2015 年 1 月

4 改革要有政治定力
星期日
—— 一论在新起点上乘势而上
甲午年十一月十四
本报评论员
人民日报社出版
站 在 2015 的 新 起 点 上 ，改 革 仍 然 我 们 保 持 政 治 定 力 ，有 决 心 、有 章 法 ， 有 单 向 的 突 围 ，既 要 有 立 竿 见 影 的 措
国内统一连续出版物号 是引领我们前进的旗帜。2014 年 12 月 统筹协调，把改革大业推向前进。 施 ，更 要 有 可 持 续 的 制 度 安 排 ，彼 此 借
CN 11-0065 30 日 ，习 近 平 总 书 记 在 中 央 全 面 深 化 保 持 政 治 定 力 ，就 要 坚 守 政 治 原 力，相互支撑，才能持续向前。
代号 1-1 改 革 领 导 小 组 第 八 次 会 议 上 强 调 ，气 则 ，把 握 政 治 方 向 ，坚 定 不 移 走 好 走 稳 保 持 政 治 定 力 ，就 要 有 足 够 的 历
可 鼓 而 不 可 泄 ，要 巩 固 改 革 良 好 势 头 ， 自己的路。完善和发展中国特色社会 史 耐 心 ，去 推 动 一 些 具 有 结 构 性 支 撑
第 24284 期
再 接 再 厉 、趁 热 打 铁 、乘 势 而 上 ，推 动 主 义 制 度 、推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 作 用 的 重 大 改 革 ，多 做 打 基 础 、利 长 远
今日 12 版
人 民 网 网 址 ：http：// www. people. com. cn 全面深化改革不断取得新成效。新的 能 力 现 代 化 ，是 全 面 深 化 改 革 的 总 目 的 事 情 。 无 论 是 经 济 体 制 改 革 、民 主
曙 光 中 展 望 未 来 ，我 们 信 心 更 足 了 ，责 标 。 这 决 定 了 ，我 们 的 改 革 是 社 会 主 法 制 领 域 改 革 ，还 是 文 化 体 制 、社 会 治
领 航 中 国 ，在 民 族 复 兴 伟 大 征 程 上

任更大了。 义 制 度 的 自 我 完 善 和 发 展 ，不 是 推 倒 理 体 制 、生 态 文 明 体 制 改 革 ，还 有“ 一
“东方欲晓，莫道君行早。” “老梁，给你们带来一份纪念品，祝你们生 回 首 过 去 一 年 ，改 革 大 潮 强 劲 激 重 来 、另 起 炉 灶 ；是 推 进 国 家 治 理 现 代 带 一 路 ”、京 津 冀 协 同 发 展 、长 江 经 济
进入实现民族复兴关键阶段的中国，时间 活 幸 福 。”2014 年 12 月 19 日 ，澳 门 物 流 工 人 梁 荡 ，节 奏 却 蹄 疾 步 稳 。 财 税 体 制 改 革 、 化 ，不 能 全 盘 西 化 、犯 颠 覆 性 错 误 。 正 带 等 重 大 发 展 战 略 ，都 需 要 梳 理 出 优
—— 十 八 大 以 来 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 治 国 理 政 述 评

尤显匆匆。 志 华 家 ，从 孩 子 上 学 到 大 人 工 作 ，从 家 庭 收 入 户 籍 制 度 改 革 、司 法 体 制 改 革 、农 村 土 如 习 近 平 总 书 记 所 说 ：我 国 国 家 治 理 先 顺 序 ，设 计 好 承 接 关 系 ，形 成 政 策 合
短短两年多来，以习近平同志为总书记的 到住房支出，习近平问得很细很细。 地改革等一些重要领域和关键环节的 体 系 需 要 改 进 和 完 善 ，但 怎 么 改 、怎 么 力 ，才 能 为 中 国 发 展 开 辟 出 最 大 的 腾
党 中 央 ，胸 怀 强 烈 的 责 任 感 和 使 命 感 ，勇 担 重 国家最高领导人和百姓的距离有多近，国 改革深入推进，一些多年难啃的硬骨头 完善，我们要有主张、有定力。 挪 空 间 。 放 下 急 于 求 成 的 功 利 心 ，拿
任，接力奋斗，大气魄治党治国治军，大手笔运 家的凝聚力就有多强。 啃下来了。改革呈现出全面播种、次第 保 持 政 治 定 力 ，就 要 立 治 有 体 、施 出 功 成 不 必 在 我 的 大 胸 怀 ，改 革 正 未
筹 国 内 国 际 大 局 ，推 动 改 革 发 展 稳 定 、内 政 外 2012 年 11 月 29 日 ，国 家 博 物 馆 。 习 近 平 开花的生动景象，为中国发展注入了强 治有序，在实践中处理好重大关系。简 有穷期。
交国防各领域出现崭新局面。 总 书 记 在 参 观《复 兴 之 路》展 览 时 首 次 提 出 实 大动力，也浇灌着每个人的梦想。 政 放 权 ，如 何 做 到 不 该 管 的 坚 决 不 管 、 开 弓 没 有 回 头 箭 ，攻 坚 关 头 勇 者
山高愈前行，梦好起宏图。 现中华民族伟大复兴的中国梦。 承 前 启 后 再 出 发 ，今 年 是 全 面 深 应该为的务必善为？宏观调控，发挥市 胜 。 今 天 ，改 革 进 入 勇 闯 险 滩 、啃 硬 骨
今 日 之 中 国 ，以 更 加 开 放 自 信 的 姿 态 、更 中 国 梦 的 提 出 ，看 似 不 经 意 ，实 则 深 思 熟 化 改 革 的 关 键 之 年 。 所 谓“ 关 键 ”，意 场配置资源的决定性作用与更好发挥 头 的 深 水 区 ，政 治 定 力 更 是 改 革 巨 轮
加坚定有力的步伐，奋进在民族复兴的伟大征 虑，意蕴深远—— 味 着 今 年 是 攻 克 改 革 难 点 的 关 键 ，是 政府作用，怎样做到有机结合？国企改 乘风破浪的航向标和压舱石。坚忍不
程上。 新一届中央领导集体接过历史的接力棒， 增 强 改 革 系 统 性 、协 同 性 的 关 键 ，是 狠 革，国有资产的保值增值如何与焕发活 拔 才 能 胜 利 ，半 途 而 废 将 一 事 无 成 。
面临的是经济体制深刻变革、社会结构深刻变 抓 任 务 落 实 的 关 键 ，是 确 保 改 革 质 量 力相融共生？防治污染，怎样做到既要 以 坚 定 不 移 的 决 心 、一 鼓 作 气 的 气 魄 、
动 、利 益 格 局 深 刻 调 整 、思 想 观 念 深 刻 变 化 的 和 进 度 的 关 键 ，也 是 抓 住 机 遇 、以 改 革 绿水青山又要金山银山？当前，改革的 求 真 务 实 的 行 动 ，我 们 就 一 定 能 开 创
“ 为 人 民 服 务 ，担 当 起
中国。 促 发 展 的 关 键 。 把 握 关 键 之 年 ，尤 需 雁 阵 已 经 形 成 ，没 有 孤 军 的 改 革 ，也 没 全面深化改革的新局面。
该担当的责任” 执政中国，当务之急就是凝聚共识。
—— 党 的 十 八 大 以 来 ，这 “凝聚共识最重要的就是要找最大公约
数 。”中 央 文 献 研 究 室 副 主 任 孙 业 礼 说 ， “中国
一 执 政 理 念 ，犹 如 一 条 红 线 贯
梦就是这个最大公约数。”
穿以习近平同志为总书记的党 猛 药 去 疴 ，从 严 治 党 ；勇 涉 险 滩 ，深 化 改
中央治国理政全过程 革；密织法网，完善法治……
站在两年节点上回望，以习近平同志为总
“我的执政理念，概括起来说就是：为人民 书记的党中央在治国理政上以非凡勇气、坚定
服务，担当起该担当的责任。” 决 心 、不 懈 努 力 ，指 向 一 个 清 晰 的 理 念 和 伟 大
马年正月初八，黑海之滨的索契，习近平用 的目标——中华民族伟大复兴的中国梦！
质朴的话语， 回答俄罗斯电视台记者的提问。 民族复兴的时代旋律，激起了每一个中国
这是中国共产党最高领导人对祖国、对人 人 的 共 鸣 ；中 国 梦 这 个 大 梦 想 ，点 燃 了 每 个 个
民的深情告白。 体的梦想——
“ 人 民 对 美 好 生 活 的 向 往 ，就 是 我 们 的 奋 “生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国
斗目标。” 人 民 ，共 同 享 有 人 生 出 彩 的 机 会 ，共 同 享 有 梦
2012 年 11 月 15 日 ，刚 刚 当 选 为 中 共 中 央 想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成
总书记的习近平庄严宣示。 长与进步的机会。”
民 惟 邦 本 、政 得 其 民 。 人 民 ，是 新 一 届 中 中国梦引领中国进入放飞梦想的时代，催
央领导集体执政理念的支撑点。 生出 13 亿人梦想的“核聚变”——
总书记有句座右铭—— 从 上 学 就 业 到 住 房 就 医 ，尊 严 的 保 证 、事
“ 勿 忘 人 民 ，甘 作 奉 献 ；鞠 躬 尽 瘁 ，奋 发 有 业 的 成 功 、价 值 的 实 现 …… 两 年 来 ，亿 万 鲜 活
为。” 生 动 的 梦 想 ，使 得 当 今 中 国 充 满 激 情 ，充 满 创
总书记爱听一首歌—— 新 、创 业 、创 造 的 活 力 。 每 个 人 实 现 梦 想 的 努
“我住过不少小山村／到处有我的父老乡 力，汇聚成推动国家发展的强大动力。
亲／小米饭把我养育／风雨中教我做人……我 中国梦构建起与世界合作共赢的新平
勤劳善良的父老乡亲／树高千尺也忘不了根。 ” 台 ——
总书记心中有榜样—— 2014 年 岁 末 ，一 本 以 9 种 文 字 出 版 的
“后来，我当知青、上大学、参军入伍、当干 《习近平谈治国理政》行销全球， 引起强烈反响。
部 ，我 心 中 一 直 有 焦 裕 禄 同 志 的 形 象 ，见 贤 思 “我从中领略到习近平在治国理政上的冷
齐，总是把他当作榜样对照自己。” 静思维和远见卓识。”埃及前总理埃萨姆·谢拉 元 旦 和 春 节 前 夕 ，乌 鲁 木 齐 按 惯 例 投 放 市 级 储 备 蔬 菜 ，以 保 障 节 日
第二批群众路线教育实践活动时，习近平 夫评价。 乌鲁木齐确保节日市场供应 市 场 的 供 应 及 物 价 平 稳 。 储 备 菜 投 放 将 截 至 2 月 17 日 ，投 放 点 设 在 全 市
特地把兰考作为联系点。 “ 把 人 民 的 期 待 变 成 我 们 的 行 动 ，把 人 民 各 社 区 蔬 菜 副 食 品 直 销 点 。 此 次 投 放 市 级 储 备 菜 为 白 菜 、土 豆 、胡 萝 卜
2014 年 3 月 和 5 月 ，习 近 平 两 赴 兰 考 ，号
召党员、干部以焦裕禄为镜，学习他“心中装着
的 希 望 变 成 生 活 的 现 实 。”2015 年 新 年 贺 词
中，习近平总书记再次强烈宣示。
“菜篮子”物丰价廉 等 7 个 品 种 ，菜 价 低 于 市 场 价 。 图 为 1 月 3 日 ，市 民 在 乌 鲁 木 齐 市 万 盛 社
区蔬菜副食品直销点挑选储备菜。 新华社记者 王 菲摄
全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀。 把 人 民 放 在 心 中 ，用 梦 想 凝 聚 力 量 。 以
意莫高于爱民，行莫厚于乐民。 习近平同志为总书记的党中央的执政理念，
总书记深沉的为民情怀浸透在日日夜夜 正焕发出无坚不摧的磅礴力量，引领中华民族
的时间里、点点滴滴的行动中。
访 民 情 、察 民 意 、问 民 生 ，就 业 、教 育 、医
走向伟大复兴的光明前景。 甘肃庆阳传承革命老区精神的法治实践
“协调推进全面建成
“变化的是形式，不变的是情怀”
疗、住房、社保……党的十八大以来，从黄土高
原 到 太 行 深 处 ，从 南 国 海 岛 到 西 部 边 陲 ，从 校
小 康 社 会 、全 面 深 化 改 革 、
园乡村到社区军营，总书记念念不忘的始终是
人民群众。 全 面 推 进 依 法 治 国 、全 面
一页页工作日志， 一张张出行地图， 李克强、 从严治党” 本报记者 徐 隽
张 德 江 、俞 正 声 、刘 云 山 、王 岐 山 、张 高 丽 等 中
央领导同志调研的脚步遍及大江南北。
—— 党 的 十 八 大 以 来 ，以 解处理的。法官多下乡，群众就可以少 现代科技信息手段发挥着以公开
自古来，顺民心者得民望。 习近平同志为总书记的党中央 跑 路 、少 花 钱 、少 受 累 。”庆 阳 中 院 院 长 倒逼公正的同时，正改造着法院传统工
北京四季青敬老院，习近平与老人们的合 治国理政的总体框架更加完 任尔昕说。 作模式。
影摆在很多老人的床头。 整、总体思路日渐清晰 如 果 说 ，巡 回 就 地 调 解 方 便 了 群 庆阳中院民一庭法官吴帅之告诉
一年前，这里的老人们希望能与前来看望 众 ，那 么 ，院 长 亲 自 审 案 则 拉 近 了 法 院 记者： “ 现在，法官上班做的第一件事不
他 们 的 总 书 记 合 影 留 念 ，习 近 平 欣 然 答 应 ，并 “ 协 调 推 进 全 面 建 成 小 康 社 会 、全 面 深 化 与 群 众 的 距 离 。 2014 年 10 月 17 日 ，庆 是 忙 着 翻 案 卷 ，而 是 打 开 电 脑 ，登 录 数
细心嘱咐“照片要给每位老人家都送一张”。 改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动 阳中院院长和辖区内 9 位基层法院院 字法院业务应用系统，查看有无开庭安
平易近人，春风化雨。亿万中国人从总书 改革开放和社会主义现代化建设迈上新台 上 世 纪 40 年 代 ，在 中 国 共 产 党 领 长同时走上各自法庭的审判席，亲自担 排 ，有 无 需 要 审 批 和 阅 读 的 文 书 材 料 ，
记身上感受到亲人的气息， 感受到温暖的力量。 阶。” （下转第二版） 导的陕甘宁边区，一位名叫马锡五的法 任审判长审理案件。 有无超审限预警提示。有时，还要通过
官 ，开 创 了“ 深 入 实 地 、依 靠 群 众 、调 查 “ 许 多 院 长 曾 经 都 是 业 务 能 手 ，但 远程视频接访系统，接待远在几百公里
研究、调判结合、便利人民诉讼”的工作 是多年来忙于行政事务，离审判一线远 外的当事人。”
发 展 的 新 机 遇 ，也 是 干 事 创 业 的 大 舞 法 。 作 为 人 民 司 法 的 象 征 ，70 多 年 间 ， 了，习惯了通过听汇报来定案子。十八 信息化建设方便了当事人诉讼，也

适应新常态 必须在状态 台。在平稳增长中找到多元动力，在结

构优化时打开发展前景，在简政放权后
“ 马 锡 五 审 判 方 式 ”不 断 得 到 继 承 和 发
扬，并在全面推进依法治国这一新的历
届四中全会推进司法体制改革，就是要
让‘ 审 理 者 裁 判 、让 裁 判 者 负 责 ’。” 任
提高了法院管理效率，庆阳全市法院两
年 来 法 定 审 限 内 结 案 率 达 100% ；网 上
释放市场活力，有难题、有挑战，更能显 史条件下焕发勃勃生机。 尔 昕 说 ，庆 阳 中 院 要 求 各 院 院 长 、副 院 公布裁判文书量名列全省第一；2014 年
张 铁 出勇毅担当，更能成就人生的价值。 不 久 前 ，记 者 来 到 甘 肃 庆 阳 ，这 里 长每年担任审判长审理案件不得少于 上半年，审判质效评估综合指数名列全
2015 年 到 来 了 。
“我们正在从事的 是“ 马 锡 五 审 判 方 式 ”的 发 源 地 。 1943 20 件，使院长审案逐渐制度化、常态化， 省第一。
2014 年 过 去 了 。 这 一 年 ，
“我们的 要我们奋发进取、闯关夺隘？从推动改 事 业 是 伟 大 的 ，坚 忍 不 拔 才 能 胜 利 ，半 年 4 月 13 日 ，陕 甘 宁 边 区 高 等 法 院 陇 东 让 更 多“ 一 把 手 ”把 工 作 重 心 转 移 到 执 2014 年 12 月 4 日，
在首个国家宪法日
各 级 干 部 也 是 蛮 拼 的 ”，大 刀 阔 斧 搞 改 革大业，到改善群众生活，哪一个方面不 途 而 废 必 将 一 事 无 成 ”。 新 的 一 年 ，只 分庭在此建立，马锡五为第一任庭长。 法办案这一法院工作的主业上来。 到来之际， 庆阳中院法官集体收看了反映
革 、蹄 疾 步 稳 谋 发 展 ，“ 新 常 态 ”方 兴 未 需要我们焕发斗志、开拓创新？松松垮 有时时保持在状态，以“新状态”引领新 走进庆阳市西峰区人民法院，记者 与 马 锡 五 当 年“ 三 根 板 凳 一 张 桌 ” 陕甘宁边区人民司法的电影《黄克功案
艾。“ 良好的精神状态，是做好一切工作 垮、不思作为，只会错失机遇；放松要求、 常 态 ，才 能 打 好 改 革 这 块“ 铁 ”、走 好 发 见到了刚参加完庭审的人民陪审员沈 搭起来的法庭不同的是，今天的人民法 件》，并在马锡五雕塑广场庄严宣誓。
的 重 要 前 提 ”，适 应 新 常 态 、引 领 新 常 意志消沉， 更无法找到新常态的节奏。 展这步棋。 彦雄。 “ 这是一起故意伤害案，我和法官 院多了许多现代化的高科技装备。去 “时代在变，司法的形式在变，但我
态 ，正 需 要 按 照 习 近 平 总 书 记 的 要 求 ， “ 集 思 广 益 用 好 机 遇 ，众 志 成 城 应 一 起 开 庭 。 我 问 了 被 告 人 3 个 问 题 ，想 年 10 月 17 日 ，庆 阳 全 市 10 位 法 院 院 长 们党在陕甘宁边区留下的优良传统没有
振奋精神、常在状态。 对 挑 战 ，立 行 立 改 破 解 难 题 ，奋 发 有 为 确定他挥刀伤人的动机。”沈彦雄说。 主审的案件全部通过互联网视频直播， 变，人民司法的情怀没有变。落实党的
新常态提出了新要求。从经济结构 进行创新”，新的一年，需要激发攻坚克 历史有时很相似。70 多年前，马锡 公众坐在家里便可“旁听”案件。另外， 十八届四中全会精神，全面推进依法治
调整，到发展动力转换，哪一个领域不需 难的强大正能量。新常态，不仅是改革 五在审理案件时，听取群众对案件事实 庆 阳 中 院 投 资 200 余 万 元 为 全 市 法 院 国，就要发扬革命老区精神，继承‘马锡
认 定 的 意 见 ，这 在 当 年 轰 动 一 时 ，后 来 装 配 网 上 庭 审 直 播 系 统 ，今 后 40%的 案 五审判方式’，坚持为民司法、公正司法、
还 被 改 编 为 评 剧《刘 巧 儿》，广 为 流 传 。 件将进行网上庭审直播。这一全新的 廉洁司法，让人民群众从每一个司法案
这种发扬司法民主的做法，在今天已经 “阳光审判”模式在西北地区尚属首例。 件中都感受到公平正义。”任尔昕说。

北京百万群众祥和游公园 发展为“人民陪审制”。目前，庆阳法院
正按照最高法要求实施“人民陪审员倍
增 计 划 ”，在 陪 审 员 数 量 增 长 的 同 时 优 定 纷 止 争 ；从 田 野 中 调 查 案 件 真 相 ，到
化结构，提升陪审质量。 远程视频接待案件当事人；从马背上送
本 报 北 京 1 月 3 日 电 （记 者 余 荣 竹院、玉渊潭等公园举办的冰雪娱乐项 节日期间，首都各公园和风景区合 调 解 ，被 誉 为“ 东 方 一 枝 花 ”，是 人 达 开 庭 传 票 ，到 网 上 公 布 案 件 信 息 、裁
华）元旦期间，北京全市公园风景区共举 目 吸 引 各 年 龄 段 游 客 ，雪 地 冰 上 碰 碰 理 调 整 力 量 ，保 证 一 线 窗 口 服 务 不 断 民司法的一大创新。马锡五很善于做 判 文 书 ……70 多 年 来 ，手 段 在 变 、形 式
办 11 项假日旅游文化活动，包括冰雪娱 车、观赏企鹅、溜冰等项目人气火爆，驻 线 ；指 定 游 客 投 诉 接 待 部 门 及 责 任 人 ， 群 众 工 作 ，他 把 调 解 和 审 判 结 合 起 来 ， 如果有人问， “司法的目标是什 在 变 、载 体 在 变 ，但 人 民 司 法 的 为 民 情
乐、游园赏景、新年祈福、登山健身等四 足观看的游客更是络绎不绝。天坛公 妥 善 处 理 各 种 问 题 ；加 强 岗 位 服 务 监 促成了许多矛盾纠纷的化解。 么 ？”除 了 依 法 、独 立 和 公 正 ，中 国 的 答 怀始终没有改变。党的十八届四中全
大类，三天里，本地市民和外地游客 241 园神乐署的中和韶乐展演、中山公园唐 督，确保节日期间全市公园风景区无重 “马锡五所倡导的‘调解优先、调判 案 里 ，恐 怕 少 不 了“ 为 民 ”二 字 。 为 民 ， 会按下了法治中国建设的“快进键”，在
万人次欢乐祥和地游览首都公园。 花坞及蕙芳园的迎春花卉展、园博馆传 大安全及投诉事故发生。市属公园增 结 合 ’等 工 作 法 已 经 成 为 一 门 艺 术 ，在 是中国司法的鲜明特征，它根植于共产 新 的 历 史 条 件 下 ，坚 持 为 民 司 法 、公 正
小 长 假 期 间 ，首 都 天 气 持 续 良 好 ， 统民俗活动体验及香山公园登高迎新 派 巡 视 人 员 、增 加 巡 逻 次 数 、增 设 疏 导 庆阳的法官中传承。据不完全统计，庆 党领导下的人民司法数十年的实践，也 司法，让人民群众从每一个司法案件中
市民游客纷纷走进公园。冰雪活动大 等 活 动 ，也 吸 引 了 大 批 家 庭 游 客 ，体 现 牌示，在人流聚集区分设出入口和实施 阳 中 院 45％ 的 民 商 事 案 件 、基 层 法 院 适应了中国社会特有的法治土壤。从 都感受到公平正义，就能不断积累司法
受 游 客 欢 迎 ，颐 和 园 、北 海 、陶 然 亭 、紫 出文化游园活动的吸引力。 单行线等措施。 75％ 以 上 的 案 件 都 是 法 官 深 入 基 层 调 土炕上调解民间纠纷，到数字化法庭里 公信，赢得人民群众更大的信赖。
 要闻 2 2015 年 1 月 4 日 星期日

俄罗斯对央企负责人薪酬设定上限

一份厚重的成绩单 本 报 莫 斯 科 1 月 3 日 电 （记 者 曲 颂）俄 罗 斯 总 理 梅 德
韦 杰 夫 2 日 签 署《关 于 联 邦 国 家 单 一 制 企 业 负 责 人 薪 酬 的
决 议》，规 定 联 邦 国 家 单 一 制 企 业 负 责 人 的 平 均 薪 酬 不 得
超 过 其 他 职 工 平 均 薪 酬 的 8 倍 ，企 业 薪 酬 水 平 将 由 联 邦 权
力执行机关或有职权同企业负责人签订或解除劳动合同

—— 中国全面深化改革开局之年给世界带来惊喜 的部门加以确定。该决议主要目的是促进企业管理层与
职工的收入比例合理化 。

本报北京 1 月 3 日电 综合本报驻外记
者 报 道 ：中 共 中 央 总 书 记 、国 家 主 席 、中 央
军 委 主 席 、中 央 全 面 深 化 改 革 领 导 小 组 组
长 习 近 平 去 年 12 月 30 日 在 主 持 中 央 全 面
深化改革领导小组第八次会议时强调，
2014 年 是 全 面 深 化 改 革 的 开 局 之 年 ，改 革
在一些重要领域和关键环节取得重大进展
和 积 极 成 效 ，2015 年 是 全 面 深 化 改 革 的 关
键 之 年 ，气 可 鼓 而 不 可 泄 ，要 巩 固 改 革 良 好
势 头 ，再 接 再 厉 、趁 热 打 铁 、乘 势 而 上 ，推 动
全面深化改革不断取得新成效。一些国家
的专家学者在接受本报驻外记者采访时纷
纷 表 示 ，中 国 在 全 面 深 化 改 革 方 面 取 得 了
有 目 共 睹 的 丰 硕 成 果 ，一 年 来 不 断 给 世 界
惊 喜 ，厚 重 的 成 绩 单 特 别 让 人“ 提 气 ”，中 央
全 面 深 化 改 革 领 导 小 组 第 八 次 会 议 为 2015
年 继 续 全 面 深 化 改 革 指 明 了 方 向 、鼓 舞 了
士 气 、提 振 了 信 心 ，必 将 推 动 全 面 深 化 改 革
不断取得新成效。
巴 基 斯 坦 时 事 评 论 员 安 萨 尔·巴 蒂 表
示 ，中 央 全 面 深 化 改 革 领 导 小 组 第 八 次 会 议
紧 扣 中 国 当 前 的 社 会 现 实 ，反 映 了 中 国 领 导
人 从 严 治 党 ，深 化 改 革 的 决 心 。 除 基 本 完 成
领 导 小 组 确 定 的 80 个 重 点 改 革 任 务 外 ，中 央
有 关 部 门 还 完 成 了 108 个 改 革 任 务 ，共 出 台
了 370 条 改 革 成 果 ，凸 显 了 中 央 政 府 坚 强 有
力的领导和勤政为民的意识。此次会议为
2015 年 继 续 全 面 深 化 改 革 指 明 了 方 向 ，鼓 舞
了 士 气 ，有 助 于 各 部 门 明 确 重 点 任 务 ，扎 实
推 动 全 面 深 化 改 革 ，为 人 民 群 众 带 去 更 多
福祉。
赞 比 亚 大 学 教 授 库 恩 卡 表 示 ，2014 年 中
国 全 面 深 化 改 革 硕 果 累 累 ，体 现 了 新 一 届 中
国领导人的气魄和坚定决心。从重拳反腐把
权 力 关 进 制 度 的 笼 子 里 ，到 财 税 体 制 改 革 方
案 出 台 ，从 上 海 自 贸 区 的 改 革 探 索 和 制 度 创
新 到 最 高 人 民 法 院 设 立 巡 回 法 庭 ，中 国 一 年
来 不 断 给 世 界 惊 喜 ，厚 重 的 成 绩 单 特 别 让 人
“提 气 ”。 这 些 深 化 改 革 的 成 果 很 多 涉 及 顶 层
设 计 和 改 革 试 点 性 质 ，具 有 战 略 性 和 前 瞻 性 ，
很 多 还 是“硬 骨 头 ”，具 有 攻 坚 性 和 突 破 意 义 ，
这些为中国继续深化改革提供了强有力支撑
和保障。这些改革成果让世界增强了对中国
的 信 心 ，甚 至 在 某 种 程 度 上 影 响 了 国 际 格 局
的演变。
西 班 牙 东 北 亚 新 闻 网 负 责 人 、东 亚 问 题
专 家 圣 地 亚 哥·卡 斯 蒂 约 认 为 ，2014 年 中 共
中 央 全 面 深 化 改 革 成 果 相 当 丰 硕 ，他 十 分 期
待 2015 年 中 国 全 面 深 化 改 革 迈 出 新 步 伐 。
卡 斯 蒂 约 表 示 ，中 国 全 面 深 化 改 革 为 世 界 各
国 做 出 了 榜 样 ，提 供 了 经 验 。 中 央 全 面 深 化
改 革 领 导 小 组 确 定 的 80 个 重 点 改 革 任 务 的
基 本 完 成 ，彰 显 了 领 导 小 组 强 有 力 的 决 策 力
和 实 践 力 ，既 敢 于 直 面 难 点 和 突 出 问 题 ，又
着 眼 于 长 远 ，有 效 地 起 到 了 统 筹 和 协 调 的
作用。
日本国际贸易投资研究所首席经济学家
江 原 规 由 在 接 受 本 报 记 者 采 访 时 表 示 ，2014
年 ，中 央 全 面 深 化 改 革 领 导 小 组 实 施 了 大 胆 、
广 范 围 的 改 革 ，完 成 了 所 确 定 的 80 个 重 点 改
革 任 务 ，这 不 仅 在 中 国 国 内 具 有 重 要 意 义 ，在
国际社会也产生重大影响。在辞旧迎新之际
召开的此次会议再次表明了中国自上而下全
面 深 化 改 革 的 坚 定 决 心 和 姿 态 ，这 对 于 到
2020 年全面建成小康社会具有重要而深远的
意义。
俄罗斯科学院远东研究所首席研究员亚
历 山 大·洛 马 诺 夫 在 接 受 本 报 记 者 采 访 时 表
示 ，从 2014 年 两 会 和 十 八 届 四 中 全 会 等 会 议
成 果 来 看 ，中 国 的 改 革 力 度 和 范 围 都 在 加 大 ，
在 反 腐 、依 法 治 国 、改 善 民 生 等 方 面 制 定 了 具
体 规 划 并 取 得 了 大 量 成 果 ，这 是 中 国 社 会 和
经济不断良性发展的重要保证。
韩国外国语大学全球安全合作中心负责
人 黄 载 皓 表 示 ，2014 年 是 中 国 全 面 深 化 改 革
的 开 局 之 年 ，2015 年 将 是 全 面 深 化 改 革 的 关
键 之 年 ，改 革 成 果 将 更 多 显 现 。 中 央 全 面 深
化改革领导小组第八次会议并不是简单回顾
过 去 一 年 的 改 革 成 果 ，而 是 向 民 众 介 绍 改 革
的 进 程 和 实 效 ，这 种 方 式 将 使 中 国 的 改 革 制
度化、民主化。
泰 国《亚 洲 日 报》副 社 长 钱 丰 表 示 ，过
去 的 一 年 ，中 国 在 全 面 深 化 改 革 方 面 取 得
的 成 就 令 人 耳 目 一 新 ，可 圈 可 点 。 中国领导
人 提 出 的 要 巩 固 改 革 良 好 势 头 ，再 接 再 厉 、趁
热 打 铁 、乘 势 而 上 ，推 动 全 面 深 化 改 革 不 断 取
得 新 成 效 的 一 系 列 措 施 ，将 成 为 推 动 中 国 全
面深化改革的巨大动力。广 大 海 外 华 侨 华
人对实现中华民族伟大复兴的中国梦信心
倍增。
（本 报 记 者 杨 迅 、苑 基 荣 、王 迪 、刘 军 国 、
谢亚宏、万宇、杨讴）
美国对朝鲜数家实体及个人实施制裁
本 报 华 盛 顿 1 月 3 日 电 （记 者 李 博 雅）美 国 总 统 奥 巴
马 2 日颁发行政命令，称朝鲜在 2014 年 11 月和 12 月中发动
的数次“具有破坏性和威胁性的网络相关活动”对美国的国
家安全、外交政策和经济构成“持续威胁”，因此扩大对朝鲜
政 府 和 朝 鲜 劳 动 党 的 制 裁 ，具 体 措 施 为 对 朝 鲜 3 家 实 体 以
及 10 名个人实施制裁。
搜救方发现亚航客机较大残骸
本 报 雅 加 达 1 月 3 日 电 （记 者 庄 雪 雅）亚 航 QZ8501
失事客机搜救工作 3 日再次取得重大进展。印尼国家搜救
局 负 责 人 班 邦 称 ，搜 救 队 伍 在 中 加 里 曼 丹 省 庞 卡 兰 布 翁 附
近海底发现两个较大残骸，疑似属于失事客机主体。
印 尼 国 家 搜 救 局 3 日 晚 表 示 ，目 前 已 找 到 4 块 残 骸 ，推
测 均 属 于 失 事 客 机 。 4 块 金 属 物 体 的 尺 寸 分 别 为 9.4✕4.8✕
0.4 米 、7.2✕ 0.9✕ 0.5 米 、18✕ 5.4✕ 2.2 米 、12.4✕ 0.6✕ 0.5 米 ，但
由 于 残 骸 所 在 海 域 强 力 洋 流 影 响 ，未 能 成 功 使 用 遥 控 设 备
拍摄照片，因此无法确定残骸属于客机哪些部位。
印 尼 交 通 部 3 日 宣 布 将 对 亚 航 所 有 航 线 展 开 调 查 ，并
在 2 日晚叫停亚航从印尼泗水至新加坡所有班次。

（上接第一版） 全 面 深 化 改 革 的 336 项 举 措 逐 项 推 出 ，全 面 深 化 响力，这给所有人都留下了深刻印象。” 体最鲜明的精神特质。 “ 一 考 定 终 身 ” 宿 弊 正 在 革 除 ，“ 单 独 两 孩 ” 政

