西 欧在 拉美 地 区 同美 国的 竞 争

· ·

傅 荫

西 欧 和拉 美 之 间 曾经 有 过 长 达 几 个 世 纪 共 同 体 同 墨 西 哥 等 四 国 分别 签 订 了非 特 惠 性
。 、

同巴西 阿 根廷 签 订 了原 子 能 合
,

的 殖 民主 义 关 系 史 1 8 2 3年 美 国 提 出 ’, 1 罗
’I 贸 易协定
”
美 国 通 过种 种 方 法逐 步地 染 指
, ,
主义 以后 作协 定 同 阿 根廷 等 七个 拉 美 国 家 签订 了 纺
。

织 品 贸 易协定 共 同 体 同安 第 斯 条 约 组 织 和
。

美 国取 代 了 西欧 的地
,
拉 丁美 洲 0 世纪
到2
位 中美 洲共 同 市 场等 反 域 性 合 作 协定 也 日臻 成
,
特 别 是第 二次 世 界 大 战 期 间 及 战 后 初
美 国对 拉 美进 行 了 大规 模 的 扩 张 和 渗
,
期
。

熟
, 。

透 西 欧和 拉 美的 关 系 疏 远 了
8 0 年 代对 拉 美 的 兴趣 更 加 增 大
西 欧 国家 摆 脱 了 战 后 一 跃
,
6 0 年 代 以后
,
不 振 的状 态 开 始 恢 复 了 经 济活 力 部分国
, ,
8 0 年代 以 后 欧 洲 共 同 体对 拉 美的 兴趣
。 。

家 并 走 向 经 济 一 体化 的 联 合 道 路 西 欧开 始 更 加增 大 了 1 9 8 2 年 6 月底 , 欧 洲经 济共 同 体
。

成 为 同 美 国 争 夺 世 界 市 场 的 有力 竞 争者 资 首 脑 会 议 垂 中它 们 对 同 拉 美和 加 勒 比 国京 发
源 丰 富和 经 济发 展 迅 速 的 拉 丁 美 洲 自然 引 起
。

展 美 某 有 若强 烈 的 兴 趣 8 月 欧 洲 议 会 代 表团
。 ,
西 欧的 重 新 关 注 另 一方 面 美 国对 拉 美的
,

出 席 在波 哥 大举 行的 拉 美 议会 代 表 大会时
,
控 制 随 着它 实 力衰 退 而 有所 削 弱 拉 美 国家 提 出 要 在欧 洲 和拉 美关 系 中开 始一 个
“
新篇
” “
也 日 益 谋 求 对外 经 济关 系 的 多 样 化
, , .

向往 章 声称 欧 洲 和拉 美 之 间 有若 悠 久 的 联
。
喜 ” 。

独立 的 外 交 政 策 这 一形 势 的发 展 促 进 了 西 应 当 力图 加 以 发 展
,
系 这 充 分反 映 了 西
。

欧 对拉 美 的兴 趣 增 大的 急切 心 情 具 体分析
。

欧 同拉 美 的 接 近
。

70 年 代 以 后 西欧 大 致 出 于 以 下 考虑
, ,
西 欧 国 家除 了 同 拉 美国 家 起来
。

发 展双 边 经 济 关 系 以 外 还 通 过 欧 洲 共 同体 利 ( 一 ) 为摆 脱 经 济危 机 寻 找 新 的 出 路
在 当 前 的 经 济 危机 中
,

用联 合 力 量 同 拉 美 发 展区 域 性 经 济 合 作
,
以 西 欧 遭 受的 打击 比美
。 、 。

加 强 在拉 美 的 竞争 地 位 197
1 年欧 洲 共 同 体 国 日本 更 为严 重 它的 工 业 生 产 下 降时 间
出 口 贸 易 在 1 9 81
,
长 一 1 9 8 2 年连 续 两 年 下
。

与 拉 美 之 间开 始建 立 了 对 话 联 系 双方 对 话
特别是 制 成 品 出 口 锐 减
,
:
降 ,
失业 人数猛
.

的 形 式 有四 种 1 共 同 体成 员国 代 表 与 拉 美
欧 洲 共 同 体十 国 失业 的 人 数 从 1 9 7 9 年 的
,

国 家 驻 共 同 体 大 使组 成的 多 边 会 议 ( 7 1年
19 增
, ,
5 7 9 万 人增 至 1 9 5 2 年的 i 07 3 万人 增加 T
已 举 行 过 十 次会 议 )
, .

开始 , 2 欧 洲经 济共
。

同时 西 欧 经 济 又 高 度 依 赖 国外 销售
,

同 体 与 拉 丁 美 洲之 间 的 议会 联 系 ( 1 9 7 4年 开 86 %
。

其 依 赖 程 度 也 超 过 了美 国
,
,
市场 因此 要 摇
.

