‫جامعة القايض عياض مراكش‬

‫أطروحة لهيل شهادة دكتىراه‬

‫القانىن العام‬

‫ك‪ٟٞٞٓ ٢‬ع‬
 ‫بسم اهلل الرمحه الرحيم‬

‫﴿ ال ذ ذ ذ ذذزٗي ءاهٌ ذ ذ ذ ذذْا ّل ذ ذ ذ ذذن ٗلبغ ذ ذ ذ ذذْا‬

‫لِ ذ ذ ذ ذ ذذن‬ ‫إٗو ذ ذ ذ ذ ذذوًِن لهل ذ ذ ذ ذ ذذن ّل ذ ذ ذ ذ ذ ذ‬
‫األهي ُّن هِتذّى ﴾‬
‫﴿ سورة آل عمران‪ ،‬اآلية ‪﴾. 22‬‬

‫طذق هللا اٌؼظ‪ُ١‬‬

 ‫إهداء‬

‫ذذح لونذذل قذذي الفا٘اذذت هتلذذوى وذذٖ عذذب٘ح الْ ذذْ‬ ‫إلذذٔ‬
‫إلِ٘و ‪...‬‬

‫ذذح هذذي ٗغ ذ ٔ إلذذٔ ً ذذش ال لذذن ّالو شوذذت ّ ذهذذت الٌذذوط‬ ‫ّ‬
‫التغوء ّجَ ا﵀ ت ولٔ‪،‬‬

‫ُذٕ ُزا ال وح الوتْاضع‪.‬‬

 ‫كلمة شكر‬

‫ألى ٌُوك ًوط ٗغتفاْى الثٌوء ّال كش لوو ٗبزلًَْ هي جِذ‬

‫ٗأ ز هٌِن الكث٘ش وٖ عب٘ح ت٘غ٘ش طشٗق البفل ّال لن‬
‫لآل ذ ذ ذ ذشٗ ذ ذ ذ ذ ذ ذ ذ ذ ذ ذي‪،‬‬

‫تْسة ًجوة ال ووسٕ لوو تتصف لَ هي عووث‬ ‫شكش الذ‬

‫تْاضع ال لووء ّنغي األ الق ‪ّ ،‬تْا ح اإلًغوى ال وسف‪ ،‬الزٕ‬
‫الٗبتغٖ عْٓ ّجَ ا﵀ ت ولٔ‪.‬‬

‫ح األعوتزة األجالء الزٗي قبلْا‬ ‫وو تْجَ لول كش إلٔ‬

‫هٌوق ت ُزا ال وح الوتْاضع‪ ،‬وشعوى البفل ال لوٖ الزٗي ٗفولْى‬
‫ح هفلح ّ هجلظ‪.‬‬ ‫لْاءٍ وٖ‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫الئؾخ اٌّخزظزاد ثبٌٍغخ اٌؼزث‪١‬خ‬

‫اٌطجؼخ‬ ‫ؽ‪:‬‬
‫ِطجؼخ‬ ‫َ‪.‬ؽ ‪:‬‬
‫ِٕش‪ٛ‬راد‬ ‫َ‪:‬‬
‫ِغٍخ‬ ‫َط‪:‬‬
‫ِزعغ طبثك‬ ‫َ‪.‬ص ‪:‬‬
‫ػذد‬ ‫ع‪:‬‬
‫طفؾخ‬ ‫ص‪:‬‬
‫اٌظٕخ‬ ‫ص‪:‬‬
‫اٌغشء‬ ‫ط‪:‬‬
‫اٌّغٍذ‬ ‫اٌّظ ‪:‬‬
‫ِذ‪ٔٚ‬خ رؾظ‪ ً١‬اٌذ‪ ْٛ٠‬اٌؼّ‪١ِٛ‬خ‬ ‫َ‪.‬د‪.‬د‪.‬ع ‪:‬‬
‫اٌّذ‪ٔٚ‬خ اٌؼبِخ ٌٍؼزائت‬ ‫َ‪.‬د‪.‬ع ‪:‬‬
‫لبٔ‪ ْٛ‬اإلٌزشِبد ‪ٚ‬اٌؼم‪ٛ‬د‬ ‫قيع‪:‬‬
‫لبٔ‪ ْٛ‬اٌّظطزح اٌّذٔ‪١‬خ‬ ‫ق‪: َ.َ.‬‬
‫لبٔ‪ ْٛ‬اٌّظطزح اٌغٕبئ‪١‬خ‬ ‫ق‪.َ.‬ط ‪:‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫خ‬١‫الئؾخ اٌّخزظزاد ثبٌٍغخ األعٕج‬

P: Page
N: Numéro
Art : Article
Edi : Edition
Coll : Collection
Op. Cit : Opus Citatum
D.G.I : Direction générale des impots
C.P.I : Centre de proximité des impots
C.D.I : Centre des impots
V.C : Verification des comptabilités
V.A.S.F.E : Verification Approfondie de la Situation
Fiscale d’Ensemble
T.V.A : Taxe sur la valeur ajoutée
I.B.S : Impot sur les benefices des societes
I.R.G : Impot sur le revenu global
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ِمذِخ‪:‬‬
‫طؼظزَ حُ‪٣َ٠‬زش ٓـٔ‪ٞ‬ػش حُو‪ٞ‬حػي حُظ‪ ٢‬ط٘ظْ حُؼ‪٬‬هش حُٔخُ‪٤‬ش ري‪ ٖ٤‬حُٔيِطش ‪ٝ‬حُِٔيِّ ُيٌُي‬
‫طؼظزَ ٓيه‪ ٬‬أٓخٓ‪٤‬خ ُل‪ ْٜ‬حُٔخُ‪٤‬ش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ‪ٜٗ٧‬خ أكي حُٔ‪ٞ‬حٍى ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ك‪ِ٤ٓ ٢‬حٗ‪٤‬ش حُي‪ُٝ‬ش‪.‬‬

‫ُيييٌُي كخُظيييخ‪َٛ‬س حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش طييييْ٘ ػيييٖ ِٓٔٔيييَ طييييخٍ‪٣‬و‪ ٢‬ط٘خُػظييي‪ٜٓ ٚ‬يييخُق حُلٌييييخّ‬
‫‪ٝ‬حُٔلٌيي‪ ٖ٤ٓٞ‬اُيي‪ ٠‬كييي حُظ‪٠‬ييخى ‪ٝ‬حُظ٘ييخُع كيي‪ ٢‬ا‪١‬ييخٍ ػ‪٬‬هييش ًَٓزييش ‪ٓٝ‬ؼويييس طلظييخؽ اُيي‪ ٠‬طلِ‪٤‬ييَ‬
‫ػ٘خ‪َٛٛ‬خ ‪ٝ‬طلٌ‪٤‬ي ر٘‪٤‬خط‪ٜ‬خ ُ‪ٝ ْ٤‬كن ٓ٘‪ٜ‬ـ‪٤‬ش ٗظَ‪٣‬ش حُ‪٣َ٠‬زش حُظ‪٣ ٢‬ؼظٔي‪ٛ‬خ حُؼي‪٣‬ي ٖٓ حُزيخكؼ‪ٖ٤‬‬
‫ك‪ ٢‬هَحءس حُظخٍ‪٣‬ن حُـزخث‪ٝ ٢‬طَط‪٤‬ذ ٗظخثـ‪ ٚ‬رَ ‪ٝ‬كن ٗظَ‪٣‬ش كي‪٣‬ؼش طظٔ‪ ِ٤‬رخ‪٤ٔٛ٧‬يش ‪ٝ‬حُليحػيش ‪٫‬‬
‫ُحُض كي‪١ ٢‬ي‪ ٍٞ‬حُظ٘يٌَ ‪ٝ‬حُظزِي‪ ٍٞ‬طظٔؼيَ كي‪ٗ ٢‬ظَ‪٣‬يش ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ُٔ ٢ٗٞ‬يخ طلليَ ري‪ٓ ٚ‬يٖ ٓزيخىة‬
‫‪ٟٔٝ‬خٗخص ‪٣‬ظطِز‪ٜ‬خ ‪ٟٝ‬غ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫ك يبًح ًخٗييض ٗظَ‪٣‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش طييَ‪ ّٝ‬ىٍحٓييش حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٓ ٢‬ييٖ هيي‪ٓ ٍ٬‬وخٍرظيي‪ ٚ‬ػز يَ‬
‫اٌٗخُ‪٤‬ش حَُٔ٘‪ٝ‬ػ‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حٓظو‪ٗ ٙ٬‬ظخثـ‪ٜ‬خ ٓيٖ ططز‪٤‬ويخص حُو‪ٞ‬حػيي ‪ٝ‬حُٔزيخىة حُٔيئ‪َ١‬س‬
‫ُيي‪ ٚ‬كييبٕ حػظٔييخى ٗظَ‪٣‬ييش ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬طظيي‪٤‬ق كَ‪ٛ‬ييخ أهييَ‪ُِ ٟ‬زخكييغ طٔ٘ليي‪ ٚ‬حُييظٌٖٔ ٓييٖ ًخكييش‬
‫حُٔيحهَ حُ٘ظَ‪٣‬ش حُظ‪٣ ٢‬ظ‪٤‬ل‪ٜ‬خ حُ٘ظخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬كي‪ً ٢‬خكيش طـِ‪٤‬خطي‪ ٚ‬رخػظزيخٍ‪ ٙ‬حُؼخٓيَ حُلخٓيْ كي‪٢‬‬
‫طلي‪٣‬ي ٓٔخكش ٓٔخٍٓش حُلو‪ٞ‬م ‪ ٝ‬حُ‪ٔ٠‬خٗخص حُٔٔ٘‪ٞ‬كش ُِِِّٔ ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش ٓـخٍ طييهَ حُٔيطش‬
‫ٖٓ ه‪ ٍ٬‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬طو‪ٌٛ ْ٤٤‬ح حُ٘ظخّ ك‪ٓ ٢‬ي‪ٓ ٟ‬ؼ‪ ٚ٤‬اُ‪ ٠‬طلو‪٤‬ن حُظي‪ٞ‬حُٕ كي‪٢‬‬
‫حُؼ‪٬‬هش ري‪ ٖ٤‬حُِٔيِّ ‪ ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس حُيٌ‪ ١‬ط٘٘يي‪ ٙ‬كِٔيلش ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬أ‪ ٝ‬أٗي‪ٌ٣ ٚ‬يَّ ح‪٧‬ك‪٠‬يِ‪٤‬ش ‪ٝ‬‬
‫‪٘ٔ٤ٛ‬ش حُِٔطش ػِ‪ ٠‬كٔخد حُٔوخ‪١‬ذ رخُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫‪ٝ‬رـ‪ ٞ‬حُ٘ظَ ػٖ ح‪ٌٓ٩‬خٗ‪٤‬خص ‪ٝ‬ح‪٧‬ى‪ٝ‬حص حُظ‪٣ ٢‬ظ‪٤‬ل‪ٜ‬خ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُظي‪ٓ ٢‬ظٔيؼل٘خ كي‪٢‬‬
‫طلِ‪٤‬ييَ حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَريي‪ ٢‬كيي‪ٓ ٢‬يي‪٤‬خهخط‪ ٚ‬حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ييش حُٔوظِلييش كبٗ‪ٜ‬ييخ ٓييظٌٔ٘٘خ ًييٌُي ٓييٖ‬
‫حُ‪ٞ‬ه‪ٞ‬ف ػِ‪ٓ ٠‬ي‪ً ٟ‬لخءس ‪ٌٛ‬ح حُ٘ظخّ كي‪ ٢‬طلو‪٤‬ين حَُ‪ٟ‬ي‪ٝ ٠‬حُوزي‪ ٍٞ‬حُـٔيخػ‪ ٢‬رخُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ٝ‬ط‪٤ُٞ‬يي‬
‫حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش حُظ‪ ٢‬طزو‪٘٤ٍٛ ٠‬ش طلون حَُٔ٘‪ٝ‬ػ‪٤‬ش حُٔ‪ُٞٞ٤ٓٞ‬ؿ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔ‪٤‬خٓ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫كخُٔ٘يييَ‪ٝ‬ػ‪٤‬ش حُٔ‪ٓٞ‬ييي‪ُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش طظؼِييين رٔييي‪ٌِٞ٤‬ؿ‪٤‬ش حُِٔيييِّ ‪ٝ‬طظ‪ٞ‬هيييق كييي‪ ٢‬كيييي‪ٝ‬ى حُوزييي‪ٍٞ‬‬

‫رخُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش حُظيي‪ ٢‬كٔييَط‪ٜ‬خ ٓوظِييق ح‪٧‬رلييخع ح‪ٗ٧‬ظَر‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ييش رطز‪٤‬ؼييش حُؼ‪٬‬هييخص حُظيي‪ ٢‬ط‪ُٞ‬يييص ٓ٘ييٌ‬
‫حُويّ حُظ‪ ٢‬ؿٔي‪ٛ‬خ ًُي حُل‪ٞ‬حٍ ر‪ِٓ ٖ٤‬طش حُلٌْ ‪ٝ‬حُٔلٌ‪.ٖ٤ٓٞ‬‬

‫‪0‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬طؼظٔي ح‪٧‬رلخع حُظ‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬ض حُٔخىس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٓوخٍرخص ػي‪٣‬يس أ‪ٜٔٛ‬خ حُٔوظَد حُٔيخُ‪ ٢‬أ‪ٝ‬‬
‫ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪ ١‬حُييٌ‪ ١‬حٍطييز‪ ٢‬رٔيي‪٬٤‬ى حُي‪ُٝ‬ييش ‪ٝ‬حكظ‪٤‬خؿخط‪ٜ‬ييخ ُِٔيي‪ٞ‬حٍى حُٔخُ‪٤‬ييش حٌُخك‪٤‬ييش ُز٘ييخء ٓ٘ييَ‪ٝ‬ػ‪ٜ‬خ‬
‫‪ٝ‬حُللخظ ػِ‪ٔٓ ٚ٤‬خ ؿؼَ ٖٓ حُ‪٣َ٠‬زش ‪ ٌ٘ٓٝ‬حُزيء ‪ٝ‬رٌَ٘ كظٔ‪ ٢‬حهظطخػخ اُِحٓ‪٤‬خ ٓ٘ظٔخ‪.1‬‬

‫كظؤً‪٤‬ي ٗو‪٤ٜ‬ش حُي‪ُٝ‬ش حٍطز‪ ٢‬رٔيي‪ ٟ‬ه‪ٞ‬ط‪ٜ‬يخ كي‪ ٢‬كيَ‪ ٝ‬ا‪٣‬يي‪ُٞٞ٣‬ؿظ‪ٜ‬خ ُِلٌيْ ‪ٓٝ‬يخ طظطِزي‪ٚ‬‬
‫ٖٓ ‪ٍَٟٝ‬س ر٘خء ٓئٓٔخط‪ٜ‬خ حُظ‪ ٢‬طؼٌْ ِٓطظ‪ٜ‬خ حُظ‪ ٢‬حكظٌَص ‪٘ٔ٤ٛٝ‬ض ػِي‪ ٠‬حُٔـيخٍ حُٔيخُ‪٢‬‬
‫حٌُ‪ ١‬طؼظزَ حُ‪َ٠‬حثذ أ‪ٍٝ ْٛ‬حكي‪.ٙ‬‬

‫أٓييخ حُٔوظييَد حُٔ‪٤‬خٓيي‪ ٢‬حُييٌ‪ ١‬طؼظٔييي‪ٓ ٙ‬ييِطش حُلٌييْ كيي‪ ٢‬ر٘ييخء ٓ٘ييَ‪ٝ‬ػ‪ٜ‬خ حُٔـظٔؼيي‪ ٢‬كوييي‬
‫حٍطٌيِ ريح‪٣‬ييش ػِيي‪ٓ ٠‬ييخ ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬ى‪٘٣‬يي‪ٔٓ ٢‬ييخ ‪٣‬لٔييق حُٔـيخٍ ُ‪٬‬ػظزييخٍ حص حُ٘لٔيي‪٤‬ش ‪ٝ‬حَُ‪ٝ‬ك‪٤‬ييش ؿٔيييط‪ٜ‬خ‬
‫ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُظ‪ٍٜٞ‬حص ‪ٝ‬حُظ‪ٞ‬ح‪ َٛ‬أٓٔض َٓؿؼ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ػِ‪ ٠‬حُو‪ٞ٠‬ع ‪ٝ‬ح‪ٗ٫‬و‪٤‬خى ُِٔويّ ك‪٤‬يغ‬
‫طٌَٓض كٌَس حُظ‪٠‬ل‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.2‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬إٔ حُلٌَ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ططي‪ ٍٞ‬كي‪ ٢‬حطـيخ‪ ٙ‬طـيخ‪ ُٝ‬حُٔوظيَر‪ ٖ٤‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪ٝ ١‬حُٔ‪٤‬خٓي‪ ٢‬كي‪٢‬‬
‫طزَ‪٣‬ييَ ٓ٘ييَ‪ٝ‬ػ‪٤‬ش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش رظيي‪ٞ‬ه‪ ٢‬حُوزيي‪ ٍٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُيي‪ٞ‬حػ‪ٝ ٢‬حُ‪ٜ‬ييخىف ػييٖ ‪٣َ١‬يين حُظًَ‪٤‬ييِ‬
‫ػِ‪ ٠‬حُ‪ٞ‬ظخثق ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬ش ُِ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫أٓخ حَُٔ٘‪ٝ‬ػ‪٤‬ش حُٔ‪٤‬خٓي‪٤‬ش كظظؼِين رخُٔئٓٔيش حُزَُٔخٗ‪٤‬يش ك‪٤‬يغ طلي‪ ٍٞ‬حُوزي‪ ٍٞ‬حُـٔيخػ‪٢‬‬
‫رخُ‪٣َ٠‬زش ٖٓ ‪١‬خرؼ‪ ٚ‬حُؼ٘‪ٞ‬حث‪ ٢‬اُ‪َٓ ٠‬كِش أًؼَ طؤٓ‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬اه٘خػيخ ‪ٗ٧‬ي‪ ٚ‬أ‪ٟ‬يل‪ُٔٔ ٠‬ؼِي‪ ٢‬حُِٔيِّ‬
‫رخُزَُٔخٕ ى‪ٍٝ‬ح أٓخٓ‪٤‬خ ‪ٝ‬كخٓٔخ ك‪ٟٝ ٢‬غ حُ‪َ٠‬حثذ ‪٤ًٝ‬ل‪٤‬خص حكظٔخر‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ؿز‪ٜ٤‬يخ ٓٔيخ أػيَ ػِي‪٠‬‬
‫ٓئٓٔش حُِٔطش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.3‬‬

‫ؿ‪٤‬ييَ إٔ ٓييِطش حُزَُٔييخٕ ٓييَػخٕ ٓييخ طَحؿؼييض أٓييخّ هيي‪ٞ‬س ‪٘ٔ٤ٛٝ‬ييش حُٔييِطش حُظ٘ظ‪٤ٔ٤‬ييش ‪ٝ‬‬
‫حُى‪٣‬خى ‪٬ٛ‬ك‪٤‬خط‪ٜ‬خ ‪ٓ ٝ‬ـخ‪٫‬ص طيهِ‪ٜ‬خ ٓٔخ ؿؼَ ٓزيأ حُوزي‪ ٍٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٣ ٢‬و‪٠‬يغ ُظ‪ٞ‬ؿ‪ٜ٤‬يخص ‪ٛ‬يٌ‪ٙ‬‬
‫ح‪٧‬ه‪َ٤‬س حُظ‪ ٢‬طظلٌْ ك‪ ٢‬حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ك‪ً ٢‬خكش َٓحكِ‪.ٚ‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Ahmed Mjad « Le système fiscal Marocain » édition imprimerie Marrif jadida, 2006, p:16‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Jean Marie Monniér « La formation des conception de la justice fiscale dans la pensée‬‬
‫‪économique anglo-saxonne R.F.F.P n:84 Décembre 2003 p:120.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Bouvier (Michel) « Les conditions de la légitimité du pouvoir fiscal aujourd’hui intervention‬‬
‫‪lois des assises nationales sur la fiscalité au Maroc du 26-27 Novembre 1999 al-maliya‬‬
‫‪bulletin d’information du immunistére de j » économie et des finances N: 24 Rabat,‬‬
‫‪Novembre 2000.‬‬

‫‪1‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ ٝ‬أه‪َ٤‬ح أ‪ٟ‬ل‪ ٠‬ح‪٫‬ػظوخى ٍحٓوخ ر‪٠‬يَ‪ٍٝ‬س حُٔ٘يَ‪ٝ‬ػ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُظي‪٣ ٢‬ـيذ إٔ طٔي‪٤‬ؾ‬
‫حُؼ‪٬‬هش ر‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُِِّٔ ٖٓ ه‪ ٍ٬‬طٌيَ‪َٓ ْ٣‬طٌيِحص أٓخٓي‪٤‬ش ًخُٔٔيخ‪ٝ‬حس أٓيخّ‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش ‪َٓ ٝ‬حػخس حُٔويٍس حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬ش ُِِِٔٓ‪ ٝ ٖ٤‬هخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٓ ٝ‬خ ‪٣‬ظ‪ َٜ‬ر‪ٜ‬خ ٓيٖ ٓزيخىة‬
‫أهَ‪.ٟ‬‬

‫ٌُٖ حُيحٍّ ُِ‪٣َ٠‬زش ك‪٤ٓ ٢‬خهخط‪ٜ‬خ حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش حُٔوظِليش ‪٣‬ـيي ٗلٔي‪ ٚ‬أٓيخّ كو‪٤‬ويش ٍحٓيوش‬
‫طظٔؼَ ك‪ ٢‬حُظ‪ ُّ٬‬حُٔظ‪ ٝ ٖ٤‬حُو‪ ١ٞ‬ر‪ ٖ٤‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ ٝ‬حُٔيِطش اُي‪ ٠‬كيي ‪ٌٔ٣ ٫‬يٖ ط‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬اكييح‪ٔٛ‬خ‬
‫ٓ٘ل‪ِٜ‬ش ػٖ ح‪٧‬هَ‪ٔٓ ٟ‬خ ‪٣‬زٍَ ‪٘ٔ٤ٛ‬ش حُي‪ُٝ‬ش ػِ‪ٌٛ ٠‬ح حُٔـخٍ حُل‪.١ٞ٤‬‬

‫كبًح ًخٗض حُي‪ُٝ‬ش طـي ٓزٍَ‪ٛ‬خ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ك‪ ًٕٞ ٢‬حُـزخ‪٣‬يش طٌِ‪٤‬يق اؿزيخٍ‪٣ ١‬ييهَ ‪ٟ‬ئٖ‬
‫ٓزيأ طلٔيَ ح‪٧‬ػزيخء حُؼخٓيش ُِي‪ُٝ‬يش رٔيخ ‪َٓ٣‬يِ ُي‪ٓ ٚ‬يٖ كٔ‪ُٞ‬يش حُٔ‪ٞ‬ح‪٘١‬يش ‪ ٝ‬حهظٔيخّ حُظٌيخُ‪٤‬ق كيبٕ‬
‫‪ٟٝ‬ييغ حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٔ٣ ٫‬ييظو‪ٓ ْ٤‬ييٖ ‪ٝ‬ؿ‪ٜ‬ييش ٗظييَ َٓؿؼ‪٤‬ييش ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬ا‪٫‬‬
‫‪ ٝ‬حُٔزييخىة حُظيي‪ ٢‬طَحػيي‪َٓ ٢‬حًييِ أ‪١‬ييَحف حُؼ‪٬‬هييش‬ ‫ر يخكظَحّ ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُٔظطِزييخص‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ ٝ‬ط‪ ٖٔ٠‬ط‪ٞ‬حُٗ‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬حٓظوَحٍ‪ٛ‬خ ٓظ‪ ٠‬طْ حُٔٔخّ ر‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫ر٘خء ػِ‪ًُ ٠‬ي كبٕ حُزلغ ك‪ ٢‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪٣ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬ل‪ َ٤‬اُ‪ ٠‬حُزلغ كي‪ ٢‬حُؼ‪٬‬هيش ري‪ٖ٤‬‬
‫حُلخًْ ‪ٝ‬حُٔلٌ‪٤ًٝ ّٞ‬ق طْ طؤ‪ٛ َ٤١‬يٌ‪ ٙ‬حُؼ‪٬‬هيش طخٍ‪٣‬و‪٤‬يخ ‪ ٕ٧ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش طٌ٘يق ػيٖ ؿ‪ٞ‬حٗيذ‬
‫‪ ٝ‬ط٘ييٌَ ٓؼطيي‪ ٠‬كخٓيئخ كيي‪ ٢‬ك‪ٜ‬ييْ ططيي‪ ٍٞ‬أٗظٔييش حُلٌيْ ‪ ٝ‬هِل‪٤‬ظ‪ٜ‬ييخ كيي‪ ٢‬طييير‪َ٤‬‬ ‫أهييَ‪ُِ ٟ‬ي‪ُٝ‬ييش‬
‫ٗئ‪ٜٗٝ‬خ ػِ‪ ٠‬ؿٔ‪٤‬غ حُٔٔظ‪٣ٞ‬خص‪.‬‬

‫كزييخ‪٬١٫‬ع ػِييي‪ ٠‬رؼييي‪ ٞ‬حٌُظخرييخص‪٣ 1‬ظزييي‪ ٖ٤‬إٔ ‪٘ٛ‬يييخى حٍطزخ‪١‬ييخ ‪ ٝ‬ػ‪٤‬ويييخ رييي‪ ٖ٤‬حُ‪٠‬يييَ‪٣‬زش ‪ٝ‬‬
‫حُوييخٗ‪ ٕ٧ ٕٞ‬آٍييخء ىػييخثْ حُٔٔخٍٓييش حُٔ‪٤‬خٓييش حُزَُٔخٗ‪٤‬ييش طٌَٓييض كيي‪ٓ ٢‬يي‪٤‬خم طييخٍ‪٣‬و‪١ ٢‬زؼيي‪ٚ‬‬
‫حُ‪َٜ‬حع ك‪َٗ ٍٞ‬ػ‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٓ ٝ‬ي‪ ٟ‬أكو‪٤‬ش حٓظو‪ٜٛ٬‬خ‪.‬‬

‫كوي ًخٗض حُ‪َ٠‬حثذ طلَ‪ ٝ‬ػِ‪ ٠‬حُ٘ؼ‪ٞ‬د رٌَ٘ ػ٘ي‪ٞ‬حث‪ٝ ٢‬حػظزيخ‪ ٝ ٢١‬ى‪ ٕٝ‬حَُؿي‪ٞ‬ع‬
‫اُ‪ٔٓ ْٜ٤‬خ ًخٕ حُوز‪ ٍٞ‬ر‪ٜ‬خ ػِ‪ ٠‬حُٔليي طٔيؼ‪ ٠‬أٗظٔيش حُلٌيْ اُي‪ ٠‬كَ‪ٟ‬ي‪ ٚ‬ػيٖ ‪٣َ١‬ين حُـزيَ ‪ٝ‬‬
‫حُو‪ٞ‬س ُٔخ طٌِٔ‪ِٓ ٖٓ ٚ‬طش‪.‬‬

‫‪ - 1‬يونس أحمد بطريق و آخرون‪« ،‬النظم الضريبية»‪ ،‬مؤسسة شباب جامعة‪ 1978 ،‬ص‪.9 :‬‬

‫‪2‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كوزَ حُؼ‪ٍٞ‬س حُز‪ٍٞ‬ؿ‪ٞ‬حُ‪٣‬ش حُلَٗٔ‪٤‬ش ًخٗض حُ‪٣َ٠‬زش طؼي‪ٟٝ ٖ٤‬يؼخ ٗيخًح كي‪ ٢‬ظيَ طلٔيَ‬
‫حُطزوييخص حُلو‪٤‬ييَس ػزج‪ ٜ‬يخ ‪ٝ‬ػوِ‪ٜ‬ييخ ٓوخرييَ ٗظييخّ ح‪٩‬ػلييخء حُييٌ‪ٔ٣ ١‬ييظل‪٤‬ي ٓ٘يي‪ٍ ٚ‬ؿييخٍ حُييي‪ ٖ٣‬حُ٘ييز‪٬‬ء‬
‫‪ٝ‬حُطزوش حُلخًٔش ك‪ ٌَٗ ٢‬حٓظ‪٤‬يخُحص ٓخُ‪٤‬يش ًخٗيض أكيي ح‪ٓ٧‬يزخد كي‪ ٢‬حٗيي‪٫‬ع حُؼي‪ٍٞ‬س ‪ٝ‬طَؿٔيش‬
‫ًُي ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حُل‪ ٖٓ 14 َٜ‬ح‪٩‬ػ‪ ٕ٬‬حُؼيخُٔ‪ُ ٢‬لوي‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬يخٕ ‪ٝ‬حُٔي‪ٞ‬ح‪ ٖ١‬حُيٌ‪ ١‬ؿيخء ك‪٤‬ي‪ ٚ‬أٗي‪ٚ‬‬
‫"ٓييٖ كيين حُ٘ييؼذ ٓزخٗييَس أ‪ ٝ‬ر‪ٞ‬حٓييطش ٓٔؼِ‪٤‬يي‪ ٚ‬إٔ ‪٣‬ظؤًييي ٓييٖ ‪ٟ‬ييَ‪ٍٝ‬س حُ‪٠‬ييَحثذ ‪ٝ‬إٔ ‪ٞ٣‬حكيين‬
‫ػِ‪ٜ٤‬خ رَٔء حُلَ‪٣‬ش ‪َ٣ٝ‬حهذ حٓظؼٔخُ‪ٜ‬خ ‪٣ٝ‬وٍَ أٓخٓ‪ٜ‬خ ‪ٔٗٝ‬زظ‪ٜ‬خ ‪٣َ١ٝ‬وش ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٓٝ‬يط‪ٜ‬خ"‪.1‬‬

‫كخُ‪٣َ٠‬زش ًخٗض حُٔزذ حُٔزخَٗ ‪ٍٝ‬حء آٍخء ح‪ٗ٧‬ظٔش حُزَُٔخٗ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬حٗطِويض ٗيَحٍط‪ٜ‬خ‬
‫ح‪ُٝ٧‬يي‪ٓ ٠‬ييٖ رَ‪٣‬طخٗ‪٤‬ييخ ‪ٝ‬طئًييي‪ٛ‬خ حُؼيي‪ٍٞ‬س حُز‪ٍٞ‬ؿ‪ٞ‬حُ‪٣‬ييش حُلَٗٔيي‪٤‬ش ُييظؼْ حُؼييخُْ ؿٔ‪٤‬ؼييخ كيي‪ ٢‬ا‪١‬ييخٍ‬
‫ٓ‪٤‬خهخص طخٍ‪٣‬و‪٤‬ش ٓظزخ‪٘٣‬ش ٓٔخ ‪٣‬ئَٗ ػِ‪ ٠‬حُؼ‪٬‬هش حُ‪٤١ٞ‬يس ر‪ ٖ٤‬حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٝ‬حُزَُٔخٕ‪.‬‬

‫‪ٝ‬إ ًخٗييض ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُظـَرييش هييي ػَكييض ٌٗ‪ٛٞ‬ييخ رٔييزذ طَحؿييغ حُٔيي‪٤‬خىس حُزَُٔخٗ‪٤‬ييش حُظيي‪ُ ٢‬ييْ‬
‫طٔظطغ كَ‪ٗ ٝ‬و‪٤ٜ‬ظ‪ٜ‬خرخٌُخَٓ ػِ‪ٟٝ ٠‬غ حُ‪٣َ٠‬زش رٔيزذ ػييّ هييٍس حُزَُٔيخٕ ح‪ٟ٫‬يط‪٬‬ع‬
‫رييي‪ ٍٙٝ‬حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪ ٢‬كيي‪ٓ ٢‬ـييخٍ ‪٣‬ظٔ‪٤‬ييِ رطز‪٤‬ؼظيي‪ ٚ‬حُل٘‪٤‬ييش ‪ٝ‬حُظو٘‪٤‬ييش ا‪ٟ‬ييخكش اُيي‪ ٠‬حُييي‪ ٍٝ‬حُييٌ‪ ١‬طٔخٍٓيي‪ٚ‬‬
‫ؿٔخػخص حُ‪٠‬ـ‪ٝ ٢‬أك‪٤ِ٠‬ش ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬خُحص حُظ‪ ٢‬طظ‪ٞ‬كَ ػِ‪ٜ٤‬خ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫كييخُٔـَد ُييْ ‪٘٣‬لييي ػييٖ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُ‪ٜ‬يي‪ٍَٝ٤‬س حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ييش كٔييٖ هيي‪ ٍ٬‬طظزييغ ٓٔييخٍ ح‪ُ٩‬ييِحّ‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُييٌ‪٣ ١‬ؼٌييْ كيي‪ ٢‬ؿيي‪١ َٙٛٞ‬ز‪٤‬ؼييش حُؼ‪٬‬هييش ريي‪ ٖ٤‬حُِٔييِّ ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس حُظيي‪ ٢‬طلظٌييَ حُٔـييخٍ‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬طـي إٔ ‪ٌٛ‬ح ح‪ُِ٩‬حّ حطوٌ ‪ٍٞٛ‬ح ٗٔط‪٤‬ش ٓظؼيىس حهظُِيض ططي‪ٍٞ‬حص ‪ٝ‬طلي‪٫ٞ‬ص ٓ‪ٜٔ‬يش‬
‫ٖٓ طخٍ‪٣‬ن حُٔـَد‪.‬‬

‫كؤٓخّ ح‪ُِ٩‬حّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حطوٌ ‪١‬خرؼيخ ى‪٤٘٣‬يخ ‪ٓٝ‬وِٗ‪٤‬يخ ك‪٤‬يغ كيخ‪ ٍٝ‬حُٔويِٕ كي‪َٓ ٢‬كِيش‬
‫طخٍ‪٣‬و‪٤‬ش ٓؼ‪٘٤‬ش ا‪ٟ‬لخء حَُٔ٘‪ٝ‬ػ‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬حُٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٖٓ ٢‬ه‪ٓ ٍ٬‬وخ‪١‬زش حُ٘ؼ‪ ٍٞ‬حُيي‪ ٢٘٣‬أ‪ٝ‬‬
‫ٓخ ‪ ٠ٔٔ٣‬رخُٔو‪٤‬خٍ حُـٔخػ‪ ٢‬حٌُ‪٣ ١‬ظٌَ٘ ٖٓ ٓؼيخ‪ َ٤٣‬ػوخك‪٤‬يش ‪ٝ‬ه‪٤ٔ٤‬يش ٓؼ‪٘٤‬يش ‪ٛ‬يٌح حُظ‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬حُيٌ‪١‬‬
‫‪٣‬زو‪ ٠‬كخ‪َٟ‬ح ‪ٞٓٝ‬ؿ‪ٜ‬خ َُِ٘ػ‪٤‬ش حُٔوِٗ‪٤‬ش حُظي‪ ٢‬طٔيظٔي ‪٣ٞٛ‬ظ‪ٜ‬يخ ‪َٓٝ‬ؿؼ‪٤‬ظ‪ٜ‬يخ ٓيٖ ٓئٓٔيش آيخٍس‬
‫حُٔئٓ٘‪ٓٝ ٖ٤‬خ طِٔ‪ٝ ٖٓ ٚ٤‬حؿذ حُو‪ٞ٠‬ع ‪ٝ‬حُطخػش ‪ٝ‬ح‪٤ٜٗ٫‬خع‪.‬‬

‫‪ - 1‬عبد النبي أضيؾ‪ « ،‬المالية العامة‪ :‬أسس و قواعد تدبير الميزانية العامة و مراقبتها‪ ،‬آخر التعديبلت التي عرفتها المنظومة المالية‬
‫بالمملكة المؽربية»‪ ،‬ط ‪(،3‬دون ذكر المطبعة ومكان طبع ) ‪ 2012‬ص‪.36 :‬‬

‫‪3‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ ٝ‬ريخَُؿْ ٓييٖ ٓلخ‪ُٝ‬يش ط٘ٔيي‪ ٢٤‬حُؼ‪٬‬هيش حُظيي‪ ٢‬طييَر‪ ٢‬حُِٔيِّ ً‪ٟٞ‬ييؼ‪٤‬ش ‪ٗ٧‬ي‪ٔ٣ ٚ‬يي‪ ٍٞ‬حُوِ‪٘٣‬ييش‬
‫‪ ٝ‬ريي‪ ٖ٤‬حُٔوييِٕ رخػظزييخٍ‪َٓ٣ ٙ‬ييِ اُيي‪ ٠‬حُٔييِطش ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬حَُٔؿؼ‪٤‬ييش حُي‪٤٘٣‬ييش ‪ٝ‬‬ ‫حُٔييِطخٗ‪٤‬ش‬
‫ٓئٓٔش آخٍس حُٔئٓ٘‪ ٖ٤‬كبٕ ًُي ُْ ‪ٔ٣‬ظطغ ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓزخد حُوز‪ ٍٞ‬حُـٔخػ‪ ٢‬رخُ‪٠‬يَ‪٣‬زش كي‪ ٢‬كظيَس‬
‫ٓـَد ٓخ هزَ ح‪ٓ٫‬ظؼٔخٍ ٓٔخ ؿؼَ ػوخكش حُظَٔى ‪ ٝ‬حُيَك‪ ٞ‬طؤهيٌ طٔظ‪ٜ‬يَحص ػي‪٣‬ييس ؿ‪٤‬يَ أٗ‪ٜ‬يخ‬
‫طظوخ‪١‬غ ؿٔ‪٤‬ؼ‪ٜ‬خ ِٓ‪ٞ‬ى حُظِٔ‪ ٖٓ ٚ‬أىحء حُظٌخُ‪٤‬ق حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٓٔخ ؿؼَ حُي‪ُٝ‬يش طِـيؤ اُي‪ ٠‬أٓيخُ‪٤‬ذ‬
‫أهَ‪ُ ٟ‬لَ‪٘ٔ٤ٛ ٝ‬ظ‪ٜ‬خ ‪ُ ٝ‬ؼَ أِٓ‪ٞ‬د حُلًَش ‪٣‬زو‪ ٖٓ ٠‬حُٔظيخ‪ َٛ‬ح‪ً٧‬ؼيَ ىٓ‪٣ٞ‬يش ‪ٝ‬ػ٘ليخ ‪٩‬ؿزيخٍ‬
‫حُِٔييِٓ‪ ٝ ٖ٤‬حُوزخثييَ حَُحك‪٠‬ييش ‪ٓ٧‬ييِ‪ٞ‬د حُي‪ُٝ‬ييش كيي‪ ٢‬طييير‪ ٝ َ٤‬اىحٍس حُ‪٠‬ييَحثذ ػِيي‪ ٠‬أىحث‪ٜ‬ييخ ػييٖ‬
‫‪٣َ١‬ن ح‪٩‬ؿزخٍ ‪ ٝ‬ح‪ًَ٩‬ح‪.ٙ‬‬

‫‪ ٝ‬هي طط‪ٍٞ‬ص حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ٓيغ ططي‪ٝ ٍٞ‬ظيخثق حُي‪ُٝ‬يش ك‪٤‬يغ طـ‪٤‬يَ ح‪ٓ٧‬يخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٓ ٢‬يغ‬
‫كَ‪ ٝ‬حُلٔخ‪٣‬ش ػِ‪ ٠‬حُٔـَد ‪ٓٝ‬خ ‪ٝ‬حًيذ ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حَُٔكِيش ٓيٖ ا‪ٛ‬ي‪٬‬كخص ‪ٟ‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش رظز٘ي‪ٔٗ ٢‬ي‪ًٞ‬ؽ‬
‫ػ‪ٓ ١َٜ‬ظط‪ٔ٣ ٍٞ‬ظٔي َٓؿؼ‪٤‬ظ‪ٓ ٖٓ ٚ‬ئطَٔ حُـِ‪َ٣‬س حُو‪َ٠‬حء حٌُ‪ ١‬حٓظَٔ طؤػ‪ َٙ٤‬كظ‪ ٠‬رؼيي‬
‫ح‪ٓ٫‬ظو‪.ٍ٬‬‬

‫‪ ٝ‬هي طط‪ ٍٞ‬حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔـَر‪ ٢‬ػزَ َٓحكِي‪ ٚ‬رؼيي ح‪ٓ٫‬يظؼٔخٍ ‪ٗ ٝ‬ي‪ٜ‬ي ا‪ٛ‬ي‪٬‬كخص‬
‫أٓخٓ‪٤‬ش طٔؼِض ك‪:٢‬‬

‫حُظل‪ ٖ٤٤‬حُظيٍ‪٣‬ـ‪ ُِٜٙٞ٘ ٢‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ر‪ٞ‬حٓطش ٓوظ‪٤٠‬خص ط‪ٜ‬ييف اُي‪ ٠‬حُٔ‪٬‬ءٓيش‬ ‫‪-‬‬
‫‪ ٝ‬حُظزٔ‪ٔٓ ٝ ٢٤‬خ‪َ٣‬س حُظط‪ ٍٞ‬حُؼخّ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪١‬؛‬
‫ا‪٬ٛ‬ف ‪ٝ‬حؿزخص حُظٔـ‪٘ٓ َ٤‬ش ‪2004‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫ا‪٬ٛ‬ف ًظخد حُٔٔخ‪ َ١‬حُـزخث‪٤‬ش ٓ٘ش ‪2005‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫ا‪ٛ‬يحٍ ًظخد حُ‪ٞ‬ػخء ‪ ٝ‬حُظل‪٘ٓ َ٤ٜ‬ش ‪2006‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫ا‪ٛ‬يحٍ حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ ٓ٘ش ‪2007‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫ا‪ٛ‬ييييحٍ ‪ٝ‬حؿزيييخص حُظٔزيييَ ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يييَ‪٣‬زش حُو‪ٜٛٞ‬ييي‪٤‬ش حُٔييي٘‪٣ٞ‬ش ػِييي‪ ٠‬حُٔييي‪٤‬خٍحص‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٝ‬اىٍحؿ‪ٜ‬خ رخٌُظخد حُؼخُغ ك‪ ٢‬حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ ٓ٘ش ‪.2004‬‬

‫‪ٌٛ‬ييٌح طييْ حُظييي‪ ٖ٣ٝ‬كيي‪ٗ ٢‬يي‪ٝ ٚ‬حكييي ؿٔ‪٤‬ييغ ٓوظ‪٠‬يي‪٤‬خص حُ‪ٞ‬ػييخء ‪ ٝ‬حُظل‪ٜ‬يي‪ ٝ َ٤‬حُٔٔييخ‪َ١‬‬
‫حُـزخث‪٤‬ش حُٔظؼِوش رخُ‪٣َ٠‬زش ػِي‪ ٠‬حُ٘يًَخص ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬حُييهَ ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬يش‬

‫‪4‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُٔ‪٠‬يييخكش ‪ٝٝ‬حؿزيييخص حُظٔيييـ‪ٝ ٝ َ٤‬حؿزيييخص حُظٔزيييَ ‪ٝ‬حُ‪٠‬يييَ‪٣‬زش حُو‪ٜٛٞ‬ييي‪٤‬ش حُٔييي٘‪٣ٞ‬ش ػِييي‪٠‬‬

‫حُٔ‪٤‬خٍحص‪.‬‬

‫‪ٝ‬ر‪ٜ‬يف ٓؤٓٔش حُؼ‪٬‬هش ر‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُِِّٔ ػٖ ‪٣َ١‬ن اَٗحً‪ ٚ‬كي‪ ٢‬ػِٔ‪٤‬يش‬
‫حُظ‪٣َ٠‬ذ ‪ٝ‬كن ٓوخٍرش ط٘خًٍ‪٤‬ش ٓ٘ل‪ ٚ‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬اكي‪ ٟ‬حُ‪ٔ٠‬خٗخص ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش حُٔظٔؼِش ك‪ ٢‬ح‪٩‬هيَحٍ‬
‫ر‪ٜ‬يف طـخ‪ ُٝ‬حُٔ٘ظ‪ ٍٞ‬حُظوِ‪٤‬ي‪ ١‬حٌُ‪٣ ١‬ؼظزَ حُ‪٣َ٠‬زش كَ‪٠٣‬ش اُِحٓ‪٤‬ش‪.‬‬

‫كل‪ ٢‬ظَ ‪١‬ز‪٤‬ؼيش حُز٘‪٤‬يش حُٔ‪٤‬خٓي‪٤‬ش ‪ ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش ‪ ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬يش حُٔيخثيس كي‪ ٢‬ى‪ُٝ‬يش ‪ُ٫‬حُيض‬
‫ط٘ييين ‪٣َ١‬و‪ٜ‬يييخ ٗلييي‪ ٞ‬حُظ٘ٔ‪٤‬يييش ًيييخُٔـَد ‪ ٝ‬ػ‪٬‬هيييخص حُوييي‪ ٝ ٟٞ‬حُ‪٘ٔ٤ٜ‬يييش حُظييي‪ ٢‬طـٔيييي‪ٛ‬خ ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش كبٕ حُ‪ٟٞ‬غ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔـَري‪٣ ٢‬زيي‪ًٞ ٝ‬ػيخء ُٔـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُٔظ٘خه‪٠‬يخص كي‪ ٢‬ظيَ‬
‫حُظ٘خُع ر‪ ٖ٤‬حُِِّٔ ‪ ٝ‬اىحٍس حُ‪َ٠‬حثذ ٓٔيخ ‪٣‬ـؼيَ حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬ػِي‪ ٠‬حُٔليي كي‪ ٢‬اىحٍس ‪ٝ‬‬
‫طير‪ً َ٤٤‬خكش حُو‪٬‬كخص ‪ ٝ‬طـخ‪ ُٝ‬ح‪٥‬ػخٍ حُِٔز‪٤‬ش ُِ‪٣َ٠‬زش ‪ ٝ‬حَُه‪ ٢‬رِٔ‪ٞ‬ى حُِِّٔ ٖٓ ح‪ُِ٩‬حّ اُ‪٠‬‬
‫ح‪ُ٫‬ظِحّ ٓٔخ ‪٣‬ظؼ‪ٓ ٖ٤‬ؼ‪ ٚ‬طو‪٤‬ي‪ٛ ْ٤‬يٌح حُويخٗ‪ ٕٞ‬ر٘يخء ػِي‪ٗ ٠‬ظَ‪٣‬يش ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٝ ٢ٗٞ‬حٓيظـ‪٬‬ء ٗٔيزش‬
‫ًلخءط‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حُظؤٓ‪ُ ْ٤‬ؼ‪٬‬هش ‪٣َٟ‬زش طَحػ‪ ٢‬حٓظوَحٍ حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُ‪َ١٨‬حف أ‪ ٝ‬حٗؼيحٓ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫كخُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔـَر‪٣ ٢‬ؼَف ‪ٟ‬ـطخ ؿزخث‪٤‬خ أهيٌ ‪ٛ‬ي‪٤‬ـخ ٓوظِليش ػزيَ طيخٍ‪٣‬ن ططي‪ٍٞ‬‬
‫حُي‪ُٝ‬ييش حُٔـَر‪٤‬ييش ُٔـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ ح‪ٓ٧‬ييزخد ط٘‪ٜ‬ييذ اؿٔييخ‪ ٫‬كيي‪٣َ١ ٍٞ‬وييش حُلييَ‪ ٝ ٝ‬حُظ‪٣ُٞ‬ييغ‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ًٝ ٢‬ؼَس حُظٌخُ‪٤‬ق حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش اُ‪ ٠‬كي ح‪٩‬ؿلخف ‪ ٝ‬حٍطٌخُ ٗظخّ ح‪ٓ٫‬ظو‪ ٙ٬‬حُـزيخث‪٢‬‬
‫‪ ٝ‬حُظـييخ‪ ُٝ‬ح‪٫‬ؿظٔييخػ‪ ٝ ٢‬حُوييخٗ‪٤ُ ٢ٗٞ‬ييئػَ ٓييِزخ ػِيي‪ٓ ٠‬يي‪ٌِٞ٤‬ؿ‪٤‬ش‬ ‫ػِيي‪ ٠‬حُو‪ٜ‬ييَ حُٔ‪٤‬خٓيي‪٢‬‬
‫حُِِّٔ حٌُ‪٘٣ ١‬ظَ اُ‪ ٠‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٗظَس ٗي ‪٣ٍ ٝ‬زش ك‪٤‬غ طٔ‪ٞ‬ى كٌَس إٔ ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬ح‪٧‬ه‪٤‬يَس‬
‫‪ ٫‬طو٘غ ‪ ٝ‬إ ‪ٛ‬ق حُظؼز‪ َ٤‬إٔ ُ‪ٜ‬خ ٗ‪٤ٜ‬ش َٗ‪ٛ‬ش‪.1‬‬

‫‪ ٝ‬طِىحى ‪ٛ‬ؼ‪ٞ‬رش حُوخػيس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش أٗ‪ٜ‬خ طئ‪ُ َ١‬ؼ‪٬‬هش ‪٣‬طزؼ‪ٜ‬خ حُظؼو‪٤‬ي ‪ ٝ‬ػييّ حُظٌيخكئ ري‪ٖ٤‬‬
‫‪َ١‬ك‪ٗ ٢‬و‪ٜٗ٧ :ٞ٤‬خ ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش أ‪ ٠ُٝ‬ط‪ ْ٠‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش رخػظزخٍ ‪ٛ‬خ ٓٔؼِش ُِٔ‪ٜ‬يِلش حُؼخٓيش‬
‫‪ ٖٓ ٝ‬ؿ‪ٜ‬ش ػخٗ‪٤‬ش حُِِّٔ رخػظزخٍ‪ٔٓ ٙ‬ؼ‪ُِِٜٔ ٬‬لش حُوخ‪ٛ‬ش‪.‬‬

‫كخ‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬رؤىحء حُ‪٣َ٠‬زش ‪٣‬ظٔ‪ ِ٤‬رو‪٤ٜٛٞ‬ش ‪٘٣‬لَى ر‪ٜ‬خ ػٖ رخه‪ ٢‬حُٔـخ‪٫‬ص‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ح‪٧‬هَ‪ ٟ‬طزؼخ ُطز‪٤‬ؼيش حُٔـيخٍ حُظي‪ ٢‬طٔيؼ‪ ٠‬حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش طيؤ‪ َٙ٤١‬حُيٌ‪١‬‬

‫‪ - 1‬عبد القادر التعبلتي‪« ،‬النزاع الضريبي في التشريع المؽربي»‪ ،‬دار النشر المؽربية الدار البيضاء‪ ،1997 ،‬ص‪.5 :‬‬

‫‪5‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣‬ؼَف ‪٘ٔ٤ٛ‬ش اىحٍ‪٣‬ش طظؤٍؿق ر‪ِٓ ٖ٤‬طش حُو‪ ٝ َٜ‬ح‪٩‬ؿزخٍ ‪ ٝ‬ح‪٫‬ػظزخ‪٤١‬ش ا‪ٟ‬خكش اُ‪ ٠‬طؼِن حُ٘ظيخّ‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬رخُ‪ٟٞ‬غ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪ ١‬حُؼخّ ٓٔخ ‪٣‬ـؼَ ٓٔظ‪ ٚ‬ػيّ ح‪٩‬ػزخص ‪ ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ‪.‬‬

‫ك‪ ٢‬ظَ ‪ٌٛ‬ح حُٔ‪٤‬خم كخُزخكغ ك‪ ٢‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬رؤىحء حُ‪٣َ٠‬زش ‪٣‬ـيي ٗلٔي‪ ٚ‬أٓيخّ‬
‫ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٓيٖ حُؼ‪ٞ‬حثين ح‪٫‬رٔيظٔ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ش حُظي‪ ٢‬طوِين ُي‪ ٚ‬هِويخ كٌَ‪٣‬يخ ‪ ٝ‬طليي‪٣‬خ ‪٘٣‬زـي‪ ٢‬طزي‪٣‬يي‪ ٙ‬ر‪ٜ‬ييف‬
‫حُظٌٖٔ ٖٓ حُٔيحهَ حُ٘ظَ‪٣‬ش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ٜٗ٧ ٢ٗٞ‬خ ٓظٔؼل٘خ ك‪ ٢‬طو‪ ْ٤٤‬حُ٘ظيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَري‪٢‬‬
‫ػزَ ٓٔخٍ‪ ٙ‬حُظخٍ‪٣‬و‪.٢‬‬

‫‪ٝ‬اًح ًييخٕ حُزلييغ كيي‪ ٢‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬ر٘يييٌَ ػييخّ ‪ٝ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ر٘ييٌَ هييخ‪٣ ٙ‬ظٔ‪٤‬يييِ‬
‫رخَُح‪٤٘ٛ‬ش ‪ٝ‬حُليحػش رٔخ ‪َٓ ٖٓ ٌِٚ٘٣‬كِش ٓظويٓش ك‪ ٢‬حُظط‪ ٍٞ‬حُلٌَ‪ ١‬حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬كبٗي‪ُ٫ ٚ‬حٍ كي‪٢‬‬
‫حُظ٘ييٌَ ‪ٝ‬حُظزِيي‪ٗ ٍٞ‬خ‪٤ٛ‬ييي ػِيي‪ ٠‬إٔ حُيٍحٓييخص حُظيي‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬ظي‪٫ ٚ‬طٔييؼق حُزخكييغ أك‪٤‬خٗييخ كيي‪ ٢‬اىٍحى‬
‫ٓخ‪٤ٛ‬ظ‪ٝ ٚ‬كِٔلظ‪.ٚ‬‬

‫إ ‪ٌٛ‬ح حُؼخثن "ح‪٫‬رٔظٔ‪ُٞٞ‬ؿ‪ "٢‬حٌُ‪ٛ ١‬خكذ ‪ٜ٣ٝ‬خكذ ‪ٟ‬زخر‪٤‬ش حُٔل‪ – ّٜٞ‬أ‪ ١‬ح‪٫‬طليخم‬
‫ػِ‪ٟٝ ٠‬غ ٓل‪ ٖٓ٨ُ ّٜٞ‬حُوخٗ‪ٍٛ ٌَ٘٣ -٢ٗٞ‬خٗخ ٓؼَك‪٤‬خ ‪٣‬زيأ ٖٓ كَ‪٤ٟ‬ش ٓ٘‪ٜ‬ـ‪٤‬ش طَ‪ ّٝ‬ح‪٩‬كخ‪١‬يش‬
‫رٔخ‪٤ٛ‬ش ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٛٝ ٢ٗٞ‬اكخ‪١‬ش ‪ ٌٖٔ٣٫‬إٔ طٌ‪ٗ ٕٞ‬خِٓش ا‪ ٫‬ر‪ٟٞ‬يؼ‪ ٚ‬كي‪ ٢‬ا‪١‬يخٍ‪ ٙ‬حُظيخٍ‪٣‬و‪٢‬‬
‫ٖٓ ه‪ ٍ٬‬طظزؼ‪ٝ ٚ‬حُزلغ ػٖ ‪٣ٞٛ‬ظ‪ ٚ‬حَُٔؿؼ‪٤‬ش‪.‬‬

‫إ طظزييغ ظ‪ٜ‬يي‪ ٍٞ‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬كيي‪ ٢‬حُلٌييَ حُز٘ييَ‪ ١‬طلٌٔيي‪٘ٓ ٚ‬ظ‪ٓٞ‬ييش طخٍ‪٣‬و‪٤‬ييش ‪١‬خرؼ‪ٜ‬ييخ‬
‫حُظط‪ ٍٞ‬طزؼخ ُظط‪ ٍٞ‬حُلٌَ حُزَ٘‪ ١‬كي‪ٓ ٢‬ـخُي‪ ٚ‬حُويخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حُيٌ‪ ١‬هطيغ َٓحكيَ ٓ‪ٜٔ‬يش طٔيؼ‪ ٠‬اُي‪٠‬‬
‫ا‪٣‬ـخى َٗ‪ ١ٝ‬أك‪ُٔ َ٠‬ؼ‪٤‬خٍ‪٣‬ش حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫كخُـيييٍ حُلو‪ٜ‬يي‪ٝ ٢‬ح‪ً٧‬ييخى‪ ٢ٔ٣‬كيي‪ ٍٞ‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ٓٝ ٢ٗٞ‬ييٖ ه‪ُ٬‬يي‪ ٚ‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُ‪ ٠‬يَ‪٣‬ز‪ٌ٣ ٢‬ييخى‬
‫‪٣‬ـٔييغ ػِيي‪ ٠‬إٔ ‪ٛ‬ييٌح ح‪٧‬ه‪٤‬ييَ ‪٣‬ظٔ‪٤‬ييِ رؤرؼييخى ٗظَ‪٣‬ييش ‪١‬خرؼ‪ٜ‬ييخ ػيييّ حُؼزييخص ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ييظوَحٍ ُطز‪٤‬ؼظيي‪ٚ‬‬
‫"حُٔ‪٤‬ظخٓ‪ٍٞ‬ك‪٤ٓٞ‬ش" ٓ‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬أٗ‪ٔ٘٣ ٚ‬لذ ػِ‪ ٠‬أًؼَ ٖٓ ٓـخٍ ٓؼَك‪ٝ ٢‬هخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫ًٔخ إٔ حُيٍحٓخص ح‪ً٧‬خى‪٤ٔ٣‬ش ‪ٝ‬ح‪٧‬رلخع حُلو‪٤ٜ‬ش حُظ‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬ض ‪ٌٛ‬ح حُٔل‪ٜ‬ي‪ ّٞ‬ػِي‪ ٠‬هِظ‪ٜ‬يخ ُيْ‬
‫طٔييظطغ طلي‪٣‬ييي أرؼييخى‪ ٙ‬حُي‪٤ُ٫‬ييش ٓٔييخ أػييَ ًييٌُي ػِيي‪ ٠‬طلي‪٣‬ييي ‪١‬ز‪٤‬ؼظيي‪ ٚ‬حُ٘ظَ‪٣‬ييش ٓٔييخ ‪٣‬ظؼيي‪ٓ ٖ٤‬ؼيي‪ٚ‬‬
‫حٓظل‪٠‬خٍ ‪ ٌٙٛ‬حُظ‪ٍٜٞ‬حص ‪ٝ‬ر٘خء ا‪١‬خٍ ٓؼَك‪٣ ٢‬ليى ًخكيش ٓظيخ‪ َٛ‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٓٝ ٢ٗٞ‬يٖ ػٔيش‬
‫حُ٘لخً اُ‪ ٠‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ًٌُ ٢ٛٝ ٢‬ي اكي‪ ٟ‬أ‪ٛ‬يحف ‪ ٌٙٛ‬حُيٍحٓش‪.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كٔييٖ هيي‪ ٍ٬‬ح‪١٫‬يي‪٬‬ع ػِيي‪ ٠‬حٌُظخرييخص حُظيي‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬ييض ح‪ ٓ٧‬يٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬كبٗ‪ٜ‬ييخ ‪ ٫‬ط٘لييي ػييٖ‬
‫ٗ‪ٞ‬ػ‪ ٖٓ ٖ٤‬حٌُظخرش‪:‬‬

‫‪ -‬آييخ أٗ‪ٜ‬ييخ طظ٘ييخ‪ ٍٝ‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪٘ٓ ٢ٗٞ‬ؼييِ‪ ٫‬ػييٖ ٓيي‪٤‬خه‪ ٚ‬حُظييخٍ‪٣‬و‪ٝ ٢‬ر٘ييٌَ ٓ٘ل‪ٜ‬ييَ ػييٖ‬
‫طط‪ ٍٞ‬حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش؛‬

‫‪ -‬أ‪ ٝ‬أٗ‪ٜ‬خ طظ٘خ‪ ُٚٝ‬ػزَ ‪ٟٔ‬خٗخط‪ٓٝ ٚ‬ظطِزخط‪ٓٝ ٚ‬زخىث‪ ٚ‬حُؼخٓش‪.‬‬

‫إ ىٍحٓش ٖٓ ‪ٛ‬يٌح حُوز‪٤‬يَ ٓ‪ٜٔ‬يخ حٓيظطخػض إٔ طٌي‪ ٕٞ‬ػِٔ‪٤‬يش كبٗ‪ٜ‬يخ طزوي‪ ٠‬هخ‪ٛ‬يَس ‪ٝ‬ؿ‪٤‬يَ‬
‫ٗخِٓش ٓٔخ ‪٣‬ظؼ‪ٓ ٖ٤‬ؼ‪ ٚ‬ا‪٣‬ـخى ريحثَ رلؼ‪٤‬ش أهَ‪ ٟ‬طظـخ‪ ُٝ‬حُيٍحٓخص حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬ش حُ‪ٛٞ‬ل‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ِ٣ٝ‬ىحى ح‪ َٓ٧‬طؼو‪٤‬يح ػ٘يٓخ ‪٣‬ظؼِين ح‪ٓ٧‬يَ ريخ‪ ٖٓ٧‬حُويخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬يِّ ريؤىحء حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ٗ٧‬ي‪ٚ‬‬
‫‪٣‬ظْ حٓيظؼخٍس ٓزيخىة ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٛٝ ٢ٗٞ‬ي‪ ٢‬رطز‪٤‬ؼظ‪ٜ‬يخ ؿ‪٤‬يَ هيخٍس ‪ٔٓٝ‬يظوَس ُظطز‪٤‬و‪ٜ‬يخ كي‪ٓ ٢‬ـيخٍ‬
‫‪٣‬ظٔ‪ ٞٛ ِ٤‬ح‪٥‬هَ رخُ‪ٜ٘‬خٗش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٗخ‪٤ٛ‬ي ػِ‪ ٠‬أٗ‪٣ ٚ‬لظخؽ اُ‪ٟٔ ٠‬خٗخص أًؼَ ُظؼِو‪ٜ‬خ ُ‪ ْ٤‬كوي‪٢‬‬
‫رَٔحًِ هخٗ‪٤ٗٞ‬ش رَ طظؼيح‪ٛ‬خ اُ‪َٓ ٠‬حًِ أهيَ‪ ٟ‬ط‪ٜ‬يْ حُيٌْٓ حُٔخُ‪٤‬يش ُِٔويخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫حٓظل‪٠‬يييخٍح ٌُخكيييش ‪ٛ‬يييٌ‪ ٙ‬ح‪ًَ٩‬ح‪ٛ‬يييخص حُٔؼَك‪٤‬يييش كخ‪ُٝ‬يييض ‪ٟٝ‬يييغ ا‪١‬يييخٍ ٓؼَكييي‪ٓ٨ُ ٢‬يييٖ‬
‫حُوييخٗ‪ٓٝ ٢ٗٞ‬ييٖ ه‪ُ٬‬يي‪ ٚ‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬كيين ٓ٘‪ٜ‬ـ‪٤‬ييش طظـييخ‪ ُٝ‬حُظًَ‪٤‬ييِ كويي‪ ٢‬ػِيي‪٠‬‬
‫حُ‪ٞ‬ظخثق حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُظ‪ ٢‬ط‪ ْٜ‬طو‪ٔٓ ْ٤٤‬خٍ حُو‪ٞ‬حػي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ك‪ ٢‬ػ‪٬‬هظ‪ٜ‬خ ٓغ حُ٘يَ‪ ١ٝ‬حُظي‪ ٢‬أٗظـظ‪ٜ‬يخ‬
‫‪ٓٝ‬ي‪ ٟ‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُلٔخ‪٣‬ش َُِٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حُ‪ٔ٠‬خٗخص ‪ٝ‬حُٔظطِزخص حُظ‪ ٢‬طللَ ر‪ٜ‬يخ ‪ًُٝ‬يي‬
‫‪٣ ٫‬ظؤط‪ ٠‬ا‪ ٖٓ ٫‬ه‪:ٍ٬‬‬

‫‪ -‬حػظٔيييخى ٓوخٍريييش ط‪٠‬يييغ ح‪ٓ٧‬يييٖ حُويييخٗ‪ ٢ٗٞ‬كييي‪ ٢‬ا‪١‬يييخٍ‪ ٙ‬حُظيييخٍ‪٣‬و‪ٍٝ ٢‬رييي‪ً ٢‬خكيييش ٓلطخطييي‪ٚ‬‬
‫‪٫ٞٛٝ‬اُ‪ ٠‬حَُٔكِش حُظ‪ ٢‬أ‪ٟ‬لض ػِ‪ٜ٤‬خ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪ّٞ٤‬؛‬
‫حُييظٌٖٔ ٓييٖ حُٔيييحهَ حُ٘ظَ‪٣‬ييش ُ‪ٓ٨‬ييٖ حُوييخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬رٔييط‪ٜ‬خ ر‪ٜ‬يييف حُ‪ٛٞ‬يي‪ ٍٞ‬اُيي‪ ٠‬طلي‪٣‬ييي‬ ‫‪-‬‬
‫ٓل‪ٜٓٞ‬خط‪ٔ٣ ٢‬ؼق حُزخكغ ك‪ ٢‬طيُ‪ٓ َ٤‬يُ‪٫ٞ‬ط‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬كِٔلظ‪ٚ‬؛‬
‫طلي‪٣‬ييي ًخكييش ٓظطِزخطيي‪ٟٝ ٚ‬يئخٗخط‪ ٚ‬حُظيي‪٣ ٢‬ظطِز‪ٜ‬ييخ ‪ٟٝ‬ييغ حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش كيي‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ييش‬ ‫‪-‬‬
‫حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ؛‬

‫‪7‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٍ‪ٛ‬يييي طـِ‪٤‬يييخص ‪ٝ‬طٔظ‪ٜ‬يييَحص ح‪ٓ٧‬يييٖ حُويييخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬يييِّ ريييؤىحء حُ‪٠‬يييَ‪٣‬زش ‪ٝ‬ػ‪٤‬يييخ رطز‪٤‬ؼيييش‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٝ‬ه‪٤ٜٛٞ‬ش حُٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬

‫‪ٝ‬طٌ‪ٛ‬ذ ًخكيش حُيٍحٓيخص حُظي‪ ٢‬ح‪ِ١‬ؼيض ػِ‪ٜ٤‬يخ ‪ٝ‬حُظي‪ ٢‬طظزؼيض ظ‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬أٗي‪ٚ‬‬
‫طَٓيين كيي‪ ٢‬أُٔخٗ‪٤‬ييخ ٓ٘ييٌ ٓيي٘ش ‪ 1961‬ك‪ٔ٘٤‬ييخ أًيييص حُٔلٌٔييش حُيٓييظ‪٣ٍٞ‬ش حُليٍحُ‪٤‬ييش رؤُٔخٗ‪٤‬ييخ كيي‪٢‬‬
‫ه‪٠‬يي‪٤‬ش "‪ "BOSCH‬رظييخٍ‪٣‬ن ‪ 06‬أرَ‪٣‬ييَ ‪ٝ 1962‬ه‪٠‬يي‪٤‬ش "‪ "DURBECK‬رظييخٍ‪٣‬ن ‪ٓ 05‬ييخ‪١‬‬
‫‪ 1981‬أٗ‪ ٚ‬رخُ٘ٔزش ُِٔ‪ٞ‬ح‪٣ ٖ١‬ظـِ‪ ٠‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬كٔخ‪٣‬ش حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ك‪٢ٗ ًَ ٢‬ء‪.‬‬

‫ُ‪٤‬ظْ ح‪٫‬ػظَحف ر‪ ٚ‬ى‪٤ُٝ‬خ ٖٓ ‪َ١‬ف ٓلٌٔش ػيٍ حُٔـٔ‪ٞ‬ػش ح‪ٍٝٝ٧‬ر‪٤‬ش ريح‪٣‬ش ٓيٖ حُويَحٍ‬
‫حُ‪ٜ‬خىٍ ػ٘‪ٜ‬خ ٓ٘ش ‪ٝ 1962‬أٗخٍص اُ‪ ٚ٤‬حُٔلٌٔش ح‪ٍٝٝ٧‬ر‪٤‬يش ُلوي‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬يخٕ ٓ٘يٌ ٓي٘ش ‪1981‬‬
‫ٖٓ ه‪ ٍ٬‬طؤً‪٤‬ي‪ٛ‬خ ػِ‪ٍَٟٝ ٠‬س حكظَحّ حُظ‪ٞ‬هغ حُوخٗ‪ًٔ ٢ٗٞ‬طِذ ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫‪٣‬ظزيي‪ ٖ٤‬إٔ ح‪٧‬رلييخع حُظيي‪ٍ ٢‬رطييض ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬رظ‪ٜ‬ي‪ ٍٙٞ‬كيي‪ ٢‬أك‪٠‬ييخٕ حُؼٔييَ حُو‪٠‬ييخث‪٢‬‬
‫حُيٓظ‪ ١ٍٞ‬رؤُٔخٗ‪٤‬خ ػْ ط‪ٞ‬حُ‪ ٢‬حُٔلخًْ ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬حُٔـٔ‪ٞ‬ػش ح‪ٍٝ٧‬ر‪٤‬ش رظز٘‪ ٚ٤‬كي‪ ٢‬هَحٍحط‪ٜ‬يخ هيي‬
‫ؿخٗزييض حُ‪ٜ‬يي‪ٞ‬حد ‪ٜٗ٧‬ييخ ُييْ طٔييظطغ ‪ٟٝ‬ييغ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬كيي‪ ٢‬ا‪١‬ييخٍ‪ ٙ‬حُظييخٍ‪٣‬و‪ٝ ٢‬إ ًييخٕ هييي‬
‫طٌَّ ‪ٝ‬طَٓن ٓغ ريح‪٣‬ش حُٔظ‪٤٘٤‬خص ٖٓ حُوَٕ حُٔخ‪ٓ ٢ٟ‬غ حُٔلٌٔش حُيٓظ‪٣ٍٞ‬ش رؤُٔخٗ‪٤‬خ‪.‬‬

‫ٌُُي كوي هٔيض رظظزيغ ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬كي‪ ٢‬ططي‪ ٍٙٞ‬ػزيَ َٓحكِي‪ ٚ‬حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬يش ‪ٝ‬كين ىٍحٓيش‬
‫طظزغ طط‪ ٍٞ‬حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش رخػظزخٍ ‪ٛ‬خ ح‪٤ُ٥‬يش حُظي‪ ٢‬طظـٔيي ك‪ٜ٤‬يخ طٔظ‪ٜ‬يَحص ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬يٖ‬
‫هيي‪ ٍ٬‬ططز‪٤‬وييخص ٓظطِزخطيي‪ٟٝ ٚ‬يئخٗخط‪ٝ ٚ‬حُظيي‪ ٢‬ػَكييض ططيي‪ٍٞ‬ح ٓ‪٠‬ييطَىح طٔخٗيي‪٤‬خ ٓييغ ططيي‪ٍٞ‬‬
‫ٗييَ‪ٜ١ٝ‬خ ‪ٝ‬حُلويي‪ٞ‬م ح‪ٓ٧‬خٓيي‪٤‬ش حٍطزخ‪١‬ييخ ربٗييخػش ػوخكييش كويي‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬ييخٕ ‪ٓٝ‬ييخ طظطِزيي‪ٓ ٚ‬ييٖ ٓؼييخ‪َ٤٣‬‬
‫‪.١َٝٗٝ‬‬

‫كوي هطغ حُلٌَ حُوخٗ‪َٓ ٢ٗٞ‬حكَ ٓ‪ٜٔ‬يش ػزيَ طخٍ‪٣‬وي‪ ٚ‬رييءح ٓيٖ َٓكِيش حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُطز‪٤‬ؼي‪٢‬‬
‫‪ٓٝ‬خ طٔ‪ ِ٤‬ر‪ ٖٓ ٚ‬ه‪ٜ‬خث‪١ ٚ‬زؼض حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ك‪ ٌٙٛ ٢‬حَُٔكِش حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظي‪ ٢‬ططي‪ٍٞ‬ص‬
‫اُيي‪َٓ ٠‬كِييش حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪ٟٞ‬ييؼ‪ٓٝ ٢‬ييخ كييَ‪ًُ ٝ‬ييي ٓييٖ ٗييَ‪ ١ٝ‬ؿي‪٣‬يييس ‪٣‬ظطِز‪ٜ‬ييخ ‪ٟٝ‬ييغ حُوخػيييس‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حٍطزخ‪١‬خ ر‪ٞ‬ظ‪٤‬لظ‪ٜ‬يخ ح‪ٓ٧‬خٓي‪٤‬ش حُٔظٔؼِيش كي‪ ٢‬كٔخ‪٣‬يش حُلوي‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬يخص ‪ٝ‬طي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓيزخد‬
‫حٓظوَحٍ حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُِٔوخ‪١‬ز‪ٝ ٖ٤‬ط‪ٞ‬حُٗ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬هي ًخٕ ُؼوخكش حُؼوي ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٢‬طؤػ‪َ٤‬ح ًز‪َ٤‬ح ػِ‪ٔٓ ٠‬خٍ ططي‪ ٍٞ‬حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ك‪٤‬يغ‬
‫حكظَ طلو‪٤‬ن ح‪ٌٓ ٖٓ٧‬خٗش ًَِٓ‪٣‬ش ك‪ً ٢‬ظخرخص ٓلٌَ‪ٝ ١‬ك‪ٓ٬‬لش حُؼوي ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ٝ ٢‬حُظي‪ٗ ٢‬يٌِض‬
‫ٓ٘لييٌح ُ‪ٗ٬‬ظوييخٍ ٓييٖ حُؼ‪ٜ‬ييَ حُطز‪٤‬ؼيي‪ ٢‬اُيي‪ ٠‬حُٔـظٔييغ حُٔيييٗ‪ ٢‬ك‪٤‬ييغ أ‪ٟ‬ييل‪ ٠‬حُوييخٗ‪ٟ ٕٞ‬ييَ‪ٍٝ‬س‬
‫ُِ‪٠‬ز‪ ٢‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ٝ ٢‬ط٘ظ‪ ْ٤‬حُؼ‪٬‬هخص ىحهَ حُٔـظٔغ‪.‬‬

‫‪ٝ‬هييي ططيي‪ ٍٞ‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬ػزييَ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حَُٔحكييَ ك‪٤‬ييغ ‪ٝ‬حًزظيي‪ ٚ‬كِٔييلش َٓكِييش حُوييخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُطز‪٤‬ؼيي‪ٓ ٢‬ييَ‪ٍٝ‬ح رخُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪ٟٞ‬ييؼ‪ ٢‬اٗظ‪ٜ‬ييخءح رخُٔؼ‪٤‬خٍ‪٣‬ييش حُظيي‪ ٢‬أ‪ٟ‬ييلض ‪٣‬ظطِز‪ٜ‬ييخ ‪ٟٝ‬ييغ حُوخػيييس‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٓٝ‬خ طلَ‪ ٖٓ ٟٚ‬طلون َٗ‪ٓٝ ١ٝ‬ظطِزخص ‪ٟٝ‬ئخٗخص ًل‪ِ٤‬يش رظي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حٓيظوَحٍ حَُٔحًيِ‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٌُخكش حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫كخ‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ ٌٙٛ ٢‬حَُٔكِش حُٔظويٓش ٖٓ ‪ٟٝ‬غ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٓٝ‬يخ طظطِز‪ٜ‬يخ ٓيٖ‬
‫ٓؼ‪٤‬خٍ‪٣‬ييش ُييْ ‪٣‬ؼييي ٓطِزييخ ٌُحطيي‪ًٔ ٚ‬ييخ ‪ٛ‬يي‪ ٞ‬حُ٘ييؤٕ كيي‪َٓ ٢‬كِييش حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُطز‪٤‬ؼيي‪ٝ ٢‬حُ‪ٟٞ‬ييؼ‪ٕ٧ ٢‬‬
‫حُو‪ٞ‬حػييي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ريييأص طظوِيي‪ ٠‬ػييٖ ‪ٝ‬ظخثل‪ٜ‬ييخ حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬ييش حُٔظٔؼِييش كيي‪ ٢‬حُ‪٠‬ييز‪ ٢‬ح‪٫‬ؿظٔييخػ‪ ٢‬اُيي‪٠‬‬
‫‪ٝ‬ظخثق أهَ‪ ٟ‬كَ‪ٜٟ‬خ حُظط‪ ٍٞ‬حُطز‪٤‬ؼ‪ُِ ٢‬لو‪ٞ‬م ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ُ‪٨‬كَحى ‪ٝ‬حُـٔخػخص‪.‬‬

‫ٌُُي أ‪ٛ‬زق ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٔ٣ ٢ٗٞ‬ظٔي َٓؿؼ‪٤‬ظ‪ٓ ٚ‬يٖ حُلوي‪ٞ‬م ح‪ٓ٧‬خٓي‪٤‬ش ُِٔويخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُوخػييس‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُظ‪ ٢‬رخطض طٌَ٘ ػ‪ٍٞ‬س كو‪٤‬و‪٤‬ش كي‪ ٢‬حُٔـيخٍ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬رخهظزيخٍ حُظ٘خٓيز‪٤‬ش ‪ٝ‬كَ‪ٝ‬ػ‪ٜ‬يخ رٔيخ‬
‫ك‪ٜ٤‬خ حُٔ‪٬‬ءٓش ‪ٝ‬حُ‪ٍَٝ٠‬س ‪ٝ‬حُٔ‪ٞ‬حُٗش ‪ٝ‬طلون حَُ٘‪ ١ٝ‬رٔخ ‪ٌ٣‬ل‪ٌٍُ ٢‬ء ًخكش حُٔوخ‪ َ١‬حُظي‪ ٢‬هيي‬
‫‪ٌ٣‬يي‪ٜٓ ٕٞ‬يييٍ‪ٛ‬خ حُوييخٗ‪ٗ ٕٞ‬لٔيي‪ٛٝ ٚ‬يي‪ٗ ٢‬ييَ‪ ١ٝ‬حٗزؼوييض ٓييٖ هييخٗ‪ ٕٞ‬حُيييػ‪ ٟٞ‬حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش ُِٔلٌٔييش‬
‫حُيٓظ‪٣ٍٞ‬ش حُليٍحُ‪٤‬ش رؤُٔخٗ‪٤‬خ ‪ ٖٓٝ‬ه‪ُٜ٬‬يخ ريخه‪ ٢‬حُٔليخًْ ح‪ٍٝٝ٧‬ر‪٤‬يش ‪ٝ‬طـيي ٓيز‪ِٜ٤‬خ اُي‪ ٠‬حُظطز‪٤‬ين‬
‫ك‪ ٢‬حُٔـخٍ حُوخٗ‪ُ ٢ٗٞ‬ظـط‪ ٢‬حُؼخُْ رؤَٓ‪ ٙ‬ك‪ٓ ٢‬خ ‪٘٣‬ز‪ ٚ‬حُ‪ٜ‬ـَس حُؼخُٔ‪٤‬ش‪.‬‬

‫إ حٓييظؼخٍس ٓل‪ٜ‬يي‪ ّٞ‬ح‪ٓ٧‬ييٖ ‪٫‬هظزييخٍ حُظ٘خٓييز‪٤‬ش رٔييخ ‪٣‬ظيي‪٤‬ق ٓ‪٬‬ءٓييش حُو‪ٞ‬حػييي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ٓييغ‬
‫ٗيييَ‪ٟٝ ١ٝ‬ييئخٗخص ح‪ٓ٧‬يييٖ حُويييخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬ؼظزيييَ ‪ٟ‬يييَ‪ٍٝ‬س ط٘يييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش طٔيييظـ‪٤‬ذ ُ٘ظَ‪٣‬يييش حُلوييي‪ٞ‬م‬
‫ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش رٔخ ‪ٞ٣‬كَ أٓزخد حُٔ‪ٞ‬حُٗش ك‪ ٢‬حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُ‪َ١٨‬حف ه‪ٜٛٞ‬خ اًح ًخٕ أكيي‪ٛ‬خ‬
‫ٗو‪ٜ‬خ ٖٓ أٗوخ‪ ٙ‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُؼخّ‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٌُُي ‪٘٣‬ؼوي ح‪٩‬ؿٔخع ػِ‪ ٠‬أ‪٤ٔٛ‬ش ‪ٌٛ‬ح ح‪٫‬هظزخٍ ‪ٓ ٞٛٝ‬خ ‪٣‬زيي‪ٝ ٝ‬ح‪ٟ‬يلخ ٓيٖ هي‪ ٍ٬‬حُوزي‪ٍٞ‬‬
‫حُ‪ٞ‬حٓغ ر‪ ٚ‬كظي‪ ٠‬إٔ حُؼي‪٣‬يي ٓيٖ حُزيخكؼ‪ ٖ٤‬كي‪ٓ ٢‬ـيخٍ حُيٓيظ‪ٍٞ‬حٗ‪٤‬ش حُٔوخٍٗيش ‪٣‬ئٓ٘ي‪ ٕٞ‬إٔ حهظزيخٍ‬
‫حُظ٘خٓز‪٤‬ش ػ٘‪ َٜ‬أٓخٓ‪ٝ ٢‬أ‪ُ ٢ِٛ‬يٓظ‪ٍٞ‬حٗ‪٤‬ش ػخُٔ‪٤‬ش حٗزؼوض رؼي حُلَد حُؼخُٔ‪٤‬ش حُؼخٗ‪٤‬ش‪.‬‬

‫إ ٓل‪ٜ‬يي‪ ّٞ‬حُظ٘خٓييز‪٤‬ش ‪ٓٝ‬ييخ ‪٣‬ظ‪ٜ‬ييَ ريي‪ٓ ٚ‬ييٖ ٓظطِزييخص أهييَ‪ً ٟ‬خُٔ‪٬‬ءٓييش ‪ٝ‬حُٔ‪ٞ‬حُٗييش ُ‪ٔ٤‬ييض‬
‫‪ٝ‬كي‪ٛ‬خ حُٔليىس ‪ٝ‬حُٔ٘ظَ‪١‬ش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬رَ إ ‪٘ٛ‬خى ‪ٟٔ‬خٗخص أهَ‪ ٫ ٟ‬طوَ أ‪٤ٔٛ‬ش ‪٘٣‬زـي‪٢‬‬
‫طظزؼ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ك‪َٜٛ‬خ ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حُيٍحٓخص حُظ‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬ض ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٛٝ ٢ٗٞ‬ي‪ٓ ٞ‬يخ ػِٔ٘يخ ػِي‪ ٠‬حُو‪٤‬يخّ‬
‫ر‪ ٚ‬ك‪ ٢‬ىٍحٓش ؿ‪ٔٓ َ٤‬ز‪ٞ‬هش ٓ‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬أٗ٘خ ‪ٝ‬ؿييٗخ ٓـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُيٍحٓيخص طظ٘يخ‪ ٍٝ‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫ٖٓ ه‪ٓ ٍ٬‬خ ‪٣‬للَ ر‪ٟٔٝ ١َٝٗ ٖٓ ٚ‬خٗخص ‪ٓٝ‬ظطِزخص‪.‬‬

‫‪ٝ‬طٌييخى طـٔييغ ًييَ حُيٍحٓييخص حُلو‪٤ٜ‬ييش ‪ٝ‬ح‪ً٧‬خى‪٤ٔ٣‬ييش حُظيي‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬ييض ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬ػِيي‪٠‬‬
‫‪ٛ‬ؼ‪ٞ‬رش طؼَ‪٣‬ل‪ٝ ٚ‬طلي‪٣‬ي ٓخ‪٤ٛ‬ظ‪ٝ ٚ‬رخُظخُ‪ ٢‬ػييّ حُظ‪ٞ‬حكين ػِي‪١ ٠‬ز‪٤‬ؼظي‪ ٚ‬حُ٘ظَ‪٣‬يش ُطخرؼي‪ ٚ‬حُلِٔيل‪٢‬‬
‫حُٔظـ‪ٝ َ٤‬حُٔظل‪ ٍٞ‬رخٓظَٔحٍ‪.‬‬

‫‪ ٖٓٝ‬أؿَ ‪ٟ‬ز‪ ٢‬حُٔيحهَ حُ٘ظَ‪٣‬يش ُ‪ٓ٨‬يٖ حُويخٗ‪ٜٗ٧ ٢ٗٞ‬يخ ٓظٔيؼل٘خ كي‪ ٢‬طلي‪٣‬يي ٓخ‪٤ٛ‬ظي‪ ٚ‬أ‪ٝ‬‬
‫ػِي‪ ٠‬ح‪٧‬هيَ ‪ٟ‬يز‪١ ٢‬ز‪٤‬ؼظي‪ ٚ‬حُ٘ظَ‪٣‬يش كخ‪ُٝ‬يض ح‪١٫‬ي‪٬‬ع ػِي‪٤ً ٠‬ل‪٤‬يش ٓؼخُـظي‪ ٚ‬كي‪ ٢‬حُلوي‪ ٚ‬حُ٘يي‪ٍٞ‬ى‪١‬‬
‫حٌُ‪٣ ١‬ظٔ‪ ِ٤‬رٔلخ‪٫ٝ‬ص أ‪ِ٤ٛ‬ش ‪ٝ‬ؿ‪ٔٓ َ٤‬ز‪ٞ‬هش ك‪ٓ ٢‬وخٍرظ‪ ٚ‬حُٔلخ‪٤ٔ٤ٛ‬ش ‪ٝ‬حُ٘ظَ‪٣‬يش ُ‪ٓ٨‬يٖ حُويخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫ٗخ‪٤ٛ‬ييي ػيييٖ ٓوخٍريييش ‪ٛ‬يييٌح حُٔل‪ٜ‬ييي‪ٓ ّٞ‬يييٖ هييي‪ ٍ٬‬حُؼٔيييَ حُو‪٠‬يييخث‪ٓ ٢‬ييي‪ٔ٤‬خ ػِييي‪ٔٓ ٠‬يييظ‪ ٟٞ‬حُو‪٠‬يييخء‬
‫ح‪ٍٝٝ٧‬ر‪ ٢‬ػْ حُٔلخ‪٫ٝ‬ص ح‪ِ٤ٛ٧‬ش ُِلوي‪ ٚ‬حُٔويخٍٕ حُيٌ‪ ١‬ط٘يخ‪ ٍٝ‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬كي‪ ٢‬ا‪١‬يخٍ ٓي‪٤‬خم‬
‫حُليحػش حٌُ‪٣ ١‬ظٔظغ ر‪ٜ‬خ رخػظزخٍ‪ ٙ‬أكي حَُٔحكَ حُٔظويٓش ك‪ٟٝ ٢‬غ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬كيي‪ً ٢‬حص حُٔيي‪٤‬خم ٓييٖ ه ي‪ ٍ٬‬ح‪ٓ٫‬ييظؼٔخٍ حُ٘ييخثغ ُ‪ٓ٨‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُييٌ‪ ١‬ػييَف ى‪ٞ٣‬ػييخ‬
‫‪ٝ‬حٗظ٘خٍح ٖٓ ه‪ ٍ٬‬ططز‪٤‬وخط‪ٝ ٚ‬ط‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حُٔـخ‪٫‬ص حُؼِٔ‪٤‬يش ‪ٝ‬حُٔؼَك‪٤‬يش ‪ٝ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُٔوظِليش ُيْ‬
‫‪ٔ٣‬ظؼ٘‪ٜ٘ٓ ٠‬خ حُزلغ ‪ٝ‬حُلو‪ ٚ‬حُؼَر‪.ٖ٤٤‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬أٗ‪ ٚ‬رخَُؿ‪ٞ‬ع اُ‪ً ٠‬خكش ‪ ٌٙٛ‬حُٔلخ‪٫ٝ‬ص ‪ٝ‬حُيٍحٓيخص حُظي‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬يض ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪- ٢ٗٞ‬‬
‫ػِ‪ ٠‬هِظ‪ٜ‬خ‪ٗ -‬ـي‪ٛ‬خ طؼَ‪ُ ٝ‬ي‪ٓ ٚ‬يٖ هي‪ٓ ٍ٬‬ظطِزخطي‪ٟٝ ٚ‬ئخٗخط‪ٗٝ ٚ‬يَ‪ٝ ٚ١ٝ‬حُظي‪ ٢‬كي‪ً ٢‬حص ح‪ٕ٥‬‬
‫ٓظطِزييخص ‪ٟٝ‬ييغ حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُييٌُي ُييْ ‪٣‬ييظْ طلي‪٣‬ييي ٓل‪ٜ‬يي‪ٓ ّٞ‬ظ‪ٞ‬حكيين ػِ‪٤‬يي‪ٓ ٚ‬ييٖ ‪١‬ييَف حُلويي‪ٚ‬‬
‫ك‪ٜ٘‬ييخى ٓييٖ ‪٣‬ييَ‪ ٟ‬ك‪٤‬يي‪ٓ ٚ‬زيييأ أ‪ٛ‬يي‪٘ٛٝ ٬٤‬ييخى ٓييٖ ‪٣‬ؼظزييَ‪ ٙ‬كٌييَس ‪٘٣‬زـيي‪ ٢‬حٓظل‪٠‬ييخٍ‪ٛ‬خ ػ٘ييي ‪ٟٝ‬ييغ‬

‫‪10‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُو‪ٞ‬حٗ‪٘ٛٝ ٖ٤‬خى ٖٓ حػظزَ‪ ٙ‬أٓٔ‪ ٠‬ه‪ٔ٤‬ش أ‪ ٝ‬أكي حُٔزخىة ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ك‪ٗ ًَ ٢‬ظيخّ هيخٗ‪ ٢ٗٞ‬كيي‪٣‬غ‬
‫‪٘ٛٝ‬خى كَ‪٣‬ن حهيَ ٍأ‪ ٟ‬ك‪٤‬ي‪ًٍ٘ ٚ‬يخ أ‪ٛ‬ي‪ٗ٧ ٬٤‬ي‪ِ٣ ٚ‬ؼيذ ى‪ٍٝ‬ح ؿ‪٣َٛٞ‬يخ ‪ٝ‬ك‪٣ٞ٤‬يخ كي‪ ٢‬طلي‪٣‬يي ٓٔيخكش‬
‫حُلَ‪٣‬ش حُلَى‪٣‬ش ‪ٗٝ‬طخه‪ٜ‬خ ٓوخرَ ٓـخٍ ِٓطش حُي‪ُٝ‬ش‪.‬‬

‫ػٔ‪ٓٞ‬خ كبٕ ًخكش حُٔلخ‪٫ٝ‬ص حُظؤ‪٤ِ٤ٛ‬ش ُٔل‪ٜ‬ي‪ ّٞ‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬طٌيخى طظويخ‪١‬غ كي‪ ٍٞ‬ؿخ‪٣‬يش‬
‫أٓخٓ‪٤٤‬ش طظٔؼَ ك‪ ٢‬إٔ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٞٛ ٢ٗٞ‬حُيٌ‪٣ ١‬لييى ا‪١‬يخٍ أ‪ٓ ٝ‬ـيخٍ ح‪ٛ‬يظزخؽ حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫رٌخكش حُ‪ٔ٠‬خٗخص حُظ‪٣ ٢‬ظطِذ ‪ٟٝ‬ؼ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬ط‪ٜ‬يف طل‪َٓ ٖ٤ٜ‬حًِ حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ٓٝ‬ييٖ هيي‪ ٍ٬‬حُزلييغ حُييٌ‪ ١‬هٔييض ريي‪ ٚ‬كيي‪ٛ ٢‬ييٌح ح‪١٩‬ييخٍ ‪ٝ‬حُييٌ‪ ١‬ط‪ٛٞ‬ييِض ٓييٖ ه‪ُ٬‬يي‪ ٚ‬اُيي‪٠‬‬
‫‪ٛ‬ييؼ‪ٞ‬رش ‪ٟٝ‬ييغ طؼَ‪٣‬ييق ُ‪ٓ٨‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬كوييي ‪ٝ‬ؿيييص كيي‪ٛ ٢‬ييٌح ح‪٧‬ه‪٤‬ييَ أٗيي‪ ٚ‬ػزييخٍس ػييٖ ا‪١‬ييخٍ‬
‫َٓؿؼ‪ ٢‬ػخّ ُٔـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُٔزخىة ‪ٝ‬حُلو‪ٞ‬م حَُٔطزطش ر‪ٝ ٚ‬حُظ‪ ٢‬طؼظزَ كو‪ٞ‬هخ ‪١‬ز‪٤‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬أ‪ٛ‬ي‪ِ٤‬ش‬
‫‪٘٣‬زـي‪َٓ ٢‬حػخط‪ٜ‬يخ أػ٘يخء ‪ٟٝ‬يغ حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ ٕ٧ٝ‬ا‪ٔٛ‬خُ‪ٜ‬يخ ‪٣‬يئى‪ ١‬كظٔيخ اُي‪ ٠‬طوي‪ ٞ٣ٞ‬ػييَ‪ٟ‬‬
‫حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ‪ٝ‬ػيّ طلو‪٤‬ن حُوز‪ ٍٞ‬حُـٔخػ‪.٢‬‬

‫إً طٌٖٔ حُطز‪٤‬ؼش حُ٘ظَ‪٣‬ش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪٣ ًٚٗٞ ٢‬ـٔغ ر‪ً ٖ٤‬خكيش ح‪َٝ١٧‬كيخص حُظي‪٢‬‬
‫ط٘خ‪ُٜٝ‬يخ حُلويي‪ٓ ٚ‬يٖ ك‪٤‬ييغ حُٔزيخىة حُظيي‪٣ ٢‬ظؤٓيْ ػِ‪ٜ٤‬ييخ ‪ٝ‬ح‪ٛ٧‬ييحف حُظيي‪٣ ٢‬ظـ‪٤‬يخ طلو‪٤‬و‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬حُلِٔييلش‬
‫حُؼخٓش حُظ‪ ٢‬طئ‪ َ١‬ه‪ٔ٤‬ظ‪ ٚ‬حُظ‪ ٢‬ؿؼِض ٓ٘‪ ٚ‬ؿخ‪٣‬ش ىٓظ‪٣ٍٞ‬ش كلِض ر‪ٜ‬خ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُيٓخط‪.َ٤‬‬

‫رٔخ إٔ ٓـٔ‪ٞ‬ع حُيٍحٓخص حُلو‪٤ٜ‬ش ‪ٝ‬ح‪ً٧‬خى‪٤ٔ٣‬ش حُظي‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬يض ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬هخٍرظي‪ٓ ٚ‬يٖ‬
‫هي‪ٓ ٍ٬‬ظطِزخطي‪ٟٝ ٚ‬ئخٗخط‪ ٚ‬حُظي‪ ٢‬ط٘يٌَ ؿي‪ٝ َٙٛٞ‬طليييى رؼيي‪ ٙ‬حُلِٔيل‪ ٢‬هٔيض رظـٔ‪٤‬يغ ًخكيش ‪ٛ‬ييٌ‪ٙ‬‬
‫حُٔزخىة ‪ٝ‬ط‪٤ٜ٘‬ل‪ٜ‬خ رلٔذ أػَ‪ٛ‬خ ‪ٝ‬ؿخ‪٣‬خط‪ٜ‬خ ٓي‪ٞ‬حء كي‪ٟٝ ٢‬يغ حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش أ‪ ٝ‬طي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُلٔخ‪٣‬يش‬
‫حُ‪ُٓ٬‬ش َُٔحًِ حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ ك‪ٞ‬ؿيط‪ٜ‬خ طلٌٔ‪ٜ‬خ ح‪٫‬ػظزخٍحص حُظخُ‪٤‬ش‪:‬‬

‫‪٘ٛ‬خى ٖٓ حُ‪ٔ٠‬خٗخص ٓخ ‪َٜ٘٣‬ف اُ‪ٟٝ ٠‬غ حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُظي‪٘٣ ٢‬زـي‪ ٢‬ػِي‪٠‬‬ ‫‪-‬‬
‫حَُٔ٘ع حكظَحٓ‪ٜ‬خ ط‪ٓ ْٜ‬ؼ‪٤‬خٍ‪٣‬ش ‪ٟٝ‬غ حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٛٝ‬ي‪ ٢‬أٓخٓي‪٤‬ش كي‪ً ٢‬يَ ط٘يَ‪٣‬غ أ‪ٛ‬ي‪َ٤‬‬
‫‪ًٍ َّٝ٣‬ء حُٔوخ‪ َ١‬حُظ‪ ٌٖٔ٣ ٢‬إٔ ‪ٜٓ ٌٕٞ٣‬يٍ‪ٛ‬خ حُوخٗ‪ٗ ٕٞ‬لٔ‪ٚ‬؛‬
‫َٓحػييخس ٓظطِزييخص ًحص ‪١‬ز‪٤‬ؼييش ؿخث‪٤‬ييش طوخ‪١‬ييذ ٓيي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش حُٔوخ‪١‬ييذ رخُوخػيييس‬ ‫‪-‬‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش رخػظزييخٍ ‪ ٛ‬يخ طييئ‪ٓ َ١‬ـييخ‪٫‬ص ٗ٘ييخ‪١‬خط‪ٝ ٚ‬طيهِيي‪ ٚ‬كظيي‪ٜ٘٣ ٠‬ييَف اُ‪ٜ٤‬ييخ رييبٍحىس ‪ٝ‬حػ‪٤‬ييش‬
‫‪ٓٝ‬طٔج٘ش رظٌَ‪ً ْ٣‬خكش أٓزخد حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ‪ٞ‬هغ ‪ ٢ٛٝ‬طلظ‪ ٠‬رخُوز‪ ٍٞ‬حُـٔخػ‪٢‬؛‬

‫‪11‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حػظزخٍ حُٔزخىة حُيٓظ‪٣ٍٞ‬ش ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش حُظ‪٘٣ ٢‬زـ‪ ٢‬طـٔي‪٤‬ي‪ٛ‬خ ػِي‪ٔٓ ٠‬يظ‪ ٟٞ‬هي‪ٞ‬حٗ‪ٖ٤‬‬ ‫‪-‬‬
‫حُٔ٘ظٔييش ُِؼ‪٬‬هييخص ىحهييَ حُٔـظٔييغ ‪ٜٗ٧‬ييخ طٔيي‪٤‬ؾ ٓٔييخكش حُظ‪ٜ‬ييَكخص ‪ٝ‬طئٓٔيي‪ٜ‬خ ػِيي‪ ٠‬أٍ‪ٟ‬يي‪٤‬ش‬
‫‪٘ٛ‬يٓيي‪٤‬ش ‪ٛ‬ييِزش ‪١‬خرؼ‪ٜ‬ييخ حُ٘ييلخك‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔٔييخ‪ٝ‬حس رٔييخ ‪٣‬يي‪ٞ‬ك‪ُِٔ ٢‬وخ‪١‬ييذ رخُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ح‪٩‬كٔييخّ‬
‫ر‪٣ٜٞ‬ظ‪ٝ ٚ‬حٗظٔخث‪ ٚ‬اُ‪ ٠‬حُٔـظٔغ حٌُ‪٣ ١‬ظؼخ‪ ٖ٣‬ك‪ٓ ٚ٤‬غ أكَحى‪ٓٝ ٙ‬ئٓٔخط‪.ٚ‬‬

‫‪ٝ‬هييي حٓييظطؼض ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬حُيٍحٓييش حُظيي‪ ٢‬هٔييض ر‪ٜ‬ييخ حٓييظ٘زخ‪ٓ ١‬ييظش ػ٘ييَ ٓزيييأ أ‪ٓ ٝ‬ظطِزييخ‬
‫‪٣‬ظطِز‪ٜ‬خ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬كظ‪ ٠‬طلون حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ٓؼ‪٤‬خٍ‪٣‬ظ‪ٜ‬يخ ً‪٤‬لٔيخ ًيخٕ حُٔـيخٍ حُظي‪ ٢‬طٔيَ‪١‬‬
‫ػِ‪.ٚ٤‬‬
‫ػِييي‪ٟ ٠‬ييي‪ٞ‬ء حهظزخٓيييخص رؼييي‪ ٞ‬حُيٍحٓيييخص ‪ٝ‬حٌُظخريييخص حُظييي‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬يييض ٓ‪ٟٞ‬ييي‪ٞ‬ع ح‪ٓ٧‬يييٖ‬
‫حُويييخٗ‪ٌ٘٘ٔ٣ ٢ٗٞ‬ييي‪ ٢‬حُوييي‪ٝ ٍٞ‬رٌيييَ ػويييش إٔ ح‪ٓ٧‬يييٖ حُويييخٗ‪ٛ ٢ٗٞ‬ييي‪ٞ‬هِ‪ ٢٤‬أ‪ٓ ٝ‬يييِ‪٣‬ؾ ٓيييٖ حُٔزيييخىة‬
‫‪ٝ‬حُٔظطِزييخص ‪ٝ‬حُٔلييخ‪ ْ٤ٛ‬حُظيي‪ٛ ٢‬ييخؿظ‪ٜ‬خ حُؼي‪٣‬ييي ٓييٖ حُ٘ظَ‪٣‬ييخص كيي‪ ٍٞ‬كِٔييلش حُوييخٗ‪ٝ ٕٞ‬حُلويي‪ٞ‬م‬
‫ح‪ٓ٧‬خٓييي‪٤‬ش حُطز‪٤‬ؼ‪٤‬يييش ‪ٝ‬حُلوييي‪ٞ‬م حُيٓيييظ‪٣ٍٞ‬ش ‪ٝ‬حُلوييي‪ٞ‬م حُٔخُ‪٤‬يييش ‪ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬يييخ ٓيييٖ حَُٔؿؼ‪٤‬يييخص‬
‫‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظَحطـ‪٤‬خص ًحص حُ‪ِٜ‬ش رلو‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬خٕ ‪ٝ‬ك‪ ٢‬ظَ ‪ٛ‬يٌح حُظيَحًْ ‪ٔ٣‬يؼ‪ ٠‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬اُي‪٠‬‬
‫حهظزخٍ ط٘خٓز‪٤‬ش ‪٬ٓٝ‬ءٓش حُو‪ٞ‬حػي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٓغ ٗظَ‪٣‬ش حُلو‪ٞ‬م ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُلِٔلش حُؼخٓيش ُِ٘ظيخّ‬
‫حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬رخػظزييخٍ ؿخ‪٣‬ظ‪ٜ‬ييخ حُل‪٠‬ييِ‪ ٠‬حُظيي‪ ٢‬طظلويين رظيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓييزخد حٓييظوَحٍ حَُٔحًييِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش‬
‫ُ‪َ١٨‬حف ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ك‪ٟٔ َ٤‬خٗخص ٓٔخٍٓش حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬خص حُلَى‪٣‬ش ‪ٝ‬حُـٔخػ‪٤‬ش‪.‬‬
‫‪ٝٝ‬ػ‪٤‬خ رؤ‪َٝ١‬كش ‪ٌٛ‬ح حُزلغ حُظ‪ ٢‬طيَ‪ ّٝ‬ىٍحٓيش أٓيٖ حُِٔيِّ ريؤىحء حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش كي‪ٟ ٢‬ي‪ٞ‬ء‬
‫ٓظطِزييخص ‪ٟٝ‬يئخٗخص ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُييٌ‪ٜ٣ ١‬يييف طو‪٤‬يي‪ٔٓ ْ٤‬ييخٍ حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٝ‬طظزؼ‪ٜ‬ييخ ػزييَ‬
‫َٓحكِ‪ٜ‬خ حُٔوظِلش ‪ٝ‬حُٔظط‪ٍٞ‬س ‪ٞٓٝ‬حًزش حَُ٘‪ ١ٝ‬حُظ‪ ٢‬أٗظـظ‪ٜ‬خ ‪٤ًٝ‬ل‪٤‬ش طؤػ‪َٛ٤‬يخ ػِي‪ٓ ٠‬ي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش‬
‫حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُ‪ٔ٠‬خٗخص حُ‪ُٓ٬‬ش ‪ٓ٫‬ظوَحٍ‪ٛ‬خ ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حهظزيخٍ ٗـخػظ‪ٜ‬يخ ‪٬ٓٝ‬ءٓظ‪ٜ‬يخ‬
‫ٓغ حَُ٘‪ ١ٝ‬حُؼخٓش ُ‪ ٖٓ٨‬حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬كٔي‪ٞ‬ف أػظٔيي ٓظطِزيخص ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬كي‪ ٢‬هيَحءس ‪ٝ‬طو‪٤‬ي‪ْ٤‬‬
‫حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔـَر‪ ٢‬ػزَ َٓحكِ‪ ٚ‬حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش ‪ٗ٧‬ي‪ٗ ٚ‬ي‪ٜ‬ي ط٘‪ٞ‬ػيخ كي‪ ٢‬حُٔ‪ٜ‬يخىٍ طلخ‪ٝ‬طيض ري‪ٖ٤‬‬
‫حُ٘‪ ٚ‬حَُ٘ػ‪ٝ ٢‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪ٟٞ‬يؼ‪ٝ ٢‬حُؼيَف كي‪َٓ ٢‬حكيَ طخٍ‪٣‬و‪٤‬يش ٓؼ‪٘٤‬يش ‪ٓٝ‬يخ‪ٔٛ‬ض ؿٔ‪٤‬ؼ‪ٜ‬يخ‬
‫ك‪٘ٓ ٢‬ق ‪ٌٛ‬ح حُ٘ظخّ ‪٣ٞٛ‬ظ‪َٓٝ ٚ‬ؿؼ‪٤‬ظ‪ٌُُ ٚ‬ي ‪٣‬ظؼ‪ ٖ٤‬حُ‪ٞ‬هي‪ٞ‬ف ػ٘يي ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حَُٔحكيَ ؿٔ‪٤‬ؼ‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬طظزؼ‪ٜ‬يخ‬
‫‪ٝ‬هَحءس حُلِٔلش حُؼخٓش ك‪ٟٞ ٢‬ء ٓؼخ‪ ١َٝٗٝ َ٤٣‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫‪12‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٧ٝ‬ؿييَ طلو‪٤‬يين ح‪ٛ٧‬يييحف حَُٔؿيي‪ٞ‬س ‪ٝ‬ح‪ٟ٩‬ييخكش حُ٘‪ٞ‬ػ‪٤‬ييش ‪ٓ٫‬يي‪ٔ٤‬خ أٓييخّ حٗؼيييحّ حُيٍحٓييخص‬
‫ح‪ً٧‬خى‪٤ٔ٣‬ش ‪ٝ‬ح‪َٝ١٧‬كخص ك‪ ٍٞ‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬رؤىحء حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ٝ‬إٔ حُٔوخٍريخص حُٔوظِليش‬
‫حُظ‪ ٢‬طؼَ‪ٟ‬ض ُٔ‪ٟٞٞ‬ع حُ‪َ٠‬حثذ ‪ ٫‬طوَؽ ػٖ ٗظ‪َ٤‬ط‪ٜ‬خ حُؼخٓش ‪٣ٝ‬ـِذ ػِ‪ٜ٤‬خ حُـخٗيذ حُظو٘ي‪٢‬‬
‫كيي‪ ٢‬ط٘خ‪ُٜٝ‬ييخ ُِو‪ٞ‬حػييي حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬اؿَحءحط‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬ػِٔ‪٤‬خط‪ٜ‬ييخ حُٔوظِلييش ٗخ‪٤ٛ‬ييي ػييٖ ؿ‪٤‬ييخد ىٍحٓييخص‬
‫ػِٔ‪٤‬ش ُِ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪ ١‬حٌُ‪ً ١‬خٕ ‪ِٔ٣‬ؽ ر‪ ٖ٤‬حُيي‪ٝ ٢٘٣‬حُٔوِٗي‪٤ًٝ ٢‬ل‪٤‬يش طيير‪ُِ َٙ٤‬ؼ‪٬‬هيش‬
‫حُـزخث‪٤‬ش ر‪ ٖ٤‬حُي‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬حُِِّٔ رٔ٘ظخٍ َٗ‪ ١ٝ‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٌُُ ٢ٗٞ‬ي ‪ٜ٣‬يف ‪ٌٛ‬ح حُزلغ طظزغ حُ٘ظيخّ‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪ ١‬ك‪ ٢‬ؿٔ‪٤‬غ َٓحكِ‪ ٚ‬رخُ‪ٞ‬ه‪ٞ‬ف ػ٘ي ر٘‪٤‬ظ‪ٜٓٝ ٚ‬خىٍ‪ ٙ‬حُٔلييىس ُ٘يَػ‪٤‬ظ‪ٝ ٚ‬كيي‪ٝ‬ى‬
‫هز‪ُٜٞ‬ييخ ٓييٖ ‪١‬ييَف حُٔوييخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُوخػيييس حُ٘ييَػ‪٤‬ش أ‪ ٝ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٓٝ‬ييي‪ ٟ‬ه‪٠‬يي‪ٞ‬ػ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حكظَحٓ‪ٜ‬ييخ‬
‫ُ٘ييَ‪ ١ٝ‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬طو‪٤‬يي‪ ْ٤‬حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُؼ‪ٜ‬ييَ‪ٝ ١‬كيين ًحص حُ٘ييَ‪١ٝ‬‬
‫‪ ٫ٞٛٝ‬اُ‪ ٠‬حٓيظ٘زخ‪ ١‬حُو‪ٛ٬‬يخص ‪ ٝ‬ح‪ٓ٫‬يظ٘ظخؿخص حٌُٔٔ٘يش ُٔٔيخءُش حُ٘ظيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔوِٗي‪٢‬‬
‫حُظوِ‪٤‬ي‪ٝ ١‬حُؼ‪ٓٝ ١َٜ‬ي‪ ٟ‬ط‪ٞ‬ك‪ٟٔ َٙ٤‬خٗخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ًَُِِٔ ٢ٗٞ‬حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حُٔخُ‪.ُِِِّٔ ٢‬‬
‫‪ٝ‬حٗٔـخٓخ ٓغ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬حُٔخىس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٓٝ‬خ ‪ٔ٣‬ظ‪ٞ‬ؿز‪ٗ ٖٓ ٚ‬يَ‪ ١ٝ‬طظـ‪٤‬يخ‬
‫حُٔ‪٬‬ءٓييش ‪ٝ‬حُظ٘خٓييز‪٤‬ش ٓييغ ‪١‬ز‪٤‬ؼظيي‪ ٚ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش كيي‪ ٢‬ػ‪٬‬هظ‪ٜ‬ييخ ٓييغ أٓييٖ حُِٔييِّ ‪٣‬ظؼيي‪ ٖ٤‬حرظيييحءح طلي‪٣‬ييي‬
‫حَُ٘‪ ١ٝ‬ريهش ‪ٜٗ٧‬خ ٖٓ حُٔلخ‪ ْ٤ٛ‬حَُٔؿؼ‪٤‬ش حُظي‪ٓ ٢‬ي‪ٞ‬ف ‪٣‬يظْ حػظٔخى‪ٛ‬يخ ‪ِ٤١‬يش حُزليغ ‪ٛٝ‬ي‪ ٢‬ػِٔ‪٤‬يش‬
‫ك‪ ٢‬ؿخ‪٣‬ش حُ‪ٜ‬ؼ‪ٞ‬رش ‪٣ُ ًَ ٕ٧‬يؾ أ‪ ٝ‬حٗليَحف كي‪ ٢‬ػييّ ‪ٟ‬يز‪ٛ ٢‬يٌ‪ ٙ‬حُٔليخ‪ٓ ْ٤ٛ‬ي‪٤‬ئى‪ ١‬اُي‪ٗ ٠‬ظيخثؾ‬
‫ؿ‪ٛ َ٤‬ل‪٤‬لش‪.‬‬
‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬أّ٘‪١‬خ اٌّ‪ٛ‬ػ‪ٛ‬ع‪.‬‬
‫طؤٓ‪ٔ٤‬خ ػَ ٓخ ٓزن ‪ٔ٣‬ظٔي ٓ‪ٟٞٞ‬ع ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬ريؤىحء حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش أ‪٤ٔٛ‬ظي‪ٓ ٚ‬يٖ هي‪ٍ٬‬‬
‫حُ‪ٞ‬ه‪ٞ‬ف ػِ‪١ ٠‬ز‪٤‬ؼش حُؼ‪٬‬هش حَُحرطش ر‪ ٖ٤‬حُِِّٔ ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬ش ‪ٝ‬طظزؼ‪ٜ‬يخ كي‪ ٢‬ؿٔ‪٤‬يغ َٓحكِ‪ٜ‬يخ‬
‫‪ٝ‬كيين ٓ٘ظيي‪ ٍٞ‬ؿي‪٣‬ييي ‪٣‬ظـييخ‪ ُٝ‬حُيٍحٓييخص حُ‪ٛٞ‬ييل‪٤‬ش ُ‪ٜ‬ييٌ‪ ٙ‬حُؼ‪٬‬هييش ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬هيي‪ٞ‬ف ػ٘ييي كييي‪ٝ‬ى ػخٍ‪ٛ‬ييخ‬
‫‪ٗٝ‬ظخثـ‪ٜ‬خ ك‪٤‬غ طظـِذ حُ٘ظَ‪٣‬ش حُظ‪ ٢‬طـؼَ ٖٓ حُي‪ ٖ٣‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬أىحس أٓخٓي‪٤‬ش طؼظٔيي ػِ‪ٜ٤‬يخ حُي‪ُٝ‬يش‬
‫ك‪ٝ ٢‬ؿ‪ٞ‬ى‪ٛ‬خ ‪ٝ‬ه‪٤‬خٓ‪ٜ‬خ ر‪ٞ‬ظخثل‪ٜ‬خ ‪ٝ‬طٔ‪٘ٓ َ٣ٞ‬خٍ‪٣‬ؼ‪ٜ‬خ اُ‪ ٠‬حُ٘لخً ُ‪ ٌٜٙ‬حُؼ‪٬‬هش ‪ٝ‬حُظٌٖٔ ٓيٖ ٓييحه‪ِٜ٤‬خ‬
‫حُلو‪ٞ‬ه‪٤‬ييش ‪ٝ‬طؤ‪ٛ‬يي‪ َ٤‬أٓييزخد ط‪ٞ‬حؿييي‪ٛ‬خ ‪ٗٝ‬ييَػ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ُيي‪ ْ٤‬حٗط‪٬‬هييخ ٓييٖ حُيي٘‪ ٚ‬حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬كلٔييذ رييَ‬
‫أ‪٠٣‬خ ٖٓ حُلِٔلش حُؼخٓش حُظ‪ ٢‬طظ‪ٞ‬ه‪ ٠‬طي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓيزخد ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬كظي‪ٌ٣ ٫ ٠‬ي‪٘ٛ ٕٞ‬يخى ‪َ١‬كيخ‬

‫‪13‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٟ‬ؼ‪٤‬لخ ك‪ٛ ٢‬يٌ‪ ٙ‬حُؼ‪٬‬هيش ‪ٝ‬كظي‪ ٠‬طظٌيَّ ػوخكيش حُ‪ٞ‬حؿيذ رٔيخ ‪٣‬ظ٘خٓيذ ٓيغ ح‪ٓ٫‬يظطخػش كي‪ ٢‬طلٔيَ‬
‫حُظٌخُ‪٤‬ق حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪.‬‬
‫‪ٝ‬طِىحى ح‪٤ٔٛ٧‬ش ك‪ ٢‬إٔ ىٍحٓش ‪ٛ‬يٌح حُٔ‪ٟٞ‬ي‪ٞ‬ع طزـي‪ ٢‬حُلليَ ‪ٝ‬حُ٘يزٖ كي‪ً ٢‬حًيَس حُٔ٘يَع‬
‫حُـزييخث‪ٝ ٢‬حُزلييغ ػييٖ اٍحىطيي‪ ٚ‬كيي‪ٓ ٢‬ييي‪ ٟ‬ط‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬يي‪ ٚ‬كيي‪ ٢‬هِيين ػ‪٬‬هييخص ا‪٣‬ـخر‪٤‬ييش طييَر‪ ٢‬ريي‪ ٖ٤‬حُِٔييِّ‬
‫حُـزييخث‪ٝ ٢‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش طٌلييَ كويي‪ٞ‬م حُطييَك‪ ٖ٤‬ر٘ييٌَ ٓظيي‪ٞ‬حُٕ ‪ٓٝ‬ظٌييخكت ػِيي‪ٗ ٠‬ليي‪٣ ٞ‬يي‪ٞ‬كَ‬
‫أٓزخد ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬طو‪ ْ٤٤‬حُٔئَٗحص حُيحُش ػِ‪ًُ ٠‬ي‪.‬‬
‫‪ ٌٙٛ‬حُٔ‪ٜٔ‬ش ٍ‪٘٤ٛ‬ش رظظزغ طط‪ ٍٞ‬حُٔ٘ظ‪ٓٞ‬ش حُـزخث‪٤‬يش ‪ٓٝ‬يي‪ٗ ٟ‬ـخػظ‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬هطؼ‪ٜ‬يخ ٓيغ حُظطز‪٤‬يغ‬
‫حُ٘ٔط‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حُيٌ‪ ١‬ط‪ُٞ‬يي ػزيَ ٓٔخٍٓيخص ٗ‪ٜ‬ـظ‪ٜ‬يخ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ًَٓيض ٓـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ‬
‫حُظ‪ٍٜٞ‬حص حُِٔز‪٤‬ش ُي‪ ٟ‬حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬حٌُ‪٣ ٖ٣‬لخ‪ ُٕٞٝ‬حُظِٔ‪ ٖٓ ٚ‬طلَٔ حُؼذء حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬رخُظ‪َٜ‬د‬
‫‪ٝ‬حُـييٖ ُؼيييّ هِيين حُٔ٘ييخم حُٔ‪٬‬ثييْ ريي‪َ١ ٖ٤‬كيي‪ ٢‬حُؼ‪٬‬هييش حُـزخث‪٤‬ييش ‪٣‬طزؼيي‪ ٚ‬حُظ‪ٞ‬ح‪ٛ‬ييَ ‪ٝ‬حُظ٘ييخٍى‬
‫‪ٝ‬حُظـخ‪ٝ‬د‪.‬‬
‫ًٔييخ إٔ حَُ‪ٛ‬ييخٕ حُؼِٔيي‪ُِٟٞٔ ٢‬يي‪ٞ‬ع حُييٌ‪٣ ١‬ؼ‪٤‬ييَ ك‪٠‬يي‪ ٍٞ‬حُزخكييغ ‪ٛ‬يي‪ ٞ‬ػيييّ ‪ٝ‬ؿيي‪ٞ‬ى ًظخرييخص‬
‫كخ‪ُٝ‬يض ٓوخٍرييش ٓ‪ٟٞ‬ي‪ٞ‬ع ح‪ٓ٧‬ييٖ حُويخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬ييِّ حُِ‪ٜ‬يْ رؼيي‪ ٞ‬ح‪ٗ٩‬يخٍحص ؿ‪٤‬ييَ حُٔزخٗيَس حُظيي‪٢‬‬
‫طلظخؽ اُ‪ ٠‬هَحءس ػٔ‪٤‬ويش كي‪ ٢‬اػيخىس طٌ‪٤٤‬ل‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬حٓيظ٘زخ‪ٛ ١‬ي‪ٍٛٞ‬خ ‪ٓٝ‬يي‪ ٟ‬هِين ح‪١٩‬يخٍ حُٔ٘خٓيذ‬
‫حٌُل‪٤‬يَ رـؼيَ حُِٔييِّ كي‪ ٢‬هِيذ حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ع حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬حُظؤٓي‪ُ ْ٤‬ؼ‪٬‬هييش ٓظ‪٘٤‬يش ر‪٘٤‬ي‪ٝ ٚ‬ريي‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ًُٝ‬ييي ‪٣ ٫‬ظييؤط‪ ٠‬ا‪ ٫‬رظؤ‪٤ٛ‬ييَ حُِٔييِّ ‪ٝ‬طييؤ‪ٝ َٙ٤١‬ط‪ٞ‬ػ‪٤‬ظيي‪ ٚ‬رلو‪ٞ‬هيي‪ٛٝ ٚ‬يي‪ ٢‬كِٔييلش ًز‪٤‬ييَس‬
‫طزظـ‪ ٢‬طط‪ َ٣ٞ‬حُ٘ظخّ حُـزخث‪ٝ ٢‬اػخىس اٗظخؽ ػ‪٬‬هخص ؿزخث‪٤‬يش ػِي‪ٗ ٠‬لي‪ٌ٣ ٞ‬يَّ ٓٔخٍٓيخص طـؼيَ‬
‫ٖٓ حُؼذء حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬حؿزخ ‪٤٘١ٝ‬خ ‪٣‬ـذ حكظَحٓ‪ٝ ٚ‬ح‪ُ٫‬ظيِحّ ري‪ٝ ٚ‬حهؼيخ ‪ٝ‬كؼي‪ٝ ٬‬رخُظيخُ‪ ٢‬ح‪ٗ٫‬ويَح‪١‬‬
‫حُط‪ٞ‬ػ‪ٝ ٢‬حُ‪ٞ‬حػ‪ ٢‬رظلِٔ‪.ٚ‬‬
‫‪ُٝ‬ؼييَ ه‪ٔ٤‬ييش حُٔ‪ٟٞ‬يي‪ٞ‬ع طييِىحى أًؼييَ كيي‪ ٢‬حُ‪ٞ‬هيي‪ٞ‬ف ػِيي‪٤ً ٠‬ل‪٤‬ييش طط‪٣ٞ‬ييغ حُيي٘‪ ٚ‬حُـزييخث‪٢‬‬
‫‪ٝ‬ططز‪٤‬و‪َ١ ٖٓ ٚ‬ف ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬ش ٓ‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬إٔ حُٔٔخٍٓش حُؼِٔ‪٤‬ش ‪ ٢ٛ‬حُظ‪ ٢‬طؼط‪ ٢‬حُي٘‪ٍٝ ٚ‬كي‪ٚ‬‬
‫‪ٝ‬طـٔي اٍحىس حَُٔ٘ع ‪ٝ‬طزلغ ػٖ طلؼ‪ َ٤‬أٓزخد ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ػِٔ‪٤‬خ ‪ٝ‬كؼِ‪٤‬خ ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬كبٕ أ‪٣‬ش‬
‫ٓٔخٍٓش ‪٣‬طزؼ‪ٜ‬خ حُ٘ط‪ٝ ٢‬حُظـخ‪ ٫ٝ ُٝ‬طٔيظ٘ي ػِي‪َٓ ٠‬ؿؼ‪٤‬يش ٗيَػ‪٤‬ش طليَؽ ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬يٖ‬
‫ه‪ٔ٤‬ظ‪ٝ ٚ‬ط‪ٜ‬يٍ كِٔلظ‪ ٚ‬حُلٔخث‪٤‬ش ‪ٝ‬حُلو‪ٞ‬ه‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪14‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حٗٔـخٓخ ٓغ ًُي طزَُ أ‪٤ٔٛ‬يش حُٔ‪ٟٞ‬ي‪ٞ‬ع كي‪ٓ ٢‬لخ‪ُٝ‬يش حُظؤ‪ٛ‬ي‪ٓ٨ُ َ٤‬يٖ حُويخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬يِّ‬
‫رؤىحء حُ‪َ٠‬ر‪٤‬ش ‪ٝ‬كن ٍإ‪٣‬ش ؿي‪٣‬يس طظـخ‪ ُٝ‬حُ‪ٛٞ‬ق حُـخ‪ ٝ ِٛ‬حُظلِ‪ َ٤‬ح‪ُِٔ ٢ُ٥‬ؼط‪٤‬خص اُ‪ ٠‬طز٘‪٢‬‬
‫ٓوخٍرييش ػٔ‪٤‬وييش ‪ ٫‬طوييق ػ٘ييي كييي‪ٝ‬ى حُؼ‪٬‬هييش ريي‪ ٖ٤‬حُِٔييِّ حُـزييخث‪ٝ ٢‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ر٘ييٌَ‬
‫ٓ‪ٌ٤‬خٗ‪ ٢ٌ٤‬رَ ط٘لٌ اُ‪ ٠‬ػٔين ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُؼ‪٬‬هيش ‪ٟٝ‬يز‪ ٢‬طٔظ‪َٜ‬حط‪ٜ‬يخ رـ‪٤‬يش حُ‪ٞ‬هي‪ٞ‬ف ػِي‪١ ٠‬ز‪٤‬ؼظ‪ٜ‬يخ كي‪٢‬‬
‫ؿٔ‪٤‬غ ؿ‪ٞ‬حٗز‪ٜ‬خ حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔئٓٔخط‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔٔخٍٓخط‪٤‬ش ‪ٝ‬حُلو‪ٞ‬ه‪٤‬ش ‪ٓٝ‬وخٍٗيش رؼ‪٠‬ي‪ٜ‬خ ‪ٓ٫‬يظو‪ٙ٬‬‬
‫ٓئَٗحص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬اػخىس ر٘خث‪ٜ‬خ ‪ٝ‬طًَ‪٤‬ز‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ح‪٤ُ٥‬خص حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔئٓٔخط‪٤‬ش حُظ‪٘ٓ ٢‬ل‪ٜ‬يخ‬
‫حَُٔ٘ع حُـزخث‪ُِ ٢‬وخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش ‪ٓٝ‬ي‪ٗ ٟ‬ـخػظ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬طي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ُٜٔ ٢‬يخُل‪ًِٔ ٚ‬يخ‬
‫طْ حُٔٔخّ ر‪ٜ‬خ أ‪ٗ ٝ‬خر‪ٜ‬خ حٗلَحف ٖٓ ُيٕ ط‪َٜ‬كخص ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬ش‪.‬‬
‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬اٌزؼز‪٠‬ف ثبٌّ‪ٛ‬ػ‪ٛ‬ع‪.‬‬
‫إ ر٘خء ا‪١‬خٍ ٓؼَك‪ َّٝ٣ ٢‬ح‪ُٔ٩‬خّ رخ‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬رؤىحء حُ‪٣َ٠‬زش ‪٣‬ليَ‪ ٝ‬ػِي‪٠‬‬
‫حُزخكييغ طِٔٔيي‪ٝ ٚ‬طظزؼيي‪ ٚ‬كيي‪ ٢‬أُٓ٘ييش ‪ٝ‬ظييَ‪ٝ‬ف ‪ٝ‬كييخ‪٫‬ص ػي‪٣‬يييس ‪ٓٝ‬ـييخ‪٫‬ص ‪ٝ‬ططز‪٤‬وييخص ٓوظِلييش‬
‫‪ٝ‬حُ‪ٞ‬هيي‪ٞ‬ف ػِيي‪ ٠‬طٔظ‪َٜ‬حطيي‪ٍٛٝ ٚ‬ييي‪ٛ‬خ ‪ٝ‬طلِ‪ِٜ٤‬ييخ ر‪ٜ‬يييف حُ‪ٛٞ‬يي‪ ٍٞ‬اُيي‪ٓ ٠‬ظييخ‪ٝ َٙٛ‬كييي‪ٝ‬ى‪ٓٝ ٙ‬ييي‪ٟ‬‬
‫ط‪ٞ‬كَ أٓزخر‪ٝ ٚ‬كين ‪ٛ‬ي‪ٍَٝ٤‬س طخٍ‪٣‬و‪٤‬يش ‪١‬زؼظ‪ٜ‬يخ ٓلطيخص ٗي‪ٜ‬يص أكييحػخ ًخٗيض حٗؼٌخٓيخ ‪ٓٝ‬و‪٤‬خٓيخ‬
‫ُٔي‪ ٟ‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬ح‪ٝ ٖٓ٧‬حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ر‪ ٖ٤‬حُي‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬حُِِّٔ‪.‬‬
‫‪ٝ‬هييي حطٔيئض حُـزخ‪٣‬ييخص كيي‪ ٢‬ػٔو‪ٜ‬ييخ حُظييخٍ‪٣‬و‪ ٢‬هزييَ ٓيي٘ش ‪ 1912‬رٔظييخ‪ َٛ‬ػي‪٣‬يييس طٔييظيػ‪٢‬‬
‫حُظلِ‪٤‬ييَ ‪ٝ‬حُٔ٘خه٘ييش طؤٍؿلييض ريي‪ ٖ٤‬طٌييَ‪ ْ٣‬حُ٘ييَػ‪٤‬ش حُي‪٤٘٣‬ييش ‪ٓٝ‬ييِطش حُٔوييِٕ حُظوِ‪٤‬ييي‪ ١‬رظوييي‪َ٣‬‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ حُٔ‪٤‬خى‪٣‬ش ‪ٓ ٞٛٝ‬خ ‪١‬زغ ٓٔيخٍ ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬كي‪ٛ ٢‬يٌ‪ ٙ‬حَُٔكِيش رٔٔ‪٤‬يِحص‬
‫حٗؼٌٔض ِٓزخ ػِ‪١ ٠‬ز‪٤‬ؼش حُؼ‪٬‬هش ر‪ ٖ٤‬حُطَك‪ :ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُٔوِٗ‪٤‬ش ٓيٖ ؿ‪ٜ‬يش ‪ٝ‬حُِٔيِّ ٓيٖ ؿ‪ٜ‬يش‬
‫أهَ‪ِٛٝ ٟ‬ض اُ‪ ٠‬كي حُظَٔى ‪ِٗٝ‬ع حُِٔطش حُِٓ٘‪٤‬ش ‪ٝ‬هِؼ‪ٜ‬خ كي‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬يش حُٔيِطخٕ ‪ٝ‬ح‪ٓ٩‬ظ٘يخع‬
‫‪ٛ‬ييَحكش ػييٖ أىحء حُ‪٠‬ييَحثذ ُوِ‪٘٣‬ييش حُي‪ُٝ‬ييش أ‪ ٝ‬حُزلييغ ػييٖ ‪ٓٝ‬ييخثَ أهييَ‪ُِ ٟ‬ييظِٔ‪ٓ ٚ‬ييٖ ‪ٛ‬ييٌح‬
‫حُ‪ٞ‬حؿذ ٓٔخ أى‪ ٟ‬اُ‪ٟ ٠‬ؼق حُي‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬ه‪ٞ٠‬ػ‪ٜ‬خ ُِلٔخ‪٣‬ش حُلَٗٔ‪٤‬ش‪.‬‬
‫هخٓض كَٗٔخ رٔـَى ط‪ٞ‬ه‪٤‬غ ٓؼخ‪ٛ‬يس حُلٔخ‪٣‬ش ػِ‪ ٠‬حُٔـَد ك‪ٓ 30 ٢‬يخٍّ ‪ 1912‬ربىهيخٍ‬
‫أْٓ ؿي‪٣‬ييس ُظ٘ظي‪ ْ٤‬حُٔـيخٍ حُـزيخث‪ٔٓ ٢‬يظـِش ح‪ُٓ٧‬يش حُظي‪ً ٢‬يخٕ ‪٣‬ؼ‪٘٤‬ي‪ٜ‬خ حُٔويِٕ ٗيٌحى ك‪٤‬يغ‬
‫‪ٟٝ‬ييؼض ٗظخٓييخ ؿزخث‪٤‬ييخ ‪٣‬ويييّ ٓ‪ٜ‬ييخُل‪ٜ‬خ رٔييخ ‪ٌ٣‬لييَ ‪ٟ‬ييز‪ ٢‬حُؼييَ‪ٝ‬حص حُٔـَر‪٤‬ييش ‪ٝ‬ططيي‪٘ٗ َ٣ٞ‬ييخ‪١‬‬
‫حُٔؼٔييَ‪ ٖ٣‬ك‪٤‬ييغ ػييْ ‪ٟٝ‬ييغ ح‪٧‬ؿ‪ٜ‬ييِس حُٔخُ‪٤‬ييش ‪ٝ‬حُٔلخٓييزخط‪٤‬ش حٌُل‪ِ٤‬ييش رييٌُي ٗخ‪٤ٛ‬ييي ػييٖ حُو‪ٞ‬حػييي‬

‫‪15‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُظ‪ ٢‬أ‪َ١‬ص ٓـخٍ حُ‪َ٠‬حثذ ك‪ ٌٙٛ ٢‬حَُٔكِيش حُؼ‪ٜ‬ي‪٤‬زش حُ٘ي‪٢‬ء حُيٌ‪ ١‬ؿؼيَ ٓيٖ ‪ٛ‬يٌ‪ٙ‬‬
‫حَُٔكِش ٓلطش أٓخٓ‪٤‬ش ك‪ ٢‬طخٍ‪٣‬ن حُ٘ظخّ حُـزخث‪ ٢‬حُٔـَر‪ ٢‬طٔظيػ‪ ٢‬حُظ‪ٞ‬هق ‪ٝ‬حُٔ٘خه٘ش‪.‬‬
‫‪ٝ‬رؼي ك‪ ٍٜٞ‬حُٔـَد ػِ‪ ٠‬ح‪ٓ٫‬ظو‪ ٍ٬‬اٗوَ‪ ١‬ك‪ ٢‬طز٘‪٤ٓ ٢‬خٓش ا‪ٛ‬ي‪٬‬ك‪٤‬ش ؿزخث‪٤‬يش ‪ٔٛ‬يض‬
‫حُؼي‪٣‬ي ٖٓ حُٔـخ‪٫‬ص ط‪ٞ‬ؿض رخُؼي‪٣‬ي ٖٓ حُٔ٘خظَحص ‪ٝ‬ح‪٬ٛ٩‬كخص حُٔظظخُ‪٤‬ش هزَ إٔ طٔظوَ ػِي‪٠‬‬
‫حُ‪ٟٞ‬غ حُلخُ‪ ٢‬حٌُ‪٣ ١‬لظخؽ اُ‪ ٠‬هَءحس طو‪٤ٔ٤٤‬ش ُٔٔخٍ‪ٗ ٙ‬خ‪٤ٛ‬يي ػيٖ ٓيي‪ٔٓ٬ٓ ٟ‬يش أٓيزخد ٓ‪٤‬يِص‬
‫ح‪ ٖٓ٧‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬
‫ك‪ ٢‬ظَ ‪ٌٛ‬ح حُظط‪ ٍٞ‬حُٔظ‪٬‬كن ُ‪٨‬كيحع حُظ‪ ٢‬ر‪ٜٔ‬ض طيخٍ‪٣‬ن حُـزخ‪٣‬يخص ريخُٔـَد ‪ٝ‬حُظي‪٢‬‬
‫أػطض ُِ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪٣ٞٛ ٢‬ظ‪ٝ ٚ‬طٔؼق ك‪ ٢‬طٔؼَ حُٔلطخص حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش حُظي‪ٍ ٢‬حًٔيض ٓـٔ‪ٞ‬ػيش‬
‫ٖٓ حُ‪ٞ‬هخثغ ر‪ٜ‬ئض ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬يِّ ريؤىحء حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ٍٓٝ‬ئض ح‪١٩‬يخٍ حُؼيخّ حُيٌ‪ً ١‬يخٕ‬
‫‪٣‬لٌْ أ‪َ١‬حف حُؼ‪٬‬هش حُـزخث‪٤‬ش ٓي‪ٞ‬ف ‪ٔ٣‬يخػيٗخ ‪ٓ ٫‬لخُيش كي‪ ٢‬طظزيغ ٓيي‪ٝ ٟ‬ؿي‪ٞ‬ى ‪ٝ‬طلوين كيخ‪٫‬ص‬
‫ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬أ‪ٟ ٝ‬ييؼل‪ٜ‬خ أ‪ ٝ‬طؤٍؿل‪ٜ‬ييخ ‪ًٝ‬ييٌح كييي‪ٝ‬ى‪ٛ‬خ كيي‪ ٢‬طيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬ػ٘‪ٜ‬ييَ حُؼوييش ‪ٝ‬حٓييظوَحٍ‬
‫حُٔؼييخٓ‪٬‬ص ‪ٝ‬اٗييخػش ٍ‪ٝ‬ف حُ٘ييَػ‪٤‬ش ‪ٝ‬كٔخ‪٣‬ييش حُلويي‪ٞ‬م ‪ٝ‬رخُظييخُ‪ ٢‬طو‪٤‬يي‪َٓ ْ٤‬ؿؼ‪٤‬خطيي‪ ٚ‬حُٔوظِلييش ر٘ييخء‬
‫ػِ‪ ٠‬حَُ٘‪ٝ ١ٝ‬ح‪ٓ٧‬زخد حُظ‪ َّٝ٣ ٢‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ط‪ٞ‬ك‪َٛ٤‬خ‪.‬‬
‫ك يخ‪ ٖٓ٧‬حُوييخٗ‪٘٣ ٫ ٢ٗٞ‬ييٌَ ٓطِزييخ ٌُحطيي‪ ٚ‬رييَ ‪ٛ‬يي‪ٟ ٞ‬ييَ‪ٍٝ‬س طلَ‪ٟ‬يي‪ٜ‬خ حُلخؿ‪٤‬ييخص حُِٔلييش‬
‫حُٔ‪ٞ‬حًزش ُِظل‪٫ٞ‬ص حُظ‪٣ ٢‬ؼَك‪ٜ‬خ حُٔـظٔغ ‪ٝ‬أ‪ٛ‬زق ُ‪ ٚ‬رؼيح كو‪ٞ‬ه‪٤‬خ ‪ َّٝ٣‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُلٔخ‪٣‬يش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫َُٔحًييِ ح‪١٧‬ييَحف ‪ٝ‬هزييَ ًُييي حُظو‪٤‬يي‪ ْ٤‬حُيي‪ٞ‬حهؼ‪ ٢‬حُوزِيي‪ُِ٘ ٢‬ييَ‪ ١ٝ‬حُٔ‪ٞ‬حًزييش ‪ٝ‬حُٔييئ‪َ١‬س ُظطز‪٤‬وييخص‬
‫حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬طيي‪ٞ‬ه‪ ٢‬طيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓييزخد ططيي‪ َ٣ٞ‬أىحث‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬طلٔيي‪ ٖ٤‬ػ‪٬‬هظ‪ٜ‬ييخ ٓييغ ح‪٧‬هييٌ‬
‫رؼ‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزخٍ حُٔ‪ٜ‬يِلش حُؼخٓيش ‪ٝ‬حُلجيش حُٔٔيظ‪ٜ‬يكش ‪ٝ‬حُـخ‪٣‬يخص حُٔؼِي‪ ٠‬ر‪ٜ‬ييف طي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُلخُيش حُظي‪٢‬‬
‫‪ ٌٕٞ٣‬ك‪ٜ٤‬خ حُلَى ‪ٝ‬حُـٔخػش ك‪ٓ ٢‬يؤٖٓ ٓيٖ حُٔويخ‪ٝ َ١‬ح‪ٔ١٫‬ج٘يخٕ ػِي‪ ٠‬حُلوي‪ٞ‬م ‪ٝ‬رخُظيخُ‪ٌ٣ ٢‬ي‪ٕٞ‬‬
‫ح‪ٓ٧‬يييٖ حُويييخٗ‪ٜٓ ٢ٗٞ‬ييييٍ ح‪ٍ٫‬ط‪٤‬يييخف ‪ٝ‬ح‪ٓ٧‬يييخٕ ‪ٝ‬طظ‪ُٞ‬يييي ػ٘ييي‪ ٚ‬حُؼويييش حُٔ٘يييَ‪ٝ‬ػش كؼ٘خ‪ٛ‬يييَ حُؼويييش‬
‫‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ ‪ٝ‬حُظ‪ٞ‬هغ ‪ٝ‬حُ٘لخك‪٤‬ش ػ٘خ‪ َٛ‬أٓخٓ‪٤‬ش ‪٣‬ظطِز‪ٜ‬خ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬رؤىحء حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬
‫حٗٔـخٓخ ٓغ ًُي ‪٣‬ـي ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٟ ٢ٗٞ‬خُظ‪َٓٝ ٚ‬ؿؼ‪٤‬ظ‪ ٚ‬كي‪ ٢‬حُلين حُطز‪٤‬ؼي‪ ٢‬كي‪ ٢‬ح‪ٓ٧‬يخٕ‬
‫رٔييخ ‪٣‬ؼطيي‪ ٢‬حُؼ‪٬‬هييش ريي‪ ٖ٤‬حُِٔييِّ ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش رؼييي‪ٛ‬خ حُلٔييخث‪٣ٝ ٢‬يي‪ٞ‬كَ ُ‪ٜ‬ييخ ‪ٟ‬يئخٗخص ًٍء‬
‫حُٔوخ‪ َ١‬أ‪ ٝ‬ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬هَ طـ٘ز‪ٜ‬خ ‪ٝ‬رخُظخُ‪٣ ٢‬ظٔظغ رخُٔٔخص حُظخُ‪٤‬ش‪:‬‬

‫‪ ٞٛ‬ه‪ٔ٤‬ش حؿظٔخػ‪٤‬ش أ‪ِ٤ٛ‬ش؛‬ ‫‪-‬‬

‫‪16‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كخؿش هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ِٓلش؛‬ ‫‪-‬‬

‫كن ‪١‬ز‪٤‬ؼ‪٢‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٍَٟٝ‬س طَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُٔخىس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪٣‬ظ‪٠‬ق إٔ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ُٚ ٢ٗٞ‬رؼي ‪ٝ‬ظ‪٤‬ل‪ ٢‬رؼ‪٤‬يح ػٔخ ‪ ٞٛ‬كٌَ‪ ١‬أ‪ ٝ‬ط‪ٜ‬ي‪ٔٓ ١ٍٞ‬يخ ٓي‪٤‬طزغ‬
‫‪ٍَٝ٤ٛ‬ط‪ ٚ‬ك‪َٓ ٢‬كِش حُٔ٘خُػخص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش أ‪ ٝ‬حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ػ٘يٓخ ‪٣‬ؼيخٍ حُ٘يِحع ري‪َ١ ٖ٤‬كي‪ ٢‬حُؼ‪٬‬هيش‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ك‪٤‬غ إٔ ‪ٌٛ‬ح حُِ٘حع ‪ٜ٣‬يى كي‪ ٢‬ػٔوي‪ ٚ‬حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ليش ح‪ٓ٧‬خٓي‪٤‬ش ُ‪ٓ٨‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُظي‪ ٢‬طي‪ٞ‬ك‪٢‬‬
‫رخ‪ٓ٫‬ييظوَحٍ ‪ٝ‬حُؼوييش حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ػش ٓٔييخ ‪٘٣‬زـيي‪ٓ ٢‬ؼيي‪ ٚ‬حُ‪ٞ‬هيي‪ٞ‬ف ٓؼيي‪ ٚ‬ػِيي‪ ٠‬ح‪٤ُ٥‬ييخص ‪ٝ‬حُ‪٠‬يئخٗخص حُظيي‪٢‬‬
‫‪ٝ‬كَ‪ٛ‬خ حَُٔ٘ع ‪٧‬ؿَ اػخىس حُظ‪ٞ‬حُٕ ُ‪ ٌٜٙ‬حُؼ‪٬‬هش ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ك‪ ١َٝٗ َ٤‬كٔخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫كخُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ً ٢‬ـ‪ ٖٓ َٙ٤‬كَ‪ٝ‬ع حُوخٗ‪ ٕٞ‬ح‪٧‬هَ‪٣ ٟ‬ظؼي‪ ٖ٤‬ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬طي‪ٞ‬ك‪ٓ َ٤‬ـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ‬
‫حَُ٘‪ٝ ١ٝ‬حُٔظطِزخص حُظ‪٣ ٢‬ظطِز‪ٜ‬خ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٌٖٔ٣ ٢ٗٞ‬طِو‪ٜٜ٤‬خ ك‪ٔ٤‬خ ‪:٢ِ٣‬‬

‫طٌَ‪ٓ ْ٣‬زيا حُٔٔخ‪ٝ‬حس ‪ٝ‬حُ٘لخك‪٤‬ش؛‬ ‫‪-‬‬

‫ٓ‪ُٜٞ‬ش ‪ٟٞٝٝ‬ف حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش؛‬ ‫‪-‬‬
‫ط‪٬‬ك‪ ٢‬حُظ٘خه‪ ٞ‬ر‪ ٖ٤‬حُو‪ٞ‬حػي حٌُٔ‪ٗٞ‬ش ُز٘‪٤‬ش حُ٘‪ ٚ‬حُ‪ٞ‬حكي؛‬ ‫‪-‬‬
‫ط‪٬‬ك‪ ٢‬ط٘ظض حُو‪ٞ‬حػي ‪ٝ‬طـٔ‪٤‬ؼ‪ٜ‬خ ك‪ٓ ٚٗ ٢‬ؼ‪٤‬خٍ‪ٝ ١‬حكي؛‬ ‫‪-‬‬
‫ط‪٬‬ك‪ ٢‬ط‪٠‬وْ حُ٘‪ ٜٙٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش؛‬ ‫‪-‬‬
‫ط‪ٞ‬ك‪٘ٓ َ٤‬خػش ‪ٓ٫‬ظوَحٍ حُو‪ٞ‬حػي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش رٔخ ‪٣‬لي‪ ٍٞ‬ى‪ ٕٝ‬حُظـ‪٤‬يَحص ‪ٝ‬حُظؼيي‪٬٣‬ص حُٔٔيظَٔس‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٝ‬حُٔلخؿجش؛‬
‫حٓظوَحٍ حُؼ‪٬‬هخص حُظؼخهي‪٣‬ش؛‬ ‫‪-‬‬
‫ٓ‪ُٜٞ‬ش حُ‪ُٞٞ‬ؽ ُِٔؼِ‪ٓٞ‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش؛‬ ‫‪-‬‬
‫َٗػ٘ش حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش؛‬ ‫‪-‬‬
‫هخرِ‪٤‬ش حُوخٗ‪ُِ ٕٞ‬ظ‪ٞ‬هغ؛‬ ‫‪-‬‬
‫ط‪ٞ‬ك‪ٟٔ َ٤‬خٗخص حُيكخع ػٖ حُلو‪ٞ‬م؛‬ ‫‪-‬‬
‫ح‪٩‬ػ‪ ٕ٬‬ػٖ حُوخٗ‪ٝ ٕٞ‬ريء َٓ‪٣‬خٗ‪ٓ ًَٝ ٚ‬خ ‪َ٣‬طز‪ ٢‬ر‪ ٖٓ ٚ‬طؼي‪ٝ َ٣‬طـ‪َ٤٤‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫طَٓ‪٤‬ن حُ‪ٔ٠‬خٗخص حُٔخروش؛‬ ‫‪-‬‬

‫‪17‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ر٘خء حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫إً ح‪ٓ٧‬ييٖ حُو يخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬ييَ‪ ّٝ‬طيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬ر‪٤‬جييش ط٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ٓييِ‪ٔ٤‬ش طييئ‪ َ١‬حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش هيي‪ٍ٬‬‬
‫طير‪َٛ٤‬خ كي‪ ٢‬ؿٔ‪٤‬يغ َٓحكِ‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬ؿي‪ٞ‬ىس حُوييٓخص حُظي‪ ٢‬طوييٓ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حُؼ‪٬‬هيخص حُظي‪ ٢‬ط٘ظـ‪ٜ‬يخ رييءح ٓيٖ‬
‫ٌٓخٗييلش حُٔـييخٍ ٓ‪ٟٞ‬يي‪ٞ‬ع حُظ٘ييَ‪٣‬غ ‪ٟٝٝ‬ييغ حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُٔ‪٬‬ثٔييش ر٘ييٌَ ؿ‪٤‬ييي طَحػيي‪٢‬‬
‫ه‪٤ٜٛٞ‬ش حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ َٓ‪ٍٝ‬ح رظطز‪٤‬و‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬ط٘ل‪٤‬يٌ‪ٛ‬خ ‪ٝ‬أه‪٤‬يَح ‪ٟٝ‬يغ ح‪٤ُ٥‬يخص حُٔ٘خٓيزش ُظيير‪َ٤‬‬
‫حُِ٘حػخص حُظ‪ ٢‬هي طؼخٍ ر٘ؤٗ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫كخ‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٍَٟٝ ٢ٗٞ‬س طَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش طلَ‪ٗ ٝ‬لٔ‪ٜ‬خ رخٓظَٔحٍ ك‪ ٢‬ظَ طؼيخظْ ح‪٧‬ى‪ٝ‬حٍ حُظي‪٢‬‬
‫ط‪٠‬طِغ ر‪ٜ‬خ حُي‪ُٝ‬يش ‪ٓٝ‬ئٓٔيخط‪ٜ‬خ كي‪ ٢‬طيير‪ َ٤‬ػ‪٬‬هخط‪ٜ‬يخ حُٔوظِليش ٓيغ ح‪٧‬كيَحى ‪ٝ‬حُـٔخػيخص ‪ٝ‬ا‪٣‬ـيخى‬
‫حُو‪ٞ‬حػي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُٔ٘ظٔش ُ‪ ٌٜٙ‬حُؼ‪٬‬هخص ػِ‪ ٠‬ؿٔ‪٤‬غ حُٔٔظ‪٣ٞ‬خص أهٌح رؼ‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزخٍ حُظط‪ٍٞ‬حص‬
‫حُٔظ‪٬‬كوش حُظ‪٣ ٢‬ـذ ٓ‪ٞ‬حًزظ‪ٜ‬خ رٔخ ‪ٞ٣‬كَ ٗيَ‪ ١ٝ‬كٔخ‪٣‬يش َٓحًيِ ح‪١٧‬يَحف ‪ٝ‬حٓيظوَحٍ ٓؼيخٓ‪٬‬ط‪ْٜ‬‬
‫‪ٝ‬أ‪ٟٝ‬خػ‪ ْٜ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٘٣ ٫ ٢‬لييي ػييٖ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُوخػيييس كوييي أ‪ٟ‬ييل‪ٍٛ ٠‬خٗييخ ٓـظٔؼ‪٤‬ييخ ‪٣‬ـييذ ط‪٤ٜ‬جييش‬
‫أٓزخر‪ ٚ‬رٔخ ‪ ٖٔ٠٣‬ػزخص ‪ٝ‬حٓظوَحٍ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش أ‪ ٝ‬ػِي‪ ٠‬ح‪٧‬هيَ كٔخ‪٣‬يش حُٔؼيخٓ‪٬‬ص‬
‫‪ٝ‬حُظؼخهيييحص ‪ٝ‬ح‪ُ٫‬ظِحٓيييخص حُ٘خٗيييجش رييي‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حُِٔييِّ ‪ٝ‬كييين حُي‪ُٝ‬يييش كييي‪ ٢‬طلٔيييَ‬
‫أػزخث‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫كٌ‪٤‬ق ‪ ٌٖٔ٣‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓزخد ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬حُٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حٌُ‪٣ ١‬ظٔ‪٤‬يِ رو‪ٜٛٞ‬ي‪٤‬ش‬
‫ٓلَ‪١‬يييش ‪١‬خرؼ‪ٜ‬يييخ ػييييّ ح‪ٓ٫‬يييظوَحٍ ‪ٝ‬حُظؼو‪٤‬يييي ‪ٝ‬ؿ‪٤‬يييخد هخرِ‪٤‬يييش حُظ‪ٞ‬هيييغ ‪١ٝ‬ـ‪٤‬يييخٕ حُلوييي‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪١‬‬
‫‪ٝ‬حُظؼي‪٬٣‬ص حُٔظٌٍَس حُظ‪ ٢‬ط٘يظؾ ػيخٍح ٓيِز‪٤‬ش طي٘ؼٌْ ػِي‪١ ٠‬ز‪٤‬ؼيش حُؼ‪٬‬هيش ري‪ ٖ٤‬حُِٔيِّ ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش؟‬

‫ُييٌُي ٓيي‪ٞ‬ف ‪٣‬ييظْ طظزييغ ٓييي‪ ٟ‬طيي‪ٞ‬كَ أٓييزخد ‪ٓٝ‬ظطِزييخص ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬ييِّ رييؤىحء‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬طو‪ٜٔ٤٤‬خ ‪ٝ‬اريَحُ كِٔيلظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬كي‪ً ٢‬حص ح‪ٍٛ ٕ٥‬يي ٓوظِيق حُٔؼ‪ٞ‬هيخص حُظي‪ ٢‬طيئػَ ٓيِزخ‬
‫ػِ‪ٛ ٠‬يٌح حُٔزييا ‪ٝ‬حُظي‪ ٢‬طل‪٤‬يي كي‪ ٢‬طو‪٤‬ي‪ ْ٤‬حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓيٖ هي‪ ٍ٬‬طظزيغ ٓيي‪ ٟ‬طي‪ٞ‬كَ‬
‫حُٔوخ‪ َ١‬حُظخُ‪٤‬ش‪:‬‬

‫‪18‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٛ‬ؼ‪ٞ‬رش ‪ٝ‬طؼوي حُوخٗ‪ٕٞ‬؛‬ ‫‪-‬‬

‫ط‪٠‬وْ حُظَ٘‪٣‬غ؛‬ ‫‪-‬‬
‫ًؼَس حُٔ٘خُحػخص؛‬ ‫‪-‬‬
‫هَم ٓزيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس ‪ٝ‬حُ٘لخك‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٩‬ػ‪ّ٬‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫ٍؿؼ‪٤‬ش حُوخٗ‪ ٕٞ‬رٔخ ‪ ْٔ٣‬رؤ‪ٟٝ‬خع ٓخروش ‪٣ٝ‬ئػَ ِٓزخ ػِ‪ ٠‬ػ٘‪ َٜ‬حُظ‪ٞ‬هغ؛‬ ‫‪-‬‬
‫طؼٌٍ ‪ُٞٝ‬ؽ حُٔؼِ‪ٓٞ‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش؛‬ ‫‪-‬‬
‫حُظٌ٘‪٤‬ي ك‪َٗ ٢‬ػ‪٤‬ش ‪ٟٝ‬غ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٛٝ‬يٍ ه‪ٔ٤‬ش حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش؛‬ ‫‪-‬‬
‫ػيّ ح‪ٔٗ٫‬ـخّ ر‪ ٖ٤‬حُ٘‪ ٜٙٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش؛‬ ‫‪-‬‬
‫حُظؼي‪٬٣‬ص حُٔلخؿجش؛‬ ‫‪-‬‬
‫طؼخٍ‪ ٝ‬حُو‪ٞ‬حػي ‪ٝ‬ط٘ظظ‪ٜ‬خ؛‬ ‫‪-‬‬
‫حُْٔ رخٓظوَحٍ حُؼ‪٬‬هخص حُظؼخهي‪٣‬ش؛‬ ‫‪-‬‬
‫‪١‬ـ‪٤‬خٕ حُ٘‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪.١‬‬ ‫‪-‬‬

‫طٌِييْ ٓوظِييق حُٔلييخ‪ ٍٝ‬حُظيي‪ٓ ٢‬يي‪ٞ‬ف ‪٣‬ييظْ ط٘خ‪ُٜٝ‬ييخ كيي‪ٛ ٢‬ييٌح حُزلييغ ‪ٝ‬أكييخ‪ٓ ٍٝ‬ييٖ ه‪ُٜ٬‬ييخ‬
‫حُظؤ‪ُٔ َ٤ٛ‬زيا ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬حُٔخىس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ػِٔخ أٗ‪ ٚ‬أٖٓ هخ‪ َّٝ٣ ٙ‬طلو‪٤‬ن ‪ٝ‬ظ‪٤‬ل‪٤‬ظي‪ٖ٤‬‬
‫أٓخٓ‪٤‬ظ‪ :ٖ٤‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓزخد ح‪ ًَُِِٔ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٝ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬ك‪ً ٢‬حص ح‪ ٕ٥‬كٔخ‪٣‬ش كين حُٔـظٔيغ ٓيٖ‬
‫أ‪ ١‬ػخثن ‪٣‬ل‪ ٍٞ‬ى‪ ٕٝ‬حُظٌٖٔ ٖٓ ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُٔ‪ٞ‬حٍى حُٔخُ‪٤‬ش ٖٓ ػخثيحص حُ‪َ٠‬حثذ رٔخ ‪ ٖٔ٠٣‬طي‪ٞ‬ك‪َ٤‬‬
‫أٓزخد ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ ‪ٝ‬حَُكخ‪٤ٛ‬ش‪.‬‬

‫صبٌضب‪ :‬إشىبٌ‪١‬خ اٌّ‪ٛ‬ػ‪ٛ‬ع‪.‬‬

‫ُؼييَ حُوخ‪ٛ‬يي‪٤‬ش ح‪ٓ٧‬خٓيي‪٤‬ش ُ‪ُ٬‬ظييِحّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬أٗيي‪ٔ٣ ٚ‬ييْ ٓزخٗييَس حٌُٓييش حُٔخُ‪٤‬ييش ُِِٔييِّ‬
‫‪ٝ‬ح‪ٔٗ٩‬ييخٕ ٓـزيي‪ ٍٞ‬ػِيي‪ ٠‬كييذ حُٔييخٍ ُييٌُي ‪٣‬ـييذ طيي‪ٞ‬ه‪ ٢‬حُل يٌٍ كيي‪ ٢‬حُظؼخٓييَ ٓييغ ‪ٛ‬ييٌح حُٔٔيي‪ٍٞ‬‬
‫ُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش حُي‪ُٝ‬ش ‪٘ٓٝ‬ل‪ٓ ٚ‬خ ‪ٌ٣‬ل‪ ٖٓ ٢‬حُ‪ٔ٠‬خٗخص ُظٔ‪٤٤‬ؾ ًَِٓ‪ ٙ‬حُٔخُ‪٘ٓٝ ٢‬لي‪٘ٓ ٚ‬خػيش ٓيٖ ًيَ ٓيخ‬
‫‪ٌٔ٣‬يٖ إٔ ‪ٔ٣‬يْ ري‪ ٚ‬ػيٖ ؿ‪٤‬ييَ كين كي‪ ٢‬حكظٔيخد أٓي‪ٞ‬حٍ رطَ‪٣‬وييش ؿ‪٤‬يَ ٓ٘يَ‪ٝ‬ػش أ‪ ٝ‬حُظؼٔيق كيي‪٢‬‬
‫حٓظو‪ٜٛ٬‬خ ٓؼ‪ ٬‬رظ‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓزخد ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬أ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ًَُِٙٔ ٢‬حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫‪19‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ًٔخ أٗ‪ ٖٓ ٚ‬ؿ‪ٜ‬ش أهَ‪ ٟ‬طؼظزَ حُ‪٣َ٠‬زش طٌِ‪٤‬ليخ ‪٣‬لَ‪ٟ‬ي‪ٝ ٚ‬حؿيذ حُٔ‪ٞ‬ح‪٘١‬يش ‪٘٣ٝ‬يٌَ ٍحكييح‬
‫ٓخُ‪٤‬خ أٓخٓ‪٤‬خ ُوِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش رٔخ ‪ ٖٔ٠٣‬ه‪٤‬خّ ‪ ٌٙٛ‬ح‪٧‬ه‪َ٤‬س ر‪ٞ‬ظخثل‪ٜ‬خ ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ك‪ ٢‬ظَ‪ٝ‬ف ؿ‪٤‬يس‪.‬‬

‫كي‪ ٢‬ظيَ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُؼ‪٬‬هيش حُـيُ‪٤‬ييش حُظي‪ ٢‬طلٌٔ‪ٜ‬ييخ حُٔ‪ٜ‬يِلش حُلَى‪٣‬ييش ُِِٔيِّ حُييٌ‪ٔ٣ ١‬يؼ‪ ٠‬اُيي‪٠‬‬
‫طٔ‪٤٤‬ؾ ًَِٓ‪ ٙ‬حُٔخُ‪ٝ ٢‬حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حُٔ‪ِٜ‬لش حُؼخٓش حُظ‪ ٢‬طظطِز‪ٜ‬خ ٓ‪ِ٤‬ح‪٘٣‬يش حُي‪ُٝ‬يش ‪ٔ٣‬يؼ‪ ٠‬حُويخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬اُ‪٘ٓ ٠‬ق ‪ ٌٙٛ‬حُؼ‪٬‬هش حُؼوش ‪ٝ‬ح‪ٓ٧‬خٕ ‪ٝ‬ا‪ٛ‬يزخؽ ‪١‬يخرغ حُ٘يَػ‪٤‬ش ػِ‪ٜ٤‬يخ رٔيخ ‪٠٣‬ئٖ أكي‪ٍٞ‬‬
‫‪ٝ‬حٗيييػخٍ رؼيي‪ ٞ‬حُٔييِ‪ًٞ‬خص حُٔ٘لَكييش ‪ٍٝ‬ى‪ٝ‬ى أكؼييخٍ ػٌٔيي‪٤‬ش ‪١‬خرؼ‪ٜ‬ييخ حُظٔييَى ‪ٝ‬حُـييٖ ‪ٝ‬حُظ‪ٜ‬ييَد‬
‫‪ٝ‬حكظؼخٍ حُؼَٔ ك‪٤‬غ أ‪ٟ‬ل‪ ٠‬حكظَحّ ٓؼخ‪ٝ َ٤٣‬أٓزخد ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٟ ٢ٗٞ‬يَ‪ٍٝ‬س ط٘يَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش طئٗيَ‬
‫ػِ‪ ٠‬هِن حُظ‪ٞ‬حُٕ حُٔطِ‪ٞ‬د ُطَك‪ ٢‬حُؼ‪٬‬هش حُـزخث‪٤‬ش رٔخ ‪ ٖٔ٠٣‬حٓظوَحٍ حُٔؼخٓ‪٬‬ص ‪ٝ‬حَُٔحًيِ‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫طؤٓ‪ٔ٤‬يخ ػِيي‪ًُ ٠‬يي ‪ٌٔ٣‬ييٖ طلي‪٣‬يي ح‪ٗ٩‬ييٌخُ‪٤‬ش حًَُِٔ‪٣‬يش حُظيي‪ٓ ٢‬يظ‪ٞ‬ؿ‪ٓ ٚ‬لييخ‪ٛ ٍٝ‬يٌح حُزلييغ‬
‫‪ٝ‬ط٘ٔـْ ٓغ ‪ٛ‬يك‪ ٚ‬حُؼخّ‪ٓ :‬ي‪ ٟ‬هيٍس حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬طي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓيزخد ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬يِّ‬
‫رؤىحء حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُظي‪ ٢‬طظٔ‪٤‬يِ رو‪ٜٛٞ‬ي‪٤‬ش ٓلَ‪١‬يش طظيؤػَ رخٓيظَٔحٍ رخُ٘ظيخّ حُؼيخّ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪١‬‬
‫‪ٓٝ‬خ ‪٣‬ظَطذ ػ٘‪ ٖٓ ٚ‬ػيّ حٓظوَحٍ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬طؼوي‪ٛ‬خ ‪ٝ‬ؿ‪٤‬يخد هخرِ‪٤‬ظ‪ٜ‬يخ ُِظ‪ٞ‬هيغ‬
‫‪١ٝ‬ـ‪٤‬ييخٕ حُلويي‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ٝ ١‬ه‪٠‬يي‪ٞ‬ػ‪ٜ‬خ ُظؼييي‪٬٣‬ص ٓظٌييٍَس رٔييخ ‪٣‬يي‪ٞ‬ك‪ ٢‬رٔوييخ‪ٜٓ َ١‬يييٍ‪ٛ‬خ حُيي٘‪ٚ‬‬
‫حُوييخٗ‪ٗ ٢ٗٞ‬لٔيي‪ ٚ‬طييئػَ ٓييِزخ ػِيي‪ ٠‬اٗييخػش ٍ‪ٝ‬ف حُؼوييش ريي‪ ٖ٤‬أ‪١‬ييَحف حُؼ‪٬‬هييش حُـزخث‪٤‬ييش ‪ٍٛٝ‬ييي‬
‫طٔظ‪ٜ‬ييَحص ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُؼ‪٬‬هييش كيي‪ ٢‬رؼييي‪ٛ‬خ حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪ٝ ٢‬حُٔئٓٔييخط‪ٝ ٢‬حُلويي‪ٞ‬ه‪ ٢‬ػزييَ َٓحكييَ ‪ٝ‬أُٓ٘ييش‬
‫ٓوظِلش ر‪ٜ‬يف طلي‪٣‬ي َٓؿؼ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ‪٣ٞٛٝ‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حُ٘لخً اُ‪١ ٠‬ز‪٤‬ؼش حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪٤ًٝ‬ل‪٤‬يش‬
‫طؤ‪َٛ٤١‬يييخ ُؼ‪٬‬هخط‪ٜ‬يييخ ٓيييغ حُٔويييخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬يييخ ‪ٓٝ‬يييي‪ ٟ‬ط‪ٞ‬ك‪َٛ٤‬يييخ ُٔظطِزيييخص ح‪ٓ٧‬يييٖ ‪ًٍٝ‬ء حُٔويييخ‪َ١‬‬
‫‪ٟٝ‬يئخٕ ‪ُٞٝ‬ؿ‪٤‬ييخص حُظ‪ٞ‬ح‪ٛ‬ييَ حُـزييخث‪ٝ ٢‬طٌَ‪ٔ٣‬يي‪ٜ‬خ ُِؼو يش حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ػش كيي‪ ٢‬ظييَ ‪٘ٔ٤ٛ‬ييش ‪ٓٝ‬يي‪٤‬طَس‬
‫حُي‪ُٝ‬ش ٖٓ ه‪ ٍ٬‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ػِ‪ٌٛ ٠‬ح حُٔـخٍ حُل‪.١ٞ٤‬‬

‫‪ٌٛ‬ح ح‪ٌٗ٩‬خٍ حًَُِٔ‪ ١‬طظليَع ػ٘ي‪ٓ ٚ‬ـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ ح‪ٗ٩‬يٌخ‪٫‬ص حُلَػ‪٤‬يش حُظي‪ ٢‬طلظيخؽ اُي‪٠‬‬
‫ٓوخٍرش ٓؼَك‪٤‬ش ػِٔ‪٤‬ش ‪ُٞٞ٤ٓٞٓٝ‬ؿ‪٤‬ش ٖٓ هز‪:َ٤‬‬

‫‪ٓ -‬خ ‪١‬ز‪٤‬ؼش ‪٣ٞٛٝ‬ش حُ٘ظخّ حُـزخث‪ ٢‬حُٔـَر‪٢‬؟‬

‫‪20‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٤ً -‬ييق طييْ طييير‪ َ٤‬حُؼ‪٬‬هييش ريي‪ ٖ٤‬حُوخ‪ٟ‬ييؼ‪٠ُِ ٖ٤‬ييَ‪٣‬زش ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬ييش ػِيي‪ٓ ٠‬ييَ حَُٔحكييَ‬
‫حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬ػَك‪ٜ‬خ حُ٘ظخّ حُـزخث‪ ٢‬حُٔـَر‪٢‬؟‬
‫‪ٓ -‬خ ٓي‪ ٟ‬طـِ‪٤‬خص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬حُٔخىس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش؟‬
‫‪ٓ -‬خ ‪ ٢ٛ‬ح‪٤ُ٥‬خص حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔئٓٔخط‪٤‬ش حُوخىٍس ػِ‪ ٠‬ر٘خء حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش؟‬
‫‪ٓ -‬خ ٓي‪ ٟ‬حُل‪ ٍٞ٠‬حُٔ‪ُٞٞ٤ٓٞ‬ؿ‪ ُِِِّٔ ٢‬ك‪ ٢‬أؿ٘يس حَُٔ٘ع حُـزخث‪٢‬؟‬
‫‪ٓ -‬خ كي‪ٝ‬ى ٓ٘خًٍش حُِِّٔ ك‪ ٢‬اٗ٘خء حُي‪ ٖ٣‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬ح‪٥‬ػخٍ حُٔظَطزش ػٖ ًُي؟‬
‫‪ٓ -‬خ ‪ ٢ٛ‬حُ‪ٔ٠‬خٗخص حُظ‪ٞ٣ ٢‬كَ‪ٛ‬خ ح‪٩‬هَحٍ ًَُِٔ حُِِّٔ حٌُ‪٣ ١‬لظَ‪ ٝ‬ك‪ ٚ٤‬حُ‪ٜ‬يم ‪ٝ‬حُؼوش؟‬
‫‪َ٣ َٛ -‬حػ‪ ٢‬حُ٘ظخّ حُـزخث‪ ٢‬حُٔ‪ٞ‬حُٗش ر‪َ١ ٖ٤‬ك‪ ٢‬حُؼ‪٬‬هش حُـزخث‪٤‬ش؟‬
‫‪ٓ -‬ييخ حُٔييز‪ َ٤‬اُيي‪ ٠‬طٌييَ‪ ْ٣‬ػوخكييش ؿزخث‪٤‬ييش طَهيي‪ ٠‬رخُؼييذء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٓ ٢‬ييٖ ٓٔييظ‪ ٟٞ‬ح‪ُ٩‬ييِحّ اُيي‪٠‬‬
‫ح‪ُ٫‬ظِحّ؟‬
‫‪ٓ -‬خ ‪ ٢ٛ‬كي‪ٝ‬ى طيهَ حُِـيخٕ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش كي‪ ٢‬كي‪ ٞ‬حُِ٘حػيخص كي‪َٓ ٢‬حكِ‪ٜ‬يخ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش ‪ٟٝ‬ئخٕ‬
‫حٓظوَحٍ حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬ش ُطَك‪ ٢‬حُؼ‪٬‬هش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش؟‬
‫‪٤ً -‬يق ‪ٌٔ٣‬ييٖ حُظ‪ٞ‬ك‪٤‬يين ريي‪ ٖ٤‬كين حُِٔييِّ حُـزييخث‪ٓٝ ٢‬ييخ طوظ‪٠‬ي‪ ٚ٤‬حُٔ‪ٜ‬ييِلش حُؼخٓييش ٓييٖ طٔ‪٣ٞ‬ييَ‬
‫ٓ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش حُي‪ُٝ‬ش؟‬
‫‪ٞ٣ َٛ -‬كَ حُو‪٠‬خء ح‪٩‬ىحٍ‪ٟٔ ١‬خٗش ٗخؿؼش ُلَحٓش حَُ٘ػ‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُٔ٘خُػخص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش؟‬
‫‪ٛ -‬ييَ طظيي‪ٞ‬كَ حُٔلييخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش ػِيي‪ ٠‬ه‪٠‬ييخء ؿزييخث‪ٓ ٢‬ئ‪ٛ‬ييَ ‪ٓٝ‬وييظ‪ً ٚ‬ل‪٤‬ييَ رظلو‪٤‬يين ح‪ٓ٧‬ييٖ‬
‫حُو‪٠‬خث‪َ١٧ ٢‬حف حُٔ٘خُػش حُـزخث‪٤‬ش؟‬
‫‪ٓ -‬خ ٓي‪ ٟ‬طؤػ‪ َ٤‬حُلو‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬ػِ‪ ٠‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪٢ٗٞ‬؟‬

‫طٌِْ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ ح‪ٌٗ٩‬خُ‪٤‬خص حُلَػ‪٤‬ش ٓظظْ ٓوَحرظ‪ٜ‬خ ػِي‪١ ٠‬ي‪ٛ ٍٞ‬يللخص حُزليغ ‪ٝ‬كين‬
‫ٓ٘‪ٜ‬ـ‪٤‬ش ط‪ٜ‬يف حٌُ٘ق ػٖ ٌٓخٖٓ ح‪ ٖٓ٧‬حُويخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬يِّ ‪ٓٝ‬يي‪ ٟ‬طي‪ٞ‬كَ ٗيَ‪ٝ ٚ١ٝ‬حُ‪ٞ‬هي‪ٞ‬ف ػ٘يي‬
‫ػييخٍ‪ٝ ٙ‬طلِ‪ِٜ٤‬ييخ ‪ٝ‬طظزييغ ٓوظِييق ح‪ٗ٩‬ييٌخ‪٫‬ص حُظيي‪ ٢‬ط‪ٞ‬ؿيي‪ ٚ‬حُؼ‪٬‬هييش ريي‪ ٖ٤‬حُ٘ظييخّ حُـزييخث‪ٝ ٢‬ح‪ٓ٧‬ييٖ‬
‫حُوخٗ‪ٔ٤ٓ ٢ٗٞ‬خ ‪ٝ‬إٔ حُوخٗ‪ ٞٛ ٕٞ‬حٌُ‪٠٣ ١‬غ حُو‪ٞ‬حػي ُِظطز‪٤‬وخص ‪ٝ‬ح‪ٟٝ٧‬خع حُٔوظِلش‪.‬‬

‫‪٣‬ظز‪ ٖ٤‬إٔ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬رٌَ٘ ػخّ ‪٣‬ؤهٌ أرؼيخىح ‪ٓٝ‬ظيخ‪ َٛ‬ػي‪٣‬ييس ك‪ٜ‬ي‪ ٞ‬رٔؼخريش حُ‪ٞ‬ػيخء أ‪ٝ‬‬
‫حُ٘ظخّ حُيٌ‪ٌٔ٣ ١‬يٖ ٓيٖ طو‪٤‬ي‪ ْ٤‬حُو‪ٞ‬حػيي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ٓيٖ هي‪ ٍ٬‬طظزيغ ‪١‬ز‪٤‬ؼيش ط‪ٜ‬يي‪َٛ٣‬خ ‪ٝ‬حٓيظؼٔخ‪٫‬ط‪ٜ‬خ‬

‫‪21‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪٤‬ش ‪ٝ‬ططز‪٤‬وخط‪ٜ‬خ حُؼِٔ‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٥‬ػخٍ حُٔظَطزش ػِ‪ٜ٤‬خ ‪ٓٝ‬يي‪ ٟ‬طي‪ٞ‬كَ حُٔظطِزيخص ‪ٝ‬حُٔئٗيَحص حُظي‪٢‬‬
‫طَ‪ ّٝ‬طلو‪٤‬ن أ‪ٛ‬يحف ‪ٝ‬ؿخ‪٣‬خص ًَِٓ‪٣‬ش ‪٣‬ظ‪ٞ‬هخ‪ٛ‬خ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫ٌُُي ‪٣‬وزَ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُظ‪ٞ‬ظ‪٤‬ق ك‪ً ٢‬ؼ‪٤‬يَ ٓيٖ حُٔـيخ‪٫‬ص ك‪٤‬يغ ‪٣‬ظؼي‪ ٖ٤‬ػِي‪ ٠‬حُزخكيغ‬
‫طظزييغ ‪ٝ‬طِٔييْ ٓزخىثيي‪ ٚ‬حُؼخٓييش ‪ٓٝ‬ظطِزخطيي‪ٗٝ ٚ‬ييَ‪ ٚ١ٝ‬كيي‪ ٢‬ظييَ‪ٝ‬ف ‪ٝ‬كييخ‪٫‬ص طٔظ‪ٜ‬ييَحص ‪ٝ‬ططز‪٤‬وييخص‬
‫ٓوظِلش أ‪ٟ ٝ‬ؼق ك‪ٍٛٞ٠‬خ ‪ٝ‬ؿ‪٤‬خر‪ٜ‬خ ٓغ طلي‪٣‬ي أٓزخد ًُي‪.‬‬

‫كخ‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬أ‪ٟ‬ل‪ٍَٟٝ ٠‬س ِٓلش كي‪ ٢‬ظيَ طؼيخظْ ح‪٧‬ى‪ٝ‬حٍ حُظي‪ ٢‬أ‪ٛ‬يزلض ط‪٠‬يطِغ‬
‫ر‪ٜ‬ييخ حُي‪ُٝ‬ييش رٔوظِييق ٓئٓٔييخط‪ٜ‬خ ‪٤ًٝ‬ل‪٤‬ييش طييير‪ َ٤‬ػ‪٬‬هخط‪ٜ‬ييخ حُٔوظِلييش ‪ٝ‬حُٔ‪ٜ‬ييخّ حُٔ٘‪١ٞ‬ييش رخُٔ٘ييَع‬
‫رب‪٣‬ـييخى حُو‪ٞ‬حػييي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُٔ٘ظٔييش ُِؼ‪٬‬هييخص ‪ٝ‬طييير‪َٛ٤‬خ رٔييخ ‪ٔ٘٣‬ييـْ ٓييغ حُطز‪٤‬ؼييش حُٔ‪ٓٞ‬يي‪ُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش‬
‫ُِٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ أهٌح رؼ‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزخٍ حُظط‪ٍٞ‬حص حُٔظ‪٬‬كوش حُظي‪ ٢‬طؼ‪ٜ‬يق رخُز٘‪٤‬يخص حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬يش حُظي‪٢‬‬
‫أ‪ٛ‬خر‪ٜ‬خ ح‪٧‬ك‪ٝ ٍٞ‬طؼطِض ‪ٝ‬ظخثل‪ٜ‬خ ُؼييّ هييٍط‪ٜ‬خ ػِي‪ ٠‬حُٔٔيخ‪َ٣‬س ‪ٝ‬ػييّ ط‪ٞ‬ك‪َٛ٤‬يخ حُٔ٘خػيش حُ‪ُٓ٬‬يش‬
‫ُلٔخ‪٣‬ييش َٓحًييِ ح‪١٧‬ييَحف ‪ٝ‬حٓييظوَحٍ ٓؼييخٓ‪٬‬ط‪ٝ ْٜ‬اٗييخػش ر٘‪٤‬ييش ط٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ٓيئظ‪ٜ‬خ حُؼوييش ‪ٝ‬حُظ‪ٞ‬هييغ‬
‫‪ٝ‬ح‪٩‬كٔخّ رخ‪ٓ٧‬خٕ ‪ٝ‬طٌَ‪ ْ٣‬ػوخكيش كوي‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬يخٕ ‪ٝ‬طؼِ‪٣‬يِ حُ‪٠‬ئخٗخص ‪ًٍٝ‬ء ٓويخ‪ َ١‬حُـ‪ٜ‬يَ‬
‫رخُوخػييييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يييش ‪ٝ‬ط‪٠‬يييوْ حُوييي‪ٞ‬حٗ‪ٝ ٖ٤‬طؼويييي‪ٛ‬خ ‪ٝ‬طليييخى‪ ١‬حُظؼيييي‪٬٣‬ص ‪ٝ‬حُظـ‪٤٤‬يييَحص حُٔظٌيييٍَس‬
‫‪ٝ‬حُٔلخؿجش ‪ٝ‬حُِ٘‪ٝ‬ف ك‪ ٍٞ‬حكظَحّ حُلو‪ٞ‬م حٌُٔظٔزش ‪ٝ‬طٔ‪٤٤‬ـ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫راثؼب‪ِٕٙ :‬غ‪١‬خ اٌّ‪ٛ‬ػ‪ٛ‬ع‪.‬‬

‫‪ٝ‬رييخُ٘ظَ اُيي‪١ ٠‬ز‪٤‬ؼييش حُٔ‪ٟٞ‬يي‪ٞ‬ع حُ٘ظَ‪٣‬ييش ‪ٝ‬حُلِٔييل‪٤‬ش كييبٕ حُزلييغ كيي‪ ٢‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫ُِِِّٔ ُٖ ‪ٜ٘٣‬ذ ػِ‪ ٠‬حُظلِ‪ َ٤‬حُظو٘‪ ٢‬حُ‪َٜ‬ف ُِ‪٣َ٠‬زش ٖٓ ك‪٤‬غ اؿَحءحط‪ٜ‬يخ ‪ٔٓٝ‬يخ‪َٛ١‬خ ‪ٝ‬إ‬
‫ًخٕ ًُي ‪٣‬زو‪٣ٍَٟٝ ٠‬خ ‪ٌ٘ٔٓٝ‬خ كي‪ ٢‬رؼي‪ٓ ٞ‬لطخطي‪ ٚ‬ؿ‪٤‬يَ إٔ حُٔلييىحص حُ٘ٔيو‪٤‬ش حُظي‪ ٢‬ط‪ٞ‬كَ‪ٛ‬يخ‬
‫حٓظٔيحىحص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬رؤىحء حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش طليَ‪ ٝ‬ػِ‪٘٤‬يخ طز٘ي‪ٜ٘ٓ ٢‬ـ‪٤‬يش طًَ‪٤‬ز‪٤‬يش طَحػي‪٢‬‬
‫ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُٔيه‪٬‬ص ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش‪.‬‬

‫كخُظلِ‪٤‬ييَ حُ٘ٔييو‪ٓ ٢‬يي‪٤‬ظ‪٤‬ق آٌخٗ‪٤‬ييش طلِ‪٤‬ييَ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ً‪ٟٞ‬ييؼ‪٤‬ش ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬هِل‪٤‬ييش حُٔ٘ييَع‬
‫‪ٝ‬ططز‪٤‬وييخص ح‪٩‬ىحٍس كيي‪ ٢‬ػ‪٬‬هييش طلخػِ‪٤‬ييش ٓييغ ٓيي‪ٌِٞ٤‬ؿ‪٤‬ش حُِٔييِّ ر٘ييخء ػِيي‪ ٠‬حُٔظطِزييخص ‪ٝ‬حُٔزييخىة‬
‫حُظيي‪٣ ٢‬ظ‪٤‬ل‪ٜ‬ييخ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬رخػظزييخٍ إٔ طلِ‪٤‬ييَ حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬كيي‪ٓ ٢‬ييي‪ٟ ٟ‬يئخٗ‪ ٚ‬حٓييظوَحٍ‬
‫حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُطَك‪ ٢‬حُؼ‪٬‬هش حُـزخث‪٤‬ش ‪٣‬ؼظزَ أكي حُظـِ‪٤‬خص ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ُ‪ ٖٓ٨‬حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬

‫‪22‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كؼ٘خ‪ٛ‬ييَ حُؼ‪٬‬هييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓييٖ اىحٍس طـٔييي ح‪ٍ٩‬حىس حُؼخٓييش ‪ٝ‬كِٔييلش حُٔييِطش حُٔخُ‪٤‬ييش‬
‫‪ِٓٝ‬ييِّ ‪ٔ٣‬ييؼ‪ ٠‬اُيي‪ ٠‬كٔخ‪٣‬ييش ًَٓييِ‪ ٙ‬حُوييخٗ‪ ٝ ٢ٗٞ‬حُٔييخُ‪ٗ ٝ ٢‬يي‪ ٚ‬هييخٗ‪ٔ٣ ٢ٗٞ‬ييؼ‪ ٠‬اُيي‪ ٠‬ط٘ظيي‪ٛ ْ٤‬ييٌ‪ٙ‬‬
‫حُؼ‪٬‬هش ‪ٓ ٝ‬يخ ‪٣‬ـيذ إٔ ‪٣‬لليَ ري‪ٓ ٚ‬يٖ ‪ٟ‬ئخٗخص طيَ‪ ّٝ‬طٔي‪٤٤‬ؾ حُٔ‪ٜ‬يِلش حُٔلَ‪ٓٝ‬يش ٓيٖ ‪١‬يَف‬
‫حَُٔ٘ع ه‪ٜٛٞ‬خ ػ٘يي اػيخٍس حُظ٘يخُع ‪ٝ‬ىهي‪ ٍٞ‬أ‪١‬يَحف أهيَ‪ًٔ ٟ‬يخ ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬حُ٘يؤٕ ُِو‪٠‬يخء ًيَ‬
‫ًُييي ‪٘٣‬ييٌَ ٗٔييوخ ر٘‪٣ٞ٤‬ييخ طظلخػييَ ر٘‪٤‬خطيي‪ ٚ‬رخٓييظَٔحٍ طلظييخؽ اُيي‪ ٠‬حُٔوخٍرييش كيي‪ً ٢‬ييَ َٓكِييش ٓييٖ‬
‫َٓحكِ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬طو‪ٜٔ٤٤‬خ ك‪ٟٞ ٢‬ء ٓظظطِزخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫كخػظٔخى حُٔوخٍرش حُز٘‪٣ٞ٤‬ش ك‪ ٢‬رؼي‪ٛ‬خ حُ٘ٔو‪ ٢‬حُظًَ‪٤‬ز‪ ٢‬ط٘ٔـْ طٔخٓخ ٓغ حُطز‪٤‬ؼيش حُ٘ظَ‪٣‬يش‬
‫ُِٔ‪ٟٞٞ‬ع ‪ٜٗ٧‬خ طٔؼق ك‪ ٢‬طلِ‪ٓ َ٤‬يه‪٬‬ط‪ ٝ ٚ‬حُظٌٖٔ ٖٓ ػخٍ‪ٛ‬خ ك‪ ٢‬ر٘خء حُظ‪ٍٜٞ‬حص ٓي‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬‬
‫إٔ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش طؼٌييْ كيي‪٠ٓ ٢‬يئ‪ٜٗٞ‬خ أكييي ح‪ٔٗ٧‬ييخم حُظلخػِ‪٤‬ييش ىحهييَ حُٔـظٔييغ ‪٣‬ليييع طلييخػ‪ٝ ٬‬‬
‫ظ‪٤‬ل‪٤‬خ ‪٣‬ئى‪ ١‬ك‪ٜٗ ٢‬خ‪٣‬ش حُٔطخف اُ‪ ٠‬طَؿ‪٤‬ق ًلش حُطَف حُو‪ٝ ١ٞ‬حُٔ‪ ٖٔ٤ٜ‬كي‪ ٢‬ط‪ٞ‬ؿ‪٤‬ي‪ٛ ٝ ٚ‬ي٘خػش‬
‫حُوَحٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٖٓ ٝ ٢‬ػٔش ‪ٟ‬ؼق ك‪ٓ ٍٞ٠‬ظطِزخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬كٔخ‪٣‬ش ًَِٓ حُطيَف‬
‫حُ‪٠‬ؼ‪٤‬ق حٌُ‪ ٞٛ ١‬حُِِّٔ‪.‬‬

‫‪ُ ٝ‬ؼَ ٓخ ‪٣‬ـؼِ٘خ ٗؼظٔي حُظلِ‪ َ٤‬حُز٘‪ ١ٞ٤‬حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪ًُ ٞٛ ٢‬ي حُظٔخُؽ ر‪ ٖ٤‬حُويخٗ‪ًٔ ٕٞ‬ؼطي‪٠‬‬
‫ٓـييَى ‪ٝ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ً‪ٟٞ‬ييؼ‪٤‬ش ٓخُ‪٤‬ييش ‪ ٝ‬حُِٔييِّ ًظييخ‪َٛ‬س حؿظٔخػ‪٤‬ييش ك‪٤‬ييغ أ‪ٛ‬ييزلض حُٔؼط‪٤‬ييخص‬
‫‪ٝ‬حُ‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬خص ‪ٝ‬حُظي‪ٞ‬ح‪ َٛ‬طظييحهَ ٓيغ رؼ‪٠‬ي‪ٜ‬خ ‪ٝ‬طئػَ ٓيِزخ أ‪ ٝ‬ا‪٣‬ـخريخ كي‪ ٢‬رؼ‪٠‬ي‪ٜ‬خ حُيزؼ‪ ٞ‬ك‪٤‬يغ‬
‫‪ٜ٣‬ؼذ ؿيح ىٍحٓش ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ُِٔ ٢ٗٞ‬يِّ رٔؼيٍِ ػيٖ حُٔي‪٤‬خم حُظيخٍ‪٣‬و‪ ٝ ٢‬حُ٘ٔين حُٔ‪٤‬خٓي‪ٝ ٢‬‬
‫ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪ٝ ١‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٢‬كٌِ‪ٜ‬خ طظلخػيَ كي‪ ٢‬ط‪ٞ‬ؿ‪٤‬ي‪ ٚ‬حُويَحٍ ‪ ٝ‬طؼٌيْ هِل‪٤‬يش حُٔ٘يَع حُـزيخث‪ٝ ٢‬‬
‫ٖٓ ه‪ُ٬‬ي‪ ٚ‬حُٔيِطش رٔيخ طظي‪ٞ‬كَ ػِ‪٤‬ي‪ٓ ٚ‬يٖ ٌٓخٗيش ‪ ٝ‬هي‪ٞ‬س ُيٌُي ك‪ٜ‬يٌ‪ ٙ‬ح‪ٔٗ٧‬يخم ٓـظٔؼيش طظلخػيَ ‪ٝ‬‬
‫طيئػَ كيي‪ ٢‬رؼ‪٠‬يي‪ٜ‬خ حُيزؼ‪ ٞ‬ه‪ٜٛٞ‬ييخ ػ٘يييٓخ ‪٣‬ظؼِين ح‪ٓ٧‬ييَ رٔـييخٍ ك‪٤‬ي‪ً ١ٞ‬خُٔـييخٍ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫ك‪٤‬غ طظ‪ٜ‬خٍع حُٔ‪ٜ‬خُق‪:‬‬

‫حُٔ‪ِٜ‬لش حُؼخٓش حُظ‪ ٢‬طـٔي‪ٛ‬خ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طؼَف رَ٘ح‪ٛ‬ظ‪ٜ‬خ ُِٔ‪ٞ‬حٍى حُٔخُ‪٤‬يش‬
‫‪ٝ‬حُٔ‪ِٜ‬لش حُوخ‪ٛ‬يش حُظي‪٣ ٢‬ـٔيي‪ٛ‬خ حُوخ‪ٟ‬يغ ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ ٝ‬حُٔٔي‪ ٍٞ‬حَُث‪ٔ٤‬ي‪ُِ ٢‬وِ‪٘٣‬يش حُؼخٓيش ‪ٝ‬‬
‫ح‪ٔٗ٩‬خٕ حُٔـز‪ ٍٞ‬ػِ‪ ٠‬كذ حُٔخٍ ‪ ٝ‬طظ‪ٓٞ‬ط‪ٜ‬خ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٓ ٝ‬خ ‪٘٣‬زـ‪ ٢‬إٔ طظي‪ٞ‬كَ ػِ‪٤‬ي‪ٓ ٚ‬يٖ‬
‫‪ٟٔ‬خٗخص ‪ٓٝ‬ظطزخص كٔخث‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كخُٔؼ‪ُ ٢‬ظو‪ ْ٤٤‬حُ٘ظخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَري‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬يي‪ ٝ ١‬حُؼ‪ٜ‬يَ‪ ٝ ١‬طلي‪٣‬يي ٓئخط‪ ٚ‬حُؼخٓيش‬
‫ك‪ٟٞ ٢‬ء ٓزخىة ‪ٝ‬كِٔلش ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ً ٢ٗٞ‬خٕ ٓ‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬خ أٓخٓ‪٤‬خ ك‪ ٢‬حػظٔخى ٓ٘‪ٜ‬ـ‪٤‬يش ر٘‪٣ٞ٤‬يش ٓظؼييىس‬
‫حُـ‪ٞ‬حٗذ ‪ ٝ‬حُ‪ٞ‬ظخثق طو‪ ّٞ‬ػِ‪ ٠‬حُظؤ‪ٝ َ٤ٛ‬حُظ‪ٜ‬ي٘‪٤‬ق ‪ ٝ‬حُظلِ‪٤‬يَ ‪ ٝ‬حُٔوخٍريش حُ٘ٔيو‪٤‬ش ُِ‪ٟٞ‬يؼ‪٤‬خص‬
‫‪ٝ‬حَُٔحًِ حُٔوظِلش ‪ ٝ‬حُظو‪ ْ٤٤‬حُٔ‪ٟٞٞ‬ػ‪ُِٔ ٢‬ؼط‪٤‬خص رؼ‪٤‬يح ػٖ حُٔوخٍرش حٌُٔ‪٤‬يش ‪ ٝ‬حٌُ‪٤‬ل‪٤‬يش حُظي‪٢‬‬
‫طظٔ‪ ِ٤‬رطخرؼ‪ٜ‬خ حُظو٘‪ ٢‬حُ‪َٜ‬ف‪.‬‬

‫حٗٔـخٓخ ٓغ ‪١‬ز‪٤‬ؼش حُٔ‪ٟٞٞ‬ع ‪ٝ‬حُٔ٘‪ٜ‬ـ‪٤‬ش حُٔؼظٔيس كوي طْ حػظٔخى حُظؤ‪ ْ٤‬حُظخُ‪:٢‬‬

‫اٌجبة األ‪ٚ‬ي‪ :‬اإلؽبر إٌظز‪ ٞ‬اٌؼبَ ٌألِٓ اٌمبٔ‪ٌٍٍّ ٟٔٛ‬شَ ثؤداء اٌؼز‪٠‬جخ؛‬
‫اٌجاابة اٌضاابٔ‪ :ٟ‬أصااز ٘‪ّٕ١‬ااخ طااٍطخ اٌذ‪ٌٚ‬ااخ ػٍاا‪ ٝ‬اٌّغ ابي اٌؼااز‪٠‬ج‪ ٟ‬اا‪ ٟ‬ػااؼف ػااّبٔبد‬
‫األِٓ اٌمبٔ‪ٌٍٍّ ٟٔٛ‬شَ‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌجبة األ‪ٚ‬ي‪ :‬اإلؽبرإٌظز‪ ٞ‬اٌؼبَ ٌألِٓ اٌمبٔ‪ٌٍٍّ ٟٔٛ‬شَ ثؤداءاٌؼز‪٠‬جخ‪.‬‬

‫‪٣‬ؼظزَ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬رؤىحء حُ‪٣َ٠‬زش ٖٓ حُٔ‪ٞ‬ح‪٤ٟ‬غ حُلي‪٣‬ؼش حُظ‪ ٢‬طٔظؤػَ رخ‪ٛ‬ظٔيخّ‬
‫حُزخكؼ‪ ٖ٤‬ك‪٤ٓ ٢‬خم حُليحػيش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٓٝ‬يخ طظطِزي‪ٓ ٚ‬يٖ ٓؼ‪٤‬خٍ‪٣‬يش طيئ‪ َ١‬حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٟٝ‬يؼخ‬
‫‪ٔٓٝ‬خٍٓش‪.‬‬

‫كوي طط‪ ٍٞ‬حُلٌَ حُزَ٘‪ٛٝ ١‬خؽ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُ٘ظَ‪٣‬خص ‪ٝ‬ح‪َٝ١٧‬كخص حُظ‪ ٢‬ط‪ٜ‬يْ ‪ٟٝ‬يغ‬
‫حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ػزييَ َٓحكييَ طخٍ‪٣‬و‪٤‬ييش أ‪َ١‬ط‪ٜ‬ييخ كِٔييلش حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُطز‪٤‬ؼيي‪ٓ ٢‬ييَ‪ٍٝ‬ح رخُوييخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُ‪ٟٞ‬ؼ‪ ٫ٞٛٝ ٢‬اُ‪َٓ ٠‬كِش أًؼَ طويٓخ ‪٠ٗٝ‬ـخ طظٔؼَ ك‪ ٢‬حُٔؼ‪٤‬خٍ‪٣‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ُٔيخ طظطِزي‪ٓ ٚ‬يٖ‬
‫‪ٍَٟٝ‬س ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى ‪ٟٔ‬خٗخص ‪ٓٝ‬ظطِزخص ًخك‪٤‬ش ُظلي‪٣‬ي ٓٔخكش ٓٔخٍٓيش حُلوي‪ٞ‬م حُلَى‪٣‬يش ‪ٝ‬حُـٔخػ‪٤‬يش‬
‫‪ٗٝ‬طخه‪ٜ‬خ ك‪ٓ ٢‬وخرَ ٓـخٍ ِٓطش حُي‪ُٝ‬ش‪.‬‬

‫ٌُُي ريأص حُو‪ٞ‬حػيي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش طظوِي‪ ٠‬ػيٖ ‪ٝ‬ظخثل‪ٜ‬يخ حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬يش كي‪ ٢‬ط٘ظي‪ ْ٤‬حُؼ‪٬‬هيخص ىحهيَ‬
‫حُٔـظٔغ ر‪ ٖ٤‬ح‪٧‬كَحى أ‪ ٝ‬ر‪ٝ ْٜ٘٤‬ر‪ ٖ٤‬حُِٔطش حُؼخٓش ٓٔيخ ‪٣‬ـؼيَ حُويخٗ‪ ٕٞ‬أكيي حُٔزيخىة ح‪ٓ٧‬خٓي‪٤‬ش‬
‫أ‪ ٝ‬أٓيئ‪ ٠‬ه‪ٔ٤‬ييش كيي‪ً ٢‬ييَ ٗظييخّ هييخٗ‪ ٢ٗٞ‬كييي‪٣‬غ كظيي‪ٌ٣ ٠‬يي‪ٓ ٕٞ‬زؼييغ حَُ‪ٟ‬ييخ ‪ٝ‬ح‪ٍ٫‬ط‪٤‬ييخف ٓييٖ ًخكييش‬
‫حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رؤ‪ٝ‬حَٓ‪ٞٗٝ ٙ‬ح‪.ٚ٤ٛ‬‬

‫‪ٛ‬ييٌح حُظطيي‪ ٍٞ‬حُييٌ‪ٗ ١‬يي‪ٜ‬ي‪ ٙ‬حُوييخٗ‪ً ٕٞ‬ييخٕ ػٔييَس ‪١‬ز‪٤‬ؼ‪٤‬ييش ُلًَييش كٌَ‪٣‬ييش ًإ‪ٝ‬رييش حٗ‪ٜ‬ييزض‬
‫رخُظلِ‪ٝ َ٤‬حُظؼَ‪٣‬ق رخُٔزخىة ‪ٝ‬حَُ٘‪ ١ٝ‬ح‪ٓ٧‬خٓي‪٤‬ش حُظي‪ٔ٣ ٫ ٢‬يظـ٘‪ ٢‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬ػخٓيش ػ٘‪ٜ‬يخ ًلٌيَس‬
‫حُوخػيس ‪ٝ‬كٌَس حُ٘ظخّ حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬كٌَس حُـيِحء أ‪ ٝ‬ح‪٥‬ػيخٍ حُيٌ‪ ١‬طَطزي‪ ٚ‬حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٓٝ‬زييأ‬
‫حُ٘ييَػ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ػ‪٤‬ش ‪ٝ‬كٌييَس حُليين ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬حؿييذ ‪ٝ‬ططيي‪ ٍٞ‬حُلٌييَ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬اُيي‪ ٠‬ارييَحُ ٓؼييخُْ‬
‫حُ٘ٔ‪ًٞ‬ؽ ح‪ٓ٧‬ؼَ حٌُ‪٘٣ ١‬زـ‪ ٢‬إٔ ‪٣‬لٌْ ًخكش حُؼ‪٬‬هخص ىحهَ حُٔـظٔيغ ػِي‪ٔٗ ٠‬ي‪ٓ ٢‬ؼ‪٤‬يخٍ‪٣ ١‬ئٓيْ‬
‫ُِي‪ُٝ‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫كوي ؿخء ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ً ٢ٗٞ‬خٓظـخرش ‪١‬ز‪٤‬ؼ‪٤‬ش ُظط‪ ٍٞ‬حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٓٔظل‪٤‬يس ٖٓ ٓـٔ‪ٞ‬ػيش‬
‫ٖٓ حُظط‪ٍٞ‬حص أػَص ر٘يٌَ ًز‪٤‬يَ ػِي‪٤ً ٠‬ل‪٤‬يش ر٘يخء حُؼ‪٬‬هيش ري‪ ٖ٤‬ح‪ٗ٧‬ظٔيش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬حُٔويخ‪١‬ز‪ٖ٤‬‬
‫ر‪ٜ‬ييخ رـيي‪ ٞ‬حُ٘ظييَ ػييٖ ٓيي‪ٞ‬حهؼ‪ ْٜ‬ر‪ٜ‬يييف طٔيي‪٤٤‬ؾ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُؼ‪٬‬هييش رٔييخ ‪٠٣‬يئٖ حٓييظوَحٍ حَُٔحًييِ‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُ‪َ١٨‬حف ‪ٝ‬ط‪ٞ‬حُٗ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬كٔخ‪٣‬ش حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬خص‪.‬‬

‫‪25‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كوييي أ‪ٟ‬ييل‪ ٠‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬أ‪ٛ‬ييْ ؿخ‪٣‬ييش ‪ٜ٣‬يييف حُوييخٗ‪ ٕٞ‬طلو‪٤‬و‪ٜ‬ييخ ٌُ‪ٜٗٞ‬ييخ اكييي‪ ٟ‬ح‪ٓ٧‬ييْ‬
‫حُؼخٓش حُظ‪ ٢‬طو‪٠‬غ ك‪ٜ٤‬خ ؿٔ‪٤‬غ ِٓطخص حُي‪ُٝ‬ش ُلٌْ حُوخٗ‪.ٕٞ‬‬

‫‪٣ٝ‬ظ‪٠‬يئٖ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬ططز‪٤‬وييخص ػي‪٣‬يييس أ‪ٜٔٛ‬ييخ ٓيي‪ُٜٞ‬ش حُ‪ُٞ‬يي‪ٞ‬ؽ ُِوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش‬
‫‪ٟٝٝ‬يي‪ٞ‬ك‪ٜ‬خ ‪ٟٝ‬ييَ‪ٍٝ‬س طلو‪٤‬يين ػِييْ حُٔوييخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬ييخ رٔييخ ‪٠٣‬يئٖ ط‪ٔ٤‬يي‪ َ٤‬ح‪٩‬ػيي‪ ّ٬‬رٔ‪٠‬ييخٓ‪ٜ٘٤‬خ‬
‫‪ٝ‬طيي‪ٞ‬ك‪ٗ َ٤‬ييَ‪ ١ٝ‬ػزخط‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬حٓييظوَحٍح‪ٛ‬خ ‪ٝ‬طَط‪٤‬ييذ ػييخٍ ٍٓيي‪ٞ‬ه‪ٜ‬خ ‪ٝ‬طل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُ‪٤‬ويي‪ ٖ٤‬رـخ‪٣‬خط‪ٜ‬ييخ كظيي‪٠‬‬
‫طظـ‪ ٚ‬اٍحىس حُـٔ‪٤‬غ ‪ٝ‬رٌَ٘ ٓظٔخ‪ ٝ‬اُ‪ٔٓ ٠‬خٍٓظ‪ٜ‬خ ًٔخ حرظـخ‪ٛ‬خ حَُٔ٘ع ‪ٝ‬حٗ‪َٜ‬كض اُ‪ٜ٤‬يخ اٍحىطي‪ٚ‬‬
‫ر‪ٜ‬يف طلو‪٤‬ين حُوزي‪ ٍٞ‬حُـٔيخػ‪ ٢‬رؤكٌخٓ‪ٜ‬يخ ‪ٟٝ‬يؼخ ‪ٔٓٝ‬خٍٓيش ‪ٝ‬طظ‪ُٞ‬يي ػيٖ ًُيي ٓيخ ‪ٔ٣‬ئ‪ ٠‬رخُؼويش‬
‫حَُٔ٘‪ٝ‬ػش‪.‬‬

‫إ حُزخكغ ك‪ ٢‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬ـي ‪ٛ‬يؼ‪ٞ‬رش كي‪ ٢‬طلي‪٣‬يي ٓخ‪٤ٛ‬ظي‪ ٚ‬ك‪٤‬يغ طيظْ ح‪ٗ٩‬يخٍس اُ‪٤‬ي‪ٚ‬‬
‫ٖٓ ه‪ ٍ٬‬رؼي‪ٓ ٞ‬زخىثي‪ ٚ‬حُؼخٓيش ػِٔيخ أٗي‪٣ ٚ‬يظْ حُظ٘‪ٜ‬ي‪ ٚ٤‬ػِي‪ ٠‬رؼ‪٠‬ي‪ٜ‬خ ٓيٖ هي‪ ٍ٬‬حُيٓيظ‪ ٍٞ‬أ‪ٝ‬‬
‫حُوخٗ‪ ٕٞ‬كي‪ ٢‬كي‪ُ ٖ٤‬يْ ‪٣‬يظْ حُظ٘‪ٜ‬ي‪ ٚ٤‬ػِي‪ٓ ٠‬زيخىة أهيَ‪ٓ 1ٟ‬يغ ح‪٧‬هيٌ رؼي‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزيخٍ حُظلي‪ٍٞ‬‬
‫حُٔلظَ‪ ٝ‬ك‪١ ٢‬ز‪٤‬ؼش ‪ ٌٙٛ‬حُٔزخىة ػ٘يٓخ ‪َٜ٘٣‬ف ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬اُي‪ٓ ٠‬ـيخ‪٫‬ص هخٗ‪٤ٗٞ‬يش أهيَ‪ٟ‬‬
‫ًخُٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪ٓ ٢‬ؼ‪.٬‬‬

‫ٌُُي ٓ٘ؼَ‪ُٔ ٝ‬ـٔ‪ٞ‬ػش ٓيٖ حُٔوخٍريخص طظويخ‪١‬غ كي‪ٓ ٢‬يخ ر‪ٜ٘٤‬يخ كي‪ ٍٞ‬حُٔييحهَ حُ٘ظَ‪٣‬يش‬
‫‪ٝ‬حُٔؼَك‪٤‬ش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ٞ٘٣ ٢ٗٞ‬ر‪ٜ‬خ ح‪٫‬هظ‪٬‬ف ‪ٝ‬حُظ٘خه‪ ٞ‬أك‪٤‬خٗخ ٓٔخ ‪٣‬ـؼَ ح‪٩‬ؿٔخع ؿ‪٤‬يَ ٓ٘ؼويي‬
‫ػِ‪ ٠‬طؼَ‪٣‬ل‪ ٚ‬رٔزذ طٔظ‪َٜ‬حط‪ ٚ‬حٌُؼ‪َ٤‬س ‪ٝ‬ى‪٫٫‬طي‪ ٚ‬حُٔظؼييىس ‪ٝ‬ػييّ حٓيظوَحٍ‪ ٙ‬ػِي‪ٟٝ ٠‬يغ ‪ٝ‬حكيي‬
‫‪ٝ‬حٗ‪َٜ‬حك‪ ٚ‬اُ‪ ٠‬أًؼَ ٖٓ ٓـخٍ ٓؼَك‪ٝ ٢‬هخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫‪ٞٓٝ‬ف ٗظظزيغ ح‪َٝ١٧‬كيخص حُظي‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬يض ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ - ٢ٗٞ‬ػِي‪ ٠‬هِظ‪ٜ‬يخ – ‪ٍٝ‬رط‪ٜ‬يخ ٓيغ‬
‫رؼ‪٠‬يي‪ٜ‬خ ‪ٓٝ‬لخ‪ُٝ‬ييش طلي‪٣‬ييي ٗٔيي‪ٓ ٢‬ؼيي‪ ٖ٤‬طظٔ‪ٞ‬هييغ ك‪٤‬يي‪ً ٚ‬خكييش حُو‪ٜ‬ييخث‪ ٚ‬حُظيي‪ ٢‬ط٘ييٌَ ؿيي‪ َٛٞ‬ح‪ٓ٧‬ييٖ‬
‫حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- F LEUR QUIN – DE VISSCHER «Principes, principes généroux et principes fondamentaux de la‬‬
‫‪jutispridence de la cour d’orbitrage» Anndr, Louvain, 1996 P: 275.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حٗٔـخٓخ ٓغ ‪ ٌٙٛ‬حُوخ‪٤ٛ‬ش حُظ‪٣ ٢‬ظٔ‪ ِ٤‬ر‪ٜ‬خ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬كيبٕ ح‪ٓ٧‬يٖ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٘٣ ٫ ٢‬ليي‬
‫ػ٘‪ٜ‬خ رَ إ حُزلغ ك‪ ٚ٤‬أًؼَ ‪ٛ‬ؼ‪ٞ‬رش ‪ٝ‬ىهش ُظؼِو‪ ٚ‬رٔـخٍ ٓظـ‪٤‬يَ رخٓيظَٔحٍ ‪ٝ‬ؿ‪٤‬يَ ٓٔيظوَ ‪ٝ‬أهيَ‬
‫ٓخ ‪٣‬وخٍ ػ٘‪ ٚ‬أٗ‪٣ ٚ‬ظٔ‪ ِ٤‬رخُ‪ٜ٘‬خٗش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُؼ‪٬‬هييش حُـيُ‪٤‬ييش حُظيي‪ ٢‬ططزييغ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬رخػظزخٍ‪ ٛ‬يخ طييئ‪َ١‬‬
‫ػ‪٬‬هييش حُـيِء ٓييٖ حٌُييَ ؿؼِظ٘ييخ ٗ٘لييٌ ُ‪ٜ‬ييٌح ح‪٧‬ه‪٤‬ييَ ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬حُٔيييحهَ حُ٘ظَ‪٣‬ييش حُؼخٓييش ُ‪ٓ٨‬ييٖ‬
‫حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪٤‬غ ‪ ٌٕٞ٣‬حُظؼَ‪ ٝ‬اُ‪ٜ٤‬خ ‪ٍَٟٝ‬س ٓ٘‪ٜ‬ـ‪٤‬ش طٔؼق حُزخكغ ك‪ ٢‬طٌي‪ٗ ٖ٣ٞ‬ظيَس ٗئ‪٤ُٞ‬ش‬
‫‪ٝ‬ط‪٤ٓٞ‬غ ٓـخٍ رلؼ‪٪ُ ٚ‬كخ‪١‬ش رخ‪ٌٗ٩‬خٍ حًَُِٔ‪ ١‬رطَ‪٣‬وش ػِٔ‪٤‬ش ‪ٝ‬حكظَحك‪٤‬ش‪.‬‬

‫إ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬ييِّ رييؤىحء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ٝ‬حٗط‪٬‬هييخ ٓييٖ كِٔييلظ‪ ٚ‬حُظيي‪ ٢‬طييَ‪ ّٝ‬طل‪ٜ‬يي‪ٖ٤‬‬
‫حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٌُِِٔل‪ ٖ٤‬رؤىحء حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٜٗ٧‬خ طْٔ ًٓٔ‪ ْٜ‬حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬طوخ‪١‬ذ ؿٔ‪ٍٜٞ‬ح ‪ٝ‬حٓيؼخ‬
‫ٓييٖ حُٔؼ٘‪٤‬يي‪ ٖ٤‬رخُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪َ٣‬طٌييِ – أ‪ ١‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ – ٢‬ػِيي‪٠‬‬
‫‪ٟ‬ييَ‪ٍٝ‬س ح‪ٛ‬ييطزخؽ حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬رخُ‪ٟٞ‬يي‪ٞ‬ف حُظييخّ كظيي‪٣ ٠‬يي‪ٞ‬كَ ُـٔ‪٤‬ييغ حُِٔظييِٓ‪ ٖ٤‬رو‪ٞ‬حػييي‪ٙ‬‬
‫حُٔؼ‪٤‬خٍ‪٣‬ييش حُِ‪ُٓ٬‬ييش ُظ٘ظيي‪ٓ ْ٤‬ييِ‪ ًْٜٞ‬حطـييخ‪ ٙ‬حُي‪ُٝ‬ييش ٓييٖ ؿ‪ٜ‬ييش ‪ٝ‬كٔييخ‪٣‬ظ‪ٓ ْٜ‬ييٖ طؼٔييق ‪ٝ‬حػظزخ‪٤١‬ييش‬
‫حُِٔطش حُؼخٓش ك‪ ٢‬أىحث‪ٜ‬خ حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪ ٖٓ ٢‬ؿ‪ٜ‬ش ػخٗ‪٤‬ش‪.‬‬

‫ك يخ‪ ٖٓ٧‬حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬أٗييي طؼو‪٤‬يييح ػ٘يي‪ ٚ‬كيي‪ٓ ٢‬ـييخ‪٫‬ص أهييَ‪ُ ٟ‬ظؼِويي‪ ٚ‬رٔيي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش‬
‫حُِٔيِّ ريؤىحء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ك‪٤‬يغ ح‪ٔٗ٩‬يخٕ ٓـزيي‪ ٍٞ‬ػِي‪ ٠‬كييذ حُٔيخٍ ‪ٝ‬طؼِوي‪ ٚ‬رٔ‪٤‬خٓييش ٓخُ‪٤‬يش ط‪ٞ‬ظييق‬
‫حُوخٗ‪ِ٤ًٓٞ ٕٞ‬ش ُِ‪ٜ٘‬يٓش ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ٓٔخ ‪٣‬ـؼِ‪٣ ٚ‬لظَ ٌٓخٗيش َٓٓ‪ٞ‬هيش كي‪ ٢‬حُز٘يخء حُ‪ٌِ٤ٜ‬ي‪ُ ٢‬ي‪ُٝ‬يش‬
‫حُوخٗ‪.ٕٞ‬‬

‫‪ ٖٓٝ‬ه‪ ٍ٬‬ح‪٬١٫‬ع ػِ‪ ٠‬حُيٍحٓخص حُظ‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬ض ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬حُٔخىس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪-‬‬
‫ػِ‪ ٠‬هِظ‪ٜ‬خ إ ُْ طٌٖ ٗيخىٍس ‪ -‬ك‪ٜ‬ي‪ ٢‬ح‪٧‬هيَ‪ُ ٟ‬يْ طٔيظطغ ط‪ٞ‬ك‪٤‬يي أرؼخى‪ٛ‬يخ حُٔلخ‪٤ٔ٤ٛ‬يش ‪ٝ‬حهظ‪ٜ‬يَص‬
‫ػِ‪ٓ ٠‬وخٍرظ‪ٓ ٚ‬يٖ هي‪ٓ ٍ٬‬زخىثي‪ ٚ‬حُؼخٓيش أ‪ ٝ‬طـِ‪٤‬خطي‪ ٚ‬حُظي‪٘٣ ٢‬زـي‪ ٢‬ك‪ٜ‬يَ‪ٛ‬خ ر‪ٜ‬ييف ‪ٟ‬يز‪١ ٢‬ز‪٤‬ؼظي‪ٚ‬‬
‫حُ٘ظَ‪٣‬ش ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬هَ‪.‬‬

‫‪ٝ‬حٗط‪٬‬هخ ٖٓ حُ‪ٞ‬ظخثق حُظطز‪٤‬و‪٤‬ش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ ٖٓٝ ٢ٗٞ‬ه‪ُ٬‬ي‪ ٚ‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٓ ٢‬ي‪ٔ٤‬خ كي‪٢‬‬
‫ٓخ ‪٣‬ظؼِن رو‪٤‬خّ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬كي‪ٝ‬ى ٓؼ‪٤‬خٍ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ػٖ ‪٣َ١‬ين طلوين حُ‪٠‬ئخٗخص أ‪ ٝ‬حُٔظطِزيخص‬
‫حُظيي‪ ٢‬طلٌٔ‪ٜ‬ييخ ‪ًٝ‬ييٌح طظزييغ ٓٔييخٍ‪ٛ‬خ ػزييَ َٓحكِ‪ٜ‬ييخ حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ييش ‪ٜٗ٧‬ييخ طييئٍم ُوِل‪٤‬ييش حُٔ٘ييَع كيي‪٢‬‬

‫‪27‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُظؼخ‪ٓ ٢١‬يغ ٗظيخّ هيخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬لييى كيبٕ ٍ‪ٛ‬يي حُ٘ظيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَري‪ ٢‬كي‪َٓ ٢‬كِظ‪٤‬ي‪ٓ ٚ‬يخ هزيَ‬
‫حُلٔخ‪٣‬ش ‪ٝ‬رؼي‪ٛ‬خ ٓ‪ٔ٤‬ؼل٘خ كي‪ٟ ٢‬يز‪ٓ٬ٓ ٢‬لي‪ٓ ٚ‬يٖ ؿ‪ٜ‬يش ‪ ٝ‬طي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُٔيخىس حُظي‪ٓ ٢‬يظٌ‪ٟٞٓ ٕٞ‬ي‪ٞ‬ع‬
‫حُيٍحٓش رٔـ‪ َٜ‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُزخد حُؼخٗ‪ٌٛ ٖٓ ٢‬ح حُزلغ‪.‬‬

‫ُوي َٓ حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬رخُٔـَد ريؼ‪٬‬ع َٓحكيَ أٓخٓي‪٤‬ش ػيَف ٓيٖ ه‪ُٜ٬‬يخ طـ‪٤٤‬يَحص‬
‫ؿ‪٣َٛٞ‬ش ٓؼِظ‪ٜ‬خ َٓكِش ٓخ هزَ حُلٔخ‪٣‬ش َٓكِش حُلٔخ‪٣‬ش ‪ ٝ‬أه‪َ٤‬ح َٓكِش ٓخ رؼي ح‪ٓ٫‬ظو‪.ٍ٬‬‬

‫كوي ػَف حُٔـَد ك‪َٓ ٢‬كِش ٓخ هزَ حُلٔخ‪٣‬ش ٗظخٓخ ‪٣َٟ‬ز‪٤‬خ ٓ‪ ِٙ٤‬حُزؼي حُي‪ ٢٘٣‬حُٔي‪٤‬خى‪١‬‬
‫حٌُ‪ ١‬ػَٔ ‪٤ُ ٬٣ٞ١‬ظَحؿغ رؼي ٓيئطَٔ حُـِ‪٣‬يَس حُو‪٠‬يَحء ‪٣ٝ‬ليظق حُٔـيخٍ أٓيخّ ٗظيخّ ‪ٟ‬يَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫ػ‪ ١َٜ‬طٌَّ ٓغ ٗظيخّ حُلٔخ‪٣‬يش ٓي٘ش ‪٤ُ 1912‬ييهَ حُٔـيَد كي‪ِٔٔٓ ٢‬يَ ٓيٖ ح‪ٛ٩‬ي‪٬‬كخص‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ػ٘‪٤‬ش ك‪ ُٜٚٞ‬ػِ‪ ٠‬ح‪ٓ٫‬ظو‪٘ٓ ٍ٬‬ش ‪.1956‬‬

‫كٖٔ أؿَ ط‪ٞ‬ك‪ٔٓ ١َٝٗ َ٤‬يخءُش حُ٘ظيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَري‪ ٢‬كي‪ٟ ٢‬ي‪ٞ‬ء ٓزيخىة ٓظطِزيخص‬
‫ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬ييِّ رييؤىحء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ٓيي‪ٞ‬ف ٗؼييَ‪ ٝ‬كيي‪ ٢‬حُل‪ٜ‬ييَ ح‪ٓ ٍٝ٧‬ييٖ ‪ٛ‬ييٌح حُزييخد اُيي‪٠‬‬
‫حُطز‪٤‬ؼش حُ٘ظَ‪٣‬ش ُ‪ ٖٓ٨‬حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٓ ٢‬يٖ هي‪ٍٛ ٍ٬‬يي ًخكيش طـِ‪٤‬خطي‪ٟٝ ٚ‬ئخٗخط‪ٝ ٚ‬كِٔيلظ‪ٚ‬‬
‫حُظ‪ ٢‬طظوخ‪١‬غ ٓغ حُلِٔلش حُؼخٓش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ػِ‪ ٠‬إٔ َٗ‪ٛ‬يي حُ٘ظيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَري‪ ٢‬كي‪٢‬‬
‫ًخكش ٓلطخط‪ ٚ‬حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ‪ٝ‬طلٌ‪٤‬ي ٌٓ‪ٗٞ‬خط‪ ٚ‬حَُث‪ٔ٤‬ش ٓظـخ‪ ٖ٣ُٝ‬حُيٍحٓخص حُ‪ٛٞ‬يل‪٤‬ش رٔيخ‬
‫‪٣‬يظ‪٬‬ءّ ‪ٝ‬طي‪ٞ‬ك‪ٓ َ٤‬خىطي‪ ٚ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظي‪ ٢‬طٌي‪ٓ ٕٞ‬لييَ ٓ٘خه٘يش كي‪ٟ ٢‬ي‪ٞ‬ء ٓزيخىة ‪ٓٝ‬ظطِزيخص ح‪ٓ٧‬ييٖ‬
‫حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ٞٓٝ ٢‬هغ حُِِّٔ ٓ٘‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬حُل‪ َٜ‬حُؼخٗ‪.٢‬‬

‫‪28‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌفظً األ‪ٚ‬ي‪ :‬اٌطج‪١‬ؼخ إٌظز‪٠‬خ ٌألِٓ اٌمبٔ‪ٌٍٍّ ٟٔٛ‬شَ ثؤداء اٌؼز‪٠‬جخ‪.‬‬

‫ط‪ٜ‬خىف حُزخكغ ك‪ ٢‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُؼي‪٣‬يي ٓيٖ حُٔ‪ٜ‬يطِلخص ‪ٝ‬حُٔليخ‪ ْ٤ٛ‬هيي‬
‫طٌَ٘ ؿٔ‪ٟٞ‬خ ُِوخٍة ‪ٝ‬ططيَف حُؼي‪٣‬يي ٓيٖ حُؼ‪ٞ‬حثين ح‪٫‬رٔيظٔ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ش حُظي‪٘٣ ٢‬زـي‪ ٢‬طزي‪٣‬يي‪ٛ‬خ ر‪ٜ‬ييف‬
‫حُظٌٖٔ ٖٓ ًخكش ٓيحهِ‪ ٚ‬حُ٘ظَ‪٣‬ش‪.‬‬

‫‪ٝٝ‬ػ‪٤‬يييخ رخُو‪ٜٛٞ‬ييي‪٤‬ش حُي‪٤ُ٫‬يييش ‪ٝ‬حُلِٔيييل‪٤‬ش ُ‪ٓ٨‬يييٖ حُويييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬طؼِييين ٓزخىثييي‪ٚ‬‬

‫‪ٓٝ‬ظطِزخط‪ ٚ‬رٔ‪ٌِٞ٤‬ؿ‪٤‬ش حُِِّٔ رؤىحء حُ‪٣َ٠‬زش حٌُ‪٣ ١‬ـي ‪٣ٞٛ‬ظ‪ ٚ‬ك‪ً ٢‬خكش ٌٓ‪ٗٞ‬خص حُٔـظٔغ طؤٓ‪ٔ٤‬يخ‬
‫ػِ‪ٗ ٠‬ظَ‪٣‬ش طلَٔ ح‪٧‬ػزخء ‪ٝ‬حُظٌيخُ‪٤‬ق حُٔخُ‪٤‬يش كبٗي‪ٌٔ٣ ٫ ٚ‬يٖ ح‪٩‬كخ‪١‬يش ري‪ ٚ‬ا‪ ٫‬ػزيَ ا‪١‬يخٍ‪ ٙ‬حُؼيخّ‬
‫حٌُ‪٣ ١‬ليى‪ ٙ‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫‪٣‬ظٔ‪ ِ٤‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬رليحػظ‪ٓ ٞٔٓٝ ٚ‬زخىث‪ٓٝ ٚ‬ؼ‪٤‬خٍ‪٣‬يش ه‪ٞ‬حػيي‪ُ ٙ‬يٌُي حػظزيَ أٓئ‪ ٠‬ه‪ٔ٤‬يش‬
‫كيي‪ً ٢‬ييَ ٗظييخّ هييخٗ‪ ٢ٗٞ‬كييي‪٣‬غ ُٔييخ ‪٣‬للييَ ريي‪ٓ ٚ‬ييٖ ‪ٟ‬يئخٗخص طييَ‪ ّٝ‬حٓييظوَحٍ حَُٔحًييِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش‬
‫ُِٔوييخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٝ‬ط‪ٞ‬حُٗ‪ٜ‬ييخ ‪٘ٓٝ‬ل‪ٜ‬ييخ حُٔ٘خػييش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش رييٌٍء ًخكييش حُٔوييخ‪ َ١‬حُظيي‪٢‬‬
‫‪ ٌٖٔ٣‬إٔ ‪ ٌٕٞ٣‬حُوخٗ‪ٗ ٕٞ‬لٔ‪ٜٓ ٚ‬يٍ‪ٛ‬خ‪.‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬إٔ حُزليغ كي‪ ٢‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬ل‪٠‬ي‪ ٢‬رخُزخكيغ اُي‪ ٠‬حُ‪ٞ‬هي‪ٞ‬ف ػِي‪ٓ ٠‬ـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ‬
‫حُي‪٫٫‬ص طظوخ‪١‬غ ر٘ؤٗ‪ٜ‬خ حُؼي‪٣‬ي ٖٓ حُٔزخىة ‪ٝ‬حُ‪٠‬ئخٗخص ‪ٝ‬حُٔظطِزيخص حٍطؤ‪٘٣‬يخ حُظؼَ‪٣‬يق ر‪ٜ‬يخ ىكؼيخ‬
‫ٌَُ طؤ‪٣ َ٣ٝ‬ظؼيخٍ‪ٓ ٝ‬يغ ى‪٫٫‬ط‪ٜ‬يخ حُٔو‪ٜ‬ي‪ٞ‬ىس ك‪٤‬يغ حٓيظطؼ٘خ طـٔ‪٤‬ؼ‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬طز‪٣ٞ‬ز‪ٜ‬يخ رلٔيذ طؼِو‪ٜ‬يخ‬
‫ر‪ٟٞ‬ييغ حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٓٝ‬ؼ‪٤‬خٍ‪٣‬ظ‪ٜ‬ييخ أ‪ ٝ‬ر‪٠‬يئخٗخص حُٔوخ‪١‬ييذ رخُوييخٗ‪ ٕٞ‬أ‪ ٝ‬رـخ‪٣‬ييخص ‪ٝ‬أ‪ٛ‬يييحف‬
‫‪ٟٝ‬ؼ‪.ٚ‬‬

‫‪ٝ‬اًح ًخٕ ح‪٫‬ػظوخى حَُحٓن حٌُ‪٣ ١‬ظ‪ُٞ‬ي ُي‪ ٟ‬حُزخكغ ك‪ ٢‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٛ ٢ٗٞ‬ي‪ ٞ‬ػييّ اؿٔيخع‬
‫حُلو‪ٜ‬ييخء ‪ٝ‬حُزييخكؼ‪ ٖ٤‬ػِيي‪ٓ ٠‬خ‪٤ٛ‬ظيي‪١ٝ ٚ‬ز‪٤‬ؼظيي‪ ٚ‬حُ٘ظَ‪٣‬ييش رٔييزذ هخ‪ٛ‬يي‪٤‬ظ‪ ٚ‬حُٔظـ‪٤‬ييَس ‪ٝ‬ؿ‪٤‬ييَ حُٔٔييظوَس‬
‫‪ٝ‬حٗ‪َٜ‬حك‪ ٚ‬اُي‪ ٠‬أًؼيَ ٓيٖ ٓـيخٍ هيخٗ‪ ٢ٗٞ‬كيبٕ ‪ٟ‬يز‪ٓ ٢‬يحهِي‪ ٚ‬حُ٘ظَ‪٣‬يش ‪ٝ‬حُٔؼَك‪٤‬يش ‪ٝ‬طظزؼ‪ٜ‬يخ ػزيَ‬
‫َٓحكِ‪ٜ‬خ حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش ‪٣‬زو‪ ٠‬أ‪٣ُٞٝ‬ش ٓ٘‪ٜ‬ـ‪٤‬ش ُظؼِو‪ٜ‬خ حُٔزخَٗ رطز‪٤‬ؼش حُزلغ ‪ٝ‬رٔزخكؼ‪.ٚ‬‬

‫ك‪ ٢‬ظَ ‪ ٌٙٛ‬حُلِٔلش حُؼخٓش ‪٣‬ظٔ‪ٞ‬هغ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬رؤىحء حُ‪٣َ٠‬زش حُيٌ‪٣ ١‬ظٔظ‪ٜ‬يَ‬
‫ؿخُزييخ ًب‪١‬ييخٍ ػييخّ ُٔـٔ‪ٞ‬ػييش ًز‪٤‬ييَس ٓييٖ حُٔزييخىة ‪ٝ‬حُلويي‪ٞ‬م حَُٔطزطييش ريي‪ ٚ‬أ‪ً ٝ‬ـخ‪٣‬ييش ٌُييَ ٗظييخّ‬

‫‪29‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣َٟ‬ز‪ ٢‬كي‪٣‬غ ٗخ‪٤ٛ‬ي ػِ‪ ٠‬أٗ‪ٓ ٚ‬طِزخ أٓخٓ‪٤‬خ ُِي‪ُٝ‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش كي‪ ٢‬طيؤ‪ َ٤١‬هخػييس طلٔيَ ح‪٧‬ػزيخء‬
‫حُٔخُ‪٤‬ش ٖٓ ‪َ١‬ف حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫ٌُُي ‪٣‬ـي ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬حُٔخىس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٟ‬يخُظ‪ٓ ٚ‬يٖ هي‪ٓ ٍ٬‬ـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ‬
‫حُظطز‪٤‬وخص ‪ ٌٖٔ٣‬حُظلون ٖٓ ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى‪ٛ‬خ ك‪َٓ ٢‬حكَ ٓؼ‪٘٤‬ش ٖٓ ‪ٟٝ‬غ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬‬
‫طظزييغ اؿَحءحط‪ٜ‬ييخ ‪ٔٓٝ‬ييخ‪َٛ١‬خ كيي‪ ٢‬ػ‪٬‬هظ‪ٜ‬ييخ رييخُِِٔٓ‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬ييخ ‪ٓٝ‬ييي‪ ٟ‬طيي‪ٞ‬كَ حُ‪٠‬يئخٗخص ‪ٝ‬حُٔظطِزييخص‬
‫حُظ‪٣ ٢‬ظطِز‪ٜ‬خ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ه‪ٜٛٞ‬خ ‪ٝ‬أٗ‪ٜ‬خ طظؼِن رَٔحًِ ٓخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ًٌٝ‬ح رلِٔلش حُي‪ُٝ‬يش‬
‫حُٔخُ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طلٌٔ‪ٜ‬خ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُ‪ٞ٠‬حر‪ ٢‬طظ‪ٞ‬هق ػِ‪ٜ٤‬خ ًخكش ٓ٘خٍ‪٣‬ؼ‪ٜ‬خ حُظ٘ٔ‪٣ٞ‬ش‪.‬‬

‫ر٘ييخءح ػِيي‪ًُ ٠‬ييي ‪ُٝ‬ييي‪ٝ‬حع ٓ٘‪ٜ‬ـ‪٤‬ييش ‪ٝ‬حٗٔييـخٓخ ٓييغ كِٔييلش ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُظيي‪ ٢‬طظؼِيين‬
‫رطز‪٤‬ؼش حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬رؤ‪ٛ‬ي‪ُٜٞ‬خ حُٔلخ‪٤ٔ٤ٛ‬يش ٓيٖ ً‪ٜٗٞ‬يخ اكيي‪ ٟ‬ح‪ٗ٧‬يٌخٍ حُٔيئ‪َ١‬س ُٔوظِيق‬
‫حُٔٔخٍٓييخص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُييٌ‪٣ ١‬ؼييي حٓظيييحىح ُـيييٍ هييي‪٣ ْ٣‬ظؼِيين رٔييئحٍ‪ٓ :‬ييخ‪ ٞٛ‬حُوييخٗ‪ٕٞ‬؟ ‪ٓٝ‬ييخ ‪ٛ‬يي‪ٞ‬‬
‫ح‪ُ٫‬ظِحّ حُوخٗ‪٢ٗٞ‬؟ ًَ ًُي ك‪ ٢‬كي‪ٝ‬ى ٌَٗ حُؼ‪٬‬هش ٓغ ًَ ٓخ‪ ٞٛ‬هخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬يش حُٔويخ‪١‬ز‪ٖ٤‬‬
‫رخُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ه‪ٜٜ٘‬خ حُٔزلغ ح‪ُِٔ ٍٝ٧‬يحهَ حُ٘ظَ‪٣‬يش ُ‪ٓ٨‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬رخػظزيخٍ‪ ٙ‬ح‪١٩‬يخٍ‬
‫حُ‪ٜ٘‬يٓ‪ ٢‬حُؼخّ ُزخه‪ٓ ٢‬ـخ‪٫‬ص حُوخٗ‪ ٕٞ‬ح‪٧‬هَ‪ُ٘٘ ٟ‬لٌ رؼي ًُي اُي‪ ٠‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬يِّ ريؤىحء‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش كي‪ٓ ٢‬زليغ ػيخٗ‪ٓ ٢‬يٖ ك‪٤‬يغ ‪١‬ز‪٤‬ؼظي‪ٓٝ ٚ‬زخىثي‪ًٝ ٚ‬خكيش ٗيَ‪ٝ ٚ١ٝ‬طـِ‪٤‬خطي‪ٝ ٚ‬حُظي‪ ٢‬طظٔ‪٤‬يِ‬
‫رو‪٤ٜٛٞ‬ش طٔظٔي‪ٛ‬خ ٖٓ حُٔخىس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪30‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌّجؾش األ‪ٚ‬ي‪ :‬اٌّذاخً إٌظز‪٠‬خ ٌألِٓ اٌمبٔ‪ٟٔٛ‬‬

‫ػَف ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬طيح‪ً ٫ٝ‬ز‪َ٤‬ح ك‪ٓ ٢‬ـخ‪٫‬ص حُزلغ حُٔوظِليش كي‪ ٢‬ا‪١‬يخٍ حُليحػيش حُظي‪٢‬‬
‫أ‪ٛ‬ييزلض طييئ‪ٟٝ َ١‬ييغ حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٝ‬طظزييغ ٓٔييخٍ‪ٛ‬خ ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬ططز‪٤‬وخط‪ٜ‬ييخ حُٔظؼيييىس كيي‪٢‬‬
‫ػ‪٬‬هخط‪ٜ‬خ ٓغ حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ ‪ٝ‬طلو‪٤‬ن ‪ٝ‬ظخثل‪ٜ‬خ ًٔخ حرظـخ‪ٛ‬خ حَُٔ٘ع ‪ٝ‬حٗ‪َٜ‬كض اُ‪ٜ٤‬خ اٍحىط‪.ٚ‬‬

‫‪ٝ‬هييي حُىحىص ح‪٤ٔٛ٧‬ييش ر يخ‪ ٖٓ٧‬حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬رٔييخ ‪٣‬يي‪ٞ‬كَ‪ٓ ٙ‬ييٖ ‪ٟ‬يئخٗخص ‪٣ٝ‬ظطِزيي‪ٓ ٚ‬ييٖ ٗييَ‪١ٝ‬‬
‫رٔزذ حُظط‪ٍٞ‬حص حُٔظ‪٬‬كوش ‪ٝ‬حُٔظٔخٍػش حُظ‪٣ ٢‬ؼَك‪ٜ‬خ حُؼيخُْ حُٔؼخ‪ٛ‬يَ ك‪٤‬يغ أ‪ٟ‬يلض حُو‪ٞ‬حػيي‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش طظوِ‪ ٠‬ػٖ ‪ٝ‬ظخثل‪ٜ‬خ حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬ش حُظ‪ً ٢‬خٗض طٔؼ‪ ٠‬اُ‪ ٠‬طلو‪٤‬ن أٓيزخد حُ‪٠‬يز‪ ٢‬ح‪٫‬ؿظٔيخػ‪٢‬‬
‫اُييي‪ ٠‬أ‪ٛ‬ييييحف أٓييئ‪ ٠‬طيييَ‪ ّٝ‬طييي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُٔ٘خػيييش َُِٔحًيييِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يييش ُ‪١٨‬يييَحف ‪٘ٓٝ‬ل‪ٜ‬يييخ حُظييي‪ٞ‬حُٕ‬
‫‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬يظوَحٍ رٔييخ ‪ُٞ٣‬يي حُؼوييش حُٔ٘يَ‪ٝ‬ػش ‪٘٣ٝ‬يي‪٤‬غ ػوخكيش حُوزيي‪ٝ ٍٞ‬حَُ‪ٟ‬ي‪ٓ ٠‬ييٖ ‪١‬يَف حُٔوييخ‪١‬ز‪ٖ٤‬‬
‫رخُوخٗ‪. ٕٞ‬‬

‫‪ٝ‬هيحهظِلض حُٔوخٍرخص حُظ‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬ض ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ٓ ٍٞ‬خ‪٤ٛ‬ظ‪ ٚ‬رٔزذ ‪١‬ز‪٤‬ؼظ‪ ٚ‬حُٔظـ‪٤‬يَس‬
‫‪ٝ‬حٗ‪ٜ‬يييَحك‪ ٚ‬اُييي‪ً ٠‬خكيييش حُٔـيييخ‪٫‬ص حُٔؼَك‪٤‬يييش ‪ٝ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يييش ُيييٌُي طًَيييِص ك‪ُٞ‬ييي‪ٓ ٚ‬ـٔ‪ٞ‬ػيييش ٓيييٖ‬
‫ح‪َٝ١٧‬كييخص ‪ٝ‬حُظ‪ٜ‬يي‪ٍٞ‬حص ٍحًٔييض حُؼي‪٣‬ييي ٓييٖ ح‪٧‬كٌييخٍ ‪٘٣‬زـيي‪ ٢‬حُ‪ٞ‬هيي‪ٞ‬ف ػ٘ييي‪ٛ‬خ ‪ٝ‬حٓييظوَحؿ‪ٜ‬خ‬
‫ر‪ٜ‬يف ‪ٟٝ‬غ ا‪١‬خٍ كٌَ‪َٓٝ ١‬ؿؼ‪ ٖٓ٨ُ ٢‬حُوخٗ‪٠٣ ٢ٗٞ‬ز‪ً ٢‬خكش ٓيحهِ‪ ٚ‬حُ٘ظَ‪٣‬ش‪.‬‬

‫إ طيُ‪ َ٤‬حُؼ‪ٞ‬حثن ح‪٫‬رٔظٔ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ش ُ‪٪‬كخ‪١‬ش رخ‪١٩‬خٍ حَُٔؿؼ‪ٝ ٢‬حُٔؼَك‪ٓ٨ُ ٢‬يٖ حُويخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫رخػظزخٍ‪َٓ ٙ‬كِش ٓظويٓش ك‪ ٢‬طط‪ ٍٞ‬حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪٣‬وظ‪٠‬ي‪ ٢‬ح‪٩‬كخ‪١‬يش رٔيحهِي‪ ٚ‬حُٔؼَك‪٤‬يش ه‪ٜ‬يي‬
‫حُظٌٖٔ ٖٓ ًخكش طٔظ‪َٜ‬حط‪ٝ ٚ‬حٓظٔيحىحط‪ ٚ‬حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش ‪١ٝ‬ز‪٤‬ؼظ‪ ٚ‬حُ٘ظَ‪٣‬ش ‪ٓ ٞٛٝ‬يخ ٓي‪ٟٞٓ ٌٕٞ٤‬ي‪ٞ‬ع‬
‫حُٔطِييذ ح‪ٛ ٕ٧ٝ ٍٝ٧‬ييٌ‪ ٙ‬ح‪٩‬كخ‪١‬ييش ُييٖ طٌظٔييَ ا‪ ٫‬رظـٔ‪٤‬ييغ ‪ٝ‬هييَحءس ًخكييش حُ٘ييَ‪ٝ ١ٝ‬حُٔظطِزييخص‬
‫‪ٝ‬حُ‪٠‬يئخٗخص حُظيي‪٣ ٢‬ظطِز‪ٜ‬ييخ ‪ٟٝ‬ييغ حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٝ‬ح‪ٛ٧‬يييحف حُظيي‪ ٢‬طييَ‪ ّٝ‬طلو‪٤‬و‪ٜ‬ييخ ٓيي‪ٞ‬ف‬
‫ٗؼَ‪ٌُُ ٝ‬ي ك‪ ٢‬حُٔطِذ حُؼخٗ‪.٢‬‬

‫‪31‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌّطٍت األ‪ٚ‬ي‪ :‬اٌّذاخً اٌّفب٘‪١ّ١‬خ ‪ٚ‬اٌذطز‪ٛ‬ر‪٠‬خ ‪ٚ‬اٌزبر‪٠‬خ‪١‬خ ٌألِٓ اٌمبٔ‪ٟٔٛ‬‬

‫ط‪ٜ‬خىف حُزخكغ كي‪ ٢‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬ـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُٔليخ‪ٝ ْ٤ٛ‬حُيي‪٫٫‬ص ًحص َٓؿؼ‪٤‬يخص‬
‫ٓوظِلش طئَٗ ػِ‪َٓ ٠‬كِش ٓظويٓيش كي‪ٟٝ ٢‬يغ حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٓٝ‬يخ ‪٘٣‬زـي‪ ٢‬إٔ طظي‪ٞ‬كَ ك‪ٜ٤‬يخ ٓيٖ‬
‫َٗ‪ٓٝ ١ٝ‬ظطِزخص ٓٔخ ‪٣‬ظؼ‪ٓ ٖ٤‬ؼ‪ ٚ‬حُ‪ٞ‬ه‪ٞ‬ف ػِ‪ً ٠‬خكش حُٔيحهَ حُي‪٤ُ٫‬ش ‪ٝ‬حَُٔؿؼ‪٤‬ش ا‪ٟ‬يخكش اُي‪٠‬‬
‫ح‪٧‬رؼخى حُيٓظ‪٣ٍٞ‬ش ‪ٝ‬حُ٘ظَ‪٣‬ش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫كوييي طزخ‪٘٣‬ييض ح‪ٍ٥‬حء حُلو‪٤ٜ‬ييش كيي‪ٓ ٍٞ‬خ‪٤ٛ‬ييش ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬رٔييزذ ‪١‬ز‪٤‬ؼظيي‪ ٚ‬حُٔ‪٤‬ظخك‪ٍٓٞ‬يي‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬حٗ‪ٜ‬ييَحك‪ ٚ‬اُيي‪ ٠‬أًؼييَ ٓييٖ ٓـييخٍ هييخٗ‪ٔٓ ٢ٗٞ‬ييخ ‪٣‬ظؼيي‪ٓ ٖ٤‬ؼيي‪ ٚ‬حُظؼييَ‪ُ ٝ‬ي‪٫٫‬طيي‪ ٚ‬حُٔظـ‪٤‬ييَس ر‪ٜ‬يييف‬
‫حُ‪ٞ‬ه‪ٞ‬ف ػِ‪١ ٠‬ز‪٤‬ؼظ‪ ٚ‬حُٔلخ‪٤ٔ٤ٛ‬ش ك‪ ٢‬كوَس أ‪.٠ُٝ‬‬

‫‪ٝ‬طزؼييخ ُِ‪ٞ‬ظييخثق حُظيي‪ٔ٣ ٢‬ييؼ‪ ٠‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬اُيي‪ ٠‬طلو‪٤‬و‪ٜ‬ييخ رو‪ٜ‬يي‪ ٙٞ‬كٔخ‪٣‬ييش حَُٔحًييِ‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حٓظوَحٍ‪ٛ‬خ كبٗ‪ِ٣ ٚ‬ظو‪ٓ ٢‬غ حُلو‪ٞ‬م ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش حُيٓظ‪٣ٍٞ‬ش ٓٔخ ؿؼَ رؼ‪ ٞ‬حُظ٘يَ‪٣‬ؼخص‬
‫طويي‪ ّٞ‬ريٓييظَط‪ ٚ‬كيي‪ ٢‬كيي‪ٓ٬ٗ ٖ٤‬ييْ طييَىى ط٘ييَ‪٣‬ؼخص أهييَ‪ًٛٝ ٟ‬زييض ػخُؼييش اُيي‪ ٠‬اٌٗييخٍ‪ٛٝ ٙ‬يي‪ٓ ٞ‬ييخ‬
‫ٓ٘ظؼَف ػِ‪ ٚ٤‬ك‪ ٢‬كوَس ػخٗ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٝٝ‬ػ‪٤‬خ رخُٔٔخٍ حُظيخٍ‪٣‬و‪ُِ٘ ٢‬ظيخّ حُويخٗ‪ٓٝ ٢ٗٞ‬يخ ‪٣‬ظطِزي‪ٓ ٚ‬يٖ ٗيَ‪ ١ٝ‬طؤٍؿليض ري‪ ٖ٤‬حُوي‪ٞ‬س‬
‫‪ٝ‬حُ‪٠‬ؼق كبٕ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬ؼظزَ ٗظ‪٤‬ـش ‪١‬ز‪٤‬ؼ‪٤‬ش ُ‪ٜ‬يٌح حُظطي‪ٔٓ ٍٞ‬يخ ‪٘٣‬زـي‪ٓ ٢‬ؼي‪ٞٓ ٚ‬حًزظي‪ ٚ‬كي‪٢‬‬
‫ًخكش حَُٔحكَ حُٔئػَس ك‪ ٢‬كِٔلظ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬كوَس ػخُؼش‪.‬‬

‫‪ٝ‬رييخَُؿْ ٓييٖ ح‪٩‬ؿٔييخع حُييٌ‪ٌ٣ ١‬ييخى ‪٘٣‬ؼوييي ػِيي‪ ٠‬أ‪٤ٔٛ‬ييش ‪ٝ‬ى‪ ٍٝ‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬كيي‪ ٢‬كٔخ‪٣‬ييش‬
‫حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬خص ‪ٝ‬طٔ‪٤٤‬ـ‪ٜ‬خ كبٕ ح‪٫‬هظ‪٬‬ف هخثْ ك‪١ ٍٞ‬ز‪٤‬ؼظي‪ ٚ‬حُ٘ظَ‪٣‬يش ك‪٤‬يغ طزخ‪٘٣‬يض حُيَإ‪ٟ‬‬
‫ك‪ًُ ٍٞ‬ي ‪ٓ ٞٛٝ‬خ ٓ٘ؼَ‪ ُٚ ٝ‬ك‪ ٢‬حُلوَس حَُحرؼش‪.‬‬

‫‪32‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪1‬‬
‫اٌفمزح األ‪ :ٌٝٚ‬األثؼبد اٌّفب٘‪١ّ١‬خ ٌألِٓ اٌمبٔ‪ ِٓ ٟٔٛ‬إٌّظ‪ٛ‬ر اٌفم‪ٟٙ‬‬

‫‪ٗ ٫‬ييي إٔ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ٛ ٢ٗٞ‬يي‪ ٞ‬أكييي حُٔزييخىة ح‪ٓ٧‬خٓيي‪٤‬ش‪ Fundamentalprinzip2‬أ‪ٝ‬‬

‫أٓٔ‪ ٠‬ه‪ٔ٤‬ش ‪ 3Oberster Wert‬ك‪ٗ ًَ ٢‬ظخّ هخٗ‪ ٢ٗٞ‬كي‪٣‬غ‪.‬‬

‫‪ٝ‬رظظزغ حٌُظخرخص حُظ‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬ض ‪ٌٛ‬ح حُٔل‪٣ ّٜٞ‬ظز‪ ٖ٤‬أٗ‪١ ًٝ ٚ‬ز‪٤‬ؼش ؿ‪ٔٓ َ٤‬ظوَس ٓٔيخ ‪٣‬ظؼي‪ٖ٤‬‬
‫ٓؼ‪ ٚ‬طلي‪٣‬ي ‪١‬ز‪٤‬ؼظ‪ ٚ‬حُٔ‪٤‬ظخك‪٤ٍٓٞ‬ش أ‪ ٝ‬ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬هيَ ‪ٟ‬يز‪ ٢‬ى‪٫٫‬طي‪ ٚ‬حُٔظـ‪٤‬يَس ُل‪٠‬ي‪ ٍٙٞ‬كي‪ٓ ٢‬ـيخ‪٫‬ص‬
‫هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ًؼ‪َ٤‬س‪.‬‬

‫‪ ٖٓٝ‬أؿَ ح‪٩‬كخ‪١‬ش رخُطز‪٤‬ؼش حُ٘ظَ‪٣‬ش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬رٌَ٘ ػخّ ‪ٝ‬رؤرؼيخى‪ ٙ‬حُٔل‪ٜٓٞ‬خط‪٤‬يش‬

‫ٓيي‪ٞ‬ف ٗؼييَ‪ُ ٝ‬ي‪٫٫‬طيي‪ ٚ‬حُٔظـ‪٤‬ييَس أ‪ ٫ٝ‬ػييْ ٓوخٍرييش ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُييي‪٫٫‬ص ٓلخ‪٤ٔ٤ٛ‬ييخ ػخٗ‪٤‬ييخ كظيي‪٣ ٠‬ظٔيي٘‪٠‬‬
‫ٓ‪ٔٓ٬‬ش ٓخ‪٤ٛ‬ظ‪ ٚ‬ػزَ ٓيحهِش حُٔؼَك‪٤‬ش‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬اٌذالالد اٌّزغ‪١‬زح “ٌألِٓ اٌمبٔ‪“ٟٔٛ‬‬

‫ك‪٤ٓ ٢‬خم حُليحػش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ٗيٌَ "ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ًٍ٘ "la Sécurité Juridique ٢ٗٞ‬يخ‬
‫أ‪ ٬٤ٛ‬رخػظزخٍ‪ ٙ‬ه‪ٔ٤‬ش ُٔ‪٤‬خىس حُوخٗ‪ٝ ٕٞ‬ػِ‪ ٚ٤‬كوي ُؼذ ى‪ٍٝ‬ح ؿ‪٣َٛٞ‬يخ ‪ٝ‬ك‪٣ٞ٤‬يخ كي‪ ٢‬طلي‪٣‬يي ٓٔيخكش‬
‫حُلَ‪٣‬ش حُلَى‪٣‬ش ‪ٗٝ‬طخه‪ٜ‬خ ك‪ٓ ٢‬وخرَ ٓـخٍ ِٓطش حُي‪ُٝ‬ش ‪.4‬‬

‫‪٘ٛٝ‬خى ٓلخ‪٫ٝ‬ص أ‪ِ٤ٛ‬ش ػَ‪ٟ‬ض ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬هخٍرظ‪ُٝ ٖٓ ٚ‬ح‪٣‬خ ٓوظِلش ‪٣‬يؤط‪ ٢‬ػِي‪٠‬‬
‫ٍأٓ‪ٜ‬خ حُلو‪ ٚ‬حُ٘‪ٍٞ‬ى‪ٝ ١‬ؿ‪َٛ٤‬خ ٖٓ حُٔوخٍرخص ح‪٧‬هَ‪ ٟ‬حُظي‪٘٣ ٢‬زـي‪ ٢‬حُ‪ٞ‬هي‪ٞ‬ف ػ٘يي رؼ‪٠‬ي‪ٜ‬خ ‪ٜٗ٧‬يخ‬
‫ٓظٔؼل٘خ ك‪ ٢‬طلي‪٣‬ي ٓخ‪٤ٛ‬ظ‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬هَ حُظٌٖٔ ٖٓ ٓيحهِ‪ ٚ‬حُ٘ظَ‪٣‬ش‪.‬‬

‫‪ -1‬إن الباحث في ماهية األمن القانوني‪ ،‬يجد نفسه أمام مجموعة من المقاربات قد تتقاطع فيما بينها حول بعض مداخله المعرفية‪ ،‬وقدد‬
‫تختلؾ في طبيعته النظرية‪ ،‬مما يجعل إالجماع ؼير منعقد على تعريفده بسدبب تمظهراتده الكةيدرد‪ ،‬ودالالتده المتؽيدرد وعددم اسدتقرار‬
‫على وضع واحد‪ ،‬وانصرافه إلى أكةر من مجال معرفي وقانوني‪.‬‬
‫مما سيجعلنا نتتبع التعريفات وربطها مع بعض‪ ،‬ومحاولة تحديد نمط معين تتموضدع فيده كافدة الخصدابص التدي تشدكل جدوهر األمدن‬
‫القانوني ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- BYDLINSKI, Franz» Fundamentale RechtsgrundsätzeK« ,Springer, Vienna. 1988, p:173.‬‬
‫‪3‬‬
‫& ‪-CANARIS, Claus-Wilhelm, »Systemdenken Und Systemberiff In Der Jurisprudenz«. Duncker‬‬
‫‪Humblot, Berlin, 1969, p:17.‬‬
‫‪- 4‬يحيل هذا المبدأ على فكرد وجوب اصطباغ القانون بالوضوح التام حتى يوفر لجميع الملتدزمين بقواعدد المعياريدة لتنظديم سدلوكهم‬
‫وحمايتهم من تعسؾ واعتباطية سلطة العامة في أدابها الوظيفي‪.‬‬

‫‪33‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ِ -1‬ف‪ َٛٙ‬األِٓ اٌمبٔ‪ِٕ ِٓ ٟٔٛ‬ظ‪ٛ‬ر اٌفمٗ إٌ‪ٛ‬رد‪.1ٞ‬‬

‫ًخٕ ‪ِ٣ ٫ٝ‬حٍ ُِلوي‪ ٚ‬حُ٘ي‪ٍٞ‬ى‪ٓ Nordic Jurisprudence ١‬ليخ‪٫ٝ‬ص أ‪ٛ‬ي‪ِ٤‬ش ‪ٓٝ‬ؼظزيَس‬
‫ُ‪ٟٞ‬ييغ طؼَ‪٣‬ييق ُٔل‪ٜ‬يي‪ ّٞ‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ٝ Legal Security ٢ٗٞ‬هييي طٔ‪٤‬ييِ ‪ٛ‬ييٌح حُلويي‪ ٚ‬رٔ‪ٔٓ٬‬ييظ‪ٚ‬‬
‫ُٔل‪ ّٜٞ‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬رطخرغ هخ‪ ٙ‬ىكؼ٘خ ُظو‪ ٚ٤ٜ‬حُليي‪٣‬غ ػ٘ي‪ٝ ٚ‬طل‪٠‬ي‪٘ٛ ِٚ٤‬يخ ٗظيَح ُـي‪ٞ‬ىس‬
‫‪ٝ‬اكٌخّ طوَ‪َ٣‬حط‪ ٚ‬ر‪ٌٜ‬ح حُ‪ٜ‬يى‪.‬‬

‫‪٣ٝ‬زيييَُ ٓيييٖ رييي‪ ٖ٤‬حُلو‪ٜ‬يييخء حُٔزيييَُ‪ ٖ٣‬حُيييٌ‪ ٖ٣‬أ‪ٛ‬يييِ‪ٞ‬ح ُ‪ٜ‬يييٌح حُٔل‪ٜ‬ييي‪ً ّٞ‬يييَ ٓيييٖ أ‪ُٝ‬ييي‪ْ٤‬‬
‫أٍٗ‪ٝ Aulis Aarnio ٞ٤‬أٌُٔيخٗيٍ ر‪٤ِٗ٤٤‬يي ‪ٝ Aleksander Peczenik‬هيي حهظيٍِ ً‪ٔٛ٬‬يخ‬
‫ٓزيأ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬اُ‪٘ٛ ٠‬ل‪:2 ٖ٤‬‬

‫حُـخٗذ حَُٓٔ‪ ٖٓ٨ُ ٢‬حُوخٗ‪٤ٍٔٓ ( ٢ٗٞ‬ش حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش و ‪ٝ‬حُيٌ‪ٜ٣ ١‬ييف اُي‪٠‬‬ ‫‪-‬‬
‫اه‪ٜ‬خء حُؼ٘‪ٞ‬حث‪٤‬ش ٖٓ حُؼَٔ حُظَ٘‪٣‬ؼ‪ٌٛٝ ٢‬ح حُـخٗيذ – كٔيذ أٍٗ‪٤‬ي‪ٛ – ٞ‬ي‪ ٞ‬حُيٌ‪٣ ١‬ظويخ‪١‬غ ٓيغ‬
‫"ٓل‪ ّٜٞ‬حُظ‪ٞ‬هؼ‪٤‬ش ‪."The Concept of Perdictability‬‬
‫‪ٝ‬أٓخ حُ‪ٜ‬ي٘ق حُؼيخٗ‪ ٢‬ك‪ٜ‬ي‪ ٞ‬حُـخٗيذ حُـي‪ٓ٨ُ ١َٛٞ‬يٖ حُويخٗ‪( ٢ٗٞ‬ؿ‪٣َٛٞ‬يش حُوخػييس‬ ‫‪-‬‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييشو حُييٌ‪ٔ٣ ١‬ييظِِّ كيي‪ ٢‬حُٔوخرييَ إٔ طٌيي‪ ٕٞ‬حُلِيي‪ ٍٞ‬حُٔويٓييش ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬حُؼٔييَ حُو‪٠‬ييخث‪٢‬‬
‫أ‪ٝ‬حُٔ‪٘ٔ٠‬ش ك‪ِٛ ٢‬ذ ح‪٧‬كٌخّ ‪ٝ‬حُويَحٍحص حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش كِي‪ٛ ٫ٞ‬يخثزش ‪٘ٓٝ‬طو‪٤‬يش ر٘يٌَ ؿي‪١َٛٞ‬‬
‫‪ٛٝ‬ييٌح حُـخٗييذ ‪ٛ‬يي‪ٓ ٞ‬ييخ ‪ٌٔ٣‬ييٖ ح‪ٛ٫‬ييط‪٬‬ف ػِ‪٤‬يي‪ ٚ‬د "ٓطِييذ حُٔوز‪٤ُٞ‬ييش ‪The Demand of‬‬
‫‪.3"Acceptability‬‬

‫‪ - 1‬يترجم المصطلح “‪ “Nordic‬بمصطلح “شدمالي“ وهدو وصدؾ لكدل مدا لده عبلقدة بالشدعوب جرمانيدة المقيمدة فدي أروبدا الشدمالية‬
‫وبخاصة في إسدكندينافيا‪ ،‬وقدد ارتنيندا إالبقداء علدى مصدطلح‪ Nordic‬كمدا هدو ومقابلتده بداللفظ العربدي د ندورداد نطقدا وكتابدة وعددم‬
‫ترجمته بمص طلح دشماليد حتى ال يكون عاما هكذا على إطبلقه‪ ،‬وتقييد بهذا الشدكل مدرد لكدون كلمدة دشدماليد تحيدل علدى دالالت‬
‫أعم و أو سع‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-AARNIO, Aulis, »the Rational As Reasonable, A Treatiste On Legal Justification«،‬‬
‫‪Dordrecht/Boston/Lancaster/ Tokyo: D. Reidel Publishing Company, 1987,P:.3-8.‬‬
‫‪AARNIO, Aulis,»Reason And Authority, A Treatise One The Dynamic Paradingm of Legal Dogmatics«،‬‬
‫‪Aldershot: Ashgate/Dartmouth, 1997, pp: 189-193.‬‬
‫‪, Lund: University Press, 1983, p:78.‬د‪PECZENIK, Aleksander«The Basis Of Legal Justification‬‬
‫‪PECZENIK, Aleksander»On Law And Reason«، Dordrecht/Boston/London: Kluwer Academic‬‬
‫‪Publishers, 1989, pp:31-35.‬‬
‫‪PECZENIK, Alexander »Vadärätt ?, Om Demokrti, Rättssäkerhet«، Etik Och Juridisik Argumention,‬‬
‫‪Stockholm: Nordstedts Juridik AB, Fritzes Förlag AB, 1995, pp:89-100.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-AARNIO, Aulis, »Reason And Authority, A Treatise On The Dynamic Paradigm of Legal Dogmatics«،‬‬
‫‪Aldershot: Ashgate/Dratmouth, 1997 , P:191.‬‬

‫‪34‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إ ‪ٛ‬ييٌح حُظ‪ٜ‬يي٘‪٤‬ق – أ‪ ٝ‬رييخ‪٧‬كَ‪ ٟ‬حُظؼَ‪٣‬ييق – ‪٣‬وظِييق ػييٖ ًُييي حُييٌ‪ ١‬هيٓيي‪ٛ ٚ‬خٗ‪ٞ‬طخرييخٗ‪٢‬‬
‫ً‪ٝ Hannu Tapani Klami ٢ٓ٬‬حٌُ‪ – ١‬كٔذ ٓخ ‪٣‬يٌ‪ٛ‬ذ اُ‪٤‬ي‪٤ٔ٣ – ٚ‬يِ ري‪ ٖ٤‬أٍريغ ؿ‪ٞ‬حٗيذ‬
‫طليى ٓل‪ ّٜٞ‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ :٢ٛٝ ٢ٗٞ‬حُٔ‪ٟٞٞ‬ػ‪٤‬ش ‪ /‬حٌُحط‪٤‬ش ‪ٝ‬حَُٓٔ‪٤‬ش ‪ /‬حُـ‪٣َٛٞ‬ش‪.‬‬

‫‪ َ٤٘٣ٝ‬ؿخٗذ "حُٔ‪ٟٞٞ‬ػ‪٤‬ش" اُ‪ ٠‬حُلخُيش حُظي‪ٌ٣ ٢‬ي‪ ٕٞ‬ك‪ٜ٤‬يخ ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬لٔ‪٤‬يخ ر٘يٌَ‬
‫كو‪٤‬و‪ ٖٓ ٢‬ه‪٘ٓ ٍ٬‬ظ‪ٓٞ‬ش حُوخٗ‪٤ٛٝ ٕٞ‬جخص حُِٔطش حُؼخٓش ك‪ ٢‬ك‪ ٖ٤‬طل‪٤‬يَ "حٌُحط‪٤‬يش" اُي‪ٓ ٠‬ـيَى‬
‫حُ٘ؼ‪ ٍٞ‬حٌُحط‪ُِ ٢‬وخ‪ٟ‬غ ُِوخٗ‪ ٕٞ‬رؤٗ‪ٓ ٚ‬لٔ‪ ٢‬رطَ‪٣‬وش َٓ٘‪ٝ‬ػش‪ٝ .‬ػِ‪ ٚ٤‬كٌ‪ٓ٬‬ي‪ ٢‬ر‪ٜ‬يٌح حُوي‪٣ ٍٞ‬زيي‪ٝ‬‬
‫أٗيي‪٣ ٚ‬ؤهييٌ رؼيي‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزييخٍ ٓـٔيي‪ٞ‬ع أٗييٌخٍ حُظيي‪ ْٛٞ‬حُٔوظِلييش حُظيي‪ ٢‬هييي ‪٣‬وييغ ك‪ٜ٤‬ييخ أ‪ٓ ١‬يي‪ٞ‬ح‪ٖ١‬‬
‫رو‪ ًَِٙٓ ٜٙٞ‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬حُٔـظٔغ أ‪ ٝ‬حُظلٔ‪ َ٤‬حُِٔ‪ُِ ْ٤‬وخٗ‪ ٕٞ‬حُٔؼط‪ ٠‬كي‪ ٢‬ظَك‪٤‬يش ٓؼ‪٘٤‬يش‬
‫‪ٝ‬ر‪ٌٜ‬ح ‪ ٢ٓ٬ً ٌٕٞ٣‬هي ٍْٓ هطخ كخ‪ ٬ٛ‬ر‪" ٖ٤‬حُٔ‪ٟٞٞ‬ػ‪٤‬ش" ك‪ٓ ٢‬وخرَ "حٌُحط‪٤‬ش"‪.‬‬

‫‪Legal‬‬ ‫أٓييييخ ؿخٗييييذ "ٍٓيييئ‪٤‬ش ح‪ٓ٧‬ييييٖ حُوييييخٗ‪ "٢ٗٞ‬ك‪٤‬ؼ٘يييي‪ ٢‬رييييؤٕ حُظيييييحر‪ َ٤‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييييش‬
‫‪ٓ Remedies1‬ظخكييش ‪ٔ٤ٓٝ‬ييَس ُِٔيي‪ٞ‬ح‪ ٖ١‬ر‪ٔ٘٤‬ييخ ‪٣‬ييَطز‪ ٢‬ؿخٗييذ "حُـ‪٣َٛٞ‬ييش" أٓخٓييخ رخُ‪ٞ‬حهؼييش‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ًحط‪ٜ‬خ اً ‪ٓ ٌٕٞ٣‬ظؼِوخ رٔ‪ٜٗٞٔ٠‬خ رل‪٤‬غ ‪ ٌٖٔ٣‬حػظزخٍ ‪ٓ" ٙ‬لَ حُ‪ٞ‬حهؼش"‪.‬‬

‫‪ُٝ‬ؼَ ‪ٌٛ‬ح ٓخ ىكغ ؿ‪ٛٞ‬خ ٍح‪٣‬ظ‪ُِ Juha Raitio ٞ٤‬و‪ ٍٞ‬رؤٕ ط‪٤ٜ٘‬ق ً‪ ٌٖٔ٣ ٢ٓ٬‬طيؤ‪َٙ٤١‬‬
‫ر٘ييييٌَ اؿٔييييخُ‪ٟ ٢‬يييئٖ هطييييخد أػييييْ ‪ٝ‬أٗيييئَ ٓظؼِيييين د "هطييييخد حُظ‪ٞ‬هؼ‪٤‬ييييش ‪ٝ‬حُٔوز‪٤ُٞ‬ييييش‬
‫‪.2" Predictability/Acceptabiliy-Discourse‬‬

‫‪ٝ‬هي أٗخٍ أٍٗ‪ُِ ٞ٤‬لو‪ ٚ٤‬أ‪ ٞ١ٝ‬رَ‪ Otto Brusiin ٖ٤ٓٝ‬حٌُ‪َ٣ ١‬ؿغ ُ‪ ٚ‬حُوي‪ ٍٞ‬ريؤٕ ط‪٬‬كي‪٢‬‬
‫ح‪٫‬ػظزخ‪٤١‬ش هي طْ حػظزيخٍ ‪ ٙ‬ر٘يٌَ طوِ‪٤‬يي‪ ١‬كٔيذ حُٔل‪ٜ‬ي‪ ّٞ‬حُلِ٘٘يي‪ - ١‬حُٔي‪٣ٞ‬ي‪ُِ - ١‬ويخٗ‪ًٔ ٕٞ‬زييا‬
‫أٓخٓيي‪ ٢‬كيي‪ ٢‬ػٔييَ حُو‪٠‬ييخء‪ٝ 3‬كظيي‪ ٠‬حُٔ‪ٜ‬ييِق ح‪ٓ٫‬ييٌ٘يٗخك‪ ٢‬أ‪ ّٝ٫ٝ‬ر‪٤‬ظييَ‪Olaus Petri ١‬‬
‫(‪1552 -1493‬و ٓئُيييق ًظيييخد "ه‪ٞ‬حػيييي حُو‪٠‬يييخس ‪ "Judge’s Rules‬أًيييي ػِييي‪ ٠‬كٌيييَس إٔ‬

‫‪ - 1‬التدبير أو التعويض القانوني ‪ Legal Remedy‬هو الوسيلة التي يتم بها إرجداع حدق تدم إؼتصدابه أو اكتسداب تعدويض لمددعي‬
‫متضرر بموجب قاعدد قانونية قابمة أو قرار إدارا متعسؾ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-RAITIO, Juh,«The Principle of Legal Certainty In EC Law« , Springer Science + Business Media‬‬
‫‪Dordrecht: Netherland, 2003, p:338.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-AARINIO, Aulis, »The Rational As Reasonable«, A Treatise On Legal Justification,‬‬
‫‪Dordecht/Boston/Lancaster/ Tokyo: D. Reidel Publishing Company, 1987, p:4.‬‬
‫تجدر اإلشارد إلى أن الفقيه بروسين في مجموع كتاباته حول سلطة التقديرية للقاضي قد ميز بين عنصرين يكونان األمن القانوني‬
‫‪ .‬ويجدر بنا هنا التنبيه على أن مسنلة «سلطة التقديرية للقضاء» هي محكومة بقواعد العدالة والمنطق والمعقولية والواقعيدة ال الدرأا‬
‫الشخصي المحض للقاضي‪ ،‬وإال فإن كةيرا من كتابات القانونيين حول هذا الموضوع تؽفل نوعا ما اإلشارد لهذا التميز‪.‬‬

‫‪35‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫"ح‪٫‬ػظزخ‪٤١‬ش ُ‪ٔ٤‬ض هخٗ‪ٗٞ‬خ ُِز‪٬‬ى" ‪ٝ‬رٌ‪ ّ٬‬هَ كخُوَحٍ – أ‪ ١‬هَحٍ أ‪ ٝ‬كٌيْ ه‪٠‬يخث‪٣ – ٢‬ـيذ إٔ‬
‫‪َٓ ٌٕٞ٣‬طٌِح ػِ‪ ٠‬كوخثن ‪ِٛ‬زش ‪ٝ‬طَ٘‪٣‬غ كؼخٍ ‪.1ْ٤ِٓٝ‬‬

‫إ ٓ‪٠‬يئ‪ً ٕٞ‬ظييخد "ه‪ٞ‬حػييي حُو‪٠‬ييخس ‪٣ ٫ "Judge’s Rules‬ييِحٍ ٓزؼ‪ٞ‬ػييخ كيي‪ ٢‬طو٘يي‪ٖ٤‬‬
‫حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُلِ٘٘ييي‪٣ٝ ١‬ظ‪٠‬يئٖ ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُٔزييخىة ح‪ٍٗ٩‬ييخى‪٣‬ش ‪٫‬طوييخً حُوييَحٍ حُو‪٠‬ييخث‪ٝ ٢‬حُظيي‪٢‬‬
‫أػَص ك‪ ٢‬حُز٘خء حُ٘ظَ‪ ٖٓ٨ُ ١‬حُوخٗ‪.2٢ٗٞ‬‬

‫أٓخ أٌُٔي٘يٍ ر‪٤ِٗ٤‬يي كويي أٗيخٍ ٌُ‪٣٬‬يْ ر‪٤٤‬يَ ‪ُِ Claes Beyer‬وي‪ ٍٞ‬ريؤٕ ٓل‪ٜ‬ي‪ ّٞ‬ح‪ٓ٧‬يٖ‬
‫حُوخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬ل‪ ّٜٞ‬ؿخٓ‪ٗ ٞ‬ظَح ُ٘‪ٞ٤‬ع حٓظويحٓ‪ ٚ‬ك‪ٓ ٢‬ي‪٤‬خهخص ٓظزخ‪٘٣‬يش ٓظؼِويش رخُٔٔخٍٓيش ‪ٝ‬حُؼٔيَ‬
‫حُو‪٠‬ييخث‪ٟٝٝ ٢‬ييغ هخثٔييش هخ‪ٛ‬ييش رٔظطِزييخص ػِٔ‪٤‬ييش حطوييخً حُوييَحٍ ًِٔييخ طؼِيين ح‪ٓ٧‬ييَ د "ح‪ٓ٧‬ييٖ‬
‫حُوخٗ‪:3"Rättssäkerhet ٢ٗٞ‬‬

‫‪ - 1‬ولئلشارد فالفقيه أوالس كان من بين من تنةروا بفكر المصلح األلماني مارتن لوةر ‪ )3481-3841( Martin Luther‬والحركة‬
‫البروتستنتية في ذلك الحين‪ ،‬وقد انعكس هذا التنةير على كةير من أفكار أوالس التي بدورها انعكست على الفقه النوردا ككل‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- AARNIO, Aulis»، Reason And Authorit«،A Treatise On The Dynamic Paradigm of Legal Dogmatics,‬‬
‫‪Aldershot: Ashgate/Dartmouth, 1997, pp:189-193.‬‬
‫وهذا ما أشار إليه أرنيو في كتاباته المتنخرد من كدون كاتدب دقواعدد القضداد ‪Judge’s Reles‬د تجسديد حدي لمةاليدة الحجداق القدانوني‬
‫النوردية د‪Nordic Ideal of Legal Reasoning‬د‪ ،‬وأن هذا التوجه ليس إال توجها للتقليد القانوني الروماني الذا ال تزال تددين بده‬
‫على األقل الدول األوروبية القارية‪.‬‬
‫على أية حال‪ ،‬فهذا ال يقصي تنةير البروتستانتية اللورةية هو أيضا بقدر ما يفعل مضمون كتاب دقواعد القضاد ‪Judge’s Reles‬د‪.‬‬
‫‪ 3‬وضع ألكسندر بيزنيك قابمة خاصة لمتطلبات األمن القانوني تتمةل في المبادئ التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬مبدأ المشروعية (القرارات القانونية يجب أن ترتكز على القانون)؛‬
‫‪ -‬وجوب االلتزام بالصياؼة الواضحة والدقيقة للنصوص القانونية؛‬
‫‪ -‬عدم تجويز درجعيةد جزاء في القانون الجنابي؛‬
‫‪ -‬عدم تجويز العمل ب دالقياسد حا َل تطبيق العقوبات في قانون العقوبات؛‬
‫‪ -‬وجوب التعليل سليم الدعاءات المدعين حا َل تقديمها؛‬
‫‪ -‬مبدأ الموضوعية (وجوب التعامل مع القضايا والوقابع المتماةلة والبت فيها بنحكام متجانسة )؛‬
‫‪ -‬عدم تجويز االعتباطية حا َل عملية اتخاذ القرارات القضابية؛‬
‫‪ -‬مطلب التوصيؾ سليم لوقابع النازلة أو أحداةها؛‬
‫‪ -‬الحق في اإلستماع – سماع الدعوى؛‬
‫‪ -‬عدم تجويز سوء استعمال سلطات (التعسؾ في استعمال سلطة)؛‬
‫‪ -‬المراجعة القضابية للقرارات اإلدارية وكذلك أحكام المحاكم؛‬
‫‪ -‬الحق في ولوق للمحكمة المقتدرد (المقتدرد والمختصة)؛‬
‫‪ -‬الحق في تحصيل اإلرشادات المتعلقة بكيفيات استبناؾ األحكام لدى محاكم درجة أعلى أو هيبات قانونية (سواء قضدابية‬
‫أو تحكيمية) أسمى؛‬
‫‪ -‬إمكانية الضبط العام للقرارات مدن خدبلل المنشدورات الرسدمية (اإلعدبلن و اإلعدبلم للعمدوم باعتبدار المنشدور الرسدمي قنداد‬
‫للتواصل مع العموم)؛‬
‫‪ -‬وجوب النطق بالقرارات واأل حكام في زمن معقول؛‬
‫‪ -‬مبدأ العبلنية حال اتخاذ القرار؛‬
‫‪ -‬شفوية الدعنوى القضابية؛‬
‫‪ -‬عالم حدود للمحاكم المختصة؛‬
‫استقبللية المحاكم والهيبات القانونية اإلدارية في عبلقتها مع باقي أجهزد الدولة‪.‬‬

‫‪36‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬ػِ‪ ٚ٤‬كخُـخٗذ "حَُٓئ‪ٝ ٢‬حُـي‪ "١َٛٞ‬كي‪ٓ ٢‬وخٍريش ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٛ ٢ٗٞ‬ي‪ٔٗ ٞ‬ي‪ًٞ‬ؽ ٗظيَ‪١‬‬
‫أًؼَ ٖٓ ً‪ٗٞ‬ي‪ٓ ٚ‬ل‪ٜٓٞ‬يخ َٓطٌيِح ػِي‪ ٠‬حُؼٔيَ حُو‪٠‬يخث‪ٝ ٢‬إ ًيخٕ رخ‪ٌٓ٩‬يخٕ حٓيظويحٓ‪ ٚ‬ى "ٓويخّ‬
‫ٓ٘ييظَى ‪ُ "Common Denominator‬ـٔ‪٤‬ييغ ٓظطِزييخص ػِٔ‪٤‬ييش حطوييخً حُوييَحٍ أػيي‪ٓٝ .ٙ٬‬ييغ‬
‫ًُي كٔزيأ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٔ٣ ٢ٗٞ‬ظويّ ك‪ ٢‬حُـخُذ ك‪ٓ ٢‬ؼ٘خ‪ ٙ‬حُ٘يٌِ‪ٝ ٢‬حُ‪ٜ‬ي‪ ١ٍٞ‬ىح‪ ٫‬ر٘يٌَ ‪ٟ‬ئ٘‪٢‬‬
‫‪1‬‬
‫ػِ‪ ٠‬كٌَس "ط‪ٞ‬هؼ‪٤‬ش حُوَحٍحص حُو‪٠‬خث‪٤‬ش"‬

‫‪ -2‬األِٓ اٌمبٔ‪ ٟ ٟٔٛ‬ػ‪ٛ‬ء ثؼغ اٌذراطبد ‪ٚ‬األثؾبس اٌفم‪١ٙ‬خ ‪ٚ‬األوبد‪١ّ٠‬خ األخز‪.ٜ‬‬

‫حٗطِوض رؼ‪ ٞ‬حُظؼيخٍ‪٣‬ق كي‪ ٢‬طلي‪٣‬يي ٓخ‪٤ٛ‬يش ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬يٖ هي‪ ٍ٬‬حُ‪ٞ‬ظيخثق حُؼخٓيش‬
‫ُِوييخٗ‪ ٕٞ‬رخػظزييخٍ‪ ٙ‬حُ‪ٓٞ‬يي‪ِ٤‬ش حُ٘خظٔييش ُل‪٤‬ييخس ح‪٧‬كييَحى ‪ٝ‬حُـٔخػييخص ُٔييخ ‪٠٣‬ييطِغ ريي‪ٓ ٚ‬ييٖ أى‪ٝ‬حٍ كيي‪٢‬‬
‫ط٘ظيي‪ٓ ْ٤‬ييِ‪٤ًٞ‬خط‪ٝ ْٜ‬ط‪ٜ‬ييَكخط‪ٟٝ ْٜ‬ييز‪ ٢‬ػ‪٬‬هييخط‪ ْٜ‬ػِيي‪ ٠‬ؿٔ‪٤‬ييغ حُٔٔييظ‪٣ٞ‬خص ‪٣ٝ‬ليييى َٓحًييِ‪ْٛ‬‬
‫‪ٝ‬أ‪ٟٝ‬يييخػ‪ ْٜ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يييش كييي‪ٔٓ ٢‬خٍٓيييظ‪ٌُ ْٜ‬خكيييش أ‪ٝ‬ؿييي‪ ٚ‬أٗ٘يييطظ‪ ْٜ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يييخى‪٣‬ش أ‪ ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬يييش أ‪ٝ‬‬
‫حُٔ‪٤‬خٓ‪٤‬ش ‪ٝ‬طلي‪٣‬ي ٓٔخكش حُلن ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬ش ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش ى‪ُٝ‬ش حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُظي‪ ٢‬طوي‪ ّٞ‬ػِي‪ ٠‬أٓيخّ ٓزييا‬
‫ٓ‪٤‬خىس حُوخٗ‪.ٕٞ‬‬

‫ر٘خء ػِ‪ًُ ٠‬ي ٗظَ حُزؼ‪ ٞ‬اُي‪ ٠‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬يٖ هي‪ٝ ٍ٬‬ظخثلي‪ ٚ‬حُظي‪ ٢‬طيَ‪ ّٝ‬اٗيخػش‬
‫ح‪ٓ٧‬ييٖ ‪ٝ‬حُطٔؤٗ‪٘٤‬ييش ريي‪ ٖ٤‬أ‪١‬ييَحف حُؼ‪٬‬هييخص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش كيي‪ ٢‬حُٔـظٔييغ ك‪٤‬ييغ ‪ِ٣‬ييِّ طلو‪٤‬يين هيييٍ ٓييٖ‬
‫حُؼزييخص حُ٘ٔييز‪ ٢‬كيي‪ٛ ٢‬ييٌ‪ ٙ‬حُؼ‪٬‬هييخص ‪ٟٝ‬يئخٕ كييي أىٗيي‪ٓ ٠‬ييٖ حٓييظوَحٍ حَُٔحًييِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٝ‬طلييخى‪١‬‬
‫ػ٘‪ َٜ‬حُٔلخؿؤس رٔخ ‪ ٖٔ٠٣‬حٓظوَحٍ حُوخٗ‪ٝ ٕٞ‬ػزخص أكٌخٓ‪.2ٚ‬‬

‫‪ - 1‬قد يجادل البعض في كون مصطلح د األمن القانوني ‪ Legal Certainty‬أو ‪ Legal Security‬في اللؽة اإلنجليزية د‪،‬ود‬
‫‪ Sécurité De Droit‬أو ‪La Sécurité Juridique‬د – مقابله في اللؽة سويدية ‪Rättssäkerhet‬؛‬
‫و ‪ Oikeusvarmuus‬بالفنلنديدة – همدا ترجمدة حرفيدة للمصدطلح األلمدداني ‪ Rechtssicherheit‬الدذا ال يوجدد فدي حقيقيدة األمددر‬
‫مقابل له في اللؽة اإلنجليزية يقابل ويماةل المصطلح األلماني تمام المماةلة والمقابلة‪ ،‬إال أن الذا يجب استيعابه هو كون الترجمات‬
‫ال تكون مماةلة ومقابلة لؤلصل نظرا الختبلؾ الةقافدة القانونيدة وأصدول علدم المصدطلحات وقواعدد ‪ .‬وعلدى هدذا األسداس نجدد جوهدا‬
‫رايتيو يسلك نفس مسلك بيزنيك في كون مصطلح أو تعبيردحكم القانوند أو دسيادد القانون ‪Rule of Law‬د هدو أفضدل ترجمدة علدى‬
‫وجه التقريب‪ ،‬إذ أن مبدأ دسيادد القانون ‪Rule of Law‬د يدنظم ويققعددد للسدلطة التشدريعية الشدروط المبلبمدة ألدابهدا‪ ،‬ومةالده‪ :‬تقدويض‬
‫ومنع األةر الرجعي‪ ،‬التعهد بالعمومية المعقولة‪ ،‬الوضوح والتماسك في القانون‪ .‬كما وينظم كذلك الشروط الصارمة لمشروعية القسر‬
‫واإلكرا المندرجة في إطار قانون العقوبات والقانون الجنابي‪،‬وعليه فسيادد القانون تتطلب من النظام القانوني أن يعرض نسبيا درجة‬
‫عالية من التماسك و التعاقد باعتبار نظاما معياريا‪.‬‬
‫‪« - 2‬دفاتر محكمة النقض»‪ ،‬المؤتمر الةاني لرؤساء المحاكم العليدا فدي الددول العربيدة‪،‬ع ‪ 2132/31‬المنعقدد بالددار البيضداء ‪34-31‬‬
‫شتنبر ‪ ،2133‬م‪ ،‬الحلبي‪ ،‬م‪.‬ط المعارؾ جديدد‪ ،‬الرباط‪ ،‬ص‪.14:‬‬

‫‪37‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬هِ‪ ٚ‬أ‪ٛ‬لخد ‪ٌٛ‬ح حَُأ‪ ١‬اُ‪ ٠‬حُو‪ ٍٞ‬أٗ‪ٟٝ ٌٖٔ٣ ٫ ٚ‬غ طؼَ‪٣‬ق ٓلييى ‪ٓٝ‬طِين ُ‪ٓ٨‬يٖ‬
‫حُوخٗ‪٢ٗٞ‬؛ ٌُٖ ‪ ٌٖٔ٣‬ح‪٩‬كخُش ‪ٝ‬حُظؼَف ػِ‪ ٖٓ ٚ٤‬ه‪ٓ ٍ٬‬و‪ٓٞ‬خط‪ٝ ٚ‬ػ٘خ‪ َٙٛ‬ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش حُظخُ‪٤‬ش‪:1‬‬

