학교 미디어 리터러시 교육 활성화 방안

모색을 위한 정책토론회

❙일시❙ 2021. 4. 1.(목) 13:30

❙장소❙ 대전광역시의회 대회의실(4층)

❙주최❙ 대전광역시의회

❙주관❙ 교육위원회

대전광역시의회
DAEJEON METROPOLITAN COUNCIL
 프로그램

시 간
구 분 내 용 진 행
진행 소요

등록 13:00～13:30 30분 ◦참석자 등록

◦개 회
김현중
개회식 13:30～13:40 10분 ◦인사말 및 내빈소개 (입법정책실장)

- 구본환 / 대전광역시의회의원

◦주제발표

주제 “학교 미디어교육의 현재와 과제”

13:40～14:00 20분
발표 - 장은주 / 교육부 민주시민교육과 연구사

◦지정토론 (가나다순) 구본환

(대전광역시의회
￭ 오석진 / 대전광역시교육청 교육국장
의원)
토론 14:00～15:10 70분 ￭ 오정훈 / 대전시청자미디어센터장
￭ 전남식 / 대전참교육학부모회 부대표
￭ 정경숙 / 대전버드내중학교 교감

질의
15:10～15:30 20분 ◦토론결과 종합정리 및 질의응답
응답

폐회 15:30 - 폐 회

- i -
 목 차

❏ 주제 발표

○ 학교 미디어교육의 현재와 과제 ·
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··1
- 장은주 / 교육부 민주시민교육과 연구사

❏ 지정 토론

○ 토론자료 1 ·································································· 17
- 오석진 / 대전광역시교육청 교육국장

○ 토론자료 2 ·································································· 23
- 오정훈 / 대전시청자미디어센터장

○ 토론자료 3 ·································································· 33
- 전남식 / 대전참교육학부모회 부대표

○ 토론자료 4 ·································································· 37
- 정경숙 / 대전버드내중학교 교감

- ii -
 주제발표

학교 미디어교육의 현재와 과제

장은주
(교육부 연구사)

- 1 -
- 2 -
 주제발표

학교 미디어교육의 현재와 과제1)

장 은 주 |
교육부 민주시민교육과

1. 논의 배경

1) 소통 환경의 변화
○ 디지털 미디어의 발달·확산 및 미디어를 통한 사회참여 확대
- 최근 비대면 소통/원격수업의 확대, 학생의 디지털 미디어 이용 시간이
높아지면서 미디어 과몰입, 사이버폭력 등 미디어 역기능에 대한 우려 증대
- 디지털 미디어 공간에서 허위조작정보의 확산 및 정교화로 인한
사회 문제 부각
○ 시민성의 요건으로 미디어 리터러시* 강조
* 미디어로 전달되는 정보를 비판적으로 이해하고, 미디어를 이용하여
자신의 생각을 창의적으로 표현하며, 책임 있게 미디어를 이용하는 능력

1) 이 글에 제시된 대안이나 의견 등은 교육부의 공식 의견이 아닌 필자의 견해임을 밝힙니다.

- 3 -
 2) 학생의 미디어 이용 실태
○ 디지털 기기 이용 시작 연령이 점차 낮아지고 있으며, 보호자는 부
적절한 언어(74.9%)나 무분별한 광고 노출(68.9%)에 대한 걱정이 큰 편2)
○ 청소년이 일상에서 가장 중요하게 인식하는 매체는 스마트폰이며,
관심이나 흥미 있는 주제가 있을 때 초등·중학생은 ‘온라인 동영상
플랫폼’(각각 50.3%, 34%)을 가장 많이 이용하며, 고등학생은 ‘포털
및 검색엔진’을 가장 많이 이용(41.4%)
- 특히, 청소년이 뉴스를 소비하며 출처(언론사)를 확인해 본다거나
(2.48), 특정 사안에 대한 다양한 관점의 뉴스를 비교해본다는 응답
(2.29)은 낮은 편3)
○ 2000년대 전후 출생 학생을 ‘디지털 원주민’이라 부르기도 하나,
같은 세대 내에서도 디지털 격차 존재하며,
- 지역, 문화, 가정, 경제적 배경에 따라 미디어 리터러시 차이 발생하
는 점을 고려해, 미디어 이용에서의 자기조절능력, 윤리적 이용, 창의적
제작 능력 등을 기르는 사회적 차원의 교육 필요

3) 미디어교육의 구분
○ “미디어교육”
- 미디어를 도구적으로 활용하는 교육(Media in Education)
- 미디어 리터러시를 기르기 위한 교육
○ “학교 미디어교육”
- 초중등교육법 제2조의 ‘학교’ 대상

2) 한국언론진흥재단(2021). 2020 어린이 미디어 이용 조사 보고서

3) 한국언론진흥재단(2020). 2019 10대 청소년 미디어 이용 조사 보고서

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2. 학교 미디어교육의 현재

1) 학교 미디어교육의 내용
○ 2007, 2009 개정 교육과정의 범교과 학습 주제로 “미디어 교육”이
명시되었으나 2015 개정 교육과정에서는 삭제, 각 교과 교육에 미디어
리터러시 관련 내용 반영
○ 2015 개정 교육과정 총론의 핵심역량 중 의사소통 역량, 지식정보처리
역량, 그리고 관련 교과의 성취기준이 학교 미디어 리터러시 교육의
근거가 됨

[표 1] 미디어 리터러시 관련 중학교 성취기준(일부)

과목 성취기준

[9국02-07] 매체에 드러난 다양한 표현 방법과 의도를 평가하며 읽는다.

국
[9국03-08] 영상이나 인터넷 등의 매체 특성을 고려하여 생각이나 느낌,
어
경험을 표현한다.

사 [9사(일사)02-03] 대중매체와 대중문화의 의미와 특징을 이해하고, 대중 문화를 비판적으로 평가

회 하는 태도를 가진다.

[9도02-05] 정보화 시대에 요구되는 도덕적 자세와 책임의 도덕적 근거와

도
이유를 제시하고, 타인 존중의 태도를 통해 다양한 방식으로 의사소통할
덕
수 있다.

정 [9정01-02] 정보사회 구성원으로서 개인정보와 저작권 보호의 중요성을 인식하

보 고 개인정보 보호, 저작권보호 방법을 실천한다.

미
[9미02-05] 표현 매체의 특징을 알고 다양한 표현 효과를 탐색할 수 있다.
술

- 5 -
○ 그러나 의사소통 역량4), 지식정보처리 역량5)의 해설에서 ‘매체(미디어)’는
활용 수단 혹은 표현 도구로서의 의미로 한정되어 있으며, 매체(미디
어)에 대한 비판적 읽기는 간과됨(비판적 사고력의 강조 필요)
- 또한 미디어 리터러시 관련 성취기준의 경우, 일부 교과에 중복되는
내용이 있으며, 소통 원리로서의 미디어에 대한 이해 등의 내용은
포함되지 않음.

2) 미디어교육의 방법
○ 교과 내 및 관련 교과 간 통합 교육과정 설계·운영 등도 가능

[그림 1] 미디어 리터러시 교육의 학교 교육과정 실행 모형

(정현선 외, 2016:22)

4) 의사소통 역량이란 다양한 상황에 적합한 언어, 상징, 텍스트, 매체를 활용하여 자신의
생각과 감정을 효과적으로 표현하는 능력, 타인의 말과 글에 나타난 생각과 감정을 올바
르게 이해하는 능력 … 등을 의미한다. (교육부, 2017:37, 2015 개정 교육과정 총론
해설―중학교, 세종:교육부)
5) 지식정보처리 역량이란 학습과 삶 등에서 직면하게 되는 문제를 해결하기 위하여 다양
․ ․ ․
한 정보와 자료를 수집 분석 평가 선택하고, 적절한 매체를 활용하여 지식과 정보와
자료를 효과적으로 처리함으로써 합리적으로 문제를 해결할 수 있는 능력을 의미한다.
… 여기에는 논리적, 비판적 사고를 통한 문제 인식, … 매체 활용 능력 등의 하위 요소
들이 포함될 수 있다. (상게서, p35)

- 6 -
○ 자유학년(기)제 시행 등에 따라 자유학기제 주제선택 프로그램, 동아리
활동 등을 통한 미디어교육도 활발하게 이루어지고 있음
- 청소년 기자단 운영, 학생회 홍보부 등은 청소년의 여론을 수렴하고,
변화하는 미디어 환경에 대한 대처 능력을 강화하며 민주시민으로의
성장 지원
- 학생의 미디어 체험 및 제작 활동을 통해 학습 내용을 내면화하고,
학생이 미디어 사용의 주체로 성장하는 기반 마련
- 미디어교육 기관은 교과 수업 및 창의적체험활동, 학생 동아리,
자유학기제 프로그램 등 학교 교육과정과 연계한 미디어 제작·체험
프로그램 운영·지원

