Ochrana drevín podľa zákona č. 543/2002 Z. z.

o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších

predpisov
Práva a povinnosti pri ochrane drevín
Ak sa na drevinu nevzťahujú ustanovenia
o chránených rastlinách (§ 32 až 34 zákona), tak sa
použijú §§ 47 až 49 zákona
 1. VÝRUB DREVÍN
Podľa § 2 ods. 2 písm. m) zákona sa za drevinu rastúcu mimo
lesa považuje strom alebo ker, vrátane jeho koreňovej sústavy,
rastúce jednotlivo alebo v skupinách mimo lesného pôdneho
fondu
 1. VÝRUB DREVÍN
§ 47 zákona č. 543/2002 Z. z.
(3) Na výrub dreviny sa vyžaduje súhlas orgánu ochrany prírody, ak
tento zákon neustanovuje inak. Súhlas na výrub dreviny sa môže
v odôvodnených prípadoch vydať len po posúdení ekologických
a estetických funkcií dreviny a vplyvov na zdravie človeka a so
súhlasom vlastníka alebo správcu, prípadne nájomcu, ak mu takéto
oprávnenie vyplýva z nájomnej zmluvy, pozemku, na ktorom drevina
rastie, ak žiadateľom nie je jeho vlastník, správca alebo nájomca a po
vyznačení výrubu dreviny.
Orgánom ochrany prírody kompetentným vydávať súhlas na výrub je
podľa § 69 ods. 1 zákona obec.
Podľa § 68 písm. h) si môže okresný úrad vyhradiť pôsobnosť obce vo
veciach ochrany drevín § 47 a § 48 zákona, ak sa má činnosť
vykonávať v územiach s tretím stupňom ochrany a na pozemkoch vo
vlastníctve obce okrem pozemkov, ktoré obec zverila do správy.
§ 47 ods. 4 Súhlas na výrub dreviny sa nevyžaduje

a) za hranicami zastavaného územia obce na stromy s obvodom kmeňa do

80 cm, meraným vo výške 130 cm nad zemou, a súvislé krovité porasty
s výmerou do 20 m2
b) v rámci zastavaného územia obce na stromy s obvodom kmeňa do 40
cm, meraným vo výške 130 cm nad zemou, a krovité porasty s výmerou
do 10 m2
c) na dreviny rastúce v ovocných sadoch alebo záhradách,
d) pri bezprostrednom ohrození zdravia alebo života človeka alebo pri
bezprostrednej hrozbe vzniku značnej škody na majetku (100x266,-
eur)
e) ak povinnosť výrubu vyplýva z osobitných predpisov (napr. zákon
č. 364/2004 Z. z. o vodách, zákon č. 251/2012 Z. z. o energetike)
f) ak orgán ochrany prírody vopred písomne určí, že výrub je
preukázateľne nevyhnutný na zabezpečenie starostlivosti o osobitne
chránenú časť prírody a krajiny, v tomto prípade výrub zabezpečí
organizácia ochrany prírody po dohode s vlastníkom pozemku, na
ktorom sa drevina nachádza
g) na dreviny inváznych druhov podľa § 7b ods. 2
h) na porasty rýchlorastúcich drevín založené na poľnohospodárskej
pôde v súlade s osobitným predpisom a plantáže vianočných
stromčekov a iných okrasných drevín
i) ak sa výrub dreviny vykonáva v súvislosti so zásahom do biotopu
európskeho významu alebo biotopu národného významu, na ktorý sa
vyžaduje súhlas podľa § 6 ods. 2
§ 47 ods. 5
Ustanovenie odseku 4 písm. a) a b) sa nepoužije v prípade, ak drevina
rastie na území s druhým alebo tretím stupňom ochrany, na
cintorínoch alebo ako súčasť verejnej zelene (STN 83 7010 bod 2.1.3
verejná zeleň je verejne prístupná zeleň).