执 政 两 周 年 之 际 ，习 近 平 总 书 记 用“ 四 个 全 改 革 领 导 小 组 确 定 的 80 个 重 点 改 革 任 务 基 本 完 访 华 20 多 天 后 ，美 国 总 统 奥 巴 马 在 华 盛 这份自信，体现在坚持走中国道路的坚定信 策全面落地……
面”，勾勒出了一幅治国理政方略图。 成，改革在重要领域和关键环节向纵深推进。 顿 一 个 商 业 圆 桌 会 议 上 ，这 样 评 价 自 己 眼 中 的 念：“中国特色社会主义是社会主义而不是其他 中国梦正化为百姓身边一个个实实在在的
两年多前， 新一届中央领导集体接过历史接力 推进公车改革、中央管理企业负责人薪酬制 习近平。 什 么 主 义 ，科 学 社 会 主 义 基 本 原 则 不 能 丢 ，丢 了 “就业梦” “上学梦” “住房梦” “宜居梦” “医保梦”
棒时， 中国已进入全面建成小康社会的决定性阶段。 度 改 革 …… 以 前 想 都 不 敢 想 的 改 革 方 案 真 刀 真 而在习近平看来， “ 两年时间可不短”。在同 就不是社会主义。” “小康梦”，果实累累，触手可及。
全面建成小康社会，是目标，也是要求。 枪推进了，具有标志性、关键性、引领性作用的重 奥 巴 马 瀛 台 会 面 时 ，他 用 轻 松 的 话 语 ，传 递 出 只 这 份 自 信 ，体 现 在 面 对 经 济 新 常 态 的 从 容 一股股强大的“正能量”喷薄而出——
“没有全民健康，就没有全面小康”； 大改革举措推出了，一场深刻变革正在中华大地 争朝夕的使命感。 淡定： “以目前确定的战略和所拥有的政策储 向全社会公开发布“最美志愿者” “ 全国孝老
“ 没 有 农 村 的 小 康 ，特 别 是 没 有 贫 困 地 区 的 孕育迸发。 实现中华民族伟大复兴的中国梦，责任重于 备 ，我 们 有 信 心 、有 能 力 应 对 各 种 可 能 出 现 的 风 爱亲最美家庭”先进事迹，举行“核心价值观百场
小康，就没有全面建成小康社会”…… 奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。 泰山，事业任重道远。 险 。” 讲坛”，大力推动县级文明城市创建活动，每月发
习近平总书记用“没有……就没有”句式，指 2014 年深秋，世界目光再次聚焦北京。 正是用这两年时间，以习近平同志为总书记 这份自信，体现在应对外部挑战时的战略定 布“ 中 国 好 人 榜 ”…… 坚 持 从 小 抓 起 ，从 活 动 切
出全面建成小康社会的短板与瓶颈。 党 的 十 八 届 四 中 全 会 以“ 全 面 推 进 依 法 治 的 新 一 届 中 央 领 导 集 体 成 功 地 开 新 局 、树 新 风 ， 力：“ 我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃 入 ，24 字 的 社 会 主 义 核 心 价 值 观 日 益 深 入 人 心 ，
两年多来，从制定“稳增长、调结构、促改革” 国 ”的 鲜 明 标 签 写 进 了 历 史 坐 标 中 ，为 实 现 全 面 将中国的影响力推向世界； 我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。” 让 我 们 的 国 家 、民 族 、人 民 在 思 想 和 精 神 上 强
政策，推动经济转型升级，到继续向贫困宣战、向 建成小康社会目标提供制度保障。 正是用这两年时间，崇尚实干、埋头苦干，中 治大国如烹小鲜。自信是一种行事风格，更 起来。
污染宣战，以习近平同志为总书记的党中央注重 从“依法赋予设区的市地方立法权”到“建立 国领导人以强烈的责任感和紧迫感，解答着时代 成为一种执政境界。 从国家领导人亲自倡导优秀传统文化，到设
问题导向，把解决不平衡、不协调、不可持续问题 行政机关内部重大决策合法性审查机制”；从“最 赋予的全新命题。 “ 务 实 、担 当 、自 信 ，新 一 届 中 央 领 导 集 体 的 立 国 家 宪 法 日 、公 祭 日 ；从“ 最 美 中 国 人 ”群 体 不
作为全面建成小康社会的主要着力点，努力提高 高 人 民 法 院 设 立 巡 回 法 庭 ”到“ 把 法 治 建 设 成 效 出 访 11 次 、到 访 31 国 ，同 100 多 位 来 华 访 问 执政风格鲜明地体现在治国理政的行动上，体现 断 涌 现 ，到“ 道 德 失 范 ”现 象 初 步 遏 制 ，中 国 社 会
发展的质量和效益。 作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重 的外国元首和政府首脑举行会谈会见，在国内考 在其所从事的经济、政治、文化、社会、生态文明、 洋溢着一派昂扬向上的文化自信心和民族向
决定性阶段，关键还是要靠改革这个强大动 要内容，纳入政绩考核指标体系”…… 察 20 多次、足迹遍布 20 多个省区市、特别行政区 军事和外交、党的建设等所有活动领域。”中央党 心力。
力；进入攻坚期和深水区的改革，亟待全面深化。 180 多项重大举措向世人展示了党中央认认 和 高 等 院 校 、部 委 …… 履 职 两 年 多 来 ，习 近 平 的 校副教育长韩庆祥说。 一串串精彩的“外交舞步”闪亮国际舞台——
在 职 公 务 员 数 量 约 为 700 万 ，126 万 个 各 类 真真讲法治、扎扎实实抓法治的决心和魄力。 脚步从未停歇。 建 设“ 一 带 一 路 ”， 建 立 亚 洲 基 础 设 施 投 资
事业单位在职人员 3000 多万…… 刘汉刘维特大涉黑案法槌落定，葛兰素史克 境 外 媒 体 评 价 说 ，执 政 的 历 程 类 似 长 跑 ，但 银 行 ， 宣 布 出 资 400 亿 美 元 成 立 丝 路 基 金 ； 倡
2014 年末，从全国人大常委会会议对国务院 中 国 公 司 商 业 贿 赂 案 开 出 巨 额 罚 单 ，上 海 、广 东 习近平却是以短跑速度开局。 “我们人民共和国的航 议成立金砖国家开发银行，建立金砖国家应急
相关报告的审议中传递出一个重要信息：养老保 等六省市司法体制改革先行试点渐次推开，首次 新一届中央领导集体以时不我待、舍我 船 正 在 破 浪 前 进 ，我 们 比 储备安排；实质性结束同韩国、澳大利亚两大
险制度改革方案已经国务院常务会议、中央政治 修改行政诉讼法、进一步拓宽“民告官”法律渠道 其谁的担当意识，催动着一股激荡奔涌的执 经济体的自由贸易谈判，启动亚太自由贸易区
局 常 委 会 会 议 审 议 通 过 ，改 革 箭 在 弦 上 ，养 老 保 ……回首 2014 年，法治的足音铿锵有力。 政新风席卷神州大地，鲜明的执政风格日益
历史上任何时期都更接近 进程……
险“双轨制”有望逐步破除。 法国《欧洲时报》评价， “ 依法治国”将成为当 彰显。 中华民族伟大复兴的目 短 短 两 年 间 ，新 一 届 中 央 领 导 集 体 积 极 作
这只是一个缩影。 今中国的主流趋势，具有深刻的改革气魄。 踏 石 留 印 、抓 铁 有 痕 ，求 真 务 实 的 执 政 风 格
标” 为 ，更 多 地 参 与 到 国 际 规 则 的 制 定 中 ，发 出 中 国
从当选总书记后首次离京便到广东释放坚 “姊妹篇”，习近平总书记用这样的比喻形容 改变着整个国家的精神面貌，向世界展现出一个 声音、提出中国方案、展现中国智慧，引领国际合
定不移走改革开放道路的强烈信号，到十八届三 全面深化改革决定、全面推进依法治国决定二者 复兴大国的蓬勃气象——
—— 党 的 十 八 大 以 来 ，以 作 方 向 。 俄 罗 斯《独 立 报》感 叹 ： “国际舞台上出
中全会就全面深化改革作出战略部署，从一次次 之间的关系。 一 分 部 署 ，九 分 落 实 。 再 宏 伟 的 蓝 图 ，没 有 习 近平同志为总书记的党中央 现了一位新的地缘政治大师。”
专项小组会议到一次次中央全面深化改革领导 “这二者可以概括为 ‘一破一立’ 。”在孙业礼看 落实都只能是纸上谈兵。 治 国 理 政 成 就 斐 然 ，回 应 了 群 众 一道道坚固的“铜墙铁壁”巍然屹立——
小 组 会 议 ，两 年 多 来 ，以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 来， 以习近平同志为总书记的党中央治国理政方略 从 治 理“ 舌 尖 上 的 浪 费 ”，到 整 治 一 张 贺 卡 、 从远海大洋的立体攻防到塞外草原的实兵
期 待 ，赢 得 了 世 界 赞 赏 ，中 华 民
党中央攻坚克难，稳步推进各领域改革。 是一整套顶层设计方案， 有着紧密的内在逻辑。 一 盒 月 饼 背 后 的 奢 靡 之 风 ，一 件 件 小 事 有 始 有 对抗，从兵种部队跨区基地化训练到跨国联合军
——积极适应新常态，紧紧围绕使市场在资 一张是全面深化改革路线图，一张是全面推 终 ，以 徙 木 立 信 之 效 让 人 们 看 到 了 中 央 真 抓 实
族的发展前景无比光明 演，两年来，通过组织各类演习演训，全军实战化
源配置中起决定性作用深化经济体制改革。 进 依 法 治 国 路 线 图 ，两 张 路 线 图 相 互 交 织 、交 相 干、刚性执行的信心和决心。 水平大幅提高，进一步提高了中国人民解放军能
从 先 后 取 消 和 下 放 超 过 700 项 行 政 审 批 事 呼 应 ，并 与 全 面 建 成 小 康 社 会 的 路 径 吻 合 一 致 ， 身 先 士 卒 ，以 上 率 下 。 攻 坚 克 难 的 路 上 ，需 “ 中 国 经 济 以 拔 得 头 筹 之 势 进 入 2015 年 ，并 打仗、打胜仗的能力。
项到注册资本登记制度改革全面施行，从民营资 在一个时间轴上徐徐展开。 要坚强指挥、上下同欲。 很 可 能 长 时 间 执 此 牛 耳 …… 中 国 回 到 了 它 在 人 作 风 建 设 铸 就 军 魂 。 2014 年 10 月 古 田 全 军
本进军银行业到国企改革启动试点，从财税体制 全面建成小康社会强大而根本的保证是什 从 坚 持 两 年 不 松 懈 的 八 项 规 定 ，到 开 展 两 类历史上大多数时间里所占据的地位。” 政 治 工 作 会 议 的 召 开 ，正 推 动 一 支 听 党 指 挥 、讲
改 革 到 农 村 土 地 制 度 改 革 ，一 系 列 改 革 举 措 ，激 么？“ 全面从严治党”！习近平总书记鲜明回答。 轮、收尾不收场的教育实践活动，一次次动真格、 美 国《名 利 场》杂 志 2015 年 1 月 号 刊 登 了 诺 政治的军队再上历史新台阶。
发了市场活力，提升了经济内生动力。 “当时就让我看到了希望。 ”回想起一年多前西 做 实 事 ，展 现 出 中 央 善 始 善 终 、善 做 善 成 的 能 力 贝 尔 经 济 学 奖 得 主 约 瑟 夫·施 蒂 格 利 茨 的 文 章 巴 西 国 际 问 题 专 家 罗 尼·林 斯 指 出 ，中 国 共
—— 以 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 为 柏坡九月会议旧址里习近平总书记 “这里是立规矩 和魄力。 《中国世纪》。 产党正以一种循序渐进但坚定有力的方式打造
目标，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依 的地方” 这句话， 西柏坡村老党员闫青海记忆犹新。 “ 钉 钉 子 往 往 不 是 一 锤 子 就 能 钉 好 的 ，而 是 峥嵘岁月何惧风流。 中国腾飞的基础，用一个个必要的具体措施去实
法治国有机统一深化政治体制改革。 办好中国的事情，关键在党。 要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢。” 两 年 回 望 ，为 了 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 现中国梦。
全国人大及其常委会着力提高立法质量，全 “全面从严治党是推进党的建设新的伟大工 正 是 本 着 这 样 一 种“ 钉 钉 子 ”精 神 ，两 年 多 中 国 梦 ，以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 殚 站在新一届中央领导集体执政两年的历史
国政协坚持召开双周协商座谈会，改革社会组织 程的必然要求” “ 从严治党是全党的共同任务，需 来 ，中 央 领 导 集 体 言 必 信 ，行 必 果 ，招 招 指 要 害 ， 精 竭 虑 、励 精 图 治 ，交 出 了 一 张 张 亮 眼 的 成 绩 节 点 上 ，人 们 对 未 来 中 国 发 展 前 景 充 满 期 待
管理制度、推进四类社会组织直接登记……一系 要大气候，也需要小气候”…… 件件有落实。 单： ——
列 改 革 举 措 ，进 一 步 发 展 了 人 民 民 主 ，提 高 了 国 从中央政治局八项规定，到党的群众路线教 义无反顾、勇往直前，雷霆万钧的背后是 一曲曲恢弘的“改革乐章”奏响新篇—— “过去访贫问苦，看看，走走形式。现在不分
家治理能力。 育 实 践 活 动 ，从 坚 持“ 老 虎 ”
“ 苍 蝇 ”一 起 打 ，到 用 一种越是艰险越要向前，敢于担当的勇者之风 新设立市场主体出现“井喷式”增长，经济结 节不节的，说来就来。”讲起一年来当地干部作风
——为民族复兴铸魂，紧紧围绕建设社会主 人不唯票、不唯分、不唯 GDP、不唯年龄…… —— 构更优化、动力更充沛，展现出良好的韧性、充足 的 变 化 ，河 南 兰 考 县 东 老 君 营 村 村 民 赵 振 文 说 ，
义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体 两年多来，以习近平同志为总书记的党中央 2014 年 ，不 断 深 入 的 反 腐 败 斗 争 震 撼 人 心 。 的潜力、较大的回旋空间……改革正冲开一切阻 “裤腿卷起来了，身上土气重了，焦书记当年的好
制改革。 全面从严治党，无死角、全覆盖、不放松，世界上最 随 着 周 永 康 、徐 才 厚 、令 计 划 、苏 荣 等 人 落 马 ，人 碍 发 展 、束 缚 活 力 的 藩 篱 ，让 一 切 财 富 的 源 泉 涌 作风又回来了。”
设立国家文化产业创新实验区，积极推进国 大执政党的创造力、战斗力、凝聚力不断增强…… 们 看 到 了 猛 药 去 疴 、重 典 治 乱 的 决 心 ，体 会 到 了 流，让一切创新的能力迸发。 展望未来，一个正风肃纪、涤陈布新的中国，
有文化企业并购重组，建立健全互联网管理领导 “习近平执政两周年， 你最大的感受是什么？ ”岁 刮骨疗毒、壮士断腕的勇气。 两 年 来 ，中 国 经 济 保 持 着 平 稳 发 展 态 势 ，货 必将更好地凝聚起全国各族人民圆梦图强的最
体制和工作联动机制，推动传统媒体和新兴媒体 末，新华网发展论坛上，网民纷纷就此留言—— “不是没有掂量过。但我们认准了党的宗旨 物贸易总额跃居世界第一，经济总量在多年位居 大信心。
融合发展，加快中华文化走出去……一系列改革 “站得高，看得远，想得透，抓得准，有战略思 使 命 ，认 准 了 人 民 的 期 待 。”习 近 平 斩 钉 截 铁 世界第二的基础上持续稳步增长，每年国内生产 不久前，内蒙古高级人民法院一纸无罪判决
举措，使文化领域呈现出新的气象。 维”； 地说。 总值增量相当于贡献了一个中等发达国家的经 书 ，还 了 呼 格 吉 勒 图 以 清 白 ，更 给 为 儿 子 洗 冤 奔
——为使更多群众共享发展成果，紧紧围绕 “ 七 百 个 日 夜 ，新 常 态 治 国 ，八 规 治 贪 腐 ，十 向固化的利益藩篱宣战，对党内盘根错节的 济规模。 走 18 年的父母以欣慰。
更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社 八般用全”…… 问题进行梳理。自我批判、自我开刀、自我革命， 一阵阵久违的“清新之风”横扫积弊—— 展 望 未 来 ，一 个 更 加 公 平 正 义 的 中 国 ，必 将
会体制改革。 知难而进，蹄疾步稳。 由 此 带 来 的 压 力 、风 险 和 挑 战 ，只 有 勇 敢 者 才 能 党 的 十 八 大 以 来 ，数 十 名 省 部 级 以 上 腐 败 为经济社会持续健康发展奠定坚实基础。
推 进 户 籍 制 度 改 革 ，实 施“ 单 独 两 孩 ”政 策 ， “以习近平同志为总书记的党中央治国理政 顶得住、扛得动。 分 子 被 查 处 ，全 国 纪 检 监 察 机 关 立 案 结 案 数 埃博拉疫情暴发后，中国第一时间向非洲兄
推 进 考 试 招 生 制 度 改 革 ，深 化 医 药 卫 生 体 制 改 实践，彰显了中国的大战略、大布局、大手笔。”清 “ 有 理 想 、有 担 当 ，国 家 就 有 前 途 ，民 族 就 有 量 、给 予 党 纪 政 纪 处 分 和 移 送 司 法 机 关 处 理 人 弟 伸 出 援 手 ，派 出 了 上 千 名 医 疗 人 员 ，提 供 了 总
革 ，完 善 社 会 救 助 体 系 …… 一 系 列 改 革 举 措 ，促 华大学国情研究院院长胡鞍钢说。 希望。” 数 等 ，均 达 到 纪 委 恢 复 组 建 以 来 最 高 值 ；约 10 计 7.5 亿元的援助。几内亚比绍公共卫生部长瓦
进社会既充满活力又和谐有序。 信 念 坚 定 、从 容 不 迫 ，战 略 定 力 的 背 后 彰 显 万 人 因 违 反 中 央 八 项 规 定 精 神 受 到 处 理 ，700 伦 蒂 娜·门 德 斯 说 ，中 国 政 府 及 时 驰 援 ， “如同一
——为走向社会主义生态文明新时代，紧紧 出新一届中央领导集体有底气、有自信的精神状 多 起 典 型 案 件 被 通 报 曝 光 …… 兑 现 了 新 一 届 股清泉流淌在非洲大地”。
围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革。
“ 要 以 踏 石 留 印 、抓 铁 态—— 中 央 领 导 集 体“ 打 虎 无 禁 区 、拍 蝇 无 死 角 ”的 展 望 未 来 ，一 个 负 责 任 的 发 展 中 大 国 ，必 将
修 订 环 境 保 护 法 、大 气 污 染 防 治 法 ，开 展 大 有 痕 的 劲 头 抓 下 去 ，善 始 善 回忆起两年多前习近平总书记在参观《复兴 承诺。 更好地与世界携手同行、互利共赢。
气污染防治行动计划实施情况考核，提高排污费
终 、善 做 善 成 ，防 止 虎 头 蛇 之 路》展 览 时 那 段 振 奋 人 心 的 讲 话 ，国 家 博 物 馆 历时一年多的党的群众路线教育实践活动， “中国回来了。”
征收标准，开展环境污染第三方治理试点……一 副馆长黄振春至今依旧激动不已。 对 作 风 之 弊 、行 为 之 垢 进 行 了 一 次 大 排 查 、大 检 美 国《外 交》双 月 刊 网 站 11 月 底 刊 载《中 国
系列改革举措，推动形成人与自然和谐发展的现 尾” “ 习 近 平 总 书 记 连 说 了 3 个‘ 一 定 能 实 现 ’， 修 、大 扫 除 ，解 决 了 一 些 多 年 想 解 决 没 有 解 决 的 得 分》一 文 感 叹 ： “ 几 十 年 来 ，都 没 有 出 现 另 外 一
代化建设新格局。 —— 党 的 十 八 大 以 来 ，以 当他最后说出‘中华民族伟大复兴的梦想一定能 问 题 ，刹 住 了 许 多 人 认 为“ 不 可 能 刹 住 ”的 歪 风 ， 个大国这么有能力，这么自信了。”
“ 从 时 间 表 倒 排 最 急 迫 事 项 改 起 ，从 老 百 姓 习近平同志为总书记的党中央 实 现 ’时 ，语 气 平 和 ，但 充 满 自 信 ，话 音 一 落 现 场 党风政风为之一新。 是 的 ，这 个 曾 经 无 比 强 大 的 古 老 国 家 ，正 不
最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出 就响起雷鸣般的掌声。” 一幅幅亮丽的“民生画卷”徐徐展开—— 可阻挡地行进在民族复兴的道路上，开创实现中
的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改
自 信 从 容 、务 实 担 当 ，彰 显 出 坚 “ 自 信 人 生 二 百 年 ，会 当 水 击 三 千 里 。”在 国民个人财富和财产性收入持续增长，企业 国梦的新时代！
起”…… 定而鲜明的执政风格 习 近平总书记系列重要讲话中，这是引用频率很 退休职工养老金“十连涨”，基本养老和基本医 （新华社北京 1 月 3 日电 记者张宿堂、李斌、
改革元年，以习近平同志为总书记的党中央 高的一句诗。 疗保险制度实现城乡居民全覆盖，临时救助制 邬 焕 庆 、霍 小 光 、陈 二 厚 、张 晓 松 、刘 华 、罗 宇 凡 、
既 大 胆 探 索 、勇 于 开 拓 ，又 稳 妥 审 慎 、三 思 后 行 ， “他仅用了两年时间就在中国拥有这样的影 上任伊始， “ 自信”就成为新一届中央领导集 度 全 面 建 立 ，“ 农 ” 与 “ 非 农 ” 界 限 逐 渐 打 破 ， 何雨欣、余晓洁、李宣良）
 2015 年 1 月 4 日 星期日 3 要闻
网友最关心的国务院 2014 年十大政策评出

掂掂这些政策的含金量
编者按：2013 年，十八届三中全会就全面深化改革作出战略部署。2014 年，国务院及其
各部门在稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面出台了一系列重要改革举措。这些改革举
措中，哪十项最受网友欢迎？日前，中国政府网微博推出“网友最关心的国务院 2014 年十大
政策”评选投票。1 月 3 日投票结果正式揭晓，本版梳理了这十大政策的亮点。

1 简政放权扩大改革成效 2 深化医药卫生体制改革
1.取消和下放行政审批权 2014 年 5 月，
《深化医药卫生体制改革 2014 年重点工作任务》公布：
■国务院多次发布文件，共取消和下放行政审批项目 200 余项 ■ 启 动 实 施 第 二 批 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 试 点 ，新 增 县 级 公 立 医 院 改 革 试 点 县
■取消职业资格许可和认定事项 100 多项 （市）700 个，使试点县（市）的数量覆盖 50%以上的县（市），覆盖农村 5 亿人口
2.工商登记制度改革 ■每千常住人口医疗卫生机构床位数要达到 4 张的， 原则上不再扩大公立医院规模
■先证后照改为先照后证 ■清理社会资本举办医疗机构的相关行政审批事项，减少审批环节
■注册资本实缴制改为认缴制 ■以异地安置退休人员为重点，积极推进跨省（区、市）异地就医即时结算服务
■取消年检制度，建立年报制度 ■ 原 则 上 将 40%左 右 的 基 本 公 共 卫 生 服 务 任 务 交 由 村 卫 生 室 承 担 ，加 快 将 符 合
3.推行政府权力清单 条件的村卫生室纳入新农合定点
■国务院审改办 3 月 17 日公开了国务院各部门行政审批事项汇总清单 ■人均基本公共卫生服务经费标准提高到 35 元
（详细报道见本报 2014 年 9 月 9 日第二版、2014 年 11 月 25 日第二版） （详细报道见本报 2014 年 5 月 29 日第二版）

3 推进户籍制度改革 4 统一城乡居民基本养老保险
2014 年 7 月，
《关于进一步推进户籍制度改革的意见》公布： 2014 年 2 月，
《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》公布：
■全面放开建制镇和小城市落户限制 ■ 到“ 十 二 五 ”末 ，在 全 国 基 本 实 现 新 农 保 和 城 居 保 制 度 合 并 实 施 ，并 与 职 工 基
■ 严 格 控 制 特 大 城 市 人 口 规 模 。 改 进 城 区 人 口 500 万 以 上 的 城 市 现 行 落 户 政 本 养 老 保 险 制 度 相 衔 接 ；2020 年 前 ，全 面 建 成 公 平 、统 一 、规 范 的 城 乡 居 民 养 老 保 险
策，建立完善积分落户制度 制度
■建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此 ■年满 16 周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工
衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口 基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险
■建 立 居 住 证 制 度 。 建 立 健 全 与 居 住 年 限 等 条 件 相 挂 钩 的 基 本 公 共 服 务 提 供 ■ 城 乡 居 民 养 老 保 险 继 续 实 行 个 人 缴 费 、集 体 补 助 、政 府 补 贴 相 结 合 的 筹 资 方
机制 式。个人缴费标准统一归并调整为每年 100 元至 2000 元 12 个档次
■不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落 ■ 城 乡 居 民 养 老 保 险 待 遇 由 基 础 养 老 金 和 个 人 账 户 养 老 金 组 成 ，并 支 付 终 身 。
户的条件 基础养老金由中央确定最低标准，并将建立正常调整机制
（详细报道见本报 2014 年 7 月 31 日第二版） （详细报道见本报 2014 年 2 月 27 日第十六版）

5 加强雾霾等大气污染治理 6 深化考试招生制度改革
2014 年 5 月，
《2014—2015 年节能减排低碳发展行动方案》公布： 2014 年 9 月，
《关于深化考试招生制度改革的实施意见》公布：
■2014—2015 年，单位 GDP 能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量 ■2014 年上海、浙江启动高考改革试点，2017 年全面推进，到 2020 年基本完成
分 别 逐 年 下 降 3.9% 、2% 、2% 、2% 、5% 以 上 ，单 位 GDP 二 氧 化 碳 排 放 量 两 年 分 别 下 降 ■试点地区文理不分科，高考总成绩由高考和高中学业水平考试成绩两部分组成
4%、3.5%以上 ■ 完 善 高 中 学 业 水 平 考 试 ，提 供 同 一 科 目 参 加 两 次 考 试 的 机 会 ；规 范 高 中 学 生
■ 2015 年 底 前 再 淘 汰 落 后 炼 铁 产 能 1500 万 吨 、炼 钢 1500 万 吨 、水 泥（熟 料 及 粉 综合素质评价
磨能力）1 亿吨、平板玻璃 2000 万重量箱 ■高职院校考试招生与普通高校相对分开；增加使用全国统一命题试卷的省份
■ 京 津 冀 及 周 边 、长 三 角 、珠 三 角 等 区 域 及 产 能 严 重 过 剩 行 业 新 上 耗 煤 项 目 ，要 ■减少加分项目，取消体育、艺术特长生加分
严格实行煤炭消耗等量或减量替代政策，京津冀地区 2015 年煤炭消费总量力争实现 ■完善和规范自主招生；改进录取方式，高考成绩公布后填报志愿
比 2012 年负增长 ■提高中西部地区和人口大省高考录取率，增加农村学生上重点高校人数
（详细报道见本报 2014 年 5 月 27 日第二版） （详细报道见本报 2014 年 9 月 5 日第三版）

7 促进大学生就业创业 8 促进市场公平竞争
2014 年 5 月 ，
《关 于 做 好 2014 年 全 国 普 通 高 等 学 校 毕 业 生 就 业 创 业 工 作 的 通 知》 2014 年 7 月，
《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》公布：
公布： ■制定市场准入负面清单
■ 对 小 型 微 型 企 业 新 招 用 毕 业 年 度 高 校 毕 业 生 ，签 订 1 年 以 上 劳 动 合 同 并 按 时 ■ 对 现 有 行 政 审 批 前 置 环 节 的 有 偿 中 介 服 务 事 项 进 行 全 面 清 理 ，能 取 消 的 尽 快
足额缴纳社会保险费的，给予 1 年的社会保险补贴，政策执行期限截至 2015 年年底 予以取消；确需保留的，要规范时限和收费
■ 科 技 型 小 型 微 型 企 业 招 收 毕 业 年 度 高 校 毕 业 生 达 到 一 定 比 例 的 ，可 申 请 最 高 ■完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度
不超过 200 万元的小额担保贷款，并享受财政贴息 ■ 纠 正 违 反 法 律 法 规 实 行 优 惠 政 策 招 商 的 行 为 ，纠 正 违 反 法 律 法 规 对 外 地 产 品
■对高校毕业生创办的小型微型企业，按规定落实好减半征收企业所得税、月销 或者服务设定歧视性准入条件及收费项目等行为
售额不超过 2 万元的暂免征收增值税和营业税等税收优惠政策 ■ 逐 步 建 立 包 括 金 融、工 商 登 记、税 收 缴 纳、社 保 缴 费、交 通 违 章、统 计 等 所 有 信
■在电商网络平台开办“网店”的高校毕业生，可享受小额担保贷款和贴息政策 用信息类别、覆盖全部信用主体的全国统一信用信息网络平台
（详细报道见本报 2014 年 5 月 14 日第十三版） （详细报道见本报 2014 年 7 月 9 日第一版）

9 推进价格改革 10 发展慈善事业
2014 年 11 月，国务院常务会议部署加快推进价格改革： 2014 年 12 月，
《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》公布：
■缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价，有利于维护生产者和消费者 ■企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额 12%以内的部分，准予在计算应
合法权益，以合理的价格信号促进市场竞争，破除垄断，撬动社会资本投资，以结构性 纳 税 所 得 额 时 扣 除 ；个 人 公 益 性 捐 赠 额 未 超 过 纳 税 义 务 人 申 报 的 应 纳 税 所 得 额 30%
改革的成效推动转方式、惠民生 的部分，可以从其应纳税所得额中扣除
■ 充 分 考 虑 竞 争 条 件 和 对 市 场 、社 会 的 影 响 ，以 逐 步 有 序 的 方 式 ，改 革 能 源 、交 ■稳妥推进慈善组织直接登记，逐步下放符合条件的慈善组织登记管理权限
通 、环 保 等 价 格 形 成 机 制 ，疏 导 价 格 矛 盾 ，稳 步 放 开 与 居 民 生 活 没 有 直 接 关 系 的 绝 大 ■基金会人员工资福利和行政办公支出等管理成本不得超过当年总支出的 10%
部分专业服务价格 ■慈善组织应将募得款物按照协议或承诺，及时用于相关慈善项目
■抓紧制定价格改革方案，做到统筹配套，成熟一项、推出一项 ■ 应 及 时 公 开 慈 善 项 目 运 作 、受 赠 款 物 的 使 用 情 况 ，项 目 运 行 周 期 大 于 6 个 月
■完善监管措施，维护良好价格秩序 的，应当每 3 个月向社会公开一次，项目结束后 3 个月内应全面公开
（详细报道见本报 2014 年 11 月 16 日第一版） 版式设计：蔡华伟 （详细报道见本报 2014 年 12 月 19 日第一版）

感 触 。 他 就 曾 遇 到 过 ，某 单 位 要 采 购 用 车 ，

娄底国税试点
“格式化”
巡查 成都公共资源交易服务中心试点管办分离 将车身尺寸精确到毫米。 “这样的要求没意
义 ，若 标 书 如 此 制 作 ，那 就 是 量 体 裁 衣 了 ，我

