REPUBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO
‘SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO
RESOLUCION NUMERO (999 DE2002
( |f 0 ENE 2002 >
Porta cual se decide una investigecin por compatencia desteal
LA SUPERINTENDENTE DE INDUSTRIA Y COMERCIO (e)
en uso de sus atribuciones legales y,
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Como resultado de una averiguacién preliminar adelantada en las condiciones indicadas en el
rnimero 1 del articulo 11 del Decreto 2153 de 1992, mediante Resolucién 20414 del 16 de novierbre de
2000, la Superintendente Delegada para la Promocién de ia Competencia, abrié una investigacién por
presuntos actos de competencia desleal, para determinar si las conductas realizadas por Daewoo
Electronics de Colombia S.A, en adelante Daewoo de Colombia, eran contrarias alo previsto en los articulos,
8,10, 11 12 de la ley 256 de 1996
SEGUNDO: En aplicacién del debido proceso contemplado para este tipo de acluaciones, se notified la
‘apertura de invesligacion y se corr (raslado a los investigados para que aportaran y solicitaran pruebas. La
parte denunciante Makro de Colombia S.A., en adelante Makro de Colombia y la parte denunciada, Daewoo
de Colombia, solctaron la practica de pruebas, siendo decretadas por la Superintendente Delegada para la
Promocién de la Competencia mediante acto administrativo nimero 0028918-10000-10001 de 2001
TERCERO: Una vez culminada la etapa probatoria, la funcionaria elaboré el informe motivado que contiene
el resullado de la investigacién, el cual fue a su vez trasladado para que las partes manifestaran sus
opiniones tal como se ordena en el aticulo 52 del Decreto 2153 de 1992, mediante oficios
(0028918-20000-20001 del 28 de septiembre de 2001. Vencido el érmino para que las partes expresaran sus
opiniones éstas manifestaron
4 Laparte denunciada
Daewoo Electronics de Colombia S.A.
No presente alegatos de conclusién,
2 Laparte denunciante
Make bia S.A,
(..) a Usted con todo respelo, por medio def presente documento presento escrito de opiniones y
conolusiones dentro dal tramite de fa referencia, en los siguientes términos.
| HECHOS PROBADOS
1. Desde el affo 1.996 entre las sociedades MAKRO DE COLOMBIA S.A. y DAEWOO ELECTRONICS DE
COLOMBIA se verficaron acercamientos comerciales tendientes a concluir negociaciones comerciales entie
tales compafias, Tales negociaciones no concluyeron salisfactoriamente por cuanto DAEWOO no permitia
Indi Camersio fe aeaeee RESOLUCION NUMEROUS 30 DE 2002 HOJANo.
Por a cual se decide una investigacién por compatencia desleal
la libre comercializacion de sus productos y en particular por cuanto el suministro de fos mismo se
supeditaba que estos fueran comercializados con ‘precio acordado”
*.. Con Daewoo no pudimos hacer negociaciones porque ellos no decian que debiamas colocar ciertos
precios de venta..., sefiala fa declaracién de Carlos Madrigal, Director Comercial de Makro. En igual sentido
obra declaracién det Presidente de Makro:
“En repetidas ocasiones hubo acercamientos comerciales que no fructficaron, debido a fa solicitud de
Daewoo de manejar un precio acordado, factor que atenta contra la libre competencia’.
2- Ante esta situacién, desde ef afio 1.996 Makro adquirié y con destino a su comerciaizacién
electrodomésticos distinguidos con fa marca Daewoo, los cuales ha distribuido entre las tiendas Makro
ubicadas en las ciudades de Bogoté, Cali, Medelin y Barranquila, para la venta a sus clientes, bienes que
fran sido edguiridos mediante compra efectuada, entre otros proveedores, a la sociedad PRECISION
| TRADING CORPORATION, con sede en la ciudad de Miami Fi, sociedad que se encuentra expresa y
legalmente autorizada por la firma DAEWOO ELECTRONICS CENTRAL AMERICA INC., para la
comercializacién de los mismos, en calidad de distnibuidor autorizedo de los productos distinguidos con la
@{_ 212 DAEWOO', en condiciones comerciales que permitian su comerciaizacién con los precios més bajos
del mercado, segin el formato comercial de la cadena
3. Los electrodomésticos adquiridos de la sociedad PRECISION TRADING CORPORATION, han sido
licitamente introducidos al comercio nacional por parte de Makro de Colombia S.A.* y no han sido sujetos @
modificacién o alteracién alguna y estan siendo offecidos y comercializados por Makro de Colombia S.A. con
sus caracteristicas originales de fabrica y se encuentran legitimamente marcados con la marca DAEWOO los
productos distinguidos con fa marca DAEWOO comerciafizados o anunciados en venta por Makro de
‘Colombia S.A., cuentan con todas las garantias de calidad e idoneidad legalmente exigidas y con fa
asistencia técnica, suministro de repuestos y reparacién suministrados directamente por Makro de Colombia
S.A, en cumplimiento de fa obligacién de garantia que legalmente le corresponde*.
