दृष्टि शासन व्यवस्था governance

xous±l
(Governance)
641, izFke ry] MkW- eq[kthZ uxj] fnYyh&110009

nwjHkk"k % 8750187501, 011-47532596
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.
fo"k;&lwph
1. 'kklu O;oLFkk] ikjnf'kZrk vkSj tokcnsgh ds egÙoiw.kZ i{k 5-15
1A. ukxfjd ?kks"k.kk&i=k 16-22
1B. lwpuk dk vfèkdkj 23-40
1C. bZ&xous±l&vuqiz;ksx] ekWMy] liQyrk,¡] lhek,¡ vkSj laHkkouk,¡ 41-54
1D. dkWiksZjsV 'kklu O;oLFkk 55-56
2. yksdra=k esa flfoy lsokvksa dh Hkwfedk 57-75
3. vkSipkfjd laxBu% ljdkj ds ea=kky; ,oa foHkkx] fofHkUu

v¼Z&U;kf;d fudk;] lkafofèkd fudk; vkSj fofu;ked fudk; 76-108
4. vukSipkfjd laxBu% ncko lewg rFkk ukxfjd lekt laxBu ,oa budh
'kklu iz.kkyh esa Hkwfedk 109-115
5. tu çfrfufèkRo vfèkfu;e] mldh fo'ks"krk,¡] pquko vk;ksx ,oa pquko lqèkkj 116-149
.
bdkbZ&1
'kklu O;oLFkk] ikjnf'kZrk vkSj tokcnsgh ds egÙoiw.kZ i{k

(Important Aspects of Governance, Transparency and Accountability)
1.1 'kklu 1.4 Hkkjrh; 'kklu O;oLFkk esa tokcnsgh dh fLFkfr

1.2 lq'kklu 1.5 ikjnf'kZrk% voèkkj.kk] vFkZ] izÑfr vkSj lacafèkr vk;ke
1 .3 mÙkjnkf;Ro ,oa tokcnsfgrk 1 .6 xous±l ls lacafèkr uhfr vk;ksx dk ifji=k
lkekftd&vkfFkZd fodkl Hkh lqfuf'pr djrh gSA vr% ljdkj

1.1 'kklu (Governance)
vusd laLFkkvksa dh ,d lewg gksrh gS] ftlds }kjk dkuwuh mik;ksa
^'kklu* uked 'kCn ftldk vFkZ îfjpkyu* gS] dks ;wukuh ds ekè;e ls fu;a=k.k dk dk;Z fd;k tkrk gS ,oa dkuwu rksM+us
fØ;k dqcsjukvks ls fy;k x;k gSA ;g IysVks }kjk izFke ckj okyksa dks naM fn;k tkrk gSA lkekU;r% ,d ljdkj vius dk;ks±
lkadsfrd :i ls iz;ksx fd;k x;k FkkA rRi'pkr~ ;g 'kCn ySfVu dks vius vaxksa esa foHkkftr dj nsrh gS rFkk gj ,d vax dqN
Hkk"kk esa izlkfjr gqvk rFkk ogha ls dbZ Hkk"kkvksa esa igq¡pkA fo'ks"k dk;Z djrk gSA ljdkj izeq[kr% rhu dk;Z djrh gS& izFke]
nwljs vFkZ esa lapkyu dh xfrfofèk dks ^'kklu* dgk tkrk dkuwu cukuk] f}rh; dkuwuksa dks ykxw djuk rFkk r`rh;] fooknksa
gS vFkkZr~ jkT; pykus ;k jkT; djus dks ^'kklu* dgrs gSaA lkekU; dk fuiVkjk djukA
'kCnksa eas 'kklu mEehnksa dks ifjHkkf"kr djus okys] 'kfDr nsus okys
vFkok izn'kZu dks izekf.kr djus okys fu.kZ;ksa dh i`Fkd~ izfØ;k 'kklu ds vax (Organ of Governance)
Hkh gks ldrh gS vFkok izcaèku ;k usr`Ro izfØ;k dk ,d fo'ks"k lkekU;r% fdlh Hkh 'kklu ds izk;% rhu vax gksrs gSaµ
Hkkx Hkh gks ldrh gSA foèkkf;dk] dk;Zikfydk ,oa U;k;ikfydkA
fdlh xSj&ykHkdkjh laxBu ;k O;olk; ds lacaèk esa 'kklu foèkkf;dk] tks dkuwuksa dk fuekZ.k djrh gS] dk;Zikfydk]
dk vFkZ ,dhÑr uhfr;ksa] izHkkoh izcaèku] ekxZn'kZu] izfØ;kvksa tks dkuwuksa dks ykxw djrh gS vkSj U;k;ikfydk] tks dkuwuksa dh
rFkk fdlh {ks=k ds fu.kZ; lacaèkh vfèkdkjksa ls yxk;k tk ldrk O;k[;k vkSj fooknksa dk fuiVkjk djrh gSA 'kklu ds bu rhuksa
gSA lkekU;r% yksxksa }kjk bu O;oLFkkvksa ,oa izfØ;kvksa ds lapkyu vaxksa dk <k¡pk bl izdkj dk gksrk gS] ftlds rgr os vPNh
;k izpkyu gsrq ljdkj dh LFkkiuk dh tkrh gSA 'kklu ,oa izdkj ls vFkkZr~ leqfpr <ax ls vius dk;Z iwjs dj ldsaA ;g
ljdkj 'kCnksa esa ;fn varj ns[kk tk, rks dgk tk ldrk gS fd <k¡pk rhuksa vaxksa ds chp 'kfDr&foHkktu dh O;oLFkk ij fVdk
^'kklu og gS] tks fdlh ljdkj }kjk fd;k tkrk gS* vkSj ljdkj gSA fdlh Hkh 'kklu ds rhuksa vaxksa ds chp 'kfDr foHkktu dh
fdlh Hkh izdkj dh gks ldrh gS] tSls& lkekftd&jktuhfrd
bl O;oLFkk dks ^'kfDr;ksa dk vyxko* dgrs gSaA 'kklu ds rhuksa
ljdkj] Hkw&jktuhfrd ljdkj] dkWiksZjsV ljdkj vkfnA vr% 'kklu
vax ,d&nwljs ls iw.kZr% Lora=k gksrs gSaA foèkkf;dk esa turk ds
,d uhfr ,oa 'kfDr izcaèku dh xfrt izfØ;k gS] ftls ljdkj
izfrfufèk gksrs gSa] D;ksafd os dkuwu cukrs gSa] ftuls turk 'kkflr
}kjk vatke fn;k tkrk gSA dbZ ckj 'kklu 'kCn dk iz;ksx ljdkj
gksrh gSA blfy;s foèkkf;dk esa turk dk fu"i{k vkSj O;kid
ds i;kZ;okph 'kCn ds :i esa Hkh gksrk gSA
izfrfufèkRo lqfuf'pr djus dh dksf'k'ksa dh tkrh gSaA
fo'o cSad ds vuqlkj lekt ds ekeyksa ,oa leL;kvksa ds
izcaèku gsrq laLFkkxr lalkèkuksa rFkk jktuhfrd vfèkdkjksa dk iz;ksx foèkkf;dk ds cuk;s dkuwuksa dks dk;Zikfydk }kjk ykxw fd;k
djuk gh ^'kklu* dgykrk gSA dbZ ckj oSdfYid rkSj ij laLFkkvksa tkrk gS rFkk bl izfØ;k esa ukSdj'kkgh dh cM+h Hkwfedk gksrh gSA
o izkfèkdkjksa ds <k¡ps dk iz;ksx] lalkèkuksa dks vkoafVr djus gsrq vr% dk;Zikfydk esa dq'ky] l{ke ,oa n{k yksxksa dk gksuk vR;ar
lk>snkjh rFkk lekt vFkok vFkZO;oLFkk esa xfrfofèk;ksa dks lapkfyr vko';d gSA ljdkj dk r`rh; vax U;k;ikfydk gS] ftldk dk;Z
djus ,oa fu;af=kr djus dks Hkh ^'kklu* dgk tkrk gSA dkuwuksa dh O;k[;k djuk gS rFkk ;g dkuwuksa ,oa lafoèkku ds
nqfu;k dk dksbZ Hkh lH; lekt dkjxj vkSj n{k 'kklu dh vuqlkj eqdneksa dk iQSlyk djrh gSA U;k;ikfydk dks U;kf;d
vis{kk djrk gSA lekt dks 'kklu iznku djus esa eq[; Hkwfedk leh{kk dh Hkh 'kfDr izkIr gS] ftlus xr o"kks± esa U;kf;d lfØ;rk
ljdkj fuHkkrh gSA pw¡fd og fdlh jkT; ds pkj cqfu;knh rÙoksa dks tUe fn;k gSA vr% bu lkjs nkf;Roksa gsrq U;k;ikfydk dk
esa ls ,d gksrh gSA bl izdkj] ,d ljdkj ds fcuk dksbZ Hkh Lora=k ,oa fu"i{k gksuk vko';d gSA
jkT; laHko ugha gSA ljdkj u dsoy turk dh lqj{kk djrh gS bl izdkj fdlh Hkh 'kklu ds vaxksa dh viuh&viuh
cfYd mldh cqfu;knh ”k:jrsa Hkh iwjk djrh gSA lkFk gh mudk Hkwfedk,¡ gksrh gSaA blds vykok os ,d&nwljs ls tqM+s Hkh gksrs gSaA
641] çFke ry] eq[kthZ uxj] fnYyh&9 5
General Studies xous±l nwjHkk"k % 8750187501, 011-47532596
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ekuk tk ldrk gS fd orZeku le; esa dksbZ Hkh jktuhfrd O;oLFkk orZeku esa fodkl dh uohu ladYiuk ekuo thou ds izR;sd
bu rhuksa ds lkeatL;iw.kZ dk;Zdyki ls gh LFkkf;Ro rFkk thou igyw dks lekfgr djrh gSA fodkl dk rkRi;Z gS fd yksxksa ds
'kfDr izkIr djrh gSA le{k muds thou fodkl lacaèkh Lo;a ds eqrkfcd p;u dk
eksVs rkSj ij 'kklu dks rhu eq[; fo'ks"krkvksa lss fpfÉr c<+rk nk;jkA bl izdkj fodkl dks ,d leqfpr ,oa laiksf"kr
fd;k x;k gS& okrkoj.k ds l`tu dh oSlh izfØ;k ds :i esa ns[kk tkrk gS] tks
1. fdlh ns'k ds jktuhfrd 'kklu dk Lo:i] tSls& lalnh;] ekuo dks LoLFk] mRiknu'khy rFkk jpukRed thou thus gsrq
vè;{kh; lSfud ;k ukxfjdA izsfjr djrk gS] ysfdu blds lqfu'p;u gsrq 'kklu izfØ;kvksa dk
2. ns'k ds lkekftd rFkk vkfFkZd lalkèkuksa ds izcaèku ds dk;Zdq'ky ,oa l{ke gksuk vR;ar vfuok;Z gS vkSj blh dkj.k
rjhdsA ^lq'kklu* dh voèkkj.kk dk fodkl gqvk gSA ysÝVfop (Leftwich,
3. uhfr;ksa ds fuekZ.k o dk;kZUo;u ds fy;s ljdkj dh 1993) ds eqrkfcd] lq'kklu ds rgr ,d Loar=k U;kf;d O;oLFkk
vko';d {kerkA vkSj oSèkkfud <k¡pk] ,d l{ke ,oa dk;Zdq'ky yksd lsok]
blds vfrfjDr 'kklu djus ds lkekU;r% rhu rjhds ekus lkoZtfud laifÙk dk ,d mÙkjnk;h iz'kklu] foèkkf;dk gsrq ,d
tkrs gSa] tSls& f”kEesnkj o Lora=k ys[kk ijh{kd] ljdkj ds lkjs Lrjksa ij ekuoh;
zzlkeqnkf;d laxBuksa dh lk>snkjh }kjk ;k yksd&futh vfèkdkjksa rFkk dkuwuksa dk lEeku] ,d Lora=k izsl rFkk cgqyrkoknh
Hkkxhnkjh (PPP) ds usVodh± dks lfEefyr djdsA laLFkkxr lajpuk lfEefyr gksrh gSA
zzVkWi&Mkmu i¼fr] ftlesa eq[;r% ljdkjsa rFkk jkT; dh
bl izdkj dg ldrs gSa fd ^'kklu* ,d vksj tgk¡
ukSdj'kkgh Hkh lfEefyr gksrh gSA
lg;ksxkRed Hkkxhnkjh dk] tks fd uhfr&fuekZ.k ,oa dk;kZUo;u
zzck”kkj izfØ;kvksa ds iz;ksx }kjk tgk¡ lalkèkuksa dk vkoaVu
gsrq vko';d gS] lqfu'p;u djrk gS] ogha nwljh vksj ^lq'kklu*
ljdkj ds fu;eksa ds varxZr dke djrs gq, ck”kkj dh
izfr;ksxh uhfr;ksa }kjk gksrk gSA bl xfrfofèk dks izHkkoh ,oa l{ke cukus ds lkFk&lkFk yksdrkaf=kd]
mÙkjnk;h ,oa yksd ”k:jrksa ds izfr f”kEesnkj Hkh cukrk gSA vr%
ljdkj ,oa 'kklu esa varj (Difference lq'kklu ds }kjk 'kkflr ,oa 'kkld ds eè; leUo; rFkk lg;ksx
between Government and Governance) dk laiw.kZ fj'rk dk;e gksrk gSA
^ljdkj* (Government) 'kCn tgk¡ lajpuk ;k laxBu dk
ladsr gS] tcfd ^'kklu* (Governance) 'kCn fØ;kUo;u ls 1.2 lq'kklu (Good Governance)
lacfa èkr gSA ^ljdkj* 'kCn] ftldk dsoy lkoZtfud uhfr (Public
Policy) ls lacaèk gS ogha ^'kklu* ,d O;kid 'kCn gS] ftlesa 'kklu O;oLFkk ,d foLr`r voèkkj.kk gS ftlesa 'kklu ds
fu.kZ;&fuekZ.k rFkk fØ;kfUofr nksuksa vkrs gSaA blds vfrfjDr fofHkUu vax] 'kklu ds fofHkUu Lrj (varjkZ"Vªh;] jk"Vªh;] {ks=kh;
'kklu ,d fujis{k èkkj.kk gS] tks dk;Z fu"iknu ij vkèkkfjr gksrh o LFkkuh;)] muds vfèkdkj] nkf;Ro] dk;Z{ks=k dh Li"V :ijs[kk
gS] tcfd ljdkj dk;Z fu"iknu ds lkFk&lkFk vU; rF;ksa ij 'kkfey gksrh gSA 'kklu ds vaxksa o vU; fofoèk ljdkjh]
Hkh è;ku nsrh gSA xSj&ljdkjh laxBuksa o laLFkkvksa ls lacaèk] jkT;&ukxfjd lacaèk]
ukxfjdksa ds vfèkdkjksa dk laj{k.k] 'kklu dh izÑfr (dY;k.kdkjh
'kklu izfØ;k dh dfe;k¡ o vU;) vkfn dkjd 'kklu O;oLFkk dks izHkkfor djrs gSaA la;qDr
(Loopholes in Governance System) jk"Vª fodkl dk;ZØe us o"kZ 1997 esa 'kklu (Governance) dks
zzlacafèkr i{kksa dh i;kZIr Hkkxhnkjh dk vHkko fu;e dkuwuksa ifjHkkf"kr djrs gq, dgk Fkk] ¶;g izR;sd Lrj ij ,d ns'k ds
dk vuqi;qDr ,oa vi;kZIr izcaèkuA ekeyksa dk izcaèku djus ds fy;s vkfFkZd] jktuhfrd vkSj
zzizHkkoh ys[kkdj.k dh O;oLFkk dk vHkko iz'kklfud izkfèkdkj dk iz;ksx gSA blesa ,sls ra=k] izfØ;k,¡ o
zzuhfr;ksa o dk;ZØeksa ,oa ifj;kstukvksa ds fØ;kUo;u esa laLFkk,¡ 'kkfey gksrh gSa ftuds ”kfj;s ukxfjd vkSj lewg vius
vuko';d foyacA fgrksa dks O;Dr djrs gSa] vius oSèkkfud vfèkdkjksa dk iz;ksx djrs
zzfuth m|eksa ds fu;eksa] vfèkfu;eksa ds ckjs esa vLi"VrkA gSa] viuh f”kEesnkfj;ksa dks iwjk djrs gSa vkSj vius erHksnksa dks
'kklu dh mijksDr [kkfe;ksa ,oa fodkl dh voèkkj.kk cnyrh lqy>krs gSaA¸ o"kZ 1993 esa fo'o cSad us 'kklu dks ifjHkkf"kr
izÑfr ds dkj.k] ftldk vFkZ vkt dkiQh foLrkfjr gks x;k gS] djrs gq, dgk Fkk] ¶'kklu ,d i¼fr gS ftlds }kjk fodkl
'kklu dh izfØ;k esa xr o"kks± esa Økafrdkjh ifjorZu vk;k gSA ds fy;s ,d ns'k ds jktuhfrd] vkfFkZd vkSj lkekftd lalkèkuksa
vr% vkt fodkl dk ek=k ldy ?kjsyw mRikn esa c<+ksrjh vFkok ds izcaèku esa 'kfDr dk iz;ksx fd;k tkrk gSA¸ fo'o cSad us
jk"Vªh; vk; ;k izfrO;fDr vk; esa o`f¼ ls fuèkkZfjr ugha fd;k fodkl'khy ns'kksa ds lanHkZ esa 'kklu (Governance) dks izkFkfed
tkrk gS cfYd bldk fuèkkZj.k lkekftd] jktuhfrd] i;kZoj.kh; <ax ls ikjnf'kZrk] mÙkjnkf;Ro o U;kf;d lqèkkj ds lanHkZ esa
rFkk lkaLÑfrd rÙoksa ds laiw.kZ rFkk O;kid fodkl ls gksrk gSA fo'ysf"kr fd;k gSA
o"kZ 1990 ds i'pkr~ 'kklu (Governance) dks lekos'kh bl izdkj dq'kklu ds nks"kksa ls fuiVus ds fy;s lq'kklu dh
Lo:i iznku djrs gq, lq'kklu dh èkkj.kk fodflr gqbZA lq'kklu ladYiuk lkeus vkbZ ftlds dqN rÙoksa ij varjkZ"Vªh; laLFkkvksa
dk lkekU; vFkZ gS csgrj rjhds ls 'kkluA ,slk 'kklu ftlesa esa Hkh lgefr cuh gSA ;s rÙo bl izdkj gSaµ
xq.koÙkk gks vkSj og [kqn esa ,d vPNh ewY; O;oLFkk dks èkkj.k 1- mÙkjnkf;Roµ ;g lq'kklu dk lcls egÙoiw.kZ rÙo gSA tc
djrk gksA 'kklu iz.kkyh rks lHkh ns'kksa esa py gh jgh gS ysfdu rd mÙkjnkf;Ro dks ugha le>k tk,xk] rc rd lq'kklu
os viuh izÑfr esa Bhd rjg ls tuksUeq[kh ;k yksdrkaf=kd thou gkfly ugha gks ldrkA ;g rÙo yksdra=k esa gh fodflr gksrk
'kSyh ls rknkRE; ijd ugha gksrhA lq'kklu blh fcanq ij 'kklu
gSA lgHkkfxrk ls gh lq'kklu ds fodflr gksus dh laHkkouk,¡
ls vyx gksrk gSA lq'kklu 'kklu ls vkxs dh ph”k gSA blls
'kklu ds rjhds esa vkSj vfèkd n{krk dk fodkl gksrk gS ftlls iYyfor gksrh gSAa vxj yksdrkaf=kd laLFkkvksa ds izfr mÙkjnkf;Ro
mldh oSèkkfudrk vkSj lk[k esa c<+ksrjh gksrh gSA blds vkèkkjHkwr ugha gS rks dke dk fu"iknu Bhd ls ugha gks ldsxkA
rÙoksa esa jktuhfrd mÙkjnkf;Ro] Lora=krk dh miyCèkrk] dkuwuh 2- ikjnf'kZrkµ lq'kklu dk nwljk egÙoiw.kZ rÙo ^dk;Z fu"iknu
ckè;rk] lwpuk dh miyCèkrk] ikjnf'kZrk] n{krk] izHkkodkfjrk esa ikjnf'kZrk* gSA ijaijkxr 'kklu O;oLFkk esa izk;% xksiuh;rk
vkfn dks j[kk tkrk gSA dk O;ogkj fd;k tkrk gS ysfdu lq'kklu esa ;g Lohdk;Z
lq'kklu 'kCn dk pyu 1990 ds n'kd esa ns[kk x;kA bl ugha gSA dk;Z vkSj muds ifj.kkeksa ls tqMh+ lwpuk dks ekax ij
nkSjku gh bl 'kCn dk rs”kh ls pyu c<+kA fodkl dh fn'kk esa miyCèk djk;k tkuk pkfg;sA ns'k esa ikfjr lwpuk dk vfèkdkj
iz;Ru dj jgha fo'o dh dbZ laLFkkvksa vkSj la;qDr jk"Vª us bl vfèkfu;e blh fn'kk esa mBk;k x;k dne gSA blls ikjnf'kZrk
'kCn dk iz;ksx fd;kA fiQj ckn esa vU; ns'kksa dh ljdkjksa us c<+h gS vkSj 'kklu ij lgh fu.kZ; ysus dk ncko c<+k gSA
'kklu dh xq.koÙkk dks lqèkkjus ds fy;s bls viuk;kA Hkkjrh; 3- lgHkkfxrkµ ukxfjdksa dh leku lgHkkfxrk c<+kus ij cy
lanHkZ esa ns[ksa rks dkSfVY; jfpr ^vFkZ'kkL=k* esa dgk x;k gS fd fn;k tkuk pkfg;sA ukxfjdksa ds lkFk fdlh izdkj dk
iztk dh mUufr esa gh jktk dh mUufr gSA jk"Vªfirk egkRek xkaèkh HksnHkko ugha gksuk pkfg;sA O;ogkj esa ns[kus esa vk;k gS
us Hkh vPNs 'kklu ds :i esa ^lqjkt* dh ladYiuk dh gSA blds
fd 'kklu esa izk;% fyax] oxZ] tkfr vkfn ds vkèkkj ij
vykok Hkkjrh; ijaijk esa ^jkejkt* dh dYiuk Hkh lq'kklu dks
lqfoèkk nsus esa HksnHkko c<+rk tkrk gS ysfdu lq'kklu esa
gh bafxr ;k O;Dr djrh gSA lq'kklu dks dqq'kklu (Bad
Governance) ds foijhr lanHkZ esa Hkh ns[kk tkrk gSA dq'kklu
blds fy;s dksbZ txg ugha gksrh gSA
dks ,sls le>k tk ldrk gS tgk¡µ 4- fo'oluh;rkµ lq'kklu esa fo'oluh;rk ij i;kZIr cy fn;k
1- iz'kklfud e'khujh dke rks djrh gS vkSj mlds ifj.kke tkrk gSA vius oknksa vkSj uhfr;ksa dks iwjh rjg ls veyh tkek
Hkh feyrs gSa ysfdu buesa ykxr vis{kkÑr ”;knk gksrh gSA igukuk gh lq'kklu ykus dk rjhdk gSA 'kklu tks uhfr;k¡
2- ftu ifj.kkeksa dh vko';drk gksrh gS] os feyrs rks gSa cukrk gS mUgsa lgh gksuk pkfg;s vkSj tc os uhfr;k¡ iz;ksx esa
ysfdu lkFk esa ,sls ifj.kke Hkh feyus yxrs gSa tks okLro ykbZ tk,¡ rks iwjh rjg ls opuc¼ gksdj ykxw dh tk,¡A rHkh
esa vokaNuh; gksrs gSaA yksxksa esa 'kklu ds izfr fo'oluh;rk vkrh gSA
3- dbZ ckj iwjs yxu ls iz;kl djus ij Hkh fLFkfr esa cnyko 5- fofèk dk 'kkluµlq'kklu ds fy;s fofèk dk 'kklu vkSj
ifjyf{kr ugha gksrkA Lora=k U;k;ikfydk dk gksuk ”k:jh gSA tc O;fDr viuh
4- ;kstuk viuk iwjk izHkko ugha NksM+ ikrh gSA ;fn mlds leL;k dks ysdj U;k; dh 'kj.k esa tk, rks mls Rofjr
dbZ y{; gSa rks dqN ds ifj.kke rks feyrs gSa ysfdu ckdh U;k; dh izkfIr gksuh pkfg;sA ,d 'kfDr'kkyh U;k;ikfydk
csvlj lkfcr gksrs gSaA gh yksdra=k dh cqfu;kn gS tks yksxksa dh ijs'kkuh dks gy
5- dq'kklu esa vDlj ;g Hkze jgrk gS fd ftl ek=kk esa djus dk ,d oSdfYid ra=k Hkh gSA
lalkèkuksa dk O;; gksxk mlh ek=kk esa ifj.kke gkfly gksxkA 6- blds vykok 'kklu dh izfØ;kvksa esa laosnu'khyrk] n{krk
ikjnf'kZrk vkSj ekuokfèkdkjksa dk iwjh rjg lEeku Hkh lq'kklu ds
(Transparency)
ekuokfèkdkj mÙkjnkf;Ro rÙoksa esa fxuk tkrk gSA
(Human
(Accountability)
Rights)
lq'kklu lwpdkad (Good Governance Index)
izHkko'kkyh
,oa n{krk lq'kklu 25 fnlacj] 2019 dks ljdkj us ns'k esa 'kklu dh fLFkfr
fofèk dk 'kklu
(Effectiveness
and
vkSj (Rule of Law) dks n'kkZus ds fy;s ^lq'kklu lwpdkad* (Good Governance
yksdra=k
Efficiency) Index-GGI) tkjh fd;kA lwpdkad esa jkT;ksa ,oa dsaæ'kkflr çns'kksa
dks rhu oxks± esa foHkkftr fd;k x;kA mudk vkdyu 'kklu ds
lekos'ku tokcnsgh
(Responsive) 10 {ks=kksa esa 50 ladsrdksa ij fd;k x;kA cM+s jkT;ksa esa rfeyukMq_
(Inclusiveness)
Hkkxhnkjh
(Participation)
iwokZsÙkj ,oa igkM+h jkT;ksa esa fgekpy çns'k vkSj dsaæ'kkflr çns'kksa
esa iqnqPpsjh çFke LFkku ij jgsA
çeq[k fcanq (Major points) la?k jkT; {ks=k esa foHkDr fd;k x;k gSA Åij of.kZr lHkh ladsrdksa
zz;g fofHkUu dsaæ'kkflr çns'kksa ,oa jkT;ksa esa ljdkjksa }kjk ij jkT;ksa vkSj dsaæ'kkflr çns'kksa dks vyx&vyx LFkku fn;k x;k
turk ds fgr esa mBk, x, dne] fufeZr uhfr;ksa dk çHkko gS] ftlds vkèkkj ij bu jkT;ksa vkSj dsaæ'kkflr çns'kksa ds fy;s
,oa 'kklu dh fLFkfr dks n'kkZus gsrq tkjh fd;k tkrk gSA lexz jSafdax dh Hkh x.kuk dh xbZ gSA
zzbl lwpdkad dh 'kq#vkr iwoZ çèkkuea=kh vVy fcgkjh lexz jSafdax
oktis;h dh t;arh ij dh xbZA KkrO; gS fd o"kZ 2014 zzcM+s jkT;ksa esa 'kh"kZ LFkku okys rhu jkT;& rfeyukMq]
esa iwoZ çèkkuea=kh vVy fcgkjh oktis;h dh o"kZxk¡B ij egkjk"Vª] dukZVd ,oa fupys LFkku okys rhu jkT;& >kj[kaM]
gh ^lq'kklu fnol* dh 'kq#vkr dh xbZ FkhA lq'kklu ds mÙkj çns'k] xksok gSaA
çfr yksxksa esa tkx:drk iQSykus gsrq ns'k Hkj ds fofHkUu zziwokZsÙkj vkSj igkM+h jkT;ksa esa 'kh"kZ LFkku okys rhu jkT;&
fgLlksa esa ç'kklfud lqèkkj vkSj yksd f'kdk;r foHkkx }kjk fgekpy çns'k] mÙkjk[kaM vkSj f=kiqjk ,oa fupys LFkku ij
dbZ {ks=kh; lEesyu vk;ksftr fd;s x, gSaA rhu jkT;& v#.kkpy çns'k] uxkySaM vkSj es?kky; gSaA
zzGGI ds :i esa ,d i`Fko~Q ,oa O;kid lwpdkad cukus zzdsaæ'kkflr çns'kksa esa 'kh"kZ rhu jkT;&iqnqPpsjh] paMhx<+ vkSj
dk mn~ns'; ,d ,slk ekunaM rS;kj djuk gS] ftldk mi;ksx fnYyh gSa ,oa fupys LFkku ij y{k}hi gSA
çR;sd jkT; esa 'kklu dh fLFkfr ds vkdyu esa leku
{ks=kokj jSafdax
:i ls fd;k tk lds vkSj u dsoy jkT;ksa esa cfYd vkxs
zzi;kZoj.k dh Js.kh esa 'kh"kZ rhu jkT;& if'pe caxky] dsjy
pydj f”kysokj vkdyu Hkh fd;k tk ldsA
vkSj rfeyukMq gSa ,oa fupys LFkku okys rhu jkT;& rsyxa kuk]
zzlkFk gh dsaæ'kkflr çns'kksa lfgr dsaæ ,oa jkT; ljdkjksa
vkaèkz çns'k vkSj xksok gSaA
}kjk turk ds fgr esa fd;s x, fofHkUu gLr{ksiksa ds çHkko
zzvkfFkZd ç'kklu dh Js.kh ds varxZr dukZVd 'kh"kZ ij gS]
dk vkdyu fd;k tk ldsA
tcfd LokLF; dh Js.kh esa dsjy 'kh"kZ ij gSA
zzblds vykok lHkh jkT;ksa vkSj dsaæ'kkflr çns'kksa esa 'kklu
zzÑf"k vkSj lac¼ {ks=k dh Js.kh esa eè; çns'k vkSj jktLFkku
dk rqyukRed vè;;u djus ds fy;s ek=kkRed MkVk çnku
djuk ,oa 'kklu esa lqèkkj ds fy;s mi;qDr j.kuhfr cukus 'kh"kZ ij gSa] tcfd okf.kT; vkSj m|ksx ds {ks=k esa >kj[kaM]
rFkk ykxw djus esa jkT;ksa@dsaæ'kkflr çns'kksa dks l{ke cukuk vkaèkz çns'k] rsyaxkuk 'kh"kZ ij gSa ,oa ekuo lalkèku fodkl
(rkfd 'kklu O;oLFkk dks vkSj csgrj ,oa ifj.kkeksUeq[kh ds {ks=k esa xksok 'kh"kZ ij gSA
cuk;k tk lds) Hkh blds çeq[k mn~ns';ksa esa 'kkfey gSA zzU;kf;d vkS j lkoZ t fud lq j {kk jS a f da x es a rfeyukMq
zzblds vfrfjDr GGI dk ,d vU; egÙoiw.kZ ;ksxnku jkT; 'kh"kZ ij gS ] tcfd if'pe ca x ky uhps ls nw l js
Lrj ij lrr~ fodkl y{;ksa (SDG) dh çxfr dh tkudkjh ik;nku ij gSA
çnku djuk Hkh gSA lhek,¡ (Limitations)
GGI lwpdkad dk fuèkkZj.k zzlwpdkad esa ifj.kke dkiQh gn rd vk¡dM+ksa dh miyCèkrk
zzlwpdkad dks 'kklu ds fofHkUu ekinaMksa ds vkèkkj ij ij fuHkZj gksrk gSA ;fn vk¡dM+kas esa lVhdrk ,oa fo'oluh;rk
rS;kj fd;k x;k gS rFkk blesa 10 {ks=kdksa@lsD‍Vjksa dks 'kkfey de gks rks ifj.kke cny ldrk gSA gkyk¡fd ljdkjh lzksrksa
fd;k x;k gS& (1) i;kZoj.k (2) Ñf"k vkSj lac¼ {ks=k (3) ls çkekf.kd vkSj fo'oluh; vk¡dMs+ miyCèk gksus ij bl
okf.kT; ,oa m|ksx (4) ekuo lalkèku fodkl (5) leL;k dks nwj fd;k tk ldrk gSA
lkoZtfud LokLF; (6) vkfFkZd iz'kklu (7) lkoZtfud zzlwpdkad esa 'kkfey lhfer ladsrdksa ds p;u ls dsaæ ,oa
voljapuk o mi;ksfxrk (8) lekt dY;k.k vkSj fodkl jkT; ljdkjsa dsoy mUgha ladsrdksa dh rjiQ è;ku nsaxh] u
(9) U;k;kf;d o lkoZtfud lqj{kk (10) ukxfjd dsafnzr fd 'kklu ds vU; igyqvksa ijA
iz'kklu
zzmijksDr of.kZr 'kklu ds nl {ks=kksa dks iqu% 50 ladsrdksa 1.3 mÙkjnkf;Ro ,oa tokcnsfgrk
ds vkèkkj ij ekik x;k gSA ewY; dh x.kuk gsrq ,d {ks=k (Responsibility & Accountability)
ds rgr varj&ladsrdksa dks vyx&vyx Hkkj fn;k tkrk
gS] tSls& Ñf"k vkSj lac¼ {ks=k ds varxZr vyx&vyx mÙkjnkf;Ro tokcnsfgrk
Hkkj ds lkFk 6 ladsrdksa dks 'kkfey fd;k x;k gS& (1)
Ñf"k vkSj lac¼ {ks=k dh fodkl nj (0.4), (2) [kk|kUu lwpuk dk vfèkdkj flVhtu pkVZj
mRiknu dh o`f¼ nj (0.1), (3) ckxokuh mit dh fodkl
nj (0-1)] (4) nwèk mRiknu fodkl nj (0-1)] (5) ek¡l
mRiknu dh o`f¼ nj (0.1)] (6) iQly chek (0-2)
lwpdkad esa jkT;ksa vkSj dsæa 'kkflr çns'kksa dks rhu vyx&vyx bZ& xous±l dkWjiksjsV xous±l
lewgksa& (1) cM+s jkT;] (2) mÙkj&iwoZ vkSj igkM+h jkT;] (3) (ljdkjh) (futh)
(uksV% bZ&xous±l] flVhtu pkVZj ,oa lwpuk dk vfèkdkj 3- lw{e cuke o`gr~ mÙkjnkf;Ro
dk foLr`r fooj.k bdkbZ 1C, 1A vkSj 1B esa fn;k x;k gS rFkk (Micro v/s Macro Accountability)
dkWjiksjsV xous±l dk lacaèk bdkbZ 1D ls gSA)
lw{e mÙkjnkf;Ro (Micro Accountability)
mÙkjnkf;Ro dk vFkZ gS fd ftl O;fDr ds ikl dksbZ
;g turk ds çfr mÙkjnkf;Ro gSA fo'o cSad ds vuqlkj
foosdkèkhu 'kfDr gS] ml ij ;g ckè;rk gksuh pkfg;s fd og
blds varxZr çR;sd O;fDr dks nks vfèkdkj feyus pkfg;sa&
vius d`R;ksa dh larks"kçn O;k[;k dj lds] tSls& fdruk èku
fdl en esa [kpZ fd;k x;k vkSj D;ksa\ fdlh fo'ks"k fLFkfr esa (i) vkok”k (Voice) (ii) fudkl (Exit)
dkSu&lk fu.kZ; fy;k x;k vkSj D;ksa\ bR;kfn vkSj larks"kçn O;k[;k vkok”k (Voice)% vxj ukxfjd ljdkj dh fdlh lsok ls
ds u gksus ij mls n.M Hkh fn;k tk ldrk gSA larq"V ugha gS rks mls vkok”k mBkus ;k fojksèk djus dk i;kZIr
larks"kçn O;k[;k esa fuEufyf[kr xq.k gksus pkfg;sa% volj feyuk pkfg;s ftl ij i;kZIr rFkk çHkkoh lquokbZ Hkh
(d) rkfdZdrk gksrh gksA blh dks f'kdk;r fuokj.k ra=k (Grievance Redressal
([k) ;g fn[ks fd viuh rjiQ ls loZJ"s B dne mBk;k x;k FkkA System) dgk tkrk gSA
(x) ;g fn[ks fd dksbZ rF; tku&cw>dj fNik;k ugha x;k gS fudkl (Exit)% ukxfjd dks ;g fodYi Hkh feyuk pkfg;s
;k HksnHkko ugha fd;k x;k gSA fd vxj og ljdkj dh fdlh lsok ls iw.kZr% vlarq"V gks pqdk
(?k) fu.kZ; lafoèkku vkSj dkuwuksa ls lqlaxr fl¼ gksrk gSA gS vFkkZr~ vkok”k mBkus dk ekSdk Fkk rks vkok”k mBkus ds ckn
(Ä) fu.kZ; uSfrd lafgrk rFkk vkpj.k lafgrk dh dlkSfV;ksa ij Hkh mls larks"kçn lekèkku ugha feyk gS rks og ml ljdkjh lsok
Hkh [kjk mrjrk gSA dk R;kx dj lds vkSj fdlh nwljs fodYi dks pqu ldsA bldk
vFkZ gS ljdkj ds ,dkfèkdkj ls eqfDrA blds nks i{k gSa%
mÙkjnkf;Ro ds izdkj (Types of Accountability) (d) lhfer ;k O;kid futhdj.k] tSls& MTNL ls
fdlh laxBu ;k ljdkj esa mÙkjnkf;Ro ds vusd izk:i vlar"q V O;fDr Airtel ys ldrk gSA LIC ls vlar"q V
gksrs gSaA izR;sd yksdlsod ;k tuizfrfufèk dks dbZ Lrjksa ij O;fDr ctkt ,y;ka”k tk ldrk gSA
mÙkjnkf;Ro fuHkkuk gksrk gSA mÙkjnkf;Ro ds fofHkUu izdkj ([k) ljdkj dh gh fofHkUu daifu;k¡ gksa vkSj muesa varj.k
fuEufyf[kr gSa& dh lqfoèkk gks] tSls& Hkkjr xSl] b.Msu vkSj HPA
o`gr~@O;kid mÙkjnkf;Ro (Macro Accountability)
1. ÅèokZèkj cuke {kSfrt mÙkjnkf;Ro
(Vertical v/s Horizontal Accountability) (d) foÙkh; mÙkjnkf;Ro
(i) ,d lVhd ys[kkadu O;oLFkk gksuh pkfg;sA
ÅèokZèkj mÙkjnkf;Ro (Vertical Accountability)
(ii) uxn O;oLFkk o [kpks± dk fu;a=k.k vkSj çcaèku gksuk
bldk vFkZ gS vius ls mPp vfèkdkjh ;k laLFkk ds çfr
mÙkjnkf;Ro% pkfg;sA
laln ← dk;Zikfydk ← ea=kh ← eq[; lfpo ← lfpo (iii) çHkkoh ys[kk ijh{k.k gksuk pkfg;sA
{kSfrt mÙkjnkf;Ro (Horizontal Accountability) (iv) ys[kk ijh{k.k ds ifj.kkeksa dk laln ds lkeus ,slh
tgk¡ nks led{k laLFkk,¡ ,d&nwljs ds çfr mÙkjnk;h gksa] Hkk"kk esa çLrqrhdj.k gksuk pkfg;s ftls lnL; vklkuh
tSls& foèkkf;dk vkSj U;k;ikfydkA ls le> ldsaA
(v) bl ckr dh O;oLFkk fd ys[kk ijh{k.k esa ftu
2- jktuhfrd cuke fofèkd mÙkjnkf;Ro =kqfV;ksa dk mYys[k fd;k tk, mu ij leqfpr
(Political v/s Legal Accountability) dk;Zokgh vo'; gksA
jktuhfrd mÙkjnkf;Ro (Political Accountability) ([k) vkfFkZd mÙkjnkf;Ro% bl ckr dh tk¡p djuk fd ns'k
;g ljdkj dk fuokZfpr lnL;ksa ds çfr mÙkjnkf;Ro gSA ds dqy lalkèkuksa dk larqyu fcxM+ rks ugha jgk gSA
bldk vFkZ gS fd ljdkj }kjk dh xbZ dksbZ Hkh dk;Zokgh laln vFkZO;oLFkk ds fofHkUu {ks=kdksa dk vuqikr larqfyr gS ;k
dh fofèk;ksa ;k çLrkoksa ;k ladYiksa ds vuq:i gksuh pkfg;sA ughaA fdlh ifj;kstuk ds fy;s ns'k ds ftrus lalkèku [kpZ
fofèkd mÙkjnkf;Ro (Legal Accountability) gq,] og ek=kk U;k;ksfpr~ gS ;k ughaA
;g ljdkj dh rFkk ljdkjh deZpkfj;ksa dh lafoèkku rFkk (x) lkekftd mÙkjnkf;Ro% ljdkj fiNys o"kks± dh rqyuk esa
dkuwuksa ds çfr tokcnsgh gSA bldk vFkZ gS fd ljdkj ;k ljdkjh lkekftd 'kkafr vkSj lkSgknZz dks cuk, j[kus esa rqyukRed
vfèkdkjh dh dksbZ Hkh dk;Zokgh lafoèkku rFkk vU; lacafèkr :i ls vfèkd liQy gqbZ ;k ughaA :f<+okn rFkk dV~Vjrk
dkuwuksa ds nk;js ds Hkhrj gksuh pkfg;s] muds fojksèk esa ughaA tSlh ço`fÙk;k¡ fdl gn rd fu;af=kr gks ikb±\
(?k) i;kZoj.kh; mÙkjnkf;Ro% i;kZoj.kh; mÙkjnkf;Ro ds 11- ehfM;k dk leqfpr ç;ksx dqN pSuyksa ij fdlh foHkkx
varxZr laoguh; fodkl] dkcZu iQqVfçaV rFkk Dyhu fo'ks"k ls lacafèkr dk;ZØe vkrs gSa ftlesa vfèkdkjh ml
MsoyiesaV esdfu”e tSlh egÙoiw.kZ voèkkj.kk,¡ vkrh gSaA dk;ZØe ds n'kZdksa dh f'kdk;rsa lqurk gS vkSj fuf'pr
orZeku ih<+h dk ;g mÙkjnkf;Ro gS fd og vxyh ih<+h le; esa vO;oLFkk nwj djus dh ckr dgrk gSA bl rjg
dks i;kZoj.k mlh :i esa lkSais ftl :i esa mls çkIr gqvk ds lkoZtfud vk'oklu ls vfèkdkfj;ksa esa mÙkjnkf;Ro dh
FkkA varjkZ"Vªh; Lrj ij i;kZoj.kh; mÙkjnkf;Ro ds fo"k; Hkkouk c<+rh gSA
esa ^leku fdarq foHksfnr mÙkjnkf;Ro* rFkk ^çnw"k.kdÙkkZvksa 12- NGO tu lquokbZ ds ekè;e ls ncko cuk ldrs gSaA
dks Hkqxrku djuk gksxk* (Polluters must pay) fl¼kar
13- lHkh ifj;kstukvksa rFkk lsokvksa ds lacaèk esa dqN ?kks"k.kk,¡
Lohdkj fd;s x, gSaA bu fl¼karksa ds vuqlkj fodflr ns'kksa
dk mÙkjnkf;Ro i;kZoj.k çnw"k.k dks jksdus ds çfr vfèkd lkoZtfud :i ls dh tkuh pkfg;s] tSls%
gS D;ksafd i;kZoj.k çnw"k.k iQSykus esa mudk ,sfrgkfld (i) xq.koÙkk ds ekudA
;ksxnku vfèkd gSA (ii) fofHkUu pj.kksa ds iwjk gksus dh le; lhek,¡A
(Ä) dkuwuh (fofèkd) mÙkjnkf;Ro% jk"Vªksa ds dkuwu ukxfjdksa (iii) fdl =kqfV ds fy;s dkSu vfèkdkjh ftEesnkj gS
ij fofèkd mÙkjnkf;Ro vkjksfir djrs gSa ijarq varjkZ"Vªh; bldh Li"V lwpukA
dkuwu rFkk lafonk,¡ fofHkUu jk"Vªksa ij mÙkjnkf;Ro vkjksfir
djrs gSaA ijarq varjkZ"Vªh; lafonk,¡ rc rd ckè;dkjh ugha 1.4 Hkkjrh; 'kklu O;oLFkk esa
gksrha tc rd fd mudk vuqeksnu u dj fn;k tk,A
tokcnsgh dh fLFkfr (Situation of
mÙkjnkf;Ro lqfuf'pr djus ds mik; Accontability in Indian polity)
(Measures to Ensure Accountability)
tokcnsfgrk yksdrkaf=kd ,oa mÙke 'kklu dh iwoZ 'krZ gSA
1- lwpuk ds vfèkdkj dk çHkkoh mi;ksxA ;g bl èkkj.kk ij vkèkkfjr gS fd fu;qDr fd;s x, vfèkdkjh
2- ukxfjd ?kks"k.kk&i=k (Citizen charter) dh çHkkoh O;oLFkkA vFkok deZpkfj;ksa dks tks yksd vfèkns'k (Public Mandate) feyk
3- lwpuk rduhd dk çHkkoh mi;ksx] tSls e-governance vkfnA gqvk gS] mlds vuq:i os vius dk;ks± ds fy;s f”kEesnkj gksa vkSj
4- fofHkUu yksd lsok,¡ fuf'pr le; ij çkIr djus dk turk tokc nsus ds fy;s rS;kj jgsaA viuh xfrfofèk;ksa o fu.kZ;ksa dk
dk vfèkdkjA vkSfpR; Li"V djus ls tokcnsgh dh èkkj.kk dks e”kcwrh feyrh
5- CCTV rFkk vU; losZ{k.k rduhdksa dk ç;ksxA gSA 'kklu O;oLFkk esa csgrj ifj.kkeksa ds fy;s ukxfjd lekt
6- dsoy lkefjd egÙo ds fo"k; dks NksM+dj tgk¡ laHko (flfoy lkslk;Vh) }kjk yksd inksa dh tokcnsfgrk lqfuf'pr
gks ogk¡ çfrLi¼kZ dh fLFkfr ykxw djukA ,slk futhdj.k djkus ds fy;s lfØ; jguk vko';d gSA Hkkjr esa tuyksdiky
}kjk ;k ljdkj dh gh fofHkUu daifu;ksa ;k m|eksa ds chp dh ekax ds :i esa 'kq: gqvk Hkz"Vkpkj fojksèkh vkanksyu flfoy
çfrLi¼kZ mRiUu dj fd;k tk ldrk gSA lkslk;Vh o tu'kfDr dh blh Hkwfedk dk ifj.kke gSA tokcnsfgrk
(Accountability) dks ifjHkkf"kr djrs gq, dgk tk ldrk gS]
7- ftu foHkkxksa dk yksd laidZ dkiQh ”;knk gks rFkk tgk¡
Hkz"Vkpkj dh laHkkouk,¡ cM+s iSekus ij gksa (tSls fodkl ¶;g ,d ,slk ra=k gS] tks yksd lalkèkuksa (Public Resources)
çkfèkdj.k] iqfyl] jktLo foHkkx) muesa mÙkjnkf;Ro dks ds mi;ksx ij fjiksVZ nsrk gS vkSj lkSais x, fu"iknu y{;ksa
lqfuf'pr djus ds fy;s dqN Lora=k laLFkk,¡ gksuh pkfg;sa (Performance Objectives) dks iwjk djus esa vliQy jgus ij
ftuesa dqN i=kdkj] f'k{kkfon~] lsokfuo`Ùk U;k;kèkh'k] tokc nsus ds fy;s rS;kj jgrk gSA¸ 12oha iapo"khZ; ;kstuk ds
lkekftd dk;ZdÙkkZ vkfn 'kkfey gksaA n`f"Vdks.k izi=k esa dgk x;k gS fd ;g O;kid :i ls Lohdkj
8- lHkh foHkkxksa }kjk o"kZ esa de&ls&de ,d ckj yksd fd;k tkrk gS fd ljdkj dh tokcnsfgrk fpark dk ewy fo"k;
vnkyr ”k:j yxkbZ tk,A gS ftls Hkkjr esa rkRdkfyd vkèkkj ij gy fd;s tkus dh ”k:jr
9- Hkz"V vfèkdkfj;ksa rFkk fuokZfpr lnL;ksa ds fo#¼ Rofjr gSA izi=k esa Li"V fd;k x;k gS fd ljdkjh vkSj futh laxBuksa
rFkk çHkkoh dk;Zokgh gsrq laLFkk,¡ gksuh pkfg;saA lrdZrk ls lacafèkr tokcnsgh ds chp varj Li"V djuk mi;ksxh gks ldrk
vk;ksx] yksdiky rFkk yksdk;qDr tSlh laLFkkvksa dks çHkkoh gSA futh ykHk izsfjr laxBu] ifj.kke iznku djus esa lkekU;r;k
cuk;k tkuk pkfg;sA U;k;kèkh'kksa ds Hkz"Vkpkj dh jksdFkke dkiQh dq'ky gksrs gSa tcfd bfDoVh izcaèku esa os vDlj dq'ky
ds fy;s jk"Vªh; U;kf;d vk;ksx dh LFkkiuk dh tk ugha gksrs gSaA
ldrh gSA futh laxBuksa ds ikl vis{kkÑr lhfer fgrèkkjdksa
10- ftu yksdlsodksa ds fo#¼ Hkz"Vkpkj dk ekeyk lkfcr gks (Stakeholders) dk lewg gksrk gSA os lS¼kafrd :i ls vius
tk, muds fy;s dBksj n.M dh O;oLFkk] tSls& pquko 'ks;jèkkjdksa vkSj vius fof'k"V mRiknksa] lsokvksa ds vius xzkgdksa
yM+us ds fy;s vkthou çfrcaèk ;k fdlh Hkh ljdkjh lsok ds izfr tokcnsg gksrs gSaA nwljh vksj ljdkjksa dks dkiQh gn rd
ls thou Hkj ds fy;s çfrcaèk bR;kfnA ukxfjdksa vkSj fgrèkkjdksa ds dgha O;kid lewg ds izfr tokc
nsus ds fy;s ckè; fd;k x;k gSA pw¡fd ljdkj dh tokcnsgh ikjnf'kZrk dh 'kiFk (Pledge of Transparency)
O;kid gS] blfy;s lkoZtfud dk;ZØeksa ds izcaèku esa tokcnsgh
lafoèkku ds dk;Zdj.k dh leh{kk djus ds fy;s jk"Vªh;
dh ifjHkk"kk vkSj eki ij vfèkd è;ku fn;s tkus dh ”k:jr gSA
vk;ksx (osadVpsyS;k vk;ksx) us lwpuk ds vfèkdkj dh tk¡p djrs
gky dh lqèkkj igyksa esa dbZ dsanzh; ea=kky;ksa us ifj.kke <k¡pk
gq, dgk Fkk] ¶ljdkjh izfØ;k,¡ vkSj fofu;e] tks xqIrrk ds insZ
nLrkos”k viuk;k gS tks mu lokZfèkd egÙoiw.kZ ifj.kkeksa dks
ls f?kjs gSa] miHkksDrkvksa dks ;g tkuus dh vuqefr ugha nsrs fd
iznku djrk gS] ftUgsa lacafèkr foHkkxksa vkSj ea=kky;ksa }kjk izkIr
muds ekeyksa ls fdl izdkj fuiVk tk jgk gS\ os vius ekeyksa
fd;s tkus dh vk'kk dh tkrh gSA bldk eq[; iz;kstu foHkkx
ls fuiVus okys vfèkdkfj;ksa ls 'keZ eglwl djrs gSa--- bl lacaèk
dk è;ku orZeku lalkèku vkoaVu iz.kkyh ls cnydj ifj.kke
esa izeq[k f”kEesnkjh laHkkyuh pkfg;s vkSj ukxfjdksa dks lwpuk dk
mUeq[k iz.kkyh esa djuk gSA
izokg lqfuf'pr djus ds fy;s n{krk,¡ tqVkuh pkfg;saA xqIrrk ij
ikjaifjd vkxzg dks R;kxk tkuk pkfg;sA oLrqr% gesa xqIrrk dh
1.5 ikjnf'kZrk% voèkkj.kk] vFkZ] izÑfr vkSj
'kiFk dh ctk; ikjnf'kZrk dh 'kiFk ysuh pkfg;sA¸ f}rh;
lacfa èkr vk;ke (Transparency : Concept, iz'kklfud lqèkkj vk;ksx us 'kklu O;oLFkk esa ikjnf'kZrk c<+kus
Meaning, Nature and Related Dimensions) vkSj turk ds lkFk vuqcaèk esa fo'okl iSnk djus gsrq lR;fu"Bk
ds fy;s le>kSrk djus dh fliQkfj'k dh gSA vks,uthlh ,slk
Vªkalisjsalh baVjus'kuy us îkjnf'kZrk* dks ifjHkkf"kr djrs gq,
igyk lkoZtfud {ks=k dk m|e gS ftlus Vªkalisjsalh baVjus'kuy
dgk gS] ¶ikjnf'kZrk fu;eksa] ;kstukvksa] izfØ;kvksa] fØ;kvksa ij
izdk'k Mkyus dh fLFkfr gSA ;g D;ksa] dSls] D;k vkSj fdruk dks bafM;k vkSj dsanzh; lrdZrk vk;ksx ds lkFk 17 vizSy] 2006 dks
tkuus dh fLFkfr gSA¸ ikjnf'kZrk ;g lqfuf'pr djrh gS fd yksd ,d le>kSrs ij gLrk{kj fd;s FksA
vfèkdkjh] flfoy lsod] izcaèkd] cksMZ funs'kd vkSj O;olk;h
csgrj le> o [kqys :i ls dk;Z djsaA
dsanzh; flfoy lsok (vkpj.k) fu;e o
la;qDr jk"Vª vkfFkZd ,oa lkekftd ifj"kn ds er esa] ikjnf'kZrk dk eqn~nk [Issue of Central Civil
ikjnf'kZrk yksd iz'kklu dk vkèkkjHkwr ewY; gSA la;qDr jk"Vª la?k Services (Conduct) Rules and Transparency]
ikjnf'kZrk dks ifjHkkf"kr djrs gq, dgrk gS] ¶ikjnf'kZrk yksd dsanzh; flfoy lsok (vkpj.k) fu;e lwpuk ds vufèkÑr
{ks=k esa fu.kZ;ksa o dk;Z fu"iknuksa ij mfpr le; esa fo'oluh; laizs"k.k ij jksd yxkrk gSA bl fu;e ds vuqlkj dksbZ Hkh ljdkjh
lwpuk dk yksxksa rd vckèk :i ls igq¡puk gSA¸ deZpkjh] flok; ljdkj ds lkekU; vFkok fo'ks"k vkns'k ds
Hkkjr dh 'kklu iz.kkyh esa ikjnf'kZrk lqfuf'pr djus ds vuqlkj vFkok mls lkSais x, dÙkZO;ksa ds ln~Hkkouk ls fu"iknu
fy;s dbZ egÙoiw.kZ iz;kl fd;s x, gSaA lwpuk dk vfèkdkj ds nkSjku] fdlh ljdkjh lsod dks vFkok fdlh vU; O;fDr
vfèkfu;e] 2005 fofHkUu lsokvksa dh ukxfjdksa rd vckèk vkiwfrZ dks] ftls og ,slk nLrkos”k vFkok lwpuk laizsf"kr djus ds fy;s
dks lqfuf'pr djus ds fy;s ikjn'khZ O;oLFkk dk izkoèkku djrk izkfèkÑr ugha gS] dksbZ vkfèkdkfjd nLrkos”k vFkok mldk dksbZ
gSA blds vykok flVhtu pkVZj dks izHkkoh cukus ds mik; fd;s Hkkx] izR;{k :i ls vFkok vizR;{k :i ls laizsf"kr ugha djsxkA
x, gSaA fofHkUu ea=kky;ksa vkSj foHkkxksa esa yksd lsok ls tqM+s flVhtu jkT; ljdkjksa ds deZpkfj;ksa ds fy;s muds vius&vius fu;eksa
pkVZjksa dks cukus o ykxw djus ds funsZ'k fn;s x, gSaA fofHkUu ds varxZr ,sls gh izkoèkku ekStwn gSaA 'kkSjh lfefr dk bl lanHkZ
fjiksVZ dkMks±] lks'ky vkWfMfVax ds izkoèkkuksa o bysDVªkWfud xous±l esa ewY;kadu gS] ¶;g ,d vke èkkj.kk gS fd dsanzh; flfoy lsok
dh igy ds ”kfj;s O;oLFkk esa ikjnf'kZrk ykus dk iz;kl fd;k
(vkpj.k) fu;e] 1964 vkSj jsyos] fons'kh ekeys rFkk vf[ky
x;k gSA
Hkkjrh; lsokvksa ds fy;s ykxw rn~uq:ih fu;e] ljdkjh lsodksa
f}rh; iz'kklfud lqèkkj vk;ksx dh ^'kklu esa uSfrdrk* dks turk ds lkFk tkudkjh ck¡Vus dh eukgh djrs gSaA bu fu;eksa
'kh"kZd ls izdkf'kr pkSFkh fjiksVZ esa dgk x;k gS] ¶yksd iz'kklu esa turk dks lwpuk dh eukgh ds izfr >qdko gSA ;fn lwpuk ds
esa ikjnf'kZrk 'kCn dk iz;ksx [kqykiu vkSj tokcnsgh ds vFkZ esa
vfèkdkj vfèkfu;e dks viuk iz;kstu fl¼ djuk gS vkSj ;fn
fd;k tkrk gSA ,d laxBu dks ikjn'khZ ekuk tkrk gS] tc blds
i¼fr esa ikjnf'kZrk ykbZ tkuh gS rks fLFkfr esa Li"Vr% cnyko
fu.kZ;&fuekZ.k vkSj dke djus dk <ax turk ds fy;s] ehfM;k
ykuk gksxkA¸ 'kkSjh lfefr us ikjnf'kZrk ds vHkko dks lwpuk ds
dh Nkuchu ds fy;s vkSj lkoZtfud ppkZ ds fy;s [kqyk gksA
oxhZdj.k ls tksM+dj ns[kk gSA lfefr dk ekuuk gS] ¶ikjnf'kZrk
iz'kklu dh ,d ikjn'khZ O;oLFkk ljdkj ds fu.kZ;&fuekZ.k esa
turk ds lgHkkxh gksus esa lgk;rk djrh gS vkSj bl izdkj mldk ds vHkko dk ,d cM+k ;ksxnkudÙkkZ lwpuk dks oxhZÑr djus dh
fupys Lrj rd ;ksxnku vkSj iztkrkaf=kd dk;Z gks tkrk gSA¸ Hkkjr izo`fÙk dk gksuk gSA x`g ea=kky; }kjk tkjh foHkkxh; lqj{kk vuqns'k
us lwpuk vfèkdkj vfèkfu;e] 2005 ds vfèkfu;eu ds lkFk eSuqvy vkSj dk;kZy; i¼fr eSuqvy] ftlesa blesa ls dqN ,d
iz'kklu esa ikjnf'kZrk dh vksj ,d eq[; dne mBk;kA vk;ksx us vuqns'k lfEefyr gSa] esa oxhZdj.k ds lacaèk esa ekinaM vkSj
^lwpuk dk vfèkdkj mÙke 'kklu ds fy;s ekLVj dqath* 'kh"kZd ekxZ&funsZ'k fuèkkZfjr fd;s x, gSa rFkk oxhZdj.k xzsfMax vFkkZr~ ije
ls viuh igyh fjiksVZ esa lwpuk dh Lora=krk ds lHkh igyqvksa xqIr] xqIr] xksiuh;] izkfèkÑr djus ds fy;s l{ke izkfèkdkjh
dh tk¡p dh gSA fofufnZ"V fd;s x, gSaA¸
ikjnf'kZrk vkSj lwpuk dk vfèkdkj] mÙke 'kklu ds fy;s ,sls mik; bl çdkj ds gks ldrs gSaµ
,d iwoZ 'krZ gSA lwpuk dh lqyHkrk ukxfjdksa dks lkoZtfud 1- vaèkkèkqaèk fujh{k.k] vkdfLed fujh{k.k] ukxfjdksa@xzkgdksa ls
uhfr;ksa vkSj dk;ZØeksa ds ckjs esa tkudkjh izkIr djus ds fy;s xksiuh; lwpuk ysuk] ,slh dk;Z&i¼fr viukuk ftlls
l'kDr cukrh gS vkSj bl izdkj ljdkj dks vkSj vfèkd tokcnsg fj'or ysuk dfBu gks tk,] iQ”khZ ykyp nsdj idM+us
cukrh gS rFkk Hkkxhnkjhiw.kZ iztkra=k dks lqn`<+ cukus esa vkSj okys xzkgdksa dk ç;ksx djuk vkfnA
ukxfjd&dsfUnzr 'kklu esa lgk;rk iznku djrh gSA ;g ukxfjdksa 2- fjiksVZ fy[kus okys vfèkdkfj;ksa dks pkfg;s fd os vius
dks ljdkj dh uhfr;ksa ds ckjs esa vius vkidks voxr j[kus ds vèkhu vfèkdkfj;ksa ds dk;Z fu"iknu dk vkdyu djrs
tks vfèkdkj mUgsa izkIr gSa rFkk ljdkj ls lsok ds :i esa mUgsa le; muds }kjk Hkz"Vkpkj dks jksdus ds fy;s fd;s x,
fdl ckr dh mEehn djuh pkfg;s] ;g tkuus esa leFkZ cukrk ç;klksa ij Li"V :i ls fVIi.kh djsaA
gS\ 'kklu O;oLFkk esa tokcnsfgrk lqfuf'pr djus ls ukxfjd& 3- okf"kZd fu"iknu fjiksVZ ds Lor% ewY;kadu Hkkx esa ,d
dsfUnzr iz'kklu dh èkkj.kk dks cy feyrk gSA lq'kklu ds y{; LraHk gksuk pkfg;s ftlesa çR;sd fujh{k.k vfèkdkjh dks mu
dh izkfIr esa tokcnsfgrk dks fo'o cSad us egÙoiw.kZ vko';drk mik;ksa ds ckjs esa fy[kuk pkfg;s tks ml vèkhuLFk vfèkdkjh
ds :i esa cryk;k gSA in] in dh e;kZnk] in ds vfèkns'k us vius dk;kZy; esa vkSj vius vèkhuLFk deZpkfj;ksa ds
(Mandate) ds vuq:i yksdfgr esa dk;Z djus dh izo`fÙk dks chp Hkz"Vkpkj dks jksdus ds fy;s mBk, gksa vkSj ,sls mik;ksa
tokcnsfgrk dgk tkrk gSA gLr{ksiksa] nckoksa] izHkkoksa o izyksHkuksa dk D;k ifj.kke gqvk\ fjiksVZ fy[kus okyk vfèkdkjh fiQj
ls izHkkfor gq, fcuk viuh f”kEesnkfj;ksa dk fuokZg djus okys bl Lor% ewY;kadu ij viuh fVIi.kh nsxkA
vfèkdkjh ra=k vFkok deZpkjh ra=k vuqfØ;k'khy 'kklu 4- fujh{k.k vfèkdkjh }kjk vkdfLed fujh{k.k djuk yksd
(Responsive Governance) ds xBu esa lgk;d gksrs gSaA
dk;kZy;ksa esa xyr dke djus okys dks idM+us ds fy;s
ikjnf'kZrk ,oa tokcnsfgrk vkSj laLFkkxr rFkk ,d vkSj gfFk;kj gSA ,sls fujh{k.k dks mu dk;kZy;ksa esa
vfèkd l[rh ls fd;k tkuk pkfg;s] ftudk turk ds
vU; mik; (Transparency and Accountability lkFk lhèkk laidZ gksA
and Institutional and Other Measures)
vfèkdrj ljdkjsa vkSj mudh ,tsafl;ksa ds ikl inlksikuh; îzxfr* IysViQkWeZ (‘PRAGATI’ Platform)
ra=k dk <k¡pk gksrk gSA ,sls <k¡ps esa] çR;sd inkfèkdkjh ds egÙoiw.kZ izxfr ;k izks,fDVo xous±l rFkk le;c¼ dk;kZUo;u
dkeksa esa ls ,d ;g gksrk gS fd og Bhd vius uhps ds vèkhuLFk (PRAGATI- Proactive Governance and Timely
vfèkdkjh ds dk;Z dk fujh{k.k djs] tks mls fjiksVZ djrk@djrh Implimentation) uked IysViQkWeZ dk mn~n's ; le;kuqdy
w laLÑfr
gksA yksd inkfèkdkfj;ksa esa fufgr foosd'khyrk ds çfr çHkkodkjh ,oa lrdZ iz'kklu dh 'kq#vkr djuk vFkok bls c<+kok nsuk gSA
fujh{k.k vkSj larqyu gksuk pkfg;sA fujh{k.k ,d ,slh gh O;oLFkk bldh 'kq#vkr 25 ekpZ] 2015 dks gqbZ Fkh rFkk ;g ljdkj ,oa
çnku djrk gSA dsoy ;g rF; fd Hkz"V vfèkdkfj;ksa ds fo#¼ fofHkUu fgrèkkjdksa ds eè; bZ&tokcnsfgrk rFkk bZ&ikjnf'kZrk ykus
foHkkx }kjk dbZ ekeyksa esa dkjZokbZ dh igy ugha dh tkrh] bl okyh ,d egÙoiw.kZ ,oa lqn`<+ iz.kkyh gSA îzxfr* IysViQkWeZ viuh
ckr dk |ksrd gS fd fujh{k.k ds dk;Z ij mruk è;ku ugha fn;k izÑfr esa laoknewyd ,oa eYVh ekWMy IysViQkWeZ rFkk bZ&xous±l
tk jgk ftruk fd fn;k tkuk pkfg;sA fdlh dk;kZy; ;k laxBu vkSj lq'kklu gsrq vfHkuodkjh ;kstuk gSA
esa Hkz"Vkpkj ij fu;a=k.k djuk dk;kZy; ds vè;{k dh çkFkfed bldk mn~ns'; vketu dh f'kdk;rksa dk lekèkku djuk
f”kEesnkjh gksuh pkfg;sA fiQj] lHkh ljdkjh dk;kZy;ksa@,tsafl;ksa esa rFkk lkFk gh dsanz ljdkj ds eq[; dk;ZØeksa ,oa ifj;kstukvksa
vfèkdkjh oxhZ; <k¡pk gksrk gS] çR;sd Lrj ij fo|eku <k¡pk vius rFkk jkT; ljdkj dh ifj;kstukvksa dh leh{kk ,oa fuxjkuh djuk
uhps ds Lrj ds fy;s Hkz"Vkpkj dh xqatkb'k dks U;wure djus] gSA ;g IysViQkWeZ ohfM;ks dkWUÚasflax] fMftVy MkVk eSustesaV vkSj
jksdFkke ds dne mBkus ds fy;s mÙkjnk;h gksuk pkfg;sA çk;% ;g Hkw&vkdk'kh; VsDuksykWth dks ,d lkFk iz;ksx esa ykdj Hkkjr
ns[kk x;k gS fd Hkz"Vkpkj dks jksdus ds fy;s Lora=k ,tsafl;ksa ds ljdkj ds lfpoksa ,oa jkT; ds eq[; lfpoksa dks ,d LFkku iznku
xBu ls foHkkxh; vfèkdkjh ;g eglwl djus yxs gSa fd muds djrs gq, ljdkjh la?kokn dh fn'kk eas dk;Z djrk gSA blds
dk;kZy;ksa@vèkhuLFk deZpkfj;ksa esa Hkz"Vkpkj jksdus dh f”kEesnkjh ekè;e ls izèkkuea=kh fdlh fo"k; ls lacafèkr dsanzh; rFkk jkT;
mudh ugha gS vFkok os bl leL;k dks u”kjvank”k dj nsrs gSaA ds vfèkdkfj;ksa ls laiw.kZ tkudkjh izkIr dj ldrs gSaA vr% bl
bl ckr ij è;ku nsus dh vko';drk gS fd ckgjh Hkz"Vkpkj fujksèk IysViQkWeZ ds }kjk ”kehuh Lrj ij fLFkfr dk mfpr vkdyu Hkh
O;oLFkk vius lhfer lalkèkuksa vkSj igq¡p ls fdlh Hkh çdkj ls izkIr gks ldrk gSA
vxz.kh; inksa ij cSBs vfèkdkfj;ksa }kjk fd;s x, Hkz"Vkpkj fujksèk
mik;ksa dh txg ugha ys ldrhA izeq[k fcanq
zz;g izèkkuea=kh dk;kZy;] lfpo (dsanz ljdkj)] eq[; lfpo
iwoZ jk"Vªifr vCnqy dyke us dgk Fkk fd ¶,slh fLFkfr;k¡ (jkT;) dks lesfdr djrh gqbZ f=kLrjh; iz.kkyh gSA
dHkh ugha gksrh gSa fd vki vius ewY;ksa dks u l¡Hkky ldsaA¸ zzblds }kjk yksd f'kdk;r] yafcr ifj;kstukvksa vkSj pkyw
(There are not a conditions, in which you can't
maintain your values.) dk;ZØeksa lacaèkh MkVkcsl esa miyCèk ekeys izèkkuea=kh ds
le{k vk ikrs gSaA
zz;g IysViQkWeZ bl izdkj fM”kkbu fd;k x;k gS] ftlls zzLdwyh f'k{kk dh ljdkjh O;oLFkk esa f'k{kk dh xq.koÙkk
izèkkuea=kh }kjk fo"k; dk ijh{k.k djrs gq, LØhu ij fo"k; izeq[k eqn~nk gSA vr% ljdkj }kjk bu {ks=kksa esa vkSj vfèkd
ls lacafèkr lwpuk] rk”kk tkudkjh vkSj lacafèkr fotqvy iQaM vkoaVu] izxfr'khy uhfr;k¡ rFkk uoksUes"kh 'kSf{kd i¼fr
izkIr fd;s tk ldrs gSaA ls ,sls iz;kl fd;s tk jgs gSaA
zzbldh cSBd izR;sd eghus ds pkSFks jfookj dks vk;ksftr flfoy lsok esa lqèkkj
dh tkrh gSA 22 tuojh] 2020 dks îzxfr* IysViQkWeZ dh flfoy lsok Hkkjrh; xous±l ds fy;s jh<+ dh rjg gSA ;g
32oha cSBd vk;ksftr dh xbZA
og bLikrh <k¡pk gS ftlus Lora=k ,oa ,dhÑr Hkkjr dks izxfr
ds iFk ij vxzlj fd;k rFkk ;gk¡ ds yksdrkaf=kd ewY;ks]a laoèS kkfud
1-6 xous±l ls lacafèkr uhfr vk;ksx izkoèkkuksa] laLFkkvksa bR;kfn dks ifjjf{kr ,oa lajf{kr j[kus esa
dk ifji=k (Niti Ayog's Circular egÙoiw.kZ Hkwfedk vnk dhA ysfdu cnyrs le; esa budh Hkwfedk
Related to Governance) esa Hkh cnyko dh vis{kk dh tk jgh gS] rkfd ;s vkSj Hkh
izksiQs'kuy gks ldsa rFkk le;c¼ rjhds ls ifjorZukRed fu.kZ;
xous±l ls rkRi;Z ljdkjh dk;Z ds lHkh eqn~nksa ls gSA ikjn'khZ ys ldsaA lqèkkj ds izeq[k {ks=k bl izdkj gSa&
,oa izHkkoh (Efficient) xous±l fdlh ;kstuk dh liQyrk dk zzlHkh ea=kky;ksa dh îfj.kke vkèkkfjr* y{; fuèkkZfjr djuk
ewy gSA csgrj ls csgrj uhfr;k¡ [kjkc xous±l dh otg ls vliQy pkfg;s vkSj blh vkèkkj ij muds yksdlsodksa dk Hkh fjdkWMZ
gks tkrh gSaA uhfr vk;ksx ds ifji=k ds vuqlkj xous±l ls lacafèkr cuuk pkfg;sA bu y{;ksa rFkk mlds ifj.kkeksa dks lkoZtfud
izeq[k eqn~ns bl izdkj gSa& djus ls y{; dh izkfIr esa vkSj Hkh lgk;rk feysxhA
(i) ljdkj dh Hkwfedk zz,d HR flLVe cukuk% lHkh yksd&lsodksa dh lHkh
(ii) flfoy lsok esa lqèkkj tkudkjh bl flLVe esa viyksM dh tkuh pkfg;sA blesa
(iii) ljdkjh uhfr;ksa dh ekWuhVfjax muds ijiQkWjesal] Vªsfuax] izkIr dkS'ky bR;kfn dh tkudkjh
(iv) pquko lqèkkj jgsxhA bl vkèkkj ij lHkh foHkkx ;g vkdyu dj ik,axs
(v) Hkz"Vkpkj ls lacafèkr lqèkkj fd muds ikl fdl fLdy dk fdruk odZiQkslZ gS\ mlh
(vi) la?kokn vkèkkj ij Vªsfuax dh Hkh O;oLFkk djkbZ tk ldsxhA
(vii) NGOs ds lkFk Hkkxhnkjh zzbZ&xous±l vkSj isijysl dk;kZy;% blls dk;ks± ds fuiVkjs
ljdkj dh Hkwfedk esa rsth vk,xh] Hkz"Vkpkj lekIr gksxk rFkk ljdkj ,oa
zzvk”kknh ds ckn ds n'kdksa esa lektoknh uhfr;ksa dks pyk, miHkksDrk lcdks vklkuh gksxhA
tkus ds dkj.k ljdkj us oSls {ks=kksa esa Hkh viuh Hkwfedk dk zzckgj ls lsokvksa dks izkIr djuk% ftruk gks lds
foLrkj fd;k tks ^yksd fgrks*a ls lhèks lac¼ ugha Fks] de&ls&de ljdkjh e'khujh dk iz;ksx gks rFkk dke dks
tSl&s mRiknu bR;kfnA ;s {ks=k futh laLFkkuksa ds fy;s csgrj FksA vkmVlkslZ fd;k tk,A blls [kpZ esa Hkh deh vk,xh rFkk
ljdkj bl {ks=k esa ,d jsxy q Vs j dh Hkwfedk fuHkk, rFkk fofHkUu ljdkj dk dk;ZHkkj Hkh de gksxkA
izfrHkkfx;ksa ds chp LoLFk izfrLi¼kZ djkus ds fy;s dkuwu zzlfpoksa dks yack dk;Zdky% orZeku O;oLFkk esa ,fM'kuy
cuk, ,oa mldk fØ;kUo;u djsA ogha dqN ,sls eqnn~ ksa ij lsØsVjh ls lsØsVjh cuus rd yxHkx nks lky dk dk;Zdky
ljdkj dh Hkwfedk FkksMh+ de jgh] tSl&s f'k{kk ,oa LokLF;A cp ikrk gSA brus de le; ds fy;s lfpo cuus ls
orZeku ljdkj bUgha eqnn~ ksa ij fo'ks"k è;ku ns jgh gS rFkk igys eq[;r% nks izdkj dh leL;k vkrh gS&igyk] os fdlh
ds eqnn~ ksa ij viuh Hkwfedk lhfer dj jgh gSA egÙoiw.kZ fu.kZ; ysus ls cpus yxrs gSaA nwljk] djI'ku dh
zzljdkj viuh Hkwfedk lhfer djus ds mn~ns'; ls dsanzh; laHkkouk Hkh c<+ tkrh gSA vr% izeks'ku bR;kfn dk flLVe
yksd {ks=kd baVjizkbtst (CPSE) esa LVªsVftd fofuos'k dj ,slk gks fd 4-5 lky dk dk;Zdky cps vkSj vPNs
jgh gSA chekj baVjizkbtst (Sick Enterprizes), tks o"kks± dk;Z&fu"iknu gksus ij mudk dk;Zdky c<+k;k Hkh tk ldsA
ls ?kkVk mBk jgh gS] dks cspus dh izfØ;k Hkh py jgh zzfo'ks"kKrk (Specialization) c<+s rFkk ysVjy ,aVªh dh
gSA dSfcusV us 6 ,slh daifu;ksa&HMT okWp fyfeVsM] O;oLFkk gksA xous±l dh izÑfr vc oSlh gks jgh gS fd
HMT fpukj okWp fyfeVsM] HMT fo;fjax] rqaxHknzk LVhy] bldk dk;Z vc dkuwu O;oLFkk rFkk ;kstuk fØ;kUo;u
fganqLrku dscYl bR;kfn dks can djus dh vuqefr ns nh gSA rd u jgdj c`gÙkj uhfr;ksa dk fuekZ.k] mldk izHkko
zzpw¡fd ljdkj bu {ks=kksa esa viuh Hkwfedk lhfer dj jgh vkdyu bR;kfn rd iQSy x;k gSA vr% yksd lsodksa esa
gSA vr% dqN ”k:jh eqn~nksa ij viuh Hkwfedk dk foLrkj muds dk;Z{ks=k ds izfr fo'ks"kKrk gksuk vfuok;Z gSA
Hkh dj jgh gS] tSls&f'k{kk ,oa LokLF;A 'kgjksa dks lksfyM tSls&vkfFkZd eqn~ns] ikWfylh b';w bR;kfn izdkj dsA blds
osLV ls eqDr djus] ePNjksa dk iQSyko c<+kus okys fLFkj fy;s mUgsa Vªsfuax bR;kfn nh tkuh pkfg;sA ysVjy baVªh ls
tyHkjkoksa dks de djus] xanxh] chekjh eqDr 'kgj cukus futh {ks=k ds fo'ks"kKksa dks yksd&lsok esa 'kkfey fd;k tk
dk iz;kl py jgk gSA lHkh dks ihus dk lkiQ ikuh miyCèk ldsxkA iQyr% ljdkjh {ks=kksa esa dkWjiksjsV dYpj rFkk
djk;k tk jgk gSA nqfu;k&Hkj esa viuk, tk jgs ^csLV izSfDVl* ykbZ tk ldsxhA
ljdkjh uhfr;ksa dh ekWuhVfjax zzjktuhfrd foÙkh;u ls lacafèkr lqèkkj% 2017-18 ds
vHkh rd dh O;oLFkk esa ljdkj dh gh ,d fudk; ctV esa lkoZtfud fd;s tkus okys Mksus'ku dh lhek
ekWuhVfjax djrh gSA ^FkMZ ikVhZ ekWuhVfjax* dks etcwr cuk;k tkuk ?kVkdj `2000 dj nsuk rFkk ^bysDVkWjy ckW.M* tSls
le; dh vko';drk gSA ljdkj }kjk blds fy;s ,d IysViQkWeZ izkoèkku u, iz;kl gSaA
îzxfr* (PRAGATI–Pro Active Governance And Timely la?kokn
Implementation) cuk;k x;k gSA uhfr vk;ksx us Hkh blds fy;s Hkkjr vc ^lgdkjh ,oa izfrLi¼hZ* la?kokn dh vksj c<+
,d flLVe ‘Development Monitoring And Evaluation jgk gSA ljdkj dh ;g uhfr ‘One Size Fits All’ dh i¼fr
Office (DMEO)’ dk xBu fd;k gSA R;kxdj jkT;ksa dks iwjh Lok;Ùkrk nsus dh ”k:jr gSA blh n`f"Vdks.k
pquko lqèkkj ls foÙk vk;ksx }kjk jkT;ksa dk vkoaVu c<+k;k x;k rFkk dsanz }kjk
fn;s x, [kpsZ dh jkT;ksa dks viuh ethZ ls djus dh Lora=krk
zzfu"i{k ,oa Lora=k pquko ds lkFk&lkFk vc yksdlHkk rFkk
Hkh nh xbZ gSA bl {ks=k ls lacafèkr izeq[k fd;s tkus okys lqèkkjksa
jkT;ksa dh foèkkulHkk ds pquko dk ^flaØksukbts'ku* Hkh esa fuEufyf[kr izeq[k gSa&
vko';d gSA blds dkj.k ljdkj ^dSaisu eksM* ls NqVdkjk
zzjkT; vkèkkfjr fodkl ekWMy gks rFkk oSls fo"k; tks leorhZ
ik,xh rFkk fu.kZ; ysus esa oLRqfu"Brk jgsxhA
lwph esa gS] esa Hkh jkT;ksa dks dkuwu cukus esa izkFkfedrk
zzblds fy;s uhfr vk;ksx us 2024 ds vke pquko ls ,slk
feys] tSls&Je dkuwu] Hkw&vfèkxzg.k dkuwu bR;kfnA
djus dk y{; j[kk gS ftlds fy;s laoSèkkfud] dkuwuh
zzjkT;ksa ds chp izfrLi¼kZ iSnk djus ds fy;s mudh ^jSafdax*
,oa vU; iz'kklfud lqèkkj dh ”k:jr gksxhA lkFk gh lHkh dh tkuh pkfg;s tks muds f'k{kk] LokLF; bR;kfn ds vk¡dM+ksa
jktuhfrd nyksa dh lgHkkfxrk Hkh vko';d gksxhA esa lqèkkj ij vkèkkfjr gksA blh vkèkkj ij mudh iQafMax]
Hkz"Vkpkj ls lacafèkr lqèkkj vkWVksukWeh bR;kfn fuèkkZfjr gksA
Hkz"Vkpkj fodkl dh xfr dks rks jksdrk gh gS] yksdrkaf=kd zzjkT;ksa dh foÙkh; Lok;Ùkrk vkSj Hkh c<+kbZ tkuh pkfg;sA
laLFkkvksa esa fo'okl Hkh de djrk gSA iQyr% ekuo fodkl dks jkT;ksa dks VSDl ds dqy fgLls esa ls 42% fn;k tkuk ,d
Hkh vo#¼ djrk gSA yksdiky dkuwu lfgr dbZ uoksUes"kh dne Lokxr ;ksX; dne gSA dsanz izk;ksftr ;kstuk ds [kpsZ esa Hkh
mBk, x, gSAa vU; ize[q k lqèkkj tks fd;s tkus pkfg;s]a bl izdkj gS&a jkT;ksa dks iwjh Lok;Ùkrk gksuh pkfg;sA
zzHkz"Vkpkj ds ekeyksa dh lquokbZ esa rsth% lkekU;r% ,sls zzfdlh Hkh ;kstuk dh 'kq#vkr ds le; gh mlds y{;
ekeyksa dh lquokbZ esa vHkh 8-10 lky yx tkrs gSaA bls rFkk mldh izkfIr esa fdruk le; yxsxk ;g r; dj fy;k
de djus dh vko';drk gSA LihMh Vªk;y ds lkFk&lkFk tkuk pkfg;s rFkk mlh ds vkèkkj ij ;kstuk dh vofèk
baosfLVxs'ku] xokgksa@lk{;ksa dk lR;kiu bR;kfn esa Hkh rsth Hkh fuèkkZfjr dj nh tkuh pkfg;s vFkkZr~ lHkh ;kstuk ds
ykbZ tkuh pkfg;sA lkFk gh U;kf;d {ks=k esa Hkh dkuwuh ,oa fy;s ‘Sunset Clause’ gksuk pkfg;s\
<k¡pkxr lqèkkj dh vko';drk gSA NGOs ds lkFk Hkkxhnkjh
zzCySd euh ij fu;a=k.k% ;|fi uksVcanh ds ckn bl {ks=k zzNGOs ds lkFk Hkkxhnkjh dk izLrko uhfr vk;ksx dk ,d
dh dej VwV xbZ gS ysfdu vHkh Hkh lqèkkj dh dkiQh egÙoiw.kZ lq>ko gSA uhfr vk;ksx us NGOs dks ljdkjh
xqatkb'k gSA dqN izeq[k lqèkkj tks fd;s tkus pkfg;sa& ;kstukvksa ds lgHkkxh ds :i esa ns[kk gS vkSj dgk] ;s ml
fons'kksa esa tek dkykèku dks ns'k esa ykukA
^xSi* dks Hkjsaxs tks ljdkjh {ks=kksa }kjk cp tk,xhA
zzNGOs okys {ks=kksa esa ikjnf'kZrk ,oa mÙkjnkf;Ro ykus ds
blds tsujs'ku ds fofHkUu {ks=k ij fu;a=k.kA
fy;s uhfr vk;ksx us ,d ûksMy ,tsalh* dks xfBr fd;k
fj;y ,LVsV lsDVj esa lqèkkjA
gS tks bu laxBuksa dk jftLVªs'ku ,oa mUgsa ekU;rk iznku
VSDl i¼fr ,slh gks fd yksx VSDl nsus dks izksRlkfgr
djus dk dke djsxkA
gksaA
zzjftLVªs'ku ds ckn bu laxBuksa dks ;wfud vkbZMh nh tk,xh
LVkai M~;wVh bR;kfn ls lacafèkr lqèkkjA
rFkk muds }kjk fd;s tkus okys dk;ks± dh laf{kIr C;kSjk
fMftVy VªkatsD'ku dks c<+kok nsukA Hkh miyCèk gksxkA blls fofHkUu ljdkjh fudk;ksa dks lacfa èkr
iSu dkMZ] vkèkkj fyadst bR;kfn vPNs dne gSaA {ks=kksa esa dk;Z djus okys NGO dh igpku ,oa mUgsa
zzvfèkdkjh ds foosdkfèkdkj (Discretion) dks de vkoafVr fd;s tkus okys dk;ks± dks iznku djus esa Hkh
djuk% vfèkdkfj;ksa ds euekusiu dk ;g Hkh izeq[k dkj.k vklkuh gksxhA
gSA pw¡fd lHkh dkuwuksa esa ^fu;e* Li"V :i ls ugha jgrs zzbl iksVZy esa NGOs dh ekWuhVfjax rFkk muds mÙkjnkf;Ro
gSa tks vfèkdkfj;ksa dks ekSdk ns nsrk gSA vr% lHkh dkuwuksa esa Hkh c<+ksrjh gksxhA
ls lacafèkr fu;e Li"V :i ls gksus pkfg;saA lkFk gh lsokvksa z z11 viz S y ] 2017 rd bl iks V Z y ij 28,000 NGOs
dh miyCèkrk vkWuykbu ekè;e ls gks] tks ,d eè;LFk us jftLVª s ' ku djk fy;k FkkA bldk uke ^niZ . k* j[kk
dk dke djsxk vkSj Hkz"Vkpkj dh laHkkouk U;wure gksxhA x;k gSA
nh?kZmÙkjh; ç'u
1. ¶fofHkUu Lrjksa ij ljdkjh ra=k dh izHkkfork rFkk 'kkldh; 5- 'kklu dk vafre y{; lq'kklu dks ikuk gS ysfdu lq'kklu
ra=k eas tu&lgHkkfxrk vU;ksU;kfJr gksrh gSA¸ Hkkjr ds dk fopkj Lo;a vkykspukvksa ds ?ksjs esa gSA fo'ys"k.k djsaA
lanHkZ esa buds chp lacaèk ij ppkZ dhft;sA 6- lq'kklu dh voèkkj.kk izkphu dky ls vfLrRo esa gS ysfdu
UPSC (Mains) 2016 20oha lnh ds vUr esa bls u;k psgjk iznku fd;k x;k gSA
2. D;k Hkkjrh; ljdkjh ra=k us 1991 esa 'kq: gq, mnkjhdj.k] fooj.k nsaA
futhdj.k vkSj oS'ohdj.k dh ek¡xksa ds izfr i;kZIr :i 7- Hkkjr lfgr lHkh ns'kksa esa lq'kklu ,d LoIu ds leku gSA
ls vuqfØ;k dh gS\ bl egÙoiw.kZ ifjorZu ds izfr bl lanHkZ esa fd;s x, Lokra=;ksÙkj iz;klksa ds ckotwn lq'kklu
vuqfØ;k'khy gksus ds fy;s ljdkj D;k dj ldrh gS\
gels nwj gSA dkj.k lfgr crk,¡A
UPSC (Mains) 2016
8- turk 'kklu ls tks Hkh vis{kk,¡ j[krh gSa mls lq'kklu dk
3- 'kklu dk fopkj jkT; ds n'kZu ls izHkkfor gksrk gSA ;gh
y{; cuk;k tkuk pkfg;s] ysfdu ,slk djus ij bl
dkj.k gS fd 'kklu dk Lo:i le; ds vuq:i cnyrk
jgk gSA Li"V djsaA ladYiuk dks lhek esa cakèkuk laHko ugha gSA O;k[;k djsaA
4- 'kklu ds ?kVd le; ds lkFk foLrkfjr gks jgs gSaA blhfy;s 9- ikjnf'kZrk dk fopkj ladqfpr :i esa ljdkjh [kqysiu dks
iz'kklu dh voèkkj.kk Hkh ladqfpr ls foLr`r gks xbZ gSA n'kkZrk gS ysfdu O;kid :i esa ;g iz'kklfud uSfrdrk
O;k[;k djsaA ds fofHkUu fl¼karksa dks lkFk ykrk gSA fooj.k nsaA

bdkbZ&1A
ukxfjd ?kks"k.kk&i=k (Citizen Charter)
1A.1 ifjp; 1A.8 ukxfjd ?kks"k.kk&i=k dks csgrj :i ls ykxw djus gsrq
1A.2 ewyHkwr mn~ns'; lq>ko
1A.3 ukxfjd ?kks"k.kk&i=k dk bfrgkl 1
A.9 ukxfjd ?kks"k.kk&i=kksa ds lacèa k esa lalnh; lfefr ds fopkj
1A.4 ukxfjd ?kks"k.kk&i=k dh fo'ks"krk,¡ 1A.10 ukxfjd ?kks"k.kk&i=k foèks;d
1A.5 Hkkjr esa ukxfjd ?kks"k.kk&i=k 1A.11 lsoksÙke ekWMy
1A.6 ukxfjd ?kks"k.kk&i=k ds mn~ns';ksa dkss izHkkoh :i ls izkIr 1A.12 vkbZ,l 15700%2005 esa dqN fuèkkZj.k
djus esa fofHkUu ckèkk,¡ 1A.13 dsaæhÑr yksd f'kdk;r fuokj.k vkSj fuxjkuh ç.kkyh
1A.7 f}rh; ç'kklfud lqèkkj vk;ksx dh 12oha fjiksVZ esa ukxfjd lqèkkj
?kks"k.kk&i=kksa dks çHkkoh cukus gsrq lqèkkj ,tsMa k 1A.14 dsaæhÑr iQkby ewoesaV vkSj VªSfdax lwpuk ç.kkyh
1A.1 ifjp; (Introduction) 1A.3 ukxfjd ?kks"k.kk&i=k dk bfrgkl

ukxfjd ?kks"k.kk&i=k ukxfjdksa ds vfèkdkj lacaèkh ,d ,slk (History of Citizen Charter)
nLrkos”k gS ftldk mn~ns'; ewy:i ls fdlh Hkh laxBu dks lÙkk ,oa vke turk ds chp lkSgknzZiw.kZ fLFkfr dks c<+kok
ikjn'khZ] tokcnsg ,oa ukxfjd mUeq[k cukuk gSA bl ?kks"k.kk&i=k nsus] yksd&dY;k.k mUeq[kh igy vkfn tSls vko';d rÙoksa dks
}kjk lapkfyr dk;ZØeksa ds ekè;e ls vPNh lsok miyCèk djkus è;ku esa j[krs gq, fo'o Hkj esa iz'kklfud ra=k dks turk ds izfr
dk iz;kl fd;k tkrk gS ,oa vketuksa ls lqèkkj lacaèkh lq>ko
laosnu'khy cukus gsrq foxr nks n'kdksa esa rhozrk ls iz;kl gq,
vkeaf=kr fd;s tkrs gSaA okLro esa ,d LoLFk yksdra=k dh liQyrk
gSaA 1991 esa loZizFke fczVsu ds rRdkyhu izèkkuea=kh tkWu estj
bl ckr ij fuHkZj djrh gS fd lsok ,oa lsok izkIr djus okys
us ukxfjd vfèkdkj i=kksa dh 'kq#vkr dhA bu vfèkdkj i=kksa esa
vfèkdkfèkd larq"V gksaA
laxBu (iz'kklfud dk;kZy;) ds mu lHkh fu;eksa] dkuwuksa]
izfØ;kvksa ,oa vfèkdkjksa dk o.kZu gksrk gS tks turk ds fgrksa dk
1A.2 ewyHkwr mn~ns'; (Basic Objective) lao¼Zu djrs gSaA bruk gh ugha] bu vfèkdkj i=kksa ds }kjk turk
ukxfjd ?kks"k.kk&i=k dk ewyHkwr mn~ns'; yksd lsok ds lanHkZ dks iz'kklu ds izfr tkx:d djus ,oa iz'kklu esa ikjnf'kZrk Hkh
esa ukxfjdksa dks l'kDr cukuk gSA ukxfjd ?kks"k.kk&i=k ewyr% N% lqfuf'pr djus dks egÙo fn;k tkrk gSA ukxfjd ?kks"k.kk&i=k dh
fl¼krksa ij vkèkkfjr gksrk gS& LFkkiuk ds i'pkr~ fczVsu esa izxfr ds u, vk;ke mHkjdj lkeus
zzxq.koÙkk% lsokvksa dh xq.koÙkk esa lqèkkjA vk,] og ;g fd ;gk¡ izèkkuea=kh }kjk izfro"kZ laln ds le{k
zzp;u% tgk¡ rd laHko gks] p;u dk volj nsukA fofHkUu ea=kky;ksa }kjk LFkkfir ?kks"k.kk&i=k dh fjiksVZ dks izLrqr
zzekud% ;fn lsok ekud iwjs ugha gksrs rks ukxfjd dh vis{kk fd;k tkrk gSA ;g ukxfjd ?kks"k.kk&i=k jkT; ds ukxfjdksa ds fy;s
o dkjZokgh D;k gks\ bls Li"V djukA lsok laxBuksa dk ,sfPNd ok;nk gSA dk;kZy; dh izR;sd es”k ij
zzewY;% vko';d ewY;ksa dks viukukA f'kdk;rksa ds fy;s f'kdk;r iqfLrdk dh O;oLFkk gksrh gS ,oa
zztokcnsfgrk% O;fDr;ksa o laLFkkvksa ds fy;s tokcnsfgrkA bu f'kdk;rksa dh lquokbZ foHkkx ds ckgj ds vfèkdkjh }kjk dh
zzikjnf'kZrk% fu;e@fØ;kfofèk@Ldhe@f'kdk;r ds lanHkZ esa
tkrh gSA vr% ge dg ldrs gSa fd fczVsu esa ukxfjd ?kks"k.kk&i=k
ikjnf'kZrk lqfuf'pr djukA dkiQh yksdfiz; gSA
lkekU;r% ukxfjd ?kks"k.kk&i=k tulsokvksa ls lacafèkr
foHkkxksa ds fy;s tkjh fd;s tkrs gSa ,oa budk mn~ns'; 1A.4 ukxfjd ?kks"k.kk&i=k dh fo'ks"krk,¡
tulsokvksa dks Rofjr ,oa tuksUeq[kh cukuk gSA lkekU; vFkks± (Features of Citizen Charter)
esa ukxfjd ?kks"k.kk&i=k dk vk'k; fdlh laxBu }kjk tufgr
esa tkjh fd;s x, laf{kIr nLrkos”k ls gSA blesa iz'kklfud ukxfjd ?kks"k.kk&i=k lq'kklu dh voèkkj.kk dks ewrZ :i
ikjnf'kZrk] dk;Zdq'kyrk] laosnu'khyrk ,oa tokcnsfgrk tSls iznku djus dk ,d lcy ekè;e gSA ;g 20oha 'krkCnh ds vafre
fuèkkZfjr y{;ksa dh izkfIr gsrq laxBu dh dk;Ziz.kkyh] dk;Z n'kd esa izpfyr gqbZ uohu voèkkj.kk gS tks fdlh laxBu ds
dh izfØ;k] dk;Z fu"iknu dh fuf'pr vofèk ds lkFk turk dk;ks± esa ikjnf'kZrk] laosnu'khyrk] dk;Zdq'kyrk ,oa tu larqf"V
ds vfèkdkjksa lfgr mudh f'kdk;r fuokj.k dh iz.kkyh of.kZr ij cy nsrh gSA vr% blds ekè;e ls iz'kklfud laxBu dh
dj nh tkrh gSA lsokvksa dh xq.koÙkk esa lqèkkj ij cy fn;k tkrk gSA
ukxfjd ?kks"k.kk&i=k esa fuEufyf[kr fcUnq 'kkfey gksrs gSa& tkx:drk ykus esa ^tkxks xzkgd tkxks* tSls dk;ZØeksa dh egÙoiw.kZ
zzukxfjd ?kks"k.kk&i=k ds izkjafHkd Hkkx esa dfri; laxBu Hkwfedk jgh gSA 1996 esa Hkkjr ljdkj esa ,d izHkkoh vkSj
ukxfjd ?kks"k.kk&i=k tkjh fd;s tkus dh i`"BHkwfe rFkk vuqfØ;k'khy iz'kklfud ra=k ds fodkl ij lgefr cuuh izkjaHk
bldh mi;ksfxrk dk laf{kIr fooj.k izLrqr djrs gSaA blds gks xbZ FkhA 24 ebZ] 1997 dks izèkkuea=kh dh vè;{krk esa gksus
varxZr laxBu dh dk;Zi.z kkyh esa ikjnf'kZrk rFkk tokcnsfgrk okyh cSBd esa dsUnz o jkT; Lrjksa ij îzHkkoh vkSj vuqfØ;k'khy
ykuk] Hkz"Vkpkj ij vadq'k yxkuk] dk;Z fu"iknu esa lqèkkj 'kklu ds fy;s ,D'ku Iyku* dks viuk;k x;kA
djuk] izkIr gksus okys lq>koksa dk fo'ys"k.k dj mlesa fofHkUu jkT;ksa o la?k 'kkflr izn's kksa ds eq[;eaf=k;ksa ds lEesyu
vko';d lqèkkj }kjk mldk laxBu ds fgr esa mi;ksx (1997) esa fu.kZ; fy;k x;k fd dsUnz o jkT; ljdkjsa ukxfjd
djuk ,oa yksdrkaf=kd&iz'kklfud ewY;ksa dh LFkkiuk djuk ?kks"k.kk&i=kksa dk fuekZ.k djsaxh vkSj bu ?kks"k.kk&i=kksa dh 'kq#vkr
vkfn of.kZr gksrs gSaA foLr`r ifCyd baVjisQl okys {ks=kksa] tSls&jsyos] nwjlapkj] Mkd]
zzukxfjd ?kks"k.kk&i=k ds rhljs Hkkx esa ml laxBu ds rkj rFkk yksd forj.k iz.kkyh ls dh tk,A bu ?kks"k.kk&i=kksa ds
dk;Z{ks=k] yf{kr oxZ vkfn dk o.kZu gksrk gS ftlls ;g fy;s lsokvksa ds ekudksa vkSj le; lhek dks 'kkfey djuk
Kkr gksrk gS fd ukxfjd ?kks"k.kk&i=k fdu lsokvksa ,oa fdu vko';d ekuk x;kA bl izdkj ;g vis{kk dh xbZ fd ukxfjd
oxks± ds fy;s gS\ ukxfjd ?kks"k.kk&i=k ds pkSFks Hkkx esa ;g ?kks"k.kk&i=k ,d f'kdk;r fuokj.k ra=k ds :i esa dk;Z djsA Hkkjr
o.kZu jgrk gS fd laxBu dh lsok,¡ izkIr djus okys ljdkj ds iz'kklfud lqèkkj ,oa yksd f'kdk;r foHkkx }kjk
vketuksa ds D;k&D;k vfèkdkj gSa vkSj lqfoèkk,¡ ,oa ukxfjd ?kks"k.kk&i=k ds fuekZ.k] izpkyu o leUo; dh igy dh
vfèkdkj dh izÑfr D;k gS\ xbZ gSA ukxfjd ?kks"k.kk&i=k esa fuEukafdr ckrksa ds 'kkfey gksus
zzukxfjd ?kks"k.kk&i=k ds ik¡poas Hkkx esa ;g of.kZr gksrk gS
dh vis{kk dh tkrh gS%
fd iz'kklu dh dkSu&lh 'kk[kk fdl dk;Z dks fu"ikfnr zzn`f"Vdks.k o fe'ku oDrO;A
djrh gS ,oa ml 'kk[kk ls lacafèkr lHkh dk;ks± dks iwjk zzlaxBu ds }kjk dk;Zokgh ,oa O;olk; dk C;kSjkA
djus gsrq le;kofèk fuf'pr dj nh tkrh gS\ Hkkjr esa zzxzkgd@miHkksDrk dk fooj.kA
vfèkdka'k foHkkxksa esa ukxfjd ?kks"k.kk&i=k esa izk;% ;g zzizR;sd xzkgd lewg dks miyCèk djkbZ tkus okyh lsokvksa
le;kofèk of.kZr gksrh gSA Hkkjrh; yksdra=k ,oa vketuksa dk fooj.kA
ds fgrksa esa bl Hkkx dk fof'k"V egÙo gSA blls turk zzf'kdk;r fuokj.k ra=k rFkk bl rd igq¡p dk fooj.kA
dks le; ij fdlh Hkh dke ij ykHk fey tkrk gSA zzxzkgdksa ls vis{kk,¡A
zzukxfjd ?kks"k.kk&i=k ds vafre Hkkx esa ;g of.kZr gksrk gS 31 ebZ] 2002 dks iz'kklfud lqèkkj ,oa yksd f'kdk;r
fd ;fn 'kklu@iz'kklu ds fdlh Lrj ij dksbZ deh fu;r foHkkx }kjk ukxfjd ?kks"k.kk&i=k ij ,d O;kid osclkbV (www.
vofèk esa laiUu u gks ik, rks ml fLFkfr esa vketu dh goicharters.nic.in) ykWUp dh xbZA rhu jk"Vªh; cSadksa] ih,uch]
f'kdk;r dk LFkku D;k gks\ vFkkZr~ vke turk vius dk;ks± iatkc ,oa flaèk cSad vkSj vksfj,UVy cSad vkWiQ dkWelZ dks o"kZ
ds fy;s fu;r vfèkdkjh ds fo#¼ f'kdk;r ntZ djsxhA 2000 ds izkjaHk esa gh ukxfjd ?kks"k.kk&i=k ds ekudksa ds fØ;kUo;u
vr% bl fLFkfr esa ukxfjd ?kks"k.kk&i=k iz'kklfud dk;ks± gsrq p;fur fd;k x;k FkkA
esa ikjnf'kZrk] tokcnsfgrk ,oa turk dh vfèkdre larqf"V Hkkjr esa fofHkUu ljdkjh laxBuksa o vfHkdj.kksa ds ukxfjd
ds ekè;e ds :i esa lkeus vkrk gSA ?kks"k.kk&i=kksa dk ewY;kadu vDVwcj 1998 ls iz'kklfud lqèkkj
zzHkkjr esa ^lwpuk dk vfèkdkj vfèkfu;e] 2005* ykxw gksus ,oa yksd f'kdk;r foHkkx rFkk fnYyh fLFkr ,d xSj&ljdkjh
ds ckn dqN iz'kklfud laxBuksa us vius ukxfjd ?kks"k.kk&i=k laxBu oaQT;wej dksvkWfMZus'ku dkmfUly }kjk fd;k tkrk gSA
esa bl vfèkdkj dk fooj.k nsuk Hkh 'kq: fd;k gSA Hkkjr Hkkjr esa ukxfjd ?kks"k.kk&i=kksa ds {kerk fuekZ.k ds lanHkZ esa
ljdkj ds vusd ea=kky;ksa ,oa foHkkxksa esa ukxfjd fofoèk {ks=kh; lsfeukjksa dk vk;kstu fd;k tkrk gSA bu lsfeukjksa
?kks"k.kk&i=k fufeZr fd;s x, vkSj vke turk ds fy;s tkjh dk vk;kstu ,MfefuLVsªfVo LVkiQ dkWyst vkWiQ bafM;k] gSnjkckn_
fd;s x, gSaA yky cgknqj 'kkL=kh us'kuy ,dsMeh vkWiQ ,MfefuLVsª'ku] elwjh
vkfn LFkkuksa ij fd;k tkrk gSA
1A.5 Hkkjr esa ukxfjd ?kks"k.kk&i=k blds vykok] dqN p;fur laxBuksa }kjk bUiQkWjes'ku ,aM
(Citizen Charter in India) isQflfyVs'ku lsaVlZ dk xBu fd;k x;k gS tks ukxfjd ?kks"k.kk&i=k
fiNys nks n'kdksa esa Hkkjr esa vkfFkZd fodkl dh fn'kk esa ds lanHkZ esa egÙoiw.kZ Hkwfedk,¡ fuHkkrs gSaA
larks"ktud liQyrk feyh gSA ns'k esa lk{kjrk nj Hkh orZeku esa ukxfjd ?kks"k.kk&i=k dh vfèkd izHkkoh o lkFkZd Hkwfedk
74-04» gks xbZ gSA blls yksxksa esa vius vfèkdkjksa o ekaxksa ds lqfuf'pr djus ds fy;s ;g vko';d gS fd fdlh Hkh laxBu
lanHkZ esa tkx:drk c<+h gSA miHkksDrk vfèkdkjksa dh fn'kk esa ds ukxfjd ?kks"k.kk&i=k ds dk;ks± ls tqM+s deZpkfj;ksa dks ukxfjdksa
dh vlqfoèkkvksa ls fuiVus gsrq mfpr o i;kZIr izf'k{k.k fn;k 1- ?kks"k.kk&i=k rS;kj djus ls igys mlds vkarfjd
tk, rkfd os okLrfod :i esa ukxfjd&dsfUnzr 'kklu dh iquxZBu dh vko';drk% pw¡fd ,d lkFkZd ?kks"k.kk&i=k
voèkkj.kk dks lkdkj dj ldsaA dk mn~ns'; lsok dh dksfV esa lqèkkj djuk gSA blfy;s
?kks"k.kk&i=k esa bl ckcr ek=k fuèkkZj.k djuk i;kZIr ugha
1A.6 ukxfjd ?kks"k.kk&i=k ds mn~n's ;ksa dkss gksxkA laxBu ds vanj fo|eku i¼fr;ksa vkSj çfØ;kvksa dk
iw.kZ fo'ys"k.k fd;k tkuk pkfg;s vkSj ;fn ”k:jr gks rks
izHkkoh :i ls izkIr djus esa fofHkUu ckèkk,¡ budh iqul±jpuk dh tkuh pkfg;s vkSj u, mik; viuk,
(Various Obstructions in Effectively tkus pkfg;sA
Achieving the Objectives of Citizen Charter) 2- fofoèk ukxfjd&?kks"k.kk&i=kksa ds vkdkj dh mi;qDrrk
zzHkz"Vkpkj dh otg ls izfrowQy vlj iM+k tSls fd fu"iknu dk fuèkkZj.k% ;g fo'kky pqukSrh vkSj Hkh vfèkd tfVy
vkSj fu"i{krk rFkk lsokvksa ds ekun.Mksa ijA gks tkrh gS D;ksafd ukxfjd ?kks"k.kk&i=kksa dks dk;kZfUor
djus okys 'kkluksa vkSj foHkkxksa dh {kerkvksa vkSj lalkèkuksa
zzflfoy lsokvksa esa ijaijkxr 'kkld oxZ dh ekufldrk
esa ns'k Hkj esa dkiQh fHkUurk,¡ gSaA buds vykok] LFkkuh;
mfpr :i ls ugha cnyh tk ldhA blds fy;s ”;knk lsok
fLFkfr Hkh fHkUu&fHkUu gSA jkT;ksa ds chp ukxfjd ?kks"k.kk&i=kksa
n`f"Vdks.k pkfg;sA
dk vR;ar vleku foHkktu bl vkèkkfjd okLrfodrk dk
zzHkys gh lwpuk ds vfèkdkj dk dkuwu yk;k x;k gks] fiQj
Li"V lk{; gSA mnkgj.k ds fy;s dqN ,tsafl;ksa ds fy;s
Hkh i;kZIr :i ls ikjnf'kZrk dh dk;Z laLÑfr dks ugha yk;k
lsok ds okLrfod ekud fofufnZ"V djus vkSj lger gksus
tk ldkA
ds fy;s vfèkd le; dh ”k:jr gks ldrh gSA vU;
zzdfeZ;ksa esa tulaidZ i{k ;k dkfeZd fodkl ds vU; eqn~nksa
ekeyksa esa] LVkiQ dks bl lqèkkj çfØ;k esa Hkkx ysus ds
esa vHkh Hkh dfe;k¡ gSaA fy;s vfHkçsfjr vkSj lfTtr djus ds fy;s vfrfjDr ç;klksa
zzyksd lsokvksa esa ukxfjd ?kks"k.kk&i=k dh vko';drkuqlkj dh ”k:jr gks ldrh gSA ,sls laxBuksa dks] ekudks]a f'kdk;rks]a
dbZ ewY;ksa dk mfpr fuekZ.k ugha fd;k tk ldkA lekèkku i¼fr;ksa vFkok çf'k{k.k ds lacaèk esa ijh{k.k djus
zzlkaxBfud vkèkqfudhdj.k vkSj lapkj lqèkkj bR;kfn ls ctV ds fy;s le; vkSj lalkèku miyCèk djk, tk ldrs gSaA
vkSj foÙk dh miyCèkrk esa tks dfe;k¡ jgha] mldk izfrdwy mUgsa lsok çnk; Ükà[kyk dh vkarfjd iqul±jpuk vFkok ubZ
vlj iM+kA i¼fr;k¡ ykxw djus ds fy;s Hkh vfèkd le; dh ”k:jr
zzmPpLFk&vèkhuLFk lacaèkksa dh n`<+rk dh otg ls Vhe Hkkouk gks ldrh gSA blfy;s vk;ksx dk fopkj gS fd ukxfjd
ij izfrdwy vlj iM+kA ?kks"k.kk&i=k rS;kj djuk ,d fodsUnzhÑr dk;Zdyki gksuk
zzfodkl'khy ns'kksa esa miHkksDrk tkx:drk ;k psruk essa pkfg;s ] ftles a eq [ ;ky; lkekU; ekxZ & funs Z ' kks a dh
dfe;ksa dk izfrdwy vlj iM+kA O;oLFkk djsA
3- O;kid ijke'kZ çfØ;k% ukxfjd ?kks"k.kk&i=kksa dk fuekZ.k]
1A.7 f}rh; ç'kklfud lqèkkj vk;ksx dh laxBu ds vanj O;kid fopkj&foe'kZ ds ckn fd;k tkuk
pkfg;s] ftlds ckn flfoy lkslk;Vh ds lkFk lkFkZd laokn
12oha fjiksVZ esa ukxfjd ?kks"k.kk&i=kksa dks vk;ksftr fd;k tkuk pkfg;sA bl Lrj ij fo'ks"kKksa ds
çHkkoh cukus gsrq lqèkkj ,tsaMk (Reform buiqV (Input) ij Hkh fopkj fd;k tkuk pkfg;sA
Agenda to Make Citizen Charters 4- iDdh opuc¼rk dh tkuh pkfg;s% ukxfjd ?kks"k.kk&i=k
Effective in 12th Report of 2nd ARC) laf{kIr gksus pkfg;sa vkSj muesa ukxfjdksa@miHkksDrkvksa ds
fy;s tgk¡ dgha laHko gksa] ek=kk;ksX; n`f"V ls lsok çnk;
f}rh; ç'kklfud lqèkkj vk;ksx us ¶'kklu esa uhfr'kkL=k¸ ekudksa dh iDdh opuc¼rk dh tkuh pkfg;sA le;
lacaèkh viuh pkSFkh fjiksVZ esa bl fo"k; ij laf{kIr :i ls fopkj xq”kjus ds lkFk&lkFk lsok çnku djus ds vkSj vfèkd
fd;k FkkA vk;ksx dh jk; Fkh fd ukxfjd ?kks"k.kk&i=kksa dks] dBksj ekudksa ds lacaèk esa ç;kl fd;s tkus pkfg;saA
ljdkjh lsodksa dks f”kEesnkj Bgjkus ds fy;s ,d çHkkoh lkèku 5- pwd ds ekeys esa lekèkku ra=k% ukxfjd ?kks"k.kk&i=k esa
cukus ds mn~ns'; ls] ?kks"k.kk&i=kksa esa mfYyf[kr ekudksa dks iwjk ml jkgr dk Li"V :i ls mYys[k gksuk pkfg;s] ftls
djus esa pwd gksus ds ekeys esa ?kks"k.kk&i=kksa esa mipkj@naM@{kfriwfrZ laxBu }kjk çnk; ds vk'oLr ekudksa ds laacaèk esa pwd
dk Li"V :i ls mYys[k gksuk pkfg;sA bl ckr ij cy fn;k fd;s tkus ij og çnku djus ds fy;s opuc¼ gSA blds
tkuk pkfg;s fd ,d yEch lwph j[kus dh ctk,] ftlesa vykok] tgk¡ dgha laxBu }kjk lsok çnku djus esa pwd
vO;kogkfjd vkdka{kk,¡ nh xbZ gksa] dqNsd ok;ns djuk csgrj gks] ukxfjdksa ds fy;s f'kdk;r lekèkku ra=k dk lgkjk ysus
gksxkA vk;ksx dh 12oha fjiksVZ esa lqèkkj ,tsaMk fuEuor~ gSa% dh NwV gksuh pkfg;sA
6- ukxfjd ?kks"k.kk&i=kksa dk le;≤ ij vkdyu% 9- çfØ;k esa flfoy lkslk;Vh dks 'kkfey djuk% laxBuksa
çR;sd laxBu }kjk vius ukxfjd ?kks"k.kk&i=k dk laHkor% dks ?kks"k.kk&i=k rS;kj djus] muds çlkj vkSj lwpuk çdVu
fdlh cká ,tsalh ds ekè;e ls le;≤ ij vkdyu dks ljy cukus esa flfoy lkslk;Vh lewgksa ds ç;klksa dks
fd;k tkuk pkfg;sA laxBu ds ?kks"k.kk&i=k dk vkdyu le>us vkSj lgk;rk çnku djus dh ”k:jr dks le>uk
djrs le; bl ,tsalh dks bl laacaèk esa Hkh ,d mn~ns';ijd pkfg;sA vusd jkT;ksa esa bl laiw.kZ çfØ;k esa flfoy
fo'ys"k.k djuk pkfg;s fd D;k mlesa fd;s x, ok;nksa dks lkslk;Vh dh Hkkxhnkjh ds ifj.kkeLo:i ?kks"k.kk&i=k dh
ifjHkkf"kr ekudksa ds vanj iwjk fd;k tk jgk gS\ ,sls fo"k;oLrq esa blds vuqikyu vkSj ukxfjdksa dks bl
vkdyu ds ifj.kke dk ?kks"k.kk&i=k esa lqèkkj djus ds egÙoiw.kZ i¼fr ds egÙo ds ckjs esa voxr djkus esa
fy;s bLrseky fd;k tkuk pkfg;sA ;g blfy;s vko';d i;kZIr lqèkkj gqvk gSA
gS D;ksafd ukxfjd ?kks"k.kk&i=k ,d xfr'khy nLrkos”k gS
ftls ukxfjdksa dh cnyrh ”k:jrksa vkSj lkFk gh varfuZfgr 1A.8 ukxfjd ?kks"k.kk&i=k dks csgrj :i ls
çfØ;kvksa vkSj çkS|ksfxdh esa ifjorZuksa ds vuq:i pyuk
pkfg;sA blfy;s ukxfjd ?kks"k.kk&i=k dh le;≤ ij ykxw djus gsrq lq>ko (Suggestions to
leh{kk djuk ”k:jh gks tkrk gSA Implement Preferably the Citizen Charter)
7- miHkksDrk iQhMcSd dk bLrseky djrs gq, cSapekdZ% zzukxfjd ?kks"k.kk&i=k] lwpuk dk vfèkdkj vkSj tulaidZ ds
ukxfjd ?kks"k.kk&i=k vuqeksfnr vkSj turk ds fy;s miyCèk
eqn~nksa ij izf'k{k.k o tkx:drk c<+kbZ tk,A
djk, tkus ds ckn Hkh mudh leh{kk vkSj O;ofLFkr
zzHkrhZ izfØ;k esa oSKkfud vkSj lsok n`f"Vdks.k ds dkfeZZdksa
ekWuhVfjax vko';d gSA ?kks"k.kk&i=k rS;kj djus vkSj mlds
dk;kZUo;u dh xq.koÙkk ds fy;s vfèkdkfj;ksa dks f”kEesnkj ds vkèkkj dks c<+k;k tk,A
u Bgjk, tkus ij dk;Z&fu"iknu vkSj tokcnsgh dks uqdlku zzlq'kklu vkSj ukxfjd ?kks"k.kk&i=k dh vko';drkvksa dks
igq¡prk gSA bl lanHkZ esa] ,tsalh }kjk dk;kZfUor ukxfjd ns[krs gq, egÙoiw.kZ fo"k;ksa dks flfoy lsok vkpkj lafgrkvksa
?kks"k.kk&i=k dh xfr vkSj vkmVde dk vkdyu djus esa esa Mkyk tkuk pkfg;sA
miHkksDrk }kjk miyCèk djk;k x;k iQhMcSd mi;ksxh gks zzlaxBuksa@foHkkxksa ds okf"kZd fu"iknu y{;ksa dks ukxfjd
ldrk gSA ;g ;w-ds- esa dk;kZfUor ?kks"k.kk&i=kksa ds lacaèk ?kks"k.kk&i=k ds fe'ku ls tksM+k tkuk pkfg;sA
esa ,d ekud çFkk gSA
zzinlksikfud n`<+rk dks de fd;k tkuk pkfg;s vkSj Vhe
8- vfèkdkfj;ksa dks ifj.kkeksa ds fy;s f”kEesnkj Bgjkuk%
dk;Z laLÑfr dks c<+k;k tk,A
Åij crkbZ xb± lHkh ckrsa ,tsla h çèkkuksa vFkok vU; inukfer
ofj"B vfèkdkfj;ksa dks muds vius&vius ukxfjd zzukxfjd ?kks"k.kk&i=k ds Js"B vuqHkoksa dh lwpukvksa dk
?kks"k.kk&i=kksa ds fy;s tokcnsg Bgjk, tkus dh vksj b'kkjk csgrj j[k&j[kko vkSj ”;knk vPNk rqyukRed fo'ys"k.k
djrh gSaA ukxfjd ?kks"k.kk&i=kksa ds ikyu esa fdlh pwd fd;k tk,A
dh fLFkfr esa lHkh ekeyksa esa ekWuhVfjax i¼fr ds varxZr zzlaxBuksa ds fu"iknu ewY;kadu esa laHko Lrj rd lacafèkr
fof'k"V f”kEesnkjh fuf'pr dh tkuh pkfg;sA lsok oxks± dh Hkkxhnkjh dks è;ku esa j[kk tkuk pkfg;sA
vk;ksx dh fliQkfj'kksa dk laf{kIr mYys[k zzyksd iz'kklu esa mRÑ"Vrk ds fy;s fn;s tkus okys izèkkuea=kh
fuEufyf[kr fl¼karksa dks viukdj ukxfjd ?kks"k.kk&i=k dks iqjLdkjksa dks csgrj :i ls ykxw fd;k tk,A
çHkkoh cuk;k tk ldrk gS% zzfuth {ks=k ds dqN fu"iknu ewY;kadu vuqHkoksa dks yksdra=k
1- lHkh ds fy;s ,d vkdkj mi;qDr ugha gSA esa mi;ksx fd;s tkus dk iz;kl djuk pkfg;sA
2- laxBu ds varxZr çR;sd Lora=k ;wfuV ds fy;s ukxfjd
zzukxfjd ?kks"k.kk&i=k ls lacafèkr fn'kk&funsZ'kksa dks izkjafHkd
?kks"k.kk&i=k rS;kj fd;k tkuk pkfg;sA
o ekè;fed f'k{kk ikB~;Øe esa 'kkfey fd;k tk,A
3- O;kid ijke'kZ] ftlds rgr çfØ;k esa flfoy lkslk;Vh
lfEefyr gSA 1A.9 ukxfjd ?kks"k.kk&i=kksa ds lacèa k esa lalnh;
4- iDdh opuc¼rk dh tkuh pkfg;sA lfefr ds fopkj (Views of Parliamentary
5- ?kks"k.kk&i=k esa nh xbZ opuc¼rkvksa dks iwjk djus ds fy;s
vkarfjd çfØ;k,¡ vkSj lajpuk esa lqèkkj fd;k tkuk pkfg;sA
Committee for Citizen Charters)
6- pwd ds ekeys esa lekèkku ra=kA lfefr dh ;g iDdh jk; gS fd ukxfjd ?kks"k.kk&i=kksa esa
7- ukxfjd ?kks"k.kk&i=kksa dk le;≤ ij vkdyuA lsokvksa ds mu ekudksa vkSj le;&lhekvksa dk mYys[k gksuk pkfg;s
8- vuaR;&miHkksDrk iQhMcSd dk bLrseky djds cSapekdZA ftudh mEehn dj ldrs gSaA blesa f'kdk;r lekèkku ra=k dk
9- vfèkdkfj;ksa dks ifj.kkeksa ds fy;s f”kEesnkj Bgjk;k fooj.k vkSj ;g mYys[k gksuk pkfg;s fd budk dSls mi;ksx
tk,A fd;k tk ldrk gS\ blfy;s blds varxZr ukxfjdksa vkSj miHkksDrk
lewgksa dh Hkkxhnkjh ls ,d Lora=k i¼fr dh O;oLFkk gSA lfefr bl ukxfjd ?kks"k.kk&i=k foèks;d ds eqrkfcd lHkh ljdkjh
us uksV fd;k gS fd vfèkdka'k ljdkjh laxBuksa ds ?kks"k.kk&i=k] foHkkxksa dks ,d ukxfjd ?kks"k.kk&i=k rS;kj dj mls izdkf'kr
fuekZ.k vkSj dk;kZUo;u ds çkjafHkd vFkok eè; Lrj ij gSaA buesa djuk gksxkA ?kks"k.kk&i=k esa lacafèkr foHkkx dh rjiQ ls nh tkus
rs”kh yk, tkus vkSj çkFkfedrk ds lkFk ykxw fd;s tkus dh okyh lHkh lsokvksa dk mYys[k gksxkA bu lsokvksa ds fy;s fuf'pr
”k:jr gSA blds vykok] vfèkdka'k ekeyksa esa ukxfjd ?kks"k.kk&i=k le; lhek gksxhA izR;sd dke ds fy;s ,d f”kEesnkj vfèkdkjh
ijke'khZ çfØ;k ds ekè;e ls rS;kj ugha fd;s tkrsA blfy;s dk uke ,oa in Hkh izdkf'kr fd;s tk,axsA bl ?kks"k.kk&i=k foèks;d
lfefr dh fliQkfj'k gS fd ?kks"k.kk&i=k rS;kj fd;s tkus ds çR;sd esa bl ckr dk Hkh izkoèkku fd;k x;k gS fd ,d dsanzh; f'kdk;r
Lrj ij ukxfjdksa vkSj LVkiQ ls ijke'kZ fd;s tkus dh ”k:jr gS fuokj.k vk;ksx gksxkA bl vk;ksx dk eq[; dk;Z le; lhek esa
vkSj LVkiQ dks ?kks"k.kk&i=k dh eq[;&eq[; ckrksa o y{;ksa ds ckjs dk;Z ugha gksus dh fLFkfr esa yksxksa dh f'kdk;rsa lquus dk gksxkA
esa tkudkjh fn;s tkus dh ”k:jr gSA bl vk;ksx esa f'kdk;rksa ds fuiVkjs gsrq fo'ks"k vfèkdkjh fu;qDr
lfefr dh ;g Hkh fliQkfj'k gS fd çR;sd ea=kky;@foHkkx gksaxsA ;s vfèkdkjh f'kdk;r ntZ djus esa turk dh enn djsaxsA
jkT; ljdkj@la?k jkT; {ks=k }kjk bl çdkj rS;kj fd;s x, blds varxZr dh xbZ dkjZokbZ dks Hkkjrh; naM lafgrk ds rgr
?kks"k.kk&i=kksa dk eqnz.k@bysDVªkWfud ehfM;k ds ”kfj;s O;kid :i U;kf;d dkjZokbZ ekuk tk,xkA
ls çpkj fd;k tkuk pkfg;s vkSj mUgsa laxBu vFkok LFkkiuk esa varr% bl vkèkkj ij ge dg ldrs gSa fd ;g ukxfjd
çeq[k LFkkuksa ij çnf'kZr fd;k tkuk pkfg;sA ?kks"k.kk&i=k foèks;d ns'k ds izR;sd O;fDr dks ;g vfèkdkj
lfefr dk fopkj gS fd ?kks"k.kk&i=k laf{kIr vkSj tgk¡ rd lqfuf'pr djsxk fd mls dksbZ Hkh lsok mfpr ,oa r; le; lhek
laHko gks] ljy gksuk pkfg;s rFkk cksypky dh Hkk"kk dk ç;ksx esa fey ldsA
fd;k tkuk pkfg;sA blds rgr iapk;r Lrj ls ysdj dsUnzh; dk;kZy;ksa esa
f'kdk;r fuokj.k vfèkdkfj;ksa dh fu;qfDr dk izkoèkku fd;k x;k
1A.10 ukxfjd ?kks"k.kk&i=k foèks;d] 2011 gSA lkFk gh ukxfjdksa dh f'kdk;rksa ds fuokj.k ds fy;s dsUnzh;
yksd f'kdk;r fuokj.k vk;ksx dh LFkkiuk dh O;oLFkk Hkh dh
(Citizen Charter Bill, 2011)
xbZ gSA orZeku esa ;g foèks;d O;ixr (Lapsed) gks x;k gSA
ukxfjd ?kks"k.kk&i=k foèks;d] 2011 dks ekpZ 2013 esa
dsanzh; eaf=keaMy }kjk LohÑfr fey xbZA bl foèks;d esa vketuksa 1A.11 lsoksÙke ekWMy (Sevottam Model)
dks ,d r; le; lhek ds Hkhrj lsok ikus dk vfèkdkj gksxkA
,slk ugha gksus dh fLFkfr esa f”kEesnkj ljdkjh deZpkfj;ksa ij ns'k esa yksd lsokvksa dh xq.koÙkk esa lqèkkj ds mn~ns'; ls
tqekZuk yxkus ls ysdj dM+h dkjZokbZ fd;s tkus dk izkoèkku gSA lsoksÙke ekWMy dk fodkl fd;k x;kA ^lsoksÙke* nks 'kCn ^lsok*
r; le; lhek ds Hkhrj lsok u iznku djus okys deZpkfj;ksa dks vkSj ^mÙke* ls feydj cuk gS] ftldk vFkZ gksrk gS&lsokvksa esa
izfrfnu ds fglkc ls 250 #i, tqekZuk yxkus dk fiQygky mRÑ"Vrk (Excellence in Service)A lsoksÙke dk izsQeodZ
izLrko gS] ijarq tqekZus dh jkf'k 50,000 #i, ls vfèkd ugha gks iz'kklfud lqèkkj foHkkx }kjk 2005 esa fd;k x;k FkkA lsoksÙke
ldrh gSA ;g tqekZus dh jkf'k mu deZpkfj;ksa ds osru ls dkVh ds fuekZ.k ds ckn C;wjks vkWiQ bafM;k LVSaMMZ blds fy;s ekudksa
tk,xhA dk fuèkkZj.k djrk gSA blfy;s ,d Hkkjrh; ekud 15700:2005
bl fcy ds ikl gksus ij ns'k ds gj O;fDr dk ;g vfèkdkj fufeZr fd;k x;k gS] ;g mu laxBuksa dks fn;k tkrk gS tks lsoksÙke
gksxk fd mls dksbZ Hkh lsok ,d mfpr vkSj r; le; lhek esa esa fn;s x, ekudksa dks iwjk djrs gSaA
feysA blds vykok ;fn mls lacafèkr lsok ls dksbZ f'kdk;r gS ¶lsoksÙke¸ tSls ,d lkèku dh ”k:jr bl rF; ds dkj.k
rks mldk fuiVkjk Hkh ,d fuf'pr le; lhek esa gks tk,A mRiUu gqbZ fd ukxfjd ?kks"k.kk&i=kksa ls vius vki lkoZtfud
^lwpuk dk vfèkdkj* dkuwu dh r”kZ ij ;g foèks;d iwjs lsokvksa dh dksfV lqèkkjus esa okafNr ifj.kke çkIr ugha gks ldrsA
ns'k esa ykxw gksxkA blds rgr vkus okyh lsokvksa dks jkT;ksa dks blds vykok] laxBuksa ds vanj fo'oluh; f'kdk;r lekèkku ra=k
vius ukxfjd ?kks"k.kk&i=k esa 'kkfey djuk gksxkA bl foèks;d dk vHkko Hkh lsok çnku djus ds ekudksa dks lqèkkjus esa ,d
esa ukxfjd ?kks"k.kk&i=k ds varxZr ljdkj ls lgk;rk izkIr cM+h ckèkk gSA bl çdkj ;g vuqHko fd;k x;k fd tc rd
xSj&ljdkjh laxBu Hkh 'kkfey gksaxsA bl foèks;d esa dbZ ukxfjd fofHkUu mik;ksa ds vkmVde dk vkdyu djus ds fy;s dksbZ
dsafnzr lsokvksa dk lekos'k fd;k x;k gS] tSls& vk;dj fjVuZ] i¼fr ugha gksxh] rc rd lqèkkj mik;ksa ds okafNr ifj.kke ugha
isa'ku] tkfr izek.k&i=k] tUe&e`R;q izek.k&i=k] ikliksVZ vkfnA fudysaxsA ¶lsoksÙke¸ ekWMy vkarfjd çfØ;kvksa dh dksfV vkSj
;|fi fnYyh] fcgkj ,oa eè; izns'k lesr ns'k ds 10 jkT;ksa esa lsok çnku djus dh dksfV ij muds çHkko dk vkdyu djus
ukxfjd ?kks"k.kk&i=k dkuwu igys ls gh ykxw gS] ysfdu bl dsanzh; dh ,d ewY;kadu i¼fr ds :i esa dk;Z djrk gSA
ukxfjd ?kks"k.kk&i=k ls laiw.kZ ns'k esa bldh LFkkiuk dk ekxZ ¶lsoksÙke¸ ekWMy ds rhu ?kVd gSaA çFke ?kVd çHkkoh
iz'kLr gksxkA ?kks"k.kk&i=k dks ykxw djus dh ckr djrk gSA ukxfjd ?kks"k.kk&i=kksa
esa lkoZtfud :i ls ukxfjdksa dh gdnkfj;ksa ds laacaèk esa lwpuk zzCPGRAMS ds u, laLdj.k ls f'kdk;r fuiVku esa yxus
?kksf"kr gksrh gS] ftlls ukxfjd csgrj tkudkj curs gSa vkSj bl okyk le; de gks tk,xk] lkFk gh f'kdk;r fuokj.k dh
çdkj mUgsa csgrj lsokvksa dh ekax djus ds fy;s l'kDr cukrs xq.koÙkk esa lqèkkj gksxkA
gSaA f}rh; ?kVd ¶lkoZtfud f'kdk;r lekèkku¸ ,d mÙke zzorZeku esa DARPG çR;sd o"kZ yxHkx 16 yk[k f'kdk;rksa
f'kdk;r lekèkku i¼fr dh ”k:jr dks n'kkZrk gS tks bl <ax ls dk fuiVkjk djrk gS] ftuesa ls 95% dks larks"ktud rjhds
çpfyr gksrh gS fd ukxfjd bl ckr ls vfèkd vlarq"V gksrk ls fuiVk;k tkrk gSA
gS fd laxBu fdl çdkj f'kdk;rksa@dfBukb;ksa ds çfr çfrfØ;k zzu, laLdj.k ds rgr fcuk fdlh dkfeZd gLr{ksi ds 1.5
djrk gS] pkgs vafre fu.kZ; dqN Hkh gks\ r`rh; ?kVd ¶lsok yk[k Mkd?kjksa dh eSfiax dh tk,xhA
çnku djus esa mRÑ"Vrk¸ bl ckr ij cy nsrk gS fd dksbZ laxBu çeq[k fcanq (Major Points)
lsok çnku djus esa rHkh mRÑ"V fu"iknu çkIr dj ldrk gS] zz;g ,d vkWuykbu osc&vkèkkfjr ç.kkyh gS] ftls jk"Vªh;
;fn og mÙke lsok çnku djus ds çeq[k ?kVdksa dk çHkkoh <ax lwpuk foKku dsaæ (National Informatic Centre-NIC)
ls çcaèku djs vkSj lsok çnk; esa lrr~ :i ls lqèkkj djus dh }kjk yksd f'kdk;r funs'kky; (Directorate of Public
viuh {kerk dk fuekZ.k djsA Grievances-DPG) vkSj ç'kklfud lqèkkj ,oa lkoZtfud
f'kdk;r foHkkx (Department of Administrative
1A.12 vkbZ,l 15700: 2005 esa dqN fuèkkZj.k Reforms and Public Grievances- DARPG) ds lg;ksx
ls fodflr fd;k x;k gSA
(Some Predications in IS 15700 : 2005)
zzbldks fodflr djus dk eq[; mn~ns'; turk dh f'kdk;rksa
ukxfjd ?kks"k.kk&i=k esa fuEufyf[kr lfEefyr gksaxs& dk fuokj.k vkSj fuxjkuh djuk gSA
1- laxBu dk n`f"Vdks.k vkSj fe'ku oDrO;A zzbldh 'kq#vkr dkfeZd] yksd f'kdk;r ,oa isa'ku ea=kky;
2- laxBu }kjk iznku dh tkus okyh izeq[k lsokvksa dh dqathA (Ministry of Personnel, Public Grievances-Pensions)
3- iznÙk lsokvksa ds lacaèk esa eki;ksX; lsok rFkk ekudksa dk ds rgr ç'kklfud lqèkkj vkSj yksd f'kdk;r foHkkx
(Department of Administrative Reforms and Public
ikyu u djus ij xzkgdksa dks miyCèk mipkjA
Grievances -DARPG) }kjk dh xbZ gSA
ukxfjd ?kks"k.kk&i=k dh fuEufyf[kr fo'ks"krk,¡ gksaxh&
zzCPGRAMS fdlh Hkh LFkku ls vkWuykbu f'kdk;r ntZ
1- laxBu }kjk vius xzkgdksa ds izfr izfrc¼rkvksa ij cyA
djus dh lqfoèkk çnku djrk gSA
2- ljyrk rFkk lgt cksèkxE; rFkk vis{kkuqlkj LFkkuh; Hkk"kkvksa
zz;g ç.kkyh DARPG vkSj ukxfjdksa dks foHkkxksa ls lacafèkr
esa eqnz.kA
3- xSj&HksnHkkoiw.kZA f'kdk;rksa dks vkWuykbu VªSd djus esa l{ke cukrh gSA
4- f'kdk;r fuokj.k izfØ;k dk mYys[kA zzbl ç.kkyh dks lqyHk] ljy] Rofjr] fu"i{k vkSj mÙkjnk;h
5- yksd f'kdk;r vfèkdkjh dk uke] irk] VsyhiQksu uacj o cukus ds fy;s çR;sd dk;kZy; esa ,d ofj"B vfèkdkjh
vU; laidZ fooj.k lfEefyrA dks f'kdk;r funs'kd vfèkdkjh ds :i esa ukfer fd;k
6- v|ru cukus vkSj lrr~ :i ls lqèkkj djus ds fy;s tk,xk] ftlls yksd f'kdk;rksa ,oa deZpkfj;ksa dh f'kdk;rksa
le;≤ ij leh{kkA ls lacafèkr dk;Z ds fuiVku dh le;&lhek r; dh tk
7- ukxfjd ?kks"k.kk&i=k tkjh djus dh rkjh[k rFkk mu O;fDr;ksa ldsA
ds lacaèk esa lwpuk nh tk, ftuls mlus rS;kj djus ds
nkSjku ijke'kZ fd;k FkkA 1A.14 dsaæhÑr iQkby ewoesaV vkSj VªSfdax
lwpuk ç.kkyh (CFMS)
1A.13 dsaæhÑr yksd f'kdk;r fuokj.k vkSj dsaæhÑr iQkby ewoesaV vkSj VªSfdax lwpuk ç.kkyh (CFSM)
fuxjkuh ç.kkyh lqèkkj (CPGRAMS) gfj;k.kk ljdkj dh ,d igy gSA ;g osc vkèkkfjr ç.kkyh gS]
tks lHkh ljdkjh dk;kZy;ksa esa iQkbyksa dh vkoktkgh ij u”kj
zzdkfeZd] yksd f'kdk;r ,oa isa'ku ea=kky; (Ministry of
j[kus ij vkèkkfjr gSA
Personnel, Public Grievances and Pensions) }kjk Mkd
foHkkx esa dsaæhÑr yksd f'kdk;r fuokj.k vkSj fuxjkuh ^ju Fkzw iQkbYl* iz.kkyh
ç.kkyh (Centralized Public Grievances Redress and (‘Run Through Files’ System)
Monitoring System-CPGRAMS) dk ,d u;k laLdj.k
gky gh esa gfj;k.kk ljdkj us ljdkjh iQkbyksa dks 'kh?kzrk
ykWUp fd;k x;k gSA ls fuiVkus ,oa fofHkUu foHkkxh; dk;ks± esa rhozrk ykus ds fy;s
zzHkkjr ljdkj ds Mkd foHkkx esa lokZfèkd lkoZtfud ^ju Fkzw iQkbYl* (Run Through Files -RTF) ç.kkyh dh 'kq#vkr
f'kdk;rsa ntZ gksrh gSaA dh gSA
eq[; fcanq (Major Points) zzmlds ckn vU; egÙoiw.kZ iQkbyksa dks çkFkfedrk ds vkèkkj
zzgfj;k.kk ljdkj }kjk dsaæhÑr iQkby ewoesaV vkSj VªSfdax ij RTF ds :i esa fpfÉr dj fDy;j fd;k tk,xkA
zzbu iQkbyksa dh vkoktkgh vkSj iQkby dks fDy;j djus esa
lw p uk ç.kkyh (Centralised File Movement and
yxus okys le; dh eq[;ea=kh }kjk O;fDrxr :i ls leh{kk
Tracking Information System-CFMS) ds ekè;e ls
dh tk,xhA
^ju Fkzw iQkbYl* ç.kkyh dk çkoèkku fd;k x;k gSA
ykHk (Benefits)
zzbl ç.kkyh dh fuxjkuh Lo;a eq[;ea=kh }kjk dh tk,xhA
zzljdkjh dk;ks± esa ikjnf'kZrk ,oa rhozrk vk,xhA
zzCFMS ds varxZr ,d iQkby dks dsoy eq[;ea=kh gh ju
zzljdkjh dk;ks± ,oa ;kstukvksa dk lgh rFkk le; ij
Fkzw iQkby ds :i esa fpfÉr djsxkA fØ;kUo;u laHko gksxkA
zzbl flLVe dk eq[; cy bl ckr ij gS fd egÙoiw.kZ zzyksxksa dk 'kklu O;oLFkk ,oa ljdkj esa fo'okl c<+sxk
iQkbyksa dks fDy;j djus esa foHkkxh; çkFkfedrkvksa ,oa rFkk lq'kklu ds y{; dks çkIr djus esa vklkuh gksxhA
fojksèkkHkklksa ds dkj.k foyac ;k uqdlku u gksA zzbZ&xouZsal dks c<+kok feysxkA
nh?kZmÙkjh; ç'u
1. ukxfjd pkVZj laxBukRed ikjnf'kZrk ,oa mÙkjnkf;Ro dk 4- flVh”ku pkVZj ls tqM+k lsoksÙke ekWMy D;k gS vkSj ;g
,d vkn'kZ midj.k gS] ijarq bldh viuh ifjlhek,¡ gSaA fdl izdkj vkn'kZ pkVZj dh varn`Zf"V iznku djrk gS\
ifjlhekvksa dh igpku dhft;s rFkk ukxfjd pkVZj dh Li"V dhft;sA
vfèkd izHkkfork ds fy;s mik;ksa dk lq>ko nhft;sA 5- 2nd ARC dh 12oha fjiksVZ esa flVh”ku pkVZj dks izHkkoh
UPSC (Mains) 2018 cukus gsrq dkSu&ls lq>ko fn;s x, gSa\ foospuk dhft;sA
2. ;|fi vusd yksd lsok iznku djus okys laxBuksa us ukxfjdksa 6- Hkkjr esa flVh”ku pkVZj fliZQ dkx”kksa esa fn[kkbZ nsrs gSa]
ds ?kks"k.kk&i=k (pkVZj) cuk, gSa] ij nh tkus okyh lsokvksa O;ogkj esa bls viukus gsrq iz'kklu ,oa turk nksuksa dk
dh xq.koÙkk vkSj ukxfjdksa ds larqf"V Lrj esa vuqdwy lqèkkj l'kDrhdj.k vko';d gSA O;k[;k djsaA
ugha gqvk gSA fo'ys"k.k dhft;sA UPSC (Mains) 2013
7- flVh”ku pkVZj dh iw.kZrk yksd lsok xkjaVh ls gh laHko
3- flVh”ku pkVZj lq'kklu dk egÙoiw.kZ voyEc gS] ;g
iz'kklu dks ikjn'khZ ,oa tokcnsg cukrk gSA fo'ys"k.k djsaA gSA fofHkUu jkT;ksa ds mnkgj.k ls Li"V djsaA

bdkbZ&1B
lwpuk dk vfèkdkj (Right to Information)
1B.1 ^lwpuk dk vfèkdkj* dk vFkZ 1B.11 jkT; lwpuk vk;ksx

