Accelerat ing t he world's research.

TANGGUNG JAWAB (HUKUM)

PERAWAT DALAM
MELAKSANAKAN PRAKTEK
KEPERAWATAN MANDIRI
DITINJAU DARI ASPEK HUKUM
ADMINIST...
Jurnal Perspektif

Related papers Download a PDF Pack of t he best relat ed papers 

Seminar hukum kebidanan

Dadan Gant eng

seminar hukum kebidanan.doc

Dadan Gant eng

IPOL FULL
Havif Feby Excel
PERSPEKTIF VolumeX No.l Thhun2005 Edisi Januari

TANGGUNG JAWAB (HUKUM) PERAWAT

DALAM MELAKSANAKAN PRAKTEK KEPERAWATAN MANDIRI
DITINJAU DARI ASPEK HUKUM ADMINISTRASI

Oleh :

Galang Asmara

ABSTRACT
The carry out nurse of nursing as professionalism, Nou'uduys hds lhe position the same as with doctor.
That could be seem.frompractices licenses of nurse like doctors. But there are have consequently,nurse
musr be responsibleand liable for lheir erroneous This urtitle will be study about responsibility of nuse
from perspective of administrative luw. The study using normotive approach. As result of this study, nurse
could be responsiblefrom three legal aspect is privdle luu criminal law and administrative lor. Adminis-
trative law perspective is a nurse that given t.lministrulive punishment like cancel their license if they
make mistaken in their practice of the professi,tn. The legal protection for nurse, is organization of nurse
must be make professionalism standard as measuremenlof professional nursing practices. Beside that,
the government must be made council for health workers discipline (Disiplin Tenaga Ke.sehalan)as
institution hare authority to given punishment lo a nurse who carry out wrong practice.

Key word : Nursing Responsibility, Praclice, Lav' Administation

PENDAHULUAN dapat melaksanakanpraktik keperawatanpada

Menteri
terbitnyaSuratKeputusan
Dengan pelayanankesehatan,perorangandan atau
KesehatanNomor 647lSK/MENKES/Vy2000 berkelompok.Akan keperawatanpadapelayanan
tentangRegistrasidanPraktekPerawatdanyang kesehatan,perorangandan atauberkelompok.Akan
kemudiandirevisidenganKeputusanMenkes tetapiuntuk dapatmenjalankanpraktik keperawatan,
NomorI 239A4ENKES/SK/XV terlebihdahuluperawatharusmemperolehizin kerja
Republiklndonesia
2001,makaapayangselama oleh (SIK) bagi perawat yang melaksanakanpraktik
ini diperjuangkan
padasaranapelayanankesehatan
perawatagardiberikanizin unOkmenjalankan keperawatan
tenaga atau
praktikmandirimaupunkelompoksesuaidengan suratizin praktik perawat(SIPP)bagiperawatyang
Menteri melakukanpraktikperorangan/ berkelompok.
Pasal8 Keputusan
profesinyatelahteruujud.
bahwaperawat
tersebutdengantegasmenyatakan perawatuntukmelakukan
Diperkenankannya

TanggungJawab (Hukum) Perawat dalam 24 Galang Asmara

Melaksanakan Pr akt ek Keper av'al qn
PERSPEKTIFVolumeX No.l Tahun2005 Edisi Januari