‫حُؼِيييْ رخُوخػييييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يييش ‪ٝ‬آٌخٗ‪٤‬يييش حُ‪ٛٞ‬ييي‪ ٍٞ‬اُ‪ٜ٤‬يييخ ‪ٓٝ‬ؼَكيييش ٓؼ٘خ‪ٛ‬يييخ ‪ٝ‬ك‪ٜ‬يييْ ٓ‪٠‬ييئ‪ٜٗٞ‬خ‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٓٝ‬لظ‪ٞ‬ح‪ٛ‬خ؛‬
‫ح‪ٓ٫‬ييظوَحٍ حُ٘ٔييز‪ٝ ٢‬طلو‪٤‬يين كٌييَس حُؼوييش حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ػش رخُويييٍ حُييٌ‪٣ ٫ ١‬ليي‪ ٍٞ‬ى‪ٞٓ ٕٝ‬حًزييش‬ ‫‪-‬‬
‫حُظط‪ٝ ٍٞ‬طِز‪٤‬ش كخؿخص حُٔـظٔغ ‪ٝ‬رخُويٍ حٌُ‪ٔ٣ ١‬ظزؼي هطيَ ػييّ ح‪ٓ٫‬يظوَحٍ ‪ٝ‬حٗؼٌخٓيخص‬
‫حُظـ‪ َ٤٤‬حُٔلخؿت ُِوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش؛‬
‫‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى ٓزخىة أٓخٓ‪٤‬ش ىٓيظ‪٣ٍٞ‬ش طٌي‪ٛ ٕٞ‬ي‪ ٢‬هٔيش حُظ٘يَ‪٣‬غ ‪ٝ‬أٓئ‪ ٠‬حُو‪ٞ‬حػيي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش طٌي‪ٕٞ‬‬ ‫‪-‬‬
‫حُٔ٘طِيين ‪ٝ‬ح‪ٓ٧‬ييخّ حُييٌ‪ ١‬طٔييظ٘ي اُ‪٤‬يي‪ ٚ‬حُو‪ٞ‬حػييي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ح‪٧‬هييَ‪ ٟ‬كيي‪ ٢‬حُظ٘ييَ‪٣‬غ حُؼييخى‪١‬‬
‫‪ٝ‬ح‪ٗ٧‬ظٔش ‪ٝ‬حُظؼِ‪ٔ٤‬خص ‪َٓٝ‬حػخس َٓحطذ طيٍؽ حُو‪ٞ‬حػي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش؛‬
‫طلو‪٤‬يين ٓيي‪٤‬خىس حُوييخٗ‪ ٕٞ‬رٔييخ ‪٣‬ؼ٘يي‪ ٢‬ه‪٠‬يي‪ٞ‬ع ؿٔ‪٤‬ييغ حُٔوييخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُو‪ٞ‬حػييي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪٧‬كٌخٓ‪ٜ‬ييخ‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٝ‬ططز‪٤‬ن ٓزيا حَُٔ٘‪ٝ‬ػ‪٤‬ش ك‪ٓ ٢‬ـخٍ ح‪٩‬ىحٍس حُؼخٓش ُِي‪ُٝ‬ش‪.‬‬

‫‪٘ٛٝ‬ييخى ؿخٗييذ هييَ ٓييٖ حُلويي‪ٓ ٚ‬ييٖ ‪٣‬ييَ‪ ٟ‬إٔ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ٛ ٢ٗٞ‬يي‪ ٞ‬حُييٌ‪٣ ١‬ؼٌييْ حُؼوييش كيي‪٢‬‬
‫حُوخٗ‪ ٖٓ ٕٞ‬ه‪ٝ ٍ٬‬ظخثل‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حُظير‪ َ٤‬حُـ‪٤‬ي ُِؼ‪٬‬هيخص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ري‪ ٖ٤‬حُـٔ‪٤‬يغ ‪ٝ‬ح‪ٔ١٫‬ج٘يخٕ اُي‪ٓ ٠‬يخ‬
‫‪٣‬ظَطذ ػ٘‪ٜ‬خ ٖٓ ػخٍ ٓغ طلو‪٤‬ن ‪ٟٔ‬خٗخص ؿ‪ٞ‬ىس أىحء حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬طٔ‪ َ٤ٜ‬حُ‪ُٞٞ‬ؽ اُ‪ٜ٤‬خ‪.2‬‬

‫ٓلييخى ًُييي إٔ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬ظٔ‪٤‬ييِ رخُ٘يئ‪٤ُٞ‬ش ‪٣ٝ‬ـطيي‪ً ٢‬خكييش أ‪ٝ‬ؿيي‪٘ٗ ٚ‬ييخ‪ ١‬حُوخػيييس‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حٌُ‪ ٌٖٔ٣ ٫ ١‬ك‪ ٜٚٔ‬ا‪ ٖٓ ٫‬ه‪ُ ٍ٬‬ح‪٣ٝ‬ظ‪ ٖ٤‬حػ٘ظ‪:ٖ٤‬‬

‫حُِح‪٣ٝ‬ش ح‪٣ :٠ُٝ٧‬ؼظزَ ح‪ ٖٓ٧‬حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬كيخؿِح ‪ٝ‬هخث‪٤‬يخ ‪٣‬ي‪ٞ‬كَ ُ‪٨‬كيَحى ‪ٝ‬حُـٔخػيخص كٔخ‪٣‬يش‬
‫‪ٟ‬ي حُظـخ‪ُٝ‬حص ‪ٝ‬ح‪٧‬هطخٍ حُظ‪ ٢‬هي ‪ٜٓ ٌٕٞ٣‬يٍ‪ٛ‬خ حُوخٗ‪ٗ ٕٞ‬لٔ‪ٚ‬؛‬

‫حُِح‪٣ٝ‬ش حُؼخٗ‪٤‬ش‪ :‬طَٔ‪ٓٝ ١َٝٗ ١‬ظطِزخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ػِ‪ً ٠‬خكش حَُٔحًيِ ُِٔويخ‪١‬ز‪ٖ٤‬‬
‫رخُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حُ٘ظيخّ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬ر٘يٌَ ػيخّ رٔيخ ‪٣‬ي٘ؼٌْ ا‪٣‬ـخريخ ػِي‪ ٠‬كـيْ حُؼويش ‪ٝ‬حٓيظوَحٍ‬
‫حُٔؼخٓ‪٬‬ص ‪ٝ‬ح‪ٔ١٫‬ج٘خٕ اُ‪ ٠‬كؼخُ‪٤‬ش حُو‪ٞ‬حػي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬ػ‪ٞ‬م ر‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪« - 1‬دفاتر محكمة النقض»‪ ،‬المؤتمر الةاني لرؤساء المحاكم العليا في الدول العربية‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.11 :‬‬
‫‪« - 2‬دفاتر محكمة النقض»‪،‬المؤتمر الةاني لرؤساء المحاكم العليا في الدول العربية‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.11 :‬‬

‫‪38‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬هي ً‪ٛ‬ذ حُزؼ‪ ٞ‬ك‪ ٢‬طؼَ‪٣‬ق ح‪ ٖٓ٧‬حُويخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬يٖ هي‪ ٍ٬‬حُظًَ‪٤‬يِ ػِي‪ ٠‬حُ‪٠‬ئخٗخص حُظي‪٢‬‬
‫‪٣‬للَ ر‪ٜ‬خ ٓٔخ ‪٣‬ـؼَ حُٔ‪ٞ‬ح‪ٔٓ ٖ١‬خٍٓخ ُؼِٔ‪ ٚ‬ى‪ٓ ٕٝ‬لخؿآص هي طؼظَ‪ٟ‬ي‪ ٚ‬ػِي‪ٔٓ ٠‬يظ‪ ٟٞ‬حُظ٘يَ‪٣‬غ‬
‫‪ ٕ٧‬ح‪ٔٗ٩‬خٕ ‪٣ ٫‬طٔجٖ ا‪ ٫‬اًح طؤًي أٗ‪٣ ٚ‬ظلَى رلَ‪٣‬ش ‪ٝ‬أٓخٕ ‪٣ ٫‬و‪٤‬ي‪ٔٛ‬خ ا‪ ٫‬كٌْ حُوخٗ‪.1ٕٞ‬‬

‫‪ ٖٓٝ‬ػٔش كبٕ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬رٔيخ ‪٣‬ظ‪٠‬ئٖ ٓيٖ ٓظطِزيخص ‪ٟٝ‬ئخٗخص ‪٘٣‬زـي‪ ٢‬ط‪ٞ‬كَ‪ٛ‬يخ كي‪٢‬‬
‫حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش كبٗ‪ٜ‬خ طَٔ‪ ١‬ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬كَحى ‪ٝ‬حُـٔخػخص ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش حُي‪ُٝ‬ش رٔوظِق ٓئٓٔخط‪ٜ‬خ‬
‫‪ٝ‬حُظيي‪٣ ٢‬ـييذ إٔ طٌيي‪ ٕٞ‬هخٗ‪ ٤ٗٞ‬يش كيي‪ ٢‬طؼخِٓ‪ٜ‬ييخ ٓييغ ًخكييش ح‪ٗ٧‬ييوخ‪ ٙ‬ك‪٤‬ييغ ‪٣‬و‪٠‬ييغ حٌُييَ ُٔيي‪٤‬خىس‬
‫حُوييخٗ‪ٝ ٕٞ‬طظيي‪ٞ‬كَ حُلٔخ‪٣‬ييش ُِلويي‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬ييخص ‪ٝ‬طظ‪ُٞ‬ييي حُؼوييش حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ػش كيي‪ ٢‬حُ٘ظييخّ حُوييخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫رخػظزخٍ‪ٔٓ ٙ‬ظٔي ٖٓ ٓ‪٤‬خىس حُ٘ؼذ ‪٣ٝ‬ؼْ ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ ًخكش ٓـخ‪٫‬ص حُل‪٤‬خس ‪ٝ‬رخُظيخُ‪ٌ٣ ٢‬ي‪ ٕٞ‬ح‪ٓ٧‬يٖ‬
‫حُوخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬ئٓٔخ ‪ٞٓٝ‬ؿ‪ٜ‬خ ُِي‪ُٝ‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُلي‪٣‬ؼش «ى‪ُٝ‬ش حُلن ‪ٝ‬حُوخٗ‪.2» ٕٞ‬‬

‫‪ًٔٝ‬خ ‪ ١َٔ٣‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ػِ‪ ٠‬ػ‪٬‬هش ح‪٧‬كَحى ‪ٝ‬حُـٔخػخص رخُي‪ُٝ‬ش ‪ٔ٣ٝ‬يؼ‪ ٠‬اُي‪ ٠‬طيؤ‪َ٤١‬‬
‫‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُؼ‪٬‬هييش كيي‪ ٢‬ا‪١‬ييخٍ حُي‪ُٝ‬ييش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش كبٗيي‪ٜ٘٣ ٚ‬ييَف ًييٌُي اُيي‪ ٠‬ط٘ظيي‪ ْ٤‬ػ‪٬‬هييخص ح‪١٧‬ييَحف‬
‫‪ٓٝ‬وظِق ٓؼخٓ‪٬‬ط‪ ٞٛٝ ْٜ‬رٌُي ‪ٍَٟٝ‬س طَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪٠٣‬غ حُظِحٓخ ػِ‪ ٠‬ػخطن حُِٔطش حُؼخٓش حُظي‪٢‬‬
‫طٔؼ‪ ٠‬اُ‪ ٠‬طلو‪٤‬ن هيٍ ٖٓ حُؼزخص ُِو‪ٞ‬حػي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُٔ٘ظٔيش ُ‪ٜ‬يٌ‪ ٙ‬حُؼ‪٬‬هيخص رٔيخ ‪ٌ٣‬ليَ حٓيظوَحٍ‬
‫حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ًٔٝ‬ز‪ٜ‬خ ٓ٘خػش ُـٔ‪٤‬غ أ‪َ١‬حف ًخكش حُظ‪َٜ‬كخص‪.‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬اٌّمبرثبد اٌّفب٘‪١ّ١‬خ ٌّب٘‪١‬خ األِٓ اٌمبٔ‪ٟٔٛ‬‬

‫‪٣‬ظ‪٠‬ق ٓيٖ هي‪ ٍ٬‬حُظؼيخٍ‪٣‬ق حُظي‪ ٢‬ػَ‪ٟ‬ي٘خ ُ‪ٜ‬يخ أٗ‪ٜ‬يخ طويخٍد ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬يٖ هي‪ٍ٬‬‬
‫ٓزخىث‪ ٚ‬أ‪ ٚ١َٝٗ ٝ‬أ‪ٓ ٝ‬ظطِزخط‪ ٚ‬أ‪ٟٔ ٝ‬خٗخط‪ٓ ٚ‬غ حٗؼويخى ح‪٩‬ؿٔيخع ػِي‪ٛ ٠‬يؼ‪ٞ‬رش طؼَ‪٣‬لي‪ٌٔ٣ٝ ٚ‬يٖ‬
‫اؿٔخٍ حُٔوخٍرخص حُظ‪ٔٓ٫ ٢‬ض ‪ٌٛ‬ح حُٔل‪ ّٜٞ‬ك‪ ٢‬ػ‪٬‬ػش‪:‬‬

‫حُٔوخٍرش حٌُِ٘‪٤‬ش؛‬ ‫‪-‬‬

‫حُٔوخٍرش حُـ‪٣َٛٞ‬ش؛‬ ‫‪-‬‬
‫حُٔوخٍرش حُِٓ٘‪٤‬ش‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ - 1‬علي الحنودا‪ « ،‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٓ :٢ٗٞ‬ل‪ٝ ٜٚٓٞ‬أرؼخى‪ٓ » ٙ‬وخٍ ٓ٘٘‪ ٍٞ‬د ّ ؽ حُٔـَر‪٤‬ش ُ‪٪‬ىحٍس حُٔلِ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ٘ٔ‪٤‬ش ع ‪٘٣ 11‬خ‪ -َ٣‬كزَح‪٣‬يَ‬
‫‪.331 :ٙ 2133‬‬
‫‪ - 2‬علي الحنودا‪ « ،‬األمن القانوني ‪ :‬مفهومه وأبعاد »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.328 :‬‬

‫‪39‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌّمبرثخ اٌشىٍ‪١‬خ ٌألِٓ اٌمبٔ‪:ٟٔٛ‬‬ ‫‪-1‬‬

‫‪ٝ‬ػ‪٤‬خ ر‪ٜ‬ؼ‪ٞ‬رش طؼَ‪٣‬ق ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حٗ‪َٜ‬حك‪ ٚ‬اُ‪ ٠‬أًؼَ ٓيٖ ٓـيخٍ كيبٕ رؼي‪ ٞ‬حُلوي‪ٚ‬‬
‫هخٍري‪ٓ ٚ‬ييٖ ؿخٗزيي‪ ٚ‬حُ٘يٌِ‪ٓ ٢‬ييٖ هيي‪ ٍ٬‬حُظًَ‪٤‬يِ ػِيي‪ٟ ٠‬ييَ‪ٍٝ‬س طي‪ٞ‬حكَ حُ‪٠‬يئخٗخص حٌُل‪ِ٤‬ييش ربٗييؼخٍ‬
‫حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش إٔ كوي‪ٞ‬ه‪َٓٝ ْٜ‬حًيِ‪ٓ ْٛ‬ليَ ػ٘خ‪٣‬يش ‪ٝ‬ح‪ٛ‬ظٔيخّ ٓيٖ ُييٕ حُٔ٘يَع أ‪ٝ‬‬
‫ِٓطخص حُي‪ُٝ‬ش رٔخ ‪٘ٔ٣‬ق حُؼوش ‪٣ٝ‬ـؼِ‪ ْٜ‬رٔيؤٖٓ ٓيٖ حُٔويخ‪ َ١‬حُظي‪ ٢‬هيي ‪ٌ٣‬ي‪ٜٓ ٕٞ‬ييٍ‪ٛ‬خ حُويخٗ‪ٕٞ‬‬
‫ٗلٔ‪.1ٚ‬‬

‫كخُطخرغ حٌُِ٘‪ ٖٓ٨ُ ٢‬حُوخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬ؼط‪ ٚ٤‬رؼييح ٓلخ‪٤ٔ٤ٛ‬يخ ‪٣‬ـيي أٓخٓي‪ ٚ‬كي‪ٗ ٢‬ظَ‪٣‬يش ح‪ٟٝ٧‬يخع‬
‫حُظخ‪َٛ‬س أ‪ٓ ٝ‬زيأ كٖٔ حُ٘‪٤‬ش ٖٓ ه‪ ٍ٬‬طٌَ‪ٓ ْ٣‬ـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُٔزيخىة ‪ٝ‬حُ٘يَ‪ ١ٝ‬رؼ‪٠‬ي‪ٜ‬خ ‪٣‬ظؼِين‬
‫ر‪ٟٞ‬غ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬ح‪٥‬هَ ‪َٜ٘٣‬ف اُ‪ ٠‬حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ ٓٔخ ‪٣‬ـؼَ ٓ٘ي‪ٓ ٚ‬ل‪ٜٓٞ‬يخ ‪٣‬ظويخ‪١‬غ‬
‫ك‪٤‬يي‪ ٚ‬حُـخٗييذ حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪ ٢‬ػِيي‪ٔٓ ٠‬ييظ‪ٟٝ ٟٞ‬ييغ حُ٘ظييخّ حُوييخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬ييغ حُـخٗييذ حُ٘لٔيي‪ُٔ ٢‬يي‪ٌِٞ٤‬ؿ‪٤‬ش‬
‫حُٔوخ‪١‬ذ رخُوخٗ‪ ٕٞ‬ك‪٤‬غ طظوخ‪١‬غ َٗ‪ ١ٝ‬حُوز‪ ٍٞ‬رؤ‪ٝ‬حَٓ‪ٞٗٝ ٙ‬ح‪.ٚ٤ٛ‬‬

‫كخُـخٗذ حٌُِ٘‪ ٞٛ ٢‬حٌُ‪ ١‬كيح رخُزؼ‪ ٞ‬اُ‪ٓ ٠‬وخٍرش ح‪ ٖٓ٧‬حُويخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬يٖ هي‪ٓ ٍ٬‬يخ ‪٘٣‬زـي‪٢‬‬
‫إٔ طظ‪ٞ‬كَ ك‪ٟٝ ٢‬غ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٓيٖ ٗيَ‪ٗ ١ٝ‬يٌِ‪٤‬ش ط‪٠‬ئٖ ٓؼ‪٤‬خٍ‪٣‬ظ‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬طٔيؼ‪ ٠‬اُي‪ ٠‬طلو‪٤‬ين‬
‫ػخٍ‪ٛ‬خ حُظ‪ ٢‬ط‪ٜ‬يف طٔ‪٤٤‬ؾ حُلو‪ٞ‬م ‪ٟٔٝ‬خٕ حٓظوَحٍ حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُ‪َ١٨‬حف‪.‬‬

‫اٌّمبرثخ اٌغ‪٘ٛ‬ز‪٠‬خ ٌألِٓ اٌمبٔ‪:ٟٔٛ‬‬ ‫‪-2‬‬

‫كيي‪ ٢‬كيي‪ًٛ ٖ٤‬ييذ حُييزؼ‪ ٞ‬ح‪٥‬هييَ اُيي‪ٓ ٠‬وخٍرييش ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬ييٖ ك‪٤‬ييغ ٓ‪ٟٞ‬يي‪ٞ‬ػ‪ ٚ‬أ‪ٝ‬‬
‫ح‪ٛ٧‬يحف حُظ‪ٔ٣ ٢‬ؼ‪ ٠‬اُ‪ ٠‬طلو‪٤‬و‪ٜ‬خ ٓ‪ٞ‬حء ػ٘يٓخ ‪٣‬ظؼِن ح‪ َٓ٧‬رظو‪ٗ ْ٤٤‬ظخّ هيخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬ؼي‪ ٖ٤‬أ‪ٓ ٝ‬يي‪ٟ‬‬
‫طلون ‪ٝ‬ظخثق حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ك‪ ٢‬ػ‪٬‬هظ‪ٜ‬خ رخُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫ك يخ‪ ٖٓ٧‬حُوييخٗ‪ٜ٘٣ ٫ ٢ٗٞ‬ييَف كويي‪ ٢‬اُيي‪ ٠‬حُـخٗييذ حُ٘ييٌِ‪ ٢‬حُل٘يي‪ ٢‬حُٔؼظٔييي ػِيي‪ ٠‬حُ‪ٜ‬يي‪٤‬خؿش‬
‫حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٓٝ‬خ ‪٣‬ـذ إٔ طللَ ر‪ٓ ٚ‬يٖ حُٔظطِزيخص ريَ ‪٣‬ـيذ إٔ ‪٬٣‬ثيْ حُظ٘يَ‪٣‬غ حُ‪ٞ‬حهؼيش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫رٌَ أرؼخى‪ٛ‬خ ‪ٝ‬طـِ‪٤‬خط‪ٜ‬خ ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬ك‪ٜ‬ي‪ ٞ‬ػِيْ هيخٗ‪ ٢ٗٞ‬أ‪ٛ‬ي‪ َ٤‬طيئ‪ َٙ١‬ه‪ٞ‬حػيي ط٘‪ٜ‬يَف اُي‪َٓ ٠‬حػيخس‬
‫حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٌُخكش ح‪َ١٧‬حف‪.‬‬

‫‪ -1‬يرتبط األمن القانوني بمجموعة من الشكليات لضمان جودد القاعدد القانونية والتواصل بشننها‪ ،‬وتكريس ضمانات تطبيقها‪ ،‬فهو‬
‫يرتبط بالشكلية التي تروم تحقيق كافة هذ الضمانات‪.‬‬
‫‪- Cathy Pomart –« La Magistrsture Familiale»،op.cit p: 192.‬‬

‫‪40‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٓٝ‬ييٖ ػٔييش كييبٕ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ٓٝ ٢ٗٞ‬ييخ هييي ‪٣‬للييَ ريي‪ٓ ٚ‬ييٖ ٗييَ‪ٗ ١ٝ‬ييٌِ‪٤‬ش ‪٣ ٫‬لويين أ‪ٛ‬يحكيي‪ٚ‬‬
‫حَُٔؿ‪ٞ‬س ٓظ‪ ُْ ٠‬طٌظٔذ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُٔ٘خػش حُ‪ُٓ٬‬يش ٓيٖ ًٍء ًخكيش حُٔويخ‪ َ١‬حُظي‪ٌ٣ ٢‬ي‪ٕٞ‬‬
‫ٓ‪ٜ‬يٍ‪ٛ‬خ حُوخٗ‪ٗ ٕٞ‬لٔ‪.1ٚ‬‬

‫اٌّمبرثخ اٌشِٕ‪١‬خ ٌألِٓ اٌمبٔ‪:ٟٔٛ‬‬ ‫‪-3‬‬

‫رـ‪ ٞ‬حُ٘ظيَ ػِي‪ٓ ٠‬يخ هيي ‪٣‬لليَ ري‪ ٚ‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬يٖ ‪ٟ‬ئخٗخص ‪ٓٝ‬ظطِزيخص ط‪ٜ‬يْ ٗيٌَ‬
‫‪ٝ‬ؿ‪ َٛٞ‬حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش كبٕ ٓخ‪٤ٛ‬ظ‪ ٫ ٚ‬طٌظَٔ ا‪ ٫‬اًح ط‪ٞ‬كَص ٗيَ‪ ١ٝ‬أهيَ‪ ٟ‬طـؼيَ ٓ٘ي‪ ٚ‬هخٗ‪ٗٞ‬يخ‬
‫ُِٔٔظوزَ‪.‬‬

‫كل‪ ٢‬ظَ ر‪٤‬جش ٓ‪ٓٞ‬ي‪ٓٞ‬ش رظؼييى حُو‪ٞ‬حػيي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬رخُظيؤ‪ َ٤١‬حُٔظِح‪٣‬يي ُِٔيِطخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬يش‬
‫‪٘ٗ٧‬ييطش ح‪٧‬كييَحى كييبٕ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬ؼييي ‪ٟ‬ييَ‪ٍٝ‬س ‪ٗ٩‬ييخػش ح‪ٓ٧‬ييٖ ‪ٝ‬حُطٔؤٗ‪٘٤‬ييش ريي‪ ٖ٤‬أ‪١‬ييَحف‬
‫حُؼ‪٬‬هيخص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش أٗوخ‪ٛ‬ييخ هخ‪ٛ‬يش أّ ػخٓييش رل‪٤‬ييغ طٔييظط‪٤‬غ طَط‪٤‬يذ أ‪ٟٝ‬ييخػ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬كوييخ ُِو‪ٞ‬حػييي‬
‫حُوخثٔش ى‪ ٕٝ‬إٔ طظؼَ‪ُٔ ٝ‬لخؿآص‪.‬‬

‫كؼ٘‪ٜ‬يييَ حُظ‪ٞ‬هيييغ ‪٣‬يييَ‪ٓ ٖٛ‬خ‪٤ٛ‬يييش ح‪ٓ٧‬يييٖ حُويييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُظييي‪ ٫ ٢‬طظلوييين ا‪ ٫‬ر‪٠‬ييئخٕ ط‪ٞ‬هؼيييخص‬
‫حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حُظ‪٘٣ ٢‬زـ‪ ٢‬إٔ طٌ‪ٓ ٕٞ‬ز٘‪٤‬يش ػِي‪ ٠‬أٓيْ ٓ‪ٟٞ‬ي‪ٞ‬ػ‪٤‬ش ٓٔيظٔيس ٓيٖ‬
‫‪2‬‬
‫رَ ‪٘ٛ‬يخى ٓيٖ حُلوي‪ٓ ٚ‬يٖ ‪٣‬ؼظزيَ حُظ‪ٞ‬هيغ ٓيٖ ‪ٟ‬ئٖ‬ ‫ح‪ٗ٧‬ظٔش حُوخثٔش حُظ‪ ٢‬طظز٘خ‪ٛ‬خ ِٓطخص حُي‪ُٝ‬ش‬
‫حُٔزخىة حُيٓظ‪٣ٍٞ‬ش‪.3‬‬

‫اٌفمزح اٌضبٔ‪١‬خ‪ :‬اٌطج‪١‬ؼخ اٌذطز‪ٛ‬ر‪٠‬خ ‪ٚ‬اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ٌألِٓ اٌمبٔ‪ٟٔٛ‬‬

‫‪ٗ ٫‬ييي إٔ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ٌ٣ ٢ٗٞ‬ظٔيي‪ ٢‬أ‪٤ٔٛ‬ييش رخُـييش كيي‪ٟ ٢‬يئخٕ طيي‪ٞ‬حُٕ ‪ٝ‬حٓييظوَحٍ حَُٔحًييِ‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ُ‪١٨‬ييَحف رظلي‪٣‬ييي‪ٝ ٙ‬طٔيي‪٤٤‬ـ‪ٔٓ ٚ‬ييخكش حُلَ‪٣‬ييش حُلَى‪٣‬ييش ‪ٗٝ‬طخه‪ٜ‬ييخ ٓوخرييَ ٓـييخٍ ٓييِطش‬
‫حُي‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬رخُظخُ‪٣ ٢‬ظز‪ٞ‬أ ٌٓخٗش ٓ‪ٜٔ‬ش ُي‪ ٟ‬حُيٓخط‪ٝ َ٤‬حُظَ٘‪٣‬ؼخص حُلي‪٣‬ؼش‪.‬‬

‫‪ - 1‬يسددرا محمددد العصددار‪ «،‬حُلٔخ‪٣‬ييش حُيٓييظ‪٣ٍٞ‬ش ُ‪ٓ٨‬ييٖ حُوييخٗ‪ٓ » ٢ٗٞ‬وييخٍ ٓ٘٘يي‪ ٍٞ‬د ّ ؽ حُيٓييظ‪٣ٍٞ‬ش القدداهرد‪ ،‬ع ‪ ،1‬س ‪ 3‬يوليددوز‬
‫‪ ،2111‬ص‪.43 :‬‬
‫‪ - 2‬يسرا محمد العصار‪ « ،‬دور اإلعتبارات العملية في القضاء الدستورا »‪ ،‬دار النهضة العربية القاهرد‪ 3111،،‬ص‪.211 :‬‬
‫‪ - 3‬يسرا محمد العصار‪« ،‬دور اإلعتبارات العملية في القضاء الدستورا »‪ ،‬م س ص‪.311 :‬‬

‫‪41‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬طزؼخ ُ‪ ٌٜٙ‬ح‪٤ٔٛ٧‬ش ‪٣‬ظوخ‪١‬غ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬غ ٗظَ‪٣‬يش حُلوي‪ٞ‬م حُيٓيظ‪٣ٍٞ‬ش ُٔيخ ‪٣‬ظ‪٠‬ئٖ‬
‫ٖٓ ‪ٟٔ‬خٗخص ‪ٓٝ‬ظطِزخص) أ‪ٗ (٫ٝ‬خ‪٤ٛ‬ي ػِ‪ ٠‬أٗ‪٣ ٚ‬ؼَف ططز‪٤‬وخص ٓوظِلش ‪ٓٝ‬ظلخ‪ٝ‬طش ػِ‪ٔٓ ٠‬يظ‪ٟٞ‬‬
‫ًخكش حُلَ‪ٝ‬ع حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ) ػخٗ‪٤‬خ (‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬األِٓ اٌمبٔ‪ ٟ ٟٔٛ‬ػ‪ٛ‬ء ٔظز‪٠‬خ اٌؾم‪ٛ‬ق اٌذطز‪ٛ‬ر‪٠‬خ‬

‫طٌَ٘ ٗظَ‪٣‬ش حُلو‪ٞ‬م حُيٓظ‪٣ٍٞ‬ش أ‪ٓ ٝ‬خ ‪٣‬ظَؿْ ػخىس رخُلو‪ٞ‬م ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ػي‪ٍٞ‬س كو‪٤‬و‪٤‬يش كي‪٢‬‬
‫حُٔـخٍ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬كخهظ‪٤‬يخٍ حُظ٘خٓيز‪٤‬ش ‪ Proportiamality Test‬ريخُٔ‪ٞ‬حُحس ٓيغ ٗظَ‪٣‬يش حُٔزيخىة‬
‫‪ Principes Theory‬حُظ‪ٛ ٢‬يٍ‪ٛ‬خ حُلو‪ ٚ‬ح‪ُٔ٧‬يخٗ‪ُِ ٢‬ؼيخُْ ػِي‪ ٠‬كيي طؼز‪٤‬يَ ‪ Jestaedt‬أكييػض‬
‫ٗ‪َٜ‬ح ؿطض حُؼخُْ رؤَٓ‪ ٙ‬ك‪ٔ٤‬خ ‪٘٣‬ز‪ ٚ‬حُ‪ٜ‬ـَس حُؼخُٔ‪٤‬ش‪.1‬‬

‫كخ‪٩‬ؿٔخع ٗيز‪٘ٓ ٚ‬ؼويي ػِي‪ ٠‬أ‪٤ٔٛ‬يش ‪ٛ‬يٌح ح‪٫‬هظ‪٤‬يخٍ ‪ٛٝ‬يٌح ‪٣‬زيي‪ٝ ٝ‬ح‪ٟ‬يلخ ٓيٖ هي‪ ٍ٬‬حُوزي‪ٍٞ‬‬
‫حُ‪ٞ‬حٓييغ ُيي‪ ٚ‬كظيي‪ ٠‬إ حُؼي‪٣‬ييي ٓييٖ حُزييخكؼ‪ ٖ٤‬كيي‪ٓ ٢‬ـييخٍ حُيٓييظ‪ٍٞ‬حٗ‪٤‬ش حُٔوخٍٗييش ‪٣‬ئٓ٘يي‪ ٕٞ‬إٔ حهظ‪٤‬يخٍ‬
‫حُظ٘خٓز‪٤‬ش ػ٘‪ َٜ‬أٓخٓ‪ٝ ٢‬أ‪ُ َ٤ٛ‬يٓظ‪ٍٞ‬حٗ‪٤‬ش ػخُٔ‪٤‬ش حٗزؼوض رؼي حُلَد حُؼخُٔ‪٤‬يش حُؼخٗ‪٤‬يش‪ 2‬ػِي‪٠‬‬
‫‪ٗٝ‬ي إٔ ‪ٜ٣‬زق حهظ‪٤‬خٍ حُظ٘خٓز‪٤‬ش كخٍ حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُيٓظ‪ ١ٍٞ‬حُٔوخٍٕ‪.3‬‬

‫‪ٔ٣ ٫ٝ‬ظـَد إٔ ‪٣‬ظْ كي ‪ٌٛ‬ح حُظؤػ‪٫ َ٤‬هظزخٍ حُظ٘خٓز‪٤‬ش ٖٓ ‪َ١‬ف رؼ‪ ٞ‬حُي‪ ٍٝ‬كظي‪ ٠‬إٔ‬
‫رؼيي‪ ٞ‬حُٔييئُل‪ ٖ٤‬حٌُ٘ييي‪ ٖ٤٣‬ػييِ‪ًُ ٟ‬ييي ‪ُ٘ ٫‬يي‪٤‬ت ٓيي‪« ٍ ٟٞ‬حُظ٘ييٌٌ‪٤‬ش» ‪«ٝ‬ح‪ٞ٘٣ًِ٩‬ك‪ٞ‬ر‪٤‬ييخ»‪٫ٝ 4‬‬

‫‪ - 1‬يعتبر روبيرت ألكسي من أبرز المنظدرين القدانونيين المعاصدرين الدذا كدان لهدم أبلدػ التدنةير فيمدا يتعلدق بالنظريدة الدسدتورية أو‬
‫نظرية الحقوق األساسية ‪ ،A Theory of Constitutional‬من خبلل تنكيد على ضرورد مبدإ الموازنة ‪ ،Balansing‬والضدرورد‬
‫‪ Neseccity‬والمبلءمة ‪ Suitabilty‬كفروع الختبار التناسبية ‪ ،Proportiamality Test‬ألجل توفير أرضية هندسية صدلبة لتدوفير‬
‫أسباب األمن القانوني في كافة فروع القانون بما يضمن حماية الحقوق األساسية وكفالة ولوجياتها‪ ،‬وأن فكر ألكسي وجد صدا لدى‬
‫المحك مة الدستورية األلمانية‪ ،‬ولم يقتصر على حدود ألمانيا جؽرافية بل تعداها إلى العالم كله وفي هذا الصددد يقدول ‪Iddo Porat ,‬‬
‫‪«:Moshe Cohen- Eliya‬لقد انتقل اختبار التناسبية ‪ Proportiamality Test‬وفروعه بما فيها المبلءمدة‪ Suitabilty‬والضدرورد‬
‫‪ Neseccity‬و الموازنة‪ Balansing‬من قانون الدع أو ى القضابي ـ قانون سوابق ـ للمحكمة الدستورية الفدرالية ليؽطي العالم بنسر‬
‫فيما يشبه الهجرد العالمية »‪.‬‬
‫‪- Cohen-Eliya, Moshe & Porat , Iddo,«American Balancing And German Proportionality: The historical‬‬
‫‪Origins», international journal of constitutional Law, Vol.8,N.2, 2010 p:267‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Stone Sweet, Alee & MATHEWS, Jud «Proportionality Balancing Anj Global Constitutionalism»,‬‬
‫‪Columbig Journal of Transnational Law, Vol. 47, 2008, p: 74.‬‬
‫‪3‬‬
‫– ‪-Neto, Jubo Andrade, «The Debatable Universality of The Proportiamality Test And The Wide‬‬
‫‪Scope Conception of Fundamental Rights». Revisits Btasileirs De Direito, )3( 32: 4 – 19, Jan – Jum.‬‬
‫‪2016, ISSN 2238-06-04, p:5.‬‬
‫‪ - 4‬االكزينوفوبيا ‪ Xenophobia‬رهاب وخوؾ من األجانب ومن كل ما هو ؼريب وأجنبي ودخيل‪.‬‬

‫‪42‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٔ٣‬ييظؼ٘‪ٓ ٠‬ييٖ ح‪٧‬ؿ‪ٜ‬ييِس حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش ح‪ً٧‬ؼييَ طييؤػ‪َ٤‬ح كيي‪ ٢‬حُؼييخُْ ا‪ ٫‬حُٔلٌٔييش حُؼِ‪٤‬ييخ ُِ‪٣٫ٞ‬ييخص حُٔظليييس‬
‫ح‪٤ٌ٣َٓ٧‬ش حُظ‪ ٢‬طويّ ح‪٫‬هظ‪٤‬خٍ ا‪٣‬خ‪.1ٙ‬‬

‫ك يخ‪ ٖٓ٧‬حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬رخػظزييخٍ‪ ٙ‬حُ‪ٞ‬ؿيي‪ ٚ‬حُٔ‪٠‬يي‪٤‬ت ُِوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٝ‬طؼز‪٤‬ييَ ح ‪ٛ‬ييَ‪٣‬لخ ػييٖ‬
‫حُلويي‪ٞ‬م حُطز‪٤‬ؼ‪٤‬ييش كبٗيي‪٣ ٚ‬ييَ‪ ّٝ‬طيي‪ٞ‬ك‪ٗ َ٤‬ييَ‪ ١ٝ‬حُظ٘خٓييز‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔ‪ٞ‬حُٗشحُ٘ظَ‪٣‬ييش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ًُٝ‬ييي ‪٫‬‬
‫‪٣‬ظؤط‪ ٠‬ا‪ ٖٓ ٫‬ه‪ ٍ٬‬حكظيَحّ حُلوي‪ٞ‬م ح‪ٓ٧‬خٓي‪٤‬ش ‪ٝ‬طـٔي‪٤‬ي‪ٛ‬خ كي‪ ٢‬حُو‪ٞ‬حػيي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬حُظي‪٣ ٢‬ـؼِ‪ٜ‬يخ‬
‫ه‪ٞ‬حػي ىٓظ‪٣ٍٞ‬ش رٔخ ‪ٌٔ٣‬ز‪ٜ‬خ ٓ٘خػش ‪ٞٔٓٝ‬ح طَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬خ ريخُ٘ظَ اُي‪ٜٓ ٠‬ييٍ‪ٛ‬خ حُيٓيظ‪ ١ٍٞ‬اًح ًيخٕ‬
‫حُيٓييظ‪ ٍٞ‬أٓيئ‪َٓ ٠‬ؿييغ ُ‪ٗ٨‬ظٔييش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش كييبٕ ىٓييظَس رؼيي‪ ٞ‬حُٔزييخىة ‪ٝ‬حُو‪ٞ‬حػييي ُٔ٘ل‪ٜ‬ييخ هيي‪ٞ‬س‬
‫‪ٍٝ‬ه‪٤‬ييخ ‪ٛٝ‬يي‪ٓ ٞ‬ييخ ‪٘٣‬طزيين ػِيي‪ ٠‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُييٌ‪ ١‬ؿؼِييض ٓ٘يي‪ ٚ‬رؼيي‪ ٞ‬ح‪ٗ٧‬ظٔييش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ٓزيييأ‬
‫ٓٔييظو‪ ٬‬طللييَ ريي‪ ٚ‬ىٓ يخط‪ َ٤‬رؼيي‪ ٞ‬حُييي‪ ٍٝ‬كيي‪ ٢‬كيي‪٣ ٖ٤‬ييظْ ح‪ٗ٩‬ييخٍس اُ‪٤‬يي‪ ٚ‬ػَ‪ٟ‬ييخ كيي‪ ٢‬ىٓييخط‪ َ٤‬ى‪ٍٝ‬‬
‫أهَ‪َٓٝ 2ٟ‬ى ًُي اُ‪ ٠‬كيحػظ‪ٔ٤ٓ ٚ‬خ ‪ٝ‬أٗ‪ُ ٫ ٚ‬حٍ ك‪٣َ١ ٢‬ن حُظزِ‪ٝ ٍٞ‬حُظٌَ٘ ٗخ‪٤ٛ‬ي ػِ‪ ٠‬ػييّ‬
‫ح‪٩‬ؿٔخع ػِ‪ ٠‬حُوز‪ ٍٞ‬ر‪ ٚ‬ػِ‪ٗ ٠‬ل‪ٓ ٞ‬خ ٓزن إٔ ٍأ‪٘٣‬خ رٔزذ حُظ٘يٌي ‪ٝ‬ح‪ٞ٘٣ًِ٩‬ك‪ٞ‬ر‪٤‬يخ ُيي‪ ٟ‬رؼي‪ٞ‬‬
‫ح‪ٗ٧‬ظٔش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫إ حُ‪ٞ‬ؿييي‪ ٚ‬ح‪٥‬هيييَ ُيٓيييظَس ح‪ٓ٧‬يييٖ حُويييخٗ‪ ٢ٗٞ‬رخػظزيييخٍ‪ٓ ٙ‬طِزيييخ كو‪ٞ‬ه‪٤‬يييخ طٌَٓييي‪ ٚ‬حُؼ‪ٜ‬ييي‪ٞ‬ى‬
‫‪ٝ‬حُٔ‪ٞ‬حػ‪٤‬ن حُي‪٤ُٝ‬يش ‪ٛٝ‬ي‪ٓ ٞ‬يخ ‪ٔ٣‬يظلخى ٓيٖ حُٔيخىس ‪ٓ 16‬يٖ اػي‪ ٕ٬‬كوي‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬يخٕ ‪ٝ‬حُٔي‪ٞ‬ح‪ٓ ٖ١‬ي٘ش‬

‫‪1‬‬
‫‪- Beatty, David M, «The Ulitimate Rule of Law», Oxford, New York: Oxford University Press. 2004, p:‬‬
‫‪177.‬‬
‫‪ - 2‬منذ ترسيخ األمن القانوني في ألمانيا سنة ‪ ،3113‬بعد تنكيدد مدن طدرؾ المحكمدة الدسدتورية الفدراليدة األلمانيدة‪ ،‬جعدل منده مبددأ‬
‫مستقبل في القانون الدستورا ويعد االعتراؾ به دوليا من قبل محكمة العدل المجموعة األوروبية في قرارها لسنة ‪ 3112‬في قضية‬
‫‪ Bosch‬تاريخ ‪ 3112/18/11‬وفي قضية ‪ Dürbeck‬بتاريخ ‪ 4‬مايو ‪ ،3143‬كما أن المحكمة األوروبية لحقدوق اإلنسدان ومندذ سدنة‬
‫‪ 3143‬في قضية ‪ Sunday Times‬بتاريخ ‪ 21‬أبريل ‪ ،3111‬أكدت على ضرورد التوقع القانوني كمطلب لؤلمن القانوني‪ ،‬بدأ يعرؾ‬
‫طريقه إلى بعض الدساتير الؽربية أكد على األقل إةارد نقاش حولده كمطلدب دسدتورا وإن لدم تدتم اإلشدارد إليده صدراحة‪ ،‬الرتباطده‬
‫بدولة القانون‪ ،‬لذلك يذهب الفقه واإلجتهاد الدستورا بالبرتؽال إلى اعتبار مظهرا لدولة القانون بما يكفله من حمايدة لحقدوق األفدراد‬
‫والجماعات‪.‬‬
‫أمددا بخصددوص فرنسددا فإنهددا لددم تبددق بمنددنى عددن تددنةير األمددن القددانوني بسددبب هجرتدده العالميددة عبددر بوابددة ألمانيددا وقددانون المجموعددة‬
‫األوروبية وإن كان لم يتم تنكيد أوالتنصيص عليه في دستور ‪ ،3144‬ولم يقرر المجلس الدستورا الفرنسي‪.‬‬
‫وتنرج ح المجلس الدستورا الفرنسي في تكريس األمن القانوني كحق أساسدي والتراجدع عنده وهدو مدا يسدتفاد مدن قدرار بتداريخ ‪1‬‬
‫أبريل ‪ 3111‬حيث اعتبر أن المشرع يهددؾ تقويدة األمدن القدانوني عدن طريدق الحدد مدن طدرق طعدن‪ ،‬وفدي قدرار آخدر بتداريخ ‪11‬‬
‫دجنبر ‪ 3111‬رفض المجلس صراحة إضفاء الطابع الدستورا على مبدإ الةقة المشروعة لعدم وجود نص على ذلك‪.‬‬
‫فالفقه يرى أن المجلس الدستورا الفرنسي يتوجه تدريجيا نحو اإلعتراؾ بالطابع الدسدتورا لؤلمدن القدانوني‪ ،‬مدن خدبلل تنكيدد علدى‬
‫أهمية وضوح القانون‪ ،‬والولوق إليه‪ ،‬وسهولة فهمه‪ ،‬باعتبار أن ذلك كله يعتبر حاجة دستورية‪ ،‬مما يعتبر تمهيدا لدسترته‪.‬‬
‫‪ -‬عبد المجيد ؼميجة‪« ،‬مبدأ األمن القانوني وضرورد األمن القضابي » م س ص‪ 4 :‬وما يليها‪.‬‬
‫‪-Jean-François Boudet-«La caisse des dépôts et Consignations »، Histoire, Statut, Fonction. Les‬‬
‫‪Logiques Juridiques, 2006.p.p:27 etc.‬‬
‫‪-Cathy Pomart, La Magistrature Familiale. Op. cit. P:318 – 197.‬‬

‫‪43‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ًٔ 11789‬خ إٔ حُٔخىس ‪ٗ ٖٓ 2‬لْ ح‪٩‬ػ‪ ٕ٬‬ط٘‪ ٚ‬ػِ‪ٓ ٠‬زيا ح‪ً Sûretéٖٓ٧‬لن ‪١‬ز‪٤‬ؼ‪ٓ٨ُ ٢‬يٖ‬
‫حُوخٗ‪.2٢ٗٞ‬‬

‫إ ح‪٩‬هَحٍ ريٓظ‪٣ٍٞ‬ش ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬كٔذ رؼ‪ ٞ‬حُلو‪ 3ٚ‬طلٌٔ‪ ٚ‬كَ‪٤ٟ‬ظ‪:ٖ٤‬‬

‫‪ -‬آخ ح‪٩‬هَحٍ ريٓظ‪٣ٍٞ‬ش حُٔزيا ك‪٤‬و‪٠‬يغ ُي‪ ٚ‬حُٔ٘يَع ‪ٝ‬حُؼٔيَ حُو‪٠‬يخث‪٣ٝ ٢‬ـيذ ٍى ًيَ هيخٗ‪ٕٞ‬‬
‫ٓوخُق ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪٢ٗٞ‬؛‬
‫‪ -‬أ‪ٍ ٝ‬ك‪٘ٓ ٞ‬ق حُو‪ٔ٤‬ش حُيٓظ‪٣ٍٞ‬ش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬ؿ‪٤‬خد حطلخه‪٤‬ش ى‪٤ُٝ‬ش ٗٔ‪٤ُٞ‬ش‪.‬‬

‫ً‪ ٬‬حُلَ‪٤ٟ‬ظ‪٘٣ ٫ ٖ٤‬لي ػ٘‪ٜ‬خ حُلو‪ ٚ‬حُلَٗٔ‪ٞٓ ٢‬حء ك‪ٓ ٢‬لخ‪ُٝ‬ظ‪ ٚ‬ا‪ٟ‬لخء حُو‪ٔ٤‬ش حُيٓيظ‪٣ٍٞ‬ش‬
‫ػِ‪ ٠‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬أ‪ٗ ٝ‬ل‪ٜ٤‬خ ػ٘‪ٔٓ ٚ‬خ ‪٣‬زو‪ٓ ٠‬ؼ‪ ٚ‬حُظَىى ٓ‪٤‬ي حُٔ‪ٞ‬هق‪.‬‬

‫كل‪ ٢‬ظَ حُلـخؽ ‪ٝ‬حُ٘وخٕ حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حٌُ‪ٝ ١‬حًذ ٗظَ‪٣‬ش حُلو‪ٞ‬م حُيٓظ‪٣ٍٞ‬ش ‪ٞٓٝ‬هغ ح‪ٓ٧‬يٖ‬
‫‪ ٌٙٛ ٖٟٔ‬حُٔ٘ظ‪ٓٞ‬ش حٌُزَ‪٣ ٟ‬ؼخٍ ٓئحٍ ًَِٓ‪ ١‬ك‪ ٍٞ‬كيي‪ٝ‬ى حٗظٔيخء ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ُِ٘ ٢ٗٞ‬ظَ‪٣‬يش‬
‫حُيٓظ‪٣ٍٞ‬ش‪٣ َٛ :‬ؼظزَ ٓزيأ أ‪ ٝ‬ؿخ‪٣‬ش ىٓظ‪٣ٍٞ‬ش؟ أّ أٗ‪ٓ ٚ‬ـَى ٗظخّ هخٗ‪ ٢ٗٞ‬كو‪٢‬؟‬

‫ُوي طؤٍؿلض حُٔ‪ٞ‬حهيق ‪ٝ‬طؼييىص حُيَإ‪ ٟ‬ر٘يؤٕ ًُيي ‪ٌٔ٣‬يٖ طِو‪ٜ٤‬ي‪ٜ‬خ ػٔ‪ٓٞ‬يخ كي‪ ٢‬ػي‪٬‬ع‬
‫حطـخ‪ٛ‬خص‪:‬‬

‫ح‪٫‬طـخ‪ ٙ‬ح‪٣ ٍٝ٧‬وَ ر‪ٍَٝ٠‬س ه‪ٞ‬س ٓ‪ٜ‬يٍ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُظي‪٣ ٢‬ـيذ إٔ ‪ٔ٣‬يظٔي‪ٛ‬خ‬ ‫‪-‬‬
‫ٖٓ حُيٓظ‪ً ٍٞ‬ؤٓئ‪ ٠‬هيخٗ‪٣ٝ ٕٞ‬ظ‪ٜ‬ييٍ ‪ٛ‬يٌح ح‪٫‬طـيخ‪ ٙ‬حُلوي‪ ٚ‬ح‪ُٔ٧‬يخٗ‪ٝ ٢‬حُ٘ي‪ٍٞ‬ى‪ٓ ١‬ي‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬إٔ ح‪ٓ٧‬يٖ‬
‫حُوخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬ـي ‪٣ٞٛ‬ظ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬ػ‪٤‬وش حُيٓظ‪٣ٍٞ‬ش ‪ٝ‬إٔ ؿٔ‪٤‬غ حُٔزخىة ‪ٝ‬حُٔطخُذ حُظ‪٣ ٢‬لليَ ر‪ٜ‬يخ ط٘يٌَ‬
‫ؿخ‪٣‬ش ًحص ه‪ٔ٤‬ش ىٓظ‪٣ٍٞ‬ش‪4‬؛‬
‫ح‪٫‬طـخ‪ ٙ‬حُؼخٗ‪٣ ٢‬ظَىى ري‪ ٖ٤‬ىٓيظَس ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬ري‪ ٖ٤‬حػظزيخٍ ‪ٗ ٙ‬ظخٓيخ هخٗ‪٤ٗٞ‬يخ‬ ‫‪-‬‬
‫ػخى‪٣‬ييخ ‪٣ٝ‬ظييِػْ ‪ٛ‬ييٌح ح‪٫‬طـييخ‪ ٙ‬حُلويي‪ ٚ‬حُلَٗٔيي‪ ٢‬حُييٌ‪ ١‬طييؤٍؿق ػِيي‪ٓ ٠‬ييخ ‪٣‬زييي‪ ٝ‬ريي‪ٞٓ ٖ٤‬هييق حُ‪ٞ‬ػ‪٤‬وييش‬
‫‪1‬‬
‫‪- L’art. 31. De la Déclaration des Droits de L’homme et du Citoyen du 21 aout 3141, Dispose: «Toute‬‬
‫‪Société Dans Laquelle Garantie des Droit n’est pas assurée, ni la Séparation des Pouvoirs Déterminé,‬‬
‫‪n’apoint de Constitution».‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- L’art.2.‬‬
‫‪« Le but de toute association politique est la conservation des droits naturels et un prescriptibles de‬‬
‫» ‪l’homme. Les droits sont la liberté, la propriété, la sureté, et la résistance à l’oppression‬‬
‫‪ - 3‬عبد المجيد ؼميجة‪« ،‬مبدأ األمن القانوني وضرورد األمن القضابي »عرض مقدم في إطار النددود المنظمدة مدن طدرؾ الوداديدة‬
‫الحسنية للقضاد بمناسبة المؤتمر ‪ 31‬للمجموعة اإلفريقية لبلتحاد العالمي للقضاد ‪،‬الدار البيضاء ‪ 24،‬مارس ‪ ،2114‬ص‪.33 :‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- Cathy Pomart «La Magistratute Familiale » op. cit. p: 199.‬‬

‫‪44‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُيٓظ‪٣ٍٞ‬ش ُٔ٘ش ‪ 1958‬حُظ‪ ُْ ٢‬طي٘‪ ٚ‬ػِي‪ ٠‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬ري‪ٞٓ ٖ٤‬هيق حُٔـِيْ حُيٓيظ‪١ٍٞ‬‬
‫حٌُ‪٘٣ ١‬ل‪ ٞ‬ك‪ ٍٞ‬ا‪ٟ‬لخء حُطخرغ حُيٓظ‪ ١ٍٞ‬ػِ‪ ٠‬رؼ‪ٓ ٞ‬ظطِزخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪1٢ٗٞ‬؛‬
‫ح‪٫‬طـيييخ‪ ٙ‬حُؼخُيييغ ‪٣‬ظ‪ٜ‬يييي‪ٓ٨ُ ٟ‬يييٖ حُويييخٗ‪ً ٢ٗٞ‬و‪ٔ٤‬يييش ىٓيييظ‪٣ٍٞ‬ش ٓيييٖ هييي‪ ٍ٬‬رؼييي‪ٞ‬‬ ‫‪-‬‬
‫ٓظطِزخطي‪ً ٚ‬خُٔ‪٬‬ءٓيش ‪ٝ‬حُظ٘خٓيز‪٤‬ش ًٔييخ ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬حُ٘يؤٕ ُييزؼ‪ ٞ‬حُلو‪ٜ‬يخء حٌُ٘يي‪ٛٝ ٖ٤٣‬يي‪ٓ ٞ‬يخ طيٌ‪ٛ‬ذ اُ‪٤‬يي‪ٚ‬‬
‫ًٌُي حُٔلٌٔش حُؼِ‪٤‬خ ُِ‪٣٫ٞ‬خص حُٔظليس ح‪٤ٌ٣َٓ٧‬ش‪.2‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬اٌزطج‪١‬مبد إٌظز‪٠‬خ ٌألِٓ اٌمبٔ‪ ٟٔٛ‬ػّٓ إٌّظ‪ِٛ‬خ اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ‬

‫ُوييي ىأد ػِييش ٓييٖ حُوييخٗ‪ ٖ٤٤ٗٞ‬حٗط‪٬‬هييخ ٓييٖ ٓـييخ‪٫‬ص طو‪ٜٜ‬ييخط‪ ْٜ‬حُؼِٔ‪٤‬ييش ػِيي‪١ ٠‬ييَف‬
‫حُؼي‪٣‬ي ٖٓ حُٔلخ‪٫ٝ‬ص حُـخىس ُظلي‪٣‬ي حُٔؼخٗ‪ٝ ٢‬حُي‪٫٫‬ص حُٔظيحهِش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ُِٛٞ ٢ٗٞ‬ي‪ ٍٞ‬اُي‪٠‬‬
‫‪٤ٛ‬خؿش طؼَ‪٣‬يق ُي‪ٝ ٚ‬هيي ‪ٔٓ٫‬يض – ٗ‪ٞ‬ػيخ ٓيخ – رؼي‪ ٞ‬طِيي حُٔليخ‪٫ٝ‬ص أٓيجِش ٓظ‪ٜ‬يِش رٔٔيخثَ‬
‫طظؼِن رخُوخٗ‪ ٕٞ‬حُوخ‪ٓٝ ٙ‬ـخ‪٫‬ص ط٘‪َٜ‬ف ُِوخٗ‪ ٕٞ‬حُؼخّ‪.‬‬

‫كويي ط٘يخ‪ ٍٝ‬ؿيخ ‪ٛ‬ي‪٤‬ؾ ‪ٓ Jaap Hage‬ل‪ٜ‬ي‪ ّٞ‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬رخ‪ٓ٧‬يخّ ٓيٖ ‪ٝ‬ؿ‪ٜ‬يش‬
‫ٗظييَ ‪٣‬ظٔييخءٍ ك‪ٜ٤‬ييخ ػييٖ ً‪٤‬ل‪٤‬ييش ‪ٛ‬يي‪٤‬خؿش حُٔزييخىة حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش كيي‪ ٢‬حُييي‪ ٍٝ‬حُظيي‪ ٢‬طؤهييٌ ر٘ظييخّ حُوييخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُ‪٬‬ط‪٣ ٞٛٝ ٢٘٤‬ئًي ػِ‪ ٠‬أ‪٤ٔٛ‬ش ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬يٖ هي‪ ٍ٬‬ك‪ٜٔ‬ي‪ُ ٚ‬ي‪ ٚ‬رخػظزيخٍ‪" ٙ‬ػزيخص ‪ٝ‬ط‪ٞ‬هؼ‪٤‬يش‬
‫ٖٓ ُح‪٣ٝ‬ش ٗظَ حُٔٔظويّ" ‪ٟٞ٣ٝ‬ق إٔ ‪ٌٛ‬ح ح‪ َٓ٧‬رخػظزخٍ‪ ٙ‬ؿخ‪٣‬ش ُٖ طظلون ا‪ ٖٓ ٫‬ه‪ ٍ٬‬كليع‬
‫حهظ‪ٜ‬ييخ‪ ٙ‬حُظ٘ييَ‪٣‬غ ُِٔ٘ييَع حُييٌ‪ ٠٣ ١‬ي دٖٔ حُٔزييخىة حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش كيي‪ٛ ٢‬ييِذ حُويي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُظطز‪٤‬و‪٤‬ييش‬
‫حُ‪ٜ‬خىٍس ػٖ حُـ‪ٜ‬خص ‪ٝ‬حُ‪٤ٜ‬جخص حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ ٢َٓ٣‬طِي حُٔزخىة ًيػخثْ ك‪ ٢‬طِي حُو‪ٞ‬حٗ‪.ٖ٤‬‬

‫‪ٝ‬طزوييي‪ ٠‬كييي‪ ٢‬حُ٘‪ٜ‬خ‪٣‬يييش حُ٘ظ‪٤‬ـيييش ح‪٣٩‬ـخر‪٤‬يييش ُل‪ٜ‬يييش ‪ٝ‬ح‪ٟ‬يييلش ُ‪٬‬هظ‪ٜ‬يييخ‪ ٙ‬حُظ٘يييَ‪٣‬ؼ‪٢‬‬

‫‪ٓٝ‬ـٔ‪ٞ‬ع حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬حؿزخص حُٔي‪ٗٝ‬ش ‪ٝ‬حُٔو٘٘ش ‪ٓ ٢ٛ‬خ ‪ ٌٖٔ٣‬ط٘يز‪ ٜٚ٤‬رخُوخػييس‪" :‬حُو‪ٞ‬حػيي ‪ٝ‬كيي‪ٛ‬خ‬
‫‪ ٢ٛ‬حُظ‪٣ ٢‬ظ‪ٞ‬ؿذ حُزلغ ػ٘‪ٜ‬خ"‪ٌٛٝ .3‬ح ٓ‪ ٖٔ٠٤‬ػِٔ‪٤‬ش طَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ِٛ‬زش ‪ٓٝ‬ظٌخِٓيش رل‪٤‬يغ ‪ٔ٣‬ي‪َٜ‬‬

‫‪ - 1‬يتجه الفقه الفرنسدي إلدى أن المجلدس الدسدتورا فدي فرنسدا ينحدو نحدو تكدريس طدابع دسدتورا لؤلمدن القدانوني فدي مجموعدة مدن‬
‫قراراته وإن لم يرسخه صراحة‪ ،‬لكنه ما لبت يؤكد على دسترته أو علدى األقدل مدن خدبلل تنكيدد بعدض متطلباتده كوضدوح القدانون‪،‬‬
‫والولوق إليه‪ ،‬وسهولة فهمه‬
‫‪- Cathy Pomart «La Magistratute Familiale » op. cit. p: 196-197.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- BEATTY, DAVID M. ATTY, DAVID M. « The Ultimate Rule of Law » op. cit p: 198.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-Hage J, Foundations. In: Hage J, AKKermans B (eds)« Introduction To Law». Springer, Heidelberg,‬‬
‫‪2014, pp: 1-22.‬‬

‫‪45‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫– ٖٓ ‪ٝ‬ؿ‪ٜ‬ش ٗظَ طَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش – ٓؤٓ‪٣ٍٞ‬ش طلي‪٣‬ي ٓيخ ‪ٌٔ٣‬يٖ حػظزيخٍ‪ٛ ٙ‬ي‪ٞ‬حرخ أ‪ ٝ‬هطيؤ أ‪ ٝ‬ريخ‪٧‬كَ‪ٟ‬‬
‫ٓخ ‪ ٌٖٔ٣‬حػظزخٍ‪َٝ٘ٓ ٙ‬ػخ أ‪ ٝ‬ؿ‪َٝ٘ٓ َ٤‬ع‪.1‬‬

‫‪ٝ‬حػظٔييخىح ػِيي‪ٗ ٠‬لييْ حُييًَ٘‪ ٖ٤‬حُلييَػ‪ ٖ٤٤‬أػيي‪ ٙ٬‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ٔٛٝ ٢ٗٞ‬ييخ – حُؼزييخص‬
‫‪ٝ‬حُظ‪ٞ‬هؼ‪٤‬ييش ‪٣ – Legal Predictability And Stability‬طييَف ٍ‪٣‬ييِح رخٗخًييخٍ ‪Reza‬‬
‫‪ Banakar‬طلٔ‪ُٔ َٙ٤‬ل‪ ّٜٞ‬ح‪ ٖٓ ٖٓ٧‬ه‪ٓ ٍ٬‬ي‪٤‬خم ى‪ُٝ‬يش حُلين ‪ٝ‬حُويخٗ‪ – ٕٞ‬ى‪ُٝ‬يش ٓي‪٤‬خىس حُويخٗ‪ٕٞ‬‬
‫‪٣ٝ – The Rule of Law‬لظؾ رخٗخًخٍ رخُو‪ ٍٞ‬إٔ ً‪ ٖٓ ٬‬حُٔزيأ‪ – ٖ٣‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٓٝ ٢ٗٞ‬ي‪٤‬خىس‬
‫‪Quesstion of‬‬ ‫حُويييخٗ‪ٔٛ – ٕٞ‬يييخ ٓظييييحهِ‪ ٖ٤‬ر٘يييٌَ ؿييي‪ٓ ١َٛٞ‬يييغ ٓٔيييؤُش حُٔ٘يييَ‪ٝ‬ػ‪٤‬ش‬
‫‪ٝ Legitimacy‬إٔ ػذء ٓ٘غ ح‪٫‬ػظزخ‪٤١‬ش ‪ Arbitrariness‬حُظي‪ٓ ٢‬يٖ ٗيؤٗ‪ٜ‬خ ا‪ٟ‬يؼخف حُؼزيخص‬
‫‪ٝ‬حُظ‪ٞ‬هؼ‪٤‬يش حُويخٗ‪٣ Legal Stability And Predictability ٖ٤٤ٗٞ‬ويغ ػِي‪ ٠‬ػيخطن حُٔ٘يَع‬
‫ى‪ ٕٝ‬ؿ‪.2َٙ٤‬‬

‫‪٘٣ٝ‬ييخهٖ ًييَ ٓييٖ أٗيييٍ‪٣‬خ ر‪٤‬ظِ‪ُٝ‬ييي ‪٣ Andreas Petzold‬يي‪ٍٞ‬ؿٖ ٗ‪٤٤‬ييَ ‪Jürgen Neyer‬‬
‫‪ٓٝ‬ؼ‪ٜٔ‬خ ٍ‪ِ٣‬ح رخٗخًخٍ ‪ Reza Banakar‬أ‪٠٣‬خ ٓل‪ ّٜٞ‬ح‪ ٖٓ٧‬ك‪٤ٓ ٢‬خم حُٔؼخٓ‪٬‬ص ػزَ حُليي‪ٝ‬ى‬
‫‪ٟٞ٣ٝ‬ق حُؼ‪٬‬ػش إٔ ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى أٗظٔش هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٓظؼيىس ٖٓ ٗؤٗ‪ ٚ‬اكٔخى حُظ‪ٞ‬هؼ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٓٔخ هيي ‪٣‬يئى‪١‬‬
‫اُ‪ٗ ٠‬ظخثؾ حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ِٓز‪٤‬ش ‪ٌٛٝ‬ح ٓ‪ٗ ٌٕٞ٤‬ظ‪٤‬ـيش ُِ‪ٜ‬يؼ‪ٞ‬رخص حُٔظٔؼِيش كي‪ ٢‬طلي‪٣‬يي حُويخٗ‪ٝ ٕٞ‬حؿيذ‬
‫حُظطز‪٤‬ن ‪ٔ٤ٓ٫ The Applicable Law‬خ ك‪ ٢‬ظَ ؿ‪٤‬خد ٓ‪ٞ‬حػ‪٤‬ن طؼخهي‪٣‬ش‪.3‬‬

‫‪ - 1‬يعلق هيج في مناسبات عديدد على داألمن القانونيد من زاوية الفلسفة القانونية‪ .‬وهدو هندا – مدرد أخدرى – يدربط النقداش بمفهدوم‬
‫دالوضعية القانونيةد – من خبلل سياق الوضعية القانونية المعيارية – ويشير إلى توماس هوبز ‪ .Thomas Hobbes‬ويوضدح هديج‬
‫أن هوبز يمكن اعتبار مدافعا أصيبل عن دسلطة فعالة للدولدةد لتحقيدق دالسدبلم والوضدوح القدانونيد باالسدتعانة بتشدكيلة مدن القواعدد‬
‫الشاملة والدقيقة‪ .‬ينظر لتفصيل أكةر (إحالة هيج على كتاب اللفياةان لتوماس هوبز)‪:‬‬
‫‪Hage J, Philosophy of Law. Op.cit , 2014, pp: 313 – 335.‬‬
‫‪2‬‬
‫)‪- BANAKAR, Reza,« Reflexve Legitimacy In International Arbitration»، In: Gessner V, Budak AC (eds‬‬
‫‪Emerging Legal Certainty, Ashgate, Aldershot, 1998, pp: 347-398.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- PETZOLD A,« Obtaining Information On Foreign Legal Systems», 1998. In: Gessner V, Budak AC‬‬
‫‪(eds), Emerging Legal Certainty, Ashgate,Aldershot, p:283.‬‬
‫‪NEYER, Binding Territotiality And Functionnality ? Globalization Meets The Law, 1998.In:Gessner V,‬‬
‫‪Budak AC (Eds) Emerging Legal Certainty, Ashgate, Aldershot, p.403/p:416.‬‬
‫‪BANAKAR, Reza,« Reflexive Legitimacy In Internatinal Arbitration», 1998. In: Gessner V, Budak‬‬
‫‪AC(Eds) Emerging Legal Certainty, Ashgate, Aldershot, p:385‬‬

‫‪46‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫أٓخ رَحّ أًَٓخِٗ ‪ Bram Akkermans‬ك‪٤‬ؼِن ػِ‪ ٠‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ػِ‪ٟ ٠‬ي‪ٞ‬ء هيخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حٌُِٔ‪٤‬يييش ‪ Property Law‬ك‪٘٤‬ييي‪ َ٤‬اُييي‪ ٠‬إٔ حُٔل‪ٜ‬ييي‪ٌٔ٣ ّٞ‬يييٖ حٓيييظويحٓ‪ُ ٚ‬ظلٔييي‪ َ٤‬حُلٌيييَس ‪ٍٝ‬حء‬
‫حًظٔخد كن حٌُِٔ‪٤‬ش ‪َ٠٣ٝ‬د ٓؼ‪ً٫ ٬‬ظٔخر‪ٜ‬خ رلٖٔ حُ٘‪٤‬ش‪.1‬‬

‫‪ٝ‬رييخُ٘ظَ اُيي‪ ٠‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬ييٖ ٓ٘ظيي‪ٓ ٍٞ‬يييٗ‪ٔٓ ٢‬ييطَ‪Civil Procedural ١‬‬
‫‪ٗ Perspective‬ـي ًَ ٖٓ ك‪ ٢ًٞ‬ك‪٤‬ـ٘‪ٜ‬خ‪ٝ‬ص ‪ٔ٣ٍٝ Fokke Fernhout‬ي‪ ٞ‬كيخٕ ٍ‪Remo ١‬‬
‫‪ًَِ٣ Van Rhee‬حٕ ػِ‪ ٠‬رؼي ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ حُوخٗ‪ ٖٓ٨ُ ٢ٗٞ‬حُويخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬هيي أًييح ػِي‪ ٠‬إٔ ح‪٥‬ؿيخٍ‬
‫حُؼخرظش ‪٫‬طوخً اؿيَحء هيخٗ‪ٛ ٢ٗٞ‬ي‪ٓ ٢‬وز‪ُٞ‬يش ٓيخ ىحٓيض طلوين حُٔي‪ٝ ّ٬‬حُ‪ٟٞ‬ي‪ٞ‬ف حُويخٗ‪ٝ ٖ٤٤ٗٞ‬كوي‪٢‬‬
‫طلض ظيَ‪ٝ‬ف هخ‪ٛ‬يش ‪ٓٝ‬ليي‪ٝ‬ىس ‪ٌٔ٣‬يٖ ‪٫‬ػظزيخٍحص ح‪ٜٗ٩‬يخف إٔ طظٔظيغ رخ‪٧‬ك‪٠‬يِ‪٤‬ش ػِي‪ ٠‬ح‪ٓ٧‬يٖ‬
‫حُوخٗ‪.2٢ٗٞ‬‬

‫‪ٗٝ‬ـي ًيٌُي هيخٗ‪ ٖ٤٤ٗٞ‬هيَ‪ٛٞ٤ً ٖ٣‬يخٕ ًيخ‪٘٤ٓ ٝ Johhanes Keiler َِ٣‬ي‪ َ٤‬رخِٗحك‪ُٞ‬ظيخ‬
‫‪ٝ Michele Panzavolta‬ى‪٣‬ليي ٍ‪٘٣ David Roes ُٝ‬خه٘ي‪ ٕٞ‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬كي‪ٓ ٢‬ي‪٤‬خم‬
‫حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُـ٘ييخث‪ٛٝ Criminal Law ٢‬ييْ ر‪ٜ‬ييٌح ‪٘٣‬يييى‪ ٕٝ‬ػِيي‪ ٠‬حُظ‪ٞ‬هؼ‪٤‬ييش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪Legal‬‬
‫‪ً Predicability‬ـخٗذ ٖٓ ؿ‪ٞ‬حٗيذ ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٟٞ٣ٝ ٢ٗٞ‬يل‪٤ً ٕٞ‬يق إٔ حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُـ٘يخث‪٢‬‬
‫‪٣‬ظ‪ٞ‬ؿيذ ػِ‪٤‬يي‪ ٚ‬إٔ ‪٠٣‬ئٖ هيييٍح ؿيي ػييخٍ ٓيٖ حُ‪٬‬ؿٔيي‪ Unambiguousness ٝٞ‬كظي‪٣ ٠‬لويين‬
‫ٓطِذ حُظ‪ٞ‬هؼ‪٤‬ش ‪ُٝ‬ؼيَ ‪ٛ‬يٌح ‪ٝ‬حٍى ٗظيَح ُطز‪٤‬ؼيش حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُـ٘يخث‪ ٢‬ح‪٫‬ط‪ٜ‬خٓ‪٤‬يش ‪ ٝ‬إٔ ػِي‪ ٠‬حُـٔ‪٤‬يغ‬
‫ط‪ٞ‬هغ ح‪٧‬كؼخٍ ؿ‪ َ٤‬حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ‪ٝ‬ػ‪ٞ‬حهز‪ٜ‬خ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُظزؼ‪٤‬ش ُ‪ٜ‬خ‪.3‬‬

‫‪٤٠٣ٝ‬ق أُض ‪ٌ٘٣َ٤ٛ ِْ٣ٝ‬خ ‪ Aalt Willem Heringa‬إٔ حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُـ٘خث‪ًٔ( ٢‬يخ ‪٘٣‬ظيَ‬
‫اُ‪ِٓ ٖٓ ٚ٤‬طش حُي‪ُٝ‬ش أ‪ ٝ‬حُـخٗذ حُظ٘ل‪١ٌ٤‬و ‪٣‬لَٔ ك‪ ٢‬ر٘‪٤‬ظ‪ ٚ‬كٌَس رِ‪ٞ‬ؽ حُٔ‪ ّ٬‬حُويخٗ‪ٟٞ٣ٝ .٢ٗٞ‬يق‬
‫إٔ حُٔ‪ٜ‬يٍ حُٔطِن ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬ـيذ إٔ ‪٣‬ظٔظ‪ٜ‬يَ كي‪ٛ ٢‬يِذ حُيٓيخط‪ٛ ٕ٧ َ٤‬خطي‪ ٚ‬ح‪٧‬ه‪٤‬يَس‬

‫‪1‬‬
‫‪- AKKERMANS,« Bram, Property Law», 2014. In: Hage J, Akkermans B(Eds) Inteoduction To Law,‬‬
‫‪Springer, Heidelberg, P:93‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- FERNHOUT, Fokke, & VAN RHEE,« Rymco, Elements of Procedural Law», 2014. In: Hage J,‬‬
‫‪AKKERMANS, Bram, (Eds) Introduction To Law, Springer, Heidelberg, P:295‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- KEILER, Johannes,PAZAVOLTA, Michele, & ROES, David,« Criminal Law», 2014. In: Hage J,‬‬
‫‪AKKERMANS, Bram,(Eds) Introdiction To Law, Springer, Heidelberg, P:134‬‬

‫‪47‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫طؼ‪ ٖ٤‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬خص ‪ٝ‬حُِٔ‪ ٢‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ٌَُ ‪٤ٛ‬جش ُِظ‪ٞ‬ك‪٤‬ن ر‪ٓ ٖ٤‬وظِيق ى‪٫٫‬ص ح‪ٓ٧‬يٖ‬
‫حُوخٗ‪.1٢ٗٞ‬‬

‫‪ٌٛٝ‬ح ٓؼخٍ هَ ‪ٔ٣‬ؼَ ٗطخهخ ُويخٗ‪٘٣ ٫ ٕٞ‬ظٔي‪ُ ٢‬ليَ‪ٝ‬ع حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُويخ‪٣ ٙ‬ـيي ك‪٤‬ي‪ ٚ‬حُزخكيغ‬
‫ٗوخٗخص ك‪ ٍٞ‬ح‪ ٖٓ٧‬حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ٝ Administrative Law ١‬كي‪ٛ ٢‬يٌح حُظ‪ٞ‬ؿي‪ٗ ٚ‬ويَأ ٌُيَ‬
‫ٖٓ ًَ‪ ْ٣‬ر‪ٓٝ Chris Bakes ٌْ٤٤‬خٍ‪٘٤ُٞ٣‬يخ اُ‪٤‬يخٗط‪ Marliolina Eliantonio ٞ٤ٗٞ‬رل‪٤‬يغ‬
‫‪٘٣‬ييىحٕ ػِي‪ ٠‬ح‪٩‬ؿَحث‪٤‬يش كي‪ ٢‬ططز‪٤‬ين حُويخٗ‪Applicability of the Application of ٕٞ‬‬
‫‪ٝ Law‬ػِيي‪ ٠‬ؿخٗييذ حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ييش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٓ٨ُ Legal Accessibility‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬كيي‪ًُ ٢‬ييي‬
‫حُ٘طخم ‪ٝ‬هي أىٍؿخ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ًٞ ٢ٗٞ‬حكي ٓيٖ ري‪ ٖ٤‬ػٔخٗ‪٤‬يش ٓزيخىة ٍث‪ٔ٤‬ي‪٤‬ش كي‪ ٢‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬ح‪٩‬ىحٍ‪١‬‬
‫‪2‬‬
‫ٓزييأ حُٔٔيخ‪ٝ‬حس ‪ٓٝ‬زييأ‬ ‫ك‪ ٢‬أ‪ٍٝٝ‬ريخ ‪ٓٝ‬ؼي‪ ٚ‬أرَُ‪ٛ‬يخ ًيخُلن كي‪ ٢‬ح‪ٓ٫‬يظٔخع – ٓئخع حُييػ‪- ٟٞ‬‬
‫حُظـَى‪.3‬‬

‫ُوييي ٓؼِ٘ييخ – ػِيي‪ٗ ٠‬يييس ح‪٣٩‬ـييخُ – ُٔزيييا ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬ىحهييَ أ‪ٛ‬ييْ كييَ‪ٝ‬ع ٓ٘ظ‪ٓٞ‬ييش‬
‫حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُوخ‪ُِ ٙ‬ظيُ‪ َ٤‬ػِ‪ٌٛ ًٕٞ ٠‬ح حُٔزيأ ‪ ٌٖٔ٣‬ك‪ ٜٚٔ‬رطَم ٓوظِلش ‪ ٖٓ ْ٤ُٝ‬حُٔليخٍ ح‪ٕ٥‬‬
‫ح‪٩‬هَحٍ إٔ ٓخ ‪٣‬ليى ‪١‬ز‪٤‬ؼش ٓل‪ ّٜٞ‬ح‪ ٞٛ ٖٓ٧‬حُظَك‪٤‬ش حُٔخى‪٣‬ش أٓخٓيخ ‪٣ٝ‬ظ‪ٜ‬يَ ٓيٖ هي‪ً ٍ٬‬يَ ٓيخ‬
‫ٓزن إٔ ٓوخٍريش ٓل‪ٜ‬ي‪ ّٞ‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬طؤهيٌ أكيي ٓٔيٌِ‪ ٖ٤‬ح‪ٛٝ – ٍٝ٧‬ي‪ ٞ‬حُـخُيذ ح‪٧‬ػيْ – إٔ‬
‫حُظًَ‪٤‬يييِ ‪٣‬ويييغ ػِييي‪ ٠‬حُ‪ٟٞ‬ييي‪ٞ‬ف حُويييخٗ‪ Legal Clarity ٢ٗٞ‬حُؼزيييخص ‪ Stability‬حُظ‪ٞ‬هؼ‪٤‬يييش‬
‫‪ٝ Predictability‬حُ٘ييلخك‪٤‬ش ‪ٌٔ٣ٝ .Transparency‬ييٖ طٔيئ‪٤‬ش ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُٔـٔ‪ٞ‬ػييش ح‪ُٝ٧‬يي‪ٓ ٠‬ييٖ‬
‫‪Legal‬‬ ‫ح‪٫‬ػظزيييييخٍ حص حُوخ‪ٛ‬يييييش ريييييخ‪ ٖٓ٧‬حُويييييخٗ‪ ٢ٗٞ‬رٔـٔ‪ٞ‬ػيييييش " حُظ‪ٟٞ‬ييييي‪٤‬ق حُويييييخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫‪.4"Clarification‬‬

‫‪1‬‬
‫)‪- HERINGA, Aalt Willem,« Consitutional Law», 2014. In: Hage J, AKKERMA NS, Bram,(Eds‬‬
‫‪Introdiction To Law, Springer, Heidelberg, p:157‬‬
‫‪ - 2‬وقد كان هذا المبددأ كمدا رأيندا أحدد المبدادئ التدي ندص عليهدا ألكسداندر بيزنيدك ‪ Alexander Peczenik‬فدي القابمدة التدي أعددها‬
‫والخاصة بمتطلبات عملية اتخاذ القرار كلما تعلق األمر ب د األمن القانوني ‪Rättssäkerhet‬د ال سيما في سويد‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- BACKES, Chris, & ELIANTONIO, Marliolina, «Administrative Law», 2014.In: Hage J, AKKERMANS,‬‬
‫‪Bram, (eds) Introduction To Law, Springer, Heidelberg, p:197.‬‬
‫‪ -4‬وهنا قيطرَ ح سؤال في ما إذا كانت القواعد موجودد على اإلطبلق‪ ،‬أو في حال وجودها‪ ،‬إلى أا مدى يجب أن تترك المعايير‬
‫القانونية – أو أنه ا فعليا تترك – مساحة للتفسير؟ أو بصياؼة مختلفة – فيما يتصل باألخير د‪ ،-‬ما مدى دقة النصوص واألحكام‬
‫القانونية؟ وإلى أا حد يجب أن تكون دقيقة؟ أنه كلما كان التنصيص واضحا وكلما برزت نية المشرع‪ ،‬كلما قل الؽموض وانتفى‬
‫االضطراب لدى أو لبك المطبقين لتلك األحكام والنصوص القانونية‪ ،‬أو حتى أولبك الخاضعين لها‬

‫‪48‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫أٓخ حُٔـٔ‪ٞ‬ػش حُؼخٗ‪٤‬ش ‪ ٌٖٔ٣‬ك‪ٜ٤‬خ ك‪ ْٜ‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪٤‬غ طزيَُ ك‪٤‬ي‪ ٚ‬ر٘يٌَ ًز‪٤‬يَ حُؼيحُيش‬
‫ًحص حُظ‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬حُو‪ٝ ٢ٔ٤‬هي ‪٣‬ـخىٍ حُزؼ‪ ٞ‬ك‪ ٢‬إٔ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬أكٌخٍ حُؼيحُش حُو‪٤ٔ٤‬ش حُظ‪ٞ‬ؿي‪ُ ٚ‬ي‪ٚ‬‬
‫ٓيُ‪ٓ ٕ٫ٞ‬ظؼخٍ‪ٟ‬خٕ – أ‪ ٝ‬ػِ‪ ٠‬أهَ طوي‪ٓ َ٣‬ظزخ‪٘٣‬خٕ – ‪ ٌٖٔ٣ ٫‬رليخٍ حُظ‪ٞ‬ك‪٤‬ين ر‪ٜٔ٘٤‬يخ ٗظيَح ‪ٕ٧‬‬
‫ح‪٧‬ه‪َ٤‬س رخ‪ٓ٧‬خّ طل‪ َ٤‬اُي‪ ٠‬ىٍؿيش ٓؼ‪٘٤‬يش ٓيٖ حَُٔ‪ٗٝ‬يش ‪ Flexibility‬حُظي‪ ٢‬طٔيخػي كي‪ ٢‬حُظٌ‪٤‬يق‬
‫ٓغ ظَ‪ٝ‬ف ‪ٟٝٝ‬ؼ‪٤‬خص هخ‪ٛ‬يش ‪ٝ‬رخُظيخُ‪ٌٔ٣ ٢‬يٖ حػظزيخٍ ‪ٛ‬يخ ٓظؼخٍ‪ٟ‬يش ٓيغ حُ‪ٟٞ‬ي‪ٞ‬ف حُويخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫‪ Clarity‬حُؼزخص ‪ٝ Stability‬حُظ‪ٞ‬هؼ‪٤‬ش‪ٓٝ Pridictability‬ئػَس ِٓزخ ػِ‪ٝ ًَ ٠‬حكيس‪.1‬‬

‫ػِيي‪ ٠‬أ‪٣‬ييش كييخٍ كييبٕ ى‪٫٫‬ص ح‪ٓ٧‬ييٖ ٓييخروش حُييًٌَ ‪ٛٝ‬يي‪ ٢‬حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ييش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪Legal‬‬
‫‪ Accessibility‬ح‪ُِ٩‬حٓ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪ٝ Legal Enforcement‬ح‪٩‬ؿَحث‪٤‬ش ك‪ ٢‬ططز‪٤‬ن حُوخٗ‪ٕٞ‬‬
‫‪ ٌٖٔ٣ Applicability of The Application of Law‬حػظزخٍ ‪ٛ‬خ ًِ‪ٜ‬خ رٔؼخريش ا‪ٟ‬يخكش هييٍ‬
‫ٓليى ٖٓ رؼي ح‪ٜٗ٩‬خف ‪ُٔ Fairnesss Dimesion‬ل‪ ّٜٞ‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬رٌَ٘ ػخّ‪.‬‬

‫‪ُِٝ‬ظ‪ٟٞ‬ييي‪٤‬ق ‪ٌٔ٣‬يييٖ طٔييئ‪٤‬ش ‪ٛ‬يييٌح حُؤيييْ حُلَػييي‪ ٢‬حٌُز‪٤‬يييَ ُ‪ٓ٨‬يييٖ حُويييخٗ‪ ٢ٗٞ‬د "حُؼو‪٤ٗ٬‬يييش‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪."Rationalisation Legal‬‬

‫‪٣ٝ‬ـييذ إٔ ٗ٘يي‪٘ٛ َ٤‬ييخ اُيي‪ ٠‬أٗيي‪٣ ٚ‬ظ‪ٞ‬ؿييذ ػِيي‪ ٠‬حُٔ٘ييَع إٔ ‪٣‬ويي‪ ْ٤‬أ‪ٛ‬يي‪ٔٓٝ ٫ٞ‬ييخ‪ َ١‬هخٗ‪٤ٗٞ‬ييش‬
‫ػو‪٤ٗ٬‬ش كظ‪ ٖٔ٠٣ ٠‬حُظطز‪٤‬ن حُِٔ‪ٝ ْ٤‬حُٔ٘خٓذ ُِوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪ٝ .‬رٔخ إٔ حُِـش ‪ ٫‬طل‪٤‬يَ ا‪ ٫‬اُي‪٠‬‬
‫ٓـَى ه‪ٞ‬حػي هخٗ‪٤ٗٞ‬ش – ٓلٌ‪ٓٞ‬يش حُظيؤ‪٬٣ٝ‬ص ٗظيَح ُ‪ٜ‬ي‪٤‬خؿظ‪ٜ‬خ حُلَك‪٤‬يش – ‪٘٣‬يٌٍ ٓؼ‪ٜ‬يخ إٔ طظٌ‪٤‬يق‬
‫رٌَ٘ ٓظٔخػَ ٓغ ًَ ٓ‪٘٤‬خٍ‪ٓ ٞ٣‬لظَٔ أ‪ٝ ٝ‬حهؼش ٓطَ‪ٝ‬كش ٓٔخ ‪ٔ٣‬ظيػ‪ٓ ٢‬غ ‪ٛ‬يٌح حُٔيؤُم إٔ ‪٣‬يظْ‬
‫حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪ ٠‬حُظلٔ‪ َ٤‬حُوخٗ‪ٝ Legal Interpretation ٢ٗٞ‬هيٍ ٓليى ٖٓ حَُٔ‪ٗٝ‬ش ‪Flexibility‬‬
‫كييخٍ طِ٘‪٣‬ييَ حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش كظيي‪٣ ٠‬ييظْ رخُ٘‪ٜ‬خ‪٣‬ييش ‪ٟ‬يئخٕ ٗظييخّ هييخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬ظٌخٓييَ طظلييي ك‪٤‬يي‪ً ٚ‬ييَ‬
‫ى‪٫٫‬ص ح‪ ٖٓ٧‬حُظ‪ ٢‬أِٓل٘خ ًًَ‪ٛ‬خ أػ‪.2ٙ٬‬‬

‫‪1‬‬
‫& ‪- CANARIS, Claus-Wilhelm, «Systemdenken Und Systembegriff In Der Juristrudenz», Duncker‬‬
‫‪Humblot, Berlin.1969,p.83.‬‬
‫وقدد بدين كانداريس أن دمفهدوم اإلنصداؾ ‪The Concept of Fairness‬د هدو مدا يمكدن أن يشدكل تعارضدا مدع النظدام المدرن ‪The‬‬
‫‪ ،Flexible System‬بإالضافة لقيمة األمن القانوني طبعا‪.‬‬
‫‪ -2‬مر معنا أن هناك مجموعة من الدالالت تحيل على األمن القانوني …‬
‫الولوجية القانونية‪Legal Accessibility‬؛‬
‫اإللزامية القانونية‪Legal Enforcement‬؛‬
‫واإلجرابية في تطبيق القانون‪= . Applicability of The Application of Law‬‬

‫‪49‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٗ ٫ٝ‬يييي إٔ حُٔ٘يييَع ٓييي‪٤‬ـي ‪ٛ‬يييؼ‪ٞ‬رخص ًز‪٤‬يييَس كييي‪ ٢‬حُٔ‪ٞ‬حُٗيييش رييي‪ ٖ٤‬حُ‪ٟٞ‬ييي‪ٞ‬ف حُؼزيييخص‬
‫‪ٝ‬حُظ‪ٞ‬هؼ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش ‪ٝ‬ر‪ ٖ٤‬آٌخٗ‪٤‬ش ح‪٧‬هٌ رؼ‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزيخٍ حُظيَ‪ٝ‬ف حُوخ‪ٛ‬يش حُٔظليَىس‪.‬‬
‫‪ُٝ‬ؼَ ‪ٌٛ‬ح أكي ح‪ٓ٧‬زخد حُظ‪ ٢‬طيكؼ٘خ ُِو‪ ٍٞ‬أٗ‪ ٖٓ ٚ‬حُ‪ٜ‬ؼ‪ٞ‬رش رٌٔخٕ ‪ٟٝ‬غ حُوطي‪ ١ٞ‬حُلخ‪ٛ‬يِش ري‪ٖ٤‬‬
‫ؿٔ‪٤‬غ حُطزوخص حُٔلخ‪٤ٔ٤ٛ‬ش حُظ‪ ٢‬طظوَِ كٌَس ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬اً ‪٣‬ؼَٔ ػِٔ‪٤‬يخ حُظلَهيش ر‪ٜ٘٤‬يخ ٗظيَح‬
‫ُظيحهِ‪ٜ‬خ حُ٘ي‪٣‬ي ك‪ٔ٤‬خ ر‪ٜ٘٤‬خ‪.‬‬

‫اٌفمزح اٌضبٌضخ‪ :‬اٌزط‪ٛ‬ر اٌزبر‪٠‬خ‪ٌ ٟ‬ألِٓ اٌمبٔ‪.1ٟٔٛ‬‬

‫‪٣‬ظ‪ٜ‬ييَ إٔ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬ظٔ‪٤‬ييِ رخُليحػييش ٓييٖ ك‪٤‬ييغ ح‪ٛ٫‬ييط‪٬‬ف حُِـيي‪ٝ ١ٞ‬حُٔظطِزييخص‬
‫‪ٝ‬حُ‪٠‬يئخٗخص حُظيي‪ ٢‬أ‪ٛ‬ييزق ‪٣‬للييَ ر‪ٜ‬ييخ حٗٔييـخٓخ ٓييغ ططيي‪ ٍٞ‬حُلويي‪ٞ‬م ح‪ٓ٧‬خٓيي‪٤‬ش حُيٓييظ‪٣ٍٞ‬ش ُ‪٨‬كييَحى‬
‫‪ٝ‬حُـٔخػخص‪.2‬‬

‫كظطيي‪ ٍٞ‬حُلٌييَ حُز٘ييَ‪ ١‬ػزييَ َٓحكِيي‪ ٚ‬حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ييش ٓييؼ‪ ٠‬اُيي‪ ٠‬ا‪٣‬ـييخى حُ‪ٓٞ‬ييخثَ حُ‪٠‬ييَ‪٣ٍٝ‬ش‬
‫حُٔئٓٔخط‪٤‬ش ‪ٝ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُظ٘ظ‪ً ْ٤‬خكش ٓظخ‪ َٛ‬حُل‪٤‬خس ٓي‪ٔ٤‬خ ػ٘ييٓخ ‪٣‬ظؼِين ح‪ٓ٧‬يَ ريخُلو‪ٞ‬م حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫ر‪ ٖ٤‬ح‪٧‬كَحى أ‪ ٝ‬ر‪ٝ ْٜ٘٤‬ر‪ ٖ٤‬حُِٔطش حُلخًٔش أ‪ ٝ‬حُِٔطش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ك‪٤‬يغ طيؤٍؿق ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫ريي‪ ٖ٤‬حُويي‪ٞ‬س ‪ٝ‬حُ‪ ٠‬يؼق ‪ٝ‬حُوزيي‪ٝ ٍٞ‬حُييَك‪ٔٓ ٞ‬ييخ ‪٣‬ئٗييَ ػِيي‪ ٠‬حُطز‪٤‬ؼييش حُٔيي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش ُِٔوييخ‪١‬ز‪ٖ٤‬‬
‫رخُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ًَٔحًِ ‪ٝ‬كخ‪٫‬ص ٗلٔ‪٤‬ش ‪ً ْ٤ُٝ‬ؤٗوخ‪ ٙ‬حػظزيخٍ ‪٣‬ي‪ ٖ٤‬أ‪١ ٝ‬ز‪٤‬ؼ‪٤‬ي‪ٓ ٖ٤‬ـيَى‪ٖ٣‬‬
‫كلٔذ‪.‬‬

‫‪ٝ‬هييي ططيي‪ ٍٞ‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬طزؼييخ ُظطيي‪ ٍٞ‬ػوخكييش كويي‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬ييخٕ ٓٔييخ ؿؼِيي‪٣ ٚ‬ظزيي‪ٞ‬أ ٌٓخٗييش‬
‫ًَِٓ‪٣‬يش كيي‪ ٢‬حُٔ٘ظ‪ٓٞ‬ييش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُلي‪٣‬ؼييش ‪٣ٝ‬ؤهييٌ أرؼيخىح كو‪ٞ‬ه‪٤‬ييش أ‪ٝ‬ؿزييض حػظٔييخى ُ‪٤‬ييش حُظ٘خٓييز‪٤‬ش‬

‫= ولعل هاته الدالالت تتقاطع بشك ل جوهرا مع تلدك التدي ذكرهدا بيدلنسدكي كمدا رأيندا مدن قبدل‪ ،‬بحيدث مةلهدا بطبقدات مفاهيميدة‬
‫تتخلدددددل فكددددددرد د األمددددددن د‪ ،‬وهددددددي‪ :‬الوضدددددوح القددددددانوني‪،Rechtsklarheit‬الةبددددددات القددددددانوني ‪ ،Rechtsstabilität‬الولوجيددددددة‬
‫القانونية‪ ،Rechtszugänglichkeit‬سبلم القانوني ‪ ،Rechtsfriede‬واإللزامية القانونية‪. Rechtsdurchsetzung‬‬
‫‪ -1‬إن البحث فدي األمدن القدانوني‪ ،‬ال يمكدن أن يكتمدل إال بدراسدة مراحلده التاريخيدة‪ ،‬ألنده فدي اعتقادندا ارتدبط بحاجدة اإلنسدان إلدى‬
‫القانون لتنظيم عبلقاته‪ ،‬وإيجاد قواعد الضبط االجتماعي المؤطرد لمختلؾ الممارسات داخل بيبته االجتماعية‪ ،‬وبالتدالي فدإن ‪ -‬األمدن‬
‫القانوني ‪ -‬تطور مع الحاجة إليه‪ ،‬ناهيك عن مختلؾ الشروط التي واكبتده وأطرتده‪ ،‬ألنده يعدد انعكاسدا ي نظريدا لتطدور الفكدر البشدرا‬
‫ومدى تلمسه إيجاد اآلليات الحمابية لمراكز األطراؾ وضمان استقرارها‪.‬‬
‫‪ -2‬يسعي الفقه المعاصر إلى تكدريس قاعددد اعتبدار الحقدوق ال دسدتورية األساسدية‪ ،‬منطلدق كافدة المشداريع القانونيدة‪ ،‬وعلدى رأس ذلدك‬
‫روبددرت ألكسددي ‪ Robert Alexy‬الددذا يعتبددر أبددرز المنظددرين القددانونيين المعاصددرين سدديما فددي مددا يتعلددق بالنظريددة الدسددتورية أو‬
‫نظرية الحقوق ‪ ،A Theory of Constitutional Rights‬فنعماله كانت والزلت جدد مدؤةرد سدواء فدي مدا يتعلدق بالفلسدفة القانونيدة‬
‫التحليلية أو بالنظرية الدستورية‪ ،‬ويعد أكبر منظر ألماني‪.‬‬
‫‪- Bix, Brian H, « Alexy’s Anti Positivism », JOTWELL(may 11/2016) (Reviewing Robert Alexy,‬‬
‫‪Legal Certaintyms Correctness) , 20 Ratio Jur , 2015،p:441.‬‬

‫‪50‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬حُٔؼ‪٤‬خٍ‪٣‬ييش ‪ٝ‬رييخه‪ ٢‬حُ‪٠‬يئخٗخص ‪ٝ‬حُٔظطِزييخص حُظيي‪٣ ٢‬ظطِز‪ٜ‬ييخ ‪ٟٝ‬ييغ حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ُييٌُي كييبٕ‬
‫ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬طط‪ٓ ٍٞ‬يغ ططي‪ ٍٞ‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُطز‪٤‬ؼي‪ُِ 1٢‬لخؿيش اُ‪٤‬ي‪ ٚ‬ػزيَ َٓحكِي‪ ٚ‬حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬يش ػ٘يي‬
‫ًخكش حُظـٔؼخص حُزَ٘‪٣‬ش كٔذ حَُ٘‪ ١ٝ‬حُظ‪ ٢‬أٗظـظ‪ٝ ٚ‬أ‪َ١‬ط‪( ٚ‬أ‪٫ٝ‬و ػْ ‪ٝ‬ؿي َٓؿؼ‪٤‬ظ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬ػوخكيش‬
‫حُؼوي ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ٔٓ ٢‬ظل‪٤‬يح ٖٓ طط‪ ٍٞ‬حُلٌَ حُوخٗ‪ٓٝ ٢ٗٞ‬خ ‪ٛ‬خؿ‪ ٖٓ ٚ‬أ‪َٝ١‬كخص ‪ٗٝ‬ظَ‪٣‬خص‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬األِٓ اٌمبٔ‪ِ ٟٔٛ‬زؽٍخ ِزمذِخ ٌٍمبٔ‪ ْٛ‬اٌطج‪١‬ؼ‪ /ٟ‬اٌ‪ٛ‬ػؼ‪ٟ‬‬

‫إ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ٗ ٢ٗٞ‬ييؤٗ‪ٗ ٚ‬ييؤٕ حُظيي‪ٞ‬ح‪ َٛ‬ح‪٫‬هييَ‪ ٟ‬ػييَف ططيي‪ٍٞ‬ح طزؼييخ ُظطيي‪ ٍٞ‬حُلٌييَ‬
‫حُز٘ييَ‪ ٕ٫ٝ ١‬حُلخؿييش اُ‪٤‬يي‪ُ ٚ‬ييي‪ً ٟ‬خكييش حُٔـظٔؼييخص ‪ٟ‬ييَ‪٣ٍٝ‬ش ُٔييخ ‪ِ٣‬ؼزيي‪ٓ ٚ‬ييٖ ى‪ ٍٝ‬كيي‪ ٢‬طيي‪ٞ‬ك‪َ٤‬‬
‫َٗ‪ ١ٝ‬حُظلخػَ ح‪٣٩‬ـخر‪ ٢‬ر‪ ٖ٤‬ح‪٧‬كَحى ‪ٝ‬حُـٔخػخص ‪ٝ‬حُِٔطش حُلخًٔش‪.‬‬

‫كليي‪ ٢‬حُزيح‪٣‬ييش ح‪ُٝ٧‬يي‪ُ ٠‬ظطز‪٤‬يين حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُطز‪٤‬ؼيي‪ً ٢‬ييخٕ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪٘ٓ ٢ٗٞ‬ؼييِ‪ُ ٫‬طـ‪٤‬ييخٕ‬
‫حُ٘ظييَس ح‪٧‬كخى‪٣‬ييش كيي‪ٓ ٢‬ييٖ ‪ٟٝٝ‬ييغ حُويي‪ٞ‬حٗ‪ ٕ٧ ٖ٤‬حُٔـظٔؼييخص حُز٘ييَ‪٣‬ش حُزيحث‪٤‬ييش ًخٗييض طظِويي‪٠‬‬
‫حُوخٗ‪ً ٕٞ‬ؤ‪ٝ‬حَٓ ٖٓ حُٔيِطش حُلخًٔيش كي‪ ٢‬ا‪١‬يخٍ ػ‪٬‬هيش ؿ‪٤‬يَ ٓظٌخكجيش ‪٣‬طـي‪ ٠‬ػِ‪ٜ٤‬يخ ٓ٘طين حُوي‪ٞ‬س‬
‫‪ٝ‬حُو‪ٝ َٜ‬ح‪ً٩‬ػخٕ ك‪٤‬غ ًخٕ حُلخًْ ‪٣‬ظٔظغ رِٔطخص ‪ٝ‬حٓؼش ‪ ٫‬طو‪٠‬غ ‪٣٧‬يش ‪ٟ‬ي‪ٞ‬حر‪ ٢‬ػ٘يي ‪ٟٝ‬يغ‬
‫حُو‪ٞ‬حٗ‪.2ٖ٤‬‬

‫‪ -1‬عرؾ الفقه القانون الطبيعي بننه ‪« :‬األساس الدابم الضمني لجميع القوانين‪ ،‬حيث برزت أول مرد فكرد القانون الطبيعي‪،‬أنده هنداك‬
‫شكل من العدالة الكاملة التي أعطيت للبشر من طرؾ الطبيعدة‪ ،‬وأن قدوانين البشدر ملزمدة بمتابعدة هدذ العدالدة بمدا يتوافدق معهدا قددر‬
‫اإلمكان‪.‬‬
‫إن نظريات القانون الطبيعي شكلت جزءا مهما من الفقده علدى مدر التداريخ القدانوني‪ .‬القدانون الطبيعدي متمدايز عدن القدانون الوضدعي‬
‫الذا يمةل مجموعة القوانين المفروضة من طرؾ الدولة‪ .‬إن القانون الطبيعي كما أنه متقدم عن القانون الوضعي فهو كذلك مستعلن‬
‫عنه»‬
‫‪- WAINW RIGHT, William J. « A Dictionary of Law », Oxford University Press, USA, 2003. P:326.‬‬
‫كما تم تعريفه بننه ‪« :‬قانون أعلى تقارن به جميع قوانين البشر‪،‬أو ضح معالمه أرسطو وقام مقاربة بتطوير شيشرون‪ ،‬ففكرد القانون‬
‫الطبيعي قديمة‪ ،‬وقد قام توما اكونيا بتكييؾ هذا المعتقد ليوافق النصرانية‪ ،‬وبالتالي تعطي الكتب المقدسة زخما للقانون الطبيعي‪ .‬بينمدا‬
‫قدم ؼرو شيوس وهوبز وجهة نظر البكية‪ ،‬التي أكدت على أن عقل اإلنسدان هدو مصددر القدانون الطبيعدي‪ .‬وقدد كدان التركيدز علدى‬
‫العقل الصحيح‪.‬أما نظرية الفقه الهارتي – نسبة إلى أهارت – الحديةة فإنها تسمح بقدر ضبيل من القانون الطبيعي مرتكدز علدى فكدرد‬
‫البقاء والمساطر المحدودد»‬
‫‪-STEWART, W.J. et BURGESS Robert, « Collins Dictionary Of Law », 2011, p: 303‬‬
‫ويعرفه ‪ P.H.Collins‬في القاموس القانوني بننه ‪ :‬دقواعد السلوك اإلنساني مقبولة بشكل عام ومطبقة في كل المجتمعاتد‬
‫‪-Collin, P.H. «Dictionary Of Law », Bloomsbury Publishing PLC, 4th Edition, 2004, p: 199‬‬
‫فالقانون االلطبيعي هو األصل والذا يجب أن يحفل بكافة الحقوق الطبيعية المتنصلة في اإلنسان ‪ ،‬والتي تترجم في القانون الوضدعي‬
‫باعتبار دقانون تشريعي وضعته السدلطات التشدريعية فدي الدببلد‪ .‬سدمي كدذلك نظدرا لكونده موضدوعا ونافدذا بدإرادد السدلطة المهيمندة‬
‫وتمييزا له عن األحكام األخرى التي ليست لها مراجع تنفيذ أو تطبيدق معيندة‪ ،‬كمبدادئ األخدبلق والشدرؾ والكرامدة ومدا إليهدا‪ .‬قدانون‬
‫مفروض من مراجع تشريعية مضيفةد‬
‫‪ -‬الفاروقي حارث سليمان «المرجع القانوني »انجليزا‪-‬عربي مكتبة لبنان‪ ،‬ط الخامسة‪ ،2111 ،‬ص‪.414:‬‬
‫‪ - 2‬سمير تناؼو «النظرية العامة للقانون»‪ ،‬ط األولى منشند المعارؾ‪ ،‬اإلسكندرية – مصر‪( ،‬دون ذكرالسنة )‪،‬ص‪.4:‬‬

‫‪51‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ك يخ‪ ٖٓ٧‬حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬كيي‪ٛ ٢‬ييٌ‪ ٙ‬حَُٔكِييش طييؤػَ ‪ٝ‬ؿيي‪ٞ‬ىح ‪ٝ‬ػيييٓخ ٓييغ ‪١‬ز‪٤‬ؼييش حُؼوخكييش حُظيي‪ً ٢‬خٗييض‬
‫ٓيييخثيس ‪ٝ‬حُؼ‪٬‬هيييش حَُحرطيييش رييي‪ ٖ٤‬حُلٌيييخّ ‪ٝ‬حُٔلٌييي‪ ٖ٤ٓٞ‬حُظييي‪ً ٢‬خٗيييض ٓييئظ‪ٜ‬خ ح‪ٓ٧‬خٓييي‪٤‬ش حُظزؼ‪٤‬يييش‬
‫‪ٝ‬حُو‪ٞ٠‬ع حُٔطِن ك‪ ٢‬ؿ‪٤‬خد ٓ‪٤‬خٓيش ط٘يَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش طَحػي‪ ٢‬حَُٔحًيِ ‪ٝ‬حُلوي‪ٞ‬م ‪ٝ‬اًح ٓيخ كييع ًُيي‬
‫كـخُزخ ٓخ ‪٣‬ظْٔ رخُظَك‪٤‬ش ‪ٝ‬حُؼ٘‪ٞ‬حث‪٤‬ش‪.1‬‬

‫إ حُٔ٘طن حٌُ‪١ ١‬زغ ػ‪٬‬هخص اٗٔيخٕ حُؼ‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬ح‪ُٝ٧‬ي‪ ٠‬كـيذ حُوي‪ٞ‬س ح‪ُِ٩‬حٓ‪٤‬يش ُِويخٗ‪ٕٞ‬‬
‫‪ٓٝ‬ؼ‪ٜ‬خ ‪ٟٔ‬خٗخص ‪ ١َٝٗٝ‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ُ ٢ٗٞ‬لٔخد ه‪ٞ‬س حُلخًْ ‪ٓٝ‬ي‪٤‬طَط‪ ٚ‬حُٔخى‪٣‬يش ‪ٝ‬حُٔؼ٘‪٣ٞ‬يش كي‪٢‬‬
‫اٗ٘ييخء حُلويي‪ٞ‬م ٓٔييخ ط‪ُٞ‬ييي ٓؼيي‪ ٚ‬حُ٘ييؼ‪ ٍٞ‬رخٗؼيييحّ حكظييَحّ حُلويي‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬ييخص ‪ٝ‬كٔخ‪٣‬ييش َٓحًييِ‬
‫ح‪َ١٧‬حف‪.2‬‬

‫‪ٗٝ‬ظ‪٤‬ـش حُظـ‪َ٤‬حص حُظي‪ٗ ٢‬ي‪ٜ‬يط‪ٜ‬خ أ‪ٍٝٝ‬ريخ ٓيغ حُؼي‪ٍٞ‬س حُز‪ٍٞ‬ؿ‪ٞ‬حُ‪٣‬يش حُلَٗٔي‪٤‬ش ‪ٓٝ‬يخ ‪ٝ‬حًز‪ٜ‬يخ‬
‫ٖٓ طل‪٫ٞ‬ص كٌَ‪٣‬يش ػ‪ٜ‬يلض رخُ‪٤ٜ‬خًيَ حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬يش ُز٘يخء حُؼ‪٬‬هيخص ىحهيَ حُٔـظٔيغ حكظيَ حُويخٗ‪ٕٞ‬‬
‫ًَِٓح ٓظويٓخ ك‪ ٢‬حُز٘خء حُ٘ظَ‪٤ٌُ ١‬ل‪٤‬ش ط٘ظ‪ً ْ٤‬خكش ٓ٘خك‪ ٢‬حُل‪٤‬خس ٓيٖ هي‪ ٍ٬‬حُظًَ‪٤‬يِ ػِي‪ٓ ٠‬زييا‬
‫حُلن ٓوخرَ حُوخٗ‪ ٕٞ‬ك‪ ٢‬ظَ كِٔلش أ‪َ١‬ص ‪ ٌٙٛ‬حَُٔكِش طَ‪ ٟ‬ك‪ ٢‬حُوخٗ‪ٓ ٕٞ‬ـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُو‪ٞ‬حػيي‬
‫حُؼخٓش ‪ٝ‬حُٔـَىس ‪ٝ‬حُلو‪ٞ‬م حُظ‪٣ ٢‬ـذ إٔ ط‪ٞ‬كَ ُ‪ٜ‬خ ‪ ٌٙٛ‬ح‪٧‬ه‪َ٤‬س حُلٔخ‪٣‬ش حُ‪ُٓ٬‬ش‪.3‬‬

‫‪ُٝ‬ظٌَ‪ٓ ْ٣‬زيأ ٓٔ‪ ٞ‬حُلوي‪ٞ‬م ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظ٘يخع ػيٖ حُٔٔيخّ ر‪ٜ‬يخ ‪٣‬ـيذ ػِي‪ ٠‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬كٔخ‪٣‬ظ‪ٜ‬يخ‬
‫كظيي‪٣ ٠‬ظـٔييي حُظؼز‪٤‬ييَ حُٔؼييخُ‪ُ ٢‬و‪ٞ‬حػييي حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُطز‪٤‬ؼيي‪ٓٝ ٢‬زييخىة حُؼيييٍ ‪ٝ‬حُل‪٠‬يي‪ِ٤‬ش ‪ ٕ٧ٝ‬كيي‪٢‬‬
‫كٔخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ كٔخ‪٣‬ش ٌَُ اٗٔخٕ ‪ٝ‬رخُظخُ‪٘٣ ٫ ٢‬زـ‪ ٢‬طـخ‪ِٜٛ‬خ أ‪ ٝ‬ح‪ٗ٫‬ظوخ‪ٜ٘ٓ ٙ‬خ‪.4‬‬

‫‪ - 1‬علي محمد جعفر «تاريخ القوانين»ط األولى ‪ ،‬المؤسسة جامعية‪ ،‬بيروت ـ لبنان‪3114 ،‬ص‪.34 :‬‬
‫‪ - 2‬يرى توماس هوبز أن اإلنسدان ية مدرت فدي تاريخهدا بمدرحلتين‪ :‬مرحلدة الحيداد االلطبيعيدة ومرحلدة الحيداد السياسدية‪ .‬فكدان مصددر‬
‫الحقوق في المرحلة األولى يرجع إلى القود سواء كانت حسية أو معنوية‪ ،‬فكان من حق جميدع فعدل مدا يشداء حسدب رؼباتده وأهوابده‬
‫التي وصلت حد التصادم والتطاحن مما جعلهم يتربصون ببعضهم البعض‪.‬‬
‫‪-‬روني إيلي ألفا «موسوعة أعبلم الفلسفة»ط األولى ‪ ،‬دار الكتب العلمية‪ ،‬بيروت‪ ،3112 ،‬ص‪.321 :‬‬
‫‪ - 3‬يقول دونو (فقيه روماني سداهم فدي وضدع قدانون جوسدتينيان)‪« :‬ينبؽدي النظدر إلدى القدانون باعتبدار نظامدا للحقدوق ولديس نظامدا‬
‫للدعاوى‪ ،‬كما كان يفعل الرومان»‬
‫‪-‬روني إيلي ألفا دموسوعة أعبلم الفلسفة د‪،‬م س‪ ،‬ص‪.321:‬‬
‫‪ - 4‬روسكو ب أو ند «مدخل إلى فلسفة القانون » ط األولى ‪ ،‬مؤسسة فرنكلين‪ ،‬بيروت ‪ ،3142‬ص‪.11 :‬‬
‫تجد نظرية اإلزدواق بين الحق والقانون مرجعيتها في فلسفة أرسطو الذا يعتبر مدن واضدعي نظريدة القدانون الطبيعدي التدي تدذهب‬
‫إلى أن اإلنس ان باعتبار كابنا الطبيعيا يعيش في مجتمع سياسي منظم‪ ،‬فإنه ال يتمتع بكامل حريته المطلقة في أن يفعل ما يشاء‪ ،‬حيث‬
‫تخضع إرادته لمبادئ الفضيلة والعدل‪ ،‬ولقواعد القانون االلطبيعدي الدذا يصددر عدن المشدرع فدي المجتمدع السياسدي‪ ،‬ومدن ةمدة تتقيدد‬
‫إرادد الفددرد بددإرادد المشددرع كنتي جددة حتميددة لخضددوعها لمبددادئ الفضدديلة‪ ،‬وهكددذا تخضددع اإلةنتددان معددا‪ :‬الفددرد والدولددة إلرادد الفضدديلة‬
‫والعدل‪.‬‬
‫‪ -‬أو لؾ جيجن «المشكبلت الكبرى في الفلسفة»ترجمت عزت قرني‪ ،‬ط األولى‪ ،‬مكتبة سعيد رأفت‪ ،‬بيروت‪ ،3111 ،‬ص‪.118 :‬‬
‫والمقصود بالفضيلة عند أريسطو المبادئ والحقوق التي تدور حول العدل والمساواد‪ ،‬ويرى أن إدراكها يتم بواسطة العقل‪= .‬‬

‫‪52‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬كيي‪ ٢‬ا‪١‬ييخٍ حُظطيي‪ ٍٞ‬حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬طييْ حُظوِيي‪ ٢‬ػييٖ كٌييَس حُليين ‪ٝ‬حػظٔييخى ح‪ُ٫‬ظييِحّ ًٔؼطيي‪٠‬‬
‫أٓخٓيي‪ ٢‬كيي‪ ٢‬حُز٘ييخء حُ٘ظييَ‪ُٟٞ ١‬ييغ حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُظيي‪ ٢‬أ‪ٟ‬ييلض ػزييخٍس ػييٖ ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ‬
‫ح‪ُ٫‬ظِحٓخص اُ‪ ٠‬ؿخٗذ حُلو‪ٞ‬م حُظ‪ ٢‬طللَ ر‪ٜ‬خ‪.1‬‬

‫‪ٝ‬طٌٔيٖ ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُلِٔيلش كي‪ً ٢‬يي‪ ٕٞ‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُيٌ‪ ١‬ط‪ٜ‬ييٍ‪ ٙ‬حُٔييِطش ػزيخٍس ػيٖ ٓـٔ‪ٞ‬ػيش ٓييٖ‬
‫ح‪ٝ٧‬حَٓ حُظ‪ ٢‬طٌَ٘ حُظِحٓخص طوغ ػِ‪ ٠‬ػخطن حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬طٔيظـَم حُلوي‪ٞ‬م‬
‫حُظيي‪ ٢‬طؼزييَ كيي‪ ٢‬ؿ‪َٛٛٞ‬ييخ ػييٖ حُظييِحّ ‪٘٣‬زـيي‪ ٢‬ػيييّ هَهيي‪ٝ ٚ‬رخُظييخُ‪ ٢‬كييخُلن ‪ٛ‬يي‪ ٞ‬حُ‪ٞ‬ؿيي‪ ٚ‬ح‪٥‬هييَ‬
‫ُ‪ُ٬‬ظِحّ‪.2‬‬

‫كوخػيس ح‪ُ٫‬ظيِحّ طـؼيَ حُويخٗ‪٣ ٕٞ‬ظ‪ٞ‬ؿي‪ ٚ‬رؤكٌخٓي‪ ٚ‬اُي‪ٓ ٠‬يٖ ‪٣‬ويغ ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬ػيذء ح‪ُ٫‬ظيِحّ رؼييّ‬
‫حٗظ‪ٜ‬ييخى حُليين حُييٌ‪٣ ١‬ؼظزييَ حُٔ‪ٜ‬ييِلش حُٔلٔ‪٤‬ييش ٓييٖ ‪١‬ييَف حُٔ٘ييَع ‪٣ ٫ٝ‬ظ‪ٞ‬ؿيي‪ ٚ‬اُيي‪ٓ ٠‬ييٖ ‪٣‬ليي‪ُٞ‬‬
‫حُلن ‪ ٖٓٝ‬ػٔش ًخٕ حُوخٗ‪ٓ ٕٞ‬ز٘‪٤‬خ ػِ‪ ٠‬كٌَس ح‪ُ٫‬ظِحّ ‪ ْ٤ُٝ‬ػِ‪ ٠‬كٌَس حُلن‪.3‬‬

‫‪ٝ‬هي طْ حٗظوخى أ‪َٝ١‬كش حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُٔز٘ي‪ ٢‬ػِي‪ ٠‬ح‪ُ٫‬ظيِحّ حُظي‪ٗ ٢‬يخى‪ ٟ‬ر‪ٜ‬يخ ًِٔيٖ ُييٓـ‪ٜ‬خ ري‪ٖ٤‬‬
‫حُي‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬حُويخٗ‪ٝ ٕٞ‬ػييّ حطٔيخٓ‪ٜ‬خ رخُ‪ٞ‬حهؼ‪٤‬يش ‪ٝ‬حُوخرِ‪٤‬يش ُِظلوين ‪ٓ ٕ٧ٝ‬يٖ ٗيَ‪ ١ٝ‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫طو‪٤٤‬ي ِٓطش حُي‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬اُِحٓ‪ٜ‬خ رخكظَحّ حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬خص حُلَى‪٣‬ش ‪ٝ‬حُـٔخػ‪٤‬ش‪.4‬‬

‫‪ٝ‬هي طط‪ ٍٞ‬حُلٌَ حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ريخُظٔ‪ ِ٤٤‬ري‪ ٖ٤‬حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪َٓٝ‬حًيِ حُٔويخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬يخ طزؼيخ‬
‫ُطز‪٤‬ؼش حُلو‪ٞ‬م حُظ‪٘٣ ٢‬زـي‪ ٢‬كٔخ‪٣‬ظ‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬حُظي‪ ٢‬طظي‪ُٞ‬ع ري‪ ٖ٤‬حُلوي‪ٞ‬م حُ٘و‪ٜ‬ي‪٤‬ش ‪ٝ‬حُـٔخػ‪٤‬يش ٗخ‪٤ٛ‬يي‬
‫ػٖ حُلَ‪٣‬خص حُلَى‪٣‬ش ‪ٝ‬حَُٔحًِ حُٔ‪ٟٞٞ‬ػ‪٤‬ش حُظي‪ ٢‬طيي‪ ٍٝ‬كي‪ ٍٞ‬كٌيَس ح‪٧‬ػزيخء ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬حؿيذ ًيؤىحء‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ حُظ‪٣ ٢‬ظلِٔ‪ٜ‬خ ح‪٧‬كَحى كٔذ هيٍحط‪ ْٜ‬حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬ش أ‪ ٝ‬أىحء حُويٓش حُؼٌَٔ‪٣‬ش ٓؼ‪.٬‬‬

‫= ‪-‬عبد الرحمان بدوا «أريسطو»ط األولى‪ ،‬دار القلم‪ ،‬بيروت‪ ،3141 ،‬ص‪.314 :‬‬
‫‪ - 1‬ابراهيم أبو النجا‪«،‬محاضرات في فلسفة القانون »ط األولى (دون ذكر دار طبع) ‪ ،3142‬ص‪.84 :‬‬
‫‪ - 2‬توفيق العطار‪ ،‬ـ«مدخل لدراسة القانون»ط الةانية (دون ذكر دار طبع) ‪ ،3141‬ص‪.821 :‬‬
‫‪ - 3‬يعتبرها نزكلسن – فيلسوؾ نمساو ا وأستاذ لفلسفة القانون بجامعة ڤيينا س ‪ – 3131‬أحد الرواد اعتبار القانون مبندي عدل فكدرد‬
‫االلتزام وليس على فكرد الحق من خبلل أطروحتده المعروفدة باسدم دالنظريدة الخالصدة للقدانوند التدي تدذهب إلدى أن القدانون هدو مدا‬
‫تصدر سلطة من أو امر تتسم بالتجريد دون اعتبار الشروط والعوامل المحيطة بها‪.‬‬
‫‪-‬ابراهيم أبو النجا «محاضرات في فلسفة القانون»‪،‬م س‪ ،‬ص‪.11 :‬‬
‫‪ - 4‬ابراهيم أبو النجا‪ «،‬محاضرات في فلسفة القانون »‪،‬م س‪ ،‬ص‪ 88 :‬ومايليها‪.‬‬

‫‪53‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ُوي حٗظ‪ ٠ٜ‬حُلو‪ ٚ‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬اُ‪ ٠‬حُو‪ ٍٞ‬رخُى‪ٝ‬حؿ‪٤‬ش حُ٘ظخّ حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُوخثْ ػِ‪ ٠‬حُو‪ٞ‬حػي حُؼخٓيش‬
‫حُٔـَىس ٖٓ ٗخك‪٤‬ش ‪َٓٝ‬حػخس حَُٔحًِ حُوخ‪ٛ‬ش ٓيٖ ؿ‪ٜ‬يش أهيَ‪ٛ ٟ‬خطي‪ ٚ‬ح‪٧‬ه‪٤‬يَس حُظي‪ ٢‬طيئػَ كي‪٢‬‬
‫‪ٟٝ‬غ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُٔخ طظطِز‪ٓ ٖٓ ٚ‬ظطِزخص ‪ٟٔٝ‬خٗخص‪.‬‬

‫‪ ٌٙٛ‬حُلِٔلش حُؼخٓش طو‪ ّٞ‬ػِي‪ ٠‬حُظلَهيش ري‪َٓ ٖ٤‬حًيِ ح‪١٧‬يَحف ‪ٜ٘ٓ ٕ٧‬يخ ٓيخ ‪ٛ‬ي‪ٓ ٞ‬ئٓيْ‬
‫ػِ‪ ٠‬كٌَس حُلن ‪ٝ‬طٔٔ‪ ٠‬رخَُٔحًِ حُ٘و‪٤ٜ‬ش ‪ٜ٘ٓٝ‬خ ٓخ‪ٓ ٞٛ‬ز٘‪ ٢‬ػِي‪ ٠‬كٌيَس حُ‪ٞ‬حؿيذ ‪ٝ‬طٔئ‪٠‬‬
‫رخَُٔحًِ حُٔ‪ٟٞٞ‬ػ‪٤‬ش‪.1‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬أصز ٍظفخ اٌؼمذ االعزّبػ‪ ٟ‬ػٍ‪ِ ٝ‬ظبر األِٓ اٌمبٔ‪ٟٔٛ‬‬

‫ٌِٗض كِٔلش حُؼويي ح‪٫‬ؿظٔيخػ‪ ٢‬ػي‪ٍٞ‬س كٌَ‪٣‬يش ُظٌَ‪ٔ٣‬ي‪ٜ‬خ ٓليخ‪ ْ٤ٛ‬ؿي‪٣‬ييس كي‪ ٢‬ػ‪٬‬هيش حُي‪ُٝ‬يش‬
‫رييخُلَى ‪ٟٝٝ‬ييغ حُلييي‪ٝ‬ى حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُظيي‪ ٢‬طئ‪َٛ١‬ييخ ٓٔييخ‪ٔٛ‬ش رييٌُي كيي‪ٟٝ ٢‬ييغ ح‪ٛ٧‬يي‪ ٍٞ‬حُلٌَ‪٣‬ييش‬
‫‪ٝ‬حُ٘ظَ‪٣‬ش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬طـخ‪َٓ ُٝ‬كِش حُل‪ ٠ٟٞ‬حُظ‪ً ٢‬خٗض ططزغ حُل‪٤‬خس ح‪ٔٗ٩‬خٗ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬هييي ٓييخ‪ ْٛ‬ك‪ٓ٬‬ييلش حُؼوييي ح‪٫‬ؿظٔييخػ‪ ٢‬كيي‪ ٢‬ر٘ييخء حُ٘ييَػ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ػِيي‪ ٠‬أٓييخّ طؼخهييي‪١‬‬
‫‪َ٣‬حػ‪ ٢‬حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬خص ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬ؿؼَ حَُٔ٘‪ٝ‬ػ‪٤‬ش حُٔ‪٤‬خٓ‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش َٓطزطش رخ‪ٔٗ٩‬يخٕ‬
‫ًٌحص ٓٔئ‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬كخػِش ‪٘ٓٝ‬خًٍش كي‪ ٢‬ر٘يخء حُٔ٘يَ‪ٝ‬ع حُٔـظٔؼي‪ٝ ٢‬أ‪ٛ‬يزلض حُٔيِطش ٓيٖ هي‪ٍ٬‬‬
‫حُٔ٘ظ‪ ٍٞ‬حُظؼخهي‪ٓ ١‬ئٓٔش اٗٔخٗ‪٤‬ش طٔظٔي َٗػ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ٖٓ حُظؼخهي ر‪ ٖ٤‬حُ٘خّ‪.2‬‬

‫‪ٝ‬هي طؤٓٔض ٗظَ‪٣‬ش حُؼوي ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٢‬ػِ‪٣ ٠‬ي ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُل‪ٓ٬‬لش رييءح ٓيٖ حُل‪ِٔ٤‬ي‪ٞ‬ف‬
‫حُ‪ُٜ٘ٞ‬ييي‪ ١‬ؿييَ‪ ٝ‬طيي‪ٓ ّٞ‬ييَ‪ٍٝ‬ح رخُل‪ِٔ٤‬يي‪ٞ‬ك‪ ٖ٤‬ح‪ٗ٩‬ـِ‪٤‬ييِ‪ ٖ٤٣‬ط‪ٓٞ‬ييخّ ‪ٛ‬يي‪ٞ‬رِ ‪ٝ‬ؿيي‪ُ ٕٞ‬يي‪ٞ‬ى حٗظ‪ٜ‬ييخء‬
‫رخُل‪ِٔ٤‬يي‪ٞ‬ف حُلَٗٔيي‪ ٢‬ؿييخٕ ؿييخى ٍ‪ٓٝ‬يي‪ ٞ‬حُييٌ‪ ٖ٣‬طز٘يي‪ٞ‬ح أ‪َٝ١‬كييخص ٓوظِلييش طزخ‪٘٣‬ييض ٓلخ‪ٜٔ٤ٛ‬ييخ‬

‫‪ - 1‬يعتبر الفقيه الفرنسي بول روبي في كتابه «الحقوق والمراكز القانونية»من رواد المنادين بضدرورد التمييدز بدين القواعدد القانونيدة‬
‫والمراكز القانونية لؤلطراؾ‪ ،‬ألنها تكرس لمتطلبات وشروط األمن القانوني‪.‬‬
‫‪-‬سليمان مرقس دالمدخل للعلوم القانونيةد ق األول ‪ ،‬المؤسسة جامعية بيروت‪ ،‬لبنان‪( ،‬دون ذكر السنة ) ص‪.381 :‬‬
‫‪ - 2‬تنسست فكرد العقد االجتماعي على أساس أن األفراد كانوا يعيشون على الفطرد ؼير خاضعين لضوابط معينة‪ ،‬إلى ؼاية ظهور‬
‫الملكية الفردية‪ ،‬حيدث ظهدرت الصدراعات والنزاعدات بسدبب تضدارب المصدالح‪ ،‬فعمدت الفوضدى‪ ،‬ممدا اضدطرهم إلدى التوافدق علدى‬
‫قواعد للضبط االجتماعي‪ ،‬تتحدد من خبللها الحقوق والواجبات‪ .‬فاستبدلوا بذلك القانون االلطبيعي بقانون وضعي بشرا يتم التوافق‬
‫عليه في إطار ما يسمى بالعقد االجتماعي‪.‬‬
‫وقد اعتبرت نظرية العقد االجتماعي‪ ،‬امتدادا لنظرية القانون االلطبيعي‪ ،‬إذ تصور خروق اإلنسان من حالته النظرية ليصبح عضوا‬
‫في مجتمع منظم‪ ،‬وهي تقوم على فكرد العقد القابم على اتفاق جماعة إلقامدة ندوع مدن التنظديم الدذا يضدمن لهدا األمدن واالسدتقرار‪،‬‬
‫وأنصار هذ النظرية يفسرون ظاهرد وجود السلطة والدولة بشننها نتيجة اتفاق بين األفراد تعاقديا في إطار المجتمع‪.‬‬
‫‪ -‬إحسان محمد درواد الفكر االجتماعي د دار الحكمة للطباعة والنشر بؽداد – العراق‪ ،3113 ،‬ص ‪.48-81 :‬‬

‫‪54‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬أٓٔ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬حُظؼخ‪ٓ ٢١‬غ حُٔزٍَحص حُلِٔل‪٤‬ش ‪ٝ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُظزَ‪ َ٣‬حُلَ‪٣‬ش حُلَى‪٣‬يش ‪ٝ‬كوي‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬يخٕ‬
‫حُطز‪٤‬ؼ‪٤‬ش‪.‬‬

‫ٔظز‪٠‬خ اٌؼمذ ػٕذ ٘‪١‬غ‪ ٛ‬عز‪ٚ‬ر‪ٛ١‬ص )‪.1)Hugo Grotius‬‬ ‫‪-1‬‬

‫طَطٌِ ٗظَ‪٣‬ش حُؼوي ػ٘ي ؿَ‪ٝ‬ط‪ ٖٓ ّٞ٤‬ه‪ً ٍ٬‬ظخر‪" ٚ‬هخٗ‪ ٕٞ‬حُليَد ‪ٝ‬حُٔيِْ"ػِ‪ ٠‬ػي‪٬‬ع‬
‫ٓزخىة أٓخٓ‪٤‬ش ‪٣‬ؼظٔي‪ٛ‬خ ك‪ ٢‬طلٔ‪ َ٤‬حُلن حُطز‪٤‬ؼ‪ٝ ٢‬أْٓ ػِ‪ٜ٤‬خ أ‪َٝ١‬كظ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬طلٔ‪ٌٛ َ٤‬ح حُلن‪.‬‬

‫‪٘٣‬طِن ؿَ‪ٝ‬ط‪ ٖٓ ّٞ٤‬كَ‪٤ٟ‬ش حٓظـ‪ ٍ٬‬حُلن حُطز‪٤‬ؼ‪٣ٝ ٢‬ـؼِ‪ٓ ٚ‬زيأ أٓخٓ‪٤‬خ ُ٘ظَ‪٣‬ظ‪ ٚ‬ػيْ‬
‫‪٣‬و‪ ْ٤‬حُيُ‪ َ٤‬ػِ‪ًُ ٠‬ي ػِ‪ ٠‬إٔ حُلن حُطز‪٤‬ؼي‪ٔ٣ ٢‬يظٔي ه‪ٞ‬طي‪ٝٝ ٚ‬ؿي‪ٞ‬ى‪ٓ ٙ‬يٖ حُطز‪٤‬ؼيش ح‪ٔٗ٩‬يخٗ‪٤‬ش ‪ٛٝ‬ي‪ٞ‬‬
‫رٌُي ‪ ٞٔٔ٣‬ػٖ ح‪٧‬ه‪٬‬م ‪ٝ‬ػٖ حُٔ‪٤‬خٓش ‪ٝ‬حُلن حُ‪ٟٞ‬ؼ‪.٢‬‬

‫‪ٓٝ‬ييٖ ػٔييش كييبٕ حُليين حُطز‪٤‬ؼيي‪٣ ٫ ٢‬و‪٠‬ييغ ‪ٍ٩‬حىس أ‪٘ٓ ١‬ييَع ‪ٟٝ‬ييؼ‪ٌُٗٞ ٢‬يي‪ً ٚ‬يي‪٢ٗٞ‬‬
‫‪ٝ‬أُُيي‪ُٜٝ ٢‬يي‪٤‬ن رخُوخ‪ٛ‬يي‪٤‬ش ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٤‬يش ُِطز‪٤‬ؼييش ح‪ٔٗ٩‬ييخٗ‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬طظ٘ييٌَ ٓييٖ ح‪ٍ٩‬حىس حُؼخهِييش‬
‫ُِ٘خّ حُظ‪ ٢‬طيكؼ‪٬ُ ْٜ‬ؿظٔخع ‪ٝ‬حُظ٘ظ‪ ْ٤‬ك‪ ٌَٗ ٢‬حطلخى ‪ ٖٔ٠٣‬كو‪ٞ‬ه‪ ْٜ‬حُلَى‪٣‬ش‪.‬‬

‫‪٣‬ظَطييذ ػييٖ ًُييي طؼخهييي اٍحىحص ح‪ٗ٧‬ييوخ‪ ٙ‬ح‪٧‬كييَحٍ ٓييٖ أؿييَ حُؼيي‪ ٖ٤‬رطَ‪٣‬وييش ٓيئِ‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬حُظٔظغ رلو‪ٞ‬ه‪ٜٓٝ ْٜ‬خُل‪ ْٜ‬حُٔ٘ظًَش ٌُُي طٌ‪ ٕٞ‬حُلخؿش اُي‪ ٠‬ى‪ُٝ‬يش ه‪٣ٞ‬يش هيخىٍس ػِي‪ ٠‬اكي‪ٍ٬‬‬
‫حُِْٔ حُيحهِ‪ٝ ٢‬حُوخٍؿ‪ ٢‬طٌ‪ ٕٞ‬حُٔ‪ِٜ‬لش حُؼخٓش ؿخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش‪.‬‬

‫ٔظز‪٠‬خ اٌؼمذ ػٕذ ر‪ِٛ‬بص ٘‪ٛ‬ثش )‪.2)Thomas Hobbes‬‬ ‫‪-2‬‬

‫‪ٌٛ٣‬ذ ط‪ٓٞ‬خّ ‪ٞٛ‬رِ اُ‪ ٠‬إٔ حُز٘يَ‪٣‬ش ٓيَص رَٔكِيش كطَ‪٣‬يش ٓيخروش ػيٖ ٗ٘يؤس حُـٔخػيش‬
‫‪ٝ‬رٔييزذ حُطٔييغ ‪ٝ‬ح‪ٗ٧‬خٗ‪٤‬ييش ػٔييض حُل‪ٟٞ‬يي‪ٝ ٠‬حُ‪ٜ‬ييَحػخص أىص اُيي‪ ٠‬حُظلٌ‪٤‬ييَ كيي‪ ٢‬ا‪٣‬ـييخى حُ‪ٓٞ‬ييخثَ‬
‫حُ‪٠‬خٓ٘ش ُِظؼخ‪ ٖ٣‬حُِٔٔ‪ٗ ٢‬ظؾ ػ٘‪ٜ‬خ ح‪ٛ٫‬ظيحء اُ‪ ٠‬كٌَس حُظؼخهي ‪ٝ‬رِ‪ٝ‬ؽ حُـٔخػش حُٔ‪٤‬خٓ‪٤‬ش ٌُُي‬
‫طؼخهي‪ٝ‬ح ػٖ ر‪٘٤‬ش ‪ٝ‬اٍحىس ‪ٝ‬حػ‪٤‬ش رخهظ‪٤‬خٍ كخًْ ُ‪َ١ ْ٤‬كخ ك‪ ٢‬حُؼوي ط٘خُُ‪ٞ‬ح ُ‪ ٚ‬ػٖ ؿٔ‪٤‬غ كو‪ٞ‬ه‪ْٜ‬‬

‫‪ - 1‬هيؽو جروتيوس (‪ ) 3184-3441‬مؤرخ ودبلوماسي وفقيه لؽوا هولندا‪ ،‬عرض فلسفته في كتابده «قدانون الحدرب وسدلم»الدذا‬
‫ألفده س ‪ 3124‬وأهددا للدويس الةالددث عشدر عندد مددا كدان سدفيرا ي فددي فرنسدا‪ ،‬ويتدنلؾ هدذا الكتداب مدن ةبلةدة أجددزاء يبسدط فيهدا هيؽددو‬
‫جروتيوس نظريته حول الحق الطبيعي والمبادئ التي يرتكز عليها‪.‬‬
‫‪-‬روا إيلي ألفا «موسوعة أعبلم الفلسفة»‪،‬م س‪ ،‬ص‪332 :‬ومايليها‪.‬‬
‫‪ - 2‬توماس هوبز(‪ ) 3111-3444‬فياسوؾ انجليزا‪ ،‬اشتهر بكتابه دالتنين جبارد دافدع فيده عدن حكدم الملدوك المطلدق‪ ،‬وحتميدة تندازل‬
‫األفراد عن حقوقهم االلطبيعية ويعتبر من المنظرين لواضعي النظريات السياسية الحديةة‪.‬‬
‫‪-‬روا إيلي ألفا «موسوعة أعبلم الفلسفة»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.321 :‬‬

‫‪55‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُطز‪٤‬ؼ‪٤‬ييش ‪ٝ‬رخُٔوخرييَ ُييْ ‪ِ٣‬ظييِّ حطـييخ‪ ْٜٛ‬ر٘يي‪٢‬ء ‪٘ٓٝ‬ليي‪ٓ ٙٞ‬ييِطش ٓطِوييش كيي‪ ٢‬طلي‪٣‬ييي حُلويي‪ٞ‬م‬
‫‪ٝ‬حُ‪ٞ‬حؿزخص‪.1‬‬

‫كخٗط‪٬‬هخ ٖٓ حُِٔطش حُٔطِويش حُظي‪٣ ٢‬ظٔظيغ ر‪ٜ‬يخ حُليخًْ ك‪ٜ‬ي‪ ٞ‬حَُٔؿيغ كي‪ٟٝ ٢‬يغ حُوي‪ٞ‬حٗ‪ٖ٤‬‬
‫‪ٝ‬طؼييي‪ِٜ٣‬خ كٔييذ ٓ٘يي‪٤‬جظ‪ٝ ٚ‬حٗظ‪ٜ‬يي‪ ٠‬اُيي‪ ٠‬طل‪٠‬يي‪ َ٤‬حُ٘ظييخّ حٌُِٔيي‪ ٢‬ػِيي‪ ٠‬حُ٘ظييخٓ‪ ٖ٤‬ح‪ٍٓ٧‬ييظوَح‪٢١‬‬
‫‪ٝ‬حُ٘ؼز‪.2٢‬‬

‫كؤ‪َٝ١‬كييش ‪ٛ‬يي‪ٞ‬رِ ط٘طِيين ٓييٖ ًيي‪ ٕٞ‬كلييع حُ٘ظييخّ ‪ٝ‬طيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُٔيي‪ٝ ّ٬‬حُطٔؤٗ‪٘٤‬ييش ُ‪٨‬كييَحى ‪٫‬‬
‫‪٣‬ظؤط‪ ٠‬ا‪ ٖٓ ٫‬ه‪ ٍ٬‬حُِٔطش حُٔطِوش حُظ‪٣ ٢‬ـذ إٔ ‪٣‬ظٔظغ ر‪ٜ‬خ حُليخًْ ‪ٝ‬إٔ حُويخٗ‪ ٕٞ‬حٗؼٌيخّ ُ‪ٜ‬يٌ‪ٙ‬‬
‫حُِٔطش ‪٘٣‬زـ‪ ٢‬طوزِ‪ ٚ‬ػِ‪ ٠‬ػِظ‪ٝ ٚ‬حُظٔظغ رِٔح‪٣‬خ‪٤ً ٙ‬ق ٓخ ًخٗض ‪١‬ز‪٤‬ؼظي‪ ٚ‬رييٍ حَُؿي‪ٞ‬ع اُي‪ٓ ٠‬ي‪٤‬خىس‬
‫حُل‪.3٠ٟٞ‬‬

‫ٔظز‪٠‬خ اٌؼمذ ػٕذ ع‪ٌٛ ْٛ‬ن )‪.4(John Locke‬‬ ‫‪-3‬‬

‫‪ٌٛ٣‬ذ ؿ‪ُٞ ٕٞ‬ى اُي‪ ٠‬إٔ ٓ٘٘يؤ حُلوي‪ٞ‬م ‪ٛ‬ي‪ ٢‬حُطز‪٤‬ؼيش ‪ ٕ٧‬حُؼ‪٬‬هيش حُطز‪٤‬ؼ‪٤‬يش ري‪ ٖ٤‬حُ٘يخّ‬
‫طو‪ٓ ْ٤‬ـظٔؼخ ‪١‬ز‪٤‬ؼ‪٤‬خ ٓخروخ ػِي‪ ٠‬حُٔـظٔيغ حُٔييٗ‪ٝ ٢‬هخٗ‪ٗٞ‬يخ ‪١‬ز‪٤‬ؼ‪٤‬يخ ٓيخروخ ػِي‪ ٠‬حُٔـظٔيغ حُٔييٗ‪٢‬‬
‫‪ٝ‬إٔ ح‪ٔٗ٩‬خٕ هِن كَح رطز‪٤‬ؼظ‪ٝ ٚ‬ػخٕ ‪٤ِ١‬وخ ٖٓ ًَ ه‪٤‬ي أ‪ ٝ‬كي‪ٝ‬ى هزَ طٌ٘‪ َ٤‬حُٔـظٔؼخص‪.‬‬

‫ؿ‪٤‬ييَ إٔ ط‪٠‬ييخٍد حُٔ‪ٜ‬ييخُق ‪ٓٝ‬يخ ٗييظؾ ػ٘‪ٜ‬ييخ ٓييٖ ػ٘ييق ‪ٛٝ‬ييَحػخص ىكييغ ح‪ٔٗ٩‬ييخٕ اُيي‪٠‬‬
‫حُظلٌ‪ َ٤‬ك‪ ٢‬ا‪٣‬ـخى ٓـظٔيغ ‪ٌ٣‬ليَ حُلوي‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬يخص ‪ٝ‬اٗ٘يخء ‪٤ٛ‬جيش طظي‪ ٠ُٞ‬ط٘ل‪٤‬يٌ ر٘ي‪ٞ‬ى حُؼويي حُظي‪٢‬‬
‫ط‪ٜ‬خؽ ٖٓ ه‪ٞ‬حػي حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُطز‪٤‬ؼ‪ ٢‬حُظ‪ ٢‬ططزن ػِ‪ ٠‬حُـٔ‪٤‬غ رٌَ٘ ٓظٔخ‪.5ٝ‬‬

‫كخُلخًْ حُٔوظخٍ ٖٓ هزَ ح‪٧‬كَحى ‪٣٫‬ظٔظيغ رٔيِطش ٓطِويش ‪ٜٗ٧‬يخ ٓو‪٤‬ييس رٔ‪٠‬ئ‪ ٕٞ‬ح‪٫‬طليخم‬
‫أػ٘خء حُظؼخهيي ك‪٤‬يغ ‪٣‬ـيذ ػِي‪ ٠‬حُليخًْ طٔيو‪ً َ٤‬خٓيَ ؿ‪ٜ‬يي‪ُ ٙ‬لٔخ‪٣‬يش كوي‪ٞ‬م ح‪٧‬كيَحى ‪ٝ‬كَ‪٣‬يخط‪ْٜ‬‬

‫‪ - 1‬نور الدين حاطوم «تاريخ عصر النهضة األوروبية »دار الفكر‪ ،‬دمشق‪ ،‬سوريا‪ ،3114 ،‬ص‪.214 :‬‬
‫‪ - 2‬روبرت بالمر «الةورد الفرنسية وامتداداتها»‪،‬ترجمة هنبريت عبودا ط األولدى ‪ ،‬دار طليعدة‪ ،‬بيدروت لبندان‪ ،3142 ،‬ص‪48 :‬‬
‫وما يليها‪.‬‬
‫‪ - 3‬يرى هوبز أن الناس ال يسدتطيعون حكدم أنفسدهم بننفسدهم‪ ،‬ألن أصدل اإلنسدان ذبدب‪ ،‬والكدل فدي حدرب ضدد الكدل‪ ،‬وندزوعهم فدي‬
‫الحصول على أسباب األمن والنظام دفعهم إلى التعاقد واالتفاق بمقتضى التنازل عن حرياتهم وإيكالها إلى الحاكم الدذا يملدك سدلطة‬
‫مطلقة على جميع المستويات من بينها وضع القاعدد القانونية‪.‬‬
‫‪-‬إحسان محمد «رواد الفكر االجتماعي»‪،‬م س‪ ،‬ص‪ 81 :‬وما يليها‪.‬‬
‫‪ - 4‬جون لوك (‪ )3118-3111‬فيلسوؾ انجليزا تنةر بديكارت‪ ،‬وعرؾ بجرأته‪ ،‬وفلسفته الحسية والتجريبية‪ ،‬ومن كتبه دمحاولة في‬
‫القمع اإلنسانيد و دماهي الحقيقةد‪ ،‬ويعتبر من مؤسسي المذهب الحر الجديد‪.‬‬
‫‪ - 5‬أندريه هوريو «القدانون الدسدتورا والمؤسسدات سياسدية»‪،‬ق ‪،3‬ترجمدة علدي مقلدد وآخرون‪،‬م‪،‬األهليدة للنشدر والتوزيدع‪ ،‬بيدروت‬
‫لبنان‪ ،‬ص‪.324 :‬‬

‫‪56‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كٔظ‪ ٠‬أهَ رخُظِحٓخط‪ ٚ‬كٔن حُؼوي ‪ٝ‬طٔض ط٘ل‪٤‬ظ‪ ٚ‬رخُ٘ظ‪٤‬ـش ‪ ٖٓٝ‬ػٔش كخ‪٧‬كَحى ُْ ‪٣‬ظ٘خُُ‪ٞ‬ح ػٖ ًخٓيَ‬
‫كو‪ٞ‬ه‪ٝ ْٜ‬اٗٔخ ػٖ حُـِء حُ‪ٜ٘ٓ ١ٍَٝ٠‬خ ‪٩‬هخٓش ِٓطش طٌلَ حكظَحّ ‪ٝ‬كٔخ‪٣‬ش حُلو‪ٞ‬م‪.1‬‬

‫إ حُلويي‪ٞ‬م كٔييذ ؿيي‪ُ ٕٞ‬يي‪ٞ‬ى ‪ ٫‬ػ‪٬‬هييش ُ‪ٜ‬ييخ ر‪ٞ‬ؿيي‪ٞ‬ى حُي‪ُٝ‬ييش ٓطِوييخ ‪ٜٗ٧‬ييخ ِٓٔ‪ًٞ‬ييش ُِ٘ييخّ‬
‫رلٌْ حُطز‪٤‬ؼش ‪ٝ‬إٔ حُـَ‪ ٖٓ ٝ‬اٗ٘خء حُي‪ُٝ‬ش ‪ ٞٛ‬كٔخ‪٣‬ش حُلوي‪ٞ‬م ‪ٍٝ‬كيغ كخُيش حُوي‪٬‬ف حُيحهِ‪٤‬يش‬
‫ػِ‪ ٠‬حُـٔخػش حُزَ٘‪٣‬ش ‪ٝ‬ػِ‪ ٚ٤‬كبٕ حُلٌ‪ٓٞ‬ش ‪٣ ٫‬ـ‪ ُٞ‬إٔ طٌ‪ ٕٞ‬طؼٔل‪٤‬ش ‪.2‬‬

‫ٔظز‪٠‬خ اٌؼمذ ػٕذ ع‪ ْٛ‬عبن ر‪ٚ‬ط‪.3(Jean Jacques Rousseau) ٛ‬‬ ‫‪-4‬‬

‫‪٘٣‬طِن ٍ‪ ٖٓ ٞٓٝ‬كَ‪٤ٟ‬ش إٔ ح‪ٔٗ٩‬خٕ ًخٕ ٓظ‪ٞ‬كييح ‪٣‬ل‪ٜ‬يَ ػِي‪ٓٝ ٠‬يخثَ اٗيزخع ٍؿزخطي‪ٚ‬‬
‫‪ٝ‬كخؿخط‪ ٚ‬حُطز‪٤‬ؼ‪٤‬ش رٔ‪ُٜٞ‬ش ‪ٝ‬أٗ‪ ٚ‬ح‪ٟ‬طَ ُِِ٘‪ٝ‬ف ٖٓ ك‪٤‬خس حُطز‪٤‬ؼش اُ‪ ٠‬ك‪٤‬خس حُظؼيخ‪ٓ ٕٝ‬يغ ؿ‪٤‬يَ‪ٙ‬‬
‫‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخع ر‪ٜ‬لش ٓٔظي‪ٔ٣‬ش ك‪٤‬غ ‪ٜ٣‬ؼذ حَُؿ‪ٞ‬ع ‪ٝ‬حُؼي‪ٞ‬ىس اُي‪ ٠‬كخُيش حُطز‪٤‬ؼيش ٓٔيخ ‪٣‬ظؼي‪ٓ ٖ٤‬ؼي‪ٚ‬‬
‫طـييخ‪ ُٝ‬حُٔلخٓييي حُ٘خٗييجش ػييٖ ‪ٛ‬ييٌح ح‪٩‬ؿظٔييخع ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬اهخٓييش كٌ‪ٓٞ‬ييش ‪ٛ‬ييخُلش طَػيي‪ ٠‬حُلويي‪ٞ‬م‬
‫‪ٝ‬حُلَ‪٣‬خص‪.4‬‬

‫كخُؼوي كٔذ ٍ‪ٓٝ‬ي‪ ٞ‬أىحس اٍحى‪٣‬يش ‪٣‬ظ٘يخٍُ رٔ‪ٞ‬ؿز‪ٜ‬يخ ح‪٧‬كيَحى ػيٖ كَ‪٣‬يخط‪ ْٜ‬حُطز‪٤‬ؼ‪٤‬يش ك‪٤‬يغ‬
‫طٌ‪ٝ‬د ح‪ٍ٩‬حىحص حُلَى‪٣‬ش ك‪ ٢‬اٍحىس ػخٓيش ٓ٘يظًَش حُظي‪ ٢‬طـٔيي‪ٛ‬خ حُٔيِطش ‪ٛ‬يخكزش حُٔي‪٤‬خىس حُظي‪٢‬‬
‫طٌييي‪ ٕٞ‬أكٌخٓ‪ٜ‬يييخ ٗ‪ٜ‬خث‪٤‬يييش هخ‪١‬ؼيييش ‪ٝ‬طٌييي‪ ٕٞ‬حُلٌ‪ٓٞ‬يييش ك‪ٜ٤‬يييخ أٓيييَح هخٗ‪٤ٗٞ‬يييخ ‪ٝ‬ػَ‪ٟ‬ييي‪٤‬خ ‪ ٕ٧‬حُِٔيييي‬
‫‪ٝ‬حُٔ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬أ‪ ٝ‬حُٔٔؼِ‪ ٖ٤‬حُٔ٘ظوز‪ٔ٣ ٖ٤‬ؼِ‪ ٕٞ‬حُ٘ؼذ حٌُ‪ِٔ٣ ١‬ي حُِٔطش ‪ٝ‬حُٔ‪٤‬خىس‪.5‬‬

‫إ حُٔ‪٤‬خىس كٔذ ٍ‪ ٞٓٝ‬طظـٔي ك‪ ٢‬ح‪ٍ٩‬حىس حُؼخٓش ‪ٝ‬إٔ حٌُ‪٘٣ ٖ٣‬ـِ‪ ٕٞ‬حُٔ٘خ‪ٛ‬يذ ٓ‪ٜٔ‬يخ‬
‫ًخٗض ٓ‪ٞ‬حهؼ‪٣ ْٜ‬و‪ ٕٞٓٞ‬رٔ‪ٜ‬خٓ‪ ْٜ‬رٔوظ‪ ٠٠‬حُِٔطش حُظ‪ ٢‬أ‪ًِٝ‬ظ‪ٜ‬خ اُ‪ ْٜ٤‬ح‪ٍ٩‬حىس حُؼخٓش‪.6‬‬

‫كخُي‪ُٝ‬ش كٔذ ٍ‪ ٞٓٝ‬أػَح ٓئٓٔيخط‪٤‬خ ُِؼويي ح‪٫‬ؿظٔيخػ‪ٛٝ ٢‬ي‪ٓ ٢‬ظيؤهَس كي‪ ٢‬حُ‪ٞ‬ؿي‪ٞ‬ى ػيٖ‬
‫ح‪٧‬كَحى ‪ٌٜ٘ٔ٣ ٫ٝ‬خ إٔ طظؼخُ‪ ٠‬ػِ‪ٝ ْٜ٤‬إٔ حُلخؿش اُ‪ ٠‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬طِٔ‪ٜ٤‬خ ‪ٟ‬يَ‪ٍٝ‬س حكظيَحّ حُلوي‪ٞ‬م‬

‫‪ - 1‬ةروت بدوا «النظم سياسية»‪،‬ق األول ‪ ،‬دار النهضة العربية‪ ،‬مصر‪ ،3112 ،‬ص‪.44 :‬‬
‫‪ - 2‬جون لويس «مدخل إلى الفلسفة»‪،‬ترجمة أنورعبد المالك ط األولى‪ ،‬دار الحقيقة‪ ،‬بيروت‪ ،3111 ،‬ص‪.381 :‬‬
‫‪ - 3‬جون جاك روسو (‪3132‬م‪3114-‬م) فيلسوؾ اجتماعي فرنسي ولد فدي جنيدؾ سويسدرية‪ ،‬مدن أشدهر مؤلفاتده «العقدد االجتمداعي‬
‫»‪ ،‬الذا أحدث ةورد في الفكر سياسدي لمدا كدرس مدن مبدادئ لحمايدة الحريدات والحقدوق االلطبيعيدة لئلنسدان التدي ال يجدوز للحداكم أو‬
‫السلطان انتهاكهما أو خرقها وال القوانين المساس بها أو االنتقاص منها وقد كان لكتابه أةر لدى قادد الةورد الفرنسية‪.‬‬
‫‪-‬بالمر «تاريخ العالم الحديث»‪،‬ترجمة حسن علي ذنون‪ ،‬مكتبة دار المتنبي‪ ،‬بؽداد العراق‪ ،3118 ،‬ص‪.321 :‬‬
‫‪ - 4‬هنريت عبودا «فلسفة األنوار»‪،‬ط ‪ ،2‬دار طباعة بيروت ‪ ،3143‬ص‪.211 :‬‬
‫‪ - 5‬هنريت عبودا «فلسفة األنوار»‪،‬م س‪ ،‬ص‪.211-214 :‬‬
‫‪ - 6‬بالمر «تاريخ العالم الحديث»‪،‬م س‪ ،‬ص‪.11 :‬‬

‫‪57‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُطز‪٤‬ؼ‪٤‬ش ُ‪٨‬كَحى حُظ‪٣ ٢‬ييًٍ‪ٜ‬خ حُؼويَ حُز٘يَ‪ ١‬اُي‪ ٠‬ىٍؿيش إٔ ح‪٧‬كيَحى ُ‪ٔ٤‬ي‪ٞ‬ح ِٓيِٓ‪ ٖ٤‬روزي‪ٓ ٍٞ‬يخ‬
‫‪٣‬ويٍ‪ ٙ‬حُ٘‪ٞ‬حد حٌُ‪ ٖ٣‬حٗظوز‪ٓ ْٛٞ‬ظ‪ ٠‬طْ حٗظ‪ٜ‬خى حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬خص‪.1‬‬

‫ك يبًح ًييخٕ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬ظٔ‪٤‬ييِ رخُليحػييش كِيي‪ٗ٧ ْ٤‬يي‪ ٚ‬كييي‪٣‬غ حُؼ‪ٜ‬ييي رييَ ‪ٗ٧‬يي‪َٓ ٚ‬كِييش‬
‫ٓظط‪ٍٞ‬س ك‪ٔٓ ٢‬خٍ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬أٗ‪ ٚ‬طؤٍؿق ػزيَ َٓحكِي‪ ٚ‬حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬يش هزيَ إٔ ‪ٔ٣‬يظوَ ػِي‪٠‬‬
‫حُلخُش حُظ‪ ٞٛ ٢‬ػِ‪ٜ٤‬خ حُ‪ ّٞ٤‬ك‪٤‬غ طِح‪٣‬ي ح‪ٛ٫‬ظٔخّ ر‪ ٚ‬رٌَ٘ أًؼَ ه‪ٞ‬س ٍؿزيش كي‪ ٢‬طؤ‪ٛ‬ي‪ ِٚ٤‬رؼيي إٔ‬
‫ًخٕ ‪٣‬ؼظزَ ٓـَى ٌٓ‪ٓ ٕٞ‬يٖ ٌٓ‪ٗٞ‬يخص ى‪ُٝ‬يش حُويخٗ‪ ٕٞ‬كويي ػيَف ‪ٟ‬ئٖ ط‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬هييٓخء حُٔيئُل‪ٖ٤‬‬
‫‪ٝ‬حُلو‪ٜ‬ييخء حُييٌ‪ً ٖ٣‬ييخٗ‪ٞ‬ح ‪٣ ٫‬ـ‪ِٜ‬يي‪ ٕٞ‬ح‪٥‬ػييخٍ حُٔييِز‪٤‬ش ُؼيييّ حٓييظوَحٍ حُوييخٗ‪ًُٝ ٕٞ‬ييي كيي‪ ٢‬اٗييخٍط‪ْٜ‬‬
‫ُِظ‪ٞ‬هغ حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ى‪ ٕٝ‬حٓظويحّ ػزخٍس ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪.2٢ٗٞ‬‬

‫اٌفمزح اٌزاثؼخ‪ :‬اٌطج‪١‬ؼخ إٌظز‪٠‬خ ٌألِٓ اٌمبٔ‪ٟٔٛ‬‬

‫ٖٓ حُ‪ٜ‬ؼ‪ٞ‬رخص حُظ‪ ٢‬طؼظيَ‪ ٝ‬حُزخكيغ كي‪ ٢‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬طؼييى حُٔوخٍريخص حُٔلخ‪٤ٔ٤ٛ‬يش‬
‫حُظ‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬ظ‪ٝ ٚ‬حُظ‪ ُْ ٢‬طٔظوَ ػِ‪ ٠‬طؼَ‪٣‬ق ٓ‪ٞ‬كي ‪٣‬ـٔغ ًخكش ه‪ٜ‬خث‪ٜ‬ي‪ٝ ٚ‬طٔظ‪َٜ‬حطي‪ ٚ‬ؿ‪٤‬يَ أٗ‪ٜ‬يخ‬
‫طظوخ‪١‬غ ك‪ٓ ٢‬خ ر‪ٜ٘٤‬خ كي‪ ٍٞ‬رؼي‪ٓ ٞ‬يٖ ٗيَ‪ٓ ٝ ٚ١ٝ‬ظطِزخطي‪ٝ ٚ‬حُٔيزذ كي‪ًُ ٢‬يي أٗي‪ٓ ٚ‬ل‪ٜ‬ي‪٣ ّٞ‬ظٔ‪٤‬يِ‬
‫رخُليحػش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٗخ‪٤ٛ‬ي ػِ‪٣َٓ ٠‬خٗ‪ ٚ‬ػِ‪ ٠‬أًؼَ ٖٓ ٓـخٍ هخٗ‪ ٢ٗٞ‬أ‪ٓ ٝ‬ؼَك‪ٔٓ ٢‬خ ‪٣‬ـؼِ‪ٓ ٚ‬ظؼييى‬
‫حُي‪٫٫‬ص ‪ ٝ‬حُٔؼخٗ‪ ٝ ٢‬حُٔظخ‪.َٛ‬‬

‫‪ٝ‬هي ‪ ْٓ٫‬حُلو‪ ٚ‬ػِ‪ٗ ٠‬ل‪ٓ ٞ‬خ ٍأ‪٘٣‬خ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٖٓ ٢ٗٞ‬ه‪ٓ ٍ٬‬زخىث‪ ٚ‬أ‪ٓ ٝ‬ظطِزخطي‪ ٚ‬حٌُزيَ‪ٟ‬‬
‫حُظ‪ ٌٖٔ٣ ٢‬طظزؼ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬طـٔ‪٤‬ؼ‪ٜ‬خ‪ٝ 3‬حهظِق ك‪ ٍٞ‬حُ٘ظَ‪٣‬يش حُظي‪٣ ٢‬ظؼي‪ ٖ٤‬طلي‪٣‬يي‪ٛ‬خ ‪ٜٗ٧‬يخ ٓظٔيؼل٘خ كي‪٢‬‬
‫طيييُ‪ َ٤‬حُؼ‪ٞ‬حثيين ح‪٫‬رٔييظٔ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬طليي‪ ٍٞ‬ى‪ ٕٝ‬حُظ‪ٞ‬حكيين ػِيي‪ٓ ٠‬خ‪٤ٛ‬ظيي‪ٓ ٚ‬ييٖ ؿ‪ٜ‬ييش ‪ٝ‬حُييظٌٖٔ ٓييٖ‬
‫ٓيحهِ‪ ٚ‬حُٔؼَك‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طٔ٘ل٘خ ح‪٧‬ى‪ٝ‬حص حٌُخك‪٤‬ش ُٔوخٍريش حُٔ‪ٟٞ‬ي‪ٞ‬ع ٓوخٍريش ٗئ‪٤ُٞ‬ش ‪ٟٞٓٝ‬ي‪ٞ‬ػ‪٤‬ش‬
‫ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش ػخٗ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ - 1‬جون جاك روسو«أصل التفاوت بين الناس»‪ ،‬ترجمة عبلل زعيتر‪ ،‬دار المعارؾ‪ ،‬مصر‪ ،3148‬ص‪ 14 :‬وما يليها‪.‬‬
‫‪ - 2‬عبد المجيد ؼميجة «مبدأ األمن القانوني وضرورد األمن القضابي »‪،‬م س‪ ،‬ص‪.1 :‬‬
‫‪ - 3‬من خبلل التتبع واالطبلع على المحاوالت الفقهية والدراسدات التدي تناولدت األمدن القدانوني‪ ،‬نجددها تحفدل بمجموعدة مدن المبدادئ‬
‫والمتطلبات أوالضمانات كما يسميها البعض‪ ،‬وكلها مطلوبدة حتدى يتسدنى اإلحاطدة بمدلولده العدام‪ ،‬وقدد قمدت بتجميعهدا كلهدا وصدنفتها‬
‫منهجيا بحسب شروط وضع القاعدد القانونية‪ ،‬وكذا هدفيتها مدن حيدث المخاطدب بهدذ األخيدر د‪ ،‬ونظدرا ألهميتهدا فقدد خصصدت لهدا‬
‫الم بحث الةاني من هذا الفصل والتي ال تكتمل المعرفة الشاملة باألمن القانوني دون االطدبلع عليهدا واإللمدام بهدا‪ ،‬و هدي محاولدة ؼيدر‬
‫مسبوقة جردت فيها كافة هذ المبادئ أو تتعلق ببعضها البعض المتطلبات والتي في إطار بناء نسقي متكامل‪.‬‬

‫‪58‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٌُُي ٓ‪ٞ‬ف ٗؼَ‪ُ ٝ‬زؼ‪ ٞ‬حُٔلخ‪٫ٝ‬ص حُظ‪ٔٓ٫ ٢‬يض ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬يٖ ك‪٤‬يغ ٓخ‪٤ٛ‬ظي‪ٚ‬‬
‫‪ٝ‬ى‪ُ٫‬ظ‪١ٝ ٚ‬ز‪٤‬ؼظ‪ ٚ‬ر‪ٜ‬يف ح‪٩‬كخ‪١‬يش رخُظ‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬حُؼيخّ ُِلوي‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬حُيٍحٓيخص حُظي‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬ظي‪٤ًٝ ٚ‬يق طيَ‪ٟ‬‬
‫‪١‬ز‪٤‬ؼظ‪ ٚ‬حُ٘ظَ‪٣‬ش أ‪ ٫ٝ‬ػْ طلي‪٣‬ي َٓؿؼ‪٤‬ظ‪ ٚ‬حُلِٔل‪٤‬ش ٖٓ ك‪٤‬غ أ‪ٛ‬يحك‪ٝ ٚ‬ؿخ‪٣‬خط‪ ٚ‬ػخٗ‪٤‬خ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬ؽج‪١‬ؼخ األِٓ اٌمبٔ‪ ٟ ٟٔٛ‬اٌذراطبد ‪ٚ‬األثؾبس اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ‬

‫‪ٗ ٫‬ي إٔ طؼز‪ " َ٤‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪٣ "Legal Certainty ٢ٗٞ‬طيَف ؿٔ‪ٟٞ‬يخ ‪ِٛٝ ٍٝ٧‬يش‬
‫ؿ‪ َ٤‬إٔ هَحءس ٓظؤٗ‪٤‬ش طل‪٤‬ي إٔ ٓل‪" ّٜٞ‬ح‪٣ "ٖٓ٧‬طَف حُؼي‪٣‬ي ٓيٖ حُويَحءحص؛ ٓي‪ٞ‬حء حُٔظ‪ٞ‬حُ‪٣‬يش أ‪ٝ‬‬
‫كظ‪ ٠‬طِي حُٔظؼخٍ‪ٟ‬ش‪ .‬ك‪ٜ‬يٌح؛ ًٔؼيخٍ كَحٗيِ ر‪٤‬يُ٘ٔيٌ‪٣ Franz Bydlinski ٢‬ليظق ريخد ى‪٫٫‬ص‬
‫أػْ ‪ٝ‬أ‪ٓٝ‬غ ُِٔل‪ٓ ّٜٞ‬ئًيح ػِ‪ ٠‬أٗ‪٣ ٚ‬ـذ حػظزخٍ ‪ ٙ‬رٔؼخرش "طؼز‪٤‬يَ ٗئ‪ٌٔ٣ "٢ُٞ‬يٖ طـِثظي‪ ٚ‬اُي‪٠‬‬
‫ط‪٤ٜ٘‬لخص ٓظزخ‪٘٣‬ش ‪ٓٝ‬ليىس ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٌٖٔ٣ ٢‬ططز‪٤‬و‪ ٚ‬ػِ‪ٓ ٠‬ـخ‪٫‬ص هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٓوظِلش‪.‬‬

‫‪ٝٝ‬كوييخ ُز‪٤‬يُ٘ٔييٌ‪٣ ٢‬ـييذ حُظلَهييش ريي‪١ ٖ٤‬زوييخص ٓلخ‪٤ٔ٤ٛ‬ييش طظوِييَ كٌييَس "ح‪ٓ٧‬ييٖ" ‪ٛٝ‬يي‪:٢‬‬
‫حُ‪ٟٞ‬ييييي‪ٞ‬ف حُويييييخٗ‪ Rechtsklaheit ٢ٗٞ‬حُؼزيييييخص حُويييييخٗ‪ Rechtsstabilität ٢ٗٞ‬حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬يييييش‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييييييش ‪ Rechtszugänglichkheit‬حُٔيييييي‪ ّ٬‬حُوييييييخٗ‪ Rechtsfriede ٢ٗٞ‬ح‪ُِ٩‬حٓ‪٤‬ييييييش‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪.1Rechtsdurchsetzung‬‬

‫‪ ٝ‬ؿ‪٤‬ييَ رؼ‪٤‬ييي ػييٖ ‪ٛ‬ييٌح حُييَأ‪٣ ١‬ويييّ ًيي‪ِِٜ٣ٝ ّٝ٬‬ييْ ً٘ييخٍ‪Claus-Wilhelm ْ٣‬‬
‫‪ًٞٔٗCanaris‬ؿيخ رخٓئ‪ٟٞ٣ ٚ‬يق ك‪٤‬ي‪ ٚ‬إٔ ٓل‪ٜ‬ي‪ ّٞ‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬هيي ‪٘٣‬يظظْ كي‪ ٢‬ا‪١‬يخٍ‪ ٙ‬أ‪ٓ ١‬يٖ‬
‫حُٔل‪ٜٓٞ‬خص ح‪٥‬ط‪٤‬يش حُظي‪ ٢‬ط‪٠‬ي‪٤‬ن ٓؼخٗ‪ٜ٤‬يخ ‪ٓ ٝ‬ييُ‪٫ٞ‬ط‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬ط‪ٜ‬يزق أىم ‪ ٝ‬أ‪ٟٝ‬يق ‪ٛ ٝ‬ي‪ :٢‬حَُٓي‪ٞ‬م‬
‫حُوييخٗ‪ ٝ ٢ٗٞ‬حُظ‪ٞ‬هييغ ‪ٝ bestimmtheit Und Vorhersehbarkeit‬حُؼزييخص ‪ ٝ‬ح‪ٓ٫‬ييظَٔحٍ‪٣‬ش‬
‫حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش ‪ٝ Stabilität Und kontinuität‬ح‪٩‬ؿَحث‪٤‬ييش كيي‪ ٢‬ططز‪٤‬يين حُوييخٗ‪ٕٞ‬‬
‫‪.2Praktikabilität Der Rechtsanwendung‬‬

‫‪1‬‬
‫‪-BYDLISKI, Franz,« Fundamentale Rechtsgrundsätze», Springer, Vienna. 1988, p:293.‬‬
‫‪BYDLISKI,« Franz,(2011) Juristische Methodenlehre Und Rechtsbegriff», 2nd edition, Springer, Vienna.‬‬
‫‪1988, p.325‬‬
‫‪2‬‬
‫& ‪- CANARIS, Claus wilhelm,« Systemdenken Und SYstembegriff In Der Jurisprudenz», Duncker‬‬
‫‪Humblot, Berlin. 1969, p:17‬‬

‫‪59‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ًٔييخ إٔ حُٔوخٍرييخص حُلو‪٤ٜ‬ييش ‪ٝ‬حُؼِٔ‪٤‬ييش حُظيي‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬ييض ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬ييٖ ك‪٤‬ييغ ‪١‬ز‪٤‬ؼظيي‪ٚ‬‬
‫حُ‪ٛٞ‬ييل‪٤‬ش‪ٗ 1‬ييخر‪ٜ‬خ ‪ٛ‬يي‪ ٢‬ح‪٧‬هييَ‪ ٟ‬ح‪٫‬هييظ‪٬‬ف ‪ٝ‬حُظٔييخ‪ ِ٣‬ريي‪ٓ ٖ٤‬ييٖ ‪٣‬ؼظزييَ‪ٓ ٙ‬ـييَى كٌييَس "ػِيي‪ ٠‬إٔ‬
‫ح‪ ٖٓ٧‬حُويخٗ‪ٛ ٢ٗٞ‬ي‪ ٢‬كٌيَس ك‪٠‬لخ‪ٟ‬يش ‪ٜ٣‬يؼذ ك‪ٜ‬يَ‪ٛ‬خ ‪ٝ‬طلي‪٣‬يي‪ٛ‬خ ُٔيؼش حُٔـيخ‪٫‬ص حُظي‪ ٢‬طظؼِين‬
‫ر‪ٜ‬يخ ًٔييخ أٗ‪ٜ‬يخ كٌييَس َٓٗييش هيي طوظِييق حُ٘ظييَس اُ‪ٜ٤‬يخ ٓييٖ ٓـظٔيغ ‪٥‬هييَ ‪ٓٝ‬ييٖ ر‪٤‬جيش ‪٧‬هييَ‪ٓٝ ٟ‬ييٖ‬
‫‪2‬‬
‫ػ‪٥ َٜ‬هَ"‬

‫‪٘ٛٝ‬ييخى ٓييٖ ‪٣‬ييَ‪ ٟ‬كيي‪ ٢‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ٛٝ ٢ٗٞ‬ييلخ ُِوييخٗ‪ٓ ٕٞ‬ييٖ هيي‪ٓ ٍ٬‬ييخ ‪٣‬يي‪ٞ‬كَ‪ٓ ٙ‬ييٖ ٓزييخىة‬
‫‪ٟٔٝ‬خٗخص ‪٣‬ـذ إٔ ط‪ٜ‬طزؾ ر‪ٜ‬خ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش كظ‪ ٠‬ط‪ٞ‬كَ َٗ‪ ١ٝ‬حُٔ‪٬‬ءٓش ‪ٝ‬حُٔ‪ٞ‬حُٗيش ر‪ٜ٘٤‬يخ‬
‫‪ٝ‬ر‪ ٖ٤‬حُ‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُظ‪ ٢‬طَٔ‪ ١‬ػِ‪ٜ٤‬خ أ‪ ٝ‬حػظزخٍ‪ ٖٓ ٙ‬حُؼ٘خ‪ َٛ‬حٌُٔ‪ٗٞ‬ش ُ‪ٓ٨‬يٖ ًٌيَ ك‪ٜ‬ي‪ٞ‬‬
‫ٖٓ ٓ‪ٓ٬‬ق حُوخٗ‪.3ٕٞ‬‬

‫‪ٝ‬هييي ً‪ٛ‬ييذ حُييزؼ‪ ٞ‬ح‪٥‬هييَ اُيي‪ ٠‬طلي‪٣‬ييي ‪١‬ز‪٤‬ؼظيي‪ ٚ‬كٔييذ ‪ٝ‬ظ‪٤‬لظيي‪ ٚ‬رؤٗيي‪ً" ٚ‬ييَ ٗظييخّ هييخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫ُِلٔخ‪٣‬ييش ‪ٜ٣‬يييف اُيي‪ ٠‬حُظييؤٓ‪ٝ ٖ٤‬ى‪ٓ ٕٝ‬لخؿييآص كٔييٖ ط٘ل‪٤‬ييٌ ح‪ُ٫‬ظِحٓييخص ‪ٝ‬ط‪٬‬كيي‪ ٢‬أ‪ ٝ‬ػِيي‪ ٠‬ح‪٧‬هييَ‬
‫حُلييي ٓييٖ ػيييّ حُ‪ٞ‬ػيي‪ٞ‬م كيي‪ ٢‬حُوييخٗ‪ 4"ٕٞ‬كيي‪ٍ ٖ٤‬أ‪ ٟ‬ك‪٤‬يي‪ ٚ‬ؿخٗييذ هييَ ٓييٖ حُلويي‪ ٚ‬أٗيي‪ٓ ٚ‬ييٖ حُٔزييخىة‬
‫ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ُِوخٗ‪.5ٕٞ‬‬

‫‪٘ٛٝ‬خى ٖٓ هِ‪ ٢‬ر‪ ٖ٤‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬رخػظزخٍ‪ٔٛ‬يخ ‪ٝ‬ظ‪٤‬ليش أٓخٓي‪٤‬ش ٓيٖ ‪ٝ‬ظيخثق‬
‫حُي‪ُٝ‬ييش حُظيي‪٣ ٢‬ـييذ إٔ ط‪٠‬ييطِغ ر‪ٜ‬ييخ‪ٓٝ 6‬ييٖ حػظزييَ‪ٓ ٙ‬زيييأ ػخُؼييخ ُِوييخٗ‪ ٕٞ‬ا‪ٟ‬ييخكش اُيي‪ٓ ٠‬زيييأ‪١‬‬
‫ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ ‪ٝ‬حُؼزخص‪.7‬‬

‫‪ - 1‬ينخذ األمن القانوني بعد النظر والوصفي من خبلل المجال الذا يسرا عليه‪ ،‬حيث تتعدد تمظهراته كاألمن الؽذابي‪ ،‬و األمن‬
‫البيبي‪ ،‬و األمن الصحي (‪) ...‬إال أن اختبلؾ مجاالته تتقداطع وتلتقدي فدي تدوفير أسدباب األمدان وطمننيندة وذرء المخداطر التدي تهددد‬
‫الحق االلطبيعي لئلنسان في الحياد‪.‬‬
‫‪ -2‬سيد راتب الوزني « األمن القانوني في اإلجتهداد القضدابي األردندي» المدؤتمر الةداني لرؤسداء المحداكم العليدا فدي الددول العربيدة‬
‫بالدارالبيضاء ‪ 34-31‬شتنبر ‪ ،2133‬دفاتر محكمة النقض ع ‪،2132/31‬م‪،‬الحلبدي‪ ،‬م‪.‬ط المعدارؾ الجديددد‪ ،‬الربداط‪ ،‬س ‪ 2132‬ص‪:‬‬
‫‪14‬ـ‪11‬‬
‫‪ -3‬كريم كريمة د تنةير استعمال التقنيات الحديةة في تحقيق األمن القانوني د مداخلة في ملتقى األمن القانوني بتاريخ ‪4‬ـ‪ 1‬ديسمبر‬
‫‪ ،2132‬جامعة قاصدا مرباح ورقلة ـ كلية الحقوق والعلوم سياسية‬
‫‪ - 4‬عبد المجيدؼميجة «مبدأ األمن القانوني وضرورد األمن القضابي »‪،‬م س ص‪ 4 :‬و‪.1‬‬
‫‪ - 5‬عبد المجيد ؼميجة «مبدأ األمن القانوني وضرورد األمن القضابي »‪ ،‬م س ص‪.2:‬‬
‫‪ - 6‬يددونس العياشدديد ‪ «،‬األمددن القددانوني والقضددابي وأةرهمددا فددي القضددية اإلقتصدداد يددة واالجتماعيددة»‪،‬ط األولددى‪ ،‬م‪.‬ط دار السددبلم‪،‬‬
‫الرباط‪ ،2132،‬ص‪.31:‬‬
‫‪ - 7‬رفعت عبد ربه‪« ،‬مبدأ األمن القانوني »‪،‬دار النهضة العربية‪ ،‬القاهرد‪ ،2133 ،‬ص‪.1 :‬‬

‫‪60‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إ ‪ٌٛ‬ح ح‪٫‬هظ‪٬‬ف ك‪ٓ ٍٞ‬خ‪٤ٛ‬ش ‪١ٝ‬ز‪٤‬ؼش ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬ـؼَ ٓ٘ي‪ٓ ٚ‬ل‪ٜٓٞ‬يخ ًَٓزيخ ٌُ‪ٗٞ‬ي‪ٚ‬‬
‫‪٣‬ظ‪ٓ ٖٔ٠‬ـٔ‪ٞ‬ػش ًز‪َ٤‬س ٖٓ حُٔزيخىة ‪ٝ‬حُلوي‪ٞ‬م حَُٔطزطيش ري‪٘٣ٝ ٚ‬ظيَ اُ‪٤‬ي‪ً ٚ‬ـخ‪٣‬يش ٓل‪٣ٍٞ‬يش ٌُيَ‬
‫ٗظخّ هخٗ‪ٓٝ ٢ٗٞ‬طِذ أٓخٓ‪ُ ٢‬ي‪ُٝ‬ش حُوخٗ‪ٔٓ ٕٞ‬خ ‪٣‬ـؼَ ٓ٘‪ِ٤ٓٝ ٚ‬ش ‪ٛ ْ٤ُٝ‬يكخ‪.‬‬

‫ر٘خء ػِ‪ًُ ٠‬ي كبٕ حُطز‪٤‬ؼش حُ٘ظَ‪٣‬ش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬طظٔ‪ ِ٤‬رؼيس ٓٔ‪ِ٤‬حص‪:1‬‬

‫‪ ًَ ٚٗ٧‬ى‪ُٝ‬يش ‪٣‬لظيَ‪ ٝ‬ك‪ٜ٤‬يخ‬ ‫أٗ‪ٓ ٚ‬طِذ أٓخٓ‪ُِ ٢‬ي‪ُٝ‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ ٞٔٓٝ‬حُوخٗ‪ٕٞ‬‬ ‫‪-‬‬
‫حكظَحّ ٓزيأ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬ػيّ حكظَحٓ‪ ْٔ٣ ٚ‬رؤكي أ‪ٓ ْٛ‬و‪ٓٞ‬خط‪ٜ‬خ؛‬
‫َٗ‪ ١‬أٓخٓ‪ٔ٠ُ ٢‬خٕ ٓٔخٍٓش كو‪ٞ‬م ح‪٧‬كَحى ‪ٝ‬طلو‪٤‬ن حُظط‪ ٍٞ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪١‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫‪ ٌَ٘٣‬ؿيػخ ٓ٘ظًَخ ُٔـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُٔزخىة؛‬ ‫‪-‬‬
‫ً‪ ٝ‬رؼييي ٗيئ‪ٗ٧ ٢ُٞ‬يي‪ ٚ‬أ‪ٛ‬ييزق ٓطِزييخ ػِيي‪ ٠‬حُ‪ٜ‬ييؼ‪٤‬ي حُييي‪ٓ ٢ُٝ‬ييٖ أؿييَ ط٘ييـ‪٤‬غ‬ ‫‪-‬‬
‫ح‪ٓ٫‬ظؼٔخٍ ح‪٧‬ؿ٘ز‪.٢‬‬

‫ٓيٖ هي‪ٓ ٍ٬‬يخ ٓيزن كويي طيَىى حُلو‪ٜ‬يخء ‪ٝ‬حُزيخكؼ‪ ٕٞ‬كي‪ ٢‬ا‪ٟ‬يلخء حُ‪ٛٞ‬يق حُ٘ظيَ‪ٓ٨ُ ١‬يٖ‬
‫حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ر‪ ٖٓ ٖ٤‬حػظزَ‪ٓ ٙ‬ـيَى كٌيَس ك‪٠‬لخ‪ٟ‬يش ‪ٌٔ٣ ٫‬يٖ ك‪ٜ‬يَ‪ٛ‬خ َُٔ‪ٗٝ‬ظ‪ٜ‬يخ ‪ٓٝ‬يَػش طـ‪َٛ٤‬يخ‬
‫‪ٝ‬ر‪ ٖٓ ٖ٤‬حػظزَ‪ٓ ٙ‬ـَى ‪ٛٝ‬ق ُِوخٗ‪ُٔ ٕٞ‬خ ‪٣‬للَ ر‪ٓ ٖٓ ٚ‬زخىة ‪ٟٔٝ‬خٗخص ‪٣‬ـذ إٔ ط‪ٜ‬طزؾ ر‪ٜ‬يخ‬
‫حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش أ‪ًٛ ٖٓ ٝ‬ذ اُ‪ٗ ٠‬ؼؼ‪ ٚ‬رؤكي حُؼ٘خ‪ َٛ‬حٌُٔ‪ٗٞ‬ش ُ‪ ٞٛٝ ٖٓ٨‬رخُظخُ‪ ٢‬أكيي ٓ‪ٓ٬‬يق‬
‫حُوخٗ‪ٝ ٕٞ‬ر‪ٍ ٖٓ ٖ٤‬أ‪ ٟ‬ك‪ ٚ٤‬أكي حُٔزخىة ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ُِوخٗ‪ٝ ٕٞ‬ر‪ ٖٓ ٖ٤‬أ‪ٟ‬خك‪ ٚ‬اُي‪ٓ ٠‬زيخىة أهيَ‪ٟ‬‬
‫ًخ‪ٓ٫‬ظوَحٍ ‪ٝ‬حُؼزخص ‪ٝ‬رـؼِ‪ ٚ‬أكي حُ‪ٞ‬ظخثق ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ُِي‪ُٝ‬ش‪.‬‬

‫ٗوِ‪ ٚ‬اُ‪ ٠‬إٔ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٖٓ ٢ٗٞ‬ه‪ ٍ٬‬حُيٍحٓخص حُظ‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬ظ‪ُ ٚ‬يْ طـٔيغ ػِي‪ٓ ٠‬خ‪٤ٛ‬ظي‪ٚ‬‬
‫أ‪١ ٝ‬ز‪٤‬ؼظييي‪ ٚ‬حُ٘ظَ‪٣‬يييش ٓٔيييخ ‪٣‬ـؼِييي‪ ٚ‬ا‪١‬يييخٍح طًَ‪٤‬ز‪٤‬يييخ ػخٓيييخ ُٔـٔ‪ٞ‬ػيييش ٓيييٖ حُٔزيييخىة ‪ٝ‬حُٔظطِزيييخص‬
‫‪ٝ‬حُ‪ٔ٠‬خٗخص حُظ‪٣ ٢‬ـذ ط‪ٞ‬كَ‪ٛ‬خ كي‪ٟٝ ٢‬يغ حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش كظي‪٣ ٠‬ظٔي٘‪ُٜ ٠‬يخ طلو‪٤‬ين ح‪ٛ٧‬ييحف‬
‫حُؼخٓش رخُ٘ٔزش ُـٔ‪ ٍٜٞ‬حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬أ٘ذاف األِٓ اٌمبٔ‪ٟٔٛ‬‬

‫‪ٗ ٫‬ي إٔ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬رل‪ٓ َ٠‬خ ‪٣‬ل‪ٓ ٖٓ ٚ٣ٞ‬ظطِزخص ‪ٟٔٝ‬خٗخص ‪ٔ٣‬يؼ‪ ٠‬اُي‪ ٠‬طلو‪٤‬ين‬
‫ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ ح‪ٛ٧‬يحف رؼ‪ٜ٠‬خ ‪َٜ٘٣‬ف اُ‪ ٠‬حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حُيزؼ‪ ٞ‬ح‪٥‬هيَ اُي‪ ٠‬حُٔويخ‪١‬ز‪ٖ٤‬‬

‫‪ - 1‬عبد المجيد ؼميجة‪«،‬مبدأ األمن القانوني وضرورد األمن القضابي »‪،‬م س ص‪.4:‬‬

‫‪61‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ر‪ٜ‬خ ‪ ٢ٛٝ‬أ‪ٛ‬يحف ؿِث‪٤‬ش ؿخ‪٣‬ش ك‪ ٢‬ح‪٤ٔٛ٧‬ش ٓ‪ٞ‬ف ٗؼَ‪ُٜ ٝ‬خ ؿٔ‪٤‬ؼخ ك‪ ٢‬حُٔطِذ حُؼخٗ‪ٓ ٢‬غ أٗ٘يخ‬
‫ٓ٘وخٍد ح‪ٛ٧‬يحف حُؼخٓش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ًٔ ٢ٗٞ‬خ ‪َ٣‬ح‪ٛ‬خ حُلو‪ٝ ٚ‬ك‪ ٢‬ػ‪٬‬هظ‪ٜ‬خ رخ‪ ٖٓ٧‬حُو‪٠‬خث‪.٢‬‬

‫‪ -1‬األ٘اااذاف اٌؼبِاااخ ٌألِااآ اٌمااابٔ‪ٚ ٟٔٛ‬أصز٘اااب ػٍااا‪ ٝ‬طااا‪١‬ى‪ٌٛٛ‬ع‪١‬خ اٌّخااابؽج‪ ٓ١‬ثبٌمبػاااذح‬

‫اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ‪.‬‬

‫حٗطِين رؼي‪ ٞ‬حُلوي‪ ٚ‬كي‪ ٢‬طلي‪٣‬يي‪ ٙ‬أ‪ٛ‬ييحف ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬يٖ حٗيظوخه‪ٌٗٞٓٝ ٚ‬خطي‪ ٚ‬حُِـ‪٣ٞ‬يش‬
‫رخػظزخٍ‪ٓ ٙ‬ل‪ٜٓٞ‬خ ‪َٜ٘٣‬ف اُ‪ ٠‬حُلخُش حُظ‪ ٌٕٞ٣ ٢‬ك‪ٜ٤‬خ حُٔوخ‪١‬ذ رخُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ك‪ٓ ٢‬يؤٖٓ ٓيٖ‬
‫حُٔوخ‪ٝ َ١‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓزخد حُ‪ٞ‬هخ‪٣‬ش ٓ٘‪ٜ‬خ ٓٔيخ ‪٣‬ؼط‪٤‬ي‪ ٚ‬رؼييح كٔخث‪٤‬يخ حٓيظزخه‪٤‬خ ‪٣‬ي‪ٞ‬ك‪ ٢‬د «كخُيش حُليَى‬
‫حُ‪ٜ‬خىة حُ‪ٞ‬حػن حٌُ‪ ُٚ ٌٕٞ٣ ١‬ح‪٫‬ػظوخى حُٔٔزن رؤٗ‪ ٚ‬ك‪ٓ ٢‬ؤٖٓ ٖٓ حُوطَ"‪.1‬‬

‫‪ ٖٓٝ‬ػٔش كبٕ ح‪ٔ٣ ٖٓ٧‬ظٔي َٓؿؼ‪٤‬ظ‪ ٖٓ ٚ‬حُلن حُطز‪٤‬ؼ‪ُِ ٢‬ليَى كي‪ ٢‬اكٔخٓي‪ ٚ‬رخ‪ٓ٧‬يخٕ ٓيخ‬
‫‪٣‬يي‪ٞ‬ك‪ ٢‬إٔ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬وظ‪٠‬يي‪ ٢‬حٓييظوَحٍ َٓحًييِ حُٔوييخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٝ‬ط‪ٞ‬حُٗ‪ٜ‬ييخ‬
‫‪ًٍٝ‬ء ًَ حُٔوخ‪ َ١‬حُظ‪ٗ ٖٓ ٢‬ؤٗ‪ٜ‬خ ط‪ٜ‬ي‪٣‬ي ‪ٌٛ‬ح ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ ‪ٝ‬حُظ‪ٞ‬حُٕ ٓٔخ ‪٣‬ـؼِ‪١ ًٝ ٚ‬ز‪٤‬ؼيش ٗلٔي‪٤‬ش‬
‫‪ٌُٞٞ٤ٓٝ‬ؿ‪٤‬ش طئػَ ػِ‪ ١َٗ ٠‬حُوز‪ ٍٞ‬رخُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ػ٘يٓخ ‪ٔ٣‬ظ٘ؼَ حُلَى أٗ‪ ٚ‬ك‪٘ٓ ٢‬ؤ‪ ٟ‬ػيٖ‬
‫أ‪ٟ ١‬ـ‪ ٢‬ؿٔي‪ ١‬أ‪ٗ ٝ‬لٔ‪ ٢‬طَطز‪ ٚ‬حُِٔطش أ‪ ٝ‬أكَحىح هَ‪.2ٖ٣‬‬

‫‪٣‬ظ‪٠‬يييق ٓيييٖ هييي‪ًُ ٍ٬‬يييي إٔ ح‪ٓ٧‬يييٖ حُويييخٗ‪ٔ٣ ٢ٗٞ‬يييؼ‪ ٠‬اُييي‪ ٠‬طيييؤٓ‪ٟ ٖ٤‬ييئخٗخص حُلوييي‪ٞ‬م‬
‫‪ٝ‬ح‪ُ٫‬ظِحٓخص ؿ‪ َ٤‬إٔ ًُيي ‪٣ ٫‬لي‪ ٍٞ‬ى‪ ٕٝ‬طٌيَ‪ ْ٣‬ػ٘‪ٜ‬يَ حُؼويش كي‪ ٢‬ططز‪٤‬ويخص حُويخٗ‪ً٘ ٕٞ‬يَ‪١‬‬
‫ٖٓ َٗ‪ ١ٝ‬ؿ‪ٞ‬ىس حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٓٔخ ‪٣‬ـؼَ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ـ ًٌُي ـ ‪٘٣‬ل‪ٗ ٞ‬ل‪" ٞ‬ؿ‪ٞ‬ىس حُ٘ظيخّ‬
‫حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬رٔخ ‪ ٖٔ٠٣‬ػ٘‪ ١َٜ‬حُل‪ٝ ْٜ‬حُؼوش ك‪٤ٓ ٢‬خم ٓؼ‪ٔ٣ ٖ٤‬ظي اُ‪ ٠‬حُٔٔظوزَ"‪.3‬‬

‫‪٣‬ظ‪ٜ‬يييَ إٔ ح‪ٓ٧‬يييٖ حُويييخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬ظطِيييذ ا‪٣‬ـيييخى ٗيييَ‪ ٖ٤١‬أٓخٓييي‪ُٓ٫ ٖ٤٤‬ييي‪ُ ٖ٤‬ـييي‪ٞ‬ىس حُوخػييييس‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪:4‬‬

‫‪ 1‬ـ اهتم العديد من الفقهاء الكبلسيكيين باألمن أمةال ‪ Roubier‬الدذا يدرى فيده أن « أو ل قيمدة اجتماعيدة متطلبدة»‪ ،‬و ‪ Ribert‬الدذا‬
‫يعتبر أن دكل إنسان متحضر يضم قلبه الرؼبة في األمن د‪ ،‬و ‪Carbommie‬الذا يرى في األمن أنه حاجة قانونية أساسية‪.‬‬
‫ـ عبد المجيد ؼميجة‪« ،‬مبدأ األمن القانوني وضرورد األمن القضابي »‪،‬م س ص ‪ 4‬و‪.1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Cathy Pomart,« la magistrature familiale»: op, cit. p: 197.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-Cathy Pomart, «la magistrature familiale»: op, cit. p: 190.‬‬
‫‪ - 4‬عبد المجيد ؼميجة‪« ،‬مبدأ األمن القانوني وضرورد األمن القضابي »‪،‬م س ص‪.1 :‬‬

‫‪62‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُوخرِ‪٤‬ش ُِظ‪ٞ‬هغ كظ‪٣ ٠‬ظٔ٘‪ ٠‬طٌ‪٤٤‬ق حُؼ‪٬‬هخص رٌَ٘ ٓوز‪ ٖٓ ٍٞ‬حُ٘خك‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش؛‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٟٞٝ‬ف حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش رٔخ ‪ٌ٣‬ل‪ ٢‬ك‪ٜٜٔ‬خ ٖٓ هزَ حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حُؼَٔ ػِ‪ٟٞ ٠‬ث‪ٜ‬خ‪.1‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪٘ٛٝ‬ييخى ٓييٖ ٓ‪٤‬ييِ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬ػييٖ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُلييَى‪ٝ ١‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُٔييخى‪ٝ ١‬حػظزييَ ح‪ٓ٧‬ييٖ‬
‫حُوخٗ‪ َّٝ٣ ٢ٗٞ‬كٔخ‪٣‬ش حُظ‪ٞ‬هؼخص ‪ٝ‬حُلو‪ٞ‬م حٌُٔظٔزش ُ‪٨‬كَحى‪.2‬‬

‫‪ٝ‬هييي ط٘خ‪ُٝ‬ييي‪ ٚ‬ؿخٗييذ هيييَ ٓييٖ حُلوييي‪ ٚ‬كييي‪ٓ ٢‬ل‪ٜٓٞ‬يي‪ ٚ‬حُؼيييخّ ‪ٝ‬حػظزييَ‪ً ٙ‬يييَ ٓييٖ ُييي‪ ٚ‬ػ‪٬‬هيييش‬
‫رخ‪ٔ١٫‬ج٘ييخٕ ‪ٝ‬حُ‪ٜ‬ييي‪ٝ‬ء ‪ٝ‬حُٔييٌ‪٘٤‬ش ‪ٝ‬حُٔيي‪ ّ٬‬ػِيي‪ ٠‬حُيي٘لْ ‪ٝ‬حُٔييخٍ ‪ٝ‬ح‪٧‬ػييَح‪ 3ٝ‬ؿ‪٤‬ييَ إٔ ‪ٛ‬ييٌ‪ٙ‬‬
‫حُؼ٘خ‪ٛ‬ييَ ٓـظٔؼييش طيييهَ كيي‪ ٢‬ا‪١‬ييخٍ ح‪ٛ٧‬يييحف حُظيي‪٣ ٢‬ييَ‪ ّٝ‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬طلو‪٤‬و‪ٜ‬ييخ ٓييٖ هيي‪ٍ٬‬‬
‫حُظطز‪٤‬وخص حُٔوظِلش ُِوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫ك‪ ٢‬ك‪ َٟ٣ ٖ٤‬حُزؼ‪ ٞ‬ح‪٥‬هَ إٔ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٌٖٔ٣ ٢ٗٞ‬كي‪ٓ ٢‬يي‪ ٟ‬طي‪ٞ‬ك‪٠ُِ َٙ٤‬ئخٗخص حُظي‪٢‬‬
‫طٌٔييٖ حُٔيي‪ٞ‬ح‪ ٖ١‬حُٔوخ‪١‬ييذ رخُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش إٔ ‪ٜ٘٣‬ييَف اُيي‪ٔٓ ٠‬خٍٓييش ػِٔيي‪ ٚ‬ى‪ٓ ٕٝ‬لخؿييآص‬
‫‪ٜٓ ٌٕٞ٣‬يٍ‪ٛ‬خ طَ٘‪٣‬غ حُي‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬ه‪ٞ‬حٗ‪ٜ٘٤‬خ ك‪٘٣ ٜٞ‬ز٘‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬أٓخّ حُٔٔخ‪ٝ‬حس ر‪ ٖ٤‬حُِٔطش ‪ٝ‬ح‪٧‬كيَحى‬
‫ٗييؤٗ‪ٗ ٚ‬ييؤٕ ٓييخثَ ح‪٧‬كٌييخٍ ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬ظييخثق حُظيي‪ ٢‬طظطيي‪ ٍٞ‬طزؼييخ ُِٔظـ‪٤‬ييَحص حُٔ‪٤‬خٓيي‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش‬
‫‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬يش ُييٌُي كوييي ًييخٕ كيي‪ ٢‬حُٔخ‪ٟ‬يي‪ٓ ٢‬ـييَى ػِٔ‪٤‬ييش ُِ‪٠‬ييز‪ ٢‬أٓييخ ح‪ٝ ٕ٥‬رلؼييَ حُظطيي‪ٍٞ‬حص‬
‫حُـي‪٣‬يس أ‪ٛ‬زق أٓخٓ‪ٗ ٚ‬ظخّ حُي‪ُٝ‬ش حُلي‪٣‬ؼش‪.4‬‬

‫‪ -1‬ذهب مجلس الدولة الفرنسي إلى تعريؾ األمن القانوني بننه ديقتضي أن يكون المواطنون‪ ،‬دون عناء كبير في مستوى‬
‫تحديد ما هو مباح وما هو محظور من طرؾ القانون سارا التطبيق‪ .‬ومن أجل الوصول إلى هذ النتيجة‪ ،‬يجب أن تكون معايير‬
‫القواعد المقدرد واضحة ومفهومة‪ ،‬وإال تخضع في زمان تطبيقها إلى تؽييرات متكررد أو ؼير متوقعة‪.‬‬
‫وهناك من ذهب أن د األمن القانوني الذا تعنيه في هذا المجدال هدو تحقيدق قددر مدن الةبدات النسدبي للعبلقدات القانونيدة‪ ،‬وحدد‬
‫أدنى من ا الستقرار للمراكز القانونية المختلفة بهدؾ إشاعة األمن وطمننينة بين أطراؾ العبلقات القانونية من أشخاص قانونيدة عامدة‬
‫وخاصة بحيث تتمكن هذ االشخاص من التصرؾ باطمبنان على هددى مدن القواعدد واألنظمدة القانونيدة القابمدة وقدت قيامهدا بنعمالهدا‬
‫وترتيدب أو ضداعها علددى ضدوء منهددا‪ ،‬دون التعدرض لمفاجددات أو تصدرفات مباؼةدة صددادرد عدن السددلطات العامدة يكددون مدن شددننها‬
‫زعزعة هذ طمننينة أو العصؾ بهذا إالستقرار‪.‬‬
‫‪-2‬يهدؾ األمن القانوني حماية الحقوق المكتسبة لؤلفراد التي استمدوها بطريق مشروع من القوانين القابمة‪ ،‬وكذا التوقعات المشروعة‬
‫لؤلفراد من أن تصدمها قواعد قانونية جديدد لم تصل إلى علمهم أو وصلت وهي محملة بعبارات ؼامضة ؼير مفهومة تركت األفراد‬
‫في حيرد من أمرهم إزاء ما تحمله هذ القواعد من التزامات أو ضمانات لحقوقهم‪.‬‬
‫‪ - 3‬إبراهيم محمود العبيدا «الحماية الجنابية ألمن الدولة» دار الكتب القانونية ودار شدتات للنشدر والتوزيدع والبرمجيدات‪ ،‬ط ‪2131‬‬
‫ص‪.1 :‬‬
‫‪ - 4‬علي الحنودا « األمن القانوني‪ :‬مفهومه وأبعاد »‪ ،‬م ق المؽربية لئلدارد المحلية والتنمية‪ ،‬ع ‪ ،11‬يناير ـ فبراير ‪ ،2133‬ص‪:‬‬
‫‪ 334‬ـ ‪331‬‬

‫‪63‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٧ٝ‬ؿييَ طيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪٫ ٢ٗٞ‬رييي ٓييٖ طلويين ػيييى ٓييٖ ػ٘خ‪ٛ‬ييَ‪ ٙ‬طٔييؼ‪ ٠‬اُيي‪ ٠‬طلو‪٤‬يين‬
‫حُظ‪ٞ‬حُٕ ر‪ ٖ٤‬حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬خص حُظ‪ٌ٣ ٢‬لِ‪ٜ‬خ حُوخٗ‪٣ٝ ٕٞ‬لٔ‪ٜ٤‬خ ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حُظ٘خٓيذ ري‪ ٖ٤‬حُوي‪ ْ٤‬حُظي‪٢‬‬
‫‪٣‬ظ‪ٜ٘ٔ٠‬خ حُيٓظ‪ٝ ٍٞ‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُ‪٤‬و‪ ٖ٤‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حٌُ‪َ٣ ١‬طٌِ ػِ‪ ٠‬حُ‪ٟٞ‬ي‪ٞ‬ف كي‪ ٢‬حُ٘‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫‪ٝ‬ػيييّ ٍؿؼ‪٤‬ظ‪ٜ‬ييخ رٔييخ ‪ٌ٣‬لييَ ط‪٤ُٞ‬ييي حُ٘ييؼ‪ ٍٞ‬رٔ‪ٜ‬يييحه‪٤‬ش حُوييخٗ‪ٝ ٕٞ‬حُؼوييش ك‪٤‬يي‪ ٚ‬كظيي‪٣ ٠‬ؼييْ ح‪ٓ٫‬ييظوَحٍ‬
‫رـٔ‪٤‬غ أٗ‪ٞ‬حػ‪ٝ ٚ‬طظلون حُي‪ُٝ‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪ :‬ى‪ُٝ‬ش حُلن ‪ٝ‬حُوخٗ‪.1ٕٞ‬‬

‫‪٘ٛٝ‬خى ٖٓ ُو‪ ٚ‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬ػ٘‪ َٜ‬حُؼوش ك‪ ٢‬حُوخٗ‪ 2ٕٞ‬حٌُ‪٣ ١‬ظ‪ُٞ‬ي ‪ٓ٫‬لخُش ٓيٖ‬
‫ه‪ ٍ٬‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُ‪ٔ٠‬خٗخص ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش حُظ‪٣ ٢‬ظطِز‪ٜ‬خ ‪ٟٝ‬غ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬حػظزَ‪ ٙ‬ؿخٗذ هَ أٗ‪ِ٤ٓٝ ٚ‬ش ُظو‪ٗ ْ٤٤‬ظيخّ هيخٗ‪ ٢ٗٞ‬أ‪ ٝ‬ه‪٠‬يخث‪ٓ ٢‬ؼي‪ ٖ٤‬أ‪ ٝ‬ػ٘يي ٗويي ٓٔيخٍ‬
‫‪ٟٝ‬غ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٓ‪ٞ‬حء ٖٓ ‪َ١‬ف حَُٔ٘ع أ‪ ٖٓ ٝ‬هزَ ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬خى حُو‪٠‬خث‪.3٢‬‬

‫‪َٗٝ‬ؿغ ‪ٓ ٞ٤ٍٗ٧‬يَس أهيَ‪ُ ٟ‬ظلي‪٣‬يي حُٔئٓيَ ٓيٖ ٓزييأ ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬كي‪ٓ ٢‬ؼ٘يخ‪ ٙ‬حُ‪ٞ‬حٓيغ‬
‫حٌُ‪٣ ١‬ل‪ َ٤‬اُ‪ ٠‬ػ٘‪ ٖ٣َٜ‬أٓخٓ‪ٔٛ ٖ٤‬خ‪:‬‬

‫‪ٓ -‬طِذ ط‪٬‬ك‪ ٢‬ح‪٫‬ػظزخ‪٤١‬ش (ٍٓٔ‪٤‬ش ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪٢ٗٞ‬و؛‬

‫‪ -‬إٔ ‪ ٌٕٞ٣‬حُوَحٍ ٓ‪٬‬ثٔخ ‪ٝ‬رخُظخُ‪ٓ ٢‬وز‪( ٫ٞ‬ؿ‪٣َٛٞ‬ش ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪٢ٗٞ‬و‪.‬‬

‫إ ٓطِذ ؿ‪٣َٛٞ‬ش ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٌٖٔ٣ ٢ٗٞ‬أ‪٠٣‬خ ٍرط‪ ٚ‬رٔ٘ظ‪ٍٞ‬حص حُي‪ٔ٣‬وَح‪٤١‬ش ‪ٝ‬هيي أًيي‬
‫ر‪٤ِٗ٤‬ي إٔ حُي‪ٔ٣‬وَح‪٤١‬ش طظطِذ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حٌُ‪٣ ١‬لظَ‪ِٓ ٝ‬لخ كي‪ ٢‬حُٔوخريَ هييٍح ٓؼ‪٘٤‬يخ ٓيٖ‬
‫ح‪ُ٫‬ظِحّ رخُو‪ ْ٤‬حُي‪ٔ٣‬وَح‪٤١‬ش‪.‬‬

‫‪ - 1‬علي الحنودا األمن القانوني «مفهومه وأبعاد »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪328 :‬‬

‫‪ - 2‬ادريس بن المحجوب ددورالمجلس األعلى في التوحيد وتحقيق األمدن القدانوني د مقدال منشدور م ق الحقدوق المؽربيدة‪ ،‬ع ‪ ،4‬س‬
‫‪ ،2111‬ص‪.11 :‬‬
‫‪ - 3‬عبد المجيد ؼميجة «مبدأ األمن القانوني وضرورد األمن القضابي »‪،‬م س ص‪.3:‬‬
‫وخلددص هددذا إال تجددا بعددد مقاربتدده لمجموعددة مددن التعدداريؾ الخاصددة ب األمددن القددانوني إلددى القددول ب أندده ‪:‬د يهدددؾ األمددن‬
‫القددانوني إلددى حمايددة األفددراد مددن اآلةددار القانونيددة سددلبية للقانون‪،‬السدديما عدددم اإلنسددجام‪ ،‬أو تعقددد القددوانين واألنظمددة‪ ،‬أو تعددديلها‬
‫المتكرر‪ ،‬مما يخلؾ ذلك من انعدام األمن القانوني وبالمقابل رصد هذا التوجه المخاطر المحدقة ب األمن القانوني ‪ ،‬والتي من ش‬
‫أنه ا التنةير سلبا على هذا المبدإ‪ ،‬لما تشيعه من شك وارتياب في نظام قانوني معين‪.‬‬

‫‪64‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إ ػِٔ‪٤‬ييش حطوييخً حُوييَحٍ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬طٔييظ‪ٞ‬ؿذ ح‪٩‬هيي‪ُِ٘ٔ ٙ٬‬ييَ‪ٝ‬ع حُٔ٘ظوييذ ى‪ٔ٣‬وَح‪٤١‬ييخ‬
‫‪ ٖٓٝ‬ؿ‪ٜ‬ش أهَ‪ ٟ‬ك‪ ٌٕٞ٣ ٖ٤‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬ؿخٓ‪٠‬خ ‪ٝ‬ؿ‪ٝ َ٤‬ح‪ٟ‬ق حُٔؼخُْ طٔ‪ٞ‬ى ٌٗحى أْٓ حُظلٔي‪َ٤‬‬
‫ى‪ ٕٝ‬حُظلٔ‪ َ٤‬حُِـ‪.1١ٞ‬‬

‫اٌّؤًِ ِٓ األِٓ اٌمبٔ‪ِ ٟ ٟٔٛ‬ؼٕبٖ اٌؼ‪١‬ك‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫إ حُٔئَٓ ٖٓ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ٓ ٢‬ؼ٘خ‪ ٙ‬حُ‪٤٠‬ن ‪-‬كٔذ أٍٗ‪٤‬ي‪ٛ – ٞ‬ي‪ ٞ‬إٔ ًيَ ٓي‪ٞ‬ح‪ُ ٖ١‬ي‪ٚ‬‬
‫حُلن كي‪ ٢‬حُل‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬ػِي‪ ٠‬حُلٔخ‪٣‬يش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ػي‪ٝ٬‬س ػِي‪ًُ ٠‬يي كخُ‪ٞ‬حؿيذ حُ‪ٞ‬حهيغ ػِي‪ ٠‬حُو‪٠‬يخء‬
‫رظ‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُلٔخ‪٣‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ ١ٞ٘ٓ ٞٛ‬رخُظؼخَٓ ٓغ ٌِٓ٘ش حُٔي‪ٞ‬ح‪ ٖ٤٘١‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪١‬زويخ ُِويخٗ‪ٝٝ ٕٞ‬كويخ‬
‫ُو‪ٞ‬حػي‪ ٙ‬حُٔؼٔ‪ ٍٞ‬ر‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ػِ‪ ٠‬حُو‪٠‬خء أ‪٠٣‬خ إٔ ‪٣‬ويّ حُوَحٍ ‪ٝ‬حُلٌْ حُويخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬ؼِي‪ُِٞ ٬‬هيخثغ حُظي‪٢‬‬
‫‪٣‬زض ك‪ٜ٤‬خ‪ٝ .‬كٔذ ر‪٤ِٗ٤‬يي ف "اٌٗيخٍ حُؼيحُيش ‪-Déni de Justice– "Denegatio Iusttae‬‬
‫ؿ‪ٓ َ٤‬وز‪ ٍٞ‬أه‪٬‬ه‪٤‬خ ٗظَح ٌُ‪ ٕٞ‬حُٔ‪ٞ‬ح‪٣ ٖ١‬ؤَٓ ك‪ ٢‬ط‪ َ٤ٔ٤‬حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ش ُِؼيحُش‪.‬‬

‫‪ٝ‬هييي ‪٣‬ييَى ػِيي‪ٛ ٠‬ييٌح ح‪ٓ٧‬ييَ رؼيي‪ ٞ‬ح‪ٓ٫‬ييظؼ٘خءحص حُٔظًَييِس ٓييؼ‪ ٬‬ػِيي‪ ٠‬أٓييخّ حُويي‪ٞ‬حٗ‪ٖ٤‬‬
‫ح‪٩‬ؿَحث‪٤‬ش ك‪ ٖ٤‬طوٍَ ‪٤ٛ‬جش حُلٌْ ػييّ حُزيض كي‪ٝ ٢‬حهؼيش ريخُلٌْ ؿ‪٤‬يَ أٗي‪ ٚ‬ػِي‪ ٠‬حُيَؿْ ٓيٖ ًُيي‬
‫ك‪٤ٜ‬جش حُلٌْ ‪٣‬لٌٔ‪ٜ‬خ ٓزيأ حُ‪ٞ‬حؿذ حُوخٗ‪ُ ٢ٗٞ‬زِي‪ٞ‬ؽ كٌيْ ‪ٝ‬هيَحٍ ر‪ٜ‬يَف حُ٘ظيَ ػيٖ حُ‪ٜ‬يؼ‪ٞ‬رخص‬
‫حُٔظ‪ِٜ‬ش رؼِٔ‪٤‬ش حطوخى حُوَحٍ‪ُٝ .‬ظِوي‪ٛ ٚ٤‬يٌح ًِي‪ ٚ‬هيخّ ر‪٤ِٗ٤‬يي رخٗيظَح‪ ١‬ػ‪٬‬ػيش أٓي‪ ١٧ ٍٞ‬هيَحٍ‬
‫هخٗ‪:٢ٛٝ ٢ٗٞ‬‬

‫إٔ ‪ ٌٕٞ٣‬حُوَحٍ ٓئ‪٣‬يح روخٗ‪ ٕٞ‬طَ٘‪٣‬ؼ‪ 2٢‬أ‪ ٝ‬أ‪ٜٓ ١‬يٍ هَ ٖٓ ٓ‪ٜ‬خىٍ حُوخٗ‪ٕٞ‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫إٔ ‪ ٌٕٞ٣‬حُوَحٍ ك‪ ٢‬حُو‪٠‬خ‪٣‬خ حُ٘خهش‪ًٌُ 3‬ي ٓئ‪٣‬يح رظ‪٣َٜ‬لخص ًحص ه‪ ْ٤‬أه‪٬‬ه‪٤‬ش؛‬ ‫‪-‬‬

‫‪1‬‬
‫‪-PECZENIK, Aleksander،»On Law And Reason», Dordrecht/Boston/London: Kluwer Academic‬‬
‫‪Publishers, 1989, p:40.‬‬
‫‪ - 2‬يقابله في منظومة القوانين المؽربية دالقانون العاداد‪.‬‬
‫‪ - 3‬القضايا الشاقة ‪ Hard Cases‬أو دالقضايا الصلبةد‪،‬هي القضدايا التدي تقتضدي فيهدا دواعدي إالنصداؾ أن يكدون القاضدي ليندا فدي‬
‫تعامله مع المبادئ القانونية‪ ،‬ولعل عبارد دالقضايا الشاقة تصنع قانونا سيباد جاءت من مدلول هذ الفكرد‪ .‬ينظر قاموس ‪:Oran‬‬
‫‪ORAN, Daniel & TOSTI, Mark, « Oran’s Dictionary of The Law », West Legal Studies Thomson‬‬
‫‪Learning, 2000, p:224.‬‬
‫لئلشددارد فحددارث سددليمان الفدداروقي يتددرجم د‪Hard Cases‬د فددي معجمدده د المعجددم القددانوني‪ :‬إنجليددزا‪-‬عربدديد بمصددطلح دالحدداالت‬
‫الشداقةد‪ ،‬لكنندا ارتنيندا عددم األخدذ بده إذ أن المصددطلح مقصدور علدى القضداء كمدا تفيدد داللتدده‪ ،‬والقضداء ال يبدت فدي دالحالدةد بدل فددي‬
‫دالقضيةد بعد أن تصبح جاهزد للبت فيها‪ ،‬ودالقضيةد هي التي يكون مجموع وقابعها مجمدوع الحداالت‪ ،‬فتكدون تبعدا لدذلك أمدا دشداقة‬
‫‪Hard‬د أو دمرنة ‪Soft‬د بمنطق المخالفة‪.‬‬

‫‪65‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إٔ ‪٣‬ويٍ حُ‪ٞ‬حكي ػِ‪ ٠‬اػخىس ر٘خء ػِٔ‪٤‬ش حطوخً حُوَحٍ حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬طٔخٓخ ًؼِٔ‪٤‬ش كـخؿ‪٤‬ش ٓيِ‪ٔ٤‬ش‬ ‫‪-‬‬
‫رٌَ٘ ػو‪.٢ٗ٬‬‬

‫‪ َ٤٘٣ٝ‬أٍٗ‪ ٞ٤‬رخُٔوخرَ اُي‪ ٠‬إٔ أكيي أ‪ٛ‬يْ ه‪ٜ‬يخث‪ ٚ‬حُي‪ٞٔ٣‬هَح‪٤١‬يش حُ٘خ‪ٟ‬يـش ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬ح‪ٗ٫‬لظيخف‬
‫‪ Openness‬حُييٌ‪٣ ١‬ـؼييَ حُ‪٠‬ييز‪ ٢‬حُوييخٍؿ‪ External Control ٢‬كيي‪ ٢‬حطوييخً حُوييَحٍ أٓييَح‬
‫ٌٓٔ٘ييخ‪٠٣ٝ .‬يي‪٤‬ق إٔ حُو‪٠‬ييخء ‪٣ ٫‬وييغ ر٘ييٌَ ًِيي‪ ٢‬ه يخٍؽ ىحثييَس حُ‪٠‬ييز‪ ٢‬حُييي‪ٔ٣‬وَح‪ٝ ٢١‬إ ًييخٕ‬
‫ٓ٘ظ‪ٓٞ‬ش ٓٔظوِش ػٖ رخه‪٘ٓ ٢‬ظ‪ٓٞ‬خص حُٔيِطش ح‪٧‬هيَ‪ ٟ‬كي‪ ٢‬حُٔـظٔيغ‪ .‬إ ٓطِيذ ح‪ٗ٫‬لظيخف ‪The‬‬
‫‪ Demand of Openness‬رخُٔوخرَ ‪٣‬ييكغ حُ‪ٞ‬حكيي اُي‪ ٠‬حُويَ‪ٝ‬ؽ رخٓيظ٘ظخؽ ٓليخى‪ ٙ‬إٔ حُويَحٍحص‬
‫‪٣‬ـذ طؼِ‪ِٜ٤‬خ رخٌَُ٘ حٌُ‪٣ ١‬ـؼَ ح‪٫‬ػظزيخٍ حص حُٔظ‪ٜ‬يِش ريخُو‪ ْ٤‬ح‪٧‬ه‪٬‬ه‪٤‬يش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬يش ‪ٝ‬ح‪ٟ‬يلش‬
‫طٔخّ حُ‪ٟٞٞ‬ف ‪ًٝ‬خٗلش ػٖ ٗلٔ‪ٜ‬خ ك‪ٜ٤‬خ‪.‬‬

‫‪٣‬زي‪ ٝ‬إٔ ً‪ ٖٓ ٬‬أٍٗ‪ ٝ ٞ٤‬ر‪٤ِٗ٤‬ي هي هخٓخ رظلِ‪ٓ َ٤‬ل‪ ّٜٞ‬حُي‪ٔ٣‬وَح‪٤١‬يش ٓيٖ ٓ٘ظي‪ ٍٞ‬حُي‪ُٝ‬يش‪-‬‬
‫ح‪ٓ٧‬ش حُ٘‪ٍٞ‬ى‪٣‬ش ‪ٝ‬حٌُ‪٣ ٫ ١‬ؼ٘‪ ٢‬رخُ‪ٍَٝ٠‬س إٔ أكٌخٍ‪ٔٛ‬خ ‪ ٌٖٔ٣ ٫‬طِ٘‪ِٜ٣‬يخ –ٓيغ َٓحػيخس حُظؼيي‪َ٣‬‬
‫حُ‪ ُّ٬‬رلٔذ ٓوظ‪ ٠٠‬ح‪٧‬ك‪ٞ‬حٍ ‪ -Mutatis Mutandis‬ػِ‪ٓ ٠‬ـظٔؼخص ؿ‪ٓ َ٤‬ـظٔؼ‪ٜٔ‬خ‪.‬‬

‫إ ٓطِذ حَُ٘ػ‪٤‬ش ‪ٓ The Demand of Legitimacy‬ظ‪ٜ‬يَ ر٘يٌَ ؿي‪ ١َٛٞ‬رٔزييا‬

‫ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬أٓيخ ٓطِيذ حُٔوز‪٤ُٞ‬يش ‪The Demand of acceptability‬كي‪ ٢‬حطويخً حُويَحٍ‬
‫حُو‪٠‬خث‪ ٢‬ك‪ٍ ٌٖٔ٤‬رط‪ ٚ‬رخ‪ ٖٓ٧‬حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬كيخٍ حػظزيخٍ ‪ ٙ‬أٓيخّ كٌيْ حُوخ‪ٟ‬ي‪٣ٝ ٢‬ـيذ إٔ طٌي‪ٕٞ‬‬
‫طِي ح‪ٓ ْٓ٧‬ظ‪ٞ‬هؼش ‪ٓ ٝ Predictable‬وز‪ُٞ‬ش ‪ٌٛٝ .Acceptable‬ح حَُأ‪ ١‬ك‪ ٢‬حُٔوخرَ ‪ٝ ٞٛ‬ػ‪٤‬ن‬
‫حُ‪ِٜ‬ش رزؼ‪ٝ ٞ‬ؿ‪ٜ‬خص حُ٘ظيَ حُٔظؼِويش رخُي‪ٔ٣‬وَح‪٤١‬يش رٔيزذ ٓطِيذ ح‪ٗ٫‬لظيخف ‪The Demand‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ of Openness‬حٌُ‪٣ ١‬ـؼَ حُ‪٠‬ز‪ ٢‬حُوخٍؿ‪ُ٘٘ ٢‬خ‪ ١‬حطوخً حُوَحٍ أَٓح ٌٓٔ٘خ‪.‬‬

‫إ ح‪٬١٫‬ع ػِ‪ٓ ٠‬ـٔ‪ٞ‬ػش ٓيٖ حٌُظخريخص حُظي‪ ٢‬ػَ‪ٟ‬يض أ‪ ٝ‬ط٘خ‪ُٝ‬يض ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬هيي‬
‫‪ٔٓ٫‬ييظ‪ٓ ٚ‬ييٖ هيي‪ٓ ٍ٬‬ييخ ‪٣‬للييَ ريي‪ٓ ٚ‬ييٖ ٓزييخىة رؼ‪٠‬يي‪ٜ‬خ ‪ٜ٘٣‬ييَف اُيي‪ٓ ٠‬ؼ‪٤‬خٍ‪٣‬ييش حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش‬
‫‪ٝ‬حُزؼ‪ ٞ‬ح‪٥‬هَ ‪٣‬ظؼِن رخًَُِٔ حُوخٗ‪ُِٔ ٢ٗٞ‬وخ‪١‬ذ ر‪ ٌٜٙ‬ح‪٧‬ه‪َ٤‬س ٗخ‪٤ٛ‬ي ػٖ ح‪ٛ٧‬يحف حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪٤‬يش‬
‫حُظيي‪٣ ٢‬ييَ‪ ّٝ‬طلو‪٤‬و‪ٜ‬ييخ ٓيي‪ٞ‬حء كيي‪ٓ ٢‬ييخ ‪٣‬ظؼِيين رلييي‪ٝ‬ى حُٔوز‪٤ُٞ‬ييش حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش حَُٓيئ‪٤‬ش (ٗييٌِ‪٤‬ش ‪ٟٝ‬ييغ‬

‫‪1‬‬
‫‪- AARNIO, Aulis,« Reason And Authority», A Treatise On The Dynamic Paradigm of Legal Dogmatics,‬‬
‫‪Aldershot: Ashgate/Dartmouth, 1997, p:193.‬‬

‫‪66‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬شو أ‪ ٝ‬ك‪ٓ ٢‬خ ‪٣‬ظؼِن رـ‪٣َٛٞ‬ش ‪ ٌٙٛ‬حُوخػيس ٖٓ ك‪٤‬غ ‪ٝ‬ظ‪٤‬لظ‪ٜ‬خ ٖٓ ك‪٤‬غ أػَ‪ٛ‬خ كي‪٢‬‬
‫ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓزخد حٓظوَحٍ َٓحًِ ح‪َ١٧‬حف حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬هيييي هٔيييض رٔلخ‪ُٝ‬يييش ؿ‪٤‬يييَ ٓٔيييز‪ٞ‬هش رظـٔ‪٤‬يييغ ًخكيييش ٓطخُيييذ ‪ٗٝ‬يييَ‪ ١ٝ‬ح‪ٓ٧‬يييٖ حُويييخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫‪ٝ‬ط‪٤ٜ٘‬ل‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حُظ‪٣ ٢‬ظْ حُظؼيَ‪ُٜ ٝ‬يخ ػَ‪ٟ‬يخ ُيي‪ ٟ‬حُزيخكؼ‪ٝ ٖ٤‬حُيحٍٓي‪ ٖ٤‬ه‪ٜٜ‬يض ُ‪ٜ‬يخ حُٔطِيذ‬
‫حُؼخٗ‪ٌٛ ٖٓ ٢‬ح حُٔزلغ ك‪٤‬غ ‪ ٌٖٔ٣ ٫‬ح‪٩‬كخ‪١‬ش رخ‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ى‪ ٕٝ‬حُ‪ٞ‬ه‪ٞ‬ف ػ٘يي‪ٛ‬خ ‪ٝ‬طلي‪٣‬يي‪ٛ‬خ‬
‫رٌَ٘ ػِٔ‪.٢‬‬

‫‪67‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌّطٍت اٌضبٔ‪ِ :ٟ‬زطٍجبد‪ 1‬اٌمبػذح اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ‪ ٟ‬ػ‪ٛ‬ء ٍظفخ األِٓ اٌمبٔ‪ٟٔٛ‬‬

‫‪ٔ٣‬ؼ‪ ٠‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬اُ‪ٟٔ ٠‬خٕ حٓظوَحٍح َُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٌُخكش ح‪١٧‬يَحف ‪ٝ‬ط‪ٞ‬حُٗ‪ٜ‬يخ‬
‫ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حكظيَحّ ٓؼيخ‪ٓ ٝ َ٤٣‬ظطِزيخص ‪ٟٝ‬يغ حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش كي‪ ٢‬ا‪١‬يخٍ كِٔيلش طيَ‪ٞٓ ّٝ‬حًزيش‬
‫ًخكش حُظط‪ٍٞ‬حص ‪ٝ‬حُظـ‪َ٤‬حص حُظ‪ٜ٘٣ ٢‬ي‪ٛ‬خ حُؼخُْ حُٔؼخ‪ٛ‬يَ ه‪ٜٛٞ‬يخ ػِي‪ ٠‬حُٔٔيظ‪٣ٞ‬خص حُٔؼَك‪٤‬يش‬
‫‪ٝ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫‪ٝٝ‬ػ‪٤‬خ ر‪ٜ‬يؼ‪ٞ‬رش طلي‪٣‬يي ٓخ‪٤ٛ‬يش ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬كيبٕ ح‪٩‬كخ‪١‬يش ري‪ ٫ ٚ‬طٌظٔيَ ا‪ ٫‬ريخُ‪ٞ‬ه‪ٞ‬ف‬
‫ػِ‪ً ٠‬خكش ٓظطِزخط‪ ٚ‬رخػظزخٍ ‪ٛ‬خ ػ٘خ‪ َٛ‬ؿ‪٣َٛٞ‬ش ٓليىس ُ‪٣ٜٞ‬ظ‪َٓٝ ٚ‬ؿؼ‪٤‬ظ‪.ٚ‬‬

‫ُييٌُي كوييي هٔ٘ييخ رظـٔ‪٤‬ييغ ًخكييش ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُٔظطِزييخص ‪ٝ‬حُ‪٠‬يئخٗخص حُظيي‪٣ ٢‬ظطِز‪ٜ‬ييخ ‪ٟٝ‬ييغ حُوخػيييس‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُٔخ طللَ ر‪ٓ ٖٓ ٚ‬ئَٗحص ٓ‪ٜٔ‬ش طيَ‪َٓ ٖٛ‬حًيِ حُٔويخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ك‪٤‬يغ‬
‫طظٌخَٓ ك‪ٓ ٢‬خ ر‪ٜ٘٤‬خ ُظٌَ٘ ر٘خءح ٓؼَك‪٤‬يخ كي‪ ٢‬رؼيي‪ ٙ‬حُز٘‪٤‬ي‪ٓ ١ٞ‬ي‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬أٗ‪ٜ‬يخ ٓلييىس ‪٘ٓٝ‬يَ‪١‬ش ٌُخكيش‬
‫ح‪٥‬ػخٍ حُظ‪ ٢‬طَطز‪ٜ‬خ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫‪٪ُٝ‬كخ‪١‬ييش رخُ‪٠‬يئخٗخص حُظيي‪٣ ٢‬ظطِز‪ٜ‬ييخ ‪ٟٝ‬ييغ حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ر٘ييخء ػِيي‪ ٠‬كِٔييلش ح‪ٓ٧‬ييٖ‬
‫حُوخٗ‪ٞٓ ٢ٗٞ‬ف ٗؼَ‪ُٜ ٝ‬يخ ٓيٖ هي‪ ٍ٬‬حُ‪ٞ‬هي‪ٞ‬ف ػِي‪ٓ ٠‬ظطِزخط‪ٜ‬يخ حُٔ‪ٟٞ‬ي‪ٞ‬ػ‪٤‬ش حُؼخٓيش كي‪ ٢‬كويَس‬
‫أ‪ ٠ُٝ‬ػْ ٓظطِزخط‪ٜ‬خ حُوخ‪ٛ‬ش أ‪ ٝ‬حٌُِ٘‪٤‬ش ك‪ ٢‬كوَس ػخٗ‪٤‬ش ‪ ١َٝٗٝ‬طلو‪٤‬ن أ‪ٛ‬يحك‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬كويَس ػخُؼيش‬
‫‪ٝ‬أه‪َ٤‬ح حُ‪٠‬ئخٗخص حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪٤‬يش ‪ٝ‬أػَ‪ٛ‬يخ ػِي‪ٓ ٠‬ي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش حُٔويخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش كي‪ ٢‬كويَس‬
‫ٍحرؼش‪.‬‬

‫اٌفمزح األ‪ :ٌٝٚ‬اٌشز‪ٚ‬ؽ اٌؼبِخ ٌألِٓ اٌمبٔ‪ٚ ٟ ٟٔٛ‬ػغ اٌمبػذح اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ‬

‫طٔؼ‪ ٠‬حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش اُ‪ ٠‬ط٘ظ‪ِٞٓ ْ٤‬ى ح‪٧‬كيَحى كي‪ ٢‬حُٔـظٔيغ ‪ٝ‬رخُظيخُ‪ ٢‬ك‪ٜ‬ي‪ ٢‬طيئػَ كي‪٢‬‬
‫ً‪٤‬خٗ‪ ٚ‬حُؼخّ ِٓزخ ‪ٝ‬ا‪٣‬ـخريخ كٔيذ ىٍؿيش حُظلخػيَ حُيٌ‪ ١‬طلووي‪ ٚ‬كي‪ ٢‬ػ‪٬‬هظ‪ٜ‬يخ رخُ‪ٟٞ‬يؼ‪٤‬خص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫حُظ‪ ٢‬طٔؼ‪ ٠‬اُ‪ ٠‬طؤ‪َٛ٤١‬خ‪.‬‬

‫‪ - 1‬بعددد وقوفنددا علددى مجموعددة مددن الكتابددات والدراسددات التددي تناولددت األمددن القددانوني تبددين أن هددذا األخيددر يحفددل بمجموعددة مددن‬
‫المتطلبات‪ ،‬بعضها ينصرؾ إلى وضع القاعدد القانونية‪ ،‬والبعض إالخر إلى المخاطبين بها‪ ،‬وبعد تحليل هذ المتطلبات وجدناها تنخذ‬
‫أبعادا مفاهيمية مؤسسة لؤلو ضاع التي يجب أن تكون عليها القاعدد القانونية واألهداؾ العامة التي تروم تحقيقها‪ ،‬ومدن ةمدة فدإن هدذ‬
‫المتطلبات عبارد عن شروط و وضمانات تؤسس لمراكز قانونية وتنتج آةارها في مواجهة كافة المخاطبين بالقاعدد القانونية‪.‬‬

‫‪68‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إ ‪ٟٝ‬ييغ حُو‪ٞ‬حػييي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪٣‬ؼزييَ ػييٖ كخؿييش ٓـظٔؼ‪٤‬ييش طٔييظيػ‪ ٢‬ط٘ظيي‪ٓ ْ٤‬ييِ‪ٞ‬ى ح‪٧‬كييَحى‬
‫‪ٝ‬حُـٔخػيييخص ‪ٝ‬حُ‪٤ٜ‬جيييخص حُؼخٓيييش ‪ٝ‬رخُظيييخُ‪ ٢‬كبٗ‪ٜ‬يييخ طظييي‪٤‬ق ٓـٔ‪ٞ‬ػيييش ٓيييٖ ح‪٧‬ى‪ٝ‬حص ‪ٝ‬حُ‪ٓٞ‬يييخثَ حُظييي‪٢‬‬
‫طوَؿ‪ٜ‬ييخ ٓييٖ حُـٔيي‪ٞ‬ى اُيي‪ ٠‬حُلًَ‪٤‬ييش هَ‪ٝ‬ؿييخ ‪٣‬ؼٌييْ كِٔييلش ‪ٝ‬اٍحىس حُٔ٘ييَع حُظيي‪ ٢‬ؿخُزييخ ٓييخ ‪٣‬ييظْ‬
‫ح‪٩‬ك‪ٜ‬خف ػ٘‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬ح‪٥‬ػخٍ حُظ‪ ٢‬طظَطذ ػ٘‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ٝ‬حٗٔييـخٓخ ٓييغ ٓظطِزييخص ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪٬‬رييي ٓييٖ حكظييَحّ حُٔيييحهَ حُٔ‪ٟٞ‬يي‪ٞ‬ػخط‪٤‬ش‬
‫ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طؼظزَ رٔؼخرش حَُ٘‪ ١ٝ‬حُؼخٓيش ُ‪ٟٞ‬يغ حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬حُظي‪ٌٔ٣٫ ٢‬يٖ ٓي٘‪ٜ‬خ ا‪٫‬‬
‫ػيييٖ ‪٣َ١‬ييين حُظ٘يييَ‪٣‬غ ‪ٝٝ‬كويييخ ‪٤ُ٥‬خطييي‪ ٚ‬حُٔظؼيييخٍف ػِ‪ٜ٤‬يييخ أ‪ٝ ٫ٝ‬إٔ طظ٘خٓيييذ ٓيييغ حُ‪ٟٞ‬يييؼ‪٤‬ش أ‪ٝ‬‬
‫حُ‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬خص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُظي‪ ٢‬طئ‪َٛ١‬يخ ػخٗ‪٤‬يخ ‪ ٝ‬إٔ طلي‪ ُٞ‬ػِي‪ ٠‬حُ٘يَػ‪٤‬ش حُٔ‪ٟٞ‬ي‪ٞ‬ػ‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٩‬ؿَحث‪٤‬يش‬
‫ػخُؼخ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪:‬ػز‪ٚ‬رح ‪ٚ‬ػغ اٌمبػذح اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ػٓ ؽز‪٠‬ك اٌزشز‪٠‬غ‬

‫‪٣‬ؼ٘‪ ٢‬حُظَ٘‪٣‬غ ه‪٤‬خّ ِٓطش ػخٓش ٓوظ‪ٜ‬ش ك‪ ٢‬حُي‪ُٝ‬ش ر‪٤ٜ‬خؿش حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ر‪ٜ‬ي‪ٍٞ‬ط‪ٜ‬خ‬
‫حُ٘‪ٜ‬خث‪٤‬ييش ‪ٝ‬اػطخث‪ٜ‬ييخ ه‪ٞ‬ط‪ٜ‬ييخ حُِِٔٓييش ‪ٛ‬يي‪ ٢‬كيي‪ ٢‬حُـخُييذ حُٔييِطش حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ًٔييِطش ػخٓييش ‪٘ٔ٣‬ل‪ٜ‬ييخ‬
‫حُيٓظ‪ ٍٞ‬كن ‪ٟٝ‬غ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ك‪٤ٛ ٢‬ـش ٌٓظ‪ٞ‬رش ‪ٝٝ‬كن اؿَحءحص ٓٔطَ‪٣‬ش ٓؼ‪٘٤‬ش‪.1‬‬

‫كخُظَ٘‪٣‬غ ‪٣‬يٍ ػِ‪ٓ ٠‬ـٔ‪ٞ‬ػش حُو‪ٞ‬حػيي حٌُٔظ‪ٞ‬ريش حُ‪ٜ‬يخىٍس ػيٖ حُٔيِطش حُظ٘يَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظي‪٢‬‬
‫ط‪ٞٗ ْٜ‬ػخ ٓؼ‪٘٤‬خ ٖٓ حَُ‪ٝ‬حر‪ ٢‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪.2‬‬

‫‪ٝٝ‬كوييخ ُ‪ٜ‬ييٌح حُٔؼ٘يي‪ ٠‬كييبٕ ُلييع حُظ٘ييَ‪٣‬غ هييي ‪ٜ٘٣‬ييَف اُيي‪ ٠‬حُٔ‪ٜ‬يييٍ حُييٌ‪ٛ ١‬يييٍص ػ٘يي‪ٚ‬‬
‫حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬هي ‪َٜ٘٣‬ف اُ‪ ٌٙٛ ٠‬ح‪٧‬ه‪َ٤‬س حُظ‪ ٢‬طٔظٔي ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى‪ٛ‬خ ‪ٝ‬ه‪ٞ‬ط‪ٜ‬خ ح‪ُِ٩‬حٓ‪٤‬ش ٖٓ ًُيي‬
‫حُٔ‪ٜ‬يٍ حٌُ‪ٛ ١‬يٍص ػ٘‪.3ٚ‬‬

‫‪٘٣ٝ‬ؤْ حُظَ٘‪٣‬غ اُ‪ ٠‬ػ‪٬‬ػش أٗ‪ٞ‬حع ًخ‪٥‬ط‪:٢‬‬

‫‪ -1‬خالد عبد هللا عيد‪« ،‬المدخل لدراسة القدانون‪ ،‬أسدس ومبدادئ‪ ،‬نظريدة القدانون ونظريدة الحدق»‪ ،‬ط األولدى (دون ذكدر دار النشدر)‪،‬‬
‫‪ ،3141‬ص‪.332 ،‬‬
‫‪ -2‬عمرو طه بدوا محمد‪« ،‬المدخل لدراسة القانون»‪ ،‬الكتاب األول نظرية القانون‪ ،2111 ،‬ص ‪.23‬‬
‫‪ -3‬سددابح جددوهرا فاطمددة الزهددراء‪ « ،‬األمددن القددانوني والقضددابي»‪ ،‬رسددالة لنيددل دبلددوم الماسددتر المتخصددص فددي المهددن القضددابية‬
‫والقانونية‪ ،‬جامعة محمد الخامس‪ ،‬كلية العلوم القانونية واإلقتصاد ية – سويسي – الرباط‪ ،‬السنة الجامعية ‪ ،2111/2131‬ص‪.4:‬‬

‫‪69‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪-1‬حُظ٘يَ‪٣‬غ ح‪ٓ٧‬خٓي‪ٛٝ :٢‬ي‪ ٞ‬حُيٓييظ‪ ٍٞ‬حُيٌ‪٣ ١‬ظ٘يخ‪ ٍٝ‬رييخُظ٘ظ‪ ْ٤‬حُٔزيخىة ح‪ٓ٧‬خٓي‪٤‬ش ‪ٝ‬حُؼخٓييش‬
‫حُظ‪ ٢‬طلٌْ حُي‪ُٝ‬ش اً ‪٣‬ز‪ ٖ٤‬كو‪ٞ‬م ‪ٝٝ‬حؿزخص حُٔ‪ٞ‬ح‪ٗٝ ٖ٤٘١‬ظيخّ حُلٌيْ حُويخثْ ‪ٝ‬حُٔيِطش حُظ٘يَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬حهظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬خط‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حُِٔطش حُظ٘ل‪٣ٌ٤‬ش أ‪ ٝ‬حُلٌ‪ٓٞ‬يش ‪ٝ‬حُٔيِطش حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش ‪ٝ‬رؼي‪ ٞ‬حُٔئٓٔيخص حُٔ‪ٜٔ‬يش‬
‫ىحهييَ حُي‪ُٝ‬ييش ‪ٔ٣ٝ‬ييٖ حُظ٘ييَ‪٣‬غ ح‪ٓ٧‬خٓيي‪ ٢‬حُييٌ‪٣ ١‬ؼييي أٓيئ‪ ٠‬هييخٗ‪ ٕٞ‬كيي‪ٓ ٢‬وظِييق رِيييحٕ حُؼييخُْ آييخ‬
‫ر‪ٞ‬حٓطش ِٓطش طؤٓ‪٤ٔ٤‬ش أ‪ ٝ‬ػٖ ‪٣َ١‬ن ح‪ٓ٫‬ظلظخء ‪ ٢ٛٝ‬حُ‪ٓٞ‬ي‪ِ٤‬ش حُٔؼظٔييس كي‪ ٢‬حُٔـيَد ٓ٘يي أ‪ٍٝ‬‬
‫ىٓظ‪٘ٓ ٍٞ‬ش ‪.11962‬‬

‫‪-2‬حُظَ٘‪٣‬غ حُؼخى‪٣ :١‬و‪ٜ‬ي ري‪ ٚ‬حُظ٘يَ‪٣‬غ حُيٌ‪ ١‬طٔي٘‪ ٚ‬حُٔيِطش حُظ٘يَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ىحهيَ حُي‪ُٝ‬يش كي‪٢‬‬
‫كي‪ٝ‬ى حهظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬خط‪ٜ‬خ حُٔز‪٘٤‬ش ك‪ ٢‬حُيٓظ‪ٝ ٍٞ‬هي ؿَص حُؼخىس ػِ‪ ٠‬إٔ ‪٣‬طِن ػِ‪ ٠‬حُظَ٘‪٣‬غ حُؼيخى‪١‬‬
‫ُلع حُوخٗ‪ loi ٕٞ‬رخُٔؼ٘‪ ٠‬حُ‪٤٠‬ن ُ‪ٜ‬يٌ‪ ٙ‬حٌُِٔيش‪ 2‬حُيٌ‪٣ ١‬و‪ٜ‬يي ري‪ ٚ‬حُ‪ٞ‬ػ‪٤‬ويش حٌُٔظ‪ٞ‬ريش حُظي‪ ٢‬ط‪ٜ‬ييٍ‬
‫ػٖ حُِٔطش حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪-3‬حُظ٘ييَ‪٣‬غ حُلَػيي‪ :٢‬أ‪ ٝ‬حُيي٘‪ ٚ‬حُظ٘ظ‪ٔ٤‬يي‪ٝ ٢‬حُييٌ‪٣ ١‬ؼييَف كيي‪ ٢‬رؼيي‪ ٞ‬حُويي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُؼَر‪٤‬ييش‬
‫(ٓ‪َٜ‬و رخُ‪٬‬ثلش ‪ ٢ٛٝ‬أىٗي‪ ٠‬ىٍؿيخص حُظ٘يَ‪٣‬غ ‪٣ٝ‬ؼي‪ٞ‬ى ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخ‪ ٙ‬كي‪ٟٝ ٢‬يؼ‪ ٚ‬اُي‪ ٠‬حُٔيِطش‬
‫حُظ٘ظ‪٤ٔ٤‬ش أ‪ ٝ‬حُِٔطش حُظ٘ل‪٣ٌ٤‬يش ر‪ٜ‬يلظ‪ٜ‬خ طِيي ‪٘٣ٝ‬ئَ حُٔـيخٍ حُظ٘ظ‪ٔ٤‬ي‪ً ٢‬يَ حُٔي‪ٞ‬حى حُظي‪ ٢‬طويَؽ‬
‫ػٖ ٓـخٍ حُوخٗ‪.3ٕٞ‬‬

‫‪ ٌٕٞ٣ٝ‬طييٍؽ هي‪ٞ‬س حُظ٘يَ‪٣‬غ طِٔٔيِ‪٤‬خ ٓيٖ حُظ٘يَ‪٣‬غ حُيٓيظ‪ ١ٍٞ‬اُي‪ ٠‬حُظ٘يَ‪٣‬غ حُؼيخى‪ ١‬اُي‪٠‬‬
‫حُظَ٘‪٣‬غ حُلَػ‪.4٢‬‬

‫‪٣ٝ‬ظٔييْ حُظ٘ييَ‪٣‬غ رـِٔييش ٓييٖ حُو‪ٜ‬ييخث‪ ٚ‬حُظيي‪ ٢‬طيييػْ ى‪ ٍٙٝ‬كيي‪ ٢‬طيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫كخُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش طٌيي‪ ٕٞ‬ؿخث‪٤‬ييش ػخٓييش ٓـييَىس ِِٓٓييش ‪ٝ‬حؿظٔخػ‪٤‬ييش ط‪ٜ‬يييٍ ػيٖ ٓييِطش ػخٓييش‬
‫طٔظٔي ٓ٘‪ٜ‬خ ػ٘‪ َٜ‬ح‪ُِ٩‬حّ ‪ٝ‬ك‪ٝ ٢‬ػ‪٤‬وش ٌٓظ‪ٞ‬رش طظْٔ رخُيهش ‪ٝ‬حُ‪ٟٞ‬ي‪ٞ‬ف ٓٔيخ ‪ٔ٣‬ي‪ َٜ‬حَُؿي‪ٞ‬ع اُ‪ٜ٤‬يخ‬
‫‪ٝ‬طلي‪٣‬ي ُٖٓ حرظيحث‪ٜ‬خ ‪ٝ‬طؼي‪ِٜ٣‬خ ‪ٝ‬اُـخث‪ٜ‬خ ػ٘ي ح‪٫‬هظ‪٠‬خء‪.5‬‬

‫‪ -1‬عبد الكريم طالب‪« ،‬الوجيز فدي المبدادئ األساسدية للقدانون والحدق»‪ ،‬الدم‪.‬ط والوراقدة الوطنيدة – مدراكش ‪ ،-‬ط األولدى ندونبر‬
‫‪ ،2114‬ص‪.11 :‬‬
‫‪ -2‬عمرو طه بدوا محمد‪« ،‬المدخل لدراسة القانون »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.11 :‬‬
‫‪ -3‬عبد الكريم طالب‪«،‬الوجيز في المبادئ األساسية للقانون والحق»‪ ،‬م س‪ ،‬ص ‪.18‬‬
‫‪ -4‬حنان محمد القيسي‪ «،‬النظرية العامة في القانون الدستورا»‪ ،‬المركز القومي لئلصدارت القومية‪ ،‬ط األولى ‪ ،2134‬ص ‪.81‬‬
‫‪ -5‬سابح جوهرا فاطمة الزهراء‪ ،‬د األمن القانوني والقضابي د‪،‬م س‪ ،‬ص ‪.4‬‬

‫‪70‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫طييَ‪ ّٝ‬حُويي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬ط٘ظيي‪ ْ٤‬ح‪ٓ٧‬يي‪ ٍٞ‬حُل‪٤‬خط‪٤‬ييش كيي‪ ٢‬حُٔـظٔييغ رخػظزييخٍ ‪ ٛ‬يخ أى‪ٝ‬حص طؼٌييْ ٓ‪٤‬خٓييش‬
‫حُي‪ُٝ‬ش حُؼخٓش ٌُُي ‪ٝ‬ؿيذ إٔ طظي‪ٞ‬كَ كي‪ ٢‬حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ػ٘خ‪ٛ‬يَ حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬يش ‪ٝ‬حُٔوَ‪ٝ‬ث‪٤‬يش ػزيَ‬
‫حُ‪٤ٜ‬خؿش حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش حُظ‪٣ ٢‬لٌٔ‪ٜ‬خ ؿخٗز‪:ٖ٤‬‬

‫‪-‬حُـخٗذ حٌُِ٘‪٣ٝ :٢‬ظ٘خ‪ ٍٝ‬حُٔؼَكش رخُو‪ٞ‬حػي حُؼخٓش ٓيٖ ك‪٤‬يغ ٓؼَكيش حُِـيش حُظي‪ ٢‬ط‪ٜ‬ييٍ‬
‫ر‪ٜ‬خ ٗ‪ ٜٙٞ‬حُظَ٘‪٣‬غ رٌَ٘ ‪ٛٞ٣‬يَ حُٔؼ٘ي‪ ٠‬حُٔطِي‪ٞ‬د ‪ٝ‬حٓيظَحط‪٤‬ـ‪٤‬ش حُـ‪ٜ‬يش ‪ٛ‬يخكزش حُظ٘يَ‪٣‬غ‬
‫ٖٓ ه‪ ٍ٬‬ح‪٩‬كخ‪١‬يش رخُٔ‪ٜ‬يخُق حُؼخٓيش ‪ٝ‬ح‪ٓ٧‬خٓي‪٤‬ش حُٔيَحى كٔخ‪٣‬ظ‪ٜ‬يخ ‪ًٝ‬يٌُي ح‪ٛ٫‬ظٔيخّ ريخُٔئػَحص‬
‫حُؼخٓييش ‪ٝ‬حُوخ‪ٛ‬ييش رييخُ٘‪ ٚ‬حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪ٓ ٢‬ييٖ ظييَ‪ٝ‬ف حُٔـظٔييغ ‪١ٝ‬ز‪٤‬ؼظيي‪ٝ ٚ‬ػوخكظيي‪ ٚ‬رخ‪ٟ٩‬ييخكش اُيي‪٠‬‬
‫حُٔؼخ‪ٛ‬يحص حُي‪٤ُٝ‬ش ‪ٝ‬ػ‪٬‬هش حُي‪ُٝ‬ش رخُظَ٘‪٣‬ؼخص حُي‪٤ُٝ‬ش‪.‬‬

‫‪-‬حُـخٗييييذ حُٔ‪ٟٞ‬يييي‪ٞ‬ػ‪ٓ :٢‬ييييٖ هيييي‪ ٍ٬‬ح‪ٛ٫‬ظٔييييخّ رخ‪٧‬كٌييييخّ حُٔ‪ٟٞ‬يييي‪ٞ‬ػ‪٤‬ش ٓييييٖ ح‪٧‬كؼييييخٍ‬

‫‪ٝ‬حُظ‪َٜ‬كخص ‪ٝ‬ح‪ُ٫‬ظِحٓيخص ‪ٝ‬حُلوي‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُ٘يَ‪ ١ٝ‬حُظي‪َ٣ ٢‬ؿيذ حُٔ٘يَع كي‪ ٢‬طو٘‪ٜ٘٤‬يخ ‪ٝ‬حُ٘‪ٜ‬ي‪ٙٞ‬‬
‫حُظ‪ ٢‬طلٌْ ‪ٌٛ‬ح حُظطز‪٤‬ن ٖٓ ك‪٤‬غ حُ‪ ُّ٬‬ػٖ ‪٣َ١‬ن طَط‪٤‬ذ ح‪٥‬ػخٍ ‪ٝ‬حُـِحء‪.1‬‬

‫كخُظَ٘‪٣‬غ ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬حُٔييهَ ح‪ٓ٧‬خٓي‪ٌُ ٢‬خكيش حُو‪ٞ‬حػيي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش كظي‪ ٠‬ط٘يظؾ ػخٍ‪ٛ‬يخ كي‪ ٢‬طلو‪٤‬ين‬
‫‪ٛ‬يك‪ٜ‬خ ح‪ ٠ٔٓ٧‬حُٔظٔؼَ ك‪ ٢‬كٔخ‪٣‬ش حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬خص ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓزخد حٓظوَحٍ حَُٔحًيِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫ُ‪َ١٨‬حف‪.‬‬
‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬ر‪١ ٛ‬ز شزؽ اٌزٕبطج‪١‬خ ث‪ ٓ١‬اٌمبػذح ‪ٚ‬اٌ‪ٛ‬ػؼ‪١‬خ اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ‬
‫‪٣‬ؼظزَ ٓزيأ حُظ٘خٓيز‪٤‬ش ٗيَ‪١‬خ ٓيٖ حُ٘يَ‪ ١ٝ‬حُؼخٓيش ُظلو‪٤‬ين ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪٣ٝ ٢ٗٞ‬ظلوين ػيٖ‬
‫‪٣َ١‬ن حُٔ‪٬‬ءٓش ر‪ ٖ٤‬حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٓظ٘خٓزش ٓغ ‪ٟٝ‬ؼ‪٤‬ش ح‪٧‬كَحى ‪ُٝ‬ظلو‪٤‬ن ٓزيأ حُٔٔيخ‪ٝ‬حس أٓيخّ‬
‫حُوخٗ‪ٝ ٕٞ‬حٌُ‪٣ ٫ ١‬ظؤط‪ ٠‬ا‪ ٫‬رخُظٌ‪٤٤‬ق حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُِٔ‪ُِٟٞ ْ٤‬ؼ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫إ ٓزيييأ حُظ٘خٓييز‪٤‬ش كيي‪ ٢‬حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪٣‬ؼ٘يي‪٬ٓ ٠‬ءٓظ‪ٜ‬ييخ ٓييغ حُ‪ٟٞ‬ييؼ‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬طئ‪َٛ١‬ييخ‬
‫‪َٓٝ‬حًِ ح‪َ١٧‬حف ‪َٓٝ‬حػخس ظَ‪ٝ‬ف حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُوخػيس ‪ٝ‬أك‪ٞ‬حُ‪ ْٜ‬حُٔظزخ‪٘٣‬يش ‪ٝ‬رخُظيخُ‪ ٫ ٢‬ط‪ٞ‬ؿيي‬
‫ٓٔخ‪ٝ‬حس ٓطِوش طٔخٓخ أٓخّ حُوخٗ‪ ٕٞ‬رَ ٓٔخ‪ٝ‬حس ٗٔز‪٤‬ش‪ ٌٙٛٝ 2‬ح‪٧‬ه‪َ٤‬س طظطِذ حهظ‪٬‬كخ كي‪ ٢‬حُٔؼخِٓيش‬
‫ٓغ حُٔوظِل‪ٝ ٖ٤‬ػيّ ط‪ٞ‬ك‪٤‬ي‪ٛ‬خ ا‪ٓ ٫‬غ حُٔظٔخػِ‪ ٖ٤‬ك‪ٗ ٢‬لْ حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫‪ -1‬حيدر سعدون المؤمن‪« ،‬مبادئ الصياؼة القانونية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪ 4 :‬و‪.1‬‬

‫‪ -2‬صالح أحمد الفرجاني‪« ،‬مبدأ المساواد أمام القانون وتطبيقاته في القانون الليبي»‪ ،‬مقال منشور م ق العلوم القانونية والشرعية – ع‬
‫سادس‪ ،‬يونيو ‪ ،2134‬ص‪.213 :‬‬

‫‪71‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬حَُٔ٘ع أػ٘خء ‪٤ٛ‬خؿش حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش َٓحػخس حُظؼخَٓ ٓغ َٓحًِ هخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫ٓوظِلش طزٍَ‪ٛ‬خ حُـخ‪٣‬ش ٖٓ ‪ٟٝ‬غ حُوخٗ‪.1ٕٞ‬‬
‫إ ٓزيأحُظ٘خٓذ ‪ٛ‬ي‪ٓ ٞ‬ؼ‪٤‬يخٍ ُظلو‪٤‬ين حُظي‪ٞ‬حُٕ ‪ٟ‬ئخٗخ ُ‪ٞ‬كييس حُ٘ظيخّ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬كي‪ ٢‬كٔخ‪٣‬ظي‪ٚ‬‬
‫ُِلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬يخص ‪٣ٝ‬وظ‪٠‬ي‪ٝ ٢‬ؿي‪ٞ‬ى ػ‪٬‬هيش ٓ٘طو‪٤‬يش ‪ٓٝ‬ظٔخٓيٌش ري‪ٓ ٖ٤‬وظِيق حُو‪ٞ‬حػيي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫‪ٝ‬ريي‪ٓ ٖ٤‬وظِييق حُؼ٘خ‪ٛ‬يييَ حُظيي‪ ٢‬طظٌييي‪ٜ٘ٓ ٕٞ‬ييخ حُوخػيييس حُٔ٘طو‪٤‬يييش حُ‪ٞ‬حكيييس ‪ٓٝ‬ؼزيييَس ػييٖ كِٔيييلش‬
‫حَُٔ٘ع‪.2‬‬

‫صبٌضب‪ :‬شزػ‪١‬خ ‪ٚ‬ػغ اٌمبػذح اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ٌزؾم‪١‬ك اٌمج‪ٛ‬ي اٌغّبػ‪ ٟ‬ث‪ٙ‬ب‬

‫‪ٌٔ٣‬يٖ حػظزيخٍ ٓل‪ٜ‬ي‪ ّٞ‬حُ٘يَػ‪٤‬ش ٓيٖ حُٔليخ‪ ْ٤ٛ‬ح‪ً٧‬ؼيَ ٗي‪ٞ٤‬ػخ كي‪ ٢‬حُ‪ٞ‬هيض حُيَح‪ٝ ٖٛ‬حُظي‪٢‬‬
‫طظـٔييي ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬حُو‪٠‬يي‪ٞ‬ع ُِ٘ييٌِ‪٤‬خص حَُٓيئ‪٤‬ش كيي‪ٟٝ ٢‬ييغ حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ييظويحٓخص‬
‫حُٔوظِلش ُ‪ٜ‬خ‪.3‬‬
‫‪ٝ‬هي حٍطز‪ٓ ٢‬ل‪ ّٜٞ‬حَُ٘ػ‪٤‬ش ٌٓ٘ حُزيح‪٣‬ش رخُوخٗ‪ ٕٞ‬ك‪٤‬غ حٓظويٓ‪ ٚ‬حَُ‪ٓٝ‬خٕ ٓظطخروخ ٓغ ‪ٛ‬يٌح‬
‫ح‪٧‬ه‪ٝ َ٤‬حٓظؼخٍ‪ ٙ‬ؿ‪ُٞ ٕٞ‬ى ُظلِ‪٤‬يَ ظيخ‪َٛ‬س حُٔيِطش ‪ٝ‬ظِيض حُ٘يَػ‪٤‬ش كي‪ ٢‬حُظيَحع ح‪ٍٝٝ٧‬ري‪٢‬‬
‫َٓطزطش ‪َٓٝ‬حىكش ُِوخٗ‪ٝ ٕٞ‬رخُظخُ‪ ٢‬ك‪٤‬و‪ٜ‬ي ر‪ٜ‬خ حُو‪ٞ٠‬ع ُِوخٗ‪ ٕٞ‬رٔل‪ ٜٚٓٞ‬حُؼيخّ ك‪٤‬يغ ‪٣‬ظٌيَّ‬
‫‪ٛ‬ييٌح حُو‪٠‬يي‪ٞ‬ع ٌُخكييش ٌٓ‪ٗٞ‬ييخص ‪ٓٝ‬ييِطخص حُي‪ُٝ‬ييش ‪ٝ‬إٔ ‪٣‬ظـِيي‪ ٠‬كيي‪ٓ ٢‬وظِييق حُظ‪ٜ‬ييَكخص ‪ٝ‬ح‪٧‬ػٔييخٍ‬
‫حُظيي‪ ٢‬ط‪ٜ‬يييٍ ػ٘‪ٜ‬ييخ رخػظزييخٍ حُوييخٗ‪ٛ ٕٞ‬يي‪ ٞ‬حُييٌ‪٣ ١‬ليييى ٓٔييخكش حُلويي‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬ييخص ‪٣ٝ‬ليي‪ ٍٞ‬ى‪ٕٝ‬‬
‫ح‪٫‬ػظيحء ػِ‪ٜ٤‬خ‪.4‬‬

‫‪ -1‬محمد منير حساني‪« ،‬الحماية الدستورية لمبدإ المساواد في النظام الجزابدرا »‪،‬دفداتر السياسدة والقدانون – ع الخدامس‪ 31 ،‬يونيدو‬
‫‪ ،2131‬ص‪.311 :‬‬
‫‪ -2‬نظرية العدالة عند جون رولز‪:‬د نحو تعاقد اجتماعي معياراد‪ -‬ط األولى‪ ،‬دار توبقال للنشر‪ ،‬الدار البيضاء‪ ،2138 ،‬ص‪.348 :‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- MAX WEBER « Economie et Société » 1921, Traduction Française Plon 1971.‬‬
‫ويرى ماكس فيبر أن هناك تداخل عميق بين مفهوم الشرعية والمشروعية كونهما يتعلقان أصبل بالقانون ويحيبلن على نفدس الحقيقدة‪،‬‬
‫ؼير أن هناك من الفقهاء من يميز بينهما باعتبار أن مصطلح المشروعية لؽة ظهر في فرنسا خدبلل دالقدرن ‪31‬د أا فدي وقدت الحدق‬
‫لظهور مص طلح الشرعية‪ ،‬اللذان ؼالبا ما يتم استخدامهما كمترادفين ؼير أنه في الواقع‪ ،‬فإن مصطلح «مشروع» يحيل علدى مداهو‬
‫متعارؾ عليه ومقبول بين جميع ويرتكز على أساس منطقي سواء مدن الناحيدة القانونيدة أو القضدابية‪ ،‬أمدا مصدطلح «شدرعي» يحيدل‬
‫إلى كل ما يجيز القانون في الوضع الشابع‪ ،‬أا كل ما يطابق النص القانوني‪.‬‬
‫وبذلك يتضح أن مفهوم المشروعية مفهدوم أوسدع بالمقارندة مدع مفهدوم الشدرعية‪ ،‬حيدث أن هدذا األخيدر يدرتبط ارتباطدا وةيقدا بالقدانون‬
‫الوضعي خبلفا للمشروعية إذا نظرنا إليها من هذ الزاوية فهي أقل تقييدا ألنها تتعلق بنوع من المساواد أو نوع من العدالة‪.‬‬
‫‪CARL SCHMITT, «Du Politique»,1932,TescTes choisis, Puiseaux, Paradés, 1990, p: 40.‬‬
‫‪ -4‬أحمددد مصددطفى صددبيح‪«،‬الرقابددة الماليددة واإلداريددة ودورهددا فددي الحددد مددن الفسدداد اإلدارا »‪ ،‬ط ‪ (،2131‬دون ذكددر دار النشددر أو‬
‫طبع)‪ ،‬ص‪.111 :‬‬

‫‪72‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣ٝ‬يَ‪ ٟ‬ؿخٗيذ ٓيٖ حُلوي‪ ٚ‬إٔ حُ٘ييَػ‪٤‬ش طٔيظٔي ه‪ٔ٤‬ظ‪ٜ‬يخ ٓيٖ ٓييي‪ ٟ‬طلو‪٤‬ين حُظطيخرن ري‪ً ٖ٤‬خكييش‬
‫أػٔييخٍ ح‪٩‬ىحٍس كيي‪ ٢‬طؼخِٓ‪ٜ‬ييخ ٓييغ حُ‪ٟٞ‬ييؼ‪٤‬خص حُٔوظِلييش ٓييغ حُو‪ٞ‬حػييي حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ ٕ٧‬حُ٘ييَػ‪– ٢‬‬
‫ػ٘ي‪ٓ ٞٛ – ْٛ‬خ ‪ٝ‬حكن حُظَ٘‪٣‬غ‪.1‬‬

‫إ طوَ‪٣‬ييَ ٓزيييا حُ٘ييَػ‪٤‬ش ‪ٌ٣‬لييَ حُلٔخ‪٣‬ييش حُـي‪٣‬ييش ‪ٝ‬حُلؼخُييش ُلويي‪ٞ‬م ح‪٧‬كييَحى ‪ٝ‬كَ‪٣‬ييخط‪ ْٜ‬كيي‪٢‬‬
‫ٓ‪ٞ‬حؿ‪ٜ‬ش حُِٔطش حُؼخٓش ‪٣ ٚٗ٧‬لون هيٍح ٖٓ حُظ‪ٞ‬حُٕ ر‪ ٖ٤‬حُِٔطش ‪ٝ‬ري‪ٓ ٖ٤‬ل‪ٜ‬ي‪ ّٞ‬حُلين ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬يش‬
‫ك‪٤‬غ ‪ ٌٕٞ٣‬حُلَى ك‪ٓ ٢‬ؤٖٓ ٓيٖ إٔ طؼظيي‪ ١‬ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬حُٔيِطخص حُلخًٔيش كي‪ ٢‬حُي‪ُٝ‬يش ػِي‪ ٠‬هي‪٬‬ف ٓيخ‬
‫هٍَ‪ ٙ‬حُوخٗ‪ٌُُ ٕٞ‬ي أ‪ٛ‬زق ٖٓ حُِٔٔٔخص ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬هض حُلخ‪ َٟ‬أٗ‪ٌ٣ ٫ ٚ‬ل‪ ٢‬حُو‪ ٍٞ‬رلٔخ‪٣‬ش ح‪٧‬كيَحى‬
‫‪ٝ‬كَ‪٣‬خط‪ ْٜ‬حُؼخٓش ُظؤً‪٤‬يي ٓي‪٤‬خىس حُويخٗ‪ ٕٞ‬ريَ أ‪ٛ‬يزق ٓيٖ حُي‪ ُّ٬‬طؤً‪٤‬يي ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُلٔخ‪٣‬يش ػيٖ ‪٣َ١‬ين‬
‫ٓ‪٤‬خىس حُوخٗ‪ ٕٞ‬ك‪ ٢‬ػ‪٬‬هش حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٓ ٚ‬غ حُي‪ُٝ‬ش ‪ٓٝ‬خ ‪٣‬ظلَع ػِ‪ٜ٤‬خ ٖٓ ‪٤ٛ‬جخص‪.2‬‬

‫‪ًٛٝ‬ذ ؿخٗيذ هيَ ٓيٖ حُلوي‪ ٚ‬اُي‪ ٠‬إٔ حُ٘يَػ‪٤‬ش طظٌيَّ رخُو‪٠‬ي‪ٞ‬ع ُِويخٗ‪ٓ ٕٞ‬يٖ ‪١‬يَف‬
‫ًخكييش حُٔوييخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ٓ‪ٜٔ‬ييخ طزخ‪٘٣‬ييض َٓحًييِ‪ٝ ْٛ‬أ‪ٟٝ‬ييخػ‪ ْٜ‬ك‪٤‬غ طو‪٠‬ييغ ٓييِطخص‬
‫حُي‪ُٝ‬ش ؿٔ‪٤‬ؼ‪ٜ‬خ ُِوخٗ‪ ٕٞ‬ك‪٘ٗ ٍٞٛ ًَ ٢‬خ‪ٜ١‬خ ‪ٓٝ‬وظِق حُظ‪َٜ‬كخص ‪ٝ‬ح‪٧‬ػٔخٍ حُظ‪ ٢‬ط‪ٜ‬يٍ ػ٘‪ٜ‬يخ‬
‫رخػظزخٍ إٔ حُويخٗ‪ٛ ٕٞ‬ي‪ ٞ‬حُليخٍّ ح‪ٓ٧‬ي‪ ٖ٤‬حُيٌ‪٣ ١‬لي‪ ٍٞ‬ى‪ ٕٝ‬ح‪٫‬ػظييحء ػِي‪ ٠‬أ‪ ١‬كين ٓيٖ كوي‪ٞ‬م‬
‫ح‪ٔٗ٩‬خٕ‪.3‬‬

‫‪ٝ‬طٌٖٔ ٓ‪ٜ‬خىٍ حَُ٘ػ‪٤‬ش ك‪ٞٗ ٢‬ػ‪:ٖ٤‬‬

‫‪-‬حُٔ‪ٜ‬ييخىٍ حُ٘‪ٜ‬يي‪٤‬ش‪ٝ :‬طظٔؼييَ كيي‪ ٢‬حُيٓييظ‪ ٍٞ‬رخػظزييخٍ‪ٓ ٙ‬ـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُو‪ٞ‬حػييي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش‬
‫حُٔ‪٘ٔ٠‬ش ك‪ٝ ٢‬ػ‪٤‬وش أ‪ ٝ‬ػيس ‪ٝ‬ػخثن ٍٓٔ‪٤‬ش طظزغ ك‪ ٢‬اػيحى‪ٛ‬خ ‪ٝ‬طؼي‪ِٜ٣‬خ اؿَحءحص طوظِق ػيٖ طِيي‬
‫حُٔظزؼش ‪٩‬ػيحى ‪ٝ‬طؼي‪ َ٣‬حُو‪ٞ‬حػي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُؼخى‪٣‬ش‪.4‬‬

‫‪ -1‬ابراهيم اليورمي ؼانم‪ ،‬أسامة محمد القفاس‪ ،‬سيد عمر‪ ،‬صالح اسماعيل عبد الحق‪ ،‬نصرى محمد عارؾ‪ ،‬هشام أحمد جعفر‪« ،‬بناء‬
‫المفاهيم دراسة معرفية ومناهج تطبيقية»‪ ،‬ق الةاني‪ ،‬سلسلة المفاهيم والمصطلحات (دون ذكر السنة )‪ ،‬ص‪.111 :‬‬
‫‪ -2‬لجلط فواز‪ «،‬الضمانات الدستورية لحماية مبدإ الشرعية»‪ ،‬أطروحة دكتورا في الحقوق قسم القانون العدام‪ ،‬جامعدة الجزابدر ‪– 3‬‬
‫بن يوسؾ بن خدد – كلية الحقوق‪ ،‬ص‪.8 :‬‬
‫‪ -3‬أحمد مصطفى صبيح «الرقابة المالية واإلدارية ودورها في الحد من الفساد اإلدارا »‪،‬م س‪ ،‬ص‪.11 :‬‬
‫‪ -4‬عبددد القددادر زروقددي‪« ،‬ضددمانات تحقيددق مبدددإ المشددروعية»‪ ،‬مددذكرد مقدمددة السددتكمال متطلبددات شددهادد ماسددتر أكدداديمي فددي ميدددان‬
‫الحقوق والعلوم سياسية شعبة الحقوق تخصص قانون إدارا‪ ،‬جامعة قاصدا مرباح ورقلة‪ ،‬كلية الحقوق والعلوم سياسية‪ ،‬س جامعية‬
‫‪ ،2131/2138‬ص‪.38 :‬‬

‫‪73‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٓٝ‬ييٖ حُٔ‪ٜ‬ييخىٍ حُ٘‪ٜ‬يي‪٤‬ش أ‪٠٣‬ييخ ٗـييي حُظ٘ييَ‪٣‬غ حُييٌ‪٣ ١‬ظ‪٠‬يئٖ حُويي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُظيي‪ ٢‬طٔييٖ‬
‫ر‪ٞ‬حٓطش حُ‪٤ٜ‬جخص حُظ٘يَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪١‬زويخ ُ‪ٟٝ٨‬يخع حُيٓيظ‪٣ٍٞ‬ش حُوخثٔيش كي‪ ٢‬حُيز‪٬‬ى ‪ٝ‬حُوي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُظظ‪٤ٔ٤‬يش‬
‫حُظ‪ ٢‬طظْٔ رطخرغ حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ‪ٝ‬حُظـَ‪٣‬ي ‪ٝ‬حُظي‪ ٢‬طٌي‪ ٕٞ‬رٔؼخريش حُو‪ٞ‬حػيي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُ‪ٞ‬حؿزيش ح‪٫‬طزيخع كي‪٢‬‬
‫‪ٛ‬يى ٓخ ‪ٛ‬يٍص ر٘ؤٗ‪١ ٚ‬خُٔخ أٗ‪ٜ‬خ ‪ٛ‬يٍص ٓظلوش ‪ٝ‬أكٌخّ حُويخٗ‪ٝ ٕٞ‬ه‪ٜ‬يي ر‪ٜ‬يخ طلو‪٤‬ين حُٔ‪ٜ‬يِلش‬
‫حُؼخٓش‪.1‬‬

‫‪-‬حُٔ‪ٜ‬ييخىٍ ؿ‪٤‬ييَ حُ٘‪ٜ‬يي‪٤‬ش‪ٝ :‬حُظيي‪ ٢‬طٌٔييٖ كيي‪ ٢‬حُؼييَف حُييٌ‪٣ ١‬ؼظزييَ ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُو‪ٞ‬حػييي‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُظيي‪ ٢‬ط٘٘ييؤ ٓييٖ ح‪١‬ييَحى ٓييِ‪ٞ‬ى حُ٘ييخّ ػِيي‪ٗ ٠‬ليي‪ٓ ٞ‬ؼيي‪ ٖ٤‬كيي‪ ٢‬حطزخػ‪ٜ‬ييخ ُٓ٘ييخ ‪١‬يي‪ٓ ٬٣ٞ‬ييغ‬
‫حػظوخى‪ ْٛ‬ربُِحٓ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬رؤٕ ٓوخُلظ‪ٜ‬خ طٔظظزغ ط‪ٞ‬ه‪٤‬غ ؿِحء ٓخى‪٣ٝ 2١‬ؼي حُؼَف حُٔ‪ٜ‬يٍ ح‪ ٍٝ٧‬ريَ‬
‫‪ٝ‬أهيّ ٓ‪ٜ‬خىٍ حَُ٘ػ‪٤‬ش ر‪ٜ‬لش ػخٓش ك‪٤‬غ حٗظَ٘ص كخُ‪٤‬خ ظخ‪َٛ‬س حُو‪ٞ‬حػي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حٌُٔظ‪ٞ‬ريش ا‪٫‬‬
‫أٗ‪ُ٫ ٚ‬حٍ ٍؿْ ًُي ‪ِ٣‬ؼذ ى‪ٍٝ‬ح ‪ٛ‬خٓخ ‪ٝ‬أٓخٓ‪٤‬خ ك‪ٌٛ ٢‬ح حُو‪.3ٜٙٞ‬‬

‫راثؼب‪ِ :‬جذأ ػذَ رعؼ‪١‬خ اٌمبػذح اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ‬

‫‪٣‬ؼي ٓزيأ ػيّ ٍؿؼ‪٤‬ش حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬أكيي حُو‪ٞ‬حػيي حُؼخٓيش حُظي‪٠٣ ٢‬يَد ر‪ٜ‬يخ حُٔؼيَ ك‪ٔ٤‬يخ ‪٣‬وي‪ٚ‬‬
‫َٓحػييخس حُٔ٘ييَع ُلخؿييش ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٕ٧ ٢ٗٞ‬حُظ٘ييَ‪٣‬غ ‪٣‬ظييؤػَ رؼخٓييَ حُييِٖٓ ُييٌح ‪٣‬ـييذ كٔخ‪٣‬ييش‬
‫ح‪ٟٝ٧‬ييخع ‪ٝ‬حَُٔحًييِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُ٘خٗييجش ػِيي‪ ٠‬أٗ ي‪٣ ٚ‬ـيي‪ُِ٘ٔ ُٞ‬ييَع إٔ ‪٣‬وييَؽ ػييٖ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُوخػيييس‬
‫‪٣ٝ‬ـؼَ ُِو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬أػَح ٍؿؼ‪٤‬خ ك‪ ٢‬كخ‪٫‬ص ٓؼ‪٘٤‬ش ‪ٌٛٝ‬ح "ح‪٧‬ػيَ حَُؿؼي‪ُِ ٢‬ويخٗ‪ ٞٛ"ٕٞ‬ؿ‪٤‬يَ ػيخى‪١‬‬
‫‪ ْٔ٣ ٚٗ٧‬ؿ‪ َٛٞ‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٜ٣ٝ ٢ٗٞ‬يى‪.4ٙ‬‬

‫‪٣ٝ‬ؼي ٓزييأ ػييّ حَُؿؼ‪٤‬يش ٓيٖ حُٔزيخىة حُٔٔيِْ ر‪ٜ‬يخ حُظي‪َ٣ ٢‬طٌيِ ػِ‪ٜ٤‬يخ ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬‬
‫حٌُ‪٣ ١‬ظوٍَ طيٍ‪٣‬ـ‪٤‬خ ػِ‪ٓ ٠‬ي‪ ٟ‬طخٍ‪٣‬ن حُل‪٠‬خٍس ح‪ٔٗ٩‬يخٗ‪٤‬ش كويي ؿ‪ِٜ‬ي‪ ٚ‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬حَُ‪ٓٝ‬يخٗ‪ٝ ٢‬رييح‬
‫ر‪ٍٜٞ‬س ٓظَىىس ك‪ ٢‬حُؼ‪ ٍٜٞ‬حُ‪ٓٞ‬ط‪ٝ ٠‬ػَكظ‪ ٚ‬حُ٘يَ‪٣‬ؼش ح‪ٓ٩‬ي‪٤ٓ٬‬ش ‪ٓٝ‬يغ ًُيي كويي ‪ٍ ً٫‬ؿيخٍ‬
‫حُوخٗ‪ ٕٞ‬ك‪ ٢‬حُوَٗ‪ ّ18ٝ17 ٖ٤‬رخُ‪ٜٔ‬ض طـيخ‪ٛ ٙ‬يٌح حُٔزييا كظي‪ ٠‬حٗييُؼض حُؼي‪ٍٞ‬س حُلَٗٔي‪٤‬ش كٌيخٕ‬

‫‪ -1‬ابراهيم اليورمي ؼانم وأخرون‪«،‬بناء المفاهيم دراسة معرفية ومناهج تطبيقاته»‪ ،‬م ‪ ،‬س‪ ،‬ص ‪.141‬‬
‫‪ -2‬عبد الكريم طالب‪« ،‬الوجيزفي المبادئ األساسية للقانون والحق»‪،‬م س‪ ،‬ص‪.31:‬‬
‫‪ -3‬فادا نعيم جميل عل أو نة‪« ،‬مبدأ المشروعية في القانون اإلدارا وضمانات تحقيقه»‪،‬أطروحة مقدمة استكماال لمتطلبات درجدة‬
‫الماجستير في القانون العام‪ ،‬جامعة النجاح الوطنية في نابلس فلسطين‪ ،‬كلية الدراسات العليا‪ ،‬س جامعية ‪ ،2133‬ص‪.11 :‬‬
‫‪ -4‬صارا نوال‪« ،‬التفرقة بين األةر الرجعدي للقدانون ورجعيدة اإلجتهداد القضدابي»‪ ،‬مقدال منشدور بدالموقع الرسدمي لجامعدة قاصددا‬
‫مرباح ورقلدة‪ .https:///index.php/archives/archive/faculté-de-droit-et-des-sciences-politiques/147 ،‬اطلدع‬
‫عليه في ساعة ‪ 31.11‬زواال‪ ،‬يوم ‪.2131/4/8‬‬

‫‪74‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٖٓ ٓزخىة اػ‪ ٕ٬‬كو‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬خٕ ‪ٝ‬حُٔ‪ٞ‬ح‪ُ٘ٔ ٖ١‬ش‪ٗٝ 11789‬ظَح ‪٤ٔٛ٧‬ظ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬طلو‪٤‬ن ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ‬
‫‪ٝ‬ح‪ ٖٓ٧‬ىحهَ حُٔـظٔغ كوي أًي‪ ٙ‬ح‪٩‬ػ‪ ٕ٬‬حُؼخُٔ‪ُ ٢‬لو‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬يخٕ (‪1948‬و ‪ٝ 2‬أًيطي‪٫ ٚ‬كويخ ٓيٖ‬
‫‪3‬‬
‫ؿي‪٣‬ي حطلخهخص كو‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬خٕ حُي‪٤ُٝ‬ش ‪ٝ‬ح‪٩‬هِ‪٤ٔ٤‬ش‪.‬‬

‫‪٣ٝ‬ويي‪ٛ ّٞ‬ييٌح حُٔزيييأ ػِيي‪ ٠‬إٔ حُوييخٗ‪٣ ٫ ٕٞ‬طزيين ػِيي‪ ٠‬حُٔخ‪ٟ‬يي‪ ٢‬كيي‪ ٬‬رييي إٔ طٌيي‪ ٕٞ‬حُوخػيييس‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٓخروش ك‪ٝ ٢‬ؿ‪ٞ‬ى‪ٛ‬خ ػِ‪ ٠‬حُِٔ‪ٞ‬ى حُٔطِي‪ٞ‬د كظي‪ ٠‬طَطيذ أػَ‪ٛ‬يخ ٓي‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬إٔ حُظ٘يَ‪٣‬غ ‪٫‬‬
‫‪ٜ٣‬زق ٗخكٌح ك‪ ٢‬كن حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ ٚ‬ا‪ ٫‬رؼي حٓظ٘لخً‪ ٙ‬ؿٔ‪٤‬غ َٓحكِ‪ٝ َٙ٘ٗٝ ٚ‬اػ‪ ّ٬‬حُٔويخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ري‪ٚ‬‬
‫ٌُ‪٣ ٢‬ؼِٔ‪ٞ‬ح ر‪ٌُُ ٚ‬ي ‪٣ ٫‬ظ‪ٓ ٍٜٞ‬لخٓزظ‪ٝ ْٜ‬كوخ ُوخٗ‪ُ ٕٞ‬يْ ‪ٌ٣‬يٖ ٓ‪ٞ‬ؿي‪ٞ‬ىح ‪ٝ‬هيض ‪ٛ‬يي‪ ٍٝ‬أكؼيخٍ أ‪ٝ‬‬
‫‪ٟٝ‬ؼ‪٤‬خص ُْ طٌٖ ٓئ‪َ١‬س‪.4‬‬

‫كٔزيأ ػيّ ٍؿؼ‪٤‬يش حُوي‪ٞ‬حٗ‪٣ ٖ٤‬ؼظزيَ ‪ٟ‬ئخٗش ‪ ٫‬ؿ٘ي‪ ٠‬ػ٘ي‪ٓ٬ُ ٚ‬يظوَحٍ كي‪ ٢‬حُٔـظٔيغ ‪ٕ٧‬‬
‫ػيّ حكظَحّ ‪ ٌٙٛ‬حُوخػييس طيئى‪ ١‬اُي‪ ٠‬حٗؼييحّ حُؼويش كي‪ ٢‬حُٔ٘يَع ‪ٝ‬حُوي‪ٞ‬حٗ‪ٓٝ ٖ٤‬يٖ ٗيؤٗ‪ٜ‬خ إٔ طؼ‪٤‬يَ‬
‫حُوِن ك‪ ٢‬حُ٘ل‪ ّٞ‬كظ‪ ٠‬أٗ‪ًٛ ٚ‬ذ رؼي‪ ٞ‬حُلو‪ٜ‬يخء اُي‪ ٠‬حُوي‪ ٍٞ‬ريؤٕ ٓزيأػييّ ٍؿؼ‪٤‬يش حُوي‪ٞ‬حٗ‪٣ ٖ٤‬ـيي‬
‫ٓ٘ي‪ ٙ‬ك‪ ٢‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُطز‪٤‬ؼ‪ٝ ٢‬رخُظخُ‪ ٢‬ك‪٣ ٬‬ـذ ػِ‪ ٠‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪ٟٞ‬ؼ‪ٓ ٢‬وخُلظ‪.5ٚ‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬إٔ هَ‪ٝ‬ؽ حَُٔ٘ع ػِ‪ٓ ٠‬زيا ػيّ حَُؿؼ‪٤‬ش ‪٘٣‬زـ‪ ٢‬إٔ ‪ٓ ُٚ ٌٕٞ٣‬يخ ‪٣‬زيٍَ‪ُ ٙ‬يٌُي ‪٫‬‬
‫‪٣‬ظْ حٓظؼٔخٍ ‪ ٌٙٛ‬حَُه‪ٜ‬ش ا‪ ٫‬اًح ًخٕ ُ‪ٜ‬خ ىحع ه‪ ٖٓ ١ٞ‬ى‪ٝ‬حػ‪ ٢‬حُٔ‪ِٜ‬لش حُؼخٓش‪.6‬‬

‫ًٔخ ‪ُٔ ٌٖٔ٣‬زيأ ح‪٧‬ػَ حَُؿؼ‪ ٢‬إٔ ‪٣ ٫‬ئػَ أريح كي‪ ٢‬حُويخٗ‪ ٫ٝ ٕٞ‬كي‪ ٢‬ط‪ٞ‬هؼيخص ح‪ٗ٧‬يوخ‪ٙ‬‬
‫‪ٝ‬ك‪ٓ ٢‬خ ط‪ٞ‬حطَ‪ٝ‬ح ػِ‪ٓ ٖٓ ٚ٤‬ؼخٓ‪٬‬ص ًٍءح ٌُخكش حُٔوخ‪ َ١‬حُظ‪ ٌٖٔ٣ ٢‬إٔ ط‪ٜ‬يى َٓحًِ‪ ْٛ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫‪ ٝ‬ح‪٫‬ػظزخٍ ‪٣‬ش ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬ش حُظ‪٣ ٢‬ـذ ‪ٟٔ‬خٕ حٓظوَحٍ‪ٛ‬خ ‪ٝ‬ط‪ٞ‬حُٗ‪ٜ‬خ ‪ًٔٝ‬ز‪ٜ‬خ ٓ٘خػش ٖٓ حُ‪ِٜ‬حص حُظي‪٢‬‬
‫‪ ٌٖٔ٣‬إٔ ‪ ٌٕٞ٣‬حُوخٗ‪ٗ ٕٞ‬لْ ٓ‪ٜ‬يٍ‪ٛ‬خ‪.7‬‬

