Services Publics

‫‪5661‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫عدد ‪11 - 7006‬جحلا وذ ‪11‬ذ ‪(2( 11‬لوي ‪((22 (22‬‬
‫قانون رقم ‪54.19‬‬ ‫املادة ‪49‬‬

‫بمثابة ميثاق املرافق العمومية‬ ‫يدخل هذا القانون حيز التنفيذ ابتداء من تاريخ نشره بالجريدة‬
‫الرسمية‪ .‬غير أن األحكام التي تقت�ضي نصوصا تطبيقية تدخل حيز‬
‫التنفيذ ابتداء من نشر تلك النصوص بالجريدة الرسمية على أن‬
‫الباب األول‬
‫تنشر داخل أجل ال يتعدى ‪ 12‬شهرا من نشر هذا القانون في الجريدة‬
‫أحكام عامة‬ ‫الرسمية‪.‬‬
‫املادة األولى‬ ‫تنسخ ابتداء من نفس التاريخ النصوص اآلتية ‪:‬‬
‫طبقا ألحكام الدستور وال سيما الفصل ‪ 157‬منه‪ ،‬يحدد هذا‬ ‫‪ -‬الظهير الشريف الصادر في ‪ 17‬من صفر ‪ 19( 1340‬أكتوبر ‪)1921‬‬
‫امليثاق مبادئ وقواعد الحكامة الجيدة املتعلقة بتسيير اإلدارات‬ ‫املتعلق باألمالك املختصة بالبلديات كما وقع تغييره وتتميمه ؛‬
‫العمومية والجهات والجماعات الترابية األخرى واألجهزة العمومية‪.‬‬ ‫‪ -‬الظهير الشريف الصادر في ‪ 22‬من محرم ‪ 14( 1369‬نوفمبر ‪)1949‬‬
‫املادة ‪2‬‬ ‫في شأن منح بعض الرخص في إشغال امللك العمومي البلدي ؛‬
‫يقصد بالعبارات التالية في مدلول هذا امليثاق‪ ،‬ما يلي ‪:‬‬ ‫‪ -‬الظهير الشريف الصادر في ‪ 26‬من شوال ‪ 28( 1373‬يونيو ‪)1954‬‬
‫بشأن أمالك الجماعات القروية كما وقع تغييره وتتميمه ؛‬
‫‪ -‬املرافق العمومية ‪ :‬اإلدارات العمومية واملحاكم والجهات‬
‫والجماعات الترابية األخرى ومجموعاتها والهيئات التابعة لها‬ ‫‪ -‬الظهير الشريف رقم ‪ 1.62.308‬الصادر في ‪ 17‬من ربيع اآلخر ‪1383‬‬
‫واألجهزة العمومية؛‬ ‫(‪ 7‬سبتمبر ‪ )1963‬باإلذن في التخلي للجماعات القروية بدون عوض‬
‫عن قطع أرض مخزنية الزمة لبناء «دور جماعية»‪.‬‬
‫‪ -‬املرفق العام ‪ :‬كل نشاط تقوم به املرافق العمومية طبقا للنصوص‬
‫التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل من أجل تلبية حاجيات‬
‫ظهيرشريف رقم ‪ 1.21.58‬صادرفي ‪ 3‬ذي الحجة ‪ 14( 1442‬يوليو ‪)2021‬‬
‫املرتفق وتحقيق املصلحة العامة ؛‬
‫بتنفيذ القانون رقم ‪ 54.19‬بمثابة ميثاق املرافق العمومية‬
‫‪ -‬األجهزة العمومية ‪ :‬املؤسسات واملقاوالت العمومية وكل شخص‬
‫اعتباري خاضع للقانون العام ؛‬ ‫ّ‬
‫الحمد لل وحده‪،‬‬
‫‪ -‬الخدمة العمومية ‪ :‬كل خدمة تقدمها املرافق العمومية لفائدة‬ ‫الطابع الشريف ‪ -‬بداخله ‪:‬‬
‫املرتفق؛‬ ‫(محمد بن الحسن بن محمد بن يوسف هللا وليه)‬
‫‪ -‬املرتفق ‪ :‬الشخص املتعامل مع املرافق العمومية‪ ،‬سواء كان‬ ‫يعلم من ظهيرنا الشريف هذا‪ ،‬أسماه هللا وأعز أمره أننا ‪:‬‬
‫شخصا ذاتيا أو اعتباريا ؛‬ ‫بناء على الدستور وال سيما الفصلين ‪ 42‬و ‪ 50‬منه‪،‬‬
‫‪ -‬الهيئات املكلفة بمهام املرفق العام ‪ :‬كل شخص اعتباري خاضع‬ ‫أصدرنا أمرنا الشريف بما يلي ‪:‬‬
‫للقانون العام أو الخاص يتولى تدبير مرفق عام طبقا للتشريع‬ ‫ينفذ وينشر بالجريدة الرسمية‪ ،‬عقب ظهيرنا الشريف هذا‪،‬‬
‫الجاري به العمل‪.‬‬ ‫القانون رقم ‪ 54.19‬بمثابة ميثاق املرافق العمومية‪ ،‬كما وافق عليه‬
‫املادة ‪3‬‬ ‫مجلس النواب ومجلس املستشارين‪.‬‬