praktik keperawatan baik secaraperorangan menjalankan

profesinya
mengakibatkan
terjadinya
(mandiri)maupunsecaraberkelompok,berarti tanggungjawab hukum (liability atau
pemerintah ajarkankedudukan
telahmensej perawat aansprake
lij kheid).Tanggungjawab
hukumtersebut
dengandokter.Dengankatalain,pemerintah telah dapatberupatanggungjawab hukumperdata,
mengakui perawat
sebagaisuahrprofesiyangmandiri. tanggungiawab
hukumpidanadantanggungjawab
Perawat dalammenjalankan profesinyadapat hukumadministrasi.
(lbid,hlm.73)
sajasewaktu-waktumelakukankesalahanatau Dalam tulisanini hanyaakandibahas
kelalaianyangdapatmengakibatkan timbulnya tanggungjawab hukumperawatyangmelakukan
kerugianterhadap pasienyangdirawatnya. Kerugian kesalahan ataukelalaiandalamrangkamenjalankan
yangdimaksudkan disinidapatberupakerugianyang profesikeperawatan dan praktik keperawatan
bersifatmateriilmauprurkerugianimmateriil. perorangan atau privat ditinjaudari hukum
Kesalahan profesional
kadang-kadang dapat adminisftsi.
berakibatfatalkarenaselainmerugikanpasien,j uga
dapatmerusakcitraprofesikeperawatan.
Kesalahan PEMBAHASAN
dalamprofesikeperawatan dapatberupa: Dalam rangka melakukan praktik
1. melalaikankewajiban; keperawatan, perawatyangtelahmemperolehizin
2. melakukan sesuatuyangseharusnyatidakboleh praktikdiberikankewenangan-kewenangan
tertentu
dilalarkan; disampingdibebanikewajiban-kewajiban dan
3. tidak melakukansesuatuyangseharusnya keharusan-keharusan. Dalamkeputusan Menteri
dilakukandan Kesehatan
tentangRegistrasidanPraktikPerawat,
4. melanggar dalamperundang- perawatyang menjalankanpraktik diberikan
suatuketentuan
undangan. kewenangansebagai
berikut:
Haltersebut dapatdisebabkan faktor l. Melakukan
karenaberbagai asuhankeperawatan yangmeliputi
antaralain: pengkajian,
penetapandiagnosakeperawatan,
1. perawatyangbersangkutan kurangpengetahuan; perencanaan,melaksanakantindakan
2. kurangpengalaman
dan keperawatan (Pasal
danevaluasikeperawatan
3. kurang pengertian.(Bandingkandengan l5 hurufa).Yangdimaksuddengantindakan
BambangSugeng Ariadi,Yuridika;1997: 69) keperawatandisinimeliputi: terapikeperawatan,
Adanyakesalahan atau kelalaianyang observasikeperawatan, pendidikandan
dilakukanoleh seorangperawatdalam rangka konseling
kesehatan (Pasal I 5 hurufb).

Tanggtrng Jawab (Hukum) Perawat dalam 25 Galang Asmara

MeI aksanqkan Pr aktek Keperawaton ..
PERSPEKTIF VolumeX No.] Tahun2005 Edisi Januari

2. Melakukantindakanmedik sesuaidengan pengetahuan

danteknologimelaluipendidikan
permintaan
tertulisdaridokter(Pasal15angka danpelatihansesr.rai
darganbidangtugasny4baik
d). diselenggarakanoleh pemerintahmaupun
3. Melakukanpelayanankesehatandi luar organisasiprofesi;
kewenangansebagaimana tersebutdiatas, 3. MencantumkanSIPPdi nrangpraktiknya;
manakalaterdapatkeadaan-keadaan darurat 4. Membawa perlengkapanperawatansesuai
yangmengancam j iwaseseorang
/ pasien(Pasal kebutuhan,jika melakukanperawatandalam
20ayatI ). Kewenangandalamkeadaair darurat bentukkunjunganrurnah;
ini akanditetapkanlebihlanjutolehDirektorat 5. Perawatdalammenjalar*anpraktik keperawatan
Jenderaldi lingkunganDepartemen Kesehatan. perorangansekurang-ku'angryahans memenuhi
Sedangkan yanghans
kewajiban-kewajiban persyaratan-persyaratan
tertentu,yaitu : (Pasal
dipatuhiolehperawatyangmenjalankan praktik
keperawatanadalah: a. Memiliki tempatpraktik yangmemenuhi
a. Menghormati hakpasien syaratkesehatan;
b. Merujukkasusyangtidakdapatditangani b. Memiliki perlengkapanuntuk tindakan
c. Menyimpanrahasiasesuaidenganperaturan asuhan keperawatanmaupun untuk
perundang-undangan
yangberlaku kunjtngan rumah;
d. Memberikaninformasi c. Memiliki perlengkapanadministrasiyang
e. Memintapersetujuan tindakanyang akan meliputi buku catatankunjungan,formulir
dilakukan catatantindakan asuhankeoerawatanserta
f Melakukancatatanperawatandenganbaik formulir rujukan.
g. Memenuhistandarprofesi Beberapakewenangandan kewajiban serta
h Mentaatisemuaperaturanperundang-undangankehansan-keharusandi atasperlu diperhatikandan
Selainkewajibantersebut,perawatyang ditaati oleh seorangperawatyangmelakukanpraktik
melakukanpraktik keperawatanjuga dibebani keperawatanperorangan. Selain apa yang
beberapa yaitu:
keharusan, dicantumkandi dalam keputusanmenteridi atas,
1. Membantuprogrampemerintahdalam masih ada kemungkinan terdapat kewajiban-
meningkatkan
derajatkesehatan
masyarakat; kewajiban dan kewenangan-kewenangan lain yang
2. Meningkatkanmutu pelayananprofesinya, terdapat di dalam peraturan perundang-undangan
denganmengikuti perkembangan ilmu yangadadan masih berlakuhinggasekarang.Untuk

