CONSTITUTIONAL DEVELOPMENT-4

SALIENT FEATURES OF THE CONSTITUTION

Introduction
 The Indian Constitution, though borrowed from almost every constitution of the world, the
constitution of India has several salient features that distinguish it from the constitutions of other
countries.
 A number of original features of the Constitution (as adopted in 1949) have undergone a substantial
change, on account of several amendments, particularly 7th, 42nd, 44th, 73rd and 74th
Amendments. In fact, the 42nd Amendment Act (1976) is known as ‘Mini-Constitution’.

Features
1. Lengthiest Written Constitution
 The Constitution of India is the lengthiest of all the written constitutions of the world. It is a very
comprehensive, elaborate and detailed document.
 Originally (1949), the Constitution contained a Preamble, 395 Articles (divided into 22 Parts) and 8
Schedules.
 Presently (2018), it consists of a Preamble, 466 Articles (divided into 25 Parts) and 12 Schedules.
 Four factors have contributed to the elephantine size of our Constitution. They are:
o Geographical factors, that is, the vastness of the country and its diversity.
o Historical factors, e.g., the influence of the Government of India Act of 1935, which was bulky.
o Single Constitution for both the Centre and the states except Jammu and Kashmir.
o Dominance of legal luminaries in the Constituent Assembly.

2. Drawn from Various Sources

 Dr B R Ambedkar proudly acclaimed that the Constitution of India has been framed after
‘ransacking all the known Constitutions of the World’
 The structural part of the Constitution is, to a large extent, derived from the Government of India
Act of 1935.
 The philosophical part of the Constitution (the Fundamental Rights and the Directive Principles of
State Policy) derive their inspiration from the American and Irish Constitutions respectively.
 The political part of the Constitution (the principle of Cabinet Government and the relations
between the executive and the legislature) have been largely drawn from the British Constitution
(Westminster System of Govt).
 Sources of the Constitution:

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 3. Blend of Rigidity and Flexibility
 A rigid Constitution is one that requires a special procedure for its amendment, as for example, the
American Constitution. A flexible constitution, on the other hand, is one that can be amended in the
same manner as the ordinary laws are made, as for example, the British Constitution.
 The Constitution of India is neither rigid nor flexible but a synthesis of both. Article 368 provides for
two types of amendments:
o Some provisions can be amended by a special majority of the Parliament, i.e., a two-third
majority of the members of each House present and voting, and a majority (that is, more than
50 per cent), of the total membership of each House.
o Some other provisions can be amended by a special majority of the Parliament and with the
ratification by half of the total states.
Note: At the same time, some provisions of the Constitution can be amended by a simple majority of the
Parliament in the manner of ordinary legislative process. Notably, these amendments do not come under
Article 368.

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 4. Federal System with Unitary Bias

Features of a federation in Indian Unitary/Non Federal features in the Indian

Constitution Constitution
 two government,  a strong Centre,
 division of powers, written Constitution,  single Constitution,
 supremacy of Constitution,  single citizenship,
 rigidity of Constitution,  flexibility of Constitution,
 independent judiciary  integrated judiciary,
 Bicameralism, etc.  all-India services,
 emergency provisions, etc.

Note:
 the term ‘Federation’ has nowhere been used in the Constitution. Article 1, on the other hand,
describes India as a ‘Union of States’ which implies two things: one, Indian Federation is not the
result of an agreement by the states; and two, no state has the right to secede from the federation.
 ‘quasi-federal’ by KC Wheare,
 ‘bargaining federalism’ by Morris Jones,
 ‘co-operative federalism’ by Granville Austin,
 ‘federation with a centralizing tendency’ by Ivor Jennings, and so on.
5. Parliamentary Form of Government
 The parliamentary system is based on the principle of cooperation and co-ordination between the
legislative and executive organs
 The Presidential system is based on the doctrine of separation of powers between the two organs.
 The features of parliamentary government in India are:
o Presence of nominal and real executives;
o Majority party rule,
o Collective responsibility of the executive to the legislature,
o Membership of the ministers in the legislature,
o Leadership of the prime minister or the chief minister,
o Dissolution of the lower House (Lok Sabha or Assembly).

