiene por objetivo garantizar el derecho de los padres de familia y alumnos de acceder a M-GSF-08/01 5mejores condiciones de calidad, precio y su use por varios textos escolares en las ai Decreto de laImagen 30 ACTAS DE REUNION Y ACUERDOS DEL COMITE DE PADRES DE FAMILIA PARA LA SELECCION DE TEXTOS ESCOLARESImagen 32 La Directors ae No ablendo ovo tema que tat, a Dies (orgm de comes decree O87 os fromantes dan fi te acy sleanzades precede a termina’ ls | Dweaor Nombre fa ombce yf | Cpanel. DL | Gave. —(er sale ‘Nombre y firma: Nombre y firma a ae Nombre y firma 87. De lareferida acta, se puede observar que no se encuentra firmada por el director del CENTRO EDUGATINO, tal como se verifica en las imagenes 31 y 33; ademas de ello, dicha seleccién se habria realizado por niveles brindados y no por grado, de acuerdo a lo establecido por la Ley 29694 segin se muestra en la imagen 32 Finalmente, se pudo constatar que la seleccién se habria realizado en base editoriales y no sobre la base de los textos de acuerdo a la citada norma, tal como se aprecia a continuacion: Imagen 33 Luego SI _reunién y evaluaci6n realizada, el Area de ‘Hees ssf. del Nivel de Educacion Primaria se atuerda presentar la siguiente terna como propuestas 3 los padres de familia: OPCION EDITORIAL PUNTAJE EVALUADA OBTENIDO: 88. Por Ultimo, precisé que no informa a los padres de famil adauisicion de los mismos, no obligandoles a adquiririos en Creal de89. De lo expuesto, el CENTRO EDUCATIVO estaria infringiendo lo establecido en e' articulo 73 del Cédigo ya que no ha cumplido con realizar el procedimiento de seleccién de textos de acorde lo establecido a la normativa sectorial vigente motivo por el cual se recomienda el inicio de un procedimiento administrativo sancionador en este extremo de la supervisién 2.2.1.5.3. Sobre el uso del uniforme escolar 90. De acuerdo a lo declarado por el CENTRO EDUCATIVO, este no solicita la asistencia de los alumnos con el uniforme completo desde el primer dia de clases, ello pudo verificarse de las disposiciones sobre deberes los alumnos del Reglamento Interno, segtin el siguiente detalle: Imagen 34 Permanecer en di aula y en la Instituciin Educativa durante el horario de dases establecido. Dirigirse a su hogar sin detenerse en lugares pilicas estando uniformados. Asistir a lz TE debidamente uniformads: ALLMINAS: Falda de color azul noche con basta debajo de les rodilas, blusa bianca, chompa de color azulino; medias de color azul noche hasta fa rodila; catzado escolar ne (gro con pasadores. Cabello. recogido con listén azulino y mofiera. ALUMNOS: Panta de color azd noche, camise banca manga carta, chompa de color azul | 19; medias de color azul noche, catzado escolar negro con pasadores. Cabello (on corte escolar. EDUCACION FISICA: Buzo azulino, zapatillas blancas, medias y polo de color blanco. } 91. Aunado a ello, la supervisada manifest que no se informa si los uniformes pueden ser adquiridos dentro del mismo CENTRO EDUCATIVO o en algiin local determinado, con la finalidad de direccionar la compra en cierto establecimiento. 92, Por lo tanto, se concluye que el CENTRO EDUCATIVO no se encuentra infringiendo el articulo 73 del Cédigo, pues no obliga a sus alumnos a que asistan con el uniforme desde el primer dia de clases, motivo por el cual se recomienda el archivo en este extremo de la supervision. 2.2.2. SOBRE LA CONVIVENCIA SIN VIOLENCIA 93. Al respecto, en el inciso a) del articulo 8 de la Ley 28044, Ley General de Educacién (en adelante Ley 28044), se contemplan los principios rectores de la educacién en nuestro pais, entre el que figura la ética, que inspira una educacién promotora de los valores de paz, solidaridad, justicia, libertad, honestidad, tolerancia, responsabilidad, trabajo, verdad y pleno respeto a las normas de convivencia. 94. En el marco de dicho principio rector, el articulo 53 de la Ley 28044", indica que el estudiante es el centro del proceso y del sistema educativo, por lo que le < LEY 28044, LEY GENERAL DE EDUCACION Articulo §3.-El estudiante El estudiante es el centro del proceso y del sistema educativo. Le corresponde: ‘) Contar con un sistema educativo eficiente, con insttuciones y profesores responsables de su. esarroo integral recor un buen trio y adecuada orentacone ingresar oporunamente a sistema 0 disponer de alternatives para culminar su educacién. 'b) Asumir con responsabilidad su proceso de aprendizaje, asi como practicar la tolerancia, la solidaridad, el idlogo y la convivencia anménica en la relacién con sus compafieros, profesores y comunidad. ‘c) Orpanizarse en Municipios Escolares u otras formas de organizacién estudiant, afin de ejercer sus derechos ‘J paricperresponeablamonta ena istucion Educatva yet comunisa. 6) Opinar sobre la calidad del servicio educative que recibe. e) Los demés derechos y deberes que le otorgan la ley y los tratados Internacionales.