Tanggung Jawab (Hukum) Perawat dalam 26 Galang Asmara

Melal,.sanakanPraktek Keoerawatan...
PERSPEKTIF VolumeX No.l Tahun2005 Edisi Januari

itu,perawatharusmempelajari berbagai peraturan kewenangankepadabadan-badanhukum swasta

perundang-undangan yangadaterutamayangerat ataupunperorangansepertikepadadokter,perawat,
denganpenyelenggaraan
kaitannya tugasprofesinya. fisioterapisdan lainlain. Pemberiankewenanganitu
Sepertitelahdiungkapkandi depan,perawat biasanyadilakukanmelalui pemberianizin praktik.
dalammenjalankan praktik keperawatanmungkin Pelaksanaan pelayanankesehatandalambennrkyang
sajamelakukan ataukelalaian(malpraktik keduaini dapatdilakukan secarakerjasamamaupun
kesalahan
dalambidangprofesikeperawatan). Pihakyang secaramandiri oleh pihak lembagaatauperorangan
dirugikan,dapatsajamenuntutkepadaperawat yangdiberikanizin menyelenggarakan pelayanan
tersebut agar yang bersangkutan kesehatan.
mempertanggungiawabkan perbuatannya
di depan Pemberiankewenanganuntuk menjalankan
atauaparatyangberwenang
pengadilan mengadili. fungsipemerintahkepadasuatubadanhukumatau
Tuntutanyangdiajukankepadaperawatdapatsaja perorangantmtuk menjalankanpelayanankesehatan
izin praktik,ataupun menimbulkan kewajiban bagi pemerintahuntuk
berupagantirugi,pencabutan
agarperawatyangbersangkutan dikenakan sanksi melakukanpengawasan.Oleh sebabitu di dalamUU
Apabilahalini terjadi,makamautidakmau Kesehatansalah satu tugas pemerintah adalah
pidana.
perawatyangbersangkutan harusbertanggungtawab mengatur,membinadanmengawasipenyelenggaraan
untukitu dapat upayakesehatan(Pasal76). Saranapengawasanbagi
secarahukum.Pertanggungjawaban
hukumperdata, pemerintahterhadapupayakesehatanyangdijalankan
awabberdasarkan
berupatanggungj
pidanaataupun
adminisrasi. oleh pihak swastatermasukpelayanankeperawatan
Dalampembukaan UUD 1945disebutkan oleh tenagaperawatrurtuk izin menjalankanpraktik
salahsatu tugasnegara/ pemerintahadalah perawatberupaSuratIzin Perawat(SIP)dan Surat
memajukankesejahteraan umum (alineaIV). Izin Kerja (SIK) sertaSurat Izin Praktik Perawat
Sedangkan umum (SIPP). SIP adalah bukti tertulis pemberian
salahsatuaspekdarikesejahteraan
adalahpelayanan kesehatan olehpemerintah.
Karena kewenanganuntuk menjalankan pekerjaan
itu secarakonstitusionalpelayanan
kesehatan pada keperawatandi seluruh wilayah Indonesia;SIK
dasamyaadalahmerupakantugasnegara.Dalam adalahbukti ternrlis yang diberikan kepadaperawat
rangkapelayanan ini pemerintah
kesehatan dapat untuk melakukan praktik keperawatandisarana
melakukannya sendirimelalui sarana-sarana pelayanankesehatan;sedangkanSIPPadalahbukti
kesehatanpemerintah,sepertirumah sakit, tertulis yang diberikan kepada perawat untuk
Puskesmasdan lain-laindan dapatmemberikan menjalankan praktik perawat perorangan /

