Urban Planning Iraq
Postmodern Urban and Regional Planning in Iraq
Corresponding Author:
Moheeb Kamil Flayeh
mohalrawi_74@yahoo.com
Received: 28 December 2017
Accepted: 2 February 2018
Published: 1 May 2018
Publishing services provided by
Knowledge E
Moheeb Kamil Flayeh. This
article is distributed under the
terms of the Creative Commons
Attribution License, which
permits unrestricted use and
redistribution provided that the
original author and source are
credited.
Selection and Peer-review
under the responsibility of the
Urban Planning Iraq Conference
Committee.
How to cite this article: Moheeb Kamil Flayeh, (2018), “Iraq’s Transport Strategy” in Postmodern Urban and Regional Planning in Iraq, KnE Engineering,
pages 327–342. DOI 10.18502/keg.v3i4.2177
Volume 2018
Conference Paper
Iraq’s Transport Strategy
‫اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻨﻘﻞ‬
Moheeb Kamil Flayeh
‫ﻣﻬﻴﺐ ﻛﺎﻣﻞ اﻟﺮاوي‬
Center of Urban And Regional Planning For Post Graduate Studies, Baghdad - Iraq
‫ ﺑﻐﺪاد‬-‫ اﻟﻌﺮاق‬،‫ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﻐﺪاد‬،‫ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﺤﻀﺮي واﻻﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻟﻌﻠﻴﺎ‬
Abstract
Iraq has witnessed significant achievements in various development sectors. These
achievements have resulted in the modernization and development of these sectors
over the past years. Government investments in the transport sector have been
one of the main axes of public expenditures in Iraq. Between provinces or within
cities and villages, even exceeding the previous size and at very large costs. Other
transport sectors represented by air transport (airports and aircraft), road transport
(railways and trucks) and public transport (buses and public buses) have seen a
significant acceleration in government and private investment making the sector an
international competitor The international transport industry plays a vital role in the
various aspects of modern life as the population and economic activities increasingly
rely on the development of transport services to meet the transportation and transport
requirements of individuals and goods. The fundamentals of economic and social
development in many countries are clearly linked to the development of the transport
sector, especially the road network. Transport investments are important and have
important political, economic and social dimensions at the level of countries and
individuals. As a result of the rising cost of transportation services and the maintenance
of existing services, many countries have tended to develop long-term and short-term
strategies that focus on trying to maintain and benefit from current investments in the
transport sector, And at the same time organizing and programming the proposed
future services for the sector
‫اﻟﻤﺴﺘﺨﻠﺺ‬
‫اﻟﺼﺮف ﻋﻠﻰ‬ ‫ ﺣﻴﺚ ﺗﻤﺜﻠﺖ ﻫﺬه اﻻﻧﺠﺎزات‬،‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ‬ ‫ﺷﻬﺪ اﻟﻌﺮاق إﻧﺠﺎزات ﻛﺒﻴﺮة‬
‫ وﻛﺎﻧﺖ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ‬،‫ﺗﺤﺪﻳﺚ وﺗﻄﻮﻳﺮ ﺗﻠﻚ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺪى اﻟﺴﻨﻮات ا اﻟﻤﺎﺿﻴﺔ‬
‫ إذ ﺷﻬﺪت اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻤﺎﺿﻴﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮا ﻛﺒﻴﺮا ﻟﺸﺒﻜﺎت‬،‫اﻟﻌﺮاق‬ ‫أﺣﺪ اﻟﻤﺤﺎور اﻻﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺼﺮوﻓﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﻄﺮق اﻟﺘﻲ ﺗ ﺑﻂ ﺑﻴﻦ اﻻﻗﺎﻟﻴﻢ أو داﺧﻞ اﻟﻤﺪن واﻟﻘﺮى ﺣﺘﻰ ﺗﺠﺎوزت أﺿﻌﺎف ﺣﺠﻤﻬﺎ اﻟﺴﺎﺑﻖ وﺑﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺿﺨﻤﺔ‬
‫ ﻛﻤﺎ ﺷﻬﺪت ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻷﺧﺮى ﻣﻤﺜﻠﺔ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي )اﻟﻤﻄﺎرات واﻟﻄﺎﺋﺮات( واﻟﻨﻘﻞ اﻟﺒﺮي )اﻟﺴﻜﻚ‬.ً‫ﺟﺪا‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺤﺪﻳﺪﻳﺔ واﻟﺸﺎﺣﻨﺎت( واﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم )اﻟﺤﺎﻓﻼت واﻷﺟﺮة اﻟﻌﺎﻣﺔ( ﺗﺴﺎرﻋﺎ ﻛﺒﻴﺮا‬
.‫واﻟﺨﺎﺻﺔ ﺟﻌﻠﺖ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع ﻣﻨﺎﻓﺴﺎ دوﻟﻴﺎ‬
Page 327
 ‫‪Urban Planning Iraq‬‬

‫ﻟﻠﺪول‪،‬‬ ‫ﺗﺆﻛﺪ اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ أﻫﻤﻴﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻨﻘﻞ وﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ ﻻرﺗﺒﺎﻃﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﻄﻮر اﻟﺤﻀﺎري واﻟﻌﻤﺮا‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺟﻮاﻧﺐ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻋﺘﻤﺎد اﻟﺴﻜﺎن واﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﺣﻴﺚ ﻳﻠﻌﺐ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ دورا ﺣﻴﻮﻳﺎ‬
‫ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺘﻨﻘﻞ ﻟﻸﻓﺮاد واﻟﺒﻀﺎﺋﻊ‪.‬‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑﺼﻮرة ﻣﺘﺰاﻳﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻄﻮر‬
‫ﻗﻄﺎع‬ ‫اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺼﻮرة واﺿﺤﺔ ﺑﺎﻟﺘﻄﻮر‬ ‫ﻛﻤﺎ أن ﻣﻘﻮﻣﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫اﻟﻨﻘﻞ وﺧﺎﺻﺔ ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻄﺮق‪ .‬وﺗﻜﺘﺴﺐ اﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻨﻘﻞ أﻫﻤﻴﺔ وﺑﻌﺪا ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻫﺎﻣﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻳﺎدة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫أﻋﺪاد اﻟﺴﻜﺎن وﺑﺎﻟﺘﺎ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺪول واﻷﻓﺮاد‪ .‬وﻣﻊ اﻟ ﻳﺎدة اﻟﻤﺴﺘﻤﺮة‬
‫وازدﻳﺎد اﻟﻀﻐﻮط اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻧﺘﻴﺠﺔ ارﺗﻔﺎع ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺧﺪﻣﺎت ﻧﻘﻞ ﺟﺪﻳﺪة وﺻﻴﺎﻧﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫اﺗﺠﻬﺖ اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول ﻧﺤﻮ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت ﻃﻮﻳﻠﺔ وﻗﺼﻴﺮة اﻟﻤﺪى ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﻣﺤﺎوﻟﺔ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ واﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬و‬
‫وﺑﺮﻣﺠﺘﻬﺎ ﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻘﻄﺎع‪.‬‬

‫‪Keywords: Strategic Planning, Strategic Plan‬‬

‫اﻟﻜﻠﻤﺎت اﻟﻤﻔﺘﺎﺣﻴﺔ‪ :‬اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺴﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬

‫ﻣﺸﻜﻠﺔ اﺑﺤﺚ‬

‫اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ ﻏﻴﺎب إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﺗﻌﻜﺲ اﻟﻨﻈﺮة اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﻳﻌﺎ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ‬
‫ﻟﻤﺨﺘﻠﻒ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﻘﻄﺎع وﺗﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ أﻫﻤﻴﺔ اﻟﺘﺮاﺑﻂ ﺑﻴﻦ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﻪ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻓﺮﺿﻴﺔ اﻟﺒﺤﺚ‬

‫اﻟﺴﻌﻲ ﻧﺤﻮ ﺗﻄﻮﻳﺮ وﺑﻠﻮرة اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت وﻃﻨﻴﺔ ﺗﻨﺴﻴﻘﻴﻪ وﺗﻜﺎﻣﻠﻴﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻒ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬وﻫﺬا ﻳﻤﺜﻞ‬
‫ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫اﺗﺠﺎﻫﺎ ﻋﺎﻟﻤﻴﺎ ﻧﺤﻮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ واﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻘﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ ودورﻫﺎ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻫﺪف اﻟﺒﺤﺚ‬

‫اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﻪ ﻃﻮﻳﻠﺔ اﻟﻤﺪى ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫ﻳﻬﺪف ﻫﺬا اﻟﺒﺤﺚ إ‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ وﺗﻄﻮﻳ ﻳﺔ وﺗﻜﺎﻣﻠﻴﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ واﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻀ ﻳﺔ اﻷﺧﺮى‪ ،‬وﺗﻬﺪف اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ إ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻨﺴﻴﻖ أﻋﻤﺎل اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﺸﺮﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﺎع‬
‫اﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺧﻄﻮات ﺗﻜﺎﻣﻠﻴﺔ ﻣﻘﺘﺮﺣﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫اﻟﺒﺮﻣﺠﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت وﺗﻮﺟﻴﻬﻬﺎ ﻧﺤﻮ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت واﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻷﻛﺜﺮ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ وذات اﻟﻤﺮدود اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻷﻋﻠﻰ‪.‬‬

‫‪DOI 10.18502/keg.v3i4.2177‬‬ ‫‪Page 328‬‬

 ‫‪Urban Planning Iraq‬‬

‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺜﻤﺎرات ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫‪ .١‬اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ودوره‬

‫ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻌ ﻳﻒ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﺑﺄﻧﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻹﺻﺪار اﻟﻘﺮارات واﻷﻓﻌﺎل اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ وﺗﻮﺟﻪ ﻋﻨﺎﺻﺮ‬
‫وﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﻨﻈﺎم وﻃ ﻳﻘﺔ ﺗﺸﻐﻴﻠﻪ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻤﻜﻦ ﺑﻂ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ وﺗﺨﻄﻴﻄﻪ ﻛﻨﻈﺎم ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ وﻣﻮﺣﺪ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬
‫ﻣﻔﻬﻮﻣﻪ ﻋﻦ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﺸﺎﻣﻞ أو اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺑﻌﻴﺪ اﻟﻤﺪى‪،‬‬ ‫اﻷﻫﺪاف اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‪ ،‬وﻳﺨﺘﻠﻒ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ‬
‫ﻓﺎﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﻳﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺗﻠﺒﻴﺔ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت واﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﻤﺆﺛﺮات اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ واﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻄﻮﻳﺮ‬
‫ﻓﺘﺮة زﻣﻨﻴﺔ ﻣﻌﺮوﻓﺔ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺮﻛﺰ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﺸﺎﻣﻞ واﻟﺒﻌﻴﺪ اﻟﻤﺪى ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﺗﺼﻮر ﻣﺮن ﻟﻠﺘﻐﻴﺮ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ‬
‫أﻫﺪاف ﻣﺤﺪدة ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ وﻗﺮارات ﻣﺤﺪدة )‪ .(IBI.2005‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻤﻴﺰ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪاﻣﻪ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬
‫وﺗﻘﻨﻴﺎت ﻟﺠﻤﻊ وﺗﺤﻠﻴﻞ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷﻫﺪاف واﻟﻐﺎﻳﺎت واﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻤﺆﺛﺮة‬
‫واﻗﺘﺮاح اﻟﺤﻠﻮل واﻟﺒﺪاﺋﻞ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻨﺎﺟﺢ ﻟﻠﻨﺘﺎﺋﺞ واﻟﺘﻮﺻﻴﺎت ﺑﻄ ﻳﻘﺔ ﺗﺴﻠﺴﻠﻴﺔ وداﺋ ﻳﺔ‪ .‬إذ ﻳﺮﻛﺰ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻤﻬﻤﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم ووﺿﻊ إﻃﺎر ﻣﺮن وﻓﻌﺎل ﻟﺼﻨﺎع اﻟﻘﺮار ﻳﺘﺠﺎوب ﻣﻊ اﻟﻤﺘﻐﻴﺮات اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‬
‫واﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ وﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷوﻟﻮﻳﺎت ﻟﺘﻮ ﻳﻊ اﻟﻤﻮارد واﻷﻓﻌﺎل‪ .‬وﻗﺪ ﺗﺰاﻳﺪ اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﺎﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ‬
‫وﻗﺖ ﻛﺜﺮت وﺗﻌﻘﺪت ﻓﻴﻪ اﻟﻤﺘﻐﻴﺮات واﻟﻤﺆﺛﺮات اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺪول واﻷﻗﺎﻟﻴﻢ واﻟﻤﺪن ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‬
‫واﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻮﺟﻴﻪ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮاق ﻓﺮﺻﺔ‬ ‫وﻳﻮﻓﺮ اﺳﺘﻜﻤﺎل ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺘﺠﻬﻴﺰات اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ‬
‫ﻧﺤﻮ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻘﻄﺎع وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻛﻔﺎءة اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ ﺗﻠﻚ‬
‫ﻣﺨﺘﻠ ــﻒ دول اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺣﺠﺮ اﻷﺳﺎس ﻟﻤﻌﻈــﻢ اﻷﻧﺸﻄــﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮاق و‬ ‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‪ .‬ﺣﻴﺚ ﻳﻤﺜﻞ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﺧﺎﺻﺔ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻘﻞ اﻟﺮﻛﺎب واﻟﺒﻀﺎﺋﻊ‪.‬‬
‫ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ ﻓﺈﻧﻪ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺨﻄﻂ‬ ‫وﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻻﺳﺘﻔﺎدة اﻟﻘﺼﻮى ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻫﻴﻜﻠﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﻘﻄﺎع وﺗﺤﺴﻴﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺨﺪﻣﺎت وذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﺎ‬ ‫اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﻳﻠﻲ ‪:‬‬

