Jiestemy tea bmn stmion R BIpDO COFIcIO We4o4-2021-FR Lume, 02 ae julio ae 2021 ssehora MIRTHA ESTHER VASQUEZ CHUQUILIN Prsidenta del Congreso dela Repubice Present. ‘Tenamos ol agrado de dicrnes a usted, con relacn a a Ley que apructa el Nuevo igo Procesel Constitucival. Al respecto,estimamos convenient observar le misma Dorlas razones que sustentamas a catinuscien. Antas de ello, cesarolsremes algunos Bepoctos ave conideramos necesri tama en cuenta al momento que el Congreso Ge is Repobiea decide evaluor ona reforms tan relevante com lo planteads, pues se tata {de garantlzar de a mejor manera posble a defensa de la Constitucén de los derechos ‘ndamenttes de los persans, @ fn de contibulr a superar fos problemas que == Cconsderamos que se tata de un esfuerzo normative que debesla ser objeto de una Imayor dallberasion y dabots con los ergonismos epecilzador de! Poder Juda y los Integrates del Tribunal Constitaconal, entre ots, para poder contar con na ley que ‘onibuya a garantizar una itlaursleclonal sencil, rpldayefeciva de los derechos fUndamentaisey evar los sous ydlacones que se iguen presentondo. La autSgrafe prosentasigunaz normse que contradian Ia. Constucisn, omisiones que deberian ‘Slbsanase, normas que dederan coregise pues, entre otros aspecos,inrementarian is carga proceral exstente aportes que deberian mantenerse, come, or elem, fetar que coaluler Juez penal dol pas resuciva fs procesos de habeas corpus que se presente. La constatacén de tales aortesy que a mayoria de disposiciones prepuestas Fatteran fo previo. por el chaigo Procesal Consttuctanal vigente, Race que fo mas Favorable seu contr con un fey de reforma parca al Grado. Cédigo que. podria {wamiarce en muy Breve paz. Por ll, se observa ia ley remitide con base en ls Sgulentes consideracones Sobre la finalidad de un Saigo Procesal Constituctonat 1. Lafinalidod de un Céigo de esta natraleza es regular los siete procesos previstos ich Coratinucn (erteue 200) yo procediminte 8 seguir ane e! Peder Suda {Yel Tribunal Corsttuconal. Cuatraprocesosestn destnados atte los derechos Fundamentses ‘eis persones, (habeas corpus, amparo, habeas data y Cumplimiento}, os proeeden corlra narmas"Incoasttuclenales (accion do Inconsttuconlided contre las norms eon rango de ley yacclon popular conta es ‘lamenta),y uno rsuelve los conflctos conttulonates susctados ene as poderes del etado, Srganos cansttuclonales, gobleres regionales y locales (proceso ompetenca 2. Un Chalgo Procesal Constitucional debe contribur a garantzar la tutela sencilla, ‘pda yefectva ~siguondo Ios expresiones ecaglas parla Convencion Amora ‘Sobre Derechos Humenos (arlulo 25.1) de los derechos funcamentlesy de a ipremacis dele Cunsitucén. Si embargo, una eforma egal de esta envergadura Se.ublen en un contsto ms amplio. Nos refeimos a la feforma del sistema dejusti ene pais, Es der, no puede efectuarse une refarma sin evaluarel impacto postve © negativo que ello impicari en et sstema de juste en su conju. Idemse, Is retoma de un Cécigo do esta nauralezs require Ia percpacén da Poser Tudlcal, parteularmente de los Juocas especlalzados en mater ‘onsttaciona,2coma del Trbunal Consticonal = Importante contr con Spiniones y apertes, pues se trate de as natitacones que dia a dla resuelven estos Drocetos ¥ una nueva norma impactaré en el ejercico de sus funcones y en Ferma que resuvan las eontroversis que se presenten, ‘Sobre ta posible derogacion del Cédigo Procesal Constitucional vigente desds ‘iciembre del aio 2004 3. Laautégrata pretend drogar el Géslge ProcaselConsttucional peruano que ents fen vigencia el 1° de diclembre del 2004 (primera dispostion complements rogatons).Csdeci, hace aprximadamente diac aflosy echo, Sus aleancas sido detamolades, por el Tebunol ‘Consttulonal y el Poder Tudela! en ‘bundante jurspracencia y precedents. En To acluaidad, la Iasutucones del Derecha frocasl ConsttuZional peruano no solo so encuentran reguladas en | Cécigo vigerte, sina. que han sido. complerentadas.y_desarrliadas por To Jhnspradenca los precedente, eseciamenta, de! Tebunal Consttuclnal. Antes fea vigencie ds Cadign exis una regula diversa y que estabe dispersa en Sarac ayes y prerontabssercr problems. 4. Se propane deregar el Céaigo en su totaled y que Ia ley que fo reemplace entre fen vgencl ld siguiente desu publcadin en el aro ical "I Peruana” (qulta ltspsilén complementaria ina) E Cigo actual dispuso que enreia en igenca 8 Tes ses maser de su pubteacén (segunda dsposion transfor y derogstoa), {a'autografa ne establece ningun pazo de adeeuacio. Esto es partcularmente grave pues, por ejemplo, sa propene que eh a detrtoJudllal de ma -ol mayor Sel pasos jue constituconate (en total tree) tramitan todos los srocesos de Fhibeas corpus que so prosanten, lo cual netualmente Io. vienen haclende Bproximadamerts cuarenta jiocespenaes. De esta menera, 0, parr dea igenea, los Ceces Juccas consttuconales de Lima, Induyonde aquel con ‘Speclaldad en temas tbutares,asurifan una enorme carga procesal Jebido 3 Su'nueve competenca en materia de habeas corpus. Sta elie une que no podrén ‘achozar de poo los demandes maniestamente improcedentes, puss a autora lo prohibe, 2 carga procesnl re siovara sxponanciaiments. Esto hora clap f= Justia constiudenal en el dstito judieial mas grande’ del pa onseeventemente no se podria gorantizar un Serechos de los persones. » ‘utela judicial fectva de 105 5. La autégrata rept iteratmente més de cen articulos del texto vigente del Cidigo Protasal Constiueonal, mecca ta reggccion e quince ecules. © MCorpors Veinueinc aelos nueva, alguros des cuales sn Inesos 0 prafos agregadas un artluio ya vigete (Ver Anexo NOL, en el cual se compare al Cecio vigente om la autbgrat, aril por artis) ‘COMPARACION ENTRE LA AUTOGRAFA Y EL.CODIGO PROCESAL CONSTITUCTONAL, {Detalacn Anexo NOOR) ‘Res apatdes ae Cape | 100 ni canareasonl igen Keeley, esos 2 patatos |‘comblo, Se" redaccién “Osi igo erocesn Contant [eat = aeaes ze Fue] Priminr, 128 ecoeanay? ‘Suontiones complement En realidad, no se trate de un nuevo Cédigo que innova integramente a anterior. Sogn el dcconera dela cal Academia dea Lengua Espanol, fs expresion nuevo renta con ls siguion'es scepoones! "ustintoo diferente de fo que antes habia, Y"reciinincorporade’. Atendlengo 9 To anterior, que fuye del cusdro expuesto, Sera suficente con e'ectuar reforms pariles al Codigo vigente, es deci, no fxste razon que Justhique. spropor un nuevo texto normative. Esto tampece Sonica que los veieinen nuevos artcuos, partes o.Ieisos debon se? Incorporados, pues corto se desarolardexlsten seas cuestlonamlentos con varios ‘de elon, por sjempc, squel gue pronibe el rechazo iminar y/o aquellos que {alstnan eon i Consitvesn Sobre algunos de los problemas que enfrenta In “Justicia constituelonat” en Setuatidad 6. La solucién de controversias en materia constituconal (Justa constiuconal”) feniventa varios probleme en in actusiéod. Ente eles, podemes menconar 1a fetus de les proceacr agrovod por im pandemisy muchas veces promevda por [sbogados y sbogadas, la Interposciin de demandos eseitos manifestamente Improcedentes y molases, la presentacion de demandas en dversas partes del pub onte drgenos jules que\no son competentes, la corupcin judial ce Fomentabiemente suite en algunos sectors, To inaufclente sepedaliacion 2 vel Judicial e! cletado ee medidas cautelares y resoluciones que disponen la ‘jeculbninmediata de sentencas de primers instancia sin un sustentevalge que is justiique, una coveda carga procesal, entre ols aspectos. 