Note:
 The parliamentary system is also known as the ‘Westminster’ model of government, responsible
government and cabinet government.
 Indian Parliamentary System is largely based on the British pattern, however, there are some
fundamental differences between the two:
o the Indian Parliament is not a sovereign body like the British Parliament.
o Further, the Indian State has an elected head (republic) while the British State has hereditary
head (monarchy).

6. Synthesis of Parliamentary Sovereignty and Judicial Supremacy

 The framers of the Indian Constitution have preferred a proper synthesis between the British
principle of parliamentary sovereignty and the American principle of judicial supremacy.

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  The Supreme Court, on the one hand, can declare the parliamentary laws as unconstitutional through
its power of judicial review. The Parliament, on the other hand, can amend the major portion of the
Constitution through its constituent power.

7. Integrated and Independent Judiciary Polity

 The Indian Constitution establishes a judicial system that is integrated as well as independent.
 The Supreme Court stands at the top of the ‘integrated’ judicial system in the country:
o Below it, there are high courts at the state level.
o Under a high court, there is a hierarchy of subordinate courts, that is, district courts and other
lower courts.
o This single system of courts enforces both the central laws as well as the state laws
 the Constitution has made various provisions to ensure its independence:
o security of tenure of the judges,
o fixed service conditions for the judges,
o all the expenses of the Supreme Court charged on the Consolidated Fund of India,
o prohibition on discussion on the conduct of judges in the legislatures,
o ban on practice after retirement,
o power to punish for its contempt vested in the Supreme Court,
o separation of the judiciary from the executive

Note: In USA, the federal laws are enforced by the federal judiciary and the state laws are enforced by the
state judiciary.

8. Fundamental Rights
 Part III of the Indian Constitution guarantees six fundamental rights to all the citizens:
o Right to Equality (Articles 14–18),
o Right to Freedom (Articles 19–22),
o Right against Exploitation (Articles 23–24),
o Right to Freedom of Religion (Articles 25–28),
o Cultural and Educational Rights (Articles 29–30), and
o Right to Constitutional Remedies (Article 32).

Note:
 Fundamental rights are justiciable in nature, that is, they are enforceable by the courts for their
violation.
 Fundamental Rights are not absolute and subject to reasonable restrictions:
o They are not sacrosanct and can be curtailed or repealed by the Parliament through a
constitutional amendment act.
o They can also be suspended during the operation of a National Emergency except the rights
guaranteed by Articles 20 and 21.

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 संवैधाननक नवकास - 4

संनवधान की मुख्य नवशेषताएं

पररचय

 यद्यपि भारतीय संपिधान के , कई तत्व दु पनया के लगभग हर संपिधान से उधार पलए गए है , पकन्तु भारत
के संपिधान में कई प्रमुख पिशेषताएं हैं जो इसे अन्य दे शों के संपिधान के गठन से अलग करती हैं ।

 संपिधान की कई मूल पिशेषताओं (1949 में अिनाई गई) में कई संशोधनों, पिशेषकर 7 िें, 42 िें, 44 िें ,
73 िें और 74 िें संशोधनों के कारण, एक महत्विूणण बदलाि आया है । िास्ति में, 42 िें संशोधन

अपधपनयम (1976) को 'पमनी-कंस्टीटू शन ' के रूि में जाना जाता है ।

नवशेषताएं

1. सबसे लंबा नलखित संनवधान

 भारत का संपिधान दु पनया के सभी पलखखत संपिधानों में सबसे लंबा है । यह एक बहुत व्यािक, जपटल और

पिस्तृत दस्तािेज है ।
 मूल रूि से (1949), संपिधान में एक प्रस्तािना, 395 अनुच्छेद (22 भागों में पिभापजत) और 8 अनुसूपियााँ

थी ं।

 ितणमान में (2018), इसमें एक प्रस्तािना, 466 अनुच्छेद (25 भागों में पिभापजत) और 12 अनुसूपियााँ
शापमल हैं ।

 िार कारकों ने हमारे संपिधान को पिस्तृत बनाने में योगदान पदया है । िो हैं :
 भौगोपलक कारक, अथाण त दे श की पिशालता और उसकी पिपिधता।