‫تعتبر أحكام هذا امليثاق إطارا مرجعيا وطنيا ملبادئ وقواعد‬ ‫وحرر بفاس في ‪ 3‬ذي الحجة ‪ 14( 1442‬يوليو ‪.)2021‬‬
‫الحكامة الجيدة‪ ،‬يجب على السلطات الحكومية وجميع مسؤولي‬ ‫وقعه بالعطف ‪:‬‬
‫املرافق العمومية‪ ،‬كل في ما يخصه‪ ،‬التقيد بمضامينه والعمل على‬
‫رئيس الحكومة‪،‬‬
‫اتخاذ جميع التدابير الالزمة لتنفيذه‪.‬‬
‫اإلمضاء ‪ :‬سعد الدين العثماني‪.‬‬
‫كما أن املرافق العمومية ذات الطبيعة التجارية أو الصناعية‬
‫تخضع ألنظمة املساطر الخاصة واملصادق عليها من طرف أجهزتها‬ ‫*‬
‫التقريرية‪.‬‬ ‫*‬ ‫*‬
‫عدد ‪11 - 7006‬جحلا وذ ‪11‬ذ ‪(2( 11‬لوي ‪((22 (22‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫‪5662‬‬
‫‪ -‬املالءمة‪ ،‬عبر التطوير املستمر لتنظيم وتدبير املرافق العمومية‬ ‫الباب الثاني‬
‫والخدمات التي تقدمها‪ ،‬استجابة لحاجيات املرتفقين املتنامية‬
‫أهداف قواعد الحكامة الجيدة ومبادؤها‬
‫ومسايرة للتطورات التي يشهدها محيط هذه املرافق‪ ،‬ال سيما منها‬
‫التكنولوجية واالقتصادية واالجتماعية ؛‬ ‫املادة ‪4‬‬
‫تهدف قواعد الحكامة الجيدة املتعلقة باملرافق العمومية إلى ‪:‬‬
‫‪ -‬الجودة‪ ،‬عبر تقديم خدمات تستجيب لحاجيات املرتفقين‬
‫وانتظاراتهم‪ ،‬بتعبئة جميع الوسائل املتاحة‪ ،‬أخذا بعين االعتبار‬ ‫‪ -‬تحقيق األهداف االستراتيجية لهذه املرافق‪ ،‬عبر اعتماد برمجة‬
‫تحقيق النجاعة والفعالية ؛‬ ‫تقوم على أساس النجاعة وتحقيق النتائج‪ ،‬وتراعي االلتقائية‬
‫ومتطلبات التنمية والحاجيات املتنامية للمرتفقين ؛‬
‫‪ -‬الشفافية‪ ،‬عبر تمكين العموم من الولوج إلى املعلومات‪ ،‬ال سيما‬
‫تلك املتعلقة بسير وعمل املرافق العمومية والخدمات التي تقدمها‬ ‫‪ -‬تطوير منظومة تنظيم املرافق العمومية‪ ،‬من خالل توزيع املهام‬
‫مع احترام اللغتين الرسميتين للبالد‪ ،‬مع مراعاة النصوص‬ ‫وتحديد املسؤوليات وفق هياكل تنظيمية تستجيب لألهداف‬
‫التشريعية الجاري بها العمل ؛‬ ‫املحددة وملبدأ القرب في إطار الجهوية املتقدمة والالتمركز‬
‫اإلداري ؛‬
‫‪ -‬ربط املسؤولية باملحاسبة‪ ،‬من خالل إلزام مسؤولي املرافق‬
‫‪ -‬تعزيز نجاعة املرافق العمومية في تدبير مواردها ؛‬
‫العمومية بتقديم الحساب عن تدبيرهم لألموال العمومية وعن‬
‫أدائهم بناء على النتائج املحققة مقارنة مع األهداف املسطرة‬ ‫‪ -‬الرفع من جودة الخدمات العمومية وتيسير الولوج إليها ؛‬
‫والوسائل املمنوحة ؛‬ ‫‪ -‬إرساء دعائم انفتاح املرافق العمومية على محيطها الداخلي‬
‫‪ -‬النزاهة‪ ،‬من خالل تقيد موظفي وأعوان ومستخدمي املرافق‬ ‫والخارجي‪ ،‬وإشراك مختلف الفاعلين في تطوير الخدمات وتحسين‬
‫العمومية بقواعد السلوك املنصوص عليها في النصوص‬ ‫جودتها ؛‬
‫التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل ؛‬ ‫‪ -‬ترسيخ قيم النزاهة‪ ،‬من خالل اعتماد آليات التخليق وتطوير‬
‫‪ -‬االنفتاح‪ ،‬من خالل التواصل مع املرتفقين وتلقي مالحظاتهم‬ ‫السلوك الوظيفي ؛‬
‫واقتراحاتهم وتظلماتهم بخصوص تطوير أداء املرفق العام‬ ‫‪ -‬إعمال مبدأ الشفافية‪ ،‬من خالل تقديم ونشر املعطيات واملعلومات‬
