Polity 365 Hindi Vision Ias

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ववषय सूची
1. संवध
ै ावनक मु े ....................................................................................................................................... 4
1.1. अरक्षण .................................................................................................................................................... 4

1.1.1. ववधायी वनकाय में अरक्षण .................................................................................................................... 4
1.1.2. नुसूवचत जावत और नुसूवचत जनजावत के पदो वत में अरक्षण .................................................................... 5
1.1.3. द ांगजन (PWDs) के विए पदो वत में अरक्षण...................................................................................... 6
1.1.4 अ थक रूप से कमजोर वग के विए अरक्षण ............................................................................................... 7
1.1.5. नौकरी में अरक्षण और पदो वत के विए कोटा मूि वधकार नहीं .................................................................... 7
1.1.6. नुसूवचत जनजावत श्रेणी में और वधक जनजावतय को शावमि करने के विए ववधेयक ........................................ 8
1.2. वधकार ................................................................................................................................................... 8
1.2.1. आंटरनेट एक मूिभूत वधकार .................................................................................................................. 8
1.2.2. संपवि का वधकार ............................................................................................................................. 10
1.2.3. राजद्रोह ........................................................................................................................................... 10
1.2.4. ल्पसंख्यक शैक्षवणक संस्थान ................................................................................................................ 11
1.2.5. सबरीमािा मं दर मामिा..................................................................................................................... 13
1.3 रा पवत ................................................................................................................................................... 13
1.3.1. मे रक रा पवत पर महावभयोग ........................................................................................................... 13
PT 365 - राज वस्था
1.3.2. रा पवत क क्षमादान क शव .............................................................................................................. 14

1.4. भारतीय संववधान क 9वीं नुसूची ............................................................................................................... 15
1.5. प्रवासी भारतीय नाग रक ............................................................................................................................ 15
1.6. संयु रा संघ एक राज्य नहीं है ................................................................................................................. 16
1.7. सु िय में रहे न्य संवैधावनक नुच्छेद .......................................................................................................... 16
2. संसद/राज्य ववधावयका/ स्थानीय सरकार क कायय प वत .................................................................................. 18
2.1. ववधावयका............................................................................................................................................... 18
2.1.1. संसदीय सवमवतयााँ .............................................................................................................................. 18
2.1.2. अचार सवमवत ................................................................................................................................... 18
2.1.3. ववशेषावधकार का ईल्िंघन .................................................................................................................. 18
2.1.4. दि-प रवतयन ववरोधी कानून ................................................................................................................. 19
2.1.5. राज्य ववधान प रषद् ........................................................................................................................... 20
2.1.6. ववपक्ष का नेता................................................................................................................................... 21
2.1.7. गैर-सरकारी सदस्य के ववधेयक ............................................................................................................. 22
2.1.8. ववधेयक का पगत होना ................................................................................................................... 22
2.1.9. िाभ का पद ..................................................................................................................................... 23
2.2. मंविमंडिीय सवमवतय का पुनगयठन .............................................................................................................. 23
3. कें द्र-राज्य संबध

ं ................................................................................................................................... 26
3.1. नीवत अयोग ............................................................................................................................................ 26

3.2. कें द्र प्रायोवजत योजना का युव यु करण ...................................................................................................... 28
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3.3. हदी भाषा का संव न

य ................................................................................................................................ 29
3.4. भारतीय संववधान का नुच्छेद 131 .............................................................................................................. 30
3.5. नुच्छेद 370 और 35A का वनरसन............................................................................................................... 31
3.6. आनर िाआन परवमट .................................................................................................................................... 32
3.7.पूव िर प रषद.......................................................................................................................................... 33
3.8. ंतर-राज्य प रषद .................................................................................................................................... 33
3.9 दादरा एवं नगर हवेिी और दमन व दीव का वविय ............................................................................................. 34
3.10. छठी नुसूची ......................................................................................................................................... 34
4. न्यायपाविका....................................................................................................................................... 36
4.1. जज क संख्या में वृव और आनके स्थानांतरण से संबंवधत प्रावधान ......................................................................... 36

4.1.1. ई तम न्यायािय हेतु और वधक न्यायाधीश ........................................................................................... 36
4.1.2. न्यायाधीश का स्थानांतरण .................................................................................................................. 36
4.1.3. काययकारी मुख्य न्यायाधीश ................................................................................................................... 37
4.2. ई तम न्यायािय क क्षेिीय न्यायपीठ ............................................................................................................ 37
4.3. ग्राम न्यायािय ......................................................................................................................................... 38
4.4. रा ीय वववधक सेवा प्रावधकरण .................................................................................................................... 39
4.5. वधकरण के विए नए वनयम....................................................................................................................... 40
4.6. जीरो पेंडेंसी कोटयस प्रोजेक्ट .......................................................................................................................... 41

4.7. ईपचारात्मक यावचका ................................................................................................................................ 42
4.8. गवाह संरक्षण योजना ................................................................................................................................. 42
5. वनवायचन ............................................................................................................................................ 44
5.1. चुनावी बॉण्ड्स ......................................................................................................................................... 44

5.2. रा ीय दि का दजाय .................................................................................................................................... 44
5.3. प रसीमन अयोग ...................................................................................................................................... 45
5.4. आिेक्रॉवनक वो टग मशीन ........................................................................................................................... 46
5.5. सु खय में रही िोक प्रवतवनवधत्व वधवनयम, 1951 क धाराएं ............................................................................ 47
5.6. वनवायचन अयोग ारा क गयी कु छ पहिें......................................................................................................... 47
5.6.1. राजनीवतक दि पंजीकरण रै कग प्रबंधन प्रणािी ........................................................................................ 47
5.6.2. मतदाता सत्यापन हेतु चेहरे क पहचान ................................................................................................... 47
5.6.3. डाक मतपि ...................................................................................................................................... 47
5.6.4. वव वनवायचन वनकाय संघ ................................................................................................................... 48
6. महत्वपूणय ववधान/ववधेयक........................................................................................................................ 49
6.1. सूचना का वधकार वधवनयम में संशोधन....................................................................................................... 49

6.1.1. सूचना के वधकार से संबंवधत हाविया वनणयय ........................................................................................... 49
6.2. मानवावधकार संरक्षण (संशोधन) वधवनयम, 2019 ......................................................................................... 52
6.3. तंरायज्यीय नदी जि वववाद (संशोधन) ववधेयक, 2019 ...................................................................................... 53
6.4. माध्यस्थम् वधवनयम ................................................................................................................................ 54
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6.5. रा ीय जनसंख्या रवजस्टर........................................................................................................................... 55

6.5.1. रा ापी रा ीय नाग रक रवजस्टर ........................................................................................................ 58
6.5.2. नाग रकता संशोधन वधवनयम ............................................................................................................. 59
6.6. नुसूवचत जावतयां और नुसूवचत जनजावतयां ( त्याचार वनवारण) वधवनयम ....................................................... 60
6.7. अधार रपोटय ........................................................................................................................................... 61
6.7.1 अधार एवं न्य कानून (संशोधन) वधवनयम, 2019 .................................................................................. 62
7. सु खय में रहें महत्वपूणय संवध

ै ावनक/सांवववधक/काययकारी वनकाय .......................................................................... 64
7.1.भारत का वनयंिक एवं महािेखा परीक्षक.......................................................................................................... 64

7.2. िोकपाि................................................................................................................................................. 65
7.3. भारत के 22वें वववध अयोग का गठन .............................................................................................................. 66
7.4. के न्द्रीय सतकय ता अयु ............................................................................................................................... 67
7.5. रा ीय पराध रकॉडय ब्यूरो......................................................................................................................... 67
7.6. महािेखा वनयंिक..................................................................................................................................... 68
7.7. भारतीय प्रवतस्पधाय अयोग (CCI) ................................................................................................................. 68
8. शासन के महत्वपूणय पहिू......................................................................................................................... 70
8.1. भ्र ाचार वनरोधक (संशोधन) वधवनयम, 2018 ............................................................................................... 70

8.2. भारतीय दंड संवहता तथा दंड प्र िया संवहता .................................................................................................... 71
8.3. आंवडया आंटरप्राआज अ कटेक्चर फ्रेमवकय ............................................................................................................ 71

8.4. इ-गवनस पहिें ......................................................................................................................................... 72
8.5. सुशासन सूचकांक ...................................................................................................................................... 74
8.6. करप्शन परसेप्शन आंडेक्स-2019 ................................................................................................................... 75
8.7. वन नेशन, वन राशन काडय ........................................................................................................................... 75
9. ववववध .............................................................................................................................................. 77
9.1. शिु संपवि ............................................................................................................................................... 77

9.2. पुविस कवम री प्रणािी .............................................................................................................................. 78
9.3. ब्रू समुदाय ............................................................................................................................................... 78
9.4. िोकतंि सूचकांक ...................................................................................................................................... 79
9.5. सेंरि एडवसय विस्ट ................................................................................................................................... 79
9.6. वक़्फ संपवियां.......................................................................................................................................... 80
9.7. ईपासना स्थि (ववशेष ईपबंध) वधवनयम 1991 .............................................................................................. 80
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1. सं वै धावनक मु े
(Issues Related to Constitution)
1.1. अरक्षण
(Reservation)
1.1.1. ववधायी वनकाय में अरक्षण
(Reservation in Legislative Bodies)

सु खय में क्य ?
हाि ही में, 104वां संववधान संशोधन वधवनयम (126वां संववधान संशोधन ववधेयक) वधवनयवमत कया गया था।
संववधान में कए गए कु छ हाविया संशोधन

103वां - अ थक रूप से कमजोर वग (EWS) के विए 10% अरक्षण।
102वां - रा ीय वपछडा वगय अयोग को संवैधावनक दजाय।
101वां - वस्तु एवं सेवा कर (GST) को िागू करना।
100वां - बांग्िादेश को/से ंत:क्षेि (एन्क्िेव) का/क हस्तांतरण/प्राव और ंत:क्षेि के वनवावसय को नाग रकता का
वधकार प्रदान करना।
न्य संबवं धत तथ्य

यह वधवनयम दो ई ेश्य के विए प्रस्तुत कया गया था यथा:
o नुसूवचत जावतय (SC) और नुसूवचत जनजावतय (ST) के विए िोकसभा और ववधायी वनकाय में अरक्षण का
ववस्तार।
o िोकसभा और ववधायी वनकाय में अंग्ि-भारतीय (एंग्िो-आंवडयन) को नामवन द करने के प्रावधान का ववस्तार नहीं।
आस वधवनयम में नुच्छेद 334 में संशोधन करने और के वि नुसूवचत जावतय (SC) एवं नुसूवचत जनजावतय (ST) के
विए िोकसभा और ववधायी वनकाय में 25 जनवरी, 2030 तक अरक्षण का ववस्तार (जो 2020 में समा हो रहा था) करने
का प्रावधान कया गया है।
नुच्छेद 334 मूितः यह ईपबंवधत करता है क सीट का अरक्षण और ववशेष प्रवतवनवधत्व संववधान के प्रारंभ होने से 10 वषय
प ात समा हो जाएगा। कन्तु प्रत्येक 10 वषय (8वें, 23वें, 45वें, 62वें, 79वें और 95वें संशोधन ारा) के ंतराि पर आसे
अगे ववस्ता रत कया जाता रहा है।
वतयमान में, के वि कु छ राज्य ववधानसभा जैसे अंध्र प्रदेश, वबहार, छिीसगढ़, झारखंड अ द में एक अंग्ि भारतीय सदस्य
को नामवन द कया गया है। यह संशोधन आसे समा करता है।
वतयमान िोकसभा के विए अंग्ि भारतीय समुदाय से कोइ भी सदस्य नामवन द नहीं कया गया है।
चूं क यह संशोधन "संसद में राज्य के प्रवतवनवधत्व" से संबंवधत नुच्छेद 368(2)(d) के दायरे में शावमि है, तः साधारण
बहुमत के माध्यम से अधे से वधक राज्य के ववधानमंडि ारा आसक वभपुव क जानी अवश्यक है।
o नुच्छेद 368 संववधान में संशोधन और ईसक प्र िया हेतु संसद क शव से संबंवधत है।
अंग्ि भारतीय कौन है?

नुच्छेद 366(2) के नुसार, अंग्ि-भारतीय से ऐसा व वभप्रेत है, वजसका वपता या वपतृ-परंपरा में कोइ न्य पुरुष
जनक यूरोपीय ई व का है या था, कन्तु जो भारत के राज्यक्षेि में ऐसे माता-वपता से जन्मा है या जन्मा था, जो वहां
साधारणतया वनवासी रहे ह और के वि स्थायी प्रयोजन के विए वास नहीं कर रहे ह।

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सीट के अरक्षण के विए संवध ै ावनक प्रावधान

नुसवू चत जावत/ नुसवू चत जनजावत के विए
o नुच्छेद 330 और 332 में नुसूवचत जावत (SC)/ नुसूवचत जनजावत (ST) के विए िमश: िोकसभा और राज्य
ववधान सभा में सीट के ईनक जनसंख्या के नुपात में अरक्षण हेतु प्रावधान कया गया है।
o आसके वत र , सामान्य सीट से चुनाव िडने पर SC/ST के ईम्मीदवार पर कोइ प्रवतबंध नहीं है।
अंग्ि भारतीय के विए:
o प्रावधान
नुच्छेद 331 के तहत य द रा पवत क यह राय है क िोकसभा में अंग्ि भारतीय समुदाय के सदस्य का पयाय
रूप से प्रवतवनवधत्व नहीं है तो वह िोक सभा में ईस समुदाय से दो से नवधक सदस्य नामवनदेवशत कर सकता है।
नुच्छेद 333 एक राज्य के राज्यपाि को ईस राज्य क ववधान सभा में एक अंग्ि भारतीय सदस्य को नामवनदेवशत
करने हेतु समान वधकार प्रदान करता है।
संववधान क 10वीं नुसच
ू ी के नुसार, िोकसभा और राज्य ववधानसभा के अंग्ि भारतीय सदस्य पने
नामवनदेशन के छह माह के भीतर कसी भी दि क सदस्यता ग्रहण कर सकते ह। कन्तु सदस्यता ग्रहण करने के
प ात् वे पने दि के वहहप (सचेतक) से बाध्य हो जाते ह।
अंग्ि भारतीय सदस्य न्य सांसद के समान ही शव य का प्रयोग करते ह, कन्तु ये रा पवत चुनाव में मतदान
करने हेतु पाि नहीं ह।
1.1.2. नु सू वचत जावत और नु सू वचत जनजावत के पदो वत में अरक्षण
(Reservation in Promotions for SC/ST.)

कें द्र सरकार ने पदो वत में SC/ST को अरक्षण देने से संबंवधत जरनैि सह बनाम िक्ष्मी नारायण गु ा वाद, 2018 में
ई तम न्यायािय ारा प्रदि वनणयय के पुन विोकन क मांग क है।
हाि ही में, ई तम न्यायािय ने कनायटक राज्य के नुसूवचत जावत और नुसूवचत जनजावत समुदाय के सरकारी कमयचा रय
को पदो वत में अरक्षण प्रदान करने वािे एक कानून ''कनायटक में अरक्षण के अधार पर पदो त सरकारी सेवक तक
प रणामी व र ता का ववस्तार (राज्य क वसववि सेवा में पद के विए) वधवनयम, 2018'' को मान्य ठहराया है।
संबवं धत वाद, संवध

ै ावनक प्रावधान और संशोधन
नुच्छेद 15(4) राज्य को नाग रक के कसी भी सामावजक और शैक्षवणक रूप से वपछडे वग थवा SCs एवं STs क
ई वत हेतु ववशेष प्रावधान ईपबंवधत करने क नुमवत प्रदान करता है।
नुच्छेद 16(4B) के नुसार, य द SCs एवं STs हेतु अरवक्षत पदो वत वािे पद र रह जाते ह तो ईन्हें ईिरवती वष में
भरा जा सकता है। यह सुवनव त करता है क आं दरा साहनी वाद के तहत वनधाय रत 50% अरक्षण क वधकतम सीमा आन
र पद पर ईिरवती वष में क जाने वािी भ तय पर िागू नहीं ह गी।
नुच्छेद 335 व णत करता है क संघ या राज्य के काययकिाप से संबंवधत सेवा और पद के विए SCs एवं STs के
सदस्य के दाव का 'प्रशासन क दक्षता बनाए रखने क संगवत के नुसार ध्यान रखा जाएगा।
आं दरा साहनी वाद (1992) में ई तम न्यायािय ने यह वनधाय रत कया क अरक्षण नीवत को पदो वत तक ववस्ता रत नहीं
कया जा सकता है।
हािां क, 77वें संववधान संशोधन ारा नुच्छेद 16 में खंड 4A त
ं ःस्थावपत कया गया, जो राज्य को SCs एवं STs के
विए पदो वत में अरक्षण से संबंवधत वववध वनमायण हेतु सक्षम बनाता है।
1990 के दशक में न्यायािय ने पदो त होने पर नारवक्षत प्रत्यावशय क व र ता को पुनः ईन SC/ST प्रत्यावशय के
नुरूप बहाि करने का प्रावधान कर दया वजन्ह ने पने नारवक्षत समकक्ष क तुिना में शीरताता से पदो वत प्रा क हो।
हािां क, 85वें संववधान संशोधन वधवनयम, 2001 ारा SCs/STs के ईत्थान हेतु "प रणामी व र ता" के वस ांत को पुनः
िागू कया गया।
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पृ भूवम एवं न्य वववरण

एम. नागराज बनाम भारत संघ वाद, 2006
o ई तम न्यायािय ने नुसूवचत जावत और नुसूवचत जनजावत के विए पदो वत में अरक्षण के ववस्तार संबंधी राज्य के
वनणयय को वैध ठहराया था, कतु आसने यह भी वनदेश दया था क राज्य ारा आस हेतु वन विवखत तीन मापदंड के
अधार पर प्रमाण ईपिब्ध कराए जाने चावहए-
o अरक्षण से िाभावन्वत होने वािे वगय के वपछडेपन संबध
ं ी नुभवजन्य अंकडे;
o ईस पद/सेवा में वजसके विए पदो वत में अरक्षण दया जाना है, से सम्ब पयाय प्रवतवनवधत्व संबध
ं ी नुभवजन्य
अंकडे; और
o दक्षता पर प्रभाव, क पदो वत में अरक्षण प्रशासवनक दक्षता में कस प्रकार वृव करेगा।
आसके ईपरांत कें द्र सरकार ने ई तम न्यायािय से कहा क एम. नागराज वाद में प्रदि वनणयय ने अरक्षण का िाभ प्रदान करने
पर नावश्यक शत अरोवपत क ह।
तत्प ात, जरनैि सह बनाम िक्ष्मी नारायण गु ा वाद (2018) में ई तम न्यायािय ने नुभवजन्य अंकडे एकि करने क
अवश्यकता के वबना सरकारी नौक रय में SC और ST को पदो वत में अरक्षण देने क नुमवत दी।
हािां क, आस वाद में न्यायािय ने सरकार से यह भी कहा क वह SC/ST के विए ि मी िेयर मानदंड क शुरुअत करने क
संभावना क जांच करे , क्य क य द SC/ST के के वि कु छ वगय ही सभी प्रवतव त नौक रय पर कब्जा कर िेंगे , तो शेष वगय
हमेशा क तरह वपछडे ही बने रहेंगे।
न्यायािय ने वषय 2006 के नागराज वाद में प्रदि वनणयय पर पुन वचार करने हेतु मामिे को सात न्यायाधीश क पीठ को
स पने क सरकार क मांग को स्वीकृ त कर दया।
ब, कें द्र सरकार ने न्यायािय से पने फै सिे पर पुन वचार करने और मामिे को सात न्यायाधीश क पीठ को स पने का

अग्रह कया है।
ि मी िेयर
आं दरा साहनी वाद (1992) से आस वधारणा क ईत्पवि हुइ है। ई तम न्यायिय ने सरकार से ि मी िेयर मानदंड को
प रभावषत करने के विए अय, संपवि या पद (स्टेटस) का वनधायरण करने हेतु वनदेश दया था।
वतयमान में, अरक्षण हेतु ि मी िेयर मानदंड न्य वपछडा वगय (OBC) के विए िागू है।
वतयमान में, कें द्र और राज्य सरकार दोन के समूह क और समूह ख के वधकारी अ द तथा साथ ही प्रवतवषय 8 िाख से
वधक अय जयन करने वािे व ि मी िेयर के दायरे में अते ह।
प रणामी व र ता का थय है - कसी व र पद पर प रवस्थवतय के प रणामस्वरूप पदो त कया जाना न क सामान्य

वनयम के माध्यम से।
ईदाहरणस्वरूप, य द एक ववभाग में स्वीकृ त पद क संख्या 100 है, वजनमें से 30 पर नारवक्षत प्रत्याशी, 15 पर अरवक्षत
प्रत्याशी पदासीन ह और 55 पद ' र ' ह। य द अरक्षण 30% है, तो आसका थय है क 30 पद अरवक्षत श्रेणी के कमयचा रय
को प्रा होने चावहए। ऐसे में य द एक अरवक्षत श्रेणी का कमयचारी एक सामान्य श्रेणी के कमयचारी से कवन है, कन्तु एक
व र पद पर अरवक्षत श्रेणी के विए रव जारी क गयी है, तो आस वस्थवत में अरवक्षत श्रेणी के कमयचारी को व र माना
जाएगा और सामान्य श्रेणी के कमयचारी क तुिना में पदो त कया जाएगा।
1.1.3. द ां ग जन (PWDS) के विए पदो वत में अरक्षण

{Reservation in Promotion for Persons with Disabilities (PWDs)}
सु िय में क्य ?
हाि ही में ई तम न्यायािय क पीठ ने यह वनणयय दया है क द ांगजन को सीधी भती और पदो वत दोन में 3% अरक्षण
दया जाना चावहए।

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ई तम न्यायािय के नुसार आं दरा साहनी वाद में अरक्षण को 50% तक सीवमत कर दया गया था तथा पदो वत में
अरक्षण पर रोक िगा दी गइ थी, ये प्रावधान के वि वपछडा वगय (BC) से संबंवधत थे न क द ांगजन (PWDs) से।
न्यायािय ने वन द कया है क 50% अरक्षण क सीमा नुच्छेद 16(4) के तहत के वि वपछडे वगय (BC) के पक्ष में िागू
होती है, जब क द ांगजन (PWDS) के पक्ष में अरक्षण नुच्छेद 16(1) के त
ं गयत प्रदि क्षैवतज अरक्षण है।
िंबवत अरक्षण (Vertical reservation) सामावजक अरक्षण है, जो अरवक्षत जावतय जैसे नुसूवचत जावत
(SC)/ नुसूवचत जनजावत (ST), न्य वपछडा वगय (OBC) आत्या द को प्रदान कया गया है, जब क क्षैवतज अरक्षण
(Horizontal reservations), अरक्षण के ंतगयत अरक्षण है, जैसे-मवहिा , पूवय कमयचा रय आत्या द को प्रदि अरक्षण।
द ांगजन (समान वसर, वधकार का संरक्षण एवं पूणय भागीदारी) वधवनयम, 1995 द ांगजन हेतु िोक वनयोजन में
वन द पद के विए अरक्षण का प्रावधान करता है।
1.1.4 अ थक रूप से कमजोर वग के विए अरक्षण
(Reservation for EWS)

हाि ही में, कें द्र सरकार ने ई तम न्यायािय को बताया क राज्य सरकारें यह वनधाय रत करने के विए स्वतंि ह क नौक रय और
शैक्षवणक संस्थान में प्रवेश के संबंध में अ थक रूप से कमजोर वग (Economically Weaker Sections: EWS) के विए
10% अरक्षण को िागू कया जाए थवा नहीं।

अ थक रूप से कमजोर वग (EWS) के विए अरक्षण के ववषय में
सामान्य वगय के ंतगयत EWS के विए अरक्षण क नुमवत प्रदान करने हेतु 103वें संववधान संशोधन वधवनयम, 2019
ारा संववधान में नुच्छेद 15(6) और नुच्छेद 16(6) को ंतःस्थावपत कया गया।
नुच्छेद 15 में EWS क ई वत के विए ववशेष ईपाय करने हेतु सरकार को सक्षम बनाने के विए संशोधन कया गया है।
EWS के विए शैक्षवणक संस्थान में प्रवेश हेतु 10% सीटें अरवक्षत क जा सकती ह। आस प्रकार का अरक्षण ल्पसंख्यक
वशक्षण संस्थान पर िागू नहीं होगा।
ंतःस्थावपत कया गया नया नुच्छेद 16(6) सरकार को "EWS" के नाग रक के विए सभी सरकारी पद को 10% तक
अरवक्षत करने क नुमवत प्रदान करता है।
EWS के विए 10% तक का अरक्षण नुसूवचत जावत (SC), नुसूवचत जनजावत (ST) और न्य वपछडा (OBC) के विए
प्रदि 50% अरक्षण क मौजूदा अरक्षण सीमा (reservation cap) के वत र होगा।
राज्य सरकार क अरक्षण नीवत वनधाय रत करने में कें द्र सरकार क कोइ भूवमका नहीं है।
राज्य सरकारें राज्य सरकार क नौक रय और राज्य सरकार के शैक्षवणक संस्थान में प्रवेश हेतु EWS हेतु 10% अरक्षण को
िागू करने थवा न करने हेतु वनणयय िेने के विए स्वतंि ह।
1.1.5. नौकरी में अरक्षण और पदो वत के विए कोटा मू ि वधकार नहीं
(Job Reservations, Promotion Quotas not a Fundamental Right)

हाि ही में, ई तम न्यायािय ने यह फै सिा सुनाया क संववधान के नुच्छेद 16(4) और 16(4-A) के ंतगयत वनयुव य और
पदो वत में अरक्षण कोइ मूि वधकार नहीं है।
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ई तम न्यायािय का यह मानना है क:
संववधान के नुच्छेद 16(4) और 16(4-A) के तहत ईपिब्ध प्रावधान सक्षमकारी प्रावधान (enabling provisions) ह। आन
नुच्छेद के तहत राज्य सरकार में वववेकावधकार क शव वनवहत है क वे प रवस्थवतय क मांग के नुरूप अरक्षण के
विए ईपबंध कर सकते ह।
o नुच्छेद 16(4) राज्य को कसी भी वपछडे हुए नाग रक के कसी वगय के पक्ष में , वजनका प्रवतवनवधत्व राज्य क राय में
राज्य के धीन सेवा में पयाय नहीं है, वनयुव य या पद के अरक्षण के विए ईपबंध करने हेतु सश करता है।
o नुच्छेद 16(4-A) राज्य को SC/ST कमयचा रय के विए पदो वत के मामि में अरक्षण के विए ईपबंध करने हेतु
सश करता है।
यह सुस्थावपत वववध है क राज्य को सावयजवनक पद पर वनयुव हेतु अरक्षण प्रदान करने के विए वनदेवशत नहीं कया जा
सकता है। आस वनणयय में यह भी कहा गया क राज्य, पदो वत के मामि में SC और ST के विए अरक्षण प्रदान करने हेतु
बाध्य नहीं है।
1.1.6. नु सू वचत जनजावत श्रे णी में और वधक जनजावतय को शावमि करने के विए ववधे य क
(Bill to Include More Tribes in Scheduled Tribe Category)

सु खय में क्य
हाि ही में, संववधान ( नुसवू चत जनजावतयां) अदेश (संशोधन) वबि, 2019 को संसद ारा पा रत कर दया गया है। आसका
ई ेश्य कनायटक में कु छ समुदाय को नुसूवचत जनजावत (ST) का दजाय प्रदान करना है। आसके तहत शावमि कए गए समुदाय
ह: प रवारा, तिवार और वस ी जनजावत (बेिगावी, धारवाड)।

संवध
ै ावनक प्रावधान
नुसूवचत जनजावतय को संववधान के नुच्छेद 366 के खंड (25) में आस प्रकार प रभावषत कया गया है: जनजावत या
जनजातीय समुदाय या ऐसी जनजावतय या जनजातीय समुदाय के भाग वजन्हें नुच्छेद 342 के तहत आस संववधान के
प्रयोजन के विए नुसूवचत जनजावत माना जाता है।
संववधान के नुच्छेद 342 के तहत, रा पवत कसी राज्य या संघ शावसत प्रदेश के संबंध में ईसके राज्यपाि से परामशय करने
के ईपरांत सावयजवनक वधसूचना ारा जनजावत या जनजातीय समुदाय को वववन द कर सके गा। आन अदेश को बाद में
के वि संसद के वधवनयम के माध्यम से ही संशोवधत कया जा सकता है।
o नुसूवचत जनजावतय के रूप में कसी समुदाय के वववनदेशन के विए पािन कए जाने वािे मानदंड में शावमि ह:
अ दम ववशेषताएं, वववश संस्कृ वत, भौगोविक पृथक्करण, बडे स्तर पर सावयजवनक संपकय से बचना और वपछडापन।
o ये मानदंड संववधान में व णत नहीं ह, परन्तु भिीभांवत स्थावपत हो गए ह।
o यह वषय 1931 क जनगणना, प्रथम वपछडा वगय अयोग, 1955 क रपोट अ द में वनवहत वववभ प रभाषा को
समावव करता है।
आसमें यह प्रावधान भी कया गया है नुसूवचत जनजावतय क सूची को राज्य/संघ शावसत प्रदेश के अधार पर तैयार कया
जाए, न क वखि भारतीय अधार पर।
1.2. वधकार
(Rights)
1.2.1. आं ट रने ट एक मू ि भू त वधकार
(Internet as Basic Right)

हाि ही में, ई तम न्यायािय ारा जम्मू-कश्मीर में आंटरनेट सेवा और िोग क अवागमन पर अरोवपत प्रवतबंध को चुनौती
देने वािी यावचका पर वनणयय दया

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ई तम न्यायािय का विोकन
आंटरनेट शटडाईन (प्रवतबंध) पर:
आंटरनेट के माध्यम से वाक् -स्वातंत्र्य और वभ व -स्वातंत्र्य संववधान के नुच्छेद 19(1)(a) के तहत एक मूि वधकार है।
आंटरनेट पर प्रवतबंध, नुच्छेद 19(2) के तहत शावमि अनुपावतकता के वस ांत (principles of proportionality) के
नुरूप होने चावहए।
यह वस ांत वनवायय रूप से यह व णत करता है क दंड को पराध या ईसक प्रकृ वत के सापेक्ष संगत
(disproportionate) नहीं होना चावहए तथा कसी वधकार का ईपयोग करते समय राज्य के हस्तक्षेप क सीमा वनवाययतः
आसके ारा प्रा कए जाने वािे िक्ष्य के नुपात में होनी चावहए।
आंटरनेट के माध्यम से ापार और वावणज्य क स्वतंिता भी नुच्छेद 19(1)(g) के तहत संवैधावनक रूप से संरवक्षत वधकार
है।
वनव त काि के विए आंटरनेट का वनिंबन नु ेय नहीं है।
CrPC क धारा 144 पर:
धारा 144 के तहत प्रा शव का ईपयोग कसी भी ववचार या वशकायत क वैध वभ व या िोकतांविक वधकार के
ईपयोग को प्रवतबंवधत करने हेतु नहीं कया जा सकता है।
जब धारा 144 को कसी भी अशं कत खतरे के संदभय में अरोवपत कया जाता है, तो वह खतरा अपात (eme genc )
होना चावहए।
धारा 144 के अरोपण क वस्थवत में वनवाययतः व के वधकार और राज्य क चता के मध्य संतुिन स्थावपत कया
जाना चावहए। धारा 144 के तहत शव य का ईपयोग वनवाययतः युव यु और प्रमावणक रीवत से कया जाना चावहए।
CrPC क धारा 144

आसके तहत शव यां:
o यह औपवनवेवशक युग का एक कानून है, जो वजिा मवजस्रेट, सब-वडवीजनि मवजस्रेट या राज्य सरकार ारा आस
वनवमि सश कए गए कसी न्य काययपािक मवजस्रेट को न्यूसेंस (ईपद्रव) या अशं कत खतरे के त्यावश्यक
मामि के वनवारण थवा काययवाही करने हेतु अदेश जारी करने का वधकार प्रदान करता है।
o आसके तहत सामान्यतः अवाजाही, हवथयार रखने और गैर-कानूनी रूप से संघ बनाने पर प्रवतबंध शावमि ह। प्रायः यह
माना जाता है क धारा 144 के तहत पााँच या वधक िोग के एकसाथ आ ठा होने पर प्रवतबंध होता है, िे कन, आसका
ईपयोग कसी एक व ( थायत् कसी वववश व ) को भी प्रवतबंवधत करने के विए कया जा सकता है।
अदेश क ववध: धारा 144 के धीन कोइ अदेश , ईस अदेश के जारी होने क वतवथ से दो माह से वधक समय के विए
प्रवृि नहीं रहेगा, परंतु य द राज्य सरकार अवश्यक समझती है तो वह वधसूचना ारा आसे वत र ववध तक प्रवृि
रखने के विए मवजस्रेट को वनदेश दे सकती है। फर भी, यह ववध छह माह से वधक नहीं हो सकती है।
दूरसंचार सेवा का स्थायी वनिंबन (िोक अपात या िोक सुरक्षा) वनयम, 2017 (वनिंबन वनयम)
आन वनयम का वनमायण संचार मंिािय ारा कया गया है और भारतीय तार वधवनयम क धारा 5 (2) ारा आन्हें शव यां
प्रदान क गइ ह। आस धारा में भारत क प्रभुता और खंडता के वहत में संदश
े को ंतरुय या वनरु करने के प्रावधान ह।
यह सरकार को िोक अपात या िोक सुरक्षा के वहत में देश के कसी भी वहस्से में संदश
े के प्रसारण को प्रवतबंवधत करने का
वधकार प्रदान करता है।
आन वनयम के तहत आंटरनेट को वनिंवबत करने वािा कोइ भी अदेश , के वि वनव त ववध के विए ही जारी रह सकता है,
न क वनव त ववध तक।
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वधकार के रूप में आंटरनेट के संबध

ं में दए गए न्य वनणयय
फहीमा वश रन बनाम के रि राज्य वाद में, के रि ई न्यायािय ने भारत के संववधान के नुच्छेद 21 के तहत वनजता के वधकार
का भाग बनाते हुए आंटरनेट तक पहुाँच के वधकार को मूि वधकार घोवषत कया।
1.2.2. सं प वि का वधकार
(Right to Property)
ई तम न्यायािय ारा एक यावचका पर सुनवाइ क जा रही थी, वजसमें यावचकाकताय क भूवम को वषय 1967 में वहमाचि प्रदेश
सरकार ारा वधगृहीत कर विया गया था।
ई तम न्यायािय का वनणयय
कसी व को ईसक वनजी संपवि से वववध क सम्यक प्र िया के वबना वंवचत करना मानवावधकार का ईल्िंघन माना
जायेगा।
o नुच्छेद 300A, (संपवि के वधकार से संबवं धत प्रावधान) के नुसार राज्य ारा कसी व को ईसक वनजी संपवि
से वववध क सम्यक प्र िया तथा प्रावधकार ारा ही वंवचत कया जा सकता है न्यथा नहीं।
o आसे वषय 1978 में 44वें संववधान संशोधन ारा मूि वधकार क सूची से हटा दया गया था।
राज्य को पने नाग रक क भूवम को प्रवतकू ि कब्जे के वस ांत (doctrine of adverse possession) के तहत वधग्रवहत
करने क नुमवत नहीं दी जा सकती है।

o राज्य सरकार ने आस यावचका का ववरोध करते हुए तकय दया क यह प्रवतकू ि कब्जे के 42 वष तक पूणय वधकार था।
o प्रवतकू ि कब्जे के वस ांत के तहत कोइ व जो वास्तववक ईिरावधकारी नहीं है, आस तथ्य के कारण कसी संपवि का
स्वावमत्व प्रा कर िेता है क कम से कम 12 वष तक संपवि पर ईसका वधकार रहा है तथा ईसके वास्तववक
स्वावमत्वधारक ने ईसके ववरु कोइ कानूनी काययवाही नहीं क है।
1.2.3. राजद्रोह
(Sedition)
नाग रकता संशोधन वधवनयम (Citizenship Amendment Act) के वखिाफ ववरोध प्रदशयन करने और पा कस्तान के समथयन में
नारे िगाने के अधार पर बेंगिुरु और कश्मीर में हुइ हाविया वगरफ्ता रय ने भारत के राजद्रोह कानून पर बहस को पुनः तेज कर
दया है।
भारत में राजद्रोह कानून के बारे में
भारतीय दंड संवहता (IPC) क धारा 124A के नुसार, राजद्रोह को कसी ऐसी कारयवाइ जो भारत सरकार के प्रवत घृणा या
वमानना ईत्प करती हो थवा ईत्प करने का प्रयास करती हो, के रूप में प रभावषत कया जाता है।
धारा 124 A का मसौदा थॉमस बै बगटन मैकािे ारा तैयार कया गया तथा वषय 1870 में IPC में शावमि कया गया था।
धारा 124 A के तहत दंड गैर-जमानती पराध है।
आस कानून के तहत अरोपी व सरकारी नौकरी के विए अवेदन नहीं कर सकता है। ऐसे व य को पने पासपोटय के
वबना रहना होता है तथा अवश्यकता पडने पर स्वयं को न्यायािय में प्रस्तुत करना होता है।
प्रवस राजद्रोह मुकदमे: वषय 1891 में जोगेंद्र चंद्र बोस पर चिाया गया मुकदमा, वषय 1922 में बाि गंगाधर वतिक पर
चिाए गए तीन राजद्रोह मुकदमे तथा महात्मा गांधी पर यंग आंवडया में प्रकावशत ईनके िेख के विए चिाया गया मुकदमा
कु छ प्रवस राजद्रोह मुकदमे ह।