 ऐपतहापसक कारक, जैसे, भारत सरकार अपधपनयम 1935 का प्रभाि, जो पिस्तृत था।
 जम्मू और कश्मीर को छोड़कर केंद्र और राज्ों दोनों के पलए एकल संपिधान।

 संपिधान सभा में कानूनी पिशेषज्ों का प्रभुत्व।

2. नवनिन्न स्रोतों से नलया गया

 डॉ .बी. आर. अम्बेडकर ने गिण के साथ कहा पक भारत के संपिधान को दु पनया के सभी ज्ात संपिधानो को

खोजने के बाद बनाया गया है ।

 संपिधान का संरिनात्मक भाग, काफी हद तक, 1935 के भारत सरकार अपधपनयम से पलया गया है ।

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  संपिधान का मौपलक भाग (मौपलक अपधकार और राज् नीपत के पनदे शक पसद्ांत) क्रमशः अमेररकी और
आयररश संपिधानों से अिनी प्रेरणा प्राप्त करते हैं ।

 संपिधान का राजनीपतक पहस्सा (मंपिमंडल सरकार का पसद्ां त तथा कायणिापलका और पिधापयका के

बीि संबंध) को काफी हद तक पिपटश संपिधान (िेस्टपमंस्टर पसस्टम ऑफ गिनणमेंट) से तैयार पकया गया

है ।

संनवधान के स्रोत:

स्रोत ली गयी पिशेषताएं

1 भारत शासन अपधपनयम , संघीय तंि ,राज्िाल का कायाण लय ,न्यायिापलका , लोक सेिा आयोग

1935 ,आिात कालीन उिबंध ,ि प्रशासपनक पििरण |

2 पिटें न का संपिधान संसदीय शासन , पिपध का शासन ,पिधायी प्रपक्रया ,एकल नागररकता

,मंपिमंडल प्रणाली ,िरमापधकार लेख ,संसदीय पिशेषापधकार और

पिसदनिाद

3 संयुक्त राज् अमेररका मूल अपधकार ,न्यायिापलका की स्वतंिता ,न्यापयक िुनरािलोकन का पसद्ां त

का संपिधान ,उि - राष्ट्रिपत का िद ,उच्चतम न्यायालय और उच्च न्यायालय के न्यायधीशों

का िद से हटाया जाना और राष्ट्रिपत िर महापभयोग |

4 आयरलैंड का संपिधान राज् के नीपत पनदे शक पसद्ां त ,राष्ट्रिपत की पनिाण िन िद्पि और राज्सभा
के सदस्ों का नामां कन |

5 कनाडा का संपिधान सशक्त केंद्र के साथ संघीय व्यिस्था ,अिपशष्ट् शखक्तयों का केंद्र में पनपहत
होना ,केंद्र िारा राज् के राज्िालों की पनयुखक्त और उच्चतम न्यायालय का

िरामशी न्याय पनणणयन |

6 ऑस्टर े पलया का संपिधान समिती सूिी, व्यािार ,िापणज् और समागम की स्वतंिता और संसद के

दोनों सदनों की संयुक्त बैठक का प्रािधान।

7 जमणनी का िाइमर आिातकाल के समय मूल अपधकारों का स्थगन

संपिधान

8 सोपियत संघ ( िूिण ) का मूल कतणव्यों और प्रस्तािना में न्याय (सामापजक , आपथणक ,एिं राजनीपतक )

संपिधान का आदशण |

9 फ्ां स का संपिधान गणतंिात्मक और प्रस्तािना में स्वतंिता ,समता ,और बंधुत्व के आदशण |

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10 दपिण अफ्ीका का संपिधान में संशोधन की प्रपक्रया और राज्सभा के सदस्ों का पनिाण िन |
संपिधान

11 जािान का संपिधान पिपध िारा स्थापित प्रपक्रया

3. कठोरता और लचीलेपन का नमश्रण

 एक कठोर संपिधान िह होता है पजसके संशोधन के पलए एक पिशेष प्रपक्रया की आिश्यकता होती है ,

उदाहरण के पलए, अमेररकी संपिधान। दू सरी ओर, एक लिीला संपिधान िह है पजसे उसी तरह से
संशोपधत पकया जा सकता है जैसे सामान्य कानून बनाये जाते हैं , उदाहरण के पलए, पिपटश संपिधान।