[표 2] 미디어교육 기관6)

기관명 주요 활동 주관부처
신문활용교육, 뉴스리터러시
한국언론진흥재단 - 미디어 교재 및 교수·학습 자료 보급, 문화체육관광부
교사 연수, 미디어교육전국대회 등
시청자미디어센터를 통한 미디어교육
시청자미디어재단 - 자유학기제 연계 미디어교육 프로그램,
학생 동아리 활동 등 미디어 제작· 방송통신위원회
체험 교육
한국인터넷진흥원 인터넷리터러시 방송통신위원회
한국지능정보사회진흥원 인터넷(디지털)리터러시, 디지털 격차 해소 과학기술정보통신부
(NIA) 방송통신위원회
영화진흥위원회 지역 미디어센터를 통한 미디어교육 문화체육관광부
한국콘텐츠진흥원 게임리터러시, 콘텐츠 인재 양성 문화체육관광부
한국문화예술교육진흥원 문화예술교육 문화체육관광부
방송통신심의위원회 미디어 윤리의식 방송통신위원회
교육부/
시도교육청 미디어 리터러시 교육 시도교육청

6) 김양은, 「미디어 교육의 필요성 및 현황」, 디지털민주주의를 위한 미디어교육지원법 추진

위원회 세미나 자료집 36쪽(2017.2.13.) 일부 수정 및 보완

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3) 학교 미디어교육 실행 주체
○ 미디어교육은 시민사회, 교원, 정부 부처 및 산하기구 등 다양한
주체가 참여
○ 깨끗한 미디어를 위한 교사모임(깨미동), 전국국어교사모임 매체연구회
등 교사 단체에서 꾸준히 미디어교육 활동을 하고 있으며, 미디어
교육을 주제로 한 교원학습공동체가 운영되기도 함
- 2019년에는 전국미디어리터러시교사협회(KATOM) 발족, 코로나19
관련 허위조작정보 대응을 위한 웹 콘텐츠 개발·보급, 자체 콘퍼런스
개최 등 미디어교육을 위한 자발적 활동을 진행
○ 최근에는 시도교육청 차원의 움직임도 활발. 일부 교육청은 지역
미디어센터 등과 협약을 맺거나 협력 사업을 진행
- 2007년부터 미디어교육 법안이 지속적으로 발의되었으나 모두 임기
만료로 폐기되는 상황에서7) 시도교육청의 조례 제정은 큰 의미가 있
음(☞ 참고 2)
- 시도에 따라서 디지털 시민성 및 디지털 리터러시를 중심으로 정책
을 추진하는 사례도 있음(서울, 경북, 강원, 부산, 경기)
○ 교육부는 보편적 학교 미디어교육을 위한 인프라 구축, 교육내용
체계화를 위한 정책연구, 학교 교육과정 기반 미디어교육을 위한
교수학습자료 개발, 교원역량 강화에 중점을 둠
- 디지털 미디어의 확대로 인한 허위조작정보 확산 등 사회문제에 대한
대응 강조됨에 따라 미디어교육이 범부처 정책 차원에서도 추진 중

7) 2020년 현재 정필모 안이 소관위(과방위)에 상정됨

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3. 학교 미디어교육 활성화를 위한 과제

1) 제도 개선 및 업무 체계 정비
○ 교육부, 문화체육관광부, 방송통신위원회, 과학기술정보통신부, 여
성가족부 등 각 부처가 개별법에 따라 미디어교육 관련 사업을 추진
하고 있으나 종합적인 체계가 필요하다는 주장이 지속적으로 제기됨
○ 디지털 미디어 소통 역량 종합계획(’20.8.) 발표되었으나 부처 간 협업
에는 한계가 있으며, 미디어교육 추진 방식 등에 대한 이견 존재하나,
- 공교육 중심의 미디어교육 체계 마련이 시급한 만큼, 교육·사회·
문화 정책을 총괄하는 교육부에서 미디어교육의 컨트롤타워를 맡
아야 한다는 주장이 있음8). 해외 사례를 분석한 연구에서도 규제
기관이 아닌 교육부 중심 미디어교육의 중요성 강조9)
○ 한편, 미디어 리터러시 교육은 민주시민교육, 독서교육, 정보화교육
등 여러 영역과 관련성이 있어 단일 업무 부서에서 담당하는 데 한계가
있음. 교육부 및 교육청 내 부서 간 협업 체계 필요

2) 인프라 확충
○ 시설·장비, 전문인력 등 지역 간 미디어교육 인프라 격차 존재. 전국에
시청자미디어센터 10곳이 존재하나 이들은 전체 시민을 대상으로 한
공간으로 제작·활용 교육에 중점을 두며 지역 센터별 특성 상이
○ 미디어교육의 지역 간 격차 완화 및 학교 미디어교육 지원을 위해
2021년부터 학교미디어교육센터 건립 추진 중. 교육청 직속기관형

8) 이미영 외(2020). 미디어 리터러시 교육을 통한 디지털 시민교육 강화 방안. 경기도교육

연구원
배상률 외(2020). 청소년 미디어 이용 실태 및 대상별 정책대응방안 연구 Ⅰ:초등학생, 한국청
소년정책연구원
9) 정현선 외(2020). 청소년 미디어 이용 실태 및 대상별 정책대응방안 연구 Ⅰ:초등학생-해외사례 조사, 한국
청소년정책연구원

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 3곳(충북, 경기, 대구) 외에 교육청과 지역 기관이 협업하는 협력기
관형 5곳 운영도 진행 중임.
- 지역 특성과 여건, 특히 지역 학생의 미디어 이용 문화까지 고려
하여 지역별 미디어교육 정책 마련에 대한 논의 필요
- 또한, 기관·시설을 통한 미디어교육은 제작·체험, 디지털 기기 활용
에만 치중할 것이 아니라 궁극적으로 미디어·정보에 대한 비판적 이해
교육을 지향해야 함
○ 미디어교육을 위한 교육자료 및 콘텐츠 등은 각 기관에 산재하는 등
접근의 용이성이 부족한 편. 학교 미디어교육에서 자유롭게 활용할
수 있는(저작권·초상권 등 확보된) 미디어 콘텐츠 보급 필요

3) 교육내용 체계화
○ 교육과정 총론과 각론에 미디어 리터러시 체계적 반영 필요
- 초중등 교육과정은 교원양성기관의 교육과정에도 영향을 미치므로,
교육과정에 미디어 리터러시 역량 반영은 교원의 미디어교육 역량
강화를 위한 조건이기도 함
○ 장기적으로는 학생 발달에 따른 미디어 리터러시 수준에 대한 연구
및 학년군별 교육 내용 체계화 필요
- 학생 발달 특성에 따라 요구되는 미디어교육 내용이 다름. 초등학
생 대상 미디어 리터러시 교육 정책을 연구한 배상률 외(2020)에
따르면, 저학년에서는 [네티켓 윤리의식, 과의존 중독 예방 교육, 개
인정보 보호, 부적절한 콘텐츠 노출 방지, 미디어를 통한 자기표현
과 소통 능력, 온라인에서 유용한 정보 찾는 능력]이 필요하며, 고
학년에서는 [미디어 콘텐츠의 왜곡 및 편견을 구분할 수 있는 능력,
미디어 콘텐츠에 대한 비판적 분석 및 평가 능력]이 필요10)

10) 상게서

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 - 유아 대상 미디어교육 내용과 방법에 대한 연구 및 정책 마련도 필요
○ 미디어 리터러시 교육에 맞는 교수학습 및 평가 모형 개발·발굴

4) 교육 역량 강화
○ 교원양성기관에서 예비교원 대상 미디어캠프 운영 및 자격/인증 프로
그램 등을 통해 미디어교육 역량을 높이는 방안도 검토 가능
○ 교원 대상 직무연수 운영, 학습연구년제/학위 과정, 교원학습공동체,
전문인력과의 협업 등 통해 교원의 미디어교육 역량 강화 방안 마련
필요

