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  • 4 - Topalov - DeLaCuestionSocialA

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    Verónica Inés Fernández
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    Topalov, Chirstian: “De la ‘cuestién social’ a los ‘problemas urbanos’: los reformadores sociales", En: Danani, Claudia (compiladora): “Politica Social y Economia Social. Debates fundamentales", Altamira, Buenos Aires, 2004, pdgs. 41-71. DE LA "CUESTION SOCIAL” A LOS "PROBLEMAS URBANOS”: LOS REFORMADORES Y LA POBLACION DE LAS METROPOLIS ‘A PRINCIPIOS DEL SIGLO XX" Commer: Torso La idea de que existen “problemas urbanos” cs recente. Tene su mnienzos del siglo XX, por"un lado con los reformadores dc la vivienda y los primeros urbanistas y, por el otto, con los {ildntropos y los trabajadores sociales que tenfan que enfrentarse con la realidad de las grances metrépolis del mundo industri. Cam ‘iat la ciudad para cambiar la sociedad y, en partculy, el pueblo: tl ra su visi estrategica EI movimiento de reforma urbana que entonees se fnicia simulté- neamente en Furopa y América del Norte no es un fenmeno aslodo, sino que se vincula, tanto por los hombres como por las ideas, aun proyecto multiforme de reforma social que se definia y amplard a Partir de 1880. Aqui me propongo examinar la hipétess segin la ual en esa época se asentaron las bases del nuevo ordenamiento del sistema de poder, que ala ver pone fente a frente y tine alas ceses dlominantes y clases subalternas. Al proponer a la sociedad y a la ciudad como objetos dela acid racional os movimientos de rfor. ‘na preparnron ol surgimiento de las poiticas sociales y urbana ‘odemas, cuyas consecuenclas han marcado profundamientenues- tte tipo 1 Ese sticul prt del contenido de una ponenciapresentadaen la Confer ‘la “Espacio, poder yrepresentacin”, Depariameate de Antropologia dela Univers sidad de California, Berkeley, en aiembe de 1986. Agradesco «Paul Rabinow cl haber creado eve facie lugar de debate ya Gerard Mage (Paris) us etestan * Reproduso con la autrizacln de la INESCO, del erga! publinds fa Revit Interacfonal de Ciencias Sociales, N* 125, selienbre 1990 4 Fane soci OMEN :OOAL 1. Doc eminent lomadores ‘ecucheransr prime trnino i eons de comienos de sigs gue han formula, ant "pelea stl” poem = mente especie En 907 Willa Beer prepara Ts cree {Es oc pb de colaccin yo seguro d desma qo Se isin pes aoe dep n Ren Un Revenge aoe re deceidle 1940 lege «prponcr cl stems de squad tres deere sue tae en CSmar de os oe to cn entonrs sive um sone aaj wc En ln ais de Acpresion qe erminaba de ivi spats habia ga una sta {lamps de asters en un bara de Lone. De est experen- Cin ounv uno erste lec gue expose Coton eal cna dea elon del ey de es comet bras problems del exces de mano de drs 5 me Ho ever hace tisancen See date primer experi come ais torte fondo desocors Haus se propria ayer oj dors scutes gach ay promt Sorted pute que mere em noc Lor hums no cba deve od tlonpox sour de sa oma tran mete hee save que facenunteis yrs Syn fe quel se pee ce asa ‘Sos punt: iy aio que cnseguan sno tata (a Com fread gu ol hci deebtence gn taba de ver em cusndo rm fis tportante uc leche de no ban ex. ots oreo Tabi qe subryar el hesko pone de que basta iin ac ad pus que se mantel my ea, sung so Sten conssones my poco safaris (Reva! Camisson om te Poor au, 10 En ete cbeerlonc se enciers, t,o mice init del ponent refomadr en que se ispatia los concep.os tmademor