CONSTITUTIONAL DEVELOPMENT-5

SALIENT FEATURES OF THE CONSTITUTION

9. Directive Principles of State Policy (DPSP)

They are enumerated in Part IV of the Constitution. They can be classified into three broad
categories—socialistic, Gandhian and liberal–intellectual.
 Dr B R Ambedkar – “the Directive Principles of State Policy is a ‘novel feature’ of the Indian
Constitution”.
 The directive principles are meant for promoting the ideal of social and economic
democracy. They seek to establish a ‘welfare state’ in India.
 Unlike the Fundamental Rights, the directives are non-justiciable in nature, that is, they are
not enforceable by the courts for their violation. (Article 37)
o The reason for making the DPSPs explicitly unjustifiable are that they require resources which
the State may not have at present.

Note:
 Constitution itself declares that “these principles are fundamental in the governance of the
country and it shall be the duty of the state to apply these principles in making laws”.
Hence, they impose a moral obligation on the state authorities for their application. But,
the real force (sanction) behind them is political, that is, public opinion.
 In the Minerva Mills case (1980), the Supreme Court held that ‘the Indian Constitution is
founded on the bedrock of the balance between the Fundamental Rights and the Directive
Principles’.

10. Fundamental Duties

 The Part IV-A of the Constitution (which consists of only one Article 51-A) specifies the 11
Fundamental Duties
 The fundamental duties serve as a reminder to citizens that while enjoying their rights, they have
also to be quite conscious of duties they owe to their country, their society and to their fellow-
citizens.
 Like the Directive Principles, the duties are also non-justiciable in nature.

Note:
 The original constitution did not provide for the fundamental duties of the citizens. These were
added during the operation of internal emergency (1975–77) by the 42nd Constitutional
Amendment Act of 1976 on the recommendation of the Swaran Singh Committee.
 The 86th Constitutional Amendment Act of 2002 added one more fundamental duty – Article 51A
(k) to provide opportunities for education to his child or ward between the age of six and fourteen
years.

11.A Secular State

 The Constitution of India stands for a secular state.
 Hence, it does not uphold any particular religion as the official religion of the Indian State

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  A secular state claims to treat all its citizens equally regardless of religion, and claims to avoid
preferential treatment for a citizen from a particular religion over other religion.
 A true secular state should steadfastly maintain national governance without influence from
religious factions
 Separation of church and state

Note:
 What is a Negative concept of Secularism?
 The Western concept of secularism connotes a complete separation between the religion (the
church) and the state (the politics).
 What is a Positive concept of Secularism?
 The Indian Constitution embodies the positive concept of secularism, i.e., giving equal respect to all
religions or protecting all religions equally. (The negative concept of secularism is inapplicable in the
Indian situation where the society is multireligious).
 The following provisions of the Constitution reveal the secular character of the Indian State:
The term ‘secular’ was added to the Preamble of the Indian Constitution by the 42nd
Constitutional Amendment Act of 1976.
The Constitution secures to all citizens of India, liberty of belief, faith and worship.
The State shall not deny to any person equality before the law or equal protection of the
laws (Article 14).
The State shall not discriminate against any citizen on the ground of religion (Article 15).
Equality of opportunity for all citizens in matters of public employment (Article 16).
All persons are equally entitled to freedom of conscience and the right to freely profess,
practice and propagate any religion (Article 25).
Every religious denomination or any of its section shall have the right to manage its religious
affairs (Article 26).
No person shall be compelled to pay any taxes for the promotion of a particular religion
(Article 27).
No religious instruction shall be provided in any educational institution maintained by the
State (Article 28).
Any section of the citizens shall have the right to conserve its distinct language, script or
culture (Article 29).
All minorities shall have the right to establish and administer educational institutions of
their choice (Article 30).
The State shall endeavour to secure for all the citizens a Uniform Civil Code (Article 44).

1. Negative concept of Secularism

 The western concept of secularism connotes a complete separation between the religion (the
church) and the state (the politics).
2. Positive concept of Secularism
 The Indian Constitution embodies the positive concept of secularism, i.e., giving equal respect to all
religions or protecting all religions equally. (the negative concept of secularism is inapplicable in the
Indian situation where the society is multireligious).

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 12.Universal Adult Franchise
 The Indian Constitution adopts universal adult franchise as a basis of elections to the Lok Sabha and
the state legislative assemblies.
 Every citizen who is not less than 18 years of age has a right to vote without any discrimination of
caste, race, religion, sex, literacy, wealth, and so on.

Note: The voting age was reduced to 18 years from 21 years in 1989 by the 61st Constitutional
Amendment Act of 1988.