‫ﻣﻨﻬﺎ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ‪.‬‬ ‫• اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﻴﺮ وذﻟﻚ ﺑﺘﺼﺤﻴﺢ اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﺘﻲ ﻳﻌﺎ‬

‫• اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ وذﻟﻚ ﻟﻤﺤﺎوﻟﺔ أﻗﻠﻤﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﻘﻄﺎع ﻟﻠﻤﺴﺘﺠﺪات واﻟﺘﻄﻮرات اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ واﻟﻔﻨﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟﻤﺆﺛﺮة ﻋﻠﻰ ﻛﻔﺎءة ﺗﺸﻐﻴﻞ اﻟﻘﻄﺎع‪.‬‬

‫• اﻟﻤﺪى اﻟﺒﻌﻴﺪ ﺑﺎﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻣﻜﺘﺴﺒﺎت ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ وﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ ﺑﺼﻮرة ﻣﺴﺘﻤﺮة وذﻟﻚ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬
‫اﻷﻫﺪاف اﻟﻤﺮﺳﻮﻣﺔ ﻟﻬﺎ‬

‫‪ .١-١‬ﺗﺼﻮرات أوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺨﻄﺔ اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬

‫ﻛﺄي وﺳﻴﻠﺔ ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ وﺗﻄﻮﻳ ﻳﺔ‪ ،‬ﺗﻌﺘﻤﺪ اﻟﺨﻄﻂ اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺤﺎور رﺋﻴﺴﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷوﻟﻮﻳﺎت ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻘﻄﺎع ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻹﻧﺸﺎء واﻟﺼﻴﺎﻧﺔ واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى‬ ‫أوﻻ ً ‪ :‬اﻟﺤﺎﺟﺔ إ‬
‫اﻟﻘﺼﻴﺮ واﻟﻤﺪى اﻟﺒﻌﻴﺪ‪.‬‬
‫ذﻟﻚ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪.‬‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ وﻫﻴﻜﻠﺔ ﻣﺪى ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﻘﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ ﺑﻤﺎ‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬اﻟﺤﺎﺟﺔ إ‬
‫رﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑﻴﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ وﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﻘﻄﺎع واﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺘﻘﻨﻴﺎت اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬اﻟﺤﺎﺟﺔ إ‬
‫ﺗﻄﻮﻳﺮ وﺳﺎﺋﻞ وﻣﺮاﻓﻖ اﻟﻨﻘﻞ‪.‬‬

‫‪DOI 10.18502/keg.v3i4.2177‬‬ ‫‪Page 329‬‬

 ‫‪Urban Planning Iraq‬‬

‫وﺗﺮﺗﺒﻂ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺤﺎور ارﺗﺒﺎﻃﺎ ً وﺛﻴﻘﺎ ً ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻣﻊ ﺑﻌﺾ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺘﺄﺛﻴﺮ اﻟﻤﺘﺒﺎدل ﻟﻜﻞ ﻣﺤﻮر ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﻮر اﻵﺧﺮ‪.‬‬
‫ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻳﺮﺗﺒﻂ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑﻴﻦ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ ﺑﻤﺪى اﻟﻘﺪرة أوﻻ ً ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﻳﺪ أوﻟﻮﻳﺎت اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬
‫ﺑﻠﻮرة وﺗﻨﻔﻴﺬ ﺧﺪﻣﺎت‬ ‫ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪور اﻟﺬي ﺗﺆدﻳﻪ ﻛﻞ ﺟﻬﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪة‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع‪ ،‬و‬
‫اﻟﻨﻘﻞ‪.‬‬

‫‪ .٢-١‬اﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻨﻘﻞ ﺗﻨﻈﻢ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ واﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺧﻄﻮات‬
‫ﺛﻼﺛﺔ أﺟﺰاء رﺋﻴﺴﺔ ؛ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫رﺋﻴﺴﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺑﻄ ﻳﻘﺔ ﺗﺴﻠﺴﻠﻴﺔ وداﺋ ﻳﺔ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻘﺴﻴﻤﻬﺎ إ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ واﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎت واﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪ .‬وﺗﺘﺪاﺧﻞ ﻫﺬه‬ ‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ودور اﻟﺠﻬﺎت‬
‫اﻟﺨﻄﻮات ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺑﺒﻌ ــﺾ وﺧﺎﺻ ــﺔ ﺿﻤﻦ ﻧﻄﺎق ﻛﻞ ﺟﺰء رﺋﻴﺲ وﺑﻴﻦ اﻷﺟﺰاء اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ اﻷﺧﺮى )اﻧﻈﺮ ﺷﻜﻞ ‪.(١‬‬
‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ وذﻟﻚ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ أوﻟﻮﻳﺔ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﺼﻨﻴﻒ اﻟﻤﺸﻜﻼت واﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺤﺮﺟﺔ إ‬
‫ﻣﻊ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺸﻜﻼت‪ .‬إذ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻫﺬه اﻟﺨﻄﻮة ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻃ ﻳﻘﺔ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺸﻜﻼت ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻔﺘﺮة‬
‫اﻟﺰﻣﻨﻴﺔ واﻟﺠﻬﺔ أو اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﺴﺆوﻟﺔ وﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﺤﻞ‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ أﻳﻀﺎ ﺗﺼﻨﻴﻒ اﻟﻤﺸﻜﻼت ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﺨﻄﻮرة وﺳﻬﻮﻟﺔ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ وإﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ .‬ﻛﻤﺎ أﻧﻪ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﺼﻨﻴﻒ ﻃ ﻳﻘﺔ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺸﻜﻼت‬
‫ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬ﻓﺒﻌﺾ ﻣﺸﻜﻼت اﻟﻨﻘﻞ ﻳﻤﻜﻦ ﺣﻠﻬﺎ ﻋﻦ ﻃ ﻳﻖ ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ أو إﻧﺸﺎء‬
‫ﻣﺮاﻓﻖ وﺧﺪﻣﺎت ﺟﺪﻳﺪة‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﻄﻮة ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺸﻜﻼت‬
‫ﺑﻄ ﻳﻘﺔ ﻗﺪ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬

‫‪ .٣-١‬ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ‬

‫ﻣﻨﻬﺎ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫‪ .١-٣-١‬ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻤﺸﻜﻼت واﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺤﺮﺟﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻌﺎ‬

‫ﻣﻨﻬﺎ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ ﺑﻌﻨﺎﺻﺮه‬ ‫اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﻜﻼت اﻟﺘﻲ ﻳﻌﺎ‬ ‫اﻟﺤﺎﺟﺔ إ‬ ‫ﺗﻜﻤﻦ أﻫﻤﻴﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﻄﻮة‬
‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ اﻷﺳﺲ اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺑﻬﺎ ﻣﻊ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺸﻜﻼت ﺳﻮا ًء ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﻴﺮ أم‬
‫اﻟﻤﺪى اﻟﺒﻌﻴﺪ‪ .‬وﺗﺘﻀﻤﻦ ﻫﺬه اﻟﺨﻄﻮة ﻣﺤﺎوﻟﺔ اﻟﺘﻨﺒﺆ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻤﺸﻜﻼت اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻨﺸﺄ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ﺳﻮاء‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﻘﻄﺎع أم ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﻐﻴﺮ اﻟﻈﺮوف واﻟﻤﺆﺛﺮات‪ .‬وﻳﺮﺗﺒﻂ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺣﺠﻢ اﻟﻤﺸﻜﻼت اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻋﺪم اﻟﺘﺪﺧﻞ‬
‫اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﻓﻤﻦ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺣﺠﻢ وﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻨﺸﺄ‬
‫اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺤﻀ ﻳﺔ‬ ‫ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن وﺧﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻄﻠﺐ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟ ﻳﺎدة اﻟﻤﺴﺘﻤﺮة‬ ‫اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﺴﺘﻤﺮ اﻟ ﻳﺎدة‬
‫دﺧﻞ اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫ﻟﻠﻤﺪن اﻟﻌﺮﻗﻴﺔ وﺗﻮﻓﺮ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻤﻴﻜﺎﻧﻴﻜﻴﺔ ﻣﻊ اﻟ ﻳﺎدة اﻟﻤﺴﺘﻤﺮة‬ ‫واﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﻌﻤﺮا‬
‫واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ .٢-٣-١‬ﻧﻈﺮة إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬

‫أﻋﻄﺖ ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺧﻼل اﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎت واﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎت وﺑﺪاﻳﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﻴﺎت ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﻤﺎﺿﻲ اﻫﺘﻤﺎﻣﺎ ﻛﺒﻴ ًﺮا‬
‫ﺑﻘﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ واﻟﻤﻮاﺻﻼت وﺗﻀﻤﻨﺖ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﻄﻂ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻣﺸﺎ ﻳﻊ اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﻬﺬا اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺤﻴﻮي‬
‫وﻛﺎن اﻏﻠﺐ ﻣﺸﺎ ﻳﻊ ﻫﺬا اﻟﻘﻄﺎع ذات ﻃﺎﺑﻊ إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ‪.‬‬

‫‪DOI 10.18502/keg.v3i4.2177‬‬ ‫‪Page 330‬‬

 ‫‪Urban Planning Iraq‬‬

‫ﺷﻜﻞ ‪ :١‬اﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻟﻺﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻨﻘﻞ‪ .‬اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬اﻟﺒﺎﺣﺚ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ‬
‫‪http://www.ymca.net/healthier-communities-guide/active-11.html‬‬

‫إﻧﺸﺎء اﻟﻄﺮق واﻟﺠﺴﻮر‬ ‫اﻟﺘﻮﺳﻊ‬ ‫ﻓﻔﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻄﺮق ﻛﺎﻧﺖ اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺧﻼل ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة ﺗﻬﺪف إ‬
‫واﻟﻤﻤﺮات اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ واﻟﻄﺮق اﻟﺤﻠﻘﻴﺔ واﻟﻄﺮق اﻟ ﻳﻔﻴﺔ واﻟﻄﺮق اﻟﺴ ﻳﻌﺔ وإﻟﻐﺎء ﺗﻘﺎﻃﻌﺎت اﻟﻄﺮق ﻣﻊ اﻟﺴﻜﻚ‬
‫وﺻﻮل‬ ‫ﺗﻨﻘﻞ اﻷﺷﺨﺎص واﻟﺒﻀﺎﺋﻊ وﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺴﻼﻣﺔ ﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﻲ اﻟﻄﺮق وﺳﻬﻮﻟﺔ‬ ‫اﻟﺤﺪﻳﺪ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺳﻬﻮﻟﺔ‬
‫أﻣﺎﻛﻨﻬﺎ‪ .‬وﺳﻌﺖ ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﺧﻼل ﻓﺘﺮة اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎت واﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎت ﻣﻦ اﻟﻘﺮن‬ ‫ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻹﻧﺘﺎج إ‬
‫اﻟﻤﺎﺿﻲ إ ﺗﻌ ﻳﺰ اﻟ ﺑﻂ ﺑﺎﻟﻄﺮق اﻟﺴ ﻳﻌﺔ ﻣﻊ اﻟﺪول اﻟﻤﺠﺎورة ﻛ ﺑﻂ اﻟﻌﺮاق ﻣﻊ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺳﻮ ﻳﺎ واﻷردن ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻃ ﻳﻖ اﻟﻤﺮور اﻟﺴ ﻳﻊ رﻗﻢ )‪ ،(١‬ﻛﻤﺎ ﺗﻢ إﻋﺪاد اﻟﺘﺼﺎﻣﻴﻢ‬ ‫ودول اﻟﺨﻠﻴﺞ اﻟﻌﺮ‬
‫ﻟﻄ ﻳﻖ اﻟﻤﺮور اﻟﺴ ﻳﻊ رﻗﻢ )‪ (٢‬واﻟﺬي ﻳﻤﺮ ﺑﻜﻞ ﻣﻦ ﺑﻐﺪاد ‪ -‬ﺳﺎﻣﺮاء ‪ -‬اﻟﻤﻮﺻﻞ ﻟﻴﺘﻔﺮع إ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺗﺮﻛﻴﺎ وﺳﻮ ﻳﺎ‪،‬‬
‫وﺗﻢ إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺸﺎﻣﻞ ﻟﻤﺪﻳﻨﺔ ﺑﻐﺪاد واﻟﺘﻲ أوﺻﺖ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻄﺮق اﻟﺤﻠﻘﻴﺔ واﻟﻤﺠﺴﺮات‬
‫وﻣﺘﺮو اﻹﻧﻔﺎق ﺣﻴﺚ ﺗﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻗﺴﻤﺎ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺜﻞ ﻃ ﻳﻖ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﻘﺎﺳﻢ وﻃ ﻳﻖ ﺻﻼح اﻟﺪﻳﻦ اﻷﻳﻮ أﻣﺎ ﻣﺘﺮو اﻷﻧﻔﺎق‬
‫ﻓﻘﺪ ﺗﻢ أﻋﺪاد اﻟﺘﺼﺎﻣﻴﻢ ﻟﻪ ﻓﻘﻂ‪.‬‬
‫ﺧﻼل ﻓﺘﺮة اﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎت ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﻤﺎﺿﻲ ﻫﻮ ﻳﺎدة ﻃﺎﻗﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎل اﻟﻤﻮا‬ ‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻛﺎن ﻫﺪف اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﻣﻮاﻗﻊ اﻗﺮب ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺬ اﻟﺒﺤ ﻳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وإﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﺳﺘﻘﺒﺎل ﺳﻔﻦ وﺑﻮاﺧﺮ أ ﻛﺒﺮ‪ ،‬وﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟ ﻳﺎدة‬ ‫اﻟﻤﻮا واﻻﻧﺘﻘﺎل إ‬
‫ﻣﻴﻨﺎء اﻟﻤﻌﻘﻞ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﺗﻄﻠﺐ ﻳﺎدة ﻋﺪد اﻟﻤﻮا واﻷرﺻﻔﺔ وﻓﻌﻼ ﺗﻢ‬ ‫ﺣﺮﻛﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ وﺣﺼﻮل ا ﻛﺘﻈﺎظ‬