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 참고 1 해외 학교 미디어교육 운영 방식

영국 독일 프랑스 핀란드
미디어교육 학교 재정립을 위한 방향 공공도서관법,
근거 법령 × × 제시와 교육과정법, 시청각프로그램법
교육법L332-5조 등
미디어법 청소년미디어보호
관련 커뮤니케이션법2003 주간협약(JMStV), 디지털 에이전시법 -
(유해매체 소셜네트워크공간에서
규제 등) 법집행개선을위한법률
교육부,
담당부처 디지털문화스포츠미디어부 연방 교육연구부 교육부 교육문화부
① 커뮤니케이션청(Ofcom), 국립시청각연구소(KAVI)
정부
미 연계 ②③ 영어미디어센터, 14개 주미디어청,
* 미디어역량센터(500여개)
국립미디어교육센터 (미디어교육 및
디 영화교육연구소(BFI) (CLEMI) 시청각미디어과(MEKU))
어 ① 연구 수행, 교육 및
교
육 네트워크 구축 등
② 교재 개발 및 교사 연수, * 미디어 교육과 프로그램
미디어 교육과정 및 교재 개발, 미디어스쿨
기 주요 평가모형 등 구체적인 운영, 미디어 리터러시
관 역할 ③시청각출판물
교과연계 미디어교육
제공 등 운영, 직업 교육과 연계 프로그램 제시, 교재 제작,
언론주간 운영
주간 운영, 가이드라인
마련, 아카이브 운영
프로그램 제공
별도 과목 [KS 4(14-16세) 예술과] - - -
개설 드라마와 미디어 예술
중등 졸업시험(GSCE),
졸업/진학 대입시험(A-l 중등 학력 검증에 고교졸업시 ‘미디어’를
반영 evel)에서 선택 - ‘인터넷과 정보통신’ 수료 포함하여, 특정분야의역량을
가능 자격(B2i) 필수 증명하는수료증부여(선택)
- 교육과정 핵심역량에 멀
- 모든 교육과정에
- KS 3(11-14세) 모국어교 여 의무교육 실시(연간 통합하 티 리터러시, ICT 역량
육에 미디어교육 포함 16시간) - 모든 미디어를 미디어교 - 명시 모국어교육 중심
교육과정 - 컴퓨터 활용 교과에 온 - 교육 및 학습 과정의 디 육 대상으로 함
특징 라인 안전 내용 포함 지털 기반 설계, 자기 선 - 제작 실습 중심 운영 국어/외국어에서 nto)영상/모
⇒졸업시험(YO-tutki
- 시민교육에 미디어교육의 택과 자기 책임의 수용 - 필수 교육과정 지정 사진을 활용해 ‘멀티
역할과의미부여 강조 리터러시’를 평가하는
문항 출제
적용 교과 모국어, 과학, 미술, 역사,
지리, 음악, 외국어, 시민 전 교과 시민, 프랑스어, 미술, 기술
등 전 교과
적용학년 KS 1-4(5-16세) 전연령 학생 6-18세 1-9학년(7-16세)
- 정보의 합리적·자율적·효 - 민주시민교육으로서
- 통합교과 형태의 미디어교 - 소셜네트워크 및 가짜뉴 - 과적이용강조 프랑스어와 역사 교사
미디어 리터러시 함양
강조
기타 육 추진 스 등 뉴미디어 관련 이 우선 연수 이수 - 미디어 리터러시 관련
- 디지털 리터러시 강조 슈로 확장 - 교육부에 자료 개발 지 기관·단체 100개 이상
원 담당 부서 설치 (EU 평균 24개)
※ (출처) 강진숙 외(2017). 해외 미디어교육 법체계 및 정책기구 연구. 한국언론진흥재단
김여라(2019). 디지털 시대의 미디어 리터러시 해외 사례 및 시사점. NARS 현안분석 90호-20191220
교육·시청각·문화 프로그램 집행위원회(EACEA) https://eacea.ec.europa.eu ('20.3.18. 검색)

- 12 -
 참고 2 시도별 미디어교육 조례 제정 현황(’21.3. 기준)

경기 부산 전남 광주 서울
경기도교육청 미디어 부산광역시교육청 전라남도교육청 미디어 광주광역시교육청 학생 서울특별시교육청 디지털
조례명 리터러시 교육 지원 조례안 학교미디어교육 활성화 정보 식별 교육 조례안 미디어교육 활성화 및 리터러시교육 지원에 관한
조례안 지원에 관한 조례안 조례안
공포일자 2020.7.15. 2021.1.6. 2021.2.18. 2021.2.26. (3.5. 가결)
(미디어교육) 미디어와 미디 (미디어교육) 다양한 미디어
어를 통하여 전달되는 정보 정보를 올바르게 평가ㆍ분
와 내용물에 대한 접근능력, 석하고 이해할 수 있는 역
(미디어 리터러시 교육) 미 비판적 이해능력, 창의적 활 (미디어 정보 식별 교육) 미 량과 합리적 의사소통 능력
디어(Media)를 통해 전달되 용능력, 민주적 소통능력 및 디어(Media)를 통해 전달되 을 높이고 미디어를 활용한 (디지털 리터러시) 디지털
정의 는보의내용에 대한 이해 및 정 미디어의 역기능 예방 및
진위여부를 판단하여 대응 등을 목적으로 하는 는진위내용의 이해 및 정보의 사회참여와하기 위한
실천을 활성화 기술, 데이터, 정보, 콘텐츠,
교육 및 미디어 미디어를 읽고 분석하고 쓸
비판적 사고력을 기르는 교 모든 형태의 교육 여부를 판단하여 비판 시스템이나 서비스를 활용 줄 아는 능력과 소양
육 (학교미디어교육) 초·중등교 적 사고력을 기르는 교육 하여 미디어콘텐츠를 직접
육법 제2조에 따른 학교의 제작ㆍ생산할 수 있는 능력
학생을 대상으로 실시하는 을 함양하는 모든 형태의
미디어교육 교육
- 기본계획 매년 수립·시행 - 기본계획 수립·시행 - 기본계획 수립·시행 - 기본계획 수립·시행 - 기본계획 수립·시행
- 미디어 리터러시 교육 자 - 관련 교육계획 수립 및 - 교원 교육 및 연수 실시 - 교육 프로그램 개발 및 - 자문위원회 설치‧구성
문위원회 설치·운영 교육과정 편성·운영 가능 (위탁 가능) 교육과정 운영 - 교원 연수
- 교원 연수 실시(위탁 가능) - 학교미디어교육협의회 설치 - 미디어 정보 식별 교육 - 학생의 제작 활동 지원 - 재정지원
주요내용 - 재정 지원 - 학교미디어교육센터 설치 활성화 사업(연구·조사, - 미디어교육협의회 구성 - 협력체계 구축
- 협력체계 구축 - 교직원 및 학부모 대상 연수 교재 개발·보급 등) - 위탁 및 재정지원
- 추진성과 평가 및 전문평 - 협력체계 구축
가기관에 위탁 가능
- 협력체계 구축

- 13 -
- 14 -
 정책토론
(가나다 순)

○ 오석진 (대전광역시교육청 교육국장)

○ 오정훈 (대전시청자미디어센터장)

○ 전남식 (대전참교육학부모회 부대표)

○ 정경숙 (대전버드내중학교 교감)

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- 16 -
 토론자료 1

대전 미디어 리터러시 교육의 현황과 과제

-미디어 리터러시 교육의 활성화 방안을 중심으로-

오 석 진 |
대전광역시교육청 교육국장

목 차
Ⅰ. 여는 글
Ⅱ. 미디어 리터러시 교육의 의미와 비판적 사고력의 중요성
Ⅲ. 대전광역시교육청의 미디어 리터러시 교육 현황
Ⅳ. 대전 미디어교육의 방향성 및 정책 제언

Ⅰ. 여는 글
팬데믹 현상으로 인해 다양한 비대면 플랫폼이 새로운 소통 방식으로 자
리 잡았고, 학교 교육에서도 온라인 수업이라는 디지털 미디어 기반 교육이 일
상화되어 가고 있다. 다양한 형태로 제공되는 지식과 정보를 획득하고, 제대
로 이해하는 능력이 절실한 이 시점에 대전광역시의회에서『학교 미디어 리
터러시 교육 활성화 방안 모색』을 위한 정책토론회를 개최한 것은 그 시사점
이 매우 크고 의미있는 일이다. 이 자리를 빌어 구본환의장님과 의회에 감사
의 말씀을 드린다.
장은주연구사님이 학교 미디어교육 전반에 대해 체계적으로 설명해 주신 내용을
바탕으로 대전 미디어 리터러시 교육의 현황과 과제에 대해 논하고자 한다.