1B.2 lwpuk ds vfèkdkj dh vko';drk 1B.12 lwpuk miyCèk djkus ds fy;s tokcnsg
ds dkj.k 1B.13 lwpuk dk vfèkdkj cuke jktuhfrd ny
1B.3 lwpuk dk vfèkdkj vkSj lq'kklu ds eqn~ns
1B.14 lwpuk dk vfèkdkj vfèkfu;e (vkjVhvkbZ) vkSj 'kh"kZ
1B.4 Hkkjr esa lwpuk ds vfèkdkj dk bfrgkl
U;k;ikfydk
1B.5 lwpuk dk vfèkdkj ykxw gksus ls igys Hkkjr vkSj fo'o
ifjn`'; 1B.15lwpuk ds vfèkdkj ds nk;js esa xSj&ljdkjh laxBu
1B.16 lwpuk ds vfèkdkj vfèkfu;e esa fofHkUu rjg dh
1B.6 fo'o esa lwpuk ds vfèkdkj dk bfrgkl
pqukSfr;k¡
1B.7 Hkkjr esa lwpuk dk vfèkdkj ykxw gksus ds fofoèk pj.k
1B.8 jkT;ksa esa lwpuk dk vfèkdkj 1B.17 12 jkT;ksa esa lwpuk ds vfèkdkj dh izxfr dk fooj.k
1B.9 lwpuk dk vfèkdkj vfèkfu;e] 2005 1B.18 lwpuk ds vfèkdkj dks csgrj ,oa l'kDr cukus ds fy;s
1B.10 dsUnzh; lwpuk vk;ksx egÙoiw.kZ lq>ko
esa gksus okyh ?kVukvksa dh tkudkjh izkIr djus esa leFkZ cukrk gS vkSj
1B.1 ^lwpuk dk vfèkdkj* dk vFkZ
ljdkj esa fu.kZ;&fuèkkZj.k izfØ;k dh xksiuh;rk dks gVkdj yksd
(Meaning of 'Right to Information') uhfr&fuekZ.k vkSj iz'kklu esas lg&fgLlsnkj cukrk gSA blls yksdfgr
lwpuk ds vfèkdkj dk vFkZ gS& ukxfjdksa rd ljdkjh lwpuk esa lexz 'kklu dh xq.koÙkk esa lqèkkj ykus esa enn feyrh gSA lwpuk
dh igq¡p vFkkZr~ ukxfjdksa vkSj xSj&ljdkjh laxBuksa dh ljdkjh ds vfèkdkj ls ljdkj dh xq.koÙkk esa ,d ifjorZu vk;k gS vkSj
dk;ks]± fu.kZ;ksa rFkk muds fu"iknuksa ls lacfa èkr iQkbyksa vkSj nLrkos”kksa turk rd [kqyh vkSj ikjn'khZ igqp¡ ds dkj.k turk dh vko';drkvksa
rd vkSfpR;iw.kZ Lora=k igq¡p gksuh pkfg;sA nwljs 'kCnksa esa] ljdkjh ds izfr tokcnsgh vkSj vuqfØ;k'khyrk lqfuf'pr gqbZ gSA ;g iz'kklu
dk;Zdykiksa esa [kqykiu vkSj ikjnf'kZrk gksA 1992 esa fo'o cSad ,oa turk ds chp dh nwjh dks de djrk gS] iz'kklfud fu.kZ;&fuekZ.k
}kjk tkjh iz'kklu ,oa fodkl uked nLrkos”k esa iz'kklu ds lkr esa tufgr dks izkRs lkgu iznku djrk gS ,oa Hkz"Vkpkj ds voljksa dks
igyqvksa esa ls ,d ikjnf'kZrk ,oa lwpuk Hkh FkkA ?kVkrk gSA ;g iz'kklu dks turk dh vko';drkvksa ds izfr vfèkd
laons u'khy cukrk gSA ;g yksd lsodksa ds }kjk lÙkk ds nq#i;ksx ds
fjdkWMZ~l] nLrkos”kksa dk;ks±] nLrkos”kksa vkSj
voljksa dks Hkh de djrk gSA
o uksV~l dh izfr ysuk fjdkWM~Zl dks ns[kuk
lwpuk dk 1B.3 lwpuk dk vfèkdkj vkSj lq'kklu ds eqnn

~ s
vfèkdkj (Issues Related to Good Governance and
Right to Information)
lkexzh ds izek.khÑr fdlh Hkh rjg dh
uewus ysuk lwpuk dh izkfIr zzlwpuk dk vfèkdkj ,d rks Lo;a ,d vfèkdkj gS vkSj
dbZ vU; vfèkdkjksa dks Hkh l'kDr djrk gS tcfd lq'kklu
esa ekuokfèkdkj vkSj ekuo fodkl ds fofHkUu eqn~ns gSaA
zzlq'kklu dk ikjnf'kZrk vk;ke lhèks&lhèks lwpuk ds vfèkdkj
1B.2 lwpuk ds vfèkdkj dh vko';drk
ij fuHkZj gSA
ds dkj.k (Causes For Need of Right zzlwpuk ds vfèkdkj vkSj lq'kklu ls fu"iknu ewY;kadu ”;knk
to Information) l'kDr gksxk vkSj 'kklu rFkk iz'kklu ds ckjs esa ukxfjd
rFkk lekt ”;knk lwfpr gksaxs] blfy;s tokcnsgh c<+sxhA
lwpuk ds vfèkdkj dh vko';drk dk loZiez [q k vkèkkj ;g
zzlwpuk ds vfèkdkj ls lq'kklu ds Js"B vuqHkoksa ds lacaèk
gS fd ;g 'kklu izfØ;kvksa ds ckjs esa yksxksa dh tkudkjh dks c<+kdj esa rqyukvksa dks c<+k;k tk ldsxkA
yksxksa esa l'kDrhdj.k ykrk gSA ;g [kqys 'kklu ds fy;s vko';d zzlwpuk ds vfèkdkj ls lq'kklu ds fy;s yksd lsokvksa esa
n'kkvksa dk fuekZ.k djrk gS tks yksdra=k dh vkèkkjf'kyk curh gSA l{kerk&fuekZ.k dh izo`fÙk c<+sxhA
lwpuk dk vfèkdkj ljdkj esa turk ds vfèkdkj dks c<+krk gS tks zzjkT; vkSj xSj&jkT; Hkkxhnkjh c<+krs gq, vkfFkZd fodkl
yksdrkaf=kd 'kklu dk egÙoiw.kZ vkèkkj gSA ;g ukxfjdksa dks ljdkj dks lkèku vkSj ekuo fodkl dks lkè; cuk;k tk,xkA
zzlwpuk ls lgefr dks lcy cuk;k tk ldrk gS vkSj Hkkjr esa lwpuk ds vfèkdkj ds fy;s lcls Bksl] Li"V ,oa
lgefr lq'kklu dk vfHkUu vax gSA vuojr vkanksyu jktLFkku ds fdlkuksa us pyk;kA v#.kk jk; ,oa
zzblls ekuo fodkl lwpd vkSj vU; lwpdksa ds lanHkZ esa fuf[ky Ms ds usr`Ro esa ^^gekjk iSlk] gekjk fglkc** vkanksyu Hkkjr
x.kuk,¡ csgrj cusaxh] blfy;s tokcnsgh c<+ ldsxh esa lwpuk ds vfèkdkj dk vxqok cukA 1975 esa vkbZ,,l
(ih-lh- gksrk lfefr us lq'kklu ds lanHkZ esa jkT;ksa esa LVsV dh ukSdjh NksM+dj tukanksyuksa ls tqM+h v#.kk jk; us 1987 esa
vkWiQ xous±l fjiksVZ (State of Governance Report) ykus jktLFkku ds nsoMwaxjh xk¡o esa ,d laxBu dh uhao j[kh& ê”knwj
dk lq>ko fn;k)A fdlku 'kfDr laxBu*A Hkkjr ds iwoZ ,;j ek'kZy ih-ds- Ms ds
zzblls Hkz"Vkpkj dks jksdus esa lgk;rk feyrh gSA iq=k fuf[ky Ms rFkk LFkkuh; dk;ZdÙkkZ 'kadj flag dh enn ls
zzlwpuk ds vfèkdkj ls bZ&'kklu (E-Governance) dks cy bl laxBu us tYn gh viuh e”kcwr idM+ cuk yhA blds usr`Ro
feyrk gS ftlls fd LekVZ 'kklu (SMART–Simple, esa e”knwjh] vkthfodk ds lkèku rFkk ”kehu ds lokyksa ij vkanksyu
Moral, Accountable, Responsive and Transparent rs”k gqvkA
Governance) dks c<+k;k tk ldrk gSA blh rjg] fodkl ;kstukvksa esa xcu rFkk de e”knwjh ds
zzlwpuk ds vfèkdkj ls yksdlsok ewY; fodflr gksrs gSa tks f[kykiQ 1993 esa vkjaHk vfHk;ku us èkhjs&èkhjs ikjnf'kZrk ds fy;s
fd lq'kklu ds fy;s ”k:jh gSaA vkanksyu dk :i fy;kA blh nkSjku] ^viuk xk¡o] viuk dke*
;kstuk esa Hkkjh vfu;ferrk dk HkaMkiQksM+ djus ds fy;s blls
1B.4 Hkkjr esa lwpuk ds vfèkdkj dk bfrgkl lacafèkr nLrkos”kksa dh ekax djrs gq, 15 twu] 1994 dks Hkhe]
(History of Right to Information in India) jktlean esa èkjuk fn;k x;kA blh o"kZ twu eghus esa ikyh f”kys
ds dksV fdjkuk xk¡o esa xzkeh.kksa ds ncko esa chMhvks }kjk dh
iwjh nqfu;k esa lwpuk dh vk”kknh ds vkanksyuksa ls Hkkjr esa xbZ tk¡p esa iQthZokM+s dk irk pykA blds ckn Hkz"Vkpkj ds
Hkh bldh ”k:jr eglwl gqbZA gkyk¡fd ;g ekuk tkrk jgk gS fd f[kykiQ tu&lquokbZ dk vuwBk iz;ksx 'kq: gqvkA tu&lquokbZ esa
Hkkjr ds lafoèkku dh èkkjk 19(1)(d) esa tkuus dk vfèkdkj Hkh nLrkos”kksa dks xzkeh.kksa ds chp tk¡p ds fy;s is'k djus ij Hkkjh
fufgr gS A bles a lHkh ukxfjdks a dks okd~ & Lokra = ; ,oa xM+cfM+;ksa dk irk pykA pkj f”kyksa esa tu lquokbZ ds vkèkkj ij
vfHkO;fDr&Lokra=; dk vfèkdkj nsus dh ckr gSA lafoèkku esa e”knwj fdlku 'kfDr laxBu us Hkz"V vfèkdkfj;ksa ,oa tu
izsl dh Lora=krk dk dgha vyx ls mYys[k ugha gSA izR;sd izfrfufèk;ksa ds f[kykiQ eqdnek ntZ djkus dk iz;kl fd;k] ysfdu
ukxfjd ds fy;s iznÙk bl Lora=krk esa gh izl s dh Lora=krk dks Hkh bldh vuqefr ugha feyhA blds ckn ê”knwj fdlku 'kfDr
varfuZfgr ekuk x;k gSA blh rjg] lwpuk ds vfèkdkj dks Hkh bldk laxBu* us tkuus ds vfèkdkj dks ysdj vkanksyu rs”k dj fn;kA
vfuok;Z vax crk;k x;k gSA mPpre U;k;ky; ds vusd fu.kZ;ksa esa 1 ebZ] 2000 dks jktLFkku foèkkulHkk us lwpuk dk vfèkdkj
lwpuk ds vfèkdkj ds vuqdy w fu.kZ; fn;s x, gS]a tSls fd& dkuwu ikfjr fd;kA blh fnu iapk;rh jkt vfèkfu;e esa la'kksèku
zzbafM;u ,Dlizsl U;w”kisilZ cuke Hkkjr la?k] 1985 ds
djds okMZ lHkk ,oa xzke lHkk esa lkekftd vads{k.k dks vfuok;Z
ekeys esa mPpre U;k;ky; us dgk gS fd ukxfjdksa dks dj fn;k x;kA 26 tuojh] 2001 ls jktLFkku esa lwpuk dk
ljdkj ds lapkyu lacaèkh lwpukvksa ds fo"k; esa tkuus dk vfèkdkj dkuwu ykxw gqvkA jktLFkku dks lwpuk dk vfèkdkj nsus
vfèkdkj gSA okys igys jkT; dk Js; Hkys gh u feyk gks] ysfdu ;gk¡ ds
zzgennZ nok[kkuk cuke Hkkjr la?k] 1960 esa dgk x;k fd
xzkeh.kksa dks iwjs ns'k esa bldh voèkkj.kk vkSj mnkgj.k is'k djus
lkekU; fgr ds fo"k;ksa ij fopkj vkSj lwpuk xzg.k djus dk ,sfrgkfld xkSjo vo'; izkIr gqvkA
rFkk ikus dk vfèkdkj Hkh okd~ ,oa vfHkO;fDr dh Lora=krk
esa 'kkfey gSA
zzfgEeryky cuke iqfyl vk;qDr] vgenkckn 1973] ds
1B.5 lwpuk dk vfèkdkj ykxw gksus ls igys
ekeys esa mPpre U;k;ky; us dgk Fkk& yksdra=k dh ewy Hkkjr vkSj fo'o ifjn`'; (Outlook of the
voèkkj.kk ;g gS fd ukxfjdksa dh lgefr ds vkèkkj ij world and India Before Implementation
'kklu gksuk pkfg;sA ;g lgefr Lora=k vkSj LokHkkfod of Right to Information)
gksus ds lkFk gh fofHkUu lzksrksa ls izkIr i;kZIr lwpukvksa
vkSj fopkj&foe'kZ ij vkèkkfjr gksuh pkfg;sA fczVsu nqfu;k esa 'kkldh; xksiuh;rk dkuwu cukus okyk igyk
f}rh; izsl vk;ksx] 1982 ds vuqlkj& ^^yksdra=k dk vkèkkj ns'k gSA fczVsu esa igyh ckj 1889 esa 'kkldh; xksiuh;rk dkuwu
tkx:d vkSj tkudkj tuer gS vkSj turk viuk er rHkh cuk cuk FkkA tc fczVsu esa ,slk dkuwu yk;k tk jgk gks rks Hkkjr dks
ldrh gS] tc mls iwjh tkudkjh gksA blfy;s ;g ”k:jh gS fd mlls vyx j[kus dk dksbZ dkj.k ugha FkkA mlh o"kZ Hkkjr esa
ljdkj ds ikl tks Hkh tkudkjh gS] og turk dks miyCèk gksA** Hkh ^'kkldh; xksiuh;rk dkuwu] 1889* ykxw dj fn;k x;kA
10oha iapo"khZ; ;kstuk ds nLrkos”k esa dgk x;k gS fd vxj dkykarj esa i=kdkfjrk ij vadq'k yxkus ds fy;s 1904 esa ml
lwpuk dks vfèkdkj ds rkSj ij lHkh ukxfjdksa dks miyCèk djk;k dkuwu esa la'kksèku djds dqN izkoèkkuksa dks vkSj dM+k dj fn;k
tk, rks 'kklu ds fy;s fodkl ;kstukvksa dk dk;kZUo;u vklku x;kA blds rgr leLr vijkèkksa dks laKs; ,oa xSj&tekurh; cuk
gks tk,xkA fn;k x;kA ckn esa fczVsu rFkk Hkkjr esa bl dkuwu esa dbZ ifjorZu
gq,A varr% Hkkjr esa u;k dkuwu ^'kkldh; xksiuh;rk vfèkfu;e]
1923* cukA og dkuwu vkt Hkh ns'k esa ykxw gS] Hkys gh lwpuk
1B.6 fo'o esa lwpuk ds vfèkdkj dk bfrgkl
ds vfèkdkj us mls vizklafxd dj fn;k gksA lwpuk dk vfèkdkj (History of Right to Information in World)
vfèkfu;e] 2005 dh èkkjk 22 esa Li"V fy[kk x;k gS fd bl
vfèkfu;e ds micaèk] 'kkldh; xksiuh;rk vfèkfu;e] 1923 vkSj nqfu;k Hkj esa LohMu ,slk igyk ns'k gS ftlus 'kkldh;
rRle; izo`Ùk fdlh vU; fofèk esa ;k bl vfèkfu;e ls vU;Fkk dkedkt esa ikjnf'kZrk vkSj lwpuk ds vfèkdkj ds fy;s 243
fdlh fofèk ds vkèkkj ij izHkko j[kus okyh fdlh fyf[kr esa lky igys lwpuk dk vfèkdkj ykxw fd;k FkkA 'kkldh; dk;ks±
mlls vlaxr fdlh ckr ds gksrs gq, Hkh izHkkoh gksaxsA esa ikjnf'kZrk ,oa lwpuk ds vfèkdkj dks yxHkx 1940 ds n'kd
'kkldh; xksiuh;rk vfèkfu;e] 1923 esa ^xksiuh;rk* dh esa varjkZ"Vªh; Lrj ij ,d egÙoiw.kZ ”k:jr eku fy;k x;k FkkA
dksbZ ifjHkk"kk ugha nh xbZ gSA blfy;s bls ^dkyk dkuwu* dh laKk 1946 esa la;qDr jk"Vªla?k dh vke lHkk us vius izLrko esa dgk
nh tkrh jgh gSA ;g ljdkj ij fuHkZj gS fd og fdl ckr dks Fkk fd lwpuk dk vfèkdkj euq"; dk ,d cqfu;knh vfèkdkj gS
xqIr djkj nsA ;g dkuwu fdlh Hkh lkekU; ljdkjh nLrkos”k dks rFkk ;g mu lHkh Lora=krkvksa dh dlkSVh gS] ftUgsa la;qDr jk"Vª
^xksiuh;* djkj nsdj fdlh Hkh O;fDr dks tsy dh gok f[kykus la?k us izfrf"Br fd;k gSA blh rjg] la;qDr jk"Vª la?k us 1948
ds fy;s i;kZIr gSA bl :i esa] bl dkuwu us dk;Zikfydk dks esa varjkZ"Vªh; lEesyu esa ?kks"k.kk dh fd ^tkudkjh ikus dh bPNk
vlhfer] vifjHkkf"kr ,oa fujadq'k vfèkdkj ns j[kk gSA gkyk¡fd
j[kuk] mls izkIr djuk rFkk fdlh ekè;e }kjk tkudkjh ,oa
blesa U;k;ky; ;g r; dj ldrk gS fd dksbZ ckr xksiuh; gS
fopkjksa dks iSQykuk euq"; dk ekSfyd vfèkdkj gSA*
vFkok ughaA fiQj Hkh] vxj dk;Zikfydk pkgs rks fdlh ukxfjd ;k
i=kdkj dks bl dkuwu ds lgkjs vklkuh ls izrkfM+r dj ldrh gSA fiQuySaM esa 1951 esa ljdkjh nLrkos”kksa dh lkoZtfud izÑfr
fuèkkZfjr djus lacaèkh dkuwu ds :i esa ikjnf'kZrk ykxw dh xbZA
Lokèkhurk ds ckn dbZ egÙoiw.kZ laLFkkvksa@vk;ksxksa us bl
dkuwu dks cnyus ;k blesa O;kid isQjcny dh fliQkfj'k dhA dukMk] vesfjdk] izQk¡l] U;w”khySaM] vkWLVsªfy;k tSls ns'kksa us la;qDr
izFke izsl vk;ksx] 1954 us Hkh bl ckr dks nksgjk;kA izFke jk"Vª la?k dh Hkkoukvksa ds vuq:i lwpuk ds vfèkdkj lacaèkh
iz'kklfud lqèkkj vk;ksx] 1968 ds ns'keq[k vè;;u ny us dkuwu cuk,A gkyk¡fd buesa dbZ izdkj ds fuc±èku o viokn Hkh
'kkldh; xksiuh;rk lacaèkh izkoèkkuksa ds vrkfdZd ,oa vuko';d j[ks x,A blds ckotwn iwjh nqfu;k esa lwpuk ds vfèkdkj dh
izkoèkkuksa] ftuds dkj.k lwpukvksa ds izokg esa ckèkk vkrh gS] dks ygj py iM+hA fczVsu us vius lkS o"kZ iqjkus xksiuh;rk dkuwu esa
gVkus dh ekax dhA Hkkjrh; fofèk vk;ksx us 1971 esa ^jk"Vªh; la'kksèku fd;kA
lqj{kk* ij viuh fjiksVZ esa 'kkldh; xksiuh;rk dkuwu] 1923 dh dukMk esa ^,Dlsl Vw buiQkWjes'ku ,DV] 1982* ds ”kfj;s
èkkjk 5 dk mYys[k djrs gq, lq>ko fn;k fd ,sls lkekU;
lwpuk dk vfèkdkj ykxw gqvkA vesfjdk ds lwpuk Lokra=;
izdVhdj.k ij] ftuls jkT;&fgr izHkkfor ugha gksrs gksa] eqdnek
vfèkfu;e] 1974 ds rgr lwpuk nsus dk nkf;Ro 'kklu ij gSA
pykus dh LohÑfr ugha nsuh pkfg;sA ,slh gh fliQkfj'ksa Hkkjrh;
izsl ifj"kn] 1981 us ^vkWfiQf'k;y lhØslh ,aM n izsl* uked izQk¡l esa ljdkjh nLrkos”kksa rd ukxfjdksa dh igq¡p lqfuf'pr djus
viuh fjiksVZ esa dhA f}rh; izsl vk;ksx] 1982 us Hkh bls fujLr gsrq 1978 esa dkuwu cukA U;w”khySaM us ^vkWfiQf'k;y bUiQkWjes'ku
djus dh ekax dhA ,DV] 1982* cuk;kA
bu fliQkfj'kksa ds ckotwn vc rd ;g dkuwu dk;e gSA
gkyk¡fd lwpuk ds vfèkdkj us bls vizklafxd cuk fn;k gSA ohjIik 1B.7 Hkkjr esa lwpuk dk vfèkdkj ykxw
eksbyh dh vè;{krk esa xfBr f}rh; iz'kklfud lqèkkj vk;ksx]
2006 us rks bl dkuwu dks fujLr dj nsus dk lq>ko fn;k gSA
gksus ds fofoèk pj.k (Various Steps
vesfjdk ds U;k;kèkh'k cxZj us jkstsuCysV cuke cs;j (1966, of Implementation of Right
383, ;w,l 75, 49–95) uked okn esa dgk Fkk& ¶turk ds to Information in India)
lquus dk vfèkdkj mlds cksyus ds vfèkdkj esa varfuZfgr gSA
zzHkkjr esa 1989 esa izèkkuea=kh cus Jh ohih flag us 3 fnlacj]
vke ukxfjdksa ds fy;s lwpuk ikus dk vfèkdkj ljdkj ;k fdlh
izlkj.k ykblsalèkkjh ;k fdlh O;fDr ds fdlh fo"k; ij vius 1989 dks ns'k ds uke vius igys lans'k esa lafoèkku
fopkjksa dks izlkfjr djus ds vfèkdkj ls ”;knk egÙoiw.kZ gSA¸ la'kksèku djds lwpuk dk vfèkdkj iznku djus rFkk 'kkldh;
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(Objectives of RTI Act) ds fo'ks"kkfèkdkj Hkax gks ldrs gksaA
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mÙkjnkf;Ro c<+kukA ckSf¼d lEink lfEefyr gS] ds izdVu ls fdlh rhljs
zzyksd izkfèkdkfj;ksa ds fu;a=k.k ;k mlds vèkhu miyCèk i{kdkj dh izfr;ksxh fLFkfr dks uqdlku gksrk gksA
lwpuk rd vke yksxksa dh igq¡p lqfuf'pr djukA zzfdlh fons'kh ljdkj ls fo'okl esa izkIr lwpukA
zzukxfjdksa ds lwpuk ds vfèkdkj dh O;kogkfjd i¼fr zzlwpuk ftlds izdVu ls fdlh O;fDr ds thou ;k 'kkjhfjd
LFkkfir djukA lqj{kk ds fy;s [krjk gksA
zz,d dsUnzh; lwpuk vk;ksx rFkk jkT; lwpuk vk;ksx dk zzlwpuk ftlds izdVu ls vUos"k.k ;k vijkfèk;ksa dks fxjÝrkj
xBu djukA djus ;k vfHk;kstu dh fØ;k esa vM+pu vk,A
zzmuls lacafèkr ;k muls tqM+s fo"k;ksa dk micaèk djukA zzeaf=keaMy ds dkx”k&i=k ftlesa eaf=kifj"kn ds lfpoksa vkSj
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lwpuk ls rkRi;Z ,slh lkexzh ls gS ftlds varxZr fdlh bysDVªkfW ud lfEefyr gSaA
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foKfIr] ifji=k] vkns'k] ykWxcqd] lafonk] fjiksVZ] dkx”k&i=k] uewus] yksd&fØ;kdyki ;k fgr ls lacaèk ugha gSA
lwpuk izkfIr ds fy;s vuqjksèk la'kksèku ds i{k esa rdZ
(Request for Obtaining Information) (Arguments in the favour of Amendment)
lwpuk ds vfèkdkj vfèkfu;e ds vèkhu lHkh ukxfjdksa dks zzljdkj ds vuqlkj bl la'kksèku ds ihNs vkjVhvkbZ
lwpuk dk vfèkdkj gksxkA fuEukafdr mik;ksa }kjk dksbZ O;fDr vfèkfu;e dks laLFkkxr Lo:i çnku djuk] O;ofLFkr
lwpuk izkfIr gsrq vuqjksèk dj ldrk gS& cukuk rFkk ifj.kkeksUeq[kh cukus dk mn~ns'; gSA ;g foèks;d
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izkIr gksus ds 48 ?kaVs ds Hkhrj miyCèk djkbZ tk,xhA xjhch js[kk dkuwuh fudk; gSaA vr% budh lsok 'krks± dks lqO;ofLFkr
ls uhps ds O;fDr;ksa ds fy;s dksbZ iQhl izHkkfjr ugha dh tk,xhA djus dh vkt vko';drk gSA
tgk¡ dksbZ yksd izkfèkdkjh le; lhek dk vuqikyu djus esa la'kksèku ds foi{k esa rdZ
vliQy jgrk gS] ogk¡ lwpuk ds fy;s vuqjksèk djus okys O;fDr (Argument in the against of Amendment)
dks izHkkj ds fcuk lwpuk miyCèk djkbZ tk,xhA
zzlwpuk vk;ksx dh Lok;Ùkrk rFkk Lora=krk dks [krjkA
laLFkkxr Lo:i% rhu Lrjh; zzlwpuk dk vfèkdkj] tSls ikjnf'kZrk ds LraHk dks detksj
(Institutional Format : Three Levels) djus dk ç;klA
zzdsUnzh;;k jkT; lwpuk vk;ksxA zzlwpuk vk;qDr dk dk;Zdky ljdkj }kjk r; djus ls
zzizFkevihyh; vfèkdkjhA lwpuk ds vfèkdkj vfèkfu;e esa ljdkj dk gLr{ksi c<+
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lwpuk dk vfèkdkj (la'kksèku) foèks;d] 2019 DoPT gS bldk uksMy ea=kky;

[Right to Information (Amendment) Bill, 2019 ] zzdkfeZd vkSj çf'k{k.k foHkkx (Department of Personnel
laln }kjk lwpuk dk vfèkdkj (la'kksèku) foèks;d] Training -DoPT) lwpuk dk vfèkdkj vkSj dsaæh; lwpuk
2019 ikfjr fd;k x;k gSA bl foèks;d esa lwpuk dk vfèkdkj vk;ksx dk uksMy foHkkx gSA
vfèkfu;e] 2005 dks la'kksfèkr djus dk çLrko fd;k x;k gSA zzvfèkdka'k lkoZtfud miØeksa vkSj çkfèkdj.kksa dks RTI
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zzlwpuk dk vfèkdkj vfèkfu;e] 2005 ds vuqlkj] eq[; zzdsaæ ljdkj ds 2200 ljdkjh dk;kZy;ksa vkSj miØeksa esa
lwpuk vk;qDr vkSj lwpuk vk;qDrksa dk dk;Zdky 5 o"kks± vkWuykbu RTI nkf[ky djus vkSj mudk tokc nsus dh
dk gksrk gS] ijarq la'kksèku ds rgr bls ifjofrZr djus dk O;oLFkk gSA ,slk bu laLFkkuksa ds dkedkt esa vfèkdre
çkoèkku fd;k x;k gSA çLrkfor la'kksèku ds vuqlkj] eq[; ikjnf'kZrk lqfuf'pr djus ds fy;s çfrc¼rk dks è;ku esa
lwpuk vk;qDr vkSj lwpuk vk;qDrksa dk dk;Zdky dsaæ j[krs gq, fd;k x;k gSA
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zzvkèkqfud rduhd ds mi;ksx ls RTI nkf[ky djus ds
zzu, foèks;d ds rgr dsaæ vkSj jkT; Lrj ij eq[; lwpuk
fy;s vc ,d iksVZy vkSj ,Iyhds'ku Hkh miyCèk gS]
vk;qDr ,oa lwpuk vk;qDrksa ds osru] HkÙks rFkk vU; jks”kxkj
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dh 'krs± Hkh dsaæ ljdkj }kjk gh r; dh tk,axhA
ls fdlh Hkh le;] fdlh Hkh LFkku ls RTI ds fy;s
zzlwpuk dk vfèkdkj vfèkfu;e] 2005 ;g çkoèkku djrk
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ij fu;qDr gksrs le; mEehnokj fdlh vU; ljdkjh ukSdjh
dh isa'ku ;k vU; lsokfuo`fÙk ykHk çkIr djrk gS rks ml djus dks dgk x;k gSA
ykHk ds cjkcj jkf'k dks mlds osru ls ?kVk fn;k tk,xk] zzjk"Vªh; lwpuk foKku dsaæ (National Informatics Centre-
ysfdu bl u, la'kksèku foèks;d esa bl çkoèkku dks lekIr NIC) dks vkWuykbu RTI iksVZy cukus esa jkT; ljdkjksa
dj fn;k x;k gSA dh lgk;rk djus dks dgk x;k gSA
lwpuk ds vfèkdkj lacaèkh u, fu;e zzlwpuk vfèkdkj dk iwjk fØ;kUo;u blh ckr ij fVdk gS
(New Rules related to RTI) fd lwpuk vk;ksx bls dSls ykxw djokrk gSA RTI ,DV
vDVwcj 2019 esa Hkkjr ljdkj us ^lwpuk ds vfèkdkj* dh Lora=k O;k[;k rHkh laHko gS] tc ;g ljdkj ds
(Right to Information-RTI) dkuwu ds rgr u, fu;eksa dks fu;a=k.k ls vktkn jgsA
vfèklwfpr fd;k gSA zzdsaæh; lwpuk vk;qDr] lwpuk vk;qDr vkSj jkT; ds eq[;
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zzlwpuk ds vfèkdkj ds u, fu;e vFkkZr~ lwpuk dk vfèkdkj dksVZ ds tt ds cjkcj gS] blesa cnyko fd;s tkus ls
(eq[; lwpuk vk;qDr] dsaæh; lwpuk vk;ksx esa lwpuk ljdkj esa mPp inksa ij cSBs yksxksa dks funZs'k tkjh djus
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fu;e o lsok 'krZsa) fu;e] 2019 dks Hkkjr ljdkj ds vk;qDrksa dh Lok;Ùkrk dks çHkkfor djsxhA
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fuèkkZfjr fd;k x;k gS] tcfd 2005 ds fu;eksa ds vuqlkj 'kkfey jktuhfrd nyksa }kjk bldk nq#i;ksx fd;k tk
;g ik¡p o"kZ FkkA ldrk gSA
zzljdkj dks lwpuk vk;qDr dh ^lsok dh 'krks±* ds lanHkZ
zz;g la'kksèku lqçhe dksVZ ds iQjojh 2019 esa vatfy Hkkj}kt
esa fu.kZ; ysus dk foosdkfèkdkj fn;k x;k gS] fdarq blds o vU; cuke Hkkjrh; la?k ,oa vU; ekeys esa fn;s x,
fy;s u, fu;e esa dksbZ Li"V çkoèkku ugha fd;k x;k gSA
fu.kZ; ds Hkh f•ykiQ çrhr gksrk gSA lqçhe dksVZ us vius
zzeq[; lwpuk vk;qDr dk osru 2.5 yk• #i, vkSj lwpuk
bl fu.kZ; esa lwpuk vk;ksx esa •kyh inksa ds ekeys esa
vk;qDr dk osru 2.25 yk• #i, fuèkkZfjr fd;k x;k gSA
RTI vfèkfu;e ds Hkkx 13(5) ds rgr dsaæh; lwpuk
zzfu;e 22 ds vuqlkj] dsaæ ljdkj fdlh Hkh oxZ ;k
vk;qDr vkSj lwpuk vk;qDr dh fu;qfDr gsrq dsaæh; pquko
O;fDr;ksa dh Js.kh ds lacaèk esa fdlh Hkh fu;e ds çkoèkkuksa
vk;qDr vkSj vU; pquko vk;qDrksa ds leku fu;e ykxw
dks f'kfFky djus dh 'kfDr j•rh gSA
fd;s tkus dh ckr dgh FkhA
u, fu;eksa ds i{k esa rdZ
(Arguments in favour of new rules)
1B.10 lwpuk dk vfèkdkj vfèkfu;e
zzRTI la'kksèku fcy 2019 ds ^LVsVesaV vkWiQ vkWCtsDV~l
,aM jhtUl* lsD'ku esa bl la'kksèku dk dkj.k crk;k dh èkkjk 4 (Section 4 of Right to
x;k gSA
Information Act)
zzHkkjrh; pquko vk;ksx vkSj dsaæh; lwpuk vk;ksx rFkk jkT;
lwpuk vk;ksxksa dh dk;Zç.kkfy;k¡ fcydqy fHkUu gSaA pquko gky esa dsanzh; lwpuk vk;ksx (CIC) }kjk fofHkUu yksd
vk;ksx ,d laoSèkkfud laLFkk gS] tks lafoèkku ds vuqPNsn izkfèkdj.kksa dh vksj ls RTI vfèkfu;e dh èkkjk 4 ds rgr fd;s
324 ds rgr LFkkfir gSA ;g dsaæ esa laln ds fy;s vkSj x, LoSfPNd lwpukvksa ds izdVhdj.k dh xq.koÙkk dks lqfuf'pr
jkT; esa foèkkulHkkvksa ds fy;s pquko laiUu djkrk gSA ;g djus ds fy;s ,d ikjn'khZ vads{k.k fd;k x;k FkkA vads{k.k eas
jk"Vªifr vkSj mijk"Vªifr dk pquko djkrk gS] tks fd ;g ifj.kke lkeus vk;k gS fd ys[kkafdr fd;s x, yksd izkfèkdj.kksa
laoSèkkfud in gS] tcfd dsaæh; vkSj jkT; lwpuk vk;ksx esa ls 85% ls vfèkd izkfèkdj.kksa us ctV ,oa izksxzkfeax] ifCyflVh
,d dkuwuh fudk; gS] tks fd vkjVhvkbZ ,DV 2005 ds rFkk ifCyd baVjisQl ,oa bZ&xous±l ls lacafèkr lwpukvksa dk
}kjk LFkkfir gSA
izdVhdj.k ugha fd;k gS rFkk muds }kjk egÙoiw.kZ lwpuk,¡
zzHkkjrh; pquko vk;ksx] dsaæh; lwpuk vk;ksx vkSj jkT;
vkfèkdkfjd osclkbVksa ij iwjh rjg iznf'kZr ugha dh xbZ gSaA
lwpuk vk;ksxksa ds dk;Z{ks=k vyx&vyx gSaA vr% muds
in vkSj lsok 'krks± dks rkfdZd cuk, tkus dh t:jr gSA xkSjryc gS fd lwpuk dk vfèkdkj vfèkfu;e dh èkkjk 4
esa mfYyf[kr gS fd izR;sd ljdkjh foHkkx dks okf"kZd fjiksVks± ds
u, fu;eksa ds foi{k esa rdZ
(Arguments in against of new rules)
ekè;e ls viuh lwpukvksa dk izdVhdj.k djuk vfuok;Z gSA ;g
èkkjk vfèknsf'kr djrh gS fd yksd izkfèkdj.kksa ds fy;s vius
zz;g la'kksèku lwpuk vk;ksx dks ljdkj ds vèkhu yk nsxkA
lHkh fjdkWMks± dks lwpuk dk vfèkdkj vfèkfu;e ds vuq:i
,sls esa ljdkj ds yksxksa }kjk lwpuk çnkrkvksa ij muds }kjk
nh tkuh okys lwpukvksa ds lacaèk esa p;ukRed ncko cuk;k lwphc¼ vkSj baMsDl rS;kj djuk rFkk O;ofLFkr cuk, j[kuk
tk ldrk gSA vfuok;Z gSA
LoSfPNd izdVhdj.k ds ykHk zzvolajpuk esa lqèkkj ds fy;s iz;kl fd;k tkuk pkfg;sA
(Benefits of Voluntary Disclosure) zzfjdkWMks± dh izcaèku izfØ;k esa lqèkkj fd;k tkuk pkfg;s]
zzljdkjh fØ;kdykiksa ,oa lwpukvksa dk izdVhdj.k turk rkfd mudks O;ofLFkr :i ls lwphc¼ fd;k tk lds rFkk
dh vfèkdkfj;ksa ij yxkrkj fuxjkuh lqfuf'pr djrk gS] vklkuh ls lwpukvksa rd igq¡p lqfuf'pr dh tk ldsA
zzykijokg ,oa Hkz"V vkpj.k okys vfèkdkfj;ks]a lwpukvksa dh
ftlls Hkz"Vkpkj dks de djus esa enn feyrh gSA
NsMN
+ kM+ vkfn ds fy;s naM dk Hkh izkoèkku fd;k tkuk pkfg;sA
zzlwpukvksa ds izdVhdj.k }kjk uhfr&fuekZ.k izfØ;k esa turk
zzosclkbVksa dh fu;fer tk¡p ,oa ys[kkadu gsrq ,d IysViQkWeZ]
dh Hkkxhnkjh esa o`f¼ gksrh gSA
tSls& ifCyd fjdkWMZ vkWfiQl cuk;k tkuk pkfg;s] tks fd
zzdqN fo'ks"k yf{kr lewgksa dh rqyuk esa tulkèkkj.k rd
lkoZtfud dk;kZy;ksa eas fjdkWMks± dh mfpr ns[kjs[k ds fy;s
lwpukvksa dh igq¡p lqyHk gksrh gSA
mÙkjnk;h gks rFkk blds lkFk gh ;g eq[; lwpuk vk;qDr
zzblls Ô;fDr;ksa dh lqj{kk* dk Hkh laj{k.k gksrk gSA
(CIC) vkSj jkT; lwpuk vk;qDr (SIC) ds mfpr
dHkh&dHkh RTI dh ekax dqN 'kfDr'kkyh fgr lewgksa dks fn'kk&funsZ'k ,oa ekxZn'kZu dk ikyu djsA
izHkkfor djrh gS] ftldks izdV djus ls fdlh O;fDr
fo'ks"k dks tku dk [krjk Hkh gks ldrk gSA
1B.11 dsUnzh; lwpuk vk;ksx
zzblls lwpuk izcaèku esa Hkh lqèkkj laHko gksrk gSA
(Central Information Commission)
bldk vuqikyu ugha djus ds izeq[k mÙkjnk;h lwpuk ds vfèkdkj ds dk;kZUo;u ds fy;s dsanzh; lwpuk
dkj.k (Key Responsible Factors vk;ksx dks yk;k x;k gSA vk;ksx esa ,d eq[; lwpuk vk;qDr ,oa
for not it's Adherence) lwpuk vk;qDr (nl ls vfèkd ugha) gksrs gSaA ;g izkoèkku gS fd
eq[; lwpuk vk;qDr vkSj lwpuk vk;qDr dh fu;qfDr jk"Vªifr
bl vfèkfu;e ds vuqikyu ds Lrj esa vusd leL;k,¡ gSa&
}kjk ,d lfefr dh fliQkfj'k ij dh tk,xhA lfefr esa
zzjkT; lwpuk vk;ksx dh ,d okf"kZd fjiksVZ ds eqrkfcd dbZ
fuEufyf[kr lnL; 'kkfey gksaxs&
yksdlwpuk vfèkdkfj;ksa ,oa vihyh; vfèkdkfj;ksa (yxHkx
zzizèkkuea=kh] tks lfefr dk vè;{k gksxkA
vLlh izfr'kr) ds ikl RTI vfèkfu;e ds ewy izkoèkkuksa
zzyksdlHkk esa foi{k dk usrkA
dh tkudkjh ugha gksrh rFkk muds eè; tkx:drk dk
vHkko gksrk gSA zzizèkkuea=kh }kjk ukefufnZ"V la?k eaf=keaMy dk ,d ea=khA
zzdbZ ckj yksd lwpuk vfèkdkfj;ksa }kjk lwpukvksa dh ekax

eq[; lwpuk vk;qDr vkSj lwpuk vk;qDr fofèk] foKku vkSj
djus ds ckn izLrqr djus ij cy fn;k tkrk gS] ctk; izkS|ksfxdh] lekt lsok] izcaèku] i=kdkfjrk] tuekè;e ;k iz'kklu
LoSfPNd izdVhdj.k dsA rFkk 'kklu dk O;kid Kku vkSj vuqHko j[kus okys tuthou esa
iz[;kr O;fDr gksaxsA
zzlwpukvksa dks fu;fer :i ls v|ru ugha djus ds dkj.k
miyCèk djkbZ xbZ lwpukvksa eas egÙoiw.kZ rF;ksa dh deh eq[; lwpuk vk;qDr vkSj lwpuk vk;qDr] laln dk lnL; ;k
fdlh jkT; ;k la?k jkT; {ks=k ds foèkkueaMy dk lnL; ugha gksxk
gksrh gSA vr% ikjnf'kZrk esa deh vkrh gS] lkFk&gh&lkFk
;k vU; dksbZ ykHk dk in èkkj.k ugha djsxk ;k fdlh jktuSfrd
lwpuk,¡ Hkh fujFkZd gks tkrh gSaA
ny ls lEc¼ ugha gksxk vFkok dksbZ dkjksckj ;k o`fÙk ugha djsxkA
zzvusd foHkkxksa esa bysDVªkWfud nLrkos”k izcaèku ds vHkko
dsanzh; lwpuk vk;ksx dk eq[;ky; fnYyh esa gksxk vkSj
ds dkj.k lacafèkr izkfèkdkjh vfèkfu;e ds rgr funsZf'kr
vk;ksx viuk dk;kZy; dsanzh; ljdkj ds iwoZ vuqeksnu ls Hkkjr
lwpukvksa dks iznf'kZr djus eas vleFkZ gksrs gSaA
ds vU; LFkkuksa esa Hkh LFkkfir dj ldsxkA
zzdbZ ckj fjdkWMks± dks O;ofLFkr djus dh izfØ;k dk vHkko
gksrk gS] ftlls v'kksfèkr tkudkjh iznku djus dh izo`fÙk inkofèk vkSj lsok 'krs±
dks izksRlkgu feyrk gSA (Tenure of Office and Terms of Service)
zzyksd lwpuk vfèkdj.kksa ds ikl vkèkkjHkwr lajpuk dh
eq[; lwpuk vk;qDr vkSj lwpuk vk;qDr ik¡p o"kZ dh vofèk
vuqiyCèkrk ikbZ tkrh gS] ftlls RTI ds vuqikyu esa ;k iSalB o"kZ dh vk;q rd (tks Hkh igys gks) in èkkj.k djsxk
ckèkk vkrh gSA vkSj iqufuZ;qfDr ds fy;s ik=k ugha gksxkA (uksV% u;s fu;eksa ds
vuqlkj inkofèk 3 o"kZ dj nh xbZ gSA) lwpuk vk;qDr eq[;
vkxs dk jkLrk (Way Forward) lwpuk vk;qDr ds :i esa fu;qfDr ds fy;s ik=k gksxk ysfdu
zzturk ,oa ljdkjh fudk;ksa ds vfèkdkfj;ksa rFkk deZpkfj;ksa mldh inkofèk lwpuk vk;qDr vkSj eq[; lwpuk vk;qDr ds :i
ds fy;s lwpuk ds izdVhdj.k gsrq tkx:drk dk;ZØe dk esa oqQy feykdj ik¡p o"kZ ls vfèkd ugha gksxhA eq[; lwpuk
vk;kstu fd;k tkuk pkfg;sA vk;qDr vkSj vU; lwpuk vk;qDr jk"Vªifr ;k muds }kjk izkfèkÑr
fdlh vU; O;fDr ds le{k 'kiFk ysrs gSaA eq[; lwpuk vk;qDr inkofèk vkSj lsok 'krs±
vkSj lwpuk vk;qDr fdlh Hkh le; jk"Vªifr dks lacksfèkr vius (Tenure of Office and Terms of Service)
gLrk{kj lfgr ys[k }kjk viuk in R;kx ldrs gaSA eq[; lwpuk jkT; eq[; lwpuk vk;qDr vkSj lwpuk vk;qDr ik¡p o"kZ dh
vk;qDr ds osru&HkÙks ,oa lsok&'krs± ogh gksaxh tks eq[; fuokZpu vofèk ;k iaSlB o"kZ dh vk;q rd (tks Hkh igys gks) in èkkj.k
vk;qDr ds gSaA lwpuk vk;qDr ds osru&HkÙks ,oa lsok&'krs± ogh djsxk vkSj iqufuZ;qfDr ds fy;s ik=k ugha gksxkA jkT; lwpuk vk;qDr]
gksaxh tks fuokZpu vk;qDr dh gSaA eq[; lwpuk vk;qDr vkSj lwpuk jkT; eq[; lwpuk vk;qDr ds :i esa fu;qfDr ds fy;s ik=k gksxk
vk;qDr ds osru HkÙkksa vkSj lsok dh vU; 'krks± esa mudh fu;qfDr ysfdu mldh inkofèk jkT; lwpuk vk;qDr vkSj jkT; eq[; lwpuk
ds i'pkr~ vykHkdkjh ifjorZu ugha fd;k tk,xkA vk;qDr ds :i esa oqQy feykdj ik¡p o"kZ ls vfèkd ugha gksxhA
jkT; eq[; lwpuk vk;qDr vkSj jkT; lwpuk vk;qDr jkT;iky ;k
eq[; lwpuk vk;qDr ;k lwpuk vk;qDr dks gVk;k muds }kjk izkfèkÑr fdlh vU; O;fDr ds le{k 'kiFk ysrs gaSA
tkuk (Removal of Chief Information jkT; eq[; lwpuk vk;qDr vkSj jkT; lwpuk vk;qDr fdlh Hkh
Commissioner or Information Commissioner) le; jkT;iky dks lacksfèkr dj vius gLrk{kj lfgr ys[k }kjk
jk"Vªifr }kjk mPpre U;k;ky; dh fjiksVZ ds vkèkkj ij lkfcr viuk in R;kx ldrs gaSA jkT; eq[; lwpuk vk;qDr ds osru&HkÙks
dnkpkj ;k vleFkZrk ds vkèkkj ij eq[; lwpuk vk;qDr vkSj lwpuk ,oa lsok&'krs± ogh gksaxh tks Hkkjr ds fuokZpu vk;qDr dh gSaA
vk;qDr dks in ls gVk;k tk ldrk gSA blds vykok fuEukafdr jkT; lwpuk vk;qDr ds osru&HkÙks ,oa lsok&'krs± ogh gksaxh tks
ifjfLFkfr;ksa esa Hkh bUgsa jk"Vªifr }kjk in ls gVk;k tk ldrk gS& jkT; ds eq[; lfpo dh gSaA jkT; eq[; lwpuk vk;qDr vkSj jkT;
lwpuk vk;qDr ds osru&HkÙkksa vkSj lsok&'krks± esa mudh fu;qfDr
zzfnokfy;k gksus ijA
ds i'pkr~ vykHkdkjh ifjorZu ugha fd;k tk,xkA
zzvijkèk ds fy;s nks"kfl¼ gksus ijA
zzinkofèk ds nkSjku dgha vkSj oSrfud fu;kstu esa yxs jkT; eq[; lwpuk vk;qDr ;k jkT; lwpuk vk;qDr dks
gksus ijA gVk;k tkuk (Removal of State Chief Information
zzekufld ,oa 'kkjhfjd :i ls v{ke gksus ijA
Commissioner or State Information Commissioner)
zzHkkjr ljdkj }kjk ;k mldh vksj ls dh xbZ fdlh lafonk
;k djkj ls lEc¼ gksus ijA jkT;iky }kjk mPpre U;k;ky; dh fjiksVZ ds vkèkkj ij
lkfcr dnkpkj ;k vleFkZrk ds vkèkkj ij jkT; eq[; lwpuk
vk;qDr vkSj jkT; lwpuk vk;qDr dks in ls gVk;k tk ldrk gSA
1B.12 jkT; lwpuk vk;ksx blds vykok fuEukafdr ifjfLFkfr;ksa esa Hkh bUgsa jkT;iky }kjk
(State Information Commission) in ls gVk;k tk ldrk gS&
jkT;ksa esa lwpuk ds vfèkdkj ds dk;kZUo;u ds fy;s jkT; zzfnokfy;k gksus ijA
lwpuk vk;ksx dks yk;k x;k gSA vk;ksx esa jkT; eq[; lwpuk zzvijkèk ds fy;s nks"kfl¼ gksus ijA
vk;qDr ,oa jkT; lwpuk vk;qDr (nl ls vfèkd ugha) gksrs gSaA zzinkofèk ds nkSjku dgha vkSj oSrfud fu;kstu esa yxs gksus ijA
jkT; eq[; lwpuk vk;qDr vkSj jkT; lwpuk vk;qDr dh fu;qfDr zzekufld ,oa 'kkjhfjd :i ls v{ke gksus ijA
jkT;iky }kjk ,d lfefr dh fliQkfj'k ij dh tk,xhA lfefr zzljdkj }kjk ;k mldh vksj ls dh xbZ fdlh lafonk ;k
esa fuEufyf[kr lnL; 'kkfey gksaxs& djkj ls lEc¼ gksus ijA
zzeq[;ea=kh] tks lfefr dk vè;{k gksxkA
zzfoèkkulHkk esa foi{k dk usrkA vk;ksx dh 'kfDr;k¡ vkSj dk;Z
zzeq[;ea=kh }kjk ukefufnZ"V eaf=keaMy dk ,d ea=khA (Powers And Functions of Commission)
jkT; eq[; lwpuk vk;qDr vkSj jkT; lwpuk vk;qDr fofèk] dsanzh; lwpuk vk;ksx vkSj jkT; lwpuk vk;ksx dk ;g dÙkZO;
foKku vkSj izkS|ksfxdh] lekt lsok] izcaèku] i=kdkfjrk] tu ekè;e gksxk fd og fdlh O;fDr ls fuEukafdr f'kdk;r izkIr djs vkSj
;k iz'kklu rFkk 'kklu dk O;kid Kku vkSj vuqHko j[kus okys mldh tk¡p djs&
tuthou esa iz[;kr O;fDr gksaxsA jkT; eq[; lwpuk vk;qDr vkSj zzftls bl vfèkfu;e ds vèkhu vuqjksèk dh xbZ dksbZ tkudkjh
jkT; lwpuk vk;qDr] laln dk lnL; ;k fdlh jkT; ;k la?k rd igq¡p ds fy;s budkj dj fn;k x;k gSA
jkT; {ks=k ds foèkkueaMy dk lnL; ugha gksxk ;k dksbZ ykHk dk zzftlls ,slh iQhl dh jde dk lank; djus dh vis{kk
in èkkj.k ugha djsxk ;k fdlh jktuSfrd ny ls lEc¼ ugha dh xbZ gS] tks vuqfpr gSA
gksxk vFkok dksbZ dkjksckj ;k o`fÙk ugha djsxkA zztks ;g fo'okl djrk gS fd mls vfèkfu;e ds vèkhu
jkT; lwpuk vk;ksx dk eq[;ky; jkT; esa ,sls LFkku ij gksxk viw.kZ] Hkze esa Mkyus okyh ;k feF;k lwpuk nh xbZ gSA
tks jkT; ljdkj ds jkti=k esa vfèklwpuk }kjk fofufnZ"V djs vkSj zzbl vfèkfu;e ds vèkhu vfHkys[kksa ds fy;s vuqjksèk djus ;k
jkT; lwpuk vk;ksx jkT; ljdkj ds iwoZ vuqeksnu ls vU; LFkkuksa mu rd igqp ¡ izkIr djus ls lacafèkr fdlh vU; fo"k; ds
ij viuk dk;kZy; LFkkfir dj ldsxkA lacaèk esaA
dsanzh; lwpuk vk;ksx vkSj jkT; lwpuk vk;ksx dks fdlh zzfdlh mPp U;k;ky; dh fLFkfr esa mPp U;k;ky; ds
ekeys esa tk¡p djrs le; ogh 'kfDr;k¡ izkIr gkasxh] tks flfoy eq[; U;k;kèkh'k]
izfØ;k lafgrk] 1907 ds vèkhu fdlh okn dk fopj.k djrs zzlafoèkku }kjk ;k mlds vèkhu LFkkfir ;k xfBr vU;
le; flfoy U;k;ky; esa fufgr gksrh gSa] tSls& izkfèkdj.kksa dh n'kk esa jk"Vªifr ;k jkT;iky]
zzleu tkjh djuk vkSj 'kiFk ij ekSf[kd ;k fyf[kr lk{; zzlafoèkku ds vuqPNsn 239 ds vèkhu fu;qDr iz'kkldA
nsus ds fy;s vkSj nLrkos”k is'k djus ds fy;s mudks
foo'k djukA vihy (Appeal)
zznLrkos”kksa ds izdVhdj.k vkSj fujh{k.k dh vis{kk djukA zzO;fDr dks le; lhek ds Hkhrj lwpuk izkIr ugha gksus ij og
zz'kiFk i=k ij lk{; dk vfHkxzg.k djukA ,sls vfèkdkjh dks vihy dj ldsxk] tks izR;sd yksd izkfèkdj.k
zzfdlh U;k;ky; ;k dk;kZy; ls fdlh yksd vfHkys[k ;k esa yksd lwpuk vfèkdkjh dh iafDr ls T;s"B iafDr dk gSA
mldh izfr;k¡ ysukA zznwljh vihy] igyh vihy ds fofu'p; okyh rkjh[k ls
uCcs fnu ds Hkhrj dsanzh; lwpuk vk;ksx ;k jkT; lwpuk
zzlkf{k;ksa ;k nLrkos”kksa dh ijh{kk ds fy;s leu tkjh djuk
vk;ksx dks nsuh gksxhA
vkSj dksbZ vU; fo"k; tks fofgr fd;k tk,A
'kkfLr (Penalties)
1B.13 lwpuk miyCèk djkus ds fy;s dsanzh; lwpuk vk;ksx vkSj jkT; lwpuk vk;ksx dh jk;
tokcnsg (Accountable for Providing esa tc dksbZ dsanzh; yksd lwpuk vfèkdkjh ;k jkT; lwpuk
Information) vfèkdkjh fcuk fdlh vko';d dkj.k ds vkosnu ysus ls
budkj djrk gS ;k tku&cw>dj xyr] viw.kZ ;k Hkzked lwpuk
zzleqfpr ljdkjA nsrk gS_ ;k ,slh lwpuk u"V dj nh gS rks og ,sls izR;sd
zzyksd izkfèkdkjhA fnu ds fy;s] tc rd vkosnu izkIr fd;k tkrk gS ;k lwpuk
zzl{ke izkfèkdkjhA nh tkrh gS] nks lkS ipkl #i, dh 'kkfLr vfèkjksfir dh
tk,xh vkSj ;g oqQy jde iPphl g”kkj #i, ls vfèkd ugha
leqfpr ljdkj (Proper Government) gksxhA oqQN ekeyksa esa ykxw lsok fu;eksa ds vèkhu vkuq'kklfud
fdlh yksd izkfèkdj.k ds lacaèk esa leqfpr ljdkj ls dkjZokbZ dh fliQkfj'k dk Hkh izkoèkku gSA
rkRi;Z gS&
zzdsUnzh; ljdkj ;k la?k jkT;{ks=k }kjk LFkkfir] xfBr] mlds 1B.14 lwpuk dk vfèkdkj cuke jktuhfrd ny
LokfeRokèkhu] fu;a=k.kkèkhu ;k mlds }kjk izR;{k ;k vizR;{k (Right to Information Vs Political Parties)
:i ls miyCèk djkbZ xbZ fufèk;ksa }kjk iw.kZr;k foÙkiksf"kr
vkjVhvkbZ dk;ZdÙkkZ lqHkk"k pUnz vxzoky us lwpuk ds
laxBuA
vfèkdkj ds ekè;e ls dqN izeq[k jktuhfrd nyksa dks feyus
zzjkT; ljdkj }kjk LFkkfir] xfBr] mlds LokfeRokèkhu]
okys panksa dk C;kSjk ekaxk FkkA ysfdu jktuhfrd nyksa us Lo;a dks
fu;a=k.kkèkhu ;k mlds }kjk izR;{k ;k vizR;{k :i ls
bl dkuwu ds nk;js ls ckgj crk dj ;g tkudkjh nsus ls euk
miyCèk djkbZ xbZ fufèk;ksa }kjk iw.kZr;k foÙkiksf"kr laxBuA
dj fn;kA vxzoky us bl ekeys dks lkekftd laxBu ,Mhvkj
yksd izkfèkdkjh (Public Authority) dh vksj ls dsanzh; lwpuk vk;ksx ds le{k is'k fd;kA vk;ksx us
3 twu] 2013 dks ,sfrgkfld iSQlyk nsrs gq, dgk fd jktuhfrd
yksd izkfèkdkjh ls rkRi;Z ,sls izkfèkdkjh ;k fudk; ;k Lok;Ùk ikfVZ;k¡ ljdkj ls fj;k;rh njksa ij ns'k Hkj esa ”kehu] Hkou vkSj
ljdkjh laLFkk ls gS] tks lafoèkku }kjk ;k mlds vèkhu] laln lapkj tSlh reke lqfoèkk,¡ olwy jgh gSa] blfy;s jktuhfrd nyksa
}kjk cuk, x, fdlh vU; dkuwu }kjk] jkT; foèkkueaMy }kjk dh dkuwuh vkSj uSfrd f”kEesnkjh gS fd os vius vk; vkSj O;;
cuk, x, fdlh vU; dkuwu }kjk] leqfpr ljdkj }kjk ”kkjh dk C;kSjk turk dks crk,¡A
vfèklwpuk ;k vkns'k }kjk LFkkfir ;k xfBr gksA dsanzh; lwpuk vk;ksx us vius vkns'k esa dgk fd lwpuk dk
vfèkdkj dkuwu dh èkkjk 2(,p) (i) vkSj (ii) ds rgr N%
l{ke izkfèkdkjh (Competent Authority)
jktuhfrd ny yksd izkfèkdj.k (ifCyd vFkkWfjVh) gSa] D;ksafd os
l{ke izkfèkdkjh ls rkRi;Z gS& dkiQh gn rd ljdkj }kjk foÙkiksf"kr gSaA
zzyksdlHkk o jkT; foèkkulHkk ds vè;{k vkSj jkT;lHkk ;k jktuhfrd nyksa us vk;ksx ds iSQlys ds izfr ukjktxh
jkT; foèkkuifj"kn~ ds lHkkifr] vfHkO;Dr dhA mudk rdZ Fkk fd ;g iSQlyk Lohdkj djus ij
zzmPpre U;k;ky; dh fLFkfr esa Hkkjr ds eq[; U;k;kèkh'k] lHkh nyksa dks ns'k Hkj esa vius lHkh ikVhZ dk;kZy;ksa ij lwpuk
vfèkdkjh rSukr djus gksaxs tks fd lhfer lalkèkuksa okys nyksa ds mijksDr fo"k;ksa esa i{k&foi{k ij ckr djus ls igys lwpuk
fy;s O;kogkfjd rkSj ij eqefdu ugha gksxk vkSj nwljh nyhy ;g dk vfèkdkj vfèkfu;e ds rgr yksd izkfèkdkjh ds vFkZ dks
Fkh fd blds ykxw gksrs gh vkjVhvkbZ vkosnuksa dh ck<+ vk tk,xh tkuuk vko';d gSA lwpuk dk vfèkdkj vfèkfu;e] 2005 dh
ftls jktuhfrd nyksa ds fy;s laHkkyuk ukeqefdu gksxhA jktuhfrd èkkjk 2 (h) eas of.kZr yksd izkfèkdkjh 'kCn ls rkRi;Z ml izkfèkdkjh
ny u lkoZtfud laLFkk,¡ gSa] u ljdkjh laLFkk,¡ vkSj os ljdkj ;k fudk; ;k Lok;Ùk ljdkjh laLFkk ls gS ftldh LFkkiuk ;k
ls iQaM Hkh ugha ysrsA fygk”kk mUgsa vkjVhvkbZ ds nk;js esa ugha xBu lafoèkku }kjk ;k mlds vèkhu fd;k x;k gks_ laln }kjk
gksuk pkfg;sA ,slh vk'kadk Hkh O;Dr dh tk ldrh gS fd cukbZ xbZ fdlh vU; fofèk }kjk fd;k x;k gks_ jkT; foèkkueaMy
jktuhfrd izfr}a}h nqHkkZouk ds lkFk jktuhfrd nyksa ds dsanzh; }kjk cukbZ xbZ fdlh vU; fofèk }kjk fd;k x;k gks_ leqfpr
tu lwpuk vfèkdkfj;ksa ds ikl vkjVhvkbZ vkosnu nkf[ky djsaxs ljdkj }kjk tkjh dh xbZ vfèklwpuk ;k fd;s x, vkns'k }kjk
ftlls mudk jktuhfrd dkedkt cqjh rjg izHkkfor gksxkA fd;k x;k gksA blds varxZr fuEufyf[kr lfEefyr gSaµ
(i) ,slk dksbZ fudk; tks dsanz ljdkj ds LokfeRo ,oa fu;a=k.k
dsna z ljdkj us ,d vfregÙoiw.kZ iSQlyk djrs gq, jktuhfrd
ds vèkhu gks vkSj mlds }kjk izR;{k ;k vizR;{k :i ls
nyksa dks vkjVhvkbZ dkuwu ds nk;js ls ckgj j[kus dk izkoèkku
miyCèk djkbZ xbZ fufèk ls foÙkiks"k.k gksrk gksA
djus okys ,d la'kksèku foèks;d izLrko dks 1 vxLr] 2013 dks
(ii) leqfpr ljdkj }kjk izR;{k ;k vizR;{k :i ls miyCèk djkbZ
ea”kwjh ns nhA 12 vxLr] 2013 dks dkfeZd] yksd f'kdk;r vkSj
xbZ fufèk;ksa }kjk foÙkiksf"kr gksus okyk xSj&ljdkjh laxBuA
isa'ku jkT; ea=kh oh ukjk;.klkeh us bl la'kksèku dks yksdlHkk esa
lwpuk dk vfèkdkj vfèkfu;e] 2005 mijksDr ^yksd izkfèkdkfj;ks*a
is'k fd;k FkkA bl ij O;kid fopkj&foe'kZ ds fy;s 5 flrEcj] ds fu;a=k.k eas miyCèk lwpuk rd ukxfjdksa dks igqp ¡ ds vfèkdkj
2013 dks bls jkT;lHkk lnL; 'kkarkjke ukbd dh vè;{krk okyh dh 'kfDr iznku djrk gS vkSj èkkjk 2 (f) eas ifjHkkf"kr dh xbZ]
dkfeZd] yksd f'kdk;r] fofèk vkSj U;k; lacaèkh laln dh LFkk;h lwpuk dks miyCèk djkus esa vliQy jgus ij yksdizkfèkdj.kksa ds
lfefr dks Hkst fn;k x;k FkkA lfefr vHkh bl ij fopkj&foe'kZ izkfèkdkfj;ksa ij vFkZnMa yxkrk gSA blds vfrfjDr lwpuk dk vfèkdkj
dj jgh gSA vfèkfu;e] 2005 ds vuqlkj izR;sd yksd izkfèkdkjh dk dÙkZO; gS
ljdkj }kjk ,d fcy 2013 esa lwpuk ds vfèkdkj dkuwu fd og Lo;a ls lacfa èkr lwpuk dks lfØ;rk ls izdV djs rFkk vius
esa la'kksèku ds rgr yksdlHkk esa is'k fd;k x;kA ftldk mn~ns'; nLrkos”kksa vkSj fjdkWMl ~ Z dks lwpuk ds vfèkdkj dks lqxe cukus esa
Fkk fd jktuhfrd ny (6 izeq[k jk"Vªh; ny) yksd izkfèkdj.k gaS lgk;d jhfr ds vuq:i cuk, j[ksA
;k ughaA fdUrq 15oha yksdlHkk ds o"kZ 2014 esa fo?kVu gks tkus
ds dkj.k ;g fcy lekIr gks x;kA
dsna hz ; lwpuk vk;ksx ,oa jktuhfrd ny (Central
Information Commission and Political Parties)
yksd izkfèkdkjh ,oa lwpuk dk vfèkdkj vfèkfu;e dsanzh; lwpuk vk;ksx us o"kZ 2013 esa jktuhfrd nyksa dks
(Public Authorities and Right to Information) lkoZtfud laLFkk ekuus gsrq izeq[kr% rhu vkèkkjksa dk mi;ksx fd;k
Fkk& (i) dasnz ljdkj ls izR;{k vkSj ijks{k enn dk feyuk ftleas
o"kZ 2013 esa dasnzh; lwpuk vk;ksx dh iw.kZ [kaMihB }kjk 6
fj;k;rh nj ij ”kehu] caxyksa dk vkoaVu] vk;dj esa NwV] pquko
jk"Vªh; nyksa] ;Fkk& Hkkjrh; jk"Vªh; dkWUxzsl (INC), Hkkjrh; turk
izpkj ds fy;s vkdk'kok.kh vkSj nwjn'kZu ij izlkj.k lqfoèkk rFkk
ikVhZ (BJP)] cgqtu lekt ikVhZ (BSP)] us'kufyLV dkWUxzsl ikVhZ blds vykok pquko vk;ksx }kjk fuokZpu ukekofy;ksa dks eqÝr
(NCP)] Hkkjrh; dE;wfuLV ikVhZ (CPI) vkSj ekDlZoknh dE;wfuLV
iznku fd;k tkuk 'kkfey gaS_ (ii) vk;ksx ds eqrkfcd jktuhfrd
ikVhZ (CPM) dks lwpuk ds vfèkdkj ds rgr yk;k x;k FkkA nyksa dks O;fDr;ksa dk lewg ek=k ugha ekuk tk ldrk D;ksafd
fofnr gks fd o"kZ 2016 eas r`.kewy dkWUxzsl dks 7osa jk"Vªh; ny mUgsa tuizfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951 dh èkkjk 29(d) ds rgr
ds :i eas ekU;rk izkIr gqbZ FkhA ;|fi] jktuhfrd ny Lo;a dks iathÑr fd;k tkrk gS_ (iii) jktuhfrd nyksa ds dkedkt dk
funZsf'kr vkjVhvkbZ vkosnuksa ij fopkj djus ls budkj djrs gSaA lkoZtfud izÑfr dk gksukA blds vfrfjDr fuokZpu vk;ksx tks
dqN dk;ZdÙkkZvksa us dsanhz ; lwpuk vk;ksx ds vkns'k ds mYya?ku fd Lo;a lkoZtfud izkfèkdkj gSA mlds }kjk jktuhfrd nyksa dks
ds vkèkkj ij mPpre U;k;ky; esa vihy Hkh dh Fkh] ysfdu og pquko&fpÉ vkoafVr djuk ;g crkrk gS fd jktuhfrd nyksa dh
Hkh vHkh rd yafcr gSA izÑfr Hkh lkoZtfud gSA
bl lanHkZ eas vc fuokZpu vk;ksx us dsanzh; lwpuk vk;ksx dsanzh; lwpuk vk;ksx ds fu.kZ; ds fufgrkFkZ
ds jktuhfrd nyksa dks yksdizkfèkdkjh ekuus ds funsZ'k ds foijhr bl lanHkZ eas dsanzh; lwpuk vk;ksx ds fu.kZ; ds ckn ns'k
vius vkns'k esa dgk gS fd jktuhfrd ny lwpuk dk vfèkdkj dk dksbZ Hkh ukxfjd ,d vkjVhvkbZ ds }kjk jktuhfrd nyksa ls
vfèkfu;e ls ckgj gSaA blds vfrfjDr Hkkjrh; fofèk vk;ksx muds izR;k'kh ;k inkfèkdkfj;ksa ds p;u dk vkèkkj vkSj rjhdk]
(LCI) us viuh 275oha fjiksVZ eas Hkkjrh; fØdsV daVªksy cksMZ jSfy;ksa o cSBdksa esa gq, [kpZ] ikVhZ lEesyu rFkk ikVhZ dh vk;
(BCCI) dks lwpuk dk vfèkdkj vfèkfu;e ds nk;js esa ykus dh dk lzksr vkfn tku ldrk gSA lkFk gh cSBdksa esa fd;s x, fu.kZ;ksa
fliQkfj'k dh gSA vkSj le; dh tkudkjh Hkh ekax ldrk gSA jktuhfrd nyksa dks
ikVhZ ,oa vius inkfèkdkfj;ksa dk C;kSjk rFkk iQksu uacj vkfn foi{k esa rdZ
tkudkfj;k¡ Hkh viuh osclkbV~l ij miyCèk djkuh iMsa+xh ;k zzizfr}af};ksa }kjk nqHkkZoukiw.kZ mn~ns'; ds rgr lwpuk dk
izdkf'kr dh tk,axhA bUgsa izfro"kZ la'kksfèkr Hkh djuk gksxkA vfèkdkj vfèkfu;e] 2005 dk nq#i;ksx dj ykHk mBk;k
vkjVhvkbZ (RTI) ds varxZr jktuhfrd tk ldrk gSA
nyksa dks ykus ds i{k esa rdZ& zztuizfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951 rFkk vk;dj vfèkfu;e]
zzdsanzh; lwpuk vk;ksx ds vuqlkj jktuhfrd ny lwpuk dk 1961 ds varxZr igys ls gh jktuhfrd nyksa gsrq ikjnf'kZrk
vfèkdkj fu;e] 2005 dh èkkjk 2 (h) ds rgr yksd ls laacafèkr micaèk ekStwn gSaA fofnr gks fd bu micaèkksa }kjk
izkfèkdkjh gSa rFkk bl vfèkfu;e ds nk;js eas vkrs gSa] D;ksafd jktuhfrd nyksa ds foÙkh; igyqvksa ls lacafèkr vko';d
;s jktuhfrd ny izR;{k vkSj vizR;{k :i ls fofHkUu ykHk ikjnf'kZrk dh ekax dh xbZ gSA
izkIr djrs gSa] tSls& pquko ds le; ernkrk lwph dh zzdkfeZd vkSj izf'k{k.k foHkkx (DOPT) ds eqrkfcd tc
izfr;ksa dh fu%'kqYd vkiwfrZ] buds dk;kZy;ksa dh LFkkiuk lwpuk dk vfèkdkj vfèkfu;e] 2005 yk;k x;k Fkk] rc
ds fy;s fj;k;rh njksa ij Hkwfe rFkk nwjn'kZu vFkok vkWy jktuhfrd nyksa dks blds nk;js eas ykus dh ifjdYiuk
bafM;k jsfM;kss ij [kkyh le; dk vkoaVu gksuk vkfnA ugha dh xbZ FkhA
zz;s jk"Vªh; ny fons'kh va'knku (fofu;eu) vfèkfu;e] zzjktuhfrd nyksa dk ekuuk gS fd lwpuk ds vfèkdkj
1976 ds izkoèkkuksa ds ckotwn fons'kh va'knku izkIr djrs vfèkfu;e ds rgr viuh dk;Ziz.kkyh ,oa foÙkh; lwpuk
gSa] tcfd ;g vfèkfu;e jktuhfrd nyksa dks fons'kh dk izdVhdj.k djus ls mudh dk;Ziz.kkyh ds lapkyu esa
daifu;ksa vFkok muds fu;a=k.k esa dk;Zjr~ daifu;ksa ls ckèkk mRiUu gks ldrh gSA
va'knku izkIr djus dks izfrcafèkr djrk gSA
zzblds vfrfjDr u rks 1951 ds vfèkfu;e ds rgr ,d
zz,lksfl,'ku iQkWj MseksØsfVd fjiQkWElZ (ADR) ds eqrkfcd
jktuhfrd ny dk iathdj.k ljdkjh fudk; ds vuq:i
2004&05 ls 2014&15 ds nkSjku jktuhfrd nyksa dks viuh gksrk gS vkSj u gh jktuhfrd nyksa dh LFkkiuk ;k xBu
dqy vk; dk dsoy 31.55 izfr'kr nku ;k LoSfPNd lafoèkku ds }kjk ;k mlds vèkhu vFkok laln }kjk fufeZr
va'knku ls izkIr gqvk FkkA ckdh ds 68-45 izfr'kr dk fdlh Hkh vU; fofèk ds rgr gqvk gSA
fooj.k bUgsa ?kksf"kr ugha djuk iM+k D;ksafd bUgksaus
zzljdkj dk dguk gS fd lHkh jktuhfrd fudk;ksa lacèa kh lwpuk
tuizfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951 dh èkkjk 29 (c) dk ykHk
igys ls gh fuokZpu vk;ksx dh osclkbV ij fo|eku gSAa
fy;k FkkA fofnr gks fd ;g èkkjk jktuhfrd nyksa dks
20]000 ls de ds fdlh Hkh va'knku dh ?kks"k.kk djus ls Hkkjrh; fØdsV daVªksy cksMZ (BCCI)
NwV nsrh gSA
dh yksd izkfèkdkjh ds :i esa ekU;rk
zzblds vfrfjDr o"kZ 2004&05 vkSj 2014&15 ds eè;
ns'k ds 6 jk"Vªh; nyksa }kjk 20]000 djksM+ #i, ls vfèkd mPpre U;k;ky; us Hkkjrh; fØdsV daVªksy cksMZ cuke fcgkj
ds vius dqy nku dk yxHkx 88 izfr'kr O;kikfjd ?kjkuksa fØdsV la?k ,oa vU; ds okn eas Hkkjrh; fofèk vk;ksx ls ;g
ls izkIr fd;k x;kA Li"Vr% O;kikfjd ?kjkuksa dks blls tk¡p djus dh ckr dh Fkh fd Hkkjrh; fØdsV daVªksy cksMZ dks
ykHk Hkh izkIr gqvk gksxkA ,lksfl,'ku iQkWj MseksØsfVd lwpuk dk vfèkdkj vfèkfu;e ds rgr ykuk pkfg;s ;k ugha\
fjiQkWElZ (ADR) ds eqrkfcd gh jktuhfrd nyksa }kjk vius vr% vk;ksx }kjk Hkkjrh; fØdsV daVªksy cksMZ dks lwpuk dk
va'knku dk 34 izfr'kr nkrk ds cxSj fdlh irs ;k vU; vfèkdkj vfèkfu;e ds rgr ykus dh fliQkfj'k dh xbZ gSA blds
fooj.k ds rFkk 40 izfr'kr va'knku fcuk iSu (PAN) vfrfjDr jk"Vªh; [ksy fodkl foèks;d] 2013 dk izk:i cukus
fooj.k ds izkIr fd;k x;kA ds fy;s xfBr fd;s x, eqdqy eqn~xy iSuy ,oa U;k;ewfrZ vkj-
zzdsanzh; lwpuk vk;ksx ds eqrkfcd yksdra=k eas jktuhfrd ,e- yks<+k }kjk Hkh Hkkjrh; fØdsV daVªksy cksMZ dks lwpuk dk
nyksa dh egÙoiw.kZ Hkwfedk budh yksd izÑfr dks js[kkafdr vfèkdkj vfèkfu;e] 2005 ds rgr ykus dh ?kks"k.kk dh xbZ FkhA
djrh gSA buds dk;ks± dk laiknu ljdkjh fudk;ksa dh Hkk¡fr bl lanHkZ eas Hkkjrh; fofèk vk;ksx
gksrk gS rFkk budk vius mEehnokjksa ds p;u ij Hkh dh fliQkfj'ksa fuEufyf[kr gSaµ
,dkfèkdkj gksrk gS ftlls varr% ljdkj dk xBu gksrk zzHkkjrh; fØdsV daVªksy cksMZ dks yksd izkfèkdkjh ekuk tk,
gSA bl izdkj jktuhfrd nyksa dks vius dk;ks± gsrq tulkekU; D;ksafd blds dk;Z lkoZtfud izÑfr ds gSa rFkk lkFk gh
ds izfr mÙkjnkf;Ro ls ugha cpuk pkfg;sA blds }kjk dbZ lkyksa ls fofHkUu le;ksa ij ljdkjksa ls
zzxkSjryc gS fd fuokZpu dkuwuksa eas lqèkkj ij fofèk vk;ksx izR;{k ;k vizR;{k rjhds ls foÙk ;kuh dj NwV] Hkwfe
dh 170oha fjiksVZ eas Hkh jktuhfrd nyksa dh dk;Zi¼fr esa vuqnku vkfn izkIr fd;k tk jgk gSA
vkarfjd yksdra=k] foÙkh; ikjnf'kZrk ,oa mÙkjnkf;Ro dks zzHkkjrh; fØdsV daVªksy cksMZ dk lafoèkku ds vuqPNsn 12
ykxw djus dh fliQkfj'k dh xbZ gSA vr% jktuhfrd nyksa ds lanHkZ esa jkT; ds vax ds :i esa oxhZdj.k fd;k tk
}kjk lwpuk dk izdVhdj.k djuk o`gn~ yksdfgr esa fy;k ldrk gS] D;ksafd ljdkj dk bldh xfrfofèk;ksa ,oa
tkuk pkfg;sA dk;Zi¼fr ij fu;a=k.k gksrk gSA
zzHkkjrh; fØdsV daVªksy cksMZ okLro eas jk"Vªh; [ksy la?k zzvkj-ds- feJk ekeys esa Hkh ;gh gqvk vkSj ekeys dks dsaæh;
(NSF) dh Hkk¡fr dk;Z djrk gSA blfy;s jk"Vªh; [ksy la?k lwpuk vk;ksx esa ys tk;k x;k] tgk¡ vk;ksx ds le{k lqçhe
ds :i eas lwphc¼ vU; lHkh [ksy fudk;ksa dh Hkk¡fr bls dksVZ jftLVªh }kjk lwpuk nsus esa ugha cfYd vkjVhvkbZ ds
Hkh lwpuk ds vfèkdkj ds varxZr 'kkfey djuk pkfg;sA rgr lwpuk çnku djus ds lacaèk esa vkifÙk ntZ djkbZ xbZA
lkFk gh vkjVhvkbZ dks blds lHkh ?kVdksa ;kuh fØdsV jftLVªh }kjk ;g Hkh dgk x;k fd lqçhe dksVZ ds fu;eksa
laa?kksa ij ykxw djuk pkfg;sA esa lwpukvksa ds lk>k fd;s tkus dh O;oLFkk ekStwn gS vkSj
zzHkkjrh; fØdsV daVªksy cksMZ ,d jk"Vªh; Lrj dh laLFkk gS ;s fu;e vkjVhvkbZ ds vuq:i gSaA 'kh"kZ U;k;ikfydk }kjk
rFkk bls Hkkjr esa fØdsV dk;ZØeksa ds vk;kstu dk Hkh ;g Hkh dgk x;k fd vkjVhvkbZ ds Åij lokZsPp U;k;ky;
,dkfèkdkj feyk gqvk gSA blds }kjk Hkkjr dh fØdsV Vhe ds fu;eksa dh çkFkfedrk dks cgky djuk vko';d gSA
dk Hkh p;u fd;k tkrk gSA dsaæh; lwpuk vk;ksx dk i{k
zzlqçhe dksVZ ds lwpuk çnku djus lacaèkh fu;eksa ,oa
1B.15 lwpuk ds vfèkdkj vfèkfu;e vkjVhvkbZ esa dksbZ lekurk ugha gSA
(vkjVhvkbZ) vkSj 'kh"kZ U;k;ikfydk zzlqçhe dksVZ ds fu;eksa esa lwpuk çnku djus dh ,d r;
(Right to Information Act (RTI) and le; lhek ugha gSA

zzlqçhe dksVZ ds fu;eksa esa vkjVhvkbZ tSlk vihy ra=k ekStwn
Top Judiciary)
ugha gSA
xksiuh;rk ls vfuf'prrk dks c<+kok feyrk gS vkSj ;g zzfoyac ls ;k xyr lwpuk nsus dh fLFkfr esa naM dk çkoèkku
vfuf'prrk Hkkjr dh U;kf;d ç.kkyh dks de”kksj cukrh gSA ugha fd;k x;k gSA
xkSjryc gS fd 'kh"kZ U;k;ikfydk us vc rd Lo;a dks vkjVhvkbZ zzvkjVhvkbZ ds nk;js esa D;ksa ugha vkuk pkgrh gS U;k;ikfydk\
ds nk;js ls ckgj j[kk gS] tcfd vkjVhvkbZ vFkkZr~ lwpuk ds
zzU;k;ikfydk Lo;a dks vkjVhvkbZ nk;js esa ugha ykuk pkgrh]
vfèkdkj us Hkkjr esa yksdra=k dks e”kcwr djus dk dke fd;k
tcfd vkjVhvkbZ ykxw djus esa bldh egÙoiw.kZ Hkwfedk
gSA ikjn'khZ U;kf;d O;oLFkk Hkkjrh; yksdra=k dk ,d e”kcwr
jgh gSA
LraHk gS ftl ij fd ns'k ds 130 djksM+ yksxksa dh mEehnksa dk
zzmls ;g eglwl gksrk gS fd ;fn 'kh"kZ U;k;ikfydk esa
Hkkj fVdk gqvk gSA vc tc U;k;ikfydk dh Hkwfedk bruh
egÙoiw.kZ gS rks D;ksa u bls vkjVhvkbZ ds nk;js esa ykdj vkSj vkjVhvkbZ dh vuqefr ns nh xbZ rks U;kf;d fu;qfDr;ksa ds
çHkkoh cuk;k tk,\ lanHkZ esa lwpuk,¡ ekaxh tk,axhA
zzU;k;ikfydk vHkh Hkh dkWysft;e O;oLFkk ds rgr
dqN le; iwoZ fnYyh gkbZ dksVZ us 'kh"kZ U;k;ikfydk dks
vkjVhvkbZ ds nk;js esa ykus lacaèkh ,d ekeys esa viuk fu.kZ; fu;qfDr;k¡ dj jgh gS vkSj bldh dk;Zç.kkyh dks ysdj
fn;k FkkA o"kZ 2010 esa vkj- ds- feJk uke ds ,d Ldwy ekLVj ges'kk ls ,d xksiuh;rk cukdj j[kh xbZ gSA
us ^lqçhe dksVZ jftLVªh* ds le{k ,d vkjVhvkbZ ;kfpdk nk;j zzU;k;ikfydk dh Lora=krk dk gokyk nsdj Hkh lqçhe dksVZ
dj ;g iwNk Fkk fd U;k;ky; us muds }kjk iwoZ esa Hksts x, i=kksa vkjVhvkbZ dks [kkfjt djrk jgk gSA
ds lanHkZ esa D;k dkjZokbZ dh gS\ njvly] Jh feJk us igys U;kf;d fu;qfDr;k¡ vkSj vkjVhvkbZ
lqçhe dksVZ ds nks vyx&vyx ttksa dks i=k fy[ks Fks] ftuesa zzo"kZ 2005 esa ikfjr lwpuk dk vfèkdkj vfèkfu;e
mUgksaus ,d ekeys dh nksckjk lquokbZ vkjaHk djus dk vkxzg fd;k (vkjVhvkbZ) us Hkkjr esa 'kklu dh çÑfr dks cny fn;k
Fkk_ ftls fd os igys gkj pqds FksA ;g vkjVhvkbZ dh enn ls gSA blls ç'kklu esa vHkwriwoZ ikjnf'kZrk rFkk mÙkjnkf;Ro
U;kf;d yM+kbZ yM+us dk ,d ç;kl Fkk vkSj lqçhe dksVZ jftLVªh dh Hkkouk dk lapkj gqvk gSA
vklkuh ls ;g dg ldrk Fkk fd mlds ikl bl lacaèk esa dksbZ zzgkyk¡fd] dqN ,slh Hkh laLFkk,¡ gSa tgk¡ vkjVhvkbZ ykxw
tkudkjh ugha gSA ysfdu] jftLVªh us bl vkjVhvkbZ dks gh [kkfjt fd;s tkus dks ysdj fookn gksrs jgs gSa vkSj ,slh gh ,slh
dj fn;kA bl lacaèk esa fnYyh gkbZ dksVZ us fu.kZ; fn;k fd ,d laLFkk gS 'kh"kZ U;k;ikfydkA
lqçhe dksVZ dks vkjVhvkbZ ds nk;js esa ugha yk;k tk ldrk gSA zzo"kZ 2010 esa dsaæh; lwpuk vk;ksx us funZs'k fn;k Fkk fd
D;k gS U;k;ikfydk dk i{k\ rhu ttksa dh fu;qfDr ls lacafèkr lHkh çfØ;kvksa ,oa bl
zztSlk fd ge tkurs gSa vkjVhvkbZ vfèkfu;e ds rgr ekaxh lacèa k esa ljdkj rFkk 'kh"kZ U;k;ikfydk ds eè; gq, i=kkpkj
xbZ tkudkfj;ksa ds lacaèk esa ;fn yksd lwpuk vfèkdkjh ;k ls lacfa èkr tkudfj;k¡ vkjVhvkbZ ds rgr miyCèk djkbZ tk,¡A
vihyh; çkfèkdkjh ls fuèkkZfjr le; lhek ds Hkhrj dksbZ zzysfdu lqçhe dksVZ esa blds foi{k esa nk;j ,d ;kfpdk
tokc ugha feyrk gS] rks vkosnd lhèks jkT; lwpuk vk;ksxksa ij vxys 6 o"kks± rd dksbZ Hkh fu.kZ; ugha fy;k tk ldkA
(,lvkbZlh) ;k dsaæh; lwpuk vk;ksx (lhvkbZlh) ls rRi'pkr~ o"kZ 2016 ls bl ekeys esa lqçhe dksVZ dh
f'kdk;r dj ldrk gSA lafoèkku ihB lquokbZ dj jgh gSA
D;ksa U;k;ikfydk dks vkjVhvkbZ us Li"V fd;k gS fd U;k;ikfydk RTI ds nk;js esa u rks igys
ds varxZr vkuk pkfg;s\ vkrh Fkh] u vc] fdarq U;k;ikfydk dk U;kf;d ç'kklu lkoZtfud
zzxkSjryc gS fd vkjVhvkbZ vfèkfu;e esa ,slk dksbZ çkoèkku çkfèkdj.k gksus ds dkj.k RTI ds varxZr vkrk gSA KkrO; gS
ugha gS tks U;k;ikfydk dks Lo;a ds nk;js ls ckgj j[kus fd lwpuk dk vfèkdkj vfèkfu;e] 2005 dh èkkjk 2(h) ds
dh vuqefr nsrk gksA njvly] U;k;ikfydk us Lo;a gh rgr lkoZtfud çkfèkdj.k ls rkRi;Z ,slh laLFkkvksa ls gS% tks
[kqn dks vkjVhvkbZ ls ckgj j[kk gqvk gSA lafoèkku ;k blds vèkhu cuk, x, fdlh vU; foèkku }kjk fufeZr
zzfofnr gks vkjVhvkbZ vfèkfu;e dk vuqPNsn 8(1)(J) ds
gks_ jkT; foèkkueaMy }kjk ;k blds vèkhu cukbZ xbZ fdlh vU;
vuqlkj vkjVhvkbZ ds rgr O;fDrxr tkudkfj;k¡ ugha ekaxh fofèk }kjk fufeZr gks_ dsaæ ;k jkT; ljdkj }kjk tkjh fdlh
tk ldrhaA ysfdu] U;k;kèkh'kksa dk p;u] LFkkukarj.k ;k vfèklwpuk ;k vkns'k }kjk fufeZr gks_ iw.kZr% ;k vYir% ljdkjh
muds f[kykiQ ntZ f'kdk;rsa O;fDrxr ekeyksa ds varxZr lgk;rk çkIr gksA
ugha vkrh gSaA lokZsPp U;k;ky; ds bl fu.kZ; ds i'pkr~ CJI dk;kZy;
zzvkjVhvkbZ vfèkfu;e dh èkkjk 24 esa baVsfytsal C;wjks] jkW]
}kjk RTI vkosnu Lohdkj dj lwpuk çnku dh tk,xhA KkrO;
gS fd lwpuk dk vfèkdkj vfèkfu;e] 2005 dh èkkjk 2(f) ds
lhvkjih,iQ] lhvkbZ,l,iQ vkfn tSls dqN laLFkkuksa dks
vuqlkj lwpuk dk vFkZ gS& vfHkys[k] nLrkos”k] Kkiu] bZ&esy]
blds nk;js ls ckgj j[kk x;k gSA ysfdu buesa U;k;ikfydk
er] lykg] çsl&çdk'ku] ifji=k] vkns'k] ykWx cqd] lafonk]
dk dksbZ f”kØ ugha gS blfy;s U;k;ikfydk dks vkjVhvkbZ
fjiksVZ] uewus] vk¡dM+k ;k ;kaf=kd :i esa miyCèk dksbZ Hkh MkVk
ds nk;js esa vkuk pkfg;sA
;k lkexzh] ftldh tkudkjh tu çkfèkdkjh }kjk fofèkor~ çnku
zzvkjVhvkbZ us ;g felky dk;e dh gS fd ikjnf'kZrk
dh tk ldrh gSA
lqfuf'pr dj laLFkkvksa dks dSls e”kcwr cuk;k tk ldrk
i`"BHkwfe (Background)
gSA ;gk¡ rd fd ih- ts- FkkWel ekeys esa Lo;a U;k;ikfydk
zzKkrO; gS fd ;g fu.kZ; vkjVhvkbZ dk;ZdÙkkZ lqHkk"k vxzoky
;g dg pqdh gS fd ns'k esa lHkh laLFkkvksa dks ikjnf'kZrk
ds o"kZ 2009 esa lwpuk ds vuqjksèk ls lacafèkr gSA vkjVhvkbZ
cgky djus ij fo'ks"k è;ku nsuk gksxkA
dk;ZdÙkkZ us iwNk Fkk fd ¶D;k lqçhe dksVZ ds lHkh
zz,sls esa Lo;a U;k;ikfydk dk vkjVhvkbZ ds nk;js esa vkus
U;k;kèkh'kksa us 1997 esa ikfjr ,d çLrko ds ckn CJI ds
ls badkj djuk ,d foMacuk gh dgh tk,xhA gkyk¡fd] ;g le{k viuh laifÙk vkSj nsunkfj;ksa dh ?kks"k.kk dh Fkh\¸
rHkh laHko gS tc U;kf;d fu;qfDr;ksa ds eqís dk lekèkku
zzlokZsPp U;k;ky; ds egklfpo vkSj dsaæh; yksd lwpuk
gksA jk"Vªh; U;kf;d fu;qfDr vk;ksx ;fn cu tkrk rks 'kk;n
vfèkdkjh (Secretary General and the Central Public
U;k;ikfydk ds ikl vkjVhvkbZ ds fojksèk djus dh dksbZ Information Officer-CPIO) us ;g dgrs gq, fd CJI
otg u jgrhA dk dk;kZy; RTI vfèkfu;e ds rgr ,d lkoZtfud
zzU;k;ikfydk dh Lora=krk ds uke ij U;k;kèkh'kksa dh fu;qfDr çkfèkdj.k ugha gS] lwpuk nsus ls euk dj fn;k FkkA
ls lacafèkr ekunaM ;k gLrkarj.k dh çfØ;k vkfn ds ckjs zz;g ekeyk eq[; lwpuk vk;qDr ds ikl igq¡pk] tgk¡ 6
esa tkudkfj;k¡ xksiuh; ugha j[kh tkuh pkfg;saA tuojh] 2009 dks rRdkyhu eq[; lwpuk vk;qDr dh
vè;{krk esa ,d iw.kZ ihB us lwpuk nsus dk funZs'k fn;kA
lhtsvkbZ dk;kZy; ,oa vkjVhvkbZ
zzeq[; lwpuk vk;qDr ds bl vkns'k ds f[kykiQ lokZsPp
(CJI Office and RTI)
U;k;ky; ds dsaæh; yksd lwpuk vfèkdkjh us fnYyh mPp
13 uoacj] 2019 dks lokZsPp U;k;ky; us vius ,d fu.kZ; U;k;ky; esa vihy dhA tgk¡ fnYyh mPp U;k;ky; us
esa mPpre U;k;ky; ds eq[; U;k;kèkh'k ds (Chief Justice of fu.kZ; fn;k fd Hkkjr ds eq[; U;k;kèkh'k dk dk;kZy;
India- CJI) dk;kZy; dks lkoZtfud çkfèkdj.k (Public RTI vfèkfu;e ds rgr ,d lkoZtfud çkfèkdj.k gSA
Authority) crkrs gq, bls RTI ds nk;js esa yk fn;k gSA ;g zzo"kZ 2010 esa lokZPs p U;k;ky; ds dsæa h; yksd lwpuk vfèkdkjh
fu.kZ; mPpre U;k;ky; ds eq[; U;k;kèkh'k lfgr ik¡p U;k;kèkh'kksa us iqu% fnYyh mPp U;k;ky; ds vkns'k dks pqukSrh nsrs gq,
dh laoSèkkfud ihB us fn;k gSA bl ihB esa rRdkyhu eq[; lokZPs p U;k;ky; esa ;kfpdk nk;j dh] ftldh lquokbZ djrs
U;k;kèkh'k tfLVl jatu xksxksbZ] ,u-oh- jeUuk] Mh-okbZ- paæpwM] gq, laoèS kkfud ihB us mijksDr fu.kZ; fn;k gSA
nhid xqIrk ,oa latho [kUuk 'kkfey FksA bl fu.kZ; ds ckn Lora=k U;k;ikfydk v/s ikjnf'kZrk
vc ^lwpuk dk vfèkdkj* (Right to Information-RTI) ds rgr Lora=k U;k;ikfydk dh voèkkj.kk dks ds'kokuan Hkkjrh
vkosnu nsdj CJI ds dk;kZy; ls lwpuk ekaxh tk ldrh gSA ekeys esa ^lafoèkku ds vkèkkjHkwr <k¡ps* ds varxZr j[kk x;k FkkA
gkyk¡fd lokZPs p U;k;ky; us Li"V fd;k gS fd xksiuh;rk] Lok;Ùkrk vr% fdlh Hkh :i esa blesa gLr{ksi ugha fd;k tk ldrk gSA
,oa ikjnf'kZrk esa larqyu ”k:jh gSA lokZsPp U;k;ky; us bls è;ku esa j[krs gq, Li"V fd;k
njvly U;kf;d O;oLFkk ds nks i{k gksrs gSa& ,d& fd ikjnf'kZrk ds uke ij U;k;ikfydk dks u"V ugha fd;k tk
U;k;ikfydk] nwljk& U;k;ikfydk dk ç'kkluA mPpre U;k;ky; ldrk gS] ikjnf'kZrk Lora=k U;k;ikfydk ds dk;Z esa ckèkd ugha
gS] cfYd ;g Lora=k U;k;ikfydk dh voèkkj.kk dks vkSj l'kDr zzxkSjryc gS fd vkjVhvkbZ vfèkfu;e esa okLrfod@lkjHkwr
cukrh gSA ikjnf'kZrk jgus ls dksbZ Hkh çR;{k ;k vçR;{k :i ls foÙkiks"k.k (Substantial Funding) dh ifjHkk"kk ugha nh xbZ
U;kf;d Lok;Ùkrk dks ladqfpr djus dk ç;kl ugha dj ldrkA gSA mPpre U;k;ky; }kjk fn;s x, fu.kZ; esa ,sls foÙkiks"k.k
futrk dk vfèkdkj v/s ikjnf'kZrk ,oa lwpuk dh ifjHkk"kk dks foLr`r dj fn;k x;k gSA bl fu.kZ; dk
dk vfèkdkj vFkZ gS fd ,sls foÙkiksf"kr gksus okys NGOs dks RTI
vfèkfu;e ds rgr fjdkWMZ cuk, j[kus vko';d gksaxs rFkk
U;k;ky; us Li"V fd;k gS fd RTI ds varxZr U;k;kèkh'kksa
buls lwpuk izkIr djus dk ukxfjdksa dks vfèkdkj gksxkA
dh laifÙk vkfn dh tkudkjh lkoZtfud ugha dh tk ldrh
gS] D;ksafd blls U;k;kèkh'kksa dh futrk dk vfèkdkj çHkkfor NGOs dks vkjVhvkbZ ds
gksxkA U;k;ky; us dgk gS fd çR;sd RTI ds varxZr êksfVo* varxZr yk, tkus ds i{k esa rdZ
;k ^mn~ns';* dks è;ku esa j[kuk gksxkA vxj dgha tufgr esa
zzvusd fjiksVks± (CBI ,oa IB lfgr) esa cM+h la[;k esa
lwpukvksa dh ekax gks] ogha nwljh vksj Lora=k U;k;ikfydk dh NGOs }kjk iQaM~l ds nq#i;ksx ds vk¡dM+s feys gSaA
voèkkj.kk gsrq fdlh ekeys esa xksiuh;rk dh vko';drk gksxh vuqekur% ;g iQaM Hkkjrh; thMhih dk yxHkx 2 ls 3%
rks xksiuh;rk dks ojh;rk nh tk,xhA rd gks ldrk gSA
dkWysft;e O;oLFkk v/s lwpuk dk vfèkdkj zzNGOs dks RTI ds nk;js esa blfy;s Hkh ykuk ”k:jh gS]
dkWysft;e O;oLFkk ds lacaèk esa U;k;ky; us Li"V fd;k D;ksafd buds cksMZ dh Hkwfedk vkSj lajpuk] izcaèku dh
fd dkWysft;e esa lwpukvksa dks nks :iksa esa ns[kk tk ldrk gS] lajpuk ,oa buds foÙkh; ys[kkadu ij vDlj iz'u mBrs
jgrs gSaA
& çFke ^buiqV* ,oa nwljk ^vkmViqV*A dkWysft;e dk ^vkmViqV*
zzxSj&ljdkjh laxBu (NGOs) lkoZtfud foÙkh;u izkIr
U;k;kèkh'kksa ds p;u ls lacafèkr vafre fu.kZ; gS tks lkoZtfud
djrs gSaA vr% yksxksa dks lwpuk dk vfèkdkj ds varxZr
gksrk gS] fdarq ^buiqV* ds varxZr U;k;kèkh'kksa dh fofHkUu lwpukvksa
,sls foÙkh;u ds ckjs esa tkuus dk vfèkdkj gSA
dk MkVk gksrk gS] ftls lkoZtfud ugha fd;k tk ldrk gS] D;ksafd
zzljdkj }kjk iznÙk Hkwfe ij LFkkfir 'kS{kf.kd laLFkku]
blls U;k;kèkh'kksa dk futrk ds vfèkdkj dk guu gksxkA bl iwjs
vLirky vkfn vc lwpuk dk vfèkdkj vfèkfu;e dh
ekeys dks ,d osu Mk;xzke ds ”kfj;s ,sls le>k tk ldrk gS& èkkjk 2(h) ds varxZr lkoZtfud izkfèkdj.k dh ifjHkk"kk
ds rgr 'kkfey gksaxsA
NGOs dks vkjVhvkbZ ds

varxZr yk, tkus ds foi{k eas rdZ
zzdqN xSj&ljdkjh laxBuksa dk ekuuk gS fd ljdkj viuh
foosdkèkhu 'kfDr;ksa dk nq#i;ksx djrs gq, bl vfèkfu;e
ds ekè;e ls mu NGOs dk neu dj jgh gS] tks ljdkjh
uhfr;ksa dh vkykspuk djrs gSaA
zzfofnr gks fd ns'k esa ,sls NGOs dh la[;k lokZfèkd gS]
ftudk vkdkj NksVk gSA vr% bl izdkj ds NGOs esa ,sls
ekunaMksa ,oa fu;eksa dh iqf"V djus dh {kerk dk vHkko
gks ldrk gSA
zz,slh Hkh laHkkouk gS fd ljdkj xSj&mn~ns';iw.kZ :i ls
dqNsd xSj&ljdkjh laxBuksa dk ykblsal jn~n dj ldrh
1B.16 lwpuk dk vfèkdkj ds gSA fiNys o"kks± esa jk"Vªh; ekuokfèkdkj vk;ksx us ,slh
nk;js esa xSj&ljdkjh laxBu ?kVukvksa ij iz'u mBk, gSaA
zzbl fofu;eu ds nq#i;ksx ls ;g vk'kadk gS fd oSls
(NGOs Under the RTI)
NGOs, tks lekt ds de”kksj ,oa vfrlaosnu'khy oxks±
zzmPpre U;k;ky; ds gkfy;k fu.kZ; ds vuqlkj os ds fodkl esa egrh Hkwfedk fuHkkrs gSa] dh izfØ;k esa ckèkk
xSj&ljdkjh laxBu (NGOs), tks ljdkj ls èku (iQaM) igq¡p ldrh gSA
izkIr djrs gSa] lwpuk dk vfèkdkj vfèkfu;e] 2005 ds fu"d"kZ
varxZr lfEefyr gksaxsA U;k;ky; dk ;g iQSlyk oSls Ldwyksa orZeku le; esa ns'k ds fodkl esa NGOs dh Hkwfedk dks
,oa dkWystksa ds nkoksa dks vLohÑr djrk gS] ftudk dguk igpkurs gq, bUgsa tokcnsg ,oa fo'oluh; cukus dh egrh ”k:jr
Fkk fd os RTI ds varxZr lkoZtfud izkfèkdj.k ugha gSaA gS] vr% ljdkj ds lkFk&lkFk NGOs dks Hkh Lo;a dks tokcnsg
cukus dh dksf'k'k djuh pkfg;sA blds vfrfjDr NGOs iQaM~l zzbl
dkuwu ds rgr lekt ds fofHkUu Lrjksa ij tkx:drk
dk nq#i;ksx u djsa] blds fy;s ljdkj }kjk budh xfrfofèk;ksa dk vHkko ik;k x;k gS ftUgsa bu vk¡dM+ksa }kjk iznf'kZr
dh fuxjkuh gsrq lfefr;ksa vFkok vk;ksxksa dh LFkkiuk dh tkuh fd;k x;k gS&
pkfg;sA (a) efgykvksa ,oa iq#"kksa ds }kjk lwpuk ds vfèkdkj
dkuwu dk iz;ksx dk Lrj fuEufyf[kr gSµ
1B.17 lwpuk ds vfèkdkj vfèkfu;e esa iq#"k µ 26 iQhln
efgyk,¡ µ 12 iQhln
fofHkUu rjg dh pqukSfr;k¡ (Various (b) 'kgjh o xzkeh.k {ks=k esa bl vfèkdkj ds iz;ksx dk
Challenges in Right to Information Act) varj fuEu gSµ
zzlwpuk ds j[k&j[kko dk vkèkqfudhdj.k vko';drkuqlkj 'kgjh {ks=k µ 33 iQhln
ugha fd;k tk ldk gSA xzkeh.k {ks=k µ 13 iQhln
zzlwpuk ds vfèkdkj vkSj xksiuh;rk ds vfèkdkj esa ikjLifjd (c) lekt esa tkfrxr vkèkkj ij oxhZdj.k ds rgr
fojksèkkHkkl gS (nksuksa dks gh U;k;ikfydk us ekSfyd vfèkdkjksa varj fuEu gSµ
ls tksM+k gS)A lkekU; oxZ µ 27 iQhln
zzvarjkZ"Vªh; vkradokn vkSj mHkjrh vlqj{kk dh otg ls vkschlh@,llh@,lVh oxZ µ 14 iQhln
lwpuk ds vfèkdkj dks ykxw djus esa nsjh gksrh gS (tSls
fd fczVsu esa ;g dkuwu 2000 esa yk;k x;k fdarq mls 1B.18 12 jkT;ksa esa lwpuk ds vfèkdkj dh
2005 esa ykxw fd;k tk ldk)A
zzdqN ns'kksa esa ,sls dkuwu izfrcaèkkRed ”;knk gSaA
izxfr dk fooj.k (Description of Progress
zzdgha&dgha lwpuk esa vuko';d dsanzhdj.k dh izo`fÙk;k¡ of Right to Information in 12 States)
Hkh gSaA
12 jkT;ksa esa lwpuk ds vfèkdkj vfèkfu;e dh izxfr dh
zzdqN futh {ks=kksa esa Hkh lwpuk ds vfèkdkj dks ykxw djus
fLFkfr dk vkdyu ,f'k;k esa lgHkkxh 'kksèk (PRIA) ds }kjk
dh ”k:jr gSA
fd;k x;kA bu ckjg jkT;ksa esa 'kkfey Fks& fgekpy izns'k] gfj;k.kk]
zzlwpuk ds vfèkdkj dkuwu ds vuqlkj flfoy lsokvksa dh
jktLFkku] >kj[k.M] eè; izns'k] mÙkj izns'k] mÙkjk[k.M] NÙkhlx<+]
dk;Z laLÑfr ,oa vkpkj&lafgrkvksa esa mfpr ifjorZu ugha
yk, tk lds gSaA vkaèkz izns'k] dsjy] xqtjkr ,oa fcgkjA bu jkT;ksa esa jkT; lwpuk
zzlwpuk ds vfèkdkj dkuwu vkSj Manual of Office
vk;ksxksa ds xBu ,oa Hkwfedk] uksMy ,tsafl;ksa dh Hkwfedk] yksd
Procedure ds eè; vlaxfr;ksa dks 2nd-ARC dh igyh lwpuk vfèkdkfj;ksa dh fu;qfDr] buls lwpuk izkfIr ds vuqHko]
fjiksVZ esa j[kk x;kA RTI vfèkfu;e dh èkkjk IV esa izdV ckè;rk,¡ ,oa vfèkfu;e
zzLFkkuh; ljdkjksa ds fy;s yk, x, dkuwuksa esa lwpuk ds dh èkkjk 26 ds rgr yksxksa dks RTI ds ckjs esa f'kf{kr djus esa
vfèkdkj vkSj ukxfjd pkVZj ds lacaèk esa dfe;k¡ gSaA ljdkj dh Hkwfedk bR;kfn dk vè;;u fd;k x;kA
zzdqN jkT;ksa esa f'kdk;r fuokj.k ds mfpr ra=k dks yk, (i) jkT; lwpuk vk;ksx dk xBu ,oa Hkwfedk& vè;;u esa
tkus esa dfe;k¡ gSaA ik;k x;k fd bu 12 jkT;ksa esa ls v#.kkpy izns'k dks
zz;|fi bysDVªkWfud ekè;e ls lwpuk izkIr djus dk vfèkdkj NksM+dj ckdh lHkh 11 jkT;ksa esa lwpuk vk;ksx vxLr
fn;k x;k] ysfdu dEI;wVj (Computer) lk{kjrk esa deh 2006 rd xfBr fd;s tk pqds FksA ijarq buesa ls dqN
dk izfrdwy vlj gSA jkT;ksa] tSls& fcgkj] >kj[k.M] mÙkj izns'k] fgekpy izns'k]
zzukxfjdksa esa nwljksa dh xksiuh;rk ds vfèkdkj ds vknj dh
gfj;k.kk] jktLFkku esa jkT; lwpuk vk;ksxksa dh LFkkiuk esa
izo`fÙk;ksa esa dfe;k¡ gSaA dqN eghuksa dh nsjh gqbZA bUgsa i;kZIr volajpuk,¡] tSls&
zz,d la?kh; O;oLFkk esa la?kh; Lrj ij yk, x, dkuwuksa ds
dk;kZy;] dEI;wVj] LVkiQ o fufèk;k¡ vkfn miyCèk ugha
lanHkZ esa jkT;ksa esa ykxw djus esa la?k&jkT; erHksn cus jgrs gSAa
djkbZ xbZ FkhaA mnkgj.k ds fy;sµmÙkj izns'k jkT; lwpuk
zzf'kdk;r fuokj.k O;oLFkk esa vHkh Hkh {ks=kh; Lrj ij mfpr
vk;ksx esa dk;Zcks> ”;knk Fkk vkSj dsoy nks lwpuk vk;qDr
igq¡p esa dfe;k¡ cuh gqbZ gSa (2nd-ARC us dsUnzh; lwpuk
gh fu;qDr fd;s x, FksA fcgkj jkT; lwpuk vk;qDr us gky
vk;qDr vkSj cM+s jkT;ksa esa jkT; lwpuk vk;ksxksa esa ,slh
leL;kvksa dks j[kk)A gh esa 'kiFk yh Fkh ijarq dk;kZy; dk irk osclkbV ij
zzvHkh Hkh vko';drkuqlkj lwpuk ds vfèkdkj vkSj tulEidZ
miyCèk ugha FkkA jktLFkku jkT; lwpuk vk;ksx ,d dejs
esa izf'k{k.k nsus esa dfe;k¡ gSaA esa dk;Z dj jgk FkkA yksd lwpuk vfèkdkfj;ksa }kjk dÙkZO;
zzlwpuk ds vfèkdkj ls tqMs+ dk;ZdÙkkZvksa rFkk mi;ksxdÙkkZvks a dh dh vogsyuk djus ij Hkh jkT; lwpuk vk;ksx mudks
gR;k,¡A bl izo`fÙk dks jksdus gsrq izHkkoh dne mBkuk ”k:jhA nf.Mr djus ds vfuPNqd FksA bl rjg ds ekeys esa nf.Mr
djus ds cgqr de mnkgj.k Fks (mÙkjk[k.M] vkaèkz izns'k] ughaA vfèkdrj yksd izkfèkdj.kksa esa (;gk¡ rd fd f”kyk
mÙkj izns'k esa gh dqN isuYVh ds ekeys ns[ks x, Fks)A Lrj ij Hkh) PIOs ds uke ifV~Vdkvksa dk vHkko ik;k
xzkeh.k {ks=kh; yksxksa us eglwl fd;k fd vihy izfØ;k x;k] ftlls yksxksa dks ;g tkudkjh ugha fey ik jgh Fkh
dkiQh eg¡xh Fkh (eè; izns'k] vksfM'kk] egkjk"Vª] NÙkhlx<+ fd vkosnu dgk¡ tek fd;s tk,¡\
esa vihy ds fy;s iQhl dk izkoèkku Fkk)A gkyk¡fd] Mkd (iv) PIOs ls lwpuk izkfIr dk vuqHko& jkT; ,oa f”kyk Lrj
ds ekè;e ls vihy djus dk izkoèkku Fkk ijarq yksxksa dks ij vfèkdrj PIOs lg;ksxh ugha Fks] dbZ ckj os vkosnd
yxrk Fkk fd mudh vuqifLFkfr esa muds i{k dks lgh ds vkosnu okil nsus vk tkrs FksA ,slk mnkgj.k gfj;k.kk
esa ns[kus dks feykA ,sls gh dqN mnkgj.k mÙkj izn's k] eè;
<ax ls ugha j[kk tk ldsxkA vkosnu 'kqYd gfj;k.kk esa
izn's k] jktLFkku ,oa NÙkhlx<+ esa ns[ks x,A vfèkdrj PIOs
lokZfèkd Fkk (` 50) ,oa iQksVksdkWih iQhl lokZfèkd fgekpy
;g ugha tkurs Fks fd fdl vfèkdkjh ds vèkhu vkosnu
izns'k esa Fkh (` 10 izfr i`"B)A
'kqYd fu{ksfir fd;k tk,\ ;s vfèkdrj vuqifLFkr jgrs Fks
(ii) uksMy ,tsafl;ksa dh Hkwfedk& mÙkjk[k.M] eè; izns'k]
vkSj mudh vuqifLFkfr esa dksbZ vU; vkosnu ugha ysrk FkkA
NÙkhlx<+] vkaèkz izns'k] jktLFkku ,oa dsjy esa yksd lwpuk
'kqYd iksLVy vkWMjZ ds ekè;e ls yh tk ldrh Fkh ijarq
vfèkdkfj;ksa ds izf'k{k.k dh izfØ;k jkT; dh uksMy ,tsfa l;ksa
ds ekè;e ls 'kq: dh xbZA lq'kklu ds fy;s dsUnz] ;'kknk vfèkdrj PIOs us ,slh iQhl ;g dg dj ykSVk nh Fkh fd
(iq.ks) ,oa yksd iz'kklu laLFkku dh ns[k&js[k esa losZ{k.k
iksLVy vkWMjZ ds ekè;e ls iQhl fy;s tkus dk dksbZ izkoèkku
okys jkT;ksa ds yksd lwpuk vfèkdkfj;ksa (PIO) ds fy;s ugha gSA mÙkj izn's k ds cgjkbp f”kys esa PIOs i{kikriw.kZ
iz f 'k{k.k dk;Z py jgk FkkA lw = k foHkkxks a (Line <ax ls dbZ yksxksa ls fcuk iSls fy;s mUgsa lwpuk ns jgs FksA
Departments) ,oa [k.M fodkl vfèkdkjh vkSj yksd yksxksa dh vko';drkvksa ds izfr laons u'khy cukus ds fy;s
lwpuk vfèkdkjh dk izf'k{k.k larqf"Viw.kZ ugha FkkA buesa ls PIOs dks fo'ks"k izf'k{k.k fn;k tkuk pkfg;s vkSj tku&cw>dj
dbZ rks vfèkfu;e ds izfr tkx:d Hkh ugha FksA iz[k.M nks"kiw.kZ dk;Z djus okys PIOs dks ;k lwpuk nsus ls budkj
fodkl vfèkdkfj;ksa (BDO's) vkSj iapk;r lfpoksa dks djus ij ltk nh tkuh pkfg;sA
izf'k{k.k uksMy ,tsalht }kjk dSls fn;k tk,xk ;g Li"V (v) RTI vfèkfu;e dh èkkjk 4 esa izdV ckèkk,¡& eè;
ugha Fkk\ dksbZ le; lhek o jksMeSi rS;kj ugha FkkA mÙkj izns'k] mÙkj izns'k] mÙkjk[k.M ,oa vkaèkz izns'k ds ea=kky;
izns'k esa gh 52 g”kkj xzke iapk;rksa ds iapk;r lfpoksa dks ,oa funs'kky; Lrj ds dk;kZy;ksa us viuh fØ;kfofèk;ksa
izf'k{k.k fn;k tkuk Fkk vkSj ctV dsoy nl yk[k #i, dh tkudkjh viuh osclkbV esa nh gqbZ FkhA tcfd fgekpy
okf"kZd FkkA vkaèkz izns'k] eè; izns'k] mÙkjk[k.M vkfn jkT;ksa izns'k] gfj;k.kk] >kj[k.M] jktLFkku ,oa fcgkj ds ljdkjh
dh uksMy ,tsalh us RTI lh[kus dh lkefxz;ksa (VsEiysV] foHkkxksa esa RTI vfèkfu;e dh èkkjk 4 ds fØ;kUo;u ds
ipsZ vkfn) ds ekè;e ls lwpuk izlkfjr dhA ogha vU; fy;s dksbZ dne ugha mBk, x, FksA jktLFkku] mÙkj izns'k]
jkT;ksa esa bldh xfr dkiQh èkheh FkhA dsjy esa RTI ,DV mÙkjk[k.M vkSj vkaèkz izns'k ds Ñf"k foHkkx us RTI ,DV
ey;kye esa Fkk] ftls i<+s&fy[ks yksxksa dks le>us esa dh èkkjk 4 ds cgqr ls eqn~ns viuk fy;s FksA dk;kZy;hu
dfBukbZ vk jgh FkhA ,oa PIOs dh lwph ea=kky;ksa o funs'kky;ksa esa ugha FkhA
(iii) yksd lwpuk vfèkdkfj;ksa dh fu;qfDr& dbZ txg yksd lkFk gh [kpks± dk fooj.k dsoy ofj"Bksa ds gkFkksa esa Fkk]
vFkkWfjVh dh ifjHkk"kk dks ysdj lansg O;kIr FkkA dqN f”kyk o iz[k.M Lrjh; iQ.M dk fooj.k miyCèk ugha
jkT;ksa esa] tSls& dsjy esa dbZ yksd vFkkWfjVh oxZ&vkWijsfVo
Fkk] fnukad vkfn ugha Mkyh tkrh FkhA ;g Hkh ns[kk x;k
cSad] lgk;rk izkIr 'kSf{kd laLFkk,¡ ?kks"k.kk dj jgh Fkha fd
fd bu 12 jkT;ksa esa f”kyk iz[k.M ,oa iapk;r Lrj ij
os RTI ,DV ds rgr ugha vkrsA blh rjg fgekpy izns'k
Lo&izdVhdj.k izkjaHk ugha fd;k FkkA
,oa mÙkjk[k.M esa ck¡èkksa ds futh fcYMj ,oa futh cSad
(vi) RTI ,DV dh èkkjk 26 ds rgr yksxksa dks f'kf{kr
Hkh ,slh gh ?kks"k.kk dj jgs FksA dsanzh; ,oa jkT; lwpuk
vk;ksxksa dks bl eqn~ns dks Li"V djuk vko';d gSA iatkc djus dh ljdkj dh Hkwfedk& RTI ds vfHk;ku ,oa
,oa gfj;k.kk mPp U;k;ky; esa (tks fd yksd vFkkWfjVh gSa) izf'k{k.k dk;ZØeksa dk vuqHko n'kkZrk gS fd yxHkx 90»
dksbZ yksd lwpuk vfèkdkjh ugha FkkA dbZ txg ,sls O;fDr;ksa yksx u rks ,DV ds izfr vkSj u gh vkosnu djus ds izfr
dks yksd lwpuk vfèkdkjh fu;qDr fd;k x;k ftudh lwpuk tkx:d gSaA f'kf{kr yksxksa fo'ks"kr% ljdkjh lsodksa ds fy;s
rd vklku igq¡p gh ugha FkhA mÙkjk[k.M esa ljiap dks RTI dk de mi;ksx izfrcafèkr gSA RTI dk xzkeh.k {ks=kksa
yksd lwpuk vfèkdkjh cuk fn;k x;k Fkk_ fgekpy izns'k esa mi;ksx lHkh jkT;ksa esa 'kgjh {ks=kksa dh vis{kk dkiQh de
esa iz[k.M fodkl vfèkdkjh dks xzke iapk;r rd ds fy;s FkkA ljdkj us RTI dks yksxksa ds chp yksdfiz; cukus ds
PIO fu;qDr fd;k x;kA PIOs lkekU;r% foHkkx ds twfu;j fy;s bysDVªkWfud ,oa fizaV ehfM;k dk u rks bLrseky fd;k
vfèkdkfj;ksa dks cuk;k x;k ftUgsa ofj"B vfèkdkfj;ksa ls vkSj u gh dksbZ vfHk;ku pyk;kA dsUnzh; ,oa jkT; nksuksa
lwpuk ysus esa dfBukbZ vkrh FkhaA PIOs dh fu;qfDr dh ljdkjksa us RTI vfHk;ku ds fy;s u rks dksbZ fufèk vkoafVr
xbZ fdUrq yksd izkfèkdj.kksa dh vko';drk ds vuqlkj dh vkSj u gh uksMy ,tsafl;ksa dk dksbZ lg;ksx fd;kA
zzekSfyd vfèkdkjksa ds vUrxZr vuqPNsn 19 esa lwpuk ds
1B.19 lwpuk ds vfèkdkj dks csgrj ,oa l'kDr vfèkdkj ds izkoèkku fd;s tk,¡A
cukus ds fy;s egÙoiw.kZ lq>ko (Important zzbysDVªkWfud ekè;eksa ls lwpuk ysus dh izo`fÙk c<+s] blds
Suggestions For Better Implication and fy;s dEI;wVj lk{kjrk c<+kbZ tk,A
zzlwpuk ds vfèkdkj ds dkuwu ds vuq:i flfoy lsokvksa
Empowering Right to Information)
dh vkpkj lafgrkvksa dks cnyk tk,A
zzvkjVhvkbZ ,DV dh tkudkjh vke yksxksa rd 'kh?kzkfr'kh?kz zzlwpuk ds vfèkdkj ds lUnHkZ esa f'k{kk vkSj tkx:drk ykus
igq¡pkbZ tk,] rkfd bldk lkFkZd mi;ksx O;kid Lrj ij ds fy;s xSj&ljdkjh laxBuksa dh Hkkxhnkjh c<+kbZ tk,A
fd;k tk ldsA blds fy;s u dsoy ljdkjh Lrj ij iz;kl zzf}rh; iz'kklfud lqèkkj vk;ksx us yksd lwpuk vfèkdkfj;ksa
gksa cfYd fofHkUu LoSfPNd laLFkk,¡] tu vkUnksyu o ds vfrfjDr vU; dkfeZdksa dks Hkh lwpuk ds vfèkdkj ds
tulapkj ekè;e Hkh bl fo"k; esa egÙoiw.kZ Hkwfedk fuHkk lEcUèk esa izf'k{k.k nsus dh fliQkfj'k dh gSA
ldrs gSaA zzlq'kklu ds lUnHkZ esa jkT; ljdkj dh fjiksVZ esa ikjnf'kZrk
zzvkjVhvkbZ ,DV dh ewyHkwr ckrksa ds izfr fdlh Hkh n`f"Vdks.k ,d egÙoiw.kZ eqn~nk gksA
ls vke turk dks ifjfpr djk;k tk,] vU;Fkk lwpuk dk zzvèkhuLFk vkSj layXu laLFkkvksa esa Hkh bls ykxw djus ds
vfèkdkj fu'p; gh fofèk xzaFkksa esa ncdj jg tk,xkA fy;s lacafèkr ea=kky; ;k foHkkx iz;kl djsaA
zz'kkldh; foHkkx o laLFkk,¡ lwpuk izkIr djus lacaèkh lkekU; zzf}rh; iz'kklfud lqèkkj vk;ksx us ljdkj ds vfHkys[kksa ;k
izfØ;k o fu;e vkfn fcYdqy ljy Hkk"kk esa tulkèkkj.k lwpuk j[k&j[kko ds vkèkqfudhdj.k ds fy;s fo'ks"k dk;ZØe
dh tkudkjh gsrq iznf'kZr djsa] rkfd Hkze dh dksbZ fLFkfr dh fliQkfj'k dh gSA
zzf}rh; iz'kklfud lqèkkj vk;ksx us ,dy f[kM+dh ,tsalh
'ks"k u jgsA
(Single Window Agency) ds iz;ksx ,oa Lora=k yksd
zz'kkldh; fudk; vFkok izorZu ra=k esa dsoy ogh yksx
fu;qDr fd;s tk,¡ ftudh ;ksX;rk] lR;fu"Bk] bZekunkjh] vfHkys[k dk;kZy; dh fliQkfj'k dh gS ftlls ikjnf'kZrk
c<+kus ds izkoèkku izHkkoh gks ldsaA
pkfjf=kd ewY; o izfr"Bk tulkèkkj.k esa lqfo[;kr gksA
zzf}rh; iz'kklfud vk;ksx us dsUnzh; vkSj jkT; lfefr
zztulkèkkj.k dks Hkh vius lwpuk lEcUèkh vfèkdkjksa ds izfr
(fu;qfDr ds fy;s fliQkfj'k ds lUnHkZ esa) esa ,d dSfcusV
tkx:d gksus dh egrh vko';drk gSA
ea=kh ds LFkku ij Øe'k% mPpre U;k;ky; dk eq[;
zzHkfo"; esa futh {ks=k dks Hkh dqN fof'k"V ifjfLFkfr;ksa ds
U;k;kèkh'k vkSj mPp U;k;ky; ds eq[; U;k;kèkh'k dks
vèkhu lwpuk ds vfèkdkj dh ifjfèk esa yk, tkus ds xaHkhj
lfEefyr djus dh fliQkfj'k dh gSA
iz;kl gksus pkfg;s] D;ksafd futh {ks=k Hkh okLro esa yksd lwpuk dk vfèkdkj fdlh Hkh :i esa gksus okys lÙkk ds
lg;ksx ls gh pyrk gSA vr% bls fdlh Hkh n'kk esa fujadq'k iz;ksx dks iw.kZr;k fu#Rlkfgr djrk gSA ;g gekjs ns'k
xksiuh;rk dk ykHk nsdj tufgr ds fo#¼ dk;Z djus dh dh yksdrkfU=kd 'kklu O;oLFkk dks lgh vFkks± esa U;k;iw.kZ]
vuqefr fn;k tkuk U;k;laxr ugha gksxkA dk;Zdq'ky] turk ds izfr laosnu'khy] ikjn'khZ o mÙkjnkf;Ro dh
zzbu lcds vfrfjDr ljdkj vius fØ;kdykiksa esa Lor%
Hkkouk ls vuqiwfjr djus dh fn'kk esa ,d xaHkhj iz;kl gSA tuekul
gh iw.kZ bZekunkjh] ikjnf'kZrk o mÙkjnkf;Ro dh laLÑfr vc lwpuk ds vfèkdkj dks ,d lkèku ds :i esa iz;qDr djrs
fodflr djs ftlls fd yksxksa dks viuk lwpuk lacaèkh gq, 'kklu dh izR;sd bdkbZ ls tokcnsgh dh ekax dj ldrk gSA
vfèkdkj iz;qDr djus dh vko';drk gh izrhr u gksA bl dkuwu ds }kjk yksd lsodksa dh tokcnsgh lqfu'pr djds
zzlafoèkku leh{kk vk;ksx vkSj f}rh; iz'kklfud lqèkkj vk;ksx mudh vdeZ.;rk] vdq'kyrk] i{kikriw.kZ O;ogkj] fujadq'krk]
us fliQkfj'k dh fd yksd inkfèkdkfj;ksa dks xksiuh;rk ds vuq'kklughurk ,oa Hkz"Vkpkj dh eukso`fÙk ij ,d izdkj dk izHkkoh
LFkku ij ikjnf'kZrk dh 'kiFk fnykbZ tk,A vadq'k yxk fn;k x;k gSA blh O;oLFkk dk ifj.kke gS fd vkt
zzog futh {ks=k tks egÙoiw.kZ :i ls jkT; ls dk;Z ysrk gS ns'k dk lkèkkj.k&ls&lkèkkj.k ukxfjd Hkh 'kkldh; O;oLFkk esa
mlesa Hkh lwpuk dk vfèkdkj dkuwu ykxw fd;k tk,A O;kIr =kqfV;ksa dks nwj djus esa l{ke gks x;k gSA
nh?kZmÙkjh; iz'u
1- lwpuk dk vfèkdkj Hkkjr esa fodkl dh yEch izfØ;k ls 3- vkjVhvkbZ vfèkfu;e (RTI Act) dh O;kogkfjd lhekvksa
xq”kjk gSA vkjVhvkbZ vfèkfu;e (RTI Act) ljdkjh ikjnf'kZrk dks n'kkZrs gq, visf{kr vkèkkj lq>k,¡A
ds ekxZ esa ,d iM+ko gS] u fd xarO;A foospuk djsaA 4- vkjVhvkbZ vfèkfu;e (RTI Act) esa of.kZr laLFkkxr O;oLFkk
2- vkjVhvkbZ vfèkfu;e (RTI Act) ds fiNys 10 o"kks± dk dk fooj.k nsaA
fØ;kUo;u ;g n'kkZrk gS fd O;oLFkk,¡ vkSj dkuwu ekuoh; 5- D;k jktuSfrd nyksa dks RTI ds nk;js esa yk;k tkuk
leFkZu ds fcuk O;FkZ gSaA vkykspukRed ijh{k.k djsaA pkfg;s\ ;fn gk¡] rks bl ekxZ esa D;k ckèkk,¡ gaS\

bdkbZ&1C
bZ&xous±l&vuqiz;ksx] ekWMy] liQyrk,¡] lhek,¡ vkSj laHkkouk,¡
(E-Governance – Applications, Models, Successes, Limitations and Potential)
1 C.1 ifjp; 1C.6 Hkkjr esa bZ&xous±l ds iz;kl