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राजद्रोह वधवनयम के विए अवश्यक तत्व: रोमेश थापा वाद, के दार नाथ सह वाद, कन्हैया कु मार वाद जैसे वववभ वाद में
दए गए वनणयय के नुसार एक राजद्रोही कृ त्य को पुनः प रभावषत कया गया तथा ईसमें वन विवखत अवश्यक तत्व को
सवम्मवित कया गया:
o िोक वस्था का ववघटन,
o कानून का ईल्िंघन कर वववधपूवयक स्थावपत सरकार के पतन का प्रयास करना,
o राज्य या जन सामान्य क सुरक्षा को खतरा पहुाँचाना
1.2.4. ल्पसं ख्यक शै क्ष वणक सं स्थान
(Minority Educational Institutions)

हाि ही में, ई तम न्यायािय ने यह वनणयय दया क राज्य, रा वहत में ल्पसंख्यक संस्थान को वववनयवमत कर सकते ह।
रा ीय ल्पसंख्यक शैक्षवणक संस्था अयोग (National Commission for Minority Educational Institutions: NCMEI)
NCMEI, एक य-न्यावयक वनकाय है, जो संपूणय भारत में ल्पसंख्यक शैक्षवणक संस्थान के प्रमाणन को वववनयवमत करता है।
आसका ध्यक्ष ई न्यायािय का एक सेवावनवृि न्यायाधीश होता है और आसके तीन सदस्य को कें द्र सरकार ारा नावमत
कया जाता है।
आसे दीवानी न्यायािय क शव यााँ प्रा ह। आस तरह के मामि में आसे अरंवभक और पीिीय वधका रता प्रा ह, जैसा क
जोसेफ ऑफ़ क्िूनी बनाम पव म बंगाि राज्य वाद में ई तम न्यायािय ारा वनधाय रत कया गया है।
अयोग को वधवनणयय और परामशी शव यााँ प्रा ह।
यह एक ल्पसंख्यक शैक्षवणक संस्थान के वव वव ािय के रूप में प्रमाणन संबंधी वववाद का वनणयय करता है।
आसे स्वत: सं ान के अधार पर पनी पसंद के वशक्षण संस्थान को स्थावपत करने और प्रशावसत करने संबंधी ल्पसंख्यक के
वधकार से ईन्हें वंवचत करने या ईनके ईल्िंघन से संबंवधत वशकायत क जांच करने क शव प्रा है।
यह ल्पसंख्यक ारा स्थावपत पनी पसंद के संस्थान क ल्पसंख्यक वस्थवत और ववशेषता को बढ़ावा देने तथा संरवक्षत
करने के ईपाय को वन द करता है।
यह नुदान क शत का ईल्िंघन करने वािे संस्थान को प्रदि ल्पसंख्यक दजे को भी वनरस्त कर सकता है।
भाषाइ ल्पसंख्यक संस्थान (Linguistic minority institutions: LMIs) से संबवं धत मु े
संववधान के नुच्छेद 350 (B) के तहत स्थावपत रा ीय भाषाइ ल्पसंख्यक अयोग (NCLM) के पास NCMEI क तुिना
में कम शव यां प्रा ह।
यह के वि भाषाइ ल्पसंख्यक के वधकार के संरक्षण के विए सुरक्षोपाय क समीक्षा कर सकता है और पने वनष्कष के
अधार पर संसद को वसफा रशें प्रस्तुत कर सकता है।
ल्पसंख्यक संस्थान के वववनयमन के सन्दभय में ई तम न्यायािय ने दोहराया क ल्पसंख्यक संस्थान के वहत को प्रभाववत
कए वबना य द ऐसे कदम का ई ेश्य ल्पसंख्यक संस्थान में ईत्कृ ता (वशक्षक क वनयुव के मामिे सवहत) सुवनव त करना
है, तो यह नुमत है ।
न्यायािय ने आस मामिे पर वनणयय देने के िम में टी.एम.ए. पाइ फाईं डेशन बनाम कनायटक राज्य वाद को भी संदभय के तौर पर
प्रस्तुत कया।
आस वाद में, ई तम न्यायािय ने कहा था क नुच्छेद 30 (1) के तहत मूि वधकार न तो वनरपेक्ष ह और न ही वववध से
उपर ह ।
ल्पसंख्यक शैक्षवणक संस्थान (Minority Educational Institutions: MEIs)
रा ीय ल्पसंख्यक शैक्षवणक संस्था अयोग (National Commission for Minority Educational Institutions:
NCMEI) वधवनयम, MEI को ऐसे कॉिेज या शैक्षवणक संस्थान के रूप में प रभावषत करता है जो कसी ल्पसंख्यक या
ल्पसंख्यक ारा स्थावपत और प्रशावसत ह।
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भारतीय संववधान में ल्पसंख्यक शब्द को प रभावषत नहीं कया गया है। ात है क NCMEI वधवनयम में कें द्र सरकार
ारा वधसूवचत समुदाय को ल्पसंख्यक के तौर पर प रभावषत कया गया है।
भारत सरकार क वधसूचना के नुसार, भारत में कु ि 6 वधसूवचत धा मक ल्पसंख्यक समुदाय ह - मुवस्िम, वसख,
इसाइ, बौ , पारसी और जैन।
कें द्र सरकार ारा अज तक कसी भी भाषाइ ल्पसंख्यक को वधसूवचत नहीं कया गया है। आस प्रकार, भाषाइ ल्पसंख्यक
NCMEI के दायरे से बाहर ह।
पािता मापदंड:
o शैक्षवणक संस्थान क स्थापना और प्रशासन ल्पसंख्यक समुदाय ारा कया जाना चावहए।
o य द आसका संचािन कसी रस्ट/पंजीकृ त सोसायटी ारा कया जाता है, तो आसके वधकांश सदस्य ल्पसंख्यक समुदाय
से होने चावहए।
o आसक स्थापना ल्पसंख्यक समुदाय के िाभ के विए होनी चावहए।
ऐसे संस्थान के मान्यता और प्रमाणन के संबंध में कु छ राज्य ने स्वयं के दशा-वनदेश जारी कए ह।
एक बार ल्पसंख्यक वशक्षण संस्थान का दजाय दए जाने के प ात् , अववधक रूप से आसके नवीनीकरण क कोइ अवश्यकता
नहीं होती है।
ल्पसंख्यक शैक्षवणक संस्थान (MEIs) को प्रा वधकार
प्रवतवनवधय पर वनयंिण के संबंध में, ल्पसंख्यक वशक्षण संस्थान को न्य संस्थान क तुिना में त्यवधक शव यां प्रा ह।
MEIs संववधान के नुच्छेद 15 के तहत अरक्षण नीवत के दायरे से बाहर होते ह।
छाि के प्रवेश के मामिे में, MEI में ल्पसंख्यक समुदाय के छाि के विए 50 प्रवतशत तक अरक्षण के प्रावधान कए जा

सकते ह।
ईल्िेखनीय है क वशक्षा का वधकार वधवनयम (RTE), 2009 क धारा 12 में अ थक रूप से कमजोर वगय (EWS) से
संबंवधत ब के विए वनवायय रूप से 25% के अरक्षण का प्रावधान है, िे कन यह प्रावधान MEI पर िागू नहीं होता है।
हािााँ क, SC ने यह वनणयय दया है क ल्पसंख्यक संस्थान के तौर पर संचावित सभी वव ािय को RTE वधवनयम के
तहत वनधयन ब के विए 25% सीटें अरवक्षत कर ईन्हें मुफ्त प्रवेश देना होगा।
ये संस्थान पनी पृथक शुल्क संरचना रख सकते ह, िे कन आन्हें कै वपटेशन शुल्क प्रभा रत करने क नुमवत नहीं है।
राज्य-स्तर पर ल्पसंख्यक वगय

भारत के संववधान में ल्पसंख्यक वगय को प रभावषत नहीं कया गया है। कें द्र, रा ीय ल्पसंख्यक अयोग वधवनयम, 1992
क धारा 2 ारा प्रदि शव य के तहत, कसी समुदाय को ल्पसंख्यक समुदाय के रूप में वधसूवचत कर सकता है।
हाि ही में, ई तम न्यायािय ने यह वनणयय दया है क धा मक वगीकरण राज्य-वार अधार पर न करके वखि भारतीय
अधार पर कया जाना चावहए।
ल्पसंख्यक संस्थान को वववनयवमत करने के संबध

ं में संवध
संववधान का नुच्छेद 30, वशक्षा संस्था क स्थापना और प्रशासन करने के ल्पसंख्यक-वग के वधकार से संबंवधत है।
नुच्छेद 30 (1) के तहत धमय या भाषा पर अधा रत सभी ल्पसंख्यक-वग को पनी रुवच क वशक्षा संस्था क स्थापना
और प्रशासन का वधकार होगा।
नुच्छेद 30 (2) वशक्षा संस्था को सहायता देने में राज्य कसी वशक्षा संस्था के ववरु आस अधार पर ववभेद नहीं करेगा क
वह ल्पसंख्यक वगय के प्रबंधन के धीन है।

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1.2.5. सबरीमािा मं दर मामिा
(Sabarimala Temple Issue)

हाि ही में, ई तम न्यायािय ने सबरीमािा वनणयय (2018) के पुन विोकन पर पना वनणयय, सात न्यायाधीश क पीठ ारा
धा मक प्रथा क वनवाययता और संवध
ै ावनक नैवतकता जैसे ापक मु क जांच कए जाने तक, स्थवगत कर दया है।
संवध
ै ावनक नैवतकता/सदाचार (Constitutional Morality)
'नैवतकता' या 'संवैधावनक नैवतकता (सदाचार)' शब्द को संववधान में प रभावषत नहीं कया गया है।
वषय 2018 के सबरीमािा वनणयय में न्यायािय ारा बहुमत से नुच्छेद 25 में व णत सदाचार (morality) को संवैधावनक
नैवतकता के रूप में प रभावषत कया गया था।
ई तम न्यायािय के नुसार, "मूि वधकार के ईल्िंघन क वस्थवत में 'सदाचार' शब्द का तात्पयय स्वाभाववक रूप से
संवध
ै ावनक नैवतकता होता है और न्यायािय ारा पनाया गया कोइ भी दृव कोण, संवैधावनक समानता क वधारणा के
वस ांत एवं बुवनयादी वनयम के नुरूप होना चावहए।"
संबवं धत तथ्य
आंवडयन यंग िॉयसय एसोवसएशन और न्य बनाम के रि राज्य और न्य वाद (2018) में, ई तम न्यायािय क पांच-
न्यायाधीश क पीठ ारा 4:1 के बहुमत से एक ऐवतहावसक वनणयय में मावसक धमय के दौरान मवहिा के सबरीमािा मं दर
में प्रवेश पर अरोवपत दशक पुराने प्रवतबंध को समा कर दया था।
o आस वनणयय में टप्पणी क गइ क सबरीमािा मं दर में मवहिा के प्रवेश पर प्रवतबंध, स्पृश्यता का समथयन करने जैसा
है और आस प्रकार यह नुच्छेद 17 का ईल्िंघन है।

o ईपयुय वनणयय के ववरु पुन वचार यावचका (Review Petition) दायर क गइ थी।
o भववष्य में, मवस्जद में मवहिा के प्रवेश और दाउदी बोहरा संप्रदाय में प्रचवित फ मेि जेवनटि म्यू टिेशन (खतना
प्रथा) से संबंवधत धा मक मु पर बडी बेंच ारा वनणयय कया जाएगा।
वनवाययता का वस ांत: " वनवाययता" का वस ांत वषय 1954 में 'वशरुर मठ' मामिे में ई तम न्यायािय क सात न्यायाधीश क
पीठ ारा प्रवतपा दत कया गया था, वजसके तहत न्यायािय ने वनणयय दया था क "धमय" शब्द में एक धमय के विए वनवायय
सभी "संस्कार और प्रथाएं" शावमि ह गी और एक धमय के विए वनवायय तथा गैर- वनवायय प्रथा को वनधाय रत करने का
ईिरदावयत्व ई तम न्यायािय का होगा।
संबवं धत तथ्य: नुच्छेद 25 के संबंध में कनायटक ई न्यायािय

कनायटक ई न्यायािय ने यह वन द कया क धा मक त्योहार या समारोह के विए सडक एवं फु टपाथ पर स्थायी ढांचे
स्थावपत करने क नुमवत प्रदान करने से आनकार करने पर नुच्छेद-25 ( ंतःकरण क और धमय के बाध रूप से मानने,
अचरण और प्रचार करने क स्वतंिता) के तहत प्रदि धा मक स्वतंिता के वधकार का ईल्िंघन नहीं होगा।
1.3 रा पवत
(President)
1.3.1. मे रक रा पवत पर महावभयोग

(Impeachment of US President)
सु िय मे क्य ?
डोनाल्ड रम्प मे रका के ऐसे तीसरे रा पवत बन गए वजनके ववरु महावभयोग चिाया गया। कन्तु सीनेट ारा ईन्हें दोष मु
कर दया गया, आस कारण ईन्हें पद से हटाया नहीं गया।
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भारत में रा पवत पर महावभयोग चिाने क प्र िया ( नुच्छेद मे रका में रा पवत पर महावभयोग चिाने क प्र िया
61)
भारतीय रा पवत को "संववधान के वतिमण" के विए पद मे रक रा पवत को मे रक संववधान के तहत,

से हटाया जा सकता है, वजसका थय संववधान में "देशद्रोह, भ्र ाचार या न्य गंभीर पराध और दुराचार"
प रभावषत नहीं है। के अधार पर पद से हटाया जा सकता है।
महावभयोग के प्रस्ताव को संसद के कसी भी सदन में महावभयोग क काययवाही के वि हाईस ऑफ रप्रेजटें े टहस
पुरःस्थावपत कया जा सकता है। (वन सदन) में अरंभ क जा सकता है।
आन अरोप पर सदन (वजस सदन ने अरोप िगाए) के एक- एक बार जब प्रस्ताव साधारण बहुमत से पा रत हो जाता
चौथाइ सदस्य ारा हस्ताक्षर कए जाने चावहए और है, तो प्र िया का परीक्षण कया जाता है।
रा पवत को 14 दन का नो टस दया जाना चावहए।
महावभयोग प्रस्ताव को ईस सदन क कु ि सदस्यता के दो- तत्प ात, सीनेट (ई सदन) न्यायािय के रूप में कायय
वतहाइ बहुमत से पा रत होने के प ात्, ईसे दूसरे सदन में करती है जहााँ दोन पाटी पना पक्ष (साक्ष्य) प्रस्तुत करते
भेजा जाता है, वजसे आन अरोप क जााँच करनी होती है। ह।
य द दूसरा सदन आन अरोप को सही पाता है और आस सुनवाइ के प ात् य द सीनेट आन अरोप क पुव
महावभयोग प्रस्ताव को कु ि सदस्यता के दो-वतहाइ बहुमत करने के साथ-साथ महावभयोग प्रस्ताव को दो-वतहाइ
से पा रत करता है, तो रा पवत को प्रस्ताव पा रत होने क बहुमत से पा रत कर देती है तो रा पवत को पद से हटा
दया जाता है।

वतवथ से ईसके पद से हटना होगा।
1.3.2. रा पवत क क्षमादान क शव

(Pardoning Power of President)
रा पवत ारा वनभयया मामिे के दोवषय क दया यावचका को िा रज कर दया गया है।
रा पवत क क्षमादान क शव
भारतीय संववधान के नुच्छेद 72 के नुसार, रा पवत को कसी पराध के विए दोषवस ठहराए गए कसी व के दंड
को क्षमा, ईसका प्रवविंबन, ववराम या प रहार करने क थवा दंडादेश के वनिंबन, प रहार या िघुकरण करने क शव प्रा
होगी।
o क्षमा (Pardon) - सभी दंड एवं दंडादेश से पूणयतः ववमुव ।
o िघुकरण (Commutation) - दंड क प्रकृ वत को पेक्षाकृ त कम गंभीर दंड में प रव तत करना।
o प्रवविंबन (Reprieve) - मृत्युदड
ं का स्थायी वनिंबन।
o ववराम (Respite)- दए गए दंड को कन्ही ववशेष प रवस्थवतय में कम करना जैसे - मवहिा क गभायवस्था के कारण
आत्या द।
o प रहार (Remit)- दंड क प्रकृ वत में प रवतयन कए वबना ईसक ववध कम करना।
रा पवत आन शव य का प्रयोग कर सकता है-
o सैन्य न्यायािय ारा दए गए दंड या दंडादेश के सभी मामि में।
o ईन सभी मामि में, वजसमें दंड या दंडादेश ऐसे ववषय से संबंवधत कसी वववध के ववरु पराध के विए दया गया है
वजस ववषय तक संघ क काययपाविका शव का ववस्तार है।
o ईन सभी मामि में वजनमे दंडादेश, मृत्युदड
ं के रूप में है।
ात है क रा पवत ारा पनी क्षमादान शव का प्रयोग मंविमंडि के परामशय पर कया जाता है।

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1.4. भारतीय संववधान क 9वीं नुसच

ू ी
(9th Schedule of Indian Constitution)
हाि ही में, नुसूवचत जावत, नुसूवचत जनजावत और न्य वपछडे वग के विए अरक्षण के प्रावधान को संववधान क 9वीं
नुसच
ू ी में शावमि करने क मांग क गइ थी।
9वीं नुसच
ू ी के बारे में
संववधान क 9वीं नुसूची में कें द्रीय और राज्य कानून क एक सूची समावव है, वजसे न्यायािय में चुनौती नहीं दी जा
सकती है।
o 9वीं नुसूची में ंत व कए गए कसी भी वधवनयम को न्यायपाविका के कसी भी वतिमण से सुरक्षा प्रदान करता
है, भिे ही वह कसी व के मूि वधकार का ईल्िंघन करता हो।
o आसे वषय 1951 में प्रथम संववधान संशोधन ारा त
ं :स्थावपत कया गया था। आसे नए नुच्छेद 31B ारा सृवजत कया
गया, जो 31A के साथ सरकार ारा कृ वष सुधार से संबंवधत कानून क रक्षा करने और जमींदारी वस्था को समा
करने के विए िाया गया था।
अइ.अर.कोएल्हो बनाम तवमिनाडु राज्य वाद में, ई तम न्यायािय के वनणयय के ंतगयत 9वीं नुसूची में शावमि कए गए
कानून क न्यावयक समीक्षा क जा सके गी, वजसका थय है क ऐसे कानून को पूणयत: संरक्षण प्रा नहीं है।
हािां क, ई तम न्यायािय ने नौवीं नुसच
ू ी में शावमि कानून क वैधता क जांच करने के विए दोहरे परीक्षण का वनधायरण
कया है, जैसे क- क्या यह कसी मूि वधकार का ईल्िंघन करता है और य द हााँ तो क्या यह ईल्िंघन मूि ढांचे को भी क्षवत
पहुंचाता है या ईसे न करता है।
o य द दोन प्र का ईिर स्वीकारात्मक है, तो के वि तभी नौवीं नुसूची में शावमि कए गए कानून को संवैधावनक
घोवषत कया जा सकता है।
1.5. प्रवासी भारतीय नाग रक

(Overseas Citizen of India)
हाि ही में, सरकार ारा घोषणा क गइ है क प्रवासी भारतीय नाग रक (Overseas Citizen of India: OCI) काडयधारक
संववधान ारा प्रदि मूि वधकार का िाभ नहीं ईठा सकते।
प्रवासी भारतीय नाग रक (Overseas Citizen of India: OCI) योजना के ववषय में-
OCI योजना का अरंभ गस्त 2005 में नाग रकता वधवनयम, 1955 में संशोधन ारा कया गया था।
एक ववदेशी नाग रक, जो 26 जनवरी 1950 को भारत का नाग रक बनने का पाि था थवा 26 जनवरी 1950 के प ात् या
कभी भी भारत का नाग रक था, थवा 15.08.1947 के प ात् भारत ारा वधगृहीत क्षेि का वनवासी था, वह OCI
पंजीकरण के विए पाि है।
o ऐसे व क वयस्क संतानें भी OCI पंजीकरण हेतु पाि ह।
हािां क, य द अवेदक कभी पा कस्तान या बांग्िादेश का नाग रक रहा था, तो वह OCI के विए पाि नहीं होगा।
OCI काडयधारक को मतदान के वधकार प्रा नहीं होते ह और वे सरकारी नौकरी प्रा नहीं कर सकते ह। य वप ईन्हें
नाग रकता वधवनयम, 1955 के तहत वैधावनक वधकार प्रदान कए गए ह। आसविए, ईन्हें जो वधकार प्रदान कए गए ह,
वे कें द्र सरकार क नीवत पर वनभयर ह।
एक पंजीकृ त OCI को भारत अगमन हेतु बहु प्रवेशीय, बहुई ेशीय व अजीवन वीजा प्रदान कया जाता है।
OCI काडयधारक व कृ वष और बागान संपविय के जयन से संबंवधत मामि को छोडकर अ थक, वविीय र शैक्षवणक
क्षेि में ईन्हें ईपिब्ध समस्त सुववधा के संबंध में वनवासी भारतीय (Non-Resident Indians: NRIs) के समान
सामान्य समता का हकदार होता है।
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एक पंजीकृ त OCI काडयधारक व को भारत में अगमन पर कसी भी ववध तक रहने हेतु ववदेशी क्षेिीय पं जीकरण
वधकारी (Foreign Regional Registration Officer) या ववदेशी पंजीकरण वधकारी (Foreign Registration
Officer) के समक्ष पंजीकरण से छू ट प्रदान क गइ है।
1.6. संयु रा संघ एक राज्य नहीं है

(UN not a State)
दल्िी ई न्यायािय ने वनणयय दया है क भारत के संववधान के नुच्छेद 12 क ाख्या के तहत संयु रा संघ एक "राज्य"
नहीं है तथा वह भारत के संववधान के नुच्छेद 226 के ंतगयत न्यायािय क वधका रता में नहीं अता है।
न्य संबवं धत तथ्य:
भारतीय संववधान के नुच्छेद 12 के नुसार, 'राज्य' शब्द संघ व राज्य सरकार , संसद और राज्य ववधानमंडि तथा
भारतीय राज्य क्षेि के ंतगयत या भारत सरकार के वनयंिणाधीन समस्त स्थानीय थवा न्य प्रावधकरण को समावव करता
है।
सरकार ने यह भी वन द कया है क संयु रा संघ (UNO) के ववरु वववधक काययवाही करने हेतु भारत सरकार क
सहमवत अवश्यक नहीं है, क्य क यह एक ववदेशी राज्य नहीं है।
o वसववि प्र िया संवहता, 1908 क धारा 86 में यह प्रावधान कया कया गया है क कें द्र सरकार क सहमवत से कसी
ववदेशी राज्य के ववरु कसी भी न्यायािय में मुकदमा दायर कया जा सकता है।
हािां क, सरकार ारा यह स्प कया गया है क संयु रा तथा ईसके वधका रय को संयु रा (ववशेषावधकार और

ईन्मुव ) वधवनयम, 1947 के तहत ईन्मुव का वधकार प्रा है।
o ई वधवनयम के नुसार, UNO को प्रत्येक प्रकार क कानूनी प्र िया से तब तक ईन्मुव प्रा है, जब तक क कसी
वववश मामिे में आसने पनी ईन्मुव का स्प रूप से त्याग नहीं कर दया है।
1.7. सु िय में रहे न्य संवध

ै ावनक नुच्छेद
(Other Constitutional Articles in News)
नुच्छेद ाख्या
नुच्छेद 87 रा पवत का ववशेष वभभाषण-

(1) रा पवत, (िोकसभा के विए प्रत्येक साधारण वनवायचन के प ात प्रथम सि के अरंभ में और प्रत्येक वषय के
प्रथम सि के अरंभ में) एक साथ समवेत संसद के दोन सदन में वभभाषण करेगा और संसद को ईसके
अह्वान के कारण बताएगा।
(2) प्रत्येक सदन क प्र िया का वववनयमन करने वािे वनयम ारा ऐसे वभभाषण में वन द ववषय क चचाय
के विए समय वनयत करने के विए ईपबंध कया जाएगा।
नुच्छेद कसी मंिी ारा पना पदग्रहण करने से पहिे, राज्यपाि तीसरी नुसूची में आस प्रायोजन के विए दए
164(3) गए प्रारूप के नुसार पद और गोपनीयता क शपथ दिाएगा।
संववधान क तीसरी नुसूची में शपथ का ईल्िेख है।
नुसूची के नुसार शपथकताय -इ र के नाम पर, या सत्यवन ा के अधार पर शपथ िेते ह।

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नुच्छेद 340 यह रा पवत को वपछडे वग क दशा के न्वेषण के विए अयोग क वनयुव का वधकार प्रदान करता
है।
आसके ंतगयत, 2017 में न्य वपछडा वगय (OBC) के ईप-वगीकरण क वनगरानी हेतु न्यायमू त जी.
रोवहणी क ध्यक्षता में एक अयोग का गठन कया गया था।
नुच्छेद 371 यह भारतीय संववधान का 21वां भाग है तथा यह देश के कु छ राज्य के विए स्थायी, संिमणकािीन तथा
से 371(J) ववशेष प्रावधान का ईपबंध करता है।
जब क नुच्छेद 371 संववधान के अरंभ होने के समय आसका वहस्सा था; तथा नुच्छेद 371(A) से
371(J) को बाद में ंतःस्थावपत कया गया है।
नुच्छेद 371 गुजरात तथा महारा , 371A- नागािड, 371B सम, 371C-मवणपुर, 371D&E- अन्ध्र
प्रदेश, 371F-वस म, 371G-वमजोरम, 371H- रुणाचि प्रदेश, 371I-गोवा, 371J-कनायटक से संबंवधत
है।
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2. सं स द/राज्य ववधावयका/ स्थानीय सरकार क कायय प वत

(Functioning of Parliament/State Legislature/Local Government)
2.1. ववधावयका
(Legislature)
2.1.1. सं स दीय सवमवतयााँ
(Parliamentary Committees)
संसद के ववगत सि में, सभी ववधेयक को संसदीय स्थायी सवमवतय क संवीक्षा के वबना ही पा रत कर दया गया था।
संसदीय सवमवतय के बारे में
संसदीय सवमवतयां दो प्रकार क होती ह: :
स्थायी सवमवतयााँ: प्रकृ वत में स्थायी; प्रत्येक वषय सृवजत; सतत रूप से काम करती ह।
तदथय सवमवतयााँ: प्रकृ वत में स्थायी; स पे गए कायय के समा हो जाने के बाद कायय करना बंद कर देती ह।
संववधान वववभ स्थान पर आन सवमवतय का ईल्िेख करता है, िे कन ईनक संरचना, काययकाि अ द के बारे में कोइ ववशेष
प्रावधान नहीं करता है। आन सभी मामि का वनधायरण दोन सदन के वनयम ारा कया जाता है।
ये
o ववस्तृत संवीक्षा और सरकार क जवाबदेही को बनाए रखती ह।

o गैर-पक्षपातपूणय तरीके से कायय करती ह।
o काययपाविका पर वनयंिण बनाए रखने में वधक भूवमका वनभाने में ववपक्ष क सहायता करती ह।
o संबवं धत वहतधारक से संि ता बनाए रखती ह।
o वविीय वववेक (Financial Prudence) बनाए रखती ह।
2.1.2. अचार सवमवत
(Ethics Committee)
अचार सवमवत ारा िोकसभा सदस्य हेतु एक अचार संवहता वन मत करने का वनणयय विया गया।
अचार सवमवत के बारे में
आस सवमवत क स्थापना राज्य सभा में 1997 तथा िोक सभा में 2000 में क गइ थी। यह सवमवत सांसद हेतु अचार संवहता
को प्रव तत करती है। यह दु यवहार संबंधी मामि क जांच करती है और ईपयु काययवाही क नुशंसा करती है। यह कसी
प्रकरण में स्वतः-सं ान िेते हुए भी जांच-पडताि भी कर सकती है।
आस सवमवत में िोक सभा के 15 तथा राज्य सभा के 10 सदस्य शावमि होते ह।
राज्य सभा सदस्य के विए अचार संवहता वषय 2005 में वन मत क गइ थीl
2.1.3. ववशे षावधकार का ईल्िं घ न
(Breach of Privilege)
हाि ही में, राफे ि िडाकू जेट ववमान सौदे के संबंध में प्रधानमंिी और रक्षा मंिी के ववरु ववशेषावधकार ईल्िंघन प्रस्ताव
प्रस्तुत कया गया था।

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ववशेषावधकार के प्रकार
सामूवहक ववशेषावधकार
सदन क काययवाही से बाहरी व य को पव जत करना। ववधावयका क गु बैठक अयोवजत करना।
प्रेस को संसदीय काययवाही क सही रपोटय प्रकावशत करने के विए स्वतंिता प्रा है। िे कन यह गु बैठक के मामिे में
ईपिब्ध नहीं है।
के वि संसद ही पनी काययवाही को वनयंवित करने के विए वनयम बना सकती है।
सदन क काययवाही (भाषण, मतदान आत्या द) क जांच करने से न्यायािय को प्रवतबंवधत कया गया है।
व गत
सि के दौरान तथा सि के 40 दन पूवय और 40 दन प ात् तक वगरफ्तारी से सुरक्षा। यह सुरक्षा के वि वसववि मामि में
ईपिब्ध है,अपरावधक मामि में नहीं।
संसद में दए गए कसी भी व के विए न्यायािय क काययवाही से ईन्मुव ।
सदन के सि में होने के दौरान साक्षी के रूप में ईपवस्थवत से ईन्मुव ।
संसदीय ववशेषावधकार के बारे में

वतयमान में ऐसा कोइ कानून प्रचवित नहीं है जो भारत में वववध-वनमायता के सभी ववशेषावधकार को संवहताब करता हो।
वस्तुतः ववशेषावधकार पांच स्रोत पर अधा रत ह:
(i) संवैधावनक प्रावधान (ii) संसद के वववभ कानून (iii) दोन सदन के वनयम (iv) संसदीय परम्पराएं (v) न्यावयक ाख्याएं
संववधान ारा ववधायी संस्थान और ईनके सदस्य हेतु ( नुच्छेद 105 के तहत, संसद, आसके सदस्य और सवमवतय के विए /
नुच्छेद 194 के तहत राज्य ववधानमंडि, आसके सदस्य और सवमवतय के विए) कु छ ववशेषावधकार प्रदान कए गए ह। आनके
ई श्े य ह:
o सदन में वाक् एवं वभ व क स्वतंिता क रक्षा और सदन में कए गए वहार के संबंध में न्यावयक मुकदमेबाजी से
सुरक्षा।
o भाषण, मुद्रण या प्रकाशन के माध्यम से कसी भी पमान के ववरु रक्षा।
o यह सुवनव त करना क ईनका कायय संचािन नावश्यक प्रभाव, दबाव या जबरदस्ती के वबना हो।
o संसद क संप्रभुता को सुवनव त करना।
ववशेषावधकार प्रस्ताव कसी सदस्य ारा तब िाया जाता है जब ईसे िगता है क कसी मंिी ने कसी मामिे के तथ्य को
वछपाकर थवा गित या ववकृ त तथ्य प्रदान कर सदन थवा ईसके एक या एक से वधक सदस्य के ववशेषावधकार का हनन
कया है।
ववशेषावधकार सवमवत
संसद / राज्य ववधानमंडि के प्रत्येक सदन में ववशेषावधकार संबंधी स्थायी सवमवत का प्रावधान कया गया है।
िोकसभा और राज्यसभा क ववशेषावधकार संबंधी स्थायी सवमवत में िमशः 15 और 10 सदस्य शावमि होते ह वजन्हें िमशः
ध्यक्ष और सभापवत ारा नावमत कया जाता है।
आसका कायय ववशेषावधकार के ईल्िंघन संबंधी मामि क जांच करना और ध्यक्ष/सभापवत को ईवचत कारयवाइ क
वसफा रश करना है।
2.1.4. दि-प रवतय न ववरोधी कानू न
(Anti-Defection Law)
हाि ही में, ई तम न्यायािय ने कनायटक ववधानसभा के 17 बागी ववधायक को वनरहय घोवषत करने के वहााँ के ववधानसभा के पूवय
ध्यक्ष के वनणयय को मान्य ठहराया, िे कन न्यायािय ने बागी ववधायक को ईपचुनाव िडने क नुमवत प्रदान कर दी।
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हाि ही में, ई तम न्यायािय ारा संसद को संववधान संशोधन करने के विए कहा गया ता क ववधानसभा ध्यक्ष ारा
पने ववशेषावधकार का ईपयोग करके दिबदि ववरोधी कानून के तहत योग्य ठहराए जाने का वनणयय िेने क नन्य शव
को समा कया जा सके ।
दि प रवतयन ववरोधी कानून
दसवीं नुसच
ू ी संववधान में 52वें संववधान संशोधन वधवनयम, 1985 ारा ंतःस्थावपत क गइ थी।
यह ववधावयका के पीठासीन वधकारी ारा ववधायक को दि प रवतयन के अधार पर वनरहय घोवषत करने हेतु प्र िया को
ईपबंवधत करती है।
o ध्यक्ष के पास न तो एक व क वनरहयता क ववध तय करने (वजसके विए ईसे वनरहय घोवषत कया गया है) और न
ही ईसे चुनाव िडने से प्रवतबंवधत करने क शव है।
आस कानून के नुसार, संसद थवा राज्य ववधान-मंडि के कसी भी सदस्य को वनर हत कया जा सकता है, य द:
o वह पने राजनीवतक दि क सदस्यता का स्वेच्छा से त्याग करता है;
o सदन में मतदान के दौरान राजनीवतक दि के नेतत्ृ व के वनदेश क वहेिना करता है { पने दि के वहहप (सचेतक) के
अदेश के ववरु सदन में मतदान करता है या मतदान से नुपवस्थत रहता है;}
o यह ईन स्वतंि सदस्य थवा मनोनीत सदस्य , जो कसी राजनीवतक दि क सदस्यता ग्रहण कर िेते ह, पर भी िागू
होता है।
यह कानून संसद और राज्य ववधान-मंडि दोन पर िागू होता है।
कानून के तहत पवाद: ववधायक कु छ प रवस्थवतय में योग्यता के जोवखम के वबना पना दि प रवतयन कर सकते ह।
o यह कानून कसी दि को कसी न्य दि के साथ वविय करने क नुमवत प्रदान करता है बशते क कम से कम दो-वतहाइ
ववधायक वविय के पक्ष में ह ।

o य द कसी व को िोकसभा का ध्यक्ष या राज्यसभा का सभापवत चुना जाता है, तो वह पने दि से आस्तीफा दे
सकता है और पद से मुव ईपरांत पुनः दि से जुड सकता है
संबवं धत जानकारी: ई तम न्यायािय ारा दिबदि ववरोधी कानून के वववभ पहिु क ाख्या
क्या पीठासीन आस कानून में अरम्भ में यह प्रावधान था क पीठासीन वधकारी का वववन य न्यावयक
वधकारी का वववन य पुन विोकन के धीन नहीं है। वषय 1992 में कहोतो होिोहान वाद में ई तम न्यायािय
न्यावयक पुन विोकन के
ारा यह वनणयय दया गया क ध्यक्ष, योग्य घोवषत करने क शव का प्रयोग करते
धीन है?
समय, वधकरण क तरह कायय करता है और आसविए, अदेश क वैधता न्यावयक समीक्षा
के धीन है
वववन य हेतु पीठासीन यह कानून वनरहयता संबंधी एक यावचका पर वनणयय िेने हेतु पीठासीन वधकारी के विए
वधकारी के विए समय कोइ समयाववध वन द नहीं करता है। ई तम न्यायािय ने राज्य ववधानसभा ध्यक्ष से
सीमा: योग्यता यावचका पर चार स ाह में वनणयय देने को कहा।
2.1.5. राज्य ववधान प रषद्

(Legislative Council)
अन्ध्र प्रदेश ववधानसभा ने ववधान प रषद् (Legislative Council) के ईत्सादन हेतु एक प्रस्ताव पा रत कया है।
ववधान प रषद (LC) - ववधान प रषद् के ईत्सादन या सृजन क प्र िया
संववधान के नुच्छेद 169 (1) के नुसार, य द संबंवधत राज्य क ववधान सभा ववधान प रषद् के ईत्सादन या सृजन में
संकल्प पा रत करे तो संसद वववध ारा कसी ववधान प रषद का ईत्सादन (जहां यह पहिे से वव मान है) थवा आसका
सृजन (जहां आसका वस्तत्व नहीं है) कर सकती है।

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आस प्रकार के वववश संकल्प को राज्य ववधानसभा ारा ववशेष बहुमत थायत ववधानसभा क कु ि सदस्य संख्या के बहुमत
ारा तथा ईपवस्थत और मत देने वािे सदस्य क संख्या के कम से कम दो-वतहाइ बहुमत ारा पा रत कया जाना चावहए।
संसदीय वववध ारा संववधान के नुच्छेद 168 (1) (a) में संशोधन कया जा सकता है, वजसमें दो सदन वािे राज्य के नाम
शावमि ह।
संसद क यह वववध नुच्छेद 368 के प्रयोजन हेतु संववधान का संशोधन नहीं मानी जाएगी और आसे एक सामान्य ववधान
( थायत साधारण बहुमत ारा) के रूप में पा रत कया जाएगा।
ववधान प रषद् वािे राज्य: वतयमान में 6 राज्य , नामतः अंध्र प्रदेश, तेिंगाना, ईिर प्रदेश, वबहार, महारा और कनायटक में
ववधान प रषदें वव मान ह।