Tanggung Jawob (Hukum) Perawat dalam 27 Galang Asmara

M eI aksanakan Pr aktek KeDerqwalan...
PERSPEKTIFVolumeX No.l Tahun2005 Edisi Januai

berkelompok. yangbersangkutan
memberikan menyatakan
Pejabatyangberwenang melahrkankesalahan.
SIK dan SIPPadalahKepalaDinas Kesehatan AdanyaMDTK ini merupakan sesuanryang
Kabupaten/ Kota (Pasal24 KepmenkesNomor mutlalgkarcnalembaga inilahyangberwenanguntuk
I 23A,IENKES/SK,U200 I ). menyatakanadatidaknyakesalahandankelalaian
praktik tenagakesehatandalammenjalankanprofesinya.
merekayangmenjalankan
Terhadap
keperawatan terbuktimelakukantindakan-tindakan ApabilaMDTK ini mernutuskan tidakadakesalahan
yangmerugikanmasyarakat makapernerintah dapat profesi,makatuduhanterhadapperawatatasdasar
mencabut izin-izinpraktikyangtelahdibedkanitudan profesinyatidak
telahlalaimenjalankan dapatdiajukan
bahkantindakandisiplintertentu"DalamUU Nomor dansanksitidak dapatdijatuhkan.JadiMDTK ini
23Tahun1992tentangKesehatan, Pasal54ayat( 1) mempunyaiperananpentingterutamauntuk
ditegaskanbahwaterhadaptenagakesehatan yang memberikanperlindunganterhadappara tenaga
melakukankesalahanatau kelalaian dalam kesehatan yangmenjalankan profesi.
melaksanakan profesinyadapatdikenakantindakan MDTK ini diatur di dalamKePutusan
disiplin.KemudiandalamPasal77jugaditenhrkan PresidenNomor 56/1995.Berdasarkan Keputusan
adanyakewenangan pemerintahuntukmelakukan Presiden tersebutMDTK adalahsuatulembaga yang
tenagakesehatan
tindakanadministatifterhadap dan benifatotononlmandiridannonstuktural,dibentr:k
atauszlranakesehatanyangmelakukanpelanggaran di tingkatpusatdandi tingkatprovinsi.
terhadapUU Kesehatan. Keanggotaan MDTK terdiridariunsu-unsur
Tanggrnggugarmenunrthukumadminisuasi: a)SarjanaHukum,b) ahlikesehatan yangmewakili
ini munculkarenaadanyahrntutandarimasyarakat organisasi c) ahliagama
profesidi bidangke'sehatan,
s€ndiriyangtelahmerasa dirugikanakibarpelayanan d) ahli psikologi, e) ahli sosiologi.Semuanya
kesehatanoleh perawatyang bersangkutan'juga berjumlahmaksimallima belasorang,danmereka
pemerintah
dapatdarituntutan yangtelahmenganggap diangkatsertadiberhentikan olehMenteriKesehatan.
pelayanankeperawatanoleh perawat yang Hinggasekarangbelum semuaprovinsi
bersangkutan terbuktimerugikanmasyarakat atau mempunyai MDTI( sehubrmgan dengan haltersebut
perlu
telah menyalahimaksudpemberianizin praktik makapadamasayang akan datanghal ini
Sanksiadminisuatifyang
tersebut. benryapencabutan dipikirkanolehpejabatkesehatan dansatuan-satuan
izindantindakandisiplinterhadappemwatyangtelah profesidalambidangkesehatan.
dapatdilala*anolehpemerintah
tsbukti bersalah bila Perlu ditegaskandisini, bahwaterhadap
MajelisDisiplinTenaga Kesehatan (MDTK) telah tenagaperawatyangmelakukankegiatandi luar