§ 47 ods. 6
Ten kto z dôvodov uvedených v odseku 4 písm. d) drevinu vyrúbal, je
povinný túto skutočnosť písomne oznámiť a zároveň preukázať
splnenie podmienok na výrub drevín orgánu ochrany prírody
najneskôr do piatich dní od uskutočnenia výrubu.
§ 47 ods. 7
Ten, kto chce z dôvodu uvedeného v odseku 4 písm. e) vyrúbať drevinu, je
povinný túto skutočnosť pred plánovaným vykonaním výrubu písomne
oznámiť orgánu ochrany prírody. Orgán ochrany prírody je povinný do 15
pracovných dní od doručenia oznámenia
a) vydať stanovisko, že oznámeným výrubom nie sú dotknuté záujmy
ochrany prírody a krajiny a výrub sa môže uskutočniť, alebo
b) rozhodnúť o určení podrobnejších podmienok vykonávania výrubu, alebo
rozhodnúť o jeho obmedzení alebo zakáže, ak je v rozpore s požiadavkami na
ochranu prírody a krajiny.

§ 47 ods. 8
Výrub dreviny podľa odseku 3 a 7 možno vykonať po vyznačení výrubu
dreviny a po vydaní stanoviska podľa odseku 7 písm. a) alebo právoplatnosti
rozhodnutia podľa odseku 3 a odseku 7 písm. b), ktorými je vykonávateľ
výrubu povinný sa na požiadanie preukázať.
 Vyhláška MŽP SR č. 24/2003, ktorou sa vykonáva
zákon č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny
v znení neskorších predpisov

§ 17 vyhlášky č. 24/2003 Z. z. - podrobnosti o ochrane, ošetrovaní a

udržiavaní drevín, o podmienkach na vydávanie súhlasu na výrub
drevín a o vyznačovaní drevín určených na výrub

(1) Ochrana drevín je činnosť zameraná na udržanie ich ekologických

a estetických funkcií v prírode a krajine a v urbánnom priestore a na
predchádzanie ich neodôvodneného výrubu

12) Pri vydávaní súhlasu na výrub dreviny orgán ochrany prírody

prihliada na
a) druh a zdravotný stav dreviny,
b) funkciu a význam dreviny pre životné prostredie,
c) to, aby sa výrub dreviny uskutočnil najmä v období vegetačného
pokoja
(13) Odôvodneným prípadom na vydanie súhlasu na výrub
dreviny je najmä preukázanie
a) zlého zdravotného stavu dreviny, z ktorého hľadiska má
drevina malú pravdepodobnosť prežitia,
b) nevhodných hygienických podmienok v bytových a
nebytových priestoroch alebo
c) narušenia stability stavby koreňovým systémom dreviny,
d) podmienky ochrany určené inými všeobecne záväznými
právnymi predpismi vydanými na základe zákona

(14) Na obsah oznámenia o vyrúbaní dreviny 10) sa vzťahuje

obdobne odsek 7 písm. a) až e); pod odôvodnením sa rozumie
preukázanie splnenia podmienok na výrub
 Náhradná výsadba
§ 48 ods. 1 zákona č.543/2002 Z. z.
Orgán ochrany prírody uloží žiadateľovi v súhlase na výrub
dreviny povinnosť, aby uskutočnil primeranú náhradnú výsadbu
drevín na vopred určenom mieste, a to na náklady žiadateľa,
uprednostňuje pritom geograficky pôvodné a tradičné druhy.
Ak nemožno uložiť náhradnú výsadbu, orgán ochrany prírody
uloží finančnú náhradu do výšky spoločenskej hodnoty dreviny.

zdroj príjmov pre obce, zneužívanie §

 Kontrolná činnosť SIŽP

plánovaná kontrolná činnosť

šetrenie podnetov
 Plánovaná kontrolná činnosť

kontrola rozhodnutí obcí:

• dodržanie počtu vyrúbaných drevín

• dodržanie podmienok výrubu určených v rozhodnutí
• realizácia uloženej náhradnej výsadby alebo uhradenie
finančnej náhrady
 Problémy
- odborná spôsobilosť pracovníkov obcí
- neznalosť správneho zákona (účastník konania, právna
subjektivita, doručovanie)
- vydávajú súhlasy sami sebe – predpojatosť, konflikt
záujmov !
- nevyznačenie drevín určených na výrub v teréne ani
parametrov v rozhodnutiach
- nezrozumiteľné podmienky , termíny
- neadekvátna náhradná výsadba
- zneužívanie inštitútu § 47 ods. 6 - navádzanie zo strany
obcí
- zneužívanie finančnej náhrady
- problematické vyvodzovanie zodpovednosti
 Šetrenie podnetov

