Vyjadrenie Slovensko.

Digital k návrhu zákona o financovaní voľného času dieťaťa

V Bratislave, 24.5.2022

Videli sme už viacero zámerov založených na myšlienke, že “spravíme appku, tá všetko

jednoducho vyrieši”. Realita je však podstatne zložitejšia. Chceme pripomenúť, že doteraz sme iba
málokedy videli atraktívne a jednoducho použiteľné webové portály alebo aplikácie verejnej
správy, ktoré by boli masovo využívané.

Samotné naprogramovanie aplikácie nemusí byť náročné, avšak v súčasnosti už len proces
súvisiaceho verejného obstarávania býva natoľko zdĺhavý, že zavedenie nového registra - ako
predpokladá návrh zákona - v žiadnom prípade nepovažujeme za reálne stihnúť do konca roka
2022. Upozorňujeme, že najväčšia a najzložitejšia časť práce je spojená so získavaním a
udržiavaním údajov zapísaných v informačných systémoch a centrálnych registroch verejnej
správy a navrhovanej aplikácie.

Návrh zákona predpokladá, že všetci rodičia a poskytovatelia voľnočasových aktivít budú

nakladať s kontom dieťaťa výlučne prostredníctvom webovej alebo mobilnej aplikácie. Pre
eGovernment však platí zásada, že občan si môže sám vybrať, či bude pri plnení
administratívnych povinností komunikovať elektronicky alebo nie. Je stále veľká skupina občanov,
ktorí elektronicky komunikovať nevedia alebo nechcú. Zásadu možnosti voľby spôsobu
komunikácie požadujeme aj v tomto návrhu zákona zachovať. V situácii, keď sa všetkým rodičom
majú “doručiť prihlasovacie údaje a heslo”, vidíme zároveň vysoké riziká plynúce zo zabudnutia a
zneužívania týchto údajov.

Nie sme presvedčení, že v situácii, kedy verejná správa zatiaľ nedokázala vytvoriť jednotný a
široko používaný webový portál ani pre podstatne jednoduchšiu činnosť, akou je napríklad
objednávanie sa na vyšetrenie u lekára, bude možné rozmanitý svet voľnočasových aktivít a ich
priebehu efektívne vtesnať do jednotnej aplikácie. Návrh zákona zároveň nariaďuje priamo “v
aplikácii” vykonávať veľké množstvo úkonov - až po potvrdzovanie účasti každého dieťaťa na
každej voľnočasovej aktivite, ospravedlnenie neúčasti a podobne. V týchto zámeroch vidíme
vysoké riziko vzniku nových byrokratických povinností a veľkej používateľskej frustrácie.

V návrhu zákona vidíme veľké množstvo nových a hlavne duplicitných povinností a konceptov
vytvorených špeciálne pre jeho účel - napr. nové identifikátory dieťaťa, nové prihlasovacie údaje a
heslá, špeciálny režim komunikácie “cez aplikáciu”. Pre účely výkonu eGovernmentu však máme
platný všeobecný zákon č.305/2013 a žiadame, aby bol aj špecifický účel financovania
voľnočasových aktivít vykonávaný v jeho rámci. Nevytvárajme paralelný vesmír.

Návrh Zákona o financovaní voľného času dieťaťa sme mali možnosť preštudovať v časovej tiesni
až po jeho schválení vládou minulý týždeň. V návrhu z pohľadu IKT vidíme veľké množstvo rizík,
nesprávnych predpokladov a návrhov riešení a to dokonca v rozpore s inými platnými zákonmi
upravujúcimi výkon eGovernmentu v SR.

Sme presvedčení, že veľká časť mohla byť vyriešená v rámci štandardného procesu prípravy
zákonov, ktorý zahŕňa aj možnosť verejného, transparentného a odborného pripomienkovania a
hľadania najlepšieho možného riešenia. Zároveň absentuje proces prípravy projektovej
dokumentácie v zmysle Vyhlášky č. 85/2020 Z.z. o riadení IKT projektov vo verejnej správe.
Porušovanie týchto procesov sa v posledných rokoch bohužiaľ stáva pravidlom.

kontakt@slovensko.digital
facebook.com/slovensko.digital