‫والتفاعل معها‪.‬‬ ‫املتعلقة باملرافق العمومية والخدمة العمومية‪.‬‬
‫الباب الثالث‬ ‫املادة ‪5‬‬
‫القواعد املتعلقة بنجاعة وفعالية املرافق العمومية‬ ‫تخضع املرافق العمومية للمبادئ التالية ‪:‬‬
‫الفرع األول‬ ‫‪ -‬احترام القانون‪ ،‬من خالل تقيد املرافق العمومية في جميع أنشطتها‬
‫بالنصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل ؛‬
‫تنظيم وتدبير املرافق العمومية‬
‫‪ -‬املساواة بين جميع املرتفقين املتوفرين على نفس الشروط‪ ،‬دون‬
‫املادة ‪6‬‬ ‫أي تمييز بينهم بسبب العرق أو الجنس أو اللون أو املعتقد‬
‫تضع املرافق العمومية برامج عمل متعددة السنوات في إطار‬ ‫أو الثقافة أو االنتماء السيا�سي أو النقابي أو االجتماعي أو الجهوي‬
‫السياسة العامة للدولة‪ ،‬وأخذا بعين االعتبار السياسات العمومية‬ ‫أو اللغة أو اإلعاقة أو أي وضع شخ�صي آخر‪ ،‬وذلك مع مراعاة‬
‫أو القطاعية‪ ،‬والخصوصيات الترابية والعدالة املجالية‪ ،‬وحاجيات‬ ‫خصوصيات األشخاص والفئات من ذوي االحتياجات الخاصة ؛‬
‫املرتفقين ومقاربة النوع‪ ،‬وكذا متطلبات تطوير املرفق العام والتنمية‬ ‫‪ -‬اإلنصاف في تغطية التراب الوطني‪ ،‬من خالل العمل على تغطية‬
‫املستدامة‪.‬‬ ‫عادلة لتقريب الخدمات من املرتفقين ؛‬
‫تنشر هذه البرامج بمختلف الوسائل املتاحة‪ ،‬ال سيما اإللكترونية‬ ‫‪ -‬االستمرارية في أداء الخدمات‪ ،‬من خالل ضمان انتظام سير‬
‫منها‪.‬‬ ‫املرفق العام ؛‬
‫املادة ‪11‬‬ ‫املادة ‪7‬‬
‫تعمل املرافق العمومية على تفعيل آليات الشراكة مع القطاع‬ ‫تعمل املرافق العمومية على رصد املخاطر املحتملة التي قد تحول‬
‫الخاص وجمعيات املجتمع املدني واملنظمات غير الحكومية ومؤسسات‬ ‫دون إنجاز البرامج واملشاريع والعمليات التي تشرف عليها‪ ،‬واتخاذ‬
‫ومعاهد التكوين والبحث العلمي‪ ،‬من أجل االستفادة من قدراتها‬ ‫ما يلزم من تدابير لتفادي تأثيرها‪.‬‬
‫االبتكارية والتدبيرية‪ ،‬وضمان توفير الخدمات في اآلجال وبالجودة‬ ‫املادة ‪8‬‬
‫املطلوبة‪.‬‬
‫تعتمد املرافق العمومية تنظيما يراعي على الخصوص القواعد‬
‫ويمكن لها أن تبرم في ما بينها اتفاقيات للتعاون أو الشراكة من‬ ‫التالية‪:‬‬
‫أجل إنجاز مشاريع أو أنشطة ذات فائدة مشتركة‪ ،‬واالستفادة من‬
‫الوسائل والخبرات التي تتوفر عليها‪.‬‬ ‫‪ -‬تحديد وتوزيع املهام التي يتعين القيام بها من طرف كل مرفق‬
‫عمومي‪ ،‬في ضوء األهداف العامة التي أحدث من أجلها ؛‬
‫كما تعمل هذه املرافق‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬على إسناد القيام ببعض‬
‫الخدمات التي ال تدخل ضمن مهامها االستراتيجية‪ ،‬ملتعهدي الخدمات‬ ‫‪ -‬إخضاع املرافق العمومية للتدقيق والتقييم من طرف الجهات‬
‫وفق النصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل‪.‬‬ ‫املختصة‪ ،‬حسب كل حالة‪ ،‬طبقا للنصوص التشريعية والتنظيمية‬
‫الجاري بها العمل ؛‬
‫تنشر أهم البيانات املتعلقة باالتفاقيات وبعقود الشراكات وإسناد‬
‫الخدمات بكافة الوسائل املتاحة‪.‬‬ ‫‪ -‬وضع تصاميم للهياكل التنظيمية تأخذ بعين االعتبار املهام‬
‫والصالحيات املسندة إليها بالنظر إلى حاجيات املرتفقين ؛‬
‫املادة ‪12‬‬