4.- El dia 18 de noviembre de 1996 Daewoo Electronics de Colombia Ltda., remitié a Makro de Colombia
S.A. una comunicacién en la cual manitestaba lo siguiente*
"Sefiores
@) MAKRODE coLomara s.A
Atn, Or. Tullo Arbeléez
Presidente
Cra 39 No, 193-63
Ciudad
Apreciados Sertores
" er respuesta a la pregunta 7 del introgatrio del sor JAIME GIL MORENO Representania Legal de Maio y ceticaion de DAEINOO
ELECTRONICS CENTRAL AMERICA INC. En fa cual Informa que Precision Trading Corporation es cstibidorsutozado do fs Productos
sew.
2 Con la ques incsimente presentada por Makro de Colombia S.A, fueron acempafades los documentos que aoreilan ta legaléad de la
impartacén de les productos marca Dzone.
* Ver respuesta 2 la progunta 15 dela declarecin del soor CARLOS EDUARDO MADRIGAL Director Comercial de Makro de Colombia SA. ©
informe del Represenante Legal de dicha compafaraticado ane la Superintendenca de indusia y Comercio el cia 29 de agosto de 2001 con
Aaiulo 11 Decteto 3485 de 1982. Garant mirima gresute: Se enionde pacada en todos los cotatos de compraventay pesiaién de
servicios la bigacon a cargo del producor de gerenzar ponamente las condiciones de calla e ioneided serials en el eps 0 en la
‘ioenciacarespandient, con las adecuaciones dervadas de a ofcilizacién de normas ténicas 0 dela mocticaion del rgist, asi como las
‘conciiones de calidad e oneldad cosesponcleres a las mamas lcricasofciaizadas aunque el bien sencio no haya sido objeto e regis,
Paras elecls de lo dspuesto en el inciso ane, es requis abigatro de todo regio indicate rin outane el cual se garenizan las
condiciones de caldad e densidad que se orecen, cuando lo aeridadad compeente no haya flado mediante resoucién e!trmino de dicha
‘gatatia minima presunta, sein la iatutlezay clase de los blenes y servicios; svando el mio seflado por ls autoridad competent atecte
‘3g término ya reglsato, este Utimo so enienderé madficado autondicamente de acuerdo con aquel,& menos que el termina registrado
‘reviamente tea mayer a ffaco pola aod competent caso eno cual revalecerdelregistrada pore procuctr
‘Arte os consuidoes, ta responscbldad por la gatania minima presunta de que tala este aricuo,recae dtecamente en los proveedores 0
‘expendedores, sin parico de que estos puedan, 2 su tumo, exgelcumpliiento de cicha gavanta minima a sus proveedores 0 expendedoes,
India Ce 4 RESOLUCION NUMERO vase DE 2002 HOJA No.
Por la cual se decide una investigacién por compelencia desleal
por Makro de Colombia, corresponde prestarla, por disposicién de la fey, a dicha sociedad. Esto es, que
Makto de Colombia como directa importadora y comercializadora, se encuentra en obligacién legal de
satisfacer la garantia de los productos "Daewoo" que expende en sus almacenes™.
Ahora, la sociedad Daewoo de Colombia no es responsable de la garantia minima presunta de los productos
de la marca ‘Daewoo" que se comercializan por terceros, toda vez que Ia garantia legal minima presunta
‘solo ampara aquellos productos que dicha sociedad importa y comercialza.
Asi las cosas, la garantia minima presunta que no ampara otros productos de la misma marca importados y
comercializados por sociedades distintas 2 Daewoo de Colombia corresponde al importador y vendedor de
las mismas. Por tanto, e responsable de a garantia minima presunta en el caso bajo estudio es Makro de
Colombia. Ello tampoco se encuentra en discusién, como bien lo acepta la sociedad denunciante,
‘Ahora bien, antes de entrar a analizar el alcance de los avisos que fueron publicados por disposicién de
Daewoo de Colombia y que la sociedad denunciante considerd que constitulan competencia desleal, se
hace necesario precisar las condiciones para que una conducta sea calificada como de desviacién “desleat"
de clientela:
sean ono products.
Le garania de que tata este aticulo post hacers eeciva en os trminos previsios en el artculo 23.