‫‪DOI 10.18502/keg.v3i4.2177‬‬ ‫‪Page 331‬‬

 ‫‪Urban Planning Iraq‬‬

‫ﻗﺎدر ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻘﺒﺎل ﺳﻔﻦ وﺑﻮاﺧﺮ ا ﻛﺒﺮ ﺣﻴﺚ ﺗﻢ ﺑﻨﺎء ﻣﻴﻨﺎء أم‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺨﻠﻴﺞ اﻟﻌﺮ‬ ‫أﻧﺸﺎء ﻣﻴﻨﺎء ﺟﺪﻳﺪ اﻗﺮب إ‬
‫ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ‬ ‫ﻓﺘﺮة اﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎت ﻛﺎن ﻫﺪف ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺗﻌ ﻳﺰ دور اﻟﻤﺪﻳﻨﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻋﺎم ‪ ١٩٦٥ /‬و‬ ‫ﻗﺼﺮ‬
‫اﻟﺒﺼﺮة ﻣﻦ ﺧﻼل أﻧﺸﺎء ﻣﻴﻨﺎء ﺧﻮر اﻟ ﺑﻴﺮ ﻟﻸﻏﺮاض اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻛﺄﺣﺪ ﻣﺮﺗﻜﺰات ﻫﺬه اﻟﻤﺪﻳﻨﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﻜﻮن ﻣﻦ )‪(١٢‬‬
‫رﺻﻴﻒ ﻷﻏﺮاض ﻣﻌﻤﻞ اﻟﺤﺪﻳﺪ واﻟﺼﻠﺐ واﺳﺘﻴﺮاد ﺧﺎﻣﺎت اﻟﺤﺪﻳﺪ وﺗﺼﺪﻳﺮ اﻟﺤﺪﻳﺪ اﻷﺳﻔﻨﺠﻲ وﻟﺘﺤﻤﻴﻞ اﻟﺴﻤﺎد‬
‫اﻟﻜﻴﻤﺎوي واﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺖ ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﺧﻼل ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة أﻧﺸﺎء اﻟﻤﺴﺎﻓﻦ اﻟﺒﺤ ﻳﺔ‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺼﻴﺎﻧﺔ اﻟﺴﻔﻦ‪.‬‬
‫ﻣﺠﺎل اﻟﺴﻜﻚ اﻟﺤﺪﻳﺪ ﻓﻘﺪ ﻛﺎن ﻫﺪف اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺧﻼل ﻓﺘﺮة اﻟﺴﺘﻴﻨﺎت‪ ،‬ﺗﺤﻮﻳﻞ ﺧﻄﻮط اﻟﺴﻜﻚ ﻣﻦ‬ ‫و‬
‫ﻓﺘﺮة اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎت واﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﻴﺎت ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﻤﺎﺿﻲ ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻬﺪف‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬أﻣﺎ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﺘﺮي إ‬
‫ﺑﻂ ﻣﺮا ﻛﺰ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺑﻤﺮا ﻛﺰ اﻻﺳﺘﻬﻼك واﻟﺘﺼﺪﻳﺮ‪ ،‬اﻟ ﺑﻂ اﻟﻌﺮﺿﻲ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺪ ن‪ ،‬وإدﺧﺎل أﺧﺮ اﻟﺘﻄﻮرات‬ ‫إ‬
‫واﻟﻤﺴﺘﺠﺪات ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻋﻴﺔ وﻣﻮاﺻﻔﺎت اﻟﺴﻜﻚ اﻟﺤﺪﻳﺪ‪ ،‬واﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﺑﺈﻋﺪاد اﻟﺘﺼﺎﻣﻴﻢ ﻟﻤﺤﺎور ﺟﺪﻳﺪة ﺑﻤﻮاﺻﻔﺎت‬
‫ﺣﺪﻳﺜﺔ وﻣﺘﻄﻮرة‪.‬‬
‫ﻓﻘﺪ ﺗﻀﻤﻨﺖ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻋﺪد ﻣﻦ ﺧﻄﻮط اﻟﺴﻜﺔ اﻟﺤﺪﻳﺪ و ﺑﻤﻮاﺻﻔﺎت ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﻣﺸﺮوع ﺑﻐﺪاد ‪ -‬اﻟﻘﺎﺋﻢ ‪-‬‬
‫اﻟﺒﺼﺮة‪ ،‬ﺧﻂ ﺳﻜﺔ ﺣﺪﻳﺪ ﻛﺮﻛﻮك‬ ‫ﻋﻜﺎﺷﺎت ﺑﻤﻮا اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﻋﻜﺎﺷﺎت ﻟ ﺑﻂ ﻣﺮﻛﺰ أﻧﺘﺎج اﻟﻔﻮﺳﻔﺎت واﻷﺳﻤﺪة‬
‫‪ -‬ﺑﻴﺠﻲ ‪ -‬ﺣﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬وﺟﺰء ﻣﻦ اﻟﺨﻂ اﻟﻘﻮﺳﻲ ﻣﺴﻴﺐ ‪ -‬ﻛ ﺑﻼء ‪ -‬ﻧﺠﻒ ‪ -‬ﺳﻤﺎوة‪ ،‬وﺗﻢ ﺧﻼل ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة اﺳﺘﻴﺮاد‬
‫أﻋﺪاد ﻛﺒﻴﺮة ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻃﺮات وﻋ ﺑﺎت ﻧﻘﻞ اﻟﻤﺴﺎﻓ ﻳﻦ واﻟﺒﻀﺎﺋﻊ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺖ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﻄﻂ أﻋﺪاد اﻟﺘﺼﺎﻣﻴﻢ‬
‫ﻟﻤﺸﺎ ﻳﻊ إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ وﻋﻤﻼﻗﺔ ﻛﺨﻂ اﻟﺴﻜﺔ اﻟﺪاﺋﺮي ﻟﻤﺪﻳﻨﺔ ﺑﻐﺪاد وﺧﻂ ﺳﻜﺔ ﺣﺪﻳﺪ ﺑﻐﺪاد ‪ -‬ﻛﻮت ‪ -‬ﻋﻤﺎرة ‪-‬‬
‫ﺑﺼﺮة‪ ،‬وﺧﻂ ﺑﻐﺪاد ‪ -‬ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ ‪ -‬ﻛﺮﻛﻮك ‪ -‬ا ﺑﻴﻞ ‪ -‬ﻣﻮﺻﻞ‪ ،‬واﻟﺨﻂ اﻟﻘﻮﺳﻲ ﻣﺴﻴﺐ ‪ -‬ﻛ ﺑﻼء ‪ -‬ﻧﺠﻒ ‪ -‬ﺳﻤﺎوة‪،‬‬
‫وﺧﻂ ﺳﻜﺔ ﻣﻮﺻﻞ ‪ -‬زاﺧﻮ‪ ،‬وﻏﻴﺮﻫﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎت ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﻤﺎﺿﻲ‪ ،‬ﺗﻬﺪف إ دﻋﻢ‬ ‫ﻣﺠﺎل اﻟﻄﻴﺮان اﻟﻤﺪ ﻓﻘﺪ ﻛﺎن ﻫﺪف اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‪،‬‬ ‫أﻣﺎ‬
‫ﻣﺎد ُﻳﺎ وﻣﻌﻨﻮﻳًﺎ‪ ،‬ﺗﻮﺳﻴﻊ اﻷﺳﻄﻮل اﻟﺠﻮي اﻟﻌﺮا ‪ ،‬اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ اﻟﻨﻄﺎق اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬ ‫ﻧﺸﺎط اﻟﻄﻴﺮان اﻟﻤﺪ‬
‫اﻟﻨﻄﺎق اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬ ‫إ‬
‫اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎت واﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎت ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﻤﺎﺿﻲ ﻣﻄﺎري ﺑﻐﺪاد واﻟﺒﺼﺮة‬ ‫ﻓﻘﺪ ﻧﻔﺬت ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﺑﻐﺪاد ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻋﺪم ا ﻛﺘﻤﺎل‬ ‫اﻟﺠﺪﻳﺪ‬ ‫اﻟﻤﻄﺎر اﻟﺪو‬ ‫ﻋﺎم ‪ ١٩٧٩ /‬ﺑﺎﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺗﻢ اﻻﻧﺘﻘﺎل إ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ و‬
‫ﻫﺬا اﻟﻌﺎم ﻣﻦ‬ ‫وﺧﺮج ﻧﺸﺎط اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي اﻟﻌﺮا‬ ‫ﻣﺮاﻓﻘﻪ‪ ،‬وﺗﻢ ﺗﻮﺳﻴﻊ وﺗﺤﺪﻳﺚ اﻷﺳﻄﻮل اﻟﺠﻮي اﻟﻌﺮا‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻓﺘﺢ ﺧﻄﻮط ﺑﻌﻴﺪة اﻟﻤﺪى‪ ،‬وﺣﺼﻠﺖ‬ ‫ﻧﻄﺎق دو‬ ‫ﻣﺤﺪود ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت إ‬ ‫ﻧﻄﺎق ﺟﻐﺮا‬
‫ﻳﺎدة ﻣﻀﻄﺮدة ﺑﺄﻋﺪاد اﻟﻤﺴﺎﻓ ﻳﻦ اﻟﻤﻨﻘﻮﻟﻴﻦ ﺟﻮا واﻟﺒﻀﺎﺋﻊ واﻟﺒ ﻳﺪ اﻟﻌﺎدي واﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻤﻴﺰ ﻋﺎم ‪١٩٧٩/‬‬
‫ﻫﺬا اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻷول ﻣﺮة أن ﺗﺠﺎوزت‬ ‫اﻹﻳﺮادات اﻟﻤﺘﺤﻘﻘﺔ ﻣﻦ ﻧﺸﺎط اﻟﻄﻴﺮان وﻗﺪ ﺣﺪث‬ ‫ﺑ ﻳﺎدة ﻣﻀﻄﺮدة‬
‫ﺣﺎﻟﺔ وﺟﻮد ﻓﺎﺋﺾ واﻟﺴﺒﺐ ﻫﻮ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺪﻋﻢ‬ ‫اﻹﻳﺮادات اﻟﻨﻔﻘﺎت وﺗﺤﻮل اﻟﻨﺸﺎط ﻣﻦ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﺠﺰ إ‬
‫ﺗﻤﻮﻳﻞ ﺷﺮاء‬ ‫ﻫﺬا اﻟﻨﺸﺎط واﻟﺬي ﺗﺠﺴﺪ‬ ‫اﻟﻤﺎدي واﻟﻤﻌﻨﻮي اﻟﻜﺒﻴ ﻳﻦ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻬﺎﺋﻠﺔ‬
‫اﻟﻤﺸﺎ ﻳﻊ اﻟﺨﺪﻣﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬ ‫اﻟﻄﺎﺋﺮات واﻟﻤﻌﺪات اﻷرﺿﻴﺔ وﺗﺄﻫﻴﻞ ﻧﺨﺒﺔ ﻛﻔﻮءة ﻣﻦ اﻟﻄﻴﺎ ﻳﻦ واﻟﻔﻨﻴﻴﻦ إﺿﺎﻓﺔ إ‬
‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫أن ﻫﻨﺎك اﺗﺠﺎه ﻟﻠﺘﺪﻫﻮر‬ ‫أﺷﺎرت إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ )‪ ،(٢٠١٠-٢٠٠٧‬ﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ا‬
‫اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸ ﻳﺔ ﺗﻘ ﻳﺒﺎ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺄﺳﺎس ﻋﺎم ‪ ١٩٨٠‬ﺣﻴﺚ إن ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﺴﺢ اﻷﺣﻮال اﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‬
‫ﺣﻴﻦ‬ ‫ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﺤﻴﺎة ﻟﻠﻌﺎﺋﻠﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻌﺎم ‪.١٩٨٠‬‬ ‫اﻟﺘﻲ ﻧﺸﺮت ﻣﺆﺧﺮا أﻇﻬﺮت ﻣﺪى اﻟﺘﺮاﺟﻊ اﻟﻜﺒﻴﺮ‬
‫ان اﻟﻬﺪف اﻟﻤﻌﻠﻦ ﻟﻺﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ )‪ -(٢٠١٧-٢٠١٣) (٢٠١٠-٢٠٠٧‬ﻳﺸﻤﻞ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ أﺛﺎر اﻟﺘﺨ ﻳﺐ‬
‫واﻟﺪﻣﺎر اﻟﺬي ﺳﺒﺒﺘﻪ اﻟﺤﺮوب اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ واﻻﺗﺼﺎﻻت وﻣﻌﺎﻟﺠﺔ أﺛﺎر اﻹﻫﻤﺎل ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺤﺼﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫واﻟﻨﻬﻮض ﺑﻮاﻗﻊ ﺣﺎل اﻟﻘﻄﺎع‪ ،‬ﺗﻌ ﻳﺰ دور اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺑﺎﻟﻨﻬﻮض ﺑﻨﺸﺎﻃﺎت اﻟﻘﻄﺎع‪ ،‬إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ‬