‫‪ -‬اعتماد مبدأ التفريع في توزيع االختصاصات من أجل اتخاذ‬
‫يعمل مسؤولو املرافق العمومية على إجراء تقييم سنوي لحصيلة‬
‫القرارات وتنفيذها على املستوى األكثر مالءمة تحقيقا للفعالية‬
‫املنجزات مقارنة مع األهداف املحددة والوسائل املتاحة في برامج‬
‫والنجاعة والقرب من املرتفقين ؛‬
‫العمل املنصوص عليها في املادة ‪ 6‬أعاله‪ ،‬مع اإلشارة‪ ،‬عند االقتضاء‪،‬‬
‫إلى الصعوبات التي اعترضت تحقيق هذه األهداف أو بعضها‪ ،‬وكذا‬ ‫‪ -‬اعتماد الالتمركز اإلداري كقاعدة عامة لتوزيع الصالحيات بين‬
‫التدابير الواجب اتخاذها لتجاوزها‪.‬‬ ‫اإلدارات املركزية واملصالح الالممركزة التابعة لها‪ ،‬وفق املبادئ‬
‫والقواعد املحددة في النصوص التنظيمية الجاري بها العمل‪.‬‬
‫يكون هذا التقييم موضوع تقرير ينشر بجميع الوسائل املتاحة‪.‬‬
‫تعمل املرافق العمومية على تعزيز التقائية برامجها وتعاضد‬
‫تقوم املرافق العمومية سنويا بتتبع إنجازات مسؤوليها وفق‬
‫وسائلها وتقديم خدماتها بطريقة مندمجة‪ ،‬من خالل ‪:‬‬
‫مقتضيات البند الثاني املشار إليه في املادة ‪ 17‬أدناه‪.‬‬
‫‪ -‬اعتماد وتطوير قنوات التعاون والتشاور والتنسيق في ما بينها ؛‬
‫يجب على كل مسؤول باملرافق العمومية تقديم حصيلة إنجازاته‬
‫بناء على املهام واألهداف املحددة له‪.‬‬ ‫‪ -‬تبادل املعلومات عبر مختلف الوسائل بما فيها اإللكترونية ؛‬
‫وتخضع هذه الحصيلة لتقييم من طرف املرفق العمومي املعني‪.‬‬ ‫‪ -‬تعاضد البنيات ذات املهام األفقية املتقاربة أو دمجها ؛‬
‫املادة ‪14‬‬ ‫‪ -‬إحداث فضاءات مشتركة تتولى تقديم خدمات مندمجة وأكثر‬
‫يجب على املرافق العمومية أن تقوم بإجراء عمليات منتظمة‬ ‫فعالية‪.‬‬
‫للتدقيق وملراقبة التدبير‪ ،‬وبإخضاع مصالحها لرقابة داخلية‪ ،‬ضمانا‬ ‫املادة ‪10‬‬
‫لحسن سيرها ونجاعة أدائها‪.‬‬ ‫تقوم املرافق العمومية بجرد النصوص التشريعية والتنظيمية‬
‫املادة ‪15‬‬ ‫واملناشير والدوريات واملذكرات املتعلقة بمجال اختصاصها وتجميعها‬
‫تعمل املرافق العمومية على تفعيل وتتبع تنفيذ التوصيات الهادفة‬ ‫حسب املجاالت‪ ،‬ونشرها عبر مختلف الوسائل املتاحة‪.‬‬
‫إلى تدعيم قواعد الحكامة الجيدة بها وتحسين عالقتها باملرتفقين‪،‬‬ ‫ويمكن لها‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬أن تقدم للجهات املختصة كل اقتراح‬
‫الصادرة عن هيئات املراقبة والضبط والحكامة واملؤسسات‬ ‫يرمي إلى تحيين النصوص املذكورة ملالءمتها مع احتياجات وانتظارات‬
‫االستشارية‪ ،‬ال سيما منها تلك املنصوص عليها في الدستور‪.‬‬ ‫املرتفقين‪.‬‬
‫الفرع الثالث‬ ‫تعمل املرافق العمومية املعنية بالتوصيات أعاله على نشر‬
‫تدبير الوسائل العامة‬ ‫اإلجراءات املتخذة لتفعيلها بجميع الوسائل املتاحة‪ ،‬وذلك خالل‬
‫السنة املوالية لصدورها‪.‬‬
‫تعمل املرافق العمومية على ترشيد استعمال مواردها وحسن‬
‫تدبير ممتلكاتها أو تلك املوضوعة تحت تصرفها‪.‬‬ ‫تعمل املرافق العمومية على اتخاذ التدابير الالزمة ووضع اآلليات‬
‫املناسبة لتمكين املرتفقين من اإلدالء بمالحظاتهم واقتراحاتهم في‬
‫يجب على املرافق العمومية التقيد بمبادئ وقواعد الحكامة‬
‫شأن الخدمات التي تقدمها‪.‬‬