始 已 举行 过 五次 会 议 ) ; 3 共 同体同拉 美
,

除 了 调 整 各 自的 政 策以 外
,

各 地 区集 团 安 第斯 条约 组 织
,
中美 共 同 脱这 种 困 难 就

市场
、 —
拉 美一 体 化 协会 等分 别 对话 ; 4
.

共同 是 不断 寻 找 新 的 出路
,
开 辟新 的 市 场 和 填
。 。

道
,
体 同 单 个 拉 美 国 家 的谈 判 通 过 这些 集 道
 `
, 。

最 近 儿 年 拉美 一 些 国 家 的债
,
另 一方 面 洲 的联 系 也 是 他们 的 个 选择 这些 拉 美
。 、

务 问题 日 趋 严重 据 估计
,
到 1 9 8 3 年底 巴 西 国家 在走 向独 立 发 展 民族 经 济 的 进 程 中
,

墨 西 哥 为 9 1 0 亿 美元
, , 、

的外 债为 9 49 亿美 元 指 望 西 欧 向他 们 进一 步 提供 资金 技术 和 向
。

阿 根 廷 为 4 1 时乙美 元 而 拉 美 国 家的 借 贷 不 ;
它 们 在 摆脱 美国 控制
,
它 们 开 放 市场 抵制
。

少是来 自西 欧 资本 市 场 这 种 情 况不 能 不 促
,
超级 大 国 的争 夺 中 也要求 得 到 西 欧 的 支
使西 欧 对 拉 美 的 投 资气候 和 政 治 气候 更加 关
。

持 这无 疑 为 西 欧国家 提供 了 扩 大 政 治 影 晌
。 。

心 和 加 强 经 济 扩张 的好 机 会
,
( 二 ) 开 辟 新 的能源 基地 避 免过 分 依
。 ,
西 欧 同美 国 的 激烈 竞 争
擞 某一 动 荡地 区 今 后 相 当一 个时 期 内 世
界 能 源 结构 将仍 以石 油为 主
,
石 油 作为 重 要
, ,
但是 美 国 一直 把拉 美 视为 禁 醋 外部
的 工业 原料 和 战 略物 资是 难 以 完 全 被 取 代 地 区对 拉 美
,
特 别 是 中美 洲 地区 的 干 涉 和 渗
。 ,
的 西 欧 国家 很 大 一 部 分 石油 依 赖 进 口 尤 透活 动
,
都被 看 成 是 对 美国 全 球 地 位 的 威
。

其是从 中东 阿 拉 伯 国家 进 口
,
多 年来 中东
。

胁 苏 联和 古 巴 在这 一地 区的活 动 自 不 用
,
阿 拉 伯 国 家之 间
,
地区 局 势 动荡 危 机频 繁
。

西 欧 在这 里 的 影 响 和 渗 人 也 已 引起 了
,
说
, ,
的关系 日益 复 杂 石 油供 应 随 时 可 能 中断
·
。

美 国 的 不 安 和 抵 制 美 国因 防部 前副 部 长波
一 且 中断 就 直 接 威 胁 着 西欧 国 家 的 经 济 发 尼 茨 在 < 80 年 代 的 战 略 》 一 文 中 曾经 指 出
,

, 。

展 因 此 西 欧 急 于寻 找新 的 石 油来 源 拉美 对 于 拉 丁 美洲 和 加 勒 比 地 区
, “
我 们有 比 北
, 、

地 区石 油 资源十 分丰 富 墨西 哥
,
70 年 代 约组 织的 欧 洲 伙 伴 和 日本 更 加 切 身的和 直 接
,
委 内瑞 拉 等 拉 美 国 家 相 继 发现 新 的 油 田 激 的利 益
” 。

这 无 疑是 在 警 告 西 欧
、

日本 不 要
起 了 西 欧国 家 从 拉美 获得 石 油 供应 的 热 切 愿 插 足 拉美
,
也 反 映 了 西 欧和 美 国在拉 美竞争
。 、

望 它 们 想 提供 资金 技 术和 设 备 同 拉 美 国 日趋 激烈
。

家 进 行 广 泛 合作
,
以 换 取 石 油 供应 事 实上 西欧 同 美 国 在 拉 美的 激烈 竞争 表现 在 经
。

西 欧 近 年来 从 拉 美获 取 石 油 已 明 显 增 加 墨 、 。

济领 域 政 治 领 域 两 个方 面 在 经 济上 西 欧
西哥 的 出 口 石 油 除 部分 供 应 西 班 牙 外
,
过去 要 向 拉 美进 一 步 渗透
,
同 美 国争 夺 市 场 和投
,
几 乎 全 部 供应 美 国 现 在每 天 有 20 万 桶 是 输 ;
资 场 所 在 政 治 上 西 欧要 扩 大 在 拉 美 的 影
、 、 。