28 Galang Asmara
TanggungJawab (Hukum) Perawat dalan
Melaksanakan Praktek Keperawatan...
PERSPEKTIFVolumeX No.l Tahun2005 Edisi Januari
kewenanganperawatdan ataumenjalankanpraktik
selainketentuanyangtercantumdalarnizin, danatau
melakukanperbuatanyang bertentangandengan
standarprofesidapatdikenakansanksiadministratif
sebagaiberikut : (Pasal37 KepmenkesNomor I 237/
MENKES/SK,IXII2OOI):
a. Untuk pelanggaranringan, pencabutanizin
3 ltiga)bulal:
selama-lamanya
b. Untuk pelanggaran sedang,pencabutanizin
selamalamanya6 (enam)bulan;
c. Untuk pelanggaranberat, pencabutanizin
selamalamanyaI (satu)tahun.
Penjatuhansanksisemacamitu, tidak berlaku
jika tindakanperawatitu dilakukandalamkeadaan
darurat yang mengancamjiwa pasien atau
menjalankantugasdi daerahterpencilyangtidak ada
tenagakesehatanlain (Pasal20 ayat( I ) dari 3 I ayat
(2) KepmenkesNomor I237IMENKES/SK/XI/
2001).Pejabatyangberwenangmemberikansanksi
adalahKepalaDinasKesehatanKabupateni Kota.
TerhadapkeputusanpencabutanSIK atau
SIPPdapatdiajukankeberatankepadaKepalaDinas
KesehatanPropinsidalamwaktu empatbelassetelah
keputusanditerima (Pasal34 ayat(3) Kepmenkes
1).
Nomor I 237/Ir4ENKES/SKiXy2O0
Apabila dalam waktu tidak diajukan
keberatan,maka keputusanpencabutanSIK atau
SIPPtersebutdinyatakanmempunyaikekuatantetap.
KepalaDinas KesehatanPropinsi adalahpejabat
yangberwenangmemutuskandi tingkat pertamadan
Tanggung Jawab (Hukum) Perawat dalam
M eI aksanakan Pra ktek Keperaw atqn...
terakhir semuakeberatanmengenaipencabutanSIK
danSIPP
Dalam hukum administrasi, prosedur
keberatandi atasdisebutsebagaiupayaadministra-
tif. Menurutsistemperlindurganhukumdi Indonesi4
setelahupayaadminisratifini ditempu[ masihterbuka
upaya hukum bagi tenagaperawatyang terkena
pencabutanizin tersebutj ika masihmerasatidak puas.
yaitumengajukangugatanke PeradilanTataUsaha
Negara(LihatUU Nomor 5 Tahun1986).
Dalamhubungannyadengantanggrurggugat
menuruthukumadminisfasiini, perludiperhatikan
beberapaketentuanpemndang-undangan
yangterkait
dengan hukum administrasi yang memberi
kepadapemerintahunnrkmemberikan
kewenangan
sanksiadministratifkepadaperawat.
Dalamsistempelayanan
kesehatan,
terdapat
bermacam-macamtenaga kesehatan.Perawat
hanyalahmerupakansalahsatujenisdari berbagai
macamtenagakesehatantersebut.Yangdimaksud
dengantenagakesehatan
menurutUndang'Undang
Kesehatanadalahsetiaporangyangmengabdikandiri
sertamemiliki pengetahuan
dalambidangkesehatan
danatauketerampilanmelaluipendidikandi bidang
kesehatanyang untuk jenis tertentu memerlukan
kewenanganuntuk melakukan upaya kesehatan
(Pasal1 angka3).
BerdasarkanPPNo. 32 Tahun 1996Pasal
2, Pemerintahmengelompokkanberbagaijenis tenaga
kesehatanitu menjaditujuhjenis, yaitu :
29 Galang Asmara
PERSPEKTIF Volume X No.l Tahun 2005 Edisi Januori