राज्यसभा क तुिना में ववधान प रषद् क शव यां:
वविीय मु एवं सरकार पर वनयंिण संबंधी कु छ मामि को छोडकर राज्यसभा को िोकसभा के समतुल्य शव यां प्रदान क
गयी ह। जब क दूसरी र, ववधान प रषद् सभी मामि में ववधानसभा क धीनस्थ है। आस प्रकार ववधानसभा का ववधान
प रषद पर पूणय वचयस्व स्थावपत है।
o कसी सामान्य ववधेयक को पा रत करने क ंवतम शव ववधानसभा में वव मान है। प रषद वधकतम चार माह क
ववध के विए ववधेयक को रोक थवा वविंवबत कर सकती है। पहिी बार में ववधेयक को तीन माह और दूसरी बार में
ववधेयक को एक माह के विए रोका जा सकता है। न्य शब्द में, प रषद राज्य सभा क तरह पुनरीक्षण वनकाय नहीं है;
वपतु यह के वि एक वविंबनकारी सदन थवा एक परामशयदािी वनकाय है।
o य द कोइ सामान्य ववधेयक, वजसक ईत्पवि ववधान प रषद में हुइ हो तथा ईसे ववधानसभा में पा रत होने के विए भेजा
गया हो, ववधानसभा ारा स्वीकृ त कर दया जाए, तो वह ववधेयक समा हो जाता है।
o संववधान संशोधन ववधेयक में प रषद प्रभावी रूप से कु छ नहीं कर सकती है। आस मामिे में भी ववधानसभा ही वभभावी
रहती है।
2.1.6. ववपक्ष का ने ता
(Leader of Opposition)
हाि ही के िोकसभा चुनाव में कोइ भी राजनीवतक दि ववपक्ष के नेता के पद क योग्यता के विए अवश्यक, सदन के कु ि सदस्य
का न्यूनतम 10 प्रवतशत प्रा नहीं कर पाया|
ववपक्ष के नेता से संबवं धत तथ्य

ववपक्ष का नेता एक वैधावनक पद है, वजसे सदन में ववपक्षी नेता वेतन और भिा वधवनयम, 1977 से शव प्रा होती है।
आस वधवनयम में ववपक्ष में सबसे वधक संख्या वािे दि के ईस नेता को ईस सदन में नेता प्रवतपक्ष के रूप में प रभावषत
कया गया है वजसे, यथावस्थवत, राज्य सभा के सभापवत या िोक सभा के ध्यक्ष ारा ईस रूप में मान्यता दी गइ हो।
हािां क, ववपक्ष के नेता को मान्यता देते समय ध्यक्ष को 1956 में जारी िोकसभा ध्यक्ष के दशावनदेश का पािन करना
चावहए।
वनदेश के नुसार, य द सदन में सबसे बडी ववपक्षी पाटी के सदस्य क संख्या सदन क बैठक के विए अवश्यक गणपू त
थायत सदन के कु ि सदस्य संख्या के 1/10 के बराबर नहीं है तो िोकसभा ध्यक्ष ई पाटी के कसी सदस्य को ववपक्ष के
नेता का दजाय देने के विए बाध्य नहीं है।
ववपक्ष के नेता को कै वबनेट मंिी का दजाय प्रा होता है और वह ईन पैनि का सदस्य होता है जो CVC, CBI के वनदेशक,
िोकपाि जैसे वैधावनक और संवैधावनक पद के सदस्य क वनयु करते ह।
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2.1.7. गै र -सरकारी सदस्य के ववधे य क
(Private Member's Bills)

राज्यसभा में एक गैर-सरकारी सदस्य ववधेयक पुरःस्थावपत कया गया जो ईम्मीदवार के चुनाव खचय क सीमा को हटाने और राज्य
ववि पोषण का प्रस्ताव करता है।
गैर-सरकारी सदस्य के ववधेयक के बारे में
गैर-सरकारी सदस्य: कोइ भी सांसद जो मंिी नहीं है, ईसे गैर-सरकारी सदस्य कहा जाता है।
गैर-सरकारी सदस्य के ववधेयक क स्वीकाययता पीठासीन वधकारी ारा वनधाय रत क जाती है।
ऐसे ववधेयक के पुरःस्थापन हेतु ईसे सूचीब कए जाने के विए सदस्य ारा कम से कम एक माह पूवय नो टस दया जाना
अवश्यक है।
प्रत्येक सि में वधकतम तीन गैर-सरकारी सदस्य के ववधेयक को पुरःस्थावपत कया जा सकता है।
जहााँ सरकारी ववधेयक को कसी भी दन प्रस्तुत कया जा सकता है और ईन पर चचाय क जा सकती ह, वहीं गैर-सरकारी
सदस्य के ववधेयक को के वि शुिवार को पुरःस्थावपत कया जा सकता है और ईन पर चचाय क जा सकती है।
गैर-सरकारी सदस्य के कसी ववधेयक {ई तम न्यायािय (अपरावधक पीिीय क्षेिावधकार ववस्तार) ववधेयक, 1968} को
ंवतम बार दोन सदन ारा वषय 1970 में पा रत कया गया था।
ब तक गैर-सरकारी सदस्य ारा पुरःस्थावपत कु ि चौदह ववधेयक (वजनमें से पांच राज्यसभा में प्रस्तुत कए गए थे) पा रत
कए जा चुके ह।
गैर-सरकारी सदस्य ारा संववधान संशोधन ववधेयक पुरःस्थावपत कए जा सकते ह, परंतु धन ववधेयक नहीं।

संबवं धत जानकारी: चुनाव खचय क वधकतम सीमा
भारत वनवायचन अयोग ने िोकसभा चुनाव 2019 में ईम्मीदवार के विए 70 िाख रुपये क चुनाव खचय सीमा वनधाय रत
क । सभी ईम्मीदवार के विए खच के विए बक में खाता खोिना वनवायय कया गया था। खच का भुगतान चेक के
माध्यम से कया जाना था।
गित खाता सूचना थवा वधकतम सीमा (सी िग) से वधक खचय के विए तीन वषय तक के विए वनरहयता का प्रावधान भी
कया गया है।
हािां क, िोकसभा और ववधानसभा चुनाव में राजनीवतक दि के चुनाव प्रचार खचय पर कोइ सीमा अरोवपत नहीं क गइ है।
2.1.8. ववधे य क का पगत होना
(Lapsing of Bills)
हाि ही में, ईपरा पवत ने ईस प्रावधान पर पुन वचार करने का अह्वान कया जो िोकसभा में समय क बबायदी करने वािे
ववधेयक के पगत को स्वचावित बनाता है।
पगत ववधेयक के विए प्रावधान
नुछेद 107 ववधेयक के पुरःस्थापन और पा रत कये जाने के संबंध में ईपबंध करता है।
ईपयुय नुछेद के नुसार िोक सभा के ववघटन पर ववधेयक का पगत होना:
िोकसभा में प्रारंभ और ववचारणीय ववधेयक पगत हो जाएगा।
राज्यसभा ारा प्रारंभ और पा रत ववधेयक जो िोकसभा में ववचाराधीन ह, पगत हो जाएगा।
िोकसभा ारा प्रारंभ और पा रत ववधेयक जो राज्यसभा में ववचाराधीन ह, पगत हो जाएगा।
राज्यसभा ारा प्रारंभ कोइ ववधेयक वजसे िोकसभा ारा संशोधन सवहत िौटा दया गया हो और वह
राज्यसभा में ववचाराधीन हो, पगत हो जाएगा।

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ववधेयक पगत न होने वािी प रवस्थवतयााँ :

राज्यसभा में ववचाराधीन कोइ ववधेयक जो िोकसभा ारा पा रत न हो, पगत नहीं होता।
रा पवत ारा िोकसभा का ववघटन होने के पूवय कसी ववधेयक हेतु दोन सदन क संयु बैठक का अह्वान कया गया हो,
तो वह पगत नहीं होता।
दोन सदन ारा पा रत कोइ ववधेयक जो रा पवत क स्वीकृ वत के विए ववचाराधीन हो, पगत नहीं होता।
दोन सदन ारा पा रत कोइ ववधेयक वजसे रा पवत ारा पुन वचार के विए िौटा दया गया हो, पगत नहीं होता।
2.1.9. िाभ का पद
(Office of Profit)
हाि ही में, िाभ का पद धारण करने के कारण रा पवत ारा दल्िी ववधानसभा के ववधायक को योग्य घोवषत कर दया गया।
िाभ का पद क्या है?
नुच्छेद 102(1)(a) एवं 191(1)(a) में िाभ के पद के अधार पर वनरहयता का ईल्िेख है, कतु िाभ के पद को न तो
संववधान में प रभावषत कया गया है और न ही जन-प्रवतवनवधत्व वधवनयम में।
परंतु आसे न तो संववधान में और न ही िोक प्रवतवनवधत्व वधवनयम, 1951 के त
ं गयत प रभावषत कया गया है।
प्र त
ु बारदोिाइ बनाम स्व रॉय वाद (2001) में ई तम न्यायािय ने िाभ के पद क जांच के विए वन विवखत प्र को
रेखां कत कया:
o क्या वह वनयुव सरकार ारा क गइ है;

o क्या पदस्थ व को हटाने थवा बखायस्त करने का वधकार सरकार के पास है;
o क्या सरकार कसी पा रश्रवमक का भुगतान कर रही है;
o पदस्थ व के कायय क्या ह एवं क्या वह ये कायय सरकार के विए कर रहा है; तथा
o क्या कए जा रहे आन काय के वनष्पादन पर सरकार का कोइ वनयंिण है।
कािांतर में, जया ब न बनाम भारत संघ वाद में ई तम न्यायािय ने आसे ग्रविवखत प्रकार से प रभावषत कया- ऐसा पद
जो कसी िाभ थवा मौ द्रक नुिाभ को प्रदान करने में सक्षम हो। आस प्रकार िाभ के पद वािे मामिे में िाभ का
वास्तव में प्रा होना नहीं वपतु िाभ प्राव क संभावना एक वनणाययक कारक है।
2.2. मंविमंडिीय सवमवतय का पुनगयठन

(Cabinet Committees Reconstituted)
हाि ही में, कें द्र सरकार ारा दो नइ सवमवतय (वनवेश और ववकास पर मंविमंडिीय सवमवत तथा रोजगार और कौशि ववकास पर
मंविमंडिीय सवमवत) के गठन सवहत अठ प्रमुख मंविमंडिीय सवमवतय का पुनगयठन कया गया है।
मंविमंडिीय सवमवतयााँ (Cabinet Committees)

ये संववधानेिर वनकाय ह, वजनक स्थापना से संबंवधत प्रावधान भारत सरकार (कायय संचािन) वनयम, 1961 में ईपबंवधत
कए गए ह।
प्रधानमंिी ारा आन्हें समय क वनवाययता और प रवस्थवतय क मांग के नुसार ग ठत कया जाता है। आसविए आनक
संख्या, नामकरण और संरचना समय के साथ प रव तत होते रहते ह।
वगीकरण: ये दो प्रकार क होती ह: स्थायी और तदथय। स्थायी सवमवतयां स्थायी प्रकृ वत क जब क तदथय सवमवत स्थायी
प्रकृ वत क होती ह।
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प्रकायय: ये मंविमंडि के त्यवधक काययभार को कम करने हेतु एक प्रकार के संगठनात्मक ईपकरण ह। ये सवमवतयां नीवतगत
मु क गहन समीक्षा और प्रभावी समन्वय क सुववधा प्रदान करती ह।
मंविमंडि आनके ारा विए गए वनणयय क समीक्षा कर सकता है।
संरचना: सामान्यतः आनमें के वि कै वबनेट मंिी शावमि होते ह। हािां क, कै वबनेट मंविय के वत र न्य मंविय को भी
आनका सदस्य बनाया जा सकता है। आनमें न के वि संबंवधत मामि के प्रभारी मंिी शावमि होते ह बवल्क न्य व र मंिी भी
शावमि होते ह। आनके सदस्य क संख्या तीन से िेकर अठ तक हो सकती है।
सवमवतय के प्रमुख: वधकांश सवमवतय का ध्यक्ष प्रधानमंिी होता है। कभी-कभी न्य कै वबनेट मंिी भी ध्यक्ष के रुप में
कायय करते ह। कन्तु, य द प्रधानमंिी कसी सवमवत का सदस्य होता है, तो ईसके ारा ही ईस सवमवत क ध्यक्षता क जाती
है।
न्य संबवं धत जानकारी

पुनगय ठत सवमवतयां वन विवखत ह:
o वनयुव संबध
ं ी मंविमंडिीय सवमवत (ACC): आसके ारा कें द्रीय सवचवािय, सावयजवनक ई म, बक, तीन सेवा के
प्रमुख अ द से संबंवधत सभी ई -स्तरीय वनयुव य के संबंध में वनणयय विया जाता है। आसके ारा कें द्रीय स्तर पर प्रवत-
वनयु (Central deputation) होने वािे वधका रय के स्थानान्तरण के संबंध में भी वनणयय कया जाता है।
o अ थक मामि संबध
ं ी मंविमंडिीय सवमवत (CCEA): आसके ारा एक सुसंगत और एक कृ त अ थक नीवत ववकवसत
करने हेतु अ थक प्रवृवतय , समस्या तथा संभावना क समीक्षा क जाती है।
यह कृ वष ईपज क क मत और अवश्यक वस्तु क क मत का भी वनधायरण करती है।
यह औ ोवगक िाआसें सग नीवतय तथा ग्रामीण ववकास और सावयजवनक ववतरण प्रणािी क समीक्षा करती है।

यह 1,000 करोड रुपये से वधक के वनवेश के प्रस्ताव पर भी ववचार करती है।
संसदीय कायय संबध
ं ी मंविमंडिीय सवमवत: यह संसदीय सि के विए समय-सारणी (schedule) तैयार करती है और संसद में
सरकारी काय क प्रगवत क वनगरानी भी करती है।
यह गैर-सरकारी काय क संवीक्षा करती है तथा यह भी वनधाय रत करती है क कन सरकारी ववधेयक और प्रस्ताव को
प्रस्तुत कया जाना है।
राजनीवतक मामि क मंविमंडिीय सवमवत: आसके ारा घरेिू और ववदेशी मामि से संबंवधत सभी नीवतगत वनणयय विए
जाते ह।
सुरक्षा मामि पर मंविमंडिीय सवमवत: आसके ारा कानून और वस्था, अंत रक सुरक्षा और अंत रक थवा बा सुरक्षा
वनवहताथ से संबंवधत ववदेशी मामि पर नीवतगत काययवावहय क वनगरानी क जाती है।
o यह रा ीय सुरक्षा से संबंवधत अ थक और राजनीवतक मु पर भी वनगरानी रखती है। साथ ही रक्षा क्षेि में कए गए
1,000 करोड रुपये से वधक के पूंजीगत य से संबंवधत सभी मामि पर ववचार करती है।
o यह रक्षा ईत्पादन ववभाग (DDP) तथा रक्षा नुसध
ं ान और ववकास ववभाग, स वस कै वपटि ए वजशन प्िान (SCAP)
और सुरक्षा-संबंधी ईपकरण क खरीद योजना से संबंवधत मु पर ववचार करती है।
अवास संबध ं ी मंविमंडिीय सवमवत: यह सरकारी अवास के अवंटन के संबंध में दशा-वनदेश थवा वनयम वनधाय रत करती
है वजसके ंतगयत संसद सदस्य के विए अवं टत कए जाने वािे अवास भी शावमि ह।
नइ सवमवतय के त ं गयत सवम्मवित ह:
o वनवेश और ववकास पर मंविमंडिीय सवमवत:
आसके ारा एक वनव त समयसीमा के त
ं गयत कायायवन्वत क जाने वािी 1,000 करोड रुपये या आससे वधक के
वनवेश क वसंरचना और वववनमायण संबंवधत प रयोजना थवा आसके ारा वन द कसी न्य महत्वपूणय
प रयोजना क पहचान क जाएगी।
आसके ारा वचवन्हत क्षेि में संबंवधत मंिािय ारा पेवक्षत नुमोदन और स्वीकृ वत प्रदान करने हेतु समय-सीमा
का वनधायरण कया जाएगा। साथ ही, आसके ारा आस प्रकार क प रयोजना क प्रगवत क वनगरानी भी क
जाएगी।

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o रोजगार और कौशि ववकास पर मंविमंडिीय सवमवत:

आसके ारा कौशि ववकास के विए सभी नीवतय , काययिम , योजना और पहि को दशा प्रदान क जाएगी,
वजसका ई ेश्य वृव शीि थय वस्था क ईभरती अवश्यकता को प्रभावी ढंग से पूरा करने और जनसांवख्यक य
िाभांश के िाभ को प्रा करने हेतु काययबि क रोजगार क्षमता को बढ़ाना है।
ईल्िेखनीय है क काययबि में भागीदारी को बढ़ाना, रोजगार वृव को बढ़ावा देना और संबंवधत कारण क पहचान
करना तथा वववभ क्षेि में कौशि क अवश्यकता और ईपिब्धता के मध्य वव मान ंतराि को समा करने क
दशा में कायय करना अवश्यक है।
मंिािय ारा संचावित सभी कौशि ववकास पहि के त्व रत कायायन्वयन के विए आन सवमवतय ारा िक्ष्य
वनधाय रत कया जाएगा और समय-समय पर आस संबंध में आसक प्रगवत क समीक्षा भी क जाएगी।
o अवास संबंधी मंविमंडिीय सवमवत और संसदीय कायय संबंधी मंविमंडिीय सवमवत को छोडकर, प्रधानमंिी ईपयुय छह
सवमवतय का ध्यक्ष होता है।
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3. कें द्र - राज्य सं बं ध

(Centre-State Relations)
3.1. नीवत अयोग

(NITI Aayog)
हाि ही में, कें द्र सरकार ारा नीवत अयोग (NITI Aayog) का पुनगयठन कया गया। राजीव कु मार को आसके ईपाध्यक्ष के रूप में
पुननायवमत कर, गृह मंिी वमत शाह को आसका पदेन सदस्य (ex-officio member) वनयु कया गया है।
पृ भूवम
वषय 1950 में योजना अयोग (Planning Commission) क स्थापना अरम्भ में देश में वनवेश गवतवववधय के वनदेशन हेतु
एक वभकरण के रूप में क गइ थी।
पूवयवती योजना अयोग ारा मुख्यतया वन विवखत दो कतय का वनष्पादन कया जाता था:
o पंचवषीय योजना का कायायन्वयन; तथा
o राज्य को ववि प्रदान करना।
आस संदभय में, वषय 2015 में रा ीय भारत प रवतयन संस्थान (National Institution for Transforming India: NITI Aayog)
का गठन सरकार के एक थक टक (ववचार मंच) और परामशी वनकाय के रुप में कया गया।
नीवत अयोग में वन विवखत शावमि ह (अयोग क संरचना)

ध्यक्ष (प्रधानमंिी);

ईपाध्यक्ष और मुख्य काययकारी वधकारी (CEO);
पूणयकाविक सदस्य (संख्या वन द );
ग्रणी वव वव ािय और नुसंधान संगठन से वधकतम दो
पूणयकाविक सदस्य;
पदेन सदस्य के रुप में चार कें द्रीय मंिी;
शासी प रषद (गव नग काईं वसि), वजसमें सभी राज्य और
ववधानमंडि वािे कें द्र शावसत प्रदेश के मुख्यमंिी तथा न्य संघ
शावसत प्रदेश के ईप-राज्यपाि शावमि ह गें;
क्षेिीय प रषदें, वजनका गठन एक से वधक राज्य या क्षेि को
प्रभाववत करने वािे वववश मु तथा अकवस्मकता के
समाधान हेतु कया जाएगा; तथा
ववशेष अमंवित सदस्य के रुप में संबंवधत क्षेि क प्रासंवगक
जानकारी रखने वािे एक्सपटय, स्पेशविस्ट और प्रैवक्टशनर।
ई ेश्य
रा ीय ई ेश्य को दृव गत रखते हुए राज्य क स िय भागीदारी
के साथ रा ीय ववकास प्राथवमकता , क्षेि और रणनीवतय से
संबंवधत एक साझा दृव कोण ववकवसत करना।
अयोग के कायय
शासन प्र कया में एक महत्वपूणय वनदेशात्मक और रणनीवतक
आनपुट प्रदान करना;
ग्राम स्तर पर वव सनीय योजना के वनमायण तथा आनका
सरकार के ई तर स्तर तक ईिरोिर समेकन करने हेतु तंि का
ववकास करना;

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अयोग यह सुवनव त करेगा क ईसे स पे गए वववश क्षेि संबंधी अ थक रणनीवत और नीवत में रा ीय सुरक्षा के वहत को
समावहत कया गया है।
समाज के ईन वग पर ववशेष ध्यान के वन्द्रत करना वजन्हें अ थक प्रगवत के पयाय िाभ प्रा नहीं हुए ह।
सहकारी संघवाद के प्रवत प्रवतब ता के माध्यम से
नाग रक सहभावगता को प्रोत्साहन;
वसर तक समतावादी पहुंच;
सहभावगतापूणय एवं स्वीकायय शासन; तथा
प्रौ ोवगक के प्रयोग को बढ़ावा देना।
नीवत अयोग का प्रदशयन

वववभ पहि और काययिम का शुभारंभ
o महत्वपूणय क्षेि में प रणाम से संबंवधत प्रदशयन का मापन करना तथा राज्य को र कग प्रदान करना।
o सस्टेनेबि एक्शन फॉर रांसफा मग ह्यूमन कै वपटि (SATH/साथ)।
o एक भारत श्रे भारत।
o वसंरचना के ववकास हेतु राज्य के विए ववकास सम थत सेवाएं (Development Support Services to States:
DSSS)।
o स्वास्थ्य क्षेि में सावयजवनक-वनजी भागीदारी।
o के न्द्रीय मंिािय के साथ राज्य के िंवबत वववाद का समाधान।
o अकांक्षी वजिा काययिम (ADP) : सबका साथ, सबका ववकास ववजन को ियावन्वत करना तथा यह सुवनव त करना
क भारत क ववकास प्र िया समावेशी बनी रहे।
दीघयकाविक दृव कोण के साथ प्रमाण अधा रत नीवत-वनमायण को सक्षम बनाना तथा ईत्पादक क्षमता में वृव करना
o तीन वषीय रा ीय कायय एजेंडा तथा वभनव भारत @75 के विए काययनीवत (S rategy for New India @75) जो
भारत क प रव तत वास्तववकता के साथ ववकासात्मक रणनीवत के बेहतर संरेखण को प्रोत्सावहत करेंगे।
o के न्द्रीय सावयजवनक क्षेिक ई म (CPSEs) में सुधार।
o संतुवित क्षेिीय ववकास।
पूव िर को ववकास सहायता।
पूव िर के विए नीवत फोरम।
o स्वास्थ्य एवं पोषण संबंधी क्षेि में सुधार।
पोषण (POSHAN) वभयान का शुभारंभ।
रा ीय पोषण रणनीवत का ववकास।
औषध (फामायस्यू टकल्स) क्षेि में सुधार।
o उजाय क्षेि में सुधार।
नीवत अयोग ारा आंवडयाज रन्यूएबि आिेवक्रवसटी रोडमैप 2030 संबंधी एक रपोटय को तैयार और प्रकावशत
रा ीय खवनज नीवत, 2018 में संशोधन हेतु रोडमैप।
ई मशीिता और नवाचारी पा रतंि को बढ़ावा देना।
o टि आनोवेशन वमशन ने भारत में नवाचारी पा रतंि में सुधार करने हेतु पहिे से ही सराहनीय कायय कया है।
ईल्िेखनीय है क टि आनोवेशन वमशन के ंतगयत भारत में टि टक रग प्रयोगशािा का वनमायण कया गया है।
o वैव क ई वमता वशखर सम्मेिन, 2017: वुमेन फस्टय, प्रॉस्पे रटी फॉर ऑि'
o मवहिा ई वमता मंच (WEP)
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3.2. कें द्र प्रायोवजत योजना का युव यु करण

(Rationalisation of Centrally Sponsored Schemes)
हाि ही में 15वें ववि अयोग ने कें द्र प्रायोवजत योजना (CSSs) को वधक युव संगत बनाने क अवश्यकता पर बि दया है।
पृ भूवम
कें द्र प्रायोवजत योजनाएं (CSSs), कें द्र सरकार ारा राज्य को हस्तांत रत योजनाएं होती ह। आनका कायायन्वयन राज्य
सरकार ारा कया जाता है। ये योजनाएाँ राज्य सूची एवं समवती सूची में शावमि क्षेि से संबंवधत होती ह।
CSS वस्तुतः राज्य क योजना हेतु के न्द्रीय सहायता का सबसे बडा घटक ह। ात है क आनके ंतगयत राज्य को वधक
फ्िेवक्सवबविटी प्रा नहीं होती है।
भारत में योजना काि के अरंवभक वष में CSS क संख्या सवायवधक थी; ईदाहरणाथय- 5वीं पंचवषीय योजना के ंत तक
आनक संख्या 190 थी, जो 9वीं योजना के त
ं तक बढ़ कर 360 हो गइ।
CSS के प्रकार मानदंड वविपोषण प्रवतमान योजनाएं
(कें द्र : राज्य)
वत महत्वपूणय राज्य क सामान्य श्रेणी के मनरेगा (MGNREGA)
योजनाएाँ (Core वनवायय राज्य: मौजूदा
रा ीय सामावजक सहायता काययिम (व र नाग रक,
of the Core) (6) भागीदारी प्रवतमान
मवहिाएं अ द के विए)
ववशेष श्रेणी के
नुसूवचत जावत (SC) हेतु म्ब्रेिा योजना (SC हेतु
राज्य: मौजूदा
एक ही योजना के ंतगयत शावमि सभी योजनाएं)

प्रवतमान
नुसूवचत जनजावत (ST) हेतु म्ब्रेिा योजना (ST हेतु
एक ही योजना के ंतगयत शावमि सभी योजनाएं)
न्य वपछडा वगय (OBC) हेतु म्ब्रेिा योजना (OBC
हेतु एक ही योजना के ंतगयत शावमि सभी योजनाएं)
ल्पसंख्यक हेतु म्ब्रेिा योजना ( ल्पसंख्यक हेतु एक
ही योजना के ंतगयत शावमि सभी योजनाएं)
महत्वपूणय योजनाएाँ राज्य क सामान्य श्रेणी के रा ीय कृ वष ववकास योजना, रा ीय पशुधन ववकास
(Core) (20) वनवायय राज्य: 60: 40 योजना, प्रधानमंिी ग्राम सडक योजना, रा ीय ग्रामीण
भागीदारी ववशेष श्रेणी के
पेयजि वमशन, रा ीय स्वास्थ्य वमशन, स्वच्छ भारत
राज्य: 90: 10
वभयान, समे कत बाि ववकास योजना, रा ीय वशक्षा
वभयान, वावनक और वन्य जीवन, प्रधानमंिी अवास
योजना अ द।
वैकवल्पक राज्य या तो सभी सामान्य श्रेणी के सीमा क्षेि ववकास काययिम (BADP)
(Optional) (2) थवा कसी एक राज्य: 50: 50 रा ीय नदी संरक्षण योजना
का चयन कर सकते ववशेष श्रेणी के
ह।
राज्य: 80: 20
CSS को युव संगत बनाने हेतु कए गए ईपाय
ववचार-ववमशय में राज्य क भागीदारी: वषय 2014-15 में, राज्य क कायायन्वयन एजेंवसय को कए जाने वािे प्रत्यक्ष त
ं रण
को समा कर दया गया। वतयमान में CSS हेतु राज्य को सभी ंतरण राज्य क संवचत वनवध के माध्यम से कए जा रहे ह।
CSS क संख्या में कमी: वतयमान में CSSs क संख्या को 66 से घटाकर 28 कर दया गया है तथा आन्हें तीन श्रेवणय में भी
ववभावजत कया गया है।

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राज्य को प्रदि ववकल्प में वृव : राज्य को ईनके ारा कायायवन्वत क जाने वािी वैकवल्पक योजना के चयन का ववकल्प
प्रदान कया गया है।
वनवधय के ईपयोग से संबवं धत कठोरता में कमी: प्रत्येक CSS के विए कये जाने वािे समग्र वा षक अबंटन में फ्िेक्सी-फं ्स
(िोचशीि वनवध) क रावश में वृव क गइ है। राज्य और संघ शावसत प्रदेश हेतु आसे 10% से बढ़ाकर िमशः 25% और
30% कर दया गया है।
CSS का मूल्यांकन: CSS के नुमोदन को ववि अयोग क समयाववध के साथ संब (को-ट मनस) कया जा रहा है। नीवत
अयोग सभी CSSs के मूल्यांकन प्र िया में शावमि है।
3.3. हदी भाषा का संव न

य
(Promotion of Hindi Language)
हाि ही में, हदी दवस के वसर पर कें द्रीय गृह मंिी ने देश क साझी भाषा (common language) के रूप में हदी को
प्रोत्सावहत करने का प्रस्ताव कया।
हदी भाषा के प्रोत्साहन हेतु संवध
ै ावनक अधार
नुच्छेद 351: यह संघ का यह कतय होगा क वह -
o हदी भाषा का प्रसार बढ़ाए,
o ईसका ववकास करे , वजससे वह भारत क सामावसक संस्कृ वत के सभी तत्व क वभ व का माध्यम बन सके और
o ईसक प्रकृ वत में हस्तक्षेप कए वबना वहन्दुस्तानी में और अठवीं नुसूची में वववन द भारत क न्य भाषा में प्रयु
रूप, शैिी और पद को अत्मसात करते हुए ईसक समृव सुवनव त करे।

नुच्छेद 120 और 210, िमशः संसद और राज्य ववधान-मंडि को ईनके काययसंचािन हेतु हदी या ंग्रेजी भाषा के प्रयोग
का ववकल्प प्रदान करता है।
नुच्छेद 343 वन द करता है क संघ क राजभाषा वहन्दी और विवप देवनागरी होगी। यह संसद को वववध ारा अवधका रक
काय (शासक य प्रयोजन ) के विए हदी या ंग्रेजी भाषा का चयन करने हेतु वनणयय िेने क शव प्रदान करता है।
नुच्छेद 344 ईपबंवधत करता है क संघ के शासक य प्रयोजन के विए वहन्दी भाषा के वधकावधक प्रयोग तथा ंग्रेजी भाषा
के प्रयोग पर वनबधन के संदभय में नुशंसाएं प्रदान करने हेतु रा पवत ारा प्रत्येक 10 वष में एक अयोग का गठन कया
जाएगा।
भाषा के संबध
ं में न्य संवध
नुच्छेद 29 प्रत्येक भारतीय को पनी वववश भाषा, विवप और संस्कृ वत को संरवक्षत रखने का वधकार प्रदान करता है।
नुच्छेद 30 धमय या भाषा पर अधा रत सभी ल्पसंख्यक-वग को पनी रुवच क वशक्षा संस्था क स्थापना और
प्रशासन का वधकार वधकार प्रदान करता है।
नुच्छेद 350A: प्राथवमक स्तर पर मातृभाषा में वशक्षा क सुववधाएं
नुच्छेद 350B: भाषाइ ल्पसंख्यक-वग के विए ववशेष वधकारी
वि-भाषा सूि (Three-language formula)

वि-भाषा सूि (तीन भाषा प्रणािी) वस्तुतः तीन भाषा हदी, ग्र
ं ज े ी और संबवं धत राज्य क क्षेिीय भाषा को संद भत
करता है।
रा ीय वशक्षा नीवत (NPE), 1968 में एक अवधका रक दस्तावेज में देश भर में हदी क वशक्षा को एक नीवत के रूप में
वनव त स्वरूप प्रदान कया गया।
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NPE, 2019 में आसे पुनः प्रस्तुत कया गया, परंतु बाद में आस ववचार को प्रारूप नीवत से हटा दया गया।
ात है क राज्य नेक दशक से व -भाषा सूि का नुपािन कर रहे ह, वजसके ंतगयत वव ािय में के वि ंग्रेजी और
एक क्षेिीय भाषा वनवायय है।
3.4. भारतीय संववधान का नुच्छेद 131

(Article 131 of Indian Constitution)
हाि ही में, के रि और छिीसगढ़ ने भारतीय संववधान के नुच्छेद 131 के तहत नाग रकता संशोधन वधवनयम (के रि) और
रा ीय न्वेषण वभकरण वधवनयम (छिीसगढ़) जैसे वववभ कें द्रीय कानून क संवैधावनक वैधता को चुनौती देते हुए ई तम
न्यायािय में यावचका दायर क है।
नुच्छेद 131 के बारे में
संववधान का नुच्छेद 131 ई तम न्यायािय क अरंवभक वधका रता से संबंवधत है। आसके तहत ई तम न्यायािय भारत
सरकार और एक या वधक राज्य के मध्य; एक र भारत सरकार तथा कसी राज्य या राज्य और दूसरी र एक या
वधक न्य राज्य के मध्य; एवं दो या वधक राज्य के मध्य के कसी वववाद का वनस्तारण करता है।
आसका तात्पयय यह भी है क कोइ भी न्य न्यायािय आस तरह के वववाद क सुनवाइ नहीं कर सकता है।
नुच्छेद 131 के तहत कसी मामिे को दायर करने के विए ईस मामिे को कें द्र और राज्य के मध्य का वववाद होना चावहए
और ईसमें अवश्यक रूप से वववध का या तथ्य का ऐसा कोइ प्र ंत नवहत होना चावहए वजस पर कें द्र और राज्य के वववधक

वधकार का वस्तत्व या ववस्तार वनभयर है।
ई तम न्यायािय क अरंवभक वधका रता वन विवखत तक ववस्ता रत नहीं है:
o ई तम न्यायािय क अरंवभक वधका रता का ववस्तार ईस वववाद पर नहीं होगा जो कसी ऐसी संवध, करार, प्रसंववदा,
वचनबंध, सनद या वैसी ही न्य विखत से ईत्प हुअ है जो आस संववधान के प्रारंभ होने से पहिे क गइ थी और ऐसे
प्रारंभ के प ात् प्रवतयन में है या जो यह ईपबंध करती है क ई वधका रता का ववस्तार ऐसे वववाद पर नहीं होगा;
o कसी ंतरायज्यीय (inter-state) नदी या नदी-दून के या ईसमें जि के प्रयोग, ववतरण या वनयंिण से संबंवधत वववाद;
o भारत सरकार के ववरु वनजी व य (private individuals) ारा दायर क गइ यावचका।
ई तम न्यायािय क न्य वधका रता

सिाहकारी (Advisory): सिाहकारी वधका रता के तहत, रा पवत को संववधान के नुच्छेद 143 के तहत शीषय दाित से
राय िेने का वधकार प्रा है।
पीिीय (Appellate): पनी पीिीय वधका रता के तहत, ई तम न्यायािय वनचिी दाित के वनणयय के ववरु
पीि क सुनवाइ कर सकता है।
साधारण अरंवभक वधका रता (Extraordinary original jurisdiction): ई तम न्यायािय के पास रा पवत और
ईपरा पवत के वनवायचन से संबंवधत वववाद , ऐसे मामिे वजसमें कें द्र एवं राज्य दोन शावमि ह और मूि वधकार के ईल्िंघन
से संबंवधत मामि का समाधान करने क नन्य शव है।
रट वधका रता: ई तम न्यायािय को कसी पीवडत नाग रक के मूि वधकार के प्रवतयन हेतु बंदी प्रत्यक्षीकरण (habeas
corpus), परमादेश (mandamus), प्रवतषेध (prohibition), वधकारपृच्छा (quo warranto) और ईत्प्रेषण (certiorari)
रट जारी करने का वधकार है।

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संबवं धत तथ्य:
नुच्छेद 256 यह वन द करता है क प्रत्येक राज्य क काययपाविका शव का प्रयोग आस प्रकार से कया जाएगा वजससे संसद
ारा बनाइ गइ वववधय का और ऐसी वव मान वववधय का, जो ईस राज्य में िागू ह, का नुपािन सुवनव त रहे।
आसमें यह भी वन द कया गया है क संघ क काययपाविका शव का ववस्तार कसी राज्य को ऐसे वनदेश देने तक होगा जो
भारत सरकार को ईस प्रयोजन के विए अवश्यक प्रतीत हो।
3.5. नुच्छेद 370 और 35A का वनरसन

(Removal of Article 370 and 35A)
हाि ही में, कें द्र सरकार ने संववधान के नुच्छेद 370 के तहत जम्मू और कश्मीर को प्रदि ववशेष दजे को समा कर दया।
नुच्छेद 370 और नुच्छेद 35A

नुच्छेद 370 जम्मू और कश्मीर राज्य के संबध
ं में एक स्थायी ईपबंध था, जो राज्य को आसके पृथक संववधान होने क
नुमवत के साथ-साथ वववश शव यााँ (special powers) भी प्रदान करता था।
नुच्छेद 370 के नुसार रक्षा, ववदेश मामिे, ववि और संचार को छोडकर न्य सभी कानून के प्रवतयन हेतु संसद को राज्य
सरकार क सहमवत क अवश्यकता होती थी।
भारतीय संववधान का नुच्छेद 35A, जो नुच्छेद 370 से ही ुत्प हुअ था, राज्य के स्थायी वनवावसय , ईनके
ववशेषावधकार तथा वववश वधकार को प रभावषत करने हेतु जम्मू और कश्मीर ववधान सभा को शव यााँ प्रदान करता था।
संबवं धत तथ्य
रा पवत ने जम्मू और कश्मीर राज्य सरकार क सहमवत से संववधान (जम्मू और कश्मीर में िागू) अदेश, 2019 {The
Constitution (Application to Jammu and Kashmir) Order, 2019} प्रख्यावपत कया है। आस अदेश में यह
ईवल्िवखत है क भारतीय संववधान के सभी प्रावधान राज्य में प्रवतयनीय ह गे। आसका तात्पयय यह है क वे सभी प्रावधान जो
जम्मू और कश्मीर हेतु एक पृथक संववधान के अधार का वनमायण करते ह, ईन्हें वनरस्त कर दया गया है। आस प्रकार, नुच्छेद
35A स्वत: वनरवसत हो गया है।
आसके साथ ही, रा पवत के ई अदेश के प्रभाव से ुत्प प्रावधकार का प्रयोग करते हुए संसद ारा एक सांवववधक संकल्प
को भी नुमो दत कया गया, वजसमें यह नुशंसा क गइ क रा पवत नुच्छेद 370 (के वधकांश प्रावधान) को वनष्प्रभावी
(abrogate) करते ह।
साथ ही, संसद ारा जम्मू और कश्मीर पुनगयठन वधवनयम, 2019 (Jammu and Kashmir Reorganization Act, 2019)
को भी पा रत कया गया है। आसके ारा जम्मू और कश्मीर को दो संघ शावसत प्रदेश में ववभावजत कर दया गया है, यथा- जम्मू
और कश्मीर वडवीजन (ववधानसभा यु ) तथा ि ाख (ववधानसभा रवहत)।
नुच्छेद 370 और 35A का वनरसन कै से संभव हुअ?
रा पवत ने संववधान के नुच्छेद 370 (1) के त
ं गयत एक रा पतीय अदेश (presidential order) जारी कया था। यह खंड
रा पवत को जम्मू और कश्मीर सरकार क सहमवत से राज्य में प्रवतयनीय मामि को वन द करने क शव प्रदान करता है।
आस अदेश ारा नुच्छेद 367 में भी संशोधन कया गया। नुच्छेद 367 में कु छ प्रावधान के पठन थवा ईनक ाख्या
संबंधी रीवत का समावेश है। संशोवधत नुच्छेद यह घोषणा करता है क नुच्छेद 370 (3) में ईवल्िवखत राज्य क संववधान
सभा वभ व को राज्य क ववधान सभा पढ़ा जाएगा। ईल्िेखनीय है क, नुच्छेद 370 (3) में यह प्रावधावनत था क
नुच्छेद 370 को राज्य क ववधान सभा क सहमवत से ही संशोवधत कया जाएगा। हािां क, आस संशोधन के कारण ब आसे
राज्य ववधान-मंडि क नुशंसा के अधार पर भी सम्पा दत कया जा सकता है।
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दूसरे शब्द में , सरकार ने संववधान के एक प्रावधान ( नुच्छेद 367) में संशोधन करने हेतु नुच्छेद 370 (1) ारा प्रदि
शव य का प्रयोग कया तथा तत्प ात नुच्छेद 370 (3) को संशोवधत कया गया। प रणामस्वरूप यह सांवववधक संकल्प
(भारतीय संववधान के नुच्छेद 370 के वनरसन हेतु संकल्प) को प्रस्तुत करने का कारक बना। चूाँ क, जम्मू और कश्मीर
रा पवत शासन के धीन था, आसविए राज्यपाि क सहमवत को ही जम्मू और कश्मीर सरकार क सहमवत स्वीकार कर
विया गया।
ईठाए गए कदम के संभाववत वनवहताथय