住 西德 法国 意 大利 法 国 从 委 内瑞拉 进 响 树 立有 别 于 美 国的形 象
, 。

口 石 油 已从 每 年 6
0 万 吨 增到 1 0 万 吨 意大
( 一 ) 经 济领域 与美 国 的 竞争
利从 委 内瑞 拉 进 口 石油从 1 9 8 0 年 到 1 9 8 工年 就
。

增 加 了 一倍 当 前 拉 美 债务 危 机 影响 拉 美 石 从 投 资方 面 来看
,
拉 美在 60 一 70 年 代 经
。

油 资源 开发 如 果 拉 美 债务 危 机 有 所 缓和
,
,
吸 引 了 大 量 的 西 欧投 资
,
济 发展 迅速 成为
西 欧 与 拉美 在这 一方 面 的 合 作 将 会得 到 进 一
。

西 欧 在 第三 世 界 进行 投 资 的 主 要 对 象 从此
。

步的 发 展 时起
,
总的 趋 势 是
:
西 欧 在拉 美 的 投 资 额 显
( 三 ) 在 拉美 的 一 部分 国家 中 出 现 了 有 著 增加
,
而 美国 在 拉 美 的 投 资 却 开 始 下 降
。

,
利 于 西 欧 的形 势 这 也 促 使 酉 欧要 加 快 同 拉 据 1 9 8 2 年 10 月 5 日 委 内 瑞 拉 < 加 拉 加 斯 报 》
。 ,
美发 展 关系的 步 伐 近 年来 一 部分 拉 美 国 报道
,
在 1 96 7 到 19 7 0年 间 , 美 国控 制拉 美 投
、 、 、

巴西 墨 西哥
,
家如 阿根 廷 委 内瑞拉 等
。

资 总 额的 61 % 西欧 只 占2 9 6 % 到 1 9 8 2 年
, .

,
由于 各种 原 因 日 益 要 求进 一 步摆脱 依靠 美 。

上 半 年 西 欧在 拉 美 投 资 额增 主 占 4
0 % 在
,

国的 局 面 他 们除
,
要 求 国际 关 系的 多样化 巴 西等 国
,
西 欧 的 投 资 总 额 已 超 过美 国
,
如
了加 强 地 区 性 合作 和 南 南 合 作 外
,
加强 同欧
,

西 欧 在 巴 西 的 全 部 投 资 中占 3 1 %
,
1 9 6 9年
到 19 7 6 年即增 至 而 同 期美 国 在 巴 西 的 气 公 司 和泛 美 原 子能 设 备 公 司 根 据 墨 西哥 于
,
43 %
。

投 资 则 从 占 48 % 下 降 至 占 32 % 在 墨西 哥 0 月 提 出 的要 求
, ,
19 1 年 1
8 将 向 墨 出 售两 座
。 。 、

核反 应 堆 西德 法 国 同 拉 美 国家达 成的 这
,
1 9 7 5年 以 前 美国 的 投 资 占绝 对 优 势 但从
,
些 核 交 易都带 有 同 时 向 拉 美 国 家转 让 核 技 术
.

美 国的 投 资为 1
,
7 6到 1 9 7 7年
19 1 5 亿美 元
. 。 。

而 西 欧 已 超过 美 国为 1 4
6 亿 美元 19 77 年3 的 条件 这 一 次 又 一 次 的大 宗 合 同 在 美国 引
。

月 以后 西 欧 在 阿 根 廷 的 投 资 占 阿 全部 外 国 美 国 曾以 防 止核 扩散 为
,
起 十分 强 烈 的反 应
“
投 资 的一 半 以 上 要 求西 欧 延期 和 修 改 出 售 这些
, ,
但 马 岛战 争 使 西 欧 在 阿 投 名 敏 感技
。 ” 。
“
防核
,

资的 继 续 增长 受 到 影 响 西 欧 在委 内瑞 拉 的 术 的协 定 西欧认为 美 国 的这 种
。
”
投 资 也在 增长 从 1 97 4 到 1 9 7 7年 法 国 和美 扩 散 政策 只 能 增加 第三 世 界 某 些 新兴 国 家
,

。 、
国在 委投 资 的 数 目相 等 西德 在 委 同 西方 大 国 之 间 的 紧 张 关 系 而 且 美 国这 种
,
意 大利
政 策 更 重 要 的 出于 商业 利 益 的 考虑 和阻 止 西
。