medismeliputidoklerdandoktergigi;
I . Tenaga profesinyakemungkinanakanberhubungandengan
2. Tenaga meliprxiperawatdanbidan;
keperawatan kesehatan
salahsatuataulebih dari tenaga-tenaga
3. Tenagakefarmasianmeliputiapoteker,analis yanglain sepertidenganbidan,dokter,fisioterapis,
farmasidanasistenapoteker; penyuluhkesehatandan lainlain. Adanyahubungan
4. Tenagakesehatanmasyarakatmeliputi kerjaantarprofesilain hi dapatmenimbulkanberbagai
entomolog,
epidemiolog, mikrobiolog,penyuluh pola hubungan,yaitu :
kesehatan, adminsitratorkesehatan dansanitar- I . Perawatmemintabantuanprofesilain agarpasien
lau yang sedang ditanganinyadiberikan juga
5. Tenaga gizimeliputinurisionisdandietisien: pelayanansesuaidengan profesi orang lain
6. Tenaga keterampilan fisik meliputifisioterapis, tersebut. Sebagaicontoh : seorangperawat
okupasiterapis danterapiswicara. meminta bantuankepadadokter agar pasien
7. Tenagaketeknisianmedismeliputiradiogafer, yang sedangdiberikan pelayanankeperawatan
radioterapis,teknisigigi,teknisielektromedis, dilakukantindakanmedistertentusehubungan
analiskesehatan, refraksionisoptisien,ortotik denganadanyaindikasi medis yang diderita
prostetik,teknistransfusidanperekammedis. pasiennya(pasiendirujuk ke profesilain).
krsebul
tenagakesehatan
Dariberbagaijenis 2. Perawat meminta bantuan kepadasesama
tampakbahwaperawathanyalahsalahsatudarijenis perawat agar memberikan pelayanan
tenagakesehatanbahkansalah satu dari tenaga keperawatansesuaidengankeahlianperawat
karenayangdimaksuddengantenaga
keperawatan, yangbersangkutan.
dalampetatrrantersebutterdiri atas 3. Perawat diminta oleh profesi lain untuk
keperawatan
perawatdanbidan.Meskipundemikian,perawat menjalankantindakan keperawatanterhadap
mempunyaiperananyang sangatpentingdalam pasienyang dirawatoleh profesi lain tersebut.
pelayanan karenaselainjumlahnyayang
kesehatan Sebagaicontoh, dokter meminta seorang
hampirdi selunrhpelosoktanah
terbesar,jugatersebar perawat agar memberikan pelayanan
air, mulai dari kota-kotabesarhinggapelosok- keperawatankepada pasien yang sedang
pelosokdesayangterpencil.Merekaadalahunit diobatinya.
dalampelayanan
terdepan danmerupakan 4. Perawatdiberikan kewenangantertentuoleh
kesehatan
keberhasilan
ujungtombakyangsangatmenentukan profesi lain agardilakukan sendiri oleh perawat
pelayanan
kesehatan. yangbersangkutan.Contohny4 perawatdiminta
Perawatdi dalam menjalankantugas oleh seorangdokler agarmemberikansuntikan