‫‪ -1‬احمد فتحي سرور‪« ،‬القانون الجنابي الدستورا»‪ ،‬دار الشروق‪ ،‬ط الةانية‪ ،2112 ،‬القاهرد‪ ،‬ص‪.314 :‬‬
‫‪ -2‬إذ تنص الفقرد ‪ 2‬من المادد ‪ 33‬من إالعبلن العالمي لحقوق اإلنسدان علدى أنده د ال يددان أا شدخص بجريمدة بسدبب أا عمدل أو‬
‫امتناع عن عمل لم يكن في حينه يشكل جرما بمقتضى القانون الوطني أو الدولي(‪)...‬د‬
‫‪ -3‬سيادد القانون‪« ،‬دليل سياسين»‪،‬م‪،‬معهد راؤول ويلنبيرغ لحقوق اإلنسان ومعهد الهاا لتدويل القانون‪ ،2132 ،‬ص‪.32 :‬‬
‫‪ -4‬محمددد طبدداخ‪« ،‬اإلسددتقرار كؽايددة مددن ؼايددات القددانون»‪(،‬دراسددة مقارنددة) دار الكتددب والوةددابق القوميددة‪ ،‬اإلسددكندرية ‪ ،2133‬ص‪:‬‬
‫‪.211‬‬
‫‪ -5‬محمد طباخ‪« ،‬اإلستقرار كؽاية من ؼايات القانون»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.213 :‬‬
‫‪ -6‬سمير عبد سيد تناؼو‪« ،‬النظرية العامة للقانون»‪ ،‬منشند المعارؾ‪ ،‬اإلسكندرية ‪ ،‬ط ‪ ،3111‬ص‪.144 :‬‬
‫‪ -7‬بوزيد صبرينة‪« ،‬قانون المنافسة‪ :‬ال أمدن قدانوني أم تصدور جديدد لؤلمدن القدانوني؟»‪ ،‬مدذكرد ماسدتر‪ ،‬جزابدر‪ ،‬س ‪،2134.2131‬‬
‫ص‪.14 :‬‬

‫‪75‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إ طو‪٤٤‬ي ح‪٧‬ػَ حَُؿؼ‪ُِ ٢‬وخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪٣‬ؼي اكي‪ ٟ‬أ‪ ْٛ‬ططز‪٤‬ويخص ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٌُٗٞ ٢ٗٞ‬ي‪ٚ‬‬
‫‪٣‬ؼظزَ ٓيه‪ ٬‬أٓخٓ‪٤‬خ ‪٣‬يئ‪ َ١‬ؿٔ‪٤‬يغ ط‪ٜ‬يَكخص حُي‪ُٝ‬يش حُيٌ‪ٛ ١‬ي‪ٓ ٞ‬زييأ حُٔ٘يَ‪ٝ‬ػ‪٤‬ش رخػظزيخٍ‪ ٙ‬أكيي‬
‫أًٍخٕ حُي‪ُٝ‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬متطلبات األمن القانوني إزاء المخاطبين بالقاعدة القانونية‬

‫حٗٔييـخٓخ ٓييغ ‪ٝ‬ظ‪٤‬لظ‪ٜ‬ييخ حُؼخٓييش طٔييؼ‪ ٠‬حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش اُيي‪ ٠‬ط٘ظيي‪ٓ ْ٤‬ييِ‪ٞ‬ى ح‪٧‬كييَحى كيي‪٢‬‬
‫حُٔـظٔغ ‪ٝ‬حُظؤػ‪ َ٤‬ػِ‪٤ً ٠‬خٗي‪ ٚ‬حُؼيخّ ُيٌُي طيظلٌْ كي‪ٟٝ ٢‬يؼ‪ٜ‬خ ٓـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ ح‪٫‬ػظزيخٍحص ‪٘٣‬زـي‪٢‬‬
‫أهييٌ‪ٛ‬خ رؼيي‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزييخٍ كظيي‪ ٠‬طليي‪ ُٞ‬ه‪ٞ‬ط‪ٜ‬ييخ كيي‪ ٢‬طيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُظيي‪ٞ‬حُٕ ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ييظوَحٍ حُٔ٘٘يي‪ٞ‬ى َُٔحًييِ‬
‫ح‪َ١٧‬حف‪.‬‬

‫ٌُُي ‪ُِ ٌٕٞ٣‬حٓخ ػِ‪ ٠‬حَُٔ٘ع ط‪ٞ‬ك‪َ٤‬ػ٘‪ َٜ‬حُظ‪ٞ‬ح‪ٓ َٛ‬غ حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫أ‪ ٫ٝ‬رِـش ‪٣‬ل‪ٜٜٗٞٔ‬خ ػخٗ‪٤‬خ ‪٘ٓٝ‬ل‪ٜ‬خ حُ‪ٜ‬لش ح‪ُِ٩‬حٓ‪٤‬يش ُظلو‪٤‬ين حُ‪٠‬يز‪ ٢‬ح‪٫‬ؿظٔيخػ‪ ٢‬ػخُؼيخ ‪ٝ‬حُٔيؼ‪٢‬‬
‫اُ‪ ٠‬طٌَ‪ ْ٣‬حَُٓ‪ٞ‬م حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬رلِٔلظ‪ٜ‬خ ٍحرؼخ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬ػز‪ٚ‬رح اٌز‪ٛ‬اطً ث‪ ٓ١‬اٌمبػذح اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ‪ٚ‬اٌّخبؽج‪ ٓ١‬ث‪ٙ‬ب‬

‫ٖٓ حُ‪ٞ‬ح‪ٟ‬ق أٗ‪٣٧ ٌٖٔ٣ ٫ ٚ‬يش ه‪ٞ‬حػيي إٔ ط‪ٞ‬حؿي‪ ٚ‬حُٔيِ‪ٞ‬ى ا‪ ٫‬اًح ًيخٕ ح‪٧‬كيَحى حُٔويخ‪١‬ز‪ٖ٤‬‬
‫ر‪ٜ‬خػِ‪ ٠‬ػِْ ر‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ى‪ٛ‬خ ٌُُي ‪٣‬ـذ َٗ٘ حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬أ‪ ١‬اػ‪ٜٗ٬‬خ‪.‬‬

‫‪ٝ‬ػيي‪ٝ٬‬س ػِيي‪ًُ ٠‬ييي ‪٣‬ـييذ إٔ طٌيي‪ ٕٞ‬حُويي‪ٞ‬حٗ‪ٝ ٖ٤‬ح‪ٟ‬ييلش رويييٍ ًييخف ‪ ٕ٧‬حُٔوييخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬ييخ‬
‫‪ ٌٖٔ٣٫‬إٔ ‪ٔ٣‬ظؼِ‪ٞ‬ح ُٔوظ‪٤٠‬خط‪ٜ‬خ اًح ُْ ‪٣‬ل‪ٜٛٞٔ‬خ ‪َ٣ٝ‬طز‪ٞ‬ح ح‪٥‬ػخٍ حُٔظَطزش ػِ‪ٜ٤‬خ‪.1‬‬

‫‪ -1‬سيادد القانون‪« ،‬دليل السياسين»‪،‬م‪،‬معهد راؤول ويلنبيرغ لحقوق اإلنسان والقانون اإلنساني‪ ،‬ومعهد الهاا لتدويل القدانون‪ ،‬م س‪،‬‬
‫ص‪.33 :‬‬

‫‪76‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كٖٔ حُزيي‪ ٢ٜ٣‬إٔ ‪٣‬يظْ اػي‪ ّ٬‬حُليَى رخُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٗ٧‬ي‪ٓ ٚ‬يٖ حُؼييٍ أ‪٠٣‬يخ إٔ ‪ٔ٣ ٫‬يؤٍ‬
‫حٌُِٔق ػٖ ِٓ‪ٞ‬ى أطخ‪ ٙ‬ا‪ ٫‬اًح ًخٕ ػِ‪ ٠‬ػِْ رخُِٔ‪ٞ‬ى حُٔوٍَ هخٗ‪ٗٞ‬خ ‪ٝ‬حٌُ‪ً ١‬خٕ ‪٘٣‬زـي‪ ٢‬حطزخػي‪ٚ‬‬
‫طِي ‪ ٢ٛ‬ح‪٧‬كٌخٍ حُظ‪ ٢‬أىص اُ‪ ٠‬ظ‪ ٍٜٞ‬رؼي‪ ٞ‬حُٔزيخى‪١‬ء حُؼخٓيش كي‪ ٢‬حُويخٗ‪ًٔ ٕٞ‬زييا ػييّ ٍؿؼ‪٤‬يش‬
‫حُوخٗ‪ٓٝ ٕٞ‬زيا "‪٣ ٫‬ؼٌٍ أكي رـ‪ َٜ‬حُوخٗ‪ 1"ٕٞ‬حُظ‪ ٢‬طٔخػي ػِ‪ ٠‬طلو‪٤‬ن ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫‪ٝ‬حُـي‪ َ٣‬رخًٌَُ إٔ حُظ‪ٞ‬ح‪ َٛ‬ر٘ؤٕ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ ِِّ٣‬حُِٔطش حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش حُظ‪٣ ٢‬ظؼي‪ٖ٤‬‬
‫ػِ‪ٜ٤‬خ ا‪ٛ‬يحٍ طَ٘‪٣‬ؼخط‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ح‪ٟ‬لش ٓليىس رؼ‪٤‬يس ػٖ حُـٔي‪ٝ ٝٞ‬ػييّ حُظلي‪٣‬يي كخُ‪ٜ‬ييف ٓيٖ ٓزييا‬
‫حُظ‪ٞ‬ح‪ٟٔ ٞٛ َٛ‬خٕ اهطخٍ حُـٔ‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬رٔوظِيق حُ‪ٟٞ‬يؼ‪٤‬خص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬طلي‪٣‬يي أ‪ٟٝ‬يخػ‪ ْٜ‬ػِي‪٠‬‬
‫‪ٟٞ‬ث‪ٜ‬خ ‪ٝ‬رخُو‪ٞ٤‬ى حُ‪ٞ‬حٍىس ػِ‪ ٠‬حُلَ‪٣‬ش ‪ٛٝ‬ي‪ٓ ٞ‬يخ ‪ٔ٣‬يظِِّ ‪ٟٝ‬ي‪ٞ‬ف ه‪ٜ‬يي حُ٘يخٍع ‪ًٝ‬يَ ؿٔي‪ٝٞ‬‬
‫ك‪ ٢‬حُ٘‪ٗ ٖٓ ٚ‬ؤٗ‪ ٚ‬إٔ ‪٣‬ئى‪ ١‬اُي‪ ٠‬حُيظلٌْ ح‪٩‬ىحٍ‪ ٝ ١‬حُو‪٠‬يخث‪ًٝ ٢‬ؼيَس حُظؤ‪٣ٝ‬يَ ‪ٝ‬رخُظيخُ‪ ٢‬ؿ‪٤‬يخد‬
‫حُظ‪ٞ‬هغ حُوخٗ‪.2٢ٗٞ‬‬

‫كخُظ‪ٞ‬ح‪ َٛ‬حُـ‪٤‬ي ر٘ؤٕ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪٣‬لَ‪ ٝ‬حُظِحّ حَُٔ٘ع ر‪ٜ‬ي‪٤‬خؿش ٗ‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬هيخٗ‪ٕٞ‬‬
‫‪ٝ‬ح‪ٟ‬لش ‪ِٜٓٝ‬ش حُوَحءس رٌَ٘ ‪ ٖٔ٠٣‬حُؼِْ ر‪ٜ‬خ ُي‪ ٟ‬حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ‪.3‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬اررجبؽ غب‪٠‬خ األِٓ اٌمبٔ‪ ٟٔٛ‬اٌز‪ٛ‬اطٍ‪١‬خ ثبٌز‪ٛ‬ظ‪١‬ف اٌٍغ‪ ٞٛ‬اٌظٍ‪ُ١‬‬

‫إ حُؼِْ رخُو‪ٞ‬حػي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش رخػظزيخٍ‪ ٙ‬أٓيخّ ٓٔيخءُش ًيَ ٌِٓيق هيي كِيض رؼييٓخ أ‪ٛ‬يزق‬
‫حُظ٘ييَ‪٣‬غ حُٔ‪ٜ‬يييٍ ح‪ٝ ٍٝ٧‬حَُث‪ٔ٤‬يي‪ُِ ٢‬وييخٗ‪١ ٕٞ‬خُٔييخ إٔ حُظ٘ييَ‪٣‬غ ‪ٛ‬يي‪ ٞ‬هخػيييس هخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ٌٓظ‪ٞ‬رييش ٓييٖ‬

‫‪ -1‬تعد قاعدد عدم جواز اإلعتذار بجهل بالقانون من القواعد األساسية في النظم القانونية الحديةة‪ ،‬ويرجع األصل التاريخي لمبدإ عدم‬
‫جواز اإلعتذار بجهل القانون ‪ ،ignorantia legis non exusat‬للقاعدد الرومانيدةد ال يعدد مدن المفدروض فدي أحدد جهلده بالقدانون‪،‬‬
‫وذلك بعد تدوين القواعد والنظم القانونية من سجبلت الرسمية التي كانت مخصصة فقط لؤلشراؾ ورجال الددين الدذين كدانوا يمنعدون‬
‫تسريبها لبلستبةار بها لوحدهم وتفسيرها بمدا يخددم مصدالحهم‪ ،‬لتنقدل فدي نصدوص ظداهرد معلندة علدى اةندي عشدرد لوحدة تنصدب فدي‬
‫الساحة الكبرى بروما ليطلع عليها من يشاء‪.‬‬
‫‪ -2‬احمد فتحي سرور‪« :‬القانون الجنابي الدستورا»‪ ،‬دار الشروق‪ ،‬ط الةانية‪ ،‬القاهرد‪ ،2112 ،‬ص‪.14 :‬‬
‫‪ -3‬وعليه‪ ،‬يستوجب أن يكون النص القانوني‪ ،‬محررا بشكل يعبر فيه عن إرادد المشرع أو التعريؾ بها‪ ،‬وقبولها من‬
‫الكل‪،‬دفالتشريع فن‪ ،‬وفن صعب‪ ،‬فاإلستعمال الخاطا للمصطلح وعدم دقة الجمل والخطن في الصيؽة اآلمرد مةبل‪ ،‬سيولد حتما في‬
‫المستقبل صعوبة في التطبيق فهذا التشريع عمل حرفي دقيق‪.‬‬
‫كما أن مبدأ التواصل بشنن القاعدد القانونية‪ ،‬يقضي ويفرض مقروبية أحسن ووضوح ودقة وقابلية التعرؾ بسرعة‪ ،‬كما يقتضي‬
‫انسجام واتساق وقابلية فهم لما يتم التنصيص عليه‪ ،‬وهذ كلها أدوات ضرورية إلدخال مبدإ األمن القانوني حيز النفاذ‪ ،‬كما تمكن‬
‫هذ األدوات المواطنين من التوفر على معرفة كافية بالقواعد التي تطبق أو ستطبق عليهم‪.‬‬
‫فالقانون في لزومه ألا مجتمع ليس مجرد أداد لتقرير ما يجوز وما ال يجوز‪ ،‬بل أصبح علم تنظيم أو تصميم كالهندسة‪ ،‬يهتم عند‬
‫تناوله ألا موضوع بوضع األسس والقواعد التي تبلبمه‪ ،‬وذلك بمراعاد احتياجاته من جهة وما يتصل به من مصالح مختلفة من جهة‬
‫أخرى‪ ،‬بؽية إرساء التوازن بينهما لبلوغ أهداؾ وتوجيهات معينة من خبلل أدوات هذا العلم ووسابله‪ ،‬وهو ما يجعل رجال القانون‬
‫منظمين أو مهندسين قانونين‪= des ingénieurs juridiques.‬‬
‫= لقد كان من الصعب إلى ؼاية بدايات القرن العشرين تقبل إقامة مسؤولية الدولة عن اآلةار التي ترتبها القوانين إال في إطار ضيق‬
‫وضمن شروط جد صارمة‪ ،‬إال أنه ومنذ سنة ‪ 3114‬أقر مجلس الدولة الفرنسي بمسؤولية الدولة في هذا النطاق‪ ،‬وذلك بعد أن أقام‬
‫لهذ المسؤولية نظامها الخاص واألساس القانوني الذا تقوم عليه‪.‬‬

‫‪77‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ؿ‪ٜ‬ش ‪ٝ‬إٔ َٓ‪٣‬خٗ‪ٜ‬خ َٓطز‪ ٢‬رَٔحػخس حؿَحءحص ٓؼ‪٘٤‬ش ٖٓ ح‪ٛ‬يحٍ ُِظَ٘‪٣‬غ ‪٘ٗٝ‬يَ‪ ٙ‬كظي‪٣ ٠‬ظـ٘يذ‬
‫حُٔوخ‪١‬ز‪ ٕٞ‬رخُوخٗ‪ ٕٞ‬ػخَٓ حُٔلخؿؤس ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش أهَ‪. ٟ‬‬

‫إ حُلخؿييش اُيي‪ُ ٠‬ـييش هخٗ‪٤ٗٞ‬ييش َٓى‪ٛ‬ييخ ‪ٟ‬ييَ‪ٍٝ‬س حُيهييش كيي‪ٛٝ ٢‬ييق حُ‪ٟٞ‬ييؼ‪٤‬خص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش‬
‫ح‪ٓ٧‬ييَ حُييٌ‪٣ ١‬ظطِييذ ى‪ُ٫‬ييش ‪ٝ‬ح‪ٟ‬ييلش ٌُييَ ُلييع ٓييٖ ح‪ُ٧‬لييخظ حُٔٔييظؼِٔش كيي‪ ٢‬حٌُ٘ييق ػييٖ طِييي‬
‫حُٔؼخٍف‪.‬‬

‫‪٣ٝ‬ظ‪ َٜ‬إٔ حُِـش حُؼخى‪٣‬ش طلظوَ ُ‪ ٌٜٙ‬حُوخ‪٤ٛ‬ش‪ 1‬ك‪٤‬غ إٔ طزٔي‪ ٢٤‬حُويخٗ‪٣ ٕٞ‬ظطِيذ حُظلَ‪٣‬ين‬
‫ر‪َ١ ٖ٤‬م حُظؼز‪ َ٤‬ػ٘‪ٝ ٚ‬رٔ‪ٓ ٢‬لظ‪ٞ‬ح‪ًُ ٕ٧ ٙ‬ي ‪٣‬ؼط‪ ٢‬حُ‪٤‬و‪ٝ ٖ٤‬ح‪ ٖٓ٧‬حٌُيخك‪ُِ ٢‬وخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫أٓييخ رخُ٘ٔييزش ُٔ‪ٟٞ‬يي‪ٞ‬ع حُوخػيييس ك‪٤‬ظ‪ٜ‬ييَ ؿِ‪٤‬ييخ إٔ حُزٔييخ‪١‬ش ُ‪ٔ٤‬ييض ه‪ٔ٤‬ييش كيي‪ ٢‬كييي ًحط‪ٜ‬ييخ كيي‪ٗ ٢‬ظييَ‬
‫ٓظطِزخص حُظو٘‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.2‬‬

‫إ ح‪ٛ٫‬ظٔخّ رٔٔؤُش حُ‪٤ٜ‬خؿش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُ‪ٓ ْ٤‬ـَى حػظ٘يخء رخُـخٗيذ حُ٘يٌِ‪ٝ ٢‬ح‪٩‬ؿَحثي‪٢‬‬
‫‪ٝ‬اٗٔخ حُ‪ٜ‬يف ٓ٘‪ ٞٛ ٚ‬حُ‪ ٍٞٛٞ‬اُ‪ ٠‬ططز‪٤‬ين حُويخٗ‪ٝ ٕٞ‬حُلٌيْ حَُحٗيي ٓيٖ هي‪ٓ ٍ٬‬يٖ ط٘يَ‪٣‬غ ؿ‪٤‬يي‬
‫‪ٓٝ‬ظط‪ ٍٞ‬ك‪٘ٓ ٢‬ظ‪ ٠ٜ‬حُ‪ٟٞٞ‬ف ‪ٝ‬حُيهش ك‪ ٢‬حُ‪ٜ‬ي‪٤‬خؿش ٓ٘ٔيـٔخ ٓيغ حُيٓيظ‪ٝ ٍٞ‬ؿ‪٤‬يَ ٓظ٘يخه‪ٓ ٞ‬يغ‬
‫حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬ح‪٧‬هَ‪٣ ٟ‬ل‪ ٜٚٔ‬ػخٓش حُ٘خّ ‪ٝ‬هخرَ ُِظطز‪٤‬ن‪.‬‬

‫‪ٝ‬طؼي حُ‪٤ٜ‬خؿش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ػ٘‪َٜ‬ح ‪ٛ‬خٓخ ٓيٖ ػ٘خ‪ٛ‬يَ طٌي‪ ٖ٣ٞ‬حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ك‪ٜ‬ي‪ ٢‬حُظي‪٢‬‬
‫طوَؿ‪ٜ‬خ اُ‪ ٠‬ك‪ ِ٤‬حُ‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ى ‪٣ٝ‬ظ‪ٞ‬هق ٗـخك‪ٜ‬خ ػِ‪ ٠‬ىهش حُ‪٤ٜ‬خؿش ٖٓ هي‪ ٍ٬‬حهظ‪٤‬يخٍ حُظؼز‪٤‬يَ حُل٘ي‪٢‬‬
‫حُؼِٔ‪ٝ ٢‬أهَد حُٔزَ ‪ٝ‬أك‪ َ٠‬ح‪٧‬ى‪ٝ‬حص ُظلو‪٤‬ن حُـخ‪٣‬ش حُٔو‪ٜٞ‬ىس ٓ٘‪ٜ‬خ‪.3‬‬

‫كخ‪ َٛ٧‬إٔ طظْٔ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش رخُ٘ٔ‪٤ُٞ‬ش ‪ٝ‬حُٔ‪ُٜٞ‬ش ‪ٝ‬حُ‪ٟٞٞ‬ف كي‪ ٢‬حُٔليَىحص ‪ٝ‬حُيهيش‬
‫ك‪ ٢‬حُٔؼخٗ‪ٝ ٢‬حُٔوخ‪ٛ‬ي ‪ٝ‬طـ٘ذ حٓظويحّ حُٔ‪ٜ‬طِلخص حُـخٓ‪٠‬ش ى‪ ٕٝ‬طو‪٤٤‬ي‪.‬‬

‫‪ - 1‬علي فيبللي‪ «،‬لؽة القانون علم نسبي وواقع»‪ ،‬مقال منشور بالموقع الرسمي لجامعة مرباح ورقلة‪ ،‬تم إالطبلع عليه علدى سداعة‬
‫‪ 31:11‬صباحا‪ ،‬يوم ‪.2131/14/38‬‬
‫‪https://manifest.univ-ouargla.dz/index.php/archives/archive/facult%C3%A9-de-droit-et-des-sciences-‬‬
‫‪politiques‬‬
‫‪-2‬بوزيدصبرينة‪ «،‬قانون المنافسة‪:‬ال أمن قانوني أم تصورجديد لؤلمن القانوني؟»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪ 32 :‬و ‪.31‬‬
‫‪ -3‬مقال تحث عنوان‪ :‬صياؼة القاعدد القانونية منشور على الموقع إاللكتروني‬
‫‪http://www.damascusbar.org/AlMuntada/showthread.php?t=17164‬‬
‫اطلع عليه على ساعة ‪ 34:11‬زوإال‪ ،‬يوم ‪.2131/14/38‬‬

‫‪78‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٓٝ‬ييٖ أؿييَ حُ‪ٛٞ‬يي‪ ٍٞ‬اُيي‪ ٠‬كييٖ حُ‪ٜ‬يي‪٤‬خؿش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش كيي‪ ٬‬رييي ٓييٖ ‪ٝ‬ؿيي‪ٞ‬ى ػ‪ٞ‬حٓييَ طؼييُِ ٓييٖ‬
‫ؿ‪ٞ‬ىط‪ٜ‬خ ‪ٝ‬طـؼِ‪ٜ‬خ ىحػٔش ُٔظطِزخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪.1٢ٗٞ‬‬

‫صبٌضب‪ :‬ر‪ٛ‬لف غب‪٠‬خ اٌؼجؾ االعزّبػ‪ ٟ‬ػٍ‪ ٝ‬رؾمك اإلٌشاِ‪١‬خ اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ‬

‫طظ‪ٜ‬ق حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش رٌ‪ٜٗٞ‬يخ ِِٓٓيش ُِـٔ‪٤‬يغ كظي‪ ٠‬طلوين أ‪ٛ‬ييحك‪ٜ‬خ كي‪ ٢‬طلو‪٤‬ين حُ‪٠‬يز‪٢‬‬
‫ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ٝ٧ ٢‬حَٓ حُوخٗ‪ٞٗٝ ٕٞ‬ح‪ُ ٚ٤ٛ‬ـٔ‪٤‬غ حُٔؼ٘‪ ٖ٤٤‬ر‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ٛٝ‬ييلش ح‪ُ٩‬ييِحّ كيي‪ ٢‬حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش طؼط‪ٜ٤‬ييخ هيي‪ٞ‬س ط‪٠‬يئٖ حكظييَحّ ح‪٧‬كييَحى طلييض ‪١‬خثِييش‬
‫حُـِحءحص حُظ‪٣ ٢‬وٍَ‪ٛ‬خ حُوخٗ‪ٗ ٕٞ‬ظ‪٤‬ـش ٓوخُلظ‪ٜ‬خ ػٖ ‪٣َ١‬ن حُِٔطش حُؼخٓش ‪ ٌٙٛ‬حُ‪ٜ‬لش ‪ ٢ٛ‬حُظ‪٢‬‬
‫طٔ‪ ِ٤‬حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ػٖ ؿ‪َٛ٤‬خ حُظ‪ ٫ ٢‬طظٔظغ ر‪ٜ‬خ‪.2‬‬

‫كخ‪ُِ٩‬حٓ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُ‪ٔ٤‬ض ٓطِزخ ٌُحط‪ٜ‬خ رَ ‪ٛ٧‬ييحف طيَطز‪ ٢‬رز٘يخء حُٔ٘يَ‪ٝ‬ع حُٔـظٔؼي‪٢‬‬
‫ك‪٤‬غ طظليى حُظِحٓخص ًخكش ح‪َ١٧‬حف رٌَ ىهش طلض ‪١‬خثِش طَط‪٤‬ذ ح‪٥‬ػيخٍ حُظي‪َ٣ ٢‬طز‪ٜ‬يخ حُٔ٘يَع‬
‫ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش حُـٔ‪٤‬غ ى‪ ٕٝ‬حٓظؼ٘خء حُظ‪ ٢‬طظٌلَ ر‪ٜ‬خ حُِٔطش حُؼخٓش‪.3‬‬

‫إ هخ‪ٛ‬يي‪٤‬ش ح‪ُ٩‬ييِحّ ُِوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ػِيي‪ ٠‬ػٌييْ رو‪٤‬ييش حُو‪ٜ‬ييخث‪ ٚ‬ط‪ٞ‬ؿييذ إٔ ‪ٌ٣‬يي‪ٕٞ‬‬
‫حُوخٗ‪ِٝٓ ٕٞ‬ىح رخُو‪ٞ‬س حُظ‪ ٢‬طلَ‪ ٝ‬حكظَحٓ‪ٝ ٚ‬ط‪ٞ‬ؿيذ ‪١‬خػظي‪ٗ٧ ٚ‬ي‪ٝ ٚ‬ؿيي ُظ٘ظي‪ ْ٤‬حُٔـظٔيغ ك‪٤‬ـيذ‬
‫إٔ طٌ‪ُ ٕٞ‬ي‪ ٚ٣‬حُ‪ٓٞ‬خثَ حُظ‪ ٢‬طٌلَ ُ‪ًُ ٚ‬ي‪.4‬‬

‫‪ -1‬أهمها‪:‬‬
‫‪-1‬الصياؼة المحكمة‪:‬‬
‫الصياؼة التشريعية الجيدد هي التي تميل إلى الوضوح دتستهدؾ الؽرض من إيجاد القانون ‪،‬ومعبرد عن الواقع االجتماعي‬
‫وتتوخى االستقرار‪.‬‬
‫‪ -2‬سهولة األسلوب‪:‬‬
‫تستهدؾ القاعدد القانونية جميع المخطابين بها دون استةناء‪،‬حتى ترتب آةارها في مواجهة الكل‪ ،‬لذلك وجب على المشرع تبني‬
‫أسلوبا سهبل وواضحا في بنابه ومعانيه حتى تتحقق خاصية المقروبية‪.‬‬
‫‪-3‬القدرد على التطور والتنافسية‪:‬‬
‫فالتشريع الجيد هو الذا يستطيع التنافسية والتطور مع كافة المستجدات وتحقيق المبلءمة مع المبادئ األساسية كما هو متعارؾ‬
‫عليها دوليا‪.‬‬
‫‪ -4‬توازن وتناسق النصوص‪:‬‬
‫إن صياؼة النصوص القانونية تتطلب نوعا من التناسق والتناؼم والتوازن بما يكفي لتبلفي كل تناقض أو تضخم من ش أنه‬
‫تقويض فلسفة األمن القانوني ‪.‬‬
‫إن صياؼة القاعدد القانونية تتطلب شكبل يتناسب والؽرض الذا وجدت من أجله‪ ،‬فجوهر القاعدد القانونية ومادتها ال أو لية يجب أن‬
‫تخرق بطرق و وسابل معينة حتى يتحقق الهدؾ والؽاية منها‪.‬‬
‫‪ -2‬عمرو طه بدوا محمد‪« ،‬مدخل لدراسة القانون »‪،‬م س‪ ،‬ص‪.31:‬‬
‫‪ -3‬الحبيب الدقاق‪« ،‬مدخل لدراسة العلوم القانونية »‪،‬م س‪ ،‬ص‪.33 :‬‬
‫‪ -4‬أحمد محمد الرفاعي‪« ،‬المدخل للعلوم القانونية (نظرية القانون)»‪ ،‬ط ‪ ،2114/2111‬ص‪ 24 :‬و ‪.21‬‬

‫‪79‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إ اُِحّ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ ٞٛ‬حُوخ‪٤ٛ‬ش حُظ‪ ٢‬طٔ‪ِٛ٤‬خ ػٖ ه‪ٞ‬حػي ح‪٧‬ه‪٬‬م ‪ٝ‬حُي‪ٝ ٖ٣‬طزيَُ‬
‫‪ ٌٙٛ‬حُوخ‪٤ٛ‬ش ك‪ ٢‬حُـِحء حٌُ‪ٞ٣ ١‬هغ ػِ‪٣ ٖٓ ٠‬وخُق أكٌخٓ‪ٜ‬خ‪.1‬‬

‫كٌٔييخ ‪٬٣‬كييع ‪٣‬ؼييي ح‪ُ٩‬ييِحّ أ‪ ٝ‬حُـييِحء أ‪ٛ‬ييْ هخ‪ٛ‬يي‪٤‬ش طٔ‪٤‬ييِ حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ػييٖ‬
‫حُو‪ٞ‬حػي ح‪٧‬هيَ‪ ٟ‬حُٔ٘ظٔيش ُٔيِ‪ٞ‬ى ح‪٧‬كيَحى ىحهيَ حُٔـظٔيغ ‪ًُٝ‬يي ريخُ٘ظَ اُي‪١ ٠‬خرؼ‪ٜ‬يخ حُو‪ٜ‬يَ‪١‬‬
‫‪.‬‬
‫حٌُ‪ ١‬طِٔي حُِٔطخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش كن ط‪ٞ‬ه‪٤‬ؼ‪ ٚ‬ػِ‪ُٞٓ ٖٓ ًَ ٠‬ض ُ‪ٗ ٚ‬لٔ‪ٓ ٚ‬وخُلظ‪ٜ‬خ‬

‫كوخ‪٤ٛ‬ش ح‪ُِ٩‬حٓ‪٤‬ش ُ‪ٔ٤‬ض ٓطِزخ ٌُحط‪ٜ‬خ ‪ٝ‬إٔ ط‪ٞ‬حكَ‪ٛ‬خ ك‪ ٢‬حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪٣‬يَ‪ٓ ّٝ‬لخٍريش‬
‫حُظٔ‪ ِ٤٤‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ر‪ٟٝ ٖ٤‬ؼ‪٤‬خص ٓظٔخػِش ٍكؼخ ٌَُ حٓظؼ٘خء ٓيٖ ٗيؤٗ‪ ٚ‬ريغ حُ٘يي كي‪ ٢‬حُٔ٘يَع ٓيٖ‬
‫‪َ١‬ف حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُوخٗ‪. ٕٞ‬‬
‫راثؼب‪ :‬أصز ِجذأ اٌ‪١‬م‪ ٓ١‬اٌمبٔ‪ ٟ ٟٔٛ‬اطزمزار اٌّؼبِالد‬
‫ػييَف ٓـِييْ حُي‪ُٝ‬ييش حُلَٗٔيي‪ ٢‬حُ‪٤‬ويي‪ ٖ٤‬حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬كيي‪ ٢‬طوَ‪٣‬ييَ‪ ٙ‬حُٔيي٘‪ُ ١ٞ‬ؼييخّ ٓيي٘ش ‪2006‬‬
‫رٌ‪ٓ ٚٗٞ‬زيأ ‪٘ٔ٣‬ق حُٔ‪ٞ‬ح‪ ٖ٤٘١‬طلي‪٣‬ي ٓخ ‪ٞٔٔٓ ٞٛ‬ف ر‪ٓٝ ٚ‬خ ‪ٞ٘ٔٓ ٞٛ‬ع ك‪ ٢‬ظيَ حُوي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔطزويش‬
‫‪ُِٛٞٝ‬يي‪ُٜ ٍٞ‬ييٌ‪ ٙ‬حُ٘ظ‪٤‬ـييش كييبٕ حُٔؼييخ‪٣ َ٤٣‬ـييذ إٔ طٌيي‪ٝ ٕٞ‬ح‪ٟ‬ييلش ‪ٝ‬هخرِييش ُِل‪ٜ‬ييْ ‪ٝ‬ؿ‪٤‬ييَ هخ‪ٟ‬ييؼش‬
‫ُؼخٓييَ حُييِٖٓ ‪ٝ‬حُظوِزييخص أ‪ ٝ‬حُظييَ‪ٝ‬ف حُ‪ٓ٬‬ظ‪ٞ‬هؼييش ‪ُٔٝ‬ـِييْ حُي‪ُٝ‬ييش ٓوخٍرظييخٕ ح‪ُٝ٧‬يي‪ ٠‬هطؼ‪٤‬ييش‬
‫‪ٝ‬حُؼخٗ‪٤‬ش ُٓ٘‪٤‬ش‪.2‬‬

‫كٔييٖ أ‪ٛ‬ييْ ح‪٥‬ػييخٍ حُٔظَطزييش ػييٖ ٓزيييا حُ‪٤‬ويي‪ ٖ٤‬حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُؼوييش كيي‪ ٢‬حُ٘ظييخّ رل‪٤‬ييغ ‪ٌ٣‬يي‪ٕٞ‬‬
‫حُٔ‪ٞ‬ح‪ ٕٞ٘١‬هخىٍ‪ ٕٝ‬ػِ‪ ٠‬حُظ٘زئ رلو‪ٞ‬ه‪ ْٜ‬حٌُٔظٔزش حُظي‪٠٣ ٢‬ئ٘‪ٜ‬خ ُ‪ٜ‬يْ حُويخٗ‪ٝ ٕٞ‬رخُظيخُ‪ٌٔ٣ ٢‬ي٘‪ْٜ‬‬
‫إٔ ‪َٜ٘٣‬ك‪ٞ‬ح اُ‪ ٠‬أىحء أػٔخُ‪ ْٜ‬رٌَ ‪ٝ‬ػ‪ٝ ٢‬ػوش رؤٗ‪ٞ٣ ُٖ ْٜ‬حؿ‪ٜٞ‬ح اؿَحءحص ‪ٟ‬خٍسأ‪ٓ ٝ‬و‪٤‬يس ‪.‬‬

‫ًٔييخ ‪٘٣‬ييـغ حُ‪٤‬ويي‪ ٖ٤‬حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬ػِيي‪ ٠‬حُيييه‪ٝ ٍٞ‬ح‪ٗ٫‬وييَح‪ ١‬كيي‪ ٢‬حُٔؼييخٓ‪٬‬ص ‪ٝ‬حُو‪٤‬ييخّ رٌخكييش‬
‫حُظ‪َٜ‬كخص ػِ‪ٛ ٠‬ي‪ ٖٓ ١‬حُوخٗ‪ ٞٛٝ ٕٞ‬ػخَٓ ٓ‪ٔٓٝ ْٜ‬خػي ك‪ ٢‬اٗؼخٕ حُٔؼخٓ‪٬‬ص ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش‬

‫‪ -1‬حريرعبدددالؽاني‪«،‬القاعدددد القانونيددة واألخبلقيددة»‪،‬مقددال منشددور علددى الموقددع إاللكترونددي ‪www.tribunaldz.blogspot.com‬‬

‫‪،‬اطلع عليه بتاريخ ‪ 2131/11/13‬على ساعة ‪.34:11‬‬
‫‪ -2‬يمكن تصور اليقين القانوني من زاويتين‪= :‬‬
‫= ‪ - 3‬اليقين القانوني بالدرجة األولى مضمون بجدودد الدنص القدانوني ‪ ، la qualité de la loi‬هدذ الجدودد التدي يلدزم أن تكدون‬
‫معيارية بمعنى يفيد اإللزام والزجر والعقاب‪ ،‬كما أن التقرير يحدد في هذا الصدد أن القانون البلمعيدارا يضدعؾ القدانون الضدرورا‬
‫وذلك بخلق الشك حول األةر الحقيقي لمقتضايته‪.‬‬
‫كما أن المعيار يجب أن يكون قاببل للفهم‪ ،‬وهاته القابلية تستدعي المقروبية عبلود على الوضوح والدقة واالنسجام‬
‫‪ -2‬اليقين القانوني رهين أيضا بتوقعية القانون ‪.la prévisibilité de la loi‬‬
‫يفترض اليقين القانوني أن الحق التوقعي والمراكز القانونية تبقى نسبيا ةابتة ومستقرد‪ ،‬يتعلق األمر هنا من جهة عدم رجعية القانون‪،‬‬
‫ومن جهة أخرى بحفظ الحقوق المكتسبة واستقرار المراكز القانونية‪.‬‬

‫‪80‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬طلو‪٤‬ن حُظ٘ٔ‪٤‬ش ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش ‪ ٖٓٝ‬ؿ‪ٜ‬ش أهَ‪ٓ ٟ‬ل‪٤‬ي ُِٔ‪ِٜ‬لش حُ٘و‪ٜ‬ي‪٤‬ش كِي‪ٗ ٞ‬يؼَ ح‪٧‬كيَحى رخُؼويش‬
‫كيي‪ً ٢‬خكييش ٓؼييخٓ‪٬‬ط‪ ْٜ‬كٔ‪٘٤‬ييؼَ‪ ٕٝ‬إٔ كيي‪ ٢‬آٌييخٗ‪ ْٜ‬إٔ ‪ٔ٣‬ييظوَ‪ٝ‬ح ػِيي‪ ٠‬ه‪٤‬ييخٍحص ه‪ٜ‬يي‪َ٤‬س ح‪٧‬ؿييَ‬
‫‪ِ٣ٞ١ٝ‬ش ح‪٧‬ؿَ ‪ٝ‬حُظ‪َٜ‬ف طزؼخ ٌُُي ‪٣ٝ‬ؼي ‪ٌٛ‬ح حُظوط‪ُ ٢٤‬ل‪٤‬خس حُلَى ٓٔؤُش طٌلَ حُلَ‪٣‬ش‪.1‬‬

‫‪ُٝ‬ظلو‪٤‬ن حُ‪٤‬و‪ ٖ٤‬حُوخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬ظ‪ٞ‬ؿذ ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬ػ٘‪ ٖ٣َٜ‬أٓخٓ‪:ٖ٤٤‬‬

‫‪ٝ -‬ؿ‪ٞ‬ى ٓ٘ي هخٗ‪٨ُ ٢ٗٞ‬ػٔخٍ حُ‪ٜ‬خىٍس ػٖ ِٓطخص حُي‪ُٝ‬ش؛‬

‫‪ -‬ط‪ٞ‬حكَ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُو‪ٜ‬خث‪ُِ ٚ‬وخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪٣‬طِن ػِ‪ٜ٤‬خ حُـ‪ٞ‬ىس حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪.2‬‬

‫‪ ٖٓٝ‬ػٔش كبٕ حُ‪٤‬و‪ ٖ٤‬حُوخٗ‪ ٌَ٘٣ ٢ٗٞ‬حُظِحٓيخ ‪٣‬ويغ ػِي‪ ٠‬ػيخطن حُي‪ُٝ‬يش رـٔ‪٤‬يغ ٓئٓٔيخط‪ٜ‬خ‬
‫ه‪ٜٛٞ‬خ حُِٔطش حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش رخػظزخٍ‪ٛ‬خ حُـ‪ٜ‬ش حُٔوظ‪ٜ‬ش رٖٔ حُو‪ٞ‬حٗ‪ٟٝٝ ٖ٤‬ؼ‪ٜ‬خ‪.3‬‬

‫الفقرة الثالثة‪ :‬أهداف القاعدة القانونية في مواجهة المخاطبين بها‬

‫‪٣‬ظيي‪ٞ‬كَ حُٔ٘ييَع ػِيي‪ ٠‬هِل‪٤‬ييش ؿخث‪٤‬ييش رظ‪ٞ‬ؿ‪٤‬يي‪ ٚ‬اٍحىطيي‪ ٚ‬اُيي‪ ٠‬طييؤ‪ َ٤١‬حُ‪ٞ‬هييخثغ أ‪ ٝ‬حُ‪ٟٞ‬ييؼ‪٤‬خص‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُٔوظِلش ‪ ٖٓ ٚٗ٧‬ه‪ُٜ٬‬خ ‪٣‬ظْ ط٘ظ‪ٓ ْ٤‬ـيخٍ حُظ‪ٜ‬يَكخص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ُيٌُي ‪ٝ‬ؿيذ ح‪٩‬ػي‪ّ٬‬‬
‫رخُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش أ‪ٝ ٫ٝ‬حٓظوَحٍ‪ٛ‬خ ػخٗ‪٤‬خ ‪ُٜٞٓٝ‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٟٞٝٝ‬ك‪ٜ‬خ ػخُؼخ ‪ٍٞٓٝ‬ه‪ٜ‬خ ٍحرؼخ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬اإلػالَ ثبٌمبػذح اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ٌزى‪١١‬ف طٍ‪ٛ‬وبد اٌّخبؽج‪ ٓ١‬ث‪ٙ‬ب‬

‫طؼزَحُوخػيسحُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ػييٖ ح‪ٍ٩‬حىس حُلَى‪٣‬ييش ُ‪ٗ٨‬ييوخ‪ ٙ‬حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬ييخ‪ٓٝ 4‬ييٖ ‪٘ٛ‬ييخ طٌٔييٖ‬
‫‪5‬‬
‫حٗٔييـخٓخ ٓييغ هخػيييس "‪٣٫‬ؼييٌٍ حكييي‬ ‫أ‪٤ٔٛ‬ييش حُ‪ٛٞ‬يي‪ُِ ٍٞ‬وييخٗ‪ٗ٧ ٕٞ‬يي‪ٓ ٚ‬طِييذ أرييي‪٘ٓٝ ١‬طويي‪٢‬‬
‫رـ‪ٜ‬ييَ حُوييخٗ‪ ."ٕٞ‬كٔييٖ ‪ٝ‬حؿييذ ًييَ ح‪ٗ٧‬ييوخ‪ ٙ‬حُٔوييخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش إٔ ‪٣‬ظؼَكيي‪ٞ‬ح ػِ‪ٜ٤‬ييخ‬
‫‪٣ٝ‬ل‪ٜٞٔ‬ح كل‪ٞ‬ح‪ٛ‬خ‪.‬‬

‫‪ - 1‬سيادد القانون«دليل السياسيين»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.23 :‬‬

‫‪ - 2‬علي مجيد العليلي « مبدأ األمن القانوني بين النص الدستورا والواقع العملي » ط األولى المركز العربي للنشر والتوزيع‬
‫‪،‬مصر ‪ 2131. 3881،‬م ‪،‬ص‪.81:‬‬
‫‪ - 3‬ابراهيم محمد صالح الشرفاني "رقابة المحكمة الدستورية على السلطة التقديرية للمشرع "م الحلبي الحقوقية ‪،‬بيروت ‪،2131،‬‬
‫ص‪311:‬‬
‫‪4‬‬
‫‪-Aubert Jean Luc,« introduction au droit et thèmes fondamentaux du droit civil»,15eme éd ,Dalloz‬‬
‫‪,paris,2014,P:14‬‬
‫‪5‬‬
‫‪-Malauris Philipe, «l’intelligibilité des lois» ,revue pouvoirs ,N°114, septembre 2005, P.131-137,In,‬‬
‫‪http://www.revue-pouvoirs.fr/.‬‬

‫‪81‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣‬ظؼِيين ح‪ٓ٧‬ييَ ‪٘ٛ‬ييخ رٌ‪٤‬ل‪٤‬ييخص أ‪١ ٝ‬ييَم ر يض ‪٘ٗٝ‬ييَ حُوييخٗ‪ٛٝ ٕٞ‬يي‪ٓ ٢‬خى‪٣‬ييش ٓل‪٠‬ييش ٗييَ‪١‬‬
‫أٓخٓ‪ٌٓ٩ ٢‬خٗ‪٤‬يش حُ‪ٛٞ‬ي‪ "ٍٞ‬حُـ‪٣َٛٞ‬يش" ُِويخٗ‪ ٕٞ‬ك‪٤‬يغ ‪٣‬ططيَف حُظٔيخإٍ كي‪٤ً ٍٞ‬ل‪٤‬يش طلٔي‪ٖ٤‬‬
‫ح‪ً٫‬ظ٘خف حُٔخى‪ُِ ١‬و‪ٞ‬حػي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪٤ًٝ‬ق ‪٣‬ظْ رظ‪ َٙ٘ٗ ٝ ٚ‬رطَ‪٣‬وش أك‪ٝ َ٠‬أًؼَ ٗـخػش ‪ٟ‬ئخٗخ‬
‫ُظلو‪٤‬ييين ح‪٩‬ػييي‪ ّ٬‬رييي‪ ٚ‬؟ ك‪٤‬ـيييذ إٔ ‪٣‬يييظٌٖٔ حُٔ‪ٞ‬ح‪٘١‬ييي‪ٓ ٕٞ‬يييٖ حُ‪ٛٞ‬ييي‪ٓ ٍٞ‬خى‪٣‬يييخ ُٔـٔيييَ حُو‪ٞ‬حػيييي‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حٌُ‪٣ ٫ ١‬ظؤط‪ ٠‬ا‪ ٖٓ ٫‬ه‪ٟٔ ٍ٬‬خٕ َٗ٘‪ٝ ٙ‬طلو‪٤‬ن ح‪٩‬هزخٍ ر‪.1ٚ‬‬

‫إ اٗيي‪ٜ‬خٍ حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪٣‬ؼظزييَ ٗييَ‪١‬خ ُٔييَ‪٣‬خٗ‪ٜ‬خ ػِيي‪ ٠‬ح‪٧‬كييَحى حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬ييخ‬
‫‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬كزٔـَى ح‪ٗ٫‬ظ‪ٜ‬خء ٖٓ اؿيَحءحص حُ٘٘يَ كي‪ ٢‬حُـَ‪٣‬ييس حَُٓئ‪٤‬ش ‪٣‬لظيَ‪ ٝ‬ر‪ٜ‬يْ ٓؼَكيش ًُيي‬
‫حُوخٗ‪ ٕٞ‬أ‪ ١‬رؼي اؿَحء " حُ٘‪ َٜ‬حُٔخى‪.2"١‬‬

‫‪ ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬كخُ‪ُٞٞ‬ؽ اُ‪ ٠‬حُوخٗ‪ٓٝ ٕٞ‬يٖ ه‪ُ٬‬ي‪ ٚ‬حُؼيحُيش ‪٣‬ؼظزيَ اٗيٌخُ‪٤‬ش ٗيخِٓش ‪٣ ٝ‬ـٔيي‬
‫حَُٔطٌييِ ح‪ٓ٧‬ييخّ ُـٔ‪٤‬ييغ ُ‪٤‬ييخص كٔخ‪٣‬ييش كويي‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬ييخٕ‪ٛ ٝ 3‬يي‪ٟ ٞ‬ييَ‪ٍٝ‬س حِٓظ‪ٜ‬ييخ ٓ٘ييٌِش حُؼِييْ‬
‫رخُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش رخػظزييخٍ حٕ حُٔوخ‪١‬ييذ ر‪ٜ‬ييخ حٓييخّ ٓٔييخءُش ‪ ٝ 4‬رخُظييخُ‪٣ ٢‬لظييَ‪ ٝ‬ك‪٤‬يي‪ ٚ‬حُؼِييْ‬
‫رخُوخٗ‪.ٕٞ‬‬

‫كزٔـييَى اػيي‪ ّ٬‬حُ٘ييخّ رٔ‪٠‬يئ‪ ٕٞ‬حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ط‪٠‬ييل‪ِِٓٓ ٠‬ييش ُِـٔ‪٤‬ييغ ‪١‬خُٔييخ أٗ‪ٜ‬ييخ‬
‫هخػيس ؿخث‪٤‬ش ٓـَىس ػخٓش ‪ٝ‬اؿظٔخػ‪٤‬ش‪.5‬‬

‫إ ٓييٖ أ‪٣ُٞٝ‬ييخص ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ٟ ٢ٗٞ‬يئخٕ طلو‪٤‬يين حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ييش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُظيي‪٣ ٢‬و‪ٜ‬ييي ر‪ٜ‬ييخ‬
‫‪ٛٝ‬ي‪ ٍٞ‬حُو‪ٞ‬حػيي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش اُي‪ ٠‬حُٔوييخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬يخ ًَٔكِييش أ‪ُٝ‬ي‪ ٠‬ػييٖ ‪٣َ١‬ين حُ٘٘ييَ ُظلو‪٤‬ين حُؼِييْ‬

‫‪ -1‬فبل يجب أن يكون القانون سرا أو حكرا لمجموعة من األفراد دون اآلخرين‪ ،‬فالجريدد الرسمية هي الوسيلة القانونية التي‬
‫يؤمل بها توفير األمن القانوني لكل المخاطبين بنحكام القاعدد القانونية‪.‬‬
‫فمن المبادئ األساسية أن القانون ال يرتب أةر إال بعد نشر في الجريدد الرسمية وهذا ما يسمح بتطور وضمان الوصول المادا‬
‫للقانون‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-Cartier Emmanuel, « Accessibilité et Communicabilité du droit » ,Juris Doctoria , n° 1, 2008 , -‬‬
‫‪P.P:57-58.‬‬
‫‪ - 3‬تقرير حول اللقاء الدول ي المنظم من طرؾ جمعية دعدالة من اجل محاكمة عادلة د و شركابها في موضوع د الولوق إلى العدالدة‬
‫و حقددوق اإلنسددان د‪ -‬مقددال منشددور فددي الموقددع إاللكترونددي‪ ،www.marocdroit.com :‬اطلددع عليدده علددى سدداعة ‪ 38:11‬يددوم‬
‫‪.2131/11/34‬‬
‫‪ -4‬انظر كذ لك ضرورد العلم بالمصادر األخرى كالشريعة اإلسبلم ية والعرؾ في مرجدع علدي فيبللدي – مقدمدة فدي القدانون موقدع‬
‫للنشر‪ 2131 -‬ص‪.211 :‬‬
‫‪ - 5‬يونس العياشي‪ «،‬األمن القانوني والقضابي وأةرهما في التنمية اإلقتصاد ية واالجتماعية »‪ ،‬م س ص‪.31:‬‬

‫‪82‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حَُٓٔ‪ ٢‬حٌُ‪٣ ١‬ؼي ٗيَ‪١‬خ أٓخٓي‪٤‬خ ُ٘ليخً حُويخٗ‪ ٕٞ‬حطـيخ‪ ٙ‬حُ٘يخّ كيبًح ُيْ ‪٣‬ويغ ‪ٛ‬يٌح ح‪٩‬ؿيَحء ‪٣ ٫‬يظْ‬
‫اُِحّ حُٔوخ‪١‬ذ رؤكٌخّ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش كظ‪ٝ ٠‬إ ‪ٝ‬ؿيص ‪ٝ‬أ‪ٟ‬لض هخرِش ُِظ٘ل‪.1ٌ٤‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬اطزمزار اٌمبٔ‪ ْٛ‬ػّبٔخ ٌز‪ٛ‬اسْ ِزاوش األؽزاف‬

‫‪٣‬ؼظزييَ حٓييظوَحٍ حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ٓييٖ أ‪ٛ‬ييْ ‪ٟ‬يئخٗخص ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ُ ٢ٗٞ‬ظؼِويي‪ ٚ‬رَٔحًييِ‬
‫ح‪٧‬كَحى ‪ٝ‬إٔ ‪ٌٛ‬ح ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ ‪٣‬ظطِذ طلوو‪ ٚ‬ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٌَٗ ٟٞ‬حُو‪ٞ‬حػي ‪ٝ‬ؿ‪َٛٛٞ‬خ‪.‬‬

‫‪ –1‬ػزخص ٌَٗ حُو‪ٞ‬حػي‪:‬‬

‫ٖٓ ٓٔخص حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش إٔ طٌ‪ٔٓ ٕٞ‬ظوَس أ‪ ١‬ى‪ ٕٝ‬إٔ ‪٣‬طخٍ ٓ‪ٜ‬يٍ‪ٛ‬خ ح‪ٓ٧‬خٓي‪ 2٢‬أ‪١‬‬
‫طؼي‪.َ٣‬‬

‫إ حُظَ٘‪٣‬غ ‪٣‬ـؼَ حُوخػيس ‪ ٫‬ؿيٍ ك‪ٜ٤‬خ‪٣ 3‬ل‪ٜٜ٘‬خ ‪ٟ‬ي أ‪ ١‬طـ‪٤٤‬يَ ٓليخؿت هيي ‪٣‬ؼ‪ٜ‬يق ر‪ٜ‬يخ‬
‫‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬حُٔٔخّ رَٔحًِ هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٌٓظٔزش ‪٘٣‬زـ‪ ٢‬طل‪ٜ٘٤ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ ٖٓٝ‬ػٔش كخَُٔ٘ع ‪ٝ‬كلخظخ ػِ‪ ٠‬حٓظوَحٍ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ِ٣‬ـؤ اُ‪ ٠‬اك‪ ٍ٬‬حٌُيْ ٌٓيخٕ‬
‫حٌُ‪٤‬ق ‪ًُٝ‬ي ر‪٤ٜ‬خؿش حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪٤ٛ‬خؿش ًٔ‪٤‬ش ‪٣‬يظْ ٓيٖ ه‪ُٜ٬‬يخ طلي‪٣‬يي حُٔ‪٠‬ئ‪ ٕٞ‬طلي‪٣‬ييح‬
‫‪ٝ‬ح‪ٟ‬لخ‪.4‬‬

‫إ حُـٔ‪ٞ‬ى حٌُِ٘‪ُِ ٢‬وخػيس ‪٣‬وَ ربٌٓخٗ‪٤‬ش ‪ٟٞٝ‬ك‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ػزخط‪ٜ‬خ كؼ٘يٓخ ‪ٜ٣‬يزق ٗيٌَ حُوخػييس‬
‫ؿخٓيييح كوييي ‪٣ ٫‬ؼٌييْ ٓؼ٘خ‪ٛ‬ييخ حُلو‪٤‬ويي‪٣ٝ ٢‬لييظق حُٔـييخٍ ُِظلٔيي‪ ٝ َ٤‬ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬ييخى حُو‪٠‬ييخث‪ ٢‬كـٔيي‪ٞ‬ى‬
‫حُوخػيس ُٔيس ‪ِ٣ٞ١‬ش طـؼَ ٖٓ حُو‪٠‬خس ِِٓٓ‪ ٖ٤‬رخ‪٫‬ؿظ‪ٜ‬خى ه‪ٜ‬ي ٓٔخ‪َ٣‬س حُظط‪ٍٞ‬حص‪.5‬‬

‫‪ - 1‬حسين مبروك «تحرير النصوص القانونية» دار هومة للنشر والتوزيع – جزابر ‪ ،2114‬ص‪.111 :‬‬
‫تعتبر الجريدد الرسمية وسيلة إعبلمية ظهرت أول مرد بفرنسا س ‪ 3411‬ةدم انتشدرت عبدر العدالم‪ ،‬وأصدبحت الوسديلة األولدى التدي‬
‫توفر إمكانية اإلطبلع على النصوص القانونية الرسمية‪ ،‬فنصبح النشر فيها بهدؾ إعبلم العامة فعبل بالنص الصادر‪.‬‬
‫= وقد أفرز التطور العلمي والتكنولوجي بفعل ظهور وسابل حديةدة كدالكمبيوتر إلدى التدوفير سدريع للمعلومدة القانونيدة‪ ،‬ألنده يضدمن‬
‫سرعة البحث وتوسيع طرق الوصول إلى المعلومة وهو ما أضحى يعدرؾ بتطدور اإلعدبلم اآللدي القدانوني ‪le développement‬‬
‫‪ de l’informatique juridique‬والذا سمح لؽير رجال القانون باالطبلع على النصوص القانونية ومعرفتها‪.‬‬
‫‪ - 2‬المقصود بمصدرها األساسي احترام تراتبية القوانين‪ ،‬فمةبل ال يمكن لئلجتهاد القضابي أن يحل محل التشريع‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Malaurie Ph Art «la jurisprudence combatue par la loi» in, Mélange offert à René Savotier, Dalloz,‬‬
‫‪Paris, 1965, P: 605.‬‬
‫‪ - 4‬د‪ /‬محمد حسين منصور‪« ،‬المدخل إلى القانون القاعدد القانونية»‪،‬منشورات الحبلدي الحقوقيدة‪ ،‬لبندان‪ ،‬ط األولدى ‪ 2131 ،‬ص‪:‬‬
‫‪.341‬‬
‫‪5‬‬
‫‪-Malaurie Ph Art «la jurisprudence combatue par la loi» in, Mélange offert à René Savotier, Dalloz,‬‬
‫‪Paris, 1965, cité par Thomas Diazzon, op, cit, P: 30.‬‬

‫‪83‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬ك‪ٌٛ ٢‬ح حُ‪ٜ‬يى ‪٣‬و‪ Malaurie ٍٞ‬إ هخػيس حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪ٛٞ‬ل‪ ُْ ٢‬ط‪ٜ‬زق ٓ‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ىس اًح كي‪٢‬‬
‫ٗ‪ ٚ‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬رَ ك‪ ٢‬طـخ‪ َ٣‬ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬خى حُو‪٠‬خث‪.1٢‬‬

‫– ػزخص ٓ‪ ٕٞٔ٠‬حُو‪ٞ‬حػي‪:‬‬

‫إ كٌَس ػيّ َٓ‪٣‬خٕ حُوخٗ‪ ٕٞ‬ػِ‪ ٠‬حُٔخ‪ ٫ ٢ٟ‬ؿ٘ي‪ ٠‬ػ٘ي‪ ٚ‬اًح حٍطؤ‪٘٣‬يخ طلو‪٤‬ين ح‪ٓ٫‬يظوَحٍ‬
‫حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬ىحهييَ حُٔـظٔييغ ك‪٤‬يغ إٔ حُـخ‪٣‬ييش ح‪ٓ٧‬يئ‪ُٟٞ ٠‬يغ حُوخػيييس طزويي‪ٛ ٠‬ي‪ ٢‬اٗييخػش حُطٔؤٗ‪٘٤‬ييش‬
‫‪ٝ‬حٌُٔ‪٘٤‬ش ر‪ ٖ٤‬حُ٘خّ‪.2‬‬

‫‪٘٣ ٫ٝ‬زـ‪ ٢‬إٔ ٗل‪ٜٓ ٖٓ ْٜ‬طِق حٓظوَحٍ حُوخٗ‪ ٕٞ‬أٗي‪ ٚ‬ػخريض ػزيَ حُيِٖٓ ‪ٝ‬أٗي‪ ٚ‬ؿ‪٤‬يَ هخريَ‬
‫ُِظؼييي‪ َ٣‬كخُٔ٘ييَع ػ٘ييي ‪ٟٝ‬ييؼ‪ُِ ٚ‬وخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪٣‬ـييذ إٔ ‪َ٣‬حػيي‪ ٢‬كخؿييش حُو‪٠‬ييخء اُيي‪ٓ ٠‬ؼ‪٤‬ييخٍ‬
‫‪ٝ‬ح‪ٟ‬ق ‪٣‬لظٌْ اُ‪ًِٔ ٚ٤‬خ أٍحى ططز‪٤‬و‪ٜ‬خ ػِ‪ ٠‬حُ٘خُُش حُٔؼَ‪ٟٝ‬ش ‪ٝ‬حُظي‪ ٢‬طوظِيق كٔيذ حُظيَ‪ٝ‬ف‬
‫‪ٝ‬حُٔ‪٬‬رٔخص‪.‬‬

‫‪ٝ‬ػِ‪٣ ٚ٤‬ظ‪ٞ‬ؿذ ػِ‪ ٠‬حُٔ٘يَع إٔ ‪ٔ٣‬ظل‪٠‬يَ حَُٔ‪ٗٝ‬يش كي‪ٛ ٢‬ي‪٤‬خؿظ‪ُِ ٚ‬وخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٕ٧‬‬
‫ٖٓ ٗؤٗ‪ٜ‬خ اطخكش حُلِ‪ ٍٞ‬حُٔ٘خٓزش ٌَُ أ‪َ١‬حك‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬ر٘خء ٓ‪ٞ‬حهل‪.ْٜ‬‬

‫‪ٝ‬كيي‪ٛ ٢‬ييٌح حُ‪ٜ‬يييى ٗـييي إٔ رؼيي‪ ٞ‬حُلو‪ٜ‬ييخء أٓؼييخٍ ‪٣ Teysné‬يييػ‪ ٞ‬حُٔ٘ييَع اُيي‪ ٠‬ػيييّ‬
‫ح‪٤ٔٗ٫‬خم ‪ٍٝ‬حء حُ‪٠‬ـ‪ ٢‬ح‪٩‬ػ‪ ٢ٓ٬‬اٍ‪ٟ‬خء ُِٔـٔ‪ٞ‬ػخص حُ‪٠‬خؿطش ‪ٟٝ ٕ٧‬غ حُو‪ٞ‬حٗ‪ٔ٣ ٖ٤‬ظِِّ‬
‫حُظَ‪٣‬غ ‪ٝ‬ىٍحٓش ح‪٥‬ػخٍ حُظ‪ٓ ٢‬ظ‪ُٞ‬ي‪ٛ‬خ ‪ ٌٙٛ‬حُو‪ٞ‬حػي‪.3‬‬

‫‪ٝ‬طـيييٍ ح‪ٗ٩‬ييخٍس اُيي‪ ٠‬إٔ كٌييَس ح‪ٓ٫‬ييظوَحٍ ‪ ٫‬ط٘ييخه‪ ٞ‬كٌييَس حُظطيي‪ ٍٞ‬كخُؼ‪٬‬هييش حُـيُ‪٤‬ييش‬
‫ر‪ٜٔ٘٤‬خ ‪ ٢ٛ‬ك‪ ٢‬كي ًحط‪ٜ‬خ حُٔلَى ح‪ٓ٧‬خٓ‪ ٢‬روِن ػيحُش أًزَ ٖٓ ٓخروظ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫إ حُظـ‪٣ َ٤٤‬ـي ٓزٍَ‪ ٙ‬ك‪ٝ ٢‬ؿ‪ٞ‬ى ػيس ه‪ٞ‬حػي هخٗ‪٤ٗٞ‬يش ٓ٘ظوييس رخ‪٩‬ؿٔيخع ‪ٝ‬حُظي‪ ٢‬طٔيظلن إٔ‬
‫ططئ‪ َ١‬رٌَ٘ ِٓ‪.4 ْ٤‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Malaurie Ph Art, «la jurisprudence combatue par la loi»،op, cit, P: 31.‬‬
‫‪ - 2‬فريدد أنس األسيوطي‪« ،‬مبادئ القانون ق األول »‪ ،‬دار النهضة العربية القاهرد‪ ،3118 ،‬ص‪.211 :‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Thomas Piazzon, Discours préliminaire sur« le projet du code civil» P 20, op, cit, P: 36.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- Thomas Piazzon , «le projet du code civil»،op, cit, P: 33.‬‬

‫‪84‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫صبٌضب‪ :‬ط‪ٌٛٙ‬خ ‪ٚٚ‬ػ‪ٛ‬ػ اٌمبػذح اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ‪ِٛ ٟ‬اع‪ٙ‬خ اٌّخبؽج‪ ٓ١‬ث‪ٙ‬ب‬

‫‪ٌ٣ ٫‬ليي‪ ٢‬ح‪٩‬ػيي‪ ّ٬‬رخُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش كويي‪ ٢‬رييَ ‪٣‬ـييذ إٔ طظٔ‪٤‬ييِ رخُؼي‪ ٣‬يي ٓييٖ حُ‪٠‬يئخٗخص‬
‫ُ‪ َٜٔ٤‬حُؼِْ ر‪ٜ‬خ ‪ٝ‬رٔ‪ٜٗٞٔ٠‬خ ‪ ٝ‬ك‪ ْٜ‬اٍحىس حَُٔ٘ع ‪ٝ‬كِٔلظ‪ٟٝ ٖٓ ٚ‬ؼ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫ك‪ٟٞٞ‬ف حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪٣‬ظؼِن رٌَ٘ ‪ٛٝ‬ل‪ٜ‬خ ‪ٌ٣ ٫ ٚٗ٧‬ل‪ ٢‬ا‪٣‬ـيخى حُي٘‪ ٚ‬حُويخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫رييَ ‪٣‬ـييذ إٔ ‪ٌ٣‬يي‪ٛ ٕٞ‬ييٌح ح‪٧‬ه‪٤‬ييَ ٓيي‪ َٜ‬حُوييَحءس ُظؼِو‪ٜ‬ييخ ‪" :‬رـيي‪ٞ‬ىس حُيي٘‪ ٚ‬كظيي‪ٌٔ٣ ٠‬ييٖ إٔ طوييَأ‬
‫‪1‬‬
‫رَٔػش ‪ َٜٔ٣ٝ‬حٓظ‪٤‬ؼخر‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬طٌ‪ ٕٞ‬ػ٘خ‪َٛٛ‬خ ٓليىس ‪ٝ‬طل‪ ْٜ‬رزٔخ‪١‬ش‪".‬‬

‫إً ‪ ٫‬ري ٖٓ ‪٤ٛ‬خؿش حُوخٗ‪ ٕٞ‬ك‪ ٢‬هخُذ هيخٍؿ‪ٓ ٢‬ؼ‪ ٖ٤‬كظي‪َ٣ ٠‬طيذ ػيخٍ‪ ٙ‬كي‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ظي‪ٚ‬‬
‫حُٔوييخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬ييخ رو‪ٞ‬حػييي‪ُ ٙ‬ييٌُي طظوييٌ حُ٘‪ٜ‬يي‪ ٙٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ػ٘ييي ٗ٘ييَ‪ٛ‬خ كيي‪ ٢‬حُـَ‪٣‬يييس حَُٓيئ‪٤‬ش‬
‫ٌٗ‪ٓ ٬‬ؼ‪٘٤‬خ ػخرظخ ٗٔز‪٤‬خ‪.2‬‬

‫كؤ‪٤ٔٛ‬ش ‪ٟٞٝ‬ف حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش طٌٖٔ ك‪ ٢‬ك‪ ْٜ‬حُ٘‪ ٜٙٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬حُويٍس ػِ‪٠‬‬
‫حُ‪ ٍٞٛٞ‬اُ‪ ٠‬حُلن‪ 3‬ك‪ٌ٣ ٬‬ل‪ ٢‬إٔ ‪٣‬ظٌٖٔ أٗوخ‪ ٙ‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪ٛٞ‬ي‪ ٍٞ‬اُي‪ ٠‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬ريَ ‪٣‬ـيذ إٔ‬
‫‪٣‬ظٌٔ٘‪ٞ‬ح ٖٓ حُ‪ ٍٞٛٞ‬اُ‪ ٠‬كو‪ٞ‬ه‪ ْٜ‬كؼِ‪٤‬خ‪ 4‬كيخ‪٧‬كَحى ‪ ٝ‬حُـٔخػيخص ‪ٛ‬يْ كي‪ ٢‬كخؿيش ُ‪ٓ٨‬يٖ حُويخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫ُ‪ ْ٤‬كو‪ ٖٓ ٢‬أؿَ كٔخ‪٣‬ش حُلو‪ٞ‬م حُٔخُ‪٤‬ش ‪ ٝ‬اٗٔخ أ‪٠٣‬خ ٖٓ أؿَ كٔخ‪٣‬ش كَ‪٣‬خط‪ً ْٜ‬لين ٓيٖ كوي‪ٞ‬م‬
‫ح‪ٔٗ٩‬خٕ ٖٓ طؼٔق حُِٔطش ‪.5‬‬

‫كخُيهش طيئى‪ ١‬اُي‪ٓ ٠‬ي‪ُٜٞ‬ش حُ‪ٛٞ‬ي‪ ٍٞ‬اُي‪ ٠‬حُويخٗ‪ ٝ ٕٞ‬ط‪ٔ٤‬يَ حُل‪ٜ‬يْ ‪ ٝ‬طٔي‪ َٜ‬هيَحءس حُوخػييس‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬حُظٌٖٔ ٖٓ ٓؼَكش حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُٔطزين ػِي‪ ٠‬حُٔوخ‪١‬يذ رخُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‪ًٔ 6‬يخ‬
‫حٕ حُظَ٘‪٣‬غ ‪ٟٝ‬غ ه‪ٞ‬حػي هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٌٓظ‪ٞ‬ريش ‪ٓ ٝ‬لييىس ٓيٖ ك‪٤‬يغ ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى‪ٛ‬يخ ‪ٗ ٝ‬طيخم ٓيَ‪٣‬خٗ‪ٜ‬خ ُٓخٗيخ‬
‫‪ٌٓٝ‬خٗخ‪.7‬‬

‫‪1‬‬
‫‪-Fauré.G. et Koubi G.,(dir), « lire et comprendre:quelle intelligibilité de la loi ? », in ,le titre‬‬
‫‪préliminairedu code civil , économica, Coll, études juridique, T.16,2003,P:215.‬‬
‫‪ -2‬ػطخء هللا ر‪ٞ‬كٔ‪٤‬يس «حُ٘‪ ٜٙٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٖٓ ح‪٩‬ػيحى اُ‪ ٠‬حُظ٘ل‪ » ٌ٤‬ى‪ٞ٣‬حٕ حُٔطز‪ٞ‬ػخص حُـٔخػ‪٤‬ش حُـِحثَ ‪. 35:ٙ 2008‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-Ripert George , «les forces créatrices du droit ,librairie générale de droit etdejurisprudence«France‬‬
‫‪1955 op cit P:346.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- Pizzon Thomas,« la sécurité juridique », thèse défrénois , colldoctorat et notariat ,T.35 ,2009 OP-‬‬
‫‪CIT ,p: 25.‬‬
‫‪ -5‬يونس العياشي‪ « ،‬األمن القانوني و القضابي و أةرهمدا فدي التنميدة اإلقتصداد يدة و االجتماعيدة »‪ ،‬طبدع و نشدر مكتبدة دار سدبلم‪،‬‬
‫الرباط ط األولى ‪ ،2132‬ص‪.11:‬‬
‫‪ -6‬ملتقى«قابلية الوصول إلى القانون »‪،‬جامعة قاصدا مرباح ورقلة‪ 31/31 ،‬فبراير ‪ ،2138‬ص‪41 :‬‬
‫‪ - 7‬احمد محمد الرافعي‪«،‬المدخل للعلوم القانونية »‪،‬جامعة بنها مصر‪ ،2114-2111 ،‬ص‪.331:‬‬

‫‪85‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ًٔخ أٗ‪٣ ٚ‬ـذ طلَ‪ َ٣‬حُ٘‪ ٜٙٞ‬رِـش ‪٣‬ل‪ٜٜٔ‬خ ‪٣ٝ‬ظٌِٔ‪ٜ‬يخ حُٔوخ‪١‬يذ رخُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬‬
‫اُـخء حُظٌَحٍ ‪ ٝ‬حُل٘‪ ٝ ٞ‬طـ٘ذ حُ‪٤ٜ‬خؿش حُل‪٠‬لخ‪ٟ‬ش‪٤ٛ ٝ .1‬خؿظ‪ٜ‬خ رِـش ٓظ‪٘٤‬يش ‪ٓ ٝ‬يِ‪ٔ٤‬ش ك طٌَِّٔيخ‬
‫ًخٗييض حُ‪ٜ‬يي‪٤‬خؿش ٓظ‪٘٤‬ييش ٓ٘لييض حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ٓ٘خػييش؛ ىكؼييخ ُ‪٬‬ؿظ‪ٜ‬ييخى ‪ ٝ‬حُظؤ‪٣ٝ‬ييَ ُ٘‪ٜ‬يي‪ٙٞ‬‬
‫حُوخٗ‪ ٕٞ‬ح‪ ٫‬ك‪ ٖ٤‬طٌ‪ ٕٞ‬حُ‪٤ٜ‬خؿش ‪ٟ‬ؼ‪٤‬لش أ‪ٓ ٝ‬لظِٔش أ‪ ٝ‬ؿ‪ٓ َ٤‬لي‪ٝ‬ىس حُي‪ُ٫‬ش ‪.2‬‬
‫ًٔييخ ‪٣‬ـييذ َٓحػييخس طٔخٓييي حُيي٘‪ ٚ‬ػ٘ييي ‪ٛ‬يي‪٤‬خؿظ‪ُٔ ٚ‬ييخ ُيي‪ٓ ٚ‬ييٖ أ‪٤ٔٛ‬ييش كيي‪ ٢‬ؿؼييَ ٓ‪٠‬يئ‪ٕٞ‬‬
‫حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٓل‪٤‬ييح ‪٣ ٝ‬يظْ حُظٔخٓيي ػيٖ ‪٣َ١‬ين ح‪٠٣‬يخف حُؼ‪٬‬هيش ري‪ ٖ٤‬حُـٔيَ حُٔظ‪ٞ‬حُ‪٤‬يش ػِي‪٠‬‬
‫حٓظيحى حُ٘‪ ٝ ٚ‬ػيّ حُِزْ ك‪ ٢‬أىحء حُٔو‪ٜٞ‬ى ٓ٘‪ٜ‬خ ح‪ ٝ‬حُوِ‪ ٢‬ر‪ ٖ٤‬ػ٘خ‪َٛٛ‬خ‪.3‬‬
‫راثؼب‪ :‬أصز اٌزط‪ٛ‬ؿ اٌمبٔ‪ ٟٔٛ‬ػٍ‪ِ ٝ‬زاوش اٌّخبؽج‪ ٓ١‬ثبٌمبػذح اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ‬
‫‪٣‬ؼظزييَ حَُٓيي‪ٞ‬م حُوييخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬ييٖ أ‪ٛ‬ييْ ٗييَ‪ٓٝ ١ٝ‬و‪ٓٞ‬ييخص ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ٗ٧ ٢ٗٞ‬يي‪٣ ٚ‬ظَطييذ ػِ‪٤‬يي‪ٚ‬‬
‫طلي‪٣‬ي َٓحًِ ح‪َ١٧‬حف ػٖ ‪ٝ‬ػ‪ٝ ٢‬ر٘خء ط‪َٜ‬كخط‪ ْٜ‬ػٖ ػِْ ‪ٝ‬ر‪َ٤ٜ‬س‪.‬‬

‫‪ُٝ‬ظلو‪٤‬يين ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُـخ‪٣‬ييش ‪٣‬ـييذ أ‪ ٫‬طٌيي‪ ٕٞ‬حُ٘‪ٜ‬يي‪ ٙٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ؿخٓ‪٠‬ييش أ‪ ٝ‬طؼظٔييي طؼييخر‪َ٤‬‬
‫ك‪٠‬لخ‪ٟ‬ييش ط٘ييٌَ ػزجييخ ػِيي‪ ٠‬حُٔوييخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ًٔييخ ‪٣‬ـييذ أ‪ ٫‬طٌيي‪ٛ ٕٞ‬ييٌ‪ ٙ‬حُويي‪ٞ‬حٗ‪ٖ٤‬‬
‫ٓـييَى ا‪١‬ييخٍ ُظ٘ظيي‪ ْ٤‬حُو‪٤‬يي‪ٞ‬ى ػِيي‪ ٠‬حُلَ‪٣‬ييش حُ٘و‪ٜ‬يي‪٤‬ش رييَ ‪ٟ‬يئخٗخ ُلخػِ‪٤‬ييش ٓٔخٍٓييظ‪ٜ‬خ كظلو‪٤‬يين‬
‫حَُٓ‪ٞ‬م حُوخٗ‪ ١َٗ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬حُظَ٘‪٣‬ؼخص حُ٘خظٔش ُ٘ظ‪٤ٓ ٠‬خى‪ ٖ٣‬حُ٘٘خ‪ ١‬ح‪ٔٗ٩‬خٗ‪ٌُٔ ٢‬ز‪ٜ‬خ ٗ‪ٞ‬ػخ ٓيٖ‬
‫حُؼزخص ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬يظوَحٍ ‪ُٝ‬ي‪ ْ٤‬حُظؼيي‪ َ٣‬حُييحثْ ٓٔيخ ‪٣‬يئػَ ػِي‪ ٠‬حٓيظوَحٍ ح‪ٟٝ٧‬يخع ٓٔيخ ‪٣‬ليظْ ػِي‪٠‬‬
‫حَُٔ٘ع ‪ٟٝ‬غ حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬رؼي ىٍحٓش ٓٔظل‪٠٤‬ش‪.4‬‬

‫‪ -1‬محمد إالدريسدي العلمدي المشيشدي «سياسدة التجدريم الواقدع و اآلفداق »‪،‬قدراءات فدي المدادد الجنابيدة‪ -‬سلسدلة المعدارؾ القانونيدة و‬
‫القضابية – دار نشر المعرفة‪-‬ط األولى ‪ – 2131‬الرباط – ص‪.34:‬‬
‫‪-2‬سليمان بن عبد العزيز العيدوني‪« ،‬الضدوابط اللؽويدة للصدياؼة القانونيدة»‪ ،‬قسدم النحدو و الصدرؾ وفقده اللؽدة‪ ،‬كليدة اللؽدة العربيدة‪،‬‬
‫جامعة اإلمام محمد بنسعود اإلسبلمية‪ ،‬ص‪.210:‬‬
‫‪ -3‬سعيد احمد بيومي‪« ،‬لؽة القانون في ضوء علم لؽة الدنص»‪،‬دراسدة فدي تماسدك الدنص‪ ،‬دار الكتدب القانونيدة‪ ،‬ط األولدى ‪،2131‬‬
‫مصر‪ ،‬ص‪14 :‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- Sophie Boissard «cahiers du conseil constitutionnel »،N11 (dossier: le principe de sécurité‬‬
‫‪juridique),décembre, 2001.‬‬
‫فالحديث عن الرسوخ القانوني المصداحب ألا نشداط مجتمعدي‪ ،‬أو لتحقيدق أا معندى مدن معداني األمدن القدانوني‪ ،‬فدإن ذلدك يعندي أن‬
‫تكون المراكز القانونية الناجمة عن النشاط البشرا واضحة وفعالدة وؼيدر معرضدة لبلهتدزاز والمفاجدات‪ ،‬فدنا نشداط بشدرا وأهمهدا‬
‫على سبيل المةال النشاط المالي لكونه بطبيعته نشاط ممتد في الزمن وجدوهر اإلقتصداد الدوطني ينبؽدي المراهندة عليده وبنداء إطدار‬
‫القانوني بشكل واضح حتى تترسخ مراكز األطراؾ‪ ،‬ليس في الحاضر فقط وإنما في المستقبل أيضا‪.‬‬

‫‪86‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كخَُٓ‪ٞ‬م حُويخٗ‪٣ ٫ ٢ٗٞ‬ؼ٘ي‪ ٢‬حُـٔي‪ٞ‬ى ‪ٝ‬ػييّ طؼيي‪ َ٣‬حُوي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬ريَ ‪٣‬وظ‪٠‬ي‪ ٢‬حُٔ‪٬‬ءٓيش ٓيغ‬
‫ح‪٫‬كظ‪٤‬خؿييخص ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٤‬يش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش ٓٔييخ ‪٣‬يكؼيي‪ ٚ‬اُيي‪ ٠‬حُظطيي‪ ٍٞ‬حُٔٔييظَٔ ٓييغ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬ح‪٫‬كظ‪٤‬خؿييخص‬
‫ُظلو‪٤‬ن ح‪ ٖٓ٧‬أ‪ ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫‪ٝ‬رخُظييخُ‪ ٢‬كخَُٓيي‪ٞ‬م حُوييخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬ؼ٘يي‪ ٢‬حُٔ‪٬‬ءٓييش حُٔٔييظَٔس ريي‪ ٖ٤‬أكٌييخّ حُوييخٗ‪ٝ ٕٞ‬حكظ‪٤‬خؿييخص‬
‫حُٔـظٔغ ‪ٌُُٝ‬ي إ ؿٔ‪ٞ‬ى حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬هي ‪ٌ٣‬ي‪ٓ ٕٞ‬ييػخس ُؼييّ ح‪ٓ٧‬يٖ أ‪ ٝ‬ح‪ٓ٫‬يظوَحٍ ‪ٛٝ‬ي‪٣ ٫ ٞ‬ظطِيذ‬
‫كو‪ ٢‬حُ‪ٟٞٞ‬ف ‪ٝ‬حُلخػِ‪٤‬ش ًٔخ ًًَٗخ رَ اٗ‪٣ ٚ‬لظَ‪ ٝ‬أ‪٠٣‬خ طط‪ ٍٞ‬حُٔلخ‪ ْ٤ٛ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬طلخػِ‪ٜ‬يخ ٓيغ‬
‫حُؼ‪ َٜ‬هخ‪ٛ‬ش ‪ٝ‬أٗ٘خ ٗظؼخَٓ ك‪ ٢‬ػخُْ طظِح‪٣‬ي ك‪ ٚ٤‬حُؼ‪٬‬هخص ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ر‪ ٖ٤‬حُي‪.ٍٝ‬‬

‫الفقررررة الراب رررة‪ :‬ضرررمانات وضرررع القاعررردة القانونيرررة وأثرهرررا علرررل جررري ولوجية‬
‫المخاطبين بها‬
‫طيٍ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ػِي‪ ٠‬هِل‪٤‬يش ٓٔيظظَس ُِٔ٘يَع طيَ‪ ّٝ‬طلو‪٤‬ين ‪ٝ‬ظخثل‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬ؿخ‪٣‬خط‪ٜ‬يخ ٓيٖ‬
‫ه‪ ٍ٬‬ح‪ٛ٧‬يحف حُظ‪ ٢‬طزظـ‪ٜ٤‬خ كظ‪ ٠‬طَطذ ػخٍ‪ٛ‬خ ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش ًخكش حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫ُيٌُي طظـ‪٤‬يخ حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش كي‪ٟ ٢‬ي‪ٞ‬ء كِٔيلش ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٟ ٢ٗٞ‬ئخٕ حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬يش ٌُخكييش‬
‫حُٔوييخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬ييخ (أ‪٫ٝ‬و ‪ٝ‬طلو‪٤‬يين حُٔٔييخ‪ٝ‬حس أٓييخّ حُوييخٗ‪( ٕٞ‬ػخٗ‪٤‬ييخو ‪ٝ‬أه‪٤‬ييَح طيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حٓييظوَحٍ ‪ٝ‬ػزييخص‬
‫حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُظَطيذ ػخٍ‪ٛ‬يخ ٓيغ ريخه‪ ٢‬حُٔزيخىة ‪ٝ‬حُ‪٠‬ئخٗخص ح‪٧‬هيَ‪ٛٝ ٟ‬ي‪ًِٜ ٢‬يخ ‪ٟ‬ئخٗخص‬
‫طئػَ ػِ‪ ٠‬حُز٘خء حُٔ‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪ُِٔ ٢‬وخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬ػّبْ اٌ‪ٌٛٛ‬ع‪١‬خ اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ٌىب خ اٌّخبؽج‪ ٓ١‬ثبٌمبٔ‪ْٛ‬‬

‫ٌَُ ٗو‪ٓ ٚ‬وخ‪١‬ذ رخُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش إٔ ‪٣‬ظؼَف ػِ‪ٜ٤‬خ ‪٣ٝ‬ل‪ ْٜ‬كل‪ٞ‬ح‪ٛ‬خ ‪ٝ‬رخُٔوخرَ ‪٣‬ـيذ‬
‫ػِ‪ ٠‬حَُٔ٘ع إٔ ‪٠٣‬غ ُ‪٤‬خص ‪ٝ‬أٗظٔش طٌٖٔ حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖٓ ٖ٤‬حُ‪ٛٞ‬ي‪ ٍٞ‬اُ‪ٜ٤‬يخ ‪ٝ‬حٓيظ‪٤‬ؼخر‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حُيظٌٖٔ‬
‫ٓييٖ ؿخ‪٣‬خط‪ٜ‬ييخ‪ُٔٝ .‬ييخ ًييخٕ حُٔوييخ‪١‬ز‪ ٕٞ‬رخُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ِِٓٓيي‪ ٕٞ‬ر‪ٜ‬ييخ رٔؼ٘يي‪ ٠‬أٗ‪ٜ‬ييْ ٓؼَ‪ٟ‬يي‪ٕٞ‬‬
‫ُـِحءحص ؿَحء ٓوخُلظ‪ُٜ ْٜ‬خ كبٌٓخٗ‪٤‬ش حُ‪ ٍٞٛٞ‬اُ‪ ٠‬حُوخٗ‪ٝ ٕٞ‬حُ‪ُٞٞ‬ؽ اُ‪٣ ٚ٤‬زو‪ٓ ٠‬طِزخ أٓخٓ‪٤‬خ‪.1‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Malauris philipe ,» l’intelligibilité des lois», revue pouvoirs, N 114, septembre 2005, p:131_137, Jn,‬‬
‫‪http://www.revue-pouvoirs.fr visité le 17/06/2016.‬‬

‫‪87‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ِ-1‬ف‪ َٛٙ‬إِىبٔ‪١‬خ اٌ‪ٛ‬ط‪ٛ‬ي إٌ‪ ٝ‬اٌمبٔ‪.ْٛ‬‬

‫‪٣‬ييظْ حُ‪ٛٞ‬يي‪ ٍٞ‬اُيي‪ ٠‬حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬هخرِ‪٤‬ييش حُوخػيييس ُِظطز‪٤‬يين ػِيي‪ ٠‬أٗييوخ‪ٙ‬‬
‫حُوييخٗ‪ٛٝ ٕٞ‬يي‪ٓ ٞ‬ييخ ‪٣‬و‪٠‬يي‪ ٢‬رخُ‪٠‬ييَ‪ٍٝ‬س ٗ٘ييَ‪ٛ‬خ‪( 1‬أو أٓييخ حُ‪ٞ‬ؿيي‪ ٚ‬حُؼييخٗ‪ ٢‬ك‪٤‬ظٔؼييَ كيي‪ ٢‬ك‪ٜ‬ييْ حُوخػيييس‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٓٔخ ‪٣‬طخٍ ؿ‪َٛٛٞ‬خ ‪ٜٗٞٔ٠ٓٝ‬خ (دو‬

‫آٌخٗ‪٤‬ش حُ‪ ٍٞٛٞ‬حُٔخى‪ُِ ١‬وخٗ‪.ٕٞ‬‬ ‫أ‪-‬‬

‫إ ‪٤ٛ‬ـش ح‪ُ٫‬ظِحّ حُظ‪ ٢‬طظْٔ ر‪ٜ‬خ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش طليَ‪ ٝ‬إٔ ‪٣‬يظْ رظ‪ٜ‬يخ ‪٘ٗٝ‬يَ‪ٛ‬خ رطَ‪٣‬ويش‬
‫أك‪ٝ َ٠‬أًؼَ ٗـخػش ط‪ ٖٔ٠‬اٗ‪ٜ‬خٍ‪ٛ‬خ كظ‪٣ ٠‬ظٌٖٔ حُٔوخ‪١‬ز‪ ٕٞ‬ر‪ٜ‬خ حُ‪ ٍٞٛٞ‬اُ‪ٜ٤‬خ‪.‬‬

‫‪ٝ‬طؼييي حُـَ‪٣‬يييس حَُٓيئ‪٤‬ش ‪ٟ‬يئخٗش ُ٘٘ييَ حُوييخٗ‪ٝ ٕٞ‬اٗيي‪ٜ‬خٍ‪ ٙ‬ريي‪ ٖ٤‬ح‪٧‬كييَحى ‪٘ٛٝ‬ييخ ‪٫‬رييي ٓييٖ‬
‫ح‪ٗ٩‬خٍس اُ‪ ٠‬إٔ حُوخٗ‪٣ ٫ ٕٞ‬ؼي ٓخٍ‪ ١‬حُٔلؼ‪ ٍٞ‬ا‪ ٫‬رؼي ٗ٘يَ‪ ٙ‬كي‪ ٢‬حُـَ‪٣‬ييس حَُٓئ‪٤‬ش ٗخ‪٤ٛ‬يي ػِي‪٠‬‬
‫إٔ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش طٌظٔيذ ٗيَػ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ًِٔيخ ًخٗيض ‪ٟ‬ئٖ ٗي‪ ٚ‬هيخٗ‪ ٢ٗٞ‬أ‪ ٝ‬طو٘ي‪ ٖ٤‬أًؼيَ ٓ٘ي‪ ٚ‬اًح‬
‫ًخٗض ٓ‪٘ٔ٠‬ش رٖٔ رٔ٘خٗ‪ َ٤‬أ‪ ٝ‬ى‪٣ٍٝ‬خص أ‪ًٌَٓ ٝ‬حص ط‪ٜ‬يٍ‪ٛ‬خ ح‪٩‬ىحٍس ‪.‬‬

‫‪٘٣ٝ‬زـيي‪ ٢‬حُظٔ‪٤٤‬ييِ رخُ٘ٔييزش ُِ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ييش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ريي‪ ٖ٤‬حُ٘ظييخّ حُ‪٬‬ط‪٘٤‬يي‪ ٢‬حُييٌ‪٣ ١‬ؼظزييَ حُوييخٗ‪ٕٞ‬‬
‫ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُو‪ٞ‬حػييي حُٔ‪ٟٞ‬يي‪ٞ‬ػ‪٤‬ش طييَ‪ ّٝ‬طوييي‪ ْ٣‬حُلِيي‪ ٍٞ‬حُ‪ٞ‬حؿييذ حطوخً‪ٛ‬ييخ رخُ٘ٔييزش ُِٔٔييخثَ‬
‫حُٔظؼِوش ر‪ٜ‬خ ػٌْ ًُي رخُ٘ٔزش ُِ٘ظخّ ح‪ٗ٧‬ـِ‪ٓٞ‬خًٔ‪ ٢ٗٞ‬حٌُ‪٣ ١‬ؼظزَ حُويخٗ‪ٛ ٕٞ‬ي‪ٓ ٞ‬ـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ‬
‫حُو‪ٞ‬حػييي ح‪٩‬ؿَحث‪٤‬ييش حُظيي‪٘٣ ٢‬زـيي‪ ٢‬حطزخػ‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬حُظيي‪ ٢‬طويييّ كِيي‪ ٫ٞ‬ػخىُييش ُِٔٔييخثَ حُٔطَ‪ٝ‬كييش أٓييخّ‬
‫حُو‪٠‬خء‪.2‬‬

‫آٌخٗ‪٤‬ش حُ‪ ٍٞٛٞ‬حُلٌَ‪ُِ ١‬وخٗ‪.ٕٞ‬‬ ‫د‪-‬‬

‫إ آٌخٗ‪٤‬ش حُ‪ ٍٞٛٞ‬اُ‪ ٠‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬طوظ‪:٢٠‬‬

‫‪ٟٞٝ‬ف حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪٣ٝ :‬ويّ حُ‪ٟٞٞ‬ف ػِ‪ ٠‬أٗ‪ ٚ‬حَُٔحىف ُؼزخٍس ‪٣ ٫‬ؼٌٍ أكيي‬ ‫‪-‬‬
‫رـ‪ ِٜٚ‬حُوخٗ‪ٌٛٝ 3ٕٞ‬ح ٓخ ‪٣‬لَ‪ ٝ‬إٔ ‪ ٌٕٞ٣‬حُوخٗ‪ٝ ٕٞ‬ح‪ٟ‬لخ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Piazzon thomas, «la securite juridique», these defrenois, coll doctorat et notoriat, T 335،P:14.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-rene david le droit compre »droit d’hier droit de demain économica «،،paris paris 1982 p:195.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-piazzon Thomas«le projet du code civil»، op. cit p: 20‬‬

‫‪88‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬حُ‪ٟٞٞ‬ف ‪ ْٜ٣‬حُظؤ‪ ْ٤‬ر‪ٓ ٖ٤‬ـخ‪٫‬ص حُظ٘ظ‪ ْ٤‬ر‪ٔ٘٤‬خ ‪ٛ‬يف آٌخٗ‪٤‬ش حُل‪ٜ٣ ْٜ‬يظْ رٌ‪٤‬ل‪٤‬يخص‬
‫حُظؼز‪ َ٤‬ػٖ حُوخٗ‪ 1ٕٞ‬ػ‪ٝ٬‬س ػِ‪ًُ ٠‬ي إ ك‪ٜ‬يْ حُويخٗ‪ٓ ٕٞ‬يٖ هزيَ حُٔ٘يَع ‪ٌٔ٣‬يٖ إٔ ‪٣‬وظِيق‬
‫ػٖ ك‪ ْٜ‬ح‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬حُِِّٔ ر‪ٌُُ ٚ‬ي ‪٣‬زو‪ ٠‬حُـيٍ هخثٔخ كي‪ٓ ٍٞ‬ؼ٘ي‪ٝ ٠‬طلٔي‪ َ٤‬حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫ر‪ ٖ٤‬حُـٔ‪٤‬غ‪.‬‬
‫ٓوَ‪ٝ‬ث‪٤‬ش حُوخٗ‪ :ٕٞ‬إ ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى حُ٘‪ ٚ‬ك‪ ٢‬كي ًحط‪٣ ٫ ٚ‬ؼظزَ ًخك‪٤‬يخ ريَ ‪٣‬ـيذ أ‪٠٣‬يخ إٔ‬ ‫‪-‬‬
‫‪ َٜٓ ٌٕٞ٣‬حُوَحءس ‪ٝ‬حُٔوَ‪ٝ‬ث‪٤‬ش ‪ ٢ٛ‬ؿ‪ٞ‬ىس حُ٘‪ ٚ‬حُظ‪ٌٔ٣ ٢‬يٖ إٔ ‪٣‬ويَأ رٔيَػش ‪ٔ٣ٝ‬ي‪ َٜ‬حٓيظ‪٤‬ؼخر‪ٚ‬‬
‫‪ٝ‬طٌ‪ ٕٞ‬ػ٘خ‪ٓ َٙٛ‬ليىس ‪ٝ‬طل‪ ْٜ‬رزٔخ‪١‬ش‪.2‬‬

‫‪ٝ‬حُ‪ٛٞ‬يي‪ ٍٞ‬اُيي‪ٗ ٠‬يي‪ ٚ‬هييخٗ‪ٜٓ ٢ٗٞ‬يئْ ر٘ييٌَ ‪ٛ‬ييل‪٤‬ق ٓيي٘ظْ ‪ٓٝ‬ظ٘خٓيين ‪٫‬رييي إٔ ‪٣‬و‪٠‬ييغ‬
‫ُٔـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُٔؼييخ‪ً َ٣‬ييخُظلَ‪ٓ َ٣‬ييٖ أؿييَ حُوييَحءس ‪ٗٝ‬ييَف حُٔ‪ٟٞ‬يي‪ٞ‬ع ‪ٝ‬ط٘ظيي‪ ْ٤‬حُيي٘‪ ٚ‬ر٘ييٌَ‬
‫‪ٛ‬ل‪٤‬ق ‪ٔٓٝ‬خػيس حُوخٍة ػِي‪ ٠‬ا‪٣‬ـيخى ٓؼيخُْ حُي٘‪ٝ ٚ‬طِ‪٣ٝ‬يي‪ ٙ‬رؤٓيْ ٗل‪٣ٞ‬يش ٓلظخك‪٤‬يش كي‪ ٢‬ريح‪٣‬يش‬
‫حُـِٔش‪ًٌُٝ 3‬ي حٓظؼٔخٍ طؼخر‪ َ٤‬رٔ‪٤‬طش‪.4‬‬

‫‪ٝ‬ػِ‪ ٚ٤‬كبٕ حُ٘‪ ٚ‬حُوخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬ـذ إٔ ‪ٓ ٌٕٞ٣‬ليٍَح ر٘يٌَ ‪٣‬ؼزيَ ك‪٤‬ي‪ ٚ‬ػيٖ اٍحىس حُٔ٘يَع‬
‫أ‪ ٝ‬حُظؼَ‪٣‬ق ر‪ٜ‬خ ‪ٝ‬هز‪ُٜٞ‬خ ٖٓ حٌُيَ‪ٛٝ 5‬يٌح رخُ‪٠‬يز‪ٓ ٢‬يخ ‪٘٣‬يِع حُويخٗ‪ٓ ٕٞ‬يٖ ٓلظي‪ٞ‬ح‪ ٙ‬كؼييّ هخرِ‪٤‬ظي‪ٚ‬‬
‫ُِظطز‪٤‬ن ‪٣‬ـؼَ ٓ٘‪ ٚ‬ؿ‪ ١ً َ٤‬ؿي‪ ٟٝ‬رل‪٤‬غ ‪ٔ٣ ٫‬ظط‪٤‬غ طوي‪ ْ٣‬كِ‪ُِٔٔ ٍٞ‬خثَ حُٔطَ‪ٝ‬كش‪.6‬‬

‫حُؼزخص حُوخٗ‪ٗ ٫ :٢ٗٞ‬ي إٔ حٓظوَحٍ حُٔـظٔغ ‪ٝ‬حٓيظؼزخد ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪٤‬ي‪٣ ٚ‬ؼيي‬ ‫‪-‬‬
‫حُـخ‪٣‬ش ‪ٝ‬حُ‪ٜ‬يف ح‪ُِ ٠ٔٓ٧‬وخٗ‪ ٕٞ‬ك‪ٔ٣ ٜٞ‬ؼ‪ ٠‬اُ‪ ٠‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُلٔخ‪٣‬يش حُ‪ُٓ٬‬يش ُِٔ‪ٜ‬يخُق ‪َٓ٣ٝ‬ين ُيي‪ٟ‬‬
‫ح‪٧‬كييَحى ‪ٝ‬حُـٔخػيييش حُؼوييش ‪ٝ‬ح‪ٔ١٫‬ج٘يييخٕ ػِيي‪ ٠‬ك‪٤‬يييخط‪ٔٓٝ ْٜ‬ظٌِييخط‪ٓ ْٜ‬ظييي‪ً ٠‬ييخٕ ػيييخى‪ٔٓٝ ٫‬يييظوَح‬
‫‪ٝ‬حُٔو‪ٜ‬يي‪ٞ‬ى رخ‪ٓ٫‬ييظوَحٍ ‪ٛ‬يي‪ ٞ‬طِييي حُويييٍس ػِيي‪ ٠‬حُ‪ٜ‬يئ‪ٞ‬ى كيي‪ٝ ٢‬ؿيي‪ ٚ‬حُظـ‪٤‬ييَحص حُظيي‪ ٢‬هييي طؼ‪ٜ‬ييق‬

‫‪ -1‬يشير القدرار ‪ 813.14‬الصدادر عدن المجلدس الدسدتورا الفرنسدي بتداريخ ‪ 31‬جدوان ‪ 3114‬إلدى مبددإ وضدوح القدانون ويعتبدر أن‬
‫الرقابة على مطلب الوضوح المؤسس على الفصل ‪ 18‬في الدستور ليس إال وجه آخر للرقابة على عدم االختصاص سلبي للمشرع‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Faure G. et Koubi G ( dir ) «lire et comprendre:quelle intelligibilite de la loi ? », in le titre‬‬
‫‪préliminaire du code civil, économica, coll, études juridiques, t. 16.2003.P: 2015.‬‬
‫‪ -3‬دليل لتسهيل قراءد النصوص التشريعية ووزارد العدل الكندية(‪ )www.justice.gc.ca‬اطلعت عليه على ‪ 2131/11/14‬على‬
‫ساعة ‪34.24‬‬
‫‪ -4‬يكون ذلك بتفادا المصطلحات الببلؼية وال تستعمل التعريفات إال للضرورد والحدرص علدى أن ال يكدون التعبيدر يحمدل أكةدر مدن‬
‫معنى‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪- Randier paul, «théorie générale du droit», 2éme édition, Dalloz, paris، 19951, P:87‬‬
‫‪6‬‬
‫‪-Ripert Gerorge, «les forces créatrices du droit», librairie générale de droit et de jurisprudence,‬‬
‫‪France, 1955: P346.‬‬

‫‪89‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫رخُلو‪ٞ‬م حُ٘و‪٤ٜ‬ش ‪ًٌٝ‬ح حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش كٌِٔخ ًخٗض هخػييس هخٗ‪٤ٗٞ‬يش ػخرظيش ٗيظؾ ػ٘‪ٜ‬يخ ‪ٓ ٫‬لخُيش‬
‫ػزخص ‪ٝ‬حٓظوَحٍ حُلو‪ٞ‬م حُ٘و‪٤ٜ‬ش ‪ٝ‬حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫‪٣‬ظ‪٠‬ييق إٔ حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ييش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ٓلٌ‪ٓٞ‬ييش رخػظزييخٍحص ‪ٟٝ‬يي‪ٞ‬حر‪ ٢‬رؼ‪٠‬يي‪ٜ‬خ ‪ٜ٘٣‬ييَف اُيي‪٠‬‬

‫حُطز‪٤‬ؼييش حُ٘‪ٜ‬يي‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٝ‬حُييزؼ‪ ٞ‬ح‪٥‬هييَ اُيي‪ ٠‬حُطز‪٤‬ؼييش حُٔيي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش ُِٔوييخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُوخػيييس‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ًِٔ ٚٗ٧‬خ طيْ حُظؼز‪٤‬يَ ػيٖ َٓحًيِ هخٗ‪٤ٗٞ‬يش ٓـيَىس كبٗ‪ٜ‬يخ طٌي‪ٓ ٕٞ‬يَ س ػخًٔيش ُليخ‪٫‬ص‬
‫ٗلٔييي‪٤‬ش ‪ٟٝٝ‬يييؼ‪٤‬خص ٓوظِليييش ٓٔيييخ ‪٣‬ـيييذ ٓؼييي‪ ٚ‬إٔ طٌييي‪ٝ ٕٞ‬ح‪ٟ‬يييلش ‪ٓٝ‬ويييَ‪ٝ‬ءس ‪ٟٝ‬يييخٓ٘ش ُِؼزيييخص‬
‫‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ كظ‪ ٠‬طلون حُوز‪ ٍٞ‬حُـٔخػ‪ ٢‬ر‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬رؾم‪١‬ك ِذاخً اٌّظب‪ٚ‬اح ث‪ ٓ١‬وب خ اٌّخبؽج‪ ٓ١‬ثبٌمبػذح اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ‪.‬‬

‫حُٔو‪ٜ‬يي‪ٞ‬ى رخُٔٔييخ‪ٝ‬حس كيي‪ ٢‬ططز‪٤‬يين ػيييّ حُظٔ‪٤٤‬ييِ ريي‪ ٖ٤‬ح‪٧‬ك يَحى رٔييزذ ح‪ٛ٧‬ييَ أ‪ ٝ‬حُِـييش أ‪ٝ‬‬
‫حُؼو‪٤‬يس أ‪ ٝ‬حُـْ٘ ‪ ٕ٧‬حُزَ٘ ًِ‪ٓ ْٜ‬ظٔخ‪ ٕٝٝ‬ك‪ ٢‬حُظٌخُ‪٤‬ق ‪ٝ‬ح‪٧‬ػزخء حُؼخٓش ‪ٝ‬حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬يخص‬
‫حُؼخٓش‪.1‬‬

‫كخُٔٔخ‪ٝ‬حس ٖٓ حُٔزخىة حُؼخٓيش ُِويخٗ‪ٝ ٕٞ‬طَطٌيِ ػِي‪ ٠‬أٓيْ كِٔيل‪٤‬ش طَحػي‪ ٢‬ػييّ حُظٔ‪٤٤‬يِ‬
‫‪ٝ‬حُظل‪٤٤‬ييت ُ‪ٜ‬ييٌح ‪٣‬ؼييي ٓزيييأ حُٔٔييخ‪ٝ‬حس أهيي‪ ٟٞ‬ىػييخثْ حُي‪ُٝ‬ييش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٝ‬كـييَ حُِح‪٣ٝ‬ييش كيي‪ ٢‬حُز٘ييخء‬
‫حُي‪ٔ٣‬وَح‪ٓٝ ٢١‬ظطِزخص ٓ‪٤‬خىس حُوخٗ‪.2ٕٞ‬‬

‫إ ٓزيييأ حُٔٔييخ‪ٝ‬حس ‪٘٣‬طيي‪ ١ٞ‬ػِيي‪ ٠‬أ‪٤ٔٛ‬ييش رخُـييش كيي‪ ٢‬حُللييخظ ػِيي‪ ٠‬حُ٘ظييخّ حُؼييخّ اً ‪٣‬ؼظزييَ‬
‫ح‪ َٛ٧‬ك‪ٔٓ ٢‬خٍٓش حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬خص حُلَى‪٣‬ش ‪ٝ‬حُـٔخػ‪٤‬ش ‪ ٝ‬طلَٔ ح‪٧‬ػزخء حُؼخٓيش ‪ٝ‬إٔ هَهي‪ٚ‬‬
‫طٌ‪ ُٚ ٕٞ‬ػ‪ٞ‬حهذ ‪ٝ‬ه‪ٔ٤‬ش ػِ‪ ٠‬حُٔـظٔغ رؤَٓ‪.3ٙ‬‬

‫ُييٌُي ‪ ٫‬ؿييَ‪ ٝ‬إٔ ‪٣‬ظ‪ٜ‬يييٍ ‪ٛ‬ييٌح حُٔزيييأ ؿٔ‪٤‬ييغ ح‪٩‬ػ‪ٗ٬‬ييخص حُؼخُٔ‪٤‬ييش ‪ٝ‬ح‪٩‬هِ‪٤ٔ٤‬ييش ‪ٝ‬حُيٓييخط‪َ٤‬‬
‫حُ‪٤٘١ٞ‬ش‪.‬‬

‫‪ -1‬محمد المتولي سيد‪« ،‬مبدأ المساواد أمام المرافق العامة التطبيدق علدى توزيدع الخددمات الصدحية فدي مصدر»‪،‬رسدالة دكتدورا كليدة‬
‫الحقوق جامعة عين شمس القاهرد ‪ ،3111‬ص‪.2 :‬‬
‫‪ -2‬احمد فتحي سرور‪ «،‬الحماية الدستورية للحقوق والحريات»‪،‬دار الشروق القاهرد ط الةانية‪2111 ،‬م ص‪.331 :‬‬
‫‪ -3‬محمد المتولي سيد‪«،‬مبدأ المس أو اد أمام المرافق العامة التطبيق على توزيع الخدمات الصحية في مصر»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.32 :‬‬

‫‪90‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬رخَُؿ‪ٞ‬ع ُ‪٪‬ػ‪ ٕ٬‬حُؼخُٔ‪ُ ٢‬لو‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬خٕ حُ‪ٜ‬يخىٍ كي‪ 10 ٢‬ىؿ٘زيَ ‪ٗ 1948‬ـيي أٗي‪ٗ ٚ‬ي‪ ٚ‬كي‪٢‬‬
‫ى‪٣‬زخؿظ‪ ٚ‬ػِ‪ٓ ٠‬زيا حُٔٔخ‪ٝ‬حس ٓؼظزَح أٗ‪ ٚ‬أٓخّ حُلَ‪٣‬ش ‪ٝ‬حُؼيٍ ‪ٝ‬حُٔ‪ ّ٬‬حُؼخُٔ‪.1٢‬‬

‫‪ٝ‬طظؼيى ططز‪٤‬وخص حُٔٔخ‪ٝ‬حس رخػظزخٍ ‪ٛ‬خ اكي‪ ٟ‬طـِ‪٤‬خص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ػِ‪ ٠‬حٌَُ٘ حُظخُ‪: ٢‬‬

‫‪ -1‬اٌّظب‪ٚ‬اح أِبَ اٌمبٔ‪.ْٛ‬‬

‫ٓييٖ ه‪ٜ‬ييخث‪ ٚ‬حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش ‪ٝ‬حُظـَ‪٣‬ييي ‪ٝ‬ػِ‪٤‬يي‪ٌٔ٣ ٫ ٚ‬ييٖ ُ‪ٜ‬ييخ إٔ طلويين‬
‫حُٔٔخ‪ٝ‬حس ر‪ ٖ٤‬ح‪٧‬كَحى ا‪٫‬اًح ط‪ٞ‬كَص ك‪ٜ٤‬خ ‪ٛ‬خط‪ ٖ٤‬حُوخ‪٤ٛ‬ظ‪.2ٖ٤‬‬

‫‪ٝ‬كظ‪ ٠‬طظلون حُٔٔخ‪ٝ‬حس أٓخّ حُوخٗ‪٣ ٕٞ‬ـذ إٔ طٌ‪ ٕٞ‬كؼِ‪٤‬ش ‪ ٝ‬كو‪٤‬و‪٤‬ش رٔؼ٘ي‪ ٠‬هيَ إٔ ‪٫‬ريي‬
‫إٔ طظلون أٓخّ حُو‪٠‬خء ‪ٝ‬أٓخّ حُظٌخُ‪٤‬ق حُؼخٓش ‪ٝ‬أٓخّ حُلو‪ٞ‬م ‪ ٕ٧‬حٗظ‪ٜ‬يخى ٓزييا حُٔٔيخ‪ٝ‬حس ‪٣‬ئى‪ٜ٣‬يخ‬
‫اُ‪ ٠‬حُٔوخ‪َ١‬س رٌخكش حُلو‪ٞ‬م‪.3‬‬

‫ِ‪ٛ‬لف اٌفمٗ ِٓ أطبص اٌّظب‪ٚ‬اح‪.4‬‬ ‫‪-2‬‬

‫‪٣‬ييَ‪ ٟ‬ؿخٗييذ ٓييٖ حُلويي‪ ٚ‬إٔ أٓييخّ حُٔٔييخ‪ٝ‬حس كيي‪ ٢‬حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُطز‪٤‬ؼيي‪٣ٝ ٢‬ييَ‪ ٟ‬حُييزؼ‪ ٞ‬إٔ‬
‫أٓخٓ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬ػوخكش حُؼوي ح‪٫‬ؿظٔخػ‪.٢‬‬

‫‪ -1‬محمود شريني بسيوني وآخرون «حقوق اإلنسان »‪ ،‬المج األول دار العلم للمبليين ‪3114‬م‪ ،‬ص‪.31 :‬‬
‫‪3184 32 31‬‬

‫‪3111 12 21‬‬

‫‪33‬‬

‫‪ -2‬محمد متولي سيد‪« ،،‬مبدأ المساواد أمام المرافق العامة التطبيق على توزيع الخدمات الصحية في مصر»‪ ،‬م س ص‪.311 :‬‬
‫‪ -3‬وجدا ةابت ؼبلاير « مبدأ المساواد أمام األعباء العامة كنساس للمسؤولية اإلدارية نحو أساس دسدتورا للمسدؤولية دون خطدن»‪،‬‬
‫منشند المعارؾ اإلسكندرية (دون ذكر السنة)‪ ،‬ص‪22 :‬‬
‫‪ -4‬علي حسن محمد طوالبة‪« ،‬حق المساواد في الشريعة اإلسبلمية والمواةيق الدولية »‪،‬م س ص‪ 33 :‬وما يليها‪.‬‬

‫‪91‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كخ‪٫‬طـخ‪ ٙ‬ح‪ َٟ٣ ٍٝ٧‬أٗ‪٣ ٚ‬ـذ َٓحػخس حُٔٔخ‪ٝ‬حس ر‪ ٖ٤‬ح‪٧‬كَحى ‪ٝ‬حُيٌ‪ً ٖ٣‬يخٗ‪ٞ‬ح ‪٣‬ل‪٤‬ي‪ ٕٞ‬ك‪٤‬يخس‬
‫كطَ‪٣‬ش ‪١‬ز‪٤‬ؼ‪٤‬ش ػِي‪ ٠‬حػظزيخٍ أٗ‪ٜ‬يْ ‪٣‬ظٔظؼي‪ ٕٞ‬أ‪ٛ‬ي‪ ٬‬رلوي‪ٞ‬م ٓظٔيخ‪٣ٝ‬ش حًظٔيز‪ٛٞ‬خ ريخُ٘ظَ ٌُي‪ْٜٗٞ‬‬
‫هِو‪ٞ‬ح ٖٓ أ‪ٝ َٛ‬حكي رطَ‪٣‬وش ‪ٝ‬حكيس ‪ٝ‬رظًَ‪٤‬زش ؿٔٔخٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬حكيس‪.‬‬

‫أٓخ ح‪٫‬طـخ‪ ٙ‬حُؼخٗ‪ ٞٛ ٢‬حٌُ‪٣ ١‬ـٔي ٍأ‪ ١‬حُلو‪ ٚ٤‬ؿ‪ ٕٞ‬ؿخى ٍ‪ ٞٓٝ‬رؤٕ ح‪٧‬كيَحى ط٘يخُُ‪ٞ‬ح ػيٖ‬
‫كو‪ٞ‬ه‪ ْٜ‬ك‪ ٢‬حُٔٔخ‪ٝ‬حس حُطز‪٤‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬حًظٔز‪ٞ‬ح ٓٔخ‪ٝ‬حس ٓؼ٘‪٣ٞ‬ش َٗػ‪٤‬ش طلَ ٓلَ ح‪.٠ُٝ٧‬‬

‫ط‪ٛ‬ر اٌّظب‪ٚ‬اح ‪ ٟ‬اٌؾم‪ٛ‬ق ‪ٚ‬اٌّزاوش اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ‪.‬‬ ‫‪-3‬‬

‫ُِٔٔخ‪ٝ‬حس ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُ‪ ٍٜٞ‬طظٔؼَ ك‪:٢‬‬
‫‪ -‬حُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬خص‪:‬‬

‫إ ٓزيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس أٓخّ حُوخٗ‪٣ ٕٞ‬ؼي ٗوطش حٗط‪٬‬م ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُلوي‪ٞ‬م حُظي‪٣ ٢‬ـيذ إٔ ‪٣‬ظٔيخ‪ٟٝ‬‬
‫ك‪ٜ٤‬خ ؿٔ‪٤‬غ ح‪٧‬كَحى ‪ٝ‬طظٔؼَ ك‪:٢‬‬

‫‪ٗ -‬ـَ حُ‪ٞ‬ظخثق حُؼخٓش؛‬

‫‪ -‬ح‪ٗ٫‬ظلخع رخَُٔحكن حُؼخٓش‪1‬؛‬
‫‪ٔٓ -‬خٍٓش حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬خص حٌُٔل‪ُٞ‬ش‪.‬‬
‫‪ -‬حُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬حُظٌخُ‪٤‬ق ‪ٝ‬طلَٔ ح‪٧‬ػزخء حُؼخٓش‪:‬‬

‫‪٣‬ظٔظغ ح‪٧‬كَحى رلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬كَ‪٣‬خص ػخٓش هٍَ‪ٛ‬خ ُ‪ ْٜ‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬رٔوخريَ حُظيِحٓ‪ ْٜ‬حُٔٔيخ‪ٔٛ‬ش كي‪٢‬‬
‫طلٔييَ ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُظٌييخُ‪٤‬ق ‪ٝ‬ح‪٧‬ػزييخء حُؼخٓييش ‪ٓٝ 2‬ييٖ أرييَُ ٓظييخ‪ َٛ‬حُٔٔييخ‪ٝ‬حس أٓييخّ حُظٌييخُ‪٤‬ق‬
‫‪ٝ‬ح‪٧‬ػزخء حُؼخٓش ‪٣‬ظـٔي ك‪ ٢‬طلَٔ ح‪٧‬ػزخء حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.3‬‬

‫‪ -1‬عبدد الوهداب عبددد العزيدز الشديباني‪«،‬حقددوق اإلنسدان والحريدات األساسددية فدي النظدام اإلسددبلمي والدنظم المعاصدرد»‪ ،‬ط األولددى‬
‫مطابع الجمعية العلمية السعودية‪ ،3141 ،‬ص‪.341:‬‬
‫‪ -2‬عبد الؽني بسيوني «النظم السياسية أسس التنظيم السياسي »‪،‬دراسة مقارنة لنظرية الدولة والحكومة والحقوق والحريات في الفكر‬
‫اإلسبلمي والفكر المعاصر ص ‪.344‬‬
‫‪ -3‬مما ال شك فيه أن النظام الضريبي يختلؾ من دولة إلى أخرى وذلك بحسب الظروؾ اإلقتصاد ية واالجتماعية‪ ،‬ويقوم النظام‬
‫الضريبي على مبدإ المساواد والعدالة كمبدأين أساسيين بحيث يسهم مواطنو الدولة في النفقات العمومية تبعا لمقدرتهم‪ ،‬وتتضمن قاعدد‬
‫العدالة المساواد مبدأين هامين‪:‬‬
‫العمومية‪ :‬ومفاد أن جميع إالشخاص واألموال تخضع للضريبة؛‬ ‫‪-‬‬
‫التناسب‪ :‬عند فرض الضريبية يجب مراعاد قدرد المكلؾ على تحمل أعباء الضريبة بمعنى آخر أن تتناسب الضريبة مع‬ ‫‪-‬‬
‫مركز المالي بحيث ال تنقص وال تزيد عن دخله‪ ،‬بحيث كان الدخل مرتفعا كلما كانت الضريبة مرتفعة والعكس صحيح‪.‬‬

‫‪92‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كٔزيأ حُٔٔيخ‪ٝ‬حس ‪ٝ‬حُؼيحُيش ‪٣‬ليَ‪ ٝ‬إٔ ‪٣‬يظْ ط‪٣ُٞ‬يغ حُؼيذء حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬ر٘ٔيذ ٓظلخ‪ٝ‬طيش ‪ٝ‬ػييّ‬
‫ىكييغ حُلوييَحء ‪ٝ‬ح‪٧‬ؿ٘‪٤‬ييخء ُيي٘لْ ٓويييحٍ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش كخُٔو‪ٜ‬يي‪ٞ‬ى رخُٔٔييخ‪ٝ‬حس ‪٘ٛ‬ييخ ُيي‪ ْ٤‬حُٔٔييخ‪ٝ‬حس أٓييخّ‬
‫‪٣َٟ‬زش ‪ٝ‬حكيس رَ حُٔٔخ‪ٝ‬حس أٓخّ حُؼذء حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬رؤًِٔ‪.1ٚ‬‬

‫صبٌضب‪ :‬رىز‪٠‬ض اٌز‪ٛ‬لؼ‪١‬خ اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ٌؼّبْ ثٕبء اٌزظ‪ٛ‬راد اٌّظزمجٍ‪١‬خ‪.‬‬

‫‪٣‬وظ‪٠‬يي‪ ٢‬ح‪ٓ٧‬يييٖ حُويييخٗ‪ ٢ٗٞ‬إٔ طٌييي‪ ٕٞ‬حَُٔحًيييِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُ٘خٗيييجش ػيييٖ أ‪٘ٗ ١‬يييخ‪ ١‬ر٘يييَ‪١‬‬
‫‪ٝ‬ح‪ٟ‬لش ‪ٝ‬ؿ‪ٓ َ٤‬ؼَ‪ٟ‬ش ُِٔلخؿآص ‪ٝ‬حُٔزخؿؼخص أ‪ ٝ‬ح‪ٛ٫‬ظِحُحص ك‪٤‬ـذ إٔ ‪٘ٗ ٌٕٞ٣‬خ‪ ١‬حُٔي‪ٞ‬ح‪ٖ١‬‬
‫ك‪ ٢‬أ‪ٓ ١‬ـخٍ ٖٓ ٓـخ‪٫‬ص حُل‪٤‬خس ‪ٝ‬ح‪ٟ‬ق حُٔؼخُْ‪.‬‬
‫‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ حُويخٗ‪٣ ٫ ٢ٗٞ‬ؼ٘ي‪ ٢‬ؿٔي‪ٞ‬ى حُو‪ٞ‬حػيي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬اٗٔيخ ‪٘٣‬زـي‪ ٢‬إٔ طٌي‪ ٕٞ‬ػخًٔيظ‪ٚ‬‬
‫ُظط‪ٍٞ‬حص حُٔـظٔغ كظ‪ ٠‬طظ‪٬‬ءّ ٓغ حُظـ‪َ٤‬حص حُلخ‪ِٛ‬ش ُـٔ‪٤‬يغ ٗ٘يخ‪١‬خص ح‪ٔٗ٩‬يخٕ ‪ ٕ٧‬حُويخٗ‪ٕٞ‬‬
‫َٓ س ػخًٔش ُِٔـظٔغ ‪٣‬ظط‪ ٍٞ‬رظط‪٣ٝ ٍٙٞ‬ظٔخٗ‪ٓ ٠‬غ حكظ‪٤‬خؿخط‪ٚ‬؛ ؿ‪ َ٤‬إٔ طط‪ ٍٞ‬حُويخٗ‪ٛٝ ٕٞ‬يي‪ٍٝ‬‬
‫ٗ‪ ٜٙٞ‬هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ؿي‪٣‬يس ‪٣‬ـذ إٔ ‪ٓ ٌٕٞ٣ ٫‬لخؿؤ ‪ٝ‬رؤكٌيخّ ؿ‪٤‬يَ ٓظ‪ٞ‬هؼيش‪ُ 2‬يٌُي كيخُٔطِ‪ٞ‬د ‪ٛ‬ي‪ٞ‬‬
‫طلو‪٤‬ن ط‪ٞ‬حُٕ ‪٬ٓٝ‬ءٓش ر‪ ٖ٤‬أَٓ‪:ٖ٣‬‬
‫أ‪ ٫ٝ‬هخرِ‪٤‬ش حُل‪٤‬خس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُِظط‪ٝ ٍٞ‬حُظـ‪ َ٤٤‬ك‪ ٢‬ؿٔ‪٤‬غ حُٔـخ‪٫‬ص ‪ٝ‬حُؼخٗ‪ ٢‬كين حُليَى كي‪٢‬‬
‫ح‪٫‬ػظٔخى ػِ‪ ٠‬هيٍ ًخك‪ٟٞٝ ٖٓ ٢‬ف حُو‪ٞ‬حػي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُظ‪ ٢‬طِظِّ ر‪ٜ‬خ حُِٔطخص حُؼخٓش‪.3‬‬
‫‪ٝ‬طؼ٘‪ ٢‬حُظ‪ٞ‬هؼ‪٤‬ش حُظِحّ حُي‪ُٝ‬ش رؼيّ ٓزخؿؼيش ح‪٧‬كيَحى أ‪ٓ ٝ‬لخؿيؤط‪ ْٜ‬رٔيخ ط‪ٜ‬ييٍ‪ٓ ٙ‬يٖ هي‪ٞ‬حٗ‪ٖ٤‬‬
‫أ‪ ٝ‬هَحٍحص ط٘ظ‪٤ٔ٤‬ش طوخُق ط‪ٞ‬هؼيخط‪ ْٜ‬حُٔ٘يَ‪ٝ‬ػش ‪ٝ‬حُٔز٘‪٤‬يش ػِي‪ ٠‬أٓيْ ٓ‪ٟٞ‬ي‪ٞ‬ػ‪٤‬ش ٓٔيظٔيس ٓيٖ‬
‫ح‪ٗ٧‬ظٔش حُوخثٔش حُظ‪ ٢‬طظز٘خ‪ٛ‬خ ِٓطخص حُي‪ُٝ‬ش‪ًٌُٝ 4‬ي ٖٓ ه‪ ٍ٬‬ػيّ حُٔزخُـش ك‪ ٢‬طؼيي‪ َ٣‬حُو‪ٞ‬حػيي‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٖٓ ه‪ٓ ٍ٬‬لخؿؤس ح‪ٗ٧‬وخ‪ ٙ‬ر٘‪ ٜٙٞ‬هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُْ ‪٣‬ؼِٔ‪ٞ‬ح ر‪ٜ‬خ‪ًٔ .‬يخ طظـٔيي ٓوخُليش ٓزييأ‬
‫حُظ‪ٞ‬هغ حَُٔ٘‪ٝ‬ع ٓيٖ هي‪ٓ ٍ٬‬لخؿيؤس ح‪ٗ٧‬يوخ‪ ٙ‬رظؼيي‪ َ٣‬حُ٘‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُظي‪ ٢‬طؼي‪ٞ‬ى‪ٝ‬ح ػِي‪٠‬‬
‫حُو‪ٞ٠‬ع ُ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ططز‪٤‬و‪ٜ‬خ ك‪ٓ ٢‬ؼخٓ‪٬‬ط‪ ْٜ‬حُ‪٤ٓٞ٤‬ش‪.5‬‬

‫‪ -1‬صالح أحمد الرجماني‪« ،‬مجلة العلوم القانونية الشرعية»‪،‬ع السادس يونيو ‪ 2134‬ص ‪.33‬‬
‫‪ -2‬حميد الزايدا‪« ،‬احترام الةقة المشروعة مبدأ يلزم القاضي والمشرع»‪،‬مقال منشور في ملتقدى وطندي الحتدرام التوقعدات القانونيدة‬
‫بجامعة قاصدا مرباح ورقلة‪ ،‬يومي ‪ 28‬و ‪ 24‬فبراير ص ‪ :41‬و ‪.44‬‬
‫‪ -3‬عادل علي المانع‪ « ،‬األمن القانوني الجنابي مفهومه وأسسه »‪،‬مقال منشور م ق األمن والحياد ع ‪( ،284‬دون ذكر سنة الطبع )‬
‫محرم ‪ 3828‬ص‪28:‬‬
‫‪ -4‬حميد الزايدا‪« ،‬احترام الةقة المشروعة مبدأ يلزم القاضي و المشرع»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.41 :‬‬
‫‪ -5‬احمد بركدات‪«،‬تدنةير التشدريع بدنوامر علدى مبددإ التوقدع المشدروع »‪ ،‬مقدال منشدور فدي ملتقدى وطندي الحتدرام التوقعدات القانونيدة‬
‫بجامعة قاصدا مرباح ورقلة يومي ‪ 28‬و ‪ 24‬فبراير ص‪.212 :‬‬

‫‪93‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كظ‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓزخد حُظ‪ٞ‬هؼ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُ‪ٔ٤‬ض ٓطِ‪ٞ‬رش ُيٌحط‪ٜ‬خ ريَ ُظَٓي‪٤‬ن ط‪ٞ‬هؼيخص حُٔويخ‪١‬ز‪ٖ٤‬‬
‫رخُوخٗ‪ ٕٞ‬كظ‪ٌٞٗٞ٣ ٠‬ح ٖٓ ه‪ُٜ٬‬خ حُ٘ظخّ حُوخٗ‪.1ًٌَ ٢ٗٞ‬‬
‫‪ٓ ٌَ٘٣ٝ‬زيأ حُظ‪ٞ‬هؼ‪٤‬ش ػٔ‪ ٬‬أٓخٓي‪٤‬خ كي‪ ٢‬طٌيَ‪ ْ٣‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٗ٧ ٢ٗٞ‬ي‪٣ ٚ‬ظي‪٤‬ق كَ‪ٛ‬يش ط‪ٞ‬هيغ‬
‫حُٔوخ‪ َ١‬أ‪ ٝ‬ح‪َٟ٧‬حٍ ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬اىٓخؿ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬حُظ‪ٞ‬هؼخص حُظؼخهي‪٣‬ش ‪ٝ‬حُليي ٓيٖ حٗؼٌخٓيخط‪ٜ‬خ كي‪ ٢‬كخُيش‬
‫‪ٝ‬ه‪ٞ‬ػ‪ٜ‬خ‪.2‬‬
‫‪ُٝ‬ظلو‪٤‬ن ٓزيأ حُظ‪ٞ‬هؼ‪٤‬ش ‪٫‬ري ٖٓ َٓحػخس ػيس ٓؼخ‪ ٌٖٔ٣ َ٤٣‬أ‪ٜٔٛ‬خ ك‪:3٢‬‬
‫رغٕت اٌّفب٘‪ ُ١‬اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ اٌّزؼذدح اٌّؼبٔ‪ :ٟ‬إ حُٔلخ‪ ْ٤ٛ‬ؿ‪ َ٤‬حُ‪ٞ‬ح‪ٟ‬لش حُظي‪ ٢‬هيي طظَطيذ‬ ‫‪-‬‬
‫ػ٘‪ٜ‬خ ِٗحػخص ك‪ ٢‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬رخػظزخٍ‪ ٙ‬ػِٔخ ‪٣ ٫‬وظِق ػيٖ ؿ‪٤‬يَ‪ٓ ٙ‬يٖ حُؼِي‪ ّٞ‬ح‪٧‬هيَ‪ ٟ‬ك‪ٜ‬ي‪ٞ‬‬
‫رلخؿش اُ‪ُ ٠‬ـش ػِٔ‪٤‬ش أٓخٓ‪ٜ‬خ حُٔلخ‪ ْ٤ٛ‬أ‪ ٝ‬حُٔ‪ٜ‬طِلخص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ُٝ‬ؼَ أ‪ٓ ْٛ‬خ ‪٣‬ظٔ‪٤‬يِ ري‪ٚ‬‬
‫حُٔ‪ٜ‬طِق ‪ٝ ٞٛ‬كيس حُٔؼ٘‪ٝ ٠‬ىهظ‪ ٚ‬كِ‪ُِٔ ْ٤‬ل‪ ّٜٞ‬حُ‪ٞ‬حكيي ا‪ ٫‬ى‪ُ٫‬يش أ‪ٓ ٝ‬ؼ٘ي‪ٓ ٠‬ؼي‪ٝ ٖ٤‬اًح‬
‫ُْ طَحػ‪ ٢‬حُ٘‪ ٜٙٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٌٛ‬ح حُـخٗذ كبٗ‪ٜ٣ ٚ‬زق ٖٓ حُ‪ٜ‬ؼذ ‪ٟٝ‬غ ط‪ٞ‬هؼخص هخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫‪ًٌٝ‬ح حكظَحٓ‪ٜ‬خ‪.4‬‬
‫اطاازمزار اٌماابٔ‪ٚ ْٛ‬د‪ٚ‬رٖ اا‪ ٟ‬رؼش‪٠‬ااش اٌز‪ٛ‬لؼ‪١‬ااخ اٌمبٔ‪١ٔٛ‬ااخ‪ٗ ٫ :‬ييي إٔ حٓييظوَحٍ حُوييخٗ‪ٕٞ‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٔ٣‬خػي ػِ‪ ٠‬حكظَحّ حُظ‪ٞ‬هؼخص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ ٕ٧‬حُوخٗ‪ٝ ٕٞ‬كي‪ ٙ‬حُيٌ‪٣ ١‬لييى ‪٘ٛ‬يٓيش حُٔؼيخٓ‪٬‬ص‬
‫ىحهييَ حُٔـظٔييغ ٓٔييخ ‪٘٣‬زـيي‪ٓ ٢‬ؼيي‪ ٚ‬إٔ ‪٣‬ظ‪ٜ‬ييق ر٘يي‪ٞ‬ع ٓييٖ حُؼزييخع ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ييظوَحٍ ‪ ٕ٧‬ه‪ٔ٤‬ييش‬
‫حُوخٗ‪َٗٝ ٕٞ‬ػ‪٤‬ظ‪ ٚ‬طٌٖٔ ك‪ ٢‬حٓظوَحٍ‪.5ٙ‬‬
‫راثؼب‪ :‬رط‪ٛ‬ر اطزمزار ‪ٚ‬صجبد اٌمبػذح اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ٌززر‪١‬ت آصبر٘ب ‪ِٛ ٟ‬اع‪ٙ‬خ اٌّخبؽج‪ ٓ١‬ث‪ٙ‬ب‪.‬‬

‫إ حٓظوَحٍ حُٔـظٔغ ‪ٝ‬حٓظظزخد ح‪ ٖٓ٧‬ك‪ٔ١٬ُ ُّ٫ ٚ٤‬ج٘خٕ ػِ‪ٓ ٠‬ي‪ٓ٬‬ش ك‪٤‬يخس ح‪ٗ٧‬يوخ‪ٙ‬‬
‫‪ٝ‬أٓيي‪ٞ‬حُ‪ٝ ْٜ‬كٔخ‪٣‬ييش ٓ‪ٜ‬ييخُل‪ ْٜ‬حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ػش ُييٌُي كييبٕ ًييَ ٗظييخّ هييخٗ‪ٜ٣ ٢ٗٞ‬يييف طلو‪٤‬يين حُؼزييخص‬
‫‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ‪.‬‬
‫‪ -1‬محمد عمران بوليفة‪« ،‬إحترام التوقعات القانونية »‪ ،‬مقال منشور فدي ملتقدى وطندي الحتدرام التوقعدات القانونيدة بجامعدة قاصددا‬
‫مرباح ورقلة‪ ،‬يومي ‪ 28‬و ‪ 24‬فبراير ص ‪ 331‬و ‪.333‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-» La prévisibilité«. Article publié sur le site de l’institut Supérieur de Préparation aux Grandes‬‬
‫‪Ecoles à paris‬‬
‫‪-3‬محمددد بددن عمددارد‪« ،‬إزالددة معوقددات األمددن القددانوني كاليددة الحتددرام التوقعددات»‪ ،‬مقددال منشددور فددي ملتقددى وطنددي الحتددرام التوقعددات‬
‫القانونية بجامعة قاصدا مرباح ورقلة‪ ،‬يومي ‪28‬و‪ 24‬فبراير ‪ 2131‬ص‪ 331:‬ومايليها ‪.333‬‬
‫‪ -4‬علي الفبللي‪ «،‬احتدرام التوقعدات القانونيدة»‪ ،‬مقدال منشدور فدي ملتقدى وطندي الحتدرام التوقعدات القانونيدة بجامعدة قاصددا مربداح‬
‫ورقلة‪ ،‬يومي ‪ 28‬و ‪ 24‬فبراير ‪ ،2131‬ص‪.82‬‬
‫‪ - 5‬علي الفيبللي‪« ،‬احترام التوقعات القانونية»‪ ،‬م س‪،‬ص‪.84‬‬

‫‪94‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ُ ٝ‬ظلو‪٤‬ن ‪ ٌٙٛ‬حُـخ‪٣‬ش ‪٣‬يظْ حطويخً ػييس ُ‪٤‬يخص طوظِيق كٔيذ حُٔيٌح‪ٛ‬ذ حُلِٔيل‪٤‬ش ‪ٝ‬حُ٘يَحثغ‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش كل‪ ٢‬حُؼ‪ َٜ‬حُزيحث‪ً ٢‬خٕ ُظوي‪ ْ٣‬حُلخًْ ‪ ٞٛ‬ح‪٤ُ٥‬ش ُظلو‪٤‬ن ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ ًٔخ أٗ‪٣ ٚ‬ظ‪ٖٔ٠‬‬
‫ػو‪ٞ‬رييخص ٓليييىس ‪ٝ‬ىه‪٤‬وييش ٌُييَ ٗيي‪ٞ‬ع ٓييٖ أٗيي‪ٞ‬حع حُ‪٠‬ييٍَ حُٔٔييزذ ُِـ‪٤‬ييَ ػييْ ططيي‪ٍٞ‬ص ح‪٤ُ٥‬ييخص‬
‫‪ٝ‬حطوييٌص ٗييٌَ هييَ كيي‪ ٢‬حُٔـظٔييغ حُٔيييٗ‪ ٢‬ك‪٤‬ييغ ًخٗييض ُ‪٤‬ييش طلو‪٤‬يين ح‪ٓ٫‬ييظوَحٍ حُوييخٗ‪ٛ ٢ٗٞ‬يي‪٢‬‬
‫حُللخظ ػِ‪ ٠‬حُ‪ٟٞ‬غ ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٢‬حُوخثْ ‪ٓ ٞٛٝ‬خ ‪َٓ ِ٤ٔ٣‬كِش حُ٘ظخّ ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٢‬ح‪٩‬هطخػ‪.1٢‬‬

‫‪ٝ‬ك‪ ٢‬حُؼ‪ َٜ‬حُلخُ‪ ٢‬كوي ططي‪ ٍٞ‬ح‪ٓ٫‬يظوَحٍ حُويخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬أ‪ٟ‬يل‪٣ ٠‬لظيَ ٓ‪ٞ‬هؼيخ ًَِٓ‪٣‬يخ كي‪٢‬‬
‫ح‪ٗ٧‬ظٔييش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُلي‪٣‬ؼييش كٔظيي‪ً ٠‬خٗييض حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ٓٔييظوَس ‪ُٝ‬يييص حٓييظوَحٍ حُلويي‪ٞ‬م‬
‫حُ٘و‪٤ٜ‬ش ‪ٝ‬حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حُؼٌْ ‪ٛ‬ل‪٤‬ق‪.‬‬

‫كخٓظوَحٍ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٍ‪ ٖ٤ٛ‬د‪:‬‬

‫ؿ‪ٞ‬ىس حُ٘‪ ٚ‬حُوخٗ‪٢ٗٞ‬؛‬ ‫‪-‬‬

‫‪ٟٞٝ‬ف حُ‪٤ٜ‬خؿش ‪ٓ ٝ‬وَ‪ٝ‬ث‪٤‬ظ‪ٜ‬خ‪.2‬‬ ‫‪-‬‬

‫ؿ‪٤‬ييَ إٔ ططيي‪ ٍٞ‬حُوييخٗ‪ٛٝ ٕٞ‬ييي‪ٜٗ ٍٝ‬يي‪ ٙٞ‬هخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ؿي‪٣‬يييس ‪٣‬ـييذ إٔ ‪ٌ٣ ٫‬يي‪ٓ ٕٞ‬لخؿجييخ‬
‫‪ٝ‬رؤكٌخّ ؿ‪ٓ َ٤‬ظ‪ٞ‬هؼش ‪٣ ٫ٝ‬ـذ إٔ ‪ٜ٣‬يّ حُؼويش حُٔ٘يَ‪ٝ‬ػش رخػظزيخٍ ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬ح‪٧‬ه‪٤‬يَس ٓيٖ حُٔو‪ٓٞ‬يخص‬
‫ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ُِوخٗ‪.3ٕٞ‬‬

‫‪٣‬ظ‪٠‬ق إٔ ٓظطِزخص ح‪ ٖٓ٧‬حُويخٗ‪َٓ ٢ٗٞ‬طزطيش رزؼ‪٠‬ي‪ٜ‬خ حُيزؼ‪ ٞ‬حُي‪ ٠‬كيي ‪ٜ٣‬يؼذ حُظلَ‪٣‬ين‬
‫ر‪ٜ٘٤‬خ ‪ٝ‬أٗ‪ٜ‬خ ط٘يٌَ حُ‪ٞ‬ػيخء أ‪ ٝ‬ح‪١٩‬يخٍ حُؼيخّ ُِٔ٘يَع كي‪ٟٝ ٢‬يؼ‪ُِ ٚ‬و‪ٞ‬حػيي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬إٔ ‪ٛ‬يٌ‪ٙ‬‬
‫حُٔظطِزخص ط‪ً ْٜ‬خكش حُلَ‪ٝ‬ع حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٞٓٝ‬ف ٗزلؼ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬حُٔخىس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪.‬‬

‫‪ -1‬يدددددس محمدددددد محمدددددد طبددددداخ‪« ،‬فلسدددددفة القدددددانون » ‪ ،‬مقدددددال منشدددددور علدددددى الموقدددددع الرسدددددمي لجامعدددددة الزقدددددازيق‪ ،‬مصدددددر‬
‫‪ http://www.puplications.zu.edu.eg‬اطلع عليه بتاريخ ‪ 2131-14-38‬على ساعة ‪.38.11‬‬
‫‪ -2‬احيدر ادهم عبد الهادا‪«،‬أصول الصياؼة القانونية»‪(،‬دون ذكر اسم البلد والطبعة)‪ ،‬ص‪.14:‬‬
‫‪ -3‬حميد زايدا‪ «،‬احترام الةقة المشروعة مبدأ يلزم القاضي و المشرع»مقال منشور بالموقع الرسمي لجامعة قاصدا مرباح ورقلدة‪،‬‬
‫ص ‪ https:///index.php/archives/archive/faculté-droit-et-des-sciences-politiques/147‬اطلددددع عليدددده علددددى‬
‫ساعة ‪ ،22.11‬يوم ‪.2131/11/31‬‬

‫‪95‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌّجؾش اٌضبٔ‪ :ٟ‬اٌطج‪١‬ؼخ إٌظز‪٠‬خ ٌألِٓ اٌمبٔ‪ ٟٔٛ‬اٌؼز‪٠‬ج‪ِٚ ٟ‬زطٍجبرٗ‬

‫‪ٔ٣‬ييؼ‪ ٠‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬اُيي‪ٟ ٠‬يئخٕ حٓييظوَحٍ حَُٔحًييِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ُِِٔييِٓ‪ٖ٤‬‬
‫‪ٝ‬ط‪ٞ‬حُٗ‪ٜ‬خ ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حكظَحّ ٓؼخ‪ٓٝ َ٤٣‬ظطِزخص ‪ٟٝ‬يغ حُو‪ٞ‬حػيي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش كي‪ ٢‬ا‪١‬يخٍ كِٔيلش طيَ‪ّٝ‬‬
‫ٓ‪ٞ‬حًزش ًخكش حُظط‪ٍٞ‬حص ‪ٝ‬حُظـ‪َ٤‬حص حُظ‪ٜ٘٣ ٢‬ي‪ٛ‬خ حُؼخُْ حُٔؼخ‪ َٛ‬ػِ‪ً ٠‬خكش حُٔٔظ‪٣ٞ‬خص‪.‬‬

‫إ أ‪ٓ ١‬لخ‪ُٝ‬يش ُل‪ٜ‬ييْ كِٔييلش ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬طٔييظيػ‪ ٢‬طظزؼيي‪ ٚ‬كيي‪ً ٢‬يَ َٓحكِيي‪ٚ‬‬
‫حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش ر‪ٜ‬يف حُظٌٖٔ ٖٓ ٓيحهِ‪ ٚ‬حُ٘ظَ‪٣‬ش حُظ‪ ٢‬أ‪َ١‬ط‪ٜ‬خ َٓؿؼ‪٤‬خص حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُطز‪٤‬ؼي‪ٝ ٢‬حُويخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُ‪ٟٞ‬ييؼ‪ٝ1٢‬ػوخكييش حُؼوييي ح‪٫‬ؿظٔييخػ‪ ٢‬حٗظ‪ٜ‬ييخء اُيي‪ٓ ٠‬خ‪ٛٝ‬ييَ اُ‪٤‬يي‪ ٚ‬حُلٌييَ حُوييخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬ييٖ أ‪َٝ١‬كييخص‬
‫‪ٗٝ‬ظَ‪٣‬خص كي‪٣‬ؼش‪ٝٝ .‬ػ‪٤‬خ ر‪ٜ‬ؼ‪ٞ‬رش طلي‪٣‬ي ٓخ‪٤ٛ‬يش ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬كيبٕ ح‪٩‬كخ‪١‬يش ري‪٫ ٚ‬‬
‫طٌظَٔ ا‪ ٫‬رظلي‪٣‬ي ًخكش ٓظطِزخط‪ٗٝ ٚ‬يَ‪ ٚ١ٝ‬حُٔ‪ٟٞ‬ي‪ٞ‬ػ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُ٘يٌِ‪٤‬ش رخػظزخٍ‪ٛ‬يخ ػ٘خ‪ٛ‬يَ ؿ‪٣َٛٞ‬يش‬
‫ٓليىس ُ‪٣ٜٞ‬ظ‪َٓٝ ٚ‬ؿؼ‪٤‬ظ‪.ٚ‬‬

‫‪ٝ‬اًح ًييخٕ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ٔ٣ ٢ٗٞ‬ييَ‪ ١‬ػِيي‪ً ٠‬خكييش حُٔـييخ‪٫‬ص ‪ٝ‬حُظو‪ٜٜ‬ييخص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش كييبٕ‬
‫ٓظطِزخط‪ ٚ‬طـي ‪٣َ١‬و‪ٜ‬خ اُ‪ ٌٙٛ ًَ ٠‬حُلو‪ ٍٞ‬حُٔؼَك‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬طؼظزَ حُٔخىس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش اكييح‪ٛ‬خ ٓي‪ٔ٤‬خ‬
‫‪ٝ‬إٔ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش طظـييخ‪ ُٝ‬حَُٔحًييِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ُِٔؼ٘‪٤‬يي‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬ييخ اُيي‪ٓ ٠‬ييخ‪ٓ ٞٛ‬ييخُ‪ٗ ٢‬خ‪٤ٛ‬ييي ػييٖ طوييخ‪١‬غ‬
‫ٓ‪ِٜ‬لش حُِِّٔ ٓغ حُٔ‪ِٜ‬لش حُؼخٓش ُِٔـظٔغ ر٘خء ػِ‪ٗ ٠‬ظَ‪٣‬ش طلَٔ حُظٌخُ‪٤‬ق حُؼخٓش‪.‬‬

‫‪٪ُٝ‬كخ‪١‬يش رطز‪٤‬ؼيش ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬يِّ ريؤىحء حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ٓٝ‬ظطِزخطي‪ ٚ‬ح‪ٓ٧‬خٓي‪٤‬ش ٓيي‪ٞ‬ف‬
‫ٗزلغ ك‪ٞٓ ٢‬هغ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬حُلٌَ حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬طظزؼ‪ ٚ‬ػزَ َٓحكِ‪ ٚ‬حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬يش كي‪ ٢‬حُٔطِيذ‬
‫ح‪ ٍٝ٧‬ػِييي‪ ٠‬أٓيييخّ إٔ ٗظطيييَم كييي‪ ٢‬حُٔطِيييذ حُؼيييخٗ‪ ٢‬اُييي‪ ٠‬حُ‪٠‬ييئخٗخص حُٔ‪ٟٞ‬ييي‪ٞ‬ػ‪٤‬ش ُ‪ٓ٨‬يييٖ‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬

‫‪ 1‬إن أا محاولة لفهم فلسفة المشرع المؽربي على نحو أمةل‪ ،‬ستجعلنا ببلشدك أمدام ضدرورد تمييدز القدانون الوضدعي علدى اعتبدار‬
‫أندده يشددكل اإلطددار الفلسددفي العددام الددذا يحدددد مبلمددح فكددر المشددرع المؽربددي عددن القددانون البلوضددعي أو االلطبيعددي‪ ،‬اللددذان يختلفددان‬
‫باختبلؾ العناصر التدي يعتمددها أنصدار كدل مدذهب فدي إعطداء أو تحديدد مفهدوم القدانون فمدن وجهدة نظدر المدذهب الوضدعي يعتقدد‬
‫أنصار بوجود انفصال كلي بين القانون واألخبلق‪ ،‬وعدم وجود ارتباط حكمي بينهما‪ ،‬ويعتمدون على عنصرين أساسين هما الفاعليدة‬
‫و التنةير االجتماعي للقواعد القانونية‪ ،‬وعنصر الشكلية الشرعية‪.‬‬
‫ومددن ةمددة يتحدددد مفهددوم القددانون بحسددبهم بندداء علددى األولويددة فددي اعتمدداد هددذين العنصددرين‪ ،‬ويعدداب علدديهم أنهددم يسددتبعدون عنصددر‬
‫«العدالة» الذا ينتي في مرحلة معينة من وضع القاعدد القانونية‪.‬‬
‫في حين يتجه أنصار المذهب االلطبيعي –باعتبار مذهبا فكريا ينبني على فكرد العدالدة –كعنصدر أولدي وجدوهرا فدي تحديدد مفهدوم‬
‫القانون‪ ،‬حيث إن القاعدد القانونية بحسبهم يجب أن تحتوا على عناصر أخبلقية والتي اليمكن تحديد مفهوم القانون في ؼيابها‬
‫‪84‬‬ ‫‪-‬روبرت ألكسي «فلسفة القانون»‪ ،‬ترجمة كامل فريد ‪،‬م‪،‬حلبي الحقوقية‪ ،‬ط ‪،2131 ،2‬‬

‫‪96‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌّطٍت األ‪ٚ‬ي‪ :‬اٌؼّبٔبد اٌشىٍ‪١‬خ ٌألِٓ اٌمبٔ‪ ٟٔٛ‬اٌؼز‪٠‬ج‪ٟ‬‬

‫‪ٔ٣‬ظٔي ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪َٓ ٢‬ؿؼ‪٤‬ظ‪ ٚ‬حُ٘ظَ‪٣‬ش ٓيٖ كِٔيلش ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬رخُظيخُ‪٢‬‬
‫‪٫‬رييي إٔ طظيي‪ٞ‬كَ ك‪٤‬يي‪ً ٚ‬خكييش حُ‪٠‬يئخٗخص ‪ٝ‬حُ٘ييَ‪ ١ٝ‬حُ٘ييٌِ‪٤‬ش ٓييغ َٓحػييخس حُو‪ٜٛٞ‬يي‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬طٔ‪٤‬ييِ‬
‫حُلَ‪ٝ‬ع حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٓٝ‬ي‪ ٟ‬ط‪ٞ‬حكَ ‪ ٌٙٛ‬حُٔظطِزخص ر٘ٔذ ٓوظِلش‪.‬‬

‫‪ ٕ٧ٝ‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬ؼظزَ َٓؿؼخ ػخٓخ ٌُخكش حُو‪ٞ‬حػي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُٔخ ‪٣‬للَ ر‪ٓ ٖٓ ٚ‬زيخىة‬
‫‪ٟٝ‬يئخٗخص كييبٕ ح‪٩‬كخ‪١‬ييش ريي‪ ٫ ٚ‬طٌظٔييَ ا‪ ٫‬رييخُظؼَف ػِيي‪ٛ ٠‬ييٌ‪ ٙ‬ح‪٧‬ه‪٤‬ييَس ‪ٝ‬حُييظٌٖٔ ٓ٘‪ٜ‬ييخ ‪ٜٗ٧‬ييخ‬
‫ػ٘خ‪ٜٔٓ َٛ‬ش طٌَ٘ ؿ‪ٝ َٙٛٞ‬طؼط‪ ٚ٤‬أرؼخى‪ ٙ‬حُ٘ظَ‪٣‬ش ٓ‪ٞ‬حء ك‪ٓ ٢‬خ‪٣‬ظؼِن ر‪ٟٞ‬غ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫‪ٛٝ‬يك‪ٜ‬خ أ‪ ٝ‬ك‪ٓ ٢‬خ‪٣‬ظؼِن رخُٔوخ‪١‬ذ ر‪ٜ‬خ كظ‪ ٠‬طظ‪ٞ‬كَ ٗيَ‪ ١ٝ‬حُلخػِ‪٤‬يش ‪ٝ‬حُظيؤػ‪ َ٤‬ح‪٫‬ؿظٔيخػ‪ٓٝ ٢‬يٖ‬
‫ػٔش حُوز‪ ٍٞ‬رآػخٍ‪ٛ‬خ ‪ٝ‬أكٌخٓ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫حٗط‪٬‬هخ ٖٓ ح‪٤ٔٛ٧‬ش حُظي‪ ٢‬طٌظٔي‪ٜ٤‬خ ٓظطِزيخص ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٓٝ ٢‬يخ ط‪٠‬يطِغ ري‪ٚ‬‬
‫ٖٓ ‪ٝ‬ظخثق طَ‪ ّٝ‬طل‪ ٖ٤ٜ‬حًَُِٔ حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حُٔخُ‪ ُِِِّٔ ٢‬كبٕ ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُلِٔيلش طٔيظٔي َٓؿؼ‪٤‬ظ‪ٜ‬يخ‬
‫ٓييٖ ‪١‬ز‪٤‬ؼييش حُو‪ٜٛٞ‬يي‪٤‬ش حُ٘ظَ‪٣‬ييش ُ‪ٓ٨‬ييٖ حُوييخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬ييِّ رييؤىحء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش كيي‪ ٢‬كوييَس أ‪ُٝ‬يي‪٠‬‬
‫‪ٝ‬ح‪ٓ٧‬خّ حُ٘ظَ‪ ٖٓ٨ُ ١‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬كي‪ ٢‬كويَس ػخٗ‪٤‬يش ػيْ كيي‪ٝ‬ى أٓيٖ حُِٔيِّ كي‪ٟ ٢‬ي‪ٞ‬ء‬
‫طط‪ ٍٞ‬حُ٘ظَ‪٣‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش كي‪ ٢‬كويَس ػخُؼيش ػيْ ٓظيخ‪ َٛ‬ططي‪ٗ ٍٞ‬يَ‪ ١ٝ‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬كي‪ ٢‬حُلٌيَ‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُلي‪٣‬غ ك‪ ٢‬كوَس ٍحرؼش‪.‬‬

‫الفقرة األولل‪ :‬الخصوصية النظرية لألمن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ُوي أ‪ٛ‬زلض حُٔ٘خىحس اُ‪ ٠‬طلو‪٤‬ن أٖٓ هخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬طِزخ طِِٓلخ أًؼَ ٖٓ أ‪ٝ ١‬هيض ٓ‪٠‬ي‪ ٠‬كي‪٢‬‬
‫ؿٔ‪٤‬ييغ ٓـييخ‪٫‬ص حُوييخٗ‪ ٕٞ‬رٔييخ ك‪ٜ٤‬ييخ حُٔييخىس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬أ‪ٟ‬ييلض رييي‪ٍٛٝ‬خ طظطِييذ طيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓييٖ‬
‫هيييخٗ‪ٗ٨ُ ٢ٗٞ‬يييوخ‪ ٙ‬حُِٔيييِٓ‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬يييخ ‪ًُٝ‬يييي ػيييٖ ‪٣َ١‬ييين اكييييحع طـ‪٤٤‬يييَحص ا‪٣‬ـخر‪٤‬يييش ٓيييِ‪٤ًٞ‬ش‬
‫حٓظَحط‪٤‬ـ‪٤‬ش طـخٍ‪٣‬ش ‪ٓٝ‬خُ‪٤‬ش ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش ‪ًٌٝ‬ح اػخىس حُ٘ظيَ كي‪ ٢‬حُظ٘ظي‪ ْ٤‬حُييحهِ‪ُ ٢‬ويخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يَحثذ‬
‫ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش أهَ‪.(1)ٟ‬‬

‫‪-1‬في فرنسا‪ ،‬تم رفع عدم ا الستقرار القانون الضريبي ووصمه فدي العديدد مدن التقدارير العامدة التدي الحظدت أن العديدد مدن الشدركات‬
‫األجنبية تختار عدم االستقرار في البلد لعدم ةبات القانون الضريبي الفرنسي‪= .‬‬

‫‪97‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ُِٞٝ‬هيي‪ٞ‬ف ػِيي‪ ٠‬حُو‪ٜٛٞ‬يي‪٤‬ش حُ٘ظَ‪٣‬ييش ُ‪ٓ٨‬ييٖ حُوييخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬ييِّ رييؤىحء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ٓيي‪ٞ‬ف‬
‫ٗؼَ‪ ٖٓ ُٚ ٝ‬ه‪ ٍ٬‬حُظؤ‪ َ٤١‬حُ٘ظَ‪ ٖٓ٨ُ ١‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٓ ٢‬يٖ هي‪١ ٍ٬‬ز‪٤‬ؼظي‪ٝ ٚ‬حُؼ‪ٞ‬حٓيَ حُٔظلٌٔيش‬
‫ك‪٤‬يي‪ ٚ‬أ‪ ٫ٝ‬ػييْ ػييَ‪ ٝ‬رؼيي‪ٓ ٞ‬ظطِزييخص ح‪ٓ٧‬ييٖ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬أػَ‪ٛ‬ييخ ػِيي‪ ٠‬حًَُٔييِ حُوييخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬ييِّ‬
‫ػخٗ‪٤‬خ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬ؽج‪١‬ؼخاألِٓ اٌؼز‪٠‬ج‪ٚ ٟ‬اٌؼ‪ٛ‬اًِ اٌّؤصزح ‪ٗ١‬‬

‫إ حُزلغ كي‪ ٢‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬ػيَف ططي‪ٍٞ‬ح ِٓٔ‪ٓٞ‬يخ ٓي‪ٞ‬حء ٓيٖ حُ٘خك‪٤‬يش حُٔ‪ٟٞ‬ي‪ٞ‬ػ‪٤‬ش‬
‫رخُ٘ظَ اُ‪ُ ٖٓ ٚ٤‬ح‪٣ٝ‬ش ط‪ٞ‬هغ حُظ‪َٜ‬كخص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ه‪ٜٛٞ‬خ رؼي طٌَ‪ ْ٣‬هخٗ‪ ٕٞ‬حٗظوخُ‪ ٢‬ك‪ ٢‬كَٗٔيخ‬
‫ٓؼ‪ٝ ٬‬طو‪٤٤‬ي ح‪٧‬ػَ حَُؿؼ‪٣َ٠ُِ ٢‬زش أ‪ٓ ٝ‬يٖ حُ٘خك‪٤‬يش حٌُحط‪٤‬يش حَُٔطزطيش رخُؼويش حُٔ٘يَ‪ٝ‬ػش رـخ‪٣‬يش‬
‫حُللخظ ػِ‪ٟٝ ٠‬ؼ‪٤‬ش ٌٓظٔزش هخٗ‪ٗٞ‬خ‪.‬‬

‫ُوي أ‪ٛ‬يزق حٗؼييحّ ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪٘٣ ٢ٗٞ‬يٌَ ٓؼ‪٠‬يِش ط‪ٞ‬حؿي‪ ٚ‬حُٔيِطخص حُؼخٓيش ًٔيخ حُليخػِ‪ٖ٤‬‬
‫ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪ٔ٤ٓ٫ ٖ٤٣‬خ رؼي ح‪ُٓ٧‬ش حُوخٗوش حُظ‪ ٢‬ػَكظ‪ٜ‬خ حُٔخُ‪٤‬خص حُؼخٓش‪.1‬‬

‫إ ػ‪ٞ‬حَٓ ػيّ ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ ك‪ ٢‬حُٔؼخ‪ َ٤٣‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٓؼَ‪ٝ‬كش ؿ‪٤‬يح كظخٍس ‪َ٣‬ؿغ ح‪ٓ٫‬يظوَحٍ‬
‫اُيي‪ ٠‬حُظ‪٠‬ييوْ حُٔؼ‪٤‬ييخٍ‪ُِٜ٘ ١‬يي‪ٗ 2ٙٞ‬ظ‪٤‬ـييش ُ‪٣٪‬وييخع حُٔييَ‪٣‬غ ُويي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ييش حُظؼي‪٤ِ٣‬ييش ‪ٝ‬طييخٍس‬
‫أهَ‪ ٟ‬اُ‪ ٠‬طؼو‪٤‬ي حُٔؼخ‪ َ٤٣‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪ 3‬رخ‪ٟ٩‬يخكش اُي‪ ٠‬حُظ٘يخه‪ ٞ‬حُلخ‪ٛ‬يَ كي‪ ٢‬طيي‪ ٖ٣ٝ‬حُ٘‪ٜ‬ي‪ٙٞ‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.4‬‬

‫‪٣‬زَُ ح‪ ٖٓ٧‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ١ًَ٘ ٢‬أٓخٓ‪ ٢‬ػ٘يٓخ ‪٣‬ظؼِين ح‪ٓ٧‬يَ ر‪٠‬ئخٗخص ىحكؼي‪ ٢‬حُ‪٠‬يَحثذ‬
‫‪ٝ‬ه‪ٜٛٞ‬خ ك‪ ٢‬حٍطزخ‪ ٚ١‬رٔزيأ ‪ُٞٝ‬ؿ‪٤‬ش حُ٘‪ ٜٙٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٓ‪ٞ‬حء ٖٓ ه‪ ٍ٬‬هيٍس حُؼٔ‪ ّٞ‬ػِي‪٠‬‬

‫= ولهذا فقط عمل مركز بحث متخصص في األمن والدفاع بجامعة باريس ديكارت والمعهد الدولي للعلوم الضريبية على تنظيم يوم‬
‫دراسي يوم ‪ 09‬أكتوبر ‪ 2009‬موضوعه د األمن الضريبي د‪.‬‬
‫وقد تمحور اليوم الدراسي حول المبادئ الضريبية ومتطلبات األمن من جهة والمساطر الضريبية وتطبيق مبدادئ األمدن القدانوني فدي‬
‫المادد الضريبية‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪-voir conseil d état Rapport public 1991 «de la sécurité juridique»، EDCE. N 43 la‬‬
‫‪documentation français conseil des impôts. Les relation entre les contribuable et l‬‬
‫‪admistration fixale dont le chapitre premier est relatif a la qualité des norme fixale.Rapport‬‬
‫‪2002. Conseil d’état. Rapport public. «Sécurité juridique et complexité de droit».‬‬
‫‪ -2‬يذكر أو ليفيه فوكيه أن ‪  20‬من مواد المدونة الخاصة للضرابب تعدل كل سنة‪ ،‬أنظر أيضا‪:‬‬
‫‪«Sécurité fiscal et frand fiscal». RFFO n° 127.2014. P: 151‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-C jue. C 63-93. 15 février 1996. Fintam-duff. Conclusion G.Cosmas. I.572.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪-C.E 26 octobre 2001. ,n° 197018. Assiternan lekon p 497 chromique gayomar et collin. ADJA 2001.‬‬
‫‪3118. Apropes de la limitation dans le temps du pouvoir de retrait par l’administration des décisions‬‬
‫‪individuelles créatrices de droit voire conclusion sons aret ternon F séners. RFDA 2002 p: 77.‬‬

‫‪98‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ح‪٬١٫‬ع ػِ‪٘ٓ ٠‬خٍ‪٣‬غ حُظؼِ‪ٔ٤‬خص أ‪ٓ ٝ‬يٖ هي‪ ٍ٬‬طزٔي‪ ٢٤‬حُٔٔيخ‪ َ١‬حُٔ٘ظٔيش ُِؼ‪٬‬هيش ري‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس‬
‫‪ٝ‬ىحكغ حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫‪ٌٛٝ‬ييٌح كٔل‪ٜ‬يي‪ ّٞ‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٣ ٢‬ظطيي‪ ٍٞ‬كيي‪ ٢‬حُ٘‪ٜ‬يي‪ ٙٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ًٔييخ كيي‪ ٢‬حُيٍحٓييخص‬
‫حُلو‪٤ٜ‬ييش ك‪٤‬ييغ حٕ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬ح‪٧‬ه‪٤‬ييَس طٔيي‪ ْٜ‬كيي‪ ٢‬اؿ٘ييخء حُٔل‪ٜ‬يي‪ ّٞ‬ػييٖ ‪٣َ١‬يين طؼَ‪٣‬ييق حُٔ‪ٜ‬ييطِلخص‬
‫حَُٔطزطش ر‪ ٚ‬ه‪ٜٛٞ‬خ ٖٓ هي‪ ٍ٬‬حؿظ‪ٜ‬يخىحص ٓلٌٔيش حُؼييٍ ُ‪٬‬طليخى ح‪ٍٝ٧‬ري‪ًٝ 1٢‬يٌُي حُٔليخًْ‬
‫حُ‪٤٘١ٞ‬ش رٔ٘خٓزش رظ‪ٜ‬خ ك‪ِٗ ٢‬حػخص ك‪ ٍٞ‬حٓظوَحٍ حُ‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬خص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حٌُٔظٔزش‪.2‬‬

‫‪٣‬لَ‪ٓ ٝ‬زيأ ح‪ٓ٧‬يٖ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٟٝ ٢‬ي‪ٞ‬ف ‪ٝ‬ىهيش ه‪ٞ‬حػيي حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬حُؼوي‪ٞ‬ى حُلَى‪٣‬يش‬
‫حُظ‪ٓ ٢‬ظٌَ٘ ك‪ٝ ٢‬هض ٓؼ‪ ٖ٤‬ح‪١٩‬خٍ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُيٌ‪ٓ ١‬يظٔخٍّ ٓيٖ ه‪ُ٬‬ي‪ ٚ‬حُٔيِطخص ‪ٛ‬ي‪٬‬ك‪٤‬خط‪ٜ‬خ‬
‫ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش ‪ٔ٣ٝ‬خٍّ رٔ‪ٞ‬ؿز‪ ٚ‬ح‪٧‬كَحى أٗ٘طظ‪ ٖٓ ْٜ‬ؿ‪ٜ‬ش أهَ‪.ٟ‬‬

‫‪ٌٔ٣ٝ‬ييٖ ط‪ٜ‬يي‪ٟٞٓ ٍٞ‬يي‪ٞ‬ع ح‪ٓ٧‬ييٖ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ر‪ٜ‬ييلش ػخٓييش ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬حُٔٔييخ‪ َ١‬حَُهخر‪٤‬ييش‬
‫‪ٝ‬أٗٔييخ‪ ١‬طيييهَ حُٔييِطخص حُؼخٓييش ‪٣َ١ٝ‬وييش حٓييظَؿخع حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ٓٝ‬ييِطش ح‪٩‬ىحٍس كيي‪ ٢‬ؿييٍِ‬
‫حُٔظ‪َٜ‬ر‪ٝ ٖ٤‬حُٔلظخُ‪ ٖ٤‬ك‪٤‬غ ‪٣‬ظؼِن ح‪ َٓ٧‬رخُٔ‪ٞ‬حُٗيش ري‪ٓ ٖ٤‬يِطخص ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬يخص‬
‫ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٔ٣‬ظيػ‪ٓ ٢‬ل‪ ّٜٞ‬ح‪ ٖٓ٧‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬طلي‪٣‬ي ؿ‪ٞ‬حٗزي‪ ٚ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬كويخ ُِٔ٘ظي‪ ٍٞ‬حُٔؼخ‪ٛ‬يَ حُيٌ‪١‬‬
‫‪٣‬ظـيي‪ٗ ٚ‬ليي‪ ٞ‬حػظٔييخى حُو‪ٞ‬حػييي حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓييٖ ؿخٗييذ ىحكؼيي‪ ٢‬حُ‪٠‬ييَحثذ حُٔظل‪ٜ‬يي٘‪ ٖ٤‬كيي‪ٓ ٢‬لخ‪ُٝ‬ييش‬
‫‪ ٛ٩‬يزخؽ حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ر‪٠‬يئخٗخص كَى‪٣‬ييش ًُييي إٔ حُ٘ٔيي‪ًٞ‬ؽ حُظوِ‪٤‬ييي‪ُِ٘ ١‬ييَػ‪٤‬ش ‪٣‬ظؼييخٍ‪ٝ‬‬
‫‪ٝ‬حٓظوَحٍ حُ‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬خص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.3‬‬

‫‪ٝ‬رؼزييخٍس أهييَ‪ٔ٣ ٟ‬ييؼ‪ ٠‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬اُيي‪ ٠‬ؿؼييَ حُٔوخ‪١‬ييذ رخُوخػيييس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش كيي‪٢‬‬
‫‪ِٛ‬ذ ح‪ٛ‬ظٔخٓ‪ ٚ‬رَٔحػخس ًَِٓ‪ ٙ‬حُٔخُ‪ٝ ٢‬طٔ‪٤٤‬ـ‪ ٚ‬رٔخ ‪ٌ٣‬ل‪ ٖٓ ٢‬حُ‪ٔ٠‬خٕ ُلٔخ‪٣‬ظ‪.ٚ‬‬

‫كوي أ‪ٟ‬لض ٓظطِزخص ح‪ٓ٧‬يٖ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٓ ٢‬طِزيخ أٓخٓي‪٤‬خ ُلو‪ٜ‬يخء حُويخٗ‪ٗ٧ ٕٞ‬ي‪ ٚ‬ريخُ٘ظَ اُي‪٠‬‬
‫حُظؤػ‪ َ٤‬حُٔظِح‪٣‬ي ُوخٗ‪ ٕٞ‬حُٔـظٔغ ح‪ٍٝٝ٫‬ري‪٣ ٢‬ؼي‪ ٍٞ‬حُظٔيخإٍ كي‪ٓ ٍٞ‬يخ اًح ًيخٕ ح‪ٓ٫‬يظ٘خى اُي‪ٓ ٠‬زييا‬

‫‪1‬‬
‫‪- jean Raphael pellas: « la sécurité fiscal » quels enjeux juridiques ; Revue françaises de finances‬‬
‫‪publique n° 130 avril 2015. RFFP 2015 P 9.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Jean Raphael« la sécurité fiscal » ،Op, cit P:10.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- jean Raphael pellas: « la sécurité fiscal »،op، cit p:9.‬‬

‫‪99‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُظطِؼييخص حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ػش ٓييٖ ٗييؤٗ‪ ٚ‬إٔ ‪٣‬ييئػَ ا‪٣‬ـخر‪٤‬ييخ ػِيي‪ ٠‬حطـييخ‪ ٙ‬حُٔييِطخص اُيي‪ ٠‬طـ‪٤٤‬ييَ حُو‪ٞ‬حػييي‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُٔ‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ىس‪.‬‬

‫‪ٝ‬ك‪ ٢‬حُٔوخّ حُؼخٗ‪٣ ٢‬زيي‪ ٝ‬أٗي‪ٓ ٚ‬يٖ حُ‪٠‬يَ‪ ١ٍٝ‬اػيخٍس حُظٔيخإٍ كي‪ ٍٞ‬اػيخىس ًظخريش حُٔي‪ٗٝ‬يش‬
‫حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ ٌُ‪ ٕٞ‬حُ٘‪ ٜٙٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش طظْٔ رخُظ‪٠‬يوْ ‪ٝ‬حٌُؼيَس ‪ٝ‬ػييّ حُظ٘ظي‪ٓ ْ٤‬يٖ ؿ‪ٜ‬يش‬
‫ٗخ‪٤ٛ‬ي ػٖ ً‪ٓ ٕٞ‬ي‪ٗٝ‬ش حُ‪َ٠‬حثذ ٖٓ حُٔي‪ٗٝ‬خص حُوي‪ٔ٣‬ش حُظ‪ ُْ ٢‬طٌٖ ٓ‪ٟٞٞ‬ع طيي‪٘ٓ ٖ٣ٝ‬يٌ اٗ٘يخء‬
‫حُِـ٘ييش حُؼِ‪٤‬ييخ ُِظييي‪ٓ ٖ٣ٝ‬يي٘ش ‪ 1989‬رخُ٘ٔييزش ُلَٗٔييخ ٓييؼ‪ٛٝ 1٬‬يي‪ ٞ‬أٓييَ ‪ٌ٣‬ييخى ‪ٔ٣‬ييَ‪ ١‬ػِيي‪ ٠‬ؿٔ‪٤‬ييغ‬
‫حُٔي‪ٗٝ‬خص أ‪ ٝ‬حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٜ٘ٓٝ‬خ حَُٔ٘ع حُٔـَر‪ ٢‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬أ‪٠٣‬خ‪.‬‬

‫‪٣ ٝ‬ؼيي‪ ٍٞ‬اٗييٌخٍ هييَ ػ٘ييي ٓ‪ٞ‬حؿ‪ٜ‬ييش ح‪ٓ٧‬ييٖ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬رخُلَ‪٣‬ييخص حُؼخٓييش‪ٓ :‬ييخ ‪ٛ‬يي‪ ٢‬كييي‪ٝ‬ى‬
‫حُِٔطش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش؟ُ‪ ْ٤‬كو‪ ٢‬ك‪ٔ٤‬خ ‪٣‬ظؼِن رخُلَ‪٣‬خص ح‪ٓ٧‬خٓي‪٤‬ش ٓؼيَ كَ‪٣‬يش حُيٌ‪ٛ‬خد ‪ٝ‬ح‪٣٩‬يخد ‪ٝ‬كين‬
‫حٌُِٔ‪٤‬ييش رييَ أ‪٠٣‬ييخ ك‪ٔ٤‬ييخ ‪٣‬ييَطز‪ ٢‬رخُٔوخُلييخص حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُٔلظِٔييش حُ‪ٞ‬هيي‪ٞ‬ع ‪ٓ ٫ٝ‬يي‪ٔ٤‬خ حُظ‪ٜ‬ييَد‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪.2٢‬‬

‫كخ‪ ٖٓ٧‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٣ ٢‬ل‪ َ٤‬رخُ‪ٍَٝ٠‬س اُ‪ ٠‬ىٍحٓيش حُؼ‪٬‬هيش ري‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬ىحكؼي‪ ٢‬حُ‪٠‬يَحثذ‬
‫‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬طٔظ‪ٞ‬ؿذ ح‪٩‬ؿخرش ػِ‪ ٠‬طٔخإُ‪ٍ ٖ٤‬ث‪:ٖ٤٤ٔ٤‬‬

‫ً‪٤‬ق ‪٣‬ـذ إٔ طٌ‪ ٕٞ‬حُؼ‪٬‬هش ر‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬رؤىحء حُ‪٣َ٠‬زش؟‬ ‫‪-‬‬

‫ٓخ ‪ ٢ٛ‬ح‪ٌٓ٩‬خٗ‪٤‬خص حُٔظخكش ُيحكؼ‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش ح‪٩‬ىحٍس ؟‬ ‫‪-‬‬

‫كخُٔئحٍ ح‪٣ ٍٝ٧‬ظؼِن رظؤٓ‪ ٖ٤‬حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬رؤىحء حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش كي‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬يش ح‪٩‬ىحٍس ‪ ٕ٧‬ح‪ٓ٧‬يٖ‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٣ ٢‬ظـٔي ٓيٖ هي‪ ٍ٬‬اطخكيش ٓـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُظو٘‪٤‬يخص حُـي‪٣‬ييس ُييحكؼ‪ ٢‬حُ‪٠‬يَحثذ ًخ‪٫‬طليخم‬
‫حُٔٔييزن ػِيي‪ ٠‬حُٔييؼَ حُظليي‪ٓٝ ٢ِ٣ٞ‬يي٘‪ٟ ْٜ‬يئخٗخص ا‪ٟ‬ييخك‪٤‬ش (ًظؼٔيي‪ ْ٤‬حُليي‪ٞ‬حٍ حُ٘ييل‪١ٝ ٢ٜ‬ز‪٤‬ؼييش‬
‫حُو‪ٜٓٞ‬ش ح‪٩‬ؿَحث‪٤‬شو ٌُٖ طزو‪ ٌٙٛ ٠‬حٌُٔ٘ش ٗٔز‪٤‬ش رخُ٘ظَ اُ‪ ٠‬طِح‪٣‬ي ‪٘ٔ٤ٛ‬ش حُِٔطش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.3‬‬

‫‪1‬‬

‫‪2‬‬
‫‪- «la sécurité fiscale et les libertés publiques», par Christian LOPEZ, maitre de conférence à‬‬
‫‪l’université de cergy-pontoise.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- C.Lopez, journée d’études du 1/31/2111 organisé par le centre de recherche droit de la »sécurité‬‬
‫‪et de la détense» de l’université Paris, déscartes et l’institut internationales des sciences fiscales.‬‬

‫‪100‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫أٓخ حُٔئحٍ حُؼخٗ‪ ٢‬ك‪٤‬ظؼِن رخ‪ ٖٓ٧‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔظيخف ُي‪٪‬ىحٍس كي‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬يش حُِٔيِٓ‪ ٖ٤‬ريؤىحء‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ك يبًح ًخٗييض ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش طظٔظييغ ر‪ٜ‬يي‪٬‬ك‪٤‬خص ‪ٝ‬حٓييؼش كيي‪ ٢‬حُظؼييي‪ َ٣‬كيي‪ ٢‬حُٔـييخٍ‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬كبٗ‪ٜ‬خ طٌ‪ِِٓٓ ٕٞ‬ش رخكظَحّ ٓزيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس أٓخّ ح‪٧‬ػزخء حُؼخٓش ٗخ‪٤ٛ‬ي ػٖ ً‪ٜٗٞ‬خ ٓو‪٤‬يس‬
‫رخٓظَىحى ح‪ٞٓ٧‬حٍ حُٔل‪ُٞ‬ش رٌَ٘ ؿ‪ ٖٓ ْ٤ِٓ َ٤‬حُوِ‪٘٣‬ش حُؼخٓش‪.‬‬

‫أٓخ ك‪ٔ٤‬خ ‪٣‬و‪ ٚ‬حُو‪ٔ٤‬ش حُؼخٗ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طظؼِن رخ‪ٌٓ٩‬خٗ‪٤‬يخص حُٔظخكيش كي‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬يش ح‪٩‬ىحٍس كبٗ‪ٜ‬يخ‬
‫طٔيئق رخٓييظ‪٤‬ؼخد ح‪ٗ٫‬ؼيييحّ حُ٘ٔييز‪ٓ٨ُ ٢‬ييٖ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُظيي‪٣ ٢‬ط‪ٞ‬حؿيي‪ ٚ‬حُِٔييِّ رييؤىحء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ٓيي‪ٞ‬حء‬
‫ه‪ ٍ٬‬ػِٔ‪٤‬ش ح‪ٓ٫‬ظَىحى أ‪ ٝ‬ك‪ٔ٤‬خ ‪٣‬ظؼِن رؼذء ح‪٩‬ػزخص‪.‬‬

‫‪ٝ‬أه‪َ٤‬ح كبٕ ػيذء ح‪٩‬ػزيخص حُِٔوي‪ ٠‬أك‪٤‬خٗيخ ػِي‪ ٠‬ىحكؼي‪ ٢‬حُ‪٠‬يَحثذ ‪ٝ‬أك‪٤‬خٗيخ أهيَ‪ ٟ‬ػِي‪٠‬‬
‫ح‪٩‬ىحٍس ‪ٔ٣‬ظلن إٔ ‪ ٠ُٞ٣‬ح‪ٛ‬ظٔخٓخ أ‪٠٣‬خ كؼ٘يٓخ ‪٣‬ويغ ػيذء ح‪٩‬ػزيخص ػِي‪ ٠‬ىحكؼي‪ ٢‬حُ‪٠‬يَحثذ ٗـيي‬
‫إٔ حُ‪ٓٞ‬خثَ حُٔ‪ٟٞٞ‬ػش ُ‪ٜ‬خُل‪ ٚ‬طزو‪ ٠‬ؿ‪ً َ٤‬خك‪٤‬ش ‪ ٫ٝ‬طويّ ٓ‪ٜ‬خُل‪.ٚ‬‬

‫ُوي أ‪ٛ‬زق حٌَُ ‪٣‬ـٔيغ ػِي‪ٟ ٠‬يَ‪ٍٝ‬س طي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓيٖ هيخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬يِٓ‪ُ ٖ٤‬يٍؿيش إٔ حُيزؼ‪ٞ‬‬
‫أ‪ٛ‬ييزق ‪٣‬ولييْ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٟ ٢‬يئٖ ٓزيييا حُظ‪ٞ‬هؼييخص حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ػش رخػظزييخٍ‪ٓ ٙ‬زيييأ ىٓييظ‪٣ٍٞ‬خ ػِيي‪٠‬‬
‫كٔخد ح‪٤ٜٗ٫‬خع حُظخّ ُٔزيأ‪ ١‬حُ٘يَػ‪٤‬ش ‪ٓٝ‬ي‪٤‬خىس حُويخٗ‪ .ٕٞ‬كيخُظؼز‪ َ٤‬ػيٖ ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُٔزيخىة ‪ٝ‬حُظؼيخ‪ٖ٣‬‬
‫ك‪ٔ٤‬ييخ ر‪ٜ٘٤‬ييخ ‪ٝ‬كٔييٖ حٓييظويحٓ‪ٜ‬خ ‪٣‬زويي‪ ٠‬حُ‪٠‬ييخٖٓ حُ‪ٞ‬ك‪٤‬ييي ‪٫‬كظَحٓ‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬إ ًييخٕ ح‪ ٓ٧‬يَ ‪٣‬وظ‪٠‬يي‪ ٢‬كيي‪٢‬‬
‫رؼ‪ ٞ‬ح‪٧‬ك‪٤‬خٕ حُظًٌ‪ َ٤‬رٔظطِزخص ًَ ٓزيا ٓغ ر‪٤‬خٕ كي‪ٝ‬ى‪.ٙ‬‬

‫‪ٝ‬هي حٗزَ‪ ٟ‬حُؼي‪٣‬ي ٓيٖ حٌُظيخد حُزيخٍُ‪ُٔ ٖ٣‬ؼخُـيش ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬ح‪ٗ٩‬يٌخُ‪٤‬ش ُظ٘يٌَ ًظخريخط‪ ْٜ‬ػي‪ٍٞ‬س‬
‫كو‪٤‬و‪٤‬ش ٓ‪ٞ‬حء ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬حُظَِٔٔ حُ‪ُِِٔ ٢َٜٓ‬طخص أ‪ ٝ‬ػِ‪ٔٓ ٠‬يظ‪ ٟٞ‬حُو‪ٞ‬حػيي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٛٝ‬ي‪ٞ‬‬
‫ٓخ ؿؼيَ حُٔيِطخص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش طٔيظـَ آٌخٗ‪٤‬خط‪ٜ‬يخ كي‪ ٢‬حطـيخ‪ ٙ‬طـ‪٤٤‬يَ ٓؼ٘ي‪ٗٝ ٠‬طيخم حُ٘‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬ػِي‪٠‬‬
‫حَُؿْ ٖٓ حكظٔخٍ إٔ ‪٣‬ئى‪ًُ ١‬ي اُ‪ ٠‬طو‪ٓ ٞ٣ٞ‬زيا حُٔٔخ‪ٝ‬حس ر‪ ٖ٤‬ىحكؼ‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ‪.‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ِ :‬زطٍجبد األِٓ اٌؼز‪٠‬ج‪ٚ ٟ‬أصز٘ب ػٍ‪ ٝ‬اٌّزوش اٌمبٔ‪ٌٍٍّ ٟٔٛ‬شَ‬

‫كيي‪ ٢‬كَٗٔييخ ‪٣‬لٌييْ ٓزيييأ حُ٘ييَػ‪٤‬ش حُ٘ظييخّ حُوييخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬ييخ ‪٣‬ظَطييذ ػِ‪٤‬يي‪ ٚ‬إٔ حُٔييخىس ‪ٓ 34‬ييٖ‬
‫حُيٓييظ‪ ٍٞ‬طليييى حُو‪ٞ‬حػييي حُٔظؼِوييش رخُ‪ٞ‬ػييخء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬حُٔؼييي‪٫‬ص ‪١ٝ‬ييَم طل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬ؿٔ‪٤‬ييغ أٗيي‪ٞ‬حع‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ ًٔخ ‪٣‬ليى‪ٛ‬خ حُوخٗ‪.ٕٞ‬‬

‫‪101‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٓٝ‬غ ًُي – ًٔخ أًي ؿ‪ َ٤‬رخٗ‪ " – Gille Bachelier ٢٤ُٞ‬كخُ٘ظخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٌٔ٣ ٫ ٢‬يٖ‬
‫إٔ ‪٘٣‬ظْ رٌَ٘ ًخَٓ ٖٓ هزَ حُوخٗ‪ " ٕٞ‬ك‪٣ ٜٞ‬ظطِيذ اؿيَحء طؼيي‪٬٣‬ص ‪ٝ‬طٔي‪٣ٞ‬خص ر٘يٌَ ٓٔيظَٔ‬
‫ك‪٤‬غ إٔ حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٔ٣ ٢‬يظٔي ٍ‪ٝ‬كي‪ٓ ٚ‬يٖ حُٔيٌ‪ٛ‬ذ ح‪٩‬ىحٍ‪ٝ ١‬طظ‪ٜ‬يَ ٓزيخىة كٔخ‪٣‬يش كوي‪ٞ‬م‬
‫حُٔييَطلو‪ ٖ٤‬حُظيي‪ٗ ٢‬ـييي ٓييٖ ر‪ٜ٘٤‬ييخ ٓزيييأ ح‪٩‬ىحٍس حُـ‪٤‬يييس كيي‪ ٢‬حُؼي‪٣‬ييي ٓييٖ ح‪٩‬ىحٍحص ‪ٝ‬ه‪ٜٛٞ‬ييخ كيي‪٢‬‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُؼخٓش ُِٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬خص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ك‪٤‬غ ‪ٔ٣‬ظ٘ي ‪ٌٛ‬ح ح‪٧‬ه‪ٓ( َ٤‬زييأ ح‪٩‬ىحٍس حُـ‪٤‬ييسو ريي‪ ٍٙٝ‬اُي‪٠‬‬
‫ػيس ٓزخىة أهَ‪ ٟ‬أرَُ‪ٛ‬خ ٓزيأ‪ ١‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حُظ‪ٞ‬هؼخص حَُٔ٘‪ٝ‬ػش‪.‬‬

‫‪ُٔٝ‬خ ًخٕ ح‪ٓ٫‬ظ٘خى اُ‪ ٠‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ًٔ ٢ٗٞ‬زيا ىحهَ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش كيي‪٣‬غ حُؼ‪ٜ‬يي كبٗي‪ٚ‬‬
‫‪ ٌَ٘٣‬حٗ٘ـخ‪ ٫‬ىحثٔخ ‪ٔٓٝ‬ظَٔح رخُ٘ٔزش ُ‪ٜ‬خ ٓ‪ٔ٤‬خ ك‪ٔ٤‬خ ‪٣‬ظؼِن رظٔظ‪َٜ‬حط‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حُٔخىس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫ً‪ٛ‬ييذ أ‪٤ُٝ‬ل‪٤٤‬يي‪ ٚ‬ك‪٤ًٞ‬يي‪ Olivier fouquet ٚ‬كيي‪ ٢‬طوَ‪٣‬ييَ‪ 1‬ه‪ٜٜ‬يي‪ُٟٞٔ ٚ‬يي‪ٞ‬ع ح‪ٓ٧‬ييٖ‬
‫حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬إٔ ‪ٛ‬ييٌح ح‪٧‬ه‪٤‬ييَ ‪٣‬ظطِييذ حُ‪ٟٞ‬يي‪ٞ‬ف ‪ٝ‬حُيهييش كيي‪ ٢‬ه‪ٞ‬حػييي حُوييخٗ‪ٝ ٕٞ‬حُظ‪ٜ‬ييَكخص‬
‫حُلَى‪٣‬ش حُظي‪ ٢‬ط٘يٌَ كي‪ٝ ٢‬هيض ٓؼي‪ ٖ٤‬ح‪١٩‬يخٍ حُويخٗ‪ُٔٔ ٢ٗٞ‬خٍٓيش ح‪٩‬ىحٍس ُ‪ٜ‬ي‪٬‬ك‪٤‬خط‪ٜ‬خ ٓيٖ ؿ‪ٜ‬يش‬
‫‪٘ٗ٧ٝ‬طش ح‪٧‬كَحى ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش أهَ‪.2ٟ‬‬

‫إ حُؼٔيَ رٔزيييأ‪ ١‬حُ٘ييَػ‪٤‬ش ‪ٝ‬حٓييظوَحٍ حُو‪ٞ‬حػييي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ٓييٖ ٗييؤٗ‪ ٚ‬حُظييؤػ‪ َ٤‬ا‪٣‬ـخر‪٤‬ييخ ػِيي‪٠‬‬
‫ػَٔ ىحكؼ‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ اً ‪٣‬طظ‪٤‬ق ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬ر‪٤‬جيش هخٗ‪٤ٗٞ‬يش ٓ٘يش ٓيٖ حُٔويخ‪ٝ َ١‬حُظوِزيخص حُظي‪ ٢‬هيي ططيخٍ‬
‫‪ ٌٙٛ‬حُو‪ٞ‬حػي‪.3‬‬

‫ك‪ ٢‬حُلو‪٤‬وش ‪٣‬ؼيي ٓل‪ٜ‬ي‪ ّٞ‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬ل‪ٜٓٞ‬يخ ٓظ٘يؼزخ ‪٣‬ـطي‪ ٢‬ؿ‪ٞ‬حٗيذ ٓوظِليش طظـ‪٤‬يَ‬
‫ٓـخُ‪ٜ‬ييخ رظـ‪٤‬ييَ حُٔوخ‪١‬ييذ رخُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٝ‬طـيييٍ ح‪ٗ٩‬ييخٍس اُيي‪ ٠‬أٗيي‪٣ ٚ‬ظؼِيين رٌييَ ٓييٖ ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬رؤىحء حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬كي ٓ‪ٞ‬حء‪.‬‬

‫‪ ٌٖٔ٣ٝ‬إٔ ‪٣‬ظـيى ‪ٌٛ‬ح حُٔل‪ٜ‬ي‪ ّٞ‬ر٘يٌَ أ‪ٟٝ‬يق ٓيٖ هي‪ٍ ٍ٬‬ى حُلؼيَ ػِي‪ ٠‬حُ٘يؼ‪ ٍٞ‬ريخ‪ٖٓ٧‬‬
‫حُييٌ‪٣ ١‬ـطيي‪ٜٓ ٢‬ييخىٍ ٓظزخ‪٘٣‬ييش رؼ‪٠‬يي‪ٜ‬خ ‪٣‬ل‪٤‬ييَ اُيي‪ ٠‬ػ٘خ‪ٛ‬ييَ ٓخى‪٣‬ييش ِٓٔ‪ٓٞ‬ييش ‪ٝ‬كو‪٤‬و‪٤‬ييش ‪ٝ‬حُييزؼ‪ٞ‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Améliorer» la sécurité juridique des relations entre l’administration fiscale et les contribuables«،‬‬
‫‪une nouvelle approche (juin 2008).‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Conclusion de l’avocat général Fitan-Duff, 15 février 1996, en ce sens, CJCE, 16 juin 199. Aff.c‬‬
‫‪325/91, France c/ commission, P 26, Rec, 1993 p: 1 3283.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- En ce sens chronique de Jean Claude Bouchard dans la revue de droit fiscal n° 20 « la note 442 du‬‬
‫‪28 mars 1928, un retour vers le futur ? » 18 mai 2007.‬‬

‫‪102‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ح‪٥‬هييَ اُيي‪ ٠‬حٗطزخػييخص ‪ٝ‬ط‪ٜ‬يي‪ٍٞ‬حص ‪ٝ‬ط‪ٞ‬هؼييخص كظيي‪ٝ ٠‬إ ًخٗييض ؿ‪٤‬ييَ ٓ٘طو‪٤‬ييش‪ٝ .‬طظـِيي‪ٓ ٠‬وييخ‪َ١‬‬
‫ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ك‪ٔ٤‬خ ‪:٢ِ٣‬‬

‫‪ -‬ػيّ حٓظوَحٍ حُٔؼ‪٤‬خٍ ك‪ ٢‬طلي‪٣‬ي حُٔخىس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪ 1‬؛‬

‫‪ -‬ػيّ ط‪ٞ‬حُٕ حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ك‪ ٢‬ػ‪٬‬هش ح‪٩‬ىحٍس ‪/‬ىحكؼ‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ؛‬

‫‪ -‬طؼو‪٤‬ي ‪ٝ‬ػيّ ‪ٟٞٝ‬ف أ‪ ٝ‬ك‪ ْٜ‬حُ٘‪ ٜٙٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪2‬؛‬

‫‪ -‬طٔظييغ اىحٍس حُ‪٠‬ييَحثذ رٔييِطخص طوي‪٣َ٣‬ييش ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬هييَحٍحص ٓؼ‪٘٤‬ييش ٗخه‪ٜ‬ييش أ‪ ٝ‬ؿ‪٤‬ييَ‬
‫ٓؼِِش ‪ ٌٖٔ٣ ٫ٝ‬إٔ ‪ َٛٞ٣‬اُ‪ ٠‬ه٘خػش رخطش ‪٣ٝ‬و‪٤٘٤‬ش؛‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬حُظو‪ٞ‬ف ٖٓ ح‪٥‬ػخٍ حَُؿؼ‪٤‬ش ُزؼ‪ ٞ‬حُٔوظ‪٤٠‬خص ك‪٤ٓ ٢‬خم هخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬خ؛‬

‫‪ -‬حُـٔ‪ ٝٞ‬حُٔؼظٔي أ‪ ٝ‬حٌُ‪ٓ ٫ ١‬لَ ٓ٘‪ُ ٚ‬زؼ‪ ٞ‬حُٔوظ‪٤٠‬خص‪4‬؛‬

‫‪ٓ ًٕٞ -‬ل‪ ّٜٞ‬حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ‪ٗ ٞٛ‬ظ‪٤‬ـش ‪١‬ز‪٤‬ؼ‪٤‬ش ط‪ُٞ‬يص ػٖ ٓزيا ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬كٔيذ‬
‫ؿ‪ ٕٞ‬ر‪ َ٤٤‬ر‪ Jean Pierre Puissochet ٢ٗٞٔ٣ٞ‬كبٕ حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ُ‪ٔ٤‬يض ٓي‪ ٟٞ‬حٗؼٌيخّ‬
‫ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ ٖٓ ٢ٗٞ‬ؿ‪ٜ‬ش ٗظَ حُلَى‪ٔ٣ٝ 5‬ظِِّ حكظَحّ حُؼوش حُٔ٘يَ‪ٝ‬ػش إٔ ‪٣‬ظٔ‪ٞ‬هيغ حُٔ‪ٞ‬ح‪٘١‬ي‪ٕٞ‬‬
‫ك‪ ٢‬ر‪٤‬جش هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٓٔظوَس طظْٔ ر‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ى ِٓطش ػخٓش‪.6‬‬

‫‪ 1‬يجب أن تقع في الحسبان أن خيال المشرع أو رؼبات الحكومة وسياساتها ليست لوحدها مصدراي مؤةراي في القاعدد القانونية لكون‬
‫تطور اإلجتهاد القضابي يعد أيضا مصدراي آخراي إلحداث اإلضطراب عليها؛‬
‫ي‬
‫‪ -2‬وهو ما تم التنكيد عليه بشكل واضح وملموس في قرار المجلس الدسدتورا الدذا وضدع حددا أقصدى لدبعض االمتيدازات الضدريبية‬
‫لعلة أن النص الذا استند إليه بلػ درجة من التعقيد أصبح معها ؼير مفهوم‬
‫‪ -3‬إال أنه يبقى من الصعب لحكومة أن تلجن إلى هذا النوع من الممارسات بالنظر إلى وجود اجتهادات تمنع ذلك السيما تلكم‬
‫القرارات الصادرد عن المجلس الدستورا وكذا اجتهادات المحكمة األوروبية لحقوق اإلنسان ‪,‬‬
‫‪ - 4‬خصوصا ي تلك المتعلقة بإنفاذ القوانين‪ ،‬وهكذا فالمقتضيات التي تؤدا إلى قمع وانتهاك الحقوق تتخذ من طرؾ البعض على أنها‬
‫تنظم النعدام األمن القانوني ‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪- J.P.Puissochet (juge à la C J C E),» vous avez dit confiance légitime?« L’Etat de droit, mélanges‬‬
‫‪Guay Braiband, Dalloz 19996, p 5 81.‬‬
‫‪6‬‬
‫‪- Chronique de Jean Claude Bouchard dans la Revue de droit fiscal n°20, 18 mai 2007 « la note, 442‬‬
‫‪du 28 mars 1928, un retour vers le futur ? ».‬‬

‫‪103‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣‬ظ‪٠‬ق ٖٓ ه‪ ٌٙٛ ٍ٬‬حُِٔليش حُٔي‪ٞ‬ؿِس ػيٖ ٓزيخىة حُظ٘ظي‪ ْ٤‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬إٔ ‪ِ١‬يذ حُل‪ٜ‬ي‪ٍٞ‬‬
‫ػِ‪ ٠‬طلِ‪َٟ٨ُ َ٤‬حٍ حُ٘خؿٔش ػٖ حُ‪٣َ٠‬زش ك‪ٟٝ ٢‬ؼ‪٤‬ش ٓؼ‪٘٤‬ش ريخُ٘ظَ اُي‪ٗ ٠‬ي‪ٟ ٚ‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬رـ‪٤‬يش‬
‫ح‪ٓ٫‬ظلخىس ٖٓ أٖٓ هخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬أٓؼَ ‪ٌٗٞٓ ٟٞٓ ٌَ٘٣ ٫‬خ ٖٓ ٌٓ‪ٗٞ‬خص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪.1٢ٗٞ‬‬

‫‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٌٖٔ٣ ٢‬حُو‪ ٍٞ‬اٗ‪٣ ٫ ٚ‬ظَطيذ أ‪ ١‬أػيَ هيخٗ‪ ٢ٗٞ‬ػيٖ حُيَأ‪ ١‬حُ‪ٜ‬يخىٍ ػيٖ ح‪٩‬ىحٍس ‪٫‬‬
‫ٓ‪ٔ٤‬خ ػ٘يٓخ ‪٣‬ظؼِن ح‪ َٓ٧‬ربؿخرش ِٓز‪٤‬ش ػِ‪ٟٝ ٠‬ؼ‪٤‬ش ٓيخ حُظي‪ ٢‬طزوي‪ ٠‬كي‪ ٢‬ؿٔ‪٤‬يغ حُليخ‪٫‬ص هخ‪ٟ‬يؼش‬
‫ُِٔوظ‪٤٠‬خص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حُِ‪ٞ‬حثق حُٔؼٔ‪ ٍٞ‬ر‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫ٓغ ًُي كبٕ حُظلي‪ ١‬حُٔٔظوزِ‪ ٌٖٔ٣ ٢‬ك‪ ٢‬حُظ‪ٞ‬ك‪٤‬ن ر‪ ٖ٤‬ح‪ُ٩‬لخف ك‪ٓ ٢‬طِذ ح‪ ٖٓ٧‬حُويخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫ٖٓ هزَ حُِِّٔ رؤىحء حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٝ‬حُظلٔ‪ َ٤‬حٌُ‪ ١‬طؼط‪ ٚ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ُِوخػييس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ك‪٤‬يغ‬
‫‪٣‬ظؼ‪ ٖ٤‬كٖٔ ططز‪٤‬و‪ٜ‬خ‪.2‬‬

‫‪ٝ‬كيي‪ ٢‬ح‪٧‬ه‪٤‬ييَ ‪ٌٔ٣‬ييٖ حُظؼز‪٤‬ييَ ػييٖ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٓ ٢‬ييٖ هيي‪ ٍ٬‬طو‪٤٤‬ييي‪ُِ ٙ‬لَ‪٣‬ييش‬
‫حُٔطِوييش حُظيي‪ٌٔ٣ ٢‬ييٖ إٔ ‪٣‬ظٔييْ ر‪ٜ‬ييخ حُلؼييَ ح‪٩‬ىحٍ‪ٓ ١‬ييٖ ؿ‪ٜ‬ييش ‪ٝ‬حُظؤً‪٤‬ييي ػِيي‪ ٠‬ػيييّ ؿيي‪ٞ‬حُ ططز‪٤‬يين‬
‫حُوخٗ‪ ٕٞ‬ريؤػَ ٍؿؼي‪ٔٓ ٢‬يخ ‪ٔ٣‬يخػي ػِي‪ ٠‬حٓيظوَحٍ حُز‪٤‬جيش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش رخُ٘ٔيزش ٌُِِٔيق حُلٔيٖ حُ٘‪٤‬يش‬
‫‪ٝ‬حٌُ‪ ١‬حُظْٔ كٖٔ طلٔ‪ َ٤‬حُ٘‪ ٚ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬هزَ ط٘ل‪.3ٌٙ٤‬‬

‫كٔخ ‪ ٢ٛ‬حُؼ‪ٞ‬حَٓ حُظ‪ٓ ٢‬خ‪ٔٛ‬ض ك‪ ٢‬طط‪ٓ ٍٞ‬ل‪ ّٜٞ‬ح‪ ٖٓ٧‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٢‬؟‬

‫‪٣‬ط‪ٜ‬ي٘ق ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٟ ٢‬يئٖ حُٔلييخ‪ ْ٤ٛ‬حُظيي‪ ٢‬ططيي‪٠ٓ ٍٞ‬يئ‪ٜٗٞ‬خ ر٘ييٌَ ‪٫‬كييض‬
‫ه‪ ٍ٬‬حُٔ٘‪ٞ‬حص ح‪٧‬ه‪َ٤‬س رلؼَ طؤػ‪ َ٤‬ػ‪ٞ‬حَٓ ٓوظِلش‪.‬‬

‫‪ - 1‬لقد أعطت كل من الفقرد األولى من المادد‪A-80‬والمادد‪B-80‬من كتاب اإلجراءات الضريبية الفرنسي مةبل الحق لدافعي‬
‫الضريبة – في ظروؾ معينة – في االستفادد من التفسير الذا اعتمدته اإلدارد والذا أبلؽته إيا عن طريق جواب خاص على‬
‫الرؼم من كونه مخالفا للقانون‪ ،‬حيث أن اإلدارد التملك سلطة تقديرية في رفض االستفادد من مةل هذا الموقؾ الرسمي المتخذ بشكل‬
‫انفرادا بمقتضى المواد سالفة الذكر‪ ،‬بل بإمكانها فقط‪ ،‬إذا لزم األمر ‪ ،‬أن تةبت أن دافعي الضرابب قد استوفوا الشروط التي استندوا‬
‫إليها في اتخاذ موقفهم‪ .‬وفي جميع األحوال اليمكن أن ينقل تطبيق هذ القاعدد الحق إلى سلطات الضريبية بالحلول محل المشرع‪،‬‬
‫فمن جهة اليمكن أن يدعي ملزم بنداء الضريبة الحق في االستفادد من تفسير رسمي ؼير موجه إليه‪ ،‬ومن جهة أخرى فبإمكان‬
‫اإلدارد الضريبية في أا وقت أن تستبعد التفسير ؼير القانوني الذا يسمح لدافع الضرابب باتخاذ موقؾ قصد التهرب من إنقاذ‬
‫القانون‪.‬‬
‫‪ -2‬وهكذا فالمادتين المذكورتين ‪A-80 .B-80‬ال تعطي للسلطات الضريبية صبلحية التنازل عن تطبيق القانون‪ ،‬بل تهدؾ إلى توفير‬
‫أمن قانوني للملزمين بنداء الضريبة عن طريق إنشاء ضمانة خاصة تجعل اإلدارد ملزمة بتعليل قراراتها قانونا‪ ،‬ما يجعلهم في‬
‫منمن من التقلبات والتؽيرات التي قد تطرأ على عقيدتها‪ ،‬وتسمح ضمانة االستقرار والقدرد على توقع تصرفات اإلدارد الضريبية‬
‫(بمعنى الحماية) التي يستفيد منها دافعي الضرابب بمقتضى المادد ‪ L80‬من كتاب اإلجراءات الضريبية – لهذ األخير د باتخاذ‬
‫موقؾ رسمي واحد حتى إن كان ؼير قانوني – مادامت تستطيع تؽيير تقسيمه مستقببل‪ ،‬فبل الوضعية وال التشريع وال المذهب وال‬
‫اإلجتهاد القضابي من شننها إحداث هذا التؽيير‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-« Instruction administrative» 13-L-11-10n° 27 à 29.‬‬

‫‪104‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ ٌٖٔ٣‬حُظ‪٤ٟٞ‬ق ح‪ ٍٝ٧‬ك‪ ٢‬حُظؼز‪ ٌ٘ٓ َ٤‬حُويّ ر٘يٌَ ٓظِح‪٣‬يي ػِي‪ٟ ٠‬يَ‪ٍٝ‬س طيؤ‪ٝ َ٤١‬ط٘ظي‪ْ٤‬‬
‫حُطَم ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ك‪ ٢‬ػ‪٬‬هش ىحكؼي‪ ٢‬حُ‪٠‬يَحثذ رخُٔيِطخص حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُطِزيخص حُظي‪ ٢‬ػزيَص‬
‫ػ٘‪ٜ‬خ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُـٔؼ‪٤‬خص حُٔ‪٤ٜ٘‬يش ‪ٝ‬حُٔ٘ظوزي‪ ٖ٤‬ك‪٤‬يغ ًٍيِص كي‪ ٢‬ريخىة ح‪ٓ٧‬يَ ػِي‪ ٠‬أ‪ٝ‬هيخص‬
‫حَُهخريييش حُييييٌ‪ ١‬أى‪ ٟ‬اُيييي‪ ٠‬حُو‪٤‬يييخّ رب‪ٛ‬يييي‪٬‬كخص ٍث‪ٔ٤‬يييي‪٤‬ش ًٔيييخ ؿييييخء كيييي‪ ٢‬ػييييس طوييييخٍ‪ َ٣‬أ‪ٜٔٛ‬ييييخ‬
‫طوَ‪ٔ٤ُ Aicardi1َ٣‬ظي ح‪ َٓ٧‬رؼي ًُي طيٍ‪٣‬ـ‪٤‬خ اُ‪ٍَٟٝ ٠‬س طؼي‪ َ٣‬ؿٔ‪٤‬غ حُؼ‪٬‬هخص حُظي‪ ٢‬طيَر‪٢‬‬
‫ىحكؼ‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ رخ‪٩‬ىحٍس‪.‬‬

‫‪ٝ‬اُيي‪ ٠‬كييي‪ٝ‬ى حُ‪٤‬يي‪٣ ّٞ‬ؼييي حُٔ‪٤‬ؼييخم حُييٌ‪ٝ ١‬حكيين ػِ‪٤‬يي‪ " ٚ‬ؿييخٕ كَحٗٔيي‪ًٞ ٞ‬ر‪٤‬يي‪ٓ " ٚ‬يي٘ش ‪2005‬‬
‫ػ٘يٓخ ًخٕ ‪٣ُٝ‬يَح ُِٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬يش ‪ٝ‬حُيٌ‪٠٣ ١‬يغ ًيَ ٓيٖ كوي‪ٞ‬م ىحكؼي‪ ٢‬حُ‪٠‬يَحثذ ‪ٝٝ‬حؿزيخط‪ٝ ْٜ‬اىحٍس‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ ػِ‪ٗ ٠‬لْ ىٍؿش ح‪٤ٔٛ٧‬ش أ‪ٝ ْٛ‬ػ‪٤‬وش ٓؼٔ‪ ٍٞ‬ر‪ٜ‬خ ك‪ٓ ٢‬ـخٍ حُ‪َ٠‬حثذ‪.‬‬

‫ٓييٖ حُؼ‪ٞ‬حٓييَ ح‪٧‬هييَ‪ ٟ‬حُظيي‪ ٢‬أٓٔييض ُ٘وييخٕ رِـييش ‪ٝٝ‬ػيي‪ ٢‬ؿي‪٣‬ييي‪ ٖ٣‬رييؤٕ ػيييّ ح‪ٓ٫‬ييظوَحٍ‬
‫‪ٝ‬حُظؼو‪٤‬ي حُٔظِح‪٣‬ي ُِٔؼ‪٤‬خٍ حُؼخّ ‪٣‬ـذ إٔ ‪ٞ٣‬حُٕ رخٓظوَحٍ ٓؼ‪٤‬خٍ حُظطز‪٤‬ين حُليَى‪ٛٝ ١‬ي‪ ٢‬حُلٌيَس‬
‫حُظ‪ ٢‬حٓيظطخع طوَ‪٣‬يَ ًيَ ٓيٖ " رَ‪ٗٝ‬ي‪ ٞ‬ؿ‪٤‬زيَ " ‪ " ٝ Bruno Juibert‬أ‪ُٝ‬ل‪٤٤‬ي‪ ٚ‬ك‪٤ًٞ‬ي‪ٝ " ٚ‬حُيٌ‪١‬‬
‫أى‪ ٟ‬اُ‪ ٠‬طط‪ٓ ٍٞ‬ل‪ ّٜٞ‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬ظَف ‪ٝ‬ؿ‪٣ ُْ ِ٤‬ظؼي ‪ٞ٘ٓ 5‬حص ٖٓ طخٍ‪٣‬ن ‪ٛ‬ي‪.2ٍٙٝ‬‬

‫ا‪ٟ‬خكش اُ‪ًُ ٠‬يي ‪٘٣ ٫‬زـي‪ُ ٢‬ي‪٪‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش إٔ طوِيَ ٓيٖ ه‪ٔ٤‬يش حُي‪ٞ‬ػ‪ ٢‬حُـٔيخػ‪ٌُ ٢‬ي‪ٕٞ‬‬
‫حٗؼيحّ ح‪ ٖٓ٧‬حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬ر٘يٌَ ٓ‪ٜ‬ييٍ هطيَ ُِي‪ُٝ‬يش ‪٬ًٝٝ‬ث‪ٜ‬يخ ريخُ٘ظَ اُي‪ ٠‬طِح‪٣‬يي ػييى حُو‪٠‬يخ‪٣‬خ‬
‫‪ٝ‬حُيػخ‪ ٟٝ‬حُٔؼخٍس ٖٓ هزَ رؼ‪ ٞ‬ىحكؼ‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ آخ ٓزذ هطؤ ‪َ٣‬ؿغ ٓ٘خ‪ٜ١‬خ اُي‪ ٠‬حُٔٔيئ‪٤ُٝ‬ش‬
‫حُٔخُ‪٤‬ش ُِي‪ُٝ‬ش أ‪ ٝ‬حُٔٔئ‪٤ُٝ‬ش حُ٘و‪٤ٜ‬ش ُٔ‪ٞ‬ظل‪ٜ٤‬خ ‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬طظ‪ٓ َٜ‬يٖ هي‪ ٍ٬‬ػِٔ‪٤‬يخص حَُٔحهزيش أ‪ٝ‬‬
‫أ‪٠٣‬ييخ رٔ٘خٓييزش ٓٔخٍٓييش ‪ٝ‬ظييخثق ح‪٩‬ىحٍس حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬ييش ٗخ‪٤ٛ‬ييي ػييٖ طِح‪٣‬ييي ػيييى ػِٔ‪٤‬ييخص حُظيييه‪٤‬ن‬
‫‪ٝ‬حَُهخرش حُوخٍؿ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬كظيي‪ ٠‬طٌظٔييَ حُ‪ٜ‬يي‪ٍٞ‬س ‪٫‬رييي ٓييٖ ح‪ٗ٩‬ييخٍس اُيي‪ ٠‬حُظييؤػ‪ َ٤‬حُييٌ‪ً ١‬ييخٕ ٓ‪ٜ‬يييٍ‪ٓ ٙ‬ظطِزييخص‬
‫ح‪٫‬طلخى ح‪ٍٝٝ٧‬ر‪ ٢‬حُظ‪ٌِٗ ٢‬ض هط‪٤‬ؼش كو‪٤‬و‪٤‬ش ٓغ حُٔخ‪ ٢ٟ‬حُوَ‪٣‬ذ ‪ُٝ‬ؼَ أ‪ٟٝ‬ل‪ٜ‬خ طِيي حُ٘خؿٔيش‬

‫‪1‬‬
‫‪- Rapport de la commission pour l’amélioration des rapports entre les citoyens et les‬‬
‫‪administrations fiscales et douanières (juillet 1986).‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Améliorer» la sécurité du droit fiscal« pour l’attractivité du territoire (septembre 2118).‬‬

‫‪105‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ػٖ طط‪ ٍٞ‬ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬خى حُو‪٠‬خث‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُٔخىس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ه‪ٜٛٞ‬خ ك‪ٓ ٢‬ـخٍ حُ‪َ٠‬حثذ حُٔزخٗيَس‬
‫رخػظزخٍ‪ٓ ٙ‬ـخ‪٣ ٫‬ؼي حُظ٘ٔ‪٤‬ن ك‪ ٚ٤‬ر‪ ٖ٤‬ى‪ ٍٝ‬ح‪٫‬طلخى ح‪ٍٝٝ٧‬ر‪ ٢‬ؿي ٓلي‪ٝ‬ى‪.‬‬

‫‪ُٝ‬ؼييَ اكييي‪ ٟ‬حُ٘يي‪ٞ‬ح‪ٛ‬ي حُزييخٍُس ‪ٝ‬إ ُييْ طٌييٖ حُ‪ٞ‬ك‪٤‬يييس ػِيي‪ًُ ٠‬ييي ‪ٛ‬يي‪ ٢‬طيييهَ حُٔلٌٔييش‬
‫ح‪ٍٝٝ٧‬ر‪٤‬ش ُلو‪ٞ‬م ح‪ ٔٗ٩‬خٕ ك‪٤‬غ ٗيٌِض كي‪ ٢‬أكيي حؿظ‪ٜ‬خىحط‪ٜ‬يخ كي‪ ٢‬حُ٘ظيخّ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُويخثْ ٓيخ أى‪ٟ‬‬
‫اُ‪ ٠‬طـ‪َ٤٤‬حص طَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬رؼ‪ ٞ‬ح‪٩‬ؿَحءحص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬ه‪ٛ٬‬ييش حُويي‪ٜ٣ ٍٞ‬ييؼذ ط‪ٜ‬يي‪ٍٞ‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬كيي‪ ٢‬حُٔٔييخثَ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش كويي‪ ٢‬ػِيي‪٠‬‬
‫حُٔٔظ‪ ٟٞ‬حُ‪ ٢٘١ٞ‬حُ‪٤٠‬ن ؿ‪٤‬يح ‪٣ ٝ‬ؼي ح‪٩‬كٔخّ أ‪ ٝ‬رخ‪٧‬كَ‪ ٟ‬حُ‪ٞ‬ػ‪ ٢‬حُٔ‪٤‬خٓي‪ٝ ٢‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬رٌي‪ٕٞ‬‬
‫حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ٓ ٌٕٞ٣ ٢‬وز‪ ٫ٞ‬اًح ‪ٝ‬كو‪ ٢‬اًح ًخٕ هخر‪ُِ ٬‬ظلٔ‪ٝ َ٤‬حُٔ٘خه٘يش ‪ٝ‬حُل‪ٜ‬يْ ‪ًٝ‬يخٕ ٓئٓٔيخ‬
‫ػِ‪ ٠‬أٓخّ حُظ‪ٞ‬حكين ٓيغ ىحكؼي‪ ٢‬حُ‪٠‬يَحثذ أٗلٔي‪ٛٝ ْٜ‬ي‪ٓ ٞ‬يخ ‪ٌٔ٣ ٫‬يٖ طلو‪٤‬وي‪ ٚ‬ا‪ ٫‬ريخَُؿ‪ٞ‬ع اُي‪٠‬‬
‫ٌٓخطييذ حٓظ٘ييخٍحص هخٍؿ‪٤‬ييش هزييَ حُو‪٤‬ييخّ رب‪ٛ‬يي‪٬‬كخص ًزييَ‪٣ُ ٟ‬ييخىس ػِيي‪ ٠‬ط٘ظيي‪٘ٓ ْ٤‬ييخ‪ٍٝ‬حص ٓييغ‬
‫ؿٔ‪ ٍٜٞ‬حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬ك‪٘ٓ ٍٞ‬خٍ‪٣‬غ حُظؼِ‪ٔ٤‬خص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ػٖ ‪٣َ١‬ن َٗ٘‪ٛ‬خ ػِ‪ٞٓ ٠‬هغ هيخ‪ ٙ‬ػِي‪٠‬‬
‫ح‪ٗ٫‬ظَٗ‪٤‬ض ُل‪ ٍٜٞ‬حُؼِْ ر‪ٜ‬خ ٓؼ‪.٬‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬األجاس النظري لألمن القانوني الضريبي‬

‫‪ٟٞ٣‬ييق حُظطيي‪ ٍٞ‬حُوييخٗ‪ُِ٘ ٢ٗٞ‬ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬كيي‪ ٢‬حُؼي‪٣‬ييي ٓييٖ حُييي‪ً ٍٝ‬زَ‪٣‬طخٗ‪٤‬ييخ ‪ٝ‬كَٗٔييخ‬
‫‪ٝ‬حُ‪٣٫ٞ‬خص حُٔظليس ح‪٤ٌ٣َٓ٧‬ش ً‪٤‬ق إٔ حُؼ‪ٍٞ‬حص حُظ‪ ٢‬هخٓض ر‪ٜ‬يخ حُ٘يؼ‪ٞ‬د ‪ٛ‬ي‪ ٢‬حُٔيزذ حَُث‪ٔ٤‬ي‪٢‬‬
‫ُظوَ‪٣‬ييَ ػيييّ طؤٓيي‪ ْ٤‬أ‪ٟ ١‬ييَ‪٣‬زش أ‪ ٝ‬طل‪ٜ‬يي‪ِٜ٤‬خ ا‪ ٫‬رٔ‪ٞ‬ؿييذ هييخٗ‪ٜ٣ ٕٞ‬يييٍ ػييٖ حُزَُٔييخٕ حُييٌ‪١‬‬
‫أ‪ٛ‬يزق ٓزييأ ‪ٝ‬هخػييس ‪ٛ‬خٓييش ٓ٘‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ كيي‪ً ٢‬خكيش ىٓيخط‪ َ٤‬حُؼييخُْ ك‪٤‬يغ ط‪ٟٞ‬يغ حُ٘‪ٜ‬يي‪ٙٞ‬‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓييٖ ‪١‬ييَف حُٔييِطش حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ريي٘‪ ٚ‬حُوييخٗ‪ٝ ٕٞ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬طويي‪ ّٞ‬رظ٘ل‪٤‬ييٌ‬
‫اٍحىس حُِٔطش حُؼخٓش‪.1‬‬

‫كخُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ط٘ييٌَ حُظِحٓييخ هخٗ‪٤ٗٞ‬ييخ ‪ٔ٣‬ييظٔي ٗييَػ‪٤‬ظ‪ٓ ٚ‬ييٖ حُٔييِطش حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ٓٔييخ ‪٘٣‬زـيي‪٢‬‬
‫ٓؤٓٔظ‪ ٚ‬طلو‪٤‬وخ ُِ٘لخك‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬كَ‪ ٝ‬حُؼذء حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬هي ٓيخىص كي‪ ٢‬حُويَٗ‪ ٖ٤‬حُؼيخٖٓ‬

‫‪ -1‬بدايرية يحي‪ « ،‬اإلطار القانوني لتسدوية الندزاع الضدريبي فدي ظدل التشدريع الجزابدرا»‪ ،‬مدذكرد لنيدل شدهادد الماسدتر فدي العلدوم‬
‫القانونية واإلدارية‪ ،‬تخصص قانون إدارا وإدارد عامة‪ ،‬جامعة الحاق لخضر –باتنة‪ ،-‬كلية الحقوق والعلوم سياسية‪،2132/2133 ،‬‬
‫ص‪.33 :‬‬

‫‪106‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ػ٘ييَ ‪ٝ‬حُظخٓييغ ػ٘ييَ ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُ٘ظَ‪٣‬ييخص كيي‪ ٢‬طؤٓيي‪ ْ٤‬كيين حُي‪ُٝ‬ييش ك ي‪ ٢‬كييَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬ييَحثذ‬
‫طوظِق ػٖ حُٔخثيس ك‪ ٢‬حُؼ‪ َٜ‬حُلي‪٣‬غ‪.1‬‬

‫‪٣ٝ‬ظ‪ َٜ‬أٓخّ كن حُي‪ُٝ‬يش كي‪ ٢‬كيَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش كي‪ ٢‬ح‪ٓ٧‬يْ ‪ٝ‬حُٔزيٍَحص حُظي‪٣ ٢‬يظْ ػِي‪٠‬‬
‫أٓخٓ‪ٜ‬خ كَ‪ ٌٙٛ ٝ‬حُ‪ٞ‬ؿ‪٤‬زش ‪ٝ‬هي حٗزَص ٗظَ‪٣‬خص ًؼ‪٤‬يَس كخ‪ُٝ‬يض ‪ٟٝ‬يغ ح‪ٓ٧‬يْ ‪ٝ‬حُٔزيخىة حُظي‪٢‬‬
‫‪َ٣‬طٌِ ػِ‪ٜ٤‬خ حُلٌَ حُ‪٣َ٠‬ز‪.2٢‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ٔ :‬ظز‪٠‬خ اٌؼمذ االعزّبػ‪ٟ‬‬

‫هخٍ ر‪ٜ‬يٌ‪ ٙ‬حُ٘ظَ‪٣‬يش ًيَ ٓيٖ (ؿيخٕ ؿيخى ٍ‪ٓٝ‬ي‪ ٞ‬ؿي‪ُ ٕٞ‬ي‪ٞ‬ى ‪ٛٝ‬ي‪ٞ‬رِ ‪ٗٞٓٝ‬ظ‪ٔ٤‬يٌ‪ٞ٤‬و ‪ٝ‬هيي‬
‫ػَكض ر٘ظَ‪٣‬ش حُؼوي ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ٝ ٢‬طٔظ٘ي ‪ ٌٙٛ‬حُ٘ظَ‪٣‬يش كي‪ ٢‬طزَ‪٣‬يَ كيَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬طؼخهيي‬
‫ح‪٧‬كَحى ك‪ٔ٤‬خ ر‪ُ ْٜ٘٤‬ظٌ‪ ٖ٣ٞ‬حُي‪ُٝ‬ش حُظ‪٣ ٢‬وغ ػِ‪ٜ٤‬خ ‪ٝ‬حؿيذ كٔخ‪٣‬يش ح‪٧‬كيَحى ‪ٝ‬طي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬ح‪ٓ٧‬يٖ ُ‪ٜ‬يْ ػِي‪٠‬‬
‫أٍ‪ٝ‬حك‪ٔٓٝ ْٜ‬ظٌِخط‪.3ْٜ‬‬

‫ر٘خءح ػِ‪ ٌٙٛ ٠‬حُ٘ظَ‪٣‬ش ‪٣‬وٍَ ػِٔخء حُٔخُ‪٤‬ش إٔ ىكغ حُ‪٣َ٠‬زش ‪٘٣‬ز٘ي‪ ٢‬ػِي‪ ٠‬أٓيخّ حُؼ‪٬‬هيش‬
‫ر‪ ٖ٤‬حُي‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬ح‪٧‬كَحى حٌُ‪٣ ٖ٣‬يكؼ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬زش ٓوخريَ حُٔ٘يخكغ حُظي‪ ٢‬طوييٓ‪ٜ‬خ حُي‪ُٝ‬يش ُ‪ٜ‬يْ كي‪ ٢‬ا‪١‬يخٍ‬
‫ػ‪٬‬هييش ‪٣‬ئ‪َٛ١‬ييخ ػوييي ‪ٟ‬يئ٘‪٣ ٢‬ظ٘ييخُُ‪ ٕٞ‬رٔ‪ٞ‬ؿزيي‪ ٚ‬ػييٖ ؿيِء ٓييٖ ٓيييحه‪ٝ ِْٜ٤‬ػييَ‪ٝ‬حط‪ ْٜ‬كيي‪ٗ ٢‬ييٌَ‬
‫‪َٟ‬حثذ‪.4‬‬

‫‪ٝ‬هي حػظزَ أٗ‪ٜ‬خٍ ‪ٓٝ‬ئ‪٣‬ي‪ ٌٙٛ ١‬حُ٘ظَ‪٣‬ش إٔ حُ‪٣َ٠‬زش ػزخٍس ػيٖ ػ‪٬‬هيش طؼخهي‪٣‬يش ٓيخ ري‪ٖ٤‬‬
‫حُي‪ُٝ‬ييش ‪ٝ‬حُلييَى كييخُلَى ‪٣‬يييكغ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ٗ٧‬يي‪٣ ٚ‬ل‪ٜ‬ييَ ػِيي‪ ٠‬هيييٓخص ‪٘ٓٝ‬ييخكغ ٓوخرييَ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش‬
‫حُٔيك‪ٞ‬ػيش ‪ٝ‬رخُظييخُ‪ٜ٣ ٢‬ييزق ‪ٛ‬ييٌح حُؼوييي ػويييح ‪ٟ‬يئ٘‪٤‬خ ٓيخ ريي‪ ٖ٤‬حُي‪ُٝ‬ييش ‪ٝ‬حُلييَى ‪٣ٝ‬ييظْ ح‪٫‬طلييخم ػِيي‪٠‬‬
‫أكٌخٓ‪ٓ ٚ‬خ ر‪ ٖ٤‬حُي‪ُٝ‬ش ‪ٔٓٝ‬ؼِ‪ ٢‬حُ٘ؼذ أ‪ ١‬حُِٔطش حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش‪.5‬‬

‫‪ -1‬الشوابكة سالم محمد‪« ،‬المالية العامة والتشريعات الضريبية»‪ ،‬عمان‪ ،‬دار رند للنشر والتوزيع‪ ،2111 ،‬ص‪.11 :‬‬
‫‪ -2‬محمد الكامل شلؽوم‪ «،‬أساس حق الدولة فدي فدرض الضدريبة»‪ ،‬مقدال منشدور م ق العلدوم القانونيدة والشدرعية‪ ،‬ع سدابع‪ ،‬ديسدمبر‬
‫‪ ،2134‬ص‪.2 :‬‬
‫‪ -3‬محمود طنطاوا الباز‪ ،‬طارق محمود عبد السبلم‪« ،‬المالية العامة والتشريع الضريبي»‪ ،‬مكتبة عين شمس ‪ ،2111‬ص‪.314:‬‬
‫‪ -4‬عفيؾ عبد الحميد‪« ،‬فعالية سياسة الضريبية في تحقيدق التنميدة المسدتدامة »‪،‬دراسدة حالدة جزابدر خدبلل الفتدرد (‪،)2132 -2113‬‬
‫مذكرد لنيل شهادد الماجستير تخصص اإلقتصاد الدولي والتنمية المستدامة‪ ،‬جامعة فرحات عباس –سطيؾ‪ ،-‬كلية العلوم االقتصادية‬
‫والتجارية وعلوم التسيير‪ ،2138/2131 ،‬ص‪.8 :‬‬
‫‪ -5‬محمد محمود الؽانم‪« ،‬اإلعتراضات الضريبية‪ :‬أسبابها وسبل معالجتها من وجهة نظر كدل مدن دابدرد ضدريبة الددخل والمكلفدين»‪،‬‬
‫رسالة مقدمة للحصول على درجة ماجستير تخصص المحاسبة‪ ،‬جامعدة الشدرق األوسدط‪ ،‬كليدة األعمدال‪ ،‬كدانون الةداني ‪ ،2133‬ص‪:‬‬
‫‪.34‬‬

‫‪107‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣ٝ‬ظَطذ ػِ‪ ٌٙٛ ٠‬حُ٘ظَ‪٣‬ش ػيس ٗظخثؾ‪:‬‬

‫‪ -‬إٔ كَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػٔيَ ٓيٖ أػٔيخٍ حُٔي‪٤‬خىس ‪ٝ‬طوي‪ ّٞ‬حُي‪ُٝ‬يش ٓيٖ ‪١‬يَف ‪ٝ‬حكيي رظلي‪٣‬يي‬
‫‪ٝ‬ػخث‪ٜ‬خ ‪ٓٝ‬ؼَ‪ٛ‬خ ‪ٝٝ‬هض ىكؼ‪ٜ‬خ؛‬

‫‪٣ -‬ظليى ٓويحٍ حُ‪٣َ٠‬زش كٔذ حُٔويٍس حُٔخُ‪٤‬يش ُِليَى ‪ُٝ‬ي‪ ْ٤‬ػِي‪ ٠‬أٓيخّ ٓيخ ‪٣‬ؼي‪ٞ‬ى ػِ‪٤‬ي‪ٚ‬‬
‫ٖٓ ٓ٘خكغ‪.‬‬

‫حُظ‪٠‬خٖٓ ٓطِ‪ٞ‬د كظ‪ ٠‬ر‪ ٖ٤‬ح‪٧‬ؿ‪٤‬خٍ حُٔظؼخهزش ‪ ْ٤ُٝ‬كوي‪ ٢‬ري‪ ٖ٤‬أر٘يخء حُـ‪٤‬يَ حُ‪ٞ‬حكيي ‪ٛٝ‬يٌح‬
‫ٓخ ‪٣‬لَٔ طلَٔ ح‪٧‬ؿ‪٤‬خٍ حُ‪٬‬كوش أػزخء هَ‪ ٝٝ‬حٓظويٓ‪ٜ‬خ حُـ‪ َ٤‬حُٔيخرن ‪ٝ‬طلٔيَ حُـ‪٤‬يَ حُليخُ‪٢‬‬
‫طٌخُ‪٤‬ق طٔظل‪٤‬ي ٖٓ ٗظخثـ‪ٜ‬خ ح‪٧‬ؿ‪٤‬خٍ حُوخىٓش‪.1‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ٔ :‬ظز‪٠‬خ اٌزؼبِٓ االعزّبػ‪ٟ‬‬

‫‪٣‬ئْٓ حُلٌَ حُلي‪٣‬غ كن حُي‪ُٝ‬ش ك‪ ٢‬كَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬كٌيَس حُظ‪٠‬يخٖٓ ح‪٫‬ؿظٔيخػ‪٢‬‬
‫ر‪ ٖ٤‬حُٔ‪ٞ‬ح‪ ٖ٤٘١‬ك‪ ٢‬حُي‪ُٝ‬ش حُظي‪ ٢‬طو‪٠‬ي‪ ٢‬طظيخكَ ؿ‪ٜ‬ي‪ٞ‬ى ح‪٧‬كيَحى ؿٔي‪٤‬ؼ‪ً ْٜ‬يَ كٔيذ ‪١‬خهظي‪ ٚ‬كي‪٢‬‬
‫ٓ‪ٞ‬حؿ‪ٜ‬ييش أػزييخء حُظٌييخُ‪٤‬ق حُؼخٓييش كظيي‪ ٠‬طييظٌٖٔ حُي‪ُٝ‬ييش ٓييٖ حُو‪٤‬ييخّ ر‪ٞ‬ظخثل‪ٜ‬ييخ حٌُزييَ‪ ٟ‬كيي‪ ٢‬كٔخ‪٣‬ييش‬
‫حُٔـظٔغ ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٗ‪ٞ‬حع حُويٓخص حُؼخٓش ٌُخكش حُٔ‪ٞ‬ح‪ ٖ٤٘١‬ى‪ ٕٝ‬حٓظؼ٘خء‪.2‬‬

‫‪ٝ‬طٌٖٔ كِٔلش ‪ ٌٙٛ‬حُ٘ظَ‪٣‬ش إٔ ح‪٧‬كَحى رلٌْ ً‪ ْٜٗٞ‬أػ‪٠‬خء ك‪ ٢‬حُـٔخػش كيبٗ‪ِِٓٓ ْٜ‬ي‪ٕٞ‬‬

‫رخُظ‪٠‬خٖٓ ٖٓ ه‪ ٍ٬‬طلَٔ ٗلوخص حُي‪ُٝ‬ش ًَ رويٍ حٓيظطخػظ‪ٌ٣ٝ ٚ‬ي‪ ٕٞ‬أٓيخّ كيَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَحثذ‬
‫طزؼخ ٌُُي ‪٤ٓ ٞٛ‬خىس حُي‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬حُظ‪٠‬خٖٓ ح‪٫‬ؿظٔخػ‪.٢‬‬

‫ٗظ‪٤‬ـييش ُييٌُي كييبٕ حُؼ‪٬‬هييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ُ‪ٔ٤‬ييض ػ‪٬‬هييش طؼخهي‪٣‬ييش ‪ٝ‬اٗٔييخ ‪ٛ‬يي‪ ٢‬ػ‪٬‬هييش هخٗ‪٤ٗٞ‬ييش‬
‫طو‪٠‬غ ٌَُ حُٔؼخ‪ٝ َ٤٣‬حُ‪ٞ٠‬حر‪ ٢‬حُظ‪٣ ٢‬و‪٠‬غ ُ‪ٜ‬خ ٗ٘خ‪ ١‬حُي‪ُٝ‬ش ُظلو‪٤‬ين أ‪ٛ‬ييحف حُٔـظٔيغ ‪ٝ‬ػِ‪٤‬ي‪ٚ‬‬
‫كييبٕ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ ٫‬طظؼييي‪ ٟ‬إٔ طٌيي‪ٓٝ ٕٞ‬يي‪ِ٤‬ش ُظ‪٣ُٞ‬ييغ طٌييخُ‪٤‬ق حُويييٓخص حُؼخٓييش ػِيي‪ ٠‬ح‪٧‬كييَحى رويييٍ‬
‫حٓظطخػظ‪ ْٜ‬ػِ‪ ٠‬حُيكغ ُ‪ ٌٕٞ٤‬حُظ‪٣ُٞ‬غ ػخى‪.3٫‬‬

‫‪ -1‬سعيد علي العبيدا‪« ،‬اقتصاديات المالية العامة»‪ ،‬دار دجلة ناشرون وموزعون‪ ،‬ط ‪ ،2133‬ص ‪ :322‬و ‪.321‬‬
‫‪ -2‬ةابتي خديجة‪« ،‬دراسة تحليلية حول الضدريبة والقطداع الخداص»‪ ،‬مدذكرد لنيدل شدهادد الماجسدتير تخصدص تسديير الماليدة العامدة‪،‬‬
‫جامعة أبو بكر بلقايد –تلمسان‪ ،-‬كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية والتسيير‪ ،2132/2133 ،‬ص‪.31 :‬‬
‫‪ -3‬عدوان معزوز محمد اشتيه‪« ،‬مسببات النزاع في قانون ضريبة الدخل الفلسطيني »‪،‬رقم (‪ )31‬لس ‪ 2118‬م‪ ،‬أطروحة مقدمة لنيل‬
‫شهادد الماجستير في المنازعات الضريبية‪ ،‬جامعة النجاح الوطنية في نابلس‪ ،‬فلسطين‪ ،‬كلية الدراسات العليا‪ ،2114 ،‬ص‪.31:‬‬

‫‪108‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬أٓخ ك‪ٔ٤‬خ ‪٣‬و‪ ٚ‬حُٔ‪ٜ‬يٍ حٌُ‪ ١‬طٔظٔي حُي‪ُٝ‬ش ٓ٘‪ِٓ ٚ‬طظ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬كَ‪ٝ ٝ‬ؿزخ‪٣‬يش حُ‪٠‬يَحثذ‬
‫كبٕ ‪ ٌٙٛ‬حُ٘ظَ‪٣‬ش طَؿغ ًُي اُ‪ٓ ٠‬ـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُؼ‪ٞ‬حَٓ ػِ‪ٍ ٠‬أٓ‪ٜ‬خ ٍحرطش حُظزؼ‪٤‬ش حُٔ‪٤‬خٓ‪٤‬ش ٓيٖ‬
‫هيي‪ ٍ٬‬ػ٘‪ٜ‬ييَ حُـ٘ٔيي‪٤‬ش أ‪ ٝ‬حُييَ‪ٝ‬حر‪ ٢‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ييش ًخ‪٩‬هخٓييش ‪ٝ‬حُٔيي‪ ٖ١ٞ‬أ‪ٓ ٝ‬ييٖ هيي‪ٍ ٍ٬‬حرطييش‬
‫حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ٓؼ‪٘٤‬ش ًٔٔخٍٓش ٗ٘يخ‪ ١‬حهظ‪ٜ‬يخى‪ ١‬أ‪ ٝ‬حُظٔظيغ رٌِٔ‪٤‬يش أ‪ ٝ‬ػيَ‪ٝ‬س طلوين ىهي‪ٓ ٬‬ؼ‪٘٤‬يخ ىحهيَ‬
‫حهِ‪ ْ٤‬حُي‪ُٝ‬ش‪.1‬‬

‫‪ ٌٖٔ٣ ٝ‬حُو‪ ٍٞ‬رؤٕ ٗظَ‪٣‬ش حُظ‪٠‬خٖٓ ح‪٫‬ؿظٔيخػ‪ٛ ٢‬ي‪ ٢‬ح‪ً٧‬ؼيَ ٓ‪ٟٞ‬ي‪ٞ‬ػ‪٤‬ش ‪ٝٝ‬حهؼ‪٤‬يش ‪ٜٗ٧‬يخ‬
‫‪ ٫‬طو‪ ّٞ‬ػِ‪ ٠‬أٓخّ ػوي ‪ ٢ٟ٘ٔ‬ر‪ ٖ٤‬حُي‪ُٝ‬يش ‪ٝ‬ح‪٧‬كيَحى ‪ٝ‬اٗٔيخ ػِي‪ ٠‬أٓيخّ حُظ‪٠‬يخٖٓ ح‪٫‬ؿظٔيخػ‪٢‬‬
‫‪ٍٝ‬ؿزش حُي‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬ح‪٧‬كَحى ُِظؼخ‪ٝ ٖ٣‬طلَٔ ح‪٧‬ػزخء ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ٓؼخ‪.2‬‬

‫صبٌضب‪ٔ :‬ظز‪٠‬خ اٌؼمذ اٌّبٌ‪ٟ‬‬

‫طو‪ٗ ّٞ‬ظَ‪٣‬ش حُؼوي حُٔخُ‪ً ٢‬ؤٓخّ ُلن حُي‪ُٝ‬ش ك‪ ٢‬كَ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬أٗ‪ٜ‬خ طيكغ ٓوخريَ‬
‫حُ٘لييغ حُييٌ‪٣ ١‬ؼيي‪ٞ‬ى ػِيي‪ ٠‬حٌُِٔييق ٓييٖ حُويييٓخص حُظيي‪ ٢‬طويييٓ‪ٜ‬خ حَُٔحكيين حُؼخٓييش كييخٌُِٔق ‪٣‬يييكغ‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش ٗظ‪٤‬ـش ُؼوي ٓزخىُش حٗؼوي ‪٤ٟ٘ٔ‬خ ر‪ٝ ٚ٘٤‬ري‪ ٖ٤‬حُي‪ُٝ‬يش ‪ٝ‬ػيٖ ‪١‬ز‪٤‬ؼيش ‪ٛ‬يٌح حُؼويي كويي حهظِيق‬
‫أٗ‪ٜ‬خٍ ‪ ٌٙٛ‬حُ٘ظَ‪٣‬ش ك‪ ٢‬طٌ‪٤٤‬ل‪ ٚ‬ػِ‪ ٠‬ػيس حطـخ‪ٛ‬خص‪:3‬‬

‫اٌؼز‪٠‬جخ ػمذ ا‪٠‬غبر أػّبي‪:‬‬ ‫‪-1‬‬

‫طيييكغ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ُِي‪ُٝ‬ييش ر‪ٛٞ‬ييل‪ٜ‬خ ػٔ٘ييخ ُِويييٓخص حُظيي‪ ٢‬طويييٓ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ػِ‪٤‬يي‪٣ ٚ‬ـييذ إٔ طظ٘خٓييذ‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش ٓغ ٓويحٍ ٓخ ‪٣‬ؼ‪ٞ‬ى ػِ‪ ٠‬حُلَى ٖٓ ٓ٘خكغ ‪ٓ ٫‬غ ٓويٍط‪ ٚ‬حُٔخُ‪٤‬يش ‪ُٝ‬يٌُي ‪٣‬ـيذ إٔ ط‪ٓٞ‬يغ‬
‫حُي‪ُٝ‬ش ك‪ ٢‬كَ‪ ٝ‬حَُٓ‪ٓ ّٞ‬وخريَ حُوييٓخص حُوخرِيش ُِظـِثيش ‪ٝ‬إٔ طوظ‪ٜ‬يَ ٓ‪ٜٔ‬يش حُ‪٠‬يَحثذ ػِي‪٠‬‬
‫طٔ‪ َ٣ٞ‬حُويٓخص ؿ‪ َ٤‬حُوخرِش ُِظـِثش ًخُيكخع ‪ٝ‬ح‪ٝ ٖٓ٧‬حُو‪٠‬خء‪ ٌٙٛ .‬حُ٘ظَ‪٣‬ش ؿ‪ٛ َ٤‬خُلش ُز‪٤‬يخٕ‬
‫أٓخّ حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٜٗ٧‬خ ‪ ٫‬طلَٔ كخُش ىكغ حُـ‪ َ٤‬حُليخُ‪٠ُِ ٢‬يَحثذ ‪ٝ‬حُظي‪ٔ٣ ٢‬يظويّ هٔيْ ٓ٘‪ٜ‬يخ كي‪٢‬‬
‫طوي‪ ْ٣‬هيٓخص طٔظل‪٤‬ي ٓ٘‪ٜ‬خ ح‪٧‬ؿ‪٤‬خٍ حُ‪٬‬كوش‪.‬‬

‫‪ -1‬بدايرية يحي‪ «،‬اإلطار القانوني لتسوية النزاع الضريبي في ظل التشريع الجزابرا»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪ 31 :‬و ‪.38‬‬
‫‪ -2‬محمددود جمددام‪« ،‬النظددام الضددريبي وآةددار علددى التنميددة االقتصددادية »‪ ،‬دراسددة حالددة جزابددر‪ ،‬أطروحددة دكتددورا دولددة فددي العلددوم‬
‫االقتصادية‪ ،‬جامعة محمد منتورا –قسنطينة‪ ،-‬كلية العلوم االقتصادية وعلوم التسيير‪ ،2131/2111 ،‬ص‪.34:‬‬
‫‪ -3‬عادل فليح العلي‪ ،‬طبلل محمود كداوا‪« ،‬اقتصاديات المالية العامة »‪ ،‬الكتاب الةاني‪ ،‬دار الكتب للطباعة والنشر‪( ،‬بدون ذكر سنة‬
‫النشر ) ‪ ،‬ص ‪ 84‬وما بعدها‪.‬‬

‫‪109‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌؼز‪٠‬جخ ػمذ رؤِ‪ ٓ١‬ث‪ ٓ١‬اٌفزد ‪ٚ‬اٌذ‪ٌٚ‬خ‪:‬‬ ‫‪-2‬‬

‫أ‪ ١‬إٔ حُ‪٣َ٠‬زش ػزيخٍس ػيٖ هٔي‪ ٢‬طيؤٓ‪ٓ ٖ٤‬وخريَ ك‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬حُليَى ػِي‪ ٠‬ح‪ٓ٧‬يٖ ‪ٝ‬ح‪ٔ١٫‬ج٘يخٕ‬
‫ػِ‪ ٠‬أٓ‪ٞ‬حُ‪٣ ٚ‬ظَطذ ػِ‪ٌٛ ٠‬ح حُظٌ‪٤٤‬ق إٔ طظ٘خٓذ حُ‪٣َ٠‬زش ٓغ ٓخ ‪ِٔ٣‬ي حٌُِٔق ٖٓ ػَ‪ٝ‬س ‪ٜٗ٧‬يخ‬
‫‪ ٢ٛ‬حُٔئٖٓ ػِ‪ٜ٤‬خ ‪ ٌٙٛ‬حُ٘ظَ‪٣‬ش ‪ ٢ٛ‬ح‪٧‬هَ‪ ٟ‬هخ‪َٛ‬س ‪ٜٗ٧‬يخ طل‪ٜ‬يَ ‪ٝ‬ظ‪٤‬ليش حُي‪ُٝ‬يش ػِي‪ ٠‬كٔخ‪٣‬يش‬
‫أٓيي‪ٞ‬حٍ حُلييَى ى‪ ٕٝ‬حُ‪ٞ‬ظييخثق ح‪٧‬هييَ‪ًٔ .ٟ‬ييخ إٔ ػوييي حُظييؤٓ‪ٔ٣ ٖ٤‬ييظِِّ طؼيي‪ ٞ٣ٞ‬حُٔييئٖٓ ُيي‪ ٚ‬اًح‬
‫طؼَ‪ ٝ‬حُٔئٖٓ ػِ‪( ٚ٤‬ح‪ٞٓ٧‬حٍو ُ‪ٓ ٍَ٠‬خ‪.‬‬

‫اٌؼز‪٠‬جخ ػمذ شزوخ‪:‬‬ ‫‪-3‬‬

‫‪ َٟ٣‬هَ‪ ٕٝ‬إٔ ‪ٌٛ‬ح حُؼوي ‪ ٞٛ‬ػزخٍس ػٖ ػوي ًَٗش اٗظخؽ كخُي‪ُٝ‬يش ٗيًَش اٗظيخؽ ًز‪٤‬يَس‬
‫طظٌيي‪ٓ ٕٞ‬ييٖ ٗيًَخء ‪ٛ‬ييْ حُٔ‪ٞ‬ح‪٘١‬يي‪ٓٝ ٕٞ‬ـِييْ اىحٍس طٔؼِيي‪ ٚ‬حُلٌ‪ٓٞ‬ييش ‪ٝ‬طويي‪ٛ ّٞ‬ييٌ‪ ٙ‬حُ٘ييًَش رظوييي‪ْ٣‬‬
‫هيٓخص ػخٓش ُـٔ‪٤‬غ ح‪٧‬كَحى ٌُح ‪٘٣‬زـ‪ ٢‬ػِ‪ ْٜ٤‬ح‪ٜٓ٩‬خّ ك‪ ٢‬طٔ‪ ٌٙٛ َ٣ٞ‬حًَُ٘ش‪.‬‬

‫ط٘ظوييي ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُ٘ظَ‪٣‬ييش ‪ٜٗ٧‬ييخ طٔييظِِّ إٔ ‪٘٣‬ظلييغ ح‪٧‬ؿ٘‪٤‬ييخء أًؼييَ ٓييٖ حُلوييَحء ‪ٜٗ٧‬ييْ ‪٣‬يييكؼ‪ٕٞ‬‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬حهييغ إٔ حُؼٌييْ ‪ٛ‬يي‪ ٞ‬حُ‪ٜ‬ييل‪٤‬ق رييخَُؿْ ٓييٖ ٓٔييخ‪ٔٛ‬ش حُلوييَحء حُوِ‪ِ٤‬ييش أ‪ ٝ‬ػيييٓ‪ٜ‬خ‬
‫ا‪ٟ‬خكش اُ‪ ٠‬إٔ حُي‪ُٝ‬ش ‪ ٫‬طٔؼ‪ ٠‬اُ‪ ٠‬طلو‪٤‬ن ٓ‪ٜ‬خُق ٓخى‪٣‬ش كو‪ ٢‬ك‪ٔ٤ُ ٢ٜ‬ض ًَٗش حٗظخؽ‪.1‬‬

‫الفقرة الثالثة‪ :‬التطور التاريخي للنظرية الضريبية‬

‫ٓييَص حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ٓييٖ ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حَُٔحكييَ حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ييش هزييَ إٔ طٔييظوَ ػِيي‪ ٠‬حُ‪ٟٞ‬ييغ‬
‫حُلخُ‪ ٢‬ك‪٤‬غ طزخ‪٘٣‬ض َٗ‪ ١ٝ‬حُلٔخ‪٣‬ش ُيحكؼ‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬طل‪َٓ ٖ٤ٜ‬حًيِ‪ ْٛ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬يش‬
‫‪ٓٝ‬يي‪ٞ‬ف ٗوييق ػِيي‪ٛ ٠‬ييٌح حُظطيي‪ ٍٞ‬حُطز‪٤‬ؼيي‪ ٢‬كيي‪ ٢‬حُؼ‪ٜ‬يي‪ ٍٞ‬حُوي‪ٔ٣‬ييش أ‪ ٫ٝ‬ػييْ كيي‪ ٢‬حُلٌييَ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫ح‪ ٢ٓ٬ٓ٩‬ػخٗ‪٤‬خ ‪ٝ‬ك‪ ٢‬حُؼ‪ ٍٜٞ‬حُ‪ٓٞ‬ط‪ ٠‬ػخُؼخ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال ‪:‬اٌؼز‪٠‬جخ ‪ ٟ‬اٌؼظ‪ٛ‬راٌمذ‪ّ٠‬خ‬

‫ًخٗض حُ‪٣َ٠‬زش ك‪ ٢‬حُؼ‪ ٍٜٞ‬حُوي‪ٔ٣‬ش ػزخٍس ػٖ ؿِ‪٣‬يش ‪٣‬لَ‪ٟ‬ي‪ٜ‬خ حُٔ٘ظ‪ٜ‬يَ ػِي‪ ٠‬حُٔ٘‪ٜ‬يِّ‬
‫كيي‪ ٢‬ظييَ ح‪ٓ٩‬زَح‪٣ٍٞ١‬ييش حَُ‪ٓٝ‬خٗ‪٤‬ييش ك‪٤‬ييغ ُـييؤص حُي‪ُٝ‬ييش اُيي‪ ٠‬كييَ‪ٟ ٝ‬ييَحثذ ػِيي‪ ٠‬حُٔلخ‪ٛ‬يي‪َ٤‬‬
‫حٍُِحػ‪٤‬ش ‪ٝ‬ػِ‪ ٠‬حُِٔغ حُظـخٍ‪٣‬ش ‪٣‬ظْ طل‪ِٜ٤ٜ‬خ ٖٓ هزَ حُِٔطش حًَُِٔ‪٣‬ش ُ‪ٜ‬خُق حُي‪ُٝ‬ش‪.‬‬

‫‪ -1‬سعيد علي العبيدا‪« ،‬اقتصاديات المالية العامة»‪ ،‬م س‪ ،‬ص ‪ 321‬و ‪.323‬‬

‫‪110‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬هي طٔ‪ِ٤‬ص ‪ ٌٙٛ‬حُلوزش حُِٓ٘‪٤‬يش رخٗظ٘يخٍ حُليَ‪ٝ‬د ‪ٝ‬حٌُ٘زيخص ٓٔيخ أػيَ ٓيِزخ ػِي‪ ٠‬هِ‪٘٣‬يش‬
‫حُي‪ُٝ‬ش رٔزذ كَ‪ ١‬ح‪ٗ٩‬لخم ‪ٓ ٞٛٝ‬خ ىكغ ر‪ٜ‬يخ اُي‪ ٠‬ط‪ٓٞ‬ي‪٤‬غ حُ‪٠‬يَحثذ حُـيخثَس ًليَ ُِويَ‪ٝ‬ؽ ٓيٖ‬
‫ح‪ُٓ٧‬ش ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش حُوخٗوش حُظ‪َٓ ٢‬ص ر‪ٜ‬خ ح‪ٓ٩‬زَح‪٣ٍٞ١‬ش ‪ٝ‬حُىحى حُ‪ٟٞ‬يغ طؤُٓيخ رٔيزذ ‪ٛ‬يَ‪ٝ‬د‬
‫‪.1‬‬
‫حُؼي‪٣‬ي ٖٓ ح‪٧‬ؿ٘‪٤‬خء ٗل‪ ٞ‬ح‪٣ٍ٧‬خف ُظـ٘ذ ؿزخس حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬أٓٔ‪ٞ‬ح اهطخػ‪٤‬خص ٓٔظوِش ‪٘ٛ‬خى‬

‫ُوي حطوٌص حُ‪َ٠‬حثذ ك‪ ٢‬حُؼ‪ َٜ‬حَُ‪ٓٝ‬خٗ‪ ٌَٗ ٢‬حهظطخػيخص ػ‪٤٘٤‬يش طليَ‪ٓ ٝ‬ي٘‪٣ٞ‬خ ػِي‪٠‬‬
‫ح‪ٝ ٍٝ٧‬ػِ‪ ٠‬حَُإ‪ ّٝ‬أ‪ ١‬ح‪ٗ٧‬وخ‪ ٙ‬حُزخُـش أػٔخٍ‪ٓ ْٛ‬خ ر‪ ٖ٤‬ػَ٘س ‪ٓٝ‬ظ‪٘ٓ ٖ٤‬ش ٗخ‪٤ٛ‬يي ػيٖ‬
‫حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش حُظيي‪ً ٢‬خٗييض ٓلَ‪ٟٝ‬يش ػِيي‪ ٠‬ىهييَ حُٔ‪٤ٜ٘‬ي‪ً ٖ٤‬ييخُل‪٬‬ك‪ٝ ٖ٤‬حُظيي‪ً ٢‬خٗيض طٔييظـَ ‪ٛ٩‬يي‪٬‬ف‬
‫حُز٘‪٤‬خص حُظلظ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬ػَكض حُزِيحٕ حُوخ‪ٟ‬ؼش ُِٔ‪٤‬طَس حَُ‪ٓٝ‬خٗ‪٤‬ش ٗظيخّ ‪ٟ‬يَحثذ ‪٣‬وي‪ ّٞ‬ػِي‪ ٠‬ه‪ٞ‬حػيي ٓلٌٔيش‬
‫طٔيظط‪٤‬غ حُي‪ُٝ‬يش رٔوظ‪٠‬يخ‪ ٙ‬إٔ طل‪ٜ‬يَ ػِي‪ٔٓ ٠‬ييظلوخط‪ٜ‬خ ُيي‪ ٟ‬ح‪٧‬كيَحى طظ٘ي‪ٞ‬ع ري‪ٟ ٖ٤‬يَحثذ ػخرظييش‬
‫‪ٝ‬أهَ‪ ٟ‬حٓظؼ٘خث‪٤‬ش طَطز‪ ٢‬رظَ‪ٝ‬ف هخ‪ٛ‬ش ك‪٤‬غ ًخٕ رؼ‪ٜ٠‬خ ‪٣‬ـز‪ٗ ٠‬ويح ‪ ٝ‬حُزؼ‪ ٞ‬ح‪٥‬هَ ػ‪٘٤‬خ‪.‬‬

‫ًٔخ ِٗٔض حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش كَ‪ٟٝ‬يخ ػِي‪ ٠‬ح‪ٍ٧‬ح‪ٟ‬ي‪ ٢‬حٍُِٔ‪ٝ‬ػيش ك‪٤‬يغ ًيخٕ ػِي‪ ٠‬حُٔيِحٍع إٔ‬
‫‪٣‬و‪ ّٞ‬رظِٔ‪ٓ ْ٤‬خ ػِ‪ٔٓ ٖٓ ٚ٤‬ظلوخص ُِي‪ُٝ‬ش اُ‪ ٠‬أٓ٘خء ٓوخُٕ حُـي‪ُٝ ٍ٬‬يْ طٌيٖ حُل‪ٞ٤‬حٗيخص حُظي‪٢‬‬
‫‪ٔ٣‬ظٌِ‪ٜ‬خ حُِٔحٍػ‪ ٕٞ‬طِْٔ ٖٓ طل‪ َ٤ٜ‬حُ‪َ٠‬حثذ‪.2‬‬

‫إ ػوَ حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٝ‬ؿ‪ٍٛٞ‬خ ىكغ رخُؼي‪٣‬ي ٖٓ حُِٔحٍػ‪ٝ ٖ٤‬حُٔ‪ ٖ٤ً٬‬اُي‪ ٠‬حُ‪ٜ‬يَ‪ٝ‬د ٓيٖ أىحء‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش ح‪ َٓ٧‬حٌُ‪ ١‬ىكغ رخ‪ٓ٩‬زَح‪٣ٍٞ١‬ش اُ‪ ٠‬كَ‪َٟ ٝ‬حثذ ا‪ٟ‬خك‪٤‬ش ػِي‪ ٠‬ح‪ٛ٧‬يخُ‪ُ ٢‬ظؼي‪ٞ٣ٞ‬‬
‫حُ٘و‪ ٚ‬حُ٘خؿْ ػٖ ًُي‪.3‬‬

‫‪ًٝ‬خٗيييض ‪ٟ‬يييَ‪٣‬زش حًَُيييخُ ‪ٝ‬حُٔؼيييخىٕ حُٔيك‪ٗٞ‬يييش كييي‪ ٢‬ريييخ‪ ٖ١‬ح‪ٟٝ ٍٝ٧‬يييَ‪٣‬زش حُٔ٘يييخٍُ‬
‫‪ٝ‬ح‪ٍ٧‬ح‪ ٢ٟ‬حُٔ٘ـ‪ُٞ‬ش رخُز٘يخء طليَ‪ ٝ‬رٔيؼَ ٓ‪ٞ‬كيي ‪ٝ‬ػِي‪ ٠‬حُٔ٘يخٍُ كظي‪ ٠‬طِيي حُٔؼييس ُِٔيٌٖ‬
‫‪ٝ‬طٔظويّ ‪ ٌٙٛ‬ح‪َ٣٩‬حىحص ك‪ ٢‬حُزلَ‪٣‬ش ‪ٝ‬حُلَر‪٤‬ش‪.4‬‬

‫‪ - 1‬رفعت المجدب‪«،‬المالية العامة»‪،‬ق ‪2‬دارالنهضة القاهرد‪،‬س ‪،3113‬ص‪21 :‬‬

‫‪ -2‬رفعت المجذب المالية العامة ق ‪ 2‬م س ص‪37 :‬ومايليها‪.‬‬
‫‪ - 3‬مصر في العصر الروماني‪ ،‬الضرابب‪ ،‬مقال منشور علدى‪www.startimes.com. .‬اطلدع عليده بتداريخ ‪ 2131_11_21‬علدى‬
‫الساعة ‪.31:11‬‬
‫‪-4‬عبد العزيز العالي النعيم‪ «،‬نظام ال ضرابب في اإلسبلم ومدى تطبيقه في المملكدة العربيدة سدعودية مدع المقارندة »‪ ،‬دار اإلتحدادا‬
‫العربي للطبع_ القاهرد‪ ،‬س ‪.3118‬ص‪48 :‬و ‪.44‬‬

‫‪111‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ا‪ٟ‬ييخكش اُيي‪ٛ ٠‬ييٌح ًِيي‪ً ٚ‬خٗييض ؿزخ‪٣‬ييش حُ‪٠‬ييَحثذ طو‪٠‬ييغ ُٔييِطش ح‪ٓ٩‬زَح‪١‬يي‪ ٍٞ‬حُييٌ‪ً ١‬ييخٕ‬
‫‪٣‬وظ‪ ٚ‬رظوي‪٤ًٔ َ٣‬ش حُ‪َ٠‬حثذ حُظ‪٣ ٢‬ـذ طل‪ِٜ٣ٞ‬خ ُوِ‪٘٣‬ش ح‪ٓ٩‬زَح‪٣ٍٞ١‬ش ‪ٝ‬كن حكظ‪٤‬خؿخص حُي‪ُٝ‬يش‬
‫‪ٝ‬رؼييي طوييي‪ َ٣‬حُ٘لوييخص ا‪ ٫‬أٗيي‪ً ٚ‬ييخٕ ‪٣‬ظ‪ٜ‬ييَف كيي‪ٗ ٢‬لوظ‪ٜ‬ييخ كٔييذ أ‪ٞٛ‬حثيي‪ ٚ‬ريي‪ ٬‬كٔيي‪٤‬ذ ‪ٍ ٫ٝ‬ه‪٤‬ييذ‬
‫‪ًٝ‬خٗض حُـزخ‪٣‬ش طظْ رظ‪ٞ‬ؿ‪ ٚ٤‬ح‪ٝ٧‬حَٓ اُي‪ ٠‬حُي‪ٞ‬حُ‪ٓ ٢‬يٖ هزيَ ح‪ٓ٩‬زَح‪١‬ي‪ ٍٞ‬حُيٌ‪ٞ٣ ١‬ؿ‪ٜٜ‬يخ ريي‪ ٍٙٝ‬اُي‪٠‬‬
‫ٓي‪ َ٣‬حُٔوخ‪١‬ؼخص ‪ٛٝ‬ئ‪٫‬ء ريي‪ٜ٣ ٍْٛٝ‬ييٍ‪ٜٗٝ‬خ اُي‪ ٠‬كٌيخّ حُ٘ي‪ٞ‬حك‪ ٢‬حُيٌ‪٣ ٖ٣‬زِـ‪ٜٗٞ‬يخ اُي‪ٓ ٠‬يِطخص‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫ُوي ًخٕ ُ‪ٌٜ‬ح حُظَِٔٔ ح‪٧‬ػَ حُؼٔ‪٤‬ين ػِي‪ ٠‬ح‪٧‬كيَحى ك‪٤‬يغ ٓيخى حُظِيْ كٌخٗيض ًيَ كجيش ٓيٖ‬
‫حُلجخص حٌُِٔلش رظل‪ َ٤ٜ‬حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٝ‬ا‪ٜ٣‬خُ‪ٜ‬خ اُ‪ ٠‬حُلجش ح‪٧‬ػِ‪ٜ٘ٓ ٠‬خ طلخ‪ ٍٝ‬اٍ‪ٟ‬يخء حُليخًْ كظي‪٠‬‬
‫ُ‪ ٞ‬حٓظؼِٔض ك‪ًُ ٢‬ي ٗظ‪ ٠‬أٗ‪ٞ‬حع حُ٘ط‪ٝ ٢‬حُظؼٔق اُحء ح‪٧‬كَحى حٌُ‪٣٫ ٖ٣‬ـي‪ٜ٘ٓ ٕٝ‬يلخ ‪٘٣‬يٌ‪ٕٞ‬‬
‫اُ‪ٓ ٚ٤‬ؼخٗخط‪.1ٚ‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬اٌؼز‪٠‬جخ ‪ ٟ‬اٌؼظز اإلطالِ‪.2ٟ‬‬

‫ؿييخء حُ٘ظييخّ ح‪ٓ٩‬يي‪٘٤ُ ٢ٓ٬‬ظييَ اُيي‪ ٠‬حُٔييخٍ ر٘ييٌَ ٓـييخ‪ َ٣‬كييخػظزَ‪ٓٝ ٙ‬يي‪ِ٤‬ش ‪ ٫‬ؿخ‪٣‬ييش طٌٔييٖ‬
‫حُِْٔٔ ٖٓ حُو‪٤‬خّ ر‪ٞ‬حؿز‪ ٚ‬حطـخ‪ٓ ٙ‬ـظٔؼ‪ٍٝ ٚ‬ر‪ ٞٛٝ ٚ‬كي‪ً ٢‬حص حُ‪ٞ‬هيض ‪ٓٝ‬ي‪ِ٤‬ش كي‪٣ ٢‬يي حُي‪ُٝ‬يش ُِو‪٤‬يخّ‬
‫ر‪ٞ‬حؿز‪ٜ‬خ ٗل‪ ٞ‬أكيَحى حُٔـظٔيغ اً أٗ‪ٜ‬يخ ٓٔيئ‪ُٝ‬ش ػيٖ ا‪١‬ؼيخّ حُـيخثغ ‪ٓٝ‬ييح‪ٝ‬حس حُٔيَ‪ٔٓٝ ٞ٣‬يخػيس‬
‫حُؼخؿِ ‪ٝ‬ح‪ٗ٩‬لخم ػِ‪ ٠‬حُٔ٘خٍ‪٣‬غ حُؼخٓش ‪ٝ‬طوي‪ ْ٣‬حُويٓخص حُؼخٓيش ٓيٖ اهخٓيش ؿي‪ ٖ٤‬هي‪ٝ ١ٞ‬طو‪٣ٞ‬يش‬
‫‪َٛ‬ف حُؼيحُش ‪ َ٘ٗٝ‬حُظؼِ‪ٗٝ ْ٤‬ل‪ًُ ٞ‬ي ك‪ُٜ ٌٕٞ٤‬خ حُلن ريٌُي كي‪ ٢‬ؿزخ‪٣‬يش ح‪ٓ٧‬ي‪ٞ‬حٍ ٓيٖ ٓ‪ٜ‬يخىٍ‬
‫َٗػ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬هي ٗظْ ح‪ ّ٬ٓ٩‬حُٔخٍ ط٘ظ‪ٔ٤‬خ ىه‪٤‬وخ ‪ٝ‬ؿؼِ‪ٓ ٖٓ ٚ‬وخ‪ٛ‬ي حَُ٘‪٣‬ؼش حُؤٔيش ‪٣ٝ‬ؼظزيَ ر‪٤‬يض‬
‫ٓخٍ حُِٔٔٔ‪ ٖ٤‬حُـ‪ٜ‬خُ حٌُِٔق رخُٔ‪ٜ‬خُق حُٔخُ‪٤‬ش ُِي‪ُٝ‬ش‪.‬‬

‫‪ - 1‬عبد العزيزالعالي النعيم‪« ،‬نظام الضرابب في اإلسبلم ومدى تطبيقه في المملكة العربية السعودية مع المقارنة »م س‪ ،‬ص ‪ :11‬و‬
‫‪.81‬‬
‫‪ 2‬سوؾ نتحدث عن الضرابب الدينية اإلسبلمية كمرحلة من مراحل تطور النظدام الضدريبي خصوصدا فدي البلددان التدي كدان يسدرا‬
‫عليها الحكم اإلسبلمي‪ ،‬على أننا سنتوسع في هذ الضرابب في الفصل الةاني من هذا الباب‪.‬‬

‫‪112‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ُوي طٔ‪ ِ٤‬حُ٘ظيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬كي‪ ٢‬ح‪ٓ٩‬ي‪ ّ٬‬رؤهيٌ‪ ٙ‬ر٘ظيخّ حُ‪٠‬يَحثذ حُٔظؼييىس ك‪٤‬يغ ‪٣‬ظ٘يٌَ‬
‫حُ‪ٞ‬ػخء حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٖٓ ٢‬حُٔخٍ رخٓظؼ٘خء حُـِ‪٣‬ش ػِ‪ ٠‬حُيٌٓ‪ًُٝ ٖ٤٤‬يخس حُلطيَ ػِي‪ ٠‬حُٔٔئِ‪ ٖ٤‬ك‪٤‬يغ‬
‫إٔ حُ‪ٞ‬ػخء ك‪ٜٔ٤‬خ ‪٣‬ظـٔي ك‪ ٢‬حُ٘و‪ً ٚ‬حط‪.1ٚ‬‬

‫ُوي ‪ٛ‬يكض حُ‪٣َ٠‬زش ك‪ ٢‬حُ٘ظخّ حُٔخُ‪ ٢‬ح‪ ٢ٓ٬ٓ٩‬اُ‪ ٠‬طلو‪٤‬ن أ‪ٛ‬يحف حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ٝ‬حؿظٔخػ‪٤‬ش‬
‫هخ‪ٛ‬ش حُؼيحُش ‪ٝ‬حُظٌخكَ ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٣ُ ٢‬خىس اُ‪ ٠‬حُ‪ٜ‬يف حُٔخُ‪ ٢‬حٌُ‪ ١‬حػظٔيي ػِي‪ ٠‬حُٔؼييٍ حُ٘ٔيز‪٢‬‬
‫‪ ْ٤ُٝ‬حُظ‪ٜ‬خػي‪.١‬‬
‫‪2‬‬
‫صبٌضب‪ :‬اٌؼز‪٠‬جخ ‪ ٟ‬اٌؼظ‪ٛ‬راٌ‪ٛ‬طط‪ٝ‬‬
‫‪٘ٔ٤ٛ‬ييض حٌُ٘‪ٔ٤‬ييش كيي‪ٛ ٢‬ييٌ‪ ٙ‬حُلوزييش ‪ٝ‬حطٔييغ ٗل‪ًٛٞ‬ييخ ‪ٓٝ‬يي‪٤‬طَص ػِيي‪ً ٠‬خكييش ٓ٘ييخك‪ ٢‬حُل‪٤‬ييخس‬
‫ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ٝ‬حُٔ‪٤‬خٓ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬ش كؤ‪ٟ‬لض ٖٓ أًزَ ٓ‪٬‬ى ح‪ٍ٧‬ح‪ ٝ ٢ٟ‬أًزَ حُٔيخىس‬
‫ح‪٩‬هطخػ‪ ٖ٤٤‬ك‪ ٢‬أٍ‪ٝ‬رخ ك‪٤‬غ ًخٕ ى‪َ٣‬ح ٓيؼ‪ٔ٣ ٬‬ظِيي ‪ 15‬أُيق ه‪ٜ‬يَ ‪ٛ‬يـ‪ًٝ َ٤‬يخٕ أهيَ ‪ٔ٣‬ظِيي‬
‫أُل‪ٍ ٖٓ ٖ٤‬ه‪٤‬ن ح‪ًٝ ٍٝ٧‬خٕ حُِٔي ‪ ٞٛ‬حٌُ‪٣ ١‬ؼ‪ٍ ٖ٤‬إٓخء ح‪ٓ٧‬خهلش ‪ٝ‬ح‪٧‬ى‪َ٣‬س‪.3‬‬

‫ػخٗض أ‪ٍٝ‬رخ ك‪ ٢‬حُؼ‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬حُ‪ٓٞ‬يط‪ ٠‬طيي‪ٍٞٛ‬ح ‪ٝ‬حٗلطخ‪١‬يخ حهظ‪ٜ‬يخى‪٣‬خ حٓيظطخع ٓؼي‪ ٚ‬حُؼي‪٣‬يي‬
‫ٓييٖ حُٔييِحٍػ‪ ٖ٤‬إٔ ‪٣‬ظل‪ُٞ‬يي‪ٞ‬ح اُيي‪ ٠‬أٓيي‪٤‬خى ‪ً٬ٓٝ‬يي‪ ٖ٤‬رخػظٔييخى‪ ْٛ‬ػِيي‪ ٠‬أٗلٔيي‪ ْٜ‬كيي‪ ٢‬كٔخ‪٣‬ييش ٓيي‪ٞ‬حٍى‬
‫ٓخ‪٘٣‬ظـ‪ٓ ٙٞ‬لِ‪٤‬خ كؤ‪ٛ‬زل‪ٞ‬ح رٌُي ٓ‪ٜ‬يٍح ُِؼَ‪ٝ‬س ‪ٝ‬حُِٔطش‪.4‬‬

‫‪ٌٛ‬ييٌح ٓييخى حُ٘ظييخّ ح‪٩‬هطييخػ‪ ٢‬كيي‪ ٢‬ؿٔ‪٤‬ييغ أٗلييخء أ‪ٍٝ‬رييخ ك‪٤‬ييغ ػٔييَ ح‪ٓ٧‬يي‪٤‬خى أ‪١‬‬
‫حُٔيي‪٬‬ى ػِييي‪ ٠‬طييؤٓ‪ٝ ٖ٤‬كٔخ‪٣‬يييش ح‪ٍ٧‬ح‪ٟ‬ييي‪ٝ ٢‬حُ٘ييخّ حُويييخ‪ ٖ٤٘١‬ك‪ٜ٤‬يييخ ‪ٝ‬ط٘ظيي‪ ْ٤‬حُؼٔيييَ حٍُِحػييي‪٢‬‬
‫‪ٝ‬حُ‪ٜ٘‬خػ‪ٝ ٢‬ح‪٫‬طـخٍ رخُٔلخ‪ َ٤ٛ‬أ‪ ٝ‬ح‪ٍ٧‬ح‪ ٢ٟ‬ر٘لٔ‪ٜ‬خ كوي كَ ‪ٛ‬يئ‪٫‬ء ٓليَ حُي‪ُٝ‬يش رظ‪٤ًٞ‬يَ ٓيٖ‬
‫حُِٔي‪.‬‬

‫‪ - 1‬سوؾ نرجا الحديث عن الضرابب اإلسبلمية الشرعية إلى المبحث األول من الفصل الةاني من البحث عند التطرق إلدى النظدام‬
‫الضريبي المؽربي التقليدا‪.‬‬
‫‪ -2‬ابتدأ ما يسمى بالعصور الوسطى في أوربا مع سقوط اإلمبراطورية الرومانية سنة ‪ 476‬ميبلدية‪ ،‬وانتهت بسقوط القسطنطينية‬
‫في بداية النصؾ الةاني من القرن الخامس عشر ميبلدا‪ ،‬وتميزت بتفكك مفهوم الدولة وظهور تصنيؾ جديد لدافعي الضرابب يفرق‬
‫بين مبلك األراضي وطبقة العاملين المزارعين‪.‬‬
‫‪ - 3‬مصطفى انشاصي «طؽيان الكنيسة في العصور الوسطى األوربية »‪،‬الحلقة الرابعة‪ ،‬مقال منشور علدى ‪www.naqed.info‬‬
‫اطلع عليه بتاريخ ‪.2131_11_23‬على ساعة ‪.21.11‬‬
‫‪ - 4‬نيفين ظافر‪ ،‬حسيب الكردا‪ «،‬األوضاع الدينية و السياسية و االقتصادية واالجتماعية فدي الؽدرب األوروبدي مدن القدرن التاسدع‬
‫حتددى القددرن الحددادا عشددر» ‪،‬رسددالة لنيددل دبلددوم ماسددتر فددي التدداريخ اإلسددبلمي‪ ،‬بحددث تكميلددي‪ ،‬كليددة اآلداب فددي ؼددزد‪ ،‬فلسددطين‪ ،‬س‬
‫‪،2133‬ص‪.344:‬‬

‫‪113‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٓٝ‬ييٖ ػٔييش ٗ٘ييؤص ػ‪٬‬هييش ريي‪ ٖ٤‬حُٔيي‪٤‬ي حُٔخُييي ‪ٝ‬حُليي‪٬‬ف حُٔٔييظؤؿَ طويي‪ ّٞ‬ػِيي‪ ٠‬طيي‪ٞ‬حُٕ ريي‪ٖ٤‬‬
‫ح‪٫‬كظ‪٤‬خؿخص ‪ٝ‬حُو‪ٞ‬س حُ٘خرؼش ٖٓ كخؿش ح‪ٔٗ٩‬خٕ حُو‪ُ ١ٞ‬ليذ حُٔيِطش ‪ٝ‬حُٔيخٍ ‪ٓٝ‬يخى ح‪٫‬ػظويخى ريؤٕ‬
‫ىٓخء حُ٘ز‪٬‬ء طوظِق طٔخٓخ ػِ‪ ٠‬ىٓخء حُؼ‪ٞ‬حّ كظ‪ ٠‬ك‪ ٢‬طًَ‪٤‬زش طِي حُيٓخء‪.1‬‬

‫‪ٝ‬هيي ظ‪ٜ‬ييَص كي‪ٛ ٢‬ييٌح حُ٘ظيخّ ‪ٟ‬ييَحثذ ٓـلليش أػوِييض حُٔيِحٍػ‪ٝ ٖ٤‬ؿ‪٤‬ييَ‪ٓ ْٛ‬يٖ حُٔييٌخٕ‬
‫‪ٝ‬ك‪ُٞ‬ظ‪ ْٜ‬اُ‪ ٠‬أه٘خٕ ‪ٝ‬ػز‪٤‬ي ك‪ ٢‬ظَ ٓ‪٤‬خىس كخُش ٖٓ حُؼز‪ٞ‬ى‪٣‬ش حٍُِحػ‪٤‬ش ‪.‬‬

‫‪ٝ‬ط٘‪ٞ‬ػض حُ‪٣َ٠‬زش ُظَ٘ٔ ػيس ٌٓ‪ ٖٓ ًٌَٗ ٍّٞٓٝ ّٞ‬ر‪ٜ٘٤‬خ‪:‬‬

‫‪٣َٟ -‬زشحَُأّ ‪ً:‬خٕ حُ‪ٜ‬يف ٓ٘‪ٜ‬خ رخ‪ٓ٧‬خّ رخُللخظ ػِ‪ٗ ٠‬ظخّ حُؼز‪ٞ‬ى‪٣‬ش ك‪٤‬يغ ًيخٕ ‪٣‬ليَ‪ٝ‬‬
‫ػِ‪ ًَ ٠‬ه٘خٗ‪ ٢‬ىكؼ‪ٜ‬خ ٓ٘‪٣ٞ‬خ ُ‪ٜ‬خكذ حُ‪٤٠‬ؼش؛‬
‫‪ٟ‬ييَ‪٣‬زش حُؼ٘ييَ‪ٛٝ :‬يي‪ٟ ٢‬ييَ‪٣‬زش طلييَ‪ ٝ‬ػِيي‪ ٠‬حُليي‪٬‬ف حُٔٔييظؤؿَ طٔؼييَ ػ٘ييَ حُٔل‪ٜ‬يي‪ٍٞ‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٝ‬حُٔ‪ٞ‬حٗ‪ٝ ٢‬حُل‪ٞ٤‬حٗخص؛‬
‫‪٣َٟ -‬زش حُ‪٣٫ٞ‬ش أ‪٣َٟ ٝ‬زش حُـزٖ‪ً :‬خٗض طلَ‪ ٝ‬ػِ‪ ٠‬حُل‪٬‬ف حٌُ‪٣َ٣ ١‬ي حُ‪٤ٜ‬ي ك‪ ٢‬حُزًَيش‬
‫أ‪ ٖٓ ٝ‬حُ٘‪ َٜ‬أ‪ٍ ٝ‬ػ‪ ٢‬حُٔ‪ٞ‬حٗ‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُ‪٤٠‬ؼش‪.‬‬

‫‪ٝ‬اُيي‪ ٠‬ؿخٗييذ حُ‪٠‬ييَحثذ ظ‪ٜ‬ييَص ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُ‪ٞ‬حؿزييخص حُٔلَ‪ٟٝ‬ييش ػِيي‪ ٠‬حُل‪٬‬كيي‪ٖ٤‬‬
‫ًخُويٓخص ‪ٝ 2‬حُٔوٍَحص‪ٝ 3‬ح‪٫‬كظٌخٍحص‪.4‬‬

‫حطٔيئض حُؼ‪ٜ‬يي‪ ٍٞ‬حُ‪ٓٞ‬ييط‪ ٠‬كيي‪ ٢‬أ‪ٍٝ‬رييخ رخُى‪٣‬ييخى أػزييخء حُٔييِطش ؿييَحء حٗظ٘ييخٍ حُـييخٍحص‬
‫‪ٝ‬حُلَ‪ٝ‬د ‪ٝ‬ح‪َٓ٧‬ح‪ٝ ٝ‬ح‪ٝ٧‬رجش ‪ٛٝ‬ي‪ٓ ٞ‬يخىكغ حُي‪ُٝ‬يش اُي‪ ٠‬طؼٔي‪ ْ٤‬حُ‪٠‬يَحثذ ػِي‪ ٠‬ػٔي‪ ّٞ‬حُ٘يؼذ‬
‫رخٓييظؼ٘خء ٍؿييخٍ حُييي‪ ٖ٣‬حُييٌ‪ً ٖ٣‬ييخٗ‪ٞ‬ح ‪٠٣‬يطِؼ‪ ٕٞ‬ر٘ييـَ حُ‪ٞ‬ظييخثق ‪ٝ‬طوييي‪ ْ٣‬حُويييٓخص حُؼخٓييش ‪ًٝ‬ييٌح‬
‫حُ٘ييز‪٬‬ء حُييٌ‪ ٖ٣‬حهظ‪ٜ‬ييَ ى‪ٍٛٝ‬ييْ ػِيي‪ٗ ٠‬ييـَ حُٔ٘خ‪ٛ‬ييذ حُؼٔييٌَ‪٣‬ش كيي‪ ٢‬حُ‪ٞ‬هييض حُييٌ‪ً ١‬خٗييض ك‪٤‬يي‪ٚ‬‬

‫‪ - 1‬نيفين ظافر‪ ،‬حسيب الكردا‪ «،‬األوضاع الدينية والسياسية واالقتصاد يدة واالجتماعيدة فدي الؽدرب األوروبدي مدن القدرن التاسدع‬
‫حتى القرن الحادا عشر»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.348 :‬‬
‫‪ - 2‬الخددمات‪ :‬فرضدت علدى الفدبلح خدمدة أسدبوعية يقدوم فيهددا بفبلحدة األرض وذلدك بحسدب حصدته فدي األرض التدي وضدعت تحددت‬
‫تصرفه‪.‬‬
‫‪ - 3‬المقررات‪ :‬شكلت أكبر مظداهر التسدلط مدن قبدل األسدياد اذ كدانوا يجبدرون الفبلحدين علدى الدوالء وان كاندت العقدود و االلتزامدات‬
‫تحترم ؼير أنها كانت ؼالبا ما تميل نحو اإلذعان‪.‬‬
‫‪ - 4‬اإلحتكارات‪ :‬لقدد تدم احتكدار مجموعدة مدن اآلليدات والخددمات سدواء مدن قبدل المالدك أو الكنيسدة أو الددير حيدث كدان الفبلحدون‬
‫مجبرين على استعمال معاصر المالك أو مطاحن الكنيسة وأفرانها مقابل مبالػ مالية أو عينية تؤدى بشكل فورا أو مؤجل‪.‬‬
‫‪ -‬نيفين ظافر حسيب الكردا‪ « ،‬األوضاع الدينية والسياسية واالقتصداد يدة واالجتماعيدة فدي الؽدرب األوروبدي مدن القدرن التاسدع‬
‫حتى القرن الحادا عشر»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.1‬‬

‫‪114‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش طؼظزييَ ‪ٛ‬زييش كيي‪ ٢‬حُوييَٕ حُؼخُييغ ػ٘ييَ ُظظليي‪ ٍٞ‬كيي‪ ٢‬حُوييَٕ حُٔيي‪ٞ‬حُ‪ ٠‬اُيي‪ٟ ٠‬ييَ‪٣‬زش ػخٓييش‬
‫‪ٔٓٝ‬ظَٔس‪.‬‬

‫كوي ُؼزض حٌُ٘‪ٔ٤‬ش ‪ًٔ -‬خ ٓزوض ح‪ٗ٩‬خٍس اُ‪ًُ ٠‬ي – ى‪ٍٝ‬ح ٓ‪ٜٔ‬خ ك‪ ٢‬ه‪٤‬خىس حُ٘ؼ‪ٞ‬د ‪ًٝ‬خٗيض‬
‫طويي‪ٓ ّٞ‬وييخّ حُي‪ُٝ‬ييش كيي‪ً ٢‬ييَ ‪ٛ‬ييـ‪َ٤‬س ‪ًٝ‬ز‪٤‬ييَس كظيي‪ ٠‬حٕ كخٗيي‪٤‬ش حُِٔييي ‪ٝ‬أ‪ٛ‬ييلخد حُٔيي‪٤‬خىس ًييخٗ‪ٞ‬ح‬
‫‪٣٫‬ظوٌ‪ ٕٝ‬هَحٍح ا‪ ٫‬رؼي ٓ‪ٞ‬حكوظ‪ٜ‬خ‪.1‬‬

