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    Capitule 19 LOS MOVIMIENTOS SOCIALES COMO FUERZAS DE CAMBIO Los movimientes sociales entre los agentes del cambio Las encarnaciones de la agencia humana son miltipies. E1 cambio social es produ- cido por distintos agentes, pero entre éstos hay uno que, al menos en la época moder- ha, se ha vuelto particularmente relevante. Cada vez que escuchamos las noticias en {elevision, esta alli, Contemplamos a multitudes en las plazas de las ciudades protes: tando contra un gobierno opresivo, las caras sombrias de los mineros briténicos del carbén en huclga, los jovenes americanos bloqueando una central nuclear, los estu- Giantes-atacando a los antidisturbjos en las calles de Seti, musulmanes atacando cris- anos, 0 viceversa, los serbios combatiendo con bosnios o bosnios combatiendo con serbios, negros afticanos manifestandose contra el apartheid, mujeres boicoteando climtcas abortistas y campesinos franceses cortando autopistas. Todos estos son movi- mientos sociales, quizas las fuerzas de cambio més potentes de nuestra sociedad, ‘Muchos autores se han hecho eco de este papel particular de Tos movimientos so- ciales, Los ven como «una de las formas principales a través de las cuales la sociedad ce reconstituye» (Blumer 1951: 154); «creadores de cambio social» (Killian 1964: 426); aactores hist6rices» (Touraine 1977: 298); «agentes transformadores de la vide politica» o «portadores de proyectes hist6ricos» (Eyerman y Jamison 1991: 26). Algu- hos autores han liegado a afirmar que los «movimientos de masas y ¢l conflicto que generan son los agentes primarios dei cambio social (Adamson y Borgos 1984: 12). {Qué lugar ocupan los movimientos sociales entre los restantes sujetos del cambio social? Abordemos esta cuestién comenzando por la distincién de las distintas formas en las que el cambio social dirigido por agentes puede originarse. Tomando el primer ctiterio, algunos cambios pueden originarse «desde abajor en las actividades realiza- das por grandes masas de gente corriente, con diversos giados de «cohesién»; otros cambios pucden originarse «desde arriba», en las actividades de elites poderosas (Bo bernantes, mandatarios, pestores, administradores, etc.) capaces de imponer sus pre- 303 304 Aspectos del devenir social ferencias sobre los otros miembros de la sociedad. Tomando este segundo criterio, al- gunos cambios pueden ser intencionados, querides por los agentes, resultado de la realizacién de sus proyectos preconcebidos; otros cambios pueden surgir como efec- ios colaterales no intencionados, productos indirectos de una accién dirigida a fines absolutamente distintos, Atravesando estos dos criterios (localizacisn de la agencia ¢ intencionalidad de la agencia) egamos a una tipologia cuddruple: (1) El cambio latente que se origina «desde abajo» (por ejemplo, la gente que actita en Ia vida cotidiana, realiza elescio- nes. toma decisiones, acerca de sus fines propios y privados, produce cambios econd- micos involuntariamente, tendencias demogrsficas, cambios en las costumbres, en los estilos de vida, etc.). E! resultado acumulado y combinado de las acciones dispersas individuales da como resultado teridencias seculares que pueden aprehenderse en el nivel macro, abstraidas de la multitud de acciones que las generan. A veces, tales tendencias de largo alcance, cambios ¢ impulsos son referidas como movimientos sociales (0 «movi- micntes sociales generales», en tanto opucstos # movimientos sociales particulares). Nos parece que esta utilizacidn es injustificable, puesto que hay términos mejor defi- nidos y de uso mas extendide como tendencias, vectores, corrientes, macroprocesos, que denotan el fenémeno en cuestiGn. Pretendemos reservar el término «movimien tos social» para una encarnacién particular de la agencia. (2) E1 cambio latente origi- nado «desde arriba» (por cjemplo, las acciones realizadas por los gobiernos incons- cientemente producen efectos secundarios 0 efectos boomerang —cambios opuestos a los pretendidos). (3) Cambio manifiesto originado «desde arriba» (por ejemplo, la implementacién con éxito