Tanggung Jowab (Hukum) Perawat dalam 30 Galang Asmara

Melaksanekqn Praklek Keperawatqn...
PERSPEKTIF VolumeX No.I Tahm 2005 Edisi Januari
obattertentuterhadapseorangpasiendari dokter
yangbersangkutan.
Tetapidalamhubunganini
berlakuberbagaipersyaratan,diantaranyadokter
harustahubetultentangkemampuandankualitas
perawatyangdiberikankewenangantugasitu,
dandokteryakinbahwaperawatters€butmampu
tugasyanghendakdidelegasikan 2. Dalamhal mendapatdelegasi,makaperawat
melaksanakan
itu. Sementaraitu perawatyang dtenerima
pendelegasian
tugasitu hans yakinbahwadirinya
mampu melakukantugas itu. Akan tetapi,
perawatjugaberhakrurtukmenolakpemberian
tugasitu,jika ia menganggap
dirinyatidakatau
ku r a n g mampu melakukannya. Da la m
pendelegasian ini. harusjelas dantegastentang
macamtugasdan proseduryang harusbenar-
benar menjalankan sesuai dengan isi
pendelegasian.
Hubungankerjasemacamini sewaktu-waktu
dapatterjadi. Apabila hal ini benar-benarterjadi,
makayangmenjadi persoalanadalahbagaimanakah
sistempertanggungjawaban
hukum perawattersebut.
Dalam hal ini adaberbagaimacamkemungkinan
yartu:
I . Perawathanyabertanggmgiawabsecaramandiri
ataskesalahanyangdilakukannyasebatasruang
lingkup pekerjaanprofesinya, sedangkan
tindakan+indakanyang beradadi luar tugas
profesinyamenjaditanggungjawab profesilain
yangmenjalinkerjasamadengannya.
Misalnya,
perawatmemintabantuankepadadokter agar
Tanggung Jawab (Hukum) Perawat dalam
M elaksanakan Pr aktek Keperqwatqn...
pasienyangdirawanryadiberikanttrdakanmedik
tertentusesuaidenganindikasimediknya.Dalam
hal ini, segalaakibatdari tindakanmediktersebut
menjaditanggungjawabdokter,sedangkanhal-
hal yangberkaitandenganasuhankeperawatan
menjaditanggungjawabperawat.
hanya bertanggungjawabsebagaipelaksana,
sedangkan
akibatyangditimbulkandari segala
instruksiyangdiberikanmenjaditanggungjawab
proseslain, kecualidapatdibuktikanbahwa
perawatyangbersangkutantidak ataukurang
melaksanakansesuaidenganyang diminta
kepadanya. ini, jika
Namundalamhr,rbungan
perawat mengetahui adanya bahayayang
mungkin akan timbul terhadappasiendari
pendelegasianitu, maka perawat harus
menghubrmgidokterterlebihdahulu.
Jika dokter mengharuskanpula untuk dilakukan
tindakandengankesanggupan
urtuk menanggung
resiko, maka perawatterbebasdari tanggung
gugat.Tetapiperawatdalamhal inijuga berhak
menolak,jika ia yakin betuldengantindakanyang
diperutalkan kepadanyaakantimbul bahayabagi
pasienyangbersangkutan.
3. Perawatbertanggungjawabsecarabersama-
sama.Hal ini bisasajaterjadibila sulit dibuktikan.
pihak profesi manayang sesungguhnya
telah
menyebabkan
kerugianterhadappasienyang
telahdirawat secarabersama-sama
olehoerawat
31 Galang Asmara
 LERSPEKTIF YolumeX No.l Tahn 2005 Edisi Janumi
danprofesilain.Misalnyaterjadikomplikasi mungkinhanyaakanmenjadipembantu dalamsuatu
penyakitpadaseorangpendiri yang dirawat praktikdokter.Dalamhalini makasegala
tindakannya
bersama-sama antaraseorangdokter dengan dipertanggungjawabkan oleh dokter yang
perawatdisebabkan olehkurangsterilnyaalat- menyunrhnya
inr.
alat yangdigunakanperawatataukahkarena
tidaktepatnyaobatyangdiberikanolehdokter. PENUTTJP
Dalam hal ini siapakah yang paling Dariuraian-uraian
yangtelahdipaparkandi
bertanggungiawab, makakedua-duanya harus atas,dapatdisimpulkanbahwaperawatdalam
bertanggungiawab.Tanggungiawabbersama ini menjalankanprofesinyatidak terlepasdari
jugamuncul jikarnasing-masing
tenagakesehatar tanggungiawabhukum. tanggungiawabitu dapat
yangbekerjasamatelah melakukankelalaian berupa tanggungiawab hukum perdata,
dalam profesinya.Jadi secaranyata telah tanggungiawab
hukumpidanadantanggungiawab
melakukan kelalaiansecarab€rsama-sama- hukumadministrasi.
S€tiapperawatyangmelakukan
Hubungankerja antar profesi ini sangat pelayanan
kesehatan
melaluipraktikmandirisecara
dimungkinkan.DalamPasal15KeputusanMenteri peroranganmaupun berkelompokdiharuskan
KesehatanNomor KepmenkesNomor 1237l memperolehSIK, SIP dan SIPP.Pejabatyang
MENKES/SKD(V200I: menyebutkan salahsaru berwenangmemberikanSIK, SIPdanSIPPadatah
kewenangan perawatadalahmelakukantindakan KepalaDinasKesehatanKabupaten/ Kota.
mediksesuaidenganpermintaan tertulisdaridokter. Bagi perawatyang melanggarketentuan-
Perlu ditegaskandisini bahwahubungan ketennran dalamSIPdanSIPPdapddib€rikansanksi
kolaborasiini terjadi antartenagakesehatanyang administasiberupapencabutan
SIPataupunSIPP.
masing-masingdalam posisi yang setara,bukan Kepadayangdiberikansanksiadministrsiberupa
sebagaihubunganatasandan bawahan.Ada pencabutanSIP dan SIPP dapat mengajukan
seorangperawatbekedauntukorang
kemrurgkinan keberatan/ bandingadministratif kepadaKepala
lain, tetapi dibawahkomandoorang tersebut, Dinas KesehatanPropinsi dan selanjutnyake
contohnyaadalahseorangperawatbekerjadi suatu PeradilanTataUsahaNegara.
praktikdoher,tetapihanyasebagai
pembantu dokter Untuk kepentinganpembuktian,perawat
tersebut. harusmembuatcatatanperawatandengansebaik-
Halini dapattedaditerutama
padaperawatyargtidak baiknya dan selengkap-lengkapnya. Catatan
berhakmemperolehizin menjalankanpraktik, peraratanitu selainsebagaiala bukti,jugamembantu