‫‪ٝ‬ر‪ٔ٘٤‬خ ًخٗض أ‪ٍٝ‬ريخ طيَُف طليض أٗظٔيش حٓيظزيحى‪٣‬ش ظ‪ٜ‬يَص حٌُِٔ‪٤‬يش حُزَ‪٣‬طخٗ‪٤‬يش ًًَٔيِ‬
‫ُِ‪ٞ‬كيييس حُو‪٤ٓٞ‬ييش ك‪٤‬ييغ أ‪ٛ‬ييزق ُِِٔييي ٓييِطش ا‪ٛ‬يييحٍ حُويي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬كيي‪ ٢‬اٌِٗظييَح رٔييخ كيي‪ًُ ٢‬ييي هيي‪ٞ‬حٗ‪ٖ٤‬‬
‫كَ‪ ٝ‬حُ‪َ٠‬حثذ حُظ‪ً ٢‬خٕ ‪٣‬ظلَٔ ػزج‪ٜ‬خ حُ٘ؼذ ى‪ٍ ٕٝ‬ؿخٍ حُي‪٤ُ ٖ٣‬ظْ ك‪ٔ٤‬خ رؼي ٓيلذ حُزٔيخ‪١‬‬
‫ٓييٖ طلييض أهيييحّ حٌُ٘‪ٔ٤‬ييش ‪ٝ‬ح‪٩‬هطييخػ‪ ٖ٤٤‬ػزييَ طلؼ‪٤‬ييَ ى‪ ٍٝ‬حُزَُٔييخٕ ‪ٝ‬حٓظ‪ٜ‬يييحٍ ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ‬
‫حُو‪ٞ‬حٗ‪ٝ ٖ٤‬حُظَ٘‪٣‬ؼخص حُزَُٔخٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬اٗ٘خء ٓلخًْ طؼَٔ ػِ‪َٓ ٠‬حهزش حُ٘ز‪٬‬ء ‪ٝ‬ا‪ٟ‬ؼخف ٗلي‪ ًْٛٞ‬كي‪٢‬‬
‫حُي‪ُٝ‬ييش ‪ٝ‬كٔييق حُٔـييخٍ أٓييخّ ظ‪ٜ‬يي‪١ ٍٞ‬زوييش ‪ٓٝ‬ييط‪ ٠‬ه‪٣ٞ‬ييش أٓيي‪ٜٔ‬ض كيي‪ ٢‬ططيي‪ َ٣ٞ‬حُيي٘ظْ رؼ‪٤‬يييح ػييٖ‬
‫ح‪ٓ٫‬ظؼزخى ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظزيحى‪.2‬‬

‫‪ٓٝ‬غ ريح‪٣‬ش طزِ‪ٓ ٍٞ‬ل‪ ّٜٞ‬حٌُِٔ‪٤‬يش حُوخ‪ٛ‬يش ‪ٝ‬ظ‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬ؿ‪٤‬يَ ؿي‪٣‬يي ٓيٖ حُٔ‪ٜ‬يخُق هخٓيض ػِي‪٠‬‬
‫أٗوييخ‪ ٝ‬ح‪٩‬هطخػ‪٤‬ييش حُٔظ‪ٞ‬ك٘ييش طٔ‪٤‬ييِص حُلظييَس ح‪٧‬ه‪٤‬ييَس ٓييٖ حُؼ‪ٜ‬يي‪ ٍٞ‬حُ‪ٓٞ‬ييط‪ ٠‬رظ‪ٗ٬‬يي‪٘ٔ٤ٛ ٢‬ييش‬
‫حٌُ٘‪ٔ٤‬ش حُظ‪ ُْ ٢‬طؼيي هيخىٍس ػِي‪ ٠‬حُ‪ٜ‬ئ‪ٞ‬ى أٓيخّ طِح‪٣‬يي حُظ‪٤‬يخٍحص حُيَأّ حُٔخُ‪٤‬يش ‪ٝ‬رخُظيخُ‪ ٢‬كوييحٕ‬
‫ٓ‪٤‬طَط‪ٜ‬خ ػٖ اىحٍس حُٔـظٔغ حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬خ ‪ٝ‬ه‪ٜٛٞ‬خ ٓغ ٓـي‪٢‬ء حُؼي‪ٍٞ‬س حُ‪ٜ‬ي٘خػ‪٤‬ش ً٘ظ‪٤‬ـيش ُِؼي‪ٍٞ‬س‬
‫حُلَٗٔييي‪٤‬ش حُظييي‪ٟٝ ٢‬يييؼض ٗ‪ٜ‬يييذ أػ‪ٜ٘٤‬يييخ حُلَ‪٣‬يييش ‪ٝ‬حُٔٔيييخ‪ٝ‬حس ًٔزيييخىة ُِيييظوِ‪ٓ ٚ‬يييٖ ح‪ٗ٧‬ظٔيييش‬
‫ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬خُ‪٣‬ش ؿ‪ َ٤‬حُؼخىُش‪.3‬‬

‫الفقرة الراب ة‪ :‬تطور شروط األمن القانوني في الف ر الضريبي الحديث‬

‫طط‪ ٍٞ‬حُلٌَ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ك‪ ٢‬حطـخ‪ٟٝ ٙ‬غ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُ٘ظَ‪٣‬خص حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش كي‪٢‬‬
‫ا‪١‬يخٍ حُؼ‪٬‬هييش حُـيُ‪٤‬ييش ريي‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬حُي‪ُٝ‬ييش ‪ٝ‬حُِٔيِّ ك‪٤‬ييغ حٗزييَص ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ ح‪َٝ١٧‬كييخص‬

‫‪ - 1‬نيفين ظافر حسيب الكردا‪ «،‬األوضاع الدينية وسياسية واالقتصاد ية واالجتماعية في الؽرب األوروبي من القرن التاسع حتدى‬
‫القرن الحادا عشر»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.1‬‬
‫‪ - 2‬فاروق عةمان اباضة‪ ،‬ددراسدات فدي تداريخ أوروبدا الحدديث والمعاصدر‪،‬د‪ ،‬دار المعرفدة جامعيدة اإلسدكندرية ‪ ،‬س ‪ ،3114‬ص‬
‫‪.244‬‬
‫‪ - 3‬قحطان سيوقي‪ ،‬داقتصاديات المالية العامةد‪ ،‬دار طبلس لدراسات والترجمة والنشر‪ ،‬ط األولى ‪ ،‬س ‪ ،3114‬ص ‪.24‬‬

‫‪115‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ُ‪ ٌٜٙ‬حُؼ‪٬‬هش ‪ٞٓٝ‬ف ٗوق ػِ‪ ٠‬حُظ‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬يخص حٌُ‪٤ٗٞ‬يش ػ٘يي حُل‪٣ِ٤‬ي‪ٞ‬هَح‪ ٖ٤٤١‬حُظوِ‪٤‬يي‪ ٖ٤٣‬أ‪ ٫ٝ‬ػيْ كي‪٢‬‬
‫حُلٌَ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪ ١‬حُلي‪٣‬غ ػخٗ‪٤‬خ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬اٌؼز‪٠‬جخ ػٕذ اٌف‪١‬ش‪ٛ٠‬لزاؽ‪ ٓ١١‬اٌىالط‪١‬ى‪ٓ١١‬‬

‫ظ‪ َٜ‬حُلٌَ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪ ١‬حُل‪ٞ٣ِ٤‬هَح‪ ٢١‬ك‪ ٢‬كَٗٔخ كي‪ ٢‬حُويَٕ حُؼيخٖٓ ػ٘يَ ٓي‪٬٤‬ى‪ٝ ١‬هيي‬
‫حػظزَ ٍ‪ٝ‬حى ‪ٌٛ‬ح حٌُٔ‪ٛ‬ذ إٔ ح‪ ٢ٛ ٍٝ٧‬حُٔ‪ٜ‬ييٍ حُ‪ٞ‬ك‪٤‬يي ُِؼيَ‪ٝ‬س ػِي‪ ٠‬حػظزيخٍ أٗ‪ٜ‬يخ حُ‪ٞ‬ك‪٤‬ييس‬
‫حُظيي‪ ٢‬ط٘ييظؾ أًؼييَ ٓٔييخ ‪٘٣‬ليين ػِ‪ٜ٤‬ييخ ُييٌُي ك‪ٜ‬يي‪ ٢‬طلويين كخث‪٠‬ييخ ػِيي‪ ٠‬ػٌييْ حُوطخػييخص ح‪٧‬هييَ‪ٟ‬‬
‫ًخُ‪ٜ٘‬خػش ‪ٝ‬حُظـخٍس حُظ‪ ٢‬طؼظزَ ػو‪ٔ٤‬يش رل‪٤‬يغ أٗ‪ٜ‬يخ ‪ ٫‬طلوين كخث‪٠‬يخ كيٌ‪ٛ‬ذ كَحٗٔي‪ٞ‬حً‪ 1٢٘٤‬اُي‪٠‬‬
‫حَُر‪ ٢‬ر‪ ٖ٤‬ح‪٫‬هظطخع ‪ٝ‬حُ٘خطؾ حُ‪ٜ‬خك‪.٢‬‬

‫ُوي هْٔ حُلٌَ حُل‪ٞ٣ِ٤‬هَح‪ ٢١‬كجخص ح‪ٗ٩‬ظخؽ اُ‪ ٠‬ػ‪٬‬ع ‪١‬زوخص‪:‬‬

‫‪١‬زوش حُِٔحٍػ‪٣: ٖ٤‬و‪ٛ ّٞ‬ئ‪٫‬ء رخٓظـ‪ ٍ٬‬ح‪ٝ ٍٝ٧‬حٓظوَحؽ حُيهَ حُ‪ٜ‬يخك‪ ٢‬حُيٌ‪٘٣ ١‬يظؾ‬
‫ػٖ ‪ٌٛ‬ح ح‪ٓ٫‬ظـ‪2 ٍ٬‬؛‬

‫‪١‬زوش ػخٗ‪٣ٞ‬ش ‪:‬طَ٘ٔ حُؼخِٓ‪ ٖ٤‬ك‪ ٢‬حُظـيخٍس ‪ٝ‬حُ‪ٜ‬ي٘خػش ‪ٝ‬ط٘يٌَ كي‪ٗ ٢‬ظيَ حُل‪٣ِ٤‬ي‪ٞ‬هَح‪ٖ٤٤١‬‬
‫‪١‬زوش ػو‪ٔ٤‬ش رل‪٤‬غ إٔ ٗ٘خ‪ٜ١‬خ ‪٣ِ٣ ٫‬ي ك‪ ٢‬حُؼَ‪ٝ‬س حُ‪٤٘١ٞ‬ش ػِ‪ ٠‬حَُؿْ ٓيٖ ػييّ اٌٗيخٍ‪ُِ ْٛ‬لخثييس‬
‫حُظ‪٣ ٢‬ويٓ‪ٜٗٞ‬خ اُ‪ ٠‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪3‬؛‬

‫‪١‬زوش حُٔ‪٬‬ى‪ ٢ٛٝ :‬حُطزوش حُٔٔظل‪ًٞ‬س ػِ‪ ٠‬حُيهَ حُ‪ٜ‬خك‪ ٢‬حٌُ‪ ١‬ط٘ظـ‪ ٚ‬حُطزويش حُٔ٘ظـيش‬
‫‪ٝ‬طٔييخ‪ٛ ْٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُلجييش ر٘ييؤٕ ًز‪٤‬ييَ كيي‪ ٢‬ط٘ٔ‪٤‬ييش ح‪٣ُٝ ٍٝ٧‬ييخىس ح‪ٗ٩‬ظييخؽ ك‪ٜ٤‬ييخ ػييٖ ‪٣َ١‬يين ح‪ٓ٫‬ييظؼٔخٍ‬
‫‪ٝ‬اػخىس ط‪ٞ‬ظ‪٤‬ق ح‪ٍ٧‬رخف رو‪ٜ‬ي حُِ‪٣‬خىس ك‪ٜ٤‬خ‪.4‬‬

‫‪٣‬ويي‪ ّٞ‬حُلٌييَ حُل‪٣ِ٤‬يي‪ٞ‬هَح‪ ٢١‬حٌُ‪ٓ٬‬يي‪ ٢ٌ٤‬اًح ػِيي‪ ٠‬أٓييخّ ٍكيي‪ ٞ‬حُظ‪ٓٞ‬ييغ كيي‪ ٢‬ح‪٫‬هظطييخع‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ٗ ٖٓ ٚٗ٧ ٢‬ؤٕ ًُي رلٔذ أٗ‪ٜ‬خٍ‪ ٙ‬ػَهِش ػِٔ‪٤‬ش اػخىس ح‪ٗ٩‬ظخؽ‪.‬‬

‫‪ - 1‬صالح أحمد الرجماني «مجلة العلوم القانونية الشرعية»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.312:‬‬

‫‪ - 2‬فتح هللا ولعلو‪ « ،‬اإلقتصاد السياسي»‪ ،‬مدخل للدراسات اإلقتصاد ية‪ ،‬دار الحداةة‪ ،‬س ‪ .3143‬ص‪.318‬‬
‫‪ - 3‬فتح هللا ولعلو‪ « ،‬اإلقتصاد السياسي»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.31:‬‬
‫‪ - 4‬بوزيدد حميد‪« ،‬النظام الضريبي الجزابرا وتحديات اإلصدبلح االقتصدادا فدي الفتدرد ‪ ،»2118- 3112‬أطروحدة لنيدل دكتدورا‬
‫الدولة كلية اإلقتصاد جامعة الجزابر سنة ‪ ،2111‬ص‪.14 :‬‬

‫‪116‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬ك‪ٓ ٢‬طِغ حُوَٕ حُظخٓغ ػَ٘ رَُص حَُأٓٔخُ‪٤‬ش ً٘ٔ‪ ٢‬اٗظخؽ كي‪٣‬غ ‪َ٣‬طٌيِ ػِي‪ ٠‬طيَحًْ‬
‫ٍأّ حُٔييخٍ ‪ٝ‬ظ‪ٜ‬ييَ ٓؼ‪ٜ‬ييخ كٌييَ حهظ‪ٜ‬ييخى‪ٓ٬ً ١‬يي‪ٓ ٢ٌ٤‬ييخٍ ػِيي‪ٗ ٠‬لييْ حُٔ٘يي‪ٞ‬حٍ كيي‪ ٢‬اُـييخء ؿٔ‪٤‬ييغ‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬حطوخً حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬ح‪ٓ ٍٝ٧‬ئًيس ػِ‪ٓ ٠‬زيا ك‪٤‬خى‪٣‬ش حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش حٗط‪٬‬هيخ ٓيٖ كٌيَس‬
‫حهظ‪ٜ‬خٍ حُِٔطش ػِ‪ ٠‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬ح‪ ٖٓ٧‬حُيحهِ‪ٝ ٢‬حُوخٍؿ‪ُِ ٢‬زِي ا‪ٟ‬خكش اُي‪ ٠‬إٔ حُي‪ُٝ‬يش طوي‪ ّٞ‬رظويي‪َ٣‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬أٓيخّ طويي‪َٛ٣‬خ ٓيٖ ٗلويخص حُؼخٓيش ‪ٞٓٝ‬حُٗظ‪ٜ‬يخ ريخ‪َ٣٩‬حىحص حُؼخٓيش ُِو‪٤‬يخّ رٔ‪ٜٔ‬ظ‪ٜ‬يخ‬
‫ػِ‪ ٠‬أكٖٔ ‪ٝ‬ؿ‪.1ٚ‬‬

‫‪- 1‬اٌؼز‪٠‬جخ ػٕذ آدَ طّ‪١‬ش ‪:‬‬

‫‪ٟٝ‬غ ىّ ٓٔ‪٤‬غ حُٔزخىة ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش ه‪ٜ‬يي طلو‪٤‬ين حُؼيحُيش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬اٗ‪ٜ‬يخف‬
‫حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬رؤىحث‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬هييي حػظزييَ ٓيئ‪٤‬غ إٔ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ٛ‬يي‪ًُ ٞ‬ييي حُييؼٖٔ حُييٌ‪٣ ١‬يكؼيي‪ ٚ‬حٌُِٔييق ٓوخرييَ‬
‫ح‪ٓ٫‬ييظلخىس ٓييٖ حُويييٓخص حُظيي‪ ٢‬طويييٓ‪ٜ‬خ حُي‪ُٝ‬ييش ك‪ٜ‬يي‪ ٢‬رييٌُي طٌيي‪ِِٓٓ ٕٞ‬ييش إٔ طَحػيي‪ ٢‬كيي‪ ٢‬طوييي‪َٛ٣‬خ‬
‫ُٔويحٍ حُ‪٣َ٠‬زش كي‪ٝ‬ع حُٔ٘لؼش حُظ‪٣ ٢‬ل‪ َٜ‬ػِ‪ٜ٤‬خ حٌُِٔق ‪ ٚ٘ٓٝ‬كبٕ حُ‪٣َ٠‬زش حُ٘ٔيز‪٤‬ش رلٔيز‪ٚ‬‬
‫‪ ٢ٛ‬حُ‪٣َ٠‬زش حُؼخىُش ‪ٜٗ٧‬خ طلَ‪ ٝ‬رٔؼَ ٗٔز‪ٝ ٢‬حكي ػِي‪ ٠‬ؿٔ‪٤‬يغ ح‪٧‬كيَحى ٓيٖ ؿ‪ٜ‬يش ‪ٓٝ‬يٖ ؿ‪ٜ‬يش‬
‫أهَ‪ ٟ‬كبٗ‪٣ ٚ‬ظ‪ٞ‬ؿذ ػِي‪ ٠‬حُي‪ُٝ‬يش إٔ طظ‪ٓٞ‬يغ كي‪ ٢‬كيَ‪ ٝ‬حَُٓي‪ٝ ّٞ‬إٔ ط‪٠‬ي‪٤‬ن ٓيٖ ح‪٫‬ػظٔيخى ػِي‪٠‬‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ‪.2‬‬

‫‪ -2‬اٌؼز‪٠‬جخ ػٕذ ع‪ ْٛ‬ثبثزظذ طب‪: ٞ‬‬

‫‪٣‬ؼظزَ "ٓخ‪" ١‬إٔ حُز‪٠‬خثغ ‪٣‬ظْ طزخىُ‪ٜ‬خ رؤهَ‪ ٟ‬أ‪ ١‬إٔ ح‪ٗ٩‬ظيخؽ ‪٣‬ي‪ٞ‬حُ‪ ١‬حُطِيذ كٌيَ كيَى‬
‫‪٣‬ويي‪ ّٞ‬رز‪٤‬ييغ ٓ٘ظـخطيي‪ٓ ٚ‬وخرييَ ٓييخٍ ‪٣‬ويي‪ ّٞ‬رخٓييظ‪ُِٔ ًٚ٬ٜ‬ييِغ ح‪٧‬هييَ‪ ٟ‬حُظيي‪ٛ ٢‬يي‪ ٞ‬كيي‪ ٢‬كخؿييش اُ‪ٜ٤‬ييخ ‪٫ٝ‬‬
‫‪٘٣‬ظـ‪ٜ‬خ‪.3‬‬

‫إ "ٓخ‪٣" ١‬ئٓيْ ُ٘ظَ‪٣‬ظي‪ ٚ‬حٗط‪٬‬هيخ ٓيٖ ػييّ حُظي‪ٞ‬حُٕ حُٔلظٔيَ ري‪ ٖ٤‬ح‪٣٩‬يَحىحص حُؼخٓيش‬
‫‪ٝ‬حُ٘لوخص طلخى‪٣‬خ ُ‪٪‬هظَح‪ ٝ‬حٌُ‪٣ ١‬يَ‪ ٖٛ‬حُٔٔيظوزَ حُٔيخُ‪ُِ ٢‬ي‪ُٝ‬يش ا‪ ٫‬أٗي‪٣ ٚ‬ييػ‪ ٞ‬كي‪ٗ ٢‬ليْ حُ‪ٞ‬هيض‬
‫اُ‪ ٠‬ػيّ حُظ‪ٓٞ‬غ ك‪ ٢‬كَ‪ ٝ‬حُ‪َ٠‬حثذ‪.‬‬

‫‪ - 1‬عادل احمد حشيش‪« ،‬أساسيات المالية العامة»‪ ،‬دار جامعة جديدد للنشر اإلسكندرية‪ ،‬س ‪ ،2111‬ص‪.241:‬‬
‫‪ - 2‬عبد العالي سكبان‪« ،‬مقدمة في علم المالية في العراق» ق األول ‪ ،‬مؤسسة دار الكتاب للطباعة والنشدر الموصدل ص‪ ،164 :‬د‪.‬‬
‫يوسؾ شباط «المالية العامة والتشريع المالي»‪ ،‬ق األول م‪ ،‬جامعة دمشق كلية الحقوق سوريا ‪ 2002-2003‬سدوريا ص‪ 152 :‬ومدا‬
‫يليها‪.‬‬
‫‪ -3‬فتح هللا والعلو‪ « ،‬اإلقتصاد السياسي»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.331 :‬‬

‫‪117‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪-3‬اٌؼز‪٠‬جخ ػٕذ دا ‪١‬ذ ر‪٠‬ىبرد‪: ٚ‬‬

‫‪ٌ٣ٍ َٟ٣‬خٍى‪ ٝ‬رؤٗ‪ ٖٓ ٚ‬ح‪٧‬ك‪ َ٠‬إٔ ‪ ٫‬طظييهَ حُي‪ُٝ‬يش كي‪ ٢‬حٍُِحػيش ‪ٝ‬حُظـيخٍس ‪ٝ‬حُ‪ٜ‬ي٘خػش‬
‫ٌُٖ ‪ٌٛ‬ح ‪٣٫‬ؼ٘‪ ٢‬إٔ ُ‪ ْ٤‬رٔوي‪ٍٛٝ‬خ كَ‪ ٝ‬حُ‪َ٠‬حثذ ػ٘ي حُ‪ٍَٝ٠‬س ًِٔخ ىػض ٓ‪ٞ‬حُٗيش حُ٘لويخص‬
‫حُؼخٓش اُ‪ًُ ٠‬ي‪.1‬‬

‫‪٣ٝ‬ئٓييْ ٍ‪ٌ٣‬ييخٍى‪ٗ ٝ‬ظَ‪٣‬ظيي‪ ٚ‬ر٘ييخء ػِيي‪ ٠‬حُ٘ٔييز‪٤‬ش كيي‪ ٢‬حُظزييخىٍ حُييي‪ ٢ُٝ‬كيي‪ً ٢‬ظخريي‪ٓ ٚ‬زييخىة‬
‫ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى حُٔ‪٤‬خٓي‪ٝ ٢‬حُ‪٠‬يَحثذ‪Principales of political economy and taxation‬‬
‫حٌُ‪ َ٘ٗ ١‬ػخّ‪ 1817‬ك‪٤‬غ ‪٣‬ؼظزَ إٔ ه‪ٔ٤‬ش أ‪ِٓ ١‬ؼش اٗٔيخ طظ‪ٞ‬هيق ػِي‪ٓ ٠‬خريٌٍ كي‪ ٢‬اٗظخؿ‪ٜ‬يخ ٓيٖ‬
‫ػَٔ ػِ‪ ٠‬أٓخّ إٔ ‪٘ٛ‬خى ػ‪٬‬هش طَر‪ ٢‬ري‪ ٖ٤‬ه‪ٔ٤‬يش حُٔيِؼش ‪ٝ‬طٌيخُ‪٤‬ق اٗظخؿ‪ٜ‬يخ ‪ٛٝ‬ي‪ٗ ٢‬ليْ حُوخػييس‬
‫حُظ‪ ٢‬طلٌْ حُظزخىٍ حُيحهِ‪.2٢‬‬

‫‪ٝ‬هي أ‪ٟٝ‬ق ػزَ ٗظَ‪٣‬ظ‪ ٚ‬إٔ ٖٓ ٓ‪ِٜ‬لش ًَ رِيي إٔ ‪٣‬ظو‪ٜ‬ي‪ ٚ‬كي‪ ٢‬اٗظيخؽ حُٔيِغ حُظي‪٫ ٢‬‬
‫طٌِل‪ً ٚ‬ؼ‪َ٤‬ح رخُٔوخٍٗيش ٓيغ ريخه‪ ٢‬حُٔيِغ حُظي‪٘٣ ٢‬ظـ‪ٜ‬يخ كظي‪ ٠‬أ‪ ٝ‬إ ًخٗيض رِييحٕ أهيَ‪ ٟ‬كي‪ ٢‬حُؼيخُْ‬
‫طٔظط‪٤‬غ اٗظخؽ ‪ ٌٙٛ‬حُِٔؼش رظٌِلش أهَ ٓ٘‪.3ٚ‬‬

‫‪-4‬اٌؼز‪٠‬جخ ؽظت اٌفزد ِبرطزبي‪:‬‬

‫‪٣‬ؼييي حُلييَى ٓخٍٓييظخٍ أكييي ٍ‪ٝ‬حى حُٔيٍٓييش حُ٘‪ ٓ٬ًٞ٤‬ي‪٤ٌ٤‬ش حٗطِيين كيي‪ ٢‬حُظؤٓيي‪ُ ْ٤‬لٌَطيي‪ٚ‬‬
‫ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش ٓييٖ حُ‪ٜ‬ييؼ‪ٞ‬رش حُظطز‪٤‬و‪٤‬ييش حُظيي‪ ٢‬طٌٔييٖ كيي‪٤ً ٢‬ل‪٤‬ييش حُ‪ٛٞ‬يي‪ ٍٞ‬اُيي‪ ٠‬حُلييخث‪ ٞ‬حُييٌ‪٣ ١‬ؼظٔييي‬
‫ًؤٓخّ ُلَ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش كي‪ ٢‬حُٔيٌ‪ٛ‬ذ حٌُ‪ٓ٬‬ي‪ٟٝٝ ٢ٌ٤‬يغ ريٌُي ٓزييأ‪ ٖ٣‬أٓخٓي‪ ٖ٤٤‬طوي‪ ّٞ‬ػِ‪ٜٔ٤‬يخ‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش ‪ ٌٖٔ٣‬طِو‪ٜٜ٤‬خ ك‪:٢‬‬

‫‪ٓ-‬زيأ حُظو‪ ٚ٤ٜ‬حُؼو‪ُِٞٔ ٢ٗ٬‬حٍى؛‬

‫‪ٓ-‬زيأ ط٘ظ‪ ْ٤‬ح‪٘ٗ٧‬طش ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش رٔ‪ٞ‬م طظ‪ٞ‬كَ ك‪ٜ٤‬خ َٗ‪ ١ٝ‬حُٔ٘خكٔش حُلَس ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬ك‪٤‬يس‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Ainoch Mohamed Cherif, «la fiscalité instrument au développement économique à une approche‬‬
‫»‪économique de la reforme fiscale dans les pays en voi développement référence au cas Algérien‬‬
‫‪université d’Alger 3112 p 31،thèse Doctorat d’état institut des Sciences économique‬‬
‫‪ -2‬ميراندا زؼلول رزق‪« ،‬التجارد الدولية »‪،‬كلية التجارد ببنها‪،‬جامعة الزقازق ‪ ،2131‬ص‪ 21:‬وما يليها‪.‬‬
‫‪ -3‬ديفيد ريكاردو‪ «،‬موسوعة جزيرد» منشور على ‪ .www.aljazeera.net‬اطلع عليه يوم ‪ 2131/11/21‬على ساعة ‪.17h‬‬

‫‪118‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬ػِيي‪ ٠‬حُؼٔيي‪٣ ّٞ‬ظليين حٌُ‪ٓ٬‬يي‪ٝ ٕٞ٤ٌ٤‬حُ٘‪ٓ٬ًٞ٤‬يي‪ ٕٞ٤ٌ٤‬كيي‪ً ٢‬يي‪ ٕٞ‬حُي‪ُٝ‬ييش ‪٣‬ـييذ إٔ طزويي‪٠‬‬
‫رٔ٘ؤ‪ ٟ‬ػٖ طلي‪٣‬ي حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٝ‬إٔ حُٔ‪ٞ‬م ‪ٝ‬كي‪ ٙ‬حٌُل‪ َ٤‬رظلو‪٤‬ن حُظ‪ٞ‬حُٕ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪.١‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬اٌؼز‪٠‬جخ ‪ ٟ‬اٌفىز االلزظبد‪ ٞ‬اٌؾذ‪٠‬ش‬

‫أىص ح‪ٟ٫‬طَحرخص حُوط‪َ٤‬س حُظ‪ ٢‬أ‪ٛ‬خرض ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى ػخّ ‪ٗ 1930‬ظ‪٤‬ـش ُ‪ُٓ٨‬يش حُوخٗويش‬
‫حُظ‪ ٢‬كيػض ك‪ ٢‬ػيخّ ‪ٝ 1929‬حُظي‪ ٢‬طِظ‪ٜ‬يخ كخُيش ًٍي‪ٞ‬ى ‪ِ٣ٞ١‬يش ‪ٝٝ‬حٓيؼش حُ٘طيخم اُي‪ ٠‬اػيخىس طو‪٤‬ي‪ْ٤‬‬
‫حُ٘ظَ‪٣‬ييش حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬ييش ‪ٝ‬ططيي‪ َ٣ٞ‬حُلٌييَ حَُأٓيئخُ‪ ٢‬حٗط‪٬‬هييخ ٓييٖ اىٓييخؽ حهظ‪ٜ‬ييخى حُٔخُ‪٤‬ييش حُؼخٓييش كيي‪٢‬‬
‫حُ٘ظَ‪٣‬ش ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ُـ‪٘٤ٓ ٕٞ‬خٍى ً‪ ِ٘٤‬حٌُ‪ ١‬هخّ رؼِٔ‪٤‬ش ط‪ٜ‬ل‪٤‬ق ًزيَ‪ ٟ‬كي‪ ٢‬حُ٘ظيخّ حَُأٓئخُ‪٢‬‬
‫ُٔ‪ٞ‬حؿ‪ٜ‬ش حُزطخُش ‪ٝ‬ح‪ٌٔٗ٫‬خٕ ‪ٝ‬ح‪ُٓ٧‬ش حُ٘وي‪٣‬ش ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬ش ٖٓ ه‪ٓ ٍ٬‬ئُل‪ ٚ‬حُ٘‪ "َ٤ٜ‬حُ٘ظَ‪٣‬يش حُؼخٓيش‬
‫ُِؼَٔ ‪ٝ‬حُ٘و‪ٞ‬ى ‪ٝ‬حُلخثيس "ػخّ ‪.11936‬‬

‫ُوييي هيييّ ً‪٘٤‬ييِ كِيي‪ ٫ٞ‬ػِٔ‪٤‬ييش ُِٔ٘ييخًَ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش ٓييٖ هيي‪ٗ ٍ٬‬وييي‪ُِ٘ ٙ‬ظَ‪٣‬ييخص حُٔ يخروش‬
‫‪ٝ‬رخُظييخُ‪٬ُ ٢‬طـخ‪ٛ‬ييخص حُٔ‪٤‬خٓيي‪٤‬ش ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش حُٔييخثيس كظيي‪ ٠‬ػ‪ٜ‬ييَ ح‪ُٓ٧‬ييش حٌُزييَ‪ 2ٟ‬كوييي حػظزييَ‬
‫ً‪ ِ٘٤‬إٔ طيهَ حُي‪ُٝ‬ش ػزخٍس ػٖ ‪ِ٤ٓٝ‬ش ‪ٛ‬خٓش ‪ٌٔ٣‬يٖ إٔ ‪٣‬يظْ ر‪ٞ‬حٓيطظ‪ٜ‬خ ٓيي حُي٘و‪ٝ ٚ‬اػطيخء هي‪ٞ‬س‬
‫ك‪٣ٞ٤‬ش ُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لش حُ٘ظخّ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪ٝ ١‬حٓظزؼي ريٌُي كٌيَس ك‪٤‬خى‪٣‬يش حُي‪ُٝ‬يش كي‪ ٢‬حُ٘٘يخ‪ ١‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪١‬‬
‫حُظ‪ٛ ٢‬زـض حٌُٔح‪ٛ‬ذ حٌُ‪٤ٌ٤ٓ٬‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬حٗظوي ً‪ ِ٘٤‬حُلٌَس حُوخثِش ر‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ى ‪٣‬يي هل‪٤‬يش طظييهَ ىحثٔيخ ‪٩‬كييحع حُظي‪ٞ‬حُٕ حُظِويخث‪ ٢‬ى‪ٕٝ‬‬
‫كخؿش اُ‪ ٠‬طيهَ حُي‪ُٝ‬ش ًٔخ حٗظوي كٌَس إٔ حُؼَ‪٣ ٝ‬وِين حُطِيذ ك‪٤‬يغ هِيذ حُوخػييس ‪ ٝ‬حٗظ‪ٜ‬ي‪٠‬‬
‫اُ‪ ًٕٞ ٠‬حُطِذ حُلؼِي‪ٛ ٢‬ي‪ ٞ‬حُيٌ‪٣ ١‬لييى كـيْ ح‪ٗ٩‬ظيخؽ ‪ٝ‬كـيْ حُؼٔخُيش أ‪ ١‬إٔ ٓٔيظ‪ ٟٞ‬حُظ٘يـ‪َ٤‬‬
‫‪ٝ‬حُطِذ حُلؼِ‪ ٞٛ ٢‬حٌُ‪٣ ١‬ؼط‪ ٢‬أًزَ ٍرق ٌٖٓٔ ‪ ٞٛٝ‬حُٔظـ‪ َ٤‬حُٔٔظوَ أٓخ كـْ ح‪ٗ٩‬ظخؽ ‪ٝ‬كـيْ‬
‫حُيهَ ك‪ٓ ٢ٜ‬ظـ‪َ٤‬حص طخرؼش‪ًٔ .3‬خ ر‪ ِ٘٤ً ٖ٤‬إٔ ‪٘ٛ‬يخى ‪ٝ‬ظ‪٤‬ليش أهيَ‪ُِ٘ ٟ‬وي‪ٞ‬ى ‪ٝ‬حػظزيَ أٗ‪ٜ‬يخ ٓويِٕ‬
‫ُِو‪ ْ٤‬كخ‪٫‬ىهخٍ ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظؼٔخٍ ٓٔظو‪ ٕ٬‬ػٖ رؼ‪ٜٔ٠‬خ أ‪ ١‬إٔ حُٔيهَ‪ٞٔ٤ُ ٖ٣‬ح ‪ٛ‬يْ حُٔٔيظؼَٔ‪ٔٓ ٖ٣‬يخ‬
‫‪٣‬ظَطذ ػ٘‪ ٚ‬آٌخٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى طلخ‪ٝ‬طخص ر‪ ٖ٤‬كـيْ ح‪٫‬ىهيخٍ ‪ٝ‬كـيْ ح‪ٓ٫‬يظؼٔخٍ ‪ٛٝ‬يٌح ػِي‪ ٠‬ػٌيْ ٓيخ‬

‫‪ -1‬فينشنزو فتللو‪« ،‬الفكر االقتصادا الحديث»‪ ،‬دار الكاتب العربدي للطباعدة والنشدر‪ ،‬ترجمدة الددكتور محمدد ابدراهيم زايدد مراجعدة‬
‫الدكتور عبد األحد جمال الدين‪ ،‬الديار المصرية للتنليؾ والترجمة (بدون ذكر الطبعة وسنة الطبع ) ‪ ،‬ص ‪.311-11‬‬
‫‪ -2‬فينشنزو فتللو‪« ،‬الفكراالقتصادا الحديث»‪،‬م س‪ ،‬ص ‪.323‬‬
‫‪ -3‬فينشنزو فتللو‪« ،‬الفكراالقتصادا الحديث»‪،‬م س‪ ،‬ص ‪ 313‬إلى ‪.314‬‬

‫‪119‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ًخٕ ‪٣‬ؼظوي‪ ٙ‬حٌُ‪ ٕٞ٤ٌ٤ٓ٬‬حُيٌ‪ً ٖ٣‬يخٗ‪ٞ‬ح ‪٘٣‬ظيَ‪ ٕٝ‬اُي‪ ٠‬حُ٘وي‪ٞ‬ى ػِي‪ ٠‬أٗ‪ٜ‬يخ ‪ٓٝ‬ي‪ِ٤‬ش ُِظزيخىٍ أ‪ ١‬إٔ ًيَ‬
‫حىهخٍ ٓ‪٤‬ظل‪ ٍٞ‬رخُ‪ٍَٝ٠‬س اُ‪ ٠‬حٓظؼٔخٍ‪.‬‬

‫ًٔخ ‪٣‬يَ‪٘٤ً ٟ‬يِ ‪ٟ‬يَ‪ٍٝ‬س طييهَ حُي‪ُٝ‬يش ػِي‪ ٠‬ػٌيْ حُظوِ‪٤‬يي‪ ٖ٤٣‬كي‪ ٢‬حُ٘٘يخ‪ ١‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪١‬‬
‫‪ًُٝ‬ي رخُظؤػ‪ َ٤‬ػِ‪ ٠‬ح‪ٓ٫‬ظ‪٬ٜ‬ى ػٖ ‪٣َ١‬ن اػخىس ط‪٣ُٞ‬غ حُيه‪ٓ ٍٞ‬يٖ هي‪ ٍ٬‬حُٔ‪٤‬خٓيش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫ك‪ٜ‬يي‪ ٢‬طٔييظط‪٤‬غ إٔ طلييَ‪ٟ ٝ‬ييَحثذ ط‪ٜ‬ييخػي‪٣‬ش ػِيي‪ ٠‬حُيييه‪ ٍٞ‬حَُٔطلؼييش ‪ٝ‬كيي‪ٗ ٢‬لييْ حُ‪ٞ‬هييض طويي‪ّٞ‬‬
‫ربػلخء حُيه‪ ٍٞ‬حُٔ٘ول‪٠‬ش ٖٓ حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٝ‬ر‪ٌٜ‬ح حٌَُ٘ ‪َ٣‬طلغ ٓٔيظ‪ ٟٞ‬ح‪ٓ٫‬يظ‪٬ٜ‬ى ‪ٜ٘ٓٝ‬يخ حُطِيذ‬
‫حُلؼِ‪ٓ ٞٛٝ ٢‬خ ٓٔخ‪ ٙ‬رٔ‪٤‬خٓش " طؼ‪٤٠‬ي حُطِذ حُلؼِ‪".1٢‬‬

‫ُوي أػط‪ ِ٘٤ً ٠‬ح‪ٓ٧‬زو‪٤‬ش ُِيي‪ ٖ٣‬حُؼيخّ أًؼيَ ٓيٖ كيَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَحثذ ًيؤىحس ُظـط‪٤‬يش حُ٘لويخص‬
‫حُؼخٓش ‪ًُٝ‬ي ُظـ٘ذ أػَ حٓظزيحٍ ٗلوش ح‪٧‬كَحى حُظ‪٤ٓ ٢‬ل‪ َٜ‬ػِ‪ٜ٤‬خ ٖٓ حُ‪َ٠‬حثذ ًٔخ ىػخ اُي‪٠‬‬
‫طيهَ حُي‪ُٝ‬ش ػٖ ‪٣َ١‬ن حُٔ‪٤‬خٓش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ُظ٘ـ‪٤‬غ ح‪ٓ٫‬يظؼٔخٍ ‪ٝ‬طويي‪ ْ٣‬حٓظ‪٤‬يخُحص ؿزخث‪٤‬يش ربػليخء‬
‫حُٔٔيظؼَٔ‪ٓ ٖ٣‬ييؼ‪ٓ ٬‬ييٖ حُ‪٠‬ييَحثذ ػِيي‪ ٠‬حُٔييِغ حُٔ٘ييظَحس أ‪ ٝ‬حُٔزخػييش ‪ ٕ٧‬ى‪ ٍٝ‬حُي‪ُٝ‬ييش ‪٣‬ظـِيي‪ ٠‬كيي‪٢‬‬
‫هِن ط‪ٞ‬حُٕ ًِ‪ ٢‬كي‪ ٢‬حُؼِٔ‪٤‬يش ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش رَٓظ‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬حُظي‪ٌٔ٣٫ ٢‬يٖ ‪ٟ‬ئخٗ‪ٜ‬خ رظًَ‪ٜ‬يخ ُِٔي‪ٞ‬م ٗظيَح‬
‫ُـ‪٤‬خد ُ‪٤‬ش طِوخث‪٤‬ش طل‪ ٍٞ‬ى‪ ٕٝ‬كي‪ٝ‬ع ح‪ٟ٫‬طَحد‪.2‬‬

‫‪ٝ‬ػِ‪ ٠‬حُؼٔ‪ ٌٖٔ٣ ّٞ‬طِو‪ ٚ٤‬ط‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬حُلٌَ حُلي‪٣‬غ ك‪ ٢‬طؤٓ‪ ْ٤‬كن حُي‪ُٝ‬ش كي‪ ٢‬حُظييهَ ٓيٖ‬
‫أؿَ كيَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬أٓيخّ كٌيَس حُظ‪٠‬يخٖٓ ح‪٫‬ؿظٔيخػ‪ٝ ٢‬حُظي‪ ٢‬طو‪٠‬ي‪ ٢‬ر‪ٞ‬ؿي‪ٞ‬د ط‪٠‬يخكَ‬
‫ؿ‪ٜٞ‬ى ح‪٧‬كَحى ًَ كٔذ ٓويٍط‪ ٖٓ ٚ‬أؿيَ ٓ‪ٞ‬حؿ‪ٜ‬يش حُ٘لويخص حُؼخٓيش ٌُي‪ًُ ٕٞ‬يي ‪٣‬ؼظزيَ ‪ٟ‬يَ‪ٍٝ‬س‬
‫حؿظٔخػ‪٤‬ييش ‪ٛٝ‬يي‪ٓ ٞ‬ييخ ‪٣‬لٔييَ ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬ييخُ حُـَريي‪ ٢‬حُييٌ‪ ١‬طٔ يظل‪٤‬ي رٔ‪ٞ‬ؿزيي‪ ٚ‬رؼيي‪ ٞ‬حُلجييخص ٓييٖ حُويييٓخص‬
‫حُؼخٓش ٍؿْ ػيّ ه‪٤‬خٓ‪ٜ‬خ رؤىحء حُ‪َ٠‬حثذ‪.3‬‬

‫‪ -1‬فينشنزو فتللو‪« ،‬الفكر االقتصادا الحديث»‪،‬م س‪ ،‬ص‪.331 :‬‬

‫‪ - 2‬استطاع كينز انقاد ماء وجه الرأسمالية‪ ،‬وكان دالبرنامج الجديدد الذا تبنا روزفلت أول تطبيق لنظرية كينز‪ ،‬بعد الحرب‬
‫العالمية الةانية حيث ستحل محل فكر ددعه يسير دعه يعملد القديمة‪ ،‬لتكون السبب الربيسي في ازدهار اقتصاد الؽرب في‬
‫الخمسينات والستينات من القرن الماضي وتنتصر على المحافظين واإلشتراكيين وحتى الليبراليين‪.‬‬
‫‪ -3‬ماجد محمد يوسؾ رابي‪ «،‬األسباب الموجبة إلصبلح قانون الضرابب ؼير المباشرد في فلسطين»‪ ،‬أطروحة لنيل شدهادد الماسدتر‬
‫في إدارد السياسة االقتصادية‪ ،‬كلية الدراسات العليا في جامعة النجاح الوطنية في نابلس فلسطين ‪ ،2118‬ص‪.31 :‬‬

‫‪120‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌّطٍت اٌضبٔ‪ :ٟ‬اٌؼّبٔبد اٌّ‪ٛ‬ػ‪ٛ‬ػ‪١‬خ ٌألِٓ اٌمبٔ‪ ٟٔٛ‬اٌؼز‪٠‬ج‪ٟ‬‬

‫طـييي حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش َٓؿؼ‪٤‬ظ‪ٜ‬ييخ كيي‪ًٜٗٞ ٢‬ييخ طٌِ‪٤‬لييخ ‪ٝ‬ػزجييخ ‪٣‬ظلِٔيي‪ً ٚ‬خكييش حُِٔييِٓ‪ٓ ٖ٤‬ظيي‪ ٠‬طيي‪ٞ‬كَص‬
‫أٓزخر‪ٜٓٝ ٚ‬يٍح أٓخٓي‪٤‬خ ‪ٓٝ‬ي‪٤‬خى‪٣‬خ ُظٔ‪٣ٞ‬يَ حُ٘لويخص حُ‪ُٓ٬‬يش ُِي‪ُٝ‬يش ‪ٗ٩‬يزخع حُلخؿ‪٤‬يخص حُٔوظِليش‬
‫ُِٔـظٔغ‪.‬‬

‫كو‪٤ٜٛٞ‬ش حُوخػييس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش طلٌٔ‪ٜ‬يخ ٓؼخىُيش حُظ‪ٞ‬ك‪٤‬ين ري‪ ٖ٤‬حُٔ‪ٜ‬يِلش حُؼخٓيش ُِٔـظٔيغ‬
‫‪ٓٝ‬يخ ‪٣‬ظَطيذ ػيٖ ًُييي ٓيٖ ػيخٍ ٓي‪٤‬خى‪٣‬ش طٔيي٘ق حُي‪ُٝ‬يش حٓيظويحّ ٓيِطظ‪ٜ‬خ كيي‪ ٢‬ؿزخ‪٣‬يش حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ٓييٖ‬
‫ؿ‪ٜ‬ييش ‪ٝ‬كٔخ‪٣‬ييش حَُٔحًييِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬ييش ُِِٔييِٓ‪ٓ ٖ٤‬ييٖ ؿ‪ٜ‬ييش أهييَ‪ ٟ‬حُظيي‪٣ ٢‬ـييذ إٔ طلييخ‪١‬‬
‫ر‪ٔ٠‬خٗخص ًخك‪٤‬ش ُظ‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حٓظوَحٍ‪ٛ‬خ ‪ٝ‬ط‪ٞ‬حُٗ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ٝ‬طٔخٗ‪٤‬خ ٓغ ح‪٤ٔٛ٧‬ش حُظ‪ ٢‬طٌظٔ‪ٜ٤‬خ حُ‪٣َ٠‬زش كي‪ ٢‬رؼيي‪ٛ‬خ حُظٔي‪ُ ٢ِ٣ٞ‬وِ‪٘٣‬يش حُي‪ُٝ‬يش ‪ٝ‬طـط‪٤‬يش‬
‫ٗلوخط‪ٜ‬خ كبٗ‪ٜ‬خ طظوخ‪١‬غ ٓغ حُٔ‪ِٜ‬لش حُؼخٓش ُِٔـظٔغ ًلن ٓخُ‪ٓٝ ٢‬غ حُٔ‪ٜ‬يِلش حُوخ‪ٛ‬يش ُِِٔيِّ‬
‫ًٔٔ‪ُِ ٍٞ‬وِ‪٘٣‬ش حُؼخٓش ٓٔخ ‪٘٣‬زـ‪ٓ ٢‬ؼ‪ ٚ‬ا‪٣‬ـخى ٗظيخّ هيخٗ‪َ٣ ٢ٗٞ‬حػي‪ٛ ٢‬يٌ‪ ٙ‬حُٔ‪ٜ‬يِلش حُٔظؼخٍ‪ٟ‬يش‬
‫أك‪٤‬خٗخ ‪ٝ‬ر٘خث‪ٜ‬يخ ػِي‪ ٠‬أٍ‪ٟ‬ي‪٤‬ش ‪٘ٛ‬يٓي‪٤‬ش ط٘يَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٛ‬يِزش طَحػي‪ً ٢‬خكيش حُ‪٠‬ئخٗخص حُلٔخث‪٤‬يش ُِِٔيِّ‬
‫رؤىحء حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٝ‬ك‪ً ٢‬حص ح‪ ٕ٥‬حُٔ‪ِٜ‬لش حُؼخٓش ُِٔـظٔغ‪.‬‬

‫ُييٌُي حٍطوييض ٓوظِييق حُيٓييخط‪ َ٤‬رخُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ٝ‬ؿؼِييض ٓ٘‪ٜ‬ييخ هخػيييس ىٓييظ‪٣ٍٞ‬ش ا‪ٟ‬ييخكش اُيي‪٠‬‬
‫حطلييخم حُلٌييَ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ػِيي‪ٟ ٠‬ييَ‪ٍٝ‬س طيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُ‪٠‬يئخٗخص حُٔ‪ٟٞ‬يي‪ٞ‬ػ‪٤‬ش حُظيي‪٣ ٢‬ـييذ‬
‫َٓحػخط‪ٜ‬خ أػ٘خء ‪ٟٝ‬يغ حُوخػييس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظي‪ ٢‬طٔيظٔي َٓؿؼ‪٤‬ظ‪ٜ‬يخ ٓيٖ كِٔيلش ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫حُٔظٔؼِش ك‪ ٢‬هخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش (كويَس أ‪ُٝ‬ي‪٠‬و ‪ٝ‬حُٔٔيخ‪ٝ‬حس أٓيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش (كويَس ػخٗ‪٤‬يشو ‪ٝ‬حُ٘يِ‪ٝ‬ف‬
‫اُ‪ ٠‬طلو‪٤‬ن حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش (كوَس ػخُؼشو ‪ٝ‬أه‪َ٤‬ح ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُؼيحُش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش كٔيذ ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪( ٢‬كوَس ٍحرؼشو‪.‬‬

‫‪121‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫الفقرة األولل‪ :‬مبدأ قانونية الضريبة‪ 1‬شرط أجاجي لتوفير ضمانات األمن الضريبي‬
‫‪٣‬ظ‪ٜ‬ييييٍ ٓزييييأ هخٗ‪٤ٗٞ‬يييش حُ‪٠‬يييَ‪٣‬زش ًخكيييش حُٔزيييخىة ‪ٝ‬حُ‪٠‬ييئخٗخص حُظييي‪٣ ٢‬لليييَ ر‪ٜ‬يييخ ح‪ٓ٧‬يييٖ‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬حُظيي‪ ٢‬أ‪ٛ‬ييزلض هخػيييس ىٓييظ‪٣ٍٞ‬ش طئًييي‪ٛ‬خ ًخكييش حُيٓييخط‪ َ٤‬حُٔوظِلييش كٔخ‪٣‬ييش َُِٔحًييِ‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُِِِٔٓ‪ًٔٝ ٖ٤‬ز‪ٜ‬خ ٓ٘خػش ٖٓ رؼ‪ ٞ‬حُظ‪َٜ‬كخص حُظ‪ ٢‬هي ط‪ٜ‬ييٍ ػيٖ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫طٔييْ رخُييٌْٓ حُٔخُ‪٤‬ييش ُ‪٨‬كييَحى هييخٍؽ ٗطييخم حُوييخٗ‪ ٕٞ‬رييَ إ طيي‪ٞ‬كَ ٗييَ‪ٟٝ ١ٝ‬يئخٗخص ح‪ٓ٧‬ييٖ‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٘٤ٍٛ ٢‬ش رظلو‪٤‬ن ٓزيا هخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫‪ ٖٓٝ‬ػٔش كبٕ ٓزيأحُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش أكي حُ‪٠‬ئخٗخص ح‪ٓ٧‬خٓي‪٤‬ش ُلوي‪ٞ‬م ح‪٧‬كيَحى ‪ ٝ‬كَ‪٣‬يخط‪ٌُ ْٜ‬ي‪ٕٞ‬‬
‫كَ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ك‪ٔٓ ٚ٤‬خّ رلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬كَٓش أٓ‪ٞ‬حٍ حُِِٔٓ‪ٝ 2ٖ٤‬هيي ًيَّ حُلٌيَ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٛ ٢‬يٌح‬
‫حُٔزيييأ ‪ٝ‬ؿؼييَ ٓ٘يي‪ٓ ٚ‬يييه‪ ٬‬أٓخٓيي‪٤‬خ طظوخٓييْ ٓييٖ ه‪ُ٬‬يي‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حٌُِٔليي‪ ٖ٤‬حُ‪ٞ‬حؿزييخص‬
‫‪ٝ‬ح‪ُ٫‬ظِحٓخص حُظ‪٣ ٢‬ليى‪ٛ‬خ حُوخٗ‪ ٕٞ‬ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش ًَ ٓ٘‪ٜٔ‬خ‪.‬‬

‫ُوي طط‪ٓ ٍٞ‬زيأ هخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬زش ػزَ حُظخٍ‪٣‬ن هزَ إٔ ‪ٔ٣‬ظوَ ػِ‪ ٠‬حُلخُش حُظ‪ٛ ٢‬ي‪ ٞ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ‬
‫حُ‪٤‬يي‪( ّٞ‬أ‪٫ٝ‬و ‪ٔ٣ٝ‬ييظٔي ه‪ٜٛٞ‬يي‪٤‬ظ‪ ٚ‬ح‪ٓ٧‬خٓيي‪٤‬ش ٓييٖ حُطز‪٤‬ؼييش حُ٘ظَ‪٣‬ييش ُ‪ٓ٨‬ييٖ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪( ٢‬ػخٗ‪٤‬ييخو‬
‫‪٣ٝ‬ـييي َٓؿؼ‪٤‬ظيي‪ ٚ‬كيي‪ٓ ٢‬ـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُٔزييٍَحص كيييى‪ٛ‬خ حُلويي‪( ٚ‬ػخُؼييخو ‪ٝ‬أه‪َ٤‬ح كبٗيي‪٣ ٚ‬ـطيي‪ً ٢‬خكييش‬
‫ػ٘خ‪ َٛ‬حُ‪٣َ٠‬زش ك‪ ٢‬ؿٔ‪٤‬غ َٓحكِ‪ٜ‬خ (ٍحرؼخو‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬اٌّزعؼ‪١‬خ اٌزبر‪٠‬خ‪١‬خ ٌّجذإ لبٔ‪١ٔٛ‬خ اٌؼز‪٠‬جخ‬

‫طؤهٌ حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٛٝ‬ل‪ٜ‬خ ٖٓ ً‪ٜٗٞ‬خ ى‪٘٣‬خ ُِي‪ُٝ‬ش ‪ ٖٓٝ‬ه‪ُٜ٬‬خ حُٔـظٔغ ػِ‪ ٠‬حُِِّٔ ‪٘٘٣‬يؤ‬
‫ربٍحىس ٓ٘لَىس ٖٓ ؿخٗذ حُي‪ُٝ‬يش ريي‪ٓ ٕٝ‬وخريَ ٓلييى ػِي‪ٗ ٠‬يٌَ حُظيِحّ ططز‪٤‬ويخ ُٔزييا حُظ‪٠‬يخٖٓ‬
‫ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ٓٝ ٢‬زيا ٓ‪٤‬خىس حُي‪ُٝ‬ش‪.3‬‬

‫‪ - 1‬مفاد هذا المبدإ أن الضرابب تفرض بموجب قانون يصدر عن سلطة التشريعية‪ ،‬حتى أن هناك من الفقه من ذهب إلى اعتبارها‬
‫أسلوبا تشريعيا لتوزيع األعباء العامة على المكلفين‪ ،‬وتنخذ مظهر أمر إلزامي عام موجه إلى جميع الملزمين حسب قدرتهم التكليفية‬
‫بنداء فريضة مالية للدولة‪.‬‬
‫‪-‬محمد طه بدوا ومحمد حمدا النشار «أصول التشريع الضريبي المصرا»‪ ،‬دار المعارؾ اإلسكندرية ط األولى ‪3141 ،‬‬
‫ص‪.21:‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- D.L.Keir,F.H. Lawson,« Cases in constitutional Law», Fifth edition, Oxford at the cleren don press.‬‬
‫‪1967,p: 53.‬‬
‫‪ - 3‬عباس مفرق الفحل «الضمانات الدستورية للمكلؾ في المجال الضريبي» ‪،‬منشورات زين الحقوقية ببيروت ‪ -‬لبنان‪ ،‬ط األولى ‪،‬‬
‫‪،2131‬ص‪.11:‬‬

‫‪122‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٌُُي ًخٕ ‪٘٣‬زـ‪ ٢‬طيؤ‪ٛ َ٤١‬يٌ‪ ٙ‬حُؼ‪٬‬هيش حُٔز٘‪٤‬يش ػِي‪ٓ ٠‬زييا حُظ‪٠‬يخٖٓ ‪١‬زويخ ُِويخٗ‪ ٕٞ‬حُيٌ‪١‬‬
‫أ‪ٛ‬زق ٓزيأ ىٓظ‪٣ٍٞ‬خ كخػ‪ ٬‬ك‪ٟٔ ٢‬خٕ حٓظوَحٍ حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪َ١٧‬حف حُؼ‪٬‬هش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.1‬‬

‫‪ٝ‬هيييي ططييي‪ٓ ٍٞ‬زييييأ هخٗ‪٤ٗٞ‬يييش حُ‪٠‬يييَ‪٣‬زش ػزيييَ َٓحكِييي‪ ٚ‬حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬يييش هزيييَ إٔ ‪ٜ٣‬يييزق ٓزييييأ‬
‫ىٓظ‪٣ٍٞ‬خ ك‪٤‬غ ريأ رخُظٌَ٘ ك‪ ٢‬ريح‪٣‬خط‪ ٚ‬ح‪ ٠ُٝ٧‬ك‪ ٢‬اٗـِظَح اػَ حُ‪َٜ‬حع حٌُ‪٘ٗ ١‬ذ كي‪ٓ ٍٞ‬يِطش‬
‫حُِٔي ك‪ ٢‬كَ‪ ٝ‬حُ‪َ٠‬حثذ ٓظ‪ ٠‬حكظخؽ اُ‪٣ُ ٠‬خىس ٓيحه‪ َ٤‬هِ‪٘٣‬ظ‪ٝ ٚ‬كن اٍحىط‪٤٘ٓٝ ٚ‬جظ‪.2ٚ‬‬

‫أٓخّ ‪ٌٛ‬ح حُ‪ٟٞ‬غ ‪ٛ‬يخٍع حُ٘يؼذ ح‪ٗ٩‬ـِ‪٤‬يِ‪ ١‬حُيٌ‪ ١‬طي‪ٞ‬ؽ ٓٔيخٍ‪ ٙ‬رب‪٣‬ـيخى ٓـِيْ حُؼٔي‪ّٞ‬‬
‫حٌُ‪ ١‬أ‪ٟ‬ل‪ٓ ٠‬ؼخىُش ‪ٛ‬ؼزش ك‪ ٢‬حطوخً هَحٍحص كَ‪ ٝ‬حُ‪َ٠‬حثذ حُظ‪ ٢‬رخطض طظ‪ٞ‬هق ػِي‪ٞٓ ٠‬حكويش‬
‫ٓٔؼِ‪ ٢‬حُ٘ؼذ ‪ٝ‬طط‪ًُ ٍٞ‬ي اُ‪ ٠‬ح‪٩‬ػي‪ ٕ٬‬ػيٖ ‪ٝ‬ػ‪٤‬ويش اػي‪ ٕ٬‬حُلوي‪ٞ‬م ٓي٘ش ‪ 1628‬حُظي‪ٜٗ ٢‬يض‬
‫‪َٛ‬حكش ػِ‪ ٠‬ػيّ َٗػ‪٤‬ش أ‪٣‬ش ‪٣َٟ‬زش رـ‪ َ٤‬ط‪٣َٜ‬ق حُزَُٔخٕ‪.3‬‬

‫‪ٝ‬هيييي ػَكيييض كَٗٔيييخ ‪ٛ‬ييي‪ ٢‬ح‪٧‬هيييَ‪ ٟ‬أٓيييِ‪ٞ‬رخ ٓيييِط‪٣ٞ‬خ ٓطِويييخ طٔ‪٤‬يييِ رخ‪ٓ٩‬يييَحف ‪ٝ‬حُظزيييٌ‪َ٣‬‬
‫‪ٝ‬حُظؼٔييق كيي‪ ٢‬كييَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬ييَحثذ ر يبٍحىس حُِٔيي‪ٞ‬ى ى‪ ٕٝ‬أهييٌ ٓ‪ٞ‬حكوييش حُ٘ييؼذ ؿ‪٤‬ييَ إٔ حُلًَييش‬
‫حُلٌَ‪٣‬ش حُظ‪ ٢‬ػَكظ‪ٜ‬يخ كَٗٔيخ ٗيٌحى أىص اُي‪ ٠‬حُؼي‪ٍٞ‬س حُز‪ٍٞ‬ؿ‪ٞ‬حُ‪٣‬يش حُلَٗٔي‪٤‬ش ٓي٘ش ‪ 1789‬حُظي‪٢‬‬
‫ٗظؾ ػ٘‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ػ‪٤‬وش اػ‪ ٕ٬‬كو‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬خٕ ‪ٝ‬حُٔ‪ٞ‬ح‪ ٖ١‬حُظ‪ ٢‬أػِ٘ظ‪ٜ‬خ حُؼ‪ٍٞ‬س ‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬أ‪ٛ‬زلض ؿيِءح ٓيٖ‬
‫حُيٓظ‪ ٍٞ‬حُلَٗٔ‪ ٢‬حُ‪ٜ‬خىٍ ٓ٘ش ‪.41791‬‬

‫‪ٝ‬رخُ٘ٔزش ُ‪ٗ٨‬ظٔش حُؼَر‪٤‬ش ح‪٤ٓ٬ٓ٩‬ش كوي ػَكض ػزَ ٓٔخٍ‪ٛ‬خ حُظخٍ‪٣‬و‪ٗ ٢‬ظخٓيخ ‪ٟ‬يَ‪٣‬ز‪٤‬خ‬
‫ِٓى‪ٝ‬ؿخ ك‪٤‬غ ًخٗض أكٌخّ ‪ٝ‬ه‪ٞ‬حػي حَُ٘‪٣‬ؼش ح‪٤ٓ٬ٓ٫‬ش ‪ٛ‬ي‪ ٢‬حُ‪ٞ‬حؿزيش حُظطز‪٤‬ين هزيَ إٔ طؼيَف‬

‫‪ - 1‬لقد مر مبدأ قانونية الضريبة بمراحل طويلة من الزمن إلى ان استقر على ما هو عليه فدي الوقدت الحاضدر‪ ،‬إذ يعدد قمدة المكاسدب‬
‫التي حصلت عليها الشعوب في صراعها مع السلطات المطلقة للحكام وإلرسابها لنظام الحكم الديموقراطي‪.‬‬
‫‪- F.H.LAWSON, D.J.BENTLY, constitutional and administration law, London betel worths, 1961, p: -‬‬
‫‪178.‬‬
‫‪ - 2‬كان الملك يتمتع بسلطات واسعة في فرض الضرابب دون ضوابط‪ ،‬وكان البرلمان يتكون من اللوردات الذين يمةلون طبقة النببلء‬
‫واألشراؾ‪ ،‬أما بقية الشعب فلم يكونوا ممةلين في البرلمان‪ ،‬وكانوا يمةلون أؼلبية يقع عليها تحمل أعباء تكاليؾ الدولة‪.‬‬
‫‪ -‬عادل أحمد حشيش‪« ،‬ضرابب الفصل في التشريع المصرا»‪ ،‬م س‪،‬ص‪22:‬‬
‫‪ - 3‬عباس مفرق الفحل‪ «،‬الضمانات الدستورية للمكلؾ في المجال الضريبي»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.43-41 :‬‬
‫‪ - 4‬محمد محمد عبد اللطيؾ«الضمانات الدستورية في المجال الضريبيد مطبوعات جامعة الكويت ‪ 3111‬ص‪21:‬‬
‫لقد كان اجحاؾ ملوك فرنسا في ف رض الضرابب على الشعب دون موافقدة هدذا األخيدر احدد األسدباب التدي أدت إلدى انددالع الةدورد‬
‫الفرنسية س ‪ ،3141‬حتى إن مونتسكيو ‪ Montesquieu‬في كتابه دروح القوانين دربدط بدين الحريدة والضدرابب وهدو مدا ذهدب إليده‬
‫أيضا بارير ‪ Batrere‬بقولة‪' :‬إن حرية الشعب كلها في الضرابب‪.‬‬
‫لذلك كان من بين آةار الةورد الفرنسية تكريس مبدإ رضا المكلفين من الشعب بالضريبة في وةيقة إعبلن حقوق اإلنسان و المواطن‬
‫التي وجدت موضعا لها في دستور ‪ 3113‬الذا نص في مادته ‪ 38‬ان‪:‬دللمواطنين الحق في ان يقرروا ألنفسهم أو بواسطة ممةليهم‬
‫الضريبة العامة‪،‬وأن يوافقوا على فرضها بحرية وأن يراقبوا إنفاق حصيلتها وأن يحددوا قدرها ووعاءها وكيفية تحصيلها ومدتهاد‪.‬‬
‫‪-‬عباس مفرق الفحل‪«،‬الضمانات الدستورية في المجال الضريبي»‪ ،‬م س ص‪.43:‬‬

‫‪123‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُظطز‪٤‬وخص حُؼ‪٣َٜ‬ش ُِ‪َ٠‬حثذ ‪ ٝ‬حٕ ًخٗض رؼ‪ ٞ‬ح‪ٗ٧‬ظٔش حُ‪٣َ٠‬زش حُٔؼخ‪ٛ‬يَس ‪ ٫‬طيِحٍ طـيَف‬
‫ٖٓ حَُ٘‪٣‬ؼش ح‪ٓ٫‬ي‪٤ٓ٬‬ش ؿ‪٤‬يَ إٔ طٌيَ‪ٓ ْ٣‬زييأ هخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ٌ٣‬يخى ‪ٌ٣‬ي‪ٓ ٕٞ‬ـٔؼيخ ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬كي‪٢‬‬
‫ًخكش حُيٓخط‪ َ٤‬حُؼَر‪٤‬ش‪.1‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬أطبص ِجذإ لبٔ‪١ٔٛ‬خ اٌؼز‪٠‬جخ‬

‫حٍطزخ‪١‬خ رلِٔلش ح‪ ٖٓ٧‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬كيخٕ حُ‪٠‬يَحثذ طٔيْ ٓزخٗيَس حُيٌْٓ حُٔخُ‪٤‬يش ُِِٔيِٓ‪ٖ٤‬‬
‫حُظ‪٣ ٢‬ظ‪ٞ‬ؿذ ػِ‪ ٠‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬كٔخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ٖٓ أ‪ ١‬حػظيحء ‪ًٍ ٝ‬ء ًخكش حُٔوخ‪ َ١‬حُظ‪ ٌٖٔ٣ ٢‬إٔ ط‪ٜ‬ييى‪ٛ‬خ‬
‫‪ ٖٓٝ‬ػٔيش ًيخٕ ُِويخٗ‪ٝ ٕٞ‬كيي‪ ٙ‬أٓيَ كيَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَحثذ ‪١‬زويخ ُِٔٔيخ‪ َ١‬حُـيخٍ‪ ١‬ر‪ٜ‬يخ حُؼٔيَ أهيٌح‬
‫رؼيي‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزييخٍ ‪ٟٝ‬ييؼ‪٤‬خص حٌُِٔليي‪ًٝ ٖ٤‬ييٌح حٓييظط‪٬‬ع ٍأ‪ ١‬حُٔييِطش حُظيي‪ ٢‬طٔييؼِ‪ ْٜ‬كيي‪ٟٝ ٢‬ييغ‬
‫حُو‪ٞ‬حٗ‪.2ٖ٤‬‬

‫طزؼخ ٌُُي كخٗ‪ٌ٣ ٫ ٚ‬ل‪ ٖٓ ٢‬حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش رَ إ ‪ٌٛ‬ح ح‪ُ٫‬ظِحّ حُٔيخُ‪ٓٝ ٢‬يخ ‪٣‬ظَطيذ‬
‫ػ٘ييي‪ٓ ٚ‬يييٖ ػيييخٍ ‪ ٝ‬طزؼيييخص ‪١‬زويييخ ُ٘ظَ‪٣‬يييش حُظٌيييخُ‪٤‬ق ‪٘٣‬زـييي‪ ٢‬إٔ ‪َ٣‬هييي‪ ٠‬اُييي‪ ٠‬حُٔزيييخىة ‪ ٝ‬حُو‪ٞ‬حػيييي‬
‫حُيٓظ‪٣ٍٞ‬ش ‪ٓ ٞٛٝ‬خ ٓخٍص ػِ‪ ٚ٤‬حؿِذ حُظَ٘‪٣‬ؼخص حُٔؼخ‪َٛ‬س‪.‬‬

‫‪ - 1‬بالنسبة لمصر فقد تواترت دساتيرها على تكريس مبدإ قانونية الضريبة بدءا من دستور سنة ‪3121‬الذا نص في مادته ‪ 321‬الذا‬
‫قرر عدم جواز إنشاء أية ضدريبة وتعدديلها أو إعفابهدا إال بموجدب القدانون‪ ،‬تدم توالدت بعدد ذلدك الدسداتير حيدث نصدت المدادد ‪ 1‬مدن‬
‫دستور سنة ‪ 3141‬ب أنه دال يجوز إنشاء ضريبة إال بقانون وال يكلؾ أحد بنداء رسم إال بناء علدى قدانون وال يجدوز إعفداء أحدد إال‬
‫في األحوال المعنية في القانون د وهو ما أكدته الدساتير الموالية لسنة ‪ 3113،3118‬و أخيرا دستور ‪.2132‬‬
‫أما األردن‪ ،‬فقد نص دستورها لسنة ‪ 3181‬بموجب المادد ‪ 38‬على أنه دال تفرض ضريبة إال بقانون بشرط أال يتناول ذلك األجور‬
‫التي تستوفيها مصالح الحكومة مقابل خدمات عمومية أو االنتفاع بنمبلك الحكومة د‪ ،‬و نص الدستور األردني النافدذ عدام ‪ 3142‬فدي‬
‫مادته ‪ 333‬أنه د ال تفرض ضريبة أو رسم إال بقانون (‪)...‬د‬
‫وهو نفس النهج الذا صار عليه الدستور العراقي لسنة ‪ 3144‬الملؽى الدذا ندص صدراحة علدى مبددإ قانونيدة الضدريبة‪ ،‬وتدم تكدريس‬
‫ذلدك فددي دسدداتير ‪ 3118‬و ‪ 3112‬و ‪ 3111‬و ‪ 2114‬الدذا نددص فددي مادتده ‪ /24‬ؾ ‪ 3‬التددي نصددت صدراحة علددى أندده د ال تفددرض‬
‫الضرابب و الرسوم و ال تعدل و ال تجد و ال تعفى منها إال بقانون د‪.‬‬
‫أما بالنسبة للمشرع المؽربي فإنه لم ينفك عن هذ القاعدد حيث أكدت كافة دساتير على مبدإ قانونية الضريبة‪ ،‬التي جاء دستور فاتح‬
‫يوليوز ‪ 2133‬تتويجا لها‪،‬الذا ينص فيه فصله ‪ 18‬د تقوم السلطات العمومية بوضع وتفعيل سياسات موجهة إلى األشخاص والفبدات‬
‫من ذوا االحتياجات الخاصة‪ .‬ولهذا الؽرض‪ ،‬تسهر خصوصا على ما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬معالجة األوضاع الهشة لفبات من النساء واألمهات‪ ،‬ولؤلطفال واألشخاص المسنين والوقاية منها‪.‬‬
‫‪ -‬إعدادد تنهيددل األشدخاص الددذين يعدانون مددن إعاقدة جسدددية‪ ،‬أو حسدية حركيددة‪ ،‬أو عقليدة‪ ،‬وإدمدداجهم فدي الحيدداد االجتماعيدة والمدنيددة‪،‬‬
‫وتيسير تمتعهم بالحقوق والحريات المعترؾ بها للجميع‪.‬‬
‫للمزيد من إالطبلع يمكن الرجدوع إلدى‪- :‬حشديش عدادل‪«،‬ضدرابب الددخل فدي التشدريع المصدرا »‪،‬دار جامعدة جديددد‪ ،‬اإلسدكندرية‬
‫‪ .2112.‬ص‪ 22:‬وما يليها‪.‬‬
‫‪ -‬محمد طه بدوا‪،‬محمد حمدا النشار‪«،‬أصول التشريع الضريبي المصرا»‪ ،‬م س ص‪ 21 :‬وما يليها‪.‬‬
‫‪ -‬موةق سمور علي المحاميد‪«،‬الطبيعة القانونية لقرارات تقدير ضريبة الدخل»‪،‬الدار العلمية للنشر والتوزيع‪ ،‬دار الةقافة للنشر‬
‫والتوزيع‪ ،‬األردن‪ ،‬عمان‪ 2112،‬ص‪.11 :‬‬
‫‪ -‬ادم وهيب النداوا و آخرون‪«،‬تاريخ القانون »‪،‬جامعة بؽداد‪ 3141 ،‬ص‪ 44 :‬وما يليها‪.‬‬
‫‪ - 2‬حسين الدورا وآخرون «التشريع المالي»‪ ،‬م‪.‬ط أورفلي‪ ،‬بؽداد ‪ ،3141‬ص‪.14:‬‬

‫‪124‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬رخُظييخُ‪ ٢‬كييخٕ كييَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ٓييٖ ‪١‬ييَف حُٔييِطش حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش حُٔ٘ظوزييش ‪ٝ‬كييي‪ٛ‬خ ؿ‪٤‬ييَ‬
‫ًييخف ‪٩‬ػٔييخٍ ٓزيييا هخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش رييَ ‪٫‬رييي حٕ ‪ٌ٣‬يي‪ٛ ٕٞ‬يييح حُلييَ‪ٓ ٝ‬ئٓٔييخ ىٓييظ‪٣ٍٞ‬خ ٌُيي‪٢‬‬
‫‪ٌ٣‬ظٔذ ه‪ٔ٤‬ظ‪ ٚ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ ٌٕٞ٣ٝ‬ك‪ٜٓ ٢‬خف حُٔزخىة حُيٓظ‪٣ٍٞ‬ش ٌٗ‪ٟٞٞٓ ٝ ٬‬ػخ‪.1‬‬

‫‪ٗٝ‬ظَح ُِو‪٤ٜٛٞ‬ش حُظ‪ ٢‬طظٔ‪ ِ٤‬ر‪ٜ‬خ حُ‪٣َ٠‬زش ًظٌِ‪٤‬ق ٓخُ‪٣ ٢‬ـذ إٔ طـي هخٗ‪٤ٗٞ‬ظ‪ٜ‬يخ‬
‫ك‪ ٢‬حَُ٘ػ‪٤‬ش حُيٓظ‪٣ٍٞ‬ش كويي كٔيَ رؼي‪ ٞ‬حُلوي‪ ٚ‬كيَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش رٌ‪ٜٗٞ‬يخ َٓطزطيش ربػٔيخٍ ٓزييا‬
‫حُٔيي‪٤‬خىس ‪ٝ‬رخُظييخُ‪ٝ ٢‬ؿييذ حُظ٘‪ٜ‬يي‪ ٚ٤‬ػِيي‪ ٠‬هخٗ‪٤ٗٞ‬ظ‪ٜ‬ييخ ىٓييظ‪٣ٍٞ‬خ ‪ٝ‬اهَحٍ‪ٛ‬ييخ ‪ٝٝ‬ؿ‪ٞ‬ر‪ٜ‬ييخ ػييٖ ‪٣َ١‬يين‬
‫حَُٔ٘ع ًحط‪ ٚ‬ك‪٤‬ض ‪٘٣ ٫‬زـ‪ ٢‬طَى أَٓ‪ٛ‬خ ُوَحٍحص ‪ُٝ‬حٍ‪٣‬ش ٓؼ‪.2 ٬‬‬

‫إ حُظٌخٓييَ حُيٓييظ‪ٓ ١ٍٞ‬ييغ حُظييؤ‪ َ٤١‬حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٠ُِ ٢‬ييَحثذ ‪ٛ‬يي‪ٓ ٞ‬ييخ ٓييخٍص ػِ‪٤‬يي‪ ٚ‬أؿِييذ‬
‫حُظَ٘‪٣‬ؼخص حُيٓظ‪٣ٍٞ‬ش حُظ‪ ٢‬أهَص ر‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ر‪٤‬ش كيَ‪ٝ ٝ‬طؼيي‪ٝ َ٣‬اػليخء حُ‪٠‬يَحثذ رٔ‪ٞ‬ؿيذ هيخٗ‪ٕٞ‬‬
‫ط‪ٜ‬يٍ‪ ٙ‬حُِٔطش حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪.3‬‬

‫ُيييٌُي ‪ٝ‬ؿيييذ طلو‪٤‬ييين ٗييي‪ٞ‬ع ٓيييٖ حُظييي‪ٞ‬حُٕ رييي‪ ٖ٤‬حًَُٔيييِ حُويييخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬يييِّ اُحء ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬طظٔظييغ رٔييِطخص ‪ٝ‬حٓييؼش كيي‪ ٢‬طل‪ٜ‬يي‪ٞٓ َ٤‬حٍى‪ٛ‬ييخ حُٔخُ‪٤‬ييش ‪ٝ‬إٔ طظـٔييي اٍحىس ًخكييش‬
‫حٌُِٔليي‪ ٖ٤‬كيي‪ ٢‬ح‪ٍ٩‬حىس حُؼخٓييش ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬حُٔييِطش حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش حُٔ٘ظوزييش حُظيي‪ ٢‬طٔيي‪ َٜ‬ػِيي‪ٟٝ ٠‬ييغ‬
‫حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬كظ‪٣ ٠‬ظلون حُظ‪ٞ‬حكن ر‪ ٖ٤‬حُِٔطش ‪ٝ‬حُو‪٠‬ي‪ٞ‬ع ُ‪ٜ‬يخ ‪ٜ٣ٝ‬يزق حُليَى ٓٔيئ‪ ٫ٝ‬ػيٖ طٌِ‪٤‬يق‬
‫ٗلٔ‪ ٚ‬رخُ‪٣َ٠‬زش ر‪ٛٞ‬ل‪ ٚ‬كخًٔخ ‪ٓٝ‬لٌ‪ٓٞ‬خ ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬هيض ًحطي‪٣ٝ ٚ‬ي‪ٞ‬كَ حُلٔخ‪٣‬يش ُلو‪ٞ‬هي‪ ٚ‬حُٔخُ‪٤‬يش كظي‪٠‬‬
‫طٌ‪ ٕٞ‬رٔؤٖٓ ٖٓ طؼٔق حُِٔطش حُلخًٔش ‪٘ٔ٣ٝ‬غ حُٔٔخّ ر‪ٜ‬خ ا‪ ٫‬رٔ‪ٞ‬ؿذ حُوخٗ‪.4ٕٞ‬‬

‫‪ - 1‬احمددد خلددؾ حسددن الدددخيل‪« ،‬تجربددة القاعدددد القانونيددة فددي التشددريع الضددريبي »‪ ،‬المؤسسددة الحديةددة للكتدداب بيددروث –لبنددان‪،‬‬
‫‪ 2132‬ص‪.84:‬‬
‫لقد خضعت الضريبة في ال سابق ألهواء الحكام و مشيبتهم‪ ،‬إال أنه بفعل التطور الذا أصداب مجداالت فدرض الضدرابب وجده إرادد‬
‫الدولة في اعتماد القدانون فدي فدرض الضدرابب و اإلعفداء منهدا‪ ،‬وأصدبحت –بدذلك‪ -‬ممارسدة الددول لسديادتها بإصددار قدوانين تشدمل‬
‫بالضرورد تنطير المجال الضريبي‪ ،‬وبالتالي يكون مبدأ رضى المكلفين على فرض الضريبة قد انتهى وحل محله مبدأ قانونية فدرض‬
‫الضرابب‪.‬‬
‫‪ -‬دوالر علي و محمد طه بدوا «أصول القانون الضريبي »‪،‬دار المعارؾ – اإلسكندرية ‪ ،3148.‬ص‪.24-28:‬‬
‫‪ -2‬حسين خبلق‪ «،‬األحكام العامة ‪ 2‬قانون الضريبة »‪ ،‬دار النهضة العربية القاهرد مصر ‪,3111,‬ص‪84:‬‬
‫‪ -3‬احمد خلؾ حسن الدخيل‪«،‬تجربة القاعدد القانونية في التشريع الضريبي »‪ ،‬م س ص‪84:‬‬
‫‪ - 4‬عياس مفرق الفحل‪« ،‬الضمانات الدستورية للمكلؾ في المجال الضريبي »‪ ،‬م س ص‪81:‬‬

‫‪125‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ُييٌُي ‪٣‬ظوييٍَ ٓزيييأ هخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ربٓيي٘خى ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬ح‪٫‬ه‪٤‬ييَس ُِٔئٓٔييش حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪١‬زوييخ‬
‫ُِيٓظ‪ 1ٍٞ‬كظ‪٣ ٠‬ظٔ٘‪ ٠‬اهيَحٍ كين حُي‪ُٝ‬يش كي‪ ٢‬حٓيظ‪٤‬لخء حُٔي‪ٞ‬حٍى حُٔخُ‪٤‬يش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓيٖ حُِٔيِٓ‪ٖ٤‬‬
‫حٌُِٔل‪ ٖٓ ٖ٤‬ؿ‪ٜ‬ش ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش ػخٗ‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬أٓخّ ٖٓ حُؼيحُش ‪ٝ‬حُٔٔخ‪ٝ‬حس‪.‬‬

‫صبٌضب‪ِ :‬ظ‪ٛ‬غبد ِجذأ لبٔ‪١ٔٛ‬خ اٌؼز‪٠‬جخ‬

‫ُوي طؤػَ ٓزيأ هخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬زش رؼ‪ٍٞ‬حص حُ٘ؼ‪ٞ‬د ك‪ ٢‬حُؼي‪٣‬ي ٖٓ حُي‪ً ٍٝ‬زَ‪٣‬طخٗ‪٤‬يخ ‪ٝ‬كَٗٔيخ‬
‫‪ٝ‬حُ‪٣٫ٞ‬يخص حُٔظليييس ح‪٤ٌ٣َٓ٧‬يش ‪٘ٗٝ‬يي‪ٞ‬ء ح‪ٗ٧‬ظٔيش حُيٓييظ‪٣ٍٞ‬ش ٗخ‪٤ٛ‬يي ػِيي‪ ٠‬إٔ حُ٘ظيخّ حُزَُٔييخٗ‪٢‬‬
‫‪ٝ‬حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حٍطزطييخ طخٍ‪٣‬و‪٤‬ييخ‪2‬ك‪٤‬ييض أ‪ٟ‬ييل‪ ٠‬كييَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬ييَحثذ ٍ‪ٛ‬يي‪ ٖ٤‬روزيي‪ٛ ٍٞ‬ييَ‪٣‬ق‬
‫ُٔٔؼِ‪ ٢‬حُ٘ؼذ ك‪ ٢‬حُزَُٔخٕ‪ٝ 3‬حٓيظلخى ‪ٛ‬يٌح حُٔزييأ هخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ٓيٖ ٓـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُ‪ٞ‬ػيخثن‬
‫حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش ً‪ٞ‬ػ‪٤‬وش حُؼ‪ٜ‬ي ح‪٧‬ػظْ حُظ‪ ٢‬أ‪ٛ‬يٍ‪ٛ‬خ ِٓي اٗـِظَح ٓ٘ش ‪. 4 1215‬‬

‫‪٘ٓٝ‬ؼض ‪ٝ‬ػ‪٤‬وش ىٓظ‪ ٍٞ‬حُلو‪ٞ‬م ػخّ ‪ 1689-1688‬أ‪٣‬يش ؿزخ‪٣‬يش ٗوي‪٣‬يش طـزي‪ُ ٠‬لٔيخد حُظيخؽ‬
‫حُزَ‪٣‬طخٗ‪ ٢‬ا‪ ٫‬ك‪ ٢‬حُلي‪ٝ‬ى حُظ‪٣ ٢‬وَ‪ٛ‬خ حُزَُٔخٕ ‪ٝ‬طْ طؤً‪٤‬ي ‪ٌٛ‬ح حُٔزييا كي‪ ٢‬اػي‪ ٕ٬‬كوي‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬يخٕ‬
‫‪ٝ‬حُٔ‪ٞ‬ح‪ ٖ١‬حٌُ‪ ١‬أػِ٘ظ‪ ٚ‬حُؼ‪ٍٞ‬س حُلَٗٔ‪٤‬ش ٓ٘ش ‪.51789‬‬

‫‪ٝ‬هييي طيي‪ٞ‬حطَ حُظ‪ٞ‬ظ‪٤‬ييق حُيٓييظ‪ُٔ ١ٍٞ‬زيييا هخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ٓٝ‬ييخم حُلويي‪ٓ ٚ‬ـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ‬
‫حُٔزٍَحص ُ‪ٌٜ‬ح حُٔزيا ‪ ٌٖٔ٣‬اؿٔخُ‪ٜ‬خ ك‪ٓ ٢‬خ ‪:٢ِ٣‬‬

‫‪٣‬وظ‪ٓ ٢٠‬ل‪٤ٓ ّٜٞ‬خىس حُي‪ُٝ‬ش إٔ ‪ٞٔ٣‬ى حُوخٗ‪٣ ٝ ٕٞ‬ؼْ ؿٔ‪٤‬غ ٓـخ‪٫‬ص حُل‪٤‬خس‪٣ ٝ ,‬ؼيي‬ ‫‪-‬‬
‫ٓزيأ هخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬زش حُٔٔش حُزخٍُس ُ‪ٜ‬يٌ‪ ٙ‬حُٔي‪٤‬خىس ‪ ٝ‬إٔ كيَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ٓظ‪ٜ‬يَح أٓخٓي‪٤‬خ ُي‪ُٝ‬يش‬
‫حُوخٗ‪٣ ٌُٚٗٞ ٕٞ‬و‪٤‬ي ٓٔخٍٓش ‪ ٌٙٛ‬ح‪٧‬ه‪َ٤‬س ُِٔطظ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬كَ‪ ٝ‬حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬طلي‪٣‬ي‪ٛ‬خ ‪ٝ‬ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ‪6‬؛‬

‫‪ - 1‬محمد عبدالهال سنارا‪«،‬مبادئ القانون الدستورا في األنظمة الوضعية والنظدام اإلعبلمدي»‪ ،‬مكتبدة عدالم الكتدب القداهرد ‪3148‬‬
‫ص‪.43:‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- John steele grodon American Taxation american tyleritage may june 1966p:3.‬‬
‫‪- 3‬محمد طه بدوا احمد حمدا النشار‪«،،‬أصول التشريع الضريبي المصرا»‪ ،‬م س ص‪ 31:‬وما بعدها‪.‬‬
‫‪ -4‬التي نصت على أنه د ال ضريبة و ال مساعدد يحتمل تحصيلها دون موافقة النببلءد وقد تم تنكيد هذا المبدإ أيضا في إعبلن‬
‫الحقوق ‪ déclaration de droit‬الصادر عام ‪ 3124‬الذا جاء فيه د ال تفرض ضرابب جديدد على األفراد بدون قبول صريح‬
‫لممةليهم في البرلمان د‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪- Michel boucier»،introduction en droit fiscs théorie limpot «paris , 1995,pp:15-18.‬‬
‫‪ 6‬ذهب الفيلسوؾ الفرنسي جان بودان إلى اعتبار الضرابب خصيصة من خصابص سيادد وأن فرض الضدرابب –فدي رأيده ‪-‬ضدرب‬
‫من ضروب سن القوانين وأن من أبرز خصابص السيادد هي سلطة سن القوانين‪.‬‬
‫‪ -‬يونس احمد البطريق «النظم الضريبية »‪،‬الدار الجامعية للطباعة والنشر والترجمة اإلسكندرية ‪ 3143‬ص‪.314:‬‬

‫‪126‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ُ‪ٔ٤‬ييض حهظطخػييخ ٓخُ‪٤‬ييخ ٓطِ‪ٞ‬رييخ ٌُحطيي‪ ٚ‬رييَ كَ‪٠٣‬ييش طييْ٘ ػييٖ ح‪ٗ٫‬ظٔييخء‬ ‫‪-‬‬
‫حُيي‪ٝٝ ٢٘١ٞ‬حؿييذ ٓييخُ‪٣ ٢‬وييغ ػِيي‪ ٠‬ػييخطن حُِٔييِّ ر٘ييخء ػِيي‪ٗ ٠‬ظَ‪٣‬ييش طلٔييَ ح‪٧‬ػزييخء أ‪ ٝ‬حُظٌييخُ‪٤‬ق‬
‫حُؼخٓش‪.‬‬
‫‪ٝ‬حٗط‪٬‬هييخ ٓييٖ ح‪٤ٔٛ٧‬ييش حُظيي‪ ٢‬طلظِ‪ٜ‬ييخ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش كيي‪ ٢‬حُز٘ييخء حُٔييخُ‪ُِ ٢‬ي‪ُٝ‬ييش كيي‪ٌٔ٣ ٬‬ييٖ إٔ‬
‫ط‪ٜ‬يٍ ا‪١ ٫‬زوخ ُِوخٗ‪ٝٝ ٕٞ‬كن أكٌخٓ‪ ٚ‬طٌَ‪ٔ٣‬خ ُٔزيا هخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬زش حٌُ‪٣ ١‬ؼٌْ كِٔلش حُي‪ُٝ‬ش‬
‫ٓٔخ ‪٣‬لَ‪ٟٝ ٝ‬ؼ‪ٜ‬خ ػٖ ‪٣َ١‬ن حُِٔطش حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طٔؼَ اٍحىس ح‪ٓ٧‬ش‪.1‬‬
‫طظٌ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬زش ٖٓ ػ٘خ‪ َٛ‬ؿ‪٣َٛٞ‬ش أٓخٓ‪٤‬ش طظٔؼَ ك‪ ٢‬حٌُِٔل‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬يخ ‪١ٝ‬ز‪٤‬ؼظ‪ٜ‬يخ‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٝ‬حُ٘٘ييخ‪ ١‬حُوخ‪ٟ‬ييغ ُ‪ٜ‬ييخ ‪ٝٝ‬ػخث‪ٜ‬ييخ ‪ٓٝ‬ييؼَ‪ٛ‬خ ‪٣َ١ٝ‬وييش ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬ييخ ‪ٛٝ‬ييٌ‪ ٙ‬حُؼ٘خ‪ٛ‬ييَ ٓـظٔؼييش ؿ‪٤‬ييَ‬
‫حطلخه‪٤‬ش رَ ٖٓ حُو‪ٞ‬حػي ح‪َٓ٥‬س حُٔظؼِوش رخُ٘ظخّ حُؼخّ ‪ٝ‬حُظ‪ ٌٖٔ٣ ٫ ٢‬كَ‪ٜٟ‬خ ا‪ ٫‬روخٗ‪ ٕٞ‬حٗٔيـخٓخ‬
‫ٓغ ٓزيا هخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬زش‪.2‬‬
‫ُوي طط‪ٍٞ‬ص حُي‪ُٝ‬ش ػزَ ٓٔخٍ‪ٛ‬خ ٖٓ ٓل‪ ّٜٞ‬حُي‪ُٝ‬ش حُلخٍٓش اُي‪ ٠‬حُي‪ُٝ‬يش حُظيهِ‪٤‬يش‬ ‫‪-‬‬
‫ٓٔييخ ططيي‪ٍٞ‬ص ٓؼ‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬ظخثل‪ٜ‬ييخ حُؼخٓييش حُظيي‪ ٢‬طلظييخؽ اُيي‪ٓ ٠‬يي‪ٞ‬حٍى ٓخُ‪٤‬ييش ُظلو‪٤‬يين ٓ٘ييخٍ‪٣‬ؼ‪ٜ‬خ ك‪٤‬ييغ‬
‫أ‪ٛ‬زلض حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش أىحس ط‪ٞ‬ؿ‪٤ٜ٤‬يش ٓيٖ أى‪ٝ‬حص حُٔ‪٤‬خٓيش حُٔخُ‪٤‬يش ُِي‪ُٝ‬يش ‪ٝ‬ر‪ٜ‬ييف ا‪ٟ‬يلخء حُ٘يَػ‪٤‬ش‬
‫ػِ‪ ٠‬حُٔٔخٍٓش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪٘٣‬زـ‪ ٢‬أ‪٣ ٫‬ظْ كَ‪ٜٟ‬خ ا‪ ٫‬رٔ‪ٞ‬ؿذ حُوخٗ‪.3ٕٞ‬‬

‫راثؼب‪ّٕ١٘ :‬خ ِجذإ لبٔ‪١ٔٛ‬خ اٌؼز‪٠‬جخ ػٍ‪ ٝ‬عّ‪١‬غ ِزاؽٍ‪ٙ‬ب‪.‬‬

‫‪٣‬ظٔظ‪ٓ َٜ‬زيأ هخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬زش ك‪ ٢‬ؿٔ‪٤‬غ َٓحكَ ‪ ٌٙٛ‬ح‪٧‬ه‪َ٤‬س ريءح ٓيٖ كَ‪ٟ‬ي‪ٜ‬خ ٓيَ‪ٍٝ‬ح‬
‫رظؼي‪ِٜ٣‬خ ‪ٝ‬حُـخث‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حٗظ‪ٜ‬خء رـزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ح‪٩‬ػلخء ٓ٘‪ٜ‬يخ ػِي‪ ٠‬إٔ ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حَُٔحكيَ ‪٘٣‬زـي‪ ٢‬حٕ طٌي‪ٓ ٕٞ‬يٖ‬
‫حهظ‪ٜ‬خ‪ ٙ‬حُِٔطش حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش حُٔ٘ظوزش حٌُِٔلش رٖٔ حُو‪ٞ‬حٗ‪.ٖ٤‬‬

‫‪1‬و زع اٌؼز‪٠‬جخ ثمبٔ‪.ْٛ‬‬

‫إ حُييي‪ ٖ٣‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬رخػظزييخٍ‪ ٙ‬كَ‪ٟ‬ييخ طٌِ‪٤‬ل‪٤‬ييخ ‪٣ ٫‬ظليييى ا‪١ ٫‬زوييخ ُِوييخٗ‪ ٕٞ‬رٔؼ٘يي‪ ٠‬إٔ ًييَ‬
‫‪٣َٟ‬زش طٌظٔذ َٗػ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ٖٓ هخٗ‪٣ ٕٞ‬لَ‪ٜٟ‬خ ُظَط‪٤‬ذ ػخٍ‪ٛ‬خ اُحء حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ كخُوخٗ‪ٝ ٕٞ‬كيي‪ٙ‬‬
‫‪ٛ‬يي‪ ٞ‬حُٔؼ٘يي‪ ٢‬رظلي‪٣‬ييي حُييي‪ ٖ٣‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬طؼ‪٘٤٤‬يي‪ ٚ‬طؼ‪٘٤٤‬ييخ ‪ٛ‬ييَ‪٣‬لخ ٓييٖ ك‪٤‬ييغ ُٓييخٕ ‪ٌٓٝ‬ييخٕ ؿزخ‪٣‬ظيي‪ٚ‬‬

‫‪ -1‬عادل أحمد حشيش‪«،‬أساسيات المالية العامة » م س‪ ،‬ص‪.222:‬‬

‫‪ -2‬عباس مفرق الفحل‪« ،‬الضمانات الدستورية للمكلؾ في المجال الضريبي »‪،‬م س ص‪ 41:‬وما يليها‪.‬‬
‫‪ - 3‬عبدددالكريم صددادق برك دات وحامددد عبددد المجيددد دراز«علددم الماليددة العامددة»‪ ،‬مؤسسددة شددباب جامعددة اإلسددكندرية (دون ذكرالسددنة‬
‫)ص‪.114:‬‬

‫‪127‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪١ٝ‬ز‪٤‬ؼش حٌُِٔل‪ ٖ٤‬ري‪ٓٝ ٚ‬يٖ ػٔيش كظويي‪ َ٣‬حُٔيِطش حُٔخُ‪٤‬يش ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪٣‬ؼيي ً٘يلخ ُِيي‪ ٖ٣‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٫ ٢‬‬
‫ٓ٘٘جخ ُ‪ٞٓ ٚٗ٧ ٚ‬ؿ‪ٞ‬ى رـ‪ ٞ‬حُ٘ظَ ػٖ اٍحىس حُِِّٔ ‪ٝ‬اٍحىس حُِٔطش حُٔخُ‪٤‬ش‪.1‬‬

‫‪ٝ‬طٔظٔي هخػيس كَ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش روخٗ‪ ٕٞ‬كِٔلظ‪ٜ‬خ ‪َٗٝ‬ػ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ٖٓ حُلين ح‪ٛ٧‬ي‪ُِ َ٤‬ليَى كي‪٢‬‬
‫ٓخُ‪ ٚ‬ك‪٤‬ض ‪٘٣ ٫‬زـ‪ ٢‬حُٔٔخّ ر‪ٌٜ‬ح حُلن ا‪ ٫‬ػيٖ ‪٣َ١‬ين حُويخٗ‪ٝ ٕٞ‬رخٌُ‪٤‬ل‪٤‬يش حُظي‪٣ ٢‬لييى‪ٛ‬خ طلخى‪٣‬يخ‬
‫ُِؼ٘‪ٞ‬حث‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ػظزخ‪٤١‬ش حُظ‪ ٌٖٔ٣ ٢‬إٔ طٔخٍٓ‪ ٚ‬حُٔيِطش حُؼخٓيش ‪ٓٝ‬يخ هيي ‪ٌٔ٣‬يٖ إٔ طٔيو‪ ٢‬ك‪٤‬ي‪ٓ ٚ‬يٖ‬
‫طؼٔق ك‪ ٢‬حٓظؼٔخٍ ‪ٌٛ‬ح حُلن ُٔخُ‪ٜ‬يخ ٓيٖ ٓي‪٤‬خىس ‪ٓٝ‬يِطخٕ ػِي‪ ٠‬ح‪٧‬كيَحى ‪ٓٝ‬يخ ‪٣‬ظَطيذ ػ٘‪ٜ‬يخ ٓيٖ‬
‫‪١‬خػش طلَ‪ٜٟ‬خ ‪ٟ‬يَ‪ٍٝ‬س ٓ‪ٞ‬حؿ‪ٜ‬يش حُظٌيخُ‪٤‬ق حُٔظِح‪٣‬ييس ُِ‪ٞ‬كيخء رخُلخؿ‪٤‬يخص حُؼخٓيش حُٔظـييىس ‪ٝ‬كين‬
‫‪ٍَٟٝ‬حص حُظ‪٠‬خٖٓ ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٢‬ر‪ ٖ٤‬أر٘خء حُٔـظٔغ حُظ‪ ٢‬طلَ‪ ٝ‬ػِ‪ ْٜ٤‬حُٔٔخ‪ٔٛ‬ش ك‪ ٢‬طلَٔ طِيي‬
‫حُظٌخُ‪٤‬ق‪.2‬‬

‫‪2‬و ؽذ‪ٚ‬د رؼذ‪ ً٠‬اٌؼز‪٠‬جخ ؽجمب ٌٍمبٔ‪.ْٛ‬‬

‫إ َٓ‪ٗٝ‬يييش حُوخػييييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يييش حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش طوظ‪٠‬ييي‪ ٢‬حٗٔيييـخٓ‪ٜ‬خ ٓيييغ حُ‪ٞ‬حهؼيييش حُٔ٘٘يييجش ُ‪ٜ‬يييخ‬
‫‪ٝ‬حٓظـخرظ‪ٜ‬خ ُلخؿخص حُٔـظٔغ حُ‪٣ٍَٝ٠‬ش ‪ٔٓٝ‬خ‪َ٣‬ط‪ٜ‬خ ُِظط‪ٍٞ‬حص ‪ٝ‬حُظـ‪َ٤٤‬حص حُطخٍثش‪.‬‬

‫حٗٔييـخٓخ ٓيييغ ًُيييي كيييبٕ ٓطِيييذ حُ‪ٜ‬ييخُق حُؼيييخّ ‪ٔ٣‬يييظ‪ٞ‬ؿذ أك‪٤‬خٗيييخ رؼييي‪ ٞ‬حُظؼيييي‪٬٣‬ص أ‪ٝ‬‬
‫ح‪ُ٩‬ـخءحص حُطخٍثش حُظ‪ٌٜ٘ٔ٣ ٫ ٢‬خ إٔ طٌ‪ ٕٞ‬ػ٘‪ٞ‬حث‪٤‬ش رَ ‪٣‬ـذ إٔ طزخَٗ‪ٛ‬خ حُٔيِطش حُظ٘يَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش‬
‫حُظ‪ٟٝ ٢‬ؼض حُ٘‪ ٚ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪.3٢‬‬

‫‪ -1‬احمد خلؾ حسين الدخيل‪«،‬تجزبة القاعدد القانونية في التشريع الضريبي »‪،‬م س ص‪43:‬‬
‫دإذا فالقانون وحد يحدد دين الضريبة و يعينه تعينا نافيا للجهالة من حيت الزمان و المكان و األشخاص والكيفية‪ ،‬فقيام السلطة المالية‬
‫بعملية التجديد ال يعدو أن يكون كاشفا لهذا الدين ال منشبا لده فهدو موجدود بؽدض النظدر عدن إرادد المكلدؾ وإرادد السدلطة الماليدة أو‬
‫ارتباط إرادتهما معا د‪.‬‬
‫‪ .- 2‬احمد خلؾ حسين الدخيل‪«،‬تجزبة القاعدد القانونية في التشريع الضريبي »‪،‬م س ص‪81:‬‬
‫‪ _3‬في الدول البرلمانية ال يوضع قانون ال ضريبة أو يعددل إال بموافقدة الهيبدات النيابيدة كمدا هدو الشدنن لفرنسدا مدةبل‪ ،‬ألن الفرنسديين ‪-‬‬
‫سيما بعد الةورد الفرنسية ‪ -‬ينظرون إلى الملكية على أساس أنه حق مقدس الذا ال يمكن المساس بها مطلقا حتى من طرؾ الضدريبة‬
‫إال طبقا للقانون و بموافقة الهيبات النيابية‪ ،‬وقد ظل هذا التوجه هو سابد إلى أن جعل اإلستةناء الخاص بالتعرفة الجمركية عندما أجاز‬
‫قانون ‪31‬دجنبر ‪ 3438‬للحكومة أن تقرر مراسيم مضاعفة التعرفة الجمركية قبل إيداع مشروع القانون إلى البرلمان‪.‬‬
‫وبذلك بدأت التعديبلت الضريبية تنظم عن طريق اللوابح بدال عن طريق القانون‪،‬ألن فكرد المشرع الفرنسدي عدن الملكيدة تؽيدرت فلدم‬
‫تصبح لهذا الحق قدسيته التي كانت لده عندد مشدرعي الةدورد‪ ،‬بدل أ صدبحت الملكيدة وظيفدة اجتماعيدة ينظمهدا المجتمدع وفدق المصدلحة‬
‫العامة‪.‬‬
‫و اعتبر بعض الفقه أ ن نظام تفويض البرلمان سلطته فدي التقندين إلدى الحكومدة خروجدا عدن مبددإ قانونيدة الضدريبة فدي فرنسدا بحيدث‬
‫أصبح للحكومة حق تعديل الضريبة‪.‬‬
‫ومن جهة أخرى أن التوسع في هذا التفويض من طرؾ البرلمان الفرنسدي إلدى الحكومدة بتعدديل القواعدد الضدريبية‪ ،‬تكدون القدرارات‬
‫التي تصدرها هذ األخيرد خاضعة لرقابة القضاء طالما لم يصادق عليها البرلمان‪.‬‬
‫‪ -‬عباس مفرق الفحل‪ « ،‬الضمانات الدستورية للمكلؾ في المجال الضريبي»‪،‬م س‪ ،‬ص‪.11-14 :‬‬

‫‪128‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ؿ‪ َ٤‬إٔ حُطز‪٤‬ؼش حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪٤‬ش ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ٓٝ‬يخ طظطِزي‪ ٚ‬أك‪٤‬خٗيخ ٓيٖ طؼيي‪٬٣‬ص أى‪ ٟ‬اُي‪ ٠‬اػٔيخٍ‬
‫ُ‪٤‬ش حُظل‪ُِ ٞ٣ٞ‬لٌ‪ٓٞ‬ش ‪ ٖٓٝ‬ه‪ُٜ٬‬خ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ه‪ٜٛٞ‬خ ػ٘ييٓخ ‪٣‬ظطِيذ حُ‪ٟٞ‬يغ حطويخً‬
‫طيحر‪ ٫ َ٤‬طظلَٔ حُظؤ‪ َ٤١‬رَٔػش أ‪ ٫ ٝ‬ط٘ظظَ حٗؼوخى حُزَُٔخٕ‪.‬‬

‫‪ٝ‬ػِيَ رؼي‪ ٞ‬حُلوي‪ًُ ٚ‬يي ريؤٕ حُظلي‪٣ ٞ٣ٞ‬يظْ ريبٍحىس حُٔ٘يَع ٗلٔي‪ٝ ٚ‬أٗي‪ ٚ‬ػِي‪ ٠‬أٓيَ‪:ٖ٣‬‬
‫ح‪ ٍٝ٧‬رٔزذ اٍ‪ٟ‬خء حُ٘خهز‪َ١ ٖٓ ٖ٤‬ف حُزَُٔخٕ طلض طؤػ‪ َ٤‬أ‪ٛ‬لخد حُٔ‪ٜ‬خُق ‪ٝ‬حُؼيخٗ‪ ٢‬ػييّ‬
‫هيٍس ح‪٧‬ػ‪٠‬خء ػِ‪ ٠‬اؿَحء ا‪٬ٛ‬كخص ‪٣َٟ‬ز‪٤‬ش ك‪ ٌَٗ ٢‬ه‪ٞ‬حٗ‪ٌُ ٖ٤‬ح ‪٣‬يظْ طلي‪ ٞ٣ٞ‬حُلٌ‪ٓٞ‬يش ُٔيخ‬
‫‪٣‬ظ‪ٞ‬كَ ُي‪ٜ٣‬خ ٖٓ ًلخءحص ‪ٝ‬هزَحص ط٘ظْ ‪ٝ‬طؼيٍ حُ‪َ٠‬حثذ‪.1‬‬

‫‪3‬و اإلػفبء ِٓ اٌؼز‪٠‬جخ ثمبٔ‪.ْٛ‬‬

‫رٔـييَى كييَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ٌ٣‬يي‪ ٕٞ‬حٌُِٔييق ِٓييِّ رؤىحث‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬كيين حُ٘ييَ‪ ١ٝ‬حُظيي‪٣ ٢‬ليييى‪ٛ‬خ‬
‫حُوخٗ‪ ٕٞ‬ؿ‪ َ٤‬أٗ‪٫ ٚ‬ػظزخٍحص حؿظٔخػ‪٤‬ش أ‪ ٝ‬حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش أ‪٤ٓ ٝ‬خٓ‪٤‬ش ط٘٘ؤ ػٖ ظيَ‪ٝ‬ف حٓيظؼ٘خث‪٤‬ش هيي‬
‫‪٣‬ظْ ح‪٩‬ػلخء ٖٓ ىكغ حُ‪٣َ٠‬زش ً‪ ٬‬أ‪ ٝ‬ؿِءح‪.‬‬

‫ٌُُي كبٕ ه‪٤‬خّ حُِٔطش حُٔخُ‪٤‬ش ربػلخء أ‪ٌِٓ ١‬ق ريؤىحء حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ى‪ٗ ٕٝ‬ي‪ ٚ‬هيخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬ؼيي‬
‫اه‪ ٫٬‬رٔزيا هخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٝ‬هَهخ ُٔ‪٤‬خىس حُوخٗ‪.2ٕٞ‬‬

‫ر٘خء ػِ‪ًُ ٠‬ي ‪٘٣‬ؼوي ح‪٩‬ؿٔخع ػِ‪ ٠‬إٔ ح‪٩‬ػلخء ٖٓ حُ‪٣َ٠‬زش ‪٣‬ظْ كي‪ ٢‬كيي‪ٝ‬ى حُويخٗ‪ ٕٞ‬ر٘يخء‬
‫ػِ‪ٓ ٠‬وظ‪٠‬ي‪٤‬خط‪ٛٝ ٚ‬ي‪ٓٝ ٞ‬يخ ٓيخٍ ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬حُلوي‪ ٚ‬حُلَٗٔي‪ ٢‬رو‪ُٞ‬ي‪ ٚ‬إٔ ح‪٩‬ػليخءحص حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪٣ ٫‬ـي‪ُٞ‬‬
‫ٓ٘ل‪ٜ‬خ ا‪ ٫‬روخٗ‪ queparlaloi ٕٞ‬أ‪ٝ ٝ‬كن ُِوخٗ‪.3en vertu d’une loi ٕٞ‬‬

‫‪ )4‬عجب‪٠‬خ اٌؼز‪٠‬جخ ثمبٔ‪.ْٛ‬‬

‫طؼظزَ ؿزخ‪٣‬ش حُ‪٣َ٠‬زش حَُٔكِش ح‪٧‬ه‪َ٤‬س ك‪ٔٓ ٢‬خٍ‪ٛ‬خ أ‪ُٝ‬ظ‪ٜ‬خ حُظَ٘‪٣‬ؼخص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ح‪٤ٔٛ‬يش‬
‫رخُـش ُٔخ ط٘ط‪ ١ٞ‬ػِ‪ٔٓ ٖٓ ٚ٤‬خّ رخٌُْٓ حُٔخُ‪٤‬ش ُِِِٔٓ‪ٝ ٖ٤‬كو‪ٞ‬ه‪ ْٜ‬حطـخ‪ ٙ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫ٌُُي ‪ٝ‬ؿذ إٔ طو‪٠‬غ ؿزخ‪٣‬ش حُ‪٠‬يَحثذ ُٔزييا حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُيٌ‪ٔ٣ ١‬يظَٔ ٓيغ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش رييءح‬
‫ٖٓ كَ‪ٜٟ‬خ ‪ٝ‬حٗظ‪ٜ‬خء رظلي‪٣‬ي ‪َ١‬م ‪ٓٝٝ‬خثَ ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬طل‪ِٜ٤ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ - 1‬عباس مفرق الفحل« الضمانات الدستورية للمكلؾ في المجال الضريبي»‪ ،‬ص‪.11_11:‬‬

‫‪ - 2‬احمد خلؾ حسين الدخيل‪«،‬تجزبة القاعدد القانونية في التشريع الضريبي»‪ ،‬مس ص‪.42:‬‬
‫‪ -3‬محمد محمد عبد اللطيؾ «الضمانات الدستورية في المجال الضريبي »‪ ،‬مطبوعات جامعة الكويت ‪,3111‬ص‪.11:‬‬

‫‪129‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝٝ‬كوخ ُٔزيا هخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬زش كبٕ ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ طٌظٔذ ٗيَػ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ٓيٖ حُظيَه‪ ٚ٤‬حُ‪ٜ‬يخىٍ ٓيٖ‬
‫حُوخٗ‪ٝ ٕٞ‬كن ح‪٧‬كٌخّ ‪ٝ‬حُو‪ٞ‬حػي حُٔ٘ظٔش ٌُُي‪.1‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬أثر مبدأ المجاواة علل أمن الملزم بأداء الضريبة‬
‫‪٘ٛ‬خى ػ‪٬‬هش ‪٤١ٝ‬ييس ري‪ٓ ٖ٤‬زييأ حُٔٔيخ‪ٝ‬حس ‪ٝ‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُِٔيِّ ريؤىحء حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ٝ‬ر‪٘٤‬ي‪ٚ‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ٝ‬ر‪ ٖ٤‬حُٔزخىة حُؼخٓش حُظ‪ ٢‬طئ‪ َ١‬حُؼ‪٬‬هش حُـزخث‪٤‬ش ر‪ ٖ٤‬حُِِّٔ ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫كٔييٖ ٓ٘ظيي‪ ٍٞ‬كِٔييلش ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك يبٕ ٓزيييأ حُٔٔييخ‪ٝ‬حس ‪٣ ٫‬وظ‪ٜ‬ييَ كويي‪ ٢‬ػِيي‪ ٠‬طلٔييَ‬
‫حُظٌييخُ‪٤‬ق ‪ٝ‬ح‪٧‬ػزييخء حُؼخٓييش رييَ ‪ٜ٘٣‬ييَف اُيي‪ً ٠‬خكييش حُٔزييخىة ‪ٝ‬حُٔيييحهَ حُ٘ظَ‪٣‬ييش ح‪٧‬هييَ‪ ٟ‬حُظيي‪٢‬‬
‫طئْٓ ُ‪ ٖٓ٨‬حُ‪٣َ٠‬ز‪.ُِِِّٔ ٢‬‬

‫ُ‪ُٔ٪‬خّ رٔزيأ حُٔٔيخ‪ٝ‬حس كي‪ ٢‬حُٔيخىس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓي‪ٞ‬ف ٗؼيَ‪ُ ٝ‬طز‪٤‬ؼظي‪ ٚ‬حُ٘ظَ‪٣‬يش أ‪ ٫ٝ‬ػيْ‬
‫ٗطخم ططز‪٤‬وخط‪ ٚ‬ػخٗ‪٤‬خ ‪٣ًَِٓٝ‬ش ك‪ ٖٟٔ ٍٙٞ٠‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬رؤىحء حُ‪٣َ٠‬زش ػخُؼخ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬اٌطج‪١‬ؼخ إٌظز‪٠‬خ ٌّجذإ اٌّظب‪ٚ‬اح ‪ ٟ‬اٌّغبي اٌؼز‪٠‬ج‪ٟ‬‬

‫‪٣‬ؼظزييَ ٓزيييأ حُٔٔييخ‪ٝ‬حس ٓييٖ حُٔزييخىة حُيٓييظ‪٣ٍٞ‬ش حُظيي‪ ٢‬طؼ٘يي‪ ٢‬كيي‪ٛ ٢‬يي‪ٍٞ‬ط‪ٜ‬خ حُٔـييَىس ػيييّ‬
‫حُظٔ‪٤٤‬ييِ أ‪ ٝ‬حُظلَهييش ريي‪ ٖ٤‬ح‪٧‬كييَحى رلٔييذ ح‪ٛ٧‬ييَ أ‪ ٝ‬حُِـييش أ‪ ٝ‬حُؼو‪٤‬يييس أ‪ ٝ‬حُـييْ٘ أ‪ ٝ‬حُِيي‪ ٕٞ‬أ‪ٝ‬‬
‫حُطخثلش ك‪ ٢‬حُظٔظغ رخُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬خص ‪ٝ‬ػيّ حُظلَهيش كي‪ ٢‬طلٔيَ ح‪ُ٫‬ظِحٓيخص ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬حؿزيخص ‪ًٝ‬خكيش‬
‫حُظٌخُ‪٤‬ق ‪ٝ‬ح‪٧‬ػزخء حُؼخٓش‪.3‬‬

‫‪ -1‬تكريسا لمبدإ قانونية الضريبة فان هنداك مدن التشدريعات الضدريبية مدن تعمدد إلدى ذكدر القواعدد المنظمدة لجبايدة الضدريبة فدي ذات‬
‫القانون الذا يتضمن فرضها‪ ،‬كما هو الشنن للقانون الفرنسي‪،‬إذ جعل الدستور الفرنسي تحصديل الضدريبة مدن اختصاصدات المشدرع‬
‫كما ان قانون الموازنة سنوا لئلرادات الضريبية‪ ،‬يتضمن إذنا من الهيبة التشريعية بجبايتهدا‪،‬وهو إذن يسدمح للمنفدذين باسدتيفاء الددين‬
‫الضريبي‪.‬‬
‫‪ -‬عباس مفرق الفحل‪« ،‬الضمانات الدستورية للمكلؾ في المجال الضريبي»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.311:‬‬
‫‪ -2‬علي سعيد سديد‪« ،‬المبدادئ األساسدية للدنظم السياسدية وأنظمدة الحكدم المعاصدرد»‪ ،‬ط األولدى‪ ،‬دار أبدو المجدد للطباعدة‪ ،‬القداهرد‪،‬‬
‫‪ ،2114‬ص‪.811:‬‬
‫‪ - 3‬شريؾ رمسيس تكبل‪ « ،‬األقسس الحديةة لعلم مالية الدولة »‪ ،‬دار الفكر العربي‪ ،‬مصر‪ 3114,‬ص‪.311‬‬

‫‪130‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ -1‬رغٍ‪١‬بد إٌظز‪٠‬خ ٌّجذإ اٌّظب‪ٚ‬اح ‪ ٟ‬اٌّبدح اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ‪.‬‬

‫‪ٟٝ‬غ ىّ ٓٔ‪٤‬غ ك‪ً ٢‬ظخري‪" ٚ‬ػيَ‪ٝ‬س ح‪ٓ٧‬يْ" ٓـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُو‪ٞ‬حػيي حُظي‪٘٣ ٢‬زـي‪َٓ ٢‬حػخط‪ٜ‬يخ‬
‫ػ٘ييي ‪ٟٝ‬ييغ حُويي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ٝ‬ػِيي‪ٍ ٠‬أٓيي‪ٜ‬خ هخػيييس ٓزيييا حُٔٔييخ‪ٝ‬حس أٓييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ٜٗ٧‬خ ط٘ييٌَ‬
‫‪ٟٔ‬خٗش ىٓظ‪٣ٍٞ‬ش أٓخٓ‪٤‬ش ٌُِِٔق ك‪ ٢‬حُٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪.1٢‬‬

‫‪٣ٝ‬ؼ٘‪ٓ ٢‬زيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس أٓخّ حُ‪٣َ٠‬زش ه‪ٞ٠‬ع حٌُِٔل‪ ٖ٤‬ؿٔ‪٤‬ؼ‪ ْٜ‬حُيٌ‪٘٣ ٖ٣‬يظـِ‪َٓ ٕٞ‬حًيِ‬
‫هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٓظٔخػِش ُٔؼخِٓش هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حكيس ى‪ ٕٝ‬طلَهش ر‪ٓ٧ ْٜ٘٤‬زخد طظؼِن رؤٗوخ‪ٛ‬ي‪ ْٜ‬أ‪ ٝ‬ريٌ‪ٝ‬حط‪ْٜ‬‬
‫‪ُٝ‬ييٌُي ‪٣‬ؼييي اهيي‪ ٫٬‬ر‪ٜ‬ييٌح حُٔزيييا طوَ‪٣‬ييَ حٓظ‪٤‬ييخُ أ‪ ٝ‬حٓييظؼ٘خء ٓييٖ هخػيييس ػخٓييش ػِيي‪ ٠‬أٓييخّ حٗظٔييخء‬
‫حٌُِٔق اُ‪١ ٠‬زوش ٓؼ‪٘٤‬ش أ‪ ٝ‬كجش ٖٓ كجخص حُٔـظٔغ‪.‬‬
‫إ ٓزيييأ حُٔٔييخ‪ٝ‬حس ‪٣‬وظ‪٠‬يي‪ ٢‬رخُ‪٠‬ييَ‪ٍٝ‬س ػِيي‪ ٠‬ؿٔ‪٤‬ييغ ح‪٧‬كييَحى ٓظيي‪ً ٠‬ييخٗ‪ٞ‬ح كيي‪ ٢‬ظييَ‪ٝ‬ف‬
‫‪َٓٝ‬حًِ هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٓظٔخ‪٣ٝ‬ش ‪٣ ٫ٝ‬وَ ر‪ٌٜ‬ح حُٔزيا اػلخء رؼ‪ٗ ٞ‬يَحثق حُٔـظٔيغ ٓيٖ ‪ٛ‬يٌح ح‪ُ٫‬ظيِحّ‬
‫ًبػلخء ً‪ ١ٝ‬حُيهَ حُٔلي‪ٝ‬ى أ‪ ٝ‬حُ‪ٜ‬ـ‪١ َ٤‬خُٔخ ُْ ‪٣‬ليى‪ٝ‬ح ريٌ‪ٝ‬حط‪ٌُٝ ْٜ‬يٖ رَٔحًيِ‪ ْٛ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫‪ٝ‬ك‪ً ٢‬حص حُ‪ٞ‬هض ‪٣ ٫‬ؼي اهي‪ ٫٬‬ر‪ٜ‬يٌح حُٔزييأ كيَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش حُظ‪ٜ‬يخػي‪٣‬ش ٓيغ ُ‪٣‬يخىس ح‪٣٩‬يَحىحص‬
‫ًٔخ ‪٣ ٫‬وَ رٔزيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس كَ‪ ٝ‬حُؼذء حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬ؿ٘ز‪ ٢‬حُٔوي‪ ْ٤‬كي‪ ٢‬اهِي‪ ْ٤‬حُي‪ُٝ‬يش ‪١‬خُٔيخ‬
‫‪2‬‬
‫‪ٔ٣‬خٍّ ك‪ٜ٤‬خ ٗ٘خ‪١‬خ ‪٣‬يٍ ػِ‪ٜ٤‬خ ا‪َ٣‬حىح‪.‬‬

‫كخُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬ىكغ حُ‪٣َ٠‬زش ‪ ٫‬طؼ٘‪ ٢‬إٔ ‪٣‬يكغ ح‪٧‬كَحى حُ‪٣َ٠‬زش رخُظٔيخ‪ ١ٝ‬ر‪٤‬ي٘‪ٝ ْٜ‬اٗٔيخ‬
‫طو‪ ّٞ‬ػِ‪ ٠‬كٌَس ك‪ ٢‬ىكغ حُ‪٣َ٠‬زش ػِي‪ ٠‬أٓيخّ ٓوييحٍ ٓيخ ك‪ٜ‬يَ ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬حُليَى ٓيٖ ٓ٘لؼيش ٗظ‪٤‬يَ‬
‫كٔخ‪٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش ُ‪ ٚ‬أ‪ ١‬إٔ ٓزيأ كَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ٝ‬طلٔيَ ػزج‪ٜ‬يخ ٗٔيز‪٣ ٢‬وظِيق ٓيٖ كيَى اُي‪ ٠‬هيَ‬
‫كٔذ حٓظلخىط‪ ٖٓ ٚ‬حُلٔخ‪٣‬ش حُظ‪ٝ ٢‬كَط‪ٜ‬خ حُي‪ُٝ‬ش ُ‪.3ٚ‬‬

‫‪ - 1‬وضددع آدام سددميث مجموعددة مددن ال قواعددد التددي يجددب علددى المشددرع الضددريبي األخددذ بهددا عنددد وضددعه القددانون الضددريبي وهددي‪:‬‬
‫‪ -‬قاعدد المساواد والعدل؛‬
‫‪ -‬قاعدد اليقين؛‬
‫‪ -‬قاعدد المبلءمة؛‬
‫‪ -‬قاعدد اإلقتصاد في النفقات‪.‬‬
‫‪ -2‬علي يوسؾ شكرا‪«،‬حقوق اإلنسان في ظل العولمة»‪ ،‬دار أسامة للنشر والتوزيع ‪ ,‬عمان األردن‪( ،‬دون ذكر سنة النشر) ‪,‬‬
‫ص‪.311:‬‬
‫‪ - 3‬محمد الكامل شلؽوم‪« ،‬أساس حق الدولة في فرض الضريبية »‪ ،‬مقال منشور م ق العلوم القانونية والشدرعية‪ ،‬ديسدمبر ‪2134‬ع‬
‫سابع‪.‬‬

‫‪131‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ُييٌح كوييي ىػيي‪ ٠‬كو‪ٜ‬ييخء حُٔخُ‪٤‬ييش حُؼخٓييش اُيي‪ٟ ٠‬ييَ‪ٍٝ‬س ح‪٧‬هييٌ رخُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش حُظ‪ٜ‬ييخػي‪٣‬ش ‪ٜٗ٧‬ييخ‬
‫طئى‪ ١‬اُ‪ ٠‬حُلي ٖٓ حُظلخ‪ٝ‬ص حٌُز‪ َ٤‬ر‪ٔٓ ٖ٤‬ظ‪٣ٞ‬خص حُيه‪ٝ ٍٞ‬طٌَ٘ هط‪ٞ‬س ػِ‪٣َ١ ٠‬ين طلو‪٤‬ين‬
‫حُٔٔخ‪ٝ‬حس حُلؼِ‪٤‬ش ‪٣ٝ‬لَٔ‪ ٕٝ‬هخػيس ط‪ٜ‬خػي حُ‪٣َ٠‬زش رلٌَس حُٔٔيخ‪ٝ‬حس كي‪ ٢‬حُظ‪٠‬يل‪٤‬ش ٓيٖ حُ٘خك‪٤‬يش‬
‫حُ٘لٔ‪٤‬ش ك‪ٗ ٬‬ي ك‪ ٢‬إٔ كخؿخص ح‪ٔٗ٩‬خٕ ٓلي‪ٝ‬ىس ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬طظ٘خه‪ ٚ‬حُٔ٘لؼش حُظ‪٣ ٢‬ل‪ٜ‬يَ ػِ‪ٜ٤‬يخ‬
‫حُلييَى ك‪ٔ٘٤‬ييخ ‪ٜ٣‬ييَ اُيي‪ ٠‬كييي ٓؼيي‪ٓ ٖ٤‬ييٖ اٗييزخع كخؿ‪٤‬خطي‪ُ ٚ‬ييٌُي ‪ٌ٣‬يي‪ ٕٞ‬طلي‪٣‬ييي حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ر٘ٔييزش‬
‫حُيهَ ؿ‪ٓ َ٤‬لون ُِؼيحُش ‪ ١ًٝ ٕ٫‬حُيه‪ ٍٞ‬حُ‪ٜ‬ـ‪َ٤‬س ‪٣‬لٔ‪ ٕٞ‬ر‪١ٞ‬يؤس حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ريٍؿيش أهي‪ٟٞ‬‬
‫ٖٓ ً‪ ١ٝ‬حُيه‪ ٍٞ‬حٌُز‪َ٤‬س ػِ‪ ٠‬حَُؿْ ٖٓ طٔخ‪ ١ٝ‬حُـٔ‪٤‬غ ك‪ ٢‬أٓخّ طوي‪ َ٣‬حُ‪٣َ٠‬زش ‪ ٖٓٝ‬ػٔيش‬
‫كخٕ حُ‪٣َ٠‬زش حُظ‪ٜ‬خػي‪٣‬ش طلون حُؼيحُش ‪ٝ‬حُٔٔخ‪ٝ‬حس ‪ٝ‬طئى‪ ١‬اُ‪ ٠‬ط‪٣ُٞ‬غ ػخىٍ ُِيهَ‪.1‬‬

‫كخ‪ َٛ‬حُوي‪ ٍٞ‬إً إٔ حُٔٔيخ‪ٝ‬حس ري‪ ٖ٤‬حٌُِٔلي‪ٔ٤ُ ٖ٤‬يض ٓطِويش ‪ٝ‬اٗٔيخ ‪ٛ‬ي‪ٔٗ ٢‬يز‪٤‬ش ‪ٓٝ‬و‪٤‬ييس‬
‫رظٔخػييَ حُظييَ‪ٝ‬ف ‪ٝ‬حُ٘ييَ‪ ١ٝ‬كخُٔٔييخ‪ٝ‬حس ‪ ٫‬طٌيي‪ ٕٞ‬ا‪ ٫‬ريي‪ ٖ٤‬حٌُِٔليي‪ ٖ٤‬حُٔظ‪ٞ‬حؿييي‪ ٖ٣‬كيي‪ ٢‬حًَُٔييِ‬
‫حُوخٗ‪ٗ ٢ٗٞ‬لٔ‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬ك‪ ٢‬حُظَ‪ٝ‬ف ًحط‪ٜ‬خ ‪ ٖٓٝ‬ػٔيش كي‪ٔٓ ٬‬يخ‪ٝ‬حس ري‪ ٖ٤‬كجيخص حٌُِٔلي‪ ٖ٤‬حُظي‪ ٫ ٢‬طظٔخػيَ‬
‫َٓحًِ‪ٛ‬خ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش أ‪ ٝ‬حُٔخُ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ِ -‬زعؼ‪١‬بد ِجذإ اٌّظب‪ٚ‬اح أِبَ اٌؼز‪٠‬جخ‬ ‫‪2‬‬

‫‪٣‬ـييي ٓزيييأ حُٔٔييخ‪ٝ‬حس أٓييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش َٓؿؼ‪٤‬ظيي‪ ٚ‬كيي‪ ٢‬ح‪٩‬ػ‪ٗ٬‬ييخص حُؼخُٔ‪٤‬ييش ُلويي‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬ييخٕ‬
‫‪ٝ‬حُٔزخىة حُؼخٓش ُِوخٗ‪ٝ ٕٞ‬حُ‪ٞ‬ػخثن حُيٓظ‪٣ٍٞ‬ش ُِي‪.ٍٝ‬‬

‫أ‪ -‬حُٔٔخ‪ٝ‬حس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ك‪ ٢‬ح‪٩‬ػ‪ٗ٬‬خص حُؼخُٔ‪٤‬ش ُلو‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬خٕ‪.‬‬

‫طْ حُظ٘‪ ٚ٤ٜ‬ػِ‪ٓ ٠‬زيا حُٔٔخ‪ٝ‬حس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُؼي‪٣‬يي ٓيٖ ح‪٩‬ػ‪ٗ٬‬يخص ُلوي‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬يخٕ‬
‫حُظيي‪ ٢‬أًيييص ؿٔ‪٤‬ؼ‪ٜ‬ييخ ػِيي‪ ٠‬حُٔٔييخ‪ٝ‬حس ريي‪ ٖ٤‬ح‪٧‬كييَحى كيي‪ ٢‬حُلويي‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬حؿزييخص ‪ٝ‬طيييٍؿض كيي‪ًُ ٢‬ييي‬
‫طخٍ‪٣‬و‪٤‬خ اُ‪٘ٓٞ٣ ٠‬خ ‪ٌٛ‬ح ٓ٘‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ػ‪٤‬وش حُؼ‪ٜ‬ي ح‪٧‬ػظْ ػخّ‪ٝ ٝ 1215‬ػ‪٤‬وش اػ‪ ٕ٬‬حُلوي‪ٞ‬م كي‪ ٢‬اٗـِظيَح‬
‫ػخّ ‪ٝ1628‬اػ‪ ٕ٬‬كو‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬خٕ ‪ٝ‬حُٔ‪ٞ‬ح‪ ٖ١‬حُلَٗٔ‪ ٢‬ػخّ‪.2 1789‬‬

‫‪ - 1‬أمين سبلمة العضايلة‪ «،‬مبدأ المساواد أمام القانون في التشريع األردندي دراسدة مقارندة»‪ ،‬مقدال منشدور علدى الموقدع اإللكتروندي‬
‫‪www.mohamat.net‬اطلع عليه بتاريخ ‪ ،2131/11/33‬على ساعة ‪.21:11‬‬
‫‪ - 2‬نصت المادد ‪1‬من اإلعبلن ‪ 3141‬على أنه«يجب أن يكدون القدانون واحددا للجميدع سدواء حدين يحمدي ام حدين يعاقدب »‪ ،‬ونصدت‬
‫المادد ‪ 31‬بننه يجب د أن توزع الضريبة العامة توزيعا متساويا بين جميع المواطينين د‪.‬‬
‫عباس مفرق الفحل‪ « ،‬الضمانات الدستورية للمكلؾ في المجال الضريبي »‪ ،‬م س‪ ،‬ص ‪.312‬‬

‫‪132‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ُٝ‬ؼَ أ‪٘ٓ ْٛ‬ي ُٔزيا حُٔٔخ‪ٝ‬حس ح‪٩‬ػي‪ ٕ٬‬حُؼيخُٔ‪ُ ٢‬لوي‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬يخٕ حُ‪ٜ‬يخىٍ ػيٖ حُـٔؼ‪٤‬يش‬
‫حُؼخٓش ُ‪ ْٓ٨‬حُٔظليس ‪10‬ك‪ ٢‬ىؿ٘زَ ‪ , 1948‬حٌُ‪ ١‬أًي ػِ‪ٌٛ ٠‬ح حُٔزيا ك‪ٞٓ ٢‬ح‪ٟ‬غ ًؼ‪٤‬يَس ٓ٘‪ٜ‬يخ‬
‫حُٔخىس ح‪ُٝ٧‬ي‪ٝ 1 ٠‬حُٔيخىس حُؼخٗ‪٤‬يش حُظي‪ ٢‬أٗيخٍص اُي‪ ٠‬حُٔٔيخ‪ٝ‬حس أٓيخّ حُويخٗ‪ٗ 2ٕٞ‬خ‪٤ٛ‬يي ػيٖ حُٔيخىس‬
‫حُٔييخرؼش حُظيي‪ ٢‬أٗييخٍص اُيي‪ ٠‬حُٔٔييخ‪ٝ‬حس رييخُلَحث‪ٝ ٞ‬حُ‪ٞ‬حؿزييخص‪ 3.‬كخ‪٩‬ػ‪ٗ٬‬ييخص حُؼخُٔ‪٤‬ييش ُلويي‪ٞ‬م‬
‫ح‪ٔٗ٩‬خٕ ًخٗض ٓ‪ٜ‬يٍ اُ‪ٜ‬خّ ُِيٓخط‪ ٖٓٝ َ٤‬ه‪ُٜ٬‬خ حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش كي‪ ٢‬حُظ٘‪ٜ‬ي‪ ٚ٤‬ػِي‪ٓ ٠‬زييا‬
‫حُٔٔخ‪ٝ‬حس ‪ٝ‬طٌَ‪ ٖٓ ٚٔ٣‬ه‪ٓ ٍ٬‬ـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُظطز‪٤‬وخص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حُؼِٔ‪٤‬ش‪.‬‬

‫د‪ -‬طٌَ‪ٓ ْ٣‬زيا حُٔٔخ‪ٝ‬حس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حُٔزخىة حُؼخٓش ُِوخٗ‪:ٕٞ‬‬

‫طٌٖٔ حُٔزخىة حُؼخٓش ُِوخٗ‪ ٕٞ‬ك‪ ٢‬حُٔزيخىة حُظي‪ٌَٓ٣ ٢‬ي‪ٜ‬خ حُؼٔيَ حُو‪٠‬يخث‪ً ٢‬و‪ٞ‬حػيي ‪٘٣‬زـي‪٢‬‬
‫‪4‬‬
‫حػظٔخى‪ٛ‬خ ‪ٝ‬حكظَحٓ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ػيّ ٓوخُلظ‪ٜ‬خ َُ٘ػ٘ظ‪ٜ‬خ ٖٓ ‪َ١‬ف حُو‪٠‬خء‪.‬‬

‫‪٣ٝ‬ؼي ٓزيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس أٓخّ حُ‪٣َ٠‬زش ٖٓ أ‪ٛ‬يْ حُٔزيخىة حُظي‪ٍٓ ٢‬يوظ‪ٜ‬خ حُٔزيخىة حُؼخٓيش ٓيٖ‬
‫ه‪ ٍ٬‬حُٔوٍَحص حُو‪٠‬خث‪٤‬ش حُٔظ‪ٞ‬حطَس ‪ٝ‬حُظ‪ٓ ٢‬خ كظجض طؼ‪ َ٤‬رؼي‪ ٞ‬ح‪ٗ٩‬يٌخ‪٫‬ص ه‪ٜٛٞ‬يخ كي‪ٓ ٢‬يخ‬
‫‪٣‬ظؼِيين رٔ‪ٞ‬هييغ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬كيي‪ ٢‬حُٔييخىس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬كييي‪ٝ‬ى أػييَ حُٔٔييخ‪ٝ‬حس كيي‪ ٢‬ػ‪٬‬هظ‪ٜ‬ييخ ٓييغ‬
‫حُ‪ٔ٠‬خٗخص ح‪٧‬هَ‪ ٟ‬حُظ‪ٔ٣ ٢‬ظ‪ٞ‬ؿز‪ٜ‬خ ح‪ ٖٓ٧‬حُ‪٣َ٠‬ز‪.5 ُِِِّٔ ٢‬‬

‫‪ٝ‬كٔذ " ‪ "verougtraete‬طظـٔي ‪ٝ‬ظخثق حُٔزخىة حُؼخٓش ُِوخٗ‪ ٕٞ‬ك‪ٔ٤‬خ ‪:٢ِ٣‬‬

‫‪ٝ‬ظ‪٤‬لش ا‪٣‬لخث‪٤‬ش رخُ٘ٔزش َُِٔ٘ع ‪ٔ٣‬ظ‪ٞ‬ك‪ٜ٘ٓ ٢‬خ ح‪ ْٓ٧‬حُظ‪ ٢‬ػِ‪ ٚ٤‬إٔ ‪ٔ٣‬ظ٘ي اُ‪ٜ٤‬خ ػ٘ي ٓي٘‪ٚ‬‬ ‫‪-‬‬
‫ُِو‪ٞ‬حٗ‪ٖ٤‬؛‬

‫‪ - 1‬تنص المادد األولى من إعبلن ‪ 3184‬على أنه ‪:‬د يولد جميع الناس أحرارا ومتساوين في الكرامة والحقوق (‪)...‬د‬
‫‪ - 2‬تنص المادد الةانية من إعبلن ‪3184‬د لكل إنسان الحق في التمتع بكافة الحقوق والحريات الواردد في اإلعبلن دون تمييزد‬
‫‪ - 3‬تنص المادد السابعة من إعبلن ‪ 3184‬دالناس جميعا سواء أمام القانون وهم يتمتعون بسواء بالحقوق المدنية والسياسية ويتحملدون‬
‫الفرابض والواجبات العامة دونما فرق بينهم‪.‬د‬
‫‪ -4‬موسدى مصددطفى شدحاذد د المبددادئ العامددة للقدانون المتعلقددة بفكدرد الحريددة العامددة فدي أحكددام القضداء اإلدارا د مقددال منشددور م ق‬
‫الشريعة والقانون جامعة اإلمارات‪ ،‬ع‪2111,34 ,‬ص‪11:‬‬
‫‪ - 5‬خصص التقرير سنوا ‪ 2111_2112‬الصادر عن محكمة الدنقض ببلجيكدا فصدبل كدامبل للمبدادئ العامدة للقدانون‪ ،‬وذهدب إلدى أن‬
‫الؽاية من توظيدؾ المبدادئ العامدة كونهدا تسدمح بدإجبلء الؽمدوض وإتمدام الندواقص والةؽدراث التدي تعتدرا القدانون فداالعتراؾ بهدذ‬
‫المبادئ وتطبيقها سديتيح مروندة فدي القدانون بدإيبلء االهتمدام إلدى روح القاعددد القانونيدة ولديس فقدط نصديتها‪ ،‬وذهبدت محكمدة الدنقض‬
‫البلجيكية في قرارها الصادر بتاريخ ‪ 21‬مارس ‪ 3112‬أن المبادئ العامة لدئلدارد جيددد تتضدمن الحدق فدي األمدن القدانوني ‪ ,‬وأن‬
‫هذ المبادئ مفروضة أيضا على إدارد الضرابب‪,‬ألن األمن القانوني يقتضي باألساس أن تكون لدى المواطن الةقة فيما يخص ما‬
‫ال يمكن توقعه كما هدو الحدال بالنسدبة لقاعددد قانونيدة ةانيدة للسدلوك واإلدارد‪ ,‬ممدا يترتدب عنده مدن حيدث المبددأ‪ ,‬أن تعمدل المصدالح‬
‫العامة على األخذ بعين االعتبار التوقعات المبررد التي قامت بتوليدها لدى المواطن‪.‬‬

‫‪133‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬ظ‪٤‬ليييش ط‪ٞ‬ؿ‪٤ٜ٤‬يييش ‪ ٝ‬ط‪ٜ‬يييل‪٤‬ل‪٤‬ش ُِويييخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪ٟٞ‬يييؼ‪ًِٔ ٢‬يييخ حػظيييَ‪ ٟ‬ططز‪٤‬وييي‪ ٚ‬رطَ‪٣‬ويييش‬ ‫‪-‬‬
‫ٓ‪ٌ٤‬خٗ‪٤ٌ٤‬ش ػـَحص ‪ٞٗٝ‬حه‪ ٚ‬طْٔ ر٘ظَ‪٣‬ش حُؼيحُش؛‬
‫ٓؼخُـش اٌٗخُ‪٤‬ش حُٔظ٘خه‪ ٞ‬ك‪ ٢‬حُو‪ٞ‬حٗ‪ٝ ٖ٤‬حُلي ٖٓ حُِٔطش حُٔطِوش ُ‪٪‬ىحٍس (‪...‬و؛‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٔ٣‬ييخػي حُٔزيييأ حُؼييخّ ُِوييخٗ‪ ٕٞ‬كيي‪ ٢‬طؤ‪٣ٝ‬ييَ حُوييخٗ‪ًُٝ ٕٞ‬ييي ربُٔييخّ حُٔ٘ييَع أ‪ُ ١‬يي‪ٝ ٚ‬ظ‪٤‬لييش‬ ‫‪-‬‬
‫ط‪ٜ‬ل‪٤‬ل‪ ٚ‬ه‪ٜٛٞ‬خ اُحء ح‪٩‬ىحٍس‬

‫إ حُٔزخىة حُؼخٓش ُِويخٗ‪ ٕٞ‬ؿ‪٤‬يَ ػخرظيش ٌُ٘‪ٜ‬يخ رخُٔوخريَ ٓيخىس ى‪٘٣‬خٓ‪٤ٌ٤‬يش ‪٣‬ظطي‪ٓ ٍٞ‬لظ‪ٞ‬ح‪ٛ‬يخ‬
‫رلٔذ حُظـ‪َ٤‬حص حُظ‪٣ ٢‬ؼَك‪ٜ‬خ حُٔـظٔغ‪ًٔ 1‬يخ ‪٣‬ظ‪٠‬يق إٔ ى‪ُ٫‬يش ٓزييأ ػيخّ ُِويخٗ‪٣ ٕٞ‬ظـ‪٤‬يَ رلٔيذ‬
‫كَ‪ٝ‬ع حُوخٗ‪ًٔ ٕٞ‬خ أٗ‪ٜ‬خ هي طوظِق ىحهَ ٗلْ حُلَع ٖٓ حُوخٗ‪.2ٕٞ‬‬

‫ص‪ -‬ىٓظ‪٣ٍٞ‬ش ٓزيا حُٔٔخ‪ٝ‬حس‪.‬‬

‫‪ٌ٣‬ظٔ‪ٓ ٢‬زيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس أ‪٤ٔٛ‬ش ك‪ ٢‬طؼِو‪ ٚ‬رخ‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُيٌ‪٣ ١‬ـيي أٓخٓي‪ ٚ‬كي‪ ٢‬ى‪ُٝ‬يش حُلين‬
‫ك‪ ًٝ ٜٞ‬ه‪ٔ٤‬ش ىٓظ‪٣ٍٞ‬ش ‪َٓ ُٚٝ‬طزش أٓٔ‪ٓ ٠‬وخٍٗش ٓغ ٓزخىة أهَ‪.ٟ‬‬

‫إ ٓزيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬طلَٔ ح‪٧‬ػزخء ‪ٝ‬حُظٌخُ‪٤‬ق حُؼخٓش ‪ٜ٘ٓٝ‬خ حُظٌخُ‪٤‬ق حُ‪٣َ٠‬زش ٓوخٍٗيش‬
‫ٓغ رخه‪ ٢‬حُٔزيخىة حُؼخٓيش ُِويخٗ‪ ٕٞ‬حُظي‪ُٜ ٢‬يخ ه‪ٔ٤‬يش ىٓيظ‪٣ٍٞ‬ش (ٓيؼ‪ٓ ٬‬زييأ ك‪ٜ‬يَ حُٔيِ‪٢‬و ‪٣‬ؼزيَ ػيٖ‬
‫حُلٌَس ًحط‪ٜ‬خ حٌُخٓ٘ش ك‪ ٢‬ى‪ُٝ‬ش حُلن‪.3‬‬

‫كٔزيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس ‪٣‬ل‪ َ٤‬ػِ‪ ٠‬ه‪ٞ‬حػي حُِٔ‪ٞ‬ى ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ُ‪ٞ‬ؿي‪ٞ‬ى حُ٘ظيخّ حُويخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حٓيظَٔحٍ‪ٙ‬‬
‫‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬رطز‪٤‬ؼش حُلخٍ طٌَ٘ ؿِءح ٖٓ حُيٓظ‪ ٍٞ‬حُيٌ‪٣ ١‬لظي‪ ١ٞ‬ه‪ٞ‬حػيي أٓخٓي‪٤‬ش طٔيؼ‪ ٠‬اُي‪ ٠‬ط٘ظي‪ْ٤‬‬
‫حُي‪ُٝ‬ييش ‪ٝ‬أىحث‪ٜ‬ييخ ُ‪ٞ‬ظخثل‪ٜ‬ييخ ٓييٖ ؿ‪ٜ‬ييش ‪ٝ‬ػ‪٬‬هظ‪ٜ‬ييخ رخُـٔخػييخص ‪ٝ‬ح‪٧‬كييَحى حُٔييَطزط‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬ييخ ٓييٖ ؿ‪ٜ‬ييش‬
‫أهييَ‪ٝ .ٟ‬طزؼييخ ُ‪٤ٔٛ٨‬ييش حُظيي‪ٌ٣ ٢‬ظٔييز‪ٜ‬خ ٓزيييأ حُٔٔييخ‪ٝ‬حس كوييي أ‪ٟ‬ييل‪ ٠‬هخػيييس ىٓييظ‪٣ٍٞ‬ش كيي‪ً ٢‬خكييش‬
‫حُيٓييخط‪ُٔ َ٤‬وظِييق حُييي‪٘٣ٝ ٍٝ‬ييخٍ اُ‪٤‬يي‪ٛ ٚ‬ييَحكش رٔييخ ‪ٌ٣‬ييَّ حُظٔييخ‪ ١ٝ‬كيي‪ ٢‬حُلويي‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬حؿزييخص‬

‫‪1‬‬
‫‪- VEROUGSTRAETE,» L’applicatoin des principes généraux du droit communicative par le juge‬‬
‫‪belge», rapport établi en vue du colloque organisé par la cour de eassatoin de France les‬‬
‫‪4et5 décembre 200 , cité dans la rapport de la cour de cassation 2002_2003 ; p:116.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Rapport annuel de cour de cessation , 2002 , 2003 ,pp: 116:117.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-Rapport de la cour de cassation 2002 ,2003 ; p:143‬‬

‫‪134‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ر‪ٜ‬يي‪ٍٞ‬س ػخٓييش ‪ٝ‬حُٔٔييخ‪ٝ‬حس أٓييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ر‪ٜ‬ييلش هخ‪ٛ‬ييش ‪ٝ‬طؼييي كَٗٔييخ ٓيٖ أ‪ٝ‬حثييَ حُييي‪ ٍٝ‬حُظيي‪٢‬‬
‫‪1‬‬
‫أٍٓض ىػخثْ ٓزيا حُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬حُٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ٔ :‬طبق رطج‪١‬مبد ِجذأ اٌّظب‪ٚ‬اح ‪ ٟ‬اٌّغبي اٌؼز‪٠‬ج‪ٟ‬‬

‫‪َٜ٘٣‬ف ٓزيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬ح‪ٗ٧‬ظٔيش حُي‪ٔ٣‬وَح‪٤١‬يش اُي‪ً ٠‬خكيش حُٔـيخ‪٫‬ص ‪٘ٓٝ‬يخك‪ ٢‬حُل‪٤‬يخس‬
‫رٔخ ‪٣‬ئ‪ َ١‬حُٔٔخكش حُٔٔ٘‪ٞ‬كش ُ‪٨‬كَحى ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬حؿزخص‪.‬‬

‫‪ٝ‬رخُ٘ٔزش ُِٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬طلٔيَ ح‪٧‬ػزيخء حُٔخُ‪٤‬يش كبٗ‪ٜ‬يخ طٔيَ‪ ١‬ػِي‪ ٠‬حُظٌِ‪٤‬يق حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ًٔ ٢‬يخ‬
‫طَٔ‪ ١‬ػِ‪ ٠‬ح‪٩‬ػلخء حُـزخث‪.٢‬‬

‫‪ _1‬حُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬حُظٌِ‪٤‬ق حُ‪٣َ٠‬ز‪.2 ٢‬‬

‫‪ٔ٣‬ظٔي ٓزيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس أٓخّ حُظٌخُ‪٤‬ق حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش َٓؿؼ‪٤‬ش ٖٓ حُٔزيا حُٔـَى ُِٔٔيخ‪ٝ‬حس ري‪ٖ٤‬‬
‫ح‪٧‬كَحى ك‪ ٢‬حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُظٌخُ‪٤‬ق ر‪ٜ‬لش ػخٓش‪.‬‬

‫كٔزيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس كن أ‪ ٖٓ َ٤ٛ‬حُلوي‪ٞ‬م ح‪ٓ٧‬خٓي‪٤‬ش ُ‪٨‬كيَحى حُيٌ‪٣ ١‬ـيذ إٔ طٌلِ‪ٜ‬يخ حُٔيِطش‬

‫حُؼخٓش ‪ٝ‬ه‪ٜٛٞ‬خ ػ٘يٓخ ‪٣‬ظؼِن ح‪ َٓ٧‬رخَُٔحًِ حُٔخُ‪٤‬ش كخُٔٔخ‪ٝ‬حس ‪ ٢ٛ‬حُٔزيأ حُـ‪ ١َٛٞ‬ك‪ ٢‬ه‪٤‬خّ‬
‫ٓـظٔغ ٓ٘ظْ‪.3‬‬

‫‪ٝ‬هي طـخًرض ٓزيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬حُظٌِ‪٤‬ق حُ‪٣َ٠‬ز‪ٗ ٢‬ظَ‪٣‬ظخٕ ‪َ١‬كظخ ٓـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُي٘ظْ‬
‫طظوخ‪١‬غ ؿٔ‪٤‬ؼ‪ٜ‬خ حُـخ‪٣‬ش ٖٓ حُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬طلَٔ ح‪٧‬ػزخء حُؼخٓش ‪:٢ٛٝ‬‬

‫ٗظَ‪٣‬ش حُ‪َ٠‬حثذ حُ٘و‪٤ٜ‬ش‬ ‫أ‪-‬‬

‫كخ‪ُٝ‬ييض ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُ٘ظَ‪٣‬ييش طوييي‪ ْ٣‬أ‪َٝ١‬كظ‪ٜ‬ييخ كيي‪٤ً ٢‬ل‪٤‬ييش طلو‪٤‬يين حُٔٔييخ‪ٝ‬حس ريي‪ ٖ٤‬حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬أٓييخّ‬
‫حُظٌخُ‪٤‬ق حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حػظٔيص ػِ‪ٗ ٠‬و‪٤ٜ‬ش حٌُِٔق ٗلٔ‪ ٚ‬أ‪ ١‬إٔ حُظَ٘‪٣‬ؼخص حُٔخُ‪٤‬ش ك‪ٓ ٢‬ز‪َ٤‬‬

‫‪1-‬عباس مفرق الفحل‪ «،‬الضمانات الدستورية للمكلؾ في المجال الضريبي »‪ ،‬م س ص‪311 :‬‬
‫‪ - 2‬اعتبرت المادد ‪ 313‬من إعبلن حقوق اإلنسان والمواطن الفرنسي لسدنة ‪ 3141‬أول ندص أكدد علدى مبددإ المسداواد بدين األفدراد‬
‫في تحمل األعباء العامة‪ ,‬التي نصت على أنه ‪ :‬دد في سبيل اإلنفداق علدى القدود العاملدة وتدنمين مصداريؾ اإلدارد البدد مدن فدرض‬
‫ضريبة مشتركة ويجب توزيعها بين المواطنين بالتساوا تبعا إلمكاناتهمد‪.‬‬
‫‪ -3‬احمد فاضل حسين العبيدا «ضمانات مبددإ المسداواد فدي بعدض الدسداتير العربيدة »‪ ،‬ط األولدى ‪,‬م‪،‬الحلبدي الحقوقيدة بيدروت ‪,‬‬
‫‪ 2132‬ص‪.11 :‬‬

‫‪135‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫طلو‪٤‬و‪ٜ‬خ ٓزييأ حُٔٔيخ‪ٝ‬حس ػ٘يي كيَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪٘٣‬زـي‪ ٢‬إٔ طًَيِ ػِي‪ٗ ٠‬يو‪ ٚ‬حٌُِٔيق ‪ٝ‬ظَ‪ٝ‬كي‪ٚ‬‬
‫‪ ًَِٙٓٝ‬حُٔخُ‪ٝ ٢‬كخُظ‪ ٚ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش أ‪ ١‬حُـخٗذ حُٔ‪ُٞ ٢ٜ٘ٓٞ٤ٓٞ‬ح‪ٟ‬ؼ‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ‪.1‬‬

‫‪ٝ‬رٔل‪ٜ‬ييي‪ ّٞ‬حُٔوخُليييش ‪٘٣ ٫‬زـييي‪ ٢‬كيييَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يييَ‪٣‬زش ريييخُ٘ظَ كوييي‪ ٢‬اُييي‪ ٠‬حُٔيييخىس حُوخ‪ٟ‬يييؼش‬
‫ُِظ‪٣َ٠‬ذ رَ إٔ حُٔويٍس حُظٌِل‪٤‬ش حُلو‪٤‬و‪٤‬ش ُِِِّٔ ‪ ٢ٛ‬حُلخٓٔش ك‪ ٢‬حُٔ‪ٟٞٞ‬ع‪.2‬‬

‫د _ ٗظَ‪٣‬ش حُ‪َ٠‬حثذ حُؼ‪٤٘٤‬ش‪:‬‬

‫ٓلييخى ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُ٘ظَ‪٣‬ييش إٔ ٓزيييأ حُٔٔييخ‪ٝ‬حس أٓييخّ حُظٌييخُ‪٤‬ق حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش طظلويين رخ‪ٛ٫‬ظٔييخّ كويي‪٢‬‬
‫رخُٔخىس حُوخ‪ٟ‬ؼش ُِ‪٣َ٠‬زش رـ‪ ٞ‬حُ٘ظيَ ػيٖ حُظيَ‪ٝ‬ف حُ٘و‪ٜ‬ي‪٤‬ش ٌُِِٔيق ‪ٓٝ‬يئى‪ًُ ٟ‬يي إٔ‬
‫حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٣ ٢‬وخ‪١‬ذ ؿٔ‪٤‬غ ح‪٧‬كَحى ى‪ ٕٝ‬طٔ‪ٝ ِ٤٤‬ى‪ ٕٝ‬حػظزخٍ َٓحًِ‪ ْٛ‬حُٔخُ‪٤‬ش ك‪٤‬ؼخٓيَ‬
‫حُـٔ‪٤‬غ ٓؼخِٓش هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حكيس ً‪ ْٜٗٞ‬ك‪َٓ ٢‬حًِ هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٓظٔخػِش أٓخّ حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪.3٢‬‬

‫‪ٝ‬طٌٖٔ كِٔلش ٗظَ‪٣‬ش حُ‪َ٠‬حثذ حُؼ‪٤٘٤‬ش إٔ ٓزيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس ‪٣‬ظوٍَ ُٔٔيخ‪ٔٛ‬ش ًيَ ح‪٧‬كيَحى‬
‫ك‪ ٢‬أىحء حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬كن ٓويحٍ ىه‪ٝ ُْٜٞ‬ػَ‪ٝ‬حط‪ٌٛٝ .ْٜ‬ح ‪٣ ٫‬ظ٘يخك‪ ٠‬ريَأ‪ٓ ١‬ئ‪٣‬يي‪ٛ ١‬يٌ‪ ٙ‬حُ٘ظَ‪٣‬يش‬
‫رـ‪ٞ‬حُ اػلخء ً‪ ١ٝ‬حُيه‪ ٍٞ‬حُ‪ٜ‬ـ‪َ٤‬س ٖٓ أىحء حُ‪َ٠‬حثذ أ‪ ٝ‬طوَ‪ َ٣‬هخػيس ط‪ٜ‬خػي حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٓٝ‬يخ‬
‫طظ‪ٍ ٖٓ ٚ٘ٔ٠‬كغ ٗٔزش حُ‪٣َ٠‬زش ًِٔخ ُحىص ه‪ٔ٤‬ش حُؼَ‪ٝ‬س أ‪ُ ٝ‬حى ٓوييحٍ حُؼيَ‪ ٝ‬كيخٕ ًيخٕ ٓزييأ‬
‫حُظ‪ٜ‬ييخػي كيي‪ ٢‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪٣‬ظؼييخٍ‪ٓ ٝ‬ييغ حُٔٔييخ‪ٝ‬حس حُٔطِوييش كخٗيي‪٣ ٫ ٚ‬ظؼييخٍ‪ٓ ٝ‬ييغ ٓزيييا حُٔٔييخ‪ٝ‬حس‬
‫حُ٘ٔز‪٤‬ش حُٔؼٔ‪ ٍٞ‬ر‪ٜ‬خ‪.4‬‬

‫‪ _2‬حُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬ح‪٩‬ػلخء حُ‪٣َ٠‬ز‪:٢‬‬

‫‪٣‬ظَطذ ػٖ ٓزيا حُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬طلَٔ ح‪٧‬ػزخء حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُٔٔخ‪ٝ‬حس أ‪٠٣‬خ ك‪ ٢‬ح‪٩‬ػلخء ٓ٘‪ٜ‬خ‬
‫ى‪ ٕٝ‬طٔ‪ ٖٓٝ ِ٤٤‬ػٔش ‪٘ٔ٣‬غ حُظٔ‪ ِ٤٤‬ر‪ ٖ٤‬أ‪ٛ‬لخد حَُٔحًيِ حُٔظٔخػِيش ٓي‪ٞ‬حء رخ‪٩‬ه‪٠‬يخع ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش‬
‫أ‪ ٝ‬ربػلخث‪ٜ٘ٓ ْٜ‬خ‪.5‬‬

‫‪ - 1‬حسين خبلؾ « األحكام العامة في قانون الضريبة »‪ ،‬دار النهضة العربية‪ ,‬القاهرد ‪ ,3111‬ص ‪ 12‬وما يليها‪,‬‬
‫‪ - 2‬عباس مفرق الفحل‪« ،‬الضمانات الدستورية للمكلؾ في المجال الضريبي »‪ ،‬م س‪ ،‬ص ‪.311‬‬
‫‪ - 3‬ناشر سوزا عدلي‪« ،‬أساسيات المالية العامة»‪،‬م‪،‬الحلبي الحقوقية‪ ،‬بيروت‪ ،2111 ،‬ص‪.321 :‬‬
‫‪ - 4‬جهاد سعيد ناصر خصاونة «الضمانات الدستورية لئللتزام الضريبي»‪ ،‬أطروحة دكتدورا ‪ ،‬كليدة الحقدوق بجامعدة بؽدداد‪،2111 ،‬‬
‫ص‪.11 :‬‬
‫‪ -5‬عادل العلي‪« ،‬المالية العامة والقدانون المدالي والضدريبة »‪ ،‬ط األولدى ‪ ،‬إةدراء للنشدر والتوزيدع ‪ ,‬عمدان األردن ‪ , 2111,‬ص‪:‬‬
‫‪.318‬‬

‫‪136‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كبهَحٍ ٓزيا حُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬ح‪٩‬ػلخء حُ‪٣َ٠‬ز‪٘ٔ٣ ٢‬غ حَُٔحًيِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ُِِٔيِٓ‪٘ٓ ٖ٤‬خػيش‬
‫ٖٓ ٗط‪ٝ ٢‬حػظزخ‪٤١‬ش حُِٔطش حُؼخٓش ‪٣ ٫ ٚٗ٧ٝ‬ـ‪َُِ٘ٔ ُٞ‬ع حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬اػطيخء ح‪٩‬ىحٍس ٓيِطش‬
‫طوي‪٣َ٣‬ييش ‪ٝ‬حٓييؼش كيي‪ ٢‬ططز‪٤‬يين ‪٣‬ييئى‪ ١‬اُيي‪ ٠‬حُييظلٌْ ‪ٓ٫ٝ‬يي‪ٔ٤‬خ كيي‪ٓ ٢‬ـييخٍ ٓيي٘ق حُِٔح‪٣‬ييخ ‪ٝ‬ح‪٩‬ػلييخءحص‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.1‬‬

‫‪ٝ‬طـيٍ ح‪ٗ٩‬خٍس اُ‪ ٠‬إٔ طٌَ‪ ْ٣‬حُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬ح‪٩‬ػلخء حُ‪٣َ٠‬ز‪٣٫ 2٢‬ظ٘خك‪ٓ ٠‬يغ طوَ‪٣‬يَ‬
‫اػليييخء ً‪ ١ٝ‬حُييييه‪ ٍٞ‬حُٔ٘ول‪٠‬يييش أ‪ ٝ‬حُٔلييييىس أ‪ ٝ‬طوَ‪٣‬يييَ حُوخػييييس حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظ‪ٜ‬يييخػي‪٣‬ش ‪ٓٝ‬يييخ‬
‫‪٣‬ظ‪ٓ ٖٔ٠‬يٖ حٍطليخع كي‪ٔٗ ٢‬يزش حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ًِٔيخ ُحى حُييهَ ‪ٓٝ‬يخ ىحٓيض ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُوخػييس ططزين ػِي‪٠‬‬
‫ؿٔ‪٤‬ييغ ح‪٧‬كييَحى حُٔظٔييخػِ‪ ٖ٤‬كيي‪َٓ ٢‬حًييِ‪ ْٛ‬حُٔخُ‪٤‬ييش ى‪ ٕٝ‬طٔ‪٤٤‬ييِ ٓييغ ح‪٧‬هييٌ رؼيي‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزييخٍ اهييَحٍ‬
‫رؼيي‪ ٞ‬ح‪ٓ٫‬ييظؼ٘خءحص كيي‪ٓ ٢‬ـييخٍ ح‪٩‬ػلييخء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٓ ٢‬ظيي‪ً ٠‬خٗييض ٓ٘ييَ‪ٝ‬ػش ُٔ‪ٜ‬ييِلش ػخٓييش أ‪ٝ‬‬
‫ُظ٘ييـ‪٤‬غ هيييٍحص ‪١‬زوييش ٓؼ‪٘٤‬ييش كيي‪ ٢‬حُٔـظٔييغ ٓييٖ هيي‪٘ٓ ٍ٬‬ل‪ٜ‬ييخ ِٓح‪٣‬ييخ هخ‪ٛ‬ييش أ‪ُ ٝ‬ظ٘ييـ‪٤‬غ حُوطييخع‬
‫حٍُِحػ‪ ٢‬أ‪ ٝ‬حُ‪ٜ٘‬خػ‪.3٢‬‬

‫ػٔ‪ٓٞ‬ييخ كٔزيييأ حُٔٔييخ‪ٝ‬حس أٓييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ٝ‬رييخَُؿْ ٓييٖ طٌَ‪ٔ٣‬يي‪ ٚ‬ىٓييظ‪٣ٍٞ‬خ هييي طييَى ػِ‪٤‬يي‪ٚ‬‬
‫رؼ‪ ٞ‬حُو‪٤‬ي‪ٞ‬ى أ‪ ٝ‬ح‪ٓ٫‬يظؼ٘خءحص كي‪ ٢‬ا‪١‬يخٍ ٓيخ‪٣‬ؼَف رخٓيْ (حُظٔ‪٤٤‬يِ ح‪٣٩‬ـيخر‪discrimination ٢‬‬
‫‪positive‬و ‪ٝ‬إٔ ًُييي ‪٘٣ ٫‬ييٌَ اهيي‪ ٫٬‬أ‪ ٝ‬ط٘خك‪٤‬ييخ ٓييغ ٓزيييأ حُٔٔييخ‪ٝ‬حس ًٔزيييا ىٓييظ‪ٟٝ ١ٍٞ‬ييخٖٓ‬
‫‪ٓ٫‬ظوَحٍ حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬ش ُِِِٔٓ‪.4ٖ٤‬‬

‫صبٌضب‪ِ :‬زوش ِجذإ اٌّظب‪ٚ‬اح ػّٓ ِٕظ‪ِٛ‬خ األِٓ اٌمبٔ‪ ٟٔٛ‬اٌؼز‪٠‬ج‪ٟ‬‬

‫ري‪ ٢ٜ٣‬أٗ‪ ٚ‬ػ٘يٓخ ‪٣‬ظْ حُظ٘‪ٜ‬ي‪ ٚ٤‬ػِي‪ٓ ٠‬زييا ػيخّ ُِويخٗ‪ ٕٞ‬ىٓيظ‪٣ٍٞ‬خ كبٗي‪ ٚ‬كي‪ٛ ٢‬يٌ‪ ٙ‬حُلخُيش‬
‫‪٣‬ؼظزييَ ٓزيييأ ً‪ ٝ‬ه‪ٔ٤‬ييش ىٓييظ‪٣ٍٞ‬ش ‪ٌٔ٣‬ييٖ ػِيي‪ٟ ٠‬يي‪ٞ‬ث‪َٓ ٚ‬حهزييش ٓييي‪ٗ ٟ‬ييَػ‪٤‬ش ‪ٝ‬هخٗ‪٤ٗٞ‬ييش هخػيييس ٓييخ‬
‫‪ٓٝ‬ؼِ‪ ّٞ‬إٔ ٓزيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس ‪ ٖٟٔ‬هخػيس ىٓظ‪٣ٍٞ‬ش طللَ ري‪ً ٚ‬خكيش حُيٓيخط‪ َ٤‬حُؼخُٔ‪٤‬يش ٓٔيخ ‪٣‬ـؼيَ‬
‫َٓحؿؼظ‪ ٚ‬حُيٓظ‪٣ٍٞ‬ش طز‪ٞ‬ث‪ٌٓ ٚ‬خٗش ًَِٓ‪٣‬يش ‪ٟ‬ئٖ ٓ٘ظ‪ٓٞ‬يش ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬طظَطيذ‬
‫ػ٘‪ٓ ٚ‬ـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ ح‪٥‬ػخٍ ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش حُِِّٔ رؤىحء حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫‪ - 1‬عادل العلي‪« ،‬المالية العامة والقانون المالي والضريبة »‪ ،‬م س‪،‬ص‪314 :‬‬
‫‪ - 2‬في حين تذهب نظرية الضرابب الشخصية أن مبدأ المساواد تحقق من خبلل تقرير إعفاء للحدد األدندى الدبلزم لمعيشدة المكلدؾ ‪,‬‬
‫أو تقرير إعفاءات ضريبية ‪ ,‬بسبب األعباء العابلية أوالتمييز بسبب مصادر الدخل الخاضعة للضريبة‪.‬‬
‫‪-‬عباس مفرق الفحل‪«،‬الضمانات الدستورية للمكلؾ في المجال الضريبي »‪ ،‬م س ص ‪.311‬‬
‫‪ -3‬عادل العلي‪« ،‬المالية العامة والقانون المالي والضريبة »‪ ،‬م س‪,‬ص‪314:‬‬
‫‪-4‬محمد محمد عبد اللطيؾ‪« ،‬الضمانات الدستورية في المجال الضريبي »‪ ،‬مطبوعات جامعة الكويت‪،3111 ،‬ص‪324:‬‬

‫‪137‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إ ح‪٩‬هَحٍ رٔزيا حُٔٔخ‪ٝ‬حس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٔ٘٣‬ـْ ‪٣ٝ‬ظٌخَٓ ٓغ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُٔزيخىة ح‪٧‬هيَ‪ٟ‬‬
‫ٓ‪ٔ٤‬خ ك‪ٓ ٢‬خ ‪٣‬ظؼِين رخ‪٫‬ػظويخى حُٔ٘يَ‪ٝ‬ع كي‪ ٢‬حُٔيخىس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬طلو‪٤‬ين ٗيَ‪ ١‬حُوزي‪ ٍٞ‬حُـٔيخػ‪٢‬‬
‫‪ٝ‬ا‪٣‬ـييخى ٗيي‪ٞ‬ع ٓييٖ حُظيي‪ٞ‬حُٕ ريي‪ ٖ٤‬حُويي‪ ْ٤‬حُٔظ٘خه‪٠‬ييش ‪ٝ‬حُٔ‪ٜ‬ييخُق حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ػش حُٔظؼخٍ‪ٟ‬ييش ‪١٧‬ييَحف‬
‫حُؼ‪٬‬هييش حُـزخث‪٤‬ييش ‪ ٕ٧ٝ‬أؿِييذ حُلويي‪ ٚ‬حطـيي‪ ٚ‬اُيي‪ ٠‬إٔ حُ‪ٜ‬ييَحع حُوييخثْ ريي‪ٓ ٖ٤‬زيييا حُ‪٤‬ويي‪ ٖ٤‬حُوييخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫حُٔظ‪ُٔ ٖٔ٠‬زيا حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ‪ٓٝ‬زيأ حَُ٘ػ‪٤‬ش ‪٣‬ـذ إٔ ‪٣‬لَ ػٖ ‪٣َ١‬ن حُظؤٓ‪ُ ْ٤‬ظي‪ٞ‬حُٕ ري‪ٖ٤‬‬
‫أ‪ٛ‬يحف حُٔل‪ ٖ٤ٜٓٞ‬حُظ‪٣ ٢‬ؼظزَ ٓزيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس ٓيه‪ُٜ ٬‬خ ‪.1‬‬

‫‪٣‬ـذ إً هِن ٗ‪ٞ‬ع ٖٓ حُظ‪ٞ‬حُٕ ر‪ٜٓ ٖ٤‬خُق حُي‪ُٝ‬يش ‪ٜٓٝ‬يِلش ىحكؼي‪ ٢‬حُ‪٠‬يَحثذ ‪ٝ‬حُظي‪٢‬‬
‫طزو‪٘٤ٍٛ ٠‬ش رظلون ٓزخىة ‪ٟٔٝ‬خٗخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ٍٟ ٕ٧ٝ ٢‬خ حُِِّٔ ‪ٔ٣‬ظ٘ي ىحثٔيخ‬
‫اُيي‪ٓ ٠‬ؼط‪٤‬ييخص ِٓٔ‪ٓٞ‬ييش ‪ٛ ٝ‬ييٌح حَُ‪ٟ‬ييخ ‪ٔ٣‬ييظِِّ ط‪ٞ‬هييغ ‪ٓٝ‬ؼَكييش حُ٘ييَ‪ ١ٝ‬حُٔ‪ٟٞ‬يي‪ٞ‬ػش ٓييٖ هزييَ‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ِٞٓ ٞٛ‬ى ‪ ْ٘٣‬ػٖ كخُيش ٓي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش ُِِٔيِّ ‪ٌ٣‬ي‪ٓ ٕٞ‬زييأ حُٔٔيخ‪ٝ‬حس كي‪ ٢‬طلٔيَ‬
‫ح‪٧‬ػزخء ‪ٝ‬حُظٌخُ‪٤‬ق حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش أكي ٓيحهِ‪ٜ‬خ حٌُزَ‪.ٟ‬‬

‫الفقرة الثالثة‪ :‬الثقة المشروعة من منظور األمن القانوني الضريبي‬

‫ُِظيُ‪ َ٤‬ػِ‪ٞٓ ٠‬هغ حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ًؤكي ٓظيخ‪ َٛ‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬كي‪ ٢‬حُٔيخىس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫ٗٔظل‪ َ٠‬حُٔخىس ‪ 80‬هخٗ‪ ٕٞ‬ح‪٩‬ؿَحءحص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُلَٗٔ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طٌَ٘ ٗزَحٓيخ ُلٔخ‪٣‬يش ىحكؼي‪٢‬‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ ػِ‪ ٠‬حَُؿْ ٖٓ ً‪ ٕٞ‬حُ٘‪ ٚ‬ك‪ ٢‬كَك‪٤‬ظ‪َ٣ ٫ ٚ‬ه‪ ٠‬اُ‪ٔٓ ٠‬يظ‪ ٟٞ‬أ‪٤ٔٛ‬ظي‪ ٚ‬ك‪ٜ‬ي‪ٔٓ ٢‬يظٔيس‬
‫ٖٓ حُ٘ٔ‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حٌُ‪١ ١‬زغ ػَ٘‪٘٣‬خص حُوَٕ حُٔخ‪ ٝ ٢ٟ‬حُظ‪ٜٗ ٢‬يص ٓ‪٬٤‬ى‪ٛ‬خ‪.2‬‬

‫‪ ٝ‬رؼزخٍس أهَ‪٣ ٟ‬لن ُيحكؼ‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ إٔ ‪٣‬ظلو‪ٞ‬ح ك‪ ٢‬طلٔي‪ َ٤‬حُويخٗ‪ٓ ٕٞ‬يٖ ‪١‬يَف ح‪٩‬ىحٍس‬
‫‪3‬‬
‫ٓظيي‪ً ٠‬ييخٕ ‪ٛ‬ييٌح حُظلٔيي‪ٓ َ٤‬ييخٍ‪ ١‬حُٔلؼيي‪ٝ ٍٞ‬هييض‬ ‫ٓي‪ٞ‬حء كيي‪ ٢‬ى‪٣ٍٝ‬خط‪ٜ‬ييخ أ‪ ٝ‬أ‪ٝ‬حَٓ‪ٛ‬ييخ أ‪ًٌَٓ ٝ‬حطيي‪ٚ‬‬

‫‪1‬‬
‫» ‪N. GEELHAND « Le principe de croyance légitime en droit administratif et en droit fiscale‬‬
‫‪R.C.J.B.1995. p:518‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- la pénologie de l’article L.41 Aremontea une instruction générale du 13 janvier3124.via l’articl311‬‬
‫‪de la loi n 59/ 1472 du 28 décembre 1959. Lui-même codifié al’ article 3181 quinquasE du code‬‬
‫‪général des imports(C.G.I ).‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- voir à ce sujet l’étude du conseil d’état , « le rescrit: sécuriser les initiatives et les projets » , la‬‬
‫‪documentation française 2014.Réf:9782110096913.‬‬

‫‪138‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كيَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش كخُلَ‪ٟ‬ي‪٤‬ش حُٔؼَ‪ٝ‬كييش ػ٘يي حُلو‪ٜ‬يخء ‪ٝ‬حُٔظٔؼِيش كيي‪ٗ ٢‬يَػ‪٤‬ش ح‪ٓ٧‬يٖ حُوييخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫ط٘ظ‪ُٜ َٜ‬خ حُٔخىس ‪ 80‬أ رٌَ٘ ‪ٝ‬ح‪ٟ‬ق ُ‪ٜ‬خُق ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪.1٢ٗٞ‬‬

‫‪ ٝ‬طلي‪٣‬يييح كيي‪ ٢‬كخُييش ه‪٤‬ييخّ ح‪٩‬ىحٍس رظ‪ٜ‬ييل‪٤‬ق ط‪ٜ‬ييَ‪٣‬ق ػييْ طؤٓ‪ٔ٤‬يي‪ٝ ٚ‬كوييخ ُِٔييٌ‪ٛ‬ذ حُٔييخٍ‪١‬‬
‫حُٔلؼ‪ٝ ٍٞ‬حُظ‪ِ٣ ٢‬ـؤ ك‪ٜ٤‬خ ىحكغ حُ‪َ٠‬حثذ اُ‪ ٠‬هخ‪ ٢ٟ‬حُ‪٣َ٠‬زش " كيبٕ حُٔيخىس ‪ 80‬أ ٓي‪ٞ‬ف طٔ٘ؼ‪ٜ‬يخ‬
‫ٖٓ طط‪ َ٤ٜ‬حُظَط‪٤‬ذ حُوخٗ‪ُٟٞ ٢ٗٞ‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬حهؼ‪٤‬ش طظؼخٍ‪ٓ ٝ‬غ ط‪ٞ‬هؼخص حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪.2٢‬‬

‫‪ ٌَ٘٣‬طل‪ ٖ٤ٜ‬ىحكغ حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٟ‬ي طـ‪َ٤‬حص حٌُٔ‪ٛ‬ذ ه‪٤‬ييح ػِي‪ ٠‬ػٔيَ ح‪٩‬ىحٍس ‪ ٝ‬حُوخ‪ٟ‬ي‪٢‬‬
‫ػِ‪ٝ ٠‬ؿ‪ ٚ‬حُظلي‪٣‬ي كلؼخُ‪٤‬ش حُوخٗ‪ ٕٞ‬ط٘ل‪َٜ‬ك‪ ٢‬حٓظوَحٍ حُ‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬خص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حٌُٔظٔيزش ‪ ٌُٖٝ‬اًح‬
‫ًخٗض كخػِ‪٤‬يش حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُلَٗٔي‪ ٢‬ط٘‪ٜ‬يِّ أٓيخّ ٓؼخٍ‪ٟ‬يش حُٔيٌ‪ٛ‬ذ ى‪ ٕٝ‬إٔ ‪٘٣‬يٌَ حُيٓيظ‪ ٍٞ‬كيخؿِح‬
‫أٓخٓ‪.ٚ‬‬

‫كٔخًح ػٖ ٌٓ‪ٛ‬ذ ‪ٓ ٌٕٞ٣‬وخُلخ ُوخٗ‪ ٕٞ‬ح‪٩‬طلخى ح‪ٍٝٝ٧‬ر‪٢‬؟‬

‫ً‪٤‬ييق ٓيي‪٤‬ؼزَ هخ‪ٟ‬يي‪ ٢‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػييٖ طؼييخٍ‪ ٝ‬حُٔييٌ‪ٛ‬ذ حُو‪ٞ‬حػييي حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ٓييغ ٓيي‪٤‬خىس‬
‫حُوخٗ‪ٕٞ‬؟‬

‫أػييخٍص ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُٔٔييؤُش ٗوخٗييخ ٓييٌ‪ٛ‬ز‪٤‬خ كييخىح كيي‪ٓ ٬‬ـِييْ حُي‪ُٝ‬ييش ‪ٓ ٫ٝ‬لٌٔييش حُؼيييٍ ُ‪٬‬طلييخى‬
‫ح‪ٍٝٝ٧‬ر‪ ٢‬كٔٔظخ ح‪ َٓ٧‬طخًٍش حُٔلخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ح‪ٓ٫‬يظج٘خك‪٤‬ش طظويز‪ ٢‬كي‪ ٢‬هيَحٍحص ٓظ٘خه‪٠‬يش ‪ٝ‬‬
‫‪٘ٛ‬خ طزِ‪ ٍٞ‬كَ طي‪ٞ‬ك‪٤‬و‪ٓ ٢‬يٖ هي‪ ٍ٬‬حُ٘ظيَ اُي‪ ٠‬حُٔيخىس ‪.80‬أ ًظؼز‪٤‬يَ ُِويخٗ‪ ٕٞ‬حُييحهِ‪ ٢‬ػيٖ كٔخ‪٣‬يش‬
‫حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ًٔزيا ‪٣‬وَ‪ ٙ‬هخٗ‪ ٕٞ‬ح‪٫‬طلخى ح‪ٍٝٝ٧‬ر‪.3٢‬‬

‫كخ‪ٓ٫‬ييظي‪ ٍ٫‬ػييٖ ‪٣َ١‬يين حُؼوييش حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ػش ‪٠٣ ٫‬يئٖ ر٘ييٌَ ًييخك‪ ٢‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُييٌ‪١‬‬
‫طيي‪ٞ‬كَ‪ ٙ‬حُٔييخىس ‪-80‬أ‪ :‬إ هخرِ‪٤‬ييش ططز‪٤‬يين ٓييٌ‪ٛ‬ذ اىحٍ‪ٓ ١‬وييخُق ُوييخٗ‪ ٕٞ‬ح‪٫‬طلييخى ُيي‪ ْ٤‬رخُٔؼًَييش‬
‫حُوخَٓس ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬هَ كظ‪ ٠‬حُ‪ٞ‬هض حَُح‪ ٖٛ‬رل‪٤‬غ ‪ٞ٣‬ؿي ٓزَ اُ‪ ٠‬حُوي‪ٌٔ٣ ٙ٬‬يٖ كي‪ ٢‬حُ٘ظيَ اُي‪٠‬‬
‫حُٔخىس ‪ -80‬أ ًظؼز‪ َ٤‬ك‪ ٢‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُيحهِ‪ ٢‬ػٖ ٓزيا حُؼوش حُٔ٘يَ‪ٝ‬ػش حُيٌ‪٣ ١‬ؼظزيَ ٓزييأ ػخٓيخ كي‪٢‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Daniel LABETOULE, « principe de légalité et principe de sécurité, L’Etat de droit , Mélanges en‬‬
‫‪l’honneur de Guybrabant , dallez , 3111, p: 403.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Martin Collet, Droit fiscal, 30éd, n 212, Puf.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Hervé Cassagna BERE, »confiance légitime st doctrine fiscale contraire au droit de l’union, Recrue‬‬
‫‪française de finances publiques », N 130, avril 2015,P: 89.‬‬

‫‪139‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫هخٗ‪ ٕٞ‬ح‪٫‬طلخى ح‪ٍٝٝ٧‬ر‪ٝ ٢‬حٌُ‪ ١َٔ٣ ١‬ك‪ ٢‬كَٗٔخ ٌُٖ كو‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُ‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬خص حُظ‪٘٣ ٢‬ظٔ‪ٜ‬يخ حُويخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُٔـظٔؼ‪.1٢‬‬

‫كويييي ٓيييخٍص ٓلٌٔيييش ح‪ٓ٫‬يييظج٘خف ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يييش ُزيييخٍ‪ٓ ْ٣‬ييي٘ش ‪ 22010‬ػِييي‪ٛ ٠‬يييٌح حُٔ٘ييي‪ٞ‬حٍ‬
‫‪ٝ‬حػظزييَص إٔ ٓ٘ييغ ط‪ٜ‬ييل‪٤‬ق ط‪ٜ‬ييَ‪٣‬لخص ىحكؼيي‪ ٢‬حُ‪٠‬ييَحثذ حُٔٔؼِيي‪ُ ٖ٤‬ظؼِ‪ٔ٤‬ييخص اىحٍ‪٣‬ييش ٓوخُلييش‬
‫ُظ‪ٞ‬ؿ‪ ٚ٤‬أ‪ٍٝٝ‬ر‪٣ ٢‬ظٔخٗ‪ٝ ٠‬حُٔزيأ حُؼخّ ُِوخٗ‪ ٕٞ‬حُٔـظٔؼ‪َٓ ٌُٖ ٢‬س أهَ‪ ٟ‬أرض ٓلٌٔيش حُي٘و‪ٞ‬‬
‫إٔ طلْٔ ك‪ ٢‬حُٔٔؤُش ‪ٍٝ‬ك‪٠‬ض حُطؼٖ ٖٓ هزَ ٓـِْ حُي‪ُٝ‬ش‪.3‬‬

‫‪ ٝ‬اًح ً٘خ ٗؼِْ إٔ ٓزيأحُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ُْ ‪٣‬و‪ُ ٝ ٜٚ‬يْ ‪٣‬طي‪ ٍٞ‬ا‪ ٫‬كي‪ ٢‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬ح‪ُٔ٧‬يخٗ‪٢‬‬
‫(‪ ٝ‬رٌَ٘ أهَ ك‪ ٢‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪ُٜ٘ٞ‬ي‪ ١‬و كبٕ أؿِذ ح‪ٗ٧‬ظٔشحُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش طزِؾ ٗلْ حُ٘ظ‪٤‬ـش ػيٖ ‪٣َ١‬ين‬
‫ٓلخ‪ٓ ْ٤ٛ‬وظِلش‪.4‬‬

‫ٌُٖ ‪ َٛ‬طؼي حُٔخىس ‪-80‬أ ‪ٝ‬حكيس ٖٓ حُٔلخ‪ ْ٤ٛ‬حُٔـخ‪ٍٝ‬س ُِؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش؟‬

‫‪٣‬ويي‪ ٍٞ‬حُوخ‪ٟ‬يي‪ ٢‬حُلَٗٔيي‪ Jean Pierre puissochet" ٢‬ؿيي‪ ٕٞ‬ر‪٤٤‬ييَ ر‪ٗٞ٤ٓٞ‬يي‪:"٢‬‬

‫"حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ‪ٓ ٞٛ‬زيأ ػخّ ك‪ ٢‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُٔـظٔؼ‪٣ ٢‬ظٔيْ ريخُـٔ‪ ٝ ٝٞ‬حُظـ‪٤‬يَ ‪٣‬ظ‪ٜ‬يَ ُ٘يخ كي‪٢‬‬
‫أؿِذ ح‪٧‬ك‪٤‬خٕ ‪ًٝ‬ؤٗ‪ ٚ‬حُـخٗذ حُٔـٔي ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪.5"٢ٗٞ‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬إٔ ٓل‪ ّٜٞ‬حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ‪ َٔ٘٣‬أ‪٠٣‬خ ػ‪٬‬ع ٓلخ‪ ْ٤ٛ‬أهَ‪ ٟ‬ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬هَ‪:‬‬

‫كٔخ‪٣‬يش "حُلوي‪ٞ‬م حٌُٔظٔيزش" حُلويي‪ٞ‬م ؿ‪٤‬يَ حُِٔٔ‪ٓٞ‬يش رطز‪٤‬ؼظ‪ٜ‬ييخ ‪ ٝ‬حُظي‪ٓ ٢‬يٖ حُٔييَؿق إٔ‬
‫طييئى‪ ١‬اُيي‪ ٠‬ط‪٤ُٞ‬ييي حُؼوييش حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ػش ُييي‪ ٟ‬ح‪ٛ‬ييلخر‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حُلييي ٓييٖ ٍؿؼ‪٤‬ييش حُظ‪ٜ‬ييَكخص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش‬

‫‪1‬‬
‫‪- C.E ,9 mai 2001, société Mosellane de traction , n 211162.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- CAA Paris, Pie, 25 mars 2010, n 08/3658.SARL , A la frégate , RJ.F 7/10, n 709.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- CJCE, 21 september 1983, deutsche MIilchkontre.aff.c.c205/82 à c_215/82.‬‬
‫فقد جاء في التقرير الذا انجز كل من د مونزاني" ‪Manzani‬و د ادوارد كريبي "‪ Edouard Crépy‬عن رأا مجلس الدولة‬
‫صياؼة تجمع بين فريقي المادد المذكورد‪ :‬د يجب أن يتم االستدالل بالنسبة للفقه الضريبي بالنظر إلى الةقة المشروعة‪ ،‬ال بالنظر إلى‬
‫المعايير‪".‬‬
‫يجد هذا الحل سندا له في اإلجتهاد القضابي في محكمة العدل التي تقبل منذ زمن بعيد أنه بإمكان مقتضى في القانون الداخلي‬
‫يسعى إلى حماية الةقة المشروعة أن يعيق فعالية القانون المجتمعي‬
‫‪4‬‬
‫‪- F HUBEAU , «a le principe de le protection de le confiance légitime en droit communautaire»,‬‬
‫‪cahier de droit européen,1983 p: 143.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪- Jean Pierre puissochet« vous avez dit confiance légitime « , L’état de droit , mélanges en l’honneur‬‬
‫‪de Guy braibant , 1996, Dalloz, p: 581-596.‬‬

‫‪140‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ا‪ٟ‬خكش اُ‪ ٠‬حُٔـخ‪٫‬ص حُظ‪ ٢‬طل‪ ٢٤‬ح‪٩‬ىحٍس ِٓطظ‪ٜ‬خ حُظوي‪٣َ٣‬ش ر‪ٞ‬حٓطش ٓزخىة ط‪ٞ‬ؿ‪٤ٜ٤‬ش كظي‪ُٝ ٠‬ي‪ٞ‬‬
‫ًخٗض حُظِحٓخص ٍٓٔ‪٤‬ش ٓٔخػِش ُو‪ٞ‬حػي هخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.1‬‬

‫ًؼ‪٤‬ييَح ٓييخ ‪٣‬ؼييخٍ ٓزيييأ حُؼوييش حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ػش أٓييخّ هخ‪ٟ‬يي‪ ٢‬ح‪٫‬طلييخى ح‪ٍٝٝ٧‬ريي‪ ٢‬ا‪ ٫‬أٗيي‪ٗ ٚ‬ييخًٍح ٓييخ‬
‫‪ ُٚ ٌٕٞ٣‬ػخٍ ا‪٣‬ـخر‪٤‬ش رخُ٘ٔزش ُِ٘و‪ ٚ‬حٌُ‪٣ ١‬ؼ‪ ٍٞ‬ػِ‪ ٚ٤‬كيبًح ًيخٕ ٍأ‪ ١‬ح‪ٓ٧‬يظخى ٓي‪ِٗٞ‬حٗ‪٣ ٢‬ليظق‬
‫حُٔـخٍ أٓخّ طو‪٣ٞ‬ش أ‪َٝ١‬كش ٓؼخٍ‪ٟ‬ش – ػوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ‪ -‬كبٗ‪ٜ‬خ ‪ ٌٖٔ٣ ٫‬إٔ طٌ‪ ٕٞ‬كخػِش ا‪ ٫‬ك‪٢‬‬
‫"كي‪ٝ‬ى حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش حُٔوز‪ُٞ‬ش ٖٓ ‪َ١‬ف ٓلٌٔش حُؼيٍ ُ‪٬‬طلخى ح‪ٍٝٝ٧‬ر‪." 2٢‬‬

‫‪ٌٛ‬ييٌح ‪ٌ٘٘ٔ٣ ٫‬ييخ ا‪ ٫‬إٔ ٗ‪ٜ‬ييطق ‪ٍٝ‬حء ‪ٛ‬ييٌح حُييظللع حُلٌيي‪ٌُ ْ٤‬يي‪ ٕٞ‬حُوييَحٍحص حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش‬
‫حُٔخروش ُٔلٌٔش حُؼيٍ ‪ٛ‬خٍٓش ر‪ٌٜ‬ح حُ٘ؤٕ‪.‬‬

‫إ ٓزيأ كٔخ‪٣‬ش حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ‪٣‬ظ‪ َٜ‬أٓخٓخ ك‪ًٗٞ ٢‬ي‪٘٣ ٚ‬يٌَ ‪ٟ‬ئخٗش ُ‪٨‬كيَحى ٓيٖ طظيخرغ‬
‫ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُٔوظ‪٤٠‬خص ػزَ حُيِٖٓ طظؼِين ر‪ٜ‬يْ ‪٣‬لٌٔ‪ٜ‬يخ ٓ٘طين ‪ٔٗ ٝ‬ين أٓخٓي‪ٌ٣ ٢‬ل‪٤‬يخٕ ُظ‪ٞ‬هيغ‬
‫ح‪٧‬ػَ حُ٘خؿْ ػٖ أٗ٘طظ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬أرؼخى‪ ٙ‬حُٔوظِلش ٓ‪ٞ‬حء طؼِن ح‪ َٓ٧‬رخ‪٧‬ػَ حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬أ‪ ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪.3١‬‬

‫‪ٔ٣ ٝ‬ييظلخى ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬ييخى حص حُٔييخروش ُِٔلٌٔييش أٗيي‪٫ ٚ‬رييي ٓييٖ طيي‪ٞ‬كَ ػيي‪٬‬ع ٗييَ‪١ٝ‬‬
‫طَحًٔ‪٤‬ش كظ‪ٔ٣ ٠‬ظط‪٤‬غ حُوخٗ‪ ٕٞ‬ح‪ٍٝٝ٧‬ر‪ ٢‬كٔخ‪٣‬ش حُؼوش حُٔ٘يَ‪ٝ‬ػش ُيي‪ ٟ‬حُٔي‪ٞ‬ح‪٫ :ٖ١‬ريي ٓيٖ هِين‬
‫هخػيس ػوش أ‪ ٫ٝ‬ػْ إٔ طٌ‪َٝ٘ٓ ٕٞ‬ػش رٔيخ ك‪٤‬ي‪ ٚ‬حٌُلخ‪٣‬يش ‪ ٝ‬أه‪٤‬يَح إٔ ‪ ٫‬طؼخٍ‪ٟ‬ي‪ٜ‬خ ٓ‪ٜ‬يِلش ػخٓيش‬
‫ٓٔظزيس‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Hervé CASSAGNABERE« la confiance légitime peut-elle seuver l’opposabilité d’une doctrine fiscale‬‬
‫‪contraire«, du droit de l’union ; Rerue de finances publiques , N 13. Avril 2015, p: 94.‬‬
‫وفي هذا الصدد يمكن القول ان الفكرد الربيسية تكمن في الوالء اإلدارا واحترام عقد قانوني معين و باختصار خضوع اإلدارد‬
‫لئللتزامات الخاصة‪ ،‬هذا هو التصور الذا رسمه أو ل قرار لمحكمة العدل لمبدإ الةقة المشروعة سنة‪ ،3111‬عندما أقر أن المجلس‬
‫الوزارا عندما اختار طريقة لتحديد مستوى أجور موظفي الجماعات المحلية بالتشاور مع المنظمات الشريكة و لفترد زمنية محددد‪،‬‬
‫أصبح ملزما بقرار الخاص‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Olivier fouquet note sous l’evis MmeMonzami, droit fiscal n 34,33 avril 2131, com., 240.‬‬
‫‪ -3‬و يشير مفهوم الةقة المشروعة المخادعة إلى الحالة التي يكون فيها الفعل المتنازع عليه متناقضا مع اإلجراء السابق للمجتمع‪،‬‬
‫حيث ال يوجد عنصر واقعي أو قانوني يجعل من الممكن التنبؤ بحدوث تؽيير في المنظور‪ ،‬فمبدأ الةقة المشروعة بذلك يحمي‬
‫المصلحة الفردية وليس المصلحة العامة‪ ،‬فهو يولد في ذهن األفراد و المقاوالت حق ذاتي يمكن من خبلله مواجهة المؤسسات‬
‫األوروبية و األعضاء التي تمةةل لقانون االتحاد‪ ،‬كما يمكنه أن يبرر على وجه الخصوص طلب الحفاظ على ممارسة سابقة‪.‬‬

‫‪141‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬طؼِ‪ ٟ‬حُطز‪٤‬ؼش حُظو‪٤٤‬ي‪٣‬ش ُ‪ ٌٜٙ‬حَُ٘‪ ١ٝ‬اُ‪ ٠‬حُ‪ٍَٝ٠‬س حُظ‪ ٢‬طلَ‪ٟ‬ي‪ٜ‬خ ػييّ ػَهِيش كَ‪٣‬يش‬
‫حُٔئٓٔييخص ح‪ٍٝٝ٧‬ر‪٤‬ييش كيي‪ ٢‬طٌ‪٤٤‬ييق أٗظٔظ‪ٜ‬ييخ رٔييخ ‪٣‬ظٔخٗيي‪ ٝ ٠‬ططيي‪ ٍٞ‬حُ‪ٟٞ‬ييؼ‪٤‬خص ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش ح‪ٝ‬‬
‫طؼي‪ َ٣‬ح‪ٛ٧‬يحف حُٔظ‪ٞ‬هخس‪.1‬‬

‫‪ٝ‬حٍطزخ‪١‬خ رخَُ٘‪ ١‬ح‪ ٍٝ٧‬حٌُ‪٣ ١‬زي‪ ٝ‬ري‪٤ٜ٣‬خ طَ‪ ٟ‬حُٔلٌٔيش أٗي‪ٌٔ٣ ٫ ٚ‬يٖ ح‪٫‬كظـيخؽ رٔزييا‬
‫حُؼوييش حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ػش كيي‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ييش ه‪ٞ‬حػييي حُٔـظٔييغ ح‪ٍٝٝ٧‬ريي‪ ٢‬ا‪ ٫‬كيي‪ ٢‬حُلخُييش حُٔٔ يزوش حُظيي‪٣ ٢‬وِو‪ٜ‬ييخ‬
‫حُٔـظٔغ ٗلٔ‪ٝ ٚ‬حُظ‪ ٢‬طٌ‪ ٕٞ‬هخىٍس ػِ‪ ٠‬ط‪٤ُٞ‬ي حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ُي‪ ٟ‬حُٔلظـ‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ‪.2‬‬

‫‪ ٌٖٔ٣‬إٔ ط٘ـْ حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش اًح ػٖ طز٘‪ ٢‬ػوي أ‪ ٝ‬ػٖ ٓٔخٍٓش اىحٍ‪٣‬ش ػخى‪٣‬ش‪.3‬‬

‫‪٣ ٚ٘ٓٝ‬ـذ إٔ طٌ‪ ٕٞ‬حُ‪٤ٜ‬ـش حُظي‪ ٢‬ه‪ٜٜ‬يظ‪ٜ‬خ ح‪٩‬ىحٍس ُ‪ٜ‬يٌح حُـيَ‪ ٝ‬هيي أىص اُي‪ ٠‬ط‪٤ُٞ‬يي‬
‫ط‪ٞ‬هؼييخص ٍحٓييوش أ‪ ٝ‬رييخ‪٧‬كَ‪ ٟ‬ط‪ٞ‬هؼييخص ٓؼو‪ُٞ‬ييش كيي‪ًٛ ٢‬ييٖ كخػييَ حهظ‪ٜ‬ييخى‪٣ ١‬ظٔييْ رخُل‪٤‬طييش ‪ٝ‬‬
‫حُلٌٔش ططزن ػخىس ػ٘يٓخ ‪ ٌٞ٘٣‬حُلَى ٓيٖ كيي‪ٝ‬ع طـ‪٤٤‬يَ ػِي‪ٔٓ ٠‬يظ‪ ٟٞ‬حُظ٘يَ‪٣‬غ كٔيؼ‪ٌٔ٣ ٬‬يٖ‬
‫إٔ ط٘٘ييؤ ط‪ٞ‬هؼييخص ٍحٓييوش حٗط‪٬‬هييخ ٓييٖ ٓٔخٍٓييش ٓٔييظَٔس ط‪٠‬يئٖ حٓييظوَحٍح ًز‪٤‬ييَح ٓييغ ٓييَ‪ٍٝ‬‬
‫حُ‪ٞ‬هيييض ‪ ٫ ٝ‬طيييئى‪ ١‬اُييي‪ ٠‬طـ‪٤٤‬يييَحص كظييي‪ ٠‬كييي‪ ٢‬كخُيييش ػييييّ طؼ‪ٜ‬يييي اىحٍس حُٔـظٔيييغ رخُلليييخظ ػِييي‪٠‬‬
‫حُظ٘ظ‪ٔ٤‬خص حُٔؼٔ‪ ٍٞ‬ر‪ٜ‬خ‪.4‬‬

‫‪ ٝ‬ػِ‪ ٠‬حُؼٌْ ٖٓ ًُي ‪٣‬وظِق ح‪ َٓ٧‬ػ٘ييٓخ ‪ٌ٣‬ي‪ ٕٞ‬حُٔٔظٔيخؽ ػٔ‪ٓٞ‬يخ ه‪٠‬ي‪ٞ‬ع حُظ٘ظي‪ْ٤‬‬
‫ُظؼي‪٬٣‬ص ٓ٘ظظٔيش كي‪ ٢‬ا‪١‬يخٍ ٓيِطش حُٔئٓٔيخص حُظوي‪٣َ٣‬يش ( ٓؼيخٍ‪ :‬طلي‪٣‬يي ح‪ٓ٧‬يؼخٍ أ‪ ٝ‬حَُٓي‪ّٞ‬‬
‫حٍُِحػ‪٤‬ش ٌَُ ًَٗش ٓ٘‪٣ٞ‬خ ٓليى ه‪ ٍ٬‬حُٔ٘ش رؤػَ ٍؿؼ‪ ٢‬و كل‪ ٌٙٛ ٢‬حُلخُش ‪ٌٔ٣ ٫‬يٖ ُِليخػِ‪ٖ٤‬‬
‫ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪ ٖ٤٣‬حُظلـؾ ر‪ٟٞ‬غ ػوظ‪ ْٜ‬ك‪ ٢‬حُللخظ ػِي‪ٟٝ ٠‬يؼ‪٤‬ش ٓؼ‪٘٤‬يش‪ 5‬ك‪٤‬يض إ حُٔ٘طين ‪٣‬ليَ‪ٝ‬‬
‫ػِ‪ ٠‬ح‪ٗ٧‬ظٔش ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش حُظٌ‪٤٤‬ق رخٓظَٔحٍ ٓغ حُ‪ٟٞ‬غ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪.١‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Delphine Dero- B4GNY , « les principes de sécurité juridique et de confiance légitime », in Traité de‬‬
‫‪droit administratif européen , sous la dir de Jean Bennard Auby bruylant , voir également‬‬
‫‪D.DIMON: « la confiance légitime en droit communautaire vers un principe général de limitation de‬‬
‫‪le volonté de l’auteur de l’acte ? », in le role de tevolonté dans les actes juridiques. Etude a le‬‬
‫‪mémoire du profeseurAlferdriegBruylant,2000, p: 733‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Voir par example: CJCE, 10 janvier 1993, Kuhn , off C _ 177/90 , point 14‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Voir par example: CJCE, 2 avril 2009 Mebroom/commission off C – 373/90 points 91et s‬‬
‫‪4‬‬
‫)‪-Voir par example: arrêt du 18 mars 1975 (78/74) Deuka , cité par jean pierre puissochet ( op, cit‬‬
‫‪5‬‬
‫)‪-Voir CJCE, 5 octobre 1994 , crispoltoni ea(C 133/93,C 300/93 et C 362/93‬‬

‫‪142‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ًٔييخ إٔ حُؼوييش حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ػش ‪ٌٔ٣ ٫‬ييٖ حٕ طظ‪ُٞ‬ييي ح‪٠٣‬ييخ كيي‪ ٢‬حُلخُييش حُظيي‪ ٢‬طٌيي‪ ٕٞ‬ك‪ٜ٤‬ييخ حُٔوخ‪ُٝ‬يش‬
‫حُلٔيي٘ش حُ٘‪٤‬ييش ٓيًٍييش حٕ ‪ٟ‬يئخٕ ح‪٩‬ػلييخء ٓييٖ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ييش حُٔ‪٠‬ييخكش ٓٔ٘يي‪ٞ‬ف ُ‪ٜ‬ييخ ٓييٖ‬
‫‪َ١‬ف ٓ‪ِٜ‬لش ؿ‪ٓ َ٤‬وظ‪ٜ‬ش‪.‬‬

‫أٓخ ك‪ٔ٤‬خ ‪٣‬ظؼِن رخَُ٘‪ ١‬حٌُ‪٣ ١‬وي‪١ ٚ‬ز‪٤‬ؼيش ٓ٘يَ‪ٝ‬ػ‪٤‬ش حُؼويش حُٔٔيظ‪ٞ‬كخس ٓ٘طو‪٤‬يخ حُيٌ‪١‬‬
‫‪٣‬لَ‪ ٝ‬رطز‪٤‬ؼش حُلخٍ إٔ ‪ ٌٕٞ٣ ٫‬حُطَف حٌُ‪ ١‬أػخٍ‪ ٙ‬ك‪ٟٝ ٢‬ؼ‪٤‬ش ‪ٔ٣‬ظل‪ٓ َ٤‬ؼ‪ٜ‬خ ح‪ٓ٫‬يظلخىس ٓ٘ي‪ٚ‬‬
‫ٓيييٖ هز‪٤‬يييَ هيييَم حُظ٘ظ‪ٔ٤‬يييخص ‪ٝ‬حُِييي‪ٞ‬حثق حُٔؼٔييي‪ ٍٞ‬ر‪ٜ‬يييخ أ‪ ٝ‬حٓيييظـ‪ ٍ٬‬أ‪ٝ‬ؿييي‪ ٚ‬حُو‪ٜ‬ييي‪ ٍٞ‬ك‪ٜ٤‬يييخ ر٘‪٤‬يييش‬
‫حُٔ‪٠‬خٍرش‪.‬‬

‫‪٣‬ظؼِن ح‪ٓ٧‬يَ اًح ر٘يَ‪ ١‬كٔيٖ حُ٘‪٤‬يش حُيٌ‪٣ ١‬ظؼِين ‪ٛ‬يَحكش كي‪ ٢‬رؼي‪ ٞ‬هيَحٍحص حُٔلٌٔيش‬
‫ر٘ؤٕ حُيػْ حٌُ‪ ١‬طويٓ‪ ٚ‬حُي‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬حٌُ‪ِِٓٓ ٌٕٞ٣ ٫ ١‬خ ُ‪ٜ‬خ كل‪ٓ ٢‬ؼَ ‪ ٌٙٛ‬حُلخُش حُظي‪٣ ٢‬طِيذ ك‪ٜ٤‬يخ‬
‫ٖٓ حُٔوخ‪ُٝ‬ش اٍؿخع حُٔٔخػيحص حُٔويٓش ُ‪ٜ‬خ ٓيٖ ‪١‬يَف حُي‪ُٝ‬يش ‪ٌٔ٣ ٫‬يٖ ط‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬حُظٔٔيي رٔزييا‬
‫كٔخ‪٣‬ش ػوش حُٔوخ‪ُٝ‬ش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش‪.‬‬

‫‪ٝ‬ػِ‪ٗ ٠‬طخم أ‪ٓٝ‬غ كبٕ حُو‪٠‬خ‪٣‬خ حُظ‪٣ ٢‬ؼ‪َٛ٤‬خ حٓظَىحى ىػيْ حُي‪ُٝ‬يش ‪ٝ‬حُظي‪ً ٢‬ؼ‪٤‬يَح ٓيخ طؼيخٍ‬
‫ك‪ٜ٤‬خ حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ط٘‪ َ٤‬ر‪ٟٞٞ‬ف اُ‪ ٠‬حُؼوزخص حُظ‪ ٢‬طؼ‪٤‬ن كَ‪ ٝ‬حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ًٔزيا‪.1‬‬

‫‪ٝ‬ػِيي‪ ٠‬حُؼٔيي‪ٌٔ٣ ّٞ‬ييٖ حُويي‪ ٍٞ‬إٔ هييخٗ‪ ٕٞ‬ح‪٫‬طلييخى ح‪ٍٝ٧‬ريي‪٣ ٢‬زويي‪ٓ ٠‬ظييَىىح كيي‪ ٢‬هزيي‪ ٍٞ‬حُؼوييش‬
‫حَُٔ٘‪ٝ‬ػش حُٔٔظ‪ٞ‬كخس ‪ ٖٓ٫‬ػوي ؿ‪ َ٤‬هخٗ‪.2٢ٗٞ‬‬

‫أٓييخ حُ٘ييَ‪ ١‬ح‪٧‬ه‪٤‬ييَ كيي‪٣ ٬‬وييَ أ‪٤ٔٛ‬ييش ػييٖ ٓييخرو‪ ٚ٤‬كِٔييخ ًخٗييض حُؼوييش حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ػش ٌَٓٓييش‬
‫ُلٔخ‪٣‬ش حُٔ‪ٜ‬خُق حُوخ‪ٛ‬ش كبٗ‪٘٣ ٚ‬زـ‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬حُوخ‪ٞٓ ٢ٟ‬حُٗظ‪ٜ‬خ رخُٔ‪ِٜ‬لش حُؼخٓش ُ‪٬‬طليخى كخُؼويش‬
‫‪ ٫‬طٌ‪ٓ ٕٞ‬ؼو‪ُٞ‬ش ‪َٝ٘ٓ ٫ٝ‬ػش ‪ٔ٣ ٫ٝ‬ظلن حُلٔخ‪٣‬يش ا‪ ٫‬كي‪ ٢‬كخُيش ػييّ ‪ٝ‬ؿي‪ٞ‬ى أ‪ٜٓ ١‬يِلش ػخٓيش‬
‫ٓخٓ‪٤‬ش طؼخٍ‪ٜٟ‬خ‪.3‬‬

‫‪ -1‬فقد استقر الفقه على أنه ال يمكن للمقوالت التي تستفيد من الدعم أن تعول على التوقعات المشروعة فيما يخص انتظام ذلك‬
‫الدعم‪ ،‬ما لم يمنح لها وفقا لئلجراءات المنصوص عليها في المعاهدد التي تبين طريقة عمل االتحاد األوربي ‪ TFUE (25‬مارس‬
‫‪ ،)3141‬حيث يرجع للفاعلين االقتصاديين التنكد من ذلك‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-hervé cassagnabère»la confiance ligitime peut elle sauvér l’oppsabilité d’une doctrine fiscale‬‬
‫‪contraire au droit de l’union ? » ،revue de finances publiques n° 130 avril 2015.p M98.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- delphine dero – bugny« les principes de sécurité juridique et de confiance légitime », op.cit P: 735.‬‬

‫‪143‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣‬ويي‪ ٍٞ‬حُٔلييخٓ‪" ٢‬ىحٍٓيي‪ "darmon ٕٞ‬كيي‪ ٢‬طؼِ‪٤‬ويي‪ ٚ‬ػِيي‪ ٠‬أكييي حُوييَحٍحص حُ‪ٜ‬ييخىٍس ػييٖ‬
‫حُٔلٌٔش ح‪ٍٝ٧‬ر‪٤‬ش إٔ "حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ‪ ٫‬طلظَ‪ٝ ٝ‬اٗٔخ طؼزض ٗلٔ‪ٜ‬خ‪."1‬‬

‫كل‪ ٢‬كو‪٤‬وش ح‪ٓ٧‬يَ هِ‪٤‬يَ ٓيٖ حُٔييه‪٤‬و‪ِ٣ ٖ٤‬ـيؤ‪ ٕٝ‬اُي‪ ٠‬ط‪ٜ‬يل‪٤‬ق ٗظيخثؾ ٓوخ‪ُٝ‬يش ‪١‬زويض كَك‪٤‬يخ‬
‫حٌُٔ‪ٛ‬ذ ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حَُٓٔ‪ 2٢‬ؿ‪ َ٤‬أٗي‪٣ ٫ ٚ‬ـي‪ ُٞ‬حُظٔيخإٍ ػٔيخ اًح ًخٗيض ٓلٌٔيش حُؼييٍ ‪ ٫‬طؼظزيَ‬
‫ح‪٩‬ىحٍس ِِٓٓش رخٓظويحّ كو‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬حٓظَىحى حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫‪ٌٛ‬ح حُظٔخإٍ ُْ ‪٣‬طَف ػِ‪ٝ ٠‬ؿ‪ ٚ‬حُظلي‪٣‬ي ‪ٝ‬اٗٔخ أًي حؿظ‪ٜ‬خى‪ٛ‬خ ىحثٔخ ػِ‪ ٠‬هَحٍحص ريخُؼـِ‬
‫‪ٍَٟٝٝ‬س حٓظزؼخى حُؼـِ كؼِ‪٤‬خ ‪ًٌُٝ‬ي ػخٍ‪ٛ‬خ ٓي‪ٞ‬حء أًخٗيض ٓيخروش أّ ‪٫‬كويش ريَ أًؼيَ ٓيٖ ًُيي‬
‫كوي حػظزَص إٔ ٓ٘ق اػلخء ‪٣َٟ‬ز‪ ٢‬كظ‪ ٠‬ري‪ٗ ٕٝ‬وَ ٓ‪ٞ‬حٍى حُي‪ُٝ‬ش ‪٠٣‬غ حُٔٔظل‪٤‬ي‪ ٖ٣‬ك‪ٟٝ ٢‬يغ‬
‫أك‪ ٖٓ َ٠‬ؿ‪ ٖٓ َْٛ٤‬ىحكؼ‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ‪.3‬‬

‫ه‪ٛ٬‬ش حُوي‪ ٍٞ‬ط٘يٌَ حُؼويش حُٔ٘يَ‪ٝ‬ػش ‪ٟ‬ئخٗش ُييحكؼ‪ ٢‬حُ‪٠‬يَحثذ طٌٔي٘‪ٓ ْٜ‬يٖ ٓ‪ٞ‬حؿ‪ٜ‬يش‬
‫حُظـ‪َ٤٤‬حص حُظ‪ ٢‬هي ططخٍ طلٔ‪ َ٤‬حُوي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓيٖ هزيَ ح‪٩‬ىحٍس ػِي‪ ٠‬حُٔٔيظ‪ ٟٞ‬حُظ٘يَ‪٣‬ؼ‪٢‬‬
‫ا‪ ٫‬أٗيي‪٘٣ ٫ ٚ‬زـيي‪ ٢‬ح‪٧‬هييٌ ر‪ٜ‬ييخ ٓظيي‪ ٠‬طزيي‪ ٖ٤‬إٔ حُظلٔيي‪ َ٤‬ح‪ٛ٧‬ييِ‪ ٢‬حُييٌ‪ٔ٣ ١‬ييظ٘ي اُ‪٤‬يي‪ ٚ‬ىحكؼيي‪ ٢‬حُ‪٠‬ييَحثذ‬
‫‪٣‬ظؼخٍ‪ٓ ٝ‬غ هخٗ‪ ٕٞ‬ح‪٫‬طلخى ح‪ٍٝ٧‬ر‪ ٌٖٔ٣ ٫ٝ ٢‬ح‪٫‬ػظييحى ري‪ ٚ‬ا‪ُ ٫‬ـؼِي‪ ٚ‬طؼز‪٤‬يَح ػيٖ ٓزييا كٔخ‪٣‬يش‬
‫حُؼويييش حُٔ٘يييَ‪ٝ‬ػش كييي‪ ٢‬حُوييي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُيحهِ‪٤‬يييش ٓيييخ ‪٣‬ؼ٘ييي‪ ٢‬أٗييي‪ٌٔ٣ ٫ ٚ‬يييٖ حُ٘ظيييَ اُ‪٤‬ييي‪ ٚ‬ا‪ٓ ٫‬يييٖ ُح‪٣ٝ‬يييش‬
‫ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬خىحص حُو‪٠‬خث‪٤‬ش حُ‪ٜ‬خٍٓش ُٔلٌٔش حُؼيٍ ُ‪٬‬طلخى ح‪ٍٝ٧‬ر‪.٢‬‬

‫الفقرة الراب ة‪ :‬ال دالة الضريبية حجب متطلبات األمن القانوني الضريبي‬
‫حٍطييز‪ٓ ٢‬ل‪ٜ‬يي‪ ّٞ‬حُؼيحُييش رخُ‪٠‬يئخٗخص حُظيي‪٘٣ ٢‬زـيي‪ ٢‬ط‪ٞ‬ك‪َٛ٤‬ييخ ُِِٔييِّ رييؤىحء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪٣ٝ‬ـييي‬
‫َٓؿؼظ‪ ٚ٤‬حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش ك‪ٓ ًٚٗٞ ٢‬طِزيخ أٓخٓي‪٤‬خ ُي‪ُٝ‬يش حُويخٗ‪ ٕٞ‬ططي‪ٓ ٍٞ‬يغ ططي‪ ٍٞ‬كٌيَس حُي‪ُٝ‬يش ػزيَ‬
‫َٓحكِ‪ٜ‬خ حُٔوظِلش‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- hervé cassagnabère, la confiance ligitime peut elle sauvér l’oppsabilité d’une doctrine fiscale‬‬
‫‪contraire au droit de l’union ? »op.cit p: 10.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Eric davoudet et Omar Elarjoun « opposabilité de sa doctrine administrative contraire au droit de‬‬
‫‪l’union européenne: état des lieux et perspectives, droit fiscal, n°11 32 septembre 2131, p: 405.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- CJUE – Beuco Exterior de Espana c/ Ayuntamiento de valencia off.c 387/92 point 22.‬‬

‫‪144‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كخُؼيحُييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓييٖ حُٔلييخ‪ ْ٤ٛ‬حُٔـييَىس ‪ٝ‬حُ٘ٔييز‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬طييظلٌْ ك‪ٜ٤‬ييخ ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ‬
‫حُٔؼط‪٤‬خص ٗخ‪٤ٛ‬يي ػيٖ حُؼو‪٤‬ييس حُٔ‪٤‬خٓي‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش ُِي‪ُٝ‬يش ‪ٓ ٝ‬يي‪ ٟ‬طلوين ‪ٟ‬ئخٗخص حُِٔيِّ‬
‫هخٗ‪ٗٞ‬خ ‪ٝ ٝ‬حهؼخ‪.‬‬

‫‪ٝٝ‬ػ‪٤‬ييخ رخُظؼَ‪٣‬لييخص‪ 1‬حُظيي‪ ٢‬أػط‪٤‬ييض ُِؼيحُييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش كييبٕ ٓليييىحط‪ٜ‬خ رلٔييذ أ‪َٝ١‬كييش‬
‫ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬طظلويين رظي‪ٞ‬كَ ‪ٟ‬ي‪ٞ‬حرط‪ٜ‬خ أ‪ ٫ٝ‬ػيْ َٓحػييخس ٓظطِزيخص ح‪ٓ٧‬يٖ حُوييخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫ػخٗ‪٤‬خ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬ر‪١ ٛ‬ز أِٓ اٌٍّشَ ر٘‪ ٓ١‬ثزؾمك ػ‪ٛ‬اثؾ اٌؼذاٌخ اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ‬
‫طظطِييذ حُؼيحُييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش طلويين ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُ‪٠‬يي‪ٞ‬حر‪ٛ ٝ ٢‬يي‪ ٢‬ػٔ‪٤ٓٞ‬ييش حُ‪٠‬ييَحثذ‬
‫‪ٗٝ‬و‪٤ٜ‬ظ‪ٜ‬خ ‪٘ٓٝ‬غ ح‪ُ٫‬ى‪ٝ‬حؽ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٝ ٢‬حُظ‪ٜ‬خػي‪ ١‬ك‪ٓ ٢‬ؼَ حُ‪٣َ٠‬زش‪.2‬‬

‫ػّ‪١ِٛ‬خ اٌؼزائت ‪ِٛ ٟ‬اع‪ٙ‬خ عّ‪١‬غ اٌٍّشِ‪ ٓ١‬ث‪ٙ‬ب‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪٣‬ـي ٓزيأ ػٔ‪٤ٓٞ‬ش حُ‪َ٠‬حثذ ‪٣ٞٛ‬ظي‪ ٚ‬حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬يش كي‪ ٢‬كِٔيلش حُؼي‪ٍٞ‬س حُلَٗٔي‪٤‬ش حُظي‪ٍ ٢‬كؼيض‬
‫ٗيييؼخٍ ٓٔيييخ‪ٝ‬حس ؿٔ‪٤‬يييغ ح‪٧‬كيييَحى حُٔـظٔيييغ كييي‪ ٢‬حُو‪٠‬ييي‪ٞ‬ع ‪ ٝ‬طلٔيييَ ح‪٧‬ػزيييخء حُؼخٓيييش كييي‪ ٢‬ظيييَ‬

‫‪ -1‬عرفت المحكمة الدستورية العليا في مصر العدالة في عمومتيهدا بقولهدا د مفهدوم العددل ‪-‬سدواء بمبندا أو أبعداد ‪-‬يتعدين أن يكدون‬
‫محددا من منظور اجتماعي‪ ،‬باعتبارأن العدل يتؽيا التعبير عن تلك القيم االجتماعية التي ال تنفصل جماعة في حركتها عنها‪ ،‬و إلى‬
‫تبلور مقاييسها في شنن ما يعتبر حقا لديها‪ ،‬فبل يكون العدل مفهومدا مطلقدا ةابتدا باضدطراد‪ ،‬بدل مرندا و متؽيدرا وفقدا لمعدايير الضدمير‬
‫االجتماعي و مستوياتها‪ ،‬و هدو بدذلك ال يعددو أن يكدون نهجدا متواصدبل منبسدطا علدى أشدكال مدن الحيداد تتعدالى‪ ،‬وازندا بالقسدط تلدك‬
‫األعباء التي يفرضها المشرع على المدواطنين فدبل تكدون وطنتهدا علدى بعضدهم عددوانا‪ ،‬بدل تطبيقدا فيمدا بيدنهم إنصدافا‪ ،‬و إال صدار‬
‫القانون منهيا للتوافق في مجال تنفيذ وؼدا إلؽاؤ الزما‪".‬‬
‫‪-‬حكم المحكمة الدستورية العليا لمصر في القضية رقدم ‪ 14‬لدس ‪ 31‬قضدابية دسدتورية دجنبدر (‪ )3‬فبرايدر س ‪.3111‬منشدور بجريددد‬
‫الرسمية ع ‪ 1‬بتاريخ ‪.3111/12/31‬‬
‫أما العدالة الضريبية لدى الفقهاء فتحكمها نظريتان‪:‬‬
‫‪ -‬األو لى ‪ :‬نادى بها الفقيه آدم سميث في كتابه «ةرود األمم»‪ ،‬حيدث أكدد أنده علدى رعايدا الدولدة المسداهمة فدي نفقتهدا علدى حسدب‬
‫مقدرتهم النسبية‪ ،‬إن قياس مقدرد المكلؾ هو دخله و كانت دعوته إلى فرض الضريبة على الدخل و ليس على رأس المال‪.‬‬
‫‪-Adam smith wealth of nation, edited by E.Camon,New york,Book , v, CH p:310.‬‬
‫و تعرؾ هذ النظرية بنظرية المساواد الحسابية التي يتم بموجبها تفضيل الضريبة النسبية التي يقصد بها فرض الضريبة بنسبة ةابتدة‬
‫ودون النظر إلى الوعاء المفروضة عليه‪ ،‬زاد أم قل دون النظر إلى قدرد المكلفين على الدفع‪.‬‬
‫‪ -‬محمد رمضان صديق‪«،‬الضرابب بين الفكر المالي و القضاء الدستورا»‪،‬مط ‪،‬كلية الحقوق‪ ،‬جامعة حلوان‪.3111،‬ص‪.11.‬‬
‫‪-‬الةانية‪ :‬تقوم النظرية الةانية على فكرد المساواد في التضحية كنساس لعدالة ضريبة‪ ،‬تستند الى مسداهمة المكلفدين فدي تحمدل األعبداء‬
‫العامة تبعا لمقدرتهم التكليفية‪ ،‬حيث يتحمل الملزمون ذووا الدخل المرتفع عببا ضربيا أكةر مما يتحمله من يحققون دخبل أقل‪.‬‬
‫‪-‬أحمد تابت عويضة‪« ،‬الضريبة على األرباح التجارية و الصناعية مصددر االلتدزام بالوفداء»‪ ،‬الكتداب الةداني (دون ذكدر المطبعدة‬
‫وسنة الطبع) ص‪11:‬‬
‫لذلك يذهب أصحاب هذا اإلتجا إلى األخذ بالضريبة التصاعدية تحقيقا للعدالة الضريبية محبل لضريبة التناسبية التي تتطلب نوعا‬
‫من التمييز في المعاملة بين الملزمين‪ ،‬و األخذ بعين اإلعتبار مراكزهم عند فرض الضريبة من حيث وضدعهم المدادا و العدابلي و‬
‫الشخصي‪ .‬عباس مفرق الفحل‪ « ،‬الضمانات الدستورية للمكلؾ في المجال الضريبي»‪ ،‬م س ص‪.381 :‬‬
‫‪ -2‬عباس مفرق الفحل‪ « ،‬الضمانات الدستورية للمكلؾ في المجال الضريبي »‪ ،‬م س ص‪341 :‬‬

‫‪145‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬خُحص حُظ‪ً ٢‬خٕ ‪٣‬ظٔظغ ر‪ٜ‬خ حُ٘ز‪٬‬ء ‪ٍ ٝ‬ؿيخٍ حُيي‪ٓ ٝ ٖ٣‬يٖ ػٔيش كؼٔ‪٤ٓٞ‬يش حُ‪٠‬يَحثذ طٔيَ‪١‬‬
‫ػِ‪ ٠‬ؿٔ‪٤‬غ ح‪ٗ٧‬وخ‪ ٝ ٙ‬ح‪ٞٓ٧‬حٍ ى‪ ٕٝ‬حٓظؼ٘خء ًٔخ ‪ ٌٖٔ٣ ٫‬كَ‪ٜٟ‬خ ػِ‪ ٠‬أٓي‪ٞ‬حٍ ى‪ ٕٝ‬أهيَ‪ٟ‬‬
‫ك‪٤‬غ طلَ‪ ٝ‬ػِ‪ ٠‬حُؼَ‪ٝ‬حص حُؼوخٍ‪٣‬ش ى‪ ٕٝ‬حُٔ٘و‪ُٞ‬ش‪.1‬‬

‫‪ ٝ‬طٌَ‪ٔ٣‬خ ُٔزيا ػٔ‪٤ٓٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬زش ؿؼِيض ٓ٘‪ٜ‬يخ حُؼي‪٣‬يي ٓيٖ حُيٓيخط‪ َ٤‬هخػييس ىٓيظ‪٣ٍٞ‬ش‬
‫ك‪٤‬غ ٓ٘ؼض ‪َٛ‬حكش اػلخء ح‪ٗ٧‬وخ‪ ٖٓ ٙ‬طؤى‪٣‬يش حُ‪٠‬يَحثذ ‪ً ٝ‬خكيش حَُٓي‪ٓ ّٞ‬ظي‪ٗ ٠‬ي‪ ٚ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ‬
‫حُويييخٗ‪ٓ ٕٞ‬يييغ ح‪٧‬هيييٌ رؼييي‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزيييخٍ رؼييي‪ ٞ‬ح‪ٓ٫‬يييظؼ٘خءحص حُظييي‪ ٢‬طوٍَ‪ٛ‬يييخ حُو‪ٞ‬حػيييي حُي‪٤ُٝ‬يييش‬
‫‪ٝ‬حُظ٘ييَ‪٣‬ؼخص حُيحهِ‪٤‬ييش ًبػلييخء حُ‪٤ٜ‬جييخص حُي‪٣‬زِ‪ٓٞ‬خٓيي‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُو٘‪ٜ‬ييِ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُوزييَحء ح‪٧‬ؿخٗييذ حُييٌ‪ٖ٣‬‬
‫‪٣‬ـييَ‪ ٕٝ‬أرلخػييخ ًحص ٓ٘ييخكغ حؿظٔخػ‪٤‬ييش ‪ ٝ‬حهظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش ُِزِييي ‪ً ٝ‬ييٌح ح‪٩‬ػلييخءحص حُظيي‪ ٢‬طوييٍَ ُييزؼ‪ٞ‬‬
‫أكَحى حُٔـظٔغ ‪ٓ٧‬زخد حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ ٝ‬حؿظٔخػ‪٤‬ش‪.2‬‬

‫ِٕغ االسد‪ٚ‬اط اٌؼز‪٠‬ج‪ ٟ‬ؽّب‪٠‬خ ٌٍّزوش اٌّبٌ‪ٌٍٍّ ٟ‬شَ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫طوظ‪٠‬يي‪ ٢‬حُؼيحُييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ػيييّ ه‪٠‬يي‪ٞ‬ع حُِٔييِّ ُِ‪٠‬ييَ‪٣‬زش أًؼييَ ٓييٖ ٓييَس ‪ٝ‬حكيييس ُيي٘لْ‬
‫حُٔزذ كظ‪ ٫ ٠‬طظؼيى حُ‪َ٠‬حثذ ػِ‪ً ٠‬حص حُ٘و‪ُٔ ٚ‬زذ ‪ٝ‬حكي‪.3‬‬

‫طٔخٗ‪٤‬خ ٓغ ٓخ طظطِذ حُؼيحُيش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓيٖ ٓ٘يغ ح‪ُ٫‬ى‪ٝ‬حؽ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٝ ٢‬حُٔٔيخّ رخُيٌْٓ‬
‫حُٔخُ‪٤‬ش حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬كوي كييى حُلو‪ٜ‬يخء ٓـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُٔ‪ٞ‬حٗيغ طلي‪ ٍٞ‬ى‪ ٕٝ‬كيَ‪ ٝ‬أًؼيَ ٓيٖ ‪ٟ‬يَ‪٣‬زش‬
‫ػِ‪ٝ ِِّٓ ٠‬حكي ‪ ٌٖٔ٣ٝ‬اؿٔخُ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬أٍرؼش‪:4‬‬

‫‪ٝ -‬كيس حُِٔيِّ‪٘٣ ٫ :‬زـي‪ ٢‬اػويخٍ ًخ‪ٛ‬يَ ٗليْ حُِٔيِّ رظلٔيَ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ٓيَط‪ ٖ٤‬أ‪ ٝ‬أًؼيَ ‪ٕ٧‬‬
‫ًُي ‪٣‬ؼي اؿلخكخ ‪ ٝ‬حػظزخ‪١‬خ ٖٓ ‪َ١‬ف حُِٔطش حُؼخٓش ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ظ‪ٚ‬؛‬
‫‪ٝ -‬كيس حُٔخٍ حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش‪٘ٔ٣ :‬غ كَ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش أًؼَ ٓيٖ ٓيَس ػِي‪ً ٠‬حص حُ‪ٞ‬ػيخء‬
‫أٓخ اًح طؼيىص ح‪ٝ٧‬ػ‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ك‪ ٌٕٞٗ ٬‬أٓخّ كخُش حُى‪ٝ‬حؽ ‪٣َٟ‬ز‪٢‬؛‬

‫‪ 1‬عبد الحكيم الرفاعي و حسين خبلؾ‪« ،‬المبادئ العامة الضريبية »‪ ،‬القاهرد‪ ،3141 ،‬ص‪.14.‬‬
‫‪ 2‬عباس مفرق الفحل‪ « ،‬الضمانات الدستورية للمكلؾ في المجال الضريبي»‪ ،‬م س ص‪.341-344-348 :‬‬
‫‪ 3‬يكاد يجمع كتاب المالية مع أن اإلزدواق الضريبي هو دخضوع محل الضريبة أو وعابها ألكةر من مرد لضريبة مدن نفدس الندوع‬
‫لنفس الشخص عن نفس المدد الزمنية‪.‬د‬
‫‪-‬عباس مفرق الفحل‪ « ،‬الضمانات الدستورية للمكلؾ في المجال الضريبي »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.341-344-348 :‬‬
‫‪ 4‬منع الفقه المالي اإلزدواق الضريبي للحيلولدة دون اعتباطيدة السدلطة العامدة بدنن تلجدا إليده كلمدا أرادت الحصدول علدى مدوارد‬
‫إضافية أو العتبارات سياسية أو اجتماعية أواقتصادية‪ ،‬مما يعد تعديا مع المركز المالي و القانوني للملزم‪.‬‬

‫‪146‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ -‬كيييس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش حُٔلَ‪ٟٝ‬ييش‪ٌٔ٣ ٫ :‬ييٖ ُِِٔييِّ ا‪ ٫‬إٔ ‪٣‬يييكغ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ٗلٔيي‪ٜ‬خ ػييٖ حُٔييخىس‬
‫حُوخ‪ٟ‬ؼش ُِظ‪٣َ٠‬ذ ى‪ ٕٝ‬إٔ طظؼيى أًؼَ ٖٓ ًُي؛‬
‫‪ٝ‬كيييس حُٔيييس حُٔلَ‪ٟٝ‬ييش ػييٖ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش‪ٜ٘٣ :‬ييَف ‪ٛ‬ييٌح حُٔييخٗغ اُيي‪ٝ ٠‬كيييس حُٔيي٘ش حُٔخُ‪٤‬ييش‬ ‫‪-‬‬
‫حُوخ‪ٟ‬ؼش ُِٔلخٓزش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬رخُظخُ‪٘ٔ٣ ٢‬غ حكظٔخر‪ٜ‬خ ك‪٘ٓ ٢‬ظ‪ٓ ٖ٤‬ظظخُ‪٤‬ظ‪ٓ ٖ٤‬ؼ‪.٬‬‬
‫رىز‪٠‬ض اٌزظبػذ اٌؼز‪٠‬ج‪ٌ ٟ‬ؾّب‪٠‬خ اٌمذرح اٌزىٍ‪١‬ف‪١‬خ ٌٍٍّشَ‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫طٌٖٔ حُـخ‪٣‬ش ٖٓ اىحٍؽ حُظ‪ٜ‬خػي حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬أ‪ ٝ‬حُظ‪ٜ‬يخػي كي‪ٓ ٢‬يؼَ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش اُي‪ ٠‬طلو‪٤‬ين‬
‫ٗيي‪ٞ‬ع ٓييٖ حُؼيحُييش ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٤‬يش ػييٖ ‪٣َ١‬يين ح‪٧‬هييٌ رؼيي‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزييخٍ حُظييَ‪ٝ‬ف حُٔل‪٤‬ط‪٤‬ييش رييخُِِّٔ‬
‫‪ٝ‬حَُ٘‪ ١ٝ‬حُٔ٘ظـش ُِؼَ‪ٝ‬س أ‪ ٝ‬حُٔخٍ ٓلَ حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫إ حُويٍس حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬ش ُِِِّٔ طظليى ٓٔزوخ ٓيٖ هي‪ ٍ٬‬حُ‪ٞ‬ػيخء حُوخ‪ٟ‬يغ ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش كخُظليخ‪ٝ‬ص‬
‫ك‪ ٢‬ح‪ٝ٧‬ػ‪٤‬ش طظزخ‪ٓ ٖ٣‬ؼ‪ ٚ‬رخُ٘ظ‪٤‬ـش حَُٔحًِ حُٔخُ‪٤‬ش ٌُِِٔل‪ ٖٓٝ ٖ٤‬ػٔش كظظلون حُٔٔيخ‪ٝ‬حس رخٓيظؼٔخٍ‬
‫ُ‪٤‬ش حُٔؼَ حُظ‪ٜ‬خػي‪١‬‬

‫حٌُ‪٣ ١‬ـؼَ حُـ٘‪٣ ٢‬يكغ حُ‪٣َ٠‬زش رٔؼَ ٓوظِق ػٖ حُلو‪ َ٤‬أ‪ ٝ‬ػٖٔ ‪ ٞٛ‬أهَ ٓ٘‪ ٚ‬ىٍؿيش ‪ٝ‬‬
‫ػَحء‪.1‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬رؾمك اٌؼذاٌخ اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ ‪ ٟ‬ػ‪ٛ‬ء ِزطٍجبد األِٓ اٌمبٔ‪ ٟٔٛ‬اٌؼز‪٠‬ج‪ٟ‬‬

‫إ ‪ٟٞ‬حر‪ ٢‬حُؼيحُش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬كي‪ٛ‬خ ؿ‪ً َ٤‬خك‪٤‬يش ُظلو‪٤‬ين أٓيٖ حُِٔيِّ ‪ٝ‬كين كِٔيلش ح‪ٓ٧‬يٖ‬
‫حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬رييَ ‪ ٫‬رييي ٓييٖ طيي‪ٞ‬كَ ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُٔظطِزييخص ‪ٝ‬حُ٘ييَ‪ُ ١ٝ‬ظلو‪٤‬يين أٓييزخد حٓييظوَحٍ‬
‫حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬ش ُِِِٔٓ‪ٝ ٖ٤‬ط‪ٞ‬حُٗ‪ٜ‬خ ٓ‪ٞ‬ف ٗوق ػ٘ي رؼ‪ٜ٠‬خ حُظ‪ ٢‬طٌي‪ٓ ٕٞ‬يئػَس ػِي‪٠‬‬
‫‪ٌٛ‬ح حُظ‪ٞ‬حُٕ‪.‬‬

‫‪ِ -1‬جذأ ِالءِخ اٌؼز‪٠‬جخ‪.‬‬

‫كظيي‪ ٠‬طلويين حُ٘‪ٜ‬يي‪ ٙٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ػٔ‪ٓٞ‬ييخ ‪ٝ‬حُ٘‪ٜ‬يي‪ ٙٞ‬حُٔظ‪٠‬يئ٘ش ُِو‪ٞ‬حػييي حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬

‫ه‪ٜٛٞ‬خ حُ٘ؼ‪ ٍٞ‬رٔ‪ٜ‬يحه‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ُي‪ ٟ‬حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ ‪ٝ‬طظ‪ُٞ‬ي حُؼويش كي‪ ٢‬حُويخٗ‪٣ٝ ٕٞ‬ؼيْ ح‪ٓ٫‬يظوَحٍ‬
‫‪٣ٝ‬ظلون حُظ‪ٞ‬حُٕ ر‪ ٖ٤‬حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬يخص حُظي‪٣ ٢‬لٔ‪ٜ٤‬يخ حُويخٗ‪ٓ ٕٞ‬يٖ هي‪ٓ ٍ٬‬ؼ‪٤‬يخٍ حُظ٘خٓيذ ري‪ٖ٤‬‬

‫‪ -1‬عباس مفرق الفحل‪ « ،‬الضمانات الدستورية للمكلؾ في المجال الضريبي »‪ ،‬م س ص‪.341-344 :‬‬

‫‪147‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٓوظِييق حُويي‪ ْ٤‬حُظيي‪٣ ٢‬لٔ‪ٜ٤‬ييخ حُيٓييظ‪٣ ٝ ٍٞ‬ظؼييُِ حُ‪٤‬ويي‪ ٖ٤‬حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُييٌ‪٣ ١‬ظطِييذ حُ‪ٟٞ‬يي‪ٞ‬ف كيي‪٢‬‬
‫حُ٘‪ ٫ ٜٙٞ‬ري إٔ ‪٣‬ظلون ٓزيأ حُٔ‪٬‬ءٓش حٌُ‪٣ ١‬ؼظزَ ٖٓ ٓو‪ٓٞ‬خص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪.1٢ٗٞ‬‬

‫كٔزيأ حُٔ‪٬‬ءٓش ‪٣‬يٍ ػِ‪ ٠‬حُظطخرن ر‪ ٖ٤‬حُـخٗذ حُ٘ظيَ‪ُِ ١‬وخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬حُٔ‪٤‬ييحٕ حُيٌ‪١‬‬
‫طظـٔي ك‪ًُٝ ٚ٤‬ي ٖٓ ه‪٤ً ٍ٬‬ل‪٤‬ش حٓيظوزخُ‪ٜ‬خ ٓيٖ هزيَ حُٔويخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رؤكٌخٓ‪ٜ‬يخ‪ :‬ح‪٩‬ىحٍس رخػظزيخٍ ‪ٛ‬يخ‬
‫ٗو‪ ٖٓ ٚ‬أٗوخ‪ ٙ‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُؼخّ ًِٔطش ػخٓش ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش ‪ٝ‬أكَحى حُٔـظٔغ ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش ػخٗ‪٤‬ش‪.2‬‬

‫‪٣ ٝ‬وظ‪٠‬ي‪ٓ ٢‬زييأ حُٔ‪٬‬ءٓيش كي‪ ٢‬حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٟ ٢‬يَ‪ٍٝ‬س طزٔي‪ ٢٤‬اؿيَحءحص حُظل‪ٜ‬يي‪َ٤‬‬
‫‪ٝ‬حهظ‪٤‬خٍ ح‪ٝ٧‬هخص ‪ ٝ‬ح‪ٓ٧‬خُ‪٤‬ذ حُظ‪ ٢‬طظ‪٬‬ءّ ٓغ ظيَ‪ٝ‬ف حٌُِٔيق كظي‪٣ ٫ ٠‬ظ‪٠‬يٍَ ٓيٖ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش‬
‫كيي‪ ٖ٤‬ىكؼ‪ٜ‬ييخ كلٔييذ أىّ ٓيئ‪٤‬غ " طـزيي‪ ٠‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش كيي‪ ٢‬ح‪ٝ٧‬هييخص ‪ ٝ‬حُطييَم ح‪ً٧‬ؼييَ ٓ‪٬‬ءٓييش‬
‫ُِٔٔ‪."3ٍٞ‬‬

‫‪ٝ‬ط٘‪ ٚ‬هخػيس حُٔ‪٬‬ءٓش ػِي‪ ٠‬إٔ حُٔٔي‪٣ ٍٞ‬ييكغ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش كي‪ٝ ٢‬هظ‪ٜ‬يخ حُٔ٘خٓيذ ‪ٝ‬رخُطَ‪٣‬ويش‬
‫حُٔ‪٬‬ثٔش ‪ٝ‬إٔ ‪َ٣‬حػ‪ٞٓ ٢‬ظل‪ ٞ‬حُ‪َ٠‬حثذ هخٗ‪ ٝ ٕٞ‬طؼِ‪ٔ٤‬خص حُ‪َ٠‬حثذ ‪ ٝ‬طَ٘‪٣‬ؼخط‪ ٝ ٚ‬إٔ ‪ِ٣‬ظِٓي‪ٞ‬ح‬
‫ر‪ٌٜ‬ح حُٔزيا ‪٣ٝ‬ؼِٔ‪ٞ‬ح ر‪.4ٚ‬‬

‫‪ ٝ‬ػِ‪٣ ٚ٤‬ـذ إٔ ‪ٌ٣‬ي‪٤ٓ ٕٞ‬ؼيخى ىكيغ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ٓزخٗيَس رؼيي ك‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬حٌُِٔيق ػِي‪ ٠‬حُييهَ‬
‫حُوخ‪ٟ‬ييغ ُ‪ٜ‬ييخ ًييؤٕ طـزيي‪ ٠‬حُ‪٠‬ييَحثذ حُٔلَ‪ٟٝ‬ييش ػِيي‪ ٠‬ح‪ٓ٫‬ييظـ‪ ٍ٬‬حٍُِحػيي‪ ٢‬رؼييي ؿ٘يي‪ ٝ ٢‬ر‪٤‬ييغ‬
‫حُٔل‪ٓ ٍٜٞ‬زخٗيَس ًٔيخ طِظيِّ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪١‬زويخ ُٔزييا حُٔ‪٬‬ءٓيش كي‪ ٢‬حُييكغ رظؤي‪ٓ ٢٤‬زييا‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش اًح ًييخٕ ًز‪٤‬ييَح كظيي‪ٔ٣ ٠‬يي‪ َٜ‬ػِيي‪ ٠‬حٌُِٔييق ىكؼيي‪ ٚ‬كيي‪ ٢‬ظييَ‪ٝ‬ف ٓ‪٬‬ثٔييش ‪ ٝ‬رؤهييَ ط‪٠‬ييل‪٤‬ش‬
‫ٌٓٔ٘ييش كيي‪ ٢‬حُٔيي‪ُٞ٤‬ش حُٔظيي‪ٞ‬كَس ُي‪٣‬يي‪٣ ٝ 5ٚ‬ؼييي أٓييِ‪ٞ‬د حُلـييِ ٓييٖ حُٔ٘زييغ أٓييِ‪ٞ‬رخ ٓ‪٬‬ثٔييخ ًٔييخ إٔ‬

‫‪ 1‬محمد بن أعراب و مفيدد جعفرا‪ «،‬خرق معايير األمن القانوني فدي المنزاعدات الجبابيدة»‪ ،‬مقدال منشدور علدى الموقدع الرسدمي‬
‫مربددداح ورقلدددة‪ http///index.php/archive/faculte-defaculte-de-droit-et-des-sciences-politique/147‬اطلدددع‬
‫عليه ‪ 2131/11/38‬على ساعة ‪.38.11‬‬
‫‪ 2‬كايس شريؾ‪« ،‬عدم فعلية القاعدد القانونية و أةرها علدى األمدن القدانوني »‪ ،‬مقدال منشدور علدى الموقدع الرسدمي لجماعدة مربداح‬
‫ورقلة‪،‬م‪ ،‬س‪ ،‬اطلع عليه بتاريخ ‪ ،2131/11/32‬على ساعة ‪.33.11‬‬
‫‪ 3‬بددن ص دؽير عبددد المددومن‪«،‬واقددع إشددكالية تطبيددق الجبايددة المحليددة فددي الجزابر‪/‬صددعوبات االقتطدداع‪ ،‬أفدداق التحصدديل»‪ ،‬مجلددة الندددود‬
‫للدراسات القانونية ع األول ‪ ،2131‬ص ‪.12‬‬
‫‪ -4‬عدوان معزوز محمد اشتية‪« ،‬مسببات النزاع في قانون ضريبة الدخل الفلسدطيني»‪ ،‬رسدالة ماجسدتير فدي المنازاعدات الضدريبية‪،‬‬
‫جامعة النجاح الوطنية نابلس‪ ،‬فلسطين‪.2114 ،‬ص‪34 :‬‬
‫‪ -5‬محمد العبلوا‪« ،‬دراسة تحليلية لقواعد تنسيس و تحصيل الضرابب بالجزابر»‪ ،‬أطروحة مقدمة لنيل شدهادد الددكتورا فدي العلدوم‬
‫تخصص علوم اقتصادية جامعة محمد خضدير بسدكرد كليدة العلدوم اإل قتصداد يدة واالجتماعيدة والتجاريدة و علدوم التسدير قسدم العلدوم‬
‫االقتصادية ‪،‬السنة الجامعية ‪ 2134/2138‬ص ‪4‬‬

‫‪148‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫طل‪ َ٤ٜ‬حُ‪َ٠‬حثذ ك‪ ٢‬ح‪ٝ٧‬هخص حُظ‪ ٢‬طظييكن ك‪ٜ٤‬يخ ح‪ٓ٧‬ي‪ٞ‬حٍ كؼِ‪٤‬يخ ػِي‪ ٠‬حُٔٔي‪ ٍٞ‬أٓيَ ‪٣‬ظلين ‪ٓ ٝ‬زييأ‬
‫حُٔ‪٬‬ءٓش‪.1‬‬

‫كخُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش إً كٔييذ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُوخػيييس ‪٫‬رييي إٔ ‪٣‬ييظْ كَ‪ٟ‬يي‪ٜ‬خ كيي‪ ٢‬حُ‪ٞ‬هييض ‪ٝ‬رخُطَ‪٣‬وييش حُظيي‪٢‬‬
‫طظ٘خٓذ ‪ ٝ‬طظ‪٬‬ءّ ٓغ ٍؿزش ‪ ٝ‬ظَ‪ٝ‬ف حُِِّٔ ريٍؿش ًز‪َ٤‬س ‪٣ ٝ‬ظْ طل‪ِٜ٤ٜ‬خ ًٌُي ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬هيض ‪ٝ‬‬
‫رخُطَ‪٣‬وش حُظ‪ ٢‬ط٘خٓذ حُٔٔ‪ٝ ٍٞ‬طظ‪٤‬ق آٌخٗ‪٤‬ش ىكؼ‪ٜ‬خ رل‪٤‬يغ طٌي‪ ٕٞ‬أ‪ٝ‬هيخص طل‪ٜ‬ي‪ِٜ٤‬خ طظ٘خٓيذ ٓيغ‬
‫ك‪ ٍٜٞ‬حُٔٔ‪ ٍٞ‬ػِ‪ ٠‬ىهِ‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬ا‪َ٣‬حى‪ٝ ٙ‬ػ‪ٞ‬حثيي‪ ٝ ٙ‬ريٌُي كيبٕ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش حٍُِحػ‪٤‬يش طٌي‪٬ٓ ٕٞ‬ثٔيش‬
‫ػ٘يٓخ ‪٣‬يظْ كَ‪ٟ‬ي‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬طل‪ٜ‬ي‪ِٜ٤‬خ كي‪ٝ ٢‬هيض طلوين ح‪ٗ٩‬ظيخؽ كي‪ٜٗ ٢‬خ‪٣‬يش حُٔ‪ٓٞ‬يْ حٍُِحػي‪ ٝ ٢‬ح‪ٓ٧‬يَ‬
‫ًحط‪٘٣ ٚ‬طزن ػِ‪ ٠‬حُ‪٣َ٠‬زش حُٔلَ‪ٟٝ‬ش ػِ‪ ٠‬حُيهَ حُيٌ‪٣ ١‬ظلوين ٓيٖ حُ٘٘يخ‪١‬خص ح‪٧‬هيَ‪ ٟ‬رل‪٤‬يغ‬
‫‪َ٣‬حػ‪ ٠‬ك‪ ٢‬طل‪ِٜ٤ٜ‬خ طلون حُيهَ‪.‬‬

‫كٔزيأ حُٔ‪٬‬ءٓش ‪َٜ٘٣‬ف اُ‪ ٠‬حُـخٗذ حُٔ‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪ُِِٔ ٢‬يِّ ك‪٤‬يغ ‪٘٣‬زـي‪ ٢‬طٌ‪٤٤‬يق ح‪٧‬كٌيخّ‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٓغ أك‪ٞ‬حٍ حٌُِٔل‪ٞٓ ٖ٤‬حء ٓيٖ ك‪٤‬يغ حهظ‪٤‬يخٍ ‪ٝ‬ػخث‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬أٓيِ‪ٞ‬د طلي‪٣‬يي‪ ٙ‬أ‪ٓ ٝ‬يٖ ك‪٤‬يغ‬
‫حُ٘‪ٞ‬حك‪ ٢‬ح‪٧‬هَ‪ ٟ‬حَُٔطزطش رٌ‪٤‬ل‪٤‬ش ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٞٓٝ‬ػي‪ٛ‬خ ‪ٝ‬رو‪٤‬ش اؿَحءط‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ -2‬أصاااز اطااازمزار اٌمبػاااذح اٌؼاااز‪٠‬ج‪١‬خ ػٍااا‪ ٝ‬صجااابس اٌّزاواااش اٌمبٔ‪١ٔٛ‬اااخ ٌٍٍّاااشِ‪ ٓ١‬ثاااؤداء‬
‫اٌؼز‪٠‬جخ‪.‬‬

‫إ حٓظوَحٍ حُ٘ظخّ ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ٝ ٢‬حٓظؼزخد ح‪ٓ٧‬يٖ ك‪٤‬ي‪ ٚ‬أٓيَ ٍ‪ٛ‬ي‪ ٖ٤‬رخ‪ٔ١‬ج٘يخٕ ًخكيش ح‪٧‬كيَحى‬
‫ػِيي‪ٓ ٠‬يي‪ٓ٬‬ش ك‪٤‬ييخط‪ٝ ْٜ‬أٓيي‪ٞ‬حُ‪ ٝ ْٜ‬كٔخ‪٣‬ييش ٓ‪ٜ‬ييخُل‪ ْٜ‬حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ػش ُييٌُي كييبٕ ًييَ ٗظييخّ هييخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫‪ٜ٣‬يف اُ‪ ٠‬طلو‪٤‬ن حُؼزخص ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ‪.‬‬

‫‪ٓ َّٝ٣ٝ‬زيأ ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ ُظ‪ٞ‬ك‪ ١َٝٗ َ٤‬حُٔ٘خػش ُِوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬حُظـ‪٤٤‬يَحص حُٔلخؿجيش ‪ٝ‬‬
‫حٓظوَحٍ حُلو‪ٞ‬م ‪ ٝ‬حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ه‪ٞ‬حٓخ ُ‪ٜ‬خ كٔظ‪ً ٠‬خٗض حُوخػيس ٓٔظوَس ‪ُٝ‬يص حٓيظوَحٍ كي‪٢‬‬
‫حُلو‪ٞ‬م حُ٘و‪٤ٜ‬ش ‪ ٝ‬حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ ٝ‬حُؼٌْ ‪ٛ‬ل‪٤‬ق‪.2‬‬

‫‪٣ ٝ‬و‪ٜ‬ي رخٓظوَحٍ حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬ؿ‪ٞ‬ى ٗ‪ٞ‬ع ٖٓ حُؼزخص ك‪١ ٢‬ز‪٤‬ؼش حُ‪َ٠‬حثذ أ‪ ١‬ػييّ‬
‫طؼَ‪ٜٟ‬خ ُِظـ‪ َ٤‬حُٔلخؿت ‪ ٝ‬حُٔٔظَٔ ‪٣ ٫ ٝ‬ل‪ ٖٓ ْٜ‬حٓيظوَحٍ حُ٘ظيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬ؿٔي‪ٞ‬ى‪ ٙ‬ريَ ‪٣‬ـيذ‬

‫‪ -1‬عادل أحمد حشيش« أساسيات المالية العامة »م س‪.‬ص‪.31‬‬

‫‪ - 2‬بوزيد صبرينة‪ « ،‬قانون المنافسة ال أمن قانوني أم تصور جديد لؤلمن القانوني ؟ »م س‪ ،‬ص ‪.31‬‬

‫‪149‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إٔ ‪٣‬ظط‪ٝ ٍٞ‬كن حُظـ‪٤‬يَحص حُظي‪٣ ٢‬لَ‪ٟ‬ي‪ٜ‬خ حُ‪ٞ‬حهيغ ‪٣ ٝ‬ـيذ ػِي‪ ٠‬ح‪٩‬ىحٍس إٔ طؼِيْ حٌُِٔلي‪ ٖ٤‬ريؤ‪١‬‬
‫طـ‪ َ٤٤‬كظ‪٣ ٠‬ظْ طوزِ‪ ْٜ‬ري‪ٓ ٕٝ‬ؼخٍ‪ٟ‬ش ٓٔخ ‪ٓ ٌٖٔ٣‬ؼ‪ ٚ‬ىكغ ‪ًٍ ٝ‬ء حُٔوخ‪ َ١‬حُظ‪ٌ٣ ٠‬ي‪ ٕٞ‬حُويخٗ‪ٕٞ‬‬
‫ٗلٔ‪ٓ ٚ‬ززخ ُ‪ٜ‬خ‪.1‬‬

‫كخُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٘٣ ٢‬طيي‪ ١ٞ‬ػِيي‪ ٠‬ىٍؿييش ٓؼ‪٘٤‬ييش ٓييٖ ح‪ٓ٫‬ييظوَحٍ ٓيي‪ٞ‬حء رخُ٘ٔييزش ‪ٓ٧‬ييخُ‪٤‬ذ‬
‫ح‪٫‬هظطخع حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬أ‪ٔٓ ٝ‬ظ‪ ٟٞ‬ػزج‪ ٝ ٚ‬حُظ‪ ٫ ٢‬طول‪ٗ ٢‬ظخثـ‪ٜ‬خ ػِي‪ ٠‬طييػ‪ ْ٤‬حُؼويش ري‪ ٝ ٚ‬حٓيظوَحٍ‬
‫حُؼ‪٬‬هخص ر‪ ٖ٤‬هطخػخص حُٔـظٔغ ٓٔخ ‪٣ ٫‬ؼ٘‪ ٢‬ؿٔي‪ٞ‬ى حُ٘ظيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٝ ٢‬ػـيِ‪ ٙ‬ػيٖ حُظطي‪ٝ ٍٞ‬‬
‫ٍك‪ٓ ٌَُ ٚ٠‬لخ‪٫ٝ‬ص ح‪٬ٛ٩‬ف‪.2‬‬

‫‪٧ ٝ‬ؿيييَ طؼِ‪٣‬يييِ ٌٓخٗيييش حُوطيييخع حُويييخ‪ ٙ‬كييي‪ ٢‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يييخى رخػظزيييخٍ‪ٓ ٙ‬لًَيييخ ُِظ٘ٔ‪٤‬يييش‬
‫ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش ‪٣‬ظطِييذ ط‪٤ٜ‬جيش حُٔ٘ييخم حُٔ‪٬‬ثيْ ‪٣‬ظٔييْ رخ‪ٓ٫‬يظوَحٍ ٗٔييز‪٤‬خ كظلو‪٤‬ين ر‪٤‬جييش أػٔيخٍ ٓ٘خٓييزش‬
‫طظؼِن رٔي‪ ٟ‬آٌخٗ‪٤‬يش حطويخً حُويَحٍ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪ ١‬كي‪ ٢‬ظيَ ػييّ حُ‪٤‬وي‪ ٝ ٖ٤‬رٌيَ ٓيخ ‪ٌٔ٣‬يٖ إٔ ‪٣‬يئػَ‬
‫ػِ‪ ٠‬حُظٌِلش ‪ ٝ‬حُؼخثي ‪ ٝ‬حُويٍس ػِ‪ ٠‬حُٔوخ‪َ١‬س‪.3‬‬

‫‪ ٝ‬رخػظزييخٍ حُٔ‪٤‬خٓييش ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش أكييي ح‪ٝ٧‬ؿيي‪ ٚ‬ح‪ٓ٧‬خٓيي‪٤‬ش ُِٔ‪٤‬خٓييش حُؼخٓييش كبٗ‪ٜ‬ييخ طو‪٠‬ييغ‬
‫ُِؼي‪٣‬ي ٖٓ ح‪٬ٛ٩‬كخص ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش حُ‪ٜ‬يف حَُث‪ٜ٘ٓ ٢ٔ٤‬خ حُ٘ٔ‪ ٞ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪ ١‬اُ‪ ٠‬ا‪١‬خٍ ٓٔظوَ‪.‬‬

‫‪ -3‬اٌز‪ٛ‬لغ اٌمبٔ‪ٌٍٍّ ٟٔٛ‬شَ ٌززر‪١‬ت أصز اٌمبػذح اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ‪.‬‬

‫‪٣‬لييخ‪ ٍٝ‬حُٔ٘ييَع حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ػ٘ييي ‪ٛ‬يي‪٤‬خؿش حُو‪ٞ‬حػييي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش طيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓييزخد‬
‫حُظ‪ٞ‬هييغ ُِِٔييِّ كظيي‪٣ ٠‬يي٘‪ٛ ٜٞ‬ييٌح ح‪٧‬ه‪٤‬ييَ رؤػزخثيي‪ ٚ‬حُٔخُ‪٤‬ييش ػِيي‪ٛ ٠‬ييي‪ ٝ ٟ‬ر‪ٜ‬يي‪َ٤‬س ٓييٖ حُوييخٗ‪ٕٞ‬‬
‫ٗلٔ‪ ٚ‬ؿ‪ َ٤‬إٔ ‪ٌٛ‬ح حُٔزيأ ‪ٜ٣‬خىف رؼ‪ ٞ‬حُ‪ٜ‬ؼ‪ٞ‬رخص حُظ‪ٌٔ٣ ٫ ٢‬يٖ حُيظلٌْ ك‪ٜ٤‬يخ ُ‪ٜ‬يؼ‪ٞ‬رش ه‪٤‬يخّ‬
‫أػَ حُ‪٣َ٠‬زش رخُ٘ٔزش ٌَُ ٌِٓق ‪ٝ‬أ‪٠٣‬خ حُؼذء حُ٘لٔ‪٣َ٠ُِ ٢‬زش ٖٓ ٗو‪ ٚ‬اُ‪ ٠‬هَ ُيٌح كي‪٬‬‬

‫‪ - 1‬حجاز مبروكة «أةر سياسة الضريبية على استراتيجية اإلستةمار في المؤسسة »‪ ،‬حال مؤسسة حمادا لصناعة أكياس التؽليدؾ د‬
‫» ‪ polyben‬مددذكرد لنيددل شددهادد المجاسددتير‪ ،‬جامعددة محمددد بوضددياؾ – المسدديلة كليددة العلددوم اال قتصدداد يددة وعلددوم التسدديير والعلددوم‬
‫التجارية السنة الجامعية ‪ -2111/2114‬ص‪.21:‬‬
‫‪ - 2‬عفيؾ عبد المجيد «فعالية سياسة الضريبية في تحقيق التمنية المستدامة دراسة حالة الجزابر خبلل الفترد ‪ »2132/2113‬م س‪،‬‬
‫ص‪.11:‬‬
‫‪ -3‬ةابتي خديجة« دراسة تحليلية حول الضريبة و القطاع الخاص»‪ ،‬م س‪.‬ص‪.13.‬‬

‫‪150‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ ٌٖٔ٣‬حُو‪ ٍٞ‬إٔ حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ػخىٍ رٌَ٘ طخّ ‪ ٝ‬اٗٔخ ‪ٌٔ٣‬يٖ حُلٌيْ ػِ‪٤‬ي‪ٌ٣ ٚ‬ي‪ ٕٞ‬رٔيي‪ ٟ‬طلو‪٤‬وي‪ٚ‬‬
‫ُِؼيحُش‪.1‬‬

‫كٔزيأ حُظ‪ٞ‬هغ ‪٣‬ؼ٘‪ ٢‬آ‪ٜ‬خّ ًخكش أكَحى حُٔـظٔيغ كي‪ ٢‬طلٔيَ ح‪٧‬ػزيخء حُؼخٓيش ‪ ٝ‬كٔيذ هييٍس‬
‫ًَ ٓ٘‪ ْٜ‬ػِ‪ ٠‬حُيكغ رل‪٤‬غ ‪٘٣‬زـ‪ ٢‬إٔ طظ٘خٓذ حُ‪٣َ٠‬زش ٓغ ىهَ حُٔٔ‪ ٝ ٍٞ‬ػَ‪ٝ‬طي‪ ٕ٧ ٚ‬حُويٓيش‬
‫حُظ‪٣ ٢‬ل‪ َٜ‬ػِ‪ٜ٤‬خ حُلَى طِىحى ىهِ‪ ٝ ٚ‬ػَ‪ٝ‬ط‪.2ٚ‬‬

‫كلييي‪ٝ‬ى حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ٛ‬يي‪ ٢‬كييي‪ٝ‬ى حٌُِلييش حُلو‪٤‬و‪٤‬ييش ‪ ٝ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣ٍٝ‬ش حُ‪ُٓ٬‬ييش ُظيي‪ٞ‬ك‪ٟ َ٤‬يئخٕ ‪ٝ‬‬
‫كٔخ‪٣‬ش حُلَى رٌَ٘ ‪ٔ٣‬خػي‪ ٙ‬ػِ‪ٔٓ ٠‬خٍٓش ٗ٘خ‪ ٚ١‬ك‪ ٢‬حُٔـظٔغ ‪ٟ ٝ‬ئخٕ رويخء حُٔـظٔيغ ً‪ٞ‬كييس‬
‫‪ ٫‬طظ‪ٜ‬خىّ ك‪ٜ٤‬خ ٗ٘خ‪١‬خص ح‪٧‬كيَحى ػ٘يي ٓٔخٍٓيظ‪ُ ْٜ‬لَ‪٣‬يخط‪ ْٜ‬ريَ طٌي‪ٔ٘ٓ ٕٞ‬يـٔش ‪ٓ ٝ‬ظ٘خكٔيش ٓيغ‬
‫رؼ‪٠‬يي‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬ػِيي‪ٛ ٠‬ييٌح ‪٣‬ـييذ إٔ ‪٣‬ييظْ ط‪٣ُٞ‬ييغ حُؼييذء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ػِيي‪ ٠‬أٓييخّ ح‪ٗ٫‬ظلييخع ٓييٖ ‪ٛ‬ييٌ‪ٙ‬‬
‫حُلٔخ‪٣‬ش‪.3‬‬

‫ؿ‪٤‬ييَ إٔ حُظ‪ٞ‬هييغ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬كيي‪ ٢‬حُٔييخىس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪٣‬ظييؤػَ رخ‪٧‬رؼييخى حُٔ‪٤‬خٓيي‪٤‬ش ‪ ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش‬
‫‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ‪ٝ‬ػِ‪ ٚ٤‬كِظلو‪٤‬ن ػيحُش أًزَ ك‪ ٢‬ط‪٣ُٞ‬غ حُؼذء حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ر‪ ٖ٤‬ح‪٧‬كيَحى أ‪ٛ‬يزق ‪٣‬ئهيٌ‬
‫ًخٓييظؼ٘خء ٓييٖ ػٔ‪٤ٓٞ‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػ٘ييي حُظ٘ظيي‪ ْ٤‬حُل٘يي‪٠ُ ٢‬ييَ‪٣‬زش ُٔوخرِييش ح‪٫‬ػظزييخٍ حص حُظيي‪َ٣ ٢‬ح‪ٛ‬ييخ‬
‫حَُٔ٘ع ‪٣ٍَٟٝ‬ش ك‪ِ٤‬ـؤ ُؼِٔ‪٤‬ش ح‪٫‬هظ‪٬‬ف ك‪ ٢‬حُٔؼخِٓش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.4‬‬

‫‪ٚ-4‬ػ‪ٛ‬ػ اٌمبػذح اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ إساء اٌّخبؽج‪ ٓ١‬ث‪ٙ‬ب‬

‫‪٣‬ـذ إٔ ‪٣‬ظْ طلي‪٣‬ي حُ‪٣َ٠‬زش رطَ‪٣‬وش ‪ٝ‬ح‪ٟ‬لش رؼ‪٤‬يح ػيٖ ًيَ ؿٔي‪ ٝٞ‬كظي‪٣ ٠‬ظلوين ٓزييأ‬
‫حُ‪٤‬و‪ًُٝ ٖ٤‬ي رَٔحػيخس ؿِٔيش ٓيٖ حُ٘يَ‪ُ ١ٝ‬ؼيَ أ‪ٜٔٛ‬يخ حُ‪ٟٞ‬ي‪ٞ‬ف كي‪ ٢‬حُظ٘يَ‪٣‬غ رٔؼ٘ي‪ ٠‬إٔ طٌي‪ٕٞ‬‬
‫حُ٘‪ٝ ٜٙٞ‬ح‪ٟ‬لش ‪ِٜٓٝ‬ش ح‪ِٞٓ٧‬د ى‪ ٕٝ‬طؼو‪٤‬ي ‪ ٝ‬أ‪٣ ٫‬لظَٔ حُِلع حُ‪ٞ‬حكي أًؼَ ٓيٖ ٓؼ٘ي‪ٝ ٠‬أ‪٫‬‬
‫طلظَٔ حُـِٔش أًؼَ ٖٓ طلٔ‪ٝ َ٤‬أ‪٠٣‬يخ ‪٣‬ـيذ إٔ طوي‪ ّٞ‬حُٔيِطش حُٔ‪ًٞ‬ي‪ ٍٞ‬اُ‪ٜ٤‬يخ كيَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش‬

‫‪ -1‬واكواك عبد سبلم« فعالية النظام الضريبي في الجزابر»‪ ،‬جامعة قاصدا مرباح و رقلة‪ ،‬كليدة العلدوم اإلقتصداد يدة و التجاريدة و‬
‫علوم التسير‪ ،‬قسم العلوم التجارية‪.2132/2133،‬ص‪.22 :‬‬
‫‪ -2‬عفيؾ عبد الحميد‪ « ،‬فعالية سياسة الضريبية في تحقيق التنمية المستدامة »‪،‬م س‪ ،‬ص‪.22 :‬‬
‫‪ -3‬محمد كامل شلؽوم‪« :‬أساس حق الدولة في فرض الضريبة »‪،‬كلية القانون‪،‬م س‪ ،‬ص‪.1 :‬‬
‫‪ -4‬بدن سوسدي ليلدى‪ ،‬جديدد مسدعودد‪« ،‬الضدرابب وأةرهدا علدى التنميدة االقتصداد يدة» المركدز الجدامعي العقيدد‪ ،‬أكلدي محندد أو لحداق‬
‫الجزابر‪( ،‬بدون ذكر السنة )‪،‬ص‪.4 :‬‬

‫‪151‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬طل‪ِٜ٤ٜ‬خ ربػيحى حُ٘ٔخًؽ حُٔ‪ِٜ‬ش ‪ٝ‬حُزٔ‪٤‬طش ‪ٝ‬حُظي‪٣ ٢‬ل‪ٜٜٔ‬يخ ػخٓيش حُٔٔي‪ ٖ٤ُٞ‬كظي‪٣ ٠‬ظيؤط‪ ٠‬طلو‪٤‬ين‬
‫حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ش ُِوخػيس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٖٓ ‪َ١‬ف ًخكش حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ ‪.1‬‬

‫كـ‪ٞ‬ىس حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش طظ‪ٞ‬هيق ػِي‪ٟٝ ٠‬ي‪ٞ‬ك‪ٜ‬خ ‪ٝ‬طؼ‪ٜ٘٤٤‬يخ ر٘يٌَ ‪ٝ‬ح‪ٟ‬يق ‪ٛٝ‬يَ‪٣‬ق كظي‪٠‬‬
‫‪ ٌٕٞ٣‬حُِِّٔ ػِ‪ ٠‬ػِْ ٓٔزن رخُظِحٓخط‪ ٝ ٚ‬طٌ‪ُ ٕٞ‬ي‪ ٚ٣‬حُوييٍس ػِي‪ ٠‬حُييكخع ػيٖ كو‪ٞ‬هي‪ٟ ٚ‬يي أ‪١‬‬
‫طؼٔق أ‪ٞٓ ٝ‬ء حٓظؼٔخٍ ُِِٔطش‪.2‬‬

‫ك‪ٟٞٞ‬ف حُوخػيس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪٣‬ظطِيذ إٔ طٌي‪ٓ ٕٞ‬لييىس ر‪ٜ‬ي‪ٍٞ‬س هخ‪١‬ؼيش ى‪ ٕٝ‬أ‪ ١‬ؿٔي‪ٝٞ‬‬
‫‪ٝ‬حُـَ‪ًُ ٖٓ ٝ‬ي إٔ ‪ ٌٕٞ٣‬حٌُِٔق ػِ‪٣ ٠‬و‪ ٖ٤‬رخُظِحٓخ ط‪ ٚ‬ر‪ٍٜٞ‬س ‪ٝ‬ح‪ٟ‬لش ‪ُ ٫‬زْ ك‪ٜ٤‬يخ ‪ٓ ٝ‬يٖ‬
‫ػٔش ‪ ٌٚ٘ٔ٣‬إٔ ‪٣‬ؼَف ٓويٓخ ٓ‪ٞ‬هل‪ ٚ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٖٓ ٢‬ك‪٤‬غ حُ‪َ٠‬حثذ حُِِّٔ رؤىحث‪ٜ‬خ ‪ٓ ٝ‬ؼَ‪ٛ‬خ ‪ًٝ‬خكيش‬
‫حُٔٔخثَ حُل٘‪٤‬ش حُٔظؼِوش رخُ‪٣َ٠‬زش‪.3‬‬

‫كظيي‪٣ ٠‬ظلويين حُ‪٤‬ويي‪ ٖ٤‬رٔل‪ٜٓٞ‬يي‪ ٚ‬حُٔظويييّ كبٗيي‪ِ٣ ٚ‬ييِّ ُييٌُي طلو‪٤‬يين أٓييَ‪ ٖ٣‬حػ٘يي‪ :ٖ٤‬أ‪ُٜٔٝ‬ييخ إٔ‬
‫طٌ‪ ٕٞ‬حُظَ٘‪٣‬ؼخص حُٔخُ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪ٟ‬يلش ؿِ‪٤‬يش رل‪٤‬يغ ‪٣‬ل‪ٜٜٔ‬يخ ػخٓيش حُ٘يخّ ى‪ ٕٝ‬ػ٘يخء أ‪ٝ‬‬
‫حُظزخّ ‪ ٝ‬ػخٗ‪ٜٔ٤‬خ إٔ طـؼيَ حُي‪ُٝ‬يش كي‪ٓ ٢‬ظ٘يخ‪ ٍٝ‬حٌُِٔلي‪ ٖ٤‬ؿٔ‪٤‬يغ حُوي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔظؼِويش رخُ‪٠‬يَحثذ ‪ٝ‬‬
‫ًُي ػٖ ‪َ١‬م حَُ٘٘ ح‪٧‬هَ‪.4ٟ‬‬

‫ٓٔخ طـيٍ ح‪ٗ٩‬خٍس اُ‪ ٚ٤‬إ ٓزيأ حُ‪٤‬وي‪ ٖ٤‬هيي ‪٣‬ظلوين ٓيٖ حُ٘خك‪٤‬يش حُ٘ظَ‪٣‬يش ‪ُ ٝ‬ي‪ ْ٤‬حُظطز‪٤‬و‪٤‬يش‬
‫كيي‪ ٢‬ؿييَ حُظ٘ييَ‪٣‬ؼخص ك‪٤‬ييغ ط‪ٜ‬ييزق حُويي‪ٞ‬حٗ‪ٗ ٖ٤‬خكييٌس ‪ٓ ٝ‬ييخٍ‪٣‬ش ‪٣ ٫‬ؼييٌٍ رـ‪ِٜٜ‬ييخ كظيي‪ ٠‬إ ُييْ ‪ٌ٣‬ييٖ‬
‫حٌُِٔق هي ح‪ِ١‬غ ػِ‪ٜ٤‬خ كؼِ‪٤‬خ‪.5‬‬

‫‪٣‬ـذ إٔ طليَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬أٓيخّ ط‪٤ُٞ‬يي حُ‪٤‬وي‪ُِِٔ ٖ٤‬يِّ ر٘يٌَ طٌي‪ ٕٞ‬ك‪٤‬ي‪ ٚ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش‬
‫ٓليىس ر‪ٟٞٞ‬ف طٔ٘غ ك‪ ٍٜٞ‬حُظ‪َٜ‬ف حٌُ‪٤‬لي‪ ٢‬كي‪ ٢‬كَ‪ٟ‬ي‪ٜ‬خ أ‪ ٝ‬كي‪ ٢‬حُٔيؼَ حُيٌ‪ ١‬طليَ‪ ٝ‬ري‪ ٚ‬أ‪ٝ‬‬
‫ك‪ٝ ٢‬هض ‪٤ً ٝ‬ل‪٤‬ش طل‪ِٜ٤ٜ‬خ ‪ ٕ٧‬ػيّ حُظلي‪٣‬ي حُظيخّ ‪ ٝ‬حُييه‪٤‬ن ‪٣‬ي‪ٞ‬كَ ح‪ٌٓ٩‬خٗ‪٤‬يش ‪ ٝ‬حُلَ‪ٛ‬يش ُِيظلٌْ‬

‫‪ -1‬حجاز مبروكة‪« ،‬أةر السياسة على استراتيجية اإلستةمار في المؤسسة»‪ ،‬جامعة محمد بوضياؾ المسيلة‪ ،‬كلية العلوم اإلقتصاد ية‬
‫و علوم التسيير و العلوم التجارية‪.2111،‬ص‪.2 :‬‬
‫‪ -2‬بن سوسي ليلى جديد مسعودد‪«،‬الضرابب و أةرها على التنمية االقتصاد ية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.4:‬‬
‫‪ - 3‬سددوز عدددلي ناشددد‪ « ،‬الماليددة العامددة‪ :‬النفقددات العامددة ‪ -‬اإليددرادات العامددة ‪ -‬الميزانيددة العامددة »‪،‬م‪،‬الحلبددي الحقوقيددة اإلسددكندرية‬
‫‪.2111،‬ص‪.344:‬‬
‫‪ -4‬تابتي خديجة‪«،‬دراسة تحليلية حول الضريبة و القطاع الخاص »‪ ،‬م س ص‪ 34 :‬ومايليها‪.‬‬
‫‪ -5‬قاشي يوسؾ‪ «،‬محاضرات في مقياس المنازعات الجبابية»‪،‬جامعة أكلي محندد أو لحداق البويرد‪،‬الكليدة اإلقتصداد يدة والتجاريدة و‬
‫علوم التسير‪،2134/2138،‬ص‪.33 :‬‬

‫‪152‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُ٘و‪ٜ‬ي‪ ٝ ٢‬ح‪٫‬ػظزيخ‪ٝ ٢١‬ؿ‪٤‬يَ حُٔ‪ٟٞ‬يؼ‪ ٢‬كي‪ٛ ٢‬يٌ‪ ٙ‬حُـ‪ٞ‬حٗيذ حُٔظؼِويش رخُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ُ ٝ‬يٌُي كيبٕ‬
‫حُ‪ٟٞٞ‬ف حُظخّ ك‪ ٌٙٛ ٢‬حُـ‪ٞ‬حٗذ أَٓ ‪ُ ١ٍَٟٝ‬يحكغ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ُِ ٝ‬ـ‪ٜ‬يش حُظي‪ ٢‬طظي‪ ٠ُٞ‬طل‪ٜ‬ي‪ٜ٤ِ٤‬خ‬
‫كظ‪٣ ٠‬ظلون ٖٓ ه‪ًُ ٍ٬‬ي رٔزيا حُ‪٤‬و‪ ٖ٤‬حُظخّ ‪.1‬‬

‫كٖٔ كن حُٔٔ‪ ٍٞ‬إٔ ‪٣‬ؼَف ٓيي‪ ٟ‬حُظِحٓي‪ٓ ٚ‬يٖ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ٛ‬يَ ‪ٛ‬ي‪ِٓ ٞ‬يِّ ر‪ٜ‬يخ ‪ٓ ٝ‬خ‪٤ٛ‬يش‬
‫‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ٓٝ‬ييؼَ‪ٛ‬خ ‪ً ٝ‬خكييش ح‪٧‬كٌييخّ حُٔظؼِوييش ر‪ٜ‬ييخ ٓييٖ طلي‪٣‬ييي ‪ٝ‬ػخث‪ٜ‬ييخ ‪ٍ ٝ‬رط‪ٜ‬ييخ ‪٤ً ٝ‬ل‪٤‬ييش‬
‫طل‪ِٜ٤ٜ‬خ ‪ ٝ‬ؿ‪ًُ َ٤‬ي ٖٓ حُٔٔخثَ حُل٘‪٤‬ش حُٔظؼِوش ر‪ٜ‬خ ‪ًُ ٝ‬ي كظ‪٘٣ ٠‬ظْ ٗئ‪ ٚٗٝ‬حُٔخُ‪٤‬ش رٔخ ‪ٌ٣‬ليَ‬
‫أىحس ‪ُ٫‬ظِٓخط‪ ٚ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُظ‪ ٌٕٞ٣ ٢‬حُوخٗ‪ٝ ٕٞ‬كي‪ ٙ‬حُٔليى ُ‪ٜ‬خ‪.2‬‬

‫‪ - 5‬لبػاااذح االلزظااابد ااا‪ ٟ‬عجااا‪ ٟ‬اٌؼااازائت ٌّؤطظاااخ اٌؼاللاااخ ثااا‪ ٓ١‬اٌٍّاااشَ ‪ٚ‬اإلدارح‬
‫اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ‪.‬‬

‫طؼ٘‪ ٌٙٛ ٢‬حُوخػيس ػ٘ي ىّ ٓٔ‪٤‬غ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى ك‪ ٢‬طٌِلش ؿزخ‪٣‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش أ‪ ١‬إٔ ط٘ظي‪ً ْ٤‬يَ‬
‫‪٣َٟ‬زش ‪٣ِ٣ ٫‬ي ًِلش ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ػٔخ ‪٣‬يهَ هِحٗش حُي‪ُٝ‬ش ‪ ٝ‬ػِي‪ ٠‬حُي‪ُٝ‬يش إٔ طوظيخٍ أٓيِ‪ٞ‬رخ ُِـزخ‪٣‬يش‬
‫‪ٌِ٣‬ل‪ٜ‬خ أهَ ٗلوش ٌٓٔ٘ش كظ‪٣ ٫ ٠‬ظلَٔ حٌُِٔق ط‪٠‬ل‪٤‬ش ك‪ ٢‬ؿ‪ٓ َ٤‬لِ‪ٜ‬خ ‪٣ٝ‬ظ‪٠‬خءٍ حُلَم ري‪ٓ ٖ٤‬يخ‬
‫‪٣‬يكؼ‪ٓ ٝ ٚ‬خ ‪٣‬يهَ هِحٗش حُي‪ُٝ‬ش كٌَ ُ‪٣‬خىس ‪ ٢ٛ‬طٌِلش ؿزخث‪٤‬يش طيئى‪ ١‬اُي‪ ٠‬طلٔيَ حٌُِٔيق ػزجيخ ‪٫‬‬
‫طوخرِ‪٣ُ ٚ‬خىس ك‪ ٢‬ح‪َ٣٩‬حىحص حُؼخٓش‪.3‬‬

‫‪ ٝ‬حُٔو‪ٜٞ‬ى ٖٓ ‪ٌٛ‬ح حُٔزيا ‪ ٞٛ‬إٔ كخٍم ٓخ ‪٣‬يهَ حُوِ‪٘٣‬ش حُؼخٓيش ٓيٖ ك‪ٜ‬ي‪ِ٤‬ش حُ‪٠‬يَحثذ‬
‫‪ٝ‬ر‪ ٖ٤‬حٌُِٔل‪ ٖ٤‬كؼ‪ ٬‬إٔ ‪ٟ ٌٕٞ٣‬ج‪ ٬٤‬رخُٔوخٍٗش رٔيخ ‪٣‬يظْ طل‪ٜ‬ي‪ ِٚ٤‬كي‪ ٬‬كخثييس ٓيٖ ‪ٟ‬يَ‪٣‬زش طٌِيق‬
‫ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ حُلـْ ح‪ً٧‬زَ ٖٓ ك‪ٜ‬ي‪ِ٤‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٛ ٝ‬يٌح ٓيخ ‪٣‬ؼ٘ي‪ ٢‬إٔ حُـ‪ٜ‬يخُ حُلٌي‪ ٢ٓٞ‬حُيٌ‪ ١‬ط٘يٌَ ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش أكي أؿِحث‪ٝ ٚ‬حُيٌ‪ٔ٣ ١‬ييى ٗلوخطي‪ ٝ ٚ‬أؿي‪ٞٓ ٍٞ‬ظل‪٤‬ي‪ٔٓ ٚ‬يخ طي‪ٞ‬كَ‪ُ ٙ‬ي‪ ٚ‬ا‪٣‬يَحىحص حُ‪٠‬يَحثذ‬
‫‪ٝ‬ؿييذ ػِ‪ٜ٤‬خٓييظؼٔخٍ أٓييخُ‪٤‬ذ ‪ٝ‬طو٘‪٤‬ييخص ػِٔ‪٤‬ييش كي‪٣‬ؼييش ًييخ‪٩‬ػ‪ ّ٬‬ح‪ُ٥‬يي‪ ٝ ٢‬طؼ‪٤‬يي‪ٓ ٖ٤‬يي‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬أًلييخء‬
‫ٍرلييخ ُِ‪ٞ‬هييض ‪ ٝ‬حُٔييخٍ حُؼييخّ ر‪ٜ‬يييف طول‪٤‬ييق حُؼييذء ػِيي‪ ٠‬حٌُِٔليي‪ ٝ ٖ٤‬ػيييّ ؿزييَ‪ُِ ْٛ‬ظلٌ‪٤‬ييَ كيي‪٢‬‬
‫حُظ‪َٜ‬د ٖٓ ىكغ حُ‪٣َ٠‬زش‪.4‬‬

‫‪ -1‬عفيؾ عبد الحميد‪«،‬فعالية سياسة الضريبية في تحقيق التنمية المستدامة »‪،‬م س ص‪.1-1 :‬‬
‫‪ -2‬يسرى أبو عبلء ماجدد شبلي‪،‬أحمد مصطفى معيد عصام حسني‪ « ،‬المالية و التشريع الضريبي »‪ ،‬جامعة بندا كليدة الحقدوق‪،‬مركز‬
‫التعليم المفتوح (بدون ذكر السنة ) ص‪.11:‬‬
‫‪- 3‬عفيؾ عبد الحميد‪«،‬فعالية السياسة الضريبية في تحقيق التنمية المستدامة »‪ ،‬م س‪،‬ص‪.1 :‬‬
‫‪ - 4‬محمد العبلوا‪«،‬دراسة تحليلية لقواعد تنسيس و تحصيل الضرابب بالجزابر»‪ ،‬مس‪ ،‬ص‪.4‬‬