‫‪DOI 10.18502/keg.v3i4.2177‬‬ ‫‪Page 332‬‬

 ‫‪Urban Planning Iraq‬‬

‫ﺑﺎﻟﻬﻴﺎﻛﻞ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ واﻹدا ﻳﺔ ﺑﻬﺪف رﻓﻊ ﻛﻔﺎءة اﻷداء ﻟﻤﻨﺸﺂت وﺷﺮﻛﺎت اﻟﻘﻄﺎع‪ ،‬وإﻋﺎدة ﺗﺄﻫﻴﻞ اﻟﻜﻮادر وﺑﻨﺎء‬
‫اﻟﻘﺪرات )وزارة اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ ٢٠١٤-٢٠١٠‬و‪.(٢٠١٧-٢٠١٣‬‬

‫‪ .٢‬اﻟﻤﻼﺣﻈﺎت ﺣﻮل اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬

‫)ﺗﻢ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺨﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ‪٢٠١٧-٢٠١٣‬‬
‫و ‪ ٢٠١٤-٢٠١٠‬ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻤﺬﻛﻮرة اﻟﺒﺤﺚ(‬

‫‪ .١‬ﺣﺪدت اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات ﻟﻠﻨﻬﻮض ﺑﻮاﻗﻊ أﻧﺸﻄﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ‬
‫ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت واﺿﺤﺔ ودﻗﻴﻘﺔ وﻟﻜﻦ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ )ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﺑﻌﺾ اﻟﻔﻘﺮات وﺑﻨﻄﺎق ﻣﺤﺪود ﺟﺪًا( ﻟﻌﺪة‬
‫ﻗﻠﺔ اﻟﺘﺨﺼﻴﺼﺎت‬ ‫أﺳﺒﺎب ﻣﻨﻬﺎ ﻋﺪم وﺟﻮد ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ وﺟﺎدة ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬه اﻹﺟﺮاءات إﺿﺎﻓﺔ إ‬
‫اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺮدي اﻟﻮﺿﻊ اﻷﻣﻨﻲ‪ ،‬ﺗﻌﺎﻗﺐ ﻋﺪة وزراء ﻋﻠﻰ اﻟﻮزارة ﺧﻼل ﻓﺘﺮة ﻗﺼﻴﺮة وﺑﻘﺎء اﻟﻮزارة ﺑﺪون و ﻳﺮ‬
‫أﺻﻴﻞ ﻟﻔﺘﺮة ﻃﻮﻳﻠﺔ‪ ،‬اﻟﻮﺿﻊ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻣﻬﻴﺄ ﺑﻌﺪ ﻟﺪﺧﻮل اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬ﺗﺄﺧﺮ ﺻﺪور اﻟﻤﻮازﻧﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎ ﻳﺔ‬
‫اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ‪ ،‬وﻋﺪم ﺗﺄﻗﻠﻢ اﻟﻜﻮادر ﻣﻊ ﺗﻌﻠﻴﻤﺎت ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻌﻘﻮد اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ ،‬ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت‪.‬‬

‫‪ .٢‬ﻟﻢ ﺗﺤﺪد اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻷﻫﺪاف اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ واﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع وأﻧﺸﻄﺘﻪ اﻻﺗﺼﺎﻻت‬

‫‪ .٣‬ﺗﻄﺮﻗﺖ اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ا ﻧﺸﺎﻃﺎت اﻟﻘﻄﺎع ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻘﺘﻀﺐ ﺳﻮاء ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﺴﻤﻴﺔ وﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻨﺸﺎﻃﺎت‬
‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع وﺟﺎءت ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﻣﺸﺎ ﻳﻊ وﻟﻴﺴﺖ أﻧﺸﻄﺔ( أو ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﺤﺪﻳﺪ واﻗﻊ ﺣﺎل أﻧﺸﻄﺔ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع(‪.‬‬

‫‪ .٤‬ﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺄن اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﻤﻘﺪرة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ )‪ (٢٠١٧-٢٠١٣‬ﻟﻠﻨﻬﻮض ﺑﻮاﻗﻊ ﻗﻄﺎع‬
‫ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻃﻤﻮﺣﺔ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ واﻻﺗﺼﺎﻻت ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻨﺴﺠﻢ ﻣﻊ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻧﺸﺎﻃﺎت اﻟﻘﻄﺎع وﻟﻜﻨﻬﺎ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﺸﺎﻃﺎت ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ ﺣﻴﺚ أن اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﺘﻲ ﻗﺪرﺗﻬﺎ اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﻟﻢ ﻳﺘﻢ رﺻﺪﻫﺎ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﻨﺎﻫﺞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎ ﻳﺔ وﻣﺎ ﺗﻢ رﺻﺪه ﻣﻦ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺻﺮﻓﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻮزارات‬
‫واﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﻨﻔﺬة وﻛﺎﻧﺖ ﻧﺴﺐ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ واﻟﺼﺮف ﻣﺘﺪﻧﻴﺔ ﺑﺴﺐ ب ﻗﺪرات اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻤﺘﻮاﺿﻌﺔ ﻟﺪى اﻟﺠﻬﺎت‬
‫اﻟﻤﻨﻔﺬة‪ ،‬اﻟﻮﺿﻊ اﻷﻣﻨﻲ اﻟﺬي ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻣﺴﺘﺘ ًﺒﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺎﻣﻞ ﺑﻌﺪ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻤﺸﺎ ﻳﻊ اﻟﺘﻲ أدرﺟﺖ ﺧﻼل‬
‫ﺳﻨﻮات اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ إ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻤﻌﻮﻗﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ اﻹﻋﻼن واﻹﺣﺎﻟﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎ ﻳﻊ واﻵﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﻌﻘﺪة ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﺘﺢ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺘﺪﻧﻴﺔ ﻟﻠﻔﻘﺮات اﻻﺳﺘﻴﺮادﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ .٥‬ﻟﻢ ﺗﺄﺧﺬ اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻨﻈﺮ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺗﻮﻗﻌﺎت ﻳﺎدة أﺳﻌﺎر اﻟﻤﺸﺘﻘﺎت اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ )اﻟﺒﻨ ﻳﻦ‪ ،‬اﻟﻜﺎز‪ ،‬اﻟﻘﻴﺮ( ﻋﻠﻰ‬
‫ﻛﻠﻒ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺸﺎ ﻳﻊ اﻟﻄﺮق واﻟﺠﺴﻮر وﺻﻴﺎﻧﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ .٣‬اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ ﻧﺸﺎط اﻟﻄﺮق واﻟﺠﺴﻮر‬

‫‪ .١‬ﻧﻘﻞ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﻋﻠﻰ ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻄﺮق ﻳﻮﻟﺪ ﺿﻐﻄﺎ ﻛﺒﻴﺮا ً ﻋﻠﻰ ﻣﺤﺎور اﻟﺸﺒﻜﺔ وﻳﺴﺎﻫﻢ‬
‫ﻇﻞ اﻧﺤﺴﺎر ﻧﺸﺎط ﻧﻘﻞ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﺑﺎﻟﺴﻜﻚ‬ ‫ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻃﺎﺋﻠﺔ ووﻗﺖ وﺟﻬﺪ ﻹﻋﺎدﺗﻬﺎ‬ ‫ﺗﺪﻣﻴﺮﻫﺎ واﻟﺤﺎﺟﺔ إ‬
‫اﻟﺤﺪﻳﺪ‪.‬‬

‫‪ .٢‬اﻧﻌﺪام اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻤﻮﻻت واﻷﺣﻤﺎل اﻟﻤﺤﻮ ﻳﺔ ﻟﻤﺮﻛﺒﺎت اﻟﺤﻤﻞ واﻟﺬي ﻳﺆدي ﻏﺎﻟﺒﺎ ً ﺗﺪﻣﻴﺮ ﺷﺒﻜﺔ‬
‫اﻟﻄﺮق واﻟﺘﻲ ﺻﻤﻤﺖ ﻟﺤﻤﻮﻻت ﻣﺤﺪدة ﻋﻠﻰ ﻣﺤﺎورﻫﺎ‪.‬‬

‫‪DOI 10.18502/keg.v3i4.2177‬‬ ‫‪Page 333‬‬

 ‫‪Urban Planning Iraq‬‬

‫‪ .٣‬ﻗﻠﺔ اﻟﻄﺮق اﻟﻌﺮﺿﻴﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت واﻟﻤﺪن‪.‬‬

‫‪ .٤‬ﻗﻠﺔ اﻟﻄﺮق اﻟﺤﻠﻘﻴﺔ واﻟﺤﻮﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺪن‪.‬‬

‫‪ .٥‬اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺮاﻓﻖ اﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ ﻣﻦ اﻋﺘﺮاﺿﺎت اﻟﻤﺎﻟﻜﻴﻦ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻼﺣﻴﻦ واﻟﻤﺰارﻋﻴﻦ‪.‬‬

‫اﺳﺘﺜﻤﺎرات ﺿﺨﻤﺔ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ وﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﺸﺎ ﻳﻊ ﺟﺪﻳﺪة‪.‬‬ ‫‪ .٦‬ﺣﺎﺟﺔ ﻧﺸﺎط اﻟﻄﺮق ا‬

‫‪ .٧‬ﺿﻌﻒ ﻧﻈﺎم اﻟﺴﻴﻄﺮة اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ .٨‬ﺳﻴﺎدة ﻣﺒﺪأ ﺗﻘﺎﻃﻌﺎت اﻟﻄﺮق ﻣﻊ ﺧﻄﻮط اﻟﺴﻜﻚ اﻟﺤﺪﻳﺪ ﺑﻤﺴﺘﻮى واﺣﺪ‪.‬‬

‫‪ .٩‬اﻟﺘﺠﺎوزات اﻟﻜﺒﻴﺮة ﻋﻠﻰ ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻄﺮق اﻟﺒ ﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ .١٠‬ﻧﻘﺎط اﻟﺘﻔﺘﻴﺶ اﻟﻤﻨﺘﺸﺮة ﻋﻠﻰ ﻃﻮل اﻟﻄﺮق‪ ،‬وﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﺴﻒ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪث ﻓﻴﻬﺎ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﻮﻗﻒ اﻟﻤﺮﻛﺒﺎت‬
‫اﻟﻜﺒﻴﺮ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻧﺎﻫﻴﻚ ﻋﻦ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻀﺎﺋﻊ‪.‬‬

‫‪ .١-٣‬اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ واﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ ﻧﺸﺎط ﻧﻘﻞ اﻟﺮﻛﺎب‬

‫وذو ﻛﻔﺎءة ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﺮﻛﺎب‪.‬‬ ‫‪ .١‬ﻋﺪم وﺟﻮد أﺳﻄﻮل ﻛﺎ‬

‫‪ .٢‬اﻟﻮﺿﻊ اﻷﻣﻨﻲ وﻣﺎ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻋﺪم ﺗﺴﻴﻴﺮ اﻟﻤﺮﻛﺒﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺨﻄﻮط اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻬﺪ اﺿﻄﺮاﺑﺎت أﻣﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻄﺮق اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ واﻟﺸﻮارع اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﻀﻼ ً ﻧﻘﺎط اﻟﺘﻔﺘﻴﺶ واﻟﺤﻮاﺟﺰ اﻷﻣﻨﻴﺔ‬

‫‪ .٣‬ﻣﺤﺪودﻳﺔ اﻟﺘـﺨﺼﻴﺼﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎط‪.‬‬

‫اﻟﻤﺪن وﻣﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ .٤‬ﻣﺤﺪودﻳﺔ اﺳﻄﻮل اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم ﺑﺎﻟﺤﺎﻓﻼت‬

‫ﺗﺪ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻻداء‪.‬‬ ‫اﻟﺠﻬﺎز اﻹداري واﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ ﻟﻨﺸﺎط اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم واﺛﺮه‬ ‫‪ .٥‬اﻟﺘﻀﺨﻢ واﻟﺘﺮﻫﻞ اﻟﻜﺒﻴﺮ‬

‫‪ .٦‬وﺟﻮد ﻗﻄﺎع ﺧﺎص ﻏﻴﺮ ﻣﻨﻈﻢ ﻳﺴﺘـﺨﺪم ﻣﺮﻛﺒﺎت دون اﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ وﻣﻠﻮﺛﺔ ﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﻤﺪن‪.‬‬