把权力关进透明笼子里
们就是要避免因人设标。”唐兴国说。
部分企业申报入库税款同比增超五成
本报娄底 1 月 3 日电 智能服务，竞争更有力
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􀁉
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纳税人建立精细化的信息数据
（记 者 颜 珂） “ 这 种 模 块 ，不 仅 库，实现了税收征管方式的大
有详细的涉税信息数据，还有 突破，部分企业申报入库税款 本报记者 刘 畅 张 文 下 午 两 点 ，评 标 结 果 公 布 了 。 很 遗 憾 ，
风 险 预 警 ，让 企 业 有 了 一 本 同比增长最高达 57.83%。 赵 海 迪 这 次 没 中 ，她 有 点 沮 丧 。 没 多 久 ，项
‘ 明 白 账 ’，减 少 涉 税 的 风 险 ， 冷水江市局通过动态捕 像 往 常 一 样 ，赵 海 迪 一 进 办 公 室 ，就 赶 的 ，凭 什 么 限 制 竞 争 呢？”赵 海 迪 说 ，不 过 ，现 工 作 性 质 没 变 ，但 实 际 上 ，任 务 变 化 很 大 。 目的相关信息就全部公示了。赵海迪清楚
也免去了大家办税时‘求人关 捉企业涉税信息，构建精细化 紧打开电脑。她在中国西南建筑设计院工 在她再也不用受这个冤枉气了。 此 前 ，一 个 项 目 他 从 头 跟 到 底 ；现 在 ，受 理 、 看 到 自 己 单 位 投 标 方 案 失 败 的 原 因 ：一 项 规
照’的心理。”在核对完企业涉 信息数据库，为每家企业建立 作 ，负 责 项 目 投 标 。 出 差 几 天 ，没 顾 上 看 信 2013 年 2 月 ，成 都 市 公 共 资 源 交 易 中 心 信 息 发 布、交 易、监 督、财 务 ，流 程 分 开 ，不 同 范 国 家 已 有 新 规 定 ，技 术 人 员 没 注 意 。 这 样
税信息数据表后，锡矿山闪星 了 一 本“ 明 白 账 ”。 有 了 精 细 息 ，赵 海 迪 有 点 担 心 ，怕 错 过 好 项 目 。 打 开 成 立 ，整 合 了 原 来 的 建 设 工 程 项 目 交 易 服 务 部 门 各 司 其 职 、相 互 制 约 ，陈 仕 伟 管 理 的 三 的失误很遗憾， “ 但 很 有 帮 助 ，我 们 不 会 再 犯
锑业财务人员说。 化信息数据库，税收管理员可 “ 成 都 市 公 共 资 源 交 易 中 心 ”首 页 ，还 真 有 ， 中 心 、土 地 矿 权 交 易 中 心 、政 府 采 购 服 务 中 部只需制作标书、组织交易。 第 二 次 ”，赵 海 迪 说 ，相 比 中 标 ，这 样 的 教 训
2014 年以来，湖南省娄底 以“按图索骥”进行调查核实， 一 个 项 目 下 午 5 点 截 止 报 名 ，抬 头 一 看 表 ，4 心、户外广告拍卖中心，涵盖了资产、资源、货 对 陈 仕 伟 来 说 ，中 心 成 立 意 味 着 他 从 一 或许更有价值。 “ 不 像 以 前‘ 死 ’了 都 不 知 道
市国家税务局对冷水江市国税 避 免 了“ 跑 冒 滴 漏 ”等 现 象 的 点 了 ，要 搁 以 前 ，她 只 能 捶 胸 顿 足 。 现 在 ，迅 物、工程、服务五大类 53 个项目。所有土地、 个副处级单位进入了副厅级单位。中心直接 怎么‘死’的，更不会被无理由废标。”
局 辖 区 内 4689 家 纳 税 人 实 行 发生，提高了税源管理的针对 速 拿 出 报 名 卡 插 上 ，没 一 会 儿 ，系 统 显 示 报 矿 产 出 让 ，政 府 采 购 ，公 共 资 产 处 置 等 事 宜 ， 归属于成都市政府，人、财、物均独立。 赵 海 迪 喜 欢 在 成 都 投 标 ，还 因 为 省 了 很
了“格式化”巡查管理服务，为 性和指向性。 名成功，赵海迪拍拍胸口，长舒一口气。 全在交易中心进行，只此一家，别无分店。 “ 管 办 分 开 ”是 中 心 得 到 最 多 的 赞 誉 。 多 琐 事 ，尤 其 是 退 还 保 证 金 。 成 都 公 共 资 源
走 进 成 都 市 公 共 资 源 交 易 中 心 ，所 有 招 以 前 ，政 府 部 门 若 想 购 买 项 目 ，只 需 自 己 或 交 易 服 务 中 心 首 创 了“投 标 保 证 金 集 中 收 付
信息公开，竞争更充分 标 开 标 的 项 目 在 大 屏 幕 上 滚 动 显 示 ，打 开 网 委 托 中 介 招 标 ，这 其 中 会 否 有 利 益 输 送 ，外 管 理 ”。 所 有 保 证 金 由 中 心 统 一 收 取 、退

哥斯达黎加共和国总统索利斯 2006 年 ，赵 海 迪 就 开 始 投 标 ，这 样 的 惊
魂 一 刻 绝 不 稀 奇 。 而 此 前 ，大 多 时 候 她 都 遗
今起对我国进行正式访问 憾收场。
最 狠 的 一 次 ，还 有 两 天 招 标 截 止 ，她 得
应国家主席习近平邀
请 ，哥 斯 达 黎 加 共 和 国 总 统
到 消 息 ，抱 着 一 堆 材 料 赶 去 招 标 地 。 前 面 排
着 四 五 个 人 ，一 个 大 姐 慢 悠 悠 地 审 查 ，赵 海
路 易 斯·吉 列 尔 莫·索 利 斯· 迪 急 得 直 跺 脚 ，4 点 ……4 点 半 ……5 点 ，大
里韦拉将于 4 日至 10 日对中 姐下班了， “ 明天再来吧”。
国进行国事访问。 第 二 天 一 大 早 ，赵 海 迪 又 去 了 。 前 面 还
索 利 斯 1958 年 生 于 圣 有 四 五 个 人 ，而 且 好 像 就 是 昨 天 那 几 个 。 大
何 塞 ，曾 长 期 在 哥 斯 达 黎 姐 继 续 慢 悠 悠 地 翻 ，终 于 挨 到 下 午 ，交 上 材
加大学等高校执教。他历 料 ，大 姐 翻 了 一 个 小 时 ，
“你们少了东西” “公
任哥斯达黎加外交部中美 告上没说要这个啊” “ 没 说 也 得 要 ，没 带 不 能
洲 事 务 大 使 、对 外 政 策 司 报”，最终赵海迪只能失落而归。
司 长 等 职 。 索 利 斯 于 2014 这样的事不少见。在公共资源交易中
年 4 月 当 选 总 统 ，同 年 5 月 心 成 立 之 前 ，招 标 人 或 者 中 介 机 构 常 自 己 招
就职。 标 ，对 不 中 意 的 单 位 ，时 常 刁 难 。“如果是企
索利斯总统 （新华社电） 业 的 项 目 还 好 ，但 政 府 的 项 目 ，资 源 是 公 共
站 首 页 ，各 种 信 息 也 一 目 了 然 。 报 名 时 ，投
标 人 采 用 电 子 信 息 化 方 式 ，所 有 资 质 信 息 一
次 录 入 即 可 储 存 ，不 需 到 现 场 ，也 不 用 每 次
都 准 备 成 沓 的 资 质 原 件 ，只 要 符 合 公 告 要
求，在系统终端提交报名即可。
管办分开,竞争更公平
开标前 20 分钟，赵海迪终于知道了对手
有 谁 。 在 公 共 资 源 交 易 中 心 ，报 名 成 功 后 ，
所 有 信 息 都 会 被 系 统 锁 定 ，任 何 人 要 查 投 标
人信息都需五个部门领导共同签字。而且
只 提 前 两 小 时 ，才 开 始 电 脑 随 机 抽 选 专 家 参
加 评 审 ，信 息 只 告 知 何 时 何 地 被 邀 请 评 标 ，
具体项目亦无从得知。
这 一 天 ，陈 仕 伟 起 得 格 外 早 ，到 年 底 了 ，
手里的活多了些。他是成都市公共资源交
易 中 心 交 易 三 部 的 部 长 ，负 责 政 府 采 购 。 中
心 成 立 前 ，他 在 政 府 采 购 服 务 中 心 ，听 上 去 ，
界 难 免 揣 测 。 现 在 ，部 门 将 购 买 申 请 提 交 ，
中 心 依 据 具 体 需 求 ，参 考 相 应 规 范 ，制 作 标
还 。 如 果 没 中 标 ，系 统 会 在 规 定 时 间 内 自 动
退款。 “ 就 跟 淘 宝 退 款 一 样 ，特 别 方 便 。”赵 海
书 。 谈 到 这 一 点 ，陈 仕 伟 的 同 事 唐 兴 国 颇 有 迪说。
当 前 ，改 革 进 入 攻 坚 区 。 这
改革需要化学反应 意 味 着 ，仅 靠 突 破 樊 篱 ，拆 分 腾
挪 ，空 间 愈 发 有 限 。 改 革 需 要 更
申 易 多 的 化 学 反 应 ，重 整 要 素 ，调 配
资 源 ，实 现 利 与 责 的 新 质 变 。 唯
如何让监督真正有力？成都的答案是： 此方能激发能量，释放红利。
独立，“ 管”“ 办”真正分离。成都市公共资源 当 然 ，改 革 还 需 法 制 护 航 。 比 如 ，根 据
交易中心整合了此前全部四家交易中心，重 招 投 标 法 ，招 标 人 有 权 自 己 选 择 中 介 ，这 就
新建制，人财物完全独立，告别了依附，监督 与公共资源交易中心设立的初衷难免摩
方能有理有力。目前来说，公共资源交易中 擦 。 因 此 ，要 完 善 政 策 法 规 ，创 造 出 更 有 利
心 有 多 种 模 式 ，有 的 是 另 起 炉 灶 ，仍 保 留 其 的反应条件，释放改革活力。
他 交 易 中 心 ；有 的 是 集 中 办 公 ，已 有 交 易 中
心 空 间 集 合 ，行 政 隶 属 不 变 。 这 些 模 式 ，必
定也能惠民利民，产生制约与监督。但力度
效度几何，难免让人心存犹疑。
 要闻 4 2015 年 1 月 4 日 星期日
珠海横琴法院让审理者裁判 由裁判者负责

2014 年 12 月 4 日 ，首 个 国 家
院 长 回 归﹃法 官﹄记
宪 法 日 ，和 同 事 们 一 起 向 宪 法 庄
严 宣 誓 后 ，披 着 法 袍 的 谢 伟 东 ，
走进珠海横琴新区法院第一审
判室。
这是一起新加坡居民和澳门
居民在横琴岛的房屋买卖合同纠
纷案，原被告双方争议较大，庭审
一直持续到中午 11 点半。
离 开 担 任 了 10 年 副 院 长 的
珠 海 市 斗 门 区 法 院 ，来 到 横 琴 法
院 任 专 职 法 官 8 个 月 以 来 ，这 已
是谢伟东审理的第 184 宗案件。
本报记者

从 法 院 院 长 到 专 职 法 官 ，谢
伟东能实现角色回归， 要从横琴法
院成为司法改革的探路者说起。 上图：1 月 3 日，消防官兵在火灾现场救援。
横琴新区法院成长于粤港澳 新华社记者 王 凯摄
施

高 层 次 融 合 发 展 、体 制 机 制 创 新
左 图 ：1 月 3 日 ，在 哈 尔
的先行区，2013 年年底挂牌，2014
娟

滨医科大学附属第一医院门
年 3 月开始受理案件，司法改革蹄
诊 部 监 护 室 里 ，受 伤 消 防 队
邓

疾 步 稳 ：法 官 依 法 独 立 公 正 行 使
员张宇的姐姐在床边陪护。
审判权，不隶属于任何内设机构；

致
新华社记者 王建威摄
圩

实行“法官优而精、辅助人员专而
足 ”的 人 员 配 备 模 式 ，1 名 法 官 配 下 图 ：哈 尔 滨“1·02”火
孔祥武

备 1 名法官助理和 1 名书记员；取 灾造成杨小伟、侯宝森、张晓

消 案 件 审 批 制 ，法 官 独 任 审 理 的 凯 、傅 仁 超 、赵 子 龙 5 位 消 防
案件，裁判文书由法官直接签署， 员牺牲。
合 议 庭 审 理 的 案 件 ，裁 判 文 书 由

敬
合议庭成员签署……
“ 以 前 做 副 院 长 ，大 部 分 时
间 用 来 开 会 、听 取 分 管 部 门 和 法
庭 的 汇 报 ，那 时 也 审 案 子 ，一 年
10 件左右。”谢伟东说。
作 为 专 职 法 官 ，不 再 担 任 其
他 行 政 职 务 ，谢 伟 东 在 过 去 的 8
个 月 里 ，受 理 案 件 184 件 ，结 案
132 件 。 翻 开 谢 伟 东 的 日 程 表 ，
没有了参加行政事务性会议的
记 录 ，取 而 代 之 的 是 审 案 、写 作
或修改裁判文书。
更深刻的改变在于责任明确了。 “ 以前案件判决可能会由 杨小伟，1992 年 2 月 9 日 侯 宝 森 ，1994 年 7 月 29 张 晓 凯 ，1995 年 5 月 24 傅仁超，1995 年 10 月 28 赵 子 龙 ，1996 年 7 月 25
法庭庭长、副院长或院长来分担责任，现在实行办案质量终身 出生，2010 年 12 月 1 日由内蒙 日 出 生 ，2011 年 12 月 1 日 由 日 出 生 ，2012 年 12 月 1 日 由 日 出 生 ，2012 年 12 月 1 日 由 日 出 生 ，2014 年 9 月 1 日 由
负 责 制 ，作 为 专 职 法 官 审 理 案 件 ，要 独 立 终 身 承 担 责 任 ，感 觉 古自治区呼和浩特市清水河 内蒙古呼伦贝尔鄂伦春自治 河北邢台市沙河市应征入 辽宁省辽阳市辽阳县应征入 吉林省长春市榆树市应征入
担子越来越重。”谢伟东坦言。 县应征入伍， 武警下士警衔。 旗应征入伍，武警下士警衔。 伍，武警下士警衔。 伍，武警下士警衔。 伍，武警列兵警衔。
“横琴地处粤港澳合作前沿，2014 年 9 月之后珠海的涉外
涉 港 澳 案 件 都 在 横 琴 法 院 审 理 ，像 上 午 这 样 的 涉 澳 民 事 案 件

哈尔滨“1·02”火灾造成 5 名消防员牺牲、14 人受伤

占民事案件的 60%，很多相关法律都要从头学起。”谢伟东说， 名 消 防 员 被 瞬 间 压 埋 。 截 至 记 者 发 稿 ，已 有
他 几 乎 把 自 己 的 休 息 时 间 都 腾 出 来 学 习 ，花 了 大 量 时 间 去 了 5 名消防战士牺牲，13 名消防战士和 1 名商场
解港澳、涉外法律。 保安受伤。

消防通道不畅 火灾持续 20 余小时

“除法院明确规定需要院长审签的情况外，院长不再过问 3 日 上 午 ，哈 尔 滨 市 政 府 紧 急 召 开 全 市
其 他 法 官 审 理 的 案 件 ，到 目 前 为 止 ，由 院 长 、副 院 长 组 成 的 审 安 全 工 作 会 议 。 在 会 议 召 开 之 前 ，全 体 与 会
判 委 员 会 主 要 负 责 总 结 审 判 经 验 ，没 有 讨 论 过 一 起 个 案 。”横 人员起立脱帽为牺牲的消防战士默哀。
琴新区法院副院长曹如波说， “ 比如谢伟东法官现在办理的案 人们在痛惜之余也提出了质疑——既然
件 ，按 以 往 流 程 ，涉 及 查 封 、扣 押 及 诉 讼 保 全 的 案 件 ，都 需 庭
长、院长逐级审批签字，如今都由审案法官依法自行处理。”
目前多名责任人已被控制 群 众 已 经 安 全 疏 散 ，为 什 么 还 要 冒 着 那 么 大
的风险进入火场“内攻”？现场指挥者是否进
在横琴法院，院长、副院长也要按法官会议的安排审理案 行 过 建 筑 物 坍 塌 风 险 评 估 ？ 对 此 ，黑 龙 江 消
件，8 个月来曹如波已受理案件 30 余件。 1 月 2 日 13 时 许 ，哈 尔 滨 市 北 方 南 勋 陶 549 户，共 2000 余人。目前，火势得到有效控 要 回 家 ，要 先 通 过 仓 库 外 侧 的 楼 梯 爬 上 3 楼 防 部 门 回 应 称 ，当 时 救 援 的 消 防 官 兵 都 在 大
无 抗 诉 、无 改 判 、无 发 回 重 审 、无 超 审 限 案 件 、无 上 访 、无 瓷 大 市 场 仓 库 发 生 火 灾 ，持 续 20 余 小 时 ，造 制 ，明 火 已 全 部 扑 灭 ，但 残 火 仍 然 存 在 ，现 场 的缓台，再进入居民楼。 楼 3 层 楼 体 外 的 缓 台 上 打 水 救 火 ，并 没 有 进
涉 法 涉 诉 投 诉 ——“ 六 无 ”，这 是 横 琴 法 院 审 判 执 行 工 作 开 张 成 11 层高的建筑坍塌，5 名消防员牺牲、14 人 烟雾较大。 对此，哈尔滨市政府发布信息称，这次起 入 楼 体 里 面 强 攻 ，指 挥 员 不 会 拿 战 士 的 生 命
以来交出的成绩单。 受伤。 专 家 分 析 称 ，火 势 之 所 以 持 续 时 间 较 火 的 北 方 南 勋 陶 瓷 大 市 场“ 非 消 防 安 全 重 点 开 玩 笑 。 就 是 因 为 没 有 进 入 楼 体 ，大 楼 坍 塌
根据哈尔滨市 1 月 3 日召开的市委常委 长 ，主 要 是 地 下 一 层 、地 上 一 至 三 层 全 部 为 单位”。消防部门也表示，这类单位通常是抽 时 救 援 人 员 被 埋 得 较 浅 ，所 以 多 数 被 埋 人 员
会 公 布 的 信 息 ，1 月 2 日 发 生 的 仓 库 大 火 ，经 仓 库 ，库 内 没 有 隔 离 墙 ，存 放 大 量 易 燃 物 品 ， 查 单 位 ，并 不 属 于 重 点 监 管 单 位 。 该 仓 库 因 被很快找到。此外，这个楼体结构复杂，本身
初 步 侦 查 ，起 火 点 位 于 太 古 街 727— 1 号 红 周 边 消 防 通 道 不 畅 ，房 屋 密 集 ，灭 火 救 灾 难 未 列 入 消 防 安 全 重 点 单 位 ，消 防 安 全 抽 查 归 就是一个“烂尾楼”，只有简单的承重结构，这
日 酒 店 用 品 仓 库 ，面 积 约 70 平 方 米 。 商 店 以 到 达 有 效 位 置 。 现 在 ，钩 机 等 大 型 设 备 已 道外区冬莱派出所管辖。但当地一名商户告 是之前没有预料到的。
自 行 用 木 板 隔 为 两 层 ，隔 层 内 铺 设 有 裸 露 电 进 入 现 场 作 业 ，力 争 在 较 短 时 间 内 全 部 扑 灭 诉 记 者 ，多 年 来 并 没 有 相 关 的 执 法 部 门 到 这 记者从哈尔滨医科大学附属第一医院了
线 。 电 线 超 负 荷 引 燃 塑 料 制 品 ，造 成 火 灾 。 残火。 里 进 行 过 消 防 安 全 检 查 、提 出 整 改 要 求 或 进 解 到 ，从 目 前 的 伤 者 统 计 来 看 ，14 位 受 伤 者
目 前 ，多 名 责 任 人 已 被 控 制 。 记 者 了 解 到 ，由 于 仓 库 内 货 物 属 易 燃 物 行处罚。 中 ，有 13 位 是 消 防 战 士 ，一 位 为 商 场 的 保 安
品 难 以 扑 救 ，加 之 起 火 地 点 处 于 哈 尔 滨 老 旧 人员。目前除了其中的一名消防战士颈椎骨

上海踩踏事件36位遇难者名单公布 明 火 已 全 部 扑 灭 ，正 在 小区，街道狭窄、没有消防通道，车辆、人员密
集，给救援带来了困难，许多赶来支援的大型
国内知名专家将赴哈会 折 受 到 重 伤 之 外 ，其 他 的 伤 者 情 况 稳 定 。 医
院 将 邀 请 国 内 知 名 专 家 前 来 会 诊 ，对 伤 员 进
力争扑灭残火 消防车无法进入核心区。 诊救治伤员 行 救 治 。 3 日 ，哈 医 大 一 院 骨 科 专 家 、胸 外 科
重伤员已减至 9 人 事件善后展开 这 场 大 火 并 非 孤 例 ，哈 尔 滨 市 道 外 区 老 专 家 和 护 理 专 家 再 次 会 诊 ，为 几 位 伤 势 严 重
记 者 3 日 从 哈 尔 滨 市 政 府 了 解 到 ，初 步 旧 社 区 众 多 ，曾 多 次 发 生 火 灾 。 记 者 绕 着 起 火灾发生后，附近居民被迅速疏散，消防 的患者确定手术治疗方案。
本报上海 1 月 3 日电 根据上海市政府新闻办官方微博 统 计 ，此 次 火 灾 过 火 面 积 约 1.1 万 平 方 米 ，坍 火 现 场 走 了 一 圈 ，发 现 原 本 应 该 是 消 防 通 道 官兵火速赶往现场灭火。大火燃烧了 9 个小 （综 合 本 报 记 者 郑 少 忠 、袁 泉 及 新 华 社
“上海发布”最新消息，上海外滩踩踏事件全部 36 位遇难者身 塌 楼 面 积 3000 平 方 米 左 右 ，紧 急 疏 散 居 民 的 几 个 出 入 口 都 变 成 了 商 铺 ，楼 上 的 居 民 想 时 后 ，突 然 发 生 坍 塌 ，正 在 三 层 缓 台 的 10 余 报 道）
份已核实，名单均已公布。
2014 年 12 月 31 日 晚 发 生 的 外 滩 陈 毅 广 场 踩 踏 事 件 已 致
36 人死亡，49 人受伤。根据名单，遇难者年龄最小 12 岁，最大
37 岁 。 遇 难 者 中 包 括 有 复 旦 大 学 、华 东 师 范 大 学 、华 东 政 法 郭声琨在视频指挥哈尔滨火灾救援时强调 公安部消防局要求
大学等高校学生。
关 于 伤 员 救 治 ，上 海 市 卫 生 计 生 委 新 闻 发 言 人 邬 惊 雷 表
示：截至 1 月 3 日上午 11 点，踩踏事件伤员中已有 20 人经诊治 坚决遏制火灾上升势头 排查整治重大隐患 遏制火灾多发势头
后出院，29 人继续在院治疗，其中重伤员已减至 9 人。
记者从上海市黄浦区新闻办了解到，根据上海市善后处置 本 报 北 京 1 月 3 日 电 （记 者 张 洋）1 月 2 士 表 示 沉 痛 哀 悼 ，对 牺 牲 战 士 家 属 和 负 伤 的 本报北京 1 月 3 日电 （记者张洋）记者 部门务必全力以赴抓好各项火灾防控工作。
工作会议精神，外滩所在的上海黄浦区进一步完善区善后处置 日 ，黑 龙 江 省 哈 尔 滨 市 道 外 区 北 方 南 勋 大 市 消 防 战 士 、现 场 保 安 人 员 等 表 示 亲 切 慰 问 。 3 日 从 公 安 部 消 防 局 获 悉 ：针 对 当 前 严 峻 火 杨 建 民 说 ，各 级 公 安 消 防 部 门 要 认 真
工作机制，建立分工负责制度，设立接待、医疗、安抚、丧葬等 12 场 仓 库 发 生 火 灾 ，当 地 消 防 官 兵 迅 速 赶 到 现 他 要 求 ，全 力 做 好 伤 员 救 治 和 牺 牲 战 士 的 善 灾形势，公安部消防局要求各级公安消防部 贯彻落实公安部冬季消防工作部署和国务
个工作组，确保善后处置工作有序、常态运行。包括周到、细致 场 组 织 扑 救 。 救 援 过 程 中 ，因 部 分 楼 体 发 生 后处理和家属安抚工作。 门立即开展重大隐患排查整治，遏制火灾多 院安委会劳动密集型企业专项治理要求，
地做好家属接待工作；公安分局相关派出所与街道加强对接， 坍 塌 ，5 名 消 防 战 士 英 勇 牺 牲 。 国 务 委 员 、公 郭 声 琨 要 求 ，进 一 步 全 面 彻 底 排 查 现 发势头。 立即对辖区消防安全形势进行一次专题分
帮助家属整理和认领遇难者遗物；各街道工作组充分尊重家属 安部部长郭声琨 3 日在公安部指挥中心通过 场 火 点 隐 患 ，坚 决 防 止 火 灾 死 灰 复 燃 ；强 公安部消防局于 3 日上午召开紧急会 析 研 判 ，推 动 行 业 部 门 开 展 全 行 业 消 防 安
意愿和风俗习惯，协助办理相关手续，为遇难者办理后事开辟 视频调度指挥哈尔滨“1·02”火灾救援处置工 化 科 学 指 挥 调 度 ，加 强 安 全 防 护 措 施 。 各 议，部署火灾防控工作。公安部消防局政委 全 检 查 ，督 促 社 会 单 位 普 遍 开 展 一 次 自 查
绿色通道。 （综合本报记者曹玲娟及新华社报道） 作 。 他 强 调 ，要 认 真 学 习 贯 彻 中 央 领 导 同 志 级公安机关要迅速开展安全隐患排查整 杨 建 民 表 示 ，当 前 正 值 岁 末 年 初 ，各 类 单 位 自 纠 ，对 人 员 密 集 场 所 、易 燃 易 爆 单 位 开 展
重 要 指 示 精 神 ，采 取 有 力 措 施 及 时 有 效 扑 灭 治工作。 生 产 经 营 建 设 活 动 频 繁 ，赶 工 期 、抢 任 务 现 重点监督检查。
火灾，坚决把火灾上升势头压下去，坚决保障 受公安部党委委托，公安部党委委员、政 象 普 遍 ；春 节 临 近 ，各 类 庆 祝 、民 俗 活 动 多 ， 公安部消防局要求，各地要全面加强消

云南巍山古城拱辰楼火灾被扑灭 人民群众生命财产安全。
郭声琨代表公安部党委对牺牲的消防战
治 部 主 任 夏 崇 源 已 率 工 作 组 赶 赴 哈 尔 滨 ，慰
问牺牲战士家属，协调指导工作。
生 产 经 营 、商 品 流 通 加 快 ，人 流 物 流 交 通 流
集 中 ，火 灾 风 险 增 大 。 为 此 ，各 级 公 安 消 防
防 宣 传 教 育 培 训 ，组 织 开 展 疏 散 逃 生 演 练 ，
普及逃生自救常识。

无人员伤亡
千名，许多孩子考上了理想的学校。
本报昆明 1 月 3 日电 记者从云南省大理白族自治州巍
山 县 政 府 新 闻 办 获 悉 ：3 日 凌 晨 2 时 49 分 ，巍 山 县 南 诏 镇 省 级
文物保护单位拱辰楼发生火灾，过火面积约 300 平方米。
潘淑兰：
“ 穿得光鲜不如心里亮堂” 潘 淑 兰 无 私 帮 助 他 人 ，却 严 格 要 求 自 己
和家人勤俭持家，杜绝奢华。家里有车，每次
她 去 厂 子 总 是 坚 持 步 行 ，用 过 的 东 西 如 果 还
火灾发生后，巍山县启动《巍山古城灭火救援应急预案》， 本报记者 杨 柳 有利用价值从不乱丢弃。在老人的影响下，
紧 急 组 织 6 辆 消 防 车 、专 业 扑 救 人 员 100 余 人 ，全 力 开 展 火 灾 全 家 人 都 养 成 了 节 约 的 好 习 惯 。 有 一 次 ，她
扑救工作，确保火势不蔓延，确保周边居民生命财产安全。同 在 河 北 沧 州 孟 村 回 族 自 治 县 ，潘 淑 兰 是 这 时 候 ，孟 村 县 卜 老 桥 的 乡 亲 们 伸 出 了 靠 着 吃 苦 耐 劳 ，30 多 年 里 ，潘 淑 兰 的 废 的 孙 女 上 学 带 了 俩 苹 果 ，放 学 回 来 把 装 苹 果
时 协 调 周 边 县 市 消 防 官 兵 43 人 ，消 防 车 4 辆 参 加 扑 救 。 截 至 一个家喻户晓的人物。 援 手 ，为 她 凑 了 400 元 钱 度 过 困 境 。 大 伙 还 品 收 购 站 规 模 越 来 越 大 。 如 今 ，她 已 经 是 拥 的 塑 料 袋 又 带 回 家 。 孩 子 说 ，奶 奶 教 育 我 不
3 日 凌 晨 4 时 48 分 ，火 被 全 部 扑 灭 ，没 有 造 成 人 员 伤 亡 及 周 边 今 年 70 多 岁 的 老 党 员 潘 淑 兰 30 年 收 废 一起动手给她家盖起了房子，整治了锅灶，让 有近百万资产的“破烂王”。 要乱扔东西，袋子下次还可以再用。
居民房屋受损。 兴家，秉持节俭， “ 党员是不用讲排场的，穿得 她家过上了安定的生活。 “ 从 那 时 起 ，我 在 心 潘 淑 兰 忘 不 了 乡 亲 们 的 援 手 之 恩 ，她 心
巍 山 是 国 家 历 史 文 化 名 城 、南 诏 国 的 发 祥 地 和 古 都 。 光 鲜 不 如 心 里 亮 堂 ！”
“幸福的生活靠劳动创 里就暗暗发誓：一定要活出个样子，来报答乡 里 只 有 一 个 想 法 ：为 大 伙 真 心 实 意 地 解 决 一
拱 辰 楼 始 建 于 明 洪 武 二 十 三 年（1390 年），距 今 有 600 多 年 历 造 ，勤 劳 节 俭 是 我 们 的 传 家 宝 。”她 经 常 这 样 亲们的恩情。”潘淑兰说。 些困难。王金锋家要买轧面条机器和推豆
史 ，是 巍 山 古 城 的 标 志 性 建 筑 之 一 ，是 云 南 省 级 文 物 保 护 单 教育孩子们。 凭 着 一 股 子 过 好 日 子 的 冲 劲 ，潘 淑 兰 开 腐 的 小 磨 ，潘 淑 兰 给 他 跑 了 4000 元 贷 款 ，还
位 。 此 次 火 灾 中 ，拱 辰 楼 上 部 木 结 构 部 分 被 烧 毁 ，下 部 有 一 潘淑兰的生活曾经一贫如洗。 “ 刚嫁到村 始琢磨着做些小买卖。 “我首先做的是炸油 替 他 付 了 利 息 ；刘 学 林 的 60 亩 梨 园 被 害 虫
定 损 坏 。 目 前 ，公 安 消 防 部 门 正 对 起 火 原 因 展 开 调 查 ，具 体 里 的 那 阵 ，俺 家 没 锅 、没 灶 、没 房 子 。 赶 上 阴 条 ，那 时 ，我 和 丈 夫 手 里 只 有 17 块 钱 。”除 了 咬 毁 了 ，潘 淑 兰 马 上 拿 来 4000 元 钱 让 他 去
损失情况也在评估核实中。 雨 天 都 没 个 避 雨 的 地 方 ，每 次 下 完 雨 后 身 上 炸 油 条 ，她 还 卖 过 糖 葫 芦 、豆 腐 ，骑 着 自 行 车 买 农 药 ……
节约之星
（综合本报记者朱家顺及新华社报道） 总是湿湿的。”潘淑兰说。 走村串乡收购废品…… 1997 年 至 今 ，受 过 她 资 助 的 孩 子 已 达 上
 京筑合作创新 打造贵阳经济升级版
科 技 是 国 家 强 盛 之 基 ，创 新 是 民 族 进
京筑科技合作—— 步 之 魂 。 十 八 大 以 来 ，以 习 近 平 同 志 为 总
书记的党中央把创新作为驱动发展的新

探索创新驱动跨越发展的贵阳模式
本报记者 赵永新
刚 起 步 的 新 兴 产 业 ，也 是 一 个 消 耗 资 源 少 的
绿色产业。我们期望通过培育大数据产业，
使贵阳成为西部省会城市的创新先锋。”
目标既定，锣紧鼓密——
2014 年 3 月 ，北 京 科 委 与 贵 阳 市 政 府 在
京联合承办贵州北京大数据产业发展推介
会 ，北 京 市 科 委 邀 请 中 国 智 慧 城 市 产 业 联 盟 、
北 京 长 风 信 息 技 术 产 业 联 盟 、中 关 村 物 联 网
产 业 联 盟 等 12 家 联 盟 45 家 企 业 参 加 ，与 贵 州
签 署 战 略 合 作 框 架 协 议 ，推 动 贵 州 大 数 据 产
业 共 性 、关 键 技 术 的 研 发 ，推 动 研 究 成 果 在 贵
州转化。
2014 年 4 月 19 日 ，在 中 国（北 京）跨 国 技
引 擎 ，神 州 大 地 掀 起 了 大 众 创 业 、万 众 创
新的时代新潮流。作为经济欠发达的西
部 城 市 ，贵 阳 如 果 再 走 逐 步 工 业 化 的 老
路 、产 业 梯 次 转 移 的 老 路 ，重 污 染 城 市 的
今 天 就 是 贵 阳 的 明 天 。 要 想 避 免 重 蹈“ 先
污 染 、后 治 理 ”的 覆 辙 、实 现 守 住 发 展 和 生
态“ 两 条 底 线 ”的 目 标 ，在 保 护 好 青 山 绿 水
的 前 提 下 实 现 跨 越 发 展 ，就 必 须 紧 紧 依 靠
科 技 创 新 、切 实 转 变 发 展 方 式 ，做 好 创 新
驱动这篇大文章。
贵 阳 的 创 新 要 素 比 较 缺 乏 ，要 想 实 现
创新驱动发展，就必须借助外脑、走合作共
赢之路。在科技部、工信部、北京市的大力
支持和贵州省委、省政府的正确领导下，贵
阳 与 北 京 在 2013 年 9 月 8 日 签 署 合 作 协
议，拉开了京筑两地创新驱动、区域协同发
展 的 序 幕 ，致 力 于 探 索 欠 发 达 地 区 创 新 驱
动、跨越发展的新型发展道路。在贵阳，这
是 一 条 前 人 没 有 走 过 的 新 路 径 ，要 想 取 得
成 功 ，必 须 树 立 发 展 的 信 心 、坚 持 的 恒 心 、

陈
术转移大会贵阳峰会暨京筑创新驱动区域合 实 干 的 决 心 ，咬 定 青 山 不 放 松 ，满 怀 豪 情 、
作 年 会 上 ，北 京 市 科 委 与 贵 阳 市 政 府 签 署“北 脚踏实地、坚持不懈，把创新驱动发展战略