fe desenpleo y tabuje aatarado (opal. 1907 Beverige se rcerew fs ctvoores de ast End, aunque ss ob Serves se pucien apie am sector uy ampli de pbb ‘le de Ie games cafades: esta peroy que en pea ‘oerépols sabrevivn trando un dia aly olan bay ae ‘Siasdesaprecer. Charts Both 199}, obeevaorfognble de fs muss aboons de Laie, bbl io unt fos ates {esos salads beni consi grave de OB tha soci Beverige grsigue su dur Tegaa una concusion 2 socpeadene problema oo reside n qe bay ba pr os ‘hero, sino en Que la ay nena epeacin, verdadcmente ‘rrgea, que arespnde efetuar de genca:-La balsa de a taj no resulta canventeate pare et hombre que quire baler sonia por semana y deacanat ls restntes tapes 9 lng luo. para quien deen sontstare ie tres ecssana En ess {asos 1 bola de ajo marae dis seal prada oo {bude que a ene car sae seams dda gue jue 4 gamasecorectamentela vu Comesponder uted (Beveridge Saige prof San omar ce aes bombers ara que lee «tener mores cestumbts" [Royal Comision on te Por Lae 1310) ‘Seva aide zsfoma aos abject, ya eu en aslo eure. ya eo escaped complete Reverige To admite caramente cuando de que essen, enn prin, “eamsentr el numero de qulnes eaten completamente de sae, Canvatiendo To que una reser tn um eacedene™ Gel Commision onthe Poor ay 1910) Eas ete del reformador ‘va una ue popa sobre ls pur ences del economist, La ‘ue Alfied Maal cies deesempleo sete" usb y ‘Ald, 1925 y Beveridge de"ubecpeo" wo som tes aan et rise als sn massing sete de coscepis gue dv te ptctsdelvarenny de loscpexones uses come $e algunos seclre opus gue simplemente deen des ‘jareter E"desempleotvoaniani c desenplco modems par ‘Eleperuorigen en geeraliracin faa de un lacus ‘Stablada oma ex nesta trae morn “Yayamos shora sto psy 2 oto "problena’ Hen Sellen atc tilt de un burbin ot Pan, esempetaba e110 tae Inport ena reforms dels vives oo Franca. Dest et fe, por ales dea Primer Gus Manda tenis ebay aque crear una cna pis de vivcata econdeas end Sepa tamer del Sena "Lc -) yas condor be jt ‘even uta infec deciva sobre morally a lucacton {cpu Hay que srnca a fos oreo de los places wosees 4: hecodad y del fschacSn dels elle, In cma y Fae ‘Sickel, 1914 “Ta Taséeueria €or radon pero es ambien rve- tadora del he de us pra ete scat, cs con evel eu 6 sito previo dea emctpadn clecva de! proletarian, El yrogre- o socllexige un can adel de las costumes cra, oe anon deperde silo del aljoment, sino trae de ax cond ‘ones lobes dea vids ua. Seller expres al a elu ‘aseriata del proyecto reformador de fa caged. Ha pasa le ‘joc des interventions sada ae vverdae modo inelaso Ic epnea de as primers expaencias dl Gtdem Cy Semen Lo ‘qe ay que heey, entonces, ex alonaliza a extn sme de (es suburbs (ag Tepaoy, 987) Ene mane de xa viet de ‘na eid plaifiends, Ie consrcein de ides jin ecosi= Alera com “un ator eet des educa popular en a cha ‘one avila saubr, aaberculss ¥ ealoholsno” Sele, 119), ¥ Seller formal sie prnspalconcepto perso de ln feforma que al mismo liempo, contiteye l principio que I TegraLo que asin el encopa decane in lasts entones en vigor en mera de Vivid wana sb ee ‘epelbn clara yids no solamente dae needa etic, fina tani de a nese ass eac anes comnts Se 19h ar Seller, a igual que para sus equivaleatesbriténicos © ‘stadounidenses (unquc no compara is convicines poli (ssh laced refarmdoon iene sts etl que sore ten‘ enanciado objetivo de cenas nevesiades del vid y AE la scien, a sn ln bllers y Lis nuevas wlacones Scales. Pere sagen proena los