• vylúčiť lesné pozemky

• určiť parametre a spoločenskú hodnotu vyrúbaných drevín
• zistiť páchateľa
• uloženie sankcie

PZ SR:
• podľa § 2 ods. 1 písm. k) zákona č. 171/1993 Z. z. o Policajnom
zbore zisťujú orgány činné v trestnom konaní páchateľov
priestupkov – 1x
• podanie trestného oznámenia
 Porušovanie ochrany rastlín a živočíchov
§ 305 Trestného zákona
(1) Kto v rozpore so všeobecne záväznými právnymi predpismi na ochranu
prírody a krajiny alebo so všeobecne záväznými právnymi predpismi na
ochranu exemplárov reguláciou obchodu s nimi vo väčšom rozsahu
c) poškodí alebo zničí strom alebo ker, alebo ich vyrúbe,
potrestá sa odňatím slobody až na dva roky.

(4) Odňatím slobody na jeden rok až päť rokov sa páchateľ potrestá, ak spácha
čin uvedený v odseku 1, 2 alebo 3
a) závažnejším spôsobom konania,
b) z osobitného motívu,
c) v značnom rozsahu,
d) v úmysle získať pre seba alebo iného značný prospech, alebo
e) hoci bol za taký čin v predchádzajúcich dvadsiatich štyroch mesiacoch
odsúdený alebo bol za obdobný čin v predchádzajúcich dvadsiatich
štyroch mesiacoch postihnutý.
(5) Odňatím slobody na tri roky až osem rokov sa páchateľ potrestá,
ak spácha čin uvedený v odseku 1, 2 alebo 3
a) ako člen nebezpečného zoskupenia,
b) vo veľkom rozsahu, alebo
c) v úmysle zadovážiť sebe alebo inému prospech veľkého
rozsahu.

§ 126 ods. 2 Trestného zákona

Ak ide o ujmu na životnom prostredí, ujmu spôsobenú na
chránených druhoch živočíchov a rastlín, exemplároch alebo
drevinách ..., pri určení výšky ujmy alebo výšky škody sa
vychádza aj z hodnoty veci určenej zákonom alebo iným
všeobecne záväzným právnym predpisom vydaným na základe
zákona.
 Spoločenská hodnota drevín
§ 95 zákona č. 543/2002 Z. z. - Spoločenská hodnota chránených
druhov, drevín a biotopov
(1) Spoločenská hodnota chránených rastlín, chránených
živočíchov , drevín, biotopov vyjadruje najmä ich biologickú,
ekologickú a kultúrnu hodnotu....
(3) Spoločenská hodnota podľa odsekov 1 a 2 sa uplatňuje najmä
pri:
a) posudzovaní závažnosti konania spočívajúceho v nepovolenom
nakladaní s nimi a pri vyčíslení takto vzniknutej ujmy, výšky
prospechu, hodnoty veci a rozsahu činu
d) rozhodovaní o náhradnej výsadbe a určovaní výšky finančnej
náhrady za vyrúbané dreviny podľa § 48
 Štiepkári
§ 47 ods. 4 písm. e) zákona 543/2002 Z. z. súhlas na výrub sa
nevyžaduje ak povinnosť výrubu vyplýva z osobitných predpisov
(oprávnenie alebo povinnosť do 31.12.2013)
Zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách
Správcovia vodných tokov :
- § 49 ods. 1 písm. b) zákona č. 364/2004 Z. z. správca vodného
toku je oprávnený v záujme starostlivosti o koryto odstraňovať
alebo novo vysádzať stromy a kry na pobrežných pozemkoch
Vlastník vodnej stavby:
- § 53 písm. a) zákona č. 364/2004 Z. z. vlastník vodnej stavby je
povinný udržiavať vodnú stavbu v riadnom stave a zabezpečovať
jej údržbu a prevádzku tak, aby umožňovala plynulý prietok vody
a nehatený odchod ľadu....
 Správca vodného toku