de planes, la ejecucidn de reformas por organismos guber- namentales, administrativos 0 empresariales). (4) Cambio manifiesto originado «des- de abajo» (por ejemplo, cumplimiento de la reforma politica debido a as masas mo- lizadas). Estas distiactones pueden resumirse por medio de la tabla 19.1 La dltima categoria (4) describe la situacién en la que la genie se retine y se orga- niza en algiin grado, con el fin de producir un cambio previsto en su sociedad. Depen dicndo del grado de organizaci6n, el espectro abarcard desde multitudes y revueltas espontineas y difusas, a movimientos sociales, grupos de interés, lobbies y partidos politicos altamente burocratizados en lucha por el poder (Jos partidos politicos en ei poder pertenecen a una categoria distinta en nuestra tipclogia, junto con los manda- tarios y gobernantes, en tanto agentes que imponen los cambios «desde arriba»). TABLA 19.1. La tipologta del cambio. Locolizacisn dela agencia Desde abajo Desde orribe Intencionalidad dela agencia — Latente 1 2 Manifiesta 4 3 Los movimientos sociales como fuerzas de cambio 305 Definicién de movimientos sociales La adecuada definicién de movimientos sociales ha de diferenciar este fenémeno tanto de ottas categorias de agentes (1,2 y3) como de los ocupantes de esa misma ca- tegoria (4). Ha de comprender por tanto los siguientes componentes constitutivos: (1) Una colectividad de personas actuando de forma conjuntada. (2) El fin compartido de la accién colectiva es algin cambio en su sociedad, defi nido de forma parccida por los participantes. (3) La colectividad es.relativamente difusa, con un nivel bajo de organizacién formal, (4) Las acciones tienen un grado relativamente alto de espontancidad, tcmando formas no institucionalizadas ni convencionales. Por resumir: entendemos por movimientos sociales colectives vagamente organi- zados que acttian de forma conjunta y de manera no institucionalizada con el fin de producir cambio en su sociedad. El mismo énfasis puede encontrarse en numerosas definiciones propuestas en la bibliograffa pertinente. En algunas de las formuiaciones elésicas, los movimientos so- ales son entendidos como «Empresas colectivas destinadas a establecer un orden nuevo en la vida» (Blumer 1962:3) «Empresas colectivas destinadas a realizar cambios en el orden social» (Lang y Lang 1961: 507) «Esfuerzos colectivos destinados a modificar normas y valores» (Smelser 1962:3) «Actuar colectivo con alguna continuidad destinado a promover o resistir el cam- bio en Ia sociedad o en el grupo del que se forma parte» (Turner y Killian 1972: 246) «Bsfuerzos colectivos para controlar el cambio © para alterar la direcci6n del cam- bio» (Lauer 1976: xiv), Los autores contemporaneos dan una caracterizaci6n més amplia de los movi- mientos sociales como «La expresin de una preferencia por el cambio entre los miembros de una socie- dad» 0 especificamente «Los intentos colectivos por expresar quejas y desconten- tos y/o promover o resistir el cambio» (Zald y Berger 1978: 828, 841) «Formas més 0 menos organizadas de acciGn colectiva orientadas al cambio so- cial o de forma més precisa «grupos de individuos reunidos con el propésito co- miin de expresar el descontento sentido subjetivamente de forma piiblica y de cambiar los que se percibe como los fundamentos sociales y politicos de tal des- contento» (Eyerman y Jamison 1991: 43-4) «intentos no convencionales de un grupo de producir o evitar el cambio», o con mayor detalle «Grupos no convencionales con distintos grados de organizacion 306 _Aspectos del devenir social formal y que intentan produc:r o evitar tipos radicales 0 reformistas de cambion (Wood y Jackson 1982: 3). Por dltimo, en una forma mas contextual, més descriptiva, los movimientos son referidos como «Grupos de un tipo especifico de accién concertada; duran mds y estan mas inte- grados que el pcpulacho, las multitudes, las masas, aunque no estén organizados como los grupos politicos y otras asociaciones» (Rudolph Heberle en Banks 1972: 8). «Une serie continua de interacciones entre los titalares nacionales dei poder y personas que reclaman con éxito