大数据时空隧道。
大数据，在地处西南边陲的贵阳火了！
坐 落 在 该 市 高 新 区 西 部 研 发 基 地 的“ 北
京·贵 阳 大 数 据 应 用 展 示 中 心 ”天 天 客 满 ，前
来参观、学习的络绎不绝。
阿 里 巴 巴 、富 士 康 、惠 普 、戴 尔 、微 软 ……
国 内 外 的 IT 巨 头 频 繁 到 贵 阳 踩 点 ，与 当 地 领
导商谈合作事宜……
红 红 火 火 的 大 数 据 ，只 是 北 京 与 贵 阳 开
展科技合作结出的硕果之一。
“ 在 北 京 市 科 委 的 大 力 支 持 下 ，经 过 一 年
多 的 努 力 ，贵 阳 的 创 新 驱 动 发 展 迈 出 了 坚 实
的 第 一 步 ，目 标 明 确 、路 径 可 行 、成 效 初 显 。
用 创 新 引 擎 带 动 跨 越 发 展 ，已 成 为 贵 阳 广 大
干 部 群 众 的 新 共 识 ！”贵 州 省 委 常 委 、贵 阳 市
委书记陈刚告诉记者。
理念对接
贵 阳 牵 手 北 京 ，探 索
科技合作、 创新驱动新路径
北 京 和 贵 阳 ，一 个 是 全 球 瞩 目 的 全 国 科
技 创 新 中 心 ，一 个 是 地 处 西 部 的 欠 发 达 城 市
—— 相 距 遥 远 、处 于 不 同 发 展 阶 段 的 两 个 城
市是如何牵手科技合作的？
志同方能道合。这两个城市在科技上的
结缘，源自相同的发展理念。
“ 贵 阳 是 喀 斯 特 地 貌 ，生 态 环 境 异 常 脆
弱 ，经 济 上 又 欠 发 达 ，如 何 在 保 护 好 环 境 的 前
提 下 实 现 跨 越 式 发 展？”陈 刚 坦 陈 ，“前车之鉴
表 明 ，如 果 贵 阳 继 续 走 产 业 梯 次 转 移 、逐 步 工
业 化 的 老 路 ，结 果 只 能 是‘ 先 污 染 后 治 理 ’，最
终 得 不 偿 失 。 因 此 ，贵 阳 别 无 选 择 ，只 有 走 创
新 驱 动 发 展 的 新 路 ，实 现 经 济 发 展 与 环 境 保
护 双 赢 。 创 新 驱 动 需 要 科 技 要 素 ，而 贵 阳 最
缺 乏 的 就 是 科 技 要 素 ，怎 么 办 ？ 只 能 是 巧 借
刚
京·贵 阳 大 数 据 应 用 展 示 中 心 ”共 建 协 议 。 经 实施好。
过 短 短 60 天 的 日 夜 奋 战 ，“ 北 京·贵 阳 大 数 据 第一，要有发展的信心。走创新驱动发
应 用 展 示 中 心 ” 一 期 工 程 于 2014 年 7 月 建 成 展的新路，对于贵阳来说是一个新课题，无
开 放 ，成 为 贵 阳 各 界 群 众 了 解 大 数 据 的 重 要 疑会面临许多新困难、新挑战。差距所在也
窗口。 是潜力所在、希望所在，我们在分析不足的
与 此 同 时 ，在 阿 里 巴 巴 、富 士 康 、惠 普 、戴 同时，更要看到优势、利用好优势。得天独
尔 、微 软 等 IT 巨 头 的 积 极 参 与 下 ，以“ 块 数 厚的良好生态环境，独特的区位优势、政策
据 ”为 核 心 的“四 只 小 天 鹅 ”正 展 翅 欲 飞 ，演 绎 优势，干部群众谋发展、求富裕的迫切愿望，
着贵阳的大数据交响乐。 以及民族医药、矿产产业等颇具特色的产业
“ 这‘ 四 只 小 天 鹅 ’分 别 承 担 着 大 数 据 的 基础，都为贵阳实现创新驱动发展战略提供
产 生、汇 聚、交 易、应 用 ，从 而 形 成 一 个 完 整 的 了良好的条件。更为难得的是北京市的全
大 数 据 产 业 链 。”陈 刚 俨 然 已 是 大 数 据 专 家 ， 力支持。京筑合作虽然只有一年多的时间，
话语间透着自信， “目前贵阳发展大数据的生 但在北京市科委、中关村管委会的倾力帮助
态体系已初步形成， ‘ 四 只 小 天 鹅 ’预 计 2015 下，已经结出了累累硕果：中关村贵阳科技
年将会先后登场、联袂起舞。” 园揭牌运转，云计算、大数据等前沿科技安
据 统 计 ，截 至 2014 年 10 月 ，在 大 数 据 家落户，大批科技合作项目扎实推进，技术
及 关 联 项 目 方 面 ，贵 阳 已 引 进 150 个 项 目 ， 转移达到数十亿元。创新发明并不神秘， 人
资料图片
总 投 资 额 超 过 1400 亿 元 。 亿 赞 普 、讯 鸟 软 人可为、人人可做。只要我们拿出敢为天下
外脑、善借外力。” 上 、线 下 两 种 方 式 ，将 首 都 创 新 资 源 与 贵 阳 创 件 、闪 联 信 息 技 术 等 项 目 开 工（含 投 产）69 先的勇气， 坚定走创新之路的信心， 凝神聚力
2013 年 8 月 ，科 技 部 部 长 万 钢 在 贵 州 调 新 发 展 需 求 进 行 对 接 ，在 贵 阳 开 通 贵 阳 市 科 个 ，总 投 资 额 500 亿 元 ，已 开 工（含 投 产）项 谋发展、满腔热情促合作、扎扎实实搭平台，
研 时 提 出 ：希 望 北 京 直 接 对 接 贵 阳 ，支 持 贵 阳 技 创 新 公 共 服 务 平 台 网 站 ，出 台 相 关 管 理 办 目 预 计 形 成 年 产 值 585 亿 元 。 前 不 久 ，贵 就一定能把生态、 资源、 区位、 政策、 产业等优
的科技创新。 法 ，建 立 技 术 供 需 对 接 长 效 渠 道 ，使 贵 阳 在 科 阳 市 被 大 数 据 产 业 联 盟 授 予“ 全 国 最 适 合 势转化为发展的优势、 创新的优势， 探索出经
这 一 提 议 ，得 到 北 京 市 科 委 的 积 极 响 应 。 技 资 源 共 享 上 与 北 京 实 现 了“同 城 待 遇 ”。 合 发 展 大 数 据 产 业 的 城 市 ”。 济欠发达地区创新驱动的 “贵阳模式” 。
“北京作为全国科技创新中心，有责任也有义务 作 站 根 据 需 要 ，不 定 期 召 开 现 场 对 接 会 ，让 供 在北京的支持下，贵阳将于明年 5 月举办 第 二 ，要 有 坚 持 的 恒 心 。 一 年 多 来 ，
帮助欠发达地区提升自主创新能力。”北京市科 需双方面对面交流、点对点对接。 2015 全球大数据时代高峰会暨中国（贵阳）大 贵 阳 市 不 仅 引 进 核 心 的 要 素 、关 键 的 企
委主任闫傲霜说， “ 打破区域、产业及行业间界 北 京 技 术 市 场 贵 阳 服 务 平 台 的 建 立 ，则 数 据 交 易 博 览 会 ，以 期 在 具 有 战 略 意 义 的 大 业 ，更 着 力 构 建 创 新 创 业 生 态 环 境 。 我 们 在 金 融 、人 才 、政
限 ，以 全 球 视 野 、全 国 思 维 谋 划 和 推 动 科 技 创 为两地技术交易开辟了绿色通道。贵阳提供 数据产业抢得更多先机。 策 等 各 个 方 面 进 行 了 积 极 探 索 ，把 孵 化 器 的 培 育 放 在 比 生
新，是北京实施创新驱动发展战略、建设全国科 相 应 的 优 惠 政 策 支 持 ，以 加 大 首 都 科 技 要 素 “ 贵 阳 的 大 数 据 产 业 做 实 了 、落 地 了 、做 产 线 的 引 进 更 重 要 的 位 置 ，把 创 新 平 台 的 建 设 放 在 比 引 进
技创新中心的重要途径；贵阳正在探索科技引 在 贵 阳 的 聚 集 和 整 合 力 度 ，打 通 科 技 与 产 业 活了。”贵州省委书记赵克志说。 重 大 项 目 更 重 要 的 位 置 ，把 优 秀 人 才 的 引 进 放 在 比 重 点 产
领、创新驱动的生态文明建设之路——科技创 的“最 后 一 公 里 ”，使 科 技 成 果 在 更 大 范 围、更 “ 贵 州 的 大 数 据 产 业 蓬 勃 兴 起 、有 声 有 品投产更重要的位置。通过首都科技条件平台贵阳合作
新成为北京与贵阳开展合作的交汇点。 ” 高层次实现产业化。 色，显示了远见卓识！”工信部部长苗圩说。 站、北京技术市场贵阳服务平台和大数据产业园的建设，已
2013 年 9 月 8 日，在北京市委和贵州省委 建 站 搭 台 ，成 果 显 著 。 据 介 绍 ，2013 年 9 一 流 城 市 搭 平 台 ，搭 好 平 台 项 目 来 。 通 经 使 贵 阳 和 北 京 初 步 实 现 了“ 同 城 待 遇 ”，搭 起 了 跨 越 发 展
的 大 力 支 持 下 ，中 关 村 贵 阳 科 技 园 正 式 揭 牌 ， 月 至 2014 年 11 月 ，通 过 服 务 平 台 ，北 京 输 出 过 京 筑 科 技 合 作 ，贵 阳 市 不 仅 引 进 了 核 心 的 的“登天云梯”。与此同时，我们也要充分认识到，与传统的
北京市科委与贵阳市人民政府签订京筑科技 到贵州省的技术合同多达 622 项，技术合同成 要 素 、关 键 的 企 业 ，也 逐 步 搭 建 起 创 新 创 业 的 招商引资“今天买设备、明天出产品”不同，科技成果转化需
合 作 框 架 协 议 ，拉 开 了 两 地 科 技 合 作 、协 同 发 交额 42 亿元。 良 好 生 态 环 境 。 从 2013 年 9 月 至 2014 年 10 要 时 间 和 过 程 ，创 新 驱 动 不 可 能 一 蹴 而 就 、立 竿 见 影 。 因
展的大幕。 通过“一站一台”，北京、贵阳两地的企业实 月 ，贵 阳 市 共 引 进 招 商 引 资 签 约 项 目 581 个 ， 此 ，我 们 不 能 急 于 求 成 ，要 树 立“ 功 成 不 必 在 我 ”的 思 想 境
现了快速嫁接。中船重工远舟（北京）公司与贵 同 比 增 长 427.2% ；总 投 资 额 3600 多 亿 元 ，同 界，着眼于贵阳的长远发展，打基础、建平台。
资源对接 州华科铝材料公司签署“铝合金材料在船舶制 比 增 长 274.3% ；累 计 到 位 资 金 1000 多 亿 元 ， 第 三 ，要 有 实 干 的 决 心 。 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 需 要
造中的应用及推广”合作意向书，推动“211Z 耐 同 比 增 长 227.2%。 其 中 ，已 投 产 项 目 120 个 ， 脚 踏 实 地 、一 步 一 个 脚 印 ，抓 铁 有 痕 、踏 石 留 印 。 既 不 能 追
“一站一台”让贵阳与 热高强韧铝合金材料”在中国造船领域的推广 同比增长 300%。 求一时一事的轰动效应，也不能搞表面鲜亮的“形象工程”，
北京实现“同城待遇” 应用；贵航汽车零部件公司与北京市计算中心 “ 在 互 联 网 时 代 ，物 理 距 离 已 不 再 是 问 必 须 从 具 体 的 事 情 一 件 一 件 做 起 ，把 具 体 的 任 务 一 个 一 个
就“汽车密封条 CAE 模拟仿真技术的研究及应 题。”陈刚说， “ 只要有市场需求、有好的平台， 落 实 。 贵 阳 正 开 展 的 找 问 题 、找 差 距 、找 目 标“ 三 找 ”活 动 ，
“‘ 借 船 出 海 ’是 贵 阳 实 施 创 新 驱 动 发 展 用项目”开展合作……据不完全统计，2014 年 京 筑 两 地 的 合 作 空 间 会 越 来 越 拓 展 、潜 力 越 就 是 要 从 各 项 具 体 工 作 抓 起 ，找 出 问 题 所 在 、差 距 所 在 、路
战略的捷径。”陈刚说， “ 这个‘船’怎么借？通 1—11 月，中关村贵阳科技园完成规模以上工业 来 越 巨 大 ，合 作 的 互 补 性 、互 动 性 、互 利 性 会 径所在。我们要以垒土成山的精神，困难面前不回避、挑战
过 搭 建‘ 一 站 一 台 ’，让 贵 阳 直 接 登 上 了 北 京 总产值 1966 亿元，同比增长 19.9%；完成规模以 越来越强。” 面 前 不 退 缩 ，敢 作 敢 当 ，坚 持 不 懈 、坚 忍 不 拔 ，积 小 胜 为 大
这艘‘大船’。” 上工业增加值 570 亿元， 同比增长 18.1%。 “ 市 场 需 求 是 科 技 创 新 的 最 大 动 力 ，市 胜 ，扎 扎 实 实 推 进 京 筑 合 作 ，让 创 新 的 种 子 在 贵 阳 扎 根 发
“ 一 站 一 台 ”，指 的 是 2013 年 9 月 北 京 市 场 应 用 的 空 间 越 大 ，科 技 创 新 的 动 力 就 越 芽、开花结果。
科委与贵阳市政府共同建立的首都科技条件 产业对接 足 。” 闫 傲 霜 认 为 ， “如果北京的技术光解决 正如习近平总书记所说： “ 在 新 一 轮 全 球 增 长 面 前 ，唯
平台贵阳合作站和北京技术市场贵阳服务平 北 京 的 问 题 ，创 新 空 间 有 限 ；如 果 首 都 的 科 改 革 者 进 ，唯 创 新 者 强 ，唯 改 革 创 新 者 胜 。”通 过 北 京 、贵 阳
台。“这是科技资源开放共享和促进科技成果
大数据搭建贵阳跨越 技 创 新 把 目 光 投 向 全 国 ，其 空 间 和 潜 力 就 会 两 地 的 科 技 合 作 、协 同 发 展 ，经 过 全 市 干 部 群 众 的 共 同 努
转 化‘ 北 京 模 式 ’在 贵 阳 的 实 践 ，直 接 促 进 了 发展的“登天云梯” 非 常 巨 大 。” 力 ，我 们 一 定 能 蹚 出 一 条 西 部 欠 发 达 城 市 经 济 发 展 与 生 态
贵 阳 市 和 北 京 市 高 端 科 技 资 源 的 紧 密 合 作 。” 日 出 江 花 红 胜 火 ，春 来 江 水 绿 如 蓝 。 在 改 善 双 赢 的 可 持 续 发 展 之 路 ，实 现 打 造 贵 阳 发 展 升 级 版 的
闫傲霜说。 “ 贵 阳 要 实 现 创 新 驱 动 、跨 越 发 展 ，大 数 创 新 驱 动 发 展 的 大 潮 中 ，京 筑 两 地 的 科 技 合 宏伟目标。
“ 首 都 科 技 条 件 平 台 ”贵 阳 合 作 站 利 用 线 据 是 上 上 之 选 。”陈 刚 说 。
“大数据既是一个刚 作之路，必将越走越宽广！ （作者为贵州省委常委、贵阳市委书记）

北京·贵阳大数据应用展示中心。 资料图片 首都科技条件平台贵阳合作站和北京技术市场贵阳服务平台。 资料图片 大数据展示厅。 资料图片

 国防周刊 6 2015 年 1 月 4 日 星期日

打破干部、
打破干部 、战士“ 二元制
二元制””,营连
营连增增 设士官长
设士官长，，真正实现官兵分训

士官长::军中“ 教头
士官长 教头””初长成 士官改革
——沈阳军区陆军第 39 集团军某步兵旅探索士官长制度改革纪实（上） 下好“妙棋”
本报记者 苏银成
张旭东

按 照 军 委 总 部 部 署 ，陆 军 第 39 集 团 军 某 步 兵 旅
担 负 全 军 士 官 长 制 度 试 点 工 作 ，36 名 营 连 士 官 长 于
2014 年 12 月 9 日 正 式 走 马 上 任 。 担 负 试 点 任 务 的
聚焦军队改革系列（1）
该旅，曾是 1998 年全军士官改革制度和 2008 年深化
士官长制度改革
士 官 制 度 改 革 的 先 行 试 点 单 位 。 试 点 任 务 期 间 ，他
们 深 入 分 析 士 官 长 职 能 需 求 ，为 士 官 长 科 学 准 确 定
位 制 定 了 一 整 套 培 养 、选 拔 、任 用 、考 核 机 制 ，为 全 军 士 官 长 制 度 推 行 探 索 了 方 法 、积 累 了
经验。近日，本报记者深入该旅，揭开了士官长改革的神秘面纱。 ——编 者
寒冬时节的东北，滴水成冰。第 39 集团军某 委会上，旅党委书记杨春文提议， “ 要想完成好士
步 兵 旅 火 热 的 训 练 场 上 ，组 织 训 练 的 不 是 营 长 、 官 长 制 度 改 革 ，首 先 要 完 成 思 想 认 识 上 的 转 变 ，
连长、排长，却是一批佩戴四级军士长、上士等军 增 设 一 个 士 官 长 ，对 基 层 来 讲‘ 牵 一 发 而 动 全
衔的士官， “ 兵教头”的亲身示范、严抠细训，让人 身’，必须加强顶层设计。”
眼前一亮。 顶 层 设 计 ，面 临 的 第 一 个 问 题 就 是 如 何 定 位
该 旅 旅 长 冯 忠 国 介 绍 说 ，他 们 是 这 次 士 官 制 和 摆 位 ？ 该 旅 党 委 感 到 ，士 官 长 制 度 的 试 行 ，是
度 改 革 试 点 诞 生 的 新 一 批 士 官 长 ，有 了 他 们 ，军 适 应 新 形 势 下 部 队 细 化 分 工 体 系 、强 化 领 域 职
官 可 以 集 中 精 力 练 指 挥 、练 打 仗 ，真 正 实 现 官 兵 能 、密 切 内 部 关 系 ，进 而 提 升 战 斗 力 的 一 项 重 要
分训，对于军队建设来说具有划时代的意义。 举 措 。 依 据 这 样 的 定 位 和 摆 位 ，应 该 称 之 为“ 主
官的助手，士兵的领导”。
顶 层 设 计 ，一 切 改 革 都 聚 有 了 定 位 ，还 要 有 职 责 。 该 旅 明 确 了 营（连）
焦战斗力标准 士 官 长 担 负 的 职 责 ，即 在 本 级 主 官 领 导 下 ，抓 好
以 日 常 管 理 和 训 练 为 重 点 ，兼 顾 训 练 中 的 思 想 、
连 队 有 连 长 、指 导 员 、副 连 长 、司 务 长 ，还 有 保 障 等 工 作 ，尤 其 是 在 单 兵 训 练 及 班 组 训 练 阶
排长、班长，缘何还要配备士官长？2014 年年初， 段，基本由士官长负责，真正实现官兵分训；连士
刚 刚 接 到 试 点 任 务 的 该 旅 步 兵 三 营 官 兵 ，一 开 始 官 长 还 要 在 连 主 官 领 导 下 ，指 导 排 长 做 好 士 兵 的
有 些 不 解 。 当 认 真 研 读 上 级 的 相 关 规 定 后 ，步 兵 日 常 训 练 、管 理 等 工 作 。 此 外 ，还 要 协 助 主 官 对
三营营长崔双深有感触地说： “设置士官长不仅 士兵进行经常性教育、管理，承办请销假、探亲休
很重要，而且很必要。” 假等日常事务。
去 年 年 初 ，他 们 进 行 了 深 入 的 调 研 ，炮 兵 营 士 官 长 的 设 立 ，让 军 官 处 理 繁 杂 事 务 的 时 间
火箭炮连连长丁广立说， “ 连队大小专业 10 多个， 少 些 ，练 指 挥 、练 技 能 、练 本 领 的 精 力 多 些 ，这 符
骨 干 力 量 还 比 较 薄 弱 ，组 训 基 本 靠 我 一 手 抓 ，连 合战斗力这个唯一的根本的标准。据旅作训部
队 训 练 抓 得 不 错 ，可 自 身 训 练 却 欠 了 账 ，在 旅 里 门 统 计 ，在 2013 年 年 底 的 复 补 训 阶 段 ，军 官 的 训
组 织 岗 位 练 兵 比 武 时 ，我 差 点 成 倒 数 ，虽 说 要 官 练 时 间 比 以 往 增 加 了 34%，同 样 课 目 同 样 阶 段 的
兵分训，可战士没个牵头的，真是分不开。” 考核，优良率就已经比以往提升了 6 个百分点。
该旅负责管理工作的副旅长白铁军回忆说：
“ 多 年 来 ，我 军 施 行 干 部 、战 士‘ 二 元 制 ’，虽 然 干 严 格 选 拔 ，一 批 优 秀 的 士
部 骨 干 队 伍 齐 全 ，但 吃 喝 拉 撒 睡 基 本 还 是 靠 主 官
官长脱颖而出
一手抓，繁杂的事务让干部学军事、学指挥、学科
技 的 时 间 大 大 缩 短 ，直 接 影 响 战 斗 力 提 升 ！ 如 果 “ 要 像 选 拔 营 连 主 官 那 样 ，严 格 选 拔 士 官
增设士官长，很多问题将不攻自破。” 长 。 优 中 选 优 ，宁 缺 毋 滥 。”这 是 2013 年 年 初 ，该
接 到 试 点 任 务 通 知 后 ，旅 党 委 非 常 重 视 ，常 旅一次常委会上达成的共识。
白 铁 军 介 绍 ，为 能 真 正 把 士 官 长 队 伍 选 准 配
强，他们专门成立宣讲团，围绕士官长是什么、做
什 么 等 问 题 在 全 旅 巡 回 宣 讲 ，积 极 营 造 声 势 。 专
门 成 立 领 导 小 组 ，研 究 确 定 了 政 治 思 想 、指 挥 素
质、管教能力、作风形象、经历经验、文化水平等 6
个 方 面 选 配 标 准 ，明 确 了“ 六 公 开 ”“六优先” “十
不选”的选配原则，以及“个人申请、民主评议、基
层 推 荐 、机 关 考 评 、三 级 联 审 、集 中 培 训 、任 前 公
示、党委审批”等 8 个选拔步骤。
“ 这 名 士 官 学 历 达 不 到 大 专 以 上 ，虽 然 很 优
秀 ，但 还 是 建 议 不 选 ！”“这名士官民主评议结果
靠 后 ，尽 管 是 训 练 尖 子 ，建 议 也 不 选 ！”这 是 该 旅
自 创 的 一 套“ 三 级 联 审 ”机 制 。 旅 、营 、连 三 级 代
表坐到一起，根据基层推荐排名、民主评议、机关
考 核 成 绩 、政 治 考 察 、体 检 等 5 个 方 面 ，全 旅 74 名
预 选 对 象 排 大 榜 。 从 头 至 尾 ，逐 个 选 拔 ，三 级 分
别提出意见建议，最终 36 名士官长脱颖而出。
杠 杠 定 得 高 ，才 能 选 得 好 。 据 该 旅 政 治 部 主
任尹伟介绍说： “ 这 36 名士官长个个是新一代‘四
有’军人，基本上每个人都有三等功以上奖励，在
各自岗位都是过得硬的尖兵、叫得响的标杆。”步
兵三营士官长孟祥士曾先后被评为全军优秀士
官人才奖三等奖、军区“特战精兵”、集团军“优秀
一 线 带 兵 人 ”，个 人 4 次 荣 立 三 等 功 ，连 续 8 年 被
评 为“ 优 秀 士 兵 ”。 很 多 战 士 表 示 ：“他的荣誉证
书 摞 起 来 能 近 一 米 高 ，让 他 当 我 们 的 士 官 长 ，我
们既佩服又信服！”
发挥优势，“ 兵 教 头 ”在 磨
练中健康成长
“任 士 官 长 后 ，我 一 定 按 照 职 责 分 工 ，扎 实 工
作 、认 真 履 职 。” 孟 祥 士 任 职 时 说 。 2013 年 12 月
9 日，随着旅长冯忠国宣布任职命令，36 名士官长
在代职几个月后，正式走马上任了。
如 何 开 展 好 士 官 长 工 作 ，让 士 官 长 作 用 最 大
发挥？步兵二营军士长徐登波深有感触地说：
“ 士 官 长 就 要 当 好 军 事 训 练 导 航 仪 ，思 想 工 作 强
心剂，日常工作管理员，密切关系黏合剂，预防事
军 营 里 常 讲 ，士 兵 是 部 队 的 主 体 、基
层 建 设 的 主 人 。 未 来 战 争 能 不 能 打 赢 ，主
要 看 战 士 ，关 键 在 骨 干 。 翻 开 我 军 近 90
载 的 战 斗 史 和 发 展 史 不 难 发 现 ，作 为 克 敌
制 胜 的 重 要 作 战 力 量 ，士 兵 中 的 专 业 人
才 、管 理 人 才 始 终 都 在 沙 场 上 发 挥 着 举 足
轻重的作用。
强大的军队并不必然需要一个庞大的
军 官 群 体 ，而 士 兵 又 由 于 流 动 性 较 大 等 各
种原因，难以形成军队的中坚力量，这正是
军队需要士官的主要原因。尤其是近年
来 ，随 着 我 军 武 器 装 备 发 展 和 力 量 结 构 调
整，士官数量占军队员额的比重越来越大，
一些熟练掌握专业技术的骨干或资深士兵
专家已经走上关键岗位、登上时代舞台，其
地位也变得日益重要。尽快研究建立完善
士 官 长 制 度 ，使 他 们 成 为 士 兵 的 直 接 领 导
者、训练者，这一改革思路就显得尤为科学
和必要。
以兵带兵、以兵育兵，是更新部队整体
管理训练模式和提升作战指挥效能的一项
大 胆 尝 试 ，也 是 一 条 改 革 出 路 。 军 官 和 士
官 长 两 条 管 理 链 路 并 行 推 进 ，带 来 的 是 上
级 要 求 落 实 的 快 速 化 、作 战 指 挥 结 构 的 扁
平化；收获的是管理训练模式的科学化、作
故安全员。” 战能力提升的实战化。
通 信 连 指 导 员 户 永 超 说 ，在 前 不 久 的 士 官 套 早 在 革 命 战 争 时 期 ，老 一 辈 革 命 家 就
改 晋 级 工 作 中 ，连 士 官 长 的 纽 带 作 用 就 得 到 了 充 总 结 出 这 样 一 句 话 ：从 战 士 之 中 成 长 起 来
分 发 挥 。 连 队 众 多 专 业 班 长 涉 及 选 改 ，3 名 主 要 的 优 秀 带 兵 人 ，一 样 甚 至 可 以 更 多 地 喝 到
专业班长，一人因年龄大、一人因伤病、一人因家 祝 捷 的 宴 酒 。 在 解 放 天 津 战 斗 中 ，班 长 杨
庭原因同时选择离队。士官长马英蛟主动贴上 印山科学指挥，带领班内战士勇猛冲锋，仅
去 ，帮 助 他 们 理 思 绪 、解 难 题 、拉 家 常 ，讲 清 部 队 用 3 分 钟 就 撕 破 天 津 城 防 ，将 红 旗 插 上 天
发展前景，成功帮助连队留住了专业骨干力量。 津城头，他所带的班被命名为“猛虎班”；在
步 兵 三 营 士 官 长 马 田 ，不 仅 是 专 业 训 练 骨 怀 德 战 斗 中 ，战 斗 小 组 长 曹 根 福 独 自 带 领
干 ，更 是 众 多 战 士 的 知 心 大 哥 。 2013 年 6、7 月 战 士 们 连 续 炸 毁 敌 火 力 点 ，仅 一 场 追 歼 战
份，战士小石一心想要回家，打算提前退役，连队 就 俘 敌 200 余 人 ，所 带 小 组 被 命 名 为“ 模 范
干 部 骨 干 轮 番 上 前 做 思 想 工 作 ，可 效 果 并 不 明 战斗小组”……
显 。 后 来 ，马 田 主 动 靠 近 他 ，终 于 摸 清 了 离 队 的 由此可见，历史不止一次地证明：士官
真 正 原 因 。 马 田 一 方 面 联 系 小 石 家 庭 ，做 通 家 属 长制度这招“妙棋”一定会为作战指挥效能
工 作 ，一 方 面 主 动 与 小 石 多 次 谈 心 ，分 析 去 留 利 带来巨大的变革。士官长制度的确立就是
弊 ，协 调 连 队 给 他 批 了 事 假 处 理 家 事 。 几 个 回 合 推 动 战 斗 力 提 升 的 具 体 行 动 。 从 1978 年
下 来 ，小 石 像 换 了 个 人 一 样 ，2013 年 年 底 还 被 评 开始，我军正式建立士官制度，兵役制实现
为“训练标兵”。 了由义务兵役制向义务兵和志愿兵相结合
做 战 士 的 知 心 人 ，更 要 做 贴 心 人 。 前 不 久 ， 的 历 史 性 跨 越 。 经 过 1999 年 和 2009 年 两
步 兵 四 连 战 士 小 张 有 些 闷 闷 不 乐 ，因 为 脚 干 裂 疼 次 改 革 ，我 军 士 官 队 伍 建 设 逐 步 迈 入 制 度
痛 ，五 公 里 成 绩 考 核 明 显 退 步 ，还 受 到 了 骨 干 的 化、规范化发展轨道，士官长制度也在军代
批评。士官长张千得知他用了很多药不见效后， 改 革 的 历 史 洪 流 中 应 运 而 生 ，这 不 仅 是 部
托 人 从 老 家 的 中 医 那 里 调 配 了 治 干 裂 的 偏 方 ，邮 队突破惯性思维对接国际化的科学举措，
寄 过 来 后 明 显 好 转 ，小 张 非 常 高 兴 ，训 练 成 绩 明 同时也标志着我军朝着提升战斗力迈出了
显提升。 重要一步。
据 作 训 科 科 长 沙 明 珠 介 绍 ，这 几 天 ，旅 里 正 带兵管兵制度的深化改革必须紧紧贴
在 筹 划 新 年 度 训 练 安 排 ，今 年 上 半 年 的 单 兵 训 练 近“ 实 战 化 ”这 个 中 心 ，而 士 官 长 的 选 拔 任
和 班 组 训 练 ，基 本 都 是 由 营 连 士 官 长 牵 头 ，预 想 用本身就是聚焦战斗力标准的又一生动实
是 为 营 连 指 挥 员 提 供 更 加 过 硬 的 战 斗 员 ，为 下 半 践 。 全 军 试 点 单 位 上 岗 的 士 官 长 ，最 起 码
年演训打好专业基础。 的 经 历 就 是 担 任 过 班 长 以 上 职 务 ，而 且 个
据 军 区 军 务 部 门 介 绍 ，在 总 部 机 关 指 导 下 ， 个 军 事 素 质 过 硬 ，人 人 都 是 基 层 战 斗 力 建
该旅制定了《士官制度实施细则》 《营连士官长选 设的中坚骨干。在这些“虎将”的管理和训
配 实 施 方 案》《士 官 长 培 训 教 案》，取 得 了 一 系 列 练下又怎能不出“强兵”？
成 果 ，为 全 军 士 官 长 制 度 改 革 摸 索 了 方 法 、积 累 随着改革的推进和试点单位的摸索，
了经验。 而 今 士 官 长 制 度 也 日 趋 成 熟 。 相 信 ，在 不
上 图 ：三 营 士 官 长 孟 祥 士（右）正 在 辅 导 战 士 久的将来，士官长制度改革定会对“全盘告
进行捕俘训练。 向 勇摄 捷”发挥不可估量的作用，成为我军历史上
左 图 ：二 营 士 官 长 徐 登 波（左）对 战 士 进 行 战 提升战斗力的一招“妙棋”。
术训练考核。 郭 勇摄 （作 者 为 沈 阳 军 区 陆 军 第 39 集 团 军 军
长、少将）