‫‪ .٢-٣‬اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ ﻧﺸﺎط اﻟﺴﻜﻚ اﻟﺤﺪﻳﺪ‬

‫‪ .١‬ﻋﺪم ا ﻛﺘﻤﺎل اﻟ ﺑﻂ اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻌﻤﻮم اﻟﻠﺒﻠﺪ واﻓﺘﻘﺎر ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﻬﻤﺔ ﻟﺨﺪﻣﺎت ﻫﺬه اﻟﺸﺒﻜﺔ‪ ،‬وان وﺟﺪت ﻓﺘﻤﺮ‬
‫ﺑﻤﺴﺎﻓﺔ ﺑﻌﻴﺪة ﺟﺪا ﻋﻦ وﺟﻮد اﻟﻤﺴﺘﻘﺮات اﻟﺒﺸ ﻳﺔ واﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﻤﺄﻫﻮﻟﺔ ﺑﺎﻟﺴﻜﺎن‪.‬‬

‫‪ .٢‬اﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﻜﺒﻴﺮ ﻋﻠﻰ ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻄﺮق واﻟﻨﻘﻞ ﺑﺎﻟﻤﺮﻛﺒﺎت‪.‬‬

‫‪ .٣‬ﺑﻘﺎء اﺟﺰاء ﻣﻬﻤﺔ ﻣﻦ ﺧﻄﻮط ﺷﺒﻜﺔ ﺳﻜﻚ اﻟﺤﺪﻳﺪ ﻋﻠﻰ وﺿﻌﻬﺎ وﺗﻘﺎدم ﻋﻤﺮﻫﺎ وﺗﻨﺎﻗﺺ ﺳﺮﻋﺘﻬﺎ واﻧﺨﻔﺎض‬
‫ﺣﻤﻮﻻﺗﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺑﻨﺎء اﻟﺨﻄﻮط وﺗﺄﺛﻴﺜﻬﺎ ﺑﺎﻹﺷﺎرات واﻻﺗﺼﺎﻻت وﺗﻮﻓﻴﺮ‬ ‫‪ .٤‬اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻀﺨﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻄﻠﺒﻬﺎ ﻧﺸﺎط اﻟﺴﻜﻚ‬
‫اﻟﻘﺎﻃﺮات وﻋ ﺑﺎت اﻟﻤﺴﺎﻓ ﻳﻦ وﺷﺎﺣﻨﺎت ﻧﻘﻞ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ‪.‬‬

‫‪DOI 10.18502/keg.v3i4.2177‬‬ ‫‪Page 334‬‬

 ‫‪Urban Planning Iraq‬‬

‫ﻣﻘﺮ اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺴﻜﻚ اﻟﺤﺪﻳﺪ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ واﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ‬ ‫‪ .٥‬ﻣﺤﺪودﻳﺔ إﻣﻜﺎﻧﻴﺎت ﻗﺴﻢ اﻟﻤﺸﺎ ﻳﻊ‬
‫ﻣﻊ اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺎت اﻟﻤﻠﻘﺎة ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ اﻟﺸﺮﻛﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻤﺸﺎ ﻳﻊ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ واﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻤﻘﺘﺮح اﻟﻤﻄﺮوح‬
‫ﻫﻮ إﻋﺎدة ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﺸﺎ ﻳﻊ اﻟﺴﻜﻚ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﻟﺘﺄﺧﺬ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻬﺎ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻤﺸﺎ ﻳﻊ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫اﻟﻌﻤﻼﻗﺔ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ أو إﻋﺎدة ﺗﺄﻫﻴﻞ اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﺸﺎ ﻳﻊ اﻟﻨﻘﻞ ﻟﺘﻜﻮن ﻣﺘـﺨﺼﺼﺔ‬
‫ﻣﺸﺎ ﻳﻊ اﻟﺴﻜﻚ ﻓﻘﻂ‪.‬‬

‫‪ .٣-٣‬اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ ﻧﺸــﺎط اﻟﻤﻮا‬

‫اﻟﺪول اﻟﻘ ﻳﺒﺔ )ﻛﺪوﻟﺔ اﻹﻣﺎرات اﻟﻌ ﺑﻴﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﻮا‬ ‫‪ .١‬ﺗﺠﺎﺑﻪ اﻟﻤﻮا‬
‫اﻟﺪول‬ ‫اﻟﺪول اﻟﻤﺠﺎورة )اﻟﻜﻮﻳﺖ‪ ،‬اﻷردن‪ ،‬ﺳﻮ ﻳﺎ‪ ،‬اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‪ ،‬إﻳﺮان( وﻗﺪ ﺣﻘﻘﺖ ﻣﻮا‬ ‫وﻗﻄﺮ( وﻣﻦ ﻣﻮا‬
‫ﺣﻴﻦ ﺗﺮاﺟﻊ أداء وﻛﻔﺎءة‬ ‫اﻟﻘ ﻳﺒﺔ واﻟﺪول اﻟﻤﺠﺎورة أﻋﻼه ﺗﻘﺪﻣﺎ ً وﺗﻄﻮرا ً ﻛﺒﻴﺮا ﺧﻼل اﻟﻌﻘﺪﻳﻦ اﻟﻤﻨﺼﺮﻣﻴﻦ‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة ﺑﺴﺒﺐ ﻇﺮوف اﻟﺤﺼﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺤﺮوب اﻟﺘﻲ ﻣﺮ ﺑﻬﺎ اﻟﻌﺮاق وﻟﻢ‬ ‫اﻟﻤﻮا‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ أي ﺗﻄﻮر ﻣﻠﺤﻮظ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬ ‫ﺗﺸﻬﺪ اﻟﻤﻮا‬

‫‪ .٢‬اﻷﻋﻤﺎق اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﺮات اﻟﻤﻼﺣﻴﺔ وواﺟﻬﺎت اﻷرﺻﻔﺔ ﺗﺘﺮاوح ﻣﺎ ﺑﻴﻦ )‪ (١٠-٦‬م وﺑﻬﺬا ﻻ ﻳﻤﻜﻨﻬﺎ اﺳﺘﻘﺒﺎل‬
‫ﺛﺎﻧﻮﻳﺔ وﺗﺒﻘﻰ ﻛﻠﻒ اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻣﻮا‬ ‫اﻟﺒﻮاﺧﺮ اﻟﻌﻤﻼﻗﺔ ﻟﻠﺤﺎوﻳﺎت وﺣﻤﻮﻻت اﻟﻔﻞ وﺑﺬﻟﻚ ﺗﺒﻘﻰ اﻟﻤﻮا‬
‫اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷﺧﺮى ﻣﻤﺎ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﺗﺤﻮل اﻟﺘﺠﺎر اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ إ‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻧﺴﺒﻴﺎ وﻏﻴﺮ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮا‬
‫اﺳﺘﻴﺮاد اﺗﻬﻢ‪.‬‬ ‫اﻟﺪول اﻟﻤﺠﺎورة‬ ‫ﻣﻮا‬

‫ﻣﺠﺎ‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ وﻋﺪم اﺳﺘـﺨﺪام اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ واﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ‬ ‫‪ .٣‬ﺗـﺨﻠﻒ أﻧﻈﻤﺔ إدارة وﺗﺸﻐﻴﻞ اﻟﻤﻮا‬
‫ﻫﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬ ‫اﻹدارة واﻟﺘﺸﻐﻴﻞ وﻋﺪم ﻣﻮا ﻛﺒﺔ آﺧﺮ اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬

‫اﻟﻤﻮا‬ ‫اﻟﻤﻤﺮات اﻟﻤﻼﺣﻴﺔ وﺑﺎﻷﺧﺺ اﻟﻤﺆﺛﺮة ﻋﻠﻰ دﺧﻮل وﺧﺮوج اﻟﺒﻮاﺧﺮ اﻟﻘﺎدﻣﺔ إ‬ ‫‪ .٤‬ﻛﺜﺮة اﻟﻐﻮارق‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻮﺣﺪات اﻟﺒﺤ ﻳﺔ )اﻟﺤﻔﺎرات‪ ،‬اﻟﺴﺎﺣﺒﺎت‪ ،‬اﻟﺒﻮاﺧﺮ‪ ،‬اﻟﺮاﻓﻌﺎت اﻟﺒﺤ ﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻮاﺧﺮ اﻹﻧﺎرة‪ ،‬زوارق‬ ‫‪ .٥‬اﻟﻨﻘﺺ‬
‫ﻣﻌﺪات اﻟﻤﻮا اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺴﺢ‪ ،‬زوارق اﻟﺘﻠﻮث اﻟﺒﺤﺮي‪ ،‬ﺑﺎﺧﺮة اﻹدﻻل‪ ،‬ﻧﺎﻗﻼت ﻣﺎء ووﻗﻮد( واﻟﻨﻘﺺ‬
‫وﻣﻌﺪات ﻣﻨﺎوﻟﺔ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ وﺗﻘﺎدم اﻟﻤﻮﺟﻮد ﻣﻨﻬﺎ ﺣﺎﻟﻴﺎ‪.‬‬

‫‪ .٦‬ﺗﺪ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﻤﻮﺟﻬﺔ ﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻮا ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺤﺎﺟﺔ ﺣﻴﺚ ﻟﻢ ﻳﺘﺠﺎوز إﺟﻤﺎ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات‬
‫اﻟﻤﻮﺟﻬﺔ ﻟﻬﺬا اﻟﻨﺸﺎط ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ‪ ٢٠٠٨-٢٠٠٤‬ﻋﻦ )‪ (١٧٨٠٠٠‬ﻣﻠﻴﻮن دﻳﻨﺎر‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﺘﺠﺎوز ﺣﺠﻢ اﻟﻤﺼﺮوف‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎط‪.‬‬ ‫ﻋﺰوف اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ ﻋﻦ )‪ (%٣٠‬إﺿﺎﻓﺔ إ‬

‫ﻫﺬا اﻟﻘﻄﺎع وﻋﺪم اﻟﺘﻨﺎﺳﺐ ﺑﻴﻦ اﻟﻜﻮادر اﻟﻔﻨﻴﺔ واﻟﻜﻮادر اﻹدا ﻳﺔ‬ ‫‪ .٧‬ﺗﺪ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﺄﻫﻴﻞ اﻟﻤﻼﻛﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬
‫ووﺟﻮد ﻓﺎﺋﺾ ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻤﺴﺘـﺨﺪﻣﺔ ﻣﻤﺎ ﻳﺆﺛﺮ ﺑﻤﺠﻤﻠﻪ ﺳﻠﺒﺎ ً ﻋﻠﻰ ﻛﻔﺎءة أداء اﻟﻨﺸﺎط‪.‬‬

‫‪ .٤-٣‬اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ ﻧﺸﺎط اﻟﻄﻴﺮان اﻟﻤﺪ‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ‬

‫‪ .١‬ﺣﻞ اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺨﻄﻮط اﻟﺠﻮﻳﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪.‬‬

‫‪DOI 10.18502/keg.v3i4.2177‬‬ ‫‪Page 335‬‬

 ‫‪Urban Planning Iraq‬‬

‫ﺗﻨﻔﻴﺬ أﻋﻤﺎل إﻋﺎدة ﺗﺄﻫﻴﻞ اﻟﻤﻄﺎرات اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .٢‬اﻟﺒﻂء‬

‫‪ .٣‬ﻋﺪم اﻣﺘﻼك )اﻟﺸﺮﻛﺔ( ﻷﺳﻄﻮل ﺟﻮي ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ واﻗﺘﺼﺎره ﻋﻠﻰ ﻋﺪد ﻣﺤﺪود ﻣﻦ اﻟﻄﺎﺋﺮات اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ‬
‫واﻟﻤﺴﺘﺄﺟﺮة وﻗﺪم ﻫﺬه اﻟﻄﺎﺋﺮات‪.‬‬

‫‪ .٤‬ﻋﺪم ﺣﺴﻢ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻜﻮﻳﺘﻴﺔ‪.‬‬

‫أﻋﺪاد اﻟﻜﺎدر ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺨﺘﺺ ﺑﻤﺎ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ أداء )اﻟﺸﺮﻛﺔ( وﻧﺘﺎﺋﺠﻬﺎ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .٥‬ﺗﻀﺨﻢ‬

‫‪ .٦‬ﻋﺪم اﺳﺘﻴﻔﺎء ﺑﻌﺾ أﺳﺎﻟﻴﺐ إدارة وﺗﺸﻐﻴﻞ اﻟﺨﻄﻮط اﻟﺠﻮﻳﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﻟﻠﺸﺮوط اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ .٤‬ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷﻫﺪاف اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻮﻃﻨﻲ‬