‫‪153‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣‬وظ‪ٌٛ ٢٠‬ح حُٔزيأ ‪ٍَٟٝ‬س طول‪ٗ ٞ٤‬لوخص طل‪ َ٤ٜ‬حُ‪َ٠‬حثذ رل‪٤‬غ ‪٣‬ظلوين حُليَم ري‪ٖ٤‬‬
‫ٓخ ‪٣‬يكؼ‪ ٚ‬حٌُِٔق رخُ‪٣َ٠‬زش ‪ٓ ٝ‬خ ‪ َٜ٣‬اُ‪ ٠‬هِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش ‪ ٌٕٞ٣‬أهَ ٓخ ‪ ٕ٧ ٌٖٔ٣‬أ‪٣ُ ١‬خىس كي‪٢‬‬
‫أػزييخء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ٓيي‪ٞ‬ف ‪٣‬وِييَ ٓييٖ ٓيييحه‪ َ٤‬هِ‪٘٣‬ييش حُي‪ُٝ‬ييش أ‪ ٝ‬رؼزييخٍس أهييَ‪ًِٔ ٟ‬ييخ هِييض ٗلوييخص‬
‫حُـزخ‪٣‬ش ًِٔخ ًخٕ ا‪َ٣‬حى حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ِ٣‬ح كلٔذ ىّ ٓٔ‪٤‬غ ططز‪٤‬ين حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ٝ‬ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬يخ رطَ‪٣‬ويش‬
‫طوَؽ ٖٓ حُٔٔ‪ ٍٞ‬أهَ ٓزخُؾ ٌٓٔ٘ش ُ‪٣‬خىس ػِ‪ٓ ٠‬خ ‪٣‬يهَ هِحٗش حُي‪ُٝ‬ش ‪.1‬‬

‫إ حُو‪ٜ‬ي ٖٓ ‪ٌٛ‬ح حُٔزيا ‪ ٞٛ‬ؿؼَ ح‪ٞٓ٧‬حٍ حُٔ٘لوش كي‪ٓ ٢‬يز‪ َ٤‬طل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُ‪٠‬يَحثذ أهيَ ٓيخ‬
‫‪ ٌٖٔ٣‬إٔ طٌ‪ ٕٞ‬ػِ‪ٓ ٚٗ٧ ٚ٤‬يخ كخثييس ‪ٛ‬يَف حُل‪ٜ‬ي‪ِ٤‬ش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش كي‪ٓ ٢‬يز‪ َ٤‬طل‪ٜ‬ي‪ِٜ٤‬خ ‪ٌُ ٝ‬ي‪ٕٞ‬‬
‫‪ٛ‬ييٌح حُٔزيييأ ٓظ‪ٞ‬هييق ػِيي‪ٓ ٠‬يي‪ً ٟ‬لييخءس حُـ‪ٜ‬ييخُ حُز٘ييَ‪ ١‬حُوييخثْ رظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش كٌِٔييخ ًخٗييض‬
‫ح‪٩‬ىحٍس طظٔييْ رخٌُلييخءس ًِٔييخ أى‪ًُ ٟ‬ييي اُيي‪ ٠‬حٗولييخ‪ٗ ٝ‬لوييخص حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٣ ٝ ٝ ٢‬ليييع‬
‫حُؼٌْ ك‪ ٢‬كخٍ ً‪ ٕٞ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش رؼ‪٤‬يس ػٖ حٌُلخءس‪.2‬‬

‫‪ -1‬عبد المجيد فدا‪«،‬النظام الضريبي و االقتصادا »م‪ ،‬س ص‪.11 :‬ومايليها‪.‬‬

‫‪ - 2‬قاشي يوسؾ‪«،‬محاضرات في المنازعات جبابية »‪ ،‬م‪،‬س‪،‬ص‪.33 :‬‬

‫‪154‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌفظً اٌضبٔ‪ :ٟ‬اٌجٕ‪١‬خ اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ اٌّغزث‪١‬خ ‪ٚ‬أصز٘ب ػٍ‪ ٝ‬أِٓ اٌٍّشَ ‪.‬‬
‫طط‪ ٍٞ‬ح‪ ٖٓ٧‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬طزؼخ َُِٔحكَ حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬هطؼ‪ٜ‬يخ حُلٌيَ حُـزيخث‪ ٢‬حٗٔيـخٓخ ٓيغ‬
‫كخؿيش ‪ٝٝ‬ظييخثق حُي‪ُٝ‬ييش ُِٔيي‪ٞ‬حٍى حُٔخُ‪٤‬ييش ُظِز‪٤‬يش حكظ‪٤‬خؿخط‪ٜ‬ييخ حُٔوظِلييش ه‪ٜٛٞ‬ييخ ‪ٝ‬إٔ حُ‪٠‬ييَحثذ‬
‫ػَكض ُي‪ٓ ٟ‬وظِق حُظـٔؼخص ‪ٝ‬حُظ٘ظ‪ٔ٤‬خص حُزَ٘‪٣‬ش حُوي‪ٔ٣‬ش‪.‬‬

‫‪ٝٝ‬ػ‪٤‬ييخ رليحػييش ‪ٍٝ‬ح‪٤٘ٛ‬ييش ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُييٌ‪٣ ١‬ييظْ حػظٔييخى‪ ٙ‬كيي‪ ٢‬طو‪٤‬يي‪ٔٓ ْ٤‬ييخٍ ح‪ٗ٧‬ظٔييش‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٓٝ‬ي‪َٗ ٟ‬ػ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ط‪ٞ‬كَ‪ٛ‬خ ػِ‪ٓ ٠‬ئٗيَحص أٓيزخد ‪ٓٝ‬ظطِزيخص أٓيٖ حُٔويخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُوخػييس‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ػزَ أُٓ٘ش ططز‪٤‬وخط‪ٜ‬خ حُٔوظِلش ٓ‪ٞ‬ف ‪ ٖٓ ٌٕٞ٣‬ح‪٧‬ؿيي‪ ٟ‬طظزيغ ٓٔيخٍ حُ٘ظيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫حُٔـَريي‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ييي‪ٝ ١‬حُ‪ٞ‬هيي‪ٞ‬ف ػِيي‪ ٠‬حَُٔؿؼ‪٤‬ييخص حُظيي‪ ٢‬أ‪١‬ييَص ‪ٛ‬يي‪ٍَٝ٤‬ط‪١ٝ ٚ‬زؼييض ٓٔييخٍ‪ٓٝ ٙ‬ييخ‬
‫طَطذ ػ٘‪ٜ‬خ ٖٓ ػخٍ أػَص ػِ‪ ٠‬حُؼ‪٬‬هش ر‪ ٖ٤‬حُٔوِٕ ‪ٝ‬حٌُِٔلي‪ ٖ٤‬ريؤىحء حُ‪٠‬يَحثذ ه‪ٜٛٞ‬يخ كي‪٢‬‬
‫حُوَٕ حُظخٓغ ػَ٘ ٓ‪٬٤‬ى‪.١‬‬

‫‪ٝ‬هي ٗ‪ٜ‬ي حُٔـَد ػزَ أُٓ٘ظ‪ ٚ‬حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طيح‪ُٝ‬ض ػِ‪ٜ٤‬خ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُيي‪ٗ ٍٝ‬ظخٓيخ‬
‫‪٣َٟ‬ز‪٤‬خ ‪ٔ٣‬ظٔي َٓؿؼ‪٤‬ظ‪٣ٞٛٝ ٚ‬ظ‪ ٖٓ ٚ‬حُ٘‪ ٜٙٞ‬حَُ٘ػ‪٤‬ش حُي‪٤٘٣‬ش ٓٔخ أ‪ٟ‬ل‪ ٠‬ػِ‪ٛ ٚ٤‬يلش حُٔئ‪ٞ‬‬
‫‪ٝ‬حُويحٓش ؿ‪ َ٤‬أٗ‪ٝ ٚ‬طلض ‪١ٝ‬ؤس طِح‪٣‬ي ح‪٫‬كظ‪٤‬خؿخص حُٔخُ‪٤‬ش ُِي‪ُٝ‬ش رٔزذ حُظلي‪٫ٞ‬ص ‪ٝ‬ح‪ًَ٩‬ح‪ٛ‬يخص‬
‫حُظيي‪ ٢‬ػَكظ‪ٜ‬ييخ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬ح‪٧‬ه‪٤‬ييَس طييْ ط‪ٓٞ‬يي‪٤‬غ حُ‪ٞ‬ػييخء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤ُ ٢‬ظلٔييَ ‪ٟ‬ييَحثذ أهييَ‪ ٟ‬حرظيييػ‪ٜ‬خ‬
‫حُٔوِٕ ُظ‪ٞ‬ك‪ً َ٤‬لخ‪٣‬خط‪ٓ ٚ‬يٖ حُٔي‪ٞ‬حٍى حُٔخُ‪٤‬يش حُ‪٠‬يخٓ٘ش ‪ٗ٩‬ؼيخٕ هِ‪٘٣‬ظي‪ٝ ٚ‬حُلليخظ ػِي‪ ٠‬حٓيظَٔحٍ‬
‫ِٓطظ‪.ٚ‬‬

‫كل‪ ٢‬ظيَ حُظطي‪ٍٞ‬حص حُٔظ‪٬‬كويش حُظي‪ٔٓ ٢‬يض حُ٘ظيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔوِٗي‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬يي‪ ١‬طيؤػَ‬
‫ًَِٓ أٖٓ حٌُِٔق حٌُ‪ ١‬طٔ‪ِ٤‬ص ٓ‪ٞ‬حهل‪ ٚ‬ر‪ ٖ٤‬حُوز‪ٝ ٍٞ‬حَُك‪ٝ ٞ‬حُزلغ ػٖ ‪ٓٝ‬خثَ حُظِٔ‪ٓ ٚ‬يٖ‬
‫ح‪٧‬ىحء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٔٓ ٢‬ييخ حٗؼٌييْ ٓييِزخ ػِيي‪ ٠‬حُؼ‪٬‬هييش ريي‪ ٖ٤‬حُٔوييِٕ ‪ٝ‬حٌُِٔييق ‪ٝ‬رخُظييخُ‪ٟ ٢‬ييَ‪ٍٝ‬س‬
‫كٔخ‪٣‬ييش ًَٓييِ ‪ٛ‬ييٌح ح‪٧‬ه‪٤‬ييَ ٓطِزييخ أٓخٓيي‪٤‬خ ‪ٗ٩‬ييخػش ٍ‪ٝ‬ف حُؼوييش ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ييظوَحٍ رييبؿَحء ا‪ٛ‬يي‪٬‬كخص‬
‫‪٣َٟ‬ز‪٤‬ش طٔظـ‪٤‬ذ ُطز‪٤‬ؼش حَُٔكِش‪.‬‬

‫ر٘خء ػِ‪ًُ ٠‬ي ٓي‪ٞ‬ف ‪ٜ٘٣‬يذ حُزليغ كي‪ٛ ٢‬يٌح حُل‪ٜ‬يَ ػِي‪ ٠‬ىٍحٓيش حُ٘يَػ‪٤‬ش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫رخػظزييخٍ ‪ ٛ‬يخ أكييي حُٔيييحهَ ح‪ٓ٧‬خٓيي‪٤‬ش ‪ٓ٧‬ييٖ حٌُِٔييق ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬هيي‪ٞ‬ف ػ٘ييي َٓؿؼ‪٤‬خط‪ٜ‬ييخ حُٔوظِلييش حُظيي‪٢‬‬
‫أ‪َ١‬ص حُ٘ظيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬يي‪ٓٝ ١‬وخٍريش كِٔيلظ‪ٜ‬خ حُؼخٓيش ‪ٓٝ‬يي‪ ٟ‬ك‪٠‬ي‪ ٍٞ‬ح‪ٛ٫‬ظٔيخّ ريخًَُِٔ‬

‫‪155‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُٔخُ‪ٌُِِٔ ٢‬يق ًٔٔي‪ٍ ٍٞ‬ث‪ٔ٤‬ي‪ُِ ٢‬وِ‪٘٣‬يش حُٔيِطخٗ‪٤‬ش ًيَ ًُيي ر٘يخء ػِي‪ٗ ٠‬ظَ‪٣‬يش ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪. ٢‬‬

‫‪٧‬ؿَ ًُي طْ طؤ‪ٌٛ ْ٤‬ح حُل‪ َٜ‬اُ‪ٓ ٠‬زلؼ‪:ٖ٤‬‬

‫حُٔزلييغ ح‪ٓ ٍٝ٧‬يي‪٤‬ظ٘خ‪ ٍٝ‬حُز٘‪٤‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬ييش ‪َٓٝ‬ؿؼ‪٤‬خط‪ٜ‬ييخ حُي‪٤٘٣‬ييش ‪ٝ‬حُٔوِٗ‪٤‬ييش‬

‫‪ٝ‬كِٔييلظ‪ٜ‬خ حُؼخٓييش كيي‪ ٢‬ا‪١‬ييخٍ حُٔيي‪٤‬خهخص حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ييش حُظيي‪ ٢‬أ‪َ١‬ط‪ٜ‬ييخ كيي‪ ٢‬ظييَ ح‪٧‬كيييحع حُظيي‪ ٢‬ػَك‪ٜ‬ييخ‬
‫حُٔـَد ه‪ٜٛٞ‬خ ك‪ ٢‬حُوَٕ حُظخٓغ ػَ٘ ٓ‪٬٤‬ى‪.١‬‬

‫حُٔزلييغ حُؼييخٗ‪ٜ٘٤ٓ ٢‬ييذ ػِيي‪٤ً ٠‬ل‪٤‬ييش طييير‪ َ٤‬حُؼ‪٬‬هييش ريي‪ ٖ٤‬حُِٔييِّ ‪ٝ‬حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫حُؼ‪ٝ ١َٜ‬ح‪٧‬رؼخى حُٔ‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش ُ‪ٌٜ‬ح ح‪٧‬ه‪٤‬يَ ‪ٓٝ‬يي‪ ٟ‬طؤػ‪َٛ٤‬يخ كي‪ ٢‬ح‪ٛ٩‬ي‪٬‬كخص حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظي‪٢‬‬
‫ػَكظ‪ٜ‬خ ‪ ٌٙٛ‬حَُٔكِش ٖٓ طخٍ‪٣‬ن حُلٌَ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔـَر‪.٢‬‬

‫‪156‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌّجؾش األ‪ٚ‬ي‪ :‬اٌؼزائت اٌزمٍ‪١‬ذ‪٠‬خ ‪ٚ‬أصز٘ب ػٍ‪ ٝ‬ط‪١‬ى‪ٌٛٛ‬ع‪١‬خ اٌٍّشَ‬

‫طـخًد حُ٘ظخّ حُـزخث‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪ٞٗ ١‬ػخٕ ٖٓ حُ‪َ٠‬حثذ‪:‬‬
‫‪ -‬حُ‪َ٠‬حثذ ح‪٤ٓ٬ٓ٩‬ش‪ً 1‬حص حَُٔؿؼ‪٤‬ش حُي‪٤٘٣‬ش حُظ‪ ٢‬طـي َٗػ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬أ‪ ٍٞٛ‬حُي‪ٓ ٖ٣‬يٖ‬
‫حٌُظييخد ‪ٝ‬حُٔيي٘ش حُ٘ز‪٣ٞ‬ييش حُ٘ييَ‪٣‬لش ‪ٝ‬اؿٔييخع حُٔٔيئِ‪ٓٝ ٖ٤‬ييي‪ ٟ‬هيييٍط‪ٜ‬خ ػِيي‪ ٠‬حُظييؤػ‪ َ٤‬كيي‪ ٢‬حُ‪٠‬يئ‪َ٤‬‬
‫حُـٔخػ‪ٝ ٢‬ر٘خء حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش؛‬
‫‪ -‬حُ‪٠‬ييَحثذ حُٔوِٗ‪٤‬ييش ًحص حُزؼييي "ح‪٩‬ىحٍ‪ٓٝ "2١‬ييي‪ ٟ‬طؤ‪َٛ٤١‬ييخ ‪ٗٝ‬ييَػ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ٓييٖ هيي‪ٍ٬‬‬
‫طٌَ‪ ْ٣‬حُؼي‪٣‬ي ٖٓ حُٔٔخٍٓخص ‪ٝ‬حُظطز‪٤‬وخص ًحص أرؼخى ٍِٓ‪٣‬ش ى‪٤٘٣‬يش ٓ‪٤‬خٓي‪٤‬ش ‪ٓٝ‬ـخُ‪٤‬يش ‪٣‬لٌٔ‪ٜ‬يخ‬
‫حُٔؼط‪ ٠‬حُٔ‪٤‬خى‪.١‬‬

‫‪ٛ‬ييٌح حُظ٘يي‪ٞ‬ع حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٗ ٢‬ييٌَ ط‪٠‬ييؤخ ‪ٝ‬ػزجييخ ػِيي‪ ٠‬حٌُِٔييق ٓييؼ‪ ٠‬حُٔوييِٕ ؿخ‪ٛ‬يييح اُيي‪٠‬‬
‫ٗيَػ٘ظ‪ ٚ‬ه‪ٜٛٞ‬يخ ك‪ٔ٤‬يخ ‪٣‬ظؼِيين رخُ‪٠‬يَحثذ حُٔوِٗ‪٤‬يش حُظي‪ٝ ٢‬ؿيييص ٍك‪٠‬يخ ‪ٝ‬حٓيظ‪٤‬خء ٓيٖ ‪١‬ييَف‬
‫ػخٓييش حُ٘ييخّ ٓييٖ حٌُِٔليي‪ٓٝ ٖ٤‬ييٖ حُؼِٔييخء ‪ٝ‬حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬ييخ ُييٌُي ٓييؼ‪ ٠‬حُٔوييِٕ رؤؿ‪ِٜ‬طيي‪ ٚ‬حُٔوظِلييش‬
‫طٌَ‪ٓ ْ٣‬ـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُٔزخىة كخ‪ ٖٓ ٍٝ‬ه‪ُٜ٬‬خ ا‪٣‬ـخى ح‪١٩‬خٍ حُ٘ظَ‪ ١‬حٌُل‪ َ٤‬رز٘خء حُؼ‪٬‬هيش ر‪٘٤‬ي‪ٚ‬‬
‫‪ٝ‬ريي‪ ٖ٤‬حُِٔييِّ رٔييخ ‪ٌ٣‬ليي‪ ٢‬طيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓييزخد أٓ٘يي‪ ٚ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬اٗييخػش ٓزييخىة حُ٘ييَػ‪٤‬ش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫ُ‪ٔ٠‬خٕ حُ‪ٞ‬كخء رؤىحء حُـزخ‪٣‬خص ه‪ٜٛٞ‬خ حُٔوِٗ‪٤‬ش ٓ٘‪ٜ‬خ‪.‬‬
‫‪٧ٝ‬ؿَ حُ‪ٞ‬ه‪ٞ‬ف ػِ‪ ٠‬حُطز‪٤‬ؼش حُ٘ظَ‪٣‬ش ُِ‪َ٠‬حثذ حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬ش حُظ‪ً ٢‬خٗض ٓخثيس ك‪ ٢‬حُٔـيَد‬
‫ك‪ ٌٙٛ ٢‬حُلظيَس حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬يش ‪ٝ‬حُظي‪ ٢‬حهيظِ‪ ٢‬ك‪ٜ٤‬يخ حُيي‪ ٢٘٣‬ريخُٔوِٗ‪ٓٝ ٢‬يخ ‪ٛ‬يخكذ ًُيي ٓيٖ ٓلخ‪ُٝ‬يش‬
‫ا‪ٟ‬لخء حَُ٘ػ‪٤‬ش ػِ‪ٜ٤‬خ ٓ‪ٞ‬ف ٗؼَ‪ٌُُ ٝ‬ي ٖٓ ه‪ٓ ٍ٬‬طِز‪:ٖ٤‬‬
‫‪ -‬حُٔطِذ ح‪٤ٓ ٍٝ٧‬ظطَم اُ‪ٓ ٠‬وظِق حُ‪َ٠‬حثذ حُي‪٤٘٣‬ش ‪ٝ‬حُٔوِٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬ط‪٤ٜ٘‬لخط‪ٜ‬خ حُٔظؼيىس ‪١ٝ‬ز‪٤‬ؼيش‬
‫حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ؛‬
‫‪ -‬حُٔطِييذ حُؼييخٗ‪ٓ ٢‬يي‪٤‬ؼَ‪ُِ ٝ‬ز٘‪٤‬ييش حُظ٘ظ‪٤ٔ٤‬ييش ُِٔوييِٕ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٓ ٢‬ييٖ هيي‪ ٍ٬‬أؿ‪ِٜ‬طيي‪ ٚ‬حُٔوظِلييش‬
‫‪١ٝ‬ز‪٤‬ؼظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬كِٔلظ‪ٜ‬خ حُؼخٓش حُظ‪ ٢‬طَ‪ ّٝ‬ا‪ٟ‬لخء حَُ٘ػ‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬ططز‪٤‬وخط‪ٜ‬خ حُـزخث‪٤‬ش حُٔظ٘‪ٞ‬ػش‪.‬‬

‫‪ -1‬اصطبلح الضريبة من المفاهيم الجديدد الذا لم يكن متدداوال فدي الفقده اإلسدبلمي‪،‬ؼير أن معناهدا المدالي ينصدرؾ إلدى نظيدر فدي‬
‫النظم الضريبية المدنية‪ ،‬و إن كان ةمة مجموعة من االختبلفات في مبنى كل نظام على حدى‪.‬‬
‫‪ -‬يوسؾ القرضاوا «فقه الزكاد »مج ‪ ،2‬ق‪ ،2‬بيروت مؤسسة الرسالة‪ ،1981 ،‬ص‪.1004 :‬‬
‫‪ -2‬إن القدانون اإلدارا اإلدارد مقولتدان ترتبطددان باالنظمدة الديمقراطيدة الحديةددة المتصدلة بالنظريدة الليبراليددة و باالتجدا السياسددي و‬
‫الفكرا البورجوازا األوروبي ‪ ،‬في حين لم يتم استعمال هذا المصطلح «إدارد» للتعبير عن البنيات السياسية والتدبيرية التي عرفها‬
‫المؽرب قبل سنة ‪.1912‬‬
‫‪ -‬فالمؽرب أنتج مفهوما آخر للتعبيدر عدن هدذ البنيدات‪ ،‬مسداهما بدذلك فدي إةدراء الةدرات السياسدي اإلنسداني‪ :‬هدذا المفهدوم هدو مفهدوم‬
‫المخزن‪.‬‬
‫‪»-‬المؽرب من العهد العزيزا إلى سنة ‪ »1912‬أشؽال الجامعة الصيفية المنظمة بالمحمديدة مدن ‪ 21‬إلدى ‪ 31‬يوليدوز‪ ،‬ق ‪1987 1‬‬
‫ص‪..195 :‬‬

‫‪157‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌّطٍت األ‪ٚ‬ي‪ :‬اسد‪ٚ‬اع‪١‬خ إٌظبَ اٌؼز‪٠‬ج‪ ٟ‬اٌزمٍ‪١‬ذ‪ٚ ٞ‬أصزٖ ػٍ‪ ٝ‬أِٓ اٌٍّشَ‬

‫طـي حُ‪َ٠‬حثذ حُي‪٤٘٣‬ش ٓ٘ي‪ٛ‬خ كي‪ ٢‬حُ٘‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬حُ٘يَػ‪٤‬ش رخػظزيخٍ ‪ٛ‬يخ طٌِ‪٤‬ليخ ‪ٝ‬كَ‪ٟ‬يخ ػ‪٤٘٤‬يخ‬
‫ػِ‪ ٠‬حُِْٔٔ حُوخىٍ ًٔخ ‪ ٞٛ‬حُ٘ؤٕ ًُِِخس ٓؼ‪ ٬‬ك‪٤‬غ ًخٕ ُِي‪ ٖ٣‬أػَ ًز‪ َ٤‬ك‪ ٢‬ر٘خء ٓ‪ٞ‬هيق حُوزي‪ٍٞ‬‬
‫حُـٔخػ‪١ ٖٓ ٢‬يَف حٌُِٔلي‪ٓ ٖ٤‬يٖ ؿ‪ٜ‬يش ‪ ٝ‬حُٔيؼ‪ ٢‬اُي‪ ٠‬طل‪ٜ‬ي‪ٓ َ٤‬وظِيق حُ‪٠‬يَحثذ ح‪ٓ٩‬ي‪٤ٓ٬‬ش‬
‫ح‪٧‬هَ‪ً ٟ‬خُـِ‪٣‬ش ٓؼ‪ ٬‬رخػظزخٍ ‪ٛ‬خ حُظِحٓخ ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش أهَ‪.ٟ‬‬

‫طزؼخ ُِظط‪ ٍٞ‬حٌُ‪ٜٗ ١‬ي‪ ٙ‬حُٔـظٔغ حُٔـَر‪ٝ ٢‬ط‪٬‬كين ح‪٧‬كييحع طيْ حُظوِي‪ ٢‬طييٍ‪٣‬ـ‪٤‬خ ػيٖ‬
‫حُ‪٠‬ييَحثذ حُي‪٤٘٣‬ييش آييخ رٔييزذ حٗو‪٠‬ييخء أٓييزخر‪ٜ‬خ ًٔييخ ‪ٛ‬يي‪ ٞ‬حُ٘ييؤٕ ُِ‪٠‬ييَحثذ حَُٔطزطييش رخُلظ‪ٞ‬كييخص‬
‫‪ٝ‬حُـِ‪ٝ‬حص أ‪ ٝ‬طـ‪٤٤‬يَ ٗيَ‪ٜ١ٝ‬خ ً‪٠‬يَ‪٣‬زظ‪ ٢‬حُـِ‪٣‬يش ‪ٝ‬حُويَحؽ حُِظي‪ ٖ٤‬أهيٌطخ ‪ٛ‬ي‪ٍٞ‬ح ؿي‪٣‬ييس ك‪٤‬يغ‬
‫أ‪ٟ‬لض حُ‪َ٠‬حثذ حُٔوِٗ‪٤‬ش حُٔٔظليػش ‪ ٢ٛ‬ح‪ َٛ٧‬طؤٓٔيض ٓيغ حُ٘٘يخ‪ ١‬حُل‪٬‬كي‪ٝ ٢‬حُظـيخٍ‪١‬‬
‫‪ٝ‬رؼ‪ ٞ‬حُوطخػخص حُ‪ٜ٘‬خػ‪٤‬ش ح‪٧‬هَ‪ٗ ٟ‬خ‪٤ٛ‬ي ػٖ حُ‪َ٠‬حثذ حُٔ‪٤‬خى‪٣‬ش حُظ‪ ٢‬طؼيىص أٌٗخُ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪٪ُٝ‬كخ‪١‬ش رخُظ٘‪ٞ‬ع حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حٌُ‪ ِ٤ٓ ١‬حُز٘‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬ش ‪ٝ‬أػَ‪ ٙ‬ػِ‪ٓ ٠‬ي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش‬
‫حُِِٔٓ‪ٞٓ ٖ٤‬ف ٗظؼَف ػِ‪ ٠‬حُ‪٣َ٠‬زش حُي‪٤٘٣‬ش ٌُِِٔق ك‪ ًَ ٢‬أرؼخى‪ٛ‬خ ‪ٝ‬طـِ‪٤‬خط‪ٜ‬خ (كوَس أ‪ُٝ‬ي‪٠‬و‬
‫‪ٝ‬حُظ٘‪ٞ‬ع حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حٌُ‪٣ ١‬ؼ٘‪ ٢‬ريخه‪ ٢‬حُِٔيِٓ‪ ٖ٤‬ؿ‪٤‬يَ حُٔٔئِ‪( ٖ٤‬كويَس ػخٗ‪٤‬يشو ‪ٝ‬حُطز‪٤‬ؼيش حُ٘ظَ‪٣‬يش‬
‫ُِ‪٠‬يييَحثذ حُٔوِٗ‪٤‬يييش حُٔييي‪٤‬خى‪٣‬ش ‪ٝ‬حُل‪٬‬ك‪٤‬يييش (كويييَس ػخُؼيييشو ‪ٝ‬حُ‪٠‬يييَحثذ حُٔوِٗ‪٤‬يييش حُظـخٍ‪٣‬يييش‬
‫‪ٝ‬حُـًَٔ‪٤‬ش (كوَس ٍحرؼشو‪.‬‬

‫‪158‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌفماازح األ‪ٌٚ‬اا‪ :ٝ‬اٌطج‪١‬ؼااخ إٌظز‪٠‬ااخ ٌٍؼااز‪٠‬جخ اٌذ‪١ٕ٠‬ااخ ‪ٚ‬أصز٘ااب ػٍاا‪ ٝ‬طاا‪١‬ى‪ٌٛٛ‬ع‪١‬خ اٌّىٍااف‬
‫‪1‬‬
‫اٌّظٍُ‬
‫طظيحهَ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُؼ‪ٞ‬حَٓ ك‪ ٢‬ر٘خء ح‪ُ٫‬ظيِحّ حُظٌِ‪٤‬لي‪ٝ ٢‬ح‪٫‬ؿظٔيخػ‪ٌُِِٔ ٢‬لي‪ 2ٖ٤‬طظلييى‬
‫حرظيحء ٖٓ َٗػ‪٤‬ش حُ٘‪ ٚ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪َٝ٘ٓٝ ٢‬ػ‪٤‬ش َٓؿؼ‪٤‬ظ‪ٝ ٚ‬أػَ ًَ ًُي ك‪ ٢‬اٗخػش ٍ‪ٝ‬ف حُؼويش‬
‫حٗظ‪ٜ‬خء روِن ػوخكش ح‪ٗ٫‬و‪٤‬خى ‪ٝ‬حُو‪ٞ٠‬ع رخْٓ حُٔويّ‪.‬‬

‫‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُلِٔييلش حُؼخٓييش ٓييؼض حُ٘ييَ‪٣‬ؼش ح‪ٓ٩‬يي‪٤ٓ٬‬ش اُيي‪ ٠‬طٌَ‪ٔ٣‬يي‪ٜ‬خ ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬طلي‪٣‬ييي ٗيي‪ٞ‬ع‬
‫هخ‪ ٖٓ ٙ‬حُ‪َ٠‬حثذ طيٍؿض طَحطز‪٤‬ظ‪ٜ‬يخ كٔيذ ه‪ٔ٤‬ظ‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬أ‪٤ٔٛ‬ظ‪ٜ‬يخ ‪َٓٝ‬ؿؼ‪٤‬ظ‪ٜ‬يخ حُ٘‪ٜ‬ي‪٤‬ش ‪ٝ‬حُي‪٤ُ٫‬يش‬
‫‪ٝ‬أػَ‪ٛ‬خ ك‪ ٢‬ر٘خء حُؼ‪٬‬هش ر‪ ٖ٤‬حٌُِٔق ‪ِٓٝ‬طش حُي‪ُٝ‬ش ‪ٓٝ‬ي‪َٗ ٟ‬ػ٘ش ‪ ٌٙٛ‬حُؼ‪٬‬هش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.3‬‬

‫كخُ‪َ٠‬حثذ حُي‪٤٘٣‬ش حُٔزخَٗس حطٔٔض رظ٘‪ٞ‬ػ‪ٜ‬خ ‪َٛٝ‬حٓش َٓؿؼ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ رخػظزخٍ ‪ٛ‬خ ؿيِءح ٓيٖ‬
‫حُز٘خء حُؼوي‪ٝ ١‬حُ‪٣ٜٞ‬خط‪ُِ ٢‬ي‪ُٝ‬ش رخُظخُ‪ ٢‬كبٕ أىحء‪ٛ‬خ ‪ ْ٘٣‬ػٖ ح‪ٗ٫‬ظٔخء حَُٓيِ‪ٝ ١‬حُ‪ٞ‬حؿيذ حُيي‪٢٘٣‬‬
‫ٗخ‪٤ٛ‬ي ػٖ حُ٘ؼ‪ ٍٞ‬رخُظٌخكَ ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٝ ٢‬ى‪ ٍٙٝ‬ك‪ ٢‬طل‪ ٖ٤ٜ‬حُٔـظٔغ ‪ٝ‬طلو‪٤‬ن أٓ٘‪ٝ ٚ‬حٓظوَحٍ‪.ٙ‬‬

‫‪ ٌٖٔ٣ٝ‬طؤ‪ ْ٤‬حُ‪َ٠‬حثذ حُي‪٤٘٣‬ش حُٔزخَٗس اُ‪ ٠‬ػ‪٬‬ع أٗ‪ٞ‬حع‪:‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬حًُِخس؛‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬حُ‪ٜ‬يهخص ‪ٝ‬حُوَرخص؛‬

‫ػخُؼخ‪ :‬حُؼ٘‪.ٍٞ‬‬

‫‪ٞٓٝ‬ف طٌ‪ٓ ٕٞ‬وخٍرش ‪ ٌٙٛ‬حُ‪َ٠‬حثذ حُي‪٤٘٣‬يش حُيؼ‪٬‬ع ٓيٖ ك‪٤‬يغ ٓؼخٗ‪ٜ٤‬يخ ‪ٝ‬كِٔيلظ‪ٜ‬خ حُؼخٓيش‬
‫‪ٝ‬ططز‪٤‬وخط‪ٜ‬خ حُٔوظِلش ًٔخ أٍحى‪ٛ‬خ حَُ٘ع ‪ٝ‬حٗ‪َٜ‬كض اُ‪ٜ٤‬خ اٍحىس حُٔيِطش حُؼخٓيش ‪ٝ‬حُظيِّ رؤىحث‪ٜ‬يخ‬
‫حٌُِٔق‪.‬‬

‫‪ -1‬إسددتعمل الفقدده اإلسددبلمي لفددظ دالمكلددؾد بدددل دالملددزم‟ انسددجاما مددع الجهدداز المفدداهيمي الددذا كددان سددابدا فددي الفكددر الضددريبي‬
‫التقليدا‪،‬وهو مصطلح شرعي ذو حمولة دينية يددخل فدي بداب األوامدر التدي هدي منداط التكليدؾ‪،‬ألن أداء الضدريبة الدينيدة يرقدى إلدى‬
‫مستوى العبادد التي يؤجرعليهدا المكلدؾ أو يحاسدب عليهدا متدى أخدل بهدا أوامتندع عدن أدابهدا باعتبارهدا واجبدا دينيدا كمداهو الشدنن‬
‫للزكاد مةبل‪.‬‬
‫‪ -2‬الضرابب الدينية المباشرد هي التي تهم المكلفين المسلمين مباشرد كونها فريضة مالية إجبارية من جهة‪ ،‬وشدعيرد تعبديدة مدن جهدة‬
‫ة انية‪ ،‬وهي التي ينصرؾ جبيها مباشرد وفق قواعد و أحكام صارمة‪ ،‬كما هو الشنن للزكاد‪ ،‬و بعض الصدقات و القربات والعشور‪.‬‬
‫‪ -3‬لعددل أهددم مطلددب لؤلمددن القددانوني‪ ،‬يتجسددد فددي ضددرورد التنصدديص علددى الواقعددة أو القاعدددد القانونيددة‪ ،‬فالمرجعيددة النصددية تعطددي‬
‫للضريبة شرعيتها وهويتها ومدى تحقيقها ألسباب وجودها ونفاذها في حق المخاطبين بها وتوفير شروط القبول الجماعي‪.‬‬

‫‪159‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪1‬‬
‫أ‪ٚ‬ال‪:‬اٌشوبح‬
‫طييؤط‪ ٢‬حًُِييخس ػِيي‪ٍ ٠‬أّ حُ‪٠‬ييَحثذ حُي‪٤٘٣‬ييش حُٔزخٗييَس حُظيي‪ ٢‬طؼظزييَ ٓيي‪ٍٞ‬ىح أٓخٓيي‪٤‬خ ُِٔخُ‪٤‬ييش‬
‫حُؼخٓش ُِي‪ُٝ‬ش ُظؼِو‪ٜ‬خ رلو‪ٞ‬م حُـ‪٤‬يَ ‪ٌُٜٗٞٝ‬يخ كَ‪٠٣‬يش ى‪٤٘٣‬يش ‪ًٍ٘ٝ‬يخ أٓخٓي‪٤‬خ ٓيٖ أًٍيخٕ ح‪ٓ٫‬ي‪ّ٬‬‬
‫‪٣‬ـذ ؿز‪ٜ٤‬خ ‪ٞ١‬ػخ أ‪ًَٛ ٝ‬خ‪.2‬‬

‫كخًُِخس كٔذ حُظؼخٍ‪٣‬ق حُظ‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬ظ‪ٜ‬يخ كَ‪٠٣‬يش ٓوييٍس ‪ٓٝ‬ؼِ‪ٓٞ‬يش ٓيٖ حُٔيخٍ ‪ٝ‬حؿزيش ػِي‪٠‬‬
‫حٌُِٔييق حُٔٔييِْ حُوييخىٍ ُلخثيييس ٓٔييظلو‪ٜ٤‬خ ٓييٖ حُلوييَحء ٓظيي‪ ٠‬طيي‪ٞ‬كَص ٗييَ‪ٜ١ٝ‬خ ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬ك‪٠‬ييَ‪٣‬زش‬
‫حًُِييخس طو‪٠‬ييغ ُ٘ظييخّ ٓليييى ‪ٝ‬طظٔظييغ رو‪ٜ‬ييخث‪٤ٔٓٝ ٚ‬ييِحص طؼط‪ٜ٤‬ييخ رؼييي‪ٛ‬خ ‪ٝ‬كِٔييلظ‪ٜ‬خ ًبكييي‪ٟ‬‬
‫حُ٘ييؼخثَ حُٔخُ‪٤‬ييش ‪ٝ‬حُظؼزي‪٣‬ييش ‪ٝ‬كييي‪ٝ‬ى ػ‪٬‬هييش حٌُِٔليي‪ ٖ٤‬حُٔوييخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬ييخ رخُٔييِطش حُؼخٓييش حٌُِٔلييش‬
‫رـزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ ) 1‬اٌجٕبء إٌظز‪ٌ ٞ‬ؼز‪٠‬جخ اٌشوبح‪.‬‬

‫‪َٜ٘٣‬ف حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ًُِِ ٢‬خس اُ‪ ٠‬حُ٘و‪ ٚ‬حٌُِٔق حُٔؼ‪ ٖ٤‬ربهَحؿ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬أىحث‪ٜ‬خ ‪ٝ‬اُي‪٠‬‬
‫حُ٘ييَ‪ ١ٝ‬حُ‪ٞ‬حؿييذ ط‪ٞ‬حكَ‪ٛ‬ييخ كيي‪ ٢‬حُٔييخٍ كظيي‪٠٣ ٠‬ييل‪ ٠‬هييخر‪ُِ ٬‬ظ‪٠‬ييَ‪٣‬ذ ‪ٝ‬اهييَحؽ حًُِييخس ٓ٘يي‪ٚ‬‬
‫‪ٝ‬ح‪ٞٓ٧‬حٍ حُظ‪ ٢‬طـذ ك‪ٜ٤‬خ ‪ ٌٙٛ‬حُ‪٣َ٠‬زش حُي‪٤٘٣‬ش‪.‬‬

‫‪ -1‬الزكاد لؽة الزيادد والنماء‪ ،‬وتعني الطهارد‪ ،‬فيقال زكا المال نما وزاد‪ ،‬ويقال زكا العرض طهر ‪ ،‬فنصل الكلمة في اللؽدة‪ :‬الطهدارد‬
‫والنماء و البركة و الزيادد‪.‬‬
‫‪ -‬ابن منظور‪ ،‬أبو الفضل جمال الدين بن مكرم«لسان العرب »‪ ،‬مدج ‪ ،11‬تقدديم أحمدد فدارس‪ ،‬ط ‪ 1‬دار صدادر بيدروت ‪ 1300‬هدـ‬
‫‪،‬مادد زكاد ص‪.14 :‬‬
‫أما اصطبلحا‪ :‬فيمكن رصد تعريفها عند أصحاب المذاهب األربعة على الشكل التالي‪:‬‬
‫‪ ‬عند المالكية‪ :‬إخراق مال مخصوص من مال مخصوص بلػ نصابا لمستحقيه؛‬
‫‪ ‬عند الشافعية‪ :‬مال مخصوص يخرق من مال مخصوص على وجه الخصوص؛‬
‫‪ ‬عند الحنفية‪ :‬تمليك المال إلى فقير مسلم بشرط قطع المنفعة عن المالك من كل وجه هلل تعالى؛‬
‫‪ ‬عند الحنابلة‪ :‬هي حق واجب في المال‪.‬‬
‫‪ -‬الحصرا أحمد « السياسة االقتصادية والنظم الماليدة فدي الفقده اإلسدبلمي » ط ‪ ،1‬دار الكتداب العربدي بيدروت‪ ،1986 ،‬ص‪:‬‬
‫‪ 508‬و ما يليها‪.‬‬
‫‪ -2‬جاء عن أبي بكر الصدديق رضدي هللا عنده قولده‪ « :‬وهللا ألقداتلن مدن فدرق بدين الصدبلد و الزكداد‪ ،‬فدإن الزكداد حدق المدال‪ ،‬وهللا لدو‬
‫منعوني عناقا ماكانوا يؤدونها إلى رسول هللا صلى هللا عليه وسلم لقاتلتهم على منعها »‪.‬‬
‫‪-‬أبدو عبدد هللا محمدد بدن اسددماعيل البخدارا «صددحيح البخدارا»‪،‬بحاشددية سدندا‪ .‬مددج ‪ ،4‬ق ‪ ،1‬بيدروت‪ ،‬دار المعرفددة‪ ،1987 ،‬ص‪:‬‬
‫‪.242‬‬

‫‪160‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كزخُ٘ٔييزش ُِ٘ييو‪ ٚ‬حٌُِٔييق حُٔؼ٘يي‪ ٢‬رييؤىحء ‪ٟ‬ييَ‪٣‬زش حًُِييخس كوييي حطليين رؼيي‪ ٞ‬حُلو‪ٜ‬ييخء ػِيي‪٠‬‬
‫ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُ٘يَ‪ ١ٝ‬أؿٔؼ‪ٛٞ‬يخ كي‪ ٢‬هٔٔيش ‪ٛٝ‬ي‪ ٢‬إٔ ‪ٌ٣‬ي‪ ٕٞ‬حٌُِٔيق ر‪ٜ‬يخ ٓٔئِخ كيَح رخُـيخ‬
‫ػخه‪ ْ٤ُٝ ٬‬ػِ‪ ٚ٤‬ى‪.1ٖ٣‬‬

‫كيي‪ ٢‬كيي‪ًٛ ٖ٤‬ييذ حُييزؼ‪ ٞ‬ح‪٥‬هييَ ٓييٖ حُلويي‪ ٚ‬اُيي‪ ٠‬إٔ حًُِييخس ٗييؼ‪َ٤‬س ‪ ٫‬طلييَ‪ ٝ‬ػِيي‪ ٠‬ؿ‪٤‬ييَ‬
‫حُِْٔٔ ‪ٜٗ٧‬خ ًٍ٘خ ٖٓ أًٍخٕ ح‪ ّ٬ٓ٩‬ك‪ ٬‬طؼ٘‪ ٢‬أ‪ٛ‬لخد حَُِٔ ح‪٧‬هَ‪ ٟ‬أٓخ رخُ٘ٔيزش ُـ‪٤‬يَ حُزيخُؾ‬
‫‪ٝ‬حُؼخهَ كظـذ ك‪ ٢‬أٓ‪ٞ‬حُ‪ٜٔ‬خ ‪ٜٗ٧‬خ كن ‪٣‬ظؼِن رخُٔخٍ ‪ٔ٣ ٫ٝ‬و‪ٌٛ ٢‬ح حُلن رخُ‪ٜ‬يـَ أ‪ ٝ‬حُـ٘ي‪ٕٞ‬‬
‫ٗييَ‪٣‬طش أ‪ ٫‬طٌيي‪ٛ ٕٞ‬ييٌ‪ ٙ‬ح‪ٓ٧‬يي‪ٞ‬حٍ َٓ‪ٛ‬يي‪ٞ‬ىس ُِ٘لوييخص حُ‪٠‬ييَ‪٣ٍٝ‬ش ‪ٝ‬رخُظييخُ‪٣ ٢‬طخُييذ ‪ُٝ‬يي‪ ٢‬أٓييَ‬
‫حُ‪ٜ‬ـ‪ٝ َ٤‬حُٔـ٘‪ ٕٞ‬ربهَحؽ حًُِخس ػ٘‪ٜٔ‬خ ىُ‪ ِْٜ٤‬ك‪ًُ ٢‬يي ه‪ُٞ‬ي‪ٛ ٚ‬يِ‪ ٠‬هللا ػِ‪٤‬ي‪ٓٝ ٚ‬يِْ‪« :‬حرظـي‪ٞ‬ح‬
‫رؤٓ‪ٞ‬حٍ حُ‪٤‬ظخٓ‪ ٫ ٠‬طٌ‪ٛ‬ز‪ٜ‬خ حُ‪ٜ‬يهش »‪.2‬‬

‫أٓخ رخُ٘ٔزش َُِ٘‪ ١ٝ‬حُ‪ٞ‬حؿذ ط‪ٞ‬حكَ‪ٛ‬خ ك‪ٓ ٢‬خٍ حًُِخس كوي أكخ‪ ١‬ر‪ٜ‬يخ حُلوي‪ٝ ٚ‬كييى‪ٛ‬خ ػِي‪٠‬‬
‫حُ٘ل‪ ٞ‬حُظخُ‪:٢‬‬

‫حٌُِٔ‪٤‬ش حُؼخٓش ُِٔيخٍ‪ ٕ٧ :‬حًُِيخس ٗي‪ٞ‬ع ٓيٖ أٗي‪ٞ‬حع حُظ‪ٜ‬يَف ‪ٌٔ٣ ٫ٝ‬يٖ ٌُِِٔيق‬ ‫‪-‬‬
‫رؤىحء حُ‪٣َ٠‬زش ٖٓ ٓخٍ ِٓٔ‪ٞ‬ى ُِـ‪ َ٤‬رَ ‪٣‬وَؿ‪ٜ‬خ ٖٓ ٓخُ‪ ٚ‬حٌُ‪ ١‬ر‪٣ ٖ٤‬ي‪٣‬ي‪ ٚ‬كظي‪ ٠‬طظلوين حُٔ٘لؼيش‬
‫حُؼخٓش‪3‬؛‬

‫هخرِ‪٤‬ش حُٔخٍ ُِ٘ٔخء‪٣ :‬ـذ إٔ ‪٣‬ظٌَِ حُٔخٍ حُوخرَ ُ‪٣َ٠‬زش حًُِيخس رخُ٘ٔيخء أ‪ ١‬رخُِ‪٣‬يخىس‬
‫ك‪٤‬غ ‪٣‬يٍ ػِ‪ ٠‬حٌُِٔق ىه‪ ٬‬أ‪ ٝ‬ؿِش أ‪ ٝ‬ا‪َ٣‬حىح‪4‬؛‬

‫‪ -1‬عبد هللا بن محمود بن مودود «االختيار لتعليل المختار » مج ‪ ،2‬ط ‪ ،3‬دار المعرفة للطباعة و النشر‪،‬بيروت ‪ ،1975‬ص‪.99 :‬‬
‫‪ -2‬يوسؾ القرضاوا « فقه الزكاد » م س‪ ،‬ص‪ 112 :‬وما يليها‪.‬‬
‫‪ -3‬زكرياء محمد بيومي « مبادئ المالية العامة » دار النهضة العربية‪ ،‬القاهرد‪،1978،‬ص‪.265 :‬‬
‫‪ -4‬زكرياء محمد بيومي « مبادئ المالية العامة » م س‪ ،‬ص‪.267– 266 :‬‬

‫‪161‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ -‬رِيي‪ٞ‬ؽ حُ٘‪ٜ‬ييخد‪٣ :‬ـ يذ إٔ ‪ٜ٣‬ييَ حُٔييخٍ كيييح ٓؼ‪٘٤‬ييخ ‪ٝ‬هيييٍح ٓليييىح ‪٣‬وظِييق رلٔييذ ح‪ٓ٧‬يي‪ٞ‬حٍ‬
‫حُِٔٔ‪ًٞ‬ش‪1‬؛‬
‫‪ -‬إٔ ‪٣‬ل‪ ٍٞ‬حُل‪ :ٍٞ‬أ‪٣ ١‬ـذ َٓ‪٘ٓ ٍٝ‬ش ‪ٛ‬ـَ‪٣‬ش ًخِٓش ػِ‪٤ٌِٓ ٠‬ش ٗ‪ٜ‬خد حًُِيخس كظي‪ٜ٣ ٠‬يزق‬
‫حُٔخٍ هخر‪٩ ٬‬هَحؽ ح‪ٜٗ٧‬زش ٓ٘‪2ٚ‬؛‬
‫‪ -‬هِ‪ًٓ ٞ‬ش حٌُِٔق ٖٓ حُيي‪ٝ :ٕٞ٣‬حُؼِيش كي‪ًُ ٢‬يي إٔ حُيي‪٣ ٖ٣‬وِيَ ٓيٖ ه‪ٔ٤‬يش حُ٘‪ٜ‬يخد ‪ٝ‬رخُظيخُ‪٫ ٢‬‬
‫‪٣‬ـذ ػِ‪ ٠‬حُٔي‪ًُ ٖ٣‬خس ك‪ٓ ٢‬خٍ أ‪ِٞٔٓ ِٚٛ‬ى ُِـ‪3َ٤‬؛‬

‫‪ -1‬زكرياء محمد بيومي « مبادئ المالية العامة » م س‪،‬ص‪.268 :‬‬

‫‪ -2‬مةاله‪ :‬أنصبة الزكاد من األنعام‬
‫مقدار ز اة إالبل‬ ‫مقدار ز اة الغنم‬ ‫مقدار ز اة البقر‬
‫نصاب إالبل‬ ‫مقدار الزكاد‬ ‫نصاب الؽنم‬ ‫مقدار الزكاد‬ ‫نصاب البقر‬ ‫مقدار الزكاد‬
‫‪1–4‬‬ ‫شاد‬ ‫‪11 – 3‬‬ ‫ال شيء‬ ‫‪21 – 3‬‬ ‫ال شيء‬
‫‪38 – 31‬‬ ‫شاتان‬ ‫‪321 – 81‬‬ ‫شاد‬ ‫‪11 – 11‬‬ ‫تبيع أو تبيعة‬
‫‪31 – 34‬‬ ‫‪ 1‬شيا‬ ‫‪211 – 323‬‬ ‫‪ 2‬شا‬ ‫‪41 – 81‬‬ ‫مسنة‬
‫‪28– 21‬‬ ‫‪ 8‬شيا‬ ‫‪111 – 213‬‬ ‫‪ 1‬شا‬ ‫‪11 – 11‬‬ ‫تبيعتان‬
‫‪14 – 24‬‬ ‫‪ 3‬بنت مخاض‬ ‫‪811 - 811‬‬ ‫‪ 8‬شا‬ ‫‪11 – 11‬‬ ‫مسنة و تبيعة‬
‫‪84 – 11‬‬ ‫‪ 3‬بنت لبون‬ ‫‪411 – 41‬‬ ‫‪ 4‬شا‬ ‫‪41 – 41‬‬ ‫مسنتان‬
‫‪11 – 81‬‬ ‫‪ 3‬حقة‬ ‫ومددا يلددي ذلددك ففددي كددل مابددة مددن‬ ‫‪11 – 11‬‬ ‫‪ 1‬أتبعة‬
‫‪14 – 13‬‬ ‫‪ 3‬جذعة‬ ‫الؽنم شا‬ ‫‪311 – 311‬‬ ‫مسنة و تبيعتان‬
‫‪11 – 11‬‬ ‫‪ 2‬بنتا لبون‬ ‫‪331 – 331‬‬ ‫مسنتان وتبيع‬
‫‪321 – 13‬‬ ‫‪ 2‬حقتان‬ ‫‪ 1‬مسددددددددنات و ‪321 – 321 8‬‬
‫أتبعة‬
‫‪321 – 323‬‬ ‫‪ 1‬بنتا لبون‬ ‫مبلحظات‪:‬‬
‫‪311 – 311‬‬ ‫‪ 3‬حقة ‪ 2 +‬بنتا لبون‬ ‫‪ – 3‬زكاد إالبل لؽاية ‪ 28‬من الؽنم‬
‫‪ 2‬حقة ‪ 3 +‬بنت لبون ‪381 – 381‬‬ ‫‪ – 2‬البنت المخاض‪ :‬هي أنةى إالبل دخلت في س الةانية‪ ،‬و سميت بذلك إل‬
‫‪341 – 341‬‬ ‫‪ 1‬حقاق‬ ‫ألن أمه لحقت بالمخاض و هي الحوانل‬
‫‪311 – 311‬‬ ‫‪ 8‬بنتا لبون‬ ‫‪ – 1‬البنت اللبون‪ :‬أنةى إالبل التي دخلت في س الةالةدة‪ ،‬وسدميت كدذلك ألن‬
‫‪ 1‬بنات لبون ‪ 3 +‬حقة ‪311 – 311‬‬ ‫أمه وضعت ؼيرها وصارت ذات لبن‬
‫‪341 – 341‬‬ ‫‪ 2‬بنتا لبون ‪ +‬حقتان‬ ‫‪ – 8‬الحقة‪ :‬أنةى إالبل التي دخلت في س الرابعة‬
‫‪ 1‬حقددددددداق ‪ 3 +‬بندددددددت ‪311 – 311‬‬ ‫‪ – 4‬جذعة‪ :‬أنةى إالبل التي دخلت س الخامسة‬
‫لبون‬ ‫‪ – 1‬التبيع أو التبيعة من البقر الذا دخل السنة الةانية‬
‫‪ 8‬حقددداق أو ‪ 4‬بندددات ‪211 - 211‬‬ ‫‪ – 1‬المسنة من البقر التي دخلت السنة الةالةة‬
‫لبون‬
‫مددا زاد عددن ‪ 321‬مضددمونه كمددا يلي‪:‬فددي‬
‫كددل خمسددين حقددة وفددي كددل أربعددين بنددت‬
‫لبون‬

‫فحوالن الحول على إخراق الزكاد من األنصبة المالية‪ ،‬منصوص عليه في السيرد النبوية الشريفة‪ ،‬يقول الرسول صلى هللا عليه‬
‫وسلم‪ « :‬ال زكاد في مال حتى يحول عليه الحول » ؼير أن هذ القاعدد ترد عليها بعض اإلستةناءات حيث يستةنى منها ما يخرق من‬
‫األرض من معادن و كذا زكاد الزروع والةمار‪ ،‬فيجب إخراجها عند نضجها وحصادها‪.‬‬
‫‪ -3‬لقد فصل الفقهاء القول فدي مسدنلة مددى وجدوب الزكداد علدى المددين‪ ،‬فدذهب الدبعض إلدى القدول بمندع وجدوب الزكداد فدي األمدوال‬
‫الباطنة كالنقود و عروض التجارد‪ ،‬أما األموال الظاهرد كالمواشي و الزروع فبل يمنع وجوب الزكاد فيها‪ ،‬وذهب البعض اآلخر إلى‬
‫القول بمنع وجوب الزكاد في كافة األ موال دون اسدتةناء شدريطة أن يكدون الددين ةابتدا و صدحيحا‪،‬و بالتدالي يطلدب مدن صداحب الددين‬
‫إةبات الدين الذا ف ي رقبته في الحالة التي تقوم الدولة بتحصيل الزكاد‪ ،‬أما المكلؾ الذا يقوم بإخراق زكاته بنفسده‪ ،‬فيحسدب ديونده و‬
‫يقضيها قبل أداء الزكاد المستحقة عليه‪.‬‬
‫‪ -‬يوسؾ القرضاوا‪« ،‬فقه الزكاد»‪ ،‬م س‪،‬ص‪.158 :‬‬

‫‪162‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُؼل‪ :ٞ‬إ حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رؤىحء ‪ٟ‬يَ‪٣‬زش حًُِيخس ‪ٛ‬يْ ح‪٧‬ؿ٘‪٤‬يخء ُلخثييس كويَحء حُٔٔئِ‪ٖ٤‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٝ‬رخُظخُ‪ٝ ٢‬ؿذ ك‪ٓ ٢‬خٍ حًُِخس إٔ ‪ُ ٌٕٞ٣‬حثيح ػٖ حُلخؿخص حُ‪٣ٍَٝ٠‬ش ُ‪ٔٗ٪‬خٕ‪.1‬‬

‫أٓخ ح‪ٞٓ٧‬حٍ حُظ‪ ٢‬طـذ ك‪ٜ٤‬خ حًُِخس كظوغ طلض أ‪ٛ‬ي٘خف ًؼ‪٤‬يَس ‪ٓٝ‬ظؼييىس ؿيخء ًًَ‪ٛ‬يخ كي‪٢‬‬
‫حُ٘‪ ٜٙٞ‬حُوَ ٗ‪٤‬ش ػخٓش‪ٝ 2‬ك‪ِٜ‬ظ‪ٜ‬خ حُٔ٘ش حُ٘ز‪٣ٞ‬ش حَُ٘‪٣‬لش ‪ٝ‬ر‪٘٤‬ض ٓوخى‪َٛ٣‬خ ‪ٝ‬أٗ‪ٜ‬زظ‪ٜ‬خ ‪:٢ٛٝ‬‬

‫ح‪ٗ٧‬ؼخّ ٖٓ حُـْ٘ ‪ٝ‬حُزوَ ‪ٝ‬ح‪٩‬رَ ٓظ‪ ٠‬رِـض حُ٘‪ٜ‬خد ‪ٝ‬كخٍ ػِ‪ٜ٤‬يخ حُلي‪ٝ ٍٞ‬إٔ طٌي‪ٕٞ‬‬
‫ٓخثٔش ‪ٝ‬ر‪ٜ‬يف حُ٘ٔخء ؿ‪ٓ َ٤‬و‪ٜٜ‬ش ‪ٓ٫‬ظويحٓخص حُلَع ‪ٝ‬حُٔو‪ٝ ٢‬حًَُ‪ٞ‬د ‪ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬خ ٓيٖ‬
‫ح‪٧‬ػٔخٍ حُظ‪٣ ٢‬لظخؿ‪ٜ‬خ ح‪ٔٗ٩‬خٕ؛‬

‫حٌُ‪ٛ‬ذ ‪ٝ‬حُل‪٠‬ش‪ :‬اًح ًخٗيض كِ‪٤‬يخ أ‪٤ٗ ٝ‬يش ٓٔيوَس ُِظـيخٍس أ‪ ٝ‬ح‪ٓ٫‬يظؼٔخٍ حُ٘و‪ٜ‬ي‪٢‬‬
‫‪ٝ‬ح‪ٞٓ٧‬حٍ حُ٘وي‪٣‬ش ٓظ‪ ٠‬ط‪ٞ‬كَ ٗ‪ٜ‬خر‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬كخٍ ػِ‪ٜ٤‬خ حُل‪3ٍٞ‬؛‬

‫حٍُِ‪ٝ‬ع ‪ٝ‬حُؼٔخٍ‪ٝ :‬أٗ‪ٜ‬زش ‪ٌٛ‬ح حُ٘‪ٞ‬ع ٖٓ ح‪ٞٓ٧‬حٍ ‪ٛ‬ي‪ %5 ٞ‬رخُ٘ٔيزش ُِيٍِع حُيٌ‪١‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٔ٣‬و‪ ٠‬رخُظٌِلش أٓخ حٌُ‪ٔ٣ ١‬و‪ ٠‬رٔخء حُٔطَ أ‪ ٝ‬حُٔ‪ٞ‬حه‪ ٢‬ك٘‪ٜ‬خر‪% 10 ٚ‬؛‬
‫حُٔؼخىٕ‪ٝ 4‬حًَُخُ‪ٝ 1‬حُؼَ‪ٝ‬س حٌُٔٔ‪٤‬ش‪.2‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -1‬األصل في أداء الزكاد الؽنى وعدم الحاجة بما يرفع الحرق والعنت عن الناس‪ ،‬أما إذا كانت ذمة المكلؾ معلقدة بتؽطيدة مصداريؾ‬
‫وحاجات أصلية قد تلحق باإلنسان هبلكا كواجب النفقة على من هم تحدت رعايتده‪ ،‬و مسدتحقات سدكنى أو آليدات تحدت عهدتده‪ ،‬فدإن‬
‫المكلؾ يعتبر في حكم المدين الذا يحتمل هبلكه بحبسه أو ضياع مصالحه‪ ،‬و بالتالي فإن أداء الواجبات المترتبة في ذمته أولى‪.‬‬
‫‪ -‬يوسؾ القرضاوا‪« ،‬فقه الزكاد » م س‪،‬ص‪ 151 :‬ومايليها‪.‬‬
‫‪ -2‬بخصوص األموال الواجب أداء الزكاد عنها‪ ،‬والواردد في القرآن الكريم بصيؽة العموم‪ ،‬فهي‪:‬‬
‫‪ ‬الذهب والفضة‪ :‬حيث يقول سبحانه وتعالى‪ ّ « :‬الزٗي ٗكٌضّى الزُب ّاللضت ّال ٌٗلاًِْو وٖ عذب٘ح ا﵀ وب ذشُن‬
‫ل زاب ل٘ن» سورد التوبة‪ :‬إالية ‪34‬؛‬
‫لْا هي ثوشٍ إرا ثوش ّ آتْا ناَ ْٗم نصودٍ » سورد األنعام‪ :‬اآلية ‪141‬؛‬ ‫الزروع والةمار‪ :‬يقول سبحانه ‪« :‬‬ ‫‪‬‬
‫شجٌو لكن هي األسض » سورد البقرد‪ :‬إالية ‪267‬؛‬ ‫معادن األرض ‪ :‬يقول سبحانه‪ّ « :‬هوو‬ ‫‪‬‬
‫غبتن »سورد البقرد‪:‬إالية ‪267‬؛‬ ‫ريع التجارد و كسبها‪ :‬يقول سبحانه‪ٗ «:‬و ِٗو الزٗي آهٌْا ًلاْا هي ط٘بوث هو‬ ‫‪‬‬
‫ِ٘ن لِو » سورد التوبة‪ :‬إالية ‪.103‬‬ ‫ذقت تطِشُن ّتض‬ ‫باقي إالموال‪ :‬قوله سبحانه‪ « :‬ز هي هْالِن‬ ‫‪‬‬
‫‪ -3‬أنصبة ضريبة الزكاد في هذ المعادن هي‪:‬‬
‫‪ ‬بالنسبة للفضة ‪ 595‬ؼراما أو ما يعادلها نقدا وال زكاد في أقل من ذلك؛‬
‫‪ ‬بالنسبة للذهب ‪ 85‬ؼراما أو ما يعادله نقدا وال زكاد في أقل من ذلك‪ ،‬ومقدار الزكاد في الذهب والفضة هو ‪.%2.5‬‬
‫‪ -‬عبد هللا بن محمود بن مودود‪ «،‬االختيار لتعليل المختار»‪ ،‬م س‪،‬ص‪ 110 :‬ومايليها‪.‬‬
‫‪ -‬عبد هللا بن محمود بن مودود‪ «،‬االختيار لتعليل المختار» م س‪ ،‬ص‪ ،113 :‬وساق صاحب الكتاب حديةا للرسول صلى‬
‫هللا عليه وسلم قوله‪ « :‬فيما سقت سماء والعيون أو كان عةريا ‪ %10‬وما سقي بالنضج ‪.» % 5‬‬
‫‪ -4‬تم اإلختبلؾ حول اصطبلح المعدن ونصابه على أقوال‪:‬‬
‫‪ ‬الشافعية والمالكية أخذا بمعدني الذهب والفضة و أوجبا فيها ‪ ،% 20‬أما ؼيرهما من المعادن فبل زكاد فيها؛‬
‫‪ ‬الحنابلة ذهبوا إلى أن المعدن كل ما يخرق من األرض مما يخلق فيها لمدا لده قيمدة‪ ،‬والزكداد تجدب فيهدا إذا بلؽدت نصداب‬
‫الذهب والفضة وتجب وقت استخراجها؛ =‬

‫‪163‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٘ٛٝ‬خى أٗ‪ٞ‬حع أهَ‪ٓ ٟ‬يٖ ح‪ٓ٧‬ي‪ٞ‬حٍ حُظي‪ ٢‬طويغ ػِ‪ٜ٤‬يخ كَ‪٠٣‬يش حًُِيخس ‪ٝ‬حُظي‪ ٢‬حٓيظـيص طزؼيخ‬
‫ُظط‪ ٍٞ‬حُل‪٤‬خس ‪ٝ‬حطٔخع حُٔؼخٓ‪٬‬ص ‪ٝ‬اٗيخػش ح‪ٓ٫‬يظؼٔخٍ كي‪ٓ ٢‬ـيخ‪٫‬ص ػي‪٣‬ييس ‪ٝ‬حُظي‪ٞ٣ ٢‬حًز‪ٜ‬يخ حُلٌيَ‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ح‪ٝ ٢ٓ٬ٓ٩‬حُظ‪ ُْ ٢‬طٌٖ ٓ‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ىس ‪ ٖٟٔ‬حُظطز‪٤‬وخص حُـزخث‪٤‬ش ُِ‪َ٠‬حثذ حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬ش‪.‬‬

‫اٌخظبئض إٌظز‪٠‬خ ٌؼز‪٠‬جخ اٌشوبح‪.‬‬ ‫‪)2‬‬

‫‪ ٝ‬طظٔ‪٣َٟ ِ٤‬زش حًُِخس رٔـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُو‪ٜ‬خث‪ ٚ‬طليى ٓخ‪٤ٛ‬ظ‪ٜ‬خ ‪١ٝ‬ز‪٤‬ؼظ‪ٜ‬خ ‪ ٌٖٔ٣‬اؿٔخُ‪ٜ‬يخ‬
‫ك‪ٓ ٢‬خ ‪:٢ِ٣‬‬

‫رخػظزييخٍ حًُِييخس ‪ٟ‬ييَ‪٣‬زش ى‪٤٘٣‬ييش ‪ٓ ٝ‬خُ‪٤‬ييش كبٗ‪ٜ‬ييخ ط‪ٜ‬ييْ حُٔٔيئِ‪ ٖ٤‬ى‪ ٕٝ‬ؿ‪٤‬ييَ‪ٝ ْٛ‬رخُظييخُ‪ ٢‬ك‪ٜ‬يي‪٢‬‬ ‫‪-‬‬
‫ٗو‪٤ٜ‬ش ط‪ ْٜ‬حُ٘و‪ ٚ‬حٌُِٔق؛‬
‫طظْٔ حًُِخس رٌ‪ٜٗٞ‬خ ‪٣َٟ‬زش اؿزخٍ‪٣‬يش طـزي‪ ٠‬ؿزيَح ٓيٖ حٌُِٔلي‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬يخ ًِٔيخ طي‪ٞ‬كَص ٗيَ‪ٜ١ٝ‬خ‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٝ‬طظ‪ٞ‬ه‪ ٠‬حُؼزخص ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ؛‬
‫‪٣َٟ‬زش ػ‪٤٘٤‬ش ‪ٗٝ‬وي‪٣‬ش ك‪ً ٢‬حص ح‪3ٕ٥‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫طو‪٠‬غ ُِٔويٍس حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬ش رل‪٤‬غ طٔظوَؽ رؼي ٓيحى حُي‪ ٝ ٕٞ٣‬ه‪٠‬خء حُلخؿخص‪4‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫طو‪٠‬غ ُٔزيأ حُٔ٘‪٣ٞ‬ش‪5‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫طو‪٠‬غ ُٔزيأ حُظؼيى‪٣‬ش ك‪٤‬غ طؼَف طلخ‪ٝ‬طخ ك‪ٓ ٢‬ؼَ‪ٛ‬خ كٔذ ٓ‪ٜ‬يٍ ‪ٝ‬ػخث‪ٜ‬خ؛‬ ‫‪-‬‬
‫أىحء حًُِخس َٓ٘‪ ١ٝ‬رؤٕ ‪ ٌٕٞ٣‬حٌُِٔق ِٓٔٔخ كَح رخُـخ ٓظٔظؼخ رو‪ٞ‬ح‪ ٙ‬حُؼوِ‪٤‬ش‪6‬؛‬ ‫‪-‬‬

‫= ‪ .‬أما الحنفية فيرون أن ما ينطبع بالنار من المعادن المستخرجة من األرض تجب فيها الزكاد‪ ،‬أما المعادن سابلة فبل زكاد فيها‬
‫وكذا المعادن التي ال تطبع‪ ،‬و أوجبوا فيها ‪.% 20‬‬
‫‪ -‬يوسؾ القرضاوا‪ « ،‬فقه الزكاد»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.438 :‬‬
‫‪ -1‬الركداز هدو المدال المدددفون فدي األرض المدوات وفيدده الخمدس‪ ،‬ولدم يشدترط أبددو حنيفدة و مالدك النصدداب أو مدرور الحدول‪ ،‬أمددا‬
‫الشافعي فا شترط النصاب ولم يشترط مرور الحول‪ ،‬أما الحنابلة فقد اشترطوا النصاب ومرور الحول‪.‬‬
‫‪ -‬حسين راتب يوسؾ ريان «عجز الموازنة وعبلجه في الفقه اإلسبلمي » دار النفابس‪ ،‬األردن‪ ،1999 ،‬ص‪.15 :‬‬
‫‪ -2‬فقد أو جب الفقه اإلسبلمي الزكاد في الةرود سمكية في حدود الخمس‪ ،‬فدي حدين ذهدب أصدحاب المدذاهب األربعدة أن ال زكداد فدي‬
‫الةرود البحرية المتمةلة في األ حجار الكريمة المستخرجة من البحار‪ ،‬ألنها مدال مبداح اسدتنادا لقدول عبدد هللا بدن جدابر « لديس العنبدر‬
‫ؼنيمة فهو لمن أخذ »‪.‬‬
‫‪ -‬عناية ؼازا « الزكاد والضريبة ‪ /‬دراسة مقارنة » ط ‪ 10‬دار إحياء العلوم بيروت‪ ،1995 ،‬ص‪.140:‬‬
‫‪ -3‬تفدرض الزكدداد علددى الدزروع والةمددار واألنعددام ومسدتخرجات البحددار‪ ،‬كمددا تعندي األربدداح التجاريددة والصدناعية والمعددادن والددذهب‬
‫والفضة‪.‬‬
‫‪ -4‬تفرض الزكاد على الفضل الصافي للمكلؾ بعد خصم ديونه وما يتعلق بها‪.‬‬
‫‪ -5‬تؤدى الزكاد على مدار السنة عدا زكاد الزروع والةمار‪ ،‬فإنها تستخرق عند نضجها وحصادها‪.‬‬
‫‪ -6‬إذا تم ا التفاق على شرطي اإلسبلم والحرية‪ ،‬فقد وقع الخبلؾ حول البلوغ والعقدل هدو منداط التمييدز‪ ،‬حيدث يدرى بعدض جمهدور‬
‫العلماء وجوبية الزكاد في أموال الصؽير والمجنون شريطة أال تكون مخصصة للنفقات الضرورية‪ ،‬وبالتالي يطالب ولي أمر الصؽير‬
‫والمجنون بإخراجها‪.‬‬
‫‪ -‬يوسؾ القرضاوا‪« ،‬فقه الزكاد»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪ 112 :‬وما يليها‪= .‬‬

‫‪164‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫طؼظزَ حًُِخس ٖٓ ح‪ٞٓ٧‬حٍ حُؼخٓش حُظ‪ ٢‬ط‪ ْٜ‬حُـٔخػش ح‪٤ٓ٬ٓ٩‬ش ًٌَ؛‬ ‫‪-‬‬
‫‪٣َٟ‬زش ٓزخَٗس‪.1‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُو‪ٜ‬ييخث‪ٓ ٚ‬ـظٔؼييش طٔ‪٤‬ييِ حًُِييخس ً‪٠‬ييَ‪٣‬زش ٓخُ‪٤‬ييش ‪ٝ‬ػ‪٤٘٤‬ييش ‪ٗٝ‬ييؼ‪َ٤‬س ى‪٤٘٣‬ييش ‪٣‬ظَطييذ‬
‫ػ٘‪ٜ‬خ ؿِحءح أهَ‪٣ٝ‬خ ‪ٝ‬إٔ ًَ اه‪ ٍ٬‬ك‪ ٢‬أىحث‪ٜ‬خ ‪ٔ٣‬ظِِّ حُِؿَ ‪ٝ‬حُٔؼخهزش‪.‬‬

‫‪ ٌٙٛ‬ح‪ُ٫‬ى‪ٝ‬حؿ‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُظؼخ‪ٓ ٢١‬غ حًُِخس طئػَ ا‪٣‬ـخرخ ػِ‪ٗ ٠‬لٔ‪٤‬ش حٌُِٔق ‪ٝ‬طٔ٘لي‪ ٚ‬ح‪ٓ٧‬يٖ‬
‫حَُ٘ػ‪ ٢‬ك‪٤‬غ ‪٣‬ؼظزَ‪ٛ‬خ طٌِ‪٤‬لخ حؿظٔخػ‪٤‬يخ ‪ٝ‬حُظِحٓيخ ى‪٤٘٣‬يخ طئٗيَ ػِي‪ ٠‬ط‪٤ُٞ‬يي ح‪٩‬كٔيخّ رخُٔٔيخ‪ٔٛ‬ش‬
‫كي‪ ٢‬طَٓيي‪٤‬ن ػوخكييش حُظٌخكييَ ح‪٫‬ؿظٔييخػ‪ٝ ٢‬ح‪ٔ١٫‬ج٘ييخٕ اُي‪٤ٗ ٠‬ييَ َٓ‪ٟ‬ييخس هللا ‪ٝ‬اهيي‪٬‬ء ًٓظيي‪ٓ ٚ‬ييٖ ‪ٛ‬ييٌح‬
‫حُظٌِ‪٤‬ييق حُ٘ييَػ‪ٝ ٢‬كيي‪ً ٢‬حص ح‪ ٕ٥‬حُٔـييخُحس ػِ‪٤‬يي‪ ٚ‬ه‪ٜٛٞ‬ييخ ‪ٝ‬أٗ‪ٜ‬ييخ ط٘ييٌَ حُييًَٖ حُؼخُييغ ٓييٖ‬
‫أًٍخٕ ح‪.ّ٬ٓ٩‬‬

‫ر٘ييخء ػِيي‪ٓ ٠‬ييخ ٓييزن ‪٣‬ظ‪٠‬ييق إٔ حًُِييخس كَ‪٠٣‬ييش اؿزخٍ‪٣‬ييش طؼٔييَ حُي‪ُٝ‬ييش ػِيي‪ ٠‬ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬ييخ‬
‫‪ٝ‬طل‪ٜ‬يي‪ِٜ٤‬خ ‪ ٝ‬حطٔييغ ‪ٝ‬ػخإ‪ٛ‬ييخ ُ‪٘٤‬يئَ ًخكييش أٗيي‪ٞ‬حع ح‪ٓ٧‬ي‪ٞ‬حٍ ‪ٝ‬حُظيي‪٣ ٢‬ـييذ ‪ٛ‬ييَك‪ٜ‬خ كيي‪ٜٓ ٢‬ييخٍك‪ٜ‬خ‬
‫حَُ٘ػ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬كيى‪ٛ‬خ حُوَ ٕ حٌَُ‪ ْ٣‬ػِ‪ٓ ٠‬ز‪ َ٤‬حُل‪.2َٜ‬‬

‫= في حين ذهب جانب آخر من الفقهاء إلى القول أن أداء الزكاد مشروطة بنن يكون المكلؾ حدرا مسدلما متمتعدا بكامدل قدوا العقليدة‪،‬‬
‫بالؽا سن الرشد القانوني‪.‬‬
‫‪ -‬ابن مودود عبد هللا بن محمود « االختيارلتعليل المختار »‪ ،‬م س‪،‬ص‪.102 :‬‬
‫‪ -1‬إن ضريبة الزكاد أنواع‪ ،‬منها ما يسرا على الدخل كزكاد الزرع و الةمار و األرباح التجارية و الصدناعية‪ ،‬ومنهدا مدا يهدم الةدرود‬
‫كزكاد الذهب و الفضة و منها ما يسمى رأس المال كزكاد النعم وعروض التجارد‪.‬‬
‫‪ -2‬يقول سبحانه وتعالى ‪ ّ« :‬هٌِن هي ٗلوضك وٖ الصذقوث وئى اقطْا هٌِو سضْا ّ إى لن ٗ طْا هٌِو إرا ُن ٗغخطْى‪ّ ،‬لْ‬
‫ًِذذن سضذذْا هذذو تذذوُن ا﵀ ّسعذذْلَ ّقذذولْا نغذذبٌو ا﵀ عذذْ٘تٌ٘و ا﵀ هذذي وضذذلَ ّسعذذْلَ إًذذو إلذذٔ ا﵀ سا بذذْى‪ ،‬إًوذذو الصذذذقوث لللاذذشاء ّ‬
‫٘ي ّال وهل٘ي قلِ٘و ّ الوؤللت قلْلِن ّوٖ الشقوب ّ الغوسه٘ي ّوٖ عب٘ح ا﵀ ّ الي عب٘ح وشٗضت هذي ا﵀ ّا﵀ قلذ٘ن‬ ‫الوغو‬
‫نك٘ن» سورد التوبة‪ :‬إاليات ‪.60 – 59 – 58‬‬
‫‪ ‬الفقير‪ :‬هو الذا اليملك قوت عامه ولو ملك نصابا؛‬
‫‪ ‬المسكين‪ :‬هو الذا اليملك شيبا‪ ،‬وهو أحوق من الفقير؛‬
‫‪ ‬العامل عليها‪ :‬هو الذا يتولى اإلشراؾ على تنظيم الزكاد وجمعها وصرفها لمن يستحقها؛‬
‫‪ ‬المؤلفة قلوبهم‪ :‬جميع الكفار الذين يعطون من الزكاد ألجل اإلسبلم ؛‬
‫‪ ‬الرقاب‪ :‬هم األرقاء الذين يكاتبون أسيادهم ألجل حريتهم؛‬
‫‪ ‬الؽارمون‪ :‬المدينون الذين ليس عندهم ما يكفي لسداد ديونهم؛‬
‫‪ ‬سبيل هللا‪ :‬هو المجاهد المرابط فيعطى ولو كان ؼنيا؛‬
‫‪ ‬ابن سبيل‪ :‬الؽريب المنقطع عن بلد فيعطى ما يكفيه للرجوع إلى ببلد ولو كان ؼنيا‪.‬‬
‫‪ -‬ياسين محمد أحمد ؼادا‪ «،‬األموال واألمبلك العامة في اإلسبلم وحكم اإلعتدداء عليهدا »‪ ،‬ط ‪ 1‬م‪.‬ط‪ ،‬مؤتدة ‪1414‬هدـ ‪ 1994‬م‪،‬‬
‫ص ‪ 51‬وما يليها‪.‬‬

‫‪165‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬سوبح اٌفطز‬

‫اُ‪ ٠‬ؿخٗذ حًُِخس ‪٘ٛ‬خى ‪َٟ‬حثذ ى‪٤٘٣‬يش ٓ‪ٜٔ‬يش ‪ ٫‬طَهي‪ ٠‬اُي‪ ٠‬ىٍؿيش ح‪٩‬ؿزيخٍ ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬ؿي‪ٞ‬د‬
‫ؿ‪٤‬ييَ أٗ‪ٜ‬ييخ ٗييٌِض ٓيي‪ٍٞ‬ىح ٓخُ‪٤‬ييخ أٓخٓيي‪٤‬خ ‪١ٝ‬زؼييض ٓ٘ظ‪ٓٞ‬ييش حُ‪٠‬ييَحثذ ح‪ٓ٩‬يي‪٤ٓ٬‬ش رطييخرغ هييخ‪ٙ‬‬
‫ُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لظ‪ٜ‬خ حُظٌخكِ‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٛٝ‬ييٌح حُلييَع ٓييٖ حُ‪٠‬ييَحثذ ًٔييخ ‪ٛ‬يي‪ ٞ‬حُ٘ييؤٕ ًُِييخس حُلطييَ طيييهَ ‪ٟ‬يئٖ ىحثييَس ح‪ٓ٧‬يي‪ٞ‬حٍ‬
‫حُؼخٓش حُظ‪ ٢‬ط‪ٞ‬حطَ حُٔٔئِ‪ ٕٞ‬ػِي‪ ٠‬اهَحؿ‪ٜ‬يخ ر٘يٌَ اٗٔيخٗ‪ٝ ٢‬كيَى‪ ١‬ا‪ٔ٣‬خٗيخ رويٓي‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٝ ٝ‬ظ‪٤‬لظ‪ٜ‬يخ‬
‫ح‪٩‬كٔخٗ‪٤‬ش ك‪٤‬غ طٌل‪ ٢‬حُلوَحء ‪ٝ‬طٔي كخؿخط‪ٝ ْٜ‬طٌَّ ػوخكش حُظٌخكَ ‪ٝ‬حُظ‪٠‬خٖٓ‪.‬‬

‫‪ٝ‬ػِ‪ ٠‬ؿَحٍ كَ‪٠٣‬ش حًُِخس طظٔ‪ًُ ِ٤‬خس حُلطيَ رٔـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُٔٔ‪٤‬يِحص ‪ٝ‬حُو‪ٜ‬يخث‪ٚ‬‬
‫حُٔ‪ٜٔ‬ش حُظ‪ٓ ٢‬خ‪ٔٛ‬ض اُ‪ ٠‬كي رؼ‪٤‬ي ك‪ ٢‬ر٘خء حُ‪ َ٤ٔ٠‬حُـٔخػ‪ٝ ٢‬حُظؤٓ‪ُ ْ٤‬ؼ‪٬‬هخص ح‪ُ٧‬لش ‪ٝ‬ح‪٧‬هي‪ٞ‬س‬
‫ىحهَ حُٔـظٔغ ح‪ ٢ٓ٬ٓ٩‬ك‪٤‬غ ‪ٔ٘٣‬خم حٌُِٔق ‪ٞ١‬ػخ اُي‪ ٠‬اهيَحؽ ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش حُي‪٤٘٣‬يش ا‪ٔ٣‬خٗيخ‬
‫ر‪ٜ‬خ ‪ٝٝ‬ػ‪٤‬خ رؤ‪٤ٔٛ‬ظ‪ٜ‬خ ‪ ٌٙٛٝ‬حُو‪ٜ‬خث‪:٢ٛ ٚ‬‬

‫ٓزيأ حُٔ٘‪٣ٞ‬ش‪ :‬ك‪٤‬غ طوظَٕ ًُخس حُلطَ ر٘‪٠ٍٓ َٜ‬خٕ ًَ ٓ٘ش؛‬ ‫‪-‬‬
‫كَى‪٣‬ش‪ :‬طَكغ ػِ‪ٍ ٠‬إ‪ ّٝ‬ح‪ٗ٧‬وخ‪ ٫ ٙ‬ػِي‪ٓ ٠‬خُيي حُٔيخٍ ‪ٝ‬كيي‪ ٙ‬ريَ طـيذ ػِي‪٠‬‬ ‫‪-‬‬
‫ؿٔ‪٤‬غ ح‪٧‬كَحى ػِ‪ ٠‬كي ٓ‪ٞ‬حء؛‬
‫ح‪ٓ٫‬ظطخػش‪٫ :‬طٔخع هخػيط‪ٜ‬خ رؤٕ ‪٣‬ئى‪ٜ٣‬يخ ٓؼظيْ حُ٘يخّ ‪ٓ ٕ٧‬وييحٍ‪ٛ‬خ رٔي‪٤‬طخ ‪ٝ‬كي‪٢‬‬ ‫‪-‬‬
‫ٓظ٘خ‪ ٍٝ‬حُؼخٓش‪1‬؛‬
‫ح‪٫‬هظ‪٤‬خٍ‪٣‬ييش‪ :‬ك‪٤‬ييغ طٔ يظوَؽ ر٘ييٌَ اكٔييخٗ‪ ٢‬كييَى‪ ٫ٝ ١‬طظيييهَ حُٔييِطش حُؼخٓييش‬ ‫‪-‬‬
‫رـزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ؛‬
‫طٌَ‪ ْ٣‬حُظٌخكَ ‪ ٝ‬حُظ‪٠‬خٖٓ ر‪ ٖ٤‬أكَحى حُٔـظٔغ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫ُوي ط‪ٞ‬حطَ حُ٘خّ ػِ‪ ٠‬اهَحؽ ًُيخس حُلطيَ ٌُ‪ٜٗٞ‬يخ كويخ ٓيٖ كوي‪ٞ‬م حُ٘يَع ك‪٤‬يغ ‪ٔ٣‬يؼ‪٠‬‬
‫حٌُِٔق اُ‪ ٠‬أىحث‪ٜ‬خ ‪ٞ١‬ػخ ‪ ٝ‬حٓظؼخ‪ ٝ ٫‬طوَرخ ُٔخ ك‪ٜ٤‬خ ٖٓ حُل‪ٞ‬حثي ُِلوَحء حُيٌ‪٘٣ ٖ٣‬ظظيَ‪ ٕٝ‬ك‪ٜ‬يظ‪ْٜ‬‬

‫‪ -1‬عن عبد هللا بدن عمدر رضدي هللا عنده أن رسدول هللا صدلى هللا عليده وسدلم« فدرض زكداد الفطدر مدن رمضدان صداعا مدن تمدر أو‬
‫صاعا من شعير على كل حر أو عبد ذكر أو أنةى من المسلمين »‪.‬‬
‫‪ -‬اإلمام البخارا‪«،‬باب صدقة الفطر »م س‪ ،‬ص‪.161 :‬‬

‫‪166‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُٔخُ‪٤‬ش ط‪٘ٔ٤‬خ ر‪٤‬ي‪ ّٞ‬حُؼ‪٤‬يي ‪ٗٝ‬ي‪٠ٍٓ َٜ‬يخٕ ُليي‪٣‬غ حريٖ ػٔيَ ػيٖ حَُٓي‪ٛ ٍٞ‬يِ‪ ٠‬هللا ػِ‪٤‬ي‪ٓٝ ٚ‬يِْ‬
‫هخٍ‪ « :‬أؿ٘‪ ْٛٞ‬ػٖ حُٔٔؤُش ك‪ًُ ٢‬ي حُ‪.1»ّٞ٤‬‬
‫‪2‬‬
‫صبٌضب‪ :‬ػز‪٠‬جخ اٌؼش‪ٛ‬ر‬
‫حُؼ٘‪ ٍٞ‬أ‪ ٝ‬حُؼَ٘ ‪٣َٟ‬زش ى‪٤٘٣‬ش طلَ‪ ٝ‬ػِ‪ ٠‬حُز‪٠‬خثغ حُٔخٍس رخُز‪٬‬ى ح‪٤ٓ٬ٓ٩‬ش ‪ ٝ‬طؼ٘ي‪٢‬‬
‫حُظـخٍ ً‪٤‬ق ٓخ ًخٗض ِٓظ‪ٝ ٖ٤ِٔٔٓ ٖٓ ْٜ‬أ‪ َٛ‬حٌُٓش‪.3‬‬

‫طٔظيخُ ‪ٟ‬ييَ‪٣‬زش حُؼ٘يي‪ ٍٞ‬رٔـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُو‪ٜ‬ييخث‪ ٚ‬طـؼيَ ٓ٘‪ٜ‬ييخ ٓييخ‪ ٫‬ػخٓييخ طٔييظل‪٤‬ي ٓ٘يي‪ٚ‬‬
‫هِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش ‪ ٝ‬طظْ ؿزخ‪٣‬ظ‪ ٚ‬رٔوخى‪ٓ َ٣‬ليىس ‪ ٌٖٔ٣‬اؿٔخُ‪ٜ‬خ ك‪ٓ ٢‬خ ‪:٢ِ٣‬‬

‫طلي‪٣‬ي ه‪ٔ٤‬ش ‪٣َٟ‬زش حُؼ٘‪ ٍٞ‬رلٔيذ ٍريغ حُؼ٘يَ ٓيٖ حُٔٔئِ‪ٜٗٝ ٖ٤‬يق حُؼ٘يَ‬ ‫‪-‬‬
‫ٖٓ أ‪ َٛ‬حٌُٓش ‪ٝ‬حُؼَ٘ ٖٓ أ‪ َٛ‬حُلَد ٖٓ ًَ ٓخ ‪ ٌِٚٔ٣‬حُظخؿَ ‪ٓ ٌٕٞ٣ٝ‬ؼيح ُِظـخٍس؛‬
‫حٓييظوَحٍ ‪ٝ‬ػزييخص ه‪ٔ٤‬ييش ‪ٟ‬ييَ‪٣‬زش حُؼ٘يي‪ ٍٞ‬ك‪٤‬ييغ ‪ٌٔ٣ ٫‬ييٖ ُِلييخًْ حُظ‪ٜ‬ييَف ك‪ٜ٤‬ييخ‬ ‫‪-‬‬
‫رخُِ‪٣‬خىس ‪ٝ‬حُ٘و‪ٜ‬خٕ؛‬
‫‪٣َٟ‬زش ٓ٘‪٣ٞ‬ش ك‪٤‬غ ‪ ٌٖٔ٣ ٫‬أىحء حُؼ٘‪ ٍٞ‬حُؼخّ حُ‪ٞ‬حكي أًؼَ ٖٓ َٓس‪4‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫طؼظزَ ‪٣َٟ‬زش حُؼ٘‪ًُ ٍٞ‬خس ‪ٛٝ‬يهش رخُ٘ٔزش ُِظـخٍ حُِٔٔٔ‪ ٖ٤‬حٌُِٔل‪ ٖ٤‬رؤىحث‪ٜ‬خ‬ ‫‪-‬‬
‫أٓخ ؿ‪ َ٤‬حُِٔٔٔ‪ ٖ٤‬كظؼظزَ ‪٣َٟ‬زش طـخٍ‪٣‬ش ٓز‪ِٜ٤‬خ ٓز‪ َ٤‬حُوَحؽ‪5‬؛‬
‫‪٣َٟ‬زش حُؼ٘‪ ٍٞ‬ط‪ ْٜ‬حُز‪٠‬خثغ ‪ٝ‬ح‪ٞٓ٧‬حٍ حُظ‪ ٢‬طَٔ ٖٓ ر‪٬‬ى حُِٔٔٔ‪ٝ ٖ٤‬طوظِق كي‪٢‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪١‬ز‪٤‬ؼظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ه‪ٔ٤‬ظ‪ٜ‬خ ػٖ حًُِخس حُٔلَ‪ٟٝ‬ش ػِ‪ ٠‬ح‪ٍ٧‬رخف حُظـخٍ‪٣‬ش‪.‬‬

‫‪ -1‬ياسين محمد أحمد ؼادا‪ « ،‬األموال واألمبلك العامة في اإلسبلم وحكم اإلعتداء عليها »م س‪ ،‬ص‪.58 :‬‬
‫‪ -2‬العشر لؽة بضم العين أخذ عشر أموالهم ومنه العاشر و العشار بالتشديد أا قابض العشر‪.‬‬
‫‪ -‬ابن منظور « لسان العرب » ( مادد عشر )‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.750 :‬‬
‫و اصطبلحا يعني ما كان معدا من أموالهم للتجارات دون الصدقات‪ ،‬ومع هذا تكون العشور ماال عاما يجمع فيوضع في خزينة الدولة‬
‫اإلسبلمية ال يحق للناس أن ينخذوا منه شيبا وشبهها في الوقت الحاضر ما يسمى نظام جمارك (المكوس)‪.‬‬
‫‪ -‬ياسين محمد أحمد ؼادا‪ «،‬األموال واألمبلك العامة في اإلسبلم وحكم االعتداء عليها » م س‪ ،‬ص‪.96 :‬‬
‫‪ -3‬أبو يوسؾ يعقوب بن إبراهيم‪ «،‬الخراق » ط ‪ ،2‬مط‪،‬السلفية‪ ،‬القاهرد ‪ 1396‬هـ ص‪.146 :‬‬
‫وتجد ضريبة العشور سندها في كون أبي موسى األشعرا كتدب لعمدر بدن الخطداب يخبدر أن تجدارا يدنتون أرض الحدرب فينخدذون‬
‫منهم العشر‪،‬قال‪ :‬فكتب إليه عمر«خذ أنت منهم كما ينخذون من تجار المسلمين و خذ من أهل الذمة نصؾ العشر‪ ،‬ومن المسلمين من‬
‫كل أربعين درهما درهما وليس فيما دون المابتين شيء فإذا كانت مابتين ففيها خمس دراهم أو ما زاد فبحسابه»‬
‫‪ -4‬يقول أبو يوسؾ «إذا مر التاجر العاشر مابتي درهم مضروبة أو عشرين مةقاال تبرا أو مابتي درهم تبدرا أو عشدرين مةقداال‬
‫مضروبة‪ ،‬أخذ من ذلك ربع العشر من المس لم و نصؾ العشر من الذمي والعشر مدن الحربدي‪ ،‬ةدم ال يؤخدذ منهدا شديء إلدى مةدل ذلدك‬
‫الوقت من الحول»‪ ،‬أبو يوسؾ يعقوب ابن إبراهيم الخراق‪ « ،‬الخراق »‪ ،‬م س‪،‬ص‪.142 :‬‬
‫‪ « -5‬إن كل ما يؤخذ من المسلمين من العشور سبيله سبيل الصدقة‪ ،‬و سبيل ما يؤخذ من أهل الذمة جميعا و أهل الحدرب سدبيله سدبيل‬
‫الخراق»‪.‬‬
‫‪ -‬أبو يوسؾ يعقوب ابن إبراهيم‪ « ،‬الخراق »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.384 :‬‬

‫‪167‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ُوي ٌِٗض حُ‪َ٠‬حثذ حُيؼ‪٬‬ع حُٔظٔؼِيش كي‪ ٢‬حًُِيخس ‪ٝ‬حُؼ٘ي‪ًُٝ ٍٞ‬يخس حُلطيَ ٍ‪ٝ‬حكيي ٓخُ‪٤‬يش‬
‫أٓخٓ‪٤‬ش ‪ٗ٩‬ؼخٕ هِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬اٗخػش ٍ‪ٝ‬ف حُظ‪٠‬خٖٓ ‪ٝ‬حُظٌخكَ ىحهَ حُٔـظٔغ ح‪ٝ ٢ٓ٬ٓ٩‬إ‬
‫ًخٗض ػخثيحص حًُِخس ‪ٝ‬حُؼ٘‪ٌِٗ ٍٞ‬ض ٓ‪ٍٞ‬ى‪ٓ ٖ٣‬خُ‪ُِ ٖ٤ٜٔٓ ٖ٤٤‬وِ‪٘٣‬ش ‪ٝ‬إٔ ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ًخٗض طظٔيْ‬
‫رخ‪ُِ٩‬حّ رو‪٬‬ف ًُخس حُلطَ حُظ‪ً ٢‬خٕ أىحإ‪ٛ‬خ كَى‪٣‬خ ٖٓ ‪َ١‬ف حٌُِٔق ‪ٓٝ‬ييحه‪ِٜ٤‬خ ‪ ٫‬طَهي‪ ٠‬اُي‪٠‬‬
‫ٗظ‪َ٤‬ط‪ٜ٤‬خ حًُِخس ‪ٝ‬حُؼ٘‪.ٍٞ‬‬

‫الفقرررة الثانيررة‪ :‬التنرروا النظررري للبنيررة الضررريبية الدينيررة وأثرهررا علررل أمررن برراقي‬
‫الملزمين‬
‫اُ‪ ٠‬ؿخٗذ حُ‪َ٠‬حثذ حُي‪٤٘٣‬ش حُظي‪ ٢‬ط‪ٜ‬يْ حٌُِٔلي‪ ٖ٤‬حُٔٔئِ‪ ٖ٤‬ك‪ٜ٘‬يخى ٓـٔ‪ٞ‬ػيش أهيَ‪ ٟ‬ط‪ٜ‬يْ‬
‫ِِٓٓ‪ ٖ٤‬ؿ‪ َ٤‬حُٔٔئِ‪ ٖ٤‬ػيْ كَ‪ٟ‬ي‪ٜ‬خ ُ‪٠‬يَ‪ٍٝ‬حص حٓيظَحط‪٤‬ـ‪٤‬ش ‪ٝ‬كخؿيخص ٓـظٔؼ‪٤‬يش طظي‪ ٠ُٞ‬حُي‪ُٝ‬يش‬
‫ح‪٤ٓ٬ٓ٩‬ش ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬كن ٗيَ‪ٔٓٝ ١ٝ‬يخ‪ َ١‬هخ‪ٛ‬يش ًٔيخ ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬حُ٘يؤٕ ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش حُٔزخٗيَس حُوخ‪ٛ‬يش‬
‫رؤ‪ َٛ‬حٌُٓش ( أ‪٫ٝ‬و ‪ٝ‬حُ‪َ٠‬حثذ حَُٔطزطش رخُـِ‪ٝ ٝ‬حُلظ‪ٞ‬كخص ( ػخٗ‪٤‬خو‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬اٌؼز‪٠‬جخ اٌّجبشزح اٌخبطخ ثؤً٘ اٌذِخ‬

‫طؼي حُـِ‪٣‬ش‪ ٖٓ1‬حُ‪َ٠‬حثذ حُٔزخَٗس حُٔلَ‪ٟٝ‬ش‪ 2‬ػِ‪ ٠‬أ‪ َٛ‬حٌُٓش ٖٓ حُ٘‪ٜ‬خٍ‪ ٝ ٟ‬حُ‪ٜٞ٤‬ى‬
‫ٓوخرَ ٓ٘ل‪ ْٜ‬حُلٔخ‪٣‬ش ‪ ٝ‬ح‪ ٖٓ٧‬ػِ‪ ٠‬أٗلٔي‪ٝ ْٜ‬أٓي‪ٞ‬حُ‪ٝ ْٜ‬أ‪ِٜٛ‬يْ ‪ٝ‬طٔيظؼ‪ ْٜ‬ريخَُٔحكن حُؼخٓيش‬
‫ُِي‪ُٝ‬ش ح‪٤ٓ٬ٓ٩‬ش‪.‬‬

‫كوييي ٗييٌِض حُـِ‪٣‬ييش ً‪٠‬ييَ‪٣‬زش ى‪٤٘٣‬ييش ط‪ٜ‬ييْ أ‪ٛ‬ييَ حٌُظييخد ٓيي‪ٍٞ‬ىح ٓخُ‪٤‬ييخ ٓييٖ ٓيي‪ٞ‬حٍى‬
‫حُوِ‪٘٣‬ش ح‪٤ٓ٬ٓ٩‬ش ك‪ٓ ٢ٜ‬زِؾ ٓؼي‪ٓ ٖ٤‬يٖ حُٔيخٍ ‪٣‬ليَ‪ ٝ‬ػِي‪ٍ ٠‬إ‪ ّٝ‬أ‪ٛ‬يَ حٌُٓيش ‪ ٫ٝ‬طٔيو‪٢‬‬
‫ا‪ ٫‬رخ‪ ٢ٛٝ ّ٬ٓ٩‬طـز‪ ٠‬آخ ‪ِٛ‬لخ ‪ٝ‬آخ ه‪َٜ‬ح‪.3‬‬

‫‪ -1‬جزية لؽة‪ :‬هو ما يؤخذ من أهل الذمة‪ ،‬و جمع جزى مةل لحية لحى‪.‬‬
‫‪ -‬ابن منظور‪ « ،‬لسان العرب»‪( ،‬مادد جزى)‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.146 :‬‬
‫‪ -‬و جزية شرعا هو المال أو ما في حكمه يدفعه ؼير المسلم مدن يهدودا ونصدراني ومجوسدي ليوضدع فدي بيدت مدال المسدلمين أو‬
‫خزينة الدولة اإلسبلمية لينفق في المصالح العامة للدولة اإلسبلمية‪.‬‬
‫‪ -‬ياسين محمد أحمد ؼادا‪ «،‬األموال واألمبلك العامة في اإلسبلم وحكم االعتداء عليها » م س‪.84،‬‬
‫‪ -2‬يقول هللا عز وجل‪«:‬قوتلْا الزٗي ال ٗؤهٌْى لو﵀ ّ ال ل ولْ٘م إال ش‪ّ،‬ال ٗفشهذْى هذو نذشم ا﵀ ّ سعذْلَ ّ ال ٗذذٌْٗى دٗذي الفذق‬
‫و شّى »سورد التوبة‪ :‬إالية ‪.29‬‬ ‫هي الزٗي ّتْا الكتوب نتٔ ٗ طْا جضٗت قي ٗذ ُّن‬
‫‪ - 3‬ذهب بعض الفقه في معرض تعريفه لضريبة الجزية بننها‪«:‬مبلػ من المال يفرض على فبات معيندة مدن أهدل الذمدة إمدا صدلحا و‬
‫إما قهرا‪ ،‬وهي مشتقة مدن جدزاء فهدي لقداء توفيراآلمدان لهدم مدن قبدل الدولدة‪ ،‬حيدث ال يطلدب مدنهم اإلشدتراك فدي الددفاع عدن الدولدة‬
‫اإلسبلمية»‪.‬‬
‫‪ -‬حسن راتب يوسؾ ريان‪« ،‬عجز الموازنة وعبلمتها في الفقه اإلسبلمي» دار النفابس األردن‪ ،1999 ،‬ص‪ 15 :‬وما يليها‪.‬‬

‫‪168‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ر٘خءح ػِ‪ًُ ٠‬ي طظٔ‪ٟ ِ٤‬يَ‪٣‬زش حُـِ‪٣‬يش رٔـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُو‪ٜ‬يخث‪ًٔ ٚ‬يخ طو‪٠‬يغ ُٔؼيخ‪َ٤٣‬‬
‫َٗػ‪٤‬ش ك‪ ٢‬طل‪ٜ٘٤ٜ‬خ ‪ٓٝ‬ويحٍ‪ٛ‬خ‪.‬‬

‫ه‪ٜ‬خث‪٣َٟ ٚ‬زش حُـِ‪٣‬ش‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫طظٔ‪ ِ٤‬حُـِ‪٣‬ش ً‪٣َ٠‬زش ٓزخَٗس ٓلَ‪ٟٝ‬ش ػِ‪ ٠‬أ‪ َٛ‬حٌُٓش رخُو‪ٜ‬خث‪ ٚ‬حُظخُ‪٤‬ش‪:‬‬

‫‪ٟ‬ييَ‪٣‬زش ٗو‪ٜ‬يي‪٤‬ش‪ :‬ك‪ ٜ‬ي‪ ٢‬طلييَ‪ ٝ‬ػِيي‪ ٠‬حُييٌٓ‪ٗ ٢‬لٔيي‪ ٚ‬ك‪٤‬ييغ ‪٘٣‬ييٌَ‬ ‫‪-‬‬
‫ٗو‪ٝ ٜٚ‬ػخء‪ٛ‬خ ٓظ‪ً ٠‬خٕ ‪٣‬ظ‪ٞ‬حؿيي ػِي‪ ٠‬أٍ‪ ٝ‬ح‪ٓ٩‬ي‪ٝ ّ٬‬هيي ط٘يٌَ ػويي ‪ٛ‬يِق‬
‫ر‪ ٖ٤‬أ‪ َٛ‬حٌُظخد ٓيغ حُٔٔئِ‪ ٖ٤‬طٌي‪ ٕٞ‬حُـِ‪٣‬يش ر٘يَ‪ٛٝ ١ٝ‬ي‪ ٢‬ط‪ٜ‬يْ حُيٌٓ‪ ٢‬ى‪ٕٝ‬‬
‫أٓ‪ٞ‬حُ‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬أٓ‪1ًٚ٬‬؛‬
‫‪٣َٟ -‬زش ٓ٘‪٣ٞ‬ش أ‪ ١‬أٗ‪ٜ‬خ طئهٌ ٖٓ أ‪ َٛ‬حٌُظخد َٓس ك‪ ٢‬حُٔ٘ش؛‬
‫‪ٟ -‬ييَ‪٣‬زش طَحػيي‪ ٢‬حُويييٍس حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬ييش ٌُِِٔييق حُييٌٓ‪ ٢‬ك‪٤‬ييغ ‪ٔ٣ ٫‬ييظ‪ ١ٞ‬حُلو‪٤‬ييَ‬
‫‪ٝ‬حُـ٘‪ ٢‬ك‪ ٢‬ىكؼ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬طـز‪ ٠‬كٔذ حُٔوييٍس حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬يش ‪٣ٝ‬ؼلي‪ٓ ٠‬يٖ ىكؼ‪ٜ‬يخ ٓيٖ ُيْ ‪٣‬ظي‪ٞ‬كَ‬
‫ػِ‪ ٠‬حُٔويٍس حُٔخُ‪٤‬ش‪2‬؛‬
‫‪٣َٟ -‬زش ٓزخَٗس أ‪ ١‬أٗ‪ٜ‬خ ط‪ ْٜ‬حٌُِٔق حٌُٓ‪ ٢‬ػ‪ ٚ٘٤‬ك‪٤‬غ ‪ٗ ٌٖٔ٣ ٫‬وِ‪ٜ‬يخ اُي‪٠‬‬
‫هَ؛‬
‫‪ -‬ػييييّ حُٔزخُـيييش كييي‪ ٢‬طل‪ٜ‬ييي‪ٓ َ٤‬وييييحٍ‪ٛ‬خ ٓيييٖ ‪١‬يييَف حُـزيييخس ى‪َٓ ٕٝ‬حػيييخس‬
‫ح‪٧‬ك‪ٞ‬حٍ ‪ٝ‬ح‪ُٓ٧‬خٕ ‪٘ٓٝ‬غ ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬خى ك‪ ٢‬طوي‪ َ٣‬ه‪ٔ٤‬ظ‪ٜ‬خ‪3‬؛‬

‫‪ -1‬كتب رسول هللا صلى هللا عليه وسلم إلى أهل اليمن « أنه من كان على يهوديته أو نصرانيته فإنه ال يفتن عنهدا‪ ،‬وعليده جزيدة‪،‬‬
‫على كل حالم من ذكر أو انةى أو أمة‪ ،‬دينارا أو قيمته من المعاقير‪ ،‬فمن أدى ذلك إلى رسله فإن له ذمة هللا وذمة رسوله‪ ،‬ومن منعه‬
‫منكم فإنه عدو هلل ولرسوله وللمومنين»‪.‬‬
‫‪ -‬أبو عبيد القاسم ابن سبلم « األموال »‪ ،‬مكتبة الكليات األزهرية‪ ،‬دار الفكر‪ ،‬القاهرد ‪ 1975‬ص‪.56 :‬‬
‫‪ -2‬فقد كتب الخليفة عمر بن عبد العزيز إلى ؼدا بن أرتند أما بعد‪« :‬فإن هللا سبحانه وتعدالى أمدر بدنن تؤخدذ جزيدة ممدن رؼدب عدن‬
‫اإلسبلم عتيا وخسرانا مبيندا فضدع جزيد ة علدى مدن أطداق حملهدا‪ ،‬وهدي بيدنهم وبدين عمدارد األرض ‪ ،‬فدإن فدي ذلدك صدبلحا لمعداش‬
‫المسلمين وقود على عدوهم‪ ،‬وا نظر من قبلك من أهل الذمة قد كبرت سنه‪ ،‬وضعفت قوتده وولدت عنده المكاسدب فدنجر عليده مدن بيدت‬
‫مال المسلمين ما يصلحه‪ ،‬فلو أن رجبل من المسلمين كان له مملوك كبرت سنه‪ ،‬وضدعفت قوتده وولدت عنده المكاسدب كدان مدن الحدق‬
‫عليه أن يفوته حتى يفرق بينهما موت أو عتق‪ ،‬وذلك ألنه بلؽني أن أمير المؤمنين عمر مر بشديخ مدن أهدل الذمدة يسدنل عدن أبدواب‬
‫الناس‪ ،‬فقال‪ :‬ما أنصفناك ان كنا أخذنا منك جزية في شبيبتك ةم ضيعناك في كبرك قال‪ :‬ةم أجدى عليه من بيت المال ما يصلحه»‪.‬‬
‫‪ -‬أبو عبيد القاسم بن سبلم « األموال »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.250 :‬‬
‫‪ -3‬حدد عمر بن الخطاب مقددار جزيدة علدى أهدل الذمدة وجعلهدا علدى أؼنيدابهم بةمانيدة وأربعدين درهمدا‪ ،‬وعلدى‪ ،‬أو سداطهم بنربعدة‬
‫وعشرين درهما‪ ،‬وعلى فقرابهم باةني عشر درهما وبذلك منع على الوالد االجتهاد في تقديرها‪.‬‬
‫‪ -‬أبو عبيد القاسم بن سبلم‪ « ،‬األموال»‪ ،‬م س ص‪.57 :‬‬

‫‪169‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣َٟ‬زش طو‪ ّٞ‬ػِ‪ٓ ٠‬ؼ‪٤‬خٍ حُي‪ ٖ٣‬ك‪٤‬غ طلَ‪ ٝ‬ػِ‪ ٠‬ؿ‪ َ٤‬حُِٔٔٔ‪1ٖ٤‬؛‬

‫‪ -‬حهظييَحٕ ‪ٟ‬ييَ‪٣‬زش حُـِ‪٣‬ييش ر٘ييَ‪ٜ١ٝ‬خ ٓييٖ ‪ٟ‬ييَ‪ٍٝ‬س طيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُلٔخ‪٣‬ييش ‪ٛ٧‬ييَ‬

‫حٌُٓش ‪ٝ‬طٌٔ‪ ٖٓ ْٜ٘٤‬أٓزخد ح‪ٝ ٖٓ٧‬ح‪ٓ٧‬خٕ ‪ٝ‬ا‪ ٫‬أهٌص ػِ‪ ٠‬ؿ‪ٝ َ٤‬ؿ‪ ٚ‬كن‪2‬؛‬
‫‪- -‬طٔو‪٣َٟ ٢‬زش حُـِ‪٣‬ش ربٓ‪ ّ٬‬حٌُٓ‪ ٢‬أ‪ٝ ٝ‬كخط‪ ٚ‬ك‪٤‬غ ‪ ٫‬ط٘ظوَ اُ‪ٍٝ ٠‬ػظ‪.ٚ‬‬

‫‪ٗ -2‬ظخّ ؿزخ‪٣‬ش ‪٣َٟ‬زش حُـِ‪٣‬ش‬

‫كخُـِ‪٣‬ش ‪٣َٟ‬زش ٓلَ‪ٟٝ‬ش ػِ‪ ٠‬حٌُٓ‪ ٖٓ ٖ٤٤‬أ‪ َٛ‬حٌُظخد ‪ٝ‬ؿ‪ ٖٓ َْٛ٤‬حًَُٔ٘‪ ٖ٤‬حٌُ‪ٖ٣‬‬
‫‪ٝ‬هغ ٓؼ‪ِٛ ْٜ‬لخ َٓ٘‪١ٝ‬خ ريكغ حُـِ‪٣‬ش أ‪ ٝ‬حٌُ‪ ٖ٣‬طْ ح‪ٗ٫‬ظ‪ٜ‬خٍ ػِ‪ٝ ْٜ٤‬رو‪ٞ‬ح ػِ‪ِٓ ٠‬ظ‪ٝ ْٜ‬رو‪٤‬يض‬
‫أٓ‪ٞ‬حُ‪ ْٜ‬رل‪ُٞ‬ط‪ ٫ٝ ْٜ‬طـذ ا‪ ٫‬ػِ‪ ٠‬حَُؿخٍ ح‪٧‬كَحٍ حُؼو‪٬‬ء ى‪ ٕٝ‬حُٔيَأس ‪ٝ‬حُ‪ٜ‬يز‪ٝ ٢‬حُٔـ٘ي‪ٕٞ‬‬
‫‪ٝ‬حُؼزي ‪ٝ‬حُٔلظخؽ أ‪ ٝ‬حُٔؼَٔ حٌُ‪ ٫ ١‬كَكش ُ‪ًٔ ٚ‬خ ‪ ٫‬طئهيٌ ٓيٖ حَُ‪ٛ‬زيخٕ ‪ٝ‬أ‪ٛ‬يَ حُ‪ٜ‬ي‪ٞ‬حٓغ ٓظي‪٠‬‬
‫ُْ ‪ٌٞٗٞ٣‬ح ٓ‪.3ٖ٣ٍٞٔ٤‬‬

‫‪ٝ‬هي ‪ٍٝ‬ى ُلع حُـِ‪٣‬ش ػخٓخ كي‪ ٢‬حُويَ ٕ حٌُيَ‪ ْ٣‬ى‪ ٕٝ‬طلي‪٣‬يي ٓوييحٍ‪ٛ‬خ حُيٌ‪ ١‬طيَى ‪٤ُٝ٧‬يخء‬
‫ح‪ َٓ٧‬كٔذ حُٔ‪ِٜ‬لش حُؼخٓش ُِِٔٔٔ‪ٓ ٖ٤‬غ َٓحػخس حُٔويٍس حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬ش ٌُِِٔل‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ‪.4‬‬

‫‪ٝ‬طٔؼ‪ ٠‬حُِٔطش حُؼخٓش اُ‪ ٠‬ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ حهظ‪٤‬خٍح أ‪ًَٛ ٝ‬خ ك‪٤‬غ ‪٣ ٫‬ظ‪ٜ‬خ‪ ٕٝ‬ك‪ ٢‬طل‪ٜ‬ي‪ِٜ٤‬خ ‪ٜٗ٧‬يخ‬
‫كَ‪٠٣‬ش ‪ٍٝ‬ى حُظ٘‪ ٚ٤ٜ‬ػِ‪ٜ٤‬خ ك‪ ٢‬حُوَ ٕ حٌَُ‪ ْ٣‬كظؼظزَ رٌُي ٖٓ ح‪ٞٓ٧‬حٍ حُؼخٓش ُِِٔٔٔ‪.ٖ٤‬‬

‫‪ٝ‬طٌٖٔ كِٔلش حُـِ‪٣‬ش رٌ‪ٜٗٞ‬يخ ‪ٟ‬يَ‪٣‬زش طظؼِين ر‪ٜ‬يخ كوي‪ٞ‬م أ‪ٛ‬يَ حٌُظيخد ‪ٝ‬هيي ‪ٌٗٞ٣‬ي‪ٞ‬ح أهِ‪٤‬يش‬
‫طلَ‪ ٝ‬ػِ‪ ٠‬حُِٔطش حُؼخٓش طؤٓ‪ ٖ٤‬ط‪ٞ‬حؿي‪ ْٛ‬ريحٍ ح‪ٓ٩‬ي‪ٝ ّ٬‬كٔخ‪٣‬يش كوي‪ٞ‬ه‪ٝ ْٜ‬كَ‪٣‬يخط‪ٝ ْٜ‬رخُظيخُ‪٢‬‬
‫كبٗ‪ٜ‬خ طيٍ ػِ‪ ٠‬حُٔوخرَ حٌُ‪ ١‬طظوخ‪ٟ‬خ‪ ٙ‬حُي‪ُٝ‬ش ح‪٤ٓ٬ٓ٩‬شٓوخرَ ‪ ٌٙٛ‬حُلٔخ‪٣‬ش ‪.‬‬

‫‪ -1‬تسقط جزية على الذمي إذا أسلم‪ ،‬فاإلسبلم يعتبر مانعا من جباية هدذ الفريضدة حيدث روى أن رجدبل أعجميدا أسدلم وكاندت تؤخدذ‬
‫منه جزية‪ ،‬فنتى عمر بن الخطاب وقال له يا أمير المؤمنين إني أسلمت‪ ،‬فقال عمر‪ :‬لعلك أسدلمت متعدوذا‪ ،‬فقدال‪ :‬أمدا فدي اإلسدبلم مدا‬
‫يعيذوني؟ قال‪ :‬بلى‪ ،‬فكتب عمر أال تؤخذ منه جزية‪.‬‬
‫‪ -‬حسن راتب يوسؾ ريان‪«،‬عجز الموازنة وعبلمتها في الفقه اإلسبلمي»‪ ،‬م س ص‪.87 :‬‬
‫‪ -2‬قام صبلح الدين األيوبي بعد انسحابه في حربه مع الصليبيين برد جزيدة إلدى نصدارى الشدام الدذين بقدوا دون حمايدة مدن المسدلمين‬
‫الضطرارهم إلى االنسحاب‪ ،‬مما يبرر هنا على أن جزية كانت منفعة وأجرا جزاء عمل‪.‬‬
‫‪ -‬محمد قطب «النظم المالية في اإلسبلم »‪ ،‬الهيبة المصرية العامة للكتاب (دون ذكرالسنة) ص‪ 106 :‬وما يليها‪.‬‬
‫‪ -3‬حسن راتب يوسؾ ريان‪«،‬عجز الموازنة وعبلمتها في الفقه اإلسبلمي»‪ ،‬م س ص‪.78 :‬‬
‫‪ -4‬فقد جعلها الرسول صلى هللا عليه وسلم دينارا على كل ذمي‪ ،‬وجعلها عمر بن الخطاب مقادير مختلفة بحسب ‪ 48‬درهما على‬
‫الؽني‪ ،‬و‪ 24‬درهما على المتوسط‪ ،‬و‪ 12‬درهما على الفقير كما سبق أن رأينا‪ ،‬وقد تكون محددد المقدار في حالة الصلح حسب ما هو‬
‫مقدر في العقد‪.‬‬

‫‪170‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كوي ٌِٗض حُـِ‪٣‬ش ‪٣َٟ‬زش ٓخُ‪٤‬يش ٓ‪ٜٔ‬يش ُوِ‪٘٣‬يش حُي‪ُٝ‬يش ؿ‪٤‬يَ إٔ ى‪ٍٛٝ‬يخ رييأ ‪٣‬يظوِ‪ٓ ٚ‬يغ‬
‫حُ‪٠‬ؼق حٌُ‪ ١‬أ‪ٛ‬خد حُِٔٔٔ‪ ُْٝ ٖ٤‬طؼي ٓ‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ىس ً‪٣َ٠‬زش ى‪٤٘٣‬ش ك‪ ٢‬ػ‪َٜٗ‬خ حُلخ‪.َٟ‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬اٌؼزائت اٌّزرجطخ ثبٌغش‪ٚ ٚ‬اٌفز‪ٛ‬ؽبد‬

‫‪٘ٛ‬ييخى ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُ‪٠‬ييَحثذ ح‪٧‬هييَ‪ ٟ‬طييَطز‪ ٢‬رييخُـِ‪ٝ ٝ‬حُلظ‪ٞ‬كييخص ح‪ٓ٩‬يي‪٤ٓ٬‬ش ٓٔييخ‬
‫‪٣‬ـؼِ‪ٜ‬خ طٌظٔ‪١ ٢‬خرؼخ ٓ٘خٓزخط‪٤‬خ ًٔخ طؤٍؿليض ري‪ ٖ٤‬حُٔيي ‪ ٝ‬حُـيٍِ ُظؼِو‪ٜ‬يخ رخُـ‪ٜ‬يخى ‪ ٝ‬هي‪ٞ‬س حُي‪ُٝ‬يش‬
‫ح‪٤ٓ٬ٓ٩‬ش ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬هي ط٘ظؼٖ ًِٔخ حطٔؼض ىحثَس حُلظ‪ٞ‬كخص ‪ ٝ‬طظوِ‪ًِٔ ٚ‬خ هِض ‪ ٌٙٛ‬ح‪٧‬ه‪َ٤‬س‪.‬‬

‫‪ٝ‬هييي ٗييٌَ ‪ٛ‬ييٌح حُ٘يي‪ٞ‬ع ٓييٖ حُ‪٠‬ييَحثذ ٓيي‪ٍٞ‬ىح ٓخُ‪٤‬ييخ ٓ‪ٜٔ‬ييخ ُوِ‪٘٣‬ييش حُي‪ُٝ‬ييش ؿ‪٤‬ييَ إٔ‬
‫‪١‬ز‪٤‬ؼظ‪ٜ‬ييخ طوظِييق رلٔييذ ٗ‪ٞ‬ػ‪ٜ‬ييخ ‪ٛٝ‬يي‪ ٢‬ػي‪٣‬يييس طظٔؼييَ كيي‪ٟ ٢‬ييَ‪٣‬زش حُـ٘ييخثْ ‪ٟٝ‬ييَ‪٣‬زش ح‪ٗ٧‬لييخٍ‬
‫‪٣َٟٝ‬زش حُل‪٢‬ء ‪ٝ‬أه‪َ٤‬ح ‪٣َٟ‬زش حُوَحؽ‪.‬‬

‫ػز‪٠‬جخ اٌغٕبئُ‪.1‬‬ ‫‪-1‬‬

‫طؼظزَ حُـ٘‪ٔ٤‬ش ٖٓ ح‪ٓ٧‬ي‪ٞ‬حٍ حُؼخٓيش ُِي‪ُٝ‬يش ط٘لين كي‪ ٢‬حُ‪ٞ‬ؿي‪ ٙٞ‬حُظي‪ ٢‬كييى‪ٛ‬خ حُ٘يَع‪ٝ 2‬إٔ‬
‫أٗ‪ٜ‬زظ‪ٜ‬خ ٓظَ‪ًٝ‬ش ُ‪ ٢ُٞ‬أَٓ حُِٔٔٔ‪ ٖ٤‬كٔذ ‪١‬ز‪٤‬ؼش حُـِ‪ٝ‬حص ‪ٝ‬حُٔ‪ِٜ‬لش حُؼخٓش ُِِٔٔٔ‪.3ٖ٤‬‬

‫‪ٝ‬رو‪ ٜٙٞ‬حُظطز‪٤‬وخص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ُِـ٘خثْ كوي ر‪٘٤‬ض ٓي‪ٍٞ‬س ح‪ٗ٧‬ليخٍ ً‪٤‬ل‪٤‬يش ط‪٣ُٞ‬ؼ‪ٜ‬يخ ك‪٤‬يغ‬
‫ٗ‪ٜ‬ض إٔ حُؤْ ‪ٌٛ٣‬ذ هلل ‪ ١ًٝٝ ٍُٚٞٓٝ‬حُوَر‪ٝ ٠‬حُ‪٤‬ظخٓ‪ٝ ٠‬حُٔٔخً‪ٝ ٖ٤‬حرٖ حُٔز‪.4َ٤‬‬

‫‪ -1‬الؽنابم جمع ؼنيمة نقول‪ :‬ؼنم ومؽنمة وؼنيمدة واؼتنامدا للفدوز بالشديء مدن ؼيدر مشدقة‪ ،‬و ؼدنم الشديء ؼنمدا أا فداز بده وتؽنمده و‬
‫اؼتنمه‪ :‬عند ؼنيمة‪.‬‬
‫‪ -‬ابن منظور‪ « ،‬لسان العرب »‪ ،‬م س‪ (،‬مادد ؼنم )‪ ،‬ص‪ 445 :‬و ‪.446‬‬
‫أما اصطبلحا فالؽنيمة هي‪« :‬ما أوجؾ عليه المسلمون بخيلهم و ركابهم من أموال المشركين ويجب الخمس لمن قسمه هللا له‪ ،‬ويقسدم‬
‫أربعة أخماسا بين الموجفين للفارس ةبلةة أسهم‪ ،‬و للراجل سهم واحد»‪.‬‬
‫‪ -‬أبو يوسؾ يعقوب بن إبراهيم‪ «،‬الخراق »‪ ،‬م س ص‪18 :‬‬
‫‪ -2‬يقول هللا تعالى‪ّ« :‬اقلوْا ًوو ٌوتن هي شٖء وذأى ﵀ وغذَ ّللشعذْ ّلذزٕ الاشلذٔ ّال٘تذوهٔ ّالوغذو ٘ي ّالذي عذب٘ح إى‬
‫ح شٖء قذٗش»‪ .‬سورد األنفال‪ :‬اآلية ‪.41‬‬ ‫ٌتن آهٌتن لو﵀ ّ هو ًضلٌو قلٔ قبذًو ْٗم اللشقوى ْٗم التأ الجو وى ّا﵀ قلٔ‬
‫‪ -3‬روى ابن عباس رضي هللا عنهما أنه صلى هللا عليه وسلم قسم ؼنابم بددر للفدارس سدهمان وللراجدل سدهم‪ ،‬أمدا ؼدزود حندين فإنده‬
‫عليه السبلم جعل للفارس ةبلةة أسهم وللراجل سهما واحدا‪.‬‬
‫‪ -‬أبو يوسؾ يعقوب بن إبراهيم « الخراق»‪ ،‬م س ص‪.83 :‬‬
‫‪ -4‬روى عن ابن عباس رضي هللا عنه أن الخمس كان في عهد الرسول صلى هللا عليه وسدلم خمسدة أسدهم هلل وللرسدول سدهم‪ ،‬ولدذا‬
‫القربى سهم‪ ،‬ولليتامى والمساكين وابن سبيل ةبلةة أسهم‪.‬‬
‫‪ -‬أبو يوسؾ يعقوب بن إبراهيم « الخراق »‪ ،‬م س ص‪.21 :‬‬
‫وجاء في كتاب األموال « كانت الؽنيمة تقسم على خمسة أخماس‪ ،‬فنربعة منها لمن قاتل عليها وخمدس واحدد يقسدم علدى أربعدة‪ :‬فربدع‬
‫هلل وللرسول ولذا القربى‪ ،‬يعني قرابة النبي صلى هللا عليه وسلم‪ ،‬قال فما كان هلل وللرسول فيها فهو لقرابة النبي صلى هللا عليه وسلم‬
‫ولم ينخذ النبي من الخمدس شديبا‪ ،‬والربدع الةداني لليتدامى والربدع الةالدث للمسداكين والربدع الرابدع البدن سدبيل‪ ،‬وهدو الفقيدر الدذا يندزل‬
‫بالمسلمين»‪.‬‬
‫‪ -‬أبو عبيد القاسم بن سبلم « األموال»‪ ،‬م س ص‪.417 :‬‬

‫‪171‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٔ٣ٝ‬ظلخى ٖٓ حُلجخص حُٔٔيظ‪ٜ‬يكش ‪ًٝ‬يٌح ح‪ٝ٧‬ؿي‪ ٚ‬حُ٘يَػ‪٤‬ش حُظي‪ ٢‬ط٘لين ك‪ٜ٤‬يخ حُـ٘‪ٔ٤‬يش أٗ‪ٜ‬يخ ط‪ٜ‬يْ‬
‫ٓـييخ‪٫‬ص ٓليييىس ‪ٝ‬طٌٔييٖ ه‪ٔ٤‬ظ‪ٜ‬ييخ ً‪ٜٗٞ‬ييخ طييئى‪ٝ ١‬ظييخثق ٓظؼيييىس ‪ٝ‬طٔييظٔي ٗييَػ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ٓييٖ حٌُظييخد‬
‫‪ٝ‬حُٔ٘ش حُ٘ز‪٣ٞ‬ش حَُ٘‪٣‬لش‪.‬‬

‫‪ٝ‬هييي ظِييض ‪ٟ‬ييَ‪٣‬زش حُـ٘‪ٔ٤‬ييش طٔيي٘ق ُيي٘لْ حُلجييخص حُٔٔييظ‪ٜ‬يكش ‪ٝ‬كخكظييض ػِيي‪ٝ ٠‬ػ‪َ٤‬ط‪ٜ‬ييخ‬
‫‪ٝ‬أٗ‪ٜ‬ييزظ‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬كييخكع ػِ‪ٜ٤‬ييخ حُوِلييخء حَُحٗييي‪ٓ ٕٝ‬ييٖ رؼييي ك‪٤‬ييغ ‪١‬زويي‪ٞ‬ح ٗييَ‪ٜ١ٝ‬خ ‪ُٝ‬ييْ ‪٣‬وَؿيي‪ٞ‬ح‬
‫ػ٘‪ٜ‬خ‪.1‬‬

‫‪٣‬ظ‪٣َٟ ٖٓ َٜ‬زش حُـ٘‪ٔ٤‬ش أٗ‪ٜ‬خ ‪ ٫‬ط‪ٌِٓ ْٜ‬ل‪ٓ ٖ٤‬ليى‪ٓ ٖ٣‬يِلخ ريَ اٗ‪ٜ‬يخ ٓلٌ‪ٓٞ‬يش رظيَ‪ٝ‬ف‬
‫‪ٗٝ‬ييَ‪ ١ٝ‬حُلييَد طظؼِيين رٔييخ أ‪ٛ‬ييخر‪ ٚ‬حُٔٔيئِ‪ٓ ٕٞ‬ييٖ رؼييي حُـييِ‪ٓٝ ٝ‬ييخ ك‪ٜ‬ييِ‪ٞ‬ح ػِ‪٤‬يي‪ٓ ٚ‬ييٖ حُٔظييخع‬
‫‪ٝ‬حُٔ‪٬‬ف ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬كبٗ‪ٜ‬يخ طوظِيق ػِي‪ ٠‬حُ‪٠‬يَحثذ حُٔزخٗيَس ح‪٧‬هيَ‪ ٟ‬حُظي‪ ٢‬ط‪ٜ‬يْ حُٔٔئِ‪ٝ ٖ٤‬أ‪ٛ‬يَ‬
‫حٌُظخد ٖٓ حُ‪ٜٞ٤‬ى ‪ٝ‬حُ٘‪ٜ‬خٍ‪.ٟ‬‬

‫رخُ٘ٔزش ُ‪ ٖٓ٨‬حُيٌ‪ ١‬طي‪ٞ‬كَ‪ٟ ٙ‬يَ‪٣‬زش حُـ٘‪ٔ٤‬يش أٗ‪ٜ‬يخ طؼ٘ي‪ ٢‬حُلوي‪ٞ‬م حُ٘يَػ‪٤‬ش ُِٔؼ٘‪٤‬ي‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬يخ‬
‫‪٘ٔ٣ٝ‬غ حُظ‪َٜ‬ف ك‪ ٢‬أٗ‪ٜ‬زظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬كي‪ٝ‬ى‪ٛ‬خ ‪ٝ‬طـخ‪ٓ ُٝ‬خ طْ حُظ٘‪ ٚ٤ٜ‬ػِ‪َٗ ٚ٤‬ػخ ك‪ ٢‬حُوَ ٕ حٌُيَ‪ْ٣‬‬
‫‪ٝ‬أًيط‪ ٚ‬حُٔ٘ش حُ٘ز‪٣ٞ٤‬ش حَُ٘‪٣‬لش ‪ٓٝ‬خٍ ػِ‪ ٚ٤‬أثٔش حُِٔٔٔ‪ٝ ٖ٤‬هِلخث‪.2ْٜ‬‬

‫ػز‪٠‬جخ األٔفبي‪.3‬‬ ‫‪-2‬‬

‫ػِي‪ ٠‬ؿيَحٍ حُـ٘يخثْ ٗيٌِض ح‪ٗ٧‬ليخٍ اكيي‪ ٟ‬حُ‪٠‬يَحثذ ح‪ٓ٩‬ي‪٤ٓ٬‬ش حُٔخُ‪٤‬يش ؿ‪٤‬يَ حُٔزخٗيَس‬
‫حُظيي‪ً ٢‬ييخٕ ‪ٔ٣‬ييظل‪٤‬ي ٓ٘‪ٜ‬ييخ حُٔٔيئِ‪ٝ ٕٞ‬هِ‪٘٣‬ييش حُي‪ُٝ‬ييش رٔ٘خٓييزش حُـييِ‪ٝ‬حص حُظيي‪ً ٢‬خٗييض ططييخٍ ريي‪٬‬ى‬
‫حَُ٘ى‪.‬‬

‫‪ -1‬روا عن ابن عباس رضي عنه قال‪« :‬كان عمر يعطينا من الخمس نحوا مما كان يرى أنه لنا‪ ،‬فرؼبنا عن ذلك وقلنا‪ :‬عدن ذوا‬
‫القربى خمس فقال عمر‪ ،‬إنما جعل هللا الخمس ألصدناؾ سدماها فنسدعدهم بهدا أكةدرهم عدوزا وأشددهم‪ ،‬فاقدة‪ ،‬قدال فنخدذ ذلدك مدن نداس‬
‫وتركه ناس‪.‬‬
‫‪ -‬أبو عبيد القاسم بن سبلم‪ «،‬األموال»‪ ،‬م س ص‪.419 :‬‬
‫‪ -2‬جاء في كتاب الخراق «من نصاب المسلمين من عساكر أهل الشرك وما أجلبوا به من الشاع والسبلح والكراع فإن لذلك الخمدس‬
‫لمن سمى هللا عز وجل في كتابه العزيز وأربعة أخماسه بين جندا الذين أصابوا ذلك من أهل الديوان وؼيدرهم‪ ،‬يضدرب للنداس مدنهم‬
‫ةبلةة أسهم‪ ،‬سهمان لفرسه وسهم له‪ ،‬وللراجل سهم على ما جاء في األحاديث واآلةار‪.‬‬
‫‪ -‬أبو يوسؾ يعقوب ابن إبراهيم‪ «،‬الخراق»‪ ،‬م س ص‪.22 :‬‬
‫‪ -3‬النفل لؽة‪ :‬بالتحريك وسكون‪ :‬الؽنيمة والهبة وجمع أنفال ونفال‪ ،‬تقول نفلة نفبل وأنفله إيا ونفله بالتخفيؾ ونفلت فبلنا تنفيبل أعطيته‬
‫نفبل وؼنما‪ ،‬ونفل اإلمام جند‪ :‬جعل لهم ما ؼنموا‪ ،‬والنافلة‪ :‬الؽنيمة‪.‬‬
‫ابن منظور‪ « ،‬لسان العرب»‪ ،‬مادد نفل م س‪ ،‬ص‪ 271 :‬و ‪ .276‬والنفل اصطبلحا هي الؽنابم التي يوزعها اإلمام علدى المحداربين‬
‫زيادد على مهامهم قبل المعركة أو بعدها وذلك تشجيعا لهم على الببلء في المعركة عمبل بقوله عليه السبلم «من قتل قتيبل فله سلبه»‪.‬‬
‫‪ -‬أبو الحسن الماوردا « األحكام السلطانية »‪ ،‬دار الكتب العلمية بيروت – لبنان‪ ،‬ص‪.124 :‬‬

‫‪172‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬طٌظٔ‪٣َٟ ٢‬زش ح‪ٗ٧‬لخٍ َٗػ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ٖٓ ً‪ٜٗٞ‬خ ٓ٘‪ ٜٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ كي‪ ٢‬حُويَ ٕ حٌُيَ‪ٗ ْ٣‬يؤٗ‪ٜ‬خ‬
‫ٗؤٕ رخه‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ ح‪٤ٓ٬ٓ٩‬ش ح‪٧‬هَ‪ ٟ‬ك‪٤‬غ ‪ ٌٖٔ٣ ٫‬ح‪٫‬طلخم ػِ‪ ٠‬آوخ‪ٜ١‬خ أ‪ٓ ٝ‬وخُلظ‪ٜ‬خ‪.1‬‬

‫‪ٝ‬طوظِق ح‪ٗ٧‬ليخٍ ػيٖ حُـ٘يخثْ ًي‪ ٕٞ‬ح‪ُٝ٧‬ي‪ ٠‬ط‪ٜ‬يْ حُيٌ‪٣ ١‬ل‪ٜ‬يَ ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬حُٔليخٍر‪ٓ ٕٞ‬يٖ ىحٍ‬
‫حٌُلَ هزيَ حُليَد ‪ٝ‬رؼيي‪ٛ‬خ ر‪ٔ٘٤‬يخ حُـ٘‪ٔ٤‬يش ‪ٌٔ٣ ٫‬يٖ ط‪ٜ‬ي‪ٍٛٞ‬خ ا‪ ٫‬رؼيي حُليَد ‪ًٔٝ‬يذ حُٔؼًَيش‬
‫‪ٝ‬حُـِزش ك‪ٜ٤‬خ‪.2‬‬

‫‪ٝ‬طٌٖٔ ه‪ٔ٤‬ش ح‪ٗ٧‬لخٍ هزيَ حُليَد ً‪ٜٗٞ‬يخ ط٘يـغ أ‪ ٝ‬طلليِ حُٔليخٍر‪ٝ ٖ٤‬طٔيخ‪ ْٛ‬كي‪ ٢‬طـ‪٤ٜ‬يِ‬
‫حُـ‪ٝ ٕٞ٤‬رخُظخُ‪ ٢‬كبٕ ه‪ٔ٤‬ظ‪ٜ‬خ ح‪٤٘ٓ٧‬يش طظٔؼيَ كي‪ ٢‬كٔخ‪٣‬يش ىحٍ ح‪ٓ٩‬ي‪ٝ ّ٬‬طو‪٣ٞ‬يش ؿ‪ٗٞ٤‬ي‪ٜ‬خ ُٔ‪ٞ‬حؿ‪ٜ‬يش‬
‫ىحٍ حٌُلَ ‪ َ٘ٗٝ‬حُيػ‪ٞ‬س ح‪٤ٓ٬ٓ٩‬ش ًٔخ أٗ‪ٜ‬خ ط٘‪َٜ‬ف اُي‪ ٠‬حُٔيخٍ حُيٌ‪٣ ١‬ل‪ٜ‬يَ ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬حُٔليخٍد‬
‫حُِْٔٔ ؿَحء حٗظ‪ٜ‬خٍ‪ ٙ‬ػِ‪ ٠‬حُؼي‪ٝ ٝ‬ؿِزظ‪ ٚ‬ك‪ٓ ٢‬خكش حُٔؼًَش‪.3‬‬

‫كخُ٘لَ ٓ‪ٍٞ‬ى ٓخُ‪ ْٜ٣ ٢‬حُـٔخػش ح‪٤ٓ٬ٓ٩‬ش ًٌَ ‪ٝ‬إ ًخٗض أك‪ٞ‬حُي‪ ٚ‬ط٘ي‪ َ٤‬اُي‪ ٠‬أٗي‪٣ ٚ‬وي‪ٚ‬‬
‫حُـٔخػييش حُٔلخٍرييش كخُلييخًْ أ‪ٓ ٝ‬ييٖ ‪٣‬ويي‪ٓ ّٞ‬وخٓيي‪ً ٚ‬ييؤَٓحء حُـ‪٤‬يي‪َ٣ ٕٞ‬ؿييغ ُيي‪ ٚ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخ‪ ٙ‬كيي‪٢‬‬
‫ط‪٣ُٞ‬غ حُ٘لَ كٔذ ٓخ طوظ‪٠‬ي‪ٜٓ ٚ٤‬يِلش ح‪ٓ٧‬يش ‪ٝ‬حُٔليخٍر‪ ٖ٤‬ػِي‪ ٠‬كيي ٓي‪ٞ‬حء ى‪ ٕٝ‬كيي أ‪ ٝ‬طـيخ‪ُٝ‬‬
‫ُ‪ٜٗ٨‬زش ‪ٝ‬حُلي‪ٝ‬ى حَُ٘ػ‪٤‬ش‪.4‬‬

‫طظـِ‪ ٠‬حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لش حُٔخُ‪٤‬يش ُ‪ٗ٨‬ليخٍ أٗ‪ٜ‬يخ طٌظٔي‪١ ٢‬خرؼيخ كٔخث‪٤‬يخ ُي‪ُٝ‬يش ح‪ٓ٩‬يخّ ٓيٖ هي‪٘ٗ ٍ٬‬يَ‬
‫ػوخكش حُـ‪ٜ‬خى ‪ٝ‬حُظ٘ـ‪٤‬غ ػِ‪ٜ٤‬خ ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش ‪ٝ‬حُزلغ ػٖ ٓ‪ٞ‬حٍى ٓخُ‪٤‬ش طـط‪ٗ ٢‬لوخص حُـ‪٤‬ي‪ٝ ٕٞ‬طَري‪٢‬‬
‫حُوِ‪٘٣‬ييش ح‪ٓ٩‬يي‪٤ٓ٬‬ش رظيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓيي‪ٞ‬حٍ حُٔخُ‪٤‬ييش حُ‪ُٓ٬‬ييش ُِ٘لوييخص حُٔوظِلييش ؿ‪٤‬ييَ أٗيي‪٘ٔ٣ ٚ‬ييغ ػِيي‪ً ٠‬ييَ‬
‫ٓلييخٍد إٔ ‪٣‬ييِػْ ٗ‪ٜ‬يي‪٤‬ز‪ ٚ‬هزييَ ط٘ل‪٤‬ييَ حُـ٘‪ٔ٤‬ييش ‪ٝ‬طؤيي‪ٜٔ٤‬خ ٓييٖ ‪١‬ييَف أٓ‪٤‬ييَ حُـيي‪ ٖ٤‬أ‪ ٝ‬هِ‪٤‬لييش‬
‫حُٔٔيئِ‪ ٖ٤‬ك‪٤‬ييغ كيييىص أٗ‪ٜ‬ييزظ‪ٜ‬خ اُيي‪ ٠‬هٔٔييش أهٔييخّ‪ُِٔ :‬ـخ‪ٛ‬ييي‪ ٖ٣‬أٍرؼييش ‪َُِٓٝ‬يي‪ٓٝ ٍٞ‬ييٖ ٓؼيي‪ٚ‬‬
‫حُؤْ‪.5‬‬

‫‪ -1‬يقول هللا سبحانه وتعالى في قرآنه الكريم‪ٗ« :‬غألًْ قي االًلو قح االًلو ﵀ ّالشعْ »‪ .‬سورد إالنفال إالية ‪.1‬‬
‫‪ -2‬ياسين محمد أحمد ؼادا‪ « ،‬األموال واألمبلك العامة في اإلسبلم وحكم االعتداء عليها»‪ ،‬م س ص‪.65 :‬‬
‫‪ -3‬قال ابن عباس عند تفسير آلية األنفال «األنفال في اآلية ما يعطيده اإلمدام لمدن أراد مدن سديؾ أو فدرس أو نحدو ‪ ،‬وقدال أيضدا‬
‫األنفال نصيب من أموال المشركين بعد قسمة الؽنيمة»‪.‬‬
‫‪ -‬ياسين محمد أحمد ؼادا‪ «،‬األموال واألمبلك العامة في اإلسبلم وحكم االعتداء عليها»‪ ،‬م س ص‪.65 :‬‬
‫‪ -4‬ياسين محمد أحمد ؼادا‪ «،‬األموال واألمبلك العامة في اإلسبلم وحكم االعتداء عليها»‪ ،‬م س ص‪.65 :‬‬
‫‪ -5‬منصور علي ناصؾ «التاق جامع لؤلصول في أحاديث الرسول صلى هللا عليه وسلم»‪ ،‬مج ‪ 4‬مكتبة اسطنبول تركيا‪ ،‬ص‪.378 :‬‬

‫‪173‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ػز‪٠‬جخ اٌف‪ٟ‬ء‪.1‬‬ ‫‪-3‬‬

‫‪٣‬ؼظزَ حُل‪٢‬ء ٖٓ حُ‪َ٠‬حثذ ح‪٤ٓ٬ٓ٩‬ش ؿ‪ َ٤‬حُٔزخَٗس حُظ‪ٌِٗ ٢‬ض ٓ‪ٍٞ‬ىح ٓخُ‪٤‬خ ٓيٖ ٓي‪ٞ‬حٍى‬
‫حُي‪ُٝ‬ش ‪ٔ٣ٝ‬ظٔي َٗػ‪٤‬ظ‪ ٖٓ ٚ‬حُوَ ٕ حٌَُ‪ ْ٣‬ك‪٤‬يغ طيْ حُظ٘‪ٜ‬ي‪ ٚ٤‬ػِ‪٤‬ي‪ًٔ ٚ‬يخ ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬حُ٘يؤٕ كي‪ ٢‬حُؼي‪٣‬يي‬
‫ٖٓ حُ‪َ٠‬حثذ ح‪٧‬هَ‪.2ٟ‬‬

‫‪ٝ‬ػِ‪ ٠‬ه‪٬‬ف حُ‪َ٠‬حثذ ح‪٧‬هَ‪ ٟ‬ؿ‪ َ٤‬حُٔزخٗيَس حَُٔطزطيش ريخُـِ‪ٝ ٝ‬حُـ‪ٜ‬يخى كيبٕ حُلي‪٢‬ء‬
‫‪ٓ ٞٛ‬خ ‪٤ٜ٣‬ز‪ ٚ‬حُِٔٔٔ‪ ٕٞ‬ى‪ ٕٝ‬هظخٍ ‪ٝ‬حهظِق ح‪٧‬ثٔش ك‪ ٢‬طؤ‪ ٚٔ٤‬ر‪ ٖ٤‬حُٔٔئِ‪ ٖ٤‬ػِي‪ ٠‬أهي‪ٞ‬حٍ ك‪٤‬يغ‬
‫ً‪ٛ‬ييذ رؼ‪٠‬يي‪ ْٜ‬أٗيي‪٣ ٚ‬ؤييْ طؤيي‪ ْ٤‬حُـ٘‪ٔ٤‬ييش ‪ٓٝ‬يي٘‪ٓ ْٜ‬ييٖ ٍأ‪ ٟ‬إٔ ‪٣ ٫‬يي‪ُٞ‬ع ط‪٣ُٞ‬ييغ ‪ٟ‬ييَ‪٣‬زش حُـ٘‪ٔ٤‬ييش‬
‫ٗخ‪٤ٛ‬ي ػٖ حهظ‪٬‬ك‪ ْٜ‬ك‪ ٢‬كٌٔ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬أ‪ٝ‬ؿ‪َٛ ٚ‬ك‪ٜٔ‬خ ٓوخٍٗش ٓغ أٓ‪ٞ‬حٍ حُ‪ٜ‬يهخص ‪ٗ ٝ‬ل‪ٛٞ‬خ‪.3‬‬

‫كييخُل‪٢‬ء ‪ٟ‬ييَ‪٣‬زش طظؼِيين رـ‪٤‬ييَ حُٔٔيئِ‪ٔٓ ٖ٤‬ييٖ ه‪٠‬ييؼ‪ٞ‬ح ‪ٝ‬حٗ‪ٜ‬ييخػ‪ٞ‬ح ‪ٞ١‬ػييخ ى‪ ٕٝ‬كييَد‬
‫‪ٓ ٌَٗٝ‬ي‪ٍٞ‬ىح ٓخُ‪٤‬يخ طيْ طو‪ٜ‬ي‪ٛ ٚ٤‬يَك‪ ٚ‬كي‪ٜٓ ٢‬يخُق حُٔٔئِ‪ ٖ٤‬حُؼخٓيش ‪ٝ‬حُوخ‪ٛ‬يش ًِٔيخ ‪٣‬ظؼِين‬
‫رظـ‪٤ٜ‬ييِ حُـيي‪ٝ ٖ٤‬طل‪ٜ‬يي‪ ٖ٤‬حُييز‪٬‬ى ح‪ٓ٩‬يي‪٤ٓ٬‬ش ‪ٝ‬ر٘ييخء حُو٘ييخ‪ٗٝ َ١‬ل‪ٛٞ‬ييخ ‪ٝ‬أؿيي‪ ٍٞ‬حُو‪٠‬ييخس ‪ٝ‬ح‪٧‬ثٔييش‬
‫‪ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬خ ٖٓ ‪ٝ‬ؿ‪ ٙٞ‬حُٔ‪ٜ‬خُق ى‪ ٕٝ‬ا‪ٔٛ‬يخٍ ؿ‪َٛ٤‬يخ ٓيٖ كيي ح‪ٓ٧‬يَس ‪ًِٝ‬ليش حُ‪٤‬ظي‪ٝ ْ٤‬ػظين حَُه‪٤‬ين‬

‫‪ -1‬الفيء لؽة‪ :‬الرجوع‪ ،‬نقول فاء يفيء فيبا وفيوءا إذا رجع وأفاء ؼير رجعه‪.‬‬
‫‪ -‬ابن منظور لسان العرب‪ ( ،‬مادد فين ) م س‪ ،‬ص‪.125 :‬‬
‫وشرعا هو المال الذا أصابه المسلمون عفوا دون قتال ودون ايجاؾ خيل وال ركاب‪.‬‬
‫‪ -‬أبو الحسن الماوردا‪ « ،‬األحكام السلطانية »‪ ،‬م س ص‪.126 :‬‬
‫٘ي‬ ‫‪ -2‬يقددول هللا سددبحانه وتعدالى‪« :‬هذذو وذذوء ا﵀ قلذذٔ سعذذْلَ هذي ُذذح الاذذشٓ وللذذَ ّللشعذذْ ّلذذزّٕ الاشلذذٔ ّال٘تذذوهٔ ّالوغذذو‬
‫ن قٌذَ وذوًتِْا ّاتاذْا ا﵀ إى ا﵀‬ ‫ن الشعذْ وخذزٍّ ّ هذو ًِذو‬ ‫ٖ ال ٗكْى دّلت ل٘ي األ ٌ٘وء هٌكن ّهذو تذو‬ ‫ّالي عب٘ح‬
‫شذٗذ ال اوب» سورد الحشر‪ :‬إالية ‪.7‬‬
‫‪ -3‬جاء في كتاب األحكام السلطانية «أموال الفيء والؽنابم ما وصلت من المشركين أو كانوا سدبب وصدولها ويختلدؾ المداالن فدي‬
‫حكمهما‪ ،‬وهما مخالفان ألموال الصدقات من أربعة أو جه‪:‬‬
‫‪ ‬أحدها أن الصدقات منخوذد من المسلمين تطهيرا لهم‪ ،‬والفيء والؽنيمة منخوذان من الكفار انتقاما منهم؛‬
‫‪ ‬الةاني أن مصرؾ الصدقات منصدوص عليده لديس لؤلبمدة اجتهداد فيده‪،‬و فدي أمدوال الفديء والؽنيمدة مدا يقدؾ مصدرفه علدى‬
‫اجتهاد األبمة؛‬
‫‪ ‬الةالث أن أموال الصدقات يجوز أن ينفرد أربابها بقسمتها في أهلها وال يجوز ألهل الفيء والؽنيمة أن ينفردوا بوضدعه فدي‬
‫مستحقه حتى يتوال أهل االجتهاد من الوالد؛‬
‫‪ ‬الرابع اختبلؾ المصرفين أما الفيء والؽنيمة فهما متفقان من وجهين مختلفين‪:‬‬
‫فنما وجها اتفاقهما فنحدهما أن كل واحد من المالين واصل بالكفر‪ ،‬والةاني فإن مصرؾ خمسهما واحد‪.‬‬
‫وأما وجه افتراقهما فنحدهما‪ ،‬أن مال الفيء منخوذ عفوا ومال الؽنيمة منخوذ قهرا‪ ،‬والةاني أن مصرؾ أربعة أخماس الفيء مخالؾ‬
‫لمصرؾ أربعة أخماس الؽنيمة«‪.‬‬
‫‪ -‬أبو الحسن الماوردا‪ «،‬األحكام السلطانية »‪ ،‬م س ص‪ 126 :‬ومايليها‪.‬‬

‫‪174‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬ه‪٠‬خء حُي‪ ٖ٣‬رَ إٔ ‪٘ٛ‬خى ٖٓ حػظزَ‪ٓ ٙ‬خ‪ ٫‬ػخٓخ ‪ ْٜ٣‬ؿٔ‪٤‬غ حُِٔٔٔ‪ًٔ ٖ٤‬خ ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬حُ٘يؤٕ ٓيغ هِ‪٤‬ليش‬
‫حُِٔٔٔ‪ ٖ٤‬ػَٔ رٖ حُوطخد ٍ‪ ٢ٟ‬هللا ػ٘‪.1ٚ‬‬

‫ػز‪٠‬جخ اٌخزاط‪.2‬‬ ‫‪-4‬‬

‫‪٣‬ؼظزَ حُوَحؽ ٖٓ حُ‪َ٠‬حثذ حَُٔطزطش رخُـِ‪ٝ ٝ‬حُلظ‪ٞ‬كخص ك‪٤‬غ طـٔغ أٓ‪ٞ‬حُ‪ٓ ٚ‬يٖ أ‪ٛ‬يخُ‪٢‬‬
‫حُييز‪٬‬ى حُٔلظ‪ٞ‬كييش ‪ٓٝ‬ييٌخٗ‪ٜ‬خ ‪٣ٝ‬ـزيي‪ُ ٠‬لخثيييس هِ‪٘٣‬ييش حُي‪ُٝ‬ييش ‪ٗ٩‬لخهيي‪ ٚ‬كيي‪ ٢‬أ‪ٝ‬ؿيي‪ ٚ‬حُ٘ييَػ‪٤‬ش رٔييخ ‪٣‬ويييّ‬
‫ٓ‪ٜ‬خُق حُِٔٔٔ‪ ٖ٤‬حُؼخٓش‪.‬‬

‫‪ٔ٣ٝ‬ييظٔي حُوييَحؽ ٗييَػ‪٤‬ظ‪ٓ ٚ‬ييٖ هيي‪ ٍ٬‬حُظ٘‪ٜ‬يي‪ ٚ٤‬ػِ‪٤‬يي‪ ٚ‬كيي‪ ٢‬حُوييَ ٕ حٌُييَ‪ٝ ْ٣‬رخُظييخُ‪٢‬‬
‫حػظزخٍ‪ٛ‬خ ‪٣َٟ‬زش ٓخُ‪٤‬ش ؿ‪ٓ َ٤‬زخَٗس حٍطزطض رخُز‪٬‬ى حُٔلظ‪ٞ‬كش‪.3‬‬

‫‪ٝ‬طظٔ‪٣َٟ ِ٤‬زش حُوَحؽ رٔـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُو‪ٜ‬خث‪ ٚ‬طٔ‪ِٛ٤‬خ ‪ٝ‬طٔ٘ل‪ٜ‬خ ‪١‬ز‪٤‬ؼظ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬ػ‪٬‬هظ‪ٜ‬يخ‬

‫ٓغ حٌُِٔل‪ ٖ٤‬رؤىحث‪ٜ‬خ ك‪٤‬غ ط‪٠‬يغ ػِي‪ٍ ٠‬هيخد ح‪ ٍٝ٧‬ى‪ ٕٝ‬اٗظخؿ‪ٜ‬يخ ًٔيخ ‪ٛ‬ي‪ٗ ٞ‬يؤٕ حُؼ٘يَ ‪ٝ‬ط‪ٜ‬يْ‬
‫ح‪ٍ٧‬ح‪ ٢ٟ‬حُظ‪ ٢‬كظل‪ٜ‬خ حُِٔٔٔ‪ ٕٞ‬ه‪ٞ‬س أ‪ِٛ ٝ‬لخ ًٔخ طوظِق ػٖ حُـِ‪٣‬ش حُظي‪ ٢‬طليَ‪ ٝ‬ػِي‪ ٠‬أ‪ٛ‬يَ‬
‫حٌُٓش ‪ٝ‬رخُظخُ‪ٍٛ ٌٖٔ٣ ٢‬ي ه‪ٜ‬خث‪ٜٜ‬خ ك‪ٔ٤‬خ ‪:٢ِ٣‬‬

‫‪ٟ‬ييَ‪٣‬زش ٗو‪ٜ‬يي‪٤‬ش‪ :‬طؼ٘يي‪ٗ ٢‬و‪ٜ‬ييخ ٌِٓلييخ رييبهَحؽ كيين ح‪ ٍٝ٧‬طزؼييخ ُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لظ‪ٜ‬ييخ‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٝ‬ه‪ٔ٤‬ظ‪ٜ‬خ ح‪ٗ٩‬ظخؿ‪٤‬ش؛‬
‫‪٣َٟ‬زش ٓ٘‪٣ٞ‬ش‪ :‬ك‪٤‬غ طيكغ َٓس ‪ٝ‬حكيس ك‪ ٢‬حُٔ٘ش؛‬ ‫‪-‬‬
‫‪٣َٟ‬زش ؿ‪ٔٓ َ٤‬ظوَس‪ :‬ك‪٤‬غ ‪٣‬ظلخ‪ٝ‬ص ٓؼَ‪ٛ‬خ كٔذ ه‪ٔ٤‬ش ح‪ٓٝ ٍٝ٧‬خ طلِٔ‪4ٚ‬؛‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -1‬أبو عبيد القاسم بن سبلم‪« ،‬األموال »‪ ،‬م س ص‪.295 :‬والذا أو رد قوله لعمر بن الخطاب « أنه ليس أحد إال له في هذا الفيء‬
‫حق»‪.‬‬
‫‪ -2‬الخراق لؽة‪ :‬هو اسم لما يخرق‪ ،‬والخراق‪ :‬المصدر‪ ،‬والخرق اإلتدا ود تؤخدذ مدن أمدوال النداس والدببلد الخراجيدة هدي التدي افتتحدت‬
‫صلحا ووظؾ ما صولح عيه أهلها على أراضيهم‪ ،‬وقول الرسول صلى هللا عليه وسلم‪( :‬الخدراق بالضدمان) يعندي ؼلدة العبدد يشدتريه‬
‫الرجل فيستؽله زمانا ةم يعةر منه على عيب دلسه البابع ولم يطلعه عليه‪.‬‬
‫‪ -‬ابن منظور« لسان العرب»‪ ،‬مادد ( خرق )‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.251 :‬‬
‫والخراق شرعا هو الضريبة التي تجبى على األرض المملوكة نظير بقابها في يد أصحابها‬
‫‪ -‬ياسين محمد أحمد ؼادا‪ « ،‬األموال واألمبلك العامة في اإلسبلم وحكم االعتداء عليها»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.96 :‬‬
‫٘ش ُّْ ٘ش الشاصق٘ي» سورد المؤمنين إالية ‪.12‬‬ ‫‪ -3‬يقول سبحانه و تعالى‪ «:‬م تغألِن شجو وخشاج سل‬
‫‪ -4‬تختلؾ قيمة الخراق بحسب درجة خصوبة األرض ونوعية محاصيلها المزروعة وطريقة ووسابل سقيها وبعدها أو قربهدا مدن‬
‫األسواق‪.‬‬

‫‪175‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣َٟ‬زش طو‪ ّٞ‬ػِ‪ٓ ٠‬زخىة اهِ‪٤ٔ٤‬يش‪ :‬ك‪٤‬يغ طليَ‪ ٝ‬ػِي‪ ٠‬ح‪ٍ٧‬ح‪ٟ‬ي‪ ٢‬حُٔ‪ٞ‬ؿي‪ٞ‬ىس ىحهيَ حُي‪ُٝ‬يش‬ ‫‪-‬‬
‫ح‪٤ٓ٬ٓ٩‬ش رـ‪ ٞ‬حُ٘ظَ ػِ‪ ٠‬ؿ٘ٔ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ط٘ظوَ ٖٓ حُٔخُي اُ‪ ٠‬حُٔ٘ظَ‪ٛ ١‬يٌح ح‪٧‬ه‪٤‬يَ حُيٌ‪١‬‬
‫‪ٔ٣‬ظَٔ ك‪ٟٝ ٢‬ؼ‪ٜ‬خ‪1‬؛‬
‫‪٣َٟ‬زش ٓزخَٗس ‪ٜٗ٧‬خ طلَ‪ٓ ٝ‬زخَٗس ػِ‪ ٠‬ىهَ حٌُِٔق رخ‪ٍ٧‬ح‪ ٢ٟ‬حٍُِحػ‪٤‬ش حُوَحؿ‪٤‬ش‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫رخُ٘ٔييزش ُظوييي‪ٟ َ٣‬ييَ‪٣‬زش حُوييَحؽ كِييْ ‪٣‬ييظْ حُظ٘‪ٜ‬يي‪ ٚ٤‬ػِ‪ٜ٤‬يخ كيي‪ ٢‬حُوييَ ٕ حٌُييَ‪ٝ ْ٣‬طًَييض‬
‫‪٫‬ؿظ‪ٜ‬خى حُِٔٔٔ‪٣ ٖ٤‬ويٍ‪ٜٗٝ‬خ كٔذ حُٔ‪ِٜ‬لش حُؼخٓش‪.‬‬

‫ر٘خء ػِ‪ٓ ٠‬يخ ٓيزن ‪٣‬ظزي‪ ٖ٤‬إٔ حُويَحؽ ‪ٟ‬يَ‪٣‬زش ٓخُ‪٤‬يش طظؼِين ر‪ٞ‬ظ‪٤‬ليش ح‪ ٍٝ٧‬حُوَحؿ‪٤‬يش‬
‫‪٣ٝ‬ظليييى ٗيي‪ٞ‬ع حٌُِٔليي‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬ييخ كٔييذ حٗظٔييخء ح‪ ٍٝ٧‬ك يبًح ًخٗييض طؼيي‪ٞ‬ى ٌُِٔ‪٤‬ييش حُي‪ُٝ‬ييش ح‪ٓ٩‬يي‪٤ٓ٬‬ش‬
‫كخُوَحؽ ‪٣‬ـذ ػِ‪ ٠‬حُِٔٔٔ‪ٝ ٖ٤‬ؿ‪ َْٛ٤‬ك‪ ٢‬ؿٔ‪٤‬غ ح‪٧‬ك‪ٞ‬حٍ ‪ٝ‬اًح ًخٗض هخٍؿش ػيٖ ا‪٣‬خُظ‪ٜ‬يخ كيبٕ‬
‫‪٣َٟ‬زش حُويَحؽ طـيذ ػيٖ ؿ‪٤‬يَ حُٔٔئِ‪ ٖ٤‬كوي‪ ٢‬كيبًح أٓئِ‪ٞ‬ح أ‪ ٝ‬ر‪٤‬ؼيض ح‪ ٍٝ٧‬حُوَحؿ‪٤‬يش اُي‪٠‬‬
‫ِْٓٔ ٓو‪ ٢‬حُوَحؽ ػِ‪ٜ٤‬خ‪.‬‬

‫‪ٝ‬هي حػظزَص حُ‪َ٠‬حثذ حُي‪٤٘٣‬ش حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬ش ٖٓ حُٔ‪ٜ‬خىٍ ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ُٔخُ‪٤‬ش حُي‪ُٝ‬ش ح‪ٓ٩‬ي‪٤ٓ٬‬ش‬
‫‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬ػَكض طلخ‪ٝ‬طخ ك‪ ٢‬ططز‪٤‬وخط‪ٜ‬خ حُٔوظِلش ٓغ طط‪ ٍٞ‬حُي‪ُٝ‬يش ح‪ٓ٩‬ي‪٤ٓ٬‬ش ‪ٝ‬حٗل‪ٜ‬يخٍ حُٔـيَد ػيٖ‬
‫حُو‪٬‬كش رخَُٔ٘م ٓ‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬إٔ رؼ‪ٜ٠‬خ َٓطز‪ ٢‬ر٘يَ‪ٓ ١ٝ‬ؼ‪٘٤‬يش ‪٘٣‬زـي‪ ٢‬ط‪ٞ‬كَ‪ٛ‬يخ ٓٔيخ ؿؼِ‪ٜ‬يخ ٓ‪ٞ‬ه‪ٞ‬كيش‬
‫حُظ٘ل‪ ٌ٤‬ك‪ ٢‬ؿ‪٤‬خد أٓزخد ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى‪ٛ‬خ‪.‬‬

‫الفقرة الثالثة‪ :‬الطبي ة النظرية للضرائب الجيادية في عالقتها بأمن الملزم‬

‫طط‪ ٍٞ‬حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُٔـيَد طزؼيخ ُظطي‪ٝ ٍٞ‬ظيخثق حُي‪ُٝ‬يش ‪ٝ‬حُظلي‪٫ٞ‬ص حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬يش‬
‫حُؼٔ‪٤‬وييش حُظيي‪ٗ ٢‬يي‪ٜ‬يط‪ٜ‬خ ‪٤ٛ‬خًِ‪ٜ‬ييخ ا‪ٟ‬ييخكش اُيي‪ ٠‬طَحؿييغ ططز‪٤‬وييخص حُ‪٠‬ييَحثذ حُي‪٤٘٣‬ييش رٔييزذ حٗظلييخء‬
‫ٓزَحٍط‪ٜ‬خ‪ٗ 2‬خ‪٤ٛ‬ي ػٖ كويحٕ رؼ‪ ٌٙٛ ٖٓ ٞ‬حُ‪َ٠‬حثذ ُ‪ٜ‬لظ‪ٜ‬خ ح‪ُِ٩‬حٓ‪٤‬ش ‪ ُْٝ‬طؼيي طيئى‪ ١‬ى‪ٍٛٝ‬يخ‬

‫‪ -1‬ؾ األراضي الخراجية تكون تابعة لدولة المسلمين‪ ،‬ويبقى أهلها األصليين من ؼير المسلمين يقومون باستؽبللها‪ ،‬وال تسقط عليهم‬
‫ضريبة الخراق أبدا حتى ولوا اعتنقوا اإلسبلم ‪ ،‬أما الببلد التي ال تنتمدي لدولدة اإلسدبلم وتبقدى بنيددا أصدحابها الدذين يدؤدون ضدريبة‬
‫الخراق‪ ،‬فإن هذ الضريبة تسقط عنهم بإسبلمهم‪ ،‬أو بيعهم األرض إلى المسلمين تماما كضريبة جزية‪.‬‬
‫‪ -‬ياسين محمد أحمد ؼادا‪ «،،‬األموال واألمبلك العامة في اإلسبلم وحكم االعتداء عليها»‪ ،‬م س ص‪.74 :‬‬
‫‪ -2‬اسددتطاع المؽددرب أن ينفصددل عددن الخبلفددة بالمشددرق‪ ،‬وهددو مددن البلدددان اإل فريقيددة القليلددة التددي تنسسددت كدولددة ذات سدديادد منددذ عهددد‬
‫األدارسة ( ‪ 959‬هـ – ‪ 788‬هـ )‪ ،‬وقد الحظ المؤرخون أن المؽرب قد كون دولة منظمة منذ القرن الحادا عشر على األقل ‪.‬‬
‫وقددد تقلصددت مددوارد الضددريبية الدينيددة المرتبطددة بالفتوحددات والجهدداد والؽنددابم والفدديء واألنفددال والخددراق إضددافة إلددى فقدددان ضددريبة‬
‫الجزية‪ ،‬مردودها بعد إمضاء العديد من المعاهددات مدع األجاندب الدذين كدانوا يعرفدون بنهدل الذمدة بدل إن مدن المؽاربدة المسدلمين مدن‬
‫أعفي من أداء الضرابب العتبارهم من رعايا األجانب‪.‬‬
‫‪- A AYACHE: « le maroc » edi. sociales paris 1956. p:31‬‬

‫‪176‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ًٔخ ًخٗض ُ‪٠‬ؼق حُ٘ؼ‪ ٍٞ‬ر‪ٜ‬خ ‪ٝ‬رؤ‪٤ٔٛ‬ظ‪ٜ‬خ ه‪ٜٛٞ‬خ رؼيي طَحهي‪ ٢‬حُي‪ُٝ‬يش كي‪ ٢‬ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬يخ ‪ٟٝ‬يؼق‬
‫حُ‪ٞ‬حُع حُي‪ ٢٘٣‬ر‪ٜ‬خ‪.1‬‬

‫ك‪ ٢‬ظَ ‪ٌٛ‬ح حٌُ٘‪ ٙٞ‬حٌُ‪ ١‬ػَك‪ ٚ‬حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُٔـَد ه‪ٜٛٞ‬خ رؼيي ٗ‪٠‬ي‪ٞ‬د‬
‫‪٘٣‬خر‪٤‬غ حُ‪َ٠‬حثذ حُي‪٤٘٣‬ش أطي‪ ٠‬حُٔويِٕ ػِي‪ ٠‬ا‪٣‬ـيخى رييحثَ ‪ٟ‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ؿي‪٣‬ييس طـيَف ٓيٖ حُ٘يَػ‪٤‬ش‬
‫حُي‪٤٘٣‬ش ‪ٝ‬طِظْٔ ‪٣ٞٛ‬ظ‪ٜ‬خ ٖٓ َٓؿؼ‪٤‬ظ‪ٜ‬يخ ر‪ٜ‬ييف طـط‪٤‬يش حُو‪ٜ‬يخ‪ ٙ‬حُيٌ‪ ١‬أ‪ٟ‬يلض طؼخٗ‪٤‬ي‪ ٚ‬هِ‪٘٣‬يش‬
‫حُِٔطخٕ ‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬أهٌص أرؼخىح ٓ‪٤‬خى‪٣‬ش‪.2‬‬

‫‪ٝ‬هييي أ‪ِ١‬يين رؼيي‪ ٞ‬حُلويي‪ ٚ‬ػِيي‪ٛ ٠‬ييٌح حُ٘يي‪ٞ‬ع ٓييٖ حُ‪٠‬ييَحثذ رخُـزخ‪٣‬ييخص حُ٘و‪ٜ‬يي‪٤‬ش ُظؼِو‪ٜ‬ييخ‬
‫ر٘ييو‪ ٚ‬حُٔييِطخٕ ‪ٝ‬طـزيي‪٘ٓ ٠‬خٓييزخط‪٤‬خ رلٔييذ ح‪٧‬ػ‪٤‬ييخى ‪ٓٝ‬ييَ‪ٓ ٍٝ‬يي‪ٞ‬ظل‪ ٢‬حُٔوييِٕ ‪ٝ‬رٔ٘خٓييزش‬
‫ح‪٧‬كَحف ‪ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬خ ٓيٖ حُٔ٘خٓيزخص حُظي‪ًَٓ ٢‬ي‪ٜ‬خ حُؼيَف ‪ٝ‬طٔي‪ َٜ‬ػِي‪ ٠‬ؿز‪ٜ٤‬يخ ح‪ٗ٧‬ظٔيش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش‬
‫حُٔوِٗ‪٤‬ش حُٔلِ‪٤‬ش ُلخثيس حُِٔطخٕ ‪ٝ‬طؤهٌ ٓظخ‪ َٛ‬حُطخػش ‪ٝ‬حُظزؼ‪٤‬ش ُِٔوِٕ ‪ٝ‬ؿ‪.3َٙ٤‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬إٔ ‪ ٌٙٛ‬حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬إ ًخٗيض طٔيظوِ‪ُِٔ ٚ‬يِطخٕ كبٗ‪ٜ‬يخ طٔيظٔي ٗيَػ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ٓيٖ ‪ٛ‬يٌ‪ٙ‬‬
‫حُٔئٓٔييش كيي‪ ٢‬رؼييي‪ٛ‬خ حُٔيي‪٤‬خى‪٫ ١‬كظٌخٍ‪ٛ‬ييخ حُٔييِطش حَُ‪ٝ‬ك‪٤‬ييش ‪ٝ‬حُِٓ٘‪٤‬ييش ٓٔييخ ‪ٌ٣‬يي‪ٓ ٕٞ‬ؼيي‪ُ ٚ‬ل يع‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ حُٔ‪٤‬خى‪٣‬ش أرِؾ ٓ٘‪ ٚ‬رخُ‪َ٠‬حثذ حَُ٘ػ‪٤‬ش‪.‬‬

‫إ حُٔظظزيييغ ُٔٔيييخٍ حُ٘ظيييخّ حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪ُٔ ٢‬ـيييَد ٓيييخ هزيييَ حُلٔخ‪٣‬يييش ‪٬٣‬كيييع إٔ حُي‪ُٝ‬يييش‬
‫حُٔـَر‪٤‬يش‪ 4‬ػٔيييص اُيي‪ ٠‬ح‪٫‬كظلييخظ ػِيي‪ ٠‬حُطييخرغ حُ٘ييَػ‪٠ُِ ٢‬ييَحثذ ‪ٝ‬طل‪٣ٞ‬ييَ كٔ‪ُٞ‬ظ‪ٜ‬ييخ حُي‪٤٘٣‬ييش‬

‫‪ -1‬جاء في رسالة للسلطان محمد بن عبد الرحمان إلى أحد قواد «وبعد فؽير خاؾ علدى جميدع المسدلمين أن الزكداد ركدن مدن أركدان‬
‫اإلسبلم وإحدى قواعد التي بني عليها‪ ،‬وال يتم إال بها ووجوبها معلدوم مدن الددين بالضدرورد فجاحددها كدافر ومانعهدا يقاتدل وهدي‬
‫أخت الصبلد »‪.‬‬
‫‪ « -‬المؽرب من العهد العزيزا إلى سنة ‪،» 1912‬م س‪ ،‬ص‪.164 :‬‬
‫‪ -2‬للمزيد من االطبلع يمكن الرجدوع ألحمدد التوفيدق «المجتمدع المؽربدي فدي القدرن ‪( 19‬إنولتدان ‪ ») 1912-1850‬سلسدلة رسدابل‬
‫وأطروحات رقم ‪،63‬م‪،‬كلية إالداب والعلوم اإلنسانية‪ ،‬الرباط‪ ،‬مط النجاح‪ ،‬جديدد الدار البيضاء ط ‪.2011 ،3‬‬
‫‪ -3‬عبد الؽني خالد «تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب القرن التاسدع عشدر » م‪.‬ط‪ ،‬دار النشدر المؽربيدة – عدين السدبع الددار البيضداء‪،‬‬
‫‪ ،2002‬ص‪.40 :‬‬
‫‪ -4‬كان مؽرب ما قبل الحماية يتوفر على نظام إدارا كدولة مستقلة وذات سيادد وهدو مدا أكدد المارشدال ليدوطي‪ ،‬وهدو أو ل مقديم‬
‫عام للحماية الفرنسية بالمؽرب‪ ،‬في تقرير وجهه عشية مؽادرته للمؽرب إلى ربيس مجلس الوزراء الفرنسي‪ ،‬جاء فيه‪:‬‬
‫« وهنا – أا في المؽرب – وجدنا في الحقيقة دولة وشعبا‪ ،‬وإذا كان صحيحا أن الدولة كانت تعاني من أزمة فوضى‪ ،‬فدإن الصدحيح‬
‫كذلك أن هذ األزمة كانت نسبيا طاربة‪ ،‬وهي ذات صبؽة حكومية أكةر من كونها صبؽة اجتماعية‪ ،‬ويكفي أن نرجع إلى الوراء بضع‬
‫سنين لنجد حكومة فعالة‪ ،‬تبرز المؽرب كدولة لها وزراؤها الكبار ولها سفراء سبق لهم أن خطوا أو عاشروا رجال الدولة األوربيين‪.‬‬
‫أما المؤسسات التي تلي المخدزن وتنبتدق منده‪ ،‬فقدد كدان معظمهدا عنددما جبندا إلدى المؽدرب مدازال قابمدا‪ ،‬وإن كاندت تختلدؾ بداختبلؾ‬
‫المناطق‪ ،‬إال أنها كانت تمةل حقابق ملموسة »‪.‬‬
‫‪ -‬تقرير مؤرخ في ‪ ، 1920/11/18‬أنظر ترجمته إلى اللؽة العربية في مبلحق كتداب د التحدداد لجبللدة الملدك الحسدن الةداني‪ ،‬نشدر‬
‫مط الملكية الرباط‪ 1982 ،‬ص‪.349 :‬‬

‫‪177‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ُظؤهييٌ أرؼييخىح ٓ‪٤‬خٓيي‪٤‬ش طؼييُِص رييخُظ‪ٞ‬ظ‪٤‬ق حٌُٔؼييق ‪ٝ‬حُٔظ٘يي‪ٞ‬ع ُ‪٠‬ييَحثذ ؿي‪٣‬يييس ًحص طٔييؼ‪٬‬ع‬
‫ٓ‪٤‬خى‪٣‬ش‪.1‬‬

‫طٌظٔيي‪ ٢‬حُ‪٠‬ييَحثذ حُٔيي‪٤‬خى‪٣‬ش ‪١‬خرؼييخ اؿزخٍ‪٣‬ييخ أؿِييذ ح‪٧‬ك‪٤‬ييخٕ ‪ٝ‬هييي طٌيي‪ ٕٞ‬ظَك‪٤‬ييش رلٔييذ‬
‫حُلخؿيييش اُ‪ٜ٤‬يييخ ٓييي‪ٔ٤‬خ كييي‪ ٢‬ظيييَ طِح‪٣‬يييي ٓظطِزيييخص ح‪ٗ٩‬ليييخم حُؼٔيييٌَ‪ ٝ ١‬اريييَحّ حطلخه‪٤‬يييخص أٗ‪ٌٜ‬يييض‬
‫‪ٝ‬حٓظِ٘كض هِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش‪.2‬‬

‫‪٣ٝ‬ظٔ‪٤‬يييِ ‪ٛ‬يييٌح حُ‪ٜ‬ييي٘ق ٓيييٖ حُ‪٠‬يييَحثذ رظؼييييى ؿزخ‪٣‬خطييي‪ٝ ٚ‬ط٘‪ٞ‬ػ‪ٜ‬يييخ ‪ٝ‬حٍطزخ‪١‬ييي‪ ٚ‬ريييخُٔوِٕ‬
‫حًَُٔييِ‪ٔٓ ١‬ييخ ‪٣‬وييَ ‪١‬ز‪٤‬ؼييش حُؼ‪٬‬هييش ريي‪ ٖ٤‬حُِٔييِّ ‪ٝ‬حُٔوييِٕ ‪١ٝ‬ز‪٤‬ؼييش ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُ‪٠‬ييَحثذ ٓييٖ ك‪٤‬ييغ‬
‫‪ٝ‬ظ‪٤‬لظ‪ٜ‬خ ‪ٞٓٝ‬هؼ‪ٜ‬خ ىحهَ حُٔ٘ظ‪ٓٞ‬ش حُـزخث‪٤‬ش حُظ‪ً ٢‬خٗض ٓخثيس‪.‬‬

‫‪ٝ‬طظٌ‪ ٕٞ‬حُ‪َ٠‬حثذ حُٔ‪٤‬خى‪٣‬ش ٖٓ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ ح‪ٞٗ٧‬حع طظؼَٔ ك‪ ٢‬ح‪٘ٛ٧‬خف حُظخُ‪٤‬ش‪:‬‬

‫أ‪:٫ٝ‬حُ‪ٜ‬ي‪٣‬ش؛‬ ‫‪-‬‬
‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬حُ‪٬ٜ‬ص ‪ٝ‬حُٔ‪٬‬هخس؛‬ ‫‪-‬‬
‫ػخُؼخ‪ :‬حُٔئ‪ٗٝ‬ش ‪ٝ‬حُٔوَس؛‬ ‫‪-‬‬
‫ٍحرؼخ‪:‬حُلًَش؛‬ ‫‪-‬‬
‫هخٓٔخ‪ :‬حُـَحٓش ‪ٝ‬حٌُػ‪َ٤‬س؛‬ ‫‪-‬‬
‫ٓخىٓخ‪ :‬حُظ٘ل‪ٌ٤‬س؛‬ ‫‪-‬‬
‫ٓخرؼخ‪:‬حُ٘خر‪٤‬ش‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫أ‪ٚ‬ال‪:‬اٌ‪ٙ‬ذ‪٠‬خ‬
‫ٌِٗض حُ‪ٜ‬ي‪٣‬يش ٓي‪ٍٞ‬ىح ٓخُ‪٤‬يخ ٓ‪ٜٔ‬يخ ُِوِ‪٘٣‬يش حُٔيِطخٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬طظويٌ ٗيٌَ ػطيخء ؿٔيخػ‪٣ ٢‬وييّ‬
‫ُِِٔطخٕ ك‪٤‬غ ًخٗض طوظِق ٓوخى‪َٛ٣‬خ ‪١ٝ‬ز‪٤‬ؼظ‪ٜ‬خ كٔذ ٌٓخٗش حُـٔخػش أ‪ ٝ‬حُوز‪ِ٤‬ش ‪ٝ‬ػَ‪ٝ‬ط‪ٜ‬خ‪.3‬‬

‫كخُ‪ٜ‬ي‪٣‬ش ٗ‪ٞ‬ع ٖٓ حُلَحث‪ ٞ‬حُٔوِٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬طٔٔ‪ ٠‬أ‪٠٣‬خ رخُؼ‪٤‬خىس ‪ٝ‬طظوٌ ‪١‬ز‪٤‬ؼظ‪ٜ‬خ حُـزخث‪٤‬ش كي‪٢‬‬
‫ٗ‪ٞ‬ع ٖٓ حُؼطخء أ‪ ٝ‬حُٔ٘ليش حُـٔخػ‪٤‬يش طٔي٘ق ُِٔيِطخٕ ًظؼز‪٤‬يَ ػيٖ حُو‪٠‬ي‪ٞ‬ع ‪ٝ‬حُي‪٫ٞ‬ء هيي طيَطز‪٢‬‬
‫‪ -1‬هشام مليح « المخزن وجباية في مؽرب ما قبل الحماية »‪ ،‬مط األمنية الرباط‪ ،2016 ،‬ص‪.107 :‬‬
‫‪ -2‬يقصددد بالضددرابب الفددرابض و المطالددب المخزنيددة سددواء كانددت نقديددة أو عينيددة ؼيددر الزكدداد و األعشددار وؼيددر الهدددايا والمؤونددة‬
‫والصبلت‪ ،‬وهي على وجه التقريب جبايات استةنابية يجتهد األمير في المطالبة بها عند االحتياق فقط‪.‬‬
‫‪ -‬أحمد التوفيق‪« ،‬حُٔـظٔغ حُٔـَر‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُوَٕ ‪ ،»19‬م س ص‪.512 :‬‬

‫‪ -3‬بلػ مقدار جباية ضريبة الهدية على قبيلته‪ ،‬أنولتان ‪ %40‬من الحجدم اإلجمدالي للضدرابب الواجبدة عليهدا‪ ،‬حيدث كاندت هدذ القبيلدة‬
‫تدفع لبيت مال سلطان ‪ 200‬لاير كهدية من أصل ‪ 5000‬لاير الواجبة عليها‪.‬‬
‫‪ -‬أحمد التوفيق‪« ،‬حُٔـظٔغ حُٔـَر‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُوَٕ ‪ ّ ّ »19‬ص‪.172 :‬‬

‫‪178‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫رلظَس أ‪ ٝ‬ظَك‪٤‬ش ٓؼ‪٘٤‬ش ًظ‪٤ُٞ‬يش حُٔيِطخٕ ػِي‪ ٠‬حُؼيَٕ أ‪ٓ ٝ‬يَ‪ ٍٙٝ‬رٔ٘طويش أ‪ ٝ‬هز‪ِ٤‬يش ٓؼ‪٘٤‬يش ‪ٛٝ‬يٌح‬
‫حُ٘‪ٞ‬ع ٖٓ حُ‪ٜ‬يح‪٣‬خ ؿ‪ٓ َ٤‬ليى حُو‪ٔ٤‬ش أ‪ ٝ‬حُٔويحٍ رو‪٬‬ف حُ‪ٜ‬يح‪٣‬خ حُٔٔ٘‪ٞ‬كش رٔ٘خٓيزش ح‪٧‬ػ‪٤‬يخى حُي‪٤٘٣‬يش‬
‫حُظ‪ً ٢‬خٗض طٌظٔ‪١ ٢‬خرؼخ ؿزَ‪٣‬خ ‪٘ٓٝ‬خٓزخط‪٤‬خ ٓليىحُو‪ٔ٤‬ش‪.1‬‬

‫ُييٌُي حٍطزطيييض ‪ٟ‬يييَ‪٣‬زش حُ‪ٜ‬ي‪٣‬يييش رٔ٘خٓيييزش ح‪٧‬ػ‪٤‬يييخى حُي‪٤٘٣‬يييش حُيييؼ‪٬‬ع ( ػ‪٤‬يييي حُلطيييَ ػ‪٤‬يييي‬
‫ح‪ٟ٧‬ييل‪ٝ ٠‬ػ‪٤‬ييي حُٔ‪ُٞ‬ييي حُ٘زيي‪١ٞ‬و ك‪٤‬ييغ ًخٗييض ٓوظِييق حُو‪٤‬ييخىحص طويي‪ ّٞ‬رـزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬اػزخط‪ٜ‬ييخ كيي‪٢‬‬
‫ٓـ‪٬‬ص هخ‪ٛ‬ش ‪ٞٓٝ‬حكخس حُِٔطخٕ رٔوخى‪َٛ٣‬خ كٔذ كَحث‪ٜ٠‬خ ػٖ ًَ ؿٔخػش أ‪ ٝ‬هز‪ِ٤‬ش‪.2‬‬

‫‪ٝ‬هي ٌِٗض حُ‪ٜ‬ي‪٣‬ش ٍحكيح ٓخُ‪٤‬خ أٓخٓي‪٤‬خ ُوِ‪٘٣‬يش حُٔيِطخٕ ‪٣‬ؼي‪ ٍٞ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ كي‪ ٢‬ط٘ٔ‪٤‬يش حُٔي‪ٞ‬حٍى‬
‫حُٔخُ‪٤‬ش حُٔوِٗ‪٤‬ش ‪ َٜٔ٣ٝ‬ػِ‪ ٠‬ؿٔؼ‪ٜ‬خ حُو‪ٞ‬حى ‪ًٝ‬خٕ ‪٣‬لٌٔ‪ٜ‬خ ‪ٟ‬خرط‪ ٖ٤‬حػ٘‪:3ٖ٤‬‬

‫حُ‪٠‬ييخر‪ ٢‬ح‪ :ٍٝ٧‬إٔ حُ‪ٜ‬ي‪٣‬ييش ػزيييخٍس ػييٖ ٗييي‪ٞ‬ع ٓييٖ حُؼطخ‪٣‬ييخ ؿ‪٤‬يييَ ٓليييىس حُو‪ٔ٤‬يييش‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٝ‬حُٔويييحٍ طو‪٠‬ييغ ُٔييي‪ ٟ‬ؿ٘يي‪ٝٝ ٠‬كييَس ػييَ‪ٝ‬س حُـٔخػييش أ‪ ٝ‬حُوز‪ِ٤‬ييش ك‪٤‬ييغ ًخٗييض طٌظٔيي‪١ ٢‬خرؼييخ‬
‫حهظ‪٤‬خٍ‪٣‬خ ‪ٞ١ٝ‬ػ‪٤‬خ رخُ٘ٔزش ُِ‪ٜ‬يح‪٣‬خ حُظ‪ ُْ ٢‬طٌٖ َٓطزطش رخ‪٧‬ػ‪٤‬خى حُؼ‪٬‬ػش؛‬
‫حُ‪٠‬ييخر‪ ٢‬حُؼييخٗ‪ :٢‬أٗ‪ٜ‬ييخ كييَحث‪ٓ ٞ‬ليييىس ُٓ٘‪٤‬ييخ رٔ‪ٞ‬حه‪٤‬ييض ٓؼ‪٘٤‬ييش رٔ٘خٓييزش ح‪٧‬ػ‪٤‬ييخى‬ ‫‪-‬‬
‫حُي‪٤٘٣‬ش حُؼ‪٬‬ع ك‪٤‬غ ًخٗض ٓليىس حُٔويحٍ ‪ٝ‬طٌظٔ‪١ ٢‬خرؼخ ى‪٣ٍٝ‬خ ‪ ٝ‬ؿزَ‪٣‬يخ‪ٔ٣ٝ 4‬يظل‪٤‬ي ٓ٘‪ٜ‬يخ ر‪٤‬يض‬
‫ٓخٍ حُِٔطخٕ‪.‬‬

‫‪ -1‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.109 :‬‬
‫‪ -2‬جاء في كتاب السلطان محمد بن عبد الرحمان « ولدنا األبر األرضى سيدا حسن أصدلحك هللا والسدبلم عليدك ورحمدة هللا تعدالى‬
‫وبركاته وبعد فقد وصلنا كتابك وبطيه أمام هدية عيد الفطر سعيد مع ما أهدا نابب القابد محمد بدن أحمدد سدبيطي لمدا ولدي ومدا أهددا‬
‫القابد عبد الرحمان المسفيوا لما شرع في خدمة التويزد وذكرت المال والناضر دفع لؤلمناء مع األنيق للقابد إبراهيم واألفراس سترد‬
‫على حضرتنا الشريفة وصار ذلك بالبال أصلحك هللا ورضي عنك والسبلم »‪.‬‬
‫‪ -‬وةيقة بالحقيبة الخاصة بمراسبلت عهد سلطان سيدا محمد بن عبد الرحمان‪ ،‬وهي ؼير مرقمة‪ ،‬الخزانة الملكية‪ ،‬الرباط‪.‬‬
‫وتوصل أحمد التوفيق من خبلل تقييدين واردين في كنداش القابدد جيبللدي الددمناتي أن الهديدة كاندت تددفع بمناسدبة األعيداد الةبلةدة عيدد‬
‫األ ضحى وعيد الفطر‪ ،‬وعيد المولد‪ ،‬وأن القدر الذا كان يدفع في كل عيد قدر معلوم وةابدت مدن سدنة إلدى أخدرى‪ ،‬حيدث كاندت هديدة‬
‫قبيلة أنيولتان في سنة واحدد هي ‪ 650‬لاير لكل عيد بما مجموعه ‪ 1950‬لاير‪.‬‬
‫‪ -‬أحمد التوفيق‪«،‬حُٔـظٔغ حُٔـَر‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُوَٕ ‪ »19‬م س‪ ،‬ص‪.153 :‬‬
‫‪ -3‬تشير المصادر التاريخية إلى أن أصل ضريبة الهدية يعود إلى الدولة المرينية‪ ،‬حيث أحدةها أول مرد بنوقريفة‪ ،‬وهم مجموعة من‬
‫اليهود أسلموا بفاس أمام المدنيين‪ ،‬الذين بمجرد وصولهم للمناصب اإلدارية شرعوا في فرض الهدايا على تجدار وصدناع فداس‪ ،‬ومدن‬
‫ةمة انتشرت وعمت المؽرب كله‪.‬‬
‫‪ -‬مخطوطة بالخزانة الملكية‪ ،‬مجموعة رقم ‪.11942‬‬
‫‪ -4‬إن الهدايا الممنوحة للسلطان ليست على درجة واحدد من حيث طبيعة جباياتها‪:‬‬
‫‪ -‬فالهدايا التي تتخذ شكل عطايا ؼير محددد القيمة ؼير مستقرد وتتميز بنسبيتها مما جعلها ال تكتسي طابع اإلجبار؛‬
‫‪ -‬أما الهدايا المرتبطة باألعياد الدينية الةبلث‪ ،‬فتتميز بطابع سنوا المستمر وتقدير قيمتها‪ ،‬وتكتسي طابع االلتزام ؛‬

‫‪179‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬ػٔ‪ٓٞ‬خ طْ٘ حُ‪ٜ‬ييح‪٣‬خ ػيٖ حُ٘يؼ‪ ٍٞ‬ريخُوز‪ ٍٞ‬حُـٔيخػ‪ُٔ ٢‬ئٓٔيش حُٔيِطخٕ ‪ٝ‬طؼز‪٤‬يَ ٍٓيِ‪١‬‬
‫ػٖ حُ‪٫ٞ‬ء ‪ٝ‬ح‪٩‬ه‪ٓ ٞٛٝ ٙ٬‬خ ‪٣‬ليى ‪١‬ز‪٤‬ؼش حُؼ‪٬‬هش حُظ‪ً ٢‬خٗض طَر‪ ٢‬حُِٔطخٕ رخَُػ‪٤‬ش‪.1‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬اٌظالد ‪ٚ‬اٌّاللبح‪.‬‬

‫حُ‪ٜ‬يي‪٬‬ص ‪ ٝ‬حُٔ‪٬‬هييخس ٗيي‪ٞ‬ع ٓييٖ حُ‪٠‬ييَحثذ ؿ‪٤‬ييَ حُٔزخٗييَس حٍطزطييض رييخُؼَف حُييٌ‪ً ١‬ييخٕ‬
‫ٓييخثيح ‪ٝ‬طـزيي‪ ٠‬رٔ٘خٓييزش طلويين ٗييَ‪ٜ١ٝ‬خ حُظيي‪ ٢‬طٌٔييٖ كيي‪ ٢‬ؿِٔييش ٓييٖ ح‪٧‬كيي‪ٞ‬حٍ ‪ٝ‬حُٔ٘خٓييزخص ط‪ٜ‬ييْ‬
‫حُٔوِٕ ‪ٝ‬طظوٌ ٌَٗ ‪ٛ‬يح‪٣‬خ ‪ٝ‬أػط‪٤‬خص ؿ‪ٓ َ٤‬ليىس حُٔويحٍ ‪ٝ‬حُو‪ٔ٤‬ش طو‪٠‬غ – كوي‪٤ٔٛ٧ – ٢‬يش ‪ٝ‬‬
‫‪ ُٕٝ‬حُ٘و‪٤ٜ‬ش حُٔوِٗ‪٤‬ش‪.‬‬

‫كٔ٘ق حُ‪٬ٜ‬ص َٓ٘‪ ١ٝ‬رٔ٘خٓزش ُ‪٣‬خٍس حُِٔطخٕ ُِوز‪ِ٤‬يش أ‪ٓ ٝ‬يَ‪ٜ٘ٓ ٍٙٝ‬يخ أ‪ٓ ٝ‬يَ‪ ٍٝ‬أكيي‬
‫أكَحى حُٔوِٕ ر‪ٜ‬خ ك‪٤‬غ ىأد حُؼَف حُوزِ‪ ٢‬ػِي‪ ٠‬طٌيَ‪ٛ ْ٣‬يئ‪٫‬ء ‪ٓٝ‬ي٘ل‪ٛ ْٜ‬ييح‪٣‬خ ًؼَري‪ٓ ٕٞ‬لزيش‬
‫‪٫ٝٝ‬ء ًٔخ طويّ رٔ٘خٓزش أػَحّ ح‪ٓ٧‬يَحء ‪ٝ‬حُؼٔيخٍ ‪ٝ‬حُزخٗيخ‪ٝ‬حص ‪ٝ‬حُوي‪ٞ‬حى ‪ٝ‬أكيَحك‪ًٝ 2ْٜ‬يٌح ػ٘يي‬
‫حُٔآٓ‪ٝ ٢‬حُظؼِ‪٣‬خص‪ٝ 3‬حطٔؼض ىحثَس ٓ٘ق حُ‪٬ٜ‬ص ُظَ٘ٔ ًٌُي ٖٓ ‪٣‬طِذ طلٌي‪ ْ٤‬حُٔويِٕ ري‪ٖ٤‬‬
‫حُوزخثَ حُٔظ٘خُػش‪.4‬‬

‫أٓخ حُٔ‪٬‬هخس ك‪ٞٗ ٢ٜ‬ع ٖٓ حُ‪ٜ‬يح‪٣‬خ ًٌُي ٌُ٘‪ٜ‬يخ طويَ ٗيؤٗخ ػيٖ حُ‪ٜ‬ي‪٬‬ص ك‪٤‬يغ ط‪ٜ‬يْ رؼي‪ٞ‬‬
‫أكَحى حُٔوِٕ ‪٣‬لظِ‪ٍ ٕٞ‬طزخ طوَ ػٖ ٓخرو‪ًٔ ْٜ٤‬خ ‪ٞٛ‬حُ٘ؤٕ رٔ٘خٓزش ‪ٝ‬ك‪ٞ‬ى أكي أػ‪ٞ‬حٕ كَهيش ػِي‪٠‬‬
‫حُوخثي أ‪ ٝ‬ػ٘ي ٓخ طَى حُٔلِش ػِ‪ ٠‬حُوز‪ِ٤‬ش كظوَؽ ُٔ‪٬‬هخط‪ٜ‬خ‪.5‬‬

‫‪ -1‬جاء في رسالة سلطان موالا عبد الرحمان إلى قابد على مدينة تطدوان « (‪ ) ...‬خدديمنا األرضدى القابدد محمدد أشدعاش (‪،) ...‬‬
‫وبعد‪ :‬فقد وصل قيادد خدامنا أهل تطوان لحضرتنا الشريفة وأدو الهدية حسبما ذكرت في كتابك‪ ،‬أصلحك هللا وكةر خيركم وعوضدكم‬
‫خلفا آمين‪ ،‬كما وصلت هدديتك بدارك هللا فيدك وشدكر صدنعك‪ ،‬والدذا آمدرك أن يكدون عليده عملدك فدي هديدة قبابدل إيالتدك أن ال تكدون‬
‫توجهها ماال‪ ،‬بل اشتراها ملؾ بندقيتها ويخاط نصؾ تساو يه بالعقلي ونصؾ ريالين‪ ،‬مةل الذا كنت وجهت في العيد قبل هدذا (‪) ...‬‬
‫واحرص على أن ال تزيد شيبا على القدر الواجب في الهدية »‪.‬‬
‫‪ -‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية» م س‪ ،‬ص‪.109 :‬‬
‫‪ -2‬ناب قبيلة ولتانة في عرس الباشا إبراهيم األجراوا ‪ 10‬لاير سنة ‪ 1288‬هجرية ودفعوا للجاندب العدالي بداهلل فدي الفدرح سدعيد‬
‫‪ 2000‬مةقاال سنة ‪ 1308‬هجرية‪.‬‬
‫‪ -‬أحمد التوفيق‪«،‬حُٔـظٔغ حُٔـَر‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُوَٕ ‪ »19‬م س‪ ،‬ص‪.530 :‬‬
‫‪ -3‬جاء في ملخص رسدالة صدادرد بتداريخ ‪ 11‬ربيدع الةداني ‪ 1307‬هجريدة‪ « :‬القابدد الددمناتي يعدزا فيده الشدريفة المقدسدة ووجدب‬
‫‪ 200‬رياال »‪ .‬أحمد التوفيق‪ « ،،‬حُٔـظٔغ حُٔـَر‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُوَٕ ‪»19‬م س‪ ،‬ص‪.530 :‬‬
‫‪ -4‬عيدداش جرمددان « الشددعور الددوطني فددي مؽددرب القددرن ‪ » 19‬تعريددب محمددد أمددين البددزاز وعبددد العزيددز تمسددماني خلددوق‪ ،‬الشددركة‬
‫المؽربية للناشرين المتحدين‪ ،‬الرباط ‪ ،1486‬ص‪ 159 :‬وما يليها‪.‬‬
‫‪ - 5‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»م س‪ ،‬ص‪.110 :‬‬

‫‪180‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬طظٔ‪َٟ ِ٤‬حثذ حُ‪٬ٜ‬ص ‪ٝ‬حُٔ‪٬‬هخس رؼيّ طوي‪َٛ٣‬خ ‪ٝ‬طلي‪٣‬يي ه‪ٔ٤‬ظ‪ٜ‬يخ ًٔيخ أٗ‪ٜ‬يخ طظٔيْ رطيخرغ‬
‫ح‪٫‬هظ‪٤‬خٍ‪٣‬ش ؿ‪ َ٤‬إٔ ط‪ٞ‬حطَ حُ٘خّ ‪ٝ‬حُوزخثَ ػِ‪ٜ٤‬خ ؿؼَ ٓ٘‪ٜ‬يخ ػَكيخ ‪ٌ٣‬يخى ‪ٜ٣‬يزق اُِحٓ‪٤‬يخ ‪٣ٝ‬لييى‬
‫هيٍ‪ٛ‬خ رلٔذ ‪١‬ز‪٤‬ؼش حُـ‪ٜ‬ش أ‪ٌٓ ٝ‬خٗش حُ٘و‪٤ٜ‬ش حُٔوِٗ‪٤‬ش حُٔٔ٘‪ٞ‬كش ُ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫صبٌضب‪:‬اٌؾزوخ‬

‫‪ٞٗ ٢ٛ‬ع ٖٓ حُظٌيخُ‪٤‬ق حُٔوِٗ‪٤‬يش ‪٣‬لييى‪ٛ‬خ حُٔيِطخٕ ًٔٔيخ‪ٔٛ‬ش ٓيٖ حُوزخثيَ ُِٔ٘يخًٍش كي‪٢‬‬
‫طٔ‪ َ٣ٞ‬حُلٔ‪٬‬ص حُؼٌَٔ‪٣‬ش حُٔ‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬ش ٗل‪ ٞ‬حُوزخثيَ حَُحك‪٠‬يش ‪٧‬ىحء حُـزخ‪٣‬يخص ‪ٝ‬رخُظيخُ‪ ٢‬كويي ًخٗيض‬
‫طٌظٔ‪١ ٢‬خرؼخ طٔو‪٣َ٤‬خ ‪ٝ‬ؿزخث‪٤‬خ ك‪ٗ ٢‬لْ حُ‪ٞ‬هيض ك‪٤‬يغ ‪٣‬يظْ أىحء أؿيَس حُي‪ٞ‬حٍى رٌظيخد ح‪٩‬ػي‪ٝ ّ٬‬‬
‫ح‪ٓ ٫‬ظ٘‪ٜ‬خ‪ٝ ٝ‬حُؼطخء حٌُ‪٣ ١‬ئى‪ ٚ٣‬حُوخثي ُِٔٔخف ُ‪ ٚ‬رخ‪َٜٗ٫‬حف ػ٘يي ٗ‪ٜ‬خ‪٣‬يش حُلًَيش ك‪٠‬ي‪ ٬‬ػيٖ‬
‫ٓخ طظ‪٤‬ل‪ ٚ‬ؿزخ‪٣‬ش حُلًَش ٖٓ كَ‪ٛ‬ش ُِؼطخء ٖٓ حُوخثي ُِٔوِٕ حًَُِٔ‪ٝ ١‬كَ‪ٛ‬يش ًيٌُي ُ‪٨‬هيٌ‬
‫ٖٓ حُوز‪ِ٤‬ش‪.1‬‬

‫‪ٝ‬ػٔ‪ٓٞ‬خ كبٕ حُلًَش ٗ‪ٞ‬ػخ ٓيٖ حُـزخ‪٣‬يش حُٔ٘خٓيزخط‪٤‬ش طؤهيٌ ‪١‬خرؼيخ ٓٔيخ‪ٔٛ‬خط‪٤‬خ طظلييى ه‪ٔ٤‬ظي‪ٚ‬‬
‫رؤَٓ ِٓطخٗ‪ًٝ ٢‬خٗض أهٔخ‪ٜ١‬خ طوظِق رخهظ‪٬‬ف حُٔ‪ٜ‬خّ حُٔطِ‪ٞ‬رش ‪١ٝ‬ز‪٤‬ؼش اٗـخُ‪ٛ‬خ‪.‬‬

‫راثؼب‪ :‬اٌّؤ‪ٔٚ‬خ ‪ٚ‬اٌظخزح‬

‫حطوٌ ‪ٌٛ‬ح حُ٘‪ٞ‬ع ٖٓ حُـزخ‪٣‬ش ‪١‬خرؼخ ػ‪٤٘٤‬خ ك‪ ٢‬أؿِذ ح‪٧‬ك‪٤‬خٕ ك‪٤‬يغ طؼظزيَ حُٔيوَس أػٔيخ‪٫‬‬
‫رييي‪ٓ ٕٝ‬وخرييَ ‪٣‬ئى‪ٜ٣‬ييخ ح‪٧‬كييَحى ُلخثيييس حُٔوييِٕ ‪ًٝ‬ييخٕ ‪٣‬لٌٔ‪ٜ‬ييخ ػييَف حُظيي‪ِ٣ٞ‬س ‪ٝ‬طظؼييي‪ ٟ‬حُويٓييش‬
‫حُل‪٬‬ك‪٤‬ش رؤٍح‪ ٢ٟ‬حُٔوِٕ اُ‪ ٠‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُ‪ٓٞ‬خثَ ُٔي ه‪ٜ‬خ‪ٌٛ ٙ‬ح ح‪٧‬ه‪.2َ٤‬‬

‫ًٔييخ أهييٌص حُٔييوَس ‪ٛ‬يي‪ٍٞ‬س طؼيي‪ ٞ٣ٞ‬طويٓيي‪ ٚ‬حُوز‪ِ٤‬ييش ٓوخرييَ ط٘وييَ حُـزييخس ‪ٝ‬هيي‪ٞ‬حى حُؼٔييٌَ‬
‫‪ٝ‬ؿ‪ ٖٓ َْٛ٤‬حٌُِٔل‪ ٖ٤‬رخ‪ ٍٞٓ٧‬حُٔوِٗ‪٤‬ش كٌخٗض طويّ ُ‪ٜ‬ئ‪٫‬ء كٔذ ٌٓخٗظ‪ٝ ْٜ‬كخُيش ح‪ٓ٧‬يَ حُيٌ‪١‬‬
‫ؿخء‪ٝ‬ح ٖٓ أؿِ‪.3ٚ‬‬

‫‪ - 1‬هشام مليح‪« :‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»م س‪ ،‬ص‪.112 :‬‬

‫‪ -2‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»م س‪ ،‬ص‪.110:‬‬
‫‪ - 3‬أحمد التوفيق‪«،‬حُٔـظٔغ حُٔـَر‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُوَٕ ‪،»19‬م س‪ ،‬ص‪.517 :‬‬

‫‪181‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫أٓخ حُٔئ‪ٗٝ‬ش ك‪ ٢ٜ‬ػخىس طويّ ُ‪ٞ٤٠‬ف حُِٔطخٕ ‪ٝ‬حُٔوِٕ ‪ٝ‬طٌظٔ‪١ ٢‬خرغ ٗلوخص ػ‪٤٘٤‬يش ٓيٖ‬
‫‪١‬ؼخّ ‪ٝ‬ه‪ٞ‬ص ُظـط‪٤‬يش ٗلويخص ػي‪ ٖ٤‬حُٔويِٕ ‪ٞٓٝ‬ظل‪٤‬ي‪٣ٝ 1ٚ‬و‪٠‬يغ ٓوييحٍ حُٔئ‪ٗٝ‬يش كٔيذ أ‪٤ٔٛ‬يش‬
‫حُٔ‪ٞ‬ظق حُٔوِٗ‪ٝ ٢‬حُلخؿش اُ‪ٜ٤‬خ ‪ٝ‬حُظَ‪ٝ‬ف حُٔؼ‪٤٘٤‬ش ُِـ‪ٜ‬ش حُٔؼ‪٘٤‬ش ر‪ٜ‬خ‪.2‬‬

‫خبِظب‪ :‬اٌغزاِخ ‪ٚ‬اٌذػ‪١‬زح‬

‫طؤهٌ حُـَحٓش ‪١‬خرؼيخ ػوخر‪٤‬يخ ك‪ٜ‬ي‪ ٢‬ػزيخٍس ػيٖ ٓزِيؾ ٓيٖ حُ٘وي‪ٞ‬ى ‪٣‬ليَ‪ ٝ‬ػِي‪ ٠‬حُوز‪ِ٤‬يش حُظي‪٢‬‬
‫‪٣‬ؼ‪ َ٤‬أكَحى‪ٛ‬خ أكؼخ‪ ٫‬طٌَ٘ طَٔىح ‪ٝ‬ػ‪ٜ‬ي‪٤‬خٗخ ‪ٔ٣‬يْ ٓي‪٤‬خىس حُٔويِٕ ك‪٤‬يغ طِيِّ ريؤىحء ٓزِيؾ ٓؼي‪ٖ٤‬‬
‫ٓييٖ أٓيي‪ٞ‬حٍ حُوز‪ِ٤‬ييش ٍىػييخ ُ‪ٜ‬ييخ ػِيي‪ٟ ٠‬ييز‪ ٢‬حُٔييخً٘ش حُييٌ‪٣ ٖ٣‬ظلِٔيي‪ ٕٞ‬ر٘ييٌَ ؿٔييخػ‪ٔٓ ٢‬ييئ‪٤ُٝ‬ش ٓييخ‬
‫‪٣‬ليع ٖٓ ؿَحثْ ٖٓ هز‪َٓ َ٤‬هش حُٔلخ‪ َ٤ٛ‬أ‪ٞٓ ٝ‬ص حُٔ‪ٞ‬حٗ‪ ٢‬حُٔوِٗ‪٤‬ش حُٔ‪ٞ‬ىػش ُي‪.3ْٜ٣‬‬

‫أٓخ حٌُػ‪َ٤‬س ك‪ًٌُ ٢ٜ‬ي ػوخرخ ٓخُ‪٤‬خ ‪٣‬لَ‪ ٝ‬ػِ‪َٓ ٠‬طٌذ حُـَ‪ٔ٣‬يش كي‪ ٢‬كين ؿ‪٤‬يَ‪ ٙ‬طـٔيغ‬
‫‪ٝ‬طييئى‪ُ ٟ‬لخثيييس أ‪ٛ‬ييَ حُ‪٠‬ييل‪٤‬ش ًٔييخ ‪٣‬ئى‪ٜ٣‬ييخ حُوخثييي حُٔوِٗيي‪ ٢‬حًَُٔييِ‪ ١‬رٔييزذ طلَ‪٣‬طيي‪ ٚ‬كيي‪ٟ ٢‬ييز‪٢‬‬
‫ح‪ٝ ٍٞٓ٧‬حٓظظزخد ح‪.ٖٓ٧‬‬

‫‪ٝ‬هييي حٍطييز‪ ٢‬أىحء حُـَحٓييخص ‪ٝ‬حُييٌػخثَ رلويييحٕ حُوزخثييَ طٔخٓييٌ‪ٜ‬خ ك‪٤‬ييغ ‪٣‬ظيي‪ ٠ُٞ‬حُؼخٓييَ أ‪ٝ‬‬
‫حُوخثي حُٔ‪ٜ‬خّ حُظ‪ً ٢‬خٕ ‪٣‬ي‪َٛ٣‬خ ٓـِْ حُوز‪ِ٤‬ش ك‪٤‬غ طؼظزَ ًِق ا‪ٟ‬خك‪٤‬ش ٌِٗض ػزجخ ا‪ٟ‬خك‪٤‬خ ػِي‪٠‬‬
‫حُِِٔٓ‪.4ٖ٤‬‬

‫طبدطب‪:‬إٌبئجخ‬
‫ٖٓ أؿَ طو‪٣ٞ‬ش حُٔ٘ظ‪ٓٞ‬يش حُـزخث‪٤‬يش ٍؿيْ ا‪٣‬ـيخى ؿزخ‪٣‬يش ٓيخ ‪ٔ٣‬ئ‪ ٠‬رخُ٘خثزيش أ‪ ٝ‬حُ٘خ‪٣‬زيش ‪ٛٝ‬ي‪٢‬‬
‫‪ٟ‬ييَ‪٣‬زش طظٔ‪٤‬ييِ رؼ ييّ حٓييظوَحٍ ٓييؼَ‪ٛ‬خ كيي‪ ٢‬حُٔـييخٍ حُل‪٬‬كيي‪ ٢‬طئى‪ٜ٣‬ييخ حُوزخثييَ ؿ‪٤‬ييَ حُؼٔييٌَ‪٣‬ش‬
‫ُِٔويِٕ ٓوخريَ حٓييظ‪٬‬ى ح‪ٝ ٍٝ٧‬حٓيظـ‪ُٜ٬‬خ ‪ٝ‬اػلخث‪ٜ‬ييخ ٓيٖ حُٔٔييخ‪ٔٛ‬ش اُي‪ ٠‬ؿخٗييذ حُٔيِطخٕ كيي‪٢‬‬
‫حُلٔ‪٬‬ص حُؼٌَٔ‪٣‬ش حُظ‪ ٢‬طو‪ ّٞ‬ر‪ٜ‬خ هزخثَ أهَ‪ٓ ٟ‬وخرَ اػلخث‪ٜ‬يخ ٓيٖ ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ًوزخثيَ حٌُي‪ٖ٤‬‬
‫‪ٝ‬حُ٘خ‪٣‬زش ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬ىح‪٣‬ش‪.‬‬
‫‪ - 1‬عنددد تنصديب أحمددد بددن مبددارك البخددارا خليفددة لعامددل وجدددد علددى فجدديج عددن عددام ‪ 1884‬م كتددب السددلطان إلددى سددكان القصددور‬
‫الفجيجية رسالة يعلم فيه عن ارتياحه لحسدن اسدتقبالهم ألخيده مدوالا عرفدة‪ ،‬ويطدالبهم بدإخراق مؤوندة الخليفدة ومدن معده مدن أعشدار‬
‫النخيل‪ .‬هشام مليح‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪111 :‬‬
‫‪ -2‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.111 :‬‬
‫‪ -3‬إلتزم سكان القصور الفجيجية مع العامل محمد أكسيم في عقد مكتوب د أعطى أعيدان أهدل القصدور الفجيجيدة خطدوطهم بدذلك مدن‬
‫عاد منهم إلةارد النزاعات اإلنقسامية مع ؼير من الفصول تلزمه دفع ؼرامات للمخزن بقيمة ‪ 3000‬لاير‪.‬‬
‫‪ -‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.112:‬‬
‫‪ -4‬عبد الؽني خالد‪«،‬طخٍ‪٣‬ن ٓ‪٤‬خٓش ؿزخث‪٤‬ش رخُٔـَد حُوَٕ حُظخٓغ ػَ٘»م س‪ ،‬ص‪.44 :‬‬

‫‪182‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬طؼظزَ حُ‪٣َ٠‬زش طٌِ‪٤‬لخ حٍطز‪ ٢‬رز‪٤‬ض حُٔخٍ ‪ٝ‬ػَكض ططز‪٤‬وخص ٓوظِلش كٔيذ حُلخؿيش اُ‪ٜ٤‬يخ‬
‫حُظ‪ ٢‬طِىحى رٔ٘خٓزش طـ‪ ِ٤ٜ‬حُـ‪ٝ ٕٞ٤‬أػ٘خء حُلٔ‪٬‬ص حُؼٌَٔ‪٣‬ش‪.1‬‬

‫‪٘ٛٝ‬خى ‪٣َٟ‬زش أهَ‪ ٟ‬هَ‪٣‬زش ٖٓ ‪٣َٟ‬زش حُ٘خثزش طيػ‪ ٠‬حُظ٘ل‪٤‬يٌس ‪ٛٝ‬ي‪ ٢‬ػزيخٍس ػيٖ أٓي‪ٞ‬حٍ‬
‫‪٣‬ؼ‪ٞ‬ى ُِِٔطخٕ ح‪ َٓ٧‬ر‪ٜ‬خ ك‪٤‬غ ‪٣‬ؤَٓ ػخِٓ‪ ٚ‬ػِ‪ ٠‬هز‪ِ٤‬ش ٓخ ُ‪٤‬يكؼ‪ٜ‬خ اُي‪ٗ ٠‬يو‪ٓ ٚ‬يخ ٓوخريَ هيٓظي‪ٚ‬‬
‫أ‪َٗ ٝ‬ك‪ ٚ‬أ‪ٔٗ ٝ‬ز‪ٝ ٚ‬هي طٌ‪ ٕٞ‬ػزخٍس ػيٖ أٓي‪ٞ‬حٍ أ‪ ٝ‬أٍح‪ٟ‬ي‪ ٢‬أ‪ًٔ ٝ‬ي‪ٞ‬س أ‪ ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬يخ ‪ٝ‬رؼيي ط٘ل‪٤‬يٌ‪ٛ‬خ‬
‫‪٣‬و‪ ّٞ‬حُؼخَٓ أ‪ ٝ‬حُوخثي رـٔغ ٓويحٍ‪ٛ‬خ ٖٓ حَُػ‪٤‬ش‪.2‬‬

‫‪٣‬ظز‪ ٖ٤‬إٔ حُ‪َ٠‬حثذ حُٔ‪٤‬خى‪٣‬ش حُظ‪ً ٢‬خٕ ‪ٔ٣‬ظل‪٤‬ي ٓ٘‪ٜ‬خ ٓوِٕ ٓـَد ٓيخ هزيَ حُلٔخ‪٣‬يش ًؼ‪٤‬يَس‬
‫‪ٓٝ‬ظ٘‪ٞ‬ػش ىأد حُؼَف ػِ‪ ٠‬طَٓ‪٤‬و‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬حُٔو‪٤‬خٍ ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ٝ ٢‬طٌَ‪ٜٔ٣‬خ ك‪ ٢‬حُؼوخكش حُظي‪ً ٢‬خٗيض‬
‫ٓييخثيس ك‪٤‬ييغ طٔييض اكخ‪١‬ظ‪ٜ‬ييخ ر‪ٜ‬خُييش حُظؼظيي‪ٝ ْ٤‬حُظيي‪ٞ‬ه‪ُ٘ َ٤‬ييو‪ ٚ‬حُٔييِطخٕ ‪ٝ‬أطزخػيي‪ٓ ٚ‬ييٖ ٌٓ‪ٗٞ‬ييخص‬
‫حُٔوِٕ ح‪٧‬هَ‪ٝ ٟ‬حُظزؼ‪٤‬ش كٌخٕ ظخ‪َٛٛ‬خ حَُ‪ٟ‬خ ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪٤‬خٍ ‪ٝ‬رخ‪ٜ٘١‬خ ح‪ً٩‬ػخٕ‪.3‬‬

‫الفقرة الراب ة‪ :‬بنية الضرائب المخزنية المباشرة ذات الطابع التجاري‪.‬‬

‫رخُ٘ٔزش ُِ‪٠‬يَحثذ حُٔوِٗ‪٤‬يش ح‪٧‬هيَ‪ ٟ‬حُٔزخٗيَس كويي حطويٌص ‪١‬خرؼيخ طـخٍ‪٣‬يخ أ‪ ٝ ٫ٝ‬ؿًَٔ‪٤‬يخ‬
‫ػخٗ‪٤‬خ ‪.‬‬
‫أ‪ٚ‬ال‪:‬اٌؼزائت اٌزغبر‪٠‬خ‬
‫‪١‬زوييض حُ‪٠‬ييَحثذ حُظـخٍ‪٣‬ييش ػِيي‪ٓ ٠‬ييِغ حُظزييخىٍ حُظـييخٍ‪ ١‬حُيييحهِ‪ ٢‬أ‪ ١‬حُٔييِغ حُظـخٍ‪٣‬ييش‬
‫حُيحهِ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طؼَف ٍ‪ٝ‬حؿخ ػ٘ي ٓيحهَ أ‪ ٝ‬أر‪ٞ‬حد حُٔيٕ ‪ٝ‬أٓ‪ٞ‬حه‪ٜ‬خ‪.4‬‬

‫‪ -1‬يقول الناصرا « لما صفا للسلطان أبي عبد هللا الشيخ أمير المؽرب‪ ،‬واستنصل جرةومة بني وطاس منده التفدت إلدى ترتيدب ملكده‬
‫وتهذيب أعضابه وتنسيس أمور ال دولة‪ ،‬فمن ذلك أنه فرض على قبابل المؽرب الضريبة المسماد في لسان العامة بالناببدة‪ ،‬ولدم يندز‬
‫عنها شرفها وال مشروفها‪ ،‬حتى أرباب الزوايا والمنتسبين »‪ –.‬هشام مليح‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.113 :‬‬
‫‪ -2‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪ 112:‬ومايليها‪.‬‬
‫‪ -3‬جاء في رسالة السلطان موالا الحسن إلى عمالة بني حسن‪ « :‬خدامنا األرضين عمال بني حسدن كافدة وفقكدم هللا والسدبلم علديكم‬
‫ورحمة هللا وبعد فإن زاو ية وزان زاويتنا وزاوية أسبلفنا رحمهم هللا ولها من التعظيم واالحترام ما كان لها قبل عندد أسدبلفنا الكدرام‬
‫قدس هللا أرواحهم في دار ال سبلم وأهلها معداملون عنددنا بعدين الرعايدة والتبجيدل المسدتدام وعليده ندنمركم بداإلجراء معهدم مجدرى مدن‬
‫تقدمكم من العمال فدي المقدام بجميدل مدن ؼيدر خدرق فدي جليدل والقليدل والسدبلم فدي الةدامن والعشدرين مدن جمدادا الةانيدة عدام ةمانيدة‬
‫وةبلةمابة ألؾ»‪.‬‬
‫‪ -‬وةيقة بالحقيبة رقم ‪ ،000693‬عهد سلطان موالا الحسن‪ ،‬الخزانة الملكية الرباط‪.‬‬
‫‪ -‬قام أحمد التوفيق بجرد عدد التحصديبلت التدي كدان ينخدذها المخدزن‪ ،‬كمدا اسدتقاها مدن كنداش القابدد الؽجددامي‪ ،‬فجعلهدا علدى الشدكل‬
‫التالي‪ :‬أعشار الحبوب‪ ،‬أعشدار الزيتدون‪ ،‬زكداد المواشدي‪ ،‬زكداد المعدادن‪ ،‬جزيدة‪ ،‬فدروض ووظابؾ‪،‬هددايا العيدد‪ ،‬وصدبلت ومبلقدات‪،‬‬
‫ذعابر وؼنابم‪ ،‬تكليفات‪ ،‬شعيرات وتنفيذات‪ ،‬مؤونة المحلة‪ ،‬مؤونة الدار العالية‪ ،‬مكوس‪ ،‬إةراء مناصب وحركات‪.‬‬
‫‪ -‬أحمد التوفيق‪«،‬حُٔـظٔغ حُٔـَر‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُوَٕ ‪ ،»19‬م س‪ ،‬ص‪.500 :‬‬
‫‪ -4‬عرفدت الضددرابب التجاريددة تطبيقددات مختلفدة اسددت وعبها نظددام المكددوس الدذا يعتبددر نوعددا مددن الرسدوم التجاريددة تفددرض علددى سددلع‬
‫والبضابع المتداولة في األسواق المختلفة بنسب محددد‪.‬‬
‫وتجد ضريبة المكوس سندها في التعامل بها تاريخيا سيما في ظل تنامي الحاجدة للمدوارد الماليدة‪ ،‬ؼيدر أنده عدرؾ تجاذبدا حدول مددى‬
‫شرعيته‪.‬‬

‫‪183‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كوي حٍطزطيض ‪ٟ‬يَ‪٣‬زش حٌُٔي‪ ّٞ‬رخُٔـيخٍ حُظـيخٍ‪ ١‬أهيٌص ‪١‬يخرغ ٍٓي‪ ّٞ‬طـخٍ‪٣‬يش رلٔيذ‬
‫ً‪٤‬ل‪٤‬خص ٓليىس ‪ٝٝ‬كن أهٔخ‪ ١‬طظْ ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ٖٓ ‪َ١‬ف أكَحى حُٔوِٕ ‪٣‬ظْ طؼ‪ ٌُٜٙ ْٜ٘٤٤‬حُـخ‪٣‬ش‪.‬‬

‫ر٘خء ػِ‪ًُ ٠‬ي ًخٗض حٌُٔي‪ٟ ّٞ‬يَ‪٣‬زش طـخٍ‪٣‬يش هخُ‪ٜ‬يش ٗيٌِض اكيي‪ ٟ‬حَُ‪ٝ‬حكيي حُٔخُ‪٤‬يش‬
‫ُِوِ‪٘٣‬ش حُٔيِطخٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬حطٔيؼض ىحثيَس ططز‪٤‬و‪ٜ‬يخ ُظظويٌ ‪ٛ‬ي‪ٍٞ‬ح ‪ٝ‬أٗيٌخ‪ٓ ٫‬ظؼييىس‪ 1‬ه‪ٜٛٞ‬يخ طليض‬
‫‪١ٝ‬يؤس حُلخؿيش اُيي‪ ٠‬ح‪ٓ٧‬ي‪ٞ‬حٍ ُٔيي حُ٘لوييخص حُٔظِح‪٣‬ييس كي‪ ٢‬ظييَ حُؼـيِ حُيٌ‪ ١‬ػَكيي‪ ٚ‬حُٔـيَد حُييٌ‪١‬‬
‫أػوِظ‪ ٚ‬حُي‪ٝ ٕٞ٣‬ط٘خٓ‪٤ٓ ٢‬خٓيش ح‪٩‬ػليخءحص حُظي‪ ٢‬حٓيظلخى ٓ٘‪ٜ‬يخ ح‪٧‬ؿخٗيذ ‪ٝ‬ظ‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬ظيخ‪َٛ‬س حُٔلٔ‪٤‬ي‪ٖ٤‬‬
‫حٌُ‪ ٖ٣‬حٓظلخى‪ٝ‬ح ري‪ ٖٓ ٍْٛٝ‬اػلخءحص ًؼ‪َ٤‬س‪.2‬‬

‫ريخَُؿ‪ٞ‬ع اُيي‪ ٠‬حُٔ‪ٜ‬ييخىٍ حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ييش ‪٣‬ظ‪٠‬ييق إٔ ‪ٟ‬يَ‪٣‬زش حٌُٔيي‪ ّٞ‬ػَكييض طَحؿؼييخ ًز‪٤‬ييَح‬
‫رٔزذ حُ‪ٟٞ‬غ حُيحهِ‪ ٢‬حٌُ‪ ١‬ػخٗ‪ ٚ‬حُٔـَد ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حُ‪ٜ‬يؼ‪ٞ‬رخص حُظي‪ٝ ٢‬حؿ‪ٜ‬يض ٓي‪ ٚ٘٤١٬‬كي‪٢‬‬
‫حُويييَٕ حُظخٓيييغ ػ٘ييييَ ًيييخٕ أرَُ‪ٛ‬يييخ اهٔييييخى حُليييظٖ ‪ٝ‬ح‪ٟ٫‬يييطَحرخص رظ‪ٜ‬يييي‪ ٍٞ‬ظيييخ‪َٛ‬س هزخثييييَ‬
‫حُٔ‪٤‬زش ‪ٝ‬حُٔ٘خكٔش حُ٘يي‪٣‬يس ٓيغ حُٔيِغ ح‪٧‬ؿ٘ز‪٤‬يش حُظي‪ً ٢‬خٗيض طظٔظيغ رخٓظ‪٤‬يخُحص ‪ٝ‬اػليخءحص ًؼ‪٤‬يَس‬
‫‪ٝ‬حَُك‪ ٞ‬حُـٔخػ‪ُ ٢‬ؼيى ٖٓ حُلَك‪ٝ ٖ٤٤‬حُظـخٍ ُ‪٣َ٠‬زش حٌُٔي‪ ّٞ‬حُظي‪ ٢‬أػوِيض ًيخ‪ ِْٜٛ‬كي‪ ٢‬ظيَ‬
‫حُظطيي‪ ٍٞ‬حُِٔليي‪ٞ‬ظ حُييٌ‪ ١‬ػَكظيي‪ ٚ‬طيييٍ‪٣‬ـ‪٤‬خ طـييخٍس حُٔـييَد حُوخٍؿ‪٤‬ييش طٔؼَ كيي‪ ٢‬حٍطلييخع ه‪ٔ٤‬يييش‬
‫حُ‪ٜ‬خىٍحص ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬حٍىحص ك‪٤‬غ ط‪٠‬خػلض حُٔزيخى‪٫‬ص حُوخٍؿ‪٤‬يش حُٔـَر‪٤‬يش كي‪ٜٗ ٢‬خ‪٣‬يش حُويَٕ حُظخٓيغ‬
‫ػَ٘ ػَ٘ َٓحص رخُٔوخٍٗش ٓغ ه‪ٔ٤‬ظ‪ٜ‬خ ك‪٘ٓ ٢‬ش ‪.3ّ 1830‬‬

‫إ ‪٣َٟ‬زش حٌُٔ‪ ُْ ّٞ‬طلع رخُوز‪ ٍٞ‬حُـٔخػ‪ ٢‬ك‪٤‬غ ػَكيض ه‪٬‬كيخ ػِي‪ٓ ٠‬يي‪ٗ ٟ‬يَػ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ‬
‫‪ٝ‬أكو‪٤‬ش حُٔوِٕ ك‪ ٢‬ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ‪ًٝ‬خٕ حَُأ‪ ١‬حُٔخثي ‪٣‬ؼظزَ‪ٛ‬خ ‪٣َٟ‬زش ُحثيس ك‪ ٢‬ظَ أىحء حًُِخس ػيٖ‬
‫ح‪ٞٓ٧‬حٍ ‪ٝ‬رخُظخُ‪ٜٗ ٢‬يص ٓوخ‪ٓٝ‬ش ٗي‪٣‬يس ‪ٝ‬حػظَح‪ٟ‬خ ٖٓ ‪َ١‬ف حُؼِٔخء ‪ٝ‬حُظـخٍ‪.4‬‬

‫ػٔ‪ٓٞ‬ييخ ًخٗييض ‪ٟ‬ييَ‪٣‬زش حٌُٔيي‪ ّٞ‬طٔييظوِ‪ ٚ‬رطَ‪٣‬وييش ٓزخٗييَس ػييٖ ‪٣َ١‬يين ؿ٘يي‪ ٢‬حُٔييخٍ‬
‫حُٔٔييظلن اُيي‪ ٠‬حُوِ‪٘٣‬ييش ٓوخرييَ حُؼِٔ‪٤‬ييش حُظـخٍ‪٣‬ييش أ‪ ٝ‬حُويٓخط‪٤‬ييش أ‪ ٝ‬رطَ‪٣‬وييش ؿ‪٤‬ييَ ٓزخٗييَس أ‪١‬‬

‫‪ -1‬كانت ضريبة المكوس تتخذ صورا متعددد تبعا للنشاط االقتصادا أو التجارا الممارس‪ ،‬حيث يلحق لفظ المكس باسم النشاط الذا‬
‫يفرض عليده‪ ،‬كمكدس الدذبح أو القرجوطدة للتددليل علدى عمليدات الدذبح فدي األسدواق‪ ،‬ومكدس األبدواب أو الحدافر الدذا يفدرض علدى‬
‫الحمولة التي تدخل األسواق أو المدن‪ ،‬ومكس الفندق الذا يفوض على كل بضاعة أو سلعة وضعت في الفندق‪.‬‬
‫‪ -‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.114 :‬‬
‫‪ -2‬المؽرب من العهد العزيزا إلى سنة ‪ ،1912‬م س‪ ،‬ص‪.127 :‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-Histoire du Maroc «différent auteurs avec la collaboration»، de michel terasse. Edition‬‬
‫‪Hatier – juin 1982 p: 307.‬‬
‫‪ -4‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.113 – 112 :‬‬

‫‪184‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫رييخ‪ُ٫‬ظِحّ ‪ٝ‬حُٔوخ‪٠٣‬ييش‪ٝ 1‬هييي طييؤػَص رييخُظَ‪ٝ‬ف حُؼخٓييش حُظيي‪ً ٢‬خٗييض ٓييخثيس رلٔييذ ح‪ٟٝ٧‬ييخع‬
‫ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔ‪٤‬خٓ‪٤‬ش ك‪٤‬غ ٗ‪ٜ‬يص كي‪ً ٢‬ؼ‪٤‬يَ ٓيٖ ح‪٧‬ك‪٤‬يخٕ ٗ‪ٞ‬ػيخ ٓيٖ حُظي‪ٞ‬طَ ري‪ٖ٤‬‬
‫حُٔوِٕ ‪ٝ‬حُٔؼ٘‪ ٖ٤٤‬ر‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ٝ‬طـيٍ ح‪ٗ٩‬خٍس اُ‪ ٠‬إٔ حٌُٔ‪٣ ُْ ّٞ‬ؼَف ٓيؼَح هيخٍح ‪ٝ‬ػخرظيخ ُـِٔيش ٓيٖ ح‪ٓ٧‬يزخد ‪ٌٔ٣‬يٖ‬
‫طِو‪ٜٜ٤‬خ ك‪ٓ ٢‬خ‪:٢ِ٣‬‬

‫‪ -‬ػيّ حٓيظوَحٍ حُليَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُويخ‪ ٙ‬ريخٌُٔ‪ ّٞ‬ك‪٤‬يغ ػيَف ططز‪٤‬ويخص طؤٍؿليض ري‪ٖ٤‬‬
‫ح‪ُ٩‬ـخء ‪ٝ‬حُوز‪ٍٞ‬؛‬
‫طؼِوض ‪٣َٟ‬زش حٌُٔي‪ ّٞ‬رخُو‪ٜ‬يخ‪ ٙ‬حُيٌ‪ ١‬طليػي‪ٓ ٚ‬ييحه‪ َ٤‬حُـزخ‪٣‬يخص حُ٘يَػ‪٤‬ش ٓٔيخ ‪ٔ٣‬ئق‬ ‫‪-‬‬
‫ُ‪ٞ‬ح‪ٟ‬ؼ‪ٜ‬خ إٔ ‪٣ِ٣‬ي ك‪ٜ٤‬خ كٔذ كخؿ‪٤‬خص ر‪٤‬ض حُٔخٍ؛‬
‫ٖٓ ك‪٤‬غ ‪٣َ١‬وش كَ‪ٜٟ‬خ ك‪٤‬غ إٔ ‪٣َٟ‬زش حٌُٔي‪ ّٞ‬ؿخُزيخ ٓيخ طزيخع ريخُِٔحى حُؼِ٘ي‪ٓ ٝ ٢‬يٖ‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٝ‬هق ػِ‪ِٓ ٚ٤‬حى‪ٛ‬خ ‪٣‬ظ‪ ٠ُٞ‬كَ‪ٜٟ‬خ ‪ٝ‬ؿٔؼ‪ٜ‬خ ‪٣ٝ‬ظ‪ ٠ُٞ‬ك‪ٗ ٢‬لْ حُ‪ٞ‬هض طلي‪٣‬ي ٓؼَ‪ٛ‬خ؛‬
‫حٗظٔخء ‪٣َٟ‬زش حٌُٔ‪ ّٞ‬اُ‪ ٠‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪ٟٞ‬ؼ‪ٝ ٢‬حُؼَف حُٔخثي ‪ ْ٤ُٝ‬اُي‪ ٠‬حُ٘يَع ‪ٝ‬رخُظيخُ‪٢‬‬ ‫‪-‬‬
‫ُْ ‪٣‬ؼَف ُ‪ٜ‬خ حُلو‪ٜ‬خء ٓؼَح ٓؼِ‪ٓٞ‬خ‪.2‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪:‬اٌؼزائت اٌغّزو‪١‬خ‬
‫ط‪ٓٞ‬ؼض ىحثَس حُٔؼخٓ‪٬‬ص حُظـخٍ‪٣‬ش حُٔـَر‪٤‬ش ٓغ حُوخٍؽ ٓٔيخ ٗيـغ ػِي‪ ٠‬ىهي‪ ٍٞ‬حُٔيِغ‬
‫‪ٝ‬حُٔ‪ٞ‬حٍى ح‪٧‬ؿ٘ز‪٤‬ش اُ‪ ٠‬ح‪ٞٓ٧‬حم حُيحهِ‪٤‬ش ‪ٝ‬رخُٔوخرَ ط‪ٜ‬ي‪٘ٓ َ٣‬ظ‪ٞ‬ؿخص ‪ٞٓٝ‬حى ٓلِ‪٤‬ش اُي‪ ٠‬حُٔي‪ٞ‬م‬
‫حُوخٍؿ‪٤‬ش‪.3‬‬

‫‪ -1‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪331 :‬‬
‫‪ -2‬عبد الؽني خالد‪«،‬طخٍ‪٣‬ن حُٔ‪٤‬خٓش حُـزخث‪٤‬يش ريخُٔـَد حُويَٕ حُظخٓيغ ػ٘يَ» م س‪ ،‬ص‪.11 :‬وتشدير المصدادر التاريخيدة أن ضدريبة‬
‫المكوس لم تعرؾ استقرارا في سعرها الذا كان يختلؾ من سلعة ألخرى‪ ،‬وكان المكوس يوضع على أبواب المدينة‪ ،‬أو على أبدواب‬
‫األسواق‪ ،‬وكذا على األنشطة الصناعية المختلفة‪.‬‬
‫‪ -3‬من بين المواد التي كانت تعرؾ نموا مستمرا في االستيراد المؽربي مادتي الشاا والسكر حيث ارتفعت نسبتها في االسدتيراد مدن‬
‫‪ % 10‬خبلل ‪ 1830‬إلى ‪ % 25‬أواخر القرن التاسع عشر‪.‬‬
‫أمددا الصددادرات فعرفددت بدددورها نشدداطا مكةفددا وشددملت المددواد التاليددة‪ :‬القمددح‪ ،‬الشددعير‪ ،‬الصددوؾ‪ ،‬جلددود‪ ،‬المعددادن‪ ،‬واألوانددي الفخاريددة‬
‫والمعدنية والزيوت‪.‬‬
‫في ظل هذ اإلنتعاشة التي عرفتها المبادالت من و إلى المؽرب‪ ،‬عرفت نسبة األسواق الخارجية تؽيرا ملحوظا حيث انخفضدت نسدبة‬
‫بريطانيا من ‪ % 80‬س ‪ 1856‬إلى ‪ % 50‬س ‪ 1890‬إلى ‪ % 29‬س ‪ ،1905‬في مقابل اإلرتفاع التدريجي لنسدبة فرنسدا وإسدبانيا‬
‫وألمانيا‪.‬‬

‫‪185‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٓخ‪ٌٛ ْٛ‬ح حُ٘ٔ‪ ٞ‬حُظـخٍ‪ ١‬ك‪ ٢‬حٗظؼخٕ حُٔيٕ حُٔخكِ‪٤‬ش ‪ٞٓٝ‬حٗج‪ٜ‬خ حُظـخٍ‪٣‬ش ًخُييحٍ حُز‪٠٤‬يخء‬
‫‪ٓ ٝ‬ل‪ٝ ٢‬حُـي‪٣‬ييس ‪ٝ‬حُ‪ٜ‬ي‪َ٣ٞ‬س ‪ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬يخ رٔيزذ حٗظؼخٗي‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حٓيظوطخر‪ٜ‬خ أػييحىح ًز‪٤‬يَس ٓيٖ حُظـيخٍ‬
‫‪ٝ‬طِح‪٣‬ييي ‪ُٝ‬يي‪ٞ‬ؽ حُٔييِغ اُيي‪ٞٓ ٠‬حٗج‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬ييخ اُيي‪ ٠‬ح‪ٓ٧‬يي‪ٞ‬حم حُيحهِ‪٤‬ييش أ‪ ٝ‬ط‪ٜ‬ييي‪َٛ٣‬خ اُيي‪ٝ ٠‬ؿ‪ٜ‬ييخص‬
‫هخٍؿ‪٤‬ش‪.1‬‬

‫‪٧ٝ‬ؿَ ح‪ٓ٫‬ظلخىس ٖٓ ٍ‪٣‬غ حُ‪َ٠‬حثذ حُـًَٔ‪٤‬ش كوي ‪ٟٝ‬غ حُٔوِٕ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حَُٓي‪ّٞ‬‬
‫ؿ‪ َ٤‬حُٔزخَٗس حُظ‪ ٢‬ططخٍ حُز‪٠‬خثغ ح‪٧‬ؿ٘ز‪٤‬ش ‪٣ٝ‬و‪ ّٞ‬رـزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ٓخ ًخٕ ‪٣‬ؼَف رؤٓ٘خء حَُٔحٓ‪.2٢‬‬

‫كخُ‪َ٠‬حثذ حُـًَٔ‪٤‬ش ػزخٍس ػٖ ٍٓ‪ ّٞ‬طئى‪ ٟ‬ػٖ حُؼِٔ‪٤‬خص حُظـخٍ‪٣‬ش ٖٓ ‪ٝ‬اُ‪ ٠‬حُٔـيَد‬
‫كيي‪ً ٢‬ييَ حَُٔحٓيي‪ ٢‬حُٔـَر‪٤‬ييش ك‪٤‬ييغ ‪ٔ٣‬يئ‪ٛ ٠‬ييٌح حَُٓييْ رخُ‪ٜ‬ييخًش ػ٘يييٓخ ‪٣‬طزيين ػِيي‪ ٠‬حُيي‪ٞ‬حٍىحص‬
‫‪ٝ‬ح‪٧‬ػ٘خٍ ػ٘يٓخ ‪٣‬طزن ػِ‪ ٠‬حُ‪ٜ‬خىٍحص ‪٣ٝ‬ؼَف ‪ٌٛ‬ح حَُْٓ ر‪ٜ‬لش ػخٓش رِلع حُظؼ٘‪.َ٤‬‬

‫‪ٝ‬هي طؤٍؿلض ح‪ٓ٧‬ؼخٍ حُـًَٔ‪٤‬ش ك‪ ٢‬ػ‪ٜ‬ي ٓ‪ ٖ٤١٬‬حُٔـَد ‪ٝ‬كٔذ حُظَ‪ٝ‬ف حُطخٍثيش‬

‫ك‪٤‬غ طَح‪ٝ‬كض ك‪ ٢‬ػ‪ٜ‬ي حُِٔطخٕ ٓلٔي رٖ ػزيي هللا ري‪ُٝ %15ٝ %5 ٖ٤‬حى كي‪ ٢‬ػ‪ٜ‬يي حُٔيِطخٕ‬
‫ٓ‪ٔ٤ِٓ ١٫ٞ‬خٕ اُ‪ ٠‬إٔ ‪ %50 َٛٝ‬اُ‪ ٠‬إٔ طْ ططز‪٤‬ن حُٔؼَ حُٔ‪ٞ‬كي حُٔويٍ ك‪ %10 ٢‬رٔ‪ٞ‬ؿيذ‬
‫ح‪٫‬طلخه‪٤‬ش حُٔـَر‪٤‬ش ح‪ٓ٩‬زخٗ‪٤‬ش ٓ٘ش ‪1899‬ػِ‪ ٠‬ؿٔ‪٤‬غ حُِٔغ‪.3‬‬

‫‪ٝ‬هي ٗيٌِض ػخثييحص حُ‪٠‬يَحثذ حُـًَٔ‪٤‬يش ٍحكييح ٓخُ‪٤‬يخ ٓ‪ٜٔ‬يخ ُِوِ‪٘٣‬يش حُٔوِٗ‪٤‬يش ػيُِص‬
‫حُٔ٘ظ‪ٓٞ‬ش حُـزخث‪٤‬ش حُظي‪ً ٢‬خٗيض ٓيخثيس هزيَ إٔ طظَحؿيغ ٓٔيخ‪ٔٛ‬ظ‪ٜ‬خ حُٔخُ‪٤‬يش ُؼييى ٓيٖ ح‪ٓ٧‬يزخد‬
‫‪ ٌٖٔ٣‬ك‪َٜٛ‬خ ك‪ ٢‬ح‪ٓ٧‬زخد حُظخُ‪٤‬ش‪:4‬‬

‫حُظيهَ حُؼٌَٔ‪ ١‬حُلَٗٔ‪ٝ ٢‬ح‪ٓ٩‬زخٗ‪ ٢‬ك‪ٔٗ ٢‬خٍ حُٔـَد ‪َٗٝ‬ه‪ٝ ٚ‬ؿ٘‪ٞ‬ر‪ٚ‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬ح‪ٟ٫‬طَحرخص ‪ٝ‬ح‪ُٓ٧‬خص حُيحهِ‪٤‬ش ه‪ٜٛٞ‬خ رؼي ‪ٔ٣ِٛ‬ظ‪ٓ ٢‬ؼًَش آِ‪ٝ ٢‬طط‪ٞ‬حٕ؛‬

‫حُؼـِ حُٔٔظَٔ ك‪ ٢‬حُٔ‪ِ٤‬حٕ حُظـخٍ‪١‬؛‬

‫‪ « -1‬المؽرب من العهد العزيزا إلى سنة ‪ ،» 1912‬م س‪ ،‬ص‪.80 :‬‬

‫‪ -2‬كان األمناء يتمركزون بالموانا‪ ،‬يقومون باستيفاء حقوق اإلستيراد والتصدير التي كانت تشكل الضرابب الجموعية‪.‬‬
‫‪ -‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.51:‬‬
‫‪ -3‬عبد الؽني خالد‪«،،‬طخٍ‪٣‬ن حُٔ‪٤‬خٓش حُـزخث‪٤‬ش رخُٔـَد حُوَٕ حُظخٓغ ػَ٘» م س‪ ،‬ص‪.36 :‬‬
‫‪ « -4‬المؽرب من العهد العزيزا إلى سنة ‪ » 1912‬م س‪ ،‬ص‪.82 – 81 – 80 :‬‬

‫‪186‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ح‪ُٓ٧‬ش حُ٘وي‪٣‬ش حُٔٔظيس ٖٓ ‪ 1845‬اُ‪1ّ 1881 ٠‬؛‬ ‫‪-‬‬

‫َٗ‪ ١ٝ‬ح‪٫‬طلخه‪٤‬ش حُظـخٍ‪٣‬ش حُـ‪ٓ َ٤‬ظٌخكجش؛‬ ‫‪-‬‬
‫ٓ‪٤‬خٓش حُوَ‪ٝ ٝٝ‬حُؼـِ حُٔخُ‪ٓٝ ٢‬خ طَطذ ػِ‪ ٖٓ ٚ٤‬اػلخءحص ‪٣َٟ‬ز‪٤‬ش‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫إ حُ‪ٟٞ‬ييغ حُويييخثْ كييي‪ٓ ٢‬ـيييَد حُويييَٕ حُظخٓيييغ ػ٘يييَ ُيييْ ‪ٌ٣‬يييٖ ٓ٘يييـؼخ ُ‪ٓ٬‬يييظلخىس ٓيييٖ‬
‫حُ‪٠‬ييَحثذ حُـًَٔ‪٤‬ييش رٔييخ ‪ٌ٣‬ليي‪ ٢‬رب‪٣‬ـييخى حُٔيي‪ٞ‬حٍى حُٔخُ‪٤‬ييش حٌُخك‪٤‬ييش ُظييير‪ٗ َ٤‬لوييخص حُي‪ُٝ‬ييش حُظيي‪٢‬‬
‫حٓييظِ٘كظ‪ٜ‬خ ح‪ًَ٩‬ح‪ٛ‬ييخص حُوخٍؿ‪٤‬ييش ٓييٖ هز‪٤‬ييَ حُظؼ‪٠٣ٞ‬ييخص حُٔـللييش ‪ٝ‬ك‪ٞ‬حثييي حُييي‪ٗ ٕٞ٣‬خ‪٤ٛ‬ييي ػييٖ‬
‫ح‪ٗ٫‬ليي‪٬‬ص حُيييحهِ‪ٓ ٢‬يي‪ٔ٤‬خ كيي‪ ٢‬ظييَ ط‪ٞ‬ؿيي‪ ٚ‬حُٔوييِٕ اُيي‪٣ُ ٠‬ييخىس كييَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬ييَحثذ ػِيي‪ ٠‬حُوزخثييَ‬
‫‪ٝ‬حُِِٔٓ‪ٔٓ ٖ٤‬خ أى‪ ٟ‬اُ‪ ٠‬ظ‪ِٗ ٍٜٞ‬ػخص حَُك‪ٝ ٞ‬حُظَٔى كي‪ٗ ٢‬يٌَ حٗظلخ‪ٟ‬يخص ٗيؼز‪٤‬ش‪ٗ 2‬خ‪٤ٛ‬يي‬
‫ػٖ ظخ‪َٛ‬س هزخثَ حُٔ‪٤‬زش‪.‬‬

‫هي ‪٣‬ظ‪ َٜ‬إٔ حُ‪َ٠‬حثذ حُـًَٔ‪٤‬ش ‪ ٫‬طْٔ حٌُٓش حُٔخُ‪٤‬ش ُِِِّٔ رخػظزخٍ‪ٌِٓ ٙ‬ليخ كي‪ ٢‬كيي‪ٝ‬ى‬
‫حُـزخ‪٣‬خص حُي‪٤٘٣‬ش ‪ٝ‬حُٔ‪٤‬خى‪٣‬ش ‪ٝ‬حُظـخٍ‪٣‬ش حُٔؼ٘‪ ٠‬ر‪ٜ‬خ ؿ‪ َ٤‬إٔ طوِ‪ ٚ‬ػخثييحص حُ‪٠‬يَحثذ حُـًَٔ‪٤‬يش‬
‫ُ‪ٓ٨‬يزخد حُظيي‪ ٢‬طيْ ًًَ‪ٛ‬ييخ ٗلييخ أى‪ ٟ‬رخُي‪ُٝ‬يش اُيي‪ٓ ٠‬لخ‪ُٝ‬يش طوِيي‪ ٚ٤‬حُؼـييِ حُلخ‪ٛ‬يَ كيي‪ ٢‬حُٔيي‪ٞ‬حٍى‬
‫حُٔخُ‪٤‬ش حُظي‪ً ٢‬يخٕ ٓ‪ٜ‬ييٍ‪ٛ‬خ حُٔزيخى‪٫‬ص حُوخٍؿ‪٤‬يش رَكيغ ػخثييحص حُ‪٠‬يَحثذ حُيحهِ‪٤‬يش ٓٔيخ أػويَ‬
‫ًخ‪ َٛ‬حُِِٔٓ‪ٝ ٖ٤‬أػَ ِٓزخ ػِ‪ ٠‬أٓ٘‪ ْٜ‬حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫ُوي ػيَف حُ٘ظيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬يي‪ ١‬كي‪ٓ ٢‬ـيَد حُويَٕ حُظخٓيغ ػ٘يَ ح‪ٟ‬يطَحرخ ًز‪٤‬يَح‬
‫‪٘ٛٝ‬خٗييش أ‪ٛ‬يييٍص ٓؼيي‪ٟ ٚ‬يئخٗخص ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ٍ ٢ٗٞ‬ؿييْ حُٔلييخ‪٫ٝ‬ص ح‪ٛ٩‬يي‪٬‬ك‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬كخ‪ُٝ‬ييض‬
‫حُظًَ‪ ِ٤‬ػِ‪ ٠‬حُِِّٔ رـؼِ‪ٌ٣َٗ ٚ‬خ ك‪ ٢‬طلَٔ حُظٌخُ‪٤‬ق حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ -1‬بفعل احتكاك العملة المؽربية بالعمبلت األ جنبية‪ ،‬قامت أزمة نقدية داخلية حيث فقدت النقدود المؽربيدة المتداولدة أكةدر مدن ‪% 90‬‬
‫من قيمتها الحقيقية مما أدى إلى سحب الةقة بها‪ ،‬إلى ؼاية محاوللة السلطان موالا الحسن األول الرامية إلى إنقاذهدا فنصددر العملدة‬
‫المعروفة باللاير الحسني التي ظلت متداولة إلى ؼاية ‪ 1920‬م‪.‬‬
‫‪ « -‬المؽرب من العهد العزيزا إلى سنة ‪ » 1912‬م س‪ ،‬ص‪.81 :‬‬
‫‪ -2‬أبرز مةال على ذلك انتفاضة الدباؼين بفاس عن المكس‪ ،‬وانتفاضة أنولتان بدمنات عن الجباية الفبلحية‪.‬‬

‫‪187‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫المطلب الثاني‪ :‬المداخل النظرية للنظام المخزني الضريبي‬

‫حٍطييز‪ ٢‬حُ٘ظييخّ حُـزييخث‪ ٢‬طخٍ‪٣‬و‪٤‬ييخ ر‪ٞ‬ؿيي‪ٞ‬ى ٓييِطش ٓ‪٤‬خٓيي‪٤‬ش ٓٔييخ ؿؼييَ حُؼ‪٬‬هييش ‪٤١ٝ‬يييس ريي‪ٖ٤‬‬
‫كَ‪ ٝ‬حُـزخ‪٣‬خص ‪ٝ‬طل‪ِٜ٤ٜ‬خ ‪ٝ‬ر‪ ٖ٤‬حُ٘ظخّ حُٔ‪٤‬خٓ‪ ٢‬حُوخثْ رـ‪ ٞ‬حُ٘ظَ ػٖ َٓؿؼ‪٤‬ظ‪ٜ‬يخ ٓي‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬إٔ‬
‫‪ ٌٙٛ‬حُؼ‪٬‬هش طط‪ٍٞ‬ص طزؼخ ُ‪ٞ‬ظخثق حُِٔطش حُٔخثيس ‪ٝ‬أ‪ٛ‬يحك‪ٜ‬خ ٓٔيخ ؿؼيَ حُـزخ‪٣‬يش حٗؼٌخٓيخ ُز٘‪٤‬يخص‬
‫حُٔـظٔغ ‪ٓٝ‬يه‪ُ ٬‬ل‪١ ْٜ‬ز‪٤‬ؼش حُؼ‪٬‬هخص حُظ‪ ٢‬طَر‪ٌٗٞٓ ًَ ٢‬خط‪.ٚ‬‬

‫كيي‪ ٢‬ظييَ ‪ٛ‬ييي‪ ٙ‬حُؼ‪٬‬هييش حًَُٔزييش ‪ٌ٣‬ظٔييذ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُـزييخث‪٣ٞٛ ٢‬ظيي‪ٗ٧ ٚ‬يي‪٣ ٚ‬ئٗييَ ػِيي‪ٓ ٠‬ييي‪ٟ‬‬
‫حَُ‪ ٠ٟ‬رؤىحء حُـزخ‪٣‬ش ‪ ٖٓٝ‬ػٔش َٓ٘‪ٝ‬ػ‪٤‬ش حُ٘ظخّ حُٔخثي ‪ٝ‬هز‪ ُٚٞ‬حؿظٔخػ‪٤‬خ‪.‬‬

‫‪ٝ‬هي ػَف ٓـَد حُوَٕ حُظخٓيغ ػ٘يَ طؤٍؿليخ كي‪ ٢‬حُوزي‪ ٍٞ‬حُـٔيخػ‪ ٢‬رخُـزخ‪٣‬يش أػيَ ٓيِزخ‬
‫ػِ‪ ٠‬ح‪ ٖٓ٧‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ٞٓ ٢‬حء رخُ٘ٔزش ُِِِّٔ أ‪ ٝ‬حُِٔطش حُٔ‪٤‬خٓ‪٤‬ش حُٔيخثيس ٗيٌحى ٓٔيخ أكيَُ ػييىح‬
‫ٓييٖ حُٔظييخ‪ َٛ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٤‬يش طلظييخؽ حُظ‪ٞ‬هييق ‪ٝ‬حُيٍحٓييش ‪ٜٗ٧‬ييخ ‪ٛ‬يي‪ ٢‬حُظيي‪ٓ ٢‬ييظٔ‪ٜ‬ي ُٔـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ‬
‫ح‪٬ٛ٩‬كخص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬أكي ح‪ٓ٧‬زخد ُزٔ‪ ٢‬حُلٔخ‪٣‬ش ػِ‪ ٠‬حُٔـَد‪.‬‬

‫‪ ٖٓٝ‬أؿَ طظزغ ح‪ ٖٓ٧‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ك‪ ٢‬ا‪١‬يخٍ ؿيُ‪٤‬يش حُؼ‪٬‬هيش ري‪ ٖ٤‬حُِٔيِّ ‪ٝ‬حُٔويِٕ حُـزيخث‪٢‬‬
‫ُٔـَد ٓخ هزَ حُلٔخ‪٣‬ش حُلَٗٔ‪٤‬ش ٓ‪ٞ‬ف ٗؼَ‪ُ ٝ‬طز‪٤‬ؼيش ح‪٧‬ؿ‪ٜ‬يِس حُٔوِٗ‪٤‬يش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُٔيخثيس‬
‫ك‪ ٢‬طِي حُلظَس (حُلوَس ح‪٠ُٝ٧‬و ػْ ٓوظِق حَُٔؿؼ‪٤‬خص حُظ‪ً ٢‬خٕ ‪ٔ٣‬يظ٘ي ػِ‪ٜ٤‬يخ حُٔويِٕ حُـزيخث‪٢‬‬
‫ُظٌييَ‪٤ٓ ْ٣‬خٓييظ‪ ٚ‬حُٔخُ‪٤‬ييش (حُلوييَس حُؼخٗ‪٤‬ييشو ‪ٝ‬كييي‪ٝ‬ى حَُٔؿؼ‪٤‬ييش حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ُِ‪٠‬ييَحثذ حُٔوِٗ‪٤‬ييش‬
‫(حُلوييَس حُؼخُؼييشو ‪ٝ‬أه‪٤‬ييَح حُ٘ييَػ‪٤‬ش حًَُِٔ‪٣‬ييش ‪ٝ‬أػَ‪ٛ‬ييخ ػِيي‪ ٠‬حٓظيييحى حُٔوييِٕ حُـزييخث‪( ٢‬حُلوييَس‬
‫حَُحرؼشو‪.‬‬

‫الفقرة األولل‪ :‬البنية التنظيمية للمخزن الضريبي‬

‫ططيي‪ٓ ٍٞ‬ل‪ٜ‬يي‪ ّٞ‬حُٔوييِٕ حُـزييخث‪ ٢‬طزؼييخ ُظطيي‪ٝ ٍٞ‬ظخثليي‪ ٚ‬حُـزخث‪٤‬ييش ك‪٤‬ييغ ًييخٕ ‪٣‬وظ‪ٜ‬ييَ كيي‪٢‬‬
‫حُزيح‪٣‬ش ػِ‪ ٠‬كؼَ حُـٔغ ‪ٝ‬حٌُ٘يِ ‪ٝ‬حُظل‪ٜ‬ي‪٘٤ُ َ٤‬ظويَ رؼيي ًُيي كي‪َٓ ٢‬حكيَ ٓظويٓيش ُ‪٪‬كخُيش ػِي‪٠‬‬
‫حُِٔطش حُٔ‪٤‬خٓ‪٤‬ش ‪ٝ‬أؿ‪ِٜ‬ط‪ٜ‬خ‪.1‬‬

‫‪ -1‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.13 :‬‬

‫‪188‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كخُٔوِٕ حُـزخث‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪ً ١‬يخٕ ‪٣‬وي‪ٓ ّٞ‬ويخّ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش كي‪ ٢‬حُ‪ٞ‬هيض حُيَح‪ ٖٛ‬ك‪٤‬يغ‬
‫‪٣‬ـظٔؼييخٕ كيي‪ٝ ٍٞ‬ظ‪٤‬لييش طل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُـزخ‪٣‬ييخص حُٔظٔؼِييش كيي‪ ٢‬حُٔيي‪ٞ‬حٍى حُٔخُ‪٤‬ييش حُٔوظِلييش ُلخثيييس هِ‪٘٣‬ييش‬
‫حُي‪ُٝ‬ش ٓٔخ ‪٣‬ـؼَ ‪ٌٛ‬ح حُـ‪ٜ‬خُ ٓ‪ٞ‬حء كي‪ٓ ٢‬ل‪ٜٓٞ‬ي‪ ٚ‬حُظوِ‪٤‬يي‪ ١‬أ‪ ٝ‬حُليي‪٣‬غ ‪٣‬يَطز‪ ٢‬ػ‪٠‬ي‪٣ٞ‬خ ‪ٝٝ‬ظ‪٤‬ل‪٤‬يخ‬
‫رز٘‪٤‬ش حُي‪ُٝ‬ش رخػظزخٍ‪ ٙ‬أكي ٌٓ‪ٗٞ‬خط‪ٜ‬خ ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ‪٣ٍِٓ ًٝٝ‬ش ى‪٤٘٣‬ش ‪٤ٓٝ‬خٓ‪٤‬ش ٓ‪ٜٔ‬ش‪.‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬إٔ حُٔوِٕ حُـزخث‪ ٢‬ك‪ ٢‬طخٍ‪٣‬ن حُٔـيَد ٗيٌَ ظيخ‪َٛ‬س طييحهِض ك‪ٜ٤‬يخ ٓـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ‬
‫ح‪٧‬رؼخى حُي‪٤٘٣‬ش ‪ٝ‬حُٔ‪٤‬خٓ‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ًَٓض ط‪ٍٜٞ‬ح هخ‪ٛ‬خ ُِِٔطش حُٔخثيس‪.‬‬

‫‪ٝٝ‬ػ‪٤‬يييخ رؤ‪٤ٔٛ‬يييش حُٔويييِٕ حُـزيييخث‪ٝ ٢‬ك‪٠‬ييي‪ ٍٙٞ‬كييي‪ ٢‬حُز٘يييخء حُٔ‪٤‬خٓييي‪ٝ ٢‬ح‪٩‬ىحٍ‪ُِ ١‬ي‪ُٝ‬يييش‬
‫‪ٝ‬ػ‪٬‬هظيي‪ ٚ‬رٔيييي‪ ٟ‬طييي‪ٞ‬ك‪ٓ َ٤‬ظطِزيييخص ح‪ٓ٧‬يييٖ حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ػِيي‪ ٠‬ح‪٧‬هيييَ كييي‪ ٢‬ؿخٗزييي‪ ٚ‬حُٔئٓٔيييخط‪ ٢‬كيييبٕ‬
‫حُ‪ٍَٝ٠‬س حُٔ٘‪ٜ‬ـ‪٤‬ش طوظ‪٠‬ي‪ ٢‬ح‪٩‬كخ‪١‬يش رخ‪١٩‬يخٍ حُ٘ظيَ‪ ١‬حُؼيخّ ُ‪ٜ‬يٌ‪ ٙ‬حُٔئٓٔيش أ‪ ٫ٝ‬أ‪ ٝ‬حُظؼيَف‬
‫ػِ‪ٓ ٠‬وظِق ح‪٧‬ؿ‪ِٜ‬س حُٔوِٗ‪٤‬ش حُـزخث‪٤‬ش حَُٓٔ‪٤‬ش ػخٗ‪٤‬خ ‪ٗٝ‬ظ‪َ٤‬ط‪ٜ‬خ ؿ‪ َ٤‬حَُٓٔ‪٤‬ش ػخُؼخ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬اإلؽبر إٌظز‪ٌٍّ ٞ‬خشْ‪ 1‬اٌؼز‪٠‬ج‪ٟ‬‬

‫طؼيييىص حُييي‪٫٫‬ص ُٔل‪ٜ‬يي‪ ّٞ‬حُٔوييِٕ حُظيي‪ ٢‬حٍطزطييض رييخُظط‪ٍٞ‬حص حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ييش ُ٘٘ييؤط‪ ٚ‬طزؼييخ‬
‫ُظط‪ٝ ٍٞ‬ظخثل‪ ٚ‬حُـزخث‪٤‬ش كؤٍؿؼ‪ ٚ‬حُزؼ‪ٌُِٔ ٞ‬ش ( حُوِ‪ ٖ٣‬حُظًَ‪٤‬يش و حُظي‪ ٢‬طييٍ ػِي‪ ٠‬ر‪٤‬يض حُٔيخٍ‬
‫‪ٜ٘ٓٝ‬خ حٗظن ٓ‪ٜ‬طِق ( حُوِ‪٘٣‬يحٍ و ر‪ٔ٘٤‬خ أٍؿؼ‪ ٚ‬حُزؼ‪ ٞ‬ح‪٥‬هَ اُ‪ٓ ٠‬ل‪ٜ‬ي‪ٔٓ ّٞ‬يظ‪ٞ‬ىع حُٔؼييحص‬
‫حُلَر‪٤‬ش ‪ٝ‬طٔ‪ٝ ٖ٣ٞ‬ػخءحص حُـزخ‪٣‬خص حٌُ‪ً ١‬يخٕ ‪٣‬طِين ػِي‪ ٠‬حُي‪ٞ‬حُ‪ ٢‬رخ‪٩‬كَ‪٣‬و‪٤‬يش ػيْ ‪ٛ‬يخٍ ‪٣‬طِين‬
‫ػِ‪ ٠‬ىحٍ حُِٔطخٕ ‪ٝ‬حُلٌ‪ٓٞ‬ش‪.2‬‬
‫‪ًٛٝ‬ييذ رؼيي‪ ٞ‬حُٔييئٍه‪ ٖ٤‬اُيي‪ ٠‬حُويي‪ ٍٞ‬إٔ ‪ٍٝٝ‬ى ًِٔييش حُٔوييِٕ كيي‪ ٢‬حُـ‪ٜ‬ييخُ حُٔلييخ‪٢ٔ٤ٛ‬‬
‫ُ٘ؼ‪ٞ‬د ٗٔخٍ اكَ‪٣‬و‪٤‬ش ‪٣‬ؼ‪ٞ‬ى اُ‪ ٠‬حُوَٕ حُؼيخٗ‪ ٢‬حُ‪ٜ‬ـيَ‪ ١‬حُٔ‪ٞ‬حكين ُِويَٕ حُؼيخٖٓ حُٔي‪٬٤‬ى‪ ١‬حُيٌ‪١‬‬
‫ًخٕ ‪٣‬يٍ ػِ‪ ٠‬حُوِ‪٘٣‬ش حُلي‪٣‬ي‪٣‬ش حُظ‪ ٢‬ط‪ٟٞ‬غ ك‪ٜ٤‬خ حُؼخثيحص حُٔل‪ِٜ‬ش ٖٓ حُـزخ‪٣‬يخص‪ٝ 3‬هيي ٓئ‪٢‬‬

‫‪ -1‬يرتبط اإلطار النظرا للمخزن باالشتقاق اللؽوا لكلمة د المخزن د التي يرجع معناها لؽة إلى مصدر الفعل خزن يخدزن خزيندة‬
‫وهي مكان الخزن واإلدخار‪ ،‬والمخزن على وزن مفعل هو مكان الجمع والدخيرد‪.‬‬
‫‪ « -‬المعجم الوسيط » ط ‪ ،2‬دار المعارؾ القاهرد‪ 1972 ،‬ص‪.233 :‬‬
‫كما يطلق لفظ المخزن أيضا لؽة على المكان الذا يجمع فيه الموارد الضريبية‬
‫‪ -‬ابن منظور‪« ،‬مادد خزن» م س‪ ،‬ص‪.139 :‬‬
‫‪ -2‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.25 :‬‬
‫‪ -3‬بركة إبراهيم‪« ،‬السياسة والمجتمع في العصر سعيدا »‪ ،‬م‪.‬ط دار النجاح جديدد بالدار البيضاء ‪ 1987‬ص‪.182 :‬‬

‫‪189‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كَّ حُوِ‪٘٣‬ش رخْٓ ( ػز‪٤‬يي حُٔويِٕ و ػيْ ططي‪ ٍٞ‬حُٔل‪ٜ‬ي‪ ّٞ‬حُظؼز‪٤‬يَ‪ ١‬ػيٖ هِ‪٘٣‬يش حُٔـيَد اريخٕ‬
‫حٓظوَحٍ حُي‪ ٍٝ‬حُزَرَ‪٣‬ش حُظ‪ ٢‬حؿظخكض حُز‪٬‬ى‪.1‬‬

‫كزخُ٘ٔزش ُزؼ‪ ٞ‬حُيٍحٓخص ح‪٧‬هَ‪ًٛ ٟ‬زض اُ‪ ٠‬إٔ ًِٔش حُٔوِٕ طـي حٗظوخه‪ٜ‬خ كي‪ ٢‬حُِـيش‬
‫ح‪ٓ٧‬خُ‪٣‬ـ‪٤‬ش أ‪٠٣‬خ ا‪ٟ‬يخكش اُي‪ ٠‬حُِـيش حُؼَر‪٤‬يش ك‪٤‬يغ ًيخٕ ‪٣‬طِين ػِ‪ٜ٤‬يخ ( طٌيخى‪َ٣‬ص و حُظي‪ً ٢‬خٗيض‬
‫ػزخٍس ػٖ ٓوخُٕ ٓل‪ٜ٘‬ش طوزؤ ك‪ٜ٤‬خ ح‪ٞٓ٧‬حٍ ‪ٝ‬حُلز‪ٞ‬د‪.2‬‬

‫ػٔ‪ٓٞ‬ييخ ‪٣‬ظ‪ٜ‬ييَ إٔ ٓ‪ٜ‬ييطِق حُٔوييِٕ ‪٣‬ل‪٤‬ييَ ٓييٖ حُ٘خك‪٤‬ييش حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪٤‬ييش ػِيي‪ ٠‬ػِٔ‪٤‬ييش حُـٔييغ‬
‫‪ٝ‬حُوييِٕ ‪ٝ‬ح‪٫‬ىهييخٍ ‪ٝ‬اػييخىس حُظ‪٣ُٞ‬ييغ ًٔييخ ‪٣‬يييٍ كيي‪ ٢‬ؿخٗزيي‪ ٚ‬حُٔئٓٔييخط‪ ٢‬ػِيي‪ ٠‬حٌُٔييخٕ حُٔل‪ٜ‬ييٖ‬
‫‪ٝ‬حُٔلَ‪ ّٝ‬حٌُ‪ ١‬طـٔغ ك‪ ٚ٤‬ح‪ٞٓ٧‬حٍ ‪ٝ‬حُٔئٕ‪.‬‬

‫أٓخ حُٔوِٕ ك‪ ٢‬رؼي‪ ٙ‬حُـزخث‪ ٢‬كوي ػَف ط‪ٞ‬ظ‪٤‬لخ ٓظؼيىح ُِٔ‪ٜ‬يطِق ك‪٤‬يغ حٓيظويّ ُِي‪ُ٫‬يش‬
‫ػِ‪ ٠‬حُٔوِٗ‪٤‬ش ‪ُِ ٫‬ظٌخُ‪٤‬ق حُٔوِٗ‪٤‬يش ‪ٝ‬أ‪ٛ‬يَ حُٔويِٕ رلٔيذ حُٔ‪٤‬خٓيخص حُٔوظِليش حُظي‪ٞ٣ ٢‬ظيق‬
‫ك‪ٜ٤‬خ ًٔخ ‪٣‬يٍ ػِ‪ ٠‬حُـ‪ٓ ٖ٤‬ظ‪ًِ ٠‬يق رظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُـزخ‪٣‬يخص ‪ٝ‬ػٔ‪ٓٞ‬يخ حٍطيز‪ ٢‬حُٔ‪ٜ‬يطِق ريخُظ٘ظ‪ْ٤‬‬
‫حُٔخُ‪.3٢‬‬
‫طؤٓ‪ٔ٤‬ييخ ػِيي‪ ٠‬ح‪ٗ٫‬ييظوخم حُِـيي‪ ١ٞ‬أػيي‪ ٙ٬‬كييبٕ حُٔوييِٕ حٍطييز‪ ٢‬طخٍ‪٣‬و‪٤‬ييخ رخُٔييِطخٕ ًـ‪ٜ‬ييخُ‬
‫ًَِٓ‪٣ ١‬ـٔغ ر‪ ٖ٤‬حُِٔطظ‪ ٖ٤‬حُي‪٤٘٣‬ش ‪ٝ‬حُِٓ٘‪٤‬ش ‪٣ٝ‬ظٌ‪٤ٛ ٖٓ ٕٞ‬خًَ طؼي حٓظيحىح ُِِٔطخٕ طوظِيق‬
‫ىٍؿخط‪ٜ‬ييخ ‪ٍٝٝ‬حطز‪ٜ‬ييخ كٔييذ حُ‪ٞ‬ظييخثق حُٔ٘‪١ٞ‬ييش ر‪ٜ‬ييخ ٓيي‪ٞ‬حء كيي‪ٓ ٢‬ييخ ‪٣‬ظؼِيين رخٓييظؼزخد ح‪ٓ٧‬ييٖ ‪ٝ‬‬
‫ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ ‪ٝ‬ؿ‪ ٖٓ َْٛ٤‬حُوخ‪ٛ‬ش حٌُ‪٣ ٖ٣‬ظ‪ٞ‬كَ‪ ٕٝ‬ػِ‪ٞٓ ٠‬حهغ ٍك‪٤‬ؼش ‪ٝ‬حٌُ‪ ٖ٣‬طْ ط‪٤ٜ٘‬ل‪ ْٜ‬اُ‪:٠‬‬

‫‪٣ ٖٓ -‬ظوخ‪ ٠ٟ‬أؿَح ٖٓ حُوِ‪٘٣‬ش حُِٔطخٗ‪٤‬ش ٓوخرَ ٓ‪ٜ‬خٓ‪ ٚ‬رللع ح‪ٝ ٖٓ٧‬ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ رخُٔيٕ؛‬
‫‪ -‬حُوخ‪ٛ‬ش ٖٓ حُ٘خّ ‪ٝ‬ه‪ٞ‬حى حُـ‪ٝ ٖ٤‬حَُ٘كخء ‪ٝ‬حَُٔحرط‪٣ ٖٓ ًَٝ ٖ٤‬ظ‪ٞ‬كَ ػِ‪ ٠‬ظ‪ٜ‬يخثَ طي‪ٞ‬ه‪َ٤‬‬
‫‪ٝ‬حكظَحّ‪.4‬‬

‫‪ -1‬طيب بياض‪«،‬المخزن وضريبة اإلستعمار ضريبة ترتيب ‪ 1880‬شرطة ‪،» 1915‬ط ‪ ،1‬الدار البيضاء ‪ 2011‬ص‪.68 :‬‬
‫‪ -2‬الهادا الهرا «القبيلة‪ ،‬اإلقطاع والمخزن »‪ ،‬مقاربة سوسيولوجية للمجتمع المؽربي الحديث ‪ 1934 – 1844‬م‪.‬ط إفريقية شرق‬
‫الدار البيضاء‪ 2010 ،‬ص‪ 104 :‬ومايليها‪.‬‬
‫‪ -3‬هشام مليح‪«،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.27 :‬‬
‫وذهب جون بريتويت ‪ (j) BRAITHWHAITE‬إلى القول أن أهل المخزن هم فرسان مجندون يجمعون نصيب سلطان المتمةل في‬
‫الضرابب‪ ،‬ويضعونه في المخازن ليستعمله جيوشه‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫»‪- (A) LAROUI « les origines sociales et culturelles du nationalisme marocain‬‬
‫‪)1830 – 1912).‬‬
‫‪-Librairie française Maspero،1977، p 81.‬‬

‫‪190‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ُوييي ًييخٕ حُٔوييِٕ ‪َٓ٣‬ييِ اُيي‪ ٠‬حُٔييِطش حًَُِٔ‪٣‬ييش حُظيي‪ ٢‬طظٌيي‪ٓ ٕٞ‬ييٖ حُٔييِطخٕ ‪ٍُٝٝ‬حثيي‪ٚ‬‬
‫حُـ‪ٝ ٖ٤‬حُز‪َٝ٤‬هَح‪٤١‬ش ‪ ًَٝ‬ح‪ٗ٧‬وخ‪ ٙ‬حٌُ‪٣ ٖ٣‬ؼظزَ‪ ٕٝ‬حٓظيحىح ُ‪ٜ‬خ ‪ِٜٜٗٞ٣ٝ‬خ رؼخٓش حُ٘يخّ ٓيٖ‬
‫ه‪ٞ‬حى ‪ٝ‬رخٗ‪ٞ‬حص‪ 1‬كيخُٔوِٕ ر‪ٜ‬يٌح حُٔؼ٘ي‪٣ ٠‬ؼظٔيي ر٘يخءح ‪٤َٓٛ‬يخ ‪٣‬يؤط‪ ٢‬ػِي‪ٍ ٠‬أٓي‪ ٚ‬حُٔيِطخٕ ر‪ٜ‬يلظ‪ٚ‬‬
‫ٓلظٌَح ُِِٔطش حُي‪٤٘٣‬ش ‪ٝ‬حُؼٌَٔ‪٣‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ٝ‬حُٔ‪٤‬خٓ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔوِٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬حٌُ‪٣ ١‬ـيي حٓظييحى‪ ٙ‬كي‪٢‬‬
‫رخه‪ ٢‬أػ‪ٞ‬حٗ‪ٍُٝ ٖٓ ٚ‬حء ‪ٍٝ‬ؿخٍ حُـ‪ٝ ٖ٤‬رخه‪ ٢‬حُو‪ٞ‬حى ‪ٝ‬حُزخٗ‪ٞ‬حص ٓٔيٖ ‪ٔ٣‬ؼِ‪ٗٞ‬ي‪ٓ ٚ‬لِ‪٤‬يخ ‪ٝ‬ؿ‪٤‬يَ‪ْٛ‬‬
‫ٖٓ حُوخ‪ٛ‬يش ‪ٝ‬حُ٘يَكخء حُيٌ‪ً ٖ٣‬يخٗ‪ٞ‬ح ‪٣‬ظوخ‪ٟ‬ي‪ ٕٞ‬أؿي‪ٓ ٍْٛٞ‬يٖ حُوِ‪٘٣‬يش حُٔيِطخٗ‪٤‬ش ‪ٛٝ‬ي‪ ٞ‬حُ‪ٟٞ‬يغ‬
‫حٌُ‪ ١‬حٓظَٔ اُ‪ ٠‬كي‪ٝ‬ى ٓ٘ش ‪ ّ 1956‬ك‪٤‬غ ًخٕ ُِٔـَد ِٓطخٗخ ‪٣‬لي‪ ٢٤‬ري‪ ٚ‬حُٔويِٕ ‪ُٝ‬ي‪ٌِٓ ْ٤‬يخ‬
‫طٔخػي‪ ٙ‬حُلٌ‪ٓٞ‬ش‪.2‬‬

‫‪ٔ٣ٝ‬ظلخى ٖٓ حُيٍحٓخص حُظ‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬ض ٓل‪ ّٜٞ‬حُٔوِٕ ك‪ ٢‬ؿٔ‪٤‬غ أرؼخى‪ٝ ٙ‬حٍطزخ‪١‬خط‪ ٚ‬إٔ ‪ٌٛ‬ح‬
‫حُـ‪ٜ‬خُ ك‪ ٢‬ريح‪٣‬خطي‪ ٚ‬ح‪ُٝ٧‬ي‪ً ٠‬خٗيض ُي‪ ٚ‬ى‪٫٫‬ص ٓخُ‪٤‬يش ك‪٤‬يغ حٗ‪ٜ‬يذ ػِي‪ٓ ٠‬ؼ٘ي‪ ٠‬طـٔ‪٤‬يغ حُ‪٠‬يَحثذ‬
‫حَُ٘ػ‪٤‬ش " ر‪٤‬ض ٓخٍ حُِٔٔٔ‪ٝ " ٖ٤‬رؼي حٗل‪ٜ‬خٍ ِٓطخٕ حُٔـَد ػٖ حُو‪٬‬كش حُؼزخٓ‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُوَٕ‬
‫‪ 12‬حٓييظؼَٔ ُِي‪ُ٫‬ييش ػِيي‪ " ٠‬ر‪٤‬ييض ٓييخٍ ح‪ٓ٧‬ييش " ‪ٝ‬كيي‪ ٢‬ػ‪ٜ‬ييي حُٔييَحرط‪ٝ ٖ٤‬حُٔ‪ٞ‬كييي‪ٝ ٖ٣‬حُٔييَ‪ٖ٤٤٘٣‬‬
‫أ‪ٛ‬زق ‪ َ٤٘٣‬اُ‪ٓ ٠‬ـٔ‪ٞ‬ع حُي‪ُٝ‬يش حُٔـَر‪٤‬يش ‪ٝ‬ؿٔ‪٤‬يغ ٓيخ ‪٣‬يَطز‪ ٢‬ر‪ٜ‬يخ ًيخ‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬حُـي‪ٓٝ 3ٖ٤‬ي‪ٞ‬ف‬
‫طظ‪٠‬ق حَُإ‪٣‬ش أًؼَ ػ٘ي حُلي‪٣‬غ ػٖ ح‪٧‬ؿ‪ِٜ‬س حُٔوِٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬ر٘خث‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حٍطزخ‪ٜ١‬خ حُؼ‪.١ٞ٠‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬األع‪ٙ‬شح اٌّخشٔ‪١‬خ اٌغجبئ‪١‬خ اٌزطّ‪١‬خ‬

‫ُؼزض حُـزخ‪٣‬يخص ى‪ٍٝ‬ح ‪ٛ‬خٓيخ كي‪ٓ ٢‬ؤٓٔيش حُٔيِطش حُٔ‪٤‬خٓي‪٤‬ش ‪ٝ‬اػطخث‪ٜ‬يخ رؼييح ‪٤َٓٛ‬يخ طي‪ٞ‬ه‪٠‬‬
‫َٗػ٘ش ٓٔخٍٓش حُِٔطخٕ ‪ٝ‬رخه‪ ٢‬أػ‪ٞ‬حٗ‪ ٖٓ ٚ‬ؿ‪ٜ‬ش ‪ٝ‬ا‪٣‬ـخى ٗ‪ٞ‬ع ٖٓ حُوز‪ ٍٞ‬حُـٔخػ‪١ ٖٓ ٢‬يَف‬
‫حُوزخثييَ حُظيي‪ً ٢‬خٗييض ط٘ييٌَ ٓيي٘يح ؿزخث‪٤‬ييخ ‪٣‬ـييٌ‪ ١‬هِ‪٘٣‬ييش حُٔييِطخٕ ‪ٔ٣ٝ‬يي٘ق حُي‪ُٝ‬ييش حُٔيي‪ٞ‬حٍى حٌُخك‪٤‬ييش‬
‫ُظـط‪٤‬ش ٗلوخط‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- R. montage « les berbères et et le makhlen dans le sud marocain essai de transformation‬‬
‫‪politique des berbères ».‬‬
‫‪-Félix alcan. paris 1963 p: 19.‬‬
‫‪2‬‬
‫– ‪- ( A ) LAROUI « les origines sociales et culturelles du nationalisme marocain (1830‬‬
‫‪1912) édition Maspero. Paris 1980 p: 97.‬‬
‫‪ -3‬عادل فراق‪ « ،‬القرار العام وبلورد ال سياسة العامدة فدي المؽدرب مقاربدة لسدلطة الفداعلين فدي بلدورد سياسدة الضدريبة »‪ ،‬أطروحدة‬
‫الدكتورا كلية العلوم القانونية و االقتصاد ية بمراكش السنة الجامعية ‪ 2005/2006‬ص‪.34 :‬‬
‫محمد باجدور‪« ،‬مؤسسة المخزن في تاريخ المؽرب »‪ ،‬سلسلة أبحاث المؤسس الملك عبد العزيز‪ ،‬الددار البيضداء م‪ ،.‬ط‪ ،‬م‪،‬عكداض‪،‬‬
‫س ‪ 2001‬ص‪.43 :‬‬

‫‪191‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إٔ حُزؼي حُٔ‪٤‬خٓ‪ُِٔ ٢‬وِٕ حُـزخث‪٣ ٢‬ظ‪ٓ َٜ‬يٖ هي‪ ٍ٬‬طَحطز‪٤‬يش أؿ‪ِٜ‬طي‪ٓٝ ٚ‬يخ ‪٘٣‬يخ‪ ١‬ر‪ٜ‬يخ ٓيٖ‬
‫‪ٝ‬ظخثق ك‪٤‬غ طوخٓٔض ‪ٌِ٤ٛ‬ظ‪ِٜٓ ٚ‬لظ‪ٍ ٖ٤‬ث‪٤ٔ٤‬ظ‪ٔٛ ٖ٤‬خ‪:‬‬