13.Single Citizenship
 Though the Indian Constitution is federal and envisages a dual polity (Centre and states), it provides
for only a single citizenship, that is, the Indian citizenship.
 In India, all citizens irrespective of the state in which they are born or reside enjoy the same political
and civil rights of citizenship all over the country and no discrimination is made between them
excepting in few cases like tribal areas, Jammu and Kashmir, and so on.

Note: In countries like USA, each person is not only a citizen of USA but also a citizen of the particular state
to which he belongs. Thus, he owes allegiance to both and enjoys dual sets of rights—one conferred by the
National government and another by the state government.

14.Independent Bodies
 The Indian Constitution establishes certain independent bodies. They are envisaged by the
Constitution as the bulwarks of the democratic system of Government in India. These are:
Election Commission
Comptroller and Auditor General
Union Public Service Commission
State Public Service Commission

Note: The Constitution ensures the independence of these bodies through various provisions:
security of tenure,
fixed service conditions,
expenses being charged on the Consolidated Fund of India, and so on.

15.Emergency Provisions
 The Constitution envisages three types of emergencies -
National emergency on the ground of war or external aggression or armed rebellion16
(Article 352)
State emergency (President’s Rule) on the ground of failure of Constitutional machinery in
the states (Article 356) or failure to comply with the directions of the Centre (Article 365)
Financial emergency on the ground of threat to the financial stability or credit of India
(Article 360)

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Note:
 During an emergency, the Central Government becomes all-powerful and the states go into the
total control of the centre.
 It converts the federal structure into a unitary one without a formal amendment of the
Constitution.
 This kind of transformation of the political system from federal
 (during normal times) to unitary (during emergency) is a unique feature of the Indian Constitution.

16.Three-tier Government
 The 73rd Amendment Act of 1992 gave constitutional recognition to the Panchayats (rural local
governments) by adding a new Part IX and a new Schedule 11 to the Constitution.
 The 74th Amendment Act of 1992 gave constitutional recognition to the municipalities (urban local
governments) by adding a new Part IX-A and a new Schedule 12 to the Constitution.

Panchayati Raj 73rd Amendment Part IX Sch. 11

Municipalities 74th Amendment Part IX-A Sch. 12

17.Co-operative Societies
 The 97th Constitutional Amendment Act of 2011 gave a constitutional status and protection to co-
operative societies.
 It made the following three changes in the constitution:
It made the right to form co-operative societies a fundamental right (Article 19).
It included a new DPSP on promotion of co-operative societies (article 43-B)
It added a new Part IX-B in the constitution which is entitled as “the c-operative societies”
(article 243-ZH to 243-ZT).

CRITICISM OF THE CONSTITUTION

 UnIndian and a slavish imitation of the west (Lokanath Misra). Fundamentals of secular democratic
polity were more or less settled and thus the Indian constitution could not fabricate fresh ideals. A
constitution prepared so late in the date can differ from others in details, not in fundamentals.
 It is elephantine in size and it is phrased in complex and complicated language converting it into has
‘Ivor Jenninges’ says into a “lawyers paradise”.
 Constitution is typically unGandhian. The Congress was Gandhian in its approach towards the
national movement and typically unGandhian with respect to nature of post-independence Indian
polity and economy. Gandhian ideology has not been completely side-lined.
 A carbon copy of the 1935 Act.
 A bag of borrowings/ hotchpotch constitution/ patchwork of several documents.

End of Constitutional Development

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 संवैधानिक नवकास - 5

9. राज्य के िीनि निर्दे शक नसद्ांि (DPSP)

 इन्हे संविधान के भाग 4 में शावमल वकया गया है । उन्हें तीन व्यापक श्रेवणय ं में िगीकृत वकया जा सकता

है - समाजिादी, गां धीिादी और उदािादी

 डॉ. बी. आर. अम्बेडकर के अनुसार - "राज्य के नीवत वनदे शक वसद्ां त भारतीय संविधान की एक 'अनूठी

विशेषता' हैं ।"

 वनदे शक वसद्ां त सामावजक और आवथिक ल कतं त्र के आदशि क बढािा दे ने के वलए हैं । िे भारत में एक

'कल्याणकारी राज्य' स्थावपत करना चाहते हैं ।

 मौवलक अवधकार ं के विपरीत, वनदे शक वसद्ां त प्रकृवत में अप्रितिनीय हैं , अथाि त्, िे अपने उल्लंघन के वलए

अदालत ं द्वारा लागू करने य ग्य नहीं हैं । (अनुच्छेद 37)