‫ﺑﻌﺪ اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﻜﻼت اﻟﺘﻲ ﻳﻌﺎ ﻣﻨﻬﺎ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻮﻃﻨﻲ وأﺳﺲ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻄﻮﻳﺮ أﻫﺪاف‬
‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎع‪ .‬وﺗﻀﻤﻦ ﺗﻠﻚ اﻷﻫﺪاف اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻣﻊ اﻟﻤﺸﻜﻼت وﺗﻘﻮد ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ‬
‫واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻟﻤﺨﺘﻠﻒ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ‪ .‬وﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﺤﻘﻖ اﻷﻫﺪاف ﺗﻮﺟﻬﻴﻦ رﺋﻴﺴﻴﻦ ﻟﻠﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ‪ :‬اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬
‫ﻣﻊ اﻟﻤﺸﻜﻼت اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ واﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ واﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﻔﺮص اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ واﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ﻟﻌﻨﺎﺻﺮ وﺧﺪﻣﺎت اﻟﻘﻄﺎع‬
‫اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺨﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻣﻔﻬﻮﻣﻬﺎ ﻋﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت‪ .‬ﻓﺎﻷﻫﺪاف ﺗﻤﺜﻞ ﺗﻌﺒﻴﺮات ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‬ ‫وﺗﺨﺘﻠﻒ اﻷﻫﺪاف‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻘﻪ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺮﻛﻴﺰ اﻟﺠﻬﻮد واﻟﻤﺼﺎدر‪ .‬أﻣﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﻓﻬﻲ ﺗﻨﻈﻴﻤﺎت ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ‬ ‫ﻣﺜﺎ أو ﻣﺮﻏﻮب ﻧﺮﻏﺐ‬
‫ﻏﺎﻳﺎت ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ أﻫﺪاف ﻣﺤﺪدة ﺳﻠﻔﺎ‪ .‬وﺗﻤﺜﻞ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت ﻣﻈﻠﺔ ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻟﻸﻫﺪاف واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫وﺑﺄوﻟﻮﻳﺎت ﻣﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﻨﻬﺎﻳﺎت اﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‪.‬‬ ‫وﻣﻜﺎ‬ ‫ﺗﺮﺗﻴﺐ زﻣﺎ‬

‫‪ .١-٤‬اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻄــﺮق واﻟﺠﺴــﻮر‬

‫‪ .١‬ﺗﻮﺟﻴﻪ اﺳﺘﺜﻤﺎرات ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ وأﻫﻤﻴﺔ ﻧﺸﺎط اﻟﻄﺮق واﻟﺠﺴﻮر ودوره اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻹﻋﺎدة ﺗﺄﻫﻴﻞ‬
‫اﻟﻄﺮق واﻟﺠﺴﻮر اﻟﻤﺘﻀﺮرة وإﻧﺸﺎء ﻃﺮق ﺟﺪﻳﺪة ﺑﺄﻧﻮاﻋﻬﺎ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﺴ ﻳﻌﺔ‪ ،‬اﻟﺸ ﻳﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ واﻟ ﻳﻔﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ .٢‬ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻨﻘﻞ ﺑﺎﻟﺴﻜﻚ ﻟﻠﺘـﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﻧﻘﻞ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻄﺮق‪.‬‬

‫ﻟﻔﺮض اﻟﺮﺳﻮم ﺑﻨﺴﺐ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ اﺳﺘـﺨﺪام اﻟﻄﺮق‬ ‫‪ .٣‬ﺗﺸ ﻳﻊ ﻗﺎﻧﻮن ﺟﺪﻳﺪ او ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﺘﺸ ﻳﻊ اﻟﺤﺎ‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ واﻟﺸ ﻳﺎﻧﻴﺔ واﺳﺘـﺨﺪام اﻟﺠﺴﻮر ﻟﺘﺎﻣﻴﻦ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺼﻴﺎﻧﺔ اﻟﻄﺮق واﻟﺠﺴﻮر ﺑﺸﻜﻞ دوري‬
‫وﻣﺴﺘﺪام‪.‬‬

‫‪ .٤‬اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺄداء ﻧﺸﺎط اﻟﺴﻴﻄﺮة اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻄﺮق واﻟﺠﺴﻮر أﺛﻨﺎء ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺸﺎ ﻳﻊ اﻟﻄﺮق واﻟﺠﺴﻮر ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﻤﺨﺘﺒﺮات اﻟﻼزﻣﺔ واﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻷﺟﺮاء اﻟﻔﺤﻮﺻﺎت اﻟﻤﺨﺘﺒ ﻳﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺄﻋﻤﺎل اﻟﻄﺮق واﻟﺠﺴﻮر‬
‫واﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻤﻮﻻت واﻷوزان اﻟﻤﺤﻮ ﻳﺔ ﻟﻠﻤﺮﻛﺒﺎت ﻟﻤﺸﺎ ﻳﻊ اﻟﻄﺮق واﻟﺠﺴﻮر اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﻧﺼﺐ ﻣﻮا ﻳﻦ ﻟﻠﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻤﻮﻻت واﻷﺣﻤﺎل اﻟﻤﺤﻮ ﻳﺔ ﻟﻤﺮﻛﺒﺎت اﻟﺤﻤﻞ‪.‬‬

‫ﺗﺄﻫﻴﻞ وﺻﻴﺎﻧﺔ أﻋﻤﺎل اﻟﻄﺮق‪ ،‬وﺗﻮﻓﻴﺮ‬ ‫‪ .٥‬إدﺧﺎل اﻟﺘﻘﻨﻴﺎت اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ واﻟﻤﺘﻄﻮرة ذات اﻟﻤﺮدود اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫ﺳﺒﻞ ﻧﺠﺎﺣﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻣﺠﺎل ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت‪.‬‬ ‫‪ .٦‬ﺗﻌ ﻳﺰ دور اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬

‫‪DOI 10.18502/keg.v3i4.2177‬‬ ‫‪Page 336‬‬

 ‫‪Urban Planning Iraq‬‬

‫‪ .٢-٤‬ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻧﺸﺎط اﻟﺴﻜﻚ اﻟﺤﺪﻳﺪ‬

‫‪ .١‬ﺗـﺨﺼﻴﺺ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ وﺗﺤﺪﻳﺚ ﻧﺸﺎط اﻟﻨﻘﻞ ﺑﺎﻟﺴﻜﻚ اﻟﺤﺪﻳﺪ وإﻧﺸﺎء اﻟﻤﺸﺎ ﻳﻊ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬
‫اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺨﻤﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻣﺠﺎ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ وﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت واﻟﺴﻤﺎح‬ ‫ﻫﺬا اﻟﻘﻄﺎع وﺧﺎﺻﺔ‬ ‫‪ .٢‬ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر‬
‫ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺑﻔﺘﺢ وﻛﺎﻻت اﻟﻨﻘﻞ ﺑﺎﻟﺴﻜﻚ ﻻﺳﺘﻘﻄﺎب ﻃﻠﺒﺎت اﻟﻨﻘﻞ ﺑﻬﺬه اﻟﻮاﺳﻄﺔ‪.‬‬

‫‪ .٣‬إﻋﺎدة ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﺸﺎ ﻳﻊ اﻟﺴﻜﻚ اﻟﺤﺪﻳﺪﻳﺔ ﻟﺘﺄﺧﺬ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻬﺎ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﻫﺬا اﻟﻤﺠﺎل او ﺗﺄﻫﻴﻞ اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﺸﺎ ﻳﻊ‬ ‫اﻟﻤﺸﺎ ﻳﻊ وإﺣﺎﻟﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺘـﺨﺼﺼﺔ‬
‫اﻟﻨﻘﻞ )اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﺣﺎﻟﻴﺎ( ﻟﺘﻜﻮن ﻣﺘـﺨﺼﺼﺔ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ أﻋﻤﺎل اﻟﺴﻜﻚ ﻓﻘﻂ‪.‬‬

‫ﺗﻨﻔﻴﺬ وإﻧﺸﺎء ﻣﺸﺎ ﻳﻊ اﻟﺴﻜﻚ ﺑﺎﻹﻣﻜﺎﻧﺎت‬ ‫اﻟﺴﻜﻚ‬ ‫‪ .٤‬ﺗﻨﻤﻴﺔ وﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻤﻼﻛﺎت اﻟﻬﻨﺪﺳﻴﺔ واﻟﻔﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺬاﺗﻴﺔ وﺗﺄﻣﻴﻦ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت وﻣﻌﺪات إﻧﺸﺎءات اﻟﺴﻜﻚ اﻟﺘـﺨﺼﺼﻴﺔ ﺑﻤﺎ ﻳﺆﻣﻦ ﺧﻠﻖ ﻣﻼﻛﺎت وﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﻫﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬ ‫ﻣﺘـﺨﺼﺼﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ اﻟﻜﻔﺎءة‬

‫‪ .٥‬ﺗﻄﻮﻳﺮ وﺗﺤﺪﻳﺚ ﻣﻌﻬﺪ اﻟﺴﻜﻚ وﺗﺤﺪﻳﺚ ﻣﺨﺘﺒﺮاﺗﻪ وأﺟﻬﺰﺗﻪ وﺗﻄﻮﻳﺮ أﺳﺎﻟﻴﺐ ﻋﻤﻠﻪ ووﺿﻊ ﺿﻮاﺑﻂ ﻟﺘﺤﻔﻴﺰ‬
‫ﻣﻼﻛﺎﺗﻪ اﻟﺘﺪ ﻳﺒﻴﺔ وﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﻄﻠﺒﺔ ﻟﻼﻧﺘﻤﺎء أﻟﻴﻪ‪.‬‬

‫‪ .٣-٤‬ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻧﺸــﺎط اﻟﻤﻮا‬

‫اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ أو ﻋﺮﺿﻬﺎ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر‪.‬‬ ‫‪ .١‬ﺗـﺨﺼﻴﺺ اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ وﺗﻮﺳﻴﻊ وﺗﺤﺪﻳﺚ اﻟﻤﻮا‬

‫‪ .٢‬أﻧﺸﺎء ﻣﻴﻨﺎء اﻟﻔﺎو اﻟﻜﺒﻴﺮ‪.‬‬

‫اﻟﻨﺸﺎط ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫‪ .٣‬اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺈﺟﺮاءات ﺗﻄﻮﻳﺮ أداء وﺗﺤﺪﻳﺚ أﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﻌﻤﻞ وإزاﻟﺔ اﻟﻌﻮاﺋﻖ اﻟﻤﻮﺟﻮدة‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬

‫• اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻊ إﺣﺪى اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻻﺳﺘﺸﺎ ﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﻤﺘـﺨﺼﺼﺔ ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ اﻻﺳﺘﺸﺎرات واﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺎت‬

‫اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻪ دورﻫﺎ ﻛﻤﻨﻈﻢ وﻣﺮاﻗﺐ‬ ‫واﻟﺤﻠﻮل ﻟﺮﻓﻊ ﻛﻔﺎءة وﺗﻄﻮﻳﺮ أداء اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻤﻮا‬
‫اﻟﺪول اﻟﻤﺠﺎورة واﻟﻘ ﻳﺒﺔ‪.‬‬ ‫ﻷداء اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬ﻟﺘﻜﻮن ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻷﺧﺮى‬
‫• ﺗﻬﻴﺌﺔ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺒﺤ ﻳﺔ ﻟﻠﻤﻮا اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ )ﻣﻴﻨﺎ اﻟﺒﺼﺮة واﻟﻌﻤﻴﻖ( وﻣﺮﻓﺄ اﻟﻐﺎز اﻟﺴﺎﺋﻞ‬
‫ﺧﻮر اﻟ ﺑﻴﺮ‪.‬‬
‫وإﻗﺎﻣﺔ ﻣﻨﻈﻮﻣﺎت ﺳﻴﻄﺮة ﺗﻠﻔ ﻳﻮﻧﻴﺔ‬ ‫• ﺗﻌﻤﻴﻖ وﺣﻔﺮ وﺗﺄﺛﻴﺚ اﻟﻘﻨﻮات اﻟﻤﻼﺣﻴﺔ اﻟﻤﺆدﻳﺔ ﻟﻠﻤﻮا‬
‫واﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻛﺔ اﻟﺒﻮاﺧﺮ واﻟﺴﻔﻦ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫• ﺗﺤﺪﻳﺚ ﻣﻌﺪات اﻟﻤﻨﺎوﻟﺔ اﻷرﺿﻴﺔ ﻟﻸرﺻﻔﺔ ﺑﻤﺎ ﻳﺤﻘﻖ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎوﻟﺔ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﺑﺎﻟﺤﺪود اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‪.‬‬
‫• ﺗﺤﺪﻳﺚ وﺗﻌ ﻳﺰ أﺳﻄﻮل اﻟﻮﺣﺪات اﻟﺒﺤ ﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪم اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺒﺤ ﻳﺔ ﻟﻠﻤﻮا ﻋﻠﻰ أن ﻳﺸﻤﻞ ﻫﺬا‬
‫اﻟﺘﺤﺪﻳﺚ اﻟﺤﻔﺎرات اﻟﺒﺤ ﻳﺔ واﻟﺴﺎﺣﺒﺎت وﺑﻮاﺧﺮ اﻹﺷﺎرة وﺑﻮاﺧﺮ اﻹدﻻء وزوارق اﻟﺮﻛﺎب وزوارق اﻟ ﺑﻂ‬
‫وزوارق اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫ﻣﺠﺎل اﻹدارة واﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻮا ‪.‬‬ ‫• إدﺧﺎل اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ واﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ‬