投 资也 很积 极
。

西 欧和 美 国的 投 欧 在核 工 业 方 面发 展
,
从 以 上 情 况可 以 看 出 因 此 西 欧顶 住 了 美 国
、 、

资比 较 集 中 于 巴 西 墨 西哥 一再 宣 布
, ,
阿 根 廷和 委 内 强 行控 制 核 能 领 域 的压 力 西欧
这 些 国 家 目前 是 拉 美 经 济 上 发 展
,
瑞拉 等 国 国 家 和 拉 美 国 家 之 间 在 核 能 领 域的 合 作协 定
、 ,

较快 人 口 较 多的 国家 也 是欧 美资本 竞 争 继 续 有效
。

较激 烈 的国 家 西 欧 在 这 些 国家 的 投 资 已 逐 武 器 销 售 的 问 题 是 欧 美之 间在 拉 美地 区
、 。

矿 业 和 农 业 转 向 工业 竞 争 激烈 的 又 一 个 问 题 6
0 年 代 拉 美地 区 的
, ,
渐从 公 共服 务 行 业
、 。 。

特别 是汽 车 工 业 化 学工 业 和 核 能领 域
, ,
在 军 火 绝 大 多 数是 由 美国提 供 的 70 乍 代 这
一
, ,

西 德的 投 资 增 长最快 一情 况 发 生 了 变化 西 欧 对 这一 地 区 提供 的
,
西 欧的 投 资 中 特别
是 在巴 西 西 德 已 拥 有七 百 家企 业
, , ,
这些 企 武 器 大 大增 加 了 法国 成 为西 方 向 这 一 地 区
、 、 、

业 分布 在 巴 西 的 汽 车制 造
。

化学 电子 机 仅 次 于 美 同的 第二 大 武 器 供 应 冈 法 国向 阿
。

械和 冶 金等 行 业 西 德 正通 过这 些 企业 增 加 根 廷 提 供 的 飞 鱼 式 反 舰 导弹 在 马 岛战 争 中一
。
“ ”
对 巴 西 的投 资 据 1 9 8 3 年 3 月 4 日 出版 的 巴 西 实战 经脸
,
举 闻名 成 为 世 界唯 一 有 的海
。

到 1 9 8 2 年 年底 西 德 在 巴
, ,
< 视界 > 杂 志 报 道 上导弹 法 国 也 是 秘 鲁 传 统 的武 器供 应 国
西 的投 资 累 计 总 额 已 达 6 0 亿 马 克 据 1 9 8 2 年 12 月 23 日 利马 《 新 闻报 》 统 计 从
, ,
1 9 8 3 年对
。 、

巴 西 的投 资 可 望 达 四 亿 马 克 西德 法 国投 8 1 年 秘 鲁 向法 国购 买
1 9 6 8 年 起到 1 9 了四 十 架
、 、 、
“ 。

阿 根 廷 墨 西 哥 委 内 瑞拉 的 资 本 幻影5 型 ” 飞 机 1 9 8 2 年秘 鲁 又 同 法 国签 署
,
向巴 西
“ ”
实 际 匕正 在挤 进 美 国 垄断 资 本 早 已 占领 的 那 了 购买 二十 四 架 幻 影 2 0 0 0型 战斗 机的合
。 。

些 部 门 随 着 投 资 的 增长 西 欧 的 跨 国 公 司 在
,
同 1 9 8 2 年 年 初 法 国向 尼 加 拉 瓜 出 售 军 事装
,

拉 美取得 了 长 足 进 展 例 如 西 德 的跨 国公 司 把 法 美之 间对 第三世 界 的政 策 分 政
,
备 一事
, 。

有 五 分之 一在 拉 美设 立 了 子 公 司 公 开化 引 起 了 双 方的 相 互 谴 责 年
,
意 大利 的 19 82 1
。 ,

跨 国公 司 已 有三 分之 一 在 拉 美取 得 立 足 点
,
月 8 日 美 国 国 防 部长 温 伯 格 说 法 国 决定 向
“ 、

核 能领 域 是 欧 美之 间 竞争十 分 尖 锐 的一 一 个 一 向得 到 古 巴 和 苏 联 人 大 力支 持 的
并且 在这 一地 区采 取我 们 认 为 对我 们 非常 不
。

个领 域 1 9 7 4 年西 德赢 得 了 同 巴西 签 署 在 巴

”
利的 立场 的 国家 出售 军 事设 备 美 国政 府
、 ,
西 修 建 大 型核 电 站 生 产 浓 缩 铀 和 核废 料后
。 ·
。 “ ”
处理 ( 回 收 杯 ) 工 厂的 长期 协 定 1 9 7 5年 西 对 此感 到 极 为失 望 法 国 国 防 部长 夏
, ·