第二炮兵新型导弹劲旅
第二炮兵新型导弹 劲旅
士 官 是 什 么“ 官 ”
清风正气满军营 门良杰

蔡瑞金
清以服众，廉而生威。
第 二 炮 兵 某 旅 是 一 支 新 型 作 战 力 量 ，组 建 时
间 不 长 ，部 队 建 设 任 务 十 分 繁 重 。 作 为 这 支 新 型
导弹劲旅的首任政委，陈志豪坚持秉公用权、取信
官 兵 。 担 任 该 旅 政 委 6 年 来 ，他 先 后 被 评 为 全 军
优 秀 指 挥 军 官 和 第 二 炮 兵 优 秀 旅 团 党 委 书 记 、清
正廉洁先进个人。
用 人 是 检 验 党 委 领 导 公 道 正 派 最 好 的“ 试 金
石”。2012 年初，该旅装备部长位置空缺，当时接替
人选有装备部的一名副部长和发射二营营长史鹏。
不少官兵都清楚，这名副部长更有“来头”，他
和 陈 志 豪 是 老 乡 ，他 哥 和 时 任 旅 长 张 卫 民 是 战
友。就在大伙都认为这名副部长将是接任部长的
“热门人选”时，陈志豪和党委一班人排除干扰，从
他们两人的学历、经历等方面进行了比较，很快便
“ 比 ”出 高 低 —— 史 鹏 从 第 二 炮 兵 工 程 大 学 毕 业
后 ，从 连 队 一 步 步 干 起 ，精 指 挥 、懂 装 备 、善 管 理 ，
综合素质更胜一筹。
于是，史鹏从发射营长位置上，被旅党委推荐
顺利当上了装备部部长。如今，他干得风生水起，
该旅装备精细化保障做法成为上级抓装备建设的
余俊成
陆 军 、海 军 、空 军 及 海 军 陆 战 队 各 有 一 名 高 级
士兵担任各自军种总军士长。他们在五角大
先进典型。 楼 拥 有 自 己 独 立 的 办 公 室 ，职 务 相 当 于 士 兵 工
用人不公，官兵最反感最痛恨，也最容易损伤 会 主 席 ，在 正 式 社 交 场 合 中 代 表 士 兵 队 伍 ，就
军心士气。上任伊始，在干部大会上，陈志豪代表 在 我 军 现 行 的 兵 役 制 度 中 ，将 志 愿 兵 役 制 士 兵 队 伍 的 士 气 、训 练 、福 利 、薪 资 、纪 律 、晋 升
旅党委表态掷地有声：干部任用坚决做到“优秀优 的士兵（即自愿延长服役期的义务兵）统称为士 等问题向主管机关提出自己的意见。他们的
先、先进先用、实干实惠、吃苦吃香！” 官，他们虽说属于兵的范畴，却是部队基层管理 地 位 很 高 ，比 一 般 的 将 军 都“ 牛 ”，拿 着 上 将 级
用 好 一 个 人 ，激 励 一 大 片 。 陈 志 豪 用 事 实 告 岗位的中坚力量；他们是士兵的头领，同时也是 的 薪 水 。 原 则 上 ，总 军 士 长 应 该 向 资 历 浅 的 初
诫官兵： “ 部 属 给 领 导 最 好 的 礼 物 是 干 好 工 作 ，领 军 官 的 助 手 …… 由 于 他 们 在 部 队 服 役 时 间 长 ， 级 军 官 敬 礼 ，但 是 在 实 际 中 ，许 多 军 官 见 到 总
导给部属最好的礼物是公道正派。” 陈志豪和战士们谈心。 陈双维摄 接 触 到 的 是 最 基 础 最 实 际 的 工 作 ，往 往 更 能 够 军 士 长 时 ，都 会 首 先 行 军 礼 。 相 应 的 ，在 军 种
每 到 新 兵 入 伍 、老 兵 复 退 、评 功 评 奖 的“ 敏 感 成 长 为 能 力 素 质 强 、技 术 水 平 精 的 岗 位 能 手 和 下属的兵种中也有自己的兵种总军士长。比
期 ”，各 级 领 导 都 免 不 了 接 到 一 些 说 情 电 话 。 对 陈志豪常说： “ 大 事 大 理 不 能 含 糊 ，小 事 小 节 业务骨干。 如 ：宪 兵 有 宪 兵 军 士 长 ，各 舰 队 基 地 也 都 有 自
此 ，陈 志 豪 感 悟 颇 深 ：坚 持 按 规 章 制 度 办 ，就 不 会 体现党性。身为领导，要求别人做到的，自己要做 二 炮 部 队 有 位 出 了 名 的 老 士 官 —— 有 着 己 的 军 士 长 ，他 们 的 职 责 也 和 军 种 总 军 士 长 一
让自己“难为情”。 得更好；要求别人不做的，自己坚决不做。” 27 年 军 龄 的 一 级 军 士 长 王 忠 心 。 入 伍 时 只 有 样 ，只 不 过 只 管 自 己 领 域 。
2010 年 底 ，老 兵 复 退 、士 官 选 取 工 作 开 始 后 ， 前 些 年 ，基 层 官 兵 曾 一 度 为 探 亲 休 假 给 领 导 初中文化的他，在第二炮兵这个高技术部队，一
旅里面临复退的士兵走留矛盾比较突出。一位老 带土特产感到为难。陈志豪了解到这一情况后， 门 心 思 练 本 领 ，多 年 的 积 累 使 他 成 为 官 兵 心 目
领 导 的 侄 子 想 留 队 转 士 官 ，电 话 打 到 了 陈 志 豪 那 认 为 官 兵 送 土 特 产 ，看 起 来 是 小 事 ，但 不 可 小 视 ， 中的“操作王” “ 排故王” “ 示教王”。他所在部队
里 。 他 没 有 当 面 答 复 老 领 导 ，而 是 亲 自 到 营 里 了 影响的是部队的“大风气”。他责成机关制定下发 的领导曾说，常言道“家有一老如有一宝”，王忠
解情况，得知这名战士平时表现一般，民主测评排 相 关 规 定 ，明 令 禁 止 借 过 年 过 节 、探 亲 休 假 、婚 庆 心 就 是 我 们 的“ 旅 宝 ”。 目 前 ，士 官 已 成 为 我 国 欢迎扫描二维码
名靠后。面对曾经对自己关心器重的老领导说 喜事之机请吃吃请、送土特产、随份子。 军队专业技术的重要力量。全军几乎所有专业 关注“人民日报政文”
情，只要陈志豪给营里领导使个眼色，留个战士转 陈志豪还倡导，在旅里设立困难救济基金、建 技术岗位，特别是关键性岗位，如装甲、导弹、通 微信公号（rmrbzhw）
士官是轻而易举的事情。 立 官 兵 救 助 机 制 ，先 后 为 200 多 名 家 庭 困 难 官 兵 信 、雷 达 和 舰 艇 、战 机 维 护 等 的 实 际 操 作 手 ，均
“ 上 行 下 效 ，好 风 气 是 抓 出 来 的 ，更 是 带 出 来 发 放 救 助 金 168 万 多 元 。 部 队 移 防 搬 迁 后 ，他 们 由士官担任。
的，决不能开这样的口子，否则就败坏了部队的风 主 动 和 驻 地 市 委 市 政 府 协 调 ，先 后 为 35 名 随 军 家 士 兵 当“ 官 ”这 个 做 法 在 我 军 才 刚 刚“ 试 本版责任编辑：苏银成
气 ！”当 着 营 领 导 的 面 ，陈 志 豪 给 这 位 老 领 导 打 电 属 安 置 工 作 ，为 44 名 子 女 安 排 上 了 满 意 的 学 校 ， 水 ”，也 非 我 国 独 有 ，美 国 军 队 就 有 一 个 其 他 国
话说明情况，硬是没能把他的侄子留下来。 帮助多名大龄官兵解决婚恋难题。 家 军 队 都 没 有 的 军 衔 —— 军 种 总 军 士 长 ，即 其 电子信箱：rmrbgf@126.com
 2015 年 1 月 4 日 星期日 7 国际副刊
世界上很多国家和地区苦于没有
特色而无从吸引游客。一些地方尽管

老舍在纽约
有特色，但又不知道如何利用。比利

把特色做到极致
时小城迪南高人一筹，其发展之路给
人启示。
迪南很幸运，因为萨克斯管的发
明者出生在这里。这种“先天赋予”
的特色确实让迪南与众不同。但世界
海 龙
上又有多少名人故里不是湮没在岁月
的风尘之中、消失于人们的记忆之
外 ？ 阿 道 夫·萨 克 斯 只 是 一 位 乐 器 发
“如果你爱他，就送他到纽约，因为 遐迩。她又是当时一位畅销书作家，在 跑，于是就闷坐斗室天天多吧少吧写一 会博物馆也就是穿过中央公园即可抵达， 明人，既非惊天地、泣鬼神的传奇人
那里是天堂；如果你恨他，就送他到纽 美国读书市场颇为活跃。赛珍珠童年和 点。……洋饭吃不惯，每日三餐只当作吃 基本上用不了半小时。 物，亦非拯救大众于水火的民族英

任
约 ， 因 为 那 里 是 地 狱 。” 这 段 精 彩 的 台 青年时期在中国生活，有着很深的中国 药似的去吞咽。住处难找，而且我又不肯 所以说，老舍当年住的地方虽然不算 雄，他的故乡也地处山沟沟里，知名
词，用来描述中国著名作家老舍曾在纽约 情结。她在纽约结识了老舍很是高兴， 多 出 租 钱 ， 于 是 又 住 在 大 杂 院 里 —— 不 ， 高档和优越，但并不像老舍述说的那么 度怎能比其他很多更伟大人物的故里

彦
的生活，似乎有一定道理。 当然为老舍在美国的创作和翻译、出版 似应该说大杂‘楼’里。不过，一想起抗 差。特别是，这个楼是座小楼，很紧凑， 还要高呢？
1946 年 ， 美 国 邀 请 老 舍 访 问 一 年 。 热情推介。而结识赛珍珠，使得老舍作 战中所受的苦处，一想起国内友人现在的 有点儿像上海三四十年代张爱玲的旧居， 首先要本土推崇。在纪念阿道
这种邀请其实有“统战”意味，因为此前 品翻译在美国展开了新的一页。 窘迫，也就不肯再呼冤；有个床能睡觉， 只 是 不 贴 近 繁 华 商 业 区 ， 一 共 只 能 住 10 夫·萨 克 斯 诞 辰 200 周 年 活 动 的 那 天
苏联也向中国文人伸出过橄榄枝，虽然那 赛珍珠也是出版家。她丈夫是个伯 还不好吗？最坏的是心情。假如我是个翩 多户人家。这里的住户可能不富裕，但还 夜晚，天气很冷，可当地市民都穿着
时冷战尚未开始，可美国已然在跟苏联暗 乐，拥有出版社，并成功出版畅销 翩少年，而且袋中有冤孽钱，我大可去天 不至于“杂”到哪里去。 厚厚的衣服前来为他庆祝。他们载
中较劲。当时，中国内战在即，美国外交 书。此前，他们夫妇推介过中国作家 天吃点喝点好的，而后汽车兜风，舞场扭 我也考察了老舍曾经去给张伯苓拜寿 歌 载 舞 ， 簇 拥 着 阿 道 夫·萨 克 斯 的 肖
界和知识界出谋划策，意欲拉拢中国知 林 语 堂 。 老 舍 来 美 前 ， 其 代 表 作 《骆 腚，乐不思蜀……没有享受，没有朋友闲 的华美协进社。这个学社曾经邀请梅兰芳 像模型巡游到深夜。那场景就像给
识分子，同苏联在舆论上争取优势。 驼 祥 子》 已 被 翻 译 在 美 出 版 。 但 来 美 谈，没有茶喝。于是也就没有诗兴与文 访美，离他家不远，是连接中美文化的一 自家的先人过寿诞一样，充满了温
老舍应邀访美，看似如鱼得水，因 后，老舍发现此书的译者既不忠于原 思 。 写 了 半 年 多 ，‘ 四 世 ’ 的 三 部 只 成 了 个重要纽带。那儿是中国留美知识分子云 情和祝福。现场很多人对我说，他
为 此 前 他 有 足 够 的 国 外 生 活 经 验 。 1924 著，且在版税上几乎是强盗般占有了 十 万 字 ！ 这 是 地 道 受 洋 罪 ！” 其 间 ， 老 舍 集的俱乐部，老舍到此应该不寂寞，可是 们从内心深处喜欢萨克斯先生，因
年 9 月 到 1930 年 2 月 ， 老 舍 曾 赴 英 国 伦 他应得的利益。赛珍珠得悉，开始仗 还几次生病——这样的状态和心情，能不 痛苦写作中的老舍似乎并没有闲情逸致常 为他是天才，他的发明给人们带来快
敦大学东方学院教书 5 年半。这次他从 义执言，帮老舍介绍新的文学代理 生 病 么 ！ —— 以 至 于 他 在 信 中 叹 道 ： 来这里。 乐 。 迪 南 旅 游 局 新 闻 官 罗 纳 尔 多·皮
1946 年 3 月 到 1949 年 10 月 在 美 国 生 活 了 人，并帮他打官司。 “ …… 这 年 月 ， 活 着 死 去 好 像 都 没 有 多 少 从老舍故居往北走半个多小时，就是 洛特说，一个地方的特色如果连当地
将近 4 年，其欧美经验在中国现代作家中 在赛珍珠的帮助和鼓励下，老舍开 区别。假若一旦死去，胃，头，痔不就一 世界名校哥伦比亚大学。那儿有很多文学 人都不认同、不敬仰、不喜欢，那么
是相当可观的。 始 重 新 考 量 写 作 计 划 。 转 眼 到 了 1946 年 下 子 都 好 了 吗 ？” 丧 气 成 了 这 个 样 子 ！ 老 资料可以随意查阅，有很多中国学生和学 外地人就很难心驰神往。自己不喜欢
底，访问规定的时间逼近，此时中国内 舍的心情，可以想象是坏到了极点。但 者可以交流和交往，而且老舍的朋友、最 的人和物，怎能要求别人喜欢？萨克
“放青儿”，结识赛珍珠 战爆发了。老舍经过了一番考虑后决定 是 ， 他 还 没 有 绝 望 ：“ …… 酒 可 不 大 吃 早将鲁迅和老舍作品介绍到美国的王际真 斯先生之所以名气大，首先是在家乡
先留下来静观时局，同时继续完成自己 了。吃一点，因为头昏，就会醉；爽性不 教授就在此。如果老舍愿意，他散步间就 深受待见。
老舍访美是当时中美文学界交流的一 《四 世 同 堂》 的 写 作 。 吃。没有醇酒，似乎也就没有妇人；也 可以去哥大，这样既可以放松心情以利写 其次要活化记忆。再伟大的人
件大事。赴美之前正是他的名声如日中天 好，这样可以少生是非。” 作，也可以读书看报、查资料、会友，消 物、再深厚的感情，如果没有物质载
的好时候。老舍在行前开玩笑说，此次赴 辛劳笔耕，经受“炼狱” 日子既然过得像老舍描写得那样苦 释寂寥的日子。老舍的环境得天时地利， 体来留存他的印记、固化他的印象，
美 是 “ 放 青 儿 ”。 老 舍 自 比 是 一 头 骆 驼 ， 哈哈的，那他为什么不回国呢？老舍自 可惜他摒弃了这一切。 后人对他的记忆也会随时光的流逝而淡化。迪南的年轻人对我说，
春天到张家口外去吃青草、换毛，然后马 留下来的日子显然没有第一年好过。 述 道 ：“ 我 想 ： 出 来 一 趟 ， 若 能 有 几 本 书 那么，老舍为什么舍弃这一切而像一 不是他们刻意要记住萨克斯先生，而是无法忘记他，因为整个迪南
上回来，以做更长途的跋涉和承担更沉的 第一年他是美国国务院请来的客人，风风 译 出 ， 总 算 不 虚 此 行 。” 只工蜂死死守在 屋 子 里 写 作 、 苦 熬 呢 ？ 就是一个萨克斯主题博物馆。在市中心大桥上有两排萨克斯模型，
负重——然而，他却并未及时回来而是滞 光光，出入体面而且生活有保障。一旦从 看来，为了译书和出书，老舍没少 除了他自己说的经济原因以外，唯一的 像哨兵一样日夜在那里守候，即使在小巷深处也会与萨克斯造型的
留了些日子。 访问学者变成了滞留客，待遇就两样了。 付出，而且跟译者、出版人合作常有麻 答案就是他没了心劲儿。读读他的自 物体相遇。每逢萨克斯先生逢十大寿之年，当地政府更是把这一年
老舍访美，头一年的活动非常频繁， 幸而，老舍有赛珍珠的帮助，在移民局办 烦，甚至还打过一场不小的官司。老舍 白，我们知道，他的苦衷不只是经济上的 都 变 成 “ 萨 克 斯 年 ”， 365 天 几 乎 天 天 都 安 排 纪 念 活 动 。“ 通 过 这 种
以至于频繁到本来准备“放青儿”的他抱 妥了允许滞留的法律手续。 也去过好莱坞，寻求把其作品搬上荧 贫困，他还受着精神上的贫困、失望和疲 在时间和空间两个维度的纪念，萨克斯在我们心中复活了，而且和
怨自己几乎被这种热闹累垮。那时美国的 大量史料表明，这段时间的老舍很少 幕。虽然一个人滞留异国、孤单单写作 惫的夹击。 我们一同生活。”当地一位学者说。
文学界对中国的现代文学几乎一无所知。 有朋友往来。他在纽约租了两间公寓房， 不易，老舍最终还是完成了不少作品， 在纽约，几乎唯一的亮点是老舍跟 第三要坚持不懈。如今萨克斯已经成了迪南的一张名片，很多
突然来了一位中国当代的文学名家，当 终 日 进 行 艰 苦 的 文 学 创 作 。 1947—1949 没有愧对这些日子。 赛珍珠、跟进步作家和新闻记者史沫特 人不远万里前来，就是想看看萨克斯之乡是什么模样。“迪南并非一
然在美国受到了空前关注。 年 ， 老 舍 完 成 了 《四 世 同 堂》 的 第 三 部 莱的交往。唯一的希望是他的创作支撑 直就是旅游胜地，虽然过去的山水更美，但藏在深山人不识。就像
此前，作为极其稀有的个案，老舍 《饥 荒》， 还 创 作 并 参 与 翻 译 了 长 篇 小 说 “一条永定河里的鱼” 着他。 企业经营一个品牌一样，我们几十年如一日地做好萨克斯这篇大文
的作品被翻译介绍到了美国。因而， 《鼓书艺人》、戏剧 《五虎断魂枪》 等。 老舍在纽约的日子到底幸福不幸 章，把萨克斯之乡的特色做到极致。”罗纳尔多·皮洛特说，除了各
他在美国文学圈里有点小小的知名 按说，老舍那时逃离了中国的战乱， 老 舍 当 年 在 纽 约 的 家 在 曼 哈 顿 西 83 福？我觉得，赛珍珠的评语很中肯：舒 种有形的物质载体，当地还开展各种形式的活动，如举办各种层次
度。作为一个战时友好国家的文学使 得以在一个和平、安逸的环境下创作，这 街，地处竖跨全岛中心的哥伦布大道和 先生人很文静，十分腼腆，还很不适应 的萨克斯比赛，其中最有名的就是 4 年一次的阿道夫·萨克斯国际萨
者，他应邀周游了当时美国的一些主 应该是那时多数中国作家的梦想。老舍求 阿姆斯特丹大道中间。如果以步行计， 这里的生活环境。 克斯大赛。
要都会城市、观摩了数十场戏剧演 仁得仁，还有什么话可讲呢？的确，老舍 老舍居处离纽约著名的中央公园仅 5 分 西 谚 云 ：“ 你 的 美 味 或 是 我 的 毒 药 。” 在当前竞争激烈的时代，特色就是优势，突显才能发展。木桶
出、做过一些文学讲演、会见外国作 在给友人的信中写到他的生活时显得很知 钟路程，离举世闻名的时报广场仅半个 纽约是个好地方，但不是老舍心中的好地 原理早已为人们耳熟能详：一个由若干木板构成的木桶，其容量取
家并参与各类文学活动。他还曾在纽 足。关于 《四世同堂》 第三部的写作，他 多小时。时报广场附近是世界著名的百 方。他的家园是北京。回顾那段岁月的时 决于最短的那块木板。相对而言，反木桶原理则较少被论及。该原
约给南开校长张伯苓拜寿、参加作家 说 ：“ 就 我 个 人 而 言 ， 我 自 己 非 常 喜 欢 这 老汇戏剧演出中心，每天总有几十个剧 候，无需拔高或者主观断言说那是他受难 理是说，木桶最长的一根木板决定了其特色与优势，在一个小范围
写作营、观摩美国印第安人保留区， 部小说，因为它是我从事写作以来最长 院上演着世界上最时髦、最先锋的戏剧 或丰收的日子。老舍，如同他自己说的， 内成为制高点。对于一个地方而言，反木桶原理是要提倡特色突显
还受邀访问了加拿大等等。其中，最 的、可能也是最好的一本书。” 作品。老舍故居离著名的纽约卡内基音 他是一个纯粹的中国人、民族作家。他在 的创新战略：找准自己的特殊优势，精益求精，不断加固最长的那
重要的一件事是老舍跟美国作家赛珍 但事实上，老舍的这段日子并非很惬 乐 厅 20 多 分 钟 ， 离 声 震 美 国 的 林 肯 艺 术 纽约过得不算惬意但不无收获；他是“一 根木板，在一个点上突破原有格局，进而塑造一种新的态势，根据
珠的结识和友谊，这成了他滞留纽约 意。他在写给友人的另外的信里便真实地 演 出 中 心 也 不 过 20 分 钟 路 程 。 此 外 ， 那 条 永 定 河 里 的 鱼 ”， 在 纽 约 哈 德 逊 河 口 的 优势富集效应而实现几何级数的发展，最终成为一个制高点。
的一个要素。 剖 白 了 自 己 的 内 心 ：“ …… 在 此 一 年 半 里离得较近的地方还有世界著名的纽约 咸水里或许不自在，但是回到了自己的土 欧洲有很多中小城市和迪南一样，不满足于“人无我有”这样
赛珍珠是获诺贝尔奖的著名作家。 了。去年同曹禺到各处跑跑，开开眼界。 自 然 历 史 博 物 馆 ， 10 分 钟 之 内 就 可 到 地旋即活泼欢腾，开启了他生命中的第三 的天然优势，而是努力把自己的特色做到极致，做到没有地方可以
她因作品在好莱坞被改编成电影而闻名 今年，剩下我一个人，打不起精神再去乱 达；而那儿离纽约地标性艺术圣殿大都 次绚丽的绽放。 替 代 ， 做 到 “ 独 此 一 家 ， 别 无 分 店 ”。 德 国 在 这 方 面 尤 其 出 类 拔
萃，许多小镇各具特色，主导产业突出，主题个性鲜明，经济活力
旺盛。如温泉养生小镇巴登，以温泉疗养为核心，形成集生态养
为人们外出运动提供了最好的资源。即 生、休闲娱乐、时尚购物、生态度假、文化艺术等多功能于一体的
使在漫长的冬季，瑞典人都会带着滑 主题度假小镇；又如文化教育小镇海德堡，是内卡河畔的文化古城
低调的优雅

雪、溜冰的工具出外玩玩儿，也会专门 和大学城，是德式浪漫的缩影。
去滑雪的度假区享受冬季的运动。而 其实，各个国家差不多，不少地方城镇本来具有地域特色，但
到了夏季， 便是运动最好的时节， 跑步、 在彰显个性方面做得不够，导致特色不够鲜明，优势不够突出，总
骑单车、游泳，甚至就只是躺在草坪或
者岩石上晒太阳看书， 充分享受温暖的
走进 给人留下“千城一面”的印象。要想与众不同，走差异化发展路
径，应在特色突显上下功夫，不可轻描淡写，不可浅尝辄止，更不
阳光和新鲜的空气。如果你足够幸运，
还会在一些偏远的住宅区看到小鹿。
非洲 可急功近利。
商

如果去森林里走上一会儿， 夏季有红莓、
蓝莓可以采， 秋初有蘑菇可以尝。
璐

自然的和谐也成为心理治疗和舒 （中国画
中国画）
）
缓心情的良药。瑞典地势偏北， 气候寒
冷，冬季漫长，这里成为抑郁症的高发 李青稞
区。在秋季白天逐渐变短的时节，
不断， 浓浓的秋意使得这里有一种常见
雨水
作品采用中
国传统工笔画形
一枚硬币
的“秋季忧郁” 心情， 这时候更多的人会
提醒你： 不要躲在房子里， 到自然中去， 式 ，在 绢 面 上 用 毛 范剑青
听鸟儿的叫声， 赏花看树， 即使与社会中 笔 勾 线 、设 色 、晕
的人暂时隔绝， 也不要与自然隔绝， 因为 染 、烘托气氛
烘托气氛， ，力图
自然能抚平尘嚣， 给予内心的平静。 表现古老而神秘 前一阵子，国内几位同事来阿 常 常 见 ，甚 至 公 共 场 所 上 个 洗 手
享 受 自 然 ，回 归 自 然 ，固 然 是 好 的非洲那充满神 根 廷出差。我陪同他们一起，从布 间，冷不丁就能听到一句地地道道
提到北欧社会，许多人脑海里会 的。从社会层面上看，北欧人性格喜 奇 、野 性 、不 加 任 宜诺斯艾利斯出发，坐当地的一架 的家乡话。
立刻浮现出几个词语：高福利、平等、 静 不 喜 动 ，害 羞 沉 默 ，喜 欢 避 免 冲 突 何修饰和雕琢的 短程飞机到北部省份采访。刚刚 在 阿 根 廷 ，中 国 游 客 的 增 加 ，
公正、环保、简约、质朴等等，每个词多 与不和，人与人之间似乎总是有着一 旺盛生命力。被 登机落座，一位同事从他的座位上 已经成为旅游业的一个重要增长
少可以代表北欧社会模式的某一个层 种不能缩短的距离。以瑞典首都斯 夕阳染成金色的 捡到了一枚硬币。令人惊讶的是， 点。根据阿根廷旅游部的统计，
面。北欧国家的人均国内生产总值、 德哥尔摩为例，邻里之间即使住上四 草 原 上 ，非 洲 妇 女 竟然是一角人民币。大家推想，这 2013 年 来 阿 中 国 游 客 数 量 达 到 了
人民生活幸福指数以及创新理念都在 五 年 ，也 只 是 停 留 在 点 头 微 笑 之 交 ， 和幼子不经意间 应该是前面有位中国旅客从国内 2.5 万 人 ，而 且 近 几 年 增 长 的 速 度
全球名列前茅。但同时不能忽略的 我 有 我 的 花 园 地 ，你 有 你 的 小 草 坪 ， 的 回 眸 ，尽 显 人 性 出发时，无意中把这枚硬币放在裤 非常快。赴阿中国旅客的一个特
是，这些国家也有着青年失业率高、抑 不多言语的目的就是避免麻烦。更 的 尊 贵 ，传 递 出 震 兜里带出来，而在乘坐这架飞机时 点是消费能力普遍比较强。中国
郁症高发、自杀率高、离婚率高等社会 有趣的是，在老一辈的传统交际中，如 撼心灵的力量。
撼心灵的力量 。 掉在了座位上。 与南美距离遥远，一张往返机票就
问题。所谓北欧生活模式，在笔者看 果大家聚餐，都是各自带东西，放在一 阿根廷是离中国最遥远的国 已经很贵。到这里的中国游客多
来，是一种低调的优雅，衍生的社会问 起也是各自吃各自带的，不会去吃别 家 之 一 ，从 北 京 到 布 宜 诺 斯 艾 利 数 有 一 种 想 法 ，花 了 那 么 贵 的 机
题也是一种不可超越的无奈。 人的东西。虽然年轻一代多少改变了 斯，最快的航班也要飞行 20 多个小 票 、坐 了 那 么 久 的 飞 机 ，必 须 游 得
依稀记得一次偶然听到几位游客 一些，但在一些郊区或者乡下，这样的 时，还不算转机时间。这枚小小的 深入一点才值。
感叹： 来了北欧， 才感觉到什么是真正的 聚会方式依旧没有变。看不见的界限 硬 币 ，在 其 主 人 的 裤 兜 里 漂 洋 过 赴阿旅游还有一个新变化，那
生活。说者无心， 听者有意。若是仔细 是为人处世的基本作风，你认为这是 海 ，仗 着 身 材 小 ，闯 过 了 好 几 道 机 就是从过去以公务考察为主，变为
品尝“生活” 二字， 北欧人民有着复制不 “ 距 离 产 生 美 ”也 好 ，
“ 人 情 冷 漠 ”也 场安检。这本身已经是一个小概 现在以私人旅游为主。在阿根廷
来的活法。其中最让人赞叹的是这里 罢，北欧人的这种活法追求的是一种 率 的 事 情 ，而 坐 同 一 架 飞 机 、同 一 从事旅游业的一位华侨朋友告诉
的人们对于自然的依赖与热爱。大自 避免麻烦的洒脱。 个 座 位 ，捡 到 这 枚 硬 币 的 ，竟 然 还 笔 者 ，最 近 两 年 来 ，赴 阿 根 廷 的 公
然给予的风景无疑让这里成为一片美 北欧人崇尚自然，保持距离的作 是一个中国人！ 务 团 组 明 显 减 少 ，但 私 人 自 费 旅
丽的田园：大海波涛泛出的涟漪犹如 风多少能体现在独特的北欧设计中， 小小的硬币让我们大为感慨： 游的增长非常快，而且很多自费游
一 朵 朵 白 云 ，大 片 的 湖 水 ，广 袤 的 森 设计无论是材料还是理念都和自然 二三十年前，走出国门对多数国人 客 时 间 充 分 ，停 留 时 间 更 长 ，消 费
林，月亮在 水 中 梦 幻 般 的 倒 影 ；还 有 相关，同时风格也追求简单、质朴、不 来 说 ，那 可 是 大 事 儿 、新 鲜 事 儿 。 更多。
那红色与黄色的矮矮的木房子，在蓝 花哨。不过，在这样一个全球化的信 如果听到或看到哪个朋友、同事出 用那位华侨朋友的话说： “中
天 绿 树 的 映 衬 下 ，雅 致 可 爱 。在诗人 息时代，追求自然和简单的生活方式 去 了 一 趟 ，由 不 得 要 心 生 羡 慕 ；如 国 的 发 展 ，让 老 百 姓 受 益 ，让 我 们
眼里是诗， 在画家眼里是画。 大概已成为一种奢侈。越是简单的， 今 呢 ，出 国 的 人 越 来 越 多 ，且 不 说 海外华侨受益，也带动了阿根廷经
自然的美丽本身就是一种富有， 这 越是好的。 在 国 外 坐 飞 机 、住 旅 馆 ，中 国 面 孔 济的增长。”
广告 8 2015 年 1 月 4 日 星期日
 每周日出版 第 471 期
2015 年 1 月 4 日 星期日 9 新农村周刊
话说新农村
粮食价格国际与国内倒挂，粮食产出拼资源拼消耗不可持续

别 忽 视﹃十 一 连 快﹄
新常态下粮食发展方式转向哪

背后的隐忧
本报记者 高云才

我 国 水 利 对 粮 食 贡 献 率 达 到 40%以 上 。 2011 年 土 壤 都 可 能 会 埋 下 污 染 的 隐 患 ，给 农 产 品 质 量 依靠资源和物质投入真正转到依靠科技进步和

编 者 按 ：以 粮 食 产 量“ 十 一 连 增 ”和 农
民 收 入 增 长“ 十 一 连 快 ”为 标 志 ，我 国 农 业
到 2014 年，全国通过实施大中型灌区改造、小农
水项目，新增和恢复灌溉面积近 6000 万亩，发展
高 效 节 水 灌 溉 面 积 超 过 9000 万 亩 ，新 增 粮 食 产
能 300 多亿公斤。
粮 食 产 量“ 十 一 连 增 ”，政 策 是 保 障 。 去
年 ，中 央 安 排 的 农 业“ 四 补 贴 ”力 度 不 断 加 大 ，
安全和食品安全带来不利影响。
其 次 ，粮 食 生 产 面 临 的 资 源 条 件 恶 化 的 同
时 ，社 会 对 农 产 品 质 量 和 安 全 要 求 不 断 提 高 。
农业部部长韩长赋在全国农村工作会议上表
示，多年来资源条件已经绷得很紧，农村面源污
染 、耕 地 质 量 下 降 、地 下 水 超 采 等 问 题 日 益 突
提 高 劳 动 者 素 质 上 来 。 当 前 ，粮 食 生 产 可 由 过
去 的 保 全 部 、保 所 有 向 保 重 点 、保 口 粮 转 变 ，这
为粮食生产和农业结构调整提供了更加宽松的
政策环境和资源空间。
要稳定粮食产量，保障粮食供应。
因 为 ，如 何 对 待 粮 食 产 量 是 转 变 粮 食 发 展

冯
农 村 发 展 持 续 向 好 ，农 业 农 村 经 济 在 高 起 农民种粮热情高涨。中央财政下拨农作物种 出，特别是温饱问题解决后，社会公众对生态环 方 式 的 关 键 。 这 里 ，一 个 不 容 回 避 的 问 题 是 ，
点 上 实 现 稳 中 有 进 、稳 中 提 质 、稳 中 增 粮 补 贴 资 金 214.45 亿 元 ，实 现 了 水 稻 、小 麦 、玉 境改善和农产品质量安全要求比以前更高。 经 过 这 么 多 年 的 稳 农 抓 粮 ，粮 食 生 产 获 得 了

