能源管理法部分條文修正草案總說明

能源管理法於六十九年公布施行，歷經三次修正，茲為因應全球能
源供需情勢發展，並考量我國現行能源使用管制措施之不足，依據九十
四年全國能源會議結論，在兼顧社會、經濟、生態、環境及國家永續發
展之目標下，就能源使用應建立審查評估之機制。並基於「預防原則」
之先期管理模式，建立一定之能源總體使用規範，對大型能源用戶使用
能源情形之能源耗用總量、種類、效率及區位等進行先期審查，並予以
後續追蹤，期能確保國家短、中、長期能源供需平衡及穩定。其次，考
量現行法源對於提高能源效率及推動節約能源管制措施，尚有不足，特
強制耗用能源產品製造及進口廠商完整標示其產品能源效率資訊之義
務，爰擬具「能源管理法」部分條文修正草案，其修正要點如次：
一、為區隔及明確落實特定能源用戶個別義務，爰授權中央主管機關針
對指定之能源用戶，訂定應遵行之節約能源規定，且能源之使用及
效率，應符合該規定。
（修正條文第八條）
二、為有效落實能源用戶自我建置能源效率管理之能力，減少單方行政
管制之負荷，特增訂能源用戶自置或委託能源管理人員執行中央主
管機關規定業務之義務，及對能源管理人員之資格、訓練等事項之
規範。（修正條文第十一條）
三、為確實掌握能源用戶使用能源各項資料，爰賦予中央主管機關訂定
能源統計資料、相關資訊申報期間及方式之權限。
（修正條文第十二
條）
四、基於「石油管理法」已規劃國家及石油煉製業、輸入業儲油機制；
發電所需煤炭業有電能供應事業儲存義務規範，爰刪除現行條文第
十三條。

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五、為提供消費者完整效率資訊，促使廠商生產或進口高能源效率產品
及車輛，爰增訂廠商需依據公告格式，於產品標示能源耗用量及其
效率資訊之義務；並授予中央主管機關對能源效率基準及標示等事
項之檢查權限。（修正條文第十四條及第十五條）
六、為確保能源安全與穩定供應，政府應訂定能源發展綱領，建立能源
使用評估程序，審查能源大用戶之能源使用。
（修正條文第十五條之
ㄧ及第十六條）
七、增訂能源用戶及能源設備或器具製造、進口廠商及販賣業者不得規
避、妨礙或拒絕檢查之規定。（修正條文第十九條之一）

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 能源管理法部分條文修正草案條文對照表
修正條文 現 行 條 文 說明
第一條 為加強管理能源 第一條 為加強管理能源 本法與其他法律之適用順序
，促進能源合理及有效使 ，促進能源合理與有效使 關係仍須個別判斷，並不因
用，特制定本法。 用，特制定本法；本法未 為本條後段之規定而取得相
規定者，適用其他有關法 對於其他所有法律之特別法
律之規定。 地位，反將因此而衍生爭擾
，爰參照現行法制作業通例
，刪除後段規定，並酌作文
字修正。
第八條 經中央主管機關 第八條 能源用戶應遵行 一、鑑於能源用戶之類型、
指定之 能源用戶 所使用 中央主管機關關於節約 能源耗用之種類及其可
之照明、空調、動力、冷 能源及能源使用效率之 採行之節約能源、能源
凍冷藏或其他使用能源 規定。 合理有效使用之規定均
之設備，其能源之使用及 為實施節約能源，中 不同，難以一體適用，
效率，應符合中央主管機 央主管機關應訂定節約 爰修正合併現行條文第
關所定節約能源之規定。 能源辦法，報請行政院核 一項及第二項規定，列
前 項 能 源 用 戶 之 指 定施行。 為第一項，作為規範能
定、使用能源設備之種 能源用戶使用能源 源用戶範圍與其應遵循
類、節約能源及能源使用 效率未達第一項之規定 之節約能源及能源使用
效率之規定，由中央主管 者，中央主管機關得限期 效率之依據。
機關公告之。 促其改善或更新設備。 二、現行條文第三項限期改
善之規定，文字酌作修
正後移列為第二十三條
之處罰要件，爰予刪除
。
三、新增第二項，授權中央
主管機關得依能源用戶
及使用能源設備種類之
不同，分別公告關於節
約能源使用及能源使用
效率之規定。
四、有關第二項授權公告事
項，因屬實質規範，具
有法規命令性質，未來
對於公告程序，將依法
規命令作業程序辦理。