德 又 赢得 了帮 助 阿 根 廷 建 成 一 座 重 水 反 应堆 埃 尔 尼 的回 答 是
“
法国 ”
… 正 在起 它 应 起
,

的政 治 作 用 如 果 人 们 不 希望 一 个 国 家 依 附
。

的协 定 法 国 和 果 西 哥 之 间 在 70 年 代 也 曾达
于两 个 超 级 大 国 中 的 任 何 一 国
,
我想 我们的
。

成 包 括 核 能领 域 合 作 的 十 多 项 协 定 法国电
 、 、 、

美 国朋 友应 该 对 于 这 样 一个 国 家政 府 向法 囚 和反 帝 反独裁 争 民主 争 自由的 变革 潮
, 、
流 专 制 独裁 军 人统 治的 权 力结 构显 然已
,
购 买物 资 而 不 是 向苏联 或 古 巴 购 买 应 当 感
、

反 正 这 些 装 备 决 不 会 用 来进 攻美 国 不 适 应于 目前 中美 洲 的政 治 经 挤形 势的 发
,
到 高兴
。 、
”
中美 洲 人 民 已 越 来 越 向往政 治 经 济体
。
人 埃 尔 尼 还表 示 法国 要 向 拉 美 和 远东 国 展
,
家 出售更 多 的 武器 并 已 开 始 向 西 欧 探 索政 治 上 的
,
特 别是 向 拉美 国 家 海 军 制的 多 元化
。 。 ,
出 售 大量 武器 面 对 法 国在 这 一领 域的 严 重 谅解 和支 持 西 欧 的 两大 政 党 社 会民 主 党
, ,
挑战 美 国 曾采 取 种种 措 施 对 拉 美 国 家施 和 基 督 教 民主 党在 中美 洲 有 着广 泛 的 联 系和
, , 。

加压力 企 图 限 制 它们 购 买 酉 欧 武器 但在 深 刻的 影 响 西 欧 就 凭 借 这 种 联 系 和 影 响迎
。 , ,
许 多拉美 国 家 都难 以 奏 效 羌 国 反 复声 称 合 中美 洲 人 民变 革 的 意愿 支持 他 们的 某 些
, 。

要进 一 步争 夺拉美 武 器 市 场 开 展 同西 欧 的
,
要 求 以 扩 大 西 欧 在 中美洲 的 政 治 影 响 198
1
。 ,
竞争 年 8 月法 国 和 墨 西 哥 的 联合 声 明 承认 萨 尔
“
`
瓦 多 的 反对 阵 线 是 一 支 有 代 表 性 的 政 治力
( 二 ) 政治 领域 同 美 国的粼 龄 ” “
认为 尼加 拉瓜 的桑 地 诺 革 命
,
量 开 拓
。
”
西 欧 不 但 在 拉美 同 美 国 展 开 了 经 济 上 的 了民 主 化 的 进程
,
就是 这 一 做 法 的 表 现
,
在 政 治领 域 也 推 行 不 同 于 关 国 的 政 西 德 白 1 9 7 9 年 桑地 诺 政 肘成 立 以 来 也 已向
,
竟争
。

尼 加 拉 瓜提供 了 价 值 约 七 千 万美 元 的经 挤援
,
策 来 加 强 西欧 在 位 美的 地位 这 突 出地 表
。 , 。

井 明 确 表示 反 对 在 中关 洲 动 用 武 刀
,

现 在 中美 洲 问 题上 助
美 国希 望 酉 欧 不 介人 中美 洲 事 务 酉欧
, ,

当前 中美 洲 已 成 为 动 荡的 国 际 局 势 中
。

则 打 算乘 隙 而 人 利 用 关 苏 两 霸 在 拉 美 角还
, ,

的 一 个热 点 为世 界 所瞩 日 尼加 拉 瓜 新 政
, 。 、

权 成立 之 后 苏 古 进 一步 加 强 了对 这 一地 区 不 得 人 心的 情 势 积 板开 展 活 动 酉
,
法因
, 、

的 争夺 美 国 忧 心 仲忡 西 班 牙 等 酉 欧 国家 一 再派 政 府 要 员访 问
,
一 担 心 尼加 拉 瓜成 德
, ,
为第 二 个古 巴 二担心这个地区有沦为 探 讨 中 美洲 问 题 的 解 决 方 案
,
拉美 表 示完
。 。
“
另 一个 东 欧
”
的危 险 从 1 9 8 1 年起 关 国 政 全 赞 同 孔 塔 多拉 集 团的 倡 议 这 个 倡议 安 求
,
美 苏全 部撤 出军 事 顾 问 反 映 了 拉 美 国家 反
,
府 已 把 中美 洲 视 为 美 苏争 夺 的 重 要 场 所 开
对 两 霸在 中 美 洲 的 争夺和 由拉 美 国 家 和 平解
,
更深 地 卷入 了这 场
,
展 攻势 不断 增 加 军 援
。 。

斗争 决 本 地 区 争端 的 强 烈 愿 望 西 欧 一些 国家 的
支 持 表 明 它 们 与 广 大 拉美 国家 在 中美 洲 问题
, ,
但是 作 为 美 国 盟 友的 西 欧 在 中美 洲
。

问 题上 有 它 不 同 的 立场 和 做 法 酉 欧 从它 对
,
上 立 场的 接近 从 而 在拉 美 国家 和 人 民面 前
。 ,
第 三世 界 一 贯立 场 出 发 树立 了西 欧 的 形 象
,
主张 缩小 东 酉 方 对 1 9 8 3 年 5 月底 世界基
, · .

