satoaiz021 Versdo para impressio Seguranga do Trabalho Introdugao a Portaria 3.214/1978 e a Lei 6.514/1977, definigao, estrutura e hierarquia da legislagao vigente Os aspectos relativos a satide, seguranga no trabalho e higiene ocupacional ainda so recentes no Brasil e esto em constante alteragao e adaptacao. As normas relativas ao tema comegaram a ganhar destaque apenas em 1967, com a publicagdo do Decreto-Lei n.° 229, que altera o Capitulo V da CLT (Consolidagao das Leis do Trabalho) e introduz requisitos sobre o assunto. Apenas dez anos depois, é finalmente publicada a Lei 6.514/1977, que altera novamente o capitulo referido da CLT e serve de embasamento para, no ano seguinte, a instituigéo das normas regulamentadoras (NRs), apresentando a obrigatoriedade quanto @ criagéo de normas mais especificas a determinadas atividades ¢ determinados segmentos. Em 1978, foram instituidas as primeiras 28 NRs por meio da Portaria n.° 3.214, de 8 de junho do referido ano, as quais, ao longo do tempo, foram passando por atualizagdes. Além disso, novas NRs foram incluidas. Para entender melhor as normas relativas a satide e a seguranga do trabalho, 6 necessério entender a hierarquia delas e a forma como se reportam as leis maiores. Juridicamente, a hierarquia ocorre quando uma norma é subordinada a uma fonte geradora superior. Por exemplo, na piramide a seguir pode-se observar a organizagao das normas. Todas as leis so hierarquicamente inferiores & Constituigéio Federal (figura 1). 18satoaiz021 ‘Versio para impresséo NORMAS CONSTITUCIONAIS mene emendas a Constituigdo PaO SUD US eee OMe cee medidas provis6rias (decretos-ei), decretos legislativos e resolucGes do Congresso Nacional PS aise UI De cardter geral (decretos, portarias ministeriais, NRs, instrugdes normativas etc.) Ceres Ce eo) Figura 1 — Piramide da hierarquia das leis Fonte: . Sendo assim, nenhuma lei, seja de cardter federal, estadual ou municipal ou que esteja relacionada a direitos ou deveres dos cidadiios, pode contrariar aquilo que estd disposto na Constituigao Federal. Inclusive, uma norma sé pode ser revogada por outra de igual ou superior hierarquia, e, em geral, normas inferiores so criadas para detalhar e dar mais foco a temas abordados nas leis imediatamente superiores, como uma construgao vertical de 28satoaiz021 Versdo para impressio aprofundamentos de temas mais especificos. Isso quer dizer que se inicia com uma norma geral; apés, mais abaixo, normas detalharo a anterior; e, ainda mais abaixo, normas trataréo especificamente dos temas das anteriores e que haviam sido citados superficialmente na primeira. Conhecer a hierarquia das normas é fundamental para entender como ocorre 0 proceso de criagao das leis e como pesquisé-las corretamente. Leis, decretos, resolugées, portarias, instrugdes normativas, sumulas do Técnico em Seguranga do Trabalho e outros Veja a seguir conceitos e alguns exemplos de normativas aplicaveis 4 area de satide e seguranga do trabalho. Leis so normas juridicas estabelecidas por autoridade competente que estabelecem diretrizes, focando no bem comum. A Constituigao Federal, no artigo 5.°, inciso I, determina que ninguém pode ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, sendo em virtude da lei As leis tém 0 objetivo de limitar a conduta dos seres humanos, para que estes tenham um bom convivio em sociedade, e so 0 principal controle do Estado. Ademais, as leis so consideradas a fonte principal do direito e apresentam as seguintes caracteristicas: 38satoaiz021 Versdo para impressio Generalidade: devem ser cumpridas por todos, sem excecao. © Obrigatoriedade: pelo carter imperativo-atributivo, por um lado outorgam deveres juridicos e, por outro, direitos. ‘ Permanéneia: quando promulgadas, ndo tém data de vencimento, ou seja, sao validas por duragdo indefinida até que um érgao competente determine o cancelamento. © Abstragao e impessoalidade: nao sdo criadas para um caso em particular, e sim para englobar genericamente todos os casos. Conhecimento: sao de conhecimento geral (todos tem acesso e conhecimento e, por isso, néo podem alegar o nao cumprimento delas) Algumas leis relevantes sobre satide e seguranga do trabalho sao: Lei n.