效。同时， “ 三 农 ”发 展 面 临 前 所 未 有 的 挑
战 ，新 常 态 下 转 变 农 业 发 展 方 式 已 经 成 为
当务之急。
转 变 农 业 发 展 方 式 ，重 点 是 推 动 农 业
发展由数量增长为主真正转到数量质量
效 益 并 重 上 来 ，由 依 靠 资 源 和 物 质 投 入 真
正转到依靠科技进步和提高劳动者素质
上 来 。 转 变 粮 食 发 展 方 式 ，事 关 粮 食 安
全 ，事 关 农 民 切 身 利 益 ，必 须 审 慎 稳 妥 、坚
定不移地推进。
战胜旱灾夺丰收，
“十一
连增”落了听儿
严 重 的“卡 脖 子 ”旱 情 曾 经 让 粮 食 主 产 区 河
南的农民把心都提到了嗓子眼儿。各种抗旱措
施到位，最终让河南秋粮丰收有惊无险，农民再
次尝到丰收的喜悦。
河南滑县固阳镇范寨村村民范海林告诉
记 者 ，他 家 的 6 亩 地 ，去 年 秋 粮 实 打 实 收 ，亩 产
1300 斤 ，又 获 丰 收 了 ！ 国 家 的 粮 食 账 本 和 农
民 的 粮 食 账 本 是 相 通 的 ，国 家 统 计 局 近 日 公
布 的 粮 食 产 量 数 据 显 示 ，去 年 全 国 粮 食 总 产
量 达 到 12142 亿 斤 ，比 上 年 增 加 103.2 亿 斤 ，增
长 0.9% 。
大 旱 之 年 夺 丰 收 ，农 田 水 利 功 不 可 没 。 去
年局部地区灾情较重，尤其是北方地区遭受“卡
脖 旱 ”，秋 粮 生 产 受 到 影 响 。 据 统 计 ，去 年 1—9
月 ，全 国 农 作 物 受 灾 面 积 24899 千 公 顷 ，比 上 年
同 期 减 少 10041 千 公 顷 ，下 降 29% ；绝 收 面 积
2854 千 公 顷 ，比 上 年 同 期 减 少 400 千 公 顷 ，下 降
12%。“ 卡脖旱”面前，农田水利发挥威力。目前，
农村改革小故事
河北平乡试水土地承包经营权抵押贷款
米等农作物的全国覆盖。为了让农民种粮心
中 有 数 ，中 央 继 续 出 台 一 系 列 强 农 惠 农 政 策 ，
及 早 预 拨 农 业“ 四 补 贴 ”，及 早 发 布 小 麦 、稻 谷
最 低 收 购 价 ，继 续 实 施 产 粮 大 县 奖 励 政 策 ，进
一步调动了多方面粮食生产积极性。国家统
计 局 公 告 显 示 ，2014 年 ，全 国 粮 食 总 播 种 面 达
16.91 亿 亩 ，比 上 年 提 升 0.7%。
粮 食 产 量“ 十 一 连 增 ”，是 亿 万 农 民 共 同
努 力 的 结 果 ，是 中 央 重 农 抓 粮 政 策 发 挥 作 用
的 结 果 ，是 农 业 基 础 设 施 和 农 业 科 技 发 挥 作
用的结果。农业部种植业司司长曾衍德表
示 ，实 现“ 十 一 连 增 ”，把 饭 碗 牢 牢 端 在 自 己 手
中 有 了 底 气 ，粮 食 安 全 有 了 底 气 ，经 济 社 会 发
展 有 了 底 气 ，同 时 也 为 转 变 农 业 发 展 方 式 创
造了条件。
生 产 粮 食 ，拼 资 源 拼 消
耗不可持续
粮 食 生 产 ，并 非 高 枕 无 忧 。 在 粮 食 产 量 取
得“ 十 一 连 增 ”的 今 天 ，粮 食 发 展 方 式 已 经 到 了
不得不转变的时候。
首 先 ，生 产 粮 食 ，拼 资 源 拼 消 耗 ，已 经 持 续
多年，这种生产方式不可持续。事实上，我们用
世 界 9% 的 耕 地 、6% 的 淡 水 资 源 ，养 活 了 世 界
20%的人口，这是迄今人类历史上最了不起的伟
大成就之一。但我们必须看到，为了保吃饭、保
供给，我们不得不过度开发农业资源，大量使用
化 肥 、农 药 、农 膜 等 化 学 投 入 品 ，付 出 了 很 大 的
资源环境代价。
有 关 统 计 表 明 ，我 国 耕 地 面 积 不 足 全 世 界
一成，却使用了全世界近四成的化肥；我国耕地
单 位 面 积 农 药 使 用 量 是 世 界 平 均 水 平 的 2.5
倍 。 过 量 施 用 农 药 化 肥 保 住 了 产 量 ，对 水 体 和
另 外 ，困 扰 粮 食 生 产 的 各 种 风 险 和 结 构
性 矛 盾 十 分 突 出 。 农 村 劳 动 力 大 量 转 移 ，务
农 劳 动 力 素 质 结 构 性 下 降 ，农 业 兼 业 化 、农 民
老 龄 化 、农 村 空 心 化 问 题 突 出 ，今 后“ 谁 来 种
地”“ 如 何 种 地 ”的 问 题 已 经 很 现 实 地 摆 在 我
们面前。
区 域 布 局 和 资 源 禀 赋 条 件 不 尽 匹 配 ，北
粮南运与南水北调并存。粮经饲结构不合
理 ，一 些 农 产 品 包 括 粮 食 库 存 增 加 与 部 分 农
产 品 进 口 增 加 并 存 。 种 养 业 结 合 不 紧 、循 环
不 畅 ，地 力 下 降 与 养 殖 业 粪 污 未 能 有 效 利 用
并存。
国 内 农 业 生 产 成 本 持 续 上 涨 ，粮 食 等 农
产 品 价 格 弱 势 运 行 ，导 致 农 业 比 较 效 益 持 续
走 低 。 而 国 际 市 场 大 宗 农 产 品 价 格 下 降 ，已
不 同 程 度 低 于 我 国 同 类 产 品 价 格 ，导 致 进 口
持 续 增 加 ，成 本“ 地 板 ”上 升 与 价 格“ 天 花
板 ”下 压 给 我 国 农 业 持 续 发 展 带 来 双 重 挤
压。
粮 食 生 产 ，拼 资 源 拼 消 耗 ，不 可 持 续 。 应
对 各 种 风 险 和 诸 多 结 构 性 矛 盾 ，粮 食 生 产 只 用
老 办 法 、老 套 路 ，同 样 不 可 持 续 。 农 业 部 计 划
司 司 长 叶 贞 琴 表 示 ，如 果 不 加 快 转 变 发 展 方
式 ，我 国 农 业 生 产 包 括 粮 食 生 产 将 难 以 为 继 ，
推 进 工 业 化 、信 息 化 、城 镇 化 与 农 业 现 代 化 同
步 发 展 ，也 终 将 落 空 。
由数量增长为主转到数
量质量效益并重上来
转 变 粮 食 发 展 方 式 ，刻 不 容 缓 。 粮 食 发 展
方式要转向哪里？
韩 长 赋 表 示 ，重 点 是 推 动 粮 食 发 展 由 数 量
增 长 为 主 真 正 转 到 数 量 质 量 效 益 并 重 上 来 ，由
华
“ 十 一 连 增 ”，现 在 的 粮 食 产 量 1.2 万 多 亿 斤 ，是
多 了 ，还 是 少 了 ？ 是 供 应 基 本 平 衡 ，还 是 供 应
紧平衡？
农 业 部 门 给 出 了 一 个 基 本 判 断 ，粮 食 自 给
率 在 95％ 以 上 ，粮 食 供 应 处 于 紧 平 衡 状 态 。 正
是基于这样一个判断，转变粮食发展方式，必须
要 稳 定 粮 食 产 量 ，保 障 粮 食 供 应 。 韩 长 赋 在 谈
到 这 个 问 题 时 表 示 ，明 年 要 千 方 百 计 使 粮 食 产
量稳定在 1.1 万亿斤。
在 保 障 数 量 这 个 问 题 上 ，提 升 粮 食 产 能
是 根 本 。 有 产 能 ，确 保 国 家 粮 食 安 全 才 有 基
础 。 要 坚 持“ 一 稳 两 保 ”，就 是 粮 食 播 种 面 积
特 别 是 谷 物 播 种 面 积 要 总 体 稳 定 ，要 加 大 政
策 扶 持 和 投 入 力 度 ，保 护 调 动 好 农 民 务 农 种
粮积极性和主产区重农抓粮积极性。同时，
要 划 定 永 久 基 本 农 田 ，加 快 推 进 高 标 准 农 田
建 设 ，实 施 耕 地 质 量 保 护 与 提 升 行 动 ，推 动
建设粮食生产功能区。
要 提 高 粮 食 质 量 ，提 高 粮 食 的 营 养 性 和 安
全水平。
应 该 说 ，经 过 这 么 多 年 的 努 力 ，我 们 的 粮 食
生产，更多的是把精力放在粮食产量上。现在， 经 济 发 展 步 入 新 常 态 ，制 约 农
粮 食 产 量 问 题 基 本 解 决 ，进 一 步 提 高 粮 食 的 营 民 增 收 的 老 问 题 、新 矛 盾 更 加 突
养 性 和 安 全 水 平 ，就 成 为 新 的 迫 切 任 务 。 大 力 出。要继续加大对农业和农村的支
推进科技兴农，通过提高种业水平，降低农药使 持保护力度，加快农村改革步伐
用 ，就 可 以 极 大 地 提 高 粮 食 的 营 养 性 和 安 全 水
平。粮食一枝花，科技是保障。事实上，这枝花
里 ，既 有 粮 食 的 营 养 水 平 ，质 量 水 平 ，同 样 也 有 岁 末 年 初 ，又 到 了 盘 点 一 年 收 成 的 时 候 。
数量水平。 看 看 大 数 据 ，再 翻 翻 小 账 本 ，2014 年 的 农 民 收
曾 衍 德 说 ，转 方 式 ，不 能 越 过 确 保 谷 物 基 本 入 增 速 令 人 欣 慰 。 2014 年 前 三 季 度 ，全 国 农 村
自给、口粮绝对安全的底线。转方式，要更加注 居 民 人 均 现 金 收 入 8527 元 ，实 际 增 长 9.7% ；全
重粮食产能，挖掘粮食生产新潜力。转方式，决 国 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 22044 元 ，实 际 增
不 意 味 着 放 松 粮 食 生 产 ，决 不 能 削 弱 农 业 综 合 长 6.9% 。 有 关 部 门 表 示 ，农 民 收 入 将 实 现“ 十
生 产 能 力 ，粮 食 决 不 能 出 现 大 滑 坡 。 无 论 怎 么 一 连 快 ”，城 乡 居 民 收 入 比 有 望 缩 小 到 3∶1 以
转 ，怎 么 调 ，都 决 不 能 把 粮 食 产 能 调 低 了 ，耕 地 内。这是了不起的成绩。
调少了，这是必须坚守的底线。 在 欣 喜 的 同 时 ，仍 要 看 到 城 乡 居 民 收 入 之
间的巨大差距。8527 元和 22044 元，横亘在城乡
之间的收入鸿沟何其巨大？尤其是在经济步入
新 常 态 的 情 况 下 ，经 济 增 速 从 高 速 增 长 转 向 中
高 速 增 长 ，经 济 发 展 方 式 也 从 粗 放 型 转 向 集 约
型，农业发展的外部环境、内在条件等都发生了
变 化 ，农 民 持 续 增 收 的 老 问 题 、新 矛 盾 相 互 交
织，难度加大。
农民外出务工就业还有许多难题待
解 。 工 资 性 收 入 是 农 民 增 收 的 大 头 ，从 去 年
开 始 ，工 资 性 收 入 就 已 成 为 农 民 收 入 的 首 要

唤醒农村 来 源 。 今 年 农 民 收 入 实 现“ 十 一 连 快 ”，得 益
于 农 民 外 出 务 工 数 量 继 续 增 加 ，工 资 水 平 稳
步 提 高 。 但 是 ，国 家 统 计 局 的 数 据 也 显 示 ，

“沉睡的土地”
谢晓燕 闫丽静
“ 真 没 想 到 ，凭 借 流 转 土 地 的 经 营 权 证 书 ，银 行 真 的 贷 款 给
我 了 。”前 不 久 ，河 北 省 邢 台 市 平 乡 县 绿 洲 农 牧 有 限 公 司 总 经 理
吴 金 辉 用 550 亩 流 转 土 地 的 经 营 权 证 书 ，从 邢 台 银 行 平 乡 支 行
拿 到 了 12 万 元 贷 款 。 她 用 这 笔 急 需 的 贷 款 ，为 500 多 只 种 羊 买
进 了 一 年 的 饲 料 。 以 土 地 经 营 权 作 抵 押 获 得 贷 款 ，唤 醒 了 农 村
土地这个庞大的“沉睡资本”。
吴 金 辉 说 ，贷 款 难 一 直 困 扰 着 自 己 。“ 我 养 的 羊 倒 不 少 ，可
银行不认可，民间借贷利息又高，每年都为资金发愁。”
为 破 解 新 型 农 业 经 营 主 体“ 融 资 难 ”，平 乡 县 开 始 试 水 土 地
经营权抵押贷款。作为河北省唯一一个被农业部确定为农村
土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 的 整 县 推 进 试 点 县 ，平 乡 近 半 数
农村已完成土地承包经营权确权。
试 水 土 地 经 营 权 抵 押 贷 款 ，平 乡 县 和 邢 台 银 行 在 政 策 制 订
上 不 仅 仅 包 括 土 地 经 营 权 ，还 扩 展 到 地 面 附 着 物 。 农 户 或 其 他
法 人 在 不 改 变 土 地 占 有 和 农 业 用 途 的 条 件 下 ，以 土 地 承 包 经 营
权 作 为 抵 押 向 金 融 机 构 申 请 贷 款 ，其 地 面 附 着 物 包 括 温 室 大
棚 、林 杂 果 树 、鱼 塘 、猪 舍 、牛 棚 、鸡 舍 等 随 同 一 并 估 价 抵 押 。 考
虑 到 农 业 经 营 者 的 承 受 能 力 ，在 利 率 方 面 ，邢 台 银 行 抵 押 贷 款
比 商 业 贷 款 低 了 20%。 不 仅 如 此 ，邢 台 银 行 为 土 地 经 营 权 抵 押
贷 款 开 辟 了 绿 色 通 道 ，无 需 上 贷 审 会 即 可 放 贷 。 只 要 材 料 齐
全，7 个工作日即可发放到位。
“ 第 一 笔 贷 款 虽 然 只 有 12 万 ，但 县 农 村 土 地 承 包 经 营 权
流转交易中心对我的土地经营权和地面附着物的资产有个
总 的 评 估 ，为 我 确 定 了 400 万 的 贷 款 额 度 。”吴 金 辉 高 兴 地
说。
为 了 给 银 行 吃 一 颗“ 定 心 丸 ”，平 乡 县 设 立 了 农 村 产 权 抵 押
融 资 风 险 补 偿 资 金 。 万 一 发 生 意 外 ，将 由 平 乡 县 市 级 龙 头 企 业
河 北 京 秋 农 产 品 有 限 公 司 组 建 土 地 托 管 服 务 公 司 ，对 农 村 土 地
产 权 交 易 中 心 处 置 的 产 权 进 行 再 流 转 或 收 储 ，确 保 抵 贷 出 现 风
险农村产权能够及时再流转、及时变现。
截 至 目 前 ，平 乡 县 农 村 产 权 交 易 中 心 共 受 理 20 笔 470 万 元
贷款，已发放 120 万元贷款。
本版责任编辑：冯 华
电子信箱：rmrbxnc@126.com
与 往 年 相 比 ，农 民 外 出 务 工 数 量 和 工 资 的 增
幅均在下降。这说明农民工就业仍不稳定，
受 宏 观 经 济 和 城 市 二 、三 产 业 结 构 调 整 影 响
较 大 。 就 业 质 量 和 工 资 水 平 整 体 不 高 ；社 会
保 障 不 到 位 ，劳 动 者 的 权 益 得 不 到 有 效 保
护 ；子 女 上 学 、夫 妻 分 居 等 一 系 列 问 题 都 困
扰着农民工。
再来看农民的家庭经营性收入。今年粮食
喜获“十一连增”，但受成本“地板”和价格“天花
板”的双重挤压，普通农户种粮收益有限。 “ 种地
一 年 ，不 如 打 工 一 月 ”，已 成 普 遍 现 象 。 新 型 经
营 主 体 的 发 展 壮 大 给 现 代 农 业 带 来 希 望 ，却 也
面临着社会化服务体系不健全、土地流转难、贷
款难等一系列问题。
农民的财产性收入和转移性收入近年来不
断 增 长 ，这 主 要 得 益 于 党 中 央 的 惠 农 政 策 和 改
革举措。但如何让这部分收入持续稳定增长，
还 有 赖 于 农 村 改 革 的 进 一 步 深 化 ，破 解 体 制 机
制性难题。
站 在 2015 年 的 门 槛 上 ，谋 划 农 民 未 来 的 增
冬 日 时 节 ，位 于 云 南 省 红 河 哈 尼 族 彝 族 自 治 州 的 元 阳 梯 田 吸 引 了 收路。
来 自 全 国 各 地 的 游 客 。 元 阳 梯 田 是 冬 水 田 ，每 年 进 入 11 月 份 开 始 往 田 首先是继续加大对农业和农村的支持保
哈尼梯田迎客来 里 灌 水 ，冬 季 里 元 阳 梯 田 与 云 海 、森 林 、天 空 和 哈 尼 人 构 成 了 美 丽 的 桑
麻风景。
护 力 度 ，深 化 农 村 改 革 ，做 好 土 地 承 包 经 营 权
确 权 登 记 颁 证 试 点 、农 村 集 体 产 权 制 度 改 革
程雪力摄（人民视觉） 试 点 等 工 作 ，推 进 城 乡 要 素 平 等 交 换 和 公 共
资 源 均 衡 配 置 ，为 农 民 增 收 创 造 良 好 的 体 制
环境。
将通过体制创新充分凝聚全国农业科研力 其 次 是 稳 步 推 进 新 型 城 镇 化 建 设 ，改 善 农
量，着力提升农业科技创新效率。 民 外 出 务 工 环 境 ，进 一 步 推 动 户 籍 制 度 改 革 落
我国农业科技进步贡献率达 55.6% 据 介 绍 ，国 家 农 业 科 技 创 新 联 盟 是
国 家 级 、省 级 和 地 市 级 三 级 农（牧）业 、
到实处，让一部分农民在城市里稳定就业，生活
有保障。
农垦科学院共同参与的全国科技创新 第 三 是 在 农 业 内 部 挖 掘 潜 力 ，引 导 和 规
国家农业科技创新联盟成立 协 作 平 台 ，是 我 国 农 业 科 技 创 新 的 主 体 范 土 地 经 营 权 有 序 流 转 ，推 进 适 度 规 模 经 营 ，
力量。 培 育 壮 大 各 类 新 型 农 业 经 营 主 体 ，带 动 农 民
联 盟 将 重 点 在 一 盘 棋 、一 条 龙 、一 体 增产增效。在此基础上推进农业产业结构战
本报北京电 （记 者 王 浩）记 者 从 业 科 研 体 制 改 革 ，取 得 了 一 批 重 大 科 技 化 上 狠 下 功 夫 。 搭 建 分 工 协 作 的“ 一 盘 略 性 调 整 ，促 进 一 、二 、三 产 业 融 合 互 动 ，引 导
日前召开的全国农业工作会议上获悉： 成 果 ，预 计 农 业 科 技 进 步 贡 献 率 达 到 棋 ”农 业 科 研 工 作 新 格 局 ，使 联 盟 成 为 国 传统农业向现代农业转型升级。如完善农业
全 国 性 的 科 技 创 新 协 作 平 台 —— 国 家 农 55.6% 。 家 农 业 科 研 联 合 攻 关 的 核 心 平 台 ；创 建 覆 产 业 链 ，大 力 发 展 农 产 品 加 工 业 和 休 闲 农 业
业科技创新联盟在京成立。这是我国实 农业部部长韩长赋在成立大会上表 盖 上 中 下 游 的“ 一 条 龙 ”农 业 科 研 组 织 模 等 ，推 进 农 产 品 流 通 营 销 ，多 渠 道 促 进 农 民 增
现 农 业 创 新 驱 动 、深 化 农 业 科 技 体 制 改 示 ，我 国 正 处 于 加 快 推 进 农 业 现 代 化 的 关 式 ，使 联 盟 成 为 国 家 农 业 科 技 创 新 的 骨 干 收。
革 的 重 要 举 措 ，将 为 加 快 农 业 科 技 进 步 键 时 期 ，稳 粮 增 收 调 结 构 、提 质 增 效 转 方 网 络 ；构 建 多 学 科 集 成 的“ 一 体 化 ”农 业 科 由衷地希望，新的一年，让农民增收的步伐
注 入 创 新 活 力 ，为 推 进 农 业 现 代 化 提 供 式 ，对 农 业 科 技 创 新 提 出 了 更 新 更 高 更 迫 技 综 合 解 决 方 案 ，使 联 盟 成 为 支 撑 现 代 农 迈得再快一些！
有 力 支 撑 。 2014 年 以 来 我 国 大 力 推 进 农 切的要求。建设国家农业科技创新联盟， 业发展的重要力量。
 新农村 10 2015 年 1 月 4 日 星期日

江西进贤绿色转型

白菜价该是什么价 湖水清清
——来自山东济南唐王镇的市场调查
本报记者 卞民德
也生金
吴齐强 熊婷婷
菜 ”，唐 王 大 白 菜 曾 伴 随 着 无 数 济 南 市 民 度 过 位于唐王镇于家村的鸿圣宇瓜菜粮食专
一个个漫长的冬天。现如今，唐王镇的蔬菜生 业 合 作 社 ，种 的 80 余 亩 大 白 菜 有 点“ 金 贵 ”。
编 者 按 ：进 入 寒 冬 ，大 白 菜 集 中 上 市 ，又 遇 到“ 多 了 少 了 ”的 怪 圈 ：价 高 都 来 种 ， 产早已与当年迥异。 62 岁的总经理陈立厚伸出 5 个手指头，脸上笑 已 是 寒 冬 ，在 江 西 省 进 贤 县 ，军 山 湖 岸 仍 满 目 青 山 ，
菜 多 了 价 格 跳 水 ，大 量 滞 销 ，菜 农 心 焦 。 其 背 后 的 原 因 并 不 复 杂 ，市 场 由 供 求 关 系 “西红柿、茄子、甜椒等等，超市里有的，这 容满满。 “ 5 毛 钱 一 斤 ，已 经 卖 出 去 将 近 一 半 ， 湖 面 碧 波 荡 漾 。 作 为 我 国 最 大 淡 水 湖 鄱 阳 湖 的 子 湖 ，军
决 定 。 曾 经 是 人 们 餐 桌“ 当 家 菜 ”的 大 白 菜 ，如 今 已 不 再 是“ 主 角 ”，白 菜 该 怎 么 里 基 本 上 都 能 找 得 到 。”村 支 书 韩 会 平 既 是 市 吃过的没有说不好的，不少主顾都是回头客。” 山 湖 也 是 当 地 发 展 的 命 脉 ，保 护 好 这 一 湖 清 水 尤 为 重
种 ？ 菜 农 该 何 去 何 从 ？ 记 者 走 进“ 大 白 菜 之 乡 ”济 南 唐 王 镇 ，探 寻“ 当 家 菜 ”变“ 四 场 的 负 责 人 ，也 是 村 里 农 业 合 作 社 的 理 事 长 。 还有更让陈立厚高兴的事儿。去年，他就 要 。 依 托 军 山 湖 生 态 资 源 优 势 ，进 贤 县 的 生 态 产 业 正 成
季菜”的转型之策。 “ 现 在 都 是 集 约 经 营 ，种 菜 的 规 模 和 生 产 水 平 琢磨着把大白菜卖向全国，如今终于变成了现 为当地的绿色引擎。
都比过去有了很大的提升。” 实 。 过 不 了 多 久 ，他 种 的 大 白 菜 ，可 能 就 会 出
通过实施标准化生产战略，唐王镇建立了 现在北京市民的餐桌上。
2 万 余 亩 蔬 菜 标 准 化 生 产 基 地 ，使 得 济 南 城 区 “ 这 些 大 白 菜 ，都 是 跟 省 农 科 院 的 专 家 合
依托资源优势，打响绿色品牌
2011 年 冬 季 收 获 时 ，正 好 赶 上 大 雪 ，唐 王 市民一年四季都可以吃到数十种新鲜蔬菜。 作 搞 的 。 从 种 子 到 育 苗 、浇 水 施 肥 ，样 样 都 讲
多了少了的市场 大白菜的收购价一度涨到了七八毛钱，最贵的 而蔬菜种植方式和结构的改变，也在客观上挤 科学。”敢卖这么高的价，陈立厚自然是有底气 军山湖被誉为进贤的北部明珠和绿色聚宝盆。2010
时候甚至一元钱一斤。尽管如此，在接下来的 压着大白菜的消费需求。 的。 “ 咱 这 成 本 也 高 啊 ，又 不 用 化 肥 农 药 ，卖 不 年 7 月 1 日，
《南 昌 市 军 山 湖 保 护 条 例》正 式 实 施 ，控 制 区
白菜最低掉到每斤 几年间，唐王大白菜的种植面积并没有出现大 不 仅 如 此 ，随 着 交 通 运 输 体 系 的 不 断 上价就赔大了。” 内坚决不引进任何有污染的工业企业。
0.13 元，但菜农渐趋理性 幅增长。 完 善 ，山 东 省 内 其 他 地 区 以 及 省 外 生 产 的 唐 王 镇 镇 长 李 延 德 介 绍 ，近 年 来 ，唐 王 成 但 是 ，后 来 慢 慢 地 养 猪 、养 鱼 的 多 了 ，废 水 饲 料 都 往
颜 丙 强 介 绍 ，2014 年 唐 王 镇 大 白 菜 种 植 蔬 菜 ，也 大 量 进 入 济 南 市 场 。 全 国 流 通 的 立 了 白 菜 产 业 协 会 ，组 建 技 术 攻 关 小 组 ，选 出 湖里倒，水变浑了。去年，南昌市对军山湖保护条例进行
面积 8000 亩，亩均产量达到 9000 斤，较上一年 大 格 局 ，对 唐 王 大 白 菜 带 来 的 影 响 也 越 来 了最适合唐王种植的、最接近原始味道的唐王 了 修 改 ，新 增 “ 军 山 湖 保 护 区 及 其 外 延 250 米 的 范 围 内
增长近两成。 “ 主要还是以散户为主，上规模的 越明显。 小 根 大 白 菜 ，并 免 费 发 放 种 子 ，制 订 了 唐 王 大 为禁养区，禁止建设养猪场及其他畜禽养殖项目”。进贤
48 岁 的 蒋 世 新 ，至 今 已 经 种 了 20 年 的 大 较少。” “ 河 北 、东 北 等 地 ，都 是 大 规 模 种 植 ，附 近 白菜技术操作规程。 “ 现在，正宗唐王大白菜每 县投入 1.2 亿元，对军山湖周边 1000 米红线内的 475 户养
白菜。这位唐王镇井家村的“老菜农”，一年多 唐王镇分管农业的副镇长李在臣表示，经 的章丘、平阴种植面积也不少。像北边康家的 棵都有‘身份证’，扫描二维码就可了解从种植 猪场进行整治，全面取消精养区，整个湖区不投放任何饵
则 种 4 亩 、少 则 2 亩 ，早 已 养 成 了 习 惯 。 而 且 ， 过多年的市场历练，唐王镇的菜农已经渐趋理 蔬菜市场，来卖菜的大部分都是章丘那边的。” 到收获全过程。” 料，实行“人放天养，清水养殖”。
他也盘算着今后还是这么一直种下去。 性，不再为价格的波动而恐慌。 “ 应该说都有了 颜 丙 强 分 析 ，一 边 是 市 场 的 需 求 在 减 少 ，一 边 这几年，唐王镇的政府部门也没闲着。立 县 农 业 局 副 局 长 胡 恺 介 绍 ，进 贤 县 还 投 入 200 多 万 ，
“ 价 格 低 就 少 挣 点 ，价 格 高 就 多 挣 点 。”刚 一定的心理承受力，比如去年一开始看着价格 是市场的供应在增加。 “ 现实就是这样，受影响 足地方名产的开发和产业化升级，唐王镇在树 建 立 1000 亩 军 山 湖 生 态 修 复 基 地 ，试 点 种 植 轮 叶 黑 藻 、
刚 过 去 的 11 月 份 ，唐 王 大 白 菜 的 价 格 掉 到 了 比 较 低 ，存 着 大 白 菜 不 着 急 卖 的 菜 农 明 显 多 的也不只是大白菜。” 立品牌上用了不少劲。屈指算来，唐王大白菜 苦草、伊乐藻和马莱眼子菜等水草。通过试验，将挑选出
一 毛 三 四 ，蒋 世 新 虽 然 觉 得 与 往 年 相 比 低 了 了。前期种植的时候也注意错时，早秋晚秋品 据 分 析 ，去 年 天 气 持 续 晴 好 ，有 利 于 蔬 菜 先后被评为国家级无公害农产品、地理标志农 最适宜种植的水草，大面积推广，修复水下生态系统。
点 ，但 心 情 并 没 有 很 失 落 。 “ 2014 年 大 部 分 蔬 种搭配。” 生长，济南市主要蔬菜品种供应足、价格低，重 产 品 、济 南 市 十 大 农 产 品 品 牌 等 。 2013 年 11 环 保 部 门 监 测 数 据 显 示 ，军 山 湖 水 质 达 到 国 家 地 表
菜 的 价 格 总 体 上 都 便 宜 ，就 算 是 随 行 就 市 ，白 点 监 测 的 16 种 蔬 菜 价 格 中 ，有 12 种 蔬 菜 的 价 月 ，唐 王 镇 又 获 得“ 中 国 小 根 大 白 菜 之 乡 ”殊 水 三 类 以 上 ，水 质 达 标 率 100%，湖 里 还 发 现 了 大 量“水 中
菜的价格也高不到哪去。” 格低于上一年同期。大白菜与其他蔬菜之间 荣 。 通 过 发 展 订 单 农 业 、制 作“ 都 市 韩 风 ”泡 大熊猫”桃花水母。
监 测 数 据 显 示 ，自 10 月 下 旬 冬 储 大 白 菜 大流通格局下的压力 存在着比价效应，价格随之下降。再加上南方 菜， “ 唐 王 牌 ”大 白 菜 业 已 走 进 新 加 坡 、澳 大 利 军 山 湖 品 蟹 一 条 街 上 ，前 来 品 蟹 、观 光 、休 闲 的 游 客
开 始 上 市 以 来 ，济 南 市 大 白 菜 价 格 已 经 连 续 5 反季节蔬菜上市，短期内市场上大白菜出现供 亚、韩国等国际市场。 络 绎 不 绝 。 螃 蟹 店 老 板 王 松 站 在 路 旁 ，向 来 往 行 人 车 辆
周 出 现 下 跌 ，累 计 跌 幅 超 过 五 成 。 不 过 ，低 位 需 求 减 少 ，供 给 增 加 ， 大于求的现象。 同时， “ 当 家 菜 ”也 在 进 行 结 构 调 整 ，增 加 吆喝： “ 正宗军山湖大闸蟹，纯天然养殖，黄多膏肥……”
运行的状态并没有持续太久。最近这十几天， “当家菜”风光不再 春 、夏 两 季 白 菜 研 究 成 果 ，将 唐 王 大 白 菜 做 成 王松出身渔民之家，父亲常年在军山湖上漂泊，一年
随着气温不断走低，唐王大白菜的价格已经慢 全年供应的“四季菜”。 下 来 收 入 只 有 二 三 万 。 随 着“ 中 国 河 蟹 之 乡 ”声 名 远 扬 ，
慢回升到了两毛八分钱。 记者在采访中有这样的感受，对大白菜的 王松劝说父亲上岸。在三阳镇卖起了螃蟹。由于周边没
“ 大 白 菜 管 理 起 来 比 较 简 单 ，就 是 浇 四 回 距唐王镇政府不远，就是唐王镇三大蔬菜
白菜如何转型升级 未来，无论是当地政府，还是普通菜农，都有着 有 污 染 ，军 山 湖 水 质 好 ，很 多 人 来 吃 螃 蟹 ，而 通 过 网 络 销
水 、施 两 次 肥 。”蒋 世 新 算 了 笔 账 ：一 亩 白 菜 种 市 场 之 一 的 韩 西 蔬 菜 批 发 市 场 。 每 年 11 月 下 “当家菜”成“四季菜”， 美好的期待。 售，王松的螃蟹已走向全国，一年收入近 20 万元。
子 20 元 ，化 肥 300 元 ，农 药 80 元 ，底 肥 300 元 ， 旬，这里都要承担一部分为济南市收储大白菜 “ 每 一 棵 上 市 的 正 宗 唐 王 大 白 菜 ，都 有 原 依 托 军 山 湖 优 良 水 质 ，进 贤 县 创 立 和 发 展 了 江 西 河
算下来成本也就七八百元，折算到每斤约一毛 的 任 务 。 目 前 ，大 白 菜 的 交 易 高 峰 已 经 过 去 ， 每棵白菜都有“身份证” 产地证明商标的标志。”李在臣认为，大白菜要 蟹 第 一 品 牌 —— 军 山 湖 大 闸 蟹 ，目 前 已 举 办 了 十 三 届 螃
多 钱 ，按 现 在 的 菜 价 ，菜 农 大 概 可 以 有 一 毛 钱 市场里显得有些冷清。防雨棚下，济南市收储 转 型 升 级 、卖 出 好 价 钱 ，就 必 须 改 变 过 去 粗 放 蟹 节 。 其 间 ，军 山 湖 清 水 大 闸 蟹 在 全 国 各 地“ 闯 荡 江
左右的利润。 的 2000 吨大白菜摆放整齐，上面覆盖着厚厚的 的 生 产 模 式 ，将 现 代 农 业 的 理 念 贯 彻 其 中 ，实 湖 ”。 去 年 进 贤 全 县 河 蟹 养 殖 面 积 40 万 亩 ，带 动 4000 余
唐王镇大白菜产业协会会长颜丙强介绍， 草毡。 “白菜价”，多年来已经成为价格低廉的代 现精细化。 “ 包括严格落实产地准出、市场准入 户农民户均增收 1 万元以上。
2006 年 是 唐 王 大 白 菜 的 极 盛 期 ，种 植 面 积 达 唐王大白菜，素有“济南四美蔬”之誉。上 名词。在传统农业向现代农业转型的大背景 和例行检测制度，全面提升唐王大白菜产品的 军 山 湖 生 态 农 业 发 展 有 限 公 司 总 经 理 华 权 锋 说 ，取
到 1.7 万多亩，占全镇耕地面积的 23%。 个 世 纪 80 年 代 ，作 为 计 划 经 济 时 期 的“ 当 家 下，大白菜生产要往何处去？ 品质和品牌公信力。” 消 精 养 ，让 公 司 较 往 年 减 少 了 40% ，品 牌 价 值 却 提 升 了 ，
公司效益逐年回升。