‘ticulo 29 Decreto 3466 de 1962. Procedmiont para aseguar la eecinidad de as garatas
En caso de Incumplimieno toa o pecia d a garania minima prsunia 0 de las demas garantas de un ben o servicio, el consumer fect
‘ode soistar que se clgue al proveedoro expendedor respectvo a hacer efectiva a garanti ogaratiaso, si fuereprocadene de aovrdo oon
atic 13o, cel presente decet, a cambiar el ben poof, si se maneslare que se desea desis dela compraventa del bien o dela
cllencén del servic, 2reinlegtare precio paged po el bien o seivci. En ldo caso se pr también soli laindemnizecn de os cas y
efi a que haber ar
La solic formulada conform al inciso precedent se rao por ls atoridades juiccconalescompetentes, de conforidad con as reglas
propia del proceso verbal presto en el Tio XXIl del it 3o. dl Céigo de Procecmento Ci y as accionalessefialadas en el atiouo 36.
La sentencia medanie la cual se deca la acluaci sélo pda se favorable al expended 0 proveedor si éste demuestra que ha habeo
violacién de os teinos 0 condiciones de a garaiia 0 garatis por parte del consumidor © quero ta pido dar cumplimienta a la garanta ©
areas debi a fuerza mayor o caso for, sempre y cvando na haya poido salstacerta po inleredio de un tere.
En a pare resclutva dela povidencia que decdalaacuacén se ordenré al product, segin lo haya solistato ereclamanle, hacer fective la
carats o gaanlas no satsechas, nigra el peo pagado pore bien o servicio, o cambiar el bien parc dela misra especie, en un plezo
razonabie 3 uico de quien emita la grvidencia asi mismo, se dspondré el pago del valor demestrado por el relamante, por concepio de los
peruicios causados, Ene misma providence se Incceré que se causa une mula, en favor dl Tesoro Palio, equialente a una sétima pate
el valor del sala minimo legal mensual vigenle en Bo90t8, DE, al momento de expedciin de aqueta, por cada dia de relarco en su
cumpinienio,
‘2Respondlendo le pregunta 7 delinterogetario de pare que e fuer fomulado, ol representantelogal de Makro de Colombia, marifst sobre
el particular:
"Los productos son adqudos de un dstbuidor atric pox Daswoo Electronics, que responde al nombre Presisson Trading Corporation del
cual fenemas una eaiacerfcada por Daewoo donde fo recanace como su éstibiderauorizado, Makra de Calorbia compra a Precision
“Trading Corporation e imparta cunglendo con todos ls requisites exigdos por la lay les como arencees, impuests y sin madiar en forma
alguna as caractrsicas 0 empagques de esios products.”
Pregunlado acerca de si a ctada compatia deta cual Mako acquire los préductos en cueston es distibuidora de Daewoo Electonics de
(Colombia Lida, manilesté:
“No, sin emibago es un dstibuidorautozado para la marca que conose con antevidad el destino de dichos produces, raz6n por la cual
Deeweo Electronics come casa maiz estd avloizando dchas tanseccones. Exio indica que si Daewoo de Colombia consdera esto un
‘nconveiente deberiaresolvo con su casa mai y ao con Makro de Colombia, ya que nosolos no somos fabicantes sino comercialzadees
Praguntago en la misma dligenciarespeco dela garantla do los productos matca Daewoo que vende Makro de Colombia respond asia la
regu 2:
*Si, Makro de Colombia prestaun servicio de garatia alos cfentes que comprancichos produtes que no neoesariamente son espaldads pola
(garatia de Dzenan Electronics de Colombia. No son respaldados parla garania Daewoo Electronics de Colombia*
‘Ya respond la preguna 10 ena mencionada ligencia, mane:
“estos lecradaméstcas marca Dsowao son adquirids legamente de un dstbuidor de Daewoo, quien es el rico responsable de acalidad y
‘araiia de faicacion de dices productos fticados por Deewan"™
Andis Comercio i: RESOLUCION NUMERO 0030 DE 2002 HOJA No.