propos tra odores n cay putea zis preoeupstones. Sele lo commpucha eh 1922: "De- ‘Demos luchar corr lendencia generaiaa de nutes oberas ‘ignore valor dea viviendaY e hecho de que se satisfacen ‘on cobijs inslubres, negandose nicer low sation neces "os para coeguir uns viviend gna dl ser humane® (Sell 1523 Esta sbservacin,confirmada por ls estadstieas dl pre spats de as famiiorobrerss unladen especial po e40- ‘logo Maurie Halbwachs (3913) issipul de Durkin, recwerda 4o que unos afos anes devia Lawrence Vel degente de los Rausing rfemers de atin Maneopica en Estas Unidos de ‘Novcamétieat “Le ies de gue miles de personas vive las confiionts que s fern en Ie grandes ches estan Aenses porque no hay wo lugar dene puedan vivir rest f= Jstfiaday no conesponde alashechos. eben, pues recone Francamente que una parte importante dela poblacinacepta vi- virde cuolquler manera por stnces que seat las condones i= siénicas™ (Vallee 1014) ‘eller tenia un conociniena veto de In stuncon, lespmdor delay de egulacdn de ls viiendoscoperas de 1901 ene! Eads fe Nueva York ucaria en a Corey Orneaton Soe ese fla Natloral Housing Associaton por el camplimienty del ey Su extesson a irs ands ctsbesnomteaericanas, En tose artes topex con In positon de los propetaron le trios fambién con lsd ie fain populores, Podemos ver af que dos ptt svias prog fel cguro ie desemple y la eforma de le visenda) uveron so ongen en Proyecto educative relavo alos abajadoresuriancs 9 a0 cls ‘gence de eto mos. Fs plas sociles conurlcban dos ibis bien aaigados en Ts ates populares ln vid ter iitencia del empeo asalaado [a preterencin por ls vivendas Dorstis de a barosiralona, 2 Weojaderes yrefomedors Ls reac entre las trabaadors y les reformas no se pude esumir en una sola fase. Sn embang ls expleacionessimplis: ‘as atindan. La epopeya progress ha sido eseria ante Gro por (fs popiosveformadoreyatibaye n ts la Inativas en ex ‘pupeya Tos Yefarmadares ustedes porn kaa ir an com ‘ae joso conta Ta ihoranca y Tos erees cess y hacen po Sess eambos necesaros prs a woernizacin dea socedad, se lo Tutador a dedo oryen a etos dos que lo contadicen formas diversi. Ca traiieion “rele” se sum a a ideo de Fores, sung presen Ins conte en un on diferente ls re ‘indcaconesy lucas popular haan abignd 3 fa besa ‘Stabler gadualmente el ste de bene secs que el capt tng may i pict dene de 8 ate ‘Guerandis74)y AS. Wed (1877 nuns escape, Raber Ik Benet ON) Roy ive 9) at 4 pounce soon yecondasocus talsmo necsatePor su pat, los tos del contol sociales tan delusionadas y considers i tds as plltacinventadas ‘or los tformadors son fontas cadaver mis Fethadss de m= Fhcin, nem extensin tn fin de lax ramiiaciones del pie EL Inconreniente de todas estes inpetaciones en es Formule ‘nds gies [no obstante ls apoteseomsierables de as dos ie Iie mencianado en an an) es quc mo legs a ene en seria que ea os paces heat mencenados intervene po [i ienos ds clement. os de abba ys We naj, donde sbee ‘combi amis lempo gue esstema de poe gue los ne, En ‘ea palabras, ambos termi sone esl de uno inca, Imareda pr Yaelcioney sorpces, eae prcteasy mviniehe tos populares iniiativas elas Gases rgentes empresain, texpertos obiemo}. Pr supuest las Wodaliades de esta relaci ‘Satan seg los alse mbifos des eforma, as as it eas lo aos bre En tas dese Hace unos vente anes, se acuman Semen tos bistringcos que iden que al ewes ante ef Plea (Gra Mia lo eons stan elcnlesy aves at verte hiss 4 muchas medi de polis socal