nin “Decenio de ta Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Asio del Fortalecimiento de la Soberania Nacional” |= ae) MUNICIPALIDAD DISTRITAL VEINTISEIS DE OCTUBRE ie Resolucién de Alcaldia N° 098-2022-MDVO-A. Veintiséis de Octubre, 11 de febrero de 2022. VISTO: la Resoluci6n de Alcaldia N° 042-2022-MDVO-A, del 28 de enero de 2022; el Expediente de "eso N° 1835-2022-MDVO, que Contiene la Carta Nolarial que Interpone Recurso de -onsideraciGn a Resolucién de Alcaldia N° 042-2022-MDVO-A, presentado por el Representante ‘an del Consorcio Sur San Martin; el Expediente de Proceso N° 1786-2022-MDVO; el Informe N° (026-2022-MDVO-GM, de la Gerencia Municipal; el Informe N° 099-2022-MDVO-OGAJ, de la Oficina General de Asesoria Juridica, y; CONSIDERANDO: Que, de conformidad a los establecido en el articulo 194° de la Constitucion Politica del Estado del Pera; concordante con el articulo Il det Titulo Preliminar de la Ley N° 27972, Ley Organica de Municipalidades, que establece que los gobiernos locales gozan de awtonomia politica, econ6mica y administrativa en los asuntos de su competencia, pudiendo ejercer actos de administracién, estando sujetos a las leyes y disposiciones que de manera general regulen las, actividades y funcionamiento del sector pablico; Que Ia autonomia politica consiste en la capacidad de dictar normas de caradcter obligatorio ‘en asuntos que son de competencia dentro de la jurisdiccién con independencia de cualquier entidad estatal, la autonomia econémica consiste en la capacidad de decidir sobre su presupuesto, gastos e inversiones la autonomfa administrativa consiste en la capacidad de organizarse de la manera que resulte apropiada por la entidad con fin de dar cumplimiento a los planes de desarrollo local; Que, de la revision dle los Expedientes de Procesos N° 1786-2022 y 1835-2022, el Representante Comin del Consorcio Sur San Martin, presenta recurso de reconsideracion a la Resolucion de Alcaldia N° 042-2022-MDVO-A que declaré la nulidad del procedimiento de seleccion de Licitacion Publica LP-SM-4-2021-MDVO-CS-1, para la contratacion de la ejecucion de la obra: “Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad Peatonal y Vehicular en el Asentamiento Humano San Martin, Etapa II (sector 01) distrito veintiséis de octubre, Piura -Piura”; Que, ante lo expuesto por el Representante Coman del Consorcio Sur San Martin, se advierte enel articulo 41° numeral 41.1. del Texto Unico Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 082-2019-EF, que "Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o postores en un procedimiento de seleccin, (..) solamente pueden dar Iugar a Ia interposici6n del recurso de apelaci6n. A través de dicho recurso se pueden impugnar los actos dictados durante el desarrollo del procedimiento hasta antes del perféccionamiento del contrato, conforme a lo que establezea el reglamento. (.); asimismo el numeral 41.3 del articulo 41 del citado TUO, establece que: “(...) Los actos que declaren la nulidad de oficio y otros actos emitides por el Titular de la Entidad que ‘afecten Ia continuidad del procedimiento de seleccién, distintos de aquellos que resuelven los recursos de ‘apelacién, solo, imy feel Tribunal”; Que, como se puede apreciar, la Ley de Contrataciones de! Estado ha establecido que el recurso de apelacién es el nico mecanismo impugnatorio en un procedimiento de seleccién que pueden presentar los participante 0 postores; en consecuencia, ante Ja declaracién de nulidad ede recurso de Contrataciones del Estado, en virtud del numeral 41.3 del articulo 41 del TUO de la Ley de Contrataciones del Estado;“Decenio de a Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombre “Atio del Fortalecimiento de la Soberanta Nacional” Resolucién de Alcaldia N° 098-2022-MDVO-A. Veintiséis de Octubre, 11 de febrero de 2022. Que, la Direccién Técnico Normativa del OSCE a través de la Opinion N° 047-2017/DIN, en relacién a los recursos impugnativos y reclamos dentro de un procedimiento de seleccion ha senalado lo siguiente: “(...) 