hablar en nombre de unos electores carentes de representacién formal, en el cusso de las cuales esas personas hacen ptiblicas de- mandas de cambio en la distribucidn o en el ejercicio del poder, y apoyan esas de- mandas con manifestaciones puiblicas de apoyo» (Tilly 1979b: 12) Quizds ta faceta mas comin y la mas enfatizada de todas esas detiniciones es la de ima conexién entre movimientos sociales y cambio social, Como han observado Wood y Jackson, «EI cambio es una caracteristica bésica que define a los movimien- tos sociales...Los movimientos sociales estan relacionados de forma muy prdxima con el cambio social» (1982: 6). Esta idea, aunque parece obvia, precisa de tres aclaracio- nes 1. El cambio social en tanto fin de un movimiento puede significar distintas co- sas. El objetivo puede ser positivo, introducir algo que falta (un nuevo gobierno o re- gimea politico, nuevas costumbres eyes o instituciones) 0 nepativo, detener, evitar 0 contrarrestar cambios resultantes tanto de procesos no conectados con los movimien- tos sociales (por ejemplo, el deteriorio del medioambiente natural, cl descenso de las tasas de nacimiento 0 el aumento de la criminalidad), 0 de las actividades de otros movimientos competideres (por ejemplo, la legislaci6n antiabortista aprobada bajo la presion de los movimientos pro-vida, y vigorosamente rechazada por el movimiento a favor de la eieccidn), 2. Los movimientos sociales pueden tener distintas categorias causales con res pecto al cambio, por ejemplo, como condicién necesaria y suficiente pata producirlo. El problema que entrafa esta posicién es que normalmente, para tener éxito, los mo- mientos sociales han de acontecer en condiciones sociales favorables, han de encon- tar una «estructura de oportunidad» favorabie o (por decirlu de forma metaférica) han de «mantencrse en fa cresta» de otras fuerzas sociales. S6lo son efectivos si se complementan con otros factores. Su presencia activa raramente es, si es que lo ha sido alguna vez, causa completa del cambio. Normalmente aparecen s6lo como con- dicién necesaria o suplementaria, pero probablemente nunca como condicién sufi- cicrite del cambio social. Por otra parte, los movimientos sociales pueden ser considerados meramente como resultados, epifen imenos, 0 sintomas acompafiantes de procesos que se des- Plicgan por su propio empuje y ritmo (por ejemplo, acompafiando a los procesos de modernizacic de urbanizacién, Ja emergencia de la sociedad de masas o la stibita crisis econémica). Por decirlo de forma metaférica, desde esta perspectiva son como Los movimientos sociales como fuerzas de cambio 307 una ficbre que refleja cambios més profundos en el organismo social. El problema de esta posicién es que es un hecho empirico que muchos movimientos sociales contri- buyen al cambio social, modificando su curso, direccidn y velocidad —por no hablar de algunos que de hecho inician y ejecutan el cambio. Elenfoque mds razonable es el i is Jos movimi ciales e 1a causal de ion vistos tanto como los productos de cambios sociales anteriores como los productores (0 al o- ductores) de. transformaciones sociales ulteriaxes, Los movimientos aparecen aqui como vehiculos, portadores, transmtisores del cambio en curso, en lugar de como su. causa tiltima 0 una mera manifestacién superficial. No surgen en el vacio, sino que se suman en una determinada encrucijada historica al proceso social intentan afectar su curso. Tom Burns ha aprehendido este estatuto intermedio de los movimientos so- ciales, y ha dicho de ellos en tanto «actores sociales, grupos, organizaciones y movi- mientos como portadores asi como constructores y reformadores de los sistemas de * reglas... Son ies portadores de Ia estructura social en la forma de sistenta de reglas ad- quirido y, al mismo tiempo, producen, reproducen y transforman los sistemas de re- glas a través de sus acciones y transacciones» (Burns ef al. 1985: iv). Una idea parect da es expiesada por Dieter Rucht: «Los movimientos sociales son al mismo tiempo producto y productores de modelos sociales. Aunque actian dentro de un modelo creado hist6ricamente y dentro