Professional Documents
Culture Documents
Pr. Hassan Essaghir - g2 - 9-11-2020
Pr. Hassan Essaghir - g2 - 9-11-2020
2020/2019
1
القانون العقاري
طلب العلم شاق ولكن له لذة ومتعة والعلم ال ينال اإال على جسر
من التعب والمشقة ومن لم يتحمل ذل العلم ساعة يتجرع كأس
الجهل أبدا.
أرسطو.
2
القانون العقاري
أهداف المادة في:
4
القانون العقاري
الئحة المراجع
-العقار والتعمير واالستثمار أشغال الندوة الوطنية المنظمة يومي
25و 26الطبعة األولى .2018
-يوسف الغوناجي ـ القانون بين النص والمفهوم ـ دراسة
تطبيقية قانون التحفيظ العقاري ومدونة الحقوق العينية كنموذج
مطبعة األمنية الرباط . 2017
-منشورات مجلة العلوم القانونية سلسلة فقه القضاء العقاري ـ
مستجدات القوانين العقارية على ضوء االجتهاد القضائي ،العدد
2الطبعة األولى ،مطبعة األمنية الرباط . 2015
-محمد اوغريس ـ قضاء محكمة النقض في البيوع العقارية ـ
الطبعة األولى ،مطبعة دار القرويين ،الدار البيضاء .2013
5
6
القانون العقاري
تَشريع( :اسم)
شر ََ
ع مصدر َّ
سنَ القوانين التَّشْريع َ :
ن ال َب ْرلَ َمانَ تَش ِْريعَات َج ِدي َدةَ :قَ َوانِينََ س َََّ
ار القَ َوا ِن َِ
ين ص َد َِ طةَ ْالم َؤ ََّهلَةَ ِ ِِل ْ
يع :الس ْل َ
ِ ْر
ِ ش َّ تال ة
َ َ
ط لسْ
تشريع مجموع القوانين المنصوص عليها وكذلك عملية سن
القوانين.
فهـو مجمـوعــة القـواعـد القانـونيــة التي تضعهـا السلطــة
التشريعيــة فـي صـورة مكتـوبـة دون غيـرهــا مـن القـواعـد
التـي تنـشــأ مـن المصــادر األخــرى. 7
القانون العقاري
8
إصطالح '' قانون'' وتعدد مدلوالته
أوال :المفهوم العام أو الواسع الصطالح قانون
إن كلمة قانون حسب مفهومها االصطالحي العام تعني
مجموعة القواعد المنظمة لسلوك األفراد في المجتمع والتي
10
إصطالح '' قانون'' وتعدد مدلوالته
ً
ًقانون ثانيا :المفهوم الضيق لكلمة
ً
قانون في هذا المعنى إنما يرمز لمختلف التشريعات فاستعمال لكلمةَ
أو التقنينات التي تحكم وتنظم مختلف هذه األمور .إذن ٬على خالف
المفهوم العام لكلمة "قانون" التي يقصد بها تلك المجموعة من
القواعد القانونية التي تحكم حياة الناس في المجتمع :القانون
الفرنسي ،القانون التونسي...الخ؛ فإن استعمال كلمة قانون،
كاصطالح مرادف لكل من "التقنين" و "التشريع" أي في استعمالها
الضيق ،تختلف اختالفا تاما عن كلمة "قانون" في مفهومها العام.11
إصطالح '' قانون'' وتعدد مدلوالته
ً
قانون ثانيا :المفهوم الضيق لكلمة ً
ذلك أن القانون في مضمونه الضيق يشكل أحد مصادر القانون
في مضمونه العام ،أي أنه جزء من مجموعة األجزاء المكونة
للقانون في مفهومه ومضمونه الواسع كمصدر من مصادر القانون.
ثالثا :كلمة "قانون" في اصطالحها الشكلي
المقصود بكلمة "قانون" في اصطالحها الشكلي :هو كل تشريع منبثق
عن السلطة التشريعية ،أي ما نطلق عليه التشريع العادي .ففي هذا اإلطار
إذن ال يمكن إطالق كلمة "قانون" إال على التشريعات التي تتوفر فيها هذه
الشكلية .أي شكلية أنها قوانين صادرة عن سلطة تشريعية .وهذا المفهوم
ينسجم مع ما ذهب إليه المشرع المغربي في تعريفه للقانون.
12
مدخل عام لدراسة القانون العقاري
ت – الملك الغابوي؛
ج -أراضي الجيش؛
ح – أراضي األحباس ؛
خ – األمالك الخاصة ؛
-أراضي الموات.
14
مدخل عام لدراسة القانون العقاري (تابع)
- 4التطور التاريخي للقانون العقاري المغربي
أ -الوضع القانوني للعقار في المغرب قبل فرض الحماية؛
15
مدخل عام لدراسة القانون العقاري (تابع)
-يشكل العقار البنية الرئيسية النجاز المشاريع المنتجة للثروة ،كما يعتبر
قاطرة التنمية االقتصادية واالجتماعية بالنسبة للمغرب.
-كما يعتبر العقار أفضل وسيلة لإلنتاج ،وعليه يتوقف جلب االستثمار
سواء في المجال الفالحي أوالصناعي أو التجاري أو الحرفي أو
السياحي والخدماتي.
-فالعقار يعد ركيزة أساسية في حياة اإلنسان ،وذلك لمساهمته الفعالة في
توفير السكن ،والحد من البطالة ،وأيضا توفيرا لوعاء الالزم لتشييد
16المرافق العمومية داخل الدولة.
مدخل عام لدراسة القانون العقاري (تابع)
-ووعيا من المشرع بأهمية العقار في تحقيق التنمية على المستوى
االقتصادي واالجتماعي ،مافتئ يتدخل من حين إلى آخر من أجل ضبطه،
وذلك بوضع قوانين جديدة أو تعديل أو تغيير أو تتميم القوانين
القديمة.