- 17 -
 Ⅱ. 미디어 리터러시의 의미와 비판적 사고력의 중요성

1. 미디어 리터러시(Media Literacy)11)는

미디어 정보를 비판적으로 해석하고, 미디어를 통해 자신의 생각을 표현
하고 소통하며, 정보를 공유하는 사회적 의사소통 능력으로 미디어를 분별
있게 접근하고, 창의적으로 표현하고 능동적으로 활용하는 능력이다.

2. 미디어 리터러시 교육은

미디어(Media)를 통해 전달되는 내용에 대한 이해 및 정보의 진위 여부를
판단할 수 있는 비판적 사고력을 기르는 교육이다.

3. 미디어 리터러시 교육의 목적 및 의의

미디어 리터러시를 교육하는 목적은 삶의 일부분이 된 미디어를 비판적으
로 읽고 쓰는 능력을 갖게 하여 홍수처럼 쏟아지는 정보나 지식을 합리적으
로 읽어내는 정확한 판단력을 길러주기 위함이며 특히, 다양한 미디어에서
홍수처럼 쏟아지는 정보를 여과 없이 무비판적으로 받아들이는 청소년들에
게 미디어 리터러시는 단순한 교육적 도구가 아니라 세상을 이해하고 평가하
는 안목을 제공할 수 있는 교육이다.

4. 미디어 리터러시와 비판적 사고력

미디어 리터러시의 본질은 비판적 사고에 있다. 비판적 사고력은 사회에서
벌어지는 일에 대해 합리적인지 타당한지를 판별하는 능력이다. 즉 내가 보
고 들은 뉴스나 정보가 타당한가를 평가할 수 있는 능력이 바로 비판적 사
고력이다. 미디어로 구현된 현실을 제대로 읽어냄으로써 자기 주도적인 판단
능력을 키워 시민성을 함양시킨다(황치성, 2018). 미디어가 전달하는 메시지
에 대해 학생들이 비판적으로 이해할 수 있는 능력을 함양하는 데 초점을 맞
춰야 한다.

11)미디어 리터러시 개념 ❶ 1992년 미국 <미디어 리터러시 리더십 컨퍼런스> ‘시민이 정보에 접근하고, 정보를 분석
하며, 특정한 결과를 얻기 위해 정보를 생산하는 능력’ ❷ 2018년 미국 전국 미디어 리터러시 교육 연합 ‘모든 의사
소통 수단을 기반으로 분석, 평가, 창조, 그리고 행동할 수 있는 능력’

- 18 -
Ⅲ. 대전광역시교육청의 미디어 리터러시 교육 현황

1. 교육과정 중심의 학교 미디어 리터러시 교육 적용 현황

2015 개정 교육과정 총론 해설서에는 미디어 교육에 대하여 범교과 학습
주제로 포함하지는 않으나, 관련 교과(군)에서 충실하게 다루도록 명시하고 있
다. 미디어 교육은 2009 개정 교육과정에서는 39개 범교과 학습주제 중 하나
였으나, 학교 교육과정 편성·운영에 부담을 줄여주고자 10개의 대주제로 줄이
는 과정에서 삭제되었으며, 이에 교과에서 그 내용을 포함하여 다루기를 기대
한 것으로 해석할 수 있다. 그리고 실제로 2015 개정 교육과정의 관련 교과에
서 미디어 리터러시 관련 성취기준이 제시되어 있다.
특히 국어와 미술 교과는 텍스트의 의미를 이해하고 텍스트를 중심으로 의
사소통을 수행하는 것을 담당하고 있어 미디어 텍스트와 관련해서도 주로 미
디어 텍스트의 의미 이해와 표현 기능에 대해 다루고 있다. 도덕, 사회, 실과
(기술·가정, 정보) 교과는 주로 정보화 사회, 대중매체와 대중문화, 정보통신기
술에 대한 지식과 비판적 이해를 다루고 있고, 실과의 경우 디지털 기술의 활
용에 대해서도 다루고 있다.
나아가 일부 학교에서는 교육과정 재구성을 통해 미디어 인권, 의사소통, 팩
트체크 등 미디어 리터러시 역량을 기르는 주제 중심 프로젝트 수업을 시도하
는 발전적인 모습을 보여주기도 한다.

2. 자유학년제 동아리활동 및 고교학점제 선택과목으로 개설

각급 학교에서는 교과 교육뿐만 아니라 자유학년제, 창의적 체험활동, 학
기말 자기 계발시기 수업 등을 활용하여 미디어와 관련 수업을 다양하게 시
도하고 있다. 특히, 대전시청자미디어센터에서 지원하고 있는 자유학기제 미디
어교육에는 관내 12개 학교가 참여하여 1인 방송이나 광고 제작 등 활동을 전문
가의 도움을 받으며 진행하고 있으며, 지역 언론사의 학교 신문만들기 프로그
램은 4개 학교가 운영하고 있다. 고등학교의 경우 고교학점제 사업으로 진행되
는 공동교육과정에 ‘미디어 콘텐츠 일반’ 등 미디어 교육 관련 강좌가 4개 개
설되어 운영될 예정이다.

- 19 -
3. 정보통신윤리교육 및 사이버폭력 예방 교육 현황
디지털 미디어의 확대로 인한 허위조작정보 확산 등 사회 문제에 대한 대
응이 강조됨에 따라 관련하여 관내 학교에 인터넷 중독 예방교육, 사이버 폭
력 예방교육, 저작권 이해 교육을 교육과정에서 실시하고 희망 학교에는 관
련 전문 교육강사와 강사비를 지원하고 있다. 저작권 교육을 연 2회 이상 실
시하여 올바른 저작물 이용법 및 저작권 침해 사례 중심 교육을 실시하고 있
으며, 사이버폭력 예방 학교 및 예방 교실을 운영하고 있다.

4. 교원의 미디어교육 역량 강화 방안 마련
교원들의 경우 저작권 관련 연수를 전체 교직원을 대상으로 연 1회 이상
실시하고 있으며 한국저작권위원회 15시간 연수도 지난 3년간 834명이 참여
하였다. 또한 대전교육연수원과 정보원에서는 지난 2020년에 쉽게 따라하는
소셜미디어 소통! 등 정보통신활용기술 역량 강화 지원을 위한 관련 연수를
19개 과정을 운영하였다.

5. NIE 선도학교 및 미디어교육 연구학교 운영

우리교육청에서는 지난 2014년부터 한국언론진흥재단과 협력하여 NIE 선

도학교를 운영해 오고 있으나, 해마다 10개 내외 학교만 참여하고 있다. 이
에 2020년부터 비판적 사고력의 신장 등 미디어교육을 통한 민주시민성 함
양 교육 프로그램을 구안하여 적용해 보면서 일반화 자료를 개발하고자 미
디어교육 연구학교를 운영하고 있는데, 이는 잠시 후 정경숙교감선생님께서
그 구체적인 적용 사례를 발표해 줄 것이다.

6. 대전 미디어 리터러시 교육 현황 종합
미디어 리터러시 교육에 관심을 갖고 다양한 시도를 하고 있는 교사와 학
교가 있지만, 대전의 미디어 리터러시 교육은 정규 교과의 수업을 보조하는
미디어 활용 교육이나 정규 교과에서 가르치기 어려운 특정 미디어의 체험
및 제작 교육에 머물러 있다고 할 수 있다. 이는 특정 미디어의 체험과 제작
프로그램 위주로 운영되다 보니 앞에서 강조한 비판적 사고력의 신장 측면이
부각되지 못하는 한계가 있다.

- 20 -
Ⅳ. 대전 미디어 리터러시 교육의 방향 및 정책 제언

1. 대전 미디어 리터러시 교육의 방향

미디어 리터러시 교육의 중요한 역할 중 하나는 우리에게 공기처럼 일상화
된 미디어 환경의 구조적 특징들, 그리고 미디어를 기반으로 만들어지고 있는
문화를 가시화하고 그에 대해 성찰하도록 돕는 것이다. 이러한 교육을 경험한
아이들은 미디어에서의 정보를 무조건적으로 받아들이기보다는 미디어 환경이
우리의 소통 문화에 주는 함의를 비판적으로 사고하는 습관을 가질 수 있을
것이다. 이런 과정을 통해 학생들은 보다 책임감이 있는 민주 시민으로 성장
할 수 있다. 이에 우리교육청의 미디어 리터러시 교육은 미디어가 전달하는
메시지에 대해 학생들이 비판적으로 이해할 수 있는 능력을 함양하는 데 그
초점을 맞추어 나가고자 한다.
우리교육청은 디지털 세상에 대해 비판적 성찰 능력을 지니고, 디지털 세상
안에서의 소통과 행동이 사회적으로 어떤 여파를 가지는지 이해하며, 디지털
세상을 바꾸어나갈 수 있는 책임감과 행동을 할 수 있는 디지털 민주 시민 양
성을 위해 제도적인 측면과 인프라 구축, 교원 역량 강화 지원 등을 위해 최선
을 다할 것이다. 미디어 리터러시 교육을 통해 함양된 비판적 사고 역량이 뒷받
침된다면 어떤 새로운 미디어가 출현하더라도 학생들은 책임 있고 윤리적으로
미디어를 이용할 수 있으리라 기대한다.