抗 的 地 域 范围 不 同 意 把 中美 洲 问 题 纳 入 东 督教 民 主 联 盟 主 席 何 安 萨 尔迪 瓦 ( 智 利
, “
主 张 消除 美 苏两 国压 力 人 )说 欧洲 应该 进 一 步加 强 和 拉美 的 关
,
西 方冲 突 ,
在 投有
。 。
”
参 与解 决 他 们 的 问题 目前
, ,
外来 干 涉的 情况 下寻 求 解 决 办 法 198 3 年 7 系 世 界基
“ ” 、 “
月 在酉 德 斯 图 加 特举 行 的欧 洲 共 同 体 首脑 会 民盟 正 在谋求 与 社会兑 国际 白由党
, ”
议上 十 国 对动 用 武力解 决 中 美 洲 问题 感到
,
国际 协调 立 场 提 出 一 个 一 致 的 方 案来 支
。
, “ ,
遗撼 呼吁 支持 不 于涉 和不 浸 犯 别 国 边 持 拉 美 特 别是 中美 洲 的 和 平 民主 计 划 除 基
。 、 、 、
” ,
境 的 政策 民党 社 民 党 等以 外 西 欧的 工 会 教会 科
, 。

对 西 欧来 说 中美 洲 是 一 个 遥远 的 地 区 技团 体 等 也在 广 泛 地 开 展 活 动
,
以 扩大 拉关
。
“ ”
的 民主 基 础 西 欧 的这 些 活 动 深 深 引 起
,
中 美 洲 固 然有 两 霸 争 夺 的 政 治背 景 但是 由
、 , ·

于 内 部存 在 着 深 刻 的 经 济 了 美 国的 不 安 美 国国 防 部 官 员 弗雷 德 伊
,
社会阶 级 矛盾
 。

克尔 1 9 8 3年 3 月 4
1 日 在参 院 对 外 关 系委 员 会 但 至 今 未 能 实现 两 个 大陆 之 间贸 易 关 系 的
脆 弱 性 表现 在 拉 美 国家认 为 他 们 是 欧 洲 一
“ :
西 半球 事 务小 组会 上说
,
我 们 的欧 洲 盟 国
。

在 中美 洲 争取 民 主的 斗 争 中发 挥的 作 用 是非 体 化的 受 害 者 拉 美 对 西欧 的 出 口 主要 为 矿
。

产 品 和 农牧 产 品 欧 洲 共 同 体执 行 共 同农业
, ,

常 令 人失 望的 他 们 要 么 非常 不 了 解情 况
轻 信极 权 主 义 的 宣 传 使 拉 美 国 家传 统 的 农 产 品 出 口 状 况 恶
, ,
要 么 也 许纯 粹是 在 搞 政策
。

化 欧 洲 共 同体 对拉 美 制成 品 限 制 也 达 30 0
。
”
恶 作剧
。

项之 多 由于西 欧的 贸 易 限 制 使双 方 贸易 关
, ,
但是 在 中美 洲 问题上 西 欧 国家 之 间
。 。

系发 展 受 到 很 大阻 碍 拉 美经 济 体 系 的 一 个
,
的立场 和 态度 也 存 在差 异 如英 国在 一 些
。 , .

关 键 问 题上 明 确 站 在 美 国 一边 英 国对 斯 图 文件 说 1 9 6 2 年 西欧 进 口的6 2% 来 自拉 美
。 ,

加 特 会 议 关于 中美 洲 问 题 的 声 明 持 保 留 态 和加 勒 比 二十 年 后 这个数字下 降到
。 。 ,
那 么
.