打造生态产业链，保护发展双赢
陕西沣东新城农博园成了农
来 到 进 贤 县 军 山 湖 畔 前 坊 镇 西 湖 李 家 ，仿 佛 走 进 了
民转型的重要阵地 一 幅 素 雅 的 山 水 画 。 近 年 来 ，这 个 具 有 600 多 年 历 史 的
古村，在整治村容村貌的同时又注重历史文化传承，如今
已 成 为 进 贤 乃 至 南 昌 乡 村 旅 游 的 亮 点 ，去 年 国 庆 长 假 期

打卡上下班 间，游客达 1 万余人。

在 军 山 湖 沿 湖 乡 镇 ，乡 村 旅 游 日 渐 兴 盛 。 其 他 生 态
产 业 也 迅 速 发 展 ，前 坊 镇 金 峰 茶 场 是 江 西 省 最 大 的 集 中

种地讲科技 连 片 茶 场 之 一 ，这 里 已 打 造 成 为 有 名 的 立 体 式 生 态 产 业
基地，集茶叶种植、加工、贸易和休闲旅游于一体。民和、
下 埠 集 、池 溪 、钟 陵 等 乡 镇 建 设 高 产 生 态 油 茶 基 地 ，并 通
龚仕建 刘 冰 过 加 工 ，生 产 可 与 橄 榄 油 媲 美 的 有 机 茶 油 …… 在 军 山 湖
周边，进贤县已打造出一条条生态产业链。
发展的同时，进贤县不忘保护一湖清水，目前已投资
每 天 早 上 骑 10 分 钟 电 动 车 ，8 点 上 班 到 800 万 元 ，建 设 污 水 生 化 处 理 站 ，三 里 垃 圾 焚 烧 站 项 目 可
12 点 ，下 午 2 点 到 6 点 ，每 天 准 时 打 卡 上 下 日处理可燃性垃圾 10 立方米。
班 ，中 午 还 能 回 家 午 休 。 陕 西 省 西 咸 新 区 沣
东新城堰下张村村民王优利现在的种地生
活，“ 职业”又“新潮”。
大兴成立北京首家农村信用互助合作社
“还是种地，比起以前早晚在田里又脏又
累地干活，如今轻松不少，还学会了不少新的
农业技术，又能照顾家中的老人，我觉得现在
挺好。”王优利说。
农民贷款有门儿了
作为陕西西咸新区所倡导的田园城市新
形 态 ，其 下 属 的 沣 东 新 城 改 变 了 传 统 意 义 上 本报记者 贺 勇
的 农 耕 ，取 而 代 之 的 是 采 用 现 代 化 农 业 技 术
的 农 博 园 ，许 多 当 地 农 民 纷 纷 来 此 做 一 名 职
业农民。 这 两 天 ，北 京 市 大 兴 区 庞 各 庄 镇 梨 花 村 村 民 孙 启 红
2012 年 起 ，沣 东 新 城 农 博 园 建 起 当 地 村 终于拿到了期盼已久的 20 万元贷款， “ 想贷款，想了小十
民 用 工 数 据 库 ，通 过 固 定 聘 用 和 临 时 聘 用 的 重庆市云阳县鼓励农民种植蔬菜制成泡菜外销，推动农产品增值，促进群众增收。图为上坝乡东阳村农民在收获蔬菜。 刘兴敏摄 年 ，可 过 去 太 难 了 ，房 子 、土 地 都 不 能 抵 押 ，想 向 银 行 贷
方 式 ，吸 引 越 来 越 多 的 农 民 进 入 园 区 工 作 。 款，连门都找不着。”这次孙启红贷到了款，主要缘于他有
目 前 农 博 园 已 经 安 排 了 近 2000 名 当 地 农 民 了一个新身份——梨花村信用互助合作社社员。
就 业 。 农 博 园 负 责 人 王 新 介 绍 ，当 地 农 民 主 作 为 北 京 市 唯 一“ 农 村 金 融 改 革 试 验 区 ”，大 兴 区 去
要种玉米和小麦，辛苦劳作一年，一亩地毛利 11 月 ，每 旬 定 期 对 棉 花 生 产 气 象 条 件 进 行 分 年在梨花村成立了全市首家“农村信用互助合作社”。大
润 也 就 1500 元 ，而 在 农 博 园 内 ，农 民 一 个 月 析 并 提 出 措 施 建 议 ，同 时 不 定 期 开 展 棉 花 播 兴 区 金 融 办 相 关 负 责 人 介 绍 说 ，村 级 信 用 互 助 合 作 社 招
轻 轻 松 松 就 可 挣 到 1800 元 ，而 且 每 亩 地 还 有
新疆完善区地县三级棉花气象服务体系 种 期 、病 虫 害 、产 量 等 专 项 情 报 、预 报 服 务 。 募村内社员，大家共同出资设立专项信用合作互助基金，
租金。 “2013 年 3 月 ，气 象 局 准 确 预 测 了 4 月 份 的 强 再 由 合 作 社 与 银 行 签 订 合 作 协 议 ，将 合 作 社 吸 收 的 股 金
农博园成了传统农民向新型农民转型的
重要阵地。 “ 这 么 现 代 化 的 植 物 工 厂 ，以 前 只
在电视里见过，现在能亲手种植，学到最新的
气象支农有真章 寒 潮 天 气 ，建 议‘ 大 风 寒 潮 过 后 再 播 种 棉 花 ’，
为北疆地区棉农避免了损失。”张守保说。
此 外 ，新 疆 气 象 局 加 强 科 研 和 业 务 结 合 ，
存入银行账户，作为社员申请银行贷款的担保基金。
梨 花 村 是 远 近 闻 名 的 旅 游 文 化 村 ，不 少 旅 游 民 俗 户
想 扩 大 规 模 ，却 苦 于 贷 款 无 门 。 村 里 要 成 立 农 村 信 用 互
技 术 ，真 不 错 哩 。”38 岁 的 高 艳 先 戴 上 手 套 搬 本报记者 寇江泽 为棉花精细化气象服务提供技术支撑。如吐 助 合 作 社 的 消 息 传 出 后 ，57 户 村 民 出 资 加 入 了 合 作 社 ，
来一箱幼苗，然后走到芽苗架前，小心翼翼地 鲁 番 进 行 的 复 播 棉 花 试 验 ，与 地 膜 小 麦 技 术 担 保 基 金 达 到 了 100 万 元 ，存 入 银 行 后 还 得 到 了“ 放
把一株株幼苗用吸满营养液的海绵块包裹 “ 未 来 一 周 ，新 一 股 强 冷 空 气 蓄 势 待 发 ， 张 守 保 说 。 为 此 ，新 疆 气 象 局 启 动 了“155”工 配 套 ，实 现 了 麦 、棉 复 种 一 年 两 熟 。 新 疆 气 象 大 ”。 北 京 银 行 大 兴 支 行 行 长 助 理 赵 一 伟 说 ，“虽然保障
好，最后整齐地摆放进架子里。 今明两天将给新疆北部带来风雪和降温天 程 ，建 立 棉 花 气 象 服 务 体 系 ，该 体 系 主 要 包 括 科技工作者还开展了一批针对性的科研项目 金 仅 有 100 万 ，但 最 多 可 以 贷 到 500 万 元 资 金 。”孙 启 红 、
无土栽培现已成为农博园重点发展的一 气 。 气 象 部 门 会 密 切 关 注 天 气 变 化 ，请 农 民 1 个 自 治 区 棉 花 气 象 服 务 中 心 、石 河 子 等 5 个 研究工作，如利用 GIS 等新技术开展新疆棉花 星俊杰等 5 户村民，成为第一批拿到贷款的人，每人获得
项农业高科技生产技术。让高艳感慨不已的 朋 友 时 刻 关 注 各 类 信 息 预 警 。”近 日 ，新 疆 呼 棉花专业气象台和哈密等 5 个棉花气象实验 精细化农业气候区划等。 20 万元贷款用于民俗旅游接待房屋的改造。
是，这个透明玻璃温室的一角，恰好就是原来 图壁县气象部门提醒棉农。 示 范 基 地 ，形 成 了 覆 盖 主 要 产 棉 区 的 监 测 网 “针对目前服务工作存在的问题和新疆 “村里成立农村信用互助合作社，最大的好处就是村
自家的农田，往年遍地的玉米小麦，现在都变 “ 世 界 棉 花 看 中 国 ，中 国 棉 花 看 新 疆 ”，棉 络 ，并 开 展 相 应 的 产 量 预 测 预 报 。 新 疆 气 象 跨 越 式 发 展 的 历 史 性 机 遇 ，我 们 需 要 在 服 务 民 贷 款 不 再 为 抵 押 物 发 愁 了 。”赵 一 伟 说 ，这 等 于 是 将 先
成了无土栽培的小西红柿。 花已成为新疆农民致富奔小康的支柱产业。 局 还 建 成 了 由 区 、地 、县 计 算 机 远 程 终 端 组 成 的 思 路 上 、方 式 上 、内 容 上 有 新 的 突 破 。”张 守 期 的 审 查 ，从 银 行 放 到 了 合 作 社 。 梨 花 村 支 部 书 记 张 俊
从 面 朝 黄 土 背 朝 天 的 农 民 ，到 现 在 的 现 新 疆 气 象 局 建 立 了 覆 盖 区 地 县 三 级 、较 为 完 的 棉 花 信 息 网 络 ，使 棉 花 生 产 的 有 关 信 息 迅 保 表 示 。 下 一 步 ，新 疆 气 象 局 将 加 强 集 棉 花 臣 认 为 ，村 里 对 村 民 更 加 了 解 ，考 察 起 来 更 准 确 ，有 助 于
代 农 业 工 人 ，已 经 在 农 博 园 工 作 了 两 年 的 高 整 的 棉 花 生 产 气 象 服 务 体 系 ，为 新 疆 棉 花 产 速 上 报 ，为 搞 好 棉 花 气 象 服 务 、提 高 服 务 水 平 信 息 采 集 、加 工 、分 析 和 分 发 为 一 体 的 棉 花 系 降低银行的贷款风险。
艳，对这份家门口的工作感到非常满意。 业的发展壮大和农民致富做出了贡献。 奠定了较好的基础。 列 化 气 象 服 务 综 合 业 务 平 台 建 设 ，加 强 面 对 对 没 有 贷 款 意 愿 的 社 员 来 说 ，他 们 所 出 的 股 金 也 在
“现代农业技术能提高农产品产量和质 “ 要 搞 好 棉 花 气 象 服 务 ，就 必 须 准 确 及 时 有 了 监 测 网 络 体 系 ，气 象 服 务 也 得 跟 得 农 民 的 服 务 ；组 织 科 技 人 员 多 下 基 层 ，尤 其 要 “ 持 续 盈 利 ”。
“ 为 了 让 大 家 乐 于 加 入 合 作 社 ，我 们 将 这 些
量 ，但 让 传 统 农 民 变 成‘ 新 农 民 ’才 是 根 本 。” 掌 握 全 疆 棉 花 生 长 发 育 、生 产 状 况 及 相 应 气 上 。 通 过 不 断 完 善 ，新 疆 各 级 气 象 台 站 棉 花 深 入 棉 花 生 产 基 地 ，加 强 与 农 业 部 门 的 联 系 ， 保 障 金 的 存 款 利 息 上 调 到 了 5%，高 于 一 般 存 款 的 3%，也
沣东新城管委会主任康军说。 象 要 素 等 信 息 。” 新 疆 气 象 局 党 组 书 记 、局 长 气 象 服 务 已 贯 穿 生 产 全 过 程 ，从 每 年 3 月 至 研究相应的服务技术方法。 就是说农民入股比存钱划算”，赵一伟说。