 भारत का संपिधान न तो कठोर है और न ही लिीला लेपकन दोनों का पमला-जुला रूि है । अनुच्छेद 368
में दो प्रकार के संशोधन का प्रािधान हैं :

1. कुछ उिबंधों को संसद के पिशेष बहुमत िारा संशोपधत पकया जा सकता है , अथाण त, प्रत्येक सदन के
उिखस्थत और मतदान करने िाले सदस्ों का दो-पतहाई बहुमत, और प्रत्येक सदन में कुल सदस्ों का

बहुमत (जो पक 50 प्रपतशत से अपधक है )।

2. संसद के पिशेष बहुमत और कुल राज्ों के आधे से अपधक राज्ों के अनुमोदन के साथ कुछ अन्य

प्रािधानों में संशोधन पकया जा सकता है ।

नोट : एक ही समय में, संपिधान के कुछ प्रािधानों को साधारण पिधायी प्रपक्रया के तरीके से संसद के साधारण
बहुमत िारा संशोपधत पकया जा सकता है । इस प्रकार संशोधन अनुच्छेद 368 के तहत नहीं आते हैं ।

4. एकात्मकता की ओर झुकाव के साथ संघीय प्रणाली

भारतीय संपिधान में संधीय सरकार से सखम्बधत पनम्नपलखखत लिण है ।

दो सरकार,

 शखक्तयों का पिभाजन, पलखखत संपिधान,

 संपिधान की सिोच्चता,

 संपिधान की कठोरता,
 स्वतंि न्यायिापलका

 पिसदनीयता आपद
 भारतीय संपिधान में एकात्मक / गैर संघीय पिशेषताएं

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एक मजबूत केंद्र,

 एकल संपिधान,

 एकल नागररकता,
 संपिधान का लिीलािन,

 एकीकृत न्यायिापलका,
 अखखल भारतीय सेिाएं ,

 आिातकालीन प्रािधान

नोट : संपिधान में कंही भी संघीय शब्द का इस्तेमाल नहीं पकया गया दू सरी ओर, अनुच्छेद 1, भारत को एक
राज्ों के संघ ’के रूि में िपणणत करता है , पजसके दो अपभप्राय है : एक, भारतीय संघ राज्ों िारा पकसी

समझौते का िररणाम नहीं है ; और दू सरा , पकसी भी राज् को संघ से अलग होने का अपधकार नहीं है ।

इस कारण से िारतीय संनवधान को ननम्ांनकत नाम नदए गए हैं,

 केसी िीरे िारा अधण-संघीय ',

 मॉररज जोन्स िारा बागेपनंग फेडरपलस्म

 ग्रैनपिले ऑखस्टन िारा सहकारी संघिाद

 आइिर जेपनंग्स िारा एक केंद्रीकरण की प्रिृपि के साथ महासंघ, (फेडरे शन पिद ए सेन्टेलाइपजंग टें डेंसी)

5. सरकार का संसदीय रूप

 संसदीय प्रणाली पिधायी और कायणकारी अंगों के बीि सहयोग और समन्वय के पसद्ां त िर आधाररत है
 जबपक राष्ट्रिपत प्रणाली दोनों अंगों के बीि शखक्तयों के िृथक्करण के पसद्ां त िर आधाररत है ।

 भारत में संसदीय सरकार की पिशेषताएं हैं :

 नाममाि और िास्तपिक कायणिापलका की उिखस्थपत;

 बहुमत प्राप्त दल का शासन,

 पिधापयका के समि कायणिापलका की सामूपहक जिाबदे ही,

 पिधापयका में मंपियों की सदस्ता,

 प्रधानमंिी या मुख्यमंिी का नेतृत्व,

 पनिले सदन (लोकसभा या पिधानसभा) का पिघटन।

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ध्यान दें

 संसदीय प्रणाली को िेस्टपमंस्टर सरकार के मॉडल , पजम्मेदार सरकार और कैपबने ट सरकार के रूि में भी

जाना जाता है ।
 भारतीय संसदीय प्रणाली काफी हद तक पिपटश प्रणाली िर आधाररत है , हालां पक, दोनों के बीि कुछ