 वनदे शक वसद्ां त ं क स्पष्ट रूप से गैर-न्यायसंगत बनाने का कारण यह है वक राज्य क उन संसाधन ं की

आिश्यकता ह ती है ज ितिमान में राज्य के पास नहीं ह सकते हैं ।

ध्याि र्दें :

 संविधान स्वयं यह घ षणा करता है वक "ये वसद्ां त दे श के शासन में मौवलक हैं और कानून बनाने में इन

वसद्ां त ं क लागू करना राज्य का कतिव्य ह गा"। इसवलए, िे अपने कायाि न्वयन के वलए राज्य के
अवधकाररय ं पर एक नैवतक दावयत्व आर वपत करते हैं । लेवकन, उनके पीछे िास्तविक शक्ति (मंजूरी)

राजनीवतक है , अथाि त जनमत ।

 वमनिाि वमल्स मामले (1980) में , सुप्रीम क र्ि ने कहा वक 'भारतीय संविधान की नींि मौवलक अवधकार ं और

वनदे शक वसद्ां त ं के बीच संतुलन पर रखी गई है ।'

10. मौनिक कितव्यं

 संविधान का भाग IV-A (वजसमें केिल एक अनुच्छेद 51-A शावमल है ) 11 मौवलक कतिव्य ं क वनवदि ष्ट
करता है

 मौवलक कतिव्य नागररक ं के वलए एक सचेतक के रूप में काम करते हैं वक अपने अवधकार ं का प्रय ग
करते हुए, उन्हें अपने दे श, समाज और अपने साथी नागररक ं के कतिव्य ं के प्रवत भी सचेत रहना ह गा।

 वनदे शक वसद्ां त ं की तरह, कतिव्य भी प्रकृवत में गैर-न्यायसंगत हैं ।

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 ध्याि र्दें :

 मूल संविधान में नागररक ं के मौवलक कतिव्य ं के वलए प्रािधान नहीं वकया गया था। स्वणि वसंह सवमवत की

वसफाररश पर 1976 के 42 िें संिैधावनक संश धन अवधवनयम द्वारा आं तररक आपातकाल (1975-77) के
संचालन के दौरान इन्हें ज डा गया था।

 2002 के 86 िें संिैधावनक संश धन अवधवनयम द्वारा छह से चौदह िषि की आयु के बीच के बच् ं क
वशक्षा के अिसर प्रदान कराने सम्बधी एक और मौवलक कतिव्य - अनुच्छेद 51 ए(क) क ज डा

11. एक धमतनिरपेक्ष राज्य

 भारत का संविधान एक धमिवनरपेक्ष राज्य क स्थावपत करता है ।

 इसवलए, यह भारतीय राज्य के आवधकाररक धमि के रूप में वकसी विशेष धमि क स्वीकार नहीं करता है |
 एक धमिवनरपेक्ष राज्य अपने सभी नागररक ं के वलए धमि की परिाह वकए वबना समान रूप से व्यिहार

करने का दािा करता है , और वकसी अन्य धमि के ऊपर वकसी विशेष धमि के नागररक क प्राथवमकता दे ने
से बचने का दािा करता है ।

 एक सच्े धमिवनरपेक्ष राज्य क धावमिक गुर् ं से प्रभावित हुए वबना लगातार राष्टरीय शासन बनाए रखना
चावहए

 चचि (धमि ) और स्टे र् (राज्य ) का अलगाि

ध्याि र्दें :

प्रश्न : धमतनिरपेक्षिा की एक िकारात्मक अवधारणा क्या है ?

 धमिवनरपेक्षता की पविमी अिधारणा धमि (चचि) और राज्य (राजनीवत) के बीच पूणि अलगाि का संकेत दे ती

है ।

प्रश्न : धमतनिरपेक्षिा की एक सकारात्मक अवधारणा क्या है ?

 भारतीय संविधान धमिवनरपेक्षता की सकारात्मक अिधारणा का प्रतीक है , अथाि त, सभी धमों क समान

सम्मान दे ना या सभी धमों की समान रूप से रक्षा करना। (धमिवनरपेक्षता की नकारात्मक अिधारणा

भारतीय वपरक्तस्थवत में अनुपयुि है क्य वक यहा समाज बहुधमििादी है ) ।

 संविधान के वनम्नवलक्तखत प्रािधान ं से भारतीय राज्य के धमिवनरपेक्ष चररत्र का पता चलता है :

 धमिवनरपेक्ष ’शब्द 1976 के 42 िें संिैधावनक संश धन अवधवनयम द्वारा भारतीय संविधान की प्रस्तािना में
ज डा गया था।