• do 1.1.2014 – mal oprávnenie na výrub drevín

• úľavu zo zákona má len správca
• zmluvné firmy za drevo a štiepku nie !
• SIŽP súd od roku 2008
• MŽP v r. 2012 usmernilo OOP – úľavu zo zákona aj
firmy

• po 1.1.2014 nemá správca povinnosť

• Maťo štiepkarske auto
§ 47 ods. 4 písm. e) zákona č. 543/2002 Z. z. súhlas na výrub sa
nevyžaduje ak povinnosť výrubu vyplýva z osobitných predpisov
(oprávnenie alebo povinnosť do 31.12.2013)

Zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách

Vlastník vodnej stavby:

-§ 53 písm. a) zákona č. 364/2004 Z. z. vlastník vodnej stavby je
povinný udržiavať vodnú stavbu v riadnom stave a zabezpečovať jej
údržbu a prevádzku tak, aby umožňovala plynulý prietok vody a
nehatený odchod ľadu....

-hydromelioračné kanály
-priehrady, vodné nádrže
-neoprávnene zásahy mimo kanálov za účelom získania štiepky
 Kauza Koliba 2013
• Obvodný lesný úrad vydal rozhodnutie o trvalom vyňatí lesných
pozemkov na iné účely ako plnenie funkcií lesov a určil, že Správa
katastra zapíše pozemok ako ostatná plocha

• dňom právoplatnosti rozhodnutia – sa pozemok stal ostatnou

plochou – vzťahujú sa na neho ust. zákona č. 543/2002 Z. z.

• výrub realizovaný na ostatnej ploche, zápis v katastri prevedený –

bol potrebný súhlas podľa § 47 ods. 3 zákona č. 543/2002 Z. z.

• vlastník pozemku upozornený v podmienke rozhodnutia, že s

odlesňovaním nesmie začať pred právoplatnosťou rozhodnutia
podľa osobitného predpisu, pokiaľ sa na jeho ďalšie využitie
vyžaduje (zákon č. 543/2002 Z. z.)
• v § 47 ods. 4 zákona 543/2002 Z. z. nie je uvedená výluka, že
súhlas na výrub drevín sa nevyžaduje v súvislosti s rozhodovaním
o trvalom vyňatí lesných pozemkov z plnenia funkcií lesov
• zákon 543/2002 Z. z. uvádza v § 47 ods. 4 písm. h), že súhlas na
výrub sa nevyžaduje, ak sa výrub vykonáva v súvislosti so
zásahom do biotopu európskeho významu, na ktorý sa vyžaduje
súhlas podľa § 6 ods. 2
• po vyčíslení spoločenskej hodnoty vyrúbaných drevín SIŽP
skonštatuje porušenie § 47 ods. 3

• vyvodenie zodpovednosti ?? (pokuta – trestné oznámenie)

• pokuta SIŽP - § 92 ods.1 písm. zo) zákona č. 543/2002 –
priestupku sa dopustí ten, kto vyrúbe, objedná výrub alebo dá
pokyn na výrub dreviny
(do výšky 9 958,17 eur)
potrestaný vlastník pozemku, ktorý porušenie zákona spôsobil
trestné oznámenie:
§ 305 ods. 1 písm. c) Trestného zákona kto v rozpore....poškodí alebo
zničí strom alebo ker, alebo ich vyrúbe
potrestaní chlapi z Oravy, ktorí rúbali, nie vlastník pozemku

úmysel?

vlastník:
• zaplatil štátu náhradu za stratu mimoprodukčných funkcií lesa
sumu určenú v rozhodnutí OLÚ
• ak by požiadal o vydanie súhlasu na výrub drevín, musel by
realizovať náhradnú výsadbu, alebo uhradiť finančnú náhradu
• za tie isté dreviny zaplatí 2x
• konal „v dobrej viere“ , mal súhlas OLÚ
 2. POŠKODZOVANIE DREVÍN

§ 47 zákona č. 543/2002 Z. z.
(1) Zakazuje sa poškodzovať a ničiť dreviny.