2. 정책 제언
학교 현장의 미디어 리터러시 교육은 수업 교사의 노력과 관심 등에 따라
편차가 크고, 미디어 관련 전문 인력이나 시설은 대도시에 집중되어 있는 현
실이다. 누구도 소외되지 않는 보편적인 학교 미디어 리터러시 교육을 위해서
는 교육과정에서 미디어 리터러시 교육 내용이 체계화 · 정교화되어야 한다.
이를 위해 지금 준비 중인 2022 개정 교육과정에 반영되도록 교육부 차원에
서의 정책 추진과 교원 역량강화를 위한 연수과정 개발 · 보급이 시도교육청과
함께 이루어져야 할 것이다.

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 < 참고문헌 >
노은희·신호재·이재진·정현선 (2018). “교과교육에서의 디지털 리터러시 교육
실태 분석 및 개선 방안 연구”. 진천: 《한국교육과정평가원 연구보고서》.

양정애·김경보 (2018). “뉴스 리터러시 교육의 단기 효과 연구: 중고생 대상 시범

수업 및 교육 평가 사례를 중심으로”. 《한국언론정보학보》, 87, pp. 172~212.

정현선 (2019). “미디어 리터러시 교육의 평가 방법에 관한 연구: 호주 Pearson 출

판사의 7-10학년 영어교과서와 교사용 지도서의 사례를 중심으로”.
《교육논총》, 39(2), pp. 235~259.

황치성 (2018). “미디어 리터러시와 비판적 사고”. 파주: 《교육과학사》.

- 22 -
 토론자료 2

학교를 중심으로, 학교를 넘어,

모두의 삶을 위해12)

오 정 훈 |
대전시청자미디어센터장

1. 미디어-정보 홍수 시대, 일상의 변화

⑴ 레거시 미디어에서 뉴미디어로 이동, 스마트폰 중심의 개인화

・ 가구 인터넷 접속률 97.7% (국내 1,984만 가구 중 1,980만 가구)13)
・ 인터넷 이용자 수(이용률) 91.9%(만3세 이상 5,097만명 중, 약4,681만명)
・ 5년간 60대 이상 고령층 인터넷 이용률 증가(60대 91.5%)
・ 모바일 인터넷 이용률 91.5%

⑵ 생활 양식의 변화
・ 통계청이 발표한 ‘2020년 2월 온라인 쇼핑 동향’에 따르면 온라인 쇼핑
총 거래액은 11조 9,618억 원으로 전년 동월대비 24.5% 증가하였고, 이 중
모바일쇼핑 거래액이 8조 1,436억 원으로 68.1%를 차지하였다.14)

12) 이 글은 시청자미디어재단의 공식 입장과 다를 수 있습니다.

13) (2020년 인터넷이용실태조사 주요지표 인포그래픽 및 심층분석 보고서,과학기술정보통신부,
한국지능정보사회진흥원, 2021)
14) (2020년 2월 온라인쇼핑 동향,온라인 쇼핑 동향조사 보도자료, 통계청. 2020. 4. 3.)

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・ *** 백화점은 2019년 5월 인공지능 기반의 상담 서비스 챗봇인 ‘00’을
공개하였다. ‘00’은 ***가 개발한 쇼핑전용 챗폼 플랫폼인 사이보그를 기반
으로 하고 있으며, 신세계백화점 홈페이지와 모바일앱, 네이버 톡톡뿐 아니
라 구글의 AI 스피커인 ‘구글홈’을 통해 음성으로도 이용할 수 있다.

・ "손님, 여긴 QR 코드 없으면 입장이 안 되세요." "도와드릴까요?“15)

노년층 소외시키는, 무심한 무인(無人) 시스템…모르면 불편한 걸 넘어 '
불가능'하거나 '손해'

・ 프랑스에서 평균 다섯 명의 응답자 중 네 명은 인터넷상에서 접하는 정

보의 진위에 관해 우려하고 있다고 답했고(87%), 그중 다수(59%)는 정보무
질서를 체감하고 있다고 밝혔다. 또한 프랑스 내 인터넷 사용자 중 17% 만
이 인터넷이 자신의 의견을 안전하게 표출할 수 있는 공간이라고 답했다.
이처럼 최근 몇 년 사이에 인터넷에 대한 불신이 급격하게 증가하고 있
다.16)

⑶ 미디어 제국의 시민, 커뮤니케이션 권리

매월 20억 명이 넘는 로그인한 사용자들이 YouTube를 방문

사람들은 매일10억 시간이 넘는 분량의 동영상을 시청
조회수는 수십억 건
YouTube 시청 시간의 70% 이상이 휴대기기
YouTube는 100개가 넘는 국가에서 현지화된 버전으로 출시
YouTube는 총 80개의 언어로 탐색
주요 네트워크 방송사, 영화사, 음반 제작사 등 Content ID 파트너 9,000개 이상
(Youtube 보도자료 https://www.youtube.com/intl/ko/about/press/ 2021.03.23.)

・ Youtube 시민(?)
‘유튜브코리아는 약관을 개정하는 과정에서 명확한 설명이나 공지를 하지
않으면서 유튜버들과 이용자들의 혼란을 부추겼다.’17)
'유튜브, 가짜 뉴스 확산 멈추기 위해 충분히 노력하지 않았다'18)

15) 머니투데이, 남형도 기자, 2021.0317

16) (온라인 혐오표현과 허위정보에 대응하기, 앰네스티)
17) (유튜브 구독자 이벤트 금지한다고?"…'혼란' 부추긴 약관 개정,이학준, 뉴스핌, 2019.12.11)
18) (유튜브: 가짜뉴스 확산에 유튜브는 책임이 있을까, 로리 셀란-존스, BBC 코리아, 2018.11.25.)

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・ 전지구적 콘텐츠 생산과 소비
세계 OTT 시장규모 2020년 기준 약 1,336억원 달러(한화 약 151조)로 추정
국내 OTT 서비스 이용률 41%, 20~30대 연령이 주로 이용
국내 OTT 서비스 시장규모 약 5,136억원 추정19)
국내 가입자 수 약 1613만 추정20)
※ 2019년 말 기준 방송시장의 방송사업매출액은 17조 6,717억 원이며,
방송사업 사업체는 총 404개 (전광판방송사업자 제외)21)

・ 커뮤니케이션 권리
커뮤니케이션 권리는 자신의 고유문화와 언어에 참여할 권리,과학의 혜택
을 누릴 권리, 교육권, 공치 참여권, 프라이버시권, 평화적 집회의 권리, 개
인의 명예보호권과 기타‘국제권리헌장’에 포함된 모든 권리를 포함한다.그것
은 또한 미디어 소유 및 콘텐츠의 다양성과 모든 이가 미디어에 접근할 권
리를 보장하는 조치를 요구한다.22)

⑷ 미디어 이용에 있어서 해결되어야 할 지속적 문제들

・ 건강과 안전 ・ 개인정보 보호와 초상권 ・ 저작권
・ 추천 서비스(알고리즘)의 불투명성 ・ 확증편향 심화로 인한 사회 갈등
・ 허위정보 확산으로 인한 혐오와 차별의 문제

2. 미래사회와 역량

⑴ 서드 라이프23)
현실공간에서 물리적 삶이 ‘퍼스트 라이프’라고 한다면, 가상공간에서 허구
적 삶은 ‘세컨드 라이프’로 명명할 수 있다. ~ 서드 라이프 시대는 가상공간
이 제공하는 판타지 혹은 허구적인 대리만족을 현실공간에서 체험하게 함으
로써, 가상현실이 곧 실제 현실이 되게 하는 삶을 기능케 한다. 서드 라이프
19) (국내 OTT 산업진흥을 위한 정책방안, 최세경, 한국언론학회, 2020)
20) (팬더믹 이후 한국 OTT 서비스와 5G 기술 동향, 장성욱외,주간기술동향, 정보통신기획평가원,2020.09)
21) (『2020년 방송산업 실태조사 보고서』, p17, ‘과학기술정보통신부·방송통신위원회’,2020)
22) (커뮤니케이션 권리 핸드북, 미디액트, 2005)
23) (이동연 (2017). 서드 라이프, 테크놀로지, 예술의 미래. 문화과학, 92, 148-173)에서 발췌

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는 현실공간과 가상공간이 어색하지 않게 연결 가능한 초현실사회의 라이프
스타일을 창출한다.