‫‪DOI 10.18502/keg.v3i4.2177‬‬ ‫‪Page 337‬‬

 ‫‪Urban Planning Iraq‬‬

‫وﺑﻨﺎء ﻣﻼﻛﺎت ﺟﺪﻳﺪة ﻣﺆﻫﻠﺔ وﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣﻌﻬﺪ‬ ‫• إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ وﺗﺄﻫﻴﻞ ﻣﻼﻛﺎت اﻟﻤﻮا‬
‫اﻟﻤﻮا ‪.‬‬ ‫اﻟﺘﺪ ﻳﺐ‬
‫ﺧﻮر ﻋﺒﺪ ﷲ وﺧﻮر اﻟ ﺑﻴﺮ وﺷﻂ اﻟﻌﺮب وﺷﻂ‬ ‫• اﻧﺘﺸﺎل اﻟﻐﻮارق ﻛﺎﻓﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻤﺮات اﻟﻤﻼﺣﻴﺔ‬
‫اﻟﺒﺼﺮة‪.‬‬
‫و ﻣﺎ ﻫﻮ ﺗﺤﺖ اﻹﻧﺸﺎء ﻣﻨﻬﺎ وﺑﻨﺎء ﻣﺴﺎﻓﻦ‬ ‫اﻟﻤﻮا‬ ‫• ﺗﻄﻮﻳﺮ وﺗﺤﺪﻳﺚ اﻟﻤﺴﻔﻦ واﻟﻤﺰاﻟﻖ اﻟﺒﺤ ﻳﺔ‬
‫ﺟﺪﻳﺪة ﺗﻠﺒﻲ اﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺘﺼﻠﻴﺢ وﺗﺴﻔﻴﻦ اﻟﺒﻮاﺧﺮ‪.‬‬
‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺧﺪﻣﺎت اﻹﺳﻜﺎن واﻟﻤﻴﺎه واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻮردﻳﻦ واﻟﻤﺼﺪ ﻳﻦ‬ ‫• ﺗﺤﺪﻳﺚ اﻟﻤﻮا‬
‫اﻟﻤﻮا ‪.‬‬ ‫واﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ واﻟﻮﻛﺎﻻت اﻟﺒﺤ ﻳﺔ ﻳﺠﺐ‬ ‫• أي ﻣﻘﺘﺮح ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻷﺟﻮر وأﺳﻌﺎر اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ اﻟﻤﻮا‬
‫ﻣﻮا اﻟﺪول اﻟﻤﺠﺎورة‬ ‫أن ﻳﺘﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﺄ وﻣﺪروس وأن ﻳﺆﺧﺬ ﺑﻨﻈﺮ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻷﺳﻌﺎر اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ‬
‫ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﺨﻠﻴﺞ اﻟﻌﺮ‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﺗﻘﻊ‬ ‫واﻟﻘ ﻳﺒﺔ ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻜﻮن ﻫﺬه اﻷﺳﻌﺎر ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻛﻮن اﻟﻤﻮا‬
‫وﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن اﻷﺳﻌﺎر ﻋﻨﺼﺮ ﺟﺬب ﻟﻠﺒﻮاﺧﺮ واﻟﺴﻔﻦ‪.‬‬
‫• إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﺑﺎﻷﻋﺪاد اﻟﻔﺎﺋﻀﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎل واﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‪.‬‬

‫‪ .٤-٤‬ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻧﺸــﺎط اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠﻮي‬

‫إﻋﺎدة ﺑﻨﺎء اﻷﺳﻄﻮل اﻟﺠﻮي اﻟﻌﺮا ﻳﺘﻤﺜﻞ ﺑﺘﻮﻓﻴﺮ )‪ (٤٠‬ﻃﺎﺋﺮة ﻣﺴﺎﻓ ﻳﻦ ﺑﻮاﻗﻊ )‪ (١٥‬ﻃﺎﺋﺮات ذات ﻣﺪﻳﺎت ﻃﻮﻳﻠﺔ‬
‫و)‪ (١٩‬ﻃﺎﺋﺮة ذات ﻣﺪﻳﺎت ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ وﻗﺼﻴﺮة‪ ،‬و)‪ (٦‬ﻃﺎﺋﺮات ﺷﺤﻦ ذات ﻣﺪﻳﺎت ﻃﻮﻳﻠﺔ وﺳﻌﺎت ﻛﺒﻴﺮة‪.‬‬

‫اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔاﻟﺨﻄﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬ ‫‪ .٥‬ﺗﻨﻈﻴﻢ دور إﺳﻬﺎم اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬

‫ﺑﻌﺪ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺎت واﻟﺤﻠﻮل اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻘﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﺠﻬﺔ أو اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ‬
‫ﺗﺨﻄﻴﻂ وﺗﻄﻮﻳﺮ وﺗﺸﻐﻴﻞ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ذﻟﻚ‪ .‬ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻨﻮع ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺠﻬﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫ﺟﺪول )‪ .(١‬وﺗﻌﺘﻤﺪ ﻃ ﻳﻘﺔ اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻋﻠﻰ اﻷدوار اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻠﻌﺒﻬﺎ ﺗﻠﻚ‬ ‫اﻟﻌﺮاق ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﻮﺿﺢ‬
‫اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﻤﺸﻜﻼت واﻟﻄ ﻳﻘﺔ اﻟﻤﺜﻠﻰ ﻹﻧﺠﺎح اﻟﺤﻠﻮل ﺑﻨﺎ ًء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬ ‫اﻟﺠﻬﺎت وﻣﺪى ﻛﻔﺎءﺗﻬﺎ‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ أو ﺗﺠﺎرب اﻟﺪول اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺸﺎﺑﻬﺔ‪ .‬إذ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻐﻄﻲ إﺳﻬﺎم اﻟﺠﻬﺎت اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺘﺼﻤﻴﻢ واﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬
‫واﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻟﻠﺤﻠﻮل اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻧﻈﺎم اﻟﻨﻘﻞ أو أﺣﺪ ﻋﻨﺎﺻﺮه‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ أﻳﻀﺎ ً ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺣﺠﻢ إﺳﻬﺎم ﻛﻞ ﺟﻬﺔ‬
‫وﺗﺤﺪﻳﺪ ﺟﻬﺔ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺠﻬﺎت اﻷﺧﺮى وﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺤﻞ‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻟﻬﻴﻜﻠﺔ إﺳﻬﺎم اﻟﺠﻬﺎت ﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻣﻤﺎ ﻗﺪ‬ ‫وﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻌﺎ‬
‫إﻋﺎﻗﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻨﺒﻊ ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﺠﻬﺎت ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﺗﺸﻤﻞ ﻋﺪم ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻘﺪرات‬ ‫ﻳﺘﺴﺒﺐ‬
‫اﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﺪى ﺗﻠﻚ اﻟﺠﻬﺎت واﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﺠﻬﺎز واﻟﺘﻌﻘﻴﺪات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻸﻧﻈﻤﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪DOI 10.18502/keg.v3i4.2177‬‬ ‫‪Page 338‬‬

 ‫‪Urban Planning Iraq‬‬

‫اﻟﻌﺮاق وﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‪ .‬اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬اﻟﺒﺎﺣﺚ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺨﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ‬ ‫ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ﺟﺪول ‪ :١‬اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬
‫‪ ٢٠١٧-٢٠١٣‬و ‪٢٠١٤-٢٠١٠‬‬

‫‪ .١-٥‬رﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﺠﻬﺎت‬

‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ وذﻟﻚ ﻟﻀﻤﺎن ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ رﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻷداء واﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺠﻬﺎت اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬
‫اﻟﻌﺮاق ﻛﻜﻞ‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ رﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى وﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺠﻬﺎت واﻹدارات ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫أداء ﻓﻌﺎل ﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ‬
‫رﻓﻊ ﻛﻔﺎءة اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ وﺗﺤﺴﻴﻦ إﺟﺮاءات اﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ وﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ وﺗﺤﺴﻴﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑﻴﻦ إدارات اﻟﺠﻬﺔ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻤﺮﺟﻮة‪ .‬وﻳﻌﺘﺒﺮ اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻷﺧﻴﺮ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑﻴﻦ إدارات اﻟﺠﻬﺔ اﻟﻮاﺣﺪة ﺧﻄﻮة ﻣﻬﻤﺔ ﻧﺤﻮ‬
‫ﺗﻜﺜﻴﻒ وﺗﻨﺴﻴﻖ اﻟﺠﻬﻮد داﺧﻞ اﻟﺠﻬﺔ ﻧﺤﻮ رﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ اﻷﻓﻘﻲ واﻟﺬي ﻗﺪ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﺮﻛﻴﺰا ً ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ‬
‫اﻟﺮأﺳﻲ ﻣﻊ اﻹدارات اﻷﻋﻠﻰ داﺧﻞ اﻟﺠﻬﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻻرﺗﺒﺎط اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ ﺑﺠﻬﺎت ﻣﺘﻌﺪدة ﺳﻮاء ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ أو ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺿﻤﺎن‬
‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻛﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻷﺣﻴﺎن ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى ﺟﻴﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ واﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑﻴﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺠﻬﺎت‪ .‬وﻣﻊ أﻧﻪ‬
‫ﻣﻌﻈﻢ ﺧﺪﻣﺎت‬ ‫ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬إﻻ أن ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﺎ زال ﺿﻌﻴﻔﺎ ً وﻏﻴﺮ ﻓﻌﺎل‪ .‬إذ ﻻ ﺑﺪ أن ﻳﺮﺗﻜﺰ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬

‫‪DOI 10.18502/keg.v3i4.2177‬‬ ‫‪Page 339‬‬

 ‫‪Urban Planning Iraq‬‬

‫ﺗﻘﺪﻳﻢ‬ ‫اﻷداء واﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ وذﻟﻚ ﻟﻀﻤﺎن ﻋﺪم اﻟﺘﻌﺎرض أو اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ ﻋﻠﻰ درﺟﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﺨﺪﻣﺎت أو اﻟﺤﻠﻮل‪.‬‬
‫وﻳﺮﺗﺒﻂ ﻧﺠﺎح ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻮﻗﺎت اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﺤﻜﻢ واﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﻤﻮارد واﻟﻤﻌﻮﻗﺎت اﻹدا ﻳﺔ اﻟﻤﻘﻴﺪة ﻟﻼﺳﺘﻌﻤﺎل اﻷﻣﺜﻞ ﻟﻠﻤﻮارد‬ ‫ﻟﻠﺠﻬﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫واﻟﻤﻌﻮﻗﺎت اﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻀﺮو ﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ .٢-٥‬رﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑﻴﻦ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ‬

‫ﺗﺤﺴﻴﻦ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﺑﻌﺪ رﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺠﻬﺎت‬
‫اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑﻴﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ واﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ داﺧﻞ ﻛﻞ ﻋﻨﺼﺮ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﻨﻘﻞ وﻣﻊ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫ﻛﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻷﺣﻴﺎن ﻋﻠﻰ ﻣﺤﺎوﻟﺔ رﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ‬ ‫إذ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﻄﻮة واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻷﻫﻢ واﻷﺻﻌﺐ‬
‫ﺑﻴﻦ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺳﻮاء اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ أو اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ‪ .‬ﻓﺎﻗﺘﺮاح وﺳﺎﺋﻞ وﺧﺪﻣﺎت ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻠﻨﻘﻞ ﺳﻴﺆﺛﺮ ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺳﻮاء داﺧﻞ ﻧﻈﺎم اﻟﺨﺪﻣﺔ أو اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻷﺧﺮى‪ .‬ﻓﻔﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺑﻂ‬
‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﻨﻈﺎم‪ ،‬ﻛﺎﻟﻘﻄﺎرات اﻟﺨﻔﻴﻔﺔ ﻣﺜﻼ ً‪ ،‬ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻛﺎﻟﺤﺎﻓﻼت وﺳﻴﺎرات‬
‫اﻷﺟﺮة ﺑﻄ ﻳﻘﺔ ﺗﻀﻤﻦ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑﻴﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‪ .‬ﻛﻤﺎ أن ﻫﺬا أﻳﻀﺎ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻷﺧﺮى ﻛﺎﻟﻄﺮق‬
‫ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﺎﻟﺘﺄﺛﻴﺮ اﻟﻤﺘﺒﺎدل‬ ‫واﻟﻤﺮﻛﺒﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ وﻣﺮا ﻛﺰ وﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺪن‪ .‬و‬
‫ﺑﻴﻦ ﺧﺪﻣﺎت وﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﻨﻘﻞ واﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻷﺧﺮى ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺪﻳﻨﺔ واﻹﻗﻠﻴﻢ واﻟﺪوﻟﺔ‪ .‬وﻟﻦ ﻳﺘﻢ ﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫اﻟﻌﺮاق واﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻷﺧﺮى ﺑﻄ ﻳﻘﺔ ﻣﺘﻮازﻧﺔ‪.‬‬ ‫ذﻟﻚ ﺑﺪون اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ اﻟ ﺑﻂ واﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑﻴﻦ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻃ ﻳﻘﺔ اﻟﻤﻀﺎ ﺑﺔ‬ ‫وﻳﻤﻜﻦ ﻳﺎدة ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑﻴﻦ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺛﻼﺛﺔ ﻃﺮق؛ اﻷو‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻷﻣ ﻳﻜﻴﺔ‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻄ ﻳﻘﺘﻴﻦ اﻷﺧ ﻳﻴﻦ واﻟﻤﻄﺒﻘﺘﻴﻦ‬ ‫وذﻟﻚ ﺑ ﺑﻂ اﻟﻌﺮض ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺘﺒﻊ‬
‫أوروﺑﺎ ﻓﺘﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻷﻧﻈﻤﺔ أو اﻟﻤﻨﻬﺞ اﻟﺘﻜﺎﻣﻠﻲ ﻟﻸﻧﻈﻤﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﺘﻮﺳﻊ‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ً ‪ :‬اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎت واﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬