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第十一條 能源用戶使用 第十一條 能源用戶使用 一、基於我國能源政策需求
能源達中央主管機關規 能源達中央主管機關規 ，能源用戶適用範圍業
定數量者，應依其能源使 定數量或裝設中央空氣 已擴大，對於規模較小
用量級距，自置或委託一 調節系統者，應設置能源 之能源用戶或住商能源
定名額之合格能源管理 管理人員；其資格、職責 用戶，如強制規定設置
人員負責執行第八條、第 及名額，由中央主管機關 能源管理人員擔任能源
九條及第十二條中央主 定之。 管理工作，將造成人事
管機關規定之業務。 成本負擔較大，爰修正
前項能源使用級 現行條文列為第一項，
距、能源管理人員之名 明定能源用戶依其能源
額、資格、訓練、合格證 使用量級距，自置或委
書取得之程序、條件、撤 託合格能源管理人員辦
銷、廢止、查核、管理及 理規定之業務，讓規模
其他應遵行事項之辦 較小之能源用戶有適度
法，由中央主管機關定 之彈性決定能源管理人
之。 員之聘用方式。
二、增訂第二項，授權中央
主管機關訂定規範能源
管理人員應遵行事項之
辦法。
第十二條 能源用戶使用 第十二條 能源用戶使用 一、 現行條文酌作修正後列
能源達中央主管機關規 能源達中央主管機關規 為第一項。
定數量者，應向中央主管 定數量者，應依中央主管 二、 授權中央主管機關就能
機關申報使用能源資料。 機關規定，申報使用能源 源用戶申報相關能源使
前 項 能 源 用 戶 應 申 資料。 用之資料，明確規範其
報使用能源之種類、數 申報期間及方式，爰增
量、項目、效率、申報期 訂第二項。
間及方式，由中央主管機 三、 有關第二項授權公告事
關公告之。 項，因屬實質規範，具
有法規命令性質，未來
對於公告程序，將依法
規命令作業程序辦理。
第十三條 （刪除） 第十三條 能源用戶使用 一、本條刪除。
石油或其產品、煤炭或其 二、「石油管理法」已定有
產品達中央主管機關規 國家儲存安全存量石油
定數量者，應設置儲存設 之機制，並規定石油煉
備，依中央主管機關規定 製業及輸入業儲存石油
儲存安全存量。 之安全存量，故一般能

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 依前項規定設置儲 源用戶無需重複儲油；
存設備，得依第七條第二 另煤炭安全存量之儲
項加速折舊之規定。 存，因發電所需使用之
煤炭，已另有規範訂定
電能供應事業儲存，在
國際煤源充裕供應前提
下，為活絡企業資金調
度，亦無規範一般能源
用戶儲存煤炭之必要，
爰予刪除。
第十四條 廠商製造或進 第十四條 廠商製造或進 一、配合九十四年全國能源
口中央主管機關指定之 口中央主管機關指定之 會議結論，加強使用能
使用能源設備或器具供 使用能源設備或器具供 源設備或器具之能源效
國內使用者，其能源設備 國內使用者，應符合中央 率及其標示之管理，爰
或器具之能源效率，應符 主管機關規定之容許耗 於第一項授予中央主管
合中央主管機關容許耗 用能源標準，並應標明能 機關對能源效率基準及
用能源之規定，並應標示 源耗用量及其效率。 標示等事項之檢查權
能源耗用量及其效率，中 前項能源設備或器 限。
央主管機關並得派員檢 具，中央主管機關得指定 二、現行條文第二項後段有
查。 單位或技師檢驗之。不符 關不符合容許耗用能源
不 符 合 前 項 容 許 耗 合容許耗用能源標準之 標準之使用能源設備或
用能源規定之使用能源 使用能源設備或器具，不 器具，不准進口或在國
設備或器具，不准進口或 准進口或在國內銷售。 內銷售之規定，在體例
在國內銷售。 上應為第一項之禁止規
未依第一項規定標 定，爰單獨列為第二項
示之使用能源設備或器 。
具，不得陳列或銷售。 三、新增第三項，規範販賣
第一項使用能源設 業者不得陳列或銷售未
備或器具之種類、容許耗 依規定標示之使用能源
用能源基準與其檢查方 設備或器具。
式、能源耗用量及其效率 四、新增第四項，授權中央
之標示事項、方法、檢查 主管機關得依使用能源
方式，由中央主管機關公 設備或器具之種類，分
告之。 別公告其容許耗用能源
基準及檢查方式、能源
耗用量及效率之標示事
項、方法及檢查方式。
本項授權公告事項，因