जम्मू और कश्मीर पर भारतीय संववधान क पूणय प्रवतयनीयता।
पृथक ध्वज के ववशेषावधकार का ईन्मूिन।
जम्मू और कश्मीर ववधान सभा के पूवयवती छह वषीय काययकाि के स्थान पर पांच वषीय काययकाि का प्रावधान।
रणबीर दंड संवहता (जम्मू और कश्मीर हेतु पृथक दंड संवहता) का भारतीय दंड संवहता ारा प्रवतस्थापन।
नुच्छेद 356, वजसके तहत कसी भी राज्य में रा पवत शासन िागू कया जा सकता है, पुनगय ठत जम्मू और कश्मीर संघ
शावसत प्रदेश हेतु भी प्रवतयनीय होगा।
वव ािय-महावव ािय में एडवमशन और राज्य क सरकारी नौक रय में के न्द्रीय कोटा संबंधी कानून िागू ह गे।
न्य राज्य के िोग सम्पवि और वनवास वधकार प्रा करने के पाि ह गे।
सूचना का वधकार वधवनयम प्रवतयनीय होगा।
जम्मू और कश्मीर के संववधान के कु छ प्रावधान जो कसी न्य राज्य के व से वववाह करने वािी राज्य क मवहिा को
सम्पवि के वधकार से वंवचत करते ह, वैध घोवषत हो सकते ह।
3.6. आनर िाआन परवमट

(Inner Line Permit)

हाि ही में, मवणपुर ने याविय को आनर िाआन परवमट (ILP)
प्रदान करने हेतु एक ऑनिाआन पोटयि िॉन्च कया है।
ILP के बारे में
यह एक यािा दस्तावेज है, जो एक भारतीय नाग रक को
ILP वस्था के तहत संरवक्षत राज्य में भ्रमण करने या
रहने क नुमवत प्रदान करता है।
o ववदेशी पययटक को आन राज्य के पययटन स्थि क
यािा करने के विए एक संरवक्षत क्षेि परवमट
(Protected Area Permit: PAP) क अवश्यकता
होती है। हािां क, यह घरेिू पययटक हेतु अवश्यक
ILP से वभ होता है।
वतयमान में यह प्रणािी चार ईिर पूवी राज्य , यथा-
रुणाचि प्रदेश, नागािड, मवणपुर तथा वमजोरम में िागू है।
य द कोइ भारतीय नाग रक आन राज्य में से कसी का वनवासी नहीं है तो, वह ILP के वबना आन राज्य में प्रवेश नहीं कर
सकता है और न ही वह ILP में वन द ववध से वधक समय तक आन राज्य में वनवास कर सकता है।
आस प्रणािी का ई व बंगाि इस्टनय फ्रं टयर रेगि
ु श
े न एक्ट, 1873 से हुअ है, वजसक सहायता से ंग्रेज ने कु छ क्षेि में
नवधकृ त प्रवेश को प्रवतबंवधत कर, ऐसे वन द क्षेि में बाहरी िोग के प्रवेश या स्थायी वनवास को वववनयवमत करने का
कायय कया था।
हािां क, आस वस्था का ई ेश्य वब्र टश प्रजा (भारतीय ) को आन क्षेि में ापार करने से रोकना तथा वब्र टश राजशाही के
ावसावयक वहत को सुरवक्षत करना था।
वषय 1950 में, भारत सरकार ारा वब्र टश प्रजा को भारत के नाग रक शब्दाविी के साथ प्रवतस्थावपत कर दया गया।

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o आस प रवतयन का प्रमुख ई ेश्य न्य भारतीय राज्य से संबंवधत िोग से मूि वनवावसय (indigenous people) के
वहत क सुरक्षा कर स्थानीय चता का समाधान करना था।
ILP को संबंवधत राज्य सरकार ारा जारी कया जाता है।
o आसे ऑनिाआन या प्रत्यक्ष अवेदन के ईपरांत प्रा कया जा सकता है।
ILP पर यािा क वतवथ थायत् ववध वनधाय रत करने के साथ ही राज्य में ईन ववशेष क्षेि को भी वन द कया जाता है, जहााँ
ILP धारक यािा कर सकता है।
3.7.पूव िर प रषद
(North Eastern Council)
हाि ही में, सरकार ारा पूव िर प रषद (NECs) के बजट का 30% वंवचत क्षेि के ववकास हेतु अबं टत करने का वनणयय विया
गया।
पूव िर प रषद क भूवमका और काययप्रणािी
यह पूव िर प रषद वधवनयम, 1971 (वषय 2002 में संशोवधत) के ंतगयत स्थावपत एक सांवववधक सिाहकार वनकाय है।
पूव िर क्षेि में 8 के राज्य रुणाचि प्रदेश , सम, मवणपुर, मेघािय, वमजोरम, नागािड, वस म और विपुरा के अ थक
और सामावजक ववकास के विए नोडि एजेंसी है।
आसक संगठनात्मक संरचना में वन विवखत शावमि ह-
o पदेन सभापवत - कें द्रीय गृह मंिी [पूवय में यह DoNER (पूव िर क्षेि ववकास) मंिी था]
o ईपाध्यक्ष - राज्य मंिी (स्वतंि प्रभार), DoNER मंिािय
o सदस्य - सभी अठ राज्य के राज्यपाि और मुख्यमंिी तथा रा पवत ारा नावमत 3 सदस्य।
यह पूव िर क्षेि के विए क्षेिीय योजना वनकाय के रूप में कायय करने हेतु वधदेवशत है।
o क्षेिीय योजना को तैयार करते समय यह प रषद दो या वधक राज्य को िाभ पहुंचाने वािी योजना और
प रयोजना को प्राथवमकता प्रदान करेगी। प रषद वस म के मामिे में ववशेष प रयोजनाएं और योजनाएं बनाएगी।
3.8. त
ं र-राज्य प रषद
(Inter State Council: ISC)
हाि ही में, त
ं र-राज्य प रषद (ISC) को पुनगय ठत कया गया है।
ISC के बारे में
संववधान का नुच्छेद 263 ंतरायज्यीय प रषद (ISC) के गठन का प्रावधान करता है।
आसका गठन सरका रया अयोग क नुशस
ं ा पर वषय 1990 में रा पवत के अदेश से कया गया।
यह ंतरायज्यीय, कें द्र-राज्य तथा कें द्र व संघ राज्य क्षेि से संबंवधत मु के विए एक परामशयदािी वनकाय है।
आसका ई ेश्य सम्बंवधत मु क जांच , चचाय और ईन पर सिाह प्रदान करने के माध्यम से आनके मध्य समन्वय को बढ़ावा
प्रदान करना है।
यह एक स्थायी संवध
ै ावनक वनकाय नहीं है, कतु य द रा पवत को प्रतीत हो क ऐसी प रषद का गठन सावयजवनक वहत में है तो
आसे कभी भी स्थावपत कया जा सकता है।
संगठन क संरचना में शावमि ह:
o ध्यक्ष के रूप में प्रधानमंिी
o सभी राज्य के मुख्यमंिी
o ववधानसभा वािे संघ राज्य क्षेि के मुख्यमंिी
o ईन संघ राज्य क्षेि के प्रशासक जहां ववधानसभा नहीं है
o रा पवत शासन के धीन राज्य के राज्यपाि
o प्रधानमंिी ारा नावमत छह कें द्रीय कै वबनेट मंिी (गृहमंिी सवहत)।
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वषय 1990 के रा पवत अदेश का दो बार संशोधन कया गया। आन संशोधन के माध्यम से िमशः ये प्रावधान कये गये क
राज्य के रा पवत शासन के धीन होने पर राज्य का राज्यपाि प रषद् क बैठक में भाग िेगा तथा न्य कें द्रीय मंविय में से
स्थायी अमंवित का नामांकन ध्यक्ष ारा कया जाएगा।
वषय 1996 में प रषद के ववचाराथय मामि पर सतत परामशय और वनपटान हेतु प रषद क एक स्थायी सवमवत क स्थापना क
गइ। आसमें वन विवखत सदस्य शावमि होते ह:
o ध्यक्ष के रूप में कें द्रीय गृह मंिी
o पांच कें द्रीय कै वबनेट मंिी
o नौ मुख्यमंिी
3.9 दादरा एवं नगर हवेिी और दमन व दीव का वविय

(Dadra and Nagar Haveli and Daman and Diu Merged)
हाि ही में, दादरा एवं नगर हवेिी और दमन व दीव (कें द्र शावसत प्रदेश का वविय) वधवनयम, 2019 पा रत कया गया।
दादरा एवं नगर हवेिी और दमन व दीव (कें द्र शावसत प्रदेश का वविय) वधवनयम, 2019 {Dadra and Nagar Haveli and
Daman and Diu (Merger of Union Territories) Act, 2019} से संबवं धत तथ्य
यह वधवनयम दो संघ राज्य क्षेि - दादरा एवं नगर हवेिी और दमन व दीव का वविय करने हेतु प्रथम नुसूची में संशोधन
करता है। संववधान क प्रथम नुसूची में संशोधन को संववधान के नुच्छेद 368 के तहत संववधान संशोधन नहीं माना
जाएगा।
संववधान क प्रथम नुसूची वववभ राज्य और संघ राज्य क्षेि के ंतगयत शावमि क्षेि को वन द करती है।
संववधान का नुच्छेद 240 (1) रा पवत को कु छ संघ राज्य क्षेि क शांवत, प्रगवत और सुशासन के विए वनयम बनाने क
नुमवत प्रदान करता है, वजसमें दादरा एवं नगर हवेिी और दमन व दीव के संघ राज्य क्षेि शावमि ह। यह वधवनयम आन दो

संघ राज्य क्षेि को, वविय के प ात् ग ठत संघ राज्य क्षेि से प्रवतस्थावपत करने के विए नुच्छेद में संशोधन करता है।
जनप्रवतवनवधत्व वधवनयम, 1950 क प्रथम नुसूची के तहत आन दोन संघ राज्य क्षेि में से प्रत्येक के विए िोकसभा क
एक सीट वनधाय रत क गइ है। वधवनयम ारा एक कृ त संघ राज्य क्षेि के विए िोकसभा क दो सीटें अबं टत करने हेतु
नुसूची में संशोधन कया जाएगा।
आस वधवनयम ारा बंबइ ई न्यायािय के क्षेिावधकार का एक कृ त संघ राज्य क्षेि पर ववस्तार जारी रहने का प्रावधान
आस संशोधन के साथ भारत में कु ि संघ राज्य क्षेि क संख्या 8 है:
ं मान व वनकोबार ीप समूह
ड
जम्मू और कश्मीर
चंडीगढ़
ि ाख
दादरा एवं नगर हवेिी और दमन व दीव
िक्ष ीप
दल्िी
पुडुचेरी
आनमें से दल्िी, पुडुचेरी और जम्मू-कश्मीर में ववधानसभाएं वव मान ह।
3.10. छठी नुसच

ू ी
(6th Schedule)
हाि ही में रा ीय नुसूवचत जनजावत अयोग ( नुच्छेद 338A) ने संघ राज्य क्षेि ि ाख को संववधान क छठी नुसच
ू ी के तहत
"जनजातीय क्षेि" के रूप में घोवषत करने क नुशंसा क है।
छठी नुसचू ी के बारे में
संववधान के नुच्छेद-244 के तहत ' नुसवू चत क्षेि ' और 'जनजातीय क्षेि ' के रूप में नावमत क्षेि के प्रशासन के संबंध में
ववशेष प्रावधान ईपबंवधत कए गए ह।

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छठी नुसूची में ईिर-पूवय के चार राज्य - सम, मेघािय, विपुरा और वमजोरम के जनजातीय क्षेि के प्रशासन के संबंध में
ववशेष ईपबंध शावमि ह।
छठी नुसच ू ी के प्रावधान
स्वायि वजिे: आन राज्य में जनजातीय क्षेि को स्वायि वजि के रूप में ग ठत कया गया है। प्रत्येक वजिे में एक-एक स्वायि
वजिा प रषद और प्रत्येक स्वायि क्षेि में 30 सदस्य वािी एक पृथक क्षेिीय प रषद क स्थापना का प्रावधान कया गया है।
वतयमान समय में ऐसी 10 प रषदें ह।
ववधायी शव : भूवम, वन, नहर का जि, झूम कृ वष, ग्राम प्रशासन, संपवि का ईिरावधकार, वववाह और वववाह ववच्छेद तथा
सामावजक रीवत- रवाज जैसे कु छ वन द ववषय पर वववध वनमायण हेतु आन्हें ववधायी वधकार दए गए ह। आसके विए आन्हें
राज्यपाि क स्वीकृ वत िेने क अवश्यकता होती है।
न्यावयक शव : वजिा प रषद जनजातीय िोग के मुकदम और वाद क सुनवाइ हेतु ग्राम प रषद या न्यायािय का गठन
कर सकती है। ऐसे मुकदम और वाद के विए ई न्यायािय का वधकार क्षेि राज्यपाि ारा वन द कया जाता है।
वववनयामक शव : वजिा प रषद वजिे में प्राथवमक वव ािय , औषधािय , बाजार , नौकाघाट , मत्स्य पािन क्षेि , सडक
आत्या द क स्थापना, वनमायण और ईनका प्रबंधन कर सकती है। यह गैर-जनजातीय िोग ारा धन ईधार दए जाने और ईनके
ारा कए जाने वािे ापार को वनयंवित करने हेतु वववनयम बना सकती है। हािााँ क आसके विए ईसे राज्यपाि क स्वीकृ वत
िेने क अवश्यकता होती है।
कर राजस्व संग्रह: वजिा और क्षेिीय प रषद को भूवम राजस्व के अकिन एवं संग्रहण तथा कु छ वववश कर के वधरोपण
संबंधी शव यां प्रा ह।
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4. न्यायपाविका
(Judiciary)
4.1. जज क संख्या में वृव और आनके स्थानांतरण से संबवं धत प्रावधान

(Provisions Related to Addition and Transfer of Judges)
4.1.1. ई तम न्यायािय हे तु और वधक न्यायाधीश
(Addition of Judges)
हाि ही में, संसद ने भारत के मुख्य न्यायाधीश सवहत ई तम न्यायािय में न्यायाधीश क स्वीकृ त संख्या को 31 से बढ़ाकर 34
करने हेतु एक कानून पा रत कया है।
संवध
मूि रूप से, भारतीय संववधान के नुच्छेद 124 के तहत ई तम न्यायािय में न्यायाधीश क संख्या अठ (एक मुख्य
न्यायाधीश और सात न्य न्यायाधीश) वनधाय रत क गयी थी।
नुच्छेद 124 (1) के तहत यह प्रावधान कया गया है क य द संसद को यह अवश्यक प्रतीत होता है तो वह न्यायाधीश क
संख्या में वृव कर सकती है।
संसद ने ई तम न्यायािय (न्यायाधीश क संख्या) वधवनयम, 1956 के माध्यम से ई तम न्यायािय के न्यायाधीश क
संख्या बढ़ाकर 10 कर दी थी।

न्यायाधीश क संख्या को 25 से बढ़ाकर 31 करने हेतु आस वधवनयम में वषय 2009 में वं तम संशोधन कया गया था।
4.1.2. न्यायाधीश का स्थानां त रण
(Transfer of Judges)
मद्रास ई न्यायािय क मुख्य न्यायाधीश को मेघािय ई न्यायािय में सामान्य स्थानांतरण के कारण कॉिेवजयम प्रणािी के
संबंध में वववाद ईत्प हुअ है।
न्यायाधीश के स्थानांतरण क प्र िया
संवध
ै ावनक प्रावधान: संववधान के नुच्छेद 222(1) के तहत एक ई न्यायािय से दूसरे ई न्यायािय में न्यायाधीश का
स्थानांतरण भारत के मुख्य न्यायाधीश से परामशय के प ात् रा पवत ारा कया जाता है।
नुच्छेद 217(1) यह प्रावधावनत करता है क भारत के मुख्य न्यायमू त से , ईस राज्य के राज्यपाि से और मुख्य न्यायमू त से
वभ कसी न्यायाधीश क वनयुव क दशा में ईस ई न्यायािय के मुख्य न्यायमू त से परामशय करने के प ात् , रा पवत
ारा ई न्यायािय के न्यायाधीश क वनयु क जाएगी।
न्यावयक वनवयचन: ई तम न्यायािय वस्तुतः न्यायाधीश के चयन, वनयुव और स्थानांतरण संबंधी शव को तीन न्यायाधीश
वाद (Th ee J dge Ca e ) में दए गए पने वनणयय से ग्रहण करता है। न्यायाधीश के स्थानांतरण के ववषय में
ई तम न्यायािय के वनणयय से, वन विवखत बदु ईत्प हुए ह:
o कसी न्यायाधीश का स्थानांतरण दंडात्मक ईपाय नहीं हो सकता।
o 'न्याय के बेहतर प्रशासन' के विए के वि 'जनवहत' के ववषय पर स्थानांतरण का अदेश दया जा सकता है।
o स्थानांतरण का अदेश रा पवत ारा के वि भारत के मुख्य न्यायाधीश से प्रभावी परामशय और ईसक सहमवत के बाद ही
दया जा सकता है।

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तीन जजेज के स (न्यायाधीश वाद) (Three Judges Cases)

फस्टय जजेज के स, 1981 या एस. पी. गु ा वाद: ई तम न्यायािय ने वनणयय दया क भारत के मुख्य न्यायाधीश (CJI) ारा
रा पवत को क गइ नुशंसा को "ठोस कारण " के अधार पर स्वीकृ त कया जा सकता है, आस प्रकार काययपाविका को
वधक प्रमुखता प्रदान क गइ।
सेकंड जजेज के स, 1993: सुप्रीम कोटय एडवोके ट्स ऑन रकॉडय एसोवसएशन बनाम यूवनयन ऑफ आंवडया के स। CJI को के वि
न्यावयक वनयुव य और स्थानान्तरण के संबंध में दो व र तम न्यायाधीश से परामशय करने क अवश्यकता है। हािां क,
वनयुव के संबंध में काययपाविका ारा क गइ अपवि पर, कॉिेवजयम पनी नुशंसा, जो क काययपाविका के विए
बाध्यकारी है, को प रव तत कर भी सकता है और नहीं भी कर सकता है।
थडय जजेज के स, 1998: भारत के मुख्य न्यायाधीश (CJI) को न्यावयक वनयुव य और स्थानांतरण पर पनी राय बनाने हेतु
ई तम न्यायािय के चार व र तम न्यायाधीश तथा दो ई न्यायािय (वजनमें से एक ई न्यायािय वह होगा जहााँ से
न्यायाधीश को स्थानांत रत कया जा रहा हो तथा दूसरा वह होगा जहां ईसे स्थानांत रत कया जा रहा हो) के मुख्य
न्यायाधीश से परामशय करना चावहए।
4.1.3. कायय कारी मु ख्य न्यायाधीश

(Acting Chief Justice)
हाि ही में ई तम न्यायािय ने यह वनणयय दया है क ई न्यायािय के काययकारी मुख्य न्यायाधीश के रूप में सेवावनवृि हुए
न्यायाधीश वनयवमत मुख्य न्यायाधीश (CJ) को प्रा होने वािी पेंशन का दावा नहीं कर सकते ह।
काययकारी मुख्य न्यायाधीश के संबध

ं में
नुच्छेद 223 ईपबंवधत करता है क रा पवत कसी ई न्यायािय के कसी न्यायाधीश को ईस ई न्यायािय के काययकारी
मुख्य न्यायाधीश के रूप में वनयु कर सकता है, जब:
o ई न्यायािय के मुख्य न्यायाधीश का पद र हो; या
o ई न्यायािय का मुख्य न्यायाधीश स्थायी रूप से नुपवस्थत हो; या
o ई न्यायािय का मुख्य न्यायाधीश पने पद के कतय का वनवयहन करने में समथय हो।
आसी प्रकार, नुच्छेद 126 के तहत, रा पवत ई तम न्यायािय के कसी न्यायाधीश को भारत के काययकारी मुख्य न्यायाधीश
के रूप में वनयु कर सकता है,जब:
o भारत के मुख्य न्यायाधीश का पद र हो; या
o भारत का मुख्य न्यायाधीश स्थायी रूप से नुपवस्थत हो; या
o भारत का मुख्य न्यायाधीश पने पद के कतय का वनवयहन करने में समथय हो।
4.2. ई तम न्यायािय क क्षेिीय न्यायपीठ

(Regional Bench of the Supreme Court)
भारत के ईपरा पवत ारा ई तम न्यायािय क चार क्षेिीय न्यायपीठ क स्थापना का सुझाव दया गया है। वतयमान में, ई तम
न्यायािय दल्िी में वधवव है।
सम्बवन्धत तथ्य
नुच्छेद 130 (ई तम न्यायािय का स्थान): नुच्छेद 130 के नुसार, भारत के रा पवत के पूवय नुमोदन से भारत के मुख्य
न्यायाधीश के अदेश पर ई तम न्यायािय को दल्िी के वत र न्य स्थान पर भी वधवव कया जा सकता है।
साथ ही, आस प्रकार क न्यायपीठ को स्थावपत करने के विए संववधान संशोधन क अवश्यकता नहीं होती है।
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ई तम न्यायािय को
1) संवैधावनक न्यायािय (Constitutional court) और
2) रा ीय पीिीय न्यायािय (National court of appeal) में ववभावजत कया जाता है।
स्वयं ई तम न्यायािय ारा पूवय में ही वषय 1986 में चे इ, मुब
ं इ और कोिकाता में क्षेिीय न्यायपीठ के साथ रा ीय
पीिीय न्यायािय क स्थापना क नुशंसा क गइ थी।
वी वसंत कु मार वाद, 2016 में ई तम न्यायािय ने रा ीय पीिीय न्यायािय के संबंध में वनणयय हेतु मामिे को एक
संवैधावनक न्यायपीठ को संद भत कया।
चे इ, मुंबइ और कोिकाता में क्षेिीय न्यायपीठ के साथ रा ीय पीिीय न्यायािय का ई ेश्य दीवानी, फौजदारी, श्रम और
राजस्व मामि में ई न्यायािय और न्यायावधकरण ारा ईनके क्षेिावधकार के भीतर दए गए वनणयय के प ात क गइ
पीि के वनपटान हेतु न्याय के ंवतम न्यायािय के रूप में कायय करना है।
4.3. ग्राम न्यायािय

(Gram Nyayalayas)
ई तम न्यायािय ने सभी राज्य को एक माह के भीतर ग्राम न्यायािय क स्थापना के विए वधसूचना जारी करने का वनदेश
दया है और साथ ही, आसने ई न्यायािय से यह कहा है क वे आस मु े के संबंध में राज्य सरकार के साथ परामशय क प्र िया को
तीव्र करें।
पृ भूवम

वववध अयोग (वषय 1986) क 114वीं रपोटय में वन विवखत हेतु जमीनी स्तर पर ग्राम न्यायािय (मोबाआि ग्राम न्यायािय)
को स्थावपत करने क वसफा रश क गयी थी:
o ववशेष रूप से दूरी, समय और संब िागत के संदभय में बाधा को कम करने हेतु समाज के हावशए पर वस्थत वग के
विए न्याय तक पहुंच प्रदान करने।
o संवक्ष प्र िया (summary procedure) प्रदान करके वविंब को कम करने।
o न्यायपाविका के ई स्तर पर काययभार को कम करने।
ग्राम न्यायािय वधवनयम, 2008 को 2 क्टूबर 2009 को वधवनयवमत कया गया था। आस वधवनयम के तहत 5,000 से
वधक ग्राम न्यायािय स्थावपत कए जाने क संभावना थी, वजसके विए कें द्र सरकार ने संबंवधत राज्य/कें द्र शावसत प्रदेश क
सहायता करने हेतु िगभग 1,400 करोड रुपये अबं टत कए थे।
हािां क, वतयमान में के वि 11 राज्य ने ग्राम न्यायािय को वधसूवचत करने के विए कदम ईठाए ह। ात है क देश में
के वि 208 ग्राम न्यायािय काययरत ह।
o ईल्िेखनीय है क, कु छ ही राज्य ारा तत्परता से ग्राम न्यायािय क स्थापना क गइ है, जब क पूव िर के राज्य में
एक भी ग्राम न्यायािय काययरत नहीं है।
ग्राम न्यायािय के बारे में
संरचना: आसे प्रत्येक पंचायत के विए मध्यवती स्तर पर या एक वजिे में मध्यवती स्तर पर वनकटवती पंचायत के समूह के
विए स्थावपत कया जाता है।
o राज्य सरकार, ई न्यायािय के परामशय से , एक ग्राम न्यायिय क वधका रता के तहत शावमि क्षेि क सीमा को
वधसूवचत करती है। यह कसी भी समय ऐसी सीमा को प रव तत कर सकती है।
o यह पनी वधका रता के ंतगयत अने वािे गााँव में मोबाआि न्यायािय संचावित कर सकता है और राज्य सरकार ारा
आसके विए अवश्यक सभी सुववधा का ववस्तार कया जाएगा।

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वनयुव यां: राज्य सरकार ारा ई न्यायािय के परामशय से प्रत्येक ग्राम न्यायािय के विए न्यायावधकारी नामक एक
पीठासीन वधकारी क वनयुव क जाएगी, वजसके पास प्रथम श्रेणी के एक न्यावयक मवजस्रेट के रूप में वनयु होने क
पािता हो।
o न्यायावधकारी के वेतन, भिे तथा न्य सेवा शत प्रथम श्रेणी के न्यावयक मवजस्रेट के समान ह गे।
o नुसूवचत जावत, नुसूवचत जनजावत, मवहिा और न्य वग के सदस्य को प्रवतवनवधत्व प्रदान कया जाएगा।
वधका रता, शव यां और प्रावधकार: ग्राम न्यायािय को फौजदारी एवं दीवानी दोन न्यायािय क शव यां प्रा ह गी।
दीवानी मामि में ग्राम न्यायािय ारा पा रत वनणयय को एक वडि (न्यावयक वनणयय) माना जाएगा।
o ग्राम न्यायािय ारा आस वधवनयम क पहिी और दूसरी नुसूची में वववन द अपरावधक मामि , दीवानी मुकदम ,
दाव या वाद पर न्यायाियी काययवाही संचावित क जा सकती है। आसमें वन विवखत सवम्मवित ह:
मृत्युदड
ं , अजीवन कारावास या दो वषय से वधक क ववध के कारावास क सजा से वभ पराध।
कें द्रीय कानून से संबवं धत पराध, जैसे- मजदूरी का भुगतान, न्यूनतम मजदूरी, नाग रक वधकार का संरक्षण,
बंधुअ मजदूरी, घरेिू हसा से मवहिा का संरक्षण अ द।
o ग्राम न्यायािय वधवनयम क पहिी और दूसरी नुसूची में कें द्र और राज्य दोन सरकार ारा संशोधन कया जा
सकता है।
ग्राम न्यायािय; भारतीय साक्ष्य वधवनयम, 1872 में प्रावधावनत रूल्स ऑफ़ एववडेंस (साक्ष्य वनयमाविी) के नुसार कायय
करने हेतु बाध्य नहीं है, वपतु ये प्राकृ वतक न्याय के वस ांत ारा वनदेवशत होते ह तथा ई न्यायािय ारा वन मत कसी
भी वनयम के धीन होते ह।
o फौजदारी मामिे के वनणयय के ववरु पीि सि-न्यायािय में प्रस्तुत क जाएगी, जब क दीवानी मामिे में पीि वजिा
न्यायािय में क जाएगी। पीि क सुनवाइ और वनस्तारण छह माह के भीतर क जाएगी।
4.4. रा ीय वववधक सेवा प्रावधकरण

(National Legal Services Authority: NALSA)
हाि ही में रा ीय वववधक सेवा प्रावधकरण (NALSA) ारा वमशन एक्सेस जवस्टस टू ऑि नामक ववजन 2020 दस्तावेज जारी
रा ीय वववधक सेवा प्रावधकरण (NALSA)
रा ीय वववधक सेवा प्रावधकरण (NALSA) का गठन वववधक सेवा प्रावधकरण वधवनयम, 1987 के तहत कया गया है ता क
समाज के कमजोर वग को मुफ्त कानूनी सेवाएं प्रदान क जा सकें और वववाद के सौहादयपूणय वनपटारे के विए िोक दाित
का अयोजन कया जा सके ।
NALSA में भारत के मुख्य न्यायाधीश व सेवावनवृि न्यायाधीश शावमि होते ह, मुख्य न्यायाधीश NALSA का मुख्य
संरक्षक होता है तथा सेवावनवृि न्यायाधीश का नामांकन मुख्य न्यायाधीश के परामशय से रा पवत ारा कया जाता है जो
काययकारी ध्यक्ष होता है।
वधवनयम ारा प्रत्येक राज्य में, एक राज्य वववधक सेवा प्रावधकरण और प्रत्येक ई न्यायािय में, एक ई न्यायािय वववधक
सेवा सवमवत का गठन प्रस्ताववत कया गया है।
िोग को वन:शुल्क वववधक सेवा प्रदान करने और राज्य में िोक दाित के संचािन हेतु वजि में वजिा वववधक सेवा
प्रावधकरण तथा तािुका में तािुका वववधक सेवा सवमवतय का गठन कया गया है।
वन:शुल्क वववधक सेवाएं प्रा करने के विए पाि व य में वन विवखत सवम्मवित ह:
मवहिाएं और ब े।
SC / ST के सदस्य।
औ ोवगक कामगार।
मानव तस्करी या वभक्षावृवि से पीवडत।
बडे पैमाने पर अपदा, बाढ़, सूखा, हसा, भूकंप,औ ोवगक अपदा अ द से पीवडत िोग।
द ांग जन।
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वहरासत में विया गया व ।

व वजनक वा षक अय एक िाख रुपये से वधक नहीं है (ई तम न्यायािय वववधक सेवा सवमवत में यह सीमा पांच िाख
रुपये है)।
मनाव दु ायपार के पीवडत थवा वभक्षावृवि में संि िोग।
संबवं धत तथ्य: टेिी-िॉ पहि

टेिी-िॉ का ई ेश्य राज्य वववधक सेवा प्रावधकरण (SALSA) और सामान्य सेवा कें द्र (CSC) पर वस्थत वधव ा के एक
पैनि के माध्यम से वववधक परामशय क प्रदायगी को सुववधाजनक बनाना है।
न्याय ववभाग ने सामान्य सेवा के न्द्र के माध्यम से हावशये पर रहे वग हेतु वववधक सहायता को मुख्यधारा में िाने हेतु
NALSA और CSC के साथ भागीदारी क है।
वषय 2017 में प्रारम्भ क गइ आस योजना को 115 अकांक्षी वजि तक ववस्ता रत कर दया गया है।
मानवावधकार के रूप में वववधक सहायता

भारतीय संववधान के नुच्छेद 21 के तहत वनःशुल्क वववधक सहायता या वनःशुल्क वववधक सेवा का वधकार मूि वधकार है।
संववधान का नुच्छेद 39A (42 वें संशोधन वधवनयम के माध्यम से नुच्छेद 39, 43A, 48A के साथ जोडा गया) समाज के
गरीब और कमजोर वग को वनःशुल्क वववधक सहायता प्रदान करता है और सभी के विए न्याय सुवनव त करता है।
मानवावधकार के रूप में वववधक सहायता क प रकल्पना मानवावधकार क सावयभौम घोषणा,1948 में क गइ है।

4.5. वधकरण के विए नए वनयम
(New Rules for Tribunals)
हाि ही में, कें द्रीय ववि मंिािय ारा वववभ वधकरण में सदस्य क वनयुव और सेवा शत के विए एक समान मानदंड को
वनधाय रत करते हुए नए वनयम को तैयार कया गया है।
वधकरण
वधकरण एक य -न्यावयक वनकाय होता है। भारत में आनका गठन नुच्छेद 323-A या 323-B के ंतगयत संसद या राज्य
ववधान-मंडि के वधवनयम ारा आनके समक्ष प्रस्तुत वववभ वववाद के न्यायवनणययन या ववचारण हेतु कया जा सकता है।
संववधान में नुच्छेद 323A और 323B को स्वणय सह सवमवत क वसफा रश के अधार पर वषय 1976 में 42वें संववधान
संशोधन वधवनयम के माध्यम से ंतःस्थावपत कया गया था।
नुच्छेद 323-A प्रशासवनक वधकरण से संबंवधत है।
नुच्छेद 323-B न्य ववषय के विए वधकरण से संबंवधत है।
ये ववशेष रूप से तकनीक ववशेष ता क अवश्यकता वािे वववाद के न्यायवनणययन में महत्वपूणय भूवमका का वनवयहन करते
ह।
ये वसववि प्र िया संवहता और भारतीय साक्ष्य वधवनयम के तहत वनधाय रत कसी भी एकसमान प्र िया का पािन करने हेतु
बाध्य नहीं ह, िे कन आनके ारा नैस गक न्याय के वस ांत का नुपािन करना वनवायय है।
आन्हें दीवानी न्यायािय (civil court) क कु छ शव यां प्रा होती ह, जैसे - समन जारी करना और गवाह को साक्ष्य प्रस्तुत
करने क नुमवत प्रदान करना। आसके वनणयय कानूनी तौर पर पक्षकार के विए बाध्यकारी होते ह, हािां क आनके ववरु
पीि क जा सकती है।

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नए वनयम के बारे में

ववि वधवनयम, 2017 क धारा 184 के तहत शव य का प्रयोग करते हुए ववि मंिािय ारा वधकरण, पीिीय
वधकरण और न्य प्रावधकारी (सदस्य क योग्यता, नुभव और सेवा क न्य शत) वनयम, 2020 को तैयार कया गया
है।
ये वनयम कें द्रीय प्रशासवनक वधकरण; अयकर पीिीय वधकरण; सीमा शुल्क, ईत्पाद शुल्क और सेवा कर पीिीय
वधकरण सवहत 19 वधकरण पर िागू ह गे।
o हािां क, ये वनयम ववदेशी ववषयक वधकरण ( Foreigners Tribunals) पर िागू नहीं ह गे।
वनयुव : ईपयुय वधकरण में वनयुव यां कें द्र सरकार ारा खोज-सह-चयन सवमवत ारा क गइ वसफा रश के अधार पर
क जाएंगी। आस सवमवत में वन विवखत सवम्मवित ह गे:
o भारत का मुख्य न्यायाधीश (CJI) या CJI ारा नावमत एक न्यायाधीश;
o संबंवधत वधकरण का ध्यक्ष/चेयरपसयन ; तथा
o संबंवधत मंिािय/ववभाग से दो सरकारी सवचव।
पदच्युवत: खोज-सह-चयन सवमवत के पास ईपयुय वधकरण के कसी सदस्य को हटाने क वसफा रश करने के साथ-साथ
कसी सदस्य पर िगे कदाचार के अरोप क जांच करने क भी शव है।
वधकरण के सदस्य के विए योग्यता ( हयता): के वि न्यावयक या वववधक नुभव वािे व ही वनयुव के विए पाि ह गे।
पदाववध: नए वनयम के तहत वधकरण के सदस्य के विए चार वषय क एक वनव त पदाववध का प्रावधान कया गया है।
यह वषय 2017 के वनयम के संबंध में न्यायािय क टप्पणी पर अधा रत है, जहााँ पूवय में न्यायािय ने कहा था क तीन वषीय
काययकाि का प्रावधान (वषय 2017 के वनयम में), सदस्य को न्याय-वनणययन संबंधी नुभव प्रा करने से रोकता है और आस
प्रकार यह वधकरण क दक्षता के विए हावनकारक है।

स्वतंिता: वषय 2017 के वनयम में यह प्रावधान था क सदस्य पुन: वनयुव के विए पाि ह गे। हािां क, वषय 2020 के आन
वनयम में आस प्रावधान को हटा दया गया है, क्य क न्यायािय ारा यह अशंका क गयी थी क आस तरह के प्रावधान
सदस्य क स्वतंिता को प्रभाववत करते ह।
4.6. जीरो पेंडेंसी कोटयस प्रोजेक्ट