3:1. Dentro de un procedimiento de seleccin, solo pueden interponer recurso de apelacién ‘aquellos participantes o postores contra algin acto emitido por el Comité de Seleccin o por el rgano enccargado de las contrataciones, asé como por el Titular de la Entidad, cuando correspond. (...)” ‘Que, la Direccién Técnico Normativa del OSCE a través de la Opinién N° 039-2018/DTN, ha senalado lo siguiente: ) En primer lugar, debe indicarse que, de conformidad con lo indicado en el numeral 41.1 del articulo 41 de la Ley: “Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o postores en un procedimiento de seleccién y las que surjan en los procedimientos para implementar 0 mantener Catiloges Electronicos de Acuerdo marco, solamente pueden dar lugar a la interpesicin del recurso de apelacién, A través de dicho recurso se pueden impugnar los actos dictados durante el desarrollo del procedimiento hasta antes del_perfeccionamiento det contrato, conforme a lo que establezca el reglamento. No se pueden impugnar las contrataciones directas y las actuaciones que establece el reglamento’. Gd En virtua de lo expuesto, para que un recurso de apelacién sea procedente, este debe ser interpuesto por un participante o un postor, contra aquellos actos dictados durante el desarrollo del procedimiento, sean estos con anterioridad o posterioridad al otorgamiento dela buena pro y hasta antes de celebrarse el contrato; siendo también impugnables tos actos emitidos por et Titular de la Entidad que afecten ta continuacion del procedimiento de seleccién, como son la nuidad o Ia cancelacién (...)” Que, la Direcci6n Técnico Normativa del OSCE a través de la Opinion N° 127-2019/DTN, ha senalado lo siguiente: “) ‘Como se aprecia, la normatioa de contrataciones del Estado contempla el recurso de apelacién como el tanico mecanismo que pueden interponer -dentro de un procedimiento de seleccién- los participates © postores contra alin acto emitido por el Comité de Seleccién o por el drgano encargado de las contrataciones, asi como por el Titular de la Entidad, cuando correspouda, Por su parte, de conformidad com el numeral 41.3 del articulo 41 del TUO, concordado com el numeral 117.1 del articulo 117 del Reglamento de ta Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, en los procedimientos de seleccin cuyo valor estimado o valor referencial sea igual o menor a cincuenta (50) UIT, el recurso de apelacin se presenta y lo resuelve la Entidad conoocante; y cuando se trate de procedimientos de selecciin cuyo valor estimado o-valor referencial sea superior a cincuenta (50) UIT, el recurso de apelacién se presenta y lo resuelve el Tribunal de Contrataciones del Estado (en adelante, el "Tribunal”). (..)". Que, el administrado ha senalado que conoce que un acto administrativo de la naturaleza de nulidad de procedimiento da lugar a un recurso de apelacién; no obstante, ha optado por no seguir ese procedimiento (apelacién del recurso); toda vez que apela a la buena fe y a los presupuestos dados en la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General;“Decent de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Atio del Fortalecimiento de la Soberania Nacional” Resoluci6n de Alcaldia N° 098-2022-MDVO-A. Veintiséis de Octubre, 11 de febrero de 2022. Que, de conformidad con la Opinién N° 065-2019/DIN y la Primera Disposicion Complementaria Final dela Ley de Contrataciones del Estado, Ley N° 30225, modificada por Decreto