1 C.2 Hkkjr esa bZ&xous±l ds laLFkkxr mik; 1C.7 bZ&xous±l ds ykHk
1 C.3 bZ&xous±l ds pj.k 1C.8 bZ&xous±l ds {ks=k esa dsaæ ,oa jkT; ds iz;kl
1 C.4 bZ&xous±l ds vuqiz;ksx 1C.9 bZ&xous±l ds lanHkZ esa izkIr liQyrk,¡
1 C.5 bZ&xous±l esa ijLij fØ;k,¡ 1C.10 Hkkjr esa bZ&xous±l ds {ks=k esa ckèkk,¡
1C.1 ifjp; (Introduction) Hkkjr ds iwoZ jk"Vªifr MkW- ,ihts vCnqy dyke us ¶lhekghu
igq¡p] lqjf{kr vkSj var%foHkkxh; lhekvksa dks ikj djrs gq, lqjf{kr
^bZ&xous±l* nks 'kCnksa ls feydj cuk gS& ^bZ* vkSj ^xous±l*A vkSj lwpuk ds izkekf.kd izokg vkSj ukxfjdksa dks mfpr vkSj
izFke 'kCn ^bZ* vFkok bysDVªkWfud lwpuk ,oa lapkj izkS|ksfxdh i{kikr jfgr lsok iznku djus gsrq ,d ikjn'khZ 'kklu¸ ds :i
ds bLrseky dh rjiQ b'kkjk djrk gS tcfd xous±l dk ewy esa ^LekVZ* bZ&'kklu dh ifjdYiuk dh FkhA
y{; ukxfjdksa dk dY;k.k gSA xousl ± vFkok 'kklu (Governance) lwpuk vkSj lapkj izkS|ksfxdh (ICT) ds vkfoHkkZo us blds
lHkh ukxfjdksa ds dkuwuh vfèkdkjksa dks lqjf{kr j[kus rFkk iz;ksDrkvksa] pkgs os O;fDr] lewg] O;olk;] laxBu vFkok ljdkj
lkoZtfud lsokvksa vkSj vkfFkZd fodkl ds ykHkksa rd lHkh dh gksa] dks rhozrj vkSj csgrj lapkj ds lkèku] l{ke laxzg.k] vk¡dM+ksa
leku igq¡p lqfuf'pr djus ls lacafèkr gSA gky ds le; esa yksxksa dh iqu%izkfIr vkSj izlaLdj.k rFkk lwpuk dk vknku&iznku vkSj
ds eu esa ;g èkkj.kk mHkjh gS fd bZ&xous±l ljdkj dks vius mi;ksx ds lkèku iznku fd;s gSaA c<+rs gq, dEI;wVjhdj.k vkSj
dk;ks± dk vfèkd izHkkoh :i ls fuoZgu djus esa leFkZ cuk,xkA baVjusV laidZ ls ;g izfØ;k bl le; ,sls pj.k rd igq¡p xbZ
lwpuk vkSj lapkj izk|S ksfxdh (ICT) vk¡dM+kas dk l{ke HkaMkj.k gS tgk¡ vfèkd&ls&vfèkd iz;ksDrkvksa dks lwpuk vkSj lapkj
vkSj izkfIr] lwpuk dk rRdky ikjs"k.k] iwoZ gLrpkfyr iz.kkfy;ksa izkS|ksfxdh }kjk çkIr ykHkksa ds mUu;u ds fy;s dk;Z djus ds
dh vis{kk rs”kh ls lwpuk vkSj vk¡dM+ksa dk izlaLdj.k] ljdkjh vius rjhdksa dks la'kksfèkr djus ds fy;s izsfjr fd;k tkrk gSA
izfØ;kvksa dks rhozrj djuk] 'kh?kz vkSj U;k;laxr <ax ls fu.kZ; orZeku oS'ohdj.k ds ;qx esa lq'kklu (Good Governance) dh
ysuk] ikjnf'kZrk c<+kuk vkfn igyqvksa dks lqfoèkktud cukrh gSA èkkj.kk dks e”kcwr cukus dh n`f"V ls bZ&xous±l ,d egÙoiw.kZ
bZ&xous±l dks fofoèk varjkZ"Vªh; laLFkkvksa us vyx&vyx <ax ls midj.k ds :i esa fodflr gqvk gSA
ifjHkkf"kr fd;k gSA
fo'o cSad ds vuqlkj] bZ&xous±l ls vk'k; ljdkjh ,tsafl;ksa 1C.2 Hkkjr esa bZ&xous±l ds laLFkkxr mik;
}kjk lwpuk izkS|ksfxdh ds iz;ksx ls gS ftlesa ukxfjdksa vkSj ljdkj
(Institutional Efforts of E-Governance
ds vU; vaxksa ds lkFk lacaèk ifjofrZr djus dk lkeF;Z gSA ;s
izkS|ksfxdh fofHkUu y{;ksa dh iwfrZ dj ldrh gSa] tSls& ukxfjdksa in India)
dks ljdkjh lsokvksa dh csgrj vkiwfrZ] O;olk; vkSj m|ksx ds bysDVªkWfudh ds c<+rs gq, egÙo dks ekurs gq, Hkkjr ljdkj
lkFk lqèkjh gqbZ ijLij fØ;k] lwpuk rd igq¡p ds ekè;e ls us o"kZ 1970 esa bysDVªkWfudh foHkkx dh LFkkiuk dhA o"kZ 1977
ukxfjdksa dh vfèkdkfjrk vFkok vfèkd l{ke ljdkjh izcaèku] esa jk"Vªh; lwpuk dsanz (,uvkbZlh) dh LFkkiuk Hkkjr esa bZ&'kklu
ifj.kkeh ykHk ds :i esa de Hkz"Vkpkj] c<+h gqbZ ikjnf'kZrk] dh vksj igyk eq[; dne Fkk D;ksafd blus ¶lwpuk vkSj mlds
vR;fèkd lqfoèkk] jktLo o`f¼ vkSj ykxr dh deh vkfnA laizs"k.k¸ ij è;ku dsafnzr fd;kA 1980 ds n'kd ds iwokZ¼Z esa
;wusLdks ds vuqlkj] ¶bZ&'kklu (E-governance) dks turk dEI;wVjksa dk iz;ksx cgqr de laxBuksa rd FkkA 1980 ds n'kd
rFkk vU; ,tsafl;ksa dks lwpuk ds izlkj dh l{kerk] rhoz vkSj ds mÙkjk¼Z rd cM+h la[;k esa ljdkjh dk;kZy;ksa esa dEI;wVjksa dk
ikjn'khZ izfØ;k rFkk ljdkj ds iz'kklfud dk;Zdykiksa dks vkxeu gqvk ijarq mudk iz;ksx vfèkdka'kr% ¶'kCn lalkèku¸ ds
lqfoèkktud cukus ds fy;s bysDVªkWfud ekè;eksa ds iz;ksx ds :i fy;s fd;k tkrk FkkA èkhjs&èkhjs] csgrj lkWÝVos;jksa ds izkjaHk gksus
esa le>k tk ldrk gSA¸ ls dEI;wVjksa dk MsVkcsl izcaèku vkSj lwpuk izlaLdj.k tSlk vU;
;wjksih; ifj"kn us bZ&xous±l dks lkoZtfud dkjZokbZ ds rhu iz;ksx fd;k tkus yxkA lapkj izkS|ksfxdh esa mUufr us dEI;wVjksa
{ks=kksa esa bysDVªkWfud izkS|ksfxdh ds iz;ksx ds :i esa ifjHkkf"kr dh {kerk ,oa igq¡p esa vkSj lqèkkj yk fn;k vkSj dbZ ljdkjh
fd;k gS& ljdkjh izkfèkdkfj;ksa rFkk ukxfjd lekt ds eè; lacaèk] foHkkxksa us dkx”kkr vkSj iQkbyksa ds vkokxeu dk irk j[kus]
iztkrkaf=kd izfØ;k ds lHkh pj.kksa ij ljdkjh izkfèkdkfj;ksa dk fodkl dk;ZØeksa ds vuqoh{k.k] deZpkfj;ksa ds osru fpV~Bs ds
dk;Zdj.k (bysDVªkWfud iztkra=k) rFkk lkoZtfud lsokvksa dk izlaLdj.k] fjiksVZ rS;kj djus vkfn tSls dbZ vuqiz;ksxksa ds fy;s
izkoèkku (bysDVªkWfud lkoZtfud lsok,¡)A vkbZlhVh dk iz;ksx izkjaHk dj fn;kA
rFkkfi] bZ&'kklu ds fy;s eq[; ”kksj o"kZ 1987 esa ¶fudusV¸ 7. izR;sd ea=kky;@foHkkx dh Lo;a viuh osclkbV gksuh pkfg;sA
(NICNET) jk"Vªh; mixzg vkèkkfjr dEI;wVj usVodZ ds izkjaHk 8. lHkh vfèkfu;eksa] fu;eksa] ifji=kksa dks bysDVªkWfud :i esa
ls iznku fd;k x;kA blds ckn ns'k esa lHkh f”kyk dk;kZy;ksa dks ifjofrZr fd;k tkuk pkfg;s vkSj turk ds fgr vFkok
dEI;wVjhÑr djus ds fy;s jk"Vªh; lwpuk dsanz dh f”kyk lwpuk laxr vU; izdkf'kr lkexzh ds lkFk bls baVjusV ij miyCèk
iz.kkyh (fMlfud) dk izkjaHk gqvk] ftlds fy;s jkT; ljdkjksa dks djkuk pkfg;s vkSj lwpuk ,oa lqfoèkk dkmaVj ls vfHkxE;
fu%'kqYd gkMZos;j vkSj lkWÝVos;j iznku fd;s x, FksA o"kZ 1990 gksuk pkfg;sA
rd ¶fudusV¸ dk jkT; dh jktèkkfu;ksa ls gksdj lHkh f”kyk 9. ea=kky;ksa@foHkkxksa@laxBuksa dh osclkbV esa fo'ks"k :i ls ,d
eq[;ky;ksa rd foLrkj fd;k x;kA [kaM fofgr gksuk pkfg;s] ftlesa ukxfjdksa@xzkgdksa }kjk iz;qDr
vkus okys o"kks± esa] pkyw dEI;wVjhdj.k] nwjlaidZ vkSj baVjusV fofHkUu izi=k fofgr gksus pkfg;saA izi=kksa dks dEI;wVj ij
laidZ ls la?k vkSj jkT; nksuksa Lrjksa ij dbZ bZ&'kklu igysa dh gh eqfnzr ;k iwjk fd;s tkus vkSj rc izLrqfr ds fy;s eqfnzr
xb±A lwpuk izkS|ksfxdh vkSj lkWÝVos;j fodkl ij ,d jk"Vªh; fd;s tkus ds fy;s miyCèk gksuk pkfg;sA izi=kksa dks vkWuykbu
dk;Zcy ebZ 1998 esa xfBr fd;k x;k FkkA lwpuk izkS|ksfxdh dks iwjk vkSj izLrqr djus esa leFkZ cukus ds Hkh iz;kl fd;s
Kku dk ,d vxz {ks=k ekurs gq,] blus mls Kku ds vU; lHkh tkus pkfg;saA
{ks=kksa dks vkRelkr~ vkSj izlaLÑr djus ds fy;s leFkZdkjh lkèku 10. osclkbV dh fo"k;&oLrq dk fganh ikB Hkh tgk¡ rd laHko
ds :i esa mi;ksx djus ij è;ku dsfUnzr fd;kA blus dEI;wVj gks] lkFk&lkFk rS;kj fd;k tkuk pkfg;sA
lk{kjrk ds lkoZHkkSehdj.k ,oa f'k{kk esa dEI;wVjksa vkSj lwpuk 11. izR;sd ea=kky;@foHkkx turk dks lsokvksa dh bysDVªkWfud
izkS|ksfxdh ds iz;ksx ds foLrkj ij yf{kr ¶izpkyu Kku¸ izkjaHk lqiqnZxh izkjaHk djus ds fy;s iSSdst fodflr djus dk Hkh
djus dh fliQkfj'k dhA o"kZ 1999 esa dsanzh; lwpuk izkS|ksfxdh iz;kl djsxkA
ea=kky; l`ftr fd;k x;kA o"kZ 2000 rd dsanz ljdkj ds lHkh 12. izR;sd ea=kky;@foHkkx dh ik¡p o"kZ dh vofèk ds fy;s
ea=kky;ksa@foHkkxksa esa dk;kZUo;u ds fy;s Hkkjr ljdkj }kjk bZ&'kklu lexz lwpuk izkS|ksfxdh fo”ku vFkok dk;Zuhfr gksuh pkfg;s]
gsrq 12&lw=kh U;wure dk;Zlwph tkjh dh xbZA izkjaHk dh xbZ ftlds Hkhrj ;g ,d o"kZ ds vUnj dk;kZfUor dh tkus
dk;Zlwph esa fuEufyf[kr dk;ZfcUnq 'kkfey Fks% okyh fof'k"V dk;Z ;kstuk vkSj y{;ksa (U;wure dk;Zlwph
1. izR;sd ea=kky;@foHkkx dks vuqHkkx vfèkdkjh Lrj rd lfgr) dks izkIr dj ldsA
vko';d lkWÝVos;j lfgr ilZuy dEI;wVj iznku djuk la?k vkSj jkT; nksuksa Lrjksa ij dj&iz'kklu foHkkx vius
pkfg;sA vkarfjd dk;Zdj.k dks lqèkkjus ds fy;s vkbZlhVh dk iz;ksx djus
2. ;g lqfuf'pr fd;k tkuk pkfg;s fd lHkh deZpkjh] ftudh okyksa esa ls izFke FksA
vius dk;kZy; ds dk;Z esa dEI;wVjksa rd ig¡qp vkSj iz;ksx o"kZ 2006 ds iwoZ tc Hkkjr ljdkj us vkSipkfjd :i ls
djus dh vko';drk gS] dks i;kZIr izf'k{k.k iznku fd;k viuh jk"Vªh; bZ&'kklu ;kstuk (,ubZthih) dk izkjaHk fd;k] Hkkjr
tkrk gSA bls lqfoèkktud cukus ds fy;s vU; ckrksa ds ljdkj ds dqN foHkkxksa rFkk lkFk gh jkT; ljdkjksa us bZ&'kklu
lkFk&lkFk ea=kky;ksa@foHkkxksa dks ,evkbZVh }kjk tkjh viukus ds mik; izkjaHk fd;sA
fn'kk&funsZ'kksa ds vuqlkj dEI;wVjksa esa fodsanzhÑr izf'k{k.k
ds fy;s Lo;a viuk f'k{k.k dsanz LFkkfir djuk pkfg;s 1C.3 bZ&xous±l ds pj.k
vFkok vU; ds f'k{k.k dsanz ds lkFk Hkkxhnkjh djuh pkfg;sA
(Phases of E-Governance)
3. izR;sd ea=kky;@foHkkx dks Mkd dh izkfIr] i=kksa ds fuxZeu
rFkk lkFk gh foHkkx esa iQkbyksa ds vkokxeu dk fjdkWMZ bZ&xous±l ewyHkwr :i ls dEI;wVj izkS|ksfxdh vFkkZr~ dEI;wVjksa
j[kus dh n`f"V ls ,uvkbZlh }kjk fodflr dk;kZy; vkSj lapkj iz.kkfy;ksa ds usVo²dx ds fodkl ls lac¼ gSA Hkkjr
dk;Zfofèk Lopkyu lkWÝVos;j dk iz;ksx izkjaHk djuk pkfg;sA esa bZ&xous±l o mlds vuqiz;ksx ds vuqHko ls irk pyrk gS fd
4. fnu&izfrfnu ds izpkyuksa esa osru fpV~Bk ys[kkdj.k vkSj bZ&xous±l fuEukafdr pj.kksa ls gksrk gqvk vkxs c<+k gS%
vU; x`g lTtk lkWÝVos;j dk iz;ksx fd;k tkuk pkfg;sA zzdEI;wVjhdj.k% igys pj.k esa ilZuy dEI;wVjksa dh
5. vkarfjd cSBdksa dh lwpuk bZ&esy }kjk Hksth tkuh pkfg;sA miyCèkrk ls cM+h la[;k esa ljdkjh dk;kZy; dEI;wVjksa ls
blh izdkj] vodk'k ds fy;s vkSj ;k=kk ij tkus gsrq lqlfTtr gq,A
vkosnuksa dh izLrqfr Hkh bysDVªkfW ud :i ls dh tkuh pkfg;sA zzusVofd±x% bl pj.k esa dqN ljdkjh laxBuksa dh dqN
ea=kky;ksa@foHkkxksa dks tc Hkh tkjh fd;k tk, vkns'kksa] bdkb;ksa dks lwpuk dh Hkkxhnkjh vkSj fofHkUu ljdkjh
ifji=kksa vkfn dks iznf'kZr djus ds fy;s vkWuykbu uksfVl laxBuksa ds chp vk¡dM+ksa ds izokg ls gc ds ekè;e ls
cksMZ Hkh LFkkfir djuk pkfg;sA tksM+k x;kA
6. ea=kky;ksa@foHkkxksa dks iz'kklfud lqèkkj vkSj yksd f'kdk;r zzvkWuykbu mifLFkfr% baVjusV laidZ esa o`f¼ ls osc ij
foHkkx }kjk fodflr osc&leFkZ f'kdk;r fuokj.k lkWÝVos;j mifLFkfr cuk, j[kus dh vko';drk iM+hA blls ljdkjh
dk iz;ksx djuk pkfg;sA foHkkxksa vkSj vU; laxBuksa }kjk osclkbV dk j[k&j[kko
fd;k x;kA vkerkSj ij bu osclkbV@osc istksa esa laxBukRed th2lh (ljdkj ls ukxfjd)% bl ekeys esa ljdkj vkSj
lajpuk] laidZ dk fooj.k] fjiksVZ vkSj izdk'ku] mn~ns'; ukxfjdksa ds chp ijLij fØ;k l`ftr dh tkrh gS tks ukxfjdksa
vkSj lacafèkr ljdkjh laxBuksa ds n`f"Vdks.k fooj.k ds ckjs dks lkoZtfud lsokvksa ls ykHkkfUor gksus esa leFkZ cukrh gSA ;g
esa lwpuk,¡ FkhaA ,d vksj lkoZtfud lsokvksa dh miyCèkrk vkSj igq¡p dk foLrkj
zzvkW u ykbu ijLij la i dZ % vkW u ykbu mifLFkfr dk djrh gS rks nwljh vksj lsokvksa dh xq.koÙkk lqèkkjrh gSA ;g
LokHkkfod ifj.kke ;g gqvk fd ljdkjh laxBuksa] ukxfjdksa] ukxfjdksa dks bl ckr dk pquko djus dk fodYi nsrh gS fd
ukxfjd lekt vkfn ds chp laizs"k.k ekè;e ls laidZ ljdkj ds lkFk dc ijLij fØ;k dh tk, (vFkkZr~ fnu esa 24
LFkkfir gqvkA bl pj.k dk eq[; y{; MkmuyksM djus ?kaVs] lIrkg esa 7 fnu)] ljdkj ds lkFk dgk¡ ijLij fØ;k dh
;ksX; izi=kksa] vuqns'kksa] vfèkfu;e] fu;e vkfn dks iznku tk, (vFkkZr~ lsok dsanz vFkok fdlh ds ?kj@dk;ZLFky ij) vkSj
djrs gq, ljdkjh laxBuksa ds lkFk oS;fDrd laidZ ;k ljdkj ds lkFk dSls ijLij fØ;k dh tk, (vFkkZr~ baVjusV] iSQDl]
laokn (Individual Interface) dh laHkkouk dks U;wure nwjHkk"k] bZ&esy] vkeus&lkeus vkfn)\ bldk izkFkfed mn~ns';
djuk FkkA ljdkj dks ukxfjd&vuqdwy cukuk gSA
bl izdkj bZ&xous±l dbZ pj.kksa ls xqtjrs gq, izHkkoh 'kklu
th2ch (ljdkj ls O;olk;)% ;gk¡ bZ&'kklu dk mn~ns';
iz.kkyh dk ekè;e cuk gSA
ykyiQhrk'kkgh dks de djuk] le; dh cpr djuk] izpkyukRed
ykxr de djuk vkSj ljdkj ds lkFk dkjZokbZ djrs le; vfèkd
1C.4 bZ&xous±l ds vuqiz;ksx ikjn'khZ O;kolkf;d okrkoj.k l`ftr djuk gSA th2ch dh igysa
(Applications of E-Governance) ysu&nsu lacaèkh gks ldrh gSa] tSlsµykblsalhdj.k] ijfeV]
bZ&xousl± ewyr% uSfrd] f”kEesnkj] izR;qÙkjoknh (Responsive) vfèkizkfIr vkSj jktLo laxzg.k esaA os lao¼ZukRed vkSj lqfoèkkRed
vkSj ikjn'khZ ,oa LekVZ 'kklu O;oLFkk ykus ds fy;s ljdkjh Hkh gks ldrh gSa] tSlsµO;kikj] i;ZVu vkSj fuos'k esaA
dk;Zdj.k dh izfØ;kvksa esa lwpuk vkSj lapkj izkS|ksfxdh dk th2bZ (ljdkj ls deZpkjh)% ljdkj eksVs rkSj ij lcls
vuqiz;ksx gSA blds dqN izeq[k vuqiz;ksx fuEuor~ gSa% cM+h fu;ksDrk gS vkSj vU; fdlh laxBu ds leku bls fu;fer
zzukxfjdksa] O;olk;ksa vFkok vU; ljdkjh foHkkxksa ds lkFk vkèkkj ij vius deZpkfj;ksa ds lkFk ijLij fØ;k djuh gksrh gSA
lwpuk dk vknku&iznkuA ;g ijLij fØ;k laxBu vkSj deZpkjh ds chp f}ekxhZ izfØ;k
zzlkoZtfud lsokvksa dh rhozrj vkSj vfèkd l{ke lqiqnZxhA gSA vkbZlhVh lkèkuksa dk iz;ksx ,d vksj bu ijLij fØ;kvksa dks
zzvkarfjd {kerk lqèkkjus esa mi;ksxhA rhoz vkSj l{ke cukus esa rks nwljh vksj deZpkfj;ksa dh larqf"V
zzykxr de djus@jktLo c<+kus esa mi;ksxhA Lrj dks c<+kus esa lgk;rk djrk gSA
zziz'kklfud izfØ;kvksa dk iquxZBuA
zzlsokvksa dh xq.koÙkk lqèkkjus esa ljdkjh ,tsafl;ksa }kjk 1C.6 Hkkjr esa bZ&xous±l ds iz;kl
vkbZlhVh dk iz;ksxA (Efforts of E-Governance in India)
bZ&'kklu dk vafre mn~ns'; thou pØ n`f"Vdks.k viukuk
gS vFkkZr~ ukxfjdksa dks oSlh lkoZtfud lsok,¡ miyCèk djkuk gS
ftudh tUe ls ysdj e`R;q rd vis{kk gksxhA jk"Vªh; bZ&xous±l ;kstuk (NeGP)
Hkkjr ds lwpuk vkSj izkS|ksfxdh foHkkx vkSj iz'kklfud lqèkkj
1C.5 bZ&xous±l esa ijLij fØ;k,¡ ,oa yksd f'kdk;r foHkkx us bl ;kstuk dk izk:i rS;kj fd;kA
(Reciprocal Actions in E-Governance) 18 ebZ] 2006 dks bZ&xous±l vFkok 'kklu esa vkbZlhVh ds izHkkoh
vuqiz;ksx dks lqfuf'pr djus ds fy;s dsanz ljdkj us 31 fe'ku
bZ&'kklu esa fofHkUu fgrèkkjdksa (stakeholders) ds chp eksM ifj;kstukvksa (MMP) vkSj 10 la?kVdksa ds lkFk jk"Vªh;
ijLij fØ;kvksa dk mYys[k fuEukuqlkj fd;k tk ldrk gS%
bZ&xous±l ;kstuk dks ea”kwjh iznku dhA Hkkjr ljdkj us bl ;kstuk
th2th (ljdkj&ls&ljdkj)% bl ekeys esa lwpuk vkSj dk mn~ns'; izdV djrs gq, dgk] ¶bldk mn~ns'; ,d vke
lapkj izkS|ksfxdh dk iz;ksx u dsoy ljdkjh laxBuksa ds dk;Zdj.k vkneh ds fy;s mlds vkl&ikl ds lkekU; lsok iznk;xh fcanqvksa
esa 'kkfey ljdkjh izfØ;kvksa ds iquxZBu esa cfYd fofHkUu laxBuksa
ds ekè;e ls lHkh ljdkjh lsokvksa dks miyCèk djkuk vkSj vke
ds Hkhrj vkSj muds chp lwpuk vkSj lsokvksa ds izokg dh o`f¼
vkneh dh ewyHkwr ”k:jrksa dks iwjk djus ds fy;s oguh; ewY;ksa
ds fy;s Hkh fd;k tkrk gSA bl rjg dh ijLij fØ;k f{kfrtkdkj
ij mDr lsokvksa dh n{krk] ikjnf'kZrk vkSj fo'oluh;rk lqfuf'pr
vFkkZr~ fofHkUu ljdkjh ,tsafl;ksa ds chp rFkk lkFk gh fdlh
djuk gSA¸
laxBu ds Hkhrj fofHkUu dk;kZRed {ks=kksa ds chp vFkok ÅèokZdkj
vFkkZr~ jk"Vªh;] izkarh; vkSj LFkkuh; ljdkjh ,tsafl;ksa rFkk lkFk volajpuk (Infrastructure)
gh fdlh laxBu ds Hkhrj fofHkUu Lrjksa ij gks ldrh gSA bldk jk"Vªh; bZ&'kklu ;kstuk dks volajpuk ds Lrj ij pkj Hkkxksa
izkFkfed mn~ns'; {kerk] dk;Z&fu"iknu vkSj mRiknu c<+kuk gSA esa ck¡Vk tkrk gS%
1- jkT;O;kih {ks=k usVodZ (State wide Area Network): cukbZ xbZ gSA ;s lsok,¡ forj.k vkmVysV ds ekè;e ls
;g izR;sd jkT;@la?k jkT; {ks=k ds eq[;ky; ls ysdj CykWdksa lLrh dher ij n{krk] ikjnf'kZrk vkSj fo'oluh;rk
rd lai.w kZ ns'k esa O;kid {ks=k usVodZ LFkkfir djus dh vksj yf{kr lqfuf'pr dj vke vkneh dh cqfu;knh ”k:jrksa dks iwjk
gSA bUgsa twu 2009 rd lHkh jkT;ks@a la?k jkT; {ks=kksa esa dk;kZfUor dj djrh gSaA bu y{;ksa dks iwjk djus esa dsanz] jkT; vkSj LFkkuh;
fy;s tkus dh vk'kk O;Dr dh xbZ FkhA ;g th2th rFkk th2lh lsok,¡ Lrj ds lg;ksx rFkk ,dhÑr iz;klksa dh vko';drk gSA
iznku djus dk dk;Z djsxkA ,lMCY;w,,u ;kstuk dk dk;kZUo;u ns'k (ii) ,l,lMhth% jkT; Lrjh; lsok forj.k xsVos jk"Vªh;
Hkj esa iwjs ”kksj ij gSA orZeku esa ,lMCY;w,,u dh 'kq#vkr fnYyh] bZ&'kklu ;kstuk dh egÙoiw.kZ volajpuk gS tks fd lHkh
paMhx<+] gfj;k.kk] fgekpy izn's k rFkk rfeyukMq esa dh xbZ gSA fofHkUu 36 jkT; rFkk la?k 'kkflr jkT;ksa esa bysDVªkWfud lsok forj.k
jkT;ks@a la?k jkT; {ks=kks]a tSlµ
s vle] fcgkj] xqtjkr] >kj[kaM] f=kiqjk] dks LFkkfir djsxkA ;g ifj;kstuk lkekU; lsok dsanz ds
flfDde] dsjy] if'pe caxky] egkjk"Vª] eè; izn's k] iatkc] iqnPq psjh] ekè;e ls ukxfjdksa dks miyCèk djkbZ tkus okyh lsokvksa
ef.kiqj] fe”kksje] dukZVd] mÙkj izn's k] tEew vkSj d'ehj] mÙkjk[kaM] dks jkT; iksVZy ds ekè;e ls fØ;kfUor djus dks c<+kok
vksfM'kk] NÙkhlx<+] jktLFkku esa cksyh izfØ;k,¡ iw.kZ gks pqdh gSAa vkaèkz nsus ds mn~ns'; ls gSA ;g ukxfjdksa dks ,d lkekU; xsVos
izn's k] es?kky;] ukxkySMa ] v#.kkpy izn's k] nknjk vkSj uxj gosyh rFkk ds ekè;e ls reke lqfoèkk,¡ miyCèk djk,xhA ;g lqfoèkk
neu vkSj nho ds jkT;ks@a la?k jkT; {ks=kksa ds ekeys esa cksyh izfØ;k,¡ ukxfjdksa ds fy;s fo'ks"k :i ls ykHkdkjh gksxhA
py jgh gSa tcfd y{k}hi ds fy;s izLrko izLrqr fd;k x;k gSA (iii) ,e,lMhth% bldk vFkZ gS eksckby ds ekè;e ls bZ&'kklu
xksok rFkk vaMeku vkSj fudksckj }hi lewg us Hkkjr ljdkj ds ls lacafèkr lsokvksa dks miyCèk djkukA blds rgr
vuqeksnu ls ,lMCY;w,,u ;kstuk ls ckgj jgus dk fodYi pquk gSA iz;ksxdÙkkZ vius eksckby ij blls lacafèkr ,fIyds'ku
,ubZthih ds varxZr bZ&'kklu igys jkT;O;kih {ks=k usVodZ MkmuyksM djds bl lsok dk ykHk mBk ldrk gSA
(,lMCY;w,,u) rFkk fudusV (NICNET) }kjk iznÙk la;kstdrk 4- lkekU; lsok dsanz (Common Service Centre):
ij lapkfyr gksxkA ,lMCY;w,,u izR;sd jkT;@la?k jkT; {ks=k lkekU; lsok dsanz ,ubZthih dh egÙoiw.kZ volajpukRed
eq[;ky; dks f”kyk eq[;ky; ds lkFk rFkk izR;sd f”kyk eq[;ky; igyksa esa ls ,d gSA bu dsanzksa dk mn~ns'; Hkkjr ds xzkeh.k ukxfjdksa
dks CykWd eq[;ky; ds lkFk U;wure 2,echih,l yht dh xbZ dks ,dhÑr rjhds ls ljdkjh] futh rFkk lkekftd lsok,¡ iznku
ykbu ds lkFk tksM+sxkA ;g vk'kk dh tkrh gS fd ,lMCY;w,,u djus ds fy;s eap ds :i esa dk;Z djuk gSA bldk mn~ns'; ,d
}kjk iznÙk vckèk la;kstdrk vafre ehy la;kstdrk ds fy;s laxr ,sls eap dh LFkkiuk djuk gS tks ljdkjh] futh rFkk lkekftd
csrkj rFkk vU; izkS|ksfxfd;ksa ds ”kfj;s xzkeksa rd igq¡pkus ds fy;s {ks=k ds laxBuksa dks lwpuk izkS|ksfxdh vkèkkfjr rFkk lkFk gh lwpuk
foLrkfjr dh tk ldrh gSA izkS|ksfxdh fHkUu vkèkkfjr lsokvksa ds la;kstu ds ”kfj;s ns'k ds
2- jkT; MsVk dsanz (State Data Centre): nwjLFk dksuksa esa xzkeh.k tuleqnk; ds ykHkkFkhZ vius lkekftd
jkT; vk¡dM+k dsna kz as dks jk"Vªh; bZ&xousl
± ;kstuk (,ubZthih) ds rFkk okf.kfT;d y{;ksa dks izkIr djus esa leFkZ cu ldsaA
varxZr dsna hz ; volajpuk ds egÙoiw.kZ rÙoksa esa ls ,d ekuk x;k gSA
fe'ku eksM ifj;kstuk,¡ (Mission Mode Projects)
buesa lk>k lsok dsna kz as (lh,llh) ds ekè;e ls xzkeksa rd tqMs+ jkT;O;kih
{ks=k usVodZ (,lMCY;w,,u) }kjk th2th] th2lh rFkk th2ch lsokvksa dsanzh; fe'ku eksM jkT; fe'ku ,dhÑr fe'ku
gsrq vuqi;z ksxksa rFkk volajpuk dks lesfdr fd;k tk,xkA blds ize[q k ifj;kstuk eksM ifj;kstuk eksM ifj;kstuk
dk;Z jkT; ds dsna hz ; HkaMkj x`g ds :i esa dk;Z djuk] MsVk HkaMkj.k ,elh, 21 Hkw&vfHkys[k lh,llh
dks lqjf{kr djuk] vkink lqèkkj rFkk nwjLFk izcèa ku dk;Z bR;kfn gSAa
isa'ku lM+d ifjogu bZ&U;k;ky;
lwpuk izk| S ksfxdh foHkkx us igys gh jkT; vk¡dM+k dsna z dh LFkkiuk
gsrq rduhdh ,oa foÙkh; lgk;rk ds fy;s fn'kk&funs'Z k O;ofLFkr vk;dj Ñf"k bZ&O;kikj
fd;s gSa tks jkT; ds le{k nks fodYi izLrqr djrs gS%a (d) jkT;@la?k ikliksV]Z oh”kk rFkk mRizokl jktdks"k bafM;k iksVZy
jkT; {ks=k rFkk ,uvkbZlh feydj jkT; vk¡dM+k dsna z ds fy;s ,d dsanzh; mRikn 'kqYd uxjikfydk jk"Vªh; lsok
la;Dq r ny dk fuekZ.k djsa tgk¡ ,uvkbZlh ny volajpuk laj{k.k] lqinq xZ h xsVos
izpkyu bR;kfn ds fy;s lsok,¡ miyCèk djk,xk] ([k) fo|eku cSafdax bZ&f”kyk bZ&fc”k
okf.kfT;d baVjusV MsVk dsna kz as dh {kerkvksa dks c<+k;k tk,A
;wvkbZMh okf.kT; dj bZ&vfèkizkfIr
3- lsok forj.k xsVos (Service Delivery Gateway):
(i) ,u,lMhth% jk"Vª h ; bZ & 'kklu ls o k forj.k xs V os bZ&dk;kZy; xzke iapk;r bZ&eaMh
(,u,lMhth)] ,ubZthih ds rgr ,d fe'ku eksM ifj;kstuk chek jks”kxkj dk;kZy;
gS tks fd MsVk ds varj fofue; ekudksa ij vkèkkfjr lans'k Mkd iqfyl
fLop ds :i esa lgtrk ls dk;Z dks vklku cukus dh laifÙk iathdj.k
vksj vxzlj gSA jk"Vªh; lsok forj.k xsVos (,u,lMhth)
Hkkjr ljdkj ds }kjk vke vkneh ds fy;s lHkh ljdkjh ihMh,l] f'k{kk]
lsokvksa dks vius bykds esa lqyHk cukus ds mn~ns'; ls LokLF;
dsanz ljdkj dh fe'ku eksM ifj;kstuk 5- dsanzh; mRikn 'kqYd% blds rgr m|ksxksa] vk;krdksa rFkk
(Mission Mode Project of Central Government) fu;kZrdksa ,oa vkus okys ;kf=k;ksa ds fy;s djkèkku ls tqM+h
1- ,elh, 21% dkWiksZjsV ekeyksa ds ea=kky; us ,elh, 21 bZ&lsokvksa dh miyCèkrk dks ljy cuk;k x;k gSA blds
ifj;kstuk dh 'kq#vkr dh gS ftlds rgr dkWiksjZ sV laLFkkvksa] varxZr vk;kr rFkk fu;kZr izy[s ku dh bZ&iQkbfyax] ?kks"k.kkvksa
is'ksojksa rFkk vke turk dks ,elh, (dkWiksZjsV lacaèkh) dk bysDVªkWfud izfØ;kUo;u] dsanzh; mRikn 'kqYd rFkk lsok
lsokvksa dh vklku rFkk lqjf{kr igq¡p laHko cukbZ tk jgh dj foojf.k;ksa dh bZ&iQkbfyax ds fy;s lqfoèkk,¡]
gSA bl ifj;kstuk esa daiuh vfèkfu;e] 1956 ds rgr bZ&iathdj.k lsok,¡] fMftVy gLrk{kj] lhek 'kqYd bR;kfn
izorZu rFkk dkuwuh vko';drkvksa ls lacfa èkr lHkh izfØ;kvksa dk bZ&Hkqxrku tSlh lsok,¡ miyCèk djkbZ tk jgh gSaA
dks Lopkfyr cuk;k x;k gSA 6- cSafdax% fe'ku eksM ifj;kstuk] ftldk dk;kZUo;u cSafdax
2- is'a ku% blds rgr ,d iksVy Z izkjaHk fd;k x;k gSA isa'kuHkksxh m|ksx }kjk fd;k tk jgk gS] dk y{; cSadksa }kjk iznku dh
iksVZy ljdkj ds isa'ku fu;eksa rFkk fofu;eksa lacaèkh v|ru tkus okyh fofHkUu bZ&lsok dks lqizokgh cukuk gSA cSafdax
lwpuk miyCèk djkrk gSA vc isa'kuHkksfx;ksa dks f'kdk;rsa fe'ku ekxZ ifj;kstuk ds rhu la?kVd gSa] igyk bysDVªkWfud
ntZ djkuk vklku gSA isa'ku@minku dh lkef;d LohÑfr lkewfgd Hkqxrku iz.kkyh lacaèkh la?kVd] nwljk ljdkjh {ks=k
dks vuqoh{k.k leFkZdkjh cukrk gSA ds cSadksa ds fy;s ou bafM;k ou ,dkmaV (,d Hkkjr ,d
3- vk; dj% blds rgr djnkrkvksa ds fy;s vk;dj foHkkx [kkrk) rFkk rhljk bysDVªkWfud dsanzh; jftLVªhA
dh 17 izdkj dh bZ&lsokvksa dks miyCèk djk;k x;k gSA 7- ;wvkbZMh% ;wfud vkbMsfa VfiQds'ku ifj;kstuk (U.I.D) dk
blds varxZr fofHkUu iQkeks± dks MkmuyksM djus dh lqfoèkk] izkjaHk Hkkjr ds izR;sd ukxfjd ds fy;s fof'k"V igpku miyCèk
iSu rFkk VSu ds fy;s vkosnu i=kksa dk vkWuykbu izLrqrhdj.k] djkus ds mn~n's ; ls fd;k x;k gS tks izkjafHkd :i ls
iSu rFkk VSu ds vkoaVu ds fy;s iz'ukèkkfjr lsok,¡] vk;dj dY;k.kdkjh lsokvksa ds izHkkoh varj.k ds fy;s mi;ksxh gksxkA
foojf.k;ksa dh bZ&iQkbfyax] VhMh,l foojf.k;ksa dh ;g fofHkUu ;kstukvksa rFkk dk;ZØeksa dh izHkkoh fuxjkuh ds
bZ&iQkbfyax] djksa dk vkWuykbu Hkqxrku] bysDVªkWfud fy;s ,d ;a=k (Tool) ds :i esa Hkh dk;Z djsxkA
lek'kksèku ;kstuk (bZlh,e) ds ekè;e ls izfrnk;ksa dk 8- bZ&dk;kZy;% Hkkjr ljdkj us ljdkjh izfØ;kvksa vkSj lsok
fuxZe rFkk izfrnk; cSda j bR;kfn ifj;kstuk ds fy;s izkFkfed forj.k ra=k esa n{krk ykus ds fy;s bl ifj;kstuk ds rgr
vk¡dM+k dsna z rFkk O;olk; fujarjrk vk;kstu LFky laLFkkfir lHkh foHkkxksa dks bZ&fodkl ds :i esa LFkkfir djus dk
rFkk pkyw fd;s x, gSaA y{; j[kk gSA blls dkx”kfoghu dk;kZy; dh ladYiuk
4- ikliksVZ] oh”kk rFkk mRizokl% blds rgr ikliksVZ ds lkdkj gks ldsxhA
fuxZe rFkk vU; lacafèkr lsokvksa dh izfØ;k dks vklku 9- chek% fe'ku eksM ifj;kstuk dk mn~ns'; xzkgd lsokvksa
cuk;k x;k gS] tSls&Hkkjr esa vkus okys yksxksa dks dq'ky dks ljy cukuk] f'kdk;r fuokj.k izØe dks Lopkfyr
mRizoklh lsok,¡ iznku djukA blds varxZr ikliksVZ dk djuk rFkk chek iz;ksDrkvksa ds fy;s ,d ,dhÑr MkVkcsl
iqu% fuxZe] MqIyhdsV ikliksVZ dk fuxZe] rRdky ikliksVZ dk l`tu djuk gSA
dk fuxZe] uke] irs esa ifjorZu] bZlh,uvkj@bZlhvkj fuyacu] jkT; fe'ku eksM ifj;kstuk
ikliksVZ izkfLFkfr iwNrkN bR;kfn tSlh lsok,¡ miyCèk djkbZ (State Mission Mode Project)
xbZ gSaA 1- Hkw&vfHkys[k% ;g iwoZ ,ubZthih pj.k ls lacafèkr ,d
ifj;kstuk gS ftlds varxZr Hkw&vfHkys[kksa dk dEI;wVjhdj.k
'kkfey gSA iwoZ ,ubZthih pj.k esa xzkeh.k fodkl ea=kky;
dh nks ;kstukvksa& Hkw&vfHkys[kksa dk dEI;wVjhdj.k (lh
,oa vkj) rFkk jktLo iz'kklu dk lqn`<+hdj.k ,oa
Hkw&vfHkys[kksa dk v|ruhdj.k (,lvkj, ,oa ;w,yvkj)
dks dk;kZfUor fd;k tk jgk FkkA ;s 13 jkT;ksa esa iw.kZr;k
izpkyujr gSaA ;s nksuksa ;kstuk,¡ lh,yvkj rFkk ,lvkj,
,oa ;w,yvkj&jk"Vªh; Hkwfe vfHkys[k vkèkqfudhdj.k
dk;ZØe (,u,yvkj,eih) uked ,d ubZ ;kstuk esa feyk
nh xbZ gSaA bl ;kstuk dk y{; ukxfjdksa dks ,dhÑr Hkwfe
lacafèkr lwpuk rFkk lsok,¡ miyCèk djkuk gSA
2- lM+d ifjogu% bl fe'ku eksM ifj;kstuk dk izLrko
bZ&lsokvksa dh is'kd'k djus dk gS rFkk blds dqN la?kVd
ifj;kstuk ladYiuk iwoZ&,ubZthih vofèk ls dk;kZUo;ukèkhu gaSA fe'ku eksM
ifj;kstuk dk mn~n's ; ukxfjdksa dks okgu iathdj.k] Mªkbfoax 7- okf.kfT;d dj% bl fe'ku eksM ifj;kstuk dk] ftldk
ykblsalksa rFkk LekVZ dkMZ vkèkkfjr vkjlh (iathdj.k mn~ns'; okf.kfT;d djnkrkvksa dks bysDVªkWfud lsok,¡
izek.k&i=k) dh is'kd'k djus ds fy;s laiw.kZ Hkkjr esa iznku djuk gS] dk fu:i.k fd;k tk jgk gSA jkT;ksa ds
ifjogu dk;kZy;ksa esa izkS|ksfxdh dk lekos'ku djuk gSA lkFk ijke'kZ izfØ;k py jgh gS rFkk foÙk ea=kky; dks
3- Ñf"k% bl fe'ku eksM ifj;kstuk dk mn~n's ; iQkeZ izfØ;kvks]a dgk x;k gS fd og ijke'kZ izfØ;k dks Rofjr djds
ck”kkj #>kuks]a Ñf"k rFkk rduhdh tkudkjh ,oa vU; lacfa èkr bls vxys rkfdZd pj.k ij ys tk, rFkk okLrfod
lsokvksa ds lacèa k esa Ñf"k leqnk; dks tkudkjh iznku djuk dk;kZUo;u vkjaHk djsA
gSA iwoZ ,ubZthih fe'ku eksM ifj;kstuk ds nks fujarj la?kVd 8- xzke iapk;r% bl fo'kky fe'ku eksM ifj;kstuk dk
gSa vFkkZr~ ,xfjl usV rFkk ,XekdZ usVA ,XekdZ usV dk mn~n's ; y{; vkèkkfjr Lrj ij vfèk'kklu esa lqèkkj ykuk vkSj
,d lwpuk usVodZ dk l`tu djuk gS tks fofHkUu Ñf"k iapk;r Lrj ij fofHkUu bZ&lsokvksa dks miyCèk djkuk
mRiknu ck”kkjksa esa lwpuk dk vfHkxzg.k@v|ruhdj.k djsxkA gSA fudV Hkfo"; esa dqN jkT;ksa esa izk;ksfxd ifj;kstukvksa
vc rd 2500 ls vfèkd eafM;ksa dk dEI;wVjhdj.k fofHkUu dh ;kstuk cukbZ tk jgh gSA dksj Ldksi MkWD;wesaV (dsanzd
Ñf"k oLrqvksa dh dherksa rFkk vkxeu ds lacèa k esa lwpuk dk dk;Z{ks=k nLrkos”k) tuojh 2008 esa izLrqr fd;k x;k
vfHkxzg.k djus ds fy;s fd;k x;k gSA nwljs la?kVd dk FkkA iapk;rhjkt ea=kky; }kjk vuqekfur dqy ykxr
y{; mi;qDZ r lsokvksa ds ifjnk; (delivery) ds fy;s jkT;ksa vuqeku 6833 djksM+ #i, gS rFkk bldh le;&lhek
esa p;fur f”kyksa vkSj jkT; Ñf"k foHkkxksa dk cSd&,aM rhu o"kZ dh gSA
dEI;wVjhdj.k djuk gSA igys gh] dk;kZUo;u ds fy;s 17 9- jks”kxkj dk;kZy;% Je ea=kky; dh bl fe'ku eksM
jkT;ksa dh èkujkf'k LohÑr dh tk pqdh gSA lsokvksa ds ifjnk; ifj;kstuk dk mn~ns'; jks”kxkj <w¡<us okyksa rFkk fu;kstdksa
esa iz.kkyhc¼ lqèkkj ykus ds fy;s Ñf"k ,oa lgdkfjrk foHkkx dks bZ&lsok,¡ miyCèk djkuk gSA foLr`r ifj;kstuk fjiksVZ
}kjk ,d ubZ igy dh 'kq#vkr Hkh dh xbZ gSA rS;kj djus ds fy;s ijke'kZnkrk dks fu;ksftr djus dh
fe'ku eksM ifj;kstuk ds pj.k&II ds fy;s dk;Z vkns'k izfØ;k vkjaHk gks pqdh gS rFkk ijke'kZnkrk ds rduhdh
,uvkbZ,lth dks 7 iQjojh] 2008 dks tkjh fd;k x;k FkkA okf.kfT;d izLrko dh leh{kk dh tk jgh gSA
4- jktdks"k% bl fe'ku eksM ifj;kstuk dk mn~ns'; izfrHkkxh 10- iqfyl% iqfyl dh fe'ku eksM ifj;kstukvksa dk mn~ns';
vfHkdj.kksa ds vckèk ,dhdj.k ds fy;s ekudksa ds lk>s izHkkoh :i ls vkbZlhVh dk mi;ksx djds flfoy
lewg dks 'kkfey djds jktdks"kksa dk dEI;wVjhdj.k djuk uhfr&fuekZ.k rFkk dkuwu izorZu dh izfØ;k dks vklku
gSA dqN jkT;ks]a tSlµs mÙkjk[kaM] mÙkj izn's k] egkjk"Vª] fe”kksje cukuk gSA ns'k Hkj esa 'ks"k iqfyl LVs'kuksa ds dEI;wVjhdj.k
rFkk dukZVd us blesa i;kZIr izxfr gkfly dj yh gSA ds fy;s dk;Z vHkh Hkh tkjh gSA
5- uxjikfydk% bl ,e,eih dk mn~ns'; fuokfl;ksa dks 11- laifÙk iathdj.k% jkT; fe'ku eksM ifj;kstuk esa laifÙk
'kgjh LFkkuh; fudk;ksa }kjk izLrkfor fofHkUu lsok,¡ iathdj.k dks ,d ?kVd ds :i esa 'kkfey fd;k x;k gSA
bysDVªkWfud :i ls iznku djuk gSA ;kstuk vk;ksx us fu.kZ; 12- ¶bZ&eaMh¸ fdlkuksa ds mRiknksa dks vkWuykbu cspus gsrq 14
fd;k gS fd ;g ;kstuk 10 yk[k ls vfèkd dh tula[;k
vizSy] 2016 dks 'kq: dh xbZA
okys 35 'kgjksa ds fy;s tokgjyky usg: jk"Vªh; 'kgjh
,dhÑr fe'ku eksM ifj;kstuk
uohdj.k fe'ku (th,u,u;wvkj,e) dk Hkkx gksxhA 'kgjh
(Unified Mission Mode Project)
fodkl ea=kky; us tokgjyky usg: jk"Vªh; 'kgjh uohdj.k
fe'ku ds Hkkx ds :i esa bZ&'kklu lacaèkh jk"Vªh; fe'ku 1- lh,llh% lkekU; lsok dsanz (lh,llh) jk"Vªh; bZ&'kklu
eksM ifj;kstuk (,u,e,eih) ds ckjs esa fn'kk&funsZ'k tkjh ;kstuk dh eq[; vkèkkjf'kyk gSA blds rgr bZ&'kklu
fd;s gSaA dks O;kid Lrj ij izkjaHk fd;k x;k gSA ;g mPp
6- bZ&f”kyk% bl fe'ku eksM ifj;kstuk dk mn~ns'; lh,llh xq.koÙkk vkSj ykxr izHkkoh ohfM;ks] lans'k rFkk vk¡dM+s
ds ekè;e ls mPp Lrj ij ukxfjd dsanzd lsokvksa dh miyCèk djk,xk ftldk iz ; ks x f'k{kk] LokLF;]
vkiwfrZ djuk gSA ;s izeq[kr% ,slh lsok,¡ gksaxh tks vU; VsyhesfMflu] euksjatu rFkk vU; futh lsokvksa esa fd;k
fof'k"V fe'ku eksM ifj;kstuk ds varxZr 'kkfey ugha gSaA tk ldsxkA
izR;sd jkT; esa vkiwfrZ fd;s tkus ds fy;s U;wure 7 lsokvksa 2- bZ&U;k;ky;% Hkkjrh; U;k; O;oLFkk&2005 ds vkèkkj ij
dh igpku dh xbZ gSA ;s fe'ku eksM ifj;kstuk orZeku blds igys pj.k dh 'kq#vkr 2007 esa dh xbZA fe'ku
esa vfHkdYiu rFkk fodkl pj.kksa esa gSa rFkk 14 jkT;ksa ds eksM ifj;kstuk dk mn~ns'; ukxfjdksa ds fy;s U;kf;d
fy;s izk;ksfxd ifj;kstuk,¡ vuqeksfnr dh xbZ gSaA lh,llh lsokvksa dh csgrj O;oLFkk djus gsrq izkS|ksfxdh dk mi;ksx
rFkk ,lMCY;w,,u dh 'kq#vkr ds lkFk bls ledkfyd djuk gSA
cukus ds fy;s bl fe'ku eksM ifj;kstuk dk fu;fer :i 3- bysDVªkWfud MsVk baVjpsat@bZ&O;kikj (bZMhvkbZ)% bldk
ls vuqoh{k.k fd;k tk jgk gSA mn~ns'; vk;kr rFkk fu;kZr dh izfØ;k ds varxZr fofHkUu
vfHkdj.kksa esa bysDVªkWfud MsVk dk varjfofu;e ljy cukuk ykxw djus ds fy;s vko';d gksrk gSA blds ekè;e ls
gSA ;g ifj;kstuk orZeku esa dk;kZUo;ukèkhu gS rFkk ljdkj rFkk ukxfjdksa ds chp var%fØ;k izHkkoh rFkk
bysDVªkWfud iQkbfyax rFkk fu;kZr&vk;kr nLrkos”kksa dk rhoz gksrh gSA
lek'kksèku ,oa 'kqYdksa rFkk izHkkjksa bR;kfn dk bZ&Hkqxrku 3- ;g ukxfjdksa dks l'kDr cukrk gS tks yksdra=k dh liQyrk
tSlh lsokvksa dh is'kd'k djrk gSA ds fy;s vko';d gksrk gS] D;ksafd ukxfjdksa dh ljdkj
4- bafM;k iksVZy% Hkkjr ljdkj dh fofHkUu bdkb;ksa dh ds dk;ks± rd igq¡p vklku gks tkrh gSA
5000 ls vfèkd osclkbV baVjusV ij miyCèk gSa] ftuesa 4- pw¡fd bZ&'kklu esa ukxfjd&'kklu var%fØ;k rhoz gksrh gS]
ea=kky;] foHkkx] jkT;@la?k jkT; {ks=k] f”kyk iz'kklu] blfy;s ljdkj ds Lrj ij Hkh ra=k ikjn'khZ rFkk pkSdUuk
laxBu 'kkfey gSaA ukxfjdksa dks bu lsokvksa dk ykHk jgrk gSA
mBkus ds fy;s vusd osclkbVksa ij [kkstchu vkSj czkmt 5- ;g 'kklu ds Lrj ij ferO;f;rk rFkk ykxr izHkkfork dks
djuk gksrk gSA Hkkjrh; jk"Vªh; iksVZy 5000 ls vfèkd c<+krk gSA blds ekè;e ls ljdkj ds vkdkj dks Hkh NksVk
osclkbVksa ds fy;s ,dy foaMks ,dhÑr baVjisQl iznku j[kk tk ldrk gS] lkFk gh Hkkjr tSls ns'k esa tgk¡ HkkSxksfyd
djrk gS vkSj bl izdkj ukxfjdksa dks gksus okyh vlqfoèkk lajpuk dkiQh tfVy gS] ljdkj dh igq¡p izR;sd dksus
rd laHko gks tkrh gSA
de dh tkrh gSA
6- blds rgr dsanz@jkT; rFkk LFkkuh; ljdkj vkSj buds }kjk
5- jk"Vªh; lsok lqiqnZxh xsVos% fe'ku ekxZ ifj;kstuk dk
miyCèk djkbZ tkus okyh lsok,¡ ,d gh Nr ds uhps
(ljdkjh foHkkx) y{; lsok ekaxus okyksa vkSj lsok iznk;dksa miyCèk gks tkrh gSaA
ds chp ,d lk>s varjki`"B dh O;oLFkk djuk gSA ;g 7- vkfFkZd xfrfofèk;ksa ds Lrj ij Hkh ,d O;olk;h dks blls
ifj;kstuk dk;kZUo;u pj.k esa gSA lhMh,lh us ,u,lMhth cgqr ykHk gksrs gSa ftldks fuEufyf[kr :i ls js[kkafdr
ds fy;s dk;kZUo;u n`f"Vdks.k dks vafre :i ns fn;k gS fd;k tk ldrk gS&
rFkk ,d izk;ksfxd ifj;kstuk dks dk;kZfUor rFkk ijhf{kr (i) O;olk; djus dh ykxr de gksrh gSA
fd;k x;k gSA ,u,lMhth iksVZy dh 'kq#vkr vxLr 2008 (ii) bysDVªkWfud varj.k ,d O;olk;h ds le; dks
ds eè; esa dh xbZ gSA cpkrk gS] ftldk ykHk ;g gksrk gS fd mls ljdkjh
6- bZ&fc”k% bl fe'ku ekxZ ifj;kstuk dk mn~ns'; ¶ns'k essa nÝrjksa ds pDdj ugha yxkus iM+rsA
O;kikj thou&pØ ds ekè;e ls fuos'kdksa] m|ksxksa vkSj (iii) lwpuk rd igqp ¡ vklku cuus ls O;olk; ls lacfa èkr
ljdkjh izfØ;kvksa ds fy;s mls HkVdus dh
O;kikj ds fy;s n{k] dq'ky] lqfoèkktud] ikjn'khZ vkSj
vko';drk ugha iM+rh gSA
,dhÑr bysDVªkWfud lsokvksa dks iznku dj dkjksckjh
bZ&'kklu ds ykHk
ekgkSy dks cnyuk¸ gSA ;g fe'ku ekxZ ifj;kstuk
ladYiukèkhu gSA vkarfjd :i ls
zz nksgjko ls cpko
7- bZ&vfèkizkfIr% okf.kT; ea=kky; dh bl fe'ku ekxZ
zz ysu&nsu dh ykxr de djuk
ifj;kstuk dk mn~n's ; ljdkjh foHkkxksa }kjk lwpuk izk|
S ksfxdh
zz viQlj'kkgh dh dk;Zfofèk;ksa
lefFkZr vfèkizkfIr dh 'kq#vkr djuk gSA ;g ifj;kstuk dk ljyhdj.k
orZeku esa ladYiuk ds pj.k ij gSA rhu jkT;ksa vFkkZr~ zz vfèkd {kerk
dsjy] eè; izns'k] fgekpy izns'k rFkk LokLF; vkSj ifjokj zz vfèkd leUo; vkSj laizs"k.k
dY;k.k ea=kky; ds lacaèk esa foLr`r ifj;kstuk fjiksVZ rS;kj zz c<+h gqbZ ikjnf'kZrk
dh tk jgh gSA zz ,tsafl;ksa ds chp lwpuk dh
vkbZlhVh & leFkZ
la;ksftr 'kklu bUgsa Hkkxhnkjh
1C.7 bZ&xous±l ds ykHk ;ksxnku nsrk gSA zz lwpuk izcaèk dh lqj{kk
(Benefits of E-Governance)
cká :i ls
1- bZ&'kklu dk lcls egÙoiw.kZ ykHk ;g gS fd blls lsokvksa zzrhozrj lsok lqiqnZxh
ds forj.k dh izfØ;k esa lqèkkj gksrk gSA blds ekè;e ls zzvfèkd izHkkoksRikndrk
lsokvksa dh xq.koÙkk cuh jgrh gS rFkk forj.k dh izfØ;k zzlsok iz;ksx dh c<+h gqbZ yksp
esa vkus okyh ykxr dkiQh de gks tkrh gSA blls miHkksDrk zzlsok lqinq xZ h esa vfHkuo ifjorZu
rFkk lsok iznkrk nksuksa dks gh ykHk gksrk gSA zzvfèkd lgHkkfxrk
zzvfèkd ukxfjd vfèkdkfjrk
2- ;g 'kklu rFkk iz'kklu esa ukxfjdksa dh Hkwfedk dks
zzukxfjd lgHkkfxrk
c<+krk gS] tks yksdra=k dh voèkkj.kk dks liQyrkiwoZd
5. bZ&xous±l% rduhd ds ekè;e ls iz'kklfud lqèkkj
1C.8 bZ&xous±l ds {ks=k esa dsaæ ,oa jkT;ksa 6. lHkh ds fy;s lwpuk miyCèkrk
ds iz;kl (Efforts of Centre and States 7. bysDVªkWfuDl fuekZ.k
in the Field of E-Governance) 8. jks”kxkj ds fy;s lwpuk izkS|ksfxdh dk mi;ksx
9. le; ij iQly dVkbZ dk;ZØe dk lapkyu
izR;{k udn gLrkarj.k (Direct Cash Transfer)
meax (Unified Mobile Application
eujsxk vkSj lkekftd lqj{kk isa'ku tSlh ljdkjh ;kstukvksa for New- Age Governance)
ds Hkqxrku ds fy;s dsanz ,oa jkT; ljdkjsa vkèkkj dk iz;ksx dj
zzmeax ,si vFkkZr~ ;wfuiQkbM eksckby ,sfIyds'ku iQkWj U;w&,t
jgh gaS tks fd UIDAI lefFkZr gSA
xous±l dks uoacj 2017 esa ykWUp fd;k x;kA
bZ&ykHk (E-Laabh) zzbl ,si dks fefuLVªh vkWiQ bysDVªkWfud ,aM baiQkWesZ'ku
VsDuksykWth vkSj us'kuy bZ&xous±l fMfotu us rS;kj fd;k
i'kqikyu Ms;jh fodkl vkSj eRL; foHkkx us yf{kr ykHkkfFkZ;ksa
gS rFkk bls xwxy Iys LVksj ls MkmuyksM fd;k tk ldrk gSA
dks lfClMh dk udn Hkqxrku djus gsrq ,d bZ&ykHk lkWÝVos;j
zzfMftVy bafM;k igy dh fn'kk esa vkSj ljdkj dh lkjh
ykWUp fd;k gSA foHkkx }kjk uhykeh izfØ;k ds ekè;e ls pkjs
dh ljdkjh [kjhn ,oa fdlkuksa dks pkjk forj.k izfØ;k esa O;kIr lqfoèkkvksa dks ,d txg ykus gsrq ;g ,d cM+h 'kq#vkr
Hkz"Vkpkj ds mUewyu dh fn'kk esa ;g ,d egÙoiw.kZ dne gksxkA gS D;ksafd bl ,si ij dsUnz] jkT;] LFkkuh; fudk; vkSj
fofHkUu ljdkjh ,tsfl;ksa dh lsok,¡ feysaxhA orZeku esa bl
thou js[kk ifj;kstuk (E-Health Project) ,si ij dsanz ,oa jkT; ljdkjksa dh 163 lsok,¡ miyCèk gSa
ysfdu vkSj Hkh lqfoèkkvksa dks blls tksM+us dh ;kstuk gSA
dsjy ljdkj us fo'o cSad dh lgk;rk ls thou js[kk
bu lsokvksa esa iSu dkMZ fuekZ.k] xSl cqfdax] vkèkkj dkMZ
ifj;kstuk vkjaHk dh gS tks ,d bZ&LokLF; ifj;kstuk gSA ifj;kstuk
MkmuyksfMax] fcy isesaV rFkk VSDl Hkjuk vkfn 'kkfey gSaA
dk eq[; mn~ns'; baVhxzsVsM gsYFkds;j DykmM dk fuekZ.k djuk
gSA bl gsYFkds;j DykmM esa bl jkT; ds lHkh ukxfjdksa ds ;g ,si vaxzsth lfgr ckjg Hkk"kkvksa eas miyCèk jgsxkA
LokLF; fjdkWMZ bysDVªkWfud :i esa fo|eku gksaxsA ;g iz.kkyh xzke laokn ,si ,oa fn'kk iksVZy
gsYFkds;j flLVe esa igq¡p LFkkfir djus okys fdlh Hkh O;fDr (Gram Samvaad App & DISHA Portal)
dks ,d fof'k"V igpku la[;k iznku djsxh ,oa mlds gsYFk
fjdkWMZ dks bysDVªkWfud :i esa lsaVªy loZj esa laxzfgr djsxhA zzvDVwcj 2017 esa xzke laokn ,si ykWUp fd;k x;kA
zzxzke laokn ,si ds tfj;s bldh fuxjkuh dh tk ldsxh
fMftVy Hkkjr (Digital India) fd ljdkj }kjk xk¡oksa ds fodkl ds fy;s tks ;kstuk,¡
fMftVy Hkkjr dk;ZØe dh ifjdYiuk bysDVªkWfuDl vkSj pykbZ tk jgh gSa] oks xzke iapk;r Lrj ij fdl rjg dke
lwpuk izkS|ksfxdh foHkkx us dh gSA dk;ZØe dk mn~ns'; ns'k dks dj jgh gSaA
fMftVy :i ls l'kDr lekt vkSj Kku vFkZO;oLFkk esa cnyuk zzblds rgr fdlkuksa dks lhèks rkSj ij fMftVy bafM;k ls
gSA bl dk;ZØe ds ekè;e ls ljdkjh lsokvksa dks bysDVªkWfud tksM+k tk ldsxkA blds }kjk Ñf"k {ks=k esa vuqlaèkku dks
:i esa cnydj turk ds izfr nkf;Ro dks vkSj iq[rk cukus dk Hkh c<+kok feysxk ftlls fdlkuksa dh vkenuh esa o`f¼
fopkj gSA gksxhA
bl dk;ZØe ds lHkh dk;Z{ks=k fuEufyf[kr gSa& zzljdkjh ;kstukvksa dks ftys ds Lrj ij Bhd ls ykxw fd;k
1. Hkkjr dks Kku vkèkkfjr Hkfo"; ds fy;s rS;kj djukA tk lds blds fy;s ^fn'kk iksVZy* ykWUp fd;k x;kA
2. cnyko ds fy;s rS;kjh djuk vFkkZr~ vkbZVh (bafM;u VSysaV)
bysDVªkWfud ekuo lalkèku izcaèku
+ vkbZVh (lwpuk izkS|ksfxdh) = vkbZVh (bafM;k Vwekjks)A
3. ifjorZu ds fy;s rduhd dks vkèkkjHkwr cukukA
iz.kkyh (bZ&,pvkj,e,l)
fMftVy bafM;k dk;ZØe esa vusd ;kstukvksa dks ,d lkFk zzdsanzljdkj ds deZpkfj;ksa ds fy;s ;g ,d vkWuykbu
iquxZfBr vkSj iquds±fnzr dj ds Øfed rjhds ls ykxw fd;k IysViQkeZ gSA
tk,xkA fodkl ds fuEufyf[kr ukS LraHkksa dks lg;ksx nsus esa zzbZ&,pvkj,e,l ds }kjk deZpkjh u dsoy viuh lfoZl
fMftVy bafM;k egÙoiw.kZ Hkwfedk vnk djsxk] ;s ukS LraHk gSa& cqd ls lacafèkr iwjk C;kSjk ns[k ldsaxs cfYd os NqV~Vh]
1. lcdks eksckby dusfDVfoVh lss tksM+uk thih,iQ] osru vkfn dk C;kSjk Hkh tku ldsaxsA blds
2. czkWMcSaM gkbZos vykok os fofHkUu rjg ds nkos] Hkqxrku] ½.k] vfxze
3. ifCyd baVjusV ,Dlsl dk;ZØe èku] NqV~Vh] ,yVhlh vkfn ds fy;s Hkh ,d IysViQkWeZ
4. bZ&Økafr% lsokvksa dh bysDVªkWfud fMfyojh ij vkosnu dj ldsaxsA
zzbls bl izdkj cuk;k x;k gS fd izcaèku ls lacafèkr ize[q k uohu ukxfjd dsfa nzr bZ&lsok,¡
lHkh vk¡dMs] fjiksVZ blds MS'kcksMZ ds ekè;e ls feysaxs
vkSj vk¡dM+ksa ds yafcr jgus ds lkFk gh lHkh nkos fMftykWdj lkoZtfud vkSj futh nLrkos”kksa dks
ofj"B vfèkdkfj;ksa }kjk vkWuykbu ns[ks tk ldsaxs ftlls ifCyd DykmM esa lqjf{kr j[kus ds
ljdkjh deZpkfj;ksa esa tokcnsgh vkSj mÙknkf;Ro dh fy;s txg miyCèk djkukA
Hkkouk tkxsxhA bZ&vLirky jksxh iathdj.k] vkbZihMh] iQkesl
Z h] CyM
cSad tSlh xfrfofèk;ksa dk Lopkyu
bZ&fons'kh {ks=kh; iathdj.k dk;kZy; ;kstuk
bZ&uSe 16 jkT;ksa vkSj 2 dsanz&'kkflr izns'kksa esa
(e- Foreigners Regional Registration
585 Ñf"k eafM;ksa dk leUo;A
office Scheme - e - FRRO)
;g ;kstuk x`g ea=kky; }kjk tkjh dh xbZ gSA ;g bafM;u C;wjks Lo;a e S f l o v k W u y k b u v k s i u d k s l Z
vkWiQ bfexz's ku }kjk tkjh fd;k x;k ,d osc vkèkkfjr ,fIyds'ku IysViQkWeZ (MOOC) A
gS ftldk mn~n's ; Hkkjr dh ;k=kk djus okys fonsf'k;ksa dks Rofjr ih,ethMhvkbZ,l,p, izR;sd ifjokj ds de&ls&de ,d
,oa dq'ky lsok,¡ iznÙk djuk gSA bl ;kstuk ds ekè;e ls fons'kh (ih,eth fn'kk) O;fDr dks fMftVy rjhds ls lk{kj
e- FRRO lsok ds iz;ksx }kjk Hkkjr esa oh”kk ,oa vkizokl ls cukukA
lacfa èkr 27 lsok,¡ izkIr dj ldsxa s vkSj blds ekè;e ls fcuk bafM;k chihvks ;kstuk jks”kxkj dks izkRs lkgu nsus dh vuks[kh
'kkjhfjd :i ls mifLFkr gq, dsoy viokn okys dqNd s ekeyksa igy
ds vykok bZ&esy ;k iksLV ds ekè;e ls lsok,¡ izkIr dj ldsxa As
thbZ,e bZ&dkWelZ IysViQkWeZ gSA
bZ&foèkku fe'ku eksM ifj;kstuk fMftVy Hkqxrku Hkhe ,i] vkèkkj] Hkkjr D;wvkj dksM]
(e–Vidhan Mission Mode Project) us'kuy bysDVªkWfud Vksy dysD'kal
dsanzh; lalnh; ekeyksa ds ea=kky; }kjk ljdkj dh bZ&foèkku vkfnA
fe'ku eksM ifj;kstuk ds fy;s dsanzh; ifj;kstuk fuxjkuh bdkbZ bZ&dksV~lZ fe'ku eksM mPpre U;k;ky;] mPp U;k;ky;ksa]
ds ,d uohu dk;kZy; dk mn~?kkVu fd;k x;k gSA bZ&foèkku ifj;kstuk f”kyk vnkyrksa vkSj f”kyk vnkyr
fe'ku eksM ifj;kstuk Hkkjr esa jkT; foèkkueaMyksa dh dk;Z iz.kkyh ifjljksa esa vkWVkses'ku dks c<+kokA
dks dkx”k eqDr djus rFkk mlds fMftVyhdj.k eksM ds fy;s ekbZ&xo ns'k esa lgHkkfxrkiw.kZ vfHk'kklu esa
,d fe'ku eksM ifj;kstuk gSA ;g foèkkulHkk dh dk;Z&iz.kkyh enn djukA
dks iw.kZr% Lopkfyr cukus okyh lqjf{kr osclkbV] lkoZtfud
osclkbV] lnu ds ,Iyhds'kuksa rFkk eksckby ,Il dk ,d tkx:d ,i
lkWÝVos;j lewg gSA bl ifj;kstuk ds dk;kZUo;u ds fy;s fufeZr
j.kuhfr ds eq[; ?kVdksa esa ls ,d dsanz rFkk jkT;] nksuksa gh Lrjksa dsaæ ljdkj us 24 ?kaVs fctyh dh vkiwfrZ lqfuf'pr djus
ij ifj;kstuk fuxjkuh bdkb;ksa dk fuekZ.k djuk gSA blds fy;s gsrq ukxfjdksa ds fy;s ^tkx:d* uked ,i rS;kj fd;k gS] ftlds
uksMy ea=kky; lalnh; dk;Z ea=kky; gSA ”kfj;s miHkksDrk fctyh vkiwfrZ esa ckèkk] de oksYVst tSlh f'kdk;rsa
rqjar n”kZ djk ldsaxsA
bZ&lfefr (E-Committee) izeq[k fcanq
zzbZ&lfefr ,d fudk; gS] tks rduhdh lapkj ,oa çcaèku z us'kuy bUiQkWjesfVDl lsVa j (NEC) }kjk rS;kj fd;k x;k ;g
lacaèkh ifjorZuksa ds fy;s lykg nsrk gSA ,i fctyh vkiwfrZ vkSj miyCèkrk dks ysdj miHkksDrkvksa
zz;g Hkkjrh; U;k;ikfydk dk daI;wVjhdj.k dj jk"Vªh; uhfr dk iQhMcSd ysus dk dke djsxk vkSj vfèkdkjh f'kdk;rksa
rS;kj djus esa lgk;rk ds fy;s Hkkjr ljdkj }kjk lokZsPp ds fuokj.k ij fj;y Vkbe esa u”kj j[k ldsaxsA
U;k;ky; ls çkIr ,d çLrko ds vuqlj.k esa cuk;k x;k gSA z dbZ jkT;ksa esa 24 ?kaVs fctyh dh vkiwfrZ çfØ;k iwjh rjg
zzbZ&lfefr dh LFkkiuk o"kZ 2004 esa U;k;ikfydk esa IT ds 'kq: gksus ds ckn MsVk baVsfxzVh ds fy;s bl ,i dks 'kq:
mi;ksx rFkk ç'kklfud lqèkkjksa ds fy;s ,d xkbM eSi fd;k x;k gSA
çnku djus ds fy;s dh xbZ FkhA z blds vykok tkx:d ,i ds ”kfj;s fctyh vkiwfrZ dk
zzbZ&lfefr ds dkedkt ls lacafèkr lHkh O;; ftlesa vè;{k] MsVk Lopkfyr rjhds ls bdêòk fd;k tk,xkA
lnL;ksa vkSj lgk;d deZpkfj;ksa ds osru rFkk HkÙks vkfn z bldk ik;yV çkstsDV tYn gh fcgkj] vksfM'kk] mÙkjk[kaM
'kkfey gSa] Hkkjr ds lokZsPp U;k;ky; }kjk LohÑr ctV vkSj vle ds lkFk dqN dsaæ'kkflr çns'kksa esa 'kq: fd;k
ls çnku fd;s tkrs gSaA tk,xkA
LoPN uxj ,i (Clean City APP) 'kq: fd;k gSA i`Foh ij fofHkUu LFkkuksa ds chp lapkj fyad çnku
zzdsaæh; vkokl ,oa 'kgjh ekeyksa ds ea=kky; us bls rS;kj djus ds fy;s Ñf=ke mixzgksa dk mi;ksx djuk gh ^mixzg lapkj
fd;k x;k gSA rduhd* dgykrh gSA mixzg lapkj oSf'od nwjlapkj ç.kkyh esa
,d egÙoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrk gSA
zzbl ,i dh dbZ fo'ks"krk,¡ gSa] tSls& 'kgjh LFkkuh; fudk;ksa
}kjk dpjk laxzg.k dk;Z dks ekxZ o okgu dh fuxjkuh ds eq[; fcanq (Major Points)
tfj;s VªSd djuk] ukxfjdksa dks lwpuk nsuk] mi;ksxdÙkkZ zzjktLFkku ljdkj }kjk bl igy esa uhfr vk;ksx (NITI
'kqYd dk vkWuykbu tek djuk vkSj ,d çHkkoh f'kdk;r Aayog) }kjk p;fur ik¡p vkdka{kh f”kyksa dks çkFkfedrk
fuokj.k ra=k dk gksukA nh tk jgh gSA jktLFkku ds foKku vkSj çkS|ksfxdh foHkkx
zzvr% ;g ,i fuxjkuh ds vHkko esa i`Fkd~ dpjs ds laxzg.k us nwjnjk”k ds {ks=kksa esa (tgk¡ baVjusV dh lqfoèkk ugha gS)
vkSj dpjk okguksa o dpjk chuus okyksa dks VªSd djus tSls ljdkjh ;kstukvksa dk ykHk igq¡pkus rFkk ljdkjh Ldwyksa
çHkkoh dpjk çcaèku ds jkLrs esa vkus okys dbZ ç'uksa dk vkSj dkWystksa esa fo"k;&fo'ks"kKksa dh lsok,¡ çkIr djus ds
lekèkku djsxkA fy;s ^fjlho vkWuyh VfeZuYl* (Receive Only Terminals-
zz;g ,i vkxjk] iyoy vkSj iksVZ Cys;j esa igys ls gh ROT) ,oa ^lSVsykbV baVjsfDVo VfeZuYl* (Satellite
dk;Z dj jgk gS vkSj vc bls iwjs ns'k esa foLrkfjr fd;k Interactive Terminals-SIT) dh lqfoèkk çnku djus gsrq
tk,xkA ;g igy dh gSA
ubZ ,oa mHkjrh lkefjd çkS|ksfxfd;k¡& usLV zzfjlho vkWuyh VfeZuYl% ;s ,sls midj.k gksrs gSa] ftuds
(New and Emerging Strategic Technologies- }kjk MkVk dks Lohdkj fd;k tk ldrk gS] ijarq ;s Lo;a
NEST) MkVk fuekZ.k esa v{ke gksrs gSaA ,sls midj.kksa ds ekè;e ls
nwjnjk”k ds {ks=kksa esa fofHkUu tkudkfj;k¡ igq¡pkus esa lgk;rk
gky gh esa Hkkjrh; fons'k ea=kky; us 5G vkSj Ñf=ke cqf¼eÙkk
feyrh gSA
(Artificial Intelligence-AI) tSlh ubZ rduhdksa ds dkj.k mRiUu
lqj{kk pqukSfr;ksa ls fuiVus gsrq ,d u, çHkkx&ubZ ,oa mHkjrh zzlSVys kbV baVjsfDVo VfeZuYl% lSVy s kbV baVjsfDVo VfeZuYl
lkefjd çkS | ks f xfd;ks a (New and Emerging Strategic ,d NksVs çdkj dk ^lSVsykbV fM'k* (Satellite Dish) gksrk
Technologies-NEST) dh LFkkiuk dh ?kks"k.kk dh gSA gSA ;g ^lSVsykbV Vsyhfo”ku ds leku gksrk gS] ijarq blesa
çeq[k fcanq (Major Points) ,d ^jsfM;ks ÚhDosalh ekWMÔwyj* (Radio Frequency
Moduler) yxk gksrk gS] tks fd jsfM;ks rjaxksa dks çkIr dj
zzfons'k ea=kky; ds vuqlkj] bl u, çHkkx dk mn~ns';
ldrk gS rFkk mUgsa okil Hkh Hkst ldrk gSA
fofHkUu Hkkjrh; jkT;ksa esa fons'kh fuos'k dks c<+kok nsuk
rFkk muds chp leUo; LFkkfir djuk gSA zzigy dk foLrkj {ks=k% igys pj.k ds nkSjku bl rduhd
zz;g u;k çHkkx ubZ vkSj mHkjrh çkS|ksfxdh ls lacafèkr ekeyksa dk mi;ksx fofHkUu foHkkxksa] tSls& f'k{kk] mPp f'k{kk]
esa dsaæh; fons'k ea=kky; ds uksMy dk;kZy; dh rjg dke lekt dY;k.k] vYila[;d dY;k.k] efgyk ,oa cky
djsxkA bldk mn~ns'; vU; ns'kksa dh ljdkjksa vkSj Hkkjrh; fodkl vkSj vkfnoklh {ks=k ds fodkl ds rgr vkus okys
ea=kky;ksa ,oa foHkkxksa ds eè; fopkjksa dk vknku&çnku ,oa yxHkx 2,000 laLFkkuksa esa fd;k tk,xkA
leUo; dks c<+kok nsuk gSA fo"k;&fo'ks"kKksa dh miyCèkrk rFkk vU; fo'ks"krk,¡
zz;g çHkkx ubZ çkS|ksfxfd;ksa ij vkèkkfjr varjkZ"Vªh; dkuwuksa zzljdkjh f'k{k.k laLFkkuksa esa vaxzs”kh vkSj foKku fo"k;ksa dk
,oa buds çHkko dks ns[krs gq, fons'k uhfr ds vkdyu esa vè;;u djus okys Nk=kksa dks ROT vkSj SIT ds ekè;e
lgk;rk çnku djsxkA ls fo"k;&fo'ks"kKksa dh lsok,¡ miyCèk djkbZ tk,axhA
zzu;k çHkkx cgqi{kh; varjkZ"Vªh; eapksa] tSls& la;qDr jk"Vª
zznloha vkSj ckjgoha dh cksMZ ijh{kkvksa esa csgrj ifj.kke
la?k] G-20 vkfn esa Hkkjr ds fgrksa dh j{kk gsrq okÙkkZvksa
ikus ds fy;s NBh d{kk ls ckjgoha rd ds Nk=kksa ds chp
vkSj le>kSrksa esa Hkh fons'k ea=kky; dks lykgdkjh fudk;
vaxzs”kh vkSj foKku fo"k;ksa dk Lrj c<+k;k tk,xkA
ds :i esa lg;ksx çnku djsxkA
zzbl u, dk;ZØe dh lqfoèkk lHkh 134 ekWMy fo|ky;ksa]
lsVdkWe (Satcom) dLrwjck xkaèkh ckfydk fo|ky;ksa] lekt dY;k.k foHkkx
jktLFkku ljdkj us 'kSf{kd laLFkkuksa esa lh[kus ds ifj.kkeksa ds Nk=kkoklksa] ckyx`gksa vkSj çR;sd f”kys ds ljdkjh dkWystksa
esa o`f¼ djus vkSj lkekftd dY;k.k ;kstukvksa ds ckjs esa ds Nk=kksa dks çnku dh tk,xhA
tkx:drk iSnk djus ds fy;s cM+s iSekus ij mixzg lapkj rduhd zzfo'ks"k:i ls f'k{kdksa dh deh ls tw> jgs laLFkkuksa ds
(Satellite Communication Technology- Satcom) dk mi;ksx Nk=kksa dks lsVdkWe rduhd ds ekè;e ls lgk;rk feysxhA
zzbl igy esa uhfr vk;ksx }kjk p;fur ik¡p vkdka{kh f”kyksa& vkfVZfiQf'k;y baVsfytsal] e'khu yfuZax] ohfM;ks dkWUÚsaflax]
djkSyh] èkkSyiqj] ckjka] tSlyesj vkSj fljksgh ij fo'ks"k nwjlapkj vuqç;ksx] lkWÝVos;j vkSj eksckby vuqç;ksx tSlh
è;ku fn;k tk,xkA ubZ rduhdksa dk ykHk mBkdj Hkz"Vkpkj dh laHkkoukvksa
zzbu f”kyksa esa o`¼kJe vkSj ckyx`gksa esa Hkh mixzg lapkj dks lekIr djsxhA
lacaèkh midj.k yxk, tk,axsA zz;g bZ&xouZsal ds nk;js dk foLrkj vkSj bZ”k vkWiQ Mwbax
zzfoKku ,oa çkS|ksfxdh foHkkx }kjk lapkfyr vkB lkeqnkf;d fc”kusl dks c<+kok nsus dh fn'kk esa ,d egÙoiw.kZ dne
jsfM;ks LVs'kuksa ls bu f”kyksa esa f'k{kk ls lacafèkr ;kstukvksa gSA NeAC dh LFkkiuk ls dj vuqikyu dks c<+kok feysxk
dks çlkfjr fd;k tk,xkA vkSj dj vkèkkj dk foLrkj gksxkA
vk;dj bZ&ewY;kadu ds fy;s jk"Vªh; dsaæ 'kkyk niZ.k (Shala Darpan)

zzuoksn; fo|ky; lfefr ds fy;s ekuo lalkèku fodkl
(NeAC)
jkT; ea=kh }kjk 'kkyk niZ.k uked iksVZy ykWUp fd;k x;k
ljdkj us iQslysl bZ&ewY;kadu ;kstuk dks ykxw djus ds gSA ;g iksVZy uoksn; fo|ky; lfefr gsrq ,aM&Vw&,aM
fy;s ubZ fnYyh esa ,d jk"Vªh; bZ&ewY;kadu dsaæ (National bZ&xous±l Ldwy vkWVkses'ku vkSj eSustesaV flLVe gSA
e-Assessment Centre-NeAC) LFkkfir djus dh ?kks"k.kk dh zzns'k esa tokgj uoksn; fo|ky;ksa dh la[;k yxHkx 633
gSA dsaæh; çR;{k dj cksMZ (Central Board of Direct Taxes- gSA vr% bu lHkh fo|ky;ksa dks blls tksM+k tk,xk rFkk
CBDT), tks vk;dj foHkkx ds fy;s uhfr rS;kj djrk gS] }kjk ;g iksVZy vè;kidksa] Nk=kksa ,oa vfHkHkkodksa dh 'kS{kf.kd
NeAC ds fuekZ.k gsrq ,d vkns'k tkjh fd;k x;k gSA ,oa iz'kklfud vko';drkvksa gsrq ,dhÑr IysViQkWeZ dh
lajpuk (Structure) Hkk¡fr dk;Z djsxkA bl iksVZy ds ekè;e ls LFkkukarj.k ,oa
NeAC esa 16 vfèkdkjh gksaxs rFkk ,d çèkku eq[; vk;dj iksfLVax] lfoZl fjdkWMZ] vuq'kklukRed dk;Zokgh lacaèkh
vk;qDr bZ&ewY;kadu dsaæ dh vè;{krk djsxkA ;g ,d Lora=k lwpuk miyCèk gks ldsxhA
dk;kZy; gksxk] tks bZ&ewY;kadu ds dke dh ns[kjs[k djsxkA iwNrkN
bZ&'kklu ij f'kykWUx ?kks"k.kk i=k
djus okyh ,d i`Fko~Q bdkbZ ds lkFk mfpr vkSj lgh vkdyu
(Shillong Declaration on E-Governance)
lqfuf'pr djus ds fy;s ,d leh{kk bdkbZ Hkh gksxhA
zz8-9 vxL‍r] 2019 dks f'kykWUx (es?kky;) esa bZ&'kklu
dk;Zç.kkyh (Modus Operandi) ij 22osa jk"‍Vªh; lE‍esyu dk vk;kstu fd;k x;kA bl
zzNeAC }kjk djnkrkvksa dks ,d uksfVl tkjh fd;k tk,xk] lEesyu ds nkSjku bZ&'kklu ij f'kykWUx ?kks"k.kk&i=k
ftlesa muds ekeys ds ewY;kadu gsrq p;u ds dkj.kksa dk (Shillong Declaration) dks vaxhdkj fd;k x;kA
mYys[k gksxkA dsaæ mDr uksfVl dh çfrfØ;k çkIr gksus ds bZ&'kklu ij jk"‍Vªh; lE‍esyu
15 fnuksa ds Hkhrj Lopkfyr ç.kkyh dk mi;ksx djds ,d
(National Summit on E-Governance)
vkdyu vfèkdkjh dks ekeyk vkoafVr djsxkA
zzbZ&'kklu ij jk"Vªh; lEesyu dk vk;kstu bysDVªkWfud vkSj
zzNeAC vius vkB {ks=kh; dsaæksa (ubZ fnYyh] eqacbZ] psUubZ]
lwpuk çkS|ksfxdh ea=kky; (Ministry of Electronics-
dksydkrk] gSnjkckn] vgenkckn] iq.ks vkSj caxyw:) dks
Information Technology-MeitY) ] Hkkjr ljdkj
ewY;kadu ds fy;s ekeys lkSai ldsxkA
(Government of India) rFkk es?kky; ljdkj (State
zzfdlh O;fDr dks O;fDrxr :i ls ;k vfèkÑr çfrfufèk
Government of Meghalaya) ds lg;ksx ls ç'kklfud
ds ekè;e ls jk"Vªh; bZ&ewY;kadu dsaæ ;k {ks=kh; bZ&ewY;kadu
lqèkkj vkSj yksd f'kdk;r foHkkx (Department of
dsaæ vFkok bl ;kstuk ds rgr xfBr fdlh vU; bdkbZ Administrative Reforms- Public Grievances-
ds vk;dj çkfèkdj.k ds le{k mifLFkr gksus dh DARPG) us fd;kA
vko';drk ugha gksxhA zzbZ&'kklu ij 22osa jk"‍Vªh; lE‍esyu dk fo"k; Fkk – ^fMftVy
zzgkyk¡fd ;fn djnkrk ;k muds vfèkÑr çfrfufèk pkgrs gSa bafM;k% liQyrk ls mR‍Ñ"‍Vrk* (Digital India: Success
fd O;fDrxr lquokbZ ds fy;s muds ekeys dks vk;dj to Excellence)A lEesyu ds nkSjku ;g ladYi fy;k x;k
çkfèkdj.k ds le{k çLrqr fd;k tk,] rks mUgsa fdlh Hkh fd& Hkkjr ljdkj vkSj jkT; ljdkjsa ljdkjh lsokvksa ds
bdkbZ esa ,slk djus dh vuqefr nh tk,xhA ,slh lquokbZ lkFk ukxfjdksa ds vuqHko dks csgrj cukus ds fy;s
fo'ks"k :i ls ohfM;ks dkWUÚsaflax ;k fdlh vU; ekè;e fuEufyf[kr fo"k;ksa ij lg;ksx djsaxh%
ls dh tk,xhA 1- Hkkjr ljdkj vkSj jkT; ljdkj }kjk Hkkjr ,aVjçkbt
fufgrkFkZ (Implications) vkfdZVsDpj (India Enterprise Architecture-IndEA) dk
zz;g igy vkdyu vkSj tk¡p esa ekuoh; xfrfofèk;ksa dks le; ij dk;kZUo;u dj ljdkjh lsokvksa ds lkFk ukxfjdksa
de djus ds ljdkjh ç;klksa dk ,d fgLlk gS] tks ds vuqHko dks csgrj cukuk vkSj ns'k Hkj esa bZ&xouZesaV
,Iyhds'kuksa ds chp var%lfØ;rk (Interoperability) vkSj zzikjn'khZ] tokcnsg vkSj tu dsfUær ç'kklu O‍;oL‍Fkk
,dhdj.k (Integration) ds fy;s ,dy lkbu&vkWu dks tE‍ew&d'‍ehj vkSj yík• esa ykxw djus dh fujarj dksf'k'k
c<+kok nsdj ljdkjh lsokvksa ds lkFk ukxfjdksa ds vuqHko djukA
esa lqèkkj djukA zzyík• vkSj tE‍ew&d'‍ehj ds dsU‍æ 'kkflr çns'kksa dk
2- mÙkj iwohZ (iwokZsÙkj) jkT;ksa esa dusfDVfoVh dks csgrj cukus dk;ZØeksa ds dk;kZUo;u ds ekeys esa fMftVy çkS|ksfxdh
ds fy;s dne mBkrs gq, ”kehuh Lrj ij nwjlapkj ds mi;ksx ls ç'kklfud mRÑ"Vrk ds ekWMy ds :i esa
dusfDVfoVh ds eqn~nksa dks lacksfèkr djds vkSj O;kid fodkl djukA
nwjlapkj fodkl ;kstuk rS;kj djuk vkSj mls ykxw djukA zzfMftVy xouZsal] tu dsfUær ç'kklu] uokpkj rFkk {kerk
3- liQy jkT; Lrjh; bZ & xouZ s a l ifj;ks t ukvks a vkS j fuekZ.k ds ekè‍;e ls tE‍ew&d'‍ehj vkSj yík• esa ljdkj
Mksesu&vkèkkfjr ifj;kstukvksa (Domain-Based Projects) vkSj ukxfjdksa ds eè; laidZ dks vkSj mUur cukukA
ds ,dhdj.k dks è;ku esa j[krs gq, mUgsa lkekU; ,fIyds'ku zzyík• vkSj tEew&d'ehj ds dsaæ 'kkflr çns'kksa esa 'kklu
lkWÝos;j (Common Application Software) ds lkFk vkSj lkoZtfud uhfr ds lokZsÙke ifj.kkeksa dks çkIr djus
LFkkukarfjr djukA gsrq LFkkuh; 'kklu dks lesfdr vkSj ifj"Ñr djukA
4- lsok çnkrk ls lsok l{kerk ds fy;s ljdkj dh Hkwfedk zzlhihthvkj,,e,l vkSj vkokt &, &vke ds eè; mUur
esa ,d cM+k cnyko djds thou lqxerk (Ease of Living) leU‍o; ds }kjk tu f'kdk;r fuokj.k ç.kkyh dks vkSj
vkSj dkjksckj esa lqxerk (Ease of Doing Business) l{ke cukukA
lqfuf'pr djukA zzyík• vkSj tE‍ew&d'‍ehj esa bZ &vkfiQl dks c<+kok nsuk
5- iwokZsÙkj jkT;ksa esa bysDVªkWfuDl lsDVj fLdy dkmafly dh rFkk lfpoky; esa nSfud dk;ks± ds fy, dkxt ds ç;ksx
xfrfofèk;ksa dks c<+kus ds fy;s dne mBkuk vkSj f'kykWUx dks lekIr djus dh fn'kk esa vkxs c<ukA
esa ,d bysDVªkWfuDl dkS'ky dsaæ (Electronics Skill zzyík• rFkk tE‍ew&d'‍ehj esa ljdkjh deZpkfj;ksa vkSj vf/
Center) [kksyus dh laHkkouk dk irk yxkukA dkfj;ksa esa dkfeZd ç'kklu ds xq.kksa vkSj {kerk fuekZ.k
dks c<+kok nsus ds fy, eè‍;kof/ çf'k{k.k dk;ZØe dh
6- bZ&vkWfiQl ds mi;ksx dks c<+kok nsuk vkSj iwokZsÙkj jkT;ksa
vko'‍;drk ds vuq:i O‍;oL‍Fkk djukA
ds jkT; lfpoky;ksa vkSj ftyk Lrj ds dk;kZy;ksa esa isij
zztEew&d'ehj vkSj yík• ds la?k 'kkflr çns'kksa esa fMftVy
ds de ç;ksx dks c<+kok nsukA
ç'kklu] tu dsafær f'kdk;r fuokj.k vkSj vkdka{kh ftyksa
7- iwokZsÙkj Hkkjr esa ukxfjdksa ds vuqHko dks csgrj cukus ds
lfgr jk"‍Vªh; L‍rj ij vey esa yk, x, uokpkjksa vkSj
fy;s bZ&lsokvksa ds forj.k dh xq.koÙkk esa lqèkkj djukA
lokZsÙke çFkkvksa dks ykxw djuk rkfd ogka ij ikjn'khZ
8- Hkkjr dks oSf'od DykmM gc ds :i esa fodflr djuk 'kklu O‍;oL‍Fkk ykxw dh tk ldsA
vkSj fMiQkWYV :i ls DykmM ij ljdkjh vuqç;ksxksa ,oa
MsVkcsl ds fodkl dh lqfoèkk çnku djukA ukxiqj ladYi (Nagpur Resolution)
9- bZ&xouZsal dk lekèkku [kkstus ds fy;s mHkjrh gqbZ rduhdksa dkfeZd] yksd f'kdk;r vkSj isa'ku ea=kky; (Ministry of
dks viukukA Personnel, Public Grievances and Pensions) ds rgr dk;Zjr~
10- LVkVZvi vkSj LekVZ m|ferk (Smart Entrepreneurship) ç'kklfud lqèkkj vkSj yksd f'kdk;r foHkkx }kjk ukxiqj esa
ds ekè;e ls LekVZ xk¡oksa ,oa LekVZ 'kgjksa ij è;ku dsafær vk;ksftr {ks=kh; lEesyu ds nkSjku ûkxiqj ladYi (Nagpur
djus ds lkFk fMftVy bafM;k ifj;kstukvksa (Digital India Resolution)- ukxfjdksa ds l'kDrhdj.k ds fy;s ,d lexz
Projects) dks c<+kok nsukA n`f"Vdks.k* dks viuk;k x;kA
çeq[k fcanq (Major Points)
lq'kklu ladY‍i% tE‍ew ?kks"k.kk
zzbl lEes y u dk vk;ks t u ç'kklfud lq è kkj vkS j
(Sushasan Sankalp: Jammu Ghoshana)
tu&f'kdk;rsa foHkkx (Department of Administrative
15&16 uoEcj ] 2019 dks tE‍ew&d'‍ehj rFkk yík• esa Reforms and Public Grievances-DARPG) vkSj egkjk"Vª
dsU‍æ ds leku lq'kklu ds csgrj rkSj rjhds vey esa ykus ds ljdkj rFkk tu lsok vfèkdkj ds fy;s egkjk"‍Vª jkT‍;
fo"k; ij nks fnolh; {ks=kh; lE‍esyu vk;ksftr fd;k x;kA bl vk;ksx ds lg;ksx ls fd;k x;kA
lEesyu esa fMftVy xouZsal ls ysdj {kerk fuekZ.k rFkk dkfeZd zzljdkj dk cy 'kklu esa ikjnf'kZrk] ukxfjd dsafærrk vkSj
ç'kklu tSls& fo"k;ksa ij dbZ l=k vk;ksftr fd, x,A var esa Hkkxhnkjh dks c<+kok nsus ds fy;s Û;wure ljdkj] vfèkdre
bl lEesyu esa tE‍ew esa ,der ls lq'kklu ladY‍i dk çL‍rko 'kklu* ij gSA
ikfjr fd;k x;kA bleas ;g ladY‍i fy;k x;k fd Hkkjr ljdkj zzblls igys Hkh lq'kklu ds fy;s] f'kykWUx ?kks"k.kk (Shillong
rFkk blesa Hkkx ysus okys dsU‍æ 'kkflr çns'k tE‍ew& d'‍ehj vkSj Declaration) vkSj tEew ladY‍i (Jammu Resolution) dks
yík• ç'kklu ds Lrj ij fuE‍ufyf•r ckrksa dk è‍;ku j•saxs& viuk;k x;k gSA
zzbl lEesyu esa Ng rduhdh l=kksa dk Hkh vk;kstu fd;k
1C.9 bZ&xous±l ds lanHkZ esa izkIr
x;k&
lsok dk vfèkdkj dkuwu ds ykxw gksus ls fdl çdkj
liQyrk,¡ (Successes Achieved in
lkoZtfud lsokvksa dh çnk;xh ds lqèkkj esa lgk;rk the Context of E-Governance)
feyh gSA
lkoZtfud lsokvksa dh bysDVªkWfud çnk;xhA dukZVd esa ^Hkwfe* ifj;kstuk% Hkwfe vfHkys[kksa dh
lkoZtfud lsokvksa ds vfèkdkj ds lacaèk esa lekt esa vkWuykbu lqiqnZxh (‘Bhoomi’ Projects in
tkx:drk iSnk djukA Karnataka: Online Delivery of Land Records)
dsaæhÑr lkoZtfud f'kdk;rsa& fuokj.k vkSj fuxjkuh ¶Hkwfe¸ dukZVd jkT; esa 177 ljdkjh LokfeRokèkhu fd;ksLd
ç.kkyhA ds ekè;e ls Hkwfe vfHkys[kksa dh dEI;wVjhÑr lqiqnZxh dh
lkoZtfud lsokvksa dh çnk;xh ds ckjs esa uoksUes"kh vkRefuHkZj bZ&'kklu ifj;kstuk gSA ;g eglwl fd;k x;k fd
çpyuA xzkeh.k Hkwfe vfHkys[k ukxfjdksa dks csgrj lwpuk izkS|ksfxdh lsok,¡
,d Hkkjr&Js"B Hkkjr ij iQksdl ds lkFk egkjk"Vª vkSj miyCèk djus ds fy;s dsanzh; mik; gSa D;ksafd muesa cgqr ls
vksfM'kk ds f”kyksa esa lkoZtfud lsok çnk;xh esa lqèkkj vk¡dM+s gksrs gSa] ;Fkk& LokfeRo] dk'rdkjh] ½.k] gdnkjh dh
djukA izÑfr] flapkbZ ds C;kSjs] mxkbZ xbZ iQlysa vkfnA Hkwfe dh gdnkjh
dk lk{; iznku djus ds vfrfjDr] bl Hkwfe vfHkys[k dk iz;ksx
mn~ns'; (Aim)
fdlkuksa }kjk dbZ iz;kstuksa ds fy;s fd;k tkrk gS] ;Fkk& iQly
zzcsgrj lsok forj.k (Better Service Delivery)% ukxfjd ½.k ds izys[khdj.k vkSj dkuwuh dkjZokbZ ls ysdj] Ldwyh cPpksa
pkVZj dk le; ij mU‍u;u] yxkrkj lqèkkj ds fy;s ds fy;s Nk=ko`fÙk izkIr djus rdA
vfèkfu;eksa vkSj vkèkkjHkwr ekudksa ds ekè‍;e ls csgrj
lsok çnk;xh ds fy;s uhfrxr ç;klksa }kjk ukxfjdksa dks ^Kkunwr* (eè; izns'k) [Gyandoot (M.P.)]
l'kD‍r cukukA ¶Kkunwr¸ ,d bUVªkusV vkèkkfjr ljdkj ls ukxfjd rd
zzf'kdk;rksa dk lqèkkj (Grievance Redressal)% f'kdk;r (th2lh) lsok iz.kkyh gSA bldk izkjaHk xzkeh.k vkcknh dks laxr
fuokj.k dh xq.koÙkk esa cM+s iSekus ij lqèkkj ykus vkSj lwpuk iznku djus vkSj f”kyk iz'kklu rFkk yksxksa ds chp varjki`"B
f'kdk;r fuokj.k esa yxus okys le; dks de djus ds ds :i esa dk;Z djus ds nksgjs mn~ns'; ls tuojh 2000 esa eè;
fy;s mfpr n`f"Vdks.k viukdj ukxfjdksa dks l'kDr cukukA izns'k ds pkj f”kyksa esa fd;k x;k FkkA bl ifj;kstuk ds ihNs
mU‍ur eSfiax] fuxjkuh ç.kkyh ds xBu] vk¡dM+s laxzg vkSj ewy fopkj ,d izkS|ksfxdh; vfHkuo igy LFkkfir vkSj iksf"kr
f'kdk;r fuokj.k dh xq.koÙkk ds ewY;kadu ds ekè;e ls djuk Fkk] ftldk LokfeRo vkSj izpkyu Lo;a leqnk; }kjk fd;k
ç.kkyhxr lexz n`f"Vdks.k dks viukukA tk,A Kkunwr usVodZ ds ekè;e ls iznku dh tkus okyh lsok,¡]
zzçkS|ksfxdh dk mi;ksx (Use of Technology)% osc iksVy Z ksa tSls& vk; izek.k&i=k] tkfr izek.k&i=k vkfn gSaA
(Web Portals) ds fuekZ.k vkSj fMftVy IysViQkWeZ ds
ekè;e ls csgrj lsok çnk;xh ds fy;s lexz n`f"Vdks.k
mÙkj izns'k esa ^yksdok.kh* ifj;kstuk
(Lokvani Project in U.P.)
viukus gsrq jkT‍;ksa] Hkkjr ljdkj ds ea=kky;ksa vkSj foHkkxksa
esa l{ke okrkoj.k miyC‍èk djkukA ¶yksdok.kh¸ mÙkj izns'k ds lhrkiqj f”kys esa ljdkjh&futh
zzxfr'khy uhfr cukuk (Dynamic Policy Making)%
Hkkxhnkjh dh ,d ifj;kstuk gS] ftls uoEcj 2004 esa izkjaHk fd;k
xfr'khy uhfr&fuekZ.k vkSj j.kuhfrd fu.kZ;] dk;kZUo;u x;k FkkA bldk mn~ns'; f'kdk;rksa dks fuiVkus] Hkwfe vfHkys[k
dh fuxjkuh] çeq[k dfeZ;ksa dh fu;qfDr] leUo; rFkk vuqj{k.k vkSj vfuok;Z lsokvksa dk feJ.k iznku djus ls lacafèkr
,dy LFky] vkRefuHkZj bZ&'kklu] vkWuykbu f'kdk;r fuokj.k
ewY;kadu ij è;ku dsafær djukA
iz.kkyh dh LFkkiuk gSA
zzrduhdh fo'ks"kKrk dk vknku&çnku (Exchange of
Technical Expertise)% ^,d Hkkjr&Js"B Hkkjr* ds rgr dsjy esa ¶ÚSaM~l¸ ifj;kstuk
;qfXer jkT;ksa ds chp csgrj lsok çnk;xh ds {ks=kksa esa (“Friends” Project in Kerala)
rduhdh fo'ks"kKrk ds vknku&çnku }kjk lkekU‍; igpku ¶ÚSaM~l¸ lsokvksa ds laforj.k ds fy;s rhoz] fo'oluh;]
(Common Identity) dh Hkkouk dks fodflr djukA rRdky] l{ke usVodZ iz.kkyh rFkk dj vkSj vU; foÙkh; cdk,
zzlq'kklu lwpdkad (Good Governance Index)% 10 dk Hkqxrku djus dh ukxfjdksa dks lkèku iznku djus gsrq ,dy
{ks=kksa] fo'ks"k:i ls dsaæ] jkT‍; vkSj f”kyk L‍rj ij dY‍;k.k LFky lqfoèkk gSA bls twu 2000 esa fr#ouariqje esa izkjaHk fd;k
,oa cqfu;knh <k¡ps ls lacafèkr {ks=kksa esa] 'kklu dh xq.koÙkk x;k rFkk o"kZ 2001–2002 ds nkSjku vU; f”kyk eq[;ky;ksa esa
dh igpku ds fy;s lq'kklu lwpdkad ds çdk'ku dks bldk vuqdj.k fd;k x;kA lsok,¡ f”kyk eq[;ky;ksa esa fLFkr
le; ij lqfuf'pr djukA ¶tulsouk dsanze¸ ¶ÚSaM~l¸ ds ekè;e ls iznku dh tkrh gSaA
blds vuqiz;ksx dks ysdj rRij gksa] ogha dqN yksx bl
1C.10 Hkkjr esa bZ&xous±l ds {ks=k esa ckèkk,¡
ifjorZu ds izfr vlgt Hkh gksaxsA euksfoKku ds vuqlkj
(Obstacles in the Field of ekuo vklkuh ls ifjorZu dks Lohdkj ugha djuk pkgrkA
E-Governance in India) bl izdkj ;g izo`fÙk bZ&xous±l ykxw djrs le; ,d ckèkk
ds :i esa Hkwfedk fuHkk ldrh gSA
zzHkkjr esa lk{kjrk ,oa Kku dk vHkko ns'k esa bZ&'kklu dks
zzrduhd dh fo'oluh;rk Hkh bZ&xous±l dks ykxw djus esa
ykxw djus esa lcls cM+k pqukSrhiw.kZ dk;Z gSA Kkr gS fd
vf'k{kk dh fLFkfr ,oa Kku ds vHkko esa fdlh O;fDr ds cM+h ckèkk ekuh tk ldrh gSA buesa lkbcj vijkèkksa ds
fy;s rduhdh ph”kksa dks le>uk cgqr eqf'dy gksrk gSA izfr lqHks|rk] xksiuh;rk vizR;kf'kr leL;kvksa ds dkj.k
MsVk vkfn ds pksjh gksus lacaèkh leL;k,¡ izeq[k Hkwfedk
bl izdkj lk{kjrk lkekftd&vkfFkZd izxfr dh dqath gS]
fuHkk ldrh gSaA
ysfdu Hkkjr esa lk{kjrk nj fo'o dh vkSlr lk{kjrk nj
zzHkkjr esa bZ&xous±l dks ykxw djus esa blds dkjdksa esa gksus
esa de gSA bl fLFkfr ds en~nsu”kj ns'k esa Kku ds Lrj
,oa lk{kjrk nj dks c<+kus gsrq tkx:drk iSQykus dh okyk mPp fuos'k Hkh cM+h ckèkk gSA
zzns'k esa ;ksX; rduhf'k;uksa dk vHkko Hkh bZ&xous±l dks
vko';drk gSA
ykxw djus dh fn'kk esa ckèkk mRiUu djus okyk rÙo gSA
zzbZ&'kklu dks ykxw djus dh fn'kk esa ns'k esa vkt dh
gkyk¡fd Hkkjr csgrj rduhf'k;uksa ds fuekZ.k gsrq fujarj
vlekurk dh fLFkfr cM+h ck/k gSA Hkkjr dh yxHkx 21.9
iz;kljr gSA ,d vPNk rduhf'k;u u dsoy ljdkj dks
izfr'kr vkcknh xjhch js[kk ds uhps thou xqtkjrh gSA lkFk
bZ&xous±l dh LFkkiuk dh ykxr dks de djus esa enn
gh vuqekur% vkèkk xzkeh.k Hkkjr xjhch esa thou thrk gSA
djrk gS] cfYd rduhdh leL;kvksa dks vklkuh ls laHkkyus
blds vfrfjDr Hkkjr fo'o dk nwljk lokZfèkd vleku
esa l{ke gksrk gSA
ns'k gS] tgk¡ dqy laifÙk dk yxHkx 60 izfr'kr Hkkx ns'k
zzns'k esa rduhdh le> j[kus okys vFkkZr~ rduhdh vuqdwy
dh 'kh"kZ 1 izfr'kr tula[;k ds ikl gSA bl izdkj ns'k
dh vkèkh turk ftls HkjisV Hkkstu ugha feyrk mlls ;ksX; iz'kkldksa dh deh gksuk Hkh ns'k esa bZ&xous±l ykxw
fMftVy gksus dh vis{kk djuk vR;ar pqukSrhiw.kZ gSA djus dh fn'kk esa ,d ckèkk gSA
zzHkkjr dk cgqr cM+k fgLlk fiNM+s {ks=k ds :i esa tkuk
zzorZeku esa Hkz"Vkpkj ds dkj.k Hkkjr esa bZ&'kklu dh egrh
tkrk gS tgk¡ thou dh cqfu;knh ”k:jrksa ls tula[;k oafpr
vko';drk gSA vr% 'kklu esa O;kIr Hkz"Vkpkj ds dkj.k
gS rFkk xjhch] Hkq[kejh dh f'kdkj gSA ,sls {ks=kksa esa ljdkj ds
bZ&'kklu dks ykxw djuk ljdkj ds fy;s vR;ar pqukSrhiw.kZ
fy;s bZ&xousl± dh dusfDVfoVh pqukSrhiw.kZ dk;Z gSA
dk;Z cuk gqvk gSA bZ&xous±l ds dk;kZUo;u }kjk ns'k dh
zzizkS|ksfxdh ds {ks=k esa fujarj gksus okys ifjorZu ds dkj.k
lkoZtfud lsokvksa esa O;kIr Hkz"Vkpkj ,oa ljdkjh izfØ;kvksa
esa eè;LFkk dh vko';drk lekIr gks tk,xh] vr% ljdkjh ljdkj ds fy;s izkS|ksfxdh ds lkFk rkyesy fcBkuk cM+h
deZpkfj;ksa esa bZ&xous±l dks ykxw djus esa vko';d rRijrk leL;k gSA
dh deh cM+h ckèkk le>h tk ldrh gSA zzbZ&xous±l ds eqn~ns ij ljdkj ds fu.kZ; ij foi{kh nyksa
zzHkkjrh; vkcknh fofoèk laLÑfr;ksa dk lewg gSA vr% ,slk

dk fojks/ ,oa bZ&xousl ± ds udkjkRed i{kksa dk izpkj&izlkj
laHko gS fd dqN yksx bZ&xous±l ds izfr lgt gksa vkSj Hkh bZ&xous±l dks ykxw djus dh jkg esa ,d ckèkk ekuh
tk ldrh gSA
nh?kZmÙkjh; iz'u
1. bZ&'kklu dsoy uohu izkS|ksfxdh dh 'kfDr ds mi;ksx ds 5- Hkkjr esa bZ&xous±l dk Hkfo"; us'kuy bZ&xous±l Iyku
ckjs esa ugha gS] vfirq blls vf/d lwpuk ds ^mi;ksx (NEGP) ls r; gksxkA fMftVy bafM;k ifj;kstuk blesa
ewY;* ds Økafrd egÙo ds ckjs esa gSA Li"V dhft;sA dSls lgk;d gksxh\ lfoLrkj le>kb;sA
UPSC (Mains) 2018 6- f}rh; iz'kklfud lqèkkj vk;ksx us viuh 11oha fjiksVZ esa
2- bZ&xous±l] xqM&xous±l dk lkèku ek=k gS ysfdu orZeku bZ&xous±l vkSj LFkkuh; ljdkjksa ds Lrj ij bZ&xous±l ds
esa bls xqM&xous±l dk i;kZ; ekuk tkus yxk gSA lanHkZ esa D;k fopkj fn;s gSa\
O;k[;k djsaA 7- Hkkjr esa bZ&xous±l ds laLFkkxr vkSj dkuwuh fodkl dks
3- bZ&xous±l dh ladYiuk vkSj mldk O;ogkj ;g n'kkZrk gS n'kkZrs gq, crk,¡ fd dsanz vkSj jkT; ljdkjksa ds Lrj ij
fd dksbZ Hkh rduhdh iz;ksx ekuoh; leFkZu ds fcuk O;FkZ bZ&xous±l ds dkSu&ls iz;ksx liQy jgs\
gSA vkykspukRed ijh{k.k djsaA
4- bZ&xous±l dh LFkkiuk ds vkèkkjHkwr ?kVd dkSu&ls gSa vkSj
blds ekxZ esa O;kogkfjd pqukSfr;k¡ dkSu&lh gSa\ mnkgj.k
n'kkZrs gq, lq>ko izLrqr djsaA
bdkbZ&1D
dkWiksZjsV 'kklu O;oLFkk (Corporate Governance)
1D.1 ifjp; 1D.3 Hkkjr esa dkWiksZjsV xous±l gsrq fd;s x, ç;kl
1D.2 dkWiksZjsV xous±l dh ladYiuk dk fodkl 1D.4 dkWiksZjsV xous±l ij dksVd lfefr dh fjiksVZ
1- cgqjk"Vªh; daifu;ksa ds ,dkfèkdkj esa o`f¼A

1D.1 ifjp; (Introduction)
2- oSf'od eanh ds nkSj esa cM+h daifu;ksa dk iruA
dkWiksZjsV xous±l ds varxZr fdlh daiuh dks pykus ds rjhds] 3- cM+s dkiksZjsV ?kjkuksa esa mHkjs fofHkUu ?kksVkysA
fl¼kar] çfØ;k,¡ rFkk funsZ'k vkfn vkrs gSaA dkWiksZjsV xous±l ds 4- dkWiksZjsV ?kjkuksa dh rhoz vkilh çfrLi¼kZ o ljdkjh
fl¼kar daiuh dks ,sls fn'kk&funsZ'k çnku djrs gSa ftu ij pydj miØeksa ls izfrLi¼kZA
daiuh ds ç'kkldksa] 'ks;j èkkjdksa] xzkgdksa rFkk lekt lHkh dk 5- oS'ohdj.k ds nkSj esa lwpuk çkS|ksfxdh ds fodkl ds lkFk
Hkyk gksA ;fn xkaèkh ds U;kflrk fl¼kar ds ifjçs{; esa ns[kk tk, yksd ç'kklu ds leku futh ç'kklu ds oSf'od ekudksa
rks dkWiksZjsV xous±l esa daiuh dk çcaèku lHkh Hkkxhnkjksa ds fgrksa dh ekaxA
dk U;klh gksrk gSA
dkWiksZjs'ku ds ç'kklu dks çHkkoh cukus ds fy;s rFkk dkWiksZjsV 1D.3 Hkkjr esa dkWiksZjsV xous±l gsrq fd;s
èkks[kk&èkM+h o tkylkth jksdus ds fy;s dkWiksZjsV xous±l ,d x, ç;kl (Attempts Made for
çHkkoh mik; gks ldrk gSA ;fn dksbZ dkWiksZjs'ku yacs le; rd
Corporate Governance in India)
ykHk vftZr djuk pkgrh gS rks ;g ”k:jh gS fd og mPp
uSfrdrk ds lkFk dke djs vkSj ;g uSfrdrk mlds ç'kklu esa
Li"V :i ls fn[ksA 1. oSèkkfud ç;kl (Legal Attempts)
1- daiuh ,DV] 1956 rFkk flD;wfjVh dkWUVªsDV jsX;wys'ku ,DV]
1D.2 dkWiksZjsV xous±l dh ladYiuk dk 1956 esa la'kksèkuA
2- 1992 esa lsch dks dkuwuh ntkZ nsuk (lsch dk xBu 1988
fodkl (Evolution of the Concept esa gh gks x;k Fkk) vkSj lsch }kjk fd;s x, lqèkkj tSls
of Corporate Governance) fMiksftVjh ,DV }kjk foHkkSfrdhdj.k (dematerialization)
lcls igys dkWiksjZ Vs xousl± dh vko';drk 1929 dh egkeanh dks c<+kok nsdj dkx”kh Lo:i dh txg bysDVªkWfud
ds le; vuqHko dh xbZ FkhA f}rh; fo'o;q¼ ds ckn tc cgqjk"Vªh; Lo:i dh çfØ;kvksa dh LFkkiukA
daifu;k¡ oSf'od vkfFkZd xfrfofèk;ksa ij viuk çHkqRo LFkkfir djus 3- LVkWd ,Dlpsat lwphc¼ le>kSrk ds [k.M 49 esa fuxfer
yxha vkSj tu fuxjkuh] fu;a=k.k vkSj tokcnsfgrk ls foeq[k gksus yxha ç'kklu dh çfØ;kvksa dk mYys[kA
rks dkWiksjZ Vs xousl
± dh vko';drk dks eglwl fd;k x;kA vLlh
2. laLFkkxr ç;kl (Institutional Attempts)
dk n'kd vkrs&vkrs lHkh vkS|ksfxd ns'kksa esa dkWiksjZ Vs xousl
± dh ekax
”kksj idM+us yxh vkSj 1990 esa fczVus esa dsMcjh lfefr dk xBu 1- o"kZ 2003 esa fuxfer dk;Z ea=kky; }kjk fuxfer ç'kklu ds
fd;k x;k ftlus dkWiksZjsV xous±l dks ykxw djus ds fopkj ls fy;s jk"Vªh; iQkm.Ms'ku (National Foundation for Corpo-
fliQkfj'ksa nhaA bu fliQkfj'kksa dks vkèkkj cukdj OECD ns'kksa us rate Governance) dh LFkkiuk dh xbZ tks dkWiksjZ Vs xousl
±
fuxfer ç'kklu ls tqMs+ 6 fl¼kar çLrqr fd;s% ds fo"k; ij fopkj eap miyCèk djkrk gS] fuxfer usrR` o
1- 'ks;jèkkjdksa ds vfèkdkjksa dk fl¼karA dks çksRlkfgr djrk gS vkSj funs'kdksa ds fy;s mUeq[khdj.k
çf'k{k.k (Orientation Training) miyCèk djkrk gSA
2- lk>snkjksa dh Hkwfedk dk fl¼karA
2- 2008 esa fuxfer dk;Z ea=kky; us IICA (Indian Institute
3- lerkewyd O;ogkj dk fl¼karA
of Corporate Affairs) dh LFkkiuk dhA ;g fuxfer
4- çdVhdj.k vkSj ikjnf'kZrk dk fl¼karA
ç'kklu ls tqM+s 'kksèk o vuqlaèkku esa lfØ; gS vkSj lexz
5- funs'kd e.My ds mÙkjnkf;Ro dk fl¼karA vè;;u ds }kjk Kku çcaèku ra=k fodflr gksrk gSA
6- lPpfj=krk vkSj uSfrd O;ogkj dk fl¼karA 3- fuxfer dk;Z ea=kky; }kjk SFIO (Serious Fraud
1990 ds ckn oS'ohdj.k ds nkSj esa lHkh vFkZO;oLFkk,¡ Investigation Office) dh LFkkiukA ;g xaHkhj çÑfr
,d&nwljs ds lkFk rs”kh ls tqM+rh xb± vkSj bl nkSj esa dkWiksZjsV ds dkWiksZjsV ?kksVkyksa dh tk¡p dj daiuh vfèkfu;e]
?kjkuksa dk vHkwriwoZ foLrkj ns[kk x;kA uo iwathokn ds bl nkSj 1956 rFkk IPC ds çkoèkkuksa ds vuq:i vfHk;ksx ntZ
esa fuEufyf[kr dkj.kksa ls fuxfer ç'kklu egÙoiw.kZ gks x;k gS& djokrk gSA
3. lfefr;k¡ (Committees) daiuh ds Hkh fgr esa gSA jktk ekWMy ds çorZd vU; ds eqdkcys
1- CII (Confederation of Indian Industry) dksM desVh vius fgrksa dks è;ku esa j•rs gSAa muds vuqlkj] ,sls mnkgj.k gSa tc
(Code Committee 1998) us dkWiksZjsV ?kjkuksa ds fy;s ,d
çorZd vius fgr esa dke djrs gSa tks vYika'k fgLlsnkjksa ds fo#¼
LoSfPNd vkpkj lafgrk çLrqr dhA gksrk gSA blls Hkkjrh; m|ksx txr esa Hkjksls ij vlj iM+rk gSA fjiksVZ
2- dqekj eaxye fcM+yk lfefr (1999)&;g lfefr lsch us ds vuqlkj lwphc¼ daifu;ksa esa vè;{k vkSj çca/ funs'kd dh
LFkkfir dh Fkh vkSj bl lfefr dh fliQkfj'kksa ds vkèkkj Hkwfedkvksa dks foHkkftr djus dk ;gh lgh le; gSA
ij gh LVkWd ,Dlpsat lwph (Index) le>kSrk ds [k.M&49 lq>ko (Suggestions)
dks rS;kj fd;k x;k gS tks fuxfer ç'kklu dh mu çfØ;kvksa
zzfyLVsM daifu;ksa esa de&ls&de 6 vkSj vf/d&ls&vf/d
dk mYys[k djrk gS ftudk vuqikyu lwphc¼ daifu;ksa
8 Mk;jsDVj gksa vkSj muesa ls Hkh ,d Mk;jsDVj efgyk
dks vius dk;Zdj.k ds nkSjku djuk vfuok;Z gSA
(bafMisaMsaV ;k
,XthD;wfVo) gks ftlls ySafxd lekurk dks
3- ujs'k pUnzk lfefr (2002)& bls fuxfer dk;Z ea=kky;
c<+kok fn;k tk ldsA blds lkFk gh daifu;ksa esa ukWu
}kjk xfBr fd;k x;kA blus daifu;ksa dh vdkmafVax]
,XthD;wfVo Mk;jsDVlZ dks ps;jeSu cuk;k tk,A
vkWfMfVax vkSj cksMZ vkWiQ Mk;jsDVlZ ds çcaèku ds fo"k;
zzcksMZ esa çR;sd Mk;jsDVj dh f”kEesnkjh r; gksuh pkfg;s
esa viuh fliQkfj'ksa nhaA
rFkk Mk;jsDVj dh {kerk dk Hkh mYys• gksuk pkfg;sA
4- ukjk;.k ewfrZ lfefr (2003)& bls dkWiksZjsV xous±l ekud
desVh us ;s Hkh dgk gS fd daiuh cksMZ esa vk/s Mk;jsDVj
lqèkkj rFkk LVkWd ,Dlpsat lwph (Index) le>kSrk ds
bafMisaMsaV (Lora=k funs'kd) gksus pkfg;sA orZeku esa ,d
[k.M&49 dh leh{kk ds fy;s cuk;k x;k FkkA frgkbZ lnL; Lora=k funs'kd gksus dk fu;e gSA
5- ts-ts bZjkuh lfefr (2005)& bldk xBu Hkh fuxfer dk;Z zzfyLVsM daifu;ksa esa MkW;jsDVj Lrj ds vf/dkfj;ksa dh la[;k
ea=kky; }kjk fd;k x;kA ;g orZeku vkfFkZd ifjn`'; esa dks ?kVkdj 8 dj nsuk pkfg;sA
daiuh ,DV esa cnykoksa dh fliQkfj'k ls lacafèkr gS rkfd zzeSusftax Mk;jsDVj (,e-Mh-) vkSj phiQ ,XthD;wfVo vkWfiQlj
fons'kh fuos'k vkdf"kZr fd;k tk lds vkSj fuxfer ç'kklu (lh-bZ-vks-) dh Hkwfedk vyx&vyx r; dh tkuh pkfg;sA
dks lqèkkjk tk ldsA blds lkFk gh çR;sd ,d o"kZ esa lDls'ku Iykfuax]
fjLd eSustesaV ij ppkZ vo'; gksuh pkfg;sA
1D.4 dkWiksZjsV xous±l ij dksVd lfefr zzgj 6 eghus dk dS'k Ýyks LVsVesaV nsus dk Hkh lq>ko
dh fjiksVZ (Kotak Committee Report 'kkfey gSA
zzlfefr us dgk gS fd daifu;ksa dks frekgh urhtksa esa
on Corporate Governance)
dalkWfyMsVsM vk; dh tkudkjh nh tkuh pkfg;sA
dksVd efgaæk cSad ds mikè;{k vkSj çca/ funs'kd mn; zzlky esa de ls de 5 ckj vkWfMV dfeVh dh cSBd gksuh
dksVd ds usr`Ro okyh 25 lnL;h; lfefr us dkWjiksZjsV xous±l pkfg;sA
dks vkSj iq[rk cukus ds fy;s ck”kkj fu;ked Hkkjrh; çfrHkwfr zz,iQ-Mh-vkbZ - ] ,iQ-vkbZ - vkbZ - Mh-vkbZ - vkbZ - ls tq M + h
vkSj fofue; cksMZ (SEBI) dks viuh fjiksVZ lkSai nh gSA 178 tkudkfj;k¡ ,Dlpsatst ds lkFk lk>k dh tk,¡A
iUuksa dh bl fjiksVZ esa daiuh lapkyu ds ekudksa dks csgrj cukus zzlfefr dk lq>ko gS fd xSj&dk;Zdkjh funs'kd Lrj ds
ds fy;s dbZ lq>ko fn;s x, gSaA vf/dkjh 75 o"kZ ls vf/d mez ds ckn fcuk fdlh okftc
lsch us twu esa lfefr dk xBu fd;k Fkk ftlesa dkWikZsjsV çLrko ds vius in ij u cus jgsa A blds vfrfjÙkQ
bafM;k] LVkWd ,Dlpsat] O;kolkf;d fudk;] fuos'kd lewg] Mk;jsDVjksa ds bLrhiQs dk dkj.k lkoZtfud gksuk pkfg;sA
okf.kT; eaMy] dkuwu iQeZ] f'k{kkfonksa vkSj vuqla/ku is'ksojksa rFkk zzlfefr us Lora=k funs'kdksa dh vk; U;wure ik¡p yk• #i,
lsch ds vf/dkfj;ksa ds çfrfuf/ 'kkfey FksA lkykuk djus o çR;sd cksMZ cSBd ds fy;s 20]000&50]000
lfefr us dLVksfM;u ;k VªLVhf'ki U;kl vk/kfjr ekWMy dk #i, cSBd 'kqYd djus dk lq>ko fn;k gSA
daiuh lapkyu ds ekeys esa leFkZu fd;k gS tks xka/h ds fl¼kar ij zzlfefr ds vuqlkj çorZd ds ifjokj ls dk;Zdkjh funs'kd
vk/kfjr gSA dksVd us dgk fd daiuh dks pykus ds ds nks mik; gksus ij vkSj mldk okf"kZd osru 5 djksM+ #i, ls vf/d
gS]a ,d U;kl okyk vkSj nwljk jktk okykA dksVd us dgk fd laj{kd vFkok daiuh ds 'kq¼ ykHk dk 2-5 çfr'kr gksus ij daiuh
vFkok U;kl vk/kfjr daiuh dk Lo:i xka/h ds fl¼kar ij dke dks bl ckjs esa lkoZtfud 'ks;j/kjdksa dh ea”kwjh vfuok;Z
djrk gS vkSj ;g çorZd ds lkFk is'ksojksa }kjk pykbZ tkus okyh :i ls ysuh vko';d gksA
nh?kZmÙkjh; iz'u
1. dkWiksZjsV xous±l D;k gS\ bldh ladYiuk ds fodkl ij 3. dkWiksZjsV xous±l ds lacaèk esa dksVd lfefr }kjk fn;s x,
ppkZ dhft;sA lq>koksa ij ppkZ dhft;sA
2. dkWiksZjsV xous±l dh voèkkj.kk dks Li"V djrs gq, Hkkjr
esa blds fodkl gsrq fd;s x, iz;klksa dh foospuk dhft;sA
bdkbZ&2
yksdra=k esa flfoy lsokvksa dh Hkwfedk (Role of Civil Services in a Democracy)
2.1 yksdra=k dh ladYiuk ,oa fodkl 2.6 vf[ky Hkkjrh; lsokvksa dh Hkwfedk
2.2 yksd lsokvksa dk fodkl 2.7 Hkkjr esa flfoy lsokvksa ls tqMh+ leL;k,¡
2.3 Hkkjr esa flfoy lsokvksa dh cnyrh Hkwfedk 2.8 Lora=krk ds ckn Hkkjr esa flfoy lsok esa lqèkkj ds iz;kl
2.4 Lora=k Hkkjr esa flfoy lsok,¡ 2.9 flfoy lsokvksa ls tqM+s eqn~ns
2.5 Hkkjrh; yksdra=k esa flfoy lsodksa dh Hkwfedk
lkekU;r% yksdra=k&'kklu O;oLFkk nks izdkj dh ekuh tkrh

2.1 yksdra=k dh ladYiuk ,oa fodkl
gS& izR;{k yksdra=k rFkk vizR;{k yksdra=kA
(Concept and Development of Democracy)
ftl 'kklu O;oLFkk esa ns'k ds leLr ukxfjd izR;{k :i
yksdra=k 'kCn dk vaxzs”kh i;kZ; ^MseksØslh* (Democracy) ls jkT;dk;Z laiknu esa Hkkx ysrs gSa] og 'kklu O;oLFkk izR;{k
gS] ftldh mRifÙk xzhd ewy 'kCn ^Mseksl* ls gqbZ gSA Mseksl dk yksdra=k dgykrh gSA bl izdkj dh O;oLFkk esa yksdfgr ds dk;ks±
vFkZ gksrk gS& ^tulkèkkj.k* vkSj bl 'kCn esa ^Øslh* 'kCn tksM+k
esa turk ls fopkj&foe'kZ ds i'pkr~ gh dksbZ fu.kZ; fy;k tkrk
x;k gS] ftldk vFkZ ^'kklu* gksrk gSA bl izdkj MseksØslh 'kCn
dk vFkZ gksrk gS& ^turk dk 'kklu*A izkphu ;wukuh fpard gS] mnkgj.k ds fy;s fLoV~”kjySaM dk yksdra=kA vizR;{k yksdra=k
oyh;ku us yksdra=k dh ifjHkk"kk blh vkèkkj ij nh gS fd og gS] ftlesa tuHkkouk dh vfHkO;fDr turk }kjk fuokZfpr
¶yksdra=k og gksxk tks turk dk gks] turk ds }kjk gks rFkk izfrfufèk;ksa }kjk dh tkrh gSA turk 'kklu O;oLFkk ,oa dkuwu
turk ds fy;s gksA¸ vesfjdh jk"Vªifr vczkge fyadu us dgk fuèkkZj.k esa Hkkx ugha ysrh vFkkZr~ turk Lo;a 'kklu u djrs gq,
Fkk ¶yksdra=k turk dk] turk ds fy;s] turk }kjk 'kklu gSA¸ fuokZpu i¼fr ds }kjk p;fur 'kklu iz.kkyh ds varxZr fuokl
yksdra=k ;k iztkra=k ,d ,slh 'kklu O;oLFkk gS ftlesa turk djrh gSA
vius 'kkld dk pquko Lo;a djrh gSA yksdra=k 'kCn yksdrkaf=kd
izkphu dky esa Hkkjr eas lqn`<+ 'kklu O;oLFkk ds fo|eku
O;oLFkk vkSj yksdrkaf=kd jkT; nksuksa ds fy;s iz;qDr gksrk gSA
;|fi yksdra=k 'kCn dk iz;ksx jktuhfrd lanHkZ esa fd;k tkrk gS] gksus ds lk{; feyrs gSaA lqO;ofLFkr 'kklu ds lapkyu ds fy;s
fdarq yksdra=k dk fl¼kar nwljs laxBuksa ,oa lewgksa gsrq Hkh laxr gSA vusd ea=kky;ksa dk fuekZ.k fd;k x;k FkkA mÙke xq.kksa ,oa ;ksX;rk
yksdra=k dk fopkj mruk gh iqjkuk gS ftruk fd jktuhfrd ds vkèkkj ij bu ea=kky;ksa ds vfèkdkfj;ksa dk pquko fd;k tkrk
fopkjksa dk bfrgklA izkphu ;wukuh fopkjdksa us yksdra=k dks ;wukuh FkkA eaf=keaMy dk mYys[k vFkZ'kkL=k] euqLe`fr] 'kqØuhfr] egkHkkjr
uxj&jkT;ksa ds lanHkZ esa fo'ysf"kr fd;k gSA yksdra=k dh vkèkqfud bR;kfn esa izkIr gksrk gSA blds vfrfjDr dbZ foHkkx Hkh cuk,
voèkkj.kk 16oha 'krkCnh ls 'kq: gqbZA iqutkZxj.k rFkk èkeZ lqèkkj x, FksA lkFk gh iapk;rh O;oLFkk dk vkHkkl Hkh gesa izkphu
vkanksyuksa us vusd ifjorZuksa dks tUe fn;kA jktuhfrd rFkk
le; esa feyrk gSA ns'k esa dbZ x.kjkT; fo|eku Fks] tSls& 'kkD;]
lkekftd fparu dk vkèkkj O;fDr dks cuk;k x;k] lkFk gh u,
uSfrd ewY;ksa] izkÑfrd vfèkdkjksa] Lora=krk rFkk yksdra=kh; fopkjksa fyPNfo] ofTt vkfnA ;|fi ekS;Z lkezkT; dk mn; bu x.kjkT;ksa
dk leFkZu fd;k tkus yxkA bu fopkjksa ls varrksxRok yksdra=k ds fy;s fouk'k dk dkj.k fl¼ gqvk] ysfdu ekS;Z lkezkT; ds
dks c<+kok feykA iru ds i'pkr~ dqN uohu yksdrkaf=kd jkT;ksa dk tUe gqvk]
18oha 'krkCnh esa vesfjdh Lora=krk dh ?kks"k.kk (1776) rFkk ;Fkk& ekyo] vktZquh;u] ;kS¼s; vkfnA
Úk¡lhlh Økafr (1789) vkèkqfud yksdra=k ds fodkl dk izFke yksduhfr ds :i esa vfHkO;Dr jkT; dh bPNkvksa dks yksd
egÙoiw.kZ pj.k ekus tkrs gSaA tgk¡ Úk¡lhlh Økafr us Lora=krk]
lsokvksa ds ekè;e ls fØ;kfUor fd;k tkrk gSA yksdrkaf=kd jkT;ksa
lekurk rFkk caèkqrk dk ukjk nsdj yksdra=k dks izfrf"Br fd;k]
ogha 19oha 'krkCnh esa dkyZ ekDlZ us lektoknh yksdra=k ds fopkj esa dk;Z lapkyu ds fy;s ;s lsok,¡ vifjgk;Z gksrh gSaA tc ls
dks yksdfiz; cuk;kA jkT; lacaèkh n'kZu vgLr{ksi dh uhfr ls gVdj lkekftd dY;k.k
20oha 'krkCnh esa yksdra=k dks dY;k.kdkjh jkT; ds lkFk dh uhfr ij vkèkkfjr gks x;k rc ls vkèkqfud jkT;ksa us fofoèk
tksM+k x;k rFkk loZO;kid o;Ld erkfèkdkj dh O;oLFkk djds izdkj ds dk;ks± dk mÙkjnkf;Ro xzg.k dj fy;k gSA yksd lsok,¡
bls laiw.kZ turk }kjk 'kklu esa cnyk x;kA bu dk;ks± dks jkT; dh rjiQ ls fØ;kfUor djrh gSaA
î.;kè;{k* o Ñf"k dh ns[k&js[k djus okyk iz'kkld ^lhrkè;{k*
2.2 yksd lsokvksa dk fodkl
dgykrk FkkA dkSfVY; us buds izdk;ks± ij lrr~ fuxjkuh j[kus
(Development of Civil Services) dh fliQkfj'k dh Fkh rFkk budh fu;qfDr;ksa dks ,d lrdZrk
yksd lsokvksa dk IkzkjaHk izkphu dky esa jktkvksa }kjk vius foHkkx ds }kjk ea”kwjh feyuk Hkh vko';d le>k FkkA ^jFkkè;{k*
'kklu lapkyu ds fy;s deZpkjh j[kus dh Ik¼fr ls gqvk FkkA izfrj{kk foHkkx dk izeq[k Fkk tks fons'kh vkØe.k ls yksxksa dh
izkjaHk ls gh bldk dk;Z 'kklu }kjk yf{kr dk;ks± dks iwjk djus lqj{kk rFkk lhekvksa dh pkSdlh ds mÙkjnkf;Ro dks l¡Hkkyrk FkkA
ls jgk gSA yksd lsokvksa dk vkèkqfud Lo:Ik 18oha 'krkCnh ds ^Lo.kkZè;{k* [knkuksa dh ns[k&js[k djrk Fkk vkSj fofHkUu [kfutksa]
var esa lkeus vk;k ftlesa c<+rh tula[;k] mRiknu rFkk O;kikj] Lo.kZ] pkanh] ykSg] ghjk vkfn ls tqM+s ekeyksa dk fofu;eu djrk
vkarfjd rFkk varjkZ"Vªh; ;q¼] vkS|ksfxd uxjksa dk fodkl] eè;e FkkA ôU;kè;{k* ou foHkkx dk izeq[k Fkk tks ou uhfr;ksa dk
oxZ dk c<+rk lkekftd egÙo rFkk jktra=k ds Ikru us eq[; fuekZ.k djrk FkkA eki&rkSy foHkkx dk izeq[k ^Hkkjkè;{k* dgykrk
Hkwfedk vnk dhA jktra=kkRed 'kklu O;oLFkk ls yksdra=kkRed FkkA bl izdkj ekS;Z lkezkT; esa fofHkUu vè;{kksa }kjk flfoy lsodksa
O;oLFkk rd dh iwjh fodkl ;k=kk esa tSls&tSls 'kklu dk Lo:i ds leku Hkwfedk vnk dh tkrh FkhA blh rjg xqIr dky dh
cnyk oSls&oSls flfoy lsok dk Hkh Lo:Ik cnyrk x;kA iz'kklfud xfrfofèk;ksa esa Hkh flfoy lsodksa dh Hkwfedk ns[kus
jktra=kkRed 'kklu O;oLFkk esa bldh Hkwfedk lhèks 'kkflr oXkZ dks feyrh gSA
ds fgrksa dh iwfrZ rd gh lhfer Fkh] turk ds fgrksa dh iwfrZ ls eqxy dky ds nkSjku vdcj us vizR;{k :i ls flfoy
bldk dksbZ fo'ks"k Ikz;kstu ugha FkkA blfy;s yksd mÙkjnkf;Ro lsok dks c<+kok nsus okyk iz;kl fd;kA 1457 bZ- esa mlus Hkwfe
dh Hkkouk dk izk;% vHkko gh ik;k tkrk FkkA Ikjarq vkèkqfud lqèkkjksa dh 'kq#vkr dh vkSj ,d Hkwfe jktLo iz.kkyh dh uhao
'kklu O;oLFkk yksxksa dh bPNk Ikj fuHkZj djrh gS] blfy;s yksd j[khA bl iz.kkyh us dkykarj esa Hkkjrh; djkèkku iz.kkyh dh
mÙkjnkf;Ro 'kklu rFkk iz'kklu nksuksa dk gh eq[; pfj=k gksrk gSA i`"BHkwfe fufeZr dhA 1600 bZ- esa LFkkfir bZLV bafM;k daiuh ds
yksd lsok tks fd ukSdj'kkgh ds }kjk ifjpkfyr gksrh gS] ikl Hkh viuh flfoy lsok Fkh] tks okf.kfT;d dk;ks± dks laiUu
yksdra=k dh eq[; okgd gSA oLrqr% yksdra=k esa yksd uhfr&fuekZ.k djus gsrq f”kEesnkj FkhA
dk dk;Z foèkkf;dk djrh gS fdarq bu uhfr;ksa ;k dkuwuksa ds ykWMZ dkuZokfyl us fczfV'k 'kklu ds nkSjku Hkkjr esa flfoy
fØ;kUo;u dk nkf;Ro flfoy lsok dk gksrk gSA yksdra=k esa lsok dh 'kq#vkr dh ftlls Hkkjr esa fczfV'k Hkw&{ks=kksa dk csgrj
ljdkj dh liQyrk cgqr&dqN flfoy lsok dh {kerk ij fuHkZj <ax ls iz'kklu fd;k tk ldsA dkuZokfyl us vfèkdkfj;ksa ds
djrh gS D;ksafd ,d rjiQ ;g ljdkj dk og psgjk gksrk gS tks fy;s dBksj fofu;eksa dks viuk;k] muds osru esa o`f¼ dh rkfd
fd vke turk ds chp gksrk gS rks nwljh rjiQ turk dh Hkkoukvksa os Hkz"Vkpkj ls eqDr gks ldsa vkSj lkFk gh mlus inksUufr dks
ls ljdkj dks voxr djkus dk mÙkjnkf;Ro Hkh flfoy lsodksa ofj"Brk ls tksM+kA bu iz;klksa us flfoy lsok dks vR;fèkd ekax
dk gh gksrk gS D;ksafd ;s buds chp jgdj dk;Z djrs gSaA okys is'ks esa cny fn;kA o"kZ 1801 esa ;qok flfoy lsodksa dks
izf'k{k.k nsus ds fy;s dydÙkk esa iQksVZ fofy;e dkWyst [kksyk
2.3 Hkkjr esa flfoy lsokvksa dh cnyrh x;kA ,d vU; laLFkku tks bUgsa izf'k{k.k iznku djrk Fkk] og
Hkwfedk (Changing Role of Civil Fkk& baXySaM esa fLFkr bZLV bafM;k dkWystA izkjaHk esa flfoy lsodksa
dk euksu;u bZLV bafM;k daiuh ds funs'kdksa }kjk fd;k tkrk Fkk]
Services in India)
tcfd o"kZ 1853 esa bl i¼fr dks lekIr dj izfrLi¼kZRed
izkphu Hkkjr esa ;|fi vkèkqfud vFkZ o vk;ke okyh flfoy ijh{kkvksa ds ”kfj;s lHkh fu;qfDr;ksa dks fd;s tkus dk izkoèkku
lsok dk Li"V mnkgj.k ugha feyrk ysfdu le; o ns'kdky dh fd;k x;kA
ifjfLFkfr;ksa ds vuq:i fofoèk lkezkT;ksa o 'kkldksa us flfoy o"kZ 1854 esa eSdkys lfefr us Hkkjr dks igyh vkèkqfud
lsok o lsodksa ds xBu dk ekxZ iz'kLr fd;kA ekS;Z iz'kklu esa flfoy lsok iznku dhA bl lfefr us fliQkfj'k dh fd bZLV
flfoy lsodksa dks ^vè;{k* o ^jktqd* ds uke ls fu;qDr fd;k bafM;k daiuh ds laj{kdRo vkèkkfjr iz.kkyh (Patronage Based
x;kA dkSfVY; ds ^vFkZ'kkL=k* ls bl ckr dk ladsr feyrk gS System) ds LFkku ij ,d xq.koÙkkiw.kZ LFkk;h flfoy lsok dh
fd ml dky esa Hkh flfoy lsodksa ds p;u dh izfØ;k ljy izfr;ksxh ijh{kkvksa ds ekè;e ls 'kq#vkr dh tk,A 1855 ds ckn
ugha FkhA ekS;Z lkezkT; ds Hkw&{ks=k ds vfr foLrkj us bl ckr dks bafM;u flfoy lfoZl (ICS) ds fy;s HkrhZ iw.kZr;k ;ksX;rk ds
vko';d cuk fn;k Fkk fd xq.kksa o Js"Brk ds vkèkkj ij ;ksX; vkèkkj ij gksus yxhA izkjaHk esa dsoy vkWDliQksMZ o dSafczt (yanu)
flfoy lsodksa@iz'kkldksa dh fu;qfDr dh tk,A dkSfVY; us ^fu"Bk* ls gh bl lsok gsrq mEehnokjksa dh HkrhZ dh tkrh Fkh] ysfdu
o ^bZekunkjh* dks flfoy lsodksa ds fy;s nks lcls vko';d 1922 ds ckn ls Hkkjr esa Hkh bl ijh{kk dk vk;kstu fd;k
xq.kksa ds :i esa crk;k gSA ekS;Z lkezkT; esa O;kikj dk iz'kkld tkus yxkA
zzvuqPNsn&308 % vuqPNsn 308 ;g Li"V djrk gS fd ;s
2.4 Lora=k Hkkjr esa flfoy lsok,¡ mica/ tEew&d'ehj jkT; ds fy;s ykxw ugha gSaA
(Civil Services in Independent India) zzvuqPNsn&309 % la?k ;k jkT; eas lsokjr O;fDr;ksa dh
fu;qfDr rFkk lsok&'krs±A
Lora=k Hkkjr esa flfoy lsok,¡ zzvuqPNsn&310 % la?k ;k jkT; dh lsok esa layXu O;fDr;ksa
dh lsokof/
laoS/kfud fLFkfr O;kogkfjd fLFkfr zzvuqPNsn&311 % la?k ;k jkT; ds rgr flfoy lsokvksa esa
vuqPNsn&308 ls 323 dk;Zjr O;fDr;ksa dh c[kkZLrxh] lsok foeqfDr vFkok
inkoufr
dsanzh; lsok jkT; lsok zzvuqPNsn&312 % vf[ky Hkkjrh; lsok,¡
zzdsanzh; vfHk;kaf=kdh zzflfoy lsok
zzvuqPNsn&312, % dfri; lsokvksa ds inkf/dkfj;ksa dh
lsok zziqfyl lsok lsok&'krks± dks cnyus ;k lekIr djus dh laln dh 'kfDrA
zzdsanzh; LokLF; lsok zzou lsok
zzvuqPNsn&313 % laØe.k'khy izko/ku
zzdsanzh; lwpuk lsok zzÑf"k lsok
zzvuqPNsn&314 % dfri; lsokvksa ds lsokjr vf/dkfj;ksa
zzdsanzh; fof/d lsok zzfpfdRlk lsok dh lqj{kk laca/h izko/ku (fujLr)
zzdsanzh; lfpoky; lsok zzi'kq fpfdRlk lsok
zzvuqPNsn&315 ls 323 esa la?k yksd lsok vk;ksx rFkk jkT;
zzHkkjrh; ys [ kk ,oa zzeRL; lsok yksd lsok vk;ksx ds xBu] lnL;ksa dh fu;qfDr] c[kkZLrxh
ijh{kk lsok zzU;kf;d lsok rFkk 'kfDr;ksa ,oa dk;ks± dk mYys[k fd;k x;k gSA
zzHkkjrh; lS U ; ys [ kk zztu&LokLF; lsok zzvuqPNsn&323(,) esa dsanzh; iz'kklfud vf/dj.k dk
lsok zzf'k{kk lsok mYys[k gSA
zzHkkjrh; vFkZ'kkL=k lsok zzlgdkjh lsok
zzHkkjrh; fons'k lsok zziathdj.k lsok la?k yksd lsok vk;ksx
zzHkkjrh; ekSle foKku zzfcØh dj lsok
(Union Public Service Commission)
lsok zztsy lsok 26 tuojh] 1950 dks u, lafoèkku ds izorZu ds lkFk gh
zzHkkjrh; Mkd lsok isQMjy ifCyd lfoZl deh'ku dks vuqPNsn 315 ds vèkhu
zzvfHk;kaf=kdh lsok
zzHkkjrh; jktLo lsok Lok;Ùk laLFkk ds :i esa laoSèkkfud ntkZ iznku fd;k x;k vkSj
(lhek 'kqYd] mRikn la?k yksd lsok vk;ksx dk uke fn;k x;kA vuqPNsn 315 ls
'kqYd o vk; dj) 323 rd vk;ksx ds laxBu] lnL;ksa dh fu;qfDr ,oa ineqfDr]
zzHkkjrh; lkaf[;dh lsok Lora=krk] 'kfDr;ksa ,oa dk;ks± dk o.kZu fd;k x;k gSA
zzfons'k lapkj lsok
vk;ksx dh lajpuk (Structure of Commission)
zzjsy dkfeZd lsok
la?k yksd lsok vk;ksx esa ,d vè;{k ,oa nl lnL; gksrs
vf[ky Hkkjrh; lsok,¡ os lsok,¡ gksrh gSa] tks jkT; o dsanz gSaA gkyk¡fd ;g la[;k laoSèkkfud rkSj ij fuf'pr ugha dh xbZ
ljdkjksa esa leku gksrh gSaA bu lsokvksa ds lnL; jkT; o dsanz ds gSA la[;k fuèkkZfjr djus dk vfèkdkj jk"Vªifr dks fn;k x;k gSA
v/hu 'kh"kZ inksa (egÙoiw.kZ in) ij gksrs gSa rFkk os ckjh&ckjh vk;ksx ds vkèks lnL;ksa ds fy;s Hkkjr ljdkj ;k jkT; ljdkj
ls viuh lsok,¡ nsrs gSaA ds vèkhu dke djus dk de&ls&de 10 o"kZ dk vuqHko gksuk
orZeku esa Hkkjr esa rhu vf[ky Hkkjrh; lsok,¡ gSa% pkfg;sA vè;{k ,oa lnL;ksa dh lsok&'krs± fuèkkZfjr djus dk
vfèkdkj jk"Vªifr dks gSA
1- Hkkjrh; iz'kklfud lsok (vkbZ,,l)
2- Hkkjrh; iqfyl lsok (vkbZih,l)
inkofèk (Term)
3- Hkkjrh; ou lsok (vkbZ,iQ,l) lkekU; :i ls vk;ksx ds vè;{k ,oa lnL; in xzg.k dh
rkjh[k ls 6 o"kZ ;k 65 o"kZ dh vk;q izkfIr rd (buesa tks Hkh
flfoy lsokvksa dh laoS/kfud fLFkfr igys gks) inèkkj.k djrs gSaA os fdlh Hkh le; jk"Vªifr dks
lafo/ku ds Hkkx&14 esa vuqPNsn 308 ls 314 esa vf[ky lacksfèkr dj R;kxi=k ns ldrs gSaA dk;Zdky ls igys Hkh jk"Vªifr
Hkkjrh; lsokvksa] jkT; lsokvksa o dsanzh; lsokvksa ls lacaf/r mica/ }kjk lafoèkku esa of.kZr izfØ;k ds ekè;e ls mUgsa gVk;k tk
fd;s x, gSa& ldrk gSA
jk"Vªifr] la?k yksd lsok vk;ksx ds vè;{k ;k lnL;ksa dks zznks ;k nks ls vfèkd jkT;ksa ds vuqjksèk ij ,slh lsokvksa ds
fuEufyf[kr ifjfLFkfr;ksa esa gVk ldrk gSµ fy;s ftuds fy;s fo'ks"k vgZrkvksa okys vH;FkhZ visf{kr
zz;fn mls fnokfy;k ?kksf"kr dj fn;k tkrk gSA gSa] la;qDr HkrhZ dh Ldhesa cukuk rFkk mudk izorZu djus
zz;fn og inkofèk ds nkSjku fdlh vU; oSrfud fu;kstu
esa mu jkT;ksa dh lgk;rk djukA
esa yxk gksA zz;fn fdlh jkT; dk jkT;iky la?k yksd lsok vk;ksx ls
zz;fn jk"Vªifr ,slk le>rk gks fd og ekufld ,oa 'kkjhfjd

yksd&lsok vko';drkvksa dh iwfrZ djus ds fy;s dgs rks
v{kerk ds dkj.k vius nkf;Roksa dk fuoZgu djus esa l{ke bldk izcaèk djukA
ugha gSA laoSèkkfud laj{k.k (Constitutional protection)
tc vk;ksx esa vè;{k dk in fjDr gks ;k tc vè;{k lafoèkku ds vuqPNsn 310 (1) esa ;g izkFkfed :i ls
vuqifLFkfr ;k vU; dkj.kksa ls viuk dk;Z ugha dj ik jgk gks] ?kksf"kr fd;k x;k gS fd dksbZ Hkh O;fDr tks la?k ;k jkT; ds
oSlh fLFkfr esa jk"Vªifr dk;Zokgd vè;{k dh fu;qfDr dj ldrk vèkhu in èkkj.k djrk gS (flfoy ;k lSU;) og jk"Vªifr ;k
gSA dk;Zokgd vè;{k rc rd dk;Z djrk gS tc rd fd u, jkT;iky ds izlkni;±r in èkkj.k djsxk fdarq flfoy lsodksa dh
vè;{k dh fu;qfDr ugha gks tkrh ;k vè;{k viuk dk;ZHkkj inkofèk ds lacaèk esa nks izfØ;kRed j{kksik;ksa dk micaèk fd;k
laHkky ugha ysrkA x;k gS&
blds vfrfjDr jk"Vªifr vk;ksx ds vè;{k ,oa lnL;ksa dks (i) dksbZ Hkh flfoy lsod mldh fu;qfDr djus okys izkfèkdkjh
nqO;Zogkj ;k dnkpkj ds vkèkkj ij Hkh gVk ldrk gSA ijarq ,sls ds vèkhuLFk fdlh izkfèkdkjh }kjk inP;qr ugha fd;k
ekeyksa dks tk¡p ds fy;s mPpre U;k;ky; Hkstuk gksrk gSA ;fn tk,xkA bl micaèk dk mn~ns'; yksd lsod dks dfu"B
tk¡pksijkar mPpre U;k;ky; gVkus dk ijke'kZ nsrk gS rks jk"Vªifr jSad ds vfèkdkfj;ksa dh euekuh ls cpkuk gSA
vè;{k ,oa lnL;ksa dks muds in ls gVk ldrk gSA bl rjg dh (ii) lafoèkku esa ;g Hkh izkoèkku fd;k x;k gS fd fdlh Hkh
lykg lkekU;r% jk"Vªifr ds fy;s ckè;dkjh gksrh gSA dksbZ lnL; flfoy lsod ds fo#¼ inP;qfr dk] gVk, tkus dk ;k
dnkpkj dk nks"kh le>k tk,xk& (i) ;fn og Hkkjr ljdkj ;k jSad esa vour fd;s tkus dk vkns'k rHkh fn;k tk ldsxk
jkT; ljdkj dh vksj ls dh xbZ fdlh lafonk esa fgrc¼ gSA tcfd mlds fo#¼ vkjksiksa ds ckcr mls lquokbZ dk
(ii) ;fn og ,slh lafonk ;k djkj ds fdlh ykHk esa ;k mlls ;qfDr;qDr volj fn;k x;k gSA ;gk¡ è;ku nsus ;ksX; gS fd
mn~Hkwr iQk;ns esa Hkkx ysrk gSA inP;qr fd;k x;k O;fDr ljdkj ds vèkhu iqu% fu;kstu
vk;ksx ds dk;Z (Functions of Commission) ds fy;s vik=k gks tkrk gS fdarq gVk, x, O;fDr ds lkFk
zzla?k ljdkj ,oa jkT; dh ljdkjksa esa fu;qfDr ds fy;s ,slh dksbZ fujgZrk ugha gksrh gSA
ijh{kk dk vk;kstu djukA la?k yksd lsok vk;ksx Lora=k :i ls dk;Z dj lds] blds
zzfu;qfDr i¼fr ls lacafèkr ekeyksa esa lykg nsuk rFkk izR;{k fy;s lafoèkku esa fuEufyf[kr izkoèkku fd;s x, gSaµ
,oa inksUufr ds ekè;e ls gksus okyh fu;qfDr;ksa esa ljdkj zzla?k yksd lsok vk;ksx ds vè;{k ,oa lnL;ksa dks inkofèk
dks lykg nsukA dh lqj{kk izkIr gSA bUgsa lafoèkku esa of.kZr izkoèkkuksa ds
zzfu;qfDr] inksUufr ,oa LFkkukarj.k ds fy;s mi;qDr O;fDr;ksa ekè;e ls gh gVk;k tk ldrk gSA
ds ckjs esa lykg nsukA zzvè;{k ,oa lnL;ksa ds osru] HkÙks ,oa isa'ku vkfn Hkkjr
zzljdkjh lsodksa dks izHkkfor djus okys vuq'kklfud dh lafpr fufèk ij Hkkfjr gksrs gSaA laln eas bl ij ernku
(Disciplinary) ekeyksa esa ljdkj dks lykg nsukA ugha gksrk gSA vè;{k ,oa lnL;ksa dh fu;qfDr ds i'pkr~
zzljdkj ds vèkhu lsok ds nkSjku fdlh O;fDr dks gqbZ {kfr budh lsok&'krks± esa dksbZ vykHkdkjh ifjorZu ugha fd;k
ds nkoksa ds lacaèk esa lykg nsukA tk ldrkA
zzfdlh ljdkjh lsod ds fo#¼ py jgh fofèkd (Legal) zzla?k yksd lsok vk;ksx ds vè;{k ,oa lnL;ksa dks lsokdky
dk;Zokfg;ksa ds lacaèk esa lykg nsukA dh lekfIr ds i'pkr~ iqufuZ;qDr ugha fd;k tk ldrkA
zzjk"Vªifr }kjk ekaxs tkus ij vU; ekeyksa esa lykg nsukA zzdk;Zdky dh lekfIr ds i'pkr~ la?k yksd lsok vk;ksx
zzlafoèkku ds vuqPNsn&321 ds vuqlkj la?k dh lsokvksa ds dk vè;{k Hkkjr ljdkj ;k fdlh jkT; ljdkj ds vèkhu
lacaèk esa ;k fdlh LFkkuh; izkfèkdkjh ;k fofèk }kjk xfBr fu;kstu dk ik=k ugha gksrkA
vU; fuxfer fudk; ;k yksdlaLFkk ds lacaèk esa ,sls zzla?k yksd lsok vk;ksx dk lnL;] la?k yksd lsok vk;ksx
vfrfjDr dk;Z djuk] tks laln ;k jkT; foèkkueaMy ds dk vè;{k ;k fdlh jkT; yksd lsok vk;ksx dk vè;{k
vfèkfu;e }kjk micafèkr fd;s tk,¡A gksus dk ik=k gksxk ysfdu Hkkjr ljdkj ;k fdlh jkT;
zzjk"Vªifr dks izfro"kZ fd;s x, dk;Z dk izfrosnu nsukA ljdkj ds vèkhu fu;kstu dk ik=k ugha gksxkA
zzblds vykok fuank] vfuok;Z lsokfuo`fÙk] lsok ls gVkuk dk;Zdky (Term of Office)
;k c[kkZLr djuk] izksUufr jksduk] ykijokgh ds dkj.k vk;ksx ds vè;{k ,oa lnL; inxzg.k dh rkjh[k ls 6 o"kZ
ljdkj dks gqbZ èkugkfu dh vkaf'kd ;k iw.kZ izkfIr] jSad esa ;k 62 o"kZ dh vk;q rd (buesa ls tks Hkh igys gks) viuk in
deh ;k inkoufr ds ekeyksa esa Hkh vk;ksx ls lykg yh èkkj.k dj ldrs gSaA
tkrh gSA
vè;{k in fjDr gksus dh fLFkfr esa ;k vè;{k dh vuqifLFkfr
lafoèkku ds vuqPNsn 323 ds vuqlkj la?k yksd lsok vk;ksx ;k vU; nwljs dkj.kksa dh otg ls dke u djus dh fLFkfr esa
izR;sd o"kZ vius dk;ks± dh fjiksVZ jk"Vªifr dks nsrk gSA jk"Vªifr jkT;iky fdlh lnL; dks dk;Zokgd vè;{k fu;qDr dj ldrk
bl fjiksVZ dks mu dkj.kksa lfgr ftu ekeys esa vk;ksx dh lykg
gSA vè;{k }kjk dk;ZHkkj l¡Hkkyus rd dk;Zokgd vè;{k dk;Z
ugha ekuh gS] laln ds le{k j[kokrk gSA la?k yksd lsok vk;ksx
djsxkA
}kjk fn;s x, lq>ko lykgdkjh izo`fÙk ds gksrs gSaA ;g dsaæ ljdkj
ij fuHkZj djrk gS fd og bu lq>koksa ij vey djs ;k u djsA ineqfDr vkSj R;kxi=k (Removal and Resignation)
ljdkj dk ek=k mÙkjnkf;Ro ;g gS fd og lq>ko u ekuus dk jkT; yksd lsok vk;ksx ds vè;{k ,oa lnL; dHkh Hkh
dkj.k laln dks crk,A jkT;iky dks viuk R;kxi=k lkSai ldrs gSaA ;g è;ku nsus ;ksX;
1964 esa dsaæh; lrdZrk vk;ksx ds xBu us vuq'kklukRed gS fd jkT; yksd lsok vk;ksx ds vè;{k ,oa lnL;ksa dh fu;qfDr
ekeyksa esa la?k yksd lsok vk;ksx dh Hkwfedk dks izHkkfor fd;k jkT;iky djrs gSa ysfdu bUgsa buds in ls dsoy jk"Vªifr gh gVk
gSA dsaæ ljdkj vuq'kklukRed ekeyksa esa nksuksa ls lykg e'kfojk ldrk gSA jk"Vªifr jkT; yksd lsok vk;ksx ds vè;{k ,oa lnL;ksa
djus yxh gS vkSj nksuksa ds fopkjksa esa erHksn gksus ij leL;k dks fuEufyf[kr vkèkkjksa ij gVk ldrk gS&
mRiUu gksus yxrh gSA blds vfrfjDr fuEufyf[kr fu;qfDr;ksa ds zz;fn mls fnokfy;k ?kksf"kr fd;k x;k gksA
ekeys esa vk;ksx ls lykg ugha yh tkrh gS& zzviuh inkofèk ds nkSjku fdlh vU; oSrfud fu;kstu esa
zzU;k;kfèkdj.kksa (Tribunals) ;k vk;ksxksa dh vè;{krk ,oa yxk gksA
lnL;rkA zzjk"Vªifr dh n`f"V esa og 'kkjhfjd ,oa ekufld :i ls
zzmPp jktuf;d inksa ds ekeys esaA dk;Z djus esa l{ke u gksA
zzxzqi ^lh* vkSj ^Mh* deZpkfj;ksa ds ekeys esa] tks dqy
jk"Vªifr jkT; yksd lsok vk;ksx ds vè;{k ,oa lnL;ksa dks
dsaæh; ljdkjh deZpkfj;ksa dk 80 izfr'kr gSA dnkpkj ds vkèkkj ij Hkh gVk ldrk gS ijarq ,sls ekeyksa esa
Hkkjr ljdkj }kjk ,d ijaijk fodflr dh xbZ gS fd jk"Vªifr mPpre U;k;ky; dh ml lykg ds vuqlkj fu.kZ; djrk
fuEufyf[kr fo"k;ksa ls lacafèkr ekeyksa esa vk;ksx }kjk nh xbZ gS tks tk¡pksijkar mPpre U;k;ky; jk"Vªifr dks nsrk gSA lafoèkku
lykg dks lkekU;r% Lohdkj dj fy;k tkrk gS& ds vuqlkj ,sls ekeyksa esa mPpre U;k;ky; }kjk nh xbZ lykg
zzv¼Z&U;kf;d ekeysA ckè;dkjh gksrh gSA
zzfu;qfDr ds fy;s vH;fFkZ;ksa dk p;uA
vè;{k ;k lnL; dnkpkj dk nks"kh ekuk tk,xk& (i) ;fn
zzin ds U;wure osrueku dh txg fdlh vH;FkhZ dks mPp
og Hkkjr ljdkj ;k jkT; ljdkj dh vksj ls dh xbZ fdlh
osrueku ij fu;qDr djukA lafonk esa fgrc¼ gSA (ii) ;fn og ,slh lafonk ;k djkj ds
zzvius dÙkZO; ds fuoZgu ds nkSjku mlds fo#¼ fofèkd fdlh ykHk esa ;k mlls mn~Hkwr fdlh iQk;ns esa 'kkfey gSA
dk;Zokfg;ksa dh izfrj{kk esa mlds }kjk O;; dh vnk;xh
vk;ksx ds dk;Z (Functions of Commission)
ds lacaèk esaA
zzjkT; ljdkj esa fu;qfDr ds fy;s ijh{kk dk lapkyu djukA
jkT; yksd lsok vk;ksx zzjkT; ds jkT;iky }kjk funsZf'kr fdlh fo"k; ij lykg nsuk
(State Public Service Commission) [vuqPNsn&320(3)(Ä)]A
lafoèkku ds vuqPNsn&315 ls 323 esa la?k yksd lsok vk;ksx zzlafoèkku ds vuqPNsn&321 ds vuqlkj jkT; dh lsokvksa ds
ds lkFk&lkFk jkT;ksa ds fy;s jkT; yksd lsok vk;ksx dk izkoèkku lacaèk esa ;k fdlh LFkkuh; izkfèkdkjh ;k fofèk }kjk xfBr
Hkh fd;k x;k gSA vU; fuxfer fudk; ;k fdlh yksd laLFkk ds lanHkZ esa
vk;ksx dh lajpuk (Structure of Commission) ,sls vfrfjDr dk;Z djuk tks jkT; foèkkueaMy ds vfèkfu;e
jkT; yksd lsok vk;ksx esa ,d vè;{k lfgr vU; lnL; }kjk fuèkkZfjr fd;s tk,¡A
gksrs gSaA lafoèkku esa lnL; la[;k dk mYys[k ugha fd;k x;k gSA zzizfro"kZ jkT;iky dks jkT; yksd lsok vk;ksx }kjk fd;s x,
lnL; la[;k fuèkkZfjr djuk jkT;iky ds Lofoosd ij fuHkZj gSA dk;Z dk izfrosnu nsukA
vk;ksx ds vkèks lnL;ksa dks dsaæ ljdkj ;k jkT; ljdkj ds zzjkT; yksd lsok vk;ksx ls fuEufyf[kr fo"k;ksa ij ijke'kZ
vèkhu de&ls&de 10 o"kZ dk;Z djus dk vuqHko gksuk pkfg;sA fd;k tk,xk&
flfoy inksa dh HkrhZ dh i¼fr;ksa ls lacafèkr lHkh dsaæh; iz'kklfud U;k;kfèkdj.k
fo"k;ksa ijA (Central Administrative Tribunal)
flfoy inksa ij fu;qfDr rFkk ,d lsok ls nwljh lsok dsaæh; iz'kklfud U;k;kfèkdj.k ,d lkafofèkd fudk; gS
esa izksUufr ,oa ,d lsok ls nwljh lsok esa LFkkukarj.k ftldk xBu iz'kklfud U;k;kfèkdj.k vfèkfu;e] 1985 ds
ds ekeyksa esaA varxZr fd;k x;k FkkA bldk mn~ns'; la?k ;k fdlh jkT; ds
jkT; ljdkj esa flfoy lsok dh gSfl;r ls dk;Z dj vFkok Hkkjr ds jkT;{ks=k ds Hkhrj ;k Hkkjr ljdkj ds fu;a=k.k
jgs O;fDr ij izHkko Mkyus okys vuq'kklfud ds vèkhu fdlh LFkkuh; ;k vU; izkfèkdkjh ds vFkok lafoèkku
(Disciplinary) fo"k;ksa ls lacafèkr vH;kosnu ;k ds vuq- 323 (d) ds vuqlj.k esa ljdkj ds LokfeRo ;k fu;a=k.k
;kfpdkvksa ijA ds vèkhu fdlh fuxe ;k lkslkbVh ds dk;Zdykiksa ls lacafèkr
yksd lsokvksa vkSj inksa ds fy;s HkrhZ rFkk mu ij fu;qDr O;fDr;ksa
jkT; ljdkj dh lsok esa vius dÙkZO; fuoZgu ds nkSjku
dh lsok dh 'krks± ds lacaèk esa fooknksa vkSj ifjoknksa dk U;k;fu.kZ;u
mlds fo#¼ fofèkd dk;Zokfg;ksa dh izfrj{kk esa mlds
djuk gSA orZeku esa blds vè;{k U;k;ew£r izeksn dksgyh gSaA
}kjk O;; dh xbZ vnk;xh dk nkok djukA
iz'kklfud U;k;kfèkdj.k vfèkfu;e] 1985 ds rgr
jkT; ljdkj dh lsok ds nkSjku gqbZ {kfr ds lanHkZ esa
iz'kklfud vfèkdj.kksa vkSj muds U;k;ihBksa dh LFkkiuk dk izkoèkku
isa'ku fuèkkZj.k ds ekeys esa lykg nsukA fd;k x;k gSA dsaæ ljdkj }kjk blh ds lkFk dsaæh; iz'kklfud
jkT; yksd lsok vk;ksx yksdlsod dh fuank] vfuok;Z U;k;kfèkdj.k dk xBu fd;k x;kA dsaæ ljdkj fdlh jkT; ljdkj
lsokfuo`fÙk] ineqfDr ;k c[kkZLrxh] izksUufr jksduk] ykijokgh ds ls ,sls vfèkdj.kksa dh LFkkiuk lacaèkh vuqjksèk izkIr gksus ij jkT;
dkj.k ljdkj dks gqbZ èkugkfu dh vkaf'kd ;k iw.kZ izkfIr] jSad iz'kklfud U;k;kfèkdj.k dk xBu dj ldrh gSA dsaæ ljdkj]
esa deh ;k inkoufr ds ekeyksa esa Hkh vk;ksx ls lykg yh tkrh bl vfèkfu;e ds rgr leku vfèkdj.k ds fy;s djkj ds lkFk
gSA jkT; foèkku eaMy }kjk jkT; yksd lsok vk;ksx dks jkT; dh lger nks ;k vfèkd jkT;ksa ds fy;s vfèklwpuk }kjk] ,d la;qDr
lsokvksa ls lacafèkr vU; dk;Z Hkh lkSais tk ldrs gSaA iz'kklfud U;k;kfèkdj.k dh LFkkiuk dj ldrh gSA
laoSèkkfud laj{k.k (Constitutional Protection) vfèkdj.kksa vkSj mudh U;k;ihBksa dh lajpuk