(Zero Pendency Courts Project)
हाि ही में, दल्िी ई न्यायािय ने "जीरो पेंडेंसी कोटयस " नामक पने पायिट प्रोजेक्ट पर रपोटय जारी क है।
दल्िी ई न्यायािय ारा राजधानी के कु छ धीनस्थ न्यायािय में जीरो पेंडेंसी कोटयस प्रोजेक्ट अरंभ कया गया है।
आस प रयोजना का ई ेश्य वाद दायर करने क वतवथ से िेकर वं तम वनपटान तक मामि के प्रवाह' का यथाथय व वास्तववक
समय में ध्ययन करना है।
रा ीय न्यावयक डेटा वग्रड (NJDG) के नुसार, वषय 2018 में धीनस्थ न्यायािय में 2.93 करोड मामिे, ई न्यायािय में
49 िाख मामिे और ई तम न्यायािय में 57,987 मामिे िंवबत थे।
ईिर प्रदेश (61.58 िाख) में िंवबत मामिे सवायवधक ह, आसके प ात महारा (33.22 िाख) का स्थान है।
संबवं धत जानकारी:
वववधक सूचना प्रबंधन और ब्री फग वसस्टम ( Legal Information Management & Briefing System: LIMBS) सरकारी
ववभाग तथा मंिािय के वववभ न्यावयक वाद क वनगरानी एवं संचािन के विए वववध और न्याय मंिािय ारा ववकवसत एक
वेब-अधा रत पोटयि है।
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4.7. ईपचारात्मक यावचका

(Curative Petition)
हाि ही में वनभयया मामिे के वभयु ारा ईपचारात्मक यावचका (क्यूरे टव वपटीशन) दायर क गइ थी।
ईपचारात्मक यावचका (Curative Petition) के बारे में
ात है क ईपचारात्मक यावचका क वधारणा ई तम न्यायािय ारा प्रथम बार रूपा शोक हुराय बनाम शोक हुराय
वाद (2002) में आस प्र पर ववकवसत क गइ क क्या कोइ संतु व पुन वचार यावचका के खा रज होने के प ात भी
ई तम न्यायािय के ंवतम वनणयय/अदेश के ववरु कसी भी प्रकार क राहत प्रा करने हेतु वधकृ त है।
यह नुच्छेद 137 क ाख्या पर अधा रत है, जो यह प्रावधान करता है क नुच्छेद 145 के तहत वन मत कानून और
वनयम के मामिे में, ई तम न्यायािय को स्वयं ारा दए गए कसी भी वनणयय का पुन विोकन करने क शव प्रा होगी।
आसके दो ई ेश्य ह: न्याय के दुवयहन को रोकना (avoid miscarriage of justice) और प्र िया के दुरुपयोग को रोकना
(prevent abuse of process)।
प्र िया (Procedure)

ईपचारात्मक यावचका (क्यूरे टव वपटीशन) ंवतम दोषवसव के खा रज होने के ववरु एक पुन वचार यावचका ( र ू
वपटीशन) के प ात् दायर क जा सकती है।
य द यावचकाकताय यह वस करता है क नैस गक न्याय के वस ांत का ईल्िंघन हुअ था तथा अदेश पा रत करने से पूवय
न्यायािय ारा ईसक सुनवाइ नहीं क गइ थी, तो ईपचारात्मक यावचका पर ववचार कया जा सकता है।

कसी ईपचारात्मक यावचका को सवयप्रथम तीन व र तम न्यायाधीश क पीठ को तथा संबवं धत वनणयय पा रत करने वािे
न्यायाधीश के ईपिब्ध होने पर ईनके पास भेजी जानी चावहए। य द आनमें से वधकांश न्यायाधीश बहुमत से यह वनष्कषय
प्रदान करते है क मामिे क सुनवाइ क अवश्यकता है, तो आसे ईसी पीठ के समक्ष सूचीब कया जाना चावहए।
य द खुिे न्यायािय में सुनवाइ हेतु कसी ववशेष नुरोध को नुमवत प्रदान न क गइ हो तो ईपचारात्मक यावचका
सामान्यतः न्यायाधीश ारा चैम्बर में वववनव त क जाती है।
संबंवधत पीठ को य द कसी भी स्तर पर यह नुभूवत होती है क यावचका ंत नवहत पािता से यु नहीं है, तो पीठ
यावचकाकताय पर थयदड
ं अरोवपत कर सकती है।
4.8. गवाह संरक्षण योजना
(Witness Protection Scheme)
हाि ही में ई तम न्यायािय ने राज्य को गवाह संरक्षण योजना पनाने हेतु वनदेश दया है।
न्य महत्वपूणय तथ्य

ई तम न्यायािय ने आस योजना को संसद/राज्य ववधानमंडि ारा आस ववषय से सम्बंवधत वववध का प्रवतयन कए जाने तक
भारतीय संववधान के नुच्छेद 141/142 के त
ं गयत वववधक वैधता प्रदान क है।
य वप रा ीय न्वेषण वभकरण (NIA) वधवनयम के तहत गवाह संरक्षण का प्रावधान पहिे से ही है, तथावप आस योजना
के तहत न्य सभी मामि में भी खतरे के स्तर के नु सार गवाह हेतु संरक्षण का ववस्तार कया गया है। गवाह संरक्षण
ववधेयक भी भी िंवबत है।
जावहरा शेख बनाम गुजरात राज्य वाद में ई तम न्यायािय ारा यह माना गया क स्वतंि और वनष्पक्ष सुनवाइ हेतु गवाह
संरक्षण अवश्यक है।

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नुच्छेद, 141 - ई तम न्यायािय ारा घोवषत वववध भारत के राज्यक्षेि के भीतर सभी न्यायािय पर अब कर होगी।
नुच्छेद, 142 - आसके तहत ई तम न्यायािय पूणय न्याय (ईन मामि में वजनमें कु छ स्प वैधता दखती है, नुपयु
न्यायावधकार का प्रयोग थवा स्प रूप से न्याय हुअ है) सुवनव त करने हेतु यथोवचत राहत प्रदान कर सकता है। ईपचारात्मक
यावचका (Curative petition) क ईत्पवि आसी नुच्छेद में ंत नवहत है।
गवाह संरक्षण योजना के संबध

ं में
आस योजना का ई ेश्य कसी गवाह को वनडरतापूवयक और सत्यता के साथ गवाही देने में सक्षम बनाना है। आसके तहत, गवाह
के संरक्षण हेतु जहां तक संभव हो गवाह को न्यायािय कक्ष तक पुविस एस्कॉटय प्रदान करने या संग ठत अपरावधक समूह से
सम्बंवधत वधक ज टि मामि में, एक सुरवक्षत घर में स्थायी वनवास प्रदान करने, एक नइ पहचान देने, और कसी ात
जगह पर स्थानांतरण करने जैसे साधारण ईपाय हो सकते ह।
आसमें वन से संबंवधत प्रावधान ह-
o गवाह संरक्षण हेतु पनाइ जाने वािी प्र िया,
o तकनीक का प्रयोग, जैसे- मुकदमे के दौरान कै मरे का प्रयोग
o गवाह संरक्षण वनवध अ द।
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5. वनवाय च न
(Elections)
5.1. चुनावी बॉण्ड्स

(Electoral Bonds)
हाि ही में, सूचना के वधकार के तहत प्रा जानकारी में चुनावी
बॉण्ड्स के संबंध में कु छ च काने वािे तथ्य सामने अए ह।
चुनावी बॉण्ड्स के माध्यम से ब तक एकवित कए गए 5,896
करोड रुपये में से 91 प्रवतशत से वधक एक करोड रुपये के मूल्य
वगय वािे बॉण्ड्स थे।
चुनावी बॉण्ड्स के मूल्य के अधार पर यह प्रद शत होता है क
कु ि चार शहर ( थायत् मुंबइ, कोिकाता, नइ दल्िी और
हैदराबाद) में 83 प्रवतशत बॉण्ड्स खरीदे गए।
यह स्टॉक एक्सचेंज पर ापार हेतु ईपिब्ध नहीं है तथा ऊण हेतु
संपा क के रूप में प्रयु नहीं हो सकता। यह के वि भौवतक स्वरूप
में ईपिब्ध है।

5.2. रा ीय दि का दजाय
(National Party Status)
हाि ही में भारत वनवायचन अयोग ने नेशनि पीपुल्स पाटी (NPP) को
एक रा ीय दि के रुप में घोवषत कया है। ईल्िेखनीय है क रा ीय
दि का दजाय प्रा करने वािा यह पूव िर क्षेि का प्रथम राजनीवतक
दि है।
NPP को रुणाचि प्रदेश, मवणपुर, मेघािय और नागािड में
राज्य स्तरीय दि के रुप में मान्यता प्रा है।
यह देश का 8वां रा ीय राजनीवतक दि बन गया है। न्य सात रा ीय राजनीवतक दि वन विवखत ह: भारतीय रा ीय
कांग्रेस, भारतीय जनता पाटी, बहुजन समाज पाटी, भारतीय कम्युवनस्ट पाटी, भारतीय कम्युवनस्ट पाटी (माक्सयवादी),
नेशनविस्ट कांग्रेस पाटी (NCP) तथा ऑि आंवडया तृणमूि कांग्रेस।
वनवायचन अयोग ारा कसी दि को रा ीय दि के रुप में मान्यता प्रदान क जाती है, य द वह वन विवखत हयता में से
कम से कम एक को पूरा करता है:
o य द ईसे िोकसभा थवा ववधानसभा के अम चुनाव में चार या वधक राज्य में डािे गए कु ि वैध मत का छह
प्रवतशत प्रा हुअ हो तथा आसके वत र , ईस दि ने कसी भी राज्य या राज्य से िोकसभा क कम से कम चार सीटें
प्रा क ह ; थवा
o य द ईसने अम चुनाव में िोकसभा क दो प्रवतशत सीट पर ववजय प्रा क हो; और ये सदस्य तीन वववभ राज्य से
वनवायवचत हुए ह ; थवा
o य द कसी दि को कम से कम चार राज्य में राज्य स्तरीय दि के रुप में मान्यता प्रा हो।
हािां क, वनवायचन अयोग राजनीवतक दि को ववपंजीकृ त करने हेतु प्रावधकृ त नहीं है।

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संबवं धत तथ्य: स्टार प्रचारक

एक मान्यता प्रा राजनीवतक दि में 40 स्टार प्रचारक और एक गैर मान्यता प्रा ( कतु पंजीकृ त) राजनीवतक दि में 20 स्टार
प्रचारक हो सकते ह।
वनवायचन क वधसूचना क वतवथ से एक स ाह के भीतर स्टार प्रचारक क सूची को मुख्य वनवायचन वधकारी और वनवायचन
अयोग के पास संप्रेवषत कर दया जाना चावहए।
स्टार प्रचारक के चुनाव प्रचार पर कए जाने वािे य को प्रत्याशी के वनवायचन य में शावमि कए जाने से छू ट प्रा होती
है।
य द कोइ प्रत्याशी या ईसका चुनाव एजेंट कसी रैिी में कसी स्टार प्रचारक के साथ मंच साझा करता है, तो स्टार प्रचारक के
यािा य के वत र , ईस रैिी का संपूणय य, प्रत्याशी के य में सवम्मवित कया जाता है।
अम चुनाव 2019 - महत्वपूणय अंकडे
कु ि मतदान- ंवतम रूप से कु ि मतदान 67.11% रहा तथा आसे िोकसभा चुनाव के आवतहास में सवायवधक कु ि मतदान के
रूप में दजय कया गया।
नोटा (NOTA)- अम चुनाव 2019 में यह कु ि मत का िगभग 1.04% था। वषय 2014 के िोकसभा चुनाव में यह कु ि मत
का िगभग 1.08% था।
मवहिा मतदाता- पुरुष और मवहिा के मतदान प्रवतशत में समता (पै रटी) िमशः 66.79 प्रवतशत और 66.68 प्रवतशत
रही।
मवहिा सांसद- 17वीं िोकसभा में रकाडय 78 मवहिाएं सांसद वनवायवचत हुइ ह, जो ब तक क सवायवधक संख्या है।
5.3. प रसीमन अयोग

(Delimitation Commission)
हाि ही में, कें द्र सरकार ारा संघ शावसत प्रदेश जम्मू एवं कश्मीर और साथ ही साथ सम, रुणाचि प्रदेश, मवणपुर तथा
नागािड राज्य क ववधान सभा व संसदीय वनवायचन क्षेि के प रसीमन के प्रयोजनाथय प रसीमन अयोग का गठन कया गया
है।
आस प रसीमन अयोग ारा जम्मू और कश्मीर पुनगयठन वधवनयम, 2019 के प्रावधान के नुसार जम्मू -कश्मीर में
प रसीमन वषय 2011 क जनगणना के अधार पर कया जाएगा।
तथा प रसीमन वधवनयम, 2002 के प्रावधान के नुसार सम, रुणाचि प्रदेश, मवणपुर व नागािड राज्य के वनवायचन
क्षेि का प रसीमन कया जाएगा।
o िोक सभा और राज्य ववधान सभा के वनवायचन के प्रयोजनाथय वषय 2001 क जनगणना के अंकड के अधार पर
प रसीमन कायय को नवंबर 2008 में पूणय कया गया था।
o हािां क, आस प्र िया को रुणाचि प्रदेश, सम, मवणपुर और नागािड में शांवत एवं िोक वस्था से संबवं धत ितरे को
सं ान में िेते हुए स्थवगत कर दया गया था।
o आस अयोग क ध्यक्षता ई तम न्यायािय क पूवय न्यायाधीश रंजना प्रकाश देसाइ ारा क जाएगी।
प रसीमन के बारे में
प रसीमन का शावब्दक अशय ववधायी वनकाय वािे कसी देश या कसी प्रांत के क्षेिीय वनवायचन क्षेि क प रसीमा
थवा सीमा का वनधायरण करने के कायय या प्र िया से है।
संववधान के नुच्छेद 82 के तहत, संसद प्रत्येक जनगणना के ईपरांत एक प रसीमन वधवनयम वधवनयवमत करती है,
वजसके तहत प रसीमन अयोग का गठन कया जाता है।
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नुच्छेद 170 के त
ं गयत, राज्य को भी प्रत्येक जनगणना के प ात् प रसीमन वधवनयम के नुसार प्रादेवशक वनवायचन-क्षेि
में ववभावजत कया जाता है।
भारत में, ऐसे प रसीमन अयोग को 4 बार ग ठत कया गया है, यथा- वषय 1952, 1963, 1973 और वषय 2002 में।
प रसीमन अयोग को भारत के रा पवत ारा वनयु कया जाता है और यह भारत वनवायचन अयोग के सहयोग में कायय
प रसीमन अयोग में तीन पदेन सदस्य होते ह, यथा-
o ध्यक्ष के रूप में ई तम न्यायािय का एक सेवारत या सेवावनवृि न्यायाधीश;
o मुख्य वनवायचन अयु (CEC) थवा CEC ारा नावमत वनवायचन अयु ; और
o संबंवधत राज्य का राज्य वनवायचन अयु ।
आसके काय में शावमि ह:
o सभी वनवायचन क्षेि क जनसंख्या को िगभग समरूप बनाने और जनसंख्या के समान खंड को समान प्रवतवनवधत्व प्रदान
करने हेतु वनवायचन क्षेि क संख्या और सीमा का वनधायरण करना।
o नुसवू चत जावतय और नुसवू चत जनजावतय के विए (जहााँ भी ईनक जनसंख्या पेक्षाकृ त त्यवधक हो) अरवक्षत
सीट क पहचान करना।
ात है क प रसीमन अयोग के अदेश में वववध का प्रभाव वनवहत होता है और आसे कसी भी न्यायािय के समक्ष प्र गत
नहीं कया जा सकता।
कें द्र सरकार ारा कायायवन्वत वववभ प रवार वनयोजन काययिम के कारण वषय 1981 और 1991 क जनगणना के प ात्
कोइ प रसीमन नहीं हो सका था।
वषय 2002 में, 84वें संववधान संशोधन के माध्यम से वषय 2026 तक के विए िोक सभा और राज्य ववधान सभा क

प रसीमन प्र िया को रोक दया गया था।
5.4. आिेक्रॉवनक वो टग मशीन

(Electronic Voting Machines: EVMs)
हाि ही में, दल्िी ई न्यायािय ने यह वनणयय दया है क सूचना के वधकार (RTI) कानून के तहत आिेक्रॉवनक वो टग मशीन
(EVM) कसी तरह क 'सूचना' नहीं है।
आिेक्रॉवनक वो टग मशीन (EVM) के संबध
ं में
EVM में एक "कं रोि यूवनट" और एक "बैिे टग यूवनट" संि होता है। कं रोि यूवनट, चुनाव अयोग ारा वनयु मतदान
वधकारी के पास तथा बैिे टग यूवनट मतदान कक्ष, जहां मतदाता गु रूप से मतदान करता है, में रखी जाती है।
यह कं रोि यूवनट में िगी सगि एल्किाआन बैटरी से संचावित होती है और ईन क्षेि में भी आसका प्रयोग कया जा सकता है,
जहााँ वव ुत् नहीं है।
आनका वनमायण आिेक्रॉवनक्स कॉरपोरेशन ऑफ आंवडया विवमटेड (ECIL) और भारत आिेक्रॉवनक्स विवमटेड (BEL) ारा
भारतीय चुनाव में EVM का आवतहास
EVM का प्रथम प्रयोग 1982 के के रि ववधानसभा चुनाव (ईपचुनाव) में कया गया था।
हािां क, ई तम न्यायािय ने जन प्रवतवनवधत्व वधवनयम,1951 और चुनाव वनयम 1961 के तहत EVM के प्रयोग क
नुमवत नहीं होने के कारण आस चुनाव को र घोवषत कर दया था।
EVM के प्रयोग क नुमवत देने के विए 1988 में जन प्रवतवनवधत्व वधवनयम, 1951 को संशोवधत कया गया।
सम्पूणय राज्य के विए आसका सवप्रयथम प्रयोग 1999 में, गोवा ववधान सभा चुनाव में कया गया था।
िोकसभा के विए EVM का सवप्रयथम प्रयोग 2004 के िोकसभा चुनाव में कया गया था।

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5.5. सु खय में रही िोक प्रवतवनवधत्व वधवनयम, 1951 क धाराएं

(Sections of Representation of the People Act (RP Act), 1951 in News)
धारा प्रावधान
धारा 8(1) भारतीय दंड संवहता, भ्र ाचार वनवारण वधवनयम 1988 अ द के कु छ प्रावधान के तहत दंडनीय पराध
के वस दोष व को चुनाव िडने से वनरहय घोवषत कया जाएगा।
धारा 11 यह वनरहयता क कािाववध को कम करने या हटाने के सम्बन्ध में वनवायचन अयोग को अवश्यक वधकार
प्रदान करती है।
धारा 126 यह कसी वनवायचन क्षेि में मतदान के विए तय ववध से 48 घंटे पूवय क ववध के दौरान टेिीववजन या
न्य आसी प्रकार के ईपकरण के माध्यम से, कसी भी तरह क चुनाव सामग्री के प्रदशयन को प्रवतबंवधत करता
है।
धारा 29A वनवायचन अयोग ारा राजनीवतक दि का पंजीकरण।
5.6. वनवायचन अयोग ारा क गयी कु छ पहिें

(Some Initiatives by Election Commission)
5.6.1. राजनीवतक दि पं जीकरण रै कग प्रबं ध न प्रणािी

(Political Parties Registration Tracking Management System: PPRTMS)
भारत वनवायचन अयोग ने राजनीवतक दि पंजीकरण रै कग प्रबंधन प्रणािी (PPRTMS) का शुभारम्भ कया है। आसे अवेदन
क वस्थवत क रै कग को सुववधाजनक बनाने हेतु एक ऑनिाआन पोटयि के माध्यम से कायायवन्वत कया जाएगा।
राजनीवतक दि का पंजीकरण
वनवायचन अयोग वनवायचन के ई ेश्य से राजनीवतक दि को पंजीकृ त करता है और ईन्हें ईनके चुनावी प्रदशयन के अधार पर
रा ीय या राज्यस्तरीय दि के रूप में मान्यता प्रदान करता है।
न्य दि को के वि पंजीकृ त गैर-मान्यता प्रा दि के रूप में घोवषत कया जाता है।
राजनीवतक दि का पंजीकरण जन प्रवतवनवधत्व वधवनयम, 1951 क धारा 29A के प्रावधान ारा शावसत होता है।
5.6.2. मतदाता सत्यापन हे तु चे ह रे क पहचान

(Facial Recognition for Voter Verification)
तेिगं ाना राज्य वनवायचन अयोग ने वास्तववक समय प्रमाणीकरण क्षमता का ईपयोग करते हुए मतदान कें द्र पर मतदाता
सत्यापन हेतु फे वशयि रकॉव शन एवप्िके शन का सफितापूवयक परीक्षण कया।
यह कसी दूसरे के स्थान पर वोट डािने (प्रॉक्सी-वो टग) के मामि को कम करने में सहायक है।
कृ विम बुव मिा (AI), वबग डेटा और मशीन ि नग जैसी नवीनतम तकनीक का प्रयोग करते हुए फे वशयि रकॉव शन
एवप्िके शन को मोबाआि फोन में पिोड कया गया तथा कोम्पल्िी नगरपाविका में शहरी स्थानीय वनकाय वनवायचन के
दौरान 10 मतदान कें द्र पर आसका परीक्षण कया गया।
5.6.3. डाक मतपि

(Postal Ballot)
हाि ही में, दल्िी ववधानसभा चुनाव में द ांग व य (PWDs) और 80 वषय से वधक अयु के व य को डाक मतपि
के माध्यम से मतदान करने क नुमवत दी गइ थी।
डाक मतपि, चुनाव में मतदान का एक प्रकार है, वजसके तहत आिेक्रॉवनक रूप से प्रेवषत डाक मतपि प्रणािी (ETPB) को
मतदाता को ववत रत कया जाता है तथा डाक ारा ही आसे पुनः प्रा कया जाता है।
सेवारत मतदाता (Service voters) के विए डाक मतपि या प्रॉक्सी मतदान के माध्यम से मतदान करने का ववकल्प होता
है। आसमे वन विवखत सवम्मवित ह:
o कें द्रीय सश बि के सदस्य।
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o ईन बि के सदस्य, वजन पर सेना वधवनयम, 1950 के प्रावधान िागू ह।

o कसी राज्य के सश पुविस बि के सदस्य और ईस राज्य के बाहर सेवारत सदस्य।
o वे व जो भारत से बाहर कसी न्य क्षेि में भारत सरकार ारा वनयोवजत ह।
जन प्रवतवनवधत्व वधवनयम, 1951 क धारा 62 के त
ं गयत, कै दय को मतदान करने क नुमवत नहीं है, िे कन वनवारक
वनरोध के तहत वगरफ़्तार व डाक मतपि के माध्यम से मतदान कर सकते ह।
5.6.4. वव वनवाय च न वनकाय सं घ

(Association of World Election Bodies: A-WEB)
हाि ही में, भारत वनवायचन अयोग (ECI) ने बेंगिुरु में वव वनवायचन वनकाय संघ (A-WEB) क चौथी महासभा क मेजबानी
क।
वव वनवायचन वनकाय संघ (Association of World Election Bodies A-WEB) के बारे में-
यह संपूणय वव के वनवायचन प्रबंधन वनकाय (Election Management Bodies- EMBs) का सबसे बडा संघ है।
आसक स्थापना वषय 2013 में दवक्षण को रया में हुइ। आसका स्थायी सवचवािय वसयोि में वस्थत है।
आसका ई ेश्य सदस्य देश में वनवायचन प्रबंधन क प्र िया को सश बनाना है।
यह संपूणय वव में स्वतंि, वनष्पक्ष, पारदशी और भागीदारीपूणय चुनाव अयोवजत करवाने तथा सतत िोकतंि स्थावपत करने
के विए दक्षता और प्रभावशीिता को बढ़ावा देता है।
यह वववभ वनवायचन प्रबंधन प्रथा का ध्ययन करने और EMBs के न्य सदस्य के साथ नुभव साझा करने के विए
वववभ देश में वनवायचन अगंतक
ु और पययवक्ष
े ण काययिम का अयोजन करता है।
A-WEB सवचवािय EMBs के सदस्य व वधका रय के विए वनवायचन प्रबंधन क्षमता वनमायण काययिम का भी अयोजन


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6. महत्वपू णय ववधान/ववधे य क
(Important Legislations/Bills)
6.1. सूचना का वधकार वधवनयम में संशोधन

(Amendment to the RTI Act)
हाि ही में, संसद ारा सूचना का वधकार (संशोधन) ववधेयक, 2019 पा रत कया गया।
कें द्रीय सूचना अयोग (CIC) के बारे में
CIC को सूचना का वधकार वधवनयम, 2005 के प्रावधान के तहत स्थावपत कया गया था।
अयोग का गठन एक मुख्य सूचना अयु और दस से नवधक सूचना अयु (IC) से वमिकर होता है।
आनक वनयुव रा पवत ारा एक सवमवत क नुशंसा पर क जाती है। आस सवमवत में ध्यक्ष के रूप में प्रधानमंिी, िोकसभा
में ववपक्ष के नेता और प्रधानमंिी ारा नावमत कें द्रीय कै वबनेट मंिी सवम्मवित होते ह।
आन्हें वववध, वव ान और प्रौ ोवगक , सामावजक सेवा, प्रबंधन, पिका रता, मास मीवडया थवा प्रशासन एवं शासन में
ापक ान व नुभव के साथ-साथ सावयजवनक जीवन में ईत्कृ व त्व होना चावहए।
ये पुन नयुव के विए हय नहीं होते ह।
RTI वधवनयम में कए गए संशोधन
वनव त काययकाि क समाव : RTI वधवनयम के तहत, मुख्य सूचना अयु (CIC) और सूचना अयु (ICs) का काययकाि
पांच वष के विए वनधाय रत कया गया है। हाविया संशोधन ारा आस प्रावधान को समा कर दया गया है और वनधाय रत
कया गया है क कें द्र सरकार ारा CIC और ICs क पदाववध को वधसूवचत कया जाएगा।
वेतन का वनधायरण: RTI वधवनयम के नुसार, CIC और ICs (कें द्रीय स्तर पर) का वेतन िमशः मुख्य वनवायचन अयु
(CEC) और वनवायचन अयु (ECs) के वेतन के समान होगा। आसी प्रकार, राज्य मुख्य सूचना अयु और राज्य सूचना
अयु (राज्य स्तर पर) का वेतन िमशः राज्य के वनवायचन अयु और मुख्य सवचव के समान होगा।
आस संशोधन के माध्यम से कें द्र और राज्य स्तर के मुख्य सूचना अयु व सूचना अयु के वेतन, भिे एवं न्य सेवा शत का
वनधायरण करने हेतु कें द्र सरकार को सश बनाया गया है।
संशोवधत वधवनयम के तहत वन विवखत सूचना के वधकार (RTI) वनयम प्रस्तुत कए गए:
o यह "सेवा क शत " को वनधाय रत करने के विए सरकार को पूणय शव प्रदान करता है , जो वनयम ( ववश शव य के
प्रयोग में) में स्प रूप से समावव नहीं ह।
आस प्रकार के मामि में, कें द्र सरकार का वनणयय सूचना अयु (ICs) के विए बाध्यकारी होता है।
o सरकार वनयम के प्रावधान क प्रवतयनीयता को वशवथि करने हेतु प्रावधकृ त है।
o सभी वनयम क ंवतम वववेचना का वधकार कें द्र सरकार में वनवहत है।
6.1.1. सू च ना के वधकार से सं बं वधत हाविया वनणय य

(Recent Judgements Related to RTI)
कें द्रीय िोक सूचना वधकारी तथा भारत के ई तम न्यायािय बनाम सुभाष चंद्र ग्रवाि वाद में ई तम न्यायािय क पांच-
न्यायाधीश क संववधान पीठ ने वनणयय दया क भारत के मुख्य न्यायाधीश (CJI) का कायायिय सूचना के वधकार (RTI)
वधवनयम क धारा 2(h) के धीन एक 'िोक प्रावधकारी' माना जाएगा।
o वन विवखत सूचनाएं RTI के धीन प्रकट क जा सकती ह यथा:
न्यायधीश और CJI क वनजी संपवि क सूचना जो ईनके वनजता के वधकार का ईल्िंघन नहीं है।
कॉिेवजयम ारा नुशंवसत न्यायाधीश के नाम।
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o वन विवखत सूचनाएं RTI के धीन प्रदान नहीं क जा

सकती ह यथा:
न्यायाधीश क नुशंसा हेतु कॉिेवजयम ारा
ईद्धृत कारण।
RTI वधवनयम क धारा 8 (सूचना के प्रकटीकरण
से छू ट) के तहत संरवक्षत सूचना।
डी.ए.वी. कॉिेज रस्ट और मैनज े मेंट सोसाआटी बनाम
डायरेक्टर ऑफ़ पवब्िक आंस्रक्शन वाद में ई तम न्यायािय
के वनणयय के तहत सरकार से वनवध प्रा करने वािे गैर-
सरकारी संगठन (NGOs) को RTI वधवनयम के दायरे
ंतगयत िा दया गया है।
o वतयमान में गैर-सरकारी संगठन को ववदेशी वभदाय
(वववनयमन) वधवनयम (FCRA) और ववदेशी मुद्रा
प्रबंधन वधवनयम (FEMA) के प्रावधान के धीन वनयंवित कया जाता है।
o आस वनणयय का प्रभाव यह होगा क, NGOs को RTI वधवनयम के तहत पने िेख का रकॉडय बनाए रखना होगा और
प्रत्येक नाग रक को ईनके ववषय में जानकारी प्रा करने का वधकार होगा।
RTI वधवनयम क धारा 2(h) के धीन िोक प्रावधकारी का थय , कसी भी ऐसे प्रावधकरण या वनकाय या स्वायि
सरकारी संस्था से है वजसे -

o संववधान ारा या ईसके धीन;
o संसद ारा वन मत कसी न्य वववध ारा;
o राज्य ववधानमंडि ारा वन मत कसी न्य वववध ारा तथा
o समुवचत सरकार ारा जारी क गइ वधसूचना या कए गए अदेश ारा स्थावपत या ग ठत कया गया है और आसके
ंतगयत
ऐसा कोइ भी वनकाय शावमि है जो समुवचत सरकार के स्वावमत्वाधीन, वनयंिणाधीन या ईसके ारा प्रत्यक्ष या प्रत्यक्ष
रूप से ईपिब्ध कराइ गइ वनवधय ारा सारभूत रूप से वविपोवषत है;
कोइ ऐसा गैर-सरकारी संगठन है, जो समुवचत सरकार ारा प्रत्यक्ष या प्रत्यक्ष रूप से ईपिब्ध कराइ गइ वनवधय ारा
सारभूत रूप से वविपोवषत है।
o RTI वधवनयम सारभूत वविपोषण को प रभावषत नहीं करता।
o ई तम न्यायािय ने पने वनणयय में सारभूत वविपोषण क प रभाषा के दायरे में वृव क है तथा ईसके नुसार यह प्रत्यक्ष
और प्रत्यक्ष हो सकता है।
RTI वधवनयम क धारा 8(1)(j) के नुसार: सूचना, जो व गत सूचना से संबंवधत है , वजसका प्रकटन कसी िोक
ियाकिाप या वहत से संबंध नहीं रखता है या वजससे व क एकांतता का नावश्यक वतिणम होगा, जब तक क,
यथावस्थवत कें द्रीय िोक सूचना वधकारी या राज्य सूचना वधकारी या पीि प्रावधकारी को यह समाधान नहीं हो जाता
है क ऐसी सूचना का प्रकटन ववस्तृत िोक वहत में न्यायोवचत है।
कोइ भी व जो भारत का नाग रक है, RTI के विए अवेदन कर सकता है।
गरीबी रेखा से नीचे (BPL) के सभी प रवार को कसी भी प्रकार के शुल्क देने से छू ट प्रदान क गइ है, जब क न्य वग
हेतु 10 रुपये के नाममाि शुल्क का प्रावधान कया गया है, जो राज्य के नुसार वभ -वभ हो सकता है।

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ववदेशी वभदाय (वववनयमन) वधवनयम (FCRA) 2010

यह व य या संगम या कं पवनय ारा ववदेशी वभदाय या अवतथ्य क स्वीकृ वत और ईपयोग को वववनयवमत करता है
और रा ीय वहत के विए हावनकारक कन्हीं ियाकिाप तथा ईससे संबंवधत या अनुषंवगक ववषय के विए ववदेशी
वभदाय या ववदेशी अवतथ्य क स्वीकृ वत एवं ईपयोग को प्रवतबंवधत करता है।
ववदेशी वभदाय प्रा करने के विए सभी गैर-सरकारी संगठन (NGOs) को िाआसेंस हेतु अवेदन करना अवश्यक है।
o गैर-सरकारी संगठन (NGO) को कम से कम 3 वष के विए वस्तत्व में होना चावहए और आसके ारा पने
ियाकिाप पर पने अवेदन क वतवथ से पूवयवती 3 वष में कम से कम 1,000,000 रुपये य कया गया हो।
o आसके ारा पने काययक्षेि में यथोवचत कायय कया गया हो, वजसके विए ववदेशी वभदाय का ईपयोग प्रस्ताववत है।
o स्थायी FCRA िाआसेंस वािे NGO को ब प्रत्येक पांच वष में िाआसेंस का नवीनीकरण कराना होगा।
o गैर सरकारी संगठन ारा पने प्रशासवनक य को पूरा करने के विए कें द्र सरकार क पूवय नु ा के वबना एक
वविीय वषय में प्रा ववदेशी वभदाय का 50% से वधक य नहीं कया जाएगा।
FCRA में कए गए हाविया प रवतयन
o सरकार ारा कइ प्रवतव त NGOs को ववदेश से वभदाय प्रा करने से प्रवतबंवधत कर दया गया है, क्य क ईन्ह ने
िगातार पााँच वष तक पना वा षक रटनय प्रस्तुत नहीं कया था।
o NGOs ारा ईन बक खात का प्रमाणन करना अवश्यक हो गया है, वजनमें ववदेशी धन प्रा होता है।
o वषय 2017 में, गृह मंिािय ने प रपि जारी कया था, वजसके नुसार FCRA के तहत पंजीकृ त सभी NGOs को एक
प्रावधकृ त बक खाते से ही ववदेशी वभदाय प्रा करना चावहए।
o NGOs को यह घोषणा करते हुए एक शपथ-पि दायर करना होगा क कोइ भी व धा मक प रवतयन के कसी भी
कायय में शावमि नहीं है या सांप्रदावयक सामंजस्य के पराध में वभयोवजत नहीं कया गया है।
ववदेशी मुद्रा प्रबंधन वधवनयम (FEMA)

आसे ववदेशी ापार और भुगतान को सुववधाजनक बनाने के प्रयोजनाथय, ववदेशी मुद्रा से संबवं धत कानून को समे कत एवं
संशोवधत करने हेतु वधवनयवमत कया गया था।
FEMA के तहत पंजीकृ त कु छ गैर-सरकारी संगठन भी ववि मंिािय के ंतगयत अते ह।
गैर-सरकारी संगठन से संबवं धत न्य वववनयमन
श्रम वधवनयम: 20 से वधक कमयचा रय को वनयोवजत करने वािे कसी भी गैर-सरकारी संगठन को कमयचारी भववष्य
वनवध का नुपािन करना चावहए (य द गैर-सरकारी संगठन में 20 से कम कमयचारी वनयोवजत ह तो नुपािन स्वैवच्छक है)।
प्रत्यायन: हाि ही में, ववजय कु मार सवमवत क नुशंसा के अधार पर गैर-सरकारी संगठन के विए नए प्रत्यायन दशा-
वनदेश वनधाय रत कए गए थे।
o नीवत अयोग को सरकार से वनवध प्रा करने के आच्छु क गैर-सरकारी संगठन के पंजीकरण और प्रत्यायन के ई ेश्य से
नोडि एजेंसी के रूप में वनयु कया गया है।
RTI और न्यायपाविका
RTI वधवनयम ने भारत के ई तम न्यायािय के मुख्य न्यायाधीश और राज्य के ई न्यायािय के मुख्य न्यायाधीश को
आसके प्रावधान के प्रवतयन हेतु वधकार प्रदान कए ह और आस संदभय में आन सभी न्यायािय ने पने- पने वनयम वन मत
कए ह।
हािां क, ई तम न्यायािय के वनयम ने चार प्रमुख तरीक से RTI को क्षीण कर दया है। RTI वधवनयम के ववपरीत, ये
वनयम वन विवखत के सम्बन्ध में ईपबंध नहीं करते ह-
o सूचना प्रदान करने के विए समय सीमा;
o एक पीि तंि;
o सूचना प्रदान करने में वविंब या सूचना देने में नुवचत स्वीकृ वत के विए थयदड
ं तथा
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o "यथोवचत कारण (good cause shown) के अधार पर " नाग रक के विए अकवस्मक प्रकटीकरण करना।
RTI वधवनयम क धारा 23 कसी भी न्यायािय को आस वधवनयम के धीन कए गए कसी अदेश के संबंध में कोइ वाद,
अवेदन या न्य काययवाही स्वीकार करने से व जत करता है। य वप, आस तथ्य से एक ववरोधाभास भी ईत्प होता है
क्य क भारतीय संववधान ई तम न्यायािय और ई न्यायािय को कसी भी कानून का वधरोहण करने का वधकार
प्रदान करता है।
आसके वत र , ई तम न्यायािय के नुसार न्यायािय के रवजस्रार जनरि का वनणयय ंवतम होगा और कें द्रीय सूचना
अयोग में कसी भी स्वतंि पीि के धीन नहीं होगा।
6.2. मानवावधकार संरक्षण (संशोधन) वधवनयम, 2019