7. ello se une que, cor a pandemia y 1a atencén remota, ha side indspensable italizar” 0 “wirtvlzer” is juste consttuonal El Trikunal Consteueonel hs fvanzado mucho més an esta materle que ol Poder Judicial. Sin embargo, subssten Srablemas de sco a lp Justa vital pare Ing-perzanar menos avoreddas ‘ste uno brecha dujtal o lo large del pats. Adem, no hey acceso a los ‘Sopeientesdigealizades ene Poder lull, ia comunicaién de es partes con os Jueces-Iepalmente pe"mitide- o funciona come debra sor £1 "expoaente Judie itu” (EE) qua viene operand, por ejemplo, en To “justia camera” No rige pra lsdefensa de las derechos fundarmentales 18 Los problemas deserts no le soluciona un “nuevo” Cédigo. Solo seria necesarto ‘tectur algunos cambios través de una reforma parca, mejorar is capacdad de ‘estbninetocona,rtlecer los mecanismos anicorrupeleny lo digaizasan de [Ejustcia a nivel nacena. Por el, 8 jlco del Poder Ejecutlvo sl se jostes une Feforms parcel «elguies dels articloe del neni Céaigo ProcesalConsttucinal, fave mencondremos fsa dela presente comunicadon,Eslieamos importants Sheeran yr portelomente, efecluar alguns propuesias de cambio ques) ‘mentarian una refoma po parte del Congreso cel RepUlca,‘Sobra los articulos 4,5, 6, 23 inciso a), 24, 26, 27 Inciso 2, 29, 37 Inciso 8), 64, ‘95, 111 dal Titulo Preliminar, cuarta’disposicién complementaria final ¥ lot ‘vestionamiantos de constitucionalidad que presentan 9. Vulneracién del debido proceso (derecho al recurso). El pérafo final dt [rticulo 26, sone actuaccn inmadiata dela sentence mpugnade, senate au, ler dspsne et cumpilmanto Iamediato de uns rentencin do primera inetancs, ‘sis arbitrarse egal, dics decién es "inimpugrable y mantiane su vigena fasta que se emita ressiscién lima y defnitva que pare fin al procsoe. Por ‘lamp, sila sontenle de primers mstonca dspone ia anuagén de un proceso penal y’ordena su ejecucbn Inmedata, leno mandato de ejecucién no sri Spetable y subsea hasta que el easo culmine en e Tribunal Constituconal. Ex llsposcién vunsra e debigo proceso pues pronibe el derecho de aezaso al recuse {y.certoment, ermita el manterimento de posbles abuses judieales, E> Lina, Bor elempi, i dos Sac Consttucionaies del Corte Superior de Justicia adrsten Fa apelacion en estes easos. De aprobarse la propuesta, elo quederla prose Asimismo, el artiuto 64 raoule ol requeriments judcalal damandado en un proceso de hébess dat antes de dtr sentenca agregando, como moved, ge ta decison es inimpugnabe”. A! or ejemplo, s se sola informacion sensible Ye Juez ants ce detar santania ardena que se entregue,dicha resolusén no Doct ser apollo rasulaincontitucsonal pues aectn si derecho de acceso 3 fos recursos (Constitucién, aiuto 139 inaso 6), que forma parte del dedde Drecsso (Consitussn, articlo 139 inclea 2), recanocido" en. abundente Jbrisprodencia del Tribunal Constiucional (STE exp, N* OSBS4-2015-PHC/TE f 2 3, STC Exp. N° 02198-2014-PA/TCf 5, STC Exp. N° O4868-2015-PN/TC 1 8) 10. Vuineracion de la Independencia y autonomia de los érganos Jurisdiecionates y el principio de separacién de. poderes. £1 arti fontradicendo Wp dlspuesto par el Cédgo vgante,abigo alos juces 2 dm flemandas "de boas corpus, amparo, habeas data, y- de. cumplmento ‘manfstamente mprocedentes al pron su rechazo.de piano o hminar. tambien Shiga al Trbuaal Constitedonat m trator recursos de. agrava constitu! Imanifestamente improcedentes(artcuto 24). Es deco eglsadorimpone su crterie a Poder Judicial y a Tribunal Consttuciona Ye prohitecaicar una demand 9 un recurs, repecivamante,y recazarlos Estima que son manifietamente improcedentes. El traerd coma consecuenci © Incremento de jrocesos qua deberan wamitatse Imecesariamente y favorecer Inigo maicose. Esta evaluacn le correspond ol Peder uel y/o a Tribus Constiucanay, profilo facta sttonomin Independencia el prinapio de Separacian de poderes. A lo Grgonos jrediconsles les correspande evatuer Proceaenca dees cemondss y recursos, conform Se permis en a seualided. A Fegislador no le correspond Interfere © prohiir el ejercio de las funclones ‘eseneiaies eszecalzndas qe les comstenconforme lo ha expuesto el Tribunal Constitciona! (STC exp. Ne 0006-2005-A1/¥G, 1) 17). La instulon el Feenoze liminar resulta perectamente valida. Y si se han presenado excesos ce parte de algunos jueces, eso. nose restelve proMblendolo, Lo propuesia results ‘desproporlona 11, Vulneracién de ta independencia y autonomia del Fiscal de la Nacin, ast ‘como del principlo de separacisn de poderes (balance y equilibria di oderes).E aticulo 98 renite lo dispuesto por el actual arteulo 99 de Céci, Boreganco un segundo patra sepin el cual el fiecal de fe nein tnterpone2. 3. ‘demands con acuerdo.) del 2unta de scales Supremos". Eta csposii ita Tac atribucones cnstucioneles yl autonomia de! Pscal de a Nacin pues, sgn Ia Conetitcin, el Fiscal ef Noeon (erticlo 203 ineso 2) ea requlre el seuerdo de ia Junta oe Flcales para interponer une demands de, inconstluclonaidad. As, Iona reconceéo et Tsuna Censtituconal al seal que "Que conforms fo spent 1 cso 2) del stil 203 de la Constulén, en eoncatdanca can el segundo Drrafo oe! stil 99" det Césigo Procesel Consttucona a Fstal de a Naclen se Encuentra leltimacs pars interponer demands de ncontuctonalidad” (RTC Exp. N° 0006-2009-01/TC), a propuestacontaniga en a autografaaecta su autonoma © Independencia, y desconoce el principe de separacion de poderes, pues Congress no pueda uniter las funcenes que consttuconaiments fe corexponden| St Fies de le Narn. En todo caan se prtende modifi as funcicnes prevstas ‘lidamente, ello demancorisnectssromente une mdifieacién 8 la Const, ‘Ademds, ol articulo 27 Inciso 2) sefiala que, ante el incumplimiento de un Zentencla, "El Ministero Publeo formula dena. penat contra stl ele ‘ented y los que resuten responsable. Ee consituye una cara vulnaracién ale ‘tonomi el Minstero Pubic como utuler de la aclgn penal, prevcta en el ‘rule 159 dea Consttuciin, esque el Ministeia Pio anteta ntisaermina, Eonformea sus atriucones, puede csponer Ia investigacta prelimner, formaliza {continua i Investigacion preparatoria archvar la denunia 1 lgilador no le Puede lmponer que maida debe sdeptar. ‘Vulneracién det principio de Igualdad. articulo 11 del Titulo Pretiminar ‘lspone que Ia grated dela jstla nose aplea a las personas jurleas que inclan’procesot judeoies contre reslucones. Judai, por cjemplo, una {sodledén de derechos Rumaros que Interpone una demande contre une sentenca Violstora’ del debide. proceso.” La’ mismo safle la. cuarta dlsposielén ‘complementaria final. No existe une justfieacén abjetva y razonable para este frat diferencisde, pues en todos las easos restates si apera el principle de ‘rata. Asimiemo, a arfeulo 23 Ines 3) dispana que she proceso ds habeas Enrpus Mio hay vista dela causa, salve que el demandante o el fvorecdo le Soler tn el mismo send, el artculo 37, inelso 8) soo permite le esizacén de un lorrme oral en los proceses de habeas corpus slo pde e demandonteo e favorecido y nos demandaco. x dec el Tegisladorprivlegla 2 19 parte fdemandante y sisrimna al demandaco, Por ejemplo, en un habeas corpus contra ‘eslucones jst, so et comndante pears soictar un informe Bray 20.6) Procuredor pubic de’ Peder luda. os antiulos antes menclonades, vulneran el derecho-princpio dé igueldad reconsciso en st ateulo 2 ineso 2) ae la Canstiucon, pues no exste una jusinenlén Sbjetva)rasonable pera este tratamiento aferanciode, ‘Vulneracion del derecho de defensa. El segundo pérrala del artleul 5 reterico fla. represenacion procesal_ del Estado, dlspone que “EN los. procescs ‘onstizuconales contr resolu jdiel no e netiea nl empaza con fa demands ‘or jueces 0 magisados dl Poder uel” elo vulera su derecho de defense fz"ina. medida, desproporconsse, pues como. lo he inieago. el Trbunel {Censtituclnal “el na sor notieedo genera que les partes no puedan ejercer su ‘erecho de Geenas’ (STC Exp, N°-O7094-2013-PA/TC, f 10). Une alternative ‘menos gravesa seria dlaponer que el Poder sud debe mantener en su pagina ‘Web tn registro plbico con las drecciores slecronias de los jueces 2 nivel acionai, 2 fn ge gut las notfieacones con i demande se presenten ate dicho omit elactdnica, De asa forma se contara con una madida equlibrads quegarantzaia fa urgencia de atender un proceso de esta naturaleza y el derecho de fetensa de los usces demandados. 