‫الجيدة في إبرام الطلبيات العمومية وتدبيرها‪ ،‬املنصوص عليها في‬
‫النصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل أو في أنظمتها‬ ‫الفرع الثاني‬
‫حسب الحالة‪.‬‬ ‫تدبير املوارد البشرية‬
‫تلتزم املرافق العمومية بتنظيم وتدبير األرشيف الخاص بها‬ ‫تعمل املراف ــق العمومية على اعتماد أساليب وأنماط فعالة وناجعة‬
‫وحفظه وصيانته‪ ،‬وفقا للنصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها‬ ‫لتدبير مواردها البشرية‪ ،‬ترتكز بالخصوص على ‪:‬‬
‫العمل‪.‬‬
‫‪ -‬دالئل مرجعية للوظائف والكفاءات وخرائطية املناصب وحصيلة‬
‫املادة ‪22‬‬ ‫الكفاءات‪ ،‬ومخططات للتدبير التوقعي‪ ،‬تمكن من تحديد‬
‫تضع املراف ــق العمومية مخططات استباقية للوقاية من األزمات‬ ‫حاجياتها من الكفاءات واملوارد واإلجراءات الالزم اتخاذها لتغطية‬
‫والوقائع الكارثية أو ذات الطابع التكنولوجي وإدارتها‪ ،‬تقوم على‬ ‫هذه الحاجيات؛‬
‫أساس التنسيق والتضامن والتعاضد في استعمال الوسائل املتاحة‬
‫‪ -‬إطار تعاقدي قائم على تحقيق النتائج عند إسناد مهام املسؤولية؛‬
‫على املستويين الوطني واملحلي‪.‬‬
‫‪ -‬مخططات تطوير األداء وتحفيز املوارد البشرية؛‬
‫الباب الرابع‬
‫‪-‬آليات الستقطاب الكفاءات املالئمة الحتياجاتها؛‬
‫القواعد املنظمة لعالقة املرافق العمومية باملرتفقين‬
‫‪ -‬توفير بيئة مالئمة لعمل املوارد البشرية‪.‬‬
‫الفرع األول‬
‫االنفتاح والتواصل‬
‫تعمل املرافق العمومية على اتخاذ التدابير الالزمة لتأطير وتقوية‬
‫قدرات مواردها البشرية عبر برامج منتظمة للتكوين‪ ،‬وذلك بناء على‬
‫يجب على املرافق العمومية تمكين املرتفقين من الحق في الحصول‬ ‫مخططات التدبير التوقعي املنصوص عليها في املادة ‪ 17‬أعاله‪.‬‬
‫على املعلومات التي بحوزتها‪ ،‬طبقا للنصوص التشريعية والتنظيمية‬
‫كما تعمل على إعداد أطر قيادية كفأة‪ ،‬من خالل إحداث مشاتل‬
‫الجاري بها العمل‪.‬‬
‫للكفاءات واعتماد برامج مناسبة لتعهدها‪.‬‬
‫تقوم املرافق العمومية بالتعريف املنتظم بمهامها وبرامجها‬
‫واألنشطة التي تقوم بها وبالخدمات التي تقدمها‪ ،‬وذلك عبر وسائل‬ ‫تقوم املرافق العمومية‪ ،‬بكيفية منتظمة‪ ،‬بتقييم أداء مواردها‬
‫التواصل املتاحة خاصة اإللكترونية منها بما فيها املواقع اإللكترونية‬ ‫البشرية بناء على األهداف واملهام املحددة لها‪.‬‬
‫التي توضع لهذا الغرض‪.‬‬ ‫تعتمد نتائج التقييم في تحفيز املوارد البشرية وتأهيلها ومحاسبتها‪.‬‬
‫‪ -‬إعداد ونشر مواثيق للخدمات تتضمن التزامات املرافق العمومية‬ ‫الفرع الثاني‬
‫بتقديم الخدمات وفق مؤشرات محددة؛‬
‫استقبال املرتفقين‬
‫‪ -‬اعتماد برامج عمل سنوية لتطوير جودة الخدمات؛‬
‫‪ -‬القياس املنتظم لرضا املرتفقين حول أدائها‪ ،‬وإعداد تقارير سنوية‬ ‫يجب على املرافق العمومية أن تعمل بكيفية منتظمة على اتخاذ‬
‫عن حصيلة برامج تطوير الجودة ونتائج قياس رضا املرتفقين‪،‬‬ ‫اإلجراءات الالزمة لضمان جودة وحسن استقبال املرتفقين‪،‬‬
‫ونشرها عبر جميع الوسائل املتاحة‪.‬‬ ‫ال سيما من خالل توفير كفاءات مؤهلة في مهام االستقبال والتوجيه‬
‫الفرع الرابع‬ ‫وتأهيل الفضاءات والبنيات املخصصة لذلك‪ ،‬بما يضمن اإلصغاء‬