⑵ 역량
<미래 인재가 갖춰야 할 핵심 역량, 세계경제포럼 2020>
1. 복합 문제 해결 능력 2. 비판적 사고 3. 창의력 4. 인적 자원 관리 능력
5. 협업 능력 6. 감성 지능 7. 의사 결정 능력 8. 서비스 지향성 9. 협상 능력
10. 인지적 유연성

<민주시민교육 활성화를 위한 종합계획>24)

・ 교육기본법의 교육이념에 따라 민주시민의 지식, 기능, 태도 및 가치관을
균형 있게 기를 수 있도록 교육의 중점 전환 필요
・ 학생을 자신의 권리·의무, 책임을 이해하고 실천하는 능동적인 주체로 인
식하고 미래의 시민이 아니라 현재 시민으로 존중하며,
- 산업사회의 경쟁 패러다임을 넘어 미래교육의 협력 패러다임으로의 근
본적 변화 필요
・ 미래사회에 필요한 비판적 사고력, 창의력, 의사소통능력, 협력능력은
민주시민의 대표적인 자질로, 민주시민교육은 미래사회에 대비한 교육 혁신
을 위해서도 필수불가결한 요소임

<대전광역시교육청의 5가지 정책 방향>

미래를 선도하는 교육혁신,창의융합형 인재 양성,안전하고 건강한 학교,교육
기회 균등 교육복지,공정하고 효율적인 교육경영
‘바른 인성과 창의성을 갖춘 세계시민육성’이 중심으로 정책 방향이 이루어
지고 있음.

24) (민주시민교육 활성화를 위한 종합계획, 교육부 민주시민교육과 2018. 11.)

- 26 -
3. 미디어 리터러시와 디지털 시민성

⑴ 미디어 리터러시
르네 홉스는 정보에 둘러싸여 살고, 정보 과잉 사회에서 온전히 참여하는
데 필요한 삶의 지침이 디지털 미디어 리터러시라고 정의한다. 이 리터러시
는 다섯 가지 능력을 포함한다. 접근, 분석, 창조, 성찰, 행동25)

미디어 리터러시는 다양한 정보와 미디어를 접근하고, 분석, 창조, 성찰, 행

동할 수 있는 능력을 가리킨다. 미디어교육은 미디어 리터러시를 가르치고
배우는 것을 말한다.

정보의 출처와 상관없이 미디어 콘텐츠를 비판적으로 이해하고 평가할 수

있으며, 미디어 제작과 편집 및 자금 조달 과정이 어떻게 이루어지는지 이
해할 수 있는 능력도 포함된다. 최근에는 그 외에도 데이터가 어떻게 사용
되는지, 알고리즘과 인공지능이 미디어의 생산과 선택에 어떻게 영향을 미
치는지에 대한 이해도 포함된다. 또한 미디어 리터러시를 갖춘다는 것은 디
지털 미디어 서비스를 책임감 있고 안전하게 사용할 수 있으며, 공론장에서
다른 사람들과 교류할 수 있을 뿐만 아니라, 새로운 기술과 서비스가 제공
할 수 있는 창의적이고 참여적인 가능성을 충분히 발현시킬 수 있다는 의미
이다.26)

⑵ 디지털 시민성27)
지능정보기술이 대중화된 초연결 사회에서 사회 구조적 특징과 디지털 사회
문화의 변화에 따른 문제의식을 제기

디지털 시민성은 4가지 하위 개념이나 구성요소를 제시한다.

1. 디지털 윤리, 2.디지털・미디어 및 정보 리터러시 3. 온라인 참여 4. 비
판적 저항과 능동성 및 실행력

25) (Digital and Media Literacy : A Plan of Action, Renee Hobbs, The Aspen Institute, 2010)
26) (모두를 위한 미디어 리터러시,서울마을미디어지원센터, 2021)에서 발췌
27) (4차 산업혁명시대 '디지털 시민성(Digital Citizenship)' 논의 및 과제, 박선아, 국회 토론회, 2018) 발췌

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4. 미디어교육 활성화 조례 제정

⑴ 조례 제정
2021년 3월 현재 각 교육청별 학교 미디어교육 조례 제정현황은 아래와 같다.

・ 경기도교육청 미디어 리터러시 교육 지원 조례(2020.06.24)

・ 부산광역시교육청 학교미디어교육 활성화 조례(2021.01.06)
・ 전라남도교육청 미디어 정보 식별 교육 조례(2021.02.18)
・ 광주광역시교육청 학생 미디어교육 활성화 및 지원에 관한 조례(2021.02.26)
・ 서울특별시교육청 디지털 리터러시교육 지원에 관한 조례(2021.03.05)

⑵ 목적
학생들이 사회 현안과 관련하여 전달되는 미디어 정보를 올바르게 이해
경기도 하고 내용의 진위여부를 판단하여 비판적으로 사고하는 능력을 함양하는
것을 목적

학교미디어교육의 활성화에 필요한 사항을 정함으로써 미디어와 미디어

부산광역시 콘텐츠에 대한 학생들의 올바른 이해와 능동적 활용 능력을 강화하여
바람직한 미디어 이용문화 조성을 통한 민주시민 양성에 이바지함을 목적

학생들이 사회 현안에 관한 미디어 정보를 올바르게 이해하고 내용의

전라남도
진위 여부를 판단하여 비판적으로 사고하는 능력을 함양하는 것을 목적

학생 미디어교육의 지원에 관한 사항을 규정함으로써 미디어와 미디어콘

광주광역시 텐츠에 대한 올바른 이해와 활용능력을 제고하여 민주시민 양성에 이바
지하는 것을 목적
서울 지역 학생들이 디지털 사회에서 필수적으로 요구되는 정보를 올바
서울특별시 르게 이해하고 정보에 대한 진위여부를 판단하여 비판적으로 사고하는
능력을 함양

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・ 각 교육청의 공통된 조례의 목적은 초등교육법이 정하는 학생을 대상으로
한다는 점

・ 민주시민 양성이라는 목적성을 뚜렷이 보여주고 있는 곳은 부산과 광주임

・ 미디어/정보의 올바른 이해, 진위여부 판단, 비판적 사고능력, 활용 능력을

제시하고 있음. 현재의 미디어-정보 리터러시의 관점으로 살펴보면, 분석력,
사고력을 확장하는 사회적 참여와 행동, 책임 등의 내용이 포함될 필요가
있으며, 위에서 언급한 미디어 리터러시의 요소인 접근, 분석, 창조, 성찰,
행동 특히 디지털 시민성 등에 관한 내용이 종합적으로 반영될 필요가 있음

⑶ 조례 비교표

경기도 부산광역시 전라남도 광주광역시 서울특별시

책무 교육감
기본계획
수립 및 교육감
시행
학교미디어교 미디어교육협
의견수렴 자문위원회 자문위원회
육협의회 의회
교육 및 사무일부 교원연수
업무 위탁 교원연수 사업
교원 연수 위탁 위탁
학교미디어 학교미디어교
교육센터 육센터 운영
재정 지원 가능

비용추계(21 1억4천5백만 1천만원(교 5백10만원(회

5천1백만원 자료없음
년) 원 원연수비) 의비)

* 2021년도 서울특별시교육비특별회계(2020.12.16.) 미디어교육활성화 3천1

백만원, 학교미디어교육센터 운영(위탁) 1억 배정
* 2020년 경기도 미디어교육자료 개발 및 플랫폼 구축 운영 2억5천만원 운용

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・ 교육감이 학교 미디어교육의 기본계획 수립 및 운영을 책임짐

・ 전라남도를 제외하고, 자문협의회 또는 미디어교육협의회를 두어 사회적

협력관계를 유지하고 있음

・ 학교미디어교육센터를 설치하여, 미디어교육 활성화를 담당하게 하거나,

사업 위탁 형식으로 교원연수나 사업을 운영하려고 함

・ 학교 교육의 기본 예산안에서 미디어교육 활성화를 이루고, 지역 교육청

별로 별도 사업을 계획하고, 예산을 배정하고 있음

5. 조례 확장성 필요

⑴ 미디어교육 대상
초중등학교 학생을 대상으로 하고 있으며, 이를 위한 교사 연수를 운영하고자 함
학교 미디어교육 활성화를 위한 조례이기 때문에 학교 교육과정을 통해
미디어교육을 시행하고자 하는 것으로 판단됨