Por ia cual se decide una invesigaciin por competencia desleal
Se ha dicho que las normas que restringen los derechos de competi y de informar tienen el carécter. de
expresas, prohibitvas y excepcionales. Esto es que por excepcién, prohiben expresamente ciertas
conductas a las cuales la ley califca como desleales. De acuerdo con lo expuesto en materia de
competencia desleal, todas las demés figuras y categorias juridicas publicitarias resultan licitas y estén
permitidas, salvo explicita excepcién o prohibicién legal en contrario,
En cuanto a las dudas o vacios que puedan presentarse en la aplicacién de las diferentes normas sobre
competencia engafiosa, ilcita o desieal, deben resolverse a favor de la regla generat y en contra de la
excepcién, de donde resulta que frente a un caso en concreto, los actos juridicos, categorias, figuras,
modalidades 0 especies publicitaias son licitas y estén permitidas. También se ha dicho de estas reglas
‘que “tienen también especial aplcacién en materia probatoria, en caso de ausencia de prueba o de prueba
eficiente 0 no sufcientemente convincente que permita lograr la certeza de la plena prueba del ilicito
concurrencial
En materia de “competencia comercial’ impera como regla general la libertad de competencia, de
concurrencia y de informacion, de donde puede validamente afirmarse que el competr, concur, informar y
citundir se convierte en una “abligacién’, pero si bien, la disputa por el favorecimiento de la clentela entre los
ciferentes participes de un mercado es inherente a nuestro sistema econémico, el derecho a competiry la
libertad de empresa tampoco son absolutos, estos tienen que ejercerse bajo unos criterios de correccién que
tengan en cuenta el mercado y los derechos de los demas partcipes.
Por otra parte, es necesario tener presente que no toda referencia negativa que se haga de un competidor, 0
de sus productos 0 sus establecimientos implica una conducta desleal
De acuerdo con lo anterior este Despacho encuentra que los avisos ordenados por Daewoo de Colombia
aludiendo a fos términos de cubrimiento de su garantia y anunciando que los productos comercializados por
Makro de Colombia no se encuentran amparados por la garantia que por ley se encuentra en obligacién de
prestar aquella, corresponden a su legitimo derecho de comunicar e informar a su clientela sobre un aspecto
que como el servicio de postventa, resulta de trascendental importancia en el giro de las actividades
mercantles propias de estas comercalizadoras, en lo cual ocupa preeminente lugar la atencién de cualquier
eventual reclamo que pueda presentarse por conceplo de la garantia de los productos que offecen en el
mercado, debido a la necesidad inherente a este tipo de comerciaizadores de mantener y conservar en
buen lugar la imagen de la marca y defender la recordacidn que de la misma se tenga entre el publica
Ahora, con la publicacién de los avisos cuestionados, Daewoo de Colombia se limité 2 comunicar al publica
ircunstancias atinentes a la garantia de los productos de la marca “Daewoo” que distribuye conducta que no
sobrepasa la permision consagrada en la norma y no se constituye como una accién susceptible de desviar
hacia si, de manere desleal, los “clientes” dela sociedad denunciante,
Analizado el acerbo probatorio recaudado a lo largo de la investigacién, este Despacho no encuentra
demostrado que la forma de proceder de la sociedad denunciada Daewoo de Colombia y en particular, la
ublicacién de los avisos que suscitaron la discordia entre las partes haya tenido como objeto desviar la
clientela de la actividad, las prestaciones mercanties, o los establecimientos ajenos y que en consecuencia,
dicha conducta resulle contratia a las sanas costumbres mercantiles o los usos honestos en materia
industrial o comercial.
+ Laconducta como efecto
® aud Arial del 26 de ebro de 1998 Tbunal de Arbivamento de Ieotantas SA contra AUTO MUNDIAL LTDA. y otras. Presidente José
lanacio Narvaez Garcia,
Inds ¥Conerio ie RESOLUCION NUMERO ¥ 030 ‘DE 2002 HOJA No.
Fo, a cual se decide una investigaciin por competencia desleal
Pese a las manifestaciones de los representantes de Makro™ respecto de los efectos de los avisos
publicados por Daewoo de Colombia, no se allegé a la investigacién material probatorio que -demuestre la
tealizacién de una efectiva desviacién de clientela de la sociedad denunciante hacia Daewoo de Colombia.
En cambio llama la atencién de este Despacho, que al interior de la investigacién se encuentra acreditado
‘cuando menos un caso de lo que podria denominarse “desviacién de fe reclamacién por garantia” de un
cliente de Makro de Colombia hacia Daewoo de Colombia.
Este hecho consistid en que el adquirente de un electrodoméstico de marca Daewoo, comprado en los
almacenes de la denunciante Makro de Colombia, formulé una reciamacién® por garantia ante la sociedad
Daewoo de Colombia a mediados del afio 1999. Este hecho no solo se encuentra soportado
documentaimente sino que fue admitido por el propio representante legal de la sociedad denunciante” ®.