बुपनयादी अंतर पनम्नपलखखत हैं :

 भारतीय संसद पिपटश संसद की तरह एक संप्रभु संस्था नहीं है ।

 इसके आलािा भारतीय राज् में एक पनिाण पित प्रमुख (गणतंि) होता है जबपक पिपटश राज् में िंशानुगत
प्रमुख (राजशाही) होता है ।

6. संसदीय संप्रिुता और न्यानयक सवोच्चता में समन्वय

 भारतीय संपिधान पनमाण ताओं ने संसदीय संप्रभुता के पिपटश पसद्ां त और न्यापयक ििणस्व के अमेररकी

पसद्ां त के बीि एक उपित समन्वय बनाने को प्राथपमकता दी है ।

 सिोच्च न्यायालय एक तरफ न्यापयक समीिा की शखक्त के माध्यम से संसदीय कानूनों को असंिैधापनक

घोपषत कर सकता है । िही दू सरी ओर संसद अिनी संसदीय शखक्त के माध्यम से संपिधान के बडे भाग में
संशोधन कर सकती है ।

7. एकीकृत और स्वतंत्र न्यायपानलका

 भारतीय संपिधान एक न्यापयक प्रणाली स्थापित करता है जो एकीकृत होने के साथ-साथ स्वतंि भी है ।
 सिोच्च न्यायालय दे श में एकीकृत ’न्यापयक प्रणाली में सबसे ऊिर है :

 इसके नीिे , राज् स्तर िर उच्च न्यायालय हैं ।

 उच्च न्यायालय के अधीन अधीनस्थ न्यायालयों, यानी पजला न्यायालयों और अन्य पनिली अदालतों का एक

िदानुक्रम है ।
 अदालतों की यह एकल प्रणाली दोनों ,केंद्रीय कानूनों के साथ-साथ राज् कानूनों को लागू करती है

 संपिधान में इसकी स्वतंिता सुपनपित करने के पलए पिपभन्न प्रािधान पकए हैं :

 न्यायाधीशों के कायणकाल की सुरिा

 न्यायाधीशों के पलए पनधाण ररत सेिा शतें ,

 भारत के संपित कोष िर भाररत उच्चतम न्यायालय के सभी व्यय,

 पिधानसभाओं में न्यायाधीशों के आिरण िर ििाण िर रोक,
 सेिापनिृपि के बाद अभ्यास िर प्रपतबंध,

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  सिोच्च न्यायालय में नीपहत अिनी अिमानना के पलए दं पडत करने की शखक्त
 कायणिापलका से न्यायिापलका को अलग रखना।

नोट : संयुक्त राज् अमेररका में संघीय कानूनों को संघीय न्यायिापलका िारा लागू पकया जाता है और राज्
कानूनों को राज् न्यायिापलका िारा लागू पकया जाता है ।

8. मौनलक अनधकार

भारतीय संपिधान का भाग III सभी नागररकों को छह मौपलक अपधकारों की गारं टी दे ता है :

 समानता का अपधकार (अनुच्छेद 14-18),

 स्वतंिता का अपधकार (अनुच्छेद 19-22),

 शोषण के पिरूद् अपधकार (अनुच्छेद 23-24),

 धापमणक स्वतंिता का अपधकार (अनुच्छेद 25 -28),

 सां स्कृपतक और शैपिक अपधकार (अनुच्छेद 29-30), और

 संिैधापनक उििार का अपधकार (अनुच्छेद32)

ध्यान दें :

 मौपलक अपधकार प्रकृपत में न्यायसंगत हैं , अथाण त्, िे अिने उल्लंघन के पलए अदालतों िारा प्रितणनीय हैं ।

 मौपलक अपधकार पनरिेि नहीं हैं और उपित प्रपतबंधों के अधीन हैं :

 िे अिररितणनीय नही ं हैं और संिैधापनक संशोधन अपधपनयम के माध्यम से संसद िारा उन्हें रद्द या पनरस्त पकया
जा सकता है ।
 उन्हें राष्ट्रीय आपातकाल की कारर वाई के दौरान ननलंनबत भी पकया जा सकता है , अनुच्छेद 20 और 21 िारा

प्रदि अपधकारों को छोड़कर।

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