‫إلى املرتفقين وإخبارهم وتوجيههم وإرشادهم وتيسير استفادتهم من‬
‫معالجة التظلمات‬
‫الخدمات التي تقدمها‪.‬‬
‫كما تتخذ التدابير الالزمة لتيسير ولوج األشخاص والفئات من‬
‫تتلقى املرافق العمومية تظلمات املرتفقين وتقوم بمعالجتها‬ ‫ذوي االحتياجات الخاصة ملصالحها‪ ،‬ومساعدتهم في الحصول على‬
‫وتتبعها‪ ،‬طبقا للنصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل‪.‬‬ ‫خدماتها في ظروف مواتية‪ ،‬طبقا للتشريع الجاري به العمل‪.‬‬
‫تعد املرافق العمومية تقريرا سنويا حول حصيلة معالجتها‬ ‫املادة ‪26‬‬
‫للتظلمات التي تلقتها‪.‬‬ ‫يجب على املرافق العمومية ضمان استمرارية تقديم الخدمات‪.‬‬
‫تعمل هذه املرافق على استغالل نتائج معالجة التظلمات الواردة‬ ‫ولهذه الغاية‪ ،‬تعتمد هذه املرافق نظاما للمداومة يمدد الحيز الزمني‬
‫عليها‪ ،‬من أجل تحسين أدائها والرفع من جودة الخدمات التي تقدمها‪.‬‬ ‫ألوقات العمل باملصالح التي لها عالقة مباشرة مع املرتفقين أو تلك‬
‫تنشر املرافق العمومية حصيلة معالجتها للتظلمات‪ ،‬وكذا التدابير‬ ‫التي تشهد إقباال متزايدا على خدماتها‪.‬‬
‫التي تم اتخاذها أو التي تعتزم اتخاذها بجميع الوسائل املتاحة‪ ،‬وذلك‬ ‫الفرع الثالث‬
‫خالل الربع األول من السنة املوالية‪.‬‬ ‫تقديم الخدمات العمومية‬
‫يمكن للمرافق العمومية أن تلجأ‪ ،‬في عالقتها مع املرتفقين‪ ،‬إلى‬ ‫يجب على املرافق العمومية العمل على تبسيط مساطرها‬
‫مساع توفيقية لتجاوز الخالفات التي قد تنشأ بينهما‪.‬‬ ‫وإجراءاتها اإلدارية ورقمنتها‪ ،‬وفق النصوص التشريعية والتنظيمية‬
‫الفرع الخامس‬ ‫الجاري بها العمل‪ ،‬ال سيما في ما يتعلق بتلقي طلبات املرتفقين‬
‫ومعالجتها وتقديم الخدمات موضوع هذه الطلبات‪.‬‬
‫تنفيذ األحكام القضائية‬
‫وتعتمد هذه املرافق على رمز تعريفي موحد خاص بكل مرتفق‪،‬‬
‫املادة ‪32‬‬ ‫يستعمل في جميع أنظمتها املعلوماتية‪ ،‬ويمكن من تيسير تبادل‬
‫تنفذ املرافق العمومية دون تأخير األحكام والقرارات واألوامر‬ ‫املعلومات بينها والرفع من جودة الخدمات التي تقدمها‪.‬‬
‫القضائية النهائية القابلة للتنفيذ الصادرة في مواجهتها‪.‬‬ ‫املادة ‪28‬‬
‫الباب الخامس‬ ‫تعمل املرافق العمومية على تطوير الخدمات التي تقدمها ملرتفقيها‪،‬‬
‫القواعد املتعلقة بتخليق املرافق العمومية‬ ‫وال سيما من خالل ‪:‬‬
‫املادة ‪33‬‬ ‫‪ -‬دراسة وتحليل وضعية هذه الخدمات انطالقا من العرض الذي‬
‫توفره وحجم الطلب املعبر عنه ؛‬
‫يمارس موظفو وأعوان ومستخدمو املرافق العمومية مهامهم‪،‬‬
‫طبقا للنصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل‪ ،‬وفق‬ ‫‪ -‬تحديد حجم الخصاص على املستويين الكمي والكيفي ؛‬
‫املبادئ واملعايير التالية ‪:‬‬ ‫‪ -‬توفير الخدمات وتوسيع وتنويع أساليب تقديمها‪ ،‬ال سيما‬
‫‪ -‬التحلي بروح املسؤولية واملبادرة؛‬ ‫باستعمال تكنولوجيا املعلومات واالتصال‪.‬‬
‫‪ -‬االنضباط في العمل واحترام القانون واألنظمة الداخلية‪ ،‬وضمان‬ ‫املادة ‪29‬‬
‫استمرارية املرفق العمومي‪ ،‬وتجنب أي فعل من شأنه تأخير‬ ‫تحرص املرافق العمومية على تقديم خدماتها على أساس معايير‬