Legislative N° 1341, establece que “La presente Ley y su reglamento prevalecen sobre las normas del rocedimiento administrativo general, de derecho puiblico y sobre aquellas de derecho priondo que le sean ck picables(.) pat SX’ Que, en Jono previsto en la Ley y de conformidad con la Primera Disposicién Complementaria Final del Reglamento, son de aplicacién supletoria las normas de derecho publico y, sélo en ausencia de éstas, las de derecho privado; por consiguiente, la aplicacién supletoria de la LPAG en la fase de seleccion tiene la finalidad de suplir la falencia 0 vacio existente en la normativa de contrataciones del Estado, previo analisis de compatibilidad. En ese sentido, lo relacionado a la interposicion de recursos impugnativos en un procedimiento de seleccién bajo el marco de la Ley de Contrataciones del Estado, se ha establecido que solo procede el recurso de apelacion; por tanto, no resulta compatible aplicar supletoriamente la Ley 27444 Ley de Procedimiento Administrative General a fin de que la Entidad proceda a evaluar un recurso de reconsideracion sobre los hechos por los cuales ya se emiti6 una resolucién de nulidad de procedimiento de procedimiento de selecci6n; Que, el OSCE a través de la Opinion N° 033-2019/DTN, ha senalado que, “...)en el marco de 40 dispuesto en el articulo 44 de In Ley, se advierte que ~de verificarse la configuracién de alguno de los supuestos de nulidad-el Titular de a Entidad est facultado a declarar de oicio la nulidad de os actos expedidos del procedimiento de seleccién, hasta antes del perfeccionamiento del contrato; es decir, incluso luego de haber sido otorgada la Buena Pro y que esta hubiera quedado consentida o administratioamente firme”; en este ~contexto se expidi la Resolucién de Alcaldia N° 042-2022-MDVO-A, del 28 de enero de 2022, que Pesuelve “ARTICULO PRIMERO: DECLARAR Ia NULIDAD DE OFICIO del Procedimiento de -cién de Licitacién Publica LP-SM-4-2021-MDVO-CS-1, para la contratacion de la ejecucin de la obra: “njoramiento del servicio de transitabilidad peatonal y vehicular en el Asentamiento Humano San Martin, Ekapa II (sector 01) distrto veintstis de actubre, Piura Piura”; Por contravenir a la normation vigente y ARTICULO SEGUNDO: RETROTRAER, el Procedimiento a la ETAPA DE CONVOCATORIA, ta ‘misma que efectuard nucoamente, previa reformulacién de as bases y eoaluacin del requerimiento y ajustarse estas alos parmetros establecidas en la normation de Contrataciones Pibicas"; Que, con el Informe N° 026-2022-MDVO-GM, la Gerencia Municipal, pone de conocimiento EFA Al Despacho de Alcala, el recurso de reconsideracion a la Resolucion de Alcaldia N° 012-2022, § ft “ MDVO-A, del 28 de enero de 2022, presentado por el Representante Comin del Consorcio Sur San g Martin; a wefan lB Que mediante el Informe N° 099-2022-MDVO-OGA\, la Oficina Genera de Asesorta Juridica, 4 concluye y recomienda: 5.1. “Que, el recurso de reconsideracion presentado por el administrado Isela Yanayaco Irazabal mediante el expediente n® 1786 y 2835 contra la Resolucién de Alcaldia N° 042-2022- MDVO-A resulta improcedent; toda vez que, el referido medio impugnatorio no se encuentra regulado en el ‘marco de la Ley de Contrataciones del Estado; 5.2. Que, La Ley de Contrataciones del Estado y la Direccién Técnica Normation del OSCE, ha setalado que el recurso de aplacién ese sinico mecantismo impugnatorio en sun procedimiento de seleccién que pueden presenta Ios participantes o postores; en consecuencia, ante la declaracién de nulidad expedida por el titular de la Entidad solo procede recurso de apelacién ante el Tribunal dle Contrataciones del Estado, en virtud del numeral 41.3 del articulo del TUO de la Ley de Contrataciones del Estado; 5.3. En ese sentido, la