Tanggng Jawab (Hukum) Perawat dalam 32 Galang Asmara

Melaksanakan Pruklek Keperawatan...
PERSPEKTIFYolumeX No.l Tahun2005 Edisi Januari

upayaperlindunganhukum bagi perawatitu sendiri. Koeswadji,Hermin Hadiati, 1996.Undang-Llndang

Nomor 23 TahunI992 TentangKesehaton
Jika catatan-catatanitu lengkap dan isi catatan-
Asas-AsasDan PermasalahanDalam
catatanperawatanitu sesuaidenganapayangtelah Implementasinya, CitraAditya, Bandung.
dilakukanterhadappasiensertamenerangkan
tentang
ia lakukanterhadappasien,
segalayangsemestinya , Hukum Dan Masalah Medik,
I984,AirlanggaUniversityPress.
makacatatanitu dapatmembantuperawatdari segala
tuntutanpasien. Kansil CST, l99l . PengantarHukum Kesehatan,
Untuk melindungipasiendari tindakan- RinekaCipta.Jakarta.
tindakanperawat1'angmerugikanpasien,makaharus
Mulyatno,1993.Asas-AsasHukumPiduna,Rjneka
dibuatstandarprofesikeperawatan.
StandarProfesi Cipta.Jakarta.
Keperawatanselainsebagaisalahsatualatukur,r-ntk
menilaiapakahseorangperawattelahmemberikan 1996. Kitab Undang-Undang
HukumPidana,BumiAksara,Jakarta.
pelayanankeperawatansebagaimanamestinya,juga
akandapatmemperjelastentangtanggmgjawabdari Prawirohamidjojo
RS.,I 979.Onrechtmatige
daad,
profesi keperawatanitu sendiri. Selain itu harus Perusahaan
PercetakanJumlai,Surabaya.
dibentukMajelisDisiplin TenagaKerja(MDTK) di
SubektiR., 198'7
. Pokok-Pokok HukumPerdata,
setiapdaerah. PT.Intermasa, Jakarta.
Dimasa yang akan datang,perlu suatu
undang-undangtersendiri mengenai praktik Soekanto
S., 1987.PengantarHukumKesehatan,
Remadja Karya,Bandung.
keperawatanyang antaralain menegaskantentang
perawat.Dalamundang-undang
kewenangan itu tidak UtrechtE.,SalehM., 1983.Pengantar
HukumIn-
menjadi soaljika terhadaptindakan-tindakan
medik donesia,SinarHarapan,
Jakarta.
tertentudiberikansebagaibagiandari kewenangan
VerbogtS., TengkerF., tt. Bab-BabHukum
praktik keperawatanasalkan hal itu memang Kesehatan,Nova.Bandung.
dimungkinkandantidak membahayakan.

Peratr.uan gan
Perundane-undan
DAFTARPUSTAKA Undang-UndangDasar1945.
Buku
Hadjon, Philipus, 1987. Pengantar Hukum Undang-Undang
Nomor 23 Tahun1992tentang
Administrasi,Gadjah Mada University Tenaga
Kesehatan.
Press.

Tanggung Jawab (Hukum) Perawat dalam 33 Galang Asmara

14eI alrsqnqkqn Prakt ek Kep er awatan...
PcrmmnPemerLrtahNomor2 Tahun1996tclfiig
IbaglKcsehaE.
hesidcttNomor56Tbhrm1996tentang
Keputusan
lvlajclisDisiplinTaug! Kc$hatar

Kesehffi NomorKcpmenkcs
KcpntusanMeneri
Nomor 1237|MENKES/SK/XV2OOl
danPraktikPerawat
Registrasi
tentang

Imal
Yuridika,Nomor2 & 3 Talun )flI, Marct- Juni
1997.

TatrunII Nomor22Juli 1987.

VariaPeradilan.

IfugI\nh Surabap,
Universias
Pcrspektiflftfurn,
Vql.3,Mei2003.

lbnggng Jarab (Huhtn) Perawat dalot !a Galang ltnta

MelaksanahanPraldek Kepcrawatan..