Adicional a esta que denominamos “desviacién de la reclamacién por garantia" ya citada, otros adquirentes
de productos marca “Daewoo' de Makro de Colombia, habrian formulado diversas reclamaciones ante
Daewoo de Colombia, de acuerdo con lo declarado por el sefior Manuel Enrique Romero Mora, Asesor
Técnico de Daewoo de Colombia, Estos compradores, habiendo adquirido productos de la marca “Daewoo”
en los almacenes de Makro de Colombia, acudieron ante la sociedad Daewoo de Colombia, solicitando se
les atendiera por el servicio de garantia®
& Doctor Jaime Gi Moreno Presidente y epresentante legal de la sociedad denunciante Mako de Colombia expresb sabe el paca:
tenemos iformacit angie al comacio en general. donde Daewoo Electonics do Colombia Lids. manifesta le poscén, en madios masics, do
‘0 aval fo gerentia do su marca Daewoo pera los productos vendidos par Makro de Colombia indcando fos dstibvcores evtonizados y
‘stenendo conta ite competencia ya que st induciand al coum, en una forma deca, dénde debe reaizar su compra y dejan en at
‘mercedo un menssjesqulvoco sore fa lagefidad ce a comarizacion dels productos Daewoo po parte de Mairo ds Colombia.
or su pale el Decor Carlos Eduardo Mastigal, Oirectar Comercial de Metro de Colombia, quien rfiéndose 3 fos avsos publicados por
‘Daewoo Ge Colombia, expres, al responder ala pregunta 11, Tano proveedores como clenos y empleadts estaban muy sorrerdos po eso
la pregunta que hacan ara qué sluacon habla pasado... Respuesta ala pregunta 14 de su cecaracié).
° Factura de venia N° 50206794 dol 31 de marzo de 1997, la cual fue atendda por Daewoo de Colombia a meciacos del afo de 1999, segin se
‘observe ens anaxos.
> A loos 38 2 8 como anexos del esrilo de descargos raticado bajo enero 00028918-11 de enero 12 de 2000
PREGUNTA3: Sincase manifests es cto si oro que personas que adqueronelecvucomésticns marca Daewoo en Mato de Colombia
SSA. zeuderon a Daewoo Electonics de Colombia Lida... con elf de que dichos elecradomeéstios fuer reparados en desaratio de la arena
{ue debe ofoigarse als misos,
RESPUESTA No. Solarenle enemos conocimieto 6 un caso por lo que no podamos hablar de personas, sn embargo exsten mecarismos
legales y amparados por la lve competencia que les hubiese parmitido @ Daewoo Electonics de Colombia quar a dicho clentes hacia el
responsabe ea garam. Uno de estos mecarismos hubiese pod do sera fctura de compra. Con este mecanismmo Daewoo Electnic nubiera
odio identifica el lugar de compra y dig al usuato hacia el responsable de dcha gaanta.
™ PREGUNTA 6: Siwvase mariesar si Matro de Colombia SA. ald la reclamacién dela sefora Vilma inés Sarmianto por razon de la
gaania de un elecrodoméstico marca Daenoo, adm en los smacenes Malzo de Colombia S.A. dela cual da venta la quea formulade
‘ante a Supeintendenci de Industia y Comercio?
[RESPUESTA: No. No tuvenos conociniano de ccna quja de habe ero hutiéranos dado schcn 2 exe nconveriene, Sin embargo soo
‘maniestar que el esponsable dela garantaen principio es el abicente ya que Makro de Colombia es un comercaizador. Arte el consuigor
‘ta adquifendo un product fasicado por Daewoo independiente de su rien. No es acmile para el consuidar a posiién de segregar e
‘mercado gor productos verdios por Dzewoo Estados Unidos 0 vendios por Daewoo Colombia, el consumidor debe tener un respdo de marca
‘la marca 6 ls productos para ese caso es Daewoo, el ralamienio dado ala persona de esta queja fo consideramosinadecuado ye que e
‘onsuidor es sono alos problemas comerciales de abas empress.
Me encuentro leborendo en Daewoo Electonics de Colembia Lida, desde su fundacion y he fenido constancia devia de recibir coos de
ceigancla de garanla de canes de Mato, con respecto a Daewoo Electrons de Colombia Lida. Esto se comenzd a preseniar si mal no esioy
sce oa 1888 aproxmadaenle en nuesto Cervo de Senco que tuvimos 2 el Baro Mode en a Avenida Call 39 de Bogot, Recuerso
tespecibcamente casos de hemos microhandas, de equips de sonido ydeleleisores, vents pr la compatia Mak'oy en os cuales no se 60
une respuesta salstacionia de pare de Maho de Colombia, Recverdo un caso muy especial, de un homo miciohondas, marca Daewoo, que el
Cente fue a busca’ nuearos senvcs, ya que en Mako-Cumara de la 180, no s2 le soucond el problema al cente. La fala del home
‘mirotondas era que no prendlay se le reibié a ene, rept, pola faa de atencén de Matra de Colombia. Ela haba sido digi al Cero
{de Senicio HGE Elecrnica Servicio Autoradio de Makro de Colombia, el cual se enoonraba domiciado en el Garo Quinta Paredes de Sanale
cde Boge, Yo le reba cliente el servico pera dejar en ako el nome de Ozewoo a nivel mundial y se cecibe como un seco cobrabe y
aunque el horno estaba de garantia por pare de Mako de Colombia fa sefora aocedo 2 pagat el valor de la reparacin que ve de
‘aproxinadanente 30 mil pasos y nas pdid que la facura expedida por Daewoo Elecionics de Colombia Lida. ture hecta 2 nome de
Maize Cumard,Tuve cto caso decto de un eqipa de sonido referencia AM! 230, ese aparato ue recto por mi congaia ya que segin me
‘acuerdo este exuipo fue un regalo al clete por pare de un faila suo y ela no sabia donde habia sido acqusido este elecrodoméstcn Este
‘partono fue posible reparao pr fala de un repuestoy come Daewoo responde por sus garanias raced a comunicarme cone cents que S|
Ando Comercio : RESOLUCION NUMERO UY 3U DE 2002 HOJA No.