‫أو تعليق أو توقيف تقديم الخدمات ؛‬ ‫الجودة‪ ،‬وذلك من خالل ‪:‬‬
‫املادة ‪37‬‬ ‫‪ -‬الحياد واملوضوعية والتجرد؛‬
‫تطبق أحكام الفقرة األخيرة املتعلقة بالنشر‪ ،‬بكل من املواد ‪6‬‬ ‫‪ -‬االمتناع عن طلب أو قبـول أو تلقي‪ ،‬بشكل مباشر أو غير مباشر‪،‬‬
‫و‪10‬و‪ 12‬و‪ 15‬و‪ 30‬من هذا امليثاق‪ ،‬مع مراعاة االستثناءات املقررة‬ ‫هدايا أو هبات أو امتيازات كيفما كان نوعها كمقابل عن أداء‬
‫واجباتهم املهنية أو االمتناع عن القيام بها؛‬
‫بموجب التشريع الجاري به العمل‪ ،‬واملتعلقة على الخصوص بحماية‬
‫كل ما يتعلق بالدفاع الوطني وحماية أمن الدولة الداخلي والخارجي‪.‬‬ ‫‪ -‬عدم استغالل السلطة أو النفوذ‪.‬‬
‫تقوم املرافق العمومية بإعداد واعتماد مدونات أخالقية وبرامج‬
‫يحدد بنص تشريعي أو تنظيمي‪ ،‬حسب الحالة‪ ،‬كل إجراء الزم‬ ‫لتعزيز قيم النزاهة والوقاية من كل أشكال الفساد ومحاربتها‪ ،‬وكذا‬
‫لتطبيق مقتضيات هذا امليثاق‪.‬‬ ‫لترسيخ قيم التخليق واملواطنة في تدبير شؤونها‪ ،‬واتخاذ التدابير‬
‫الالزمة لحسن تنفيذها وتقييم نتائجها‪ ،‬مع الحرص على التنسيق مع‬
‫باقي الجهات املعنية لضمان فعالية هذه البرامج والتقائيتها‪.‬‬
‫ظهيرشريف رقم ‪ 1.21.70‬صادرفي ‪ 3‬ذي الحجة ‪ 14( 1442‬يوليو ‪)2021‬‬
‫بتنفيذ القانون رقم ‪ 62.19‬بسن مقتضيات خاصة تتعلق باقتناء‬ ‫الباب السادس‬
‫شركات املساهمة وشركات التوصية باألسهم عقارات فالحية‬ ‫املرصد الوطني للمرافق العمومية‬
‫أو قابلة للفالحة خارج الدوائر الحضرية‪.‬‬ ‫املادة ‪35‬‬
‫يحدث لدى السلطة الحكومية املكلفة بإصالح اإلدارة مرصد‬
‫ّ‬ ‫وطني للمرافق العمومية‪ ،‬يتولى مهمة رصد مستوى نجاعة أداء‬
‫الحمد لل وحده‪،‬‬ ‫املرافق العمومية وجودة الخدمات املقدمة‪.‬‬
‫الطابع الشريف ‪ -‬بداخله ‪:‬‬ ‫ولهذا الغرض‪ ،‬يضطلع املرصد باملهام التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬جمع املعطيات واملعلومات الكمية والنوعية املتعلقة باملرافق‬
‫(محمد بن الحسن بن محمد بن يوسف هللا وليه)‬ ‫العمومية؛‬
‫يعلم من ظهيرنا الشريف هذا‪ ،‬أسماه هللا وأعز أمره أننا ‪:‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬إنجاز دراسات وأبحاث حول حكامة املرافق العمومية وجودة‬
‫الخدمات املقدمة؛‬
‫بناء على الدستور وال سيما الفصلين ‪ 42‬و‪ 50‬منه‪،‬‬
‫‪ -‬تقييم وقع االستراتيجيات واملخططات والبرامج التي تم تنفيذها‬
‫أصدرنا أمرنا الشريف بما يلي ‪:‬‬ ‫ ‬ ‫لتحسين أداء املرافق العمومية وقياس مدى رضا املرتفقين عن‬
‫ينفذ وينشر بالجريدة الرسمية‪ ،‬عقب ظهيرنا الشريف هذا‪،‬‬ ‫جودة الخدمات املقدمة؛‬
‫القانون رقم ‪ 62.19‬بسن مقتضيات خاصة تتعلق باقتناء شركات‬ ‫‪ -‬اقتراح التدابير أو اإلجراءات التي من شأنها تطوير أداء املرافق‬
‫املساهمة وشركات التوصية باألسهم عقارات فالحية أو قابلة‬ ‫العمومية والرفع من جودة خدماتها‪.‬‬
‫للفالحة خارج الدوائر الحضرية‪ ،‬كما وافق عليه مجلس النواب‬ ‫يحدد تنظيم وتأليف آليات اشتغال هذا املرصد وكيفيات سيره‬
‫ومجلس املستشارين‪.‬‬ ‫بمرسوم‪.‬‬
‫وحرر بفاس في ‪ 3‬ذي الحجة ‪ 14( 1442‬يوليو ‪.)2021‬‬ ‫الباب السابع‬