{Protection of Human Rights (Amendment) Act, 2019}
रा पवत ने रा ीय मानवावधकार अयोग (National Human Rights Commission: NHRC) क काययप्रणािी को वधक
समावेशी और कु शि बनाने हेतु मानवावधकार संरक्षण (संशोधन) वधवनयम, 2019 को मंजूरी दे दी है।
मौजूदा वधवनयम में संशोधन क अवश्यकता क्य ?
वषय 2017 में जेनेवा वस्थत संयु रा के एक वनकाय "ग्िोबि िायंस ऑफ़ नेशनि ह्यूमन राआट्स आंस्टी श
ू न
(GANHRI)" ारा NHRC को पने कमयचा रय के मध्य िवगक संतुिन और बहुिता सुवनव त करने में अयोग क
ववफिता तथा पने सदस्य के चयन में पारद शता क कमी और बढ़ते राजनीवतक हस्तक्षेप के कारण A-ग्रेड प्रत्यायन प्रदान
नहीं कया गया था।

हािां क, फरवरी 2018 में, GANHRI ारा NHRC (भारत में मानवावधकार क वनगरानी करने वािी शीषय संस्था) को
पुन: A-ग्रेड प्रत्यायन प्रदान कया गया था।
पे रस वस ांत के बारे में

UN पे रस वस ांत ऐसे ंतररा ीय मानदंड प्रदान करते ह वजसके अधार पर रा ीय मानवावधकार संस्थान को (पांच प्रमुख
प्रावधान /मूल्यांकन के तहत) स्थावपत कया जा सकता है, आसके विए अवश्यक है क संस्थान:
o मानवावधकार के ईल्िंघन से संबंवधत कसी भी वस्थवत क वनगरानी करता हो,
o कानून एवं सामान्य नुपािन पर तथा ंतराय ीय मानवावधकार वनदेश के कायायन्वयन से संबंवधत मु पर एवं वववश
मानवावधकार ईल्िंघन पर सरकार को सिाह प्रदान करता हो
o क्षेिीय और ंतराय ीय संगठन से संबंध स्थावपत करने में सक्षम हो।
o मानवावधकार के क्षेि में वशवक्षत और सूवचत करने में सक्षम हो।
o तथा कु छ संस्थान को धय-न्यावयक शव प्रदान क जानी चावहए।
1993 के मूि वधवनयम में संशोधन Amendments to the original Act of 1993
प्रावधान 1993 का मूि वधवनयम 2019 का संशोवधत वधवनयम
NHRC क संरचना मूि वधवनयम के नुसार, ई तम संशोवधत वधवनयम के नुसार, ई तम

न्यायािय के सेवावनवृि मुख्य न्यायािय का सेवावनवृि मुख्य न्यायाधीश या
न्यायाधीश को NHRC का ध्यक्ष न्यायाधीश NHRC का ध्यक्ष होगा।
वनयु कया जाता है। संशोधन के माध्यम से तीन सदस्य को वनयु
मूि वधवनयम के नुसार, NHRC करने क नुमवत प्रदान क गइ है, वजनमें कम से
के सदस्य के रूप में दो वैसे व य कम एक मवहिा सदस्य होगी।
को वनयु कया जाएगा, वजन्हें संशोवधत वधवनयम के नुसार, NHRC के
मानवावधकार का ान हो। पदेन सदस्य के रूप में रा ीय वपछडा वगय

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मूि वधवनयम के नुसार, वववभ अयोग व रा ीय बाि वधकार संरक्षण अयोग

के ध्यक्ष और द ांग व य के विए मुख्य
अयोग , जैसे- रा ीय नुसूवचत
अयु को भी शावमि कया गया है।
जावत अयोग, रा ीय नुसूवचत
जनजावत अयोग और रा ीय मवहिा
अयोग के ध्यक्ष NHRC के पदेन
सदस्य होते ह।
राज्य मानवावधकार अयोग मूि वधवनयम के नुसार, ई आस संशोधन के माध्यम से यह प्रस्ताववत कया
(State Human Rights न्यायािय के सेवावनवृि मुख्य गया है क SHRC के ध्यक्ष के रूप में ई
Commission: SHRC) न्यायाधीश को SHRC का ध्यक्ष न्यायािय के सेवावनवृि मुख्य न्यायाधीश या
का ध्यक्ष वनयु कया जाता है। न्यायाधीश को वनयु कया जाएगा।
पदाववध (Term of office) मूि वधवनयम के नुसार, NHRC संशोवधत वधवनयम के नुसार, काययकाि क
और SHRC के ध्यक्ष और सदस्य ववध को कम करके तीन वषय या 70 वषय क
पांच वषय या 70 वषय क अयु तक, जो अयु, जो भी पहिे हो, कर दी गइ है।
भी पहिे हो, पद पर बने रहते ह। संशोवधत वधवनयम के ारा पांच वषय क
ववध हेतु पुन नयुव के प्रावधान को समा
आसके वत र , मूि वधवनयम में
कर दया गया है।
यह भी प्रावधान है क, NHRC और
SHRC के सदस्य को पांच वषय क
ववध के विए पुन: वनयुव कया जा

सकता है।
कें द्र शावसत प्रदेश आस वधवनयम के तहत, कें द्र सरकार यह प्रावधान
कर सकती है क कें द्र शावसत प्रदेश ारा एक
SHRC के मानवावधकार संबंधी काय का वनवयहन
कया जा सकता है। दल्िी के मामिे में मानव
वधकार से संबंवधत काय का वनपटारा NHRC
ारा कया जाएगा।
6.3. तंरायज्यीय नदी जि वववाद (संशोधन) ववधेयक, 2019

{The Inter-State River Water Disputes (Amendment) Bill, 2019}
हाि ही में, िोकसभा ारा तंरायज्यीय नदी जि वववाद (संशोधन) ववधेयक, 2019 पा रत कया गया, जो तंरायज्यीय नदी जि
वववाद वधवनयम, 1956 को प्रवतस्थावपत करेगा।
जि से संबवं धत संवध
ै ावनक और वववधक प्रावधान
नुच्छेद 262 (1): संसद, वववध ारा कसी ंतरायज्यीय नदी या नदी घाटी के या ईसके जि प्रयोग, ववतरण या वनयंिण के
संबंध में कसी वववाद या प रवाद के न्याय वनणययन के विए ईपबंध कर सकती है।
नुच्छेद 262 (2): संसद वववध ारा ईपबंध कर सकती है क ई तम न्यायािय या कोइ न्य न्यायािय कसी वववाद या
प रवाद के संबंध में वधका रता का प्रयोग नहीं करेगा।
नुच्छेद 262 के तहत, वन विवखत दो वधवनयम वधवनयवमत कए गए ह:
o नदी बोडय वधवनयम 1956: आसे आस अधार पर वधवनयवमत कया गया था क कें द्र को िोक वहत में ंतरायज्यीय
न दय और नदी घा टय के वववनयमन एवं ववकास को वनयंवित करना चावहए। हािां क, ब तक एक भी नदी बोडय का
गठन नहीं कया गया है।
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o त
ं रायज्यीय नदी जि वववाद वधवनयम, 1956 (IRWD वधवनयम): यह वधवनयम ऐसे वववाद के समाधान हेतु
वधकरण का गठन करने के विए कें द्र सरकार को शव प्रदान करता है। यह ऐसे वववाद के संबंध में ई तम न्यायािय
के वधकार क्षेि को भी आससे पृथक करता है।
नुच्छेद 262 के बावजूद, जि वववाद का न्याय वनणययन करना ई तम न्यायािय के वधकार क्षेि में है, बशते क पक्षकार
ारा पहिे जि वधकरण के समक्ष पीि क गइ हो और तत्प ात य द ईन्हें प्रतीत होता है क वनणयय संतोषजनक नहीं है
तो ईनके ारा नुच्छेद 136 के तहत ई तम न्यायािय में पीि क जा सकती है।
o यह नुच्छेद भारत में कसी भी न्यायािय या वधकरण ारा पा रत अदेश, वडि या वनणयय के ववरु पीि करने का
वववेकावधकार प्रदान करता है।
तंरायज्यीय नदी जि वववाद (संशोधन) ववधेयक, 2019 के मुख्य प्रावधान:
वववाद समाधान सवमवत (Disputes Resolution Committee: DRC): कें द्र सरकार ारा वववाद को वधकरण के समक्ष
प्रस्तुत करने से पूवय DRC क स्थापना क जाएगी। आस सवमवत का यह ईिरदावयत्व होगा क वह वववाद को एक वषय
(हािां क, आस ववध को छह महीने तक बढ़ाया जा सकता है) के भीतर वाताय के माध्यम से हि करे और आस संबंध में कें द्र
सरकार को पनी रपोटय स पे।
एकि तंरायज्यीय नदी जि वववाद वधकरण क स्थापना: कें द्र सरकार ारा आसक स्थापना क जाएगी। सभी मौजूदा
वधकरण को भंग कर दया जाएगा तथा ऐसे मौजूदा वधकरण के समक्ष िंवबत जि वववाद को नए वधकरण को
स्थानांत रत कर दया जाएगा।
वधकरण को वनणयय िेने के विए प्रदि समय (Timeline): प्रस्ताववत वधकरण को दो वषय के भीतर वववाद पर पना
वनणयय देना होगा। आस ववध को वधकतम एक वषय के विए और बढ़ाया जा सकता है।
वधकरण का वनणयय: वधकरण का वनणयय ंवतम और बाध्यकारी होगा।
डाटा संग्रह और डेटाबक का रखरखाव: कें द्र सरकार ारा वनयु और वधकृ त एक एजेंसी ारा रा ीय स्तर पर प्रत्ये क नदी

बेवसन से संबंवधत डाटा का संग्रह और डेटाबक का रखरखाव कया जाएगा।
6.4. माध्यस्थम् वधवनयम

(Arbitration Acts)
हाि ही में, सरकार ारा नइ दल्िी त
ं राय ीय माध्यस्थम् कें द्र वधवनयम {New Delhi International Arbitration Centre
(NDIAC) Act} तथा माध्यस्थम् और सुिह (संशोधन) वधवनयम {Arbitration and Conciliation (Amendment) Act}
पा रत कया गया।
NDIAC वधवनयम के बारे में
यह वधवनयम रा ीय महत्व के संस्थान के रूप में त
ं राय ीय वैकवल्पक वववाद समाधान कें द्र (International Centre for
Alternative Dispute Resolution: ICADR) के स्थान पर, NDIAC क प रकल्पना करता है।
o ICADR को मइ 1995 में वैकवल्पक वववाद समाधान (ADR) सुववधा के प्रचार और ववकास के विए सोसायटी
पंजीकरण वधवनयम, 1860 के तहत एक सोसायटी के रूप में पंजीकृ त कया गया था।
यह पेशेवर, िागत प्रभावी और समयब ढंग से ंतराय ीय और घरेिू माध्यस्थम् (arbitration), मध्यस्थता (mediation)
और सुिह (conciliation) क काययवाही अयोवजत करने क सुववधा प्रदान करेगा।
आसक ध्यक्षता एक ऐसे व ारा क जाएगी जो या तो ई तम न्यायािय या ई न्यायािय का न्यायाधीश रहा हो
थवा माध्यस्थम के मामिे में ववशेष ान और नुभव रखने वािा कोइ प्रवतव त व हो।
आस कें द्र (NDIAC) के न्य ई ेश्य में वन विवखत शावमि ह:
o एक चबर ऑफ अ बरेशन के माध्यम से मान्यता प्रा माध्यस्थ (arbitrators), सुिहकताय (conciliators) और
मध्यस्थ (mediators) का पैनि को बनाए रखना।
o माध्यस्थ को प्रवशवक्षत करने के विए एक अ बरेटर कादमी क स्थापना करना।
o वैकवल्पक वववाद समाधान और संबंवधत मामि के क्षेि में ध्ययन एवं सुधार को बढ़ावा देना।

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o वैकवल्पक वववाद समाधान को बढ़ावा देने के विए रा ीय और ंतराय ीय स्तर के न्य संस्था एवं संगठन के साथ
सहयोग को बढ़ावा देना।
माध्यस्थम् और सुिह (संशोधन) वधवनयम, 2019 के बारे में
आसे हाि ही में संसद ारा पा रत कया गया है। यह घरेिू और ंतराय ीय माध्यस्थम् से वनपटने के विए माध्यस्थम् और सुिह
वधवनयम, 1996 में संशोधन करता है।
आसके तहत, भारतीय माध्यस्थम् प रषद (Arbitration Council of India: ACI) नामक एक स्वतंि वनकाय क स्थापना क
जाएगी। आस वनकाय के वन विवखत कायय ह गे:
o वैकवल्पक वववाद समाधान तंि को बढ़ावा देना;
o माध्यस्थ संस्थान (arbitral institutions) क ग्रे डग और माध्यस्थ (arbitrators) को मान्यता प्रदान करने हेतु
नीवतयां बनाना;
o भारत और ववदेश में हुए माध्यस्थ वनणयय क एक वडपॉवजटरी का वनमायण करना; तथा
o सभी वैकवल्पक वववाद वनवारण मामि के विए समान पेशेवर मानक को बनाए रखना।
माध्यस्थ क वनयुव ब ई तम न्यायािय ारा नावमत माध्यस्थ संस्थान ारा क जाएगी, जो पहिे पक्षकार ारा स्वयं
क जाती थी।
यह ंतराय ीय वावणवज्यक माध्यस्थम (international commercial arbitrations) के विए समय प्रवतबंध को समा करने
का प्रयास करता है। आसमें यह ईल्िेख है क वधकरण को 12 महीन के भीतर ंतराय ीय माध्यस्थम के मामि को वनपटाने
का प्रयास करना चावहए।
माध्यस्थ क वनयुव के छह माह के भीतर विवखत प्रस्तुवतय (written submissions) को पूणय कर विया जाना चावहए।
आससे पहिे कोइ समय सीमा वनधाय रत नहीं थी।
माध्यस्थम् (Arbitration)
यह दािती कारयवाइ क शरण विए वबना एक तटस्थ तीसरे पक्ष (मध्यस्थ) ारा कसी नुबंध से संबंवधत दोन पक्ष के
मध्य वववाद के समाधान क एक प्र िया है।
यह वैकवल्पक वववाद समाधान (Alternative Dispute Resolution: ADR) का एक तरीका है। न्य तरीक में
वन विवखत सवम्मवित ह: मध्यस्थता, सुिह और िोक दाितें।
यह दाित क तुिना में गोपनीय, तीव्र और सस्ता होता है।
आनके वनणयय ( थायत् माध्यस्थम् वनणयय) बाध्यकारी और दाित के माध्यम से प्रवतयनीय होते ह।
संबवं धत तथ्य: माध्यस्थम पंचाट (award) को चुनौती

हाि ही में ई तम न्यायािय ने यह वनणयय दया है क ई न्यायािय को माध्यस्थम पंचाट में नौपचा रक रीवत से
हस्तक्षेप नहीं करना चावहए। ईन्हें के वि तभी हस्तक्षेप करना चावहए जब ईनका वनष्कषय यह हो क पंचाट में न के वि तकय का
भाव है, बवल्क वह पूणयतया स्वीकायय तकय पर कायय कर रहा है।
माध्यस्थम् और सुिह वधवनयम क धारा 34, यह प्रावधान करती है क माध्यस्थम् पंचाट को के वि न्यायािय में अवेदन
करके ही पास्त (र ) कया जा सकता है।
माध्यस्थम् वधवनयम क धारा 34(4) माध्यस्थम वधकरण को स्वयं के ारा पंचाट में िु टय के वनवारण का वसर प्रदान
करती है।
6.5. रा ीय जनसंख्या रवजस्टर

(National Population Register)
हाि ही में, सरकार ारा देश भर में नाग रक के पंजीकरण हेतु एक रवजस्टर के प्रवतयन का अधार तैयार करने के विए वसतम्बर
2020 तक एक रा ीय जनसंख्या रवजस्टर (NPR) वन मत करने का वनणयय विया गया है।
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पृ भूवम
हािां क, वषय 2016 में सरकारी िाभ के ंतरण हेतु प्रमुख साधन के रूप में सरकार ारा अधार (Aadhaar) का चयन
कया गया था, जब क NPR क धीमी प्रगवत के कारण NPR के प्रवतयन को रोक दया गया था।
RGI ारा गस्त 2019 में जारी वधसूचना के माध्यम से आस योजना को ब पुनजीववत कया गया है। साथ ही, वत र
अंकड के साथ NPR-2015 को वतत करने का कायय अरम्भ कया गया है, वजसे वषय 2020 तक पूणय कर विया जाएगा।
NPR में संगह

ृ ीत डेटा
NPR में जनसांवख्यक य तथा बायोमे रक दोन प्रकार के डेटा का संग्रहण कया जाएगा।
जनसांवख्यक य अकड क 15 वववभ श्रेवणयां ह गी, जो नाम, जन्मस्थान, वशक्षा व वसाय अ द नेक अधार पर वभ
ह गी।
बायोमे रक डेटा हेतु यह अधार पर वनभयर होगा, वजसके विए वनवावसय के अधार वववरण का ईपयोग कया जाएगा।
यह जन्म एवं मृत्यु प्रमाण-पि के वसववि रवजस्रेशन वसस्टम को वतत करने का कायय कर रहा है।
य वप, NPR में पंजीकरण कराना वनवायय है, तथावप PAN, अधार, ड्राआ वग िाआसेंस और मतदाता पहचान-पि जैसे
वत र अंकड का समावेशन स्वैवच्छक है।
रा ीय जनसंख्या रवजस्टर (NPR) के बारे में

कारवगि यु के प ात् एक मंविय का समूह (Group of Ministers: GoMs) ग ठत कया गया था, वजसने नाग रक के
एक रा ीय रवजस्टर के सृजन को सुववधाजनक बनाने तथा वैध प्रवास को वनयंवित करने हेतु भारत के सभी वनवावसय के
वनवायय पंजीकरण क नुशस
ं ा क थी।
o आसके ारा यह नुशंसा क गयी थी क सभी भारतीय नाग रक को एक बहुई ेशीय रा ीय पहचान-पि (Multi-

Purpose National Identity Card: MPNIC) प्रदान कया जाना चावहए तथा गैर-नाग रक हेतु वववभ रंग एवं
वडजाइन के पहचान-पि जारी कए जाने चावहए।
वषय 2011 क जनगणना के दौरान गणना हेतु वषय 2010 में रवजस्रार जनरि ऑफ़ आंवडया (RGI) ने एक रा ीय जनसंख्या
रवजस्री के विए अंकड का संग्रहण कया था।
o वषय 2015 में आन अंकड को घर-घर जाकर एक सवेक्षण के माध्यम से वतत कया गया था।
NPR देश के सामान्य वनवावसय क एक सूची है।
o गृह मंिािय के नुसार देश का सामान्य वनवासी वह व है, जो कम से कम ववगत छह माह से एक स्थानीय क्षेि में
वनवास कर रहा है तथा अगामी छह माह हेतु एक ववशेष स्थान पर रहने का आच्छु क है।
NPR को नाग रकता वधवनयम, 1955 तथा नाग रकता (नाग रक का पंजीकरण और रा ीय पहचान-पि जारी करना)
वनयमाविी, 2003 के प्रावधान के तहत तैयार कया जा रहा है।
नाग रकता वधवनयम, 1955 को वषय 2004 में संशोवधत करते हुए आसमें धारा 14A को समावव कया गया था, जो
वन विवखत हेतु प्रावधान करती है:
o कें द्र सरकार वनवाययत: भारत के प्रत्येक नाग रक को पंजीकृ त कर सकती है तथा रा ीय पहचान-पि जारी कर सकती है।
o कें द्र सरकार भारतीय नाग रक का एक रा ीय रवजस्टर (National Register of Indian Citizens: NRIC) बना
सकती है तथा आस प्रयोजनाथय रा ीय पंजीकरण प्रावधकरण (National Registration Authority) स्थावपत कर सकती
है।
o वनवावसय के सावयभौवमक अंकड को संग्रवहत करने के प ात् नाग रकता का ईवचत सत्यापन कया जाएगा, तत्प ात
ईसमें से नाग रक के ईप-समु य को वनधाय रत कया जाएगा। आसविए, सभी सामान्य वनवावसय हेतु NPR में पंजीकरण
करवाना वनवायय है।
NPR का स्थानीय, ईप-वजिा, वजिा, राज्य और रा ीय स्तर पर संचािन कया जाएगा।
आसे गृह मंिािय के त
ं गयत RGI के कायायिय ारा जनगणना 2021 के प्रथम चरण के साथ संयोजन में संचावित कया
जाएगा।

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o हाि ही में पूणय हुए NRC (रा ीय नाग रक रवजस्टर) को ध्यान में रखते हुए के वि सम को NPR में सवम्मवित नहीं
कया जाएगा।
NPR में पंजीकृ त 18 वषय के अयु वगय के सभी सामान्य वनवावसय हेतु वनवास पहचान-पि जारी कए जाने का प्रावधान भी
NPR बनाम अधार

NPR में संग्रवहत अंकड को दोहराव से संरवक्षत करने तथा अधार संख्या जारी करने हेतु UIDAI को प्रेवषत कया जाएगा।
स्वैवच्छक बनाम वनवायय: सभी भारतीय वनवावसय को NPR में पंजीकरण करवाना वनवायय है, जब क UIDAI में
पंजीकरण करवाना स्वैवच्छक है।
संख्या बनाम रवजस्टर: UIDAI एक संख्या जारी करता है जब क NPR नाग रक के रा ीय रवजस्टर का सूचक है। आस प्रकार
यह के वि एक रवजस्टर है।
प्रमाणीकरण बनाम पहचान वनधायरण: अधार संख्या, आस कायय-किाप के दौरान एक प्रमाणकिाय (authenticator) के रूप में
कायय करेगा। आसे कसी भी मंच ारा स्वीकृ त कया जा सकता है तथा वनवायय बनाया जा सकता है। रा ीय वनवासी काडय
(National Resident Card) वस्तुत: वनवासी क वस्थवत और नाग रकता का ोतक होगा। यह स्प है क कन
प रवस्थवतय में आस काडय का प्रयोग कए जाने क अवश्यकता होगी।
UIDAI बनाम RGI: UIDAI वववश पहचान योजना में व य को नामां कत करने हेतु ईिरदायी है तथा RGI व य
को NPR में सूचीब करने हेतु वधदेवशत है।
घर-घर जाकर नामांकन करना बनाम कसी कें द्र पर नामांकन करवाना (Door to door canvassing vs. center
enrollment): UID में पंजीकरण हेतु व य को एक नामांकन कें द्र में जाना होता है जब क NPR के तहत घर-घर जाकर
वनवावसय का पंजीकरण कया जाएगा।
वग्रम दस्तावेजीकरण बनाम जनगणना सामग्री: UID दस्तावेजीकरण और पहचान-वनधायरण के वग्रम रूप पर अधा रत है
जब क NPR जनगणना ारा प्रदि सूचना पर अधा रत होगा।
संबवं धत तथ्य: मंविमंडि ने जनगणना 2021 को स्वीकृ वत प्रदान क

जनगणना वधवनयम, 1948 और जनगणना वनयम, 1990 जनगणना को संचावित करने हेतु वववधक रूपरेखा प्रदान करते ह।
जनगणना 2021 देश क 16वीं जनगणना होगी। वतयमान में प्रचवित दशक य जनगणना क शुरुअत 1872 इ. में वब्र टश
वायसराय िॉडय मेयो के दौरान क गइ थी।
जनगणना 2021 हेतु वन विवखत नइ पहिें अरम्भ क गइ ह:
o अंकड के संकिन हेतु प्रथम बार मोबाआि ऐप का ईपयोग।
o जनसंख्या गणना चरण के दौरान जनता के विए ऑनिाआन स्व-गणना क सुववधा।
o जनगणना गवतवववधय में सवम्मवित सभी वधका रय /पदावधका रय को वववभ भाषा में सहायता प्रदान करने हेतु
एकि स्रोत के रूप में जनगणना वनगरानी और प्रबंधन पोटयि।
NPR से जनगणना कस प्रकार वभ है?
हािां क, जनगणना एक वृहद् कायय है, कतु आसमें व गत पहचान संबंधी वववरण को शावमि नहीं कया जाता है। दूसरी
र, NPR, प्रत्येक व के पहचान संबंधी वववरण को संग्रवहत करने हेतु वभकवल्पत है।
जनगणना संबंधी अंकडे गोपनीयता खंड ारा संरवक्षत होते ह। सरकार ने यह प्रवतब ता क है क वह व य क कु ि
गणना (headcount) हेतु एक व से प्रा सूचना को प्रकट नहीं करेगी।
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6.5.1. रा ापी रा ीय नाग रक रवजस्टर
(Nationwide NRC)
हाि ही में, भारत सरकार ने एक रा ापी रा ीय नाग रक रवजस्टर (National Register of Citizens: NRC) को िागू करने
के स्प संकेत दए ह।
NRC के बारे में
NRC वस्तुतः देश के सभी वैध नाग रक (अवश्यक दस्तावेज धारक) क एक सूची होती है।
आससे पूवय, ई तम न्यायािय के अदेश का नुपािन करते हुए, सरकार ारा सम में NRC को पडेट करने का कायय कया
गया था। आसके प रणामस्वरूप, 19 िाख से वधक अवेदक NRC क सूची में स्थान प्रा करने में सफि रहे थे। (बॉक्स
देखें)
नाग रकता के वनधायरण के विए मानदंड
नाग रकता वधवनयम, 1955 में स्प रूप से यह व णत है क 26 जनवरी 1950 को या ईसके प ात् परंतु 1 जुिाइ 1987
के पूवय जन्मा व जन्म से भारत का नाग रक होगा।
भारत में 1 जुिाइ 1987 को या ईसके प ात् परंतु 3 दसम्बर 2004 {नाग रकता (संशोधन) वधवनयम, 2003 के िागू होने
क वतवथ} से पूवय जन्मा व के वि तभी भारत का नाग रक माना जाएगा, य द ईसके जन्म के समय ईसके माता-वपता में से
कोइ एक भारत का नाग रक हो।
य द कसी व का जन्म 3 दसंबर 2004 को या ईसके प ात् भारत में हुअ है, तो वह ईसी दशा में जन्म से भारत का
नाग रक माना जाएगा, य द ईसके माता-वपता दोन ईसके जन्म के समय भारत के नाग रक ह थवा माता या वपता में से

कोइ एक ईस समय भारत का नाग रक हो तथा दूसरा वैध प्रवासी न हो।
आसका एकमाि पवाद सम था, जहााँ वषय 1985 के सम समझौते (Assam Accord) के नुसार 24 माचय 1971 से
पूवय तक राज्य में अए व य को भारतीय नाग रक के रूप में वनयवमत (वैध) कया जाना था।
आस संदभय में, के वि सम में 24 माचय 1971 तक प्रवेश कर चुके ववदेवशय क नाग रकता को वनयवमत करने क नुमवत
प्रदान क गइ थी।
देश के शेष भाग के संदभय में मौजूदा प्रावधान यह है क 26 जनवरी 1950 के प ात् देश के बाहर जन्म िेने वािे और
ईवचत दस्तावेज के वबना भारत में रहने वािे व य को ववदेशी व वैध प्रवासी माना जाएगा।
NRC का मूि सम स्टेट स्टूडेंट्स यूवनयन और भारत सरकार के मध्य वषय 1985 में हस्ताक्ष रत समझौता ापन
(Memorandum of Settlement) थवा सम समझौते (Assam Accord) में वनवहत है। यह समझौता 1980 के दशक
के प्रवासी ववरोधी हसक अंदोिन का प रणाम था तथा आसमें वैध प्रवास (illegal migration) को वनयंवित करने हेतु
वववभ खंड का समावेश कया गया था।
ईल्िेखनीय है क सम समझौते के प ात् 1 जनवरी 1966 से पूवय बांग्िादेश से अए सभी भारतीय मूि के िोग को
भारतीय नाग रक के रूप में मान्यता प्रदान करने हेतु नाग रकता वधवनयम, 1955 में संशोधन कया गया था।
आसमें यह प्रावधान शावमि था क ईन सभी ववदेवशय क पहचान क जाएगी, वजन्ह ने 25 माचय 1971 के प ात् सम में
प्रवेश कया है तथा तत्प ात ईन्हें वैध प्रवासी ( वधकरण ारा वनधायरण) वधवनयम, 1983 {Illegal Migrants
(Determination by Tribunals) Act, 1983 (IMDT)} के तहत पता िगाकर वनवायवसत कया जाएगा। आसमें वनवायचक
नामाविी से ववदेवशय के नाम को हटाने का भी ईपबंध कया गया है।
सम में NRC को सम समझौते (Assam Accord) के नुसार पडेट कया गया था I

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NRC सूची में नाम दजय करवाने में ववफि िोग हेतु प्रावधान
सम सरकार ने NRC सूची में नाम दजय करवाने से चूक गए िोग को यह अ ासन दया है क ईन्हें तत्काि प्रभाव से
ववदेशी थवा वैध प्रवासी घोवषत नहीं कया जाएगा।
ऐसे िोग को ववदेशी ववषयक वधकरण के समक्ष पने पक्ष को रखने ( थायत् ववरोध दजय कराने) क नुमवत प्रदान क
जाएगी। आसके वत र , वे आस मामिे में ई न्यायािय और यहााँ तक क ई तम न्यायािय में पीि दायर कर सकते ह।
राज्य सरकार NRC सूची से वंवचत वनधयन िोग को वववधक सहायता भी प्रदान करेगी।
ववदेशी ववषयक वधवनयम, 1946 के ंतगयत, कोइ व नाग रक है या नहीं, यह प्रमावणत करने का ईिरदावयत्व
व गत अवेदक पर वनभयर करता है न क राज्य पर। आसके वत र , यह भी ात नहीं ह क आस प्रकार के कायय को कस
प्रकार संपा दत कया जाएगा।
D-मतदाता वे मतदाता होते ह वजन्हें सरकार ारा ईनके ईवचत नाग रकता प्रमाण-पि के कवथत भाव के अधार पर
मतावधकार से वंवचत कर दया जाता है तथा ईनका समावेशन ववदेशी ववषयक वधकरण (Foreigners Tribunal) के
वनणयय पर वनभयर करेगा।
सम्बंवधत तथ्य
हाि ही में, ववदेशी नाग रक के विए न्यायावधकरण (Foreigners tribunals) स्थावपत करने हेतु सभी राज्य तथा संघ
शावसत क्षेि में वजिा वधका रय को सश करने हेतु ववदेशी नाग रक (न्यायावधकरण) अदेश , 1964 को संशोवधत कया
गया।
ववदेशी नाग रक के विए न्यायावधकरण के बारे में

आनक स्थापना ववदेशी नाग रक वधवनयम,1946 के ंतगयत गृह मंिािय के ववदेशी नाग रक (न्यायावधकरण) अदेश, 1964
के माध्यम से क गयी थी।
आनक स्थापना यह वनधाय रत करने के विए क गयी थी क भारत में वैध रूप से रहने वािा व ववदेशी नाग रक
वधवनयम के नुसार एक ववदेशी नाग रक है थवा नहीं।
हाि ही में संशोवधत अदेश न्यायावधकरण( रब्यूनि ) में पहुंच हेतु व य को भी सश बनाता है। पूवय में के वि राज्य सरकारें
ही कसी संदह
े ास्पद वस्थवत के ववरु न्यायावधकरण जा सकती थीं।
6.5.2. नाग रकता सं शोधन वधवन यम

(Citizenship Amendment Act)
हाि ही में, संसद ारा नाग रकता संशोधन वधवनयम, 2019 वधवनयवमत कया गया, वजसके माध्यम से नाग रकता
वधवनयम, 1955 में संशोधन कया गया है।
पृ भूवम
भारतीय संववधान का नुच्छेद 11 संसद को नाग रकता के जयन और समाव तथा नाग रकता से संबंवधत न्य सभी ववषय
के संबंध में कोइ भी ईपबंध करने हेतु सश करता है।
नाग रकता (संशोधन) वधवनयम, 2003 में प्रावधान कया गया था क वैध प्रवासी पंजीकरण या देशीयकरण, दोन के
माध्यम से नाग रकता हेतु अवेदन करने के विए पाि नहीं ह गे।
नाग रकता वधवनयम, 1955 क धारा 2(1)(b) वैध प्रवासी को ऐसे ववदेशी के रूप में प रभावषत करती है, जो:
o पासपोटय एवं वीजा जैसे वैध यािा दस्तावेज के वबना भारत में प्रवेश करता है; थवा
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o वैध दस्तावेज के साथ देश में प्रवेश करता है, िे कन भारत में ईस समयाववध से वत र समय तक रहता है, वजतनी
ववध के विए ईसे नुमवत प्रदान क गइ थी।
नाग रकता संशोधन वधवनयम (Citizenship Amendment Act: CAA), 2019 के प्रमुख प्रावधान
आस संशोधन वधवनयम के ंतगयत यह प्रावधान है क वन विवखत शत को पूरा करने वािे वैध प्रवावसय को आस
वधवनयम के ंतगयत वैध प्रवासी नहीं समझा जाएगा:
o य द वे हदू, वसख, बौ , जैन, पारसी या इसाइ समुदाय से ह;
o य द वे फगावनस्तान, बांग्िादेश या पा कस्तान से संबंवधत ह;
य द ईन्ह ने 31 दसंबर 2014 को या ईससे पूवय भारत में प्रवेश कया है तथा वे संववधान क छठी नुसच
ू ी में सवम्मवित कु छ
जनजातीय क्षेि ( सम, मेघािय, वमजोरम या विपुरा) या आनर िाआन परवमट के तहत अने वािे क्षेि ( थायत् रुणाचि
प्रदेश, वमजोरम और नागािड) में नहीं रह रहे ह ।
o आन जनजातीय क्षेि में काबी अंगिांग ( सम), गारो वहल्स (मेघािय), चकमा वजिा (वमजोरम) और विपुरा जनजावत
क्षेि वजिा शावमि ह।
वैध प्रवासन या नाग रकता के संबंध में प्रवावसय क आन श्रेवणय के ववरु सभी कानूनी काययवाही बंद हो जाएगी।
प्रवावसय क ईपयुय श्रेवणय के विए देशीयकरण क ववध 11 वषय से घटाकर 5 वषय कर दी गइ है।
1955 का वधवनयम एक व को देशीयकरण ारा नाग रकता जयन के विए अवेदन करने क नुमवत प्रदान करता है,
य द वह व वन विवखत योग्यता को पूरा करता है:
o य द वह भारत में रह रहा हो या ववगत 12 माह से भारत सरकार क सेवा में हो तथा ववगत 14 वष में से 11 वष तक
भारत में रहा हो।
प्रवासी भारतीय नाग रक (Overseas Citizen of India: OCI) के पंजीकरण को र करने के विए अधार: आस संशोधन

वधवनयम में यह प्रावधान कया गया है क सरकार OCI के पंजीकरण को र कर सकती है, य द OCI काडयधारक
नाग रकता वधवनयम या कें द्र ारा वधसूवचत कसी न्य कानून का ईल्िंघन करता है। हािां क, काडयधारक को सुनवाइ का
वसर दया जाएगा।
o यह वधवनयम प्रावधान करता है क कें द्र सरकार OCI के पंजीकरण को ग्रविवखत पांच अधार पर र कर सकती है:
(1) धोखाधडी के माध्यम से पंजीकरण कराना, (2) भारत के संववधान के प्रवत नादर या संतुव प्रकट करना, (3) यु
के दौरान शिु के साथ संबंध, (4) भारत क संप्रभुता, राज्य क सुरक्षा या सावयजवनक वहत में अवश्यक होने पर, या (5)
य द पंजीकरण के पांच वषय के भीतर OCI काडयधारक को दो वषय या ईससे वधक ववध के विए कारावास क सजा
वमिती है।
नाग रकता वधवनयम,1955

यह भारत में जन्म, वजनन, रवजस्रीकरण, देशीयकरण एवं राज्य क्षेि में कोइ क्षेि समावव होने के अधार पर
नाग रकता जत करने का प्रावधान करता हैI
वधवनयम, वैध प्रवावसय को भारतीय नाग रकता जत करने से प्रवतबंवधत करता हैI यह वैध प्रवावसय को ऐसे
ववदेशी नाग रक के रूप में प रभावषत करता है (i) वजन्ह ने वैध पासपोटय के वबना या यािा दस्तावेज (travel
documents) के वबना भारत में प्रवेश कया हो, थवा (ii) नुमवत समय (permitted time) से वधक समय तक
वनवास कया होI
6.6. नुसवू चत जावतयां और नुसवू चत जनजावतयां ( त्याचार वनवारण) वधवनयम

{Scheduled Castes and Tribes (Prevention of Atrocities) Act}
हाि ही में, ई तम न्यायािय ने नुसूवचत जावतयां और नुसूवचत जनजावतयां ( त्याचार वनवारण) वधवनयम, 1989 में
सरकार ारा कए गए संशोधन को बरकरार रखा है।

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वन विवखत संशोधन कए गए थे:

नुसूवचत जावतयां और नुसूवचत जनजावतयां ( त्याचार वनवारण) वधवनयम, 1989 के ंतगयत वग्रम जमानत पर रोक।
प्रारंवभक जांच करने और वभयु क वगरफ्तारी से पूवय सक्षम प्रावधकारी का नुमोदन प्रा करने हेतु न्यायािय ारा
वनधाय रत अवश्यकता को प्रभावी बनाने हेतु आस वधवनयम में एक नइ धारा 18A ंतःस्थावपत क गइ।
यह भी प्रावधान कया गया है क त्याचार वनवारण वधवनयम के तहत दजय मामि में, आस वधवनयम और दण्डड प्र िया
संवहता (CrPC) के तहत वन द प्र िया का ही नुपािन कया जाएगा।
ई तम न्यायािय ने सुभाष काशीनाथ महाजन बनाम महारा राज्य वाद में नुसूवचत जावतयां और नुसूवचत जनजावतयां
( त्याचार वनवारण) वधवनयम, 1989 के कु छ प्रावधान के दुरुपयोग को रोकने हेत,ु आस वधवनयम को प्रभावहीन बना
दया था।
नुसवू चत जावतयां और नुसवू चत जनजावतयां ( त्याचार वनवारण) वधवनयम, 1989