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 屬實質規範，具有法規
命令性質，未來對於公
告程序，將依法規命令
作業程序辦理。
第十五條 廠商製造或進 第十五條 廠商製造或進 一、 為提供消費者完整能源
口中央主管機關指定之 口中央主管機關指定之 效率資訊，促使廠商生
車輛供國內使用者，其車 車輛供國內使用者，應符 產或進口高能源效率車
輛之能源效率，應符合中 合規定之容許耗用能源 輛，爰於第一項增訂廠
央主管機關容許耗用能 標準。 商需依據公告格式於產
源之規定，並應標示能源 前項車輛容許耗用 品標示能源耗用量及其
耗用量及其效率，中央主 能源標準及其檢查管理 效率資訊之義務；並授
管機關並得派員檢查。 辦法，由中央主管機關會 予中央主管機關對能源
不 符 合 前 項 容 許 耗 同交通主管機關定之。不 效率基準及標示等事項
用能源規定之車輛，不准 符合容許耗用能源標準 之檢查權限。
進口或在國內銷售。 之車輛，不准進口或在國 二、 現行條文第二項後段規
未 依 第 一 項 規 定 標 內銷售。 定不符合容許耗用能源
示之車輛，不得陳列或銷 標準之車輛，不准進口
售。 或在國內銷售，在體例
第一項車輛容許耗 上應為第一項之禁止規
用能源基準、能源耗用量 定，爰單獨列為第二項
與其效率之標示事項、方 。
法、檢查方式、證明文件 三、 配合全國能源會議結論
之核發、撤銷或廢止、管 加強標示管理，增列第
理及其他相關事項之辦 三項規範業者不得陳列
法，由中央主管機關會同 或銷售未依法標示之車
中央交通主管機關定之。 輛。
四、 現行條文第二項前段檢
驗之規定移列為第四項
，授權中央主管機關會
同交通主管機關，訂定
車輛容許耗用能源基準
及其標示之相關辦法。
第十五條之一 中央主管 一、 本條新增。
機關為確保全國能源供 二、 為 使 政 府 建 設 計 畫 與
應穩定及安全，考量環境 能源用戶能源使用評
衝擊及兼顧經濟發展，應 估說明書之審查作業
擬訂能源發展綱領，報行 有所依據，中央主管機
政院核定施行。 關為確保全國能源供