14, Medidas que impactan en el presupuesto piblico, pese a que el Congreso ho cuenta con iniiativa de gasto,€!artleulo 4 extabece que el demandante fn fo procesos de hsbeas corpus, ampar, habeas data y cumplimiento puede ecu a a defensa pobic para cua asum sv parody si no cuanta can oe ‘euros econémicosSufentes 9 se encuentra en estado de vulnerablldad y, de Ser el caso, aa espeieldad en defensa consteuclonaly process! constuconsl, Est timo ne existe. La Ley W"29360, Ley del Servicio Defensa pubes (ertculo 8), su Reglamunte aprobado por Oscrato Supromo N° 0:3-2009-1U5 (article = 2), no comprenden estos supuestos. sta propuesta implcaria una modifeacén eimativay que incrementaria’ fas furciones “de lor defencores pOslcos Consecuentement, queria de un mayer numero de tales servidores pubcos con SI coneguiente aumento del presupuesto pubico en el Ministerio de usta ¥ Derechos Humares,Asimismo, el atieulo 29 sefiala que los Jueces competentes fen el proceso habeas corpus son fos jueees constiuconales, eliminando la Gompetencia de oa jueces, penales, salvo. cuando. no. existan Jueces onatiticlonaies Esto “tambidn’ requeria un mayor numero de Jueees “onettulonas y fendi un impacto presupesta las ctadas propuestas, que entarian en vigencis a ia siguiente de pbliacén de leisy tquinta eposicion complementara fina), desconecen lo dupuesto por ‘sclo 79 de is Constitucén, segtn el cual "Los representantes ante el Cangreso fo teren incaiva para crear nl gumentar gestos publics, salvo en fo que se Feftre a su presipusste’, ax ome lor prinepiosconstituconates prosupucstarie. Conforme lo ha indiaco el Tribunal, “la aprobacten de medidas que demanden Sesto pibieo rezulere dela partipacion dal Grgano administrador de ly hacienda bles, esto es, del Poder Ejecutivo." (STC Exp. N° O016-2020-P1/TC, fj 37) Eto iso no ha susie ‘Sobre los articulos 6, , 21 y 24 que permitirén tramitar demandas y recursos ‘manifiestamente Inprocedentes 35. Los ctados antculos de la autdrafaincrementarhn ender de procesos que se tendran que tremitar pese 2 su manifesta Improcedencia, Es frecuente que Se presenter demandas manifestamenteImprocodentes de amps, habeas corpus, Fébeas dava ycumpimiento. Por lle Cig yl Jursprudencia del Te permiten ‘que lot feces doiaren su improcedencia kminar. El artieulo 6 de la Autograta DSronibe a reenar iminr, lo eval ebligara los uses a emitarls. igual sucsderd nal Tabunal Constuctonal pues ya ne pedran rechazarse recursos de agrevi onstitulonal manifestamenta inprecedentes, conforma lo recanoce ol precodente Frances Vasauer Romero (STC Exp. N° O987-2018-PATC) y su Ragloments Normative (artieslo 12) 16. aticulo 7 a guar los cousles de improcedenciselimine aquellas previstas fen los numerals 5 (A la presertacion de fa demanda ha casedo la arheneza © Viiaeidn de un derecne constituconal ose ha converodo en ireparable’), 6 Se ‘cestione una rsolucen frm fecaida en oto proceso constitucional) y 7 (Se ‘estinen Ins resollones defintvas dl Consejo Nacional de 1a Nogstratura en materia da cesttucion y rtieacion de Jueces y fiscaes, siempre que dichos Fesoluciones hayan sido matvadas ydiadas con previa auclencia interest", {oe shore corespondoria a su sucesor, la Tunta Neconal de Justa). La Sliminacién del numeral 5) del aresio 5 del Codigo Vgante desnaturlza Iosprocesos constitucionsles, pues permits tamales pese a que seré imposible Feponer is cosas al estado anterior o evltar que la amenaza se consume Y tl ‘tuaeon se ha presennda inclusive antes ce a presentaion de Io demands, 47. Us exclusin del numeral 6) del ctado anew paraceria que se debe 2 la dispuesto por los precedentes gel Telbunal Constuconal sia embargo, elo. no hublers Impede sefalor que esta modalidae de contol, Gue es la “excepcin dentro dele ‘xeepetén, solo proce en supucstes especies, por ejemplo, cuando ae volners Un precedente o constants jursprudenca del Tebunal. raiment, Ta elinacion {el numeral?) de actual arteula 5 del Cecio es sumamente grave pues pert {tn conte! ample de las resolucones da fe Junta Nacional Ge Justice. Hay que omar en cuenta que conform el srticula 142 de la Constlucon sus dedslones son Irvevisablesy que res tra score con eltexto fundomental una interpretacen gue lo permita, par empl, slo cuando se vulara el Zebco proceso tal como lo dspane et Cbalgo vines 18, Segin el articulo 21 “a intergosclén de os medios impugnatrios, con excepcién Ge la. quel no equleren fundamentacin™ ts norma promoverd e ncremento 6e recursos innecesates. Un presupuesto de la impughacion es el agravio que ‘genera Ia resolcion Impugrads qu debe ser stantado al momento de Dresentar los recursos correspandiatas, sn perjulco que pueda ser desarolsdo on mayer detale en a instanca superie 19, Ademés, of articulo 28 safala que en los recursos a agravioconstituciona "es ‘Sblgaton Ia wsta deb cous” y gue lo fata de su conwocatorainvalla el ware Sel eferido recurso. Esta propuests elimina el procedimienta ntvacuedo por e ‘Frbunal Consttucona| en et precedente Froncsca Vasuez Romero (STC N° 0967- 2o18-PA/TC), en agosto del 2014, ye atculo 11 del Reglamento Normative dl “Tribunal. (Resolucon ve 141-2014-9/"C), que permite a las Salas gel Tribune Fecha los recuse inprocedentes an clato supuestes. Con ello se pretende qe ‘cnbural se concentre en aquslos esses ralevanies que los Tecuoos Imanifestamente Improcedentes sean desestimados, En tales supuestos no se fealiza un informe ora. Es dec de aprobarse este arcu, el Tribunal tendré que {Pamitar todos los Feetsos presentados as sean manifistamente improcedentes, Ineramentandece as inecesariamente, el itera de ressiulones y sentonlae ‘Sobre los articulos 3 y 29 que incrementarén ta carga procesal de los trece jueces constitucionates y Ine dos Salas Conetitucionalee de la Corte Superior Lima ples al dia sigulente de entrada en vigencia conoceran los procesos de hbeas corpus 20, Uma es el dstritejuckal con mis cage process del pas. nla actualida, tos Jueces canttuconales de primera instance (tece) solo conocen los procesos de Emparo, habeas data ycumiplmento, Los més de cuarentajueces penaies de Lima onoeen los process Ue habeas corpus. 21, Los aticulos 3 y 29 de ls autdgrefe sloponen que, a part dl dia slgulnte desu Publeacion en el dia efial, fos ueces constuconaes tramitaran todos Ios procesos de hdbeas corpus prosentados en el dst jes de ms. Lor Jusces Penoies ya no serdn campetentes en estos eaves lo traers como consecuencia e Ireremento sustanial dela carga procesal de les tree juecesconsttuconaes de Uma eon et riesgo se generer un olapeo procesal. De esta manera, en Ver d&promover una reforma posit, se empeoraré la actual situacén en el ditto [uct e Lime en peulco de Ios jstidabes. ‘Sobre los articulos 24, 22, 24, 117 y 118 que regulan el acceso al Tribunal CConstitucional a través del recurso de agravio constitucional, que contradicen ‘sus procedentes @ Incrementarin su carga procesal. La imposicion de una ‘mayoriacalfleads para establecer precedentes 22, Como se indie en pérrafos antoriores, ol artiewlo 24 eispone que f2interposicién ie las medios ‘maugnatoros,(.}, no Fequleren fundamentacén”. Ademas, a Artieuto 24 seria que en los vecusos ce agravieconsttcional "es obligato [a ‘iss do i eaurs”y que I fata desu convonstoria valida el time dl referide Fecurso, Elo ellinari las sontenasInteriocutorias denegaterias que atusimente {mien as dos Slas de Trinural Conatstycionae ncrementarian ln carg proces Tanto de audiencas a realizar como de sntencias > expedie an casos Ge recursos ‘manitestomente improcedentes 23, Asimismo, el aticulo 24 no considers el desarrollo jurisprudencal ye precedente fstalecdo. por el Svfounal Consthconal en relacgn ol recurso se agrvlo Eeratclona. is relerimos, ene otras, a ls semtencias y resolucones que zon la eecuctn de senteniosfundadas aetadas por el oder ual (RTC Fe" 020122007-Q/TC) 0 del Tabunol Consttuconl (RTC N° 0169-2007-Q/C}, Fecurso de agravio consttucional verfeador dela homogeneided del cto lesive (Exp. No 05490 2011-PA/"C), al recurso. de agrovio consttuconal excepcional contr Sentences estimators cuando se tata ec Mito de drogas (STC N° (3z48-2010-Nc/Te, terrrimo (SV N® 1714-2014-He/TC),y lavage de actives (Sic Ne 05011 2015-HC/TC). be todos estes modaidades de recurso Se agro onstitucleal, a autografa solo considera el recurso de apelacién por sao (Grticute 22 incise ). £5 dec, no considera las madalldades anteriores. 