‫‪ .٣-٥‬ﺗﻜﺎﻣﻞ إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﻣﻊ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬

‫اﻟﻌﺮاق ﻋﻨﺼﺮ ﺑﻂ وﺗﻜﺎﻣﻞ ﺑﻴﻦ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻻرﺗﺒﺎط اﻟﻘﻮي ﺑﻴﻦ‬ ‫ﻳﻤﺜﻞ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ‬
‫اﻟﻌﺮاق ﺑﺼﻮرة واﺿﺤﺔ‬ ‫ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ واﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻷﺧﺮى‪ .‬وﺗﺮﺗﺒﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ وﺧﺎﺻﺔ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺸﺒﻜﺔ اﻟﻄﺮق‪ .‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﻬﻴﻜﻞ واﻟﺸﻜﻞ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻄﻮر اﻟﻬﺎﺋﻞ اﻟﺬي ﺷﻬﺪه اﻟﻌﺮاق‬
‫واﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﻤﺒﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺪن اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻻت اﻷراﺿﻲ وﺗﻮ ﻳﻊ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﺮا‬
‫ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻄﺮق ﺧﻼل اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻤﺎﺿﻴﺔ‪ .‬ﻫﺬه اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺗﺤﺘﻢ‬ ‫واﻟﻤﺮاﻓﻖ واﻟﺨﺪﻣﺎت‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﺄﺛﺮت ﺗﺎ ﻳﺨﻴﺎ ﺑﺎﻟﺘﻄﻮر‬
‫اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﺘﺄﺛﻴﺮ اﻟﻤﺘﺒﺎدل ﺑﻴﻦ ﺧﺪﻣﺎت وﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﻨﻘﻞ واﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻷﺧﺮى ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺪﻳﻨﺔ‬ ‫اﻷﺧﺬ‬
‫واﻹﻗﻠﻴﻢ واﻟﺪوﻟﺔ )اﻟﻄﺮق ﺗﺨﻠﻖ اﻟﻤﺪﻳﻨﺔ و ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻓﺄن اﻟﻤﺪﻳﻨﺔ ﺗﺨﻠﻖ اﻟﻄﺮق(‪ .‬وﻟﻦ ﻳﺘﻢ ﺗﺤﻘﻴﻖ ذﻟﻚ ﺑﺪون‬
‫اﻟﻌﺮاق واﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻷﺧﺮى ﺑﻄ ﻳﻘﺔ ﻣﺘﻮازﻧﺔ وﺧﺎﺻﺔ ﻣﺎ‬ ‫اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ اﻟ ﺑﻂ واﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑﻴﻦ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﻤﻜﺎﻧﻴﺔ ﻛﺎﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺮي اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺒﻨﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء‪ .‬ﻫﺬا اﻟﺘﻮﺟﻪ ﻳﺤﻘﻖ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻤﺮﺣﻠﻲ ﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻨﻘﻞ وإﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ واﻟﻜﻔﺎءة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪.‬‬

‫‪DOI 10.18502/keg.v3i4.2177‬‬ ‫‪Page 340‬‬

 ‫‪Urban Planning Iraq‬‬

‫‪ .٤-٥‬اﻟ ﺑﻂ واﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑﻴﻦ إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ‬

‫ﻳﺸﻜﻞ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﺟﺰءا ً رﺋﻴﺴﻴﺎ ً ﻣﻜﻤﻼ ً ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻮﻃﻨﻲ‪ .‬ﺣﻴﺚ ﻳﺮﺗﺒﻂ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻟﻠﻘﻄﺎع‬
‫ارﺗﺒﺎﻃﺎ وﺛﻴﻘﺎ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻛﻮﻧﻪ ﻣﻨﺒﻌﺎ ً ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ أو ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻟﻬﺎ‪ .‬وﺑﺪون اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻟﻤﺘﻜﺎﻣﻞ‬
‫ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺴﺘﻮﻳﻴﻦ ﻓﻠﻦ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻤﺸﻐﻠﻮن واﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪون ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻻﺳﺘﻔﺎدة اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻔﻮاﺋﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع‪.‬‬
‫وﺗﻤﺜﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻻرﺗﺒﺎط واﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﻤﺤﺼﻠﺔ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت‬
‫ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ ﺑﺠﻤﻴﻊ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫وﻣﻊ أن ﺧﻄﻮات اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ ذات ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺗﺴﻠﺴﻠﻴﺔ‪ ،‬إذ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻛﻞ ﺧﻄﻮة ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﺘﻢ‬
‫اﻟﺨﻄﻮات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ إﻋﺎدة ﺗﻘﻮﻳﻢ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﻄﻮة ﺑﻌﺪ اﻻﻧﺘﻬﺎء ﻣﻦ اﻟﺨﻄﻮة اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺗﺤﻘﻴﻘﻪ‬
‫اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺤﻠﻮل واﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺎت‬ ‫إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﺗﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻜﺬا ﺣﺘﻰ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﺨﻄﻮات‪ .‬وﻫﺬا ﻗﺪ ﻳﺆدي ﺑﺎﻟﻀﺮورة إ‬
‫وذﻟﻚ ﻟﻤﻮا ﻛﺒﺔ اﻟﻈ ــﺮوف اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻄﺮأ أﺛﻨﺎء ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪراﺳﺔ واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ أو ﺧﻼل ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻌﺮاق واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺜﻤﺎراﺗﻪ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ واﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺑﻀﺮورة‬ ‫ﻣﻦ اﻷﻫﻤﻴﺔ أن ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ‬
‫ﺗﺒﻨﻲ ﺳﻴﺎﺳﺎت وﺧﻄﻂ إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ اﻟﻤﺪى )‪ .(٢٠٣٠‬وﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺬه اﻟﻮرﻗﺔ ﻓﻘﺪ ﺗﻢ اﺳﺘﻌﺮاض ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ‬
‫ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﺗﻘﻠﻴﻞ اﻟﻤﺸﻜﻼت اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ واﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻧﻘﻞ وﻃﻨﻴﺔ ﺗﻬﺪف إ‬
‫اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺨﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻷﻫﺪاف اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫واﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﻔﺮص وإﻧﺠﺎزات اﻟﻤﺎﺿﻲ‬
‫ﻣﻌﻈﻢ ﺧﺪﻣﺎت وﻣﺮاﻓﻖ‬ ‫ﻇﻞ ﺗﻮﻓﺮ ﻃﺎﻗﺎت اﺳﺘﻴﻌﺎﺑﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ اﺳﺘﻐﻼﻟﻬﺎ‬ ‫واﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺗﻄﻮﻳﺮ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﻨﻘﻞ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫اﻟﻌﺮاق‪ .‬وﺗﺆﻛﺪ ﺗﺠﺎرب اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ‬
‫اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫اﻟﺘﻮازن ﺑﻴﻦ إﺳﻬﺎم اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﻐﻴﺮ واﻟ ﻳﺎدة اﻟﻤﺴﺘﻤﺮة‬
‫اﻟﻘﻄﺎع‪.‬‬ ‫ﻳﺎدة ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻨﺴﻴﻖ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﺑﻴﻦ اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫واﻟﺤﺎﺟﺔ إ‬
‫اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﺒﻨﻲ اﻟﺘﻮﺟﻪ‬ ‫وﻟﻀﻤﺎن ﻧﺠﺎح ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﻟﻠﻘﻄﺎع ﻣﻦ ﻗﺒﻞ إﺣﺪى اﻟﺠﻬﺎت اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ أو ﻓ ﻳﻖ ﻋﻤﻞ ﻣﺸﺘﺮك ﻣﻦ اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬
‫ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ ﻋﻠﻰ أن ﻳﺘﻮﻓﺮ ﻟﻠﻔ ﻳﻖ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬

‫• ﺗﺒﻨﻲ ﺗﻮﺻﻴﺎت اﻟﺨﻄﺔ اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺟﻬﺔ ﻋﻠﻴﺎ ﻛﻤﻘﺎم ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء أو ﻣﻦ ﻟﺠﻨﺔ وزا ﻳﺔ ﻋﻠﻴﺎ‬
‫ﺗﻔﺮض وﺗﻘﻨﻦ ﻫﺬه اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‪.‬‬

‫أوﻗﺎت ﻣﺤﺪدة ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات واﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت‬ ‫• إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﻤﺨﺘﺼﻴﻦ‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ‪.‬‬

‫• ﺗﺒﻨﻲ ﺗﻮﺟﻬﺎت ﻣﺮﻧﺔ ﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻐﻴﻴﺮ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺮاﻫﻦ وﻟﻮ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‪.‬‬

‫• ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺟﻬﺔ رﺳﻤﻴﺔ ﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ وﻣﺤﺎوﻟﺔ اﺣﺘﻮاﺋﻬﺎ ﺿﻤﻦ‬ ‫• ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻓ ﻳﻖ ﻋﻤﻞ داﺋﻢ ﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﻤﺴﺘﺠﺪات اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻄﺮأ‬
‫ﻧﻄﺎق اﻟﺨﻄﺔ‪.‬‬

‫وﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻓﺈن وزارة اﻟﻨﻘﻞ واﻟﻤﻮاﺻﻼت ﺑﻬﻴﻜﻠﻬﺎ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ وﺻﻼﺣﻴﺎﺗﻬﺎ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺗﻤﺜﻞ اﻟﺠﻬﺔ اﻷﻗﺮب ﻧﺤﻮ‬
‫اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫ﺗﺒﻨﻲ اﻟﺘﻮﺟﻪ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻣﻊ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻟﺒﺎ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﻘﻄﺎع‪.‬‬
‫إﻋﺎدة ﻫﻴﻜﻠﻪ أﺳﺲ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﺧﺘﺎﻣﺎ ً ﺗﺆﻛﺪ ﻫﺬه اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﺪور اﻟﻤﻬﻢ اﻟﺬي ﺗﻠﻌﺒﻪ اﻟﺨﻄﻂ اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﻣﻊ ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻨﻘﻞ وﺗﻮﺟﻴﻬﻬﺎ ﻧﺤﻮ رﻓﻊ اﻟﻜﻔﺎءة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻘﻄﺎع ورﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬

‫‪DOI 10.18502/keg.v3i4.2177‬‬ ‫‪Page 341‬‬

 ‫‪Urban Planning Iraq‬‬

‫واﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑﻴﻦ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬إذ ﺗﺒﻨﺖ اﻟﺪراﺳﺔ أﺳﺎﺳﺎ ﻣﻨﻬﺠﻴﺎ ﻣﺘﻜﺎﻣﻼ ﺑﺨﻄﻮات‬
‫إﻋﺎدة ﺗﻘﻮﻳﻢ‬ ‫اﻟﻌﺮاق ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﺤﺎﺟﺔ إ‬ ‫ﻣﺤﺪده وذﻟﻚ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺧﻄﺔ إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺧﻼل ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺨﻄﺔ وذﻟﻚ ﻟﺘﻔﺎدي اﻟﺘﺄﺛﻴﺮات اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺠﺪات اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻄﺮأ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﻄﺔ ﺧﻼل‬
‫ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ أو ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪ .‬وﺗﺸﺘﻤﻞ اﻟﺨﻄﺔ اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻘﻄﺎع وﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬ ‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺠﻬﺎت وﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﺨﻄﻂ وﻃ ﻳﻘﺔ ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار وﺗﻨﻔﻴﺬه واﻟﺤﺎﺟﺔ إ‬
‫اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ وآﻟﻴﺎت اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ ،‬ﺳﺘﺤﻘﻖ ﺑﻤﺸﻴﺌﺔ‬ ‫ﺳﺒﻞ إدارﺗﻪ وﺗﻨﻈﻴﻤﻪ‪ .‬ﻫﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ‬
‫ﷲ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺘﻜﺎﻣﻼ ً ﻟﻠﺨﻄﻂ اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻮﻃﻨﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺼﺎدر‬

‫‪[1] Transport Canada, Strategies for Sustainable Transportation Planning: A Review of‬‬
‫‪Practices and Options, prepared by IBI Group and Noxon Associates Limited, 2005‬‬
‫‪[2] http://www.ymca.net/healthier-communities-guide/active-11.html‬‬
‫]‪ [٣‬وزارة اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﺨﻄﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ‪٢٠١٧-٢٠١٣‬‬
‫]‪ [٤‬وزارة اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﺨﻄﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ‪٢٠١٤-٢٠١٠‬‬

‫‪References‬‬

‫‪[1] Transport Canada, Strategies for Sustainable Transportation Planning: A Review of‬‬
‫‪Practices and Options, prepared by IBI Group and Noxon Associates Limited, 2005‬‬
‫‪[2] http://www.ymca.net/healthier-communities-guide/active-11.html‬‬
‫)‪[3] National Development Plan (2013-2017 Five-Year Plan‬‬
‫)‪[4] National Development Plan (2010-2014 Five-Year Plan‬‬

‫‪DOI 10.18502/keg.v3i4.2177‬‬ ‫‪Page 342‬‬