Pr la cual se decide una investigaciin por competencia desleal
La conducta de desviacién denunciada no se evidencia para el Despacho.
+ Conducta contraria a los usos honestos y a las sanas costumbres comerciales
En materia de publicidad, de informacién y de competencia comercial, hay que partir del prinéipio
consfitucional de la libertad. Lo cual va de pareja de las demas libertades tales como: la econémica, la
iniciatva privada y de empresa, de expresién, de opinién, de ditusin y de informacisn.
Por tanto, en el mercado de la venta de productos o servicios, captar cientela, consttuye un propésito para
€l triunfo de la empresa, vital para su permanencia y posicionamiento en el mercado
Para el empresario ‘competi’ es una ‘obligacién’ la cual comporta la utiizacién de diversas herramientas
licitas que le permitan atraer la clientela,
El supuesto de la norma, requiere verificar que el agente actie de manera contraria a las sanas costumes
mercantils 0 a los usos honestos en materia industrial o comercial. Ahora, la transgresién de un precepto
legal torna deshonesta la conducta de cualquier competidor en el mercado.
Examinado el acerbo probatorio que obra en la investigacién, no aparece demostrada la sana costumbre
‘mercantl 0 los usos honestos en materia industrial 0 comercial que hubieran resultado vulnerados con la
conducta investigada. Tales sanas costumbres mercantiles 0 usos honestos en materia industrial o comercial
que se pretenden vulnerados debieron ser objeto de actividad probaloria por parte de la sociedad
denunciante
Una sociedad al informar que los productos “Daewoo” distbuidos por empresas distintas a ella, pero de
igual marca, no cuentan con sus servicios posventa, no transgrede norma alguna por ser precisamente un
hecho cierto. Por tanto, fa sociedad puede ejercer un legitimo derecho de informar, mientras no incurra en
engario.
Ahora, la conducta desplegada por la sociedad denunciada no contraria las sanas costumbres mercantiles 0
2 los usos honestos en materia comercial Asi, los hechos no sobrepasan la posibilidad de desviar lealmente
la clientela que comporta todo acto de competencia,
Al respecto manifesté el sefior Manuel Enrique Romero Mora:
. Se habian pasado informes a la Gerencia de Daewoo Electronics sobre algunas quejas, que clientes de
Makro de Colombia nos querian obiigar a cumplir con una garantia que no era de nuestra parte. A la semana
siguiente de publicado el aviso, recibi orden de fa compattia de fjar el orginal de este aviso en la cartelera
de ia recepcidn del departamento de Servicio de Daewoo Electronics de Colombia Ltda. ubicado en la calle
23 N 69 B 57 de Bogoté, para informar a los clientes de Makro e! por qué no asumiamos garanties de esta
compaifia. Solamente fue una informacién de tipo no preventivo sino de conocimiento, para evitar los
problemas y altercados con estos clientes’
‘mal no recuerdo vive en Chia, Cundinamamica, a pedile que por favor me hicieralsgar los documentos del aparto para hacer el cambio et
‘apzraio en meneién, Delivamene el cliente no pudo conseguir documenos y le pedi que se acercara@laofiina con la caja y lo acoesorios
{21 equipo. Cate anctar que este modelo de equipo también es impotado por Dawaoo Electonics de Colombia Lida. prose diferecian con los
oducts importades de Mako, en rlacion este medelo, pore color dela caja. En el caso do los dsubuldes par Daewoo Electronics de
Colombia Lda. a caja 0s de cole aul oscuro, que ese olor representtivo de Daewoo a nivel mundial y la caja del equipo comercializad por
Makeo, azul cara, Dio a casualdad qu o dia queelcente se pesentS en nuestra ccnas con cchos accesois, ya se haba hblago con
€lfamiar que le regalo et eparlo, quien le informe que este habia sido comprado enMakro-Medelin. Nuevamente Daewoo querendo dja su
imagen en alo con el cena, proved a cambiar el equipo, que no nos correspond esponder por esta garatia, Tuve lamin oo caso de un
‘Giana que nos lev también un horn y se proced a informa al dente que nosoos no asumiamos las garantias de Makroy sl nar
‘ue debi waslacerto acento de seni HGE Electrica doictlado en Santalé de Bogota en el Baio Quinta Paredes. Tambin ecuerdo dos
cases de elvscres marca Daenco madeo OTQ 1423 FC que no so echo‘ para repsractn por no dsponer nosotros Daewoo Electrics de
Colombe Liga, 6 los repvestos nocosaros para sureparactn ya que este modelo noes mportado por nuestra compat,
* Respuesia ala pregunta 7 = RESOLUCION NUMERO US JU DE 2002 HOJANo.