24. Adieonsimente, ot artieulos 127 y 148 dispenen que ol Tibunel Constituconal ode resoiver oe recrsos en materia ce hibess corpus, empsro, hsbeas dt implimiento 9 raves de dos Saas o ena lena. Sn embergo, nos indie cules ‘erin los eiterios pare qu Ia Ssioo a Pena conazcan de estos recursos fo cl fo contrbuye a generar predciblidad Jurca, 25. Asimismo, para que el Tribunal Consttucona puede establecer un precedente, el ‘rticulo Vi cel itulo Preiminar dels autografe exige cinco voto, pese = que en {2 sctualdad soo se requleren cuatro votos,conforme fo dispene el paraffin Gelrtcula 10 de su Reclamento Navmativo,aprobado en ejercicio desu autanamia onsituionalmente reconocide, No se apreca una justincacion para un cambio de Sobre el articulo 12 que incorpora_las audiencias, sin establecer_una Implementacion progresive y que por si misma no contribuye.a soluctonar Ia Tentitud procesal 26, de pbco canocmlento que slvo exceplones los plazas para resolver o jar ‘uclendias estanecldos en Tas leyes procesales no se cumplen. Un proceso de ‘Simpars cn el oder Judidel puede durar en promedio tes afos @ més y en el ‘Trbunal Constiticiona, aproximadamente, dos aos o més. Colocarplazosbreves {nina lay no comb esto sitactin, Un caso recente, de pubic conodmisnt, {bee una slags cncantracn se medios de comunlcacion fe duredo en primersInstancio casi ocho aos (CunrtoDuzpedo Constituconal, Exp, NP 35582-2013). E1 Brticulo 12 siopone cue “interpunsa ln demenda por cl ogroviado a juez seals Fecha y hora para la auitenla Unie que tend’ gar en un plazo mate de teint diss hibles™ 27. incorporar ta oraigod conforme fo plates el ctado atiulo 12 a través de una audienca Unies con plzos breves resis, ef a tears, una altematve razonsbie. in embargo, lamontatlemanta et cumpimlento dels plazos no sus sr real No fanSidera le Stualstuzclon del sistema de justica, Po ello, hublra sia elevate ‘ue esta propuesta haya contado con la apni de los jueces constucionales que onocen ealdonamente este Upe de process para evaluor su focblldad. Yes que Santo Ineremento ae casas ls plazas pra una udiencia no sen préximos. Esto even presentendo en los process lebarles pus Ins audiencia Se Mn despues {de meses, pase a quel ley dspore brevespazes. Oeberia, por ejemplo, prohibirse [2 preseniacin de esrtesreterativos. que slo sven pora. que fos sbogados ‘listen el proceso, Est timo no la menclona a sutegrfa, Tampoco, eetabiece tina mplementarén progresiay pues se parte de! supuesto que de aprobarse la fautbgrar envaro en vgenci aid siguiente de su pubieacén, ‘Sobre la regulacién de las medidas cautelares en los procesos de tutela de ‘derechos fundamentales 28, Elarticulo 48 mantiene la norms cagin Ia cusl la apelaién de tas resohuciones cauteares que decaran [a inapleacion de formas legales autogpliatives ene ‘fectos suspensvos. Eta limacion daberia sar vise, 29, Aeimiamo, el aticule 19 a egulr los requistos para la procedencia sue a “que In demors ens expeiiciin pusde consttuir ua dafo Wreparsbe". Ne aluge al ‘upuosto de peligro ef la demora” conform fo establece a article 15 del Codigo igen. tn consecuenle, extobace un requisite de mayor riguosidad. Lo mas [Sdeeuado seria mantener fo actual requlacién sobre fs presupuestos para conceder ‘ina cautelor. Por fo damds, se omite mencionar of requito de le cotracautela Necesaro para is efosucon de una media cautla. La jerspridends permite ‘igo en aquellos esos que tengan un conten pathmonial, con exclusion de ‘ques en materia pensionara 0. Tampoco se nace referencia 2 a repulsion previss por is txy H+ 28639, refer medidas "outelores respecto '» derechos sdministrstves para also, Spcovechomiento,extaccin 9 expltacén da recursos naturales drools, Does se han vendo icende medidas iregulares que autorzaban Ta pesea de Enchoveta (STC Exp. N* 005-2016-PCC/TC, #186). Ademas, se omita mencioner Io “ispuest por el Deere Lagisiatve N° 1383, que exige una contracsutea personal real eando “él adrinistrado, en cualguer tipo de proces juice, sate una ‘medio catelar ue tenga por abate suspencero dejar sin efecto ls resoluciones te primera o segunda Iostancaedministratva eteridas 9 la tmposicion ‘de Sandones aomiisttne, incluso squalls dictadas dentro del proceaimiento 36 {jacuclan coactva o que tengan por objeto lima cvelaulers dels facultades del Mintaro de fa Produceén® (segunda dposicsn complementaria modiestor). Es'decr, ce entvar en vigenca la SutSgrfo, generard. una ‘contoverso Interpretative rpecto la vigencla de tales horas, pues su Unies disposcion omplomentarisderogstoria no las menciona,Sobre ta necesidad de un tratamiento especial al proceso de habeas corpus Contra resoluciones Judielales y Ta proteccion del derecho a una vida Hore de Mlotencia 31. La experencia ha demostrado, en diversas ocasiones, el empleo sbusivo det proceso de habeas corpus contra fescluciones Juieales. Se ha presentadoIncluse Contra reolucowesjiisles que'na son frmea, en diversas esta judas de! alee Indusoseha voto a presentar contra fo mismeresoluién judiea despues fe mucho tiempo. El artieulo 32 de Ta autograra contrnpa ls caracersiss Droctsslas espesales da proceso ge habeas corpus. seal que "no es necesaro fsnuchor lo oa parte para resolver Ia situain del agraviado” (numeral ) ¥ ‘gue "el plaza. sora iterponer lo demanda. no. prescribe" (numeral 5). Este {tatamiento nomatvo deberia cantar con relas especiales paral proceso de Indbeas corpus contra resolaiones jdclee fn de garantzar Io Intervencen de procuredor del Estado encargado de los asuntos del Poder Judleal e, meus, {stableer un phzo de presericion. De esta manera sa garantizaria el derecho oe Sefensa de quienes emueron Una sentenca 9 ressiucign Justa Se evar Te Drosontaciin sures de demandes de hdbees corpus conte resoluciones Juetaes. 32, El elso 22 det articulo 33 de la autéorata, a refers alos derechos tutelados porel proceso de ndbeae corpus agrage coms rovedod el “derecho ala protecaion {ela fala rene a actos de violencia domestica” a cada propuesta vulnera el Prinepio de coherancia normativa pues uillza trminosoconcaptos que no guardan {oherencia con ia regulacion Vigente sobre fa materia, es dec a Ley N* 30364, {ey pore prevenr saneionar y eradica la vielendla contra las mujeres y las Integrentes dol grip femisar Por econtavo, se cntrapane a ss dsposianes, pudleno generar posible atinomiasnormativas, en desmedro del derecho de as ‘eres fs reagrantes del grupo familar 8 vivicuns vida bre de vole Sobre el articulo <2 que permite presentar demandas de amparo on otros domietios, omitiendo que debe efectuarse ante el domicilio “principal”, ast ‘come las limitaciones para presentar demandas por entidades del Estado 135. El arteulo 51 cel Cédlgo vigente dlspone que la demanda de amparo se debe Drebentar en el domclio“prinapal” del afecado o donde se afect al derach, 3 ‘locan del derondante. Ela con la aided de evita stuecones de 2buS0, por fjempl, creado sucurasles pare presentar demandes en clsttos Judles dtntes, 34. La autdgrata elimina este raqulsto (artieute 42), permitiendo que el demandante ecg si presets su demonde de ampate ante el Juez del lugar donde se afecto & ‘Serecho, Gel domiclo cr sfectado 9a Sol autor ei aceon, por eens Sueursal de ura empresa. De esta manera, se permite [a dstorsion de Ta ‘Competence judlal Por allo, debe mantenersé la redacldnvigent 35, Ademés, ls redaciéncontenico en e! numeral 6 del articulo 7 permits que Interprete que no proceden los procesosconsttueonelsIniodos or lo enidedes de la aaministacién publica contra el Poder Jule. Una Interpretecion eral Inpetire, por ejemplo, que SUNAT presente cemandas de amparo contra Fesolucones jidisales "volotoras de ‘debldo proceso. Esta redacclon dete corresise.Sobre Ia regulacién det proceso de hébeas data que exige el sbonede pase a ue ol Césigo noo requerelimtando el acceso aa usta St {atta de ‘compatioildad con ‘el regimen legal sobre proteccion de datos personales. 