(Structure of Tribunals and their Benches)
jkT; yksd lsok vk;ksx Lora=k :i ls dk;Z djs] blds fy;s
iz'kklfud vfèkdj.k vfèkfu;e] 1985 ds rgr izR;sd
lafoèkku esa fuEufyf[kr izkoèkku fd;s x, gSa&
vfèkdj.k ,d vè;{k vkSj mrus mikè;{kksa vkSj U;kf;d ,oa
zzjkT; yksd lsok vk;ksx ds vè;{k ,oa lnL;ksa dks inkofèk iz'kklfud lnL;ksa ls feydj cusxk ftruk dsaæ ljdkj mfpr
dh lqj{kk izkIr gSA bUgsa buds in ls lafoèkku esa of.kZr le>rh gSA bl ,DV ds vU; micaèkksa ds vèkhu jgrs gq, dksbZ
izkoèkkuksa ds rgr gh gVk;k tk ldrk gSA U;k;ihB ,d U;kf;d lnL; vkSj ,d iz'kklfud lnL; ls
zzvè;{k ,oa lnL;ksa ds osru] HkÙks ,oa isa'ku vkfn jkT; feydj cusxkA ,sls iz'kklfud U;k;kfèkdj.kksa dk vè;{k ,sls
dh lafpr fufèk ij Hkkfjr gksrs gSaA foèkkueaMy esa bl ij U;k;ihB ds] ftlesa og fu;qDr fd;k tkrk gS] U;kf;d lnL;
ernku ugha gksrk gSA ;k iz'kklfud lnL; ds ÑR;ksa dk fuoZgu djus ds vfrfjDr
zzvè;{k ,oa lnL;ksa dh fu;qfDr ds i'pkr~ budh lsok&'krks±
fdlh vU; U;k;ihB ds] U;kf;d lnL; ;k iz'kklfud lnL;
ds ÑR;ksa dk fuoZgu dj ldsxkA blds vykok og mikè;{k ;k
esa dksbZ vykHkdkjh ifjorZu ugha fd;k tk ldrk gSA
vU; lnL; dk] ,d U;k;ihB ls nwljh U;k;ihB dks varj.k dj
zzjkT; yksd lsok vk;ksx dk vè;{k dk;Zdky dh lekfIr
ldsxkA
ds i'pkr~ la?k yksd lsok vk;ksx dk vè;{k ;k lnL;
vè;{k] mikè;{k ;k vU; lnL;ksa dh fu;qfDr ds fy;s
,oa vU; jkT; yksd lsok vk;ksx dk vè;{k cu ldrk
vgZrk (Eligibility for the Appointment of Chairman,
gS ysfdu Hkkjr ljdkj ;k fdlh jkT; ljdkj ds vèkhu
Vice Chairman or other Members)
fu;kstu dk ik=k ugha gksrk gSA
dksbZ O;fDr dsaæh; iz'kklfud vfèkdj.k ds vè;{k ds :i
jkT; yksd lsok vk;ksx izR;sd o"kZ vius dk;ks± dh fjiksVZ esa fu;qfDr ds fy;s rHkh vfgZr gksxk tc og&
jkT;iky dks nsrk gSA jkT;iky bl fjiksVZ ds lkFk&lkFk ml Kkiu zzfdlh mPp U;k;ky; dk lsokjr ;k lsokfuo`Ùk U;k;kèkh'k
dks Hkh foèkkueaMy ds le{k j[kokrk gS ftuesa vk;ksx dh lykg gks] ;k
u ekuus ds dkj.kksa dk f”kØ gksrk gSA jkT; yksd lsok vk;ksx zzde ls de 2 o"kZ rd mikè;{k dk in èkkj.k dj pqdk
dk ÑR; lykgdkjh izo`fÙk dk gS vkSj lafoèkku esa ,slk dksbZ gks] ;k
micaèk ugha gS ftlds vuqlkj ljdkj }kjk vk;ksx dh lykg zzdsanzh; ljdkj dk lfpo jgk gks ;k blds cjkcj osru
ekuuk ckè;dkjh gksA ikus okyk fdlh Hkh in ij jgk gksA
blh izdkj dksbZ O;fDr mikè;{k ds :i esa fu;qfDr ds fy;s 1- uhfr;ksa dk fØ;kUo;u% flfoy lsodksa dk lcls egÙoiw.kZ
rHkh vfgZr gksxk tc ogµ vkSj ekSfyd dk;Z jktuhfrd dk;Zikfydk }kjk fy;s x, fu.kZ;
zzfdlh mPp U;k;ky; dk lsokjr vFkok lsokfuo`Ùk U;k;kèkh'k ij uhfr;ksa dk fØ;kUo;u djuk gSA flfoy lsod Hkkjr
gS ;k gksus ds fy;s vfgZr gS_ ;k esa lkekftd lekurk o vkfFkZd fodkl tSls dY;k.kdkjh
zzde&ls&de 2 o"kZ rd Hkkjr ljdkj ds lfpo dk in y{;ksa rFkk uhfr&funs'kd fl¼karksa esa mfYyf[kr y{;ksa dh
vFkok dsaæh; ;k fdlh jkT; ljdkj ds vèkhu ,slk dksbZ izkfIr ds fy;s fu;e vkSj uhfr;k¡ fØ;kfUor djrk gSA
vU; in èkkj.k dj pqdk gS ftldk osrueku Hkkjr ljdkj 2- uhfr&fu:i.k% jktuhfrd dk;Zikfydk dk dk;Z uhfr dk
ds lfpo ds osrueku ls de ugha gS_ ;k fu:i.k vkSj fuèkkZj.k djuk gS] ysfdu flfoy lsod Hkh
zzde&ls&de 5 o"kZ rd Hkkjr ljdkj ds voj lfpo dk bl lanHkZ esa lfØ; Hkwfedk fuHkkrs gSaA os lwpuk iznku
in vFkok dsaæh; ;k fdlh jkT; ljdkj ds vèkhu ,slk djrs gSa vkSj uhfr&fuekZ.k easa ea=kky;ksa dks lgk;rk iznku
dksbZ vU; in èkkj.k dj pqdk gS ftldk osrueku Hkkjr djrs gSaA jktuhfrd dk;Zikfydk vifjiDo gksus ds dkj.k
ljdkj ds vij lfpo ds osrueku ls de ugha gS] ;k uhfr;ksa dh rduhdh tfVyrkvksa dks le>us esa foiQy
zzde ls de 3 o"kZ dh vofèk rd (U;kf;d lnL; ;k jgrh gS] vr% og is'ksoj flfoy lsodksa ds xq.koÙkk;qDr
iz'kklfud lnL;) ds :i esa inèkkj.k dj pqdk gSA ijke'kZ ij fuHkZj jgrh gSA
dksbZ O;fDr dsaæh; iz'kklfud vfèkdj.k ds U;kf;d lnL; 3- izR;k;ksftr foèkk;u% flfoy lsodksa }kjk laiUu fd;k
ds :i esa fu;qfDr ds fy;s rHkh vfgZr gksxk tc og fdlh mPp tkus okyk ;g ,d mi;qDr dk;Z gksrk gSA le;kHkko]
U;k;ky; dk lsokjr ;k lsokfuo`Ùk U;k;kèkh'k gks ;k gksus ds fy;s dk;ZHkkj vkSj foèkk;u dh vfèkd tfVyrkvksa ds dkj.k
vfgZr gksA blds vykok og Hkkjrh; fofèk lsok dk lnL; jg fofèk&fuekZrk fliZQ fu;eksa dk [kkdk [khap nsrs gSa vkSj
pqdk gks vkSj ftlus ml lsok dh Js.kh 1 dk in de ls de
fu;e dk foLr`r :i fufeZr djus ds fy;s os fØ;kUo;udÙkkZ
3 o"kZ rd èkkj.k fd;k gksA
dks 'kfDr;ksa dk izR;k;kstu djrs gSaA vr% flfoy lsod
R;kxi=k ,oa inP;qfr mi fu;e] fu;e vkSj fofu;e fufeZr djrs gSa ysfdu os
(Resignation and Deposition) foèkkf;dk }kjk vfèkfu;fer orZeku dkuwuksa dh lhekvksa
vè;{k] mikè;{k ;k vU; lnL; jk"Vªifr dks lacksfèkr vius esa jgdj gh ,slk djrs gSaA
gLrk{kj lfgr fyf[kr lwpuk }kjk viuk in R;kx ldsaxsA ijarq 4- iz'kklfud fu.kZ;u% flfoy lsodksa }kjk laikfnr fd;k
vè;{k] mikè;{k vFkok vU; lnL; tc rd fd mls jk"Vªifr
tkus okyk ;g ,d v¼Z&U;kf;d dk;Z gSA flfoy lsod
}kjk mlls igys in R;kx djus ds fy;s vuqKk ugha nh tkrh gS]
ukxfjdksa vkSj jkT; ds eè; fdUgha iz'kklfud fooknksa dks
,slh lwpuk dh izkfIr dh rkjh[k ls 3 ekl rd dk volku gksus
lekIr djrs gSaA U;k;kèkh'kksa ds :i esa flfoy lsodksa ls
rd ;k mlds inksÙkjorhZ ds :i esa lE;d :i ls fu;qDr O;fDr
}kjk viuk in xzg.k dj ysus rd ;k mldh inkofèk dk volku ;qDr iz'kklfud U;k;kfèkdj.k dh LFkkiuk dh xbZ gSA
gksus rd buesa ls tks Hkh igys gks] viuk inèkkj.k djrk jgsxkA mnkgj.k ds fy;s] dj vihyh; U;k;kfèkdj.k vkSj jsyos
nj U;k;kfèkdj.k (Railway Rate Tribunal)A ;s lkekU;
voeku ds fy;s naM nsus dh 'kfDr
U;kf;d O;oLFkk ls i`Fkd~ dk;Z djrs gSaA
(Power of Punishment for Contempt)
fdlh iz'kklfud vfèkdj.k ds ikl vius voeku dh n`f"V
ls ogh vfèkdkfjrk] 'kfDr;k¡ vkSj izkfèkdkj gksxk tks fdlh mPp 2.6 vf[ky Hkkjrh; lsokvksa dh Hkwfedk
U;k;ky; ds ikl gSAa mYys[kuh; gS fd dsæa h; iz'kklfud vfèkdj.k (Role of All India Services)
ekeyksa ds fu.kZ; esa izkÑfrd U;k; ds fl¼karksa dk ikyu djrk
fdlh lalnh; iz.kkyh esa jktuhfrd dk;Zikfydk ljdkj dh
gSA bl ij lk{; vfèkfu;e vFkok lh-ih-lh- dh èkkjk,¡ ckè;dkjh
uhfr;k¡ vkSj dk;ZØe fuèkkZfjr djrh gSA bu uhfr;ksa vkSj dk;ZØeksa
ugha gSaA Hkkjrh; lafoèkku ds vuq- 323 esa la'kksèku dj 323 (A)
ds dk;kZUo;u vkSj iz'kklu dh f”kEesnkjh flfoy lsodksa ds cgqr
ds rgr dsaæh; iz'kklfud vfèkdj.k ds xBu dk izkoèkku fd;k
x;k gSA cM+s fudk; ij gksrh gS] tks vius izf'k{k.k vkSj O;kolkf;d
vuqHko ds }kjk ljdkj ds okLrfod dk;Zdj.k dh f”kEesnkjh
dk fuoZgu djrs gSaA uhps fn;s x, fofHkUu rjhdksa ls Hkkjr esa
2.5 Hkkjrh; yksdra=k esa flfoy lsodksa dh
vf[ky Hkkjrh; lsok,¡ viuh Hkwfedkvksa dk fuoZgu djrh gSa&
Hkwfedk (Role of Civil Servants zz;s lsok,¡ ns'k esa lgdkjh la?kokn dks c<+kok nsrh gSaA bu
in Indian Democracy) lsokvksa esa 'kkfey lnL; tufgr lacaèkh leL;kvksa vkSj
Hkkjrh; yksdra=k esa flfoy lsodksa dh Hkwfedk dks ekeyksa ij dsanz ,oa jkT;ksa ds chp lg;ksx] leUo;u ,oa
fuEufyf[kr fcanqvksa ds varxZr ns[kk tk ldrk gS& laidZ rFkk la;qDr dk;Zokgh dks ljy cukrs gSaA
zz;s lsok,¡ laiw.kZ ns'k dh iz'kklfud iz.kkyh esa ,d:irk flfoy lsokvksa dks Hkkjrh; iz'kklu dk ^LVhy Úse* dgk
dk fuekZ.k djrh gSaA x;k] ftUgksaus fofoèkrkvksa ls ifjiw.kZ Hkkjr esa O;kIr tkfr] laiznk;]
zzbu lsokvksa ds lnL;ksa }kjk Hkkjrh; Lrj dk n`f"Vdks.k j[kus èkeZ] {ks=k] fopkjèkkjk vkfn ij vkèkkfjr Vdjkoksa ls fuiVrs gq,
ds dkj.k ns'k esa jk"Vªh; ,drk dh Hkkouk dks c<+kok Hkkjr dh ,drk&v[kaMrk dks cuk, j[kus vkSj 'kkafr dh LFkkiuk
feyrk gSA buls tqM+s lnL; vius ewy jkT; ls ckgj inLFk esa egÙoiw.kZ Hkwfedk fuHkkbZ gSA fiQj Hkh orZeku esa buds dk;Z
jgdj {ks=kh;rk] Hkk"kk;h ,oa lkaiznkf;d fgrksa ls ijs gksdj fu"iknu ds lacaèk esa dqN leL;k,¡ mtkxj gqbZ gSa tks
dk;Z djrs gSaA fuEufyf[kr gSa&
zzdsanz ,oa jkT; nksuksa esa bu lsokvksa ls tqM+s lnL; iz'kklfud zzlsokvksa esa ifj.kkeksUeq[krk dh ctk; LFkkfir izfØ;kvksa ds
dq'kyrk ds ekè;e ls iz'kklu ds mPp Lrj dks cuk, dBksj vuqlj.k ij vfèkd è;ku fn;k tkrk gSA
j[kus esa ennxkj gksrs gSaA zzvkfFkZd lao`f¼] 'kgjhdj.k] i;kZoj.k voØe.k rFkk rhoz
zzlaoSèkkfud lqj{kk izkIr gksus ds dkj.k bu lsokvksa ds lnL; izkS|ksfxdh ifjorZu ds bl nkSj esa flfoy lsok,¡ vkèkqfud
{ks=kh; rFkk LFkkuh; ncko ls eqDr gksrs gSa ftlls buds vko';drkvksa ds izfr rhoz xfr ls vuqdwfyr ugha gks ik
}kjk mPp Lrj ij yksd lsok dh Lora=krk vkSj fu"i{krk jgh gSaA
dks izksRlkgu feyrk gSA
zzbu lsokvksa esa dBksj inkuqØe] iz.kkyhxr tM+rk vkSj vfèkd
zzpw¡fd bu lsokvksa ds lnL;ksa dh fu;qfDr dsanz ,oa jkT;ksa
dasnzhdj.k dh izo`fÙk ds dkj.k ;FkkfLFkfrokn dks c<+kok
ds lkFk dsanz 'kkflr jkT;ksa vkSj LFkkuh; ljdkjksa ds vèkhu
feyk gSA
'kgjh vkSj xzkeh.k {ks=kksa esa Hkh gksrh gS] blh dkj.k ;s lnL;
zzflfoy lsodksa ds mÙkjnkf;Ro fuèkkZj.k ds lacaèk esa Li"V
fofHkUu jkT;ksa ds eè; izpqj vuqHko ds vknku&iznku dks
ljy cukrs gSaA fn'kk&funsZ'kksa dk vHkko gSA
zzftu jkT;ksa esa mPp vkSj egÙoiw.kZ inksa ij HkrhZ gsrq tu&cy zzflfoy lsok,¡ lkekU; lsok,¡ cudj jg xbZ gSa] tks orZeku
dh deh gS] mUgsa bu lsokvksa ls vR;ar ykHk izkIr gksrk gSA dfVax ,t (Cutting edge) rduhd ds ;qx esa mi;qDr
ugha gSaA
2.7 Hkkjr esa flfoy lsokvksa ls tqM+h vU; leL;k,¡
leL;k,¡ (Problems Related to zzmifuos'kh; ;qx esa ukSdj'kkgksa dks çk;% fujadq'k 'kklu ds
Civil Services in India) fy;s bLrseky fd;k tkrk FkkA os dj olwyh djus okys
vkSj ljdkj ds vkns'kksa dks ykxw djkus okys ds :i esa
iz'kklfud lqèkkj vkSj tu f'kdk;r foHkkx ds losZ{k.k ds tkus tkrs FksA nqHkkZX; ls vkt Hkh gekjs ns'k esa ftyk
vuqlkj 33 izfr'kr flfoy lsod viuh lsok ls vlarq"V gSaA ;g
ç'kkldksa dks ^dysDVj* ds :i esa gh ns[kk tkrk gSA bl
vlarqf"V fl;klh nk¡o&isap] Hkz"Vkpkj] inksUufr ,oa iksfLVax esa
lksp dks] tks O;kid :i ls iQSyh gqbZ gS] tM+ ls m[kkM+
HksnHkko vkfn ls mRiUu gksrh gSA jktuhfrKksa us flfoy lsodksa
dks vius vuqlkj bLrseky djus ds fy;s mUgsa tkfroknh o iQsadus dh t:jr gSA
lkaiznkf;drkoknh Hkh cuk fn;k gSA zzyksxksa dks pkfg;s fd oks ukSdj'kkgksa dks bl utj ls ns[ksa
fjiksVZ ds vuqlkj] ”;knkrj vfèkdkjh lsok djus dh ctk; fd ;s os yksx gSa tks muds lq[k vkSj dY;k.k ds fy;s
vius dWfj;j dh csgrj fLFkfr;ksa ds fy;s fpafrr jgrs gSa tcfd dke djrs gSaA çR;sd yksd lsod ds ikl ;g volj gksrk
viuh v{kerk] uokpkj dks ysdj mRlkfgr ugha gksrs vkSj Hkz"Vkpkj gS fd og vius dk;Zdky ds nkSjku djksM+ksa ftanfx;ksa dks
vkfn ls csfiQØ jgrs gSaA çHkkfor dj ldsA
vk”kknh ds ckn dh fLFkfr esa flfoy lsod ,d vkn'kZ zz,d ,slh 'kfDr dk gksuk] tks yksxksa ds thou dks cny
fLFkfr esa Fks ftuesa v[kaMrk] dÙkZO;fu"Bk] vuq'kklu vkSj tulsok ldrh gks] cM+s lkSHkkX; dh ckr gSA è;krO; gS fd gekjs
ds izfr leiZ.k fn[kkbZ iM+rk Fkk] ysfdu vkt vfèkdka'k ukSdj'kkg tSls ns'k esa vkcknh dk cgqr cM+k fgLlk n;uh; ftUnxh
fujadq'krk] Hkz"Vkpkj] yksxksa ds izfr foeq[krk ds i;kZ; cu x, gSaA th jgk gS vkSj cqfu;knh lqfoèkkvksa ls oafpr gS] ysfdu
gkWUxdkWUx ds ikWfyfVdy vkSj bdkWufed fjLd dalYVsalh gekjs ikl flfoy lsok ds :i esa ,d ,slh 'kfDr gS tks
}kjk 2009 esa losZ{k.k ds vuqlkj ,f'k;k dh 12 lcls cM+h mudh nqnZ'kk dks Bhd dj ldrh gSA
vFkZO;oLFkkvksa esa Hkkjr ds flfoy lsod lcls fupys ik;nku zzysfdu ;g cgqr egÙoiw.kZ gS fd bl lkSHkkX; dks cks> esa
ij FksA blds vykok fo'o vkfFkZd iQksje ds losZ{k.k ds vuqlkj]
u cnyus fn;k tk,A blfy;s ;g cgqr t:jh gks tkrk gS
Hkz"Vkpkj ds ekeys esa Hkkjrh; ukSdj'kkgh 49 ns'kksa esa uhps ls
fd gj ukSdj'kkg vius Hkhrj ,d LokHkkfod vkSj lgt
44osa LFkku ij FkhA vr% flfoy lsok esa cgqi{kh; lqèkkjksa dh
”k:jr gS ftlds fy;s f}rh; iz'kklfud lqèkkj vk;ksx dh lq[k dh fLFkfr esa jgsA tc rd ge [kqn vius Hkhrj ,d
fliQkfj'ksa egÙoiw.kZ gSa] ysfdu blds fy;s ljdkj ds ikl n`<+ lq[k dh fLFkfr esa u gksa] rks dSls ge vkSjksa dh ftUnxh
bPNk'kfDr Hkh gksuh pkfg;s] ftldk vHkko gSA Nw ldrs gSa\
zzgekjh ukSdj'kkgh ds tufoeq[k] vlaosnu'khy vkSj Hkz"V Hkh gS fd Hkkjrh; ç'kklfud <k¡pk dqN bl rjg dk gS
gksus dk eryc gS dgha u dgha gekjs ns'k esa ukSdj'kkgksa fd vke yksxksa vkSj vfèkdkfj;ksa ds chp dkiQh nwjh cuh
dh p;u çfØ;k esa nks"k gSA ;gh otg gS fd fofHkUu jgrh gSA bl nwjh dks lekIr djus ds fy;s f}rh; ç'kklfud
ç'kklfud lqèkkj vk;ksxksa }kjk le;≤ ij p;u çfØ;k lqèkkj vk;ksx ds dqN egÙoiw.kZ lq>koksa dks O;kogkfjd
esa lqèkkj ykus gsrq fliQkfj'k dh tkrh jgh gSA bldk ,dek=k rkSj ij vey esa ykuk gksxkA
edln gS fd cnyrh ?kjsyw vkSj oSf'od lajpuk esa Hkkjrh; zzHkkjr esa ç'kklfud lqèkkjksa dks xfr u fey ikus dk ,d
ç'kkldksa dh Hkwfedk Hkh cny jgh gS ftlds vuqdwy çeq[k dkj.k U;k;ikfydk dk lqLr joS;k Hkh jgk gSA ,d
p;u ç.kkyh gksuh pkfg;sA vksj çk;% U;k;ikfydk fdlh Hkz"V yksd lsod ds f[kykiQ
zzvkt ;g ,d xaHkhj ç'u gS fd ns'k dks bZekunkj] dkjZokbZ ds nkSjku fu;eksa ,oa dkuwuksa ds tky esa Lo;a dks
dÙkZO;fu"B vkSj dq'ky ç'kkld dSls feysa\ dbZ vfèkdkjh iaxq cuk ysrh gS] ogha nwljh rjiQ dksbZ bZekunkj yksdlsod
Hkz"Vkpkj esa fyIr gSa rks dbZ tufgr ds çfr mis{kk Hkko çk;% bUgh fu;eksa ,oa dkuwuksa ds tky esa iQ¡ldj viuh
j[krs gSaA flfoy lsodksa dks u dsoy ns'k ds vanj cfYd csxqukgh lkfcr ugha dj ikrk gS vkSj ;g nqHkkZX;iw.kZ gS fd
ns'k ds ckgj ds lacaèk esa Hkh viuh dq'ky Hkwfedk fuHkkuh bl egÙoiw.kZ eqís ij U;kf;d lfØ;rk Hkh vis{kkuqlkj
gksrh gSA ysfdu ge reke ç;klksa ds ckotwn Hkh okafNr ns[kus dks ugha feyrhA vr% U;k;ifydk dks Hkh ç'kklfud
ukSdj'kkgh lewg fodflr ugha dj ik jgs gSaA lqèkkjksa esa egÙoiw.kZ Hkwfedk fuHkkuh gksxhA
vkxs dh jkg
zzvf[ky Hkkjrh; lsokvksa ds 'kh"kZ ds rhl iQhlnh vfèkdkjh 2.8 Lora=krk ds ckn Hkkjr esa flfoy lsok
vHkh Hkh 'kkunkj dkfcyh;r j[krs gS]a ysfdu bl rhl iQhlnh
ds nk;js ds uhps vkus okys vfèkdkfj;ksa dh {kerk dk Lrj
esa lqèkkj ds iz;kl (Efforts to Reform Civil
yxkrkj fxjrk tk jgk gSA T;knkrj jkT;ksa esa eq[;ea=kh vius Services in India After Independence)
ik¡p ;k Ng [kkl vfèkdkfj;ksa dh enn ls ç'kklu pykrs gS]a
gesa bl ço`fÙk dks cnyuk gksxkA xkSjryc gS fd vf[ky izFke iz'kklfud lqèkkj vk;ksx ls lacafèkr fjiksVZ
Hkkjrh; lsokvksa ds fu;e 16(3) ds vuqlkj lHkh vfèkdkfj;ksa (Report Related to the First Administrative
ds dke&dkt dh le;≤ ij leh{kk gksuh pkfg;s] ysfdu Reform Commission)
bl fu;e dk dHkh l[rh ls ikyu ugha fd;k x;kA Lora=krk ds mijkar Hkkjr dh 'kklu O;oLFkk iztkrkaf=kd
zzvfèkdkjh oxZ us vke turk ds eu esa ,d Hkze iSnk dj O;oLFkk Ikj vkèkkfjr gks xbZ] tks yksd&dY;k.k ds vkn'kks± ls
fn;k gS fd ljdkj }kjk mUgsa mudh vko';drk ds vuqlkj izsfjr gSA ,slh fLFkfr esa yksd lsodksa dh Hkwfedk vfèkd egÙoiw.kZ
èkuykHk ugha fn;k tk jgk gSA vke turk dks ;g tkuuk gks tkrh gSA yksd lsodksa dh Hkwfedk ds lanHkZ esa izFke iz'kklfud
pkfg;s fd vf[ky Hkkjrh; lsok vkSj dsUæh; lsokvksa esa vk;ksx us fuEufyf[kr rF; js[kkafdr fd;s Fksµ
dk;Zjr vfèkdkfj;ksa dks Hkkjrh; ekudksa ij vPNh rjg ls zzjk"Vªh; ,drk vkSj v[kaMrk dks lqjf{kr djuk vkSj
Hkqxrku fd;k tk jgk gSA çR;sd osru vk;ksx dh fliQkfj'ksa iz'kklu ds ,d:ih ekudksa (Uniform Standards of
ykxw gksrs gh flfoy lsodksa ds osru vkSj vuqykHk esa Administration) dks lqfuf'pr djukA
c<+ksrjh gksrh gSA flfoy lsod dks lsokfuo`Ùk gksus ds ckn zziz'kklu esa rVLFkrk vkSj oLrqfu"Brk dks lqfuf'pr djuk]
1,12,500 #i;s çfr ekg rd dk vfèkdre isa'ku ykHk lkFk gh iz'kklu dks xSj&jktuhfrd] iaFkfujis{k vkSj
fey ldrk gSA la?k yksd lsok vk;ksx dh ijh{kk mÙkh.kZ xSj&lkaiznkf;d n`f"Vdks.k iznku djukA
djus ds ckn] dsoy yxHkx 10 çfr'kr vfèkdkjh gh ,sls zz;ksX;rk] n{krk vkSj is'ksoj n`f"Vdks.k okys mEehnokjksa dk
gSa ftuds Kku vkSj dkS'ky esa o`f¼ ugha gksrhA turk vkSj p;u lqfuf'pr djuk rkfd iz'kklu esa n{krk vk ldsA
vfèkdkjh nksuksa dks bl ckr dks le>uk gksxk fd Hkkjr zzflfoy lsodksa esa v{kq..krk (Integrity) vkSj vkn'kZokn
ljdkj us flfoy lsodksa dh vko';drk dk [;ky (Idealism) LFkkfir djukA
HkyhHkk¡fr j[kk gSA izFke iz'kklfud lqèkkj vk;ksx us Hkkjrh; flfoy lsok o
zzyacs le; ls ç'kklfud lqèkkj dh ekax mBrh jgh gSA bls iz'kkldksa dks fuEukafdr {ks=kksa esa fof'k"Vrk vftZr djus dh
ysdj dbZ lfefr;k¡ Hkh xfBr dh xb±] ftUgksaus dqN vge vuq'kalk dh&
lqèkkj ds fy;s lq>ko Hkh fn;sA exj mu ij xaHkhjrk ls zzvkfFkZd iz'kklu
è;ku ugha fn;k x;kA ;g fNih ckr ugha gS fd cgqr lkjs zzdeZpkjh iz'kklu
ç'kklfud vfèkdkjh lÙkk i{k dh ea'kk ds vuq:i [kqn zzvkS|ksfxd iz'kklu
dks <kyus esa gh viuk HkykbZ le>rs gSaA blls vke yksxksa zzfoÙkh; iz'kklu
ds fgrksa ij cqjk çHkko iM+rk gS vkSj tu&ljksdkj ds dkeksa zzÑf"k o xzkeh.k fodkl iz'kklu
ls yxkrkj mudh nwjh cuh jgrh gSA ,d çeq[k fpark ;g zzizfrj{kk iz'kklu ,oa vkarfjd lqj{kk

zzlkekftd vkSj 'kS{kf.kd iz'kklu zzdkfeZd iz'kklu dk iquxZBu
zzfu;kstu zzbZ&'kklu dks c<+kok nsuk
uksVµizFke iz'kklfud vk;ksx dk xBu 1966 esa eksjkjth zzukxfjd&dsafær iz'kklu
nslkbZ dh vè;{krk esa gqvkA 1967 esa eksjkjth ds miizèkkuea=kh
zzHkkjr ljdkj dh laxBukRed lajpuk
cuus ds ckn ds- guqearS;k dks bldk vè;{k cuk;k x;kA
zzfoÙkh; izcaèku i¼fr;ksa dk lqn`<+hdj.k
izFke iz'kklfud vk;ksx dh fof'k"Vrk vftZr djus dh
zzjkT; vkSj f”kyk iz'kklu
vuq'kalk bl vkèkkj ij nh xbZ Fkh fd Hkkjr ds lkekftd&vkfFkZd
fodkl esa ;gh fof'k"V {ks=k gS ftlesa yksd lsok dks dk;Z djuk f}rh; iz'kklfud lqèkkj vk;ksx dh izFke fjiksVZ esa
gSA vFkkZr~ yksd lsokvksa dh izHkkoh Hkwfedk ds fy;s ,vkjlh }kjk lacafèkr fliQkfj'ksa (Related Recommendations in
lq>k, x, mijksDr {ks=k lexz fodkl ds os ekud gSa ftudks First Report of the 2nd ARC)
IkzkIr fd;s fcuk ns'k dk fodkl ugha gks ldrk gSA mnkjhdj.k
vk;ksx ds vuqlkj ^lwpuk dk vfèkdkj vfèkfu;e* ,d
ds ckn Hkkjr esa yksd lsokvksa dks vko';d :i ls ,d fofu;ked
iFk&izn'kZd foèkku gS tks xksiuh;rk ds vaèkdkj ls ikjnf'kZrk ds
dh ugha cfYd lgk;d@leUo;d dh Hkwfedk iznku dh xbZ gSA
;qx esa tkus dk ladsr nsrk gSA ;g mu yksd izkfèkdkfj;ksa ds
lq'kklu dh c<+rh ekaxksa] flfVtu pkVZj] lwpuk dk vfèkdkj]
efLr"d dks psruk iznku djrk gS tks lansg vkSj xksiuh;rk ls
c<+rh lk{kjrk] vfèkdkjksa ds izfr tkx:drk] lsok iznkrk jkT;
dh èkkj.kk vkfn fLFkfr;ksa us flfoy lsok dh rVLFkrk] fu"i{krk] f?kjk gqvk eglwl djrs gSaA blds vfrfjDr orZeku esa lwpuk ds
oLrqfu"Brk esa c<+ksrjh dj mls lkekftd&vkfFkZd U;k; dh fn'kk vfèkdkj dh vko';drk blfy;s Hkh gS D;ksafd ljdkjh 'kfDr;ksa]
esa mUeq[k fd;k gSA tSls& dk;Zikfydk] foèkkf;dk vkSj U;k;ikfydk esa [kqykiu ,d
ijaijk gS ftls iksf"kr fd;s tkus dh ”k:jr gS vkSj xqIrrk vkSj
;|fi Hkkjr esa jk"Vªh; o jkT; Lrjh; jktuhfrd nyksa o
xksiuh;rk ,d viokn gSA Hkz"Vkpkj ls la?k"kZ djus ds fy;s Hkh
muls lacafèkr lÙkklhu yksxksa dk ukSdj'kkgh ij fu;a=k.k vc Hkh
lwpuk dk vfèkdkj ,d l'kDr lkèku gSA lwpuk dk vfèkdkj
vizR;{k :i ls izfrc¼ ukSdj'kkgh dh èkkj.kk dks thoar fd;s
vfèkfu;e ij dkjxj <ax ls vey fd;s tkus ls lkoZtfud
gq, gS ysfdu lq'kklu vkSj lgHkkfxrkewyd O;oLFkk dh fn'kk
thou esa lrdZrk dk ,d ,slk ifjos'k dk;e gksxk ftlls vkSj
esa mith ekax us ukSdj'kkgh vFkok flfoy lsok dh Hkwfedk dks
vfèkd Hkkxhnkjhiw.kZ iztkra=k ds dkedkt dks c<+kok feysxkA
xfr'khy cuk;k gSA Hkkjr ds ;kstuk vk;ksx ds iwoZ lfpo ,u-
lh- lDlsuk us Li"V fd;k gS fd Hkkjr esa ubZ vkfFkZd uhfr lwpuk dk vfèkdkj vfèk'kklu lqèkkjus ds fy;s vko';d
viukus rFkk vkfFkZd lqèkkjksa dks fn'kk nsus ds lkFk gh oS'ohÑr gS] fdarq i;kZIr ughaA vfèk'kklu esa tokcnsgh iSnk djus ds fy;s]
fo'o esa yksxksa dh thfodksiktZu] LokLF;] izkFkfed f'k{kk] fuèkZurk dkiQh dqN fd;s tkus dh ”k:jr gS] ftlesa Hksn [kksyus okyksa
mUewyu tSls {ks=kksa esa yksd izcaèku dh pqukSfr;k¡ c<+h gSaA dks laj{k.k iznku djuk] 'kfDr dk fodsaæhdj.k vkSj lHkh Lrjksa
ij tokcnsgh ds lkFk izkfèkdkj dk izlkjA fiQj Hkh] bl dkuwu
orZeku le; esa iznw"k.k] [kk| vlqj{kk o chekfj;k¡] Xykscy
ls vfèk'kklu dh izfØ;k ij] fo'ks"k :i ls vkèkkjHkwr Lrj ij
okfe±x vkSj tyok;q ifjorZu] tsusfVdyh ekWfMiQkbM vkxsZfu”e]
tgk¡ ukxfjdksa dh vU;ksU;&fØ;k vfèkdre gksrh gS] fiQj ls xkSj
tksf[ke Hkjs vif'k"V] vkS|ksfxd nq?kZVuk,¡] tSo&fofoèkrk {kj.k]
djus dk cgqewY; volj izkIr gksrk gSA
miHkksDrk vfèkdkjksa ds laj{k.k tSls {ks=kksa us ,d n{k o fo'ks"kK
flfoy lsok dh vis{kkvksa dks c<+k fn;k gSA vk;ksx Li"V djrk gS fd ljdkj ds lekt esa vusd dÙkZO;
gSa ftuesa nqyZHk lalkèkuksa dk vkoaVu vkSj lkeftd lsok,¡ iznku
f}rh; iz'kklfud lqèkkj vk;ksx ls lacafèkr fjiksVs± djuk o LokLF; ns[kHkky 'kkfey gSaA ljdkj dh dk;Zdq'kyrk
(Reports Related to the Second Administrative dk vuqeku ykHk vkSj gkfu dh rqyuk esa ,d O;kid rFkk fof'k"V
Reform Commission) n`f"V ls yxk;k tkuk pkfg;sA
zzlwpuk dk vfèkdkj ljdkj ds lanHkZ esa ^dk;Zd'q kyrk* dh rhu ifjHkk"kk,¡ gS_a
iz'kklfud dk;Zd'q kyrk] uhfrxr dk;Zd'q kyrk vkSj lsok dk;Zd'q kyrkA
zzekuo laink dk O;kid foLrkj
bl izdkj ljdkj esa dk;Zd'q kyrk dks bu rhuksa igyqvksa dh n`f"V ls
zzladV izcaèku
ekik tkuk pkfg;sA uhfrxr dk;Zd'q kyrk lgh jktuhfrd fu.kZ;
zz'kklu esa uSfrdrk
ysus dh |ksrd gSA blds varxZr ljdkjh y{; izkIr djus ds fy;s
zzlkoZtfud O;oLFkk mi;qDr dk;ZØeksa dk p;u lfEefyr gSA lsok dk;Zd'q kyrk ds
zzLFkkuh; vfèk'kklu varxZr turk ds fy;s lsokvksa dk izHkkoh izkoèkku lfEefyr gS] tks
zzfookn lekèkku gsrq {kerk fuekZ.k tuer bR;kfn ds izfr fØ;k'khy gksA iz'kklfud dk;Zd'q kyrk ds
zzvkradokn ls la?k"kZ] U;k;laxrrk }kjk laj{k.k varxZr] tks bu rhuksa esa lokZfèkd egÙoiw.kZ gS] fcuk vuko';d nsjh
zzlkekftd iwath vFkok vizR;{k vFkok Hkz"V mn~n's ;ksa ds iz'kklu dk lapkyu djuk
vkSj fofHkUu vkns'k ikfjr djrs le; dkj.kksa dk mYys[k djuk f}rh; iz'kklfud lqèkkj vk;ksx dh pkSFkh fjiksVZ
'kkfey gSA bldk lanHkZ jktuhfr i¼fr ds izHkkoh izcèa ku ls gSA blds esa lacfa èkr fliQkfj'ksa (Related Recommendations
rgr mÙke laxBu vkSj dq'ky mRikndrk varfuZfgr gS tgk¡ vko';d in Fourth Report of the 2nd ARC)
vFkok varfuZfgr gksus ij izkÑfrd U;k; ds fl¼karksa dk ikyu fd;k
flfoy lsodksa ds fy;s uSfrd lafgrk
tkuk pkfg;sA
flfoy lsokvksa ds vanj ,slh vkSipkfjd izorZuh; lafgrk,¡
vk;ksx ds vuqlkj orZeku esa dsoy dk;Zd'q kyrk dk i;Zo{s k.k
fo|eku gksrh gSa ftuesa visf{kr O;ogkj ds izfrekud fuèkkZfjr
,d ,slk i;Zos{k.k gS tks ofj"B vfèkdkfj;ksa }kjk deZpkfj;ksa ds
fd;s gq, gksrs gSa ftuds lkFk ,sls izfrekudksa dks i`Fkd~ :i ls
dk;Z dh leh{kk djrs le; vkSj okf"kZd xksiuh; fjikVks± esa
udkjus ij fofgr ^naMksa* dk izkoèkku Hkh gksrk gSA nwljh vksj]
fVIif.k;k¡ fjdkWMZ djrs le; fd;k tkrk gSA ;g izfØ;k liQy
vkSfpR; vkSj Lohdkjus ;ksX; O;ogkj dh ,slh izkjafHkd vkSj viw.kZ
fl¼ ugha gqbZ gS vkSj ;|fi bls tkjh j[kk tk ldrk gS] fiQj
ijaijk,¡ Hkh gksrh gSa tks fcuk vkSipkfjd naMksa ds gksrh gSa ijarq
Hkh fdlh ukxfjd ds vuqjksèk ij laxr lwpuk ds fy;s inukfer
,sls O;ogkjksa vkSj ijaijkvksa dks u viuk, tkus ij lkekftd
ljdkjh vfèkdkjh dks cqykus dk Hk; vfèkdkfj;ksa dh dk;Zdq'kyrk
cfg"dkj vkSj dyad dks cy feyrk gSA
ij ,d fgrdj psd gksxkA ;g lqLrh] xyr fo'okl vFkok Hkz"V
Hkkjr esa flfoy lsodksa ds fy;s dksbZ fuèkkZfjr uSfrd lafgrk
mn~ns';ksa ij Hkh ,d psd gksxkA blds vfrfjDr ljdkjh tokcnsgh
ugha gS ;|fi ,slh lafgrk,¡ vU; ns'kksa esa fo|eku gSaA Hkkjr esa
iz'kklfud dk;Zdq'kyrk dk ,d igyw gSA lwpuk dk izdk'ku
fofoèk vkpkj fu;e gSa] tks lkekU; xfrfofèk;ksa ds lsV ij izfrcaèk
ukxfjdksa dh fuxjkuh ds fy;s ,d lkèku ds :i esa dk;Z djrk
yxkrs gSaA ;s vkpkj fu;e ,d mn~ns'; dks iwjk rks vo'; djrs
gSA lkFk&lkFk dkuwu Hkz"Vkpkj ls la?k"kZ djus dk ,d lkèku cu
gSa ijarq uSfrd lafgrk dk fuekZ.k ugha djrsA dkiQh le; ls ;g
ldrk gS] blfy;s ,d ,slh ljdkj tks lwpuk dk ,d fo'oluh;
fpark O;Dr dh tk jgh gS fd LohÑr vkpkjksa dh lwph esa vkSj
izokg lqfuf'pr djrh gS] vfèkd fuf'prrk vkSj ikjnf'kZrk iSnk
Hkh ^lkekU; ekunaMksa* dks tksM+k tkuk pkfg;sA fgr la?k"kZ dks jksdus
djrh gSA varjkZ"Vªh; vuqHko ls irk pyrk gS fd ukxfjdksa dks
ds fy;s j{kk mik; djuk vko';d gSA ,d MªkÝV ^yksd lsok
lkoZtfud lwpuk dh lqyHkrk iznku djus okys ns'kksa esa Hkz"Vkpkj
fcy* tks vc dkfeZd] yksd f'kdk;r rFkk isa'ku ea=kky; ds
ds ladsrdksa esa deh vkbZ gS blls ifj.kker% iz'kklfud
fopkjkèkhu gS] esa flfoy lsodksa ls vusd lkekU; vis{kkvksa dk
dk;Zdq'kyrk esa i;kZIr o`f¼ gksrh gSA
fuèkkZj.k djus ds fy;s izLrkfor fd;k x;k gSA fcy esa j[ks x,
^lkoZtfud tokcnsgh* vfèk'kklu dk ,d Hkkx gSA ifj.kkeksa izeq[k êwY;* bl izdkj gSa&
dks LFkwy :i esa miyCèk djkus ds fy;s ljdkj turk ds izfr zzlafoèkku dh mn~nsf'kdk esa LFkkfir fofoèk vkn'kks± ds izfr
tokcnsg gS fdarq blls Hkh vfèkd egÙoiw.kZ lkoZtfud lsok,¡ gSa fu"BkA
ftuesa ljdkjh lsod lfEefyr gSa tks iznk; i¼fr dk vax gSAa
zzjktuhfr ls ijs jgdj ÑR; djukA
blfy;s] ljdkj ds chp tokcnsgh vkSj vfèk'kklu dh O;oLFkk] tks
zzyksxksa dh mUufr ds fy;s vPNk 'kklu nsuk flfoy lsok
fl¼kar ds :i esa dk;Z djrh gS] lkoZtfud lsok iznku djus dh
dk izkFkfed y{; gksuk pkfg;sA
ljdkj dh ;ksX;rk vkSj turk ds izfr bldh tokcnsgh dks izHkkfor
zzmn~ns';iw.kZ vkSj fu"i{krk ls dke djus dk dÙkZO;A
djrh gSA pqukSrh ;g lqfuf'pr djus esa gS fd ljdkjh lsok dks vkt
zzfu.kZ;&fuekZ.k esa tokcnsgh vkSj ikjnf'kZrkA
dh ljdkj dh vkdka{kkvksa dks iwjk djus dh rjiQ eksMk+ tk, ftlls
fd ljdkjh lsok fu"i{k gks] pkgs dksbZ Hkh ikVhZ 'kklu esa gksA ljdkjh zzmPpre uSfrd izfrekud cuk, j[kukA
foHkkx }kjk ljdkj dh dk;Zuhfr dks dk;ZØeksa esa dk;Z:i nsuk vkSj zzjk"Vª dh laLÑfr] ekuoh; vkSj vU; fofHkUurkvksa ls esy [kkrs
ml dk;Z:i dh liQyrk dkiQh gn rd izkIr fd;s tkus okys gq,] flfoy lsodksa ds p;u esa ;ksX;rk dks gh dlkSVh ekuukA
ifj.kkeksa dh Li"V le> vkSj opuc¼rk ij fuHkZj djrh gSA blesa zz[kpks± esa ferO;f;rk vkSj viO;; dks lqfuf'pr djukA
dksbZ vk'p;Z dh ckr ugha gS fd ljdkjh lsok ds vanj tokcnsgh zzLoLFk vkSj vuqdwy dk;Z dk okrkoj.k iznku djukA
vkSj vfèk'kklu dk bfrgkl ^buiqVq * ds ekius ls gVdj îfj.kkeks*a zzÑR;ksa ds fu"iknu esa lapkj] ijke'kZ vkSj lg;ksx vFkkZr~
dks ekius ij pyk x;k gSA blds vfrfjDr og dqt a h tks ljdkjh izcaèk esa lHkh Lrjksa ds dkfeZdksa dk Hkkx ysukA
{ks=kd dh ljdkj dh tokcnsgh vkSj izHkko'khyrk dks de djrh gS] MªkÝV fcy esa yksd lsok lafgrk vkSj yksd lsok izcèa k lafgrk
lwpuk dk vHkko gSA dk Hkh izLrko fd;k x;k gS ftlesa vkSj vfèkd fof'k"V dÙkZO;ksa vkSj
bl izdkj vk;ksx ds vuqlkj tokcnsgh dh ijaijk dks mÙkjnkf;Roksa dk fuèkkZj.k fd;k x;k gSA lafgrk dk vfrØe.k djuk
izksRlkfgr djus rFkk Hkz"Vkpkj o dqizFkk dk vukoj.k djus ds laLFkkuks@a laxBuksa }kjk orZeku eq[; vkSj y?kq tqekZuksa ds leku naMksa dks
fy;s lwpuk dk vfèkdkj vko';d gS D;ksafd tokcnsgh izcaèku] vkea=k.k gksxkA mi;qDZ r lafgrk vkSj ewY;ksa ds dk;kZUo;u dk fujh{k.k
foosdkfèkdkj ds nq#i;ksx] fj'or[kksjh o Hkz"Vkpkj rFkk dqizHkkoksa djus vkSj ewY;ksa ,oa lafgrk ds ekeys esa lykg nsus ds fy;s ^yksd
ds vU; :iksa ij izgkj djrh gSA lsok izkfèkdj.k* ds xBu dk Hkh izLrko j[kk x;k gSA
ftu fofoèk eqn~nksa dk mQij foospu fd;k x;k gS] os dsoy 2. ;FkkiwokZsDr fdlh O;fDr dks] ,slh tk¡p ds i'pkr~ gh]
flfoy lsokvksa ds fy;s gh egÙoiw.kZ ugha gSaA os ukSdj'kkgh ds ftlesa mls vius fo#¼ vkjksiksa dh lwpuk ns nh xbZ gS
lHkh Lrjksa ds fy;s Hkh egÙoiw.kZ gSa vkSj leku :i ls lHkh vkSj mu vjksiksa ds lacaèk eas lquokbZ dk ;qfDr;qDr volj
LFkkuh; fudk;ksa vkSj muds deZpkfj;ksa ds fy;s HkhA lafoèkku ds ns fn;k x;k gS] inP;qr fd;k tk,xk ;k in ls gVk;k
73osa vkSj 74osa la'kksèkuksa ds ckn LFkkuh; fudk;ksa dh vc jk"Vª tk,xk ;k iafDr esa vour fd;k tk,xk] vU;Fkk ughaA
ds fodkl esa egÙoiw.kZ Hkwfedk gks xbZ gS vkSj buds ikl eq[; ijarq tgk¡ ,slh tk¡p ds i'pkr~ ml ij ,slh dksbZ 'kkfLr
dk;Zdkfj.kh dh 'kfDr;k¡ gSaA ;g vko';d gS fd bu fudk;ksa vfèkjksfir djus dh izLFkkiuk gS ogk¡ ,slh 'kkfLr ,slh tk¡p ds
nkSjku fn;s x, lk{; ds vkèkkj ij vfèkjksfir dh tk ldsxh
vkSj muds deZpkfj;ksa vkSj vU; fdlh izkfèkdj.k ds fy;s laxr
vkSj ,sls O;fDr dks izLFkkfir 'kkfLr ds fo"k; eas vH;kosnu djus
lafgrkvksa dh vko';drk dks ekU;rk ns nh tk,A
dk volj nsuk vko';d ugha gksxk ijarq ;g [kaM ogk¡ ykxw
vk;ksx dk ;g er gS fd yksd lsok ewY;ksa dk ,d lsV
ugha gksxkµ
gksuk pkfg;s tks dkuwu }kjk vuqcafèkr fd;k tk,A tSlk fd
tgk¡ fdlh O;fDr dks ,sls vkpj.k ds vkèkkj ij
vkWLVªsfy;k ds ekeys esa gksrk gS] ;g lqfuf'pr djus dh O;oLFkk
inP;qr fd;k tkrk gS ;k in ls gVk;k tkrk gS ;k
gksuh pkfg;s fd flfoy lsod fujarj bu ewY;ksa ds izfr mRlkgtud
iafDr esa vour fd;k tkrk gS ftlds fy;s vkijkfèkd
jgsaA MªkÝV yksd lsok fcy] 2006 esa fofgr ewY; lgh fn'kk esa
vkjksi ij mls fl¼nks"k Bgjk;k x;k gS] ;k
,d dne gSA
tgk¡ fdlh O;fDr dks inP;qr djus ;k in ls gVkus
vk;ksx dh fliQkfj'ksa% ^yksd lsok ewY;ksa*] ftUgsa lHkh ;k iafDr esa vour djus ds fy;s l'kDr izkfèkdkjh
lkoZtfud deZpkfj;ksa dks mQ¡pk mBkuk pkfg;s] dks ifjHkkf"kr dks ;g lekèkku gks tkrk gS fd fdlh dkj.k ls] tks
fd;k tkuk pkfg;s vkSj ljdkjh vkSj v¼Z&ljdkjh laxBuksa dh ml izkfèkdkjh }kjk ys[kc¼ fd;k tk,xk] ;g ;qfDr;qDr
lHkh Jsf.k;ksa ij ykxw fd;k tkuk pkfg;sA bu ewY;ksa dk mYya?ku :i ls lkè; ugha gS fd ,slh tk¡p dh tk,] ;k
fd;s tkus ij bls dnkpkj vkSj naM dks fuea=k.k le>k tkuk tgk¡ ;FkkfLFkfr] jk"Vªifr ;k jkT;iky dks ;g lekèkku
pkfg;sA vfHk#fp;ksa ds la?k"kZ dks vfèkdkfj;ksa ds fy;s uSfrd gks tkrk gS fd jkT; dh lqj{kk ds fgr esa ;g lehphu
lafgrk vkSj vkpkj lafgrk esa foLr`r :i ls 'kkfey le>k tkuk ugha gS fd ,slh tk¡p dh tk,A
pkfg;sA lsokjr vfèkdkfj;ksa dks Hkh ljdkjh miØeksa ds eaMyksa 3. ;fn ;FkkiwoksZDr fdlh O;fDr ds lacaèk esa ;g iz'u mBrk
esa ukekafdr ugha fd;k tkuk pkfg;s rFkkfi] ;g xSj&ykHk ds gS fd [kaM (2) esa fu£n"V tk¡p djuk ;qfDr;qDr :i ls
ljdkjh laLFkkuksa vkSj ijke'khZ fudk;ksa ij ykxw ugha gksxkA lkè; gS ;k ugha rks ml O;fDr dks inP;qr djus ;k in
flfoy lsodksa dk laoSèkkfud j{kd&vuqPNsn 311 ls gVkus ;k iafDr esa vour djus ds fy;s l'kDr izkfèkdkjh
dk ml ij fofu'p; vafre gkssxkA
flfoy lsod lafoèkku ds Hkkx XIV esa fof'k"V micaèkksa
vuqPNsn 311 esa vfèkdfFkr dk;Ziz.kkyh vkSj muds l'krZ
ds rgr vn~Hkqr j{k.k dh lqfoèkk ikrs gSaA vuqPNsn 309 esa ;g
ijarqd ;k vioknksa dk vk'k; gS] igys mu ljdkjh deZpkfj;ksa
vuqcaèk gS fd bl lafoèkku ds micaèkksa ds vèkhu jgrs gq,] leqfpr
dks lqj{kk ds mik; lqfuf'pr djuk] tks bl vuqPNsn ds vèkhu
foèkkueaMy ds vfèkfu;e la?k ;k fdlh jkT; ds dk;Zdyki ls
'kkfey gSa vkSj nwljk] ljdkjh deZpkfj;ksa dks euekus <ax ls
lacafèkr yksd lsokvksa vkSj inksa ds fy;s HkrhZ dk vkSj fu;qDr
inP;qr djus ;k in ls gVkus ;k iafDr esa vour fd;s tkus ds
O;fDr;ksa dh lsok dh 'krks± dk fofu;eu dj ldsaxsA vuqPNsn fo#¼ dqN laj{k.k nsukA ;s micaèk dkuwuh U;k;ky; esa izorZu
310 ds rgr la?k ;k fdlh jkT; esa lsokjr O;fDr ;FkkfLFkfr
djus ;ksX; gSa vkSj vuqPNsn 311 dk mYya?ku gksrk gks] ogk¡
jk"Vªifr ;k jkT; ds jkT;iky ds izlkni;±r in èkkj.k djrs gSaA vuq'kklfud izkfèkdkjh }kjk ikfjr fd;s x, vkns'k vkjaHk ls gh
rFkkfi] bl izlkn dk iz;ksx vuqPNsn 311 ds micaèkksa }kjk lhfer 'kwU; gks tkrs gSaA vuqPNsn 310 vkSj 311 ds micaèk lHkh ljdkjh
fd;k x;k gSA ;g vuqPNsn fuEufyf[kr izdkj ls ifBr gS& deZpkfj;ksa ij ykxw gksrs gSaA
la?k ;k jkT; ds vèkhu flfoy gSfl;r ls fu;ksftr O;fDr;ksa vuqPNsn 311 dks tkjh j[kus ds i{k esa rdZ
dk inP;qr fd;k tkuk] in ls gVk;k tkuk ;k iafDr esa vour
;g vuqPNsn blls fiNys vuqPNsn 310 esa lekfo"V dqN
fd;k tkukµ lqj{k.kksa dks ysdj izlkni;±r ds fl¼kar dks viukrk gSA okLro
1. fdlh O;fDr dks tks la?k dh yksd lsok dk ;k vf[ky esa] bl vuqPNsn esa igys Hkh micaèk fd;k x;k Fkk] ftlesa
Hkkjrh; lsok dk ;k jkT; dh yksd lsok dk lnL; gS vfHk;qDr vfèkdkjh dks volj fn;k tkuk Fkk fd ;fn mlds
vFkok la?k ;k jkT; ds vèkhu dksbZ yksd in èkkj.k djrk fo#¼ vkjksi fl¼ gks tkrs gSa rks og izLrkfor l”kk dh ek=kk
gS] mldh fu;qfDr djus okys izkfèkdkjh ds vèkhuLFk fdlh dks de djus ds fy;s viuk fojksèk izdV dj ldrk gSA rFkkfi]
izkfèkdkjh }kjk inP;qr ugha fd;k tk,xk ;k in ls ugha lafoèkku ds 42osa la'kksèku }kjk bl vko';drk dk lekèkku dj
gVk;k tk,xkA fy;k x;k gSA
vuqPNsn 311 ds vèkhu lqj{k.k dsoy dsanz fcanq gS vkSj ;g bZekunkj yksd lsod dh j{kk
fd lafoèkku ds fuekZrkvksa us bl ckr dks è;ku esa j[kk Fkk fd djus lacaèkh vk;ksx dh fliQkfj'k
,slh laHkkO;rk,¡ cgqr gh de gksaxh tgk¡ brus NksVs lqj{k.kksa dh ,d bZekunkj yksd lsod dh j{kk djus esa O;oLFkk dh
Hkh vko';drk ugha gksxhA ;ksX;rk ds ckjs esa okLrfod vk'kadk,¡ gSaA lkSHkkX;o'k] fdlh
;fn vuqPNsn 310 dks vuqPNsn 311 ds dk;Ziz.kkyh okys bZekunkj yksd lsod dh fujkèkkj] xSj&usduh;rh ls] fo}s"kiw.kZ
lqj{k.k ds fcuk j[kk tkrk gS rks bl ckr dh cgqr vfèkd vkSj vfHkizsfjr f'kdk;rksa ls cpko dks lqfuf'pr djus ds fy;s
laHkkouk gS fd vuq'kklfud iz.kkfy;ksa ij fu;a=k.k j[kus okys dkuwu vkSj dk;Z&i¼fr esa i;kZIr lqj{kk fo|eku gSA
fu;eksa vkSj foHkkxh; tk¡p&iM+rkyksa dks bl vkèkkj ij rkd ij fdlh yksd lsod ds fo#¼ f'kdk;rksa ds }kjk ;k tk¡p
j[k fn;k tk,xk fd jk"Vªifr ;k jkT;iky dks mfpr Nkuchu ds ,tsalh }kjk viuk, x, lzksrksa ls izkIr Hkz"Vkpkj ds izR;sd vkjksi
ckn vkjksiksa dks fcuk fl¼ fd;s fdlh deZpkjh dks lsok ls dh dksbZ Nkuchu djus ls igys izkjafHkd voLFkk esa xgjkbZ ls
inP;qr djus dk vfèkdkj gSA ,slh fLFkfr esa] dsoy ,d gh ijh{kk dj ysuh pkfg;sA ,sls izR;sd vkjksi dk ;g ewY;kadu djus
ifj.kke gksxk fd lsok ls lacafèkr ekeyksa dh eqdnesck”kh esa
ds fy;s fo'ys"k.k fd;k tkuk pkfg;s fd D;k vkjksi fof'k"V gS\
o`f¼ gksxhA
D;k ;g fo'oluh; gS vkSj D;k bls lR;kfir fd;k tk ldrk
vuqPNsn 311 dks fujLr djus ds i{k esa rdZ gS\ tc dksbZ vkjksi bu ekunaMksa dh vko';drkvksa dks iwjk djrk
vuqPNsn 311 dks gVk, tkus ds i{k esa er j[kus okyksa dk gS] rHkh mlds lR;kiu ds fy;s fliQkfj'k dh tkuh pkfg;s vkSj
;g rdZ gS fd dkiQh le; ls vuqPNsn 311 ds micaèkksa us ,slh lR;kiu dk dke l{ke izkfèkdkjh dk vuqeksnu izkIr djus ds
vla[; U;kf;d ?kks"k.kkvksa esa o`f¼ dh gS ftlds dkj.k fuoZpu ckn gh fd;k tkuk pkfg;sA lR;kiuksa@Nkuchuksa dks vfèkÑr fd;s
esa cgqr vleatl vkSj vfuf'prrk gks xbZ gSA bu ?kks"k.kkvksa dk tkus ds fy;s l{ke izkfèkdkfj;ksa ds Lrjksa dk fu;ru lafnXèk
vuqPNsn 311 ds vfLrRo dks tkjh j[kus dh e”kcwrh ij dksbZ vfèkdkfj;ksa ds fofHkUu Lrjksa ds fy;s Hkz"Vkpkj fojksèkh ,tsafl;ksa
egÙo ;k izHkko tkjh ugha jguk pkfg;sA ;fn bl vuqPNsn dks esa fd;k tkuk pkfg;sA
gVk fn;k tkrk gS rks bl vuqPNsn ij vkèkkfjr U;kf;d ?kks"k.kk,¡ Hkz"Vkpkj ds vkjksiksa ls lacafèkr ekeyksa esa f'kdk;rksa@lzksr ls
izHkkoh vkSj ckè;dkjh ugha jgsaxhA bls lafoèkku esa izLrkfor fdlh izkIr tkudkjh ds vkèkkj ij [kqys :i esa tk¡p&iM+rky lhèks gh
la'kksèku ds mn~ns'; vkSj dkj.kksa ds dFku esa Li"V fd;k tk ugha dh tkuh pkfg;sA tc lR;kiu@xqIr Nkuchuksa dks vuqeksfnr
ldrk gS rkfd fdlh ,sls cpko dk nkok djus ds fy;s bu dj fn;k tk, rks ;g lqfuf'pr fd;k tkuk pkfg;s fd ,sls
fu.kZ;ksa dk vkJ; u fy;k tk lds] tks vfHkizsr ugha FkkA lR;kiuksa dh xksiuh;rk cjdjkj jgs vkSj lR;kiu ,sls <ax ls
f}rh; iz'kklfud lqèkkj vk;ksx dk er gS fd dqy feykdj fd;k tk, ftlls fd u rks lafnXèk vfèkdkjh vkSj u fdlh vkSj
vuqPNsn 311 dks lafoèkku esa ,d Hkkx ds :i esa tkjh j[kuk O;fDr dks blds ckjs esa tkudkjh gks ik,A
vko';d ugha gSA bldh txg vuqPNsn 309 ds vèkhu leqfpr
lR;kiu@Nkuchuksa ds urhtksa ds ewY;kadu dks l{ke vkSj
vkSj o`gr~ foèkku dk <k¡pk] HkrhZ vkSj lsok ds lHkh igyqvksa ds
U;k;iw.kZ rjhds ls fd;k tkuk pkfg;sA
lkFk inP;qr djus] gVk, tkus vkSj iafDr esa vour djus ls
tc dHkh dksbZ Nkuchu vfèkdkjh rduhdh@tfVy ekeyksa
lacafèkr fu;eksa dks 'kkfey djrs gq, rS;kj fd;k tk ldrk gSA
dks le>us ds fy;s fdlh fo'ks"kK ls ijke'kZ djuk pkgrk gks
,d la'kksfèkr laoèS kkfud micaèk ds ekè;e ls lacafèkr foèkkueaMyksa
}kjk leqfpr foèkku dks Hkh lqfuf'pr fd;k tk ldrk gSA rks og ,slk dj ldrk gSA ijarq izR;sd voLFkk esa mfpr foosd
dk iz;ksx djuk vfuok;Z vko';drk gksuh pkfg;s] rkfd ;g
bl lacaèk esa vk;ksx dh fliQkfj'ksa lqfuf'pr fd;k tk lds fd fu"Bkoku vkSj funksZ"k O;fDr ds
zzlafoèkku ds vuqPNsn 311 dks lekIr dj fn;k tkuk pkfg;sA lkFk dksbZ vU;k; u gks ldsA
zzblh izdkj lafoèkku ds vuqPNsn 310 dks lekIr dj fn;k
izf'k{k.k }kjk vkSj Nkuchu@tk¡p ds nkSjku visf{kr fo'ks"kKksa
tkuk pkfg;sA
dks lac¼ djds Hkz"Vkpkj fuokj.k ,tsafl;ksa esa 'kfDr fuekZ.k dks
zzyksd lsodksa }kjk tufgr esa dh xbZ usduh;rh dh dkjZokbZ
lqfuf'pr fd;k tkuk pkfg;sA
dh j{kk djus ds fy;s vuqPNsn 309 ds varxZr iznku dh
xbZ lsokvksa ds lHkh vko';d fu;e vkSj 'krks± dks 'kkfey tk¡p ,tsafl;ksa esa i;Zos{kh vfèkdkfj;ksa dks ;g lqfuf'pr
djus ds fy;s mi;qDr dkuwu cuk;k tkuk pkfg;sA bls djuk pkfg;s fd dsoy mUgha yksd lsodksa dk vfHk;kstu fd;k
jkT;ksa ds fy;s ykxw fd;k tkuk pkfg;sA tk lds ftuds fo#¼ lqn`<+ lk{; gksaA
zzvuqPNsn 309 ds varxZr foèkku ds ”kfj;s yksd lsodksa ij vfèkdkfj;ksa dh izksiQkbfyax gksuh pkfg;sA izR;sd ljdkjh
LoSfPNd dkjZokbZ fd;s tkus ij vko';d laj{k.k dk lsod dh {kerk,¡] O;kolkf;d l{kerk] lR;fu"Bk vkSj izfr"Bk
izkoèkku fd;k tkuk pkfg;sA ds C;ksjs cukdj mUgsa vfHkys[kc¼ fd;k tkuk pkfg;sA
tk¡p djus okyh ,tsfa l;ksa ds fo#¼ Hkz"Vkpkj ds vkjksiksa dh mÙkjnk;h gksrs gSa] vr% ;g vko';d gks tkrk gS fd flfoy
tk¡p djus ds fy;s ,d fo'ks"k tk¡p izLrkfor yksdiky (jk"Vªh; lsod eaf=k;ksa ds izfr tokcnsg gksaA ysfdu ,d fu"i{k o rVLFk
yksdk;qDr)@jkT; yksdk;qDr@lrdZrk vk;ksx ls lac¼ gksuk pkfg;sA flfoy lsok u dsoy ljdkj ds izfr cfYd ns'k ds lafoèkku ds
izfr Hkh mÙkjnk;h gksrh gS ftlds izfr fu"Bk dh 'kiFk muds }kjk
f}rh; iz'kklfud lqèkkj vk;ksx dh nloha fjiksVZ yh xbZ gksrh gSA fuokZfpr ljdkj dh uhfr;ksa dk fØ;kUo;u djus
esa lacafèkr fliQkfj'ksa (Related Recommendations esa flfoy lsok dh eq[; Hkwfedk gSA iz'kklfud lqèkkj vk;ksx
in Tenth Report of 2nd ARC) dk dguk gS fd jktuhfrd dk;Zikfydk o LFkk;h ukSdj'kkgh ds
eè; nkf;Roksa dk lqLi"V fuèkkZj.k gksuk turk ds dY;k.k o
iz'kklfud lqèkkj vk;ksx dh 10oha fjiksVZ ds vuqlkj yksdra=k
lq'kklu dh n`f"V ls vR;ar vko';d gSA
dh 'kfDr turk esa fufgr gksrh gS rFkk ;g fl¼kar vFkok vkn'kZ gh
Hkkjrh; yksdra=k esa flfoy lsok dh mi;qDr Hkwfedk dks
yksdrakf=kd mÙkjnkf;Ro (Democratic Accountability) dh èkkj.kk
lqfuf'pr djus ds fy;s iz'kklfud lqèkkj vk;ksx us fuEukafdr
dh uhao j[krk gSA flfoy lsok o lsod vius Kku] ;ksX;rk] vuqHko
fliQkfj'ksa 10oha fjiksVZ esa dh gSa&
vkSj yksd ekeyksa dh le> ds vkèkkj ij fuokZfpr tuizfrfufèk;ksa
zzflfoy ls o kvks a dh jktuhfrd rVLFkrk (Political
(lkalnks]a foèkk;dks)a dks uhfr;ksa ds fuekZ.k o fØ;kUo;u esa lgk;rk
Neutrality) vkSj fu"i{krk (Impartiality) dk laj{k.k
iznku djrs gSAa lalnh; yksdra=k dh ,d vfuok;Z fo'ks"krk cu xbZ
gS fd mlesa ,d LFkk;h flfoy lfoZl jktuhfrd dk;Zikfydk dh fd;s tkus dh vko';drk gSA bldk nkf;Ro leku :i
ls jktuhfrd dk;Zikfydk vkSj flfoy lsokvksa ij gksuk
lgk;rk ds fy;s dk;Z'khy jgrh gSA
pkfg;sA iz'kklfud lqèkkj vk;ksx us bl lanHkZ esa eaf=k;ksa o
iz'kklfud lqèkkj vk;ksx us viuh 10oha fjiksVZ esa Li"V fd;k
flfoy lsodksa ds fy;s vyx&vyx vkpkj lafgrk
gS fd Lik;Yl flLVe (jk"Vªifr iz.kkyh) esa flfoy lsod ljdkj
(Code of Conduct) ds gksus dh fliQkfj'k dhA
}kjk fu;qDr fd;s tkrs gSAa Lik;Yl flLVe (jk"Vªifr iz.kkyh) ds rgr
zzvk;ksx us fliQkfj'k dh gS fd Hkz"Vkpkj fuokj.k vfèkfu;e]
ljdkj viuh ilan ds vkèkkj ij euekus rjhds ls inksa dk forj.k
1988 ds varxZr fdlh dk xyr rjhds ls i{k ysus vFkok
i{kikriw.kZ <ax ls djrh gSA pwf¡ d Hkkjr esa lalnh; yksdra=k dh
gkfu igq¡pkus ds fy;s izkfèkdkj dk nq#i;ksx vkSj U;k; dk
izèkkurk gS] blfy;s ;gk¡ ,d rVLFk o LFkk;h flfoy lsok ds ykHkksa
vojksèk (Obstruction of Justice) ,d vijkèk ds :i esa
dks iz'kklfud lqèkkj vk;ksx us fuEukafdr fcanv q ksa esa Li"V fd;k gS& oxhZÑr fd;k tk,A
zzLik;Yl flLVe esa vkJ; o laj{kdRo (Patronage),
zzljdkj dks flfoy lsok dh fu;qfDr ds lanHkZ esa dqN ,sls
HkkbZ&Hkrhtkokn (Nepotism) o Hkz"Vkpkj dh rjiQ mUeq[k fu;eksa] ekudksa dk ikyu djuk vko';d gS rkfd i{kikr]
gksus dh laHkkouk gksrh gSA ,d fu"i{k vfHkdj.k ds ”kfj;s HkkbZ&Hkrhtkokn o Hkz"Vkpkj dks c<+kok u fey ldsA ,sls
,d fo'oluh; p;u izfØ;k ,sls nq#i;ksx ds fo#¼ cpko dqN izeq[k ekud vk;ksx ds vuqlkj fuEuor~ gSa&
dk dk;Z djrh gSA lHkh ljdkjh ukSdfj;ksa esa fu;qfDr vFkok HkrhZ dh ,d
zzyksduhfr vkt ,d tfVy vk;ke èkkj.k dj pqdh gS lqifjHkkf"kr izfØ;k vFkok fØ;kfofèk gksuh pkfg;sA
ftlds pyrs yksd ekeyksa esa xgjkbZ ds lkFk fo'ks"kKrk lHkh inksa ds p;u ds fy;s foLr`r izpkj vkSj eqDr
o Kku dh ”k:jr gSA ,d LFkk;h flfoy lsok izHkkoh izfrLi¼kZ gksuh pkfg;sA
uhfr fuekZ.k ds fy;s ,slh lHkh vko';d n'kkvksa dh iwfrZ p;u izeq[kr;k eq[; ijh{kk ds vkèkkj ij gksuk pkfg;s
djus esa l{ke gksrh gSA vkSj lk{kkRdkj dks p;u izfØ;k esa U;wure Hkkjka'k
zziz'kklfud lqèkkj vk;ksx ds vuqlkj] ,d LFkk;h flfoy feyuk pkfg;sA
lsok yksd iz'kklu esa ,d:irk (Uniformity) dks
lqfuf'pr djus esa lgk;d gSA ;g lkaLÑfrd :i ls f}rh; iz'kklfud lqèkkj vk;ksx dh X;kjgoha fjiksVZ
fofoèkrkiw.kZ ns'k esa ,dhdj.k dh 'kfDr ds :i esa Hkh esa lacafèkr fliQkfj'ksa (Related Recommendations
dk;Z djus esa l{ke gSA in Eleventh Report of the 2nd ARC)
zz,d LFkk;h flfoy lsok dks viuh dk;Ziz.kkyh dks uSfrdrk bZ&xousl
± (vfèk'kklu) ls lacfa èkr f}rh; iz'kklfud lqèkkj vk;ksx
o lnkpj.k ij vkèkkfjr djuk visf{kr gSA dh fjiksVZ (X;kjgoha fjiksV)Z eq[;r% nks fcanvq ksa ij dsfa nzr gS& igyk
iz'kklfud lqèkkj vk;ksx dk dguk gS fd eaf=k;ksa o flfoy vkèkqfud lkèkuks]a rduhd vkSj bZ&xousl ± ds lkèkuksa ds iz;ksx rFkk
lsodksa ds eè; LoLFk dk;kZRed lacaèk lq'kklu ds fy;s vR;ar izk|
S ksfxdh ds iz;ksx ds ekè;e ls iz'kklu esa ykyiQhrk'kkgh] foyac
vko';d gSaA flfoy lsodksa o eaf=k;ksa ds eè; f”kEesnkjh o vkSj vlqfoèkk,¡ de djukA nwljk] xousl ± dh xq.koÙkk esa fujarj lqèkkj
tokcnsfgrk dk lqLi"V gksuk vko';d gSA fopkj.kh; gS fd djus ds fy;s Kku dh Hkkxhnkjh dk lao¼Zu djukA bl lacèa k esa
jktuhfrd i`"BHkwfe okys ea=kh laln ds ekè;e ls turk ds izfr vk;ksx us fuEufyf[kr ize[q k fliQkfj'ksa dh gS&a
zzvuqdwy okrkoj.k dk fuekZ.k% bZ&xous±l dh igyksa ds vfHkKkr rFkk ladfYir bZ&xous±l ifj;kstukvksa ds
liQy dk;kZUo;u ds fy;s ,d vuqdwy okrkoj.k dk dk;kZUo;u esa vU; foHkkxksa rFkk laxBuksa dks lkaLFkkfud
fuekZ.k vfuok;Z 'krZ gSA bls mPpre Lrj ij jktuhfrd lgk;rk miyCèk djk,¡A
leFkZu iznku djds rFkk ljdkj ds Hkhrj ifjorZu ds zzljdkjh&futh Hkkxhnkjh% vk;ksx dk ekuuk gS fd
izfrjksèk dks nwj djus ds lkFk&lkFk bZ&xous±l dks izksRlkgu bZ&xous±l ifj;kstukvksa esa ljdkjh&futh Hkkxhnkjh vko';d
nsdj fd;k tk ldrk gSA gSA blds varxZr futh Hkkxhnkj dk p;u ,d ikjn'khZ
zzbZ & xous ± l ifj;ks t ukvks a dh igpku rFkk mudh O;oLFkk ds ”kfj;s fd;k tkuk pkfg;s] lkFk gh ljdkjh
izkFkfedrk dk fuèkkZj.k% blds fy;s la?k vkSj jkT; rFkk futh Hkkxhnkj dh Hkwfedkvksa ,oa mÙkjnkf;Roksa dks
ljdkj ds Lrjksa ij ljdkjh laxBuksa@foHkkxksa dks mu vkjafHkd pj.k esa gh Li"Vr;k fuèkkZfjr fd;k tkuk pkfg;s]
bZ&xous±l ifj;kstukvksa dh igpku djus dh ”k:jr gS] rkfd vkxs vLi"Vrk dh dksbZ xqatkb'k u jgsA
ftUgsa ukxfjdksa dh vko';drkvksa dks è;ku esa j[krs gq, zzegÙoiw.kZ lwpuk volajpuk ifjlaifÙk;ksa dk laj{k.k%
muds dk;kZRed {ks=k esa ykxw fd;k tk ldrk gSA blds fy;s ,d laosnh lwpuk volajpuk laj{k.k dk;Zuhfr
zzO;olk; izfØ;k dk iqu%fuekZ.k% blds varxZr ljdkjh
fodflr djus dh vko';drk gSA bls csgrj fo'ys"k.k
rFkk psrkouh {kerkvksa ds lkFk&lkFk [krjksa rFkk de”kksfj;ksa
laxBu }kjk fu"ikfnr izR;sd dk;Z vkSj mlds }kjk iznku
lacaèkh csgrj lwpuk lk>snkjh ds lkFk&lkFk vuqiwfjr djuk
dh tkus okyh izR;sd visf{kr lsok@lwpuk ds fy;s] izR;sd
vko';d gSA
izfØ;k dh ;qfDrlaxrrk vkSj ljyrk lqfuf'pr djus gsrq
izR;sd pj.k esa fo'ys"k.k fd;k tkuk pkfg;sA blds vfrfjDr bZ&xous±l ds fy;s dkuwuh <k¡pk
bl fo'ys"k.k dk;Z dh ukxfjd dsafnzrk cuk, j[krs gq, lHkh vk;ksx dk ;g fopkj gS fd ukxfjdksa vkSj ljdkj ds chp
fgrèkkjdksa ds n`f"Vdks.k dks Hkh lfEefyr djuk pkfg;sA laidZ dks lHkh Lrjksa ij 2020 rd bZ&xous±l i¼fr }kjk :ikarfjr
zz{kerk dk fuekZ.k vkSj tkx:drk mRiUu djuk% blds
djus ds vafre y{; dks lkeus j[kdj Hkkjr ljdkj }kjk fofHkUu
fy;s izR;sd ljdkjh laxBu dks viuh {kerk dk vkdyu y{; fuèkkZfjr djrs gq, ,d Li"V dk;ZØe cukuk pkfg;sA dk;Z
ds fo'kky Lo:i] la?k vkSj jkT; ljdkjksa ds chp visf{kr
djuk vko';d gSA {kerk vkdyu dk ;g dk;Z jkT;
leUo; ds Lrj vkSj blds dk;kZUo;u dh fofoèk fLFkfr;ksa dks
ljdkjksa ds ekeys esa jkT; lwpuk izkS|ksfxdh foHkkx] tcfd
è;ku esa j[krs gq, bls dkuwuh Lo:i iznku fd;k tkuk pkfg;sA
dsanz ds lanHkZ esa dsanzh; lwpuk izkS|ksfxdh foHkkx }kjk fd;k
tkuk pkfg;sA blds vfrfjDr lHkh laxBuksa dks vius bZ&xous±l igy dh liQyrk bl ckr ij fuHkZj djrh gS
deZpkfj;ksa ,oa laxBu dh n{krk c<+kus ds fy;s :ijs[kk fd blus O;kid lwpuk vkSj lapkj izkS|ksfxdh igq¡p }kjk ljdkj
Hkh rS;kj djuh pkfg;sA vkSj mlds }kjk miyCèk djkbZ tkus okyh lsokvksa dks ukxfjdksa
ds fudV ykdj] ljdkjh dk;ks± esa tokcnsgh] ikjnf'kZrk vkSj
S ksfxdh lekèkkuksa dk fodkl% blds fy;s ,d jk"Vªh;
zzizk|
izfrfØ;k'khyrk dks c<+kok nsdj vkSj ;g lqfuf'pr djds fd
bZ&xousl ± ^m|e okLrqdyk* <k¡ps dks fodflr djuk vko';d
ljdkj de ykxr ij csgrj <ax ls dk;Z djrh gS] ljdkj ds
gSA lkFk gh bl lacèa k esa lHkh ljdkjh laxBuksa esa 'kh"kZ Lrj
dk;ks± esa yksxksa dh Hkkxhnkjh fdrus izHkkoh :i ls c<+kbZ gSA vPNs
ds izcèa kdksa dk {kerk fuekZ.k Hkh fd;k tkuk pkfg;sA
xous±l vkSj mRÑ"V yksdra=k ds fy;s ;s vfuok;Z 'krs± gSaA
zzdk;kZUo;u% blds fy;s vko';d gS fd lHkh laxBu
ukxfjdksa ds ifjizs{; ls viuh osclkbVksa ij miyCèk lwpuk
dk le;≤ ij Lora=k ewY;kadu djsa rFkk izkIr
2.9 flfoy lsokvksa ls tqM+s vU; eqn~ns
iqufuosZ'ku ds vkèkkj ij viuh osclkbVksa dks iqu% (Other Issues Related to Civil Services)
vfHkdfYid (Update) djsaA
zzfuxjkuh vkSj ewY;kadu% blds varxZr dk;kZUo;u ds yksd lsodksa ds fy;s vkpkj lafgrk
nkSjku bZ&xous±l ifj;kstukvksa dh fuxjkuh o ewY;kadu fd;k (Code of Conduct for Civil Servants)
tkrk gSA blds vfrfjDr ifj;kstuk ds dk;kZUo;u ds i'pkr~ flfoy lsodksa ds fy;s ,d vkpkj lafgrk dh vko';drk
Hkh ;g lqfuf'pr djus ds fy;s lrr~ fuxjkuh o ewY;kadu dks eglwl djrs gq, 1964 esa laFkkue lfefr (Hkz"Vkpkj fujksèkd
(Lora=k vfHkdj.kksa }kjk) vko';d gS] rkfd izR;sd dk;Z lfefr) us dgk Fkk] ¶Hkkjr tSls ns'k ds fy;s mlds HkkSfrd
fu;ec¼ rjhds ls gksA lalkèkuksa dk fodkl vkSj lHkh oxks± ds thou Lrj dks c<+kuk
zzlalkèkuksa@lwpuk ds leUo; vkSj lk>snkjh ds fy;s ,d okLrfod vko';drk gSA blds lkFk gh yksd thou ds
laLFkkxr <k¡pk% blds fy;s vko';d gS fd dsanz rFkk çfrekuksa@ekudksa dh voufr dks nwj djuk gksxkA ,sls ekxZ ,oa
jkT; ljdkjh Lrjksa ij lwpuk izkS|ksfxdh foHkkx] muds }kjk lkèku ryk'kus gksaxs tks ;qokvksa dh egÙokdka{kk esa vkn'kZokn o
ns'kHkfDr dks mfpr LFkku fnyk ldsaA uSfrd bZekunkjh dk vHkko zzflfoy lsok ewY;ksa dk Li"Vhdj.k o mudk lekos'kA
tks fd gky ds o"kks± dh ,d lqLi"V fo'ks"krk jgh gS] ogh laHkor% zzflfoy lfoZl dksM vkWiQ ,fFkDl ,aM daMDVA
v{kq..krk o n{krk (integrity and efficiency) dh e”kcwr ijaijk zzflfoy lsokvksa esa fu;qfDrA
ds fodkl dks ckfèkr djus okyk lokZfèkd çeq[k dkj.k gSA¸ zzdk;Z fu"iknu çcaèku ç.kkyh dk fodkl o lqn`<+hdj.kA
^'kklu esa uSfrdrk* (Ethics in Governance) 'kh"kZd ls zzflfoy lsok çkfèkdj.k dh LFkkiukA
f}rh; ç'kklfud lqèkkj vk;ksx dh pkSFkh fjiksVZ esa flfoy lsok uksV% ;|fi orZeku esa mijksDr nksuksa fcy yafcr gSa ysfdu
esa vkpkj] ewY;] ijkuqHkwfr (Empathy) tSls xq.kksa dks dsanzh; flfoy lsokvksa ds fy;s egÙoiw.kZ ,oa izklafxd gSaA
egÙo fn;s tkus dh fliQkfj'k dh xbZ gSA blesa dgk x;k gS fd
,d O;kid lkekftd mn~ns'; ds fy;s Lo;a dks vèkhuLFk vFkok flfoy lsodksa ds fy;s loksZPp U;k;ky; ds funsZ'k
lsod dh fLFkfr esa j[kdj dk;Z djuk vko';d gSA Js"Brk] (Supreme Court Directives for Civil Servents)
dqyhurk] LokfeRo ds Hkkoksa dh ctk; lekt ds nqcZy oxks± ds Hkkjrh; ukSdj'kkgh dks jktuhfrd gLr{ksi ls cpkus ds fy;s
yksxksa ds çfr ijkuqHkwfr dk Hkko viukus ls ofj"B o vèkhuLFk vkSj jktuhfrd eqf[k;k }kjk flfoy lsodksa ds euekus LFkkukarj.k ij
laLÑfr ds }a} ls cpk tk ldrk gSA vk;ksx dh fjiksVZ esa Li"V jksd yxkus ds mn~n's ; ls o"kZ 2013 esa loksPZ p U;k;ky; us dsna z o
fd;k x;k gS fd lkekftd mÙkjnkf;Roksa ds ekudksa dks cuk, jkT; ljdkjksa dks dsna z o jkT; Lrj ij flfoy lfoZl cksMks± ds xBu
j[kus ds Øe esa flfoy lsodksa ls mfpr O;ogkj dks dBksj dk funs'Z k fn;k rkfd ukSdj'kkgksa ds LFkkukarj.k vkSj iksfLVax ij fopkj
fu;eksa&fofu;eksa }kjk gh lqfuf'pr ugha fd;k tk ldrk gSA ;gh fd;k tk ldsA lHkh Hkkjrh; lsokvksa ds vfèkdkfj;ksa dh jkT;ksa esa
dkj.k gS fd Hkkjr esa flfoy lsodksa ds çHkkoh] lekos'kh çf'k{k.k fLFkjrk (fo'ks"k :i ls vkbZ,,l] Hkkjrh; iqfyl lsok vkSj Hkkjrh;
ds ekè;e ls bl y{; dks iwjk djus dk ç;kl fd;k tkrk gSA ou lsok) yacs le; ls fpark dk fo"k; jgh gSA
ifCyd lfoZl fcy] 2007% Hkkjr esa yksd lsokvksa ds fofu;eu fdlh Hkh in ij mfpr dk;Zdky iwjk djus ls igys
ds fy;s lkafofèkd vkèkkj miyCèk djkus dk çkoèkku bl foèks;d vfèkdkfj;ksa dk ckj&ckj euekus <ax ls LFkkukarj.k ges'kk iz'kklu
esa fd;k x;k gSA yksd lsokvksa ds ewyHkwr ewY;ks]a ifCyd lfoZl dksM ds ekudksa ds fxjkoV dk ,d izeq[k dkj.k ekuk tkrk gSA
vkWiQ ,fFkDl] yksd lsok çcaèku lafgrk] fOglyCyksv s j ds laj{k.k] lqizhe dksVZ ds funsZ'k ds ckotwn flfoy lfoZls”k cksMZ vHkh
yksd lsokvksa ds fofu;eu okyh HkrhZ lafgrk (recruitment code), vfLrRo esa ugha vk;k gS ysfdu bldh lajpuk bl izdkj gksxh&
yksd lsokvksa ds mfpr <ax ls fodkl o lqpk# :i ls dk;Z djus zzloksZPp jSafdax ds flfoy deZpkjh] tks dSfcusV lfpo gSa
ds fy;s ifCyd lfoZl vFkkWfjVh dk xBu vkfn eqnn~ s bl foèks;d flfoy lsok cksMZ ds insu vè;{k gksaxs] tSls& Hkkjrh;
esa 'kkfey gSAa lai.w kZ Hkkjr blds izHkko {ks=k esa gSA iz'kklfud lsok ds izeq[k vkSj Hkkjr ljdkj ds O;kikj ds
bl foèks;d dk mns~n'; yksd lsokvksa dks n{k] is'ksoj] fu;eksa ds rgr lHkh flfoy lsokvksa ds izeq[kA
jktuhfrd :i ls rVLFk] ;ksX;rk vkèkkfjr] tokcnsg o lq'kklu zzflfoy lsok cksMZ dh vè;{krk jkT; ds eq[; lfpo ;k
ds vko';d midj.k ds :i esa fodflr djuk gSA oLrqr% ofj"B vfrfjDRk eq[; lfpo djsaxsA
zzjktLo cksMZ ds vè;{k foÙkh; vk;qDr ;k led{k in ds
ijkuqHkwfr tSls xq.kksa dh vko';drk ukxfjd o jkT; ds eè;
lacaèkksa esa vk, cnyko dks è;ku esa j[kdj Li"V dh tkrh gSA vfèkdkjh lnL; ds :i esa jgsaxsA
orZeku le; esa flfoy lsodksa ds fy;s vkpkj ekudksa dks Hkkjrh; jkT; ljdkj ds dkfeZd foHkkx ds eq[; lfpo ;k lfpo
Hkh lnL; gksaxsA
lafoèkku ds vuqPNsn&309 ds rgr flfoy lfoZl (daMDV) :Yl
loksPZ p U;k;ky; us Li"V fd;k fd ljdkjh uhfr;ksa o dk;ZØeksa
esa mfYyf[kr ^vkpj.k fu;eksa (Conduct Rules)* ds vkèkkj ij
ds fØ;kUo;u dk ykHk xjhcksa rd igqp ¡ lds] blds fy;s ;g
lapkfyr fd;k tkrk gSA bl ij ,d dkuwu dh vko';drk dks
vko';d gS fd euekus o Rofjr xfr ls flfoy lsodksa dk LFkkukarj.k
le>dj gh Hkkjr ljdkj }kjk flfoy lfoZl LVSaMM~lZ] ijiQkWjesal
djus dh ço`fÙk ij vad'q k yxsA mYys[kuh; gS fd o"kZ 2006 esa
,aM vdkmaVsfcfyVh fcy] 2010 dks yk;k x;k ftlesa flfoy
Hkkjrh; iqfyl ds fy;s Hkh loksPZ p U;k;ky; us blh çdkj ds
lsodksa dks cgqvk;keh <ax ls dk;Zdq'ky cukus ds fy;s çkoèkku
fn'kk&funs'Z k tkjh fd;s FksA loksPZ p U;k;ky; us Hkkjrh; flfoy lsok
fd;s x, gSaA blds vykok dkfeZd] yksd f'kdk;r o isa'ku vFkok ukSdj'kkgh esa jktuhfrd gLr{ksi ds eqnn~ s dks O;kid n`f"Vdks.k
ea=kky; rFkk ykycgknqj 'kkL=kh vdkneh }kjk flfoy lsodksa dks ds lkFk ns[kk gSA blus jktuhfrKksa }kjk ekSf[kd vkns'k nsus dh ço`fÙk
lek;kstudkjh {kerkvksa ls ySl djus ds vusd ç;kl fd;s x, gSAa ij vad'q k yxkus dks vR;fèkd vko';d le>k gSA
çLrkfor flfoy lfoZl LVSaMM~lZ] ijiQkWjesal ,aM xkSjryc gS fd o"kZ 1964 esa laFkkue lfefr dh fjiksVZ esa
vdkmaVsfcfyVh fcy] 2010 ds ekè;e ls flfoy lsok esa ekSf[kd vkns'k (Verbal Orders) dk eqn~nk igyh ckj fn[kk
vkpkj o uSfrdrk dks e”kcwrh ls fijksus ds ç;kl Hkkjr ljdkj FkkA bl lfefr dh fjiksVZ esa Hkh flfoy lsodksa }kjk jktuhfrKksa
}kjk fd;s x, gSAa çLrkfor foèks;d dh ewy fo'ks"krk,¡ fuEuor~ gSµ a ds fyf[kr vkns'kksa ij dk;Z djus dh fliQkfj'k dh xbZ FkhA o"kZ
1975 esa jk"Vªh; vkikrdky ds nkSjku flfoy lsodksa }kjk usrkvksa ”k:jrksa dk egÙo vkfFkZd ”k:jrksa ls vfèkd FkkA lafoèkku
ds ekSf[kd vkns'kksa ds nq#i;ksx ds ekeyksa dk mnkgj.k ikdj lHkk us Hkh bu y{;ksa dks çkIr djus esa flfoy lsodksa dh
'kkg vk;ksx }kjk Hkh flfoy lsodksa ls fyf[kr vkns'k ij dk;Z egÙoiw.kZ Hkwfedk gksus dk f”kØ fd;k FkkA
djus dh vuq'kalk dh xbZ FkhA blds vfrfjDr Hkkjr ds iwoZ zz7 n'kdksa ls yxkrkj ,d gh iSVuZ ij dke djus ds dkj.k
dSfcusV lfpo Vh-,l-vkj- lqczã.;e us jkfM;k Vsi çdj.k esa èkhjs&èkhjs flfoy lsodksa dk ,d ,slk oxZ rS;kj gks x;k]
ekSf[kd vkns'kksa ds nq#i;ksx dh iqf"V dh FkhA tks O;oLFkk dh vkfFkZd ”k:jrksa dks lkèkus esa yxkrkj
f}rh; ç'kklfud lqèkkj vk;ksx us o"kZ 2008 esa ljdkj ls vliQy jgk gSA
,d flfoy lfoZl çkfèkdj.k dk xBu djus dh fliQkfj'k dh zzvc og nkSj ugha jgk tc flfoy lsod dks ljdkj ds
Fkh tks ofj"B ljdkjh inksa ij fu;qfDr;ksa ds ekeys esa fu.kZ; djsA ,d ckè;dkjh ,tsaV ds rkSj ij dk;Z djus dh ”k:jr gksA
vkt lkekftd&vkfFkZd fodkl ds fy;s dsoy r; fu;eksa
flfoy lsokvksa esa ySVjy ,aVªh ,oa dkuwuksa esa caèks jgdj dk;Z djuk i;kZIr ugha gS] vkt
(Lateral Entry in Civil Services)
vkfFkZd ”k:jrksa dk Hkh egÙo mruk gh gS] ftruk fd
o"kZ 2014 esa lÙkk esa vkrs gh çèkkuea=kh ujsUæ eksnh us dsaæ lkekftd ”k:jrksa dkA
ljdkj ds lHkh foHkkxksa ds çeq[k lfpoksa dh nks ckj cSBd cqykbZ zzorZeku esa vesfjdk tSlh vFkZO;oLFkk,¡ tgk¡ oS'ohdj.k ls
FkhA 'kklu esa lqèkkj ljdkj dk ,d vge ,tsaMk gSA fiNys o"kZ Lo;a dks vk”kkn djuk pkgrh gSa] ogha Hkkjr dk c<+rk
gh ljdkj us dSMj fu;a=kd çkfèkdj.k ls flfoy lsokvksa esa ck”kkj oS'ohdj.k ls mYys[kuh; ykHk ys ldrk gSA ,sls
lfpo Lrj ij ySVjy ,aVªh ds ”kfj;s fu;qfDr;ksa ds lanHkZ esa esa gesa uhfr&fuekZ.k vkSj çHkkoh ç'kklu ds fy;s fo'ks"k
çLrko i=k rS;kj djus dks dgk Fkk] ysfdu ckn esa bu çLrkoksa dkS'ky vkSj Kku çkIr flfoy lsodksa dh ”k:jr gSA
dks BaMs cLrs esa Mky fn;k x;kA
zzfdlh futh fudk; esa o"kks± rd mRÑ"V dk;Z djus okys
blh ekeys esa vc lfØ;rk fn[kkrs gq, ljdkj us gky gh esa flfoy dk;Zdkjh çeq[kksa dks ySVjy ,aVªh ds ”kfj;s lfpo Lrj ds
lsok esa ySVjy ,aVhª dks vuqefr çnku dj nh gS vkSj ljdkj vc blds
flfoy lsod dk in nsuk ç'kklu dks çHkkoh cukus esa
fy;s lfoZl :y esa ”k:jh cnyko Hkh djsxhA blh Øe esa fMikVZeVas
egÙoiw.kZ lkfcr gks ldrk gSA
vkWiQ ilZuy ,aM Vªfs uax (DoPT) dh vksj ls vfèklwpuk tkjh dh xbZ gS
ftlds vuqlkj ea=kky;ksa esa tkWbVa lsØVs jh ds in ij ySVjy ,aVhª ds ”kfj;s egÙoiw.kZ gS f}rh; ç'kklfud vk;ksx dh fjiksVZ
fu;qfDr dh tk,xhA ljdkj pkgrh gS fd futh {ks=k ds dk;Zdkjh vfèkdkfj;ksa zzfofnr gks fd f}rh; ç'kklfud lqèkkj vk;ksx dk xBu
dks ySVjy ,aVhª ds ”kfj;s la;Dq r lfpo jSd a ds inksa ij fu;qDr fd;k 31 vxLr] 2005 dks ôhjIik eksbyh* dh vè;{krk esa
tk,A fofnr gks fd fdlh ea=kky; ;k foHkkx esa tkWbVa lsØVs jh dk in fd;k x;k FkkA vk;ksx dks ljdkj ds lHkh Lrjksa ij ns'k
vR;ar egÙoiw.kZ gksrk gS vkSj vusd vge uhfr;ksa dks vafre :i nsus esa ds fy;s ,d lfØ;] çfrfØ;k'khy] tokcnsg] laèkkj.kh;
;k mUgas vey esa ykus esa budk vge ;ksxnku gksrk gSA vkSj dq'ky ç'kklu lqfuf'pr djus ds mís'; ls lq>ko
bl fu.kZ; ds lacaèk esa dsaæ ljdkj flfoy lsodksa] nsus dh f”kEesnkjh nh xbZ FkhA
cqf¼thfo;ksa ds fojksèk dk Hkh lkeuk dj jgh gSA blh fojksèk ds zzf}rh; ç'kklfud lqèkkj vk;ksx us lkiQ rkSj ij dgk gS
eísu”kj ljdkj }kjk bl fu.kZ; dks okil ysus dh Hkh ppkZ,¡ Fkha fd dsaæ vkSj jkT; nksuksa Lrjksa ij ySVjy ,aVªh ds fy;s ,d
ijarq ,slh dksbZ iqf"V vHkh rd ugha gqbZ gSA laLFkkxr] ikjn'khZ çfØ;k LFkkfir dh tkuh pkfg;sA
ySVjy ,aVªh ds ekè;e ls fu;qfDr;k¡ vko';d D;ksa\ zzmYys[kuh; gS fd o"kZ 2016 esa xfBr ckloku lfefr us
ds- ih- Ñ".ku vkSj Vh- oh- lkseukFku us flfoy lsokvksa viuh fjiksVZ esa dgk Fkk fd fcgkj] eè; çns'k vkSj jktLFkku
dh çHkko'khyrk dks ,d laLFkkxr fudk; ds vkfFkZd egÙo ds tSls cM+s jkT;ksa esa vkbZ,,l vfèkdkfj;ksa dh dkiQh deh
vkyksd esa ifjHkkf"kr fd;k gSA muds vuqlkj ljdkj dh vkfFkZd gS vkSj jkT; çfrfu;qfDr ds rkSj ij vfèkdkfj;ksa dks dsaæ
laLFkkvksa ds lapkyu ewY; dks de djus ds lkFk&lkFk mudh esa Hksts tkus ds bPNqd ugha gSa vkSj ,sls esa ySVjy ,aVªh ij
{kerk dks cuk, j[kuk Hkh flfoy lsodksa dk ,d eq[; nkf;Ro gSA xkSj fd;s tkus dh ”k:jr gSA
njvly] ;g ekuk tk jgk gS fd Hkkjrh; ç'kklfud lsok fdu ckrksa dk j[kuk gksxk è;ku\
fofHkUu ek;uksa esa ns'k dh rRdkyhu jkT;kFkZ O;oLFkk ds vuqdwy zzflfoy lsok esa ySVjy ,aVªh nsuk rHkh vius mís';ksa dks
ugha gSA uhps ds dqN fcanqvksa ds ekè;e ls ge Hkkjr dh orZeku çkIr dj ldrh gS] tc p;u çfØ;k dks jktuhfrd
jkT;kFkZ O;oLFkk dh vko';drkvksa ds ckjs esa tku ldrs gSa& gLr{ksi ls cpk;k tk ldsA
zztc Hkkjr vk”kkn gqvk Fkk rc ns'k esa lkekftd&vkfFkZd zzySVjy ,aVªh dh O;oLFkk dsoy ogha dh tkuh pkfg;s] tgk¡
fodkl dks vfèkd egÙo fn;k tk jgk Fkk tks fd vko';d fdlh fo'ks"k {ks=k esa y{; vkèkkfjr ifj.kke gkfly djus
Hkh FkkA ,d u, jk"Vª dks ckaèks j[kus ds fy;s lkekftd dh ”k:jr gksA
zzySVjy ,aVªh ds ekè;e ls p;fur flfoy lsodksa dh la[;k Hkkjr esa flfoy lsodksa ds Hkfo"; dh fn'kk (The
bruh vfèkd u gks fd ;wih,llh }kjk p;fur lnL; Lo;a Future Direction of Civil Servants in India)
dks misf{kr eglwl djsaA
jktuhfr tgk¡ vLFkk;h gksrh gS ogha flfoy lsok esa
zz;fn igys ds vuqHkoksa dh ckr djsa rks] dqN gh ,sls yksx
nh?kZdkfyd dke fd;k tk ldrk gS blfy;s flfoy lsodksa dks
gSa tks ;wih,llh }kjk p;fur gksdj ugha vk, gSa fiQj Hkh
fu;a=kd dh Hkwfedk ls vkxs c<+dj yksxksa dks l{ke cukus dh
'kh"kZ Lrj ij 'kkunkj dke fd;k gS] tSls& j?kqjke jktu
vkSj uanu uhysdf.kA fn'kk esa dk;Z djus dh vko';drk gSA blds fy;s dqN egÙoiw.kZ
zzvr% ySVjy ,aVªh dh O;oLFkk ds fuekZ.k esa mijksDr ckrksa
fcanqvksa ij è;ku nsus dh ”k:jr gSA
dks Hkh è;ku esa j[kk tkuk pkfg;s] vU;Fkk ,d csgrjhu zzfu;a=kd → iz'kkld → izcaèkdh; dkS'ky → ,tsaV
mís';ksa okyh O;oLFkk dkjxj fl¼ gksus dh ctk; ?kkrd vkWiQ psat
gks ldrh gSA zzflfoy lsodksa dks lhfu;j viQljksa dk vuqHko ,oa twfu;j
ljdkj dh reke ;kstuk,¡ ç'kklfud vfèkdkfj;ksa ds cy viQljksa ds Kku ,oa mQtkZ dks feykdj ns'k esa cnyko
ij gh dke;kc gks ikrh gSaA vxj os viuk dÙkZO; fuHkkus esa ykus dk dk;Z djuk pkfg;sA
ykijokgh cjrrs gSa rks ;kstuk,¡ pkgs ftruh Hkh nwjxkeh gksa] ukdke zzflfoy lsodksa dks lhfu;j ,oa twfu;j ds Hkko ls mQij
gh lkfcr gksrh gSaA blfy;s vis{kk dh tkrh gS fd ç'kklfud mBdj dk;Z djus dh vko';drk gSA
vfèkdkjh turk ls fudVrk cuk,¡] mudh ”k:jrksa dks le>sa vkSj zzjk"Vª fuekZ.k ds fy;s ,d foHkkx dk nwljs foHkkx ds lkFk
fLFkfr;ksa ds vuq:i dne c<+k,¡] ysfdu bu mís';ksa dh iwfrZ ds
lg;ksx dk Hkko gksuk pkfg;sA
fy;s gesa lfpo Lrj ij ,sls uhfr&fuekZrkvksa dh vko';drk gS]
zzvc fjiQkWeZ ls VªkaliQkWeZ dh rjiQ c<+us dh vko';drk
tks cnyrs Hkkjr dh ”k:jrksa ls okfdiQ gksaA flfoy lsokvksa ds
fy;s p;u dk vfèkdkj lafoèkku ds rgr dsoy ;wih,llh dks gS& Reform → Perform → Transform
fn;k x;k gS] blfy;s blls ckgj tkdj fu;qfDr;k¡ djuk zzflfoy lsodksa dks vkink ls fuiVus ds lkFk lalkèkuksa dh
yksdrkfU=kd ewY;ksa ij rks vk?kkr gksxk gh] lkFk gh bl ijh{kk vfèkdrk gks tk, rks mlls Hkh fuiVus dh {kerk fodflr
ls tqM+h esfjV vkèkkfjr] jktuhfrd :i ls rVLFk flfoy lsok djuh gksxhA
ds mís'; dks Hkh {kfr igq¡psxhA ysfdu ;fn lfpo Lrj ds flfoy zzbZ&xous±l ls ,e&xous±l (Mobile-Governance) dh rjiQ
lsodksa rd gh ;g O;oLFkk lhfer jgrh gS vkSj fcuk fdlh c<+rh nqfu;k esa] ,e&xous±l dk iz;ksx tu vko';drkvksa
jktuhfrd gLr{ksi ds dk;Z djrh gS rks bls vktek;k tk ldrk gSA dh iwfrZ ds fy;s djus dh ”k:jr gSA
ns'k esa igyh ckj ySVjy ,aVªh ds ekè;e ls futh {ks=k ds zzflfoy lsodksa dks ns'k dks VqdM+ksa esa ns[kus dh ctk; vius
ukS fo'ks"kKksa dks dsanz ljdkj ds fofHkUu ea=kky;ksa ds foHkkxksa esa gj izLrko] gj ?kVuk ,oa gj fu.kZ; dks jk"Vªfgr ds rjk”kw
la;qDr lfpo ds in ij rSukrh ds fy;s pquk x;k gS] tks fd esa rkSydj ns[kuk pkfg;sA
fuEufyf[kr gSa& 21oha lnh esa flfoy lsok dk :i fu;a=kd (Regulator) ls
Ñf"k ,oa fdlku dY;k.k ea=kky; lqJh dkdksyh ?kks"k vkxs fudydj yksdra=k dh Hkkouk ds vuq:i cnyrk&cnyrk
ukxj foekuu ea=kky; Jh vacj nqcs iz'kkld (administrator) ls ysdj izcèa kd dh Hkwfedk (managerial
role) esa igqp¡ x;k gS] ysfdu oSf'od izfrLi¼kZ ds bl ;qx esa ,d
okf.kT; ,oa m|ksx ea=kky; v#.k xks;y
dne vkSj c<+us dh ”k:jr gSA vc ;g ”k:jh gks x;k gS fd O;oLFkk
foÙk ea=kky; ls tqMk+ gqvk gj iq”kkZ] NksVh&ls&NksVh bdkbZ ls ysdj cM+&s ls&cM+s in
jktho lDlsuk
(vkfFkZd ekeys foHkkx) ij cSBk gqvk O;fDr ^,tsVa vkWiQ pst a * cusA
i;kZoj.k] ou vkSj tyok;q ifjorZu ^,tsaV vkWiQ psat* cuus ds fy;s vko';d gS fd flfoy
lqthr dqekj oktis;h
ea=kky; lsod iz;ksx (Experiment) dks egÙo nsaA Experiment +
foÙk ea=kky; (foÙkh; lsok,¡ foHkkx) lkSjHk feJk Technology ds }kjk gh O;oLFkk esa cnyko yk;k tk ldrk gSA
tgk¡ VsDuksykWTkh ls tuHkkxhnkjh c<+sxh] ogha ,DlisfjesaV flfoy
uohu vkSj uohdj.kh; ÅtkZ
fnus'k n;kuan txnys lsodksa dks ubZ fn'kk [kkstus esa enn djsxkA
ea=kky;
;kstukvksa dh liQyrk esa VsDuksykWth dh vge Hkwfedk jgh
lM+d ifjogu vkSj jktekxZ gS] ysfdu vc ;g vfuok;Z gks x;k gS fd ;kstukvksa dks liQy
lqeu izlkn flag
ea=kky;
cukus ds fy;s bZ&xous±l ds lkFk u”knhdh c<+kbZ tk,] lkFk gh
tgk”kjkuh ea=kky; Hkw"k.k dqekj ukxfjd lekt ds lkFk Hkh Hkkxhnkjh c<k;h tk,A
nh?kZmÙkjh; ç'u
1. izkjafHkd rkSj ij Hkkjr esa yksd lsok,¡ rVLFkrk vkSj jktuhfrd iz.kkyh gksxh oSlh gh yksd lsokvksa dk Lo:i
izHkko'khyrk ds y{;ksa dks izkIr djus ds fy;s vfHkdfYir vkSj HkwfedkA O;k[;k djsaA
dh xbZ Fkha ftudk orZeku lanHkZ esa vHkko fn[kkbZ nsrk gSA 6- Hkkjr esa yksd lsok,¡ Lora=krk ds ckn u, pky] pfj=k vkSj
D;k vki bl er ls lger gSa fd yksd lsokvksa esa dM+s psgjs dks èkkj.k djrh gSa] ysfdu fczfV'kdkyhu fojklr ls
lqèkkjksa dh vko';drk gS\ fVIi.kh dhft;sA Lo;a dks nwj ugha dj ikrhaA ijh{k.k djsaA
(UPSC (Mains) 2016 7- ,d mnkjoknh yksdra=k esa jktuhfr ,oa iz'kklu dh Hkwfedk
2. ¶ikjaifjd vfèkdkjh ra=kh; lajpuk vkSj laLÑfr us Hkkjr fojksèkkHkklh ugha] ifjiwjd gksuh pkfg;sA Li"V djsaA
esa lkekftd&vkfFkZd fodkl dh izfØ;k esa ckèkk Mkyh 8- yksdra=k dh voèkkj.kk esa gh yksd lsokvksa ds vkèkkj ewY;
gSA¸ fVIi.kh dhft;sA UPSC (Mains) 2016 Nqis gSaA vko';drk gS mUgsa [kkstdj le; vuq:i <kyus
3. D;k laoxZ vkèkkfjr flfoy lsok laxBu Hkkjr esa èkhjs dhA fo'ys"k.k djsaA
ifjorZu dk dkj.k jgk gS\ lekykspukiwod
Z ijh{k.k dhft;sA 9- Hkkjrh; jkT; dk dY;k.kdkjh ls lhfer jkT; ds :i esa
UPSC (Mains) 2014 ifjorZu yksd lsok iqufuZekZ.k dh ekax dks tUe nsrk gSA
14- yksdra=kvkSj yksd lsok,¡ ,d gh flDds ds nks igyw gSa] Li"V djsaA
ysfdu ;s ifjiwjd gksaxs ;k fojksèkkHkklh] ;g nksuksa dh 10- Hkkjrh; yksdra=k esa yksd lsok lqèkkj ,d O;kid lqèkkj
ifjiDork ij fuHkZj djrk gSA foospuk djsaA gksxk] ftUgsa jktuhfrd] lkekftd vkSj lkalkèkfud
5- yksd lsokvksa dk psgjk yksdra=k dk vuqxkeh gksrk gSA tSlh vuqleFkZu dh vko';drk gksxhA O;k[;k djsaA

bdkbZ&3
vkSipkfjd laxBu% ljdkj ds ea=kky; ,oa foHkkx] fofHkUu
v¼Z&U;kf;d fudk;] lkafofèkd fudk; vkSj fofu;ked fudk;
( Formal Orgnizations: Ministries and Departments of the Government,
Various Quasi-Judicial Bodies, Statutory Bodies and Regulation Bodies)
3.1 laxBu% vFkZ] ifjHkk"kk,¡] fo'ks"krk,¡ ,oa izdkj 3.5 lkafofèkd fudk;
3.2 vkSipkfjd laxBu 3.6 fofu;ked fudk;
3.3 ljdkj ds ea=kky; ,oa foHkkx 3.7 vfèkdj.k
3.4 v¼Z&U;kf;d fudk;
dk ,d lgdkjh izfØ;k gksuk gS ftlds rgr nkf;Roksa dk ikyu
3.1 laxBu % vFkZ] ifjHkk"kk,¡] fo'ks"krk,¡ fdlh ,d O;fDr ds LFkku ij vusd O;fDRk iwoZ fopkfjr ;kstuk
,oa izdkj (Organization : Meaning, ds vuq:i feydj djrs gSaA izHkko'kkyh laxBu ds vHkko esa
Definitions, Characteristics and Types) yksd iz'kklu Hkh vlaHko gSA vr% OgkbV us lgh dgk gS fd
vkt ge ^laxBu&ekuo* ds ;qx eas fuokl dj jgs gSaA gekjs }kjk
laxBu vkt O;fDr;ksa dh igpku Hkh laxBuksa ds lnL; ds :i esa dh
tkrh gSA
vkSipkfjd laxBu orZeku esa laxBu ds egÙo dk vuqeku blh ckr ls yxk;k
tk ldrk gS fd vkt lekt dks laxBukRed lekt rFkk tula[;k
dks ^laxBukRed O;fDr* ds uke ls tkuk tkrk gSA bl lanHkZ esa
v¼Z&U;kf;d fofu;ked
fudk; fudk; vferkbZ bjftvksuh dk dFku laxBu ds egÙo dks vkSj vfèkd
ljdkj ds ea=kky; lkafof/d egÙkk iznku djrk gSA mUgksaus dgk gS fd ^ge laxBu eas tUe
,oa foHkkx fudk; vukSipkfjd ysrs gSa] laxBu esa gh f'k{kk izkIr djrs gSaA dq'ky laxBuksa ds
laxBu vHkko esa gekjh laLÑfr vkSj iztkrkaf=kd thou rFkk gekjk
thou&Lrj dk;e ugha jg ldrkA laxBukRed foosd ,oa ekuo
ukxfjd lekt ncko lewg dY;k.k ,d lhek rd lkFk&lkFk pyrs gSaA*
laxBu
vFkZ ,oa ifjHkk"kk,¡ (Meaning and Definitions)
fdlh Hkh laLFkk dh liQyrk vFkok vliQyrk bl ckr ij
lkekU; Hkk"kk eas fdlh dk;Z dks ;kstukc¼ rjhds ls
fuHkZj djrh gS fd mldk laxBu dq'ky gS ;k ugha\ blh dkj.k
djus dks ^laxBu* dgk tk ldrk gSA ^laf{kIr vkWDliQksMZ
vkfnedky ls gh laxBu dk vfLrRo ekStwn jgk gS] pkgs euq";
'kCndks'k* (Concise Oxford Dictionary) ds eqrkfcd laxBu
laxBu dh voèkkj.kk ls fHkK jgk gks ;k u jgk gksA bl izdkj dk rkRi;Z ^fdlh oLrq dk O;ofLFkr <k¡pk cukuk* (To give
laxBu dh ges'kk ls jgh ;g mifLFkfr gh bldh mikns;rk dks Orderly Structure to) vFkok ^fdlh oLrq dk vkdkj fuf'pr
fl¼ djrh gSA gkyk¡fd] le; ds vuq:i laxBuksa dk :i cnyrk djuk ,oa mldks dk;Z djus dh fLFkfr esa ykuk* (To Frame
x;k vkSj orZeku esa rks vusdksa laxBu fo|eku gSaA laxBu ogk¡ and put in to working order) gSA vaxzs”kh 'kCn ^vkWxsZukb”ks'ku*
dk;Zjr O;fDr;ksa dh la[;k ds vkèkkj ij NksVs ;k cM+s gks ldrs (Organization) dk mn~Hko ^vkWxsZfu”e* (Organism) ls gqvk
gSaA laxBu ds vanj izpfyr lacaèkksa ds vkèkkj ij ;s lgt ;k gS ftldk rkRi;Z mu vo;oksa ls gS tks vkil esa varl±cafèkr
tfVy gks ldrs gSaA dksbZ Hkh dk;Z lqpk# :i ls rHkh gks ldrk gksrs gSaA ;kuh lHkh feydj ,d bdkbZ dh Hkk¡fr dk;Z djrs
gS tc mls laiUu djus ds fy;s laxBu gksA fdlh dk;Z dh gSaA Li"Vr% nks ;k nks ls vfèkd O;fDr lkekU; mn~ns';ksa dh
liQyrk ;k vliQyrk laxBu ds lqO;ofLFkr gksus ;k u gksus ij iwfrZ gsrq tc ,d lkFk feydj dk;Z djrs gSa rc laxBu dk
fuHkZj gSA 'kkldh; ;k v'kkldh; dksbZ Hkh dk;Z Js"B laxBu ds mn; gksrk gSA
fcuk liQy gksuk ukeqefdu gSA laxBu ds vHkko eas fdlh Hkh vusd fo}kuksa us laxBu ds fofHkUu vFkZ izLrqr fd;s gSaA
izdkj ds iz'kklu dk vfLrRo laHko ugha gSA bldk dkj.k iz'kklu fdlh ds vuqlkj laxBu ^laizs"k.k O;oLFkk* (A system of
communication) vkSj fdlh ds vuqlkj ^leL;k fuokj.k dk uhfr;k¡ rFkk dk;Zfofèk;k¡
lkèku* (A means of solving Problems) gSA dqN izeq[k fo}kuksa mfpr dk;Z foHkktu
}kjk laxBu ds fo"k; esa nh xbZ ifjHkk"kk,¡ fuEufyf[kr gSa& HkkSfrd ifjlaifÙk;k¡
zz,y-Mh-OgkbV ds vuqlkj] ¶laxBu dk vFkZ deZpkfj;ksa dh
ml O;oLFkk ls gS tks fdlh fuèkkZfjr mn~ns'; dh iwfrZ gsrq izdkj (Types)
dh tkrh gSA lkekU; :i ls laxBu dks nks Hkkxksa esa foHkkftr fd;k
zzlaxBu O;fDr;kas dk ,d ,slk lewg gksrk gS tks dk;Zdkjh tkrk gS&
usrR` o ds funs'Z ku eas dk;Z djrk gS rFkk lewg ds mÙkjnkf;Roksa vkSipkfjd laaxBu
dks ifjHkkf"kr djrk gSA
vukSipkfjd laxBu
zzlaxBu O;fDr;ksa esa vkSipkfjd o vukSipkfjd lac a èa k LFkkfir
uksV% vukSipkfjd laxBu ds ckjs essa foLr`r ppkZ bZdkbZ 4
djrk gS rFkk laxBu nkf;Roksa vkSj vfèkdkjksa dk tfVy
eas dh xbZ gSA
izk:i gSA
zzdk;Z laxBu ds varxZr dk;Z dk laiknu Je&foHkktu
vfèkdkjksa ,oa nkf;Rokas ds foHkktu ds vkèkkj ij fd;k 3.2 vkSipkfjd laxBu
tkrk gSA (Formal Organizations)
zzlaxBu izk;% ,d laizs"k.k tky dh Hkk¡fr dk;Z djrk gS
vkSipkfjd laxBu ,sls laxBu gksrs gSa ftudk ,d lqLi"V
tgk¡ lans'kksa dk vknku&iznku fujarj gksrk jgrk gSA uke] vofLFkfr] <k¡pk vkSj izfØ;kvksa (Procedures) rFkk dk;Z
zzizcaèku laxBu ds fcuk viuk dk;Z lqO;ofLFkr rjhds ls lapkyu ds fy;s ,d fu;ekoyh gksrh gSA bu laxBuksa dks dqN
ugha dj ldrk gSA fu;eksa ds vkèkkj ij xfBr fd;k tkrk gSA lnL;ksa ds vfèkdkj]
zzle; ifjfLFkfr;ksa rFkk vko';drkvksa ds eqrkfcd laxBu dk;Z{ks=k o nkf;Ro dk Li"V oxhZdj.k gksrk gSA vfèkdkjksa o
dk :i cnyrk jgrk gS vkSj ;g O;oLFkk dk;ks± ,oa nkf;Ro dk ,d inlksiku (Hierarchy) gksrk gSA f'kdk;rksa o
mÙkjnkf;Roksa dks vkil esa ck¡Vdj dh tkrh gSA fooknksa ds fujkdj.k dh ,d lqLi"V iz.kkyh o oSèkkfud fu;ekoyh
zzfiQiQuj ds vuqlkj] ¶ laxBu dk vFkZ O;fDr;ksa ,oa gksrh gSA vkSipkfjd laxBuksa esa fu;eksa dk dBksjrk ds lkFk ikyu
O;fDr;kas ds chp rFkk oxks± vkSj oxks± ds chp lacaèkksa ls fd;k tkrk gS rkfd fdlh fookn ds fy;s dksbZ xqatkb'k u jgsA
gS tks bl izdkj vk;ksftr fd;s tk,¡ fd O;ofLFkr vkSipkfjd laxBuksa dk ,d lqLi"V y{; gksrk gSA inksa o
Je&foHkktu fd;k tk ldsA¸ ifjfLFkfr;ksa dk Hkh Li"V mYys[k j[krk gS rkfd fuèkkZfjr dk;Z
zz,e- ekdZ ds eqrkfcd] ¶laxBu ml <k¡ps dk uke gS tks
le; ij iwjs gks ldsAa psLVj cukZMZ us vkSipkfjd laxBuksa dks
'kklu ds izeq[k dk;Zokg rFkk mlds lgk;dksa dks lkSais ifjHkkf"kr djrs gq, dgk gS fd ¶,d laxBu rc vkSipkfjd gksrk
x, dk;ks± dks iw.kZ djus ds fy;s cuk;k tkrk gSA¸ gS] tc mldh xfrfofèk;k¡ ,d lkekU; y{; gsrq lefUor gksrh
fo'ks"krk,¡ (Characteristics) gSAa ¸ vkSipkfjd laxBuksa dh ,d ukSdj'kkgh lajpuk Hkh gksrh gSA
mijksDr ifjHkk"kkvksa ds fo'ys"k.k }kjk laxBu dh fuEufyf[kr vkSipkfjd laxBuksa dh fo'ks"krk,¡