그러나, 학교를 다니지 않고 있는 청소년들에 대한 부분은 언급하고 있지

않고 있음.
2019년 기준 학교 밖 청소년 수는 38만 9,177명으로 추산되고, 2016년
1.4%, 2017년 1.5%, 2018년 1.6%로 상승되고 있음28)

학교가 학교안팎의 청소년들에게 균등한 교육 기회를 제공할 필요가 있음

⑵ 미디어교육에서 학교의 역할
・ 학교는 보편적 교육을 시행하는 공간임. 모든 청소년에게 평등한 교육의
기회를 제공하기 위해서 학교는 가장 최적의 공간이자 배움터임

28) (학교 밖 청소년 지원사업 현황과 개선과제, 허 민 숙, 국회입법조사처, 2020)

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・ 행복지구사업이나 마을교육공동체를 통해 학교는 학교라는 공간에 머무
르지 않고 지역사회에서 학교의 역할을 재규정하고 있으며, 활발한 활동을
시행하고 있음

・ 대전광역시 교육청 역시 ‘자율과 협력의 교육공동체’를 위해 ‘마을과 학

교가 연계하여 교육환경 변화에 맞는 공교육 혁신 지원’ ‘지역사회의 공동체
회복 및 지역사회와 지속가능한 상생 발전 토대 구축’하고 있다. 학교와 마
을이 서로 협력하여 지역 사회의 교육과 삶의 질을 높이고 있음.

・ 따라서 학교 미디어교육 활성화는 학교 안에 머무르는 것을 넘어서 지역

사회로 확장할 수 있는 학교의 역할을 제고할 필요가 있음.

・ 또한 미디어 리터러시는 가정의 역할과 밀접히 관련되어 있음. 미디어에

접근하고 이용할 수 있는 공간의 이동성이 있으나, 대부분은 집에서 이용시
간을 많이 보내고 있음. 그리고 부모의 미디어에 대한 태도와 규제 방식에
따라 자녀들의 미디어 이용 양식은 영향을 받고 있음. 따라서, 가정에서의
자녀와 부모의 유대관계와 미디어에 대한 태도, 가치 등에 대한 부분도 주
의 깊게 다루어질 필요가 있음

6. 대전광역시 학교 미디어교육 조례 추진과 그 이후

하나, 그동안 미디어교육을 실천해오고 있는 대전시 교사들 중심의 실천과

연구 성과를 바탕으로 추진
둘, 대전시, 교육청, 학교, 미디어교육 전문가, 관련 기관 및 시민사회단체의
협력적 구조 마련
셋, 조례 제정에 따른 공감대 형성 및 방향 논의
넷, 학교 미디어 리터러시 교사 연수 운영 및 교육 실천(교사 연구회 지원 등)
다섯, 조례 제정 이후 학교 안팎의 실효성 있는 실행방안 마련

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 토론자료 3

학교 미디어 리터러시 교육 활성화

토론자료

전 남 식 |
대전참교육학부모회 부대표

한국은 인터넷 강국이다. 기본적으로 가정과 학교를 비롯해 곳곳에 인터넷

초고속망을 설치하고, 원하는 사람은 누구라도 인터넷에 접속할 수 있다. 이
것은 해외에 나가보면 한국 사회가 이 분야에 있어서 얼마나 앞섰는지를 확
인할 수 있다. 특히 팬데믹으로 인한 비대면 수업이 본격화 되면서 교육계
는 인터넷을 기반으로 하는 미디어 교육을 발빠르게 실시하고 있다.

하지만 학부모로서 몇 가지 우려되는 부분과 부정적인 부분, 그리고 보완해

야 할 부분이 있다고 생각한다.

먼저 우려되는 부분을 이야기하자면, 디지털 기기가 자녀들의 학업 집중에

끼치는 긍정적 영향과 부정적 영향이 명확하지 않다는 사실이다. 디지털 시
대를 살아가고 있고, 게다가 비대면 국면에서 디지털 기기를 통한 교육은
피할 수 없다는 점은 이해할 수 있다. 하지만 우리는 그동안 언론이나 책을

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통해 디지털 기기가 자녀들의 학습 집중에 부정적인 영향을 끼치며, 따라
서 최대한 늦게 손에 쥐어 주는 것이 아이들 뇌 발달 및 정서 발달에 유익
하다고 들어 왔다. 그리고 구글에 다니는 부모의 자녀들은 자녀들이 십대
중반에 이전까지는 절대 미디어 기기를 허용하지 않는다고 듣기도 했다.

하지만 이제는 비대면 시대와 더불어 미디어 리터러시, 또는 디지털 리터러

시 시대가 도래했고, 따라서 초등학교 저학년부터 전자 기기를 통한 수업을
진행하고 있다. 미디어 기기가 학습에 전면 도입됨에 따라 실제로 자녀들의
독서 시간이나 독서량은 급감하고 있다고 생각한다. 만일 종이책을 기반으
로 하는 독서가 미디어 기기를 통한 독서나 학습보다 자녀들의 학습 및 정
서 발달에 유익하다면 학교나 교육 당국은 미디어 교육을 최대한 늦게 도입
해야 하는 것은 아닐까?

또한 미디어 기기를 통한 교육이 피할 수 없는 현실임을 감안하더라도, 미

디어 기기를 통한 정보 검색이 손쉽게 이루어지고, 원하는 정보를 획득할
수 있다는 장점이 있는 것은 부정할 수 없다고 본다. 하지만 정보 획득 또
는 접근이 손쉬운 만큼 가짜 정보나 유해한 정보, 쓸모없는 정보도 너무 많
기 때문에 정보의 질을 식별할 수 있는 능력이 요구될 수밖에 없다. 저학년
일수록 이런 판단력이 부족한 상황에서 가짜 정보나 선정적, 폭력적 정보에
노출될 위험이 증가할 수밖에 없다고 생각한다. 이러한 부정적인 면을 예방
하고 방지할 수 있는 대책을 어떻게 마련할 수 있을지가 궁금하다.

지난 해 코로나로 인한 비대면 수업을 실시하면서 가장 심각한 부분은 교육

의 양극화가 그 전보다 훨씬 심화되었다는 점이다. 미디어 기기를 통한 수
업, 일명 온라인 클래스(온클)의 품질도 문제가 많았고, 부유층 자녀들의 사
교육은 여느 때보다 급증했다고 생각한다. 결국 사교육이 자녀의 학업 성취
도를 결정짓는 요인이 되고 있다. 미디어 기기를 통한 교육이 효과를 얻기
위해서는 사교육을 능가하거나 버금가는 온클이 절실하며, 자녀들의 학업
수준에 따른 다양한 콘텐츠를 확보하는 일이 시급하다고 본다.

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또한 저소득층 가정에서의 온라인 환경도 점검해야 한다. 단순한 검색 정도
는 현재 수준의 인터넷 환경으로도 큰 문제가없지만, 온클을 비롯한 실시간
동영상 수업은 2명 이상의 자녀들이 동시에 이용하는데 트래픽을 경험했다
는 불만들을 주변에서 듣곤 한다. 미디어 기기 또한 미디어 리터러시의 평
등을 방해하는 장애물이 될 수 있다. 고화질, 고사양의 미디어기기를 장만한
자녀들과 그렇지 못한 자녀들의 학업 성취도는 큰 차이를 보일 것이라 판단
한다. 따라서 교육의 평등권을 보장하기 위해 교육당국은 미디어 리터러시
를 위한 인프라 확충과 미디어 장비 지급과 양질의 콘텐츠를 보급해야 할
것이다.

마지막으로 학교 교사들의 미디어 기기 활용 교육도 꼭 필요하다고 본다.

미디어 기기를 다루는데 서툰 교사들이 받는 수업 준비 스트레스도 만만치
않겠지만, 그로 인한 학생들의 피해도 클 수밖에 없기 때문이다.