36, E1Cdigovigente dispane que no se requlerepstrocinio de abogado para presentar ‘Semandas de habeas dota (artialo 65). La Autigrafa silo exige (artleulo. 2 ‘humeral 7) Esto eoraituye un retrocese en unto al oceso ala Justia de las personas, pues, por emote, para soleltar infermacién @ une edad pubic Fenuente a cntregrla ante su neyatva e fectado deberd conta con un abogado ‘0 sbogada par inicar un procase de esta raturaleza. esto canstituye ura barers ‘Seondmics a secs la just. No encontramos razBn para camber el regimen ‘bctualmentevigente que permite el acceso directo del fectado, 37. Elartieulo 53 concere una inecesara dfiniién de banco de datos que ya esté prevsta en la Ley de Motecion de Datos Personatesy Su Reglamanto, Dich Lay Y Eirregiamento caste fa norma de ‘eferenc y, por tart, lo més adecuads feria timinor el ago ticle. Ademés, Io aeterminactn dl uaz compotente ‘ontempla una regis dstinte lo prevnt para sl proceso de amparo en el article {2 pues emit reerse af comic del autor dela nracion(arteulo 84), carece ‘de justineacin ebjetiey razonable sta ditntaraguaclon. Lo mismo sucede con {tratamiento normal de ls tgitmacon aciva (artleulo 58), un tratamiento ‘stint la legtimacén en materia de amparo prevta en los arlelos 39 7 40 farece de sentido, Ye articula 56 no sola es nnecesaro sino, resulta Incampato poss solo repui In leptimacén pase cuando et objeto de ls demanda ea la Protecion de datos Fersonales sin hacer referenea a supuesto que ames el ‘mayor numere de demandas que as al derecho de accaco a fo nformacién pubis Finsimente, no se exsica por qué en estos casos se pert a postbldad de medidas cautelres de ofa (artieulo 38). 38. De otto lado, en ol artculo 60 do In autdrafa se establecen eequisitos para la Drocedenca del hdbess data tarto para el deracho de acceso a 1a informactén Dublea (inci 2) como el derecho aia autaceterminacién informative (ines0 8). En este Send, i referencia al agetamiento dela vio administrative cuando se fontn por acu a Tribunal de Tronsporendi y Acceso a ls Informacn Publea, (debe estar previeta ene nes a) pera una mayor earidad ycaherencla, tenance fn eonsiceracon fa competenc que ese el snefonade. orga resolve ‘Snforme al artieule & de becreto Lagietivo N” 1353. Por elo, acho eres ‘eberia sar reformed Sobre tos articulos que regulan sl proceso de cumplimiento que mpliarle desconociendo precedentes del Tribunal Constitucional 29, El articulo 66 desnauraiza el disefo consttudonal dl proceso de cumplimients ‘con Ia fnalidad ce amine cu procadeneia y dmir un mayor numero de ‘demandas. lprecegente Masimiiana Vilnueva’ Jado" por el Tbural Constuconal (STC N° 0168-2005-FC/TC) sea que! ara ae ol carpi de ls norma eal ecu dl acto aemineratho ys reno" emzan de ue ressucsn sean exipbes 0 ves ou) process de omplimeta adenss den rensensa del fundonaowautorons pun, emenesto Suengeo qusi deberd contr con as sguensreqvstos minmos comune 15'Serin mandate vigente.©) Ser un mandate certo y lve secrete inet ndutatemente dee «fo extrsujetoseantroversia compte a Interretaciones pares 1} Serge ntuabie yobigetor canes. 3 econ 1 cago arti de Ia sutbarafa dspone que precede “cuando el mandato sea ‘endricoo poco aro” (artilo 6 numerl 1), “coohde el mandate este sujeto 8 antroversie conpeja © Interpretaciones dispares"(articulo 66 numeral 2), ¥ onda sea nevssarlo "daterminar la. cblgateriedad © Incuestonabiidad ce ‘mondsto® (arieso 66 numeral 3) ES dec, acme [a procedancia an supuestoe {gue en Ip scsi no lo son. De esta manera, te augrafe desnoturalza a broceso de curplimients. Enos supuestos que plantea Is vis ines no es I de ste proceso “constitucional, sno debe "acudlrse a proceso contencoso ‘sdminitretvg a eama fo contempla el artiulo 5 del TUO daa Ley N° 27588, 40, 1 articulo 70 numeral 8) alude erneamente » una cata notarial, cuando en ealldad solo se requlere como requisite Ta previa reclamacion través de un documento de fecha certa (artiulo 68) que no necesariamente es una cate fotos, ademas, elimine la norma sctualmentevigants(ateuo 74) gue permite In apleacén supletorae oe regis sobre el proceso de ampara Sobre los articulos que regulan tos procesos de accién popular y accién de Inconsttucionalldad. La restriclén al bloque de constitucionalidad 41, El artleulo 78 de le autégrafe sefala que "Para aprecir [a valdez constitucional ‘de los normas el Tribunel Consituconel earsidererd, odemés. de las narmas ‘onstituclonaies, as leyes que, por remision expresa de Ta constitucion, = hayandictado para determinar a competencia o las avbuclones de fos rgans dl Estado 0 eet de lor cerechoe undamentales de a persona" a cada norma provente un career restrictive al lamade Bloque de conaticonalidad,, pues Eonsidera como parimetro de control Gmicamente# lat leyes que resullan de uno Femision “expasa". esto desconoce os casos de naccion Indrecta Is {Constitcion que susone e incumptimento de una ley que frma parte del bioque fe constituconaida, tal come To ha. desoralado consranca Juneprudencia de) “Tribunal Consiticons. Lo recomendoble es volver a redacién orginal contend nel arialo 75 ce CS vigente 42, En genera, se mantiane la ragulacén vigente sobre et proceso de accién popula. Se exablece con na redeeion confsa por eltratva, en dos ieoas fue contemplan To mismo, segdn fos cuss son competentes las Salas {Consttscionales do las, Cortes Superores y si no existesen ser8 la Sala Cv {articulo 84). esta dlooctlon daberin set cavands.Asiminm. corrcramants permite el conizel de normas ceregazas (artical 75), pore ome soar que elo Solo debere seeder cuando, por ejemplo, contindan desplegando sus efecte, tal ‘ome tha recowoeldo constant jurisprudence dal Teun Constitconal (STE M* ‘o9020-2015:076, 44) 43, Teaténdose del proceso de inconsttuclonalldad mantine fa misma redaccién 3 a Drovists en ol Sogo vigente. Las pocos combos que Introduce Meracen Set Fevisados. Por un lado, el sagunde pérato del artiulo 98 dispone que el sca de Is Nacén no poar interponer dretamente la demands deinconsttuconaliad sino previo ncverdo de. Junta de Fleiss Supremos. Esta norma rezula Fconsitciona. mit fas atrbuctones del Fiscal dela acée, el cual conforma oConstiseién (ariel 203 numeral 2) esti egtimado para hacero, Se pretend ‘plcer el mismo ert establecide para la Corta Suprema pest & taarse de ‘Slpuestos distintos, pees en tl cat a Conctitucon aes expresemente que etd iegtimaco el Presierts del Poder usa, con acuerdo dea Sala Plana dea Corts ‘Suprema de Justi (orca 203 numeral 3), Adem, el artieuto 203 elmira lo {ausel de rechazo linear cuando una demanda de inconsttuionalldad Se presenta ig de vencco plaza de peeseipdan para su inteestaén, y que en Ta ‘poualided se encuente prevto cel srtiula 104 numeral 1) de Coda. 44, Finalmente, se dlapore que se requiere cinco votos para conceder una medida ‘autor (artcuto. 