fo'ks"krk,¡ fuèkkZfjr dh tk ldrh gSa& (Features of Formal Organizations)
zzdqN fo'ks"k mn~ns';ksa ,oa y{;kas dh iwfrZ gsrq laxBu LFkkfir
,d vkSipkfjd laxBu vko';d :i Lks ekuo lalkèku
fd;k tkrk gSA fodkl dks c<+kok nsus dk iz;kl djrk gSA vkSipkfjd laxBuksa
zz;g cMs+ ;k NksVs :i esa] fofHkUu O;fDr;ksa dk lewg gksrk gSA
dh dqN ewy fo'ks"krkvksa dk mYys[k fuEufyf[kr gS&
blds vfrfjDr cukZMZ (Bernard) uked fo}ku us laxBu zztku&cw>dj fufeZr lajpuk
ds rhu rÙo js[kkafdr fd;s gSa&
zzjks”kxkj&mUeq[k
leku mn~ns';
zzfoHkkxhdj.k vFkok fofHkUu foHkkxksa dh mifLFkfr
laizs"k.k zzvkSipkfjd izkfèkdkj
lsok dh bPNk zzizR;k;kstu
gkWt rFkk tkWulu (Hodge and Johnson) ds vuqlkj laxBu zzleUo;
ds ?kVd gSa& zzlaxBuc¼rk ds fl¼karksa ij vkèkkfjr
mn~ns'; zzlaxBu ds mn~ns';ksa dh izkfIr ds fy;s dk;Z dj jgs lnL;ksa
lewg lnL;rk ds eè; lkeatL;
vkSipkfjd laxBuksa dk egÙo vkSipkfjd laxBuksa dh 'kklu iz.kkyh esa Hkwfedk
(Importance of Formal Organizations) (Role of Formal Organizations in Governing System)
vkSipkfjd laxBuksa ds egÙo dk mYys[k fuEuor gS& vkSipkfjd laxBu 'kklu iz.kkyh esa egÙoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrs
zzbl laxBu esa dk;ks± dk nksgjko fu;eksa }kjk fu;kstu gksus gSaA fofHkUu Ldwyksa] f'k{k.k laLFkkuksa esa fufeZr gksus okys Nk=k
ls ugha gks ikrk gSA laxBu ns'k dh jktuhfr esa egÙoiw.kZ LFkku j[krs gSaA ;s Nk=k
zzlaxBu ds deZpkjh }kjk dk;ks± dh mis{kk vkSj vkilh laxBu fofHkUu lkekftd&vkfFkZd o varjkZ"Vªh; eqn~nksa ij ,dtqV
erHksn dh laHkkouk ugha jgrh gS D;ksafd mÙkjnkf;Roksa ,oa gksdj ,d ncko lewg ds :i esa ljdkj dh uhfr;ksa dks izHkkfor
vfèkdkjksa dh Li"V O;k[;k gksrh gSA djrs gSaA fofHkUu cSadksa }kjk ns'k dh vFkZO;oLFkk dks xfr feyrh
zzdeZpkfj;ksa ds chp dk varj mÙkjnkf;Ro fuf'pr gksus ds gSA fofHkUu ljdkjh dk;kZy; 'kklu&iz'kklu ls lacafèkr egÙoiw.kZ
dkj.k Lor% lekIr gks tkrk gSA fjiksVs± fufeZr djrs gSa vkSj bl :i esa ljdkjh fu.kZ;ksa gsrq ,d
zz,sls laxBu esa fo'ks"k ;k vR;fèkd egÙo dh fLFkfr fdlh vkèkkj iznku djrs gSaA
Hkh O;fDr dks izkIr ugha gksrhA fofoèk ukSdj'kkgh laxBu] flfoy lsok vkfn }kjk 'kklu
zzblesa dk;ks± ds ekiksa dk fuèkkZj.k vPNs ls fd;k tk ldrk gSA dh uhfr;ksa dk fØ;kUo;u dj egÙoiw.kZ Hkwfedk dk fuokZg fd;k
zzdeZpkfj;ksa esa lqj{kk dh Hkkouk jgrh gS D;ksafd dk;ks± o tkrk gSA ukSdj'kkgh LFkk;h dk;Zikfydk ds :i esa] laln esa pqus
nkf;Roksa dk Li"V :i ls foHkktu gksrk gSA izfrfufèk;ksa ds dk;ks± esa lg;ksx o lkeatL; djrh gSA
zz,sls laxBuksa esa mn~ns';ksa dh izkfIr ljy gksrh gSA
zzblesa i{kikr ,oa voljokfnrk ds volj ugha jgrs gSaA vkSipkfjd laxBuksa ds y{;
(Goals of Formal Organizations)
vkSipkfjd laxBuksa dh lhek,¡
vkSipkfjd laxBuksa ds y{;ksa dks fuEukafdr fcUnqvksa ds
(Limitations of Formal Organizations)
ekè;e ls Li"V fd;k tk ldrk gS%
vkSipkfjd laxBuksa dh dqN lhekvksa dk mYys[k fuEuor~ gS& zzlaxBu ds mn~ns';ksa dks laxBu dh izÑfr ds vuq:i cukus
zzekuoh; rÙo dh mis{kk dh tkrh gS D;ksafd ;s laxBu o mUgsa iwjk djus dk iz;klA
;a=kor gksrs gSaA vr% buesa O;fDr;ksa dh vis{kk uhfr;k¡ zzlaxBu dh fofoèk xfrfofèk;ksa ds eè; vko';d leUo;
vR;fèkd egÙoiw.kZ gks tkrh gSaA LFkkfir djuk] rkfd dksbZ vLi"Vrk o tfVyrk u mHkjsA
zzigy djus dh 'kfDr dk vHkko gksrk gSA zzinlksikuh; <k¡ps ds rgr vèkhuLFk&ofj"B lacaèkksa esa
zz,sls laxBu ds deZpkjh vU; laxBuksa dh Hkkoukvksa vkSj vuq'kklu] lg;ksx o leUo; dks c<+kok nsukA
ekU;rkvksa dh mis{kk ds vknh gks tkrs gSaA zzJe foHkktu vFkok dk;ks± dk mfpr c¡VokjkA
zz;s vukSipkfjd laxBu laizs"k.k esa ckèkd gksrs gSaA zzlewg lqlEc¼rk (Group Cohesiveness) dks c<+kok nsukA
zz,sls laxBu esa leUo; dh leL;k jgrh gSA
zz,sls laxBuksa ds vfèkdkjh vius vfèkdkjksa dk iz;ksx 3.3 ljdkj ds ea=kky; ,oa foHkkx
vfèkdka'kr% Lofgr esa djrs gSaA (Ministries and Departments
vkSipkfjd laxBuksa dh gkfu;k¡ of the Government)
(Disadvantages of formal organizations) iz ' kklu ds dk;ks ± es a ea=kky; (Ministry)
vkSipkfjd laxBuksa esa fuEufyf[kr izeq[k dfe;k¡ fufgr dY;k.kdkjh voèkkj.kk tqM+ tkus
gksrh gSa& ds lkFk gh iz'kklu dk Lo:i ↓
zzvkSipkfjd laxBu dh lajpuk ;kaf=kd izdkj dh gksrh gS] O;kid gks x;k gSA dk;ks± ds foHkkx (Department)
iQyLo:i euq";ksa dh vis{kk uhfr;k¡ vfèkd egÙoiw.kZ csgrj fØ;kUo;u ds fy;s dk;ks± ↓
gksrh gSaA dks fofHkUu foHkkxksa o ea=kky;ksa mi&foHkkx@Ldaèk (Wing)
zzvkSipkfjd laxBuksa ds rgr îgy 'kfDr* (Initiative ds varxZr foHkkftr fd;k x;k
Power) izk;% [kRe gks tkrh gSA gSA 'kkfCnd n`f"V ls foHkkx ls ↓
zz,sls laxBu ds vfèkdkfj;ksa }kjk dbZ ckj vius vfèkdkjksa rkRi;Z fdlh laxBu ;k bdkbZ izHkkx (Division)
dk iz;ksx Lofgr esa fd;k tkrk gSA ds Hkkx ;k vax ls gSA foHkkx ↓
zz,sls laxBu esa dk;Z djus okys O;fDr vU; lkekftd Je&foHkktu ladYiuk dh nsu 'kk[kk (Branch)
laxBuksa dh Hkkoukvksa rFkk ekU;rkvksa dh mis{kk djrs gSaA gSA ljdkj dk;e jgus ds fy;s
zz,slk laxBu vukSipkfjd laizs"k.k eas ckèkk,¡ mRiUu djrk gSA LFkkfir fd;s x, ewyHkwr mn~ns';ksa dh iwfrZ gsrq foHkkxksa dh
zz,sls laxBu esa leUo; dh leL;k Hkh ikbZ tkrh gSA LFkkiuk dj nh tkrh gSA
Hkkjr esa ea=kky;ksa rFkk foHkkxksa dk fuekZ.k vkSj fo?kVu gSA vkns'k o funsZ'k dk izokg Åij ls uhps dh vksj gksrk gS vkSj
dk;Zikfydk dk dk;Z gSA izksisQlj OgkbV ds vuqlkj ¶iz'kklu dh izfrosnu o lwpukvksa dk izokg uhps ls Åij dh vksj gksrk gSA
lqn`<+ uhfr foHkkxksa ij gh fuHkZj gksrh gSA¸ Hkkjr esa eksVs rkSj ij f=k&Lrjh; foHkkxh; lajpuk gS&
ea=kky;ksa dks foHkkxksa esa ck¡Vk x;k gSA ea=kky; ,oa foHkkxksa (i) jktuhfrd Lrj ij ea=kky;
dk mYys[k xouZesaV vkWiQ bf.M;k ,yksds'ku vkWiQ fc”kusl :Yl] (ii) iz'kklfud Lrj ij lfpoky;
1961 (Government of India Allocation of Business Rules, (iii) fØ;kUo;u Lrj ij funs'kky;@foHkkx ;k dk;Zdkjh laxBuA
1961) esa gSA ea=kky; o foHkkx ds uhps foax] fMohtu] czk¡p (i) jktuhfrd Lrj ij ea=kky;% jktuhfrd Lrj ij izeq[k
bR;kfn dk iz;ksx gksrk gSA ea=kh gksrs gSa vkSj buds lgk;rkFkZ jkT;ea=kh o miea=kh gksrs
ea=kky; ds jktuhfrd izeq[k ea=kh gksrs gSa vkSj iz'kklfud gSaA ;s lHkh laln lnL; gksrs gSa ,oa vius dk;ks± ds fy;s
izeq[k lfpo gksrs gSaA Li"V gS fd jktuhfrd izeq[k jktuhfrd laln ds izfr mÙkjnk;h gksrs gSaA fofHkUu pqukoksa ds i'pkr~
turk }kjk fuokZfpr izfrfufèk;ksa ds vkèkkj ij inkfèkdkfj;ksa
inkfèkdkjh gksrs gSa vkSj iz'kklfud ize[q k] iz'kklfud inkfèkdkfj;ksa
dk Hkh ifjorZu gksrk jgrk gSA Li"V gS mudh fu;qfDr dk
esa ls vuqHko] ojh;rk bR;kfn ds vkèkkj ij p;fur fd;s tkrs gSAa
vkèkkj fof'k"V Kku ,oa ;ksX;rk u gksdj ny ds Hkhrj
ea=kky; ,oa foHkkxksa dk laxBu mudh 'kfDr] fLFkfr o jktuhfrd Nfo gksrh gSA eaf=k;ksa
dk izeq[k dk;Z foHkkxksa }kjk dk;Z djus gsrq vko';d
ea=kky; foHkkx
uhfr;ksa dk fuekZ.k djuk] uhfr lacaèkh egÙoiw.kZ iz'uksa dk
ea=kh (jktuhfrd izeq[k) lfpo (iz'kklfud izeq[k) fujkdj.k djuk] uhfr fØ;kUo;u dk lkekU; fujh{k.k
jkT;ea=kh vfrfjDr lfpo o la;qDr lfpo djuk] foHkkx dh uhfr lacaèkh iz'uksa ij laln ds le{k
mi ea=kh mi lfpo Li"Vhdj.k nsuk gSA ea=kh vius foHkkx ls lacafèkr iwNs x,
iz'uksa ds mÙkj nsrs gSa] vko';d foèks;d izLrqr djrs gSa
lalnh; lfpo voj lfpo
,oa turk ds le{k vius foHkkx dk izfrfufèkRo djrs gSaA
fofHkUu ea=kky;ksa ds eè; leUo; djus ds fy;s eaf=ke.Myh;
lfefr;ksa dk xBu fd;k tkrk gSA bu lfefr;ksa ds lnL; ea=khx.k
gksrs gSaA vr% ;s lfefr;k¡ fofHkUu ea=kky;ksa ds eè; ,d rjg ls lfpo
jktuhfrd :i ls leUo; dk dk;Z djrh gSaA iz'kklfud Lrj (foHkkx ize[q k)
mPp Lrjh; izcaèku
ij leUo; izkfIr esa eaf=ke.My lfpo vkSj lfpo Lrjh; lfefr;ksa vfrfjDr lfpo
dh Hkwfedk gksrh gSA bl dk;Z ds fy;s layXu dk;kZy;] vèkhuLFk (mifoHkkx izeq[k)
la;qDr lfpo
laxBu] Lok;Ùk laLFkk,¡] e.My] vk;ksx] lykgdkjh lfefr;ksa mi lfpo (izHkkx izeq[k)
bR;kfn dk iz;ksx fd;k tkrk gSA voj lfpo ('kk[kk izeq[k) eè; Lrjh; izcaèku
foHkkxh; laxBu dh lajpuk% foHkkxh; lajpuk fijkfeM vuqHkkx vfèkdkjh (vuqHkkx izeq[k)
fuEu Lrjh; izcaèku
dh Hkk¡fr gSA blesa inlksiku i¼fr dk iz;ksx fd;k tkrk gSA fyfid
fu;a = k.k] fujh{k.k] i;Z o s { k.k] leUo; bR;kfn dk;ks ± ds foHkkxksa dh inlksikfud lajpuk
ljyrkiwoZd lEiknu gsrq inlksiku O;oLFkk ,d O;kogkfjd (ii) iz'kklfud Lrj ij lfpoky;% lfpoky; dk izèkku
i¼fr gSA dk;Z eaf=k;ksa dks vko';d dk;ks± ds laiknu esa lykg o
lgk;rk iznku djuk gSA ea=kky; eq[; ekspsZ ij viuh
ea=kky;
Hkwfedk laikfnr djrs u”kj vkrs gSa] ijarq i`"BHkwfe Lrj ij
k
unsZ'
foHkkx
izfr
lfpoky;h; dk;ks± dk laiknu djrs gSaA lfpoky; O;oLFkk

of
osn
mifoHkkx
u
esa vuE;rk ds fl¼kar dk vuqikyu fd;k tkrk gSA

s'k
o
vkn
izHkkx
lwp
lfpoky; iz'kkldh; foHkkx ds efLr"d dsanz dh Hkk¡fr

u
k,¡
'kk[kk
gksrs gSAa lfpoky; laxBu ds 'kh"kZ ij lfpo gksrs gSAa lfpo
vuqHkkx
vf[ky Hkkjrh; iz'kklfud lsok ds lnL; gksrs gSAa foHkkx dh
foHkkxksa dk inlksikfud fijkfeM
lfpoky;h O;oLFkk ds nks oxZ gSµ a vfèkdkjh oxZ vkSj vèkhuLFk
foHkkxh; lajpuk ds inlksikfud fijkfeM esa lÙkk 'kh"kZ ls oxZA vfèkdkjh oxZ esa lfpo] mi lfpo] voj lfpo gksrs
izkjaHk gksdj Øe'k% uhps dh vksj pyrh gSA 'kh"kZ Lrj ij gSAa cM+s foHkkxksa esa vfrfjDr o la;Dq r lfpo dk Hkh izkoèkku
mÙkjnkf;Ro vfèkd gksrk gS vkSj fuEu Lrj ij dk;Z lEiknu dh gksrk gSA vfrfjDr o la;Dq r lfpo leku Js.kh ;k Lrj ds
ek=kk c<+rh tkrh gS vkSj mÙkjnkf;Ro dh ek=kk de gksrh tkrh gksrs gSAa budk lfpokyh; dk;ks± ds lacèa k esa ea=kh ls lhèkk
lEidZ gksrk gSA lfpoky; ds vèkhuLFk deZpkfj;ksa esa vuqHkkx vkSj foHkktu fd;k tk, rFkk ;s lc vkil esa feydj
vfèkdkjh] lgk;d rFkk voj fyfid vkrs gSAa dk;Z djsaA eq[; dk;Zikfydk vfHkdj.kksa dks fuEukafdr
lfpoky; dh vkèkkjHkwr Hkwfedk LVkiQ ;k lykgdkjh :i izdkjksa esa ck¡Vk tk ldrk gS&
esa gksrh gSA lfpoky; vkSj vfHkdj.kksa dh O;oLFkk dks layXu dk;kZy; (Attached Offices)
viukuk yksd uhfr fuèkkZj.k o dk;kZUo;u esa vyxko dks vèkhuLFk dk;kZy; (Subordinate Offices)
Lohdkjus dh vksj ladsr djrk gSA lfpoky; ds 'kh"kZ foHkkxh; miØe (Departmental Undertaking)
izcaèku esa lekuKksa dh fLFkfr l'kDr gksrh gS] rc Hkh daiuh vfèkfu;e ds varxZr iathÑr daiuh (Registered
fo'ks"kKksa dh dqN fu;qfDr;k¡ gksrh gSaA Companies)
(iii) fØ;kUo;u Lrj ij funs'kky;@foHkkx ;k dk;Zdkjh fo'ks"k dkuwu }kjk LFkkfir cksMZ ;k fuxe (Board or
laxBu% lfpoky; fofHkUu uhfr;ksa ds fuekZ.k esa ea=kky;ksa Corporations)
ds izeq[k eaf=k;ksa dks lykg o ijke'kZ nsrs gSaA bu uhfr;ksa lkslkbVh jftLVªs'ku vfèkfu;e ds vèkhu iathÑr
ds fØ;kUo;u dk nkf;Ro ftu laxBuksa ij gksrk gS mUgsa lkslkbVh (Registered Societies)
foHkkx ;k ea=kky; dk dk;Zdkjh laxBu dgk tkrk gSA dk;Zikfydk vfHkdj.kksa esa buesa ls lokZfèkd egÙoiw.kZ izdkj
foHkkx dk izeq[k foHkkxkè;{k dgykrk gSA bls vyx&vyx layXu o vèkhuLFk dk;kZy; dk gSA dk;kZy; fu;e izfØ;k esa
ukeksa ls iqdkjk tkrk gS] tSls& funs'kd] egkfuns'kd] bu dk;kZy;ksa dh O;k[;k dh xbZ gSA tgk¡ 'kkldh; uhfr;ksa dks
vk;qDr] egkfujh{kd vkfnA bl izdkj dk;Zdkjh vfHkdj.kksa ykxw djus ds fy;s fodsUnzhdj.k dh vko';drk gksrh gS] ogk¡
ds 'kh"kZ inkfèkdkfj;ksa ds dbZ inuke gks ldrs gSaA budk ea=kky; ds vèkhu lgk;d dk;kZy; gksrs gSa ftUgsa layXu vkSj
izeq[k dk;Z uhfr;ksa dk fØ;kUo;u djuk gksrk gSA {ks=kh; vèkhuLFk dk;kZy; dgrs gSaA layXu dk;kZy; ea=kky; }kjk fuèkkZfjr
eqn~nksa ds lanHkZ esa ;s lfpoky; dks voxr djkrs gSa rFkk uhfr;ksa dks ykxw djus ds fy;s dk;Zdkfj.kh funsZ'ku nsus ds izfr
mUgsa rduhdh lgk;rk nsrs gSaA buds dk;Z iz'kklfud ds mÙkjnk;h gksrs gSaA vèkhuLFk dk;kZy; {ks=kh; dk;kZy; ds leku
lkFk&lkFk v¼Z&U;kf;d Hkh gks ldrs gSaA ;fn buds le{k dk;Z djrs gSa ;k 'kkldh; funsZ'kksa dks foLr`r :i ls ykxw djus
U;kf;d dk;Z vkrs gSa rks buds fu.kZ;ksa dks lacafèkr ds izfr mÙkjnk;h gksrs gSaA lkekU; :i ls vèkhuLFk dk;kZy;
U;k;kfèkdj.kksa ;k U;k;ky;ksa esa pqukSrh nh tkrh gSA layXu dk;kZy; ds funsZ'ku ds vèkhu dk;Z djrs gSaA
foHkkxksa ds izdkj (Types of Departments): laxBu ea=kky; o foHkkx% orZeku ifjn`'; (Ministries and
dh lajpuk ,oa vkdkj] dk;Z dh izÑfr ,oa vkarfjd Departments : Recent Scenario): ;|fi 91osa lafoèkku
lacaèkksa ds vkèkkj ij foHkkxksa esa fofHkUurk gksrh gSA la'kksèku }kjk eaf=k;ksa dh la[;k lhfer dh xbZ gS ysfdu rc
(i) ,dkRed foHkkx% ,dkRed foHkkx fofHkUu izdkj ds dk;Z Hkh eaaf=k;ksa dh la[;k ”;knk gSA izR;{k :i esa dbZ eaf=k;ksa ds ikl
djrs gSa vkSj fdlh fuf'pr mn~ns'; dh iwfrZ ds fy;s nks ;k vfèkd ea=kky;ksa dh fLFkfr;k¡ n`f"Vxkspj gksrh gSaA vuqcaèkksa
laxfBr gksrs gSa] mnkgj.kkFkZµizfrj{kk foHkkx] varfj{k }kjk fo'ks"kKksa dh fu;qfDr;ksa ds iz;kl fd;s x, gSaA lykgdkjh
foHkkx bR;kfnA lfefr;ksa] vk;ksxksa] e.Myksa vkfn dk iz;ksx c<+k gSA îapk;rhjkt
(ii) la?kkRed foHkkx% la?kkRed foHkkx vusd izdkj ds dk;Z dk fo"k;* jkT;ksa dks ns[kuk gS fiQj Hkh blds fy;s la?k esa ea=kky;
djrs gSaA la?kkRed foHkkx ds vusd mi&foHkkx gksrs gSaA gS] mnkgj.kkFkZµiapk;rh jkt ea=kky;A ea=kky;ksa ds laidZ esa 'kksèk
o vuqlaèkku dks c<+kok nsus ds fy;s dqN uksMy laLFkkvksa dk
la?kkRed foHkkx cgqeq[kh gksrs gSaA mnkgj.kkFkZµx`g foHkkx]
fodkl fd;k tk jgk gS] mnkgj.kkFkZµfoÙk ds fo"k;ksa esa foÙkh;
iz'kklfud lqèkkj vkSj yksd f'kdk;r foHkkxA
izcaèku dk jk"Vªh; laLFkku (National Institute of Financial
(iii) izpkyu foHkkx% ;s foHkkx lafØ;kRed dk;Z djrs gSaA ;s
Management), iQjhnkckn dks fodflr djus dh ;kstukA
fØ;kvksa ds ifjpkyu esa viuk ;ksxnku nsrs gSa] tSls& Mkd
ea=kh&lfpo lacaèkksa esa ifjorZu ds fy;s dqN uohu ifjn`';ksa dk
foHkkx] jsy foHkkx vkfnA
o.kZu fd;k tk ldrk gS] tSls& vkmVde ctV ds ekè;e ls
(iv) leUo;kRed foHkkx% ;s foHkkx leUo; ,oa i;Zo{s k.kkRed =kSekfld tokcnsgh mHkjh gSA lwpuk ds vfèkdkj vfèkfu;e ls
dk;Z djrs gSa] tSls& lkekU; iz'kklu foHkkxA yksduhfr;ksa esa ikjnf'kZrk c<+h gSA ukxfjd pkVZjksa dk iz;ksx mHkjk
blds vfrfjDr dqN foHkkx ,sls gksrs gSa ftudk vfèkdka'k gSA tuf'kdk;r fuokj.k esa funs'kdksa ;k U;k;kfèkdj.kksa dk iz;ksx
dk;Z dk;kZy; rd gh lhfer jgrk gSA buds varxZr dksbZ mHkjk gSA U;k;ikfydk dh lfØ;rk vkSj U;k;ikfydk ds izfr
{ks=kh; bdkbZ Hkh ugha gksrh gS] mnkgj.kkFkZµfoÙk foHkkxA tokcnsgh c<+h gSA yksduhfr fo"k;ksa esa eaf=k;ksa dks lfpoksa ds
ea=kky; iz'kklu ds liQy lapkyu esa ea=kh] lfpoky;] vfrfjDr fo'ks"kKksa] ukxfjd lekt ;k vU; lykgdkjh lfefr;ksa
foHkkx ;k dk;Zdkjh laxBu rFkk layXu dk;kZy; vkSj dh lgk;rk Hkh miyCèk gqbZ gSA yksduhfr fo"k;ksa esa yksduhfr
vèkhuLFk dk;kZy; layXu jgrs gSaA vPNs iz'kklu ds fy;s bdkb;ksa dk Hkh iz;ksx fd;k x;k gSA eaf=k;ksa ds l'kDr lewgksa ds
vko';d gS fd bu lHkh ?kVdksa ds dk;ks± dk Li"V mYys[k iz;ksx dh fLFkfr;k¡ mHkjh gSaA
j{kk ea=kky; (Ministry of Defence) ctV] voLFkkiuk lacaèkh fo"k;ksa] j{kk uhfr] lalnh; fo"k;ksa]
Hkkjr ljdkj j{kk vkSj mlds gj ?kVd dks lqfuf'pr djus fons'kksa ds lkFk j{kk lg;ksx vkSj j{kk lEc¼ lHkh
ds fy;s f”kEesnkj gSA jk"Vªifr l'kL=k cyksa ds loksZPp dekaMj xfrfofèk;ksa ds eè; leUo; LFkkfir djus ds fy;s izèkku
gSaA jk"Vªh; lqj{kk dh f”kEesnkjh eaf=keaMy ds lkFk fVdh gqbZ gSA Hkwfedk fuHkkrk gSA
;g ns'k dh lqj{kk ds lanHkZ esa viuh f”kEesnkfj;ksa dk fuoZgu (ii) j{kk mRikn foHkkx dk izeq[k lfpo Lrj dk vfèkdkjh
djus gsrq l'kL=k cyksa ds fy;s uhfrxr <k¡pk vkSj lkèku iznku gksrk gSA ;g foHkkx j{kk mRiknu fo"k;ksa] vk;kfrr HkaMkjksa
djrk gSA j{kk ea=kh] j{kk ea=kky; dk izeq[k gksrk gSA j{kk ea=kky; dk ns'kt :i fodflr djus] midj.k ,oa vU; ?kVdksa]
dk izeq[k dk;Z j{kk vkSj lqj{kk ls lacafèkr lHkh ekeyksa ij ljdkj ;q¼ lkexzh iSQDVªh cksMZ (vkWfMZusUl iSQDVªh cksMZ) vkSj j{kk
dh uhfr lacaèkh funsZ'k izkIr djus vkSj lsok eq[;ky;] baVj lkoZtfud {ks=k miØeksa dh foHkkxh; mRiknu bdkb;ksa ds
lfoZlst laxBuksa] mRiknu izfr"Bkuksa ,oa vuqlaèkku vkSj fodkl fu;kstu&fu;a=k.k lEc¼ fo"k;ksa dh fuxjkuh djrk gSA
laxBu dks bUgsa ykxw djus ds fy;s muls ckrphr djuk gSA ;g (iii) j{kk vuqlaèkku vkSj fodkl foHkkx dk izeq[k lfpo Lrj
ljdkj ds uhfr&funsZ'kksa vkSj vkoafVr lalkèkuksa ds Hkhrj vuqeksfnr dk O;fDr gksrk gSA ;g j{kk ea=kh dk oSKkfud lykgdkj
dk;ZØeksa ds fu"iknu dk izHkkoh dk;kZUo;u lqfuf'pr djus ds gksrk gSA bldk dk;Z lSU; midj.kksa vkSj lkefxz;ksa ds
fy;s vko';d gSA j{kk ea=kky; esa pkj foHkkx gksrs gSaµ oSKkfud igyqvksa ij ljdkj dks ijke'kZ nsuk rFkk rhuksa
1- j{kk foHkkx (MhvksMh) j{kk lsokvksa }kjk okafNr 'kksèk] fM”kkbu vkSj fodkl
2- j{kk mRiknu foHkkx (MhMhiks) ;kstukvksa dks lw=kc¼ djuk gSA
3- j{kk vuqlaèkku ,oa fodkl (MhMhvkj ,aM Mh) (iv) HkwriwoZ lSfud dY;k.k foHkkx dk izeq[k lfpo gksrk gS
4- iwoZ lSfud dY;k.k foHkkx vkSj foÙk fMoh”ku vkSj ;g foHkkx HkwriwoZ lSfudksa ds iquokZl] dY;k.k ,oa
laxBukRed O;oLFkk vkSj dk;Z isa'ku fo"k;ksa ls lEc¼ dk;Z djrk gSA
(Organizational System and Function)
foÙk ea=kky; (Ministry of Finance)
izR;sd lsok vius Lo;a ds dekaMj bu phiQ ds uhps j[kh
xbZA 1955 esa dekaMj bu phiQ Fky lsukè;{k] ukSlsuk izeq[k vkSj Hkkjr ljdkj osQ jktLo lacaèkh ekeyksa dks lapkfyr djus
ok;qlsuk izeq[k ds :i esa fd;k x;kA uoacj 1962 esa j{kk mRiknu osQ mn~ns'; ls lu~ 1810 esa foÙk foHkkx vfLrRo esa vk;kA
foHkkx dks j{kk midj.kksa ds vuqlaèkku] fodkl vkSj mRiknu ds Lora=krk izkfIr osQ ckn blh foÙk foHkkx dk uke cnydj foÙk
fy;s LFkkfir fd;k x;k FkkA uoacj 1965 esa j{kk vkiwfrZ foHkkx ea=kky; j[kk x;kA ;g ea=kky; Hkkjr ljdkj osQ vk;&O;; dk C;kSjk
;kstuk vkSj j{kk vko';drkvksa ds vk;kr izfrLFkkiu dh ;kstukvksa j[krk gSA Hkkjr ljdkj osQ foÙk&iz'kklu rFkk mlls lacafèkr fofHkUu
ds fØ;kUo;u ds fy;s cuk;k x;k FkkA bu nks foHkkxksa dk ckn jkT;ksa osQ foÙkh; ekeyksa dks fuiVkus osQ fy;s foÙk ea=kky; gh
esa j{kk mRiknu rFkk vkiwfrZ foHkkx ds :i esa foy; dj fn;k mÙkjnk;h gSA laxBu& foÙk ea=kky; dSfcusV Lrj dh ,d ofj"B
x;kA 2004 esa j{kk mRiknu rFkk vkiwfrZ foHkkx dk uke cny ea=kh ds usr`Ro esa dk;Z djrk gSA foHkkx ds uhfr&fuèkkZj.k dk
dj j{kk mRiknu foHkkx dj fn;k x;k FkkA 1980 esa j{kk vuqlaèkku dk;Z jkT;ea=kh] miea=kh ,oa lalnh; lfpo vkfn dh lgk;rk ls
,oa fodkl foHkkx cuk;k x;kA 2004 esa HkwriwoZ lSfud dY;k.k fd;k tkrk gSA ea=kky; dk iz'kklfud izeq[k lfpo gksrk gS] tks
foHkkx cuk;k x;k FkkA Hkkjrh; iz'kklfud lsok oQk ofj"B lnL; gksrk gSA ;g eaf=k;ksa
j{kk lfpo j{kk foHkkx ds izeq[k ds :i esa dk;Z djrk gS dks foHkkxh; uhfr;ksa o iz'kklfud dk;ks± esa lykg nsrk gSA
vkSj ea=kky; esa pkj foHkkxksa dh xfrfofèk;ksa ds leUo; ds fy;s orZeku esa foÙk ea=kky; esa 5 foHkkx gSa&
Hkh f”kEesnkj gSA 1- vkfFkZd dk;Z foHkkx
foHkkxksa ds dk;Z (Functions of Departments) 2- O;; foHkkx
ea=kky; dk eq[; dk;Z j{kk vkSj lqj{kk ls lacafèkr ekeyksa 3- jktLo foHkkx
ij uhfr&funs'Z k rS;kj djuk vkSj lsok eq[;ky;] varj lsok laxBuks]a 4- fofuos'k foHkkx (2004 esa 'kkfey)
mRiknu izfr"Bkuksa vkSj vuqlaèkku ,oa fodkl laxBu ls bUgsa ykxw 5- foÙkh; lsok,¡ foHkkx (2006–07 esa 'kkfey)
djus ds fy;s muls ckrphr djuk gSA ;g ljdkj ds uhfr&funsZ'kksa vkfFkZd dk;Z foHkkx
vkSj vkoafVr lalkèkuksa ds Hkhrj vuqeksfnr dk;ZØeksa ds fu"iknu (Department of Economic Affairs)
dk izHkkoh dk;kZUo;u lqfuf'pr djus ds fy;s vko';d gSA vkfFkZd dk;Z foHkkx ns'k dh vkfFkZd uhfr;ksa vkSj dk;ZØeksa]
j{kk ea=kky; ds fofHkUu foHkkxksa ds dk;Z bl izdkj gSa& ftudk vkfFkZd izcaèku ds vkarfjd vkSj oSnsf'kd igyqvksa ls
(i) ^j{kk foHkkx* ,dhÑr j{kk LVkiQ (bfUVxzsVsM fMisaQl LVkiQ) lacaèk gksrk gS] dks rS;kj djus vkSj mUgsa ekWfuVj djus ds fy;s
,oa rhuksa j{kk lsokvksa vkSj fofHkUu varj&lsok laxBuksa ls dsUæ ljdkj dh uksMy ,tsalh gSA bl foHkkx dk ,d izeq[k
lEc¼ dk;Zokfg;k¡ fu;af=kr djrk gSA ;g ^foHkkx* j{kk mÙkjnkf;Ro izfro"kZ dsUæh; ctV rS;kj djuk gSA
O;; foHkkx (Department of Expenditure) 1969 dks vè;kns'k }kjk cSadksa dk jk"Vªh;dj.k fd;k x;k FkkA
ljdkj dh lkoZtfud foÙkh; izcaèku iz.kkyh vkSj jkT; dh vxLr] 1991 esa foÙkh; iz.kkyh <k¡ps] laxBu rFkk dkedkt dks
foÙkh; fLFkfr ls lacafèkr ekeyksa dh tk¡p djus gsrq ;g ,d ysdj cuh ,e- ujflage lfefr dh vuq'kalk ds i'pkr~ ;g
uksMy foHkkx gSA bl foHkkx ds eq[; dk;Zdykiksa esa izeq[k Ldheksa@ laHkkx cSadksa dh cSysal 'khV ij vfèkd fuxjkuh j[kus yxk gSA
ifj;kstukvksa (;kstuk vkSj xSj&;kstuk O;; nksuksa) dh LohÑfr iwoZ Hkkjrh; fj”koZ cSad vfèkfu;e] 1934 ds vUrxZr 1 vizSy] 1935
ewY;kadu_ jkT;ksa dks varfjr dsUæh; ctVh; lalkèkuksa ds ,d cM+s dks xfBr rFkk 1 tuojh] 1949 dks jk"Vªh;Ñr fj”koZ cSad vkWiQ
va'k dk j[k&j[kko_ foÙk vkSj dsUæh; osru vk;ksx dh fliQkfj'kksa bf.M;k bl Øe esa foÙk ea=kky; dks rduhdh ijke'kZ iznku
dk dk;kZUo;u_ foÙkh; lykgdkjksa ds lkFk leUo; djrs gq, djrk gSA ,d #i, dk uksV foÙk ea=kky; tkjh djrk gSA
vkSj foÙkh; fu;ekoyh@fofu;eksa@vkns'kksa dks ykxw djds rFkk ;g laHkkx chek ls lEcfUèkr xfrfofèk;ksa dks Hkh fu;af=kr
ys[kk&ijh{kk fVIif.k;ks@a iz{s k.kksa ds izcksèku ds ”kfj;s dsUæh; ea=kky;ks@a djrk gSA 1 flrEcj] 1956 dks xfBr Hkkjrh; thou chek fuxe
foHkkxksa esa O;; izcaèku dh tk¡p djuk_ dsUæh; ljdkjh ys[kksa (LIC) rFkk uoacj 1972 esa xfBr Hkkjrh; lkèkkj.k chek fuxe
dks rS;kj djuk_ dsUæ ljdkj ds dkfeZd izcaèku ds foÙkh; (GIC) tks us'kuy ba';ksjsal dEiuh fy-] U;w bf.M;k ba';ksjsUl
igyqvksa dh O;oLFkk djuk_ lkoZtfud lsokvksa dh ykxr vkSj dEiuh fy-] vksfj;.Vy ba';ksjsal dEiuh fy- rFkk ;wukbVsM bf.M;k
ewY;ksa ds fu;a=k.k esa dsUæh; ea=kky;ksa@foHkkxksa dh lgk;rk djuk_ ba';ksjsal dEiuh fy- ds ekè;e ls dk;Z djrk gS rFkk Mkd chek
LVkfiQax iSVuZ vkSj vks- ,aM ,e- (Operations and Maintenance) ;kstuk dks ;g foHkkx ekxZn'kZu iznku djrk gSA chek uhfr ,oa
vè;;uksa dh leh{kk ds ”kfj;s laxBukRed iquxZBu esa lgk;rk iz'kklu lapkyu esa ;g foHkkx izeq[k vfHkdj.k gSA izeq[k chek
djuk o mRiknu vkSj lkoZtfud O;; ds ifj.kkeksa dks vuqdwyre ;kstukvksa dh ?kks"k.kk rFkk tu&dY;k.k dh uhfr Hkh blh foHkkx
cukus ds fy;s iz.kkfy;ksa ,oa izfØ;kvksa dh leh{kk djuk 'kkfey }kjk fufeZr gksrh gSA chek {ks=k dh futh dEifu;ksa dks Hkh ;g
gSaA ;g foHkkx ea=kky; ds laln ls lacafèkr dk;ks± lfgr foÙk foHkkx chek fofu;ked ,oa fodkl izkfèkdj.k (IRDA) ds
ea=kky; ls lacafèkr ekeyksa ds leUo; dh O;oLFkk Hkh dj jgk ekè;e ls fu;af=kr&funsZf'kr djrk gSA ;g foHkkx ^chek (la'kksèku)
vfèkfu;e] 2002* dk fØ;kUo;u Hkh ns[krk gSA ;g foHkkx chek]
gSA jk"Vªh; foÙkh; izcaèku laLFkku (,u-vkbZ-,iQ-,e-)] iQjhnkckn
cSafdax rFkk isa'ku lqèkkj ls lEcfUèkr leLr uhfr;ksa] dkuwuksa]
bl foHkkx ds iz'kklfud fu;a=k.k esa gSA
dk;ZØeksa rFkk dk;ks± dk fu"iknu djrk gSA iwoZ esa ;s dk;Z vkfFkZd
jktLo foHkkx (Revenue Department) dk;Z foHkkx }kjk fu"ikfnr fd;s tkrs FksA
jktLo foHkkx lfpo (jktLo) ds iw.kZ funsZ'ku ,oa fu;a=k.k
esa dk;Z djrk gSA ;g izR;{k vkSj vizR;{k la?kh; djksa ls lacafèkr fofuos'k foHkkx (Department of
ekeyksa ds lacaèk esa vius vèkhuLFk nks dkuwuh cksMks±& dsUæh; Disinvestment) vFkok nhie (DIPAM)
izR;{k dj cksMZ vkSj dsUæh; mRikn 'kqYd ,oa lhek 'kqYd cksMZ
10 fnlEcj] 1999 dks fofuos'k foHkkx cuk;k x;k Fkk]
ds ekè;e ls fu;a=k.k djrk gSA izR;sd cksMZ ds izeq[k vè;{k
gksrs gSa tks fd Hkkjr ljdkj ds insu fo'ks"k lfpo Hkh gksrs gSaA ftls 6 uoEcj] 2001 dks ea=kky; dk Lrj iznku fd;k x;k
dsUæh; izR;{k dj cksMZ }kjk lHkh izR;{k djksa dks yxkus vkSj fdUrq lu~ 2004 ls bls foÙk ea=kky; ds vèkhu ,d foHkkx cuk
laxzg.k ds dk;Z fd;s tkrs gSa tcfd lhek 'kqYd vkSj dsaæh; fn;k x;k gSA 1991 ds vkfFkZd lqèkkjksa ds i'pkr~ 'kq: gqbZ
mRikn 'kqYd] lsok dj rFkk vU; ijks{k@vizR;{k dj yxkus o futhdj.k izfØ;k dks fu;af=kr djus rFkk rRlEcUèkh uhfrxr fu.kZ;
laxzg.k ls lacafèkr dk;Z dsUæh; mRikn 'kqYd vkSj lhek 'kqYd dk dk;Z ;gh foHkkx djrk gSA orZeku esa bl foHkkx dh uhfr
cksMZ ds dk;Z{ks=k esa vkrk gSA ;s nksuksa cksMZ dsUæh; jktLo cksMZ gS fd ûojRu* dk Lrj izkIr rFkk ykHkktZu dj jgs yksd miØeksa
vfèkfu;e] 1963 ds varxZr xfBr fd;s x, FksA orZeku esa] dk futhdj.k ugha fd;k tk,] cfYd bUgsa ckgjh ck”kkj ls iwath
dsUæh; izR;{k dj cksMZ esa 6 lnL; vkSj dsUæh; mRikn 'kqYd ,d=k.k ,oa lalkèku xfr'khyu gsrq vfèkd Lok;Ùkrk iznku dh
,oa lhek 'kqYd cksMZ esa vè;{k lfgr 5 lnL; gSaA tk,A lkFk gh] vR;ar ?kkVs esa py jgs yksd miØeksa dks Jfed
fgrksa dks è;ku esa j[krs gq, cUn fd;k tk;s ;k futhdj.k fd;k
foÙkh; lsok,¡ foHkkx
(Department of Financial Services) tk;sA blosQ vykok ljdkj futhdj.k ds lkekftd nkf;Roksa ,oa
lUnHkks± dks Hkh è;ku esa j[ksxhA
;g foHkkx foÙk ea=kky; ds funsZ'ku esa nh tkus okyh foÙkh;]
chek rFkk cSafdax lsokvksa ls lEcfUèkr leLr dk;Z fu"ikfnr djrk
x`g ea=kky; (Ministry of Home Affairs)
gSA bl foHkkx dh jpuk vkfFkZd dk;Z foHkkx ds cSafdax ,oa
chek laHkkx dks i`Fkd~ djds dh xbZ gSA cSafdax ,oa chek laHkkx vkjaHk ls gh x`g foHkkx dk dk;Z{ks=k vR;Ur foLr`r]
okf.kfT;d cSad uhfr] 'kk[kk foLrkj] Ñf"k lk[k] ns'k&fons'k ds ijEijkxr rFkk tfVy izÑfr dk jgk gS] blfy;s bls tuuh
cSad rFkk jk"Vªh; vkokl cSad ls lEcfUèkr dk;Z fu"ikfnr djrk ea=kky; (Mother Ministry) Hkh dgk tkrk gSA vuqPNsn 355 ds
gS tks eq[;r% cSafdax ifjpkyu] vkS|ksfxd foÙk] izkFkfedrk {ks=k] varxZr osaQnz ljdkj dk ;g nkf;Ro gS fd og izR;sd jkT; dks
dkfeZd lEcUèk rFkk lrdZrk ls lEcfUèkr gksrs gSaA 19 tqykbZ] ckgjh vkØe.k rFkk vkarfjd xM+cM+h ls lqj{kk iznku djsA
'kkfUr ,oa lkSgknzZ] fdlh O;fDr ds fodkl ,oa mUufr rFkk (iii) jkT; foHkkx
lkekftd vkdka{kkvksa vkSj ,d 'kfDr'kkyh ,oa lEiUu jk"Vª ds (iv) jktHkk"kk foHkkx
fuekZ.k ds fy;s vko';d iwokZis{kk,¡ gSaA bl mn~ns'; dh izkfIr (v) x`g foHkkx
ds fy;s ;g ifjdYiuk dh xbZ gS fd x`g ea=kky; fuEufyf[kr (vi) tEew] d'ehj vkSj yn~nk[k ekeyksa dk foHkkx
iz;kl djsxk% dk;Z (Functions)
zzvkarfjd lqj{kk ds fy;s [krjksa rFkk mxzokn] fonzksg ,oa
x`g ea=kky; dk dk;Z{ks=k lnSo ls gh foLr`r rFkk xEHkhj
vkradokn dks lekIr djukA
izÑfr dk jgk gSA x`g ea=kky; ds dk;Z blds foHkkxksa ds vuqlkj
zzlkekftd lkSgknzZ dks cuk, j[kuk] mldh j{kk djuk rFkk
;gk¡ of.kZr fd;s tk jgs gSa&
mls c<+kok nsukA
1- lhek iz c a è ku foHkkx (Department of Border
zzdkuwu dk 'kklu ykxw djuk rFkk le; ij U;k;
Management): ;g foHkkx rVorhZ lhek lfgr lhek
iznku djukA
izcaèku dk dk;Z ns[krk gSA ns'k fojksèkh rÙoksa ls ns'k
zzlekt dks vijkèk eqDr okrkoj.k iznku djukA
dh lhekvksa dks lqjf{kr j[kuk vkSj ,slh iz.kkfy;ksa dh
zzekuokfèkdkjksa ds fl¼karksa dks dk;e j[kukA O;oLFkk djuk lhek izcaèku ds eq[; mn~ns';ksa esa ls gS]
zzizkÑfrd ,oa ekuo&tfur vkinkvksa ls gksus okyh {kfr dks tks fofèklEer O;kikj vkSj okf.kT; dks lqyHk cukrs
de djukA gq, ,sls rÙoksa dks jksdus esa l{ke gksaA lhekvksa dk
x`g ea=kky;] jkT;ksa ds laoSèkkfud vfèkdkjksa esa n[ky fn;s mfpr izcaèku] jk"Vªh; lqj{kk ds fy;s vR;ar egÙoiw.kZ
fcuk lqj{kk] 'kkfUr ,oa lkSgknzZ cuk, j[kus ds fy;s jkT; ljdkjksa gSA gekjh lhekvksa dk izcaèku dbZ pqukSfr;k¡ izLrqr djrk
dks tu 'kfDr ,oa foÙkh; lgk;rk] ekxZn'kZu ,oa fo'ks"kKrk iznku gS D;ksafd blesa gekjs lhekorhZ izkarksa dh lqj{kk vkSj
djrk gSA buds loks Z Ù ke fgrks a dh lq j {kk ds fy;s ns ' k dh
x`g ea=kky; dh Hkwfedk (Role of Home Ministry) iz'kklfud] jktuf;d lqj{kk] vklwpuk] fofu;ked vkSj
zzlkoZtfud O;oLFkk ,oa iqfyl&jkT;ksa ds eq[; nkf;Ro vkfFkZd ,tsafl;ksa }kjk lefUor vkSj lqfu;ksftr dkjZokbZ
(Hkkx XI ,oa lkroha vuqlwph)A fd;k tkuk 'kkfey gSaA varjkZ"Vªh; Hkw&lhek vkSj rVorhZ
zzla?k ds dÙkZO; & vkarfjd v'kkafr ls jkT;ksa dh lqj{kk&jkT;ksa lhekvksa ds izcaèku] lhekorhZ iqfyl O;oLFkk xSj&pkSdlh
ds 'kklu dk lafoèkku ds vuq:i lapkyu lqfuf'pr djukA dks lqn`<+ djus] lhekvksa ij lM+d cukus] ckM+ yxkus
zzuksMy ea=kky; ds :i esa nkf;Ro fuoZgu djukA rFkk jks'kuh dh O;oLFkk djus tSls vkèkkjHkwr dk;Z djus
zzvkarfjd lqj{kk ls lacafèkr lHkh ekeys ns[kukA
rFkk lhekorhZ {ks=k fodkl dk;ZØe (ch,Mhih) dk
dk;kZUo;u djus ds fy;s tuojh 2004 esa x`g ea=kky;
zzdsUnz&jkT; lacaèkksa ,oa vUrj&jkT; lacaèkksa ls lacafèkr lHkh
esa lhek izcaèku foHkkx xfBr fd;k x;k gSA
ekeys ns[kukA
2- tEew] d'ehj vkSj yn~nk[k ekeyksa dk foHkkx
zzjktHkk"kk ls lacafèkr lkafoèkkfud micaèkksa ,oa jktHkk"kk
(Department of Jammu, Kashmir and Ladakh
vfèkfu;e] 1963 ds micaèkksa dk dk;kZUo;uA
Affairs)% tEew] d'ehj vkSj yn~nk• ekeyksa dk foHkkx
zzlafoèkku ds rgr dqN izeq[k nkf;Roksa dk fuoZgu ;Fkk&
tEew&d'ehj vkSj yn~nk• ds la?k 'kkflr çns'kksa] l'kL=k
jk"Vªifr ,oa mijk"Vªifr }kjk inHkkj xzg.k djus lacaèkh lsukvksa (J & K) ds fo'ks"k vf/dkj vf/fu;e] 1990 ls
vfèklwpuk] izèkkuea=kh ,oa vU; eaf=k;ksa dh fu;qfDr lacaèkh
lacaf/r gS rFkk blds dk;ks± eas tEew] d'ehj vkSj yn~nk•
vfèklwpuk] jkT;ksa ds jkT;ikyksa ,oa la?k 'kkflr {ks=kksa ds
ds la?k 'kkflr çns'kksa ls lacaf/r lHkh ekeys] ftuesa
mijkT;ikyksa ,oa iz'kkldksa dh fu;qfDr] R;kxi=k ,oa gVk,
tEew&d'ehj ds Hkhrj vkradokn vkSj fo'ks"k :i ls fdlh
tkus lacaèkh vfèklwpukA
vU; ea=kky;@foHkkx dks vkoafVr ekeys 'kkfey gSa] tSls
zzukxfjdrk ,oa ukxfjdksa dks vfèkdkj iznku djus] tux.kuk]
fd Hkkjr vkSj ikfdLrku ds chp fu;a=k.k js•k ds çca/u
jk"Vªxku] jk"Vªh; èot vkfn tSls ekeysA
ls lacaf/r j{kk ea=kky; ds lkFk leUo; djukA ysfdu
foHkkx (Departments) bleas os ekeys 'kkfey ugha gksaxs tks fd fons'k ea=kky; ls
Hkkjr ljdkj (dk;Z vkoaVu) fu;e] 1961 ds varxZr x`g lacaf/r gSaA ;g foHkkx mu fofHkUu ea=kky;ksa@foHkkxksa ds
ea=kky; ds fuEufyf[kr foHkkx gSa& lkFk leUo; Hkh djrk gS] tks eq[; :i ls tEew] d'ehj
(i) lhek izcaèku foHkkx vkSj yn~nk• esa fodkl vkSj dY;k.kdkjh xfrfof/;ksa ls
(ii) vkarfjd lqj{kk foHkkx lacaf/r gaSA
3- x` g foHkkx (Department of Home): jk"Vª i fr@ 6- jktHkk"kk foHkkx (Department of Official Language):
mijk"Vªifr }kjk dk;ZHkkj xzg.k djus] izèkkueaf=k;ksa@eaf=k;ksa jktHkk"kk foHkkx] jktHkk"kk ls lacafèkr laoèS kkfud ,oa fofèkd
dh fu;qfDr lacaèkh vfèklwpuk vkfn dk;Z x`g foHkkx micaèkksa ds dk;kZUo;u dk dk;Z ns[krk gSA jktHkk"kk
ns[krk gSA laln lnL;ksa dk euksu;u] foèkkf;dk esa vkpkj vfèkfu;e] 1963 dk dk;kZUo;u lqfuf'pr djuk] dsaæh;
fgUnh laLFkku ds ekè;e ls fgUnh dks c<+kok nsus okys
lafgrk] eaf=k;ksa dh vkpkj&lafgrk lacaèkh dk;Z djuk]
dk;Z djuk] ^bafnjk xkaèkh jktHkk"kk iqjLdkj* ,oa ^jktho
jk"Vªh; xhr] jk"Vªh; xku] jk"Vªh; >.Mk] jk"Vªh; fpÉ vkfn xkaèkh jk"Vªh; Kku&foKku ekSfyd iqLrd ys[ku iqjLdkj
ekudksa dh LFkkiuk vkSj jk"Vªh; pfj=k LFkkiuk esa lgk;rk ;kstuk* dks lapkfyr djuk Hkh bl foHkkx osQ izeq[k dk;Z
djuk] izèkkuea=kh rFkk la?k ds vU; eaf=k;ksa dh fu;qfDr] gSaA ;g ,d rjg ls Hkkjrh; lafoèkku ds vuqPNsn&351
inR;kx lacaèkh vfèklwpukvksa dk izdk'ku djuk Hkh bl (fgUnh Hkk"kk ds fodkl gsrq iz;kl) ds mn~ns';ksa dh iwfrZ
foHkkx osQ dk;Z gSaA Hkh djrk gSA
tux.kuk] tUe&e`R;q iathdj.k lacaèkh dk;ks± dk laiknu
fons'k ea=kky; (Ministry of External Affairs)
djuk] jk"Vªifr }kjk {keknku dh 'kfDr;ksa ds ekeys] jk"Vªifr
ds uke ls dkx”kksa ds vfèkizek.ku lacaèkh dk;Z ns[kuk x`g vkèkqfud 'kklu O;oLFkkvksa esa fons'kh lEcUèkksa dk fof'k"V
foHkkx dk nkf;Ro gSA in~e iqjLdkj] ohjrk iqjLdkj] thou rFkk xEHkhj egÙo gksus ds dkj.k ;g foHkkx izk;% mPp 'kklu
j{kk ind vkfn lEeku nsuk] HkkSxksfyd ukeksa esa ifjorZu lÙkk ds vèkhu jgk gSA fczfV'k 'kklu ds nkSjku xouZj tujy bl
lacaèkh LohÑfr nsuk Hkh bl foHkkx osQ dk;Z gSaA foHkkx ds dk;Z Lo;a fu"ikfnr djrs Fks] tcfd orZeku esa fons'k
ea=kky; dk jktuhfrd izHkkjh] izèkkuea=kh vFkok ofj"B dSfcusV
4- vkarfjd lqj{kk foHkkx (Department of Internal
ea=kh gksrk gS tks Hkkjr dh laln rFkk dsUnzh; eaf=keaMy }kjk
Security): iqfyl] dkuwu vkSj O;oLFkk rFkk 'kj.kkfFkZ;ksa
fuèkkZfjr fons'k uhfr dk lapkyudÙkkZ gksrk gSA fons'k ea=kh ds
ds iquokZl lacaèkh dk;Z ;g foHkkx ns[krk gSA ns'k dh
lgk;rkFkZ nks ;k rhu jkT; ea=kh ,oa mi ea=kh fu;qDr fd;s tkrs
lhekvksa ij rFkk vkarfjd {ks=kksa esa iqfyl cy rSukr djuk
gSaA iz'kklfud Lrj ij fons'k ea=kky; dk izeq[k fons'k lfpo
,oa vkradokn] vyxkookn] v'kkafr] foæksg bR;kfn fLFkfr;ksa dgykrk gS tks Hkkjrh; fons'k lsok (I.F.S.) dk ofj"Bre vfèkdkjh
esa leqfpr dkjZokbZ djus dk nkf;Ro vkarfjd lqj{kk foHkkx gksrk gSA
dk gSA vkarfjd lqj{kk O;oLFkk] jkT; ljdkjksa rFkk dsaæ
lfpoksa ds lgk;rkFkZ vusd vfrfjDr lfpo] la;qDr lfpo
'kkflr {ks=kksa esa iqfyl iz'kklu dks leqfpr ekxZn'kZu o rFkk vU; dkfeZd ea=kky; esa dk;Zjr gksrs gSaA
lgk;rk nsuk] b.Vjiksy ls leUo; LFkkfir djuk] iqfyl
fons'k ea=kky; ds vèkhu dk;Zjr ikliksVZ vkWfiQl ns'k ds
ind o vU; izek.k&i=k iznku djus dk dk;Z lEiUu
dbZ 'kgjksa esa dk;Zjr gSa ftuesa izeq[k gSa& ve`rlj] dks;EcVwj]
djokuk] gksexkM~l Z ] ukxfjd lqj{kk] ;q¼dky O;oLFkk lacèa kh
tEew] Jhuxj] xkft;kckn] iksVZCys;j] fo'kk[kkiV~Vue bR;kfnA
dk;Z djuk] fofèk dk 'kklu vkSj jk"Vªh; ,drk ,oa fons'k ea=kky; ds 'kk[kk lfpoky; psUubZ] xqokgkVh] gSnjkckn]
v[k.Mrk LFkkfir djus esa lgk;rk djuk] dsaæh; cyksa dksydkrk esa fLFkr gSaA
tSls& vle jkbiQYl] Hkkjr&frCcr lhek lqj{kk cy
nwrkokl ,oa mPpk;ksx dk;kZy;
(ITBP), dsaæh; vkS|ksfxd lqj{kk cy (CISF)] dsaæh;
(Embassies and High Commissioner's Office)
fj”koZ iqfyl cy (CRPF)] jk"Vªh; lqj{kk xkMZ (NSG) ls
fons'kksa esa Hkkjr ljdkj ds dk;ks± dks iwjk djus] oh”kk iznku
lacafèkr iz'kklfud dk;ks± dk laiknu djokuk vkarfjd
djus rFkk leUo;dkjh dk;ks± ds fy;s nwrkokl (Embassy) rFkk
lqj{kk foHkkx dh f”kEesnkjh gSA blds lkFk gh Hkkjrh;
mPpk;ksx (High Commission) dk;kZy; cus gq, gSaA lkekU;r%
ukxfjdrk] fuokZlu] iathdj.k vkfn dk;Z laiUu djokuk
fdlh ns'k esa nwljs ns'k dk jktuhfrd lEcUèk dk;kZy; nwrkokl
Hkh blh foHkkx ds dk;Z gSaA dgykrk gS fdUrq tc dk;kZy; jk"Vªe.Myh; (tks fczfV'k 'kklu
5- jkT; foHkkx (Department of States): ;g foHkkx ls lEcfUèkr jgs gSa) ns'kksa esa gksrk gS rks mPpk;ksx dgykrk gSA
dsaæ&jkT; lacaèkksa] varjkZT;h; lacaèkksa] la?k&jkT; {ks=kksa rFkk rn~ulq kj buds vfèkdkjh Hkh jktnwr (Ambassador) rFkk mPpk;qDr
Lora=krk lsukuh isa'ku lacaèkh ekeys ns[krk gSA u, jkT;ksa (High Commissioner) dgykrs gSaA blh izdkj fons'kksa esa
dk fuekZ.k] {ks=k ifjorZu] uke esa ifjorZu bR;kfn lacaèkh okf.kfT;d lEcUèkksa ds fy;s dkWUlqysV~l (Consulates) vFkkZr~
dk;ks± dks djuk] varjkZT;h; ifj"kn vkSj jk"Vªh; ,drk okf.kT; nwrkokl Hkh [kksys tkrs gSaA
ifj"kn bR;kfn dks iz'kklfud lgk;rk miyCèk djkuk] Hkkjrh; fons'k lsok ds vfèkdkjh bu dk;kZy;ksa vFkkZr~ fe'kuksa
vuqPNsn&371 ds varxZr fo'ks"k micaèkksa ds lapkyu lacaèkh ds iz'kklfud dk;Z fu"ikfnr djrs gSaA ;s fe'ku nksuksa ns'kksa ds
nkf;Roksa dk fuoZgu djuk] vfXu'keu lsok fodkl] iqfyl chp jktuhfrd rFkk lkaLÑfrd lEcUèkksa dks izxk<+rk iznku djus
o dkjkxkj lqèkkj lacaèkh dk;Z djuk bl foHkkx osQ izeq[k esa fu.kkZ;d fl¼ gksrs gSaA fo'o ds yxHkx 161 LFkkuksa ij Hkkjrh;
dk;Z gSaA nwrkokl ;k fe'ku dk;Zjr gSaA
dk;Z (Functions) ukxfjd gh blds lokZfèkd ewY;oku lalkèku gSa] blfy;s csgrj
1- fons'k uhfr dks l'kDr cukuk vkSj mldk csgrj fØ;kUo;u thou Lrj izkIr djus ds fy;s vjcksa dh tu'kfDr okys vius
djuk fons'k ea=kky; dk izeq[k dk;Z gSA ns'k dh vkfFkZd jk"Vª dks cqfu;knh f'k{kk ds :i esa laiks"k.k vkSj ns[kHkky dh
izxfr ij ^lkIrkfgd vkfFkZd cqysfVu* tkjh djuk fons'k vko';drk gSA ;g vius ukxfjdksa ds lok±xh.k fodkl dh ekax
ea=kky; dk dk;Z gSA djrk gS tks dsoy f'k{kk dh cqfu;kn dks e”kcwr cukus ls gh
2- oh”kk vkSj ikliksVZ lacaèkh izeq[k dk;Z fons'k ea=kky; }kjk gks ldrk gSA bl fe'ku ds vuqikyu esa Hkkjr ljdkj (dk;Z dk
gh fu"ikfnr fd;s tkrs gSaA oh”kk ,oa ikliksVZ dh oSèkrk vkoaVu) fu;ekoyh 1961 esa 174osa la'kksèku ds ”kfj;s 26 flrEcj]
o voSèkrk (udyh gksus ds) ds lacaèk esa fons'k ea=kky; 1985 dks ekuo lalkèku fodkl ea=kky; dk l`tu fd;k x;kA
tk¡p ,oa vko';d dkjZokbZ ds dne mBkrk gSA fuxZeu foHkkx (Departments)
(Migration) rFkk vkizoklu (Immigration) lacaèkh fu;eksa
orZeku esa ekuo lalkèku fodkl ea=kky; nks foHkkxksa ds
dk fuèkkZj.k o fØ;kUo;u fons'k ea=kky; }kjk fd;k
tkrk gSA ekè;e ls dk;Z dj jgk gS%
3- izoklh Hkkjrh;ksa] Hkkjrh; ewy ds O;fDr;ksa dk Js.khdj.k 1. LowQy f'k{kk vkSj lk{kjrk fe'ku
vkSj muds fgrksa dh j{kk gsrq fons'k ea=kky; leqfpr dne 2. mPprj f'k{kk foHkkx
mBkrk gSA orZeku esa ^vkizoklh Hkkjrh; ekeyksa dk ea=kky;* ns'k esa Ldwyh f'k{kk vkSj lk{kjrk ds fodkl dk mÙkjnkf;Ro
vyx ls xfBr dj fn;k x;k gSA Ldwyh f'k{kk vkSj lk{kjrk foHkkx dk gS] tcfd mPprj f'k{kk
4- la;qDr jk"Vª la?k] jk"Vªe.My] lkdZ] vkfl;ku] xqVfujis{k foHkkx mPprj f'k{kk iz.kkyh dh f”kEesnkjh laHkkyrk gS tks dsoy
vkanksyu] th&15] th&77 bR;kfn laxBuksa esa lfØ; la;qDr jkT; vesfjdk vkSj phu ds ckn fo'o dh lcls cM+h
Hkkxhnkfjrk fuHkkuk vkSj Hkkjr dk i{k Li"Vrk ls j[kuk mPprj f'k{kk iz.kkyh gSA
fons'k ea=kky; dk dk;Z gSA Ldw y h f'k{kk vkS j lk{kjrk foHkkx us ^^f'k{kk ds
5- ty] Fky] uHk bR;kfn {ks=kksa dh lhekvksa dk lhekadu loZlqyHkhdj.k** vkSj gekjh ;qok 'kfDr esa ls csgrj ukxfjd
djuk] fofHkUu ns'kksa ds lkFk bl lacaèk esa mi;qDr le>kSrs
cukus dk y{; r; fd;k gSA blds fy;s fofHkUu ubZ ;kstuk,¡
djuk fons'k ea=kky; dk gh dk;Z gSA
vkSj dk;Zdyki fu;fer :i ls 'kq: fd;s tkrs gSa vkSj vc bu
6- os Hkkjrh; tks eDdk&enhuk dh g”k ;k=kk gsrq tkrs gSa ,oa
;kstukvksa vkSj dk;ZØeksa us Ldwyksa esa ukekadu esa o`f¼ ds :i esa
dSyk'k ekuljksoj dh rhFkZ;k=kk ds fy;s tkrs gSa] muds
ykHk iznku djuk Hkh 'kq: dj fn;k gSA
fy;s vko';d O;oLFkk ,oa izcaèk lacaèkh dk;Z djuk fons'k
ea=kky; dk nkf;Ro gSA nwljh vksj] mPprj f'k{kk foHkkx ns'k dks mPp f'k{kk vkSj
7- ;g Hkkjrh; fons'k lsok ds vfèkdkfj;ksa dk izf'k{k.k] vuqlaèkku ds fo'oLrjh; volj iznku djus ds dk;Z esa tqVk gS
inLFkkiuk] inksUufr] is'a ku] LFkkukarj.k lacèa kh dk;ks± dk rkfd Hkkjrh; Nk=k vUrjkZ"Vªh; eap ij Lo;a dks fiNM+k gqvk u
fuoZgu djrk gSA ik,¡A blds fy;s ljdkj us la;qDr miØe 'kq: fd;s gSa vkSj
8- fons'kksa esa fLFkr fe'kuksa dks lgk;rk nsuk vkSj u, fe'kuksa le>kSrk Kkiu laiUu fd;s gSa rkfd Hkkjrh; Nk=k oSf'od fopkjèkkjk
dh LFkkiuk djuk] fons'kksa ds lkFk okf.kfT;d lacaèk LFkkfir ls ykHkkfUor gks ldsaA
djuk Hkh bldk dk;Z gSA mn~ns';% ea=kky; ds izeq[k mn~ns'; fuEufyf[kr gSa&
9- ;q¼ ds izkjaHk o lekfIr dh ?kks"k.kk djuk] viâr O;fDr;ksa 1. jk"Vªh; f'k{kk uhfr cukuk vkSj mldk v{kj'k% dk;kZUo;u
dh izkfIr ,oa okilh lacaèkh dk;Z fons'k ea=kky; }kjk ns[ks lqfuf'pr djukA
tkrs gSaA
2. laiw.kZ ns'k] ftlesa ,sls {ks=k Hkh 'kkfey gSa tgk¡ f'k{kk rd
10- fons'kh eqæk izcaèku dkuwu (FEMA) dk fØ;kUo;u fons'k
yksxksa dh igq¡p vklku ugha gS] esa 'kSf{kd laLFkkvksa dh
ea=kky; dk izorZu funs'kky; djrk gSA bl dk;Z dks foÙk
igq¡p esa foLrkj vkSj xq.koÙkk esa lqèkkj djus lfgr
ea=kky; ds lkFk feydj fu"ikfnr fd;k tkrk gSA
11- ebZ 2004 esa vkizoklh Hkkjrh; ekeyksa ds ea=kky; dk lqfu;ksftr fodkl djukA
xBu fd;k x;k Fkk fdarq 2016 esa bl Lora=k ea=kky; dks 3. fuèkZuksa] efgykvksa vkSj vYila[;dksa tSls oafpr lewgksa dh
fons'k ea=kky; ds varxZr dj fn;k x;k gSA vksj fo'ks"k è;ku nsukA
4. lekt ds oafpr oxks± ds ik=k Nk=kksa dks Nk=ko`fÙk] ½.k
ekuo lalkèku fodkl ea=kky; lfClMh vkfn ds :i esa foÙkh; lgk;rk iznku djukA
(Ministry of Human Resource Development) 5. f'k{kk ds {ks=k esa varjkZ"Vªh; lg;ksx dks izksRlkfgr djuk
f'k{kk ekuo lalkèku fodkl ea=kky; dk lkjHkwr rÙo gS tks ftlesa ;wusLdks rFkk fons'kh ljdkjksa ds lkFk&lkFk
ns'k ds lkekftd&vkfFkZd rkus&ckus dks larqfyr j[kus esa egÙoiw.kZ fo'ofo|ky;ksa ds lkFk feydj dk;Z djuk 'kkfey gS
vkSj lqèkkjkRed Hkwfedk dk fuokZg djrh gSA pw¡fd Hkkjr ds rkfd ns'k esa 'kSf{kd voljksa esa o`f¼ gks ldsA
LowQyh f'k{kk vkSj lk{kjrk foHkkx ds varxZr vkus okys eq[; 5. o`¼tuksa] foèkokvksa rFkk fnO;kax O;fDr;ksa dks lkekftd
fo"k; gSa& lgk;rk miyCèk djkukA
1- izkjafHkd f'k{kk 6. thou Lrj ds lqèkkj gsrq xzkeh.k {ks=kksa esa 'kgjh lqfoèkk,¡
(i) loZf'k{kk vfHk;ku (ii) eè;kÉ Hkkstu ;kstuk miyCèk djkukA
2- ekè;fed f'k{kk 5- O;kolkf;d f'k{kk 7. xzkeh.k fodkl dk;ZdÙkkZvksa dh {kerk dk fuekZ.k djuk
3- izkS<+ f'k{kk 6- eq[; fu;a=kd ys[kk