Poor la cual se decide una invesigacién por competencia desleal
Dentro det material probatorio no se encontraron elementos adicionales a: las afirmaciones realizadas por
Makro en la denuncia, en la declaracion del representante legal de la denunciante Makro de Colombia y por
timo, en el testimonio del Director Comercial de la misma sociedad. En consecuencia, el Despacho
considera que no existen elementos suficientes que permitan inferir la conducta desleal. Por tanto, el cargo
no esta llamado a prosperar, ya que la conducta desplegada por la sociedad Daewoo de Colombia se cifle a
las sanas costumbres mercantiles y usos honestos en materia comercial.
6 Actos de Confusion
De conformidad con lo previsto en el articulo 10 de la ley 256 de 1996, se considera desteal toda conducta
que tenga por objeto 0 como efecto crear confusién con la actividad, las prestaciones mercantes o el
establecimiento ajenos.
Analisis de los elementos de la norma:
* Conducta que tenga por objeto 0 como efecto
De acuerdo con este elemento de la norma, tanto la potencialidad del acto como su resultado son supuestos
validos para considerar una accion como desleal. Independientemente que se presente uno o el otro, la
conducta sera calificada como deseal
+ Crear confusién
El concepto de confusion no se encuentra en nuestra normatividad, por ello es necesario acudir al sentido
natural de la expresion
Se enliende por confusién la "Reunién de cosas inconexas, falta de claridad: contusion de ideas, de
argumentos. Accién de tomar una cosa por equivacacién, error: confusién de nombres’ “'o “Accién y efecto
de confundir, mezclar. Equivocacién, error" o “Accidn y efecto de confundir, mezclar cosas diversas.
La norma exige que el objeto o el efecto de la conducta sea causar confusién en el publica. Sefiala el
mandato que la conducla debe tener el alcance de hacer que el receptor elija una cosa por otra. Sin
embargo, el resultado de la conducta de crear confusién es importante para investigar el alcance de la
‘norma, No sucede lo mismo si se trata de estudiar la tipificacién de la conducta por objeto. Asi, tanto la
potencialidad como el resultado de una conducta que genere confusién, son aptos para que esta se adecue
al supuesto de hecho de la norma,
La confusion debe presentarse respecto de uno cualquiera de los siguientes bienes tutelados:
con la actividad;
con las prestaciones mercantiles, 6
+ Enrelacién con el establecimiento ajeno.
En éstos individual o conjuntamente considerados exige la norma que se cree la confusion, presenténdose la
tpficacién completa tan s6lo con la conducta que tenga el objeto 0 efecto de crear confusién en uno de ellos
0 en la de todos.
" Dieeionaio Enetdopécicolusrade Larousse, Segunda Edicion, Tomo, 1990
* Qjcicnaia de a Lengua Espa, Real Acodomia Espa, Vigésima primera eccdn, Toma, Madrid 1982
© Dicionario Ensclopético Espasa, Ciclopes Danes, Oclava edict, Maid 1976. . RESOLUCION NUMERO UU3U DE 2002 HOJA No.
Por ia cual se decide una investigacién por competencia desteal
Ahora, para qué se produzca un juicio de reproche 2 la uz de la ley de competencia desleal no se requiere la
coexistencia de todos y cada uno de los bienes tutelados. Basta que se pruebe la confusion respecto de uno
cualquiera de ellos.