110 parrafo final) y pera acta sentence (artieulo 312, primer parrato), en's scunied soe requaren cutro votos, lo cual result Fezonabley deberla mantanarse ‘Sobre los articulos VI del Titulo Pretiminar, 120 y 112 que {het Thbunal Constitucional dietintas tablecen mayories Tas actuales para resolver un proceso 145, proceso competencial mantine a repulalénprevsta por oligo vigente. Los Sinleos ‘cambios intoducidos solo pretenden dcutar el dictado’ Je" medidas ‘autearesy de obtener sentence 46, Enefecto, en la actuaidad, para resaver el proceso competency concader uno ‘edi cuter en dco aroceso, por ejemplo, contra une decision de una vacancla Dpresdencll, se Tequeren cuatro votes a fos siete magistrados del Tribunal Gonstuctorl. La prepuesta exge choo votos (Artcutos 140 pérrafo final y 423, primer pérrafo con laintencign de dfeaitar la expat de uns sentencl nal proceso competencil ¥- do otowgor Una medda cautsar. Debevis ser ‘lina 47. Ademés, In propuesta puede genarar vacios graves en un Tribunal, pues si ro se ‘obbenen cinco votos va controversia queda uate a tres- no se podria deta Sentenca,€= del, ee volver aguelestuacion que se suse con el Trbunal de ‘Garatiag Consttuclorles dels Carta de 1979, leu al no obtaner el nimore de ‘rotor necssarios na pod reslver los casos legades 9 su conocimient. Por lo dens nimer de ots regia iy orn de! TibualConstuconal, ‘Sobre los articulos 1%, 2, 16, 27, 28, 52, 53, 101 inciso 5) que generan dudas interpretativas 0 contuslanes y deberian corregise 0 ellmin 48, El primer pérrafo de! articulo IX del Titulo Pratiminar dispane que "Solo en ‘cup de vac 0 defecto del presente Cadigo son de aplicacion supletora la Jurapruconca dl Tribona! Consitconaly des Corte Interamericaa de Derechos Thumanoe Con Ta eiada regis de supetriedad, de no prosontarse un vacio © Sefcioncis po orrespandera Ia. aplacion dla Jursprudencl ol Tbunal ‘Constituondl o de la Corte Interamerteana, ya emia o por emitrse en futures pronunciamientos. fa “situacdn' coneulcaria Tos nes de los procesos Earabtuclonalesy «sported le ctade jutsprudencia que fo fargo de los aos fi contsbudo al dearolo de fos process constiuconales. Es imposible negar te en fs actualidad e! Derecho se ho consttuconalzaca y fa Corstituclén se ha Jdidatzado, Por elo, ceria mantenerse la reguacdn vigente.49 so. 5. 82, 5. Asimismo, el segundo pérrato del citado artculo dspone que "Los cédgos Processes anes als materia siscatia son de apeacion subslcaria sempre y Stands ne perutlauen Ins partes nis le nes del proceso consttuional y so Sante la ausench de otros erteros’.Dicha novedad. no-e= coherente con Srdenarlento procesal y con Ta propia razonablldad de fos proceso. Por elem, Snte una controversia entre un patcular yuna empresa donde se cuestionan Una deciién priveda, Ia porte demendeda podria deducir une excopeidn de convesio ‘rotralen caso que aquelo exita, Para hacer, tendria qos apearse ol CSige Proceso cv que la contempla Tal como ha sucedido en casos de esta naturaleza, fos jueces decaran fundadas tales excepcenes pues la. controversia Geo ‘esolverse en unarbtraje. La hora propuesa impedi’a hacerlo pues su aplcacon “perugien a una de os pares To aue haa aue se cutra en une de os Supuestos due no permiran la aplicaion de as normas procesales cviles, lo carece de ‘azenablicad £1 aticule 3 dea autégrata regula el tuno yen su segundo pérafotransribe el texto del para final del arfulo 7 del Coigo vigentereterda a a epresentacsn, procesal dl Esto (I cl damandante conoce, antes de demandar 0 ants el Brocese, quel fnconaro canra quien ding fa demands ya no ocupa fa c299, Puede solctar l Juez que este no sea empazado con la demanda"). © agregade Fo quarda ninguna reiacon con a Yegulacn delturn, deberla estar inuido donde {> dapone el Chege vigente. El articulo 16 regula el procedmiento para ta represiin de actos homogéneos Sigulendo terdmente 10 dlspuesto. por el articule 60 del Codlgo.Procesal {Constciona Como este stmo ariclo se encuentra ubiesdo en el Tule it feferdo a! procssa de ampara seiia en au parrat final que "La decison que ‘eciara Is homovencidod ample Sito de protecsén del ampere, ineorporando ‘Yordenande a rspresin de! aco represive sobrevinete." Un sutografa sl rasidot 4iche aricto al Tule T sobre dsposicones generates de los procesos de habeas corpus, ampere habeas data y cumplimlero, replte la referencia al procese de ‘Smparo cuando en realéad deberia hacarlo los cuatro proceses de tule de Sereches. Algo simlarsueade con el articulo 28, reerdo a las costes y corto Dues peso a trzarse de una norma contenida en el Titulo T sobre dlpostlones ‘enerles solos refer al ampare El articulo 27 regula al cumglimients de la sentencio que “depende de previsiones| “ontenidas en elpresupuesto general de a Repblen@ presupuestos de enidades tstatales” pemtiendo que ef juer pueda modificar “la ejecucion material de Is Sentencia" con ura Yormula sistttora que eause ual satltaccién 9 su derecho foneuleado™. Esta. rma no procca cuales podrlan se loz aleances de la tmenelenade trmula austutor, que evite le stetacén del derecho 8 le lutte [cial fective que. tome en cuenta que. la finoldad de los procesoe oratituionales es reponer Ins cosas a estado anterior El articulo 52 ubieado en ol Tiulo It referido al proceso de amparo repite Io Aispuesto por e artculo 17 del Codigo que estaba en et Titulo T dedlcado alas ‘spostciones generates de os cuatro procesos de tutela de derechos. Es ect, Io lblea equtvoesdimante puss, por ejemplo, el Inca 2) del etco 17 de CBdigo Bude al process de cumplimiento y ne al amparo af sefolar que la sentenca [dentticar’ ala suterdad'e funconaria‘enuente 9 acatar una norma lepal© un fcko adminsvativ. Acemds,increlblemente emina el afcula 55 del Codigo que gu ol contond dels rentencn funda enn proceso de mparoy sue dobers ‘mantenerSt, El articulo 83 inclye une definiibn de “banco de datos* que resulta innacesaro Incturen un O5digo PoceralConsttcional. Diha cefiniadn ya ests contemplads len el aricula 2 oe Ia Lay de Proteceign de Dotos Personal, Ley Ne 29733, y st Reglamento epecbada por Decato Supremo N® 003-2013-18 (artiulo 2) 55, Glarticulo 103 inelse 5) de la autégrate cuando hace referencia fos anexos de tina demonde de Inorstuconaliee que deben prosenta'se, luce al aerdo de “Consejo de Coordinacén Regions cuando dberia refers al "Consejo Regional ‘Sobre algunas omisiones que se p incluir algunas de sus disposiciones sentarian al derogar el Cédige vigente y no 56, El Title Proiminar elimina el article VIET acuaimentevigent, sagin el cual “E froano jrieslconal competante cebe aear et derecho que correspon al brecazo,aunguena hye so invocaco por Ins partes ols haye side eerSneumente" 57. Se elimina i causal de improcedenciaprevista enol Céalgo (articulo 5 numeral 7) {conta Ins resolutones del Conse Nacional de a Hagistatuta (hoy aunts Haconal ‘ge nurics), Parectere que se buses fovorecer un uestionamiento ample de las ‘esoluciones dela Jurta Nacenal de ustle que desttuyenJusces, Tampoco dice ‘nado sobre ecuostlonamianto ce decsones Gel race Nacional de Eleclanes ‘Sondeslempre Se debe rexpetar cronograma eleioralconforme lah estableido ‘constant jurspradenes de Teounal Constucona. ‘58, El arcu 8 al refrre la procedencia del amparo contra normas omite defi ‘cudndo est en presencia Gena norma sutoapictve tal come fo contempl e ‘Segundo parafe del vgente article 3 dl Cadlgo, Esta procs concept resulta Televantey deberia mantenerse le defisisgnestablecida en el Ceago vigent, 59, Adems, se elimina ol article 2 del digo vigente que desarolla a procadencia ‘de los’ procason de titela de. Gerechos, seflondo que "Loe. procasos ‘onsttuelonaies de Nibeas corpus, amparo y Nibeas data proceden cuando se fsmenace 9 viele los Yerechos consttuconales por aci6n u prison de actos de ‘umplimieno obigntar, por porte de cualquier autoridad, funclonaro 0 persons {Cinndo se Invogue ln rhenaca de vsisedny eta debe ser cert y de nminente feallzactgn. Et procera de compimientoprocéde pera que'se acate una norma feel foe ejacuta un acto odmnisiratvo". sta norma hace Feferencla os supuestos Se emisionesy ameneaas que eonsttuyen ot arto lasve bjato de tals procesos y ‘be a autora, sin sical alguna, ena, Deberia mantenerse 60, Se otmine a ttela de derechos dtusos que gocn de reconocimiento consttuconal {ontenida enol ponaltme parte dal articula 40 el Caige Procesal Constitucona. EVoricuio 40 de [a ategrfa no lo menelons. Y, pase e que, alata 1 hacer feferencis ala tutes de derechos covecever, elimina a mendién exaresa que Mace fl cbdige vigente a la representation process! cestinads a la defense de los ‘Serechoe dfs. 161, Aalmismo, la augraf liming as normas de remisién al procedimiento de mmparo {alescloh spletora) conteidas ents articulos 65 y -4.delCSdgo gente cuando {2 yata ce os proceces de habeas dats y eumplimieno, respectivamente, La rain ‘de