clsoradas 9 Tega reforastasyaplieadan por pics craks progres soldat. ene! Ping (1968) cura dees pies qu sem tr duds eum acute seaselsta que publi en 1968 espa «dees ea, ers autores ban explora ne cnetione latendae ot a quia de as ceiaubies que compara Ins pores ‘toes ns avium tees y que habia slo eosliadas en ‘nes cunts desi de etidede Watriograias rors: Nata ‘alent ses posileestuilat stoicmen es ea ‘ros oineate an lncicade ox sms de ene Fonmtlada pores ences de enlogue "ska nari ber 2 We ley eg Dy ae tem aan (op Ares oven Sean AL ip cee apepes ‘emesis sae com cnn FY Red HY ‘yh io, Bonin 1TH Wa 80 y Bp ee toot 4 cL OWEN OAM Aloe wRoRA ROS ela dco. de 9A 9ue, crosamente, shad de ceca el mov. Imiewto consevador, al roponcse emir odes esas eongultas Sociales” Pero tae tra tri. ‘Crcunsebitndonor a mba led, lay que anit los r= sults de algunos esteding sobre elcompertmiena de on ts Shes en os dos alas dé rea wenn =F "En mated de ealacacin 9-sgura de seme ance sonmspandeclumeste al Cito ls elortatdore “Orzanis {Cmereado de aba": logit que lt contrstacion dee de etaren Siases del capatsz. el siesta ola oitta privat parastat iacionlizat la moviidad de fos bres (ales sn ba minions Ov S cone a Las oficinos pulicas de coleenion. Por me parc, ch cei de desemplen sta estnado » a barrier sepa, eo los trabadones regulars ques eacuen an Fovislonaimente sin iabajo y verinindemmeades, de los Flos fesocupedes ssiarodos isteratelesy pobres ernie veka br.que iar por ots mes "Pero sure que ls reformadones encarta on modelo as ot- unlacous mor eableas de eer pecs seoeaFaN ‘Esde Tice Tempo We conta tabajo wut miembros pat Susencia sla ios ogarzacont procuean ica asm ‘ros en ins alles, proton. las eal de apreniaey ontestactin en elmo de a li, ups profesional a or de orgen En cuanto amu stead ol -efork beth @ Sours de chimage sabe de devempien), mis 9 menos angi ¥ desareoliads seg I india ye pal no Hagen as que Jnustuconaier ura prctics ffl muy conocido oles (passing the bat round. soe disposi eatin destinaos sn do alivlar as dl caltades dela vide ober per Son soe todo elementos de une ‘erategie quem propone coma la contatacton (Sele 199 “actson, (5M; Tapainy 1985) Dela Tacha despingsd cout: las rompehuelis,decisiva pare cf éxito inmediato de la selon ‘olectvas Ts relvinicacdn del eosed shay, as practic dels (05 Seaman tes Pot ontyeti ” Foun som vEconaMA OOK Sindicatosfaneeses, britilcosy estadaunidenses de comienzox ie siglo son colncidentes al tespeco, pes as diferencias lee, igen gue puede haber ent hos via dpardad ens toa Indo bend ‘eae eta pespetv la cloccn de mano e br por si dict yd sued de deseo on prices inipamente ats fates. Hsubiio peste sobre a uber nds ast que cuenta, pudenda echo lat alte ‘elton aa arta sina rovers dean employ ue igure en una sta negra, caso contain, pa Yen ome, {ol boct de a ogaizacon Eso naa Oe fo !aa peel sinc, con gor tft su conte sb Ta fers de ano de obey loi conbaye tame seen. lar meted en usta da, loca cal, bola de aja cantina, dante se ntercambian nfonmacons sobre es pats de ino is condiciones ores y oe ston sine agar seul etc op ier sift se ee sung tub ll puede ana pe Sige ot ‘cal rope, per ea A ts pecs nuevo tbaatos sds ser dot de en onan o Snape, ‘neon mera de uatje hen conoid La que lors ‘hea eel subi dedeemples no cottage nia genes ‘amo de ren can naa comnte yun edi pea ‘Bre soltaad de un grup ober, a obevackin dees exper et os formers

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