rFkk mUgsa izf'k{k.k nsukA
8. xzkeh.k fodkl ds fy;s LoSfPNd ,tsafl;ksa rFkk oS;fDrd
4- f'k{kd f'k{kk
Hkkxhnkjh dks c<+kok nsukA
mPprj f'k{kk foHkkx
9. Hkwfe dh [kksbZ gqbZ mRikndrk dh iquizkZfIr djukA bls
(Department of Higher Education)
okVj'ksM fodkl dk;ZØeksa rFkk Hkwfeghu xzkeh.k fuèkZuksa dks
mPprj f'k{kk foHkkx f'k{kk ds {ks=k esa vkèkkjHkwr lajpuk ds Hkwfe miyCèk djkus ds fy;s izHkkoh Hkwfe lacaèkh mik;ksa
lexz fodkl ds fy;s mÙkjnk;h gSA ,d lqfu;ksftr ;kstuk ds dh igy ds ekè;e ls fd;k tkrk gSA
rgr foHkkx fo'o Js.kh ds fo'ofo|ky;ksa] dkWystksa vkSj vU; xzkeh.k fodkl dk vfHkizk; ,d vksj tgk¡ yksxksa dk csgrj
laLFkkvksa ds ”kfj;s mPprj f'k{kk esa xq.koÙkkiw.kZ lqèkkj djus vkSj vkfFkZd fodkl djuk gS] ogha nwljh vksj o`gn~ lkekftd
ogk¡ rd igq¡p ds fy;s foLrkj dk dk;Z ns[krk gSA dk;kdYi djuk Hkh gSA xzkeh.k yksxksa dks vkfFkZd fodkl dh
csgrj laHkkouk,¡ eqgS;k djkus ds mn~ns'; ls xzkeh.k fodkl
xzkeh.k fodkl ea=kky; dk;ZØeksa esa yksxksa dh mÙkjksÙkj Hkkxhnkjh lqfuf'pr djus] ;kstuk
(Ministry of Rural Development) dk fodsUnzhdj.k djus] Hkwfe lqèkkj dks csgrj <ax ls ykxw djus
xzkeh.k {ks=kksa esa vfèkdka'k fodkl ,oa dY;k.k lacaèkh vkSj ½.k izkfIr dk nk;jk c<+kus dk izkoèkku fd;k x;k gSA izkjaHk
dk;Zdykiksa dk uksMy ea=kky; gksus ds ukrs xzkeh.k fodkl ea=kky; esa Ñf"k m|ksx] lapkj] f'k{kk] LokLF; rFkk blls lacafèkr {ks=kksa
ns'k ds lexz fodkl dh j.kuhfr esa izeq[k Hkwfedk fuHkkrk gSA ds fodkl ij eq[; cy fn;k x;k Fkk ysfdu ckn esa ;g eglwl
ea=kky; dk fo”ku rFkk fe'ku fVdkÅ gSA xzkeh.k {ks=k ds fodkl fd;k x;k fd Rofjr fodkl dsoy rHkh laHko gks ldrk gS tc
esa rs”kh ykus ds fy;s cqfu;knh <k¡pk rS;kj djus vkSj xzkeh.k ljdkjh iz;klksa esa cqfu;knh Lrj ij yksxksa dh izR;{k vkSj vizR;{k
thou Lrj dks csgrj cukus ds mn~ns'; ls vkthfodk voljksa esa :i ls Hkkxhnkjh gksA
c<+ksrjh ds lkFk&lkFk cgqvk;keh j.kuhfr ds }kjk xjhch dk rn~uqlkj 31 ekpZ] 1952 dks leqnk; ifj;kstuk iz'kklu osQ
mUewyu dj] lkekftd lqj{kk miyCèk djkdj] fodklkRed Lrj ij ,d laxBu dh ;kstuk vk;ksx ds vèkhu LFkkiuk dh
folaxfr;ksa dks lqy>kdj rFkk lekt ds vfr nqcZy oxks± rd xbZ ftldk dk;Z lkeqnkf;d fodkl ls lacafèkr dk;ZØeksa dk
xzkeh.k {ks=k ds fodkl dks izkFkfedrk nsdj xzkeh.k Hkkjr dk lapkyu djuk FkkA lkeqnkf;d fodkl dk;ZØe dk mn~?kkVu 2
fodkl lqfuf'pr fd;k x;kA vDVwcj] 1953 dks fd;k x;k Fkk vkSj ;g dk;ZØe xzkeh.k
fodkl ds bfrgkl esa ,d egÙoiw.kZ dhfrZeku FkkA bl dk;ZØe
foHkkx (Department) esa le; ds lkFk&lkFk dbZ cnyko gq, vkSj ;g fofHkUu ea=kky;ksa
xzkeh.k fodkl ea=kky; ds varxZr nks foHkkx gSa& ds vèkhu jgkA vDVwcj 1974 esa [kk| ,oa Ñf"k ea=kky; ds ,d
(i) xzkeh.k fodkl foHkkx Hkkx ds :i esa xzkeh.k fodkl foHkkx vfLrRo esa vk;kA 18
(ii) Hkwfe lalkèku foHkkx vxLr] 1979 dks xzkeh.k fodkl foHkkx dks xzkeh.k iqufuZekZ.k
ea=kky; ds izeq[k mn~ns'; bl izdkj gSa& ea=kky; uked u, ea=kky; dk ntkZ fn;k x;kA 23 tuojh] 1982
dks ml ea=kky; dk uke xzkeh.k fodkl ea=kky; dj fn;k x;k
1. efgykvksa rFkk vU; vfr nqcZy oxk±s ds lkFk&lkFk
FkkA tuojh 1985 esa xzkeh.k fodkl ea=kky; dks iqu% Ñf"k ,oa
”k:jreanksa dks vkthfodk ds fy;s jks”kxkj volj rFkk
xzkeh.k fodkl ea=kky;] ftls ckn esa flrEcj 1985 esa Ñf"k
xjhch js[kk ls uhps thou;kiu dj jgs ifjokjksa (chih,y)
ea=kky; uke fn;k x;k Fkk] ds varxZr foHkkx esa ifjofrZr dj
dks [kk| lqj{kk miyCèk djkukA
fn;k x;kA 5 tqykbZ] 1991 dks foHkkx dk mUu;u dj mls xzkeh.k
2. izR;sd ifjokj dks izR;sd foÙk o"kZ esa de&ls&de 100
fodkl ea=kky; cuk fn;k x;kA 2 tqykbZ] 1992 dks bl ea=kky;
fnuksa dk xkjaVh;qDr jks”kxkj iznku dj xzkeh.k {ks=kksa ds ds varxZr ,d vU; foHkkx vFkkZr~ catj Hkwfe fodkl foHkkx dk
ifjokjksa dks laof¼Zr vkthfodk lqj{kk lqfuf'pr djukA l`tu fd;k x;kA ekpZ 1995 esa rhu foHkkxksa vFkkZr~ xzkeh.k
3. lM+d ekxks± ls ugha tqM+h xzkeh.k clkoVksa ds fy;s ckjgeklh jks”kxkj ,oa xjhch mUewyu foHkkx] xzkeh.k fodkl rFkk catj Hkwfe
xzkeh.k lM+d&laidZ dk izkoèkku vkSj ekStwnk lM+dksa dk fodkl foHkkx ds lkFk ea=kky; dk uke xzkeh.k {ks=k o jks”kxkj
mUu;u djds ck”kkj rd igq¡p miyCèk djkukA ea=kky; j[kk x;kA iqu% o"kZ 1999 esa xzkeh.k {ks=k ,oa jks”kxkj
4. xzkeh.k {ks=kksa eas chih,y ifjokjksa dks ewy vkokl vkSj ea=kky; dk uke cnydj xzkeh.k fodkl ea=kky; dj fn;k x;kA
oklHkwfe miyCèk djkukA 2011 ls is;ty ,oa LoPNrk ea=kky; Hkh cuk;k x;k gSA
i;kZoj.k] ou vkSj tyok;q ifjorZu ea=kky; izèkkuea=kh dh vè;{krk esa ,d jk"Vªh; ty lalkèku ifj"kn dk
(Ministry of Environment, xBu fd;k x;kA dsUnz esa ubZ ljdkj ds xBu ds i'pkr~ ty
Forest and Climate Change) ea=kky; dk uke ifjofrZr dj ty lalkèku] unh fodkl vkSj
i;kZoj.k] ou vkSj tyok;q ifjorZu ea=kky; ;kstuk cukus] xaxk laj{k.k ea=kky; dj fn;k x;k gSA
inksUufr] leUo; osQ fy;s osQna z ljdkj osQ iz'kklfud <k¡ps esa ,d dk;Z (Functions)
uksMy ,tsl a h gS ,oa ;g Hkkjr osQ i;kZoj.k vkSj okfudh uhfr;ksa ;g ea=kky; ns'k osQ ty lalkèkuksa osQ fodkl vkSj fofu;eu
,oa dk;ZØeksa osQ fØ;kUo;u dh ns[k&js[k djrk gSA ea=kky; dh osQ fy;s uhfrxr ekxZn'khZ fl¼kUr vkSj dk;ZØe rS;kj djus osQ
izkFkfed fpark >hyksa vkSj ufn;ks]a budh tSo&fofoèkrk] ou vkSj fy;s f”kEesnkj gSA ea=kky; dks fuEufyf[kr dk;Z lkSais x, gSa&
oU; thou] tkuojksa dk dY;k.k lqfuf'pr djuk gS] izn"w k.k dh zzty lalkèku {ks=k esa lexz vk;kstuk] uhfr&fuekZ.k] leUo;
jksdFkke vkSj deh lfgr ns'k osQ izkÑfrd lalkèkuksa osQ laj{k.k ls vkSj ekxZn'kZuA
lacfa èkr uhfr;ksa vkSj dk;ZØeksa dks ykxw djuk gSA bu uhfr;ksa vkSj
zzflapkbZ] ck<+ fu;a=k.k vkSj cgq&mn~ns';h; ifj;kstukvksa (o`gn~
dk;ZØeksa dks ykxw djrs le; ea=kky; ekuo dY;k.k osQ lrr~
vkSj eè;e) dk rduhdh ekxZn'kZu] Nkuchu] LohÑfr vkSj
fodkl vkSj o`f¼ osQ fl¼kar }kjk funsfZ 'kr gksrk gSA
fuxjkuhA
ea=kky; la;qDr jk"Vª i;kZoj.k dk;ZØe osQ fy;s ns'k esa uksMy
zz{ks=kh; fodkl osQ fy;s lkekU; vkèkkj ra=kh; rduhdh vkSj
,tsalh] nf{k.k ,f'k;k lgdkjh i;kZoj.k dk;ZØe (,l,lhbZih)]
vuqlaèkku lg;ksxA
baVhxzsVsM ekmaVsu MsoyiesaV osQ fy;s baVjus'kuy lsaVj osQ :i esa
dk;Z djrk gSA dk£ed] yksd f'kdk;r rFkk isa'ku ea=kky;
ea=kky; osQ eq[; mn~ns'; gSa% (Ministry of Personnel, Public
1. ouLifr] tho] ou vkSj oU; thoksa oQk laj{k.k ,oa losZ{k.kA Grievances and Pension)
2. iznw"k.k dh jksdFkke vkSj fu;a=k.kA
dk£ed] yksd f'kdk;r rFkk isa'ku ea=kky; dk£ed ekeyksa]
3. ou jfgr {ks=kksa esa ouhdj.k vkSj mRFkkuA
fo'ks"kdj HkrhZ] izf'k{k.k] dfj;j fodkl] deZpkjh dY;k.k rFkk
4. i;kZoj.k dk laj{k.kA lsokfuo`fÙk osQ i'pkr~ osQ dkedkt osQ fy;s osQanz ljdkj dh
5. tkuojksa oQk dY;k.k lqfuf'pr djukA leUo;dÙkkZ ,tsalh gSA ea=kky; dk lacaèk mÙkjnk;h tuksUeq[k
izHkkx (Divisions) vkèkqfud iz'kklu dh izfØ;k ls Hkh gSA dk;Z vkoaVu fu;ekoyh
i;kZoj.k] ou vkSj tyok;q ifjorZu ea=kky; osQ izeq[k izHkkx esa ea=kky; dks vkoafVr dk;Z dks ifjHkkf"kr fd;k x;k gSA
fuEufyf[kr gSa& dk£ed] yksd f'kdk;r rFkk is'a ku ea=kky; Hkkjr osQ izèkkuea=kh
1. ou lsok osQ lhèks izHkkj osQ varxZr vkrk gSA jkT; ea=kh (dk£ed] yksd
2. tyok;q ifjorZu f'kdk;r rFkk is'a ku) osQ ikl lalnh; dk;Z rFkk izèkkuea=kh dk;kZy;
3. jk"Vªh; unh laj{k.k funs'kky; dk in Hkh gSA dk£ed] yksd f'kdk;r rFkk isa'ku ea=kky; dk£ed
4. izkstsDV Vkbxj ekeyksa osQ fy;s f”kEesnkj uksMy ea=kky; gS] fo'ks"kdj HkrhZ]
ty lalkèku] unh fodkl vkSj xaxk laj{k.k izf'k{k.k] dfj;j fodkl] deZpkjh dY;k.k] iz'kklfud lqèkkj
rFkk lsokfuo`fÙk i'pkr~ osQ dkedkt osQ Lrj ijA
ea=kky; (Ministry of Water Resources, River
Development & Ganga Rejuvenation) bl ea=kky; esa rhu foHkkx gSaµdk£ed vkSj izf'k{k.k foHkkx
(MhvksihVh)_ iz'kklfud lqèkkj ,oa yksd f'kdk;r foHkkx_ rFkk
flrEcj 1985 esa osQUæh; ljdkj osQ ea=kky;ksa osQ iquxZBu
isa'ku ,oa isa'kuHkksxh dY;k.k foHkkx (DARPG)A
esa rRdkyhu flapkbZ vkSj fo|qr ea=kky; dks foHkkftr dj fn;k
x;k vkSj flapkbZ foHkkx dks ty lalkèku ea=kky; osQ :i esa dk£ed vkSj izf'k{k.k foHkkx
iquxZfBr fd;k x;kA ns'k osQ ty lalkèkuksa osQ fodkl osQ fy;s (Department of Personnel and Training)
vk;kstuk dh ”k:jr dks lefUor <ax ls Lohdkj fd;s tkus dk dk£ed vkSj izf'k{k.k foHkkx (MhvksihVh) esa lfpo (dkfeZd)
ifj.kke ;g gqvk fd ea=kky; dh izÑfr esa cnyko vk x;k vkSj osQ izHkko esa ik¡p foax vFkkZr~ LFkkiuk vfèkdkjh] lsok,¡ rFkk
ns'k osQ ty lalkèkuksa ls lEcfUèkr lHkh ekeyksa osQ lEcUèk esa lrdZrk] LFkkiuk] iz'kklfud vfèkdj.k rFkk iz'kklu vkSj izf'k{k.k
ea=kky; dks uksMy Hkwfedk lkSai nh xbZA ty lalkèku ea=kky; osQ gSaA buesa ls izR;sd foax esa la;qDr lfpo vFkok vij lfpo jSad
:i esa iqu% ukfer fd;s tkus osQ lkFk gh bl u, ifjizs{; esa] osQ vfèkdkjh vè;{k gksrs gSaA dk£ed vkSj izf'k{k.k foHkkx HkrhZ
ea=kky; dh visf{kr Hkwfedk dh iwfrZ dh fn'kk esa lksn~ns'; mik; ls lacafèkr uhfr;ksa dks cukus] lsok&'krks± osQ fofu;eu rFkk dk£edksa
fd;s x,A ty uhfr rS;kj djuk ,d vfuok;Zrk Fkh ftlesa vU; dh izfrfu;qfDr osQ dkedkt osQ vykok dkfeZd izcaèku ls lacafèkr
ckrksa osQ lkFk&lkFk ty osQ fofHkUu mi;ksxksa osQ fy;s izkFkfedrk,¡ eqn~nksa osQ ckjs esa osQanz ljdkj osQ lHkh laxBuksa dks lykg&e'kfojk
fuèkkZfjr dh xbZ gSaA vr% bl i{k dh vksj è;ku nsus osQ fy;s nsus dk dk;Z djrk gSA
zzdkfeZd uhfr;k¡ (Personnel Policies): ;g foHkkx HkrhZ {kerkvksa vkSj izf'k{k.k esa iz'kklfud uhfr;ksa dk fodkl
fu;eksa] inksUufr rFkk ofj"Brk] yphyh vuqiwjd ;kstuk] dj izf'k{k.k dk;ZØeksa ls lacafèkr uhfr;k¡ cukrk gS rFkk
NqV~Vh ;k=kk fj;k;r] izfrfu;qfDr vkSj cPpksa oQh ns[kHkky mu uhfr;ksa dks dk;kZfUor djrk gSA o"kZ osQ nkSjku dk;kZfUor
gsrq NqfV~V;ksa lfgr lsok&'krks± dks vfHk'kkflr djus okys dh xb± eq[; izf'k{k.k xfrfofèk;k¡ bl izdkj gSaµ(i) Hkkjrh;
fu;e cukus] lsok dks vfHk'kkflr djus rFkk fofu;e osQ iz'kklfud lsok osQ vfèkdkfj;ksa dk lsokdkyhu izf'k{k.k]
fy;s f”kEesnkj gSA mPp flfoy inksa ij dk£edksa dh HkrhZ (ii) Hkkjrh; iz'kklfud lsok dk eè; dfj;j&izf'k{k.k]
la?k yksd lsok vk;ksx }kjk vk;ksftr izfr;ksxh ijh{kkvksa (iii) fons'kh izf'k{k.k dk ?kjsyw foÙk iks"k.k] (iv) yksd
osQ ekè;e ls dh tkrh gSA lewg ^[k* rFkk ^x* Js.kh osQ uhfr esa LukrdksÙkj dk;ZØe] (v) izf'k{k.k lgk;rk] (vi)
vjktif=kr deZpkfj;ksa dh HkrhZ deZpkjh p;u vk;ksx osQ xgu izf'k{k.k dk;ZØe] (vii) izf'k{k.k laLFkkuksa dh {kerk
ekè;e ls dh tkrh gSA vuqlwfpr tkfr] vuqlwfpr tutkfr esa c<+ksrjh] (viii) xjhch mUewyu osQ fy;s {kerk fuekZ.k]
rFkk vU; fiNM+s oxks± rFkk fnO;kax O;fDr;ksa osQ mRFkku (ix) nwjLFk rFkk bZ&y²ux igysa (x) bZ&'kklu igysaA
rFkk dY;k.k osQ mn~ns'; dh iw£r gsrq ;g foHkkx osQanz zzizf'k{k.k laLFkku (Training Institutes): bl foHkkx osQ
ljdkj dh fofHkUu lsokvksa esa bu lewgksa osQ fy;s vkj{k.k lhèks iz'kklfud fu;a=k.k esa nks izeq[k izf'k{k.k laLFkku yky
osQ izkoèkku lacaèkh uhfr;k¡ cukus rFkk muosQ dk;kZUo;u osQ cgknqj 'kkL=kh jk"Vªh; iz'kklu vdkneh] elwjh (mÙkjk[kaM)
fy;s f”kEesnkj gSA ,oa lfpoky; izf'k{k.k ,oa izcaèk laLFkku (vkbZ,lVh,e)]
zzlaoxZ izcèa ku (Cadre Management): ;g foHkkx vf[ky ubZ fnYyh gSaA ;s laLFkku osQanz ljdkj osQ lHkh vfèkdkfj;ksa
Hkkjrh; lsok laoxks± rFkk rhuksa lfpoky; lsokvksa vFkkZr~ dks le;≤ ij izf'k{k.k nsdj ekuo lalkèku fodkl
osQanzh; lfpoky; lsok] osQanzh; lfpoky; vk'kqfyfid lsok dh vis{kkvksa dks iwjk djrs gSa rkfd muosQ dfj;j esa izxfr
(osQanhz ; lfpoky; lsok ,l) vkSj osQanhz ; lfpoky; fyfid gks losQA ;g foHkkx Hkkjrh; yksd iz'kklu laLFkku ds
lsok (lh,llh,l) osQ lacaèk esa izcaèku gsrq f”kEesnkj gSA iz'kkldksa rFkk vuqlaèkkudÙkkZvksa dks yksd iz'kklu ls tqM+s
blosQ vfrfjDr ;g foHkkx x`g ea=kky; rFkk i;kZoj.k ,oa eqn~nksa ij mUur izf'k{k.k dk;ZØe vk;ksftr djus osQ fy;s
fons'k ea=kky; osQ ijke'kZ ls vf[ky Hkkjrh; lsokvksa vFkkZr~ Hkh lgk;rk iznku djrk gS tksfd ,d Lok;Ùk laxBu gSA
vkbZih,l rFkk vkbZ,,l dh 'krks± osQ lacaèk esa fu;eksa rFkk zziz'kklfud lrdZrk (Administrative Vigilance): ;g
fofu;eksa dks cukrk gS rFkk muesa la'kksèku Hkh djrk gSA foHkkx ljdkj dh lrdZrk rFkk uhfr cukus vkSj dk;kZfUor
;g foHkkx vkofèkd vkèkkj ij 58 osQanzh; lewg ^d* djus osQ fy;s ,d uksMy vfHkdj.k osQ :i esa dk;Z djrk
lsokvksa dh laoxZ leh{kk gsrq Hkh f”kEesnkj gSA gSA foHkkx dk iz'kklfud lrdZrk foax vuq'kklu cuk,
zzHkkjr ljdkj osQ vèkhu ofj"B inksa ij fu;qfDr;k¡ j[kus rFkk yksd lsokvksa ls Hkz"Vkpkj dk mUewyu fd;s tkus
(Appointments on Superior Posts under GoI):
osQ ljdkj osQ dk;ZØeksa ij fuxjkuh j[krk gSA ;g foHkkx
foHkkx ofj"B Lrj ij fu;qfDr;ksa rFkk Hkkjr ljdkj dh la;qDr jk"Vª dUosa'ku esa Hkz"Vkpkj osQ fo#¼ ljdkj dh
dk£ed uhfr;ksa osQ lacaèk esa dk;Z djrk gSA Hkkjr ljdkj uhfr dks rS;kj djrk gSA osQanzh; lrdZrk vk;ksx (lhohlh)
osQ vèkhu ofj"B inksa ij fu;qfDr;ksa osQ mu lHkh izLrkoksa lHkh rjg osQ lrdZrk ekeyksa esa osQanz ljdkj dks lykg nsrk
ij bl foHkkx }kjk dkjZokbZ dh tkrh gS] ftuosQ lacaèk esa gSA bl vk;ksx osQ vfèkdkj {ks=k esa os lHkh laxBu vkrs
eaf=keaMy dh fu;qfDr&lfefr dk vuqeksnu fy;k tkuk gSa] ftu ij Hkkjr ljdkj dh dk;Zdkjh 'kfDr;k¡ ykxw
visf{kr gksrk gSA buesa osQanzh; lkoZtfud {ks=k osQ miØeksa gksrh gSaA
esa cksMZ Lrj dh fu;qfDr;k¡ rFkk ea=kky;ksa@foHkkxksa esa la;qDr
lfpoksa] funs'kdksa vkSj mi lfpoksa osQ inksa ij osQanzh; osQanzh; vUos"k.k C;wjks
LVk¯iQx iSVuZ dh fu;qfDr;k¡ 'kkfey gksrh gSaA blosQ (Central Bureau of Investigation)
vfrfjDr] inksUufr }kjk dh tkus okyh ,slh lHkh fu;qfDr;ksa osQanzh; vUos"k.k C;wjks (lhchvkbZ) dh LFkkiuk Hkkjr ljdkj
osQ ekeys] ftuosQ lacaèk esa eaf=keaMy dh fu;qfDr&lfefr osQ fnukad 01 vizSy] 1963 osQ ladYi }kjk u osQoy fj'or
dk vuqeksnu fy;k tkuk visf{kr gksrk gS] esa Hkh bl foHkkx rFkk Hkz"Vkpkj osQ ekeyksa dh cfYd osQanzh; foÙkh; dkuwuksa osQ
}kjk dkjZokbZ dh tkrh gSA mYya?ku] Hkkjr ljdkj osQ foHkkxksa ls tqM+s eq[; ?kksVkyksa] yksd
zzizf'k{k.k uhfr rFkk dk;ZØe (Training Policy and la;qDr LVkWd dEifu;ksa] ikliksVZ ?kksVkyksa rFkk laxfBr xSaxksa]
Programme): ;g foHkkx ljdkjh deZpkfj;ksa dks izf'k{k.k O;kolkf;d vijkfèk;ksa }kjk fd;s x, xaHkhj vijkèkksa dh Hkh tk¡p
nsus gsrq uksMy foHkkx gSA dk£ed vkSj izf'k{k.k foHkkx djus gsrq dh xbZ FkhA Hkkjr ljdkj osQ vk£Fkd vijkèk foax dks
(MhvksihVh) dk izf'k{k.k foax izf'k{k.k osQ {ks=kksa dh igpku 'kkfey dj 02 iQjojh] 1964 osQ ladYi }kjk osQanzh; vUos"k.k
dj izf'k{k.k dk;ZØe rS;kj dj] izf'k{kdksa rFkk izf'k{k.k C;wjks dks vkSj lqn`<+ fd;k x;kA
la;qDr ijke'kZnk=kh ra=k (Joint Advisory Mechanism) izsfjr djus osQ fy;s izfrc¼ gSA foHkkx ;g Hkh lqfuf'pr djrk
osQanz ljdkj vkSj blosQ deZpkfj;ksa osQ chp eS=khiw.kZ lacaèkksa gS fd la?k dh jktHkk"kk uhfr osQ dk;kZUo;u dk leqfpr :i ls
dks c<+kok nsus] vke fgrksa osQ ekeys esa osQanz ljdkj rFkk deZpkfj;ksa ikyu fd;s tkus gsrq jktHkk"kk foHkkx }kjk tkjh fofHkUu vkns'kksa
osQ chp vfèkdkfèkd lg;ksx izkIr djus osQ fy;s rhu Lrjksa ij rFkk ekxZ&funsZ'kksa dh Hkkoukvksa dk vuqikyu ykxw fd;k tk,A
la;qDr ijke'kZ osQ iz;kstu ls osQanz ljdkj us ,d ra=k dk izkoèkku foHkkx esa ,d jktHkk"kk izHkkx gS] tks foHkkx esa bl uhfr dh
fd;k gSA bloQk mn~ns'; deZpkfj;ksa osQ fgrksa osQ lkFk&lkFk yksd ekWuhVfjax rFkk dk;kZUo;u djrk gSA
lsokvksa dh n{krk dks c<+kuk gSA bl f=kLrjh; ra=k esa fuEufyf[kr iz'kklfud lqèkkj vkSj yksd f'kdk;r foHkkx (Department
'kkfey gSaµ of Administrative Reform and Public Grievance)
(i) jk"Vªh; ifj"kn& dk£ed vkSj izf'k{k.k foHkkx osQ vèkhu ;g foHkkx JO;&n`'; ehfM;k rFkk izdk'ku osQ ekè;e ls
'kh"kZ Lrj ij dk;ZjrA liQy xous±l izFkkvksa osQ nLrkos”k rS;kj djus vkSj muoQk
(ii) foHkkxh; ifj"knsa& fofHkUu ea=kky;ksa@foHkkxksa osQ vèkhu izpkj&izlkj djus dk iz;kl djrk gSA ;g foHkkx lqèkkjksa dks
dk;kZy;ksa@laxBuksa esa dk;ZjrA
c<+kok nsus osQ fy;s vUrjkZ"Vªh; fofue; vkSj lg;ksx osQ {ks=k esa
(iii) dk;kZy; ifj"knsa& fofHkUu ea=kky;ksa@foHkkxksa osQ vèkhu
Hkh dk;Zdykiksa dks pykrk gSA lfpo] iz'kklfud lqèkkj vkSj yksd
dk;kZy;ksa@laxBuksa esa dk;ZjrA
f'kdk;r rFkk isa'ku ,oa isa'kuHkksxh dY;k.k bl foHkkx osQ izeq[k
osQanzh; iz'kklfud vfèkdj.k gSaA blesa ,d vij lfpo] ,d la;qDr lfpo] 7 funs'kd@mi
(Central Administrative Tribunal) (vuqPNsn&323(A)) lfpo rFkk 14 voj lfpo Lrj osQ vfèkdkjh gSaA bl foHkkx esa
ljdkj osQ fu.kZ;ksa ls O;fFkr deZpkfj;ksa dks 'kh?kz vkSj lLrk iz'kklfud lqèkkj] laxBu rFkk i¼fr] bZ&xous±l] izys[ku ,oa
U;k; eqgS;k djokus osQ iz;kstu ls ljdkj us 1985 esa osQanzh; izpkj&izlkj] varjkZ"Vªh; lg;ksx] iz'kklu rFkk leUo; ,oa yksd
iz'kklfud vfèkdj.k (oSQV) LFkkfir fd;k Fkk tks vc lsok ls f'kdk;r uked lkr izHkkx gSaA
lacafèkr lHkh ekeyksa ij fopkj djrk gSA osQanzh; iz'kklfud
Hkkjr ljdkj dh dk;Z vkoaVu fu;ekoyh osQ vuqlkj
vfèkdj.k (dSV) dh 17 [kaMihBsa gSa ftuesa ls 15 mPp U;k;ky;ksa
dh izèkku lhVksa ls lapkfyr gksrh gSa vkSj 'ks"k nks t;iqj rFkk iz'kklfud lqèkkj ,oa yksd f'kdk;r foHkkx dks fuEufyf[kr dk;Z
y[kuÅ esa gSaA vkoafVr fd;s x, gSaµ
1- bZ&xousl ± rFkk iz'kklfud lqèkkj Js"B izFkkvksa osQ izpkj&izlkj
deZpkjh dY;k.k (Employee Welfare)
lfgrA
;g foHkkx ns'k osQ lcls cM+s ,dek=k fu;ksDrk gksus osQ ukrs 2- laxBu ,oa i¼frA
osQanz ljdkj ds deZpkfj;ksa osQ dY;k.k osQ vius nkf;Ro dks
3- fuEufyf[kr esa ls lacafèkr igyqvksa dh uhfr cukuk] leUo;
fofHkUu dY;k.kdkjh mik;ksa osQ }kjk iwjk djrk gSA ;g foHkkx
djuk rFkk fuxjkuh djukA
fofHkUu deZpkjh dY;k.k mik;ksa dks Hkh lgk;rk iznku djrk gSA
dk£ed vkSj izf'k{k.k foHkkx ljdkjh deZpkfj;ksa vkSj muosQ (d) lkekU; yksd f'kdk;rksa dk fuokj.k djuk_
ifjokjksa osQ dY;k.k gsrq LFkkfir pkj iathÑr lfefr;ksa osQ lacaèk ([k) yksd izcaèku ekeyksa esa jkT; ljdkjksa] O;kolkf;d
esa uksMy vfHkdj.k (,tsalh) gSA blosQ vfrfjDr ;g foHkkx laLFkkuksa vkfn ls laidZ_ rFkk
foHkkxh; oSaQVhu osQ fy;s uhfr;k¡ Hkh fuèkkZfjr djrk gS rFkk (x) yksd izcaèku esa vuqlaèkkuA
vkoklh; dY;k.k la?kksa dks lgk;rk iznku djrk gSA 4- osQanzh; lfpoky; dk;kZy; i¼fr fu;e iqfLrdk dk
izcaèkuA
lwpuk dk vfèkdkj (Right to Information)
bl foHkkx us Hkkjr osQ ukxfjdksa dks 'kklu osQ lHkh ekeyksa isa'ku ,oa isa'kuHkksxh dY;k.k foHkkx
esa osQanz ljdkj ls ysdj LFkkuh; Lo'kklu rd lwpuk dk vfèkdkj (Department of Pension and Pensioners Welfare)
lqfuf'pr djus dh n`f"V ls ,d O;kid dkuwu rS;kj fd;k gSA isa'ku rFkk isa'kuHkksxh dY;k.k foHkkx dh LFkkiuk 1985
bl dkuwu (lwpuk dk vfèkdkj vfèkfu;e] 2005) esa ,d ra=k esa dk£ed] yksd f'kdk;r rFkk isa'ku ea=kky; osQ ,d Hkkx
dk izkoèkku gS ftlesa osQanzh; lwpuk vk;qDr osQanz esa 'kh"kZLFk osQ :i esa ns'k esa osQanzh; flfoy isa'kuHkksfx;ksa dh vko';drkvksa
fudk; gksus osQ ukrs vius ukxfjdksa dks le;c¼ vklku vkSj osQ en~nsu”kj dh xbZ FkhA ljdkj dh isa'ku rFkk lsok ls
oguh; nj ij lwpuk,¡ lqyHk djkrk gSA lacafèkr vU; ykHkksa ,oa isa'ku rFkk lsokfuo`fÙk ykHkksa ls lacafèkr
fgUnh dk izxkeh iz;ksx (Progressive use of Hindi) f'kdk;rksa dks fuiVkus osQ lacaèk esa ,d vke uhfr cukus gsrq
;g foHkkx jktHkk"kk osQ :i esa ljdkjh dkedkt esa fgUnh uksMy vfHkdj.k gSA bl foHkkx us csgrj lqfoèkk rFkk
osQ mi;ksx dks c<+kok nsus rFkk jktHkk"kk vfèkfu;e] 1963 osQ isa'kuHkksfx;ksa osQ dY;k.k gsrq isa'ku iz.kkyh dks dkjxj cukus ds
micaèkksa rFkk mlosQ varxZr cuk, x, fu;eksa osQ vuqikyu dks fy;s o"kks± ls dbZ dne mBk, gSAa
izèkkuea=kh dk;kZy; izèkkuea=kh dk;kZy; osQ dk;Z (Functions of PMO)
(Prime Minister’s Office – PMO) izèkkuea=kh dk;kZy; osQ vfèkdkfj;ksa ds iznÙk dk;Z bl ij
izèkkuea=kh dks lfpoky;h lgk;rk iznku djus osQ fy;s fuHkZj djrs gSa fd izèkkuea=kh osQ ikl dkSu&ls ea=kky; gSaA
Lora=krk osQ rqjar i'pkr~ izèkkuea=kh lfpoky; dh LFkkiuk dh izèkkuea=kh dk;kZy; osQ oqQN egÙoiw.kZ dk;Z gSaµ
xbZ FkhA twu 1977 ls izèkkuea=kh lfpoky; dks izèkkuea=kh dk;kZy; 1. izèkkuea=kh dks muosQ vèkhu foHkkxksa ;k ea=kky;ksa osQ dk;ks±
dgk tkus yxkA Hkkjr ljdkj osQ ^dk;Z vkoaVu fu;e] 1961* dks laikfnr djus osQ fy;s lgk;rk djukA
osQ varxZr PMO dks 1967 ls ,d foHkkx dk ntkZ izkIr gSA 2. dk;Zfofèk fu;eksa osQ vUrxZr izèkkuea=kh dks izkIr lHkh dk;ks±
bu fu;eksa esa PMO dk dk;Z osQoy izèkkuea=kh oQks lfpo Lrjh; rFkk mÙkjnkf;Roksa ls lEcfUèkr fo"k;ksa dks laikfnr djukA
lgk;rk nsuk crk;k x;k gSA 3. izèkkuea=kh osQ ikl vkus okyh f'kdk;rksa] xaHkhj izdj.kksa
izèkkuea=kh dk;kZy; dk izR;{k fu;a=k.k Lo;a izèkkuea=kh }kjk rFkk uhfrxr ekeyksa dh Nkuchu djuk rFkk iz'kklfud
fd;k tkrk gSA dbZ ckj jkT; ea=kh ;k mi ea=kh dk in Hkh bl lgk;rk miyCèk djkukA
dk;kZy; esa fu£er fd;k tkrk gSA iz'kklfud Lrj ij PMO dk 4. izèkkuea=kh dks fofHkUu laxBuksa (tSls&jk"Vªh; lqj{kk ifj"kn]
,d izèkku ;k izeq[k lfpo gksrk gSA lkekU;r% ;g in izèkkuea=kh jk"Vªh; ty lalkèku ifj"kn] uhfr vk;ksx] jk"Vªh; fodkl
osQ vR;Ur fo'oklik=k vfèkdkjh dks feyrk gSA vr% uhfr&fuekZ.k ifj"kn vkfn) esa muosQ insu vè;{k osQ :i esa dÙkZO;ksa ls
vkSj vU; 'kkldh; dk;ks± esa ;g vfèkdkjh egÙoiw.kZ Hkwfedk lEc¼ fuoZgu esa lgk;rk djukA
fuHkkrk gSA bl in ij lsokjr ;k lsokfuo`Ùk vkbZ-,-,l- vfèkdkjh 5. lHkh mPp inksa] fe'kuksa] vk;ksxksa] cksMk±s ,oa lfefr;ksa bR;kfn
vFkok fdlh vU; ;ksX; O;fDr dh fu;qfDr izèkkuea=kh }kjk dh esa fu;qfDr osQ izdj.k fuLrkfjr djukA
tkrh gSA PMO esa vU; vfèkdkjh&deZpkjh vko';drkuqlkj mYys[kuh; gS fd Hkkjr ljdkj esa izèkkuea=kh dk;kZy; dh
fu;qDr fd;s tkrs gSaA c<+rh Hkwfedk dks ysdj vkykspuk,¡ dh xbZ gSaA ;g ns[kk x;k gS
Hkkjr osQ jk"Vªifr }kjk ikVhZ ;k xBcaèku osQ ml usrk dks fd dbZ ckj izèkkuea=kh osQ fe=kksa] fj'rsnkjksa] ukSdj'kkgksa] jktuhfrKksa]
izèkkuea=kh osQ :i esa fu;qDr fd;k tkrk gS] tks yksdlHkk (Hkkjrh; m|ksxifr;ksa rFkk oqQN ize[q k izHkko'kkyh O;fDr;ksa ls ;qDr izèkkuea=kh
laln osQ fupys lnu) dk cgqer gkfly djrk gSA ;fn fdlh gkml PMO dh rjg dk;Z djus yxk gSA dHkh&dHkh rks PMO
,d ikVhZ ;k xBcaèku dks cgqer izkIr ugha gksrk gS rks lcls dks lqij oSQfcusV] Hkkjr ljdkj dh ljdkj tSls ukeksa ls Hkh
cM+h ikVhZ ;k xBcaèku osQ usrk dks izèkkuea=kh fu;qDr fd;k tkrk lacksfèkr dj fn;k tkrk gSA
gS] fdUrq mls varr% yksdlHkk esa fo'okl er izkIr djuk gksrk izèkkuea=kh dks"k (Prime Minister’s Fund)
gSA eaf=k;ksa dh osQanzh; ifj"kn dh fu;qfDr jk"Vªifr }kjk izèkkuea=kh izèkkuea=kh jk"Vªh; jkgr dks"k (ih,e,uvkj,iQ) vkSj jk"Vªh;
dh lykg ij dh tkrh gSA izèkkuea=kh jkT;lHkk ;k yksdlHkk dk j{kk fufèk (,uMh,iQ) lhèks ih,evks ls izpkfyr fd;s tkrs gSaA
lnL; gks ldrk gSA izèkkuea=kh Hkkjr osQ uhfr vk;ksx dk insu (i) izèkkuea=kh jk"Vªh; jkgr dks"k (PMNRF): rRdkyhu
vè;{k Hkh gksrk gSA eaf=kifj"kn osQ izeq[k osQ :i esa izèkkuea=kh izèkkuea=kh iafMr tokgjyky usg: }kjk ,d vihy osQ
lHkh ea=kky;ksa osQ dk;ks± dh ns[k&js[k djrk gSA ;g eaf=keaMy dh vuqlj.k esa tuojh 1948 esa lkoZtfud ;ksxnku osQ lkFk
cSBdksa dh vè;{krk djrk gS] tks vkerkSj ij izèkkuea=kh dk;kZy; ikfdLrku ls foLFkkfir O;fDr;ksa dh lgk;rk djus osQ
osQ eaf=keaMy d{k esa vk;ksftr dh tkrh gSaA osQanzh; eaf=keaMy fy;s izèkkuea=kh jk"Vªh; jkgr dks"k LFkkfir fd;k x;k FkkA
lkewfgd f”kEesnkjh osQ fl¼kar ij dk;Z djrk gSA vc izèkkuea=kh jk"Vªh; jkgr dks"k osQ lalkèkuksa dk eq[;
izèkkuea=kh dk;kZy; }kjk izèkkuea=kh dks lfpoky;h lgk;rk :i ls mi;ksx ck<+] pØokr vkSj Hkwdai vkfn izkÑfrd
iznku dh tkrh gSA bldk usr`Ro izèkkuea=kh osQ izèkku lfpo djrs vkinkvksa esa ekjs x, yksxksa osQ ifjokjksa dks vkSj izeq[k
gSaA ih,evks esa Hkz"Vkpkj fojksèkh bdkbZ vkSj f'kdk;rksa ls fuiVus nq?kZVukvksa vkSj naxksa osQ ihfM+rksa dks rRdky jkgr iznku
osQ fy;s lkoZtfud Ldaèk 'kkfey gSaA izèkkuea=kh osQ ikl tek djus osQ fy;s fd;k tkrk gSA izèkkuea=kh jk"Vªh; jkgr dks"k
djus osQ fy;s visf{kr iQkby dh fo"k;&oLrq bl ij fuHkZj djrh ls jkf'k dk mi;ksx ân; dh ltZjh] xqnkZ izR;kjksi.k] oSaQlj
gS fd D;k muosQ ikl ml ea=kky; dk izR;{k izHkkj gS ;k D;k mipkj vkfn esa Hkh fd;k tkrk gS vkSj fpfdRlk mipkj
ml ea=kky; osQ izHkkjh ,d oSQfcusV ea=kh gSa vFkok ,d jkT; osQ fy;s lgk;rk dh ;g fufèk iwjh rjg ls lkoZtfud
ea=kh (Lora=k izHkkj) gSa\ nwljs ekeys esa vfèkdka'k eqn~nksa dks oSQfcusV ;ksxnku dh gksrh gS vkSj blesa ctVh; lgk;rk ugha iznku
ea=kh@izHkkjh jkT; ea=kh }kjk fuiVk;k tkrk gSA osQoy egÙoiw.kZ dh tkrh gSA dks"k dh jkf'k cSadksa osQ lkFk fiQDLM fMiksftV
uhfrxr eqn~nksa osQ fy;s] ftuosQ izfr ea=kh laosnu'khy gSa] mUgsa esa fuos'k dh tkrh gSA izèkkuea=kh osQ vuqeksnu osQ lkFk
vkns'k ;k lwpuk osQ fy;s izèkkuea=kh osQ ikl tek fd;k tkuk bldk laforj.k fd;k tkrk gSA
pkfg;s] ftUgsa ih,evks ls izkIr fd;k tkrk gSA izèkkuea=kh ikjaifjd (ii) jk"Vªh; j{kk fufèk (NDF): jk"Vªh; j{kk fufèk jk"Vªh; j{kk
:i ls varfj{k] ijek.kq mQtkZ foHkkx vkSj dkfeZd] yksd iz;klksa dks c<+kok nsus osQ fy;s udn vkSj oLrq :i esa
f'kdk;r rFkk isa'ku ea=kky; osQ izHkkjh ea=kh gksrs gSaA LoSfPNd vkèkkj ij nku izkIr djus vkSj mlosQ mi;ksx
osQ lacaèk esa fu.kZ; ysus osQ fy;s LFkkfir dh xbZ FkhA bl jkt laLFkk,¡ ¶LFkkuh;&Lo'kklu laLFkkvksa¸ osQ :i esa
dks"k dk l'kL=k cy (v¼Z lSfud cy lfgr) osQ lnL;ksa mn~xfer gks losQa] ftlls bu {ks=kksa esa vk£Fkd fodkl vkSj
vkSj muosQ vkfJrksa osQ dY;k.k osQ fy;s iz;ksx fd;k tkrk lkekftd U;k; yk;k tk losQA
gSA ;g dks"k dk;Zdkfj.kh lfefr }kjk iz'kkflr gksrk gSA zzxzke lHkk dh fu;fer cSBdksa o lkekftd vaosQ{k.k }kjk
izèkkuea=kh bl lfefr osQ vè;{k gksrs gSa rFkk j{kk] foÙk xzke lHkk dks l'kDr cukuk rkfd ;s jkT; o osQanz 'kkflr
,oa x`g ea=kh blosQ lnL; gksrs gSaA foÙk ea=kh dks"kkè;{k {ks=kksa esa iapk;rh jkt osQ vkèkkj osQ :i esa mHkj losaQA
gksrk gS vkSj fo"k; ls lacafèkr la;qDr lfpo (izèkkuea=kh zzLFkkuh; ifjfLFkfr;ksa osQ vuqlkj jkT; o osQanz 'kkflr {ks=kksa esa
dk;kZy;) bl dk;Zdkfj.kh lfefr dk lfpo gksrk gSA dks"k bu laLFkkvksa esa okMZ lHkk ,oa efgyk lHkkvksa dk xBu djukA
dk ys[kk Hkkjrh; fj”koZ esa j[kk tkrk gSA ;g dks"k iwjh
zzxzkeh.k fodkl dk;ZØeksa esa 'kkfey dk;ks± esa iapk;rh jkt
rjg ls yksxksa osQ LoSfPNd va'knku ij fuHkZj gS vkSj bls
laLFkkvksa dks dk;kZy;h dk;ks± esa l{ke cukus ,oa fuokZfpr
dksbZ lgk;rk leFkZu ugha feyrk gSA
izfrfufèk;ksa dh ;ksX;rk fuekZ.k lacaèkh dk;ks± ls iapk;rh
iapk;rh jkt ea=kky; jkt ea=kky; egÙoiw.kZ :i ls lacafèkr gSA
(Ministry of Panchayati Raj) zzvuqekur% 3 fefy;u fuokZfpr lnL;ksa ,oa pquko dk;ks±
foosQanzhdj.k vkSj LFkkuh; Lo'kklu ladYiuk dh izfØ;k esa ls lacafèkr LVkiQ dks izf'k{k.k }kjk vius dk;ks± dks izHkkoh
<ax ls dj ldus ;ksX; cukukA
Hkkjr ljdkj dh 'kk[kk osQ :i esa iapk;rh jkt ea=kky; dh
zziapk;r fodkl lacaèkh 'kksèk vè;;uksa] odZ'kkWi@dk;Z'kkykvksa
LFkkiuk dh xbZ gSA la?kh; ljdkj dh voèkkj.kk esa 'kfDr;ksa o
,oa lsfeukj osQ fy;s foÙk dh O;oLFkk djukA
dk;ks± oQks osQanz o jkT; ljdkj osQ eè; forfjr fd;k x;k gSA
zz¶csgrj iapk;rksa osQ fy;s jk"Vªh; vokMZ¸ lacaèkh Ldhe
73osa o 74osa lafoèkku la'kksèku 1993 osQ ekè;e ls 'kfDr;ksa o
dk;ks± dk c¡Vokjk f”kyk ,oa xzke Lrjksa rd fd;k x;k gS (iapk;r fØ;kfUor djukA
xzke Lrj ij vkSj uxjh; laLFkk,¡ uxjh; Lrjksa ij)A vc Hkkjr zzLFkkuh; Lrj ij vk£Fkd fodkl o lkekftd U;k; dh
ljdkj nks ugha cfYd f=kLrjh; la?kh; ljdkj gSA iapk;rh jkt voèkkj.kk pfjrkFkZ djus osQ fy;s iapk;rh jkt laLFkkvksa
ea=kky; dks iapk;rh jkt o iapk;rh jkt laLFkkvksa ls lacafèkr dks izksRlkfgr djuk ,oa mUgsa ;ksX; cukus lacaèkh dk;ks± dk
lHkh eqn~nksa dks ns[kus osQ fy;s 2004 esa fufeZr fd;k x;kA oSQfcusV fØ;kUo;u djukA
Lrj dk ea=kh ea=kky; dk izeq[k gksrk gSA
lalnh; dk;Z ea=kky;
dk;Z (Functions) (Ministry of Parliamentary Affairs)
zz73osa lafoèkku la'kksèku vfèkfu;e esa mfYyf[kr iapk;r
lalnh; iz.kkyh dh ljdkj esa fofHkUu ea=kky;ksa@foHkkxksa osQ
(vuqlwfpr {ks=k esa foLrkj) vfèkfu;e 1996 (islk) osQ
le; vkSj lalkèkuksa dk ,d cgqr cM+k Hkkx lalnh; iz.kkyh osQ
fØ;kUo;u] fuxjkuh osQ dk;ks± osQ fy;s iapk;rh jkt ea=kky;
fnu&izfrfnu osQ dk;Zpkyu ij O;; gksrk gSA fdlh ,d le;
mÙkjnk;h gSA
osQ nkSjku lalnh; dk;ZØe esa ljdkj osQ fofHkUu ea=kky;ksa@foHkkxksa
zz,yksosQ'ku vkWiQ fc”kusl :Yl esa la'kksèku osQ i'pkr~
ls lacafèkr cgqr ls tfVy ekeys (foÙkh;] foèkk;h vkSj
¶iapk;rh jkt ,oa iapk;rh jkt laLFkkvksa ls lacafèkr lHkh xSj&foèkk;h) 'kkfey gksrs gSaA lalnh; dk;Z ea=kky;] ;|fi ,d
eqn~ns¸ u, xfBr iapk;rh jkt ea=kky; }kjk ns[ks tk,axsA NksVk&lk ea=kky; gS ijUrq osQanzh; ljdkj dk ,d egÙoiw.kZ
zzjkT; ljdkj@la?k 'kkflr {ks=kksa esa Hkh 73osa o 74osa lafoèkku ea=kky; gSA laln esa ljdkj dh vksj ls bl fofoèk vkSj foiqy
la'kksèku vfèkfu;e fofHkUu :iksa esa fØ;kfUor gSAa iapk;rh jkt lalnh; dk;Z dks oqQ'kyrkiwoZd djus dk dk;Z lalnh; dk;Z
ea=kky; ;g ns[krk gS fd le; ls buosQ pquko gks jgs gSa ;k ea=kky; dks lkSaik x;k gSA bl izdkj lalnh; dk;Z ea=kky;] laln
ugha vkSj jkT; foÙk vk;ksx xfBr fd;s x, gSa ;k ughaA esa ljdkjh dk;Z osQ lacaèk esa ljdkj ,oa laln osQ nksuksa lnuksa
zzf”kyk fu;kstu lfefr dk xBu ,oa mldh fliQkfj'kksa oQks osQ chp ,d egÙoiw.kZ leUo; dM+h osQ :i esa dk;Z djrk gSA
l'kDr :i esa jkT; o osQanz Lrjh; fu;kstu osQ lkFk tksM+dj ebZ 1949 esa eq[;r% mijksDr dk;Z osQ fy;s ,d foHkkx osQ :i
LFkkuh; fu;kstu oQks izHkkodkjh cukus oQk iz;Ru djukA esa bldh LFkkiuk dh xbZ Fkh ijUrq vc ;g ,d lEiw.kZ ea=kky; gSA
zziapk;rh jkt ea=kky; dk ,d izeq[k dk;Z ;g ns[kuk gS Hkkjr osQ lafoèkku osQ vuqPNsn 77(3) osQ vèkhu cuk, x,
fd jkT; ljdkjksa@la?k 'kkflr {ks=kksa esa iapk;rh jkt laLFkkvksa Hkkjr ljdkj dk;Z vkoaVu fu;e] 1961 osQ vèkhu ea=kky; dks
esa laoSèkkfud izkoèkkuksa osQ vuq:i foÙk] dk;Z o dk;Zdkjh lkSais x, dk;Z ifjf'k"V&1 esa fn;s x, gSaA ;g ea=kky; lalnh;
laLFkk,¡ gSa ;k ughaA dk;Z lacaèkh eaf=keaMy dh lfefr dks lfpoky;h lgk;rk iznku
zziapk;rh jkt ea=kky; bl rjg oQh dk;Z ;kstukvksa osQ djrk gS tks fd vU; ckrksa osQ lkFk&lkFk laln osQ nksuksa lnuksa
fuekZ.k o fØ;kUo;u osQ fy;s mÙkjnk;h gksxk] rkfd iapk;rh osQ l=kkolku rFkk xSj&ljdkjh lnL;ksa osQ foèks;dksa vkSj ladYiksa
ij ljdkj osQ #[k dh fliQkfj'k djrk gSA ea=kky; ljdkj osQ 1. laln dh nksuksa lHkkvksa dks cqykus vkSj mudk l=kkolku
ea=kky;ksa@foHkkxksa ls laln esa yfEcr foèks;dksa] iqu%LFkkfir fd;s djus dh frfFk;k¡] yksdlHkk dk fo?kVu] laln osQ le{k
tkus okys u, foèks;dksa vkSj vè;kns'kksa osQ izfrLFkkid foèks;dksa jk"Vªifr dk vfHkHkk"k.kA
osQ lacaèk esa fudV lEidZ cuk, j[krk gSA ea=kky; foèks;dksa dh 2. nksuksa lHkkvksa esa foèkk;h vkSj vU; ljdkjh dk;Z vk;kstu
izxfr ij fujUrj fuxjkuh j[krk gSA ;g fuxjkuh foèks;dksa osQ rFkk leUo;A
eaf=ke.My }kjk vuqeksnu dh voLFkk ls ysdj foèks;d osQ laln 3. lnL;ksa }kjk lwfpr fd;s x, izLrkoksa ij ppkZ osQ fy;s
osQ nksuksa lnuksa }kjk ikfjr gksus rd j[kh tkrh gSA laln esa foèks;dksa laln esa ljdkjh le; dk fu;ruA
osQ ikfjr gksus lacaèkh dk;Zokgh osQ lqpk# :i ls iwjk gksus dks 4. laln esa izfrfufèkRo djus okys fofHkUu nyksa vkSj lewgksa
lqfuf'pr djus osQ fy;s bl ea=kky; osQ vfèkdkjh foèks;d osQ usrkvksa vkSj lpsrdksa osQ lkFk lEidZA
izk;ksftr djus okys ea=kky;ksa@foHkkxksa rFkk fofèk vkSj U;k; ea=kky;] 5. foèks;dksa lacaèkh izoj vkSj la;qDr lfefr;ksa osQ lnL;ksa dh
tks fd foèks;dksa dk izk:i.k djrk gS] osQ vfèkdkfj;ksa ls lrr~ lwfp;k¡A
laidZ cuk, j[krs gSaA 6. ljdkj }kjk xfBr lfefr;ksa vkSj vU; fudk;ksa esa laln
ea=kky; laln lnL;ksa dh ijke'kZnk=kh lfefr;k¡ xfBr djrk lnL;ksa dh fu;qfDrA
gS rFkk l=kkofèk vkSj vUr%l=kkofèk nksuksa gh osQ nkSjku budh 7. fofHkUu ea=kky;ksa osQ fy;s laln lnL;ksa dh ijke'kZnk=kh
cSBosaQ vk;ksftr djus osQ fy;s O;oLFkk djrk gSA igys fofHkUu lfefr;ksa dk dk;ZpkyuA
ea=kky;ksa ls lEc¼ ,slh 29 lfefr;k¡ Fkha ftuosQ fy;s ,d o"kZ 8. laln esa eaf=k;ksa }kjk fn;s x, vk'okluksa dk dk;kZUo;uA
esa yxHkx 180 cSBosaQ vk;ksftr djuk visf{kr FkkA bu lfefr;ksa 9. xSj&ljdkjh lnL;ksa osQ foèks;dksa vkSj ladYiksa ij ljdkj
osQ xBu vkSj dk;Zpkyu lacaèkh fn'kk&funsZ'k bl ea=kky; }kjk dk #[kA
rS;kj fd;s tkrs FksA orZeku esa eaf=keaMyh; lfefr;ksa dk iquxZBu 10. lalnh; dk;Z lacaèkh eaf=ke.My dh lfefr dks lfpoky;h
fd;k x;k gS vkSj vc budh la[;k Ng gks xbZ gSA ijke'kZnk=kh lgk;rkA
lfefr;ksa }kjk xfBr fdlh mi lfefr@vè;;u xzqi osQ lacaèk esa 11. izfØ;k vkSj vU; lalnh; ekeyksa esa ea=kky;ksa dks lykgA
vfèklwpuk,¡ Hkh bl ea=kky; }kjk tkjh dh tkrh gSaA ;g 12. lalnh; lfefr;ksa }kjk dh xbZ lkekU; :i esa ykxw gksus okyh
fliQkfj'kksa ij ea=kky;ksa }kjk dh tkus okyh dkjZokbZ dk
ea=kky; laln esa eaf=k;ksa }kjk fn;s x, vk'okluksa osQ 'kh?kz
leUo;A
vkSj mi;qDr dk;kZUo;u osQ fy;s vU; ea=kky;ksa osQ lkFk
13. jkspd LFkkuksa dk ljdkj }kjk izk;ksftr laln lnL;ksa osQ
dkjZokbZ djrk gSA
nkSjsA
bl ea=kky; dks vkoafVr dk;Z dh dbZ vU; ensa Hkh gSa 14. laln lnL;ksa osQ fo'ks"kkfèkdkjksa vkSj mUeqfDr;ksa lacèa kh ekeysA
ftuesa laln lnL;ksa] laln osQ nks lfpoky;ksa vkSj fofHkUu ea=kky;ksa 15. lalnh; lfpo&dk;ZA
osQ lkFk laidZ 'kkfey gSaA lnL;ksa osQ dY;k.k vkSj lq[k&lqfoèkkvksa 16. lEiw.kZ ns'k esa fo|ky;ksa@dkWystksa esa ;qok laln izfr;ksfxrkvksa
dh ns[k&js[k djuk Hkh bl ea=kky; dks vkoafVr ,d egÙoiw.kZ dk vk;kstuA
dk;Z gSA lalnh; dk;Z ea=kh ljdkj }kjk xfBr fofHkUu lfefr;ksa] 17. vf[ky Hkkjrh; lpsrd lEesyu dk vk;kstuA
ifj"knksa] cksMks± vkSj vk;ksxksa esa lnL;ksa dk ukekadu djrs gSaA 18. laln lnL;ksa osQ ljdkj }kjk izk;ksftr f'k"VeaMyksa dk nwljs
ea=kky; laln lnL; osru] HkÙkk ,oa isa'ku vfèkfu;e] 1954; ns'kksa osQ lkFk vknku&iznkuA
laln vfèkdkjh osru vkSj HkÙkk vfèkfu;e] 1953_ laln esa foi{kh 19. yksdlHkk esa izfØ;k vkSj dk;Z&lapkyu fu;e osQ ^fu;e
usrk osru vkSj HkÙkk vfèkfu;e] 1977 vkSj laln esa ekU;rk izkIr 377* osQ vèkhu rFkk lHkk esa fo'ks"k mYys[kksa osQ ekè;e
nyksa rFkk lewgksa osQ usrk vkSj eq[; lpsrd (izlfq oèkk,¡) vfèkfu;e] ls mBk, tkus okys ekeyksa osQ lacaèk esa uhfr dk voèkkj.k
1998 dk iz'kklu Hkh djrk gSA iztkra=k dh tM+ksa dks e”kcwr vkSj vuqorhZ dkjZokbZA
djus rFkk fo|kFkhZ leqnk; esa vuq'kklu vkSj lgu'khyrk tSlh
LoLFk vknrksa dks Mkyus vkSj laln osQ dk;Zpkyu dh iw.kZ tkudkjh 3.4 v¼Z&U;kf;d fudk;
nsus osQ fy;s ;g ea=kky; jk"Vªh; jktèkkuh {ks=k esa fnYyh ljdkj (Quasi-Judicial Bodies)
osQ fo|ky;ksa_ iwjs ns'k osQ osQanzh; fo|ky;ksa_ tokgj uoksn;
fo|ky;ksa vkSj fo'ofo|ky;ksa@dkWystksa esa ;qok laln izfr;ksfxrkvksa ;g ,slk laxBu gS ftlds ikl dkuwuh U;k;ky; dh 'kfDr;k¡
dk vk;kstu djrk gSA gksrh gSa vkSj tks leL;k dk lekèkku fudkyus ds ;ksX; gksrk gSA
;g laxBu U;k;ky; ij iM+us okys dke ds ncko dks de djrk
dk;Z (Functions) gS vkSj U;k;ky; esa iM+s yafcr ekeyksa ds fuiVku esa lgk;rk
Hkkjr osQ lafoèkku osQ vuqPNsn 77(3) osQ vèkhu jk"Vªifr djrk gSA U;k;ky;ksa esa iM+s yafcr ekeyksa ds dkj.k gh
}kjk cuk, x, Hkkjr ljdkj osQ (dk;Z dk vkoaVu) fu;e] 1961 v¼Z&U;kf;d laxBuksa dk fuekZ.k fd;k x;k gSA budh fo'ks"krk,¡
osQ vèkhu ea=kky; dks lkSais x, dk;Z% fuEufyf[kr gSa&
fo'ks"krk,¡ (Features) ljdkj }kjk vfèklwfpr dj dh tkrh gSA blds vfrfjDr
zz;g fudk; ;k laxBu vuq'kklu Hkax djus] èku ,oa vU; U;k;kfèkdj.k esa de&ls&de 10 vkSj vfèkdre 20 iw.kZdkfyd
ekeyksa esa fo'okl Hkax djus ,oa vkpkj fu;eksa esa mYya?ku fo'ks"kK lnL; gksus dk çkoèkku fd;k x;k gSA U;k;kfèkdj.k dk
djus tSls ekeyksa esa vfèkfu.kZ;u dh 'kfDr ls ifjiw.kZ vè;{k pkgs rks fdlh fo'ks"k ekeys esa fo'ks"khÑr Kku vFkok
gksrk gSA vuqHko okys 1 ;k vfèkd O;fDr;ksa dks U;k;kfèkdj.k dks lg;ksx
zziwoZ&fuèkkZfjr funsZ'kksa ij iqjLdkj ,oa fu.kZ; vkèkkfjr gksrk
djus ds fy;s vkeaf=kr dj ldrk gSA dsaæ ljdkj U;k;kfèkdj.k
gSA ,sls naM ;k fu.kZ; dkuwu ds rgr ykxw fd;s tk ds vè;{k ls ijke'kZ dj U;k;kfèkdj.k ds O;ogkjksa o çfØ;kvksa
ldrs gSaA ds fo"k; esa fu;eksa dks fufeZr djsxhA
zzbl fudk; dh 'kfDr;k¡ ,d {ks=k rd gh lhfer gksrh gSaA vè;{k o lnL;ksa ds fy;s vgZrk
zzU;k;ky; dh rqyuk esa bu laxBuksa esa vYi le; esa fookn (Eligibility for Chairman & Members)
dk fuiVku gks tkrk gSA vlarq"V i{k fu.kkZ;d izkfèkdj.k jk"Vªh; gfjr U;k;kfèkdj.k dk vè;{k o U;kf;d lnL;
esa vihy dj ldrk gSA ogh O;fDr cu ldrk gS] tks Hkkjr ds loksZPp U;k;ky; dk
v¼ZU;kf;d laxBu ds izeq[k mnkgj.k U;k;kèkh'k vFkok ,d mPp U;k;ky; dk eq[; U;k;kèkh'k gksA
zzjk"Vªh; gfjr U;k;kfèkdj.k ,d O;fDr tks fdlh mPp U;k;ky; dk U;k;kèkh'k gS vFkok
zzjk"Vªh; miHkksDrk fookn fuokj.k vk;ksx jgk gS] mldh fu;qfDr U;kf;d lnL; ds :i esa dh tk ldrh
zzjk"Vªh; daiuh dkuwu vihyh; U;k;kfèkdj.k gSA U;k;kfèkdj.k ds fo'ks"kK lnL;ksa ds fy;s vgZrk,¡ fuEuor~ gSa&
zzHkkSfrd foKku vFkok ykbiQ lkbalst esa MkWDVksjy fMxzh ds
jk"Vªh; gfjr U;k;kfèkdj.k lkFk foKku esa LukrdksÙkj vFkok vfHk;kaf=kdh o çkS|ksfxdh
(National Green Tribunal) esa LukrdksÙkj vkSj bu lacafèkr {ks=kksa esa 15 o"kZ dk vuqHkoA
jk"Vª h ; gfjr U;k;kfèkdj.k dk xBu ^jk"Vª h ; gfjr zzi;kZoj.k o ouksa ds {ks=k esa 5 o"kZ dk O;kogkfjd vuqHkoA
U;k;kfèkdj.k vfèkfu;e] 2010* ds rgr 18 vDVwcj] 2010 zz15 o"kks± dk ç'kklfud vuqHko ftlesa dsaæ vFkok jkT;
dks fd;k x;k FkkA ;g ,d lkafofèkd vkSj v¼Z&U;kf;d fudk; ljdkj vFkok fdlh lEekfur dsaæ o jkT; Lrjh; laLFkk
gSA bldk mn~ns'; i;kZoj.kh; laj{k.k ds Øe esa ouksa dk laj{k.k esa i;kZoj.kh; ekeyksa ls fuiVus dk 5 o"kks± dk O;kogkfjd
rFkk çkÑfrd lalkèkuksa ds laj{k.k ls tqM+s ekeyksa dk çHkkoh o vuqHko Hkh lfEefyr gSA
rhoz xfr ls fuLrkj.k djuk gSA ;g i;kZoj.k ls tqM+s fdlh fofèkd zzU;k;kfèkdj.k ds vè;{k o lHkh lnL; dk;Zdky ds nkSjku
vfèkdkj dks ykxw djkus ds ekeyksa dk Hkh fuLrkj.k dj ldrk
fdlh Hkh çdkj ds vU; in èkkj.k ugha djsaxsA vè;{k dh
gSA ;g O;fDr;ksa rFkk lainkvksa dks gq, uqdlku dh {kfriwfrZ vkSj
fu;qfDr dsaæ ljdkj }kjk Hkkjr ds loksZPp U;k;ky; ds
jkgr nsus ds ekeys dks Hkh ns[krk gSA ;g ,d ,slh fo'ks"khÑr
eq[; U;k;kèkh'k ls ijke'kZ djds dh tk,xhA
fudk; gS tks cgqvk;keh i;kZoj.kh; fooknksa dks gy djus ds
zzvè;{k o lHkh lnL;ksa dk dk;Zdky in xzg.k djus dh
fy;s vko';d dq'kyrk j[krk gSA bl U;k;kfèkdj.k ds ckjs esa
,d fof'k"V çkoèkku ;g fd;k x;k gS fd ;g flfoy çfØ;k frfFk ls 5 o"kZ gS rFkk os iqufuZ;qfDr ds ik=k ugha gSaA
lafgrk] 1908 ls c¡èkk ugha gksxk cfYd ;g çkÑfrd U;k; ds inP;qfr o mldk vkèkkj (Deposition and its Basis)
fl¼karksa ds }kjk funsZf'kr gksxkA dsaæ ljdkj Hkkjr ds eq[; U;k;kèkh'k ls ijke'kZ dj
Hkkjr ljdkj }kjk jk"Vªh; gfjr U;k;kfèkdj.k ds xBu ds fuEukafdr vkèkkjksa ij vè;{k o lnL;ksa dks in ls gVk ldrh gS&
le; ;g vk'kk O;Dr dh xbZ fd blds {ks=kkfèkdkj ds pyrs zz;fn og fnokfy;k gks x;k gksA
mPprj&U;k;ky;ksa esa vfHk;ksxksa ds cks> esa deh vk,xhA bl
zzdsaæ ljdkj dh n`f"V esa fdlh uSfrd Hkz"Vrk ls tqM+s vijkèk
U;k;ky; dks nkf;Ro lkSaik x;k gS fd og i;kZoj.kh; ekeyksa ls
dk nks"kh gksA
tqM+s ekeyksa dks nk;j fd;s tkus ds ckn 6 ekg ds Hkhrj ekeys
zz'kkjhfjd vFkok ekufld :i esa v{ke gks x;k gksA
dk fuLrkj.k djsA jk"Vªh; gfjr U;k;kfèkdj.k dks mlds dk;Z esa
lg;ksx çnku djus ds fy;s Hkksiky] iq.ks] dksydkrk vkSj psUubZ zz,sls foÙkh; vkSj vU; fgrksa dh çkfIr dj yh gks] tks mlds
esa ihBksa (Place of Sittings) dh O;oLFkk dh xbZ gS] tcfd dk;ks± dks iwokZxzgh n`f"V ls çHkkfor dj ldrh gksA
bldk eq[;ky; ubZ fnYyh esa gSA orZeku esa blds vè;{k zzin dk nq#i;ksx djrs gq, yksd fgr dks uqdlku igq¡pkukA
U;k;ew£r vkn'kZ dqekj xks;y gSaA mYys[kuh; gS fd jk"Vªh; gfjr U;k;kfèkdj.k ds vè;{k o
jk"Vªh; gfjr U;k;kfèkdj.k dh lajpuk U;kf;d lnL;ksa dks in ls rc rd ugha gVk;k tk,xk] tc rd
(Structure of NGT) fd lqçhe dksVZ ds ,d U;k;kèkh'k }kjk nks"kksa dk vUos"k.k dj
jk"Vªh; gfjr U;k;kfèkdj.k ds ,d iw.kZdkfyd vè;{k gksus ysus ds ckn dsaæ ljdkj in ls gVkus dk ,slk vkns'k u ns nsA
dk çkoèkku ,uthVh ,DV] 2010 ds rgr fd;k x;k gSA bl vè;{k o lnL;ksa dks vfHk;ksx tk¡p ds nkSjku mi;qDr <ax ls
U;k;kfèkdj.k esa de&ls&de 10 vkSj vfèkdre 20 iw.kZdkfyd lquokbZ dk volj fn;s tkus dk çkoèkku ,uthVh ,DV] 2010
U;kf;d lnL; gksrs gSa] ftudh fu;qfDr le;≤ ij dsaæ esa fd;k x;k gSA
jk"Vªh; gfjr U;k;kfèkdj.k }kjk çnku dh tkus okyh ;g vfèkfu;e miHkksDrk fooknksa ds lekèkku gsrq ,d f=kLrjh;
lsok,¡ (Service Offered by NGT) mikxe miyCèk djkrk gSA miHkksDrk vnkyr ds bu rhu Lrjksa
dks Øe'k% f”kyk miHkksDRkk fookn fuokj.k iQksje (f”kyk iQksje)]
jk"Vªh; gfjr U;k;kfèkdj.k vfèkfu;e] 2010 esa ;g çkoèkku
jkT; miHkksDrk fookn fuokj.k vk;ksx (jkT; vk;ksx) rFkk jk"Vªh;
fd;k x;k gS fd U;k;kfèkdj.k fuEukafdr lsokvksa@lqfoèkkvksa dks
miHkksDrk fookn fuokj.k vk;ksx (jk"Vªh; vk;ksx) dgk tkrk gSA
çnku djus ds fy;s vkns'k ns ldrh gS&
f”kyk iQksje vkSj jkT; vk;ksx dsanz ljdkj dh vuqefr ds
zzçnw"k.k vkSj vU; i;kZoj.kh; uqdlkuksa ds HkqDrHkksfx;ksa dks
ckn jkT;ksa }kjk xfBr fd;s tkrs gSa] tcfd jk"Vªh; vk;ksx dsanz
jkgr ,oa {kfriwfrZ miyCèk djkukA ljdkj }kjk xfBr gksrk gSA bu vnkyrksa us flfoy vnkyrksa ds
zzfdlh tksf[kedkjh rÙo ds fuiVku ds nkSjku ?kfVr gksus {ks=kkfèkdkj dk vfrØe.k ugha fd;k gS] fdarq ;s ,d oSdfYid
okyh nq?kZVuk ds lacaèk esa jkgr ,oa {kfriwfrZ dh O;oLFkkA mipkj miyCèk djkrh gSaA
zzu"V laifÙk@laink dh {kfriwfrZ vFkok cgkyh dh O;oLFkkA orZeku esa ns'k esa 629 f”kyk iQksje] 35 jkT; vk;ksx vkSj
zz,sls {ks=k vFkok {ks=kksa ds fy;s i;kZoj.k dh cgkyh 1 jk"Vªh; vk;ksx dk xBu fd;k tk pqdk gSA miHkksDrk vnkyrksa
(Restitution) ftUgsa U;k;kfèkdj.k mfpr le>rk gksA ds f=kLrjh; in vuqØe esa lcls 'kh"kZ ij jk"Vªh; vk;ksx gksrk gSA
zzbu lHkh jkgrksa o {kfriwfrZ;ksa dks ifCyd yk;fcfyVh orZeku esa bl vk;ksx ds vè;{k U;k;ew£r vkj-ds-
ba';ksjsal ,DV] 1991 ds rgr Hkqxrku dh xbZ jkf'k ds vxzoky gSaA
vykok vfrfjDr :i esa çnku djus ds fy;s jk"Vªh; gfjr vk;ksx dh lajpuk (Structure of Commission)
U;k;kfèkdj.k vfèkÑr gSA jk"Vªh; vk;ksx miHkksDrk fooknksa dk lLrk] Rofjr vkSj laf{kIr
jk"Vªh; gfjr U;k;kfèkdj.k dh 'kfDr;k¡ o çfØ;k,¡ fuokj.k iznku djrk gSA jk"Vªh; vk;ksx esa ,d vè;{k vkSj de&
(Powers and Process of NGT) &ls&de 4 lnL; (ftlesa ,d lnL; dk efgyk gksuk vko';d
jk"Vªh; gfjr U;k;kfèkdj.k dks flfoy çfØ;k lafgrk] 1908 gS) 'kkfey gksrs gSaA vè;{k in ij ,sls O;fDr dks fu;qDr fd;k
ds rgr ,d flfoy dksVZ dk ntkZ fn;k x;k gSA flfoy dksVZ tkrk gS] tks mPpre U;k;ky; dk U;k;k/h'k gks ;k jgk gSA
ds :i esa U;k;kfèkdj.k ds ikl fuEukafdr 'kfDr;k¡ gSa& lnL;ksa dk pquko ,sls yksxksa esa ls fd;k tkrk gSA tks ;ksX;rk]
zzfdlh O;fDr ds f[kykiQ lEeu tkjh djuk] mldh mifLFkfr lR;fu"Bk ds vykok vFkZ'kkL=k] dkuwu] okf.kT;] ys[kk] m|ksx]
dks ckè;rkewyd cukuk vkSj 'kiFk ij mldk ijh{k.k djukA yksd ekeys ;k iz'kklu ls lacafèkr leL;kvksa ls fuiVus esa de&
zznLrkos”kksa dh [kkst vkSj mUgsa mRiUu djukA
&ls&de 10 o"kZ dk vuqHko vkSj i;kZIr Kku j[krs gksaA
zzgyiQukes ij lk{; çkIr djukA vk;ksx dh fu;qfDr Hkkjr ds eq[; U;k;kèkh'k ds ijke'kZ ls
zzvius fu.kZ;ksa dh leh{kkA
dsanz ljdkj }kjk dh tkrh gSA vk;ksx ds vU; lnL;ksa dh fu;qfDr
,d p;u lfefr dh fliQkfj'k ij dsanz ljdkj }kjk dh tkrh
zzxokgksa o nLrkos”kksa dk ijh{k.k vkfnA
gSA bl p;u lfefr esa fuEufyf[kr O;fDr 'kkfey gksrs gSa&
mYys[kuh; gS fd jk"Vªh; gfjr U;k;kfèkdj.k vfèkfu;e]
zz,d O;fDr tks mPpre U;k;ky; dk U;k;kèkh'k gks vkSj
2010 ,d ,slk i;kZoj.kh; foèkk;u gS] tks twu 1972 esa LVkWdgkse
ftls eq[; U;k;kèkh'k }kjk ukfer fd;k tk, (vè;{k)A
esa vk;ksftr ekuo i;kZoj.k lEesyu o twu 1992 esa fj;ks Mh
zzHkkjr ljdkj ds dkuwuh ekeyksa ds foHkkx dk lfpo
tsusfj;ks esa vk;ksftr i;kZoj.k o fodkl ij la;qDr jk"Vª lEesyu
ds vkn'kks± ls laxfr j[krk gS vkSj buds çkoèkkuksa dks çklafxd (lnL;)A
zzHkkjr ljdkj ds miHkksDrk ekeyksa ds foHkkx dk lfpo
cukus ij cy nsrk gSA
(lnL;)A
jk"Vªh; miHkksDrk fookn fuokj.k vk;ksx jk"Vªh; vk;ksx dk izR;sd lnL; 5 o"kZ ;k 70 o"kZ dh vk;q
(National Consumer Disputes rd (tks Hkh igys gks) in èkkj.k djrk gSA vè;{k ;k ,d lnL;
Redressal Commission) ds in esa gksus okyh fjfDr dks mlds dk;Zdky iwjk djus] mldh
e`R;q gksu]s R;kx&i=k ;k inP;qfr ds ckn gh Hkjk tk ldrk gSA
jk"Vªh; miHkksDrk fookn fuokj.k vk;ksx ,d v¼Z&U;kf;d
fudk; gSA bl vk;ksx dh LFkkiuk miHkksDrk laj{k.k vfèkfu;e] inP;qfr (Deposition)
1986 ds rgr 1988 esa fd;k x;k FkkA ;g vfèkfu;e miHkksDrkvksa vè;{k ;k fdlh lnL; dks dsanz ljdkj fuEufyf[kr vkèkkjksa
ds vfèkdkjksa dk lao¼Zu vkSj laj{k.k ds fy;s mudks ,d mnkj ij gVk ldrh gS&
lkekftd foèkku iznku djrk gSA Hkkjr esa viuh rjg dk ;g zzfnokfy;k ?kksf"kr gks tkrk gSA
igyk vfèkfu;e gS] D;ksafd ;g miHkksDrkvksa dh f'kdk;rksa dk zzfdlh ,sls vijkèk ds fy;s nks"kh fl¼ fd;k x;k gks] tks
de [kphZyk ,oa vDlj 'kh?kz fuokj.k rFkk mudks lqjf{kr djus dsanz ljdkj dh n`f"V esa uSfrd Hkz"Vkpkj ds varxZr
ds fy;s l{ke gSA vkrk gSA
zz'kkjhfjd ;k ekufld :i ls v{ke gksA zzjkT; vk;ksxksa ;k f”kyk iQksjeksa ds dk;Ziz.kkyh ij lkekU;
zz,sls foÙkh; ;k vU; fgrksa dh iwfrZ djs] tks vè;{k ;k fuxjkuh j[kuk] rkfd mudh v¼Z&U;kf;d Lora=krk esa
lnL; ds :i esa mlds xyr dk;ks± ls izHkkfor dj gLr{ksi fd;s fcuk vfèkfu;e ds mn~ns';ksa ,oa y{;ksa dh
ldrs gSaA iwfrZ dks lqfuf'pr fd;k tk ldsA
zzvk;ksx dh yxkrkj rhu cSBdksa esa vuqifLFkr jgk gksA
zzvius in dk bl izdkj nq#i;ksx djs fd mldk in ij jk"Vªh; daiuh dkuwu vihyh; U;k;kfèkdj.k
cus jguk yksdfgr ds fy;s gkfudj gksA (NCLAT)
vfèkdkj {ks=k (Jurisdiction) zzNCLAT ,d v¼Z&U;kf;d fudk; gS] tks daifu;ksa ls
zzvkfFkZd vfèkdkj {ks=k% jk"Vªh; vk;ksx miHkksDrk vnkyrksa lacafèkr fooknksa dk fu.kZ; djrk gSA
dk mPpre Lrj gSA blfy;s ;g mu lHkh ekeyksa dh zzNCLAT dk xBu NCLT jk"Vª h ; da i uh dkuw u
lquokbZ dj ldrk gS] tgk¡ nkoksa dk ewY; 1 djksM+ #i, U;k;kfèkdj.k ds vkns'kksa ds f[kykiQ vihy lquus ds fy;s
ls vfèkd gksA daiuh vfèkfu;e] 2013 dh èkkjk 410 ds rgr fd;k x;k
zzizknsf'kd vfèkdkj {ks=k% jk"Vªh; vk;ksx dk izknsf'kd FkkA
{ks=kkfèkdkj leLr Hkkjr esa (tEew ,oa d'ehj dks NksM+dj) zzNCLAT 1 fnlacj] 2016 ls çHkkoh] fnokyk vkSj
O;kIr gSA fiQj Hkh ;g vfèkfu;e rc ykxw gksrk gS] tc fnokfy;kiu lafgrk] 2016 (Insolvency and Bankruptcy
dk;Zokgh dk dkj.k Hkkjr esa iSnk gqvk gksA ;fn dk;Zokgh Code, 2016-IBC) dh èkkjk 61 ds rgr NCLT }kjk
dk dkj.k Hkkjr ls ckgj mRiUu gksrk gS rks ml ekeys eaas ikfjr vkns'k ds f[kykiQ vihy dh lquokbZ ds fy;s ,d
jk"Vªh; vk;ksx ds ikl lquokbZ dk dksbZ vfèkdkj ugha gksxkA vihyh; vfèkdj.k Hkh gSA NCLT dks Hkh daiuh vfèkfu;e]
zzvihyh; {ks=kkfèkdkj% jk"Vªh; vk;ksx fdlh Hkh jkT; 2013 ds rgr cuk;k x;k gSA
vk;ksx ds fo#¼ vihysa lqurk gSA jkT; vk;ksx ds vkns'k zzNCLAT, fnokyk vkSj fnokfy;kiu lafgrk] 2016 dh èkkjk
dh rkjh[k ls 30 fnuksa ds Hkhrj ,slh vihy dh tk ldrh 202 vkSj 211 ds rgr ikfjr vkns'kksa ds f[kykiQ Hkh ,d
gS] fiQj Hkh jkT; vk;ksx 30 fnuksa dh vofèk ds ckn Hkh vihyh; vfèkdj.k gSA
nkf[ky dh xbZ fdlh vihy dks lqu ldrk gSA ;fn og zzNCLAT ds fdlh Hkh vkns'k ls vlger O;fDr lokZsPp
bl ckr ls larq"V gks fd fn;s x, le; ds Hkhrj vihy U;k;ky; esa vihy nk;j dj ldrk gSA
u nkf[ky djus dk dksbZ i;kZIr dkj.k ekStwn FkkA zzNCLAT, Hkkjrh; çfrLi¼kZ vk;ks x (Competition
zziqujh{k.kkRed vfèkdkj {ks=k% jk"Vªh; vk;ksx fdlh Hkh Commission of India) }kjk fn;s x, fu.kZ;ksa ls vlger
jkT; vk;ksx }kjk fu.khZr ;k mlds le{k yafcr fdlh i{k ds fy;s Hkh vihyh; fudk; ds :i esa dk;Z djrk
miHkksDrk fookn ds lacaèk esa fjdkMZ ekax ldrk gS vkSj gSA
mi;qDr vkns'k tkjh dj ldrk gS] ijarq ,sls ekeys esa NCLAT esa vihy djus dh çfØ;k
jkT; dks vkHkkl gksuk pkfg;s fd jkT; vk;ksx us& zzNCLT ds fdlh fu.kZ; ls vlger i{k 45 fnu ds Hkhrj
vius vfèkdkj {ks=k dk vfrØe.k fd;k gSA fn;s x, fu.kZ; dh ,d çfr dks çLrqr djds NCLAT
vius vfèkdkj {ks=k dk mi;ksx ugha fd;k gSA esa vihy dj ldrk gSA
vius vfèkdkj {ks = k dk voS è kkfud ;k HkkS f rd zzvxj NCLAT larq"V gS fd vihydÙkkZ ds ikl i;kZIr
vfu;ferrk ds lkFk mi;ksx fd;k gSA dkj.k gS] rks og vihydÙkkZ dks vihy ds fy;s fuf'pr
jk"Vªh; vk;ksx ds fo#¼ 30 fnuksa ds Hkhrj ;k mPpre 45 fnu dh fuèkkZfjr vofèk ls NwV çnku djrk gSA
U;k;ky; }kjk fuèkkZfjr le;kofèk esa mPpre U;k;ky; ds le{k zzNCLAT ds fdlh Hkh vkns'k ls vlger i{k fu.kZ; ds
vihy dh tk ldrh gSA 60 fnuksa ds vanj lokZsPp U;k;ky; esa vihy nk;j dj
iz'kklfud fu;a=k.k (Administrative Control) ldrk gSA
jk"Vªh; vk;ksx fuEufyf[kr ekeyksa esa lHkh jkT; vk;ksxksa ij
iz'kklfud fu;a=k.k j[krk gS& 3.5 lkafofèkd fudk; (Statutory Bodies)
zzoknksa ds laLFkkiu] yacu vkSj fuiVku ds lacaèk esa vkofèkd lkafofèkd fudk;ksa dh LFkkiuk laln rFkk jkT; foèkkulHkkvksa
C;kSjs dh ekax djukA }kjk fufeZr dkuwuksa ds ekè;e ls dh tkrh gSA bUgsa lkekU;r%
zzekeys dh lquokbZ esa ,d:i izfØ;k ds vaxhdj.k] ,d fof'k"V dk;Z djus ds fy;s LFkkfir fd;k tkrk gS ftuds fy;s
i{k }kjk izfrif{k;ksa ds fy;s mRikfnr nLrkos”kksa dh izfr;ksa ljdkj dks izrhr gksrk gS fd os dk;Z ijaijkxr foHkkxh; lajpuk
dh vfxze lsok] fdlh Hkk"kk esa fyf[kr fu.kZ;ksa ds vaxzs”kh ls ckgj vfèkd izHkkoiw.kZ rjhds ls fu"ikfnr gks ldrs gSaA
vuqokn dh iwfrZ] nLrkos”kksa dh izfr;ksa dh Rofjr eatwjh lkafofèkd fudk; mu ns'kksa esa LFkkfir fd;s tkrs gSa ftuesa
vkfn ds ckjs esa funsZ'k tkjh djukA jktuhfrd O;oLFkk ds :i esa lalnh; yksdra=k dk 'kklu gksrk
gSA ,slk er gS fd lkafofèkd fudk; dks ,d Lrj rd ljdkj Lora=k laLFkk ds ekè;e ls ,sls ekeyksa dh tk¡p djuk rkfd
ls Lora=krk izkIr gksrh gS ysfdu fiQj Hkh ljdkj ,sls fudk;ksa ds ekuokfèkdkj ls tqM+s egÙoiw.kZ eqn~nksa dh rjiQ ljdkj dk è;ku
izpkyu gsrq djnkrkvksa ds iSlksa dk izHkkoh] n{k ,oa ferO;;h vkÑ"V fd;k tk lds vkSj mldk lekèkku fd;k tk ldsA
rjhdk lqfuf'pr dj ldrh gSA vk;ksx dh lajpuk (Structure of Commission)
bl izdkj okLro esa lkafofèkd fudk; ,sls laxBu gksrs gSa
vk;ksx ,d cgqlnL;h; laLFkk gS] ftlesa ,d vè;{k o
tks lafoèkku }kjk lhekafdr u gksa cfYd laln ;k jkT; foèkkueaMyksa
pkj lnL; gksrs gSaA vk;ksx dk vè;{k loksZPp U;k;ky; dk iwoZ@
ds dkuwuksa }kjk 'kfDr;k¡] lsok fu;e o vfèkdkj izkIr gksrs gSaA lsokfuo`Ùk eq[; U;k;kèkh'k gksrk gSA pkj lnL;ksa esa ,d lnL;
bu fudk;ksa esa eaf=keaMyh; fu;a=k.k buds vfèkfu;e esa fufgr mPpre U;k;ky; esa dk;Zjr ;k lsokfuo`Ùk U;k;kèkh'k] ,d mPp
izkoèkkuksa ds vuq:i gksrk gSA ea=khx.k lHkh ljdkjh cksMks± ,oa U;k;ky; dk dk;Zjr ;k lsokfuo`Ùk U;k;kèkh'k rFkk 'ks"k nks vU;
,tsafl;ksa ds izpkyu gsrq laln ds izfr mÙkjnk;h gksrs gSaA lkFk lnL;ksa dks ekuokfèkdkjksa ls lacafèkr tkudkjh@vuqHko gksuk pkfg;sA
gh laln ds le{k muds dk;ks± dh okf"kZd fjiksVZ Hkh j[kh tkrh bu lnL;ksa ds vfrfjDr vk;ksx esa vU; pkj insu lnL; Hkh gksrs
gSA blds vfrfjDr lkafofèkd fudk;ksa ij ykxw fofèk;ksa esa varj gSaA ;s jk"Vªh; vYila[;d vk;ksx] jk"Vªh; vuqlwfpr tkfr vk;ksx]
gksrk gS tSls& izR;sd lkafofèkd fudk; Lo;a dh fofèk }kjk rks jk"Vªh; vuqlwfpr tutkfr vk;ksx rFkk jk"Vªh; efgyk vk;ksx ds
funsZf'kr gksrk gh gS] lkFk gh ,sls vU; foèkkuksa ds izkoèkkuksa }kjk vè;{k gksrs gSaA
Hkh fu;af=kr gksrk gS tks lHkh lkafofèkd fudk;ksa gsrq leku gSaA
lkafofèkd fudk;ksa ds egÙoiw.kZ mnkgj.k tSlsµ jk"Vªh;
fu;qfDr (Appointment)
ekuokfèkdkj vk;ksx] jk"Vªh; efgyk vk;ksx] Hkkjrh; vk;ksx ds vè;{k ,oa lnL;ksa dh fu;qfDr jk"Vªifr }kjk
izfrLi¼kZ vk;ksx rFkk dsaæh; lrdZrk vk;ksx vkfn izèkkuea=kh ds usr`Ro esa xfBr Ng lnL;h; lfefr dh fliQkfj'k
fuEufyf[kr gSaµ ij dh tkrh gSA lfefr esa izèkkuea=kh] yksdlHkkè;{k] jkT;lHkk
ds milHkkifr] yksdlHkk ,oa jkT;lHkk esa foi{kh ny ds usrk
jk"Vªh; ekuokfèkdkj vk;ksx rFkk dsaæh; x`gea=kh lfEefyr gksrs gSaA vk;ksx ds vè;{k dh e`R;q
(National Human Rights Commission) ;k vodk'k ysus dh fLFkfr esa og lnL; vè;{k dh Hkwfedk
fuHkk,xk] ftls jk"Vªifr bl dk;Z ds fy;s vfèklwpuk ds ekè;e
jk"Vªh; ekuokfèkdkj vk;ksx dk xBu ekuokfèkdkj laj{k.k
ls vfèkÑr djsA
vfèkfu;e] 1993 ds rgr fd;k x;kA ;g ,d lkafofèkd] Lok;Ùk
osru&HkÙks (Salary Allowances)
fudk; gS (laoSèkkfud ugha)A bldk xBu lalnh; vfèkfu;e }kjk
fd;k x;k gSA blds orZeku vè;{k ,p-,y- nÙkw gSaA vk;ksx ds vè;{k o lnL;ksa ds osru] HkÙkksa o vU; lsok
'krks± dk fuèkkZj.k dsaæh; ljdkj }kjk fd;k tkrk gS ijarq vè;{k
Hkkjr ,d yksdrkaf=kd ns'k gS] tks O;fDr dh xfjek] mlds
;k lnL;ksa dh fu;qfDr ds i'pkr~ muds osru] HkÙks ;k lsok 'krks±
cgqvk;keh O;fDrRo ds fodkl dks vkèkkj iznku djrk gSA
esa dksbZ vykHkdkjh ifjorZu ugha fd;k tk ldsxkA
yksdrkaf=kd O;oLFkk gksus ds dkj.k ekuokfèkdkjksa dh j{kk djuk]
dk;Zdky (Term of Office)
'kklu ;k ljdkj dk izkFkfed nkf;Ro cu tkrk gSA blh ifjizs{;
esa Hkkjr us ekuokfèkdkjksa dh vfHko`f¼ ,oa laj{k.k gsrq jk"Vªh; vk;ksx ds vè;{k ,oa lnL;ksa dk dk;Zdky 5 o"kZ ;k 70
ekuokfèkdkj vk;ksx dh LFkkiuk ds lacaèk esa viuh izfrc¼rk o"kZ dh mez (buesa tks Hkh igys gks) dk gksrk gSA dk;Zdky
O;Dr dhA ekuokfèkdkj laj{k.k vfèkfu;e] 1993 Hkkjr esa lekfIr ds i'pkr~ vk;ksx ds vè;{k ,oa lnL; dsaæ ljdkj ;k
ekuokfèkdkjksa dh j{kk gsrq fuEufyf[kr iz.kkyh dh O;oLFkk djrk gS% jkT; ljdkj esa fdlh in ds ;ksX; ugha gksrs gSaA dksbZ Hkh O;fDr
tks lnL; ds :i esa in&xzg.k djrk gS] og 5 o"kZ dk dk;Zdky
jk"Vªh; Lrj jkT; Lrj f”kyk Lrj iwjk djus ds i'pkr~ vxys 5 o"kZ ds dk;Zdky ds fy;s fu;qfDr
ds ;ksX; gksxk ysfdu 'krZ ;g gS fd mlus 70 o"kZ dh vk;q
jk"Vªh; ekuokfèkdkj jkT; ekuokfèkdkj f”kyk ekuokfèkdkj izkIr u dh gksA
U;k;ky; U;k;ky; U;k;ky; ineqfDr ;k R;kxi=k (Removal or Resignation)
zz;fn og fnokfy;k gks tk,A
;g vk;ksx ns'k esa ekuokfèkdkjksa ds laj{k.k dk izgjh gS] zz;fn og dk;Zdky ds nkSjku vius dk;Z {ks=k ls ckgj fdlh
ftlds rgr lafoèkku }kjk iznÙk] varjkZ"Vªh; lafèk;ksa esa mfYyf[kr] O;olk; esa lafyIr gksrk gSA
rFkk U;k;ky; }kjk fofuf'pr fd;s tkus okys thou] Lora=krk] zz;fn og 'kkjhfjd o ekufld dkj.kksa ls dk;Z djus esa
lekurk ,oa xfjek ls lacfa èkr vfèkdkj lfEefyr fd;s tkrs gSAa vleFkZ gksA
eq[; mn~ns'; (Main Objectives) zz;fn og ekufld :i ls vLoLFk gks rFkk l{ke U;k;ky;
jk"Vªh; ekuokfèkdkj vk;ksx dh LFkkiuk dk eq[; mn~ns'; ,slh ?kks"k.kk djsA
gS& ekuokfèkdkj laj{k.k ds iz;klksa dks l'kDr ,oa fu"i{k cukuk] z z ;fn og U;k;ky; }kjk fdlh vijkèk dk nks"kh ;k
laLFkkxr O;oLFkkvksa dks e”kcwr cukuk] ljdkj ls vyx ,d ltk;kÝrk gksA
blds vfrfjDr jk"Vªifr vk;ksx ds vè;{k ;k lnL; dks 4- fdlh Hkh U;k;ky; ;k dk;kZy; ls vfHkys[k ;k fjdkWMZ
lkfcr dnkpkj ;k v{kerk ds dkj.k Hkh in ls gVk ldrk gS vius ikl eaxok ldrk gSA
gkyk¡fd bl fLFkfr esa jk"Vªifr bl fo"k; dks mPpre U;k;ky; 5- vU; ekeys tks ;g fuèkkZfjr djsA
esa tk¡p ds fy;s lkSaisxkA ;fn tk¡p ds mijkar mPpre U;k;ky; jk"Vªh; ekuokfèkdkj vk;ksx tk¡pksijkar ihfM+r O;fDr dks
bu vkjksiksa dks lgh ikrk gS rks mldh lykg ij jk"Vªifr lnL;ksa {kfriwfrZ@varfje lgk;rk gsrq lacafèkr ljdkj ;k izkfèkdj.k dks
;k vè;{k dks muds in ls gVk ldrk gSA jk"Vªh; ekuokfèkdkj fliQkfj'k dj ldrk gSA vk;ksx bl lacaèk esa vkns'k@funsZ'k ds
vk;ksx ds vè;{k] lnL; jk"Vªifr dks gLrfyf[kr lwpuk nsdj fy;s mPpre ;k mPp U;k;ky; tk ldrk gSA Li"V gS fd vk;ksx
viuk in R;kx ldrk gSA dh Hkwfedk lykg nsus ;k fliQkfj'k djus dh gksrh gS] vk;ksx
vk;ksx ds dk;Z (Functions of The Commission) ekuokfèkdkj mYya?ku ds nks"kh O;fDr dks naM ugha ns ldrk vkSj
zzvk;ksx dks ;g vfèkdkj izkIr gS fd og ekuokfèkdkj u gh ihfM+r O;fDr dks fdlh izdkj dh vkfFkZd {kfriwfrZ iznku
mYya?ku ls lacafèkr ekeyksa dh tk¡p djsA dj ldrk gSA vk;ksx dh fliQkfj'ksa lacafèkr ljdkj ;k izkfèkdj.k
zzyksd lsodksa }kjk fd;s tkus okys ekuokfèkdkj guu ls ds fy;s ckè;dkjh ugha gksrha] ysfdu fliQkfj'kksa ds lanHkZ esa dh
lacafèkr ekeyksa dh tk¡p djuk (U;k;ky;h; vkns'k ;k xbZ dkjZokbZ dks ,d eghus ds Hkhrj vk;ksx dks lwfpr djuk
Lor% laKku ysdj)A gksrk gSA lkekU; rkSj ij ljdkj vk;ksx dh fliQkfj'kksa dks iw.kZr%
zztsyksa ,oa canhx`gksa esa tkdj ogk¡ dh fLFkfr ns[kuk ,oa udkj ugha ikrh gS vkSj bu ij fopkj djrh gSA vk;ksx dh okf"kZd
lqèkkj gsrq vko';d vuq'kalk djukA fjiksVZ ;k fo'ks"k fjiksV]Z dks dsæa ljdkj ds ekè;e ls laln ds
zzvkradokn lfgr mu lHkh ekeyksa dh leh{kk djuk] ftlls le{k izLrqr fd;k tkrk gSA
ekuokfèkdkjksa dk mYya?ku gksrk gSA lsuk ls tqM+s ekuokfèkdkj guu ds ekeyksa esa vk;ksx ;k rks
zzekuokfèkdkjksa ls lacafèkr lafèk;ksa] varjkZ"Vªh; le>kSrksa dk Lor% laKku ysdj ;k ;kfpdk (Petition) ds vkèkkj ij dsaæ
vè;;u ,oa muds izHkkoh fØ;kUo;u gsrq fliQkfj'k djukA ljdkj ls fjiksVZ ekaxrk gSA fjiksVZ feyus ij ;k rks ;g vkxs dh
zzekuokfèkdkjksa ds {ks=k esa 'kksèk ,oa izksRlkgu iznku djukA dkjZokbZ can dj nsrk gS ;k ljdkj ds ikl viuh vuq'kalk
zzekuokfèkdkjksa ,oa muds laj{k.k ls lacafèkr fofèkd mik;ksa (Recommendations) Hkstrk gSA bu vuq'kalkvksa ij dh xbZ
ds izfr tu&tkx:drk iSnk djukA dkjZokbZ ds lanHkZ esa rhu eghus ;k tSlk vk;ksx le; fuèkkZfjr
zzekuokfèkdkjksa ds {ks=k esa dk;Zjr laxBuksa dks lg;ksx ,oa djs] ds Hkhrj ljdkj }kjk vk;ksx dks lwpuk nsuh gksrh gSA vk;ksx
muds iz;klksa dh ljkguk djukA viuh fjiksVZ ,oa vuq'kalkvksa ds lkFk&lkFk ljdkj }kjk dh xbZ
zzU;k;ky; ds le{k ekuokfèkdkj guu ls lacafèkr fopkjkèkhu dkjZokbZ dks lkoZtfud ;k izdkf'kr djrk gSA
ekeyksa esa U;k;ky; dh iwoZ vuqefr ls gLr{ksi djukA varjkZ"Vªh; izfLFkfr & jk"Vªh; ekuo vfèkdkj laLFkkvksa dh
zzlafoèkku ;k fdlh dkuwu ds rgr ekuokfèkdkj laj{k.k varjkZ"Vªh; leUo; lfefr }kjk jk"Vªh; ekuokfèkdkj vk;ksx dks
mik;ksa dh leh{kk djuk rFkk muds izHkkoh fØ;kUo;u ds ^v* izfLFkfr (‘A’ status) fn;k x;k gSA blls ladsr izkIr gksrk
mik;ksa dh vuq'kalk djukA gS fd ;g isfjl fl¼karksa ds vuq:i gSA isfjl fl¼kar ds rgr
tk¡p ds lacaèk eas 'kfDr;k¡ vDVwcj 1991 esa fo'ks"kKksa dh cSBd esa ekuo vfèkdkjksa ds
(Powers Relating of Inquiries) laj{k.k ,oa mUu;u ij lgefr izdV dh xbZ Fkh] blds ckn bls
vk;ksx dks flfoy U;k;ky; tSls vfèkdkj ,oa 'kfDr;k¡ la;qDr jk"Vª egklHkk }kjk lgefr izkIr gqbZ FkhA bl izdkj jk"Vªh;
izkIr gSaA ;g dsaæ ;k jkT; ljdkjksa ls fdlh Hkh izdkj dh tkudkjh ekuokfèkdkj vk;ksx] ekuo vfèkdkjksa ls lacfa èkr varjkZ"Vªh; leUo;
;k fjiksVZ dh ekax dj ldrk gSA vk;ksx ds ikl ekuokfèkdkj lfefr rFkk blds {ks=kh; mi&lewg ,f'k;k iz'kkar eap (Asia
ls lacafèkr f'kdk;rksa dh tk¡p gsrq ,d tk¡p ny dh O;oLFkk Pacific Forum) dh cSBdksa esa lfEefyr gks ldrk gSA
gSA vk;ksx mUgha ekeyksa dh tk¡p djrk gS] ftls ?kfVr gq, ,d la;qDr jk"Vª la?k izk;ksftr isfjl cSBd esa jk"Vªh; ekuokfèkdkj
o"kZ ls T;knk le; O;rhr u gqvk gksA vk;ksx oSls ekeyksa dh laLFkkvksa dh izfLFkfr (Status) ls lacafèkr fl¼karksa dh foLr`r
tk¡p ugha djsxk tks jkT; ekuokfèkdkj vk;ksx ;k fofèkor xfBr :ijs[kk izLrqr dh xbZ Fkh] lkekU; rkSj ij bUgsa gh isfjl fl¼kar
fdlh vU; vk;ksx ds fopkjkèkhu gksxkA vk;ksx ,slh txg vkSj dgk tkrk gS] bu fl¼karksa esa mfYyf[kr gS fd jk"Vªh; laLFkk,¡
le; ij viuh cSBdsa dj ldsxk] tgk¡ vè;{k blds fy;s mi;qDr O;kid tukns'k] cgqyokn ds lkFk&lkFk izfrfufèkRodkjh] O;kid
le>rk gSA igq¡p] izHkkfork] Lora=krk] i;kZIr lalkèku rFkk vuqlaèkku djus
tk¡p ds lacaèk esa vk;ksx dh 'kfDr ij vkèkkfjr gksuh pkfg;saA
(Commission Relationg of Inquiries) Hkkjr eas jk"Vªh; ekuokfèkdkj vk;ksx }kjk fofHkUu ekuo
1- xokgksa dks vius ikl cqyk ldrk gS ,oa mldk ijh{k.k vfèkdkj eqn~nksa dks lqy>kus dk iz;kl fd;k tk jgk gS] buesa
(Examining) dj ldrk gSA eq[; rkSj ij gSaµ
2- fdlh Hkh nLrkos”k dks vius ikl eaxok ldrk gSA zzckyJe dk mUewyu_
3- 'kiFki=k ij xokgh ys ldrk gSA zzekufld mipkj djus okys vLirkyksa dh dk;Z iz.kkyh_
zzljdkj }kjk lapkfyr efgyk vkoklksa dh dk;Z iz.kkyh_ vk;ksx dh lajpuk (Structure of Commission)
zz[kk| lqj{kk dk vfèkdkj_ èkkjk 3 ds rgr 1990 ds vfèkfu;e esa vk;ksx dh lajpuk
zzcaèkqvk etnwjh_
dk izkoèkku gSA vk;ksx ,d cgqlnL;h; vk;ksx gS] ftlesa ,d
zzvHkkoxzLr ,oa vfèkdkjghu efgykvksa dh n'kk_
vè;{k] ik¡p lnL; vkSj ,d lnL; lfpo 'kkfey gksrs gSaA
zzdk;ZLFky ij efgykvksa ds lkFk fd;s tkus okys ySafxd
vk;ksx dk vè;{k efgykvksa ds fgrksa ds fy;s izfrc¼ O;fDr
mRihM+u ds ekeys_
dks cuk;k tkuk pkfg;sA ik¡p lnL;ksa dk p;u ;ksX;rk ,oa
zzflj ij eSyk <ksus dh izFkk_
lR;fu"Bk ds vykok dkuwu ;k foèkk;u] VªsM ;wfu;uokn] efgykvksa
zznfyrksa ij vR;kpkj ds ekeys_
zzcatkjk ,oa vfèklwfpr tutkfr;ksa ds ekeys_
dh jks”kxkj laHkkouk c<+kus okys m|ksx ;k laxBu ds izcaèku]
zz'kkjhfjd :i ls fodykax O;fDr;ksa ds vfèkdkj_ efgykvksa ds xSj&ljdkjh laxBuksa] iz'kklu] vkfFkZd fodkl]
zz,p-vkbZ-oh@,M~l ls tqM+s ekeys_ LokLF;] f'k{kk ;k lkekftd dY;k.k ls tqM+s vuqHkoksa ds vkèkkj
zzfofHkUu izdkj dh vkinkvksa ls xzLr O;fDr;ksa dh leL;k,¡ ij fd;k tkrk gSA vuqlwfpr tkfr ,oa vuqlwfpr tutkfr ls
vkfn dks lqy>kus dk iz;kl fd;k tk jgk gSA tqM+k ,d&,d lnL; Hkh vk;ksx esa gksuk pkfg;sA
blds vykok flfydk mR[kuu ls tqM+s oSls Jfedksa] tks vè;{k] lnL; vkSj lnL;&lfpo dk ukekadu dsæa ljdkj
flfydksfll ls izHkkfor gks jgs gSa mudh chekjh dks de djus] (efgyk ,oa cky fodkl ea=kky;) }kjk fd;k tkrk gSA muds osru]
bldh jksdFkke] mipkj] iquokZl] {kfriwfrZ gsrq vk;ksx iz;kljr HkÙks vkSj vU; lsok 'krs± Hkh dsæa ljdkj }kjk fuèkkZfjr gksrh gSAa
gSA cky o efgyk lacafèkr eqn~nksa esa efgykvksa ds LokLF; ,oa lnL;&lfpo izcaèku] laxBukRed lajpuk ;k lkekftd
iztuu vfèkdkj] efgyk ,oa cPpksa ds nqO;kZikj] efgykvksa]
vkanksyuksa ds {ks=k esa ,d fo'ks"kK gksuk pkfg;s ;k dsaæ dh flfoy
ckfydkvksa ds lkFk gksus okys nq"deZ tSls eqn~nksa dks lqy>kus esa
lsok ;k vf[ky Hkkjrh; lsok dk ,d vfèkdkjh gksuk pkfg;sA
iz;kljr gSA
lnL;ksa dk dk;Zdky (Tenure of Members)
jk"Vªh; efgyk vk;ksx vk;ksx ds vè;{k ;k lnL;ksa dk dk;Zdky rhu o"kZ dk gksrk
(National Commission for Women) gS ijarq os vius in ls fdlh Hkh le; dsæa ljdkj dks viuk R;kx
Hkkjr ljdkj }kjk Hkkjr esa efgykvksa dh fLFkfr ij 1974 i=k ns ldrs gSAa blds vykok dsæa ljdkj fuEufyf[kr ifjfLFkfr;ksa
esa ,d lfefr xfBr dh xbZ] ftlesa efgykvksa ds lkekftd] esa buds dk;Zdky ls iwoZ Hkh gVk ldrh gS ;fn&
vkfFkZd fodkl dks xfr nsus vkSj f'kdk;rksa ds fuiVkjs dks c<+kok zzog fnokfy;k ?kksf"kr fd;k tkrk gSA
nsus rFkk fuxjkuh dk;ks± dks iwjk djus ds fy;s ,d jk"Vªh; vk;ksx zzmls l{ke vnkyr }kjk ekufld :i ls vLoLFk ?kksf"kr
ds xBu dh fliQkfj'k dh xbZ FkhA blds ckn xfBr dh xbZ dbZ fd;k x;k gSA
efgyk lacaèkh lfefr;ksa] vk;ksxksa ,oa ;kstukvksa (efgykvksa ls
zzog dk;Z djus esa v{ke gks tkrk gSA
lacafèkr jk"Vªh; ifjizs{; ;kstuk&1988 lfgr) }kjk Hkh efgykvksa
ds fy;s bl izdkj ds ,d 'kh"kZ fudk; ds xBu dh fliQkfj'k zzmls fdlh ,sls vijkèk ds fy;s nks"kh fl¼ fd;k x;k gS
dh xbZA mlds vuqlkj 1992 esa efgykvksa ds fgrksa ,oa vfèkdkjksa vkSj ltk nh xbZ gS tks dsaæ ljdkj dh n`f"V esa uSfrd
ds laj{k.k o lao¼Zu gsrq efgykvksa ds fy;s jk"Vªh; vk;ksx dh dnkpkj ekuk tkrk gSA
ns'k esa LFkkiuk dh xbZA bl vk;ksx dh orZeku vè;{k js[kk zzog vk;ksx dh yxkrkj rhu cSBdksa esa vuqifLFkr jgrk gSA
'kekZ gSaA blds ckotwn vè;{k ;k lnL; dks rc rd mlds in ls
jk"Vªh; efgyk vk;ksx ,d lkafofèkd (u fd ,d laoèS kkfud) ugha gVk;k tk ldrk tc rd fd mls lquokbZ dk ,d mfpr
fudk; gSA bldk xBu efgykvksa ds fy;s jk"Vªh; vk;ksx vfèkfu;e] volj u iznku fd;k tk,A
1990 (Hkkjr ljdkj dk 1990 dk vfèkfu;e la[;k 20) ds
vk;ksx ds dk;Z (Functions of Commission)
vèkhu fd;k x;k gSA igys vk;ksx dh vè;{k Jherh t;arh
iVuk;d FkhaA Hkkjr ljdkj dk efgyk ,oa cky fodkl ea=kky; 1990 ds vfèkfu;e dh èkkjk 10(1) jk"Vªh; efgyk vk;ksx
vk;ksx dk uksMy ea=kky; gSA ds fy;s pkSng lw=kh; tukns'k iznku djrk gSA tukns'k dh lkekU;
vius tukns'k ds lkFk vk;ksx efgykvksa ds fodkl ,oa voyksdu iznku dh xbZ gS ftuesa gS&
l'kDrhdj.k ds yxHkx lHkh igyqvksa dks vius vfèkdkj {ks=k esa zzlafoèkku vkSj dkuwuksa ds vèkhu efgykvksa dks miyCèk
'kkfey djrk gSA vk;ksx ds mn~ns'; bl izdkj gSa& djk, x, lqj{kk mik; ls tqM+s lHkh ekeyksa dh tk¡p ,oa
zzefgykvksa ds fy;s laoSèkkfud vkSj dkuwuh lqj{kk mik;ksa ijh{k.k djukA
dh leh{kk djukA zzbu lqj{kkik;ksa ds dk;Zikyu ds lacaèk esa dsaæ ljdkj dks
zzmipkjkRed foèkk;h mik;ksa dh fliQkfj'k djukA okf"kZd ;k vU; vuqdwy le; ij fjiksVZ HkstukA
zzf'kdk;rksa ds fuokj.k dks c<+kok nsukA zzdsaæ ;k fdlh jkT; }kjk efgykvksa dh n'kk lqèkkjus
zzefgykvksa dks izHkkfor djus okys lHkh uhfrxr ekeyksa ij ds fy;s bu lqj{kkik;ksa ds izHkkoh fØ;kUo;u gsrq
ljdkj dks lykg nsukA fliQkfj'ksa nsukA
zzefgykvksa dks izHkkfor djus okys lafoèkku ds ekStnw k micaèkksa vk;ksx bu f'kdk;rksa dh leL;kvksa ls fuiVus ds fy;s ,d
vkSj dkuwuksa dh leh{kk djuk rFkk bl izdkj ds dkuwuksa rhu lw=kh; fofèk viukrk gS&
esa fdlh Hkh izdkj dh deh dks iwjk djus ds fy;s la'kksèkuksa zziqfyl }kjk tk¡p esa rsth ykbZ tk jgh ,oa fuxjkuh dh tk
dk lq>ko nsukA jgh gSA
zzefgykvksa ls tqM+s lafoèkku ds micaèkksa ,oa dkuwuksa ds zzikfjokfjd fooknksa dks gy ;k ijke'kZ ds ekè;e ls le>kSrk
mYya?ku ds ekeys dks gkFk esa ysukA dj jgs gSaA
zzefgykvksa ds fo#¼ HksnHkko vkSj mRihM+u ls iSnk gksus zzxaHkhj vijkèkksa ds ekeyksa esa vk;ksx ,d tk¡p lfefr xfBr
okyh fo'ks"k leL;kvksa ;k fLFkfr;ksa esa fo'ks"k vè;;uksa vkSj djrh gS tks fgalk vkSj mRihM+u ds f'kdkj yksxksa dks rRdky
tk¡p dk vkàku djuk rFkk bu leL;kvksa ds lekèkku ds jkgr vkSj U;k; iznku djus esa enn djrs gSaA
fy;s vuqeksfnr dh xbZ j.kuhfr;ksa ds le{k vkus okyh vk;ksx dh 'kfDr;k¡ (Powers of Commission)
ckèkkvksa dh igpku djukA vk;ksx viuh izfØ;k,¡ [kqn fofu;fer djrk gS ,oa viuh
zzefgykvksa ls tqM+s elyksa esa f'kdk;rksa dks ns[kuk vkSj [kqn lfefr dh izfØ;kvksa dks Hkh fuèkkZfjr djrk gSA fdlh Hkh f'kdk;r
dh igy ij è;ku nsuk& dh tk¡p&iM+rky ;k fdlh ekeys dh tk¡p djrs le; vk;ksx
efgykvksa ds vfèkdkjksa dk oapuA dks ,d flfoy vnkyr dh lHkh 'kfDr;k¡ fo'ks"k :i ls
efgykvksa dks laj{k.k miyCèk djkus gsrq cuk, dkuwuksa fuEufyf[kr ekeyksa esa izkIr gksrh gSa&
dk xSj&fØ;kUo;u rFkk lekurk vkSj fodkl ds mn~n's ; zzHkkjr ds fdlh Hkh fgLls ls fdlh Hkh O;fDr dks gkftj
dh miyfCèkA djkuk rFkk 'kiFk ij mldh ijh{kk djukA
efgykvksa dh dfBukb;ksa dks nwj djus gsrq fy;s x, zzfdlh Hkh nLrkos”k dh [kkst vkSj mRiknu dh ekax djukA
uhfrxr fu.kZ; vkSj funsZ'kksa dk xSj vuqikyu ,oa zzgyiQukeksa ij lcwr izkIr djukA
efgykvksa ds fy;s jkgr ,oa dY;k.k lqfuf'pr djukA zzfdlh Hkh lkoZtfud fjdkMZ dh] fdlh Hkh vnkyr ;k
zzefgykvksa ds lkekftd] vkfFkZd fodkl dh fu;kstu izfØ;k dk;kZy; ls ekax djukA
ij ijke'kZ nsuk vkSj mlesa Hkkxhnkjh djukA zzlk{;ksa ,oa nLrkos”kksa ds ijh{k.k gsrq lEeu tkjh djukA
zzlao¼Zu'khy ,oa 'kSf{kd 'kksèk dks gkFk esa ysuk rkfd lHkh zzdsaæ ljdkj }kjk fuèkkZfjr fd;k x;k dksbZ Hkh vU; fo"k;A
{ks=kksa esa efgykvksa ds visf{kr izfrfufèkRo dks lqfuf'pr vk;ksx dh fjiksVZ (Report of Commission)
djus ds rjhds lq>k, tk ldsaA dsaæ ljdkj dks vk;ksx ,d okf"kZd fjiksVZ Hkstrk gSA bl
zzla?k ,oa jkT; ds vèkhu efgykvksa ds fodkl dh izxfr fjiksVZ esa fiNys foÙk o"kZ ds nkSjku vk;ksx dh xfrfofèk;ksa dk
dk ewY;kadu djukA iwjk ys[kk&tks[kk gksrk gSA dsaæ ljdkj bl fjiksVZ dks vk;ksx dh
zzfdlh Hkh dkjkxkj] iwNrkN x`g] efgykvksa dh laLFkk ;k lykg ij dh xbZ dk;Zokgh ds fy;s ,d Lej.k i=k ds lkFk
vU; ,sls LFkku dk fujh{k.k djuk tgk¡ efgykvksa dks canh laln ds izR;sd lnu ds le{k j[krh gSA bl Lej.k&i=k esa ,slh
;k vU; :i esa j[kk tkrk gSA fdlh Hkh fliQkfj'k dks vLohdkj djus ds dkj.kksa dk mYys[k
zzfdlh Hkh ,sls eqdnesa dks foÙk miyCèk djkuk ftlesa gksuk Hkh vko';d gksrk gSA
efgykvksa ds ,d cM+s fgLls dks izHkkfor djus okys eqn~ns ;fn ,slh dksbZ Hkh fjiksVZ fdlh Hkh jkT; ljdkj ls tqM+s
fufgr gSaA ekeys ls lacafèkr gS rks vk;ksx bl fjiksVZ dh ,d izfrfyfi
zzefgykvksa ls tqM+s fdlh Hkh ekeys ij ljdkj dks lacafèkr jkT; ljdkj dks Hkstrk gSA jkT; ljdkj bls jkT;
le;≤ ij fjiksVZ rS;kj djukA foèkkueaMy ds le{k ,d Lej.k i=k ds :i esa j[krh gSA bl
zzdsaæ ljdkj }kjk bls lkSais x, fdlh vU; ekeyksa dks Lej.k i=k esa vk;ksx dh fliQkfj'kksa ij dh xbZ dk;Zokfg;ksa dk
ns[kukA fo'ys"k.k gksrk gS ,oa ,slh fdlh Hkh fliQkfj'k dks vLohdkj
djus ds dkj.kksa dk mYys[k gksrk gSA
vk;ksx dk dk;Zpkyu (Commissioning of Commission)
vk;ksx efgykvksa ls tqM+s ekeyksa ij Lo;a dh igy ij] vk;ksx dh j.kuhfr;k¡ (Strategies of Commission)
ekSf[kd ;k fyf[kr :i esa izkIr f'kdk;rksa ij dk;Zokgh djrk efgykvksa ds f[kykiQ fgalk dh leL;k cgqvk;keh gSA jk"Vªh;
gSA efgykvksa ds fo#¼ vijkèkksa dh fofHkUu Jsf.k;ksa ls tqM+h efgyk vk;ksx us bu leL;kvksa ls fuiVus ds fy;s ,oa vius tukns'k
f'kdk;rsa vk;ksx }kjk izkIr dh tkrh gSa tSls& ?kjsyw fgalk] mRihM+u] dks è;ku esa j[krs gq, efgykvksa ds ntsZ vkSj efgykvksa ds fodkl dks
ngst] 'kkjhfjd ;kruk] gR;k] vigj.kksa] ,uvkjvkbZ fookgksa ds lqèkkjus ds fy;s fuEufyf[kr j.kuhfr;k¡ viukbZ gS&a
fo#¼ f'kdk;rsa] cykRdkj] ifjR;kx] f}&fookg] iqfyl mRihM+u] zzefgykvksa ds chp dkuwuh tkx:drk dk l`tu] dkS'ky
Øwjrk] ifr }kjk Øwjrk] vfèkdkjksa dk oapu] ySafxd HksnHkko fuekZ.k ds ekè;e ls vkfFkZd l'kDrhdj.k vkSj ykHkiw.kZ
dk;ZLFky ij ;kSu mRihM+u] jsyos esa vHknzrk bR;kfnA jks”kxkj rd igq¡p lqfuf'pr djukA
zzlafoèkku vkSj vU; dkuwuksa ds rgr efgykvksa ds fy;s ,d gSA vkus okys o"kks± eas blds vkSj izxfr djus dh mEehn gSA
miyCèk djkbZ xbZ lqj{kk mik;ksa ls lacafèkr lHkh ekeyksa ukxfjdksa dks loZJ"s B fu;eksa ds ekè;e ls muds ewY;ksa ds vuq:i
dh tk¡p djukA xq.koÙkk izkIr djus ds fy;s izfrLi¼kZ vfèkfu;e dks l'kDr djus
zzlHkh eapksa ij lekurkiw.kZ izfrfufèkRo ds fy;s tkx:drk] dh vko';drk gSA leh{kk lfefr ds lnL;ksa eas Hkkjrh; izfrLi¼kZ
izf'k{k.k ,oa lewghdj.k ds ekè;e ls jktuhfrd l'kDrhdj.kA vk;ksx ds vè;{k] Hkkjrh; fnokyk vkSj 'kksèku v{kerk cksMZ ds
zzoafpr efgykvksa dh n'kk esa lqèkkjA vè;{k] Jh gSfxzo [ksrku] Jh g"kZo¼Zu flag] MkW- ,l- pØorhZ]
zzle;≤ ij lafoèkku vkSj efgykvksa dks izHkkfor djus
izksisQlj vkfnR; HkV~Vkpk;Z vkfn 'kkfey gSa rFkk dkWiksZjsV ekeyksa
okys vU; dkuwuksa ls ckgj fudyus ds izkoèkkuksa dh ds ea=kky; ds lfpo dks bl lfefr dk vè;{k fu;qDr fd;k
leh{kk djukA x;k gSA
zzoSèkkfud ,oa lkekftd izfrcaèkksa ds ekè;e ls ehfM;k esa lfefr dks lkSais x, dk;Z
(Work Assigned to the Committee)
efgykvksa ds vf'k"V izn'kZu ij jksdA
zzcnyrs gq, O;kikfjd okrkoj.k ds vuq:i izfrLi¼kZ
zzla?k vkSj fdlh Hkh jkT; esa efgykvksa ds fodkl dh izxfr
vfèkfu;e@fu;ekoyh dh leh{kk djuk rFkk vko';drkuqlkj
dk ewY;kaduA
visf{kr ifjorZu djukA
zzefgykvksa ds f[kykiQ HksnHkko vkSj vR;kpkj ls mRiUu
zzizfrLi¼kZ ds {ks=k eas loZJs"B varjkZ"Vªh; dk;Ziz.kkyh dk
fof'k"V leL;kvksa dk fLFkfr;ksa dh tk¡p ;k fo'ks"k vè;;u djukA blds varxZr lk[k fojksèkh dkuwu (Antitrust
vè;;u djukA laws)] foy; fn'kk&funsZ'k vkSj izfrLi¼kZ ds eqn~nksa dks
fo'ks"k :i ls 'kkfey fd;k x;k gSA
Hkkjrh; izfrLi¼kZ vk;ksx zzizfrLi¼kZ vfèkfu;e ds lkFk ijLij O;kIr vU; fu;ked
(Competition Commission of India) O;oLFkkA laLFkkxr izfØ;k@ljdkjh uhfr;ksa dk vè;;u
Hkkjrh; izfrLi¼kZ vk;ksx (lhlhvkbZ) ,d lkafofèkd fudk; djuk rFkk izfrLi¼kZ ls lac¼ vU; ,sls eqn~ns] ftUgsa lfefr
gSA bl vk;ksx dk xBu izfrLi¼kZ vfèkfu;e] 2002 ds rgr }kjk vko';d le>k tk,A
2003 esa fd;k x;kA bl vk;ksx ds orZeku vè;{k nsosaæ dqekj blds vfrfjDr dsæa h; eaf=keaMy us Hkkjr ds çfrLi¼kZ vk;ksx
fldjh gSaA bl vk;ksx ds fuEufyf[kr dk;Z gSa& (Competition Commission of India) esa lnL;ksa dh la[;k esa
zzizfrLi¼kZ ij izfrdwy izHkko Mkyus okys dk;Z O;ogkjksa dks ifjorZu fd;k gSA igys bl vk;ksx esa ,d vè;{k vkSj Ng
jksduk ,oa lekIr djukA lnL; gksrs FksA vc ,d vè;{k vkSj ek=k rhu lnL; gksaxsA
zzck”kkjksa esa izfrLi¼kZ dks c<+kok nsuk ,oa bls cuk, j[kukA
çfrL‍i¼kZ dkuwu] 2002 ds vuqP‍Nsn 8(1) esa dgk x;k gS fd
vk;ksx esa dsoy ,d vè;{k gksxk vkSj lnL;ksa dh la[;k
zzmiHkksDrkvksa ds fgrksa dh j{kk djukA
de&ls&de nks gksxh o vfèkd&ls&vfèkd Ng gksxhA
zzvU; izfrHkkfx;ksa }kjk fd;s x, O;kikj dh Lora=krk dks
lqfuf'pr djukA
i`"‍BHkwfe (Background)
zzin ij bl le; ,d vè‍;{k vkSj pkj lnL‍; vklhu gSaA
zzvkfFkZd lalkèkuksa dk lcls dq'ky mi;ksx dks fl¼ djus ds
ljdkj }kjk dkuwu esa de&ls&de nks lnL‍;ksa dks feykdj
fy;s ,d mn~n's ; ds lkFk izfrLi¼kZ uhfr;ksa dks ykxw djukA
,d çeq• csap] vU‍; vfrfjD‍r csap vFkok etZj csap
zzvFkZO;oLFkk dh rs”k fodkl ,oa lekos'kh fodkl ds fy;s
L‍Fkkfir djus dh ”k:jr dks è‍;ku esa j•rs gq, ,d vè‍;{k
ns'k esa vkfFkZd xfrfofèk;ksa esa fu"i{k ,oa LoLFk izfrLi¼kZ vkSj 10 ls vfèkd lnL‍; ugha gksus dh vkjafHkd lhek
lqfuf'pr djukA çnku dh xbZ FkhA
zzHkkjrh; vFkZO;oLFkk esa izfrLi¼kZ laLÑfr dh LFkkiuk vkSj zzçfrL‍i¼kZ (la'kksèku) dkuwu] 2007 esa dkuwu ds vuqP‍Nsn&22
iks"k.k djus ds fy;s lHkh fgrèkkjdksa ds chp izfrLi¼kZ ds varxZr csapksa ds xBu dk çkoèkku lekI‍r djus ds fy;s
ds ykHkksa ds ckjs esa tkudkjh dk izlkj djukA la'kksèku fd;k x;k FkkA
vr% Hkkjrh; izfrLi¼kZ vk;ksx fodkl ds lq>ko ds :i zz,d vè‍;{k vkSj nks lnL‍;ksa dks feykdj çfrL‍i¼kZ vihyh;
esa ck”kkj esa izfrLi¼kZ fojksèkh dk;Z O;ogkjksa vFkok izFkkvksa dh U‍;k;kfèkdj.k dk xBu blh la'kksèku dkuwu esa fd;k x;kA
tk¡p ds fy;s ,d izgjh dh Hkwfedk fuHkkus dks rS;kj gSA vk;ksx ds vkdkj esa vkuqikfrd dVkSrh ugha dh xbZ rFkk
dsanz ljdkj }kjk l'kDr vkfFkZd vkèkkjHkwr <k¡ps dh blesa ,d vè‍;{k vkSj nks ls de] ysfdu Ng ls vfèkd
vko';drk dks ns[krs gq, Hkkjrh; izfrLi¼kZ vk;ksx vfèkfu;e lnL‍; ugha j•us dh O‍;oL‍Fkk dh xbZ FkhA
dks orZeku ifjn`'; esa izklafxd cukus ds mís'; ls izfrLi¼kZ ykHk (Advantages)
vfèkfu;e leh{kk lfefr dk xBu fd;k x;k gSA zzvk;ksx ds lnL‍;ksa ds rhu inksa esa dVkSrh gks tk,xh] tks
foxr n'kd esa Hkkjrh; vFkZO;oLFkk esa rs”kh ls o`f¼ gqbZ gS U‍;wure ljdkj&vfèkdre 'kklu ds ljdkj ds mís'‍; dks
rFkk vkt Hkkjr nqfu;k dh ik¡p lcls cM+h vFkZO;oLFkkvksa eas ls iwjk djrk gSA
zzm|eksa ds fy;s blls vk;ksx esa tek djus ds fy;s vfuok;Z zz;fn og dk;Zdky ds nkSjku fdlh ykHk ds in ij dk;Z
uksfVlksa esa deh vk,xhA vk;ksx ij blls iM+us okyk cks> djrk ik;k tk,A
de gksxkA dkWjiksjsV dh O‍;olk; çfØ;k rs”k gksxh vkSj zz;fn og jk"Vªifr dh jk; esa 'kkjhfjd ,oa ekufld :i
ns'k esa jks”kxkj ds vfèkd volj iSnk gksaxsA ls dk;Z djus esa v{ke gksA
zz;fn fdlh foÙkh; ;k vU; izdkj ds fgrksa ls vè;{k ;k
dsaæh; lrdZrk vk;ksx lnL; iwokZxzg ls eqDr gksdj dk;Z u dj ldsA
(Central Vigilance Commission) jk"Vªifr vk;ksx ds vè;{k ,oa lnL;ksa dks lkfcr dnkpkj
Hkz"Vkpkj fuokj.k lfefr (ftls laFkkue lfefr ds :i esa ;k v{kerk ds vkèkkj ij Hkh muds in ls gVk ldrk gS] ysfdu
tkuk tkrk gS) }kjk dh xbZ fliQkfj'kksa ds vuqlj.k esa Hkkjr blls igys bl ekeys dks mPpre U;k;ky; ds ikl Hkstuk gksxkA
;fn tk¡p esa mPpre U;k;ky; bu vkjksiksa dks lgh ikrk gS rks
ljdkj }kjk Hkz"Vkpkj jksèkh okpMkWx (Watch-Dog) ds :i esa
U;k;ky; dh lykg ij jk"Vªifr vè;{k ,oa lnL;ksa dks muds
dsaæh; lrdZrk vk;ksx dk xBu lu~ 1964 esa fd;k x;kA mPpre
in ls gVk ldrk gSA
U;k;ky; ds fu.kZ; ds ifj.kkeLo:i vk;ksx dks ^dsaæh; lrdZrk
vk;ksx vè;kns'k&1998* ds ekè;e ls oSèkkfud ntkZ fn;k x;kA
osru&HkÙks (Salary-Allowances)
dsanzh; lrdZrk vk;ksx foèks;d o"kZ 2003 esa laln ds nksuksa lnuksa dsaæh; lrdZrk vk;qDr ds osru&HkÙks ,oa vU; lsok&'krs±
}kjk ikfjr dj fn;k x;kA 11 flracj] 2005 dks jk"Vªifr dh la?k yksd lsok vk;ksx ds vè;{k ds leku] tcfd lrdZrk
ea”kwjh feyus ds ckn ;g dsanzh; lroZQrk vk;ksx vfèkfu;e] 2003 vk;qDrksa dh la?k yksd lsok vk;ksx ds lnL;ksa ds leku gksrh
ds :i esa izHkkoh gks x;kA gSaA mudh fu;qfDr ds i'pkr~ muesa fdlh izdkj dk vykHkdkjh
ifjorZu ugha fd;k tk ldrk gSA
dsaæh; lrdZrk vk;ksx
dk;Z ,oa 'kfDr;k¡ (Functions and Powers)
eq[; lrdZrk vk;qDr & Jh ds-oh- pkS/jh
dsaæh; lrdZrk vk;ksx ds fuEufyf[kr dk;Z gSa&
vU; lrdZrk vk;qDr & Jh 'kjn dqekj o MkW- rstæas eksgu Hklhu
zzHkz"Vkpkj fuokj.k vfèkfu;e] 1988 ds varxZr vUos"k.k
lajpuk (Structure) (Investigation) ds lacaèk esa vFkok yksdlsodksa dh
dsaæh; lrdZrk vk;ksx ,d cgqlnL;h; laLFkk gS] ftlesa fof'k"V Jsf.k;ksa ds fy;s vkijkfèkd izfØ;k lafgrk
,d dsaæh; lrdZrk vk;qDr vè;{k rFkk vfèkdre nks lrdZrk (Criminal Procedure Code) ds varxZr vijkèkksa ds
vk;qDr lnL; gksrs gSaA vè;{k ,oa lnL;ksa dh fu;qfDr jk"Vªifr lacaèk esa fnYyh fo'ks"k iqfyl LFkkiuk ds dk;ks± dk vèkh{k.k
}kjk ,d lfefr dh fliQkfj'k ij dh tkrh gSA bl lfefr dk djuk rFkk bl mÙkjnkf;Ro dk fu"iknu djus ds fy;s
vè;{k izèkkuea=kh rFkk nks vU; lnL; dsaæh; x`g ea=kh rFkk fnYyh fo'ks"k iqfyl LFkkiuk dks funsZ'k nsukA
zzHkz"Vkpkj fuokj.k vfèkfu;e ds varxZr vfHkdfFkr :i ls
yksdlHkk esa foi{k dk usrk gksrk gS] ysfdu lfefr esa fdlh
fjfDr ds vkèkkj ij fdlh O;fDr dh fu;qfDr dh oSèkrk dks fd;s x, vijkèkksa ds lacaèk esa fnYyh fo'ks"k iqfyl LFkkiuk
pqukSrh ugha nh tk ldrh gSA vè;{k ,oa lnL;ksa dk dk;Zdky }kjk fd;s tk jgs vUos"k.k dk;Z dh izxfr dh leh{kk
djukA
4 o"kZ ;k 65 o"kZ (buesa tks Hkh igys gks) dk gksrk gSA dk;Zdky
zz,sls fdlh Hkh ysu&nsu ds ekeys dh tk¡p djuk vFkok
dh lekfIr ds i'pkr~ os iqufuZ;fq Dr ds ik=k ugha gksrs gSAa in xzg.k
djus ls igys vè;{k ,oa lnL;ksa dks jk"Vªifr ;k mlds }kjk tk¡p djokuk] ftlesa Hkkjr ljdkj ds dk;Zdkjh fu;a=k.kkèkhu
vfèkÑr O;fDr ds le{k 'kiFk&xzg.k djuh iM+rh gSA laxBu esa dk;Zjr yksdlsod ds ckjs esa lansg gks fd mlus
,slk dk;Z fdlh vuqfpr iz;kstu ls vFkok Hkz"Vkpkj&iw.kZ
;g izkoèkku gS fd dsaæh; lrdZrk vk;qDr vkSj lrdZrk rjhds ls fd;k gSA
vk;qDr ,sls O;fDr fu;qDr fd;s tk,axs] tks vf[ky Hkkjrh; lsok
zzlrdZrk lacaèkh igyw okys vuq'kklfud ekeyksa esa vUos"k.k]
esa ;k la?k dh fdlh flfoy lsok esa ;k la?k ds vèkhu fdlh
tk¡p] vihy] iqujh{k.k vkfn ds fofHkUu pj.kksa esa
flfoy in ij jg pqds gSa ;k gSa vkSj ftuds ikl lrdZrk] uhfr
vuq'kklfud rFkk vU; izkfèkdkfj;ksa dks Lora=k rFkk fu"i{k
cukus vkSj iz'kklu] ftlds varxZr iqfyl iz'kklu Hkh gS] ls lykg nsukA
lacafèkr fo"k;ksa dk Kku vkSj vuqHko gSA
zzHkkjr ljdkj ds ea=kky;ksa vFkok foHkkxksa rFkk la?k ds
ineqfDr ,oa R;kx&i=k (Removal and Resignation) dk;Zdkjh fu;a=k.k esa vkus okys vU; laxBuksa ds lrdZrk
dsaæh; lrdZrk vk;qDr ,oa lrdZrk vk;qDrksa dks fuEufyf[kr rFkk Hkz"Vkpkj fuokj.k lacaèkh dk;Z dh lkekU; tk¡p ,oa
vkèkkjksa ij muds in ls gVk;k tk ldrk gS& fuxjkuh djukA
zz;fn og fnokfy;k ?kksf"kr fd;k x;k gksA zzfuns ' kd (ds a æ h; vUos " k.k C;w j ks ) ] funs ' kd (iz o rZ u
zz;fn og fdlh ,sls vijkèk esa nks"kh Bgjk;k x;k gks] tks funs'kky;) rFkk fnYyh fo'ks"k iqfyl LFkkiuk esa iqfyl
dsaæ ljdkj ds vuqlkj uSfrd pfj=k&ghurk dh Js.kh esa vèkh{kd rFkk blls Åij ds Lrj ds vfèkdkfj;ksa dh p;u
vkrk gSA lfefr;ksa dh vè;{krk djukA
zztufgr izdVhdj.k rFkk eq[kfcj laj{k.k (Public Interest vuqlwph ^x* rFkk ^?k* cksMZ esa eq[; dk;Zdkjh rFkk
Disclosure and Protection of Informer–PIDPI) ds dk;Zdkjh vkSj bZ&7 rFkk blls
varxZr izkIr f'kdk;rksa dh tk¡p djuk vFkok djokuk rFkk Åij ds vU; vfèkdkjhA
mfpr dkjZokbZ dh fliQkfj'k djukA lkoZtfud {ks=k ds cSad osrueku V vkSj blls Åij ds
zzdsaæ ljdkj ds fdlh dsaæh; vfèkfu;e }kjk ;k mlds }kjk vfèkdkjhA
LFkkfir fuxeksa] dsaæh; ljdkj ds LokfeRokèkhu ;k mlds
Hkkjrh; fj”koZ cSad@ukckMZ rFkk Js.kh&?k rFkk blls Åij ds
fu;a=k.kkèkhu ljdkjh daifu;ksa] lkslkbfV;ksa vkSj LFkkuh; flMch vfèkdkjhA
izkfèkdj.kksa ds dfri; izoxks± ds yksdlsodksa }kjk Hkz"Vkpkj
lkekU; chek daifu;k¡ izcaèkd rFkk blls Åij ds
fuokj.k vfèkfu;e] 1988 esa vfHkdfFkr vijkèkksa dh tk¡p
vfèkdkjhA
djukA
lkslk;Vh rFkk vU; LFkkuh; dsaæh; ljdkj ds Mh-, izfreku
dsaæh; lrdZrk vk;ksx fofHkUu dsaæh; ljdkjh dk;kZy;ksa
izkfèkdj.k vkfn ij ` 8700 ;k vfèkd osru
rFkk lkoZtfud {ks=k ds laxBuksa esa ikjnf'kZrk rFkk lR;fu"Bk mUur
ikus okys vfèkdkjhA
djus dk iz;kl djrk gSA vk;ksx ;g iz;kl djrk gS fd lHkh
ljdkjh deZpkjh lR;fu"Bk rFkk bZekunkjh ds lkFk dk;Z djsaA iÙku U;kl@xksnh Jfed cksMZ ` 10750 rFkk vfèkd osru
vk;ksx dk ekuuk gS fd blds fy;s lR;fu"Bk ds xgu uSfrd vkfn ikus okys vfèkdkjhA
ewY;ksa rFkk lkoZtfud dk;ks± ds eè; lkeatL; vko';d gSA vk;ksx dsoy ,sls ekeyksa ds lacaèk esa viuh lykg nsxk]
ljdkjh deZpkfj;ksa dks Hk; vFkok i{kikr ds fcuk dk;Z djus ftlesa mi;qZDr Js.kh okys vfèkdkjh 'kkfey gSaA vU; ekeyksa ds
dh vko';drk gSA blds vykok vk;ksx fuEufyf[kr dk;ks± dk lacaèk esa dh xbZ f'kdk;r dks vko';d dkjZokbZ ds fy;s lacafèkr
laxBu ds eq[; lrdZrk vfèkdkjh dks Hkstk tk,xkA
laiknu djrk gSµ
f'kdk;r djuk (To Complain)
zzeq[; lrdZrk vfèkdkfj;ksa dh fu;qfDrA
Hkz"Vkpkj ls lacafèkr ekeyksa ds lqLi"V rF; nsrs gq, lhèks
zzeq[; lrdZrk vfèkdkfj;ksa dh okf"kZd xksiuh; fjiksVZ
dsaæh; lrdZrk vk;ksx dks lacksfèkr i=k ;k bZ&esy }kjk f'kdk;rsa
fy[kukA
dh tk ldrh gSaA dsaæh; lrdZrk vk;ksx dh osclkbV ij Hkh
zzvfHk;kstu ekeyksa esa vk;ksx dh lykgA
f'kdk;rsa lhèks ntZ dh tk ldrh gSaA
zzdsaæh; vUos"k.k C;wjks vkSj iz'kklfud vfèkdkfj;ksa ds chp
f'kdk;rksa ij dh tkus okyh dkjZokbZ
erHksn lqy>kukA (Action on Complaints)
zzfoHkkxh; tk¡p vk;qDrksa dks ekeys lkSaiukA
zzdsaæh; lrdZrk vk;ksx }kjk dsaæh; vUos"k.k C;wjks (Central
zzdk;Zfofèkd igyqvksa ij lykg nsukA
Bureau of Investigation – CBI) vFkok lacafèkr laxBu
zzdk;Zfofèk vkSj i¼fr dh leh{kkA ds eq[; lrdZrk vfèkdkjh ds ekè;e ls dsoy mu
zzlwpuk ,df=kr djukA f'kdk;rksa dk vUos"k.k djok;k tkrk gS] tks vk;ksx dh
zz>wBh f'kdk;r djus okyksa ds fo#¼ dkjZokbZA vfèkdkfjrk esa vkus okys deZpkfj;ksa rFkk laxBuksa ds fo#¼
dsaæh; lrdZrk vk;ksx vfèkfu;e] 2003 ds varxZr dsaæh; gksrs gSaA dsaæh; lrdZrk vk;ksx vius Lo;a ds vfèkdkjh
lrdZrk vk;ksx dks yksdlsodksa ds fo#¼ Hkz"Vkpkj lacèa kh f'kdk;rksa ds ekè;e ls Hkh f'kdk;rksa dh tk¡p djok ldrk gSA
dh tk¡p djus vFkok tk¡p djokus dk vfèkns'k izkIr gSA vk;ksx] zzvk;ksx }kjk vUos"k.k ds fy;s Hksth xbZ f'kdk;rksa ij eq[;
lacafèkr laxBu ds eq[; lrdZrk vfèkdkjh vFkok dsaæh; vUos"k.k lrdZrk vfèkdkjh dks rhu ekg ds Hkhrj viuh fjiksVZ
C;wjks vFkok Hkkjr ljdkj ds vèkhu fdlh Hkh vU; Hkz"Vkpkj&jksèkh izLrqr djuh gksrh gSA vUos"k.k fjiksVZ ds vkèkkj ij vk;ksx
vUos"k.k ,tsalh ds ekè;e ls tk¡p djok ldrk gSA vfèkdkfj;ksa lykg nsrk gSA lacafèkr vuq'kklfud izkfèkdkjh }kjk vkxs
dh vuq'kklukRed dkjZokbZ djus esa yxHkx 6 ekg dk
dh fuEufyf[kr Jsf.k;ksa ij vk;ksx dh lhèkh vfèkdkfjrk gSµ
le; yxrk gSA
vf[ky Hkkjrh; lsok ds lnL; la?k ds dk;ks± ds lacaèk esa zzvk;ksx }kjk dsaæh; vUos"k.k C;wjks@eq[; lrdZrk vfèkdkjh
lsokjrA dks f'kdk;r dk vUos"k.k djus rFkk fjiksVZ fd;s tkus dk
dsaæh; ljdkjh ea=kky;@foHkkx lewg ^d* vfèkdkjhA funZs'k fn;s tkus ij f'kdk;rdÙkkZ dks ,d f'kdk;r la[;k
dsaæh; ljdkjh ea=kky;@foHkkx lewg ^d* vfèkdkjhA nh tk,xhA f'kdk;rdÙkkZ vk;ksx dh osclkbV ij f'kdk;r
ij dh xbZ dkjZokbZ dh fLFkfr ns[k ldrs gSaA
dsaæh; lkoZtfud miØe cksMZ esa eq[; dk;Zdkjh rFkk
zzvk;ksx esa ,d ckj f'kdk;r ntZ gks tkus ij] ekeys esa
dk;Zdkjh vkSj bZ&8 rFkk blls
Åij vkxs i=kkpkj ugha fd;k tk,xkA vk;ksx f'kdk;rksa dk
vUos"k.k dj ,oa blds vkèkkj ij dkjZokbZ lqfuf'pr
vuqlwph ^d* rFkk ^[k* ds vU; vfèkdkjhA
djrk gSA
zzfufonkvksa ds fo#¼ f'kdk;rksa ds ckjs esa vk;ksx ekeys dsaæh; ljdkj vFkok blds izkfèkdj.k dsaæh; lrdZrk vk;ksx dh
dk vUos"k.k djkrk gS] ysfdu ;g fufonk izfØ;k esa gLr{ksi lykg ij vko';d dkjZokbZ djrs gSaA ;fn os fdlh lykg ls
ugha djrk gSA bldk mn~ns'; ;g gS fd laxBu esa dk;Z lger u gksa rks mls fyf[kr :i ls blds dkj.kksa dks dsaæh;
dks u jksdk tk,A lrdZrk vk;ksx dks crkuk gksxkA dsaæh; lrdZrk vk;ksx dks viuh
zzvk;ksx dks dh xbZ f'kdk;rksa esa okLrfod fooj.k] okf"kZd dk;Zdyki dh fjiksVZ jk"Vªifr dks nsuh gksrh gSA jk"Vªifr
lR;kiuh; rF; rFkk lac¼ ekeys gksus pkfg;sA ;s vLi"V bl fjiksVZ dks laln ds nksuksa lnuksa ds le{k j[kokrk gSA
vFkok vfr'k;ksfDriw.kZ vkjksiksa okyh ugha gksuh pkfg;sA O;kogkfjd fLFkfr (Practical Conditions)
zzf'kdk;r vk;ksx dks lhèks lacksfèkr gksuh pkfg;sA vk;ksx Hkkjr esa Hkz"Vkpkj dks fu;af=kr djus okyh loksZPp laLFkk
dks f'kdk;rsa izfrfyfi ds :i esa ugha Hksth tkuh pkfg;sA dsanzh; lrdZrk vk;ksx dk dkedkt lkekU;r% larks"kizn jgk gSA
zzvk;ksx vuke@Nn~euke f'kdk;rksa ij dkjZokbZ ugha djrk dHkh&dHkh dsaæh; lrdZrk vk;qDr rFkk vU; vk;qDrksa dh fu;qfDr
gS] rFkkfi laxBu ,slh f'kdk;rsa izkIr gksus ij budk vUos"k.k lacaèkh fookn iSnk gksrs jgs gSaA ,slk gh ,d fookn lu~ 2011 esa
djus ds fy;s vk;ksx ls vuqefr ys ldrk gSA ih-ts- FkkWel dks ysdj jgk FkkA dsaæh; lrdZrk vk;qDr ih-ts-
zzf'kdk;rksa dh fLFkfr lacafèkr laxBu@ea=kky; ds eq[; FkkWel dh fu;qfDr loksZPp U;k;ky; }kjk jn~n dj nh xbZ Fkh
lrdZrk vfèkdkjh ls Kkr dh tk ldrh gSA D;ksafd mudk uke ikWeksfyu (Palmoline) fu;kZr ?kksVkys esa vk;k
FkkA FkkWel dh fu;qfDr jn~n djrs le; U;k;ky; us ljdkj dh
inkZiQk'k f'kdk;rsa (yksdfgr izdVhdj.k vkSj eq[kfcj
ml nyhy dks Hkh [kkfjt dj fn;k fd dsaæh; lrdZrk vk;qDr
la j {k.k) la d Yi Whistle Blower (Public Interest dh fu;qfDr dk {ks=kkfèkdkj U;k;ky; dh lquokbZ ls ckgj gSA
Disclosure and Protection of Informer–PIDPI) Resolution loksZPp U;k;ky; us ;g Hkh dgk Fkk fd Hkfo"; esa fu;qfDr;k¡
Hkz"Vkpkj dk ekeyk izdV djrs le; ;fn f'kdk;rdÙkkZ djrs le; bl ckr dk Hkh è;ku j[kk tk, fd ;s O;fDr fliZQ
viuh igpku xqIr j[kuk pkgrk gS rks yksdfgr izdVhdj.k vkSj flfoy lsok ls gh ugha gksa] cfYd vU; {ks=kksa ds bZekunkj O;fDr;ksa
eq[kfcj laj{k.k ladYi (inkZiQk'k izkoèkku ds uke ls izfl¼) dh fu;qfDr ij Hkh fopkj fd;k tk,A U;k;ky; us laLFkk dh
ds varxZr f'kdk;r nh tk ldrh gSA vk;ksx u dsoy f'kdk;rdÙkkZ bZ e kunkjh ds lkFk&lkFk O;fDr dh bZ e kunkjh ij Hkh
dh igpku xqIr j[krk gS cfYd bl f'kdk;rdÙkkZ dks 'kkjhfjd cy fn;kA
èkedh] mRihM+u vFkok vR;kpkj ds fo#¼ lqj{kk iznku djus dk dHkh&dHkh ;g Hkh ns[kus esa vkrk gS fd ?kwl[kksj Hkz"V
vfèkns'k Hkh izkIr gSA ljdkjh deZpkjh ij eqdnek pykus dh vuqefr nsus esa ljdkjh
f'kdk;r n”kZ djkus dh izfØ;k ea=kky;ksa ;k foHkkxksa }kjk vuko';d foyac fd;k tkrk gSA gkyk¡fd
vk;ksx dk iz;kl gksrk gS fd bl lacaèk esa pkj eghus dh fuèkkZfjr
(Process of Making Complains)
le;&lhek dk vuqikyu gksA eqdnek pykus dh vuqefr nsuk
zzyksdfgr izdVhdj.k vkSj eq[kfcj laj{k.k ladYi ds varxZr
,d iz'kklfud dk;Z gS] ftlesa foyac ugha fd;k tkuk pkfg;sA
f'kdk;rsa dsoy Mkd }kjk nh tk ldrh gSaA fyiQkisQ ij blls tgk¡ funksZ"k vuko';d mRihM+u dk f'kdkj ugha gksxk] ogha
^yksdfgr izdVhdj.k vkSj eq[kfcj laj{k.k* vFkok nwljh vksj Hkz"V vfèkdkjh dks ltk nh tk ldsxhA ;gk¡ ;g è;ku
înkZiQk'k* fy[kk tkuk pkfg;sA f'kdk;rdÙkkZ dks i=k esa nsus ;ksX; gS fd loksZPp U;k;ky; us eqdnek pykus dh vuqefr
viuk uke ugha nsuk pkfg;sA O;fDrxr fooj.k i`Fkd~ :i nsus dh le;&lhek rhu eghus fuèkkZfjr dh gSA ,d eghus dk
ls fn;k tkuk pkfg;sA vfrfjDr le; oSls ekeyksa esa ykxw gksxk] tgk¡ egkU;k;oknh ;k
zz;fn fdlh O;fDr dk bl dkj.k mRihM+u fd;k tkrk gS mlds dk;kZy; ds fdlh vU; fofèk vfèkdkjh ls lykg&e'kfojk
fd mlus inkZiQk'k izkoèkkuksa ds varxZr f'kdk;r ntZ dh djus dh vko';drk gSA
gS rks og ekeys esa lekèkku izkIr djus ds fy;s vk;ksx Hkz"Vkpkj jksdus gsrq dsaæh; lrdZrk vk;ksx }kjk mBk,
ds le{k vkosnu ns ldrk gSA vk;ksx f'kdk;rdÙkkZ dh x, vU; dne (Some Other Steps Taken by Central
lqj{kk ds fy;s mfpr :i ls gLr{ksi dj ldrk gSA Vigilance Commission to Prevent Corruption)
dsaæh; lrdZrk vk;ksx dk eq[;ky; ubZ fnYyh esa gSA ;g Hkz"Vkpkj jksèkh bl laLFkk us Hkz"Vkpkj jksdus gsrq dqN iz;kl
dsaæ ljdkj ,oa mlds izkfèkdj.kksa ls fdlh Hkh tkudkjh vFkok fd;s gSa] ftuesa dkWiksZjsV ?kksVkys ;k ?kwl[kksjh dh c<+rh ?kVukvksa
fjiksVZ dh ekax dj ldrk gS] rkfd og lrdZrk rFkk Hkz"Vkpkj&jksèkh ij jksd yxkus ds fy;s Ldwy] dkWyst] fo'ofo|ky;ksa ;k vU;
dk;ks± ij utj j[k ldsA dsaæh; lrdZrk vk;ksx fdlh tk¡p O;kolkf;d laLFkkvksa esa Hkz"Vkpkj&jksèkh d{kk,¡ pykus dh ;kstuk
,tsalh }kjk tk¡p fjiksVZ dks izkIr djus ds ckn ljdkj vFkok cukbZ gSA ;gk¡ m|eh uSfrdrk (Corporate Ethics) rFkk Hkz"Vkpkj
blds izkfèkdj.k dks vkxs dh dkjZokbZ djus dh lykg nsrk gSA jksèkh mik; crk, tk,axsA
blds vykok dsaæh; lrdZrk vk;ksx Hkz"Vkpkj jksdus ds zzfofu;ked ,tsafl;k¡ vkerkSj ij ljdkj dh dk;Zdkjh 'kk[kk
mik; lq>kus ds fy;s dsaæ vkSj jkT; Lrj dh Hkz"Vkpkj&jksèkh dk ,d fgLlk gksrh gSa vkSj muds ikl vius dk;Z djus
laLFkkvksa dk jk"Vªh; laxBu (National Association) cukus dh ds fy;s oSèkkfud izkfèkdj.k Hkh gSA
ckr dgh gSA vk;ksx dk ekuuk gS fd ;g laxBu varjkZ"Vªh; Lrj zzekudksa vkSj lqj{kk dks ykxw djus ;k lkoZtfud oLrqvksa
ij Hkz"Vkpkj fojksèkh la;qDr jk"Vª lafonk (United Nations ds bLrseky dh fuxjkuh vkSj okf.kT; dks fofu;fer djus
Convention Against Corruption) ds lkFk&lkFk vU; ekeyksa ds fy;s fofu;ked izkfèkdj.k lkekU;r% LFkkfir gksrs gSaA
esa lg;ksx djus okys Hkz"Vkpkj&jksèkh izkfèkdj.kksa ds varjkZ"Vªh; fofu;ked laLFkkvksa ds izeq[k mnkgj.k
laxBu (International Association of Anti-Corruption
1. chek fu;ked ,oa fodkl izkfèkdj.k
Authorities – IAACA) dh rtZ ij dk;Z djsxkA vkbZ-,-,-
2. Hkkjrh; izfrHkwfr ,oa fofue; cksMZ (lsch)
lh-,- }kjk varjkZ"Vªh; Lrj ij ,d dk;Zcy (Task Force) dk
3. Hkkjrh; nwjlapkj fu;ked izkfèkdj.k
xBu fd;k x;k gS A ;g dk;Z c y Kku iz c a è ku O;oLFkk
(Knowledge Management System) dh ;kstuk cuk,xk] tks chek fu;ked ,oa fodkl izkfèkdj.k (bjMk)
Hkz"Vkpkj&jksèkh mik;ksa rFkk dkykèku dks fu;af=kr djus gsrq (Insurance Regulatory
varjkZ"Vªh; lg;ksx dks c<+kok nsxkA dsaæh; lrdZrk vk;qDr dks and Development Authority)
bl dk;Zcy dk izeq[k cuk;k x;k gSA Kku izcaèku O;oLFkk ds
chek fu;ked ,oa fodkl izkfèkdj.k (bjMk) ,d Lok;Ùk
ekè;e ls ikj jk"Vªh; vijkèkksa (Transnational Crimes) ,oa
'kh"kZ lkafofèkd fudk; gS] tks Hkkjr esa chek m|ksx dks fodflr
vU; voSèk xfrfofèk;ksa (Illegal Proceedings) ls fuiVk tk
vkSj fofu;fer djrk gSA bldk xBu chek fu;ked ,oa fodkl
ldsxkA bl O;oLFkk ds ekè;e ls Hkz"Vkpkj&jksèkh laxBuksa]
izkfèkdj.k vfèkfu;e] 1999 ds varxZr fd;k x;k FkkA bjMk dk
O;oLFkkvksa] izfØ;kvksa] mik;ksa ,oa vuqHkoksa ds ckjs esa oSf'od
mn~ns';] fofu;eu dks c<+kok nsus vkSj chek m|ksx ds O;ofLFkr
Lrj ij Hkz"Vkpkj jksèkh izkfèkdj.kksa ,oa vU; Hkkxhnkjksa ds chp
fodkl lqfuf'pr djus vkSj blls lacafèkr ;k mlds vkuq"kafxd
lwpuk fofue; dk dk;Z fd;k tk,xkA
lacafèkr ekeyksa ds fy;s] ikWfylh èkkjdksa ds fgrksa dh j{kk djuk
dsaæh; lrdZrk vk;ksx us Hkz"Vkpkj jksdus gsrq fot vkbZ gSA viuh Hkwfedk ds egÙoiw.kZ Hkkx ds :i esa] ;g ikWfylh
(VIG EYE) uked iksVZy dh 'kq#vkr dh gSA bl iksVZy ds
èkkjdksa ds vfèkdkjksa dh j{kk ds fy;s ftEesnkj gSA
ekè;e ls Hkz"Vkpkj lacaèkh f'kdk;rksa dk fuokj.k fd;k tk,xkA
chek fu;ked fodkl izkfèkdj.k dh 'kfDr;ksa ,oa dk;ks± dks
vk;ksx us ukWyst iksVZy (Knowledge Portal) cukus dh ckr
bjMk vfèkfu;e] 1999 dh èkkjk 14 esa fuèkkZfjr fd;k x;k gSA
Hkh dgh gS] ftlls fd fuf'pr le; lhek esa Hkz"Vkpkj&jksèkh
blds eq[; dk;ks± esa 'kkfey gSa&
lwpukvksa ,oa csgrj mik;ksa dk vknku&iznku fd;k tk ldsxkA
zzikWfylh èkkjdksa ds fgrksa dk laj{k.kA
zzchekdÙkkZvksa ,oa chek eè;ofrZ;ksa dks ykblsal tkjh djukA
3.6 fofu;ked fudk;
zzfoÙkh; ,oa fu;ked vfèkoh{k.k bR;kfnA
(Regulatory Bodies) zzchek daifu;ksa vkSj nykyksa ds lapkyu ds fy;s fn'kk&funs' Z kksa
,d fofu;ked ,tsalh (fu;ked izkfèkdj.k] fu;ked fudk; dh LFkkiukA
;k fu;ked) ,d lkoZtfud izkfèkdj.k ;k ljdkjh ,tsalh gS tks zzchek dkjksckj ds lapkyu esa n{krk dks c<+kok nsukA
,d fu;ked ;k i;Zos{kh {kerk esa ekuo xfrfofèk ds dqN {ks=k zzchek daifu;ksa }kjk èku dk fuos'k fofu;euA
ij Lok;Ùk vfèkdkj dk iz;ksx djus ds fy;s f”kEesnkj gSA chek fu;ked ,oa fodkl izkfèkdj.k us chek {ks=k ds fodkl
dks xfr iznku djus ds n`f"Vdks.k ls ikWfylh èkkjdksa ds fgrksa ds
fo'ks"krk,¡ (Features) laj{k.k] xzkeh.k ,oa lkekftd {ks=k ds izfr izfrc¼rkvksa] lw{e
zzfofu;ked ,tsafl;k¡ iz'kklfud dkuwu] ekè;fed dkuwu chek ,oa ,tsaVksa] fuxfer ,tsaVksa] nykyksa] fcpkSfy;ksa rFkk rhljs
vkSj fu;e cukus ds {ks=kksa esa viuh Hkwfedk fuHkkrh gSaA i{k ds iz'kkldksa dh ykblsaflax ds lacaèk esa fofue; tkjh fd;s gSaA
zzdksfMax vkSj fu;eksa ,oa fofu;eksa ds {ks=kksa esa fu;eksa dks blds vfrfjDr bjMk us chek daifu;ksa ds iathdj.k dh
ykxw djus vkSj cM+s iSekus ij yksxksa ds ykHk ds fy;s gSfl;r] ykHk ds j[k&j[kko] fuos'k rFkk foÙkh; fjiksfV±x dh
i;Zos{k.k ;k fujh{k.k djukA ”k:jrksa] chek daifu;ksa vkSj fcpkSfy;ksa ;k chek ds chp fooknksa
zzdqN Lora=k fu;ked ,tsafl;k¡ tk¡p ;k ys[kk ijh{kk,¡ Hkh dh 'kksèku {kerk bR;kfn ds fy;s fu;ked <k¡ps dks miyCèk
djrh gSa vkSj dqN mik;ksa dks vofLFkr Hkh djrh gSaA djk;k x;k gSA chek fu;ked ,oa fodkl izkfèkdj.k us Hkkjr
esa chek m|ksx esa gky ds o"kks± esa izHkko'kkyh dne mBk, gSa zzHksfn;k dkjksckj (Insider Trading)% fdlh Hkh O;fDr
vkSj ns'k ds lqèkkj ds vkfFkZd fodkl esa vHkwriwoZ o`f¼ ntZ }kjk lkoZtfud :i ls lwphc¼ daiuh dh çfrHkwfr;ksa esa
dh xbZ gSA blds orZeku vè;{k lqHkk"k panz [kaqfV;k gSaA daiuh ds ckjs esa vkarfjd tkudkjh (tks cM+s iSekus ij
turk ds fy;s miyCèk ugha gS) ds vkèkkj ij çR;{k ;k
Hkkjrh; izfrHkwfr ,oa fofue; cksMZ (lsch) vçR;{k :i ls VªsfMax djuk] tks fd daiuh dh çfrHkwfr;ksa
(Securities and Exchange Board of India) ds ck”kkj ewY; dks çHkkfor dj ldrk gSA lsch Hksfn;k
Hkkjrh; izfrHkwfr ,oa fofue; cksMZ (lsch) Hkkjr esa izfrHkwfr dkjksckj ij fu;a=k.k ds fy;s le;≤ ij varjax O;kikj
ck”kkj ds fy;s ,d fu;ked laLFkk gSA ;g ,d Lok;Ùk lkafofèkd çfr"ksèk fofu;e [Prohibition of Insider Trading (PIT)
Regulations&2015] ds rgr ldZqyj tkjh djrk gSA
fudk; gSA lsch dk xBu Hkkjrh; izfrHkwfr ,oa fofue; cksMZ
vfèkfu;e] 1992 ds vèkhu fd;k x;k FkkA bldk mn~ns'; rduhdh vkSj orZeku ”k:jrksa dks ns[krs gq, fo'ks"kKksa ,oa
izfrHkwfr;ksa esa fuos'kdksa ds fgrksa dh j{kk djuk rFkk izfrHkwfr lfefr;ksa ds lq>koksa ds vkèkkj ij bl dkuwu esa dbZ la'kksèku
Hkh fd;s x, gSa] tSls& Hksfn;k dkjksckj vkSj dbZ vU;
ck”kkj ds fodkl dks c<+kok nsuk vkSj mls fofu;fer djuk gSA
ekeyksa ij Vh-ds- fo'oukFku lfefr ds lq>koA
blds orZeku vè;{k vt; R;kxh gSaA
zz;fn nh xbZ lwpuk ls 1 djksM+ #i, ;k blls vfèkd ds
lsch ds dk;Z fuEufyf[kr gSa&
xSj&dkuwuh foÙkh; ykHk dh vfu;ferrk dk irk pyrk
zz'ks;j ck”kkjksa rFkk vU; izfrHkwfr ck”kkjksa esa O;kikj dks
gS rks ,slh fLFkfr esa fOgly Cyksvj dks varjax O;kikj ds
fofu;fer djukA çfr"ksèk lacaèkh fofu;e [Prohibition of Insider Trading-
zzizfrHkwfr ck”kkjksa ds lkFk fdlh :i esa tqM+s vU; fcpkSfy;ksa (PIT) Regulations] ds rgr iqjLÑr fd;s tkus dk
dh dk;Ziz.kkyh dks fofu;fer djuk vkSj mudk iathdj.k çkoèkku gSA
djukA zzlsch us bl nkSjku vkWfiQl vkWiQ bUiQkWjesaV çksVsD'ku (Office
zzE;qpv w y iaQM lfgr lkewfgd fuos'k ;kstukvksa rFkk osp a j of Informant Protection) dh LFkkiuk dh ?kks"k.kk dh]
dS f iVy ia Q Mks a ds dk;Z i z . kkyh dks fofu;fer ,oa ;g ,d Lora=k dk;kZy; gS] ftldk mn~ns'; LoSfPNd
iathÑr djukA lwpuk çdVhdj.k iQkWeZ (Voluntarily Information
zzLofu;ked laxBuksa dks c<+kuk vkSj fofu;fer djukA Disclosure Form-VIDF) ds ekè;e ls lwpuk,¡ çkIr
zzizfrHkwfr ck”kkj ls lacafèkr èkks[kkèkM+h vkSj vuqfpr O;kikj djuk ,oa mudk çlaLdj.k djuk gSA
O;ogkj ij jksd yxkukA vkWfiQl vkWiQ bUiQkWjesaV çksVsD'ku
zzm|e iwath dks"k vkSj E;qpwvy iaQM lesr lkewfgd fuos'k (Office of Informant Protection-OIP)
;kstukvksa ds dke dks fofu;fer ,oa iathdj.k djukA zzbl dk;kZy; dh LFkkiuk ds ckn dksbZ Hkh lwpuk çnkrk
zzizfrHkwfr;ksa esa bulkbMj VªsfMax ij jksd yxkukA LosPNk ls fdlh xSj&dkuwuh xfrfofèk dh lwpuk lsch dks
zzfuos'kd f'k{kk dks c<+kok nsukA VIDF ds ekè;e ls Hkst ldrk gSA
zzeè;LFkksa ,oa fcpkSfy;ksa dks izf'kf{kr djukA zzlwpuk nsrs le; lwpuk çnkrk dks viuh igpku OIP ds
zzlsch viuh LFkkiuk ls izfrHkwfr;ksa ij yf{kr dke dj jgk

lkFk lk>k djuk vfuok;Z gksxk] ijarq ;fn lwpuk çnkrk
gS vkSj ljkguh; mRlkg ,oa fuiq.krk ds lkFk vius mn~ns';ksa fofèkd çfrfufèk ds ekè;e ls lwpuk lk>k djuk pkgrk
gS rks ml fLFkfr esa fofèkd çfrfufèk o lacafèkr laLFkku
dh iwfrZ ds fy;s Hkkx ys jgk gSA
ds ckjs esa tkudkjh nsuh gksxhA
fOgly&Cyksvj lqj{kk dkuwu esa lqèkkj
zzfofèkd çfrfufèk ds ekè;e ls lwpuk miyCèk djus dh
(Improvement in Whistle Blower sefety Act)
fLFkfr esa iqjLdkj çkfIr ls igys lwpuk çnkrk dh tkudkjh
Hkkjrh; çfrHkwfr vkSj fofue; cksMZ (Securities and lsch dks nsuh vfuok;Z gksxhA
Exchange Board of India-SEBI) us 24 fnlacj] 2019 dks
lwpuk çnkrk@fOgly Cyksvj (whistleblowers)% Hkkjrh;
fuos'kdksa ds fgrksa dh lqj{kk ds fy;s u, fu;eksa vkSj O;oLFkk
daiuh vfèkfu;e] 2013 ds vuqlkj] fdlh Hkh laLFkku esa py
dks viukus dh ?kks"k.kk dhA
jgh xSj&dkuwuh xfrfofèk;ksa ds ckjs esa fu;kedksa dks lwfpr djus
izeq[k fcanq (Major Points) okys dks fOgly Cyksvj ds :i esa ifjHkkf"kr fd;k x;k gSA dkSu
zzlsch ds u, fu;eksa ds vuqlkj] u, ra=k esa fuos'k ds ekeys gks ldrk gS lwpuk çnkrk@fOgly Cyksvj dksbZ Hkh O;fDr fdlh
esa varjax O;kikj@Hksfn;k dkjksckj (Insider Trading) rFkk laLFkku esa py jgh vfu;ferrk dh lwpuk fu;kedksa rd igq¡pk
vU; xSj&dkuwuh xfrfofèk;ksa ds ckjs esa lwpuk nsus okys ldrk gS] pkgs og laLFkku esa dke djrk gks ;k ughaA og ,d
(fOgly Cyksvj) dh tkudkjh dks xksiuh; j[kus rFkk iwoZ deZpkjh] fgLlsnkj] odhy vFkok lkekftd dk;ZdÙkkZ Hkh
lwpuk çnkrk dks iqjLÑr djus dh O;oLFkk dh xbZ gSA gks ldrk gSA
lwpuk çnkrk (fOgly Cyksvj) laj{k.k vfèkfu;e] bu vfèkdj.kksa dh rduhdh fo'ks"krk,¡ ;s gSa fd ;s fooknksa
2014 (Whistleblowers Protection Act] 2014) ;g ds vfèkfu.kZ;u esa ,d egÙoiw.kZ Hkwfedk dk fuoZgu djrs gSa]
vfèkfu;e lwpuk çnkrk dh xksiuh;rk rFkk mldh lqj{kk lqfuf'pr fo'ks"k rkSj ij ml le; tc fookn dk fo"k; rduhdh n{krk
djus dh O;oLFkk djrk gSA bl vfèkfu;e esa lwpuk çnkrk ds dh ekax djrk gksA ;s izkÑfrd U;k; ds fl¼karksa dk ikyu djrs
'kks"k.k dks jksdus ds fy;s dM+s çcaèk fd;s x, gSaA gS]a D;ksfa d bUgsa flfoy izfØ;k lafgrk vkSj Hkkjrh; lk{; vfèkfu;e
ds rgr fuèkkZfjr fdlh Hkh leku izfØ;k dk ikyu djus dh
Hkkjrh; nwjlapkj fu;ked izkfèkdj.k vko';drk ugha gksrh gSA gkyk¡fd bUgsa flfoy U;k;ky; dh dqN
(Telecom Regulatory Authority of India) 'kfDr;k¡ feyh gqbZ gSa ftlesa leu tkjh djuk vkSj xokgksa dks
lk{; izLrqr djus dh vuqefr iznku djuk bR;kfn 'kkfey gSA
Hkkjrh; nwjlapkj fu;ked izkfèkdj.k (VªkbZ) dk xBu Hkkjrh; buds fu.kZ; i{kdkjksa ij dkuwuh :i ls ckè;dkjh gSa] ijarq buds
nwjlapkj fu;ked izkfèkdj.k vfèkfu;e] 1997 ds rgr Hkkjr fo#¼ vihy dh tk ldrh gSA
ljdkj }kjk 1997 esa fd;k x;kA ;g ,d lkafofèkd fudk; gS
rFkk ns'k esa nwjlapkj ds dkjksckj dk ,d Lora=k fu;ked ds :i vfèkdj.kksa ls lacafèkr orZeku eqn~ns
esa dk;Z djrk gSA nwjlapkj ds {ks=k esa mnkjhdj.k rFkk futh {ks=k (Current Issues Related to Tribunals)
dk Hkkxhnkjh ds fo"k; esa blds xBu dks vko';d le>k x;k gky esa Hkkjr ds eq[; U;k;kèkh'k us ,d lafoèkku ihB dh
FkkA blds }kjk lHkh vkWijsVjksa ds fy;s ,d lery [ksy dk vè;{krk ds nkSjku vfèkdj.k ds lanHkZ esa viuk lq>ko is'k fd;k
eSnku miyCèk djk;k x;k] ftlesa VªkbZ ds fu;e] funsZ'k ,oa vkns'k vkSj dgk fd vfèkdj.kksa dh la[;k tgk¡ rd gks lds] de&ls&de
lekfgr FksA bl izkfèkdj.k ds ps;jeSu jkelsod 'kekZ gSaA gksuh pkfg;sA ;g lafoèkku ihB] foÙk vfèkfu;e] 2017 ds la'kksèkuksa
Hkkjrh; nwjlapkj fu;ked izkfèkdj.k vfèkfu;e esa 2000 esa dks pqukSrh nsus okyh ;kfpdkvksa ij lquokbZ dj jgh FkhA fofnr
dqN lalksèkuksa }kjk iwjs nwjlapkj fu;ked <k¡ps rFkk fookn lekèkku gks] foÙk vfèkfu;e] 2017 ds la'kksèku ds rgr ;g izkoèkku fd;k
ra=k dks e”kcwr cuk;k x;kA VªkbZ ds dk;ks± ,oa Hkwfedk esa Li"Vrk x;k gS fd lapkyu esa jgus okys dsanz ljdkj vfèkdj.kksa ds
ykus ds vykok bls dqN vfrfjDr dke Hkh lkSais x, FksA fooknksa vè;{kksa vkSj vU; lnL;ksa ls lacafèkr ;ksX;rkvksa] fu;qfDr;ksa]
ds 'kh?kz lekèkku ds fy;s nwjlapkj fookn lekèkku ,oa vihyh; dk;Zdky] osru o HkÙkksa] R;kxi=k] c[kkZLrxh vkSj lsok lacaèkh
vfèkdj.k (VhMhlSV) uke ls ,d vyx fookn lekèkku fudk; vU; 'krks± ds fy;s fu;e cuk ldrh gSA blds lkFk gh dsanz
dk xBu Hkh fd;k x;kA ljdkj dks ,d vfèklwpuk ds ekè;e ls vfèkdj.kksa dh lwph
esa la'kksèku djus dh 'kfDr izkIr gksxhA bl vfèkfu;e ds rgr
Hkkjrh; nwjlapkj fu;ked izkfèkdj.k ns'k esa nwjlapkj {ks=k dqN ekStwnk vfèkdj.kksa dks izfrLFkkfir dj muds dk;ks± dks vU;
ds fodkl dks lqfuf'pr djus ds fy;s Hkkjr ljdkj }kjk LFkkfir vfèkdj.kksa dks LFkkukarfjr fd;k x;k gSA tSls&,;jiksVZ bdksukWfed
fd;k x;k gSA VªkbZ nwjlapkj lsokvksa ds izpkyu esa izfrLi¼kZ vkSj jsxqysVjh vFkkWfjVh visysV fVªC;wuy dks nwjlapkj fookn lekèkku
n{krk dks c<+kus ds mik; lq>krk gSA VªkbZ dh fofHkUu 'kfDr;ksa ,oa vihy vfèkdj.k }kjk izfrLFkkfir fd;k x;k gSA
vkSj dk;ks± esa dqN fuEufyf[kr gSa& mPpre U;k;ky; }kjk vfèkdj.k ds lnL;ksa ds
zznwjlapkj lsokvksa esa miHkksDrkvksa ds fgrksa dh j{kkA inLFkkiu ls lacfa èkr fu;eksa dk fujlu (Supreme Court
zzle; dh vofèk fuèkkZfjr djuk ,oa lsokvksa ds fodkl Struck down rules related to appointment of
dks izksRlkfgr djukA tribunal's members)
zznwjlapkj lapkyu lsokvksa esa izfrLi¼kZ dks c<+kok nsukA dsanzh; iz'kklfud vfèkdj.k ds lkFk&lkFk 19 eq[; U;kf;d
zzlsok iznkrk }kjk miyCèk djkbZ tkus okyh lsok dh xq.koÙkk vfèkdj.kksa ds lnL;ksa dh fu;qfDr izfØ;k esa cnyko gsrq mPpre
ds ekudksa dk fuèkkZj.k djukA U;k;ky; us foÙk vfèkfu;e] 2017 ds varxZr ljdkj }kjk fuèkkZfjr
fu;eksa dks fujLr dj fn;k gSA fofnr gks fd foÙk vfèkfu;e]
2017 ds rgr vfèkdj.kksa dks fofu;fer djus okys dbZ izkoèkkuksa
3.7 vfèkdj.k (Tribunal) dks lfEefyr fd;k x;k FkkA
Hkkjr esa vfèkdj.k ,d v¼Z&U;kf;d fudk; dh Hkwfedk foÙk vfèkfu;e] 2017 ds rgr lfEefyr fuEu izkoèkku gSa&
esa gksrk gS] ftls eq[;r% vuq- 323-A vFkok vuq- 323-B ds zzfoÙk vfèkfu;e] 2017 ds varxZr ;g izkoèkku fd;k x;k
rgr fof'k"V fooknksa ds lekèkku gsrq laln ;k jkT; foèkku&eaMy Fkk fd dsanz ljdkj vfèkdj.kksa ds vè;{kksa lesr vU;
ds ,d vfèkfu;e }kjk LFkkfir fd;k tkrk gSA vuq- 323-A rFkk lnL;ksa dh fu;qfDr;ksa] osru o HkÙks] dk;Zdky] R;kxi=k
vuq- 323-B dks Lo;a flag lfefr dh vuq'kalk ds vkèkkj ij ,oa ineqfDr vkSj vU; lsok&'krks± ls lacafèkr fu;e fuèkkZfjr
1976 ds 42osa la'kksèku vfèkfu;e ds ekè;e ls var% LFkkfir dj ldrh gSA
fd;k x;k FkkA tgk¡ rd vuq- 323-A dk loky gS rks ;g zzfoÙk vfèkfu;e] 2017 ;g izkoèkku djrk gS fd daasnz
vuqPNsn iz'kklfud vfèkdj.kksa ls lacafèkr gS tcfd vuq- 323- ljdkj dks ,d vfèklwpuk ds }kjk vfèkdj.kksa dh lwph
B vU; ekeyksa ds laca¼ vfèkdj.kksa ls lacafèkr gSA esa la'kksèku djus dh vfèkdkfjrk izkIr gksxhA
zzfoÙk vfèkfu;e] 2017 ds }kjk dqN vfèkdj.kksa dks zzdsanz ljdkj dks U;k;ky; us vkns'k fn;k gS fd og fuiVk,
izfrLFkkfir djrs gq, muds dk;Zdykiksa dks vU; vfèkdj.kksa tkus okyh fo"k;&oLrqvksa dh le:irk dk fo'ys"k.k dj
dks gLrkarfjr dj fn;k x;k Fkk] tSls& Hkkjrh; foekuiÙku ekStwnk vfèkdj.kksa ds ;Fkksfpr ,dhdj.k ds dk;Z dks iw.kZ
vkfFkZd fofu;ked izkfèkdj.k dks nwjlapkj fookn lekèkku djs rFkk dk;ZHkkj ds vkèkkj ij ihBksa dk xBu djsA
,oa vihy vfèkdj.k ls izfrLFkkfir fd;k x;kA zzU;k;ky; us ekuk gS fd iz'kklfud ekeyksa ds lacaèk esa
foÙk vfèkfu;e] 2017 ds la'kksèkuksa ds ekè;e ls mRiUu dqN vfèkdj.k ljdkjh foHkkxksa ds vèkhu tku iM+rs gSa
fpark,¡ vkSj blls U;k;ikfydk dh Lora=krk udkjkRed :i ls
zzvLi"V rdk±s ds vkèkkj ij dqN vfèkdj.kksa] tSls& nwjlapkj izHkkfor gksrh gSA
fookn lekèkku ,oa vihy vfèkdj.k dks Hkkjrh; foekuiÙku zzU;k;ky; dk ekuuk gS fd vfèkdj.kksa ds dk;Z dh leh{kk@
vkfFkZd fofu;ked izkfèkdj.k ds LFkku ij LFkkfir djuk] fuxjkuh ds fy;s laln }kjk jk"Vªh; vfèkdj.k vk;ksx uked
tks eq[;r% nwjlapkj fookn fuiVku ls lacafèkr gS] og lkafofèkd laxBu dk fuekZ.k fd;k tkuk pkfg;sA blds
foekuiÙku lsokvksa ds ewY; fuèkkZj.k ls lacafèkr ekeyksa lkFk gh U;k;ky; }kjk vfèkdj.k iz.kkyh ds izHkkoh
dk fuokj.k dSls dj ldrk gS\ dk;Z&lapkyu gsrq ,d vf[ky Hkkjrh; vfèkdj.k lsok ds
zzfoÙk vfèkfu;e] 2017 ds }kjk lalnh; laoh{kk ds ßkl dk xBu dh rRdky ”k:jr ij Hkh cy fn;k x;k gSA
Hkh ekxZ iz'kLr gqvk] D;ksfa d blds }kjk ljdkj dks fu;eksa ds zzxkSjryc gS fd foÙk vfèkfu;e] 2017 dks èku foèks;d
ekè;e ls lnL;ksa dh fu;qfDr] ineqfDr ,oa iqufuZ;fq Dr djus ds rkSj ij ikfjr fd;s tkus ij mPpre U;k;ky; }kjk
dh vuqefr iznku dj nh xbZ FkhA xkSjryc gS fd ;s dk;Z lkr U;k;kèkh'kksa dh ihB dks bl fo"k; dks izsf"kr fd;k
igys vfèkdj.kksa lacèa kh vfèkfu;eksa esa la'kksèku ds }kjk fd;s x;kA
tkrs Fks] ftuesa laln 'kkfey gksrh FkhA
vfèkdj.kksa ds ykHk (Benefits of Tribunals)
zzfoÙk vfèkfu;e] 2017 ds }kjk U;kf;d Lora=krk esa Hkh
deh vkbZ] D;ksafd mPpre U;k;ky; us 2019 esa ;g iQSlyk zzbuds }kjk fooknksa dk fuiVku ikjaifjd U;k; iz.kkyh dh
fn;k Fkk fd vihyh; vfèkdj.k dh 'kfDr;k¡ ,oa dk;Z vis{kk rhozrk ls fd;k tk ldrk gS] D;ksafd ;s de
mPp U;k;ky;ksa ds led{k gksrs gSaA vr% buds lnL;ksa dh vkSipkfjd vkSj de [kphZys gksrs gSaA
fu;qfDr ,oa iqufuZ;qfDr lacaèkh ekeys dk;Zikfydk ds zztSlk fd gesa irk gS fd Hkkjr esa U;k;ky;ksa ij eqdneksa
gLr{ksi ls eqDr gksus pkfg;sA dk cgqr cM+k cks> gSA ,sls esa ;g iz.kkyh lkekU; U;k;ky;ksa
ds c<+rs dk;ZHkkj dks de djus gsrq vR;ar vko';d gSA
mPpre U;k;ky; ds fu.kZ; ds izeq[k fcanq
zz;s izfØ;k ls lacafèkr dBksj fu;eksa ls fu;af=kr ugha gksrs
zzvfèkdj.k] vihyh; vfèkdj.k vkSj vU; izkfèkdj.k fu;e]
gSa vkSj cnyrs vkfFkZd ,oa lkekftd thou ds pj.kksa ds
2017 dks mPpre U;k;ky; us dfe;ksa ls xzLr gksus ds
vuq:i cus jg ldrs gSaA blfy;s iz'kklfud U;k;&fu.kZ;u
dkj.k fujLr dj fn;k gSA mPpre U;k;ky; ds vuqlkj
}kjk U;k; lacaèkh yphysiu vkSj vuqdwyu'khyrk dks
;s fu;e lafoèkku esa ifjdfYir dqN fl¼karksa ds izfrdwy
izksRlkfgr fd;k x;k gSA
gSa] ftldh O;k[;k mPpre U;k;ky; }kjk dh xbZ gSA
zzmPpre U;k;ky; ds vuqlkj tc rd u, fu;eksa dks cuk vfèkdj.kksa ls lacaf/r leL;k,¡@vkykspuk,¡
ugha fy;k tkrk] rc rd fu;qfDr;k¡ ekStwnk dkuwuksa ds (Criticisms/Problems related to Tribunals)
vuq:i gh dh tk,axh] uk fd foÙk vfèkfu;e] 2017 ds zz;g dk;Zikfydk }kjk vkaf'kd :i ls fu;af=kr ,oa lapkfyr
varxZrA gksrs gSa] tks 'kfDr ds i`FkDdj.k ds fl¼kar ds fo#¼ gSA
zzfoÙk vfèkfu;e] 2017 dh èkkjk&184 dks ;|fi U;k;ky;
zzvfèkdj.k U;k;ikfydk ds vfèkdkjksa dks de djrk gSA
us cjdjkj j[kk gSA bl èkkjk ds rgr vfèkdj.kksa esa fu;qfDr] vfèkdj.kksa us fofHkUu vfèkfu;eksa ds varxZr fodkjksa ds
lsok&'krks±] ineqfDr vkSj vU; igyqvksa dks fuèkkZfjr djus fuiVkjs gsrq mPp U;k;ky;ksa dks O;kid Lrj ij foLFkkfir
ds fy;s fu;eksa ds fuèkkZj.k dk vfèkdkj dsanz ljdkj dks dj fn;k gSA vihyh; vfèkdj.k ds fdlh vkns'k ls O;fFkr
fn;k x;k gSA mPpre U;k;ky; us dsanz ljdkj dks funsZ'k O;fDr mPp U;k;ky; esa fcuk vihy fd;s loksPZ p U;k;ky;
fn;k gS fd og U;k;ky; }kjk iznÙk fl¼karksa ds vuq:i esa lhèks vihy dj ldrk gSA
fu;eksa esa iqu% la'kksèku djsA uohu fu;eksa ds vuq:i ljdkj zzvfèkdj.k dk;Zikfydk ds fu;a=k.k esa gksrk gS] tks ns'k esa
dks ;g lqfuf'pr djuk gksxk fd ;s fu;e HksnHkko ls ijs lcls cM+k okndkjh fudk; gS] tcfd U;k;kikfydk dks
gksa rFkk lsok&'krs± leku gksaA lafoèkku ds }kjk laj{k.k izkIr gSA ,sls esa fgrksa ds Vdjko
zzdsanzh; fofèk ,oa U;k; ea=kky; dks U;k;ky; us vkns'k fn;k dh fLFkfr mRiUu gksrh gSA lafoèkku esa U;k;ikfydk ds
gS fd og foÙk vfèkfu;e] 2017 ds dkj.k gq, cnykoksa fy;s tks 'krs±] fu;qfDr dh izfØ;k] dk;Zdky vkSj c[kkZLrxh
dk fo'ys"k.k djus gsrq vfèkdj.kksa dk U;kf;d izHkko dh izfØ;k bR;kfn r; dh xbZ gSa] os vfèkdj.kksa ds lnL;ksa
vkdyu djsA ds fy;s miyCèk ugha gSA
zzdbZ vfèkdj.k fofHkUu ea=kky;ksa vkSj foHkkxksa ds rgr dk;Z zzvfèkdj.kksa ds lnL;ksa dh ;ksX;rk mPp U;k;ky; ;k ftyk
dj jgs gSa] tks vfèkdj.kksa ds izcaèku ds lacaèk esa ,d U;k;ky; ds U;k;kèkh'kksa ds leku gksuh pkfg;sA
izdkj dh foHkzkafr mRiUu djrs gSaA zzvfèkdj.kksa esa fu;qDr lHkh lnL;ksa dh fu;qfDr] dk;Zdky
zzvfèkdj.kksa esa Hkh vfu.khZr ekeyksa dh la[;k esa dkiQh vkSj lsok 'krks± esa ,d:irk lqfuf'pr djus rFkk vfèkdj.kksa
o`f¼ gqbZ gS] dbZ ckj vfèkdj.k Rofjr U;k; djrs esa v{ke dh dk;Ziz.kkyh dh fuxjkuh gsrq fofèk ea=kky; ds rgr
fl¼ gq, gSa] tcfd budh LFkkiuk Rofjr U;k; iznku djus ,d lkekU; uksMy ,tsalh dh LFkkiuk dh tkuh pkfg;sA
gsrq gh dh xbZ FkhA zzvfèkdj.kksa esa lnL;ksa dh fu;qfDr;k¡ le; ij dh tkuh
zzvfèkdj.k dks fof'k"V v¼Z&U;kf;d iQksje ds :i esa xfBr pkfg;sA blds fy;s vko';d izfØ;k dks fjfDr;ksa ds
fd;k x;k Fkk] ysfdu blds mn~ns'; vHkh Hkh iwjs ugha gks O;qRiUu gksus ds Ng ekg iwoZ izkjaHk dj fy;k tkuk pkfg;sA
jgs gSa] D;ksafd dbZ vfèkdj.kksa esa cgqr fjfDr;k¡ fo|eku gSaA zzvfèkdj.kksa esa lnL;ksa dk p;u fu"i{k izfØ;k }kjk gksuk
zzHkkjr esa HkkSxksfyd fofoèkrk,¡ fo|eku gSa vkSj vfèkdj.k pkfg;sA pw¡fd ljdkj Hkh vfHk;kstuk esa ,d i{kdkj gksuk
mPp U;k;ky; dh rjg lqyHk Hkh ugha gSA bl rjg U;k; gS] blfy;s ljdkjh ,tsafl;ksa ds U;wure gLr{ksi ds lkFk
izkIr djuk dfBu gks tkrk gSA p;u izfØ;k fu"i{k rjhds ls gksuk lqfuf'pr fd;k tkuk
zzloksZPp U;k;ky; esa vfèkdj.kksa ls lhèks vihy djus ds pkfg;sA
vfèkdkj us loksZPp U;k;ky; dks ,d rjg ls laoSèkkfud zzU;kf;d vkSj iz'kklfud lnL;ksa ds fy;s i`Fkd~ p;u lfefr
U;k;ky; ds ctk; vihyh; U;k;ky; esa ifjofrZr dj dk xBu fd;k tkuk pkfg;sA
fn;k gSA ifj.kkeLo:i loksZPp U;k;ky; esa gtkjksa yafcr zzHkkjr ds fofHkUu {ks=kksa esa vfèkdj.kksa dh csap LFkkfir gksuh
ekeys iM+s gSa] tks U;k;ky; ds U;k; fu.kZ;u dh xq.koÙkk pkfg;s] rkfd yksxksa dks U;k; izkIr djus esa lqxerk gksA
ij Hkh izHkko Mkyrs gSaA zzvfèkdj.kksa ds vè;{k dk dk;Zdky 3 o"kZ ;k 70 o"kZ dh
vk;q izkIr djus rd] tks Hkh igys gks] tcfd mikè;{k
vfèkdj.kksa dh dk;Ziz.kkyh esa lqèkkjksa gsrq :ijs[kk
vkSj lnL;ksa dks 3 o"kZ ;k 67 o"kZ dh vk;q izkfIr rd]
(Framework for Reforms of
tks Hkh igys gks rd gksuk pkfg;sA
Methodology of Tribunals)
zzmPp U;k;ky; dh fMfotu csp a ds le{k] tks fd vfèkdj.k
Hkkjrh; fofèk vk;ksx (LCI) us viuh fjiksVZ esa Hkkjr esa ;k mlds vihyh; iQksje ij izknsf'kd vfèkdkfjrk j[krs gS]a
vfèkdj.kksa dh dk;Ziz.kkyh esa lqèkkj ds fy;s ,d foLr`r izfØ;k vfèkdj.k ds fdlh vkns'k dks pqukSrh nh tk ldrh gS] D;ksfa d
izLrqr dh gS] ftlds izeq[k fcanq bl izdkj gSa& U;kf;d iqujkoyksdu lafoèkku ds ewy <k¡ps dk Hkkx gSA
nh?kZmÙkjh; ç'u
1. Lora=k Hkkjr esa ea=kky; vkSj foHkkx fczfV'k dky dh rqyuk 3. vkSipkfjd laxBu D;k gksrs gSa\ buds y{;ksa dk fooj.k
esa vfèkd foLr`r] fofoèk vkSj yksdrkaf=kd u”kj vkrs gSaA nsrs gq, fo'ks"krk,¡ crkb;sA
O;k[;k djsaA 4. fofu;ked fudk; ls vki D;k le>rs gSa\ mnkgj.k
2. dasnzh; lrZdrk vk;ksx ij laf{kIr fVIi.kh fyf[k;sA lfgr budh iz.kkyh dh O;k[;k djsaA

bdkbZ&4
vukSipkfjd laxBu% ncko lewg rFkk ukxfjd lekt laxBu ,oa budh 'kklu
iz.kkyh esa Hkwfedk (Informal Orgnizations: Pressure Groups and Civil
Society Orgnizations and their Role in Governing System)
4.1 vukSipkfjd laxBu 4.2 ukxfjd lekt laxBu 4.3 ncko lewg
zzizcaèkdksa
esa ikbZ tkus okyh dfe;ksa dks ;g nwj djrk gSA
4.1 vukSipkfjd laxBu zz;g laxBu ekuoh;rk dh mis{kk ugha djrkA
(Informal Organizations) zz;g laxBu lrdZrkiw.kZ dk;Z djus ,oa vfèk'kkfl;ksa dks
vukSipkfjd laxBu ,sls laxBu gksrs gSa] tks O;ogkjksa] ;kstuk,¡ cukus esa izksRlkfgr djrk gSA
varjlaidks±] izfrekuksa (Norms), oS;fDrd o is'ksoj laidks± ds zz;g laxBu lEizs"k.k izfØ;k ds fy;s mi;ksxh gSA
”kfj;s fodflr gksrs gSaA ;s Lor%LiwQrZ (Spontaneous) laxBu gSa
tks fdlh Bksl fu;e] fofu;eu vFkok dkuwu ds vuqlkj lapkfyr vukSipkfjd laxBuksa dh lhek,¡
ugha gksrsA dk;Z n'kkvksa esa lqèkkj gsrq ;s Lor% gh vfLrRo esa vk (Limitations of Informal Organizations)
tkrs gSaA bUgsa fyf[kr nLrkos”kksa o ekudksa ds vkèkkj ij vkdfyr vukSipkfjd laxBu dh fuEufyf[kr lhek,¡ gSa&
ugha fd;k tkrkA ;s lkekftd varjlaidks± (Social Interactions) zzbl laxBu esa viQokgksa ,oa xyr lekpkjksa ds iSQyus dh
dk ifj.kke gksrs gSaA ;s laxBu ds lnL;ksa esa vkilh tqM+ko (Sense laHkkouk cuh jgrh gSA
of Belonging) dh Hkkouk fodflr djus esa lgk;d gksrs gSaA
zzbl laxBu dh izÑfr foæksgh Lrj dh gksrh gSA
vukSipkfjd laxBu dh fo'ks"krk,¡ zz;g laxBu euksoSKkfud Hkkouk ds Lrj ij dk;Z fu"ikfnr
(Features of Informal Organization) djrk gSA
zzmRikndrk esa o`f¼ ds fy;s izcaèkdksa ds iz;klksa dks fu"iQy
vukSipkfjd laxBu dh izeq[k fo'ks"krkvksa dks fuEukafdr
fcanqvksa esa fu:fir fd;k tk ldrk gS& cukrk gSA
vukSipkfjd laxBu esa mi;qZDr lhek,¡ gksus ds ckotwn bl
zzfujarj@lrr~ fodklekuA
zzvfu;ksftr lajpuk (Unplanned Structure)A
laxBu esa bu lhekvksa dk ljyrk ls fujkdj.k fd;k tk ldrk gSA
zzfuf'pr inkofèk dk vHkkoA
vkSipkfjd ,oa vukSipkfjd laxBuksa ds mnkgj.k
zzvukSipkfjd usrkvksa dh mifLFkfrA
(Examples of Formal and Informal
zzvkèkkjHkwr Lrj (Grass Root Level)A
Organizations)
zzxfr'khy o vuqfØ;k'khy (Responsive)A
zzizsj.kk nsus esa vf}rh; {kerkA ftu laxBuksa dh mRifÙk] izÑfr o y{; ds vkèkkj ij mudh
zzfo'okl o ikjLifjdrk (Reciprocity) ij vkèkkfjrA igpku vklkuh ls gks tkrh gS] mUgsa vkSipkfjd laxBu dgk tkrk
zzlkaLÑfrd o lkekftd ewY;ksa ds izpkj esa lgk;dA gSA daiuh] cSad] Ldwy] f'k{k.k laLFkku] fpfdRlky;] ljdkjh
zzlkekftd izfr"Bk o larqf"V izkIr djus esa lgk;dA dk;kZy; vkfn vkSipkfjd laxBuksa ds mnkgj.k gSaA
zzlnL;ksa ds eè; csgrj lapkj dks lqfuf'pr djukA
nwljh rjiQ] fofHkUu izdkj ds xBcaèku (Alliance)] fe=k
zzlkekftd fu;a=k.k esa lgk;dA
eaMyh] fofHkUu xqV (Cliques)] ØhM+k lewg vukSipkfjd lewg
zzizcaèku ds Hkkj dks gYdk djus esa lgk;dA
ds mnkgj.k gSaA oSf'od Lrj ij ns[ksa rks ,YMlZ (Elders) tSlh
zzdk;Z lewg larqf"V (Work Group Satisfaction)
laLFkk vukSipkfjd laxBu ds :i esa fodflr gqbZ gSA
zzlqlEc¼rk (Cohesiveness) dks c<+kus esa lgk;dA
zzlkekftd vko';drkvksa dh iwfrZ esa lgk;dA
vukSipkfjd laxBu ds egÙo 4.2 ukxfjd lekt laxBu
(Importance of Informal Organization) (Civil Society Organizations-CSOs)
vukSipkfjd laxBu ds izeq[k egÙo fuEufyf[kr gSa& vkerkSj ij ukxfjd lekt ls vusd ,slh jktuhfrd vkSj
zzvkSipkfjd laxBuksa esa mifLFkr vHkkoksa dh iwfrZ ;g laxBu lkekftd 'kfDr;ksa dk cksèk gksrk gS tks jkT; ds izR;{kr% fu;a=k.k
djrk gSA ls ckgj gSaA bl izdkj dh 'kfDr;k¡ lkaLÑfrd] vkfFkZd] i;kZoj.kh;
rFkk blh rjg vU; {ks=kksa ls lacafèkr gksrh gSaA vr% dgk tk fo'ks"krk,¡
ldrk gS fd ukxfjd lekt ds rhu eq[; lzksr gSa& vFkZO;oLFkk] zzxSj&ljdkjh laxBu ekuns; @ ikfjJfed lfgr dk;Z djrs gSaA
laLÑfr vkSj lektA zzbuds fuf'pr fu;e] iath;u] inkfèkdkjh o dk;Zi¼fr
lkekU;r% ukxfjd lekt dÙkkZvksa] LFkku vkSj laLFkkxr :iksa gksrh gSaA
esa fofoèkrk dks lef"Br djrk gSA bl izdkj ;g ljdkjh o zzbudk fu;fer dk;kZy; ,oa dk;kZofèk gksrh gSA
futh {ks=k ds vfrfjDr ,d rhljk {ks=k gS tks u rks jkT; vkSj u
zz;s pkgsa rks Lo;alsoh laxBu dh rjg ikfjJfedfoghu dk;Z
gh ck”kkj ds <k¡ps esa fiQV cSBrk gS ijarq fiQj Hkh] ;g nksuksa ds
dj ldrs gaSA
lkFk lwpuk dk vknku&iznku djrk gSA
zz;s viuh bPNk ds vuq:i dk;ks± dk lqfu'p;u djrs gSa]
ukxfjd lekt laxBuksa ds vUrxZr fuEu lewg vkrs gSa] tSls&
fdarq vofèk vkjaHk&lekiu lacaèkh fu;a=k.k foÙk iznkrk laLFkk
xSj&ljdkjh laxBu] Lo;alsoh laxBu] lkekftd laLFkk,¡]
dk gksrk gSA
lkeqnkf;d laxBu] lgdkjh laLFkk,¡] Lo;algk;rk lewg vkfnA
vr% dg ldrs gSa fd ukxfjd lekt laxBu lkekU; turk
xSj&ykHkdkjh laxBuksa@xSj&ljdkjh
ds fy;s lkekftd lkeatL; ,oa lgdkfjrk dh izo`fÙk;ksa dh lxBuksa ls lacafèkr ledkyhu eqn~ns
LFkkiuk djrs gSa rFkk bl izdkj yksdrkaf=kd fl¼karksa dk ns'k esa Hkkjr esa xSj&ljdkjh laxBuksa dks fuEufyf[kr vfèkfu;e ds
fØ;kUo;u gksrk gSA n`<+ ukxfjd leku laxBu turk dks eq[kjrk vUrxZr 'kkfey fd;k tkrk gS&
iznku djrs gSa] lgHkkfxrk dks cy iznku djrs gSaA vr% budk zzlkslk;Vh iathdj.k vfèkfu;e] 1860
mn~ns'; tufgrdkjh ÑR;ksa dk laiknu djuk gSA zzHkkjrh; U;kl vfèkfu;e] 1882
ukxfjd lekt dh jkT; ds dY;k.k ,oa fodkl iz'kklu zzlgdkjh lkslk;Vh vfèkfu;e] 1904
esa egÙoiw.kZ Hkwfedk gksrh gSA ;s viuh Hkwfedk dk fuoZgu zzVªsM ;wfu;u vfèkfu;e] 1904
fuEufyf[kr izdkj ls djrs gSaµ
zzHkkjrh; daiuh vfèkfu;e] 2013
1. os lwpuk dk izlkj djrs gSa vkSj yksxksa ds dY;k.k ds fy;s NGO }kjk fons'kh èku izkIr djus dks ysdj gky ds fnuksa
ljdkj }kjk 'kq: dh xbZ fofHkUu ;kstukvksa] dk;ZØeksa vkSj
esa lkeus vk jgh foÙkh; vfu;ferrk dks ns[krs gq, mPpre
ifj;kstukvksa dh tkudkjh mu rd igq¡pkrs gSaA
U;k;ky; us ekStwnk NGOs ds ckjs esa ,d Li"V MsVk cSad dh
2. os xjhcksa dks lkekftd&vkfFkZd fodkl ds fy;s xfr'khy
ekax dh gSA blds lkFk gh NGOs dks laLFkkxr ,oa dkuwuh <k¡pk
djrs gSaA
iznku djus dh vko';drk ij cy fn;k x;k gSA
3. os y{; lewgksa dh igpku djus esa iz'kklu ra=k dh lgk;rk
djrs gSaA xSj&ljdkjh laxBuksa dk fofu;eu
4. os iz'kklu ra=k dks yksxksa dh vko';drkvksa ds izfr vfèkd zzdqN O;fDr;ksa] laxBuksa ;k daifu;ksa }kjk fons'kh va'knku
mÙkjnk;h cukrs gSaA Lohdkj djus vkSj blds mi;ksx dks fons'kh va'knku fu;eu
5. os lkoZtfud fgr ds igjsnkj dk dke djrs gSa ,oa Lo;alos k vfèkfu;e] 2010 (FCRA, 2010) }kjk fofu;fer fd;k
ds fl¼kar dks lqn`<+ djrs gSaA tkrk gSA
zzFCRA jk"Vªh; fgr ds fy;s gkfudkjd fdlh xfrfofèk
xSj&ljdkjh laxBu gsrq fons'kh va'knku ds mi;ksx vkSj LohÑfr ij izfrcaèk
(Non–Government Organizations) yxkrk gSA
;g laxBu Lo;a lsodks]a dk;ZdÙkkZvks]a O;fDr;ksa vkSj lkekftd zzfons'kh vuqnku dsoy vuqlèa kku] izf'k{k.k] tkx:drk] ekuo
dY;k.k esa Hkkxhnkj yksxksa dk ,d lewg gksrk gSA ;g ,slk fufeZr vkSj izkÑfrd vkinkvksa ds ihfM+rksa gsrq jkgr vkSj
lkekftd ,oa LoSfPNd laxBu gksrk gS ftlds varxZr O;fDr;ks a dk iquokZl rFkk yksdksidkjh xfrfofèk;ksa ds fy;s bekjrksa vkSj
lewg] lkekftd dk;ZdÙkkZ] ukxfjd] leqnk; vkSj oksyaVh;lZ vkfn vpy laifÙk ds j[k&j[kko ds fy;s gh ,d=k fd;k tk
lekt lsok ds dY;k.k vkSj fodkl ds fy;s iz;kljr jgrs gSaA ldrk gSA
xSj&ljdkjh laxBu (,uthvks) lkekftd] vkfFkZd vkSj zzx`g ea=kky; us jk"Vªh; fgr ds en~nsu”kj xSj&ljdkjh lxBuksa
jktuhfrd Lrj ij fiNM+s oxks± dh csgrjh vkSj fodkl ds fy;s (NGO) dks fons'kksa ls izkIr va'knku@vuqnku dh fuxjkuh
dk;Z djrs gSa rkfd mudks lekt dh eq[;èkkjk esa LFkku fey dh 'kfDr foÙk ea=kky; ls Lo;a dks lkSais tkus dk izLrko
lds ftlls lekt ds O;fDr;ksa dk thou Lrj mPp gks vkSj oks is'k fd;k gSA
,d vPNk thou O;rhr dj ldsaA buds mnkgj.k gSa& ØkbZ] zzx`g ea=kky; fons'kh va'knku fu;eu vfèkfu;e (FCRA)
Lekby iQkmaMs'ku] vkWDlisQe] niZ.k] ds;j bafM;k] bafM;u ds ekè;e ls xSj&ljdkjh laxBuksa dks nku ds :i esa izkIr
,uok;jesaVy lkslk;Vh vkfnA fons'kh iQaMksa ij u”kj j[krk gSA
Lo;alsoh laxBu (Voluntary Organizations) iz;kl esa yxs jgrs gSaA ncko lewg (Pressure Groups) ,sls gh
zz;s ekuns;@ikfjJfed dh vk'kk ugha djrsA laxBu gSa tks vkSipkfjd :i ls jktuhfrd izfØ;k esa Hkkx ugha
ysrs] u gh vius mEehnokj [kM+s djrs gSaA bldh ctk; os vius
zzLo;alsoh laxBuksa ds fy;s fuf'pr fu;e] iath;u]
lnL;ksa ds fgrksa dh izkfIr ds fy;s jktuhfr dks izHkkfor djrs
inkfèkdkjh o dk;Zi¼fr dh vfuok;Zrk ugha gksrh gSA
gSaA orZeku le; esa ûkxfjd lekt laxBuksa* (Civil Society
zz;s viuh bPNkuqlkj dk;ks± dk pquko djrs gSa ,oa vofèk]
Organizations) dks izeq[k ncko lewgksa ds :i esa ns[kk tkrk gSA
vkjaHk&lekiu lacaèkh fu.kZ; Lo;a ysrs gSaA
zzbuds fy;s fu;fer dk;kZy; ,oa dk;kZofèk vko';d ncko lewgksa dh izÑfr
ugha gSA (The Nature of Pressure Groups)
ukxfjd lekt laxBuksa dks fofu;fer djus ds ncko lewg vkSipkfjd] laxfBr] o`gn~ o lhfer nksuksa gh
lnL;rk okys laxBu gksrs gSa tks ykWfcax ds ”kfj;s viuk fgr
iz ; kl (Efforts to Regulate Civil Society
lkèkus dh dksf'k'k djrs gSaA fiQDdh o ,lkspSe tSls laxBuksa ds
Organisations)
e”kcwr jktuhfrd laidZ gksrs gSaA ncko lewg lkoZHkkSfed gksrs gSaA
ukxfjd lekt }kjk yksdra=k dks c<+kok nsus esa tu&f'k{kk] ;s fo'o Hkj esa fdlh&u&fdlh :i esa ik, tkrs gSa (vesfjdk esa
nkosnkjksa dh vkokt cuuk] uhfr fuos'k] 'kklu esa ikjnf'kZrk] turk lokZfèkd 'kfDr'kkyh ncko lewg ik, tkrs gSa) budh lnL;rk
ds izfr tokcnsgh vkSj oSèkrk vkfn dk è;ku j[kk tkrk gSA LoSfPNd gksrh gSA ;s xSj&jktuhfrd pfj=k okys ,sls laxBu gSa
fodkl dk;ks± ls lacafèkr vusd xSj&ljdkjh laLFkk,¡] Lo;a tks turk ds izfr tokcnsg ugha gksrsA ;s vius lewg fo'ks"k ds
lgk;rk lewg ,oa fopkj eap] tks oSf'od ½.kksa esa fj;k;rksa ,oa fgrksa ds izfr gh laosnu'khy gksrs gSaA yksduhfr dks izHkkfor djuk
lkekftd Lrj ij fVdus okys <k¡pkxr lek;kstu ds fy;s ykWfcax budk izkFkfed y{; gksrk gSA fofHkUu ncko lewgksa }kjk foèkkueaMy
djrs gSa] jk"Vªh; ,oa LFkkuh; ljdkjksa esa ljdkjh [ktkus dh o laln esa uhfr&fuekZ.k dh izfØ;k dks izHkkfor djus ds fy;s
tk¡p&iM+rky rd igq¡p pqds gSaA ykWfcax dh tkrh gSA jktuhfrd nyksa ds foijhr ncko lewgksa dh
bu lxBuksa dh dk;Z laLÑfr ,oa dk;ks± esa gksus okyh foÙkh; dk;Z i z . kkyh fdlh fopkjèkkjkxr vFkok oS p kfjd y{;
vfu;ferrkvksa ds en~nsu”kj gky gh esa ljdkj us fons'kh va'knku (Ideological Goal) ls lapkfyr ugha gksrhA buds ewy y{; gSa&
fofu;eu vfèkfu;e] 2010 ds rgr 33,000 NGOs esa ls 20,000 zzfgrksa dk vfHkO;fDrdj.k
NGOs ds ykblsal jn~n dj mUgsa fons'kh èku izkIr djus ij jksd zzfgrksa dk lewghdj.k
yxk nh gSA FCRA jk"Vªh; fgr ds fy;s gkfudkjd fdlh xfrfofèk zzfgrksa dk laj{k.k
gsrq fons'kh va'knku ds mi;ksx vkSj LohÑfr ij izfrcaèk yxkrk gSA zzljdkj ij ncko Mkyuk
zzpqukoksa ds nkSjku ekgkSy dks fn'kk nsukA
ljdkj }kjk ;g dne mBkus dk dkj.k ;g gS fd ukxfjd
lekt esa fons'kksa ls vkus okys iaQM dk mi;ksx fd;k tk, u fd jktuhfrd nyksa ds foijhr buds y{; rkRdkfyd ,oa
nq#i;ksxA lkFk gh bl iaQM ds mi;ksx }kjk vkfFkZd o lkekftd vYidkfyd gksrs gSaA lkekU;r;k ncko lewgksa ds ikl Hkfo";
fodkl izR;{k fn[kuk pkfg;sA ljdkj FCRA ds ekè;e ls gsrq dksbZ lqLi"V n`f"Vdks.k ugha gksrk gSA budk turk ls izR;{k
NGOs dks nku ds :i esa izkIr fons'kh iaQMksa ij u”kj j[krh gSA
laidZ de gh gksrk gS vkSj ;s jktuhfrd bdkb;ksa dks izHkkfor
djus dks gh ojh;rk nsrs gSaA ncko lewg ,d lqlaxfBr lewg gS
x`g ea=kky; us jk"Vªh; fgr ds en~nsu”kj bu laxBuksa dks
ftlds dqN lkekU; fgr (Common Interests) gksrs gSAa ;s fof'k"V
fons'kksa ls izkIr va'knku@vuqnku dh fuxjkuh dh 'kfDr foÙk
fgr gh ncko lewg ds lnL;ksa dks vkil esa ,drkc¼ djrs gSaA
ea=kky; ls Lo;a dks lkSais tkus dk izLrko Hkh is'k fd;k gSA
fofoèk lkaLÑfrd vfHkeq[ku (Cultural Orientation) okys laxBu
Hkh ncko lewg ds :i esa dk;Z djrs gSa] tSls& jk"Vªh; Lo;a
4.3 ncko lewg (Pressure Groups) lsod la?kA ncko lewg viuh ilan ds jktuhfrd nyksa dk
fdlh ns'k esa] fo'ks"kr;k ,d yksdrkaf=kd ns'k esa dbZ ,sls leFkZu Hkj djrs gSaA
laxfBr lewg gksrs gSa tks izR;{k ;k vizR;{k :i ls jktuhfr] Hkkjr tSls cgqèkkfeZd] cgqHkk"kk;h vkSj yksdrkaf=kd ns'k esa
ljdkj] iz'kklfud O;oLFkk dks izHkkfor djrs gSaA ,sls laxfBr ncko lewgksa dh izÑfr muds fofoèk y{;ksa ls fuèkkZfjr gksrh gSA
lewgksa ds lnL; mu fo'ks"k fgrksa ds fy;s vkil esa tqM+s gksrs gSa] buesa dqN izzeq[k fuEuor~ gSa%
ftUgsa og vfèkd&ls&vfèkd c<+kuk vkSj lqjf{kr j[kuk pkgrs gSaA zzijaijkxr lkekftd lajpuk ij vkèkkfjr ncko lewg] tSls&
mnkgj.k ds fy;s ,d iSQDVªh esa dke djus okys dkexkj VsªM vk;Z izfrfufèk lHkk] lukru èkeZ lHkk] ikjlh vatqeu vkSj
;wfu;u ds :i esa laxfBr gksdj vius fgrksa dks c<+kok nsus ds ,saXyks&bafM;u fØf'p;u ,lksfl,'ku vkfnA
zzdqN ncko lewg tkfr lewgksa ds :i esa ns[ks tk ldrs gSa] uhfr;ksa o m|ksxifr;ksa ds fgrksa ds laj{k.k gsrq dkuwu cukus
tSlsµ vf[ky Hkkjrh; czkã.k egklHkk] vf[ky Hkkjrh; o mUgsa ykxw djus gsrq ljdkj ij ncko Mkyrk gSA bldh
{kf=k; egklHkk] vf[ky Hkkjrh; oS'; egklHkk] vf[ky LFkkiuk 1927 esa gqbZ FkhA ;g ns'k esa m|ksx vkSj okf.kT;
Hkkjrh; nfyr egklHkk] uk;j@uÕ;j lkslkbVh vkfnA ds fodkl esa mi;ksxh vkfFkZd vkSj oSKkfud vuqlaèkkuksa
zzdqN ncko lewg] Hkk"kk;h lewgksa ds :i esa viuh igpku dks c<+kok nsrk gSA O;kolkf;d o rduhdh f'k{kk dk
j[krs gSa] tSlsµ rfey la?k] vatqeu&,&rsjkdh&,&mnwZ izcaèku djrk gS] fuos'k o O;kikj le>kSrksa ds izHkkoksa ij
(Anjuman-e-Terraqi-e-Urdu) vkfnA viuh jk; O;Dr djrk gSA blds egÙo dk vkdyu blh
zzflfoy lfoZlst ,lksfl,'ku vFkok ukWu&xtVsM vkWfiQllZ ckr ls yxk;k tk ldrk gS fd blds okf"kZd vfèkos'kuksa
;wfu;u tSls ncko lewg laLFkkxr ncko lewgksa dh Js.kh esa Hkkjrh; izèkkuea=kh o fofoèk voljksa ij foÙkea=kh mifLFkr
esa vkrs gSaA jgrs gSaA vxLr 2014 esa fiQDdh }kjk vk;ksftr djk, x,
zzdqN ukxfjd lekt laxBu] tSlsµ e”knwj fdlku 'kfDr okf"kZd ,xzksdse lEesyu esa Hkkjr ds moZjd ea=kh us izÑfr
la x Bu (jktLFkku )] us ' kuy vyk;Ul vkW i Q ow e s U l o tSo&fofoèkrk ds fy;s [krjukd dhVuk'kdksa ij izfrcaèk
vkWxZsukbts'ku (NAWO)] esfMdks ÚsaM~l lfdZy izHkkoh yxkus gsrq fliQkfj'k dhA
ncko lewgksa ds :i esa dke djrs gSaA ([k) ,lksfl,VsM pSEclZ vkWiQ dkWelZ ,aM baMLVªh vkWiQ
gky ds le; esa bafM;k vxsaLV djI'ku us Hkz"Vkpkj ds bafM;k (ASSOCHAM)& Hkkjrh; m|ksx ds fy;s ,lkspSe
f[kykiQ izHkkoh ncko lewg ds :i esa dke fd;k gSA us 1920 ls dke djuk izkjaHk fd;kA ;g ,d xSj&ykHkdkjh
laxBu vkSj izeq[k O;kolkf;d ncko lewg gSA ;g m|ksx
ncko lewg ds izdkj
txr ds fgrksa ds laj{k.k ds fy;s fofHkUu eqn~nksa
(Types of Pressure Groups)
tSlsµvkS|ksfxd lao`f¼] ekSfnzd ,oa jktdks"kh; uhfr]
ncko lewgksa dks fofHkUu Jsf.k;ksa esa oxhZÑr fd;k tkrk gSA fofue; nj uhfr] vkfFkZd fu;kstu] djkjksi.k vkSj dkWjiksjsV
laLFkkxr ncko lewg (Institutional Pressure Group) vkSipkfjd
dkuwuksa ij viuh fo'ks"kK jk; nsrs gq, ljdkj dh uhfr;ksa
:i ls laxfBr gksrs gSa ftuls is'ksoj yksx lac¼ gksrs gSaA ;s
dks izHkkfor djus dh dksf'k'k djrk gSA blds ikl 100
ljdkjh ra=k ds Hkkx gksrs gSa vkSj 'kklu ij viuk izHkko NksM+us
ls vfèkd jk"Vªh; ifj"knsa (National Councils) gSa tks
dk iz;kl djrs gSaA bu lewgksa esa O;kid rkSj ij ukSdj'kkgh laxBuksa
blds lnL;ksa ls tqM+s fgrksa ds eqn~ns mBkrh gSa vkSj fu.kZ;
dks j[kk tkrk gSA if'pe caxky flfoy lfoZl ,lksfl,'ku dks
,d laLFkkxr ncko lewg ds mnkgj.k ds :i esa ns[kk tk ldrk fuekZrkvksa dks izHkkfor djrh gSaA
(x) Hkkjrh; m|ksx ifjla?k (CII)& Hkkjrh; m|ksx ifjla?k
gSA blesa O;kikj la?k (Trade Unions) O;olkf;;ksa vkSj m|ksxifr;ksa
ds laxBu vkSj flfod xzqIl vkrs gSaA laxBukRed ncko lewgksa ,d xSj&ljdkjh] xSj&ykHkdkjh] m|ksx&mUeq[k] m|ksx
ds dqN mnkgj.k fuEuor~ gSa& izcafèkr laxBu gS] tks ,d izHkkoh ncko lewg ds :i esa
zzisQMjs'ku vkWiQ bafM;u pSEclZ vkWiQ dkWelZ ,aM baMLVªh dk;Z djrk gSA bldk xBu 1895 esa gqvk FkkA Hkkjr ds
(FICCI) bl izeq[k O;kolkf;d laxBu ds 7200 ls vfèkd lnL;
zz,lksfl,VsM pSEclZ vkWiQ dkWelZ ,aM baMLVªh vkWiQ bafM;k gSaA ;g Hkkjr ds fodkl vkSj vkfFkZd lao`f¼ esa m|ksxksa
(ASSOCHAM)
dh Hkwfedk dks xfr'khy djus dk iz;kl djrk gSA ljdkj
zzduisQMjs'ku vkWiQ bafM;u baMLVªh (CII)
ls csgrj vkS|ksfxd uhfr;ksa ds fuekZ.k gsrq ljdkjh fu.kZ;ksa
zzcaxky pSEclZ vkWiQ dkWelZ ,aM baMLVªh
dks lhvkbZvkbZ izHkkfor djrk gSA
zzvf[ky Hkkjrh; O;kikj la?k dkWUxzsl (AITUC)
(?k) bafM;u pSEcj vkWiQ dkWelZ (ICC)& bafM;u pSEcj vkWiQ
zzbafM;u pSEcj vkWiQ dkWelZ
dkWelZ Hkkjr dk izeq[k O;olk; lewg gS ftldk xBu o"kZ
zzfofHkUu f'k{kd laxBu (Teachers Association)
1925 esa gqvk FkkA ;g fiQDdh dk laLFkkid lnL;
zzNk=k laxBu] tSlsµ vf[ky Hkkjrh; fo|kFkhZ ifj"kn]
(Founder Member) gSA ;g iwohZ vkSj mÙkj&iwohZ Hkkjr
,u,l;wvkbZ (NSUI)] vkblk] LVwMsUV~l isQMjs'ku vkWiQ
bafM;k (SFI) vkfnA esa vkS|ksfxd fodkl] O;kikj o okf.kT; dh csgrj n'kkvksa
Hkkjr esa O;olk; lewg (Business Groups) lokZfèkd egÙoiw.kZ ds fuekZ.k ds fy;s ljdkj ds fu.kZ;ksa dks izHkkfor djrk
vkSj laxfBr ncko lewg gSaA gSA ;g vkfFkZd vuqlaèkku o uhfrxr eqn~nksa ij è;ku dsfUnzr
(d) isQMjs'ku vkWiQ bafM;u pSEclZ vkWiQ dkWelZ ,.M baMLVªh djrk gSA ;g okf"kZd Lrj ij mÙkj&iwoZ fc”kusl lfeV dk
(FICCI)& fiQDdh Hkkjr esa lokZfèkd cM+k vkSj lokZfèkd vk;kstu djrk gS vkSj mÙkj&iwoZ ds vkfFkZd fodkl dh
iqjkuk 'kh"kZLFk O;kolkf;d laxBu gS tks ns'k dh vkfFkZd laHkkoukvksa dk vUos"k.k djrk gSA
O;kikj la?k (Trade Union) dk xBu 1939 esa gqvk FkkA bl fn'kk esa Jh ukjk;.k èkeZ ifjikyu
O;kikj la?k (Trade Unions) dkexkjksa ds LoSfPNd laxBu ;ksxe (SNDP)] iqyk;kj egklHkk] =kkoudksj LVsV dkWUxzsl us Hkh
gksrs gSa tks vius lnL;ksa ds fgrksa ds lao¼Zu ds fy;s cuk, tkrs egÙoiw.kZ Hkwfedk fuHkkbZA
gSaA ;s egÙoiw.kZ ncko lewg ds :i esa dk;Z djrs gSaA Hkkjr esa jktuhfrd lqèkkj gsrq dk;Z djus okys ncko lewg
Lora=krk vkanksyu ds nkSjku Hkh O;kikj la?kksa us vius fgrksa ds (Pressure Groups Working for Political
lkFk gh jk"Vªh; Lokèkhurk ds eqn~ns dks mBk;kA Hkkjr dk igyk Reforms)
laxfBr] vkSipkfjd O;kikfjd la?k 1918 esa xfBr enzkl yscj
Hkkjr esa jktuhfrd lqèkkjksa] pquko lqèkkjksa vkSj fofèkd lqèkkjksa
;wfu;u FkkA ekpZ 1921 esa vkWy bafM;k VsªM ;wfu;u dkWUxzsl ds
ds fy;s dqN laxBu egÙoiw.kZ ncko lewg ds :i esa dk;Z djrs
egklfpo ,u-,e- tks'kh us ,d izLrko j[kk Fkk fd O;kikj la?kksa
gSaA buesa ls dqN izeq[k fuEuor~ gSa&
ds iathdj.k o muds laj{k.k ds fy;s mi;qDr foèkk;u cusA blh
zzfn ,lksfl,'ku iQkWj MseksØsfVd fjiQkWeZ
ds mijkar o"kZ 1926 esa bafM;u VsªM ;wfu;Ul ,DV ikfjr fd;k
zzihiqYl ;wfu;u iQkWj flfoy fycVhZ
x;k FkkA
zzus'kuy bysD'ku okWp
1970 ds n'kd esa LoSfPNd izÑfr ds O;kikfjd la?kksa }kjk fn ,lksfl,'ku iQkWj MseksØsfVd fjiQkWeZ (ADR) dk xBu
okf.kT; O;olk; oxZ ds yksxksa ds fgrksa dh lqj{kk ds fy;s ljdkj 1999 esa fd;k x;k FkkA bldk lapkyu vkbZvkbZ,e] vgenkckn
ij ncko cuk;k x;kA bUgksaus dkexkjksa ds dke djus ds ?kaVs] ds izksisQljksa ds ,d lewg }kjk fd;k x;kA ;g tufgr ;kfpdkvksa
osru] cksul] lkekftd lqj{kk] chek] dk;Z dh csgrj n'kkvksa dh ds ekè;e ls ljdkjh uhfr;ksa dks izHkkfor djus dk iz;kl djrk
ekax dhA ljdkj us dbZ egÙoiw.kZ foèkk;u Hkh bl lanHkZ esa fd;sA gSA ,Mhvkj ds vykok ,d vU; egÙoiw.kZ laLFkk ihiqYl ;wfu;u
us'kuy dSaisu dfeVh iQkWj lsUVªy ysftLys'ku vkWu dULVªD'ku iQkWj flfoy fycVhZ”k ,aM MseksØsfVd jkbV (PUCLDR) gS]
yscj] lsYiQ ,EIyk;M ohesUl ,lksfl,'ku (SEWA)] us'kuy ftldk xBu 1976 esa yksduk;d t; izdk'k ukjk;.k }kjk fd;k
isQMjs'ku vkWiQ dULVªD'ku yscj] us'kuy fiQ'kooZQlZ iQksje] loZ x;k FkkA ;g ekuokfèkdkj laj{k.k dh fn'kk esa dne mBkus ds
Jfed la?k] fuekZ.k e”knwj iapk;r laxe tSls laxBuksa us ncko fy;s ljdkj ij ncko Mkyrh gSA dkykarj esa bls ih;wlh,y ds
lewg ds :i esa dke fd;kA uke ls gh tkuk x;kA
fnlacj 2001 esa vf[ky Hkkjrh; Lrj ij ,d u;k O;kikj 1990 ds n'kd ds ckn ls dqN egÙoiw.kZ ncko lewgksa us
la?k fudk; xfBr gqvk ftls ¶U;w VsªM ;wfu;u bfuf'k,fVo¸ jktuhfrd O;oLFkk dks izHkkfor djus dk iz;kl fd;kA buesa ls
(NTUI) ds uke ls tkuk x;kA ;g ¶,d m|ksx] ,d la?k¸ dqN izeq[k fuEuor~ gSa&
(One Industry, One Union) ds fl¼kar ds izfr opuc¼ gSA zzvkWy >kj[kaM LVwMsUV~l ;wfu;u
;g m|ksx txr ds U;k;iw.kZ izfrfufèkRo dh ekax djrk gSA zz>kj[kaMh vkWxZukbts'ku iQkWj áweu jkbV~l
zzukxk ihiqYl ewoesaV iQkWj áweu jkbV~l
Ñ"kd laxBu (Peasant Organizations) zzvkWy VªkbcYl LVwMsUV~l ;wfu;u] ef.kiqj
vusd Ñ"kd laxBu vius lnL;ksa ds fgrksa dh j{kk ds fy;s zzHkksiky xSl ihfM+r efgyk m|ksx laxBu
ncko lewg ds :i esa dke djrs gSaA bu lewgksa }kjk fo|qr 'kqYd zzcaèkqvk eqfDr ekspkZ
esa dVkSrh] flapkbZ] Ñf"k ½.k] mfpr ewY; ij moZjd o lfClMh] zzueZnk cpkvks vkanksyu
”kehankjh ,oa tkxhjnkjh ds cps vo'ks"kksa ds mUewyu] Hkwfe lqèkkj] zztu fodkl vkanksyu
gfjr Økafr ds lanHkZ esa ljdkjh uhfr;ksa dks vius i{k esa djkus zzfuekZ.k e”knwj iapk;r laxe
ds fy;s ncko Mkyk tkrk jgk gSA blesa vf[ky Hkkjrh; fdlku zzus'kuy dSEisu iQkWj gkmflax jkbV~l
laxBuksa us egÙoiw.kZ Hkwfedk fuHkkbZA vf[ky Hkkjrh; fdlku lHkk zzNÙkhlx<+ eqfDr ekspkZ
(vf[ky Hkkjrh; fdlku lHkk ds igys egklfpo ,u-th- jaxk zzNÙkhlx<+ [kuu Jfed la?k
Fks) Lokeh lgtkuan ds usr`Ro esa] vf[ky Hkkjrh; fdlku dkWUxzsl]
ncko lewgksa dh dk;Zi¼fr
vf[ky Hkkjrh; fdlku dkexkj lEesyu] vf[ky Hkkjrh; fdlku
(Functioning of Pressure Groups)
la?k] egsUnz flag fVdSr ds usr`Ro esa Hkkjrh; fdlku ;wfu;u]
egkjk"Vª ds 'ksrdkjh laxBu vkfn us Ñ"kd U;k; (Agrarian ncko lewg viuh ekaxksa dks euokus ds fy;s fofHkUu ekè;eksa
Justice) ds eqn~ns dks mBk;kA dsjy ds ^dsjy LVsV ,xzhdYpjy o rduhdksa dk iz;ksx djrs gSa] buesa ls dqN izeq[k fuEuor~ gSa&
yscjlZ ;wfu;u* us jkT; ds Ñ"kd fgrksa dks laxfBr vfHkO;fDr zz;kpuk vFkok fuosnu (Petition)
nsus esa egÙoiw.kZ Hkwfedk fuHkkbZ FkhA mYys[kuh; gS fd bl ;wfu;u zzizpkj&izlkj (Propaganda)