‫وقعه بالعطف‮ ‪‬:‬‬
‫أحكام متفرقة‬
‫رئيس الحكومة‪،‬‬
‫اإلمضاء‮ ‪ :‬سعد الدين العثماني‪‬.‬‬

‫تسري أحكام هذا امليثاق على الهيئات املكلفة بمهام املرفق العام‬
‫كما تم تعريفها في املادة ‪ 2‬منه‪ ،‬في كل ما يتعلق بتدبيرها لهذا املرفق‪،‬‬
‫*‬ ‫وذلك دون اإلخالل بالتشريع الجاري به العمل املتعلق بالتدبير‬
‫املفوض للمرافق العمومية وبشروط هذا التدبير املنصوص عليها في‬
‫*‬ ‫*‬ ‫العقود التي تبرم لهذا الغرض‪.‬‬

Services Publics

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Services Publics

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫‪5661‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫عدد ‪11 - 7006‬جحلا وذ ‪11‬ذ ‪(2( 11‬لوي ‪((22 (22‬‬

‫قانون رقم ‪54.19‬‬ ‫املادة ‪49‬‬

‫وحرر بفاس في ‪ 3‬ذي الحجة ‪ 14( 1442‬يوليو ‪.)2021‬‬ ‫الباب السابع‬

‫اإلمضاء‮ ‪ :‬سعد الدين العثماني‪‬.‬‬

You might also like

Services Publics

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Services Publics

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫‪5661‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫عدد ‪11 - 7006‬جحلا وذ ‪11‬ذ ‪(2( 11‬لوي ‪((22 (22‬‬

‫قانون رقم ‪54.19‬‬ ‫املادة ‪49‬‬

‫وحرر بفاس في ‪ 3‬ذي الحجة ‪ 14( 1442‬يوليو ‪.)2021‬‬ ‫الباب السابع‬

‫اإلمضاء‮ ‪ :‬سعد الدين العثماني‪‬.‬‬

You might also like

‫‪5661‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫عدد ‪11 - 7006‬جحلا وذ ‪11‬ذ ‪(2( 11‬لوي ‪((22 (22‬‬