de una estructura relaiivamene estable, también par- ticipan activamente en el cambio de los discursos politicos, de las constelaciones de poder y de los simbolos culturales» (1988: 306). Mediante un simple diagrama: Procesos sociales precedentes —, Movimientos sociaies —> Procesos sociales pasteriores El flujo continuo del cambio social 3. La tercera aclaracién hacer referencia al dominio en el que acontece realmen- te el cambio provocado por un movimiento social. Normalmente el, cambio social efectuado por un movimiento se toma como localizado en la sociedad en su conjunto, externa al movimiento mismo. Parece como si el movimiento estuviera actuando en la sociedad desde fuera, pero no ha de olvidarse que cualquier movimiento social mo- dela una parte de la sociedad misma que sufre el cambio, incluye algtin segmento (y a veces uno enorme) de sus miembros y abarca algin campo (y veces uno enorme) de su funcionamiento, Por tanto, de hecho es algo interno a la sociedad, que actiia sobre la sociedad desde dentro. Es la sociedad cambiando a la sociedad. Una parte conside- rable de los cambios producides por ei movimiento son cambios en el movimiento mismo (de sus miembros, su ideologia, sus regias, sus instituciones, sus formas de or- Banizacion, etc.), ¢ incluso los cambios externos, los cambios en la sociedad (de sus le- yes, de sus regimenes politicos, de su cultura) producidos por el movimiento afectan a Sus propios miembros y estructuras, ¢ombiar: el ambiente de sus actores, asi como las capacidades de sus actores (sus motivaciones, actitudes ¢ ideologias aceptadas, etc). Los movimientos sociales son peculiares por esta conexién muta intima entre los cambios externos ¢ internos: cambian la sociedad, cambidndose a si mismos en el pro- ceso. y se cambian a si mismos (se movilizan, se organizan) con el fin de cambiar la 308 Aspectos del devenir social sociedad de la forma més efectiva. Los cambios en cl movimients. y los cambios por el movimiento van_de Ja mano, constituyendo procesos mutuamente interconectados, Goncurrentes. Este rasgo tinico de los movimientos sociales justifica la afirmacién de Gary Marx y James Wood de que «l95,moyimientos sociales sun mas dinamicos que Ja mayoria de las formas sociales. restantes» (1975: 394). Son cambio social par exce- Hence. Los ntovimientas sociales y Es muy probable que Ios movimientos sociaies sean un fenémeno histricamente universal. La gente en todas las sociedades humanas ha debido tener razones para unirse y combatir por sus fines colectivos, en contra de aquello interpuesto en el ca mino de su obtencién. Los historiadores describen rebeliones, alzamientos, erupcio- nes de descontento desde la aniigtiedad, fueries movimientos religiosos en la Edad Media, poderosas revueltas campesinas en 1381 y 1525, la Reforma, y movimientos culturales, étnicos y nacionales desde el Renacimiento. Poderosos movimienos socia- les contribuyeron a! nacimiento de la modernidad en Ia época de las grandes revolu: ciones burguesas, la inglesa, la francesa y la americana, Durante todo ese tiempo las estrategias y las tdcticas de los movimientos, sus <:epertorios de coatienda» (Tilly 1979a) han ide evclucionando, pero muchos observadures estn de acuerdo en que es solo en las sociedades modernas maduras donde comienza de verdad la «era de ios movimnientos sociales». Glo en los.siglos XIX y Xx los moyimientos sociales se. han vuelto. tan numerasos, Jagmasivos, tan sobresalientes y con taplas.consecuencias mmbio. Los observadores contemporanéos fo confirman: «Las so- ‘ciedades muy modernizadas tienen tendencia a devenir “sociedades de movimien- tos"» (Neihardt y Rucht 1991: 449), «Los movimientos sociales son una parte central deo que cotendemos por maderrideds (Eyerman y Jamison 1991; 53), «os movie mientos sociales estén conectados a cambios estructurales profundamente arraigados que han sido identificados como irrupciones de modernizacion en las esferas del tema” y del “mundo de la vida» (Rucht 1988: 324), Hay diversas razones que explican lo sobresaliente y significative de los movi- mientos sociales en el perfodo moderno, algunas