zztuer fufeZr djus dk iz;klA 2. ncko lewg vius LokFkks± ds vuqdwy iz'kkldksa dks fj'or
zzgM+rky] can] èkjuk] jSyh o izn'kZuA nsus ls Hkh ugha fgpfdpkrsA
zzHkw[k gM+rkyA 3. ;g lewg ljdkj ds fojksèk esa fgalkRed lkèkuksa dks Hkh
zzfgalk dk iz;ksxA iz;ksx esa ykrs gSaA
zzykWfcax (Lobbying) 4. fgalk vkSj tu vkanksyu }kjk vjktdrk mRiUu gksrh gS tks
zzjktuhfrd nyksa dks pqukoksa esa lgk;rk djukA jktO;oLFkk ds vfLrRo ds fy;s [krjk mRiUu djrh gSA
zzukSdj'kkgh dks izHkkfor djukA 5. ;s lewg vkil esa okn&fookn dk okrkoj.k Hkh mRiUu dj
zzU;kf;d lgk;rk izkIr djdsA nsrs gSaA
zzin dk izLrko djdsA
Hkkjr esa ncko lewg
ncko lewgksa dk egÙo (Pressure Groups in India)
(Importance of Pressure Groups) 1. psEcj vkWiQ dkWelZ ;k O;kikfj;ksa dk la?k
ncko lewgksa dk egÙo fuEufyf[kr gS% 2. VªsM ;wfu;u ;k Jfed la?k
1. 'kklu dh lwpuk ,df=kr djus okys laxBuksa ds :i 3. Ñ"kd laxBu
esa% izR;sd ljdkj ,oa 'kklu ds ikl vko';d lwpuk,¡ 4. fofoèk is'kksa ds la?k] tSls& MkWDVj] bathfu;j] odhyksa dk
i;kZIr :i ls gksuh pkfg;saA vr% xSj&ljdkjh lzksr ls la?k
lwpukvksa dks ,df=kr djus esa egÙoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrs gSaA 5. lkEiznkf;d laxBu & f'kolsuk] eqfLyeksa dk laxBu
2. turkaf=kd izfØ;k dh vfHkO;fDr ds fy;s% yksdra=k 6. Nk=k laxBu
dh vfHkO;fDr dk lkèku ncko lewgksa dks ekuk tkrk gSA 7. uDlyoknh] vkradoknh
yksdra=k dh liQyrk ds fy;s yksder rS;kj djuk vko';d 8. Hkk"kkxr leqnk;
gks tkrk gSA vr% ncko lewg yksder dks f'kf{kr djrk 9. vuqlwfpr tkfr;ksa vkSj tutkfr;ksa ds laxBu
gSA vk¡dM+s bdV~Bs djrk gS ,oa uhfr&fuekZrkvksa ds ikl 10. iznw"k.k fuokj.k vkSj ouksa dks laj{k.k iznku djus okys laxBu
vko';d lwpuk,¡ bdV~Bk djrk gS vkSj vius y{; dh 'kklu iz.kkyh esa ncko lewgksa dh Hkwfedk
izkfIr dj turkaf=kd izfØ;k dk vax cu tkrk gSA (Role of Pressure Groups in Governing System)
3. ,sls laxBu ds :i esa tks 'kklu dks izHkkfor djrs 'kklu&iz.kkyh dks lqn`<+ cukus esa ,d lkaxBfud 'kfDr ds
gSa% ;s laxBu Lo;a ds LokFkZ o fgr dh j{kk ds fy;s :i esa ncko lewgksa dh Hkwfedk dbZ :iksa esa egÙoiw.kZ gksrh gS
ljdkjh ra=kksa ij mi;ksxh ,oa liQy izHkko Mkyrs gSaA ftudks fuEufyf[kr fcanqvksa ds varxZr j[kk tk ldrk gS&
4. ljdkj dh fujadq'krk dks lhfer djrk gS% tc 1- ncko lewg ,d laxfBr fgr lewg gS tks vius&vius
'kklu&O;oLFkk esa dsanzhdj.k dh izo`fÙk esa o`f¼ gksrh gS lewg ds fgrksa ds i{k esa ljdkjh uhfr;ksa dks izHkkfor djrs
rc ncko lewg vius lkèkuksa }kjk ljdkj ds fujadq'k joS;s gSa rFkk jktuhfrd tkx:drk ,oa lnL;ksa dh lgHkkfxrk
ij vadq'k yxkrs gSaA esa o`f¼ djds yksdra=k dks e”kcwr cukrs gSaA
5. 'kklu ,oa lekt esa larqyu% ncko lewg egÙoiw.kZ lÙkk 2- ncko lewg dHkh&dHkh la;qDr :i ls Hkh tulkekU; ds
dks mfnr ugha gksus nsrs vkSj bl izdkj fofHkUu fgrksa ds fgrksa ds fy;s ljdkj ij ncko Mkydj yksdra=k dks e”kcwr
chp larqyu cuk jgrk gSA djrs gSaA
6. ljdkj vkSj O;fDr ds chp ekè;e% ;s lewg ljdkj 3- ncko lewg vke turk ,oa ljdkj ds chp ,d dM+h
vkSj ukxfjd ds chp lapkj&lkèku ds dk;Z dks fu"ikfnr ,oa lapkj ds lkèku ds :i esa dk;Z djrs gSa rFkk yksdra=k
djrs gSaA esa O;kid Hkkxhnkjh dks laHko cukrs gSaA
7. fofèk&fuekZ.k esa foèkk;dksa dh lgk;rk% ;s lewg viuh 4- ncko lewg lkekftd ,drk ds izrhd gSa D;ksafd ;s
fo'ks"krk vkSj Kku ds dkj.k fofèk&fuekZrkvksa dks vko';d O;fDr;ksa ds lkekU; fgrksa dh vfHkO;fDr ds fy;s tu
ijke'kZ nsus dk dke Hkh djrs gSaA lkèkkj.k vkSj fu.kZ; ysus okyksa ds chp varj dks de djrs
gSa rFkk iwjs lekt esa ijaijkxr foHkktu dks Hkh ?kVkus dk
lhek,¡ (Limitations) dke djrs gSaA
ncko lewg dh lhek,¡ fuEufyf[kr gSa& ijar]q dHkh&dHkh ;s ncko lewg fgr lewg ds :i esa jk"Vªh;
1. ncko lewg dh dk;Z laLÑfr xqIr j[kh tkrh gS vkSj tu ,dhdj.k ;k yksdra=k ds le{k [krjs Hkh mRiUu dj nsrs gSAa tgk¡
lkekU; dks bldh dksbZ lwpuk ugha gksrhA jktuhfrd lÙkk de”kksj gksrh gS ogk¡ vis{kkÑr e”kcwr ncko lewg
ljdkjh e'khujh dks viuh eqVB~ h esa ys ldrs gS]a ljdkjh fu.kZ;ksa dks esa midj.k ek=k cudj jg tkrs gSAa blds ckotwn budh Hkwfedk
dsoy vius lewg ds i{k esa vlarfq yr dj ldrs gSa vkSj 'ks"k egÙoiw.kZ gSA vkfFkZd mnkjhdj.k ,oa oS'ohdj.k ds orZeku nkSj esa
tuleqnk; ds vfèkdkjksa dks caèkd cuk ldrs gSAa gkyk¡fd lHkh ncko tgk¡ 'kfDr dk fodsna hz dj.k varjkZ"Vªh; Lrj rd gks jgk gS ogk¡ yksdra=k
lewg viuk izHkko Mkyus esa leku :i ls l{ke ugha gksrs gSAa iQyr% esa ncko lewg dh Hkwfedk vkSj c<+ xbZ gS rFkk bls yksdra=k dh
,sls ncko lewg lkekftd ,oa vkfFkZd :i ls l'kDr oxks± ds gkFkksa liQyrk ds dsna hz ; midj.k ds :i esa ns[kk tk jgk gSA
nh?kZmÙkjh; ç'u
1. Hkkjr esa uhfr&fuekZrkvksa dks izHkkfor djus ds fy;s fdlku 5- Hkkjr esa flfoy lkslk;Vh fodkl ds f=kfuVh ekWMy dks
laxBuksa }kjk D;k&D;k rjhds viuk, tkrs gSa vkSj os rjhds rc rd lkdkj ugha dj ldrh tc rd bldk pfj=k
fdrus izHkkoh gSa\ UPSC (Mains) 2019 iw.kZr% xSj&ljdkjh u gks tk,A bl dFku dk ijh{k.k djsaA
2. Hkkjrh; jktuhfrd izØe dks ncko lewg fdl izdkj 6- if'peh ns'kksa esa flfoy lkslk;Vh Hkkjr dh rqyuk esa vfèkd
izHkkfor djrs gSa\ D;k vki bl er ls lger gSa fd gky ifjiDo u”kj vkrh gSA blds dkj.kksa vkSj ifj.kkeksa ij
ds o"kks± eas vukSipkfjd ncko lewg vkSipkfjd ncko lewgksa ppkZ djsaA
dh rqyuk esa T;knk 'kfDr'kkyh :i esa mHkjs gSa\ 7- izHkkod lewg (ncko lewg) yksd uhfr&fuekZ.k esa izHkkoh
UPSC (Mains) 2017 Hkwfedk fuHkkrs gSa] ysfdu vusd voljksa ij vjktd ,oa
3. ¶Hkkjrh; 'kkldh; ra=k eas xSj&jktdh; dÙkkZvksa dh Hkwfedk ladh.kZ u”kj vkrs gSaA fVIi.kh djsaA
lhfer gks jgh gSA¸ bl dFku dk lekykspukRed ijh{k.k 8- Hkkjr esa ncko lewg ladh.kZ fgrksa esa tdM+s gSa rFkk {ks=kokn]
dhft;sA UPSC (Mains) 2016 tkfrokn] laiznk;okn tSlh leL;kvksa dks tUe ns jgs gSaA
4. izHkkod&lewg jktuhfr dks dHkh&dHkh jktuhfr dk lksnkgj.k O;k[;k djsaA
vukSipkfjd eq[ki`"B ekuk tkrk gSA mi;qZDr ds lacaèk esa 9- flfoy lkslk;Vh vkSj ehfM;k Hkfo"; esa iz'kklfud
Hkkjr esa izHkkod&lewgksa dh lajpuk o dk;Ziz.kkyh dk tokcnsfgrk dks lqfuf'pr djus ds lcls izHkkoh midj.k
vkdyu dhft;sA UPSC (Mains) 2013 lkfcr gksaxsA fo'ys"k.k djsaA

bdkbZ&5
tu çfrfufèkRo vfèkfu;e] mldh fo'ks"krk,¡] pquko vk;ksx ,oa pquko lqèkkj
(Representation of People Act, its Features,
Election Commission and Election Reforms)
5.1 tu çfrfufèkRo vfèkfu;e ,oa mldh fo'ks"krk,¡ 5.7 isM U;w”k

5.2 tu çfrfufèkRo vfèkfu;e dh èkkjk 126 5.8 pquko lqèkkj ds lacaèk esa lqizhe dksVZ dk fu.kZ;
5.3 tu izfrfufèkRo vfèkfu;e esa fd;s x, la'kksèku 5.9 jktuhfr ds vijkèkhdj.k ij loksZPp U;k;ky; ds
5.4 tuçfrfufèk vkSj vkpkj lafgrk fn'kk&funsZ'k
5.5 pquko vk;ksx ,oa Hkkjr esa izeq[k pquko lqèkkj lfefr;k¡ rFkk 5.10 pquko lqèkkj ls tqM+s lelkef;d eqn~ns
mudh egÙoiw.kZ Hkwfedk 5.11 bZoh,e o ohohiSV ,oa buls tqM+s eqn~ns
5.6 pquko vk;ksx }kjk pquko lqèkkjksa ds lacaèk esa mBk, x, gkfy;k
dne
5.1 tu çfrfufèkRo vfèkfu;e ,oa Hkkjrh; lafoèkku dh çLrkouk ds ewy n'kZu ds vuq:i tu
izfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951 dks dbZ Hkkxksa esa oxhZÑr fd;k
mldh fo'ks"krk,¡ (Representation x;k gS_ ftudk fooj.k fuEuor~ gS%
of People Act and its Features) Hkkx&1
Lora=krk çkfIr ds i'pkr~ ns'k dh jktO;oLFkk dh n'kk ,oa izkjafHkd
fn'kk fuèkkZfjr djus ds fy;s Hkkjrh; lafoèkku vfLrRo esa vk;kA 1. laf{kIr 'kh"kZd 2. O;k[;k
lafoèkku us ns'k ds 'kklu ds fy;s ewyHkwr ekxZn'kZd fl¼kar Hkkx&2
fuèkkZfjr fd;sA foèkkf;dk] dk;Zikfydk] U;k;ikfydk ds eè; ;ksX;rk,¡ ,oa v;ksX;rk,¡
'kfDr;ksa dk foHkktu o Lora=k vkSj fu"i{k fuokZpu gsrq pquko vè;k;&1 laln dh lnL;rk ds fy;s ;ksX;rk
vk;ksx ds xBu dk çkoèkku fd;kA pw¡fd Hkkjr ,d lalnh; 3. jkT;lHkk dh lnL;rk ds fy;s ;ksX;rk,¡
yksdra=k okyk ns'k gS] vr% ;gk¡ tu&çfrfufèkRo ds Hkh ekxZn'kZd 4. yksdlHkk dh lnL;rk ds fy;s ;ksX;rk,¡
fl¼ka r ks a dk fuèkkZ j .k vko';d FkkA lgHkkfxrkew y d o vè;k;&2 jkT; foèkkulHkk dh lnL;rk ds fy;s ;ksX;rk,¡
çfrfufèkewyd yksdra=k ds ewy vkn'kks± dk viuk;k tkuk 5. foèkkulHkk dh lnL;rk ds fy;s ;ksX;rk,¡
jkT;&ukxfjd ds eè; LoLFk lacaèkksa dh n`f"V ls vfuok;Z FkkA 5A. flfDde foèkkulHkk dh lnL;rk ds fy;s ;ksX;rk,¡
blfy;s o"kZ 1950 esa tu izfrfufèkRo vfèkfu;e dks vfèkfu;fer 6. foèkku ifj"kn esa lnL;rk ds fy;s ;ksX;rk,¡
fd;k x;k tks Hkkjr esa tu laçHkqrk vFkok yksdfç; laçHkqrk vè;k;&3 laln ,oa jkT; foèkkf;dkvksa dh lnL;rk
(Popular Sovereignty) dks lqfuf'pr djrk gSA ds fy;s v;ksX;rk,¡
tu izfrfufèkRo vfèkfu;e] 1950 o 1951 foèkkf;dk] 7. ifjHkk"kk,¡
mlds lnL;ksa ds vkpj.k] mudh ;ksX;rkvksa] fujgZrkvksa] Lora=k 8. dqN vijkèkksa ds fy;s nks"kh gksus ij v;ksX;rk,¡
,oa fu"i{k pquko] jktuhfrd vfèkdkj o erkfèkdkj vkfn ls 8A. Hkz"V vkpj.k ds vkèkkj ij v;ksX;rk
tqM+s ç'uksa dk xq.koÙkkiw.kZ gy [kkstus dk ç;kl djrk gSA foèkk;h 9. Hkz"Vkpkj vFkok fo'okl?kkr ds fy;s inP;qfr
o fuokZpdh; çfØ;k dSls turk dh ewy Hkkoukvksa] vkdka{kkvksa 9A. ljdkjh Bsdksa dh lafonkvksa vkfn ds fy;s v;ksX;rk
dks çfrfcafcr djs] bls lqfuf'pr djus dk ç;kl tu izfrfufèkRo 10. ljdkjh daiuh ds varxZr dk;kZy; ds fy;s v;ksX;rk
vfèkfu;e o mlds fofHkUu la'kksèkuksa ds ekè;e ls fd;k x;k 10A. pquko [kpZ dk C;kSjk nsus esa foiQyrk ds fy;s v;ksX;rk
gSA ;g vfèkfu;e jkT; ds foèkkueaMyksa o foèkk;dksa dh ;ksX;rk] 11. v;ksX;rk dks gVkuk ;k v;ksX;rk dh vofèk ?kVkuk
fujgZrk ls lacafèkr vis{kkvksa dk oSèkkfud <ax ls fuèkkZj.k djrk vè;k;&4 ernku ds fy;s v;ksX;rk
gSA ;g ernku ls oafpr djus dh n'kkvksa (ernku fujgZrk) dks 11A. Hkz"Vvkpj.k ,oa nks"kh gksus ds izHkko ls v;ksX;rk
Hkh Li"V :i ls mfYyf[kr djrk gS vkSj vke pqukoksa dh 11B. v;ksX;rk dks gVkuk
vfèklwpuk gsrq çkoèkku djrk gSA ;g ml ç'kklfud ra=k ds ckjs Hkkx&3
esa Hkh crkrk gS ftu ij pqukoksa dks laiUu djkus dh f”kEesnkjh vke pqukoksa ds fy;s vfèklwpuk
gksrh gSA 12. jkT;lHkk ds f}okf"kZd pqukoksa ds fy;s vfèklwpuk
12A. jkT;lHkk esa flfDde jkT; ds fy;s vkoafVr lhV Hkjus ds 33B. mEehnokjksa}kjk dsoy vfèkfu;e ,oa fu;ekoyh ds varxZr
fy;s gksus okys pquko dh vfèklwpuk gh lwpukvksa dh vnk;xhA
13. fujLr 34. tek jkf'k
14. yksdlHkk ds vke pqukoksa ds fy;s vfèklwpuk 35. ukekadu rFkk mudh tk¡p dk le; ,oa LFkku dh lwpuk
14A. orZeku yksdlHkk esa flfDde jkT; ds izfrfufèk ds pquko 36. ukekadu dh tk¡p
ds fy;s vfèklwpukA 37. mEehnokjh dh okilh
15. fdlh jkT; foèkkulHkk pquko ds fy;s vfèklwpuk 38. pquko yM+ jgs mEehnokjksa dh lwph dk izdk'ku
15A. foèkkuifj"knksa ds fy;s dqN pqukoksa ds fy;s vfèklwpuk 39. vU; pqukoksa esa mEehnokjksa dk ukekadu
16. fdlh jkT; foèkkuifj"kn ds f}okf"kZd pquko ds fy;s 39A. le; dh leku fgLlsnkjh dk vkoaVu
vfèklwpukA vè;k;&2 mEehnokj ,oa muds izfrfufèk
Hkkx&4 40. pquko ,tsaV
pquko lapkyu ds fy;s iz'kklfud ra=k 41. pquko izfrfufèk gksus ds fy;s v;ksX;rk
19. ifjHkk"kk 42. pquko izfrfufèk dh fu;qfDr jn~n vFkok e`R;q
19A. pquko vk;ksx ds dk;ks± dk izR;k;kstu (Delegation) 43. fujLr
20. fuokZpu vfèkdkfj;ksa ds lkekU; dÙkZO; 44. fujLr
20A. f”kyk fuokZpu vfèkdkfj;ksa ds lkekU; dÙkZO; 45. pquko izfrfufèk;ksa ds dk;Z
20B. i;Zos{kd 46. ernku izfrfufèk dh fu;qfDr
21. fuokZpu vfèkdkjh 47. erx.kuk izfrfufèk dh fu;qfDr
22. lgk;d fuokZpu vfèkdkjh 48. ernku izfrfufèk ;k erx.kuk izfrfufèk dh fu;qfDr jn~n
23. fuokZpu vfèkdkfj;ksa }kjk lgk;d fuokZpu vfèkdkfj;ksa dks vFkok e`R;q
fuokZpu vfèkdkfj;ksa dk dk;Z djus ds fy;s 'kkfey djuk 49. ernku izfrfufèk ,oa erx.kuk izfrfufèk ds dk;Z
24. fuokZpu vfèkdkjh ds lkekU; dÙkZO; 50. pquko yM+ jgs mEehnokj vFkok mlds pquko izfrfufèk dh
25. pquko {ks=kksa ds fy;s ernku dsanzksa dk izkoèkku ernku dsanzksa esa mifLFkfr rFkk ernku izfrfufèk vFkok
26. ernku dsanzksa ds fy;s ihBklhu vfèkdkfj;ksa dh fu;qfDr
erx.kuk izfrfufèk ds :i esa mldk dk;Z izn'kZu
51. ernku vFkok erx.kuk izfrfufèk;ksa dh vuqifLFkfr
27. ihBklhu vfèkdkjh ds lkekU; dÙkZO;
28. ernku vfèkdkjh ds dÙkZO;
vè;k;&3 pquko dh lkekU; izfØ;k
52. pquko ds igys ekU;rk izkIr jktuhfrd ny ds mEehnokj
28A. fuokZpu vfèkdkjh] ihBklhu vfèkdkjh vkfn dk pquko
dh e`R;q
vk;ksx dh izfrfu;qfDr ij ekuk tkuk
53. yM+s x, ,oa fcuk yM+s x, pqukoksa dh izfØ;k
29. dqN pqukoksa ds ekeys esa fo'ks"k izkoèkku
54. fujLr
Hkkx&4
55. vuqlwfpr tkfr@vuqlwfpr tutkfr ds lnL;ksa dh mu lhVksa
jktuhfrd nyksa dk iath;u (Registration)
ij vfèkdkj ds fy;s vgZrk tks mu tkfr;ksa ,oa tutkfr;ksa
29A. la?kksa ,oa fudk;ksa dk jktuhfrd nyksa ds :i esa pquko ds fy;s vkjf{kr ugha gSaA
vk;ksx ls iath;uA 55A. fujLr
29B. jktuhfrd nyksa dh pank@va'knku (Contribution) ysus dh
vè;k;&4 ernku
gdnkjhA
56. ernku dk le; fuèkkZfjr djuk
29C. jktuhfrd nyksa }kjk izkIr fd;s x, nku vkfn dh ?kks"k.kk
57. vkikr fLFkfr esa pquko dk LFkxu
Hkkx&5
58. eri=kksa ds u"V gksus dh fLFkfr esa u;k pquko djokuk
pqukoksa dk lapkyu 58A. ernku dsanz ds dC”ks dh fLFkfr esa pquko dks LFkfxr
vè;k;&1 mEehnokjksa dk ukekadu vFkok jn~n djuk
30. ukekadu dh frfFk 59. pquko esa ernku dk rjhdk
31. pquko dh lkoZtfud lwpuk 60. dqN oxZ ds yksxksa@O;fDr;ksa ds fy;s ernku dh fo'ks"k
32. pquko ds fy;s mEehnokjksa dk ukekadu izfØ;k
33. ukekadu&i=k dh izLrqfr rFkk oSèk ukekadu dh ”k:jrsa 61. tkyh ernkrkvksa dks jksdus dh fo'ks"k izfØ;k
33A. lwpuk dk vfèkdkj 61A. pquko esa oksfVax e'khu
62. er nsus dk vfèkdkj 81. ;kfpdkvksa
dh izLrqfr
63. fujLr 82. ;kfpdk ds i{k
vè;k;&5 erksa dh x.kuk 83. ;kfpdk dh fo"k;&oLrq
64. erx.kuk 84. jkgr] ftldk nkok ;kfpdkdÙkkZ dj ldrk gSA
64A. erx.kuk ds le; eri=kksa dh {kfr] èoal vkfn 85. fujLr
65. erksa dh cjkcjh vè;k;&3 pquko ;kfpdkvksa ij eqdnek
66. ifj.kkeksa dh ?kks"k.kk 86. pquko ;kfpdkvksa ij eqdnek
67. ifj.kkeksa dh fjiksVZ 87. mPp U;k;ky; ds le{k izfØ;k
67A. mEehnokj ds pquko fuokZpu dh frfFk (88-92 izfrLFkkfir)
vè;k;&6 cgqpquko 93. nLrkos”kh lk{;
68. laln ds nksuksa lnuksa ds fy;s pqus tkus dh fLFkfr esa lhVksa 94. ernku dh xksiuh;rk dk mYya?ku ugha djuk gSA
dks [kkyh djuk 95. nks"kkjksi.k dk mÙkj rFkk eqvko”ks dk izek.k&i=k
69. laln ds ,d lnu dk lnL; jgrs gq, nwljs lnu ds fy;s 96. xokgksa dk [kpZ
pqus tkus dh fLFkfr esa lhVksa dks [kkyh djuk 97. lhV dk nkok c<+kus ij izR;kfHk;ksx
70. laln ds fdlh lnu esa vFkok jkT; foèkkf;dk ds fdlh 98. mPp U;k;ky; dk fu.kZ;
lnu esa ,d ls vfèkd lhVksa ij pquko 99. mPp U;k;ky; }kjk fn;s x, vU; vkns'k
vè;k;&7 pquko ifj.kkeksa ,oa ukekaduksa dk izdk'ku 100. pquko dks jn~n ?kksf"kr djus ds vkèkkj
101. mEehnokj dks fuokZfpr ?kksf"kr fd;s tkus ds vkèkkj
71. jkT;lHkk ds pquko ifj.kkeksa rFkk jk"Vªifr }kjk ukfer
102. erksa dh cjkcjh dh fLFkfr esa izfØ;k
O;fDr;ksa ds ukeksa dk izdk'ku
103. mPp U;k;ky; ds vkns'kksa dk laizs"k.k
72. fujLr
(104 vkSj 105 fujLr)
73. yksdlHkk rFkk jkT;ksa dh foèkkulHkkvksa ds vke pqukoksa ds
106. mi;qDr izkfèkdkjh dks vkns'kksa dk laizs"k.k vkSj budk
ifj.kkeksa rFkk ukfer O;fDr;ksa ds ukeksa dk izdk'ku
izdk'ku
73A. dqN pqukoksa ds fy;s fo'ks"k izkoèkku
107. mPp U;k;ky; ds vkns'kksa dk izHkko
74. jkT;ksa dh foèkkuifj"knksa ds pquko ifj.kkeksa ,oa buds fy;s
ukfer O;fDr;ksa ds ukeksa dk izdk'ku vè;k;&4 pquko ;kfpdkvksa dh okilh ,oa jksd
108. fujLr
vè;k;&7A laifÙk vkSj nsunkfj;ksa dh ?kks"k.kk
109. pquko ;kfpdkvksa dks okil ysuk
75A. laifÙk vkSj nsunkfj;ksa dh ?kks"k.kk
110. pquko ;kfpdkvksa dks okil ysus dh izfØ;k
vè;k;&8 pquko [kpZ
111. mPp U;k;ky; }kjk pquko vk;ksx dks okilh (withdrawal)
76. vè;k; dk iz;ksx& bl vè;k; dk iz;ksx dsoy yksdlHkk dh fjiksVZ
,oa jkT; ds foèkkulHkk ds pqukoksa ds fy;s gksxkA 112. pquko ;kfpdkvksa ij jksd
77. pquko ds [kpks± dk ys[kk&tks[kk
(113-115 izfrLFkkfir)
78. f”kyk fuokZpu vfèkdkjh dks ys[kk lkSaiuk
116. mÙkjnkrk dh e`R;q ds mijkar jksd vFkok izfrLFkkiUu
Hkkx&5A
vè;k;&4A vihy
ekU;rk izkIr nyksa ds mEehnokjksa dks dqN lkexzh dh
116A. loksZPp U;k;ky; esa vihy
fu%'kqYd vkiwfrZ
116B. mPp U;k;ky; ds vkns'k ds ykxw gksus ij jksd
78A. ernkrk lwph dh izfr;ksa dh fu%'kqYd vkiwfrZ
116C. vihy dh izfØ;k
78B. mEehnokjksa dks dqN lkekuksa dh vkiwfrZ vè;k;&5 ykxr rFkk ykxr ds fy;s tekur
Hkkx&6 117. ykxr ds fy;s tekur
pquko lacaèkh fookn 118. ,d izfroknh ls ykxr ds fy;s tekur
vè;k;&1 Li"Vhdj.k 119. ykxr
79. ifjHkk"kk,¡ (119A-120 izfrLFkkfir)
vè;k;&2 mPp U;k;ky; esa pquko ;kfpdkvksa dh izLrqfr 121. tekur tek jkf'k ls ykxr dk Hkqxrku ,oa ,slh tek
80. pquko ;kfpdk jkf'k dks ykSVkuk
80A. mPp U;k;ky; esa pquko ;kfpdkvksa dk eqdnek 122. ykxr ls lacafèkr vkns'kksa dk dk;kZUo;u
Hkkx&7 Hkkx&9
Hkz"V vkpj.k rFkk pqukoh vijkèk mi&pquko
vè;k;&1 Hkz"V vkpj.k 147. jkT;lHkk esa vkdfLed fjfDr;k¡
123. Hkz"V vkpj.k 148. fujLr
124. izfrLFkkfir 149. yksdlHkk esa vkdfLed fjfDr;k¡
vè;k;&3 pqukoh vijkèk 150. foèkkulHkkvksa esa vkdfLed fjfDr;k¡

151. jkT; foèkkuifj"knksa esa vkdfLed fjfDr;k¡
125. pquko ls tqM+s fofHkUu oxks± ds chp 'k=kqrk c<+kuk
151A. èkkjk 147, 149, 150 rFkk 151 ls lacafèkr fjfDr;k¡ Hkjus
125A. vlR; 'kiFk&i=k vkfn izLrqr djus ds fy;s naM
dh le; lhek
126. ernku dh fuèkkZfjr vofèk ds 48 ?kaVs igys ls tulHkkvksa
Hkkx&10
ij izfrcaèk
126A. ,fDtV iksy vkfn ds izdk'ku ,oa izlkj ij izfrcaèk fofoèk izkoèkku
126B. daifu;ksa }kjk vijkèk 152. jkT; foèkkulHkkvksa ,oa fuokZpd eaMyksa ds lnL;ksa dh
127. pqukoh lHkkvksa esa ckèkk igq¡pkuk lwph lacafèkr fuokZpu vfèkdkjh }kjk vuqjf{kr j[kuk
153. pquko laiUu djkus ds fy;s le; c<+kuk
127A. iSaiQysV] iksLVj vkfn ds eqnz.k ij izfrcaèk
154. jkT; foèkku lHkk ds lnL;ksa dk dk;Zdky
128. ernku dh xksiuh;rk cuk, j[kuk
155. jkT; foèkku lHkk ds lnL;ksa ds dk;Zdky dk vkjaHk
129. pquko esa yxs vfèkdkfj;ksa vkfn ds }kjk mEehnokjksa ds
156. jkT; foèkkuifj"knksa ds lnL;ksa dk dk;Zdky
fy;s dke ugha djuk vFkok ernku dks izHkkfor ugha
157. jkT; foèkkuifj"knksa ds lnL;ksa ds dk;Zdky dk vkjaHk
djuk
158. mEehnokj dh ”kCr tek jkf'k dks okil ykSVkuk
130. ernku dsanz ij ;k mlds fudV pquko izpkj dh eukgh
159. pquko dk;Z ds fy;s dqN izkfèkdkfj;ksa dk LVkiQ miyCèk
131. ernku dsanz ij vFkok mlds fudV vla;r vkpj.k ds
djkuk
fy;s naM
160. pquko dk;Z ds fy;s ifjljksa] okguksa vkfn dk vfèkxzg.k
132. ernku dsanz ij nqO;Zogkj ds fy;s naM
djuk
132A. ernku izfØ;k dk ikyu djkus esa foiQyrk ds fy;s
161. {kfriwfrZ dk Hkqxrku
tqekZuk
162. lwpuk izkIr djus dk vfèkdkj
133. pquko esa okguksa ds voSèk ifjpkyu ,oa [kjhn ds fy;s naM
163. fdlh ifjlj esa fujh{k.k ds fy;s izos'k djus dk vfèkdkj
134. pquko ls tqM+h vkWfiQf'k;y M~;wVh esa mYya?ku
164. vfèkx`ghr ifjlj dks [kkyh djuk
134A. ljdkjh deZpkfj;ksa dks pquko izfrfufèk] ernku izfrfufèk
165. vfèkx`ghr ifjlj dks eqDr djuk
;k erx.kuk izfrfufèk ds :i esa dk;Z djus ij naM
166. jkT; ljdkj ds vfèkxzg.k ls lacafèkr dk;Z dk izR;k;kstu
134B. ernku dsanz ij ;k blds fudV l'kL=k :i eas tkus
167. vfèkxzg.k ls lacafèkr vkns'k dh vogsyuk ds fy;s naM
ij naM
168. fujLr
135. ernku dsanz ls eri=k gVkuk vijkèk
Hkkx&11
135A. cwFk ij dC”kk djuk vijkèk
lkekU; izkoèkku
135B. pquko ds fnu dk;Zjr deZpkfj;ksa dks NqV~Vh ds vuqnku
169. fu;e cukus dh 'kfDr
dk Hkqxrku
170. flfoy dksVZ dk {ks=kkfèkdkj ckfèkr
135C. ernku ds fnu 'kjkc cspk] fn;k ;k forfjr ugha fd;k
171. fujLr
tk ldrk
136. vU; vijkèk ,oa naM (137-138 fujLr) dqN vijkèkksa esa vfHk;qDr gksus dh fLFkfr esa
Hkkx&8 fujgZrk (Ineligibility in Case of Being
v;ksX;rk,¡ Accused in Some Cases)
(139 ls 145 rd fujLr) fuEukafdr dkuwuksa vFkok èkkjkvksa ds varxZr l”kk ikus okyksa
146. pquko vk;ksx dh 'kfDr;k¡ dks lnL;rk ds v;ksX; ?kksf"kr fd;s tkus dk çkoèkku gS [èkkjk
146A. lacafèkr O;fDr }kjk pquko vk;ksx dks fn;k x;k c;ku 8(1)] –
146B. pquko vk;ksx }kjk viukbZ tkus okyh izfØ;k zzHkkjrh; naM lafgrk dh èkkjk 153A (èkeZ] ewyoa'k] tUe
146C. usduh;rh ls dh xbZ dk;Zokgh dks laj{k.k LFkku] fuokl] Hkk"kk vkfn vkèkkjksa ij fofHkUu lewgksa ds
eè; 'k=kqrk dks c<+kok nsus okyk vijkèk vkSj lkFk gh ,sls tu izfrfufèkRo vfèkfu;e ds Hkkx 7 esa Hkz"V
ÑR; djuk tks ln~Hkko dks cuk, j[kus ds lacaèk esa iwokZxzg vkpj.k ,oa pqukoh vijkèk dh O;k[;k
ls xzflr gks] vFkok
zzèkkjk 125 dh O;k[;k pqukoh vijkèkksa dh O;k[;k ,oa buls
zzHkkjrh; naM lafgrk dh èkkjk 171E (fj'or[kksjh dk
lacaèkh naM ls lacafèkr gSA
vijkèk)] vFkok
zzèkkjk 125A >wBk gyiQukek nkf[ky djus rFkk lwpuk fNikus
zzHkkjrh; naM lafgrk dh èkkjk 171F (fdlh pquko ds le; ij naM ,oa dkjkokl dh O;oLFkk djrh gSA
vokaNuh; çHkko Mkyus lacaèkh vijkèk)] vFkok zzèkkjk 126 esa pquko [kRe gksus ds fuèkkZfjr ?kaVs ls iwoZ 48
zzHkkjrh; naM lafgrk dh èkkjk 376, 376A, 376B, 376C, ?kaVs ds nkSjku ifCyd ehfVax ij jksd dk izkoèkku gSA
376D (cykRdkj ls lacafèkr vijkèk)_ vFkok zzèkkjk 127 ds rgr pqukoh cSBdksa esa O;oèkku Mkyus dks
zzHkkjrh; naM lafgrk dh èkkjk 498A (ifr ;k ifr ds laKs; vijkèk ekuk x;k gSA
fj'rsnkj }kjk efgyk ds çfr ngs”k ds lacaèk esa Øwjrk lacaèkh zzèkkjk 127A ds }kjk eqæd ,oa izdk'kd dk uke ?kksf"kr u
vijkèk)] vFkok gksus rd iSaiQysV] iksLVj vkfn ds eqæ.k dk fu"ksèk ekuk
zzHkkjrh; naM lafgrk dh èkkjk 505(2) o 505(3) (fofHkUu x;k gSA
oxks± ds eè; 'k=kqrk] }s"k] vln~Hkko dks c<+kok nsus okyk zzèkkjk 128 esa ernku dh xksiuh;rk cuk, j[kus dk izkoèkku
oDrO; nsuk vFkok fdlh èkkfeZd vkjkèkuk o laLdkj gsrq fd;k x;k gS blds mYya?ku ij vfèkdre 3 ekg ;k
bdV~Bk gq, yksxksa ds fo"k; esa dksbZ c;ku nsus lacaèkh tqekZuk vFkok nksuksa dh l”kk dk izkoèkku gSA
vijkèk)] vFkok zzèkkjk 129 esa pqukoksa ds le; vfèkdkfj;ksa vkfn }kjk
zzukxfjd vfèkdkj laj{k.k vfèkfu;e] 1955 ds rgr l”kk

mEehnokjksa ds fy;s dke u djus vFkok ernku dks izHkkfor
ikus ij] vFkok u djus lacaèkh izkoèkku gSaA
zzèkkjk 130 ds }kjk iksfyax LVs'ku ds 100 ehVj ds Hkhrj
zzdLVEl ,DV] 1962 dh èkkjk 11 ds rgr çfrcafèkr oLrqvksa
dh ifjfèk esa fdlh O;fDr vFkok jktuhfrd ny ds i{k
ds vk;kr&fu;kZr ij] vFkok
esa oksV djokus gsrq ernkrkvksa dks le>kus&cq>kus ds iz;kl
zzvoSèkkfud xfrfofèk (fujksèkd) vfèkfu;e] 1967 ds rgr ij izfrcaèk yxk;k x;k gSA
l”kk ikus dh fLFkfr esa] vFkok zzèkkjk 131 ds varxZr pquko LFkyksa esa vFkok muds u”knhd
zzfons'kh fofue; (fofu;eu) vfèkfu;e] 1973 ds vèkhu vO;ofLFkr rjhds ls dkjZokbZ dh fLFkfr esa naM dk izkoèkku
l”kk ikus ij] vFkok fd;k x;k gSA
zzukjdksfVDl MªXl ,aM lkbdksVªksfid & lClVkalst ,DV] zzèkkjk 132 pquko LFky ij dnkpkj ,oa nqO;Zogkj dh fLFkfr
1985 ds rgr l”kk ikus ij] vFkok esa naM dk izkoèkku djrh gSA
zzèkkjk 132A esa ernku dh izfØ;k dk voyksdu djus esa
zzèkkfeZd laLFkku (nq#i;ksx dk fu"ksèk) vfèkfu;e] 1988 ds
vliQy jgus ij naM dk izkoèkku fufgr gSA
rgr] vFkok
zzèkkjk 133 pquko esa okguksa ds voSèk ifjpkyu ,oa [kjhn
zztu izfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951 dh èkkjk 125 (pquko
gsrq naM dk izkoèkku djrh gSA
ds lacaèk esa oxks± ds eè; 'k=kqrk dks c<+kok nsus dk vijkèk)] zzèkkjk 134B pquko LFky ij fjVfuZax vkWfiQlj] ihBklhu
èkkjk 135 (iksfyax LVs'kuksa ls cSyV isilZ dks gVkus lacaèkh (Presiding) vfèkdkjh ;k fdlh iqfyl vfèkdkjh ds vykok
vijkèk)] èkkjk 135A (cwFk dSIpfjax dk vijkèk)] èkkjk 'kL=k lfgr tkus ij fu"ksèk yxkrh gS ,oa blds rgr bls
136(2) (èkks[ks ls ukWfeus'ku isij dks u"V djus vFkok ml laKs; vijkèk ekuk x;k gSA blds mYya?ku ij 2 lky dh
ij dqN fy[kdj vFkok dye pykdj u"V djus lacaèkh l”kk o tqekZuk ;k nksuksa dk izkoèkku fd;k x;k gSA
vijkèk) ds rgr fd;s tkus okys vijkèk] vFkok zzèkkjk 135 ds }kjk iksfyax LVs'ku ls cSyV isilZ gVkus dks
zzvkjkèkuk LFkyksa (fo'ks"k çkoèkku) vfèkfu;e] 1991 dh vijkèk ekuk x;k gS rFkk blds fy;s naM vFkkZr~ 1 lky
èkkjk 6 (iwtk ds LFkku ds :ikarj.k (conversion) lacaèkh rd dh l”kk vFkok 500 #i, dk tqekZuk vFkok nksuksa dk
vijkèk] vFkok izkoèkku fd;k x;k gSA
zzèkkjk 135A ds rgr cwFk dSIpfjax dh foLr`r O;k[;k dh
zzfçosa'ku vkWiQ bulYV~l Vw us'kuy vkWuj ,DV] 1971 dh
xbZ gS rFkk bls vijkèk ?kksf"kr fd;k x;k gS rFkk ,sls ÑR;
èkkjk 2 (Hkkjr ds jk"Vªh; èot o lafoèkku ds vieku ls
dh fLFkfr esa tqekZus ds lkFk U;wure 1 o"kZ dh l”kk (ftls
lacafèkr vijkèk) rFkk èkkjk 3 (jk"Vªxku xkus ls jksdus lacaèkh c<+kdj 3 o"kZ Hkh fd;k tk ldrk gS) dk izkoèkku fd;k
vijkèk)_ vFkok x;k gSA ljdkjh lsok okys O;fDr }kjk ,slk djus ij mlds
zzHkz"Vkpkj fuokj.k vfèkfu;e] 1988 ds rgr vijkèkA fy;s tqekZus ds lkFk U;wure 3 lky dh l”kk (c<+kdj 5
bu lc ekeyksa esa 2 o"kZ ls vfèkd dh l”kk dk çkoèkku gSA o"kZ fd;k tk ldrk gS) dk izkoèkku fd;k x;k gSA
zzèkkjk 135B fdlh Hkh laLFkku] O;kikj ;k O;olk; esa dk;Zjr ,d ls vfèkd lhVksa ls pquko thr tkrs gSa rks bu fot;h
izR;sd O;fDr dks Hkqxrku ;qDr NqV~Vh dk izkoèkku djrh usrkvksa dks nwljh lhV dks •kyh djus dh vko';drk
gS rFkk osru ;k e”knwjh esa fdlh izdkj dh dVkSrh dk gksrh gS vkSj dsoy ,d gh lhV ij cus jguk gksrk gS]
fu"ksèk djrh gSA ftldk ifj.kke gksrk gS fd vke pqukoksa ds i'pkr~ vkerkSj
ij •kyh lhVksa ds fy;s iqu% mi&pquko djkuk iM+rk gSA
tuizfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951 dh èkkjk 33 (7) blds lkFk gh] mi&pquko djkus ds fy;s ljdkjh •tkus]
gky gh esa lqçhe dksVZ us dsaæ ljdkj ls pquko vk;ksx }kjk tu'kfDr vkSj vuko';d foÙkh; cks> ds lkFk&lkFk ;g
nk;j ml gyiQukes dk tokc ekaxk gS] ftlesa mEehnokjksa dks ml fuokZpu {ks=k ds ernkrkvksa ds lkFk Hkh vU;k; gSA
,d ls vfèkd fuokZpu {ks=kksa ls pquko yM+us ls jksdus dk çLrko zz,d O;fDr] ,d oksV] ,d mEehnokj rFkk ,d fuokZpu
fn;k x;k gSA {ks=k okLrfod yksdra=k dh iwath gSaA gkyk¡fd] ekStwnk dkuwu
lokZPs p U;k;ky; esa nk;j ,d ;kfpdk }kjk Hkh tuçfrfufèkRo ds vuqlkj ,d O;fDr ,d gh le;kofèk esa nks pquko
vfèkfu;e] 1951 dh èkkjk 33 (7) dks pqukSrh nsrs gq, bl rjhds {ks=kksa ls ,d lkFk pquko yM+ ldrk gSA
dh ço`fÙk dks lekIr djus dh ekax dh xbZ gSA
D;k dgrh gS èkkjk 33(7)?
i`"BHkwfe
tuçfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951 dh èkkjk 33 (7) bl
zzHkkjrh; yksdra=k us ljdkj dh lalnh; ç.kkyh viukbZ gSA
vfèkfu;e dh mièkkjk 6 esa ;k mlds fdUgha vU; micaèkksa esa
;gk¡ ds tuçfrfufèkRo dkuwu esa ;g vfèkdkj fn;k x;k
fdlh ckr ds gksrs gq, Hkh] dksbZ O;fDr&
gS fd dksbZ O;fDr yksdlHkk pquko] foèkkulHkk pquko ;k
fiQj mipquko esa ,d lkFk nks lhVksa ij pquko yM+ ldrk zzyksdlHkk ds fy;s lkèkkj.k fuokZpu dh n'kk esa (pkgs lHkh
gSA lalnh; fuokZpu&{ks=kksa esa lkFk&lkFk fuokZpu djk, x, gksa
zz1996 ls igys nks ls vfèkd LFkkuksa ij pquko mEehnokjh ;k ugha)] nks ls vfèkd lalnh; fuokZpu&{ks=kksa ls_
dh NwV Fkh vkSj dksbZ O;fDr fdruh Hkh lhVksa ls pquko zzjkT; dh foèkkulHkk ds fy;s lkèkkj.k fuokZpu dh n'kk
yM+ ldrk FkkA bl ço`fÙk ij vadq'k yxkus ds edln ls esa (pkgs lHkh foèkkulHkk fuokZpu&{ks=kksa esa lkFk&lkFk
1996 esa tuçfrfufèkRo dkuwu esa la'kksèku djds vfèkdre fuokZpu djk, x, gksa ;k ugha)] ml jkT; esa nks ls vfèkd
nks lhVksa ls pquko yM+us dk fu;e cuk;k x;kA exj blls foèkkulHkk fuokZpu&{ks=kksa ls_
Hkh fuokZpu vk;ksx dks NksM+h xbZ lhVksa ij nksckjk pquko
zzjkT; dh foèkku ifj"kn ds fy;s] tgk¡ ,slh ifj"kn gS]
djkus ds fy;s cgqr ijs'kkfu;ksa dk lkeuk djuk iM+rk gSA
f}okf"kZd fuokZpu dh n'kk esa] ml jkT; esa nks ls vfèkd
bl çdkj nksckjk ogh çfØ;k 'kq: djuh iM+rh gS] fiQj
ls lalkèku] le; vkSj èku dh cckZnh gksrh gSA ç'kklu ifj"kn fuokZpu {ks=kksa ls_
dks csotg viuk r; dkedkt jksddj pqukoh çfØ;k esa zzfdlh jkT; dks vkoafVr nks ;k vfèkd LFkkuksa dks Hkjus ds
HkkxnkSM+ djuh iM+rh gSA vke turk dks Hkh blls ijs'kkuh fy;s jkT;lHkk gsrq f}okf"kZd fuokZpu dh n'kk esa] ,sls nks
gksrh gS] blfy;s yacs le; ls ekax dh tkrh jgh gS fd ls vfèkd LFkkuksa dks Hkjus ds fy;s_
bl fu;e esa cnyko dj ,d mEehnokj&,d lhV dk zznks ;k vfèkd lalnh; fuokZpu&{ks=kksa ls yksdlHkk ds fy;s
fl¼kar ykxw gksuk pkfg;sA mi&fuokZpuksa dh n'kk esa] tks lkFk&lkFk djk, x, gksa]
zzviuh thr lqfuf'pr djus ds fy;s nks LFkkuksa ls pquko ,sls nks ls vfèkd lalnh; fuokZpu&{ks=kksa ls_
yM+uk vkSj thr tkus ds ckn fdlh ,d LFkku ls bLrhiQk zznks ;k vfèkd lalnh; fuokZpu&{ks=kksa ls jkT; dh foèkkulHkk
ns nsuk gekjh pquko çfØ;k dh cM+h •keh gSA mnkgj.kLo:i
gsrq mi&fuokZpuksa dh n'kk esa] tks lkFk&lkFk djk, x,
çèkkuea=kh ujsaæ eksnh us 2014 ds vke pquko esa okjk.klh
gksa] ,sls nks ls vfèkd foèkkulHkk fuokZpu&{ks=kksa ls_
vkSj oMksnjk ls pquko yM+k FkkA mUgksaus nksuksa txgksa ls thr
ntZ dh Fkh] ysfdu okjk.klh lhV dks vius ikl j•k vkSj zzjkT; dks vkoafVr nks ;k vfèkd LFkkuksa dks Hkjus ds fy;s
oMksnjk dh lhV mUgsa NksM+uh iM+hA blds vykok] iwoZ esa jkT;lHkk ds fy;s mi&fuokZpuksa dh n'kk esa] tks lkFk&lkFk
rRdkyhu çèkkuea=kh bafnjk xkaèkh o eqyk;e flag lfgr dbZ djk, x, gksa] ,sls nks ls vfèkd LFkkuksa dks Hkjus ds fy;s_
cM+s usrk nks txgksa ls pquko yM+ pqds gSaA zznks ;k vfèkd ifj"kn fuokZpu&{ks=kksa ls jkT; dh foèkkuifj"kn
,d ls vfèkd lhV ls pquko yM+us ds uqdlku ds fy;s] tgk¡ ,slh ifj"kn gS] mi&fuokZpuksa dh n'kk esa]
zzns'k ds fofHkUu jktuhfrd nyksa }kjk viuh thr dks tks lkFk&lkFk djk, x, gksa] ,sls nks ls vfèkd ifj"kn
lqfuf'pr djus ds fy;s ,d ls vfèkd lhVksa ij ofj"B fuokZpu {ks=kksa ls] fuokZpu ds fy;s vH;FkhZ ds :i esa uke
vkSj díkoj usrkvksa dh mEehnokjh dh tkrh gSA ;fn os funZsf'kr ugha dj ldrkA
zzèkkjk 126 ds rgr pquko vk;ksx Vsyhfo”ku @ jsfM;ks pSuy
5.2 tu çfrfufèkRo vfèkfu;e dh èkkjk
vkSj dscy usVodZ vkfn pykus okyksa ls ;g lqfuf'pr
126 (Section 126 of the Representation djus dks dgrk gS fd muds }kjk çlkfjr ;k çnf'kZr
of People Act) dk;ZØeksa ds daVsaV esa ,slk dqN Hkh ugha gksuk pkfg;s]
10 tuojh] 2019 dks tu çfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951 ftlls fdlh •kl ny vFkok mEehnokj dh laHkkouk dks
c<+kok feyrk gks vFkok pquko ifj.kke çHkkfor gksrk gksA
dh èkkjk 126 vkSj vU; èkkjkvksa ds çkoèkkuksa esa la'kksèkuksa ,oa
vU; ckrksa ds vykok blesa dksbZ vksihfu;u iksy vkèkkfjr
cnykoksa dh leh{kk vkSj lq>ko nsus ds fy;s ofj"B mi pquko
ifj.kke dks n'kkZuk vkSj ifjppkZ,¡] fo'ys"k.k] n`'; ,oa
vk;qDr mes'k flUgk dh vè;{krk esa xfBr lfefr us viuh fjiksVZ
èofu lans'k 'kkfey gSaA
pquko vk;ksx dks lkSai nhA lfefr ds le{k fuEufyf[kr
fopkj.kh; fcanq Fks& tu çfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951
zztu çfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951 dh èkkjk 126 vkSj vU; (The Representation of the People Act, 1951)
lacfa èkr èkkjkvksa ds orZeku çkoèkkuksa dk vè;;u ,oa ijh{k.k
zzpqukoksadk okLrfod vk;kstu djkus lacaèkh lHkh ekeys
djukA
tu çfrfufèkRo dkuwu] 1951 ds çkoèkkuksa ds rgr vkrs gSaA
zzvfèkfu;e ds mDr çkoèkkuksa ds mYya?ku dks fu;af=kr djus
zzbl dkuwu dh èkkjk 169 ds rgr fuokZpu vk;ksx ds
ds nkSjku vkus okyh dfBukb;ksa vkSj tfVyrkvksa dh igpku
ijke'kZ ls dsaæ ljdkj us fuokZpd iathdj.k fu;e] 1961
djuk] fo'ks"kdj ernku iwjk gksus ls 48 ?kaVs igys dh
cuk, gSaA
fu"ksèkkRed vofèk ds nkSjku] ftldk mYys• èkkjk 126 esa
zzbl dkuwu vkSj fu;eksa esa lHkh pj.kksa esa pquko vk;ksftr
fd;k x;k gSA
djkus] pquko djkus dh vfèklwpuk ds eqís] ukekadu i=k
zzbl vofèk ds nkSjku èkkjk 126 ds rgr gksus okys mYya?kuksa
nkf•y djus] ukekadu i=kksa dh tk¡p] mEehnokj }kjk uke
dks jksdus ds fy;s vko';d la'kksèku dk lq>ko nsukA
okil ysuk] pquko djkuk] erx.kuk vkSj ?kksf"kr ifj.kke
zzns'k esa lapkj çkS|ksfxdh ;k ehfM;k IysViQkWeZ ds fofHkUu
ds vkèkkj ij lnuksa ds xBu ds fy;s foLr`r çkoèkku fd;s
çdkjksa vkSj Jsf.k;ksa dks igpku dj budks fofu;fer djus x, gSaA
esa vkus okyh dfBukb;ksa dh tk¡p djukA fo'ks"kdj rc]
tc cgqpj.kh; pqukoksa ds nkSjku 48 ?kaVs dh fu"ksèkkRed
5.3 tu izfrfufèkRo vfèkfu;e esa fd;s x,
vofèk ykxw gksrh gSA
zzèkkjk 126 ds çkoèkkuksa ds enn~su”kj ernku iwjk gksus ls 48 la'kksèku (Amendments Made in the
?kaVs igys dh fu"ksèkkRed vofèk ds nkSjku u, ehfM;k Representation of People Act)
IysViQkWeks± vkSj lks'ky ehfM;k dk çHkko rFkk blds
fufgrkFkZA tu izfrfufèkRo (la'kksèku) vfèkfu;e] 1988
zzmijksDr eqíksa ls lacafèkr vkn'kZ vkpkj lafgrk ds orZeku [Representation of People
çkoèkkuksa dh tk¡p djuk vkSj bl lacaèk esa la'kksèku dk (Amendment) Act, 1988]
lq>ko nsukA zzbl la'kksèku ds }kjk pqukoksa esa bysDVªkWfud oksfVax e'khu
(EVM) ds iz;ksx dks ekU;rk nh xbZA
èkkjk 126 (Section 126)
zzernkrk dsanzksa ij dC”kk djus vkfn dks vijkèk ekurs gq,
zztu çfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951 dh èkkjk 126 esa fdlh Hkz"Vkpkj fuokj.k vfèkfu;e ds rgr 'kkfey fd;k x;kA
fuokZpu {ks=k esa ernku iwjk gksus ls 48 ?kaVs igys dh vofèk zzpquko dk;ks± esa ckèkk mRiUu djus okys dk;ks± gsrq naMkRed
ds nkSjku jsfM;ks] Vsyhfo”ku vFkok fdlh leku ekè;e ls izkoèkku fd;k x;k gSA
fdlh çdkj ds ^pqukoh rF;* ds izn'kZu dk fu"ksèk fd;k zzfuokZpu izfØ;k ls lacafèkr deZpkfj;ksa dks fuokZpu vk;ksx
x;k gSA ds vèkhu ekuk x;kA
zzèkkjk 126 ds çkoèkkuksa ds rgr ^pqukoh rF;* dks fdlh
,slh lkexzh ds :i esa ifjHkkf"kr fd;k x;k gS] ftlds tu izfrfufèkRo (la'kksèku) vfèkfu;e] 1996
ihNs fdlh pquko ifj.kke dks çHkkfor djus dh ea'kk gksrh [Representation of People
gSA èkkjk 126 ds mi;ZqDr çkoèkkuksa dk mYya?ku djus ij (Amendment) Act, 1996]
vfèkdre nks o"kZ dk dkjkokl vFkok tqekZuk vFkok nksuksa zzHkkjrh; lafoèkku ,oa jk"Vªh; èot ds vieku dks vijkèk
gks ldrs gSaA ?kksf"kr djus dk izkoèkku fd;k x;kA
zzjk"Vªxku xkus dh izfØ;k esa chp esa ckèkk mRiUu djus dks tu izfrfufèkRo (la'kksèku ,oa fofèkekU;dj.k)
vijkèk ?kksf"kr fd;k x;kA vfèkfu;e] 2013 [Representation of People
zzfuokZpu vk;ksx dh ,d fuokZpu {ks=k ;k dbZ fuokZpu (Amendment and Validation) Act, 2013]
{ks=kksa esa pquko djkus gsrq i;Zos{kd ds :i esa ljdkjh zztu izfrfufèkRo (la'kksèku ,oa fofèkekU;dj.k vfèkfu;e]
vfèkdkjh dks ukekafdr djus dh 'kfDr iznku dh xbZA 2013 dk mn~ns'; tu izfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951 dk
i;Zos{kd dks ;g vfèkdkj nsus dk izLrko fd;k x;k fd la'kksèku djuk gSA
os fjVfu±x vfèkdkjh dks ;g funsZ'k ns ldsa fd ;fn cgqr zztu izfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951 laln ds lnuksa vkSj
cM+s iSekus ij ernku dsanzksa ij dC”kk djus dk dk;Z gqvk izR;sd jkT; ds foèkkueaMy ds lnu ;k lnuksa ds fuokZpuksa
gks rks pquko vk;ksx ds fu.kZ; ds yafcr jgus rd erx.kuk ds lapkyu ds fy;s mu lnuksa dh lnL;rk gsrq vgZrkvksa
vkSj ifj.kke dh ?kks"k.kk jksd nh tk,A vkSj fujgZrkvksa ds fy;s ,sls fuokZpuksa esa ;k muls lalDr
zzjktuhfrd nyksa ds izR;kf'k;ksa dk ukekadu i=k ,d ernkrk Hkz"V vkpj.kksa vkSj vU; vijkèkksa dk fofu'p; djus dk
}kjk rFkk funZyh; izR;kf'k;ksa dk ukekadu i=k de&ls&de micaèk djrk gSA
zzxkSjryc gS fd mPpre U;k;ky; dh U;k;ihB us 10
10 ernkrkvksa }kjk izLrkfor djus dk izkoèkku fd;k x;kA
tqykbZ] 2013 ds vius vkns'k esa eq[; fuokZpu vk;qDr
zzekU;rk izkIr jktuhfrd ny ds mEehnokj dh e`R;q ds
cuke tupkSdhnkj vkSj vU; ds ekeys esa iVuk mPp
ekeys esa pquko jn~n u djus dk izkoèkkuA U;k;ky; ds vkns'k dk leFkZu fd;k fd ftl O;fDr dks
zzfdlh Hkh izR;k'kh }kjk nks ls vfèkd LFkkuksa ls pquko yM+us mDr vfèkfu;e dh èkkjk 62 dh mièkkjk (5) dh n`f"V ls
ij jksd dk izkoèkku fd;k x;kA ernku dk vfèkdkj ugha gS] og ernkrk ugha gSA vr% og
zzernku dsanzksa ij dC”kk djus ds vijkèk dk foLrkj djuk laln ds fdlh Hkh lnu esa ;k fdlh jkT; ds foèkku eaMy
vkSj bl vijkèk dks laKs; cukdj naM dh O;oLFkk djus ds lnu ;k lnuksa ds fy;s fuokZpu gsrq [kM+s gksus ds fy;s
dk izkoèkkuA vgZ ugha gSA
zzbl ihB us nks fu.kZ; fn;s Fks ftuds rgr fgjklr ;k dSn esa
tu izfrfufèkRo (la'kksèku) vfèkfu;e] 2002 fdlh O;fDr dks ernku djus dk vfèkdkj ugha gSA ernkrk
[Representation of People ugha gksus ds ukrs og laln ;k foèkkulHkkvksa ds pquko Hkh
(Amendment) Act, 2002] ugha yM+ ldrkA blds vfrfjDr nks"kh lkfcr fd;s x, lkalnksa
,oa foèkk;dksa dh lnL;rk dks lekIr fd;k tk,A
zzbl la'kksèku ds ekè;e ls tu izfrfufèkRo vfèkfu;e] zzblh fu.kZ; ds ifjiz{; esa ;g vfèkfu;e yk;k x;kA bl
1951 esa ubZ èkkjk 33A tks fd lwpuk ds vfèkdkj ls la'kksfèkr vfèkfu;e ds izFke izkoèkku ds vuqlkj fgjklr
lacfa èkr gS] dks lfEefyr fd;k x;kA ;g la'kksèku mEehnokjksa ;k dSn eas gksus ds ckotwn dksbZ O;fDr ernkrk cuk jgsxk
ds thou ds ckjs esa tkuus ds ernkrkvksa ds vfèkdkj dh D;ksafd mlds ernku ds vfèkdkj dks fliZQ vLFkk;h :i
lqj{kk djrk gSA vc izR;sd mEehnokj dks ukekadu nkf[ky ls LFkfxr fd;k x;k gSA
djrs le; vius mQij yxs fdlh vkjksi ;fn dksbZ gks rks zzblds vfrfjDr nwljs izkoèkku ds rgr fgjklr ;k dSn esa
mudh tkudkjh nsuk vko';d gSA gksus ds nkSjku pquko yM+us rFkk vihy ds yafcr gksus ds
zzbl la'kksèku ds ekè;e ls mEehnokjksa dh laifÙk vkSj nkSjku lkalnksa ,oa foèkk;dksa dh lnL;rk cjdjkj j[kus dh
nsunkfj;ksa dh ?kks"k.kk ls lacafèkr izkoèkku Hkh lfEefyr vuqefr nsus dk Hkh micaèk fd;k x;k gSA gkyk¡fd bl
fd;s x, rFkk >wBs 'kiFk&i=k nkf[ky djus ij naM dk nkSjku mUgsa ernku vkSj osru gkfly djus dk vfèkdkj
ugha jgsxkA
izkoèkku Hkh fd;k x;kA
tu izfrfufèkRo (la'kksèku) foèks;d] 2017
tu izfrfufèkRo (la'kksèku) vfèkfu;e] 2010 [Representation of People
[Representation of People (Amendment) Bill, 2017]
(Amendment) Act, 2010]
zz18 fnlacj] 2017 dks yksdlHkk esa tu izfrfufèkRo
zztu izfrfufèkRo la'kksèku vfèkfu;e] 2010 vfuoklh (la'kksèku) foèks;d] 2017 is'k fd;k x;kA
Hkkjrh;ksa ds ernku vfèkdkj gsrq izkoèkku djrk gSA ;g zz;g foèks;d tu izfrfufèkRo vfèkfu;e] 1950 vkSj tu
mu vfuoklh Hkkjrh;ksa ds ckjs esa izkoèkku djrk gS ftUgksaus izfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951 esa la'kksèku djus dk iz;kl
fdlh ns'k dh ukxfjdrk gkfly ugha dh gS ysfdu f'k{kk djrk gSA ftlls izkWDlh oksfVax dh vuqefr nh tk lds
vkSj jks”kxkj vkfn ds fy;s nwljs ns'kksa esa fuokl dj vkSj bu vfèkfu;eksa ds dqN izkoèkkuksa dks tsaMj U;wVªy
jgs gSaA cuk;k tk ldsA
zztu izfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951 vksojlht oksVj dks Lo;a fofnr gks fd bl lafgrk esa dsaæh; eaf=k;ksa vkSj jkT; eaf=k;ksa ds
oksV nsus dh vuqefr nsrk gSA vksojlht oksVj Hkkjr dk vkpj.k ls lacafèkr fofHkUu çkoèkku fd;s x, gSa] ftlesa eaf=k;ksa
,slk ukxfjd gS tks Hkkjr esa vius lkekU; fuokl ds LFkku }kjk D;k fd;k tkuk pkfg;s rFkk D;k ugha fd;k tkuk pkfg;s]
ls vuqifLFkr gksrk gSA ;g foèks;d 1951 ds vfèkfu;e tSls ekxZn'kZd fl¼kar 'kkfey gSaA o"kZ 1999 esa eq[; U;k;kèkh'kksa
esa la'kksèku dk iz;kl djrk gS ftlls vksojlht oksVj dks ds ,d lEesyu esa lokZsPp U;k;ky; vkSj mPp U;k;ky;ksa ds
Lo;a ;k izkWDlh }kjk ml fuokZpu {ks=k esa oksV nsus dh U;k;kèkh'kksa gsrq ,d vkpkj lafgrk viukus dk ladYi fy;k x;k
vuqefr nh tk lds tgk¡ oks jgs gSaA 1951 ds vfèkfu;e FkkA fofnr gks fd 15&lw=kh; bl ladYi esa fliQkfj'k dh xbZ
esa ,sls O;fDr dh iRuh }kjk oksfVax dk izkoèkku gSA foèks;d Fkh fd lsokjr U;k;kèkh'kksa dks vkfèkdkfjd vkSj O;fDrxr thou
iRuh ds LFkku ij îfr ;k iRuh* 'kCn dk iz;ksx djrk gSA ds eè; vyxko cuk, j•uk pkfg;sA lkalnksa ds ekeys esa vkpkj
lafgrk ds fuekZ.k dk dk;Z nksuksa lnuksa (jkT;lHkk vkSj yksdlHkk)
5.4 tuçfrfufèk vkSj vkpkj lafgrk esa uSfrdrk ij lalnh; LFkk;h lfefr;ksa ds xBu ds lkFk 'kq:
(Code of Conduct and Public gqvk FkkA jkT;lHkk esa bl lfefr dk mn~?kkVu lfefr ds vè;{k
ds-vkj- ukjk;.ku }kjk o"kZ 1997 esa fd;k x;k FkkA
Representative)
o"kZ 2018 esa vius dk;Zdky ds ,d o"kZ iwjk gksus ds volj tuçfrfufèk;ksa ds fy;s vkpkj lafgrk dh
ij mijk"Vªifr ,e- osadS;k uk;Mw us lalnh; laLFkkuksa ds çfr vko';drk D;ksa gS\
ukxfjdksa ds fo'okl dks cuk, j•us vkSj O;oLFkkfidk ds Hkkjr fo'o dk lcls cM+k yksdra=k gS vkSj ;gk¡ pqukoksa dks
dkedkt dks lqpk# :i ls pykus ds fy;s uhfr fuekZrkvksa ls yksdra=k ds ioZ ds :i esa ns•k tkrk gS] fdarq Hkkjr ds blh
lkalnksa ,oa foèkk;dksa gsrq ,d vkpkj lafgrk ds fuekZ.k dk vkxzg yksdrkaf=kd ioZ dk ,d vU; i{k Hkh gSA Hkkjr esa pqukoksa dks
fd;k FkkA f}rh; ç'kklfud lqèkkj vk;ksx dh fjiksVZ esa Hkh uSfrdrk vDlj futh geyksa rFkk viekutud vkSj uiQjr iQSykus okys
vkSj jktuhfr ij ppkZ djrs gq, Li"V rkSj ij dgk x;k gS fd Hkk"k.kksa ds fy;s ;kn fd;k tkrk gSA lkekU;r% bu viekutud
Lora=krk laxzke dk vVwV fgLlk jgs uSfrd vkpj.k ds Å¡ps ekinaM vkSj uiQjr iQSykus okys Hkk"k.kksa ds dkj.k gh ns'k esa lkaçnkf;drk
Hkkjrh; jktuhfr esa le; ds lkFk de”kksj gksrs tk jgs gSaA ,sls vkSj vjktdrk dk ekgkSy iSnk gksrk gSA ,slh fLFkfr ls fuiVus
esa ;g ç'u vfuok;Z gS fd D;k gesa uSfrd vkpj.k ds Å¡ps ds fy;s tuçfrfufèk;ksa ds vkpkj dks fu;af=kr djuk vko';d
ekinaMksa dh fojklr dks cjdjkj j•us ds fy;s u, fu;eksa dh gks tkrk gSA dbZ tuçfrfufèk viuh Js"Brk dk çn'kZu djus ds
vko';drk gS\ ç;kl esa vDlj vius futh vkSj lkoZtkfud thou ds eè; dh
js•k dks feVk nsrs gSa vkSj pquko thrus ds fy;s fdlh Hkh gn
vkpkj lafgrk dk vFkZ rd pys tkrs gSaA blds vykok dqN jktusrk ernkrkvksa dks
lkekU; 'kCnksa esa dgk tk ldrk gS fd vkpkj lafgrk fu;eksa çfrdwy ifj.kke Hkqxrus dh èkefd;k¡ Hkh nsrs gSaA ns'k ds lnu
dk ,d lewg gS] tks fdlh çkfèkdj.k ds O;ogkj dks fofu;fer dh dk;Z {kerk esa Hkh dkiQh deh ns•us dks feyh gSA vk¡dM+ksa
vkSj fu;af=kr djrk gS rFkk ftldk ikyu djuk vfuok;Z gksrk ds eqrkfcd o"kZ 1952 ls o"kZ 1967 rd rhuksa yksdlHkkvksa us
gSA uhfr lafgrk o vkpkj lafgrk dks ysdj çk;% Hkzk¡fr dh fLFkfr vkSlru 600 fnuksa ;k 3]700 ?kaVs rd dk;Z fd;k] tcfd 16oha
jgrh gSA vDlj yksx vkpkj lafgrk vkSj uhfr lafgrk dks ,d yksdlHkk (twu 2014 ls iQjojh 2019) us ek=k 1,615 ?kaVs gh
gh ekudj i;kZ; ds :i esa budk ç;ksx djrs gSaA gkyk¡fd nksuksa dk;Z fd;kA fofnr gks fd vafre yksdlHkk ds dk;Z ?kaVs vc
rd dh lHkh iw.kZ yksdlHkkvksa ds vkSlr dk;Z ?kaVs (2,689 ?kaVs)
ds eè; varj gksrk gS vkSj tsjseh csaFke dk ;g dFku blh varj
ls Hkh 40 çfr'kr de gSA laln esa gaxkek epkuk] vLohdk;Z
dks HkyhHkk¡fr Li"V djrk gS% ¶uhfr lafgrk esa vkerkSj ij lkekU;
fVIi.kh djuk vkSj lnu dh dk;Zokgh dks ckfèkr djus tSls
ewY; gksrs gSa] tcfd vkpkj lafgrk mu fl¼karksa dks crkrh gS]
vkjksi ekStwnk le; esa yxHkx çR;sd NksVs&cM+s usrk ds uke ds
tks ewY;ksa ls çkIr gksrs gSaA ewY; lkekU;r% uSfrd mÙkjnkf;Ro gksrs
lkFk tqM+s gq, gSaA tuçfrfufèk ns'k ds vke ukxfjdksa ds fy;s
gSa] tcfd fl¼kar os visf{kr uSfrd 'krZsa ;k O;ogkj gksrs gSa] tks
çsj.kklzksr ds :i esa Hkh dk;Z djrs gSa vkSj ;fn os vius vkpj.k
ewY;ksa dk vuqlj.k djrs gSaA¸ vr% lS¼kafrd rkSj ij ;g dgk
esa lqèkkj ugha djsaxs rks vke turk dks Hkh bl lqèkkj ds fy;s
tk ldrk gS fd uhfr lafgrk ewY; dks lanfHkZr djrh gS vkSj çsfjr ugha dj ik,¡xsA jktuhfr dk vijkèkhdj.k Hkkjrh; yksdra=k
ewY; lkè; gS rks vkpj.k lafgrk mls çkIr djus dk lkèkuA dk çeq• vax cu x;k gSA ekStwnk ifjfLFkfr;ksa dks ns•rs gq,
;g dgk tk ldrk gS fd Hkkjr esa jktuhfr vijkfèk;ksa dks cp
tuçfrfufèk;ksa ds fy;s vkpkj lafgrk dh i`"BHkwfe fudyus dk ,d u;k jkLrk çnku djrh gSA ,slh fLFkfr ij
Hkkjr esa mPp laoSèkkfud inksa ij vklhu yksxksa vkSj vkpkj lafgrk ds ekè;e ls dkiQh gn rd jksd yxkbZ tk ldrh
tuçfrfufèk;ksa ds fy;s vkpkj lafgrk dh vko';drk ij ppkZ gSA vr% jktuhfrd Hkk"k.kksa vkSj vfHkO;fDr;ksa esa f'k"Vkpkj
dk ,d yack bfrgkl gSA bldh 'kq#vkr o"kZ 1964 esa êaf=k;ksa lqfuf'pr djus ds fy;s jktusrkvksa gsrq vkpkj lafgrk LFkkfir
ds fy;s vkpkj lafgrk* dks viuk, tkus ds lkFk gh gks xbZ FkhA djuk vfuok;Z gSA
tuçfrfufèk;ksa gsrq vkpkj lafgrk ds çeq• fcanq lafgrk dk mYya?ku djus okys usrkvksa ds fo#¼ FIR ntZ djus
tuçfrfufèk;ksa ds fy;s vkpkj lafgrk ds fuekZ.k gsrq rd lhfer ugha jguh pkfg;sA pquko vk;ksx dks ,sls mEehnokjksa
uhfr&fuekZrk fuEufyf•r fcanqvksa ij è;ku dsafær dj ldrs gSa% ds jktuhfrd nyksa ls budh mEehnokjh jn~n djus dh Hkh fliQkfj'k
tuçfrfufèk;ksa vkSj fofHkUu egÙoiw.kZ inksa ij vklhu yksxksa dks djuh pkfg;sA fu;eksa dk mYya?ku djus ij jktuhfrd nyksa dh
viuh 'kfDr;ksa dk nq#i;ksx ugha djuk pkfg;sA mUgsa vius futh ekU;rk jn~n djus tSls dBksj dne ns'k ds yksdra=k ds i{k esa
fgrksa vkSj lkoZtfud fgrksa ds eè; la?k"kZ ls cpuk pkfg;sA fdlh gks ldrs gSaA lkFk gh ;g Hkh lqfuf'pr fd;k tkuk pkfg;s fd
Hkh lkaln dks mu lokyksa ij lnu esa ernku djus dh vuqefr vkpkj lafgrk foi{k dh Hkwfedk ij vadq'k yxkus dk lkèku u
ugha nh tkuh pkfg;s] ftuesa mldk futh fgr fufgr gSA mnkgj.k cu tk,A
ds fy;s lnu esa isVªksy ls lacafèkr fdlh eqn~ns ij ppkZ dh tk 15&lw=kh; lqèkkj pkVZj
jgh gS rks bl fLFkfr esa ,sls lkalnksa dks ernku dk vfèkdkj ugha ns'k esa lalnh; laLFkkuksa ds dkedkt ij fpark O;Dr
gksuk pkfg;s] tks isVªksy ds O;olk; ls tqM+s gq, gSaA 100 ls vfèkd djrs gq, mijk"Vªifr osadS;k uk;Mw us 15&lw=kh; lqèkkj pkVZj
lnL;ksa okyh foèkkf;dk esa dk;Z ds U;wure 110 fnu vkSj 100
dk vukoj.k fd;k gSA
ls de lnL;ksa okyh foèkkf;dk esa dk;Z ds U;wure 90&95 fnu
lqfuf'pr fd;s tkus pkfg;sA tuçfrfufèk;ksa dks viuh vk;] izeq[k fcanq (Major Points)
laifÙk;ksa vkSj nsunkfj;ksa rFkk buesa ifjorZu ls lacaèkh lwpuk zzlalnh; laLFkkuksa ds çfr turk ds fo'okl dks cuk,
le;≤ ij lk>k djuh pkfg;sA nqO;Zogkj djus vkSj fu;eksa j[kk tkuk pkfg;sA
dk mYya?ku djus dks ysdj fdlh Hkh lnL; ds lnu ls Lor% zzlnL;ksa }kjk lnu ds fu;eksa dk ikyu fd;k tkuk
fuyacu dh O;oLFkk dh tkuh pkfg;sA pkfg;sA
zzlnuksa dh dk;Zokgh esa jksLVj ç.kkyh (Roster System)
vU; ns'kksa esa D;k gS O;oLFkk\
dks viukrs gq, lHkh jktuhfrd nyksa }kjk vius lkalnksa
dukMk ds gkml vkWiQ dkWeUl us bl lanHkZ esa ,d vk;qDr dh de&ls&de 50% dh mifLFkfr lqfuf'pr dh tkuh
dh fu;qfDr dh gS] ftlds ikl vU; lnL; ds vuqjksèk ij ;k pkfg;sA
lnu ds çLrko ij ;k Lo;a dh igy ij fgrksa ds Vdjko ds
zzlaln }kjk lnu esa dksje dh 10% dh vko';d
ekeyksa dh tk¡p djus dh 'kfDr;k¡ gSaA teZuh esa o"kZ 1972 ls
mifLFkfr dks cuk, j[kuk pkfg;sA
cqaMsLVkx ds lnL;ksa (Members of the Bundestag) ds fy;s ,d
zzfoèkkulHkkvksa esa efgykvksa ds çfrfufèkRo dks c<+kuk
vkpkj lafgrk gSA vesfjdk ds ikl Hkh bl lanHkZ esa o"kZ 1968
ls ,d vkpkj lafgrk ekStwn gSA pkfg;sA
zzjktuhfrd nyksa dh fOgi (Whip) ç.kkyh dh leh{kk
tuçfrfufèk;ksa ds fy;s vkpkj lafgrk vkSj 2nd ARC dh tkuh pkfg;s] ftlls vfHkO;fDr dh Lora=krk
tuçfrfufèk;ksa ls ç'kklu ds usr`Ro rFkk ekxZn'kZu dh vk'kk lqfuf'pr gks ldsA
dh tkrh gSA ,sls esa muds Hkh vkpkj vkSj O;ogkj dks fu;af=kr zzny&cny dkuwu dh xgu leh{kk dh tkuh pkfg;s rFkk
fd;s tkus dh vko';drk gSA nwljs ç'kklfud vk;ksx us ihBklhu vfèkdkjh }kjk le; ij ,sls ekeyksa dk fuiVkjk
tuçfrfufèk;ksa ds fy;s uSfrd rFkk vkpj.k lafgrk ij fuEufyf•r fd;k tkuk pkfg;sA
fopkj çLrqr fd;s gSa& mUgsa lkewfgd usr`Ro dk ikyu djrs gq, zzfoHkkxksa ls lacafèkr LFkk;h lfefr;ksa ds çHkkoh dkedkt
uSfrdrk ds lokZsPp ekud cuk, j•us pkfg;s rFkk vius foHkkx ds fy;s vko';d mik;ksa ij ppkZ dh tkuh pkfg;sA
dh uhfr;ksa] fu.kZ;ksa vkSj dk;ks± dh tkudkjh laln ;k foèkkf;dk
zzfoèks;d ikfjr gksus ds igys vkSj ckn esa lkekftd]
dks nsuk pkfg;sA mUgsa fgrksa ds Vdjko ls cpuk pkfg;s vkSj ;g
vkfFkZd] i;kZoj.kh; rFkk ç'kklfud Lrj ij foèkk;h
lqfuf'pr djuk pkfg;s fd muds dk;kZy;hu dÙkZO;ksa ,oa futh
çHkkoksa dk vkdyu fd;k tkuk pkfg;sA
fgrksa ds chp Vdjko dh fLFkfr mRiUu u gksA lkFk gh mUgsa vius
jktuhfrd] nyh; rFkk futh fgrksa dh iwfrZ ds fy;s ljdkjh zz^lafoèkku dh ewy lajpuk* (Basic Structure of the
lalkèkuksa dk ç;ksx ugha djuk pkfg;sA mUgsa flfoy lsodksa dh Constitution) dh fo'ks"krkvksa esa ls ,d ^ljdkj ds
jktuhfrd fu"i{krk dks cuk, j•us esa lg;ksx djuk pkfg;sA lalnh; Lo:i* (Parliamentary Form of Government)
ljdkjh fufèk dk mi;ksx mfpr <ax ls fd;k tkuk lqfuf'pr dks cuk, j[kk tkuk pkfg;sA
djuk pkfg;sA mUgsa viuh dk;Z'kSyh esa oLrqfu"Brk] bZekunkjh] zzvkijkfèkd i`"BHkwfe okys tu&çfrfufèk;ksa dh c<+rh
fu"i{krk] lekurk vkfn dk lekos'k vkSj vH;kl djuk pkfg;sA la[;k dh leL;k dk fo'ys"k.k fd;k tkuk pkfg;sA
vkxs dh jkg zztu&çfrfufèk;ksa ds f[kykiQ vkijkfèkd f'kdk;rksa ds
bl lanHkZ esa pquko vk;ksx dh Hkwfedk dks vkSj vfèkd le;c¼ ikyu ds fy;s fo'ks"k vnkyrksa dk xBu fd;k
foLr`r fd;s tkus dh vko';drk gS] mudh Hkwfedk dsoy vkpkj tkuk pkfg;sA
zzmiyCèk lalnh; lkèkuksa dk lgkjk ysrs gq, ljdkjksa dks ;gk¡ ij ;g mYys[kuh; gS fd jkT;ksa esa gksus okys iapk;rksa
i{k vkSj foi{k ds çfr mÙkjnk;h jguk pkfg;sA o fuxe pqukoksa ls fuokZpu vk;ksx dk dksbZ lacaèk ugha gSA blds
zzlalnh; laLFkkuksa esa tu&çfrfufèk;ksa dks cgl ds nkSjku
fy;s Hkkjrh; lafoèkku esa vyx ls jkT; pquko vk;ksx dk izkoèkku
ftEesnkj o jpukRed jguk pkfg;sA fd;k x;k gSA
zziQLVZ ikLV n iksLV ç.kkyh (First Past The Post vk;ksx dh lajpuk (Structure of Commission)
System- FPTP) ds nks"kksa dks ns[krs gq, ,d lkFk pquko lafoèkku ds vuqPNsn&324 esa pquko vk;ksx dh lajpuk ds
ds çLrko ij lgefr O;Dr dh tkuh pkfg;sA lacaèk esa fuEufyf[kr micaèk gSa&
zzfuokZpu vk;ksx esa ,d eq[; pquko vk;qDr gksxk rFkk
5.5 Hkkjr esa pquko vk;ksx] izeq[k pquko jk"Vªifr }kjk le;≤ ij fuèkkZfjr la[;k esa pquko
vk;qDr gksaxsA
lqèkkj lfefr;k¡ rFkk mudh egÙoiw.kZ Hkwfedk
zzeq[; pquko vk;qDr vkSj vU; fuokZpu vk;qDrksa dh fu;qfDr
(Election Commission, Important jk"Vªifr }kjk dh tk,xhA
Electoral Reform Committees and their zzfdlh fuokZpu vk;qDr dh fu;qfDr tc bl izdkj gksrh
Key Role in India) gS rks eq[; pquko vk;qDr pquko vk;ksx ds vè;{k ds :i
esa dk;Z djsxkA
pquko vk;ksx@fuokZpu vk;ksx zzjk"Vªifr] fuokZpu vk;ksx dh lykg ij izknsf'kd vk;qDrksa
(Election Commission) dh fu;qfDr dj ldrk gS] ftls og fuokZpu vk;ksx dh
ns'k esa Lora=k ,oa fu"i{k pquko lqfuf'pr djus ds mn~ns'; lgk;rk ds fy;s vko';d le>sA
ls fuokZpu vk;ksx dk xBu Hkkjr ds lafoèkku ds rgr ,d zzfuokZpu vk;qDrksa vkSj {ks=kh; vk;qDrksa dh lsok 'krks± vkSj
LFkk;h vkSj Lora=k fudk; ds :i esa gqvk FkkA lafoèkku ds dk;Zdky dk fuèkkZj.k jk"Vªifr }kjk fd;k tk,xkA
vuqPNsn&324 esa lalnh; pqukoksa] foèkkulHkk pqukoksa] Hkkjr ds o"kZ 1950 esa vius xBu ls ysdj 15 vDVwcj] 1989 rd
jk"Vªifr vkSj mijk"Vªifr inksa ds fy;s pqukoksa dh ns[k&js[k muds fuokZpu vk;ksx ek=k eq[; pquko vk;qDr ds lkFk ,d lnL;h;
funsZ'ku vkSj fu;a=k.k dk vfèkdkj pquko vk;ksx dks fn;k x;k fudk; ds :i esa dk;Z djrk FkkA er nsus dh U;wure vk;q 21
gSA bl izdkj pquko vk;ksx] bl vFkZ esa vf[ky Hkkjrh; Lrj dk ls 18 o"kZ djus ds ckn 16 vDVwcj] 1989 dks jk"Vªifr us
fudk; gS fd ;g dsaæ ljdkj vkSj jkT; ljdkjksa nksuksa ds fy;s vk;ksx ds dke ds Hkkj dks de djus ds fy;s nks vU; fuokZpu
,d gSA vk;qDrksa dks fu;qDr fd;kA blds ckn vk;ksx cgqlnL;h; laLFkk
Hkkjrh; lafoèkku ds vuqPNsn&324 esa fuokZpu vk;ksx dks ds :i esa dk;Z djus yxk] ftlesa rhu fuokZpu vk;qDr FksA
iznku dh xbZ 'kfDr;ksa esa lalnh; vfèkfu;eksa rFkk of.kZr fu;eksa rFkkfi] 1990 esa pquko vk;qDrksa ds nks in lekIr dj fn;s x,
vkSj vkns'kksa ds }kjk vkSj o`f¼ dh xbZ gS] tSls& rFkk pquko vk;ksx dks igys tSlh fLFkfr esa yk fn;k x;kA vDVwcj
1993 esa jk"Vªifr us iqu% nks pquko vk;qDrksa dh fu;qfDr dh rc
Hkkjrh; fuokZpu vk;ksx
ls vc rd fuokZpu vk;ksx rhu pquko vk;qDrksa ds lkFk dk;Z
eq[; fuokZpu vk;qDr & lquhy vjksM+k dj jgk gSA
fuokZpu vk;qDr & v'kksd yoklk eq[; fuokZpu vk;qDr vkSj vU; fuokZpu vk;qDrksa dh
zz1950 dh tuizfrfufèkRo (ernkrk lwfp;ksa dh rS;kjh) 'kfDr;ksa] osru] HkÙks vkSj lqfoèkk,¡ leku gSaA eq[; fuokZpu vk;qDr
fu;ekoyhA vkSj nks vU; fuokZpu vk;qDrksa ds chp ;fn fopkj esa erHksn
zztu izfrfufèkRo vfèkfu;e 1950] tks ernkrkvksa dh ;ksX;rk] gksrk gS rks vk;ksx cgqer ds vkèkkj ij fu.kZ; djrk gSA eq[;
ernkrk lwfp;ksa dh rS;kjh pquko {ks=kksa ds fuèkkZj.k laln pquko vk;qDr vkSj vU; pquko vk;qDrksa dks loksZPp U;k;ky;
esa rFkk foèkkulHkk esa lhVksa ds c¡Vokjs ls lacafèkr gSA ds U;k;kèkh'k ds leku gh osru rFkk vU; lqfoèkk,¡ feyrh gSaA
zztu izfrfufèkRo (pquko lapkyu vkSj pquko ;kfpdk) ;s rhuksa vk;qDr 6 o"kZ dh vofèk rd ;k 65 o"kZ dh vk;q gksus
fu;ekoyh 1951A rd (tks Hkh igys gks) ds fy;s vius in ij cus jg ldrs gSaA
zztu izfrfufèkRo vfèkfu;e 1951] ftlds lacaèk esa pqukoksa os fdlh Hkh le; R;kxi=k ns ldrs gSa ;k mUgsa dk;Zdky lekIr
ds vk;kstu ls tqM+s iz'kklfud ra=k] ernku] pquko lacaèkh gksus ls iwoZ Hkh gVk;k tk ldrk gSA
fookn] mipquko] jktuhfrd nyksa dk iathdj.k vkfn ls gSA vk;ksx dh Lora=krk (Freedom of Commission)
zzjk"Vªifr vkSj mijk"Vªifr pquko vfèkfu;e] 1952A lafoèkku ds vuqPNsn&324 esa fuokZpu vk;ksx dh Lora=krk
zzla?k'kkflr vfèkfu;e] 1963A vkSj fu"i{k dk;Z iz.kkyh dks lqjf{kr vkSj lqfuf'pr djus ds
zzjk"Vªh; jktèkkuh {ks=k fnYyh ljdkj vfèkfu;e] 1991A lanHkZ esa fuEufyf[kr izkoèkku fd;s x, gSa&
zzeq[; fuokZpu vk;qDr dk dk;Zdky fuf'pr gSA mls mlds zzpqukoksa ds le; jktuhfrd nyksa dh uhfr;ksa dks jsfM;ks
in esa mlh vkèkkj ij vkSj ml <ax ls gVk;k tk ldrk vkSj Vsyhfotu ij izlkfjr djus dk dk;ZØe rS;kj djukA
gS] tSls loksZPp U;k;ky; ds U;k;kèkh'k dks gVk;k tkrk zzlaln ds lnL;ksa dh v;ksX;rk ls lacafèkr ekeyksa ij
gSA nwljs 'kCnksa esa dgk tk ldrk gS] eq[; fuokZpu vk;qDr jk"Vªifr dks lykg nsukA
dks jk"Vªifr }kjk rc gh gVk;k tk ldrk gS] tc laln zzfoèkkueaMy ds lnL;ksa dh fujZgrk ls lacafèkr elyksa ij
ds nksuksa lnu mlds }kjk nqO;Zogkj vFkok mldh v{kerk jkT;iky dks ijke'kZ nsukA
ds vkèkkj ij fo'ks"k cgqer ls izLrko ikfjr djsaA jk"Vªifr zzernku dsaæksa ij dCtk] fgalk vkSj vU; vfu;ferrkvksa dh
}kjk fu;qDr fd;s tkus ds ckotwn eq[; fuokZpu vk;qDr fLFkfr esa pqukoksa dks jn~n djukA
jk"Vªifr dh lgefr ls in ij cus ugha jg ldrkA zzns'kHkj esa fu"i{k pquko djkus ds fy;s pquko ra=k dk
zzeq[; fuokZpu vk;qDr dh lsok&'krs± mldh fu;qfDr ds i;Zos{k.k djukA
ckn bl rjg ugha cnyh tk ldrh] ftlls mls gkfu zzfuokZpu djus ds fy;s deZpkfj;ksa dh vko';drk ds ckjs
gksrh gSA esa jk"Vªifr ;k jkT;iky ls vkxzg djukA
zzvU; fuokZpu vk;qDr dks eq[; fuokZpu vk;qDr dh zzpqukoksa ds iz;kstu ls jktuhfrd nyksa dks iathÑr djuk
fliQkfj'k ij gh gVk;k tk ldrk gS] vU;Fkk ughaA vkSj pquko esa muds ifj.kkeksa ds vkèkkj ij mUgsa jk"Vªh;
lafoèkku esa ;|fi fuokZpu vk;ksx dh Lora=krk vkSj fu"i{krk vFkok jkT; Lrj ds ny dk ntkZ iznku djukA
ds lkFk&lkFk mldh j{kk ds Hkh izcaèk fd;s x, gSa] fiQj Hkh dqN zzvkikrdky dh vofèk dks ,d o"kZ ds ckn Hkh c<+kus dh
dfe;ksa dk mYys[k ;gk¡ ij fd;k tk jgk gS] tks fuEuor~ gSa& n`f"V ls jk"Vªifr dks ;g lykg nsuk fd jk"Vªifr 'kklu
zzlafoèkku esa fuokZpu vk;ksx ds lnL;ksa dh vgZrk (fofèkd] ds rgr jkT; esa pquko djk, tk ldrs gSa ;k ughaA
'kS{kf.kd] iz'kklfud ;k U;kf;d) lafoèkku esa fuèkkZfjr fdlh jktuhfrd ny dks jk"Vªh; ny dk ntkZ rc
ugha dh xbZ gSA iznku fd;k tkrk gS] tc&
zzlafoèkku esa pquko vk;ksx ds lnL; ds dk;Zdky dk zzmls fdlh pkj ;k vfèkd jkT;ksa ds oSèk erksa ls 6» er
mYys[k ugha fd;k x;k gSA gkfly gq, gksa vkSj
zzlafoèkku esa lsokfuo`fÙk ds ckn fuokZpu vk;qDrksa dks ljdkj zzmls fdlh jkT; ;k jkT;ksa ls yksdlHkk dh 4 lhVsa izkIr
}kjk vU; nwljh fu;qfDr;ksa ij jksd ugha yxkbZ xbZ gSA gqbZ gksa] ;k
'kfDr;k¡ vkSj dk;Z (Power & Functions) zzmls 3 vyx&vyx jkT;ksa ls yksdlHkk esa dqy lhVksa dh
la[;k ds 2» lhV feyh gks vFkkZr~ 11 lhVsa feyh gksa vkSj
lalnh; pqukoksa] foèkkulHkk pqukoksa vkSj jk"Vªifr rFkk
;s lnL; vyx&vyx rhu jkT;ksa ls pqus x, gksaA
mijk"Vªifr in ds fy;s pqukoksa ds lanHkZ esa fuokZpu vk;ksx dh
zzfdlh jktuhfrd ny dks 4 ;k vfèkd jkT;ksa esa jkT;
'kfDr;ksa vkSj dk;ks± dks rhu Jsf.k;ksa esa foHkDr fd;k tk ldrk
Lrjh; ny ds :i esa ekU;rk izkIr gksA
gS tSls& iz'kklfud] lykgdkjh vkSj v¼ZU;kf;dA
blh izdkj fdlh jktuhfrd ny dks izkarh; ny dk
bu 'kfDr;ksa vkSj dk;ks± dk fooj.k bl izdkj gS&
ntkZ rc iznku fd;k tkrk gS] tc&
zzo"kZ 1962 vkSj 1972 esa la'kksfèkr laln ds ifjlheu
zzmls jkT; ds oSèk erksa esa ls 6» er gkfly gq, gksa vkSj
vk;ksx vfèkfu;e] 1952 ds vkèkkj ij ns'kHkj esa pqukoh
lacafèkr jkT;ksa esa de&ls&de yksdlHkk dh ,d lhV
{ks=kksa dh lhek dk fuèkkZj.k djukA
feyh gksA
zzle;≤ ij fuokZpd ukekoyh rS;kj djuk vkSj lHkh
zzmls foèkkulHkk esa dqy lhVksa ds 3» ds cjkcj lhV feyh
;ksX; ernkrkvksa dks iathÑr djukA gks vFkok foèkkulHkk esa 3 lhV feyh gks (tks Hkh
zzpqukoh frfFk;ksa vkSj vuqlwfp;ksa dks vfèklwfpr djuk rFkk vfèkd gks)A
ukekadu i=kksa dh tk¡p djukA zzmls foèkkulHkk pqukoksa esa dqy oSèk erksa dk 6% er izkIr
zzjktuhfrd nyksa dks ekU;rk iznku djuk vkSj mUgsa pquko gks vkSj blds vykok lacafèkr jkT; esa 2 lhV feyh gksA
fpÉ vkoafVr djukA zzizR;sd 25 lhVksa esa lacafèkr ny us yksdlHkk dh U;wure
zzjktuhfrd nyksa dks ekU;rk iznku djus vkSj mUgsa pquko ,d lhV thrh gks ;k yksdlHkk pquko esa lacafèkr jkT; esa
fpÉ vkoafVr djus lacaèkh fooknksa ds fuiVku ds fy;s foHkktu }kjk U;wure bruh lhVsa thrh gksaA
U;k;ky; dk dk;Z djukA zzmls jkT; ds yksdlHkk pquko ;k foèkkulHkk pquko esa dqy
zzpqukoh izcaèkksa ls lacafèkr fooknksa dh tk¡p ds fy;s oSèk erksa dk vkB izfr'kr er feyk gksA
vfèkdkfj;ksa dh fu;qfDr djukA fuokZpu vk;ksx dh lgk;rk mi&fuokZpu vk;qDr djrs gSaA
zzfuokZpu ds le; nyksa ,oa mEehnokjksa ds fy;s vkpkj&lafgrk ;s flfoy lsok ls fy;s tkrs gSa vkSj vk;ksx }kjk mUgsa dk;Zdky
dk fuèkkZj.k djukA O;oLFkk ds vkèkkj ij fy;k tkrk gSA bu nksuksa vfèkdkfj;ksa dh
lgk;rkFkZ lfpo] la;qDr lfpo] funs'kd] mifuns'kd vkSj voj fnus'k xksLokeh lfefr (1990)
lfpo gksrs gSa] tks vk;ksx ds lfpoky; esa inLFk gksrs gSaA zzernku bys D Vª k W f ud oks f Va x e'khuks a }kjk djkus dh
jkT; Lrj ij jkT; fuokZpu vk;ksx dh lgk;rk eq[; pquko fliQkfj'k dhA
vfèkdkjh djrs gSa] ftudh fu;qfDr jkT; ljdkj ds ijke'kZ ls zzizR;sd ernkrk dks iQksVks igpku i=k fn;k tkuk pkfg;s
eq[; fuokZpu vk;qDr }kjk dh tkrh gSA buds uhps f”kyk Lrj rFkk mlh ds vkèkkj ij ernku djk;k tkuk pkfg;sA
ij dysDVj] f”kyk fuokZpu vfèkdkjh gksrk gSA f”kykfèkdkjh lac¼ zzo"kZ 1981 dh tux.kuk ds vkèkkj ij u;k ifjlheu djuk
f”kyksa ds izR;sd pquko {ks=k ds fy;s fuokZpu vfèkdkjh fu;qDr rFkk vuqlwfpr tkfr;ksa ,oa tutkfr;ksa ds fy;s vkjf{kr
djrk gS rFkk izR;sd pquko {ks=k esa izR;sd ernku dsaæ ds fy;s lhVksa esa ØekorZu djukA
fuokZpu vè;{k dh fu;qfDr Hkh djrk gSA
zzfdlh Hkh O;fDr dks nks ls vfèkd fuokZpu {ks=kksa ij pquko
yM+us dh vuqefr ugha nsuh pkfg;sA
izeq[k pquko lq/kj lfefr;k¡
zzMkys x, dqy erksa ds 1/4 ls de er izkIr djus ij tek
(Important Electoral Reform Committees)
jkf'k ”kCr djukA
Hkkjr esa pquko lq/kj gsrq xfBr dh xbZ lfefr;k¡ ,oa mudh zzvkn'kZ vkpkj lafgrk ds egÙoiw.kZ izkoèkkuksa ds fy;s
fliQkfj'ksa fuEufyf[kr gSaµ lkafofèkd leFkZu nsukA
zzernku dsaæksa ij dC”kk djus vkSj ernkrkvksa dks izHkkfor
rkjdqaMs lfefr (1975)
djus vkSj Mjkus&èkedkus dks lekIr djus ds fy;s foèkk;h
1. erkfèkdkj dh vk;q 21 o"kZ ds LFkku ij 18 o"kZ gksuh mik; djus pkfg;saA
pkfg;sA zzernku dh lekfIr ls 48 ?kaVs igys pquko ds lacaèk esa
2. izR;sd mEehnokj dks ernku dkMZ] ernkrk lwph vkfn tqywl ;k vke cSBdsa djus dh eukgh gksuh pkfg;sA
ernku lkexzh fu'kqYd miyCèk djkbZ tk,A zzernku ds fy;s fdlh vkS|ksfxd miØe ;k laLFkku ds
3. jktuhfrd nyksa ,oa muds izR;kf'k;ksa }kjk fd;s tkus okys deZpkfj;ksa dks osru ds lkFk vodk'k feyuk pkfg;sA
pquko [kpZ dh ys[kk&ijh{kk gksA zzvoSèk ernku] cwFk dSIpfjax rFkk eri=k u"V djus tSlh
4. dkepykÅ ljdkjksa ds pqukoh ifj.kkeksa dks izHkkfor djus ?kVukvksa dh iqf"V gksus ij ernku nksckjk djk;k tk,A
okys fu.kZ;ksa ij jksd yxsA
zzny&cny dkuwu ds varxZr v;ksX;rk] dsoy LosPNk ls
5. jktuhfrd nyksa dks feyus okyh 1000 #i, rd dh jkf'k R;kxi=k nsus vkSj fo'okl izLrko] èku foèks;d vFkok
dj ;qDr gksA jk"Vªifr ds èkU;okn izLrko ds ekeyksa esa ny lpsrd
6. yksdlHkk mEehnokjksa dh tekur jkf'k 500 ls c<+kdj (ikVhZ fOg~i) ds fo#¼ ernku djus ;k vuqifLFkr jgus
2000 #i, dh tk, rFkk foèkkulHkk mEehnokjksa dh tekur dks gh ekuk tkuk pkfg;sA jk"Vªifr ;k jkT;iky dks fuokZpu
jkf'k esa o`f¼ djds 200 ls 1000 #i, dh tk,A vk;ksx dh jk; tkuus ds ckn gh v;ksX;rk ds ekeys esa
7. f=klnL;h; fuokZpu vk;ksx dk xBu fd;k tkuk pkfg;sA fu.kZ; ysuk pkfg;sA
bldh fu;qfDr izèkkuea=kh] eq[; U;k;kèkh'k ,oa yksdlHkk zzlHkh pquko eqn~nksa dh tk¡p djus ds fy;s gh laln dh
esa foi{k ds usrk dh la;qDr lfefr dh fliQkfj'k ij ,d LFkk;h lfefr dk xBu djuk pkfg;sA
jk"Vªifr }kjk dh tk,A zzfuokZpu vk;ksx dk O;; LohÑr ekus tkus dh O;oLFkk
8. jkT;ksa esa Hkh fuokZpu vk;ksxksa dk xBu fd;k tkuk pkfg;sA tkjh jguh pkfg;sA
9. tks jktuhfrd ny ekU;rk izkIr gksa mUgsa nwjn'kZu ,oa zzeq[; fuokZpu vk;qDr vkSj vU; fuokZpu vk;qDrksa dk
vkdk'kok.kh ij le; vkoafVr fd;k tkuk pkfg;sA dk;Zdky 5 o"kZ ;k 65 o"kZ dh vk;q rd] tks Hkh ckn esa
10. voSèk fuokZpdh; vkpj.k ij fuxjkuh j[kus gsrq jkT;ksa esa gks] gksuk pkfg;s vkSj fdlh Hkh gky esa 65 o"kZ dh vk;q
jktuhfrd nyksa ds izfrfufèkRo okyh fuokZpu ifj"knksa rFkk ;k 10 o"kZ ls vfèkd le;kofèk ds ckn mUgsa in ij ugha
ernkrk ifj"knksa dk xBu fd;k tkuk pkfg;sA cus jguk pkfg;sA
lfefr dh ekuh xbZ fliQkfj'ksa gSa& gkyk¡fd xksLokeh lfefr }kjk egÙoiw.kZ fcanqvksa ij izdk'k
(i) 61osa lafoèkku la'kksèku }kjk erkfèkdkj dh vk;q 21 o"kZ Mkyk x;k Fkk] ysfdu bl lfefr }kjk izLrqr dh xbZ fliQkfj'kksa
ls ?kVkdj 18 o"kZ dj nh xbZ gSA dks rqjar fØ;kfUor ugha fd;k x;kA
(ii) ekU;rk izkIr jktuhfrd nyksa dks pquko izpkj gsrq vkxs pydj pquko lqèkkjksa ls lacafèkr ftu vk;ksxksa vkSj
vkdk'kok.kh ,oa nwjn'kZu ij le; Hkh vkoafVr fd;k x;kA lfefr;ksa dk xBu fd;k x;k] muds fy;s bldh fliQkfj'ksa
(iii) jk"Vªifr ds vè;kns'k }kjk o"kZ 1993 esa fuokZpu vk;ksx egÙoiw.kZ :i ls izsj.kknk;d jgha vkSj le;≤ ij ljdkj
dks f=klnL;h; cuk fn;k x;k lkFk gh 73osa ,oa 74osa }kjk buesa ls dqN egÙoiw.kZ fliQkfj'kksa dks Lohdkj Hkh fd;k
la'kksèkuksa }kjk jkT;ksa esa Hkh fuokZpu vk;ksxksa dk xBu fd;k x;kA tu izfrfufèkRo (la'kksèku) vfèkfu;e] 1996 ds }kjk lfefr
x;kA dh vusd fliQkfj'ksa ykxw gks xb±A
baæthr xqIrk lfefr (1998) zzvk;ksx us vkbZVh {ks=k dh enn ls iksfyax dh fuxjkuh djus
zzbl lfefr dh fjiksVZ esa pquko esa vkbZ foÑfr;ksa ds cM+s dk dk;Z fd;k gS ,oa ikfVZ;ksa ds cSad [kkrksa ds fujh{k.k
dkj.k ds :i esa pquko esa èku&cy o ckgqcy ds iz;ksx djus dk Hkh dne mBk;k gSA
dks ekuk x;k vkSj bl cqjkbZ dh lekfIr gsrq pqukoh [kpks± zzernku çfr'kr c<+kus dk ç;kl djrs gq, vk;ksx }kjk
ds foÙkh;u gsrq lkoZtfud dks"k cuk, tkus dh laLrqfr ernkrk tkx:drk vfHk;ku Hkh pyk, tkrs gSa] ftlds
djrs gq, jktuhfrd nyksa dks pquko esa O;; djus gsrq ifj.kkeLo:i ernku esa c<+ksrjh ns[kus dks feyh gSA
ljdkj }kjk èkujkf'k miyCèk djkus dh fliQkfj'k dhA zzpqukoksa ds nkSjku ,fDtV iksy ij jksd yxkdj vk;ksx }kjk
zzos jktuhfrd ny ,oa izR;k'kh tks okf"kZd vk;dj fjVuZ pquko urhtksa ij fdlh foijhr çHkko ij jksd yxkus dk
nkf[ky djus esa vliQy jgs gksa mUgsa pqukoh vkfFkZd dk;Z fd;k x;k gSA
lgk;rk ugha feyuh pkfg;sA zzvk;ksx }kjk bZoh,e dk ç;ksx djus ls pqukoksa esa èkkaèkyh
zzjktuhfrd nyksa ;k izR;kf'k;ksa dks lkoZtfud miØeksa }kjk ij dkiQh gn rd jksd yxh gSA lkFk gh iQksVks;qDr ernkrk
pqukoh vkfFkZd lgk;rk nsus dh eukgh gksuh pkfg;sA lwph us Hkh ernku çfØ;k esa xM+cM+h dh laHkkoukvksa dks
zz10 g”kkj #i, ls vfèkd dk pank MªkÝV o pSd ds :i de fd;k gSA
esa gks vkSj mldk leLr fooj.k fuokZpu vk;ksx dks
lkSaik tk,A jk"Vªh; ernkrk lwph 'kqf¼dj.k% us'kuy bysDVªkfW ud
:i ls izsf"kr Mkd eri=k iz.kkyh (Electronically
5-6 pquko vk;ksx }kjk pquko lqèkkjksa ds Transmitted Postal Ballot System ETPBS)
lacaèk esa mBk, x, gkfy;k dne (Recent psaxkuwj (dsjy) foèkkulHkk mipquko esa lsokdehZ ernkrkvksa
Steps Taken by Election Commision (lfoZl oksVlZ) ds fy;s bysDVªkWfud :i ls izsf"kr Mkd eri=k
Related to Eelction Reforms) iz.kkyh (ETPBS) dk iz;ksx fd;k x;k gSA bl iz.kkyh dk fodkl
fuokZpu vk;ksx }kjk lsaVj iQkWj MsoyiesaV vkWiQ ,MokaLM daI;wfVax
blds vfrfjDr pquko vk;ksx }kjk fu"i{k ,oa LoPN pquko
(C-DAC) dh lgk;rk ls fd;k x;k FkkA ;g iz.kkyh oSèk lsokdehZ
djkus gsrq dbZ egÙoiw.kZ ç;kl fd;s x, gSaA bUgha iz;klksa ds rgr
pquko lqèkkj gsrq fiNys o"kks± esa pquko vk;ksx us fuEufyf[kr ernkrkvksa dks iksLVy cSyV isij (Mkd eri=k) ds bysDVªkWfud
dne mBk, gSa& :i ls rhoz izs"k.k (igys Mkd }kjk izs"k.k) dh oSdfYid fofèk
zzo"kZ 1989 esa ernku dh mez dks 21 o"kZ ls ?kVkdj 18 iznku djrh gSA lkFk gh ;g lsokdehZ ernkrkvksa dh fof'k"Vrkvksa
o"kZ dj fn;k x;kA ds fy;s D;wvkj (QR) dksM dk iz;ksx djrh gS vkSj izs"k.k esa
zzpquko vk;ksx us çR;kf'k;ksa ds fy;s U;wure [kpZ lhek esa xksiuh;rk lqfuf'pr djus gsrq vksVhih (OTP) ,oa fiu (PIN)
o`f¼ dj O;kogkfjd [kpks± dh jkg dks vklku djus dk uacj dk mi;ksx djrh gSA
iz;kl fd;k gSA Mkd eri=k (iksLVy cSyV) bysDVªkWfud MkVk iQkWesZV eas
zzpquko vk;ksx us tekur jkf'k esa c<+ksrjh dj Meh çR;kf'k;ksa ernkrkvksa dks fj;y Vkbe vkèkkj ij fMyhoj fd;k tkrk gSA
ds pquko eSnku esa mrjus ij yxke yxkus dk ç;kl fd;kA ernkrk bl Mkd (iksLVy cSyV) dks MkmuyksM dj ldrs gSa
zzfofHkUu fuokZpu {ks=kksa ls pquko yM+us ij jksd yxkdj
rFkk ,sls Mkyk x;k dksbZ er Mkd }kjk ihBklhu vfèkdkjh dks
vk;ksx us pqukoh [kpZs dks fu;af=kr djus dk ç;kl fd;kA
izkIr gksrk gSA bl eri=k iz.kkyh dk iz;ksx loZizFke o"kZ 2016
fdarq] vkt Hkh dksbZ çR;k'kh 2 fuokZpu {ks=kksa ls pquko yM+
esa iqnqPpsjh esa usYyhFkksi mi&pqukoksa esa fd;k x;k FkkA
ldrk gSA
zzpquko vk;ksx }kjk pquko çpkj dh lhek dks 3 lIrkg ls lsokdehZ ernkrk (lfoZl oksVj)
?kVkdj 2 lIrkg dj fn;k x;k gSA vk;ksx ds bl ç;kl tu izfrfufèkRo vfèkfu;e] 1950 ds eqrkfcd lfoZl oksVlZ
ls vkfFkZd rkSj ij de”kksj çR;kf'k;ksa dks pquko yM+us esa esa 'kkfey O;fDr gSa&
lgk;rk feyh gSA (i) lsuk ds lnL; ftu ij lsuk vfèkfu;e] 1950 ds miCkaèk
zzpqukoksa dks vijkèkhdj.k ls eqDr j[kus ds fy;s vk;ksx us
izHkkoh gksrs gSaA
vnkyr ds 2 o"kZ ls vfèkd dh l”kk ik, vkjksfi;ksa ds
pquko yM+us ij jksd yxkus ds fu.kZ; dks ykxw djus dh (ii) la?k ls lacafèkr l'kL=k cyksa ds lnL;A
fn'kk esa dk;Z fd;k gSA (iii) Hkkjr ljdkj }kjk Hkkjr ds ckgj fdlh in ij fu;ksftr
zzvxaHkhj mn~ns';ksa ds fy;s iathdj.k djkus okyh jktuhfrd O;fDrA
ikfVZ;ksa ds iathdj.k ij yxke yxkus ds fy;s vk;ksx us (iv) jkT; ds l'kL=k iqfyl cy ls lacafèkr jkT; ls ckgj lsokjr
iathdj.k dh jkf'k esa c<+ksrjh dh gSA lnL;A
iksLVy cSyV dh lhek dk foLrkj zz;g lqfuf'pr djus ds fy;s fd iksLVy cSyV tkjh djus
(Expansion of Postal ballot's Limitation) dh çfØ;k fu;af=kr ,oa lqO;ofLFkr gks] pquko vk;ksx us
zzfuokZpu vk;ksx (Election Commission-EC) us dsaæh; bl çdkj dh lqfoèkk dks fdlh fof'k"V dsaæ ds ekè;e
dkuwu ea=kky; (Union Law Ministry) ds le{k iksLVy ls fdlh fof'k"V fnu ij nsus dk fopkj fd;k gS] ftldk
cSyV (Postal Ballots) dh lhek dk foLrkj djus dk pquko vfèkdkfj;ksa }kjk i;Zos{k.k Hkh fd;k tk,xkA
çLrko fd;k gSA zz;g iz;kl iksLVy cSyV ds ekè;e ls ernku esa vuqfpr
çHkko vkSj gLr{ksi dh laHkkouk dks [kRe djus esa enn
çeq[k fcanq djsxkA
zzfuokZpu vk;ksx ds bl dne ls ,fo,'ku lsDVj] f'kfiax zzfnO;kaxksa ,oa cqtqxks± ds fy;s iksLVy cSyV isij mUgha ds
lsDVj] jsyos] vfXu'keu lsokvksa] fpfdRlk lsokvksa] ;krk;kr ?kj ij Hkstk tk ldrk gS] ftlds ckn mlh oDr mls ogha
lsokvksa vkfn ls tqM+s yksxksa rFkk fnO;kaxksa ,oa cqtqxks± rd ls okil ,d=k fd;k tk ldrk gSA
bl lsok dk ykHk igq¡pk;k tk ldsxkA blds vfrfjDr zz,d lPps yksdra=k esa mu lHkh ekxks± dk irk yxkuk
blesa mu i=kdkjksa dks Hkh 'kkfey fd;k x;k gS] tks pquko vko';d gS] tks lHkh ;ksX; ernkrkvksa dks erkfèkdkj dk
dk dojst djsaxsA mi;ksx djus esa l{ke cuk ldrs gSaA vr% fuokZpu vk;ksx
zzEC ds bl dne esa eq[;r% mu yksxksa dks tksM+us dk }kjk fd;k x;k ;g çLrko Lokxr ;ksX; gS ,oa dkuwu
fopkj gS] tks vius dk;Z dh çÑfr ds dkj.k pquko esa ea=kky; dks bls tYn&ls&tYn veyh tkek igukus dk
Hkkx ugha ys ikrs gSaA ç;kl djuk pkfg;sA
zzfuokZpu vk;ksx us bl dk;Z ds fy;s dkuwu ea=kky; ls
vkxzg fd;k gS fd og tuçfrfufèkRo dkuwu] 1951 lkeqnkf;d jsfM;ks LVs'ku vkSj Lohi
(Representation of the People's Act, 1951) rFkk (Community Radio Station and SWEEP)
fuokZpuksa dk lapkyu fu;e] 1961 (Conduct of Election gky gh esa ubZ igy ds :i esa Hkkjr ds pquko vk;ksx us
Rules, 1961) esa la'kksèku djsaA ernkrkvksa dks f'kf{kr djus vkSj mu rd lwpuk,¡ igq¡pkus ds
zzfdlh Hkh yksdra=k ds fy;s pquko lcls egÙoiw.kZ çfØ;k fy;s ns'k Hkj esa 150 ls vfèkd lkeqnkf;d jsfM;ks LVs'kuksa
gksrh gS vkSj ns'k ds çR;sd ukxfjd dk ;g nkf;Ro gksrk (Community Radio Stations) dh LFkkiuk dhA
gS fd og bl çfØ;k esa Hkkx ys] ijarq dHkh&dHkh dqN izeq[k fcanq
yksxksa ds fy;s laHko ugha gksrk fd os çR;{k :i ls blesa z lkeqnkf;d jsfM;ks (Community Radio) ,d çdkj dh
Hkkx ys ldsaA bl çdkj dh fLFkfr esa fuokZpu vk;ksx bu jsfM;ks lsok gS tks fdlh fuf'pr {ks=k ds fgrksa dks è;ku
yksxksa dks iksLVy cSyV ds ekè;e ls ernku dh lqfoèkk esa j[krs gq, çlkj.k lkexzh çsf"kr djrh gSA
çnku djrk gSA
z bldk çlkj.k NksVs HkkSxksfyd {ks=k rd gh lhfer gSA
izfØ;k (Procedure) z blesa lkekU; fodkl ds eqn~ns vkSj fpark,¡ çsf"kr dh tkrh
gSa] tks LFkkuh; gksus ds ckotwn jk"Vªh; vkSj {ks=kh; fodkl
zziksLVy cSyV ls ernku dh çfØ;k esa loZçFke fuokZpu
y{;ksa ls tqM+h gksrh gSaA
vk;ksx }kjk Mkd eri=k dks bysDVªkWfud ekè;e ls ernkrk
z orZeku esa Hkkjr Hkj esa 180 ls vfèkd lkeqnkf;d jsfM;ks
rd igq¡pk;k tkrk gSA ;fn ernkrk fdlh ,sls LFkku ij
gS] tgk¡ bysDVªkWfud ekè;e ls eri=k igq¡pkuk laHko ugha LVs'ku gSa] tks cqansy[kaMh] x<+okyh] voèkh vkSj laFkkyh
gS rks mlds ikl Mkd ds ekè;e ls eri=k Hkstk tkrk gSA vkfn Hkk"kkvksa esa çlkj.k dk dk;Z djrs gSaA
eri=k çkIr djus ds ckn ernkrk dks vius foosdkuqlkj SVEEP D;k gS\
fodYi dk pquko dj Mkd ds ekè;e ls eri=k okil z SVEEP (Systematic Voters, Education and Electoral
Hkstuk gksrk gSA Participation) fofHkUu eksM vkSj ehfM;k ds ekè;e ls
vkxs dh jkg (Way Forward) ukxfjdksa] fuokZpdksa rFkk ernkrkvksa dks pqukoh çfØ;k
zzljdkj }kjk gky gh esa iathÑr vfuoklh Hkkjrh; (Non ds ckjs esa f'kf{kr djus vkSj pqukoh çfØ;kvksa ds ckjs esa
Resident Indian-NRI) ernkrkvksa dks çkWDlh dh fu;qDr mudh tkx:drk rFkk Hkkxhnkjh c<+kus ds fy;s fM”kkbu
djus dh vuqefr nh xbZ Fkh] rkfd çkWDlh mudh vksj ls fd;k x;k ,d dk;ZØe gSA
oksV Mky ldsA ;g ,d ljkguh; dne gS ,oa blls dbZ z bls jkT; ds lkekftd&vkfFkZ d ] lka L Ñfrd vkS j
vU; yksxksa dks Hkh ns'k dh pquko ç.kkyh ls tksM+k tk tulkaf[;dh; çksiQkby ds lkFk&lkFk pqukoksa ds fiNys
ldk FkkA vuqHkoksa ds vkèkkj ij fM”kkbu fd;k x;k gSA
ou LVkWi lkWY;w'ku (One Stop Solution) C‍;ksjs
ds çek.ku ls rFkk eksckby uacj dks lk>k djus
ns'k Hkj esa ^bysDVlZ osfjfiQds'ku çksxzke* (Electors ls ernkrkvksa dks vkWuykbu vkosnu dh fLFkfr] EPIC
Verification Programme) ds esxk fefy;u ykWU‍p ds volj (Electoral Photo ID Card) dh fLFkfr] ernku fnol
ij Hkkjrh; fuokZpu vk;ksx us 1 flracj] 2019 dks ubZ fnYyh dh ?kks"k.kk,¡] ernkrk fLyi vkfn ls lacafèkr tkudkjh
esa jk"‍Vªh; ernkrk lsok iksVZy (National Voters Service Portal- muds iathÑr bZesy vkSj eksckby uacj ij nh tk,xhA
NVSP) vkSj ernkrk gsY‍iykbu ,i (Voter Helpline App) dk ernkrk lwph dh Øela[‍;k esa cnyko] ernku dsaæ
vukoj.k fd;kA 32 eq[; pquko vfèkdkfj;ksa (CEOs) us jkT‍;ksa@ dk C‍;ksjks] BLO/ERO esa cnyko ls lacafèkr ernku
dsaæ'kkflr çns'kksa esa] 700 f”kyk fuokZpu vfèkdkfj;ksa (DEOs) dsaæ dh lHkh tkudkjh ernkrkvksa ds lkFk lk>k dh
us f”kyksa esa vkSj yxHkx 10 yk[k ernku dsaæksa esa cwFk ysoy ds tk,axhA
vfèkdkfj;ksa (BLOs/EROs) us ns'k esa lHkh L‍rjksa ij bl dk;ZØe
bl volj ij fuokZpu vk;ksx ds dfeZ;ksa us vius
dh 'kq#vkr dhA ;g dk;ZØe 3 flracj] 2019 ls 15 vDVwcj]
rFkk vius ifjtuksa ds fooj.kksa dk lR‍;kiu o çek.ku
2019 rd pykA
fd;kA
çeq[k fcanq (Major Points)
zzernkrk lwph Hkkjrh; fuokZpu vk;ksx dh vkèkkjf'kyk gSA jktuhfrd ny iathdj.k VªSfdax çcaèku ç.kkyh
zz;g ,d egÙoiw.kZ volj Fkk] tc lHkh ernkrk vius (PPRTMS)
C‍;ksjksa dks lR‍;kfir vkSj çekf.kr dj ldrs gSaA
Hkkjr fuokZpu vk;ksx us vkWuykbu iksVZy ds ekè;e ls ,d
zzdk;ZØe dk eq[‍; mn~ns'‍; Fkk ernkrk lwph dks csgrj
cukuk] ukxfjdksa dks csgrj ernku lsok,¡ çnku djuk vkSj ^jktuhfrd ny iathdj.k VªSfdax çcaèku ç.kkyh* çkjaHk dh gSA
vk;ksx rFkk ernkrkvksa ds chp laokn dks csgrj cukukA eq[; fcanq (Major Points)
zzernkrk NVS iksVZy ;k ernkrk gsY‍iykbu ,i vFkok lk>k zzHkkjr fuokZpu vk;ksx us jktuhfrd nyksa ds iathdj.k dh
lsok dsaæksa ;k fudV ds fdlh ernku lqfoèkk dsaæ ij ç.kkyh rFkk çfØ;k dh leh{kk dhA bl leh{kk ds vkèkkj
tkdj fuE‍u lqfoèkkvksa dk ykHk mBk ldrs gSa& ij gh Hkkjr fuokZpu vk;ksx }kjk jktuhfrd nyksa ds
nL‍rkos”kksa ds ”kfj;s çfof"V;ksa dk lR‍;kiu@çek.ku% (1) iathdj.k dh ç.kkyh vkSj çfØ;k dks ljy cukus ds fy;s
Hkkjrh; ikliksV]Z (2) Mªkbfoax ykblsal] (3) vkèkkj dkMZ] ,d ^jktuhfrd ny iathdj.k VªSfdax çcaèku ç.kkyh*
(4) jk'ku dkMZ] (5) ljdkjh@v¼Z ljdkjh dfeZ;ksa dk (Political Parties Registration Tracking Management
igpku&i=k] (6) cSad [kkrk] (7) fdlku igpku dkMZ] System- PPRTMS) ykxw dh xbZ gSA
(8) iSu dkMZ] (9) RGI (Registrar General and
zzbl iksVZy ds ekè;e ls vkosnd nyksa ds iathdj.k lacaèkh
Census Commissioner of India) }kjk tkjh L‍ekVZ
vkosnuksa dh fLFkfr dk vkWuykbu ekè;e ls irk yxk;k
dkMZ] (10) ikuh@fctyh@VsyhiQksu@xSl dusD‍'ku dk
tk ldsxkA
uohure fcyA
zzPPRTMS ds ekè;e ls 1 tuojh] 2020 ds ckn
ifjokj ds lnL‍;ksa dk fooj.k nsuk rFkk mudh çfof"V;ksa
dh tk¡pA jktuhfrd ny ds iathdj.k gsrq vkosnu djus okys vkosnd
ernkrk lwph esa uke okys ifjokj ds lnL‍;] ftuds
ny gh vius vkosnuksa dh fLFkfr dk irk yxk ldsaxsA
uke ernkrk lwph esa gSa vkSj tks L‍Fkk;h :i ls vU‍; zzvkosnd dks vius vkosnu esa ny@vkosnd dk eksckby
txg tk pqds gSa ;k ftudh e`R‍;q gks xbZ gS] ds fooj.kksa uacj vkSj bZ&esy irk ntZ djuk gksxk] ftlds ekè;e ls
dks v|ru djukA og vius vkosnu dh v|ru fLFkfr ls SMS ,oa bZ&esy
1 tuojh] 2001 dks ;k blls igys tU‍es ifjokj ds ds ekè;e ls voxr gks ldsA
;ksX‍; lnL‍;ksa rFkk laHkkfor ernkrk] ftudk tU‍e 2 vkosnu dh çfØ;k (Application Process)
tuojh] 2002 ls ,d tuojh] 2003 ds chp gqvk gS
zzjktuhfrd nyksa dk iathdj.k tuçfrfufèkRo vfèkfu;e]
vkSj os ernkrk ds lkFk jg jgs gSa] ds C‍;ksjs dks tek
1951 dh èkkjk 29(A) ds çkoèkkuksa ds varxZr gksrk gSA
djukA
zzmi;ZqD‍r èkkjk ds rgr Hkkjr fuokZpu vk;ksx esa iathdj.k
csgrj ernkrk lsokvksa ds fy;s eksckby ,i ds ekè‍;e
ls vkokl dks GIS (Geographic Information ds fy;s bP‍Nqd ny dks vius xBu dh frfFk ds 30 fnuksa
System) ls tksM+ukA dh ckn dh vofèk esa vius uke] irk] fofHkUu bdkb;ksa
orZeku ds ernku dsaæ ds ckjs esa vuqHko lk>k djuk
dh lnL;rk dk fooj.k] inkfèkdkfj;ksa ds uke vkfn ewyHkwr
vkSj ;fn dksbZ vU‍; oSdfYid ernku dsaæ gS rks bldh fooj.k lfgr fuèkkZfjr çk:i esa vk;ksx ds ikl ,d vkosnu
tkudkjh nsukA djuk gksrk gSA
pquko vk;ksx }kjk vfèkd 'kfDr;ksa dh ekax izeq[k fcanq
(Demand for More Powers by zzfuokZpu vk;ksx ds dk;Zdkjh lewg us ;g lq>ko fn;k gS
the Election Commission) fd >wBs 'kiFk&i=k nkf[ky djus okys mEehnokjksa dh l”kk
fuokZpu vk;ksx us foxr fnuksa tuizfrfufèkRo vfèkfu;e dks Ng eghus ls c<+kdj nks o"kZ dj fn;k tk, vkSj ;fn
1951 esa dqN egÙoiw.kZ lqèkkjksa dh ekax dh gS&
mEehnokj dks Hkz"Vkpkj] t?kU; vijkèkksa dk nks"kh ik;k tkrk
gS rks mls LFkk;h :i ls v;ksX; ?kksf"kr dj fn;k tkuk
zzvfèkd èku ds O;; rFkk èku'kfDr ds vfr'k; iz;ksx dh pkfg;sA
fLFkfr esa izHkkfor ernku {ks=k ds pquko dks jn~n djus zztuçfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951 dh èkkjk 8 ds varxZr
rFkk iqu% ernku djkus dh 'kfDr pquko vk;ksx dks izkIr ;fn dksbZ O;fDr fdlh vijkèk ds fy;s nks"kh ik;k tkrk
gksA gS vkSj mls dkjkokl gks tkrk gS rks l”kk lquk, tkus dh
zzblds fy;s pquko vk;ksx us tuizfrfufèkRo vfèkfu;e] frfFk ls og v;ksX; ?kksf"kr ekuk tk,xk ,oa mldh l”kk
1951 esa ,d u, [kaM (DykWt) 58ch dks tksM+us dh ekax iw.kZ gksus ds i'pkr~ Hkh og 6 o"kZ rd pquko ugha yM+
ljdkj ds le{k j[kh gSA ldrk gSA
zzlwphc¼ vijkèkksa esa fuf"k¼ oLrqvksa dk vk;kr ;k fu;kZr]
D;k gS orZeku fLFkfr\
[kk| inkFkks± o nokvksa esa feykoV] vLi`';rk dh Hkkouk]
zzorZeku esa fuokZpu vk;ksx lafoèkku ds vuqPNsn 324 ds
vkradoknh ÑR;] Hkz"Vkpkj vkfn 'kkfey gSaA
rgr dkjZokbZ rks dj ldrk gS ;|fi tu izfrfufèkRo
vkn'kZ vkpkj lafgrk esa la'kksèku
vfèkfu;e esa blls lacafèkr dksbZ izkoèkku ugha gSA
zzHkkjrh; vkn'kZ vkpkj lafgrk dk fuekZ.k lHkh jktuhfrd
zzvfèkfu;e dh èkkjk 58(A) ds rgr pquko vk;ksx dsoy
nyksa dh vke lgefr dk ifj.kke gSA fuokZpu vk;ksx ds
cwFk dSIpfjax (ywVs tkus) ;k cy iz;ksx dh fLFkfr esa gh dk;Zdkjh lewg us ikfVZ;ksa ds ?kks"k.kk&i=kksa esa fujFkZd oknksa
izHkkfor ernku {ks=k ds pqukoksa dks jn~n dj ldrk gSA dks fu;af=kr djus gsrq vk;ksx dks uksfVl tkjh djus dh
zzmijksDr micaèk 1980 esa rc tksM+s x, Fks] tc cwFk dSIpfjax 'kfDr dk leFkZu fd;kA
dh ?kVuk,¡ cM+s iSekus ij c<+us yxha FkhaA zzblds vfrfjDr fuokZpu lacaèkh fu.kZ;ksa ds fuiVkjs gsrq
zzfuokZpu vk;ksx ljdkj ls tuizfrfufèkRo vfèkfu;e 1951 U;k;ky;ksa dh LFkkiuk dk leFkZu fd;k x;k tks jktuhfrd
dh èkkjk 126 esa la'kksèku dh ekax dj jgk gSA ykHk ds mn~ns'; ls ljdkjh inksa ds nqjQi;ksx ds ekeyksa
dks Hkh fu;af=kr djsaxsA
zzvius orZeku :i esa èkkjk 126 ernku ds fnu ds 48 ?kaVs
zzdqN yafcr fliQkfj'kksa esa ernku ds nkSjku ç;ksx gksus okyh
iwoZ pquko izpkj ds fy;s tulHkk rFkk bysDVªkWfud ehfM;k
L;kgh ds LFkku ij vfeV ekdZj isu dk bLrseky fd;s
(Vh-oh- jsfM;ks) ds iz;ksx ij izfrcaèk yxkrh gSA blesa lks'ky
tkus dk leFkZu fd;k x;k gSA bl isu dh L;kgh dk
ehfM;k dks gky esa gh lfEefyr fd;k x;k gSA
ijh{k.k fofHkUu mPp Lrjh; ç;ksx'kkykvksa esa fd;k tk,xkA
zzvk;ksx blds lkFk fizaV ehfM;k dks Hkh 'kkfey djus dh
zzfuokZpu çfØ;k vofèk dks de djus ds lanHkZ esa Hkh ,d
ekax ljdkj ls dj jgk gSA lq>ko fn;k x;k ftlesa dgk x;k gS fd jkT; esa {ks=kh;
zzfuokZpu vk;ksx us gky gh esa lafoèkku dh èkkjk 324 dk Lrj ij tula[;k lacaèkh vk¡dM+ksa vkSj fuokZpu {ks=k esa
iz;ksx djrs gq, fcgkj] vle vkSj if'pe caxky ds pqukoksa ekSle dh fLFkfr] fo|kfFkZ;ksa ds ijh{kk dk;ZØe vkSj R;ksgkjksa
ls igys lekpkj i=kksa esa pquko lacaèkh foKkiuksa ij izfrcaèk vkfn dks è;ku esa j[kdj ernku iz.kkyh dks vkSj vfèkd
yxk;k FkkA lqfoèkktud cuk;k tk ldrk gSA
jktuhfrd nyksa ds fy;s fn'kk&funZs'k
fuokZpu vk;ksx dh yafcr fliQkfj'ksa zzfuokZpu vk;ksx ds dk;Zdkjh lewg us jktuhfrd nyksa ds
(Pending Recommendations of Election iathdj.k ds lacaèk esa Hkh lq>ko fn;s] ftlds vuqlkj
Commission) fdlh ny dks fuokZpu vk;ksx esa iathÑr gksus ds fy;s
vko';d lnL; la[;k dks 100 ls c<+kdj 1,000 fd;k
o"kZ 2019 esa fuokZpu vk;ksx us o"kZ 2014 ds yksdlHkk tkuk pkfg;sA
pqukoksa ds nkSjku oqQN fof'k"V {ks=kksa esa lqèkkj djus ds mn~ns'; ls zz;fn dksbZ jktuhfrd ny pquko esa viuk ,d Hkh çR;k'kh
ukS dk;Zdkjh lewg xfBr fd;s] bu lewgksa }kjk dqy 337 fliQkfj'ksa ugha mrkjrk gS rks ml ny ds iathdj.k dks fujLr dj
çLrqr dh xb±] ftuesa ls vc rd 300 fliQkfj'kksa dks ykxw fd;k fn;k tkuk pkfg;sA blds lkFk gh pquko ds nkSjku gksus
tk pqdk gSA okyh iQafMax dks fu;af=kr djus ds fy;s ,d dkuwuh çkoèkku
ds rgr iQkLV VªSd dksVZ (Fast Track Court) dh LFkkiuk efgyk&iq#"k lekurk dks c<+kok nsuk vkSj fuokZpu
dh tkuh pkfg;s] tks çR;kf'k;ksa ds pqukoh O;;ksa ,oa vU; çfØ;k esa fnO;kaxtuksa rFkk gkf'k;s ij iM+s vU; leqnk;ksa
ekeyksa dk fuLrkj.k djsxkA dks 'kkfey djukA
orZeku pquko iz.kkyh ds ldkjkRed i{k Hkkjrh; fuokZpu vk;ksx ds vè;{k us Hkkjrh; fuokZpu
zzRofjr ernku ls jktusrkvksa dks turk ds eè; ckj&ckj vk;ksx (ECI) ds {kerk fuekZ.k dk;ZØeksa ds tfj;s
tkuk iM+rk gSA blls tokcnsgh cuh jgrh gSA bl la?k ds mn~ns';ksa ds vuqlkj bldh xfrfofèk;ksa dks
zzpqukoksa dk vyx&vyx gksuk la?kh; O;oLFkk ds fy;s lgh c<+kok nsus ,oa e”kcwrh çnku djus ds fy;s viuh
Hkh gS D;ksafd jk"Vªh; vkSj jktdh; eqn~nksa dk feJ.k ugha çfrc¼rk tkfgj dh gSA
gksuk pkfg;sA
pquko lqèkkjksa ij fofèk vk;ksx dh fjiksVZ (Report
fo'o pquko fudk;ksa dk la?k of Law Commission on Election Reform)
(Association of World Election Bodies) zzviuh fjiksVZ esa fofèk vk;ksx us ftu pquko lqèkkjksa ds ckjs
zzHkkjr ds eq[; fuokZpu vk;qDr us 3 flracj] 2019 dks esa fopkj fd;k] muesa pquko dk ljdkj dh vksj ls
o"kZ 2019&2021 rd dh vofèk ds fy;s fo'o fuokZpu foÙkiks"k.k] jktuhfr esa lkaçnkf;drk] udkjkRed ernku]
fudk; la?k (Association of World Election Bodies- mEehnokjksa ds vkijkfèkd fjdkWMZ vkfn fo"k; 'kkfey gSa&
AWEB) dh vè;{krk l¡HkkyhA zzekpZ 2015 esa fofèk vk;ksx us pquko lqèkkjksa ij viuh
zzbl la?k dh LFkkiuk o"kZ 2013 esa gqbZ FkhA 255oha fjiksVZ ljdkj dks lkSairs le; pquko lqèkkj ds
zzbldk mís'; vius lnL;ksa dh Hkkxhnkjh ,oa lg;ksx ds vusd mik; lq>k, FksA blls igys Hkh pquko lqèkkjksa ij
lkFk uokpkjksa] vuqHkoksa vkSj dkS'ky dks lk>k dj ewY;oku fofèk vk;ksx us viuh ,d fjiksVZ jktuhfr dk vijkèkhdj.k
;ksxnku] O;kolkf;d leFkZu vkSj lykg nsuk gSA jksdus ds fy;s nkfx;ksa dks pquko ls ckgj j•us ds ckjs esa
zz111 ns'kksa ds 120 pqukoh çcaèku fudk;ksa (EMB) vkSj nh FkhA
lg;ksxh lnL;ksa ds :i esa 21 varjkZ"Vªh; laxBuksa ds lkFk zzekStnw k O;oLFkk esa pquko esa cM+h la[;k esa funZyh; mEehnokj
;g lgh vFkks± esa pqukoh çcaèku fudk;ksa dk lcls cM+k •M+s gksrs gSa] ftuesa ls vfèkdrj Meh mEehnokj gksrs gSa
oSf'od laxBu cu x;k gS] tks pqukoh yksdra=k ds çlkj rFkk dbZ rks ,d gh uke ds gksrs gSa ftudk mís'; ernkrkvksa
dks ubZ xfr çnku dj jgk gSA esa Hkze iQSykuk gksrk gSA fofèk vk;ksx us mEehnokjksa dks
çeq[k fcanq ,d ls vfèkd lhVksa ls pquko yM+us ls jksdus vkSj funZyh;
zzHkkjr dks o"kZ 2017 esa cq[kkjsLV esa vk;ksftr vafre vkelHkk mEehnokjksa dh mEehnokjh çfrcafèkr djus dk lq>ko fn;k
esa loZlEefr ls AWEB dk vè;{k euksuhr fd;k x;k FkkA FkkA blds fy;s tuçfrfufèkRo dkuwu dh èkkjk 33 (7) dks
zzblls igys AWEB dh vè;{krk jksekfu;k ds ikl FkhA la'kksfèkr djus dh ckr dgh] ftlesa vHkh mEehnokj dks
zzlquhy vjksM+k dks AWEB dk èot jksekfu;k ds LFkk;h nks lhVksa ls pquko yM+us dh vuqefr gSA
fuokZpu çkfèkdj.k ds lykgdkj }kjk lkSaik x;kA ;g èot zzfofèk vk;ksx us eq[; pquko vk;qDr ,oa nks vU; vk;qDrksa
Hkkjr fuokZpu vk;ksx (ECI) ds ikl o"kZ 2021 rd jgsxkA dh fu;qfDr;k¡ fuokZpu eaMy (dkWysft;e) ds ”kfj;s djus
zzfuokZpu vk;ksx ds vè;{k ds vuqlkj] yksdra=k dk rkRi;Z dh fliQkfj'k dh FkhA pquko esa 'kqfprk cjdjkj j•us ds
lHkh dh HkykbZ ds fy;s yksxksa ds fofHkUu oxks± ds laiw.kZ fy;s lnu dk dk;Zdky lekIr gksus dh rkjh• ls Ng
HkkSfrd] vkfFkZd ,oa vkè;kfRed lalkèkuksa dks tqVkuk gksuk eghus igys ls gh ljdkj çk;ksftr foKkiuksa ij çfrcaèk
pkfg;sA yxk;k tk,A
zzAWEB pkVZj dh çLrkouk esa blds fotu dks js[kkafdr zzfiQygky mEehnokjksa dks ukekadu ds fnu ls pquko ifj.kke
fd;k x;k gS] ftlesa 'kkfey gSa% vkus rd vius pqukoh •pks± dk ys•k&tks•k nsuk gksrk gS]
fo'o esa fo'oluh; fuokZpu çfØ;k lqfuf'pr djus ysfdu bl vofèk dks c<+k, tkus dh ”k:jr gSA mEehnokjksa
ds fy;s pqukoh çcaèku fudk;ksa (Electoral Management vFkok muds pquko ,tsaVksa ls vfèklwpuk tkjh gksus ds fnu
Bodies-EMBs) ds chp lg;ksx dks etcwr djus dh ls ifj.kke vkus ds fnu rd ds pqukoh •pks± dk fglkc
t:jrA ekaxk tkuk pkfg;sA pqukoh •pks± dk C;kSjk ugha nsus okys
Lora=k] fu"i{k] ikjn'khZ ,oa lgHkkfxrkiw.kZ pquko djkus mEehnokjksa dks rhu lky dh ctk; ik¡p lky ds fy;s
ds fy;s vuqdwy ekgkSy dks c<+kok nsus ,oa fo'o esa pquko yM+us ds v;ksX; Bgjk, tkus dh fliQkfj'k dh xbZA
,d yksdrkaf=kd laLÑfr dks fodflr djus dh blls ,sls mEehnokj de&ls&de vxyk pquko ugha yM+
çfrc¼rkA ldsaxsA
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dh vuqefr ls lacafèkr çkoèkkuksa dks la'kksfèkr djus ds c[kku djrh gSa] cfYd buesa mEehnokjksa }kjk ernkrkvksa ls
fy;s daiuh vfèkfu;e esa la'kksèku dh fliQkfj'k Hkh dhA izR;{k vihy Hkh 'kkfey gksrh gSA
blds fy;s funs'kd eaMy dh cSBd dh ctk; daiuh dh zz;fn ,sls izpkj dks pquko ds nkSjku vfHkO;fDr dh vk”kknh
okf"kZd vke lHkk esa iQSlyk fy;k tkuk pkfg;sA ds uke ij vuqefr nh tk,xh rks e”kcwr ehfM;k i`"BHkwfe
zzdkuwu esa cnyko djds fuokZpu vk;ksx esa iathÑr ikfVZ;ksa okys mEehnokj vius izHkko dk iz;ksx ernkrkvksa dks fj>kus
dks gh yksdlHkk vkSj foèkkulHkk ds pquko yM+us dh esa dj ldrs gSaA
vuqefr nsus dh fliQkfj'k dh xbZ FkhA blds fy;s zz;g pquko esa ^ysoy Iysbax iQhYM* dks udkjkRed :i ls
tuçfrfufèkRo dkuwu dh èkkjk 4 vkSj 5 esa la'kksèku dk izHkkfor dj ldrk gSA
lq>ko fn;k x;kA
zzfofèk vk;ksx vfuok;Z ernku dks ykxw djus ds i{k esa
pqukSfr;k¡ (Challenges)
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jktuhfrd tkx:drk ,oa Hkkxhnkjh dks lqèkkjus esa ennxkj cM+h pqukSrh gS] D;ksafd isM U;w”k vHkh Hkh pqukoh vijkèk
ugha gksuk djkj fn;kA ugha gS vkSj mEehnokj dks dsoy O;; lhek ds mYya?ku
zzfofèk vk;ksx us jkbV Vw fjdkWy ds vfèkdkj dh ekax ds ds vkèkkj ij gh v;ksX; ?kksf"kr fd;k tk ldrk gSA
lkFk fot;h çR;k'kh dks feys er] ;fn mi;ZqDr esa ls dksbZ zzisM U;w”k dh fuxjkuh dh jkg esa ,d cM+h pqukSrh gS
ugha (uksVk) ls de gksa rks fotsrk dks •kfjt djus dk mEehnokj o izdk'kdksa ds chp lk¡B&xk¡BA pquko ds nkSjku
leFkZu ugha fd;kA fuxjkuh ds fy;s rhljs i{k ;k vU; ,tsafl;ksa ij fuHkZjrk
zzfofèk vk;ksx us ns'k dh orZeku vkfFkZd n'kk dks ns•rs bl xBcaèku dh igpku djus esa foiQy lkfcr gqbZ gSA
gq, ljdkj dh vksj ls pqukoh •pZ dk Hkh leFkZu ugha zzljksxsV foKkiu] vlwfpr foKkiu ;k ehfM;k mYya?ku dks
fd;k gSA Hkh MCMC (Media Certification & Monitoring