‫ٓ‪ٜ‬ييِلش حُو‪ٜ‬ييَ أ‪ ٝ‬ىحٍ حُٔييِطخٕ حُظيي‪ً ٢‬خٗييض ٓئٓٔييش ػِيي‪ ٠‬حُويٓييش حُ٘و‪ٜ‬يي‪٤‬ش ُِٔييِطخٕ‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٝ‬حُلخٗ‪٤‬ش؛‬
‫ٓ‪ِٜ‬لش حُي‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬حُظ‪٣ ٢‬ـٔي‪ٛ‬خ حُـ‪ٜ‬خُ حُلٌ‪.1٢ٓٞ‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ٞٓٝ‬ف طوظ‪ َٜ‬ػِ‪٤َٓٛ ًًَ ٠‬ش حُٔوِٕ حُـزخث‪ ٢‬أ‪ ٝ‬أؿ‪ِٜ‬طي‪ ٚ‬حُظي‪ُٜ ٢‬يخ ػ‪٬‬هيش رخُـخٗيذ‬
‫حُٔخُ‪ ٢‬ى‪ ٕٝ‬حُظطَم اُ‪ ٠‬رخه‪ ٢‬حُظٌ٘‪٬٤‬ص ح‪٧‬هَ‪ُِٔ ٟ‬وِٕ رٌَ٘ ػخّ ك‪٤‬يغ طظؼييى حُظ‪ٜ‬ي٘‪٤‬لخص‬
‫‪ٝ‬حُ‪ٞ‬ظييخثق رلٔييذ حُٔ‪ٜ‬ييخّ حُظيي‪ً ٢‬خٗييض طـٔييي حُٔييِطش حُٔ‪٤‬خٓيي‪٤‬ش ُِٔـييَد ‪ٛٝ‬يي‪ٜٓ ٢‬ييخّ ٓظ٘‪ٞ‬ػييش‬
‫‪ًٝ‬ؼ‪َ٤‬س طظَح‪ٝ‬ف ر‪ ٖ٤‬حُظوط‪ٝ ٢٤‬حُظ٘ل‪٤‬يٌ ‪ٝ‬حُظي‪ ٢‬ك‪ٜ‬يَ‪ٛ‬خ رؼي‪ ٞ‬حُٔيئٍه‪ ٖ٤‬رو‪ُٞ‬ي‪ٛ ٚ‬ي‪ « ٢‬حُي‪ُٞ‬حٍس‬
‫حُظ‪ ٢‬طوط‪ٝ ٢‬ح‪ٗ٧‬ـخٍ حُظ‪ ٢‬ط٘لٌ ‪ٝ‬طؼظزَ ‪ ٌٙٛ‬حُ‪ٞ‬ظخثق ‪ ٕٞٔ٠ٓ ٢ٛ‬حُٔوِٕ »‪.2‬‬

‫‪ٝ‬طؼظزييَ حُـزخ‪٣‬ييخص أ‪ٛ‬ييْ ‪ٝ‬ظييخثق حُي‪ُٝ‬ييش ‪ٝ‬حُظيي‪ ٢‬حٓييظؤػَص رظ٘ظيي‪ ْ٤‬اىحٍ‪ ١‬هييخ‪ ٙ‬ه‪٠‬ييغ‬
‫ُظَحطز‪٤‬ش ٓيِط‪٣ٞ‬ش رييءح ٓيٖ حُٔيِطخٕ حُيٌ‪٣ ١‬ظٔظيغ رٔيِطش ٍ‪ٝ‬ك‪٤‬يش ‪٤ُ٘ٓٝ‬يش ‪٣ٍِٓٝ‬يش ك‪٤‬يغ ‪٣‬ؼظزيَ‬
‫أػِي‪ٓ ٠‬يِطش كي‪ ٢‬حُيز‪٬‬ى ‪ًٝ‬ييخٕ ‪ٔ٣‬يظٔي أ‪ٛ‬يَ حُلٌيْ ٓيٖ حٌُظييخد ‪ٝ‬حُٔي٘ش حُظي‪ ٢‬طي٘ظْ ًيَ ٓ٘ييخك‪٢‬‬
‫حُل‪٤‬خس رٔخ ك‪ًُ ٢‬ي حُٔ‪٤‬يحٕ حُـزخث‪ًٝ ٢‬خٕ ‪ٔ٣‬خػي‪ ٙ‬ك‪ًُ ٢‬ي ٓؼخ‪ ٖٓ ٕٞٗٝ‬حُي‪ٍُٞ‬حء ‪ٝ‬ح‪٘ٓ٧‬يخء ًٔيخ‬
‫ًخٕ ُ‪ٞٗ ٚ‬حري‪ ٚ‬كي‪ ٢‬ؿٔ‪٤‬يغ أٗليخء حُيز‪٬‬ى ‪٣ٝ‬زخٗيَ ٓيِطخط‪ ٚ‬ر‪ٞ‬حٓيطش ‪٤ٛ‬جظي‪ٜٓ :ٖ٤‬يخُق ىحٍ حُٔويِٕ‬
‫طظٔؼييَ أ‪ٛ‬ييلخد حُو٘ييخؿَ حُظيي‪ٞ٣ ٢‬ؿييي ػِيي‪ٍ ٠‬أٓيي‪ٜ‬خ حُلخؿييذ ‪ٝ‬حُلٌ‪ٓٞ‬ييش حُ٘ييَ‪٣‬لش ‪ ٝ‬أ‪ٛ‬ييلخد‬
‫حٌُ٘خٍس حُظ‪٣ ٢‬ـي ػِ‪ٍ ٠‬أٓ‪ٜ‬خ حُ‪ٜ‬يٍ ح‪٧‬ػظْ‪.3‬‬

‫اُيي‪ ٠‬ؿخٗييذ حُٔييِطخٕ حُييٌ‪٣ ١‬ييؤط‪ ٢‬ػِيي‪ٍ ٠‬أّ حُٔييِطش حُٔوِٗ‪٤‬ييش ‪٘ٛ‬ييخى ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ‬
‫ٓؼخ‪٣ ٚ٤ٗٝ‬ظٌ‪ ٖٓ ٕٞٗٞ‬ح‪ٗ٧‬وخ‪ ٙ‬حُظخُ‪٤‬ش‪:‬‬

‫حُلخؿذ‪ :‬حٌُ‪٣ ١‬ؤط‪ ٢‬ػِ‪ٍ ٠‬أّ حُويّ ُِو‪ َٜ‬حُِٔطخٗ‪٣ٝ ٢‬ؼظزَ ‪ِٛ‬ش ‪ٛٝ‬يَ ري‪ٖ٤‬‬ ‫‪-1‬‬
‫حُِٔطخٕ ‪ٝ‬حُ‪ٍُٞ‬حء ‪ًٝ‬زخٍ حُٔي‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬ح‪٥‬هيَ‪ ٖ٣‬ا‪ٟ‬يخكش ػِي‪ ٠‬اٗيَحك‪ ٚ‬ػِي‪ ٠‬حُويِحثٖ حُٔيِطخٗ‪٤‬ش‬

‫‪ -1‬خالد فخار‪ « ،‬السياسة جبابية عند السلطان الحسن األول »‪ 1873 ،‬م – ‪ 1894‬م للسلسلة المؽربيدة للعلدوم والتقنيدات الضدريبية‬
‫ع ‪ 11‬م‪.‬ط األمن ية الرباط‪ ،‬س‪ 2016 :‬ص‪.25 :‬‬
‫‪ -2‬عبد هللا العروا‪ «،‬مجمل تاريخ المؽرب»‪ ،‬المركز الةقافي العربي بالدار البيضاء‪ ،‬س ‪ 1999‬م ص‪.210 :‬‬
‫‪ -3‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.43 – 42 :‬‬

‫‪192‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬ػِ‪ٓ ٠‬خثَ حُويٓخص ىحهَ حُو‪ َٜ‬ك‪٤‬غ ًيخٕ ‪٣‬لظيَ ٌٓخٗيش ٓ‪ٜٔ‬يش ىحهيَ ىحٍ حُٔويِٕ ‪ٔ٣‬يخػي‪ٙ‬‬
‫ػيييى ٓييٖ حُٔ٘ييخ‪ ٖ٣ٍٝ‬حُييٌ‪٠٣ ١‬ييطِؼ‪ ٕٞ‬رظزِ‪٤‬ييؾ أ‪ٝ‬حٓييَ حُٔييِطخٕ اُيي‪ ٠‬حُلخ‪ٟ‬ييَ‪ٓ ٖ٣‬ييٖ حُٔ٘يي‪ٍٞ‬‬
‫‪٣‬ظَأٓ‪ ْٜ‬هخثي حُٔ٘‪ ٍٞ‬حٌُ‪٣ ١‬ؼَٔ طلض اَٗحف ٓزخَٗ ُِلخؿذ‪.1‬‬
‫كخُلخؿييذ ‪ ٠٣‬يطِغ رييؤى‪ٝ‬حٍ ؿزخث‪٤‬ييش ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬اٗييَحك‪ ٚ‬ػِيي‪ ٠‬حُوِ‪٘٣‬ييش حُٔييِطخٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬طظزييغ‬
‫طٔ‪ِٜ٣ٞ‬خ ٖٓ حُـزخ‪٣‬خص حُٔوظِلش‪.‬‬
‫حُ‪ٜ‬يٍ ح‪٧‬ػظْ‪٣ :‬لظيَ ٌٓخٗيش ٓ‪ٜٔ‬يش ىحهيَ ‪٤َٓٛ‬يش حُ٘ظيخّ حُٔوِٗي‪ ٢‬ك‪٤‬يغ ًخٗيض‬ ‫‪-2‬‬
‫ط٘خ‪ ١‬ر‪ٜٓ ٚ‬خّ حُ٘ظَ ك‪ ٢‬أٓ‪ ٍٞ‬حُ‪ٍُٞ‬حء ‪ٝ‬حُو‪٠‬يخس ‪ٝ‬حُ٘ظيخٍ ‪ٝ‬حُ٘وزيخء ‪ٝ‬حُزخٗي‪ٞ‬حص ‪ٝ‬حُؼٔيخٍ ‪ٝ‬ط٘ل‪٤‬يٌ‬
‫ح‪٣٩‬ؼخ‪٫‬ص ‪ٝ‬حُٔ‪ٞ‬حثَ ‪ًٝ‬ظخرش حُظ‪ٜ‬خثَ ‪ٝ‬ار‪٬‬ؽ ح‪ٝ٧‬حَٓ ُوخثي حُٔ٘‪ ٍٞ‬ك‪ ٢‬حُو‪٠‬خ‪٣‬خ حُظ‪ ٢‬ط‪ ْٜ‬حُيز‪٬‬ى‬
‫ٗخ‪٤ٛ‬يييي ػيييٖ ػ‪٬‬هظييي‪ ٚ‬حُو‪٣ٞ‬يييش رخُٔيييِطخٕ ‪ٓٝ‬يييِطظ‪ ٚ‬كييي‪ ٢‬طٌٔييي‪ ٖ٤‬حَُػخ‪٣‬يييخ ‪ ٝ‬اكيييَحى حُٔويييِٕ ٓيييٖ‬
‫ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬يييخُحص حُـزخث‪٤‬يييش ‪ٝ‬حُظٔظيييغ ر‪ٜ‬يييخ ‪ٝ‬طظَ‪٣‬يييي أ‪ٛ‬يييلخر‪ٜ‬خ ‪ٜٓٝ‬يييخىٍس أٓييي‪ٞ‬حُ‪ٝ ْٜ‬ؿٔيييغ أٓ‪ًٜ٬‬يييْ‬
‫‪ٝ‬كزٔ‪.2ْٜ‬‬
‫حُؼٔخٍ ‪ٝ‬حُزخٗ‪ٞ‬حص ‪ٝ‬حُو‪ٞ‬حى‪ :‬حٍطز‪ ٢‬حٓيْ حُؼخٓيَ ‪ٝ‬حُزخٗيخ رخُل‪ٞ‬ح‪ٟ‬يَ ‪ٝ‬حُٔييٕ كي‪٢‬‬ ‫‪-3‬‬
‫ك‪ً ٖ٤‬خٕ حُو‪ٞ‬حى ‪٣‬ظ‪ٞ‬حؿي‪ ٕٝ‬رخُوَ‪ٝ ٟ‬حُز‪ٞ‬حى‪ًٝ ١‬خٗض ُ‪ٝ ْٜ‬ظخثق ٓيٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬أهَ‪ ٟ‬ػٌَٔ‪٣‬ش‪.3‬‬

‫طٔؼَ ‪ ٌٙٛ‬ح‪٘ٛ٧‬خف ؿ‪ٜ‬خُح ٓلِ‪٤‬خ طخرؼخ ُِِٔطش حًَُِٔ‪٣‬ش ‪ٝ‬حٓظيحىح ُ‪ٜ‬خ رلٌْ ‪ٝ‬ظ‪٤‬لظ‪ ْٜ‬كويي‬
‫ًخٗ‪ٞ‬ح أىحس ُـٔغ ‪ٝ‬طل‪ َ٤ٜ‬حُ‪َ٠‬حثذ حُٔوظِلش‪ 4‬ك‪٤‬غ ًخٕ أىحء ‪ ٌٙٛ‬ح‪٧‬ه‪٤‬يَس ىُ‪٤‬يَ ػِي‪ ٠‬حُوزي‪ٍٞ‬‬
‫‪ٝ‬حُو‪ٞ٠‬ع حُـٔخػ‪ٓ ٝ ٢‬يخ ‪ٔ٣‬يظظزغ ًُيي ٓيٖ كليع حُ٘ظيخّ حُؼيخّ كظي‪ ٠‬إٔ ٓو‪٤‬يخّ أىحء حُزخٗيخ أ‪ٝ‬‬
‫حُوخثييي ٓييؼ‪٣ ٬‬وييخّ رييخُلَ‪ ٝ‬حُـزييخث‪ٝ ٢‬طٌؼ‪٤‬ييَ حُٔيييحه‪ َ٤‬كظيي‪ٓ ٠‬ييخى ح‪٫‬ػظوييخى إٔ ٌٓخٗييش ًييَ هخثييي‬
‫ٓوِٗيي‪٤ُ٘ٓ ٢‬ييش رلـييْ ‪ٓٝ‬ويييحٍ ٓٔظٌِخطيي‪ٝ ٚ‬ػَ‪ٝ‬طيي‪ ٚ‬رييَ إ ػيييّ أىحء حُـزخ‪٣‬ييش ‪٣‬ؼييي ٍك‪٠‬ييخ ‪ٝ‬طٔييَىح‬

‫‪ -1‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»م س‪ ،‬ص‪.44 – 43 :‬‬

‫‪ -2‬خالد فخار‪٤ٓ« ،‬خٓش ؿزخث‪٤‬ش ػ٘ي حُِٔطخٕ حُلٖٔ ح‪ » ٍٝ٧‬م س‪ ،‬ص‪.26 :‬‬
‫‪ -‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪،‬م س‪ ،‬ص‪.43 – 42 :‬‬
‫‪ -3‬الشددامي مصددطفى«النخددب المخزنيددة فددي مؽددرب القددرن التاسددع عشددر»‪،‬م‪،‬كليددة األداب والعلددوم اإلنسددانية بالربدداط‪ ،‬سلسددلة رسددابل‬
‫وأطروحات رقم ‪ ،26‬م‪.‬ط فضالة المحمدية ط ‪ 1‬س ‪ ،1995‬ص‪.45 :‬‬
‫‪ -4‬عمل القواد تبعا لدوظيفتهم جبابيدة بجمدع الضدرابب المختلفدة والهددايا إضدافة إلدى الجبايدات اإلداريدة األخدرى الصدؽرى والمدونا‬
‫والدعيرد و الحركة وؼيرها من الفرابض المخزنية األخرى بالنسبة للقبابل التي كانت تحت واليتهم‪ ،‬وقد أجمل ناصر هذ الوظابؾ‬
‫مجتمعة بقوله ( أما خطة الوالية فموضوعها في عرفنا وقطرنا اليوم جرابم وجبايات وما يتبعهما فالوالي عندنا اليوم نابب عن اإلمدام‬
‫في جباية ما جرت به العادد أن تدفعه الرعية للسلطان وفي كؾ اليدد العاديدة فيمدا يحددث بينهدا مدن التقاتدل والتواةدب والتؽالدب فيدردع‬
‫الظالم وينصر المظلوم)‪.‬‬
‫‪ -‬هشام مليح‪«،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.46 :‬‬
‫‪ -‬أحمد توفيق«المجتمع المؽربي في القرن ‪،»19‬م س ص‪.480 :‬‬

‫‪193‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٔ٣‬ييظيػ‪ ٢‬طيييه‪ٛ ٬‬ييخٍٓخ ‪ٍ٩‬ؿييخع ح‪ٓ٧‬يي‪ ٍٞ‬اُيي‪ٜٗ ٠‬ييخر‪ٜ‬خ طلييض ‪١‬خثِييش حٓييظزيحٍ حُوخثييي حُٔوِٗيي‪٢‬‬
‫رـ‪.1َٙ٤‬‬

‫إ ح‪٧‬ؿ‪ِٜ‬س حُٔوِٗ‪٤‬ش حُٔيِطخٗ‪٤‬ش ُيْ طٌيٖ طظي‪ٞ‬حٗ‪ ٠‬كي‪ ٢‬ػيٍِ ٓٔؼِ‪ٜ٤‬يخ حُٔلِ‪٤‬ي‪ ٖ٤‬حُؼيخؿِ‪ٖ٣‬‬
‫ػِ‪ ٠‬حٓظؼزخد ح‪ٝ ٖٓ٧‬حُٔلخكظش ػِ‪ ٠‬ؿزخ‪٣‬ش حُ‪َ٠‬حثذ ك‪٤‬غ ‪٣‬ؼظزَ ًُيي اهي‪ ٫٬‬رخُ‪ٞ‬حؿيذ ‪ٝ‬إٔ‬
‫حٓظزيحٍ حُوخثي حُٔو‪ َٜ‬ك‪ًُ ٢‬يي رـ‪٤‬يَ‪٤ُ ٙ‬ليَ ٓلِي‪ ٚ‬رؼيي كؼي‪ ٚ‬ػِي‪ ٠‬حٓيظو‪ ٙ٬‬حُـزخ‪٣‬يش ‪ٍٝ‬رط‪ٜ‬يخ‬
‫رظل‪ َ٤ٜ‬حُ‪ٞ‬حؿزخص ‪ٝ‬حُو‪٤‬خّ رظٔو‪َ٤‬حص ‪ٝ‬حٓيظ٘‪ٜ‬خ‪ ٝ‬حُؼٔيخًَ ‪ٝ‬اؿيَحء حُؼييٍ ري‪ ٖ٤‬حُ٘يخّ رـِيذ‬
‫ٓ٘خكؼ‪ٓ ْٜ‬غ حُلَ‪ ٙ‬ػِ‪ ٠‬إٔ ‪٘٣‬ن ػِ‪ ٠‬حُو‪٠‬خء ُِ‪٣‬خىس ‪َٟ‬حثذ أهَ‪.2ٟ‬‬

‫حُ٘يي‪ٞ٤‬م ‪ٝ‬حُٔويييٓ‪ُ :ٖ٤‬ؼييذ حُ٘ ي‪ٞ٤‬م ‪ ٝ‬حُٔويييٓ‪ ٕٞ‬ى‪ٍٝ‬ح ٓ‪ٜٔ‬ييخ كيي‪ ٢‬طٌييَ‪ٓ ْ٣‬ييِطش‬ ‫‪-4‬‬
‫حُٔوِٕ حُـزخث‪٤‬ش ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حُ٘‪ٜ‬ي‪ ٝٞ‬رٔ‪ٜ‬يخّ ؿزخث‪٤‬يش ٓي‪ٞ‬حء ػِي‪ٔٓ ٠‬يظ‪ ٟٞ‬اػي‪ٝ ّ٬‬اؿزيخٍ حُٔيٌخٕ‬
‫ػِ‪ ٠‬أىحء حُ‪َ٠‬حثذ أ‪ ٝ‬ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬طل‪ِٜ٤ٜ‬خ ‪ٝ‬ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ُلخثيس حُٔوِٕ حًَُٔيِ‪ٓ ١‬وخريَ ٗٔيذ‬
‫ٖٓ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ح‪ٞٓ٧‬حٍ حُٔظل‪ َٜ‬ػِ‪ٜ٤‬خ‪.3‬‬

‫كخُ٘‪ٞ٤‬م ‪ٝ‬حُٔويٓ‪ً ٕٞ‬يخٗ‪ٞ‬ح ‪٘٣‬يٌِ‪ ٕٞ‬ؿزيخس ‪ٓٝ‬ل‪ٜ‬يِ‪ٝ ٖ٤‬ىٍحػيخ ٓٔيخػيح ُِوي‪ٞ‬حى ‪ٝ‬أػي‪ٞ‬حٗ‪ْٜ‬‬
‫حُٔزخَٗ‪ً ٖ٣‬خٗ‪ٞ‬ح ‪٣‬طِين ػِي‪ ْٜ٤‬أٗي‪٤‬خم حُليَ‪ ٝ‬ريخُ٘ظَ اُي‪ ٠‬أى‪ٝ‬حٍ‪ٛ‬يْ حُـزخث‪٤‬يش كي‪ ٢‬ؿٔيغ أٓي‪ٞ‬حٍ‬
‫حُِٔطخٕ ‪ٓٝ‬خ ‪٣‬ظَطذ ػ٘‪ٜ‬خ ٖٓ كَ‪ ٝٝ‬ك‪٤‬غ ًيخٗ‪ٞ‬ح ‪٣‬ظي‪ٞ‬كَ‪ ٕٝ‬ػِي‪ٞ١ ٠‬حريغ ‪ٛ‬يـ‪َ٤‬س ٓيحٓي‪٤‬ش أ‪ٝ‬‬
‫َٓرؼش ط٘وٖ ر‪ٜ‬خ أٓٔخء‪ًٔ ْٛ‬خ ًخٕ أ‪٠٣‬يخ ٓيخ ‪ٔ٣‬ئ‪ ٠‬رؤٗي‪٤‬خم حُويز‪ٛٝ ٞ‬يْ أٗي‪٤‬خم حُوزخثيَ حُيٌ‪ٖ٣‬‬
‫طظٔؼَ ‪ٝ‬ظخثل‪ ْٜ‬ك‪ ٢‬طؼزجش حُ٘خّ ُيكغ حُ‪ٞ‬حؿزخص حُؼٌَٔ‪٣‬ش ‪ٝ‬ؿٔغ أٓ‪ٞ‬حٍ حُ‪ٜ‬يح‪٣‬خ اُ‪ ٠‬حُِٔطخٕ‪.4‬‬

‫ٗظيخّ ح‪٘ٓ٧‬يخء ‪ٝ‬حُلٔييزش‪ :‬ػيَف حُٔـييَد كيي‪ ٢‬كظييَس ٓخهزيَ حُلٔخ‪٣‬ييش ؿ‪ٜ‬ييخُ‪ُٜٔ ٖ٣‬ييخ‬ ‫‪-5‬‬
‫ػ‪٬‬هش رـزخ‪٣‬ش ح‪ٞٓ٧‬حٍ ‪َٓٝ‬حهزش ً‪٤‬ل‪٤‬ش ‪َٛ‬ك‪ٜ‬خ ‪ٝ‬طير‪َٛ٤‬خ‪:5‬‬
‫ٓئٓٔش حُٔلظٔز‪ٖ٤‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫ٓئٓٔشح‪٘ٓ٧‬خء‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -1‬الشامي مصطفى‪«،‬النخب المخزنية في مؽرب القرن التاسع عشر»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.62 :‬‬
‫‪ -2‬لقددد ورد ذلددك فددي رسددالة وجههددا مددوالا الحسددن األول إلددى قابددد البحدداترد فرقددة مددن عبددد أوردهددا الشددامي مصددطفى‪«،‬النخددب‬
‫المخزنية في مؽرب القرن التاسع عشر»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.62 :‬‬
‫‪ -3‬هشام مليح‪«،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.47 :‬‬
‫‪ -4‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.53:‬‬
‫‪5‬‬
‫‪- A. Ben tidiyo «le juge des comptes » ،op. cit p: 13.‬‬

‫‪194‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ًخٕ ٗظخّ حُلٔزش ٗ٘‪٤‬طخ ‪٣‬و‪ ّٞ‬رؤى‪ٝ‬حٍ ٓخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ٓيٖ هز‪٤‬يَ ط٘ظي‪ ْ٤‬أٗ٘يطش ح‪ٓ٧‬ي‪ٞ‬حم‬
‫‪َٓٝ‬حهزييش ح‪٧‬ػٔ٘ييش ‪ٝ‬ح‪ٓ٧‬ييؼخٍ ‪ٓٝ‬لخٍرييش ًييَ أٗييٌخٍ ح‪٫‬كظٌييخٍ ا‪ٟ‬ييخكش اُيي‪ ٠‬أٗيي‪٠٣ ٚ‬ييطِغ رٔ‪ٜٔ‬ييش‬
‫َٓحهزش ‪ٝ‬طٔ‪ َ٤٤‬حُلٔخرخص حُظ‪ ٢‬ط‪ َٜ‬اُ‪ ٖٓ ٚ٤‬ح‪٘ٓ٧‬خء ‪َٓٝ‬حهزيش حُظويخٍ‪ َ٣‬حُ٘‪ٜ‬خث‪٤‬يش حُي‪ٞ‬حٍىس ػِي‪ْٜ٤‬‬
‫ٖٓ ‪َ١‬ك‪ٔٓ 1ْٜ‬خ ؿؼِ‪٣ ٚ‬لظَ ٌٓخٗش هخ‪ٛ‬ش ك‪ ٢‬حُ٘ظخّ حُـزخث‪.٢‬‬

‫كؼٔ‪ٓٞ‬خ طظٔؼَ حُٔ‪ٜ‬خّ حُٔ٘‪١ٞ‬ش رخُٔلظٔذ رخُ‪ٞ‬ظخثق حُظخُ‪٤‬ش‪:‬‬

‫حُظلون ٖٓ ح‪ُٝ٧‬حٕ ‪ٝ‬حُٔوخ‪ْ٤٣‬؛‬ ‫‪-‬‬

‫ٓلخٍرش حُظ‪َٜ‬د حُ‪٣َ٠‬ز‪َٓٝ ٢‬حهزش أىحء حُـزخ‪٣‬خص؛‬ ‫‪-‬‬
‫َٓحهزش ح‪٧‬ػٔ٘ش ‪ٝ‬ح‪ٓ٧‬ؼخٍ؛‬ ‫‪-‬‬
‫َٓحهزش حُظؼخَٓ رخَُر‪.٠‬‬ ‫‪-‬‬

‫ا‪ٟ‬خكش اُ‪ ٌٙٛ ٠‬حُ‪ٞ‬ظخثق كبٕ حهظ‪ٜ‬خ‪ ٙ‬حُٔلظٔذ َٗٔ أ‪٠٣‬خ ٓـخٍ ح‪ٝ ٖٓ٧‬حُؼيحُش‪.2‬‬

‫اُيي‪ ٠‬ؿخٗييذ ٗظييخّ حُلٔييزش ػييَف حُٔـييَد ًييٌُي ٗظخٓييخ ٓخُ‪٤‬ييخ هييَ ه‪ٜٛٞ‬ييخ كيي‪ ٢‬ػ‪ٜ‬ييي‬
‫حُٔ‪ ٖ٤١٬‬حُؼِ‪ٗ ٠ٔٔ٣ ٖ٤٣ٞ‬ظخّ ح‪٘ٓ٧‬خء‪ًٝ 3‬يخٕ ٍثي‪ ْ٤‬ؿ‪ٜ‬يخُ ح‪٘ٓ٧‬يخء ‪٣‬وي‪ ّٞ‬رٌيَ حُظييحر‪ َ٤‬حُٔخُ‪٤‬يش‬
‫كظ‪ً ٠‬خٕ رٔؼخرش ‪ُِٔ َ٣ُٝ‬خُ‪٤‬ش‪.4‬‬

‫‪ٗٝ‬ظ‪٤‬ـيييش ُ‪ٟٝ٨‬يييخع حُظييي‪ ٢‬ػَك‪ٜ‬يييخ حُٔـيييَد ٓ٘ظ‪ٜ‬يييق حُويييَٕ حُظخٓيييغ ػ٘يييَ ‪ٝ‬ح‪ُٓ٧‬يييش‬
‫ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش حُظ‪ٜ٘ٓ َٓ ٢‬خ رٔزذ حٌُي‪ٞ‬حٍع حُطز‪٤‬ؼ‪٤‬يش ‪ٝ‬كيَد ططي‪ٞ‬حٕ ‪ٝ‬طِح‪٣‬يي حُ٘لويخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬يش‬
‫ُِي‪ُٝ‬ش طٔض َٓحؿؼش ٗظخّ ح‪٘ٓ٧‬خء ربكيحع ٓئٓٔظ‪ٜٔٓ ٖ٤‬ظ‪:ٖ٤‬‬

‫أٓ‪ ٖ٤‬ح‪٘ٓ٧‬خء ٓ٘ش ‪1872‬؛‬ ‫‪-‬‬

‫أٓ‪ ٖ٤‬حُلٔخرخص ٓ٘ش ‪.18815‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -1‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.50 :‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-A. Ben liliydo.op.CIT p: 14.‬‬
‫‪ -3‬يعود تنسيس جهاز األمناء إلى فترد حكم السلطان سليمان ( ‪ ) 1822 – 1792‬وتطور على عهدد السدلطان الحسدن األول الدذا‬
‫أدخل عليه اإلصبلحات وأعاد تنظيمه وتقسديمه إ لدى قسدمين‪ :‬مركدزا ومحلدي خصوصدا بعدد نضدوب المصدادر الماليدة التدي أنهكتهدا‬
‫الجبايات المتنوعة والجفاؾ والجراد وةقل الديون بعد معركة تطوان‪.‬‬
‫‪ -‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪،‬م س‪ ،‬ص‪.48 :‬‬
‫‪4‬‬
‫»‪-A. ELGLAOUI « Lacour des comptes au Maroc. Présentation problèmes perspectives‬‬
‫‪Française des finances publiques. 1989. p: 39‬‬
‫‪5‬‬
‫) ‪-N. H. Toutani « les ou monnas ou Maroc. Seus le régime de My El Hassan ( 1873 – 1894‬‬
‫‪Publication de la faculté des lettre et sciences humaines de rabat. 1979.‬‬ ‫‪p: 246.‬‬

‫‪195‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣‬ظْ حهظ‪٤‬خٍ أٓ‪ ٖ٤‬ح‪٘ٓ٧‬خء ٖٓ أ‪ٛ‬لخد ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خ‪ٝ ٙ‬حُظـَرش‪٣ 1‬ظْ طؼ‪ ٚ٘٤٤‬ر‪ٞ‬حٓطش ظ‪٤ٜ‬يَ‬
‫ِٓطخٗ‪٣ٝ ٢‬ظٔظغ رخهظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬خص ‪ٝ‬حٓؼش ػٔض حُوزخ‪ ٝ ٝ‬حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬حُٔ‪ٞ‬حٗت ‪ٝ‬حُ٘لوخص ‪ٝ‬ح‪ٓ٧‬ي‪٬‬ى‬
‫حُٔوِٗ‪٤‬ش رل‪ٓ َ٠‬خ ‪٣‬ظ‪ٞ‬كَ ػِ‪ٓ ٚ٤‬يٖ ىٍح‪٣‬يش‪ٝ2‬حٓيؼش رخُٔخُ‪٤‬يش كظي‪ ٠‬أ‪ٟ‬يل‪ٔ٣ ٠‬ئ‪٣ُٝ ٠‬يَ حُٔخُ‪٤‬يش‬
‫‪ًٝ‬خٕ طلض ِٓطش ًَ ٖٓ‪:‬‬

‫أٓ‪ ٖ٤‬حُيهَ‪ 3‬حٌُِٔق رظل‪ َ٤ٜ‬حُٔ‪ٞ‬حٍى حُٔخُ‪٤‬ش؛‬ ‫‪-‬‬

‫أٓ‪ ٖ٤‬حُوَحؽ‪ 4‬حٌُِٔق رظٔي‪٣‬ي ى‪ ٕٞ٣‬حُٔوِٕ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ٝ‬هيييي ًخٗيييخ ِٓيييِٓ‪ ٖ٤‬رظويييي‪ ْ٣‬حُل‪ٜ‬ييي‪ِ٤‬ش حُ‪٤ٓٞ٤‬يييش ُِٔييي‪ٞ‬حٍى ‪ٝ‬حُـزخ‪٣‬يييخص ‪ٝ‬حُ٘لويييخص ‪ٓٝ‬وظِيييق‬
‫حُؼِٔ‪٤‬خص حُظ‪ ٢‬هخّ ر‪ٜ‬خ حُِٔطخٕ‪.‬‬

‫‪ٝ‬رو‪ٜ‬يي‪ ٙٞ‬أٓيي‪ ٖ٤‬حُلٔييخرخص كوييي ًييخٕ ‪٠٣‬ييطِغ رَٔحهزييش ٓيي‪ٞ‬حٍى حُٔلخٓييز‪ ٖ٤‬حَُٔٓييِش‬
‫ُِٔوِٕ ٖٓ هز‪٤‬يَ ح‪٘ٓ٧‬ي خء ‪ٔ٣ٝ‬يخٍّ حَُهخريش حُؼِ‪٤‬يخ ػِي‪ ٠‬حُلٔيخرخص ‪ٝ‬حُظويخٍ‪ َ٣‬حُ٘‪ٜ‬خث‪٤‬يش حُي‪ٞ‬حٍىس‬
‫ػِ‪٤‬يي‪٣ٝ ٚ‬ؼييي ٓييٖ ح‪ ٘ٓ٧‬يخء حًَُٔييِ‪ ٖ٤٣‬ك‪٤‬ييغ ‪٣‬ظيي‪ٞ‬كَ ػِيي‪ٌٓ ٠‬ظييذ ػِيي‪ٗ ٠‬ييٌَ ر٘‪٤‬وييش هخ‪ٛ‬ييش ريييحٍ‬
‫حُٔوِٕ ‪ًٝ‬ظخد ‪ٔ٣‬خػي‪َ٣ٝ ٚٗٝ‬حكن حُِٔطخٕ ك‪ ًَ ٢‬ط٘و‪٬‬ط‪.5ٚ‬‬

‫أٓخ ػِ‪ ٠‬حُٔٔظ‪ ٟٞ‬حُٔلِ‪ ٢‬كٌخٕ ‪٘ٛ‬خى ػيىح ٖٓ ح‪٘ٓ٧‬خء حُٔلِ‪٣ ٖ٤٤‬ؼي‪ ٕٝ‬حٓظيحىح ُ‪ٓ٨‬خٗيش‬
‫حًَُِٔ‪٣‬ش ‪ ْٛٝ‬ػ‪٬‬ػش أ‪٘ٛ‬خف‪:6‬‬

‫أٓ٘ييخء حُوزخثييَ‪ًٝ :‬ييخٗ‪ٞ‬ح ‪ٔ٣‬يئ‪ ٕٞ‬أ‪٠٣‬ييخ رؤٓ٘ييخء حُوييز‪ٛٝ ٞ‬ييْ ٓييٖ أػ‪٤‬ييخٕ حُوزخثييَ‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٝٝ‬ؿ‪ٜ‬خث‪ٜ‬ييخ أٗ‪٤‬طييض ر‪ٜ‬ييْ ٓ‪ٜ‬ييخّ حٓييظو‪ ٙ٬‬حُـزخ‪٣‬ييخص ك‪٤‬ييغ ‪٣‬و‪ٓٞ‬يي‪ ٕٞ‬رظو‪٤‬يي‪ ْ٤‬حُؼ٘يي‪ٝ ٍٞ‬حُٔلخ‪ٛ‬يي‪َ٤‬‬
‫حٍُِحػ‪٤‬ش ‪ٝ‬طل‪َٓ َ٤ٜ‬ى‪ٝ‬ى‪ٛ‬خ ُلخثيس حُوِ‪٘٣‬ش حُِٔطخٗ‪٤‬ش؛‬

‫‪ -1‬يترأس أ مين األمناء جهاز األمناء‪ ،‬وتوضع رهن إشارته تنسديقية بالمشدور ويكلدؾ بدإدارد وتسديير المرافدق الماليدة التدي يتكفدل بهدا‬
‫باقي األمناء‪.‬‬
‫‪ -‬عبد الحي حسن العمراني‪« ،‬المؽرب السياسي »‪ ،‬م‪.‬ط النجاح الجديدد الدار البيضاء‪ ،‬ط األولى ‪ 2005 ،‬ص‪.183 :‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-M. la hbabi « le gouvernement marocain a paube de XIXème siecle. maghrébine 1975. P:‬‬
‫‪157.‬‬
‫‪ -3‬تكمن مهمة أمين الدخل في جمع ومركزد المداخيل التي يتحصل عليها من األمناء وإيدداعها ببيدت المدال‪ ،‬بعدد تسدجيلها فدي كنداش‬
‫خاص بالمداخيل‪ ،‬وكان يبلزم سلطان في تنقله‪ ،‬وإقامته وله مكتب يعرؾ بالبنيقة ويعمل تحث إمرته عدد من الكتاب‪.‬‬
‫‪ -‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪،‬م س‪ ،‬ص‪.49 :‬‬
‫‪ -4‬وسمي أيضا أمين الصابر وتكمن مهمته في أداء نفقات المخزن ورواتب الصدر األعظم والجيش‪ ،‬وكان يبلزم السدلطان باسدتمرار‬
‫على مكتب عبارد عن بنيقة ويعمل تحث إمرته عدد من الكتاب‪.‬‬
‫‪ -‬هشام مليح‪«،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.50 :‬‬
‫‪ -5‬هشام مليح‪«،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية» م س‪ ،‬ص‪.50 :‬‬
‫‪ -6‬نعيمة سراق التوزاني‪« :‬األمناء بالمؽرب في عهد السلطان الحسن األول »‪ ،‬سلسلة رسابل وأطروحات‪ ،‬رقدم ‪،68‬م‪،‬كليدة األداب‬
‫والعلوم اإلنسانية بالرباط‪ ،‬م‪.‬ط النجاح الجديدد الدار البيضاء‪ ،‬ط ‪ 2013 ،2‬ص‪ 50 :‬وما يليها‪.‬‬

‫‪196‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫أٓ٘خء حُٔٔظلخى‪ً:‬خٗ‪ٞ‬ح ‪٣‬ظ‪ٞ‬حؿي‪ ٕٝ‬رخُل‪ٞ‬ح‪٣ٝ َٟ‬ؼظزَ‪ ٕٝ‬رٔؼخريش هزيخ‪ ٝ‬حُٔٔيخ‪ٔٛ‬خص‬ ‫‪-‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬حُٔزخَٗس ك‪٤‬غ ‪٣‬و‪ ٕٞٓٞ‬رـزخ‪٣‬ش حُ‪ٞ‬حؿزخص حُٔٔظلوش ػِ‪ ٠‬حُظـخٍس ك‪ ٢‬ح‪ٞٓ٧‬حم ‪ٓٝ‬خ ‪ٓ َٔ٣‬يٖ‬
‫أر‪ٞ‬حد حُٔي‪٘٣‬ش ٖٓ ر‪٠‬خثغ؛‬
‫أٓ٘ييخء حَُٔحٓيي‪ً :٢‬ييخٗ‪ٞ‬ح ‪٣‬ظًَٔييِ‪ ٕٝ‬رييخُٔ‪ٞ‬حٗت ‪ٔ٣ٝ‬ظوِ‪ٜ‬يي‪ٍٓ ٕٞ‬يي‪ ّٞ‬ح‪ٓ٫‬ييظ‪َ٤‬حى‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٝ‬حُظ‪ٜ‬ي‪ َ٣‬أ‪ٓ ًَ ١‬خ ‪٣‬ظؼِن رـزخ‪٣‬ش حُ‪َ٠‬حثذ حُـًَٔ‪٤‬ش؛‬
‫حُـ‪:ٖ٤‬أٓخّ ط٘خٓ‪ ٢‬كًَخص حُظَٔى ‪ٝ‬ح‪ٗ٫‬ظلخ‪ٟ‬ش ‪ٝ‬حطٔيخع ىحثيَس حُٔي‪٤‬زش ‪ٝ‬ك‪ٜ‬ي‪ٍٞ‬‬ ‫‪-‬‬
‫ح‪ُٓ٧‬ش حُٔخُ‪٤‬ش‪ُ 1‬ـؤ حُٔـَد اُ‪ ٠‬ؿزخ‪٣‬ش حُِٔ‪٣‬ي ٖٓ حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٛ٩‬ي‪٬‬ف حُـي‪ ٖ٤‬ه‪ٜٛٞ‬يخ أٓيخّ‬
‫حُى‪٣‬خى حُلخؿش ُِِٔ‪٣‬ي ٖٓ حُـزخ‪٣‬ش ك‪ ٢‬ىكغ حَُ‪ٝ‬حطذ ‪ٝ‬طلَٔ حُ٘لوخص ك‪ ٢‬ظَ ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬يخُحص حُـزخث‪٤‬يش‬
‫حُظ‪ً ٢‬خٗض طظٔظغ ر‪ٜ‬خ رؼ‪ ٞ‬حُوزخثَ‪.2‬‬

‫ُييٌُي ًييخٕ ‪٣‬ويي‪ ّٞ‬حُـيي‪ ٖ٤‬رـٔييغ حُ‪٠‬ييَحثذ ‪ٝ‬طؤى‪٣‬ييذ حُوزخثييَ حُٔٔظ٘ؼييش ػييٖ أىحء حُـزخ‪٣‬ييخص‬
‫ر‪ٜ‬يف حَُكغ ٖٓ ط٘ظ‪ٌِ٤ٛٝ ٚٔ٤‬ظ‪ٝ ٚ‬ؿخ‪٣ِٛ‬ظ‪ٓٝ ٚ‬خ ‪٣‬ظَطذ ػ٘‪ٓ ٖٓ ٚ‬ظطِزخص اُي‪ ٠‬ىٍؿيش أٗي‪ً ٚ‬يخٕ‬
‫‪٣‬ظؼٔق طـخ‪ ٙ‬حُوزخثَ ٌٗحى‪.3‬‬
‫‪ٝ‬ك‪ ٢‬حُـخٗذ حُٔئٓٔخط‪ً ٢‬خٕ حُظ٘ظ‪ ْ٤‬حُٔخُ‪ٝ ٢‬حُـزخث‪ ٢‬طلٌٔ‪ ٚ‬ػ‪٬‬ع أؿ‪ِٜ‬س‪:‬‬
‫ر‪٤‬ض ٓخٍ حُِٔٔٔ‪ ٖ٤‬رخُ٘ٔزش ُِ‪َ٠‬حثذ ح‪٤ٓ٬ٓ٩‬ش؛‬ ‫‪-‬‬
‫هِ‪٘٣‬ش ىحٍ حُٔوِٕ رخُ٘ٔزش ُِ‪َ٠‬حثذ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش حُٔوِٗ‪٤‬ش؛‬ ‫‪-‬‬
‫هِ‪٘٣‬ش حُِٔطخٕ رخُ٘ٔزش ُِ‪ٜ‬زخص ‪ٝ‬حُ‪ٜ‬يح‪٣‬خ حُٔويٓش ُِِٔطخٕ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -1‬عاش المخزن خبلل نهاية القرن ‪ 19‬ومطلع القرن ‪ 20‬أزمة مالية دفعته إلى مضاعفة قود الجبي من أجل توفير احتياجاتده الماليدة‬
‫لمواجهة النفقات المتزايدد خصوصا بعد هزيمة معركة إسلي ( ‪ 1844‬م)‪ ،‬واحدتبلل مديندة تطدوان مدن طدرؾ اإلسدبان (‪ 1860‬م )‪،‬‬
‫ودفع الؽرامة اإلسبانية‪ ،‬وهو ما تترجمه رسالة السلطان محمد ابن عبد الرحمان إلى محمد بركاش بتاريخ ‪ 23‬يناير ‪ 1861‬التي جاء‬
‫فيها د إنا دفعنا ما كان عندنا من بيت المال هنا بفداس ومدا كدان ببيدت مدال مدراكش حتدى لدم يبقدى تحدت يددنا إال مدا نقضديه حاجدة مدع‬
‫الجيش‪ ،‬إذ ال يمكن جبرهم على الخدمة بالجوع والعرا ومع ذلك فهو قليل ال ينتفعون به د‬
‫‪ -‬عبد الرحمان بن زيدان «إتحاؾ أعبلم الناس بجمال حاضرد مكناس »‪ ،‬ق ‪ ،3‬المط الوطنية الرباط ‪ 1940‬ص‪ 440 :‬وما يليها‪.‬‬
‫‪ -2‬دانقسم تاريخ ال جيش خبلل هذ الفتدرد مدن تداريخ المؽدرب وأمدام الحاجدة إلدى الددفاع عدن الةؽدور المؽربيدة بإالنفتداح علدى القبابدل‬
‫لئلنخراط في تركيبته مقابل اإلعفاء من الضرابب‪ ،‬فظهرت ظاهرد جيش الكيش والندواب الدذين يبقدون رهدن إشدارد السدلطان يقداتلون‬
‫إلددى جانبدده كلمددا دعدداهم إلددى ذلددك‪ ،‬حيددث كانددت مشدداركتهم مؤقتددة ومددع ذلددك يسددتفيدون مددن إعفدداءات ضددريبية وعدددا مددن االمتيددازات‬
‫األخرىد‪.‬‬
‫‪ -‬هشام مليح‪«،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.53 :‬‬
‫‪ -3‬شابي مصطفى‪« ،‬النخب المخزنية في مؽرب القرن التاسع عشر»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.76 :‬‬

‫‪197‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫صبٌضب‪ :‬األع‪ٙ‬شح اٌغجبئ‪١‬خ اٌذ‪١ٕ٠‬خ‬

‫ُؼييذ حُييي‪ ٖ٣‬ى‪ٍٝ‬ح ًز‪٤‬ييَح كيي‪ ٢‬طٌ يَ‪ٗ ْ٣‬ييَػ٘ش حُ‪٠‬ييَحثذ ‪ٟٝ‬يئخٕ ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬ييخ ُييٌُي ًييخٕ‬
‫حُٔوِٕ ٓ٘لظلخ ػِ‪ ٠‬حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬خ ‪ٞ٤ٗٝ‬ه‪ٜ‬خ ا‪ٟ‬خكش اُ‪ ٠‬حُؼِٔخء ‪ٝ‬حُلو‪ٜ‬خء ٖٓٔ ًخٗ‪ٞ‬ح ٓ‪ٞ‬حُ‪٤ُٔ ٖ٤‬خٓيظ‪ٚ‬‬
‫‪ٓ ٝ‬يي٘ل‪ًَٓ ْٜ‬ييِح ‪ٝ‬حٓظ‪٤‬ييخُحص ٓوخرييَ حُويييٓخص حُظيي‪ٔ٣ ٢‬ييي‪ٜٗٝ‬خ ٓيي‪ٞ‬حء كيي‪ ٢‬ا‪ٟ‬ييلخء حُ٘ييَػ‪٤‬ش ػِيي‪٠‬‬
‫ِٓطش حُٔوِٕ ‪ٝ‬رٔ‪ٗ ٢‬ل‪ ًٙٞ‬أ‪ ٝ‬ك‪ ٢‬ط‪٤٤ٜ‬ت حُٔـخٍ ‪ٝ‬حكظ‪ٞ‬حث‪٧ ٚ‬ىحء حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫اٌش‪ٚ‬ا‪٠‬ب‪:‬‬ ‫‪-1‬‬
‫طؼظزَ حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬خ ٍحكيح ى‪٤٘٣‬خ أٓخٓ‪٤‬خ ٓخ‪ ْٛ‬ك‪ ٢‬ط٘يٌ‪ َ٤‬حُٔو‪٤‬يخٍ ح‪٫‬ؿظٔيخػ‪ٔٓ ٢‬يخ ؿؼِ‪ٜ‬يخ طظزي‪ٞ‬أ‬
‫ٌٓخٗيييش ىحهيييَ حُٔـظٔغ ‪ٝ‬كظ‪٤‬يييض رظيييؤػ‪ َ٤‬ى‪٘٣‬ييي‪٤ٓٝ ٢‬خٓييي‪ٝ ٢‬حهظ‪ٜ‬يييخى‪٣ٍِٓٝ ١‬يييش ٓخى‪٣‬يييش طييي‪ٞ‬ك‪٢‬‬
‫رخ‪٫‬كظَحّ ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬هخٍ ٓٔخ ؿؼِ‪ٜ‬يخ ٍ‪ٛ‬خٗيخ ‪٣‬ؼظٔيي‪ ٙ‬حُٔويِٕ كي‪ ٢‬طًِ‪٤‬يش ٓـخُي‪ ٚ‬حُـزيخث‪ ٢‬ه‪ٜٛٞ‬يخ كي‪٢‬‬
‫حُٔ٘خ‪١‬ن حُوَ‪٣ٝ‬ش ‪ٝ‬حُـزِ‪٤‬ش حُ٘خث‪٤‬ش‪.1‬‬
‫ُوي ٌِٗض حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬خ طخٍ‪٣‬و‪٤‬خ ٓئٓٔخص ى‪٤٘٣‬ش ًحص طيؤػ‪ َ٤‬كي‪ ٢‬حُٔي‪ٍٞ‬ى‪ٝ ٖ٣‬ح‪٧‬طزيخع ُٔيخ ًخٗيض‬
‫طظٔظغ ر‪ ٖٓ ٚ‬ك‪٠‬ي‪ٞ‬س ‪ٌٓٝ‬خٗيش ُيي‪ ٟ‬حُؼخٓيش رٔيزذ ٍ‪ٛ‬ي‪٤‬ي ٗي‪ٞ٤‬ه‪ٜ‬خ حُٔيخى‪ٝ ١‬حَُٓيِ‪ٝ ١‬رخُظيخُ‪٢‬‬
‫ًخٗض طظٔغ رويٍس ط‪ٞ‬ح‪٤ِٛ‬ش ٓ‪ٜٔ‬ش ك‪٘ٛ ٢‬غ حُٔو‪٤‬يخٍ ح‪٫‬ؿظٔيخػ‪ٟٝ ٢‬ئخٕ ه‪٠‬ي‪ٞ‬ػ‪ ٚ‬رخٓيْ حُيي‪ٖ٣‬‬
‫‪ٝ‬حُ٘ييَكخء ٓٔييخ أى‪ ٟ‬رييخُٔوِٕ اُيي‪ ٠‬ح‪ٗ٫‬لظييخف ػِ‪ٜ٤‬ييخ اُيي‪ ٠‬ىٍؿييش حػظزييخٍ ‪ٛ‬ييخ ٓظ‪ٜ‬ييَح ا‪٣‬ييي‪ُٞٞ٣‬ؿ‪٤‬خ‬
‫ُ٘ظخٓ‪ ٚ‬طـٔ‪٤‬يح ُِل‪ ٍٞ٠‬حَُ‪ٝ‬ك‪ُِِٔ ٢‬طخٕ ًَِٓ ُِويحٓش ‪ٜٓٝ‬يٍ َُِ٘ف ‪ٝ‬حُ‪ٝ ٖٔ٤‬حُزًَش‪.2‬‬
‫حٗٔييـخٓخ ٓييغ حٌُٔخٗييش حُظيي‪ً ٢‬خٗييض طلظِ‪ٜ‬ييخ حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬ييخ كيي‪ ٢‬حُ٘ٔيي‪٤‬ؾ ح‪٫‬ؿظٔييخػ‪ٝ ٢‬ك‪٠‬يي‪ٍٛٞ‬خ‬
‫حَُِٓ‪ٝ ١‬حُي‪ ٢ُ٫‬كوي ًخٗض طٌَ٘ ؿ‪ٜ‬خُح ٓوِٗ‪٤‬خ ؿ‪ٓ َ٤‬زخٗيَ كي‪ ٢‬طًِ‪٤‬ظي‪ ٚ‬حُ٘ظيخّ حُـزيخث‪ٓ ٢‬يٖ‬
‫ؿ‪ٜ‬ييش ‪ٝ‬ه‪٤‬خٓ‪ٜ‬ييخ رييي‪ ٍٝ‬حُٔوييِٕ كيي‪ ٢‬طل‪ٜ‬يي‪ٝ َ٤‬ؿ‪٤‬زييش حًُِييخس ‪ٝ‬ح‪٧‬ػ٘ييخٍ ‪ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬ييخ ٓييٖ حُ‪٠‬ييَحثذ‬
‫حُٔوِٗ‪٤‬ش ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش أهَ‪.3ٟ‬‬

‫‪ -1‬نظرا ألهمية الضرابب بالنسبة للمخزن‪ ،‬فإن الفكر الجبابي الذا كان سابدا لم يكتؾ فقط بتوسيع دابرد األجهزد المخزنيدة الجبابيدة‬
‫على نحو ما سبق أن رأينا‪ ،‬بل إن أطماع المخزن في إحكام قبضته على كدل يندابيع اإلمددادات الجبابيدة وتوسديع مجالهدا‪ ،‬جعلده يعتمدد‬
‫على الزوايا الدينية واستمالتها بتقوية نفوذهدا ومنحهدا امتيدازات جعلتهدا تتقدوى رمزيدا وماديدا‪ ،‬حيدث كدان المخدزن يدراهن علدى قوتهدا‬
‫وتؽلؽلها اإلجتماعي ليتقوى تنةيرها الديني والنفسي‪ ،‬ومن ةمة كسب والء األتباع وخضوعهم وانصياعهم لؤلوامر المخزنيدة بمدا فدي‬
‫ذلك أداء الضرابب والحرص عليها‪.‬‬
‫‪ -2‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.56 – 55 :‬‬
‫‪ -3‬هناك مجموعة من األحداث والوقابع تؤشرعلى اعتماد الزوايا من طرؾ سبلطين المؽرب بجمع جبايات حيث أصدر السلطان عبد‬
‫الرحمان ظهيرا في ‪ 24‬محرم ‪ 1236‬لشيخ الزواية الكرززية محمد بن محمد الكرززا ينذن لده بجمدع الزكداد واألعشدار مدن سداكنة‬
‫بوادا الصادرد وابن عباس بالمنطقة الشرقية‪.‬‬
‫‪ -‬أحمد مزيان‪«،‬المجتمع والسدلطة المخزنيدة فدي الجندوب الشدرقي المؽربدي خدبلل القدرن ‪ ) 1912 – 1845 ( ،»19‬ق ‪1‬م‪،‬وزارد‬
‫األوقاؾ والشؤون اإلسبلمية‪ ،‬مط ‪،‬دار أبي رقراق الرباط‪ ،‬ق ‪ ،1‬ط ‪ 2007 1‬ص‪.147 :‬‬

‫‪198‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ِ٣ٝ‬ىحى حُي‪ ٍٝ‬حُـزخث‪ُِِٝ ٢‬ح‪٣‬خ ‪ٞ٤ٗٝ‬ه‪ٜ‬خ ه‪ٜٛٞ‬يخ كي‪ ٢‬حُٔ٘يخ‪١‬ن حُزؼ‪٤‬ييس ‪ٝ‬حُ٘خث‪٤‬يش ك‪٤‬يغ‬
‫ًييخٕ ‪٣‬ويي‪ ّٞ‬حُٔوييِٕ رظـط‪٤‬ظ‪ٜ‬ييخ رَؿييخٍ حُييي‪ٔٓ ٖ٣‬ييخ أى‪ ٟ‬اُيي‪٘ٗ ٠‬يي‪ٞ‬ء ػ‪٬‬هييش ٓظ‪٘٤‬ييش ريي‪ ٖ٤‬حُٔييِطخٕ‬
‫‪ٝ‬حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬ييخ ه‪ٜٛٞ‬ييخ كيي‪ٟ ٢‬يئخٕ ‪ٝ‬ؿيي‪ٞ‬ى حُٔييِطش حًَُِٔ‪٣‬ييش حُٔوِٗ‪٤‬ييش كلخظييخ ػِيي‪ٍٝٞٓ ٠‬ػ‪ٜ‬ييخ‬
‫حَُِٓ‪ٝ ١‬ك‪ٟ ٢‬ئخٕ حُل‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬ػِي‪ ٠‬حُٔي‪ٞ‬حٍى حُـزخث‪٤‬يش ‪٣ٝ‬زيي‪ ٝ‬إٔ ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُؼ‪٬‬هيش ري‪ ٖ٤‬حُٔويِٕ‬
‫‪ٝ‬حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬ييخ ًييخٕ ‪٣‬لٌٔ‪ٜ‬ييخ ٓ٘طيين حُٔ‪ٜ‬ييخُق حُٔظزخىُييش ك‪٤‬ييغ ًييخٕ ‪ٔ٣‬يظل‪٤‬ي ٗيي‪ٞ٤‬م حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬ييخ ٓييٖ ػطخ‪٣‬ييخ‬
‫حُٔوِٕ ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُلٔخ‪٣‬ش ُٔٔظٌِخط‪ٝ ْٜ‬اػلخث‪ٓ ْٜ‬يٖ أىحء حُ‪٠‬يَحثذ كي‪ٓ ٢‬وخريَ ه‪٤‬يخٓ‪٤ٗ ْٜ‬خريش ػ٘ي‪ٚ‬‬
‫رظييير‪ٗ َ٤‬ييئ‪ ٕٝ‬ػخٓييش حُ٘ييخّ ‪ٝ‬حُظ٘ٔيي‪٤‬ن ريي‪ ٖ٤‬حُوزخثييَ ك‪٤‬ييغ ًخٗييض أى‪ٝ‬حٍ‪ٛ‬ييْ طظـييخ‪ ُٝ‬حُظل‪ٜ‬يي‪َ٤‬‬
‫‪ٝ‬حُـزخ‪٣‬ش ُِٔ‪ٞ‬حٍى حُٔخُ‪٤‬ش اُ‪ ٠‬حُو‪٠‬خء ‪ٝ‬طير‪ٗ َ٤‬ئ‪ ٕٝ‬حُ٘خّ‪.1‬‬

‫اٌؼٍّبء‪:‬‬ ‫‪-2‬‬

‫ػِ‪ ٠‬ؿَحٍ حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬يخ ‪ٗٝ‬ي‪ٞ٤‬ه‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حُظي‪ ٢‬أ‪١‬يَص ط‪ٞ‬حؿيي حُ٘ظيخّ حُٔوِٗي‪ ٢‬ريخُز‪ٞ‬حى‪ٝ ١‬حُويَ‪ٟ‬‬
‫‪ٝ‬حُٔ٘ييخ‪١‬ن حُ٘خث‪٤‬ييش ‪ٝ‬كيي‪ ٢‬حُ٘ٔيي‪٤‬ؾ حُوزِيي‪ ٢‬حُييٌ‪ً ١‬ييخٕ ‪٣‬ظ٘ييٌَ ٓ٘يي‪ ٚ‬حُٔـييَد رخُ٘ٔييزش ُ‪ٜ‬ييٌ‪ ٙ‬حُٔ٘ييخ‪١‬ن‬
‫حػظٔييي حُٔوييِٕ ًييٌُي ػِيي‪ ٠‬كجييش حُؼِٔييخء حُييٌ‪ً ٖ٣‬ييخٗ‪ٞ‬ح ‪٣‬ظٔ‪٤‬ييِ‪ ٕٝ‬رٔؼييخٍك‪ ْٜ‬كيي‪ ٢‬حُؼِيي‪ ّٞ‬حُ٘ييَػ‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬طٔ‪٤‬ييِ‪ ْٛ‬ىحهييَ حُز٘‪٤‬ييش حُل‪٠‬ييَ‪٣‬ش ُِٔـظٔييغ حُٔـَريي‪ٔٓ ٢‬ييخ أ‪ِٜٛ‬ييْ إٔ ‪ٌٗٞ٣‬يي‪ٞ‬ح كيي‪٤ِ١ ٢‬ؼييش طًَ‪٤‬زييش‬
‫حُٔـظٔييغ ‪ٝ‬ح‪ٟ‬ييط‪٬‬ػ‪ ْٜ‬رييؤى‪ٝ‬حٍ ٓ‪ٜٔ‬ييش ؿؼِييض ػخٓييش حُ٘ييخّ طِـييؤ اُيي‪ ْٜ٤‬رويييٍط‪ ْٜ‬ػِيي‪ ٠‬حُظؼِيي‪ْ٤‬‬
‫‪ٝ‬حُظؤ‪.َ٤١‬‬

‫‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حٌُٔخٗييش حُٔٔ‪٤‬ييِس حُظيي‪ً ٢‬ييخٕ ‪٣‬ظيي‪ٞ‬كَ ػِ‪ٜ٤‬ييخ حُؼِٔييخء ٓ٘لييظ‪ٛ ْٜ‬خُييش ٍِٓ‪٣‬ييش رخػظزييخٍ ‪ٛ‬يْ‬
‫َٓؿؼ‪٤‬ييش ى‪٤٘٣‬ييش ‪ٝ‬ػِٔ‪٤‬ييش كيي‪ ٢‬ح‪٩‬كظييخء ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظ٘ييخٍس ٓٔييخ كييي‪ ٟ‬رييخُٔوِٕ اُيي‪ ٠‬حػظٔييخى‪ً ْٛ‬ييٌٍحع‬
‫َُ٘ػ٘ش ٓٔخٍٓظ‪ٝ ٚ‬هَحٍحط‪ ٚ‬ه‪ٜٛٞ‬يخ حُـزخث‪٤‬يش ٓ٘‪ٜ‬يخ ُٔيخ ُِؼِٔيخء ٓيٖ ٌٓخٗيش ‪ٝ‬طيؤػ‪ َ٤‬كي‪ٗ ٢‬لي‪ّٞ‬‬
‫حُ٘خّ‪.‬‬

‫كوييي ُؼييذ حُؼِٔييخء ى‪ٍٝ‬ح حٓييظَحط‪٤‬ـ‪٤‬خ كيي‪ٛ ٢‬يي٘خػش حُوييَحٍحص حُٔ‪٤‬خٓيي‪٤‬ش رخػظزييخٍ ‪ ٛ‬يْ أ‪ٛ‬ييَ‬
‫حُٔ٘يي‪ٍٞ‬س ‪ٝ‬حُلييَ ‪ٝ‬حُؼوييي ُٔييخ ‪٣‬ظيي‪ٞ‬كَ‪ ٕٝ‬ػِ‪٤‬يي‪ٓ ٚ‬ييٖ آٌخٗييخص ا‪ٟ‬ييلخء حُ٘ييَػ‪٤‬ش ػِيي‪ٗ ٠‬ظييخّ حُلٌييْ‬
‫‪ٟٔٝ‬خٕ ط‪ٞ‬حؿي‪ٝ ٙ‬حٓظيحى‪ ٙ‬ىحهَ حُٔـظٔغ ‪ ْٛٝ‬أ‪ َٛ‬حُؼِْ ‪ٝ‬حُؼوش ‪ٝ‬رخُظيخُ‪ ٢‬حػظٔيخى‪ ْٛ‬كي‪ٗ ٢‬يَػ٘ش‬
‫حُـزخ‪٣‬يخص حُٔلَ‪ٟٝ‬ييش ٓييٖ ‪١‬يَف حُٔوييِٕ ه‪ٜٛٞ‬ييخ اًح حهظ‪٠‬ييظ‪ٜ‬خ حُ‪٠‬يَ‪ٍٝ‬س أ‪٣‬ييخّ حُلييَد ‪ٓٝ‬ييخ‬

‫‪ -1‬أحمد مزيان‪«،‬المجتمع والسلطة المخزنية في الجنوب الشرقي المؽربي خبلل القرن ‪»19‬م س‪ ،‬ص‪ 144 :‬وما يليها‪.‬‬

‫‪199‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٗييخر‪ًُ ٚ‬ييي ٓٔييخ ‪٣‬ؼٌييْ هيييٍط‪ ْٜ‬ػِيي‪ ٠‬طـ‪٤‬يي‪ ٖ٤‬حُؼ‪ٞ‬ح‪١‬ييق ‪ٝ‬طٔييو‪ َ٤‬حُ٘ييخّ كيي‪ ٢‬هيٓييش حُٔو يِٕ‬
‫‪ٝ‬أؿ‪ِٜ‬ط‪ ٚ‬حُٔوظِلش‪.1‬‬

‫اٌفمزح اٌضبٔ‪١‬خ‪ :‬اٌّزعؼ‪١‬خ اٌّخشٔ‪١‬خ ٌٍشزػ‪١‬خ اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ‬

‫ػَٔ حُٔويِٕ ؿخ‪ٛ‬ييح ػِي‪ٗ ٠‬يَػ٘ش ٓٔخٍٓيخط‪ ٚ‬حُـزخث‪٤‬يش ‪ٝ‬حُزليغ ػيٖ َٓؿؼ‪٤‬يخص أهيَ‪ٟ‬‬
‫اُ‪ ٠‬ؿخٗذ حَُٔؿؼ‪٤‬ش ح‪٤ٓ٬ٓ٩‬ش رخُ٘ٔزش ُِ‪َ٠‬حثذ حُي‪٤٘٣‬ش حُظي‪ُ ٢‬يْ طٌيٖ طلظيخؽ اُي‪ ٠‬حؿظ‪ٜ‬يخى كي‪٢‬‬
‫ا‪ٟ‬لخء حَُ٘ػ‪٤‬ش ػِ‪ٜ٤‬خ‪.‬‬

‫رويي‪٬‬ف حُٔٔييظـيحص حُـزخث‪٤‬ييش ح‪٧‬هييَ‪ ٟ‬حُظيي‪ً ٢‬خٗييض طلظييخؽ اُيي‪ ٠‬طزَ‪٣‬ييَحص طؤٍؿلييض ريي‪ٖ٤‬‬
‫حُظ‪ٞ‬ظ‪٤‬ق حَُِٓ‪ ١‬حُِٔطخٗ‪ٝ ٢‬حُٔ‪٤‬خى‪ٝ ١‬حُٔ‪٤‬خٓ‪ ٢‬ه‪ٜٛٞ‬خ طلض ‪١ٝ‬يؤس حُلخؿيش اُي‪ ٠‬حُٔي‪ٞ‬حٍى‬
‫حُٔخُ‪٤‬ش حُظ‪ ُْ ٢‬طؼي حُ‪َ٠‬حثذ حُي‪٤٘٣‬ش ط‪ٞ‬كَ‪ٛ‬خ اػَ حٌُ٘ٔخص ‪ٝ‬ح‪ُٓ٧‬يخص حُظي‪ ٢‬ػَك‪ٜ‬يخ حُٔـيَد كي‪٢‬‬
‫حُوَٕ حُظخٓغ ػَ٘‪.2‬‬

‫‪ٗ ٫‬ي إٔ حُيَر‪ ٢‬حَُٔؿؼي‪ُٔ ٢‬وظِيق حُـزخ‪٣‬يخص ‪٣‬يئػَ ػِي‪ ٠‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ُِِٔ ٢‬يِّ ٓيٖ‬
‫ؿ‪ٜ‬ش ‪ٝ‬ػٖ ‪ٍٞٛ‬س حُٔوِٕ ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش أهَ‪ ٕ٧ ٟ‬حُوز‪ ٍٞ‬حُـٔخػ‪ ٢‬رخُ‪٣َ٠‬زش ‪٣‬لظخؽ اُي‪ ٠‬ىٍؿيش‬
‫ػخُ‪٤‬ش ٖٓ حُ٘يَػ‪٤‬ش كي‪ ٢‬ظيَ ط‪٠‬يوْ ؿزيخث‪ ٢‬أٍ‪ٛ‬ين كي‪ً ٢‬ؼ‪٤‬يَ ٓيٖ ح‪٧‬ك‪٤‬يخٕ ًؤ‪ٛ‬يَ حُيٌْٓ حُٔخُ‪٤‬يش‬
‫ٗخ‪٤ٛ‬ي ػٖ حُظَ‪ٝ َٛ‬حُ‪٠‬ؼق حٌُ‪ ١‬أ‪ٛ‬خد حُٔوِٕ ‪ٝ‬أؿ‪ِٜ‬ط‪ٔٓ ٚ‬خ ؿؼَ حُلٌَ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٣ ٢‬ـظ‪ٜ‬يي‬
‫ك‪ ٢‬ا‪٣‬ـخى كِ‪ ٍٞ‬طظ‪ٞ‬ه‪َٗ ٠‬ػ٘ش حُـز‪ًِٔ ٢‬خ طْ ط‪٤ٓٞ‬غ ىحثَط‪ٓٝ ٚ‬ل‪٤‬ط‪.ٚ‬‬

‫ػٔ‪ٓٞ‬ييخ ‪ٌٔ٣‬ييٖ ط‪ٜ‬يي٘‪٤‬ق أ‪ٛ‬ييْ حَُٔؿؼ‪٤‬ييخص حُظيي‪ ٢‬ط يْ حػظٔخى‪ٛ‬ييخ ُ٘ييَػ٘ش حُلؼييَ حُـزييخث‪٢‬‬
‫‪ٝ‬طلو‪٤‬ن ٓظطِزخص ‪ٝ‬أٓزخد أٓ٘‪ ٚ‬ك‪ ٢‬ػ‪٬‬ػش‪:‬‬

‫‪ -1‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.59 – 58 :‬‬
‫ؼير أن موقع العلماء بالنسبة للمخزن لم يكن على درجة واحدد‪ ،‬بحيث عرؾ تاريخ النظام المخزني عددا من الوقابع واألحداث أبانت‬
‫على أن هناك مجموعة من العلماء الذين رفضوا السياسة المتبعة وأةروا على مواقؾ الناس اتجا المخزن‪ ،‬ونفس األمر يسرا على‬
‫الزوايا وشيوخها حيث كانت العبلقدة وطيددد بدين النظدام السياسدي والمجدال الدديني‪ ،‬هدذا األخيدر الدذا كدان عدامبل حاسدما فدي شدرعنة‬
‫الممارسات التي كانت سابدد‪ ،‬وكان للعلماء والزوايا على حد سواء مكانة خاصة ورمزية تشحن العواطؾ وتوجه عامة الناس‪.‬‬
‫‪ -2‬ولما لم تكن العابدات المالية مرتبطة باأل ساس بدورات إنتاجية‪ ،‬فبلحيدة أو صدناعية‪ ،‬وكدان جبدي مرتكزهدا األساسدي ‪ ،‬كدان مدن‬
‫االلطبيعي أن تسعى هذ الدول لتمطيط وعابه‪ ،‬و اال جتهاد في إضفاء الشرعية على كل مستجد جبابي مهما كدان لونده أو طبيعتده أو‬
‫تسميته‪ ،‬فكان رد فعل من أنيطت بهم مهمة إضفاء الصبؽة الشرعية على هذ د اإلبتكارات الجبابيدة د متفاوتدا بدين الدرفض والصدمت‬
‫والتبرير‪ ،‬فظهرت في هذا الشنن فتاوى كةيرد في عدد ندوازل جبابيدة‪ ،‬ممدا ألهدم عبلقدة العدالم بسدلطان فدي كةيدر مدن تعقيددات التبريدر‬
‫الشرعي لتحايل الحكام لفرض مؽارم جديدد‪ ،‬فتمت تسمية د الناببة د خراجا والمكس د معونة د‪ ،‬باسم الجهاد والحاجة إلى الدذود عدن‬
‫حمى اإلسبلم ‪.‬‬
‫‪ -‬للمزيد من اإلطبلع يمكن الرجوع لهشام مليح «المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.7 :‬‬

‫‪200‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حَُٔؿؼ‪٤‬ش حُي‪٤٘٣‬ش؛‬ ‫‪-‬‬

‫حَُٔؿؼ‪٤‬ش حُِٔطخٗ‪٤‬ش؛‬ ‫‪-‬‬
‫حَُٔؿؼ‪٤‬ش حُٔ‪٤‬خى‪٣‬ش؛‬ ‫‪-‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬اٌّزعؼ‪١‬خ اٌذ‪١ٕ٠‬خ‬

‫ُؼذ حُي‪ ٖ٣‬ى‪ٍٝ‬ح ًز‪َ٤‬ح ك‪ ٢‬ط٘ظ‪ ْ٤‬حُؼ‪٬‬هش ر‪ ٖ٤‬أكَحى حُٔـظٔيغ ‪ٝ‬حُي‪ُٝ‬يش ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُؼ‪٬‬هيش حُظي‪٢‬‬
‫ًخٗض طظؤٍؿق ري‪ ٖ٤‬حُوزي‪ٝ ٍٞ‬حُيَك‪ ٞ‬رخُ٘ٔيزش ُِـزخ‪٣‬يخص كي‪ٓ ٢‬يي‪ ٟ‬هييٍس حُٔويِٕ اٗظيخؽ ٓٔخٍٓيش‬
‫‪٣َٟ‬ز‪٤‬ش ٓ٘‪٠‬زطش َُِ٘ػ‪٤‬ش حُي‪٤٘٣‬ش ًَٔؿؼ‪٤‬ش أٓخٓ‪٤‬ش ‪ٓٝ‬ؼ‪٤‬خٍ‪٣‬ش ُ‪٠‬ز‪ ًَ ٢‬أٌٗخٍ ‪ٝ‬طٔظ‪ٜ‬يَحص‬
‫حُلٌْ ‪ٓٝ‬وظِق حُ‪ٞ‬ظخثق حُظ‪ ٢‬طو‪ ّٞ‬ر‪ٜ‬خ حُي‪ُٝ‬ش‪.‬‬

‫كخُي‪ً ٖ٣‬خٕ ‪٘٣‬يٌَ ٍحكييح أٓخٓي‪٤‬خ ُِٔ‪٤‬خٓيش حُ٘يَػ‪٤‬ش رٔيزذ ٓيخ ‪٠٣‬يل‪ٓ ٚ٤‬يٖ ه٘خػيش ‪ٓٝ‬ئ‪ٞ‬‬
‫ػِ‪ٜ٤‬يخ ‪ٝ‬طـٌ‪٣‬ييش حُ٘ييؼ‪ ٍٞ‬حُـٔييخػ‪ ٢‬رَٓيي‪ٝ ُٞ‬أكٌييخٍ ط٘لي‪ ٞ‬اُيي‪ ٠‬حُظ‪٤١ٞ‬ييي حُٔ‪٤‬خٓيي‪ُ ٢‬ظزَ‪٣‬ييَ ط‪ٞ‬حؿييي‬
‫حُٔوِٕ ًِٔطش َٗػ‪٤‬ش ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش ‪َٗ ٝ‬ػ٘ش ًخكش ٓٔخٍٓظ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حُلٌْ ‪ٝ‬حُظي‪٣ ٢‬ؼظزيَ حُـزي‪ ٢‬أكيي‬
‫‪ٍٛٞٛ‬خ ُ‪ٔ٠‬خٕ حٓظَٔحٍ‪٣‬ظ‪ٝ ٚ‬حٓظوَحٍ‪ًُٝ ٙ‬ي ‪٣ ٫‬ظؤط‪ ٠‬ا‪ ٖٓ ٫‬ه‪ ٍ٬‬حُللخظ ػِ‪ ًَ ٠‬ػ٘خ‪َٛ‬‬
‫حُظؤ‪٤٣‬ي ‪ٝ‬حُ‪٫ٞ‬ء ُِِٔطخٕ ‪ ٖٓٝ‬ه‪ ًَ ُٚ٬‬ح‪٧‬ؿ‪ِٜ‬س حُٔوِٗ‪٤‬ش ح‪٧‬هَ‪.ٟ‬‬

‫كِْ ‪ ٌٖ٣‬حُٔوِٕ ‪٣‬ـي كَؿخ أ‪ ٝ‬ػ٘خء ك‪ ٢‬طزَ‪ َ٣‬أىحء حُ‪َ٠‬حثذ حُي‪٤٘٣‬ش حُظ‪ ٢‬طي‪ٞ‬حطَ حُؼخٓيش‬
‫ػِ‪ٜ٤‬خ ‪ٝ‬أ‪ٛ‬زلض ؿِءح ٖٓ حُل‪٤‬خس حُؼخٓش ُ‪ ْ٤‬كو‪ًٞ ٢‬حؿذ ٗل‪ ٞ‬حُي‪ُٝ‬ش رٔزذ ٓخ ‪ٞ٣‬كَ‪ٓ ٙ‬يٖ هي‪ْ٤‬‬
‫حُظٌخَٓ ‪ٝ‬حُظؼخ‪ٟ‬ي ‪ٝ‬طٔخٓي حُٔـظٔغ رَ ‪ٜٗ٧‬خ ‪ٝ‬حؿزخ ى‪٤٘٣‬خ ‪ٍٝ‬ى ح‪ٓ٧‬يَ ػِي‪ ٠‬أىحث‪ٜ‬يخ ًِٔيخ طي‪ٞ‬كَص‬
‫َٗ‪ٜ١ٝ‬خ ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬ك‪ ٢ٜ‬ط٘‪ٓ ٖٓ َٜ‬ؼ‪ ٖ٤‬حُويحٓش ‪ٝ‬طيهَ ك‪ٓ ٢‬ـخٍ حُٔويّ حٌُ‪٣ ١‬لَ‪ ٙ‬حُٔٔيِْ‬
‫ػِ‪ ٠‬ػييّ حٗظ‪ٜ‬خًي‪ُ ٚ‬ي‪ٍٝٞ‬ى ٗيَػ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ كي‪ ٢‬ح‪ٛ٧‬ي‪ ٍٞ‬حُي‪٤٘٣‬يش ٓيٖ ًظيخد ‪ٓٝ‬ي٘ش ‪ٝ‬اؿٔيخع حُٔٔئِ‪ٖ٤‬‬
‫‪ٝ‬حطلوخ‪ ْٛ‬ػِ‪ٜ٤‬خ‪.‬‬

‫ؿ‪٤‬ييَ إٔ ح‪ٓ٧‬ييَ ًييخٕ ‪ٔ٣‬ظؼ‪ٜ‬يي‪ ٢‬ػِيي‪ ٠‬حُٔوييِٕ كيي‪ٗ ٢‬ييَػ٘ش أىحء ‪ٟ‬ييَحثذ أهييَ‪ ٟ‬ؿ‪٤‬ييَ‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ ح‪٤ٓ٬ٓ٩‬ش حُٔؼَ‪ٝ‬كش ‪ٝ‬حُٔؤُ‪ٞ‬كش ٖٓ ‪َ١‬ف ػخٓش حُ٘يخّ طليض ‪١ٝ‬يؤس حُلخؿيش ُِٔي‪ٞ‬حٍى‬
‫حُٔخُ‪٤‬ش ‪ًٔٝ‬يذ حُي‪٫ٞ‬ءحص حُؼٔيٌَ‪٣‬ش ‪ٝ‬حُٔ‪٤‬خٓي‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬يش ُيٌُي ًيخٕ ؿزي‪ٛ ٢‬يٌح حُ٘ي‪ٞ‬ع ٓيٖ‬
‫حُ‪٠‬ييَحثذ ‪٣‬لظييخؽ اُيي‪َٓ ٠‬ؿؼ‪٤‬ييش ٓؼ‪٤‬خٍ‪٣‬ييش طـييَف ٓييٖ حُ٘ييَػ‪٤‬ش حُي‪٤٘٣‬ييش ُظزَ‪٣‬ييَ كييَ‪ ٝ‬حُـزخ‪٣‬ييش‬
‫‪ٝ‬طل‪ِٜ٤ٜ‬خ ‪ٟٔٝ‬خٕ ٗيَ‪ ١ٝ‬ح‪٠ٗ٫‬يزخ‪ُٔ ١‬ظطِزخط‪ٜ‬يخ ٓي‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬أٗ‪ٜ‬يخ ًخٗيض ط٘يٌَ أػزيخء ا‪ٟ‬يخك‪٤‬ش هيي‬

‫‪201‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫طظ‪ُٞ‬ييي ػ٘‪ٜ‬ييخ ٗظييخثؾ ػٌٔيي‪٤‬ش طؼ‪ٜ‬ييق رخُؼ‪٬‬هييش ريي‪ ٖ٤‬حُٔـظٔييغ ‪ٝ‬حُٔوييِٕ ك‪٤‬ييغ ٗييٌِض حُؼيحُييش‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬ؿ‪ٜ‬خ هَ ُ‪ ٌٜٙ‬حُؼ‪٬‬هش ‪ٝ‬ط‪٤١ٞ‬ي ػَ‪ ٟ‬حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش حُظ‪ ٢‬طؼظزيَ اكيي‪ ٟ‬حُ‪٠‬ئخٗخص‬
‫ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ك‪ٟٔ ٢‬خٕ حُظؤ‪٤٣‬ي ‪ٝ‬حُ‪٫ٞ‬ء ُِِٔطش حُٔ‪٤‬خٓ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪٧‬ؿييَ ًُييي ُؼزييض ح‪٧‬ؿ‪ٜ‬ييِس حُٔوِٗ‪٤‬ييش ؿ‪٤‬ييَ حُٔزخٗييَس حُٔظٔؼِييش كيي‪ ٢‬حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬ييخ ‪ٗٝ‬يي‪ٞ٤‬ه‪ٜ‬خ‬
‫‪ٍٝ‬ؿخٍ حُي‪ٝ ٖ٣‬حُؼِٔخء ى‪ٍٝ‬ح ًز‪َ٤‬ح ك‪ ٢‬طزَ‪٘ٓ َ٣‬ي اىهخٍ ؿزخ‪٣‬خص أهَ‪٣ ُْ ٟ‬ظْ حُظ٘‪ ٚ٤ٜ‬ػِ‪ٜ٤‬خ‬
‫ك‪ ٢‬حُٔ‪ٜ‬خىٍ حَُ٘ػ‪٤‬ش حُٔؼَ‪ٝ‬كش ‪٣ ُْٝ‬ؤُل‪ٜ‬خ حُٔـظٔيغ رٔيزذ حُل‪٠‬ي‪ٞ‬س حُظي‪ً ٢‬يخٗ‪ٞ‬ح ‪٣‬ظٔظؼي‪ ٕٞ‬ر‪ٜ‬يخ‬
‫‪ٝ‬حٌُٔخٗييش حُي‪٤٘٣‬ييش حُظيي‪ ٢‬أ‪ِٛ‬ييظ‪٘ٓٝ ْٜ‬لييظ‪ ْٜ‬حُويييٍس ػِيي‪ ٠‬ا‪ٟ‬ييلخء حُطييخرغ حُويٓيي‪ ٢‬ػِيي‪ ٠‬حُٔٔخٍٓييخص‬
‫‪ٝ‬ح‪٤ٗ٧‬خء أ‪ِٗ ٝ‬ػ‪ ٚ‬ػ٘‪ٜ‬خ ٓي٘‪ ْٜ‬حُيٌ‪٣ ٖ٣‬ئ‪٣‬يي‪ ٕٝ‬حُـزي‪٣ٝ ٢‬زيٍَ‪٘ٓ ٕٝ‬يَ‪ٝ‬ػ‪٤‬ظ‪ ٚ‬أ‪ِ٘٣ ٝ‬ػي‪ ٕٞ‬ػ٘ي‪ٚ‬‬
‫‪ٛ‬خُش حَُ٘ػ‪٤‬ش ‪ٓٝ‬خ ‪٣‬ظَطذ ػٖ ًُي ٖٓ ػوخكش حَُك‪ٝ ٞ‬حُظ‪ ٢‬ط‪ َٜ‬اُ‪ ٠‬كي ح‪ٝ َٓ٧‬حُؼ‪٤ٜ‬خٕ‪.‬‬

‫ٌُُي كَ‪ ٙ‬حُٔوِٕ ػِ‪ ٠‬حُظ‪ٞ‬ك‪٤‬ن ري‪ ٖ٤‬حُـزخ‪٣‬يخص حُي‪٤٘٣‬يش ‪ٝ‬حُٔي‪٤‬خى‪٣‬ش ‪ٓٝ‬لخ‪ُٝ‬يش حُظٔيخّ‬
‫حَُ٘ػ‪٤‬ش حُي‪٤٘٣‬ش ك‪ ًَ ٢‬كَ‪ ٝ‬ؿزخث‪ ٢‬ػٖ ‪٣َ١‬ن حُظ٘زض رٔزخىة حَُ٘‪٣‬ؼش ح‪٤ٓ٬ٓ٩‬ش ٓيٖ ؿ‪ٜ‬يش‬
‫‪ٟٝ‬يئخٕ ‪٫ٝ‬ء حُلو‪ٜ‬ييخء ‪ٝ‬حُؼِٔييخء ‪ٗٝ‬يي‪ٞ٤‬م حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬ييخ ٌُٔييخٗظ‪ ْٜ‬ح‪٫‬ػظزييخٍ ‪٣‬ييش كيي‪ ٢‬حكظييَحّ ٓزييخىة‬
‫حَُ٘‪٣‬ؼش ح‪٤ٓ٬ٓ٩‬ش ‪ٝ‬ططز‪٤‬ن حَُ٘ع ح‪ ٖٓ ٢ٓ٬ٓ٩‬ؿ‪ٜ‬ش ػخٗ‪٤‬ش‪.1‬‬

‫ك‪ ٢‬ظَ ‪ ٌٙٛ‬حُـيُ‪٤‬ش حُظ‪٣ ٢‬ظيحهَ ك‪ٜ٤‬خ حُي‪ ٢٘٣‬رخُٔ‪٤‬خٓ‪ٝ ٢‬ر‪ٜ‬ييف طو‪٣ٞ‬يش حُطيخرغ حَُٓيِ‪١‬‬
‫‪ٝ‬حُٔ‪٤ٔ٤‬خث‪ُِ ٢‬ـزخ‪٣‬خص حُٔ‪٤‬خى‪٣‬ش ‪٘ٓٝ‬ل‪ٜ‬خ حُ‪ٜ‬خُش حُي‪٤٘٣‬ش ‪٣‬ؤط‪ ٢‬ػِ‪ٍ ٠‬أّ حُ٘ظخّ حُٔ‪٤‬خٓي‪ ٢‬حُٔيِطخٕ‬
‫حُييٌ‪ٔ٣ ١‬ييظٔي ٗييَػ‪٤‬ظ‪ٓ ٚ‬ييٖ حُييي‪ٔ٣ٝ ٖ٣‬يي‪ َٜ‬ػِيي‪ ٠‬ططز‪٤‬يين حُ٘ييَ‪٣‬ؼش ‪ٝ‬حُٔلخكظييش ػِ‪ٜ٤‬ييخ رٔييخ ‪ٌ٣‬ليي‪٢‬‬
‫ُظؤٓيي‪ٍٝ ْ٤‬حريي‪ ٢‬ه‪٣ٞ‬ييش ‪ٝ‬طٌييَ‪٘ٓ ْ٣‬ظ‪ٓٞ‬ييش طظيي‪ٞ‬ه‪ ٠‬طـٌ‪٣‬ييش حُ٘ييؼ‪ ٍٞ‬حُـٔييخػ‪ ٢‬ر‪ٞ‬حؿييذ حُطخػييش‬
‫‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظؼخٍ ُ‪ٝ٨‬حَٓ ‪ٝ‬حُ٘‪ٞ‬ح‪ٌٓ ٞٔٓٝ ٢ٛ‬خٗش حُِٔطخٕ رخػظزخٍ‪ٞٔ٣ ٙ‬ى رل‪ َ٠‬حُؼ٘خ‪٣‬ش ح‪٤ُٜ٩‬ش‪.2‬‬

‫إ ‪ٛ‬خؿْ حُزلغ ػٖ حَُ٘ػ‪٤‬ش حُـزخث‪٤‬ش ‪َ٣‬طذ ػخٍح ؿخ‪٣‬ش كي‪ ٢‬ح‪٤ٔٛ٧‬يش هِٔيخ ‪٣‬يظْ ح‪ٗ٫‬ظزيخ‪ٙ‬‬
‫اُ‪ٜ٤‬خ ٖٓ ‪َ١‬ف حُزخكؼ‪ٝ ٖ٤‬حُيحٍٓ‪ُ ٖ٤‬ظط‪ ٍٞ‬حُلٌَ حُـزيخث‪ 3٢‬طٔيْ ر٘يٌَ ٓزخٗيَ أٓيٖ حٌُِٔلي‪ٖ٤‬‬
‫‪ٝ‬طليى ه‪ٔ٤‬ظ‪ٓٝ ٚ‬ظطِزخط‪ٍٛ ٌٖٔ٣ ٚ‬ي‪ٛ‬خ ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حُٔ‪٬‬كظظ‪ ٖ٤‬حُظخُ‪٤‬ظ‪:ٖ٤‬‬

‫‪ -1‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.74 :‬‬
‫‪ -2‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.93 :‬‬
‫‪ -3‬بيرو فيليب‪« ،‬علم االجتماع السياسي »‪ ،‬ترجمة محمد عراب صاصيبل‪ ،‬المؤسسة الجامعيدة للدراسدات والنشدر والتوزيدع‪ ،‬بيدروت‬
‫ط ‪ ،1‬س ‪ 1998‬ص‪.48 :‬‬

‫‪202‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُٔ‪٬‬كظش ح‪ :٠ُٝ٧‬طَ‪ ّٝ‬حُ‪َ٠‬حثذ حُي‪٤٘٣‬ش ًحص حَُٔؿؼ‪٤‬ش حَُ٘ػ‪٤‬ش حُ٘‪٤ٜ‬ش حَُرخٗ‪٤‬ش اُي‪٠‬‬
‫طٌَ‪ ْ٣‬أِٓ‪ٞ‬د أَٓ أىحث‪ٜ‬خ ‪ٜٗ٧‬خ ٗؼخثَ ى‪٤٘٣‬ش ‪ٓٝ‬ؼظويحص هي ‪ٌ٣ ٫‬ظَٔ ا‪ٔ٣‬خٕ حُ٘و‪ ٚ‬ا‪ ٫‬رؤىحث‪ٜ‬يخ‬
‫ًٔخ ‪ ٞٛ‬حُ٘ؤٕ ‪٧‬ىحء حًُِخس حُظ‪ ٢‬طؼظزَ أكي ح‪ًٍ٧‬خٕ ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ُ‪ٝ .ّ٬ٓ٪‬رخُظخُ‪ ٢‬ك‪ٜ‬ي‪ ٢‬طييهَ كي‪٢‬‬
‫رخد حُٔويّ ‪ٝ‬طْٔ حُـخٗيذ حُؼويي‪ ١‬حُيٌ‪ٔ٣ ١‬ظؼيَ ‪ٛ‬يخكز‪ٝ٨ُ ٚ‬حٓيَ ‪ٝ‬حُ٘ي‪ٞ‬ح‪ ٢ٛ‬ح‪٤ُٜ٩‬يش ‪٣ ٫ٝ‬ـيي‬
‫حُِٔطخٕ ػ٘خء كي‪ ٢‬طزَ‪َٛ٣‬يخ ‪ٝ‬ػٔيَ حُ٘يخّ ػِي‪ ٠‬أىحث‪ٜ‬يخ ٗخ‪٤ٛ‬يي ػيٖ حُ‪٠‬يَحثذ حُي‪٤٘٣‬يش ح‪٧‬هيَ‪ٟ‬‬
‫حُظي‪ ٢‬ط‪ٜ‬ييْ حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬ؿ‪٤‬ييَ حُٔٔيئِ‪ ٖ٤‬حُظيي‪ ٢‬طييْ حُلييغ ػِ‪ٜ٤‬ييخ ًٔييخ ‪ٛ‬يي‪ ٞ‬حُ٘ييؤٕ ُِـِ‪٣‬ييش حُظيي‪ ٢‬طٔييؼ‪٠‬‬
‫حُي‪ُٝ‬ش اُ‪ ٠‬ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٞ١‬ػخ أ‪ًَٛ ٝ‬خ‪.‬‬

‫حُٔ‪٬‬كظش حُؼخٗ‪٤‬يش‪ :‬أٓيخ حُ‪٠‬يَحثذ حُٔي‪٤‬خى‪٣‬ش ك‪٤‬ظ‪ٞ‬هيق أٓيَ أىحث‪ٜ‬يخ ػِي‪ ٠‬هي‪ٞ‬س حُظيؤػ‪ٓٝ َ٤‬يي‪ٟ‬‬
‫حُويٍس ػِ‪ ٠‬ط‪ٞ‬ظ‪٤‬ق حُٔويّ ‪ٝ‬حُٔؼظويي حُيي‪ ٢٘٣‬كي‪ ٢‬اه‪٠‬يخع حٌُِٔلي‪٧ ٖ٤‬ىحث‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬طزَ‪َٛ٣‬يخ طزَ‪٣‬يَح‬
‫ٓو٘ؼييخ ٓيي‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬أٗ‪ٜ‬ييخ ط٘ييٌَ ‪ٟ‬ييـطخ ؿزخث‪٤‬ييخ ‪٠٘٣‬ييخف اُيي‪ ٠‬حُ‪٠‬ييَحثذ حُي‪٤٘٣‬ييش حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ػش ‪ٝ‬رخُظييخُ‪٢‬‬
‫طِظو‪َٓ ٢‬ؿؼ‪٤‬ش حُ٘‪ٞ‬ػ‪ ٖٓ ٖ٤‬حُ‪٠‬يَحثذ كي‪ٗ ٢‬يَػ‪٤‬ش حُٔوييّ ‪ٓٝ‬يي‪ ٟ‬طَط‪٤‬يذ حُـيِحء حُٔظٔؼيَ كي‪٢‬‬
‫ح‪ٓ٧‬ييَ ‪ٝ‬حُ٘‪ٜ‬يي‪٠ُِ ٢‬ييَحثذ ح‪ٓ٩‬يي‪٤ٓ٬‬ش ‪ٓٝ‬ييي‪ ٟ‬ح‪٩‬ه٘ييخع ‪ٝ‬ح‪٩‬ه‪٠‬ييخع رخُ٘ٔييزش ُِ‪٠‬ييَحثذ حُٔوِٗ‪٤‬ييش‬
‫‪ٝ‬ه‪٤‬خٓ‪ٜ‬خ ػِ‪ ٠‬حُ٘‪ٞ‬ع ح‪ٔٓ ٍٝ٧‬خ أػَ ِٓزخ ػِ‪ ٠‬حًَُِٔ حُٔخُ‪ٌُِِٔ ٢‬ق حٌُ‪ ١‬ػَكض حُؼ‪٬‬هيش ر‪٘٤‬ي‪ٚ‬‬
‫‪ٝ‬ر‪ ٖ٤‬حُٔوِٕ ط٘٘ـخ ك‪٤‬يغ طيْ ٍرط‪ٜ‬يخ رز‪٤‬ؼيش حُٔيِطخٕ ٓيٖ ‪١‬يَف حَُػ‪٤‬يش كي‪٘ٓ ٢‬خٓيزخص ًؼ‪٤‬يَس‬
‫ربُـخء حُ‪َ٠‬حثذ ؿ‪ َ٤‬حَُ٘ػ‪٤‬ش‪.1‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬اٌّزعؼ‪١‬خ اٌظٍطبٔ‪١‬خ‬

‫طٔ‪٤‬ييِ ٗظييخّ حُلٌييْ ح‪ٓ٩‬يي‪ ٢ٓ٬‬رطخرؼيي‪ ٚ‬حُوييخ‪ ٙ‬حَُٔطٌييِ ػِيي‪ٓ ٠‬لييخ‪ٓ ْ٤ٛ‬ييٖ هز‪٤‬ييَ حُو‪٬‬كييش‬
‫‪ٝ‬حُز‪٤‬ؼش ‪ٝ‬ح‪ٓ٩‬خٓش ‪ٝ‬ح‪ٓ٩‬خٍس حُظ‪ ٢‬طَ‪ًِٜ ّٝ‬خ ط‪ ٢ُٞ‬طير‪ٗ َ٤‬ئ‪ ٕٝ‬حُِٔٔٔ‪ٝ ٖ٤‬ط٘ظ‪ ْ٤‬ك‪٤‬خط‪ ْٜ‬حُؼخٓش‪.‬‬

‫‪ -1‬بيرو فيليب‪ « ،‬علم االجتماع السياسي »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.94 :‬‬

‫‪203‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كخُِٔطخٕ ‪ٔ٣‬ظٔي َٗػ‪٤‬ظ‪ ٖٓ ٚ‬ػوي حُز‪٤‬ؼش حٌُ‪ ١‬طظَطذ ػِ‪ ٚ٤‬حُظِحٓيخص ٓظزخىُيش ر‪٘٤‬ي‪ٝ ٚ‬ري‪ٖ٤‬‬
‫حَُػ‪٤‬ييش‪ 1‬رٔييخ ‪٠٣‬ييل‪ ٢‬حُ٘ييَػ‪٤‬ش رخُظزؼ‪٤‬ييش ػِيي‪ ٠‬حُوييَحٍحص حُظيي‪٣ ٢‬ظوييٌ‪ٛ‬خ ٓييٖ ر‪ٜ٘٤‬ييخ ط٘ظيي‪ ْ٤‬حُٔـييخٍ‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬
‫‪ ٖٓٝ‬ػٔش ‪ٔ٣‬ظلخى إٔ ٗظخّ حُلٌْ حٌُ‪ٓ ١‬خٍص ػِ‪ ٚ٤‬حُي‪ُٝ‬ش ح‪٤ٓ٬ٓ٩‬ش ًيخٕ ٗ‪ٜ‬ـيخ ًَِٓ‪٣‬يخ‬
‫‪٣‬ظلٔييَ ك‪ٜ٤‬ييخ حُٔييِطخٕ ‪ -‬رخػظزييخٍ‪ ٙ‬هِ‪٤‬لييش حُٔٔيئِ‪ ٖ٤‬أ‪ ٝ‬أٓ‪٤‬ييَ‪ - ْٛ‬حُٔٔييئ‪٤ُٝ‬ش ًخِٓييش كيي‪ ٢‬اىحٍس‬
‫‪ٝ‬طٔ‪ٗ َ٤٤‬ئ‪ ٕٝ‬حَُػ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طٔظ‪ٞ‬ؿذ حُٔٔغ ‪ٝ‬حُطخػش‪.‬‬

‫كخًَُِٔ حٌُ‪ً ١‬خٕ ‪٣‬ظٔظغ ر‪ ٚ‬حُِٔطخٕ ‪٘ٔ٣‬ل‪ِٓ ٚ‬طخص ‪ٝ‬حٓؼش‪ِٓ :‬طخص ًحص ‪١‬ز‪٤‬ؼش ى‪٤٘٣‬يش‬
‫‪ٝ‬أهَ‪ً ٟ‬حص ‪١‬ز‪٤‬ؼش ىٗ‪٣ٞ٤‬ش‪.‬‬

‫ح‪ ٠ُٝ٧‬ط٘زغ ٖٓ ً‪ ٕٞ‬حُِٔطخٕ ‪ ٞٛ‬هزَ ًَ ٗ‪٢‬ء « هِ‪٤‬لش » ‪ « ٝ‬أٓ‪٤‬يَ حُٔيئٓ٘‪ٝ » ٖ٤‬هيي‬

‫طؤًيص ُِٔ‪ٞ‬ى حُٔـَد ‪ ٌٙٛ‬حُ‪ٜ‬لش ٌٓ٘ إٔ حٓيظوِض حُو‪٬‬كيش كي‪ ٢‬حُٔـيَد رؼ٘‪ٜ‬يَ‪ٛ‬خ حُيي‪ ٢٘٣‬ػيٖ‬
‫حُو‪٬‬كش ك‪ ٢‬حَُ٘م حُؼَر‪ ُٖٓ ٢‬ػزي حُٔ‪ ٖٓٞ‬حُٔ‪ٞ‬كي‪ ١‬أ‪ٓ ٌ٘ٓ ١‬ي٘ش ‪ٝ ّ 1145‬حُظي‪ُ ٢‬حى ٓيٖ‬
‫طؤً‪٤‬ي‪ٛ‬خ ٍؿ‪ٞ‬ع حُي‪ُٝ‬ش حَُ٘‪٣‬لش ك‪ ٢‬حُٔـَد ٓيغ حُٔيؼي‪ٝ ٖ٤٣‬هخ‪ٛ‬يش ٓيغ حُؼِي‪ٝ .ٖ٤٣ٞ‬هيي ٗيظؾ ػيٖ‬
‫طَٓ‪٤‬ن ٓؼَ ‪ ٌٙٛ‬حُٔيِطش حُي‪٤٘٣‬يش كي‪ ٢‬حُٔـيَد إٔ ‪ٛ‬يخٍص ٓؼي‪ ٚ‬حُو‪٬‬كيش ٍٓيِ حُ‪ٞ‬كييس حُٔ‪٤‬خٓي‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬حُي‪٤٘٣‬ش ُـٔ‪٤‬غ حُٔـخٍرش ‪ٜٓٝ‬يٍ روخء ‪ٝ‬حٓظَٔحٍ حُٔـٔ‪ٞ‬ػش حُٔـَر‪٤‬ش ‪ ٖٟٔ‬ا‪١‬خٍ حُي‪ُٝ‬ش‪.‬‬

‫أٓخ حُِٔطش حُؼخٗ‪٤‬ش ك‪ ٢ٜ‬حُظ‪ٔ٣ ٢‬خٍٓ‪ٜ‬خ حُِٔطخٕ ػٖ ‪٣َ١‬ن ٓئٓٔيش حُز‪٤‬ؼيش ‪ٛٝ‬ي‪ٟ ٢‬يَد‬
‫ٓييٖ حُؼوييي طوييَ ك‪٤‬يي‪ ٚ‬حُٔـٔ‪ٞ‬ػييش حُٔـَر‪٤‬ييش ػييٖ ‪٣َ١‬يين ٗوز‪ٜ‬ييخ – أ‪ٛ‬ييَ حُلييَ ‪ٝ‬حُؼوييي – ُِٔييِطخٕ‬
‫ٓٔئ‪٤ُٝ‬ش طٔ‪ٗ َ٤٤‬ئ‪ٜٗٝ‬خ حُيٗ‪٣ٞ٤‬ش‪ٝ .‬رٌُي ‪ٔ٣‬ؼَ ػوي حُز‪٤‬ؼش حُظيِحّ حُطخػيش ُِٔيِطخٕ حُيٌ‪ ١‬حُظيِّ‬
‫ر‪ ٚ‬حُٔـَد ‪ُٝ‬حى ػِ‪ ٚ٤‬إٔ حُز‪٤‬ؼخص حُٔـَر‪٤‬ش ر‪٤‬ؼخص ٌٓظ‪ٞ‬رش ٓٔخ أػطخ‪ٛ‬خ ‪ٛ‬زـش ٓئٓٔخط‪٤‬ش‪.2‬‬

‫كَِٓ‪٣‬ش حُِٔطخٕ ىحهَ حُز٘خء حُٔ‪٤‬خٓ‪ُِٔ ٢‬ـظٔغ حُٔـَر‪ٓٝ ٢‬يخ طلِٔي‪ٓ ٚ‬يٖ كٔ‪ُٞ‬يش أؿ٘يض‬
‫حُٔو‪٤‬خٍ حُ٘ؼز‪ ٢‬ؿؼِض ٓ٘‪ًَٓ ٚ‬يِ حُٔيِطش ‪ٜٓٝ‬ييٍ‪ٛ‬خ ر٘يخء ػِي‪ ٠‬ػويي حُز‪٤‬ؼيش ك‪٤‬يغ ‪٣‬ـيذ إٔ‬

‫‪ -1‬يرى بعض الفقه أن البيعة عقد مستوؾ لكل أو صافه وشروطه القانونية‪ ،‬وأن هذا العقد هو الذا يستمد منه اإلمدام سدلطته‪ ،‬وعقدد‬
‫البيعة هو عقد اإلمامة‪ ،‬إذ من الصعب تصور قيام اإلمامدة مجدردد مدن البيعدة‪ ،‬ألن الفكدر اإلسدبلمي يجعدل مدن هدذ األخيدر د شدرطا‬
‫الزما النعقاد اإلمامة‪ ،‬فإذا لم تنعقد في نظر الشرع انتفت السلطة االعتبارية التي يمارس بها اإلمام سلطته‪.‬‬
‫وبناء على ذلك – يعرؾ سنهورا – البيعة ب أنه ا « عقد حقيقي ؼايته تولية الخليفة السلطة العليا »‪.‬‬
‫‪ -‬محمد فاروق النبهان « عقد اإلمامة في الفكر اإلسبلمي »‪،‬مداخلة في ندود نظمتها وزارد األو قاؾ والشؤون اإلسبلمية بدالمؽرب‬
‫ما بين ‪ 5‬و ‪ 8‬شتنبر ‪ 1985‬في موضوع « البيعة والخبلفة في اإلسبلم » بمدينة العيون‪،‬م‪،‬الوزارد‪ ،‬ق ‪ 3‬ص‪ 913 :‬وما يليها‪.‬‬
‫‪« -2‬المؽرب من العهد العزيزا إلى سنة ‪ »1912‬م س‪،‬ص‪.162 – 161 :‬‬

‫‪204‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ ٜٞ٘٣‬ر‪ٞ‬حؿزخط‪ ٚ‬حطـخ‪ ٙ‬حَُػ‪٤‬ش ‪ٝ‬إٔ طِظِّ ‪ٛ‬خط‪ ٚ‬ح‪٧‬ه‪َ٤‬س رخ‪ُ٫‬ظِحٓخص حُٔظوِيٌس ريٌٓظ‪ٜ‬خ رٔيخ ‪٤ِ٣‬ين‬
‫ٓغ ‪ٝ‬حؿذ حُٔٔغ ‪ٝ‬حُطخػش‪.1‬‬

‫‪ٝ‬رييخُ٘ظَ اُيي‪ ٠‬حٌُٔخٗييش حُظيي‪٣ ٢‬لظِ‪ٜ‬ييخ حُٔييخٍ كيي‪ ٢‬ح‪ٓ٩‬يي‪ ّ٬‬ك‪٤‬ييغ طلظييَ ؿزخ‪٣‬ييش حُٔٔييظلوخص‬
‫حُٔظَطزش ػِ‪ٌٓ ٚ٤‬خٗش ًَِٓ‪٣‬ش كي‪٘ٓ ٢‬يَ‪ٝ‬ع حُي‪ُٝ‬يش ح‪ٓ٩‬ي‪٤ٓ٬‬ش كيبٕ حُلٌيَ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ُٔ ٢‬ـيَد ٓيخ‬
‫هزَ ‪ 1912‬حٗ‪َٜ‬ف اُ‪َٗ ٠‬ػ٘ش ٓوظِق حُـزخ‪٣‬خص حُظ‪ً ٢‬خٗض ٓخثيس حػظٔخىح ػِ‪ ٠‬هيٓ‪٤‬ش حُي٘‪ٚ‬‬
‫حُي‪ ٢٘٣‬رخُ٘ٔزش ُِ‪َ٠‬حثذ ح‪٤ٓ٬ٓ٩‬ش ‪ٓٝ‬غ ٌٓخٗش حُِٔطخٕ ػِي‪ٍ ٠‬أّ حُ‪ٜ‬يَّ حُٔوِٗي‪ ٢‬رخػظزيخٍ‪ٙ‬‬
‫حُٔئٓٔييش حُي‪٤٘٣‬ييش حُظيي‪ ٢‬طلظٌييَ حُٔييِطش حُ٘ييَػ‪٤‬ش ‪ٓٝ‬يييخ ‪٣‬ظَطييذ ػييٖ ًُييي ٓييٖ ػييخٍ حُطخػيييش‬
‫‪ٝ‬حُ٘‪َٜ‬س‪.2‬‬
‫إ ‪ٌٛ‬ح حُطَف ‪ ٞٛ‬حٌُ‪٣ ١‬لٔيَ ُ٘يخ حٌُ‪٤‬ل‪٤‬يخص حُظي‪ ٢‬طيْ ر‪ٜ‬يخ طل‪٣ٞ‬يَ حُ‪٣ٜٞ‬يش حُي‪٤٘٣‬يش ُيزؼ‪ٞ‬‬
‫حُ‪٠‬ييَحثذ ح‪ٓ٩‬يي‪٤ٓ٬‬ش ‪ٝ‬أهييٌ‪ٛ‬خ أرؼييخىح أهييَ‪ٝ ٟ‬حٓييظَٔحٍ ‪ٛ‬يي‪ٍَٝ٤‬ط‪ٜ‬خ ًٔييخ ‪ٛ‬يي‪ ٞ‬حُ٘ييؤٕ ُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش‬
‫حُوييَحؽ ‪ٝ‬حُـِ‪٣‬ييش ‪ٝ‬إ ًييخٕ حُِٔظِٓيي‪ ٕٞ‬ر‪ٜ‬ييخ ؿ‪٤‬ييَ حُٔٔيئِ‪ ٝ ٖ٤‬ك‪ٜ‬يي‪ُٜٞ‬خ ػِيي‪ ٠‬حُوزيي‪ٝ ٍٞ‬حُظؤ‪٤٣‬ييي‬
‫حُـٔخػ‪ٝ ٢‬ط٘خَٓ ‪َٟ‬حثذ ٓوِٗ‪٤‬ش أهَ‪ً ٟ‬خٗض ط‪ ْٜ‬حُوِ‪٘٣‬ش حُٔيِطخٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬كيي‪ٛ‬خ كظي‪ ٠‬أ‪ٟ‬يلض‬
‫طوِ‪٤‬يح طظ٘خكْ ػِ‪ ٚ٤‬حُوزخثَ ك‪ ٢‬حُ‪ٜ‬زخص ‪ٝ‬حُؼطخ‪٣‬خ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫صبٌضب‪ :‬اٌّزعؼ‪١‬خ اٌظ‪١‬بد‪٠‬خ‬
‫‪ٌٔ٣ ٫‬ييٖ ك‪ٜ‬ييْ حَُٔؿؼ‪٤‬ييش حُٔيي‪٤‬خى‪٣‬ش ا‪ ٫‬كيي‪ٓ ٢‬يي‪٤‬خه‪ٜ‬خ حُظييخٍ‪٣‬و‪٤ًٝ ٢‬ييق طٌَٓييض ‪ٝ‬أ‪١‬ييَص‬
‫حُٔ٘ظ‪ٓٞ‬ش ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ُظ٘زغ ػوخكش حُو‪ٞ٠‬ع ‪ٝ‬ح‪ٗ٫‬و‪٤‬خى ‪ٝ‬حُظؼِن حُـٔخػ‪ ٢‬ر٘و‪ ٚ‬حُِٔطخٕ‪.‬‬

‫‪ٝ‬هييي ط٘ييٌَ حُزؼييي حُٔيي‪٤‬خى‪ ١‬حٍطزخ‪١‬ييخ ر٘ييو‪ ٚ‬حُلييخًْ ‪ٝ‬أهييٌ أرؼييخى‪ٓ ٙ‬ييغ ططيي‪ ٍٞ‬حُي‪ُٝ‬ييش‬
‫ح‪ٓ٩‬يي‪٤ٓ٬‬ش ‪ٝ‬ط٘ييٌِ‪ٜ‬خ ًٌ‪٤‬ييخٕ ٓ‪٤‬خٓيي‪ ٢‬ك‪٤‬ييغ ٗ٘ييؤص رٌ‪٤‬ل‪٤‬ييش ‪١‬ز‪٤‬ؼ‪٤‬ييش كيي‪ ٢‬حُٔـظٔييغ حُوزِيي‪ ٢‬حُؼَريي‪٢‬‬
‫‪ٝ‬رؼييي حُلظ‪ٞ‬كييخص حٌُزييَ‪ ٟ‬حكظٌييض رييؤؿ‪ِٜ‬س حُييي‪ُٝ‬ظ‪ ٖ٤‬حُز‪ِٗ٤‬ط‪٤‬ييش ‪ٝ‬حُلخٍٓيي‪٤‬ش ٗخ‪٤ٛ‬ييي ػييٖ حُظوخُ‪٤‬ييي‬

‫‪ - 1‬سعيد خمرا‪« ،‬المختصر في القانون العام اإلسبلمي »‪ ،‬ط ‪ ،1‬مط دار القروين ‪ 2004‬م س‪ ،‬ص‪ 30 :‬وما يليها‪.‬‬
‫‪ - 2‬سعيد خمرا‪« ،‬المختصر في القانون العام اإلسبلمي»‪ ،‬ط ‪ ،1‬م س‪ ،‬ص‪.32 :‬‬
‫‪ -3‬اةرت الحديث عن المرجعية السيادية لحضورها في المجال المالي الذا يعتبر النظام الضريبي عصبه األساسي ‪ ،‬وسندها شخص‬
‫سددلطان وانتمابدده الشددريؾ ومددا يضددفي عليدده ذلددك مددن هالددة القداسددة والسددمو‪ ،‬بخددبلؾ المرجعيددة الدينيددة التددي تسددتمد خصوصدديتها مددن‬
‫المصادر الشرعية من كتاب وسنة وإجمداع‪ ،‬أمدا الشدرعية السدلطانية فإنهدا تنخدذ أبعادهدا المؤسسداتية مدن مؤسسدة السدلطان فدي بعددها‬
‫التعاقدا مع الرعية‪.‬‬

‫‪205‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُي‪٤٘٣‬ييش ك‪٤‬ييغ حٗ‪ٜ‬يي‪َٜ‬ص ًييَ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حٌُٔ‪ٗٞ‬ييخص ُظؼطيي‪ ٢‬حُي‪ُٝ‬ييش ح‪ٓ٩‬يي‪٤ٓ٬‬ش حُظيي‪ ٢‬طؼظزييَ ِٓ‪٣‬ـييخ ٓييٖ‬
‫ػ٘خ‪ َٛ‬ػ‪٬‬ػش‪ :‬حُؼَر‪ٝ ٢‬ح‪ٝ ٢ٓ٬ٓ٩‬ح‪.1١ٞ٤ٓ٧‬‬

‫كخُل‪ ٍٞ٠‬حُٔ‪٤‬خى‪ ١‬ك‪ ٢‬حُلٌَ حُؼَر‪ُِ ٢‬ليخًْ ‪٣‬ـيي ٗيَػ‪٤‬ظ‪ ٚ‬كي‪ً ٢‬ي‪ٛ ٕٞ‬يٌح ح‪٧‬ه‪٤‬يَ ‪٣‬لٌيْ‬
‫ٗ‪٤‬خرش ػٖ حَُٓ‪ ٠ِٛ ٍٞ‬هللا ػِ‪ ِْٓٝ ٚ٤‬رٔخ أٍِٗ هللا ‪٘٣‬لٌ َٗ‪٣‬ؼظ‪ َٜٔ٣ٝ ٚ‬ػِ‪ٜٓ ٠‬خُق حَُػ‪٤‬يش‬
‫‪ٝ‬طلو‪٤‬ن ٗلغ حُ٘يخّ رٔيخ ك‪٤‬ي‪ ٚ‬ه‪٤‬يَ‪ ْٛ‬كي‪ ٢‬ىٗ‪٤‬يخ‪ ٝ ْٛ‬هيَط‪ٝ ْٜ‬كي‪ٛ ٢‬يٌ‪ ٙ‬حُلخُيش ‪٣‬ؼظزيَ حُليخًْ آيخّ‬
‫حُِٔٔٔ‪ٝ ٖ٤‬هِ‪٤‬لظ‪ ْٜ‬ر‪َٜ‬ف حُ٘ظَ ػٖ ح‪ُ٧‬وخد حُظ‪٣ ٢‬ظ‪ٜ‬ق ر‪ٜ‬خ ‪٣ٝ‬لِٔ‪ٜ‬خ‪.2‬‬

‫ؿ‪٤‬ييَ إٔ حَُٔؿؼ‪٤‬ييش حُٔيي‪٤‬خى‪٣‬ش طـييي طزَ‪َ٣‬حط‪ٜ‬ييخ حُ‪ٞ‬حهؼ‪٤‬ييش ًييٌُي كيي‪ ٢‬حُليين حُطز‪٤‬ؼيي‪ُِ ٢‬ؼيي‪ٖ٤‬‬
‫حُـٔخػ‪ٝ ٢‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓزخد حُلٔخ‪٣‬ش ُِلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬خص‪.3‬‬

‫كخُل‪ ٍٞ٠‬حُٔ‪٤‬خى‪ ١‬ك‪ ٢‬حُلٌَ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪٣ ١‬ل‪ َ٤‬ػِ‪ ٠‬كٔ‪ُٞ‬ش ِٓى‪ٝ‬ؿش‪:‬‬

‫ح‪ ٠ُٝ٧‬ط٘ل‪ٗ ٞ‬ل‪ ٞ‬حُويحٓش ‪ٝ ٝ‬حؿذ حُطخػش ‪ ٕ٧‬طؼخُ‪ ْ٤‬حُي‪ ٖ٣‬ح‪ ٢ٓ٬ٓ٩‬طؤَٓ رٌُي؛‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٝ‬حُؼخٗ‪٤‬ش طـي ‪ٟ‬خُظ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬ىكغ حُظ٘خُع ‪ٝ‬ط٘ظ‪ ْ٤‬حُل‪٤‬خس رٔخ ‪ٌ٣‬ليَ كٔخ‪٣‬يش حُ‪٠‬يَ‪ٍٝ‬حص حُؤيْ‬ ‫‪-‬‬
‫حُظ‪ً ٢‬لِظ‪ٜ‬خ حَُ٘‪٣‬ؼش ح‪٤ٓ٬ٓ٩‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬ك‪٤‬غ إٔ اكيحع حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬ؿز‪ٜ٤‬خ ٖٓ حُ‪ٞ‬ظخثق حُٔ‪ٜٔ‬ش ك‪ ٢‬حُي‪ُٝ‬يش كيبٕ حَُٔؿيغ كي‪٢‬‬
‫ًُي ‪ٗ ٞٛ‬و‪ ٚ‬حُِٔطخٕ حُيٌ‪ٔ٣ ١‬يخٍّ حهظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬يخط‪ ٚ‬ر‪ٜ‬يلظ‪ ٚ‬حُٔئٓٔيخط‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔي‪٤‬خى‪٣‬ش ك‪٤‬يغ ُيْ‬
‫‪٣‬ظ‪ٞ‬حٗ‪ ٠‬حُٔ‪ ٖ٤١٬‬حُٔظؼخهز‪ ٕٞ‬ػِ‪ ٠‬كٌْ حُٔـَد ك‪ ٢‬هٔيغ حُٔٔخٍٓيخص حَُحك‪٠‬يش ‪٧‬ىحء حُـزخ‪٣‬يخص‬
‫حُي‪٤٘٣‬ش ‪ٝ‬حُٔوِٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬ك٘ي ًَ ح‪ٌٓ٩‬خٗخص ‪ٝ‬حُ‪ٓٞ‬خثَ َُ٘ػ٘ظ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫كخُِٔطخٕ ك‪ ٢‬حُٔـَد ‪ -‬هخ‪ٛ‬ش ًُي حٌُ‪ً ١‬خٕ ‪ٔ٣‬ظو‪ ٢‬أ‪ ٖٓ ِٚٛ‬ر‪٤‬ض حَُٓ‪ٛ ٍٞ‬يِ‪ ٠‬هللا‬
‫ػِ‪ – ِْٓٝ ٚ٤‬ظيَ كي‪ ٢‬أػي‪ ٖ٤‬هزخثيَ حُٔـيَد حُ٘يو‪ ٚ‬حُ‪ٞ‬ك‪٤‬يي حُيٌ‪ ٫ ١‬طـيخىٍ ٓيِطظ‪ٝ ٚ‬حَُٓيِ‬
‫حٌُ‪ ١‬طظـٔي ك‪ٝ ٚ٤‬كيس حُٔـٔ‪ٞ‬ػش ‪ٝ‬روخث‪ٜ‬خ ريَ اٗي‪ ٚ‬كظي‪ ٠‬كي‪ ٢‬حُٔ٘يخ‪١‬ن حُظي‪ُ ٢‬يْ طٌيٖ ك‪ٜ٤‬يخ ٓيِطظ‪ٚ‬‬

‫‪ -1‬عبد هللا العروا « مفهوم الدولة » ط ‪ 5‬المركز الةقافي العربي‪ –،‬الدار البيضاء ‪ ،1993‬ص‪ 91 :‬وما يليها‪.‬‬
‫‪ -2‬محمد كامل ليلة « النظم السياسية » دار النهضة العربية للطباعة والنشر بيروت – لبنان ‪ ،1969‬ص‪.430 :‬‬
‫‪ -3‬يقول ابن خلدون‪ « :‬إن البشر ال يمكن حياتهم ووجودها إال باجتماعهم (‪ )...‬وإذا اجتمعوا دعت الضدرورد إلدى المعاملدة واقتضداء‬
‫الحاجات ومد كل واحد منهم يد إلى حاجته ينخذها من صاحبه لمدا فدي الطبيعدة الحيوانيدة مدن الظلدم والعددوان لبعضدهم علدى بعدض‪،‬‬
‫وكما نص اآلخر عنها بمقتضى الؽضب واألنفة ومقتضى القود البشرية في ذلك فيقع التنازع المفضي إلى المقاتلة (‪ )...‬واحتاجوا من‬
‫أجل ذلك إلى الوازع وهو الحاكم عليهم‪ ،‬بمقتضى الطبيعة البشرية الملك القاهر المتحكم »‪.‬‬
‫‪ -‬أو رد عبد هللا العروا‪ «،‬مفهوم الدولة »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.93 :‬‬

‫‪206‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٌَٓٓش رٌَ٘ ٓزخٗيَ ُيْ ‪ٌ٣‬يٖ ربٌٓيخٕ أ‪٣‬يش ٓيِطش ٓلِ‪٤‬يش اىػيخء حُ٘يَػ‪٤‬ش ريي‪ ٕٝ‬إٔ طٔيؼ‪ ٠‬اُي‪٠‬‬
‫آيحى‪ٛ‬خ ٖٓ هزَ حُِٔطخٕ ٗلٔ‪.ٚ‬‬
‫ه‪ٛ٬‬ش حُو‪ ٍٞ‬إٔ كَ‪ ٝ‬حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ًخٕ ‪٣‬يظْ رخٓيْ حُٔيِطخٕ حُيٌ‪ ١‬طيْ ط‪ٞ‬ظ‪٤‬يق‬
‫ٍِٓ‪٣‬ظيي‪ ٚ‬حُٔئٓٔييخط‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔيي‪٤‬خى‪٣‬ش ‪٩‬ه‪٠‬ييخع حُوزخثييَ ‪ٝ‬ؿ‪٤‬ييَ‪ٓ ْٛ‬ييٖ حُِٔييِٓ‪ُِ٘ ٖ٤‬ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫حُٔوِٗ‪ ٢‬ػِٔخ إٔ حُ‪َ٠‬حثذ حُي‪٤٘٣‬ش ًخٗض طـي َٗػ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬أ‪ ٍٞٛ‬حَُ٘‪٣‬ؼش ح‪ٓ٩‬ي‪٤ٓ٬‬ش ‪ٝ‬حُظي‪٢‬‬
‫ًييخٕ ‪٣‬ظييؤٍؿق أٓييي أىحث‪ٜ‬ييخ أ‪ ٝ‬ػيييّ اهَحؿ‪ٜ‬ييخ كٔييذ ح‪٫‬ػظوييخى حُييي‪ٝ ٢٘٣‬حُ‪ٞ‬ؿيييحٗ‪ُِِٔ ٢‬ييِّ ك‪٤‬ييغ‬
‫ِٓطخٕ حُؼو‪٤‬يس ًخٕ كخٓئخ رخُ٘ٔيزش ُ‪ٜ‬يٌح حُ٘ي‪ٞ‬ع ٓيٖ حُ‪٠‬يَحثذ حُظي‪ ٢‬رو‪٤‬يض ٓ٘‪ٜ‬يخ ‪ٟ‬يَ‪٣‬زش حًُِيخس‬
‫‪ٛ‬ييخٓيس ‪ٝ‬كييي‪ٛ‬خ ُظؤهييٌ كيي‪َٓ ٢‬حكييَ ٓظويٓييش ‪١‬خرؼييخ حهظ‪٤‬خٍ‪٣‬ييخ ػٌييْ حُ‪٠‬ييَحثذ ح‪٧‬هييَ‪ ٟ‬حُظيي‪٢‬‬
‫كخكظض ػِ‪١ ٠‬خرؼ‪ٜ‬خ ح‪٩‬ؿزخٍ‪.١‬‬
‫اٌفمزح اٌضبٌضخ‪ :‬اٌّزعؼ‪١‬خ اٌزشز‪٠‬ؼ‪١‬خ ٌٍؼزائت اٌّخشٔ‪١‬خ‬
‫ٖٓ ر‪ٓ ٖ٤‬ظطِزخص ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٟ ٢‬يَ‪ٍٝ‬س حُظ٘‪ٜ‬ي‪ ٚ٤‬ػِي‪ ٠‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش كظي‪٠‬‬
‫‪٣‬ظلون ػ٘‪ َٜ‬ح‪٩‬ػ‪ ّ٬‬ر‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬كوخ ُٔيخ ‪٣‬ي٘‪ ٚ‬ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬ىكؼيخ ٌُيَ طؼٔيق أ‪ٗ ٝ‬يط‪٢‬‬
‫رٔييخ ‪ٔ٣‬يي٘ق حُِٔييِّ حُلٔخ‪٣‬ييش حُ‪ُٓ٬‬ييش ٌُٓظيي‪ ٚ‬حُٔخُ‪٤‬ييش ‪ٝ‬طظ‪ُٞ‬ييي حُؼوييش حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ػش ر‪٘٤‬يي‪ٝ ٚ‬ريي‪ ٖ٤‬ح‪٧‬ؿ‪ٜ‬ييِس‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬هي ٓزن إٔ ٍأ‪٘٣‬خ إٔ حُ٘ظخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ُٔ ٢‬ـيَد ٓيخ هزيَ حُلٔخ‪٣‬يش حُلَٗٔي‪٤‬ش حطٔيْ رطيخرغ‬
‫ٓوييظِ‪ ٢‬ريي‪ ٖ٤‬حُ‪٠‬ييَحثذ حُي‪٤٘٣‬ييش حُظيي‪ ٢‬طـييي َٓؿؼ‪٤‬ظ‪ٜ‬ييخ كيي‪ ٢‬أ‪ٛ‬يي‪ ٍٞ‬حُ٘ييَ‪٣‬ؼش ح‪ٓ٩‬يي‪٤ٓ٬‬ش ‪ٝ‬ريي‪ٖ٤‬‬
‫‪ٟ‬يييَحثذ ىه‪ِ٤‬يييش ػِييي‪ ٠‬حُـٔيييْ حُٔيييخُ‪ُِٔ ٢‬ـظٔيييغ ح‪ٓ٩‬ييي‪ ٢ٓ٬‬حرظييييػ‪ٜ‬خ حُٔويييِٕ طزؼيييخ ُِظلييي‪٫ٞ‬ص‬
‫‪ٝ‬حُظطي‪ٍٞ‬حص حُظيي‪ ٢‬ػَكظ‪ٜ‬يخ حُي‪ُٝ‬ييش حُٔـَر‪٤‬يش ‪ٓٝ‬ييخ ‪٣‬ظَطيذ ػييٖ ًُيي ٓييٖ حُى‪ٝ‬حؿ‪٤‬يش كيي‪ ٢‬حُٔؼييخ‪َ٤٣‬‬
‫ٓ‪ٔ٤‬خ ك‪ ٢‬ط٘‪ٞ‬ع حَُٔؿؼ‪٤‬خص ‪ٝ‬حهظ‪٬‬ك‪ٜ‬خ‪.‬‬
‫كيبًح ًخٗييض حَُٔؿؼ‪٤‬ييش حُي‪٤٘٣‬ييش ‪ ٫‬طلظييخؽ اُيي‪ ٠‬ػ٘ييخء اػزييخص ‪ٝ‬اه٘ييخع ‪ٜٗ٧‬ييخ طييَطز‪ ٢‬رخُـخٗييذ‬
‫حُؼوي‪ٝ ١‬حُٔو‪٤‬خٍ حُي‪ ٢٘٣‬ك‪٤‬غ ‪ٌ٣ ٫‬ظَٔ اػ‪ ّ٬‬حَُٔء ري‪ ٕٝ‬أىحث‪ٜ‬خ ًٔيخ ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬حُ٘يؤٕ ًُِِيخس ٓيؼ‪٬‬‬
‫كبٕ حُ‪َ٠‬حثذ حُٔوِٗ‪٤‬يش ٓيَص ٓيٖ حهظزيخٍحص ػي‪٣‬ييس طؤٍؿليض ري‪ ٖ٤‬حُوزي‪ٝ ٍٞ‬حُيَك‪ًٝ ٞ‬خٗيض‬

‫‪207‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫طلظخؽ ك‪َٓ ًَ ٢‬س اُ‪ٟٝ ٠‬يؼ‪ٜ‬خ ػِي‪ ٠‬أٍ‪ٟ‬ي‪٤‬ش ‪٘ٛ‬يٓي‪٤‬ش ‪ٛ‬يِزش طيَ‪ٗ ّٝ‬يَػ٘ظ‪ٜ‬خ ‪٘ٓٝ‬ل‪ٜ‬يخ ‪٣ٞٛ‬ظ‪ٜ‬يخ‬
‫حُـزخث‪٤‬ش اُ‪ ٠‬ؿخٗذ ٗظ‪َ٤‬ط‪ٜ‬خ حُي‪٤٘٣‬ش‪.1‬‬
‫‪ٝ‬رييخَُؿ‪ٞ‬ع اُيي‪ ٠‬ططز‪٤‬وييخص حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔوِٗيي‪٣ ٢‬ظزيي‪ ٖ٤‬إٔ ‪٘ٛ‬ييخى ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ ًَٓ‪ٜ‬خ حُؼَف‪ٝ 2‬حُزؼ‪ ٞ‬ح‪٥‬هَ حٍطز‪ ٢‬رخ‪٧‬ػ‪٤‬خى حُي‪٤٘٣‬ش‪ٞٗٝ 3‬ع ػخُغ ‪٣‬يئى‪ ٟ‬ريزؼ‪ٞ‬‬
‫ٓ٘خٓييزخص ح‪٧‬كييَحف ‪ٝ‬حُظؼييخُ‪ 4١‬كيي‪ ٢‬كيي‪٘ٛ ٖ٤‬ييخى ؿزخ‪٣‬ييخص أهييَ‪ ٟ‬طـخٍ‪٣‬ييش ‪ٝ‬ؿًَٔ‪٤‬ييش طلظييخؽ اُ ي‪٠‬‬
‫حُظ٘‪ ٚ٤ٜ‬ػِ‪ٜ٤‬خ‪.5‬‬

‫‪ٝ‬طظطِذ حَُ٘ػ‪٤‬ش حُ٘‪٤ٜ‬ش َٓؿؼ‪٤‬يش ٓؼِ‪ٓٞ‬يش طو‪٠‬يغ ُ‪٠‬ي‪ٞ‬حر‪ٗٝ ٢‬يَ‪ٛ ١ٝ‬يخٍٓش ط‪٠‬يغ‬
‫حُو‪ٞ‬حػي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُٔ٘ظٔيش ُِ‪٠‬يَحثذ حُٔوِٗ‪٤‬يش ‪ٝ‬كين اؿيَحءحص ‪ٝ‬طييحر‪ َ٤‬ط٘يَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ط٘زؼين ػيٖ‬
‫ٓئٓٔش َٗػ‪٤‬ش ط‪٠‬طِغ رٔ‪ٜ‬خّ حُظَ٘‪٣‬غ‪.‬‬

‫كييزلٌْ حُ‪ٞ‬ظييخثق حُظيي‪ً ٢‬ييخٕ ‪ٔ٣‬خٍٓيي‪ٜ‬خ حُٔييِطخٕ حُظيي‪ً ٢‬خٗييض طَطٌييِ ػِ ي‪ٓ ٠‬زيييا أٓخٓيي‪٢‬‬
‫ٓٔظٔي ٖٓ حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُؼخّ ح‪٣ ٢ٓ٬ٓ٩‬ظٔؼَ كي‪ٓ ٢‬زييا ػٔي‪ ّٞ‬حهظ‪ٜ‬يخ‪ ٙ‬حُٔيِطخٕ ًٔيخ طيْ حُظؼز‪٤‬يَ‬
‫ػ٘‪ ٚ‬ك‪ً ٢‬ظخرخص رؼ‪ ٞ‬حُلو‪ٜ‬خء ‪ٝ‬حُٔئٍه‪ 6ٖ٤‬كبٕ ‪ ٌٙٛ‬حُٔئٓٔش ‪ ٢ٛ‬حُـ‪ٜ‬ش حُ‪ٞ‬ك‪٤‬ييس حُظي‪ٌٜ٘ٔ٣ ٢‬يخ‬
‫ٓٔخٍٓش ٓ‪ٜ‬خّ حُظَ٘‪٣‬غ ه‪٤‬خٓخ ػِ‪ ٠‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬خص ح‪٧‬هَ‪ ٟ‬حُٔ‪ًُٞٞ‬ش اُ‪ٜ٤‬خ‪.‬‬

‫‪ -1‬إن تتبع مسار النظام الضريبي المؽربدي التقليددا‪ ،‬يتضدح أن عابددات الضدرابب الدينيدة تراجعدت تددريجيا‪ ،‬وتعطدل بعضدها اآلخدر‬
‫الذا كان مرتبطا بتوفر شروطه كالجزية‪ ،‬والضرابب المرتبطة بظروؾ الؽزوات والحرب‪.‬‬
‫وأمام تزايد حاجيات الدولة في اإلنفاق‪ ،‬وظهور ظدروؾ جديددد‪ ،‬كدان لزامدا إيجداد نظدام ضدريبي متطدور ينسدجم مدع طبيعدة المرحلدة‬
‫ويلبي االحتياجات المالية لخزينة السلطان‪ ،‬مما أدى إلى ظهور الضرابب المخزنية التي كانت تحتاق مرجعية قانونية تستمد شدرعيتها‬
‫من رمزية السلطان باعتبار أمير المؤمنين وفق آلية التشاور وإبداء الرأا من طرؾ العلماء والفقهاء وذوا الرأا واالختصاص‪.‬‬
‫‪ - 2‬من تطبيقاتها المالية الهدايا التدي كاندت تنخدذ طدابع عطداء أو منحدة جماعيدة تختلدؾ مقاديرهدا وطبيعتهدا حسدب ؼندى الجماعدة أو‬
‫القبيلة ومستوى عيشها‪.‬‬
‫‪ - 3‬من أمةلةها العيادد التي هي عبارد عدن ندوع مدن الهددايا تمدنح للسدلطان بمناسدبة األعيداد الدينيدة (عيدد الفطدر‪ ،‬عيدد األضدحى‪ ،‬عيدد‬
‫المولد النبوا)‪ ،‬التي تكتسي طابعا إجباريا وكانت مقاديرها محددد ومعلومة‪.‬‬
‫‪ - 4‬مةالها الصبلت والمبلقات التي كانت تتخذ شكل أعطيات للسلطان بمناسدبة حفدبلت األعدراس‪ ،‬وكدذا عندد الماسدي والتعزيدات‪ ،‬أو‬
‫عند مرور أو مرور أحد أفراد المخزن بإحدى القبابل‪.‬‬
‫‪ - 5‬كضريبة المكوس التي طبقت على سلع التبادل التجارا الداخلي عند أبواب ومداخل المدن وأسواقها‪ ،‬وتنخذ طدابع رسدوم تجاريدة‬
‫يجب التنصيص على مقاديرها‪.‬‬
‫‪ -6‬عبر ابن خلدون عن ذلك قاببل‪ « :‬فاعلم أن الخطط الدينية الشدرعية مدن الصدبلد ووالفتيدة والقضداء وجهداد والحسدبة كلهدا مندرجدة‬
‫تحث اإلمامة الكبرى التي هي الخبلفة‪ ،‬وهذ كلهدا متفرعدة عنهدا وداخلدة فيهدا لعمدوم نظدر الخبلفدة وتصدرفها فدي سدابر أحدوال الملدة‬
‫الدينية والدنيوية وتنفيذ أحكام الشرع فيها على العموم »‪.‬‬
‫‪ -‬ابن خلدون‪ « ،‬مقدمة ابن خلدون»‪ ،‬نشر دار العلم‪ ،‬بيروت ( دون ذكر السنة )‪ ،‬ص‪.173 :‬‬
‫مفاد ذلك‪ ،‬أن ال سلطان يستمد وظيفته الدينية والدنيوية من مبدإ عام‪ ،‬يتمةل في الخبلفة التدي هدي صدورد الحكدم فدي اإلسدبلم ‪ ،‬والحداكم‬
‫يسمى بالخليفة يحكم نيابة عن الرسول بما أنزل هللا‪ ،‬ينفذ شريعته‪ ،‬ويسهر على مصالح الرعية ويعمل على تحقيق نفع النداس ومدا فيده‬
‫خيرهم في دنياهم وآخرتهم‪ .‬وفي هذ الحالة يعتبر الحاكم على أساس المنطق المنسق مع اإلسدبلم ‪ ،‬إمدام المسدلمين وخليفدتهم بصدرؾ‬
‫النظر عن األلقاب التي يتصؾ بها ويحملها‪.‬‬
‫‪ -‬سعيد خمرا « المختصر في القانون العام اإلسبلمي » م س‪،‬ص‪.17 :‬‬
‫‪ -‬محمد كامل ليلة « النظم السياسية »‪،‬م س‪ ،‬ص‪.430 :‬‬

‫‪208‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ر٘خء ػِ‪ًُ ٠‬ي ًخٗض طظـٔي كي‪ ٢‬حُٔيِطخٕ ًيَ حُٔيِ‪ ٢‬أ‪ٓ ٝ‬يخ ‪ٌٔ٣‬يٖ حُظؼز‪٤‬يَ ػ٘ي‪ ٚ‬ر‪ٞ‬كييس‬
‫حُِٔطش رٌَ٘ ‪٘٣‬ظل‪ٓ ٢‬ؼ‪ ًَ ٚ‬طٔخ‪ ِ٣‬كي‪ ٢‬حُ‪ٞ‬ظيخثق حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ُِي‪ُٝ‬يش ‪ٛٝ‬ي‪ٓ ٞ‬يخ ‪ٌٔ٣‬يٖ حُظؼز‪٤‬يَ ػ٘ي‪ٚ‬‬
‫رِٔؽ حُِٔ‪ ٢‬حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ٘ل‪٣ٌ٤‬ش‪.1‬‬

‫‪ٝ‬رـي‪ ٞ‬حُ٘ظييَ ػييٖ حُٔييِ‪ ٢‬حُٔ‪ًُٞٞ‬ييش ُِٔيِطخٕ ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬ظييخثق حُٔ٘‪١ٞ‬ييش ريي‪ ٚ‬كٔيي‪ٞ‬ف ٗييظِْٔ‬
‫ى‪ ٍٙٝ‬حُظَ٘‪٣‬ؼ‪ ٢‬ر‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬ػيخّ ‪ٝ‬كي‪ ٢‬حُٔـيخٍ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬ر‪ٞ‬ؿي‪ ٚ‬هيخ‪ٝ ٙ‬حُيٌ‪ ١‬حهظِليض ك‪ُٞ‬ي‪ٍ ٚ‬حء‬
‫حُلو‪ٜ‬ييخء ريي‪ٓ ٖ٤‬ييٖ ‪٣‬ـ‪٤‬ييِ حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لييش حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ُِٔييِطخٕ ‪ٝ‬ريي‪ٓ ٖ٤‬ييٖ ‪ٌَٛ٘٣‬ييخ ػِ‪٤‬يي‪ٌُٝ ٚ‬ييَ حطـييخ‪ٙ‬‬
‫ٓٔ‪ٞ‬ؿخط‪.ٚ‬‬

‫كوييي أٌٗييَ ؿخٗييذ ٓييٖ حُلويي‪ ٚ‬حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لييش حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ػِيي‪ ٠‬حُٔييِطخٕ ‪ًٛٝ‬ييذ اُيي‪ ٠‬حُويي‪ ٍٞ‬إٔ‬
‫حُِٔطخٕ ُْ ‪ٓ ٌٖ٣‬زيث‪٤‬خ ِٓطش طَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ٌُ‪ٜٓ ٕٞ‬يخىٍ حُظ٘يَ‪٣‬غ كي‪ ٢‬ح‪ٓ٩‬ي‪ٓ ّ٬‬ظٔؼِيش أٓخٓيخ كي‪٢‬‬
‫حٌُظييخد ‪ٝ‬حُٔيي٘ش ‪ٝ‬ح‪٩‬ؿٔييخع ‪ٝ‬حُو‪٤‬ييخّ ‪ٛٝ‬ييٌ‪ ٙ‬حُٔ‪ٜ‬ييخىٍ أ‪ُٜٝ‬ييخ اُ‪ٜ‬يي‪ٝ ٢‬ػخٗ‪ٜ٤‬ييخ أؿِيين ر‪ٞ‬كييخس حَُٓيي‪ٍٞ‬‬
‫‪ ٠ِٛ‬هللا ػِ‪ٝ ِْٓٝ ٚ٤‬ح‪٥‬هَحٕ ٖٓ حهظ‪ٜ‬خ‪ ٙ‬حُلو‪ٜ‬خء ‪ٝ‬حُؼِٔخء‪.2‬‬

‫‪ٌٛ‬ح ‪٣‬ؼ٘‪ ٢‬إٔ حُِٔطخٕ ُ‪ٔ٤‬ض ُ‪ ٚ‬كـ‪٤‬يش أ‪ٓ ٝ‬يِطش هخ‪ٛ‬يش رخُظ٘يَ‪٣‬غ ٓي‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬إٔ حُ‪ٞ‬ظيخثق‬
‫حُؼَ٘س حُِِٔٓش ُِوِ‪٤‬لش ًٔخ كيى‪ٛ‬خ حُٔخ‪ٍٝ‬ى‪ ٫ ١‬طَ٘ٔ ‪ٝ‬ظ‪٤‬لش حُظَ٘‪٣‬غ‪.3‬‬

‫‪ -1‬المؽرب من العهد العزيزا إلى سنة ‪ ،1912‬م س‪ ،‬ص‪.142:‬‬

‫وهو أيضا ما عبر عنه الماوردا بقوله « أحكام اإلمامة وعموم نظرها في مصالح األمة وتدبير الملة »‪.‬‬
‫‪ -‬أبو الحسن الماوردا‪ «،،‬األحكام السلطانية »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.21 :‬‬
‫‪« -2‬المؽرب من العهد العزيزا إلى سنة ‪ ،»1912‬م س‪ ،‬ص‪.142:‬‬
‫‪ -3‬ذكر الماوردا عشرد واجبات تلزم اإلمام إذا استقرت الخبلفة له وهي‪:‬‬
‫‪ – 1‬حفظ الدين على أصوله المستقرد وما أجمع عليه سلؾ األمة؛‬
‫‪ – 2‬تنفيذ األحكام بين المتشاجرين؛‬
‫‪ – 3‬حماية البيضة والدب عن الحريم؛‬
‫‪ – 4‬إقامة الحدود لتصان محارم هللا تعالى من اإلنتهاك وحفظ حقوق عباد ؛‬
‫‪ – 5‬تحصين الةؽور بالعدد المانعة والقود الدافعة؛‬
‫‪ – 6‬جهاد من عاند اإلسبلم ؛‬
‫‪ – 7‬جباية الفيء والصدقات على ما أو جبه الشرع؛‬
‫‪ – 8‬تقرير العطايا وما يستحق في بيت المال من ؼير سلؾ وال تقتير؛‬
‫‪ – 9‬استكفاء األمناء وتقليد النصحاء فيما يفوض إليهم من األعمال ويكله إليهم من األموال؛‬
‫‪ – 10‬أن يباشر بنفسه مشارفة األمور وتصفح األموال لينهض بسياسة األمة وحراسة الملة‪.‬‬
‫‪ -‬أبو الحسن الماوردا‪ «،،‬األحكام السلطانية »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.18 :‬‬

‫‪209‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ ٌٙٛ‬حُ‪ٞ‬ظخثق حُؼَ٘س ًٔخ كيى‪ٛ‬خ حُٔخ‪ٍٝ‬ى‪ ١‬حػظزَ‪ٛ‬خ حُلو‪ ٚ‬ح‪ٝ ٢ٓ٬ٓ٩‬حؿزيخص ح‪ٓ٩‬خٓيش‬
‫‪ٝ‬كويي‪ٞ‬م ح‪ٓ٧‬ييش ػِيي‪ ٠‬ح‪ٓ٩‬ييخّ ٓظيي‪ ٠‬هييخّ ر‪ٜ‬ييخ حٓييظ‪ٞ‬ؿزض حُطخػييش ‪ٝ‬حُ٘‪ٜ‬ييَس‪٣ ٫ٝ 1‬يييهَ ‪ٟ‬يئ٘‪ٜ‬خ‬
‫حُظَ٘‪٣‬غ‪.‬‬

‫‪ٝ‬أ‪ ٟ‬يخف أ‪ٛ‬ييلخد ‪ٛ‬ييٌح حُييَأ‪ ١‬هِيي‪ ٞ‬طييخٍ‪٣‬ن حُظ٘ييَ‪٣‬غ ح‪ٓ٩‬يي‪ٓ ٢ٓ٬‬ييٖ ٓييي‪ٗٝ‬خص هخٗ‪٤ٗٞ‬ييش‬
‫ٓ٘ٔ‪ٞ‬رش اُ‪ ٠‬هِلخء أ‪ِٞٓ ٝ‬ى رَ حُٔؼَ‪ٝ‬ف ‪ ٞٛ‬حُٔي‪ٗٝ‬خص حُلو‪٤ٜ‬يش ه‪٬‬كيخ ُِزِييحٕ حُٔٔي‪٤‬ل‪٤‬ش ك‪٤‬يغ‬
‫ٗـي ٓؼ‪ٓ ٬‬ي‪ٗٝ‬ش ‪ٓٞ٣‬ظ‪٤٘٤‬خ ٗ‪ ّٞ‬حَُ‪ٓٝ‬خٗ‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُوَٕ حُٔخىّ ٓ‪٬٤‬ى‪ٓٝ ١‬ي‪ٗٝ‬ش ٗيخرِ‪ ٕٞ٤‬ر‪ٗٞ‬يخرَص‬
‫ك‪ ٢‬أ‪ٝ‬حثَ حُوَٕ حُظخٓغ ػَ٘‪.2‬‬

‫ك‪ ٢‬ك‪ًٛ ٖ٤‬ذ كَ‪٣‬ن هَ ٖٓ حُلو‪ ٚ‬إٔ حُِٔطخٕ رخػظزخٍ‪ ٙ‬هِ‪٤‬لش حُِٔٔٔ‪ٓٝ ٖ٤‬يخ ‪٣‬ـيذ إٔ‬
‫طظيي‪ٞ‬كَ ك‪٤‬يي‪ٓ ٚ‬ييٖ ٗييَ‪ ١ٝ‬حُؼِييْ ‪ٓٝ‬يييحى حُييَأ‪ٝ ١‬حُظٌِ‪٤‬ييق رخُٔيي‪ َٜ‬ػِيي‪ ٠‬ططز‪٤‬يين حُ٘ييَع كِيي‪ ٚ‬كيين‬
‫ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬خى ‪ٝ‬حُظَ٘‪٣‬غ ى‪ ٕٝ‬حُٔٔيخّ رخُو‪ٞ‬حػيي ح‪ٛ٧‬ي‪٤ُٞ‬ش حُ٘يَػ‪٤‬ش كي‪ ٢‬حُٔ‪ٞ‬ح‪ٟ‬ي‪٤‬غ حُظي‪٣ ٢‬ظطيَم‬
‫اُ‪ٜ٤‬خ حَُ٘ع ٓٔخ ‪٣‬ـؼَ اٍحىط‪ ٚ‬طٌظٔ‪ ٢‬ه‪ٞ‬س حُوخٗ‪ ٕٞ‬ريَ إٔ حُويخٗ‪ٓ ٕٞ‬يٖ ‪ٜ٣‬يزق ًٔيخ ػزيَ حُلو‪٤‬ي‪ٚ‬‬
‫حرٖ كَك‪ « ٕٞ‬أ‪ َٛ‬أ‪ٛ‬ي‪ٝ » َ٤‬رـي‪ ٞ‬حُ٘ظيَ ػيٖ ‪ٛ‬يٌح حُوي‪٬‬ف حُلو‪ٜ‬ي‪ ٢‬كي‪ ٍٞ‬أ‪٤ِٛ‬يش ‪ٗٝ‬يَػ‪٤‬ش‬
‫حُٔيييِطخٕ كييي‪ ٢‬حُ٘‪ٜ‬ييي‪ ٝٞ‬رخُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ليييش حُظ٘يييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ك‪ٜ٘‬يييخى أٓؼِيييش ًؼ‪٤‬يييَس ٗييي‪ٜ‬ي‪ٛ‬خ حُٔـيييَد ػَكيييض‬
‫ط٘ييَ‪٣‬ؼخص ٓييِطخٗ‪٤‬ش ٗيئِض ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُٔ‪٤‬ييخى‪ٓ ٖ٣‬ييٖ ر‪ٜ٘٤‬ييخ حُ‪٠‬ييَحثذ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش حُظيي‪ ٢‬حهييظ‪ٚ‬‬
‫حُِٔطخٕ ربؿَحث‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ط٘ظ‪ٜٔ٤‬خ ًخٌُٔ‪ُٝ ّٞ‬يْ ‪٣‬ظي‪ٍٞ‬ع حُٔيِطخٕ ٓي‪ ١٫ٞ‬حُلٔيٖ ر‪ٛٞ‬يق حُو‪ٞ‬حػيي‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش رؤٗ‪ٜ‬ييخ هييخٗ‪ ٕٞ‬كوييي أٓييَ كيي‪ ٢‬اكييي‪ٍٓ ٟ‬ييخثِ‪ « ٚ‬رييخُ‪ٞ‬ه‪ٞ‬ف ػ٘ييي حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُٔؼ‪ٜ‬يي‪ٞ‬ى » كيي‪٢‬‬
‫حٓظو‪٣َٟ ٙ٬‬زش حٌُٔ‪.ّٞ‬‬

‫‪ٝ‬ك‪ ٢‬ؿ‪٤‬خد ٓئٓٔش طَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ط‪٠‬طِغ رٔ‪ٜ‬خّ حُظَ٘‪٣‬غ ًخٕ حُٔيِطخٕ ‪٣‬وي‪ ّٞ‬ر‪ٜ‬يٌ‪ ٙ‬حُٔ‪ٜٔ‬يش‬
‫ر‪ٞ‬حٓطش ظ‪ٜ‬خثَ ِٓطخٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪ٓ٧‬ؼِش ػِ‪ًُ ٠‬ي ًؼ‪َ٤‬س ٓ٘‪ٜ‬خ‪ :‬حُظ‪ َ٤ٜ‬حٌُ‪ ١‬أ‪ٛ‬يٍ‪ ٙ‬حُِٔطخٕ ٓلٔيي‬
‫حَُحرييغ رظييخٍ‪٣‬ن ‪ 1816‬حُظيي‪ٗ ٢‬ظٔييض رٔ‪ٞ‬ؿزيي‪ ٚ‬حُييي‪ٞ٣‬حٗخص حُ٘ييخ‪١‬ج‪٤‬ش ‪ٜٓٝ‬ييخّ ٓ‪ٞ‬ظل‪ٜ٤‬ييخ‪ٝ 3‬حُوييخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُ‪ٜ‬خىٍ ػٖ حُِٔطخٕ ٓلٔي حَُحرغ ًٌُي حُٔظؼِن رخ‪ٗ٧‬ظٔيش حُِِٔٓيش ‪٘ٓ٧‬يخء حَُٔحٓي‪ُِٜ٘ ٢‬ي‪ٝٞ‬‬

‫‪ -1‬سعيد خمرا‪«،‬المختصر في القانون العام اإلسبلمي »‪،‬م س‪ ،‬ص‪.27 :‬‬

‫‪« -2‬المؽرب من العهد العزيزا إلى سنة ‪ ،»1912‬م س‪ ،‬ص‪.143 – 142 :‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-V. MILLOT ( 4 ) « introduction à la l’etude de droit musulman » paris sirey 1953 p: 179.‬‬

‫‪210‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫رٔ‪ٜ‬خٓ‪ًُ ٖٓٝ 1ْٜ‬ي أ‪٠٣‬خ أ‪ ٍٝ‬ط٘ظ‪ ْ٤‬رَ‪٣‬ي‪ٓ ١‬ـَر‪ ٢‬هخُ‪ ٚ‬حٌُ‪ ١‬أكيػي‪ ٚ‬حُٔي‪ ٠ُٞ‬حُلٔيٖ ح‪ٍٝ٧‬‬
‫رٔوظ‪ ٠٠‬ظ‪ٗٞٗ 22 َ٤ٜ‬زَ ‪.21892‬‬

‫ا‪ٟ‬خكش اُ‪ ٠‬ا‪ٛ‬يحٍ ه‪ٞ‬حٗ‪ ٚ٘٤‬ك‪ ٌَٗ ٢‬ظ‪ٜ‬خثَ ُ‪ٟٞ‬غ رؼ‪ ٞ‬حُو‪ٞ‬حػي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ػِ‪ٗ ٠‬لي‪ٓ ٞ‬يخ‬
‫‪3‬‬
‫ٍأ‪٘٣‬خ كوي ًَٓظ‪ ٚ‬حُي‪ُٝ‬ش حُٔـَر‪٤‬ش طوِ‪٤‬يح طٔؼَ ك‪ ٢‬حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪ ٠‬حٓظ٘خٍس حُِٔطخٕ ُِؼِٔخء ٓٔزوخ‬
‫ر٘ؤٕ ٓ٘خٍ‪٣‬ؼ‪ ٚ‬حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪٘ٛٝ‬خى ططز‪٤‬وخص ػي‪٣‬يس ُ‪ٌٜ‬ح حُظوِ‪٤‬ي ح‪ٓ٫‬ظ٘خٍ‪ٜ٘ٓ ١‬خ‪:‬‬

‫كوي حٓظ٘خٍ حُِٔطخٕ ٓلٔيي ريٖ ػزيي هللا (‪ 1790 – 1757‬و حُؼِٔيخء رو‪ٜ‬ي‪ٙٞ‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪٣َٟ‬زش حٌُٔ‪ٝ ّٞ‬أٗخٍ‪ٝ‬ح ػِ‪ ٚ٤‬رـ‪ٞ‬حُ حٓظو‪ٜٛ٬‬خ ‪٩‬ػيحى حُـ٘ي كيؤَٓ‪ ْٛ‬إٔ ‪ٌ٣‬ظزي‪ٞ‬ح ُي‪ ٚ‬ر٘يؤٕ‬
‫ًُي كٌظز‪ٞ‬ح ُ‪ ٚ‬طؤُ‪٤‬لخ حػظٔي‪ ٙ‬حُِٔطخٕ ‪ٝٝ‬ظق ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬ر‪ٞ‬حد ‪ٝ‬حُـ‪٬‬ص ‪ٝ‬حُِٔغ ‪ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬خ‪4‬؛‬
‫ُٔيييخ أُيييق ح‪٩‬كيييَٗؾ ػِييي‪ ٠‬حُٔيييِطخٕ حُٔييي‪ ٠ُٞ‬حُلٔيييٖ ح‪ ٍٝ٧‬ػيييخّ ‪ٛ 1303‬ـَ‪٣‬يييش‬ ‫‪-‬‬
‫رظول‪ٛ ٞ٤‬خًش حُِٔغ حُٔ‪َٜ‬ف رظ‪ٜ‬ي‪َٛ٣‬خ ‪ٝ‬طٔيَ‪٣‬ق ٓيخ ًيخٕ ٓٔ٘‪ٞ‬ػيخ ٓ٘‪ٜ‬يخ ًظيذ اُي‪ ٠‬حَُػ‪٤‬يش‬
‫ًظخرخ ‪ٔ٣‬ظ٘‪ َْٛ٤‬ك‪ًُ ٢‬ي‪.5‬‬

‫‪٘ٛٝ‬ييخى ه‪ٞ‬حػييي أهييَ‪ً ٟ‬ؼ‪٤‬ييَس طل‪٤‬ييي َٓحؿؼييش حُٔيي‪َُِ ٖ٤١٬‬ػ‪٤‬ييش ‪ٝ‬ػِٔخث‪ٜ‬ييخ ر٘ييؤٕ ٓزييخىث‪ْٜ‬‬
‫حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬إٔ ًخٗض ك‪٤ٓ ٢‬خى‪ ٖ٣‬أهَ‪ ٟ‬ؿ‪ َ٤‬حُٔـخٍ حُـزخث‪ 6٢‬ك‪٤‬غ طٌَٓيض هخػييس حٓظ٘يخٍس‬
‫حُؼِٔخء كي‪ٟٝ ٢‬يغ حُظ٘يَ‪٣‬ؼخص حُٔوظِليش‪ٔٓ 7‬يخ ‪٣‬ئٗيَ روي‪ٞ‬س ػِي‪ٝ ٠‬ؿي‪ٞ‬ى ٗٔي‪ٓ ٢‬ؼي‪ ٖ٤‬كي‪ ٢‬ط٘يَ‪٣‬غ‬
‫حُو‪ٞ‬حٗ‪٣ ٖ٤‬و‪ ّٞ‬ػِ‪ٓ ٠‬زيأ حُٔ٘‪ٍٞ‬س ‪ٝ‬اريحء حَُأ‪.١‬‬

‫‪ -1‬هداق التوزاني نعيمة‪ «،‬األمناء بدالمؽرب فدي عهدد سدلطان مدوالا الحسدن »‪،‬م‪،‬كليدة األداب والعلدوم اإلنسدانية‪ ،‬الربداط ‪1979‬‬
‫ص‪.117 :‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-NEHLIL.M: « lettres chérifiennes » paris E. GHILMOTO 1915 table N°= 9‬‬
‫‪ -3‬محمد المنوني‪«،‬مظاهر يقظة المؽرب الحديث »‪،‬ق ‪ 1‬م‪.‬ط األمنية الرباط ص‪.84 :‬‬
‫‪ -4‬أبو العباس أحمد بن خالد الناصرا‪ « ،‬اإلستقصا ألخبار دول المؽرب األقصدى»‪ ،‬ق ‪ 2‬دار الكتدب‪ ،‬الددار البيضداء ‪ ،1954‬ص‪:‬‬
‫‪.7‬‬
‫‪ -5‬أبو العباس أحمد ين خالد الناصرا‪ «،‬اإلستقصا ألخبار دول المؽرب األقصى»‪ ،‬م س‪ ،‬ق ‪ 9‬ص‪ 182 :‬وما يليها‪.‬‬
‫ويكتب الناصرا قاببل‪ « :‬فلما رأى السلطان أيد هللا شدد حرصهم وتكالبهم كتب كتابا إلى الرعية يستشيرهم فيه »‪.‬‬
‫وقد اقترح الناصرا نفسه جوابا على هذا اإلستفتاء باالستجابة إلى طلب اإلفرنج لمدد تناهز الةبلث سنوات على سبيل التجربة‪.‬‬
‫‪ -6‬لما أراد السلطان محمد بدن عبدد الرحمدان ( ‪ 1873 – 1859‬م ) عقدب هزيمدة حدرب تطدوان (‪ 1860‬م )‪ ،‬إعدادد تنظديم الجديش‬
‫استشار عشرد من أبمة العلمداء بشدنن ذلدك‪ ،‬فدنجمعوا علدى ضدرورد إحدداث هدذا التنظديم‪ ،‬فقدام السدلطان بدذلك وأحددث وزارد الحدرب‬
‫بمقتضى ظهير شريؾ‪.‬‬
‫واستفتى المولى الحسن األول العلماء بخصوص المتاجرد في األعشاب المرقدد والمفسدد‪ ،‬فنشاروا عليه برميها ووجدوب التخلدي عدن‬
‫بيعها‪ – .‬أبو العباس أحمد بن خالد الناصرا‪ ،‬ق ‪ ،9‬م س‪،‬ص‪ 192 :‬وما يليها‪.‬‬
‫‪ - 7‬أكد السلطان المولى إسماعيل في أحد رسابله بننه ال يفعل شيبا بدون رضا أصحاب الشرع « فالعمل باألوامر الشرعية والرجوع‬
‫إلى الفتاوا الفقهية نحن‪ ،‬من فضل هللا علينا‪ ،‬أولى من يمةلها ويعمل بها وينصفها من نفسه »‪.‬‬
‫‪ -‬المؽرب من العهد العزيزا إلى سنة ‪ ،1912‬م س‪ ،‬ص‪.144 :‬‬

‫‪211‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ؿ‪ َ٤‬إٔ ‪٘ٛ‬خى ؿخٗذ ٖٓ حُلو‪ َٟ٣ ٖٓ ٚ‬إٔ حَُؿ‪ٞ‬ع اُ‪ ٠‬حُؼِٔخء ٖٓ ‪َ١‬ف حُٔي‪ٖ٤١٬‬‬
‫‪ َّٝ٣‬ا‪ٟ‬لخء حَُ٘ػ‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬أػٔخُ‪ ْٜ‬رخُ٘ظَ اُ‪ ٠‬حٌُٔخٗش حُظ‪ً ٢‬خٗ‪ٞ‬ح ‪٣‬لظِ‪ٜٗٞ‬خ ُيي‪ ٟ‬ػخٓيش حُ٘يخّ‬
‫كوي ًخٕ حُؼِٔخء « حُلجش حُ‪ٞ‬ك‪٤‬يس حُظ‪ً ٢‬خٕ حُِٔطخٕ ‪ٍَٟٝ َٟ٣‬س طزَ‪ َ٣‬أػٔخُ‪ ٚ‬أٓخٓ‪ٜ‬خ‪.»1‬‬

‫ه‪ٛ ٬‬ش حُو‪ ٍٞ‬إٔ حُظَ٘‪٣‬غ حُِٔطخٗ‪ً ٢‬خٕ كخ‪ٟ‬يَح كي‪ٛ ٢‬يٌ‪ ٙ‬حَُٔكِيش ر‪ٞ‬حٓيطش ظ‪ٜ‬يخثَ‬
‫ًِٔخ حهظ‪٠‬ض حُ‪ٍَٝ٠‬س ك‪٤‬يغ ُيْ ‪٘٣‬ليي حُٔـيخٍ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬ػيٖ ًُيي ٓي‪ٞ‬حء كي‪ٓ ٢‬يٖ حُ‪٠‬يَحثذ‬
‫‪ٝ‬ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ أ‪ ٝ‬ح‪٩‬ػلخء ٖٓ رؼ‪ٜ٠‬خ رٔزذ حُـلخف أ‪ ٝ‬حٌُ‪ٞ‬حٍع حُطز‪٤‬ؼ‪٤‬ش‪.2‬‬

‫‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُ‪٘ٔ٤ٜ‬ييش حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش حُٔييِطخٗ‪٤‬ش حُظيي‪ٞ٣ ٢‬حُ‪ٜ٣‬ييخ حكظٌييخٍ رييخه‪ ٢‬حُٔييِ‪ ٢‬ىكييغ رؼيي‪ٞ‬‬
‫حُزخكؼ‪ ٖ٤‬اُ‪ ٠‬حػظزخٍ اىحٍس حُي‪ُٝ‬ش حُٔـَر‪٤‬يش كي‪ٛ ٢‬يٌ‪ ٙ‬حُلظيَس طوي‪ ّٞ‬ػِي‪ ٠‬أٓيْ حُٔ‪٤‬خٓيش حُلَى‪٣‬يش‬
‫حُٔ٘ليٍس ٖٓ حُؼ‪ ٍٜٞ‬حُ‪ٓٞ‬ط‪٣ٝ ٠‬ـؼَ ٗظخّ حُلٌْ حُٔ‪٤‬خٓ‪٣ ٢‬ظْٔ رخُلَىحٗ‪٤‬ش‪.3‬‬

‫حُلوَس حَُحرؼش‪:‬حكظ‪ٞ‬حء حَُ٘ػ‪٤‬ش حُِٔطخٗ‪٤‬ش ُِٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪٢‬‬

‫اهظِلييض حَُٔحًييِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ُِِٔييِّ كيي‪ ٢‬حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ييي‪ ١‬حُٔوييظِ‪ ٢‬كٔييذ ٗيي‪ٞ‬ع‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٜٓٝ‬يٍ‪ٛ‬خ ك‪٤‬غ ‪ ٌٖٔ٣‬ط‪٤ٜ٘‬ق حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬حُـزخث‪ ٖ٤٤‬اُ‪ ٠‬ػ‪٬‬ع ‪١‬زوخص ًزَ‪ ٟ‬أٓخٓ‪٤‬ش‪:‬‬

‫حُطزوش ح‪ :٠ُٝ٧‬حٌُِٔل‪ ٕٞ‬حُِٔٔٔ‪4ٕٞ‬؛‬ ‫‪-‬‬

‫حُطزوش حُؼخٗ‪٤‬ش‪ :‬حٌُِٔل‪ ٕٞ‬ؿ‪ َ٤‬حُِٔٔٔ‪5ٖ٤‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫حُطزوش حُؼخُؼش‪ :‬حُِِٔٓ‪ ٖٓ ٕٞ‬حُوزخثَ ‪ٝ‬ح‪ٗ٧‬وخ‪ ٙ‬حُٔظ‪ٞ‬حؿي‪ ٖ٣‬ر٘ل‪ ًٞ‬حُي‪ُٝ‬ش‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ٌٛ‬ح حُظ٘‪ٞ‬ع ك‪ ٢‬حُِِٔٓ‪ٞ٣ ٖ٤‬حُ‪ ٚ٣‬ط٘‪ٞ‬ػخ ك‪ ٢‬ر٘‪٤‬ش حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔـَر‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬يي‪ ١‬حُيٌ‪١‬‬
‫حطْٔ رخطٔخع ىحثَس ٓ‪ٞ‬حٍى‪ ٙ‬حُٔخُ‪٤‬ش حُـزخث‪٤‬يش حُويخٍس ٓ٘‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬حُٔ٘خٓيزخط‪٤‬ش ٓٔيخ ٗيٌَ ط‪٠‬يؤخ أكويي‪ٙ‬‬
‫حُظ٘خؿْ ‪ٝ‬ح‪ٔٗ٫‬ـخّ‪.‬‬

‫‪ٛ‬يييٌ‪ ٙ‬حُز٘‪٤‬يييش حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُٔظ٘‪ٞ‬ػيييش طلظيييخؽ اُييي‪َٓ ٠‬ؿؼ‪٤‬يييش ٓل‪٣ٍٞ‬يييش ُ‪٠‬يييزط‪ٜ‬خ ‪ٟٝ‬ييئخٕ‬
‫حٓظَٔحٍ‪ٛ‬خ ‪ٝ‬حُظ‪ً ٢‬خٕ ‪ٞ٣‬كَ‪ٛ‬خ حُِٔطخٕ ًلخػيَ أٓخٓي‪ًَٓٝ ٢‬يِ‪ٓ ١‬ي‪ٞ‬حء كي‪ٗ ٢‬يَػ٘ش حُليَ‪ٝ‬‬

‫‪1‬‬
‫‪-LAROUI. A.op. cit p: 98.‬‬
‫‪ -2‬محمد أمين البزاز« الدور االجتماعي للمخزن »‪،‬مجلة البحث العلمي ع ‪ ،32‬الرباط نونبر ‪ 1981‬ص‪.272 – 263:‬‬
‫‪ -3‬روم الندو « تاريخ المؽرب في القرن العشرين »‪ ،‬ترجمة نقوال زيادد‪ .‬م‪.‬ط سعيد بيروت ( دون ذكر الطبعةوالسنة ) ص‪.37 :‬‬
‫‪ -4‬المكلؾ المسلم هو المخاطب بنداء الضريبة الدينية ليس فقط باعتبارها التزاما ماليا بل تكليفا تعبديا كما هو الشنن للزكاد‪.‬‬
‫‪ -5‬هم المكلفون من أهدل الملدل األخدرى ؼيدر اإلسدبلم ‪ ،‬كالدذميين أو أهدل الكتداب وؼيدرهم ممدن كدانوا مكلفدين بدنداء ضدريبة الجزيدة‬
‫والخراق مةبل‪ ،‬أخذوا أو ضاعا أخرى مع التطورات التي عرفتها الدولة اإلسبلمية في المؽرب‪.‬‬

‫‪212‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُـزييخث‪ ٢‬أ‪ ٝ‬ػِٔ‪٤‬ييخص طل‪ٜ‬يي‪ ِٚ٤‬ك‪٤‬ييغ ًييخٕ ‪٣‬ظوييخ‪١‬غ حُٔوييِٕ ًٔييِطش ٓ‪٤‬خٓيي‪٤‬ش ٓييغ حُـزخث‪٤‬ييش ػِيي‪٠‬‬
‫ٓٔظ‪ ٟٞ‬حُ‪٤ٜ‬خًَ ‪ٝ‬حُز٘‪٤‬ش‪.1‬‬

‫إ ‪١‬ز‪٤‬ؼش حُؼ‪٬‬هش حُظ‪ ٢‬طَر‪ ٢‬ػخُ‪ٞ‬ع‪ :‬حُ‪٣َ٠‬زش – حُِِّٔ – هِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش طؼٌيْ حُظطي‪ٍٞ‬‬
‫حُٔوِٗ‪ُ ٢‬ز٘‪٤‬ش حُٔـظٔغ حُٔـَر‪ ٢‬حٌُ‪٣ ١‬ؤط‪ ٢‬ػِي‪َٓٛ ٠‬ي‪ ٚ‬حُٔيِطخٕ ‪ٝ‬ط٘يٌَ حُـزخ‪٣‬يش أكيي ‪ٛ‬ي‪ٍٞ‬‬
‫حُظلٌْ ‪ٝ‬حكظٌخٍ حُِٔطش ا‪ٟ‬خكش اُ‪ ٠‬ى‪ٍٛٝ‬خ حُظٔ‪ ٢ِ٣ٞ‬حُٔخُ‪.٢‬‬
‫كوي طـِض حُِ٘ػش حُٔوِٗ‪٤‬ش حًَُِٔ‪٣‬ش كي‪ ٢‬ؿخٗز‪ٜ‬يخ حُـزيخث‪ٓ ٢‬يٖ هي‪ ٍ٬‬حٓظييحى‪ٛ‬خ ‪ٝ‬طٔؼِ‪ٜ‬يخ‬
‫ُي‪ ٟ‬ح‪٧‬كَحى ‪ٝ‬حُـٔخػخص ‪ٝ‬ك‪ٍٛٞ٠‬خ ك‪ ٢‬ح‪٧‬ؿ‪ِٜ‬س حُٔوظِلش حُٔلِ‪٤‬يش حُظي‪ً ٢‬خٗيض طـيٌ‪ ١‬حُ٘يؼ‪ٍٞ‬‬
‫حُـٔخػ‪ ٌٕٞ٣ ٢‬حُِٔطخٕ ‪ ٞٛ‬حُٔ‪ٜ‬يٍ حُ‪ٞ‬ك‪٤‬ي ُِٔيِطش حُـزخث‪٤‬يش ‪ٝ‬إٔ حُ‪٠‬يَحثذ طليَ‪ٝ ٝ‬طـزي‪٠‬‬
‫رخْٓ ‪ ٌٙٛ‬حُٔئٓٔش ٓٔخ ًخٕ ‪ٌٔ٣‬ز‪ٜ‬خ ٗ‪ٞ‬ػخ ٖٓ حُظؤ‪٤٣‬ي ‪ٝ‬حُوز‪ ٍٞ‬حُـٔخػ‪ ٢‬حُ٘ٔز‪ ٢‬ك‪ ٢‬ظَ ظ‪ٜ‬ي‪ٍٞ‬‬
‫رؼيي‪ ٞ‬أٓييخُ‪٤‬ذ حُييَك‪ٓ ٞ‬ييٖ ‪١‬ييَف حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬حُظـييخٍ ‪ٝ‬هزخثييَ ٓ٘ؼييض ػييٖ أىحث‪ٜ‬ييخ ٓييغ حػظَحك‪ٜ‬ييخ‬
‫رخُِٔطش حَُ‪ٝ‬ك‪٤‬ش ُِِٔطخٕ‪.2‬‬
‫‪ٝ‬رو‪ ٜٙٞ‬رخه‪ ٢‬ح‪٧‬ؿ‪ِٜ‬س حُـزخث‪٤‬ش حُظ‪ً ٢‬خٗض طٔؼَ حُٔوِٕ ك‪ ٢‬حُٔييٕ ‪ٝ‬حُويَ‪ٝ ٟ‬طوي‪ّٞ‬‬
‫رظزِ‪٤‬ؾ حُلَ‪ ٝ‬حُِٔطخٗ‪ٝ ٢‬ؿٔغ حُـزخ‪٣‬خص حُٔوظِلش كبٗ‪ٜ‬خ ًخٗض طو‪ ّٞ‬رٌُي ً‪ٓٞ‬طخء ر‪ ٖ٤‬حًَُٔيِ‬
‫‪ٝ‬حُٔل‪.3٢٤‬‬
‫‪ ٖٓٝ‬أؿَ ‪ٟٔ‬خٕ ُ‪٤‬خص كؼخُش ُِـزي‪ٝ ٢‬حُلليخظ ػِي‪ٜٓ ٠‬يخُق حُٔويِٕ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬ر٘يخء‬
‫‪ ٌَ٤ٛ‬ؿزخث‪٘ٓ ٢‬ظْ ‪ٝ‬ه‪ ١ٞ‬حػظٔي حُٔوِٕ حًَُِٔ‪ٜ٘ٓ ١‬ـ‪٤‬ش هخ‪ٛ‬ش ‪ٝ‬ظق ك‪ٜ٤‬يخ ًيَ ح‪٣٩‬ليخءحص‬
‫‪ٝ‬حٓظؼَٔ ًخكش حَُ٘‪ ١ٝ‬حُٔظخكش ًٔخ ‪٣‬ظ‪ ٖٓ َٜ‬ه‪ ٍ٬‬حُٔؼط‪٤‬خص حُظخُ‪٤‬ش‪:‬‬

‫‪ -1‬هشام مليح‪« ،‬حُٔوِٕ ‪ٝ‬حُـزخ‪٣‬ش ك‪ٓ ٢‬ـَد ٓخ هزَ حُلٔخ‪٣‬ش»م س‪ ،‬ص‪.62 :‬‬
‫‪ -2‬شكلت قبابل السيبة المةال األبرز على إنكار سريان الشرعية السلطانية على الموارد المالية بتضريبها ومنح ريعها الجبابي لخزينة‬
‫الدولة‪ ،‬هذ الوضعية يشهد عليها الواقع التاريخي‪ ،‬حيث أن القبابل كانت أما متروكة ألمرها لضعؾ جهاز المخزني‪ ،‬وإما ةابرد ضدد‬
‫حاكم متعسؾ أو مهمل‪ « ،‬وكانت تعني على العموم خبلل النصؾ الةاني من القرن التاسع عشر‪ ،‬الوضعية التي كانت توجد فيها عدد‬
‫مناطق لم يكن فيها ممةلون مخزنيون يحصلون جباية لبيت المال ويقولون اإلستنهاض للعسدكر وتنفيدذ األوامدر المخزنيدة بصدفة عامدة‬
‫»‪.‬‬
‫‪ -‬أحمد التوفيق‪« ،‬المجتمع حُٔـَر‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُوَٕ ‪ »19‬م س ص‪ 542 :‬وما يليها‪.‬‬
‫‪ « -3‬كمددا أو كلددت السددلطات المخددزن علددى المسددتوى المحلددي إلددى مددوظفين يقومددون بجبايددة ويقومددون بدددور الوسدداطة بددين السددلطان‬
‫ورعايا ‪ ،‬كالقواد والشيوخ و األمناء‪ ،‬خصوصا في المناطق المعروفة بببلد المخزن‪ ،‬حيث كانت مهمتهم الربيسية هدي جمدع جبايدات‪،‬‬
‫وتبليػ الفرض سلطاني إلى الرعايا في إطار مهمة الوساطة التي يلعبونها »‬
‫‪-‬هشام مليح‪« ،‬حُٔوِٕ ‪ٝ‬حُـزخ‪٣‬ش ك‪ٓ ٢‬ـَد ٓخ هزَ حُلٔخ‪٣‬ش»م س ص‪.66 :‬‬

‫‪213‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُلَ‪ ٙ‬ػِ‪ ٠‬حٗظوخء رؼ‪ٍ ٞ‬ؿخ‪٫‬ص حُٔوِٕ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٖٓ ٢‬أ‪ َٛ‬حُ‪ٞ‬ؿخ‪ٛ‬ش ‪ٝ‬حُ٘ل‪1ًٞ‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬حػظٔخى ٍؿيخٍ حُيي‪ٝ ٖ٣‬حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬يخ ُٔيخ ‪٣‬ظي‪ٞ‬كَ‪ ٕٝ‬ػِ‪٤‬ي‪ٓ ٚ‬يٖ ٌٓخٗيش ‪ٝ‬ك‪٠‬ي‪ٞ‬س ً‪ٓٞ‬يطخء ‪٣‬و‪ٓٞ‬ي‪ٕٞ‬‬
‫ٓوخّ حُٔوِٕ ك‪ ٢‬ؿٔغ حًُِ‪ٞ‬حص ‪ٝ‬ح‪٧‬ػ٘خٍ ‪ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬خ ٖٓ حُظٌخُ‪٤‬ق حُٔوِٗ‪٤‬ش‪2‬؛‬
‫‪ -‬حػظٔييخى حُؼِٔييخء كيي‪ ٢‬طٌييَ‪ٗ ْ٣‬ييَػ‪٤‬ش حُ‪٠‬ييَحثذ ‪ٝ‬ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬ييخ ه‪ٜٛٞ‬ييخ حُٔيي‪ٞ‬حُ‪٤ُٔ ٖ٤‬خٓييش‬
‫حُِٔطخٕ حُـزخث‪٤‬ش ‪ٝ‬حُيحػٔ‪ُٜ ٖ٤‬خ‪3‬؛‬
‫‪- -‬حػظٔخى كجش ٖٓ حُظـخٍ ُِو‪٤‬خّ رزؼ‪ ٞ‬حُٔ‪ٜ‬خّ حُٔخُ‪٤‬ش ُلخثييس حُٔويِٕ أ‪ ٝ‬ح‪ٗ٫‬يظـخٍ كي‪ ٢‬ا‪١‬يخٍ‬
‫ؿ‪ٜ‬خُ ح‪٘ٓ٧‬خء‪4‬؛‬
‫‪ - -‬اىٓخؽ حُؼ٘خ‪ َٛ‬حُ٘خكٌس ىحهَ هزخثِ‪ٜ‬خ ك‪٤ٛ ٢‬خًَ حُٔوِٕ حُـزخث‪ُ ٢‬ييػْ ٗظ‪٤‬يَ‪ ٙ‬حًَُٔيِ‪١‬‬
‫ُٔخ ‪٣‬ظ‪ٞ‬كَ‪ ٕٝ‬ػِ‪ ٖٓ ٚ٤‬ه‪ٞ‬س ‪ِٓٝ‬طش ‪ٝ‬هَحٍ‪.5‬‬

‫‪٣‬ظ‪٠‬يييق إٔ حُٔويييِٕ حًَُٔيييِ‪ ١‬كيييخ‪ ٍٝ‬ا‪٣‬ـيييخى ٗيييزٌش ٓ‪ٜٔ‬يييش ُ‪ٌِ٤ٜ‬يييش ‪ٝ‬ط٘ظييي‪ ْ٤‬حُٔـيييخٍ‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٖٓ ٢‬ه‪ ٍ٬‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُؼ٘خ‪ َٛ‬حٌُل‪ِ٤‬ش رٌُي كٔيذ حٗظٔخث‪ٜ‬يخ حُوزِي‪ ٢‬أ‪ٟٝ ٝ‬يؼ‪ٜ‬خ ح‪٫‬ػظزيخٍ‬
‫‪ ١‬حُي‪ٝ ٢٘٣‬حُؼِٔ‪ ٢‬أ‪ ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪ ٝ ١‬حُظـخٍ‪ٝ ١‬حُٔ‪ ٢ٜ٘‬رٔخ ‪٣‬ئ‪ِٜٛ‬خ ح‪ٟ٫‬ط‪٬‬ع ػ٘‪ٜ‬خ ٓ‪ٜٔ‬يخ ػيٖ‬
‫ػِْ ‪ٓٝ‬ؼَكش ٓٔزوش رٔـخٍ حهظ‪ٜ‬خ‪ٜٛ‬خ‪.‬‬

‫إ طٔييؼ‪٬‬ص حُٔو‪٤‬ييخٍ ح‪٫‬ؿظٔييخػ‪ُ٘ ٢‬ييو‪ٓٝ ٚ‬ئٓٔييش حُٔييِطخٕ طـؼييَ ٓ٘يي‪ ٚ‬حَُٔؿؼ‪٤‬ييش‬
‫حُ‪ٞ‬ك‪٤‬يس حُٔلظٌَس ٌُخكش حُِٔ‪ٝ ٢‬إٔ رو‪٤‬ش أكَحى حُٔوِٕ اٗٔخ ‪٣‬ئى‪ ٕٝ‬أى‪ٝ‬حٍ‪٤ٗ ْٛ‬خرش ػ٘‪ٝ ٚ‬حٓظييحىح‬

‫‪ -1‬كان يتم اعتماد معيار الؽنى والوجاهدة فدي اختيدار الممةلدين الجبدابيين للمخدزن المركدزا مدن قدواد وشديوخ وأمنداء كمدا يتضدح مدن‬
‫رسالة سلطان موالا الحسن إلى القابد محمد السويسي يحةه فيها على « أن األؼنياء وأهل الوجاهة » هم األجدر بتحمل أعباء بعض‬
‫الضرابب‪.‬‬
‫‪ -2‬تبعا للمكا نة التي كانت تتمةع بها الزوايدا داخدل النسديج االجتمداعي‪ ،‬تدم اعتمادهدا كنحدد الروافدد الدينيدة التدي تحدافظ علدى الحضدور‬
‫الرمزا والروحي للسلطان وضمان استمرار خدمات الرعية لشخصه أبرزها ما يتعلق بالضرابب‪ ،‬فقد أصدر السلطان عبد الرحمدان‬
‫ظهيرا مؤرخا في ‪ 24‬محرم ‪ ،1836‬يسدمح بم وجبده لشديخ الدزاو يدة الكرزازيدة محمدد الكدرزازا بجمدع أعشدار وزكدوات القداطنين‬
‫بالبوادا التابعين له قبابل بالمنطقة الشرقية‪.‬‬
‫‪ -‬أحمد مزيان‪ « ،‬المجتمع والسلطة المخزنية في الجنوب الشرقي المؽربي خبلل القرن ‪ ،» 19‬م س ص‪.290 :‬‬
‫‪ -3‬محمد ضريؾ‪ «،‬مؤسسة السلطان الشريؾ محاولة في التركيب » مط إفريقيا الشرق الدار البيضاء ‪.1980‬‬
‫‪ -4‬قام المخزن الجبابي بإدماق بعض التجار المعروفين بالةراء للقيام ببعض المهام الضريبية كما هو الشنن لبعض األسر التي اشتؽلت‬
‫بالتجارد كنسرد « آل التازا » التي كان ؼالبية أبنابها من التجار‪ ،‬ومن موظفي المخزن الجبابي العاملين بصدفة خاصدة فدي مناصدب‬
‫األ مانة بمختلؾ المراسي‪ ،‬وقد كانوا أيضا من المختصين بنمانة األمناء منذ إنشابها ونفس األمر يسرا علدى أسدرد « آل صدعار »‬
‫من مدينة سبل التي شؽل عدد من أبنابها مناصب أمناء المراسي إلى جانب أنشطتهم التجارية‪.‬‬
‫‪ -‬التوزاني نعيمة سراق‪ «،‬ح‪٘ٓ٧‬خء رخُٔـَد ك‪ ٢‬ػ‪ٜ‬ي حُِٔطخٕ حُلٖٔ ح‪ » ٍٝ٧‬م س ص‪.72 – 71 :‬‬
‫‪ -5‬شهدت تركيبة المخزن ال جبدابي المحلدي إدمداق بعدض العناصدر التدي تتمتدع بمكاندة قويدة داخدل قبابلهدا عدن طريدق تعييدنهم كشديوخ‬
‫وأعوان للقواد‪ ،‬ومنحهم اختصاصات جبابية بمباركة وموافقة سلطان‪.‬‬
‫‪ -‬هشام مليح‪«،‬حُٔوِٕ ‪ٝ‬حُـزخ‪٣‬ش ك‪ٓ ٢‬ـَد ٓخ هزَ حُلٔخ‪٣‬ش» م س ص‪.70 :‬‬

‫‪214‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫َُ٘ػ‪٤‬ظ‪ ٚ‬حُظ‪ ٢‬طيْ٘ ػيٖ ًَِٓ‪٣‬يش حُلٌيْ حُٔطِين ُِٔيِطخٕ ػِي‪ً ٠‬خكيش حُٔـيخ‪٫‬ص رٔيزذ ٓيَ‪٣‬خٕ‬
‫َٓ٘‪ٝ‬ػ‪٤‬ظ‪ ٚ‬حُِٓ٘‪٤‬ش ‪ٝ‬حَُ‪ٝ‬ك‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ‪٣ ٢‬ؼظزَ حُٔـخٍ حُـزخث‪ ٢‬أ‪ٍٛٞٛ ْٛ‬خ ‪ٝ‬ططز‪٤‬وخط‪ٜ‬خ‪.1‬‬

‫‪ٟ٩ٝ‬ييلخء حُ٘ييَػ‪٤‬ش ػِيي‪ٔٓ ٠‬خٍٓييخص حُٔوييِٕ حُـزخث‪٤‬ييش ًخٓظيييحى ُِٔييِطش حًَُِٔ‪٣‬ييش كوييي‬
‫ًخٗييض طليييى ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬يخص حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬طؼ‪٘٤٤‬ييخص حُؼٔييخٍ ‪ٝ‬حُويي‪ٞ‬حى ‪ٝ‬ح‪٘ٓ٧‬يخء ‪ٝ‬حُ٘يي‪ٞ٤‬م رٔوظ‪٠‬يي‪٠‬‬
‫ظ‪ٜ‬خثَ َٗ‪٣‬لش ِٓطخٗ‪٤‬ش ط‪٠‬ل‪ ٢‬ػِ‪ٜ٤‬خ ‪ٛ‬خُش حُظ‪ٞ‬ه‪ٝ َ٤‬ح‪٫‬كظَحّ‪.2‬‬

‫‪ٗٝ‬ظييَح ‪٤ٔٛ٧‬ييش حُـزخ‪٣‬ييش كيي‪ ٢‬حُلليخظ ػِيي‪ٛ ٠‬ييٌ‪ ٙ‬حُ٘ييَػ‪٤‬ش ‪ٝ‬طٔؼ‪٬‬ط‪ٜ‬ييخ ُييي‪ ٟ‬حَُػ‪٤‬ييش ػٔ‪ٓٞ‬ييخ‬
‫‪ٝ‬حُِٔيِٓ‪ ٖ٤‬ه‪ٜٛٞ‬يخ ُيْ ‪٣‬ظي‪ٞ‬حٗ‪ ٠‬حُٔيِطخٕ كيي‪ ٢‬ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬يخ ‪ٞ١‬ػيخ أ‪ًَٛ ٝ‬يخ ‪ٝ‬طؤى‪٣‬يذ حُوزخثيَ حُظيي‪٢‬‬
‫طَك‪ ٞ‬أىحء‪ٛ‬خ ‪ٝ‬اَٗحك‪ٗ ٚ‬و‪٤ٜ‬خ ػِ‪ ٠‬ط٘ظ‪ ْ٤‬كًَخص حُظؤى‪٣‬ذ‪.3‬‬

‫كوي ٌَٗ حُٔوِٕ حُـزخث‪ ٢‬ك‪ ٢‬طَحطز‪٤‬ظ‪ٗ ٚ‬يزٌش ‪٫ٝ‬ءحص َٓطزطيش ٓزخٗيَس رخُٔيِطخٕ ‪ٝ‬كين‬
‫ر٘خء ٗٔو‪ ٢‬ط‪ُٞ‬ػض ك‪ ٚ٤‬ح‪٧‬ى‪ٝ‬حٍ ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬ظخثق رٌَ٘ ػٔ‪ٞ‬ى‪ ٖٓ ١‬حًَُِٔ ٗلي‪ ٞ‬حُٔٔيظ‪٣ٞ‬خص حُٔلِ‪٤‬يش‬
‫حُظ‪ ٢‬طٔظٔي َٗػ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ٖٓ َٗػ‪٤‬ش حُِٔطخٕ طوظَه‪ٜ‬خ حَُٔؿؼ‪٤‬يش حُي‪٤٘٣‬يش ‪ٝ‬حُٔيِطخٗ‪٤‬ش ٓٔيخ ‪٣‬ؼط‪ٜ٤‬يخ‬
‫أرؼخى‪ٛ‬ييخ ىحهييَ حُٔـظٔييغ ‪٤ًٝ‬ل‪٤‬ييش ط٘ييٌَ حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬أ‪ٛ‬يحكيي‪ٝ ٚ‬ح‪٧‬ؿ‪ٜ‬ييِس حٌُِٔلييش رظييير‪َ٤‬‬
‫ػِٔ‪٤‬خط‪.ٚ‬‬

‫‪ -1‬محمد جادور « مؤسسدة المخدزن فدي تداريخ المؽدرب » سلسدلة أبحداث‪ ،‬مؤسسدة الملدك عبدد العزيدز – الددار البيضداء مط‪،‬عكداظ‪،‬‬
‫‪ 2001‬ص‪.397 :‬‬
‫‪ -2‬هشام مليح‪« ،‬حُٔوِٕ ‪ٝ‬حُـزخ‪٣‬ش ك‪ٓ ٢‬ـَد ٓخ هزَ حُلٔخ‪٣‬ش» م س ص‪.65 – 64 :‬‬
‫‪ -3‬خرق سلطان المولى سليمان سنة ‪ 1912‬هجرية على رأس العساكر إلى تادلة يريد بني موسدى وآيدت عتداب ورخالدة وبندي عيداظ‬
‫حيث نكل بهم وأحرق مداشرهم وقطع أشجارهم وبالػ في النكاية يهم حتى أذعنوا لطاعته ورضخوا لجبي زكواتهم وأعشارهم‪.‬‬
‫‪ -‬أحمد بن خالد الناصرا‪ « ،‬اإلستقصا ألخبار دول المؽرب األقصى »‪ ،‬م س‪،‬ص‪.219 :‬‬

‫‪215‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌّجؾش اٌضبٔ‪ :ٟ‬اٌظ‪١‬بلبد اٌؼبِخ اٌّؤصزح ‪ ٟ‬األِٓ اٌمبٔ‪ٌٍٍّ ٟٔٛ‬شَ‬

‫ٌّغزة ِب ثؼذ االطزمالي‪.‬‬

‫‪ٍٝ‬ع حُٔـَد رؼي ح‪ٓ٫‬ظو‪٘ٓ ٍ٬‬ظ‪ٓٞ‬ش ‪ٟ‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش طـِيض ٓ‪ٓ٬‬ل‪ٜ‬يخ حُؼخٓيش ٓيٖ هي‪ ٍ٬‬روخ‪٣‬يخ‬
‫ح‪٬ٛ٩‬كخص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُٔوِٗ‪٤‬ش حُٔز٘‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬حُظَط‪٤‬يذ ا‪ٟ‬يخكش اُي‪ ٠‬حُٔٔيظـيحص حُظي‪ ٢‬ؿيخء ر‪ٜ‬يخ‬
‫ٗظخّ حُلٔخ‪٣‬ش حُلَٗٔ‪٤‬ش‪ٝ .‬هي أىهيَ حُٔ٘يَع حُٔـَري‪ٓ ٢‬ـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ ح‪ٛ٩‬ي‪٬‬كخص ر‪ٜ‬ييف طؤ‪٤ٛ‬يَ‬
‫ٓ٘ظ‪ٓٞ‬ظيي‪ ٚ‬حُـزخث‪٤‬ييش ‪ٝ‬كيين كِٔييلش طظيي‪ٞ‬ه‪ ٠‬اٗييَحى حُِٔييِّ ‪ٝ‬حَُهيي‪ ٢‬ر٘ـخػييش حُوخػيييس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ُٔييخ‬
‫‪ ٖٔ٠٣‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٌُٜ ٢ٗٞ‬ح ح‪٧‬ه‪ٝ َ٤‬طؤٓ‪ ٖ٤‬حُٔ‪ٞ‬حٍى حُٔخُ‪٤‬ش حٌُخك‪٤‬ش ُِوِ‪٘٣‬ش حُؼخٓش‪.‬‬

‫‪ً ٕ٧ٝ‬لييخءس ح‪ٗ٧‬ظٔييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓييٖ ُح‪٣ٝ‬ييش َٓؿؼ‪٤‬ييش ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬طظـِيي‪ ٠‬كيي‪ٓ ٢‬ييي‪ٟ‬‬
‫ط‪ٞ‬ك‪َٛ٤‬ييخ أٓييزخد حٓييظوَحٍ ‪ٝ‬طيي‪ٞ‬حُٕ َٓحًييِ ‪َ١‬كيي‪ ٢‬حُؼ‪٬‬هييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش كوييي حٗوييَ‪ ١‬حُٔ٘ييَع‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬كيي‪ٓ ٢‬ـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ ح‪ٛ٩‬يي‪٬‬كخص ُظؤ‪٤ٛ‬ييَ ٓ٘ظ‪ٓٞ‬ظيي‪ ٚ‬حُـزخث‪٤‬ييش ‪ٝ‬طلييي‪٣‬ؼ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬اٗٔييخء هيييٍحط‪ٜ‬خ‬
‫رـ‪٤‬ش ا‪٣‬ـخى ر‪٤‬جش ‪٣َٟ‬ز‪٤‬ش ٓ‪ٞ‬ح‪٘١‬ش ؿ‪ َ٤‬إٔ حٓظؼ٘خء رؼي‪ ٞ‬حُوطخػيخص ٓيٖ حُظ‪٠‬يَ‪٣‬ذ أ‪ ٝ‬اػلخث‪ٜ‬يخ‬
‫‪٣‬ل‪ ٍٞ‬ى‪ ٕٝ‬طلو‪٤‬ن ٓظطِزخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٓ ٞٛٝ ٢ٗٞ‬خ ٓ٘ؼَ‪ ُٚ ٝ‬ك‪ ٢‬حُٔطِذ ح‪.ٍٝ٧‬‬

‫‪ٝ‬كظ‪ ٠‬طلون حُ‪٣َ٠‬زش أ‪ٛ‬يحك‪ٜ‬خ ٓ‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬أٗ‪ٜ‬خ طٌِ‪٤‬ق ‪ ْ٘٣‬ػٖ ٓ‪ٞ‬ح‪٘١‬ش حُِٔيِّ ‪ٝ‬ا‪٣‬ـخر‪٤‬ظي‪ ٚ‬كي‪٢‬‬
‫حُظؼييخ‪ٓ ٢١‬ييغ ح‪٧‬ػزييخء حُؼخٓييش ‪ٝ‬ح‪ٗ٫‬وييَح‪ ١‬كيي‪ ٢‬طلِٔ‪ٜ‬ييخ رٌييَ ٓٔييئ‪٤ُٝ‬ش ك‪٘٤‬زـيي‪ ٢‬طلو‪٤‬يين ٓيييحهِ‪ٜ‬خ‬
‫‪ٜ١َٝٗٝ‬خ ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش حٌُل‪ِ٤‬ش ر٘وَ ٗؼ‪ ٍٞ‬حُٔوخ‪١‬ذ رخُ‪٣َ٠‬زش ٖٓ ح‪ُِ٩‬حّ اُي‪ ٠‬ح‪ُ٫‬ظيِحّ ‪ٛٝ‬ي‪ٓ ٞ‬يخ‬
‫‪٣‬لظوي‪ ٙ‬حُظَ٘‪٣‬غ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔـَر‪ ٢‬حُيٌ‪٣ ١‬ـيي ‪ٟ‬يخُظ‪ ٚ‬كي‪ ٢‬حُ٘ظيخّ حُـِحثي‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬رٔيخ ‪٘٣‬طي‪١ٞ‬‬
‫ػِ‪ ٖٓ ٚ٤‬ػ٘ق ٍِٓ‪٪ُ ١‬ؿزخٍ ‪ٓ ٞٛٝ‬خ ٓ٘ظؼَف ػِ‪ ٚ٤‬ك‪ ٢‬حُٔطِذ حُؼخٗ‪.٢‬‬

‫‪216‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌّطٍت األ‪ٚ‬ي‪ :‬اٌظ‪١‬بق اٌؼبَ ٌإلطالػ اٌؼز‪٠‬ج‪ ٟ‬اٌّغزث‪ٚ ٟ‬طؤاي األِٓ‬

‫اٌمبٔ‪ٟٔٛ‬‬

‫ُوي رخص ٖٓ حُ‪ ١ٍَٝ٠‬إٔ طللَ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش رٔـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُٔظطِزخص ‪ٝ‬حُ‪ٔ٠‬خٗخص‬
‫حٌُل‪ِ٤‬ش رظلي‪٣‬ي ٓٔخكش ٓٔخٍٓش حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬خص ٓوخرَ ٓـخٍ طيهَ حُِٔطش‪.‬‬

‫‪ٝ‬حُوخػيس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ ٫‬ط٘ليي ػيٖ ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُٔؼخىُيش ٓي‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬أٗ‪ٜ‬يخ طٔيْ ؿٔ‪ٜ‬ي‪ٍٞ‬ح ‪ٝ‬حٓيؼخ ٓيٖ‬
‫حُٔوخ‪١‬ز‪ٝ ٖ٤‬طٌخى طـط‪ ٢‬ؿٔ‪٤‬غ أ‪ٝ‬ؿ‪ ٚ‬حُل‪٤‬خس ‪ٝ‬ح‪٘ٗ٧‬طش حُظ‪ٔ٣ ٢‬خٍٓ‪ٜ‬خ ح‪ٔٗ٩‬يخٕ ٓٔيخ ‪٘٣‬زـي‪ٓ ٢‬ؼي‪ٚ‬‬
‫إٔ ط‪ٞ‬حًذ ًخكش حُظط‪ٍٞ‬حص ‪ٝ‬طٔؼ‪ ٠‬اُ‪ ٠‬طلو‪٤‬ن أ‪ٛ‬يحك‪ٜ‬خ ‪ٝ‬كن ٍإ‪٣‬ش طَحػ‪ ٢‬حُـخٗذ حُٔي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٢‬‬
‫ُِِِّٔ‪.1‬‬

‫ُييٌُي كوييي ططيي‪ ٍٞ‬حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَريي‪ ٢‬ػزييَ ٓلطييخص أٓخٓيي‪٤‬ش ٓ‪ِ٤‬ط‪ٜ‬ييخ َٓكِييش‬
‫ح‪٬ٛ٩‬ف حُ‪٣َ٠‬ز‪ُ٘ٔ ٢‬ش ‪٘ٔ٤ٛٝ 1961‬ش حُ‪َ٠‬حثذ ؿ‪ َ٤‬حُٔزخَٗس هزَ إٔ ‪ٔ٣‬ظوَ حُ‪ٟٞ‬يغ ػِي‪٠‬‬
‫حُٔي‪ٗٝ‬شحُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬كن ا‪٬ٛ‬ف ‪( 1984‬كويَس أ‪ُٝ‬ي‪٠‬و ‪ٝ‬حُظـِ‪٤‬يخص حُؼخٓيش ُ‪ٓ٨‬يٖ حُويخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫‪ٓٝ‬طِذ حُؼيحُش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬شحٌُ‪ ١‬ظيَ ٓطِزيخ ِٓليخ (كويَس ػخٗ‪٤‬يشو‪ٓٝ .‬يِز‪٤‬ش طل‪٤٤‬يت حُِٔيِٓ‪ ٖ٤‬رظؤؿ‪٤‬يَ‬
‫طلؼ‪ َ٤‬حُ‪٣َ٠‬زش حُل‪٬‬ك‪٤‬ش ‪ٝ‬حُؼوخٍ‪٣‬ش حٌُ‪ُ ٫ ١‬حٍ ٓخٍ‪٣‬خ ٓٔخ ‪٣‬وَ رٔزيا حُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬طلَٔ حُؼزيت‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪( ٢‬كوَس ػخُؼشو ‪ٝ‬أه‪َ٤‬ح ؿ‪٤‬خد ‪٣َٟ‬زش ٍإ‪ ّٝ‬ح‪ٓ٧‬ي‪ٞ‬حٍ ٓٔيخ ‪٣ِ٣‬يي ٓيٖ حُ‪٠‬يـ‪ ٢‬حُـزيخث‪٢‬‬
‫‪٣ٝ‬ؼ‪ٜ‬ق رٔطِذ حُؼيحُش ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش (كوَس ٍحرؼشو‪.‬‬

‫‪ -1‬سدوؾ نرجدا تقيديم النظدام الضدريبي المؽربدي بنداء علدى متطلبدات األمدن القدانوني‪ ،‬ومناقشدته مدن خدبلل البحدث فدي مددى توفرهددا‬
‫وتخلفها‪ ،‬أو تنرجح نسبها‪ ،‬إلى الفصل األول من الباب الةاني من هذا المبحث‪ ،‬لذلك سنقتصر في هذا المطلب على التجليات العامة‬
‫للنظام الضريبي المؽربي في سياقه العام من خبلل التركيز على محطاته الكبرى اإلصبلحية‪ ،‬وحدود دابرد التضدريب‪ ،‬ألنهدا تعكدس‬
‫خلفية المشرع الضريبي ومبلمحه األساسية‬

‫‪217‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪1‬‬
‫اٌفمزح األ‪ :ٌٝٚ‬اٌّذ‪ٔٚ‬خ اٌؼبِخ ٌٍؼزائت ‪٘ٚ‬بعض ِزطٍجبد األِٓ اٌمبٔ‪ٟٔٛ‬‬
‫ٓؼ‪ ٠‬حَُٔ٘ع حُٔـَر‪ ٢‬اُ‪ٟٝ ٠‬غ ٗظخّ ‪٣َٟ‬ز‪ٔ٣ ٢‬يخ‪ َ٣‬حُظطي‪ ٍٞ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪ٝ ١‬حُٔ‪٤‬خٓي‪٢‬‬
‫‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ُِ ٢‬ي‪ُٝ‬ش رب‪٣‬ـخى ٗٔ‪ًٞ‬ؽ ٓظط‪ ٍٞ‬هخىٍ ػِ‪ٞٓ ٠‬حًزش ح‪٬ٛ٩‬كخص حُ‪٤ٌِ٤ٜ‬ش حُظ‪ ٢‬ػَك‪ٜ‬يخ‬
‫حُٔـيييَد ‪ٝ‬حَُكيييغ ٓيييٖ ًليييخءس ح‪٧‬ىحء حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬ططييي‪َٓ َ٣ٞ‬ى‪ٝ‬ى‪٣‬ظييي‪ٟٝٝ ٚ‬يييغ كيييي ُظ‪٠‬يييوْ‬
‫حُ٘‪ ٜٙٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش رظـٔ‪٤‬ؼ‪ٜ‬خ ك‪ٝ ٢‬ػ‪٤‬وش ‪ٝ‬حكيس طٔؼِض ك‪ ٢‬حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪٠‬يَحثذ أ‪ ٫ٝ‬حُظي‪٢‬‬
‫ػٌٔض أ‪ٛ‬يحف ‪ ٕٞٔ٠ٓٝ‬ح‪٬ٛ٩‬ف ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬حَُٔى‪ٝ‬ى‪٣‬ش ػخٗ‪٤‬خ ػْ طـِ‪٤‬يخص كِٔيلش ح‪ٛ٩‬ي‪٬‬ف‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ػخُؼخ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬رز‪٠ٛ‬ظ اإلطالػ اٌؼز‪٠‬ج‪ ٟ‬ثئطذار اٌّذ‪ٔٚ‬خ اٌؼبِخ ٌٍؼزائت‬

‫ػَكييض ٓيي٘ش ‪ 2007‬ا‪ٛ‬يييحٍ حُٔي‪ٗٝ‬ييش حُؼخٓييش ُِ‪٠‬ييَحثذ رٔوظ‪٠‬ي‪ ٠‬حُٔييخىس ‪ٓ 10‬ييٖ هييخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُٔخُ‪٤‬يش ُٔي٘ش ‪ 2006‬حُظي‪ٜٗ ٢‬يض ػِي‪ٟ ٠‬يَ‪ٍٝ‬س طـٔ‪٤‬يغ ًيَ ٓيٖ ًظيخد حُ‪ٞ‬ػيخء ‪ٝ‬حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬ػيْ‬
‫حُٔٔخ‪ َ١‬حُـزخث‪٤‬ش ك‪ٝ ٢‬ػ‪٤‬وش ‪ٝ‬حكيس طٔٔ‪ ٠‬حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓيش ُِ‪٠‬يَحثذ ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬ح‪٧‬ه‪٤‬يَس ػزيخٍس ػيٖ‬
‫طظ‪٣ٞ‬ؾ َُِٔٔٔ ٖٓ ح‪٬ٛ٩‬كخص حٗطِن ٖٓ ٓ٘ش ‪ 2000‬ػِي‪ ٠‬اػيَ حُظ‪ٛٞ‬ي‪٤‬خص حُظي‪ ٢‬هَؿيض ر‪ٜ‬يخ‬
‫حُٔ٘خظَس حُ‪٤٘١ٞ‬ش ك‪ ٍٞ‬حُ‪٣َ٠‬زش رخَُرخ‪٘ٓ ١‬ش ‪ٝ 1999‬حُظ‪ ٢‬أًيص ػِ‪ٍَٟٝ ٠‬س حُو‪٤‬خّ رؼِٔ‪٤‬يش‬
‫حُظي‪ٝ ٖ٣ٝ‬طٔ‪ َ٤ٜ‬طـٔ‪٤‬غ ًَ حُٔوظ‪٤٠‬خص ك‪ ٢‬ػ‪٬‬ػش أهطخد ٍث‪٤ٔ٤‬ش طظٔؼَ ك‪:٢‬‬

‫حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُيهَ؛‬

‫حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حًَُ٘خص؛‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ش حُٔ‪٠‬خكش؛‬

‫رخ‪ٟ٩‬خكش اُ‪ ٍّٞٓ ٠‬حُظٔـ‪ٝ َ٤‬حُظٔزَ‪.‬‬

‫‪ -1‬تم إدخال العديدد مدن اإلصدبلحات بواسدطة قدوانين الماليدة المتعاقبدة مدا بدين سدنتي ‪ 2000‬و‪ 2011‬ترجمدت بوضدع مجموعدة مدن‬
‫إجراءات تبسيط النظام الجبابي‪ ،‬وعقلنته والتي كانت نتيجته‪:‬‬
‫‪ -‬إصبلح رسوم التسجيل سنة ‪2004‬؛‬
‫‪ -‬البدء في إصبلح الضريبة على القيمة المضافة لسنة ‪2005‬؛‬
‫‪ -‬صياؼة كتاب المساطر الجبابية سنة ‪2005‬؛‬
‫‪ -‬صياؼة كتاب الوعاء والتحصيل سنة ‪2006‬؛‬
‫‪ -‬تجميع النصوص الجبابية في مجلد واحد‪ :‬المدونة العامة للضرابب الذا صدر سنة ‪2007‬؛‬
‫‪ -‬دمج الضريبة على العقود واالتفاقيات في رسوم التسجيل سنة ‪.2008‬‬
‫وفي الوقت الحاضر هناك نصان ينظمان الضرابب والرسوم األساسية هما‪.‬‬
‫المدونة العامة للضرابب التي تنظم الضريبة على الشركات‪ ،‬والضريبة على القيمة المضافة‪ ،‬الضريبة على الددخل ورسدوم التسدجيل‬
‫والتمبر والرسم السنوا الخاص بالمركبات‪.‬‬
‫والقانون رقم ‪ 06-47‬المتعلق بجبابية الجماعات المحلية‪.‬‬

‫‪218‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ُوي حٗطِوض ‪ ٌٙٛ‬ح‪٬ٛ٩‬كخص ٓ٘يٌ ٓي٘ش ‪ 1995‬ربُـيخء هي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬ح‪ٓ٫‬يظؼٔخٍ ‪ٝ‬اٗ٘يخء ٓ‪٤‬ؼيخم‬
‫هييخ‪ ٙ‬ر‪ٜ‬ييخ‪ 1‬ك‪٤‬ييغ ػييْ اُـييخء ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُ‪٠‬ييَحثذ حُ٘‪ٞ‬ػ‪٤‬ييش ‪ٝ‬ىٓـ‪ٜ‬ييخ كيي‪ٛ ٢‬ييِذ حُ‪٠‬ييَحثذ‬
‫حَُث‪٤ٔ٤‬ش ًٔخ ‪ ٞٛ‬حُلخٍ رخُ٘ٔزش ُِ‪٣َ٠‬زش ػِي‪ ٠‬ػخثييس ح‪ٓ٧‬ي‪ٝ ْٜ‬حُل‪ٜ‬ي‪ًٝ ٚ‬يٌُي حَُٓيْ ػِي‪٠‬‬
‫حُ‪ٞ‬ىحثغ ًحص حُيهَ حُؼخرض ك‪ ٢‬حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُيهَ ‪ٝ‬رؼي ًُي ؿخء هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪٤‬يش ُٔي٘ش ‪2001‬‬
‫‪ٝ‬ك‪ٗ ٢‬لْ حُٔ‪٤‬خم ُ‪ٔ٤‬ظَٔ ك‪ ٢‬ػِٔ‪٤‬ش حُظ‪ٞ‬ك‪٤‬ي ‪ٝ‬حُظـٔ‪٤‬غ‪.2‬‬

‫‪ٝ‬ػَكييض حُٔٔييخ‪ٝ َ١‬ح‪٩‬ؿييَحءحص حُـزخث‪٤‬ييش ًييٌُي ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُظؼييي‪٬٣‬ص حطـ‪ٜ‬ييض اُيي‪٠‬‬
‫ط‪ٞ‬ك‪٤‬ي ؿخٍ طوي‪ ْ٣‬حُظظِٔخص ‪ٝ‬حػظٔيخى ٓٔيطَس ‪ٝ‬حكييس كي‪ٓ ٢‬ـيخٍ حُظزِ‪٤‬يؾ ‪ٔٓ ٝ‬يطَس حُظ‪ٞ‬حؿ‪٤ٜ‬يش‬
‫‪ ٝ‬ؿخُ‪ٜ‬خ ‪ًٝ‬يٌح ٓٔيطَس حُليَ‪ ٝ‬حُظِويخث‪٠ُِ ٢‬يَ‪٣‬زش ‪ًٝ‬يٌُي حُ٘يؤٕ رخُ٘ٔيزش ‪٥‬ؿيخٍ حُطؼيٖ أٓيخّ‬
‫ُـ٘ش حُظلٌ‪ ْ٤‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬أٓيخّ حُو‪٠‬يخء ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬ى‪ ٕٝ‬اؿليخٍ ط‪ٞ‬ك‪٤‬يي حُـيِحءحص حُٔطزويش ػِي‪٠‬‬
‫ٓٔظ‪ ٟٞ‬حٌُٔ‪ٗٞ‬خص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.3‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬أ٘ذاف ‪ِٚ‬ؼّ‪ ْٛ‬اإلطالػ اٌغجبئ‪ٚ ٟ‬ؽذ‪ٚ‬د رؾم‪١‬ك غب‪٠‬بد األِٓ اٌمبٔ‪ٟٔٛ‬‬
‫طؼظزَ حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٝ‬حُ٘لوش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬يش ٓظـ‪٤‬يَ أٓخٓي‪ ٢‬كي‪ ٢‬حُٔ‪٤‬خٓيش ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش ػِي‪ ٠‬حُٔيي‪ٟ‬‬
‫حُو‪ٜ‬يي‪ٝ َ٤‬حُزؼ‪٤‬ييي كؼِيي‪ ٠‬حُٔييي‪ ٟ‬حُوَ‪٣‬ييذ طَطٌييِ حُٔ‪٤‬خٓييخص حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ػِيي‪ ٠‬ح‪ٓ٫‬ييظؼٔخٍ حُؼييخّ‬
‫ُِ‪٣َ٠‬زش ً‪ِ٤ٓٞ‬ش ُ‪ٓ٬‬ظوَحٍ حُي‪ٝ ١ٍٝ‬ػِ‪ ٠‬حُٔي‪ ٟ‬حُزؼ‪٤‬ي طٔظؼَٔ حُ‪٣َ٠‬زش رٌَ٘ ‪ٝ‬حٓيغ ‪ًُٝ‬يي‬
‫ُظ‪ٞ‬ؿ‪ٝ ٚ٤‬ط٘٘‪ َِٔٔٓ ٢٤‬حُ٘ٔ‪ ٞ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪ٝ ١‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪.4٢‬‬

‫‪ٝ‬طٌٖٔ كِٔلش ح‪٬ٛ٩‬ف حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬رب‪٣‬ـخى ُ‪٤‬ش ُٔؼخُـش ح‪ُٓ٧‬ش حُٔخُ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طٔ‪ ِ٤‬حُيي‪ٍٝ‬‬
‫حُٔخثَس ك‪٣َ١ ٢‬ن حُ٘ٔ‪ ٞ‬ػٖ ُ‪٣‬خىس ح‪َ٣٩‬حىحص ى‪٣ُ ٕٝ‬خىس حُؼزت حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬رخُظخُ‪ ٢‬هِن ٗظيخّ‬
‫ؿزخث‪ ٢‬ػخىٍ ػٖ ‪٣َ١‬ن ط‪ٞ‬ظ‪٤‬ق ؿ‪٤‬ي ‪ٝ‬أٓؼَ ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش ر‪ٜ‬ييف ا‪٣‬ـيخى ٗظيخّ ‪ٟ‬يَ‪٣‬ز‪٣ ٢‬ظي‪٤‬ق حُليي‬

‫‪ - 1‬ظهير شريؾ رقم ‪ 1-95-213‬صادر في ‪ 14‬من جمدادى الةداني ‪ 1416‬الموافدق ل ‪ 8‬ندونبر ‪ 1995‬يتعلدق بتنفيدذ القدانون رقدم‬
‫‪ 18-95‬بمةابة ميةاق اإلستةمار‪ ،‬المنشور بجريدد الرسمية ع ‪ 4335‬بتاريخ ‪ 29‬نونبر ‪.1995‬‬
‫‪ -2‬تم إلؽاء ضريبة التضامن الوطني بكل مكوناتها وإدماق كل من الضريبة على األرباح العقارية والضريبة علدى بيدع األسدهم وبداقي‬
‫القيم المنقولة في صلب الضريبة العامة على الدخل‪ ،‬واتجه اإلصدبلح إلدى تجميدع كدل الضدرابب والرسدوم بجميدع شدرابحها التدي تهدم‬
‫الشددركات‪ ،‬وكددل أشددكال تضددريب دخددول األشددخاص اال لطبيعددين مهمددا اختلفددت وتنوعددت ضددمن الضددريبة علددى الدددخل‪ ،‬لتضدداؾ إلددى‬
‫الضريبة العامة على اإل ستهبلك بمفهومده الواسدع وهدي الضدريبة علدى القيمدة المضدافة‪ ،‬وذلدك عدوض الحالدة التدي كدان عليهدا النظدام‬
‫الجبابي من قبل‪.‬‬
‫شددكيرا محمددد‪ « ،‬إصدددار المدونددة العامددة للضددرابب وإشددكالية مسلسددل اإلصددبلح الضددريبي فددي المؽددرب»‪ ،‬مقددال منشددور ب م ق‬
‫المؽربية لئلدارد المحلية والتنمية‪ ،‬ع ‪ ،74‬س ‪ ،2004‬ص‪.137 :‬‬
‫‪ -3‬شكرا محمد‪«،‬إصدار المدونة العامة للضرابب وإشكالية مسلسل اإلصبلح الضريبي في المؽرب»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.137 :‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- VALLE ANNIE, Les systèmes fiscaux. Edition du seuil. Septembre 2000. P 84.‬‬

‫‪219‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٓييٖ ٓـييخٍ حُ٘٘ييخ‪ ١‬ؿ‪٤‬ييَ حُٔ‪ٌ٤ٜ‬ييَ ‪٣‬ظيي‪٤‬ق آٍييخء ٓ٘ييخم حُؼوييش ريي‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬ىحكؼيي‪٢‬‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ ‪.‬‬

‫س‪٠‬بدح اإل‪٠‬زاداد د‪ ْٚ‬س‪٠‬بدح اٌؼتء اٌؼز‪٠‬ج‪ٟ‬‬ ‫‪-1‬‬

‫‪٘٣‬يٍؽ ح‪٬ٛ٩‬ف حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُيٌ‪ ١‬أهيٌ ري‪ ٚ‬حُٔـيَد كي‪ ٢‬ا‪١‬يخٍ رَٗيخٓؾ حُظوي‪ ْ٣ٞ‬حُ‪ٌِ٤ٜ‬ي‪٢‬‬
‫حُيٌ‪ ١‬رييأ حُظلٌ‪٤‬يَ ك‪٤‬ي‪ٓ ٚ‬ييخ ري‪ٓٝ 1978 ٖ٤‬ي٘ش ‪ٝ 1981‬ىهيَ ك‪٤‬ييِ حُظ٘ل‪٤‬يٌ ٓي٘ش ‪ 1983‬ك‪٤‬يغ طييْ‬
‫اٗـخُ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُيٍحٓخص ‪ٛٝ‬ي‪ ٍٝ‬حُؼي‪٣‬ي ٖٓ حُظوخٍ‪ً َ٣‬خٕ أ‪ٜٔٛ‬يخ طوَ‪٣‬يَ ‪ٛ‬ي٘ي‪ٝ‬م حُ٘ويي‬
‫حُي‪ ٢ُٝ‬حٌُ‪ ١‬هيّ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُظ‪٤ٛٞ‬خص‪.‬‬

‫‪ُٝ‬وييي ًييخٕ ٓييٖ أ‪ٛ‬ييْ أ‪ٛ‬يييحف ح‪ٛ٩‬يي‪٬‬ف حُـزييخث‪ٛ ٢‬يي‪ ٞ‬طلو‪٤‬يين حَُٔى‪ٝ‬ى‪٣‬ييش حُٔخُ‪٤‬ييش رٔخ ‪٣‬ظيي‪٤‬ق‬
‫حٓيظو‪ ٙ٬‬ح‪ٓ٧‬ي‪ٞ‬حٍ حٌُخك‪٤‬يش ُويٓيش حُيي‪ ٖ٣‬حُويخٍؿ‪ٝ 1٢‬رخُظيخُ‪ ٢‬ط٘ٔ‪٤‬يش حُٔي‪ٞ‬حٍى حُٔخُ‪٤‬يش حُ‪ُٓ٨‬ييش‬
‫‪ٓ٫‬ظَٔحٍ‪٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش كؼِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬حَُٔى‪ٝ‬ى‪٣‬ش حُٔخُ‪٤‬ش ‪٣‬طَف ٍ‪ٛ‬يخٕ ُ‪٣‬يخىس حُٔييحه‪ َ٤‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫ى‪ٍ ٕٝ‬كغ حُ‪٠‬ـ‪ ٢‬حُـزخث‪ ٢‬ر‪ٜ‬يف أ‪ ٫‬طزو‪ ٠‬أهَ ٖٓ حُ٘لوخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪.‬‬

‫‪ٌٌٛٝ‬ح ٓ٘‪٬‬كع ػ‪ٞ‬ىس حُ‪٣َ٠‬زش اُ‪ٝ ٠‬ظ‪٤‬لظ‪ٜ‬خ ح‪٤ِٛ٧‬ش حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬ش حُوخثٔش ػِ‪ٓ ٠‬ـَى طي‪ٞ‬ك‪َ٤‬‬
‫حُٔ‪ٞ‬حٍى حُٔخُ‪٤‬ش ُِِٔطخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ُظٔ‪ٗ َ٣ٞ‬لوخص حُظٔي‪ٝ َ٤٤‬ح‪ٓ٫‬يظؼٔخٍ حُٔؼظيخىس ػيْ حُؼٔيَ ػِي‪٠‬‬
‫ط‪ٜ‬ل‪٤‬ش حُظِٓخط‪ٜ‬خ طـخ‪ ٙ‬ىحث٘‪ٜ٤‬خ‪.2‬‬

‫‪ٝ‬ر‪ٌٜ‬ح ٌٖٓ ح‪٬ٛ٩‬ف حُؼٔ‪٤‬ن ‪ٝ٧‬حهَ حُؼٔخٗ‪٤٘٤‬خص ٖٓ حُويَٕ حُٔخ‪ٟ‬ي‪ٓ ٢‬يٖ ح‪ٗ٫‬ظويخٍ ٓيٖ‬
‫ٗظخّ ‪ٟ‬يَ‪٣‬ز‪ٗ ٢‬ي‪ٞ‬ػ‪ ٢‬اُي‪ٗ ٠‬ظيخّ طًَ‪٤‬زي‪ٞٓ ٢‬كيي ‪ٓٝ‬زٔي‪٘٣ ٢‬ئَ ػ‪٬‬ػيش ‪ٟ‬يَحثذ ٍث‪ٔ٤‬ي‪٤‬ش حػ٘ظي‪ٖ٤‬‬
‫ٓزخَٗط‪ٔٛ ٖ٤‬خ حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُييهَ ػيْ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬حُ٘يًَخص ‪ٝ‬حُؼخُؼيش ؿ‪٤‬يَ ٓزخٗيَس ‪ٛ‬ي‪٢‬‬

‫‪ -1‬أحمددد أفقيددرن‪« ،‬اإلصددبلح الجبددابي بددالمؽرب بددين المردوديددة والعدالددة الجبابيددة»‪ ،‬رسددالة لنيددل دبلددوم ماسددتر القددانون العددام‪ ،‬تنظدديم‬
‫الجماعات الترابية‪ ،‬جامعدة القاضدي عيداض‪ ،‬كليدة العلدوم القانونيدة واالقتصداد يدة واالجتماعيدة‪ ،‬السدنة جامعيدة ‪ ،2013-2012‬ص‪:‬‬
‫‪.21‬‬
‫‪ -2‬يمكن تحقيق هذ المردودية من خبلل العديدد مدن الضدرابب‪ ،‬إذ اعتبدر صدندوق النقدد الددولي أن الضدريبة علدى التجدارد الخارجيدة‬
‫يمكن أن تساهم في تنمية المداخيل‪ ،‬ويرجع بصدفة خاصدة إلدى اإلستعاضدة مدن فدرض قيدود مرتفعدة علدى حقدوق الجمدارك‪ ،‬وبالنسدبة‬
‫للرسددوم الداخليددة علددى اإل سددتهبلك والمطبقددة علددى المنتوجددات الكماليددة‪ ،‬فيجددب أن يددتم الرفددع منهددا‪ ،‬والضددرابب الداخليددة اإلسددتهبلكية‬
‫األخرى يمكن أن يفرض معدالت القيمة‪ ،‬وليس بنسعار محدودد‪ ،‬وهذا من شننه أن يجعلها تتنةر بالتؽيرات في الدخل‪.‬‬
‫‪- BENSOUDA NOURDEDDINE , « ANALYSE de la décision fiscale au maroc »,el maarif al‬‬
‫‪jadida – rabat – EDITION 2009, p: 72.‬‬

‫‪220‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ييش حُٔ‪٠‬ييخكش ًٔييخ ٌٓييٖ ‪ٛ‬ييٌح ح‪ٛ٩‬يي‪٬‬ف ٓييٖ طلو‪٤‬يين حَُٔى‪ٝ‬ى‪٣‬ييش حُٔخُ‪٤‬ييش حُظيي‪٢‬‬
‫طظ‪ٞ‬هخ‪ٛ‬خ حُي‪ُٝ‬ش‪.1‬‬

‫ر٘بْ ر‪١ ٛ‬ز شز‪ٚ‬ؽ اٌفؼبٌ‪١‬خ اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ ‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫طؼظزَ حُؼيحُش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٖٓ ري‪ ٖ٤‬ح‪ٛ٧‬ييحف حُظي‪ ٢‬طٔيؼ‪ ٠‬حُظ٘يَ‪٣‬ؼخص حُٔخُ‪٤‬يش حُلي‪٣‬ؼيش اُي‪٠‬‬
‫طلو‪٤‬و‪ٜ‬يييخ رـ‪٤‬يييش هِييين ٗظيييخّ ‪ٟ‬يييَ‪٣‬ز‪ٔ٘٣ ٢‬يييـْ ٓيييغ ٓظطِزيييخص حُل‪٤‬يييخس حُٔ‪٤‬خٓييي‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يييخى‪٣‬ش‬
‫‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طيكغ حُِِٔٓ‪٪ُ ٖ٤‬هيحّ ػِ‪ ٠‬حُو‪٤‬خّ ر‪ٞ‬حؿز‪ ْٜ‬حُـزخث‪.2٢‬‬

‫إ ٓييٖ ‪ٝ‬ظييخثق حُي‪ُٝ‬ييش ًٔييخ أٗييخٍ اُ‪ٜ٤‬ييخ "ٍ‪٣‬ظ٘ يخى حر‪٤‬ييَ ٓ‪ٓٞ‬ييٌَحف" كيي‪ً ٢‬ظخريي‪ٗ ٚ‬ظَ‪٣‬ييش‬
‫حُٔخُ‪٤‬ش حُؼخٓش ‪ٛ‬ي‪ٟ ٢‬ئخٕ اػيخىس حُظ‪٣ُٞ‬يغ حُظي‪ ٢‬طٔئق رظ٘ظي‪ ْ٤‬حُظلي‪٫ٞ‬ص ري‪ ٖ٤‬حُِٔيِٓ‪ُ ٖ٤‬ظلو‪٤‬ين‬
‫حُؼيحُييش ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٤‬يش ُييٌُي ‪٣‬ـييذ ػِيي‪ ٠‬حُي‪ُٝ‬ييش إٔ طظيييهَ ُظؼييي‪ َ٣‬حُظ‪٣ُٞ‬ييغ ؿ‪٤‬ييَ حُؼييخىٍ ُِيييهَ‬
‫حُ‪.3٢٘١ٞ‬‬

‫‪ٌٌٛٝ‬ح كخ‪٬ٛ٩‬ف حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬أٗ٘ؤ ‪٣َٟ‬زش ػخٓيش ػِي‪ ٠‬حُييهَ رٔوظ‪٠‬ي‪ ٠‬حُويخٗ‪89-17 ٕٞ‬‬
‫حُ‪ٜ‬ييخىٍ رظ‪٤ٜ‬ييَ ٗييَ‪٣‬ق ٍهييْ ‪ٝ 1-86-116‬حُظيي‪ ٢‬طٔيئ‪ ٠‬رخُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُيييهَ ٓييغ ا‪ٛ‬يييحٍ‬
‫‪4‬‬
‫حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ ٓ٘ش ‪ ٢ٛٝ 2007‬طٌيخى طٌي‪ ٕٞ‬ربؿٔيخع حُلوي‪ ٚ‬حُـزيخث‪ ٢‬أًؼيَ ػيحُيش‬
‫ك‪٤‬غ ‪٣‬ظْ ك‪ٜ٤‬خ َٓحػخس ح‪ٟٝ٧‬يخع حُ٘و‪ٜ‬ي‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬يش ٌُِِٔيق ‪ٝ‬إٔ حُؼيحُيش طٔيظ‪ٞ‬ؿذ ط‪ٜ‬يخػي‪٣‬ش‬
‫ك‪ ٢‬ح‪ٓ٧‬ؼخٍ ‪ٝ‬طظؤْٓ ػِ‪ ٠‬كٌَط‪:ٖ٤‬‬

‫ح‪ :٠ُٝ٧‬إٔ حُ‪َ٠‬حثذ ‪٣‬ـذ إٔ طظ٘خٓذ ‪ٝ‬حُويٍس حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬ش ُِِِّٔ؛‬

‫حُؼخٗ‪٤‬ييش‪٣ :‬ـييذ إٔ ‪٣‬ظٔييخ‪ ٟٝ‬حُـٔ‪٤‬ييغ كيي‪ ٢‬طلٔييَ حُؼييذء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ُٝ ٢‬ظلو‪٤‬يين ‪ٛ‬ييٌ‪ٙ‬‬
‫حُٔٔخ‪ٝ‬حس ‪٣‬ـذ حػظٔخى حُ٘ٔذ حُظ‪ٜ‬خػي‪٣‬ش ك‪٤‬يكغ حُـ٘‪ ٢‬أًؼَ ٖٓ حُلو‪.5َ٤‬‬

‫‪ - 1‬فالضريبة العامة على الدخل فيما يخص إالشخاص الطبيعيين ستحل محل إالقتطاع من المرتبات وإالجور‪ ،‬والضريبة الحضدرية‬
‫بالنسبة للمداخيل العقارية المؤجرد‪ ،‬والضريبة المهنية‪ ،‬والضريبة الزراعية‪ ،‬والمساهمة التكميلية‪ ،‬والضدريبة المفروضدة علدى عوابدد‬
‫إالسهم وحصة الشركاء والدخول المماةلة‪ ،‬أما الضريبة على الشركات فحلت محل الضريبة على إالرباح المهنية والضريبة الزراعية‬
‫بينما الضريبة على القيمة المضافة حلت محل الضريبة على الخدمات‪.‬‬
‫‪ - 2‬عرؾ مفهوم العدالة جبابية عرؾ تطورا ملحوظا عبر التاريخ‪ ،‬فمدلولها فدي مرحلدة الفكدر الكبلسديكي يختلدؾ عدن مفهومهدا فدي‬
‫العصر الحديث‪ ،‬بل أكةر من ذلدك نجدد أنده داخدل نفدس الحقبدة الزمنيدة تعداريؾ مختلفدة فيمدا بينهدا‪ ،‬الشديء الدذا يجعدل مدن العدالدة‬
‫الضريبية مجرد معيار ذاتي نسبي قابل لتؽيير بين الفينة و األخرى ‪.‬‬
‫‪ -3‬أحمد افقيرن‪« ،‬إالصبلح الجبابي بالمؽرب بين المردودية والعدالة الجبابية»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.23 :‬‬
‫‪ -4‬أحمد افقيرن‪« ،‬اإلصبلح الجبابي بالمؽرب بين المردودية والعدالة الجبابية»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.24 :‬‬
‫‪ -5‬الحاتمي ؼنيمة‪« ،‬الضريبة العامة علدى الددخل فدي إطدار العدالدة الجبابيدة»‪ ،‬منشدور ب م ق المؽربيدة لدئلدارد المحليدة والتنميدة‪،‬‬
‫سلسلة مواضيع ساعة‪ ،‬ع‪ ،4‬س ‪ ،1996‬ص‪.152 :‬‬

‫‪221‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬حُ‪ٞ‬حهغ إٔ ح‪٬ٛ٩‬ف حُ‪٣َ٠‬ز‪ٓ ٌٖٓ ٢‬يٖ ح‪ٗ٫‬ظويخٍ ٓيٖ ٗظيخّ ‪ٟ‬يَ‪٣‬ز‪ٗ ٢‬ي‪ٞ‬ػ‪ ٢‬اُي‪ٗ ٠‬ظيخّ‬
‫هَ ًَٓذ ‪ٛ‬يك‪ ٚ‬هِن ط‪٣ُٞ‬غ ػخىٍ ُِؼذء حُـزخث‪ٗ ١٧ ٌٖٔ٣ ٫ ٌُٚ٘ ٢‬ظخّ ‪٣َٟ‬ز‪٣ ٢‬ظي‪ٞ‬ه‪٠‬‬
‫حُؼيحُش إٔ طظلون ا‪ ٫‬رخ‪٫‬ػظٔخى ػِ‪ٗ ٠‬وطظ‪ ٖ٤‬أٓخٓ‪٤‬ظ‪ ٖ٤‬طظٔؼ‪ ٕ٬‬ك‪ ٢‬ط‪٤ٓٞ‬غ حُ‪ٞ‬ػخء حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬طيْ‬
‫طلخى‪ ١‬ػيّ ط‪٣َ٠‬ذ حُؼَ‪ٝ‬حص حٌُزَ‪.ٟ‬‬

‫كيبًح ًييخٕ ح‪ٛ٩‬يي‪٬‬ف حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَريي‪ ٢‬حُٔطزيين رٔ‪ٞ‬ؿييذ هييخٗ‪ ٕٞ‬ح‪١٩‬ييخٍ ُٔيي٘ش ‪1984‬‬
‫ٓطَ ُ٘لٔ‪ ٚ‬أ‪ٛ‬يحكخ طَٓ‪ ٢‬اُ‪ ٠‬طلو‪٤‬ن حُؼيحُش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش كبٗي‪ ٚ‬ح‪ٛ‬يطيّ رخُظٌِليش حُؼخٓيش ُزَٗيخٓؾ‬
‫حُظويي‪ ْ٣ٞ‬حُ‪ٌِ٤ٜ‬يي‪ٓ ٢‬يي‪ٔ٤‬خ كيي‪ٓ ٢‬ييخ ‪٣‬ظؼِيين رظؤػ‪َ٤‬حط‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬حٗؼٌخٓييخط‪ٜ‬خ ػِيي‪ ٠‬حُ٘لوييخص ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٤‬يش ‪ٗ٧‬يي‪ٚ‬‬
‫‪ٜ٣‬ييؼذ ػِيي‪ ٠‬ح‪ٛ٩‬يي‪٬‬ف حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬اٗـييخُ أ‪ٛ‬يحك ي‪ ٚ‬حُٔظٔؼِييش ػِيي‪ ٠‬حُٔٔييظ‪ ٟٞ‬حُٔييخُ‪ ٢‬كيي‪ ٢‬طلو‪٤‬يين‬
‫حُظ‪ٞ‬حُٕ رظ‪ٜ‬ل‪٤‬ق ح‪٫‬هظ‪٫٬‬ص حُؼخٓش ُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش حُي‪ُٝ‬ش ى‪ ٕٝ‬حُظؤػ‪ َ٤‬ك‪ ٢‬حُ٘لوخص ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش‪.‬‬

‫ٔظبَ ػز‪٠‬ج‪٠ ٟ‬شغغ اٌمطبع اإلٔزبع‪ٚ ٟ‬االطزضّبر‬ ‫‪-3‬‬

‫‪٣‬ظؼِيين ح‪ٛ٩‬يي‪٬‬ف حَُث‪ٔ٤‬يي‪ ٢‬كيي‪ٓ ٢‬ييخ ‪٣‬ويي‪ ٚ‬حُوطييخع ح‪ٗ٩‬ظييخؿ‪ ٢‬رخُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ييش‬
‫حُٔ‪٠‬خكش حُظ‪ ٢‬طٌَ٘ ٓؼخىُيش ‪ٛ‬يؼزش رخُ٘ٔيزش ُِ٘ٔي‪٤‬ؾ ح‪ٗ٩‬ظيخؿ‪ ٢‬كي‪ ٢‬حُيز‪٬‬ى ‪ٝ‬ػخثويخ كو‪٤‬و‪٤‬يخ أٓيخّ‬
‫ح‪ٓ٫‬ييظؼٔخٍ ُييٌُي ‪٘٣‬زـيي‪ٟ ٢‬يئخٕ ك‪٤‬ييخى حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش رٔييخ ‪٣‬ويييّ حُ٘ٔيي‪٤‬ؾ ح‪ٗ٩‬ظييخؿ‪ ٢‬أ‪٣‬ييخ ًخٗييض ٓ‪٤‬خٓييش‬
‫كَ‪ ٝ‬حُ‪َ٠‬حثذ حُظ‪ ٢‬طوَ‪ٛ‬خ حُي‪ُٝ‬ش ك‪٘٣ ٬‬زـ‪ ٢‬إٔ طظلَٔ حُٔوخ‪ُٝ‬ش ٗظ‪٤‬ـيش حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬يش‬
‫حُٔ‪٠‬خكش ا‪ ٫‬ػِ‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ش حُظ‪ ٢‬طوِو‪ٜ‬خ ‪ ٌٙٛ‬ح‪٧‬ه‪َ٤‬س‪.1‬‬

‫ٔظبَ ػز‪٠‬ج‪٠ ٟ‬ز‪١‬ؼ اٌؾذ ِٓ ِغبي إٌشبؽ غ‪١‬ز اٌّ‪١ٙ‬ىً‬ ‫‪-4‬‬

‫رـ‪ ٞ‬حُ٘ظَ ػٖ حُو‪ٞ‬حػي حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظي‪ ٢‬ط٘طزين ػِي‪ ٠‬حُوطيخع ح‪ٗ٩‬ظيخؿ‪٘ٛ ٢‬يخى ٓطِيذ‬
‫كخْٓ ‪٣‬طَك‪ٌٛ ٚ‬ح حُوطخع ربُلخف ‪ ٞٛٝ‬حُٔظؼِن رٔلخٍرش حُٔ٘خكٔيش ؿ‪٤‬يَ حُ٘يَ‪٣‬لش حُظي‪٣ ٢‬ؼيخٗ‪٢‬‬
‫ٓ٘‪ٜ‬ييخ رٔييزذ حُلييخػِ‪ ٖ٤‬حُييٌ‪٘٘٣ ٖ٣‬ييط‪ ٕٞ‬هييخٍؽ ىحثييَس ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى حُٔيي٘ظْ أ‪ٓ ١‬ـييخٍ حُ٘٘ييخ‪ ١‬ؿ‪٤‬ييَ‬
‫حُٔ‪ٔٓ 2ٌَ٤ٜ‬خ ‪٘٣‬زـ‪ ٢‬أهٌ‪ ٙ‬رؼ‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزخٍ ‪.‬‬

‫‪ٔ -5‬ظبَ ػز‪٠‬ج‪٠ ٟ‬ز‪١‬ؼ إرطبء ِٕبؿ ِٓ اٌضمخ ث‪ ٓ١‬اإلرادح اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ ‪ٚ‬دا ؼ‪ ٟ‬اٌؼزائت‬
‫إ آٍييخء ٓ٘ييخم حُؼوييش ريي‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُِٔييِٓ‪٣ ٖ٤‬وظ‪٠‬يي‪ ٢‬رخُ‪٠‬ييَ‪ٍٝ‬س طلو‪٤‬يين‬
‫هيييٍ أًزييَ ٓييٖ حُ٘ييلخك‪٤‬ش ‪ٓٝ‬ييٖ ‪ٟٝ‬يي‪ٞ‬ف حُو‪ٞ‬حػييي حُـزخث‪٤‬ييش ‪ٝ‬رخُظييخُ‪ ٢‬كييبٕ ٗ٘ييَ ؿييي‪ ٍٝ‬حكظٔييخد‬
‫‪ -1‬تقرير المجلس االقتصادا واالجتماعي‪ ،‬النظام الضريبي المؽربي التنمية اإلقتصاد ية والتماسك االجتماعي ‪ ،‬ص‪.13 :‬‬
‫‪ -2‬تقرير المجلس االقتصادا واالجتماعي‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.14 :‬‬

‫‪222‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُ‪َ٠‬حثذ ك‪ٓ ٢‬ـخٍ حُؼوخٍ ‪ٝ‬ط‪٤ٟٞ‬ق ه‪ٞ‬حػي طلي‪٣‬يي ٗظيخثؾ حُٔويخ‪٫ٝ‬ص ‪ٝ‬آٌخٗ‪٤‬يش ٓٔيخءُش ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُظَحر‪٤‬ييش ؿييَحء ه‪٤‬خٓ‪ٜ‬ييخ رؼِٔ‪٤‬ييخص حٓييظؼٔخٍ أ‪ٗ ٝ‬ييَحء أ‪ ٝ‬ر‪٤‬ييغ ٓٔظٌِييخص طٔؼييَ ًِ‪ٜ‬ييخ اؿييَحءحص ٓييٖ‬
‫ٗؤٗ‪ٜ‬خ حُلي ٖٓ ح‪٫‬ػظزخ‪ ١‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬اػخىس حُؼوش‪.‬‬

‫صبٌضب‪ِ :‬زرىشاد اإلطالػ اٌغجبئ‪ٌ ٟ‬ظٕخ ‪1824‬‬

‫هيٓض حُلٌ‪ٓٞ‬ش حُٔـَر‪٤‬ش ػخّ ‪َٝ٘ٓ 1982‬ع هخٗ‪ ٕٞ‬ط‪ ٖٔ٠‬هٔٔش أؿِحء طٔؼِض ك‪:٢‬‬

‫حُ‪َ٠‬حثذ حُٔزخَٗس؛‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ش حُٔ‪٠‬خكش؛‬
‫حُٔ‪ٞ‬حٍى حُٔخُ‪٤‬ش ُِـٔخػخص حُٔلِ‪٤‬ش؛‬
‫ٓلخٍرش حُـٖ ك‪٤ٓ ٢‬يحٕ حُ‪َ٠‬حثذ؛‬
‫أكٌخّ ٓوظِلش‪.1‬‬

‫‪٘ٓٝ‬ل‪ َٜ‬حُلي‪٣‬غ ٗ‪٤‬جخ ٓخ ك‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ حُٔزخَٗس ‪ٗٝ‬ظ‪َ٤‬ط‪ٜ‬خ ػِ‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ش حُٔ‪٠‬خكش ‪.‬‬

‫اٌؼزائت اٌّجبشزح‪.2‬‬ ‫‪-1‬‬

‫طؼظزَ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬حُييهَ ‪ٟ‬يَ‪٣‬زش ‪ٝ‬حكييس طليَ‪ ٝ‬ػِي‪ٓ ٠‬ـٔي‪ٞ‬ع ىهيَ حٌُِٔيق ٓ‪ٜٔ‬يخ‬
‫ط٘‪ٞ‬ػض ٓ‪ٜ‬خىٍ‪ٛٝ ٙ‬ي‪ٗ ٢‬ظَ‪٣‬يخ طؼظزيَ أًؼيَ ػيحُيش ك‪٤‬يغ ‪٣‬يظْ ر‪ٜ‬يخ َٓحػيخس ح‪ٟٝ٧‬يخع حُ٘و‪ٜ‬ي‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬ييش ٌُِِٔييق ‪ٝ‬اكيييحع ‪ ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪٣‬ؼظزييَ ٌٓٔييزخ ٓ‪ٜٔ‬ييخ ُِ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَريي‪٢‬‬
‫‪ٝ‬هط‪ٞ‬س ا‪٣‬ـخر‪٤‬ش ٗل‪ٗ ٞ‬ظخّ أًؼَ طٌخٓ‪ٝ ٬‬أًؼَ ػيحُش‪ .‬اً إٔ ٖٓ حُٔٔخص ح‪٣٫‬ـخر‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬ؿيخء ر‪ٜ‬يخ‬

‫‪ -1‬صباح نعوش‪« ،‬الضرابب المباشرد في المؽرب»‪ ،‬ق الةاني‪ ،‬شركة النشر والتوزيع المدارس‪ ،‬الدار البيضاء‪ ،‬ص‪.19 :‬‬
‫وتحكم هذ األجزاء مجموعة من المبادئ‪:‬‬
‫إلؽاء النظام الضريبي المختلط المطبق على األفراد و اإلستعاضة عنه بضريبة عامة على الدخل؛‬ ‫‪-‬‬
‫إحداث ضريبة عامة على الشركات ؛‬ ‫‪-‬‬
‫عدم المساس بننظمة اإلستةمار التي تمنح إعفاءات ضريبية قصد تشجيع بعض األ نشطة اإل قتصادية؛‬ ‫‪-‬‬
‫رصد حصيلة بعض الضرابب التي تسعى تمويل نفقات جماعات الترابية كتخصيص ةبلةين بالمابة(‪)30‬من حصيلة‬ ‫‪-‬‬
‫الضريبة على القيمة المضافة وتخصيص كل حصيلة ضريبة حضرية المفروضة على سكنى؛‬
‫عدم رفع العبء الضريبي على المكلفين الحاصلين على دخل من مصدر واحد؛‬ ‫‪-‬‬
‫معجة التهرب الضريبي بإدخال عقوبات حبسية توقع على المتهرب‪ .‬ويبلحظ أن الضرابب المباشرد سوؾ تطبق المبادئ‬ ‫‪-‬‬
‫األربعة‪ ،‬وقد أتى اإلصبلح العام للنظام الجبابي بتعديبلت هامة على مستوى الضرابب المباشرد حيث تم إحداث الضريبة على‬
‫الشركات‪ ،‬والضريبة على الدخل‪ ،‬وعلى مستوى الضرابب ؼير المباشرد ةم إحداث الضريبة على القيمة المضافة‪.‬‬
‫‪ -2‬القانون رقم ‪ 17-89‬المحدث بموجبه ضريبة عامة على الددخل‪ ،‬والصدادر بتنفيدذ الظهيدر الشدريؾ رقدم ‪ 1-89-116‬بتداريخ ‪21‬‬
‫نونبر ‪ ،1989‬المنشور في جريدد الرسمية ع ‪ 4023‬بتاريخ دجنبر ‪.1989‬‬
‫ظهرت الضريبة على الدخل بمفهومها جديد فدي إنجلتدرا‪ ،‬فدي ‪ 12‬ينداير ‪ 1798‬لتمويدل قدوى الحدرب ضدد فرنسدا‪ ،‬ومندذ ذلدك الحدين‬
‫تجدددرت فددي األنظمددة الجبابيددة للدددول الكبددرى‪ ،‬وهكددذا فقددد أحدددةت الضددريبة علددى الدددخل بددالمؽرب طبقددا لقددانون اإلطددار اإلصددبلحي‬
‫الجبابي‪ ،‬وقد تم تنظيمها بمقتضى القانون ‪17-89‬‬

‫‪223‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٛ‬يي‪ ٢‬ط‪ٞ‬ك‪٤‬ييي ح‪٩‬ػلييخءحص حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬طؼٔ‪ٜٔ٤‬ييخ ػِيي‪ٓ ٠‬وظِييق حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬رخ‪ٟ٩‬ييخكش اُيي‪ ٠‬طزٔيي‪٢٤‬‬
‫اؿييَحءحص حُظ‪ٜ‬ييَ‪٣‬ق ر‪ٜ‬ييخ ‪ًُٝ‬ييي رظوييي‪ ْ٣‬ط‪ٜ‬ييَ‪٣‬ق ٓ‪ٞ‬كييي ػِيي‪ ٠‬ؿٔ‪٤‬ييغ حُيييه‪ٓ ٍٞ‬ييغ ظ‪ٜ‬يي‪١ ٍٞ‬ييَم‬
‫ؿي‪٣‬يس ُظوي‪ َ٣‬ح‪ٍ٧‬رخف‪.1‬‬
‫‪ٌٌٛٝ‬ح أ‪ٛ‬زق ‪٣‬و‪٠‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُيهَ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُيه‪ ٍٞ‬ط‪ٜ‬ي٘ق ػِي‪ ٠‬حُ٘يٌَ‬
‫حُظخُ‪:٢‬‬
‫حُيه‪ ٍٞ‬حُٔ‪٤ٜ٘‬ش‪ ٢ٛٝ :‬حُٔظٔؼِش ك‪ٓ ٢‬وظِق حُؼ‪ٞ‬حثي ‪ٝ‬حُلخ‪ٛ‬ي‪٬‬ص حُٔلييىس هخٗ‪ٗٞ‬يخ ‪ٝ‬حُييه‪ٍٞ‬‬
‫حُٔل‪ِٜ‬ش ٖٓ حُٔ‪ ٖٜ‬حُ‪ٜ٘‬خػ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظـخٍ‪٣‬ش ‪ٝ‬حُلَك‪٤‬يش حُظي‪ِ٣ ٢‬ح‪ُٜٝ‬يخ ح‪ٗ٧‬يوخ‪ ٙ‬حُيٌحط‪ ٖ٤٤‬ػيْ‬
‫حُلخ‪٬ٛ‬ص ‪ٝ‬حُ٘ظخثؾ حُظ‪٣ ٢‬لوو‪ٜ‬خ حُٔٔظؼَٔ‪ ٕٝ‬حُؼوخٍ‪ٝ ٕٞ٣‬طـخٍس ح‪٬ٓ٧‬ى حُؼوخٍ‪٣‬ش؛‬
‫حُيييه‪ ٍٞ‬حُل‪٬‬ك‪٤‬ييش‪ٝ :‬ط٘يئَ ٓوظِييق حُؼ‪ٞ‬حثييي ‪ٝ‬ح‪ٍ٧‬رييخف حُظيي‪ ٢‬طظلويين ُِٔٔييظـِ‪ ٖ٤‬حُييٍِحػ‪ٖ٤‬‬
‫ٓ‪ٞ‬حء ر‪ٜ‬لش ٓخُي أ‪ٔٓ ٝ‬ظـَ أ‪ٌٓ ٝ‬ظٔذ رلو‪ٞ‬م حٗظلخع أ‪ ٝ‬حُٔٔيظؤؿَ أ‪ ٝ‬رلٌيْ ‪ٟٝ‬يغ حُ‪٤‬يي‬
‫ػِ‪ٜ٤‬خ ‪ٔ٣ٝ‬ظؼ٘‪ٌٛ ٖٓ ٢‬ح حُيه‪ ٍٞ‬ػ‪ٞ‬حثي حُٔـخٍ‪ ْ٣‬حُـخر‪٣ٞ‬ش حُظ‪ ٫ ٢‬طظؼيي‪ٔٓ ٟ‬يخكظ‪ٜ‬خ ‪ٌٛ‬ظيخٍ‬
‫‪ٝ‬حكيح ‪ًٌٝ‬ح ػِٔ‪٤‬ش ر‪٤‬غ حُل‪ٞ٤‬حٗخص ‪ ًَٝ‬حُٔٔظـ‪٬‬ص حُ٘خٗجش ػيٖ طَر‪٤‬يش حُٔخٗي‪٤‬ش ٌُيٖ ‪ٛ‬يٌ‪ٙ‬‬
‫حُيه‪ٓ ٍٞ‬ؼلخس ٖٓ حُ‪٣َ٠‬زش اُ‪ ٠‬ؿخ‪٣‬ش ىؿ٘زَ ‪2013‬؛‬
‫ىهيي‪ ٍٞ‬ح‪٧‬ؿيي‪ٝ ٍٞ‬حَُٔطزييخص‪٣ٝ :‬ظؼِيين ح‪ٓ٧‬ييَ رخَُٔطزييخص ‪ٝ‬ح‪٧‬ؿيي‪ٝ ٍٞ‬حُظؼ‪٠٣ٞ‬ييخص ‪ٝ‬حٌُٔخكييآص‬
‫‪ٝ‬ح‪َ٣٩‬حىحص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪2‬؛‬
‫حُيييه‪ ٍٞ‬حُٔخُ‪٤‬ييش‪ٝ :‬ط٘يئَ ٓوظِييق ح‪ٍ٧‬رييخف حُٔلويين رَٓييْ حُظ‪ٞ‬ظ‪٤‬لييخص حُٔخُ‪٤‬ييش ٓيي‪ٞ‬حء ػزييَ‬
‫ح‪ ْٜٓ٧‬أ‪ ٝ‬ك‪ ٜٚ‬حُٔ٘خًٍش أ‪ ٝ‬حُيه‪ ٍٞ‬حُٔٔخػِش ُ‪ٜ‬خ ‪ًٌٝ‬ح حُل‪ٞ‬حثيي ‪ٝ‬حُؼٔي‪٫ٞ‬ص ‪ٝ‬ح‪٣٩‬يَحىحص‬
‫حُـخٍ‪ ١‬حٓظلوخه‪ٜ‬خ ٖٓ حُٔ٘يحص ‪ٌٞٛٝ‬ى ح‪٫‬هظَح‪.ٝ‬‬
‫اٌؼزائت ػٍ‪ ٝ‬اٌم‪ّ١‬خ اٌّؼب خ‪.3‬‬ ‫‪-2‬‬
‫طؼظزَ حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬يش حُٔ‪٠‬يخكش كٔيذ حُٔيخىس ‪ٓ 87‬يٖ حُٔي‪ٗٝ‬يش حُؼخٓيش ُِ‪٠‬يَحثذ‬
‫‪٣َٟ‬زش ػِ‪ٍ ٠‬هْ ح‪٧‬ػٔخٍ ٖٓ ه‪: ٍ٬‬‬

‫‪ -1‬أحمد أفقيرن‪«،‬اإلصبلح الجبابي بالمؽرب بين المردودية والعدالة الجبابية»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.33 :‬‬
‫‪-2‬المادد ‪ 61‬من م ع ض‪.‬‬
‫‪ - 3‬تعتبر الضريبة على القيمة المضافة اختراع فرنسي‪ ،‬وتبناها المشرع المؽربي في إطار عصرنة النظام الجبابي‪ ،‬وشكلت هذ‬
‫األخير د ةورد على مستوى األنظمة الجبابية‪ ،‬فهي عصرية من حيث ميكانيزماتها‪ ،‬هي كذلك من أولى الضرابب التي اعتمدت نظام‬
‫المعلومات نظرا لما يتسم به من مردودية عالية‪.‬‬

‫‪224‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُؼِٔ‪٤‬خص حُٔ٘ـِس رخُٔـَد ٓ‪ٞ‬حء ًخٗيض ‪١‬ز‪٤‬ؼظ‪ٜ‬يخ ‪ٛ‬ي٘خػ‪٤‬ش أ‪ ٝ‬طـخٍ‪٣‬يش أ‪ٝ‬‬

‫كَك‪٤‬ش أّ ىحهِ‪٤‬ش ك‪ٗ ٢‬طخم ِٓح‪ُٝ‬ش ٓ‪ٜ٘‬ش كَس؛‬
‫ػِٔ‪٤‬خص ح‪ٓ٫‬ظ‪َ٤‬حى؛‬
‫حُؼِٔ‪٤‬خص حُٔ٘خٍ اُ‪ٜ٤‬يخ كي‪ ٢‬حُٔيخىس ‪ 89‬اًح أٗـِ‪ٛ‬يخ أٗيوخ‪ ٙ‬ؿ‪٤‬يَ حُي‪ُٝ‬يش‬
‫‪ٝ‬حُٔوخ‪ُٝ‬ش ٓ‪ٞ‬حء هخٓ‪ٞ‬ح رٌُي ر‪ٍٜٞ‬س حػظ‪٤‬خى‪٣‬ش أ‪ ٝ‬ػَ‪٤ٟ‬ش ‪ٜٔٓٝ‬خ ًخٕ ًَِٓ‪ٛ‬خ حُويخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫‪١ٝ ٌَٗٝ‬ز‪٤‬ؼش حُؼَٔ حٌُ‪٣ ١‬و‪ ّٞ‬ر‪.1ٚ‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬اإلصالح الضريبي من خرالل متغيرر ال دالرة الضرريبية ومطلرب األمرن‬
‫القانوني‬
‫طيييهَ حُؼيحُييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش كيي‪ٛ ٢‬يئ‪ ْ٤‬حُٔظطِزييخص حُظيي‪٣ ٢‬ـييذ ط‪ٞ‬كَ‪ٛ‬ييخ ُِو‪٤‬ييخّ رييؤ‪ ١‬ا‪ٛ‬يي‪٬‬ف‬
‫ؿزخث‪١ ٢‬خُٔخ إٔ حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُؼخىٍ ‪ ٞٛ‬حُ٘ظيخّ ح‪ً٧‬ؼيَ َٓى‪ٝ‬ى‪٣‬يش ‪ٝ‬ح‪ً٧‬ؼيَ كؼخُ‪٤‬يش ًٔيخ إٔ‬
‫ط‪ٞ‬حكَ َٗ‪ ١ٝ‬حُؼيحُش ‪ ٢ٛ‬حُٔئَٗ حُ‪ٞ‬ك‪٤‬ي ػِي‪ٓ ٠‬يي‪ ٟ‬طي‪ٞ‬حكَ ٍؿزيخص ح‪ٛ٩‬ي‪٬‬ف حُـيخى ‪ٝ‬حُلو‪٤‬وي‪٢‬‬
‫ٖٓ ػيٓ‪ ٢ٛٝ ٚ‬أكي حُٔطخُذ ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬ؿخ‪٣‬ش ٓل‪٣ٍٞ‬ش ُلِٔلظ‪.ٚ‬‬

‫كؤ‪ ١‬ا‪٬ٛ‬ف ‪٣َٟ‬ز‪ ٖ٤ٍٛ ٢‬رظ‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حٓزخد ػيحُش ؿزخث‪٤‬ش طظليى ٖٓ ه‪ ٍ٬‬ط‪٣ُٞ‬يغ حُؼيذء‬
‫حُـزخث‪ ٢‬ػزيَ ٓـٔي‪ٞ‬ع حُِٔيِٓ‪ٝ ٖ٤‬ػِي‪ً ٠‬يَ حُطزويخص ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬يش ‪ٝ‬رخُظيخُ‪ ٢‬حُؼٔيَ ػِي‪ ٠‬هِين‬
‫ٗ‪ٞ‬ع ٖٓ حُظ‪ٞ‬حُٕ ك‪ٔٓ ٢‬خ‪ٔٛ‬ش حُ‪َ٠‬حثذ حُٔزخَٗس ‪ٝ‬ؿ‪ َ٤‬حُٔزخَٗس ك‪ٍ ٢‬كغ ٍ‪ٛ‬خٕ حُظ٘ٔ‪٤‬ش‪.‬‬

‫طظٔ‪٤‬ييِ ًييَ ر٘‪٤‬ييش ‪ٟ‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش كيي‪ ٢‬ى‪ ٍٝ‬حُؼييخُْ روطزيي‪ٟ ٖ٤‬ييَ‪٣‬ز‪ٔٛ ٖ٤٤‬ييخ حُ‪٠‬ييَحثذ حُٔزخٗييَس‬
‫‪ٝ‬حُ‪َ٠‬حثذ ؿ‪ َ٤‬حُٔزخَٗس كل‪ٔ٤‬خ طلَ‪ ٝ‬ح‪ ٠ُٝ٧‬ػِي‪ٓ ٠‬ـٔي‪ٞ‬ع ىهي‪ ٍٞ‬ح‪ٗ٧‬يوخ‪ ٙ‬حُٔؼ٘ي‪ ٖ٤٣ٞ‬أ‪ٝ‬‬
‫حٌُحط‪ ٖ٤٤‬طلخ‪ ٍٝ‬حُ‪َ٠‬حثذ ؿ‪ َ٤‬حُٔزخَٗس كَ‪ ٝ‬حهظطخػيخص طييٍؽ كي‪ ٢‬ح‪ٓ٧‬يؼخٍ ‪ٝ‬طليَ‪ ٝ‬ػِي‪٠‬‬
‫ح‪ٓ٫‬ظ‪٬ٜ‬ى ‪ ٖٓٝ‬ه‪ٜ‬خث‪ٛ ٚ‬يٌ‪ ٙ‬حُ‪٠‬يَحثذ أٗ‪ٜ‬يخ ‪ٟ‬يَحثذ ػٔ‪٤‬يخء طٔيْ ح‪ٗ٧‬يوخ‪ ٙ‬ى‪ ٕٝ‬ح‪٧‬هيٌ‬
‫رؼ‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزخٍ ٓويٍط‪ ْٜ‬حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬ش أ‪ ٝ‬ىه‪ ُْٜٞ‬أ‪ ٝ‬أ‪ٟٝ‬خػ‪ ْٜ‬حُؼخثِ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔ‪٤ٜ٘‬يش ‪ٝ‬ريٌُي طٌي‪ ٕٞ‬كي‪٢‬‬
‫ٓزيث‪ٜ‬خ ؿ‪ َ٤‬ػخىُش‪.‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬إٔ حُو‪ ٍٞ‬رؼيّ ػيحُش ٗظخّ ‪٣َٟ‬ز‪ٓ ٢‬خ ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬هي‪ٓ ٍٞ‬ـخٗيذ ُِ‪ٜ‬ي‪ٞ‬حد ػِي‪ ٠‬حػظزيخٍ‬
‫إٔ ‪ٝ ٫‬ؿ‪ٞ‬ى ُ‪َ٠‬حثذ ٓ‪٤‬جش ‪َٟٝ‬حثذ ؿ‪٤‬يس رويٍ ٓخ ‪٘ٛ‬خى ٓ‪٤‬خٓش ‪٣َٟ‬ز‪٤‬ش ؿ‪٤‬يس ‪ٝ‬أهيَ‪ٓ ٟ‬ي‪٤‬جش‬

‫‪ -1‬أحمد أفقيرن‪« ،‬اإلصبلح الجبابي بالمؽرب بين المردودية والعدالة الجبابية»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.38 :‬‬

‫‪225‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ك‪٤‬ييغ رٔوييي‪ٛ ٍٝ‬ييٌ‪ ٙ‬ح‪٧‬ه‪٤‬ييَس ى‪ٓٝ‬ييخ حُظيييهَ ه‪ٜ‬ييي ٓلخ‪ُٝ‬ييش هِيين حُؼيحُييش ٓييٖ ريي‪ٓ ٖ٤‬وظ‪٠‬يي‪٤‬خص ‪ٛ‬ييٌ‪ٙ‬‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ ٍؿْ ٓ‪ِٜ٤‬خ ٗل‪ ٞ‬حُ‪٬‬ػيحُش كٌ‪٤‬ق اًح طييهَ حُٔ٘يَع حُـزيخث‪ ٢‬حُٔـَري‪ ٢‬ر‪ٞ‬حٓيطش ُ‪٤‬يش‬
‫حُ٘ظْ ُ‪ٞ٤‬ؿ‪ ٚ‬حُ‪َ٠‬حثذ حُٔزخَٗس كظ‪ ٠‬ط‪ٜ‬زق أًؼَ ػيحُش؟‬

‫ُ‪٪‬ؿخرش ػٖ ‪ٌٛ‬ح حُٔئحٍ ٓ‪ٞ‬ف طَ‪ٛ‬ي ‪ ٌٙٛ‬حُظـِ‪٤‬خص ػِ‪ٔٓ ٠‬يظ‪ ٟٞ‬حُ‪٠‬يَحثذ حَُث‪ٔ٤‬ي‪٤‬ش‬
‫حُؼ‪٬‬ع‪.‬‬

‫ُ‪٪‬ؿخرش ػٖ ‪ٌٛ‬ح حُٔئحٍ ‪ٓٝ‬ؼَكش طـِ‪٤‬خص حٗؼيحّ حُؼيحُش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓي٘لخ‪ ٍٝ‬حُليي‪٣‬غ كي‪٢‬‬
‫‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُلوييَس ػييٖ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُ٘يييًَخص (أ‪٫ٝ‬و ‪ٝ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ييش حُٔ‪٠‬ييخكش (ػخٗ‪٤‬يييخو‬
‫‪ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُيهَ (ػخُؼخو‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬اٌؼز‪٠‬جخ ػٍ‪ ٝ‬اٌشزوبد‬

‫ؿييخءص حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُ٘ييًَخص ُظلييَ ٓليَ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬ح‪ٍ٧‬رييخف حُٔ‪٤ٜ٘‬ييش ٓ٘ييٌِش‬
‫رٌُي حُ٘ن حُؼخٗ‪ ٖٓ ٢‬ح‪٬ٛ٩‬ف حُـزخث‪ُ٘ٔ ٢‬ش ‪ُ 1984‬ظيهَ ك‪ ِ٤‬حُظ٘ل‪ ٌ٤‬ك‪٘٣ ٢‬خ‪.11987 َ٣‬‬

‫‪ُٝ‬ؼَ حُ‪٣َ٠‬زش ػِي‪ ٠‬حُ٘يًَخص ؿيخءص حٓيظـخرش ُٔطِزي‪ ٖ٤‬حػ٘ي‪ :ٖ٤‬كويي كخ‪ُٝ‬يض ٓيٖ ؿ‪ٜ‬يش‬
‫طـ٘ذ حُظؼيى‪٣‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُظ‪ً ٢‬خٗض طو‪٠‬غ ُ‪ٜ‬خ حًَُ٘خص ك‪ٔ٤‬خ هزَ ‪ٝ‬حُو‪٤‬يخّ رٔلخ‪ُٝ‬يش طـٔ‪٤‬يغ ٓيغ‬
‫حُ‪ٞ‬حهغ حُـي‪٣‬ي حُوخ‪ٟ‬ي‪ ٢‬روِين ‪ٟ‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬ىهيَ ح‪ٗ٧‬يوخ‪ ٙ‬حُيٌحط‪ٓٝ 2ٖ٤٤‬يٖ ؿ‪ٜ‬يش أهيَ‪ ٟ‬كيبٕ‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حًَُ٘خص ؿيخءص حٓيظـخرش ُ٘ييحءحص حُز٘يي حُيي‪ٝ ٢ُٝ‬حُ‪٠‬يـ‪١ٞ‬خص حُوخٍؿ‪٤‬يش حُظي‪٢‬‬
‫أِٓييض ػِيي‪ ٠‬حُٔـييَد ططز‪٤‬يين ٓ‪٤‬خٓييش حُظويي‪ ْ٣ٞ‬حُ‪ٌِ٤ٜ‬يي‪ ٢‬حُوخثٔييش ػِيي‪ ٠‬حُظ٘ييزغ رخ‪٧‬كٌييخٍ حُِ‪٤‬زَحُ‪٤‬ييش‬
‫حُـي‪٣‬يس حُظ‪ً ٢‬خٗض ٓيخثيس ٗيٌحى ‪ٝ‬حُظي‪ ٢‬طـؼيَ ٓيٖ ح‪ٓ٫‬يظؼٔخٍ حُويخ‪ٝ ٙ‬حُٔزيخىٍس حُليَس هطيذ‬
‫حَُك‪ ٠‬ك‪ٌٛ ٢‬ح حُظ‪ٞ‬ؿ‪ٝ ٚ‬رخُظخُ‪ ٢‬أ‪ٛ‬زلض حُ‪ٍَٝ٠‬س طلَ‪ ٝ‬ا‪٣‬ـخى ‪ٟ‬يَ‪٣‬زش ٓيٖ ‪٘٤١‬يش حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش‬
‫ػِ‪ ٠‬حًَُ٘خص طٔخ‪ َ٣‬ططز‪٤‬ن ‪ٌٛ‬ح حُظ‪ٞ‬ؿ‪.ٚ‬‬

‫‪ٝ‬رظ‪ٜ‬لق حُٔي‪ٗٝ‬يش حُؼخٓيش ُِ‪٠‬يَحثذ ٗـيي‪ٛ‬خ طي٘ظْ ح‪١٩‬يخٍ حُؼيخّ ُ‪ٜ‬يٌ‪ ٙ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش رظلي‪٣‬يي‬
‫ٗطخم ططز‪٤‬و‪ٜ‬يخ ‪ٞٗٝ‬ػ‪٤‬يش حُ٘يًَخص حُظي‪ ٢‬طو‪٠‬يغ ُي‪ٝ ٚ‬ؿ‪ٞ‬ريخ ‪ٝ‬حُظي‪ ٢‬طو‪٠‬يغ ُ‪ٜ‬يخ حهظ‪٤‬خٍ‪٣‬يخ‪ًٔ 3‬يخ‬

‫‪ -1‬الظهير الشريؾ رقم ‪ 1-86-239‬الصادر في ‪ 21‬دجنبر ‪ 1986‬لتنفيذ القانون رقم ‪.24-86‬‬

‫‪ -2‬حميد النهرا بن محمد‪« ،‬إشكالية التدخل الجبابي في المؽرب»‪ ،‬أطروحة لنيل الدكتورا في القانون العدام‪ ،‬جامعدة محمدد الخدامس‬
‫أكدال‪ ،‬الرباط‪ ،‬س جامعية ‪ ،2001-2000‬ص‪.33 :‬‬
‫‪ -3‬المادد ‪ 2‬من المدونة العامة للضرابب‪.‬‬

‫‪226‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫طليى ‪َ١‬م ‪ٝ‬أٗظٔش حكظٔخد ‪ ٌٙٛ‬حُ‪٣َ٠‬زش أ‪ ١‬حُ٘ظخّ حُؼخى‪ُ ١‬ظطز‪٤‬ن حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُ٘يًَخص‬
‫‪ٗٝ‬ظخّ حُ‪٣َ٠‬زش حُـِحك‪٤‬ش ‪ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش حُٔلـ‪ُٞ‬س ٖٓ حُٔ٘زغ‪.‬‬

‫‪ٝ‬ػٔ‪ٓٞ‬خ كبٕ ٗطخم حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حًَُ٘خص ‪٣‬ظْٔ رخُؼٔ‪ٓ ّٞ‬زييث‪٤‬خ ٍؿيْ ‪ٝ‬ؿي‪ٞ‬ى ؿِٔيش ٓيٖ‬
‫ح‪ٓ٧‬ؼخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُظل‪٠‬ي‪٤ِ٤‬ش حُظي‪ ٢‬طٔيظل‪٤‬ي ٓ٘‪ٜ‬يخ رؼي‪ ٞ‬حُٔ٘٘يآص ‪ٝ‬حُٔئٓٔيخص ٌُيٖ ٍؿيْ ًُيي‬
‫كييبٕ حُز٘‪٤‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حَُح‪٘ٛ‬ييش ُييْ طييظٌٖٔ ٓييٖ حٓييظـ‪ً ٍ٬‬ييَ حُٔوييي‪ٍٝ‬حص ‪ٝ‬ح‪ٌٓ٩‬خٗ‪٤‬ييخص حُـزخث‪٤‬ييش‬
‫حُٔظخكش ‪ُٝ‬ؼَ َٓى ًُي حُ‪ ٠‬حُٔؼخُـخص حُظل‪٤ِ٤٠‬ش ‪ٝ‬حُظيحر‪ َ٤‬ح‪ٓ٫‬ظؼ٘خث‪٤‬ش رخ‪ٟ٩‬يخكش اُي‪ ٠‬طل٘ي‪٢‬‬
‫ظخ‪َٛ‬س حُـٖ ‪ٝ‬حُظ‪َٜ‬د حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬حُيظِٔ‪٘ٓ ٚ‬ي‪ٝ ٚ‬ح‪٫‬طٔيخع حُٔطيَى ُِوطخػيخص ؿ‪٤‬يَ حُٔ‪ٌِ٤ٜ‬يش‬
‫‪ٝ‬ك‪ٓ ٢‬وخرَ ًُي ه‪ ٍٜٞ‬حُٔـ‪ٜٞ‬ى حُـزخث‪ ٢‬حُٔزٌ‪َ١ ٖٓ ٍٝ‬ف حُِٔطخص حُؼخٓش ًيَ ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬ح‪ٓ٧‬ي‪ٍٞ‬‬
‫طٔخػي ػِ‪ ٠‬طٌَ‪ ْ٣‬ح‪ٟٝ٧‬خع حُوخثٔش ك‪ ٢‬ؿ‪٤‬خد أ‪ ٝ‬حٗؼيحّ حُؼيحُش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬اٌؼز‪٠‬جخ ػٍ‪ ٝ‬اٌم‪ّ١‬خ اٌّؼب خ‬
‫ؿخءص حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ش حُٔ‪٠‬خكش ًزي‪ َ٣‬ػيٖ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬حُٔ٘ظ‪ٞ‬ؿيخص ‪ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش‬
‫ػِ‪ ٠‬حُويٓخص ‪ٝ‬ىهِض ك‪ ِ٤‬حُظ٘ل‪ ٌ٤‬ك‪ ٢‬كخطق أرَ‪٣َٟ ٢ٛٝ 21986 َ٣‬زش ٗيٌِض ؿيِءح ٓ‪ٜٔ‬يخ‬
‫ٓييٖ ٓ‪٠‬يئ‪ ٕٞ‬ح‪ٛ٩‬يي‪٬‬ف حُـزييخث‪ُٔ ٢‬يي٘ش ‪ًٔ 1984‬ييخ أًيييص ر٘ييٌَ ‪ٝ‬ح‪ٟ‬ييق ػِيي‪ ٠‬إٔ حُٔٔييئ‪ٖ٤ُٝ‬‬
‫ٍأ‪ٝ‬ح إٔ رؼيي‪ ٞ‬حُ٘ييَ‪ ١ٝ‬هييي طيي‪ٞ‬حكَص كيي‪ ٢‬رِيييٗخ ُظلو‪٤‬يين هلييِس ؿي‪٣‬يييس كيي‪ ٢‬حُٔـييخٍ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫‪ٝ‬ح‪٫‬هظَحد أًؼَ ٖٓ حُ٘ظْ حُـزخث‪٤‬ش ح‪ٍٝٝ٧‬ر‪٤‬ش‪ٛ ٝ 3‬يكض رخ‪ٓ٧‬خّ اُ‪ ٠‬طـخ‪ٓ ُٝ‬لي‪ٝ‬ى‪٣‬يش ططز‪٤‬ين‬
‫حُ‪٠‬ييَحثذ ػِيي‪ٍ ٠‬هيييْ ح‪٧‬ػٔييخٍ ‪ٝ‬طـ٘يييذ ح‪ُ٫‬ى‪ٝ‬حؿ‪٤‬ييش كييي‪ ٢‬حُيي٘ظْ حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬طؼيي‪ٗ ٞ٣ٞ‬ظيييخّ‬
‫ح‪ٓ٩‬وخ‪١‬خص حٌُ‪ً ١‬خٕ ‪٣‬ظْٔ رخُظؼو‪٤‬ي‪.‬‬

‫‪ٝ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ييش حُٔ‪٠‬ييخكش طلييَ‪ ٝ‬ػِيي‪ ٠‬ؿٔ‪٤‬ييغ حُؼِٔ‪٤‬ييخص حُٔ٘ـييِس كيي‪ ٢‬حُٔـييَد‬
‫ٓيي‪ٞ‬حء أًخٗييض ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُؼِٔ‪٤‬ييخص رطز‪٤‬ؼظ‪ٜ‬ييخ ‪ٛ‬يي٘خػ‪٤‬ش أ‪ ٝ‬طـخٍ‪٣‬ييش أ‪ ٝ‬كَك‪٤‬ييش أ‪ ٝ‬هيٓخط‪٤‬ييش ‪ٝ‬ر‪ٛٞ‬ييل‪ٜ‬خ‬
‫‪٣َٟ‬زش ؿ‪ٓ َ٤‬زخَٗس كيبٕ حُٔٔيظ‪ِٜ‬ي حُ٘‪ٜ‬يخث‪ٛ ٢‬ي‪ ٞ‬حُيٌ‪٣ ١‬ظلٔيَ ػزج‪ٜ‬يخ ٓييٓـخ كي‪ ٢‬ػٔيٖ حُٔيِغ أ‪ٝ‬‬
‫حُويييٓخص حُٔويٓييش ُيي‪ ٚ‬ر‪ٔ٘٤‬ييخ طل‪ٜ‬ييَ ػِيي‪ ٠‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ٓييٖ هزييَ حُي‪ُٝ‬ييش ٓييٖ ُيييٕ حُٔ٘ييظؾ أ‪ٓ ٝ‬ويييّ‬

‫‪ - 1‬يسود االعتقاد بنن تاريخ ظهور الضريبة على القيمة المضافة يعود إلى سنة ‪ 3134‬حينما طرحها دفون سيمسند لتعويض النظام‬
‫الضريبي التراكمي على رقم المعامبلت لذلك لجنت لها فرنسا سنة ‪ 3184‬ومنها انتشر استعمال هذ الضريبة في جميع أنحاء العالم‬
‫‪ -2‬وذلددك بموجددب الظهيددر الشددريؾ رقددم ‪ 1-85-347‬الصددادر فددي ‪ 20‬دجنبددر ‪ 1985‬بتنفيددذ القددانون رقددم ‪ 30-85‬القاضددي بفددرض‬
‫الضريبة على القيمة المضافة‪ ،‬الجريدد الرسمية ع ‪ 3818‬الصادرد بتاريخ ‪ 1‬يناير ‪.1986‬‬
‫‪ -3‬محمد سعيد فرهود‪ ،‬العدالة الضريبية اقتصاديا‪ ،‬مقال منشور في مجلة الحقوق‪ ،‬ع الرابع الخامسة والعشرون ديسمبر ‪.2001‬‬

‫‪227‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُويٓييش ‪ٛٝ‬ييٌ‪ ٙ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ؿييي‪َ٣‬س رظٔيئ‪٤‬ش " حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش حُؼٔ‪٤‬ييخء" اً أٗ‪ٜ‬ييخ ‪ ٫‬طويي‪ ْ٤‬هيييٍح ‪َُٔ ٫‬حًييِ‬
‫حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬أ‪ٓ ٝ‬ويييٍط‪ ْٜ‬حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬ييش ‪ٝ‬رييٌُي كبٗ‪ٜ‬ييخ ط‪ٛٞ‬ييق رخُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ح‪٧‬هييَ ػيحُييش ‪ٌُٝ‬ييٖ ح‪ً٧‬ؼييَ‬
‫َٓى‪ٝ‬ى‪٣‬ش‪.1‬‬

‫‪ٝ‬هي حٓظوَ أؿِز‪٤‬يش حُزيخكؼ‪ ٖ٤‬ػِي‪ ٠‬إٔ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬يش حُٔ‪٠‬يخكش ؿ‪٤‬يَ ػخىُيش ‪ٕ٧‬‬
‫ػزج‪ٜ‬خ ‪٣‬ظلِٔي‪ ٚ‬كي‪ ٢‬حُ٘‪ٜ‬خ‪٣‬يش حُٔٔيظ‪ِٜ‬ي ‪ٌُٜٗٞٝ‬يخ ‪ ٫‬طؤهيٌ رؼي‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزيخٍ حُظيَ‪ٝ‬ف ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش‬
‫‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٤‬يش ٌُِِٔ يق كٔييخ ‪ٜٜٔ٣‬ييخ ‪ٛ‬يي‪ ٞ‬حُٔييِؼش أ‪ ٝ‬حُٔ٘ظيي‪ٞ‬ؽ أ‪ ٝ‬حُويٓييش ى‪ ٕٝ‬حُ٘ظييَ اُيي‪ ٠‬أٗيي‪ٞ‬حع‬
‫حُيه‪ ٍٞ‬كلظ‪ ٠‬حُٔؼل‪ ٖٓ ٠‬حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُيهَ ك‪ ٜٞ‬ؿ‪ٔٓ َ٤‬ظؼ٘‪ٜ٘ٓ ٠‬خ‪.‬‬

‫‪٬٣ٝ‬كع إٔ طؼيى ح‪ٓ٧‬ؼخٍ رخُ٘ٔيزش ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬يش حُٔ‪٠‬يخكش ًلٌيَس طَٓي‪ ٢‬أٓخٓيخ‬
‫ُظول‪٤‬يييق حُؼيييذء حُـزيييخث‪ ٢‬ػِييي‪ ٠‬حُٔييي‪ٞ‬حى ح‪ً٧‬ؼيييَ حٓيييظ‪ً٬ٜ‬خ رـيييَ‪ ٝ‬طلو‪٤‬ييين ٗييي‪ٞ‬ع ٓيييٖ حُؼيحُيييش‬
‫ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬كظطز‪٤‬ن حُظ‪ٜ‬خػي‪٣‬ش ك‪ ٢‬ح‪ٓ٧‬ؼخٍ ًٔيخ ‪ٛ‬ي‪ٓ ٢‬طزويش كي‪ ٢‬حُ‪٠‬يَحثذ حُٔزخٗيَس‬
‫ٖٓ ٗؤٗ‪ ٚ‬إٔ ‪ٔ٣‬خػي ػِ‪ ٠‬طلو‪٤‬ن ٓٔؼ‪ ٠‬حُؼيحُيش حُـزخث‪٤‬يش كي‪ ٢‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش حُظي‪ٛٝ ٢‬يلض ىحثٔيخ رؼييّ‬
‫ػيحُظ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫صبٌضب‪ :‬اٌؼز‪٠‬جخ ػٍ‪ ٝ‬اٌذخً‬

‫‪ٌٔ٣‬ييٖ ط‪ٜ‬يي٘‪٤‬ق حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُيييهَ كيي‪ ٢‬هخٗييش حُ‪٠‬يَحثذ ح‪ً٧‬ؼييَ كؼخُ‪٤‬ييش حُظيي‪ ٢‬ط٘‪ٜ‬ـ‪ٜ‬ييخ‬
‫حُي‪ ٍٝ‬حُٔظويٓيش كي‪ ٢‬ط‪٠‬يَ‪٣‬ذ ىهي‪ ٍٞ‬ح‪٧‬كيَحى‪ًٔ 2‬يخ طؼظزيَ كي‪ ٢‬حُٔـيَد ٓيٖ ري‪ ٖ٤‬أ‪ٛ‬يْ اٗـيخُحص‬
‫ح‪ٛ٩‬يي‪٬‬ف حُـزييخث‪ُٔ ٢‬يي٘ش ‪ 1984‬حُييٌ‪ ١‬أهييخّ حُظٔ‪٤٤‬ييِ ريي‪ ٖ٤‬ىهيي‪ ٍٞ‬ح‪ٗ٧‬ييوخ‪ ٙ‬حُؼييخى‪ٝ ٖ٤٣‬ىهيي‪ٍٞ‬‬
‫ح‪ٗ٧‬وخ‪ ٙ‬حُٔؼ٘‪ٝ ٖ٤٣ٞ‬اكيحع ٌَُ ٗ‪ٞ‬ع ٓ٘‪ٜٔ‬خ أكٌخّ ‪ٟ‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش هخ‪ٛ‬يش ري‪ ٚ‬ؿ‪٤‬يَ إٔ ٓيخ ‪٣‬لٔيذ‬
‫كؼ‪ٌُٜ ٬‬ح حُوخٗ‪ ٞٛ ٕٞ‬طـٔ‪٤‬غ ‪ ٌٙٛ‬حُ‪٣َ٠‬زش ُٔـٔ‪ٞ‬ع ىهي‪ ٍٞ‬حٌُِٔيق حُي‪ ٢٘١ٞ‬ىحهيَ ًظِيش ؿزخث‪٤‬يش‬
‫ٓ‪ٞ‬كيييس طو‪٠‬ييغ ُيي٘لْ حُ٘ظييخّ ‪ٗٝ‬لييْ حُو‪ٞ‬حػ يي حُـزخثزييش‪ٝ 3‬رخُظييخُ‪ ٢‬كِييض ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ٓلييَ‬