(2) Vlastník (správca, nájomca) pozemku, na ktorom

sa nachádza drevina, je povinný sa o ňu starať,
najmä ju ošetrovať a udržiavať. Pri poškodení
alebo výskyte nákazy dreviny chorobami môže
orgán ochrany prírody uložiť vlastníkovi
(správcovi, nájomcovi) pozemku vykonať
nevyhnutné opatrenia na jej ozdravenie alebo
rozhodnúť o jej vyrúbaní.
 Vyhláška MŽP SR č. 24/2003, ktorou sa vykonáva zákon č. 543/2002 Z. z.
o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov ( vyhláška č.
492/2006 Z. z.)

§ 17 vyhlášky č. 24/2003 Z. z.
(2) Poškodzovanie drevín je každé konanie alebo opomenutie
konania, ktoré môže bezprostredne alebo následne podstatne
a trvalo znížiť ekologické a estetické funkcie drevín alebo
zapríčiniť ich odumretie
(3) Ošetrovanie drevín je činnosť zameraná na udržanie alebo
zlepšenie ich zdravotného stavu alebo na odstránenie následkov
ich poškodenia
d) odborne realizovaným a cieleným rezom dreviny – odkaz na STN
83 7010 Ošetrovanie, udržiavanie a ochrana stromovej vegetácie
e) odstraňovaním odumretých častí drevín, ktoré ohrozujú stabilitu
stromu a okolie
(5) Rez živých konárov listnatých drevín s priemerom viac ako 5 cm sa
vykonáva vo vegetačnom období od 1. apríla do 30. septembra, najmä
v jeho prvej polovici, s výnimkou obdobia tvorby nových listov. V inom
ako vegetačnom období možno taký rez vykonávať len v prípadoch
rezov produkčných ovocných drevín alebo v prípadoch bezprostredného
ohrozenia zdravia alebo života človeka, alebo značnej škody na
majetku.
(6)Ošetrovanie a udržiavanie drevín sa vykonáva s ohľadom na druhovú
ochranu chránených živočíchov, najmä hniezdiacich vtákov.
(8) Pod bezprostredným ohrozením zdravia alebo života človeka alebo
značnej škody na majetku sa rozumie taký stav bezprostredného
ohrozenia, ktorý je vyvolaný najmä nepredvídateľnou alebo
neodvrátiteľnou udalosťou nezávislou od ľudskej vôle, s ktorou sa
spájajú následky týkajúce sa ohrozenia zdravia alebo života človeka
alebo vzniku značnej škody na majetku. Ide najmä o úder blesku,
povodeň, zemetrasenie, smršť, zosuv pôdy a eróziu, ako aj o suché a
odumreté stromy nachádzajúce sa na miestach, kde môžu ohroziť
zdravie alebo život človeka alebo spôsobiť značnú škodu na majetku.
 STN 83 7010
Ošetrovanie, udržiavanie a ochrana stromovej
vegetácie
3.2 Rez