Por otra parte, el elemento objeto que se estudia dentro de las normas de competencia tiene en cuenta la
potencialidad de dafio de una conducta frente a un mercado 0 a un competidor, asi los agentes no lo
busquen“, La Corte Suprema de Justicia ha sefialado que basta con que los actos ejecutados sean por si
mmismos suficientes para producir esos resultados, esto es que sean “intrinsecamente apios" para esos
efectos®. Ello no es otra cosa que el peligro potencial de ocasionar un dafio. Una interpretacion diferente
seria solo para considerar desleales las conductas en las que el agente quiera causar dao y actle con dolo,
mas no en los que actie con culpa
No obstante, por no tener definicién legal la expresion efecto debe acudirse a su sentido natural u obvio”,
entendiéndose por este vocablo aquello que sigue por virtud de una causa o fin para lo que se hace una
cosa”
Es asi como el citado articulo 10 de la ley de competencia, se refiere a crear confusién, término por el cual
se entiende, en su sentido natural y obvio, la reunion de cosas inconexas. Desorden. Falta de orden. Falta
de claridad: confusion de ideas, de argumentos. Accién de tomar una cosa por equivocacién, error®.
La norma exige que mediante la realizacin de la conducta se cree en el piblico confusién. La conducta
debe tener la aplitud, magnitud, idoneidad y capacidad de hacer que el receptor de la conducta elija una
cosa con la conviccién de estar eligiendo otra. Por tanto, se genera un efecto desotientador en el
consumidor. Sin embargo, no se requiere que el efecto o resultado se produzca. Basta que la conducta
desplegada por e! agente de a misma, sea intrinsecamente apta para generar la confusién.
En el caso examinado la adecuacién de los hechos a la norma en estudio no se encuentra probada ni por
objeto ni por efecto.
Con referencia al objeto, vale anotar que del acerbo probatorio aqui examinado no se deriva que Daewoo de
Colombia hubiese estado ni potencial, ni efectivamente, incursa en un acto desleal de confusién en relacion
‘con la actividad, las prestaciones, o el establecimiento ajeno, que para el caso en estudio es Makro de
Colombia, Veamos:
‘© Conducta que tenga como objeto
La sociedad Daewoo de Colombia aqui denunciada y !a cual se constituyé en el afio de 1996, se dedica ala
importacion y comercializacion® de productos de la marca Daewoo, los cuales son fabricados por ta
sociedad Daewoo Electronics, con sede en Corea.
“ Cone Suprema do Juscia Sala de Casacién Ci. N.P. Nous Bechara Simancas. 12 de septiembre de 1998 Exp. 3938
© tigen,
peu 63 Codigo Givi. Laley distingue tes especies de capa y descuido: Cups grave, negigencia grave, culpa laa, es fa que canis en n0
‘mangjar los negosos aenos con aque! cudado que ain les personas nagigentes 0 de poca prudencia sueen empleer en sus negrcios propios.
Esta cupa en maeriascvles equiva a doo.
Culpaleve, escudo love descuid ger, es la fata de aqueadigenia y cua que ls hones emplean orinaiamene en sus negocios
propos. Cupe o deseo sin aa caliicacin, sgnifes ua odescudoleve. Esta especie de culpa se opone aa digencia ocutado orénaio
‘mediano. que debe administare! nagocio com un buen pare de fara, s responsable de esta especie de cua,
Clpe o descuido levisimo es la fata ce aquelaesmorada digencia que un hombre jucioso empl en la atmiisacin de sus negocios
Imgetanes, Esta especie de culpa se opone aa sua cigencia ocudodo,
© tcuo 28 del Chcigo Chi Las palabras dela ley se entenderan en su sentido natural y ob, segin el uso general 6 as mismas patra;
ato cxando el egsiador as haya defndo exresamente para iris mateias, sles Garé en ests Su signtizado lege,
“ Dieionatio de a Lengua Esprit, Tomo 1, pins 791,
* Dicionaio Larousse Manual Wstado,
* Paral oval cuenta con su propia ved decstrbucién, . RESOLUCION NUMEROUU SU DE 2002 HOVA flo.
Por le cual se decide una investigacin por competencia desieal
La garantia minima presunta* que ampara los productos de la marca Daewoo importados y comercalizados
por Makro de Colombia, corresponde por disposicién legal a dicha sociedad
Daewoo de Colombia no es responsable de la garantia minima presunta de los productos de la marca
"Daewoo" que se comercializan por terceros, toda vez que, la garantia minima presunta que ésta debe
salisfacer sélo ampara los productos que Daewoo de Colombia importa y comercializa,
Los avisos ordenados por Daewoo de Colombia en los diferentes diarios nacionales referentes a los términos
de cubrimiento de su garantia y su anuncio de que los productos comercializados por una tercera
comercializadora, Makro de Colombia, no se encuentran amparados por la garantia que Daewoo de
Colombia se encuentra en obligacién de prestar,evitan hacia el fuluro que fos consumidores se confundan
fen cuanto a la compafiia a la cual deben acudir para formular cualquier reclamacién relacionada con la
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