度 1 9 8 3 年 7 月撒 切 尔夫 人 在 英 下 院 回 答工 2 9% 如 果 保持 1 9 6 2 年 的 水平 19 80

“
我们 坚 决 支 持 美 年拉 美 对 欧 洲 共 同 体 出 口 的 总 领 就 可 达 29
,
党 领 袖 富 特 的 问题 时 说 0
。 。

而 不是 现 在 的 1 40 亿 美 元
” ,
亿 美元 拉 美要
,
国 总统 据 揭露 英 国 曾 向洪 都 拉 斯 反尼
。

加 拉 瓜 力量 出 售 武 器 英 国 的 态度 仍受 马 岛 求西 欧减 少 贸 易保 护和 取 消对 拉 美 的 贸 易歧
。 。

战 争 的 影响 和 制 约 在 马 岛 战 争时
,
英 国在 视
。

美 国 的 支持 下 曾将 隶 属于 北 约的 英 国 军 舰 转 ( 二 ) 经 济 利 益 的不 同 性 J立美 国 家 是
。

西 欧 原料 的 重 要 供 应 者 共 同 体十 国 进 口 的
,
用 来 对付 阿 根 廷 英 国公 开 维护 美
,
这 一次
铁 矿 砂的 四 分 之 一
,

声 称 美 国 可 以 自由地 在 中 美 洲 采 取 行 金 属 矿物 原 料的 五分 之
,
国
。 。

一是 来 自拉 美 但 近 年来 原 料 贸易条 件 不 断
,
动 而 无 需 求得 北 约 伙 伴 国 的 同 意 值 得注
。

即 使象英 国这 样 一 个 与美 国 的关 系 恶 化 使 拉 美 受很 大损 失 70 年代 末拉 美 出 口
,
意的是
原 料从 共 同 体换 回 的 工 业 品 只 及 70 年 代初的
,
十 分 密切 的 国家 去 年 10 月底 美国 派 军队 武
,

装 入 侵格 林 纳达 时
,
它 也与 其 他 西 欧 国家 一 二 分之 一 双方 不 等价 交换 加 剧 造成 了 矛 盾
。 。 ,
的 加深 在经 济合 作 发 展 方 向上 双方 的 出
,
起 表示 反 对 据报道 英国 已提 出 由英
。

联 邦 国 家 派 军 队 代 替 撤 出的 美 军 进 驻 格 发 点 也不 相 同 西 欧 意 向是在 拉 美 扩 大 采 掘
。 ,

林纳 达 工 业 和 农 业方 面 的 合 作 而拉 美 国家 出 于 改
,
革 本 身经 济结 构 需要 要 求西 欧帮 助发展 制
,
西欧 作 为 一 个整 体
,
总之 它 的 大 多数
。

国 家对 中美 洲 问题 的 态 度 大 体上 仍 保 持 一 造 业 及 基 础设 施 经 济利 益 的不 同 性 也 是 西
。 。

欧在 拉美 竞争 所 遇 到 的 障 碍
,
致 西 欧 在 中美 洲 问题上 的 立 场 和 做 法 有
谋 求 其本 身利 益 的 一 面
,
但也 在 一 定 程度 上 ( 三 ) 欧 洲 共 同 体的 扩 大会 使 西 欧同 拉
。 、

美 的 贸 易关 系受 到进 一 步 影 响 希腊 西班
,
迎 合 拉美 国 家和 人 民 的要 求 和 愿望 日益 得
。 、

葡 萄 牙 等 南 欧国 家加 人 共 同 体 后
,

到 拉 美和 世 界 各 国人 民的 重 视 牙 将会
抛 弃 它们 在拉 美 的老 主 顾
,
走 向与共 同 体 签
问 题 与 展 望 订 了 优 惠协 定 的 其 它 国家
。

而 且 共 同 体扩 大
,

西 欧 在 拉 美 同 美 国 竞争
,
有 它 有利 的一 后 它 的农 产 品 需 求会 从 这 些 南欧地 中海 国
从 而 减 少从拉 美 的进 口
,
家得 到 充分 满 足
, , ,

面 但 也 存 在 一 些 不 易 克服 的 问 题 因 为西
,
拉 美经 济 体 系 已 向共 同体 提 出 警 告 提醒 他
。

欧 同 拉 美之 间也 存 在 着不 少 矛盾
、

( 一 ) 贸 易 关 系 的脆 弱 性
。

从 70 年 代 以 们 注意 西 葡 加 人 共 同 体 可 能 对拉 美国 家 出
。 。

来
,
西 欧就 是拉 美 产 品 的第 二 大 市 场 拉美 口 造成 的 严重 影 响
.

( 四 ) 马 鸟战 争 造 成 了 新 叨 裂 痕
,
198 2
曾希 望 欧洲 共 同 体 能 成 为 拉 美的 最 大 买主
,

· ·
37
年 月初 国 官 方人 士 又 叫嚷 不 排除 对 尼加 拉 瓜 采取 行
,
4 英 国 与阿 根廷 之 间在马 尔 维纳 斯
,
群 岛主 权 归 属 问题 上 爆发 军 事 冲 突 后 动 的 可能 性
, ,
欧洲 这 一 系列霸 权 主 义 的 行径 使
共 同体立即 ( 4 月 10 日 ) 对 阿 根廷 实 行 全 面 美 国 和 拉 美之 间 已 经 紧 张 了的 关 系 趋 于 恶
。 。