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  प्रस्तािना भारत के सभी नागररक ं क विश्वास, आस्था और पूजा की स्वतंत्रता प्रदान करती है ।
 राज्य कानून के समक्ष वकसी व्यक्ति की समानता या कानून ं के समान संरक्षण से इनकार नहीं करे गा

(अनुच्छेद 14) ।
 राज्य धमि के आधार पर वकसी भी नागररक के साथ भेदभाि नहीं करे गा (अनुच्छेद 15) ।

 साििजवनक र जगार के मामल ं में सभी नागररक ं के वलए अिसर की समानता (अनुच्छेद 16) ।
 सभी व्यक्ति समान रूप से वििेक की स्वतंत्रता और वकसी भी धमि क स्वतंत्र रूप से मानने, आचारण

करने और प्रचार करने के अवधकार के हकदार हैं । (अनुच्छेद 25) ।

 प्रत्येक धावमिक संप्रदाय या उसके वकसी भी वहस्से क अपने धावमिक मामल ं के प्रबंधन का अवधकार ह गा

(अनुच्छेद 26) ।
 वकसी व्यक्ति क वकसी विशेष धमि के प्रचार के वलए क ई कर दे ने के वलए बाध्य नहीं वकया जाएगा

(अनुच्छेद 27) ।
 राज्य द्वारा अनुरवक्षत वकसी भी शैक्षवणक संस्थान में क ई धावमिक वनदे श नहीं वदया जाएगा (अनुच्छेद 28) ।

 नागररक ं के वकसी भी िगि क अपनी विवशष्ट भाषा, वलवप या संस्कृवत के संरक्षण का अवधकार ह गा।
(अनुच्छेद 29)

 सभी अल्पसंख्यक ं क अपनी पसंद के शैवक्षक संस्थान ं की स्थापना और प्रशासन का अवधकार ह गा

(अनुच्छेद 30) |

 राज्य सभी नागररक ं क एक समान नागररक संवहता (अनुच्छेद 44) बनाने का प्रयास करे गा।

12. सावतभौम वयस्क मिानधकार

 भारतीय संविधान ल कसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनाि ं के आधार पर साििभौवमक ियस्क

मतावधकार क अपनाता है ।
 प्रत्येक नागररक वजसकी उम्र कम से कम 18 िषि है , उसे जावत, नस्ल, धमि, वलंग, साक्षरता, धन और वकसी

भी भेदभाि के वबना ि र् दे ने का अवधकार है ।

ियट : 1989 में 61 िें संविधान संश धन अवधवनयम अवधवनयम द्वारा मतदान की आयु क 21 िषि से घर्ाकर 18 िषि
कर वदया गया।

13. एकि िागररकिा

 हालां वक भारतीय संविधान संघीय है और एक द हरी राजनीवत (केंद्र और राज्य )ं की पररकल्पना करता है ,
लेवकन यह केिल एक ही नागररकता, यानी भारतीय नागररकता प्रदान करता है ।

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  भारत में, चाहे िे वजस भी राज्य में पैदा हुए ह ं या वनिास करते ह ,ं सभी नागररक पूरे दे श में नागररकता के
समान राजनीवतक और नागररक अवधकार ं क प्राप्त करते है , और उनके बीच क ई भेदभाि नहीं वकया

जाता है , वसिाय कुद मामल ं में जैसे - आवदिासी क्षेत्र ,ं जम्मू और कश्मीर जैसे कुछ मामल ं क छ डकर ।

ियट : संयुि राज्य अमेररका जैसे दे श ं में, प्रत्येक व्यक्ति न केिल संयुि राज्य अमेररका का नागररक है ,

बक्ति उस विशेष राज्य का नागररक भी है वजससे िह संबंवधत है । इस प्रकार, िह द न ं के प्रवत वनष्ठा

रखता है और अवधकार ं के द हरे समूह क प्राप्त करता है - इनमे से एक राष्टरीय सरकार द्वारा और

दू सरा राज्य सरकार द्वारा प्रदत्त है ।

14. स्विंत्र निकाय

 भारतीय संविधान कुछ स्वतंत्र वनकाय ं की स्थापना करता है । उन्हें भारत में सरकार की ल कतां वत्रक
प्रणाली के महत्वपूणि स्तम्भ के रूप में संविधान द्वारा पररकक्तल्पत वकया गया है । ये हैं :

 चुिाव आययग
 नियंत्रक और महािेखा परीक्षक

 संघ ियक सेवा आययग

 राज्य ियक सेवा आययग

ियट : संविधान विवभन्न प्रािधान ं के माध्यम से इन वनकाय ं की स्वतंत्रता सुवनवित करता है :जैसे -