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 토론자료 4

학교 현장에서의 미디어 리터러시

정 경 숙 |
대전버드내중학교 교감

“학생들에게 가장 설득력과 흥미를 높여주는 수업 방법 중 하나는 미

디어를 활용하는 수업이다. 그러나 교과 수업에서 학습 목표를 효과적으로
달성하기 위해 미디어를 사용한 것이지 미디어 자체가 목적인 교육을 한
것은 아니다. (고인자 영문중학교 2013)”

교사들에게 미디어는 미디어 활용이나 미디어 교육이 아니라 오로지 학생

들에게 수업의 효과를 극대화하기 위한 도구이다. 학생들은 다양한 미디어
환경에서 미디어 자체가 일상이 되어있다. 학생들에게 미디어는 의사소통
그 자체이다. 각종 디지털 매체를 여과 없이 흡수하고 제작하며 무분별하게
유포하고 있다. 그 와중에 코로나 19로 인하여 어느 날 갑자기 ‘온라인 수
업’이 진행되면서 학교 현장은 지금까지 경험하지 못했던 엄청난 변화를 맞
이하고 있으며, 그로 인해 미디어 환경에 노출 시간이 많아지면서 부정적인
효과도 증가하여 미디어 리터러시 교육은 매우 시급한 현실이다.

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 올바르게 미디어를 수용하고 활용 제작할 수 있는 미디어 리터러시 교육
의 필요성이 강하게 제기되고 있지만, 아직 미디어와 관련된 체계적인 교육
프로그램의 개발 및 보급이 이루어지지 못하고 있다. 따라서 학교에서 효과
적으로 운영할 수 있는 미디어 리터러시 교육 프로그램 개발과 관련된 연구
가 시급하다고 할 수 있다.

그렇다면 미디어 리터러시 교육은 어떤 방향으로 이루어져야 할까? 단순

하게 미디어를 활용 및 수용 제작하는 기능적인 측면의 미디어 리터러시 교
육에 한정되어서는 안 되며 미디어를 통한 의사소통을 민주적이고 합리적인
방법으로 할 수 있는 역량을 키울 필요성이 있다. 미디어 리터러시 교육을
어떻게 교육과정 속에 적용할 것이며, 학교 현장에서 미디어 교육을 위한
기반 시설 및 미디어 제작기능 교육, 미디어체험 교육 등을 활용할 방안 등
이 선행되어야 한다.

먼저 교육과정을 살펴보면

1. 2015 교육과정 개정의 방향

가. 인문·사회·과학기술에 대한 기초 소양 교육의 강화
나. 학생의 꿈과 끼를 키울 수 있는 학생 중심이 교육과정 개발
다. 미래 사회가 요구하는 핵심역량 함양이 가능한 교육과정 마련
라. 학습량의 적정화
마. 교육 내용, 교수·학습, 평가가 일관성 있게 이루어지도록 한다.
바. 학교 현장의 요구를 반영하고 현행 교육과정의 문제점 개선
- 단위 학교의 교육과정 편성·운영 부담을 해소하고자
범교과 학습 주제를 10개의 대주제로 범주화

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 [표 24] 범교과 주제

범교과 주제 비고
1 안전·건강 교육
2 인성 교육
3 진로 교육
4 민주 시민 교육 교육과정 중
교과활동,
5 인권 교육
창의적 체험활동 과정
6 다문화 교육
속에 다양한 형태로 편성
7 통일 교육 운영할 수 있도록 함
8 독도 교육
9 경제·금융 교육
10 환경·지속가능발전 교육

2. 중학교 교육과정 개정의 방향

가. 2009 개정 중학교 교육과정의 기본 체제 유지
- 환경과 녹색성장, 보건, 진로와 직업 진로 교육 활성화
나. ‘자유학기’ 운영에 대한 근거 마련
다. 창의적 체험활동 개선
라. 소프트웨어(SW) 교육 강화

위에서 살펴본 바와 같이 필요한 교육주제들이 교육과정 편성 운영에 부

담을 주지않는 범위에서 ‘범교과 주제’로, ‘자유학기(년)제’ 운영은 다양한 직
업체험들이 학교 교육의 장으로 들어와 운영되고, 소프트웨어 교육의 강화
로 디지털 기기 시설 및 환경이 조성되고 있다.

‘미디어 리터러시 교육’의 실현 방법에는 첫째, 교육과정에 부담을 가중시

키지않는 형태의 ‘범교과 주제’로 미디어 리터러시 교육하거나, 둘째, ‘소프
트웨어(SW) 교육 강화’에 따른 정보 교과에 접목하는 방법, 셋째, ‘자유학기
(년)제’의 주제별 과정으로 운영하는 방법 등으로 실시할 수 있다고 생각한다.

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 첫 번째 ‘범교과 주제’로 기존 10개의 주제와 함께 실시될 때는 교육과정
편성‧운영에는 부담이 적지만, 많은 주제가 교과수업과 연계하여 수업 중에
실시되기 때문에 교육에 필요한 충분한 시간을 확보하기는 쉽지 않아 체계
적인 수업이 어렵다.

두 번째 방법으로 미디어 교육하기 위해서는 초등학교 실과시간이나 중학

교 정보 교과서에 체계적인 미디어 교육 내용을 반영하여 교육하여야 한다.
미디어 교육을 효율적으로 하는 가장 좋은 형태는 ‘자유학기(년)제’ 운영
과정에서 실시하는 방법이라고 생각한다.

자유학기(년)제의 실시 이후 많은 교육 콘텐츠나 프로그램이 물밀 듯이 교

육과정 속으로 들어오고 있다. 자유학기(년)제 초기에는 학생의 진로 적성을
탐색하기 위한 다양한 직업체험 형태의 활동 수업이 이루어졌다. 자유학기
(년)제 시행으로 학생들은 시험으로부터 해방감을 느끼며 “자유학기(년)제는
공부를 하지 않아도 되는 시기이다“로 인식되어 학습 능력의 저하를 가져왔고
수업의 질도 높여야 했다. 교사들은 자유학기경험한 다음 학기에 학생들을
수업으로 돌아오게 하기 위한 더 큰 노력이 필요함을 절실히 느끼게 되었
다. 자유학기(년)제의 시행은 학생들을 진로와 적성에 맞는 직업을 선택하도
록 하기 위한 교육과정에 그 목표를 두고 있다. 몇 년의 시행착오를 거친
지금은 교과 주제형으로 교과수업 및 학생활동 중심의 수업 형태를 다양화
하는데 주안점을 두고 있다. 따라서 학생들을 위한 다양한 주제의 교육과제
들이 특정 기능을 익히거나 흥미를 유발하는 기기의 체험 과정이 아니라 교
과 교육과정 상에서 교과수업과 연계하는 형태로 이루어지는 것이 바람직하
다고 보인다.

미디어 리터러시 교육도 ‘학생참여형 수업’으로서 직접 미디어를 제작하거

나 디지털 기기의 사용을 통하여 그 효과를 극대화하면서 관련 교과교육으
로 연계하여 지도하는 것이 바람직하다. 그러나, 교과교육의 효과를 위하여
교사들이 미디어 활용 기술을 익혀 어느 날 갑자기 전문기술자가 될 수 없
고, 미디어 활용·제작을 위하여 학교마다 고가의 시설이나 장비, 전문 인력
을 확보하는 것도 현실적으로 불가능하다. 미디어 리터러시 교육의 필요성
은 절실하나 교육 현장에 적용할 수 있는 프로그램이나 미디어 리터러시 교

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육을 위한 전문 인력의 보급 등은 미미한 실정이다. 또 학교와 미디어 전문
기관의 연계도 쉽게 이루어지지 않아 학교는 학교대로 전문 기관은 기관대
로 연계의 어려움을 겪고 있다.

학교 현장에서 미디어 리터러시 교육을 효과적으로 실행하기 위해서는

시·도교육청에서 지역 미디어센터 등과의 협약을 통하여 학교 교육에 적극
적인 지원을 할 수 있도록 제도화하는 것이 절실하다고 생각된다. 교사들은
본연의 업무인 수업 지도와 학생 생활지도에 전념하면서 필요할 때 인적‧물
적 자원을 쉽게 지원받을 수 있도록 하는 것이 필요하다고 생각한다.

시·도교육청차원에서 책임 부서를 구성하고 교육과정에 적용할 수 있는 다

양한 프로그램의 개발, 전문 인력의 지원, 시설이나 장비를 대여 등은 미디
어 리터러시 교육을 위한 기본이라고 할 수 있다. 한국언론진흥재단, 시청자
미디어재단, 한국인터넷진흥원, 한국콘텐츠 진흥위원회 등 여러 미디어 교육
기관의 운영 프로그램도 하나의 통로로(교육청 공문) 학교에 전달이 되도록
하는 것이 바람직하다고 보인다.

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