经 济 制裁 尽 管这 一次 经济 制 裁 已 在 马 岛 冲 化 1 9 8 3年 5 月 , 美 国宣布从 享 受 关 税 优 惠
待 遇 的 外 国产 品 的名 单 中取 消 了 一 系列的 拉
, ,
突 结束 后取 消 时 间很 短 但 对 西欧 和拉 美
。 ,
之 间 的 关 系 产生 了深 远 的 影 响 禁运 促进 了 美产品
,
据 美洲 国家 组织 的 一 份 报 告说 这
, . ,
拉 美 国家 之 间的 团 结与 合 作 但 在 欧洲和 拉 些 产 品 价值 达 到 2 9 7 亿美 元 这 进 一步 加 深
。 。

美 之 间 留下 了 一道 新 的 裂 痕 拉 美 国家 为 了 了 美 国与 拉 美 之 间关 系 的 裂 痕
。

声援 阿根 廷 中断 了他 们 与 共 同 体 之 间 一 年 拉 美 已 从 历 史 的 教 训 中醒 悟过 来
,
在争
。 ,
取 建 立 国际 经 济 新 秩 序 的 斗 争 中
,
两 次 的会 谈 直 到 1 9 8 3 年初 欧 洲 共 同 体和 拉 美 国家
,

安 第 斯集 团 的谈 判才 开始 恢 复 同 拉 美经 济 发 挥 了较 好 的作 用 现 在 他 们又 进 一 步 表
,

体 系开 始 重 新 接 触 现 出要求 摆 脱 单纯 依 靠 美国
,
开 展 多边 外 交
。

的 强 烈愿 望 他们 将 会 更 多地 从 本 身 民 族 利
,
总 的 看来 上 述 种种 问 题 在 一 定程 度 上
妨 碍 着西 欧 在 拉 美 开 展 竞 争
,
但 是 基本 的因 益 出 发 来 处 理它 同 欧 美 的 关 系
。

由于 美 国 一
{
、

素 是 欧 洲和拉 美两 个地 区之 间在 经 济 贯坚 持 霸 权 主 义立场
,
政治 对 拉 美国 家 继 续 加强
, , , 。

上 互 有需 要 互 相 靠拢 而 美 国和 拉美 的关 控制 拉 美对 美国 的 离 心 倾 向将 与 日 俱 增
。

系则 存在 着某 些 疏 远 的 因 素 西欧 在拉 美投 西 欧 在第 三 世 界的形 象 和处 境 比 美 国 好 一
资 的 增 长 和 美国 在 拉 美投 资的 下降 加 以 西欧 经 济 更 加 依 赖 第三 世 界 的原 料
, ,
使西 欧 些
。

和 拉 美 之 间 的 关 系 日益 巩 固 和 加 强 迫 使 西 欧以 更加 容忍 的态 度 同 第三 世
,
美 国在 供应
、 。

拉美 的 政 治 经 济 生 活 中虽然 仍 居 主 导 地 界进 行
“
合作
”
拉 美 为避 免 陷 于 超 级 大 国
。 。

但处 境 却十 分不 妙 美 国对
, ,
位 长期 以 来
,
的控 制 将更 加 倾 向于加 强 同西 欧的 联 系
拉 美 的 政 策摇 摆 不定 卡 特政 府时 期 在 拉 美
, 、

除上 述 政 治 经 济 和 技术 等方面 的 考 虑 之
, 、 、

推 行 人 权 外交 不 但 未能 加 强 美国 在拉 美的 两 个 大陆 之 间在文 化 宗 教等 方
,
外 语言
, 。

政 治 影 响 反 而 产 生 了 对美 不利 的后 果 人权 面存 在着 的历 史悠 久 的联 系
,
也 在发 挥 它 的
。

作用
,
外 交 并未 加 强 拉 美 的 民主 制度 更 加 激 起拉
,
美 人 民的反 对 同 时增 加 了 拉 美统 治 阶 层 的 总之
,
西 欧在 拉美 同 美 国 的 激 烈 竞 争
。

反 美情 绪 和不 信任 感 里根 政 府的 拉 美政 策
, ,
存 在 着不 少有 利 条 件
,
中 但是 必须看
, “
但 在 马 岛 之 战 中站 在 英 拉 美究 竟 是 美 国 的 后 院
, , ,
力 图扭 转 这 种趋 势 到 卧 塌之 侧
。
”
并 在 中美 洲 制 造 新 的紧 张局 势 岂容 他 人 蔚睡 !
, ,
国 一边 去 因此 西 欧 向拉 美 进一 步
。

年 10 月 25 日 美 国 武 装 入 侵 格 林纳 达
,
接着美 渗 人 的 道 路 肯 定 不 会 是笔直 平坦 的

, !.|