de ellas ya han sido ideatificadas en las caracterizaciones de la modernidad proporcionadas por los autores clasicos del si glo xix. 1. A la primera se la podria lamar et «Tema durkheimiaro>. el puro agolpa- miento fisico de grandes masas de gente en un espacio limitado, io que acontece con la urbanizacién y la industrializacién y produce una gran «densidad morale de la po- blacidn, Esto hace que haya mejores oportunidades para el contacto y la interaccin, para la elaboracién de puntos de vista comunes, para articular ideologias compartidas y para reclutar seguidores. En suma, las oportunidades de movilizacién de los movi- mientos sociales son elevadas significativamente. ;Habria sido posible ef movimiento socialista sin el sistema de fabricas, sin miles de trabajadores en contacto directo y personai? {Es un accidente que las universidades, con sus masas de estudiantes, ha- yan sido caldo de cultivo de todo tipo de formas de contestacién? 2. La siguiente caracteristica tipica de la modernidad, que podrfamos denominar cl «Tema de Ténnies». es la atomizaci6n y el aislamiento de los individuos en la im. personal Gesellschaft 0, por usar un lenguaje més moderno, la «multitud solitaria» (Riesman 1961). La experiencia de ta alienacién, de la scledad y de la falta de raices evoca un anhelo de comunidad, de solidaridad de «estar juntos». El ser miembro de un movimiento social proporciona una satisfaccién sustitutiva de esas necesidades hu, manas universales. En esie sentido la sociedad moderna de masas proporciona un rico depésito de miembros potenciales, listos para ser reclutados y movilizados, 3._El «Tema marxiano» hace notar el crecimiento sin precedentes de las des gualdades sociales, con abruptas jerarquias de riqueza, poder y prestigio, que acom. Pafan a Ta economia moderna capitalista, Esto produce una extensa experiencia y percepcién de la explotacién, la oprésién, la injusticia y la privacién lo que genera hostilidades y conflicios de grupo. La gente cuyos intereses creados estn en peligro estd dispuesta a luchar contra aquellos que los amenazan. La «facilitacién estructu. tale (Smelser 1962) para la-apaticidn de movimientos sodales-es-mis pronunciaga uc nunca, 4. El «Tema webetiana» hace referencia a la transformacién democrdtica del sistema politico, abre paso para la accién colectiva de grandes masas de gente. La ex- Presién de disidencia, la articulacia de intereses y el activismo on su delensa devie. nen derecho legitimo y, lo que es més, es el deber que se espera del ciudadano res. ponsable. «La estruct rtunida a ara la aparicién.de movimientos suciules es.transformadasadicalmente. 5. Ot eatacteristica que podria ser denominada el «Tema de Saint Simon y Comite» es el énfasis moderno en la conguista, control, dominacién y manipulacién de la realidad, inicialmente de la naturaleza pero eventualmente también de la socie. dad humana. La creencia de que el cambio social y el progreso dependen de las accio. hes humanas, que la sociedad puede ser modelada por sus miembros para su propio beneficio, es un importante prerrequisito ideolégico para el activismo, y por tanto Para la movilizaci6n de los movimientos sociales. EI voluntarismo alimenia los movi. mientos sociales, el fatalismo los mata. 6. La sociedad moderna ha experimentado una elevacién general cultural y edu- cativa. La participacién en los movimicntos sociales demianda tn cierto grado de con. ciencia, imaginacién, sensibilidad moral y preocupacién por los asuntos puiblicds, jun: to a I capacidad de generalizar por encima de la experiencia personal o local. Todas estas caracteristicas se correlacionan positivamente con el nivel de educacién, La re voluci6a educativa que acompaiia la extensién del capitalismo y la democracia auc menta et ctimulo de miembros potenciales de movimientos sociales, 7. La caracteristica final es la emergencia y extensién de los medios de comuni- cacidn de masas (Molotch 1979). Soa éstos poderosos instrumentos para articular, modelar y unificar creencias, formular y extender mensajes ideol6gicos, conformar la

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