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 中央主管機關應依前 應之穩定與安全，在考
項能源發展綱領，就全國 量環境衝擊及兼顧經
能源分期分區供給容量及 濟發展等原則下，應訂
效率規定，訂定能源開發 定能源發展綱領。
及使用評估準則，作為國 三、 能 源 發 展 綱 領 所 訂 定
內能源開發及使用之審查 之能源供給容量、效率
準據。 規定及開發管理原則
等審查準據，係為確保
全國能源耗用總量不
致超越能源總供給容
量，導致能源供應不足
情形，爰於第二項採
「預防原則」，透過能
源使用個案之審查協
助全國能源供需之調
整管理。
第十六條 能源用戶新設 第十六條 使用能源達中 一、現行條文列為第一項，
或擴建能源使用設施達中 央主管機關規定數量之 其修正理由如次：
央主管機關規定使用能源 能源用戶，其新設或擴建 (一)依據九十四年全國能源
數量者，應製作能源使用 應先經中央主管機關核 會議決議，政府應對能
說明書送請受理許可申請 准。 源使用及設置能源設
之機關，轉送中央主管機 施追蹤管控，預防設施
關核准後，始得新設或擴 之不必要耗能，以落實
建。 節能之成效，並得能依
中央主管機關為前項 照能源供應總量及調
核准前，應依前條所定能 度情形，進行全國或區
源開發及使用評估準則， 域性整體能源供需之
對能源用戶之使用數量、 調節。鑑於現行條文之
種類、效率及區位等事項 執行效能不彰，爰予修
進行審查。 正，明確規範適用對
能源用戶應依前項審 象，並針對執行程序予
查結論，就能源使用數 以規範。
量、種類、效率及設施設 (二)為簡化程序，將能源使用
置區位切實執行；中央主 評估整合於設施原有許
管機關並應定期追蹤查核 可程序之中。凡使用能
其執行情形。 源用戶或申設能源設施
第一項能源用戶適用 者於新增或擴建能源使
之範圍、能源使用說明書 用設施時，皆應製作能

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之格式及應記載事項，由 源使用說明書，並隨同
中央主管機關公告之。 依原應取得許可所需文
件，檢送許可受理機
關。受理機關應將申請
資料，併同能源使用評
估說明書，轉送中央主
管機關，辦理能源使用
評估審查。
二、中央主管機應以能源使
用評估之審查結果，作
為許可核准之前提，以
落實節能之要求，爰為
第二項規定。
三、第三項明定能源用戶應
依其於能源使用說明書
所載之能源使用之種
類、數量、效率及區位
等與審查結論所要求之
相關事項，進行其能源
使用行為。
四、有關第四項授權公告事
項，因屬實質規範，具
有法規命令性質，未來
對於公告程序，將依法
規命令作業程序辦理。
第十九條之一 中央主管 一、本條新增。
機關得派員或委託專業 二、為確保能源用戶切實遵
機構，對於能源用戶、使 行關於降低能源使用量
用能源設備、器具或車輛 及能源使用效率之規定
之製造、進口廠商或販賣 ，並依規定設置能源管
業者，實施檢查或命其提 理人員、執行其所申報
供有關資料，能源用戶、 之能源查核制度、節約
製造、進口廠商及販賣業 能源目標及計畫，爰於
者不得規避、妨礙或拒 第一項賦予中央主管機
絕。 關得就有關事項加以查
實施前項檢查之人 核，且能源用戶不得規
員，應主動出示有關執行 避、妨礙或拒絕。
職務之證明文件或顯示 三、為利用戶確認檢查人員

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 足資辨別之標誌。 身分，俾保障用戶權益
，爰參照行政罰法第三
十三條，於第二項明定
進行檢查相關業務時，
應主動出示身分證明文
件等。
第二十一條 有下列情形 第二十一條 有左列情形 為有效管理，爰提高罰鍰金
之一者，主管機關應通知 之一者，主管機關應通知 額，增訂得按次連續處罰之
限期改善；屆期不改善 限期辦理；逾期不遵行 規定，並增(修)訂違反第十
者，處新臺幣一萬元以上 者，處新臺幣三千元以上 一條第一項、第十四條第一
十萬元以下罰鍰，並再限 二萬四千元以下罰鍰，並 項、第三項、第十五條第一
期改善；屆期仍不改善 再限期辦理；逾期仍不遵 項及第三項之處罰規定。
者，按次處罰： 行者，得加倍處罰：
一、未依第七條第一項第 一、違反第七條第一項
一款規定申報經營資 第一款未申報經營
料或申報不實。 資料或申報不實
二、未依第十一條第一項 者。
規定自置或委託合格 二、違反第十一條未設
能源管理人員執行中 置能源管理人員
央主管機關規定之業 者。
務。 三、違反第十二條未依規
三、未依第十二條第一項 定申報使用能源資
規定申報使用能源資 料或申報不實者。
料或申報不實。
四、未依第十四條第一項
或第十五條第一項規
定標示能源耗用量及
其效率或標示不實。
五、違反第十四條第三項
或第十五條第三項規
定，陳列或銷售未依
法標示之使用能源設
備、器具或車輛。

