PRAVNI KARAKTER ODGOVORA DRŽAVNOG

ORGANA NA PRITUŽBU STRANKE

Zakon o upravnim sporovima
član 28 stav 1 tačka 2)

Nemogućnost ispitivanja zakonitosti u upravnom sporu

Sentenca:

 Odgovor državnog organa dostavljen povodom pritužbe stranke ne predstavlja

upravni akt, niti pojedinačni akt iz člana 198. stav 1. Ustava Republike Srbije, protiv
koga je obezbeđena zaštita u upravnom sporu.

Iz obrazloženja:

"Odredbom člana 6. Zakona o upravnim sporovima (dalje: Zakon), propisano je da se

upravni spor može voditi samo protiv upravnog akta. Upravni akt u smislu Zakona, jeste akt
kojim državni organ ili preduzeće ili druga organizacija u vršenju javnih ovlašćenja rešava o
određenom pravu ili obavezi fizičkog lica ili pravnog lica ili druge stranke u upravnoj stvari.

Odredbom člana 198. stav 1. Ustava Republike Srbije (dalje: Ustav), propisano je da
pojedinačni akti i radnje državnih organa, organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja,
organa autonomnih pokrajina i jedinica lokalne samouprave, moraju biti zasnovani na
zakonu. Stavom 2. člana 198. Ustava propisano je da zakonitost konačnih pojedinačnih
akata kojima se odlučuje o pravu, obavezi ili na zakonu zasnovanom interesu podleže
preispitivanju pred sudom u upravnom sporu, ako u određenom slučaju nije predviđena
drugačija sudska zaštita.

Iz sadržaja tužbe vidi se da tužilac tužbom osporava odgovor Republičkog javnog tužilaštva
koji mu je dostavljen po pritužbi podnetoj na rad Opštinskog javnog tužilaštva u K. i
Okružnog javnog tužilaštva u Z, iz razloga što ova tužilaštva nisu odlučila o krivičnoj prijavi
koju je podneo protiv određenih lica.

Po oceni Vrhovnog suda Srbije odgovor Republičkog javnog tužilaštva, ne predstavlja

upravni akt u smislu citiranog člana 6. Zakona, ni pojedinačni akt državnog organa u smislu
citiranog člana 198. Ustava, jer dostavljenim odgovorom Republički javni tužilac kao državni
organ nije odlučivao o pravu, obavezi ili na zakonu zasnovanom interesu podnosioca
pritužbe.

Sa navedenih razloga, Vrhovni sud Srbije nalazi da osporeni akt ne predstavlja akt čija se
zakonitost preispituje u upravnom sporu, pa je odlučio kao u dispozitivu rešenja, na osnovu
odredbe člana 28. stav 1. tačka 2) Zakona."

(Rešenje Vrhovnog suda Srbije, U. 7173/2008 od 27.11.2008. godine)