‫‪ -1‬وهو ما يدعو للقول أن هذ الضدريبة جداءت اسدتجابة أيضدا لسياسدة البندك العدالمي وصدندوق النقدد الددولي الهادفدة لتوسديع الوعداء‬
‫ال جبابي وتبسيط معيار الضريبة وهو الشيء الذا عجزت عنه الضريبة على المنتوجات والضريبة على الخدمات‪.‬‬
‫‪ -2‬صباح نعوش‪« ،‬الضرابب المباشرد في المؽرب الضرابب الحالية لماذا اإلصبلح؟» ق األول ‪ ،‬شركة النشر والتوزيع المددارس‪،‬‬
‫الدار البيضاء‪ ،‬ط األولى ‪ ،1986 ،‬ص‪.39 :‬‬
‫‪ -3‬المصطفى معمر‪ « ،‬سياسدة الماليدة ونطدام التمويدل العمدومي فدي ظرفيدة التقدويم الهيكلدي (‪ ،)1993-1983‬مقاولدة فدي التحليدل»‪،‬‬
‫أطروحة لنيل الدكتورا في الحقوق‪ ،‬جمعدة الحسدن الةداني‪ ،‬كليدة العلدوم القانونيدة واالقتصداد يدة و االجتماعيدة‪ ،‬الددار البيضداء‪ ،‬السدنة‬
‫جامعية ‪ ،1999/1998‬ص‪.85 :‬‬

‫‪228‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُ‪٠‬ييَحثذ حُ٘‪ٞ‬ػ‪٤‬ييش‪ 1‬حُظيي‪ ٢‬ػـييِص ػييٖ ح‪٩‬كخ‪١‬ييش رٌييَ ىهيي‪ ٍٞ‬حُِٔييِٓ‪ٓ ٫ 2ٖ٤‬يي‪ٔ٤‬خ إٔ ٗظييخّ‬
‫حُ‪٠‬ييَحثذ حُ٘‪ٞ‬ػ‪٤‬ييش ‪٣‬لظوييَ اُيي‪ ٠‬ح‪ٔٗ٫‬ييـخّ ك‪ٔ٤‬ييخ ‪٣‬ظؼِيين رطييَم ‪٤ًٝ‬ل‪٤‬ييخص طلي‪٣‬ييي أٓييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش‬
‫‪3‬‬
‫ه‪ٜٛٞ‬خ رخُ٘ٔزش ‪ٓ٧‬يؼخٍ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ٝ‬ط‪ٜ‬يخػي‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ح‪ٓ٩‬يوخ‪١‬خص ٓيٖ أؿيَ حُيظلٔ‪٬‬ص حُؼخثِ‪٤‬يش‬
‫أ‪ ١‬إٔ حُ‪٠‬يييَ‪٣‬زش ػِييي‪ ٠‬حُييييهَ كخ‪ُٝ‬يييض حُـٔيييغ رييي‪ٓ ٖ٤‬طِزييي‪ ٖ٤‬أٓخٓييي‪ٔٛ ٖ٤٤‬يييخ حُؼيحُيييش حُـزخث‪٤‬يييش‬
‫‪ٝ‬حَُٔى‪ٝ‬ى‪٣‬ش ى‪ ٕٝ‬حُِ‪٣‬خىس ك‪ ٢‬حُ‪٠‬ـ‪ ٢‬حُـزخث‪ ٢‬حُلَى‪ٓ ١‬غ حُؼٔيَ كي‪ٗ ٢‬ليْ حُ‪ٞ‬هيض ػِي‪ ٠‬ط‪ٓٞ‬ي‪٤‬غ‬
‫حُ‪ٞ‬ػخء حُ‪٣َ٠‬ز‪َُ ٢‬كيغ ٓييحه‪ َ٤‬حُي‪ُٝ‬يش‪ُٝ 4‬ؼيَ ‪ٛ‬يٌح حُٔطِيذ ح‪٧‬ه‪٤‬يَ ‪ٛ‬ي‪ٓ ٞ‬يخ أِٓظي‪ ٚ‬حُ‪٠‬يـ‪١ٞ‬خص‬
‫حُوخٍؿ‪٤‬ش ‪ٝ‬طزِ‪ ٍٞ‬ك‪ ٌَٗ ٢‬ا‪٬ٛ‬كخص ؿزخث‪٤‬ش‪.‬‬

‫كخُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُيييهَ طٔييظؼَٔ ىحثٔييخ ًييؤىحس ُظلل‪٤‬ييِ حُ٘٘ييخ‪ ١‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪ ١‬ر٘ييٌَ ػييخّ‬
‫‪ٝ‬طٌ‪ ٖ٣ٞ‬ح‪٫‬ىهخٍ ر٘يٌَ هيخ‪ُ 5ٙ‬ظ‪ٞ‬ؿ‪ٜ٤‬ي‪ٗ ٚ‬لي‪ ٞ‬ح‪ٓ٫‬يظؼٔخٍ ك‪٤‬يغ طؼٔيَ ٓؼظيْ حُزِييحٕ حُٔظويٓيش‬
‫ػِ‪ ٠‬طز٘‪ٗ ٢‬ظْ ؿزخث‪٤‬ش طل‪٤ِ٤٠‬ش ط‪ٜ‬يف ط٘ـ‪٤‬غ رؼ‪ ٞ‬أٗ‪ٞ‬حع ح‪٫‬ىهخٍ ه‪ٜٛٞ‬خ حٌُ‪ٜ٣ ١‬يْ ح‪٧‬كيَحى‬
‫‪ٝ‬حٌُ‪ٓ ٌَ٘٣ ١‬خ ر‪ ٖٓ 70%ٝ 60% ٖ٤‬ح‪٫‬ىهخٍ حُيحهِ‪ُِ ٢‬زِيحٕ حُ٘خٓ‪٤‬ش‪.6‬‬

‫‪ٝ‬رخُظييخُ‪ ٢‬كوييي كيييى حُٔ٘ييَع ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ ح‪٩‬ػلييخءحص ػيييىط‪ٜ‬خ حُٔييخىس ‪ٓ 57‬ييٖ حُٔي‪ٗٝ‬ييش‬
‫حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ طظٔؼَ ك‪ 17 ٢‬اػلخءح كخ‪ٓ ٍٝ‬يٖ ه‪ُٜ٬‬يخ حُٔ٘يَع حُـزيخث‪ٔٓ٬ٓ ٢‬يش حُٔـيخ‪٫‬ص‬
‫‪7‬‬
‫ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ح‪ً٧‬ؼَ كٔخٓ‪٤‬ش ‪ٝ‬اػلخث‪ٜ‬يخ أٓي‪٘ٓ ٬‬ي‪ ٚ‬كي‪ ٢‬حُظول‪٤‬يق ٓيٖ ‪١ٝ‬يؤس حُلي‪ٞ‬حٍم ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬يش‬
‫‪ٓٝ‬لخ‪ُٝ‬ش ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓزخد حُؼيحُش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ك‪ٓ ٢‬ـخٍ حُٔيحه‪ َ٤‬ح‪٧‬ؿَ‪٣‬ش كَؿْ إٔ ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬ح‪٧‬ه‪٤‬يَس‬

‫‪ -1‬وذلك بمقتضى الظهير رقم ‪ 1-89-116‬بتاريخ ‪ 12‬نونبر ‪ 1989‬المتعلدق بتنفيدذ القدانون رقدم ‪ 17-98‬المحددث للضدريبة العامدة‬
‫على الدخل‪ ،‬الجريدد الرسمية ع ‪ 4023‬بتاريخ ‪ 6‬ديسمبر ‪ ،1989‬ولكنها لم تدخل حيز التنفيدذ إال فدي ‪ 1‬ينداير ‪ 1990‬طبقدا للفصدل‬
‫‪ 118‬من القانون المذكور رؼم أن مشروع القانون هذا كان موجودا بالبرلمان منذ ‪.1985‬‬
‫‪ -2‬خالدد العسدالي‪« ،‬صددناعة القدرار السياسددي جبدابي فددي المؽدرب محاولددة تقدويم السياسددات العامدة –نمددوذق االمتيدازات الضددريبية»‪-‬‬
‫أطروحة لنيل الدكتورا ‪ ،‬جامعة محمد الخامس‪ ،‬الرباط‪ ،‬الموسم جامعي ‪ ،2004-2003‬ص‪.256 :‬‬
‫‪ -3‬عبد السبلم أديب‪« ،‬سياسة الضريبة واستراتيجية التنمية (دراسة تحليليدة للنظدام الجبدابي المؽربدي ‪ ،»)2000-1956‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪:‬‬
‫‪.265‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- Najib Akesbi, « l’expérience des codes des investissements industriel au Maroc,‬‬
‫‪l’évaluation des investisseurs » bulletin économique et social du Maroc, N° 151-152 Rabat,‬‬
‫‪p: 182.‬‬
‫‪ -5‬عبد السبلم أديب‪« ،‬سياسة الضريبية واستراتيجة التنمية (دراسة تحليليدة للنظدام الجبدابي المؽربدي ‪ ،»)2000-1456‬م س‪ ،‬ص‪:‬‬
‫‪.266‬‬
‫‪ -6‬حميد النهرا بن محمد‪« ،‬إشكالية التدخل الجبابي في المؽرب»‪ ،‬م‪.‬س ص‪.28 :‬‬
‫‪ -7‬ؼير أنه يجب اإلشارد إلدى وجدود بعدض اإلعفداءات التدي ال تدروم حتمدا تحقيدق الؽايدة االجتماعيدة بقددر مدا تهددؾ تشدجيع قطداع‬
‫اقتصادا معين ومنها اإلعفاءات الواردد في الفقرد رقم ‪ 14‬من المدادد ‪ 57‬التدي نتحددث عنهدا حيدث أنهدا تعطدي إعفداءات لمعدامبلت‬
‫البورصة وبالتالي يظهر أن هدؾ المشرع هنا ليس اجتماعيا بقدر ما هو اقتصادا بالدرجة األولى ويتخذ صفة اإلعفاء االجتمداعي‬
‫‪ ،‬ونفس الحالة نبلحظها في الفقرد ‪ 15‬من نفس المادد والتي تقدم إعفاءات عدن األجدور التدي يددفعها البندك اإلسدبلمي للتنميدة رؼدم أن‬
‫إسهامات هذا البنك ليست اجتماعية بالضرورد‪.‬‬

‫‪229‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫طؼظزَ حُٔٔي‪ ٍٞ‬حَُث‪ٔ٤‬ي‪ُٔ ٢‬ييحه‪ َ٤‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬حُييهَ‪ 1‬ا‪ ٫‬أٗ‪ٜ‬يخ طظؼيَ‪ُ ٝ‬ل‪٤‬يق ٓوخٍٗيش ٓيغ‬
‫ىه‪ٍ ٍٞ‬أّ حُٔخٍ‪.2‬‬

‫إ حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُيهَ طوظٍِ ًَ ٓو‪ٓٞ‬خص حُ‪٣َ٠‬زش حُؼخىُش ؿ‪ َ٤‬إٔ هيخٗ‪17-89 ٕٞ‬‬
‫‪ٓٝ‬ـٔ‪ٞ‬ع حُظؼي‪٬٣‬ص حُظ‪ ٢‬أىهِض ػِ‪ ٚ٤‬رٔ‪ٞ‬ؿذ هي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬يش حُ‪٬‬كويش ‪ ٫‬طي‪ٞ‬ك‪ ٢‬رظييحر‪ َ٤‬كؼخُيش‬
‫ٖٓ ٗؤٗ‪ٜ‬خ هيٓش حُزؼي ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ٝ ٢‬ا‪٬٣‬ث‪ ٚ‬ح‪٤ٔٛ٧‬ش حُظ‪ٔ٣ ٢‬ظلن ‪ٌٛٝ‬ح ٍحؿغ رخ‪ٓ٧‬خّ ُِظلخ‪ٝ‬طيخص‬
‫حُظ‪٣ ٢‬وِو‪ٜ‬خ ٗظخّ ح‪ٓ٩‬وخ‪١‬خص ‪ٝ‬ح‪٩‬ػلخءحص ‪ٝ‬حُي٘ظْ حُظل‪٠‬ي‪٤ِ٤‬ش حُٔٔ٘‪ٞ‬كيش ُ‪٣‬يخىس ػِي‪ ٠‬حُظ‪ٜ‬يخػي‪٣‬ش‬
‫ك‪ٍ ٢‬ر‪ٝ ٢‬طل‪ َ٤ٜ‬حُ‪٣َ٠‬زش ًَ ‪ٌٛ‬ح ٓخ‪ ْٛ‬كي‪ ٢‬حٓيظَٔحٍ ُؼيذ حُٔيؤؿ‪ ٖ٣ٍٞ‬ى‪٬ٓ ٍٝ‬ثٌيش حُ٘ظيخّ‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔـَري‪ٌٓ – ٢‬يَ‪١ ٖ٤ٛ‬زؼيخ – ر‪ٔ٘٤‬يخ حكظلظيض حُطزويخص ح‪٧‬هيَ‪ ٟ‬رؤى‪ٍٝ‬ح‪ٛ‬يخ حُ‪ٜ‬خٓ٘ي‪٤‬ش‬
‫حُظيي‪ ٢‬طلٔييَ ‪ٛ‬ييلش حُٔيي٘ؼْ ػِيي‪ ْٜ٤‬ح‪ٓ٧‬ييَ حُييٌ‪٣ ١‬يييػ‪ٗٞ‬خ ُٔ‪ٞ‬حكوييش رؼيي‪ ٞ‬حُزييخكؼ‪ ٖ٤‬كيي‪ ٢‬حُويي‪ ٍٞ‬إٔ‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُيهَ ‪٣َٟ ٢ٛ‬زش ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬ؿ‪ٝ ٍٞ‬رؤٗ‪ٜ‬يخ ‪ٟ‬يَ‪٣‬زش حَُٔى‪ٝ‬ى‪٣‬يش حُٔخُ‪٤‬يش ػِي‪ ٠‬كٔيخد‬
‫حُؼيحُش حُـزخث‪٤‬ش‪.3‬‬

‫إ حُ٘طخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔـَر‪ ٢‬ؿ‪ٓ َ٤‬ظ‪ٞ‬حُٕ ‪ٝ‬طظوِِ‪ٓ ٚ‬ـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُؼ‪ٞ٤‬د حُظ‪ ٢‬طليي ٓيٖ‬
‫َٓى‪ٝ‬ى‪٣‬ظيي‪ ٚ‬طٔييخ‪ ْٛ‬ر٘ييٌَ ًز‪٤‬ييَ كيي‪ٟ ٢‬ييَد أكييي أ‪ٛ‬ييْ ٓزييخىة حُي‪ٔ٣‬وَح‪٤١‬ييش حُٔظٔؼِييش كيي‪ ٢‬حُؼيحُييش‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫الفقرة الثالثة‪ :‬ضرورة تف يل الضريبة الفالحية وال قاريرة لتحقيرم مطلرب المجراواة‬
‫بين الملزمين‬
‫إ طييي‪ٞ‬كَ حُ٘ظيييخّ حُـزيييخث‪ ٢‬ػِييي‪ٓ ٠‬ـٔ‪ٞ‬ػيييش حُ‪٠‬يييَ‪٣‬زش ‪ٝ‬ط٘يييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ٓظٌخِٓيييش ٓيييٖ أٗييي‪ٞ‬حع‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ ‪٣‬و‪٠‬غ ُ‪ٜ‬خ ًخكش حُِِٔٓ‪ٌ٣ ٫ ٖ٤‬ل‪ُِ ٢‬و‪ ٍٞ‬رؤٗي‪٣ ٚ‬لوين حُؼيحُيش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓيٖ هي‪ٍ٬‬‬
‫‪ ٌٙٛ‬حُظَٓخٗش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُٔظؼيىس اًح ُيْ ‪٘٣‬ئَ حُظ‪٠‬يَ‪٣‬ذ ًخكيش أٗي‪ٞ‬حع حُـزخ‪٣‬يخص ‪ٝ‬ؿي‪ٞ‬ىح ‪ٝ‬طلؼي‪٬٤‬‬
‫‪ٝ‬طلو‪٤‬وخ ُٔزييأ حُٔٔيخ‪ٝ‬حس كي‪ ٢‬طلٔيَ ح‪٧‬ػزيخء ‪ٝ‬حُظٌيخُ‪٤‬ق حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ًٍءح ٌُيَ طٔ‪٤٤‬يِ هيي ‪٣‬وِي‪ٝ ٞ‬‬
‫‪٣‬ؼ‪ٜ‬ق رخَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُِِِٔٓ‪. ٖ٤‬‬

‫‪ -1‬حيث تمةل األجور ‪ 90%‬من مجموع الدخول‪.‬‬

‫‪ -2‬حميد النهرا بن محمد‪«،‬إشكالية التدخل الجبابي في المؽرب»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.111 :‬‬
‫‪ -3‬عبد الفتاح بلخال‪« ،‬المشروعية الجبابية والحماية القضابية لها في ظدل الدسدتور المؽربدي»‪ ،‬أطروحدة لنيدل الددكتورا فدي القدانون‬
‫العام‪ ،‬جامعة الحسن الةاني عين الشق‪ ،‬السنة الجامعية ‪ ،2001 -2000‬ص‪.191 :‬‬

‫‪230‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إ هطَ حُظٔ‪ ِ٤٤‬ر‪ ٖ٤‬حُِٔيِٓ‪ٛ ٖ٤‬ي‪ ٞ‬حُيٌ‪٣ ١‬ؼخٗ‪٤‬ي‪ ٚ‬حُ٘ظيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَري‪ٓ ٢‬يٖ هي‪ٍ٬‬‬
‫‪1‬‬
‫هطخػ‪٘ٓ ٖ٤‬ظـ‪ٔٛ ٖ٤ٜٔٓٝ ٖ٤‬خ‪ :‬هطخع حُؼوخٍ حٌُ‪ ٌٍ٣ ١‬أٍرخكخ ‪ٟ‬ؤش ‪٘٣ٝ‬ـَ ‪٣‬يح ػخِٓش ٓ‪ٜٔ‬يش‬
‫ا‪ٟ‬خكش ُِوطخع حُل‪٬‬ك‪ ٢‬حٌُ‪٣ ٫ ١‬وَ أ‪٤ٔٛ‬ش ػٖ حُؼوخٍ ك‪٤‬غ ‪ٜ٣‬ي٘ق حُٔـيَد ًزِيي ً‪ٓ ١‬و‪ٓٞ‬يخص‬
‫ك‪٬‬ك‪٤‬ييش ؿ‪٤‬يييس ‪ٝ‬رؤ‪٤ٔٛ‬ييش حُوطييخػ‪ٓ ٖ٤‬ؼييخ طظـِيي‪٣ًَِٓ ٠‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زظ‪ ٖ٤‬حُؼوخٍ‪٣‬ييش ‪ٝ‬حُل‪٬‬ك‪٤‬ييش كيي‪٢‬‬
‫ح‪٬ٛ٩‬ف حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬

‫كخ‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٔ٣ ٢ٗٞ‬ؼ‪ ٠‬اُ‪ ٠‬طٌَ‪ٓ ْ٣‬زييأ حُٔٔيخ‪ٝ‬حس كي‪ ٢‬طلٔيَ حُظٌيخُ‪٤‬ق حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٛٝ‬ي‪ٞ‬‬
‫ٓخ ‪٣‬وظ‪ ٢٠‬طلؼ‪ َ٤‬حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُوطخػ‪ ٖ٤‬حُؼوخٍ‪ٝ ١‬حُل‪٬‬ك‪ ٢‬رٌَ٘ ‪ٓ ٌٖٔ٣‬ؼ‪ ٚ‬إٔ ِْٗٔ ٗ‪ٞ‬ػيخ‬
‫ٓييٖ حُؼيحُييش كيي‪ ٢‬طلٔييَ ‪ٝ‬ط‪٣ُٞ‬ييغ حُؼييذء حُـزييخث‪ ٢‬ريي‪ً ٖ٤‬ييَ حُطزوييخص ‪ٝ‬حُويي‪ ٍٞ‬رظلو‪٤‬يين ا‪ٛ‬يي‪٬‬ف‬
‫‪٣َٟ‬ز‪ ٢‬ػزَ اهَحٍ ٓو‪ٓٞ‬خص حُؼيحُش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش كبُ‪ ٠‬أ‪ ١‬كيي ‪٣‬يَطز‪ ٢‬ا‪ٛ‬ي‪٬‬ف حُ٘ظيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫حُٔـَر‪ ٢‬رظلؼ‪ َ٤‬حُ‪٣َ٠‬زظ‪ ٖ٤‬حُؼوخٍ‪٣‬ش ‪ٝ‬حُل‪٬‬ك‪٤‬ش؟‬

‫ٓ٘لخ‪ ٍٝ‬حُلي‪٣‬غ ػٖ أ‪٤ٔٛ‬ش طلؼ‪ َ٤‬حُ‪٣َ٠‬زش حُل‪٬‬ك‪٤‬ش (أ‪٫ٝ‬و ػْ كظٔ‪٤‬ش َٓحؿؼش حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش‬
‫حُؼوخٍ‪٣‬ش (ػخٗ‪٤‬خو‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ِ :‬طٍت رفؼ‪ ً١‬اٌؼز‪٠‬جخ اٌفالؽ‪١‬خ ‪ ٟ‬ػ‪ٛ‬ء ٔظز‪٠‬خ األِٓ اٌمبٔ‪. ٟٔٛ‬‬
‫أ‪ٟ‬ييلض حُ‪٠‬ييَ‪ٍٝ‬س ِٓلييش رخُ٘ٔييزش ُِٔ٘ييَع حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَريي‪ ٢‬كيي‪ ٢‬طلؼ‪٤‬ييَ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش‬
‫حُل‪٬‬ك‪٤‬ش ‪٩‬طٔخّ اٗـخف ح‪٬ٛ٩‬ف حُـزخث‪ ٢‬حٌُ‪ ١‬حٗوَ‪ ١‬ك‪ ٚ٤‬حُٔـَد ‪ٛ ٌُٕٞٝ‬يٌح ح‪ٓ٫‬يظؼ٘خء ‪٘٣‬يٌَ‬
‫ػخثوخ ِٓز‪٤‬خ أٓيخّ ططي‪ٓ ٍٞ‬خُ‪٤‬يش حُي‪ُٝ‬يش ٗظيَح ُِو‪ٔ٤‬يش حُـزخث‪٤‬يش حُظي‪ ٢‬طلويي‪ٛ‬خ حُوِ‪٘٣‬يش ٓي٘‪٣ٞ‬خ ؿيَحء‬
‫حُـٔ‪ٞ‬ى حُـزخث‪ ٢‬حٌُ‪٣ ١‬ؼَك‪ٌٛ ٚ‬ح حُوطخع ٌٓ٘ حُٔظ‪٤٘٤‬خص ك‪ ٢‬حُوَٕ حُٔخ‪ٟ‬ي‪ٝ ٢‬طلي‪٣‬ييح ٓ٘يٌ حُؼٔيَ‬
‫ػِ‪ ٠‬اُـخء ‪٣َٟ‬زش حُظَط‪٤‬ذ ك‪٤‬غ ًخٗض ‪٣َٟ‬زش حُظَط‪٤‬يذ ٓيٖ ري‪ ٖ٤‬حُ‪٠‬يَحثذ ح‪ً٧‬ؼيَ َٓى‪ٝ‬ى‪٣‬يش‬
‫‪ًٝ‬خٗض حُ‪٣َ٠‬زش حُل‪٬‬ك‪٤‬يش ط٘يٌَ ٓ‪ٜ‬ييٍح ؿزخث‪٤‬يخ ٓ‪ٜٔ‬يخ ُِوِ‪٘٣‬يش كز‪ٜ‬ييى ٓ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬يش ‪ 1925‬رِـيض‬

‫‪ -1‬إلى درجة أن كل االقتصداديين يتفقدون علدى قولدة شدهيرد تبدين موقدع العقدار فدي الددورد االقتصدادية حيدث يقولدون بننده ‪ :‬د حينمدا‬
‫يتحدرك العقدار الكدل يتحدركد ‪ ،Lorsque le foncier bouge tous bouges‬وهدذا يعندي أن عمليدات البنداء والتجهيدز هدي‬
‫الوحيدد القادرد على أن تحرك االقتصاد برمته‪.‬‬

‫‪231‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٓـٔ‪ٞ‬ع ا‪َ٣‬حىحص حُ‪٣َ٠‬زش حُل‪٬‬ك‪٤‬ش ‪٤ِٓ 418‬ي‪ ٕٞ‬كَٗيي‪ٝ 1‬رِـيض ٓٔيخ‪ٔٛ‬ش حُظَط‪٤‬يذ ‪٤ِٓ 72‬ي‪ٕٞ‬‬
‫كَٗي أ‪ٓ ١‬خ ‪٣‬ؼخىٍ ‪ ٖٓ 6/1‬ح‪ٍ٩‬حىحص ح‪٩‬ؿٔخُ‪٤‬ش‪.2‬‬

‫ػٔ‪ٓٞ‬خ كوي حٓظَٔص ٓ٘خًٍش حُوطخع حُل‪٬‬ك‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُظ٘خه‪ ٚ‬كظي‪ ٠‬ط‪ٞ‬هليض ٗ‪ٜ‬خث‪٤‬يخ كي‪ٓ ٢‬ي٘ش‬
‫‪ًُٝ 1984‬ييي ربػلييخء حُل‪٬‬كييش ٓييٖ أ‪ٓ ١‬ـ‪ٜ‬يي‪ٞ‬ى ‪ٟ‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ؿؼِ‪ٜ‬ييخ طزييي‪ً ٝ‬ـ٘ييش ‪ٟ‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش طٔييظوطذ‬
‫ٍٓييخٓ‪ٝ َ٤‬هطخػييخص ط٘ييظـَ ك‪ٜ٤‬ييخ ر‪ٜ‬يئض رؼيييٓخ طوييٍَ كيي‪ ٢‬حُزيح‪٣‬ييش اػلخإ‪ٛ‬ييخ كظيي‪ٓ ٠‬يي٘ش ‪2000‬‬
‫‪ٝ‬طٔيى ‪ٌٛ‬ح حُظخٍ‪٣‬ن اُ‪ ٠‬كي‪ٝ‬ى ‪٤ُ 2020‬ظوِ‪ ٚ‬رؼي ًُي اُ‪ ٠‬كيي‪ٝ‬ى ‪٤ُ 2010‬ؼي‪ٞ‬ى حُويَحٍ حُـزيخث‪٢‬‬
‫ُظٔي‪٣‬ي ٓيس ح‪٩‬ػلخء ك‪ َٜ‬ط٘ل‪ٓ َٜ‬يس ح‪٩‬ػلخء رخٗل‪ٜ‬خٍ ه‪ٞ‬س حُِ‪ٞ‬ر‪ ٢‬حُل‪٬‬كي‪ٝ ٢‬طظٔييى رظٔييى‪ٙ‬؟ أّ‬
‫إٔ ‪٘ٛ‬خى ػ‪ٞ‬حَٓ أهَ‪ٓ ٟ‬ظلٌٔش ك‪ٌٛ ٢‬ح حُظيريد ك‪ ٢‬حُوَحٍ حُـزخث‪٢‬؟‬

‫إ ٓطِذ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٓٝ ٢ٗٞ‬خ ‪ٜ٣‬ز‪ ٞ‬اُ‪ ٖٓ ٚ٤‬طلو‪٤‬ن ػيحُش ‪٣َٟ‬ز‪٤‬ش ‪٣‬وظ‪٠‬ي‪ٟٝ ٢‬يغ كيي‬
‫ُظويخًٍ حُوطييخع حُل‪٬‬كيي‪ٝ ٢‬ط‪َٜ‬ريي‪ٓ ٚ‬ييٖ حُٔ٘يخًٍش كيي‪ٓ ٢‬ـ‪ٜ‬يي‪ٞ‬ى حُظ٘ٔ‪٤‬ييش ‪ٝ‬إٔ ح‪٩‬هيي‪٬‬ع ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪١‬‬
‫حُلو‪٤‬و‪ ٞٛ ٢‬رلخؿش ٌَُ حُلخػِ‪ ٖ٤‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪ٝ ٖ٤٣‬حُل‪٬‬كش ػِي‪ٍ ٠‬أّ ‪ٛ‬يئ‪٫‬ء حُليخػِ‪ ٖ٤‬رخػظزيخٍ‬
‫‪ٛ‬يخ ًخٗييض ىحثٔييخ ٓلًَييخ كو‪٤‬و‪٤‬ييخ ُِظ٘ٔ‪٤‬ييش كيي‪ً ٢‬ييَ رِيييحٕ حُؼييخُْ ٓؼييَ طـَرييش حُ‪ٜ٘‬ييي ‪ٝ‬حُ‪٤‬خرييخٕ حُِظييخٕ‬
‫‪3‬‬
‫طٌٔ٘ظخ ٖٓ طلو‪٤‬ن حُظ٘ٔ‪٤‬ش حػظٔخىح ػِ‪ٗ ٠‬ظخّ ‪ٛ‬خٍّ ‪٣‬ؼظٔيي ػِي‪ ٠‬حُـزخ‪٣‬يش حُل‪٬‬ك‪٤‬يش كي‪ ٢‬ح‪ٓ٧‬يخّ‬
‫ك‪٤‬غ أىٍى حُوخثٔ‪ ٕٞ‬ػِ‪ ٠‬حُ٘ؤٕ حُـزخث‪ ٢‬ك‪ ٌٙٛ ٢‬حُزِيحٕ ‪ ٌ٘ٓٝ‬أ‪ٝ‬حٓي‪ ٢‬حُويَٕ حُظخٓيغ ػ٘يَ إٔ‬
‫طل‪ َ٤ٜ‬حُلخث‪ ٞ‬حُٔ‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ى رخُوطخع حُل‪٬‬ك‪ٝ ٢‬ط‪ٞ‬ؿ‪ ٜٚ٤‬اُ‪ ٠‬حُوطخػخص حُٔ٘ظـش ‪٣‬ؼي َٗ‪١‬خ أٓخٓي‪٤‬خ‬
‫ُظلو‪٤‬ن حُظ٘ٔ‪٤‬ش‪.4‬‬

‫‪ -1‬عبد هللا آيت وكرام‪« ،‬أةر الفعاليات السياسدية و االقتصدادية و االجتماعيدة فدي بلدورد اإلصدبلحات والتعدديبلت الضدريبية»‪ ،‬م‪.‬س‪،‬‬
‫ص‪.52 :‬‬
‫‪ -2‬وأتت مجموع إيرادات هذ الضدريبة مباشدرد بعدد إيدرادات الجمدارك التدي مةلدت ‪ 83‬مليدون فرندك التدي كاندت تمةدل آندذاك الجدزء‬
‫األكبر من مداخيل الميزانية‪.‬‬
‫وقد ناضل االتحاد المؽربي للفبلحة من أجدل إلؽداء نظدام الترتيدب حيدث طالدب فدي البدايدة بمجدرد اإلصدبلح‪ ،‬الدذا أعلدن عنده محمدد‬
‫الخامس ؾ ‪ 22‬شتنبر ‪ 1958‬في خطاب له بمناسدبة تدشدين االتحداد المؽربدي للفبلحدة‪ ،‬وبعدد القيدام بمحاولدة إلصدبلح هدذ الضدريبة‬
‫نادى االتحاد بإلؽابها وهدو الشديء الدذا أعلدن عنده الخطداب الملكدي ليدوم ‪ 19‬يونيدو ‪ ،1961‬لتنهدار بدذلك اإلدراد الجبابيدة فدي العدالم‬
‫القروا ويتم نقل هذا العبء نحو المدن‪.‬‬
‫وتصير بالتالي الفبلحة والمجال القروا عالة على ملزمين آخرينمن الناحية جبابية‪ ،‬ويضيع على خزينة الدولة أمواال مهمة خصوصا‬
‫الضددريبة علددى الدددخول الفبلحيددة وكددذا مجمددوع اإلعفدداءات المقدمددة برسددم الضددريبة علددى القيمددة المضددافة فددي كددل مددا يتعلددق بدداآلالت‬
‫والمعدات الفبلحية سواء عند اإلستيراد أو عند التداول فيها في سوق الداخلية‪.‬‬
‫كما تنبؽي اإلشارد إلى أن نهاية ضريبة الترتيدب شدكلت نهايدة المدداخيل الفبلحيدة المرتفعدة‪ ،‬وبدايدة تددهور وضدعؾ هدذ المدداخيل‪،‬‬
‫بسبب كةرد اإلعفاءات التي تضمنتها هذ الضريبة‪ ،‬وكذا ضعؾ التصاعدية في األسعار‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- FERNAND MATTAIT, « Finances et développement une approche historiqur » Edition,‬‬
‫‪CUPAS, 1974, P: 79.‬‬
‫‪ -4‬محمد سعيد فرهدود‪« ،‬العدالدة الضدريبية اقتصداديا‪ ،‬مقدال منشدور م ق الحقدوق»‪ ،‬ع‪ ،4‬س الخامسدة والعشدرون‪ ،‬ديسدمبر ‪،2000‬‬
‫ص‪.2 :‬‬

‫‪232‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬رخُظييخُ‪ ٢‬ط‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬ييض ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُييي‪ٗ ٍٝ‬ليي‪ ٞ‬حُو‪٤‬ييخّ رب‪ٛ‬يي‪٬‬كخص ؿزخث‪٤‬ييش ٗييخِٓش ح‪ٛ‬ظٔييض رخُل‪٬‬كييش‬
‫ًَحكي ٍث‪ُِ ٢ٔ٤‬ظ٘ٔ‪٤‬ش ًٔخ ‪ٛ‬خكزظ‪ ٚ‬ا‪٬ٛ‬كخص ؿٌٍ‪٣‬ش أهَ‪ٞٓ ٟ‬حًزش ‪٬ٛ٩‬ف حُـزخ‪٣‬ش حُل‪٬‬ك‪٤‬يش‬
‫حػظٔيص ػِ‪ٍ ٠‬إ‪٣‬ش ‪ٝ‬اٍحىس ٓ‪٤‬خٓ‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪ٟ‬لش‪.1‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬إٔ حُ‪٬‬طي‪ٞ‬حُٕ كي‪ ٢‬حُظ‪٣ُٞ‬يغ ‪٘ٔ٣ ٫‬يغ ٓيٖ حُوي‪ ٍٞ‬رؤ‪٤ٔٛ‬يش ططز‪٤‬ين حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش حُل‪٬‬ك‪٤‬يش‬
‫‪ٌُٝ‬ييٖ ٓييخ ‪٘٣‬زـيي‪ ٢‬حُظًَ‪٤‬ييِ ػِ‪٤‬يي‪ ٚ‬كيي‪ٛ ٢‬ييٌح حُظطز‪٤‬يين ‪ٛ‬يي‪ ٞ‬ػ٘‪ٜ‬ييَ حُؼيحُييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُييٌ‪٣ ١‬وظ‪٠‬يي‪٢‬‬
‫حكظَحّ أَٓ‪ٛ ٖ٣‬خٓ‪:ٖ٤‬‬

‫أ‪ُٜٔٝ‬خ ‪ٍَٟٝ ٞٛ‬س اػلخء حُٔٔظـ‪٬‬ص حُ‪ٜ‬ـ‪َ٤‬س ًحص حُطخرغ حُٔؼ‪ ٢٘٤‬ربػطخء حُلَ‪ٛ‬يش‬
‫ُِ‪٣َ٠‬زش حُل‪٬‬ك‪٤‬ش ك‪ ٢‬إٔ طِؼذ ى‪ٍٛٝ‬خ ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٢‬حُٔ٘‪ ١ٞ‬ر‪ٜ‬خ ٓغ ح‪٧‬هٌ رؼ‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزيخٍ ٗٔيزش‬
‫حُييهَ حُظي‪ٓ ٢‬يٖ حٌُٔٔيٖ طلو‪٤‬و‪ٜ‬يخ ٓيٖ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُٔٔيظـ‪٬‬ص ‪ٝ‬رخُظيخُ‪ ٢‬ػييّ طز٘ي‪ٔٓ ٢‬يخكش حُٔٔييظـ‪٬‬ص‬
‫حُل‪٬‬ك‪٤‬ش ‪ٝ‬كي‪ٛ‬خ ًٔؼ‪٤‬خٍ ٓليى ُ‪٪‬ػلخء ٖٓ ػيٓ‪.ٚ‬‬

‫‪٘٣ ٌُٖٝ‬زـ‪ُ ٢‬و‪٤‬خّ ػيحُش أًزَ إٔ ٗ‪٤٠‬ق ٓؼ‪٤‬خٍ حُيَرق حُٔلوين ٓيٖ حُٔٔيظـِش اُي‪ ٠‬ؿخٗيذ‬
‫ٓٔخكظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ك‪٤‬ي حُلي ح‪٧‬ىٗ‪ ٠‬حُٔؼ‪ٓ ٢٘٤‬غ حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُييهَ حُيٌ‪ٛ ١‬ي‪ ٕ٧ 224001 ٞ‬أ‪١‬‬
‫ٓٔظـِش ٓ‪ٜٔ‬خ رِـض ٓٔخكظ‪ٜ‬خ ٖٓ حُ‪ٜ‬ـَ طٌٖٔ ‪ٛ‬خكز‪ٜ‬خ ٖٓ طلو‪٤‬ن ىهَ ‪٣‬لي‪ٞ‬م حُليي ح‪٧‬ىٗي‪٫ ٠‬‬
‫‪ٌٔ٣‬ييٖ اػلييخإ‪ ٙ‬رؼِييش حُؼيحُييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ؿ‪٤‬ييَ أٗيي‪ ٚ‬حػظٔييخىح ػِيي‪ ٠‬حُيييهَ ‪ٝ‬كييي‪ٌٔ٣ ٫ ٙ‬ييٖ اػلييخء‬
‫ٓٔييظـِش ًز‪٤‬ييَس ٓؼييَ ‪ٌٛ 100‬ظييخٍ ‪ ٫‬طلو ين ‪ٛ‬ييٌح حُويييٍ ٓييٖ حُييَرق ‪ٝ‬ا‪ٓ ٫‬ييظٔ٘ق حُلَ‪ٛ‬ييش ُظِٔييي‬
‫ح‪ٍ٧‬ح‪ ٢ٟ‬حُل‪٬‬ك‪٤‬يش ‪ٝ‬ػييّ حٓيظـ‪ُٜ٬‬خ ‪ٝ‬رخُظيخُ‪ ٫ ٢‬طٔيخ‪ ْٛ‬كي‪ ٢‬ط٘ٔ‪٤‬يش حُل‪٬‬كيش إً كخ‪٩‬ػليخء ٓيٖ‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش حُل‪٬‬ك‪٤‬ش ‪٣‬ـذ إٔ ‪٣‬ز٘‪ ٠‬ػِ‪ٓ ٠‬ؼ‪٤‬خٍ ِٓى‪ٝ‬ؽ طوظِ‪ ٢‬ك‪ ٚ٤‬حُٔٔخكش حُٔٔظـِش رلـْ حُييهَ‬
‫حُٔلون‪.‬‬

‫‪٘ٛٝ‬خى ٖٓ ‪ٌٛ٣‬ذ أٗ‪ ٚ‬رخُ٘ٔزش ُ‪ٞ‬ػخء حُ‪٣َ٠‬زش رخػظٔخى ٓؼ‪٤‬خٍ حُو‪ٔ٤‬يش حُظـخٍ‪٣‬يش ُ‪ٍ٨‬ح‪ٟ‬ي‪٢‬‬
‫حُل‪٬‬ك‪٤‬ش ٓ‪ٞ‬حء حُٔٔظـِش أ‪ ٝ‬ؿ‪ َ٤‬حُٔٔظـِش ‪٣‬ـذ إٔ ‪٣‬و‪ ّٞ‬ػِ‪ٓ ٠‬ؼط‪٤‬خص هَ اك‪ٜ‬يخء ه‪٠‬يؼض‬

‫‪ -1‬ونعتقد أن المؽرب هو اآلخر يستطيع أن يوجه الفابض الموجود في القطاع الفبلحي نحو خدمة التنمية‪ ،‬رؼم عدم توفرنا على‬
‫إحصابيات مضبوطة تقيس مستوى فابض اإلنتاق في القطاع الفبلحي‪ ،‬إال أن اإلمكانيات االلطبيعية العامة المتوفرد في المؽرب‬
‫ونسبة األراضي الصالحة للزراعة كلها تشكل مؤيدات كبيرد لما يمكن أن تكون عليه مساعدد الفبلحة في التنمية‪.‬‬
‫‪ -2‬والذا بلػ ‪ 27000‬درهم برسم قانون المالية لسنة ‪.2009‬‬

‫‪233‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ُيي‪ًٔ 1ٚ‬ييخ ‪٣‬ـييذ – كٔييذ حُييَأ‪ ١‬ىحثٔييخ‪ -‬إٔ ‪٣‬ييظْ طو‪٤‬يي‪ ْ٤‬رييخه‪ ٢‬ح‪ٛ٧‬يي‪ ٍٞ‬حُِٔٔ‪ًٞ‬ييش ٓييٖ ‪١‬ييَف‬
‫حُٔٔييظـِ‪ ٖ٤‬رٔييخ ك‪ٜ٤‬ييخ ح‪٧‬ى‪ٝ‬حص ‪ٝ‬حُٔؼيييحص حُٔوظ٘ييخس ه‪ٜ‬ييي ح‪ٓ٫‬ييظـ‪ٝ ٍ٬‬ح‪ٗ٩‬ظييخؽ ‪ًٝ‬ييَ ٓييخ ‪٣‬ظ‪ٞ‬حؿييي‬
‫رخُٔٔظـِش ًخُٔ‪ٞ‬حٗ‪ٝ ٢‬ح‪ٗ٧‬ؼخّ ‪ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬خ ٓٔخ ‪ ٌٖٔ٣‬إٔ ‪ ٌَ٘٣‬ه‪ٔ٤‬يش طـخٍ‪٣‬يش ٓ‪٠‬يخكش ‪ٌ٣ٝ‬ي‪ٓ ٕٞ‬خُيي‬
‫ح‪ٓ٫‬ظـ‪٤ُ٬‬ش ‪ ٞٛ‬حُٔٔئ‪ ٍٝ‬أٓخّ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪.‬‬
‫أّ ح‪ٓ٧‬يييَ حُؼيييخٗ‪ ٢‬حُيييٌ‪ٜ٣ ١‬يييْ حُؼيحُيييش حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ر٘يييؤٕ حُـزخ‪٣‬يييش حُل‪٬‬ك‪٤‬يييش ك‪ٜ‬ييي‪ ٞ‬ػ٘‪ٜ‬يييَ‬
‫حُظ‪ٜ‬يخػي‪٣‬ش كيي‪ ٢‬حُظ‪٠‬ييَ‪٣‬ذ ‪ ٚٗ٧‬حػظزيخٍ ح ُِظ‪٣ُٞ‬ييغ ؿ‪٤‬ييَ حُٔظٌيخكت ُِٔٔييظـ‪٬‬ص حٍُِحػ‪٤‬ييش كييبٕ‬
‫حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش حُل‪٬‬ك‪٤‬ييش ‪٣‬ـييذ إٔ طؼظٔييي ٓؼييي‪٫‬ص ‪ٟ‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش أًؼييَ ط‪ٜ‬ييخػي‪٣‬ش رط‪٤‬جييش ‪ٝ‬طَطلييغ رٔؼييي‪٫‬ص‬
‫طِح‪٣‬ي ػخرظش ًِٔخ حهظَرض ٖٓ حُطزوخص حُؼِ‪٤‬خ ًيؤٕ طزييأ رٔؼييٍ ‪ٝ 10%‬طظِح‪٣‬يي ر٘يٌَ ػخريض كظي‪٠‬‬
‫ط‪ٔٗ َٜ‬زش ‪ٓ 35%‬ؼ‪ ٌٕٞ٣ٝ ٬‬حُِْٔ حُٔؼظٔي ك‪ ٢‬حُظ‪ٜ‬خػي ‪ٗ 5 ٞٛ‬وخ‪.2١‬‬

‫كزَٔحػخس ‪ ٌٙٛ‬حَُ٘‪ ٌٖٔ٣ ١ٝ‬حُ‪ ٍٞٛٞ‬اُ‪ ٠‬ط٘ٔ‪٤‬ش طيػٔ‪ٜ‬خ حُل‪٬‬كش ‪ٝ‬كين ٗيَ‪ ١ٝ‬طظي‪ٞ‬ه‪٠‬‬
‫حُؼيحُييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش رٔؼ٘يي‪ ٠‬أٗ ي‪٣ ٚ‬ـييذ ػِيي‪ ٠‬حُل‪٬‬كييش إٔ طٔييخ‪ ْٛ‬كيي‪ ٢‬طلٔييَ هٔييط‪ٜ‬خ ٓييٖ حُؼييذء‬
‫حُـزييخث‪ ٢‬حُيي‪ٝ ٢٘١ٞ‬أ‪ ٫‬طظ‪ٜ‬ييَد ٓييٖ ًُييي ‪ٌُٝ‬ييٖ كيي‪ٗ ٢‬لييْ حُ‪ٞ‬هييض ‪٣‬ـييذ إٔ َٗحػيي‪ ٢‬حُؼيحُييش كيي‪٢‬‬
‫ط‪٣َ٠‬ذ ‪ٌٛ‬ح حُوطخع ػيحُيش ٓيٖ ك‪٤‬يغ طي‪ٞ‬ك‪٤ُ َ٤‬يخص ح‪ٗ٫‬يظـخٍ ‪ٝ‬ح‪ٗ٩‬ظيخؽ ُ‪ٜ‬يـخٍ حُل‪٬‬كي‪ًٔ ٖ٤‬يخ‬
‫‪ٛ‬ييي‪ٓ ٢‬ظييي‪ٞ‬كَس ُِ‪٠‬ييي‪٤‬ؼخص حٌُزيييَ‪ٓٝ ٟ‬لخ‪ُٝ‬يييش طلؼ‪٤‬يييَ حُظيييؤٓ‪ ٖ٤‬حُل‪٬‬كييي‪ ٢‬ػِييي‪ ٠‬حُـليييخف ‪ٝ‬ػِييي‪٠‬‬
‫حُل‪٠٤‬خٗخص ‪ٝ‬حُلَحثن‪.3‬‬
‫إ اػخىس حُ٘ظَ ك‪ ٢‬حُ‪٣َ٠‬زش حُل‪٬‬ك‪٤‬يش ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬أٓيَ أٓخٓي‪ٝ ٢‬ك‪٤‬ي‪ُ ١ٞ‬وِ‪٘٣‬يش حُي‪ُٝ‬يش ‪١‬خُٔيخ‬
‫أٗ‪ ٚ‬هطخع ‪٣‬وظِٕ ٖٓ ح‪ٌٓ٩‬خٗ‪٤‬خص ٓخ ‪ٞ٣ ٫‬ؿي ك‪ ٢‬ؿ‪ ٖٓ َٙ٤‬حُوطخػخص حُظي‪ ٢‬طظلٔيَ ؿيِءح ًز‪٤‬يَح‬
‫ٖٓ حُؼذء حُـزخث‪ ٢‬ه‪ٜٛٞ‬خ حُ‪٤٠‬ؼخص حٌُزيَ‪ٝ ٟ‬حُظي‪ ٢‬طؼظٔيي حُ‪ٓٞ‬يخثَ حُٔظطي‪ٍٞ‬س كي‪ ٢‬ح‪ٗ٩‬ظيخؽ‬
‫‪ٝ‬حُظٔ‪٣ٞ‬ن كخ‪٬ٛ٩‬ف حُـزخث‪٣ ٢‬ـذ إٔ ‪٠٣‬غ ًيَ ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُوطخػيخص كي‪ً ٢‬ليش ‪ٝ‬حكييس ‪٣ٝ‬زليغ ػيٖ‬
‫‪1‬‬
‫‪- SERGINI.A, « Le rôle de l’impôt dans le développement du maroc » Thèse en Droit, Paris‬‬
‫‪II, 1983, P: 482.‬‬
‫‪ -‬حميد النهرا بن محمد‪« ،‬إشكالية التدخل الجبابي في المؽرب»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.372 :‬‬
‫‪2‬رؼم أنه سلم مرتفع ولكن يبرر حجم ما يمكن تحقيقه من األرباح مع هذ المساحات الهابلة من األراضي الصالحة للزارعة‪،‬‬
‫خصوصا أننا نعلم أن ازدياد المساحة وضخامتها تؤدا حتميا إلى البحث عن تطوير وعصرنة سبل اإلنتاق واالتجا نحو التصدير‬
‫والتصنيع‪ ،‬مما يحول هذ المساحات إلى مقاوالت حقيقية‪ ،‬عكس المستؽبلت الصؽيرد التي تحصر نفسها في الزراعات المعيشية فقط‪.‬‬
‫وعنصر التصاعدية في الضريبة الفبلحية أكد عليه الملك محمد سادس في خطابه لـ ‪ 21‬ؼشت ‪ ،2114‬حيث صرح أن بداية تطبيق‬
‫الضريبة الفبلحية سيكون في مطلع السنة المالية لـ ‪ ،2138‬ولكنها ستكون ضريبة تعتمد العدالة والتصاعدية في جوهرها‪ ،‬مما يعني‬
‫وعي المؤسسات الرسمية في المؽرب بنهمية عنصر التصاعدية الضريبية في تحقيق العدالة الجبابية‪.‬‬
‫‪ -3‬نعتقدأن تحقيق العدالة الضريبية بإشراك القطاع الفبلحي في المجهود الضريبي‪ ،‬يمر لزوما عبر محاولة تنمية هذا القطاع‬
‫والخروق به من االستؽبلل التقليدا المعيشي‪ ،‬والدفع به نحو فبلحة عصرية ممكنة قابلة ألن تفتح السوق المؽربية على باقي أسواق‬
‫العالم‪ ،‬حينها نكون أمام نوع من الفبلحة قادر على تلبية الحاجيات الداخلية والخارجية ودفع ما عليه من واجبات جبابية‪.‬‬

‫‪234‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ط‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪ٜ‬خ ه‪٤‬خٓيييخ ػِييي‪ ٠‬هييييٍط‪ٜ‬خ حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬يييش ُظلو‪٤‬ييين ا‪ٛ‬ييي‪٬‬ف ‪٣‬لٔيييَ رييي‪٤١ ٖ٤‬خطييي‪ٓ ٚ‬وييي‪ ّٞ‬حُؼيحُيييش‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٔ٘٣ ٫ٝ‬يي‪ ٠‬طلو‪٤‬يين حَُٔى‪ٝ‬ى‪٣‬ييش حُـزخث‪٤‬ييش ‪٣ ٝ‬يي‪ٞ‬كَ ٗييَ‪ ١ٝ‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬ييٖ هيي‪ٍ٬‬‬
‫طٌَ‪ ْ٣‬حُ٘لخك‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬طلَٔ حُظٌخُ‪٤‬ق حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪.‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬ؽزّ‪١‬خ ِزاعؼخ اٌؼز‪٠‬جخ اٌؼمبر‪٠‬خ ِذخً ٌزؾم‪١‬ك األِٓ اٌمبٔ‪ٟٔٛ‬‬

‫ٖٓ حُؼخرض إٔ حُوطخع حُؼوخٍ‪ ١‬ؿ‪ٓ َ٤‬ؼل‪ٓ ٠‬يٖ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ؿ‪٤‬يَ إٔ ح‪ٗ٩‬يٌخُ‪٤‬ش طٌٔيٖ كي‪٢‬‬
‫ً‪ٗٞ‬يي‪٣ ٚ‬وظِييق طٔخٓ يخ ػٔييخ ػِ‪٤‬يي‪ ٚ‬ح‪ٓ٧‬ييَ رخُ٘ٔييزش ُِل‪٬‬كييش كييَؿْ طؼيييى حُ‪٠‬ييَحثذ كيي‪ ٢‬حُوطييخع‬
‫حُؼوخٍ‪ ١‬كبٕ َٓى‪ٝ‬ى‪٣‬ظ‪ٜ‬خ حُـزخث‪٤‬ش ‪ُ ٫‬حُض ‪ٟ‬يؼ‪٤‬لش ؿييح ‪ ٫ٝ‬طِؼيذ حُيي‪ ٍٝ‬حُٔ٘ي‪ ١ٞ‬ر‪ٜ‬يخ ٓي‪ٞ‬حء ٓيٖ‬
‫ك‪٤‬غ حُلي ٖٓ حُٔ‪٠‬يخٍرش حُؼوخٍ‪٣‬يش أ‪ ٝ‬حُو‪٤‬يخّ رظؼزجيش ح‪٫‬ىهيخٍ حُييحهِ‪ُ ٢‬يٌح كيبٕ حُؼيحُيش طوظ‪٠‬ي‪٢‬‬
‫حُيكغ ك‪ ٢‬حطـخ‪ ٙ‬طلؼ‪ ٌٙٛ َ٤‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش رطَ‪٣‬ويش طي‪ٞ‬حُ‪ ١‬كـيْ ح‪ٍ٧‬ريخف حُٔلوويش كي‪ ٢‬حُوطيخع ‪ٝ‬ىكؼي‪ٚ‬‬
‫ُظلَٔ ٗ‪٤ٜ‬ز‪ ٖٓ ٚ‬حُؼذء حُـزخث‪ً ٢‬زخه‪ ٢‬حُوطخػخص ح‪٧‬هَ‪.1ٟ‬‬

‫كَؿْ إٔ حُيه‪ٝ ٍٞ‬ح‪ٍ٧‬رخف حُؼوخٍ‪٣‬ش طو‪٠‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش ‪ٝ‬كن حُ٘ظخّ حُظ‪ٜ‬خػي‪ ١‬كٌُي ‪٣‬يظْ‬
‫رؼييي ططز‪٤‬يين ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ ح‪ٓ٫‬ييظِ٘ح‪٫‬ص ٗ‪ٜ‬ييض ػِ‪ٜ٤‬ييخ حُٔي‪ٗٝ‬ييش حُؼخٓييش ُِ‪٠‬ييَحثذ ‪ٝ‬حُويي‪ٞ‬حٗ‪ٖ٤‬‬
‫حُٔ٘ظٔش ُ‪ ٌٜٙ‬حُ‪٣َ٠‬زش ك‪ ٢‬ك‪ٗ ٖ٤‬ـي إٔ أػِي‪ٓ ٠‬يؼَ ‪٣‬و‪٠‬يغ ُي‪ٞٓ ٚ‬ظيق رَٓيْ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪٠‬‬
‫حُيهَ ‪ٓٝ 42% ٞٛ‬خ ‪٣ِ٣‬يي ح‪ٓ٧‬يَ طؼو‪٤‬ييح ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬حُظولي‪ ٞ٤‬حُٔ٘‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬كي‪ ٢‬حُٔيخىس ‪ٓ 64‬يٖ‬
‫حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬حٌُ‪٣ ١‬زِؾ ٗٔزش ‪ 40%‬رخُ٘ٔزش ُِ‪٣َ٠‬زش حُؼوخٍ‪٣‬ش ‪ٝ‬حٌُ‪٣ ١‬زو‪ٗ ٠‬ي‪٤‬جخ‬
‫ؿ‪٤‬ييَ ٓزييٍَ ‪ٛ‬ييَحكش رخ‪ٟ٩‬ييخكش ُ‪٪‬ػلييخءحص ح‪٧‬هييَ‪ ٟ‬حُٔظؼِوييش ر‪ٜ‬ييٌ‪ ٙ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش حُظيي‪ٗ ٢‬ـييي‪ٛ‬خ‬
‫رخُـِٔش‪.2‬‬

‫‪ - 1‬فضعؾ مساهمة القطاع العقارا في المدخول الضريبي أصبحت شيبا اعتياديا أمام الضؽوطات التي يمارسها اللوبي العقارا‪،‬‬
‫الذا يدفع دابما في اتجا المزيد من اإلعفاءات والتخفيضات التي تحول األسعار المطبقة على الضريبة من أسعار عادية بالنسبة لمن‬
‫ينظر إليها في أول وهلة‪ ،‬ؼير أنها بعد ممارسة التخفيضات واالستنزاالت القانونية تصبح ضريبة دون قيمة مادية حقيقية تساوا‬
‫قدر األرباح المحققة‪.‬‬
‫وهذا الحيؾ في احتساب الضريبة العقارية يعني أن الموظؾ الذا يساوا دخله ‪ 31.111‬درهم سيدفع واجبا جبابيا أكةر من‬
‫المستةمر العقارا الذا يفوت عمارد بمبليين السنتيمات‪ ،‬مما يتنافى حتما مع مقوم العدالة الضريبية التي تنبني أساسا على المقدرد‬
‫التكليفية للملزمين‪.‬‬
‫‪ -2‬وهي‪:‬‬
‫‪ -‬اإلعفاءات المنصوص عليها في المادد ‪ 63‬من م‪.‬ع‪.‬ض‪ ،‬المتعلقة بالتفويتات التي ال تتجاوز قيمتها ‪ 60.000‬درهم والتي يقدوم بهدا‬
‫األشخاص خبلل سنة مدنية‪.‬‬
‫‪ -‬التفويت األول لؤلماكن المعدد للسكنى التي ال تزيد مساحتها على ‪ 100‬متر مربع وقيمتها على ‪ 200.000‬درهم وهو إعفداء فدي‬
‫نظرنا يبقى خاصا بالمستةمرين العقاريين الذين يتجهون إلنتاق هذا النوع من المساكن المسماد بالمساكن اإلقتصاد ية‪.‬‬
‫‪ -‬التفويتات الواقعة بين األصول والفروع (‪.)...‬‬

‫‪235‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ُِٝ‬لي ٖٓ ‪ ٌٙٛ‬حُٔظخ‪ َٛ‬حُِٔز‪٤‬ش حُٔؼ‪٤‬وش ُظلو‪٤‬ين حُؼيحُيش ‪٣‬ـيذ َٓحؿؼيش أٓيؼخٍ ‪ٝٝ‬ػيخء‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش حُؼوخٍ‪٣‬ش ػٖ ‪٣َ١‬ن ا‪٬ٛ‬ك‪ٜ‬خ رٌَ٘ ‪ٔٓ ٖٔ٠٣‬خ‪ٔٛ‬ش حُوطخع حُؼويخٍ‪ ١‬كي‪ ٢‬حُٔـ‪ٜ‬ي‪ٞ‬ى‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬رويٍ ‪٣‬ي‪ٞ‬حُ‪ٓ ١‬ويٍطي‪ ٚ‬حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬يش حُظي‪ ٢‬طظـيخ‪ ُٝ‬ر٘يٌَ ًز‪٤‬يَ ٓٔيخ‪ٔٛ‬ظ‪ ٚ‬حُـزخث‪٤‬يش حُلخُ‪٤‬يش‬
‫ًٔخ إٔ ا‪٬ٛ‬ف حُـزخ‪٣‬ش حُؼوخٍ‪٣‬ش ٓ‪ ُٚ ٌٕٞ٤‬أػَ ًز‪ َ٤‬ػِ‪ ٠‬حُؼيحُش ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ‪ٝ‬ػِ‪ ٠‬حَُكيغ ٓيٖ‬
‫حُويٍس حَُ٘حث‪٤‬ش ُزخه‪ ٢‬حُِِٔٓ‪١ ٖ٤‬خُٔيخ إٔ ط‪ٓٞ‬ي‪٤‬غ حُ‪ٞ‬ػيخء حُـزيخث‪ ٢‬حُؼويخٍ‪ٓ ١‬ي‪٤‬ئى‪ ١‬كظٔيخ اُي‪٠‬‬
‫حٗل‪ٜ‬ييخٍ حُٔـ‪ٜ‬يي‪ٞ‬ى حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔ‪٠‬ييخػق حُٔزييٌ‪ٓ ٍٝ‬ييٖ ‪١‬ييَف حُطزوييخص ح‪٧‬هييَ‪ٝ ٟ‬رخُظييخُ‪٢‬‬
‫طول‪ ٞ٤‬حُ‪٠‬ـ‪ ٢‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ػِ‪ٜ٤‬خ ٓٔخ ‪ٔ٣‬خػي‪ٛ‬خ ػِ‪ ٠‬طٌ‪ٞٗ ٖ٣ٞ‬ع ٖٓ ح‪٫‬ىهخٍ ‪ ٌٖٔ٣‬إٔ ط‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬ي‪ٚ‬‬
‫ٗل‪ ٞ‬ح‪ٓ٫‬ظ‪٬ٜ‬ى أ‪ ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظؼٔخٍ‪.‬‬

‫ٖٓ ؿ‪ٜ‬يش أهيَ‪٘٣ ٟ‬زـي‪ ٢‬اػيخىس حُظي‪ٞ‬حُٕ ُِٔ٘ي‪ٜ‬ي ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪ ١‬كي‪ ٢‬حُٔـيخٍ حُؼويخٍ‪ ١‬ػزيَ‬
‫حُو‪٤‬خّ رلَ‪٣َٟ ٝ‬زش ػِي‪ ٠‬ح‪ٍ٧‬ح‪ٟ‬ي‪ ٢‬ؿ‪٤‬يَ حُٔز٘‪٤‬يش طٌي‪ ٕٞ‬ر٘يٌَ ط‪ٜ‬يخػي‪٣ ١‬ظ٘خٓيذ ٓيغ ه‪ٔ٤‬يش‬
‫ح‪ٓ ٍٝ٧‬ييٖ ؿ‪ٜ‬ييش ‪ٝ‬طظِح‪٣‬ييي ٗٔييزش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ًِٔييخ ُحىص ػيييى حُٔيي٘‪ٞ‬حص حُظيي‪ ٢‬رو‪٤‬ييض ك‪ٜ٤‬ييخ ‪ٛ‬ييٌ‪ٙ‬‬
‫ح‪ٗ ٍٝ٧‬خؿَس ى‪ ٕٝ‬ر٘خء ًلَ‪ ٖٓ 6% ٝ‬ه‪ٔ٤‬ش حُؼوخٍ كي‪ ٢‬حُٔي٘ش حُؼخٗ‪٤‬يش ٓيٖ حُظِٔيي ػيْ ٍكيغ‬
‫حُ٘ٔزش اُ‪8% ٠‬ك‪ ٢‬حُٔ٘ش حَُحرؼش ٖٓ حُظِٔي ‪٣ٝ‬ظْ ٍكغ حُو‪ٔ٤‬ش طيٍ‪٣‬ـ‪٤‬خ رخُى‪٣‬خى حُٔيس‪.1‬‬

‫ًٔخ ‪ ٌٖٔ٣‬ططز‪٤‬ن حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُٔٔيخًٖ حُلخٍؿيش حُظي‪ ٢‬أ‪ٛ‬يزلض ‪ٛ‬ي‪ ٢‬ح‪٧‬هيَ‪ ٟ‬ظيخ‪َٛ‬س‬
‫ط٘ظَ٘ ك‪ ٢‬حُٔـَد ه‪ٜٛٞ‬يخ كي‪ ٢‬حُٔييٕ حٌُزيَ‪ٓٝ ٟ‬يٖ ‪ٟ‬ئ٘‪ٜ‬خ حَُريخ‪ٝ ١‬حُييحٍ حُز‪٠٤‬يخء إ ُيْ‬
‫ٗوَ إٔ حُٔٔخًٖ حُلخٍؿش أ‪ٛ‬زلض طٔؼَ ٗ‪ٞ‬ػخ ٖٓ حُٔ‪ٟٞ‬ش حُلي‪٣‬ؼيش كي‪ ٢‬ح‪ٓٝ٧‬يخ‪ ١‬حُـ٘‪٤‬يش ‪ٝ‬حُظي‪٢‬‬
‫طٌِق حُي‪ُٝ‬ش حهظ‪ً ٫٬‬ز‪َ٤‬ح ٓخ ر‪ ٖ٤‬حُؼَ‪ٝ ٝ‬حُطِيذ ‪١‬خُٔيخ إٔ حُٔ٘يخٍ‪٣‬غ ح‪ٔٗ٩‬خث‪٤‬يش كي‪ ٢‬حُٔـيخٍ‬
‫حٌُٔ٘‪ ٠‬طظوٌ ػيى حٌُٔخٕ ًَٔؿغ طز٘‪ ٠‬ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬ط‪ٞ‬هؼخط‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬هطط‪ٜ‬يخ حُٔٔيظوزِ‪٤‬ش ًٔيخ ‪ٜ٣ ٫‬يق ٓيٖ‬
‫ٗخك‪٤‬ش حُؼيحُش ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬يش إٔ ‪ٔ٣‬ظِيي ٗيو‪٘ٓ ٚ‬يُِ‪ ٖ٤‬أ‪ ٝ‬أًؼيَ كي‪ ٢‬كي‪ ٖ٤‬إٔ هيَ ‪ِٔ٣ ٫‬يي ٓٔيٌ٘خ‬
‫حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬خ ‪٣‬ؤ‪ٝ ٞٛ ٚ٣ٝ‬ػخثِظ‪.ٚ‬‬

‫‪ 1‬ونعتقد جازمين أن هذ الطريقة ستجعل صاحب األرض أو بنابها وبالتالي يتخلص من هذ الضريبة‪ ،‬وإما أن يحتكر هذ األرض‬
‫ويدفع ةمن احتكار هذا في شكل مساهمة جبابية قد توازا زابد القيمة الذا من الممكن أن يجنيه عند بيعه للعقار الذا يحتكر‬
‫لسنوات‪ ،‬وبالتالي تستفيد خزينة الدولة من األمرين معا فإذا تم تداول األرض فهذا يخلق رواجا اقتصاديا يفيد التنمية عموما‪ ،‬وإذا‬
‫احتكرت األراضي الصالحة للبناء فإن محتكريها يساهمون في مجهود التنمية عبر آلية الجباية‪.‬‬

‫‪236‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬رخَُؿ‪ٞ‬ع َُِٔ٘ع حُلَٗٔ‪ ٢‬حٌُ‪٣ ١‬ؼي ِٓ‪ ْٜ‬حَُٔ٘ع حُٔـَر‪ ٢‬كوي طز٘ي‪ ٠‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪٠‬‬
‫حُٔٔييخًٖ حُلخٍؿييش كيي‪٘٣ 1 ٢‬ييخ‪ 11999 َ٣‬رخُ٘ٔييزش ُِٔيييٕ حُظيي‪٣ ٢‬ظـييخ‪ ُٝ‬ػيييى ٓييٌخٗ‪ٜ‬خ ‪ 200‬أُييق‬
‫ٗو‪ٝ ٚ‬حػظزَ ػِ‪ ٠‬إٔ حٌُٖٔٔ ‪٣‬يهَ ‪ ٖٟٔ‬حُٔٔخًٖ حُلخٍؿش ‪ٝ‬ططزن ػِ‪ ٌٙٛ ٚ٤‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش اًح‬
‫ًخٗض ٓيس حٌُٖٔ ك‪ ٚ٤‬طوَ ػٖ ‪ٓٞ٣ 30‬خ ه‪ ٍ٬‬حُٔ٘ظ‪ ٖ٤‬ح‪ ٖٓ ٖ٤٤ُٝ٧‬طخٍ‪٣‬ن طٌِٔ‪ًٔ ٚ‬يخ إٔ حُؼويخٍ‬
‫‪٣‬ـييذ إٔ ‪ٌ٣‬يي‪ ٕٞ‬هييخر‪ُِٔ ٬‬ييٌٖ ‪ٝ‬حُ٘ييَ‪ ١‬حُؼخُييغ ‪ٛ‬يي‪ ٞ‬هِيي‪ ٞ‬حُٔٔييٌٖ ٓييٖ أ‪ٓ ١‬ظ‪ٜ‬ييَ ٓييٖ ٓظييخ‪َٛ‬‬
‫حٌُٔ٘‪.2٠‬‬

‫‪ٝ‬ػِ‪ ٚ٤‬كبٕ حُٔ‪ٗ َ٤‬ل‪ ٞ‬اهَحٍ ‪ٛ‬يٌح حُ٘ي‪ٞ‬ع ٓيٖ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش كي‪ ٢‬حُٔـيَد ‪٫‬ريي أٗي‪ٓ ٚ‬ي‪٤‬وَِ ٓيٖ‬
‫ظخ‪َٛ‬س طِٔي حُٔٔخًٖ حُلخٍؿش ‪٣ٝ‬لون ٗ‪ٞ‬ػخ ٖٓ حُلخث‪ ٞ‬كي‪ٓ ٢‬ـيخٍ حُٔيٌٖ ‪ٔ٣‬يظـَ كي‪ ٢‬طييػ‪ْ٤‬‬
‫هيٍس حُزِي ك‪٤ٓ ٢‬خٓظ‪ٜ‬خ ح‪ٌٓ٩‬خٗ‪٤‬ش‪.‬‬

‫ؿ‪٤‬ييَ إٔ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪٣‬ـييذ إٔ طلظييَّ رؼيي‪ ٞ‬حُ٘ييَ‪ ١ٝ‬ح‪ٓ٧‬خٓيي‪٤‬ش ٓؼييَ حػظزييخٍ ٓيييس‬
‫ُٓ٘‪٤‬ش ٓليىس ُظ‪٤ٜ٘‬ق حٌُٖٔٔ ‪ ٖٟٔ‬حُٔٔخًٖ حُلخٍؿش ػِ‪ ٠‬ؿَحٍ كَٗٔخ حُظ‪ ٢‬حهظيخٍص ٓييس‬
‫‪ٓٞ٣ 30‬ييخ ػِيي‪ ٠‬حٓظيييحى ٓيي٘ظ‪ٛٝ ٖ٤‬يي‪ ٢‬حُٔيييس حُظيي‪ٗ ٢‬ؼظوييي أٗ‪ٜ‬ييخ ‪ ٫‬ط٘خٓييذ حُ‪ٟٞ‬ييؼ‪٤‬ش ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش‬
‫ُِٔـييَد اً كزييٌح ُيي‪ ٞ‬طييْ حُظًَ‪٤‬ييِ ػِيي‪ٓ ٠‬يييى أ‪١‬يي‪ٓ ٍٞ‬ييٖ ‪ٓٞ٣ 30‬ييخ كظيي‪٣ ٫ ٠‬ييظٌٖٔ ح‪ٗ٧‬ييوخ‪ٙ‬‬
‫‪ٝ‬حُ٘ييًَخص ٓييٖ ر٘ييخء ٓٔييخًٖ ‪ٝ‬طًَ‪ٜ‬ييخ كخٍؿييش كيي‪ ٢‬حٗظظييخٍ إٔ ‪َ٣‬طلييغ ػٔييٖ حُؼوييخٍ كبٓييخ إٔ طويي‪ّٞ‬‬
‫رز‪٤‬ؼ‪ٜ‬خ أ‪ًَ ٝ‬حث‪ٜ‬خ ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬حهظ‪٤‬خٍ ٓيس ٓللِس ُِو‪٤‬خّ رٌُي ٓؼَ ‪ 80‬أ‪ ٖٓ ّٞ٣ 100 ٝ‬حٌُٖٔ ػِي‪٠‬‬
‫ٓيحٍ حُٔ٘ش كظ‪٣ ٫ ٠‬ؼظزَ حٌُٖٔٔ كخٍؿخ ‪ٝ‬ط‪ٜ‬زق ٖٓ حُ‪ٞ‬حؿذ إٔ ‪٣‬ئى‪ ١‬حُ‪٣َ٠‬زش حُٔ٘خٍ اُ‪ٜ٤‬خ‪.‬‬

‫‪ٝ‬رخُ٘ٔزش ُظلي‪٣‬ي حُٔيس حُ‪ُٓ٬‬ش رؼي ح‪ٗ٫‬ظ‪ٜ‬خء ٖٓ ر٘خء حُٔ٘يٍِ ُِوي‪ ٍٞ‬رؤٗي‪ ٚ‬كخٍؿيخ كلَٗٔيخ‬
‫طليييى‪ٛ‬خ كيي‪ٓ ٢‬يي٘ظ‪ ٖ٤‬رؼييي حُز٘ييخء اًح ُييْ ‪ٔ٣‬ييٌٖ حُٔ٘ييٍِ طٔييَ‪ ١‬ػِ‪٤‬يي‪ٓ ٚ‬وظ‪٠‬يي‪٤‬خص ‪ٛ‬ييٌح حُ٘يي‪ٞ‬ع ٓييٖ‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش هي ‪٣ ٫‬ظْ حػظٔخى ٗلْ ‪ ٌٙٛ‬حُٔيس ‪ٝ‬طوِ‪ٜٜ٤‬خ ُِ٘‪ٜ‬ق رخُ٘ٔيزش ُِٔ٘يَع حُٔـَري‪ ٢‬أ‪١‬‬
‫حُوي‪ ٍٞ‬رييؤٕ حُٔيييس حُٔو‪ٜٜ‬ييش ُ‪ٜ‬يخكذ حُؼوييخٍ رؼييي ر٘خثيي‪ٛ ٚ‬يي‪ٓ ٢‬ي٘ش ُِظ‪ٜ‬ييَف ك‪٤‬يي‪ ٚ‬اكييي‪١ ٟ‬ييَم‬

‫‪ -1‬خالد العسالي‪«،‬صناعة القرار السياسي الجبابي في المؽرب محاولة تقويم السياسات العامة –نموذق االمتيازات الضدريبية» م‪.‬س‪،‬‬
‫ص‪.380:‬‬
‫‪ -2‬خالدالعسالي‪« ،‬صناعة القرار السياسي الجبابي في المؽرب محاولة تقويم السياسات العامة –نموذق االمتيازات الضريبية»‪ ،‬م س‪،‬‬
‫ص‪.382 :‬‬

‫‪237‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُظ‪ٜ‬ييَف أ‪ٓ ٝ‬ييٌ٘‪ ٚ‬كظيي‪ ٫ ٠‬طزويي‪ٛ ٠‬ييٌ‪ ٙ‬حُؼوييخٍحص ٗييخؿَس ُٔيييى ‪ِ٣ٞ١‬ييش أٓييخ رو‪ٜ‬يي‪ٓ ٙٞ‬ييؼَ‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش ك‪٤‬ـذ إٔ ‪ ٌٕٞ٣‬ط‪ٜ‬خػي‪٣‬خ رلٔذ ػيى حُٔ٘‪ٞ‬حص حُظ‪ ٢‬طَى ك‪ٜ٤‬خ حٌُٖٔٔ ٗخؿَح‪.1‬‬

‫‪ٝ‬ح‪٤ً٧‬ي إٔ ؿزخ‪٣‬ش ‪ ٌٙٛ‬حُٔٔخًٖ ‪ٝ‬إ ُيْ طٔيخ‪ ْٛ‬كي‪ ٢‬كيَ أُٓيش حُ‪٠‬يـ‪ ٢‬حُـزيخث‪ ٢‬حُٔظيَحًْ‬
‫ػِ‪ ٠‬حُطزوخص حُ‪ٓٞ‬ط‪ٗ ٠‬ظَح ُ‪٠‬يؼق َٓى‪ٝ‬ى‪٣‬ظ‪ٜ‬يخ حُٔظ‪ٞ‬هؼيش ا‪ ٫‬أٗ‪ٜ‬يخ ٓظٔيخ‪ ْٛ‬كي‪ ٢‬طلو‪٤‬ين ٗي‪ٞ‬ع‬
‫ٖٓ حُؼيحُش ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش حُظ‪ ٫ ٢‬طوَ أ‪٤ٔٛ‬ش ػٖ حُؼيحُش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬هَ ٍرٔخ طٌٖٔ رؼي‪ٞ‬‬
‫حُطزوخص حُٔٔل‪ٞ‬هش ك‪ ٢‬إٔ ‪ َ٤ٜ٣‬ربٌٓخٗ‪ٜ‬خ طِٔي ٌٖٓٔ هخ‪ًَ ٕٜٞ٣ ٙ‬حٓظ‪.ْٜ‬‬

‫‪ٝ‬ك‪ٜ٘٤‬خ طٌ‪ ٕٞ‬حُـزخ‪٣‬ش هي أىص حُي‪ ٍٝ‬حُٔ٘‪ ١ٞ‬ر‪ٜ‬خ ٖٓ حُ٘خك‪٤‬ش ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬يش ك‪ٜ‬يَ ‪ٌ٣‬لي‪ٛ ٢‬يٌح‬
‫ُ٘و‪ ٍٞ‬إٔ ٗظخٓ٘خ حُـزيخث‪ ٢‬هيي كوين ٗ‪ٞ‬ػيخ ٓيٖ حُؼيحُيش حُـزخث‪٤‬يش؟ أّ إٔ ‪٘ٛ‬يخى حُؼي‪٣‬يي ٓيٖ حُٔي‪ٞ‬حٍى‬
‫حُـزخث‪٤‬ييش ح‪٧‬هييَ‪ ٟ‬حُٔ٘لِظييش ٓييٖ حُظل‪ٜ‬يي‪ٝ َ٤‬حُظيي‪ٓ ٢‬ييٖ حٌُٔٔييٖ إٔ طٌيي‪ٗ ٕٞ‬ظخٓييخ ؿزخث‪٤‬ييخ ٓظ‪ٞ‬حُٗييخ‬
‫‪ٝ‬ػخى‪٣ ٫‬ويّ حُظ٘ٔ‪٤‬ش حُٔٔظيحٓش ك‪٘ٓ ًَ ٢‬خك‪ٜ٤‬خ؟‬

‫الفقرة الراب ة‪ :‬ضرورة اجتحداث الضريبة علل الثروة‬

‫طؼييي حُٔطخُزييش ربكيييحع ‪ٟ‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ٍ ٠‬أّ حُٔييخٍ ٗيي‪٤‬جخ ٓٔييظليػخ كيي‪ ٢‬حُٔـييَد أِٓظيي‪ٚ‬‬
‫حُ‪ٍَٝ٠‬حص ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ ٌٙٛٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ط‪ ْٜ‬ؿٔ‪٤‬غ حُٔٔظٌِخص حٌُٔ‪ٗٞ‬ش ُِؼَ‪ٝ‬س حُ٘و‪٤ٜ‬ش ‪ٛٝ‬ي‪٢‬‬
‫ًٌُي ‪٣َٟ‬زش ؿَ‪٣‬زش ػِ‪ ٠‬ى‪ ٍٝ‬حُؼخُْ حُؼخُغ ك‪٤‬غ ط٘لَى ر‪ٜ‬خ حُي‪ ٍٝ‬حُٔظويٓش‪.‬‬

‫ؿ‪٤‬يييَ إٔ ‪ٛ‬يييٌح ح‪٫‬هظ‪٤‬يييخٍ كييي‪ ٢‬ط‪٠‬يييَ‪٣‬ذ حَُأٓييئخٍ حُييييحهِ‪ ٢‬حُ٘و‪ٜ‬ييي‪ ٢‬حُٔييييهَ ٗلييي‪ٞ‬‬
‫ح‪ٓ٫‬ظؼٔخٍ اًح ٓخ كخثيس ُ‪٣‬خىس حُ‪٠‬ـ‪ ٢‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬طلَٔ ػيى ًز‪ٓ َ٤‬يٖ حُي٘ظْ حُظل‪٠‬ي‪٤ِ٤‬ش ُ‪ٜ‬يخُق‬
‫كٔخ‪٣‬ش ٍأّ حُٔخٍ حٌُ‪٣ ١‬ظَ ك‪ ٢‬حُ٘‪ٜ‬خ‪٣‬يش ؿخٓييح ى‪ ٕٝ‬كيَحى ‪ُٝ‬ؼيَ طٌي‪ٍ ٖ٣ٞ‬أٓئخٍ هيخ‪ٛ ٙ‬ي‪ٞ‬‬
‫حُٔئ ‪٣‬ي حَُث‪ ٢ٔ٤‬حٌُ‪ً ١‬خٕ ‪ٔ٣‬ظؼِٔ‪ً ٚ‬يَ ٓيٖ ‪٣‬ويق ‪ٟ‬يي حٓيظليحع ‪ٛ‬يٌح حُ٘ي‪ٞ‬ع ٓيٖ حُ‪٠‬يَحثذ اً‬
‫‪٣‬ؼظوي‪ ٕٝ‬إٔ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬حُؼيَ‪ٝ‬س ‪ٝ‬ػِي‪ ٠‬حُظًَيخص ٓيظئػَ ػِي‪ٍ ٠‬أّ حُٔيخٍ حُيٌ‪ٞ٣ ١‬ؿي‪ٗ ٚ‬لي‪ٞ‬‬
‫ح‪ٓ٫‬ظؼٔخٍ‪.2‬‬

‫‪ -1‬خالد العسالي‪« ،‬صناعة القدرار السياسدي الجبدابي فدي المؽدرب محاولدة تقدويم السياسدات العامدة –نمدوذق االمتيدازات الضدريبية»‪،‬‬
‫م‪.‬س‪ ،‬ص‪.384 :‬‬
‫‪ -2‬صباح نعوش‪« ،‬الضرابب المباشرد في المؽرب الضرابب الحالية لماذا اإلصبلح؟» م‪.‬س‪ ،‬ص‪.138 :‬‬

‫‪238‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ًٔييخ إٔ حُييَأ‪ ١‬حَُٓيئ‪ً ٢‬ييخٕ ىحثٔييخ ‪٣‬زييَُ ػيييّ اه‪٠‬ييخػ‪ ٚ‬حُؼييَ‪ٝ‬حص ُِ‪٠‬ييَ‪٣‬زش رخُظؼو‪٤‬ييي‬
‫‪1‬‬
‫حُظو٘‪ ٢‬حٌُ‪٤ٓ ١‬وِو‪ٌٛ ٚ‬ح حُ٘‪ٞ‬ع ٖٓ حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬حَُٔى‪ٝ‬ى‪٣‬ش حُ‪ِ٣ِٜ‬ش حُظ‪٤ٓ ٢‬وِل‪ٜ‬خ ‪ٌٛ‬ح ح‪٩‬ؿَحء‬
‫‪ ٌٙٛ ٌُٖٝ‬ح‪٧‬ػٌحٍ طزي‪ٝ‬ح أ‪٠٣‬خ ‪ٝ‬ح‪٤ٛ‬ش ‪ٔ٣ ٫ٝ‬ؼ‪ُ ٟٞٓ ٠‬لٔخ‪٣‬ش حُطزوش حُظ‪ ٢‬طٔظِي حُؼَ‪ٝ‬حص‪.‬‬

‫‪ٝ‬هي أ‪ٛ‬زق ططز‪٤‬ين ‪ٛ‬يٌح حُ٘ي‪ٞ‬ع ٓيٖ حُ‪٠‬يَحثذ ح‪ٓ ٕ٥‬طِزيخ ‪٣‬يَىى‪ً ٙ‬يَ حُزيخكؼ‪ ٖ٤‬ػيٖ ٓيزَ‬
‫ُظويي‪ٗ ْ٣ٞ‬ظييخّ حُـزييخث‪ ٢‬حُٔـَريي‪ٝ ٢‬حُييٌ‪ ١‬طوييق أٓييخّ طلو‪٤‬ويي‪ٓ ٚ‬ـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُؼَحه‪٤‬ييَ حُٔ‪٤‬خٓيي‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش كبُ‪ ٠‬أ‪ ١‬كي ‪٣‬ؼي حُ٘ظخّ حُـزخث‪ ٢‬حُٔـَر‪ ٢‬ك‪ ٢‬كخؿيش ُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬حُؼيَ‪ٝ‬حص (أ‪٫ٝ‬و‬
‫‪ٓٝ‬خ ٓ‪ٞ‬هغ حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُظًَخص ‪ ٢ٛ‬ح‪٧‬هَ‪ٌٛ ٖٓ ٟ‬ح ح‪٬ٛ٩‬ف (ػخٗ‪٤‬خو‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬ػز‪ٚ‬رح إخؼبع اٌضز‪ٚ‬ح اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ‬

‫طوظ‪٠‬يي‪ ٢‬حُؼيحُييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش اه‪٠‬ييخع حُؼييَ‪ٝ‬س ُِ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ً‪ٓٞ‬يي‪ِ٤‬ش ًل‪ِ٤‬ييش رٔلخٍرييش طـٔ‪٤‬ييي‬
‫ح‪ٓ٧‬يي‪ٞ‬حٍ ‪ٝ‬طًَٔييِ حُؼييَ‪ٝ‬حص ‪ٝ‬حُظيييح‪ ٍٝ‬ح‪٩‬هطييخػ‪ٛ٨ُ ٢‬يي‪ ٍٞ‬ريي‪ٗ ٖ٤‬لييْ حُلجييخص ًٔييخ ‪٣‬ييئى‪ٛ ١‬ييٌح‬
‫حُظ‪٣َ٠‬ذ اُ‪ ٠‬حُظوِ‪ ٖٓ َ٤‬حُظلخ‪ٝ‬ص حُ‪ٜ‬خٍم ك‪ ٢‬ط‪٣ُٞ‬غ حُيه‪ ٍٞ‬ر‪ ٖ٤‬حُلجخص ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش‪.2‬‬

‫ًٔييخ إٔ ططز‪٤‬يين ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ٓيي‪ُ ٌٕٞ٤‬يي‪ٝ ٚ‬هييغ ٓيي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪ ٢‬أًؼييَ ٓ٘ي‪ ٚ‬حهظ‪ٜ‬ييخى‪ ١‬ك‪٤‬ييغ‬
‫ٓيي‪٤‬ئػَ ػِيي‪ٗ ٠‬لٔيي‪٤‬ش حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬حُييٌ‪٘٤ٓ ٖ٣‬ييؼَ‪ ٕٝ‬كظٔييخ رخَُ‪ٟ‬يي‪ ٠‬حُـزييخث‪ ٢‬ك‪ٔ٘٤‬ييخ ‪٣‬ـييي‪ ٕٝ‬إٔ‬
‫َٗ‪٣‬لش ح‪٧‬ؿ٘‪٤‬خء ‪ٝ‬أ‪ٛ‬لخد حُيه‪ ٍٞ‬حَُٔطلؼش ‪٣‬و‪٠‬ؼ‪٣َ٠ُ ٕٞ‬زش ٓٔظوِش ‪ٝ‬هخ‪ٛ‬ش ر‪ٝ ْٜ‬رخُظيخُ‪٢‬‬
‫ك٘ييَ‪٣‬لش ح‪٧‬ؿ٘‪٤‬ييخء ‪ٛ‬خطيي‪ ٚ‬طؼزييَ ػِيي‪ٗ ٠‬يي‪ٞ‬ع ٓييٖ حُظ‪٠‬ييخٖٓ طـييخ‪ ٙ‬حُطزوييخص ح‪٧‬هييَ‪ ٟ‬ر‪ٞ‬حٓييطش ‪ٛ‬ييٌ‪ٙ‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش‪.3‬‬

‫‪ٝ‬هي ػَكض كَٗٔخ ططز‪٤‬ن ‪ ٌٙٛ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش أ‪ٓ ٍٝ‬يَس ٓي٘ش ‪ 1982‬ك‪٤‬يغ طيْ ح‪٩‬هيَحٍ ٗيٌحى‬
‫ػِ‪ُٔ ٠‬خٕ ‪ َ٣ُٝ‬حُٔخُ‪٤‬ش حُلَٗٔ‪ ٢‬أػ٘خء ػَ‪َُٝ٘ٔ ٟٚ‬ع حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُٔظؼِين ر‪ٜ‬يٌ‪ ٙ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش رؤٗ‪ٜ‬يخ‬

‫‪ -1‬حيث جاء في تقرير اللجنة المالية حول إصبلح النظام الضريبي‪ ،‬أن هناك أنواع أخرى من الضرابب ال زالت معفاد‪ ،‬مةل الزيدادد‬
‫في قيمة المنقوالت أو أموال التركات والةرود‪ ،‬فهذ األنواع يمكن فرض الضدريبة عليهدا‪ ،‬إال أن ذلدك ال يخلدق مشداكل تقنيدة فحسدب‪،‬‬
‫ولكن سيكون ذا مردود محدود‪ ،‬مع ما سيترتب على ذلك من تعقيدات مسطرية‪ ،‬وإةقال لمهام اإلدارد والمواطنين‪.‬‬
‫مذكرد ملحقة بتقرير لجنة المالية والتخطيط والتنمية ال جهوية‪ ،‬حول مشدروع قدانون يتعلدق بوضدع إطدار لئلصدبلح الضدريبي‪ ،‬للسدنة‬
‫التشريعية السادسة‪ ،‬دورد أكتوبر ‪ ،1982‬ص‪.1 :‬‬
‫‪ -2‬خالد العسالي‪« ،‬صناعة القرار السياسي الجبابي في المؽرب محاولدة تقدويم السياسدات العامدة –نمدوذق االمتيدازات الضدريبية»‪ ،‬م‬
‫‪.‬س‪ ،‬ص‪384 :‬‬
‫‪ -3‬المصطفى معمر‪« ،‬سياسة المالية ونظام التمويل العمومي في ظرفية التقويم الهيكلي (‪ ،»)1993-1983‬أطروحة لنيل الددكتورا‬
‫في الحقوق‪ ،‬جمعة الحسن الةاني‪ ،‬كلية العلوم القانونية واالقتصداد يدة و االجتماعيدة‪ ،‬الددار البيضداء‪ ،‬السدنة الجامعيدة ‪،1999/1998‬‬
‫ص‪.218 :‬‬

‫‪239‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣َٟ‬زش ػخىُش ٖٓ حُ٘خك‪٤‬ش ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ‪٘ٓٝ‬طو‪٤‬ش ٓيٖ حُ٘خك‪٤‬يش ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش ‪ٝ‬رٔي‪٤‬طش ٓيٖ حُ٘خك‪٤‬يش‬
‫حُظو٘‪٤‬ش‪.1‬‬

‫‪ٝ‬رٌُي كبٕ ‪ ٌٙٛ‬حُ‪٣َ٠‬زش طل‪ ٠٠‬رٌٔخٗش ٓ‪ٜٔ‬ش ك‪ ٢‬حُزِيحٕ حُٔظويٓيش ٍؿيْ ً‪ٜٗٞ‬يخ ‪ٟ‬يَ‪٣‬زش‬
‫‪ٟ‬ؼ‪٤‬لش ٖٓ ٗخك‪٤‬ش حَُٔى‪ٝ‬ى‪٣‬ش حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٓٝ‬غ ًُيي ك‪ٜ‬ي‪ ٢‬طؼظزيَ هطي‪ٞ‬س ا‪٣‬ـخر‪٤‬يش ٗلي‪ٓ ٞ‬لخ‪ُٝ‬يش اهيَحٍ‬
‫ٗ‪ٞ‬ع ٖٓ حُؼيحُش حُـزخث‪٤‬يش كي‪ ٢‬حُٔـظٔيغ ‪ ٕ٧‬ططز‪٤‬و‪ٜ‬يخ ٓي‪٤‬ولق حُؼيذء ػِي‪ٍ ٠‬أّ حُٔيخٍ حُٔ٘يظؾ‬
‫كيي‪ ٢‬كيي‪ ٖ٤‬ػيييّ ططز‪٤‬و‪ٜ‬ييخ ٓيي‪٤‬ئى‪ ١‬رييخُؼٌْ ٓييٖ ًُييي ُ‪٣‬ييخىس حُ‪٠‬ييـ‪ ٢‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ػِيي‪ً ٠‬ييَ ٓ‪ٜ‬ييخىٍ‬
‫حُؼَ‪ٝ‬س رٔخ ك‪ٜ٤‬خ ٍأّ حُٔخٍ حُٔ٘ظؾ‪.‬‬

‫أٓييخ رخُ٘ٔييزش ُِٔـييَد كٌِيي‪ ٢‬طٌيي‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُؼييَ‪ٝ‬حص حٌُزييَ‪ ٟ‬أًؼييَ ٗيئ‪٤ُٞ‬ش كيي‪٢‬‬
‫ططز‪٤‬و‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬ؿيذ إٔ ‪٣‬ييظْ ط‪ٓٞ‬ي‪٤‬غ ‪ٝ‬ػخث‪ٜ‬ييخ ُ‪٘٤‬ئَ ًيَ ػ٘خ‪ٛ‬ييَ حُؼيَ‪ٝ‬س ‪ُٞٝ‬حهظِلييض حُ‪ٜ‬ي‪٤‬ؾ حُ‪ٞ‬حهؼ‪٤‬ييش‬
‫‪ٝ‬حُ٘ٔخًؽ حُٔٔؼِش ُظطز‪٤‬وخط‪ٜ‬خ حُٔوظِلش ٓ‪ٞ‬حء ًخٗض ه‪ٔ٤‬يخ ؿ‪٤‬يَ ٓ٘و‪ُٞ‬يش ٓؼيَ‪ :‬حُؼويخٍحص ٓز٘‪٤‬يش أ‪ٝ‬‬
‫ؿ‪٤‬ييَ ٓز٘‪٤‬ييش ك‪٠‬ييَ‪٣‬ش أ‪ ٝ‬هَ‪٣ٝ‬ييش ًٔييخ ‪ٌٔ٣‬ييٖ إٔ طظوييٌ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُؼييَ‪ٝ‬س ٗييٌَ هيي‪٘ٓ ْ٤‬و‪ُٞ‬ييش ًخ‪ٓ٧‬يي‪ْٜ‬‬
‫‪ٝ‬حُٔيي٘يحص ‪ٝ‬أٍ‪ٛ‬يييس حُز٘يي‪ٞ‬ى حُيحهِ‪٤‬ييش ‪ٝ‬حُوخٍؿ‪٤‬ييش ًٔييخ ‪٣‬ـييذ إٔ ‪٘٣‬يئَ حُ‪ٞ‬ػييخء ًييَ حُٔيي‪ٞ‬حى‬
‫‪ٝ‬ح‪ٗ٧‬يي‪٤‬خء حُظيي‪ ٢‬طؼظزييَ ٓظ‪ٜ‬ييَح ُِؼييَحء ٓؼييَ حُٔيي‪٤‬خٍحص حُلييخهَس ‪ٝ‬حُ‪٤‬ويي‪ٞ‬ص ‪ٝ‬حُظلييق حُل٘‪٤‬ييش‬
‫‪ٝ‬حُٔ‪ٜٞ‬ؿخص حُ٘لٔ‪٤‬ش ‪ٝ‬حَُٔحًذ حُظَك‪٤ٜ٤‬ش‪.2‬‬

‫ٌُح كبٕ طلؼ‪ ٌٙٛ َ٤‬حُ‪٣َ٠‬زش ‪٣‬ـذ إٔ طؼظٔيي كي‪ ٢‬حُزيح‪٣‬يش ػِي‪ٝ ٠‬ػيخء ‪ٟ‬ي‪٤‬ن ‪٣‬يظْ حُظًَ‪٤‬يِ‬
‫ك‪٤‬ي‪ ٚ‬ػِيي‪ ٠‬حُؼيَ‪ٝ‬س حُؼوخٍ‪٣‬ييش حُل‪٠‬يَ‪٣‬ش ‪ٝ‬حُوَ‪٣ٝ‬ييش ‪ٝ‬رؼي‪ ٞ‬حُؼييَ‪ٝ‬حص حُظي‪ ٢‬طظوييٌ ٗيٌَ هيي‪٘ٓ ْ٤‬و‪ُٞ‬ييش‬
‫ًخ‪ٝ ْٜٓ٧‬حُٔ٘يحص ‪ٝ‬ح‪ٍٛ٧‬يس حُزٌ٘‪٤‬يش ‪ٝ‬حُٔي‪٤‬خٍحص ‪ٝ‬حُلي‪٬٤‬ص حُلخٍ‪ٛ‬يش ًي‪ٌ٣ ٢‬ي‪٘ٛ ٕٞ‬يخى ٍ‪ٟ‬ي‪٠‬‬
‫ٓيي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪ُٜ ٢‬ييٌ‪ ٙ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ٓييٖ هزييَ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُطزوييش كيي‪ ٢‬حٗظظييخٍ ططيي‪ٝ َ٣ٞ‬ط‪ٓٞ‬يي‪٤‬غ ‪ٛ‬ييٌح حُ‪ٞ‬ػيخء كيي‪٢‬‬
‫حُٔٔظوزَ‪.‬‬

‫أٓخ رخُ٘ٔزش ُِليي ح‪٧‬ىٗي‪ ٠‬حُيٌ‪٣ ١‬ـيذ إٔ طزييأ ٓ٘ي‪ٛ ٚ‬يٌ‪ ٙ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ك‪٤‬ـيذ إٔ ‪ٌ٣‬ي‪ٓ ٕٞ‬زِـيخ‬
‫َٓطلؼييخ ٗيي‪٤‬جخ ٓييخ كظيي‪٣ ٫ ٠‬ييظْ حُٔٔييخّ رخٓييظوَحٍ حُؼييَ‪ٝ‬حص حُٔظ‪ٓٞ‬ييطش ‪ٝ‬حُ‪ٜ‬ييـَ‪ٝ ٟ‬كظيي‪٫ ٠‬‬

‫‪ -1‬حميد النهرا بن محمد‪« ،‬إشكالية التدخل الجبابي في المؽرب»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.383 :‬‬
‫‪ 2‬رؼم التنكيد على ضرورد أن يكون هذا الوعاء شامبل لكل عناصر الةرود‪ ،‬إال أن القيام بعملية التحديد من الناحية الواقعية في‬
‫المؽرب ستجابهه عدد صعوبات‪ ،‬سواء من ناحية ردد الفعل التي ستبديها حتما هذ الطبقة بواسطة تكتبلتها السياسية التي كانت دابما‬
‫ضد هذ الضريبة‪ ،‬وكذلك صعوبات أخرى ناجمة عن العقلية المؽربية التي لن تتقبل إحصاء وتعداد ةرواتها من قبل اإلدارد‬
‫الضريبية‪ ،‬وبعض الةروات الؽير المدرجة في النظام البنكي التي يصعب الوصول إليها وتطبيق الضريبة بشننها‪.‬‬

‫‪240‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫طو‪٠‬غ ُظ‪٣َ٠‬ذ ٓيِى‪ٝ‬ؽ ‪ٔ٣‬يْ رٔوي‪ ّٞ‬حُؼيحُيش رخُ٘ٔيزش ُ‪ٜ‬يٌ‪ ٙ‬حُطزويخص ك‪٤‬يغ كييى حُيزؼ‪ٛ ٞ‬يٌح‬
‫حُلي ح‪٧‬ىٗ‪ ٠‬ك‪ٓ ٢‬زِؾ ِٓ‪ ٢ٗٞ٤‬ىٍ‪ٓ ٞٛٝ 1ْٛ‬زِؾ ‪٣‬ؼي أًؼَ ٓ‪٬‬ءٓش ٖٓ ؿ‪ُِ َٙ٤‬و‪ ٍٞ‬ريؤٕ حُؼيَ‪ٝ‬حص‬
‫حٌُزَ‪ ٟ‬كوخ ٓظٌ‪ُٞٔ٘ٓ ٕٞ‬ش ًِ‪ٜ‬خ ر‪ٌٜ‬ح حُ٘‪ٞ‬ع ٖٓ حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫‪ٝ‬ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬ح‪ٓ٧‬ؼخٍ ك‪٬‬ري إٔ طظْٔ ر‪ٜ‬لش حُظ‪ٜ‬خػي‪٣‬ش ‪١‬خُٔيخ أٗ‪ٜ‬يخ حُٔئش حُظي‪ ٢‬ط‪٠‬ئٖ‬
‫ٗ‪ٞ‬ػخ ٖٓ حُؼيحُش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ر‪ ٖ٤‬حٌُِٔل‪ٗ ٖٓ ٖ٤‬لْ حُطزوش‪ٝ .2‬هي هخّ أكي حُزخكؼ‪ ٖ٤‬رخهظَحف ِْٓ‬
‫أٓؼخٍ ‪ ٌٙٛ‬حُ‪٣َ٠‬زش طزؼخ ُيٍحٓش طو٘‪٤‬ش هخّ ر‪ٜ‬خ ػِ‪١ ٠‬زوش حٌُِٔل‪ ٖ٤‬ر‪ ٌٜٙ‬حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٝ‬هِي‪ ٚ‬اُي‪٠‬‬
‫إٔ ٓيحه‪ ٌٙٛ َ٤‬حُ‪٣َ٠‬زش ‪ ٌٖٔ٣‬إٔ طظـخ‪٤ِٓ 1600 ُٝ‬ي‪ ٕٞ‬ىٍ‪ٛ‬يْ ًٔيخ حٓيظوِ‪ٝ ٚ‬ؿي‪ٞ‬ى كي‪ٞ‬حُ‪٢‬‬
‫‪ 20‬أُق ِِّٓ ر‪ ٌٜٙ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش كي‪ ٢‬حُٔـيَد ‪ٛٝ‬ي‪ٓ ٞ‬يخ ًيخٕ ‪ٔ٣‬ظيَ اريخٕ اؿيَحء ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُيٍحٓيش ٗٔيزش‬
‫‪ ٖٓ 1%‬حُٔخً٘ش‪.3‬‬

‫‪٣‬ـذ إٔ ٗوَ ر‪ٜ‬ؼ‪ٞ‬رش ‪ٛ‬يٌح ح‪٫‬هظ‪٤‬يخٍ ُٔؼخٍ‪ٟ‬يش أ‪ٛ‬يلخد حُؼيَ‪ٝ‬حص حٌُزيَ‪ٌُ ٟ‬يَ طـ‪٤٤‬يَ‬
‫ك‪ٌٛ ٢‬ح ح‪٫‬طـخ‪ٗ ٖٓ ٙ‬ؤٗ‪ ٚ‬إٔ ‪ِٔ٣‬ز‪ ْٜ‬حُزؼ‪ ٖٓ ٞ‬أٓ‪ٞ‬حُ‪ ْٜ‬ؿ‪ َ٤‬إٔ اهَحٍ ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ٝ‬حُؼٔيَ‬
‫ر‪ٜ‬خ ٓ‪ ٌَ٘٤‬ى‪ٗ ٕٝ‬ي ىكؼش ه‪٣ٞ‬يش ٗلي‪ ٞ‬طلو‪٤‬ين حُؼيحُيش حُـزخث‪٤‬يش ‪ٝ‬ؿؼِ‪ٜ‬يخ ٓيٖ ح‪٣ُٞٝ٧‬يخص كي‪ً ٢‬يَ‬
‫ا‪ٛ‬يي‪٬‬ف ؿزييخث‪َٓ ٢‬طوييذ اً ‪ٌٔ٣ ٫‬ييٖ طلو‪٤‬يين ح‪٩‬هيي‪٬‬ع حُظ٘ٔيي‪ ١ٞ‬حُٔ٘٘يي‪ٞ‬ى ى‪ ٕٝ‬حُزلييغ ػييٖ طـ٘‪٤‬ييي‬
‫ٓ‪ٜ‬خىٍ حُؼَ‪ٝ‬س ‪ٝ‬حَُأٓٔخٍ ك‪٣ َٜ‬ؼظزَ حٓظليحع حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُؼَ‪ٝ‬حص ًخك‪٤‬خ ُِو‪ ٍٞ‬رظ‪٠‬يَ‪٣‬ذ‬
‫حَُأٓٔخٍ أّ إٔ حُظًَخص ‪ ٢ٛ‬ح‪٧‬هَ‪ ٟ‬ه٘خس ‪ٌ٣ ٫‬ظَٔ ط‪٣َ٠‬ذ حَُأٓٔخٍ ى‪ ٕٝ‬حَُٔ‪ ٍٝ‬ػزَ‪ٛ‬خ‪.‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬ػز‪ٚ‬رح رؼز‪٠‬ت اٌززوبد‬

‫إ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُظًَييخص طؤهييٌ ٗلييْ أ‪٤ٔٛ‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُؼييَ‪ٝ‬حص كيي‪ ٢‬كِوييخص‬
‫ح‪٬ٛ٩‬ف حُـزخث‪ ٢‬حَُٔطٌِ ػِ‪ ٠‬حُؼيحُش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ًٔو‪ ّٞ‬أٓخٓ‪ٝ ٢‬حُظ‪٣ ٢‬ـيذ إٔ طئٓيْ ر٘يخءح‬
‫ػِ‪ٗ ٠‬ظخّ ط‪ٜ‬خػي‪ ١‬طَحػ‪ ٢‬ك‪ ٚ٤‬حَُٔى‪ٝ‬ى‪٣‬ش حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُؼيحُش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪ًٔ .‬خ ‪ ٌٖٔ٣‬إٔ طٔخ‪ٛ ْٛ‬يٌ‪ٙ‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش ‪ ٢ٛ‬ح‪٧‬هَ‪ ٟ‬ر٘‪٤ٜ‬ز‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬طٔ‪ َ٣ٞ‬حُوِ‪٘٣‬ش ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬طٔ‪ َ٣ٞ‬حُظ٘ٔ‪٤‬ش‪.‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬إٔ اهَحٍ ‪٣َٟ‬زش ٖٓ ‪ٌٛ‬ح حُ٘‪ٞ‬ع ح‪ٛ‬طيّ رٔؼخٍ‪ٟ‬ش طؤٓٔض ػِ‪ ٠‬حُـخٗذ حُي‪٢٘٣‬‬
‫ك‪٤‬ييغ ط٘ يزض حُٔ‪ً٬‬يي‪ ٕٞ‬حٌُزييخٍ ‪ٝ‬أ‪ٛ‬ييلخد حُؼييَ‪ٝ‬حص رؼيييّ ططز‪٤‬يين ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ريييػ‪ ٟٞ‬أٗ‪ٜ‬ييخ‬

‫‪1‬‬
‫‪- NAJIB AKESBI, Op, cit. p:380.‬‬
‫‪ 2‬عبد الفتاح بلخال‪« ،‬المشروعية الجبابية والحماية القضابية لها في ظل الدستور المؽربي»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.198 :‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-NAJIB AKESBI, Op, cit. p:381.‬‬

‫‪241‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٓوخُلش ُظؼيخُ‪ ْ٤‬حُيي‪ ٖ٣‬ح‪ٓ٩‬ي‪ٛٝ ٢ٓ٬‬يٌح حُظزَ‪٣‬يَ ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬حُيٌ‪ً ١‬يخٕ ‪ٍٝ‬حء اهزيخٍ ٓلخ‪ُٝ‬يش ططز‪٤‬ين ‪ٛ‬يٌح‬
‫حُ٘يي‪ٞ‬ع ٓييٖ حُ‪٠‬ييَحثذ كيي‪ ٢‬حُٔـييَد ٓيي٘ش ‪ 1968‬ك‪٤‬ييغ طييْ كيي‪ٛ ٢‬ييٌ‪ ٙ‬حُلظييَس ٓييٖ ‪ٟ‬ييَ‪٣‬زش ٓيئ‪٤‬ض‬
‫"كو‪ٞ‬م حُظٔـ‪ َ٤‬حُٔلَ‪ٟٝ‬ش ػِ‪ ٠‬ؿَى حُظًَش رؼي حُ‪ٞ‬كخس"‪.1‬‬

‫إ أَٓ ططز‪٤‬ن ‪ ٌٙٛ‬حُ‪٣َ٠‬زش ‪٣‬ظطِذ اٍحىس ٓ‪٤‬خٓ‪٤‬ش ه‪٣ٞ‬ش ى‪ ٕٝ‬أهٌ حُي‪٣ًٌٍ ٖ٣‬ؼيش ُؼييّ‬
‫ط‪٣َ٠‬ذ حُظًَخص ٓخ ىحٓض ى‪ ٍٝ‬آ‪٤ٓ٬‬ش ػي‪٣‬يس ػِٔض ر‪ ٌٜٙ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ٓ٘يٌ ُٓيٖ ٓؼيَ ٓي‪٣ٍٞ‬خ‬
‫حُظي‪ ٢‬ػَكيض ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ٓ٘ييٌ ‪ُٝ 1952‬ز٘يخٕ حُيٌ‪١ ١‬زو‪ٜ‬ييخ كي‪ٓ ٢‬يي٘ش ‪ًٝ 1959‬يٌُي حُؼييَحم‬
‫ٓ٘ش ‪ٜٓٝ 1966‬يَ ‪ٛ‬ي‪ ٢‬ح‪٧‬هيَ‪ ٟ‬طؼيَف ‪ٛ‬يٌح حُ٘ي‪ٞ‬ع ٓيٖ حُ‪٠‬يَحثذ ‪ٝ‬حٓيظطخػض ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُيي‪ٍٝ‬‬
‫طـخ‪ٌٛ ُٝ‬ح حُ٘وخٕ حُي‪ ٢٘٣‬حُؼو‪.2ْ٤‬‬

‫‪ ٖٓٝ‬ه‪ ٍ٬‬طـخٍد ح‪ٗ٧‬ظٔش حُـزخث‪٤‬ش ح‪٧‬هَ‪ ٟ‬حُظي‪ٓ ٢‬يزوض ُظز٘ي‪ٛ ٢‬يٌ‪ ٙ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪٬٣‬كيع‬
‫‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى ٗظخٓ‪ ٖ٤‬أٓخٓ‪ُ ٖ٤٤‬ظطز‪٤‬و‪ٜ‬خ ‪ٝ‬طلي‪٣‬ي ‪ٝ‬ػخث‪ٜ‬خ‪ 3‬ك‪٤‬غ ‪٣‬ظٔ‪٤‬يِ حُ٘ظيخّ ح‪ ٍٝ٧‬رٔيَ‪٣‬خٕ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش‬
‫ػِ‪ ٠‬حُظًَيخص هزيَ ط‪٣ُٞ‬ؼ‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬حٗظوخُ‪ٜ‬يخ ُِ‪ٍٞ‬ػيش ‪ٛٝ‬ي‪ ٞ‬حُ٘ظيخّ حُٔؼٔي‪ ٍٞ‬ري‪ ٚ‬كي‪ً ٢‬يَ ٓيٖ حُ‪٣٫ٞ‬يخص‬
‫حُٔظليس ح‪٤ٌ٣َٓ٧‬ش‪ٝ 4‬اٗـِظَح‪ٝ 5‬حُؼَحم ٓؼ‪.٬‬‬

‫ك‪ ٢‬ك‪ ٖ٤‬إٔ حُ٘ظخّ حُؼخٗ‪٣ ٢‬و‪ ٢٠‬ريؤٕ طليَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش كٔيذ ًيَ ك‪ٜ‬يش ٓيٖ ك‪ٜ‬ي‪ٚ‬‬
‫ح‪ٗ٫‬ظوخٍ أ‪ ١‬رؼي ط‪٣ُٞ‬غ حُظًَش ‪ ٞٛٝ‬حُ٘ظخّ حُٔطزن ك‪ ٖٓ ًَ ٢‬كَٗٔخ ‪ٝ‬أُٔخٗ‪٤‬خ‪ٓ 6‬ؼ‪.٬‬‬

‫‪ٛ‬يٌح حُ٘ظييخّ ح‪٧‬ه‪٤‬ييَ ‪٣‬ييظ‪٬‬ءّ أًؼييَ ٓييغ ٓظطِزييخص حُؼيحُييش ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬يش ‪١‬خُٔييخ إٔ ططز‪٤‬يين‬
‫حُ٘ظيخّ ح‪ٓ ٍٝ٧‬يي‪٤‬ـؼَ حُـ٘ي‪ٝ ٢‬حُلو‪٤‬ييَ ٓظٔييخ‪ ٖ٤٣ٝ‬كي‪ ٢‬طلٔييَ ٗلييْ حُؼيذء حُـزييخث‪ ٕ٧ ٢‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش‬
‫طلَ‪ ٝ‬ػِ‪ ٠‬حُظًَش ًخِٓش ى‪ ٕٝ‬طؤي‪ ْ٤‬كي‪ ٢‬كي‪ ٖ٤‬إٔ حُ٘ظيخّ حُؼيخٗ‪٣ ٫ ٢‬ليَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ا‪ ٫‬رؼيي‬

‫‪ -1‬وقد صدرت هذ الضريبة في الجريدد الرسمية ع ‪ ،2894‬بتاريخ ‪.1968/4/7‬‬

‫‪ -2‬صباح نعوش‪« ،‬الضرابب المباشرد في المؽرب الضرابب الحالية لماذا اإلصبلح؟»‪،‬م س‪ ،‬ص‪ 46 :‬وما بعدها‪.‬‬
‫زيادد على أن الوازع الديني لم يقؾ أبدا في المؽرب أمام تحقيق المردودية المالية‪ ،‬وإذا كان األمدر عكدس ذلدك فلمداذا تطبدق الدولدة‬
‫مجموعة من الضرابب على أشياء محرمة دينيا مةل الضرابب على المشروبات الكحولية‪ ،‬وعلى ألعاب القمدار والرهدان وؼيرهدا مدن‬
‫األشياء المحرمة قطعا وليس المشكوك فيها‪ ،‬لذا فإن هذا النقاش يبقى من طينة النقاشات التدي ال تنفدع سدوى فدي تعطيدل عجلدة التنيمدة‬
‫وترك الفرصة سانحة للبعض قصد تكديس الةروات‪.‬‬
‫‪ -3‬صباح نعوش‪« ،‬الضرابب المباشرد في المؽرب الضرابب الحالية لماذا اإلصبلح؟» م س‪ .‬ص‪.139 :‬‬
‫‪ -4‬حيث تخضع التركات في أمريكدا لجددول أسدعار مكدون مدن ‪ 16‬شدريحة‪ ،‬تطبدق عليهدا أسدعار تتدراوح بدين ‪ 18%‬و‪ 55%‬عنددما‬
‫يتجاوز المبلػ ‪3‬مبليين دوالر‪.‬‬
‫‪ -5‬تعتبر إ نجلترا من بين الددول التدي تعدرؾ أكبدر النسدب الضدريبية ارتفاعدا بالنسدبة للتركدات‪ ،‬حيدث تخضدع مبددبيا لسدعر ال يتجداوز‬
‫‪ ،40%‬لكن باعتبار أن الوعاء الضريبي يتضمن رسوم أخرى‪ ،‬فإن السعر المطبق قد يصل إلى ‪.66%‬‬
‫‪ -6‬صباح نعوش‪« ،‬الضرابب المباشرد في المؽرب الضرابب الحالية لماذا اإلصبلح؟» م س‪ .‬ص‪.140 :‬‬

‫‪242‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫طؤيي‪ ْ٤‬حُظًَييش ٓٔييخ ‪٣‬ـؼييَ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ٓ٘خٓييزش ُِٔويييٍس حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬ييش ُِلييَى حُ‪ٞ‬حكييي ‪ٓٝ‬ظ٘خٓييزش ٓييغ‬
‫ٗ‪٤ٜ‬ز‪ ٖٓ ٚ‬حُظًَش‪.‬‬

‫ُ‪ٌٜ‬ح ‪٣‬ؼي حػظٔخى ٗظخّ ؿزخ‪٣‬ش ًَ ‪ٝ‬حٍع ػِ‪ ٠‬كييس أًؼيَ ٓ‪٬‬ءٓيش ُظطز‪٤‬ين حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪٠‬‬
‫حُظًَييخص رخُ٘ٔييزش ُِ٘ظييخّ حُـزييخث‪ ٢‬حُٔـَريي‪ًُٝ 1٢‬ييي رؼييي حٓ يظِ٘حٍ حُييي‪ٜٓٝ ٕٞ٣‬ييخٍ‪٣‬ق حُيييكٖ‬
‫رطز‪٤‬ؼش حُلخٍ‪ٝ 2‬رظظزغ ‪ٌٛ‬ح حُ٘ظخّ كبٕ ‪ٝ‬ػخء حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُظًَيخص كي‪ ٢‬حُٔـيَد ٓي‪٤‬ظؤُق ٓيٖ‬
‫ٓـٔ‪ٞ‬ع حُؼ٘خ‪ َٛ‬حٌُٔ‪ٗٞ‬ش ُِظًَش رؼيي ط‪٣ُٞ‬ؼ‪ٜ‬يخ ٗيَ‪٣‬طش َٓحػيخس رؼي‪ ٞ‬حُـ‪ٞ‬حٗيذ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش‬
‫‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ك‪ ٌٙٛ ٢‬حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫كٖٔ حُ٘خك‪٤‬ش ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ػِ‪ٌٛ ٠‬ح حُ٘‪ٞ‬ع ٖٓ حُ‪٠‬يَحثذ طويي‪ ْ٣‬ط٘يخُ‪٫‬ص ‪ٗٝ‬ظٔيخ طل‪ٜ‬ي‪٤ِ٤‬ش‬
‫رخُ٘ٔييزش ُِٔييٌٖ حَُث‪ٔ٤‬يي‪ٓ ٢‬ييؼ‪ ٬‬كيي‪ٌٔ٣ ٬‬ييٖ إٔ ٗظييَى ُ‪ٝ‬ؿييش ‪ٝ‬أر٘ييخء ى‪ٓ ٕٝ‬ييؤ‪ ٟٝ‬ر‪ٜ‬يييف طل‪ٜ‬يي‪َ٤‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُظًَخص ‪ُٝ‬ظـخ‪ٌٛ ُٝ‬ح ح‪ َٓ٧‬طو‪ٓ ّٞ‬ؼظْ حُي‪ ٍٝ‬ك‪ ٢‬طلي‪٣‬ي ٓوق أه‪ٜ‬ي‪ُٜ٘ ٠‬ي‪٤‬ذ‬
‫حُي‪ُٝ‬ش ك‪ ٢‬حُظًَش كٔ‪ٓ َٜ‬ؼ‪ ٬‬طليى ‪ٌٛ‬ح حُٔوق ك‪ٔٗ ٢‬يزش ‪ٓ 10%‬يٖ ٓـٔي‪ٞ‬ع حُظًَيش ‪ٝ‬طلييى‪ٙ‬‬
‫حُؼَحم ك‪ ٢‬ك‪ٞ‬حُ‪٫ 10 ٢‬ف ى‪٘٣‬خٍ ‪٣ٝ‬زِؾ ‪ٌٛ‬ح حُٔوق ك‪ُ ٢‬ز٘خٕ ك‪ٞ‬حُ‪ 25 ٢‬أُق ُ‪َ٤‬س ُز٘خٗ‪٤‬ش‪.3‬‬

‫أٓييخ ػييٖ حُ٘ييَ‪ ١ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش كييبٕ حُظ‪٣ٍٞ‬ييغ ؿخُزييخ ٓييخ ‪٣‬ييئى‪ ١‬اُيي‪ ٠‬ط‪ٜ‬ييل‪٤‬ش حُؼي‪٣‬ييي ٓييٖ‬
‫حُٔوخ‪٫ٝ‬ص ‪ٝ‬حُٔ‪ٜ‬خُق ُظلَه‪ٜ‬خ ك‪٣ ٢‬ي حُ‪ٍٞ‬ػش ُي‪ ٟ‬ػِ‪ ٠‬حُي‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬كلخظيخ ػِي‪ ٠‬حُ‪٤‬يي حُؼخِٓيش ‪ٝ‬ػِي‪٠‬‬
‫ح‪ٗ٩‬ظخؿ‪٤‬ش إٔ طو‪ ّٞ‬رظوي‪ ْ٣‬ط٘خُ‪٫‬ص – ٓؼ‪٧ – ٬‬كي حُ‪ٍٞ‬ػش ُ‪ٔ٤‬ظِي ُ‪٤‬يش ح‪ٗ٩‬ظيخؽ ‪ٛ‬خطي‪ ٚ‬كظي‪ٗ ٫ ٠‬وي‪ّٞ‬‬
‫رظؼط‪ َ٤‬ػـِش حُظويّ حُ‪ٜ٘‬خػ‪ ٖٓ ٢‬أؿَ ٗ‪٤ٜ‬ذ حُي‪ُٝ‬ش ك‪ ٢‬ح‪ٍ٩‬ع‪.4‬‬

‫أٓخ ػٖ أٓؼخٍ ‪ ٌٙٛ‬حُ‪٣َ٠‬زش ك‪ ٌٖٔ٤‬حُو‪ ٍٞ‬رؤٕ حُؼيحُش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ًٔخ طوظ‪ ٢٠‬حُظ‪ٜ‬خػي‪٣‬ش‬
‫كيي‪ ٢‬ح‪ٓ٧‬ييؼخٍ ك‪٬‬رييي إٔ ٗلييَ‪ ٙ‬أ‪٠٣‬ييخ ػِيي‪َٓ ٠‬حػييخس حُ‪ٟٞ‬ييؼ‪٤‬ش حُٔخى‪٣‬ييش ُِيي‪ٞ‬حٍع ُ‪ٜ‬ييٌح ‪٣‬ـييذ إٔ‬
‫ٗلَ‪ ٙ‬ػِىخٓظؼٔخٍ ؿيي‪ٟ ٍٝ‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬أًؼيَ ط‪ٜ‬يخػي‪٣‬ش ر٘يٌَ ‪٣‬يئى‪ ١‬اُي‪ ٠‬طلٔيَ حُؼيذء حُـزيخث‪٢‬‬
‫أًؼَ ٖٓ ‪َ١‬ف حُؼَ‪ٝ‬حص حٌُزَ‪.ٟ‬‬

‫‪ -1‬وهو النظام المعمول به في ؼالبية الدول األوروبية ‪.‬‬

‫‪ -2‬كما ينص على ذلك تعاليم الدين اإلسبلمي‪ ،‬ومدونة األسرد في تنظيمها للمسابل المتعلقة باإلرث‪.‬‬
‫‪ -3‬صباح نعوش‪« ،‬الضرابب المباشرد في المؽرب الضرابب الحالية لماذا اإلصبلح؟»‪ ،‬م ‪،‬س‪ .‬ص‪.142 :‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- NAJIB AKESBI, OP Cite. P: 385.‬‬

‫‪243‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬ػِ‪ٗ ٚ٤‬ـي إٔ ٓؼظْ حُظَ٘‪٣‬ؼخص طؼظٔيي أٓيؼخٍ ح ‪ٟ‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش طزييأ ٓيٖ ‪ًٔٔ 5%‬يظ‪ ٟٞ‬أىٗي‪٠‬‬
‫ُظ‪ َٜ‬ك‪ ٢‬حُ٘‪ٜ‬خ‪٣‬ش اُ‪ٔٗ ٠‬زش ‪ 40%‬أ‪ًٔٔ 50% ٝ‬ظ‪ ٟٞ‬أػِ‪ٗ ٞٛٝ ٠‬لْ حُ٘‪٢‬ء حٌُ‪٬٣ ١‬كع كي‪٢‬‬
‫طَ٘‪٣‬ؼخص حُي‪ ٍٝ‬ح‪٤ٓ٬ٓ٩‬ش حُظ‪ ٢‬طؼظٔي ‪ٌٛ‬ح حُ٘‪ٞ‬ع ٖٓ حُ‪َ٠‬حثذ كخَُٔ٘ع حُؼَحه‪ٓ ٢‬ؼ‪٣ ٬‬ي٘‪ٚ‬‬
‫ػِ‪ ٠‬ه‪ٞ٠‬ع حُظًَش ُ‪٣َ٠‬زش ط‪ٜ‬خػي‪٣‬ش ‪ٝ‬كوخ َُِ٘حثق طزيأ ٖٓ ٓؼَ ‪ 5%‬رخُ٘ٔزش ُِظًَيخص حُظي‪٢‬‬
‫طوَ ػٖ ‪٫ 10‬ف ى‪٘٣‬خٍ ‪ٝ‬ط٘ظ‪ ٢ٜ‬رٔؼَ ‪ 35%‬رخُ٘ٔزش ُؾ ٖٓ حُظًَش حٌُ‪٣ِ٣ ١‬ي ػٖ ‪ 100‬أُيق‬
‫ى‪٘٣‬خٍ‪.1‬‬

‫إ أ‪ ١‬ا‪٬ٛ‬ف ؿزخث‪ ٢‬ؿييٍ‪ٛٝ ١‬يخىف ‪٘٣‬طي‪ ١ٞ‬ػِي‪ ٠‬اٍحىس ٓ‪٤‬خٓي‪٤‬ش كؼِ‪٤‬يش طَ‪٣‬يي ط‪ٞ‬ؿ‪٤‬ي‪ٚ‬‬
‫ح‪٧‬ىحس حُـزخث‪٤‬ييش ُويٓييش حُظ٘ٔ‪٤‬ييش ‪٫‬رييي إٔ طٔييَ ػزييَ طلؼ‪٤‬ييَ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُ‪٠‬ييَحثذ حُظيي‪ ٢‬آييخ أٗ‪ٜ‬ييخ ٓ‪ٞ‬ؿيي‪ٞ‬ىس‬
‫‪ٌُٜ٘ٝ‬خ كي‪ ٢‬كخُيش ؿٔي‪ٞ‬ى طيْ – ٓؼيَ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش حُل‪٬‬ك‪٤‬يش – أ‪ ٝ‬أٗ‪ٜ‬يخ ططزين ططز‪٤‬ويخ حٍطـخُ‪٤‬يخ ‪٤ِ٣ ٫‬ين‬
‫رؤ‪٤ٔٛ‬ييش حُوطخػييخص حُظيي‪ ٢‬طٔؼِ‪ٜ‬ييخ ‪ً -‬خُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش حُؼوخٍ‪٣‬ييش ‪ -‬أ‪ ٝ‬أٗ‪ٜ‬ييخ ‪ٟ‬ييَحثذ ‪ ٫‬طييِحٍ ط٘ظظييَ إٔ‬
‫طوَؽ ُل‪ ِ٤‬حُ‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ى ً‪ ٢‬طئى‪ ١‬ى‪ٍٛٝ‬خ ك‪ ٢‬حُٔ٘خًٍش ك‪ ٢‬حُظ٘ٔ‪٤‬ش‪.2‬‬

‫‪ -1‬صباح نعوش‪ « ،‬الضرابب المباشرد في المؽرب الضرابب الحالية لماذا اإلصبلح؟»‪ ،‬م س‪ .‬ص‪.50-47 :‬‬
‫‪ -2‬مةل الضريبة على المساكن الفا رؼة والضريبة على األراضي ؼير المبنية‪ ،‬أو الضريبة على رأس المال بما فيها الضدريبة علدى‬
‫التركات والضريبة على الةروات الكبرى‪.‬‬

‫‪244‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌّطٍت اٌضبٔ‪ :ٟ‬اٌظٍج‪١‬خ اٌغشائ‪١‬خ ‪ ٟ‬ثٕبء اٌؼاللخ ث‪ ٓ١‬اٌٍّشَ ‪ٚ‬اإلدارح‬

‫‪ ٟ‬إٌظبَ اٌؼز‪٠‬ج‪ ٟ‬اٌؼظز‪ٞ‬‬

‫ططيي‪ ٍٞ‬حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَريي‪ ٢‬كيي‪ ٢‬أكيين طٌييَ‪٤ُ ْ٣‬ييش ح‪٩‬هييَحٍ ‪ٝ‬كيين ٗييٌِ‪٤‬خص ‪ ٝ‬ؿييخٍ‬
‫كيييى‪ٛ‬خ حُوييخٗ‪ٓ ٕٞ‬ييغ ٓييخ ‪٣‬ظَطييذ ػ٘‪ٜ‬ييخ ٓييٖ ػييخٍ كيي‪ٗ ٢‬ييٌَ ؿييِحءحص اىحٍ‪٣‬ييش ٓظيي‪ ٠‬طييْ ح‪٩‬هيي‪ٍ٬‬‬
‫ر‪ٞ٠‬حر‪ ٢‬ح‪٩‬هَحٍ ‪ ٝ‬ؿخُ‪.ٚ‬‬

‫كوي ؿؼَ حَُٔ٘ع حُٔـَر‪ ٢‬ح‪٩‬هَحٍ ًٍ‪٤‬يِس حُ٘ظيخّ حُـزيخث‪ ٢‬ر٘يٌَ ػيخّ حُيٌ‪٣ ١‬وي‪ ّٞ‬ػِي‪٠‬‬
‫حُظ‪ٜ‬يييَ‪٣‬ق ‪ٝ‬ح‪٧‬ىحء حُظِويييخث‪ٝ ٢‬أٗيييخ‪ ١‬ريييبىحٍس حُ‪٠‬يييَحثذ ٓ‪ٜٔ‬يييش حَُٔحهزيييش ‪ٝ‬اػزيييخص ػييييّ ‪ٛ‬ييييه‪٤‬ش‬
‫حُظ‪٣َٜ‬لخص ػ٘ي ح‪٫‬هظ‪٠‬خء‪.‬‬

‫‪ٝ‬هييي ٌٓييٖ حُٔ٘ييَع ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓييٖ ٓيي‪٬‬ف حُـييِحءحص حُظيي‪ ٢‬طؤهييٌ ٗييٌَ ػو‪ٞ‬رييخص‬
‫ٓخُ‪٤‬ش ً‪ِ٤ٓٞ‬ش ُِ‪٠‬يـ‪ ٢‬ػِي‪ ٠‬حُِٔيِّ طزؼيخ ُطز‪٤‬ؼيش حُٔوخُليش ك‪٤‬يغ إٔ ‪٘ٛ‬يخى ؿيِحءحص طظوخٓئ‪ٜ‬خ‬
‫ًخكش حُ‪َ٠‬حثذ حَُث‪٤ٔ٤‬ش طظؼِن رظؤٓ‪ ْ٤‬حُ‪٣َ٠‬زش (كوَس أ‪ُٝ‬ي‪٠‬و ‪ٝ‬أهيَ‪ ٟ‬هخ‪ٛ‬يش رٌيَ ٗي‪ٞ‬ع ٓيٖ‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ حَُث‪٤ٔ٤‬ش ػِ‪ ٠‬كيس (كوَس ػخٗ‪٤‬شو ‪٘ٛٝ‬خى ؿِحءحص طَطز‪ ٢‬رخُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُـزيَ‪ُِ ١‬يي‪ٕٞ٣‬‬
‫حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش (كوييَس ػخُؼييشو ‪ٝ‬أه‪٤‬ييَح ؿييِحءحص ط٘‪ٜ‬ييَف اُيي‪ٓ ٠‬وخُلييش كيين ح‪١٫‬يي‪٬‬ع ‪ٝ‬حُٔٔييئ‪٤ُٝ‬ش‬
‫حُظ‪٠‬خٓ٘‪٤‬ش‪ٔٓ 1‬خ ‪٣‬ـؼَ ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُـيِحءحص طي‪ٞ‬ك‪٠ُ ٢‬ي‪٤‬ن ٍٓيِ‪ٔ٣ ١‬يْ حًَُٔيِ حُويخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬يِّ‬
‫‪٘٣ٝ‬زت رؼ‪٬‬هش ؿ‪ٓ َ٤‬ظٌخكجش ر‪ٌٜ‬ح ح‪٧‬ه‪ٝ َ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طظٔظغ رِٔطخص ‪ٝ‬حٓؼش ‪.‬‬

‫الفقرة األولل‪ :‬الجزاءات اإلدارية المرتبطة بتأجيس الضريبة‬

‫ٓيي‪ٞ‬ف ٗيييٍّ حُـييِحءحص حُٔ٘ييظًَش ريي‪ ٖ٤‬حُ‪٠‬ييَحثذ حَُث‪ٔ٤‬يي‪٤‬ش (أ‪٫ٝ‬و ػِيي‪ ٠‬إٔ ٗظط يَم‬
‫ُِـِحءحص ح‪٧‬هَ‪ ٟ‬حُوخ‪ٛ‬ش رٌَِ ٗ‪ٞ‬ع ٖٓ حُ‪َ٠‬حثذ حَُث‪٤ٔ٤‬ش (ػخٗ‪٤‬خو‪.‬‬

‫‪ -1‬يبلحظ أن المشرع الضريبي اعتمد سبلح جزاءات في جميع مراحل مسار الضريبة مما يؤشر على خلفية المشرع التي تروم رفع‬
‫سقؾ الضؽط الجبابي‪ ،‬إللزام مديني الخزينة العامة على أداء ما بذممهم بؽض النظر على ما تتوفر عليه من وسابل اإلجبار األخرى‬
‫من حق اإلطبلع‪ ،‬والحجز والبيع‪ ،‬وممارسة مسطرد اإلكرا البدني‪ ،‬ناهيك عدن جدزاءات جنابيدة فدي حالدة الؽدش الضدريبي وافتعدال‬
‫العسر‪.‬‬

‫‪245‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬اٌغشاءاد اٌّشززوخ ث‪ ٓ١‬اٌؼزائت اٌزئ‪١‬ظ‪١‬خ‬

‫‪٣‬ؼظزييَ ح‪٩‬هييَحٍ ‪ٓٝ‬يي‪ِ٤‬ش ػِٔ‪٤‬ييش ط‪ٜ‬يييف اُيي‪ ٠‬اٗييَحى حُوخ‪ٟ‬ييغ ُِ‪٠‬ييَ‪٣‬زش كيي‪ ٢‬ػِٔ‪٤‬ييش ٍريي‪٢‬‬
‫حُ‪ٞ‬ػييخء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ك‪ٜ‬يي‪ ٞ‬رٔؼخرييش ‪ٝ‬حؿييذ اىحٍ‪٣ ١‬ويي‪ ّٞ‬ريي‪ ٚ‬حُِٔييِّ ط٘ييظَى ك‪٤‬يي‪ً ٚ‬خكييش حُ‪٠‬ييَحثذ‬
‫حَُث‪٤ٔ٤‬ش حٌُ‪ ١‬طظَطذ ػِ‪ ٚ٤‬ػخٍح ٓ‪ٜٔ‬ش طظٔؼَ ك‪:٢‬‬

‫حُلَ‪ ٝ‬حُظِوخث‪٣َ٠ُِ ٢‬زش؛‬

‫أىحء ؿَحٓخص ‪ًٝ‬ػخثَ ٓخُ‪٤‬ش ا‪ٟ‬خك‪٤‬ش‪.‬‬
‫كَ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ر‪ٍٜٞ‬س طِوخث‪٤‬ش‬ ‫‪-1‬‬

‫‪٣‬و‪ٜ‬يييي ريييخُلَ‪ ٝ‬حُظِويييخث‪٠ُِ ٢‬يييَ‪٣‬زش ه‪٤‬يييخّ ح‪٩‬ىحٍس ر‪ٜ‬ييي‪ٍٞ‬س حٗلَحى‪٣‬يييش رظويييي‪ َ٣‬حُ‪ٞ‬ػيييخء‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬كن أْٓ ‪ٓٝ‬ؼخ‪٣ َ٤٣‬ظْ ػِ‪ ٠‬أٓخٓ‪ٜ‬خ كَ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ر‪ٍٜٞ‬س طِوخث‪٤‬يش ػ٘يي ػييّ اى‪٫‬ء‬
‫حُِِّٔ ريبهَحٍ‪ ٙ‬أ‪ ٝ‬ح‪٩‬ى‪٫‬ء ري‪ٗ ٚ‬خه‪ٜ‬يخ أ‪ٟٝ ٝ‬يؼ‪ ٚ‬هيخٍؽ ح‪٥‬ؿيخٍ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬كي‪ٛ ٢‬يٌ‪ ٙ‬حُليخ‪٫‬ص‬
‫طٌ‪ ٕٞ‬اىحٍس حُ‪َ٠‬حثذ ِِٓٓش رظزِ‪٤‬ؾ ٍٓخُش اُ‪ ٠‬حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش ‪ٝ‬كين حُٔٔيطَس حُٔ٘يخٍ اُ‪ٜ٤‬يخ‬
‫ك‪ ٢‬حُٔخىس ‪ ٖٓ 1219‬حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ ططخُز‪ ٚ‬ك‪ٜ٤‬خ رب‪٣‬ييحع أ‪ ٝ‬طظٔي‪ ْ٤‬اهيَحٍ‪ ٙ‬ىحهيَ أؿيَ‬
‫حُؼ‪٬‬ػ‪30( ٖ٤‬و ‪ٓٞ٣‬خ حُظخُ‪٤‬ش ُظخٍ‪٣‬ن طِْٔ حَُٓخُش حًٌُٔ‪ٍٞ‬س‪.2‬‬

‫‪ٝ‬كيي‪ ٢‬كخُييش ػيييّ ح‪ٓ٫‬ظؼييخٍ َُِٓييخُش ح‪ُٝ٧‬يي‪ٓ ٠‬ييٖ ‪١‬ييَف حُوخ‪ٟ‬ييغ ُِ‪٠‬ييَ‪٣‬زش كيي‪ ٢‬ح‪٧‬ؿييَ‬
‫حًٌُٔ‪ ٍٞ‬أػ‪ٝ ٙ٬‬ؿذ ػِ‪ ٠‬اىحٍس حُ‪َ٠‬حثذ طزِ‪٤‬ـ‪ٍٓ ٚ‬خُش ػخٗ‪٤‬ش ري٘لْ حٌُ‪٤‬ل‪٤‬يش حُٔ٘يخٍ اُ‪ٜ٤‬يخ كي‪٢‬‬
‫حُٔخىس ‪ٓ ٖٓ 219‬يٖ حُٔي‪ٗٝ‬يش حُؼخٓيش ُِ‪٠‬يَحثذ طوزيَ‪ ٙ‬ك‪ٜ٤‬يخ رخ‪ٓ٧‬يْ حُظي‪ ٢‬هييٍط‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حُظي‪ ٢‬ػِي‪٠‬‬
‫أٓخٓ‪ٜ‬خ ٓظلَ‪ ٝ‬ػِ‪ ٚ٤‬طِوخث‪٤‬خ حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٝ‬حُـِحءحص حُٔطزوش اًح ُيْ ‪٣‬ويْ رب‪٣‬ييحع اهيَحٍ أ‪ ٝ‬طظٔ‪ٔ٤‬ي‪ٚ‬‬
‫ىحهَ أؿَ ػخٕ ٓيط‪ ٚ‬ػ‪٬‬ػ‪30( ٕٞ‬و ‪ٓٞ٣‬خ ٖٓ طيخٍ‪٣‬ن طزِ‪٤‬يؾ حَُٓيخُش حُؼخٗ‪٤‬يش‪ٌٔ٣ ٫ٝ 3‬يٖ إٔ ‪٘٣‬يخُع‬
‫ك‪ ٌٙٛ ٢‬ح‪٩‬ؿَحءحص ‪ٝ‬حُٔٔطَس ا‪١ ٫‬زوخ ‪٧‬كٌخّ حُٔخىس ‪ً ٖٓ 4235‬حص حُٔي‪ٗٝ‬ش‪.‬‬

‫‪ -1‬ؼيرت المادد ‪ 219‬وتممت بمقتضى المادد ‪ 8‬من قانون المالية لسنة ‪ ،2018‬باعتمداد طريقدة إلكترونيدة فدي مباشدرد عمليدة التبليدػ‬
‫الواردد في البند ‪ 1‬منها بشكل مواز في العنوان اإللكتروني المدلى به لئلدارد الجبابية من طرؾ الملدزم المشدار إليده فدي المدادد ‪145‬‬
‫بند ‪ 10‬من ذات المدونة‪.‬‬
‫‪ -2‬المادد ‪/228‬ؾ‪ 1‬من م ع ض كما تم تعديلها وتتميمها بقانون المالية لسنة ‪.2017‬‬
‫‪ -3‬المادد ‪/228‬ؾ‪ 2‬من م ع ض كما تم تعديلها وتتميمها بقانون المالية لسنة ‪.2017‬‬
‫‪ -4‬تددنص المددادد ‪ 235‬مددن م ع ض علددى أندده ‪ :‬د يجددب علددى الخاضددعين للضددريبة الددذين ينددازعون فددي مجمددوع أو بعددض مبلددػ‬
‫الضرابب والواجبات والرسوم المفروضة عليهم أن يوجهوا مطالبداتهم إلدى المددير العدام للضدرابب أو الشدخص المفدوض مدن لدنده‬
‫لهذا الؽرض‪ ،‬في حالة أداء الضريبة بصورد تلقابية‪ ،‬خبلل ستة (‪ )6‬أشهر الموالية النصرام اآلجال المقرردد‪.‬‬

‫‪246‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إً كؼيييّ طويييي‪ ْ٣‬ح‪٩‬هيييَحٍحص أ‪ ٝ‬ػييييّ اٍكخه‪ٜ‬يييخ رخُ‪ٞ‬ػيييخثن حُ‪٠‬يييَ‪٣ٍٝ‬ش ‪٣‬ؼيييي كييي‪َٓ ٢‬ؿؼ‪٤‬يييش‬
‫حَُٔ٘ع ٖٓ حُ‪ ٍٜٞ‬ح‪ُِ ٠ُٝ٧‬ظ‪َٜ‬د حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُظ‪ ٢‬طليَ‪ ٙ‬ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬يش ػِي‪ ٠‬حُظ‪ٜ‬يي‪١‬‬
‫ُ‪ٜ‬خ ٖٓ ه‪ ٍ٬‬ػِٔ‪ٜ‬خ حُ‪ ٢ٓٞ٤‬ػٖ ‪٣َ١‬ن كَ‪ ٝ‬ؿِحءحص طؤط‪ ٢‬ك‪ٗ ٢‬يٌَ ؿَحٓيخص أ‪٣ُ ٝ‬يخىحص أ‪ٝ‬‬
‫ًػخثَ ٓظؼِوش رخُظل‪ َ٤ٜ‬حُ٘خطؾ ػٖ حُ‪٣َ٠‬زش حُٔلَ‪ٟٝ‬ش طِوخث‪٤‬خ‪.1‬‬

‫حُـِحءحص حُ٘خطـش ػٖ ٓوخُلش أكٌخّ طوي‪ ْ٣‬ح‪٩‬هَحٍ‬ ‫‪-2‬‬

‫ط٘ؤْ ‪ ٌٙٛ‬حُـيِحءحص حُٔ٘يظًَش ري‪ ٖ٤‬حُ‪٠‬يَحثذ حَُث‪ٔ٤‬ي‪٤‬ش ًٔيخ ؿيخءص ر‪ٜ‬يخ ٓيٖ حُٔي‪ٗٝ‬يش‬
‫حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ اُ‪:٠‬‬

‫ؿيييِحءحص ٓ٘يييظًَش رييي‪ ٖ٤‬حُ‪٠‬يييَ‪٣‬زش ػِييي‪ ٠‬حُ٘يييًَخص ‪ٝ‬حُ‪٠‬يييَ‪٣‬زش ػِييي‪ ٠‬حُييييهَ‬ ‫أ‪-‬‬
‫‪ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ش حُٔ‪٠‬خكش ‪ٝٝ‬حؿزخص حُظٔـ‪ َ٤‬ر٘ؤٕ ٓوخُلش أكٌخّ طوي‪ ْ٣‬ح‪٩‬هَحٍ حُٔظؼِن‬
‫ر‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حُظ‪ ِ٤ٔٗ ٢‬ك‪ٜ٤‬خ ر‪ٞٗ ٖ٤‬ػ‪ ٖٓ ٖ٤‬حُـِحءحص‪:‬‬
‫حُـييِحءحص حُ٘خطـييش ػييٖ ػيييّ ح‪٩‬ى‪٫‬ء أ‪ ٝ‬ح‪٩‬ى‪٫‬ء حُٔظييؤهَ رييخ‪٩‬هَحٍحص حُٔظؼِوييش‬
‫رخُل‪ٜ‬يي‪ِ٤‬ش حُوخ‪ٟ‬ييؼش ُِ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ُٝ‬حثييي حُو‪ٔ٤‬ييش ‪ٝ‬حُيييهَ حُؼييخّ ‪ٝ‬ح‪ٍ٧‬رييخف حُؼوخٍ‪٣‬ييش ‪ٝ‬أٍرييخف‬
‫ٍإ‪ ّٝ‬ح‪ٞٓ٧‬حٍ حُٔ٘و‪ُٞ‬ش ‪ٍٝ‬هْ ح‪٧‬ػٔخٍ ‪ٝ‬حُؼو‪ٞ‬ى ‪ٝ‬ح‪٫‬طلخهخص‪.2‬‬
‫حُـِحءحص حُ٘خطـش ػٖ ٓوخُلش أكٌخّ ح‪٩‬هَحٍ ح‪ٌُ٩‬ظَ‪.3٢ٗٝ‬‬
‫د ‪ -‬حُـييِحءحص حُٔ٘ييظًَش ريي‪ ٖ٤‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُ٘ييًَخص ‪ٝ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُيييهَ‬
‫‪ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ش حُٔ‪٠‬خكش ‪ٝٝ‬حؿزخص حُظٔزَ‪: 4‬‬

‫‪ -1‬المادد ‪/ 228‬ؾ‪ 2‬من م ع ض كما تم تعديلها وتتميمها بقانون المالية لسنة ‪.2017‬‬
‫‪ -2‬تطبق هذ جزاءات في شكل زيادد تقدر إما ب‪:‬‬
‫‪ 5% -‬في حالة إيداع اإلقرارات والعقود واإلتفاقات داخل أجدل ال يتجداوز ةبلةدين (‪ )30‬يومدا مدن التدنخير؛ و فدي حالدة إيدداع إقدرار‬
‫تصحيحي خارق األجل يترتب عنه أداء واجبات تكميلية؛‬
‫‪ 5%‬في حالة اإلدالء باإلقرارات والعقود واإلتفاقات بعد أجل ةبلةين (‪ )30‬يوما المذكور؛‬
‫‪ 20%‬في حالة فرض الضريبة بصورد تلقابية في حالة عدم إيداع اإلقرار الضريبي أو في حالة إيداع إقرار ناقص أو ؼير كاؾ‪.‬‬
‫‪ -3‬تنص المادد ‪ 187‬المكررد مدن م ع ض‪ ،‬علدى أنده ‪ :‬د تطبدق زيدادد فدي حددود ‪ 1%‬علدى الواجبدات المسدتحقة أو التدي كدان مدن‬
‫الواجب فرضها في ؼياب اإلعفاء‪ ،‬في حالة عدم الوفاء بااللتزامات المتعلقة بداإلقرار بطريقدة إلكترونيدة المنصدوص عليده فدي المدادد‬
‫‪ 155‬من ذات المدونة على أال يقل مبلػ الزيادد المذكورد عن ألؾ(‪ )1000‬درهم‪.‬‬
‫‪ -4‬فيما يتعلق بالجزاءات الناتجة عن مخالفة أحكام تقديم اإلقرار المتعلقة بها‪ ،‬فقد أو رد المشرع المؽربي في م‪.‬ع‪.‬ض‪ ،‬أنه ينتج في‬
‫حالة مخالفة أحكام اإل قرار المتعلقة بتؽييدر مكدان فدرض الضدريبة سدواء علدى الشدركات أو القيمدة المضدافة أو الددخل أو واجبدات‬
‫التمبر‪ ،‬وقرر ؼرامة في حدود خمسمابة (‪ )500‬درهم يتعدرض لهدا كدل خاضدع للضدريبة ال يقدوم بإشدعار اإلدارد الجبابيدة بتحويدل‬
‫مقر االجتماعي أو إقامته كما هو منصوص عليه في المادد ‪ 149‬من ذات المدونة‪ ،‬كما نص على إصدار هذ الؽرامدة عدن طريدق‬
‫جدول التحصيل طبقا للمادد ‪ 189‬من م ع ض‪.‬‬

‫‪247‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ؿِحءحص ٓ٘ظًَش ر‪ ٖ٤‬حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُيهَ ‪ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حًَُ٘خص ‪1‬؛‬

‫ؿِحء ٓوخُلش ح‪٩‬هَحٍحص حُٔظؼِوش رخٌُٔخكآص حُٔو‪ُٞ‬ش أ‪ ٝ‬حُٔيك‪ٞ‬ػش ُِـ‪2َ٤‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫حُـِحء حُٔظَطذ ػٖ حُٔوخُلخص حُٔظؼِويش ريبهَحٍحص حٌُٔخكيآص حُٔيك‪ٞ‬ػيش ُ‪ٗ٨‬يوخ‪ ٙ‬ؿ‪٤‬يَ‬
‫حُٔؤ‪3ٖ٤‬؛‬
‫حُـِحء حُ٘خطؾ ػٖ حُٔوخُلخص حُٔظؼِوش رخ‪٩‬هَحٍ ريه‪ٍ ٍٞ‬إ‪ ّٝ‬ح‪ٞٓ٧‬حٍ حُٔ٘و‪ُٞ‬ش‪.4‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬اٌغشاءاد األخز‪ ٜ‬اٌّشززوخ ث‪ ٓ١‬اٌؼزائت اٌزئ‪١‬ظ‪١‬خ‬

‫طيهَ ك‪َُٓ ٢‬س حُـِحءحص حُٔظؼِويش رخُ‪ٞ‬ػيخء حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬حُٔ٘يظًَش ري‪ ٖ٤‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪٠‬‬
‫حُ٘يييًَخص ‪ٝ‬حُ‪٠‬يييَ‪٣‬زش ػِييي‪ ٠‬حُييييهَ ‪ٝ‬حُ‪٠‬يييَ‪٣‬زش ػِييي‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬يييش حُٔ‪٠‬يييخكش ‪ٝٝ‬حؿزيييخص حُظٔيييـ‪َ٤‬‬
‫حُـِحءحص‪ 5‬حُٔظَطزش ػٖ ٓوخُلش أكٌيخّ كين ح‪١٫‬ي‪٬‬ع ‪ٝ‬كخُيش حُيظِٔ‪ٓ ٚ‬يٖ أىحث‪ٜ‬يخ أ‪ ٝ‬حُٔٔيخػيس‬
‫ػِ‪ًُ ٠‬ي‪.‬‬

‫ًٔخ إٔ ‪٘ٛ‬خى ؿيِحءحص‪ 6‬ط٘يظَى ك‪ٜ٤‬يخ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬حُ٘يًَخص ‪ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬حُييهَ‬
‫‪ٝ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ييش حُٔ‪٠‬ييخكش ‪ٝٝ‬حؿزييخص حُظٔزييَ ٓظٔؼِييش كيي‪ ٢‬حُـييِحء حُٔظَطييذ ػييٖ ٓوخُلييش‬
‫ح‪٧‬كٌخّ حُٔظؼِوش رخُظ‪٣َٜ‬ق رخُظؤٓي‪ٝ ْ٤‬حُـيِحء حُ٘يخطؾ ػيٖ ٓوخُليش ح‪٧‬كٌيخّ حُٔظؼِويش رؼِٔ‪٤‬يخص‬
‫حُز‪٤‬غ ػٖ ‪٣َ١‬ين حُـي‪٫ٞ‬ص ‪ٝ‬حُـيِحءحص حُٔظَطزيش ػيٖ ٓوخُليش ح‪٧‬كٌيخّ حُٔظؼِويش رلين حَُٔحهزيش‬
‫‪ٝ‬اٗـخُ رَحٓؾ حٌُٖٔ ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ٝ ٢‬ح‪٩‬هخٓخص ‪ٝ‬ح‪٧‬ك‪٤‬خء ‪ٝ‬حُٔزخٗ‪ ٢‬حُـٔخػ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ - 1‬اقتصر المشرع المؽربي في م ع ض على إيراد ةبلث جزاءات ناتجة عن مخالفة أحكام تقديم اإلقرار‪ ،‬تشترك فيها الضريبة‬
‫على الشركات والضريبة على الدخل‪ ،‬يتعلق أول جزاء فيها بمخالفة اإلقرارات المتعلقة بالمكافات المخولة أو المدفوعة للؽير‪ ،‬أما‬
‫الةاني فيترتب عن المخالفات المتعلقة بإقرارات المكافات المدفوعة لؤلشخاص ؼير المقيمين‪ ،‬والةالث يتعلق بالجزاء الناتج عن‬
‫المخالفات المتعلقة باإلقرار بدخول رؤوس األموال المنقولة‪.‬‬
‫‪ -2‬أقر المشرع المؽربي بموجب المادد ‪ 194‬من م ع ض جزاءات عبارد عن زيادات تتراوح مدا بدين ‪ 5%‬و‪ 20%‬عندد كدل إخدبلل‬
‫بإالقرار المتعلق بالمكافات المخولة أو المدفوعة للؽير مع مراعاد جزاءات المقررد في المادد ‪ 151‬من نفس المدونة‪.‬‬
‫‪ -3‬ألزمت المادد ‪ 154‬من م ع ض الخاضعين للضريبة الذين يقيمون بالمؽرب أو يز أو لون مهنة فيه ويدفعون إلدى أشدخاص ؼيدر‬
‫مقيمدين أو يخضددعون رهدن إشددارتهم أو يقيدددون فدي حسدداباتهم المكافدات المبينددة فددي المدادد ‪ 15‬مدن ذات المدوندة‪ ،‬أن يقدددموا حددين‬
‫إالدالء بددإالقرار المتعلددق بالحصدديلة المفروضددة عليهددا الضددريبة أو بمجمددوع دخلهددم‪ ،‬إقددرارا يتعلددق بمجمددوع المكافددات المدفوعددة‬
‫لؤلشخاص ؼير المقيمين بالمؽرب‪ ،‬وباعتبار األمر ملدزم‪ ،‬فقدد قدرر المشدرع جدزاء يتعدرض لده الخاضدع للضدريبة عدن كدل مخالفدة‬
‫ألحكام إالقرار المنصوص عليها في المادد ‪ 195‬من م‪.‬ع‪.‬ض‪ ،‬والذا ال يختلدؾ عدن الزيدادد الم‪.‬طبقدة فدي حالدة مخالفدة أحكدام تقدديم‬
‫إالقرار عن المكافدات المخولدة أو المدفوعدة للؽيدر والمتدر أو حدة بدين ‪ 5%‬و‪ ،20%‬وفدي جميدع الحدإالت ينبؽدي أن يقدل مبلدػ هدذ‬
‫الزيادد عن خمسمابة (‪ )500‬درهم‪.‬‬
‫‪ -4‬عند مخالفة الخاضع للضريبة لئلقرار بعوابد األسهم وحصص المشاركة والدخول المعتبرد في حكمها‪ ،‬وكدذا اإلقدرار بالحاصدبلت‬
‫الناتجة عن التوظيفات المالية ذات الدخل الةابت‪ ،‬يتعرض لزيادد تتراوح ما بين ‪ 5%‬و‪ 20%‬تحتسدب علدى مبلدػ الضدريبة الدذا لدم‬
‫يقع اإلقرار به أو الذا تم اإلقرار به خارق األجل‪.‬‬
‫‪ -5‬المواد‪( 185 ،‬عدلت وتممت بقانون المالية لسنة ‪ 185 ،)2018‬مكررد (أضديفت بقدانون الماليدة لسدنة ‪ 2017‬وعددلت بالمدادد ‪8‬‬
‫من قانون المالية لسنة ‪ 186 ،)2018‬و‪ 187‬من م ع ض‪.‬‬
‫‪ -6‬المواد ‪ 190 ،188‬و‪ 191‬من م ع ض‪.‬‬

‫‪248‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫رخ‪ٟ٩‬خكش اُ‪ ٠‬ؿِحءحص‪٘ٓ 1‬ظًَش ر‪ ٖ٤‬حُ‪٣َ٠‬زش ػِي‪ ٠‬حُ٘يًَخص ‪ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬حُييهَ‬
‫ٗٔ‪٤‬ييِ ك‪ٜ٤‬ييخ ريي‪ ٖ٤‬حُـييِحء حُٔظَطييذ ػييٖ حُٔوخُلييخص حُٔظؼِوييش رظٔيي‪٣ٞ‬ش حُٔؼييخٓ‪٬‬ص ‪ٝ‬حُـييِحءحص‬
‫حُٔظَطزييش ػ٘ييي ٓوخُلييش أكٌييخّ حُلـييِ كيي‪ ٢‬حُٔ٘زييغ رخ‪ٟ٩‬ييخكش اُيي‪ ٠‬حُـييِحء حُ٘ييخطؾ ػييٖ ػيييّ طوييي‪ْ٣‬‬
‫حُز‪٤‬خٕ حٌُ‪ٟٞ٣ ١‬ق ٓ‪ٜ‬يٍ حُؼـِ أ‪ ٝ‬حُل‪ِ٤ٜ‬ش ري‪ٍ ٕٝ‬رق حُٔ‪َٜ‬ف ر‪ٜٔ‬خ‪.‬‬

‫حُـييِحءحص حُٔ٘ييظًَش ريي‪ ٖ٤‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُ٘ييًَخص ‪ٝ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُيييهَ‬ ‫‪-1‬‬
‫‪ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ش حُٔ‪٠‬خكش ‪ٝٝ‬حؿزخص حُظٔـ‪َ٤‬‬

‫‪ ِ٤ٔٗٝ‬ك‪ٜ٤‬خ ر‪:ٖ٤‬‬
‫‪2‬‬
‫اٌغشاءاد اٌّززرجخ ػٓ ِخبٌفخ أؽىبَ ؽك االؽالع‬ ‫أ‪-‬‬

‫ا‪ ٫‬إٔ ‪ٛ‬ييٌح حُليين ‪ٌٔ٣ ٫‬ييٖ إٔ طٔخٍٓيي‪ٓ ٚ‬ي‪٣َ٣‬ييش حُ‪٠‬ييَحثذ ا‪ ٫‬اُحء أٗييوخ‪ٓ ٙ‬ليييى‪ٖ٣‬‬
‫‪ٝ‬ر‪ٜ‬يى ‪ٝ‬ػخثن ‪ٔٓٝ‬ظ٘يحص رؼ‪ٜ٘٤‬خ‪.3‬‬

‫‪ -1‬المواد ‪( 196 ،193‬عدلت وتممت بقانون المالية لسنة ‪( 197 ،)2017‬نسخت بموجب قانون المالية لسنة ‪ )2017‬و‪ 198‬مدن م‬
‫ع ض‪.‬‬
‫‪ 2‬يمكن تعريؾ حق إالطبلع بننه دتلك الصبلحية المخولة لئلدارد الضريبية بقود القانون‪ ،‬وبما تملك من سلطات اتجا الخاضع‬
‫للضريبة في الحصول على معلومات‪ ،‬وأخذ نسخ عند االقتضاء من أا وةيقة أو مستند بحوزد أحد األشخاص أو جهاتد‪.‬‬
‫‪ -3‬نصت المادد ‪ 214‬من م ع ض (كما عدلت وتممت بالمدادد ‪ 8‬مدن قدانون الماليدة لدـسنة ‪ )2018‬علدى أنده ‪ :‬دبصدرؾ النظدر عدن‬
‫جميع األحكام المخالفة‪ ،‬يجوز إلدارد الضرابب كي تتمكن من الحصول على جميدع المعلومدات التدي مدن شدننها أن تفيددها فدي ربدط‬
‫ومراقبة الضرابب والواجبات والرسوم المستحقة على الؽير‪ ،‬أن تطلب‪ ،‬حسب كيفيات التبليػ المنصوص عليها في المدادد ‪ 219‬أدندا‬
‫اإلطبلع على‪:‬‬
‫‪ ‬وةابق المصلحة أو الوةابق المحاسبية الموجودد في حوزد إدارات الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العامة وكدل هيبدة‬
‫خاضعة لمراقبة الدولة دون إمكانية االعتراض على ذلك بحجة كتمان السر المهني؛‬
‫‪ ‬سددجبلت والوةددابق التددي تفددرض مسددكها القددوانين أو إالنظمددة جددارا بهددا العمددل وكددذا جميددع العقددود والمحددررات وسددجبلت‬
‫والملفددات الموجددودد فددي حددوزد األشددخاص االلطبيعيددين أو المعنددويين الددذين يزاولددون نشدداطا خاضددعا للضددرابب والواجبددات‬
‫والرسوم؛‬
‫‪ ‬سجبلت التضمين التي يمسكها القضاد المكلفين بالتوةيق؛‬
‫كما يجدوز لهدا أن تطلدب اإل طدبلع علدى المعلومدات لددى إدارات الضدرابب التابعدة للددول التدي أبرمدت مدع المؽدرب اتفاقيدات‬
‫لتفادا ازدواجية فرض الضدرابب علدى الددخل‪ ،‬وبالنسدبة للعمليدات المحققدة مدع منشدات توجدد خدارق المؽدرب‪ ،‬يمكدن إلدارد‬
‫الضرابب أن تطلب من المنشند الخاضعة للضريبة بالمؽرب اإلدالء بمختلؾ المعلومات والوةابق فيما يخص العبلقات القابمة‬
‫بينهما وطبيعة الخدمات المقدمة؛‬
‫‪ ‬وبموجددب المددادد ‪ 214‬كمددا عدددلت وتممددت بإضددافة البندددين ‪ 5‬و‪ 6‬بالمددادد ‪ 8‬مددن قددانون الماليددة لس دنة ‪ ،2018‬يتعددين علددى‬
‫مؤسسات اإلبتمان والهيبات المعتبرد في حكمها ومقاوالت التنمين وإعادد التنمين وجميع المؤسسات المالية األخرى ‪ ،‬اإلدالء‬
‫إلدارد الضرابب وفق الكيفيات المحددد بنص تنظيمي بجميع المعلومات البلزمة لتطبيق االتفاقيات المبرمة من لدن المؽدرب‪،‬‬
‫والتددي تمكددن مددن تبددادل آلددي للمعلومددات ألؼددراض جبابيددة‪ ،‬وتهددم هددذ المعلومددات دخددول رؤوس األمددوال المنقولددة وأرصدددد‬
‫الحسابات المفتوحة لدى الهيبات المذكورد‪ ،‬كما يمكن لئلدارد الضريبية فور حصدولها علدى المعلومدات المدذكورد اإلدالء بهدا‬
‫إلى اإلدارات الضريبية للبلدان التي أبرمت مع المؽرب اتفاقيات التبادل اآللي للمعلومات المذكورد‪.‬‬

‫‪249‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪1‬‬
‫‪ٝ‬هي كَ‪ ٝ‬حُٔ٘يَع حُٔـَري‪ٓ ٢‬يٖ هي‪ ٍ٬‬حُٔيخىس ‪ٓ185‬يٖ حُٔي‪ٗٝ‬يش حُؼخٓيش ُِ‪٠‬يَحثذ‬
‫ؿَحٓييش ط‪ٜ‬ي‪٣‬ي‪٣‬ييش ‪٤ٓٞ٣‬ييش هيييٍ‪ٛ‬خ هٔٔييخثٔش (‪500‬و ىٍ‪ٛ‬ييْ كيي‪ ٢‬كييي‪ٝ‬ى هٔٔيي‪ ٖ٤‬أُييق (‪50.000‬و‬
‫ىٍ‪ٛ‬يييْ ػِييي‪ ٠‬ح‪ٗ٧‬يييوخ‪ ٙ‬حُيييٌ‪٣ ٫ ٖ٣‬ييييُ‪ ٕٞ‬رخُٔؼِ‪ٓٞ‬يييخص حُٔطِ‪ٞ‬ريييش ىحهيييَ ح‪٧‬ؿيييَ ‪ٝ‬حُ٘يييَ‪١ٝ‬‬
‫حُٔ٘‪ ٜٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ كي‪ ٢‬حُٔيخىس ‪ 214‬ر٘يي ‪ٓ 1‬يٖ ًحص حُٔي‪ٗٝ‬يش ‪ٝ‬حٓيظؼ٘‪ ٠‬ططز‪٤‬ين ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُٔوظ‪٠‬ي‪٤‬خص‬
‫ػِ‪ ٠‬حُو‪٠‬خس حٌُِٔل‪ ٖ٤‬رخُظ‪ٞ‬ػ‪٤‬ن ‪ٝ‬ػِ‪ ٠‬اىحٍحص حُي‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬حُـٔخػخص حُظَحر‪٤‬ش‪.‬‬

‫ًٔييخ كييَ‪ ٝ‬ؿَحٓييش هيييٍ‪ٛ‬خ ػ٘ييَ‪ ٕٝ‬أُييق (‪20.000‬و ىٍ‪ٛ‬ييْ ػييٖ ًييَ كٔييخد ػِيي‪٠‬‬
‫حُ‪٤ٜ‬جخص حُٔ٘خٍ اُ‪ٜ٤‬خ كي‪ ٢‬حُٔيخىس ‪ 214‬كي‪ ٢‬ر٘يي‪ٛ‬خ حُويخْٓ حُظي‪ ٫ ٢‬طييُ‪ ٢‬رخُٔؼِ‪ٓٞ‬يخص حُٔطِ‪ٞ‬ريش‬
‫طيُ‪ ٢‬رٔؼِ‪ٓٞ‬خص ٗخه‪ٜ‬ش أ‪ ٝ‬ؿ‪ً َ٤‬خك‪٤‬ش‪.‬‬

‫ً‪ٛ‬ذ حُزؼ‪ ٞ‬حُ‪ ٠‬حُو‪ ٍٞ‬إٔ ‪ ٌٙٛ‬حُؼو‪ٞ‬رخص حُٔخُ‪٤‬ش حُٔ٘‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ كي‪ ٢‬كخُيش ح‪ٓ٫‬ظ٘يخع‬
‫ػييٖ طوييي‪ٝ ْ٣‬ػييخثن ح‪١٫‬يي‪٬‬ع ‪ٛ‬يي‪ً ٢‬حط‪ٜ‬ييخ ٓ‪ٜ‬يييٍ ٓلي‪ٝ‬ى‪٣‬ييش كيين ح‪١٫‬يي‪٬‬ع ك٘ظييَح ُ‪٠‬ييؼق طِييي‬
‫حُؼو‪ٞ‬رخص كوي طظلن حُٔوخ‪ُٝ‬ش حُوخ‪ٟ‬ؼش ُِلل‪ٓ ٚ‬غ حُٔوخ‪ُٝ‬ش حُٔظؼخِٓش ٓؼ‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬حُظي‪ِ١ ٢‬زيض ٓ٘‪ٜ‬يخ‬
‫ٓؼِ‪ٓٞ‬خص ك‪ ٍٞ‬كـْ حُؼِٔ‪٤‬خص حُظـخٍ‪٣‬ش حُظ‪ ٢‬طٔض ر‪ٜٔ٘٤‬خ ػِي‪ ٠‬أ‪ ٫‬طـ‪٤‬يذ ػِي‪ِ١ ٠‬يذ ح‪١٫‬ي‪٬‬ع‬
‫ٓوخريَ طؼ‪٠٣ٞ‬ي‪ٜ‬خ ػيٖ حُـَحٓيش حُظي‪ ٢‬طٌزييط‪ٜ‬خ‪ 2‬كخُٔوخ‪ُٝ‬يش حُٔوخُليش ‪٧‬كٌيخّ ح‪١٫‬ي‪٬‬ع طل‪٠‬ييَ أىحء‬
‫حُـَحٓش حُِ‪٤ٛ‬يس حُ٘خطـش ػٖ ‪ ٌٙٛ‬حُٔوخُلش ري‪ ٖٓ ٫‬كويحٕ َٗ‪٣‬ي ُ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫د ‪ -‬اٌغشاءاد اٌّطجمخ ػٕذ ػذَ االؽزفبظ ثبٌ‪ٛ‬صبئك اٌّؾبطج‪١‬خ‬

‫أُيييِّ حُٔ٘يييَع حُٔـَرييي‪ٓ ٢‬يييٖ هييي‪ ٍ٬‬حُٔيييخىس ‪ٓ 211‬يييٖ حُٔي‪ٗٝ‬يييش حُؼخٓيييش ُِ‪٠‬يييَحثذ إٔ‬
‫حُوخ‪ٟ‬ييؼ‪٠ُِ ٖ٤‬ييَ‪٣‬زش ‪ًٝ‬ييٌح ح‪ٗ٧‬ييوخ‪ ٙ‬حُطز‪٤‬ؼ‪٤‬يي‪ ٖ٤‬أ‪ ٝ‬حُٔؼ٘يي‪ ٖ٤٣ٞ‬حٌُِٔليي‪ ٖ٤‬رلـييِ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش كيي‪٢‬‬
‫حُٔ٘زييغ إٔ ‪٣‬لظلظيي‪ٞ‬ح ‪١‬يي‪ٞ‬حٍ ػ٘ييَ ٓيي٘‪ٞ‬حص كيي‪ ٢‬حٌُٔييخٕ حُٔلَ‪ٟٝ‬ييش ك‪٤‬يي‪ ٚ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ْٜ٤‬ر٘ٔيين‬
‫كخط‪ٍٞ‬حص حُز‪٤‬غ ‪ٝ‬ح‪ٍٝ٧‬حم حُٔؼزظش ُِٔ‪َٜٝ‬كخص ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظؼٔخٍحص ‪ًٌٝ‬ح حُ‪ٞ‬ػخثن حُٔلخٓيز‪٤‬ش حُ‪ُٓ٬‬يش‬
‫َُٔحهزش حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٔ٤ٓ ٫ٝ‬خ حُٔيـ‪٬‬ص حُٔو‪٤‬ييس ك‪ٜ٤‬يخ حُؼِٔ‪٤‬يخص ‪ٝ‬حُٔيـَ حٌُز‪٤‬يَ ‪ٓٝ‬يـَ حُـيَى ‪ٝ‬‬
‫ًَ ‪ٝ‬ػ‪٤‬وش أهَ‪ٝ ٟ‬حٍىس ك‪ ٢‬حُ٘‪ ٜٙٞ‬حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش أ‪ ٝ‬حُظ٘ظ‪٤ٔ٤‬ش حُـيخٍ‪ ١‬ر‪ٜ‬يخ حُؼٔيَ ػِي‪ ٠‬كخٓيَ‬
‫ٓؼِ‪ٓٞ‬خط‪ٝ ٢‬اًح طؼٌٍ ًُي ػِ‪ ٠‬كخَٓ ‪ٍٝ‬ه‪ًٔ ٢‬خ أ‪ٝ‬ؿذ ػِ‪ ٠‬حُٔوخُق ‪-‬ى‪ ٕٝ‬ح‪٩‬ه‪ ٍ٬‬رظطز‪٤‬ين‬

‫‪ -1‬عدددلت وتممددت المددادد ‪ 185‬المتعلقددة بدالجزاءات الناتجددة عددن مخالفددة أحكددام اإلطددبلع بالمددادد ‪ 8‬مددن قددانون الماليددة لددـسنة ‪،2018‬‬
‫بترقيمها وإضافة بند ةان يشمل جزاء الناتج عن مخالفة أحكام حق اإلطبلع المشار إليه في البند ‪ 5‬من المادد ‪ 214‬من م‪.‬ع‪.‬ض‪.‬‬
‫‪ -2‬محمد شكيرا‪« ،‬القانون الضريبي المؽربي دراسة تحليلية ونقدية»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.266 :‬‬

‫‪250‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُـِحءحص حُٔ٘‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ كي‪ٛ ٢‬يٌ‪ ٙ‬حُٔي‪ٗٝ‬يش‪ -‬أىحء ؿَحٓيش هييٍ‪ٛ‬خ هٔٔي‪ ٕٞ‬أُيق (‪50.000‬و‬
‫ىٍ‪ ْٛ‬ػٖ ًَ ٓ٘ش ٓلخٓز‪٤‬ش‪.1‬‬

‫‪٬٣ٝ‬كييع إٔ حُٔ٘ييَع حُٔـَريي‪ٓ ٢‬ييٖ هيي‪ٛ ٍ٬‬ييٌ‪ ٙ‬حُٔييخىس ٓييٖ حُٔي‪ٗٝ‬ييش حُؼخٓييش ُِ‪٠‬ييَحثذ‬
‫حػظٔي حُطَ‪٣‬وش ح‪ٌُ٩‬ظَ‪٤ٗٝ‬ش اُ‪ ٠‬ؿخٗذ حُؼخى‪٣‬ش ك‪ ٢‬حكظلخظ حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش رخُ‪ٞ‬ػخثن حُٔلخٓيز‪٤‬ش‬
‫ػيٖ ًيَ ٓي٘ش ٓلخٓيز‪٤‬ش ‪ٝ‬هييٍَ ؿَحٓيش كي‪ ٢‬كيي‪ٝ‬ى هٔٔيي‪ ٖ٤‬أُيق ( ‪ 50.000‬و ىٍ‪ٛ‬يْ ططزين كيي‪٢‬‬
‫كخُش ح‪٩‬ه‪ ٍ٬‬ر‪ٌٜ‬ح حُٔوظ‪.٠٠‬‬

‫س ‪ -‬اٌغشاءاد اٌّطجمخ ‪ ٟ‬ؽبٌخ رظؾ‪١‬ؼ أطبص اٌؼز‪٠‬جخ‪.‬‬

‫‪٪ُ ٌٖٔ٣‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش إٔ طزخَٗ ػِٔ‪٤‬ش ط‪ٜ‬ل‪٤‬ق ح‪ٓ٧‬خّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ٓ ٢‬زخَٗس رؼيي ػِٔ‪٤‬يش‬
‫حُلل‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬حَُٔحهزش ًٔخ ‪ٌٜ٘ٔ٣‬خ إٔ طوي‪ ّٞ‬ريٌُي ى‪ ٕٝ‬حُِـي‪ٞ‬ء اُي‪ٔٓ ٠‬يطَس حُللي‪ًُٝ ٚ‬يي ر٘يخء‬
‫ػِيي‪ ٠‬حُٔؼط‪٤‬ييخص حُظيي‪ ٢‬طظل‪ٜ‬ييَ ػِ‪ٜ٤‬ييخ ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬اؿييَحءحص حُظلييَ‪ٝ ١‬حَُٔحهزييش أ‪ٓ ٝ‬ييٖ هيي‪ٍ٬‬‬
‫ػِٔ‪٤‬ش كل‪ٜٜ‬خ ُِ‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ُِ‪٣َ٠‬زش‪.2‬‬

‫‪ُٝ‬ظ‪ٜ‬ل‪٤‬ق أٓخّ حُ‪٣َ٠‬زش حػظٔي حَُٔ٘ع حُٔـَري‪ٔٓ ٢‬يطَط‪ٜ٘ٓ ٖ٤‬ي‪ ٙٞ‬ػِ‪ٜٔ٤‬يخ كي‪٢‬‬
‫حُٔيييخىط‪ٓ 4221ٝ 3220 ٖ٤‬يييٖ حُٔي‪ٗٝ‬يييش حُؼخٓيييش ُِ‪٠‬يييَحثذ أكييييح‪ٔٛ‬خ ػخى‪٣‬يييش ‪ٝ‬حُؼخٗ‪٤‬يييش ٓيييَ‪٣‬ؼش‬
‫كزخُ٘ٔييزش ُِٔٔييطَس حُؼخى‪٣‬ييش ‪ٌٔ٣‬ييٖ ُٔلييظٖ حُ‪٠‬ييَحثذ إٔ ‪٣‬يييػ‪ ٢‬اُيي‪ ٠‬ط‪ٜ‬ييل‪٤‬ق أٓييْ كييَ‪ٝ‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش حُظ‪ ٖٓ ٢‬حٌُٖٔٔ إٔ طٌ‪ٗ ٕٞ‬خطـش آخ ػٖ ط‪٣َٜ‬ق حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش أ‪ٍ ٝ‬د حُؼٔيَ أ‪ٝ‬‬
‫حُٔي‪ ٖ٣‬رخ‪َ٣٩‬حى أ‪ٗ ٝ‬خطـش ػٖ كَ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ر‪ٍٜٞ‬س طِوخث‪٤‬يش كي‪ ٢‬كي‪ِ٣ ٖ٤‬ـيؤ ٓليظٖ حُ‪٠‬يَحثذ‬
‫اُ‪ ٠‬حُٔٔطَس حَُٔ‪٣‬ؼش اًح ‪٫‬كع ٓخ ‪ٔ٣‬ظ‪ٞ‬ؿذ حُو‪٤‬خّ ر‪ ٚ‬ك‪ٔ٤‬خ ‪٣‬ظؼِين رخُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬حُ٘يًَخص‬
‫‪ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُيهَ ‪ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ش حُٔ‪٠‬خكش رظ‪ٜ‬ل‪٤‬ق حُل‪ِ٤ٜ‬ش حُوخ‪ٟ‬ؼش ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش‬
‫أ‪ ٝ‬ح‪٩‬هَحٍحص حُٔ‪ٞ‬ىػش ٖٓ هزَ حُوخ‪ٟ‬ؼ‪ُٜ ٖ٤‬خ ٓ‪ٞ‬حء حٌُ‪٣ ُْ ٖ٣‬زن ُ‪ٓ ْٜ‬لَ اهخٓش حػظ‪٤‬خى‪٣‬ش ك‪٢‬‬
‫حُٔـَد أ‪ ٝ‬حٌُ‪٣ ٖ٣‬ز‪٤‬ؼ‪ ٕٞ‬ه‪ٔ٤‬خ ٓ٘و‪ُٞ‬ش ‪ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬خ ٖٓ ٓ٘يحص ٍأّ حُٔخٍ ‪ٝ‬حُي‪.ٖ٣‬‬

‫‪ -1‬نص المادد ‪ 185‬مكررد كما أضيفت بمقتضى قانون المالية لسنة ‪ 2017‬وعدلت بالمادد ‪ 8‬من قانون المالية لـسنة ‪.2018‬‬
‫‪ -2‬حسن العفوا‪« ،‬المنازعة الضدريبية أمدام القضداء بدين التنسديس والتحصديل»‪ ،‬م ق المؽربيدة لدئلدارد المحليدة والتنميدة‪ ،‬ع ‪،70‬‬
‫شتنبر – أكتوبر‪ ،2006 ،‬ص‪.16:‬‬
‫‪ -3‬عدلت وتممت بمقتضى المادد ‪ 8‬من قانون المالية لسنة ‪.2018‬‬
‫‪ -4‬عدلت وتممت هي األخرى بقانون المالية لسنة ‪.2018‬‬

‫‪251‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٓٝ‬خ ‪ٔٓ ِ٤ٔ٣‬طَس حُظ‪ٜ‬ل‪٤‬ق أٗ‪ٜ‬خ طٌَ٘ هط‪ٍٞ‬س ػِ‪ ٠‬حُوخ‪ٟ‬يغ ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ٜٗ٧‬يخ ط‪٠‬يؼ‪ٚ‬‬
‫ىحهَ هل‪ ٚ‬ح‪٩‬ط‪ٜ‬خّ حُٔظـِ‪ ٢‬ك‪ٓ ٢‬لخ‪ُٝ‬ش حُظ‪َٜ‬د حُ‪٣َ٠‬ز‪ًُٝ ٢‬ي ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حُظٌ٘‪٤‬ي كي‪ٛ ٢‬يلش‬
‫اهَحٍ‪ ٙ‬رخُل‪ِ٤ٜ‬ش حُوخ‪ٟ‬يؼش ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ُٜٝ‬يٌح ًيخٕ ٓيٖ حُ‪٠‬يَ‪ ١ٍٝ‬اكخ‪١‬ظ‪ٜ‬يخ رٔي‪٤‬خؽ ٓيٖ حُو‪٤‬ي‪ٞ‬ى‬
‫‪ٝ‬حُ‪٠‬يي‪ٞ‬حر‪٘ٓ ٢‬ؼييخ ٌُييَ طؼٔييق ٓلظٔييَ ‪ٝ‬طلخى‪٣‬ييخ ٌُييَ ٓلخؿييؤس طٔييْ رييخًَُِٔ حُٔييخُ‪ُِ ٢‬وخ‪ٟ‬ييغ‬
‫ُِ‪٣َ٠‬زش حٌُ‪٣ ١‬ؼظوي أٗ‪ ٚ‬ك‪ٟٝ ٢‬ؼ‪٤‬ش ؿزخث‪٤‬ش ِٓ‪ٔ٤‬ش ‪ٝ‬هخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.1‬‬

‫ػٔ‪ٓٞ‬خ كوزَ حَُ٘‪ٝ‬ع كي‪ ٢‬ػِٔ‪٤‬يش حُظ‪ٜ‬يل‪٤‬ق حُؼخى‪٣‬يش ‪ٝ‬ططز‪٤‬ين حُؼو‪ٞ‬ريخص ٓيٖ ‪١‬يَف اىحٍس‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ كبٗ‪ ٖٓ ٚ‬حُ‪١ ١ٍَٝ٠‬زوخ ُٔوظ‪٠‬ي‪٤‬خص حُٔيخىس ‪ٓ 220‬يٖ حُٔي‪ٗٝ‬يش حُؼخٓيش ُِ‪٠‬يَحثذ‬
‫اٗؼخٍ حُِِّٔ رَٓخُش ٖٓ ‪َ١‬ف ٓلظٖ حُ‪َ٠‬حثذ ‪٣‬ز‪ ُٚ ٖ٤‬ك‪ٜ٤‬يخ أٓيزخد حُظ‪ٜ‬يل‪٤‬ق حُِٔٓيغ حُو‪٤‬يخّ‬
‫ر‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ح‪ٓ٧‬خّ حُـي‪٣‬ي حُ‪ٞ‬حؿذ حػظٔخى‪٣ٝ ٙ‬يػ‪ ٙٞ‬أ‪٠٣‬يخ ك‪ٜ٤‬يخ اُي‪ ٠‬ارييحء ٓ‪٬‬كظخطي‪ ٚ‬كي‪ ٢‬أؿيَ ‪30‬‬
‫‪ٓٞ٣‬خ ٖٓ طخٍ‪٣‬ن طِْٔ حَُٓخُش‪.‬‬

‫اًح ُييْ ‪٣‬ييظْ حُييَى ػِيي‪ ٠‬حَُٓييخُش ىحهييَ ح‪٥‬ؿييخٍ حُٔليييىس ‪٣‬ييظْ ‪ٟٝ‬ييغ حُ‪ٞ‬حؿزييخص حُظٌٔ‪٤ِ٤‬ييش‬
‫حُٔويٍَس كيي‪ ٢‬حَُٓييخُش ح‪ُٝ٧‬ي‪ ٠‬أٓييخ كيي‪ ٢‬كخُيش حُييَى رظِويي‪ٓ ٢‬ليظٖ حُ‪٠‬ييَحثذ ٓ‪٬‬كظييخص حُٔؼ٘‪٤‬يي‪ٖ٤‬‬
‫رخ‪ٝ َٓ٧‬طز‪ ُٚ ٖ٤‬أٗ‪ٜ‬خ ؿ‪ٓ َ٤‬ز٘‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬أٓخّ ‪ٛ‬ل‪٤‬ق ‪ٝ‬ؿذ ػِ‪ ٚ٤‬آٍخٍ ٍٓيخُش ػخٗ‪٤‬يش طظ‪٠‬ئٖ‬
‫أٓييزخد ٍكيي‪ ٞ‬طِييي حُٔ‪٬‬كظييخص ؿِث‪٤‬ييخ أ‪٤ًِ ٝ‬ييخ رخ‪ٓ٧‬ييخّ حُييٌ‪ٓ ١‬يي‪٤‬ؼظٔي‪ ٙ‬كيي‪ ٢‬كييَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش‬
‫ىحهَ أؿَ ‪ٓٞ٣ 60‬خ ٓيٖ طيخٍ‪٣‬ن طٔيِْ ؿي‪ٞ‬حد حُِٔيِّ ػِي‪ ٠‬حَُٓيخُش ح‪ُٝ٧‬ي‪ٝ ٠‬كي‪ ٢‬كخُيش ٍكي‪ٞ‬‬
‫حُِِّٔ حُظ‪ٜ‬ل‪٤‬لخص ‪ٝ‬ؿيذ ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬إٔ ‪َٓ٣‬يَ ٍٓيخُش اُي‪ ٠‬حُٔليظٖ كي‪ ٢‬أؿيَ ‪ٓٞ٣ 30‬يخ ٓيٖ طيخٍ‪٣‬ن‬
‫ط‪ ِٚٛٞ‬رخَُٓخُش حُؼخٗ‪٤‬ش ‪٣‬زي‪ ١‬ك‪ٜ٤‬خ ٍؿزظ‪ ٚ‬ربكخُش حُِٔق ػِ‪ ٠‬أٗظخٍ حُِـ٘ش حُٔلِ‪٤‬ش‪.2‬‬

‫‪ٝ‬طظـِ‪ٔٗ ٠‬ذ حُـِحءحص حُٔطزوش ك‪ٌٛ ٢‬ح حُ٘ؤٕ‪ 3‬ك‪:٢‬‬

‫‪٣ًِ 20%‬خىس ططزن‪:‬‬ ‫أ‪-‬‬

‫ػ٘ي ط‪ٜ‬يل‪٤‬ق ك‪ٜ‬ي‪ِ٤‬ش ح‪ٍ٧‬ريخف أ‪ٍ ٝ‬هيْ ح‪٧‬ػٔيخٍ ُٔي٘ش ٓلخٓيز‪٤‬ش أ‪ ٝ‬ح‪ٍ٧‬ريخف حُؼوخٍ‪٣‬يش أ‪ٝ‬‬
‫ح‪ٍ٧‬رخف حُ٘خٗجش ػٖ ٍإ‪ ّٝ‬ح‪ٞٓ٧‬حٍ حُٔ٘و‪ُٞ‬ش؛‬
‫ػ٘ي ط‪ٜ‬ل‪٤‬ق ك‪ِ٤ٜ‬ش ك‪ٜ٤‬خ ػـِ ٓخ ىحّ حُؼـِ هخثٔخ؛‬

‫‪ -1‬رضى التيدا‪« ،‬دراسة في بعض جوانب مسطرد التصحيح الضريبي على ضوء مستجدات قدانون الماليدة لسدنة ‪ ،»2011‬أشدؽال‬
‫ندود وطنية حول موضوع اإلشكاالت القانونية والعملية في المجال الضريبي‪ ،‬دفتر المجلس األعلى ع ‪ ،2011 ،16‬ص‪.160 :‬‬
‫‪ -2‬البند الةاني من المادد ‪ 221‬من م ع ض‪.‬‬
‫‪ -3‬المادد ‪ 186‬من م ع ض‪.‬‬

‫‪252‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ػِ‪ ًَ ٠‬اؿلخٍ أ‪ٗ ٝ‬و‪ٜ‬خٕ أ‪ ٝ‬طوِ‪ َ٤‬ك‪ ٢‬حُٔييحه‪ َ٤‬أ‪ ٝ‬حُؼِٔ‪٤‬يخص حُوخ‪ٟ‬يؼش ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ًٝ‬يَ‬
‫ه‪ ْٜ‬رـ‪ َ٤‬كن أ‪ ٝ‬طلخ‪ ٢َٓ٣ َ٣‬اُ‪ ٠‬حُل‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬رـ‪٤‬يَ ٓ‪ٞ‬ؿيذ ػِي‪ ٠‬ح‪ٓ٫‬يظلخىس ٓيٖ اػليخء‬
‫أ‪ ٝ‬اٍؿخع؛‬
‫ػِ‪ ٠‬حُ٘و‪ٜ‬خٕ ك‪ ٢‬حُؼٖٔ أ‪ ٝ‬حُظويي‪ َ٣‬حُٔ‪٬‬كيع كي‪ ٢‬حُؼوي‪ٞ‬ى أ‪ ٝ‬ح‪٫‬طلخهيخص ػٔي‪ ٬‬رٔوظ‪٠‬ي‪٤‬خص‬
‫حُٔخىس ‪ 220‬أىٗخ‪.1ٙ‬‬
‫د‪ٝ -‬طَكغ اُ‪٣ُ 100%٠‬خىس ‪ 20%‬حُٔخُلش حًٌَُ‪:‬‬
‫اًح ػزض ٓ‪ٞ‬ء ٗ‪٤‬ش حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬اػَ حٓظؼٔخٍ ح‪ٓ٧‬خُ‪٤‬ذ حُٔ٘‪ ٜٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬خ كي‪٢‬‬
‫حُٔخىس ‪ ٖٓ 192‬حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ ؛‬
‫ك‪ ٢‬كخُش اهلخء ػٖٔ أ‪ ٝ‬طٌخُ‪٤‬ق ر‪٤‬يغ ػويخٍ أ‪ ٝ‬أ‪ٛ‬يَ طـيخٍ‪ ١‬أ‪ ٝ‬اهليخء حُطز‪٤‬ؼيش حُلو‪٤‬و‪٤‬يش‬
‫ُِؼو‪ٞ‬ى أ‪ ٝ‬ح‪٫‬طلخهخص أ‪ ٝ‬اؿلخٍ ًِ‪ ٢‬أ‪ ٝ‬ؿِث‪ ٢‬ك‪ٜٔ٤‬خ‪.‬‬

‫ططزيين ُ‪٣‬ييخىس ‪ 100%‬حُٔ٘ييخٍ اُ‪ٜ٤‬ييخ أػيي‪ٓ ٙ٬‬ييغ حٓييظ‪٤‬لخء ٓزِييؾ أىٗيي‪ ٠‬هيييٍ‪ ٙ‬أُييق (‪1000‬و‬
‫ىٍ‪ٛ‬ييْ ى‪ ٕٝ‬ح‪٩‬هيي‪ ٍ٬‬رظطز‪٤‬يين حُييٌػ‪َ٤‬س ‪ٝ‬حُِ‪٣‬ييخىس حُيي‪ٞ‬حٍىس كيي‪ ٢‬حُٔييخىس ‪ٓ 208‬ييٖ حُٔي‪ٗٝ‬ييش حُؼخٓييش‬
‫ُِ‪َ٠‬حثذ‪.‬‬

‫ؽ‪ -‬حُـِحءحص حُٔظَطزش ك‪ ٢‬كخٍ حُظِٔ‪ ٖٓ ٚ‬أىحء حُ‪٣َ٠‬زش أ‪ ٝ‬حُٔٔخػيس ػِ‪ًُ ٠‬ي‬

‫أهَ حَُٔ٘ع حُٔـَر‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُٔخىس ‪ٓ 187‬يٖ حُٔي‪ٗٝ‬يش حُؼخٓيش ُِ‪٠‬يَحثذ ؿيِحء كي‪ٗ ٢‬يٌَ‬
‫ؿَحٓش طٔيخ‪ٓ 100% ١ٝ‬يٖ ٓزِيؾ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش حُٔيظِٔ‪ٜ٘ٓ ٚ‬يخ ططزين ػِي‪ً ٠‬يَ ٗيو‪ ٚ‬ػزيض أٗي‪ٚ‬‬
‫ٓخ‪ ْٛ‬ك‪ ٢‬أػٔخٍ ط‪ٜ‬يف اُ‪ ٠‬حُظِٔ‪ ٖٓ ٚ‬ىكيغ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش أ‪ٓ ٝ‬يخػي حُوخ‪ٟ‬يغ ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش أ‪ ٝ‬أٗيخٍ‬
‫ػِ‪ ٚ٤‬رو‪ ٜٙٞ‬ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬ػٔخٍ حًٌُٔ‪ٍٞ‬س رـ‪ ٞ‬حُ٘ظَ ػٖ حُؼو‪ٞ‬ريش حُظؤى‪٣‬ز‪٤‬يش حُظي‪٣ ٢‬ظؼيَ‪ُٜ ٝ‬يخ‬
‫اًح ًخٕ ‪ِ٣‬ح‪ٝ ٍٝ‬ظ‪٤‬لش ػٔ‪٤ٓٞ‬ش‪.‬‬

‫حُـييِحءحص حُٔ٘ييظًَش ريي‪ ٖ٤‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُ٘ييًَخص ‪ٝ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُيييهَ‬ ‫‪-2‬‬
‫‪ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ش حُٔ‪٠‬خكش ‪ٝٝ‬حؿزخص حُظٔزَ‬

‫‪ٝ‬حُظ‪ ِ٤ٔٗ ٢‬ك‪ٜ٤‬خ ر‪:ٖ٤‬‬

‫‪ -1‬وتحتسب زيادد ‪%20‬على مبلػ‪:‬‬

‫الواجبات المترتبة عن هذا التصحيح؛‬
‫على كل إعادد إدماق تؤةر على نتيجة فيها عجز‪.‬‬

‫‪253‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُـِحء حُٔظَطذ ػيٖ ٓوخُليش ح‪٧‬كٌيخّ حُٔظؼِويش رخُظ‪ٜ‬يَ‪٣‬ق رخُظؤٓي‪ ْ٤‬ك‪٤‬يغ أُيِّ‬ ‫أ‪-‬‬
‫حَُٔ٘ع حُٔـَر‪ ٖٓ ٢‬ه‪ ٍ٬‬حُٔخىس ‪ٓ 148‬يٖ حُٔي‪ٗٝ‬يش حُؼخٓيش ُِ‪٠‬يَحثذ حُوخ‪ٟ‬يؼ‪٠ُِ ٖ٤‬يَ‪٣‬زش‬
‫ٓيي‪ٞ‬حء ًخٗييض ٓلَ‪ٟٝ‬ييش ػِيي‪ ْٜ٤‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُيييهَ رَٓييْ حُيييه‪ ٍٞ‬حُٔ‪٤ٜ٘‬ييش أ‪ً ٝ‬ييخٗ‪ٞ‬ح ٓؼل‪٤‬يي‪ٖ٤‬‬
‫‪ًٝ‬يييٌح حُوخ‪ٟ‬يييؼ‪٠ُِ ٖ٤‬يييَ‪٣‬زش رَٓيييْ حُييييه‪ ٍٞ‬حُل‪٬‬ك‪٤‬يييش إٔ ‪ٞ٣‬ؿ‪ٜ‬ييي‪ٞ‬ح ط‪ٜ‬يييَ‪٣‬لخ رخُظؤٓييي‪ ْ٤‬اُييي‪٠‬‬
‫حُٔ‪ِٜ‬لش حُٔلِ‪٤‬ش ُِ‪َ٠‬حثذ حُظخرغ ُ‪ٜ‬خ ٓوَ‪ ْٛ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ًُٝ ٢‬ي ىحهَ أؿَ ‪٣ِ٣ ٫‬ي ػٖ ػ‪٬‬ػي‪ٖ٤‬‬
‫‪ٓٞ٣ 30‬خ ٖٓ طخٍ‪٣‬ن‪:‬‬
‫حُظؤٓ‪ ْ٤‬اًح ًخٕ ح‪٣ َٓ٧‬ظؼِن رًَ٘ش هخ‪ٟ‬يؼش ُِويخٗ‪ ٕٞ‬حُٔـَري‪ ٢‬أ‪ ٝ‬ح‪ٓ٫‬يظوَحٍ اًح طؼِين‬
‫ح‪ َٓ٧‬رٔ٘٘ؤس ؿ‪ٓ َ٤‬و‪ٔ٤‬ش؛‬
‫ريح‪٣‬يييش حُ٘٘يييخ‪ ١‬اًح طؼِييين ح‪ٓ٧‬يييَ روخ‪ٟ‬يييؼ‪٠ُِ ٖ٤‬يييَ‪٣‬زش أٗيييوخ‪ً ٙ‬حط‪٤‬ييي‪ ٖ٤‬أ‪ٓ ٝ‬ـٔ‪ٞ‬ػيييخص‬
‫أٗوخ‪ً ٙ‬حط‪ ٖ٤٤‬كخثِ‪ ٖ٣‬ػِ‪ ٠‬ىه‪٤ٜ٘ٓ ٍٞ‬ش أ‪ ٝ‬ك‪٬‬ك‪٤‬ش أ‪ٔٛ ٝ‬خ ٓؼخ‪...‬‬
‫اًح طؼِيين ح‪ٓ٧‬ييَ ر٘ييًَش هخ‪ٟ‬ييؼش ُِوييخٗ‪ ٕٞ‬حُٔـَريي‪ٓ ٢‬لَ‪ٟٝ‬ييش ػِ‪ٜ٤‬ييخ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪٠‬‬
‫حُ٘ييًَخص أ‪ٝ‬ؿيييذ حُٔ٘يييَع حُٔـَريي‪ ٢‬ط‪٠‬ييئ‪ ٖ٤‬ط‪ٜ‬يييَ‪٣‬ق حُظؤٓيي‪ ْ٤‬حُٔظؼِييين ر‪ٜ‬يييخ ًخكيييش‬
‫حُز‪٤‬خٗخص حُظ‪ ٢‬طظطِز‪ٜ‬خ ػِٔ‪٤‬ش حُظؤٓ‪.ْ٤‬‬

‫‪ٝ‬طظَطييذ ػييٖ ٓوخُلييش ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬ح‪٧‬كٌييخّ ‪ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬ييخ ٓييٖ ًحص حُٔييخىس أػيي‪ ٙ٬‬ؿَحٓييش كيي‪ ٢‬كييي‪ٝ‬ى‬
‫‪ 1000‬ىٍ‪ ْٛ‬ط‪ٞ‬هغ ػِ‪ ًَ ٠‬هخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش ُْ ‪ٞ٣‬ىع ك‪ ٢‬ح‪٥‬ؿخٍ حُٔليىس حُظ‪٣َٜ‬ق رخُظؤٓي‪ْ٤‬‬
‫حُٔ٘خٍ اُ‪ ٚ٤‬ك‪ ٢‬حُٔخىس ‪ 148‬أػ‪ ٙ٬‬أ‪ ٝ‬هخّ رب‪٣‬يحع ط‪٣َٜ‬ق ؿ‪ٛ َ٤‬ل‪٤‬ق‪.‬‬

‫حُـِحء حُ٘خطؾ ػٖ ٓوخُلش ح‪٧‬كٌخّ حُٔظؼِوش رؼِٔ‪٤‬خص حُز‪٤‬غ ػٖ ‪٣َ١‬ن حُـ‪٫ٞ‬ص‬ ‫د‪-‬‬

‫أكخ‪ ١‬حَُٔ٘ع حُٔـَر‪ ٢‬كجش حُوخ‪ٟ‬ؼ‪٣َ٠ُِ ٖ٤‬زش حٌُ‪٣ ٖ٣‬و‪ٓٞ‬ي‪ ٕٞ‬رـي‪٫ٞ‬ص ُز‪٤‬يغ ٓ٘ظـيخط‪ْٜ‬‬
‫ٓزخٗييَس اُيي‪ ٠‬أٗييوخ‪ ٙ‬هخ‪ٟ‬ييؼ‪َُِٓ ٖ٤‬ييْ حُٔ‪ٜ٘‬يي‪ ٢‬رـييِحء ٓييخُ‪ ٢‬اًح ُييْ ‪٣‬ز‪٘٤‬يي‪ٞ‬ح كيي‪ ٢‬حُلييخط‪ٍٞ‬حص أ‪ٝ‬‬
‫حُ‪ٞ‬ػييخثن حُوخثٔييش ٓوخٓ‪ٜ‬ييخ حُظيي‪ٔ٣ ٢‬يئِ‪ٜٗٞ‬خ اُيي‪ُ ٠‬رييخث٘‪ٍ ْٜ‬هييْ ه‪٤‬ييي حُِر٘ييخء حُٔييًٌ‪ ٖ٣ٍٞ‬كيي‪ ٢‬حَُٓييْ‬
‫حُٔ‪.1٢ٜ٘‬‬

‫‪٣ٝ‬ظٔؼييَ ؿييِحء ٓوخُلييش أكٌييخّ حُز‪٤‬ييغ حُٔييًٌ‪ ٍٞ‬كيي‪ ٢‬ؿَحٓييش هيييٍ‪ٛ‬خ ‪ 1%‬ططزيين ٓييٖ ٓزِييؾ‬
‫حُؼِٔ‪٤‬ش حُٔ٘ـِس رخُ٘ٔزش ٌَُ ‪٣َٟ‬زش ػِ‪ ٠‬كيس‪.‬‬

‫‪ -1‬المادد ‪ 190‬التي أحالت على أحكام المادد ‪ 145‬من م ع ض‪.‬‬

‫‪254‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ؽ‪ -‬حُـييِحءحص حُٔظَطزييش ػييٖ ٓوخُلييش ح‪٧‬كٌييخّ حُٔظؼِوييش رليين حَُٔحهزييش ‪ٝ‬اٗـييخُ رييَحٓؾ‬
‫حٌُٖٔ ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ٝ ٢‬ح‪٩‬هخٓخص ‪ٝ‬ح‪٧‬ك‪٤‬خء ‪ٝ‬حُٔزخٗ‪ ٢‬حُـخٓؼ‪٤‬ش ك‪٤‬غ طٔخٍّ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش كي‪٢‬‬
‫ا‪١‬ييخٍ حُٔيي‪ َ٤‬حُ‪٤‬يي‪ُ٘٘ ٢ٓٞ‬ييخ‪ٜ١‬خ كيين َٓحهزييش حُ‪٠‬ييَحثذ ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬حؿزييخص ‪ٝ‬حَُٓيي‪ ّٞ‬حُٔٔييظلوش ػِيي‪٠‬‬
‫حُـ‪ ٖٓ 1َ٤‬ه‪:ٍ٬‬‬

‫حُل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪ ٠‬ؿٔ‪٤‬غ حُٔؼِ‪ٓٞ‬خص حُظ‪ٗ ٖٓ ٢‬ؤٗ‪ٜ‬خ إٔ طل‪٤‬ي‪ٛ‬خ ك‪ٍ ٢‬ر‪َٓٝ ٢‬حهزيش ح‪٩‬هيَحٍحص‬
‫‪ٝ‬حُؼو‪ٞ‬ى حُٔٔظؼِٔش ُلَ‪ ٝ‬حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬حؿزخص ‪ٝ‬حَُٓ‪ّٞ‬؛‬
‫اى‪٫‬ء حُوخ‪ٟ‬يييؼ‪٠ُِ ٖ٤‬يييَ‪٣‬زش رـٔ‪٤‬يييغ ح‪٩‬ػزخطيييخص حُ‪٠‬يييَ‪٣ٍٝ‬ش ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬ػيييخثن حُٔلخٓيييز‪٤‬ش اُييي‪٠‬‬
‫حُٔؤٓ‪ ٖ٣ٍٞ‬حُٔلِل‪ ٖ٤‬حُظخرؼ‪٩ ٖ٤‬ىحٍس حُ‪َ٠‬حثذ حُٔظ‪ٞ‬كَ‪ ٖ٣‬ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬هَ ػِ‪ٍ ٠‬طزيش ٓليظٖ‬
‫ٓٔخػي ‪ٝ‬حُٔؼظٔي‪ُِ ٖ٣‬و‪٤‬خّ رَٔحهزش حُ‪َ٠‬حثذ‪2‬؛‬
‫ح‪٩‬ى‪٫‬ء رخُ‪ٞ‬ػييخثن حُٔلخٓييز‪٤‬ش حُٔييخُلش حُييًٌَ ػِيي‪ ٠‬ىػخٓييش اٌُظَ‪٤ٗٝ‬ييش رخُ٘ٔييزش ُِِٔييِٓ‪ٖ٤‬‬
‫حُييٌ‪ٔٔ٣ ٖ٣‬ييٌ‪ٓ ٕٞ‬لخٓييزش اٌُظَ‪٤ٗٝ‬ييش ًٔييخ ‪٣‬ـييذ ػِيي‪ ٠‬ح‪ٗ٧‬ييوخ‪ ٙ‬حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬رٔٔييي‬
‫حُٔلخٓزش رٌَ٘ اٌُظَ‪ٝ ٢ٗٝ‬كين أكٌيخّ حُٔيخىس ‪ 154‬ر٘يي ‪( 1‬حُلويَس حُؼخٗ‪٤‬يشو طٔيِ‪ٔٗ ْ٤‬يوش‬
‫ٖٓ ِٓلخص حُظو‪٤٤‬يحص حُٔلخٓز‪٤‬ش حُٔؼيس ‪ٝ‬كن ٌَٗ اٌُظَ‪.3٢ٗٝ‬‬
‫حُلن ك‪ ٢‬اؿَحء ٓؼخ‪٘٣‬ش ‪ ٌٖٔ٣‬رٔوظ‪٠‬خ‪ ٙ‬إٔ ططِذ ٓيٖ حُوخ‪ٟ‬يؼ‪٠ُِ ٖ٤‬يَ‪٣‬زش حُٔيًٌ‪ٖ٣ٍٞ‬‬
‫طوي‪ ْ٣‬حُليخط‪ٍٞ‬حص ‪ٝ‬حُييكخطَ ‪ٝ‬حُٔيـ‪٬‬ص ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬ػيخثن حُٔ‪٤ٜ٘‬يش حُٔظؼِويش رؼِٔ‪٤‬يخص ٗيظؾ ػ٘‪ٜ‬يخ أ‪ٝ‬‬
‫ٓييٖ حُٔليييَ‪ ٝٝ‬إٔ ‪٘٣‬يييظؾ ػ٘‪ٜ‬يييخ طلَ‪٣‬يييَ كيي‪ٞ‬حط‪ٝ َ٤‬إٔ طوييي‪ ّٞ‬حُٔؼخ‪٘٣‬يييش حُلؼِ‪٤‬يييش ُِؼ٘خ‪ٛ‬يييَ‬
‫حُٔـٔيييس ُ‪ٓ٬‬ييظـ‪ًُٝ ٍ٬‬ييي ٌُِ٘ييق ػييٖ كييخ‪٫‬ص ح‪٩‬هيي‪ ٍ٬‬رخ‪ُ٫‬ظِحٓييخص حُيي‪ٞ‬حٍىس كيي‪٢‬‬
‫حُ٘‪ ٜٙٞ‬حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ٘ظ‪٤ٔ٤‬ش حُـخٍ‪ ١‬ر‪ٜ‬خ حُؼَٔ‪4‬؛‬
‫كل ي‪ٓ ٚ‬لخٓييزش طظؼِيين ر‪٠‬ييَ‪٣‬زش أ‪ٍٓ ٝ‬ييْ ٓؼيي‪ ٖ٤‬ك‪٤‬ييغ ‪٣‬ـييذ طزِ‪٤‬ييؾ اٗييؼخٍ رييٌُي اُيي‪٠‬‬
‫حُوخ‪ٟ‬ييغ ُِ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ٝ‬كوييخ ُ‪٪‬ؿييَحءحص حُٔ٘‪ٜ‬يي‪ ٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬ييخ كيي‪ ٢‬حُٔييخىس ‪ 219‬هزييَ حُظييخٍ‪٣‬ن‬
‫حُٔليى َُِ٘‪ٝ‬ع ك‪ ٢‬ػِٔ‪٤‬ش حُلل‪ ٚ‬رؤٔش ػَ٘ (‪15‬و ‪ٓٞ٣‬خ ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬هَ‪5‬؛‬

‫‪ -1‬الفقرد األولى من المادتين ‪ 210‬و‪ 214‬من م ع ض‪.‬‬

‫‪ -2‬الفقرد الةانية من المادد ‪210‬من م ع ض كما عدلت وتممت بقانون المالية لسنة ‪.2018‬‬
‫‪ -3‬أضيفت الفقرات‪ 4 ،3 ،‬إلى المادد ‪ 210‬بموجب قانون المالية لس ‪ ،2018‬التي تنص على اعتماد الوةابق المحاسبية القابمة على‬
‫دعامة إلكترونية كإةباتات يقدمها الخاضعون للضريبة في كل مرد تمارس اإلدارد الضريبية حقها في المراقبة‪.‬‬
‫‪ -4‬الفقرد ‪ 7‬في مقابل الفقرد ‪ 5‬من المادد ‪ 210‬من م ع ض قبل تعديلها بقانون المادد لسنة ‪.2018‬‬
‫‪ -5‬عددلت وتممدت المدادد ‪ 212‬بقدانون الماليدة لسدنة ‪ 2018‬فدي بنددها األول بإضدافة فقدرد تتعلدق بنجدل الشدروع فدي عمليدة الفحدص‬
‫والمحدد في ‪ 5‬أيام على األكةر تبتدئ من التاريخ المحدد لبداية عملية المراقبة‪.‬‬

‫‪255‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ِ١‬ذ ٓؤٓ‪ٜ٣ٍٞ‬خ حُل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪ٔٗ ٠‬ن ٓ٘ـِس رٌيَ حُ‪ٓٞ‬يخثَ ‪٤ًٝ‬لٔيخ ًخٗيض ‪٣َ١‬ويش طلَ‪٣‬يَ‬
‫حُ‪ٞ‬ػييخثن حُٔظؼِوييش رخُؼِٔ‪٤‬ييخص حُظيي‪ٗ ٢‬ييظؾ ػ٘‪ٜ‬ييخ أ‪ٓ ٝ‬ييٖ حُٔلييَ‪ ٝٝ‬إٔ ‪٘٣‬ييظؾ ػ٘‪ٜ‬ييخ طلَ‪٣‬ييَ‬
‫حُلخط‪ٍٞ‬حص‪.1‬‬

‫‪ٝ‬هيي هيٍَ حُٔ٘يَع حُٔـَري‪ٓ ٢‬يٖ هيي‪ ٍ٬‬حُٔيخىس ‪ٓ 191‬يٖ ًحص حُٔي‪ٗٝ‬يش ؿيِحءحص ططزيين‬
‫ػ٘ي ًَ ٓوخُلش ‪٧‬كٌخّ كن حَُٔحهزش طظٔؼَ ك‪:٢‬‬

‫ؿَحٓييش ٓزِـ‪ٜ‬ييخ أُليي‪2000( ٢‬و ىٍ‪ٛ‬ييْ ‪ٝ‬حٕ حهظ‪٠‬يي‪ ٠‬حُلييخٍ ؿَحٓييش ط‪ٜ‬ي‪٣‬ي‪٣‬ييش هيييٍ‪ٛ‬خ ٓخثييش‬
‫(‪100‬و ىٍ‪ ْٛ‬ػٖ ًَ ‪ ّٞ٣‬طؤه‪ َ٤‬ك‪ ٢‬طوي‪ ْ٣‬حُوخ‪ٟ‬ؼ‪٣َ٠ُِ ٖ٤‬زش حُ‪ٞ‬ػخثن حُٔلخٓز‪٤‬ش حُٔ٘خٍ اُ‪ٜ٤‬يخ‬
‫ك‪ ٢‬حُٔخىط‪ً ٖٓ 146ٝ 145 ٖ٤‬حص حُٔي‪ٗٝ‬يش أ‪ٍ ٝ‬كي‪ ٞ‬حُو‪٠‬ي‪ٞ‬ع ‪٩‬ؿيَحء حَُٔحهزيش حُٔ٘‪ٜ‬ي‪ٙٞ‬‬
‫ػِ‪ٜ٤‬خ ك‪ ٢‬حُٔخىس ‪ 212‬ػِ‪ ٠‬أ‪٣ ٫‬ظـخ‪ٓ ُٝ‬ـٔ‪ٞ‬ػ‪ٜ‬خ أُق (‪1000‬و ىٍ‪ٛ‬يْ ‪ٝ‬كين حُ٘يَ‪ ١ٝ‬حُٔويٍَس‬
‫ك‪ ٢‬حُٔخىس ‪ً ٖٓ 229‬حص حُٔي‪ٗٝ‬ش‪.‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬أٗ‪ ٚ‬رخُ٘ٔزش ُِ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُيهَ ‪٣‬ظَح‪ٝ‬ف ٓزِؾ ‪ ٌٙٛ‬حُـَحٓيش ٓيٖ هٔٔئخثش (‪500‬و‬
‫اُ‪ ٠‬أُل‪2000( ٢‬و ىٍ‪.ْٛ‬‬

‫‪٘ٛٝ‬يييخى ؿيييِحءحص أهيييَ‪ ٟ‬طظؼِييين رؼييييّ اٗـيييخُ ريييَحٓؾ حُٔيييٌٖ ح‪٫‬ؿظٔيييخػ‪ٝ ٢‬ح‪٩‬هخٓيييخص‬
‫‪ٝ‬ح‪٧‬ك‪٤‬خء ‪ٝ‬حُٔزخٗ‪ ٢‬حُـخٓؼ‪٤‬ش ٗٔ‪ ِ٤‬ر‪:ٖ٤‬‬

‫كخُش ػيّ اٗـخُ ‪ٝ‬كن حَُ٘‪ ١ٝ‬حُٔ٘‪ ٜٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ كي‪ ٢‬حُٔيخىس ‪ً II – 7‬يَ أ‪ ٝ‬ؿيِء ٓيٖ‬
‫رييَحٓؾ ر٘ييخء حُٔييٌٖ ح‪٫‬ؿظٔييخػ‪ ٢‬أ‪ ٝ‬ح‪٧‬ك‪٤‬ييخء ‪ٝ‬ح‪٩‬هخٓييخص ‪ٝ‬حُٔزييخٗ‪ ٢‬حُـخٓؼ‪٤‬ييش حُٔ٘‪ٜ‬يي‪ٙٞ‬‬
‫ػِ‪ٜ٤‬ييخ كيي‪ ٢‬ا‪١‬ييخٍ ح‪٫‬طلخه‪٤‬ييش حُٔزَٓييش ٓييغ حُي‪ُٝ‬ييش ‪ٝ‬حٓييظؼ٘خء ٓييٖ ؿٔ‪٤‬ييغ ح‪٧‬كٌييخّ حُٔوخُلييش‬
‫‪ٜ٣‬يٍ أَٓ رظل‪ َ٤ٜ‬حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬حَُٓي‪ٝ ّٞ‬حُ‪ٞ‬حؿزيخص حُٔٔيظلوش ى‪ ٕٝ‬ح‪٩‬هي‪ ٍ٬‬رظطز‪٤‬ين‬
‫حُِ‪٣‬خىحص ‪ٝ‬حٌُػ‪َ٤‬س حُٔظؼِوش ر‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حُٔ٘‪ ٜٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ كي‪ ٢‬حُٔيخىط‪ٓ 208ٝ 186 ٖ٤‬يٖ ًحص‬
‫حُٔي‪ٗٝ‬ش‪2‬؛‬
‫كخُش ػيّ اٗـخُ ًَ أ‪ ٝ‬ؿِء ٖٓ رَحٓؾ ر٘خء حٌُٖٔ ح‪٫‬ؿظٔيخػ‪ ٢‬حُٔ٘‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ كي‪٢‬‬
‫ا‪١‬خٍ ح‪٫‬طلخه‪٤‬ش حُٔزَٓش ٓغ حُي‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬كن حَُ٘‪ ١ٝ‬حُٔ٘‪ ٜٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ كي‪ ٢‬حُٔيخىط‪ 92 ٖ٤‬ر٘يي‬

‫‪ -1‬الفقرد ‪ 11‬من المادد ‪ 210‬من م ع ض كما تم تؽييرها وتتميمها بالمادد ‪ 8‬من قانون المالية لسنة ‪.2018‬‬
‫‪ -2‬البند ‪ 2‬من المادد ‪ 191‬من م ع ض‪.‬‬

‫‪256‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ 93ٝ 28 1‬ر٘ييي ‪ٓ 1‬ييٖ ًحص حُٔي‪ٗٝ‬ييش ط‪ٜ‬يييٍ هخثٔييش رييخ‪َ٣٩‬حىحص كيي‪ ٢‬كيين حُٔ٘ؼ٘ييي‪ٖ٤‬‬
‫حُؼويييخٍ‪ ٖ٤٣‬طظؼِييين رـَحٓيييش طٔيييخ‪ٓ 15% ١ٝ‬يييٖ ٓزِيييؾ حُ‪٠‬يييَ‪٣‬زش ػِييي‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬يييش حُٔ‪٠‬يييخكش‬
‫حُٔٔظلن ػِ‪ٍ ٠‬هْ حُٔؼيخٓ‪٬‬ص حُٔ٘ـيِ ػ٘يي طل‪٣ٞ‬يض حُٔٔيخًٖ ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬يش ى‪ ٕٝ‬ح‪ُ٩‬ظـيخء‬
‫اُ‪ ٠‬حُٔٔطَس حُٔظؼِوش رظ‪ٜ‬ل‪٤‬ق أٓخّ كَ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش‪.1‬‬
‫كخُش ٓوخُلش حُٔٔظل‪٤‬ي‪ ١َُِٝ٘ ٖ٣‬حُٔ٘‪ ٜٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ كي‪ ٢‬حُٔيخىس ‪ 93‬ر٘يي ‪ 1‬ك‪٤‬يغ ططزين‬
‫ػِي‪ ْٜ٤‬ؿَحٓيش طٔيخ‪ٓ 15% ١ٝ‬يٖ ٓزِيؾ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬يش حُٔ‪٠‬يخكش ‪ًٝ‬يٌح ؿيِحءحص‬
‫حُظؤه‪ َ٤‬حُٔ٘‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ كي‪ ٢‬حُٔيخىس ‪ٓ 208‬يٖ ًحص حُٔي‪ٗٝ‬يش ‪ًُٝ‬يي حرظييحء ٓيٖ حُ٘ي‪َٜ‬‬
‫حُٔ‪ٞ‬حُ‪ َُِٜ٘ ٢‬حٌُ‪ ١‬طْ ك‪ ٚ٤‬حٓظ‪ ّ٬‬حُٔزِؾ حًٌُٔ‪.2ٍٞ‬‬
‫كخُيييش ٓوخُليييش حُٔيييئؿَ‪ُِ٘ ٖ٣‬يييَ‪ ١ٝ‬حُٔ٘‪ٜ‬ييي‪ ٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬يييخ كييي‪ ٢‬حُٔيييخىس ‪ 247‬ك‪ٔ٤‬يييخ ‪٣‬ظؼِييين‬
‫رخ‪ٓ٫‬ظ‪٤‬ييخُحص حُٔٔ٘‪ٞ‬كييش ُٔئؿيي‪ ١ٍٞ‬حُٔييٌٖ ح‪٫‬ؿظٔييخػ‪ ٢‬ك‪٤‬ييغ ططزيين كيي‪ ٢‬كو‪ٜ‬ييْ ؿَحٓييش‬
‫طٔييخ‪ٓ 15% ١ٝ‬ييٖ ٓزِييؾ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُ٘ييًَخص أ‪ ٝ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُيييهَ ٓوَ‪ٗٝ‬ييش‬
‫رـِحءحص حُظؤه‪ َ٤‬حُٔ٘‪ ٜٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬خ ك‪ ٢‬حُٔخىس ‪.ّ ٖٓ 208‬ع‪.3ٝ.‬‬
‫كخُيش حُٔ٘ؼ٘يي‪ ٖ٤‬حُؼويخٍ‪ ٖ٤٣‬حُٔوييخُل‪ُِ٘ ٖ٤‬ييَ‪ ١ٝ‬حُٔ٘‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬ييخ كي‪ ٢‬حُٔييخىس ‪ 247‬ك‪ٔ٤‬ييخ‬
‫‪٣‬ظؼِن رخ‪ٓ٫‬ظ‪٤‬خُحص حُٔٔ٘‪ٞ‬كش ُٔوظ٘ي‪ ٢‬حُٔيٌٖ حُٔو‪ٜ‬ي‪ُِ ٚ‬طزويش حُ‪ٓٞ‬يط‪ ٠‬ك‪٤‬يغ ططزين‬
‫ػِيي‪ٛ ٠‬ييئ‪٫‬ء ؿَحٓييش طٔييخ‪ٓ ١ٝ‬ييزؼش ‪٫‬ف ‪ٝ‬هٔٔيئخثش (‪7.500‬و ىٍ‪ٛ‬ييْ ػييٖ ًييَ ‪ٝ‬كيييس‬
‫ٌٓ٘‪٤‬ش ٓ‪ٟٞٞ‬ع حُٔوخُلش‪.4‬‬
‫عشاءاد ِشززوخ ث‪ ٓ١‬اٌؼز‪٠‬جخ ػٍ‪ ٝ‬اٌشزوبد ‪ٚ‬اٌؼز‪٠‬جخ ػٍ‪ ٝ‬اٌذخً‬ ‫‪-3‬‬

‫‪ٗٝ‬لَم ك‪ٜ٤‬خ ر‪:ٖ٤‬‬

‫‪ -1‬البند ‪ 3‬من المادد ‪ 191‬من م ع ض‪.‬‬

‫‪ -2‬البند ‪ 4‬من المادد ‪ 191‬من م ع ض‪.‬‬
‫‪ -3‬البند ‪ 5‬من المادد ‪ 191‬من م ع ض‪.‬‬
‫‪ -4‬البند ‪ 6‬من المادد ‪ 191‬من م ع ض‪.‬‬

‫‪257‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُـِحء حُٔظَطذ ػٖ حُٔوخُلخص حُٔظؼِوش رظٔ‪٣ٞ‬ش حُٔؼخٓ‪٬‬ص‪1‬؛‬

‫حُـِحءحص حُٔظَطزش ػ٘ي ٓوخُلش أكٌخّ حُلـِ ٖٓ حُٔ٘زغ؛‬

‫ططزيين حُييٌػ‪َ٤‬س ‪ٝ‬حُِ‪٣‬ييخىحص حُٔوييٍَس كيي‪ ٢‬حُٔييخىس ‪ٓ 208‬ييٖ حُٔي‪ٗٝ‬ييش حُؼخٓييش ُِ‪٠‬ييَحثذ‬
‫‪ٝ‬ط٘‪٠‬ييخف اُيي‪ ٠‬حُٔزييخُؾ ؿ‪٤‬ييَ حُٔيك‪ٞ‬ػييش ًييَ ٗييو‪١ ٚ‬ز‪٤‬ؼيي‪ ٢‬أ‪ٓ ٝ‬ؼ٘يي‪ًٝ ١ٞ‬ييَ ٓئٓٔييش ٓييٖ‬
‫ٓئٓٔخص حًَُ٘خص ؿ‪ َ٤‬حُٔو‪ٔ٤‬ش ُيْ ‪٣‬ييكغ طِوخث‪٤‬يخ اُي‪ ٠‬حُوِ‪٘٣‬يش ىحهيَ ح‪٥‬ؿيخٍ حُٔويٍَس حُٔزيخُؾ‬
‫حُٔٔئ‪ ٍٝ‬ػ٘‪ٜ‬خ ٓ‪ٞ‬حء أٗـِ كـِ ؿٔ‪٤‬ؼ‪ٜ‬خ أ‪ ٝ‬رؼ‪ٜ٠‬خ ك‪ ٢‬حُٔ٘زغ أ‪٘٣ ُْ ٝ‬ـِ‪.2‬‬

‫حُـِحء حُٔظَطذ ػٖ ػيّ طوي‪ ْ٣‬حُز‪٤‬يخٕ حُيٌ‪ٟٞ٣ ١‬يق ٓ‪ٜ‬ييٍ حُؼـيِ أ‪ ٝ‬حُل‪ٜ‬ي‪ِ٤‬ش ريي‪ٕٝ‬‬
‫ٍرق حُٔ‪َٜ‬ف ر‪ٜٔ‬خ‪.3‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬الجزاءات الخاصة بأنواا الضرائب الرئيجية‬

‫اُيي‪ ٠‬ؿخٗييذ حُـييِحءحص حُٔ٘ييظًَش كيي‪ ٢‬ا‪١‬ييخٍ طؤٓيي‪ ْ٤‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش كييبٕ حُٔ٘ييَع حُٔـَريي‪٢‬‬
‫ه‪ ٜٚ‬ؿِحءحص هخ‪ٛ‬ش ٌَُ ‪ٟ‬يَ‪٣‬زش ٓيٖ حُ‪٠‬يَحثذ حَُث‪ٔ٤‬ي‪٤‬ش ٓي‪ٞ‬حء طؼِين ح‪ٓ٧‬يَ رخُ‪٠‬يَ‪٣‬زش‬
‫ػِ‪ ٠‬حًَُ٘خص أ‪ ٝ‬رخُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُيهَ (أ‪٫ٝ‬و أ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ش حُٔ‪٠‬خكش (ػخٗ‪٤‬خو‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬اٌغشاءاد اٌخبطخ ثبٌؼز‪٠‬جخ ػٍ‪ ٝ‬اٌشزوبد ‪ٚ‬اٌؼز‪٠‬جخ ػٍ‪ ٝ‬اٌذخً‬

‫ٓيي٘ظ٘خ‪ ٍٝ‬حُـييِحءحص حُوخ‪ٛ‬ييش رخُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُ٘ييًَخص ػِيي‪ ٠‬إٔ ٗظ٘ييخ‪ ٍٝ‬حُـييِحءحص‬
‫حُٔظؼِوش رخُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُيهَ‪.‬‬

‫‪ -1‬جاء في المادد ‪ 311‬من المدونة العامة للضرابب على أنه ‪ :‬دبصرؾ النظر عن جزاءات الضريبية األخرى ‪ ،‬فإن كل تسديد‬
‫يتعلق بمعاملة ويتم بؽير شيك مسطر وؼير قابل للتظهير أو سند تجارا أو أا طريقة إلكترونية أو مؽناطيسية لؤلداء أو تحويل‬
‫بنكي يعرض المنشند البابعة أو مقدمة الخدمات التي تم فحص محاسبتها لؽرامة تساوا ‪ %1‬من مبلػ المعاملة التي يساوا مبلؽها أو‬
‫يفوق عشرين ألؾ (‪ )21.111‬درهم والمنجزد‪:‬‬
‫‪ ‬إما بين شركة خاضعة للضريبة على الشركات وأشخاص خاضعين للضريبة على الدخل أو للضريبة على الشركات أو‬
‫للضريبة على القيمة المضافة يعملون ألؼراض نشاطهم المهني؛‬
‫‪ ‬إما مع أفراد ال يعملون ألؼراض نشاط مهني‪.‬‬
‫ؼير أن أحكام الفقرد أعبل ال تطبق على المعامبلت المتعلقة بالحيوانات الحية والمنتجات الفبلحية ؼير المحولة باستةناء المعامبلت‬
‫المنجزد بين التجارد‪.‬‬
‫‪ -2‬المادد ‪ 198‬من م ع ض‪.‬‬
‫‪ - 3‬إذا لم يقدم الخاضع للضريبة البيان الذا يوضح مصدر العجز أو الحصيلة بدون ربح المصرح بهما‪ ،‬وجب أن توجه له رسالة‬
‫وفق اإلجراءات المنصوص عليها في المادد ‪231‬أدنا يطلب إليه فيها إيداع البيان المذكور داخل أجل خمسة عشر (‪ )34‬يوما‬
‫الموالية لتاريخ تسلم الرسالة المذكورد‪.‬إذا لم يودع البيان المبين داخل األجل المذكور‪ ،‬أخبرته اإلدارد الضريبية برسالة ةانية على‬
‫نفس الكيفية المشار إليها في المادد ‪ 231‬بتطبيق ؼرامة مبلؽها ألفي (‪ )2111‬درهم‪.‬‬

‫‪258‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُـِحءحص حُوخ‪ٛ‬ش رخُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حًَُ٘خص‬ ‫‪-1‬‬

‫ُوي أُِّ حَُٔ٘ع حُٔـَر‪ ٢‬رٔ‪ٞ‬ؿذ حُٔخىس ‪ ٖٓ 83‬حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪٠‬يَحثذ حُ٘يًَخص‬
‫حُظ‪٣ ٢‬ـِذ ػِ‪ٜ٤‬خ حُطخرغ حُؼوخٍ‪ ًَ ٢ٛٝ ١‬حًَُ٘خص حُظ‪٣ ٢‬ظٌي‪ ٕٞ‬اؿٔيخُ‪ ٢‬أ‪ٛ‬ي‪ُٜٞ‬خ حُؼخرظيش ٓيٖ‬
‫‪ 75%‬ػِيي‪ ٠‬ح‪٧‬هييَ ٓييٖ ه‪ٔ٤‬ظ‪ٜ‬ييخ حُٔليييىس ػ٘ييي حكظظييخف حُٔيي٘ش حُٔلخٓييز‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬طييْ ه‪ُٜ٬‬ييخ حُظل‪٣ٞ‬ييض‬
‫حُٔلَ‪ٟٝ‬ش ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش رؼويخٍحص أ‪ٓ ٝ‬ي٘يحص ٓ٘يخًٍش ‪ٛ‬يخىٍس ػيٖ حُ٘يًَخص ًحص حُـيَ‪ٝ‬‬
‫حُؼوخٍ‪ ١‬حًٌُٔ‪ٍٞ‬س أ‪ ٝ‬ػٖ ًَٗخص أهَ‪٣ ٟ‬ـِذ ػِ‪ٜ٤‬خ حُطخرغ حُؼويخٍ‪ ١‬ريخ‪٩‬ى‪٫‬ء ىحهيَ ح‪٧‬ؿيَ‬
‫حُٔ‪٠‬ييَ‪ٝ‬د ُييٌُي ‪ٝ‬كيي‪ٗ ٢‬لييْ حُ‪ٞ‬هييض ٓييغ ح‪٩‬هييَحٍ ر٘ظ‪٤‬ـظ‪ٜ‬ييخ حُـزخث‪٤‬ييش رخُوخثٔييش حُٔظ‪٠‬يئ٘ش أٓيئخء‬
‫كخثِ‪ ١‬أٓ‪ٜٜٔ‬خ أ‪ ٝ‬ك‪ ٜٚ‬حُٔ٘خًٍش ك‪ٜ٤‬خ ػ٘ي حهظظخّ ًَ ٓ٘ش ٓلخٓز‪٤‬ش حُٔ٘‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ كي‪٢‬‬
‫حُٔخىس ‪ً ٖٓ 83‬حص حُٔي‪ٗٝ‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬حٓيظؼ٘‪ ٠‬حُٔ٘يَع ٓيٖ ‪ٛ‬ييٌح ح‪ُ٩‬يِحّ حُؼويخٍحص حُٔو‪ٜٜ‬يش ٓييٖ ُييٕ حُ٘يًَش حُظي‪٣ ٢‬ـِييذ‬
‫ػِ‪ٜ٤‬ييخ حُطييخرغ حُؼوييخٍ‪ٓ٫ ١‬ييظـ‪ُٜ٬‬خ حُ‪ٜ‬يي٘خػ‪ ٢‬أ‪ ٝ‬حُظـييخٍ‪ ١‬أ‪ ٝ‬حُلَكيي‪ ٢‬أ‪ ٝ‬حُل‪٬‬كيي‪ ٢‬أ‪ُِٔ ٝ‬ح‪ُٝ‬ييش‬
‫ٓ‪ٜ٘‬ش كَس أ‪ٌٓ٩ ٝ‬خٕ ٓٔظويٓ‪ٜ٤‬خ حُٔؤؿ‪.ٖ٣ٍٞ‬‬

‫‪ٝ‬هييٍَ كيي‪ ٢‬كيين حُ٘ييًَخص حُٔؼ‪٘٤‬ييش حُـَحٓييخص حُٔ٘‪ٜ‬يي‪ ٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬ييخ كيي‪ ٢‬حُٔييخىس ‪ٓ 199‬ييٖ‬
‫حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ ػ٘ي ٓوخُلظ‪ٜ‬خ ‪٧‬كٌخّ حُٔخىس ‪ 83‬أػي‪ٝ ٙ٬‬حُٔلييى ٓزِـ‪ٜ‬يخ كي‪ ٢‬ػ٘يَس‬
‫‪٫‬ف (‪10000‬و ىٍ‪.ْٛ‬‬

‫‪ٝ‬ك‪ ٢‬كخُش اًح ًخٗض حُوخثٔيش حُٔييُ‪ ٠‬ر‪ٜ‬يخ ط٘يظَٔ ػِي‪ ٠‬اؿليخ‪٫‬ص أ‪ ٝ‬ر‪٤‬خٗيخص ؿ‪٤‬يَ ‪ٛ‬يل‪٤‬لش‬
‫طؼَ‪ٟ‬ض حًَُ٘خص ُـَحٓيش ٓزِـ‪ٜ‬يخ ٓيخثظ‪200( ٢‬و ىٍ‪ٛ‬يْ ػيٖ ًيَ اؿليخٍ أ‪ ٝ‬ر‪٤‬يخٕ ؿ‪٤‬يَ ‪ٛ‬يل‪٤‬ق‬
‫ى‪ ٕٝ‬إٔ ‪٣ِ٣‬ي ٓزِؾ حُـَحٓش حًٌُٔ‪ٍٞ‬س ػِ‪ ٠‬هٔٔش أ‪٫‬ف (‪5.000‬و ىٍ‪.ْٛ‬‬

‫‪259‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌغشاءاد اٌخبطخ ثبٌؼز‪٠‬جخ ػٍ‪ ٝ‬اٌذخً‬ ‫‪-2‬‬

‫‪ ِ٤ٔٗٝ‬ك‪ٜ٤‬خ ر‪:ٖ٤‬‬

‫حُـيييِحءحص حُٔظَطزيييش ػيييٖ ٓوخُليييش ح‪٧‬كٌيييخّ حُٔظؼِويييش ريييخ‪٩‬هَحٍ ريييخ‪٧‬ؿ‪ٝ ٍٞ‬حَُٔطزيييخص‬

‫‪ٝ‬حُٔؼخٗييخص ‪ٝ‬ح‪٣٩‬ييَحىحص حُؼَٔ‪٣‬ييش ‪ٝ‬حُ٘خطـ يش ػييٖ ٓوخُلييش ح‪٧‬كٌييخّ حُٔظؼِوييش رخُظ‪ٜ‬ييَ‪٣‬ق ر‪٣ٜٞ‬ييش‬
‫حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش ‪ٝ‬حُـِحء حُ٘خطؾ ك‪ ٢‬كخُيش ٓوخُليش ح‪٧‬كٌيخّ حُٔظؼِويش رخُظ‪ٜ‬يَ‪٣‬لخص ح‪٩‬ؿزخٍ‪٣‬يش‬
‫ُِل‪ٞ‬حثي حُٔيك‪ٞ‬ػش اُ‪ ٠‬ؿ‪ َ٤‬حُٔو‪.ٖ٤ٔ٤‬‬

‫حُـِحءحص حُٔظَطزش ػيٖ ٓوخُليش ح‪٧‬كٌيخّ حُٔظؼِويش ريخ‪٩‬هَحٍ ريخ‪٧‬ؿ‪ٝ ٍٞ‬حَُٔطزيخص‬ ‫أ‪-‬‬
‫‪ٝ‬حُٔؼخٗخص ‪ٝ‬ح‪َ٣٩‬حىحص حُؼَٔ‪٣‬ش‬

‫ٗ‪ٜ‬ض حُٔخىس ‪ 200‬ك‪ ٢‬حُٔوطغ ح‪ٜ٘ٓ ٍٝ٧‬خ ػِ‪ ٠‬ططز‪٤‬ين حُيٌػ‪َ٤‬س ‪ٝ‬حُِ‪٣‬يخىحص حُٔ٘‪ٜ‬ي‪ٙٞ‬‬
‫ػِ‪ٜ٤‬خ ك‪ ٢‬حُٔخىس ‪ ٖٓ 208‬حُٔي‪ٗٝ‬يش حُؼخٓيش ُِ‪٠‬يَحثذ اُي‪ ٠‬ؿخٗيذ حُٔزيخُؾ حُٔٔيظلوش كي‪ ٢‬كخُيش‬
‫ػيّ ىكغ حُٔ٘ـِ‪ٝ ٖ٤‬حُٔي‪ ٖ٤٘٣‬رخ‪َ٣٩‬حىحص طِوخث‪٤‬يخ ؿٔ‪٤‬يغ أ‪ ٝ‬رؼي‪ ٞ‬حُٔزيخُؾ حُٔ٘‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ كي‪٢‬‬
‫حُٔخىس ‪ً ٖٓ 174‬حص حُٔي‪ٗٝ‬ش ىحهَ ح‪٥‬ؿخٍ حُٔ‪َٝ٠‬رش ٌُُي‪.‬‬

‫ًٔخ أُِّ حَُٔ٘ع حُٔـَر‪ ٢‬رٔ‪ٞ‬ؿذ حُٔخىس ‪ ٖٓ 79‬حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ حُٔ٘يـِ‪ٖ٤‬‬
‫حُظييخرؼ‪ُِ ٖ٤‬وطييخع حُوييخ‪ ٙ‬حُٔٔييظ‪ ٖ٤٘١ٞ‬أ‪ ٝ‬حُٔٔييظوَ‪ ٖ٣‬رييخُٔـَد ‪ٝ‬ػِيي‪ ٠‬ح‪٩‬ىحٍحص ‪ ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬ييخ ٓييٖ‬
‫ح‪ٗ٧‬وخ‪ ٙ‬حُٔؼ٘ي‪ ٖ٤٣ٞ‬حُوخ‪ٟ‬يؼ‪ُِ ٖ٤‬ويخٗ‪ ٕٞ‬حُؼيخّ إٔ ‪ٔ٣‬ئِ‪ٞ‬ح هزيَ كيخطق ٓيخٍّ ٓيٖ ًيَ ٓي٘ش اُي‪٠‬‬
‫ٓلييظٖ حُ‪٠‬ييَحثذ حُظييخرغ ُيي‪ٓ ٚ‬يي‪ ْٜ٘١ٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬أ‪ٓ ٝ‬وييَ‪ ْٛ‬ح‪٫‬ؿظٔييخػ‪ ٢‬أ‪ٓ ٝ‬ئٓٔييظ‪ ْٜ‬حَُث‪ٔ٤‬يي‪٤‬ش‬
‫اهَحٍح ‪٣‬ظ‪ ٖٔ٠‬حُز‪٤‬خٗخص حُٔ٘خٍ اُ‪ٜ٤‬خ ك‪ ٢‬حُز٘‪ٞ‬ى ٖٓ ‪ 1‬اُ‪ ٖٓ 14 ٠‬حُٔوطغ ح‪ٓ ٍٝ٧‬يٖ حُٔيخىس ‪79‬‬
‫ٓييٖ ًحص حُٔي‪ٗٝ‬ييش ‪ٝ‬حُٔظؼِوييش رٌييَ ‪ٝ‬حكييي ٓييٖ حُٔٔييظل‪٤‬ي‪ٓ ٖ٣‬ييٖ ٓٔييظلو‪ ٢‬ح‪٧‬ؿيي‪ ٍٞ‬حُٔييئىحس هيي‪ٍ٬‬‬
‫حُٔ٘ش حُٔخروش‪.‬‬

‫‪ٝ‬كيي‪ ٢‬كخُييش ٓوخُلييش أكٌييخّ ح‪٩‬هييَحٍ حُٔ٘‪ٜ‬يي‪ ٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬ييخ كيي‪ ٢‬حُٔييخىط‪ٓ 81ٝ 79 ٖ٤‬ييٖ ًحص‬
‫حُٔي‪ٗٝ‬ش ‪٣‬ظؼَ‪ ٝ‬أٍريخد حُؼٔيَ ُِ‪٣‬يخىحص طظيَح‪ٝ‬ف ٗٔيز‪ٜ‬خ ٓيخ ري‪ 20%ٝ 5% ٖ٤‬كٔيذ ح‪٧‬كي‪ٞ‬حٍ‬
‫حُٔ٘خٍ اُ‪ٜ٤‬خ ك‪ ٢‬حُٔخىس ‪ٗ ٖٓ 200‬لْ حُوخٗ‪. ٕٞ‬‬

‫‪260‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُـِحء حُ٘خطؾ ػٖ ٓوخُلش ح‪٧‬كٌخّ حُٔظؼِوش رخُظ‪٣َٜ‬ق ر‪٣ٜٞ‬ش حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش‬ ‫د‪-‬‬

‫أُِّ حَُٔ٘ع حُٔـَر‪ ٢‬رٔوظ‪ ٠٠‬حُٔخىس ‪ ٖٓ 201‬حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ حُوخ‪ٟ‬يؼ‪ٖ٤‬‬

‫ُِ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُيهَ حُٔٔظلوش ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬ؿ‪ ٍٞ‬حُٔ٘‪ ٜٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ كي‪ ٢‬حُز٘ي‪ٞ‬ى ‪ٓ 5 4 3‬يٖ حُٔيخىس‬
‫‪ً ٖٓ 122‬حص حُٔي‪ٗٝ‬ش ‪ً ُٞٝ‬يخٗ‪ٞ‬ح ٓؼل‪٤‬ي‪ٓ ٖ٤‬ئهظيخ ٓيٖ أىحث‪ٜ‬يخ ريؤٕ ‪ٔ٣‬ئِ‪ٞ‬ح كي‪ٓ ٢‬وخريَ ‪ٛٝ‬يَ أ‪ٝ‬‬
‫‪ٞ٣‬ؿ‪ٜ‬يي‪ٞ‬ح كيي‪ٍٓ ٢‬ييخُش ٓ‪٠‬يئ‪ٗٞ‬ش ٓييغ ح‪ٗ٩‬ييؼخٍ رخُظٔييِْ اُيي‪ٓ ٠‬ل يظٖ حُ‪٠‬ييَحثذ حُظييخرغ ُيي‪ٓ ٚ‬لييَ‬
‫ٓيي‪ ْٜ٘١ٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬أ‪ٞٓ ٝ‬هييغ ٓئٓٔييظ‪ ْٜ‬حَُث‪ٔ٤‬يي‪٤‬ش ط‪ٜ‬ييَ‪٣‬لخ ر‪ٜ‬يي‪٣ٞ‬ظ‪ ْٜ‬حُـزخث‪٤‬ييش ‪ٌ٣‬يي‪ٓ ٕٞ‬طخروييخ‬
‫ُٔطز‪ٞ‬ع ٗٔ‪ًٞ‬ؿ‪ ٢‬طؼي‪ ٙ‬ح‪٩‬ىحٍس ‪ًُٝ‬ي ه‪ ٍ٬‬حُؼ‪٬‬ػ‪30( ٖ٤‬و ‪ٓٞ٣‬يخ حُٔ‪ٞ‬حُ‪٤‬يش ُظيخٍ‪٣‬ن رييء ٗ٘يخ‪ْٜ١‬‬
‫أ‪ُ ٝ‬ظخٍ‪٣‬ن ك‪َٓ ٍٝ٧ ُْٜٜٞ‬س ػِ‪ ٠‬ىهَ ٖٓ حُيه‪٣ٝ ٍٞ‬ظَطيذ ػِي‪ ٠‬ػييّ طويي‪ٛ ْ٣‬يٌح حُظ‪ٜ‬يَ‪٣‬ق‬
‫ك‪ ٢‬ح‪٧‬ؿَ حُٔليى ُ‪٪‬ى‪٫‬ء ر‪ ٚ‬أىحء ؿَحٓش هيٍ‪ٛ‬خ هٔٔئخثش (‪500‬و ىٍ‪ٛ‬يْ ػِي‪ ٠‬ػييّ طويي‪ٛ ْ٣‬يٌح‬
‫حُظ‪٣َٜ‬ق ك‪ ٢‬ح‪٧‬ؿَ حُٔليى ُ‪٪‬ى‪٫‬ء ر‪.ٚ‬‬

‫أ‪ -‬حُـيييِحء حُٔظَطيييذ ٗظ‪٤‬ـيييش حُٔوخُليييخص حُٔظؼِويييش رخُظ‪ٜ‬يييَ‪٣‬لخص ح‪٩‬ؿزخٍ‪٣‬يييش‬

‫حُٔظ‪٠‬يئ٘ش ُِل‪ٞ‬حثييي حُٔيك‪ٞ‬ػيييش اُيي‪ ٠‬ؿ‪٤‬يييَ حُٔو‪ٔ٤‬يي‪ ٖ٤‬كيي‪ ٖ٤‬اى‪٫‬ث‪ٜ‬يييخ رييخ‪٩‬هَحٍ حُٔظؼِييين‬
‫رخُل‪ِ٤ٜ‬ش حُٔلَ‪ٟٝ‬ش ػِ‪ٜ٤‬يخ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش أ‪ ٝ‬رٔـٔي‪ٞ‬ع ىهِ‪ٜ‬يخ طوييّ ٓئٓٔيخص ح‪٫‬ثظٔيخٕ‬
‫‪ٝ‬حُ‪٤ٜ‬جخص حُٔؼظزَس ك‪ ٢‬كٌٔ‪ٜ‬خ – حُٔو‪ٔ٤‬ش رخُٔـَد أ‪ ٝ‬حُِٔح‪ُٝ‬ش ٓ‪ٜ٘‬ش ك‪ٝ ٚ٤‬حُظ‪ ٢‬طييكغ‬
‫اُ‪ ٠‬أٗوخ‪ ٙ‬ؿ‪ٓ َ٤‬و‪ٔ٤‬ي‪ ٖ٤‬أ‪ ٝ‬ط‪٠‬يغ ٍ‪ٛ‬يٖ اٗيخٍط‪ ْٜ‬أ‪ ٝ‬طو‪٤‬يي كي‪ ٢‬كٔيخرخط‪ ْٜ‬حٌُٔخكيآص‬
‫حُٔز٘‪٤‬ييش كيي‪ ٢‬حُٔييخىس ‪ٓ 215‬ييٖ حُٔي‪ٗٝ‬ييش حُؼخٓييش ُِ‪٠‬ييَحثذ – ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬رييخ اهييَحٍ ‪٣‬ظ‪٠‬يئٖ‬
‫حُٔؼِ‪ٓٞ‬خص حُظخُ‪٤‬ش‪:‬‬
‫‪١‬ز‪٤‬ؼش ‪ٓٝ‬ـٔ‪ٞ‬ع حُٔزخُؾ حُوخ‪ٟ‬ؼش ُِ‪٣َ٠‬زش أ‪ ٝ‬حُٔؼلخس حُظ‪ ٢‬هخٓ‪ٞ‬ح ريكؼ‪ٜ‬خ؛‬
‫ٓزِؾ حُ‪٣َ٠‬زش حُٔلـ‪ُٞ‬س ك‪ٔ٤‬خ ‪٣‬ظؼِن رٌُي؛‬

‫‪ -1‬من بين الدخول واألرباح المفروضة عليها الضريبة والمنصوص عليها في المادد ‪ 22‬من المدونة العامة للضرابب نجد‪:‬‬
‫‪ -‬األجور والدخول المعتبرد في حكمها؛‬
‫‪ -‬الدخول واألرباح العقارية؛‬
‫‪ -‬الدخول واألرباح الناتجة عن رؤوس األموال المنقولة‪.‬‬
‫‪ -2‬يراد بالمكافات أو المبدالػ اإلجماليدة المقبوضدة مدن األشدخاص الدذاتيين أو المعندويين ؼيدرالمقيمين‪ ،‬المبدالػ المحجدوزد فدي المنبدع‬
‫المنصوص عليه في المـادد ‪ 4‬من م‪.‬ع‪.‬ض‪ ،‬والمدفـوعـة أو الموضوعة رهن اإلشارد أو المقيدد في حساب األشخـاص المدذكورين‬
‫لقاء‪:‬‬
‫‪ -‬استعمال حقوق المؤلؾ في منتجات أدبية أو فنية أو علمية‪ ،‬بما في ذلك األشرطة السينمابية والتليفزيونية؛‬
‫‪ -‬تخويل امتياز رخص استؽبلل البراءات والرسوم والنماذق والتصاميم والصيػ وطرابق سرية وعبلمات الصنع أو التجارد؛‬
‫‪ -‬تقديم مساعدد تقنية أو وضع مستخدمين رهن تصرؾ منشات يوجد مقرها بالمؽرب أو تزاول فيه نشاطها‪.‬‬

‫‪261‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ر‪٤‬خٕ ح‪ٗ٧‬وخ‪ ٙ‬حٌُ‪ ٖ٣‬ىكؼض اُ‪ ْٜ٤‬حُٔزخُؾ حُٔٔظلوش ػِ‪ٜ٤‬خ حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫‪ٝ‬طظلون ٓوخُلخص حُٔئٓٔش ُ‪٪‬هَحٍ حُٔظؼِن رخُل‪ٞ‬حثي حُٔيك‪ٞ‬ػش اُي‪ ٠‬ؿ‪٤‬يَ حُٔو‪ٔ٤‬ي‪ ٖ٤‬ػ٘يي‬
‫ػيييّ اى‪٫‬ث‪ٜ‬ييخ رييخ‪٩‬هَحٍ حُٔييًٌ‪ ٍٞ‬أ‪ ٝ‬أىُييض ريي‪ ٚ‬هييخٍؽ ح‪٧‬ؿييَ أ‪ ٝ‬أىُييض رييبهَحٍ ك‪٤‬يي‪ ٚ‬ر‪٤‬خٗييخص ؿ‪٤‬ييَ‬
‫ًخِٓش أ‪ ٝ‬ػ٘خ‪ َٛ‬ؿ‪ٓ َ٤‬طخروش‪.‬‬

‫‪ٝ‬هي هٍَ حُٔ٘يَع حُٔـَري‪ُٜ ٢‬يٌ‪ ٙ‬حُٔوخُليخص ُ‪٣‬يخىس ر٘ٔيزش ‪ٓ 15%‬زِيؾ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زشحُٔظؼِوش‬
‫رل‪ٞ‬حثي حُ‪ٞ‬ىحثغ ٓ‪ٟٞٞ‬ع حُٔوخُلخص حُٔيخُلش حُيًٌَ ‪ٝ‬حُيٌ‪ٓ ١‬يٖ حُٔليَ‪ ٝٝ‬أىحإ‪ٛ‬يخ كي‪ ٢‬كخُيش ػييّ‬
‫ح‪٩‬ػلخء ٓ٘‪ٜ‬خ‪.1‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬اٌغشاءاد اٌخبطخ ثبٌؼز‪٠‬جخ ػٍ‪ ٝ‬اٌم‪ّ١‬خ اٌّؼب خ‬

‫رخٓظوَحء ٓوظ‪٤٠‬خص حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓيش ُِ‪٠‬يَحثذ ‪ٝ‬هيخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬يش حُٔ‪٠‬يخكش‬
‫ٍهْ ‪ٗ 30.85‬ـي أٗ‪ٜ‬خ طِِّ ًَ حُوخ‪ٟ‬ؼ‪٣َ٠ُِ ٖ٤‬زش حُٔليَ‪ ٝٝ‬ػِي‪ٗ ْٜ٤‬ظيخّ ح‪٩‬هيَحٍ حُ٘ي‪١َٜ‬‬
‫إٔ ‪ٞ٣‬ىػ‪ٞ‬ح هزَ حُؼَ٘‪ َٜٗ ًَ ٖٓ ٖ٣‬أ‪ ٖٓ ٝ‬حُ٘‪ َٜ‬ح‪ٍ ًَ ٖٓ ٍٝ٧‬رغ ٓ٘ش ُيي‪ ٟ‬هيخر‪ ٞ‬اىحٍس‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ اهَحٍح رَهْ ح‪٧‬ػٔيخٍ حُٔلوين هي‪ ٍ٬‬حَُريغ حُٔي٘‪ ١ٞ‬حُٔ٘‪ٜ‬يَّ ‪ٝ‬إٔ ‪٣‬ييكؼ‪ٞ‬ح كي‪ٗ ٢‬ليْ‬
‫حُ‪ٞ‬هض حُ‪٣َ٠‬زش حُٔطخروش ُ‪.2ٚ‬‬

‫ًٔخ أُِٓض حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ كجش حُوخ‪ٟ‬ؼ‪ ٖ٤‬حٌُ‪٣ ٖ٣‬يُ‪ ٕٞ‬رظ‪ٜ‬خٍ‪٣‬ل‪ ْٜ‬رخُطَ‪٣‬ويش‬
‫ح‪ٌُ٩‬ظَ‪٤ٗٝ‬ش‪ 3‬رخ‪٩‬ى‪٫‬ء ر‪ٜ‬خ هزَ حٗ‪َٜ‬حّ ًَ ٗ‪ َٜ‬ك‪ٔ٤‬خ ‪٣‬و‪ ٚ‬ح‪٩‬هَحٍ حُ٘ي‪ًٝ ١َٜ‬يَ أ‪ٗ ٍٝ‬ي‪َٜ‬‬
‫ٖٓ ًَ ٍرغ ٓ٘ش رخُ٘ٔزش ُِوخ‪ٟ‬ؼ‪٪ُ ٖ٤‬هَحٍ حُٔ٘‪.4١ٞ‬‬

‫‪ٓ ٍٞٛ ٖٓٝ‬وخُلش أكٌخّ ح‪٩‬هَحٍ حُ٘‪ٝ ١َٜ‬حُٔ٘‪ٝ ١ٞ‬حُـِحءحص حُٔطزوش ػِ‪ٜ٤‬خ‪:‬‬

‫إٔ ‪٣‬ظْ ا‪٣‬يحػ‪ ٚ‬رؼي حٗ‪َٜ‬حّ ح‪٧‬ؿَ حُٔ٘‪ ٜٙٞ‬ػِ‪ٛٝ ٚ٤‬ي‪ ٞ‬ؿ‪٤‬يَ ٓظ‪٠‬ئٖ ُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ٝ‬حؿيذ‬
‫ىكؼ‪ٜ‬خ أ‪ ٝ‬هخرِش ُ‪ٓ٬‬ظِ٘حٍ ‪ٝ‬ك‪ ٌٙٛ ٢‬حُلخُش ‪٣‬ظؼَ‪ ٝ‬حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش ُـَحٓش هييٍ‪ٛ‬خ هٔٔئخثش‬
‫(‪500‬و ىٍ‪.ْٛ‬‬

‫‪ -1‬المادد ‪ 203‬من م ع ض‪.‬‬

‫‪ -2‬المادتين ‪ 110‬و‪ 111‬من المدونة العامة للضرابب ‪.‬‬
‫‪ -3‬تدنص المدادد ‪ 115‬مددن م ع ض كمدا تددم تعددديلها وتتميمهددا بالمدادد ‪ 8‬مددن قددانون الماليددة لدس ‪ ،2018‬علددى جددواز إدالء الخاضددعين‬
‫للضريبة إلى إدارد الضرابب باإلقرارات المنصوص عليها في هذ المدونة بطريقة إلكترونية؛‬
‫وتكون لهذ اإلقرارات نفس اآلةدار القانونيدة لئلقدرارات المحدررد وفدق مطبدوع نمدوذجي تعدد اإلدارد ‪ ،‬والمنصدوص عليهدا فدي هدذ‬
‫المدونة‪.‬‬
‫‪ -4‬المادد ‪ 29‬من القانون المنظم للضريبة على القيمة المضافة‪ ،‬والمادتين ‪ 110‬و‪ 111‬من م‪.‬ع‪.‬ض‪.‬‬

‫‪262‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إٔ ‪٣‬ظْ ا‪٣‬يحع ح‪٩‬هَحٍ أػ‪ ٙ٬‬رؼي حٗ‪َٜ‬حّ ح‪٧‬ؿَ ‪٣ ٌُٚ٘ٝ‬ظ‪ٟ ٖٔ٠‬يَ‪٣‬زش هخرِيش ُ‪ٓ٬‬يظِ٘حٍ‬
‫‪ٝ‬ؿذ ك‪ ٌٙٛ ٢‬حُلخُش طول‪ ٞ٤‬حُ‪٣َ٠‬زش أػ‪ ٙ٬‬ر٘ٔزش ‪.15%‬‬

‫‪ٝ‬ك‪ٗ ٢‬ين هيَ ‪٣‬ظؼِين ريخ‪٩‬هَحٍ رخُٔؼخٓيَ أ‪ٓ ٝ‬يخ ‪ٔ٣‬ئ‪ ٠‬ر٘ٔيزش حُو‪ٜ‬يْ أ‪ٝ‬ؿيذ حُٔ٘يَع‬
‫حُٔـَر‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬حُوخ‪ٟ‬ؼ‪٣َ٠ُِ ٖ٤‬زش ػِ‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ش حُٔ‪٠‬خكش‪ 1‬حٌُ‪٣ ٖ٣‬و‪ٓٞ‬ي‪ ٕٞ‬كي‪ٝ ٕ ٢‬حكيي رؼِٔ‪٤‬يخص‬
‫هخ‪ٟ‬ؼش ُ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ػِٔ‪٤‬يخص هخٍؿيش ػيٖ ٗطيخم ططز‪٤‬و‪ٜ‬يخ أ‪ٓ ٝ‬ؼليخس ٓ٘‪ٜ‬يخ ػٔي‪ ٬‬رؤكٌيخّ حُٔيخىس ‪ٓ 91‬يٖ‬
‫ًحص حُٔي‪ٗٝ‬ش إٔ ‪ٞ٣‬ىػي‪ٞ‬ح هزيَ كيخطق ٓيخٍّ رخُٔ‪ٜ‬يِلش حُٔلِ‪٤‬يش ُِ‪٠‬يَحثذ حُظيخرؼ‪ُٜ ٖ٤‬يخ اهيَحٍ‬
‫ر٘ٔييزش حُو‪ٜ‬ييْ ٓلييٍَح كيي‪ٓ ٢‬طزيي‪ٞ‬ع ٓؼييي ٓييٖ ‪١‬ييَف اىحٍس حُ‪٠‬ييَحثذ ‪ٝ‬هييٍَ ؿَحٓييش هيييٍ‪ٛ‬خ‬
‫هٔٔٔخثش (‪500‬و ىٍ‪ ْٛ‬ططزن اًح ُْ ‪٣‬وْ ىحهَ ح‪٧‬ؿَ حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬رب‪٣‬يحع حُوَحٍ حًٌُٔ‪.ٍٞ‬‬

‫‪٣ٝ‬ظؼييَ‪ ٝ‬حُوخ‪ٟ‬ييغ ُيي٘لْ حُـَحٓييش اًح ُييْ ‪٣‬يي‪ٞ‬ىع ىحهييَ ح‪٧‬ؿييَ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُٔليييى ٓيي‪ٞ‬حء‬
‫رخُ٘ٔزش ُ‪٪‬هَحٍ حُ٘‪ ١َٜ‬أ‪ ٝ‬ح‪٩‬هَحٍ حَُرغ حُٔ٘‪ ١ٞ‬ر‪٤‬خٗخ ٓل‪ُِ ٬ٜ‬و‪ ْٜ‬حُٔ٘خٍ اُ‪ ٚ٤‬ك‪ ٢‬حُٔوطيغ‬
‫حُؼييخٗ‪ٓ ٢‬ييٖ حُٔييخىس ‪ٓ 112‬ييٖ ّ‪.‬ع‪ًٝ ٝ.‬ييٌح ر‪٤‬ييخٕ حُو‪ٜ‬ييْ حُٔ٘ييخٍ اُ‪٤‬يي‪ ٚ‬كيي‪ ٢‬حُٔوطييغ حُٔييخرغ ٓييٖ‬
‫حُٔخىس ‪ً ٖٓ 125‬حص حُٔي‪ٗٝ‬ش‪.‬‬

‫ًٔييخ ٗيي‪ ٚ‬حُٔ٘ييَع حُٔـَريي‪ ٢‬ػِيي‪ ٠‬ططز‪٤‬يين ٗلييْ حُـَحٓييش كيي‪ ٢‬كيين ًييَ ٗييو‪ ٚ‬هخ‪ٟ‬ييغ‬
‫ُِ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ييش حُٔ‪٠‬ييخكش ُييْ ‪٣‬يي‪ٞ‬ىع هزييَ كييخطق ٓييخٍّ ٓييٖ ٓيي٘ش ه‪٠‬يي‪ٞ‬ػ‪٠ُِ ٚ‬ييَ‪٣‬زش‬
‫رخُٔ‪ٜ‬يِلش حُٔلِ‪٤‬يش ُِ‪٠‬يَحثذ حُظييخرغ ُ‪ٜ‬يخ ؿيَىح ُِٔ٘ظـيخص ‪ٝ‬حُٔيي‪ٞ‬حى ح‪٤ُٝ٧‬يش ‪ٝ‬حُِليخثق حُٔ‪ٞ‬ؿيي‪ٞ‬ىس‬
‫‪ٓ ٖٟٔ‬وِ‪ٗٝ‬خط‪ ٚ‬ك‪ 31 ٢‬ىؿ٘زَ ٖٓ حُٔ٘ش حُٔخروش ‪ًُٝ‬ي ر‪ٜ‬لش حٓظؼ٘خث‪٤‬ش ‪ٝ‬حٗظوخُ‪٤‬ش‪.2‬‬

‫‪ٝ‬ططزن ؿَحٓش هيٍ‪ٛ‬خ أُل‪2000( ٖ٤‬و ىٍ‪ ْٛ‬ك‪ ٢‬كخُيش ػييّ ح‪٩‬ى‪٫‬ء ر‪ٜ‬يٌ‪ ٙ‬حُ‪ٞ‬ػيخثن حُٔ٘يخٍ‬
‫اُ‪ٜ٤‬خ ك‪ ٢‬حُٔوطغ حُؼخُغ ٖٓ حُٔخىس ‪ً ٖٓ 204‬حص حُٔي‪ٗٝ‬ش‪.‬‬

‫الفقرة الثالثة‪ :‬الجزاءات المترتبة علل عدم األداء أو األداء المتأخر للضرائب‬
‫ٖٓ ر‪ ٖ٤‬حُظِحٓخص حُوخ‪ٟ‬يؼ‪٠ُِ ٖ٤‬يَ‪٣‬زش حُٔزيخىٍس اُي‪ ٠‬حُ‪ٞ‬كيخء ريي‪ ْٜٗٞ٣‬حُظي‪ ٢‬ط‪ٞ‬ؿيي ػِي‪٠‬‬
‫ػخطو‪ ُٞٝ ْٜ‬هزَ كِ‪ ٍٞ‬ؿخٍ حٓظلوخه‪ٜ‬خ ‪ٌٛٝ‬ح ٓخ ٗ‪ٜ‬ض ػِ‪ٓ ٚ٤‬ي‪ٗٝ‬ش حُظل‪.3َ٤ٜ‬‬

‫‪ -1‬المادد ‪ 113‬التي أحالت على أحكامها المادد ‪ 204‬من م ع ض‪.‬‬

‫‪ -2‬المقطع الةالث من المادد ‪ 204‬الذا أحال على مقتضيات المادد ‪ 125‬من م ع ض‪.‬‬
‫‪ -3‬تنص المادد ‪ 21‬من م‪.‬ت‪.‬د‪.‬ع على أن دالضرابب والرسوم المدرجة في جداول أو قوابم اإليرادات‪ ،‬تكون قابلدة لدؤلداء قبدل تداريخ‬
‫استحقاقهاد‪.‬‬

‫‪263‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٌُييٖ ػيييّ ح‪٧‬ىحء حٌُِيي‪ ٢‬أ‪ ٝ‬حُـِثيي‪ُِ ٢‬ييي‪ ٖ٣‬حُؼٔيي‪ ٢ٓٞ‬هييخٍؽ ح‪٥‬ؿييخٍ ‪٣‬ؼييَ‪ ٝ‬حُوخ‪ٟ‬ييغ‬
‫ُِ‪٣َ٠‬زش اُ‪ ٠‬حُِ‪٣‬خىس ك‪ٓ ٢‬زِؾ حُ‪٣َ٠‬زش كٔيذ ح‪ٓ٧‬يؼخٍ ‪ٝ‬حُ٘يَ‪ ١ٝ‬حُٔ٘‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ ٓي‪ٞ‬حء‬
‫‪1‬‬
‫‪٘ٛٝ‬يييخ ‪ٝ‬ؿيييذ حُظٔ‪٤٤‬يييِ رييي‪ٖ٤‬‬ ‫كييي‪ٓ ٢‬ي‪ٗٝ‬يييش حُظل‪ٜ‬ييي‪ َ٤‬حُؼٔييي‪ ٢ٓٞ‬أ‪ ٝ‬حُٔي‪ٗٝ‬يييش حُؼخٓيييش ُِ‪٠‬يييَحثذ‬
‫حُـِحءحص حُظ‪ ٢‬ططزن ك‪ ٢‬كخُش ح‪٧‬ىحء حُٔظؤهَ ُِ‪َ٠‬حثذ (أ‪٫ٝ‬و ‪ٝ‬حُـِحءحص حُٔطزوش كي‪ ٢‬كخُيش‬
‫ح‪ٓ٫‬ظ٘يييخع حٌُِييي‪ ٢‬ػيييٖ ح‪٧‬ىحء ك‪٤‬يييغ ‪٣‬ظيييخرغ حُوخ‪ٟ‬يييغ ُِ‪٠‬يييَ‪٣‬زش ر‪ٞ‬حٓيييطش اؿيييَحءحص حُظل‪ٜ‬ييي‪َ٤‬‬
‫حُـزَ‪٣ٝ ١‬ظَطذ ػٖ ‪ ٌٙٛ‬حُٔٔطَس طلٔ‪ ِٚ٤‬ؿٔ‪٤‬غ ٓ‪ٜ‬خٍ‪٣‬ق حُظل‪( 2َ٤ٜ‬ػخٗ‪٤‬خو‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬عشاءاد اٌزؤخ‪١‬ز ػٓ األداء‬

‫هزَ حَُ٘‪ٝ‬ع ك‪ ٢‬ططز‪٤‬ن ؿِحءحص حُظؤه‪ َ٤‬ػِ‪ ٠‬حُوخ‪ٟ‬يغ ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش حُٔظٔخ‪١‬يَ كي‪ ٢‬ح‪٧‬ىحء‬
‫‪٫‬ري ٖٓ حُو‪٤‬خّ رزؼ‪ ٞ‬ح‪٩‬ؿَحءحص حُـ‪٣َٛٞ‬يش ‪ٝ‬حُٔظٔؼِيش كي‪ ٢‬آٍيخٍ هيَ اٗيؼخٍ ريي‪ٛ ٕٝ‬يخثَ‬
‫ًٔييخ ‪ٛ‬يي‪ٜ٘ٓ ٞ‬يي‪ ٙٞ‬ػِ‪٤‬يي‪ ٚ‬كيي‪ ٢‬حُٔييخىس ‪ٓ 36‬ييٖ ٓي‪ٗٝ‬ييش حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬رخػظزييخٍ‪ٗ ٙ‬ييَ‪١‬خ ‪ٟ‬ييَ‪٣ٍٝ‬خ‬
‫َُِ٘‪ٝ‬ع ك‪ ٢‬حُٔظخرؼخص حُٔ٘‪ ٜٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬خ ك‪ ٢‬حُٔخىس ‪ٓ 39‬يٖ ًحص حُٔي‪ٗٝ‬يش ‪ٝ‬حُٔظؼِويش ريبؿَحءحص‬
‫حُظل‪ َ٤ٜ‬حُـزَ‪ًٔ ١‬خ أٗ‪ ١َٗ ٚ‬ؿ‪ُ ١َٛٞ‬ظطز‪٤‬ن ؿَحٓخص حُظؤه‪.َ٤‬‬

‫‪ٚ‬ع‪ٛ‬ة إرطبي آخز إشؼبر ثذ‪ ْٚ‬طبئز‬ ‫‪-1‬‬

‫‪٣‬ؼظزَ هَ اٗؼخٍ ري‪ٛ ٕٝ‬يخثَ ‪ le dernier avis sans frais‬اػي‪ ّ٬‬ػيخٕ ‪ٞ٣‬ؿي‪ ٚ‬اُي‪٠‬‬
‫حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش‪ 3‬حُ‪ٜ‬ييف ٓ٘ي‪ٛ ٚ‬ي‪ ٞ‬طيًٌ‪ َ٤‬حُوخ‪ٟ‬يغ ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش رخُ‪ٞ‬حؿيذ حُيٌ‪ ١‬ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬إٔ ‪٣‬يكؼي‪ٚ‬‬
‫‪٩‬ىحٍس حُظل‪ َ٤ٜ‬ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ ٓ‪ٜ‬يخُل‪ٜ‬خ حُوخٍؿ‪٤‬يش ػٔي‪ ٬‬روخػييس "‪ ٫‬طٌِ‪٤‬يق ا‪ ٫‬رٔؼِي‪ "ّٞ‬رٔؼ٘ي‪٠‬‬
‫أٗ‪٫ ٚ‬ري ٖٓ اٗؼخٍ حُٔي‪ ٖ٣‬رخُي‪ ٖ٣‬حُؼٔ‪ ٢ٓٞ‬حُ‪ٞ‬حؿذ أىحث‪ٝ ٚ‬حُـيِحءحص حُظي‪ ٢‬هيي ‪٣‬ظؼيَ‪ُٜ ٝ‬يخ كي‪٢‬‬
‫كخُش ح‪٧‬ىحء حُٔظؤهَ‪.4‬‬

‫كخَُٔ٘ع حُٔـَر‪ ٢‬أؿلَ ػ٘‪ٜ‬يَح ٓ‪ٜٔ‬يخ كي‪ٛ ٢‬يٌ‪ ٙ‬حُؼِٔ‪٤‬يش ‪ٛٝ‬ي‪ ٞ‬حُظزِ‪٤‬ؾ ‪ٗ٧‬ي‪ُ ٚ‬يْ ‪٘٣‬يَ ُي‪ٚ‬‬
‫ك‪ ٢‬حُٔخىس ‪ ٫ٝ 5‬ك‪ ٢‬حُٔيخىس ‪ٓ 36‬يٖ ٓي‪ٗٝ‬يش حُظل‪ٜ‬ي‪ٝ َ٤‬اٗٔيخ حًظلي‪ ٠‬ربٗيؼخٍ حُوخ‪ٟ‬يغ ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش‬

‫‪ -1‬المواد ‪ 208‬إلى ‪ 209‬من م ع ض‪.‬‬

‫‪ -2‬لقد حددت مدونة التحصيل في المادد ‪ 39‬درجات التحصيل الجبرا في‪:‬‬
‫اإلنذار‪ ،‬الحجز‪ ،‬البيع ةم اإلكرا ‪.‬‬
‫‪ 3‬تجدر اإلشارد إلى أنه قبل إرسال آخدر إشدعار بددون صدابر إلدى الخاضدع للضدريبة‪ ،‬يتعدين علدى القدابض فدور توصدله بجدداول‬
‫الضريبية وقابمة اإل يرادات من إدارد الضرابب‪ ،‬القيام بعملية اإلعبلم الضريبي الدذا يوجده إلدى الخاضدع للضدريبة يبدين لده فيده ندوع‬
‫الضريبة‪ ،‬ورقم الجدول‪ ،‬والمبلػ الواجب أدابه وكذا تاريخ تحصيلها واستحقاقها‪.‬‬
‫‪ -3‬الناجي دركال‪،‬د خصوصيات الجزاء في المادد الضريبية د م‪.‬س‪ ،‬ص‪.29 :‬‬
‫‪ -4‬الناجي دركال‪ ،‬د خصوصيات الجزاء في المادد الضريبية م‪.‬س‪ ،‬ص‪.29 :‬‬

‫‪264‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫رخُي‪ ٖ٣‬حُيٌ‪ ١‬كي‪ًٓ ٢‬ظي‪ ٚ‬رخ‪ٟ٩‬يخكش اُي‪ ٠‬إٔ حُٔي‪ٗٝ‬يش حًظليض ر‪٠‬يَ‪ٍٝ‬س آٍيخٍ هيَ اٗيؼخٍ ريي‪ٕٝ‬‬
‫‪ٛ‬ييخثَ هزييَ حُ٘ييَ‪ٝ‬ع كيي‪ ٢‬اؿييَحءحص حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُـزييَ‪ُٝ ١‬ييْ طيي٘‪ ٚ‬ػِيي‪ ٠‬ح‪٩‬ؿييَحءحص حُٔييخروش‬
‫ُظطز‪٤‬ن ؿِحءحص حُظؤه‪ َ٤‬حُٔظٔؼِش ك‪ ٢‬حُـَحٓخص حُٔخُ‪٤‬ش‪.1‬‬

‫ٍؿْ ‪ٌٛ‬ح ًِ‪ُ ٚ‬يْ ‪٣‬ي٘‪ ٚ‬حُٔ٘يَع ػِي‪ ٠‬ؿيِحء ػييّ اػزيخص ط‪ٞ‬ؿ‪٤‬ي‪ ٚ‬ح‪ٗ٩‬يٌحٍ ريي‪ٛ ٕٝ‬يخثَ‬
‫‪ٓ ٞٛٝ‬خ ىكغ رخُؼَٔ حُو‪٠‬خث‪ ٢‬اُ‪ ٠‬اُـخء ؿٔ‪٤‬غ ح‪٩‬ؿَحءحص حُ‪٬‬كويش ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬كي‪ ٢‬كخُيش ػييّ آٍيخٍ‬
‫‪ٌٛ‬ح ح‪ٗ٩‬ؼخٍ اُ‪ ٠‬حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش‪.2‬‬

‫‪ُِٝ‬ظيُ‪ َ٤‬ػِي‪ ٠‬هطي‪ٍٞ‬س ‪ٛ‬يٌح حُٔظو‪٠‬ي‪ ٠‬حُي‪ٞ‬حٍى كي‪ ٢‬حُٔيخىط‪ٓ 36ٝ 5 ٖ٤‬يٖ ٓي‪ٗٝ‬يش طل‪ٜ‬ي‪َ٤‬‬
‫حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ‪ٌ٣‬ل‪ ٢‬حُظ٘ز‪ ٚ٤‬اُ‪ ٠‬إٔ ‪ٌٛ‬ح ح‪ٗ٩‬ؼخٍ ‪ ََٓ٣‬ػزَ حُزَ‪٣‬ي حُؼخى‪ ١‬ريٍ آٍيخُ‪ ٚ‬ػيٖ‬
‫‪٣َ١‬ن حُزَ‪٣‬ي حُٔ‪ٓ ٕٞٔ٠‬غ ح‪ٗ٩‬ؼخٍ رخُظ‪ٛٞ‬يَ حُيٌ‪٠٣ ١‬ئٖ كوي‪ٞ‬م حُِٔيِّ كي‪ ٢‬ػ‪٬‬هظي‪ ٚ‬ريبىحٍس‬
‫حُظل‪ٓٝ َ٤ٜ‬غ ًُي كخ‪٩‬ؿَحءحص حُ‪ٜ‬خىٍس ػٖ حُوخُٕ حُؼخّ اُ‪ ٠‬حُٔلخٓز‪ ٖ٤‬حُؼٔي‪ ٖ٤٤ٓٞ‬ط٘ي‪َ٤‬‬
‫اُ‪ ٠‬أٗي‪ ٚ‬كي‪ ٢‬كخُيش ػييّ ط‪ٛٞ‬يَ حُوخ‪ٟ‬يؼ‪٠ُِ ٖ٤‬يَ‪٣‬زش رخ‪ٗ٩‬يؼخٍحص ‪٣‬يظْ طؼ‪٤‬ي‪ٓ ٖ٤‬يؤٓ‪ ١ٍٞ‬حُظزِ‪٤‬يؾ‬
‫‪ٝ‬حُظ٘ل‪ ٌ٤‬حُظخرؼ‪ُِ ٖ٤‬وِ‪٘٣‬ش حُؼخٓش رب‪ٜ٣‬خُ‪ٜ‬خ ٓزخَٗس اُ‪ ٠‬أ‪ٛ‬لخر‪ٜ‬خ ‪ٝ‬كي‪ ٢‬كخُيش ػييّ ا‪٣‬ـيخى‪٣ ْٛ‬يظْ‬
‫حُظؤًي ٓيٖ ٓ‪ٜ‬يخُق حُ‪ٞ‬ػيخء ٓيٖ ‪٣ٞٛ‬يش حُوخ‪ٟ‬يؼ‪٠ُِ ٖ٤‬يَ‪٣‬زش ‪ٝ‬ػ٘يخ‪ُٝ ْٜ٘٣ٝ‬ؼيَ كي‪ٛ ٢‬يٌح ‪ٟ‬ئخٗش‬
‫ا‪ٟ‬خك‪٤‬ش ُ‪ٜ‬خُق حُٔي‪ُ ٖ٤٘٣‬ظلؼ‪ َ٤‬كو‪ٞ‬ه‪ ْٜ‬رخػظزخٍ ‪َ١ ْٛ‬ف ‪ٟ‬ؼ‪٤‬ق ك‪ ٢‬ػ‪٬‬هظ‪ٓ ْٜ‬غ حُوِ‪٘٣‬ش‪.3‬‬

‫‪ٝ‬حُٔئحٍ حٌُ‪٣ ١‬طَف ٗلٔي‪ ٚ‬كي‪ٛ ٢‬يٌح حُ‪ٜ‬ييى ٓيخ ‪ٛ‬ي‪ ٢‬حُـخ‪٣‬يش ٓيٖ آٍيخٍ ح‪ٗ٩‬يؼخٍ ريي‪ٕٝ‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ٛ‬خثَ اُ‪ ٠‬حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش اًح ًخٕ ؿ‪ ٕٞٔ٠ٓ َ٤‬حُ‪ٞ٣ ٫ٝ ٍٞٛٞ‬كَ ػ٘‪ َٜ‬ح‪٩‬ػ‪ّ٬‬؟‬

‫‪ -1‬تنص المادد ‪ 41‬من مدونة التحصيل على أنه ‪ :‬دال يمكن تبليػ اإلنذار القدانوني إال بعدد مضدي أجدل ةبلةدين يومدا ابتدداء مدن تداريخ‬
‫اإلستحقاق‪ ،‬وعشرين يوما على األقل بعد إرسال آخر إشعار المنصوص عليه في المادد ‪ 36‬من ذات المدونة‪.‬‬
‫‪ -2‬محمد قصدرا‪« ،‬المنازعدات ال جنابيدة المتعلقدة بدربط وتحصديل الضدريبة أمدام القضداء اإلدارا المؽربدي»‪ ،‬مدط أبدي رقدراق‪ ،‬ط‬
‫الةالةة ‪ ،2011‬ص‪.162 :‬‬
‫‪ -3‬عبد الرحيم الكنبدارا‪« ،‬التحصيل الديون الضريبية بين النص القانوني واالجتهاد القضدابي والواقدع العملدي»‪ ،‬رسدالة لنيدل دبلدوم‬
‫الماستر‪ ،‬كلية العلوم القانوينة واإلقتصاد ية و االجتماعية‪ ،‬مكناس‪ ،‬س ‪ ،2010/2009‬ص‪.27 :‬‬
‫‪ -4‬عبد الؽي خالد‪« ،‬ضمانات تحصيل الدين العمومي»‪ ،‬أشؽال ندود وطنية حول موضوع اإلشدكإالت القانونيدة والعمليدة فدي المجدال‬
‫الضريبي دفتر المجلس األعلى‪ ،‬ع‪ ،2011 ، 16‬ص‪.284 :‬‬

‫‪265‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كوي ط‪ٜ‬ي‪ ٟ‬حُو‪٠‬خء ٌُُي ‪ٝ‬أرطَ اؿَحء ح‪ٗ٩‬ؼخٍ ري‪ٛ ٕٝ‬خثَ ‪ٝ‬حػظزَ‪ ٙ‬ؿ‪ٛ َ٤‬ل‪٤‬ق‪.1‬‬

‫كٔييٖ أؿييَ ‪ٟ‬يئخٕ كيين حُِٔييِّ كيي‪ ٢‬ػ‪٬‬هظيي‪ ٚ‬رييبىحٍس حُظل‪ٜ‬يي‪ ٝ َ٤‬حػظزييخٍ ح ‪٤ٔٛ٧‬ييش ‪ٛ‬ييٌح‬
‫ح‪ٗ٩‬ؼخٍ ٖٓ ك‪٤‬غ ح‪٥‬ػيخٍ حُظي‪٘٣ ٢‬ظـ‪ٜ‬يخ ٗي‪ ٚ‬حُٔ٘يَع ػِي‪ٟ ٠‬يَ‪ٍٝ‬س آٍيخُ‪ٝ ٚ‬أ‪ٟ‬يخف حُؼٔيَ‬
‫حُو‪٠‬خث‪ٍَٟٝ ٢‬س طزِ‪٤‬ـ‪ ٚ‬اُ‪ ٠‬حُِِّٔ هزَ ح‪ٗ٩‬ظوخٍ اُ‪َٓ ٠‬كِش كَ‪ ٝ‬ؿَحٓخص حُظؤه‪ٝ َ٤‬حَُ٘‪ٝ‬ع‬
‫كيي‪ ٢‬اؿييَحءحص حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُـزييَ‪ٝ ١‬أ‪ٝ‬ؿييذ ‪ٟ‬ييَ‪ٍٝ‬س طو‪٤٤‬ييي طييخٍ‪٣‬ن آٍييخُ‪ ٚ‬آييخ كيي‪ ٢‬ؿيييح‪ٍٝ‬‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬حَُٓ‪ ّٞ‬اًح طؼِن ح‪ َٓ٧‬رظل‪ َ٤ٜ‬حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬حَُٓ‪ٝ ّٞ‬آخ طو‪٤٤‬ي‪ ٙ‬كي‪ٓ ٢‬ي٘ي ط٘ل‪٤‬يٌ‪١‬‬
‫هَ‪.2‬‬

‫‪ُٝ‬وييي أ‪ٝ‬ؿييذ حُٔ٘ييَع ‪ٟ‬ييَ‪ٍٝ‬س ح‪٫‬ػظيييحى ر‪ٜ‬ييٌح حُظو‪٤٤‬ييي حُييٌ‪٣ ١‬ييظْ ٓييٖ ‪١‬ييَف حُٔلخٓييذ‬
‫حٌُِٔيق رخُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬اً ‪٘٣ ٫‬زـيي‪ ٢‬حُ٘ييي كيي‪ٛ ٢‬يلظ‪ٛٝ ٚ‬يي‪٬‬ك‪٤‬ظ‪ ٚ‬ا‪ ٫‬ػييٖ ‪٣َ١‬يين حُطؼييٖ رييخُِ‪ٍٝ‬‬
‫‪ٝ‬كن ٓخ ط٘‪ ٚ‬ػِ‪ ٚ٤‬حَُ٘‪٣‬ؼش حُؼخٓش ُِوخٗ‪.3ٕٞ‬‬

‫‪ٝ‬ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ حُو‪ٞ‬حػي حُؼخٓش ُِوخٗ‪ ٕٞ‬هخ‪ٛ‬ش حُل‪ٓ 255 َٜ‬يٖ هيخٗ‪ ٕٞ‬ح‪ُ٫‬ظِحٓيخص ‪ٝ‬حُؼوي‪ٞ‬ى‬
‫ٗـي إٔ ح‪ُ٫‬ظِحّ حُٔ‪ٞٛٞ‬ف رؤؿَ ‪ٜ٣‬زق ٓي‪ ٚ٘٣‬كي‪ ٢‬كخُيش ٓطيَ رٔـيَى كِي‪ ٍٞ‬ح‪٧‬ؿيَ حُٔظ‪٠‬ئٖ‬
‫ك‪٘ٓ ٢‬ي ح‪ُ٫‬ظِحّ ‪ ِِّ٣ ٫ٝ‬حُيحثٖ ربٌٗحٍ ٓي‪ٝ ٚ٘٣‬حُلخُش ‪ٛ‬خط‪ ٚ‬ططزن ػِ‪ ٠‬حُِِّٔ ك‪ ٢‬ا‪١‬يخٍ حُيي‪ٖ٣‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ك‪٤‬غ ‪ٝ‬رظ‪ ِٚٛٞ‬رظخٍ‪٣‬ن ح‪ٓ٫‬ظلوخم ٖٓ ه‪ ٍ٬‬ح‪٩‬ػ‪ ّ٬‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬أ‪ٓ ٝ‬يٖ هي‪ ٍ٬‬هيَ‬
‫اٗؼخٍ ريي‪ٛ ٕٝ‬يخثَ ‪ٌ٣‬ي‪ ٕٞ‬حُظيِحّ حُ‪ٞ‬كيخء رخُيي‪ ٖ٣‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬ػخرظيخ كي‪ ٢‬كوي‪ ٚ‬ىحهيَ ح‪٧‬ؿيَ حُٔلييى‬
‫ُ‪٨‬ىحء حُط‪ٞ‬ػ‪ٝ ٢‬ك‪ ٢‬كخُش ػيّ حُظِحّ حُٔيي‪( ٖ٣‬حُوخ‪ٟ‬يغ ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زشو رخ‪٥‬ؿيخٍ ‪ٜ٣‬يزق كي‪ ٢‬كخُيش‬
‫ٓطَ (طؤه‪َ٤‬و ‪ ٖٓٝ‬طْ ‪ٝ‬ؿذ إٔ ططزن ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬حُـَحٓيخص حُٔ٘‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ كي‪ ٢‬حُٔي‪ٞ‬حى ٓيٖ ‪21‬‬
‫اُ‪ٓ ٖٓ 28 ٠‬ي‪ٗٝ‬ش حُظل‪ َ٤ٜ‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ‪.‬‬