° 6.514, de 22 de dezembro de 1977 — Altera 0 disposto na CLT e serve como base para a implementagao das NRs Lei n.° 5.161, de 21 de outubro de 1966 — Autoriza a instituigao da Fundagao Jorge Duprat Figueiredo de Seguranca e Medicina do Trabalho (Fundacentro), com 0 objetivo principal e genérico de realizar estudos e pesquisas pertinentes aos problemas de seguranga, higiene e medicina do trabalho. Lei n.° 7.410, de 27 de novembro de 1985 — Dispée sobre a especializacao de engenheiros e arquitetos em Engenharia de Seguranga do Trabalho e sobre a profissdo de técnico em seguranga do trabalho. Lei n.° 11.901, de 12 de janeiro de 2009 — Dispde sobre a profissao de bombeiro civil Decretos sdo a decisdo de uma autoridade sobre matéria de competéncia desta. Em geral, séo atos administrativos impostos pelo Poder Executivo e estéo abaixo das leis. Ainda, a natureza dos decretos pode variar de acordo com a legislagao. Por exemplo, existem os decretos-lei (decretos de necessidade e urgéncia), que séo publicados pelo Poder Executivo e tém cardter de lei; e os decretos legislativos, que regulam as matérias exclusivamente do Poder Legislativo. 48satoaiz021 Versdo para impressio Um dos objetivos do decreto é regulamentar a lei, ou seja, detalhar pontos especificos, criando meios de viabilizar as leis. Sendo assim, decretos nunca poderao contrarié-las. Alguns exemplos de decretos sao: Decreto-Lei n.° 229, de 28 de fevereiro de 1967 — Altera o texto da CLT e inclui varios t6picos sobre seguranga do trabalho e higiene ocupacional. Decreto n.° 92.530, de 9 de abril de 1986 — Regulamenta a Lei 7.410/1985, que trata da especializagdo de engenheiros e arquitetos em Engenharia de Seguranga do Trabalho, bem como da profissdo de técnico em seguranga do trabalho. Resolugées sao atos normativos hierarquicamente submetidos ao decreto e expedidos por autoridades do Poder Executive, tendo por objetivo explicar regulamentos ou fazer complementagées. As resolugées referem-se a deliberagao ou & determinagao por meio da qual uma autoridade ou um poder publico toma uma decisdo, impée uma ordem ou estabelece medidas. Um exemplo de resolugao vinculada a érea de satide e seguranga do trabalho ¢ a Resolugao n.° 6, de 21 de dezembro de 1988, que estabelece normas técnicas de radioprotegao. Portarias séo documentos de ato administrativo de uma autoridade publica que trazem instrugées sobre a aplicagao de leis ou regulamentos. Observe algumas portarias relevantes sobre satide e seguranga do trabalho: Portaria n.° 3.214, de 8 de junho de 1978 — Aprova as NRs. Portaria Interministerial n.° 3, de 28 de abril de 1982 — Limita a utilizagao do benzeno em fungao de sua toxicidade e de riscos associados. Portaria n.° 1.274, de 25 de agosto de 2003 — Submete ao controle do Departamento de Policia Federal uma série de produtos quimicos considerados perigosos, dispostos em listas nessa mesma portaria 58satoaiz021 Versdo para impressio Portaria SEPRT n.° 915, de 30 de julho de 2019 — Institui um novo texto da NR- 1 revoga alguns itens de outras NRs. Portaria Interministerial n.° 3.195, de 10 de agosto de 1988 — Institui a Campanha Interna de Prevengao da Aids, tendo em vista a gravidade do problema gerado pelo aumento incessante do nimero de casos de aids Portaria n.° 3.275, de 21 de setembro de 1989 — Dispée sobre as atividades do técnico em seguranga do trabalho Portaria n.° 26, de 29 de dezembro de 1994 — Classifica cremes protetores como equipamento de protecao individual (EPI) e os inclui na NR-6. Portaria n.