第二十三條 能源用戶違 第二十三條 能源用戶違 配合第八條之修正，酌作文

反中央主管機關依第八條 反中央主管機關依第八 字修正。
所定關於能源使用及效率 條所定關於節約能源及
之規定者，主管機關應限 能 源 使 用 效 率 之 規 定

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 期命其改善或更新設備； 者，主管機關應通知限期
屆期不改善或更新設備 辦理；逾期不遵行者，處
者，處新臺幣三千元以上 新臺幣一千五百元以上
三萬元以下罰鍰，並再限 一萬五千元以下罰鍰，並
期辦理；屆期仍不改善 再限期辦理；逾期仍不遵
者，按次處罰。 行者，得加倍處罰，並得
限制或停供其能源七日
以上三十日以下。
第二十四條 有下列情形 第二十四條 有左列情形 一、 現 行 條 文 所 定 得 停 供
之一者，主管機關應通知 之一者，主管機關應通知 能源之處罰，因窒礙難
限期辦理；屆期不改善 限期辦理；逾期不遵行 行，爰修正改以得按次
者，處新臺幣一萬五千元 者，處新臺幣一萬五千元 處罰之規定。
以 上 十 五 萬 元 以 下 罰 以上十五萬元以下罰 二、 配 合 現 行 條 文 第 十 三
鍰，並再限期辦理；屆期 鍰，並再限期辦理；逾期 條之刪除，爰刪除現行
仍不改善者，按次處罰： 仍不遵行者，得加倍處 條文第三款有關能源
一、未依第九條規定建立 罰，並得限制或停供其能 用戶未設置儲存設備
能源查核制度或未訂 源七日以上三十日以下： 或儲存安全存量之罰
定或未執行節約能源 一、違反第九條未建立 則。
目標及計畫。 能源查核制度或未 三、 新增第三款，明列違反
二、未依第十條第一項規 訂定執行節約目標 第十四條第二項、第十
定裝置汽電共生設備。 及計畫者。 五條第二項所定不准
三、違反第十四條第二項 二、違反第十條第一項 進口或在國內銷售命
或第十五條第二項不 未裝置汽電共生設 令者之處罰。
准進口或在國內銷售 備者。 四、 新增第四款，明列違反
之規定。 三、違反第十三條第一 第十六條第三項規定
四、違反第十六條第三項 項未設置儲存設備 之處罰。
規定，超過能源使用數 或儲存安全存量 五、 新 增 第 五 款 ， 明 列 規
量或未符合能源種類 者。 避、妨礙或拒絕中央主
及效率。 管機關依第十九條之
五、違反第十九條之一規 一規定所為之檢查或
定，規避、妨礙或拒絕 要求提供資料之命令
中央主管機關所為之檢 之處罰。
查或要求提供資料之命
令。
第二十五條 能源用戶違 第二十五條 能源用戶違 按實務運作上，能源用戶之
反第十六條第一項未經 反第十六條未經核准而 能源來源，係能源用戶自行
核准而新設或擴建者， 新設或擴建者，得停供 進口或由能源供應事業負責
中央主管機關得禁止其 其能源。 供應，中央主管機關無法逕

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 輸入能源或命能源供應 停供能源，爰修正本條文，
事業停供能源。 明定中央主管機關得禁止能
源用戶自行輸入能源或命能
源供應事業停供能源。
第二十八條 （刪除） 第二十八條 依本法所處 一、本條刪除。
之罰鍰拒不繳納者，移送 二、行政執行，應依行政執
法院強制執行。 行法處理，爰刪除依法
移送強制執行之規定。

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