ser de tales disposicionas es que el proceimionto general apleable es el de “amparo on los espe aidodes propia de cada un de tales process,‘Sobre algunas novedades y aspectos positivos que requleren desarrollo y qu daberian sor Includdos en una loy Ge reforma parcial al Codigo Procesal ‘Constitucton (62, Tutela de derechos de naturaleza individual ycolectiva,- El arcu 1 protege los derechos fundamentals de "natirsles fois © claciva" lo tual rest poste. sin embargo, no desarolia sus aspecos processes, lo cual amertaria que Sea incu, 63, Idiomas oficiaies. - Es muy importante la propuesta contenids en el aetieslo 2 Segin la cual e1 fos lugares donde predominan el quechua, et almara y demés lengua, le demanda esertao verbal poara ser Interpuesta en tales liom. 64, Competencta de ueces en materia de hébens corpus. Nos parece important ‘liminer la norma gue permite que las demandas de habeas corpus se precenten ‘ante "eualguler joe pena cel pas (rtculo 23 del Cig vigente) y solo sea ante fl domvello da sect 0 del ugar donde wo comets Is wolaessn. Ee una antigua propuesta del Peder Juda que la autorafarecogey que debera martanersa, No ‘betante, reterames que la propuesta de que san los jusces consttucionales 1s ‘ompetontesdesera ser dsestimede. 65. Amicus curiae Ei articulo V dl Title Preliminar de la auttgrafaincorpore a Céaigo Precesal Consituctonal a regulactén del amicus curiae, hoy prevista en el Bricilo 15-A_el”Reglamento Normativo del ‘Tribunal ‘Consutuconal. Su Ineorporacén reclta conveniente pues lo labor del amicus curiae contbuye ‘jor resolver del Tribunal, 2 aves de tsi Interpretativassustentadasoaspectos {specalzador raevantes para un determinade caso. Sin embargo, se esima que feberla prescadice de una invitacion ebigaora para presenta solitudes Je ‘amicus curiae, permitendase de ese modo que las personas 4 organzacenes uedan presenta ibe y vlldamente sus Informs. Elo no impediia que elTbunal Fealee as invtaones Gus estime pertinentey evélué ls admiion de sieitdes Jo Smicus curve presentacas. 66, Proceso de Inconstitucionalided. - El arculo 103 de Ia autigrafa deberta ‘modifesrse pars inl la causal da rechazo liminar cuando una demanda de Ineonsituconsiid se presenta luego de venedo el plaza de prescipesn pare su Interpesiegn,canforme se encuentra previsto en ol atiulo 104 numer 1) del Cédigo viganta. Ademés, seria recomendable rect l plazo para contestar una demande de nconsttvconaidad a quince des. plazo de teinta clas actualmente gente es excesivo. 667. Recepelén de criterios del Tribunal Constitucional. Finalmente, resutan felevantes lor insrporaciones al txt de i» autografe d losereroe y aportes Jarsprudendiles cfectuados por el Tribunal Consttuconal, en tanto nrprete Supreme de [a Consitucén, come por ejemplo el recurso de apelaién por Slt, ‘ero deberan sr considerador en sinters En concusin, algunas de los cambios contanidos en a autdgrafa éeberian mantanerse, pero ote no at justiean. Seria sficente con una ley de reform parca! al C3490 Procesal Constituctonavigent. Asimismo,eanforme 2 lo selalado se presentan las siguentasaltematvas da redaccién fe eguncs arteutoscoservacos‘RRTIGIBS ORSERVADOE DEA RUTORRATR ‘Notvo cooieo PROCESAL cOnSTITUCTONAL ‘PROP ESTA DE REDACEION PARK RATIOS ugvo céoisPRacteat CONSTITUCIONAL [Raver rns press feces soaring tin yo) | prc Se Se Epes em {Sse xvessta sis ene ese a See erreaterg erent Reet eee. Seareecantae ine eee, eee ‘ade rine proses sigoous rupee an secs pac meso, soc a Fiend degra mhconoe = Boorse Sanuecaeenstameo ‘tpenge is conens on ogy tonne Sag Smear ee lite, Mitise carpenter de oceanca ‘Sei hee at poreipociin get ieee ao Ina como iene ston mre ‘Servant qe ete carla partcpecin San a roese erresonde ol rue ‘sein crc const oe see alae SSutSeenne Geaeseee SeatemeornoewRiga re BERT wt Sree i Se Se Rica [Peeters vcs a ven cee de ‘Sse cpemsr asec 0 2 ‘Sten oras eo iin oh cn, ‘Sesto pace ress ero aes (Sth oc Rey erecta cng 20 Basco fr sn cfc ‘Sets inane Sue dla Rpitca ‘Sie pote naan 9 deca ‘Sogo iets sen, snc ave ‘Sree ol eens rem Sera ‘a Ra ee sreeeger Sanoremieenece™ ferme oo oor eres, © Vor Gemedis” eee aa atberd enter curds mtn tt outa hetnonbee deiasy conilo eee det yet nombre y domo tet demande; Hee eerce eee 5} es derechos que se cosideran violedos 0 “Toning cao, n manda ps sc echasad eateenoeaara se Sone aves enna ‘amare opr correo, roves de medi pare ering ens ate eect onc oeoetrS, ance Serie Line epetet to ieee ln 2} sour, ently orc proce oe Rafe ite nan Sse cor ue cfsean voor 0 atti i el abonin onion _Etrmain cao, drnd ars arrchsc seen ohare sae Str ce logs targens a ne Era tet posd ar ch RTI‘he ona recreates 9 Soeur "Rags 5 Represaain ORIRT Ea | RII 8, RePRDUAIEN PORT SAT Spleen crcl words | sien var reser ‘eters ser empitaca cons cerns, Aen, | Seber sr erie cn Ia donanca, Ader, ‘ttommare oso densa anne | ul fancoaro soo Getangde ues = Epes go que proces an rer ody dacs, ‘Splint no aon ahaa Briar o RIOT. Coats eens ete 7 Cas ae GOERS osronien oe roms cotter oan: | No proc ls peer ener cnc !bPverary Zettone Ses saga vo et eis asa rotin ‘Snettanonsmenteretaio de sereshe ‘anattaconalmet protege cl derecm [Ete es rodent wcias, | 5 atan ve prcanantates expecting, ‘paint atbcans gus upwthn! | Gainer isn p's fm "Eire nay ince prvarant oo ocelot ca Si Seeeire mete eteeencn | ee eS ea intake cee | Seow nee ecioe pees come | eae eee Sissel inate ne te nateTener cc cucanoomneince {ipratesc Poser Gun Poue ee! “Fhe werco paz pars wterpone a mand, ‘Gn even pros Bo abs Ca eae 8 Ponder ee we aia ‘jones naar peso ects Guano se roue a araza vlc eas ‘Setrecmasaospnvas, autos ce seg rears enc, ‘2 ncae homonenees ‘beat as amps tes gaa Se ‘cumpienieto,podré ser denunciado 90" a porte Sa (rseay esoe npe rspro deer Lo Eee meen ieetneet Seseee aie oa RR Te ORO pe STOR ‘Sones bomapeneoe| ‘Sean bot st Counce porta pare [Better treuve rer (Scena ears ogre rp ‘bi ge ein rerporn yen reese csp bei =e ae ‘Sepomto ens i Se Sartn Guia al. gece RATS To Ra Fae a ORE ier pra concer rsa cau deer Selig ane de dechoy om ws ence aes Seseouomanaeunts “ie alee ouplaton Latin do azo nar, on—_,,€ a SETS SEO ae Sesto meant Geceosciaeecs” Sheeler _cumpleniento, concetco ot recurso de apeiacdn el Eee comers See cea, Deore ior siencrtesr caer SS eae oimeroaoneeee Saeca e ae, 5) Sn pad tens ps cnc ‘ears Se apauc exe yn Searle ce ns has sper Ease ali cons Ss ‘moins ovo de opanc feta stort ipa enn sce ot ‘is An super ered tora ‘Ser, or eet decode Sree seen oa ue ‘Ruyropble de on ds foes, Nos eaere ‘Satie en ues cao ae Bere ieee cnenaranes See eraeeratea rosea de sean roa era See eae eae siigcnen zs tina Imedata sel occ extn que me 2 etd asin de reverts, ae oun ho deepaprcraib a ‘Simersnge corral y st re ee Siete cy wan tao Sova seer rte yee cuir meas eres ae es[nest 27- ecilon azemencla Reo 7. nein de anants as serena dats oss Lee samenin date sors ees ‘Sos omer uses ‘Sinan dsr stony Se bcren ant ‘Seton pean el nants yn ri ‘eter grgoee Sere se ca 560 t tos cramstarces (rains oot cresnarcas cet an" ‘Tings Mis pre ue tbe de acoso con | sera Pies pre ur ence cour ‘errs peo eed sos SEN crlets scotancacopense | 5) Sie carlin el setec depend de Renita yanoca mcs sns purge | savas yin se tg ove sae ‘SEES np ste deers con | rar te pra gu sete Stes on Stereaen espana, sods expr fee ron S)Se'Senumciz ges eweunn doen de | 2) Silman de rani deen iowa ei ae pees gow | petcrar ers tn prepuce ge Eclohendien oneness ce onsnse™ | Sea Rei o pesto de oad ‘atl ope ena pte pd ut ‘Si cues gu metaceo tac ‘Srespuns ‘sperma ‘Spon jt eo ral SESS ealcrieugne se cats | Cracascn cts tr iruaie oe Srperas to aneuconpersmttcénipea | Rape us ear paras gen ealjraaceis smc ssi oyoyax | Govan acct wrens stupa Zee a Sicremeummmncm | eceuunemancnt = [rere spear cam aee nr, unten dtr ere estes ‘Siro amin cau w ceca o Sc ge ‘es porary sn ara presen {Saco eto ce Sipe acre Sueceresertmen termes = | sneer nara SSoiee ere | Sens veeeeraccnes Eis fettansonencags |Sueenaauranammoass nies pros studs, « Esado slo | Ele process contuconls tide wo iinet |S emacs aSrcss 410 81419 cl Caso PenenlC SS Notts serckagerasecoe | Ati 25 pean eeeeeeaeeen “Ao 9 Compa aera eaten rss npone ate itoins osc conaoe ES 3. BRIS TE aoe yaaa ent y seco ner Seeehacoetoes FEES yew ener ‘ac’ Sloan ones = meta, oe See cmameaes Bercnanema aaa {1 ere amo sr deste, expatrin 0 Fedadoaetes recone oe eranjons ‘rasa rand tia 9 apliecin eon BiSaetact ete amttn rep vm Sierras ertereracaits rieth (ioneeaa ates tence, Heh eee vuontns oboe ROSES RIEL Se concn on See cere a tienen Boeinenanes cote eee ied ete lines Siete ac urine ret BES ae wari iets 3 Berache RSOESE Duarte SEee ven ener Soe Sieeaes FE eccrine Sesame Se eSeE Se SEE ee comer Eee eee Sielaclte deteweyer oer sea Seems eau Sele hens duende hes se ‘Fes te rare 0 og ene {Ye tert an sr detain sno pr manta cs ns oS spare saci rene aa ec sae Semeaiiiee tanec wae sacrresereonaee nk” Sepia note Se (aveghas ole rtere eras hele. ‘Shel mt esntorne sey cela eter {nelcaso det omen desteWiemaresames Fie mee ensts, Boone merece, Sica peeereceeeaeet Heese ENlareaoe ese mare drs Tintomicispeeae sees Desa eeemeeen Been ees eee Pree Sismeeri ieecureeaieey Ee eee ies eee 1) Estee rosa nea aio abs canst sora) eas) 1B) lanecnos nose somata econ, en i 3 nee ‘elmore cece dete we ects Er sene avec cgay eerie ee Racers caren arm ‘Seana deiesovensg ec se iow Sie aon pecsicen Salen mite nw ne mas Sree majoesy on eran SVB Goro ata trace ere ‘i Nara las ER at reat st sre eta Se eaten cro eb es or Ss en et tr ly tr ea {3} Jeno sla deagnrd in Geen” Ge oo 1 donner oie 1) is acuncunes pecans son meron, ‘Samy Seman ee se a Eee ‘Ds can neue des feces 808 Sein ater atte diy hor pare SERENE Er ono mite Pasa gn etn ioe ‘Spree pcs. aces Scpcee deers ren ‘Sree, Pra te ecto, sr ufone=e Te Seems Se a peers feteee nial dil de tumo cela core superior do justia See ies Raeopoane area Siew ater ec emy SEE arai ote Re RR RE we TTR ‘owe ne dein oe © fro de Ieper is Rees aiess ‘tn dnt src ores tronrte (rs nen si fi ‘SSrowencercrmconi cecremoaenencersen norma once Beeee eeeetanse Soares a SG et adopt sett on vc, ‘ovecpnsionca « ramicsnccts Spe 2) Aa arin pein earn keira ticks smeraaan ae ‘Sumeteaoy aero, cei So ‘Sebinacee nase ‘Stnnarentcin sue adc sla dca Po SREB pte sgt on ao, Sbesperni encacncs ‘Salguers qu ere modell dea mean,TTS 56a as {or toanor ce oe ate Wiis este oe poe oman ora octal bee ot Soran ‘ego paral easel tra, so 1 arcade recon seta cue Ooo Coase, kee “tormecoy cuera a, ogre Sree veges yur se [Sra et crt reco ont wtndo ibis made snswacenag ‘bend Sanco ops practi Tana ‘eTonsayeen yan 3 horace Fs See eres pe peste ‘Spee os sooner reo ca Se lo Flea aeneomomceres Secnetinmatncnttes ‘Sunes gus sy sags copa onrganc cigs Sena. Sic anae eS em See Scones “a Ruri aT at a ean ts eo 08 pe ‘i areas ae eee caren £8 Gemanodo ton eben de cup can "REIS agers Fes itn cern, tos sores serena asec Sens Sertec ome memoir el Scrandaat erobonden de mat n Sees cee iSeneMaee se ala a aE TEINS 1) Choa el manta ge eno fies prec ntamec els norms aps 9. ‘tyr, bean soars ‘a 6a a TTS SeeJo clos in tine dicce ds epoca ‘Ric deendo estas rene io we ‘Stic reer etsy 8 es {hn ert dl ace deine te {ere nebo, goa oOo Salata Kruendcee ‘tun ureter ea ples ee exer ce sopmaa one’ jc, 2 Ramsay dest cee ex ate ‘Sgn fedod grey perro del ‘niga acm arate eee ‘icant fos rte SERS ae Rep icvemseay eo SE ee wea corn Degh prams de derechos que purdan sr Sees ene jSetiensa mene oases teen een eee are Reuse ares es "RTS 7 Sasa SERIO SS ee a re ane scat ate areal Sime ptec Revoen ane jes rere een or seen Sra ccoen catia eae Taito 75 Proceed ens we saan en poppe tr‘SR a pe a ie TER a Oe, INS Eivecutiecens” |Gurenemcesats See ereteeriane” | awmecienonnraes ome (saeco ‘fic a deonnbe Score costs | maaan pecin coven recess creat poster et ro on res cn ern epee ent EE RE | TT rermay shun Constaconst ner, | Romar 6 Trbvnal Candas onal ‘ov els omovies | Smarr ccna wee SSpeleicad pers detcrmerlacompeteniao | Sompetendo for stibedones organs ae Thee See see” | Eemae's eecea cee serene wnt eee taser Ctimmass | einpese "a Rage pT aT — | RATES BRN ORATOR remnant a Cena de reas ra demands TEST et wana [SEER TI wn poate (ter Greece oe inte: Conti aoc, daa une EeonaussesumeS eek enegyan | Seas dcsweds puck aeloecay Semeinerest ea, | srmcaerneae Sees Sie iane co's Care Suprema Se stl Se | Repeal Roc! dele nan, erponen a meade, PE nme orcamens 8 | fect acta ono pocen medante (sxtaresits aon wl rss macirro | Sonera romban ar fan ‘oss embryo rs ier acinar ene ns 6 dl te (Becacatnar eeprom 6 trio | 203 Ge ants ns san ain $user snp | Slant ycoerurpesotadbs oe Ststenatesrenontes cn emetic | ery ool ob mas ove Son ‘Snare oleic povncnersn | Saar es ona ace yo oes Secor eonsnase | tance moneuee eeSTRie eeeeee Eee cee eecres: Fieensttamee geen, [amie eee Tiemesowmmntiee, |fenesscre eae Ezersasesr [Pee "Raa TOT as we rh "lets TO An des Sas ‘vader ce canon, on noi ‘a era o spt os: Rocketeaseaemcmese a” | Rien omatdenmmate sess frescwindepsepinisr "| peace Reps2 eaten aime rem Jowelnonaro ngs au congeceae, Sete ater ges a hea, ‘Sonos omancmmn at eae ae ethan pre novia oe ‘bi Se an er So Scenes leap bo tai, ‘Ercee ose 03, mobo) ele name re ‘orden egos entree rome, ‘no acer ses perio sro oa rome, resect 2ST Ieee Fee maan Sane, ‘resto noses) ae ‘Sjeertfeacen de severdo adoptade en a Junta paceman te ‘Ss'goharadar de wpb owcalde pwc, = "eG 10 oRaaaN TT See pee ee Sess" eel ren 8 compute pare erect. aoe Seger ceeeataee Sense eee dct Sane eae teeemaeae Sea Sees heres Ereoscm a ben stn eel estate at nme mae heene names ‘ieee tess Suan aerate nso goss apn ten "her henna mpd es on dost gel outta sabre eset ela 2 Seon ae hme enna scarce tga oan so caste Soup ens, por oes ‘ian 9 decur a mbi eat, ‘Soin pra ian orn ce deta eos Sie ts" Sige tae pres coh ‘Shear aust hogan omen arene Edmore pi sal yal Sposa rams eamesa ea ce NOH sci es eye moun ‘stese parent cnet et 9 Url feaucos ad fleeting ‘ei nen) ste ote ‘Giese ponents sen unt es ear, ‘omonencooe yon con ele penn commen, serene se ‘Sogaracy tse ns ‘Se cengndenseonmtecneosibres ‘otc kts eos Se meortec {Sires ncn pas prota sores ‘rptonnsbabos bare bens ‘Seeman tsa ate eae sos on ime ge oe owas © Stk tan ce guarentee ‘Spetensie sur ee Gerais tare aercees Regweeye ese ‘resaliones 9 ne vidados de income Krome an cars Seancroiemecemnns octet: a a sErmoece cars atee ‘CORR ne oT (Sofas cp en sei ‘atl Js isp or ase Sirgen CIARA eS Bs ESTOS ‘Stora d pap saa ones "QUINTA Vigo a a tore smear a nt ea bacon ‘QUINTA Vigne dea earma lore Cg rma ome le paso ieaaich Stead e Por ls zones expuestas, se observa la Autgrafa de Ley, en aplicaclén del atculo 108 (ela Constiucin Pots del Pert Atentamente a FRANCISCO RAFAEL SAGASTE OCHHAUSLER Presidents dela Republica Zea) \VIOLETA BERMUDEZ VALOIVIA Prosidenta del Consajo de Ministrosanpcoo. [COMPARACION ENTRE LA AUTOGRAFA DE NUEVO CODIGO PROCESAL CONSMTUCIONAL YU cODIGO PROCESAL CONSTITUCTONAL VIGENTE: oaiieclones acals repetidosy ombios o novedades introducleas ‘wueyo coon PROCESAL ‘cbo1G0 PROSISAL CONSTETUCIONAL, (Cente 1" aicemue 20 ‘ise 1c Fs Seer Rae ‘eprops fue restos ‘as 0 Tuo hase Nuevo Rent GEG HG ye SBF ‘Wrens nagrvsle Norma aa Yul Gano ein SSnnabvineasar ara masa See pe "er mean, crores dss sn pecan weet ‘eras (yt tetas de Sen nagar Pgs Cate Stree pce wr, rer an cnn ea Seifmao TE TEP [citi AEDACCON Ste Aten | Aveo So Fe PR Gwe ESTE ata 9 fe fehl tale os Wares a {ern each ear eo in re HEAT Rey bof dd sana ft ets RE ‘tetsu nc res io cn 8 ae ‘Sabie pc’ Cy" 25360, Ler at Serve de Dens Phen Bee eee eee aera Bese Wane ote ee | Seeder palo" cowenarmanen, sy hewmen ‘Nuevo Dobe sche hier ce aesneans estore aaa T= RUTTER ae aN STE a GS elena 15 ei ay Danae er yg ean tin sotgnea us eccacens wats sacreacay) Nevo esr ear mina primer tines sapin acini ey he proctuecoathaonalee me (Sihu ai genta Apap gue ues ue crn econ Spee Si ie ge ano re