-ورغم الجهود التي بدلها المشرع المغربي على مستوى تحديث النصوص
القانونية المنظمة للعقار ،والتي حاول من خاللها إيجاد نوع من التوازن
على مستوى المعامالت العقارية التي تتم بين أطراف العالقة القانونية،
وكذلك الحد من الفوضى والحفاظ على االستقرار داخل المجتمع،
17
مدخل عام لدراسة القانون العقاري (تابع)
-وكذلك الحد من الفوضى والحفاظ على االستقرار داخل المجتمع ،فان
هناك مجموعة من النصوص القانونية بعضها يرجع إلى فترة الحماية ،لم
يتم إعادة النظر فيها ،وهو ما أفرز بنية عقارية متشعبة ومعقدة ،من
وفي نفس السياق ،ندعو لالنكباب على إصالح نظام األراضي الجماعية،
التي نثمن فتح حوار وطني بشأنها ،واستثمار وترصيد نتائج هذا الحوار
ومخرجاته األساسية ،لتأهيل أراضي الجماعات الساللية،
21
مدخل عام لدراسة القانون العقاري (تابع)
لتأهيل أراضي الجماعات الساللية ،لتساهم بنصيبها في النهوض بالتنمية
وجعلها آلية ِلدماج ذوي الحقوق في هذه الدينامية الوطنية ،وذلك في
إطار مبادئ الحق واِلنصاف والعدالة االجتماعية ،بعيدا عن كل
االعتبارات المتجاوزة .
وفي هذا الصدد ،ندعو إلى تضافر الجهود من أجل إنجاح عملية
تمليك األراضي الجماعية الواقعة داخل دوائر الري لفائدة
ذوي الحقوق ،مع مجانية هذا التمليك.
كما نهيب بكافة الجهات الحكومية المعنية للعمل على تسريع
وتيرة تصفية الوضعية القانونية لألراضي الجماعية ،بهدف
توفير مناخ مالئم لدمج أمثل لهذه األراضي في مسلسل التنمية
االقتصادية واالجتماعية للبالد. 22
مدخل عام لدراسة القانون العقاري (تابع)
وتلبية للتطلعات المعبر عنها من طرف الجماعات الساللية
ومختلف الفاعلين االقتصاديين واالجتماعيين أثناء الحوار
الوطني حول األراضي الجماعية المنعقد سنة 2014
فانه من الضروري إعادة النظر في اِلطار القانوني والمؤسساتي
.وتبسيط المساطر لتدبير أنجع لهذا الرصيد العقاري
وتفعيال لمضامين الرسالة الملكية تم إحداث اللجنة الوزارية الدائمة
للسياسة العقارية بموجب مرسوم صادر بتاريخ 24ماي 2016
23
1ـ أهمية العقار
-مند العصور القديمة ارتبطت حياة اِلنسان بالعقار سواء كانت
أرضا عارية أو بناء قائما فهو مصدر وجوده وإعماره وقوته
وسيادته ،لذا سعى إليه حائزا أو مالكا أو غاصبا مبتدعا في ذلك
قواعد تخول له استعماله والتصرف فيه.
-وتطورت أهمية العقار في اآلونة األخيرة بحيث لم يعد وسيلة
لالستعمال واالستغالل فقط بل وسيلة من وسائل اِلنتاج ،التي
تساهم في تداول األموال بين األفراد والجماعات فأصبح يشكل
بذلك نقطة انطالق المشاريع االقتصادية بمختلف أشكالها وما
يواكبها من مظاهر التنمية .
-كما أن موضوع العقار يتميز بتعدد جوانبه فالعقار بمفهومه الواسع
ال يتعلق باألراضي والبنايات المنشأة على قطع أرضية فقط بل
يتعلق بتنظيم الملكية العقارية والتعامل فيها بمفهوم العقار.
24
-2مفهوم العقار وأنواعه
يعرف العقار بأنه كل ملك .تقاربت تعريفاته اللغوية عند الفقهاء
له أصل وقرار ثابت كاألراضي والدور والشجر والنخل ،وهو
مأخود من عقر الدار ،أي أصله ،وجمعه عقارات ،ويقابله
المنقول ،لكن اختلفوا في المراد باالصطالح خالفا له تأثيرا على
ما ينسحب عليه ؛ فيرى المالكية والشافعية أن العقار اسم
لألرض وما اتصل بها من بناء وشجر ومن ثمة فان العقار هو
كل شيء ال يمكن نقله من غير تغيير هيئته ،بينما قصره الحنفية
على كل شئ ال يمكن نقله من غير تغيير هيئته ،بينما قصره
الحنفية على كل شئ ال يمكن نقله وتحويله من مكانه أبدا.
وثمرة الخالف أن تعريف الحنفية ال ينسحب إال على ما اتصل
باألرض اتصال قرار ،بينما يشمل العقار في تعريف المالكية
25
-2مفهوم العقار وأنواعه (تابع)
-وثمرة الخالف أن تعريف الحنفية ال ينسحب إال على ما اتصل
باألرض اتصال قرار ،بينما يشمل العقار في تعريف المالكية ما
اتصل باألرض وما اندمج فيها بحيث ينسحب على األرض
واألشجار المتصلة بها أو البناءات الواقعة عليها.
التيَتفصلَعنَاألرضَوتوضعَفيَأوعيةَفإنهاَالَتعتبرَعقاراَبطبيعته .
29
العقار بالتخصيص (تابع)
-لقدَعرفتَالمادةَ 7منَمدونة الحقوق العينية بماَيليَ:
'' العقار بالتخصيص هو المنقول الذي يضعه مالكه في عقار يملكه رصدا