Committee) }kjk ;nk&dnk isM U;w”k le> fy;k tkrk gSA
5.7 isM U;w”k (Paid News) pquko vk;ksx dh igysa

xr fnuksa pquko vk;ksx us loksZPp U;k;ky; esa dgk Fkk fd (Election Commission's Initiatives)
pquko esa fdlh mEehnokj dh miyfCèk;ksa dks iquizZdkf'kr djuk zzfuokZpu vk;ksx }kjk pquko ds nkSjku jkT; ,oa f”kyk Lrj
îsM U;w”k* ds vfrfjDr vkSj oqQN ugha gSA fofnr gks fd dqN ds inkfèkdkfj;ksa dks isM U;w”k ekeys dh tk¡p] igpku
le; iwoZ fuokZpu vk;ksx }kjk eè; izns'k ds ea=kh ujksÙke feJk djus o fjiksVZ nsus gsrq funsZ'k fn;s x, gSaA
dks isM U;w”k izpkfjr djkus ds vkjksi esa rhu Ok"kZ ds fy;s v;ksX; zzvk;ksx us jkT; o f”kyk Lrj ij isM U;w”k dh tk¡p ds
Hkh ?kksf"kr fd;k x;k FkkA fy;s ehfM;k lfVZfiQds'ku ,aM ekWuhVfjax dfeVh (MCMC)
Hkkjrh; izsl ifj"kn (Press council of India) ds vuqlkj] dh fu;qfDr dh gSA
îsM U;w”k* fdlh mEehnokj ds izpkj ds i{k esa udn ;k fdlh zz;g dfeVh vius {ks=kkfèkdkj esa lekpkj dk ycknk vks<+s
ewY; ds cnys lekpkj ;k ys[k ds izdk'ku dks lanfHkZr djrk jktuhfrd foKkiuksa dh igpku djus ds fy;s ehfM;k ds
gSA bls ,d xaHkhj pqukoh vijkèk ekuk tkrk gS] ftlds varxZr lHkh ra=kksa dh tk¡p djsxhA
mEehnokjksa }kjk pqukoh O;; lhek dk mYya?ku fd;k tkrk gSA zzlkFk gh O;; i;Zos{k.k }kjk lanfHkZr isM U;w”k ekeys ij
mYys[kuh; gS fd vkSipkfjd :i ls isM U;w”k vHkh rd pqukoh Hkh MCMC }kjk fopkj fd;k tkrk gSA
vijkèk dh Js.kh esa 'kkfey ugha gSA
vkxs dh jkg (Way Forward)
isM U;w”k ,oa vfHkO;fDr dh Lora=krk zzisM U;w”k dks ,d xaHkhj pqukoh vijkèk ds :i esa 'kkfey
(Paid News and Freedom of Expression)
fd;k tkuk pkfg;sA
zzisM U;w”k ds lanHkZ esa fookn ;g gS fd ;g pqukoh vijkèk zz^lekpkj ds fy;s Hkqxrku djuk*] ^lekpkj ds fy;s Hkqxrku
dh Js.kh esa 'kkfey ugha gS] lkFk gh mEehnokj vfHkO;fDr xzg.k djuk* vkSj ^jktuhfrd foKkiu* dh ifjHkk"kk dks
dh Lora=krk dk gokyk nsdj bls ekSfyd vfèkdkj ekurs gSaA tuizfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951 esa 'kkfey dj bls O;kid
zzfdar]q fuokZpu vk;ksx us Li"V :i ls dgk gS fd mEehnokjksa cuk;k tkuk pkfg;sA mYys[kuh; gS fd fofèk vk;ksx us
}kjk tku&cw>dj fd;s tkus okys izpkj dks vfHkO;fDr dh viuh 255oha fjiksVZ esa pquko lqèkkj ds lanHkZ esa bl igy
Lora=krk ugha ekuk tk ldrk gSA dh ppkZ dh gSA
zzpw¡fd] isM U;w”k yksdrkaf=kd izfozQ;k ds lapkyu esa ckèkk zz;kfpdk esa dgk x;k Fkk fd 26 yksdlHkk lkalnksa] 11
mRiUu djrh gS] vr% bl [krjs ls yM+us ds fy;s jktuhfrd jkT;lHkk lkalnksa vkSj 257 foèkk;dksa dh laifÙk esa csrgk'kk
nyksa] ehfM;k vkSj fofHkUu fgrèkkjdksa dks ,dtqVrk fn[kkuh c<+ksrjh gqbZ gSA buesa ls dqN dh laifÙk rks 500 xquk rd
gksxhA c<+h gSA
zz;g ns'k ds uhfr&fuekZrkvksa ds p;u ds fygk”k ls ,d
zzflracj 2017 esa dsaæh; çR;{k dj cksMZ (lhchMhVh) us
laosnu'khy eqík gS] blfy;s bl fo"k; ij vke yksxksa dks
Hkh laosnu'khy cuk;k tkuk visf{kr gSA dgk Fkk fd og 98 foèkk;dksa vkSj lkr yksdlHkk lnL;ksa
uksV% tuizfrfufèkRo dkuwu] 1951 dh èkkjk 10A ds rgr dh tk¡p dj jgk gS] ftudh laifÙk ,d le; esa dbZ xquk
fdlh mEehnokj }kjk pquko ds nkSjku fd;s x, O;; dk C;ksjk c<+ xbZ FkhA buds }kjk pqukoh gyiQukes esa laifÙk;ksa ds
vfèkfu;e esa mfYyf[kr le;&lhek ij u nsus vkSj vk;ksx dh ckjs esa nh xbZ tkudkjh bude VSDl fjVuZ esa nh xbZ
u”kj esa vliQyrk ds mfpr dkj.k u gksus dh fLFkfr esa O;fDr tkudkjh ls vyx gSA
dks rhu o"kZ ds fy;s v;ksX; ?kksf"kr dj fn;k tkrk gSA zzgkyk¡fd lhchMhVh us ;g Hkh dgk fd pqukoh gyiQukes
zzdkuwu dh èkkjk 7B v;ksX;rk dks lanfHkZr djrh gS] ftldk vkSj bude VSDl fjVuZ esa laifÙk;ksa ds ckjs esa nh tkus
rkRi;Z gS& laln ds nksuksa lnuksa vFkok foèkkulHkk ;k okyh tkudkjh dk Lo:i vyx&vyx gksrk gSA tgk¡
foèkkuifj"kn dh lnL;rk ds fy;s v;ksX; gksukA
pqukoh gyiQukes esa ck”kkj Hkko ds fglkc ls mudh laifÙk
zzmYys[kuh; gS fd tuizfrfufèkRo dkuwu] 1951 dh èkkjk
vkSj nsunkjh dh tkudkjh gksrh gS] ogha bude VSDl fjVuZ
151A ds ekè;e ls fuokZpu vk;ksx laln ds nksuksa lnuksa
vkSj jkT;ksa ds foèkk;h lnuksa esa [kkyh lhVksa dks fjDr gksus esa vk; ls lacafèkr tkudkjh gksrh gSA mlesa laifÙk;ksa vkSj
dh frfFk ls 6 ekg ds Hkhrj mipquko ds }kjk Hkjus ds nsunkjh ds ckjs esa tkudkjh ugha Hkh gks ldrh gSA
fy;s vfèko`Qr gS] c'krsZ fdlh fjfDr ls tqM+s lnL; dk zzbl ekeys esa lkSais x, gyiQukes esa pquko vk;ksx us Hkh
'ks"k dk;Zdky ,d o"kZ vFkok mlls vfèkd gksA dgk Fkk fd blds fy;s tuçfrfufèkRo dkuwu esa la'kksèku
djus dh ”k:jr gSA pquko vk;ksx us ;g Hkh dgk Fkk fd
5.8 pquko lqèkkj ds lacaèk esa lqizhe dksVZ ;g dne LoLFk yksdra=k ds fy;s ”k:jh gS] rkfd ernkrk
dk fu.kZ; (Supreme Court Decision vius mEehnokjksa dh vk; dk lzksr Hkh tku ldsaA
about Election Reforms)
lqizhe dksVZ dk gkfy;k fu.kZ;
zzxSj&ljdkjh laLFkk yksd çgjh dh ;kfpdk ij lqçhe dksVZ (Recent Judgement of Supreme Court)
us ,d vge vkSj ,sfrgkfld iQSlys esa dgk fd pquko
gyiQukes esa mEehnokjksa dks vius lkFk vius thoulkFkh zzlqçhe dksVZ us Li"V dj fn;k gS fd ;g iQSlyk lHkh
vkSj vkfJrksa dh u dsoy laifÙk dk C;kSjk nsuk gksxk] pqukoksa ij ykxw gksxk] vFkkZr~ yksdlHkk] jkT;lHkk ls ysdj
cfYd mudk lzksr Hkh crkuk gksxkA iapk;r Lrj rdA
zzvHkh rd ds fu;eksa ds eqrkfcd çR;k'kh dks ukekadu ds zzvc ukekadu ipZs esa ,d vyx dkWye cuk;k tk,xkA bl
oDr viuh] vius thoulkFkh dh vkSj vius vkfJrksa dh dkWye esa gj mEehnokj dks viuh] iRuh vkSj cPpksa dh
py&vpy laifÙk o nsunkjh dh tkudkjh nsuh gksrh Fkh]
laifÙk ,oa dekbZ dk ”kfj;k crkuk gksxkA
ysfdu blesa vk; ds lzksr crkus dk fu;e ugha FkkA
zzdksVZ us ;g Hkh ekuk fd mEehnokjksa vkSj muds thoulkFkh
zzmYys•uh; gS fd yksd çgjh us lqçhe dksVZ esa ,d ;kfpdk
nkf•y dj dgk Fkk fd ukekadu ds oDr mEehnokj laifÙk ,oa vkfJrksa lfgr ^lg;ksfx;ksa* dh vk; ds lzksr dh ?kks"k.kk
dk C;kSjk rks nsrs gSa ij mls dSls gkfly fd;k gS] ;s ugha ugha fd;k tkuk] tuçfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951 ds
crkrsA ;kfpdk esa vuqjksèk fd;k x;k Fkk fd lqçhe dksVZ çkoèkku ds rgr ,d Hkz"V vkpj.k gksxkA
bl ckjs esa pquko vk;ksx dks funsZ'k nsA zzdgk ;g Hkh x;k fd ernkrkvksa dks pquko yM+ jgs
zz;kfpdkdÙkkZ us tuçfrfufèkRo dkuwu esa cnyko djus vkSj mEehnokjksa ds ckjs esa çklafxd lwpuk ikus dk ekSfyd
pquko gyiQukes esa mEehnokjksa ,oa muds ifjtuksa dh laifÙk vfèkdkj gSA blfy;s fu;ekoyh (pquko djkus ds fu;e]
ds lkFk&lkFk muds lzksr crkus ds fy;s ,d vkSj dkWye
1961) ds fu;e pkj , vkSj fu;eksa ls lac¼ iQkWeZ 26
tksM+us dh ekax dh FkhA blesa ;g Hkh dgk x;k Fkk fd
vxj dksbZ tuçfrfufèk ljdkj ds lkFk dkWUVªSDV j•us okyh esa mi;qDr la'kksèku fd;s tk,¡] rkfd mEehnokj ,oa muds
daiuh esa vius ifjtuksa dh fgLlsnkjh dh tkudkjh ugha lg;ksxh viuh vk; ds lzksr dh ?kks"k.kk dj ldsaA
nsrk gS rks mls v;ksX; ?kksf"kr djus dk Hkh çkoèkku gksuk zzlqçhe dksVZ dk ;g iQSlyk pquko lqèkkjksa dh fn'kk esa cgqr
pkfg;sA cM+k dne lkfcr gks ldrk gSA
LVkj izpkjd ij gksus okys O;; ls lacafèkr zzizR;k'kh vius Åij py jgs vkijkfèkd ekeyksa dh tkudkjh
loksZPp U;k;ky; dk fu.kZ; (Supreme Court's viuh ikVhZ dks nsxkA lHkh ikfVZ;k¡ vius izR;kf'k;ksa ij py
Decision Related to Expenditure on Star jgs vkijkfèkd ekeyksa dh tkudkjh osclkbV ij miyCèk
Campaigner) djk,axh vkSj bldk O;kid Lrj ij izpkj djsaxhA gkyk¡fd
fuokZpu vk;ksx izR;kf'k;ksa ds ckjs eas bl rjg dh tkudkjh
zzloksZPp U;k;ky; ds fu.kZ; ds vuqlkj rFkkdfFkr LVkj
igys ls gh nsrk jgk gS] ysfdu bl ckj iQdZ dsoy bruk
izpkjdksa }kjk dh xbZ rFkkdfFkr LVkj ;k=kk (gokbZ vFkok
gS fd izR;kf'k;ksa dh i`"BHkwfe ds ckjs eas eksVs v{kjksa esa
vU; ekxks± ij gksus okys O;;) dks lacafèkr {ks=k ds mEehnokj
crkuk gksxkA
ds pqukoh [kpZ esa 'kkfey ugha fd;k tk ldrk gSA
zzloksZPp U;k;ky; dk funsZ'k gS fd laln dks ;g lqfuf'pr
D;k gSa izkoèkku\
djus gsrq dkuwu cukuk pkfg;s fd xaHkhj vkijkfèkd eqdneksa
zztu izfrfufèkRo 1951 dh èkkjk 77 bl lacaèk esa Li"V dk lkeuk dj jgs O;fDr jktuhfrd O;oLFkk esa izos'k u
izkoèkku djrh gSA dj ik,¡A
zzbl èkkjk ds vuqlkj izR;sd mEehnokj dks pqukoh O;; ds
zzizR;k'kh vkSj ikfVZ;k¡ ukekadu nkf[ky djus ds ckn LFkkuh;
fy;s vyx pkyw [kkrk j[kus dh O;oLFkk gSA
ehfM;k (bysDVªkWfud vkSj fizaV] nksuksa) eas yafcr vkijkfèkd
zzblesa izpkj ds fy;s dh xbZ ^vU; usrkvksa* (rFkkdfFkr
ekeyksa dk iwjk fooj.k miyCèk djk,¡A
LVkj izpkjd) dh gokbZ ;k=kk ds O;; dks lfEefyr ugha
zzloksZPp U;k;ky; us jktuhfrd nyksa ds lanHkZ esa Hkh dgk
fd;k x;k gSA
fd jktuhfrd ny ns'k dh ljdkj dk fuekZ.k djrs gSa]
zz,slh ;k=kkvksa ij gksus okys O;; dk ogu Lo;a mu usrkvksa
laln esa vius izfrfufèk Hkstrs gaS] blfy;s bu jktuhfrd
(LVkj izpkjd) }kjk ofgr fd;s tkus dk izkoèkku bl èkkjk
nyksa dh dk;Ziz.kkyh eas mÙkjnkf;Ro] foÙkh; ikjnf'kZrk rFkk
esa gSA
vkarfjd yksdra=k dks LFkkfir djuk ”k:jh gSA
zzfuokZpu vk;ksx ,sls izpkjdksa (vU; usrkvksa) dh lwph
zz;g funsZ'k Hkh fn;k fd pquko vk;ksx dh ;g f”kEesnkjh
fofHkUu jktuhfrd nyksa ls izpkj vfHk;ku 'kq: gksus ds
gS fd og ernkrkvksa dks izR;kf'k;ksa ds fo"k; eas iwjh
igys izkIr dj ysrk gS& ekU;rk izkIr jktuhfrd nyksa ls
tkudkjh ns] rkfd os csgrj tuizfrfufèk dk pquko dj ldsAa
vfèkdre&40, xSj&ekU;rk izkIr jktuhfrd nyksa ls
vfèkdre&20 izpkjd] izpkj esa fgLlk ys ldrs gSaA fofHkUu lfefr;ksa dh fliQkfj'ksa
egÙoiw.kZ gS fd ;g NwV izpkjd dh tulHkk ds fy;s iaMkyksa (Recommendations of Various Committees)
ds fuekZ.k vkfn dks lfEefyr ugha djrh gSA
laFkkue lfefr fjiksVZ] 1963
5.9 jktuhfr ds vijkèkhdj.k ij loksZPp bl lfefr }kjk jktuhfrd Hkz"Vkpkj dks vfèkdkfj;ksa ds
Hkz"Vkpkj ls vfèkd gkfudkjd of.kZr fd;k x;k rFkk blus lkFk
U;k;ky; ds fn'kk&funsZ'k (Supreme gh dsanz ,oa jkT; Lrj ij ¶lrdZrk vk;ksx¸ ds xBu dh laLrqfr
Court's Guidelines on Criminalization Hkh dh FkhA
of Politics)
oksgjk lfefr fjiksVZ] 1993
flracj 2018 esa eq[; U;k;kèkh'k dh vè;{krk eas ik¡p o"kZ 1993 eas Hkkjr eas jktuhfr ds vijkèkhdj.k dh leL;k
U;k;kèkh'kksa dh lafoèkku ihB }kjk ifCyd baVjsLV iQkmaMs'ku okn rFkk laxfBr vijkfèk;ksa] jktusrkvksa ,oa ukSdj'kkgksa ds eè; xBtksM+
eas jktuhfr dks vijkèk ls eqDr djus gsrq dqN fn'kk funsZ'k tkjh dk vè;;u djus gsrq ;g lfefr xfBr dh xbZ FkhA gkyk¡fd 25
fd;s x, gSaA lkFk gh loksZPp U;k;ky; us xaHkhj vijkèkksa dk o"kZ igys fjiksVZ izLrqr djus ds i'pkr~ Hkh ljdkj us vHkh rd
lkeuk djus okys O;fDr dks vkjksi&i=k nkf[ky djus ;k vkjksi bl fjiksVZ dks lkoZtfud ugha fd;k gSA
r; gksus ij foèkkulHkk ;k lalnh; pquko yM+us ls v;ksX; djus
dk vkns'k nsus ls budkj dj fn;kA U;k;ky; dk ekuuk gS fd iÁukHkS;k lfefr] 2000
nks"k fl¼ gksus ls igys gh O;fDr dks pquko yM+us ls jksduk bl lfefr us crk;k fd iqfyl ds jktuhfrdj.k ,oa
dkuwuu mfpr ugha gS vkSj ;g dke laln dk gS fd og pquko vijkèkhdj.k] nksuksa dk ewy dkj.k Hkz"Vkpkj gSA iqfyl ds
ls vijkfèk;ksa dks ckgj j[kus ds fy;s dkuwu cuk,A loksZPp vijkèkhdj.k dks jktuhfr ds vijkèkhdj.k ls vyx ugha fd;k
U;k;ky; ds bl lacaèk eas fn;s x, dqN fn'kk&funsZ'k bl izdkj gSa& tk ldrk gSA jktuhfr ds vijkèkhdj.k ls naMkHkko dh laLÑfr
zzizR;sd izR;k'kh pquko vk;ksx dks ,d iQkWeZ Hkjdj nsxk] dk izpkj ,oa fuekZ.k gqvk gS] tks Hkz"V iqfyldehZ dks ÑR; ,oa
ftleas og vius f[kykiQ yafcr ekeyksa ds ckjs esa Li"V vÑR; (Commission and omission) ds vijkèkksa ls cpus dh
tkudkjh nsxkA vuqefr nsrh gSA
dkuwuh rFkk U;kf;d izkoèkku ls ”;knk dk LVs ugha fn;k tkuk pkfg;s vkSj ,d lky ds Hkhrj
(Legal and Judicial Provisions) tu&çfrfufèk;ksa ds ekeyksa dk fuiVkjk fd;k tkuk pkfg;sA
zztu&çfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951 dh èkkjk&8 nks"kh vkijkfèkd xfrfofèk;ksa esa lafyIr tu&çfrfufèk;ksa ds ekeyksa
jktusrkvksa dks pquko yM+us ls jksdrh gS] ysfdu ,sls usrk dk Rofjr fuLrkj.k mfpr rks gS] ysfdu ;fn dqN gh o"kks± ds
ftu ij dsoy eqdnek py jgk gS] os pquko yM+us ds çfrcaèk ds ckn og lfØ; jktuhfr esa ykSV vkrk gS vkSj pquko
fy;s Lora=k gSaA bl ckr ls dksbZ iQdZ ugha iM+rk fd mu yM+rk gS rks Hkh pquko lqèkkj ds okLrfod mís';ksa dh çkfIr laHko
ij yxk vkjksi fdruk xaHkhj gSA çrhr ugha gksrhA
zzbl vfèkfu;e dh èkkjk 8(1) vkSj (2) ds varxZr çkoèkku
jktuhfr ds vijkèkhdj.k ds fy;s mÙkjnk;h
gS fd ;fn dksbZ foèkkf;dk lnL; (lkaln vFkok foèkk;d)
gR;k] cykRdkj] vLi`';rk] fons'kh eqæk fofu;eu vfèkfu;e dkj.k (Reponsible Factors for
ds mYya?ku_ èkeZ] Hkk"kk ;k {ks=k ds vkèkkj ij 'k=kqrk iSnk Criminalization of Politics)
djuk] Hkkjrh; lafoèkku dk vieku djuk] çfrcafèkr oLrqvksa zzvijkfèk;ksa ds ekè;e ls erksa dks [kjhnuk rFkk vU;
dk vk;kr ;k fu;kZr djuk] vkradoknh xfrfofèk;ksa esa xSj&dkuwuh mn~ns';ksa dh iwfrZ gsrq fd;k x;k O;; jktusrkvksa
'kkfey gksuk tSls vijkèkksa esa fyIr gksrk gS] rks mls bl ,oa vijkfèk;ksa ds eè; xBtksM+ dks c<+kok nsrk gSA loksZPp
èkkjk ds varxZr v;ksX; ekuk tk,xk ,oa 6 o"kZ dh vofèk U;k;ky; us Hkh vius fujh{k.k esa ik;k gS fd ge vHkh
ds fy;s v;ksX; ?kksf"kr dj fn;k tk,xkA rd ,d ernkrk ds :i esa O;ofLFkr <ax ls fodflr
zzogha] bl vfèkfu;e dh èkkjk 8(3) esa çkoèkku gS fd ugha gks ik, gaS] ftlds dkj.k vfèkdka'k ernkrkvksa ds erksa
mi;ZqÙkQ vijkèkksa ds vykok fdlh Hkh vU; vijkèk ds dks [kjhnk ;k ifjofrZr fd;k tk ldrk gSA
fy;s nks"kh Bgjk, tkus okys fdlh Hkh foèkkf;dk lnL; zzizR;sd pquko esa lHkh jktuhfrd ny vkijkfèkd i`"BHkwfe
dks ;fn nks o"kZ ls vfèkd ds dkjkokl dh l”kk lqukbZ okys vusd mEehnokjksa dks viuk izR;k'kh ?kksf"kr djrs gaS
tkrh gS rks mls nks"kh Bgjk, tkus dh frfFk ls v;ksX; ekuk vkSj lkekU;r% os mEehnokj pquko esa fuokZfpr Hkh gks tkrs
tk,xkA ,sls O;fDr dks l”kk iwjh fd;s tkus dh frfFk ls gSaA bl izdkj Hkz"Vkpkj ds laLFkkuhdj.k ,oa mlls fuiVus
6 o"kZ rd pquko yM+us ds fy;s v;ksX; ekuk tk,xkA esa foiQyrk ds dkj.k fofèk dh voekuuk dh fLFkfr mRiUu
zzgkyk¡fd èkkjk 8(4) esa ;g Hkh çkoèkku gS fd ;fn nks"kh gks tkrh gSA blls jktuhfr ds vijkèkhdj.k ds lkFk lac¼
lnL; fupyh vnkyr ds bl vkns'k ds f•ykiQ rhu gksdj Hkz"Vkpkj dks c<+kok feyrk gSA è;krO; gS fd foxr
eghus ds Hkhrj mPp U;k;ky; esa vihy nk;j dj nsrk gS rhu yksdlHkkvksa eas vkijkfèkd i`"BHkwfe] vFkkZr~ yafcr
rks og viuh lhV ij cuk jg ldrk gSA fdarq] 2013 esa eqdneksa okys lkalnksa dh la[;k eas c<+ksrjh gqbZ gS tks fd
^fyyh FkkWel cuke ;wfu;u vkWiQ bafM;k* ds ekeys esa 2004 esa 124] 2009 eas 162 rFkk 2014 eas 182 FkhA
lokZsPp U;k;ky; us bl èkkjk dks vlaoSèkkfud Bgjk dj zzfuokZpu vk;ksx rFkk ernkrk ds eè; fujarj fiNys dbZ
fujLr dj fn;k FkkA vke pqukoksa ls ,d varjky cuk gqvk gS] ftlls vk;ksx
zzlafoèkku esa vuqPNsn 102 (1) ,oa 191 (1) ds varxZr }kjk cuk, x, fu;eksa ds lacaèk eas tu&lkekU; dks i;kZIr
,d lkaln vkSj foèkk;d dks v;ksX; ?kksf"kr djus ds dqN tkudkjh izkIr ugha gks ikrh gSA
vkèkkjksa dk izkoèkku fd;k x;k gSA zzmEehnokjksa }kjk fcuk fdlh dBksj izfrfØ;k ds vkn'kZ
vkpkj lafgrk dk Li"V :i ls mYya?ku fd;k tkrk gSA
jktuhfr esa vijkèkhdj.k dks jksdus ds fy;s iwoZ zzernkrkvksa dk ,d mEehnokj ds bfrgkl] ;ksX;rk rFkk
esa fd;s x, ç;kl (Efforts Made to Prevent blds fo#¼ yafcr ekeyksa ds izfr tkx:d u gksuk Hkh
Criminalization in Politics) ,d cM+h leL;k gSA
o"kZ 2017 esa lokZsPp U;k;ky; us tu&çfrfufèk;ksa ds f•ykiQ zzjktuhfrd nykas dh xfrfofèk;ksa dks fofu;fer djus] fdlh
ekeyksa ds Rofjr fuLrkj.k gsrq fo'ks"k vnkyrksa ds xBu dk vkns'k ny ds jk"Vªh; ;k {ks=kh; ny ds :i eas iathdj.k gsrq
fn;k FkkA fo'ks"k U;k;ky; ,d ,slh vnkyr gS] tks dkuwu ds ekunaM fuèkkZfjr djus ,oa nyksa dh ekU;rk jn~n djus tSls
fdlh fo'ks"k {ks=k ls lacafèkr gksrh gSA njvly] nks"kh çekf.kr O;kid foèkkuksa dk vHkko gksuk Hkh ,d dkj.k gSA
gksus ds ckn tu&çfrfufèk;ksa ds pquko yM+us ij çfrcaèk yxkus zzpquko yM+us okys vijkfèk;ksa ds fo#¼ izHkkoh dkuwuksa ds
dh O;oLFkk rks gS] ysfdu dbZ ekeyksa esa rks 20 lkyksa rd lquokbZ vHkko ls jktuhfr ds vijkèkhdj.k dks c<+kok feyrk gSA
pyrh jgrh gS vkSj bl chp tu&çfrfufèk pkj dk;Zdky iwjs zztu izfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951 ds varxZr ,d ekStwnk
dj ysrk gSA ,sls esa l”kk ds ckn pquko yM+us ds v;ksX; ?kksf"kr izR;k'kh ;k mEehnokj dks v;ksX; ?kksf"kr djus ds dqN
djus dk dksbZ eryc ugha jg tkrkA ,sls ekeyksa esa Ng eghus vkèkkjkas dk izkoèkku fd;k x;k gS] ijarq bleas fdlh Hkh
ny dh vkarfjd fu;qfDr;ksa dks fofu;fer djus gsrq dksbZ zzjktuhfrd nyksa }kjk pquko vk;ksx ds ml çLrko dk Hkh
izkoèkku ugha fd;k x;k gSA blds ifj.kkeLo:i ,d jktusrk fojksèk fd;k x;k Fkk] ftlesa dgk x;k Fkk fd ,sls çR;kf'k;ksa
dks foèkk;d gksus ls v;ksX; ?kksf"kr fd;k tk ldrk gS] dks pquko yM+us ls jksdk tkuk pkfg;s] ftu ij U;k;ky;
ijarq og vkjksi fl¼ gksus ds i'pkr~ Hkh vius ny esa esa eqdnek py jgk gks vkSj mUgsa 5 lky dk dkjkokl
mPp inksa ij vklhu gks ldrk gSA bl izdkj og fofèk gksus dh laHkkouk gksA fuokZpu vk;ksx ds bl çLrko dk
}kjk v;ksX; ?kksf"kr fd;s tkus ds ckn Hkh viuh lkoZtfud fojksèk djus ds nks vkèkkj lkeus vk,A igyk lÙkk:<+
Hkwfedk dk fuoZgu tkjh j[k ldrk gSA jktusrk foi{k ds f•ykiQ bldk nq#i;ksx djsaxs_ rFkk nwljk
dkuwuh vkèkkj ij nks"kh fl¼ gksus rd lHkh dks funkZs"k
jktuhfr ds vijkèkhdj.k ds izHkko ekuk tkrk gSA
(Effects of Criminalization in Politics)
zzjktuhfrd nyksa }kjk izR;k'kh dh thrus dh {kerk ij vkxs dk jkLrk (Way Forward)
vfèkdkfèkd è;ku dasfnzr djus ds ifj.kkeLo:i vfèkd& zz,d xyr 'kiFk&i=k nkf[ky djus dks vfèkfu;e ds varxZr
ls&vfèkd izHkko'kkyh ,oa egÙoiw.kZ O;fDr;ksa dks vius ^Hkz"V vkpj.k* ds :i eas fuèkkZfjr fd;k tkuk pkfg;sA
ny esa lfEefyr djrs gSaA ftlls jktuhfr dk vijkèkhdj.k lkFk gh fofèk vk;ksx }kjk dh xbZ fliQkfj'k ds vuqlkj
[kqn dks LFkk;h ,oa e”kcwr cuk, j[krk gS vkSj laiw.kZ xyr 'kiFk&i=k nkf[ky djus okys O;fDr dks nks"kh ekurs
pqukoh laLÑfr dks nwf"kr djrk gSA fofnr gks fd fofHkUu gq, v;ksX; ?kksf"kr fd;k tkuk pkfg;sA
izdkj ds laxfBr vijkèkksa eas lafyIr vijkèkh O;fDr;ksa dks
zzpquko esa lHkh izR;kf'k;ksa dks leku volj iznku djus ds
dkuwu fuekZ.k dk volj iznku fd;k tkuk] laln dh
fy;s pquko izpkj vfHk;ku dh mPp ykxr dks fu;af=kr
xfjek ,oa 'kqfprk dks Hkax djuk gSA
djuk pkfg;sA
zztgk¡ fofèk dk 'kklu vizHkkoh rFkk lkekftd foHkktu
zzvijkfèk;ksa ,oa jktusrkvksa ds chp xBtksM+ dks lekIr djus
vfèkd izHkkoh gksrk gS] ogk¡ ,d izR;k'kh dh vkijkfèkd
i`"BHkwfe dks ,d xq.k ds :i eas Lohdkj dj fy;k tkrk gsrq izHkkoh mik; fd;s tkus pkfg;saA
gSA bl izdkj ;g jktuhfr esa vijkèkhdj.k] ckgqcy rFkk zztu&izfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951 eas pqukoksa esa èkkfeZd ,oa
èku dh izo`fÙk dks c<+kok nsrk gSA vU; xSj&dkuwuh lkèkuksa ds nq#i;ksx gsrq mEehnokjksa rFkk
zzblls U;kf;d iz.kkyh dh fo'oluh;rk ij Hkh iz'ufpÉ nyksa dks nafMr djus ds fy;s izkoèkku fd;s x, gSaA ijarq]
yxrk gS] D;ksafd jktuhfrd izHkqRo okys yksx lquokbZ eas nqHkkZX;o'k bu izkoèkkuksa dks eqdnesckth] nh?kZdkfyd fofèkd
foyEc] rFkk ckj&ckj LFkxu izkIr djus ,oa fdlh Hkh la?k"kZ rFkk jktuhfrd bPNk'kfDr dh deh ds dkj.k izHkkoh
lkFkZd izxfr dks jksdus gsrq okndkyhu ;kfpdkvksa dks <ax ls dk;kZfUor ugha fd;k x;k gSA
nk;j djds viuh 'kfDr dk ykHk ysrs gSaA zzpqukoh v;ksX;rk ij Hkkjrh; fofèk vk;ksx dh fjiksVZ dh
fliQkfj'kksa ds vuqlkj jktuhfr ds vijkèkhdj.k ds izlkj
jktuhfr ds vijkèkhdj.k lacaèkh rF; dks i;kZIr j{kksik;ksa ds lkFk vkjksi fuèkkZfjr djus ds pj.k
(Facts Related to Criminalization of Politics) esa Hkz"V jktusrkvksa dh v;ksX;rk lacaèkh micaèkksa dks izHkkfor
zzus'kuy bysD'ku okWp vkSj ,lksfl,'ku iQkWj MseksØsfVd dj jksdk tk ldrk gSA
fjiQkWeZ (ADR) }kjk tkjh fjiksVZ ds vuqlkj] tgk¡ ,d vksj zzjktuhfr esa vijkfèk;ksa dh c<+h la[;k ij ;fn laln Hkh
o"kZ 2009 esa xaHkhj vkijkfèkd ekeyksa okys lkalnksa dh jksd u yxk ldh] vFkkZr~ bl fo"k; ij dksbZ dkuwu u
la[;k 76 Fkh] ogha 2019 esa ;g c<+dj 159 gks xbZ gSA cuk ldh rks vijkfèk;ksa dks jktuhfr ls nwj j•us ds fy;s
yxHkx laln ds 96% lnL; vkijkfèkd i`"BHkwfe ds gSa]
nks gh jkLrs cprs gSaA ,d rks ;g fd jktuhfrd ny ,sls
tcfd 29% xaHkhj vkijkfèkd i`"BHkwfe ds gSaA bl izdkj
yksxksa dks viuh ikVhZ ls fVdV gh u nsa] ysfdu orZeku
2009–2019 ds chp xaHkhj vkijkfèkd i`"BHkwfe okys lkalknksa
esa ns'k dh jktuhfr ij u”kj Mkyh tk, rks ,slh laHkkouk
dh la[;k esa dqy 109 izfr'kr dh c<+ksrjh ns[kus dks feyh
de gh gSA nwljk mik; ;g gS fd ns'k dh turk ,slh
gSA xaHkhj vkijkfèkd ekeyksa esa cykRdkj] gR;k] gR;k dk
iz;kl] vijgj.k vkfn dks 'kkfey fd;k tkrk gSA vkijkfèkd i`"BHkwfe okys çR;kf'k;ksa dk pquko gh u djsA
zzns'k dh jktuhfr esa vijkfèk;ksa dh c<+rh la[;k dks ns•rs
zzorZeku esa rks ,slh fLFkfr cu xbZ gS fd jktuhfrd nyksa
ds chp bl ckr dh çfrLi¼kZ gksus yxh gS fd fdldh gq, ;g vko';d gks x;k gS fd laln ,slk dkuwu yk,
ikVhZ esa fdrus mEehnokj vkijkfèkd i`"BHkwfe ds gSa] D;ksafd fd vijkèkh jktuhfr ls nwj jgsaA tu çfrfufèk ds :i esa
blls muds pquko thrus dh laHkkouk c<+ tkrh gSA fiNys pqus tkus okys yksx vijkèk dh jktuhfr ls Åij gksaA jk"Vª
rhu yksdlHkk pqukoksa ij u”kj Mkyh tk, rks vkye ;g dks laln }kjk dkuwu cuk, tkus dk bar”kkj gSA Hkkjr dh
gS fd vkijkfèkd ço`fÙk okys lkalnksa dh la[;k esa o`f¼ nwf"kr gks pqdh jktuhfr dks lkiQ djus ds fy;s cM+k ç;kl
gh gqbZ gSA fd;s tkus dh vko';drk gSA
zzlhfer vkpkj lafgrk ds dkj.k l{ke ç'kklu% pqukoksa
5.10 pquko lqèkkj ls tqM+s lelkef;d eqnn
~ s ds nkSjku vkn'kZ vkpkj lafgrk dk ikyu vko';d gS]
(Current Issues Related to Election D;ksafd vius dk;Zdky ds vfèkdka'k fnuksa esa ukdke jgus
Reform) okyh ljdkjsa var le; esa dqN ?kks"k.kk,¡ dj fiQj ls lÙkk
esa dkfct gks ldrh gSaA ysfdu çR;sd o"kZ pquko ds dkj.k
,d lkFk pquko dk eqn~nk vkn'kZ vkpkj lafgrk dh vofèk esa o`f¼ gksus ls oSlh
(Simultaneous Election Issue) ifj;kstuk,¡ Hkh vkjaHk ugha dh tk ldrh] tks fd
yksdlHkk vkSj foèkkulHkk pquko ,d lkFk djk, tkus dk vko';d gSaA
eqn~nk orZeku esa ppkZ dk fo"k; cuk gqvk gSA le;& le; ij zzyksxksa ds lkoZtfud thou esa de gksaxs O;oèkku% ,d
çèkkuea=kh] jk"Vªifr rFkk uhfr vk;ksx bl fopkj dk leFkZu dj ds ckn ,d gksus okys pqukoksa ls vko';d lsokvksa dh
pqds gSaA bl lacaèk esa uhfr vk;ksx us 2024 ls yksdlHkk vkSj fuckZèk vkiwfrZ lqfuf'pr djus esa dfBukb;ksa dk lkeuk
foèkkulHkk pqukoksa dks ,d lkFk djk, tkus ij viuh fjiksVZ Hkh djuk iM+rk gSA yxkrkj tkjh pqukoh jSfy;ksa ds dkj.k
nh FkhA gkyk¡fd ;g fopkj u;k ugha gS D;ksafd Hkkjr esa igys ;krk;kr ls lacafèkr leL;k,¡ iSnk gksrh gSa lkFk gh ekuo
Hkh yksdlHkk vkSj foèkkulHkk ds pquko ,d lkFk gks pqds gSa]
lalkèku dh mRikndrk esa Hkh deh vkrh gSA
ysfdu fdUgha fo'ks"k dkj.kksa ls bls can dj fn;k x;k FkkA
zzvU; dkj.k% ^,d ns'k] ,d pquko* ds dkj.k pqukoksa esa
vko';d D;ksa\ (Why is it Necessary?) gksus okys dkys èku ds çokg ij vadq'k yxsxkA lkalnksa
zzvkn'kZ vkpkj lafgrk dk eqn~nk% fofnr gks fd pquko vkSj foèkk;dksa dk dk;Zdky ,d gh gksus ds dkj.k muds
dh rkjh•sa r; gksrs gh ykxw vkn'kZ vkpkj lafgrk (model chp leUo; Hkh c<+sxkA
code of conduct) ds dkj.k ljdkjsa u, fodkl dk;ZØeksa
dh fn'kk esa vkxs ugha c<+ ikrh gSaA foi{k esa rdZ (Arguments Against it)
zzfLFkjrk vkSj vkfFkZd fodkl çHkkfor% ckj&ckj gksus zzdksbZ laoSèkkfud çkoèkku ugha% njvly] lafoèkku esa dksbZ
okys pqukoksa ds dkj.k jktuhfrd nyksa }kjk ,d ds ckn çkoèkku ugha gS tks ;g dgrk gks fd yksdlHkk vkSj jkT;
,d yksd&yqHkkou okns fd;s tkrs gSa] ftlls vfLFkjrk rks foèkkulHkkvksa ds pquko ,d lkFk djk, tk ldrs gSaA Hkkjr
c<+rh gh gS] lkFk gh ns'k dk vkfFkZd fodkl Hkh çHkkfor esa o"kZ 1967&68 rd yksdlHkk vkSj jkT; foèkkulHkkvksa
gksrk gSA ds pquko ,d lkFk gksrs vo'; Fks ysfdu bldk dkj.k
zzpquko ,d vfojke çfØ;k% O;kid 'kklu lajpuk vkSj dksbZ lkafofèkd çkoèkku ugha] cfYd yksdlHkk rFkk jkT;
dbZ Lrjksa ij ljdkj dh mifLFkfr ds dkj.k ns'k esa yxHkx foèkkulHkkvksa dk ,d gh le; ij fo?kfVr gksuk FkkA pquko
çR;sd o"kZ pquko djk, tkrs gSaA ns'k esa ,d ;k ,d ls vk;ksx ds eqrkfcd ,d lkFk pquko djkus ds fy;s lafoèkku
vfèkd jkT;ksa esa gksus okys pqukoksa esa ;fn LFkkuh; fudk;ksa la'kksèku dh Hkh vko';drk gksxhA
ds pqukoksa dks Hkh 'kkfey dj fn;k tk, rks ,slk dksbZ Hkh zzfu;a=k.k ,oa larqyu O;oLFkk dk yksi laHko% ckj&ckj
lky ugha gksxk ftlesa dksbZ pquko u gqvk gksA
gksus okys pquko ljdkj ds fy;s ,d fu;a=k.k ,oa larqyu
zzlqj{kk dk eqn~nk% cM+h la[;k esa lqj{kkcyksa dks Hkh pquko
dh O;oLFkk dk;e j•us dk dk;Z djrs gSaA ysfdu ,d
dk;Z esa yxkuk iM+rk gS] tcfd ns'k dh lhek,¡ laosnu'khy
lkFk pquko gksus ls tu&çfrfufèk;ksa ds eu ls ;g Hk;
cuh gqbZ gSa vkSj vkradokn dk •rjk lnSo cuk jgrk gSA
tkrk jgsxk fd fdlh ,d jkT; esa dke u djus dh ltk
i{k esa rdZ (Arguments in Support) ikVhZ dks nwljs jkT; esa fey ldrh gS] blfy;s dsæ ,oa
zzpqukoksa ij gksus okys Hkkjh O;; esa deh% fofnr gks fd jkT; nksuksa gh Lrjksa esa ,d gh lkFk dke&dkt de gks
o"kZ 2009 esa yksdlHkk pquko ij 1]100 djksM+ #i, •pZ ldrk gSA
gq, vkSj o"kZ 2014 esa ;g •pZ c<+dj dbZ xquk c<+ x;kA
zzla?kh; <k¡ps ds fo#¼% Hkkjr esa la?kh; <k¡pk vkSj yksdra=k
vr% iwjs ik¡p lky esa ,d ckj pquko ds vk;kstu ls
ljdkjh •tkus ij vkjksfir csotg dk ncko de gksxkA gS tgk¡ jkT; foèkkulHkkvksa vkSj yksdlHkk ds fy;s pquko
vyx&vyx gksrs gSaA foèkkulHkk pquko LFkkuh; eqn~nksa ij
zzdeZpkfj;ksa ds çkFkfed nkf;Roksa dk fuoZgu% ckj&ckj
pquko djkus ls f'k{kk {ks=k ds lkFk&lkFk vU; lkoZtfud yM+k tkrk gS] tgk¡ turk] ikfVZ;ksa vkSj usrkvksa dks jkT; esa
{ks=kksa ds dke&dkt çHkkfor gksrs gSaA ,slk blfy;s D;ksafd fd;s x, muds dk;ks± ds vkèkkj ij mUgsa oksV djrh gSA
cM+h la[;k esa f'k{kdksa lfgr ,d djksM+ ls vfèkd ljdkjh yksdlHkk vkSj foèkkulHkk nksuksa ds gh pquko ;fn ,d lkFk
deZpkjh pquko çfØ;k esa 'kkfey gksrs gSaA ,d lkFk pquko laiUu djk, tkrs gSa rks turk ds chp ,d }a} dk;e
djkus ls ljdkjh deZpkjh vius izkFkfed nkf;Roksa dk jgsxk tks LFkkuh; eqn~nksa ls mldk è;ku HkVdk ldrk gSA
fuoZgu djus ds fy;s izQh jgsaxsA vr% ;g la?kh; <k¡ps ds vuq:i ugha gksxkA
vU; leL;k,¡ (Other Problems) zzblds fy;s dkuwu cukdj ;g O;oLFkk dh tk ldrh gS
zzpqukoksa ds nkSjku cM+h la[;k esa yksxksa dks oSdfYid jks”kxkj fd fdlh Hkh jkT; esa ik¡p o"kks± esa dsoy nks ckj pquko
çkIr gksrk gS vr% ,d lkFk pquko djk, tkus ls csjks”kxkjh gksaxs ,d ckj yksdlHkk ds fy;s vkSj nwljh ckj jkT;
foèkkulHkk ds fy;sA
esa o`f¼ gks ldrhA blds vfrfjDr ;fn fdlh ljdkj ds
zzyksdlHkk vkSj jkT; foèkkulHkk dk pquko ,d lkFk djkus
f•ykiQ vfo'okl çLrko ikfjr gks tkrk gS rks bu
ls jk"Vªh; ikfVZ;ksa dks ykHk gksxkA NksVs {ks=kh; nyksa dh
ifjfLFkfr;ksa esa Hkh pquko vko';d gks ldrk gSA
Hkwfedk de gks tk,xh D;ksafd cM+s jktuhfrd usrkvksa vkSj
zz,d lkFk&lkFk pquko djkus ds lacaèk esa jktuhfrd ikfVZ;ksa
ikfVZ;ksa ls tqM+k çHkkeaMy jkT; pqukoksa ds ifj.kke dks
esa erSD;rk dk vHkko gS] ftlls ikj ikuk dkiQh eqf'dy çHkkfor djrk gSA
dk;Z gSA blds vfrfjDr ns'k Hkj esa ,d lkFk pquko djkus vkxs dh jkg (Way Forward)
ds fy;s i;kZIr la[;k ls vfèkdkfj;ksa o deZpkfj;ksa dh
zzbl lanHkZ esa LFkk;h lalnh; lfefr dh vuq'kalk fd pquko
vko';drk gksxhA ,dhÑr pqukoksa esa jk"Vªh; ikfVZ;ksa ds nks pj.kksa esa vk;ksftr fd;s tkus pkfg;sa] dkiQh mfpr u”kj
eqdkcys {ks=kh; nyksa dks Hkh uqdlku gks ldrk gSA vkrh gSA igys pj.k esa vkèkh foèkkulHkkvksa ds fy;s
zz,d lkFk pquko laiUu djkuk inkfèkdkfj;ksa dh fu;qfDr] yksdlHkk dh eè;kofèk esa vkSj 'ks"k dk yksdlHkk ds lkFkA
bZ-oh-,e- dh vko';drkvksa o vU; lkefxz;ksa dh miyCèkrk zz;gk¡ fofèk vk;ksx dh ml vuq'kalk dks Hkh egÙo fn;k
ds n`f"Vdks.k ls Hkh ,d dfBu dk;Z izrhr gksrk gSA tkuk pkfg;s] ftlds vuqlkj ftl foèkkulHkk dk dk;Zdky
zzfoèkkulHkkvksa o yksdlHkk dk ,d lkFk pquko djkuk yksdlHkk ds vke pqukoksa ds 6 ekg i'pkr~ •Re gksuk
voèkkj.kk dh n`f"V ls Bhd gks ldrk gS] ysfdu yksdra=k gks] mu foèkkulHkkvksa ds pquko yksdlHkk pqukoksa ds lkFk
dh ewy Hkkouk ds en~nsutj ;g vO;kogkfjd gSA djk fn;s tk,¡A
zzysfdu] 6 ekg i'pkr~ foèkkulHkkvksa dk dk;Zdky iwjk gks
zzlaln ;k jkT; foèkkulHkk ds fy;s ik¡p o"kZ dh vofèk
lqfuf'pr dj ikuk oSèkkfud :i ls vlaHko gSA tk, rc ifj.kke tkjh fd;s tk,¡A blls lalkèkuksa dk
viO;; Hkh ugha gksxk vkSj yksdrkaf=kd xfr'khyrk Hkh
zzdsaæ vkSj jkT;ksa esa ,d lkFk pquko djkus ds fojksèk esa
cuh jgsxhA
lcls cM+k rdZ ;g fn;k tkrk gS fd Hkkjrh; ernkrk bruk
zzdqN vè;;uksa }kjk ;g çekf.kr fd;k x;k gS fd tc dsaæ
ifjiDo ugha gqvk gS fd buesa varj dj ldsA vkSj jkT; nksuksa ds gh ,d lkFk pquko vk;ksftr fd;s tkrs
zzblds leFkZu esa fn;s x, vk¡dM+ksa ls irk pyrk gS fd gSa] rks vfèkdka'k Hkkjrh; ernkrk ,d gh ikVhZ dk pquko
o"kZ 1999 ls 2014 rd 16 ckj ,slk gqvk tc yksdlHkk djrs gSaA
pqukoksa ds Ng eghus ds Hkhrj dqN jkT;ksa dh foèkkulHkkvksa zz;|fi blesa dksbZ 'kd ugha gS fd ^,d ns'k] ,d pquko*
ds pquko gq, vkSj 77» ekeyksa esa fot; ,d gh ikVhZ dk fopkj jkT;ksa dh jktuhfrd Lok;Ùkrk dks çHkkfor djsxkA
dks feyhA ysfdu dqN ekeys ,sls Hkh lkeus vk, tgk¡ zzvkfFkZd O;; ds en~nsutj ,d lkFk pquko djkus ls
,slk ugha gqvkA ljdkjh •tkus ij Hkkj vkèks ls vfèkd ?kV ldrk gSA
zzHkkjr ds ernkrkvksa dk ,d cM+k oxZ ,slk gS] tks dsaæ lqj{kk dh n`f"V ls ns•sa rks Hkh lqj{kk cy pquko MÔwVh
vkSj jkT;ksa dh ojh;rkvksa esa varj djus esa l{ke ugha gSA ctkus dh ctk; ns'k dh lhekvksa ij viuh fuckZèk lsok,¡
og usrkvksa ds çHkkeaMy ls çHkkfor gksdj ernku djrk gSA ns ldsaxsA ?kqliSB vkSj vkradh xfrfofèk;ksa ij vadq'k yxk
ldsaxsA yk•ksa ljdkjh deZpkjh vkSj f'k{kd vuko';d
zzvyx&vyx pquko djkus esa ernkrkvksa dks vklkuh jgrh
rukoiw.kZ fLFkfr;ksa dk lkeuk djus ls cp tk,axs- mi;ZqDr
gS vkSj os ;g varj djus esa l{ke gksrs gSa fd dkSu lh
fcanqvksa dks è;ku esa j•k tk, rks Hkkjr esa ,d lkFk pquko
ikVhZ dsaæ esa ljdkj cukus ds fy;s Bhd gS vkSj dkSu lh djk ysuk gh Js;"dj yxrk gSA
ikVhZ jkT; esa csgrj 'kklu ns ik,xhA zzfiQj Hkh ;fn lafoèkku la'kksèku ds ekè;e ls ;g fopkj
zz,d lkFk pquko djkus dk fopkj blfy;s Hkh mfpr ugha vey esa yk;k tkrk gS] rks ;g è;ku j•uk gksxk fd
gS D;ksafd ;fn dksbZ ljdkj vfo'okl çLrko esa fxj tkrh la?kokn ds ewY; ljaf{kr jgsa vkSj ns'k dh fofoèkrk v{kq..k
gS ;k fdlh jkT; esa vuqPNsn 356 ds rgr jk"Vªifr 'kklu cuh jgsA
ykxw gks tkrk gS rks ogk¡ eè;kofèk pquko fdl çdkj gks
ik,axsA ,d lkFk pquko djkus ij fofèk vk;ksx dk 'osr
zzoSls lafoèkku esa ;g dgha ugha dgk x;k gS fd dsaæ vkSj i=k (White Paper of Law Commission of India
jkT;ksa esa pquko ,d lkFk ugha djk, tk ldrs] ysfdu on Simultaneous Election)
dkuwu dk lgkjk ysdj jkT;ksa dks blds fy;s ckè; djuk Hkkjr ds fofèk vk;ksx }kjk ,d ^'osr i=k* dk elkSnk tkjh
la?kokn dh Hkkouk ls Hkh Bhd ugha gksxkA dj o"kZZ 2019 esa yksdlHkk vkSj foèkkulHkkvksa ds pquko ,d
lkFk djkus dh fliQkfj'k dh xbZ gSA è;krO; gS fd ^'osr i=k* zzloksZPp U;k;ky; ds vuqlkj iwoZ dh ;g izfØ;k (49-vks)
esa vk;ksx dh ¶laHkkfor fliQkfj'kksa¸ dh ,d Ükà[kyk gSA tu izfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951 dh èkkjk 128 vkSj
xkSjryc gS fd fuokZpu vk;ksx dh igyh okf"kZd fjiksVZ Hkkjrh; lafoèkku ds vuqPNsn 19(1) dk mYya?ku djrs Fks]
(1983) esa yksdlHkk o foèkkulHkk ds pquko ,d lkFk djkus D;ksafd buds }kjk ernku dh xksiuh;rk Hkax gksrh FkhA
dk fopkj lkeus vk;k FkkA rRi'pkr~ fofèk vk;ksx dh fjiksVZ pquko vk;ksx }kjk uksVk ds izrhd fpÉ dk iz;ksx
(1999) vkSj lalnh; LFkk;h lfefr dh 79oha fjiksVZ (2015) zz^,d cM+s pqukoh lqèkkj ds :i esa ûksVk* (uu vkWiQ nh
esa Hkh ;g fopkj j[kk x;kA ,co*] vFkkZr~ mi;qZDr esa ls dksbZ ugha*)] fodYi dh
o"kZ 2017 esa bl fopkj dh izklafxdrk ij ppkZ ds fy;s 'kq#vkr dh xbZ gSA
zzblds rgr dksbZ ernkrk pquko yM+ jgs lHkh mEehnokjksa
uhfr vk;ksx us Hkh ,d isij tkjh fd;k FkkA ;g Hkh le>us ;ksX;
ds :i esa miyCèk fodYiksa ls larq"V ugha gS rks og uksVk
gS fd yksdra=k ds r`rh; Lrj ds pquko bl fopkj esa 'kkfey
dk p;u dj ldrk gSA
ugha gksaxs] D;ksafd izFke rks ;g jkT; dk fo"k; gS rFkk f}rh;
zz2014 ds vke pqukoksa esa uksVk ds i{k esa 1.1% dk ernku
LFkkuh; fudk;ksa dh la[;k vfèkd gSA
gqvk FkkA
izeq[k fcanq (Important facts) i{k esa rdZ (Arguments in Support)
zzlaln ds nksuksa lnuksa vkSj jkT; foèkkf;dkvksa dh vofèk zzblls pqukoh izfØ;k esa ernkrkvksa dh lgHkkfxrk c<+sxhA
ls lacafèkr lafoèkku ds vuqPNsn 83 vkSj 172 dks jktuhfr dks LoPN djus esa Hkh enn feysxhA blls
tuizfrfufèkRo vfèkfu;e 1951 ds vuqHkkx 14 vkSj 15] jktuhfrd ikfVZ;k¡ mPp uSfrdrk okys dÙkZO;ijk;.k
tks fd laln ds nksuksa lnuksa vkSj jkT; foèkkf;dkvksa esa mEehnokjksa dk euksu;u djus dks ckè; gksaxhA
vke pqukoksa dh vfèklwpuk ls lacafèkr gSa] ds lkFk la'kksfèkr zzûksVk* ernkrkvksa }kjk p;fur ,d mn~ns';iw.kZ fodYi
fd;k tkuk pkfg;sA dgk tk ldrk gS D;ksafd] blds }kjk xyr O;fDr ds uke
zzblls ;g ykHk gksxk fd eè;kofèk pqukoksa ds ckn xfBr ij ernku dh izo`fÙk [kRe gksxhA fiNys pqukoksa esa ;fn
gqbZ ubZ yksdlHkk ,oa foèkkulHkk dsoy 'ks"k vofèk ds dksbZ vlarq"V ernkrk vius euilan mEehnokj miyCèk u
fy;s gh dk;Zjr jgsaxhA gksus ds dkj.k ernku djus ugha tkrk Fkk rks mldh txg
zztu izfrfufèkRo] 1951 dh èkkjk&2 eas ,d lkFk pquko dh dksbZ vkSj ernku dk iQthZokM+k dj ldrk FkkA ;g fojksèk
ifjHkk"kk dks tksM+uk mfpr jgsxkA vkSj lqèkkj ds fy;s ,d eap miyCèk djk,xkA
zztuizfrfufèkRo] 1951 dh èkkjk 14 ,oa 15 eas vke pqukoksa
mnkgj.k ds fy;s_ efgykoknh dk;ZdÙkkZvksa us dsjy esa ,d
tkx:drk dk;ZØe ds rgr efgyk mEehnokj u gksus dh fLFkfr
dh vfèklwpuk tkjh djus gsrq 6 eghus dh lkafofèkd lhek
esa ernkrkvksa ls uksVk cVu dk iz;ksx djus vihy dh FkhA
c<+kus ds fy;s la'kksèku fd;k tkuk pkfg;sA blls ,d lkFk
zzo"kZ 2013 ds NÙkhlx<+ ds foèkkulHkk pqukoksa esa dqy Mkys
pquko vk;ksftr djkus esa fuokZpu vk;ksx dks yphykiu
izkIr gks ldsxkA x, erksa dk 3% uksVk ds i{k esa Mkyk tkuk] ernkrk
:>ku (mudh vlarqf"V) dks bafxr djrk gSA
zzny&cny fojksèkh dkuwu tks fd lafoèkku dh nloha vuqlp w h
ds vuqPNsn 2(1) (b) ds rgr mfYyf[kr gS] dh dBksjrk foi{k esa rdZ (Arguments Against it)
esa NwV nh tkuh pkfg;s] rkfd f=k'kadq lnu dh fLFkfr esa zzuksVk ds fodYi ds ifj.kkeLo:i udkjkRed oksfVax
xfrjksèk mRiUu u gksA (Negative Voting) dh ?kVukvksa esa o`f¼ gks ldrh gS
zz,d lq>ko ;g gS fd izèkkuea=kh] eq[;ea=kh dk fuokZpu

D;ksafd dksbZ lweg ;k ny ernkrkvksa dks èku&cy ls
izHkkfor dj nwljs fdlh mEehnokj ds fo#¼ uksVk dk
yksdlHkk vè;{k dh rjg iwjs lnu dh vxqvkbZ eas gksuk
iz ; ks x djus gs r q iz k s R lkfgr dj ldrs gS a A ftlds
pkfg;s rkfd ljdkj dks fLFkjrk iznku dh tk ldsA
ifj.kkeLo:i ;ksX; mEehnokj dh thr] gkj esa rCnhy gks
uksVk (uu vkWiQ nh ,co) dk izkoèkku ldrh gSA vkijkfèkd Nfo j[kus okys mEehnokj }kjk thr
ntZ djuk laHko gks ldrk gSA
,oa blds izHkko [Provision of NOTA
zzxkSjryc gS fd ;fn vfèkla[; yksx uksVk ds i{k esa oksV
(None of the Above) and its Effect]
nsrs gSa rks nwljk mPpre cgqer ikus okys mEehnokj dks
igys dh O;oLFkk fot;h ?kksf"kr dj fn;k tkrk gSA vr% uksVk mEehnokjksa dks
zziwoZ esa] ;fn dksbZ ernkrk lHkh fodYiksa dks [kkfjt djuk vLohdkj djus vkSj v;ksX; ?kksf"kr djus dk volj ugha
pkgrk Fkk rks mls pquko lapkyu fu;eksa ds fu;e ^49-vks* nsrkA blfy;s ernkrk ,slk lksp ldrs gSa fd uksVk ds fy;s
ds rgr ,d iQkWeZ Hkjuk gksrk Fkk] fdarq mlls ernkrk dh oksV djus ls D;k ykHk ;fn blls ifj.kkeksa ij izHkko gh
igpku vkSj mldh ilan ges'kk izdV gks tk;k djrh FkhA ugha iM+sxkA
zzuksVk dh la[;k pquko ifj.kkeksa dks izHkkfor ugha dj ldrhA egkjk"Vª eas uksVk ls lacafèkr vkns'k
loksZPp U;k;ky; ds vuqlkj lokZfèkd er izkIr djus okys (Mandate related to NOTA in Maharashtra)
mEehnokj ls Hkh vfèkd uksVk ds i{k esa iM+s er dh fLFkfr blds vfrfjDr egkjk"Vª jkT; fuokZpu vk;ksx us gky gh
esa pquko voSèk ugha gksxk] D;ksafd erx.kuk ds le; uksVk
esa ;g ?kks"k.kk dh gS fd vxj pquko esa NOTA dks lokZfèkd
erksa dks voSèk ekurs gq, [kkfjt dj fn;k tkrk gSA
er izkIr gksrs gSa rks ^fdlh Hkh izR;k'kh dks liQy ?kksf"kr ugha
jkT; lHkk pquko esa NOTA dk iz;ksx can fd;k tk,xk rFkk nksckjk pquko djk, tk,axsA*
(Removal the Use of NOTA in Rajya Sabha Election)
pquko esa dkys èku dk iz;ksx ,oa bls
gky gh esa loksZPp U;k;ky; us vius ,d iQSlys esa jkT;lHkk
pqukoksa ds fy;s uksVk (mi;ZqDr esa ls dksbZ ugha) fodYi ds jksdus ds iz;kl (Use of Black Money
mi;ksx dks jí dj fn;k gSA mYys•uh; gS fd pquko vk;ksx us in Elections and Efforts to Stop it)
o"kZ 2014 vkSj 2015 esa nks vfèklwpuk,¡ ”kkjh djds jkT;lHkk Hkkjrh; yksdra=k dk ,d fparktud igyw ;g gS fd pquko
pquko esa uksVk dks ykxw fd;k FkkA ij vfèkdrj [kpZ dkysèku ls gksrk gSA yxHkx lHkh ny vkSj
loksZPp U;k;ky; dk fu.kZ; mEehnokj vius [kpsZ ds cgqr cM+s fgLls ds :i esa dkys èku
(Judgement of Supreme Court) dk mi;ksx djrs gSaA pquko eas bl dkys èku dk iz;ksx ernkrkvksa
zz;g egÙoiw.kZ iQSlyk xqtjkr dkWUxzsl ds usrk vkSj eq[; dks yqHkkus ds fy;s fd;k tkrk gSA gkyk¡fd pquko esa dkys èku
lpsrd 'kSys'k euqHkkbZ ijekj }kjk nk;j dh xbZ ;kfpdk dk iz;ksx fdruk gS] bldk lgh irk yxkuk eqf'dy gS] ysfdu
ij rRdkyhu eq[; U;k;kèkh'k nhid feJk] ,-,e- ;g ,d xaHkhj leL;k gS] ftldk vanktk o"kZ 2014 ds pquko
•kufoydj vkSj Mh-okbZ- paæpwM+ dh ihB us lquk;k gSA ls FkksM+k&cgqr yxk;k tk ldrk gSA lsaVj iQkWj ehfM;k LVMh”k
zzbl ;kfpdk esa jkT;lHkk pquko esa fuokZpu vk;ksx }kjk
ds ,d vè;;u ds vuqlkj 2014 dh lkjh pqukoh izfØ;k esa
uksVk fodYi ykxw djus dh vfèklwpuk dks pqukSrh nh yxHkx 30 gtkj djksM+ #i;s [kpZ fd;s x,] tks ns'k ds bfrgkl
xbZ FkhA
dk lokZfèkd eg¡xk pquko lkfcr gqvkA blesa dsanz ljdkj vkSj
zzU;k;ewfrZ nhid feJk ds usr`Ro esa rhu U;k;kèkh'kksa dh ,d
pquko vk;ksx us 7 ls 8 gtkj djksM+ #i, [kpZ fd;s FksA vr%
csap us dgk fd ;g fodYi dsoy lkoZHkkSfed o;Ld
bldk vFkZ ;g yxk;k tk ldrk gS fd pquko esa gqvk yxHkx
erkfèkdkj vkSj çR;{k pqukoksa ds fy;s gS] u fd gLrkarj.k
75 izfr'kr [kpZ dkys èku ls iwjk fd;k x;kA blds vfrfjDr
;ksX; oksV ds ekè;e ls vkuqikfrd çfrfufèkRo ç.kkyh
}kjk vk;ksftr jkT;lHkk pqukoksa ds fy;sA ,d fjiksVZ ds vuqlkj o"kZ 2004-05 ls 2014-15 ds eè; jk"Vªh;
uksVk gVkus ds dkj.k ,oa {ks=kh; nyksa dks izkIr 7832 djksM+ #i, ds pans dh jkf'k dk
(Causes for Removing The NOTA) yxHkx 69 izfr'kr Hkkx vKkr lzksrksa ls izkIr gqvk FkkA o"kZ
zzjkT;lHkk pquko esa uksVk ykxw djus ls ,d er ds vkSlr 2015-16 esa gh jk"Vªh; nyksa dh 30 izfr'kr vk; vKkr lzksrksa
ewY;kadu dh èkkj.kk u"V gksxh vkSj blls Hkz"Vkpkj rFkk ls izkIr gqbZ FkhA bl izdkj tkfgj gS fd Hkkjr esa pqukoksa esa
ny&cny dks Hkh c<+kok feysxkA vfèkdk'kar% v?kksf"kr vk; dk mi;ksx fd;k tkrk gSA ;g v?kksf"kr
zzpw¡fd] jkT;lHkk pqukoksa esa ,d lpsrd gksrk gS vkSj ernkrk vk; udnh ds :i esa jktuhfrd nyksa ,oa mEehnokjkas dks izkIr
ikVhZ ds vkns'k dk ikyu djus ds fy;s ckè; gksrk gSA gksrh gS rkfd ysu&nsu vklkuh ls gks lds rFkk vk;dj foHkkx
vr% bl pquko esa uksVk dk iz;ksx lehphu izrhr ugha ls cpk tk ldsA jktuhfrd nyksa dks pank daifu;ksa] O;olkf;;kas]
gksrkA xSj&ljdkjh laLFkkvksa] O;fDr;ksa] iQeks± }kjk iznku fd;k tkrk gS
zznjvly] bl rjg ds pquko esa ikVhZ vuq'kklu vR;fèkd tks fd ikjn'khZ ugha gksrkA bl pans dk iz;ksx os pqukoh [kpZ ds
egÙo j•rk gS] D;ksafd ikfVZ;ksa dk vfLrRo blh ds lgkjs :i eas djrs gSaA bl izdkj jktuhfr ,oa dkys èku ds chp lacaèk
gksrk gS] tks fd lalnh; iz.kkyh ds fy;s vko';d Hkh gSA pqukoh Hkz"Vkpkj dh tM+ gSA
zzjkT;lHkk pquko esa uksVk ykxw djus ls u fliQZ lafoèkku
jksdus ds iz;kl (Efforts to Stop)
dh nloha vuqlwph esa fn;s x, vuq'kklu lacaèkh fu;eksa
dk guu gksrk gS] cfYd ny&cny dkuwu esa v;ksX;rk ds tuizfrfufèk vfèkfu;e] 1951 dh èkkjk 76-78 fuokZpu
çkoèkkuksa ij Hkh foijhr vlj iM+us dh laHkkouk gSA O;; ls lacafèkr izkoèkkuksa dk foLr`r mYys[k djrh gSaA blds
zz;|fi jkT;lHkk pquko esa uksVk ykxw djuk igyh u”kj esa vfrfjDr ns'k dh fuokZpu iz.kkyh esa ewyHkwr lqèkkj ds fy;s
cqf¼eÙkkiw.kZ dne çrhr gksrk gS] ysfdu vxj bldh ljdkj us jktuhfrd nyksa ds foÙkiks"k.k esa ikjfn'kZrk ykus ds
iM+rky dh tk, rks ;g vkèkkjghu yxrk gS] D;ksafd bl mn~ns'; ls dqN egÙoiw.kZ fu.kZ; Hkh fy;s gSaA tSls foeqnzhdj.k
pquko esa ernkrk dh Hkwfedk dks u”kjvank”k dj fn;k ,oa 2017-18 ds dsanzh; ctV esa jktuhfrd nyksa ds foÙk iks"k.k
x;k gSA ds lanHkZ esa izkoèkku djuk&
zzjktuhfrd nyksa dks izkIr gksus okys csukeh (psd rFkk zzbl ;kstuk ds rgr ns'k dk dksbZ Hkh ukxfjd ;k daiuh
fMftVy Hkqxrku ekè;eksa ls fd;s x,) vuqnkuksa dh lhek iathÑr jktuhfrd nyksa dks pank nsus ds fy;s LVsV cSad
dks `20,000 ls ?kVkdj `2000 fd;k x;k gSA vkWiQ bafM;k (SBI) dh pqfuank 'kk•kvksa ls ,d gtkj #i;s
zzjktuhfrd ny `2000 ls vfèkd ds pqukoh pans dks dsoy ls ysdj ,d djksM+ #i;s rd dk pqukoh ckW.M •jhn
psd ;k fMftVy Hkqxrku ds ekè;e ls gh izkIr dj ldsaxsA ldrk gSA
zzfoeqnzhdj.k (2016) zz;s pquko ckW.M ,d gtkj #i;s] nl gtkj #i;s] ,d yk•
zzpqukoh ckW.M ;kstuk

#i;s] nl yk• #i;s vkSj ,d djksM+ #i;s ds gksaxsA
zzpqukoh ckW.M •jhnus okyksa ds uke lkoZtfud ugha fd;s
mik;@lekèkku (Solutions) tk,axs rFkk og fdl ny dks ;g pqukoh ckW.M nsxk bldh
zzHkkjr esa] pquko [kpZ esa dkys èku ds izlkj dk eq[; dkj.k tkudkjh Hkh xqIr gksxh A
jktuhfrd nyksa vkSj mEehnokjksa }kjk pquko vfHk;ku [kpZ zzjktuhfrd ny bl pqukoh ckW.M dks vius fuèkkZfjr cSad
ij Hkkjrh; pquko vk;ksx }kjk fuèkkZfjr [kpZ dh lhek dk •krs esa tekdj Hkquk ldsaxs rFkk bldh lwpuk mUgsa pquko
de gksuk gSA vr% pqukoh vfHk;ku ds [kpZ dh mfpr vk;ksx dks nsuh vko';d gksxhA
lhek fuèkkZfjr dh tkuh pkfg;sA zzpqukoh ckW.M ls fliQZ os ikfVZ;ka gh pank ys ldsaxh tks
zzdqN ns'kksa esa pquko vfHk;ku ds fy;s lkoZtfud iQafMax vkjih, vfèkfu;e] 1951 (Representation of the People
dh O;oLFkk gS] tSls& la;qDr jkT; vesfjdk vkSj fczVsuA Act, 1951)] dh èkkjk 29&, ds rgr iathÑr gSa vkSj
bl izdkj lkoZtfud iaQfMx Hkh ,d fodYi gks ldrk gSA ftUgsa fiNys yksdlHkk ;k foèkku lHkk pquko esa de ls
zziapk;r] ernku cwFk {ks=k vkSj uxjikfydk okMZ ls 'kq: de ,d çfr'kr oksV feys gksaA
gksus okys gj Lrj ij jktuhfrd nyksa vkSj muds dk;ZdÙkkZvksa zzjktuhfrd nyksa dks pquko vk;ksx dks ;g crkuk gksxk fd
}kjk fd;s x, [kpks± dh dM+h fuxjkuh djuh pkfg;sA pqukoh ckW.M ls mls dqy fdruk pqukoh pank feyk gSA
zzizR;sd ikVhZ dks izR;sd ekg vius [kpZ dks lkoZtfud zzpqukoh ckW.M ds [kjhnkj dks lHkh dsokbZlh fu;eksa dks iwjk
djuk pkfg;sA djuk gksxkA

zzpquko vk;ksx okLrfod O;; dk fuèkkZj.k dj ldrk gS
bysDVksjy ckW.M dh dk;Z i¼fr eas leL;k,¡
vkSj ikfVZ;ksa dks vk; dk lzkrs fn[kkus ds fy;s dg ldrk gSA
(Problems in the Functioning
zzjktuhfrd nyksa dks lkoZtfud :i ls èku bdV~Bk djuk
of Electoral Bond)
pkfg;s ftlls fuf'pr ikjnf'kZrk lqfuf'pr gksxhA
orZeku esa jktuhfrd nyksa ds ns'k esa jktuhfrd iaQfMax iz.kkyh esa lqèkkj ykus vkSj udnh
jfgr vFkZO;oLFkk dh rjiQ dne c<+kus ds mn~ns';ksa dks è;ku
fy;s fo'ks"k izkoèkku (NwV)
esa j[krs gq, ljdkj }kjk izkjaHk dh xbZ pqukoh ckW.M ;kstuk ds
zziathÑr jktuhfrd nyksa dks vk;dj vfèkfu;e dh la[;k dbZ L;kg i{k gSa] tSls fd blesa nyxr O;; dh dksbZ fuèkkZfjr
13A ds rgr vk;dj vnk;xh ugha djuh gksrh gSA lhek ugha gS vkSj pquko vk;ksx bldh fuxjkuh ugha dj ldrkA
zzvke pqukoksa esa jk"Vªh; nyksa dks rFkk jkT; foèkku eaMy lkFk gh blesa nkudÙkkZ dh xksiuh;rk dh otg ls ;g Hkh r;
ds pqukoksa esa iathÑr jkT;Lrjh; nyksa dks yksd izlkj.k ugha fd;k tk ldrk fd nku fd;k x;k èku ^dkyk èku* ugha gSA
lsokvksa ij fu%'kqYd le; vkoaVu dk izkoèkku gSA blds vfrfjDr loksZPp U;k;ky; esa nk;j dh xbZ ;kfpdkvksa
zzblds vfrfjDr jk"Vªh; nyksa dks lqj{kk] dk;kZy; gsrq LFkku] ds vuqlkj] ;g ;kstuk de&ls&de nks ewyHkwr nks"kksa ls xzLr gSA
lfClMh vkfn tSls ykHk iznku fd;s tkrs gSaA igyk& tuizfrfufèk vfèkfu;e] vk;dj vfèkfu;e vkSj daiuh
vfèkfu;e lfgr vU; dkuwuh la'kksèkuksa ds }kjk lefiZr ;g ;kstuk
pqukoh ckW.M (Electoral Bond) ,d èku foèks;d ds :i esa izLrqr dh xbZ] nwljk& ;g ;kstuk
zzjktuhfrd nyksa dh foÙkh; ikjnf'kZrk ds fy;s ljdkj }kjk dbZ ewy vfèkdkjksa dk guu djrh gSA
lqèkkj ds tks iz;kl fd;s gSa buesa pqukoh ckW.M izeq[k gSA ;g ,d èku foèks;d ugha gS (It is Not a Money Bill)
zzmYys•uh; gS fd foÙkea=kh v#.k tsVyh us foÙk o"kZ
zzvuqPNsn&110 ds rgr yksdlHkk vè;{k dks izLrkfor dkuwu
2017&18 ds ctV Hkk"k.k esa ns'k esa jktuhfrd iQafMax dks ,d èku foèks;d ds :i esa oxhZÑr djus dh vuqefr
dks ikjn'khZ cukus ds fy;s pqukoh ckW.M tkjh djus dh feyrh gS fdarq] ;g vuqefr rHkh nh tkrh gS tc elkSnk
?kks"k.kk dh FkhA dkuwu laoS/kfud izkoèkku esa lwphc¼ lHkh ;k fdlh Hkh
izeq[k fcanq (Important Facts) fo"k; ls lacafèkr gksA
zztuojh 2018 esa dsaæ ljdkj us ^pqukoh ckW.M ;kstuk* zzbu fo"k;ksa esa lkr fo'ks"krkvksa dk ,d leqPp; 'kkfey
dh vfèklwpuk tkjh dhA gS] ftlesa eq[;r% dj ykxw djus] ljdkj }kjk èku mèkkj
ysus gsrq fofu;eu] Hkkjr dh lafpr fufèk dh vfHkj{kk] D;ksafd muds eqrkfcd uke xqIr j•uk ikjnf'kZrk ds fo#¼
lafpr fufèk ls èku dk fofu;ksx vkSj vuqPNsn&110 esa gSA blds vrfjDr ikjnf'kZrk ds fy;s yM+ jgs dk;ZdÙkkZvksa
Li"Vr% of.kZr fo"k;kas ls lacafèkr dksbZ Hkh izklafxd ekeyk dk Hkh dguk gS fd pquko thrus ds ckn dkSu&lh ikVhZ
'kkfey gSaA fdl laLFkk ;k daiuh ds fgrksa ds fy;s xSjokftc enn
zzvr% pqukoh ckW.M ;kstuk ls lacafèkr izkoèkku dk bu djrh gS] bl ij yxke yxkuk Hkh blls dfBu gks tk,xkA
Jsf.k;ksa ds rgr vkuk laHko ugha gSA ;s la'kksèku] tks fd zzvr% ;g dgk tk ldrk gS fd fdlh daiuh ds 'ks;j
foÙk vfèkfu;e ds ekè;e ls izLrqr fd;s x,] foÙk èkkjd viuh daiuh }kjk fd;s x, nku ls vatku gksaxsA
vfèkfu;e vuqPNsn&110 esa fufgr ekeyksa ls lacafèkr lkFk gh ernkrkvksa dks Hkh ;g ugha irk gksxk fd dSls
ugha gSaA vkSj fdlds ekè;e ls fdlh jktuhfrd ny dks foÙkiksf"kr
blds }kjk ewy vfèkdkjksa dk guu fd;k x;k gSA
(Violation of Fundamental Rights By it) zz;g dk;ZØe ,d ekStwnk 'krZ dks lekIr djrk gS] ftlesa
daifu;ksa dks fiNys 3 o"kks± esa muds vkSlr 'kq¼ ykHk ds
zz;g ;kstuk lekurk vkSj vfHkO;fDr dh Lora=krk] nksuksa dks
7.5% ls vfèkd nku nsus dks izfrcafèkr fd;k x;k FkkA
izHkkfor djrh gSA lafoèkku esa Li"Vr% oksV nsus ds vfèkdkj
bldk vFkZ gS fd ?kkVs esa jgus okyh daifu;k¡ Hkh vc
dk o.kZu ugha gS] ysfdu lekurk rFkk eqDr Hkk"k.k dh
vlhfer nku ns ldrh gSaA
xkjaVh esa Kku vkSj lwpuk dk vfèkdkj varfuZfgr gSA
zzblds vfrfjDr fdlh nkudÙkkZ daiuh dks nku djus ls
zzgekjh vnkyrksa us oksV nsus ds vfèkdkj vkSj p;u dh
de&ls&de 3 o"kZ igys vfLrRo esa gksus dh iwoZ 'krZ dks
vk”kknh ds chp ges'kk ,d varj Li"V fd;k gSA ,sls esa Hkh gVk fn;k x;k gSA ;g 'krZ 'ksy daifu;ksa ds ekè;e ls
jktuhfrd nyksa dk foÙk iks"k.k djus okyksa dh igpku dh dkys èku dks jktuhfr esa [kikus ls jksdrh FkhA
xksiuh;rk ds dkj.k ukxfjdksa dk jktuhfrd vkSj lkekftd
zzvk;dj vfèkfu;e] 1961 dh èkkjk 13A ds rgr jktuhfrd
:i ls Hkkxhnkjh dj ikuk eqf'dy gSA ny viuk okf"kZd vk;dj fjVuZ tek djus ds fy;s dkuwuu
bldk yksdra=k ij izHkko (It's Impact on Democracy) ckè; gSa] ysfdu vk;dj vfèkfu;e ls pqukoh ckW.M~l dks
zzHkkjr ds x.kra=k dh lajpuk ds fuekZ.k esa ^,d O;fDr NwV nh xbZ gSA
,d oksV* ds fl¼kar ds ekè;e ls lekurk dk laLFkkxr zzgky esa pqukoh ckW.M~l dks Hkkjrh; fj”koZ cSd a }kjk folEefr
gksuk egÙoiw.kZ gSA uksV ds rgr Hkh js[kkafdr fd;k x;k gS] D;ksafd ;s pqukoh
zztc ml ,d O;fDr ds ,d oksV dh 'kfDr jktuhfrd ckW.M~l fons'kh foÙk iks"k.k ds fy;s Hkh miyCèk gSaA blls
foÙkh;u esa vLi"Vrk dh otg ls èkwfey gks tk,xh rks ;g ekywe gksrk gS fd pqukoh ckW.M~l ;kstuk dk iz;ksx
yksdra=k iwjh rjg ls viuk vkarfjd ewY; [kks nsxkA oLrqr% dkys èku ds izpyu] lhek&ikj tkylkth] euh
izFke n`"V;k izrhr gksrk gS fd ;g ;kstuk ftl mn~ns'; ds ykWfUMaªx vkSj èkks[kkèkM+h ds iz;kstu gsrq fd;k tk jgk gSA
fy;s cukbZ xbZ Fkh] mls iwjk ugha dj ikbZ gSA vr% pqukoh ckW.M zzekStwnk ljdkj }kjk tu&izfrfufèkRo vfèkfu;e dh èkkjk
;kstuk jktuhfrd vkSj lkoZtfud thou esa lkFkZd Hkkxhnkjh gsrq 29B pqukoh ckW.M~l ds ykHkksa dks dsoy dqNsd jktuhfrd
ukxfjdksa dh {kerk dks jksdrh gSA nyksa rd lhfer j[kus ds fy;s la'kksfèkr fd;k x;k gSA
vkWfMV fjiksVZ ds }kjk lkeus vk, vk¡dM+ksa ls irk pyk
vU; leL;k,¡ (Other Problems) gS fd lÙkk:<+ ny (chtsih) dks o"kZ 2017&18 esa fcØh
zzljdkj dk nkok gS fd pw¡fd ;s ckW.M cSafdax pSuy ds fd;s x, lHkh pqukoh ckW.M~l dk 94-6 izfr'kr izkIr
ekè;e ls [kjhns tkrs gSa] blfy;s ;g ;kstuk pqukoh gqvk gSA
foÙkiks"k.k esa dkys èku ds izokg dks lekIr dj nsxhA zzpqukoh ckW.M ;kstuk ds ckjs esa ;g rF; Hkh mtkxj gqvk
ysfdu] ;g rdZ Li"V :i ls xyr gS] D;kasfd ;kstuk dh gS fd bl ;kstuk dk iz;ksx vfèkdka'kr% 'kgjksa esa èkuh
'krks± dks lkekU; :i ls i<+us ij Kkr gksrk gS fd ;g O;fDr;ksa }kjk fd;k x;k gSA
dk;ZØe jktuhfrd foÙkiks"k.k esa Hkh Hkz"Vkpkj dk leFkZu pqukoh ckW.M~l ds lacaèk esa lwpuk ds vfèkdkj ds rgr dqN
djrk gSA fparktud rF; lkeus vk, gSa] tSls&
zz;kstuk esa nkudÙkkZ dh iw.kZ xksiuh;rk dk mYys[k fd;k zzpqukoh ckW.M~l ds ekè;e ls vHkh rd ,d=k fd;s x,
x;k gS] u rks ckW.M ds [kjhnkj }kjk] u gh nku izkIr djus 5896 djksM+ #i, esa ls 91 izfr'kr ls ”;knk ,d djksM+
okys jktuhfrd ny }kjk nkudÙkkZ dh igpku dk [kqyklk #i, ds ewY; oxZ okys ckW.M~l ik, x,A vr% mPp ewY;
djuk vfuok;Z gSA oxZ okys ckW.M~l ds iz;ksx ls irk pyrk gS fd yxHkx
zzpquko lqèkkjksa ds fy;s dke dj jgh laLFkk,¡ igys gh lkjk èku lekt ds lokZfèkd èkuh oxZ ds ekè;e ls vk;k
nkudÙkkZ dk uke xqIr j•s tkus ij uk•q'kh trk pqdh gSa gSA fuEu rF;ksa ls bldh iqf"V dj ldrs gSa] tSls&
1 djksM+ vkSj 10 yk[k #i, ds la;qDr ckW.M~l dk LoPN jktuhfrd nku dk ekgkSy rS;kj dj ldsa vkSj ;g
ewY;] lHkh ckW.M~l ds dqy ewY; dk djhc 99-7 ljdkj }kjk pqukoksa ds foÙk iks"k.k ds ekè;e ls fd;k tk
iQhlnh gSA ldrk gSA
1000] 10000 vkSj 1 yk[k #i, ds ewY; oxZ okys zzbl çdkj pqukoksa ds yksd foÙkh;u ls laiw.kZ fuokZpu
pqukoh ckW.M~l dk dqy ewY; ek=k 15.06 djksM+ #i, ç.kkyh esa ikjnf'kZrk c<+sxhA dkWikZsjsV rFkk èkuk<Ô yksxksa ls
gSA çkIr pqukoh pans ls pqukoh O;; ds foÙkh;u ij vadq'k
pqukoh ckW.M~l ds ewY; ds vkèkkj ij ;g irk pyrk yxus ls mPp Lrj ij O;kIr Hkz"Vkpkj dk nq'pØ lekIr
gS fd dqy pkj 'kgjksa& dksydkrk] eqacbZ] ubZ fnYyh gksxkA lkFk gh blls jktuhfr esa lsok Hkko dh vkdka{kk
,oa gSnjkckn esa 83 iQhln ckW.M~l [kjhns x,A okys O;fDr;ksa ds fy;s Hkh jkg [kqysxhA D;ksafd bldk çHkko
fofnr gks fd pqukoh ckW.M~l ls lacfa èkr ikjnf'kZrk dks O;kid uhfrxr iQSlyksa ij iM+rk gSA
ysdj dbZ vkykspuk,¡ lkeus vkbZ gSa vkSj mijksDr rF;ksa dSls gks nyksa dks nh tkus okyh
ls dkiQh gn rd bu vkykspukvksa dh gh iqf"V gksrh gSA foÙkh; lgk;rk dk fuèkkZj.k\
zzçFke n`"V;k ljdkj }kjk foÙk iksf"kr pquko dk ;g fopkj
pqukoksa dk lkoZtfud foÙk iks"k.k
(Public Funding of Elections) ,d Lokxr;ksX; dne fn[krk gS] ysfdu dkSu ls jktuhfrd
ny dks fdruh èkujkf'k nh tk,xh ;g ,d cM+k ç'u gS\
pqukoksa esa [kpZ fd;s tkus okys csfglkc èku ij yxke blds fy;s gksuk ;g pkfg;s fd çR;sd jktuhfrd ny dks
yxkus ds fy;s cgqr fnuksa ls cgl py jgh gS fd D;k ljdkjh
pqukoksa ds i'pkr~ mudks çkIr erksa ds vkèkkj ij mUgsa
[kpZs ij pquko djkuk mfpr gS\ dbZ yksx tgk¡ bl O;oLFkk ds
èkujkf'k nh tk, vkSj ,d er ds fy;s 100 #i, fn;s tk,¡A
i{k esa gSa] ogha cgqr ls yksxksa dk ;g ekuuk gS fd Hkkjrh;
zz,d laHkkouk ;g Hkh gS fd èku ds ykyp esa dksbZ Hkh
jktuhfrd O;oLFkk] if'pe ds yksdra=k dh rjg ugha gS tgk¡
ikVhZ cukdj pqukoksa esa [kM+k u gks tk,] blds fy;s çkoèkku
jktuhfrd ny dk ek=k 'kklu ls gh lacaèk gksrk gS] cfYd
Hkkjrh; jktuhfrd ny lkekftd O;oLFkk ds vge Hkkx Hkh gSa] ;g fd;k tkuk pkfg;s fd ljdkjh foÙk dh lqfoèkk dsoy
vr% bUgsa ljdkjh iQafMax ls nwj gh j[kuk mfpr gSA mUgha nyksa dks nh tkuh pkfg;s ftUgksaus lacafèkr pquko esa
dqy ernku dk de&ls&de 1 çfr'kr er gkfly
i{k esa rdZ (Arguments in Support) fd;k gksA
zzpqukoksaesa lHkh jktuhfrd nyksa ds fy;s ,d ^ysoy Iysbax zzysfdu] D;k blls vFkZO;oLFkk ij cks> ugha iM+sxk\ bl
iQhYM* rks gksuk gh pkfg;sA cM+s jktuhfrd ny ftudk loky dk mÙkj nsus ds fy;s gesa dqN vk¡dM+ksa ij xkSj
çn'kZu Hkys gh fdruk gh [kjkc D;ksa u jgk gks vius djuk gksxkA xkSjryc gS fd fiNys yksd lHkk pqukoksa esa
èku&cy ds ne ij ernkrkvksa dks çHkkfor djus esa vDlj
dqy oSèk erksa dh la[;k 55 djksM+ FkhA ;fn çfr er 100
liQy gks tkrs gSa vkSj ge Lo;a dks ,d ,slh O;oLFkk nsus
#i, fn;s tk,¡ rks 5]500 djksM+ #i, dh dqy ykxr
esa vleFkZ gks tkrs gSa tks turk ds dY;k.k ds ckjs esa
vk,xh tks fd bl o"kZ ds dsaæh; ctV dk yxHkx 0.05
lksprh gksA vr% ;g ,d mÙke fopkj gSA
çfr'kr gh gSA
zzxkSjryc gS fd pquko vk;ksx us yksdlHkk vkSj foèkkulHkk
ds pqukoksa ds fy;s çR;sd mEehnokj ds fy;s muds pquko
foi{k esa rdZ (Arguments Against it)
vfHk;ku ds nkSjku gksus okys [kpZ dh lhek r; dj j[kh ljdkjh [kpZ ij pquko dk fopkj Lokxr;ksX; gS ysfdu
gS] ysfdu çk;% ;g ns[kus dks feyrk gS fd mEehnokj vxj pquko vfHk;kuksa esa voSèk èku ij çfrcaèk yxkus ds fy;s
bl lhek ls ckgj tkdj [kpZ dj jgs gSa fiQj Hkh pquko etcwr dkuwu ugha cuk;k x;k rks bl ç;kl ds ukdke gksus dh
vk;ksx ds fy;s muds f[kykiQ dk;Zokgh djuk vklku ugha laHkkouk T;knk gSA pquko vk;ksx dks lansg gS fd ljdkjh jde
jgrk] D;ksafd lS¼kafrd rkSj ij ;g lkfcr djuk eqf'dy pquko vfHk;ku esa dkys èku ds bLrseky dks de fd;s cxSj
gksrk gSA vr% bu ifjfLFkfr;ksa esa ljdkjh [kpZs ij pquko jde dk ,d vkSj lzksr cu tk,xhA
egÙoiw.kZ lkfcr gks ldrk gSA fofnr gks fd vusd lewg jktuhfrd nyksa ds uke ij VSDl
zzçk;% ,slk ekuk tkrk gS fd jktuhfr ,d ,slh nyny gS ugha nsrs gSa] ,d vk¡dM+s ds eqrkfcd pquko vk;ksx }kjk djhc
ftlesa dkys èku ds mi;ksx ls gh pquko thrs tk ldrs 1600 ikfVZ;k¡ iathÑr gSa ftuesa ls ek=k 400 ny gh fu;fer
gSa] gkyk¡fd] lR; ;g Hkh gS fd geesa ls dksbZ Hkh viuh :i ls pquko yM+rs gSaA ckdh cps gq, lewg jktuhfrd ny gksus
oSèk dekbZ dk fgLlk jktuhfr ij [kpZ ugha djuk pkgrkA ds uke ij VSDl pksjh dj jgs gSaA fo'ks"kKksa dk ekuuk gS fd
;g ,d dVq lR; gS fd ^jktuhfrd nku* dkyh dekbZ ljdkj }kjk fn;s tkus okys èku ds ykyp esa vusd vkSj Hkh
dks liQsn djus dk ,d egÙoiw.kZ lkèku cu pqdk gSA jktuhfrd ny mx vk,axs vkSj 1 çfr'kr er dh vfuok;Zrk dk
vr% gesa dqN ,slk djus dh ”k:jr gS ftlls fd ge tksM+&rksM+dj gy fudky ysaxsA
fofoèk vk;ksxksa vkSj fjiksVks± dk er dh tk,\ bldk mÙkj ;s gS fd ;fn ge ,d bZekunkj vkSj
zzjkT; foÙkh;u ij xfBr banzthr xqIrk lfefr (1998) us ikjn'khZ ç'kklu pkgrs gSa] rks turk ds iSls dk ;g O;;] lnqi;ksx
fuokZpuksa ds fy;s jkT; foÙkh;u dk leFkZu fd;k gSA gh ekuk tk,xkA
zzf}rh; iz'kklfud lqèkkj vk;ksx us pqukoh [kpks± esa voSèk
pqukoh [kpZ lacaèkh foèks;d
vuko';d foÙkh;u dks de djus ds mn~ns'; ls fuokZpuksa
ds fy;s vkaf'kd jkT; foÙkh;u dh fliQkfj'k dh gSA (Bill Related to election expenditure)
zzfofèk vk;ksx dh 235oha fjiksVZ (2015) ds vuqlkj fd gky esa jkT;lHkk esa vke pqukoksa esa gksus okys [kpZ dh
jkT; foÙkh;u esa fdlh izdkj dk lqèkkj jktuhfr ds vfèkdre lhek gVk, tkus lacaèkh xSj&ljdkjh foèks;d ij ppkZ
xSj&vijkèkhdj.k] vkarfjd nyh; yksdra=k dh 'kq#vkr] dh xbZA
fuokZpu foÙk ls lacafèkr ikjnf'kZrk yk, tkus] Hkz"Vkpkj çeq[k fcanq (Major Points)
fujksèkd dkuwuksa ds l[r fØ;kUo;u ds ckn fd;k tkuk zzfoèks;d dks bl vkèkkj ij is'k fd;k x;k gS fd pqukoksa
pkfg;sA esa [kpZ dh vfèkdre lhek ds dkj.k mEehnokj fd;s x,
zzyxHkx lHkh vk;ksxksa vkSj lfefr;ksa ds vuqlkj vkarfjd [kpZ ij xyr vk¡dM+s is'k djrs gSaA
nyh; yksdra=k dks e”kcwr fd;s fcuk pquko dk jkT; zzpquko lapkyu fu;e 1961 ds rgr yksdlHkk ds mEehnokj
foÙkh;u fujFkZd gSA ds vfèkdre [kpZ dh lhek 70 yk[k #i, gS] ogha 28
zz,d jk"Vªh; fuokZpu dks"k dk ijke'kZ fn;k x;k gSA muds yk[k #i, rd ds vfèkdre [kpZ dh lhek foèkkulHkk
vuqlkj yksd foÙkh;u jktuhfrd nyksa dh fuxjkuh dk ds mEehnokjksa ds fy;s fuèkkZfjr dh xbZ gSA
vklku vkSj vfèkd ;FkkFkZiw.kZ ekxZ gSA zztuçfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951 dh èkkjk 77 ds rgr]
fu"d"kZ (Conclusion) çR;sd mEehnokj ukekadu dh frfFk vkSj ifj.kke dh ?kks"k.kk
njvly] ljdkj }kjk foÙk iksf"kr pquko dh voèkkj.kk bl dh frfFk ds chp fd;s x, lHkh O;; dk vyx ,oa lgh
ckr ij fVdh gS fd ;fn ,d ckj nyksa dks ljdkjh vkoaVu fey fglkc j[ksxkA
x;k rks pqukoksa esa çkbosV iQafMax #d tk,xhA ikuh dh rjg cgus zzlHkh mEehnokjksa dks pquko iwjk gksus ds 30 fnuksa ds Hkhrj
okys iSls ij vadq'k yx tk,xkA xkSjryc gS fd igys ls gh viuk O;; fooj.k çLrqr djuk vko';d gksrk gSA
geus ,sls dkuwu cuk j[ks gSa tks fd pqukoksa ds nkSjku vko';drk zzpquko esa fd;s x, O;; ds xyr fooj.k ds vkèkkj ij
ls vfèkd gksus okys [kpZ ij vadq'k yxkus dh ckr djrs gSa] pquko vk;ksx mEehnokj dks mEehnokj vfèkfu;e] 1951
ysfdu ge blesa liQy ugha jgs gSaA vr% loZçFke ç;kl ;g dh èkkjk 10, ds rgr rhu lky rd ds fy;s v;ksX;
fd;k tkuk pkfg;s fd jktuhfrd nyksa dks feyus okys voSèk ?kksf"kr dj ldrk gSA
èku ij vadq'k yxk;k tk,A ;fn nyksa ds ikl [kpZ djus ds zzxkSjryc gS fd fdlh jktuhfrd ikVhZ ds [kpZ dh dksbZ
fy;s èku gh ugha gksxk rks pqukoksa esa vfèkd èku dk ç;ksx Lor% lhek fuèkkZfjr ugha gS] ftldk vDlj ikVhZ ds mEehnokjksa
can gks tk,xkA }kjk nq#i;ksx fd;k tkrk gSA gkyk¡fd lHkh iathÑr
oLrqr% pqukoksa dks foÙk iksf"kr djus ls T;knk egÙoiw.kZ gS jktuhfrd nyksa dks pquko iwjk gksus ds 90 fnuksa ds Hkhrj
jktuhfrd nyksa dk foÙk iks"k.k djukA gesa ;g le>uk gksxk fd vius pquko [kpZ dk fooj.k pquko vk;ksx dks lkSaiuk
pqukoksa ds foÙk iks"k.k vkSj nyksa ds foÙk iks"k.k esa varj gSA çR;sd gksxkA
vke pqukoksa ds i'pkr~ jktuhfrd nyksa dks muds }kjk çkIr er
ds vkèkkj ij Hkqxrku fd;k tk, vkSj fdlh vU; lzksr ls fdlh 5.11 bZoh,e o ohohiSV ,oa buls tqM+s
Hkh çdkj ds nku ysus ij iw.kZr% çfrcaèk yxk fn;k tk,A ;g
dne t~;knk O;kogkfjd gksxkA eqn~ns (EVM and VVPAT and Related
bl izdkj ljdkjh lgk;rk dk fopkj fuf'pr gh ljkguh; Issues)
gS ysfdu ;g pqukoksa rd gh lhfer ugha jguk pkfg;s] cfYd
bldk mn~ns';] jktuhfrd nyksa dks vius dk;ZØe lapkfyr djus bysDVªkWfud oksfVax e'khu (EVM)
vkSj pquko yM+us ds fy;s ckgj ls jde ysus (ekewyh lnL;rk bZoh,e dk fopkj o"kZ 1977 esa vk;k rkfd eri=kksa ls tqM+h
'kqYd ds vykok) ij jksd yxkuk Hkh gksuk pkfg;sA fo'ks"k leL;kvksa ls futkr fey lds vkSj ubZ izkS|ksfxdh ds
loky ljdkjh [kpZ ij dsoy pqukoksa dk gh ugha gS cfYd fodkl dk ykHk mBk;k tk ldsA blds vykok voSèk oksVksa dh
jktuhfrd nyksa ds dkedkt ds fy;s ljdkjh jde dh O;oLFkk laHkkoukvksa dks Hkh [kRe fd;k tk ldsA
dk gS D;ksafd pquko rks bldk ekewyh fgLlk Hkj gSaA ysfdu ;{k o"kZ 1990 esa xfBr pquko lqèkkj lfefr us bysDVªkWfud oksfVax
ç'u ;g gS fd turk dh dekbZ D;ksa jktuhfrd nyksa ij [kpZ e'khuksa dk vkdyu djus ds mn~ns'; ls ,d rduhdh fo'ks"kK
lfefr dk xBu fd;k FkkA fo'ks"kK lfefr us o"kZ 1990 esa bZoh,e ds ç;ksx ds ykHk (Benefits of Using EVM)
loZlEefr ls fliQkfj'k dh fd le; cckZn fd;s cxSj bZoh,e zzbZoh,e e'khuksa dks erisfV;ksa dh rqyuk esa vklkuh ls ,d
dk mi;ksx fd;k tk,A blh ds en~nsutj 2000 ds ckn jkT; txg ls nwljs txg ys tk;k tk ldrk gS] D;ksafd ;g
foèkkulHkkvksa ls lacafèkr 107 pqukoksa vkSj 2004] 2009 rFkk gYdh vkSj iksVZscy gksrh gSA
2014 esa gq, 3 yksdlHkk pqukoksa esa Hkh bldk iz;ksx fd;k x;k zzbZoh,e e'khuksa ds ekè;e ls eri=k dh NikbZ] mlds
orZeku esa lHkh foèkkulHkk pqukoksa esa Hkh bldk iz;ksx fd;k tk ifjogu vkSj HkaMkj.k rFkk budh fxurh ds fy;s deZpkfj;ksa
jgk gSA gkyk¡fd bZoh,e ls lacafèkr fookn ges'kk mBrs jgs gSaA dks fn;s tkus okys ikfjJfed ds :i esa [kpZ gksus okys
blhfy;s o"kZ 2001 ds ckn bZoh,e lacaèkh fookn ds lanHkZ yk[kksa :i, dh cpr dh tk ldrh gSA
esa enzkl] fnYyh] dukZVd] dsjy vkSj ckWEcs mPp U;k;ky; us zziqjkus dkxth eri=k ç.kkyh dh rqyuk esa bZoh,e ds }kjk
le;≤ ij dgk fd bZoh,e Hkkjr esa Hkjkslsean] fo'oluh; oksV Mkyus vkSj ifj.kkeksa dh ?kks"k.kk djus esa de le;
,oa iwjh rjg ls NsM+NkM+ eqDr gSA bl ekeys esa mPpre U;k;ky; yxrk gSA
}kjk Hkh dbZ ckj ;kfpdkdÙkkZvksa }kjk dh xbZ vihyksa dks [kkfjt zzè;krO; gS fd fuj{kj yksxksa ds fy;s eri=k ç.kkyh dh
dj fn;k x;k gSA rqyuk esa bZoh,e e'khu ds }kjk ernku djus esa vklkuh
bZoh,e dh izfØ;kRed ,oa iz'kklfud lqj{kk gksrh gSA
(Procedural and Administrative Security of EVM) zzbZoh,e e'khuksa ds }kjk pw¡fd ,d gh ckj er Mkyk tk
ldrk gS vr% iQthZ ernku ij dkiQh gn rd jksd yxh gSA
zzvk;ksx us bZoh,e dh lqj{kk ds fy;s iz'kklfud vkSj
zzernku gksus ds ckn bZoh,e e'khu dh eseksjh esa Lor% gh
izfØ;kRed fuxjkuh ,oa fu;a=k.k dh iwjh O;oLFkk dh gS
ifj.kke LVksj gks tkrs gS vr% bZoh,e dh ¶fu;a=k.k bdkbZ¸
ftldk mn~ns'; fdlh Hkh laHkkfor nq#i;ksx ;k izfØ;kRed
ernku ds ifj.kke dks nl lky ls Hkh vfèkd le; rd
deh dh jksdFkke lqfuf'pr djuk gSA
viuh eseksjh esa lqjf{kr j[k ldrh gSA
zzbZoh,e ds bu lqj{kk mik;ksa ij ikjn'khZ :i ls dke fd;k
zz;g NsM+NkM+ eqDr rFkk lapkyu esa ljy gSA
tkrk gS ftlesa izR;sd pj.k esa jktuhfrd nyksa] mEehnokjksa
zzbZoh,e e'khu dk bLrseky fcuk fctyh ds Hkh fd;k tk
vkSj muds izfrfufèk;ksa dh lfØ; Hkkxhnkjh jgrh gS rkfd ldrk gS D;ksafd e'khu cSVªh ls pyrh gSA
bZoh,e dh izHkkodkfjrk vkSj fo'oluh;rk ges'kk cuh jgsA
zzgkyk¡fd blds ç;ksx esa ,d cM+h fnDdr ;g gS fd ,d
zzbZoh,e ls tqMs+ lqj{kk mik; fuEufyf[kr gSa&
mehnokj ;s tku ldrk gS fd fdrus yksxksa us mls viuk
lHkh pqukoksa ls igys jktuhfrd nyksa ds izfrfufèk;ksa
oksV fn;k gSA bl otg ls thrus okyk mehnokj vius {ks=k
dh mifLFkfr esa bZoh,e fufeZr djus okyh daifu;ksa ds mu yksxksa ds lkFk i{kikr dj ldrk gS] ftu yksxksa us
ds bathfu;jksa }kjk pqukoksa esa iz;ksx dh tkus okyh izR;sd mUgsa oksV ugha fn;kA Hkkjr ds fuokZpu vk;ksx us bZoh,e
bZoh,e dh izFke Lrjh; tk¡p dh tkrh gSA ;fn bZoh,e ds mRiknd daifu;ksa dks blesa ,d ^VksVykbtj e'khu*
esa dksbZ xM+cM+h ikbZ tkrh gS rks mls vyx j[kk tkrk yxkus dh ckr dgh gS] ftlls fliQZ iw.kZ fjtYV dk irk
gS vkSj ml e'khu dk pquko esa iz;ksx ugha fd;k tkrkA yxs u fd fdlh mehnokj ds O;fDrxr fjtYV dkA
izFke Lrjh; tk¡p ds ckn bZoh,e fuekZrk daiuh izekf.kr bZoh,e ls tqM+k gkfy;k fookn
djrh gS fd bZoh,e esa yxk, x, lHkh ;a=k ekSfyd (Recent Controversy Related To EVM)
o izkekf.kd gSaA blds ckn IykfLVd dSfcusV fu;a=k.k zzpquko vk;ksx us ;g ik;k gS dqN jkT; foèkku lHkkvksa ds
bdkbZ xqykch dkx”k ls bls lhy djrh gSA bl lhy fy;s gky gh esa gq, pqukoksa ds urhtksa dh ?kks"k.kk ds ckn
dh gqbZ bZoh,e ij jktuhfrd nyksa ds izfrfufèk ds dqN jktuhfrd nyksa us bZoh,e dh fo'oluh;rk ds fo#¼
gLrk{kj gksrs gSa ftls LVªkax :e esa j[kk tkrk gSA vkokt mBkrs gq, bu pqukoksa ds nkSjku bZoh,e esa NsM+NkM+
izFke Lrjh; tk¡p ds ckn cukoVh ernku djk, tkrs
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vykok dksbZ fof'k"V vkjksi yxk, cxSj ,d Kkiu 11
gSa vkSj bZoh,e dh iqf"V dh tkrh gS vkSj jktuhfrd
ekpZ 2017 dks jk"Vªh; egklfpo] ch,lih dh vksj ls
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vk;ksx dks çkIr gqvk FkkA
e'khu pqusa ;k mBk,¡A
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jktuhfrd nyksa@mEehnokj ds izfrfufèk;ksa ds gLrk{kj dqN fpark,¡ igys Hkh O;Dr dh tk pqdh gSAa mPp U;k;ky;@
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bZoh,e e'khu tgk¡ j[kh tkrh gS mu LVªkWx:El dks pqdh gSaA ysfdu bu vkjksiksa dks ,d fljs ls [kkfjt dj
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tk ldrh vkSj bl rjg blds }kjk pquko çfØ;k dh (RTI and EVM)
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fn;k] ftlesa bysDVªkWfud oksfVax e'khu (Electronic Voting
zzpquko vk;ksx us o"kZ 2010 esa jktuhfrd nyksa ds lkFk
Machine-EVM) dks lwpuk ds vfèkdkj vfèkfu;e (RTI Act,
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fy;s ohohiSV ds mi;ksx ij fopkj fd;kA ohohiSV ykxw FkkA
djus dk vk'k; ;g gS fd fu;a=k.k bdkbZ esa oksV dh
fjdkWfM±x ds lkFk mEehnokj ds uke vkSj pquko fpÉ ls
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lacafèkr dkx”kh iphZ fudkyh tk lds rkfd fookn ds
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;s iphZ fn[kkdj ;k fxudj dh tk ldsA ftlesa dgk x;k Fkk fd vk;ksx ds ikl ,d oLrq ds :i
esa ekStwn bZoh,e vkjVhvkbZ ,DV ds rgr ,d ^lwpuk* gSA
zzloZizFke o"kZ 2013 esa fuokZpu vk;ksx us ukxkySaM ds
zzfuokZpu vk;ksx us Hkh ;g Li"V fd;k Fkk fd bZoh,e RTI
mi&pquko esa bldk mi;ksx fd;k tks dkiQh liQy jgkA
Act, 2005 ds varxZr ugha vkrh gS] D;ksafd bldk lacaèk
zzbysDVªkWfud oksfVax e'khu ds lacaèk esa mB jgs fooknksa ds
eq[; :i ls nLrkos”kh fjdkWMZ vkSj çfrfufèk ra=k ls gSA
en~nsutj fuokZpu vk;ksx us o"kZ 2019 ds vke pqukoksa
zzfuokZpu vk;ksx }kjk cukbZ xbZ bZoh,e dk mi;ksx dkuwuh
esa bysDVªkWfud oksfVax e'khu ds lkFk oksVj osfjiQk,cy isij
rkSj ij iwjs ns'k esa pquko lapkyu esa fd;k tkrk gSA blds
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vykok fuokZpu vk;ksx vfèkdkfj;ksa ds çf'k{k.k rFkk
pqukoksa esa vfèkdre ikjnf'kZrk lqfuf'pr djus ds mn~ns'; tkx:drk dk;ZØeksa esa dqN bZoh,e dk ç;ksx viuh l[r
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e'khu) ds lkFk ohohiSV dks layXu djus dk funsZ'k
zziQjojh 2019 esa dsaæh; lwpuk vk;ksx us dgk Fkk fd RTI
fn;k FkkA Act, 2005 ds rgr bysDVªkWfud oksfVax e'khu (bZoh,e)
^lwpuk* dh ifjHkk"kk esa vkrh gSA blds ckn fuokZpu vk;ksx
VksVykb”kj e'khu (Totaliser Machine)
us dsaæh; lwpuk vk;ksx ds bl vkns'k dks vnkyr esa pqukSrh
zzfuokZpu vk;ksx us oksVksa dh fxurh ds fy;s ^VksVykb”kj nh FkhA
e'khu* dh ekax j[kh gSA fofèk vk;ksx us Hkh ,slh zzdsaæh; lwpuk vk;ksx us dgk Fkk fd RTI Act, 2005 dh
e'khu ds lanHkZ esa lq>ko fn;s FksA èkkjk 2 (f) fjdkWMZ] nLrkos”k] eseks] bZ&esy] jk;] lykg]
zzbl e'khu ds }kjk fofHkUu cwFkksa esa iM+s oksVksa dks fxurh çsl foKfIr] ifji=k] vkns'k] ykWxcqd] vuqcaèk] fjiksVZ]
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esa iM+s erksa dh la[;k dks xksiuh; j[kk tk ldrk gSA ifjHkkf"kr djrh gSA
zzorZeku esa izR;sd ernku dsanz esa iM+s oksV vyx&vyx
fxus tkrs gSaA blls izR;sd ernku dsanz ds :>ku dks D;k eri=k (cSysV isij) ls pquko mfpr gksxk\
(Will the Election be Fair
xksiuh; ugha j[kk tk ldrk gSA ifj.kker% dbZ ckj
with the Ballot Paper?)
fdlh mEehnokj dks er ugha nsus dh fLFkfr esa cy
iz;ksx] lac¼ ernkrkvksa dks pqukoksijkar èkedh rFkk xkSjryc gS fd bZoh,e ds iz;ksx ij iz'u ges'kk mBrs jgs
mRihM+u dk Hkh lkeuk djuk iM+rk gSA gSa ysfdu gky gh esa laiUu pqukoksa us bls fiQj ls ppkZ dk fo"k;
cuk fn;k gS fd bZoh,e ls NsM+NkM+ djds pquko thrk tk ldrk
bZ&iksLVy cSysV (E-Postal Ballot)
gSA ,sls esa dbZ jktuhfrd nyksa us fiQj ls ns'k esa e=ki=kksa }kjk
zzljdkj us pquko vkpkj fu;e (daMDV vkWiQ bysD'kUl pquko djkus dh ekax dh gSA gkykafd e=ki=kksa ds iz;ksx }kjk gksus
:Yl&1961) ds 23osa fu;e esa la'kksèku dks 21 okys uqdlkuksa dks ns[krs gq, ;g ekax mfpr izrhr ugha gksrhA
vDVwcj] 2016 dks vfèklwfpr fd;kA
eri=k ,oa bldh çfØ;k
zzblds vuqlkj lsok ernkrkvksa (lfoZl oksVlZ) dks
(Ballot Paper and its Procedure)
bZ&iksLVy cSysV ds ekè;e ls pqukoksa esa oksV nsus dk
zzeri=k ds ekè;e ls gks jgs pquko esa ernkrk dks ,d
izkoèkku fd;k x;k gSA
eri=k esa vius ilanhnk mEehnokj ds uke ds vkxs ,d
zzvc rd ;g ernku ikjaifjd Mkd lsok ds ekè;e ls
fu'kku yxkus rFkk ml eri=k dks ,d cDls (eri=k isVh)
gksrk Fkk tks fd dkiQh le; ysus okyk izØe FkkA esa Mkyus dks dgk tkrk gSA
zzfu;er% ernkrk }kjk dsoy ,d gh mEehnokj dk p;u eqgj yxk ldrs gSa] mUgsa er isfV;ksa esa Bw¡l ldrs gSa rFkk
fd;k tk ldrk gS vkSj eri=k esa ,d ls vfèkd fu'kku iqfyl cyksa ds vfèkd la[;k esa igq¡pus ls igys Hkkx
vFkok iwjs eri=k esa dgha Hkh dksbZ nwljk fu'kku ugha gksuk ldrs gSaA
pkfg;sA ;fn fdlh eri=k esa dgha Hkh dksbZ nwljk fu'kku zzyk[kksa&djksM+ksa dh la[;k esa eri=kksa dh NikbZ djuh iM+rh
vFkok ,d ls vfèkd fu'kku ik, tkrs gSa] rks ml oksV gS] tks fd e¡gxh izfØ;k gSA
dks vekU; ?kksf"kr dj fn;k tkrk gS rFkk fxurh dh çfØ;k zzer i=k izfØ;k esa dkx”k] eqnz.k] ifjogu] HkaMkj.k ,oa
ls ckgj dj fn;k tkrk gSA forj.k dh ”;knk ykxr vkrh gSA tcfd bZoh,e bu ykxrksa
zzbZoh,e ds vkus ds ckn eri=k dh nks [kkfe;ksa ls NqVdkjk dks cgqr de djrh gSA
feykA igyh ;g fd bZoh,e esa dksbZ oksV voSèk ugha gksrk zzerx.kuk cgqr gh èkheh gksrh gS vkSj ifj.kke esa Hkh nsjh
gSA nwljh ;g fd bZoh,e ds vkus ls ^cwFk dSIpfjax* can gksrh gS tcfd bZoh,e }kjk ;g de le; esa gks tkrh gSA
gks xbZA bZoh,e ds ç;ksx dk lcls cM+k iQk;nk ;g gqvk
zzbl izfØ;k }kjk vekU; er Hkh Mkyk tkrk gS tks xSj&dkuwuh
gS fd blds ç;ksx ls voSèk erksa dh la[;k ?kVdj 'kwU;
rjhds ls fd;k tkrk gSA tcfd bZoh,e esa bldh laHkkouk
ij igq¡p xbZ gS D;ksafd blesa ernkrk dh ilan dsoy ,d
de jgrh gSA
ckj ntZ dh tkrh gSA
zzbl izfØ;k esa voljoknh ck”kh ekj ys tkrs gS D;ksafd
zzHkkjrh; pquko çfØ;k esa fiNys 50 lkyksa esa ftrus Hkh
ikjnf'kZrk dh deh jgrh gSA
cnyko vk, gSa] bZoh,e dk ç;ksx muesa lcls T;knk
zzerksa dh iquxZ.kuk ds lanHkZ esa cSysV isij izfØ;k le; o
egRoiw.kZ gSA bZoh,e ds ç;ksx dk lcls cM+k mn~ns';
èku dh cckZnh djrh gS tcfd bZoh,e }kjk ;g de le;
eri=k ds fuekZ.k vkSj NikbZ esa vkus okys [kpZs rFkk eri=kksa
eas dj yh tkrh gSA
dh fxurh esa yxus okys vR;fèkd le; dks de djuk FkkA
zzer i=k }kjk gksus okyh pqukoksa esa fgalk dh ”;knk laHkkouk
cSysV isij ls gksus okys pquko }kjk gkfu%
cuh jgrh gS tcfd bZoh,e esa de jgrh gSA
zzeri=kksa ds ekeys esa] minzoh ,d ernku dsanz ds fy;s
mi;qZDr gkfu;ksa dks ns[krs gq, dgk tk ldrk gS fd cSysV
fufnZ"V lHkh eri=kksa dks vkil esa ck¡V ldrs gSa] mu ij
i=k ls gksus okys pquko mfpr ugha gSaA
nh?kZmÙkjh; ç'u
1. fdu vk/kjksa ij fdlh yksd izfrfuf/ dks] yksd izfrfufèkRo 4. Hkkjr eas yksdra=k dh xq.krk dks c<+kus ds fy;s Hkkjr ds
vf/fu;e] 1951 ds v/hu fujfgZr fd;k tk ldrk gS\ pquko vk;ksx us 2016 esa pqukoh lqèkkjksa dk izLrko fn;k gSA
mu mipkjksa dk Hkh mYys[k dhft;s tks ,sls fujfgZr O;fDr lq>k, x, lqèkkj D;k gSa vkSj yksdra=k dks liQy cukus esa
dks viuh fujgZrk ds fo#¼ miyC/ gSaA os fdl lhek rd egÙoiw.kZ gS\a UPSC (Mains) 2017
UPSC (Mains) 2019 5- tu izfrfufèkRo vfèkfu;e] 1951 dh fo'ks"krkvksa dks
2. bysDVªkWfud oksfVax e'khuksa (bZ-oh-,e-) ds bLrseky laca/h n'kkZrs gq, crk,¡ fd ;s pquko lqèkkj esa dSls lgk;d gSa\
gky ds fookn ds vkyksd es]a Hkkjr esa pqukoksa dh fo'okL;rk 6- Hkkjr esa pquko vk;ksx fodkl dh ,d yach izfozQ;k ls
lqfuf'pr djus ds fy;s Hkkjr ds fuokZpu vk;ksx ds le{k xq”kjk gS ysfdu bls Hkh vHkh yack jkLrk r; djuk gSA
foospuk djsAa
D;k&D;k pqukSfr;k¡ gSa\ UPSC (Mains) 2018
7- Hkkjr esa pquko lqèkkj ,d cgqvk;keh izfozQ;k gS vkSj lalnh;
3. ¶yksdlHkk vkSj jkT;foèkkulHkkvksa ds ,d gh le; esa
yksdra=k esa lqèkkj dk izkjaHk ¯cnq pquko lqèkkj gh gksaxsA
pquko] pquko izpkj dh vofèk vkSj O;; dks rks lhfer
fo'ys"k.k djsaA
dj nsaxs] ijarq ,slk djus esa yksxksa ds izfr ljdkj dh
8- pqukoksa dh fu"i{krk ds fy;s] èkucy] ckgqcy vkSj ljdkjh
tokcnsgh de gks tk,xhA¸ ppkZ dhft;sA ra=k ds nq#i;ksx ij jksd yxkuk vko';d gSA RPA ds
UPSC (Mains) 2017 lqèkkjksa ds vkyksd esa Li"V djsaA


दृष्टि शासन व्यवस्था governance

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xous±l

641, izFke ry] MkW- eq[kthZ uxj] fnYyh&110009

1. 'kklu O;oLFkk] ikjnf'kZrk vkSj tokcnsgh ds egÙoiw.kZ i{k 5-15

1A. ukxfjd ?kks"k.kk&i=k 16-22

1B. lwpuk dk vfèkdkj 23-40

1C. bZ&xous±l&vuqiz;ksx] ekWMy] liQyrk,¡] lhek,¡ vkSj laHkkouk,¡ 41-54

1D. dkWiksZjsV 'kklu O;oLFkk 55-56

2. yksdra=k esa flfoy lsokvksa dh Hkwfedk 57-75

3. vkSipkfjd laxBu% ljdkj ds ea=kky; ,oa foHkkx] fofHkUu

'kklu O;oLFkk] ikjnf'kZrk vkSj tokcnsgh ds egÙoiw.kZ i{k

1.1 'kklu 1.4 Hkkjrh; 'kklu O;oLFkk esa tokcnsgh dh fLFkfr

lkekftd&vkfFkZd fodkl Hkh lqfuf'pr djrh gSA vr% ljdkj

641] çFke ry] eq[kthZ uxj] fnYyh&9 15

1A.1 ifjp; (Introduction) 1A.3 ukxfjd ?kks"k.kk&i=k dk bfrgkl

641] çFke ry] eq[kthZ uxj] fnYyh&9 22

1B.1 ^lwpuk dk vfèkdkj* dk vFkZ 1B.11 jkT; lwpuk vk;ksx

lwpuk dk 1B.3 lwpuk dk vfèkdkj vkSj lq'kklu ds eqnn

lwpuk dk vfèkdkj (la'kksèku) foèks;d] 2019 DoPT gS bldk uksMy ea=kky;

zzdbZ ckj yksd lwpuk vfèkdkfj;ksa }kjk lwpukvksa dh ekax

(Right to Information Act (RTI) and le; lhek ugha gSA

NGOs dks vkjVhvkbZ ds

641] çFke ry] eq[kthZ uxj] fnYyh&9 40

1 C.1 ifjp; 1C.6 Hkkjr esa bZ&xous±l ds iz;kl

vk;dj bZ&ewY;kadu ds fy;s jk"Vªh; dsaæ 'kkyk niZ.k (Shala Darpan)

zzHkkjrh; vkcknh fofoèk laLÑfr;ksa dk lewg gSA vr% ,slk

1- cgqjk"Vªh; daifu;ksa ds ,dkfèkdkj esa o`f¼A

yksdra=k esa flfoy lsokvksa dh Hkwfedk (Role of Civil Services in a Democracy)

lkekU;r% yksdra=k&'kklu O;oLFkk nks izdkj dh ekuh tkrh

zz;fn jk"Vªifr ,slk le>rk gks fd og ekufld ,oa 'kkjhfjd

laoSèkkfud laj{k.k (Constitutional Protection) vfèkdj.kksa vkSj mudh U;k;ihBksa dh lajpuk

641] çFke ry] eq[kthZ uxj] fnYyh&9 65

641] çFke ry] eq[kthZ uxj] fnYyh&9 75

mijksDr ifjHkk"kkvksa ds fo'ys"k.k }kjk laxBu dh fuEufyf[kr vkSipkfjd laxBuksa dh fo'ks"krk,¡

lfpoky;h; dk;ks± dk laiknu djrs gSaA lfpoky; O;oLFkk

esa vuE;rk ds fl¼kar dk vuqikyu fd;k tkrk gSA

lfpoky; iz'kkldh; foHkkx ds efLr"d dsanz dh Hkk¡fr

3- izkS<+ f'k{kk 6- eq[; fu;a=kd ys[kk

zzlsch viuh LFkkiuk ls izfrHkwfr;ksa ij yf{kr dke dj jgk

641] çFke ry] eq[kthZ uxj] fnYyh&9 108

641] çFke ry] eq[kthZ uxj] fnYyh&9 113

641] çFke ry] eq[kthZ uxj] fnYyh&9 115

5.1 tu çfrfufèkRo vfèkfu;e ,oa mldh fo'ks"krk,¡ 5.7 isM U;w”k

124. izfrLFkkfir 149. yksdlHkk esa vkdfLed fjfDr;k¡

vè;k;&3 pqukoh vijkèk 150. foèkkulHkkvksa esa vkdfLed fjfDr;k¡

zzukxfjd vfèkdkj laj{k.k vfèkfu;e] 1955 ds rgr l”kk

fd;k gSA Hkh MCMC (Media Certification & Monitoring

5.7 isM U;w”k (Paid News) pquko vk;ksx dh igysa

zz,d lq>ko ;g gS fd izèkkuea=kh] eq[;ea=kh dk fuokZpu

zzpqukoh ckW.M ;kstuk

djuk pkfg;sA djuk gksxkA

641] çFke ry] eq[kthZ uxj] fnYyh&9 149

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1D. dkWiksZjsV 'kklu O;oLFkk 55-56

2. yksdra=k esa flfoy lsokvksa dh Hkwfedk 57-75

5.7 isM U;w”k (Paid News) pquko vk;ksx dh igysa