° 34, de 20 de dezembro de 2001 — Publica protocolo visando a determinar os procedimentos para a utilizagao de indicador biolégico de exposigao ocupacional ao benzeno. Instrugdes normativas s&o atos puramente administrativos que objetivam complementar 0 que ja esta determinado em uma portaria ou em um decreto. Sendo assim, elas nunca traréo ordens controversas as leis ou aos decretos em geral Alguns exemplos de instrugdes normativas sao: Instrugéo Normativa n.° 1, de 11 de abril de 1994 - Determina que o empregador devera adotar um conjunto de medidas com a finalidade de adequar a utiiizagao dos equipamentos de protegao respiratéria (EPRs), quando necessario, para complementar as medidas de protegao coletiva implementadas. Instrugao Normativa n.° 1, de 20 de dezembro de 1995 — Considerando que o benzeno é uma substancia reconhecidamente carcinogénica, aprova o texto que dispde sobre a “avaliagdio das concentragées de benzeno em ambientes de trabalho", referente ao Anexo 13-A Benzeno da NR-15. 28satoaiz021 Versdo para impressio ‘Sumulas so como pronunciamentos proferidos pelos tribunais do pais e buscam delimitar 0 entendimento e a interpretagéo de leis que tratam sobre determinado assunto. Pode-se dizer que as stimulas so 0 consenso de varias decisées de um mesmo tribunal e tém idéntica interpretagdo sobre um tema. Observe a seguir algumas simulas do Tribunal Superior do Trabalho: Stimula n.° 39 - Os empregados que operam em bomba de gasolina tém direito ao adicional de periculosidade. Stmula n.° 47 - O trabalho executado em condigées insalubres, em carater intermitente, ndo afasta, 86 por essa circunstdncia, o direito a percep¢do do respectivo adicional. Stmula n.° 80 — A eliminagéo da insalubridade mediante fornecimento de aparelhos protetores aprovados pelo érgéo competente do Poder Executivo exclui a percepgao do respectivo adicional. Stmula n.° 132 — O adicional de periculosidade, pago em caréter permanente, integra 0 célculo de indenizagao e de horas extras. Durante as horas de sobreaviso, 0 empregado ndo se encontra em condigées de risco, razdo pela qual é incabivel a integragao do adicional de periculosidade sobre as mencionadas horas. Stimula n.° 191 — O adicional de periculosidade incide apenas sobre o salario basico e nao sobre este acrescido de outros adicionais. Stimula n.° 248 — A reclassificago ou a descaracterizagao da insalubridade, por ato da autoridade competente, repercute na satisfagdo do respectivo adicional, sem ofensa a direito adquirido ou ao principio da irredutibilidade salarial. Sdmula n.° 289 — O simples fornecimento do aparelho de protegdo pelo empregador no o exime do pagamento do adicional de insalubridade. Cabe-Ihe tomar as medidas que conduzam a diminuigéo ou a eliminagéo da nocividade, entre as quais as relativas ao uso efetivo do equipamento pelo empregado. 718satoaiz021 Versdo para impressio Stimuta n.° 339 — O suplente da CIPA goza da garantia de emprego. Stmula n.° 361 — O trabalho exercido em condigdes perigosas, embora de forma intermitente, da direito ao empregado a receber o adicional de periculosidade de forma integral, porque a Lei n.° 7.369, de 20.09.1985, nao estabeleceu nenhuma proporcionalidade em relacao ao seu pagamento. Stimula n.° 378 - E constitucional o artigo 118 da Lei n.° 8.213/1991 que assegura o direito 4 estabilidade proviséria por periodo de 12 meses apés a cessagao do auxilio-doenga ao empregado acidentado. Séo pressupostos para a concessdo da estabilidade o afastamento superior a 15 dias e a consequente percepgao do auxilio- doenga acidentario, salvo se constatada, apés a despedida, doenga profissional que guarde relagéo de causalidade com a execugéo do contrato de emprego. O empregado submetido a contrato de trabalho por tempo determinado goza da garantia proviséria de emprego decorrente de acidente de trabalho prevista no artigo 118 da Lei n° 8.213/91 As leis, os decretos, as portarias, as instrugées normativas e as stimulas citadas so apenas algumas das normativas relacionadas a satide e a seguranga do trabalho. Ha uma série de outras normas complementares © que estéo em constante atualizagao, necessitando de atengao quase didria. 38