वषय 1955 में, SC एवं ST समुदाय के िोग के मौविक, सामावजक-अ थक, राजनीवतक और सांस्कृ वतक वधकार क सुरक्षा
के विए नाग रक वधकार संरक्षण वधवनयम (Protection of Civil Rights Act) को वधवनयवमत कया गया था। आसके
बावजूद भी ईनके ववरु हसा और ईत्पीडन क घटनाएाँ जारी रहीं। आस संदभय में , सरकार ारा वषय 1989 में एक सश
त्याचार वनवारण वधवनयम (PoA Act) वधवनयवमत कया गया।
आस वधवनयम के तहत SC/ST के वत र न्य व य ारा SC/ST समुदाय के िोग के ववरु कए जाने वािे
त्याचार संबध
ं ी पराध को रोकने के प्रावधान कए गए ह।
यह स्पृश्यता के त
ं ( नुच्छेद 17) और समता के वधकार ( नुच्छेद 14, 15) को प्रोत्सावहत करता है।
यह ऐसे पराध क जांच और ऐसे पराध के पीवडत के राहत एवं पुनवायस के विए ववशेष न्यायािय क स्थापना का
प्रावधान करता है।
यह कें द्र सरकार को वधवनयम के ई ेश्य को पूणय करने हेतु वनयम बनाने के विए वधकृ त करता है।
आस वधवनयम के तहत SC और ST समुदाय के िोग के अत्म-सम्मान को क्षवत पहुाँचाने; ईन्हें अ थक, िोकतांविक एवं
सामावजक वधकार से वंवचत करने तथा भेदभाव, ईत्पीडन व वववधक प्र िया के दुरुपयोग अ द से संबंवधत पराध को
बढ़ावा देने वािे वववभ कृ त्य से संबंवधत 22 पराध को सूचीब कया गया है।
आस वधवनयम को संबवं धत राज्य सरकार और संघ शावसत प्रदेश के प्रशासन ारा िागू कया जाता है, वजन्हें वधवनयम के
प्रावधान के प्रभावी कायायन्वयन के विए कें द्र प्रायोवजत योजना के तहत कें द्रीय सहायता प्रदान क जाती है।
आस वधवनयम में वषय 2016 में संशोधन कया गया था, वजसके तहत जूत क मािा पहनाना अ द जैसे न्य त्याचारपूणय
कृ त्य को पराध क श्रेणी में शावमि कया गया था। आसके वत र आस संशोधन के माध्यम से 'पीवडत और गवाह के
वधकार से संबंवधत प्रावधान को सवम्मवित कया गया, िोक सेवक ारा 'जानबूझकर क गइ िापरवाही' को प रभावषत
कया गया तथा संभाववत पराध को समावव करने जैसे न्य प्रावधान समावव कए गए।
6.7. अधार रपोटय

(Aadhar Report)
हाि ही में, अधार के िागू होने के दसवें वषय पर, एक डेविपमेंट कं स ल्टग फमय डािबगय ारा स्टेट ऑफ़ अधार: ए पीपल्स
पसयपवे क्टव नामक रपोटय जारी क गइ है।
अधार के बारे में
अधार भारत के सभी वनवावसय के विए भारतीय वववश पहचान प्रावधकरण (UIDAI) ारा जारी 12 क
ं क एक वववश
पहचान संख्या है।
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अधार वधवनयम, 2016 {अधार (वविीय और न्य सवब्सडी, िाभ और सेवा के िवक्षत ववतरण) वधवनयम, 2016} के
प्रावधान के तहत स्थावपत UIDAI एक सांवववधक प्रावधकरण है। UIDAI, आिेक्रॉवनक और सूचना प्रौ ोवगक मंिािय
(MeitY) के तहत कायय करता है।
अधार में बायोमे रक डेटा के साथ चार प्रकार क व गत जानकारी, यथा- नाम, अयु, िग और पता को समावव कया
जाता है।
आसके वत र , अधार में वचुय ि अइ.डी. जैसी नइ ववशेषता को शावमि कया गया है जो व क वनजता को सुरवक्षत
रखने में सहायता करती है।
अधार का एक महत्वपूणय ई ेश्य कल्याणकारी सेवा पर वनभयर देश के बहुसंख्यक वनवावसय को कु शि, पारदशी और िवक्षत
तरीके से सेवा ववतरण करने हेतु राज्य क क्षमता में सुधार करना रहा है।
न्य वनष्कषय
95% वयस्क और 75% ब के पास अधार है।
8% िोग ( नुमावनत 102 वमवियन िोग) के पास अधार नहीं है।
80% िाभा थय का मानना है क अधार ने PDS राशन, मनरेगा तथा सामावजक पेंशन को और वधक वव सनीय बना
दया है।
6.7.1 अधार एवं न्य कानू न (सं शोधन) वधवनयम, 2019
{Aadhaar and Other Laws (Amendment) Act, 2019}


अधार एवं न्य कानून (संशोधन) वधवनयम, 2019 को माचय 2019 में प्रख्यावपत ध्यादेश को प्रवतस्थावपत करने हेतु संसद
ारा पा रत कया गया था।
वधवनयम क मुख्य ववशेषताएं:
अधार संख्या धारक का ऑफिाआन सत्यापन: यह भारतीय वववश पहचान प्रावधकरण (UFDAI) ारा वववनयम के तहत
वन द वववधय के माध्यम से प्रमाणीकरण के वबना, कसी व क पहचान के ऑफ़िाआन सत्यापन क नुमवत प्रदान करता
है।
स्वैवच्छक ईपयोग: एक व स्वेच्छा से प्रमाणीकरण या ऑफ़िाआन सत्यापन के माध्यम से पनी पहचान स्थावपत करने के
विए पने अधार नंबर का ईपयोग कर सकता है। कसी भी सेवा के प्रावधान हेतु अधार के तहत कसी व क पहचान का
प्रमाणीकरण, के वि संसद ारा वन मत वववध के धीन ही वनवायय बनाया जा सकता है।
यह टेिीग्राफ वधवनयम, 1885 और धन शोधन वनवारण वधवनयम, 2002 में संशोधन करता है। आसके नुसार टेिीकॉम
कं पवनयां, बक और वविीय संस्थान पने ग्राहक क पहचान को वन विवखत के माध्यम से सत्यावपत कर सकते ह: (i) अधार
का प्रमाणीकरण या ऑफिाआन सत्यापन, (ii) पासपोटय या (iii) कें द्र सरकार ारा वधसूवचत कोइ न्य दस्तावेज।
o व के पास पनी पहचान को सत्यावपत करने के विए कसी भी वववध का ईपयोग करने का ववकल्प होगा और कसी
भी व के पास अधार नंबर नहीं होने पर ईसे कसी भी सेवा से वंवचत नहीं कया जाएगा।
अधार का ईपयोग करने वािी संस्थाएं: एक संस्था को अधार के माध्यम से प्रमाणीकरण करने क नुमवत प्रदान क जा
सकती है, य द UIDAI आस तथ्य से संतु हो जाता है क वह संस्था: (i) गोपनीयता और सुरक्षा के कु छ मानक का नुपािन
करती है या (ii) ईसे कानून ारा नुमवत प्रा है या (iii) राज्य के वहत में कें द्र सरकार ारा वववन द कसी प्रयोजन के
प्रमाणीकरण हेतु प्रयास कर रही है।
ब के अधार नंबर: अधार नंबर प्रा करने हेतु कसी ब े का नामांकन करते समय, नामांकन करने वािी एजेंसी को ब े के
माता-वपता या वभभावक क सहमवत प्रा करनी होगी। ठारह वषय क अयु प्रा करने के प ात, ब ा पने अधार को
र करने हेतु अवेदन कर सकता है।

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कु छ मामि में सूचना का प्रकटीकरण: के वि ई न्यायािय (या आससे उपर) के ारा अदेश हेतु प्रकटीकरण क नुमवत
प्रदान करता है।
o रा ीय सुरक्षा के वहत में सूचना का प्रकटीकरण करने के विए वनदेश सवचव या ईससे उपर के वधकारी ारा ही जारी
कया जा सकता है।
UIDAI वनवध: आस वधवनयम के तहत भारतीय वववश पहचान प्रावधकरण वनवध का सृजन कया गया है। UIDAI ारा प्रा
सभी शुल्क, नुदान और प्रशुल्क आस वनवध में जमा कए जाएंगे। वनवध का ईपयोग UIDAI के य (वजसमें कमयचा रय के
वेतन और भिे सवम्मवित ह) के विए कया जाएगा।
वशकायतें: यह कसी व को पनी पहचान का प्रवतरूपण या न्य व ारा प्रकटीकरण सवहत कु छ मामि में वशकायत
दजय करने क नुमवत प्रदान करता है।
यह नामांकन एजेंवसय , अग्रह करने वािी एजेंवसय और ऑफ़िाआन सत्यापन हेतु प्रयासरत संस्था को सवम्मवित करने हेतु
अधार पा रतंि को प रभावषत करता है।
थयदड
ं : UIDAI अधार पा रतंि में कसी संस्था के ववरु वशकायत क पहि कर सकता है य द वह संस्था (1) अधार
वधवनयम या UIDAI के वनदेश का पािन करने में तथा (2) UIDAI ारा पेवक्षत सूचना प्रस्तुत करने में ववफि रहती है।
दूरसंचार वववाद समाधान और पीि वधकरण, वनणययन वधकारी के वनणयय के ववरु पीिीय प्रावधकारी ह गे।
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7. सु खय में रहें महत्वपू णय सं वै धावनक/सां वववधक/कायय कारी वनकाय

(Important Constitutional/ Statutory/ Executive Bodies in News)
7.1.भारत का वनयंिक एवं महािेखा परीक्षक

(Comptroller and Auditor General of India)
Why in news?
राफे ि िडाकू ववमान सौदे के सम्पा दत मूल्य वनधायरण (redacted pricing) पर भारत के वनयंिक एवं महािेखा परीक्षक (CAG)
क रपोटय का ईल्िेख करते हुए ई तम न्यायािय के पुन विोकन ने भारत के सव िेखा परीक्षण संस्थान क भूवमका को पुनः
चचाय में िा दया।
प्रकाशन से पूवय दस्तावेज से संवेदनशीि सूचना को वछपाने या हटाने के माध्यम से चयन या नुकूिन करना ही संपादन
(Redaction) है। प रणामस्वरूप, पूणय वावणवज्यक वववरण नहीं दए गए और रपोटय में खरीद समझौते के अंकड को कािा कर
दया गया।
भारत के वनयंिक एवं महािेखा परीक्षक (CAG) के बारे में

भारत के संववधान के नुच्छेद 148 में CAG के स्वतंि पद क वस्था क गयी है। यह भारतीय िेखा परीक्षण और िेखा
ववभाग का मुवखया होता है।

CAG क वनयुव रा पवत ारा क जाती है।
CAG का काययकाि 6 वषय या 65 वषय क अयु (जो भी पहिे हो) तक होता है।
वह कसी भी समय रा पवत को संबोवधत पने त्यागपि के माध्यम से पद त्याग कर सकता/सकती है।
ईसे रा पवत ारा ईसी रीवत से एवं ईसी अधार पर हटाया जा सकता है, वजस रीवत से एवं अधार पर ई तम न्यायिय के
न्यायाधीश को हटाया जाता है। (वस कदाचार या क्षमता के अधार पर संसद के दोन सदन ारा ववशेष बहुमत के साथ
पा रत संकल्प के ारा)
CAG पना पद छोडने के प ात् भारत सरकार या कसी राज्य सरकार के धीन कसी भी पद पर वनयु होने के विए हय
नहीं होता है।
CAG के कयायिय के प्रशासवनक य ,वजसमें सभी वेतन, भिे एवं पेंशन सवम्मवित ह, भारत क संवचत वनवध पर भा रत
होते ह तथा आस पर संसद में मतदान नहीं हो सकता है।
कै ग के कतय एवं शव यां
नुच्छेद 149 के तहत, संववधान संसद को CAG के कतय और शव य को वनधाय रत करने का वधकार प्रदान करता है।
संसद ारा आसके विए वनयंिक-महािेखापरीक्षक (कतय , शव यां और सेवा क शत) वधवनयम, 1971 वधवनयवमत कया
गया था।
CAG वन विवखत से संबंवधत सभी य खात क िेखा परीक्षा करता है:
o भारत क संवचत वनवध, भारत क अकवस्मकता वनवध और भारत क िोक िेखा।
o प्रत्येक राज्य क संवचत वनवध और प्रत्येक संघ शावसत प्रदेश (वजसमें ववधान सभा हो) क संवचत वनवध।
o प्रत्येक राज्य क अकवस्मकता वनवध और प्रत्येक राज्य क िोक िेखा।
CAG कें द्र सरकार और राज्य सरकार के कसी भी ववभाग के ापार, वववनमायण, िाभ और हावन खात , तुिन पि और
न्य नुषग
ं ी खात क िेखा परीक्षा करता है।

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CAG वन विवखत से संबंवधत प्राव य और य क िेखा परीक्षा करता है:

o कें द्र या राज्य से ईल्िेखनीय मािा में नुदान प्रा करने वािे सभी वनकाय और प्रावधकरण;
o सरकारी कं पवनयााँ; तथा
o जब सम्ब वनयम ारा अवश्यक हो, न्य वनगम या वनकाय क िेखा परीक्षा।
CAG ारा रा पवत को तीन िेखा परीक्षा रपोट स पी जाती ह:
o वववनयोग खात पर िेखा परीक्षा रपोटय,
o ववि खात पर िेखा परीक्षा रपोटय,
o सावयजवनक ईपिम क िेखा परीक्षा रपोटय।
रा पवत आन रपोट को संसद के दोन सदन के समक्ष रखता है। आसके प ात् , िोक िेखा सवमवत ईनक जांच करती है और संसद
को पने वनष्कष के संबंध में रपोटय प्रदान करती है।
CAG संसद क िोक िेखा सवमवत के मागयदशयक, वमि और दाशयवनक के रूप में कायय करता है।
7.2. िोकपाि
(Lokpal)
हाि ही में RTI के माध्यम से यह प्रकट हुअ है क िोकपाि वधवनयम के पा रत होने के 5 वषय से वधक समय के बाद भी
िोकपाि के प्रमुख प्रावधान का िागू नहीं कया गया है।
िोकपाि के बारे में
वषय 2011 में जन िोकपाि ववधेयक को िेकर हुए ववरोध प्रदशयन क श्रृंखिा के साथ-साथ भ्र ाचार ववरोधी अंदोिन के बाद
िोकपाि और िोकायु वधवनयम, 2013 को वधवनयवमत कया गया था।
संरचना: िोकपाि में एक ध्यक्ष और वधकतम अठ सदस्य ह गे, वजनमें से 50% सदस्य का चयन न्यावयक सेवा और 50%
नुसूवचत जावत/ नुसूवचत जनजावत/ न्य वपछडा वगय, ल्पसंख्यक और मवहिा के मध्य से कया जाएगा।
वनयुव प्र िया: यह दो चरण वािी प्र िया है।
o खोज सवमवत (search committee), जो ई - वधकार प्रा चयन सवमवत को नाम के एक पैनि क नुशंसा करती
है।
o चयन सवमवत (selection committee) में प्रधानमंिी, िोकसभा ध्यक्ष, िोकसभा में ववपक्ष का नेता, भारत का मुख्य
न्यायाधीश (या ईनके ारा नावमत न्यायाधीश) और एक प्रख्यात न्यायववद (पैनि के न्य सदस्य क नुशंसा पर
रा पवत ारा नावमत) शावमि ह।
o रा पवत नुशंवसत नाम क वनयुव करेगा।
वधका रता (क्षेिावधकार): िोकपाि का क्षेिावधकार वन विवखत तक ववस्ता रत है:
o वतयमान या भूतपूवय प्रधानमंिी, कें द्र सरकार के मंविय और संसद सदस्य के साथ-साथ ग्रुप A, B, C और D सेवा में
काययरत कें द्र सरकार के वधकारी।
o कसी भी बोडय, वनगम, सोसाआटी, न्यास (रस्ट) या स्वायि वनकाय (संसद के वधवनयम ारा स्थावपत थवा कें द्र ारा
पूणत
य ः या अंवशक रूप से ववि पोवषत) के ध्यक्ष, सदस्य, वधकारी और वनदेशक।
o कोइ भी सोसाआटी या न्यास या वनकाय जो 10 िाख से वधक का ववदेशी नुदान प्रा करती है।
प्रधानमंिी के विए पवाद
o य द प्रधानमंिी के ववरु अरोप ंतराय ीय संबंध , बा और अंत रक सुरक्षा, िोक वस्था, परमाणु उजाय तथा
ंत रक्ष से संबंवधत ह तो आस वधवनयम के तहत जांच नहीं क जाएगी।
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o प्रधानमंिी के ववरु वशकायत क जांच तब तक नहीं क जा सकती है, जब तक क िोकपाि क संपूणय पीठ जांच प्रारंभ
करने पर ववचार नहीं करती है और कम से कम 2/3 सदस्य आसे नुमो दत नहीं कर देते ह।
o प्रधानमंिी के ववरु क जाने वािी जांच (य द संचावित क गइ हो) का संचािन बंद कमरे में कया जाएगा और य द
िोकपाि आस वनष्कषय पर पहुंचता है क वशकायत को वनरस्त कया जाना चावहए, तो जांच से संबंवधत रकॉडय को
प्रकावशत नहीं कया जाएगा थवा कसी को भी ईपिब्ध नहीं कराया जाएगा।
िोकपाि ध्यक्ष से संबंवधत वेतन, भिे और सेवा शत भारत के मुख्य न्यायाधीश के समान ह गी तथा न्य सदस्य हेतु ये
सव न्यायािय के न्यायाधीश के समान ह गी।
जांच खंड और वभयोजन खंड: आस वधवनयम के तहत िोकपाि, कसी वशकायत के प्रा होने पर प्रारंवभक जांच के विए
जांच खंड और िोक सेवक के वभयोजन के ई ेश्य से वभयोजन खंड के गठन का अदेश करेगा।
CBI के संबध
ं में शव : िोकपाि ारा संद भत मामि के विए आसे CBI सवहत कसी भी जांच एजेंसी पर धीक्षण करने
और ईन्हें वनदेश देने क शव प्रा होगी। िोकपाि ारा प्रेवषत मामि क जांच करने वािे CBI के वधका रय का
स्थानांतरण िोकपाि क सहमवत से ही कया जाएगा।
जााँच एवं न्वेषण क समय-सीमा: आस वधवनयम के ंतगयत, जााँच पूरी करने के विए 60 दन क समय-सीमा और CBI
ारा जााँच पूरी करने के विए 6 माह का समय वनधाय रत है। 6 माह क आस ववध को िोकपाि ारा CBI के एक विवखत
नुरोध पर ही बढ़ाया जा सकता है।
संपवि क जब्ती: वधवनयम में वभयोजन के िंवबत होने पर भी िोक सेवक ारा भ्रष्ट साधन के माध्यम से जत संपवि
क कु क और जब्ती के प्रावधान शावमि ह।
िोकपाि के प्रशासवनक य, वजनके ंतगयत िोकपाि के ध्यक्ष, सदस्य या सवचव या िोकपाि के न्य वधका रय या

कमयचा रय को देय सभी वेतन, भिे और पेंशन शावमि ह, भारत क संवचत वनवध पर भा रत ह गे और िोकपाि ारा विया
गया कोइ शुल्क या न्य धनरावशयां ईस वनवध का ही भाग ह गी।
िोकपाि के ध्यक्ष और सदस्य को हटाना या वनिंबन: ध्यक्ष या कसी भी सदस्य को कदाचार के अधार पर सव
न्यायािय क रपोटय के बाद रा पवत के अदेश से पदमु कया जाएगा। आससे संबंवधत यावचका को कम से कम 100 संसद
सदस्य ारा हस्ताक्ष रत होना चावहए।
िोकपाि ारा वन द मामि क सुनवाइ और वनणयय के विए ववशेष न्यायािय क स्थापना क जाएगी।
7.3. भारत के 22वें वववध अयोग का गठन
(22nd Law Commission of India)

हाि ही में, कें द्रीय मंविमंडि ने तीन वषय क ववध के विए 22वें वववध अयोग के गठन को स्वीकृ वत प्रदान क है।
वववध अयोग के बारे में
वववध अयोग भारत सरकार ारा ग ठत एक गैर-सांवववधक वनकाय है, वजसे प्रत्येक तीन वषय पर ग ठत कया जाता है।
आसका प्रमुख कायय वववधक सुधार हेतु सुझाव देना तथा वववध और न्याय मंिािय के विए एक परामशयदािी वनकाय के रूप में
कायय करना है।
वब्र टश शासनकाि के दौरान 1833 इ. के चाटयर वधवनयम के तहत 1834 इ. में प्रथम वववध अयोग का गठन कया गया था,
वजसक ध्यक्षता िॉडय मैकािे ने क थी।
o हािां क, स्वतंि भारत में प्रथम वववध अयोग का गठन वषय 1955 में हुअ था तथा श्री एम. सी. सीतिवाड आसके ध्यक्ष
थे।
यह ब तक 277 रपोट्सय प्रस्तुत कर चुका है।

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22वें वववध अयोग के बारे में

संरचना: आसमें वन विवखत शावमि ह गे:
o एक पूणयकाविक ध्यक्ष (सामान्यतः सेवावनवृि ई तम न्यायािय का एक न्यायाधीश या कसी ई न्यायािय का मुख्य
न्यायाधीश);
o चार पूणयकाविक सदस्य (सदस्य-सवचव सवहत)
o पदेन सदस्य के रूप में- सवचव, वववध कायय ववभाग (Department of Legal Affairs);
o पदेन सदस्य के रूप में- सवचव, ववधायी ववभाग ( Legislative Department); तथा
o पांच से नवधक ंशकाविक सदस्य।
ववचाराथय ववषय: न्य ववषय के साथ-साथ वववध अयोग के कायय:
o ऐसे कानून क पहचान करना, वजनक वतयमान में कोइ अवश्यकता या प्रासंवगकता नहीं है और वजन्हें तुरंत वनरवसत
कया जा सकता हो।
o राज्य के नीवत वनदेशक तत्व के अिोक में मौजूदा कानून का परीक्षण करना और ईनमें सुधार एवं संशोधन हेतु ईपाय
का सुझाव देना।
o वववध और न्याय मंिािय के माध्यम से सरकार ारा आसे वववश तया संद भत वववधय एवं न्यावयक प्रशासन से संबंवधत
कसी भी ववषय पर सरकार को पनी नुशंसाएं एवं सुझाव प्रस्तुत करना।
7.4. के न्द्रीय सतकय ता अयु

(Central Vigilance Commissioner)
हाि ही में, प्रधानमंिी क ध्यक्षता वािी एक सवमवत ारा नए कें द्रीय सतकय ता अयु (CVC) का चयन कया गया है।
कें द्रीय सतकय ता अयोग (Central Vigilance Commission: CVC) के बारे में
के न्द्रीय सतकय ता अयोग (CVC) कें द्र सरकार में भ्र ाचार वनवारण हेतु स्थावपत एक प्रमुख संस्था है।
वषय 1964 में भ्र ाचार वनवारण हेतु ग ठत संथानम सवमवत (1962-64) क वसफा रश पर कें द्र सरकार ारा पा रत एक
काययकारी प्रस्ताव के ंतगयत CVC क स्थापना क गइ थी। वषय 2003 में आसे सांवववधक दजाय प्रदान कया गया।
CVC एक बहुसदस्यीय संस्था है वजसमें एक के न्द्रीय सतकय ता अयु तथा दो से नवधक सतकय ता अयु होते हI
आनक वनयुव रा पवत ारा एक तीन सदस्यीय सवमवत क वसफा रश पर क जाती है, वजसमें ध्यक्ष के रूप में प्रधानमंिी
और न्य सदस्य िोकसभा में ववपक्ष के नेता व कें द्रीय गृह मंिी होते ह।
आनका काययकाि 4 वषय थवा 65 वषय क अयु (जो भी पहिे हो) तक होता है।
पने काययकाि के प ात वे कें द्र थवा राज्य सरकार के कसी भी पद को धारण करने के पाि नहीं होते ह।
रा पवत, कु छ ववशेष प रवस्थवतय में CVC को ईसके पद से हटा सकते ह।
आनका वेतन, भिे एवं न्य सेवा शत, संघ िोक सेवा अयोग (UPSC) के सदस्य के समान होती ह। वजनमें सेवा के दौरान
कसी प्रकार का िाभकारी प रवतयन नहीं कया जा सकता है।
7.5. रा ीय पराध रकॉडय ब्यूरो

(National Crime Records Bureau)
हाि ही में, रा ीय पराध रकॉडय ब्यूरो (National Crime Records Bureau: NCRB) ारा वषय 2017 के विए पराध
डेटा जारी कया गया।
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NCRB के संबध
ं में:
NCRB क स्थापना वषय 1986 में पराध और परावधय से संबंवधत सूचना के संग्राहक (repository) के रूप में कायय
करने हेतु क गइ ता क पराध से परावधय का सम्बन्ध जोडने में जााँचकताय क सहायता क जा सके ।
यह रा ीय पुविस अयोग (1977-1981) और गृह मंिािय क टास्क फोसय (1985) क नुशंसा के अधार पर स्थावपत
कया गया था। आसक स्थापना गृह मंिािय के एक संि कायायिय के रूप में क गइ थी।
यह ववदेशी परावधय के फगर प्रट (fingerprint - FP) रकॉडय सवहत दोष-वस व य के फगर प्रट रकॉडय के रा ीय
संग्राहक के रूप में कायय करता है।
यह भारत के कारागार संबध ं ी अंकडे भी जारी करता है।
कु छ रुझान
वषय 2016-17 के दौरान मवहिा के ववरु पराध में वृव हुइ है, वजसमें ईिर प्रदेश सव स्थान पर है।
वषय 2016 क तुिना में वषय 2017 में साआबर पराध में 77% क वृव हुइ।
वषय 2015 से वषय 2017 के मध्य कारागार क संख्या में कमी अइ है।
जेि में क्षमता से वधक कै दय क समस्या, ईिर प्रदेश के कारागार में क्षमता से वधक कै दय क समस्या से सवायवधक
ग्रस्त ह l
वषय 2015-17 के दौरान ववचारणाधीन कै दय क संख्या में वृव हुइ है।
7.6. महािेखा वनयंिक

(Controller General of Accounts)

हाि ही में नए महािेखा वनयंिक (Controller General of Accounts: CGA) को वनयु कया गया है।
CGA से संबवं धत तथ्य
CGA ववि मंिािय के य ववभाग के त
ं गयत कायय करता है।
यह कें द्र सरकार के प्रधान िेखा सिाहकार के रूप में कायय करता है।
यह एक संवैधावनक वनकाय नहीं है, यह पने वधदेश और शव य का प्रयोग नुच्छेद 150 के तहत रा पवत के ारा प्रा
वनदेश के अधार पर करता है।
नुच्छेद 150 में व णत कया गया है क संघ और राज्य के िेखा को ऐसे प्रारूप में रखा जाएगा जो रा पवत भारत के
वनयंिक-महािेखापरीक्षक क सिाह पर वववहत करे।
भारत सरकार (कायय संचािन) वनयम 1961 के तहत CGA के कतय और ईिरदावयत्व को वनधाय रत कया गया है, वजसमें
वन विवखत शावमि ह:
o यह कें द्रीय मंिािय में भुगतान, प्राव य और िेखांकन क प्र िया का प्रबंधन करता है।
o कें द्र सरकार के मावसक और वा षक िेख को तैयार, समे कत और प्रस्तुत करता है।
o यह िेखांकन के पेवक्षत तकनीक मानक के रख-रखाव के विए ईिरदायी है।
o यह िोक िेखा सवमवत और वनयंिक-महािेखापरीक्षक क रपोटय में वनवहत समन्वय और वसफा रश पर क गइ
सुधारात्मक कारयवाइ संबंधी प्रगवत क वनगरानी के विए ईिरदायी है।
CGA समूह A (भारतीय िोक िेखा सेवा) और समूह B (कें द्रीय िोक िेखा कायायिय ) के वधका रय का कै डर प्रबंधन
7.7. भारतीय प्रवतस्पधाय अयोग (CCI)

(Competition Commission of India)
2019 में, भारतीय प्रवतस्पधाय अयोग क स्थापना के 10 वषय पूणय हुए ह।

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भारतीय प्रवतस्पधाय अयोग

यह एक सांवववधक वनकाय है आसे प्रवतस्पधाय वधवनयम, 2002 के तहत स्थावपत कया गया था।
अयोग के ई ेश्य वन विवखत ह।
o प्रवतस्पधाय पर प्रवतकू ि प्रभाव डािने वािी प्रथा को रोकना।
o बाजार में प्रवतस्पधाय को बढ़ावा देना तथा आसे बनाए रखना।
o ईपभो ा के वहत क रक्षा करना।
o भारतीय बाजार में न्य प्रवतभावगय ारा कये जाने वािे ापार क स्वतंिता को सुवनव त करना।
प्रवतस्पधाय वधवनयम, 2002 ईपबंवधत करता है क भारतीय प्रवतस्पधाय अयोग (CCI) में एक ध्यक्ष तथा दो से कम थवा
छः से वधक सदस्य नहीं ह गेI
अयोग को वनयामक य तथा य -न्यावयक शव यां प्रा ह। आसे प्रवतस्पधाय ववरोधी समझौते (anti-competitive
agreement) के संबंध में जांच करने के विए स्वतः सं ान (suo-moto) क शव भी प्रदान क गइ हैI
अयोग, प्रवतस्पधाय नीवतय से संबंवधत मामि में के द्र सरकार को पनी राय देता है , िे कन ऐसी राय के द्र सरकार के विए
बाध्यकारी नहीं होती हैI
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8. शासन के महत्वपू णय पहिू

(Important Aspects of Governance)
8.1. भ्र ाचार वनरोधक (संशोधन) वधवनयम, 2018

(Prevention of Corruption (Amendment) Act, 2018)
हाि ही में का मक और प्रवशक्षण ववभाग (DoPT) ने भ्र ाचार वनवारण (संशोधन) वधवनयम, 2018 (वजसने भ्र ाचार
वनवारण वधवनयम 1988 को प्रवतस्थावपत कया है) के तहत दशावनदेश जारी कए।
दशावनदेश वन द करते ह क वभयोजन स्वीकृ वत प्रदान करने के मामि में नुशासनात्मक प्रावधकरण (कोइ भी कें द्रीय
सरकारी ववभाग) और CVC के बीच सहमवत के मामिे में, ईसे ंवतम सिाह के विए प्रधानमंिी क ध्यक्षता वािे
DOPT को भेजा जाएगा।
भ्र ाचार वनवारण (संशोधन) वधवनयम, 2018 के मुख्य प्रावधान
भ्र ाचार वनवारण वधवनयम, 1988

आस वधवनयम के ंतगयत, सरकार से वेतन प्रा करने वािा और सरकारी सेवा में काययरत या सरकारी ववभाग, कं पवनय या
सरकार के स्वावमत्व या वनयंिण के धीन कसी भी ईपिम में काययरत कसी व को 'िोक सेवक' के रूप में प रभावषत
आस वधवनयम में साक्ष्य प्रस्तुत करने का ईिरदावयत्व वभयोजन पक्ष से वभयु पर स्थानांत रत कया गया है।

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सांसद और ववधायक को आस वधवनयम से बाहर रखा गया है।

य द सरकारी कमयचारी के ववरु पराध वस हो जाते ह, तो ईसे कारावास क सजा, वजसक ववध छह माह से कम नहीं
होगी और वजसे पांच वषय तक बढ़ाया जा सकता है, का प्रावधान कया गया है।
आस वधवनयम के तहत कें द्रीय और राज्य सरकार ारा दंड प्र िया संवहता, 1973 के धीन ववशेष न्यायाधीश को वनयु
करने का प्रावधान कया गया था।
8.2. भारतीय दंड संवहता तथा दंड प्र िया संवहता

(IPC and CrPC)
हाि ही में, कें द्रीय गृह मंिािय ने सभी राज्य सरकार को भारतीय दंड संवहता (IPC) तथा दंड प्र िया संवहता (CrPC) का
ापक कायापिट करने व पुन नमायण करने के विए सुझाव प्रदान करने हेतु अमंवित कया है।
IPC तथा CrPC के ववषय में
भारतीय दंड संवहता (IPC) पराध क प रभाषा वनधाय रत करती है, जब क दंड प्र िया संवहता (CrPC), अपरावधक जांच
प्र िया के बारे में सूवचत करती है।
भारतीय दंड संवहता: यह भारत क अवधका रक दंड संवहता है।
o यह एक वृहद संवहता है जो अपरावधक कानून के सभी मूि पहिु को समावहत करती है।
o संवहता का प्रारूप 1860 इ. में भारत के प्रथम वववध अयोग क नुशस
ं ा के अधार पर तैयार कया गया था।
दंड प्र िया संवहता (CrPC) भारत में मूि अपरावधक कानून के प्रशासन के विए सवयप्रमुख प्र ियात्मक वववध है।
o आसे वषय 1973 में वधवनयवमत कया गया था, य वप आसे प्रारंवभक रूप से 1882 इ.में वन मत कया गया था।
o यह पराध क जांच, सं दग्ध परावधय क वगरफ्तारी, साक्ष्य एकवित करने, वभयु व के पराध थवा
वनरपराधता के वनधायरण तथा दोवषय क सजा के वनधायरण के विए एक वस्था प्रदान करती है।
पुविस नुसध
ं ान एवं ववकास ब्यूरो (Bureau of Police Research and Development: BPRD), IPC, CrPC,
भारतीय साक्ष्य वधवनयम, स्वापक औषवध और मन:प्रभावी पदाथय वधवनयम अ द कानून क समीक्षा करेगा।
o BPRD क स्थापना वषय 1970 में गृह मंिािय के ंतगयत पुविस बि के अधुवनक करण के विए सरकार के ई ेश्य को
प्रोत्साहन प्रदान करने हेतु क गइ थी।
8.3. आं वडया आंटरप्राआज अ कटेक्चर फ्रेमवकय

(India Enterprise Architecture Framework)
22 वें राष्रीय इ-गवनस सम्मेिन (National Conference on e-Governance: NCeG) में इ-गवनस पर वशिांग घोषणा-
पि को पनाया गया। आस घोषणा-पि में आं वडया एंटरप्राआज अ कटेक्चर (IndEA) के ववषय में ईल्िेख कया गया है।
आंवडया एंटरप्राआज अ कटेक्चर क्या है?
IndEA वस्तुतः एक समग्र संरचना के ववकास के विए एक ढांचा है। आसके तहत सरकार को कायायत्मक रूप से ंतर-संबंवधत
ई म के एक एकि ई म के रूप में स्वीकार कया गया है।
IndEA एक ापक ढांचा ईपिब्ध कराता है, वजसमें संरचना संदभय प्रवतमान (architecture reference models) का
एक समु य शावमि है तथा वजसे एक एक कृ त संरचना में प रव तत कया जा सकता है।
IndEA के तहत, प्रत्येक व के विए एकि व गत काईं ट होगा और वह ईस काईं ट से सभी सरकारी सेवा का िाभ
ईठा सकता है। यह सरकारी सेवा का ईपयोग करने के विए वभ -वभ साआट पर जाने और ईन पर िग- िग िॉग आन
करने क अवश्यकता को समा करेगा।
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8.4. इ-गवनस पहिें

(E-Governance Initiatives)
पहि ववशेषताएं
राष्रीय इ-गवनस प्रभाग राष्रीय इ-गवनस प्रभाग का गठन एक स्वायत्त हयापार प्रभाग के रूप में आिेक्रॉवनक और
(NeGD) सूचना प्रो ोवगक मंिािय ारा राष्रीय इ-गवनस योजना के काययिम प्रबंधन का
ईिरदावयत्व साँभािने हेतु कया गया है।
आसके ारा कें द्रीय मंिािय /ववभाग /राज्य सरकार को ईनक इ-गवनस पहि के प्रसार में
सहायता प्रदान कए जाने क पेक्षा है।
NeGP सभी सरकारी सेवा को आिेक्रॉवनक मीवडया के माध्यम से भारतीय नाग रक को
ईपिब्ध कराने हेतु प्रारंभ सरकार क एक पहि है।
प्रगवत (PRAGATI: प्रो- यह एक कृ त करने वािा और परस्पर संवादात्मक प्िेटफॉमय है।

एवक्टव गवनस एंड टाआमिी आस प्िेटफॉमय का ई ेश्य जन सामान्य क वशकायत के वनवारण के साथ-साथ कें द्र और राज्य
आम्प्िीमेंटेशन) सरकार के महत्वपूणय काययिम एवं प रयोजना क वनगरानी और समीक्षा करना है।
यह एक 3-स्तरीय प्रणािी (PMO, संघ सरकार के सवचव, और राज्य के मुख्य सवचव) है।
आसमें तीन प्रौ ोवग कयां - वडवजटि डेटा प्रबंधन, वीवडयो-कॉन्फ्रें सग और भू-स्थावनक
तकनीक सवम्मवित ह।
हाि ही में, प्रधानमंिी ने प्रगवत बैठक क ध्यक्षता क
गवमट आंस्टट मैसे जग वसस्टम यह हहाट्सएप जैसे िोकवप्रय मैसे जग प्िेटफॉमय का एक भारतीय संस्करण है, वजसका