interposicion de recursos impugnatioos en un procedimiento de seleccin bajo el marco deta Ley de Contrataciones del Estado, se ha establecido de concreta que solo procede el recurso de apelacién; por tanto, no resulta compatible aplicar supletoriamente la Ley 27444 Ley de Procedimiento Administratioo General a fin de que la Entidad proceda a eoaluar un recurso de reconsideracion sobre los hnechos por ls cuales ya seemitié una resolucién de nulidad de procedimiento de selecién; 5.4. No obstante, et aadministrado tiene expedito su derecho de plantear su recurso de apelacién ante el Tribunal de Contrataciones“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Aro del Fortalecimiento de la Soberania Nacional” Resoluci6n de Alcaldia N° 098-2022-MDVO-A. Veintiséis de Octubre, 11 de febrero de 2022. 1 Estado, de conformidad con el numeral 41.3 del articulo 41 del TUO de la Ley de Contrataciones del Estado; ‘Se recomiencla que a través de resolucién de alcaldia se proceda a resolver el recurso de reconsideracion nitado por el adiministrado, conforme a los argumentos expuestos anteriormente”; Que, dentro del contexto expuesto y de la revision del expediente materia de analisis, la srmativa de Contrataciones del Estado advierte que el recurso de apelacién es el nico mecanismo ‘impugnatorio en un procedimiento de seleccién que pueden presentar los participantes o postores. Asimismo, debe mencionarse que corresponde a cada Entidad evaluar los mecanismos que la normativa especial de la materia contempla para encauzar los procedimientos administrativos iniciados, cuando se cumplan los requisitos establecidos para dicha accion. Por lo que, el Recurso de Reconsideracion interpuesto por Isela Yanayaco Irazabal, Representante Comin del Consorcio Sur San Martin, contra la citada Resolucion de Alcaldia, debe ser declara improcedente, por cuanto la dministrada interpuso dicho recurso sin tomar en cuenta la normativa de Contrataciones del Estado } para el cuestionamiento de la Resoluci6n de Alcaldia que declara la Nulidad, debiendo en el presente -as0, haberse interpuesto Recurso de Apelacién al Tribunal de Contrataciones del Estado de Conformidad con lo regulado en el articulo 41° de la Ley de Contrataciones del Estado; Estando a lo expuesto y en uso de las facultades conferidas en el Articulo 20° de la Ley N° 27972 - “Ley Organica de Municipalidades”; RESUELVE: \ ARTICULO PRIMERO: DECLARAR, IMPROCEDENTE el Recurso de Reconsideracion “ interpuesta por Isela Yanayaco Irazabal - Representante Com in del Consorcio Sur San Martin, contra la Resolucign de Alcaldia N° 042-2022-MDVO-A, del 28 de enero de 2022, que declara la nulidad del procedimiento de seleccién de Licitacién Publica LP-SM-4-2021-MDVO-CS-1, para la contratacion de a ejecucién de ta obra: “Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad Peatonal y Vehicular en el ‘Asentamiento Humano San Martin, Etapa III (sector 01) distrito veintiséis de octubre, Piura -Piura”; ello conforme a los considerandos de la presente Resolucion de Alcaldia. ARTICULO SEGUNDO: ENCARGAR, a Gerencia Municipal, Oficina General de ‘Administracién, Oficina de Abastecimiento y demas instancias administrativas tomen las medidas necesarias para hacer efectivo el cumplimiento de la presente. ARTICULO TERCERO: NOTIFICAR, el presente acto resolutivo al Representante Coman Consorcio Sur San Martin, asi como a la Gerencia Municipal; Oficina General de Administracion; Oficina de Abastecimiento; Oficina General de Asesoria Juridica; Gerencia de Desarrollo Urbano, y a la Oficina de Tecnologia de la Informacion y Comunicaciones, la publicacién en el portal Institucional de la Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre. REGISTRESE, COMUNIQUESE Y ARCHIVESE.