3.2.1. Čas a spôsob rezu

- hrubé konáre sa podľa možností neodstraňujú
- rez sa vykonáva tak, aby sa vzniknuté poranenie minimalizovalo
- rez zakladací (výchovný),udržiavací, zdravotný, bezpečnostný,
špeciálny - redukčný a tvarovací
- redukčný rez sa musí vykonať veľmi citlivo, inak by mohla nastať
nekontrolovateľná výmladnosť
- dôležité ponechanie prirodzeného habitusu bez trvalej deformácie
(ak je to možné)
lipy pred orezaním v Štefanove
Poškodenie líp na cintoríne v Štefanove 2014
poškodenie líp v Štefanove 2014
Kauza Vajnory 2012
- trestné oznámenie – poškodenie 19 ks drevín 28.11.2012 – 10 533,-
eur
- odmietnuté trestné oznámenie 7.2.2013, nakoľko nie je dôvod na
začatie trestného stíhania alebo na postup podľa § 197 ods. 2
Trestného poriadku.
- v odôvodnení protiprávne konanie vo väčšom rozsahu spočíva
v tom, že páchateľ poškodí chránené rastliny, chránené živočíchy
a ich biotopy, ohrozí chránené stromy a kry, alebo ohrozí
živočíšny druh.
- sťažnosť OIOPaK 13.2.2013 – nešlo o chránené stromy
- prokurátor vyhovuje sťažnosti 21.3.2013 – uznesenie predčasné,
všeobecné konštatovania, bez dôkazov, zmätočné rozhodnutie
- odmietnutie trestného stíhania 5.11.2013
- sťažnosť OIOPaK 14.11.2013 – iné dreviny posudzované
- prokurátor vyhovuje sťažnosti 15.1.2014 – zmätočnosť
rozhodnutia, posudzoval iné dreviny
- začaté trestné stíhanie 18.2.2014 - aký koniec ?
 Zákon č. 251/2012 o energetike a o zmene a
doplnení niektorých zákonov

§ 11 ods. 1 písm. b) držiteľ povolenia alebo ním poverená

osoba môže v nevyhnutnom rozsahu a vo verejnom
záujme
pri dodržaní podmienok ochrany životného prostredia
odstraňovať a okliesňovať stromy a iné porasty, ktoré
ohrozujú bezpečnosť alebo spoľahlivosť prevádzky
energetických zariadení, ak tak po predchádzajúcej
výzve neurobil ich vlastník; výzva musí byť vlastníkovi
doručená podľa odseku 3
 Štatistika trestných oznámení výrub a
poškodenie drevín

Inšpektorát Bratislava

22 trestných oznámení
3 odložené, nejde o TČ a vec nepostúpili
1 odmietnutie TČ
7 prerušené, nezistený páchateľ
6 žiadna odpoveď
4 začaté trestné stíhanie
1 vrátené SIŽP, nejde o TČ ale priestupok
Štatistika trestných oznámení za SIŽP

173 trestných oznámení

5 rozsudkov súdu
2 podania žaloby

97 trestných oznámení dreviny (56%)

3 rozsudok súdu
1 podanie žaloby
 Záver:
• neznalosť zákona č. 543/2002 Z. z. subjektmi vykonávajúcimi
výrub a rez drevín, ale aj obcami ako orgánmi OP vo veciach
výrubu drevín. (rozhodnutia obcí)
• konflikt záujmov, obce dávajú súhlas na výrub sami sebe –
nerešpektovanie požiadaviek občanov (inšpekcia rukojemník)
• neznalosť zákona č. 543/2002 Z. z. podávateľmi podnetov –
nespokojnosť s výsledkami šetrenia podnetov
• nejednotnosť názorov na rezy drevín medzi jednotlivými
odborníkmi a s tým súvisiace poškodenie
• nedostatok znalcov zapísaných v zozname znalcov na MS SR
(ŠOP SR (ne)objektivita?)
• problematické a nejednoznačné posúdenie bezprostredného
ohrozenia zdravia a života človeka (značná škoda 100 x 266 €)
• zisťovanie a odhaľovanie páchateľov
• nedostatočná vážnosť problematiky zo strany PZ SR,
prokuratúry, súdov
Riešenia :
► zmena legislatívy:
- výrub drevín vrátiť do kompetencie OÚ
- rez drevín – odborne spôsobilé osoby
- jednoznačné zadefinovanie pojmu poškodenia dreviny
- za porušenie § 17 ods. 5 (napr. rez v mimo vegetačnom
období bez poškodenia dreviny) nie je možné uložiť pokutu
► zjednotenie názorov v odbornej verejnosti
► dostatok znalcov zapísaných v zozname znalcov pri MS SR
► školenia obce, PZ SR, súdy, prokuratúra
► vyhradzovanie si právomoci vo veciach ochrany drevín OÚ,
najmä v prípadoch kedy by obec dávala súhlas sama sebe
► účinná a dôsledná kontrola
 Ďakujem za pozornosť

teším sa na spoluprácu

Omšenie, 7.-8.apríla 2014 Mgr. Xenia Kromerová