种地成职业
冬日里的秦岭，群峰巍巍，如屏伫立。
距 离 终 南 山 脉 仅 有 2 里 地 路 程 ，西 安 市 户 县
蒋 村 镇 同 兴 村 内 ，一 座 投 资 600 万 元 、占 地 30 亩
的智能温室大棚刚刚落成。
“ 来 年 就 要 在 这 里 给 西 瓜 育 苗 了 ”，42 岁 的
温来宏从自己的黑色越野车上下来，一边向记者
介绍大棚设施，一边和生意伙伴发着微信。
作为土生土长的同兴村人，温来宏的形象早
已 摆 脱 了 人 们 对 于 传 统 农 民“ 面 朝 黄 土 背 朝 天 ”
的刻板印象。由他任总经理的西安同惠农产品
商 贸 有 限 公 司 ，其 关 注 领 域 也 远 远 超 出“ 田 里 刨
食、自给自足”的范畴。
从 2011 年 以 来 ，陕 西 省 农 业 厅 经 过 调 研 、试
点 ，先 后 制 定 了《新 型 职 业 农 民 培 育 整 省 推 进 工
作 方 案》和《新 型 职 业 农 民 认 定 管 理 暂 行 办 法》、
《新 型 职 业 农 民 培 育 绩 效 考 评 试 行 办 法》3 个 规
范 性 文 件 。 截 至 目 前 陕 西 省 已 认 定 了 84 名 高 级
职 业 农 民 、市 级 认 定 了 中 级 职 业 农 民 55 名 ，区 县
认 定 了 初 级 职 业 农 民 3696 人 。 温 来 宏 正 是 这
3835 名职业农民中的一员。
“ 啥 叫 职 业 农 民 ，咱 理 解 就 相 当 于 职 业 经 理
人，要用专业水平让产业和项目发挥最大效益”，
智 能 温 室 大 棚 外 ，站 立 在 他 祖 辈 世 代 耕 耘 的 土
地上，温来宏对记者说。
“农民”，一场由“身份”到“职业”的变革正在
潜移默化地发生。
“瓜大姐”的艰难转型
回乡创业，农民重新学种地
职业农民，是构建新型农业经营主体的重要
组 成 部 分 ，也 是 发 展 现 代 农 业 、推 动 城 乡 一 体 化
发展的重要力量。今年，中央农村工作会议明确
提 出 ，要 以 培 育 职 业 农 民 为 重 点 ，建 立 专 门 政 策
机 制 ，形 成 一 支 高 素 质 农 业 生 产 经 营 队 伍 ，为 农
业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实人
力基础和保障。
作为农业部确定的新型职业农民培育整省
推 进 省 份 ，2011 年 以 来 ，陕 西 省 按 照 调 研 试 点 先
行、做好制度设计、实行精细管理、规范稳步发展
的 原 则 ，逐 步 推 进 职 业 农 民 培 育 工 作 ，探 索 破 解
新 时 期“ 谁 来 种 地 ”“ 如 何 种 地 ”两 大 问 题 的 新 路
径 ，其 初 步 成 果 就 是 全 省 各 级 经 培 育 实 训 、考 核
评价而认定的 3835 名职业农民。
对 于“ 谁 来 种 地 ”“ 如 何 种 地 ”的 问 题 ，西 安
市 长 安 区 大 兆 村 村 民 、中 级 职 业 农 民 宁 蒋 娟 颇
山东省肥城市整顿软弱涣散村
弱村咋变强
本报记者 刘成友
“ 军 地 村 存 在 的 主 要 问 题 ：居 民 楼 建 设 、安 置
以 及 拆 迁 问 题 ；党 支 部 工 作 能 力 差 ，把 握 不 住 方
向 ……”翻 开 山 东 肥 城 市 委 组 织 部 建 立 的 软 弱 涣
散村整顿工作台账，各村状况一目了然。
肥 城 很“ 肥 ”，是 全 国 百 强 ， “大河有水小河
满”，农村也富。全市 605 个村集体经营性收入全
部 达 到 5 万 元 以 上 ，但 仍 有 部 分 村 软 弱 涣 散 。“这
些 村 ，有 的 两 委 班 子 不 健 全 、书 记 不 胜 任 ，有 的 服
务 意 识 差 、服 务 能 力 弱 、群 众 意 见 大 ，有 的 社 会 治
安 和 信 访 矛 盾 纠 纷 集 中 。”肥 城 市 委 常 委 、组 织 部
部长乔磊说。
针 对 全 市 排 查 出 的 62 个 软 弱 涣 散 的 农 村 党
组 织 ，肥 城 抽 调 72 名 精 干 人 员 ，蹲 点 整 顿 24 个 村
情复杂、问题大、难点突出的村；其余 38 个驻村工
作组由镇街组建派驻。
市 检 察 院 干 部 吴 瑞 水 带 领 工 作 组 ，用 了 几 个
月 时 间 ，把 军 地 村 的 安 置 房 弄 清 楚 了 ，把 老 年 公
寓 楼 造 假 问 题 整 明 白 了 ，还 查 究 了 几 家“ 冒 牌 ”困
难户，村民精神为之一振。
“ 我 来 这 里 ，就 是 要 发 挥 好 学 、领 、传 、帮 、带
的 作 用 。”老 城 街 道 东 关 居 能 人 支 书 陈 思 忠 在 本
村 干 得 漂 亮 ，又 被 派 到“ 老 大 难 ”村 张 花 峪 村 任
“ 第 一 书 记 ”。 张 花 峪 村 交 通 闭 塞 ，自 来 水 经 过
5 次 加 压 到 村 里 ，买 个 药 片 也 要 跑 15 公 里 到 镇
上 。 陈 思 忠 干 了 5 个 月 ，设 立 了 村 卫 生 室 ，硬 化
了 两 条 道 路 ，解 决 了 吃 水 问 题 ，办 起 了 几 百 亩 茶
园。村委会办公室挂着工作进度表， “ 攻 克 ”一
项工作就插一面小红旗。陈思忠信心满满地
说 ，落 后 村 转 化 ，重 在 坚 持 ，不 停 步 ，就 会 年 年
有进步。
日 前 ，肥 城 市 委 书 记 张 成 伟 跑 了 9 个 软 弱 涣
散村。 “ 软 弱 涣 散 村 整 顿 ，要 以 问 题 整 改 和 问 题 化
解 为 导 向 ，以 促 进 村 集 体 和 村 民 增 收 为 目 标 ，切
实 加 强 两 委 班 子 建 设 ，改 善 群 众 生 产 生 活 条 件 ，
大 力 倡 树 新 风 正 气 ，才 能 赢 得 群 众 信 任 和 支 持 。”
张成伟说。
“ 以 前 最 怕 去 镇 里 开 会 了 ，一 开 会 老 是 被 点
名 ，现 在 ，还 时 不 时 受 到 表 扬 。”边 院 镇 上 官 村 村
委 会 干 部 说 。 驻 村 工 作 组 下 村 后 ，很 快 建 好 村 级
活 动 场 所 ，修 整 生 产 路 ，解 决 了 该 村 无 人 办 事 、无
能人办事的问题，班子威信逐步提高。
“谁来种地”
“ 如何种地”，陕西省系统培养新型农民
本报记者
有发言权。
生 于 1970 年 的 她 ，初 中 毕 业 后“ 一 门 心 思 想
着‘ 逃 离 ’农 村 ”，“ 跑 到 城 里 开 起 小 饭 馆 ，一 干 就
是 20 多年，比‘窝’在田里种地赚得多去了。”
“70 后”不愿种地、 “ 80 后”不会种地、 “ 90 后”
不 谈 种 地 ，由 于 长 期 以 来 农 业 生 产 经 营 水 平 低 、
产业比较效益不高，像宁蒋娟一样越来越多的农
民选择了离开农村、另辟天地。
2008 年 ，偶 然 间 听 了 一 堂 土 地 流 转 惠 民 政
策的讲座， “ 赚 到 第 一 桶 金 ”的 宁 蒋 娟 满 腔 热 情
回乡创业， “ 投 资 30 万 ，流 转 来 50 亩 地 种 植 大 棚
西 瓜 ，几 乎 是 我 开 饭 馆 的 全 部 积 蓄 ”，结 果 不 懂
得 种 植 技 术 ，宁 蒋 娟 种 出 来 的 西 瓜 不 仅 个 头 小 、
一部分还坏在大棚里， “ 第 二 年 就 赔 了 接 近 20
万 ，当 时 真 是 欲 哭 无 泪 。” “种西瓜就像开饭馆，
‘ 术 业 有 专 攻 ’”，宁 蒋 娟 很 快 醒 悟 到 ，随 着 现 代
农 业 的 发 展 ，专 业 化 要 求 越 来 越 高 ， “咱出身农
民 ，也 要 学 种 地 。”
在 西 安 市 长 安 区 农 广 校 、农 技 中 心 的 帮 助
下 ，宁 蒋 娟 提 升 了 设 施 水 平 ，引 进 了 新 品 种 和 技
术，“ 我 们 对 她 进 行 了 种 植 技 术 、病 虫 害 预 防 、合
作 社 管 理 、农 业 法 规 等 培 训 ”，农 广 校 校 长 张 文
学 告 诉 记 者 ，他 们 还 帮 助 宁 蒋 娟 注 册 了“ 瓜 大
姐 ”品 牌 。 目 前 ，宁 蒋 娟 已 流 转 了 110 亩 土 地 用
来 种 植 果 蔬 ，所 在 合 作 社 也 由 最 初 的 6 户 发 展
到 38 户 ，2013 年 销 售 收 入 达 到 160 多 万 元 。
2014 年 4 月，宁蒋娟参加了区农广校组织的
职业农民培训。培训后被推荐到西安市，经笔试
三权分置，农民增收农业升级
——对沈阳市沈北新区土地流转的调查
辽 宁 沈 阳 ，气 温 已 达 零 下 20 摄 氏 度 。 沈 北
新 区 锡 伯 族 农 业 园 的 大 棚 里 ，还 是 绿 油 油、暖 融
融。十几名农民在管理草莓。 “村里的地很多都
流 转 给 企 业 了 ，村 民 不 仅 有 流 转 费 ，不 少 还 在 园
内打工。”村党支部书记兼村委会主任吴国喜说。
沈 北 新 区 共 有 62.5 万 亩 土 地 ，目 前 流 转 了
40 万亩，实现了农民增收，农业升级。 “ 关键是明
确所有权、稳定承包权、放活经营权。”沈北新区
相关负责人说。
沈北新区成了全国有
名的农产品深加工区县
沈 北 新 区 位 于 沈 阳 北 部 近 郊 ，随 着 城 镇 化
2015 年 1 月 4 日 星期日 11 新农村
三农微观察
农民有职称 当“花牛”
姜 峰文并摄
客 户 ，将 各 个 市 场 衔 接 到 一 起 ，逐 步 走 上 了 从 生
变身“潘苹果”
产型向经营管理型转变的道路。
就在同期，他成为户县农广校中专后农业推 朱 隽
广专业学员， “ 取得了中专后继续教育学历，相当
于 大 专 文 凭 ”，户 县 农 广 校 负 责 人 石 阿 娟 告 诉 记
者 ，温 来 宏 侧 重 学 习 的 就 是 农 村 专 业 合 作 社 管
理、市场营销、农村财务管理等课程。 名 人 水 果 的 营 销 模 式 ，短 期 内 可 以 取
到 了 2011 年 ，温 来 宏 成 立 了 西 安 同 惠 农 产 得 扩 大 销 量 、增 加 收 入 的 结 果 ，但 产 业 的
品 商 贸 有 限 公 司 并 任 总 经 理 ，每 年 收 购 1000 多 长期健康发展还应依靠产业链各个环节
吨 西 瓜 ，还 有 1000 多 吨 黄 瓜 、辣 椒 、西 红 柿 、小 白 的共同努力
菜 等 蔬 菜 ，辐 射 包 括 同 兴 村 在 内 的 3 个 镇 、10 个
村子，3 年来销售收入总计达 5000 万元， “ 我们还 “ 花 牛 ”苹 果 是 甘 肃 天 水 特 产 ，果 皮 颜
投资 400 多万元建设了储量达 1200 吨的冷库，用 色 红 艳 ，果 肉 味 道 香 甜 ，品 质 与 美 国 的 蛇
于果蔬储藏和转运。” 果 、日 本 的 红 富 士 比 肩 。 但 长 期 以 来 ，由
2014 年 5 月 ，经 过 系 统 化 培 训 的 温 来 宏 ，通 于 产 地 在 偏 远 的 西 北 ，又 没 有 叫 得 响 的 品
过 县 、市 、省 层 层 考 核 被 评 定 为 陕 西 首 批 高 级 职 牌 ，苹 果 的 销 路 并 不 好 ，要 么 滞 销 ，要 么 低
业农民。 价 甩 货 。 资 料 显 示 ，2013 年 天 水 苹 果 总 产
量 138.8 万 吨 ，产 值 却 仅 有 48.3 亿 元 ，平 均
1 斤 只 卖 到 1.7 元 左 右 。 作 为 当 地 主 要 的
有职称，更要有待遇 苹果品种， “ 花 牛 ”是 当 地 果 农 重 要 的 经 济
面试成为陕西省中级职业农民， “培训的过程就 来 源 ，但 高 品 质 的“ 花 牛 ”并 未 让 天 水 果 农
职业农民盼更多政策落实
是 一 次 技 能 再 提 高 、视 野 再 拓 展 的 过 程 ，十 分 急 过 上 高 品 质 的 日 子 ，这 里 依 然 是 全 国 较 为
需，也十分享受。” 贫困的地区之一。
记者从陕西省农业厅了解到，当地将新型职 情 况 在 今 年 出 现 了 转 机 。 一 方 面 ，来
业 农 民 分 为 生 产 经 营 型 、专 业 技 能 型 、社 会 服 务 自天水的名人潘石屹开始为天水苹果免
务农有了专业分工 型和新生代型。同时划定了新型职业农民初、 费代言， “ 潘 苹 果 ”让“ 花 牛 ”的 知 名 度 扩 大
中 、高 三 级 在 年 龄 、文 化 程 度 和 收 入 等 方 面 的 标 了 ；另 一 方 面 ，借 助 互 联 网 ，“ 潘 苹 果 ”开 启
从种植户到“职业经理人” 了线上和线下并行的销售模式， “ 花 牛 ”的
准。
“人家专家教授、工程师有高级职称、中级职 销 售 渠 道 得 以 拓 宽 。 被 冠 以“ 潘 苹 果 ”的
同样经营西瓜，温来宏的着力点与宁蒋娟不 称 啥 的 ，如 今 咱 农 民 也 有 了 ”，宁 蒋 娟 心 气 十 足 。 “ 花 牛 ”走 起 了 高 端 路 线 ，一 盒 12 个 卖 到
118 元 ，折 算 下 来 相 当 于 每 个 近 10 元 。 试
同。同兴村，以前叫同家滩村，温来宏说，这里以 这份心气来源于职业农民带给她的“体面感”，她
前就是河滩地， “ 在 蒋 村 镇 32 个 自 然 村 里 ，土 壤 和温来宏更看重“职称”相对应的“待遇”。 水 销 售 ，在 部 分 地 区 卖 得 还 不 错 。 这 对 于
条 件 最 不 好 ，别 人 小 麦 一 亩 地 打 600 斤 ，咱 只 能 据了解，未来陕西将探索农业产业项目的职 天 水 的 果 农 来 讲 ，无 疑 是 看 到 了 增 收 的 希
打二三百斤，再咋忙活也不得富裕。” 业农民准入制度。确保农业资源要素向职业农民 望。
后 来 ，当 地 人 开 始 种 西 瓜 ，也 不 甚 理 想 ，
“当 聚集，积极引导农村土地向职业农民流转，简化手 从 1 斤 1.7 元到 1 个近 10 元， “ 花牛”价
时种的都是露地西瓜，产量小，品相也不好看，每 续，强化服务，并在一些市县开展职业农民贷款信 格 的 上 涨 ，应 当 说 并 非 建 立 在 市 场 供 求 关
个西瓜外面都长着长长的葫芦把子，经常被大市 用担保试点，通过财政贴息，调动金融部门对职业 系 有 巨 大 改 变 的 基 础 之 上 。 但 是 ，名 人 加
场拒之门外”。 农民发展产业的支持等。温来宏、宁蒋娟也呼吁， 水 果 的 营 销 模 式 ，短 期 内 的 确 起 到 了 让 理
2000 年，头脑活络的温来宏到山东等地考察 尽快将对于职业农民的优惠政策落到实处， “ 让我 性的价格曲线向外平移的作用。可是从
后， 在全村第一个建起了大棚， “ 一亩大棚西瓜卖了 们这些农业农村先进技术的示范者、产业管理的 长 远 计 ，让 天 水 的 果 农 不 只 看 到 增 收 的 希
4000 元， 相当于以前七八亩露地西瓜的收入。 ” 引领者得到更多 ‘阳光雨露’ 和动力驱动。 ” 望 ，而 是 实 实 在 在 的 增 加 收 入 ，仅 靠 这 个
尝到甜头的温来宏并没有急于扩大经营。 到 2020 年，陕西职业农民培育总数预计将达 似乎还远远不够。
他 发 现 ，农 村 会 种 地 的 人 越 来 越 多 ，会 销 售 的 人 20 万 人 。 在 我 国 传 统 农 业 向 现 代 农 业 发 展 过 程 从 褚 橙 、柳 桃 到“ 潘 苹 果 ”，人 们 愿 意
却少之又少， “ 农户等着人上门收西瓜，价格被压 中 ，随 着 劳 动 分 工 进 一 步 细 化 、专 业 化 程 度 不 断 花 费 原 来 价 格 10 多 倍 的 价 钱 去 购 买 这 些
得 厉 害 ，自 己 出 去 卖 ，也 只 能 卖 个 批 发 价 。 为 了 提高， “ 职业农民”这一新型职业群体将进一步崭 名 人 水 果 ，恐 怕 不 只 是 为 了 水 果 背 后 令 人
销 售 竞 相 压 低 价 格 ，把 市 场 价 扰 乱 了 ，也 弄 得 全 露头 角 。 感 动 的 故 事 ，更 多 地 还 是 对 于 水 果 品 质 和
村人不得实惠，种销必须分离。” 图为温来宏向记者介绍新建的智能温室西 安 全 的 追 求 。 没 有 好 果 子 ，故 事 再 感 人 用
从 2006 年 开 始 ，温 来 宏 开 始 到 外 地 联 系 大 瓜大棚。 处应该也不大。
近 年 来 ，随 着 人 民 生 活 水 平 的 不 断 提
高 ，城 乡 居 民 尤 其 是 城 市 家 庭 的 消 费 结 构
进 入 新 的 升 级 阶 段 ，对 于 水 果 等 粮 食 以 外
的 农 产 品 需 求 量 快 速 增 长 ，而 且 消 费 高 端
化 的 趋 势 愈 发 明 显 。 数 据 显 示 ，今 年 1—9
月 ，上 海 市 的 进 口 水 果 总 量 就 比 去 年 同 期
增长了 6 倍以上。适应市场需求的变化，
品 质 好 、更 安 全 也 应 该 是 未 来 水 果 等 产 业
转型升级的战略方向。
如 今 ，名 人 水 果 有 了 品 质 好 、更 安 全
的 名 声 ，但 如 何 能 长 久 地 保 证“ 名 能 副 实 ”
依然任重道远。近日有媒体报道， “潘苹
果 ”销 售 商 的 品 质 控 制 人 员 与 生 产 基 地 负
责人就苹果品质问题产生了分歧。分歧
红豆杉热销 的 症 结 在 于 生 产 方 已 经 习 以 为 常 的“ 果 面
伤 ”被 销 售 方 认 为 是 品 质 缺 陷 ，会 影 响 销
售。虽然争论并不涉及农产品质量安全，
山东省广饶县积极 但反映出来的问题却依然值得思考。
发 展 苗 木 产 业 ，目 前 年 培 一 种 产 品 品 质 好 坏 、安 全 与 否 ，最 终
育 红 豆 杉 苗 300 万 株 ，销 都 依 赖 市 场 的 检 验 。 实 现 品 质 好 、更 安
售 收 入 6000 万 元 。 作 为 全 ，需 要 的 是 整 个 产 业 链 各 环 节 的 共 同
一 种 24 小 时 能 释 放 氧 气 努 力 ，一 个 环 节 出 问 题 就 可 能 让 其 他 环
的 绿 化 苗 木 ，红 豆 杉 盆 景 节 的 努 力 功 亏 一 篑 。 目 前 看 ，迫 切 需 要
节前热销。图为顾客正 提 升 生 产 者 的 市 场 意 识 和 质 量 意 识 ，加
在李鹊镇苗木基地选购 强 生 产 技 术 指 导 ，并 形 成 稳 定 的 激 励 机
红豆杉盆景。 制 ，毕 竟 种 得 好 坏 是 好 果 子 最 终 能 上 市
刘云杰摄 的第一道坎。
操 心 。”王 树 先 在 市 里 打 零 工 ，一 天 100—200
元。“ 虽然比外出打工赚得少点，但在家门口，能
顾家、踏实。”
为 解 除 流 转 土 地 后 农 户 的 后 顾 之 忧 ，沈 北
新区提供了多项选择。推行政府主导的技能培
训 ，围 绕 企 业 实 际 用 工 需 求 ，对 农 民 实 施“ 订 单
培 训 ”。 从 土 地 上 解 放 出 来 的 村 民 ，学 会 了 瓦
本报记者 何 勇
工、水暖等手艺，到市内打工，收入增多，生活改
善，很多人买了房。
进 程 提 速 ，农 民 进 城 打 工 的 越 来 越 多 ，土 地 经 营 辉 山 乳 业 集 团 是 流 转 土 地 使 用 大 户 ，企 业 承包农民土地的企业优先录用失地农民，
权流转需求日益增大。 将流转来的土地作为青贮玉米饲料和养殖加工 并将优先用工条款写入土地流转合同。全区农
2009 年 ，区 里 成 立 了 全 省 第 一 个 土 地 承 包 基 地 ，每 天 用 通 勤 大 巴 接 送 打 工 农 民 ，让 昔 日 种 业龙头企业目前带动农户超过 3 万户，农民务工
经营权流转服务中心。为有效保障农民利益， 田者变身挣工资的农业工人。 收入占总收入的 40%以上。
沈 北 新 区 坚 持 农 户 自 愿 原 则 ，制 定 了 农 村 土 地 “我 们 就 是 要 通 过 土 地 承 包 经 营 权 的 流 转 ， 对 不 想 打 工 的 村 民 ，政 府 鼓 励 农 民 自 主 创
流 转 合 同 标 准 文 本 ，并 加 强 土 地 仲 裁 。 严 格 执 让 企 业 获 得 发 展 空 间 ，带 动 农 民 致 富 ，让 农 民 在 业 ，对 初 始 创 业 的 零 就 业 家 庭 人 员 、低 保 户 等 ，
行土地分区使用规划，严禁非农化流转。 土地流转中得到实惠。”沈北新区负责人说。 除 税 费 减 免 外 还 给 予 每 人 4000 元 的 创 业 补 贴 ；
利 用 毗 邻 特 大 城 市 沈 阳 的 优 势 ，沈 北 新 区 建立创业项目库，为农民创业提供项目。
引 导 流 转 的 土 地 发 展 特 色 高 效 农 业 、现 代 都 市 沈 北 还 整 合 社 会 保 障 管 理 机 构 ，成 立 了 社
既 让 农 民 增 收 ，又 解 其
农 业 。 目 前 已 引 进 辉 山 乳 业 、东 亚 种 业 、北 源 会 保 障 管 理 中 心 ，负 责 社 保 政 策 咨 询 和 业 务 经
米 业 、锡 伯 族 农 业 园 、蒲 兴 禽 业 等 多 家 农 业 龙 后顾之忧 办 ，率 先 在 沈 阳 市 开 展 了 被 征 地 农 民 养 老 保 障
头 企 业 。 乳 业 、绿 色 大 米 、肉 制 品 加 工 等 产 业 和 保 障 转 保 险 工 作 ，将 被 征 地 农 民 养 老 保 障 全
迅 速 做 大 做 强 。 目 前 ，沈 北 新 区 成 了 全 国 有 名 在王家村村民王树先看来， “ 地 租 出 去 ，咋 部 纳 入 市 级 统 筹 ，实 现 养 老 保 险 社 会 统 筹 发
的 农 产 品 深 加 工 区 县 ，农 业 产 业 结 构 实 现 了 优 算都合适。种苞米能有几个钱啊？一亩地赚个 放。截至目前，沈北 1 万多人参加了被征地农民
化升级。 八九百元。现在租出去一亩地 800 元，不用自己 养老保障，财政投入 4 亿多元。
 副刊 12 视 线
传统文化复兴的实践与创造
景 德 镇 是 我 的 家 乡 ，十 几 年 前 我 曾 写 过
一 本 书《飘 逝 的 古 镇 —— 瓷 城 旧 话》，因 为 我
目睹自己从小生活过的景德镇正在发生剧烈
的 变 迁 ，许 多 老 的 坯 房 、瓷 窑 被 拆 除 ，破 旧 的
里 弄 被 改 造 ，一 座 陌 生 的 新 型 工 业 化 城 市 向
我 走 来 ，而 我 幼 时 熟 悉 的 那 座 古 镇 正 离 我 们
而去。
但 今 天 ，当 我 再 次 回 到 景 德 镇 做 研 究 ，发
现 当 年 飘 逝 的 古 镇 又 回 来 了 ，市 中 心 的 政 府
大 楼 被 拆 除 ，重 建 了 当 年 的 瓷 窑 ，还 重 建 了 许
多 古 建 筑 、古 街 道 。 最 令 人 惊 讶 的 是 ，以 前 的
十 大 瓷 厂 都 已 改 制 ，瓷 厂 的 旧 址 形 成 了 一 些
类似北京 798 的艺术区，在景德镇周边的村庄
也出现了众多的手工作坊和艺术家工作室
—— 不 仅 有 景 德 镇 当 地 的 手 艺 人 ，还 有 来 自
全国各地甚至世界各国的年轻学生和艺术
家 。 在 景 德 镇 的 高 新 区 ，我 看 到 的 不 是 大 型
的 工 厂 ，而 是 一 些 大 型 的 手 工 业 工 场 。 我 感
觉 飘 逝 的 古 镇 又 回 来 了 ，但 绝 不 是 原 样 地 回
来，而是又陌生又新鲜地回来了。
景漂：年轻的文化力量
近 年 来 ，景 德 镇 出 现 了 一 个 新 名 词“ 景
漂 ”，指 的 是 从 不 同 城 市 和 国 家 来 景 德 镇 定 居
或 谋 生 的 人 。 中 国 人 大 多 熟 悉“ 北 漂 ”一 词 ，
许多年轻人来到北京这座中国政治经济文化
的 中 心 城 市 追 寻 自 己 的 梦 想 ，即 使 找 不 到 理
想的工作也愿意在这座城市漂着。景德镇这
座 古 老 的 城 市 ，凭 什 么 吸 引 了 那 么 多 年 轻 人
特别是艺术家？他们也是到这里来寻梦的
吗？景德镇这座传统的手工艺城市新的活力
何在？这是一个非常有意思的研究题目。于
是 ，从 2013 年 8 月 份 开 始 ，我 带 领 几 个 学 生 和
英 国 杜 伦 大 学 人 类 学 家 罗 伯 特·莱 顿 教 授 一
起，在景德镇开始了田野考察。
我 们 侧 重 调 查 了 两 个 陶 瓷 艺 术 区 ：一 个
是 离 市 区 4.7 公 里 的 叫“ 老 厂 ”的 村 庄 ，这 个
村 庄 在 上 世 纪 90 年 代 就 有 人 开 作 坊 ，但 未 成
气 候 。 2000 年 以 后 ，这 里 开 始 集 中 了 一 些 下
岗工人和周边农村到景德镇来打工的农民，
通 过 十 几 年 的 学 习 与 磨 合 ，这 些 人 成 为 了 拥
有手艺的工匠。正因为有如此的工匠资源
和 作 坊 ，而 且 租 金 也 相 对 便 宜 ，因 此 从 2006
年开始， “ 老 厂 ”就 汇 聚 了 60 多 家 学 生 开 设 的
工作室。
这些年轻人基本都是全国各艺术院校的
毕 业 生 ，他 们 的 知 识 来 自 于 学 院 教 育 ，但 在 具
体 的 实 践 中 ，在 学 校 学 习 的 技 艺 远 远 不 够 ，所
以要依靠当地工匠在某些环节的帮助。而景
德镇几百年来形成的不同作坊的分工合作
油画家胡善馀对于大多数人来说也许是
陌生的，一生沉默而又沉稳的他，
矻于创作与教学，沉潜往复、笔耕不辍，并写就
了丰富的艺术人生。近期，胡善馀再次进入公
几十年孜孜矻
众视野——女儿胡漪涟将其父的 10 件作品捐
赠 给 中 国 美 术 馆 ，这 是 继 1985 年 胡 善 馀 将 18
件他各个时期的代表作品捐赠给中国美术馆之
后的又一次捐赠。相隔 30 年时间，两代人的努
力，充实了国家美术收藏，也成就了一段佳话。
胡善馀 1909 年出生于广东开平的一个华
侨 家 庭 。 青 年 时 期 ，他 曾 跟 随 冯 钢 百 学 习 素
描 ，后 入 国 立 杭 州 艺 专 师 从 林 风 眠 、蔡 威 廉 ，
1932 年留学法国跟随写实画家西蒙学习，1935
年归国后便从事油画创作和油画教学，是浙江
美术学院油画系工作室教学的开拓者之一。
静 物 、人 物 与 风 景 写 生 ，是 胡 善 馀 创 作 的
重 要 支 点 。 那 个 年 代 ，油 画 家 在 对 西 方 艺 术
的 学 习 中 ，多 有 推 动 油 画 中 国 化 的 尝 试 ，胡 善
馀 在 取 法 法 国 印 象 派 的 同 时 ，也 在 笔 意 和 色
中西合璧：景教四翼天使墓碑石
古代泉州既是东西文明的重要交汇点，
也是多种外来宗教的传播中心之一。这里曾
经 生 活 着 一 个 庞 杂 的 宗 教 团 体 —— 景 教 。 景
教是唐代对拜占庭帝国国教基督教之宗派
“聂 斯 托 利 派 ”的 称 呼 。 其 教 徒 主 要 来 自 西 亚
和 中 亚 地 区 ，也 有 随 蒙 古 军 队 南 下 的 西 北 民
本 社 社 址 ：北 京 市 朝 阳 门 外 金 台 西 路 2 号 电 子 信 箱 ：rmrb＠ peopledaily.com.cn 邮 政 编 码 ：100733 电 话 查 号 台 ：65368114 印 刷 质 量 监 督 电 话 ：
2015 年 1 月 4 日 星期日
——景德镇田野考察记
▲乐天陶社茶室中外陶艺家作品。
王宇文摄
▼在景德镇工作的日本陶艺家的作品。
方李莉摄
制 ，正 好 满 足 了 他 们 的 这 一 需 求 。 他 们 将 自
己 无 法 完 成 的 工 序 包 给 当 地 的 作 坊 完 成 ，而
自己完成最富有创造性的设计与装饰部分。
实 际 上 ，许 多 年 轻 艺 术 家 以 及 刚 从 学 校
毕 业 的 学 生 难 以 靠 卖“ 高 档 ”艺 术 品 为 生 ，因
此 ，他 们 大 多 将 艺 术 才 能 发 挥 到 制 作 生 活 用
瓷 上 ，以 满 足 追 求 精 致 品 位 的 中 产 阶 层 。 学
生工作室做得最多的产品是茶具。这里的茶
具 除 了 茶 壶 和 茶 杯 ，还 包 括 茶 洗、茶 勺、花 插、
香 具 、茶 叶 罐 等 与 传 统 茶 文 化 相 关 的 配 件 。
学生的产品和传统的产品相比有很大的不
同 ，更 加 个 性 化 、艺 术 化 。 如 大 多 数 茶 叶 罐 用
新 文 人 画 装 饰 ，并 在 盖 上 安 一 铜 钮 ，让 人 眼 前
一 亮 。 还 有 香 具 ，不 再 是 传 统 的 香 炉 造 型 ，有
着 各 种 不 同 的 创 意 —— 有 的 被 做 成 书 卷 型 ，
有 的 被 做 成 树 叶 型 ，虽 然 是 新 的 设 计 ，但 又 是
在传统基础上的创新，很受人们喜爱。
这 里 传 达 出 的 信 息 是 ，中 国 正 在 形 成 一
种 传 统 文 化 复 兴 的 趋 势 —— 许 多 大 城 市 的 文
化场所和一些家庭需要大量这种既传统又现
代 、具 有 艺 术 性 的 室 内 陶 瓷 实 用 品 ，这 些 实 用
品 既 是 中 国 传 统 文 化 复 兴 的 生 动 体 现 ，也 在
构建着一种新的人文环境。在如此背景下，
现 在 景 德 镇 不 仅 传 统 文 化 在 复 兴 与 发 展 ，还
借 此 形 成 了 一 个 庞 大 的 文 化 产 业 链 ，支 撑 着
当前景德镇的经济发展。
平凡中求大美
——胡善馀及其作品捐赠
本报记者
彩的运用上融入中国画及中国民间艺术的神
韵 。 他 笔 下 的 写 实 不 为“形 ”所 役 ，更 没 有“技
术 味 ”，而 是 在 线 条 的 游 走 、色 彩 的 跳 跃 中 体
现着内在感觉的连贯与流动。
“ 色 彩 ”是 其 作 品 中 最 有 魅 力 、也 最 值 得
研 究 的 元 素 之 一 。 胡 善 馀 的 色 彩 ，在 大 处 能
看 到 对 比 色 的 大 量 运 用 ，在 小 处 能 看 到 相 近
色 彩 的 并 置 和 微 妙 变 化 ，呈 现 出 浪 漫 愉 悦 的
田 园 诗 情 、朴 实 明 快 的 艺 术 心 境 。 更 令 人 动
容 的 是 ，无 论 是 表 现 湖 山 风 光 ，还 是 人 物 景
物 ，或 是 热 火 朝 天 的 新 社 会 建 设 ，胡 善 馀 的 作
品 传 达 出 的 是 一 种 静 谧 、含 蓄 之 美 ，是 一 种 不
泉州海外交通史博物馆馆员
族 以 及 当 地 的 汉 族 ，甚 至 也 有 可 能 从 印 度 而
来。正因为景教团体有着复杂的民族背景，
才造就了景教石刻独特而丰富的图像特征。
1975 年 ，泉 州 东 门 外 的 仁 风 街 出 土 了 一
件 元 代 的 景 教 四 翼 天 使 墓 碑 石（见 左 图），现
为泉州海外交通史博物馆收藏。该墓碑石用
泉 州 当 地 出 产 的 辉 绿 岩 制 作 而 成 ，碑 高 53.5
厘 米 ，底 宽 51 厘 米 ，厚 9.5 厘 米 。 碑 刻 仿 壶 门
造 型 ，作 尖 拱 状 ，尖 拱 下 镂 空 。 碑 面 浮 雕 一 位
男 性 天 使 趺 坐 于 云 彩 上 ，头 戴 三 尖 冠 ，两 耳 垂
肩 ，脸 庞 丰 盈 如 满 月 ，披 着 云 肩 ，颈 饰 璎 珞 ，手
捧 莲 花 十 字 架 在 腹 际 ；背 后 两 对 展 开 的 羽 翼
饱 满 有 力 ，两 条 飘 带 从 胁 下 而 出 ，绕 过 羽 翼 向
上 扬 起 。 其 实 ，类 似 四 翼 飘 带 天 使 造 型 的 碑
石早在 20 世纪初就已经由西班牙神父任道远
发 现 ，并 由 法 国 著 名 汉 学 家 伯 希 和 发 表 在
1914 年 的《通 报》上 ，由 此 泉 州 景 教 引 起 国 际
学术界关注。这两件四翼天使造型的碑石堪
称 泉 州 景 教 艺 术 的 精 品 ，遗 憾 的 是 ，伯 希 和 发
表的那件石刻已失传。
倘若泉州景教四翼天使墓碑石上没有十
方李莉
▲景德镇创意市集（见上图）、陶艺街、三
宝 国 际 陶 艺 村 等 ，如 今 已 经 发 展 成 为 景 德 镇
吸引年轻人创业的主要场所。 张 雪摄
瓷都：富饶的工艺资源
我们考察的另外一个地点是景德镇雕塑
瓷 厂 ，这 个 工 厂 有 点 像 北 京 的 798 艺 术 区 ，以
前 是 一 个 国 营 瓷 厂 ，现 在 被 出 租 给 当 地 的 或
来自全国各地乃至世界不同国家的工匠及艺
术 家 做 工 作 室 ，或 开 店 铺 、做 艺 廊 。 这 里 厂 房
宽 大 ，租 金 不 贵 ，最 重 要 的 是 集 聚 了 许 多 从 雕
塑 瓷 厂 下 岗 的 工 匠 ，他 们 的 手 工 技 艺 被 许 多
艺 术 家 看 重 。 2005 年 ，香 港 乐 天 陶 社 在 这 里
建 立 了 分 公 司 ，其 主 要 的 工 作 就 是 接 待 到 景
德 镇 来 做 陶 艺 的 各 国 陶 艺 家 ，加 强 景 德 镇 与
国际社会的联系。乐天陶社不仅提供各种工
作 上 的 便 利 ，还 提 供 翻 译 者 ，从 2005 年 至 今 ，
已经接待过 1000 多位国外陶艺家在这里搞创
作。一些曾在乐天陶社做过驻厂艺术家的外
国 陶 艺 家 ，熟 悉 这 里 的 环 境 以 后 ，开 始 在 这 里
开 办 自 己 的 工 作 室 ，为 此 ，这 个 地 方 逐 渐 成 为
外国陶艺家以及外地陶艺家较集中的地方。
由于这里有由当地艺人构成的不同的服
务 行 业 ，艺 术 家 在 这 里 创 作 非 常 方 便 ，如 奥 地
利陶艺家玛蒂娜所说： “在这里可以找到任何
你 需 要 的 手 艺 人 ，他 们 对 自 己 的 领 域 非 常 精
通，从拉坯、修坯，到上釉、勾花，他们可以帮助
艺 术 家 将 最 初 的 设 想 转 变 为 成 形 的 作 品 。”她
吴艳丽
卑 不 亢 、物 我 交 融 的 境 界 。 他 以 纯 净 和 细 腻
的 内 心 情 感 表 达 着 对 国 家 、社 会 、家 人 、学 生
的 感 受 与 关 怀 ，并 融 于 创 作 。 虽 然 他 的 作 品
很 少 有 情 节 性 的 人 物 画 ，但 依 然 能 够 感 受 到
不 同 时 代 的 印 记 ：新 中 国 成 立 之 前 的 作 品 ，有
一种忧伤低沉的气氛；1949 年之后的作品，画
面有了明朗乐观的气氛； “ 文 革 ”后 的 作 品 ，更
加自由奔放而热情洋溢……
既 不 矫 揉 造 作 ，又 不 冷 漠 无 情 ，胡 善 馀 真
实 地 面 对 自 然 与 时 代 ，在 写 生 中 发 掘 平 凡 的
“ 美 ”，在 平 凡 的“ 美 ”中 又 注 入 对 时 代 的 大 情
感。或许这些对于他来说还不够，因此胡善馀
李静蓉
字 架 等 具 有 外 来 宗 教 特 征 的 元 素 ，这 便 是 一
尊 具 有 飞 天 特 征 的“ 菩 萨 ”了 ，尤 其 是 那 轻 舞
飞 扬 的 飘 带 ，是 中 国 飞 天 的 典 型 特 征 。 这 种
飘 带 天 使 的 刻 画 在 泉 州 景 教 石 刻 中 常 见 ，而
且造型丰富多样。在这件石刻上还可以寻找
到 许 多 蒙 元 时 期 的 流 行 元 素 ，如 天 使 所 披 戴
的 云 肩 ，是 蒙 元 贵 族 妇 女 的 流 行 披 饰 ；天 使 趺
坐 的 云 彩 ，采 用 的 也 是 当 时 流 行 的 如 意 卷 云
纹 造 型 。 简 言 之 ，泉 州 景 教 石 刻 艺 术 融 入 了
不少中国佛教以及世俗的元素。
这尊天使还拥有两对展开的翅膀。在人
类 的 原 始 信 仰 里 ，有 了 翅 膀 ，就 可 以 自 由 穿
梭 ，东 西 方 据 此 都 各 自 发 展 出 相 关 的 文 化 ，如
中国的羽人和西方的有翼天使。 “ 羽 人 ”是 在
中 华 文 明 体 系 内 独 自 发 展 形 成 的 ，但 由 于 道
教 思 想 的 地 域 局 限 性 ，加 上 外 来 宗 教 的 冲 击 ，
并没有产生持续影响。泉州墓碑石天使的羽
翼当属异域的文化符号。
在古希腊与古罗马的神话以及波斯文
化传统中都有羽翼形象。希腊文化和波斯
文 化 互 相 影 响 ，并 贯 穿 在 早 期 基 督 教 的 发 展
（010）65368901、65368903 广 告 部 电 话 ：
现 在 人 欣 赏 石 头 ，大 多 重 象
这石头像什么
形 ，很 多 人 张 口 就 说 ，看 ，这 石 头
像 什 么 ？ 是 外 形 像 阿 猫 阿 狗 ，还
是花纹图案像字形或者人形？
大 家 于 此 津 津 乐 道 ，相 互 标 榜 ，
既 可 以 获 得 惊 奇 赞 赏 ，也 能 够 收
益 丰 厚 。 大 江 南 北 ，无 论 新 兴 的
内 蒙 古 戈 壁 玛 瑙 、广 西 红 水 河 各
种 奇 石 ，还 是 传 统 的 太 湖 石 、灵
还说： “ 景德镇是一片神奇的土地，这里拥有我 璧 石 ，甚 至 完 全 与 象 形 无 关 的 砚
前所未见的陶瓷技术。”日本陶艺家安田猛从 石 、印 章 石 ，也 都 一 拥 而 入 。 这
2000 年初来到景德镇，一呆就是十几年，几乎 在 审 美 上 多 少 有 点 低 俗 ，但 也 不
成了“景德镇通”。是这里的工匠，帮助他一起 是 现 代 人 突 发 奇 想 ，不 是 没 有 历
谷
完成了许多高难度的艺术作品。韩国李仁镇 史的背景。
教授曾在美国攻读陶艺专业，当时他认为美国 中国人在汉代已经开始大
泉
是世界当代陶艺的中心，后来他发现美国的当 肆造园。那时基本思路还是模
代陶艺是受了日本的影响，所以他去了日本留 拟 自 然 ，以“ 穷 极 自 然 ”为 主 要 目
学 ，再 后 来 他 来 到 景 德 镇 做 陶 艺 创 作 的 交 流 ， 的 。 可 无 论 多 么 相 似 ，模 拟 的 也
在这期间他发现美国和日本拥有的所有手工 不能与被模拟的对象相提并
技艺和釉料景德镇都有，美国和日本没有的陶 论。而且在很容易投入自然怀
瓷手工技艺及釉料，景德镇还有。 抱 的 年 代 ，把 此 种 行 为 抬 升 至 奢
除 了 来 自 国 外 的 艺 术 家 ，北 京 、上 海 、广 华 地 步 ，也 经 常 让 人 产 生 怀 疑 。
州等大城市的陶艺家也纷纷来到景德镇。许 经 过 南 北 朝 的 延 续 ，状 况 在 唐 代
多当代艺术家在景德镇建有自己的陶艺工作 发 生 改 变 。 当 时 的 人 认 为 ，造 园
室 ，包 括 众 多 中 国 画 创 作 者 在 内 的 艺 术 家 也 赏 石 要 抓 住 自 然 的 本 质 ，取 其 神
都愿到景德镇尝试创作。 韵 ，理 解 石 头 本 身 的 美 ，不 要 被
显 然 ，景 德 镇 吸 引 大 家 的 ，不 是 它 的 原 模 拟 自 然 的 外 貌 所 迷 惑 ，应 该 从
料 、窑 炉 等 硬 件 设 施 ，而 是 它 千 余 年 积 累 下 来 文 化 的 角 度 ，重 新 评 判 这 些 审 美
的手工技艺和手工生产方式。这些曾被人视 活动所创造的价值。在白居易、
为 落 后 的 生 产 技 术 和 生 产 方 式 ，在 今 天 却 成 刘 禹 锡 、柳 宗 元 、李 德 裕 、皮 日 休 等 人 的 文 章 诗 句 中 都 有
为 了 可 以 开 发 利 用 的 资 源 ，不 仅 为 当 地 的 工 提到，好石头是非常“不自然”的：大家渐渐接受应该有文
匠 传 承 和 运 用 ，还 为 来 自 世 界 不 同 地 方 的 艺 化感的自然，也就是我们创造的自然——城市山水，而不
术 家 、年 轻 人 传 承 ，并 以 新 的 合 作 、新 的 文 化 是完全模仿自然的自然。如此体悟，在宋代达到了顶峰，
再 生 产 方 式 不 断 延 展 。 今 天 ，景 德 镇 能 够 重 不 仅 造 就 了 苏 轼 、米 芾 这 样 在 中 国 石 学 历 史 上 划 时 代 的
新 成 为 世 界 的 陶 瓷 手 工 艺 中 心 之 一 ，其 最 根 人物，还有大量关于中国石的著作面世，甚至宋徽宗为了
本的原因在于这里是陶瓷手工技艺最精湛、 营 造 园 林 巨 制 艮 岳 而 出 现“ 花 石 纲 ”之 役 ，和 国 家 灭 亡 相
釉色品种最丰富的地方。上千年的制瓷史， 联系了。这些都充分证明，中国文化对石头的审美认定，
曾为皇家和世界不同市场制作精美瓷器的历 已经达到了无以复加的地步。
史 积 累 ，是 景 德 镇 最 重 要 的 财 富 和 资 源 ，但 资 所有的艺术品中，再没有比石头更完全的自然物了。
源 需 要 有 人 利 用 ，才 能 显 示 其 价 值 。 这 些 外 中国人也是因喜欢自然而喜欢石头的。虽然在各个时期，
来 的 艺 术 家 以 及 年 轻 的 学 生 ，正 是 这 些 资 源 为了某种目的， 会在石头上加上一些人工的痕迹，但是中国
的重要寻找者和开采者。他们带着自己的想 人一直强调它作为自然代表的完整性。即使它已经成为中
法 和 艺 术 观 念 来 到 景 德 镇 ，利 用 当 地 的 材 料 国人审美对象的一分子、 一件艺术品，石头的本质也是无可
以 及 工 匠 们 的 技 艺 进 行 艺 术 创 作 ，在 传 承 与 争议的自然。自然是什么？就是那伟大的哲学—— “道法
发 展 了 景 德 镇 的 传 统 手 工 艺 的 同 时 ，又 和 当 自然”和“天人合一”中的“自然”和“天”。中国人可能苛刻
地 工 匠 一 起 创 造 着 景 德 镇 的 当 代 文 化 ，这 是 地挑剔一件其他人工艺术品，看其是否能够企及“道法自
全球化给我们带来的新的世界艺术图景。 然”和“天人合一”的高度，对石头却不会有这种怀疑。与其
由 此 ，我 们 看 到 在 当 今 的 社 会 发 展 中 ，传 他艺术创造不同，一块好的石头，就可以幻化作自然，就是
统 文 化 并 没 有 离 我 们 远 去 ，相 反 ，其 在 帮 助 我 一个混沌宇宙的存在，是中国人喜欢的感性、抽象和诗化的
们建构今天的社会文化的同时，还在帮助我们 极致。而且它们即使昂贵无比，也呈现那种比较容易亲近
看到通往人类社会的未来之路。如果人类能 的自然状态。从享受自然的性价比考虑，拥有一块物质和
够很好地利用自己的优秀传统文化，就可以发 精神并存的石头， 无疑是上佳的选择。
展出一条属于自己的现代文化之路，和区域性 中 国 人 喜 欢 石 头 ，又 不 单 单 是 喜 欢 自 然 —— 否 则 我
的独特的现代社会运行模式。同时，我们还能 们 整 天 徜 徉 在 山 林 间 ，就 可 以 得 到 完 全 的 满 足 —— 而 是
看到，中国民间的文化传统复兴正在形成一种 在认同自然本质的前提下，喜欢石头的文化特征，甚至在
明显的趋势，这一趋势将有益于促进社会主义 体 味 文 化 得 到 满 足 后 ，又 可 以 自 然 而 然 地 忘 却 自 然 。 这
文化强国建设、推动形成中国自己特有的当代 真是一个奇怪的逻辑——自古以来中国人叠石造园或者
文化价值观，值得关注和研究。 赏 玩 清 供 ，目 的 都 是 要 接 近 自 然 ，但 实 际 选 择 的 石 头 ，却
（作 者 为 中 国 艺 术 研 究 院 艺 术 人 类 学 研 是极端的不自然。我们爱的，恰恰是大家常说的“奇石”，
究所所长） 是 稀 少 的 、珍 贵 的 、奇 怪 的 ，是 自 然 中 的 最 不 自 然 的 石
头 。 这 就 是 我 们 选 择 过 的 自 然 —— 我 们 不 喜 欢 单 纯 、直
白 、不 经 过 文 化 处 理 的 、纯 粹 的 自 然 ，只 有 带 着 明 显 文 化
和 家 人 以 捐 赠 的 方 式 做 出 了 责 任 的 诠 释 —— 意 味 的 石 头 ，才 能 够 进 入 中 国 人 的 视 野 。 这 所 谓 的 文 化
艺术不仅陶养个人，还应广泽大众。时光匆匆
流 去 ，正 是 这 些 艺 术 作 品 的 捐 赠 ，在 公 共 的 文
化空间里连缀起了艺术史，为公众构建起一方
意 味 ，有 我 们 的 审 美 理 想 ，有 我 们 的 人 文 追 求 ，有 我 们 的
哲思妙想，如是，我们立乎自然，却是超乎自然了。
宋代人喜欢的石头，就是大家熟悉的太湖石、灵璧石
丰厚的精神园地，而这恰恰也是艺术佳作的完 之 类 普 通 的 石 头 。 说 它 们 普 通 ，是 这 些 以 碳 酸 钙 成 分 为
美归宿。 （下图为胡善馀油画《桃与壶》 ） 主的石头，在中国大量分布。可为什么遍地皆是的石头，
却需要花费巨额的资金？原来是这些石头在审美上的稀
缺 性 所 造 成 的 。 宋 徽 宗 给 石 头 命 名“ 神 运 昭 功 石 ”
“庆云
万态奇峰”，还有米芾所讲的好石头要秀、瘦、皱、透，都说
明好石头的稀少。也就是说，符合审美的、具有文化价值
的石头，在自然界中是极其稀少的。太湖石这类中国石，
在过去产量很大，要远远大过西方的宝石。但论审美、论
文 化 ，万 里 挑 一 ，甚 至 百 万 里 挑 一 的 中 国 石 ，就 比 西 方 的
宝 石 更 为 稀 缺 与 珍 贵 。 在 这 样 的 意 识 下 ，好 石 头 迅 速 成
为 中 国 的 顶 级 艺 术 品 。 并 且 喜 欢 石 头 的 中 国 人 ，为 他 们
心爱的宝物营造了一个巨大的文化空间。其内容之广
阔、精神之深邃、情感之丰富、品位之高雅，独一无二。
这种思想也影响到绘画。山水画确立在隋唐时期。
从那时起，画家就不以纯粹地描摹自然为目的，转而强调
传神，以及人对自然的情感。后来山水画的发展方向，是
让 观 众 咀 嚼 笔 墨 韵 味 与 感 受 扑 面 而 来 的 宇 宙 气 象 ，也 与
中 ，随 着 基 督 教 的 对 外 传 播 ，扩 大 了 有 翼 天 中国人有关石头的审美同出一辙。
使 的 影 响 。 基 督 教 的 天 使 往 往 是 双 翼 ，四 翼 遗憾的是， 近代以来， 随着旧秩序的瓦解与新秩序的建
形象比较罕见。对泉州四翼天使这种奇特 立，原本以文化为支撑的对于自然的认识没有得到很好传
的 造 型 ，德 国 学 者 艾 克 博 士 认 为 是“ 古 希 腊 承。中国人还是非常喜欢石头， 却已经不能够自觉从文化、
和 波 斯 有 翼 神 像 与 基 督 教 的 天 使 相 合 并 ”的 审美的角度接近自然。现代人无法在自然中建立自己的价
产 物 。 其 实 ，这 种 四 翼 天 使 与 景 教 早 期 活 动 值， 就只能寻找表面与浅显的突破口， 比如宝石——价格代
的 文 化 背 景 有 很 大 联 系 ，可 追 溯 到 波 斯 文 化 表价值，或者像什么东西——从最简单的视觉判断开始。
的亚述传统。 是的，像什么东西的石头罕见，但价值同样不难判断，不仅
唐 代 传 入 中 国 内 地 的“ 聂 斯 托 利 派 ”创 立 纯粹依赖偶然性、没有审美创造，同时不具备文化和历史的
者 聂 斯 托 利 ，生 于 叙 利 亚 ，公 元 428 年 被 任 命 深度。类似的情形愈演愈烈，蔓延到属于审美的诸多层面：
为 君 士 坦 丁 堡 主 教 ，因 主 张 基 督 的 神 性 和 人 绘画要画得像， 雕塑要雕得像， 刺绣要绣得像……与传统那
性 分 离 ，拒 绝 承 认 圣 母 玛 利 亚 为“神 之 母 ”，被 种在大范围普通材料中选 择 高 文 化 品
斥为异端而遭驱逐。其追随者大都居住在两 位的审美相比，这种简单的视觉判断，
河 流 域 等 地 ，当 受 到 拜 占 庭 帝 国 迫 害 后 ，逃 到 无疑单薄甚至粗陋。
波 斯 境 内 活 动 ，建 立 独 立 的 教 会 组 织 ，并 开 始 苏轼有论画名言：论画以形似，见
向印度和中国等东方地区传播教义。在产生 与 儿 童 邻 。 近 千 年 过 去 了 ，我 们 应 该
于 两 河 流 域 的 亚 述 文 明 中 ，四 翼 守 护 精 灵 被 长大了。
认 为 比 其 他 守 护 精 灵 更 具 神 性 ，往 往 用 于 守
护王宫。这种四翼形象后来为波斯文化所吸
收。亚述帝国曾经统治过的范围均出土有四
翼形象的亚述珍品。当时有许多西亚人经
“ 海 上 丝 绸 之 路 ”来 到 泉 州 ，四 翼 神 像 也 随 之
而 来 ，并 运 用 到 景 教 石 刻 的 创 作 中 。 这 种 四
翼 形 象 在 扬 州“ 也 里 世 八 ”景 教 碑 上 也 有 发
现 ，但 在 新 疆、内 蒙 古 等 陆 路 传 播 地 区 所 出 土
的 景 教 石 刻 中 尚 未 发 现 。 可 以 说 ，泉 州 景 教 请扫描二维码，
石 刻 上 的 四 翼 天 使 是“海 上 丝 绸 之 路 ”传 播 的 关注人民日报文艺
结果。 部微信公众订阅号。
（010）65368792 定 价 每 月 24.00 元 零 售 每 份 0.90 元 广 告 许 可 证 ：京 工 商 广 字 第 003 号 昨 日 本 报（北 京）开 印 ：3 时 20 分 印 完 ：5 时 40 分