 कायिकाल की सुरक्षा,
 वनवित सेिा शतें ,

 भारत के समेवकत क ष पर भाररत व्यय और आवद |

15. आपािकािीि प्रावधाि

 संविधान में तीन प्रकार की आपात क्तस्थवतय ं की पररकल्पना की गई है -

 युद् या बाहरी आक्रमण या सशस्त्र विद्र ह के आधार पर राष्टरीय आपातकाल की घ षणा (अनुच्छेद 352)

 राज्य ं में संिैधावनक तंत्र (अनुच्छेद 356) की विफलता या केंद्र के वनदे श ं का पालन करने में विफलता पर
राज्य आपातकाल (राष्टरपवत शासन) (अनुच्छेद 365)

 भारत की वित्तीय क्तस्थरता या ऋण के वलए खतरे की क्तस्थवत पर वित्तीय आपातकाल (अनुच्छेद 360)

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ध्याि र्दें :

 आपातकाल के दौरान, केंद्र सरकार सिि शक्तिशाली ह जाती है और राज्य केंद्र के प्रभािी वनयंत्रण में चले

जाते हैं ।
 यह संविधान के औपचाररक संश धन के वबना संघीय ढां चे क एकात्मक में पररिवतित करता है ।

 •राजनीवतक तंत्र का संघीय से (सामान्य पररक्तस्थवत के दौरान ) एकात्मक (आपातकाल के दौरान)में इस

तरह का पररितिन भारतीय संविधान की एक अनूठी विशेषता है ।

16. नत्रस्तरीय सरकार

 1992 के 73 िें संश धन अवधवनयम ने संविधान में एक नया भाग 9 और एक नई अनुसूची 11 ज डकर

पंचायत ं (ग्रामीण स्थानीय सरकार )ं क संिैधावनक मान्यता प्रदान की।

 1992 के 74 िें संश धन अवधवनयम ने संविधान में एक नया भाग 9-A और एक नई अनुसूची 12 ज डकर

नगरपावलकाओं (शहरी स्थानीय सरकार )ं क संिैधावनक मान्यता प्रदान की।

 पंचायती राज 73 िााँ संश धन भाग 9 अनुसूची 11

 नगरपावलका 74 िें संश धन भाग 9-A अनुसूची12

17. सहकारी सनमनियााँ

 2011 के 97 िें संिैधावनक संश धन अवधवनयम ने सहकारी सवमवतय ं क संिैधावनक दजाि और संरक्षण
वदया।
 इसने संविधान में वनम्नवलक्तखत तीन बदलाि वकए:

 इसने सहकारी सवमवतय ं क बनाने के अवधकार क मौवलक अवधकार बनाया (अनुच्छेद 19)।
 इसमें सहकारी सवमवतय ं के संिद्र्िन हे तु एक नया नीवत वनदे शक शावमल वकया | (अनुच्छेद 43-बी)

 इसने संविधान में एक नया भाग 9-B ज डा है वजसे "सहकारी सवमवतयां " (अनुच्छेद 243-ZH से 243-ZT)
के रूप में स्थावपत वकया गया है ।

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संनवधाि की आियचिा

 अभारतीय और पविम की एक फूहड नकल (ल कनाथ वमश्रा)। धमिवनरपेक्ष ल कतां वत्रक राजनीवत के मूल

वसद्ां त कम बेश सुलझे हुए थे और इस तरह भारतीय संविधान नए आदशों क गढ नहीं सका।समय के
अनुरूप ज्यादा दे री से तैयार वकया गया संविधान दू सर ं के वििरण ं में वभन्न ह सकता है , परन्तु मूल

वसद्ां त ं में नहीं।

 यह आकार में विस्तृत है और इसे कवठन और जवर्ल भाषा में रूपां तररत वकया गया है , इसे आइिर

जेवनंग्स ने िकील के वलए स्वगि कहा है ।

 • संविधान आम तौर पर गााँ धीिाद विर धी है । कां ग्रेस राष्टरीय आं द लन के प्रवत अपने दृवष्टक ण में गां धीिादी

थी परन्तु स्वतंत्रता के बाद की भारतीय राजनीवत और अथिव्यिस्था की प्रकृवत के संबंध में गैर गााँ धीिादी

प्रकृवत रखती थी । अतः गां धीिादी विचारधारा पूरी तरह से प्रवतवबंवबत नहीं ह ती है ।
 1935 के अवधवनयम की एक काबिन कॉपी।

 उधार का एक दस्तािेज / वमलाजुला संविधान / विवभन्न दस्तािेज ं से नऺल वकया हुआ |

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