(GIMS) ईपयोग कें द्र तथा राज्य सरकार के ववभाग और संगठन ारा त
ं रा एवं त
ं र-सांगठवनक
संचार हेतु कया जाएगा।
आसे रा ीय सूचना वव ान कें द्र (NIC) ारा वभकवल्पत और ववकवसत कया गया है।
आसे सुरवक्षत माना जाता है क्य क यह प्िेटफॉमय भारत में ववकवसत कया गया है। आसे होस्ट
करने वािा सवयर देश के भीतर स्थावपत है तथा सूचना का संग्रह सरकार-अधा रत
क्िाईड में होगा, जो क NIC ारा संचावित एक डेटा कें द्र ह गे।
आसमें सरकारी तंि में पदानुिम को ध्यान में रखते हुए दस्तावेज और मीवडया को साझा
करने के ववकल्प भी ईपिब्ध ह।
भुवन पंचायत V 3.0 आसे आसरो (ISRO) के रा ीय सुदरू संवेदन कें द्र (National Remote Sensing Centre)
(Bhuvan Panchayat V ारा ववकवसत कया गया है।
3.0) यह सरकारी प रयोजना क बेहतर वनयोजन और वनगरानी के विए आसरो क SISDP
(ववकें द्रीकृ त वनयोजन के विए ंत रक्ष अधा रत सूचना सहायता) प रयोजना के ंतगयत
ईपयोगकताय के नुकूि वेब अधा रत एक वजयो पोटयि है।
यह पोटयि पंचायती राज मंिािय क ग्राम पंचायत ववकास योजना (GPDP) प्र िया में
सहायता के विए भू-स्थावनक सेवाएं प्रदान करेगा।
यह ग्राम पंचायत सदस्य और न्य वहतधारक जैसे PRI एवं िोग के िाभ के विए डेटाबेस
ववज़ु िाआजेशन, डेटा एनावि टक्स, ऑटोमै टक रपोटय के वनमायण, मॉडि अधा रत ईत्पाद
और सेवा के माध्यम से सहायता करता है।
आस पोटयि के माध्यम से देश भर में वनयोजन हेतु पहिी बार एक कृ त ई रजॉल्यूशन ईपग्रह
डेटा के साथ ई स्तर पर एक वथमे टक डेटाबेस ईपिब्ध होगा।
वजयो स्पेवसयि डाटा, सेवा और वव ेषण के विए ईपकरण के साथ भुवन, ISRO ारा
ववकवसत एवं संचावित एक रा ीय वजयो-पोटयि है।

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ईपभो ा एप हाि ही में, सरकार ने ईपभो ा ऐप िॉन्च क है, जो ईपभो ा को पनी वशकायत को
(Consumer App) ऑनिाआन दजय करने में सहायता करेगी तथा साथ ही, ईपभो ा से संबंवधत मु पर सुझाव
भी प्रदान करेगी।
वशकायत क वस्थवत क मंिािय ारा दैवनक अधार पर तथा कें द्रीय ईपभो ा मामिे,
खा एवं सावयजवनक ववतरण मंिी ारा सा ावहक अधार पर वनगरानी क जाएगी।
आससे ईपभो ा को 42 क्षेिक से संबंवधत सूचना प्रा करने में सहायता प्रा होगी,
वजसमें टकाउ ईपभो ा वस्तुए,ं आिेक्रॉवनक ईत्पाद, इ-कॉमसय, ब कग, बीमा आत्या द
शावमि ह।
वडजीिॉकर (DigiLocker) यह आिेक्रॉवनक और सूचना प्रौ ोवगक मंिािय क एक पहि है।

यह दस्तावेज और प्रमाणपि के भंडारण, साझाकरण और सत्यापन के विए एक सुरवक्षत
क्िाईड-अधा रत प्िेटफ़ॉमय है।
यह प्रत्येक खाताधारक को 1GB तक भंडारण स्पेस प्रदान करता है।
ईपयोगकताय क मृत्यु होने पर, वडजीिॉकर पर पिोड कए गए सभी दस्तावेज ईसके
प रजन को सुिभ नहीं ह गे और स्वचावित रूप से सरकार को भेज दए जाएंगे।
रा ीय इ-गवनस सेवा ववतरण प्रशासवनक सुधार और िोक वशकायत ववभाग ारा पहिी बार रा ीय इ-गवनस सेवा
मूल्यांकन ववतरण मूल्यांकन (NeSDA) र कग जारी क गइ।
(National E-Service यह मुख्य रूप से 7 मापदण्डड सरि ईपयोग, सामग्री ईपिब्धता, पहुाँच, सूचना सुरक्षा और
Delivery Assessment) गोपनीयता, ंवतम ईपभोग हेतु सेवा ववतरण, एक कृ त सेवा ववतरण तथा वस्थवत और
नुरोध रै कग के अधार पर सभी राज्य /के न्द्र शावसत प्रदेश और कें द्रीय मंिािय सेवा
पोटयि का अकिन करता है।
फ्रेमवकय छह क्षेि को कवर करता है, थायत ववि, श्रम और रोजगार, वशक्षा, स्थानीय
सरकार और ईपयोवगताएाँ, समाज कल्याण (कृ वष और स्वास्थ्य सवहत) और पयायवरण ( व
सवहत) क्षेि
संतु पोटयि का ई ेश्य जमीनी स्तर पर वनरंतर वनगरानी के माध्यम से श्रम एवं रोजगार
संतु पोटयि मंिािय क योजना एवं नीवतय के प्रभावी कायायन्वयन और सावयजवनक सेवा के प्रभावी
(Poratl Santusht) ववतरण तथा पारद शता एवं जवाबदेही को सुवनव त करना हैI
अस्क दशा चैटबोट अस्क दशा चैटबोट भारतीय रेिवे ारा 2018 में प्रारंभ एक कृ विम बुव मता अधा रत
(ASKDISHA Chatbot) चैटबोट है वजसे IRCTC क वववभ सेवा के संबंध में रेि याविय क समस्या का
आंटरनेट के माध्यम से समाधान करने के विए ववकवसत कया गया हैI
प्रारम्भ में आसे ंग्रेजी भाषा में शुरू कया गया था िे कन ब आसे हदी भाषा में बातचीत
के विए पग्रेड कया गया हैI
जन सूचना पोटयि हाि ही में, राजस्थान सरकार ारा पनी तरह के पहिे जन सूचना पोटयि का िोकापयण
(Jan Soochna Portal) कया गया।
आस पोटयि को नाग रक समाज तथा न्य वहतधारक के साथ वमिकर सूचना प्रौ ोवगक एवं
संचार ववभाग (DoIT&C) ारा ववकवसत कया गया है।
यह देश में पनी तरह क पहिी प्रणािी है तथा आसमें एक ही मंच पर 13 ववभाग क 23
सरकारी योजना एवं सेवा क जानकारी प्रा होगी।
यह पहि सूचना का वधकार वधवनयम, 2005 क धारा 4(2) क भावना से प्रे रत है,
थायत सूचना का स िय प्रकटीकरण है।
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8.5. सुशासन सूचकांक

(Good Governance Index)
हाि ही में, का मक, िोक वशकायत एवं पेंशन मंिािय ारा सुशासन दवस (25 दसंबर) के वसर पर सुशासन सूचकांक क
शुरुअत क गइ।
सुशासन सूचकांक (Good Governance Index: GGI) के
बारे में
सुशासन सूचकांक वस्तुतः राज्य एवं संघ शावसत प्रदेश में
सुशासन क वस्थवत तथा ईनके ारा कए गए वववभ
हस्तक्षेप के प्रभाव का अकिन करने हेतु ववकवसत एक
साधन है।
GGI का ई ेश्य सभी राज्य और संघ शावसत प्रदेश में
सुशासन क वस्थवत क तुिना करने हेतु मािात्मक डेटा
ईपिब्ध कराना है।
GGI में वचि में दशायए गए दस क्षेि को शावमि कया
गया है।
राज्य और संघ शावसत प्रदेश को तीन समूह में ववभावजत
गया है, यथा- a) बडे राज्य, b) पूव िर एवं पहाडी राज्य
तथा c) संघ शावसत प्रदेश।
राज्य और संघ शावसत प्रदेश को सभी संकेतक पर पृथक-पृथक रक प्रदान क जाती है तथा साथ ही आन संकेतक के अधार

पर ईनके संबंवधत समूह के ंतगयत आन राज्य एवं संघ शावसत प्रदेश क समग्र र कग क भी गणना क जाती है।
GGI शासन को बेहतर बनाने और प रणामोन्मुखी दृव कोण एवं प्रशासन क र वभमुख होने हेतु ईपयु रणनीवत तैयार
करने तथा ईसे िागू करने में सहायता प्रदान करता है।
सभी राज्य क समग्र र कग
बडे राज्य: तवमिनाडु प्रथम स्थान पर है, ईसके प ात् महारा , कनायटक, छिीसगढ़ और अंध्र प्रदेश का स्थान है।
पूव िर एवं पहाडी राज्य: वहमाचि प्रदेश प्रथम स्थान पर है, ईसके प ात् ईिराखंड, विपुरा, वमजोरम और वस म का
स्थान है।
संघ शावसत प्रदेश: पुडुचेरी प्रथम स्थान पर है, ईसके प ात् चंडीगढ़ और दल्िी का स्थान है।

नागपुर संकल्प (Nagpur Resolution): यह नाग रक को सश बनाने हेतु एक समग्र दृव कोण है, वजसे नागपुर में अयोवजत
एक प्रादेवशक सम्मेिन िोक सेवा ववतरण में सुधार- सरकार क भूवमका के दौरान पनाया गया था।
आस सम्मेिन का अयोजन प्रशासवनक सुधार और िोक वशकायत ववभाग (का मक, िोक वशकायत एवं पेंशन मंिािय) ारा
महारा सरकार तथा महारा िोक सेवा वधकार अयोग (Maharashtra State Commission for Right to Public
Services) के सहयोग से कया गया था।
आस प्रस्ताव में वन विवखत पर बि दया गया है:
o नाग रक चाटयर को समयब तरीके से वतत कर नाग रक को सश बनाना;
o वशकायत वनवारण क गुणविा में सुधार करने हेतु बॉटम- प एप्रोच को पनाकर नाग रक को सश बनाना;
o वडवजटि प्िेटफॉमय के माध्यम से बेहतर सेवा ववतरण हेतु एक समग्र दृव कोण पनाना;
o गत्यात्मक नीवत वनमायण और रणनीवतक वनणयय, कायायन्वयन क वनगरानी, प्रमुख क मय क वनयुव , समन्वय और
मूल्यांकन पर ध्यान कें द्रत करना; तथा
o 10 क्षेि में शासन क गुणविा क पहचान करने के विए सुशासन सूचकांक का समय पर प्रकाशन सुवनव त करना।

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8.6. करप्शन परसेप्शन आंडेक्स-2019

(Corruption Perception Index 2019)
हाि ही में, करप्शन परसेप्शन आंडेक्स (CPI)-2019 का नवीनतम संस्करण जारी कया गया।
आस सूचकांक के बारे में
आसे प्रवतवषय रांसपेरेंसी आंटरनेशनि ारा (वषय 1995 से) जारी कया जाता है।
यह सावयजवनक क्षेि में भ्र ाचार के पने नुभव के अधार पर 180 देश को रक प्रदान करता है।
आसमें 0 से 100 तक के पैमाने का प्रयोग कया जाता है, जहां शून्य त्यवधक भ्र और 100 त्यवधक स्वच्छ छवव वािे देश
को आंवगत करता है। आस वषय जारी CPI में औसत स्कोर 43 तथा दो वतहाइ से वधक देश का स्कोर 50 से कम रहा है।
प्रमुख वनष्कषय
आस वषय जारी सूचकांक में डेनमाकय और न्यूजीिड ने सयुं रूप से शीषय स्थान प्रा कया है तथा फनिड, सगापुर, स्वीडन
और वस्वट्जरिड शीषय दस स्थान में शावमि ह। दवक्षण सूडान और सी रया क र कग के बाद सोमाविया को ंवतम स्थान
प्रा हुअ है।
भारत क र कग घटकर 80वीं हो गइ है, जब क आसका स्कोर 41 ंक के साथ वस्थर बना रहा। पा कस्तान को 120वां स्थान
प्रदान कया गया है।
रांसपेरेंसी आंटरनेशनि
वषय 1993 में स्थावपत रांसपेरेंसी आंटरनेशनि, ब िन (जमयनी) वस्थत एक त
ं राय ीय गैर-सरकारी संगठन है।
यह भ्र ाचार से वनपटने के विए प्रभावी ईपाय करने हेतु रा ीय सरकार , वसाय और नाग रक समाज के मध्य भागीदारी
के साथ कायय करता है।
यह ग्िोबि करप्शन बैरोमीटर और ग्िोबि करप्शन रपोटय को भी प्रकावशत करता है।
8.7. वन नेशन, वन राशन काडय

(One Nation, One Ration Card)
हाि ही में, कें द्र सरकार ारा राज्य और संघ राज्य क्षेि के विए 'वन नेशन, वन राशन काडय' प्रणािी को िागू करने हेतु 30 जून
2020 क समय-सीमा वनधाय रत क गइ है।
राशन काडय के बारे में

राशन काडय ईवचत मूल्य क दुकान (FPS) से अवश्यक वस्तु क खरीद के विए सावयजवनक ववतरण प्रणािी के नुसार,
राज्य सरकार के एक अदेश या प्रावधकरण के तहत जारी कया गया एक दस्तावेज होता है।
राज्य सरकार ारा वनधयनता रेखा से उपर जीवनयापन करने वािे प रवार , वनधयनता रेखा से नीचे जीवनयापन करने वािे
प रवार और ंत्योदय प रवार के विए वववश राशन काडय जारी कए जाते ह तथा राशन काड क समय-समय पर समीक्षा
एवं जांच भी क जाती है।
o वनधयनता रेखा से नीचे जीवन यापन करने वािे प रवार को ब्िू काडय जारी कया जाता है, वजसके माध्यम से वे वववश
सवब्सडी का िाभ ईठा सकते ह।
यह रयायती दर पर अवश्यक वस्तु क खरीद में सहायता करता है और आस प्रकार धन क बचत करने में सहायक है।
पहचान का प्रमाण: यह न्य महत्वपूणय दस्तावेज जैसे मूि वनवास संबंधी प्रमाणपि के विए अवेदन करने, कसी का नाम
मतदाता सूची में शावमि करने अ द के विए पहचान स्थावपत करने का एक महत्वपूणय साधन बन गया है।
पृ भूवम
वषय 2017 में प्रवासन के संबध
ं में पाथय मुखोपाध्याय काययकारी समूह ारा सावयजवनक ववतरण प्रणािी (PDS) से संबंवधत
िाभ क पोटेवबविटी क नुशंसा क गइ थी।
सावयजवनक ववतरण प्रणािी का एक कृ त प्रबंधन (IMPDS) के तहत PDS तक ंत:राज्यीय पहुंच क सुववधा को पहिे से ही
अंध्र प्रदेश, गुजरात, ह रयाणा जैसे कु छ राज्य में कायायवन्वत कया गया है।
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योजना के बारे में

योजना के तहत िाभा थय ारा देश के कसी भी भाग में राशन क दुकान से सवब्सडी यु नाज खरीदा जा सकता है।
आस योजना का िाभ प्रा करने हेतु राशन काडय को अधार काडय से िक करना वनवायय है।
एक व के वि कें द्र ारा सम थत सवब्सडी के विए ही पाि होगा जैसे क रा ीय खा सुरक्षा वधवनयम, 2013 के तहत
शावमि िाभाथी।
o य द कोइ िाभाथी ऐसे राज्य में जाता है जहां मुफ्त में नाज प्रदान कया जा रहा हो, तो वह ईन िाभ को प्रा करने
हेतु पाि नहीं होगा।
एक प्रवासी व को प रवार के विए वनधाय रत कोटे का वधकतम 50% खरीदने क नुमवत प्रदान क गइ है। आसका
ई ेश्य यह सुवनव त करना है क व , कसी न्य स्थान पर स्थानांत रत होने के प ात् एक ही बार में प रवार के विए
वनधाय रत संपूणय कोटे क खरीद न कर सके ।
योजना का िक्ष्य:
o प्रवासी श्रवमक को िाभ पहुंचाना।
o एक कृ त ऑनिाआन प्रणािी के माध्यम से नकिी राशन काडय धारक क पहचान करना और ईनके नकिी राशन काड को
समा करना।
o नवधकृ त रुप से िाभ प्रा करने वािे संयु िाभा थय का प्रणािी से वनष्कासन, रसाव को रोकने अ द के माध्यम से
बढ़ते खा सवब्सडी य को वनयंवित करना।
"सावयजवनक ववतरण प्रणािी का एक कृ त प्रबंधन (IM-PDS)" योजना

IM-PDS एक नइ कें द्रीय क्षेिक योजना है, वजसे ईपभो ा मामिे, खा और सावयजवनक ववतरण मंिािय के तहत कायायवन्वत
ई ेश्य:
o खा ा ववतरण में देश ापी पोटेवबविटी को कायायवन्वत करना।

o िाभा थय से संबंवधत डेटा (अधार अधा रत) के दोहराव से बचाव (de-duplication) के विए रा ीय डेटा रपॉवजटरी
का वनमायण करना।
o वनरंतर सुधार िाने के विए ई त डेटा एनावि टक्स तकनीक का ईपयोग करना।

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9. ववववध
(Miscellaneous)
9.1. शिु संपवि

(Enemy Properties)
हाि ही में, कें द्र सरकार ने शिु संपविय के वविय के संबंध में दो सवमवतय और एक मंिी समूह के गठन क घोषणा क है।
शिु संपवि के बारे में
जब एक रा न्य रा /रा के साथ यु में संि होता है, तो ईनके ारा प्राय: शिु देश के नाग रक क संपविय और
वनगम को जब्त कर विया जाता है। आन प रवस्थवतय में जब्त क गइ संपविय को ववदेशी संपवि या शिु संपवि के रूप में
संद भत कया जाता है।
वषय 1962 के भारत-चीन यु तथा वषय 1965 और वषय 1971 के भारत-पा कस्तान यु के दौरान कें द्र सरकार ने वडफें स ऑफ़
आंवडया एक्ट (भारत रक्षा वधवनयम) के तहत भारत में वस्थत चीन और पा कस्तान के नाग रक क संपविय पर कब्जा कर
विया था।
o शिु संपविय के प्रशासन क वजम्मेदारी भारत के शिु सम्पवि वभरक्षक (C dian f Enem P e f
India: CEPI) को स पी गइ है।
o CEPI कें द्र सरकार के गृह मंिािय के धीन एक कायायिय है।
शिु संपवि वधवनयम, 1968 के ंतगयत शिु शब्द से अशय एक ऐसे रा (और ईसके नाग रक ) से है, वजसने भारत के
ववरु बा अिमण कया है ( थायत,् पा कस्तान और चीन)।

शिु संपवि (संशोधन और वववधमान्यकरण) वधवनयम, 2017 में शावमि शिु प्रजा और शिु फमय शब्द क ववस्ता रत
प रभाषा के तहत एक शिु के वववधक वा रस और ईिरावधकारी, चाहे वह भारत का नाग रक हो या शिु देश से आतर कसी
न्य देश का नाग रक हो; तथा एक शिु फमय क ईिरवती फमय (आनके सदस्य या भागीदार क रा ीयता पर ववचार कए
वबना) शावमि ह।
यह वधवनयम शिु के वववधक वा रस भारतीय नाग रक को ईिरावधकार के रूप में शिु संपवि को प्रा करने से
प्रवतबंवधत करता है तथा ईन्हें शिु क प रभाषा के तहत शावमि करता है।
यह वधवनयम भूतिक्षी प्रभाव से थायत् वषय 1968 से CEPI को शिु संपविय का स्वामी बनाता है। वभरक्षक (CEPI),
कें द्र सरकार क पूवय स्वीकृ वत से व आस वधवनयम के प्रावधान के नुसार, शिु संपविय का चाहे वविय ारा या न्य कसी
प्रकार से वनपटारा/ यन कर सकता है।
यह वधवनयम वसववि न्यायािय और न्य वधका रय को शिु संपवि से संबंवधत कु छ वववाद क सुनवाइ करने से
प्रवतबंवधत करता है।
भारत के शिु सम्पवि वभरक्षक (Custodian of Enemy Property for India: CEPI)
व तीय वव यु के दौरान जब्त क गइ शिु संपविय से वनपटने के विए CEPI के कायायिय को वषय 1939 में स्थावपत कया
गया था।
शिु संपवि वधवनयम, 1968 के तहत CEPI के कायायिय को सांवववधक दजाय प्रदान कया गया।
वतयमान में, CEPI का कायायिय गृह मंिािय के स्वतंिता सेनानी और पुनवायस प्रभाग का धीनस्थ कायायिय है, वजसका
मुख्य कायायिय नइ दल्िी में है तथा आसक तीन शाखाएं मुंबइ, कोिकाता एवं िखनउ में वस्थत ह।
CEPI शिु संपवि वधवनयम के तहत एक य -न्यावयक प्रावधकरण है तथा वसववि प्र िया संवहता, 1908 के तहत एक
दीवानी न्यायािय के तौर पर कायय करता है।
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9.2. पुविस कवम री प्रणािी

(Police Commissionerate System)
सु िय में क्य
हाि ही में, ईिर प्रदेश सरकार ने राज्य के दो शहर िखनउ और नोएडा के विए पुविस कवम री प्रणािी के ियान्वयन हेतु
स्वीकृ वत प्रदान क है वजसके ंतगयत शीषय पुविस वधका रय को दांवडक शव यााँ (Magisterial Powers) प्रदान क जाएंगी।
दोहरी प्रणािी कवम री (अयु ) प्रणािी
वजिा पुविस में दोहरी कमान संरचना से तात्पयय यह शहर में पुविस बि के एकमाि प्रमुख के रूप में पुविस अयु {जो क
है क, वजिे में पुविस पर वनयंिण और वनदेशन का ईप महावनरीक्षक (DIG) या ईससे उपर क रक का वधकारी होता है}
वधकार पुविस धीक्षक (वजिा पुविस के प्रमुख) और के नेतृत्व में एक कृ त कमान संरचना।
वजिावधकारी (काययकारी) में वनवहत होता है।
आस वस्था में वजिावधकारी क शव य

आस प्रणािी में पुविस ववभाग (policing) और दावण्डडक शव यां अयु
(ईदाहरणाथय, वगरफ्तारी वारंट और िाआसेंस जारी में वनवहत होती ह, जो प्रत्यक्ष रूप से राज्य सरकार और राज्य के पुविस
करना) और पुविस क शव य (ईदाहरणाथय, पराध प्रमुख के प्रवत जवाबदेह होता है। पुविस क स्थानीय प्रशासन के प्रवत
क जांच करना और वगरफ्तारी करना) का पृथ रण जवाबदेही कम होती है।
यह प्रणािी एक एक कृ त कमांड संरचना प्रदान करती है जो त्व रत
होता है। तः, वजिा स्तर पर पुविस के पास शव य
वनणयय वनमायण में सहायक होती है। यह अयु के ईिरदावयत्व को
का संकेद्रण कम होता ह तथा DM के प्रवत जवाबदेही वनधाय रत करने में सहायता करती है और कु छ नुवचत होने पर
में कमी होती है। नाग रक प्रशासन और पुविस के मध्य दोषा-रोपण क संभावना में

कमी करती है।
यह वजिावधकारी के काययभार को कम करता है।
पुविस धीक्षक (SP) को वत र / सहायक / पुविस अयु को ववशेष / संयु / वत र / ईपायु अ द ारा सहायता
प्रदान क जाती है। आंस्पेक्टर से नीचे क रक के बाद संरचना समान होती
ईपाधीक्षक (SP), आंस्पेक्टर और पुविस दि ारा
है।
सहायता प्रदान क जाती है।
9.3. ब्रू समुदाय

(Bru Community)
हाि ही में, 23 वष से चिे अ रहे ब्रू- रयांग शरणाथी संकट को
समा करने के विए कें द्र सरकार, वमजोरम सरकार, विपुरा सरकार
और ब्रू समुदाय के नेता ारा एक समझौता कया गया है।
ब्रू समुदाय के बारे में
ब्रू पूव िर भारत का एक स्थावनक नृजातीय समुदाय है, जो
मुख्यतः विपुरा, वमजोरम और दवक्षणी सम के कु छ वहस्स में
वनवास करता है।
1997 में, वमजोरम में नृजातीय संघषय के बाद, िगभग
34,000 ब्रू वमजोरम से पिायन कर गए और ईन्हें विपुरा में
राहत वशववर में रखा गया। विपुरा में आन्हें रयांग के नाम से
जाना जाता है।
नए समझौते के नुसार, ब्रू शरणाथी विपुरा में बस जाएंगे
और ईन्हें ईनके पुनवायस हेतु सहायता प्रदान क जाएगी - प्रत्येक प रवार को जमीन का एक छोटा सा भूखड
ं प्रदान कया

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जाएगा, ईन्हें जनजावत का दजाय दया जाएगा, मतदान का वधकार प्रदान कया जाएगा और एक बार क (one-time)
वविीय सहायता प्रदान क जाएगी।
ईन प्रत्याव तत ब्रू शरणा थय के विए वमजोरम सरकार वजम्मेदार होगी, वजन्हें 1997 क वमजोरम क वनवायचक नामाविी के
नुसार पहचाना और सत्यावपत कया गया था।
9.4. िोकतंि सूचकांक

(Democracy Index)
आकोनॉवमस्ट आंटेविजेंस यूवनट (EIU) ारा जारी िोकतंि सूचकांक वव में िोकतंि क वस्थवत को प्रस्तुत करता है। आसके तहत
165 स्वतंि रा और दो राज्य क्षेि (territories) को रक प्रदान कए गए ह।
न्य संबवं धत तथ्य-
यह वनवायचन प्र िया और बहुितावाद, सरकार क काययप्रणािी, राजनीवतक सहभावगता, राजनीवतक संस्कृ वत तथा नाग रक
स्वतंिता पर अधा रत है।
यह 0-10 के पैमाने पर ईपयुय श्रेवणय के तहत संकेतक क एक शृंखिा पर प्रा ंक के अधार पर, एक ववशेष देश को चार
प्रकार के शासन स्वरूप में वगीकृ त करता है यथा:
o पूणय िोकतंि (full democracy)- 22 देश
o दोषपूणय िोकतंि (flawed democracy)- 54 देश
o वमवश्रत शासन (hybrid regime)- 37 देश
o सिावादी शासन (authoritarian regime)- 54 देश
सूचकांक में नॉवे को सव स्थान जब क ईिर को रया को सबसे वन स्थान प्रा हुअ है।
िोकतंि सूचकांक क वैव क र कग में भारत 10 स्थान क वगरावट के साथ 51वें स्थान पर अ गया है। भारत का समग्र स्कोर
वषय 2018 में 7.23 से वगरकर वषय 2019 में 6.90 हो गया था।
वगीकृ त सूचकांक में भारत को "दोषपूणय िोकतंि" (flawed democracies) क श्रेणी में शावमि कया गया है।
o आन देश (दोषपूणय िोकतंि) में स्वतंि और वनष्पक्ष चुनाव अयोवजत कराए जाते ह तथा यहां मौविक नाग रक
स्वतंिता का सम्मान कया जाता है, परन्तु िोकतंि के न्य पहिु से संबंवधत गंभीर दोष भी वव मान ह, जैसे
शासन में समस्याएं, ववकवसत राजनीवतक संस्कृ वत और राजनीवतक सहभावगता का वन स्तर अ द।
9.5. सेंरि एडवसय विस्ट

(Central Adverse List)
हाि ही में, कें द्र सरकार ारा पनी ब्िैक विस्ट/कें द्रीय प्रवतकू ि सूची(Central Adverse List) से 312 वसख ववदेशी
नाग रक के नाम हटा दए गए ह।
कें द्रीय प्रवतकू ि सूची के बारे में -
यह सूची गृह मंिािय ारा प्रस्तुत क जाती है, वजसमें वन विवखत शावमि ह:
o आस सूची में 1980 और 90 के दशक में खाविस्तान अंदोिन का समथयन करने वािे व य के नाम शावमि ह जो भारत
से ववदेश को पिायन कर गए थे।
o आसमें ईन व य के नाम शावमि ह वजन पर अतंकवादी संगठन के साथ संबंध होने का संदह
े है थवा वजन्ह ने पनी
पूवय क भारत यािा के दौरान वीजा मानदंड का ईल्िंघन कया है।
o आसमें ईन व य के नाम शावमि ह जो अपरावधक गवतवववधय में संवि ह थवा ईन पर पने देश में बाि यौन
पराध का अरोप है।
सूची का प्रयोग समस्त भारतीय वमशन एवं दूतावास ारा सूची में शावमि व य को भारत में प्रवेश करने से रोकने के
विए (ऐसे व य के वीजा अवेदन को स्वीकृ त करके ) कया जाता है। यह अंत रक सुरक्षा के सुरुवचपूणय संचािन हेतु
भारत सरकार ारा ईठाया गया कदम है।
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आसका ईपयोग परावधय के भारत अगमन पर प्रवतबन्ध िगाने हेतु कया जाता है क्य क कोइ व पने मूि रा में
पराध कर वभयोजन से बचने के विए भारतीय वीजा हेतु अवेदन कर सकता है।
यह सूची सभी राज्य सरकार , कें द्रीय और राज्य असूचना एजेंवसय के आनपुट के साथ नुरवक्षत है।
9.6. वक़्फ संपवियां

(Waqf Properties)
हाि ही में संपूणय देश में वक़्फ संपविय क 100 प्रवतशत वजयो-टै गग और वडवजटिीकरण हेतु एक काययिम अरंभ कया गया है,
ता क आन संपविय का समाज के कल्याणाथय ईपयोग सुवनव त कया जा सके ।
वक़्फ संपविय के संबध
ं में-
वक़्फ का तात्पयय कसी मुवस्िम ारा चि या चि, मूतय या मूतय सम्पवि का इ र को धमायथय दान से है, जो आस वधारणा
पर अधा रत है क यह हस्तांतरण जरूरतमंद िोग के िाभाथय कया जा रहा है।
आसमें सामान्तया मुवस्िम के धा मक या धमायथय प्रयोजन हेतु कसी भवन, भूखड
ं या न्य प रसंपविय का दान शावमि है,
वजसमें प रसंपविय को पुनः प्रा करने का कोइ दावा नहीं कया जाता।
वक़्फ का संचािन वक़्फ वधवनयम, 1995 ारा कया जाता है। वक़्फ का प्रबंधन एक मुताविी (प्रबंधक) ारा कया जाता
है, जो पययवेक्षक के रूप में कायय करता है।
यह भारतीय न्यास वधवनयम, 1882 के तहत स्थावपत एक न्यास के समान है, परन्तु न्यास धा मक और धमायथय ई ेश्य क
तुिना में ापक प्रयोजनाथय स्थावपत कए जा सकते ह।
वक़्फ बोडय संपवि प्रा करने और ईसे पने वधकार में रखने तथा ऐसी कसी भी संपवि को हस्तांत रत करने क शव से
यु एक वववधक वनकाय है। वक़्फ बोडय मुकदमा दायर कर सकता है और आसके ववरु भी मुकदमा कया जा सकता है, क्य क

आसे एक कानूनी संस्था या वववधक व के रूप में मान्यता प्रा है। प्रत्येक राज्य में एक वक़्फ बोडय होता है।
कें द्रीय वक़्फ प रषद
कें द्रीय वक़्फ प रषद एक सांवववधक वनकाय है, वजसे ल्पसंख्यक कायय मंिािय के प्रशासवनक वनयंिण में वक़्फ वधवनयम,
1954 के प्रावधान के नुसार वषय 1964 में एक परामशयदािी वनकाय के रूप में स्थावपत कया गया था।
वक़्फ प रषद का एक ध्यक्ष होता है, जो वक्फ का प्रभारी कें द्रीय मंिी होता है और आसमें 20 से नवधक सदस्य होते ह तथा
आनक वनयुव भारत सरकार ारा क जाती है। वतयमान में , कें द्रीय ल्पसंख्यक कायय मंिी कें द्रीय वक्फ प रषद के पदेन
ध्यक्ष ह।
यह प रषद कें द्र सरकार, राज्य सरकार और राज्य वक्फ बोड को परामशय प्रदान करने हेतु प्रावधकृ त है। प रषद बोडय/राज्य
सरकार को बोडय के प्रदशयन पर ववशेष रूप से ईनके वविीय प्रदशयन , सवेक्षण, राजस्व रकॉडय, वक्फ संपविय के वतिमण,
वा षक और िेखा परीक्षा रपोटय अ द पर प रषद को जानकारी प्रस्तुत करने के विए वनदेश जारी कर सकती है।
9.7. ईपासना स्थि (ववशेष ईपबंध) वधवनयम 1991

{Places of Worship (Special Provisions) Act 1991}
ई तम न्यायािय ने पने योध्या वनणयय में ईपासना स्थि (ववशेष ईपबंध) वधवनयम ,1991 का ईल्िेख कया था।
ईपासना स्थि (ववशेष ईपबंध) वधवनयम ,1991 के बारे में
यह वधवनयम घोषणा करता है क कसी भी ईपासना स्थि का धा मक स्वरूप वैसा ही रहेगा जैसा क वह 15 गस्त,1947
को था।
वधवनयम के नुसार कोइ भी व कसी भी धा मक संप्रदाय के ईपासना स्थि को ईससे वभ संप्रदाय या वगय में संप रव तत
नहीं करेगा।
यह राज्य पर एक सकारात्मक दावयत्व िागू करता है क वे ईपासना स्थि के धा मक स्वरूप को वैसा ही बनाए रखें जैसा क वे
स्वतंिता के समय थे।

www.visionias.in
यह घोषणा करता है क 15 गस्त 1947 को कसी न्यायािय या प्रावधकरण के समक्ष िंवबत कसी ईपासना स्थि के स्वरूप के
संप रवतयन से संबंवधत सभी वाद, पीि या न्य काययवावहयां, आस वधवनयम के प्रवतयन के साथ ही समा हो जाएंगी।
वधवनयम के प्रवतयन से छू ट:
o योध्या के वववा दत स्थि को वधवनयम से छू ट प्रदान क गयी है।
o यह वधवनयम ईन स्मारक तथा स्थि पर िागू नहीं होता, जो प्राचीन स्मारक तथा पुरातत्व स्थि और वशेष
वधवनयम, 1958 के ंतगयत अते ह।
दंड: वधवनयम क धारा 6 के नुसार वधवनयम के प्रावधान का ईल्िंघन करने पर वधकतम तीन वषय के कारावास के दंड के
साथ थयदड
ं भी अरोवपत कया जाएगा।
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1.1. अरक्षण .................................................................................................................................................... 4

1.3.2. रा पवत क क्षमादान क शव .............................................................................................................. 14

2. संसद/राज्य ववधावयका/ स्थानीय सरकार क कायय प वत .................................................................................. 18

3. कें द्र-राज्य संबध

3.1. नीवत अयोग ............................................................................................................................................ 26

3.3. हदी भाषा का संव न

4.1. जज क संख्या में वृव और आनके स्थानांतरण से संबंवधत प्रावधान ......................................................................... 36

PT 365 - राज वस्था

5.1. चुनावी बॉण्ड्स ......................................................................................................................................... 44

6.1. सूचना का वधकार वधवनयम में संशोधन....................................................................................................... 49

6.5. रा ीय जनसंख्या रवजस्टर........................................................................................................................... 55

7. सु खय में रहें महत्वपूणय संवध

7.1.भारत का वनयंिक एवं महािेखा परीक्षक.......................................................................................................... 64

8. शासन के महत्वपूणय पहिू......................................................................................................................... 70

8.1. भ्र ाचार वनरोधक (संशोधन) वधवनयम, 2018 ............................................................................................... 70

8.3. आंवडया आंटरप्राआज अ कटेक्चर फ्रेमवकय ............................................................................................................ 71

9.1. शिु संपवि ............................................................................................................................................... 77

1.1.1. ववधायी वनकाय में अरक्षण

(Reservation in Legislative Bodies)

संववधान में कए गए कु छ हाविया संशोधन

न्य संबवं धत तथ्य

PT 365 - राज वस्था

अंग्ि भारतीय कौन है?

8468022022 DELHI | JAIPUR | PUNE | HYDERABAD | AHMEDABAD | LUCKNOW

सीट के अरक्षण के विए संवध ै ावनक प्रावधान

1.1.2. नु सू वचत जावत और नु सू वचत जनजावत के पदो वत में अरक्षण

(Reservation in Promotions for SC/ST.)

संबवं धत वाद, संवध

पृ भूवम एवं न्य वववरण

PT 365 - राज वस्था

प रणामी व र ता का थय है - कसी व र पद पर प रवस्थवतय के प रणामस्वरूप पदो त कया जाना न क सामान्य

1.1.3. द ां ग जन (PWDS) के विए पदो वत में अरक्षण

8468022022 DELHI | JAIPUR | PUNE | HYDERABAD | AHMEDABAD | LUCKNOW

न्य संबवं धत तथ्य

1.1.4 अ थक रूप से कमजोर वग के विए अरक्षण

(Reservation for EWS)

10% अरक्षण को िागू कया जाए थवा नहीं।

1.1.5. नौकरी में अरक्षण और पदो वत के विए कोटा मू ि वधकार नहीं

(Job Reservations, Promotion Quotas not a Fundamental Right)

(Bill to Include More Tribes in Scheduled Tribe Category)

PT 365 - राज वस्था

1.2.1. आं ट रने ट एक मू ि भू त वधकार

(Internet as Basic Right)

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CrPC क धारा 144

वधकार के रूप में आंटरनेट के संबध

PT 365 - राज वस्था

8468022022 DELHI | JAIPUR | PUNE | HYDERABAD | AHMEDABAD | LUCKNOW

1.2.4. ल्पसं ख्यक शै क्ष वणक सं स्थान

(Minority Educational Institutions)

PT 365 - राज वस्था

राज्य-स्तर पर ल्पसंख्यक वगय

ल्पसंख्यक संस्थान को वववनयवमत करने के संबध

8468022022 DELHI | JAIPUR | PUNE | HYDERABAD | AHMEDABAD | LUCKNOW

1.2.5. सबरीमािा मं दर मामिा

(Sabarimala Temple Issue)

है और आस प्रकार यह नुच्छेद 17 का ईल्िंघन है।

संबवं धत तथ्य: नुच्छेद 25 के संबंध में कनायटक ई न्यायािय

1.3.1. मे रक रा पवत पर महावभयोग

भारतीय रा पवत को "संववधान के वतिमण" के विए पद मे रक रा पवत को मे रक संववधान के तहत,

PT 365 - राज वस्था

1.3.2. रा पवत क क्षमादान क शव