‫‪ -1‬قددرار ع ‪ 503‬مددؤرخ فددي ‪ 23‬يونيددو ‪، 2004‬ملددؾ ع ‪ ،2003/2/6‬أورد الندداجي دركددال ‪ ،‬خصوصدديات الجددزاء فددي المددادد‬
‫الضريبية ‪ ،‬م‪.‬س ‪ ،‬ص‪.284 :‬‬
‫جاء في قرار صادر عن الؽرفة اإلدارية بتاريخ ‪ 23‬يونيو ‪ 2003‬جاء فيه أنه ‪ :‬دلكن حيدث أن المسدتننؾ لدم يةبدت تبليؽده اإلشدعار‬
‫بدون صابر إلى المستننؾ عليه حتى يكون صحيحا ومنتجا آلةدار ‪ ،‬ألن التبليدػ يعتبدر ضدمانة جوهريدة للملدزم (المسدتننؾ عليده) قبدل‬
‫فرض ؼرامات التنخير عليه‪ ،‬وال يكفي تقييد تاريخ اإلرسال في جدول ضريبي واحترام األجل القانوني لمباشرد التحصديل الجبدرا‪،‬‬
‫بل البد من تبليػ اإلشعار المذكور تحت طابلة بطبلن تلك اإلجراءات‬
‫‪ -2‬المادد ‪ 36‬من م‪.‬ت‪.‬د‪.‬ع‪.‬‬
‫‪ -3‬ينص الفصل ‪ 419‬من ق‪ ,‬ل ‪ ,‬ع ‪ ،‬على أن‪ :‬دالورقة الرسدمية حجدة قاطعدة حتدى علدى الؽيدر فدي الوقدابع واإلتفاقدات التدي يشدهد‬
‫الموظؾ العمومي الذا حررها بحصولها في محضر وذلك إلى أن يطعن فيها بالزورد‪.‬‬

‫‪266‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌغزاِبد اٌّبٌ‪١‬خ‬ ‫‪-2‬‬

‫‪٣‬ؼظزَ حُلو‪ٝ ٚ‬حُو‪٠‬خء ٓؼخ إٔ ِٓطش ط‪ٞ‬ه‪٤‬يغ حُـيِحءحص ٓيٖ ‪١‬يَف اىحٍس حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬ى‪ٕٝ‬‬
‫حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪ ٠‬حُٔلٌٔش ‪ٝ‬حػظٔخى كٌٔ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬طلي‪٣‬ي‪ٛ‬خ اٗٔيخ ‪ٛ‬ي‪ٓ ٞ‬ظ‪ٜ‬يَ ٓيٖ ٓظيخ‪ َٛ‬حُٔيِطش حُـزخث‪٤‬يش‬
‫‪ٝ‬أكي طـِ‪٤‬خص حُظ٘ل‪٤‬يٌ حُٔزخٗيَ حُيٌ‪ ١‬طظٔظيغ ري‪ ٚ‬اىحٍس حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬رل‪٤‬يغ اٗي‪ٌٔ٣ ٫ ٚ‬يٖ كيَ‪ٛ ٝ‬يٌ‪ٙ‬‬
‫حُـِحءحص ا‪ ٫‬رؼي آٍخٍ اٌٗحٍ اُ‪ ٠‬حٌُِٔق ًٔخ ٓزوض ح‪ٗ٩‬خٍس اُ‪ًُ ٠‬ي‪.1‬‬

‫كلِٔلش حَُٔ٘ع حُٔـَر‪ ٢‬رخُ٘ٔزش ُل‪ٞ‬حثي حُظؤه‪ َ٤‬ط٘ز٘‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬طؼ‪ ٞ٣ٞ‬حُي‪ُٝ‬ش ػٖ ٓخ ُلو‪ٜ‬يخ‬
‫ٖٓ ‪ ٍَٟ‬ؿَحء ػيّ ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬لخء ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬هض حُٔ٘خٓذ ُي‪ٜٗٞ٣‬خ ‪ًٌُٝ‬ي حُلخثيس حُظ‪ ٢‬ؿ٘خ‪ٛ‬خ حُوخ‪ٟ‬يغ‬
‫ُِ‪٣َ٠‬زش ٖٓ حكظلخظ‪ ٚ‬رؤٓ‪ٞ‬حٍ ُ‪ٔ٤‬ض ُ‪ٝ ٚ‬اٗٔيخ طؼي‪ٞ‬ى ٌِٓ‪٤‬ظ‪ٜ‬يخ ُِوِ‪٘٣‬يش حُؼخٓيش ٌُِِٔٔيش ‪ٝ‬حٗط‪٬‬هيخ‬
‫ٖٓ ‪ ٌٙٛ‬حُلِٔلش كيبٕ حُٔ٘يَع ػيخىس ٓيخ ‪٣‬ليَ‪ ٝ‬ؿيِحءحص ػِي‪ ٠‬حُٔظيؤهَ‪ ٖ٣‬كي‪ ٢‬ح‪٧‬ىحء ػوخريخ ُ‪ٜ‬يْ‬
‫ػِ‪ًُ ٠‬ي‪.2‬‬

‫ػٔ‪ٓٞ‬ييخ كييبٕ حُـَحٓييخص ‪ٝ‬حُييٌػخثَ حُٔ٘‪ٜ‬يي‪ ٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬ييخ كيي‪ٓ ٢‬ي‪ٗٝ‬ييش حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش‬
‫ه‪٠‬ؼض ُؼيس طؼي‪٬٣‬ص ًخٕ هَ‪ٛ‬خ رٔ‪ٞ‬ؿذ هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪٤‬ش ُٔ٘ش ‪.32011‬‬

‫‪ٝ‬رخَُؿ‪ٞ‬ع اُ‪ ٠‬هخٗ‪ٓ ٕٞ‬خُ‪٤‬ش ‪ 2003‬حُوخ‪ ٢ٟ‬رظؼي‪ َ٣‬حُٔ‪ٞ‬حى ‪ٓ 21 22 24 26‬يٖ ٓي‪ٗٝ‬يش‬

‫طل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ٗ‪ ٚ‬ػِ‪ ٠‬حَُؿ‪ٞ‬ع اُ‪ ٠‬حُ٘ظخّ حُظ‪ٜ‬يخػي‪ ١‬رييٍ حُ٘ظيخّ حُؼخريض حُيٌ‪١‬‬
‫ًخٕ ٓؼٔ‪ ٫ٞ‬ر‪ ٚ‬ك‪ ٢‬ظَ حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُوي‪ًُٝ 4ْ٣‬ي رخػظٔخى ٗٔزش ‪ 5%‬ػٖ ًَ ٗي‪ َٜ‬أ‪0,50%ٝ ٍٝ‬‬
‫ػٖ ًَ ٗ‪ َٜ‬طؤه‪ َ٤‬أ‪ ٝ‬ؿيِء ٓيٖ حُ٘ي‪ًٔ 5َٜ‬يخ ط‪٠‬يخف اُي‪ٛ ٠‬يٌ‪ ٙ‬حُ٘ٔيزش ًػ‪٤‬يَس هييٍ‪ٛ‬خ ‪10%‬‬
‫ػ٘يٓخ ‪٣‬ظْ طٔي‪٣‬ي حُٔزخُؾ حُٔوٍَس رَْٓ حُ‪َ٠‬حثذ رٌ‪٤‬ل‪٤‬ش طِوخث‪٤‬ش رٔ‪ٞ‬ؿيذ ط‪ٜ‬يَف هيخٍؽ ح‪٥‬ؿيخٍ‬

‫‪ -1‬قرار ع ‪ 22‬مؤرخ في ‪ 2003/1/16‬ملؾ ع ‪ 2001/1/4/1657‬ؼير منشور‪ ،‬أو رد الناجي دركال‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.35:‬‬
‫أصدرت الؽرفة اإلدارية لمحكمة النقض قرارا بتاريخ ‪ 2003/01/16‬جاء في حيةياته دوحيث أنه ما دام أن الؽرامات والجزاءات‬
‫األخرى ترتبت على المستننؾ بطريق قانوني‪ ،‬وال يطعن في شرعيتها‪ ،‬كما أن رفض اإلدارد طلب إعفابه منها يستند إلى سلطتها‬
‫التقديرية‪ ،‬وما دام أنه لم يةبت أن قرار اإلدارد يتسم باالنحراؾ والشطط في استعمال السلطة‪ ،‬فإن قرارها يبقى قانونياد‪.‬‬
‫‪ -2‬الناجي دركال‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.35 :‬‬
‫‪ -3‬قددانون الماليددة رقددم ‪ 43/10‬لددس ‪ 2011‬الصددادر بتنفيددذ الظهيددر الرشدديؾ رقددم ‪ 1/10/200‬بتدداريخ ‪ 29‬ديسددمبر ‪ 2010‬جريدددد‬
‫الرسمية ع ‪ ،5904‬بتاريخ ‪ 30‬ديسمبر‪ ،2010‬ص‪.5487 :‬‬
‫‪ -4‬ظهير ‪ 21‬ؼشت ‪ 1935‬كان يعتمد على النظام الةابت (النسبة القدارد لفوابدد التدنخير)‪ ،‬وذلدك بنسدبة ‪ 3%‬مدن الشدهر األول و‪%1‬‬
‫عن كل شهر تنخير موالي‪.‬‬
‫‪ -5‬يعتبر جزء من الشهر بمةابة شهر كامل‪.‬‬

‫‪267‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُٔليييى ُيي‪٨‬ىحء ‪ٔٗٝ‬ييزش ‪ 15%‬رخُ٘ٔييزش ُِ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ييش حُٔ‪٠‬ييخكش رؼييي ا‪٣‬يييحع حُظ‪ٜ‬ييَ‪٣‬ق‬
‫هخٍؽ ح‪٧‬ؿَ حُوخٗ‪.1٢ٗٞ‬‬

‫‪ٌٌٛ‬ح ‪ ٌ٘ٓٝ‬كخطق ‪٘٣‬خ‪ 2003 َ٣‬كبٕ ػيّ ح‪ُ٫‬ظِحّ رخُي‪ ٖ٣‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬هزَ طيخٍ‪٣‬ن حٓيظلوخه‪ٜ‬خ‬
‫‪٣‬ظَطذ ػ٘‪ ٚ‬ططز‪٤‬ن حُـَحٓخص ‪ٝ‬حٌُػخثَ حُٔ٘خٍ اُ‪ٜ٤‬خ أػي‪ ٙ٬‬طلييى ٗٔيز‪ٜ‬خ ‪ٗٝ‬يَ‪ ١ٝ‬ططز‪٤‬و‪ٜ‬يخ طزؼيخ‬
‫ُطز‪٤‬ؼييش حُييي‪ ٖ٣‬حُٔييَحى حٓظو‪ ٛ٬‬ي‪ ٚ‬أٓييخ ك‪ٔ٤‬ييخ ‪٣‬ظؼِيين رخ‪ٟ٩‬ييخكخص حُٔوييٍَس كيي‪ ٢‬كيين حُ‪٠‬ييَحثذ‬
‫حُ‪ٜ‬ييخىٍس ػييٖ ‪٣َ١‬يين حُـييي‪ ٍٝ‬كييبٕ حُٔييخىس ‪ 21‬رؼييي طؼييي‪ِٜ٣‬خ أ‪ٛ‬ييزلض طيي٘‪ ٚ‬ػِيي‪ ٠‬أٗيي‪" :ٚ‬طٌيي‪ٕٞ‬‬
‫حُ‪٠‬يييَحثذ ‪ٝ‬حَُٓييي‪ ّٞ‬حُٔيٍؿيييش كييي‪ ٢‬حُـييييح‪ ٍٝ‬أ‪ ٝ‬هييي‪ٞ‬حثْ ح‪٣٩‬يييَحىحص هخرِيييش ُييي‪٨‬ىحء هزيييَ طيييخٍ‪٣‬ن‬
‫حٓظلوخه‪ٜ‬خ ‪ٝ‬اًح ُْ ‪٣‬ظْ ح‪٧‬ىحء هزَ طيخٍ‪٣‬ن ح‪ٓ٫‬يظلوخم كيبٕ حُٔزيخُؾ ؿ‪٤‬يَ حُٔٔييىس طو‪٠‬يغ ُِ‪٣‬يخىس‬
‫ػييٖ حُظييؤه‪ َ٤‬هيييٍ‪ٛ‬خ ‪ 5%‬رخُ٘ٔييزش ُِ٘يي‪ َٜ‬ح‪ ٍٝ٧‬ػييٖ حُظييؤه‪ 0,5%ٝ َ٤‬ػييٖ ًييَ ٗيي‪ َٜ‬أ‪ ٝ‬ؿيِء‬
‫ا‪ٟ‬خك‪.''٢‬‬

‫‪ٓٝ‬خ ‪٬ٓ ٌٖٔ٣‬كظظ‪ ٚ‬ػِ‪ ٌٙٛ ٠‬حُٔخىس إٔ حَُٔ٘ع حُٔـَري‪ ٢‬أ‪ٛ‬يزق ‪٣‬طخُيذ ريؤىحء حُيي‪ٕٞ٣‬‬
‫حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش هزَ طيخٍ‪٣‬ن حٓيظلوخه‪ٜ‬خ ‪ٝ‬كي‪ ٢‬كخُيش ػييّ ح‪٧‬ىحء كي‪ ٢‬حُظيخٍ‪٣‬ن حُٔيًٌ‪ ٍٞ‬ططزين ؿيِحءحص‬
‫حُظؤه‪ًُٝ َ٤‬ي ه‪٬‬كخ ُٔخ ًخٕ ػِ‪ ٚ٤‬حُ‪ٟٞ‬غ هزيَ طؼيي‪ٛ َ٣‬يٌ‪ ٙ‬حُٔيخىس رٔ‪ٞ‬ؿيذ هيخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪٤‬يش ُٔي٘ش‬
‫‪ 2003‬حٌُ‪ً ١‬يخٕ ‪ِ٣‬يِّ حُِٔيِّ رظٔيي‪٣‬ي ى‪٘٣‬ي‪ ٚ‬ىحهيَ أؿيَ ‪ٓٞ٣ 30‬يخ ٓيٖ طيخٍ‪٣‬ن ح‪ٓ٫‬يظلوخم ‪ٝ‬كي‪٢‬‬
‫كخُش ػيّ حُ‪ٞ‬كخء ططزن حُِ‪٣‬خىحص ‪ٝ‬حُـَحٓخص‪.‬‬

‫‪ٝ‬حُـي‪ َ٣‬رخًٌَُ أٗي‪ٌٔ٣ ٚ‬يٖ ٓي٘ق طٔي‪٬٤ٜ‬ص كي‪ ٢‬ح‪٧‬ىحء ‪ُٝ‬ي‪ً ٞ‬يخٕ ٓزييث‪٤‬خ ‪٣ ٫‬لين ‪ ١٧‬ؿ‪ٜ‬يش‬
‫ًخٗض إٔ طـ‪ َ٤‬طخٍ‪٣‬ن ح‪ٓ٫‬ظلوخم ‪ًُٝ‬ي كٔذ حُٔخىس ‪ٓ ٖٓ 124‬ي‪ٗٝ‬ش حُظل‪ َ٤ٜ‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ٌُيٖ‬
‫أؿيييخُ حُٔ٘يييَع ‪ٝ‬ر‪ٜ‬يييلش حٓيييظؼ٘خث‪٤‬ش ُِٔل‪ٜ‬يييَ آٌخٗ‪٤‬يييش ٓييي٘ق طٔييي‪٬٤ٜ‬ص ُِِٔيييِّ ٗيييَ‪٣‬طش طويييي‪ْ٣‬‬
‫حُ‪ٔ٠‬خٗخص حُٔ٘‪ ٜٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬خ ك‪ ٢‬حُٔخىس ‪ً ٖٓ 118‬حص حُٔي‪ٗٝ‬ش‪.‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬اٌغشاءاد إٌبرغخ ػٓ إعزاءاد اٌزؾظ‪ ً١‬اٌغجز‪ٞ‬‬

‫ٗ٘ؤ ه‪٬‬ف كو‪ ٢ٜ‬ك‪ ٍٞ‬طلي‪٣‬ي حُطز‪٤‬ؼش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪٩‬ؿيَحءحص حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُـزيَ‪ ١‬كخػظزَ‪ٛ‬يخ‬
‫رؼ‪ ٞ‬حُلو‪ 2ٚ‬أٗ‪ٜ‬خ ؿِحءحص حٓيظؼ٘خث‪٤‬ش ‪٣‬يظْ ط‪ٞ‬ه‪٤‬ؼ‪ٜ‬يخ ػِي‪ ٠‬حُِٔيِّ ؿيَحء ػييّ طٔيي‪٣‬ي ٓيخ رٌٓظي‪ٓ ٚ‬يٖ‬

‫‪ -1‬المادد ‪ 26‬من م‪.‬ت‪.‬ع‪.‬‬

‫‪ -2‬محمد شكرا‪« ،‬القانون الضريبي المؽربدي دراسدة تحليليدة ونقديدة»‪،‬م‪ ،‬م ق المؽربيدة لدئلدارد المحليدة والتنميدة‪ ،‬سلسدلة مؤلفدات‬
‫وأعمال جامعية‪ ،‬ع‪ ،49‬ص‪.304 :‬‬

‫‪268‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ى‪ ٖ٣‬ر‪ٔ٘٤‬يخ ‪٣‬يَ‪ ٟ‬ؿخٗيذ هيَ ريؤٕ ح‪ٗ٩‬يٌحٍ ‪ٝ‬حُلـيِ ‪ٝ‬حُز‪٤‬يغ ‪ٝ‬ح‪ً٩‬يَح‪ ٙ‬اٗٔيخ ‪ٛ‬ي‪ٓ ٢‬ـيَى اؿيَحءحص‬
‫ُِظل‪ ٫ َ٤ٜ‬ؿ‪.َ٤‬‬

‫‪٣ٝ‬يييَ‪ ٟ‬رؼييي‪ ٞ‬حُزيييخكؼ‪ ٖ٤‬إٔ اؿيييَحءحص حُظل‪ٜ‬ييي‪ َ٤‬حُـزيييَ‪ٓ ١‬ـيييَى ‪ٓٝ‬ييي‪ِ٤‬ش ٓيييٖ ‪ٓٝ‬يييخثَ‬
‫حُظل‪ ٫ٝ َ٤ٜ‬ػ‪٬‬هش ُ‪ٜ‬خ رخُـِحءحص ٓخ ىحّ إٔ حُـِحء ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬طؼي‪ ٞ٣ٞ‬كَ‪ٟ‬ي‪ ٚ‬حُٔ٘يَع ُٔ‪ٜ‬يِلش‬
‫حُي‪ُٝ‬ش ُٔخ ُلو‪ٜ‬خ ٖٓ ‪ ٍَٟ‬رٔزذ حُظ‪َٜ‬د حُز‪١ ٖٓ ٖ٤‬يَف حُوخ‪ٟ‬يغ ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش ا‪ٟ‬يخكش اُي‪ ٠‬إٔ‬
‫حُـِحء ‪ٓ ٞٛ‬زِؾ ٓخُ‪٠٣ ٢‬خف اُ‪ ٠‬أ‪ َٛ‬حُي‪ ٖ٣‬حُٔٔظلن‪.1‬‬

‫‪ٝ‬اُ‪ ٠‬ؿخٗذ ك‪ٞ‬حثي حُظؤه‪ َ٤‬حُظ‪ ٢‬هي طـط‪ ٢‬هٔخٍس ‪٘ٛ‬ي‪ٝ‬م حُي‪ُٝ‬ش ك‪ ٢‬كَٓخٗ‪ٓ ٚ‬يٖ حُٔزيخُؾ‬
‫حُ‪ٞ‬حؿذ أىحث‪ٜ‬خ كبٕ حُٔ٘يَع حُٔـيَد ؿؼيَ ٌُيَ اؿيَحء ٓيٖ اؿيَحءحص حُظل‪ٜ‬ي‪ٓ َ٤‬ويخر‪ٓ ٬‬خى‪٣‬يخ‬
‫‪٣‬ظلِٔ‪ ٚ‬حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش ‪٣ٝ‬ظٔؼَ ك‪ٓ ٢‬ـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُ‪ٜٞ‬حثَ ٗـِٔ‪ٜ‬خ ك‪ٓ ٢‬خ ‪:٢ِ٣‬‬

‫‪ٛ‬ييي‪ٞ‬حثَ حُوزيييَس ‪ٛ‬ييي‪ٞ‬حثَ كَحٓيييش ح‪ٓ٧‬ظؼيييش أ‪ ٝ‬حُٔلخ‪ٛ‬ييي‪ َ٤‬حُٔلـييي‪ُٞ‬س ‪ٛ‬ييي‪ٞ‬حثَ ٗويييَ‬

‫ح‪٧‬ػ‪ٞ‬حٕ حٌُِٔل‪ ٖ٤‬رخُظل‪ َ٤ٜ‬حُـزَ‪ٗٝ ١‬وَ ح‪٤ٗ٧‬خء حُٔلـي‪ُٞ‬س ‪ٛ‬ي‪ٞ‬حثَ طؼز‪٤‬يض ‪ٍٝ‬كيغ حُؼَريخص‬
‫‪ٝ‬حُٔ‪٤‬خٍحص ‪ٞٛ‬حثَ ح‪ٜٗ٩‬خٍ‪.‬‬

‫‪ٝ‬طليى طؼَكش ‪ٛ‬ي‪ٞ‬حثَ حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُـزيَ‪ ١‬كٔيذ حُٔيخىس ‪ٓ 91‬يٖ ٓي‪ٗٝ‬يش حُظل‪ٜ‬ي‪ٝ َ٤‬اًح‬
‫ًخٕ حَُٔ٘ع حُٔـَر‪ ٖٓ ٢‬ه‪ ٍ٬‬حُٔخىس ‪ٓ ٖٓ 21‬ي‪ٗٝ‬يش حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬هيي هليق ٓيٖ ه‪ٔ٤‬يش حُـَحٓيخص‬
‫حُٔظؼِوييش رخُظييؤه‪ َ٤‬كيي‪ ٢‬ح‪٧‬ىحء ا‪ ٫‬أٗيي‪ ٚ‬كيي‪ ٢‬حُٔوخرييَ كيييى طؼَ‪٣‬لييش ح‪٩‬ؿييَحءحص حُٔظؼِوييش رخُظل‪ٜ‬يي‪َ٤‬‬
‫حُـزَ‪ ١‬ك‪ٔٗ ٢‬زش ػخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬إ ًخٕ ‪ٌٛ‬ح ‪٣‬ـي طلٔ‪ َٙ٤‬ك‪ ٢‬اؿزيخٍ حُٔيي‪ ٖ٣‬ػِي‪ ٠‬أىحء ‪ٝ‬حؿزخطي‪ ٚ‬حُٔخُ‪٤‬يش‬
‫هزيَ حُ٘ييَ‪ٝ‬ع كيي‪ ٢‬اؿييَحءحص حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُـزييَ‪ ١‬كيي‪ ٢‬كويي‪ٝ ٚ‬حكظٔييخد ‪ٛ‬يي‪ٞ‬حثَ حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬ر٘ٔييذ‬
‫ػخُ‪٤‬ش ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ظ‪ ٚ‬كبٕ طِي حُ٘ٔذ طزو‪ ٠‬ؿ‪٘ٓ َ٤‬طو‪٤‬ش ‪ٝ‬ط٘ط‪ ١ٞ‬ػِ‪ٓ ٠‬زخُـش ك‪ ٢‬حُظوي‪.2َ٣‬‬

‫‪ -1‬الناجي دركال‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.42 :‬‬

‫تنص م‪.‬ت‪.‬د‪.‬ع على مجموعة من طرق التحصيل تتمةل في‪:‬‬
‫‪ ‬حق إالطبلع؛‬
‫‪ ‬اإلنذار؛‬
‫‪ ‬الحجز؛‬
‫‪ ‬البيع؛‬
‫‪ ‬اإلكرا البدني‪.‬‬
‫وسنعود لها بشيء من التفصيل في الباب الةاني ‪.‬‬
‫‪ -2‬محمد القصرا‪« ،‬قراءد في مدونة التحصيل الجديدد‪ ،‬قانون رقم ‪ ،»15.97‬مجلة القضاء والقانون ع ‪ ،150‬ص‪.58 :‬‬

‫‪269‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫الفقرة الراب ة‪ :‬الجزاءات المترتبة عن مخالفة حم االطالا والمجؤولية التضامنية‬

‫ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ حَُٔحهزش حُظ‪ ٢‬طو‪ ّٞ‬ر‪ٜ‬خ اىحٍس حُظل‪ َ٤ٜ‬ه‪ ٍٞ‬حَُٔ٘ع حُٔـَر‪ُِٔ ٢‬لخٓيذ ػييس‬
‫‪ٛ‬يي‪٬‬ك‪٤‬خص كيي‪ٛ ٢‬ييٌح حُٔـييخٍ ٓييٖ ر‪ٜ٘٤‬ييخ كيين ح‪١٫‬يي‪٬‬ع ػِيي‪ً ٠‬خكييش حُ‪ٞ‬ػييخثن ‪ٝ‬حُز‪٤‬خٗييخص (أ‪٫ٝ‬و‬
‫‪ً٘ٝ‬ظ‪٤‬ـش ُ‪ٌٜ‬ح حُلن ‪ُِٔ ٌٖٔ٣‬لخٓذ ريٍ حُظل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٖٓ ٕٞ٣‬حُوخ‪ٟ‬ؼ‪٠ُِ ٖ٤‬يَ‪٣‬زش حُٔزخٗيَ‪ٖ٣‬‬
‫إٔ ‪٣‬ظْ طل‪ِٜ٤ٜ‬خ ٖٓ ح‪٧‬ؿ‪٤‬خٍ حُٔٔئ‪ ٖ٤ُٝ‬ػِ‪ٝ ٠‬ؿ‪ ٚ‬حُظ‪٠‬خٖٓ (ػخٗ‪٤‬خو‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬اٌغشاءاد اٌّززرجخ ػٓ ِخبٌفخ ؽك االؽالع‬

‫طٔخٗ‪٤‬خ ٓغ ًَ حُ‪٬ٜ‬ك‪٤‬خص حُظ‪ ٢‬ه‪ُٜٞ‬خ حُٔ٘يَع ‪٩‬ىحٍس حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬كخُٔ٘يَع ٓيٖ هي‪ٍ٬‬‬
‫ٓي‪ٗٝ‬ييييش حُظل‪ٜ‬يييي‪ٝ َ٤‬هخ‪ٛ‬ييييش كيييي‪ ٢‬حُل‪ٜ‬يييي‪ٓ 130ٝ 129ٝ 128 ٍٞ‬يييئق ُِٔلخٓييييز‪ ٖ٤‬حٌُِٔليييي‪ٖ٤‬‬
‫رخُظل‪َٓ ٍٝ٧ٝ َ٤ٜ‬س رلن ح‪٬١٫‬ع ػِ‪ ٠‬ؿٔ‪٤‬يغ حُ‪ٞ‬ػيخثن ‪ٝ‬أهيٌ ؿٔ‪٤‬يغ حُز‪٤‬خٗيخص ‪ٝ‬حُٔؼِ‪ٓٞ‬يخص –‬
‫ٓييٖ أ‪ ١‬ؿ‪ٜ‬يييش ًخٗييض‪ -‬حُٔظؼِويييش رييخُِِٔٓ‪ٝ ٖ٤‬حُٔل‪٤‬ييييس ُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُيييي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش ‪ ٫ٝ‬طوظ‪ٜ‬يييَ‬
‫ٓٔخٍٓش كن ح‪٬١٫‬ع طـخ‪ ٙ‬حُٔي‪ ٖ٤٘٣‬كلٔذ رَ ططخٍ أ‪٠٣‬خ‪:‬‬

‫اىحٍحص حُي‪ُٝ‬ييش ‪ٝ‬حُـٔخػييخص حُظَحر‪٤‬ييش ‪٤ٛٝ‬آط‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬حُٔئٓٔييخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش ‪ًٝ‬ييَ ‪٤ٛ‬جييش أهييَ‪ٟ‬‬
‫هخ‪ٟ‬ؼش َُٔحهزش حُِٔطش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ى‪ ٕٝ‬آٌخٗ‪٤‬ش اػخٍس حَُٔ حُٔ‪٢ٜ٘‬؛‬
‫ح‪ٗ٧‬وخ‪ ٙ‬حُطز‪٤‬ؼ‪ٝ ٖ٤٤‬حُٔؼ٘‪ ٖ٤٣ٞ‬حٌُ‪ ٖ٣‬طٔئق ُ‪ٜ‬يْ ٓ‪ٜ٘‬يظ‪ ْٜ‬رخُظييهَ كي‪ ٢‬حُٔؼيخٓ‪٬‬ص ‪ٝ‬طويي‪ْ٣‬‬
‫حُويٓخص ًحص حُ‪ٜ‬زـش حُٔخُ‪٤‬ش أ‪ ٝ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش أ‪ ٝ‬حُٔلخٓز‪٤‬ش‪.1‬‬

‫‪ٝ‬رو‪ ٜٙٞ‬حُـِحءحص حُٔطزوش ك‪ ٢‬كخُش إ ػيّ ح‪٩‬ى‪٫‬ء رخُٔؼِ‪ٓٞ‬خص حُٔطِ‪ٞ‬رش كي‪ ٢‬أؿيَ‬
‫حُٔليى ‪٣‬ؼَ‪٧, ٝ‬ىحء‪ ٙ‬ؿَحٓش ط‪ٜ‬ي‪٣‬ي‪٣‬ش هيٍ‪ٛ‬خ هٔٔٔخثش ىٍ‪500( ْٛ‬و ػٖ ًَ ‪ ّٞ٣‬طيؤه‪ َ٤‬كي‪٢‬‬
‫كي‪ٝ‬ى هٔٔ‪ ٖ٤‬أُق )‪ (50.000‬ىٍ‪ٛ‬يْ ‪ٝ‬طٔيظوِ‪ ٚ‬حُـَحٓيش حُظ‪ٜ‬ي‪٣‬ي‪٣‬يش ر‪ٞ‬حٓيطش أٓيَ رخُٔييحه‪َ٤‬‬
‫‪ٜ٣‬يٍ‪ ٙ‬حُ‪ َ٣ُٞ‬حٌُِٔق رخُٔخُ‪٤‬ش ٓغ أكٌخّ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُظ‪ ٢‬ط٘‪ ٚ‬ػِ‪ ٠‬كلع حَُٔ حُٔ‪.2٢ٜ٘‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬اٌغشاءاد إٌبرغخ ػٓ ِخبٌفخ أؽىبَ اٌّظؤ‪١ٌٚ‬خ اٌزؼبِ‪ٕ١‬خ‬

‫ا‪ٟ‬خكش اُ‪ ٠‬كين ح‪١٫‬ي‪٬‬ع ًيبؿَحء طٔ‪٤ٜ‬يي‪ُٔٔ ١‬خٍٓيش رؼي‪ ٞ‬اؿيَحءحص طل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُيي‪ٕٞ٣‬‬
‫حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ٗـي اٗؼخٍ حُـ‪ َ٤‬حُليخثِ حُيٌ‪ ١‬أػزيض كؼخُ‪٤‬ظي‪ ٚ‬كي‪٤ٓ ٢‬ييحٕ طل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُيي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬يش‬

‫‪ -1‬المادد ‪ 129‬من م‪.‬ت‪.‬ع‪.‬‬

‫‪ -2‬المادد ‪ 130‬من م‪.‬ت‪.‬ع‪.‬‬

‫‪270‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣ ٞٛٝ‬ظطِذ ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى ػ‪٬‬ع أ‪َ١‬حف حُٔلخٓذ حٌُِٔق رخُظل‪ َ٤ٜ‬حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش ػيْ حُـ‪٤‬يَ‬
‫حٌُ‪٣ ١‬ؼظزَ ٓي‪٘٣‬خ اُحء حُطَف أ‪٧‬ه‪.َ٤‬‬

‫‪ٝ‬ريح‪٣‬ش ‪٣‬ـذ ٓؼَكش ‪ ْٛ‬ح‪٧‬ؿ‪٤‬خٍ حُٔٔئ‪ ٖ٤ُٝ‬ػِي‪ٝ ٠‬ؿي‪ ٚ‬حُظ‪٠‬يخٖٓ كظي‪٣ ٠‬ظٔي٘‪ُ٘ ٠‬يخ طلي‪٣‬يي‬
‫ػِ‪ ٌٖٔ٣ ٖٓ ٠‬ططز‪٤‬ن حُـِحءحص ك‪ ٢‬كو‪.1 ْٜ‬‬

‫األغ‪١‬بر اٌّظؤ‪ ٌْٛٚ‬ػٍ‪ٚ ٝ‬عٗ اٌزؼبِٓ‬ ‫‪-1‬‬

‫حُوخػيس إٔ حُٔيي‪ٛ ٖ٣‬ي‪ ٞ‬حُٔٔيئ‪ ٍٝ‬حَُث‪ٔ٤‬ي‪ ٢‬ػِي‪ٓ ٠‬يخ رٌٓظي‪ٓ ٚ‬يٖ ى‪٣‬يٖ ًٔيخ ٓيزوض ح‪ٗ٩‬يخٍس‬
‫‪ٌُٝ‬ييٖ كيي‪ ٢‬رؼيي‪ ٞ‬حُلييخ‪٫‬ص ح‪ٓ٫‬ييظؼ٘خث‪٤‬ش ‪ٟٝ‬يئخٗخ ُلويي‪ٞ‬م حُوِ‪٘٣‬ييش حٍطييؤ‪ ٟ‬حُٔ٘ييَع حُٔـَريي‪ ٢‬إٔ‬
‫‪٣‬ويي‪ُِٔ ٍٞ‬لخٓييذ آٌخٗ‪٤‬ييش ٓظخرؼييش رؼيي‪ ٞ‬ح‪٧‬ؿ‪٤‬ييخٍ ريي٘لْ ح‪٩‬ؿييَحءحص ‪ٝ‬حُـييِحءحص حُٔطزوييش ػِيي‪٠‬‬
‫حُِِّٔ حَُث‪ ٢ٔ٤‬ك‪ ٢‬ظَ طي‪ٞ‬حكَ ٗيَ‪ٓ ١ٝ‬ؼ‪٘٤‬يش‪ٝ 2‬هيي ‪ٍٝ‬ى طؼييحى ح‪٧‬ؿ‪٤‬يخٍ كي‪ٓ ٢‬ي‪ٗٝ‬يش حُظل‪ٜ‬ي‪َ٤‬‬
‫‪ٝ‬هخ‪ٛ‬ش ٖٓ حُل‪ 93 َٜ‬اُ‪ 100 ٠‬ػِ‪ٓ ٠‬ز‪ َ٤‬حُل‪.َٜ‬‬

‫كزخَُؿ‪ٞ‬ع اُ‪ ٠‬حُٔي‪ٞ‬حى حُٔيًٌ‪ٍٞ‬س أػي‪ٗ ٙ٬‬ـيي إٔ ح‪ٓ٧‬يَ ‪٣‬ظؼِين ريخُوِق حُؼيخّ أ‪ ٝ‬حُويخ‪ٙ‬‬
‫ُِٔييي‪ ٖ٣‬ح‪ٛ٧‬ييِ‪ٛٝ ٢‬ييْ ر‪ٜ‬ييلش ػخٓييش ً‪ٝٝ‬ح حُلويي‪ٞ‬م ‪ٝ‬ح‪ٗ٧‬ييوخ‪ ٙ‬حُييٌ‪ ٖ٣‬ؿؼييَ حُٔييي‪ٓ ٕٞ٘٣‬يي‪ْٜ٘١ٞ‬‬
‫حُـزخث‪ُ ٢‬يي‪ 3ْٜ٣‬رٔي‪ٞ‬حكوظ‪ 4ْٜ‬رخ‪ٟ٩‬يخكش اُي‪ٓ ٠‬خُيي حُؼويخٍ حُـي‪٣‬يي‪ٝ 5‬ح‪ٗ٧‬يوخ‪ ٙ‬حُيٌ‪ٔ٣ ٖ٣‬خٍٓي‪ٕٞ‬‬
‫ٓ‪ٜٔ‬ش ط‪ٞ‬ػ‪٤‬و‪٤‬ش ًخُؼي‪ ٍٝ‬أ‪ ٝ‬حُٔ‪ٞ‬ػو‪ٝ 6ٖ٤‬ح‪٧‬ػ‪ٞ‬حٕ حُو‪٠‬خث‪ٝ ٕٞ٤‬حُٔلخٓ‪.7ٕٞ‬‬

‫‪ٌٌٛ‬ح كخَُٔ٘ع ‪ٝ‬ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ ط‪ٓٞ‬ي‪٤‬غ ىحثيَس ح‪ٗ٧‬يوخ‪ ٙ‬حُيٌ‪ٌٔ٣ ٖ٣‬يٖ ٓزخٗيَس حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬كي‪٢‬‬
‫كو‪ٜ‬ييْ ‪٠ُٝ‬يئخٕ ى‪٣‬يي‪ ٕٞ‬حُوِ‪٘٣‬ييش أُييِّ ح‪٧‬ؿ‪٤‬ييخٍ حُلييخثِ‪ ٖ٣‬ػِيي‪ ٠‬أٓيي‪ٞ‬حٍ حُٔييي‪ ٖ٣‬رييؤىحء حُ‪٠‬ييَحثذ‬
‫‪ٝ‬حَُٓ‪ ّٞ‬حُٔٔيظلوش كي‪ًٓ ٢‬يش حُٔيي‪ ٖ٣‬حُٔخُيي ُ‪ٓ٨‬ي‪ٞ‬حٍ حُٔ‪ٞ‬ؿي‪ٞ‬ىس كي‪ ٢‬كي‪ُٞ‬س ‪ٛ‬يئ‪٫‬ء ح‪٧‬ؿ‪٤‬يخٍ أٓيخ‬
‫طِوخث‪٤‬خ أ‪ ٝ‬رطِذ ٖٓ حُٔلخٓذ حٌُِٔق رخُظل‪ٌٛٝ َ٤ٜ‬ح ٓخ ‪ ٠ٔٔ٣‬ربٗؼخٍ حُـ‪ َ٤‬حُلخثِ‪.‬‬

‫‪ -1‬وما يميز هذ اإلجراءات في هذا الباب أنها جزاءات مدنية‪.‬‬

‫‪ -2‬هذا ما نستنتجه من خبلل المادد ‪ 29‬من مدونة التحصيل العمومية التي تنص على أنه ديباشر التحصيل الجبرا بناء على سندات‬
‫تنفيذية‪ ،‬طبقا للشروط المنصوص عليها في هذا القانون في حق المدينين الذين لم يدؤدوا مدا بدذمتهم مدن ديدون داخدل اآلجدال المحدددد؛‬
‫وكذا األشخاص المشار إليهم في المواد ‪93‬إلى ‪ 99‬من ذات المدونة‪.‬‬
‫‪ -3‬حكم رقم ‪ 29‬صادر عن المحكمة اإلدارية بمراكش بتاريخ ‪ 23‬أكتوبر ‪ 2002‬ورد فيه أنه دتعتبر قابلة للتنفيذ سندات التحصديل‬
‫القانونية ضد كل األشخاص الذين جعل المدينون موطنهم جبابي لديهم بموافقتهم‪ ،‬أورد الناجي دركالد‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.51 :‬‬
‫‪ -4‬المادد ‪ 93‬من م‪.‬ت‪.‬ع‪.‬‬
‫‪ -5‬في حالة تفويت عقار‪ ،‬يتعين على المالك جديد أن يطالب باالطبلع على جميع الوةابق التي تدل على أداء الضريبة والرسوم المةقل‬
‫بها العقار برسم سنة التفويت والسنوات السابقة‪ ،‬وإال أصبح المالك الجديد مسدؤوال علدى وجده التضدامن فدي أداء تلدك الضدرابب التدي‬
‫تةقل كاهل العقار‪.‬‬
‫‪ -6‬المادد ‪ 95‬من م‪.‬ت‪.‬ع‪.‬‬
‫‪ -7‬المادد ‪ 100‬من م‪.‬ت‪.‬ع‪.‬‬

‫‪271‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إشؼبر اٌغ‪١‬ز اٌؾبئش‬ ‫‪-2‬‬

‫إ حُٔ٘ييَع ٓييٖ هيي‪ٓ ٍ٬‬ي‪ٗٝ‬ييش حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬هييٖ٘ ٓٔييطَس اٗييؼخٍ حُـ‪٤‬ييَ حُلييخثِ كيي‪ ٢‬حُٔيي‪ٞ‬حى‬
‫‪ 101‬اُ‪ 104 ٠‬رل‪٤‬غ ػَكظ‪ٜ‬خ طؼِ‪٤ٔ٤‬ش حُوِ‪٘٣‬ش حُؼخٓش ٌُِِٔش رؤٗ‪ٜ‬خ ٓٔطَس طظي‪٤‬ق حُظؼيَ‪ ٝ‬ري‪ٖ٤‬‬
‫‪٣‬ي‪ ١‬حُـ‪ َ٤‬حُلخثِ ػِ‪ٓ ٠‬زخُؾ طلظ‪ ٠‬رخٓظ‪٤‬خُ حُوِ‪٘٣‬ش حُؼخٓش ‪ٝ‬طؼ‪ٞ‬ى ٌِٓ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ُِوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫‪ٌٔ٣ٝ‬يييٖ طؼَ‪٣‬لييي‪ً ٚ‬يييٌُي ػِييي‪ ٠‬أٗييي‪ ٚ‬رٔؼخريييش اؿيييَحء ط٘ل‪٤‬يييٌ‪ ١‬حٓيييظؼ٘خث‪٣ ٢‬ظٔظيييغ ر‪ٜ‬يييلش كٌيييْ‬
‫رخُظ‪ٜ‬ي‪٣‬ن ػِ‪ ٠‬كـِ ٓخ ُِٔي‪ُ ٖ٣‬ي‪ ٟ‬حُـ‪ َ٤‬حُلخثِ ُو‪ٞ‬س حُ٘‪٢‬ء حُٔو‪ ٢٠‬ر‪٣ ٚ‬ظؼ‪ ٖ٤‬ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬ؿ‪٤‬يخٍ‬
‫حُليييخثِ‪ ٖ٣‬ػِييي‪ ٠‬أٓخٓييي‪ ٚ‬طٔيييِ‪ ْ٤‬ح‪ٓ٧‬ييي‪ٞ‬حٍ حُظييي‪٣ ٢‬ل‪ُٜٗٝٞ‬يييخ أ‪٣ ٝ‬يييي‪ ٕٞ٘٣‬ر‪ٜ‬يييخ ُِوخ‪ٟ‬يييغ ُِ‪٠‬يييَ‪٣‬زش‬
‫ُِٔلخٓيييذ حُؼٔييي‪ ٢ٓٞ‬كييي‪ٍٞ‬ح ‪ٝ‬كيييخء رخُ‪٠‬يييَحثذ ‪ٝ‬حَُٓييي‪ٝ ّٞ‬حُيييي‪ ٕٞ٣‬حُ‪ٞ‬حؿزيييش ػِييي‪ٛ ٠‬يييٌح ح‪٧‬ه‪٤‬يييَ‬
‫‪ٝ‬حُٔظٔظؼييش رخٓظ‪٤‬ييخُ حُوِ‪٘٣‬ييش كيي‪ ٢‬كييي‪ٝ‬ى ٓزِييؾ حُييي‪ ٖ٣‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬طلييض ‪١‬خثِييش طَط‪٤‬ييذ ٓٔييئ‪٤ُٝ‬ظ‪ْٜ‬‬
‫حُظ‪٠‬خٓ٘‪٤‬ش ‪ ٖٟٔ‬حُو‪ٞ‬حػي ‪ٝ‬حُلي‪ٝ‬ى حُظ‪٘٣ ٢‬ظٔ‪ٜ‬خ حُوخٗ‪.1ٕٞ‬‬

‫حُـِحءحص حُٔظَطزش ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬ؿ‪٤‬خٍ حُٔٔئ‪ ٖ٤ُٝ‬ػِ‪ٝ ٠‬ؿ‪ ٚ‬حُظ‪٠‬خٖٓ‬ ‫‪-3‬‬

‫إ ٓٔيييئ‪٤ُٝ‬ش ح‪٧‬ؿ‪٤‬يييخٍ ‪ٛ‬ييي‪ٗ ٢‬يييٌَ ٓيييٖ أٗيييٌخٍ حُ‪٠‬ييئخٗخص حُٔٔ٘‪ٞ‬كيييش ُلخثييييس حُوِ‪٘٣‬يييش‬
‫رٔوظ‪ ٌٙٛ ٠٠‬حُ‪ِ٤ٓٞ‬ش ٓي٘ق حُٔ٘يَ‪ٝ‬ع ُِٔلخٓيذ ‪ٝ‬هخ‪ٛ‬يش كي‪ ٢‬حُٔيخىط‪ٓ 101ٝ 100 ٖ٤‬يٖ ى‪ٗٝ‬يش‬
‫حُظل‪ِٓ َ٤ٜ‬طخص ‪ٝ‬حٓؼش ‪ٌٛٝ‬يٌح أُيِّ حُٔ‪ٜ‬يل‪ ٖ٤‬حُو‪٠‬يخث‪ٝ ٖ٤٤‬حُٔي‪ٞ‬ػو‪ٝ ٖ٤‬حُليَحّ حُو‪٠‬يخث‪ٖ٤٤‬‬
‫‪ًٌٝ‬ح ٓ‪ٜ‬يل‪ ٢‬حُ٘يًَخص ‪ٝ‬ؿ‪٤‬يَ‪ٓ ْٛ‬يٖ حُٔيئطٔ٘‪ ٖ٤‬ر‪ٟٞ‬يغ حُٔزيخُؾ حُٔخُ‪٤‬يش حُٔظؼيَ‪ ٝ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ ٓيٖ‬
‫‪َ١‬ف حُٔلخٓذ ٍ‪ ٖٛ‬اٗخٍط‪ٝ ٚ‬ك‪ ٢‬كخُش ح‪٩‬هي‪ ٍ٬‬ر‪ٜ‬يٌح ح‪ُ٩‬يِحّ ٍطيذ حُـيِحءحص حُٔ٘‪ٜ‬ي‪ٙٞ‬‬
‫ػِ‪ٜ٤‬ييخ كيي‪ ٢‬حُٔييخىس ‪ٓ 104‬ييٖ ٓي‪٘ٓٝ‬ييش حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬ك‪٤‬ييض طيي٘‪ ٚ‬ػِيي‪ ٠‬أٗيي‪ٌٔ٣" ٚ‬ييٖ اُييِحّ ح‪٧‬ؿ‪٤‬ييخٍ‬
‫حُلييخثِ‪ ٖ٣‬أ‪ ٝ‬حُٔيي‪ٞ‬ىع ُييي‪ ْٜ٣‬حُٔ٘ييخٍ اُيي‪ ْٜ٤‬كيي‪ ٢‬حُٔييخىط‪ 101ٝ 100 ٖ٤‬ريي٘لْ حُطييَم حُٔٔييظؼِٔش‬
‫‪ٟ‬ي حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬أٗلٔ‪ ْٜ‬رييكغ حُٔزيخُؾ حُٔ‪ٞ‬ؿي‪ٞ‬ىس ُيي‪ٝ ْٜ٣‬حُٔظٔظؼيش رخٓظ‪٤‬يخُ حُوِ‪٘٣‬يش اُي‪ ٠‬حُٔلخٓيذ‬
‫حٌُِٔق رخُظل‪ َ٤ٜ‬رخٓظؼ٘خء حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪ٔٓ ٠‬طَس ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬حُزيٗ‪.٢‬‬

‫‪ -1‬الناجي دركال‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.53 :‬‬

‫‪272‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌجبة اٌضبٔ‪ّٕ١٘ :ٟ‬خ اٌذ‪ٌٚ‬خ ػٍ‪ ٝ‬اٌؼز‪٠‬جخ ‪ ٚ‬أصز٘ب ػٍ‪ ٝ‬األِٓ اٌمبٔ‪ٌٍٍّ ٟٔٛ‬شَ‬
‫طوغ حُ‪٣َ٠‬زش ك‪ِٛ ٢‬ذ حُؼ‪٬‬هش ري‪ ٖ٤‬حُي‪ُٝ‬يش ‪ٝ‬حُٔي‪ٞ‬ح‪ ٖ١‬ػٔ‪ٓٞ‬يخ ‪ٝ‬ري‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬حُِِّٔ ه‪ٜٛٞ‬خ ًظيخ‪َٛ‬س حؿظٔخػ‪٤‬يش ‪ٝ‬حهظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش ‪٤ٓٝ‬خٓي‪٤‬ش ‪ٝ‬اىحٍ‪٣‬يش طظـِـيَ كي‪ً ٢‬يَ ٓ٘يخك‪٢‬‬
‫حُل‪٤‬خس ‪ٝ‬أ‪ٝ‬ؿ‪ٜٜ‬خ ‪ ٌٙٛ ٕٞٔ٠ٓٝ ٌَٗ ٕ٧‬حُؼ‪٬‬هش ‪١ٝ‬ز‪٤‬ؼش ط٘ظ‪ٜٔ٤‬خ ‪ ٞٛ‬حُ‪ٞ‬ؿي‪ ٚ‬ح‪٧‬ريَُ حُٔئٗيَ‬
‫ػِ‪ٓ ٠‬ي‪ ٟ‬حكظَحّ حُي‪ُٝ‬ش ُٔ‪ٞ‬ح‪ٜ٤٘١‬خ‪.‬‬

‫كخُي‪ ٍٝ‬حُي‪ٞٔ٣‬هَح‪٤١‬ش طوخّ رٔويحٍ حُلٔخ‪٣‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُظ‪ ٢‬ط‪ٞ‬كَ‪ٛ‬خ ُِِٔيِٓ‪ ٖ٤‬كي‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬يش‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬هيييٍط‪ ْٜ‬ػِيي‪ ٠‬حُٔ٘ييخًٍش كيي‪ٛ ٢‬يي٘خػش حُوييَحٍ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬حُ‪ٛٞ‬يي‪ ٍٞ‬اُيي‪٠‬‬
‫حُٔؼِ‪ٓٞ‬ييش رٌييَ كَ‪٣‬ييش ‪ٝ‬أ‪٠٣‬ييخ رٔييخ ‪٣‬ظ‪٤‬ليي‪ُٜ ٚ‬ييْ حُوييخٗ‪ٓ ٕٞ‬ييٖ آٌخٗ‪٤‬ييخص حُٔ٘خُػييش كيي‪ٓ ٢‬وظِييق‬
‫حُٔٔخ‪ٝ َ١‬حُوَحٍحص حُظ‪ ٢‬طْٔ كو‪ٞ‬ه‪َٓٝ ْٜ‬حًِ‪ ْٛ‬حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫‪ ٕ٧ٝ‬حُ‪٠‬يييَحثذ طلظيييَ أ‪٤ٔٛ‬يييش ًزيييَ‪ ٟ‬كييي‪٘ٓ ٢‬يييَ‪ٝ‬ع ًيييَ ى‪ُٝ‬يييش ‪ٜٗ٧‬يييخ أكيييي حُؼ٘خ‪ٛ‬يييَ‬
‫ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُل‪٣ٞ٤‬ش حُظي‪ ٢‬طَطٌيِ ػِ‪ٜ٤‬يخ ح‪٘ٗ٧‬يطش ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش ‪ٝ‬حُظ٘ٔ‪٣ٞ‬يش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬يش كي‪ ٢‬ؿٔ‪٤‬يغ‬
‫أرؼخى‪ٛ‬ييخ كبٗ‪ٜ‬ييخ طؼٌييْ ٓ‪٤‬خٓييظ‪ٜ‬خ حُـزخث‪٤‬ييش ‪ٝ‬رخُٔوخرييَ كييبٕ كَ‪ٟ‬يي‪ٜ‬خ كيي‪ٓ ٢‬ـظٔييغ ‪ٝ ٝ‬هييض ٓؼيي‪ٖ٤‬‬
‫‪٣‬ئى‪ ١‬اُي‪ ٠‬حُظيؤػ‪ َ٤‬ػِي‪ٓ ٠‬يِ‪ٞ‬ى ح‪٧‬كيَحى ‪ٝ‬طؼيي‪ َ٣‬هطط‪ٜ‬يْ كي‪ٓ ٢‬ـيخ‪٫‬ص ح‪ٗ٩‬ليخم حُٔوظِليش ٓي‪ٞ‬حء‬
‫رخُ٘ٔزش ُ‪ٓ٬‬ظ‪٬ٜ‬ى أ‪ ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظؼٔخٍ‪.‬‬

‫ُوي طط‪ ٍٞ‬حُلٌَ حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ػزَ ٓٔخٍ‪ ٙ‬ك‪ ٢‬ا‪٣‬ـيخى ٓ٘ظ‪ٓٞ‬يش هخٗ‪٤ٗٞ‬يش طظي‪ٞ‬ه‪ ٠‬طيؤ‪ َ٤١‬حُؼ‪٬‬هيش‬
‫ريي‪ ٖ٤‬حُٔيي‪ٞ‬ح‪ٝ ٖ١‬حُي‪ُٝ‬ييش ‪ٍٓٝ‬ييْ كييي‪ٝ‬ى ٓٔخٍٓييش حُلويي‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬ييخص حُظيي‪٣ ٢‬زويي‪ُِٔ ٠‬ييِطش حُؼخٓييش‬
‫‪ٝ‬كي‪ٛ‬خ أَٓ كٔخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٍٝ‬ػخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫كخُ‪٣َ٠‬زش رخػظزخٍ‪ٛ‬خ أكي أٗ٘طش حُي‪ُٝ‬يش كبٗ‪ٜ‬يخ طؼٌيْ ‪١‬ز‪٤‬ؼيش حُؼ‪٬‬هيش ري‪١ ٖ٤‬يَك‪ ٖ٤‬ؿ‪٤‬يَ‬
‫ٓظٌخكج‪ ٖٓ ٖ٤‬ك‪٤‬غ حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ ٖٓٝ‬ه‪ُٜ٬‬خ ػ‪٬‬هش حُٔ‪ٞ‬ح‪ ٖ١‬رخُي‪ُٝ‬ش ‪ٜٗ٧‬خ ط٘ييٍؽ ‪ٟ‬ئٖ‬
‫حُظٌخُ‪٤‬ق حُظ‪٘٣ ٢‬زـ‪ ٢‬طلِٔ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬طَِٓ اُ‪ ٠‬حُٔ‪ٞ‬ح‪٘١‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬هي طٌِ٘ض حُؼ‪٬‬هش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ر‪ ٖ٤‬حُِِّٔ ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس ك‪ ٢‬حُٔـَد ػزَ َٓحكِ‪ٜ‬خ حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش‬
‫‪٤ٓٝ‬خهخط‪ٜ‬خ حُٔوظِلش طؤٍؿلض ه‪ُٜ٬‬خ ه‪ٞ‬س ‪ٟٝ‬ؼلخ ه‪٤‬خٓيخ ٓيغ ٓيخ هيي ‪٣‬ظٔظيغ ري‪ ٚ‬حًَُٔيِ حُويخٗ‪٢ٗٞ‬‬

‫‪273‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ُِِِّٔ ٖٓ ‪ٟٔ‬خٗخص ًل‪ِ٤‬ش ُظ‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓزخد كٔخ‪٣‬ظ‪ًٍٝ ٚ‬ء ًخكش حُٔوخ‪ َ١‬حُظ‪ ٢‬هي طٌَٓي‪ٜ‬خ ٓٔخٍٓيش‬
‫ح‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬هي ‪ٜٓ ٌٕٞ٣‬يٍ‪ٛ‬خ حُوخٗ‪ٗ ٕٞ‬لٔ‪.ٚ‬‬

‫‪ ٖٓٝ‬أؿَ طو‪ً ْ٤٤‬لخءس حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪ ١‬حُٔـَر‪ٝ ٢‬حُؼ‪ٜ‬يَ‪ٓٝ ١‬يي‪ ٟ‬حٓيظطخػظ‪ٚ‬‬
‫طلو‪٤‬يين حُظيي‪ٞ‬حُٕ حُٔ٘٘يي‪ٞ‬ى َُٔحًييِ أ‪١‬ييَحف حُؼ‪٬‬هييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓيي‪ٞ‬ف ٗؼظٔييي ٓزييخىة ‪ٓٝ‬ظطِزييخص‬
‫ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُظ‪ ٢‬أ‪ٟ‬لض ‪ٍَٟٝ‬س ‪٘٣‬زـ‪ ٢‬إٔ طظ‪ٞ‬كَ كي‪ ٢‬حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ر٘يٌَ ػيخّ ‪ٝ‬طظزيغ‬
‫ٓٔخٍ‪ٛ‬خ ك‪ ٢‬حُٔخىس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬ه‪ٞ‬ف ػ٘ي ٓوظِق حُظل‪٫ٞ‬ص حُظ‪ٝ ٢‬حًزظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬أ‪َ١‬ط‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ٗ٫ٝ‬ييي أٗيي‪ ٚ‬كيي‪ ٢‬ظييَ ‪١‬ز‪٤‬ؼييش حُز٘‪٤‬ييش حُٔ‪٤‬خٓيي‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٤‬يش حُظيي‪ٓ ٢‬ييخىص‬
‫حُٔـييَد ػزييَ َٓحكِيي‪ ٚ‬حُٔظطيي‪ٍٞ‬س ‪ٝ‬ػ‪٬‬هييخص حُويي‪ٞ‬س ‪ٝ‬حُ‪٘ٔ٤ٜ‬ييش حُظيي‪ ٢‬ط٘ييِع ٗليي‪ ٞ‬حُٔيي‪٤‬طَس حُظيي‪٢‬‬
‫حكظ‪ٞ‬ط‪ٜ‬خ حُي‪ُٝ‬ش كبٕ حُ‪ٟٞ‬غ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُٔـَد ‪٣‬ـٔي ٓـخ‪ ٫‬ك‪ ٢‬حُظ٘خه‪ٝ ٞ‬حُظ٘يخكَ ‪٣ ٫‬وِي‪ٞ‬‬
‫ٓييٖ حٗؼٌييخّ ٓييِز‪٣ ٢‬ليي‪ ٍٞ‬ى‪ ٕٝ‬ر٘ييخء ػ‪٬‬هييش ا‪٣‬ـخر‪٤‬ييش ريي‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حُِٔييِ ّ ‪ٝ‬طظييَ‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش ٓؼخٍ ٗل‪ًَٝ ٍٞ‬ح‪٤ٛ‬ش ؿ‪ َ٤‬هيخىٍس ػِي‪ ٠‬ح‪٩‬ه٘يخع ر٘يَػ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ؿيي‪ٝ‬ح‪ٛ‬خ كي‪ ٢‬ر٘يخء ٓ٘يَ‪ٝ‬ع‬
‫حُي‪ُٝ‬ش‪.‬‬

‫كوي طٔ‪ ِ٤‬حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔـَر‪ ٢‬ػزَ َٓحكِ‪ ٚ‬ريخَُؿْ ٓيٖ ح‪ٛ٩‬ي‪٬‬كخص حُظي‪ ٢‬أىهِيض‬
‫ػِ‪ ٚ٤‬رٔـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُٔظخ‪ َٛ‬حُِٔز‪٤‬ش َٓى‪ٛ‬خ اُ‪ ٠‬ػ‪ٞ‬حَٓ ‪ٝ‬أٓيزخد طَحًٔيض ؿٔ‪٤‬ؼ‪ٜ‬يخ ُظـؼيَ ٓيٖ‬
‫حُ‪٠‬يييَ‪٣‬زش ط‪ٛٞ‬يييق رخ‪٩‬ؿليييخف ‪ٜٗ٧‬يييخ طَطٌيييِ ػِييي‪ ٠‬حُو‪ٜ‬يييَ حُٔ‪٤‬خٓييي‪ٝ ٢‬حُظـيييخ‪ ُٝ‬ح‪٫‬ؿظٔيييخػ‪٢‬‬
‫‪ٝ‬حُوخٗ‪ٔٓ ٢ٗٞ‬خ ‪٣‬ـؼَ حُؼ‪٬‬هش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ر‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬حُِِّٔ طَر‪ ٢‬ر‪َ١ ٖ٤‬ك‪ٗ ٢‬و‪.ٞ٤‬‬

‫‪ٝ‬رييخُ٘ظَ اُيي‪١ ٠‬ز‪٤‬ؼييش حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُظيي‪٣ ٢‬ظٔ‪٤‬ييِ رو‪ٜٛٞ‬يي‪٤‬ش ٓلَ‪١‬ييش ٓيئظ‪ٜ‬خ ػيييّ‬
‫ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ ‪ٝ‬حُؼزخص ‪٤ٓٝ‬طَص حُي‪ُٝ‬ش ػِي‪ ٠‬حُٔييحهَ ح‪ٓ٧‬خٓي‪٤‬ش ُِوخػييس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش كيبٕ طؼٔيق‬
‫حُي‪ُٝ‬ييش ‪ٓٝ‬يي‪٤‬طَط‪ٜ‬خ ‪٣‬ؼ‪٤‬ييي ٗلٔيي‪ ٚ‬رؤٓييِ‪ٞ‬د ؿي‪٣‬ييي ػييٖ ‪٣َ١‬يين طط‪٣ٞ‬ييغ حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ُويٓييش‬
‫حُٔ‪ِٜ‬لش حُؼخٓش ‪٩‬ىحٍس حُ‪َ٠‬حثذ ػِ‪ ٠‬كٔخد حُطَف حُ‪٠‬ؼ‪٤‬ق حُٔظٔؼَ ك‪ ٢‬حُِِّٔ‪.‬‬

‫‪٣ٝ‬ظـٔييي ًُييي ؿِ‪٤‬ييخ كيي‪ ٢‬كـييْ حُ‪٠‬يئخٗخص ‪ٝ‬ح‪ٌٓ٩‬خٗييخص حُٔٔ٘‪ٞ‬كييش ‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَحثذ ػِيي‪٠‬‬
‫كٔخد حًَُِٔ حُوخٗ‪ُِ ٢ٗٞ‬وخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش حُظ‪ ٢‬طظٔظ‪ٜ‬يَ كي‪ ٢‬حُؼي‪٣‬يي ٓيٖ حُٔٔخٍٓيخص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش‬
‫حُٔ‪٘ٔ٤ٜ‬ش ػِ‪ٔٓ ٠‬خٍ‪ٛ‬خ ك‪ ٢‬ؿٔ‪٤‬غ َٓحكِ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪274‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬طظ‪ٜ‬ييَ حُلخؿييش اُيي‪ٓ ٠‬زييخىة ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ٓٝ ٢ٗٞ‬ظطِزخطيي‪ ٚ‬رٔ٘خٓييزش حُٔ٘خُػييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫ٓيي‪ٞ‬حء كيي‪َٓ ٢‬كِظ‪ٜ‬ييخ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش أ‪ ٝ‬حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش ‪ ٕ٧‬حُِٔييِّ حُٔ٘ييخُع ‪ٔ٣‬ييؼ‪ ٠‬اُيي‪ ٠‬طل‪ٜ‬يي‪ٝ ٖ٤‬كٔخ‪٣‬ييش‬
‫ًَٓييِ‪ ٙ‬حُوييخٗ‪ٔٓ ٢ٗٞ‬ييخ ‪٘٣‬زـيي‪ٓ ٢‬ؼيي‪ ٚ‬ه‪٤‬ييخّ كـييْ حُ‪٠‬يئخٗخص حُٔٔ٘‪ٞ‬كييش ُِطييَك‪ ٖ٤‬ػ٘ييي حُظ٘ييخُع‬
‫‪ٝ‬كي‪ٝ‬ى‪ٛ‬خ ك‪ ٢‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓزخد حٓظوَحٍ ًَِٓ حُِِّٔ حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حُٔخُ‪.٢‬‬

‫‪ٝ‬اًح ًخٗض َٓكِش حُٔ٘خُػش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ططـ‪ ٠‬ػِ‪ٜ٤‬خ ط‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬خص ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬رخُظيخُ‪٢‬‬
‫ط‪٠‬ييؼق ٓؼ‪ٜ‬ييخ ‪ٟ‬يئخٗخص حُِٔييِّ كييبٕ ‪ٛ‬ييٌح ح‪٧‬ه‪ ٤‬يَ ‪ٌ٣‬يي‪ ٕٞ‬أك‪ٞ‬ؿييخ اُيي‪ٛ ٠‬ييٌ‪ ٙ‬حُ‪٠‬يئخٗخص أػ٘ييخء‬
‫حُٔ٘خُػييش حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش رخػظزييخٍ حُو‪٠‬ييخء هييَ ٓيي‪ُ ً٬‬يي‪ٓٝ ٚ‬ييخ ‪٣‬يي‪ٞ‬ك‪ ٢‬ريي‪ٓ ٚ‬ييٖ ى‪ُ٫‬ييش ٍِٓ‪٣‬ييش ُلٔخ‪٣‬ييش‬
‫‪٤ٛٝ‬خٗش حَُ٘ػ‪٤‬ش‪.‬‬

‫كخُزلغ ك‪ً ٢‬لخءس حُِٔطش حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش ‪ٓٝ‬يي‪ ٟ‬طلوو‪ٜ‬يخ كي‪ ٢‬حُلٔيْ كي‪ ٢‬حُِ٘حػيخص حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫حُٔؼَ‪ٟٝ‬ش ػِ‪ٜ٤‬خ رٔخ ‪ ٖٔ٠٣‬حٓظوَحٍ َٓحًِ ح‪َ١٧‬حف ‪٣‬ظْ طو‪ ٖٓ ٚٔ٤٤‬ه‪ُٞٝ ٍ٬‬ؿ‪٤‬خص حُؼيحُيش‬
‫حُٔئٓٔيييخط‪٤‬ش ‪ٝ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يييش ‪ٝ‬كيييي‪ٝ‬ى طؤػ‪َٛ٤‬يييخ كييي‪ ٢‬ط‪ٞ‬ؿ‪٤‬ييي‪ ٚ‬حُٔ٘يييَع حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ا‪ٟ‬يييخكش اُييي‪ ٠‬هييي‪ٞ‬س‬
‫ٓوٍَحط‪ٜ‬خ ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ك‪َٓ ٢‬كِظ‪ٜ‬يخ حُلخٓئش حُٔظؼِويش رخُظ٘ل‪٤‬يٌ ‪ٝ‬ا‪ ٫‬أ‪ٟ‬يلض‬
‫ً‪َ٠‬رش ٓ‪٤‬ق ك‪ ٢‬حُٔخء ٓظ‪ ٠‬طؼٌٍ ط٘ل‪ ٌ٤‬حُٔوٍَحص حُو‪٠‬خث‪٤‬ش حُلخثِس ػِ‪ ٠‬ه‪ٞ‬س حُ٘‪٢‬ء حُٔو‪٢٠‬‬
‫ريي‪ٟ ٚ‬ييي ح‪٩‬ىحٍس ُٔييخ ‪٣‬ظَطييذ ػِ‪ٜ٤‬ييخ ٓييٖ ػييخٍ ٗلٔيي‪٤‬ش ػِيي‪ ٠‬حُِٔييِّ حُلييخثِ ػِيي‪ٓ ٠‬وييٍَ ه‪٠‬ييخث‪٢‬‬
‫ٗ‪ٜ‬خث‪ ٢‬حٌُ‪ٜ٣ ١‬طيّ ريخُظِٔ‪ٓ ٚ‬يٖ حُظ٘ل‪٤‬يٌ ٓيٖ ُييٕ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬هيض حُيٌ‪ ١‬طظي‪ٞ‬كَ‬
‫ك‪ ٌٙٛ ٚ٤‬ح‪٧‬ه‪َ٤‬س ػِ‪ ٠‬آٌخٗ‪٤‬خص ‪ِٓٝ‬طخص ‪ٝ‬حٓؼش ُـزَ ٓي‪ٜ٤٘٣‬خ ػِ‪ ٠‬حُ‪ٞ‬كيخء ري‪ٓٝ ْٜٗٞ٣‬ي‪ٞ‬ف ‪٣‬يظْ‬
‫حُزلغ ك‪ ٌٙٛ ًَ ٢‬حُـ‪ٞ‬حٗذ ر٘خء ػِ‪ٓ ٠‬ظطِزخص ‪ٝ‬كِٔيلش ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬كين ٓ٘‪ٜ‬ـ‪٤‬يش طٔيؼ‪٠‬‬
‫اُ‪ ٠‬طو‪ ْ٤٤‬حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ػزَ َٓحكِ‪ ٚ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش رخػظٔخى حُظؤ‪ ْ٤‬حُظخُ‪:٢‬‬

‫حُل‪ َٜ‬ح‪ٜ٘٤ٓ ٍٝ٧‬ذ ػِ‪ٓ ٠‬وخٍرش ‪٘ٛ‬خٗش حًَُٔيِ حُويخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬يِّ كي‪ ٢‬حُ٘ظيخّ‬ ‫‪‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪ٝ ١‬حُؼ‪١َٜ‬؛‬
‫حُل‪ َٜ‬حُؼخٗ‪٤ٓ ٢‬ظ٘خ‪ ٍٝ‬ح‪ ٖٓ٧‬حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬ري‪ ٖ٤‬حٓظ‪٤‬يخُ ح‪٩‬ىحٍس ‪ٟٝ‬ئخٗخص‬ ‫‪‬‬
‫حُِِّٔ ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حُٔ٘خُػش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ‪ٝ‬حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ‪ٔٓٝ‬طَس حُظل‪.َ٤ٜ‬‬

‫‪275‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌفظً األ‪ٚ‬ي‪٘ :‬شبشخ اٌّزوش اٌمبٔ‪ٌٍٍّ ٟٔٛ‬شَ ‪ ٟ‬إٌظبَ اٌؼز‪٠‬ج‪ٟ‬‬

‫اٌزمٍ‪١‬ذ‪ٚ ٞ‬اٌؼظز‪ِ ٞ‬مبرٔخ ِغ ل‪ٛ‬ح ِزوش اإلدارح‪.‬‬

‫إ طظزغ طط‪ٔٓ ٍٞ‬خٍ ح‪ُِ٩‬حّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬رخػظزخٍ‪ ٌَ٘٣ ٙ‬ؿ‪ َٛٞ‬حُؼ‪٬‬هش حُظ‪ ٢‬طيَر‪ ٢‬حُِٔيِّ‬
‫رخ‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬ش ٗـي‪ ٙ‬ك‪ ٢‬حُزيح‪٣‬ش ‪ٔ٣‬ظٔي ‪٣ٞٛ‬ظ‪ ٖٓ ٚ‬حَُٔؿؼ‪٤‬ش حُي‪٤٘٣‬ش ‪ٝ‬حُٔوِٗ‪٤‬ش ػيْ ططي‪ٓ ٍٞ‬يغ‬
‫ًُي حٗٔـخٓخ ٓغ حُ‪ٞ‬ظخثق حُٔخُ‪٤‬ش ُِي‪ُٝ‬ش حُظيهِ‪٤‬ش‪.‬‬

‫كييخًَُِٔ حُوييخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬ييِّ ‪٣‬ظليييى ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬حَُٔؿؼ‪٤‬ييش حُيٓييظ‪٣ٍٞ‬ش رخُ٘ٔييزش ُِ‪٠‬ييَ‪٣‬زش‬
‫حُٔؼخ‪ٛ‬ييَس رخػظزخٍ‪ ٛ‬يخ ط٘يييٍؽ ‪ٟ‬يئٖ ح‪٧‬ػزييخء أ‪ ٝ‬حُظٌييخُ‪٤‬ق حُؼخٓييش حُظيي‪٘٣ ٢‬زـيي‪ ٢‬ػِيي‪ ٠‬حُٔيي‪ٞ‬ح‪ٖ١‬‬
‫طلِٔ‪ٜ‬ييخ كيي‪ ٢‬ا‪١‬ييخٍ ٓ‪٤‬خٓييش ؿزخث‪٤‬ييش طـؼييَ ٓييٖ حُؼييذء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٟ ٢‬ييَ‪ٍٝ‬س ‪٣‬ويي‪ ّٞ‬ػِ‪ٜ٤‬ييخ ٓ٘ييَ‪ٝ‬ع‬
‫حُي‪ُٝ‬ش ‪٣‬ظلِٔ‪ٜ‬خ حُٔ‪ٞ‬ح‪ ٖ١‬ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ ٓخ ‪٘٣‬ز‪ ٚ‬طؼخهي ‪ ٢ٟ٘ٔ‬ر‪ ٖ٤‬حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ٝ‬حُي‪ُٝ‬يش ‪َ٣‬طيذ‬
‫كو‪ٞ‬هخ ‪ٝٝ‬حؿزخص ٓظزخىُش‪.‬‬

‫كخُلِٔلش حُؼخٓش ُِ‪٣َ٠‬زش ‪ ٫‬طٌخى طوَؽ ػٖ أ‪َٝ١‬كش حُظؼخهي ‪ٝ‬طٌيَ‪ٓ ْ٣‬زيخىة حُظ‪٠‬يخٖٓ‬
‫‪ٝ‬حُظٌخكَ ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ٝ ٢‬كن ا‪٣‬ي‪ُٞٞ٣‬ؿ‪٤‬ش طظلٌْ ك‪ٓ ٢‬يحهِ‪ٜ‬خ حُي‪ُٝ‬ش رٔخ ‪٣‬ويّ ٓ‪٤‬خٓظ‪ٜ‬خ حُٔخُ‪٤‬ش‪.‬‬

‫ُيييٌُي ‪ٌ٣‬ييي‪ٓ ٕٞ‬يييٖ حُ‪٠‬يييَ‪ٞٓ ١ٍٝ‬حًزيييش ططييي‪ ٍٞ‬حُوِل‪٤‬يييش حَُٔؿؼ‪٤‬يييش ُِي‪ُٝ‬يييش كييي‪ ٢‬حُٔـيييخٍ‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ٓ ٢‬يٖ هي‪ ٍ٬‬حُزليغ كي‪ٔٓ ٢‬يخٍ حُ٘ظيخّ حُـزيخث‪ ٢‬حُٔـَري‪ٓٝ ٢‬يي‪ٍ ٟ‬ؿخكظي‪ ٚ‬كي‪ ٢‬اٗيزخع‬
‫ٍؿزش حُوِ‪٘٣‬ش حُٔظِح‪٣‬يس ُِٔ‪ٞ‬حٍى حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬طل‪ ٖ٤ٜ‬حًَُِٔ حُويخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬يِّ حُيٌ‪٣ ١‬ؼظزيَ ٓٔي‪٫ٞ‬‬
‫أٓخٓ‪٤‬خ ‪ٍٝ‬ث‪٤ٔ٤‬خ ُ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫كخُزلغ ك‪٣ٞٛ ٢‬ش حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔـَر‪ٝ ٢‬طظزؼ‪ ٚ‬ػِ‪ٌٛ ٠‬ح حُٔٔظ‪ ٟٞ‬رخٓيظؼخٍس ٓزيخىة‬
‫‪ٓٝ‬ظطِزخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪٘٣ ٢ٗٞ‬يٍؽ ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ أٗظَ‪ٝ‬ر‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬خ هخٗ‪٤ٗٞ‬ش طٔيؼ‪ ٠‬اُي‪ ٠‬طلٔي‪ َ٤‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش‬
‫ًظخ‪َٛ‬س ك‪ ٢‬ػ‪٬‬هظ‪ٜ‬خ رَ٘‪ٜ١ٝ‬خ حُظ‪ ٢‬أٗظـظ‪ٜ‬خ حُٔٔخٍٓش حُٔوِٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش كي‪ ٢‬كظيَحص ٓظؼخهزيش‬
‫ٖٓ طخٍ‪٣‬ن حُٔـَد‪.‬‬

‫‪ ٕ٧ٝ‬ح‪ٓ٧‬يييٖ حُويييخٗ‪ٔ٣ ٢ٗٞ‬ييييٗخ رٔليييخ‪ٓٝ ْ٤ٛ‬ظطِزيييخص ًحص ه‪ٔ٤‬يييش كو‪ٞ‬ه‪٤‬يييش ‪ٝ‬اٗٔيييخٗ‪٤‬ش طـؼيييَ‬
‫حُٔوخ‪١‬ذ رخُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ؿِءح أٓخٓ‪٤‬خ َُٔؿؼ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ رٔخ ‪ٌ٣‬ل‪ُ ٢‬يكغ ‪٘ٔ٤ٛ‬ش حُٔيِطش ‪ٝ‬حػظزخ‪٤١‬ظ‪ٜ‬يخ‬
‫ك‪ ٢‬حُظؼخَٓ ٓغ ٓـخٍ حُظ٘يَ‪٣‬غ ُل‪٣ٞ٤‬ظي‪ ٚ‬كي‪ ٢‬اىحٍس حُؼ‪٬‬هيخص ىحهيَ حُٔـظٔيغ كيبٕ ًحص حُٔزيخىة‬

‫‪276‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٓ٘ؼظٔي‪ٛ‬خ ك‪ ٢‬هَحءس هِل‪٤‬ش حُٔ٘يَع حُٔـَري‪ ٢‬حُظي‪ ٢‬طٔيظظَ ٓيٖ ‪ٍٝ‬حث‪ٜ‬يخ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٓٝ‬يٖ‬
‫ه‪ُٜ٬‬خ حُِٔطش حُؼخٓش‪.‬‬

‫كل‪ ٢‬ظَ ‪٘ٔ٤ٛ‬ش ٓطِوش ػِ‪ ٠‬حُٔـيخٍ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٓ ٢‬يٖ ‪١‬يَف حُي‪ُٝ‬يش كبٗي‪ٌٔ٣٫ ٚ‬يٖ ُِويخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُٔئ‪ُِ َ١‬ؼ‪٬‬هش ر‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حُِِّٔ ا‪ ٫‬إٔ ‪ٌ٣‬ي‪ ٕٞ‬حٗؼٌخٓيخ ُ‪ٜ‬يٌ‪ ٙ‬حُ‪٘ٔ٤ٜ‬يش ‪ٝ‬إٔ ‪٣‬يظْ –‬
‫رخُظييخُ‪-٢‬طٔييو‪ َ٤‬حُظ٘ييَ‪٣‬غ ُظٌييَ‪٘ٓ ْ٣‬طيين حُطييَف حُويي‪ُٝ ١ٞ‬يي‪ ٞ‬ػِيي‪ ٠‬كٔييخد ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫ُِٔوخ‪١‬ذ رخُوخػيس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫ٌُُي طؼيىص حُظزَ‪َ٣‬حص حُظ‪ ٌٖٔ٣ ٢‬حٓظـ‪٬‬إ‪ٛ‬خ ٖٓ ٓٔخٍ حُٔ٘ظ‪ٓٞ‬ش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٓٝ‬ي‪٤‬خه‪ٜ‬خ‬
‫حُظييخٍ‪٣‬و‪ ٢‬حُظيي‪ًَٓ ٢‬ييض ػوخكييش ؿزخث‪٤‬ييش طويي‪ ّٞ‬ػِيي‪ ٠‬ح‪ً٩‬ػييخٕ ‪ٝ‬ح‪٩‬ه‪ ٠‬يخع ٓٔييخ ؿؼييَ ‪ٟ‬يئخٗخص‬
‫ح‪٩‬ىحٍس طؼِيي‪ٝ ٞ‬طٔيئ‪ ٞ‬ػِيي‪ٗ ٠‬ظ‪َ٤‬ط‪ٜ‬ييخ حُٔو‪ُٞ‬ييش ُِِٔييِّ ‪ٛٝ‬يي‪ٓ ٞ‬ييخ ‪٣‬ئٗييَ ‪٘ٓٝ‬ييٌ حُزيح‪٣‬ييش ػِيي‪ ٠‬ػيييّ‬
‫ط‪ٞ‬حُٕ حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُِطَك‪.ٖ٤‬‬

‫‪ٝ‬هي ط٘خ‪ُٝ‬ض حُؼي‪٣‬ي ٖٓ حُيٍحٓخص ‪ٟٔ‬خٗخص حُِِّٔ ٓوخرَ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬كين ٓ٘‪ٜ‬ـ‪٤‬يش‬
‫ٓوخٍرخط‪٤‬ييش ‪ ٫‬طظـييخ‪ ُٝ‬ح‪ٓ٧‬ييِ‪ٞ‬د حُ‪ٛٞ‬ييل‪ُِٟٞٔ ٢‬يي‪ٞ‬ع كيي‪ ٢‬كيي‪ ٖ٤‬طييَ‪ٛ ّٝ‬ييٌ‪ ٙ‬حُيٍحٓييش طو‪٤‬يي‪ٛ ْ٤‬ييٌ‪ٙ‬‬
‫حُ‪ٔ٠‬خٗخص رخػظزخٍ‪ٛ‬خ ٓظطِزخص أٓخٓ‪٤‬ش ‪٘٣‬زـ‪ ٢‬ط‪ٞ‬كَ‪ٛ‬خ ك‪ ٢‬حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬ه‪٤‬خٓي‪ٜ‬خ‬
‫ر٘ييخء ػِيي‪ٓ ٠‬ئٗييَحص ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬كيين ىٍحٓييش طظـييخ‪ ُٝ‬ح‪َٝ١٧‬كييخص حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬ييش ‪ٝ‬طظـيي‪ٗ ٚ‬ليي‪ٞ‬‬
‫حُليحػش ك‪ ٢‬طز٘‪ٓ ٢‬وخٍرش ٓئٓٔش ػِ‪ ٠‬حُ‪ٔ٠‬خٗخص حُظ‪٣ ٢‬ظ‪٤‬ل‪ٜ‬خ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫ر٘ييخء ػِيي‪ًُ ٠‬ييي ٓيي‪ٞ‬ف ‪٣‬ييظْ حُ‪ٞ‬هيي‪ٞ‬ف ػِيي‪١ ٠‬ز‪٤‬ؼييش حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ييي‪ٓ ١‬ييٖ ك‪٤‬ييغ‬
‫ٓ‪ٓ٬‬ل‪ ٚ‬حُؼخٓش حُظ‪ً ٢‬خٗض طـٔ‪٤‬يح ُِِٔطش حُٔوِٗ‪٤‬يش حُٔيخثيس ‪ٝ‬طو‪ٔ٤٤‬ي‪ ٚ‬كي‪ٟ ٢‬ي‪ٞ‬ء ٗظَ‪٣‬يش ح‪ٓ٧‬يٖ‬
‫حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ٓ ٢‬زلغ أ‪.ٍٝ‬‬

‫ػييْ طو‪٤‬يي‪ ْ٤‬حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُلييخُ‪ٓ ٢‬ييٖ ك‪٤‬ييغ حُٔيييحهَ حُ٘ظَ‪٣‬ييش ح‪ٓ٧‬خٓيي‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬ط٘ييٌَ‬
‫ٓظطِزخص ‪٣‬ظ‪٤‬ل‪ٜ‬خ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪٤ٛ ٢‬خؿش حُوخػيس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬ه‪٤‬خّ ٓ٘ٔ‪ٞ‬ر‪ٜ‬خ ‪ ٖٓٝ‬ػٔيش ٓيي‪ٟ‬‬
‫طلو‪٤‬ن حُظ‪ٞ‬حُٕ ر‪َ١ ٖ٤‬ك‪ ٢‬حُؼ‪٬‬هش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬أػَ ًُي ػِ‪ ٠‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬كي‪ٓ ٢‬زليغ‬
‫ػخٗ‪.٢‬‬

‫‪277‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌّجؾش األ‪ٚ‬ي‪ :‬رم‪ ُ١١‬إٌظبَ اٌؼز‪٠‬ج‪ ٟ‬اٌّخشٔ‪ ٟ‬اٌزمٍ‪١‬ذ‪ ٟ ٞ‬ػ‪ٛ‬ء‬

‫ٔظز‪٠‬خ األِٓ اٌمبٔ‪ٟٔٛ‬‬

‫ٓييٖ حُ‪ٞ‬ظييخثق ح‪ٓ٧‬خٓيي‪٤‬ش ُ‪ٓ٨‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬طو‪٤‬يي‪ٝ ْ٤‬طظزييغ حُو‪ٞ‬حػييي ‪ٝ‬ح‪ٗ٧‬ظٔييش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش كيي‪٢‬‬
‫ػ‪٬‬هظ‪ٜ‬يييخ رخُٔويييخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬يييخ ‪ٓٝ‬يييي‪ ٟ‬آييي‪ٜ‬خٓ‪ٜ‬خ كييي‪ ٢‬طييي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓيييزخد حٓيييظوَحٍ حَُٔحًيييِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يييش‬
‫‪ٝ‬ط‪ٞ‬حُٗ‪ٜ‬خ ‪ًٔٝ‬ز‪ٜ‬خ ٓ٘خػش ٖٓ حػظزخ‪٤١‬ش ‪ٝ‬ػ٘‪ٞ‬حث‪٤‬ش حُِٔطش حُؼخٓش‪.‬‬

‫كظ‪ٞ‬ظ‪٤‬ييق ٓزييخىة ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ُ ٢ٗٞ‬وييَحءس حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔوِٗيي‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ييي‪ٔ٣ ٫ ١‬ؼييَ‬
‫ٍؿ‪ٞ‬ػيييخ اُييي‪ ٠‬حُٔخ‪ٟ‬ييي‪ُ ٢‬ظيييي‪ ٖ٣ٝ‬أكيحػييي‪ ٚ‬ريييَ ‪ٛ‬ييي‪ ٢‬ػِٔ‪٤‬يييش ‪ٝ‬حػ‪٤‬يييش طـؼيييَ حُ‪٠‬يييَ‪٣‬زش كييي‪ ٢‬ا‪١‬يييخٍ‬
‫‪ ٛ‬ي‪ٍَٝ٤‬ط‪ٜ‬خ حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ييش كيي‪ ٢‬ػ‪٬‬هظ‪ٜ‬ييخ رؼخٓييَ حُييِٖٓ ‪ٝ‬كيين ٍإ‪٣‬ييش طـؼييَ حُظييخٍ‪٣‬ن ا‪١‬ييخٍح ٓ‪ُٓ٬‬ييخ‬
‫ُِظلٌ‪٫ َ٤‬هظزخٍ حُٔخ‪ ٢ٟ‬ه‪ٜ‬ي حًظ٘خف حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُظ‪ً ٢‬خٗض طئ‪ َ١‬حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬

‫ك‪ٗ ٬‬ي إٔ حٓظؼخٍس ٓزخىة ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٝ ٢ٗٞ‬ط‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪ٜ‬خ ُوَحءس حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔوِٗي‪٢‬‬
‫ُٔـييَد ٓييخ هزييَ حُلٔخ‪٣‬ييش حُلَٗٔيي‪٤‬ش ٓظٔييؼل٘خ كيي‪ ٢‬ح‪٩‬كخ‪١‬ييش رـييِء ٓ‪ٜ‬ييْ ٓييٖ حُظييخٍ‪٣‬ن حُـزييخث‪٢‬‬
‫‪ٝ‬حٓييظـ‪٬‬ء رؼيي‪ٔٓ ٞ‬خٍٓييخص حُٔوييِٕ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٣َ١ٝ ٢‬وييش طييير‪ُٔ َٙ٤‬ـييخٍ ك‪٤‬يي‪ً ١ٞ‬ييخٕ ٓييٖ ريي‪ٖ٤‬‬
‫أٓزخد ه‪ٞ٠‬ع حُٔـَد ُ٘ظخّ حُلٔخ‪٣‬ش حُلَٗٔ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪٣‬ـييذ حُظؤً‪٤‬ييي ػِيي‪ ٠‬إٔ ح‪ٍ٫‬طزييخ‪ ١‬حُيي‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪ ٢‬ريي‪ ٖ٤‬حُز٘‪٤‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُٔييخثيس كيي‪ ٢‬ػ‪٬‬هظ‪ٜ‬ييخ‬
‫رخُٔوِٕ ُٔـَد ٓخ هزَ حُلٔخ‪٣‬ش ًخٗض ػ‪٣ٞ٠‬ش ‪ٝ‬ك‪٣ٞ٤‬يش اُي‪ ٠‬كيي رؼ‪٤‬يي ؿ‪٤‬يَ إٔ ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُؼ‪٬‬هيش‬
‫طٔ‪٤‬ييِص رخ‪٫‬ػظزخ‪٤١‬ييش ٓٔييخ ؿؼِ‪ٜ‬ييخ ػييخؿِس ػييٖ ًٍء حُٔوييخ‪ َ١‬حُظيي‪ُٓ٫ ٢‬ييض حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫حُٔوِٗيي‪ٝ ٢‬رخُظييخُ‪ُ ٢‬ييْ طٌييٖ ٓليي‪ ٢‬اؿٔييخع أ‪ ٝ‬هزيي‪ ٍٞ‬ؿٔييخػ‪ٓ ٢‬ييٖ ‪١‬ييَف ًخكييش حٌُِٔليي‪ ٖ٤‬رييؤىحء‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ‪.‬‬

‫كٔيي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش حُِٔييِّ رييؤىحء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش طييؤػَص ر‪ٜ٘‬خٗييش حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ييي‪ ١‬حُظيي‪٢‬‬
‫حطوٌص ‪ٍٞٛ‬ح ػي‪٣‬يس ٓ٘ظؼَف ػِ‪ٜ٤‬خ ك‪ ٢‬حُٔطِذ ح‪ٔٓ ٍٝ٧‬خ ؿؼَ حُلخؿش ٓخٓيش اُي‪ٟ ٠‬يَ‪ٍٝ‬س‬
‫اىهخٍ ا‪٬ٛ‬ف ‪٣َٟ‬ز‪٩ ٢‬ػخىس حُؼوش ُٔٔ‪ ٢ُٞ‬حُوِ‪٘٣‬ش حُِٔطخٗ‪٤‬ش ك‪ٓ ٢‬طِذ ػخٗ‪.٢‬‬

‫‪278‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌّطٍت األ‪ٚ‬ي‪ :‬اٌ‪ٙ‬شبشخ اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ اٌّخشٔ‪١‬خ ‪ٚ‬أصز٘ب ػٍ‪ ٝ‬األِٓ‬

‫اٌغجبئ‪ٌٍٍّ ٟ‬شَ‬

‫إ حُزخكغ ك‪ ٢‬حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔوِٗ‪ُٔ ٢‬ـَد ٓخ هزَ حُلٔخ‪٣‬يش ‪٣‬ويق ػِي‪ٓ ٠‬ـٔ‪ٞ‬ػيش‬
‫ٖٓ حُٔٔ‪ِ٤‬حص ‪١‬زؼض ‪ ٌٙٛ‬حَُٔكِيش حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬يش رطيخرغ هيخ‪ ٙ‬ػ٘‪ٞ‬حٗ‪ٜ‬يخ ح‪٫‬ػظزخ‪٤١‬يش ‪ٝ‬حُؼ٘ي‪ٞ‬حث‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬ػيّ حُؼزخص ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ‪.‬‬

‫كوي حٍطز‪ ٢‬حُ٘ظخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔوِٗي‪ ٢‬رٔو‪ٓٞ‬يخص أٓخٓي‪٤‬ش كٌٔظ‪ٜ‬يخ ٗظيْ طٔيظٔي َٓؿؼ‪٤‬ظ‪ٜ‬يخ‬
‫ٖٓ ر٘‪٤‬ش حُٔـظٔغ حُٔـَر‪ ٢‬حٌُ‪ٌِٗ ١‬ض حُ‪َ٠‬حثذ أكي أ‪ٝ‬ؿ‪ ٜٚ‬حُزخٍُس‪.‬‬

‫كطز‪٤‬ؼش حُ‪َ٠‬حثذ حُظ‪ً ٢‬خٗيض ٓيخثيس ط٘‪ٞ‬ػيض رلٔيذ أ‪ٛ‬ي٘خك‪ٜ‬خ ‪َٓٝ‬ؿؼ‪٤‬ظ‪ٜ‬يخ ا‪ٟ‬يخكش اُي‪٠‬‬
‫طؼيى أؿ‪ِٜ‬س ؿز‪ٜ٤‬خ ‪ًٌٝ‬ح كي‪ٝ‬ى اُِحٓ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش ًخكش حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ ‪ٓ ٢ٛٝ‬ئٗيَحص ٓيِز‪٤‬ش‬
‫أىص اُ‪ ٠‬ط‪٠‬وْ ؿ‪ٓ َ٤‬زٍَ ‪ٓ ٞٛٝ‬خ ٓ٘‪ٟٞ‬ل‪ ٚ‬ك‪ ٢‬كوَس أ‪.٠ُٝ‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬إٔ حَُ٘ػ‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٌٜ٘ٔ٣ ٫‬خ إٔ طٌظٔيَ ا‪ ٫‬رٔيي‪ ٟ‬ططز‪٤‬ين ٓزييا حُٔٔيخ‪ٝ‬حس ‪ٝ‬هزي‪ٍٞ‬‬
‫حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ كي‪ ٢‬ظيَ َٓحػيخس حُؼ‪ٞ‬حٓيَ حُٔيئػَس كي‪ٛ ٢‬ي٘خػش حُيَأ‪ ١‬حُؼيخّ حُظي‪ً ٢‬يخٕ ٓ٘ٔي‪ٞ‬ر‪ٜ‬خ‬
‫‪ٟ‬ؼ‪٤‬لخ حُظ‪٘ٓ ٢‬ظؼَ‪ُٜ ٝ‬خ ؿٔ‪٤‬ؼ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬حُلوَس حُؼخٗ‪٤‬ش‪.‬‬

‫كخُ‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬حُِٔز‪ُ ٢‬طز‪٤‬ؼش حُؼ‪٬‬هش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُظ‪ٍ ٢‬رطيض حُٔويِٕ ريخُِِٔٓ‪ ٖ٤‬أػيَ اُي‪ ٠‬كيي‬
‫رؼ‪٤‬ي ػٖ حُوز‪ ٍٞ‬حُـٔخػ‪ ٢‬رخُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُوخثْ ‪ ٖٓٝ‬حٗيػخٍ ٓزييأ حُؼويش حُٔ٘يَ‪ٝ‬ػش ‪ٛٝ‬ي‪ٓ ٞ‬يخ‬
‫ٓ٘ؼَ‪ ُٚ ٝ‬ك‪ ٢‬حُلوَس حُؼخُؼش‪.‬‬

‫‪ٝ‬أه‪َ٤‬ح ‪ ٌٖٔ٣‬حُ٘لخً اُ‪١ ٠‬ز‪٤‬ؼيش ٓي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش حُِٔيِّ حُظوِ‪٤‬يي‪ٝ ١‬طلي‪٣‬يي ٓ‪ٞ‬هلي‪ ٚ‬رـي‪٬‬ء ٓيٖ‬
‫حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔخثي ك‪ ٌٙٛ ٢‬حَُٔكِش ٖٓ طخٍ‪٣‬ن حُٔـَد ‪ٓ ٞٛٝ‬خ ٓ٘ظؼَف ػِ‪ ٚ٤‬كي‪ ٢‬حُلويَس‬
‫حَُحرؼش‪.‬‬

‫الفقرة األولل‪ :‬مظاهر تضخم النظام الضريبي التقليدي وأثره الجلبي علل الملزم‬
‫‪٣‬يييَطز‪ ٢‬ح‪ٓ٧‬يييٖ حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪ٌُِِٔ ٢‬يييق حٍطزخ‪١‬يييخ ‪ٝ‬ػ‪٤‬ويييخ رٔ‪ٜ‬ييييٍ‪ ٙ‬حُظ٘يييَ‪٣‬ؼ‪ٓٝ ٢‬يييي‪ ٟ‬طلوييين‬
‫َٗ‪ٓٝ ٚ١ٝ‬طخُز‪ ٚ‬ػٖ ‪٣َ١‬ن اهَحٍ ٗظخّ ؿزخث‪َ٣ ٢‬حػ‪ ٢‬حُٔويٍس حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬ش ُِِِٔٓ‪.ٖ٤‬‬

‫‪279‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬ط٘يي‪ َ٤‬حُٔ‪ٜ‬ييخىٍ حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ييش إٔ ٓـييَد ٓييخ هزييَ حُلٔخ‪٣‬ييش ػييَف ٗ‪ٞ‬ػييخٕ ٓييٖ حُ‪٠‬ييَحثذ‬
‫رخُ٘ظَ اُ‪َٓ ٠‬ؿؼ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ط٘يٍؽ طلض ًَ ٗ‪ٞ‬ع أ‪٘ٛ‬خف ًؼ‪َ٤‬س ٖٓ حُـزخ‪٣‬خص ٌِٗض ػزجخ ٓخُ‪٤‬خ أػويَ‬
‫ًخ‪ َٛ‬حُِِٔٓ‪.ٖ٤‬‬

‫‪ٍٛ ٌٖٔ٣ٝ‬ي ‪ٌٛ‬ح حُظ‪٠‬وْ ٖٓ ه‪ ٍ٬‬ػ‪٬‬ع ٓئَٗحص ًزَ‪ ٟ‬طظٔؼَ ك‪:٢‬‬

‫حُى‪ٝ‬حؿ‪٤‬ش أىحء حُ‪َ٠‬حثذ ر‪ ٖ٤‬حَُ٘ػ‪٤‬ش حُي‪٤٘٣‬ش ‪ٝ‬حُٔوِٗ‪٤‬ش؛‬ ‫‪-‬‬

‫طؼيى حُ‪َ٠‬حثذ حُٔوِٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬ػيّ حٓظوَحٍ‪ٛ‬خ ‪ٝ‬ػزخط‪ٜ‬خ؛‬ ‫‪-‬‬
‫ط٘‪ٞ‬ع أؿ‪ِٜ‬س ؿز‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ ‪٫‬كظ‪ٞ‬حء حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬أ‪ ٝ‬اه‪٠‬خػ‪.ْٜ‬‬ ‫‪-‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬اسد‪ٚ‬اع‪١‬خ أداء اٌؼزائت ث‪ ٓ١‬اٌشزػ‪١‬خ ‪ٚ‬اٌّزعؼ‪١‬خ اٌّخشٔ‪١‬خ‬

‫إ حُزلييغ كيي‪َٓ ٢‬طٌييِحص حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ييي‪ٗ ١‬ـييي‪ٛ‬خ طٔييظٔي ه‪ٜٛٞ‬يي‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ٓييٖ‬
‫‪١‬ز‪٤‬ؼييش حُ٘ظييخّ حُٔ‪٤‬خٓيي‪ٝ ٢‬حُ‪٣ٜٞ‬ييخط‪ ٢‬حُٔـَريي‪ٔٓ ٢‬ييخ ؿؼِ‪ٜ‬ييخ طٔظييي كيي‪ ٢‬حُييِٖٓ ُظـييَف ‪ٝ‬ط٘‪ٜ‬ييَ ٓييٖ‬
‫حَُٔؿؼ‪٤‬ش حُي‪٤٘٣‬ش ح‪٤ٓ٬ٓ٩‬ش ‪ٝ‬أهَ‪ٔٓ ٟ‬ظليػش طزؼخ ُِظَ‪ٝ‬ف حُطخٍثش ‪ٝ‬ح‪٫‬كظ‪٤‬خؿخص حُٔخُ‪٤‬ش‪.‬‬

‫إ ح‪ُ٫‬ى‪ٝ‬حؿ‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُظ‪١ ٢‬زؼض حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪ ١‬طؼٌْ ‪١‬ز‪٤‬ؼش حُٔـظٔيغ‬
‫حُٔـَر‪ٓ ٢‬يٖ ك‪٤‬يغ كلخظي‪ ٚ‬ػِي‪ ٠‬أ‪ٛ‬ي‪ ُٚٞ‬حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬يش ‪ٝ‬حُوزي‪ ٍٞ‬رخُ‪٠‬يَحثذ حُ٘يَػ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُو‪٠‬ي‪ٞ‬ع‬
‫ُ٘ظ‪َ٤‬ط‪ٜ‬خ حُٔ‪٤‬خى‪٣‬ش ‪ٓ ٞٛٝ‬يخ حٗؼٌيْ ػِي‪ ٠‬ط‪ٜ‬ي‪ٓ ٍٞ‬يئٍه‪ٝ ٢‬كو‪ٜ‬يخء ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حَُٔكِيش ‪٣ٝ‬ظ‪ٜ‬يَ ًُيي‬
‫رـيي‪٬‬ء ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬طؼييَ‪٣‬ل‪٠ُِ ْٜ‬ييَ‪٣‬زش حُظيي‪ ٢‬طز٘ييض ِٗػييش ط‪ٞ‬ك‪٤‬و‪٤‬ييش ؿٔؼييض ريي‪ ٖ٤‬حُـزخ‪٣‬ييش حُي‪٤٘٣‬ييش‬
‫‪.1‬‬
‫‪ٝ‬حُٔوِٗ‪٤‬ش‬

‫كوي حٍطزطض حُ‪َ٠‬حثذ حُي‪٤٘٣‬ش طخٍ‪٣‬و‪٤‬يخ ريخُ‪ٞ‬حُع حُيي‪ ٢٘٣‬طظـيٌ‪ ٟ‬ػِي‪ ٠‬حُٔؼظويي حُ‪ٞ‬ؿييحٗ‪٢‬‬
‫ٌُِِٔق ‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬طؤٍؿليض ري‪ ٖ٤‬حُوي‪ٞ‬س ‪ٝ‬حُ‪٠‬يؼق ًٔيخ ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬حُ٘يؤٕ ُ‪٠‬يَ‪٣‬زش حًُِيخس حُظي‪ ٢‬حٓيظٌ٘ق‬
‫حٌُِٔل‪ ٕٞ‬ػِ‪ ٠‬أىحث‪ٜ‬خ ك‪َٓ ٢‬حكَ ٖٓ طخٍ‪٣‬ن حُٔـَد‪.2‬‬

‫‪ - 1‬ذهبددت الموسددوعة اإلسددبلمية فددي تعريفهددا للضددريبة بننهددا تتددوزع بددين الضددريبة الشددرعية التددي مصدددرها الشددريعة اإلسددبلمية‪،‬‬
‫والضريبة السيادية التي تجد مرجعيتها في اإلدارد المخزنية‪.‬‬
‫‪ -‬عيدداش جرمددان‪« ،‬إمكانيددة اإلصددبلح وأسددباب الفشددل»ندددود اإلصددبلح والمجتمددع المؽدداربي فددي القددرن ‪،31‬م‪،‬كليددة اآلداب والعلددوم‬
‫اإلنسانية‪ ،‬الرباط‪.3141 ،‬‬
‫‪ - 2‬ارتبط جبي ضريبة الزكاد بالشريعة الدينية التي كدان يعتمددها سدبلطين المؽاربدة‪ ،‬لحدث الرعيدة علدى أدابهدا‪ ،‬فقدد جداء فدي رسدالة‬
‫للسددلطان محمددد بددن عبددد الرحمددان إلددى أحددد قددواد ‪ « :‬وبعددد فؽيددر خدداؾ عددن جميددع المسددلمين أن الزكدداد ووجوبهددا معلددوم مددن الدددين‬
‫بالضرورد‪ ،‬فجاحدها كافر‪ ،‬مانعها يقاتل عليها‪ ،‬وهي أخت الصبلد»‪.‬‬
‫‪ -‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب – القرن التاسع عشر‪ »-‬م س‪ ،‬ص‪.31 :‬‬

‫‪280‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كؤىحء حُ‪٣َ٠‬زش ‪ ْ٘٣‬ػٖ كخُش ٗلٔي‪٤‬ش طظؼِين ٓزخٗيَس رٔي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش حٌُِٔيق ‪ٓٝ‬يي‪ ٟ‬حهظ٘خػي‪ٚ‬‬
‫ر‪ٞ‬حؿذ حُظٌِ‪٤‬ق حُي‪ٓٝ ٢٘٣‬خ ‪َ٣‬طز‪ ٢‬ر‪ ٖٓ ٚ‬ؿِحء ‪ َ٘ٗٝ‬ػوخكش حُظ‪٠‬خٖٓ ا‪ٟ‬خكش اُي‪ٓ ٠‬يي‪ ٟ‬هز‪ُٞ‬ي‪ٚ‬‬
‫رخهظٔخّ حُؼذء حُ‪ٝ ٢٘١ٞ‬حٗو‪٤‬خى‪ ٙ‬اُ‪ ٠‬حُٔٔخ‪ٔٛ‬ش ك‪ًُ ٢‬ي ‪ٞ١‬ػخ‪.‬‬

‫كخ‪ُ٫‬ى‪ٝ‬حؿ‪٤‬ش حُظ‪١ ٢‬زؼض حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪ٝ ١‬رـ‪ ٞ‬حُ٘ظيَ ػيٖ طؤػ‪َٛ٤‬يخ حُٔيِز‪٢‬‬
‫ػٖ حُوز‪ ٍٞ‬حُـٔخػ‪ ٢‬ر‪ٌٜ‬ح ح‪٧‬ه‪ َ٤‬حٌُ‪ ١‬طـٔي ك‪ًُ ٢‬ي حُ٘وخٕ ‪ٞٓٝ‬حهق حَُك‪ٝ ٞ‬حُظؤ‪٤٣‬ي أػيَص‬
‫ًييٌُي – أ‪ ١‬ح‪ُ٫‬ى‪ٝ‬حؿ‪٤‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش – كيي‪ ٢‬ر٘ييخء حُٔ‪ٞ‬هييق حُلييَى‪ُِِٔ ١‬ييِّ حُييٌ‪ ١‬ػييخٕ حٗل‪ٜ‬ييخٓخ‬
‫طـخًر‪ ٚ‬حُظٌِ‪٤‬ق حُي‪ٝ ٢٘٣‬حُ‪ٞ‬حؿذ حُٔوِٗ‪ٔٓ ٢‬خ ‪َ١‬ف ٓئحٍ أ‪٣ُٞٝ‬ش ح‪٧‬ىحء ُِ‪٠‬يَحثذ حُي‪٤٘٣‬يش أ‪ٝ‬‬
‫حُٔوِٗ‪٤‬ش‪.1‬‬

‫‪ٝ‬رييخُ٘ظَ ُِظطز‪٤‬وييخص حُؼِٔ‪٤‬ييش حُظيي‪ٝ ٢‬حًزييض حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ييي‪ ١‬كيي‪ٗ ٢‬ييو‪ ٚ‬حُٔظؼِيين‬
‫رخُ‪َ٠‬حثذ حُي‪٤٘٣‬ش ظِض حًُِخس ‪ٓٝ‬خ ‪٣‬ؼيَف رخ‪٧‬ػ٘يخٍ ‪ٛ‬ي‪ ٢‬حُٔظيح‪ُٝ‬يش ُيي‪ ٟ‬حُٔـخٍريش كي‪ٝ ٢‬هيض‬
‫حٗل‪ َٜ‬ك‪ٓ ٚ٤‬ـخٍ حُـزخ‪٣‬خص حَُ٘ػ‪٤‬ش ح‪٧‬هَ‪ٓ٧ ٟ‬زخد طخٍ‪٣‬و‪٤‬ش‪.2‬‬

‫‪ٝ‬رييخُ٘ظَ ُ‪٬‬كظ‪٤‬خؿييخص حُٔخُ‪٤‬ييش ُِٔوييِٕ حُٔـَريي‪ُ ٢‬ؼزييض حًُِييخس ى‪ٍٝ‬ح ‪ٛ‬خٓييخ كيي‪ ٢‬طٔ‪٣ٞ‬ييَ‬
‫حُوِ‪٘٣‬ييش حُٔييِطخٗ‪٤‬ش رييَ حُىحى حُطِييذ ػِ‪ٜ٤‬ييخ اُيي‪ ٠‬ىٍؿييش حُوييَ‪ٝ‬ؽ ػييٖ حُ٘ييَػ‪٤‬ش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬طـخ‪ ُٝ‬حُٔوخى‪ٝ َ٣‬حُ٘ٔذ ‪ٝ‬حُِ‪٣‬خىس ػِ‪ٜ٤‬خ كظ‪ ٠‬أ‪ٟ‬لض حًُِخس ك‪ ٢‬حُ٘‪ٜ‬خ‪٣‬يش ‪ ٫‬طوظِيق ػيٖ ريخه‪٢‬‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ حُٔليػش ح‪٧‬هَ‪.3ٟ‬‬

‫‪ - 1‬لقد الحظ سلطان محمد بن عبد هللا تراخي الناس عن ضريبة الزكاد عند مطلع القرن الةالث عشر الهجدرا‪ ،‬فكتدب فدي وصدية لده‬
‫«لقد وقع فيها – أا الزكاد – من الخيانة والتدليس وتقاعس الناس عليها واالمتناع من إخراجها إال بدالقهر مدا صديرها جبايدة‪ ،‬فةقلدت‬
‫على العامة حتى صارت مؽرما»‪.‬‬
‫‪ -‬الحراق فاطمة‪« ،‬مداخيل الدولة على عهد سلطان سيدا محمد بن عبد هللا» ٓوخٍ منشور م ق دار العالية‪،‬ع ‪ ،3111 ،24‬ص‪.81 :‬‬
‫‪ - 2‬يطلق في المؽرب على الضريبة لفظ «الزكاد واألعشار» وهي تسمية تجمع بين عنصدرين ال يختلفدان وإن كدان ينطدق بهمدا معدا‪،‬‬
‫فاألعشار هي الزكاد المفروضة على الةمدار ألن ‪ %31‬هدي التدي كاندت ؼالبدة‪ ،‬بينمدا يطلدق علدى النسدب المفروضدة علدى المنتوجدات‬
‫الفبلحية األخرى اسم الزكداد‪ ،‬وإذا كدان التفريدق بينهمدا مسدتحب منهجيدا أحياندا‪ ،‬فدإن جمدع بينهمدا ال يشدكل أا ضدرر‪ ،‬فسدواء زكداد‬
‫الحبوب والةمار أو أعشارها‪ ،‬فإن المقصود واحد‪ ،‬وهذا ما نجد في األدب المالي المؽربي‪.‬‬
‫‪ -‬عبد الؽني خالد «تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب – القرن التاسع عشر ‪ »-‬م س‪ ،‬ص‪.34 :‬‬
‫‪ - 3‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب – القرن التاسع عشر ‪.31 – 31 :ٙ ّ ّ »-‬‬

‫‪281‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬هي أىٍى حُٔوِٕ هَ‪ٝ‬ؽ حُـزخس ػٖ حُ٘يَػ‪٤‬ش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُي‪٤٘٣‬يش ‪ٓٝ‬يخ طَطيذ ػ٘ي‪ٓ ٚ‬يٖ‬
‫اٍ‪ٛ‬خم ٓخُ‪ ٢‬أػويَ ًخ‪ٛ‬يَ حُيٌْٓ حُٔخُ‪٤‬يش ٌُِِٔلي‪ ٖ٤‬ك‪٤‬يغ ط‪ٞ‬ؿيي ‪ٝ‬ػيخثن طخٍ‪٣‬و‪٤‬يش طليغ ػِي‪ ٠‬ؿزي‪٢‬‬
‫حًُِخس ‪ٝ‬كن ٓوخى‪َٛ٣‬خ ‪ٝ‬أ‪ٝ‬ؿ‪ٜٜ‬خ‪.1‬‬

‫كخًُِيييخس ظِيييض ط٘يييٌَ ؿيييِءح ٓيييٖ ‪٣ٞٛ‬يييش حُٔـظٔيييغ حُٔـَرييي‪ ٢‬طَٓيييوض كييي‪ ٢‬حُٔو‪٤‬يييخٍ‬
‫ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٢‬رخػظزخٍ‪ٛ‬خ ٗؼ‪َ٤‬س طؼزي‪٣‬يش هزيَ إٔ طٌي‪ ٕٞ‬ػزجيخ ٓخُ‪٤‬يخ ؿ‪٤‬يَ إٔ ططز‪٤‬وخط‪ٜ‬يخ ‪ًٔ -‬يخ طييٍ‬
‫ػِ‪ًُ ٠‬ي حُٔ‪ٜ‬خىٍ حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش ‪ُ -‬حؿض ػٖ ٓٔخٍ‪ٛ‬خ حُ‪ٜ‬ل‪٤‬ق ًٔخ ىُيض ػِى‪ٜ٤‬يخ ٍٓيخُش حُٔيِطخٕ‬
‫ٓ‪ٓ ١٫ٞ‬لٔي رٖ ػزي حَُكٔخٕ ‪ ٕ٧‬حُـزخس ًخٗ‪ٞ‬ح ‪٣ ٫‬وز‪ٜٗٞ٠‬خ ٖٓ حُـٔ‪٤‬غ ُظٔ‪ ِْٛ٤٤‬ري‪ ٖ٤‬حُوي‪١ٞ‬‬
‫‪ٝ‬حُ‪٠‬ؼ‪٤‬ق ًٔخ إٔ حُٔوِٕ ًخٕ ‪٣‬ظؼٔق ك‪ ٢‬ؿز‪ٜ٤‬خ ى‪َٓ ٕٝ‬حػخس ُٔوخى‪َٛ٣‬خ ‪ٝ‬أٗ‪ٜ‬زظ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫أٓييخ رخُ٘ٔييزش ُِ‪٠‬ييَحثذ حُي‪٤٘٣‬ييش ح‪٧‬هييَ‪ ٟ‬حُظيي‪ ٢‬ط‪ٜ‬ييْ حٌُِٔييق ؿ‪٤‬ييَ حُٔٔييِْ ًٔييخ ‪ٛ‬يي‪ ٞ‬حُ٘ييؤٕ‬
‫ُِـِ‪٣‬ييش ‪ٝ‬حُوييَحؽ كِييْ طؼييي ُ‪ٜ‬ييخ ططز‪٤‬وييخص رييخُٔـَد ػِيي‪ ٠‬ؿييَحٍ ٓييخ ػييَف رخُي‪ُٝ‬ييش ح‪ٓ٩‬يي‪٤ٓ٬‬ش‬
‫رخُٔ٘ييَم حُؼَريي‪ 2٢‬ا‪ٟ‬ييخكش اُيي‪ ٠‬حُٔٔييظـيحص حُظيي‪١ ٢‬ييَأص ػِيي‪ ٠‬حُٔـظٔييغ حُٔـَريي‪ ٢‬كيي‪ ٢‬ظييَ‬
‫ح‪٫‬طلخه‪٤‬ييخص ‪ٝ‬حُٔؼخ‪ٛ‬يييحص حُظيي‪ ٢‬أرَٓ‪ٜ‬ييخ حُٔـييَد ٓييغ حُييي‪ ٍٝ‬ح‪٧‬ؿ٘ز‪٤‬ييش ‪ٝ‬ط٘ييخٓ‪ ٢‬ظييخ‪َٛ‬س حَُػخ‪٣‬ييخ‬
‫ح‪٧‬ؿخٗذ ‪ٝ‬طٌَ‪ٗ ْ٣‬ظخّ حُلٔخ‪٣‬ش حُو٘‪٤ِٜ‬ش‪.‬‬

‫كوييي ٗييٌِض ‪ٟ‬ييَ‪٣‬زش حًُِييخس أكييي َٓطٌييِحص حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ُٔ ٢‬ـييَد ٓخهزييَ حُلٔخ‪٣‬ييش‬
‫‪ٝ‬ػٌٔييض ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش حُي‪٤٘٣‬ييش حُطييخرغ حُ‪٣ٜٞ‬ييخط‪ُِ٘ ٢‬ييؼذ حُٔـَريي‪ٝ ٢‬حٓظيييحى‪ ٙ‬حُظييخٍ‪٣‬و‪ ًٝ ٢‬يخٕ‬
‫أىحإ‪ٛ‬خ ‪٣‬و‪٠‬غ ُِٔطخٕ ػو‪٤‬يس حٌُِٔق رخػظزخٍ‪ٛ‬خ ػزخىس ‪ ٫‬طلظخؽ اُ‪ ٠‬ػ٘خء أ‪ ٝ‬طؼِ‪ َ٤‬ك‪ ٢‬اػزخط‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ - 1‬جداء فدي رسدالة سدلطان محمدد بدن عبددد الرحمدان إلدى القابدد عدبلل بدن محمدد الشددرق «هدذا وقدد اقتضدى نظرندا أن نقدبض زكدداد‬
‫المواشي ماال‪ ،‬وأعشار الحبوب من عين ما وجبت فيه‪ ،‬فننمرك أن تقؾ وقوؾ العمال النصحاء‪ ،‬والوالد الصلحاء‪ ،‬في قبض الواجب‬
‫على الوجه الشرعي‪ ،‬والمنهاق المرعي‪ ،‬وأن ال تراعي فيه مشروفا و ال شريفا وال قويا وال ضعيفا‪ ،‬ألنه من دعدابم الددين‪ ،‬ولدم يدبح‬
‫إسقاطه عمن وجب عليه من المسلمين‪ .‬وإن جريتم في قبضه على طريق العدل فإنكم تحصلون فيه أكةر مما كان يتحصدل فيده حيدث‬
‫كان يقبض دارهم بكةير‪ ،‬لصبلح زرع هذ السنة هناك والحمد هلل‪ ،‬فاجتهد في قبضه جهددك وال تتدرك مدن الحدزم فدي قبضده ممدن لدم‬
‫يكن يعطيه قبل من أح سن المسالك‪ ،‬ليدفعو طيبة به نفوسهم فإنه ال يعود عليهم إال بالخير والبركة في األمدوال و األوالد‪ ،‬وهللا يعيندك‬
‫والسبلم»‪.‬‬
‫‪ -‬ػزي حُـ٘‪ ٢‬هخُي «تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب – القرن التاسع عشر ‪ ،»-‬م س‪ ،‬ص‪.34 – 31 :‬‬
‫‪ - 2‬لقددد تطددورت الضددرابب الدينيددة بددالمؽرب عبددر مسددارها التدداريخي‪ ،‬وشددهدت تحددوالت تعامددل معهددا المخددزن بددذكاء مددالي مسددتةمرا‬
‫الشروط التاريخية الطاربة حيث أضحت ضريبة جزية تحمل اسم الهدية التي كاندت تقددم للخزيندة السدلطانية‪ ،‬والخدراق عدرؾ تطبيقدا‬
‫مختلفا حيث أصدبح ضدريبة سديادية عرفدت باسدم الناببدة‪ ،‬وهدو مدا أشدار إليده الناصدرا بقولده‪« :‬لمدا صدفا للسدلطان أبدي عبدد هللا أمدر‬
‫المؽرب‪ ،‬واستنصل جرةومة بني وطاس منه إلتفت إلى ترتيب ملكه وتهذيب أعطافه وتنسيس أمور دولته‪ ،‬فمن ذلك أنه فرض على‬
‫قبابل المؽرب الضريبة المسماد في لسان العامة بالناببة»‪.‬‬

‫‪282‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اُ‪ ٠‬ؿخٗذ حُ‪َ٠‬حثذ حُي‪٤٘٣‬ش حُظي‪ ٢‬طيؤط‪ ٢‬ػِي‪ٍ ٠‬أٓي‪ٜ‬خ حًُِيخس ‪ٝ‬ح‪٧‬ػ٘يخٍ ‪٘ٛ‬يخى ‪ٟ‬يَحثذ‬
‫أهييَ‪ ٟ‬ػَكييض رخ‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش أ‪ ٝ‬حُٔوِٗ‪٤‬ييش ًحص رؼييي ٓيي‪٤‬خى‪ٔٓ ١‬ييخ ؿؼييَ حٌُِٔييق ‪٣‬و‪٠‬ييغ ُؼيييى ٓييٖ‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ ًحص َٓؿؼ‪٤‬خص ٓوظِلش‪.‬‬

‫كخُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪ ١‬ػَف ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُـزخ‪٣‬خص كخ‪ ٍٝ‬حُٔويِٕ حُظ‪٤ُٞ‬يق ر‪ٜ٘٤‬يخ‬
‫‪ٍٝ‬ر‪ ٢‬رؼ‪ٜ٠‬خ رزؼ‪ ٞ‬ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ حؿظٔخػ‪ٝ ٢‬حهظ‪ٜ‬خى‪٣ ١‬زي‪ٞٓ ٝ‬كي كخًُِخس ‪ٝ‬حُوَحؽ حٌُ‪ ١‬ططي‪ٍٞ‬‬
‫اُ‪٣َٟ ٠‬زش حُ٘خثزش ‪ًِٝ‬ق ٓوِٗ‪٤‬ش أهَ‪ ٟ‬ط‪ٜ‬ي٘ق ً‪ٜٗٞ‬يخ طؼ٘ي‪ ٢‬حُوطيخع حُل‪٬‬كي‪ ٢‬آيخ ٓزخٗيَس أ‪ٝ‬‬
‫ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حُظِحٓيخص حُوزخثيَ ر‪ٜ‬يخ ر‪ٔ٘٤‬يخ ط٘‪ٜ‬يَف ‪ٟ‬يَ‪٣‬زش حٌُٔي‪ ّٞ‬اُي‪ ٠‬هطيخع حُظـيخٍس حُٔلِ‪٤‬يش‬
‫‪ٝ‬رؼ‪ ٞ‬حُوطخػخص حُ‪ٜ٘‬خػ‪٤‬ش حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬ش ‪ٝ‬حُل‪٣َ٠‬ش ح‪٧‬هَ‪ ٟ‬ك‪ ٢‬كي‪٠٣ ٖ٤‬يَد حُظؼ٘ي‪ َ٤‬حُظـيخٍس‬
‫حُوخٍؿ‪٤‬ش ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ حُ‪َ٠‬حثذ حُـًَٔ‪٤‬ش ا‪ٟ‬خكش اُ‪ ٠‬حُ‪َ٠‬حثذ حُٔ‪٤‬خى‪٣‬ش حُٔوظِلش‪.‬‬

‫كظزؼييخ ُطز‪٤‬ؼييش حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ييي‪ ١‬حُييٌ‪ً ١‬ييخٕ ٓييخثيح ‪ٌٔ٣‬ييٖ ط‪ٜ‬يي٘‪٤‬ق حُِٔييِٓ‪ٖ٤‬‬
‫حٌُِٔل‪ ٖ٤‬رـزخ‪٣‬ظ‪ٝ ٚ‬كن ح‪ٞٗ٧‬حع حُظخُ‪٤‬ش‪:‬‬

‫‪ -‬حٌُِٔق حُِْٔٔ رخُ٘ٔزش ُ‪٣َ٠‬زش حًُِخس ٓظ‪ ٠‬ط‪ٞ‬كَص َٗ‪ٜ١ٝ‬خ؛‬

‫‪ -‬حُِٔييِّ حُليي‪٬‬ف رخُ٘ٔييزش ُ‪٨‬ػ٘ييخٍ ‪ٝ‬حًُِيي‪ٞ‬حص ‪ٝ‬حٌُِييق حُٔوِٗ‪٤‬ييش ح‪٧‬هييَ‪ ٟ‬حُظيي‪ ٢‬ط‪ٜ‬ييْ هطييخع‬
‫حُل‪٬‬كش؛‬
‫‪ -‬حُِٔيييِّ حُلَكييي‪ ٢‬حُ‪ٜ‬يييخٗغ ‪ٝ‬حُظيييخؿَ رلٔيييذ ٓٔخٍٓيييظ‪ ٚ‬ح‪٘ٗ٧‬يييطش حُلَك‪٤‬يييش ‪ٝ‬حُ‪ٜ‬ييي٘خػ‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬حُظـخٍ‪٣‬ش حُٔلِ‪٤‬ش؛‬
‫‪ -‬حُِِّٔ حُظخؿَ رخُ٘ٔزش ُِظـخٍس حُوخٍؿ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬طـيييٍ ح‪ٗ٩‬ييخٍس اُيي‪ ٠‬أٗيي‪ ٚ‬اُيي‪ ٠‬ؿخٗييذ ‪ٛ‬ييٌح ح‪ُ٫‬ظييِحّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُ٘و‪ٜ‬يي‪ ٢‬ك‪ٜ٘‬ييخى حُظييِحّ‬
‫ؿٔييخػ‪ ٢‬كيي‪ٗ ٢‬ييو‪ ٚ‬حُـٔخػييش أ‪ ٝ‬حُوز‪ِ٤‬ييش رخُ٘ٔييزش ُ٘يي‪ٞ‬ع ٓييٖ حُ‪٠‬ييَحثذ حُٔيي‪٤‬خى‪٣‬ش حُظيي‪ ٢‬هييي طٌيي‪ٕٞ‬‬
‫ٓ‪٤ٔٓٞ‬ش أ‪٘ٓ ٝ‬خٓزخط‪٤‬ش‪.‬‬

‫ٓلييخى ًُييي إٔ حُِٔييِّ حُ‪ٞ‬ك‪٤‬ييي هييي ‪٣‬ييئى‪ ١‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ر‪ٜ‬ييلظ‪ ٚ‬حُي‪٤٘٣‬ييش رخػظزخٍ‪ٛ‬يخ ‪ٝ‬حؿزييخ ى‪٤٘٣‬ييخ‬
‫طؼزييي‪٣‬خ ‪ٝ‬هييي ‪٣‬ئى‪ٜ٣‬ييخ رلٔييذ حُ٘٘ييخ‪ ١‬حُييٌ‪ٔ٣ ١‬خٍٓيي‪٣ٝ ٚ‬ئى‪٣‬يي‪ ٚ‬ر‪ٜ‬ييلظ‪ ٚ‬حُلَى‪٣‬ييش ‪ٝ‬رلٔييذ حٗظٔخثيي‪ٚ‬‬
‫حُلج‪ ١ٞ‬أ‪ ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٢‬أ‪ ٝ‬حُوزِ‪.٢‬‬

‫‪283‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ُوي طٔ‪ ِ٤‬حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪ ١‬رظؼيى حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬ط٘‪ٞ‬ػ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬رٔوخ‪١‬زظ‪َٓ ٚ‬حًيِ ػي‪٣‬ييس‬
‫‪ٓٝ‬وظِلش ُِِِٔٓ‪ ٖ٤‬كَى‪٣‬ش ‪ٝ‬ؿٔخػ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬حُىحى ح‪٩‬هزخٍ ػِ‪ٜ٤‬خ ك‪ ٢‬كظيَحص طخٍ‪٣‬و‪٤‬يش ٓؼ‪٘٤‬يش ٓٔيخ‬
‫ٓخ‪ ْٛ‬ك‪ ٢‬حَُكغ ٖٓ حُ‪٠‬ـ‪ ٢‬حُـزخث‪ٝ ٢‬اػوخٍ ًخ‪ َٛ‬حُِٔيِٓ‪ ٖ٤‬حُيٌ‪ ٖ٣‬ػيخٗ‪ٞ‬ح ٓيٖ ط‪٠‬يوْ ‪ٟ‬يَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫ؿ‪٤‬ييَ ٓزييٍَ ٓٔييخ أػييَ ٓييِزخ ػِيي‪ ٠‬ػ‪٬‬هييظ‪ ْٜ‬رخُوِ‪٘٣‬ييش حُٔييِطخٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬طٔييزذ كيي‪ ٢‬حٗييي‪٫‬ع ػيي‪ٍٞ‬حص‬
‫‪ٝ‬حٗظلخ‪ٟ‬خص ‪ٝ‬أؿؾ حُؼي‪٣‬ي ٖٓ كًَخص حَُك‪ٝ ٞ‬ح‪٫‬كظـخؽ‪.‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬رؼذد اٌؼزائت اٌّخشٔ‪١‬خ ‪ٚ‬ػذَ اطزمزار٘ب ‪ٚ‬صجبر‪ٙ‬ب‬

‫‪ٛ‬يي٘لض حُ‪٠‬ييَحثذ حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬ييش ٓييٖ ك‪٤‬ييغ ‪١‬ز‪٤‬ؼييش ٗظخٓ‪ٜ‬ييخ اُيي‪ٟ ٠‬ييَحثذ ى‪٤٘٣‬ييش ‪ٝ‬أهييَ‪ٟ‬‬
‫ٓوِٗ‪٤‬ييش ‪ٛ‬خطيي‪ ٚ‬ح‪٧‬ه‪٤‬ييَس حُظيي‪١ ٢‬زؼ‪ٜ‬ييخ حُظ٘يي‪ٞ‬ع ‪ٝ‬حُظؼيييى ‪ٓٝٝ‬يئض رؼيييّ حُؼزييخص ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ييظوَحٍ ٓٔييخ‬
‫أكوي‪ٛ‬خ ػ٘‪ َٜ‬حُظ‪ٞ‬هغ ‪ٝ‬حَُٓ‪ٞ‬م ُي‪ ٟ‬حُِِٔٓ‪ٝ ٖ٤‬رخُظخُ‪ ُْ ٢‬طٔظطغ ًٍء حُٔوخ‪ َ١‬حُظي‪ًَٓ ٢‬يظ‪ٜ‬خ‬
‫حُٔٔخٍٓش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُٔوِٗ‪٤‬ش ك‪ ٌٙٛ ٢‬حُلظَس ٖٓ طخٍ‪٣‬ن حُٔـَد‪.‬‬

‫ُويييي ط٘خٓيييض حُ‪٠‬يييَحثذ حُٔوِٗ‪٤‬يييش ‪ٝ‬حٓيييظليػض رلٔيييذ حُلخؿيييش اُ‪ٜ٤‬يييخ ‪ٝ‬ط٘‪ٞ‬ػيييض طزؼيييخ‬
‫‪٧‬ؿَح‪ٜٟ‬خ ‪ٝ‬أ‪ٛ‬يحك‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حٗؤٔض ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش حػظزخٍ‪ٛ‬خ طٌِ‪٤‬لخ ‪٤٘١ٝ‬يخ ‪ٓٝ‬يٖ ؿ‪ٜ‬يش أهيَ‪ ٟ‬رخػظزخٍ‪ٛ‬يخ‬
‫ٍِٓح ُِ‪٫ٞ‬ء ‪ٝ‬حُو‪ٞ٠‬ع ُِِٔطخٕ‪.1‬‬

‫كوييي طييؤػَص حَُٔحًييِ حُٔخُ‪٤‬ييش ُِِٔييِٓ‪ ٖ٤‬ر‪ٜ٘‬خٗييش حُٔ٘ظ‪ٓٞ‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظيي‪١ ٢‬ـيي‪ ٠‬ػِ‪ٜ٤‬ييخ‬
‫حُظؼيى ‪ٝ‬حُظ٘‪ٞ‬ع ‪ٝ‬ػيّ حُظـخْٗ ا‪ٟ‬خكش اُ‪ ٠‬حُؼ٘‪ٞ‬حث‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ػظزخ‪٤١‬ش ك‪ ٢‬كَ‪ٟ ٝ‬يَحثذ ‪ٝ‬ػطخ‪٣‬يخ‬
‫رلٔذ حُلخؿش اُ‪ٜ٤‬خ‪.‬‬

‫ًٔييخ إٔ حُ٘ظييخّ حُـزييخث‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ييي‪١ ١‬ـييض ػِ‪٤‬يي‪ ٚ‬حُظَك‪٤‬ييش ٓٔييخ ؿؼِيي‪٣ ٚ‬لظوييي اُيي‪ ٠‬حُؼزييخص‬
‫‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ طلٌٔض ك‪ ٚ٤‬ػ‪ٞ‬حَٓ ؿؼِض ٓ٘‪ٝ ٚ‬ػخء ُلٔ‪٤‬لٔخء ‪٣َٟ‬زش ؿ‪ٓ َ٤‬ظـخٗٔش ‪.2‬‬

‫‪ - 1‬يتضح أن المخزن الضريبي اجتهد كةيرا في إيجاد العديد من الضرابب إما بحسب الحاجة إليهدا‪ ،‬أو إلصدباغ القداسدة علدى النظدام‬
‫الحاكم سابد‪ ،‬حيث يسدعى التوظيدؾ الرمدزا للضدريبة إلدى التعبيدر عدن الدوالء بشدكل جمداعي فدي إطدار جماعدة أو القبيلدة‪ ،‬بحسدب‬
‫المقدرد المالية‪ ،‬التي يعتبر الملزم أهم روافدها‪.‬‬
‫فالضريبة التقليدية تعبر عن مفهوم الع طاء‪ ،‬كانت لها دالالت رمزية ذات بعد مجالي وسيادا‪ ،‬عبرت عنها بعض الكتابات بالواجبدات‬
‫الشرعية‪ ،‬الوظابؾ السلطانية والتكاليؾ المخزنية‪.‬‬
‫‪-‬هند عروب «المخزن في الةقافة السياسية المؽربية – دفاتر وجهة نظر ‪ »-‬ط ‪ ،2111 ،3‬ص‪ 41 :‬وما يليها‪.‬‬
‫‪ - 2‬سعيد جفرا «الجبايات المحلية»‪ ،‬م‪.‬ط النجاح جديدد‪ ،2134 ،‬ص‪ 21 :‬وما يليها‪.‬‬
‫«لعدد فرابض وعطايا ظرفية ومختلفة من حيث التسمية واألهمية‪ ،‬منها ما كان خاصا بالسلطان ومنها مدا كدان يعكدس طبيعدة عبلبدق‬
‫القود سابدد‪ ،‬ويحاول تلبية متطلبات تزايد النفقات العامة خاصة العسكرية منها»‪.‬‬

‫‪284‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ػٔ‪ٓٞ‬ييخ ‪ٌٔ٣‬ييٖ ٍ‪ٛ‬ييي حُ‪٠‬ييَحثذ حُٔوِٗ‪٤‬ييش حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬ييش ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬حُؼ‪ٞ‬حٓييَ حُٔظلٌٔييش ك‪ٜ٤‬ييخ‬
‫رـ‪ ٞ‬حُ٘ظَ ػٖ حُلخؿش اُ‪ٜ٤‬خ ك‪ٓ ٢‬يخ اًح ًخٗيض ٓطز‪ٞ‬ػيش رخُؼطيخء حُظِويخث‪ 1٢‬أ‪ ٝ‬حُٔ٘خٓيزخط‪ 2٢‬أ‪ٝ‬‬
‫طؼ‪ُ ٞ٣ٞ‬ؿَ‪.3١‬‬

‫‪ٝ‬ط٘‪ َ٤‬حُٔ‪ٜ‬خىٍ حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش اُ‪ ٠‬ططز‪٤‬وخص ٓوظِلش ‪ٞٗ٧‬حع أهَ‪ٓ ٟ‬يٖ حُ‪٠‬يَحثذ حًظٔيزض‬
‫حُطخرغ حُـزخث‪ ٢‬رلٌْ حُؼخىس ‪ٝ‬حُظ‪ٞ‬حطَ طوغ طلض طٔٔ‪٤‬خص ٓوظِلش ًخُٔ‪٬‬هخس ‪ٝ‬حُٔوَس ‪ٝ‬حُٔي‪ُّ٬‬‬
‫‪ٝ‬حَُ‪ٝ‬حطذ ‪ٓٝ‬ئ‪ٗٝ‬ش حُٔلِش ‪ٓٝ‬ئ‪ٗٝ‬ش حُيحٍ حُؼخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ٘ل‪ٌ٤‬س ‪ٝ‬حُ٘‪٤‬زش ‪ٝ‬حُؼ‪ُٞ‬ش ‪ٝ‬حُلًَش‪.4‬‬

‫كخُٔييئش ح‪ٓ٧‬خٓييي‪٤‬ش ُِ‪٠‬يييَحثذ حُٔوِٗ‪٤‬يييش حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬يييش ػييييّ حُظـيييخْٗ ‪ٝ‬حُظطيييخرن ‪ٝ‬ػييييّ‬

‫ه‪٠‬يي‪ٞ‬ػ‪ٜ‬خ ُٔؼييخ‪ٓ َ٤٣‬ليييىس ‪ٓٝ‬ظٌخكجييش ٓٔييخ ٗييٌِض ٓؼيي‪ ٚ‬ػزجييخ ٓخُ‪٤‬ييخ أػوييَ ًخ‪ٛ‬ييَ حُِٔييِٓ‪ٕ٧ ٖ٤‬‬
‫حُٔوييِٕ ًييخٕ ‪٣‬زلييغ ػييٖ ط٘‪٣ٞ‬ييغ ٓ‪ٜ‬ييخىٍ طٔ‪ِ٣ٞ‬يي‪٣ ٫ٝ ٚ‬ظيي‪ٞ‬حٗ‪ ٠‬كيي‪ ٢‬طل‪ٜ‬يي‪ِٜ٤‬خ ػييٖ ‪٣َ١‬يين حُو‪ٜ‬ييَ‬
‫‪ٝ‬ح‪٩‬ؿزخٍ ُِلخؿش حُٔخٓش اُ‪ٜ٤‬خ‪.5‬‬

‫ًٔخ إٔ ‪٣َٟ‬زش حٌُْٔ حُظ‪ً ٢‬خٗض طلَ‪ ٝ‬ػِ‪ ٠‬حُٔزخى‪٫‬ص حُظـخٍ‪٣‬ش حُيحهِ‪٤‬ش حُ‪ٞ‬حهؼيش كي‪٢‬‬
‫أٓ‪ٞ‬حم حُٔيٕ ‪ٝ‬حُز‪ٞ‬حى‪ ٝ ١‬ح‪٣ٍ٧‬خف ُْ طو‪٠‬غ ُٔوخ‪ٓ ْ٤٣‬ليىس ‪ ٖٓ ٫‬ك‪٤‬يغ ‪ٝ‬ػخث‪ٜ‬يخ أ‪ٓ ٝ‬يؼَ‪ٛ‬خ‬
‫‪ٜٗ٧‬خ ظِض هخ‪ٟ‬ؼش ُ‪ٟٝ٨‬يخع ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬يش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش ‪ٝ‬حُٔ‪٤‬خٓي‪٤‬ش‪ٗ 6‬خ‪٤ٛ‬يي ػِي‪ ٠‬أٗ‪ٜ‬يخ ٗيٌِض‬
‫حٓظ‪٤‬خُح ‪٣‬زخع ػٖ ‪٣َ١‬ن حُِٔحى حُؼِ٘‪ ٢‬ك‪٤‬غ ‪٣‬ظلٌْ ك‪ٓ ٢‬ؼَ‪ ٠ٍٓ ٖٓ ٙ‬ػِ‪ ٚ٤‬حُِٔحى‪.‬‬

‫‪ - 1‬كما هو الشنن لضريبة المؤنة والسدخرد اللتدان تتخدذان طابعدا نقدديا أو عينيدا‪ ،‬تددفعان لمدوظفي المخدزن بمناسدبة مدرورهم بالقبابدل‬
‫لتؽطية إقامتهم بها‪.‬‬
‫وكذا ضريبة الحركة التي تدفعها القبابل للمخزن بمناسبة حمبلته العسكرية ضد القبابل المتمردد‪.‬‬
‫‪ - 2‬مةالها الهدية التي كانت ترفع إلى السلطان نقدا أوعينا بمناسبة األعياد الدينية الةبلث‪ ،‬حيدث يتقددم والد المددن واألقداليم مدع وجهداء‬
‫القبابل إلى العاصمة التي يتواجد بها السلطان لئلحتفال بالعيد الديني‪ ،‬مصحوبين بهدايا مدنهم وقبابلهم يقدمونها في حفلة تسدمى دحفلدة‬
‫الهديةد‪ ،‬وهي مظهر من مظاهر الطاعة‪ ،‬ويتصل بالهدية نوع آخر من العطايا كضريبة الصبلت التدي تعبدر عدن الدوالء‪ ،‬والتدي تددفع‬
‫بمناسبة زيارد وفد قبيلتها للسلطان أو مرور هذا األخير بقبيلته أو مدينته‪.‬‬
‫‪ -‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب – القرن التاسع عشر ‪ ،»-‬م س‪ ،‬ص‪ 83 :‬وما يليها‪.‬‬
‫‪ - 3‬كالؽرامة والذعيرد التي تتخذ شكل عقاب مالي تفرض في الحالة األولى علدى القبيلدة التدي تقدع علدى أرضدها جدرابم أو تمدردات‬
‫تمس سيادد المخزن‪ ،‬وفي الحالة الةانية على مرتكب الجريمة وتدفع ألهل الضحية‪.‬‬
‫‪ - 4‬سعيد جفرا‪« ،‬الجبايات المحلية» م س‪ ،‬ص‪.22 :‬‬
‫‪ - 5‬عاش مؽرب القرن التاسع عشر إكراهات م الية نتيجة اإلتفاقدات ؼيدر المتكافبدة‪ ،‬والقدروض المجحفدة‪ ،‬و االلتزامدات الماليدة عقدب‬
‫هزيمتي إيسلي تطوان‪ ،‬مما اضطر معه المخزن إلى إيجاد حلول مالية كانت الضرابب مصدرها األساسي في ؼيداب بددابل أخدرى‪،‬‬
‫في ظل اعتباطية شكلت تهديدا مستمرا ألمن الملزم‪.‬‬
‫‪ - 6‬من األقوال التي تبدين عددم اسدتقرار المكدس علدى سدعر ووعداء محدددين‪ ،‬مدا أورد محمدد المندوني‪« :‬وفدي هدذ السدنة – أا سدنة‬
‫‪ 3311‬هجرية‪ ،‬ترتب على فاس من اإلمكاس نحو ألؾ مةقدال عدن كدل شدهر ووظدؾ ذلدك علدى المدوازين واألسدواق وأبدواب المديندة‬
‫وكان قبل ذلك على القشينة والجلد والكبريت فقط (‪ )...‬ةم صار عاما في كل شيا حتى أن أهدل الوديعدة بسدوق الخمديس جعدل علديهم‬
‫المكس»‪.‬‬
‫‪ -‬عبد الؽاني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب – القرن التاسع عشر ‪ ،»-‬م س‪ ،‬ص‪.12 :‬‬

‫‪285‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إ طؼيى حُ‪َ٠‬حثذ حُٔوِٗ‪٤‬يش حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬يش ‪ٝ‬ػييّ حٓيظوَحٍ‪ٛ‬خ ػِي‪ٟٝ ٠‬يغ ‪ٝ‬حكيي ‪ٝ‬ط٘ظ‪ٜٔ٤‬يخ‬
‫‪ٝ‬كن ٓؼخ‪ٓ َ٤٣‬ليىس ٖٓ ك‪٤‬غ ‪ٝ‬ػخث‪ٜ‬خ ‪ٓٝ‬ؼَ‪ٛ‬خ ٗخ‪٤ٛ‬ي ػٖ ظَك‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ٌِٗض هطيَح ػِي‪ًَٓ ٠‬يِ‬
‫حُِٔييِّ حُييٌ‪ ١‬طييؤػَ ٓييِزخ رؼ٘يي‪ٞ‬حث‪٤‬ش ‪ٝ‬حػظزخ‪٤١‬ييش حُٔوييِٕ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬طييَىى ٓ‪ٞ‬هليي‪ ٚ‬ريي‪ ٖ٤‬حُوزيي‪ٍٞ‬‬
‫‪ٝ‬حَُك‪ٗ ٞ‬ظ‪٤‬ـش حُ‪٠‬ـ‪ٝ ٢‬حُظ‪٠‬وْ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔلَ‪ ٝٝ‬ػِ‪.ٚ٤‬‬

‫ُويي حطٔيْ حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔوِٗيي‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬يي‪ ١‬رؼيييّ حُؼزيخص ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ييظوَحٍ ‪ٝ‬ح‪٫‬كظجيخص ػييٖ‬
‫‪٣َ١‬ن ‪ٟٝ‬غ ‪َٟ‬حثذ ؿي‪٣‬ييس ‪ٝ‬حُِ‪٣‬يخىس كي‪ٜٓ ٢‬يخىٍ حهيَ‪ٝ ٟ‬ؿ‪٤‬يخد ٓؼيخ‪ٓ َ٤٣‬لييىس ‪ٓٝ‬ظٔيخ‪٣ٝ‬ش‬
‫ك‪ ٢‬طوي‪ َ٣‬حُـزخ‪٣‬خص ‪ٝ‬طلي‪٣‬ي‪ٛ‬خ ٓٔخ ؿؼَ حُؼ٘ي‪ٞ‬حث‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ػظزخ‪٤١‬يش طٔ‪٤‬يِ ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حَُٔكِيش ٓيٖ طيخٍ‪٣‬ن‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش رخُٔـَد ‪ٓ ٞٛٝ‬خ أػَ ِٓزخ ػِ‪ٓ ٠‬طِز‪ ٢‬حُظ‪ٞ‬هؼ‪٤‬يش ‪ٝ‬حُٔوز‪٤ُٞ‬يش ‪ٛٝ‬ييٍ ‪ٟ‬ئخٗخص ح‪ٓ٧‬يٖ‬
‫حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫صبٌضب‪ :‬رٕ‪ٛ‬ع أع‪ٙ‬شح عج‪ ٟ‬اٌؼزائت الؽز‪ٛ‬اء اٌٍّشِ‪ ٓ١‬أ‪ ٚ‬إخؼبػ‪ُٙ‬‬

‫ُويييي طٔ‪٤‬يييِص ر٘‪٤‬يييش حُٔويييِٕ حُـزيييخث‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬يييي‪ ١‬ريييخُظ٘‪ٞ‬ع ‪ٝ‬حُظؼييييى ريييخُ٘ظَ اُييي‪ٌٗٞٓ ٠‬خطييي‪ٚ‬‬
‫حُٔئٓٔخط‪٤‬ش ‪ٝ‬حُزَ٘‪٣‬ش ‪ ٞٛٝ‬ط٘‪ٞ‬ع ٓزخُؾ ك‪ ٌَٗ ٚ٤‬ػزجخ ٖٓ ٗ‪ٞ‬ع هَ ًخٗض ُ‪ ٚ‬ػخٍ‪ ٙ‬حُِٔز‪٤‬ش كي‪٢‬‬
‫ر٘خء ػ‪٬‬هش حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ر‪ٝ ٚ٘٤‬ر‪ ٖ٤‬حُِِٔٓ‪.1ٖ٤‬‬

‫‪ ٌٖٔ٣ٝ‬حُظٔ‪ ِ٤٤‬ك‪ ٢‬حُ٘ظخّ حُٔوِٗ‪ ٢‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪ ١‬ر‪ ٖ٤‬ػ‪٬‬ع ٓٔظ‪٣ٞ‬خص ريخُ٘ظَ اُي‪٠‬‬
‫حُ‪ٞ‬ظخثق حُـزخث‪٤‬ش حُٔ٘‪١ٞ‬ش ر‪ٜ‬خ ‪:٢ٛٝ‬‬

‫‪ - 1‬اعتمد النظام المخزني الضريبي بناء نسقيا يتنسس على مجموعة مدن العبلقدات بدين مكوناتده عموديدا وأفقيدا‪ ،‬التدي تمتدد مدن أعلدى‬
‫هددرم فددي سددلطة وتنتهددي بالشدديوخ والمقدددمين‪ ،‬حيددث تتسددع مسدداحة جبددي الضددرابب مددن األعلددى إلددى األسددفل‪ ،‬وهددي تراتبيددة حكمتهددا‬
‫اعتبارات ترابية ومجالية تعكس مركزية المخزن الجبابي‪.‬‬
‫‪-‬بيداض طيددب‪« ،‬المخددزن والضدريبة و اإلسددتعمار (ضددريبة الترتيدب ‪ ،»)3134-3441‬افريقيددا الشددرق‪ ،‬الددار البيضدداء‪ ،‬ط األولددى ‪،‬‬
‫‪ ،2133‬ص‪.81 :‬‬

‫‪286‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ح‪٧‬ؿ‪ِٜ‬س حَُٓٔ‪٤‬ش‪ 1‬؛‬ ‫‪-‬‬

‫ح‪٧‬ؿ‪ِٜ‬س ؿ‪ َ٤‬حَُٓٔ‪٤‬ش‪ 2‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫حُـ‪.3ٖ٤‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ٝ‬ريييخُ٘ظَ اُييي‪ ٠‬ط٘ييي‪ٞ‬ع ح‪٧‬ؿ‪ٜ‬يييِس حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُٔوِٗ‪٤‬يييش ‪٣‬ظزييي‪ ٖ٤‬ح‪ٍ٫‬طزيييخ‪ ١‬حُؼ‪٠‬ييي‪ ١ٞ‬رييي‪ٖ٤‬‬
‫ٌٓ‪ٗٞ‬خط‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حُٔٔخكش حُظ‪ٗ ٢‬ـِظ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬ؿز‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ حُٔوظِلش ‪ٝ‬حَُٔطٌِحص حُظ‪ ٢‬أٓٔض ػِ‪ٜ٤‬يخ‬
‫َٓؿؼ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ حُـزخث‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طؤٍؿليض ري‪ ٖ٤‬حُٔ٘يَ‪ٝ‬ػ‪٤‬ش حُٔيِطخٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُ٘يَػ‪٤‬ش حُي‪٤٘٣‬يش ‪ٝ‬هي‪ٞ‬س حُو‪ٜ‬يَ‬
‫‪ٝ‬ح‪٩‬ه‪٠‬خع‪.‬‬

‫كوي ػَكض ُ‪٤‬خص ؿز‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ ططز‪٤‬وخص ػي‪٣‬يس ًَٓظ‪ٜ‬خ حُٔٔخٍٓش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ُِٔوِٕ‬
‫حُـزخث‪ ٢‬حُيٌ‪ ١‬كيخ‪ ٍٝ‬ط‪ٓٞ‬ي‪٤‬غ ىحثيَس حُٔظييهِ‪ ٖ٤‬حُيٌ‪ ٖ٣‬طلخ‪ٝ‬طيض أى‪ٝ‬حٍ‪ٛ‬يْ حُٔـخُ‪٤‬يش رلٔيذ حُٔي‪٘٣‬يش‬
‫‪ٝ‬حُٔ٘ييخ‪١‬ن حُـزِ‪٤‬ييش ‪ٝ‬حُوَ‪٣ٝ‬ييش ‪ٝ‬حطزييخع أٓييخُ‪٤‬ذ ‪٣‬ظيييحهَ ك‪ٜ٤‬ييخ حُٔ‪٤‬خٓيي‪ٓ ٢‬ييغ حُييي‪ٝ ٢٘٣‬حُيي‪٫ٞ‬ث‪ٓ ٢‬ييغ‬
‫حُو‪.١َٜ‬‬

‫كويي ٓيؼ‪ ٠‬حُٔويِٕ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٓ ٢‬يٖ هيي‪ ٍ٬‬طٌؼ‪٤‬يق أؿ‪ِٜ‬طي‪ ٚ‬اُي‪ ٠‬حكظي‪ٞ‬حء حُٔـيخٍ حُـزييخث‪٢‬‬
‫‪ٝ‬اه‪٠‬ييخػ‪ُِٔ ٚ‬ييِطش حًَُِٔ‪٣‬ييش ٓؼظٔيييح ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُٔؼط‪٤‬ييخص ‪٣‬ؼظٔييي‪ٛ‬خ كيي‪ ٢‬طزَ‪٣‬ييَ ٓ‪٤‬خٓييظ‪ٚ‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ - 1‬اعتمدت األجهزد المخزنية الرسمية بنداء هرميدا يدنتي علدى رأسدها السدلطان الدذا يحتكدر كافدة السدلط‪ ،‬وتدنتي بعدد كافدة األجهدزد‬
‫األخرى التي تتحدد أدوارها بحسب وظابفها الجبابية والمالية‪ ،‬والتي تتمةل في‪:‬‬
‫‪ -‬الحاجب‪ :‬الذا يضطلع بندوار كةيرد أهمها اإلشراؾ على خزابن سلطان؛‬
‫‪ -‬الصدر األعظم‪ :‬الذا كان يعتبر بمةابة الوزير األوحد في الجهاز المخزني؛‬
‫‪ -‬القواد‪ :‬الذين يعتبرون صلة وصل بين المخزن المركزا وسكان البوادا ويعملون علدى جمدع الضدرابب والكلدؾ المخزنيدة‬
‫األخرى ؛‬
‫‪ -‬الشيوخ والمقدمين‪ :‬كانوا يخدمون النظام المخزني بمساعدد القواد في القيام بمهامهم ومنها جمع الجبايات المؤدات للمخزن؛‬
‫األمناء‪ :‬الذين أنيطت بهم وظيفة التدبير المالي ألمور المخزن وتحصيل ومراقبة جميع العمليات الجبابية والحسابية؛‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬أمين األمناء‪ :‬الذا يتكلؾ بإدارد وتسيير المرافق المالية التي يتكفل بها باقي األمناء؛‬
‫‪ -‬أمين‪ :‬الذا تكمن مهمته في جمع ومركزد المداخيل التي يستوفيها باقي األمناء قصد إيداعها ببيت المال؛‬
‫‪ -‬أمين الصادر‪ :‬الذا يؤدا نفقات المخزن ورواتب الصدر الـنعظم والجيش والنفقات األخرى تتعلق بالمخزن؛‬
‫‪ -‬أمين الحسابات‪ :‬يقوم بمهمة مراقبة وتسيير الحسابات التي تصل إليه من باقي األمناء؛‬
‫‪ -‬أمناء القبابل‪ :‬الذين يكلفون بجمع أموال بيت المال خصوصا الواجبات المستحقة على التجارد في األسدواق‪ ،‬وعلدى مدا يمدر‬
‫من أبواب المدن من البضابع؛‬
‫‪ -‬أمناء المراسي‪ :‬الذين يقومون باستيفاء حقوق اإلستيراد والتصدير أا بجباية الضرابب الجمركية‪.‬‬
‫‪ -‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪ 82 :‬ومايليها‪.‬‬
‫‪ - 2‬تشكلت أجهزد المخزن ؼير الرسمية من الزوايا وشيوخها وكذا العلماء والفقهداء الموالدون للمخدزن‪ ،‬الدذين تدم االعتمداد علديهم فدي‬
‫جبي الضرابب خصوصا في المناطق النابية ولمكانتهم الدينية‪ ،‬مقابل مجموعة من االمتيازات‪.‬‬
‫‪ - 3‬اعتبر الجيش أحد الركابز األساسية للمخزن الضريبي‪ ،‬ومكون أساسي إلجبار الملزمين على أداء ما بذممهم من ضرابب وكلؾ‬
‫مخزنية‪ ،‬لما يتوفر عليه من وسابل مادية وقهرية‪.‬‬

‫‪287‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٌُُي كخ‪ ٍٝ‬حُٔويِٕ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٓ ٢‬يٖ هي‪ ٍ٬‬أؿ‪ِٜ‬طي‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش اُي‪ ٠‬طٌيَ‪ ْ٣‬ػوخكيش حُظزَ‪٣‬يَ‬
‫حُٔظٔؼِش ك‪ ٢‬حُو‪ٞ٠‬ع ‪ٝ‬ح‪ٗ٩‬و‪٤‬خى ُِِٔطخٕ رخُ٘ظَ اُ‪َٓ ٠‬ؿؼ‪٤‬ظ‪ ٚ‬حُي‪٤٘٣‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬رخُ٘ظَ اُ‪١ ٠‬ز‪٤‬ؼش حُٔـظٔغ حُٔـَر‪ ٢‬كبٕ ‪٘ٛ‬خػش حُٔو‪٤‬خٍ حُي‪ٝ ٢٘٣‬طؤ‪ٓ َٙ٤١‬يٖ ‪١‬يَف‬
‫ٗ‪ٞ٤‬م حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬يخ ‪ٝ‬حُ٘يَكخء أ‪ ٝ‬كو‪ٜ‬يخء حُيي‪ً ٖ٣‬يخٕ كخ‪ٟ‬يَح روي‪ٞ‬س ُيي‪ ٟ‬حَُٔؿؼ‪٤‬يش حُٔوِٗ‪٤‬يش ‪ٟ‬ئخٗخ‬
‫ُظ‪٤ٓٞ‬غ ىحثَس حُِِٔٓ‪ٝ ٖ٤‬طزَ‪٤ٓ َ٣‬خٓظ‪ ٚ‬حُـزخث‪٤‬ش ه‪ٜٛٞ‬خ ك‪ ٢‬حُٔ٘خ‪١‬ن حُزؼ‪٤‬يس ‪ٝ‬حُ٘خث‪٤‬يش كظي‪٫ ٠‬‬
‫طوَؽ ػٖ حُٔ‪٤‬طَس ك‪ ٢‬ظَ طل٘‪ ٢‬ظخ‪َٛ‬س هزخثَ حُٔ‪٤‬زش‪.‬‬

‫كخُ‪٫ٞ‬ء حُيحثْ ُِِٔطخٕ ًخٕ ‪ٛ‬خؿٔخ ُي‪ ٟ‬حُٔوِٕ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬ا‪ٔ٣‬خٗيخ ٓ٘ي‪ ٚ‬رؤ‪٤ٔٛ‬يش حُٔي‪ٞ‬حٍى‬
‫حُٔخُ‪٤‬ش ُظـط‪٤‬ش ٗلوخص حُوِ‪٘٣‬ش حُِٔطخٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬حٓظـخرش ُِٔظطِزخص حُٔخُ‪٤‬ش حُٔظِح‪٣‬ييس كي‪ ٢‬ظيَ حُ‪ٟٞ‬يغ‬
‫حُٔظؤُّ حٌُ‪ ١‬ػخٗ‪ٓ ٚ‬ـَد حُوَٕ حُظخٓغ ػَ٘‪.‬‬

‫كبًح ُْ طئى‪٤ٓ ١‬خٓش حُٔويِٕ حُـزخث‪٤‬يش حُٔز٘‪٤‬يش ػِي‪ ٠‬حُي‪٫ٞ‬ء حُييحثْ ُِٔيِطخٕ اُي‪ ٠‬ح‪ٗ٫‬و‪٤‬يخى‬
‫‪ٝ‬حُو‪٠‬يي‪ٞ‬ع رخٓييْ حُييي‪ ٖ٣‬كييبٕ حُٔوييِٕ ‪٣‬لييَ‪٘ٓ ٝ‬طويي‪ ٚ‬ػييٖ ‪٣َ١‬يين حُـِزييش ‪ٝ‬حُو‪ٜ‬ييَ رييخُِـ‪ٞ‬ء اُيي‪٠‬‬
‫حُـيي‪ُ ٖ٤‬ؤييغ حُلًَييخص حُٔ٘خ‪ٝ‬ثييش ُٔ‪٤‬خٓييظ‪ ٚ‬حُـزخث‪٤‬ييش ‪ٝ‬ؿزييَ حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬ػِيي‪ ٠‬أىحء ٓييخ رييٌٓٔ‪ٓ ْٜ‬ييٖ‬
‫‪َٟ‬حثذ ‪ًِٝ‬ق ٓوِٗ‪٤‬ش‪.‬‬

‫إ ط‪٤ٓٞ‬غ ىحثَس حُٔظيهِ‪ ٖ٤‬كي‪ ٢‬حُظٌيخُ‪٤‬ق حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬كيَ‪٤ٓ ٝ‬خٓي‪٤‬ش ح‪ٓ٧‬يَ حُ‪ٞ‬حهيغ ٓيٖ‬
‫‪َ١‬ف حُٔوِٕ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬أَٗ ػِ‪َٓ ٠‬كِش ‪ٛ‬ؼزش طٌٍ٘ رؼييّ حُظ‪ٞ‬ح‪ٛ‬يَ ٓيغ حُِٔيِٓ‪ٝ ٖ٤‬ؿ‪٤‬يخد‬
‫حُ٘لخك‪٤‬ش ‪ٝ‬حُ‪ٟٞ‬ي‪ٞ‬ف كي‪ ٢‬حُظؼيخ‪ٓ ٢١‬يغ حُليَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬ك‪٤‬يغ طٌَٓيض حُٔٔخٍٓيش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫ُِٔوِٕ ‪ٝ‬كين ٓ٘يخم ٓي‪٤ٔ٤‬خث‪١ ٢‬خرؼي‪ ٚ‬ح‪٫‬كظي‪ٞ‬حء رخٓيْ حَُٔؿؼ‪٤‬يش حُٔيِطخٗ‪٤‬ش أ‪ ٝ‬حُي‪٤٘٣‬يش أ‪ ٝ‬حُـزيَ‬
‫حُؼٌَٔ‪ ١‬ريٍ ح‪َٗ٩‬حى ‪ٝ‬حُظ‪ٞ‬ح‪ َٛ‬ك‪ ٢‬طلَٔ حُظٌِ‪٤‬ق حُ‪٣َ٠‬ز‪ًٞ ٢‬حؿذ ‪.٢٘١ٝ‬‬

‫ًَ ًُي ٌَٗ اٍ‪ٛ‬خهخ ٓخُ‪٤‬خ ‪ٗٝ‬لٔ‪٤‬خ حٗ‪٠‬خف اُ‪ ٠‬حُؼ‪ٞ‬حَٓ ح‪٧‬هَ‪ ٟ‬حُٔخُلش حًٌَُ ٓيخ‪ٔٛ‬ض‬
‫ؿٔ‪٤‬ؼ‪ٜ‬خ ك‪ٍ ٢‬كغ حُ‪٠‬يـ‪ ٢‬حُـزيخث‪ ٢‬ػِي‪ ٠‬حُِٔيِٓ‪ٝ ٖ٤‬حُيٌ‪ ١‬حُىحىص كيطي‪ٓ ٚ‬يغ ط‪ٜ‬يخػي حُٔطخُيذ‬
‫حُٔخُ‪٤‬ش ُوِ‪٘٣‬ش حُِٔطخٕ‪.‬‬

‫‪288‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حلفقرة الثانية‪ :‬غياب المجاواة في أداء الت ليف الضريبي وأثره علل تفييئ الملزمين‬
‫‪٣‬وظ‪ ٢٠‬ح‪ ٖٓ٧‬حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬حهظٔيخّ ح‪٧‬ػزيخء حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ػِي‪ ٠‬حُِٔيِٓ‪ ٖ٤‬رٔيخ ‪٣‬ليَ‪ ٝ‬حُٔٔيخ‪ٝ‬حس‬
‫ك‪ ٢‬طلَٔ حُظٌخُ‪٤‬ق حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪٣ٝ‬ؼظزييَ ٓزيأحُٔٔييخ‪ٝ‬حس ٓييٖ حُٔيييحهَ حُ٘ظَ‪٣‬ييش ح‪ٓ٧‬خٓيي‪٤‬ش ُظلو‪٤‬يين حُؼيحُييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٗ٧‬يي‪ٚ‬‬
‫‪َٜ٘٣‬ف اُ‪ ٠‬حَُٔحًيِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ُِِٔيِٓ‪٣ٝ ٖ٤‬يْ٘ ػيٖ ٓزييا حُظ٘يخٍى كي‪ ٢‬طلٔيَ ح‪٧‬ػزيخء حُٔخُ‪٤‬يش‬
‫حُؼخٓش كٔذ حُٔويٍس حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬ش ٌَُ ِِّٓ ػِ‪ ٠‬كيس‪.‬‬

‫كوييي ػييخٗ‪ ٠‬حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ييي‪ٓ ١‬ييٖ ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُٔظييخ‪ َٛ‬أهِييض رظيي‪ٞ‬ك‪ٓ َ٤‬زيييأ‬
‫حُٔٔييخ‪ٝ‬حس ريي‪ ٖ٤‬حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬رظلٔييَ حُؼييذء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُييٌ‪ ١‬حٗ‪٠‬ييخف اُيي‪ ٠‬حُظ‪٠‬ييوْ حُـزييخث‪ ٢‬ك‪٤‬ييغ‬
‫ٌَٗ ًُي ػو‪ٓ ٬‬خُ‪٤‬خ أػَ ِٓزخ ػِ‪ٞٓ ٠‬حهق حٌُِٔل‪ ٖ٤‬حٌُ‪ ٖ٣‬حرظيػ‪ٞ‬ح ‪ٓٝ‬خثَ ػيس ُِظِٔ‪ ٖٓ ٚ‬أىحء‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ حطوٌص حٌٗخ‪ٍٞٛٝ ٫‬ح ػي‪٣‬يس‪.‬‬

‫ُوي طل٘ض رؼ‪ ٞ‬حُظي‪ٞ‬ح‪ َٛ‬حُظي‪٤ٓ ٢‬يِص حُٔ٘ي‪ٜ‬ي حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬يي‪ ١‬أك‪٠‬يض اُي‪ ٠‬طَٓي‪٤‬ن‬
‫رؼ‪ ٞ‬حُٔٔخٍٓخص حُظ‪ ٢‬طَ‪ ّٝ‬ح‪ٓ٫‬ظلخىس ٖٓ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬خُحص حُـزخث‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٩‬ػلخءحص‪.1‬‬

‫‪ٍٛ ٌٖٔ٣ٝ‬ي ٓظخ‪ َٛ‬ػيّ حُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬أىحء حُ‪َ٠‬حثذ حٌُ‪ ١‬أػَ ِٓزخ ػِ‪ ٠‬حُؼ‪٬‬هش ري‪ٖ٤‬‬
‫حُٔوِٕ ‪ٝ‬حَُػخ‪٣‬خ ه‪ٜٛٞ‬خ حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬رٔزذ ػوَ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ٝ‬ط‪٠‬يؤ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حػظزخ‪٤١‬يش حُٔيِطش كي‪٢‬‬
‫حُظؼخَٓ ٓغ ‪ٌٛ‬ح حُٔـخٍ حُل‪ٍٛ ٌٖٔ٣ ١ٞ٤‬ي ًَ ًُي ٖٓ ه‪ٓ ٍ٬‬ظ‪ ٖ٣َٜ‬حػ٘‪٤ٓ ٖ٤‬يِ ٓـيَد ٓيخ‬
‫هزَ حُلٔخ‪٣‬ش ‪ٔٛٝ‬خ‪:‬‬

‫ٗظخّ حُلٔخ‪٣‬ش حُو٘‪٤ِٜ‬ش؛‬ ‫‪-‬‬

‫ٗظخّ حُظ‪ٞ‬ه‪ٝ َ٤‬ح‪٫‬كظَحّ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ - 1‬لقد أدى استفحال بعض المظاهر كوجه من وجو الرفض ألداء الواجب الضريبي‪ ،‬خصوصا بنشوء مدا يسدمى بالحمايدة القنصدلية‬
‫وتطورها وما ترتب عنها من ظهور الرعايا المؽاربة لؤلجانب‪ ،‬وما استتبعه مدن امتيدازات جبابيدة وإعفداءات ؼيدر مبدررد إلدى تفكيدك‬
‫عبلقات السلطة بين المخزن وجزء مهم من الرعية سيما وأن التجار واألعيان بحكم مراكزهم االجتماعيدة والماليدة هدم الفبدة األكةدر‬
‫لجوءا إلى استجداء نظام الحماية القنصلية‪ ،‬ناهيدك علدى تفشدي ظداهرد التدوقير الدذا اسدتفادت منده فبدات مخصوصدة اعتبدرت امتددادا‬
‫للمخزن الجبابي كما هو الشنن لبعض العلماء والزوايا ومن يدخل في فلكهم‪ ،‬مما أةدر سدلبا علدى ماليدة الدولدة التدي أنهكتهدا القدروض‬
‫والتعويضات المترتبة في ذمتها لؤلجانب خصوصا بعض معركتي إسدلي تطدوان‪ ،‬ممدا جعدل دابدرد الملدزمين الدذين يدؤدون الضدرابب‬
‫تعرؾ انكماشا وتضييقا وهو ما أدى إلى ةقل جباية وتعسؾ المخزن‪.‬‬

‫‪289‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ٔ :‬ظبَ اٌؾّب‪٠‬خ اٌمٕظٍ‪١‬خ‪ٚ1‬رم‪٠ٛ‬غ ِجذإ اٌّظب‪ٚ‬اح ٌزؾًّ ‪ٚ‬أداء اٌؼز‪٠‬جخ‬

‫ُوي حطٔغ ٗطيخم حُلٔخ‪٣‬يش ح‪٧‬ؿ٘ز‪٤‬يش كي‪ ٢‬حُٔـيَد ه‪ٜٛٞ‬يخ رؼيي كيَد ططي‪ٞ‬حٕ كيخُىحىص‬
‫أهطخٍ‪ٛ‬خ ‪ٝ‬أػخٍ‪ٛ‬خ حُِٔز‪٤‬ش ٓ‪ٔ٤‬خ ػِ‪ ٠‬حُٔـخُ‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ٝ ٢‬حُٔخُ‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُٔـَد‪.‬‬

‫‪ٔٓٝ‬خ ٓخ‪ ْٛ‬ك‪ ٢‬حٓظَ٘حء ‪ٌٛ‬ح حُ٘ظيخّ إٔ حُيي‪ ٍٝ‬ح‪٧‬ؿ٘ز‪٤‬يش حػظزيَص ٗلٔي‪ٜ‬خ ‪ٛ‬يخكزش حُلين‬
‫ك‪ ٢‬حُلٔخ‪٣‬ش ‪ٝ‬آ٘خى ‪ٛ‬يلظ‪ٜ‬خ اُي‪ ٠‬كيي حُظـيخ‪ٝ ُٝ‬حُـِي‪ٝ ٞ‬ريٌُي هَؿيض ػيٖ ٓ‪٠‬ئ‪ ٕٞ‬ح‪٫‬طلخه‪٤‬يخص‬
‫حُٔزَٓش ر‪ ٖ٤‬حُٔـَد ‪ٝ‬حُي‪ ٍٝ‬ح‪٧‬ؿ٘ز‪٤‬ش‪.2‬‬

‫‪ ٖٓٝ‬ح‪٥‬ػخٍ حُِٔز‪٤‬ش ُ٘ظخّ حُلٔخ‪٣‬ش حُو٘‪ٜ‬يِ‪٤‬ش ريخُٔـَد أٗ‪ٜ‬يخ ٗيٌِض هطيَح ‪ٜ٣‬يؼذ ًٍإ‪ٙ‬‬
‫ًِييق حُٔوييِٕ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ػٔ٘ييخ رخ‪٠ٛ‬ييخ ػِيي‪ٔٓ ٠‬ييظ‪ ٟٞ‬حُؤييخثَ حُٔخى‪٣‬ييش حُظيي‪ ٢‬أ‪ٛ‬ييخرض حُوِ‪٘٣‬ييش‬
‫حُِٔطخٗ‪٤‬ش ك‪٤‬غ حػظزَ ٗظخّ حُلٔخ‪٣‬ش ٌٗ‪ ٬‬هَ ٖٓ أٗيٌخٍ حُيظِٔ‪ ٚ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٔٓ ٢‬يخ ٓيخ‪ ْٛ‬كي‪٢‬‬
‫طل٘‪ًِٞٓ ٢‬خص ‪٣َٟ‬ز‪٤‬ش ػ٘‪ٞ‬حٗ‪ٜ‬خ حُزخٍُ ٍك‪٤ٓ ٞ‬خٓش حُٔوِٕ حُـزخث‪٤‬ش‪.3‬‬

‫‪ - 1‬نظام الحماية الفرنسية ليس معنا المس بسيادد الدولة بالنسبة للمؽاربدة الدذا يضدحون تدابعين لؤلجاندب يسدتفيدون مدن آةدار النظدام‬
‫لعدم أداء الضرابب‪ ،‬فيصبحون مدن الناحيدة الفعليدة والواقعيدة بمةابدة أجاندب خاصدة أن المحميدين المؽاربدة يتمتعدون بحقدوق األجاندب‬
‫وامتيازاتهم وهو ما يسمى مبدأ الخضوع للسلطان‪.‬‬
‫وقد اتسع نطاق الحماية القنصلية من المجال الفردا إلى آخر جماعي يشمل عابلة المحمي مما يؤدا »إلى مسخ كل هدؤالء لتملصدهم‬
‫من جذورهم األصلية المشبعة بمبدإ الوالء والخضوع الدابم لجبللدة السدلطان الدذا تدربطهم وإيدا عبلقدة شخصدية متيندة لدرجدة أنهدم‬
‫يصبحون متعددا الجنسية نتيجة تراكم الحمايات األجنبية‪.‬‬
‫مما أدى إلى تجريدهم من محيطهم االجتماعي تجريدا منظما يسهم في تكريس اإلستؽبلل التجارا الذا انتشرت دابرته مما شكل عببا‬
‫على خزينة الدولة»‪.‬‬
‫‪« -‬المؽرب من العهد العزيزا إلى سنة ‪ ،»3132‬ق‪ ،3.‬م س‪ ،‬ص‪.242:‬‬
‫‪ - 2‬لم تعد الحماية الفردية كما نص على ذلك في ‪ 21‬ؼشت ‪ 3111‬بسبب أن الدولة الحاميدة أصدبحت تصددر صدفتها للمحمدي فيكدون‬
‫رعية لها وتابع ويدين لها بالوالء في محيطه العابلي‪.‬‬
‫كما أن هذ الحماية لم تعد مؤقتة كما نص عليه فدي اتفداق طنجدة بسدبب التحدول فدي مفهدوم الحمايدة وخضدوع المحمدي لسديادد الدولدة‬
‫الحامية أا انتماؤ لحمايتها السياسية وابةمار بنوامرها‪.‬‬
‫‪« -‬المؽرب من العهد العزيزا إلى سنة ‪ ،»3132‬ق ‪ ،3‬م س‪ ،‬ص‪.821 :‬‬
‫‪ - 3‬لقد وعدى المخدزن جيددا سدلبيات الحمايدة األجنبيدة التدي أضدحت تشدكل مظهدرا مدن مظداهر التسدلط علدى حقدوق السديادد المؽربيدة‬
‫وأسسها‪ ،‬وهو وضع خطير ينذر بهدم العبلقة الرابطة بين الرعية والنظام القابم‪ ،‬التي يجب أن يطبعها الوالء الدابم وبالتالي االنصياع‬
‫لكافة القرارات التي يتخذها المخزن بما في ذلك أداء الواجبات الضريبية‬
‫أمام هذا الوضع المتنزم أعطى السلطان تعليماته الدبلوماسية المؽربية للتحرك في نطاق‪:‬‬
‫الحد من المبالؽة في استعمال الحماية األجنبية وضبط المسنلة من جديد بمقتضى قواعد وأحكام ةابتة وملزمة؛‬ ‫‪-‬‬
‫سد الطريق أمام وسابل تقويض الدولة المؽربية وإضعاؾ مبدإ الخضوع الدابم للسلطان بموافقة الحكومة المؽربية على كل‬ ‫‪-‬‬
‫إسناد للصفة األجنبية للرعية المؽربية؛‬
‫الحد من األضرار المالية الناتجة عن الحماية‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪«-‬المؽرب من العهد العزيزا إلى سنة ‪ ،» 3132‬ق‪ ،3.‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.823 :‬‬

‫‪290‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إ حُظٔ‪٤٤‬يييِ رييي‪ ٖ٤‬حُٔـخٍريييش كييي‪ ٢‬حُظلٔيييَ رخُ‪ٞ‬حؿيييذ حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪ ٢‬أ‪ٟ‬يييل‪ٓ ٠‬لِػيييش ُِ٘ظيييخّ‬
‫حُٔوِٗ‪ ٢‬حُوخثْ ‪ ٌَ٘٣ ٚٗ٧‬طل‪٤٤‬جخ ؿ‪ٓ َ٤‬زٍَ ُِِِٔٓ‪ٝ ٖ٤‬رخُظخُ‪٣ ٢‬ؼ‪ٜ‬ق رٔزيا حُٔٔخ‪ٝ‬حس ‪٘٣ٝ‬يٌَ‬
‫حِٗ‪٫‬هخ ٓ‪٤‬خٓ‪٤‬خ ‪ٓٝ‬خُ‪٤‬خ ٌُ‪ُ ٌَّ٣ ٚٗٞ‬ؼوخكش أ‪ٛ‬زلض ٓخثيس ك‪ ٢‬حُٔـظٔغ حُٔـَر‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬يي‪ٌُ ١‬ي‪ٕٞ‬‬
‫حَُػخ‪٣‬ييخ ‪ٝ‬حُٔلٔ‪٤‬يي‪ ٖ٤‬ح‪٧‬ؿخٗييذ ‪٣‬ظيي‪ٞ‬كَ‪ ٕٝ‬ػِيي‪ًَٓ ٠‬ييِ اؿظٔييخػ‪٣ ٢‬و‪٠‬ييغ ‪٧‬كٌييخّ ٓـييخ‪َ٣‬س ُزييخه‪٢‬‬
‫حُٔـخٍرش رٔيزذ ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬يخُحص حٌُؼ‪٤‬يَس حُظي‪ ٢‬أ‪ٟ‬يل‪ٞ‬ح ‪٣‬ظي‪ٞ‬كَ‪ ٕٝ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ حُظي‪ً ٢‬يخٕ ػ٘‪ٞ‬حٗ‪ٜ‬يخ حُزيخٍُ‬
‫ح‪٩‬ػلخء ٖٓ أىحء حُ‪َ٠‬حثذ‪.‬‬

‫إ حُظٔ‪ ِ٤٤‬حُِٔز‪ ٢‬ر‪ ٖ٤‬حُٔـخٍرش ‪ٝ‬ح‪٩‬ػلخءحص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ؿ‪ َ٤‬حُٔزيٍَس حُظي‪ ٢‬أ‪ٛ‬يزق ‪٣‬ظٔظيغ‬
‫ر‪ٜ‬خ رؼ‪ ْٜ٠‬حُظ‪ٌِٗ ٢‬ض ػ٘‪ٞ‬حٗخ رخٍُح ُؼيّ حُٔٔخ‪ٝ‬حس ر‪ ٖ٤‬حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬ؿٔيص ٓظ‪َٜ‬ح ٓيِز‪٤‬خ ‪٘٣‬زـي‪٢‬‬
‫ىكؼ‪ٌُٗٞ ٚ‬ي‪ٓ ٚ‬يززخ ٍث‪ٔ٤‬ي‪٤‬خ ‪ٓٝ‬زخٗيَح ‪٣‬وي‪ ٝٞ‬حُؼ‪٬‬هيش حُـزخث‪٤‬يش ري‪ ٖ٤‬حُٔويِٕ ‪ٝ‬حٌُِٔلي‪ ٖ٤‬حُٔـخٍريش‬
‫ٓ‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬إٔ ٗظخّ حُلٔخ‪٣‬ش حُو٘‪٤ِٜ‬ش ُْ ‪٣ ٌٖ٣‬ظؤط‪ُِ ٠‬ـٔ‪٤‬غ ‪ ٚٗ٧‬حٓظ‪٤‬خُ ُِيزؼ‪ ٞ‬ى‪ ٕٝ‬ح‪٫‬هيَ كظي‪ ٠‬إٔ‬
‫رؼ‪ ٞ‬حُٔ‪ٜ‬خىٍ حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش ط٘‪ َ٤‬اُ‪ ٠‬إٔ حُٔـخٍرش حٌُ‪ً ٖ٣‬خٗ‪ٞ‬ح ‪٣‬ظ‪ٞ‬كَ‪ ٕٝ‬ػِي‪َٓ ٠‬حًيِ حػظزخٍ‪٣‬يش‬
‫‪ٓٝ‬خُ‪٤‬ش ًز‪َ٤‬س ‪ٔ٣‬ؼ‪ ٕٞ‬اُ‪ ٠‬ىكغ ٍٗخ‪ُ ٟٝ‬يزؼ‪ ٞ‬حُيرِ‪ٓٞ‬خٓي‪ٝ ٖ٤٤‬حُو٘خ‪ٛ‬يِش ح‪٧‬ؿخٗيذ ر‪ٜ‬ييف ٓي٘ل‪ْٜ‬‬
‫حُلٔخ‪٣‬ش ح‪٧‬ؿ٘ز‪٤‬ش ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬حُظِٔ‪ٝ ٖٓ ٚ‬حؿزخط‪ ْٜ‬حُ‪٤٘١ٞ‬ش ٓ‪ٔ٤‬خ حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٓ٘‪ٜ‬خ‪.1‬‬

‫ُوي ٌَٗ ٗظخّ حُلٔخ‪٣‬يش رخُ٘ٔيزش ُِٔ‪٤‬خٓيش حُـزخث‪٤‬يش ريخُٔـَد ‪ٝ‬ؿ‪ٜ‬يخ ٓيِز‪٤‬خ ًيَّ ظيخ‪َٛ‬س‬
‫أَٗص ػِ‪ ٠‬حػظزخ‪٤١‬ش ‪ٝ‬ػ٘‪ٞ‬حث‪٤‬ش حُٔيِطش حُٔوِٗ‪٤‬يش حُظي‪ُ ٢‬يْ طٔيظطغ طٌيَ‪ٓ ْ٣‬زييا حُٔٔيخ‪ٝ‬حس كي‪٢‬‬
‫طلٔيَ حُظٌِ‪٤‬يق حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬ري‪ً ٖ٤‬خكيش حُِٔيِٓ‪ٔٓ ٖ٤‬يخ ٗيٌَ ػزجيخ ػِي‪ ٠‬حُٔويِٕ حُيٌ‪ُ ١‬يْ ‪ٔ٣‬ييظطغ‬
‫كَ‪٤ٓ ٝ‬خٓش ح‪ َٓ٧‬حُ‪ٞ‬حهغ ػِ‪ً ٠‬خكش حُِِٔٓ‪.2ٖ٤‬‬

‫ك٘ظخّ حُلٔخ‪٣‬ش حُو٘‪٤ِٜ‬ش أػيَ ٓيِزخ ػِي‪ ٠‬حُٔييحهَ حُٔخُ‪٤‬يش حُظي‪ ٢‬حُىحىص حُلخؿيش اُ‪ٜ٤‬يخ كي‪٢‬‬
‫ظَ حُ‪ٟٞ‬غ حُٔظؤُّ حٌُ‪ٜٗ ١‬ي‪ٓ ٙ‬ـَد ٓخ هزَ حُلٔخ‪٣‬ش ؿَحء حٌُ٘ٔخص ‪ٝ‬ح‪٬ٛ٩‬كخص ‪ٝ‬حُ٘يَ‪١ٝ‬‬

‫‪ - 1‬تطور نظام الحماية القنصلية وحادى عن أهدافه حتى أصبح مادد تجارية خالصة‪ ،‬عندما عمد التجار األجانب بالمراسي إلى خلدق‬
‫فروع ووكاالت من أجل إيجاد مساطر لمنح الحمايات وبيعها‪ ،‬حتى وصل األمرإلى إقامة أسواق لذلك‪.‬‬
‫لقد صار التهافت على نظام الحماية األجنبية سلوكا للعديد من األعيان والتجار‪ ،‬لما يترتب عليه من حماية ألو ضاعهم وأموالهم ألنهم‬
‫يعفون من الرسوم الجمركية والضرابب المباشرد‪.‬‬
‫‪-J.L.Miége.Le MAROC ET L’EUROP.PUF,PARIS-1961-1963, VOL2, PAGE: 40.‬‬
‫‪ -2‬كتب محمد بن عبد السبلم سفياني إلى السيد محمد بركاش‪« :‬أٓخ رؼي كبٗ٘خ هي ‪ٝ‬ؿ‪ٜ٘‬خ ًخطز٘يخ حُلو‪٤‬ي‪ٓ ٚ‬ي‪٤‬ي‪ ١‬ؿ‪ُ٬٤‬ي‪ ٢‬ريٖ حُليخؽ ُ‪٤‬ظييحٍى‬
‫ٓؼي ك‪ ٢‬أٓ‪ ٍٞ‬أ‪ َٛ‬حُلٔخ‪٣‬خص ‪ٓٝ‬خ ‪ ٌٕٞ٣‬ػِٔ٘يخ ٓؼ‪ٜ‬يْ‪ .‬اً إٔ ح‪ٓ٧‬يَ أٗيٌَ ػِ‪٘٤‬يخ ‪ُٝ‬يْ أىٍ‪ٓ ١‬يخ ٗلؼيَ‪ُٝ .‬يظؼِْ إٔ ًٓٔ‪ٜ‬يْ ٓظوِليش رخُؼ٘ي‪ٍٞ‬‬
‫‪ٝ‬حُ‪ٜ‬يح‪٣‬خ ‪ٜٔٓٝ‬خ ‪ٝ‬ؿ‪ٜ٘‬خ ُ‪ ْٜ‬ػِ‪ ٠‬أىحء ًُي ا‪ٍٞٓ ٫‬ح حُزخ‪ َ١‬ػِ‪٘٤‬خ ‪ٝ‬ػِ‪ ٠‬أ‪ٛ‬لخر٘خ (‪...‬و»‪.‬‬

‫‪291‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُٔ‪ُٜٞ‬ش حُظ‪ ٢‬كَ‪ٟ‬ض ػِ‪ ٠‬حُٔوِٕ ك‪ ٢‬ظَ ٗظخّ ‪٣َٟ‬ز‪٣ ٢‬ظٔ‪ ِ٤‬رخُ‪ٜ٘‬خٗيش ٓٔيخ ؿؼيَ حُٔويِٕ‬
‫حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٣ ٢‬زليييغ ػيييٖ طؼييي‪ ٞ٣ٞ‬هٔيييخثَ‪ ٙ‬حُٔخُ‪٤‬يييش ؿيييَحء ح‪٩‬ػليييخءحص حُٔخُ‪٤‬يييش حُظييي‪ ٢‬طٔظيييغ ر‪ٜ‬يييخ‬
‫حُٔلٔ‪ 1ٕٞ٤‬ك‪ ٢‬حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪ ٠‬حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬ح‪٥‬هيَ‪ٔٓ ٖ٣‬يخ ٗيٌَ ط‪٠‬يؤخ ‪ٟ‬يَ‪٣‬ز‪٤‬خ ‪ٝ‬طؼٔيلخ أػويَ حُيٌْٓ‬
‫حُٔخُ‪٤‬ييش ٌُِِٔليي‪ ٖ٤‬حُٔـخٍرييش ٗظـييض ػ٘يي‪ٓ ٚ‬ـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ ٍى‪ٝ‬ى ح‪٧‬كؼييخٍ ٓيئظ‪ٜ‬خ ح‪ٓ٧‬خٓيي‪٤‬ش حُظٔييَى‬
‫‪ٍٝ‬ك‪ ٞ‬أىحء حُ‪َ٠‬حثذ‪.2‬‬

‫ُوي طْ ‪ٛ‬ييّ ػ٘‪ٜ‬يَ حُؼويش ري‪ ٖ٤‬حُٔويِٕ ‪ٝ‬حُِٔيِّ رٔيزذ طؼٔيق حُٔيِطش ‪ٝ‬حػظزخ‪٤١‬ظ‪ٜ‬يخ كي‪٢‬‬
‫حُظؼخ‪ٓ ٢١‬غ حُٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٕ٧ ٢‬طل٘ي‪ ٢‬ظيخ‪َٛ‬س ٗظيخّ حُلٔخ‪٣‬يش ‪ٝ‬حُظي‪ٞ‬ه‪ َ٤‬حُِيٌحٕ ‪٣‬ؼل‪٤‬يخٕ ٗوزيش‬
‫ٓؼ‪٘٤‬ش ٖٓ حُِِٔٓ‪ ٖٓ ٖ٤‬أىحء حُ‪َ٠‬حثذ ٗخ‪٤ٛ‬ي ػيٖ حٓظ‪٤‬يخُحص ػ‪٤٘٤‬يش ‪ٝ‬حؿظٔخػ‪٤‬يش ‪ٓٝ‬خُ‪٤‬يش أهيَ‪ٟ‬‬
‫ًييخٗ‪ٞ‬ح ‪٣‬ظٔظؼيي‪ ٕٞ‬ر‪ٜ‬ييخ أػييَ ًُييي ػِيي‪ٗ ٠‬لٔيي‪٤‬ش رييخه‪ ٢‬حٌُِٔليي‪ ٖ٤‬حُييٌ‪ ٖ٣‬ػزييَ‪ٝ‬ح ػييٖ ٍك‪٠‬يي‪٤ُِٔ ْٜ‬خٓييش‬
‫حُٔوِٗ‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُوخثٔش ‪ُٝ‬ؼَ ظخ‪َٛ‬س هزخثَ حُٔ‪٤‬زش أًزَ ىُ‪ َ٤‬ػِ‪ًُ ٠‬ي‪.‬‬

‫‪ ٖٓٝ‬أؿَ طـخ‪ ُٝ‬أُٓش حَُػخ‪٣‬خ ح‪٧‬ؿخٗذ ه‪ٜٛٞ‬خ ك‪ٔ٤‬خ ‪٣‬ظؼِن رؤػخٍ‪ٛ‬خ ػِ‪ٓ ٠‬خُ‪٤‬يش حُي‪ُٝ‬يش‬
‫‪ٝ‬طٌَ‪ٓ ْ٣‬زيا حُٔٔخ‪ٝ‬حس ري‪ً ٖ٤‬خكيش حُِٔيِٓ‪ ٖ٤‬ريؤىحء حُ‪٠‬يَحثذ ٓيؼ‪ ٠‬حُٔويِٕ ؿخ‪ٛ‬ييح اُي‪ ٠‬ا‪٣‬ـيخى‬
‫كِيي‪ ٍٞ‬ػِٔ‪٤‬ييش طَحػيي‪َٓ ٢‬حًييِ ًخكييش حَُػخ‪٣‬ييخ حُٔـخٍرييش ه‪ٜٛٞ‬ييخ ك‪ٔ٤‬ييخ ‪٣‬ظؼِيين رخُظلٔييَ رييخُلو‪ٞ‬م‬
‫‪ٝ‬حُ‪ٞ‬حؿزخص ‪ٝ‬أىحء حُ‪َ٠‬حثذ‪.3‬‬

‫‪ - 1‬تنص المادد ‪ 33‬من االتفاقية المؽربية الفرنسية لسنة ‪3111‬م »(‪ )...‬أن الذين سيوضعون في خدمة القناصل من كتبدة ومتدرجمين‬
‫ورقاصين وؼيرهم‪ ،‬سوؾ لن يمنعوا من ممارسة وظيفتهم كيؾ ما كان السبب ولن يكونوا خاضعين ألية ضريبة ال في شخصهم وال‬
‫عقاراتهم ولن يمنعوا من ممارسة ما هو ضرورا لمصلحة القناصل والتجار في أا مكان كانوا فيه»‪.‬‬
‫‪-‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب (القرن التاسع عشر)»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.94 :‬‬
‫‪ - 2‬ازداد نظام الحماية القنصلية إلى مجموعة من األسدباب األخدرى دفعدت بدالمخزن إلدى رفدع العدبء الضدريبي علدى الملدزم الدذا‬
‫عانى من ةقل الجباية وتعسؾ السلطة حيث تميز النظدام الجبدابي التقليددا بدالقهر السياسدي والعسدكرا والتعسدؾ القدانوني‪ ،‬ممدا جعدل‬
‫الملزمون ينتفضون في وجه النظام القابم‪ ،‬حيث أن جل اإلنتفاضات التي قامت في القرن التاسع عشر كان لها أساس جبابي من خبلل‬
‫انتفاضتين مشهورتين انتفاضة فاس عن ضريبة د المكسد‪ ،‬وانتفاضة أنولتان عن جباية الفبلحية‪.‬‬
‫‪ -‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب (القرن التاسع عشر)»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.103 :‬‬
‫‪ - 3‬قام وزير الخارجية المؽربي في القرن التاسع عشر بإعداد مذكرد بتوصية من السلطان أنذاك‪ ،‬حول الحماية القنصلية والتجاوزات‬
‫التي مورست في إطارها‪ ،‬وإخبلالت الدول األجنبية اتجا المؽرب خصوصا في ما يتعلق بكل من بريطانيا وفرنسا‪ ،‬ووجهها كمذكرد‬
‫رسمية إلى نواب الدول الؽربية‪.‬‬
‫وقد عقدت عدد جلسات بعد توزيع المذكرد المذكورد بين المسؤولين الدبلوماسيين تمحورت حول المواضيع التالية‪:‬‬
‫‪ -3‬ضبط الحماية األجنبية أو القنصلية؛‬
‫‪ -2‬التزام الدول المعنية بالمعاهدات التي تربطها بالؽرب؛‬
‫‪ -1‬الحفاظ على مبدإ الخضوع الدابم للسلطان؛‬
‫‪ -8‬ضرورد االلتزام بالواجب الضريبي لفابدد الدولة المؽربية‪.‬‬
‫‪« -‬المؽرب من العهد العزيزا إلى سنة ‪ ،»3132‬ق‪ ،3.‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.822 :‬‬

‫‪292‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ٔ :‬ظبَ اٌز‪ٛ‬ل‪١‬ز ‪ٚ‬االؽززاَ ‪ٚ‬أصزٖ ػٍ‪ ٝ‬االِز‪١‬بس اٌغجبئ‪ٟ‬‬

‫اُ‪ ٠‬ؿخٗذ حُلجش حُٔٔظ‪ٜ‬يكش ٖٓ ٗظخّ حُلٔخ‪٣‬ش حُو٘‪٤ِٜ‬ش أ‪ٝ‬ؿي حُ٘ظخّ حُٔوِٗ‪ ٢‬كجش أهَ‪ٟ‬‬
‫حٓظلخىص ٖٓ ػيس حٓظ‪٤‬خُحص حؿظٔخػ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حػظزخٍ ‪٣‬ش ا‪ٟ‬خكش اُ‪ ٠‬اػلخءحص ‪٣َٟ‬ز‪٤‬ش ٓ‪ٜٔ‬ش‪.‬‬

‫كبًح ًخٕ حُٔلٔ‪١ ٖٓ ٕٞ٤‬يَف ح‪٧‬ؿخٗيذ هيي حٓيظلخى‪ٝ‬ح ٓيٖ حَُ‪٣‬يغ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬طليض ؿطيخء‬
‫حُلٔخ‪٣‬ييش ح‪٧‬ؿ٘ز‪٤‬ييش ك‪٤‬ييغ ‪ٌ٣‬ليي‪ ٢‬ح‪٩‬ى‪٫‬ء رزطخهييش حُلٔخ‪٣‬ييش حُظيي‪ ٢‬أ‪ٟ‬ييلض حٓظ‪٤‬ييخُح ُلجييش ٓؼ‪٘٤‬ييش ٓييٖ‬
‫حُٔ‪ٞ‬ح‪ ٖ٤٘١‬حُٔـخٍرش كبٕ ٓـٔ‪ٞ‬ػيش أهيَ‪ٓ ٟ‬يٖ حُٔـخٍريش ‪ٝ‬كيَ‪ٝ‬ح ‪ٗ٧‬لٔي‪ ْٜ‬كٔخ‪٣‬يش ٓيٖ ٗي‪ٞ‬ع هيَ‬
‫أه‪ ٖٓ ٟٞ‬ح‪٫ ٠ُٝ٧‬ػظٔخى‪ٛ‬خ ػِ‪ ٠‬ظ‪ٜ‬خثَ ٓ‪٣ُٞٞ‬ش َٗ‪٣‬لش‪.‬‬

‫كوي طٔظغ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٓيٖ ح‪ٗ٧‬يوخ‪ٝ ٙ‬حُـٔخػيخص رل‪٠‬يَ ٌٓيخٗظ‪ ْٜ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬يش أ‪ ٝ‬حٗظٔيخر‪ْٜ‬‬
‫ُِٔيييِي ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬ربػليييخء ‪ٟ‬يييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ػيييٖ ‪٣َ١‬ييين ا‪ٛ‬ييييحٍ ظ‪٤ٜ‬يييَ ٍٓييئ‪ٔ٣ ٢‬ييئ‪ ٠‬ظ‪٤ٜ‬يييَ حُظييي‪ٞ‬ه‪َ٤‬‬
‫‪ٝ‬ح‪٫‬كظَحّ حُيٌ‪ ١‬طظَطيذ ػِ‪٤‬ي‪ٓ ٚ‬ـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ ح‪٥‬ػيخٍ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ػزيخٍس ػيٖ حٓظ‪٤‬يخُحص ‪ٝ‬اػليخءحص‬
‫ؿزخث‪٤‬ش‪.1‬‬

‫‪ٝ‬طـيٍ ح‪ٗ٩‬خٍس اُ‪ ٠‬إٔ ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬خُحص حُٔز٘‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬ظ‪ٜ‬خثَ حُظ‪ٞ‬ه‪ٝ َ٤‬ح‪٫‬كظيَحّ أ‪ٟ‬يلض اٍػيخ‬
‫طظيح‪ُٝ‬ييي‪ٛ ٚ‬يييٌ‪ ٙ‬حُلجيييش ‪ٝ‬طٔيييؼ‪ ٠‬اُييي‪ ٠‬طـي‪٣‬يييي‪ ٙ‬كييي‪ً ٢‬يييَ ٓ٘خٓيييزش ى‪٤٘٣‬يييش ‪٤ٓٝ‬خٓييي‪٤‬ش ‪ٝ‬رٔ٘خٓيييزش ط‪٤ُٞ‬يييش‬
‫حُٔ‪ٔٓ ٖ٤١٬‬يخ ‪ٓٝ‬يغ ٓيٖ ىحثيَس حُٔٔيظل‪٤‬ي‪ٓ ٖ٣‬يٖ ح‪٩‬ػليخءحص حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ًٝ‬يَّ ٓيِ‪ًٞ‬خ طٔ‪٣ِ٤٤‬يخ‬
‫ىحهَ حُٔـظٔغ حُٔـَر‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪.١‬‬

‫‪ - 1‬عبد الؽني خليل‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب (القرن التاسع عشر)»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.14 :‬‬
‫وقد أشار مؤلؾ الكتاب إلى أن فبة خاصة من األفدراد والجماعدات اسدتفادت مدن ظهدابر التدوقير واالحتدرام‪ ،‬يدتم إعفاؤهدا مدن الجديش‬
‫والضرابب وجميع الكلؾ المخزنية األخرى ‪ ،‬وتسلم هذ الضدرابب إلدى فبدات معنيدة ومعلومدة تنحددر مدن البيدوت الشدريفة‪ ،‬أو مدا‬
‫يتوفرون عليه من نفوذ سياسي داخل قبابلهم وؼيرهدا مدن األسدباب التدي جعلدت كدل المسدتفيدين بموجدب نظدام التدوقير واالحتدرام فبدة‬
‫خاصة داخل المجتمع المؽربي تحضى بمكانة متميزد‪.‬‬

‫‪293‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ك٘ظخّ ح‪٩‬ػلخء ٖٓ حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬حٌُِق حُٔوِٗ‪٤‬يش ُلخثييس ‪١‬زويش ٓؼ‪٘٤‬يش ٓيٖ حُٔـظٔيغ ‪ٛ‬يخٍ‬
‫ٗظخٓخ ٓئٓٔخ ‪٣‬ؼظٔي ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٓيٖ حُٔويخ‪ ْ٤٣‬حػظٔيي‪ٛ‬خ حُٔويِٕ كي‪ٓ ٢‬ي٘ق حُليَى أ‪ ٝ‬حُـٔخػيش ‪ٛ‬يٌ‪ٙ‬‬
‫حُ‪ٜ‬لش‪.1‬‬

‫إ طٌيييَ‪ٔٓ ْ٣‬خٍٓيييش حُظٔ‪٤٤‬يييِ ‪ٝ‬حُظل‪٠‬ييي‪ َ٤‬رييي‪ ٖ٤‬حُٔـخٍريييش ٓيييٖ ك‪٤‬يييغ حُظلٔيييَ رخ‪٧‬ػزيييخء‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حٌُِق حُٔوِٗ‪٤‬يش حٓيظٔي ٗيَػ‪٤‬ظ‪ٓ ٚ‬يٖ حُـطيخء حُٔوِٗي‪ ٢‬ك‪٤‬يغ ‪٘ٛ‬يخى ٓـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ‬
‫حُ‪ٞ‬هخثغ حُظ‪ ٢ٛ ٢‬ػزخٍس ػٖ ٍٓخثَ ‪ٝ‬ظ‪ٜ‬خثَ ٓ‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬يش اُي‪ ٠‬كجيش ٓؼ٘‪٤‬يش ٓيٖ حُٔـظٔيغ طزي‪ ٖ٤‬رـي‪٬‬ء‬
‫حُلظ‪ٞ‬س ‪ٝ‬حٌُٔخٗش حُظ‪ً ٢‬خٕ ‪٣‬ظ‪ٞ‬كَ ػِ‪ٜ٤‬خ ‪ٛ‬ئ‪٫‬ء ُي‪ ٟ‬حُِٔطخٕ‪.‬‬

‫كوييي حطٔييؼض ىحثييَس حُٔٔييظل‪٤‬ي‪ٓ ٖ٣‬ييٖ ح‪٩‬ػلييخءحص حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ُ‪ٓ٨‬ييزخد ‪ٝ‬حُٔؼييخ‪ َ٤٣‬حُٔييخُلش‬
‫حُييًٌَ ‪ٝ‬حطـ‪ٜ‬يييض اٍحىس حُٔويييِٕ اُييي‪ ٠‬طٌَ‪ٔ٣‬ييي‪ٜ‬خ ػيييٖ ‪ٝ‬ػييي‪ ٢‬ك‪٤‬يييغ ٗييئِض ‪ٛ‬يييٌ‪ ٙ‬ح‪٩‬ػليييخءحص‬
‫حُٔ‪ٜ‬ل‪ٞ‬رش رخُظؼظ‪ٝ ْ٤‬حُظ‪ٞ‬ه‪ٝ َ٤‬حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬يخ‪ٍٝ 2‬ؿيخٍ حُيي‪ٓ ٖ٣‬يٖ حُلو‪ٜ‬يخء حُٔي‪ٞ‬حُ‪ُِ٘ ٖ٤‬ظيخّ حُٔوِٗي‪٢‬‬
‫حُوخثْ‪ٝ 3‬حُوزخثَ حُٔ٘وَ‪١‬ش ك‪ ٢‬هٔغ حُظَٔىحص ‪ٝ‬اٗ‪ٜ‬خء كخُش حُٔ‪٤‬زش ‪٣ ٖٓٝ‬ي‪ ٍٝ‬ك‪ ٢‬كٌِ‪ٜ‬يْ‪ًٝ 4‬يٌح‬

‫‪ - 1‬تعتبر ظهابر التوقير من الوسابل القديمة التي تدعم البناء الهرمي للمجتمع المؽربي‪ ،‬لكونها تكرس ذلك البناء في كل مناسبة دينيدة‬
‫أو سياسية يطالب فيها أصحاب االمتيازات إصدار مةل تلك الظهابر‪.‬‬
‫ويعتمد سلطان‪ ،‬في إصدارها على معايير متعددد تضاؾ إلى معيار الةرود الذا هو األساس في كةير من األحيدان‪ ،‬وهدذ المعدايير قدد‬
‫تكون مرتبطة بالجا الةقافي أو الديني أواإلدارا ‪.‬‬
‫ويمكن أن ندرق هنا بعض هذ المعايير‪ ،‬منها‪:‬‬
‫‪ -‬مركز الفرد أو الجماعة ضمن السلطة السياسية؛‬
‫‪ -‬االنتساب إلى العابلة المالكة؛‬
‫‪ -‬القيام بالواجبات العسكرية؛‬
‫‪ -‬القيام بخدمة مصالح السلطان؛‬
‫‪ -‬االنتساب إلى زاو ية ما؛‬
‫‪ -‬الحصول على نفوذ ما في إحدى المناطق‪ ،‬أو ضمن عشيرد ما‪.‬‬
‫‪-‬عبد الؽني خليل‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب (القرن التاسع عشر)»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.11-14‬‬
‫‪ - 2‬حُلٔي هلل ‪ٝ‬كي‪ ٠ِٛٝ ٙ‬هللا ػِ‪٤ٓ ٠‬يٗخ ٓلٔي ‪ٛٝ ُٚ ٝ‬لز‪ٚ‬‬
‫هيحٓ٘خ ح‪ ٖ٤ٍٟ٧‬ػٔخٍ ر٘‪ ٢‬كٖٔ ًخكش ‪ٝ‬كوٌْ هللا ‪ٝ‬حُٔ‪ ّ٬‬ػِ‪ٍٝ ٌْ٤‬كٔش هللا ‪ٝ‬رؼي‪:‬‬
‫« كبٕ ُح‪٣ ٝ‬ش ‪ُٝ‬حٕ ُح‪٣ٝ‬ظ٘خ ‪ُٝ‬ح‪٣ٝ‬ش أٓ‪٬‬ك٘خ ٍكٔ‪ ْٜ‬هللا ‪ُٜٝ‬خ ٖٓ حُظؼظ‪ٝ ْ٤‬ح‪٫‬كظَحّ ٓخ ًخٕ ُ‪ٜ‬خ هزَ ػ٘ي أٓي‪٬‬ك٘خ حٌُيَحّ هييّ هللا أٍ‪ٝ‬حك‪ٜ‬يْ‬
‫ك‪ ٢‬ىحٍ حُٔ‪ٝ ّ٬‬أ‪ِٜٛ‬خ ٓؼخِٓ‪ ٕٞ‬ػ٘يٗخ رؼ‪ ٖ٤‬حَُػخ‪٣‬ش ‪ ٝ‬حُظزـ‪ َ٤‬حُٔٔظيحّ ‪ٝ‬ػِ‪ ٚ٤‬ك٘ؤًَْٓ رب‪٫‬ؿَحء ٓؼ‪ٓ ْٜ‬ـَ‪ ٖٓ ٟ‬طوييٌْٓ ٓيٖ حُؼٔيخٍ كي‪٢‬‬
‫حُٔوخّ‪...‬رـٔ‪ ٖٓ َ٤‬ؿ‪ َ٤‬هَم ك‪ ٢‬ؿِ‪ َ٤‬أ‪ ٝ‬حُوِ‪ٝ َ٤‬حُٔ‪ ّ٬‬ك‪ ٢‬حُؼخٖٓ ‪ٝ‬حُؼَ٘‪ ٖٓ ٖ٣‬ؿٔخى‪ ٟ‬حُؼخٗ‪٤‬ش ػخّ ػٔخٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬ػ‪٬‬ػٔخثش ‪ٝ‬أُق»‪.‬‬
‫‪« -‬وةيقة بالحقيبة رقم ‪ ،000693‬عهد السلطان موالا الحسن‪ ،‬الخزانة الملكية‪.‬الرباط»‪.‬‬
‫‪ - 3‬حُلٔي هلل ‪ٝ‬كي‪ ٠ِٛٝ ٙ‬هللا ػِ‪٤ٓ ٠‬يٗخ ٓلٔي ‪ٛٝ ُٚ ٝ‬لز‪:ٚ‬‬
‫«‪٣‬ؼِْ ٖٓ ًظخر٘خ ‪ٌٛ‬ح أٓٔخ‪ ٙ‬هللا ‪ٝ‬أػِ أَٓ‪ٝ ٙ‬ح‪ِ١‬غ ك‪ٔٓ ٢‬خء حُٔؼخُ‪ ٚٔٔٗ ٢‬حُٔ٘‪َ٤‬س ‪ٝ‬رييٍ‪ ٙ‬أٗ٘يخ رلي‪ ٍٞ‬هللا ‪ٝ‬ه‪ٞ‬طي‪ٗٝ ٚ‬يخَٓ ٓ٘ي‪٘ٓٝ ٚ‬ظي‪ ٚ‬حٓييُ٘خ‬
‫ػِ‪ٓ ٠‬خٌٓ‪ ٚ‬حَُٔحر‪٤ٓ ٢‬ي ٓلٔيي ريٖ حُظ‪ٜ‬يخٓ‪ ٢‬حُ٘خ‪ٛ‬يَ‪ ١‬حُويخ‪ ٖ١‬رٔٔيل‪ٞ٤‬س حٍى‪٣‬يش حُظي‪ٞ‬ه‪ٝ َ٤‬ح‪٫‬كظيَحّ ‪ٝ‬كِٔ٘يخ‪ ٙ‬ػِي‪ً ٠‬خٓيَ حُٔزيَس ‪ٝ‬ح‪ً٩‬يَحّ‬
‫‪ٝ‬كٍَٗخ‪ ٖٓ ٙ‬ؿٔ‪٤‬غ حٌُِق حُٔوِٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬هخثق حُٔـَٓ‪٤‬ش كخُ‪ٞ‬حهق ػِ‪ ٖٓ ٚ٤‬ػٔخُ٘خ ‪٫ٝٝ‬س أَٓٗخ ‪٣‬ؼَٔ رٔوظ‪٠‬يخ‪٣ ٫ٝ ٙ‬ل‪٤‬يي ػيٖ ًيَ‪ٌٛٓ ْ٣‬زي‪ٚ‬‬
‫‪٣ ٫ٝ‬ظؼيح‪ٝ ٙ‬حُٔ‪ ّ٬‬ك‪ ٢‬حُؼخٗ‪ ٢‬ػَ٘ ٗؼزخٕ ح‪٧‬رَى ػخّ ‪.»3114‬‬
‫‪«-‬المؽرب من العهد العزيزا إلى سنة ‪ ،»1912‬ق‪ ،1.‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.285:‬‬
‫‪ - 4‬نظرا للدور العسكر ا الذا لعبته الزاو ية الريسونية إلى جانب النظام المخزني القابم فقد تمت تزكيتها بظهيدر سدنة ‪3341‬هجريدة‬
‫الذا جاء فيه‪:‬‬
‫» ؿيييىٗخ ًظخر٘ييخ حٌُييَ‪ ْ٣‬حُٔزييخٍى حُؼظيي‪ُ ْ٤‬لِٔظيي‪ٓ ٚ‬ييخىحص حُ٘ييَكخء أ‪٫ٝ‬ى حُيي‪ٞ‬حُ‪ ٢‬حُ‪ٜ‬ييخُق ٓيي‪٤‬ي‪ٓ ١‬لٔييي رييٖ ٍ‪ٔ٣‬يي‪...ٕٞ‬ط‪ٞ‬ه‪ٝ َْٛ٤‬حكظييَحٓ‪ْٜ‬‬
‫‪ٝ‬طؼظ‪ٝ ْٜٔ٤‬اًَحٓ‪ ْٜ‬رل‪٤‬غ ‪٣ ٫‬طخُز‪ ٕٞ‬ر‪ٞ‬ظ‪٤‬يق ‪ٌِ٣ ٫ٝ‬لي‪ ٕٞ‬أ‪ ١‬طٌِ‪٤‬يق‪ًُٝ .‬ي‪ٞ‬حط‪ٝ ْٜ‬حػ٘يخٍ‪ ْٛ‬ط‪ٜ‬يَف ػِي‪ ٠‬كويَحث‪ٔٓٝ ْٜ‬يخً‪= ٫ٝ ْٜ٘٤‬‬

‫‪294‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُويخثٔ‪ ٖ٤‬رظوييي‪ ْ٣‬هييٓخص حُٔييِطخٕ ٓيٖ هز‪٤‬ييَ ؿزي‪ ٢‬حُ‪٠‬ييَحثذ ‪ٝ‬حُظٌيخُ‪٤‬ق حُٔوظِلييش‪ 1‬ا‪ٟ‬يخكش اُيي‪٠‬‬
‫ح‪ٗ٧‬وخ‪ ٙ‬حٌُ‪٣ ٖ٣‬ظٔظؼ‪ ٕٞ‬ر٘ل‪ ًٞ‬حؿظٔخػ‪ٓٝ ٢‬خُ‪.2٢‬‬

‫الفقرة الثالثة‪ :‬حدود القبول الجماعي بالنظام الضريبي المخزني‬

‫إ طلون ٓزيا حُوز‪ ٍٞ‬حُـٔخػ‪ ٢‬رخُ‪٣َ٠‬زش ‪٣‬ظؤْٓ ػِ‪ ٠‬ػ٘خ‪ َٛ‬طظ‪ٞ‬ه‪ ٠‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُؼوش ري‪ٖ٤‬‬
‫حُِِّٔ ‪ٝ‬حُـ‪ٜ‬خُ حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬

‫‪ ٜ٘٣ٝ‬يَف ٓزيييأ حُوزيي‪ ٍٞ‬حُـٔييخػ‪ ٢‬اُيي‪ ٠‬حُـخٗييذ حُٔيي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪ُِِٔ ٢‬ييِّ‪ 3‬حُييٌ‪ ١‬طييظلٌْ ك‪٤‬يي‪ٚ‬‬
‫حػظزييخٍ حص طييَ‪ ّٝ‬طلو‪٤‬يين حُ٘ييَػ‪٤‬ش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔٔييخ‪ٝ‬حس كيي‪ ٢‬طلٔييَ ػزج‪ٜ‬ييخ ‪َٓٝ‬حػييخس حُٔويييٍس‬
‫حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬ش ُِِِٔٓ‪.ٖ٤‬‬

‫‪ٝ‬رخَُؿ‪ٞ‬ع اُ‪ ٠‬حُيٍحٓخص حُظ‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬ض حُ‪َ٠‬حثذ ك‪ٓ ٢‬ـيَد ٓيخ هزيَ حُلٔخ‪٣‬يش ‪٣‬ظزي‪ ٖ٤‬إٔ‬
‫‪٘ٛ‬خى ٓ‪ٞ‬حهق ٓظزخ‪٘٣‬ش طؤٍؿلض ر‪ ٖ٤‬حُوزي‪ٝ ٍٞ‬حُيَك‪ُِ٘ ٞ‬ظيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔيخثي اُي‪ ٠‬كيي حُزليغ‬
‫ػٖ ‪َ١‬م حُظِٔ‪ ٖٓ ٚ‬ح‪٧‬ىحء حُـزيخث‪ ٢‬ك‪٤‬يغ حٓيظللِض ٓ‪٤‬خٓيظ‪ ٚ‬ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬يخُحص حُـزخث‪٤‬يش ه‪ٜٛٞ‬يخ‬
‫ك‪ٔ٤‬خ ‪٣‬ظؼِن رخَُػخ‪٣‬خ حُٔـخٍرش‪.‬‬

‫= ‪ٔٔ٣‬ق ‪٧‬كي هز‪ٜ٠‬خ ٓ٘‪ .ْٜ‬ك‪٣ ْٜ‬زخَٗ‪ ٕٝ‬هز‪ٜ٠‬خ ‪٣ٝ‬ظ‪ ُٕٞٞ‬ك‪ٔ٤‬خ ر‪ ْٜ٘٤‬طلَ‪٣‬و‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬ػيخىط‪ ْٜ‬حُوي‪ٔ٣‬يش ػِ‪ٜ٤‬يخ ارويخإ‪ٗ ٫ .ْٛ‬ـييس ‪٧‬كيي ٓيٖ ػوخر٘يخ‬
‫روَه‪ٜ‬خ ٖٓ ػوخر٘خ ػِ‪ً ْٜ٤‬خثٖ ٓخ ًخٕ»‪.‬‬
‫‪ -‬الريسوني علي‪« ،‬رجال ومواقؾ‪ :‬دفاعا عن وحدد األمة»‪ ،‬تطوان ‪ ،1982‬وةيقة رقم ‪.7‬‬
‫‪ - 1‬لقد شكل المخزن امتدادا للسلطان في جميع تجلياته د فدالوالي عنددنا اليدوم نابدب عدن اإلمدام فدي جبايدة مداجرت بده العدادد أن تددفع‬
‫الرعية للسلطاند‪.‬‬
‫‪ -‬أحمد التوفيق‪« ،‬إينولتان»‪ ،‬ق‪ ،2.‬م س‪ ،‬ص‪.383 :‬‬
‫‪ « - 2‬يعلم من هذا الكتاب الكريم المتلقى باإلجبلل والتعظيم أننا بحدول هللا وقوتده وبمنده ومنتده وليندا ماسدكه الددمي الحدزان شدلوم بدن‬
‫جزان شمويل عمار بن الوريرا الفصل بشرعهم بين يهود مكناس كما كان والد المدذكور‪ ..‬وأسددلنا عليده أرديدة االعتنداء واالعتبدار‬
‫والمبلحظة والوقار‪ ،‬وأسقطنا عنه الكلؾ المخزنية والعطاء كله إال الجزية» ظهير ‪ 32‬شعبان ‪. 1307‬‬
‫‪ -‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب (القرن التاسع عشر)»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.99 :‬‬
‫‪ - 3‬لقد عانى الملزمون كةيرا من الضؽط الجبابي والمخزني الذا وصل ذروته بسبب المخاض المالي الذا عانته الخزيندة السدلطانية‬
‫التي وصلت إلى أزمة إفدبلس بمناسدبة المعاهددات ؼيدر المتكافبدة بدين المؽدرب وبعدض الددول األوروبيدة خصوصدا فرنسدا وإسدبانيا‪،‬‬
‫والتعويضات الةقيلة التي أةقلت كاهل الدولدة المؽربيدة‪ ،‬حتدى وصدل الحدد بدالمخزن إلدى حدد االفتبدات الضدريبي فدي ظدل نظدام جبدابي‬
‫مترهل اتس م بالعشوابية واالعتباطية في ؼياب سياسة ضريبية واضحة‪ ،‬تعتمدد معدايير محدددد يتولدد عنهدا اليقدين والوضدوح‪ ،‬ممدا أةدر‬
‫على الةقة المشروعة التي ينبؽي أن تتولدد بدين الملدزم والمخدزن الضدريبي‪ ،‬والتدي ظلدت مفقدودد ممدا ترتدب عليهدا ردود أفعدال عنيفدة‬
‫وصلت إلى حد العصيان والتمرد‪ ،‬وسيكون ذلك موضوع الفقرد الموالية‪.‬‬

‫‪295‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬رييخُ٘ظَ اُيي‪ ٠‬حُز٘‪٤‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬ييش حُظيي‪ ٢‬حٓييظٔيص ‪٣ٞٛ‬ظ‪ٜ‬ييخ ٓييٖ حُ‪٠‬ييَحثذ حُ٘ييَػ‪٤‬ش‬
‫حُي‪٤٘٣‬ييش ‪ٗٝ‬ظ‪َ٤‬ط‪ٜ‬ييخ حُٔيي‪٤‬خى‪٣‬ش حُٔوِٗ‪٤‬ييش كيي‪ٗ ٬‬ييي إٔ ٓ‪ٞ‬هييق حُوزيي‪ ٍٞ‬حُـٔييخػ‪ٜ٘٤ٓ ٢‬ييَف اُ‪ٜ٤‬ييخ‬
‫ؿٔ‪٤‬ؼخ‪.‬‬

‫ًٔخ إٔ طلي‪٣‬ي حُٔ‪ٞ‬هق ‪ٝ‬ر٘خء حَُأ‪٣ ١‬ظؼِن ر٘وزيش حُٔـظٔيغ حُظي‪ً ٢‬خٗيض طيئػَ كي‪ٛ ٢‬ي٘خػش‬
‫حُييَأ‪ ١‬حُؼييخّ طزؼييخ ُٔ‪ٞ‬هل‪ٜ‬ييخ حُييي‪ًٔ ٢٘٣‬ييخ ‪ٛ‬يي‪ ٞ‬حُ٘ييؤٕ ُِِ‪ٝ‬ح‪٣‬ييخ ‪ٗٝ‬يي‪ٞ٤‬ه‪ٜ‬خ أ‪ ٝ‬حُؼِٔييخء حُييٌ‪ٗ ٖ٣‬ييٌِ‪ٞ‬ح‬
‫َٓؿؼ‪٤‬ش ػِٔ‪٤‬ش ٓئػَس حٗظ‪ٜ‬خء رخُِِّٔ حٌُ‪٣ ١‬ؼظزَ ٓٔ‪ُِ ٫ٞ‬وِ‪٘٣‬ش حُِٔطخٗ‪٤‬ش‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ِٛ :‬لف اٌش‪ٚ‬ا‪٠‬ب ‪ٚ‬اٌؼٍّبء ِٓ إٌظبَ اٌؼز‪٠‬ج‪ ٟ‬اٌّخشٔ‪ٟ‬‬

‫ٓيي‪ٞ‬ف ٗويي‪ ّٞ‬رخٓييظط‪٬‬ع ٍأ‪ ١‬حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬ييخ ‪ٝ‬حُؼِٔييخء كيي‪ ٍٞ‬حُ‪٠‬ييَحثذ حُ٘ييَػ‪٤‬ش ٓييٖ هيي‪ٍ٬‬‬
‫حُٔ‪ٜ‬خىٍ ‪ٝ‬حَُٔحؿغ حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬ط٘خ‪ُ٘ٝ‬خ‪ٛ‬خ ‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬طظٔ‪ ِ٤‬رخُظَىى ر‪ ٖ٤‬حُوز‪ ٍٞ‬اُ‪ ٠‬كي‪ٝ‬ى ٍكي‪ٞ‬‬
‫ٓ‪٤‬خٓش حُٔوِٕ حُـزخث‪٤‬ش حطـيخ‪ٛ ٙ‬يٌح حُ٘ي‪ٞ‬ع ٓيٖ حُ‪٠‬يَحثذ ؿ‪٤‬يَ إٔ حُٔويِٕ ًيخٕ ‪٣ ٫‬ـيي ػ٘يخء‬
‫ًز‪َ٤‬ح ك‪ ٢‬حُوز‪ ٍٞ‬ر‪ٜ‬خ طزؼخ َُ٘ػ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫ٓ‪ٞ‬هق حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬خ ٖٓ حُٔ‪٤‬خٓش حُٔوِٗ‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫طٌِ٘ض حُ‪َ٠‬حثذ حُي‪٤٘٣‬ش ك‪ٓ ٢‬ـَد ٓخ هزَ حُلٔخ‪٣‬ش ٖٓ حًُِيخس ‪ٝ‬حُويَحؽ حُيٌ‪ ١‬حٗو‪٠‬يض‬
‫أٓييزخر‪ ٚ‬رخػظزييخٍ‪٣ ٙ‬لييَ‪ ٝ‬ػِيي‪ ٠‬ح‪ٍ٧‬ح‪ٟ‬يي‪ ٢‬حُل‪٬‬ك‪٤‬ييش ُِزِيييحٕ حُٔلظ‪ٞ‬كييش ‪ٝ‬طليي‪ ٍٞ‬اُيي‪ٓ ٠‬ييخ ‪ٔ٣‬يئ‪٠‬‬
‫ر‪٣َ٠‬زش حُ٘خثزش ػِ‪ٗ ٠‬ل‪ٓ ٞ‬خ ٍأ‪٘٣‬خ ا‪ٟ‬خكش اُ‪٣َٟ ٠‬زش ح‪٧‬ػ٘خٍ‪.‬‬

‫‪ٝ‬هي هخّ حُٔوِٕ رظ‪ٞ‬ظ‪٤‬ق حُزؼي حُي‪ ٢٘٣‬ك‪ ٢‬طٌَ‪َٗ ْ٣‬ػ‪٤‬ظ‪ ٚ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُي‪٤٘٣‬ش حُظي‪ً ٢‬خٗيض‬
‫طيهَ ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬حؿذ ‪ٝ‬حُٔويّ ‪ٝ‬رخُظخُ‪٣ ٫ ٢‬ـي ػ٘خء ك‪ ٢‬اػزخص ‪ٝ‬ؿزخ‪٣‬يش حُ‪٠‬يَحثذ حُ٘يَػ‪٤‬ش ‪ٜٗ٧‬يخ‬
‫طيهَ ك‪ ٢‬ىحثَس حُؼزخىس حُظ‪ٌَٛ٘٣ ٫ ٢‬خ ا‪ ٫‬ؿخكي‪.‬‬

‫‪ٗٝ‬ظَح ٌُِٔخٗش حُظ‪ ٢‬حكظِظ‪ٜ‬خ حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬خ كي‪ ٢‬حُز٘يخء حُٔـظٔؼي‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬يي‪ٝ ١‬طؤػ‪َٛ٤‬يخ كي‪ ٢‬ط‪ٞ‬ؿ‪٤‬ي‪ٚ‬‬
‫حَُأ‪ ١‬حُؼخّ كوي حػظٔي ػِ‪ٜ٤‬خ حُٔوِٕ ك‪ ٢‬طَٓ‪٤‬ن ٓ‪٤‬خٓظ‪ ٚ‬حُـزخث‪٤‬يش ريَ اٗي‪ ٚ‬حٍطوي‪ ٠‬ر‪ٜ‬يخ اُي‪ ٠‬كيي‬

‫‪296‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٓ٘ل‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬ظ‪٤‬لييش ؿزيي‪ ٢‬حُ‪٠‬ييَحثذ‪ٝ 1‬طٔظ‪٤‬ؼ‪ٜ‬ييخ رخٓظ‪٤‬ييخُحص ٓ‪ٜٔ‬ييش طويي‪ٓ ١ٞ‬ييٖ ٓ‪ٞ‬هؼ‪ٜ‬ييخ ه‪ٜٛٞ‬ييخ كيي‪٢‬‬
‫حُٔ٘خ‪١‬ن حُ٘خث‪٤‬ش ‪ٝ‬حُؼخُْ حُوَ‪.2١ٝ‬‬

‫كخُِ‪ٝ‬ح‪٣‬ييخ ‪-‬طزؼييخ َُٔؿؼ‪٤‬ظ‪ٜ‬ييخ حُي‪٤٘٣‬ييش‪ٓ-‬ييخ‪ٔٛ‬ض ر٘ييٌَ ًز‪٤‬ييَ كيي‪ٛ ٢‬يي٘خػش حُٔ٘يي‪ٜ‬ي حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫حُٔـَريي‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ييي‪ٝ ١‬طؤٍؿلييض ٓ‪ٞ‬حهل‪ٜ‬ييخ ريي‪ ٖ٤‬طؤ‪٤٣‬ييي حُٔ‪٤‬خٓييش حُـزخث‪٤‬ييش حُٔييخثيس حطـييخ‪ ٙ‬حُ‪٠‬ييَحثذ‬
‫حُ٘ييَػ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظييَىى ريي‪ ٖ٤‬حُوزيي‪ٝ ٍٞ‬حُييَك‪ٝ ٞ‬ريي‪ٍ ٖ٤‬كيي‪ ٞ‬حُٔ٘طيين حُٔوِٗيي‪ ٢‬كيي‪ ٢‬طؼخِٓيي‪ٓ ٚ‬ييغ‬
‫حُـزخ‪٣‬خص حُي‪٤٘٣‬ش‪.‬‬

‫كوييي ًخٗييض رؼيي‪ ٞ‬حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬ييخ حٓظيييحىح ُِٔوييِٕ ًَٓييض ٓ‪٤‬خٓييظ‪ ٚ‬حُـزخث‪٤‬ييش ‪ ٫ٝ‬طظيي‪ٞ‬حٗ‪ ٠‬كيي‪٢‬‬
‫اػ‪ ٕ٬‬هز‪ُٜٞ‬خ ر٘‪ٜ‬ـ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حُظؼخَٓ ٓغ حُ‪َ٠‬حثذ حُ٘يَػ‪٤‬ش ؿ‪٤‬يَ إٔ ٓ‪ٞ‬هل‪ٜ‬يخ ُيْ ‪ٌ٣‬يٖ رَ‪٣‬جيخ ك‪٤‬يغ‬
‫أِٓظ‪ ٚ‬ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬خُحص ‪ٝ‬حُٔ‪ٜ‬خُق حُظ‪ً ٢‬خٗض طل‪ َٜ‬ػِ‪ٜ٤‬خ‪ٝ 3‬حُظي‪ ٫ ٢‬طظي‪ٞ‬حٗ‪ ٠‬كي‪ ٢‬حُييكخع ػ٘‪ٜ‬يخ ًِٔيخ‬
‫ػْ حُٔٔخّ ر‪ٜ‬خ‪.4‬‬

‫‪ - 1‬أضحت الزوايا ظاهرد اجتماعية إضدافة إلدى طابعهدا الدديني بسدبب تؽلؽلهدا فدي األوسداط الشدعبية وتوسديع عبلقاتهدا مدع محيطهدا‪،‬‬
‫فازداد أتباع شيوخ الزوايا وتقوى نفوذهم المادا والمعنوا‪ ،‬حتى أصبحت تشدكل سدياجا دوؼمابيدا مؽلفدا يصدعب اختراقده‪ ،‬ممدا جعدل‬
‫المخزن ال يجد من مانع توظيؾ رصيدها المادا والرمزا‪ ،‬واعتمادها كنحد أجهزته الضريبية ؼير المباشرد‪.‬‬
‫‪ -‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.312 :‬‬
‫‪ - 2‬لقد كان أعضاء الزوايا يحصلون على ظهابر إلسدال أرقية التوقير واالحترام من جانب السلطان‪« :‬هيحٓ٘خ ح‪ ٖ٤٤ٍٟ٧‬ػٔخٍ ر٘ي‪٢‬‬
‫كٖٔ ًخكش ‪ٝ‬كوٌْ هللا ‪ٝ‬حُٔ‪ ّ٬‬ػِ‪ٍٝ ٌْ٤‬كٔش هللا‪ٝ .‬رؼي كبٕ ُح‪٣ ٝ‬ش ‪ُٝ‬حٕ ُح‪٣ٝ‬ظ٘خ ‪ُٝ‬ح‪٣ٝ‬ش أٓ‪٬‬ك٘خ ٍكٔ‪ ْٜ‬هللا ‪ُٜٔٝ‬خ ٖٓ حُظؼظي‪ٝ ْ٤‬ح‪٫‬كظيَحّ‬
‫ٓخ ًخٕ ُ‪ٜ‬يخ هزيَ ػ٘يي أٓي‪٬‬ك٘خ حٌُيَحّ هييّ هللا أٍ‪ٝ‬حك‪ٜ‬يْ كي‪ ٢‬ىحٍ حُٔي‪ٝ ّ٬‬أ‪ِٜٛ‬يخ ٓؼيخِٓ‪ ٕٞ‬ػ٘ييٗخ رؼي‪ ٖ٤‬حَُػخ‪٣‬يش ‪ٝ‬حُظزـ‪٤‬يَ حُٔٔيظيحّ ‪ٝ‬ػِ‪٤‬ي‪ٚ‬‬
‫ك٘ؤًَْٓ رب‪٫‬ؿَحء ٓؼ‪ٓ ْٜ‬ـَ‪ ٖٓ ٟ‬طويٌْٓ ٖٓ حُؼٔخٍ»‪.‬‬
‫‪ -‬وةيقة بالحقيبة رقم ‪ ،000693‬عهد السلطان موالا الحسن‪ ،‬الخزانة الملكية‪ -‬الرباط‪.‬‬
‫‪ - 3‬لقد حضيت الزاوية الوزانية بامتيازات جبابية مهمة‪ ،‬شملت كافة الشرفاء الوزانيين وأفراد عاببلتهم‪ ،‬وكل من يدور في فلكهم مدن‬
‫الخدام واالصهار وؼيرهم‪ ،‬بل أنهم منحوا حق جبي ضريبة الزكاد والتصرؾ فيها‪ ،‬كما هو واضح في الظهير التالي‪:‬‬
‫« (‪...‬و ‪ٔ٣‬ييظوَ ‪ٛ‬ييٌح حُظ‪٤ٜ‬ييَ حٌُييَ‪ ٝ ْ٣‬ح‪ٓ٧‬ييَ حُٔلييظْ حُ‪ٜ‬يئ‪ ْ٤‬ر‪٤‬ييي كِٔظيي‪ ٚ‬حُ٘ييَكخء ح‪٧‬ؿيي‪٬‬ء (‪...‬و حُيي‪ُٞ‬حٗ‪ٓ ٖ٤٤‬ييٌخٕ حُل‪٠‬ييَس ح‪٩‬ىٍ‪ٔ٣‬يي‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬اه‪ٞ‬حٗ‪ ٣ٝ ْٜ‬ظؼَف ٓ٘‪ ٚ‬رل‪ ٍٞ‬هللا ‪ٝ‬ه‪ٞ‬ط‪ٗٝ ٚ‬خَٓ ‪٘ٓٝ ٚ٘ٔ٣‬ظ‪ ٚ‬أٗ٘يخ ؿييىٗخ ُ‪ٜ‬يْ ػِي‪ٓ ٠‬يخ رؤ‪٣‬يي‪ٓ ْٜ٣‬يٖ ظ‪٤ٜ‬يَ ٓ‪ٗ٫ٞ‬يخ حُ‪ٞ‬حُيي هييّ هللا ٍ‪ٝ‬كي‪ٚ‬‬
‫‪ٝ‬ظ‪ٜ‬ييخثَ أٓيي‪٬‬ك٘خ حٌُييَحّ ُٔييْ هللا أٍ‪ٝ‬حك‪ٜ‬ييْ ؿٔيي‪٤‬ؼ‪ ْٜ‬كيي‪ ٢‬ىحٍ حُٔيي‪ٝ .ّ٬‬أهٍَٗييخ ُ‪ٜ‬ييْ ػِيي‪ٓ ٠‬ييخ ػ‪ٜ‬ييي ُ‪ٜ‬ييْ ‪ٓ٧ٝ‬يي‪٬‬ك‪ٓ ْٜ‬ييٖ حُظيي‪ٞ‬ه‪ٝ َ٤‬ح‪٫‬كظييَحّ‬
‫‪ٝ‬ح‪٩‬ؿي‪ٝ ٍ٬‬ح‪٩‬ػظيخّ‪ٓٝ .‬ييٍ ؿِزيخد حُظلَ‪٣‬يَ ػِي‪ ٠‬أ‪ٛ‬يلخر‪ٝ ْٜ‬هيييحٓ‪ٝ ْٜ‬أ‪ٛ‬ي‪ٜ‬خٍ‪ٝ ْٛ‬هٔخٓي‪ٓٝ ْٜ٤‬يخثَ حُٔ‪٠‬ييخك‪ ٖ٤‬اُي‪ٝ ْٜ٤‬حُي‪ٞ‬حهل‪ ٖ٤‬ػِيي‪٠‬‬
‫ٓ‪ٜ‬خُل‪ًٔ ْٜ‬خ أهٍَٗخ‪ ْٛ‬ػِ‪ ٠‬حُظ‪َٜ‬ف ك‪ًُ ٢‬خط‪ٝ ْٜ‬أػ٘خٍ‪٣ ْٛ‬لَه‪ٜٗٞ‬خ ػِ‪ ٠‬أهخٍر‪ ١ًٝٝ ْٜ‬حُلخؿش ٓي٘‪ .ْٜ‬اهيَحٍح طخٓيخ رل‪٤‬يغ ‪ ٫‬طويَم‬
‫ػِ‪ ْٜ٤‬ػخىس ‪٣ ٫ٝ‬ليع ك‪ ٢‬ؿخٗز‪ٗ ْٜ‬و‪٣ُ ٫ٝ ٚ‬خىس‪ .‬كؼِ‪ ٠‬حُ‪ٞ‬حهق ػِ‪ ٖٓ ٚ٤‬هيٓ٘خ ‪٫ٝٝ‬س أَٓٗخ إٔ ‪٣‬ؼَٔ رٔوظ‪٠‬خ‪٣ ٫ٝ ٙ‬ل‪٤‬ي ػٖ ًَ‪ٌٛٓ ْ٣‬ز‪ٚ‬‬
‫‪٣ ٫ٝ‬ظؼيح‪.»ٙ‬‬
‫‪-‬ظهير سيدا محمد بن عبد هللا س ‪ ، 1277‬أو رد عبد الؽندي خالدد‪ « :‬تداريخ السياسدة الجبابيدة بدالمؽرب (القدرن التاسدع عشدر)»‪،‬‬
‫م‪.‬س‪ ،‬ص‪.100-99 :‬‬
‫‪ - 4‬كان قبول الزوايا بالسياسة الضريبية الشرعية سابدد‪ ،‬رهين بمدى استفادتهم من عابدداتها‪ ،‬حيدث كاندت مطدالبهم بحقهدم فدي الزكداد‬
‫تحت ؼطاء ورةة النبي في حدود خمس بيت المال‪ ،‬سواء بمراسلة سلطان أو فدرض ذلدك علدى سدكان المنطقدة التدي يقطنونهدا‪ ،‬ممدا‬
‫يبين حجم النفوذ الذا كانوا يتوفرون عليه‪.‬‬
‫‪-‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب (القرن التاسع عشر)»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.11‬‬

‫‪297‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إ حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬ييخ حُٔ‪ٞ‬حُ‪٤‬ييش ُِٔوييِٕ حُٔئ‪٣‬يييس ُٔ‪٤‬خٓييظ‪ ٚ‬حُـزخث‪٤‬ييش أ‪ٟ‬ييلض ؿييِءح ٓييٖ حُـ‪ٜ‬ييخُ‬
‫حُٔوِٗيي‪ ٢‬حُييٌ‪٣ ١‬ؼيي‪ ٢‬ؿ‪٤‬يييح ٌٓخٗظ‪ٜ‬ييخ ىحهييَ حُ٘ٔيي‪٤‬ؾ ح‪٫‬ؿظٔييخػ‪ُِٔ ٢‬ـظٔييغ حُٔـَريي‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ييي‪١‬‬
‫‪ٝ‬حُلظ‪ٞ‬س حُظ‪٣ ٢‬ظ‪ٞ‬كَ‪ ٕٝ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ حَُٔطزطيش رخُـيخ‪ ٙ‬حُيي‪ ٢٘٣‬أ‪ ٝ‬حُؼويخك‪ ٢‬أ‪ ٝ‬ح‪ٗ٫‬ظٔيخء ُِز‪٤‬ي‪ٞ‬ص حُ٘يَ‪٣‬لش‬
‫‪ٓٝ‬خ طظ‪ٞ‬كَ ػِ‪ٓ ٚ٤‬يٖ ٗلي‪٤ٓ ًٞ‬خٓي‪ ٢‬ىحهيَ ٓل‪٤‬ط‪ٜ‬يخ حُوزِي‪ًٝ ٢‬يٌُي ‪٧‬ى‪ٝ‬حٍ‪ٛ‬يْ حُؼٔيٌَ‪٣‬ش ‪ٝ‬ك٘يي‬
‫حُ‪ُٞٔ ْٜٔ‬حؿ‪ٜ‬ش ه‪ ّٜٞ‬حُٔوِٕ ‪ٝ‬أػيحث‪ًٔ ٚ‬خ ‪ ٞٛ‬حُ٘ؤٕ ُِِح‪٣ٝ‬ش حَُ‪٤ٗٞٔ٣‬ش ر٘ٔخٍ حُٔـَد‪.1‬‬

‫‪٣‬ظ‪٠‬ييق إٔ هزيي‪ ٍٞ‬حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬ييخ حُي‪٤٘٣‬ييش ر ي٘‪ٜ‬ؾ ‪٤ٓٝ‬خٓييش حُٔوييِٕ كيي‪ ٢‬طييير‪ َ٤‬حُٔـييخٍ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫حَُ٘ػ‪ً ٢‬خٕ ٓلٌ‪ٓٞ‬خ رخكظَحّ حُٔ‪ٜ‬خُق حُٔخُ‪٤‬ش ُ‪ ٌٜٙ‬حُٔئٓٔخص ‪ٝ‬أٗ‪ٜ‬خ طـظْ٘ ًَ ٓ٘خٓزش ى‪٤٘٣‬يش‬
‫أ‪ ٝ‬ط‪٤ُٞ‬ييش ٓييِطخٕ ؿي‪٣‬ييي أ‪ ٝ‬أكييي أؿ‪ٜ‬ييِس حُٔوييِٕ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش ا‪ ٫‬ػزييَص ػييٖ ٓ‪ٞ‬هل‪ٜ‬ييخ ‪ٓٝ‬ييؼض اُيي‪٠‬‬
‫ًٔذ حُِٔ‪٣‬ي ٖٓ حُظؤ‪٤٣‬ي حُٔوِٗ‪ٓ ٢‬وخرَ طزؼ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬هز‪ُٜٞ‬خ ُٔ‪٤‬خٓظ‪ ٚ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.2‬‬

‫إ حُوزيي‪ ٍٞ‬رٔ‪٤‬خٓييش حُٔوييِٕ حُـزخث‪٤‬ييش حطـييخ‪ ٙ‬حُ‪٠‬ييَحثذ كٌٔظ‪ٜ‬ييخ حُٔ‪ٜ‬ييِلش حُٔظزخىُييش ريي‪ٖ٤‬‬
‫حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬خ ‪ٝ‬حُٔوِٕ حُظ‪١ ٢‬زؼظ‪ٜ‬خ ػ‪٬‬هش ؿ‪ٔٓ َ٤‬يظوَس طظـ‪٤‬يَ ‪ٝ‬طظزييٍ كٔيذ هي‪ٞ‬س حُلٌيْ حًَُٔيِ‪١‬‬
‫‪ٝ‬أك‪ٞ‬حٍ حُز‪٬‬ى ك‪٤‬غ هِ‪ٜ‬ض رؼ‪ ٞ‬حُيٍحٓيخص أٗي‪ ٚ‬كي‪ ٢‬كخُيش ‪ٝ‬ؿي‪ٞ‬ى ٓيِطش ه‪٣ٞ‬يش ‪٘٣‬ل‪ٜ‬يَ ى‪ٍٝ‬‬
‫حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬خ ك‪ ٢‬أىحء ‪ٝ‬ظ‪٤‬لظ‪ٜ‬خ حُي‪٤٘٣‬ش ‪ًِٔٝ‬خ طَ‪ َٛ‬حُلٌْ ‪ٝ‬أ‪ٛ‬خر‪ ٚ‬حُ‪ ٖٛٞ‬طولِ اُ‪ ٠‬حُٔ٘‪ٜ‬ي حُٔ‪٤‬خٓي‪٢‬‬
‫ٓٔخ ‪٣‬ـؼَ حُظ٘خكْ هخثٔخ ك‪ ٍٞ‬حُٔ‪ٜ‬خُق ح‪ٓ٫‬ظَحط‪٤‬ـ‪٤‬ش ٌَُ ؿخٗذ‪.3‬‬

‫‪ - 1‬أورد علي الريسوني وةيقة تاريخية بمةابة ظهير تهم االمتيازات التي كانت تحضى بهدا الدزاو يدة الريسدونية سدنة ‪3341‬هجريدة‪،‬‬
‫جاء فيها‪:‬‬
‫« ؿيىٗخ ًظخر٘خ حٌَُ‪ ْ٣‬حُٔزيخٍى حُؼظي‪ًِٔ ْ٤‬ظي‪ٓ ٚ‬يخىحص حُ٘يَكخء أ‪٫ٝ‬ى حُي‪ٞ‬حُ‪ ٢‬حُ‪ٜ‬يخُق ٓي‪٤‬ي‪ٓ ١‬لٔيي ريٖ ٍ‪ٔ٣‬ي‪...( ٕٞ‬و طي‪ٞ‬ه‪ٝ َْٛ٤‬حكظيَحٓ‪ْٜ‬‬
‫‪ٝ‬طؼظي‪ٝ ْٜٔ٤‬اًييَحٓ‪ ْٜ‬رل‪٤‬ييغ ‪٣ ٫‬طيخُز‪ ٕٞ‬ر‪ٞ‬ظ‪٤‬ييق ‪ٌِ٣ ٫ ٝ‬ليي‪ ٕٞ‬أ‪ ١‬طٌِ‪٤‬يق‪ًُٝ .‬يي‪ٞ‬حط‪ٝ ْٜ‬أػ٘ييخٍ‪ ْٛ‬ط‪ٜ‬يَف ػِيي‪ ٠‬كوييَحث‪ٔٓٝ ْٜ‬ييخً‪٫ٝ ْٜ٘٤‬‬
‫‪ٔٔ٣‬ق ‪٧‬كي هز‪٠‬ي‪ٜ‬خ ٓي٘‪ .ْٜ‬ك‪ٜ‬يْ ‪٣‬زخٗيَ‪ ٕٝ‬هز‪٠‬ي‪ٜ‬خ ‪٣ٝ‬ظ‪ُٞ‬ي‪ ٕٞ‬ك‪ٔ٤‬يخ ر‪٤‬ي٘‪ ْٜ‬طلَ‪٣‬و‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬ػيخىط‪ ْٜ‬حُوي‪ٔ٣‬يش ػِ‪ٜ٤‬يخ ارويخإ‪ٗ ٫ .ْٛ‬ـييس ‪٧‬كيي ٓيٖ ػوخر٘يخ‬
‫روَه‪ٜ‬خ ػِ‪ً ْٜ٤‬خثٖ ٓخ ًخٕ»‪.‬‬
‫‪-‬علي الريسدوني‪« ،‬رجدال ومواقدؾ‪ :‬دفاعدا عدن وحددد األمدة»‪ ،‬تطدوان ‪ ،1982‬الوةيقدة رقدم ‪ ،7‬نقدبل عدن عبدد الؽندي خالدد‪« ،‬تداريخ‬
‫السياسة الجبابية بالؽرب (القرن التاسع عشر)»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.100 :‬‬
‫‪ - 2‬كانت الزوايا تتمتع بظهابر االحترام والتوقير وما يترتب عنها من إعفاءات ضريبية إلى حد االستبةار بضريبة الزكاد‪ ،‬حيدث كدان‬
‫شيوخها يسعون إلى تجديدها وتكريسها في كل مناسبة‪ ،‬فعندما يتولى سلطان جديد الحكدم‪ ،‬يتقددمون إليده ملتمسدين تجديددها‪ ،‬وإقدرارهم‬
‫على االمتيازات الممنوحة لهم من قبل‪ ،‬وكان السلطان الجديد يقرها في الؽالب‪ ،‬وكذا في كدل مناسدبة دينيدة‪ ،‬أو سياسدية يطالدب فيهدا‬
‫أصحاب االمتيازات استصدار مةل تلك الظهابر‪.‬‬
‫‪ -‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب (القرن التاسع عشر)»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.14 :‬‬
‫‪ - 3‬دراسة حول الزوايا وأدوارها المتعددد األوجه بين الديني والسياسي واأليديولوجي و االقتصادا قام بها ميجثو بيلير‪،‬‬
‫‪ -‬خالد فخار‪« ،‬السياسة الجبابية عند السلطان الحسن األول »‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.281 :‬‬

‫‪298‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫رخُٔوخرَ ُْ طظ‪ٞ‬حٗ‪ ٠‬حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬خ ك‪ ٢‬اػ‪ٍ ٕ٬‬ك‪ٜ٠‬خ ُٔ‪٤‬خٓش حُٔوِٕ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪٘ٛٝ‬يخى ‪ٝ‬ػيخثن‬
‫طخٍ‪٣‬و‪٤‬ييش طزيي‪ًُ ٖ٤‬ييي رـيي‪٬‬ء ه‪ٜٛٞ‬ييخ ػ٘ييي حُٔٔييخّ رخُ‪٠‬ييَحثذ حُي‪٤٘٣‬ييش ‪ٝ‬طلَ‪٣‬ل‪ٜ‬ييخ ػييٖ ٓييٌظ‪ٜ‬خ‬
‫حَُ٘ػ‪٤‬ش رَ إ ‪ٌٛ‬ح حَُك‪ ٞ‬طل‪ ٍٞ‬ك‪ٓ ٢‬لطخص طخٍ‪٣‬و‪٤‬ش اُ‪ٞٗ ٠‬ع ٖٓ حُؼ‪٤ٜ‬خٕ ‪ٝ‬حُظٔيَى ػِي‪٠‬‬
‫حُِٔطش حُلخًٔش ك‪٤‬غ طل٘ي حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬يخ أطزخػ‪ٜ‬يخ ‪٣َٓٝ‬يي‪ٜ٣‬خ ‪ٝ‬طظؼييح‪ ْٛ‬اُي‪ ٠‬ريخه‪ ٢‬حُلجيخص حُ٘يؼز‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬طظليي‪ ٍٞ‬رييٌُي اُيي‪ ٠‬هيي‪ٞ‬س ‪ٟ‬ييخؿطش ‪ٓٝ‬ييئػَس كيي‪ٛ ٢‬يي٘خػش حُوزيي‪ ٍٞ‬حُـٔييخػ‪ ٢‬ر٘ظييخّ حُلٌييْ ػخٓييش‬
‫‪ٝ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬هخ‪ٛ‬ش‪.1‬‬

‫ُوي ًخٕ حكظَحّ حَُ٘ػ‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُي‪٤٘٣‬يش أٓيَح كخٓئخ كي‪ ٢‬طٌيَ‪ٓ ْ٣‬زييا هزي‪ ٍٞ‬حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬يخ‬
‫رخُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُوخثْ حٌُ‪ ٖٓ ١‬ه‪ُ٬‬ي‪٣ ٚ‬ظ٘يٌَ حُيَأ‪ ١‬حُؼيخّ ‪ ٕ٧‬حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬يخ ط٘يٌَ هي‪ٞ‬س ‪ٟ‬يخٍرش‬
‫‪ٟٝ‬يخؿطش ًحص رؼيي ٓ‪٤‬خٓيي‪ٓ ٢‬يئػَ ‪ٝ‬ػ٘‪ٜ‬يَح كخٓيئخ كي‪ ٢‬طي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓييزخد ح‪٫‬كظي‪ٞ‬حء ‪ٝ‬حُظؤ‪٤٣‬ييي أ‪ٝ‬‬
‫ػيّ ح‪ٓ٫‬ظؼخٍ ‪ٝ‬حَُك‪.2ٞ‬‬

‫ٓ‪ٞ‬هق حُؼِٔخء ‪ٝ‬حُلو‪ٜ‬خء ٖٓ حُٔ‪٤‬خٓش حُـزخث‪٤‬ش حُٔوِٗ‪٤‬ش‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫ػِ‪ ٠‬ؿَحٍ حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬خ رخُ٘ٔزش ُِٔـظٔغ حُوَ‪ُ ١ٝ‬ؼيذ حُلو‪ٜ‬يخء ‪ٍٝ‬ؿيخٍ حُؼِيْ ى‪ٍٝ‬ح ٓ‪ٜٔ‬يخ كي‪٢‬‬
‫طٌَ‪ ْ٣‬حُوز‪ ٍٞ‬حُـٔخػ‪ ٢‬رخُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔوِٗ‪ ٢‬حُوخثْ ُٔخ ًخٗ‪ٞ‬ح ‪٣‬ظ‪ٞ‬كَ‪ ٕٝ‬ػِ‪٤‬ي‪ٓ ٚ‬يٖ ٌٓخٗيش‬
‫‪ٛٝ‬ل‪ٞ‬س ُي‪ ٟ‬حُٔوِٕ ‪ٝ‬حُؼخٓش‪.3‬‬

‫كظزؼخ َُٔحًِ حُؼِٔخء ‪ٌٓٝ‬خٗظ‪ ْٜ‬حُؼِٔ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُلو‪٤ٜ‬ش كٌيخٗ‪ٞ‬ح ‪٣‬ل‪٠‬ي‪ ٕٞ‬ريؤى‪ٝ‬حٍ حٓظ٘يخٍ‪٣‬ش ٓيٖ‬
‫‪١‬ييَف حُٔوييِٕ حُـزييخث‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ييي‪ٟ٩ ١‬ييلخء حُ٘ييَػ‪٤‬ش ػِيي‪ٔٓ ٠‬خٍٓييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ ٕ٧‬حُؼِٔييخء‬

‫‪ - 1‬في سياق االنتفاضة التاريخيدة التدي انتهدت بخلدع مدوالا عبدد العزيدز ومبايعدة مدوالا حفديظ مدن قبدل سدكان فداس‪ ،‬وضدع التعبيدر‬
‫الشرعي عن ذلك بتحرير عدد وة ابق أظهرت فيها الزوايدا قيادتهدا للجماعدة‪ ،‬منهدا الوةيقدة الةالةدة التدي هدي عبدارد عدن شدهادد مؤرخدة‬
‫بتاسع وعشرين ذوالقعدد‪ ،‬يشهد فيها موقعوها من زوايا فاس ومن تبعهم من أعيانها وشرفابها وؼيرهم من الرعية‪ ،‬بنن األمير موالا‬
‫عبد العزيز صدرت منه أمور مذكرد شرعا وطبعا كمواالد بعض األجناس وتدبير المال وتبديل الزكاد واألعشار‪.‬‬
‫‪ -‬محمد الباقي الكتاني‪« ،‬الشيخ محمد الكتاني الشهيد»‪ ،‬الرباط‪ ،‬س ‪ ،3112‬ص‪.311-314:‬‬
‫‪ - 2‬حدد أو كسدتان برندار ‪ Augustin bernard‬الوضدع القدوا الدذا أضدحت عليده الزوايدا بقولده‪ « :‬أنهدم‪ -‬أا الزوايدا –أكبدر قدود‬
‫سياسددية بددالمؽر ب‪ ،‬فالشددعب يجلهددم أكةددر ممددا يجددل سددلطان‪ ،‬رؼددم الصددفة الدينيددة لهددذا األخيددر »‪Augustin bernard. Le ( ،‬‬
‫‪ )Maroc.f.alcam paris, 1932, p: 203‬نقبل عن خالد فخار‪« ،‬السياسة الجبابية عند سلطان الحسن األول (‪،»)3418-3411‬‬
‫م‪.‬س‪ ،‬ص‪.283 :‬‬
‫‪ - 3‬من صور تبجيل العلماء ورجال الدين رسا لة بعث بهدا القابدد عبدد هللا بدن سدعيد سدلوا‪ ،‬وهدو عضدو بدارز فدي دار النيابدة (وزارد‬
‫الخارجية) بطنجة إلى محمد الكتاني الذا كان عالما وشديخ طريقدة‪ ،‬ويتجلدى مدن هدذ الرسدالة أن هدذا المقتطدؾ السدامي يبجدل الشديخ‬
‫الكتاني تبجيبل عظيما‪.‬‬
‫‪ -‬نص الرسالة عند محمد المنوني‪« ،‬مظداهر يقظدة المؽدرب الحدديث»‪ ،‬شدركة نشدر وتوزيدع المددارس‪ ،‬الددار البيضداء‪ 3144 ،‬ص‪:‬‬
‫‪ 131‬وما يليها‪.‬‬
‫فقد كان للعلماء دورا شبيها بالوظيفة الدستورية‪ ،‬حيث شكلوا «الفبة التي كان السلطان يرى ضرورد تبرير أعمالها»‪.‬‬
‫‪-A. LAROUI , « Les origines sociales et culturelles du nationalisme Marocain » , op. cit , p: 98.‬‬

‫‪299‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٓخ‪ٞٔٛ‬ح اُي‪ ٠‬كيي رؼ‪٤‬يي كي‪ ٢‬طٌي‪ ٖ٣ٞ‬حُيَأ‪ ١‬حُؼيخّ ‪ٝ‬رِ‪ٍٞ‬طي‪ًٝ ٚ‬يخٗ‪ٞ‬ح ؿخُزيخ ٓيخ ‪٣‬يئى‪ٔ٣ٝ ٕٝ‬يخ‪َٕٝ٣‬‬
‫حُٔوِٕ ك‪ ٢‬طٌَ‪٤ٓ ْ٣‬خٓظ‪ ٚ‬حُـزخث‪٤‬ش‪.1‬‬

‫‪٣ٝ‬ظـِ‪ ٠‬حُوزي‪ ٍٞ‬حُـٔيخػ‪ ٢‬رخُـزخ‪٣‬يش كي‪ ٢‬أر‪ٜ‬ي‪ٛ ٠‬ي‪٣ ٍٙٞ‬يَر‪ٛ ٢‬يٌ‪ ٙ‬ح‪٫‬ه‪٤‬يَس رخُز‪٤‬ؼيش ك‪٤‬يغ‬
‫ًيخٕ ‪٣‬ظوييّ حُؼِٔييخء حَُػ‪٤‬يش كي‪ٓ ٢‬زخ‪٣‬ؼييش حُٔيِطخٕ ‪ٓٝ‬ؼ‪ٜ‬يْ أ‪ٛ‬ييَ حُليَ ‪ٝ‬حُؼويي ػييْ طظي‪ٞ‬حُ‪ ٠‬حُز‪٤‬ؼييخص‬
‫رلٔذ حُطو‪ٝ ّٞ‬حُظوخُ‪٤‬ي حُظ‪ً ٢‬خٗض ٓخثيس‪.2‬‬

‫ٌُُي ًخٕ أىحء حُ‪َ٠‬حثذ حُ٘يَػ‪٤‬ش ‪َٓ٣‬يِ اُي‪ ٠‬هزي‪ ٍٞ‬ر‪٤‬ؼيش حُٔيِطخٕ حُيٌ‪ ١‬طٔيض طًِ‪٤‬ظي‪ٚ‬‬
‫ٖٓ ‪َ١‬ف ػِٔخء ح‪ٓ٧‬ش ٓٔخ ‪٣‬ئَٗ ػِ‪ٞٗ ٠‬ع ٖٓ حُظؼخهي ر‪ ٖ٤‬حَُػ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُِٔطخٕ‪.3‬‬

‫كوييي ًييخٕ حُؼِٔييخء حُٔئ‪٣‬ييي‪ُِٔ ٕٝ‬وييِٕ ‪٣ ٫‬ظ‪ٞ‬حٗيي‪ ٕٞ‬كيي‪ ٢‬اهييَحٍ ٗظخٓيي‪ ٚ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُوييخثْ‬
‫‪ٝ‬طؤ‪٤٣‬ي‪ٓٝ ٙ‬لخ‪ُٝ‬ش طزَ‪ َٙ٣‬كظ‪٣ ٠‬وزِ‪ ٚ‬حُؼخٓش‪.4‬‬

‫كييخُظ‪ٞ‬ظ‪٤‬ق حَُٓييِ‪ُِ ١‬ـزخ‪٣‬ييش حُ٘ييَػ‪٤‬ش ٓوَ‪ٗٝ‬ييخ رخُز‪٤‬ؼييش ‪٣‬ييْ٘ ػييٖ حُوزيي‪ ٍٞ‬حُـٔييخػ‪ ٢‬حُييٌ‪١‬‬
‫‪٣‬ظٔظ‪ َٜ‬ك‪ ٢‬طوي‪٫ٝ ْ٣‬ء حُطخػش ‪ٝ‬حُو‪ٞ٠‬ع ُِِٔطخٕ ‪ ٖٓٝ‬ه‪ٌُ ُٚ٬‬خكش أؿ‪ِٜ‬ط‪ ٚ‬حُٔوِٗ‪٤‬يش ‪ٗ٧‬ي‪ٚ‬‬
‫‪ٓ ٫‬ؼ٘ي‪ُ ٠‬ز‪٤‬ؼيش ٓـيَىس ؿ‪٤‬يَ ٓ‪ٜ‬ييل‪ٞ‬رش ر‪ٜ‬ي‪٣‬يش ‪ٛٝ‬ي‪ٓ ٞ‬يخ ًَٓييظ‪ ٚ‬حُٔٔخٍٓيش حُظي‪ًُ ٢‬خ‪ٛ‬يخ حُؼِٔييخء‬
‫‪ٝ‬حػظزَ‪ٛٝ‬خ ٖٓ أ‪ٝ‬ؿ‪ ٚ‬حُ‪ٞ‬حؿزخص ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ ٗظخّ طؼخهي‪ ١‬ر‪ ٖ٤‬حُٔوِٕ ‪ٝ‬حُـٔخػش‪.‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬إٔ حُوز‪ ٍٞ‬رخُٔ‪٤‬خٓش حُـزخث‪٤‬ش حُٔوِٗ‪٤‬ش ٖٓ ‪َ١‬ف حُؼِٔيخء ُيْ ‪ٌ٣‬يٖ ػِي‪ٔٗ ٠‬ين ‪ٝ‬حكيي‬
‫ٓظيي‪ ٠‬طييْ حُل‪٤‬ييخى ػييٖ حُ٘ييَػ‪٤‬ش ك‪٤‬ييغ ‪٘٣‬ييظَ‪ ٕٞ١‬ػِيي‪ ٠‬حُٔييِطخٕ ػيييّ كييَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬ييَحثذ ؿ‪٤‬ييَ‬

‫‪ -1‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب (القرن التاسع عشر)»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.323 :‬‬
‫‪ - 2‬فالملك ال يصبح شرعيا إال إذا زكا ممةلواألمة ببيعات يلتزمون له فيها بالسدمع والطاعدة فدي المنشدط والمكدر ‪ ،‬ويشدترطون عليده‬
‫العمل بكتاب هللا وسنة رسوله‪ ،‬ةم السير فيهم مسيرد السلؾ الصالح ويضمن العدل وينمن السبل ويحمي الةؽور‪ .‬وقد تعقد البيعة طوعا‬
‫أو كرها‪.‬‬
‫‪ -‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب (القرن التاسع عشر)»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.321 :‬‬
‫‪ - 3‬يقول الناصرا أن موالا سليمان تلقى بيعة أهل اسفي من صاحبها القابد عبدد الدرحمن بدن ناصدر ولكنده مدع ذلدك رحدل إلدى هدذ‬
‫المدينة فنسرع القابد في مقابلة السلطان في محل يدعى مابة بير وبير‪ ،‬هناك قدم البيعة من جديد مع التعهد بجباية الواجدب فدي أسدرع‬
‫وقت وبعةه إلى بيت المال‪.‬‬
‫‪-‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب (القرن التاسع عشر)»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.321 :‬‬
‫‪ - 4‬لما تولى السلطان محمد بن عبد الرحمن الحكم زاد في الضرابب الموضوعة على موازين فاس‪ ،‬واستشار ذلدك العلمداء المعتدرؾ‬
‫لهم بالهيبة والوقار في الدين‪ ،‬فنشاروا عليه بإمضداء ذلدك مؤكددين القولدة الشدهيرد «إذا لدم يكدن للسدلطان مدال جداز لده أن يقدبض مدن‬
‫الرعية ما يستخدم به جند »‪.‬‬
‫‪ -‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.328 :‬‬
‫وهناك صور أخرى لتنييد السياسة الجبابية للمخزن الضريبي ال يتسع المجال إلى ذكرها جميعا‪.‬‬

‫‪300‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حَُ٘ػ‪٤‬ش ‪ٍٝ‬ك‪ٞ٠‬ح ٍك‪٠‬خ هخ‪١‬ؼخ رخه‪ ٢‬حُـزخ‪٣‬خص ًحص حُطخرغ حُٔي‪٤‬خى‪ًٔ ١‬يخ ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬حُ٘يؤٕ ُ‪٠‬يَ‪٣‬زش‬
‫حٌُٔ‪ ّٞ‬ك‪٤‬غ حػظزَ‪ٛ‬خ ًُي ٓوخُلخ َُِ٘‪٣‬ؼش‪.1‬‬

‫إ ٓ‪ٞ‬حهق حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬خ ‪ٝ‬حُؼِٔخء ‪ٝ‬حُلو‪ٜ‬يخء ُيْ طٌيٖ ػِي‪ٔٓ ٠‬يظ‪ٝ ٟٞ‬حكيي ٓيٖ حُٔ‪٤‬خٓيش حُـزخث‪٤‬يش‬
‫ُِٔوِٕ كوي طؤٍؿلض ر‪ ٖ٤‬حُوز‪ٝ ٍٞ‬حَُك‪ ٞ‬اُ‪ ٠‬كيي حُظٔيَى ػِي‪ ٠‬حُ٘ظيخّ حُويخثْ ٍحك‪٠‬يش حُو‪٤‬يخّ‬
‫رخ‪٧‬ى‪ٝ‬حٍ ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬ظخثق حُظزَ‪٣َ٣‬ش ُظٌَ‪َٗ ْ٣‬ػ‪٤‬ش حُ‪َ٠‬حثذ حُٔوِٗ‪٤‬ش‪.‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ِٛ :‬لف اٌٍّشَ ِٓ إٌظبَ اٌؼز‪٠‬ج‪ ٟ‬اٌّخشٔ‪ٟ‬‬

‫ُوي ػخٗ‪ ٠‬حُِِّٔ ٖٓ ٗظخّ ٓوِٗ‪٣َٟ ٢‬ز‪ ٢‬طٔ‪ ِ٤‬رز٘خء ‪٣ ٢ٌِ٤ٛ‬ؤط‪ ٢‬ػِي‪ٍ ٠‬أٓي‪ ٚ‬حُٔيِطخٕ‬
‫حٌُ‪ٔ٣ ١‬خٍّ ك‪ً ٢‬حص حُ‪ٞ‬هض ‪ٝ‬ظخثق ى‪٤٘٣‬يش ر‪ٜ‬يلظ‪ ٚ‬أٓ‪٤‬يَ حُٔيئٓ٘‪ٝٝ ٖ٤‬ظيخثق ٓ‪٤‬خٓي‪٤‬ش رخػظزيخٍ‪ٙ‬‬
‫ٍث‪ ْ٤‬ى‪ُٝ‬ش ‪٣ٝ‬ؼظزَ حَُٔ٘ع ح‪ٓ٧‬خٓ‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪.2٢‬‬

‫كزخُٔ‪ٞ‬حُحس ٓغ حُظ‪٠‬يوْ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُيٌ‪٤ٓ ١‬يِ حُ٘ظيخّ حُٔوِٗي‪ ٢‬حُـزيخث‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬يي‪ٝ ١‬ط٘ي‪ٞ‬ع‬
‫أؿ‪ِٜ‬طيي‪ ٚ‬حُظيي‪ ٢‬طؼظزييَ حٓظيييحىح ُِٔييِطخٕ حُظيي‪ ٢‬طؼيييىص أى‪ٝ‬حٍ‪ٛ‬ييخ ‪ٝٝ‬ظخثل‪ٜ‬ييخ ريي‪ ٖ٤‬حُـزيي‪ ٢‬حَُ‪ٟ‬ييخث‪٢‬‬
‫(ح‪٧‬ؿ‪ٜ‬ييِس حُ٘ييَػ‪٤‬شو أ‪ ٝ‬ح‪٩‬ؿزييخٍ‪ ١‬حُو‪ٜ‬ييَ‪ ١‬رخػظٔييخى حُلًَييش (حُـيي‪ٖ٤‬و أ‪ ٝ‬حُٔؼ٘‪٤‬ييش ر٘ييَػ٘ش‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬حكظ‪ٞ‬حء حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ ًخُِ‪ٝ‬ح‪٣‬خ ‪ٍٝ‬ؿخٍ حُي‪.ٖ٣‬‬

‫كوي ‪ٓٝ‬غ حُٔوِٕ ٖٓ ىحثَس أؿ‪ِٜ‬ط‪ ٚ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش رخٗلظخك‪ ٚ‬ػِي‪ ٠‬أؿ‪ٜ‬يِس ؿ‪٤‬يَ ٍٓئ‪٤‬ش ‪ٝ‬ػ‪٤‬يخ‬
‫ٓ٘يي‪ ٚ‬رؤ‪٤ٔٛ‬ظ‪ٜ‬ييخ كيي‪ ٢‬حُظييؤػ‪ َ٤‬حَُ‪ٝ‬كيي‪ ٢‬ػِيي‪ ٠‬حُِٔييِٓ‪ٝ ٖ٤‬ر٘ييخء ٓو‪٤‬ييخُ‪ ْٜ‬ح‪٫‬ؿظٔييخػ‪ ٢‬حُٔز٘يي‪ ٢‬ػِيي‪٠‬‬

‫‪ - 1‬عرؾ تاريخ المؽرب خبلل مراحل مختلفة مجموعة من صور الرفض للضرابب ؼير الدينية مدن طدرؾ بعدض العلمداء والفقهداء‬
‫فهذا الفقيه عبد العزيز بن محمد القورا (‪3141/ 141‬م)‪-‬يمةل نمودجا معارضا بارزا للنظام المخزندي المريندي وتجاوزاتده المجحفدة‬
‫في فرض الضرابب ومكوس جديددد‪،‬وهو نفدس الموقدؾ الدذا تبندا الفقيده ابدن عبداد الرنددا (‪3111/ 112‬م) الدذا تبندى فدي رسدابله‬
‫الوعظية إةارد اإلنتبا إلى البدع الضدريبية‪ ،‬و انتقدد السدلطان عبدد العزيدز األول بدن ابدي الحسدن (‪3111/ 111‬م‪3112/ 118-‬م) مدا‬
‫أصاب الناس من مظالم وتعسفات على يد عماله ووالته‪ ،‬وتجاوزات جباد الضدرابب فدي التعدرض للمسدافرين وفدرض ضدرابب ؼيدر‬
‫شرعية على التجار مةل ضريبة الركب‪.‬‬
‫وقد تبنى العديد من الفقهاء مواقؾ الرفض لكل التكاليؾ الضريبية خارق دابرد الشرع‪ ،‬باعتبارها جبايات مسدتحدةة ال تسدتند إلدى أيدة‬
‫مرجعية‪ ،‬كما وقع مع الفقيه أحمد العراقي الذا كتب ردا على استفتاء السلطان سيدا محمد بن عبد الرحمن ( ‪3441‬م‪3411 -‬م) في‬
‫كيفية جمع المال الدذا وقدع عليده الصدلح مدع اإلسدبان عقدب هزيمدة تطدوان حيدث رفدض رفضدا قاطعدا جبايدة المكدوس التدي اقترحهدا‬
‫السلطان وحرمها‪ ،‬بل أن محمد بن المدني كنون المتوفي سنة ‪3112‬هجرية‪3448/‬ميبلدية لم يقل بتحريم المكوس فقط‪ ،‬بدل دعدى إلدى‬
‫مقاطعة المكاسين الذا يتولون قبض المكس من الناس معتبرا ذلك من باب تؽيير اإلنسان المسلم المذكر بقلبه‪.‬‬
‫‪ -‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.324-328 :‬‬
‫‪ - 2‬اخددتص السددلطان وحددد بإحددداث الضددرابب اإلداريددة المخزنيددة ؼيددر الدينيددة‪ ،‬وتنظيمهددا كمددا هددو الشددنن لضددريبة المكددوس‪ ،‬بددل إن‬
‫الممارسة تطورت في هذا االتجا بالرقي بالقواعد الضريبية إلى مستوى التشريع‪ ،‬بل إن السلطان موالا الحسدن األول وصدؾ هدو‬
‫نفسه هذ القواعد بننها قانون في الرسالة إلدى األمدين عبدد القدادر البدوزرارا بتداريخ ‪ 3448‬التدي جداء فيهدا‪« ،‬بدالوقوؾ عندد القدانون‬
‫المعهود»‪.‬‬
‫‪ -‬نعيمة هراق التوزاني‪ « ،‬األمناء بالمؽرب في عهد السلطان موالا الحسن»‪ ،‬ص‪.331 :‬‬

‫‪301‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُو‪٠‬يي‪ٞ‬ع ‪ٝ‬ح‪ٗ٫‬و‪٤‬ييخى‪ٝ 1‬ح‪٧‬ؿ‪ٜ‬ييِس حَُٓيئ‪٤‬ش حُٔظو‪ٜٜ‬ييش كيي‪ ٢‬ؿزيي‪ ٢‬حُ‪٠‬ييَحثذ ُلخثيييس حُوِ‪٘٣‬ييش‬
‫حُٔييِطخٗ‪٤‬ش‪ٗ 2‬خ‪٤ٛ‬ييي ػييٖ حُؼٔييٌَس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬حػظٔييخى حُـيي‪ ٖ٤‬كيي‪ ٢‬كٔييَ حُوزخثييَ ػِيي‪٠‬‬
‫ح‪٧‬ىحء حُـزخث‪ٝ ٢‬كَ‪ ٝ‬حُـِحءحص ‪ٝ‬حُـَحٓخص ػِ‪ٜ٤‬خ‪.‬‬

‫‪ٌٛ‬ح حُظ‪٠‬وْ ك‪ ٢‬ح‪٧‬ؿ‪ِٜ‬س حُٔوِٗ‪٤‬يش هيي ‪٣‬ظ‪ٜ‬يَ كي‪ ٢‬حُ‪ِٛٞ‬يش ح‪ُٝ٧‬ي‪ ٠‬ؿ‪٤‬يَ ٓيئػَ ػِي‪ ٠‬أٓيٖ‬
‫حُِٔييِّ ٌُ٘يي‪ ٚ‬رييخُ٘ظَ ُِؼ‪٬‬هييش حُؼ‪٠‬يي‪٣ٞ‬ش ريي‪ ٖ٤‬حُٔوييِٕ ‪ٝ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ٝ‬حُى‪٣‬ييخى حُ٘ييَح‪ٛ‬ش ‪ٝ‬حُلخؿييش‬
‫ُِٔيي‪ٞ‬حٍى حُٔخُ‪٤‬ييش طل‪ُٞ‬ييض ٓؼيي‪ٛ ٚ‬ييٌ‪ ٙ‬ح‪٧‬ؿ‪ٜ‬ييِس اُيي‪٤ُ ٠‬ييخص ُِـزييَ ‪ٝ‬ح‪ً٩‬ييَح‪ ٙ‬كيي‪ٓ ٢‬لطييخص ًؼ‪٤‬ييَس‬
‫ػيي‪ٝ٬‬س ػِيي‪ ٠‬حُِـيي‪ٞ‬ء اُيي‪ ٠‬حُظؼٔييق كيي‪ ٢‬حُظل‪ٜ‬يي‪ُ َ٤‬ؼيييّ حكظييَحّ ‪َٓٝ‬حػييخس حُ‪٠‬يي‪ٞ‬حر‪ٝ ٢‬حُٔؼييخ‪َ٤٣‬‬
‫ٓليىس ك‪ ٢‬طل‪ َ٤ٜ‬حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ‪.3‬‬

‫كوي ًيخٕ حُٔويِٕ ‪َٓ٣‬ي‪ ٢‬اُي‪ ٠‬طِ‪٣ٝ‬يي حُوِ‪٘٣‬يش حُٔيِطخٗ‪٤‬ش رخُٔييه‪ ٍٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔطِي‪ٞ‬د‬
‫‪ٝ‬حٌُ‪٣ ١‬ـذ إٔ ‪٣‬ل‪ ٢‬رخُـَ‪ ٝ‬حُٔخُ‪ٔٓ ٢‬خ ؿؼَ حُِٔيِّ ‪٣‬ؼي‪ٟ ٖ٤‬يـطخ ؿزخث‪٤‬يخ كيخىح ريخُ٘طَ اُي‪٠‬‬
‫ح‪ٗ٧‬ي‪ٞ‬حع حٌُؼ‪٤‬يَس ُِ‪٠‬يَحثذ حُٔلَ‪ٟٝ‬ييش ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬حُظي‪ٌٔ٣ ٢‬يٖ حُ‪ٞ‬هيي‪ٞ‬ف ػِ‪ٜ٤‬يخ ٓيٖ حُـيي‪ ٖ٤ُٝ‬حُِييٌ‪ٖ٣‬‬
‫كيى‪ٔٛ‬خ ٓلٔي حُظ‪ٞ‬ك‪٤‬ن كي‪ً ٢‬ظخري‪ " ٚ‬أٗ‪ُٞ‬ظيخٕ " ٓيٖ هي‪ ٍ٬‬هَحءطي‪ٌُ٘ ٚ‬يخٕ حُوخثيي حُــييحٓ‪ ٢‬أكيي‬
‫ه‪ٞ‬حى ٓ٘طوش ىٓ٘خص كي‪ ٢‬كظيَس ٓيخ ري‪ ٖ٤‬ػ‪ٜ‬يي حُٔيِطخٕ ٓلٔيي ريٖ ػزيي هللا ‪ٝ‬ػ‪ٜ‬يي حُٔيِطخٕ حُلٔيٖ‬
‫ح‪.4ٍٝ٧‬‬

‫‪ - 1‬تمةلت األجهزد ؼير الرسمية في الزوايا وعلمابها‪ ،‬إضدافة إلدى الفقهداء ورجدال الددين المدوالين للسدلطان‪ ،‬خصوصدا فدي المنداطق‬
‫القروية والبعيدد‪ ،‬مقابل تمتيعهم بمجموعة من المزايا واالمتيازات‪ ،‬وإحاطتهم بظهابر التوقير واإلحترام‪.‬‬
‫‪ - 2‬تنوعت األجهزد الضريبية الرسمية وتوزعت بحسب المجاالت الجبابية ومضمونها‪ ،‬وفق هيكلة مخزنية مرتبطة ببعضها‪.‬‬
‫‪ - 3‬تشير العديد من الروايات و والمصادر إلى ؼلدو التحصديل والجبدي‪ ،‬إضدافة إلدى عددم المسداواد أو االسدتقرار فدي تحديدد معدين‪،‬‬
‫والتفاوت بين الملزمين في الضري بة الشخصدية حيدث حددد الفقهداء مقددار الزكداد خدبلل القدرن التاسدع عشدر فدي ريدالين عدن الخدروؾ‬
‫الواحد ؼير أن التحصيل تجاوز ذلك حيث وصلت هذ الضريبة في مناسبات عديدد ستون رياال للخروؾ الواحد‪.‬‬
‫وبالنسبة للقبابل فقد فرضت عليها مقادير مختلفة‪ :‬فعلى قبيلة الشياظمة ‪ 11‬ألدؾ مةقدال وعلدى قبيلدة عبددد ‪ 11‬ألدؾ مةقدال وعلدى قبيلدة‬
‫أحمد ‪1‬آالؾ مةقال وعلى قبيلة أوالد سع ‪ 1‬آالؾ مةقال وعلى متوكة ‪ 31‬آالؾ مةقدال وعلدى دمندات ‪31‬آالؾ مةقدال فدي مقابدل زكداد‬
‫المواشي‪.‬‬
‫وفي أحوال أخرى يتم قبض الضرابب دون تعيين قدرها مما يمنح المخزن المحلي سلطة واسعة في التقدير‪ 3243 ،‬هدـ «أمدر موالندا‬
‫أدام هللا عبل سيدا عبد هللا ابهي بقبض الواجب من ايالته حاحا ودمسيرد ونتيفة واد أو زيكي من ؼير تعيين لقدر »‪.‬‬
‫‪ -‬محمد التوفيق‪« ،‬أنولتان»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪ 344 :‬ومايليها‪.‬‬
‫‪ -‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.41 :‬‬
‫‪ - 4‬يمكن حصر عدد التحصيبلت التي كان المخزن يسعى إلى جبايتها‪:‬‬
‫‪-‬أعشار الحبوب – أعشار الزيتون – زكاد المواشي – زكاد المعادن – جزية – قروض ووظابؾ – هدايا العيد – صبلد وعبلقات –‬
‫دعابر و ؼنابم – تكليفات – تسخيرات و تنفيذات – مؤونة المحلة – مؤونة الدار العالية – مكوس – شراء مناصب – حركات‪.‬‬
‫‪ -‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.12 :‬‬

‫‪302‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌفمزح اٌزاثؼخ‪ :‬أطجبة أسِخ اٌضمخ اٌّشز‪ٚ‬ػخ ث‪ ٓ١‬اٌٍّشَ ‪ٚ‬اٌّخشْ‬

‫اٌؼز‪٠‬ج‪ٟ‬‬

‫طظ‪ٞ‬هق َٓ٘‪ٝ‬ػ‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ٓ ٠‬ي‪ ٟ‬هز‪ ٍٞ‬حُِٔيِّ ر‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬طلي‪٣‬يي ٓ‪ٞ‬هيقه حطـخ‪ٜٛ‬يخ ًُيي‬
‫إٔ ػ٘‪ َٜ‬حُوز‪ ٍٞ‬حُـٔخػ‪ ٢‬رخُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔخثي ‪ِ٣‬ؼذ ى‪ٍٝ‬ح أٓخٓي‪٤‬خ كي‪ ٢‬ر٘يخء ػ٘‪ٜ‬يَ حُؼويش‬
‫ر‪ ٖ٤‬حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬رخػظزخٍ‪ ْٛ‬أ‪ ٢ُٞٔٓ ْٛ‬حُوِ‪٘٣‬ش ‪ٝ‬رز‪ ٖ٤‬ح‪٧‬ؿ‪ِٜ‬س حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُٔوظِلش‪.‬‬

‫ك‪ٜ٘‬ييخى ػ‪٬‬هييش أٓخٓيي‪٤‬ش ريي‪ ٖ٤‬حُوزيي‪ ٍٞ‬حُـٔييخػ‪ٓ ٢‬ييٖ ‪١‬ييَف ًخكييش حُٔظيييهِ‪ ٖ٤‬كيي‪ ٢‬حُؼِٔ‪٤‬ييش‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٓ‪ٔ٤‬خ حُِِٔٓ‪ٝ ْٜ٘ٓ ٖ٤‬ر‪ ٖ٤‬حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش حُظ‪ ٢‬طؼظزَ أ‪ ْٛ‬حُـخ‪٣‬يخص ح‪ٓ٧‬خٓي‪٤‬ش ُ‪ٓ٨‬يٖ‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ٜٗ٧ ٢‬خ ط٘‪َٜ‬ف اُ‪ ٠‬حُـخٗذ حُٔ‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪ ُِِِّٔ ٢‬حٌُ‪٣ ١‬ظلٌْ كي‪ ٢‬طلي‪٣‬يي هَحٍحطي‪ُ ٚ‬ي‪ْ٤‬‬
‫ٖٓ أىحء حُ‪٣َ٠‬زش رَ ‪ٔ٘٣‬لذ اُ‪ ٠‬ر٘خء ٓ‪ٞ‬هل‪ٝ ٚ‬ه٘خػظ‪ ٖٓ ٚ‬حُ٘ظخّ حُؼخّ حُٔخثي‪.‬‬

‫‪ُِٝ‬و‪٤‬خّ روَحءس طـٔي حُ‪ٞ‬حهغ حُٔخثي ك‪ٓ ٢‬ـَد ٓخ هزَ حُلٔخ‪٣‬ش ‪ٝ‬ارَحُ ٓي‪ ٟ‬طي‪ٞ‬كَ ػ٘‪ٜ‬يَ‬
‫حُوز‪ ٍٞ‬حُـٔخػ‪ ٢‬رخُ‪٣َ٠‬زش ٖٓ ػيٓ‪ٞٓ ٚ‬ف ٗؼظٔي ػِ‪ ٠‬أكي حَُٔحؿغ حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش حُظي‪٢‬‬
‫ط٘خ‪ُٝ‬ض أُٓش حُٔـَد ك‪ ٢‬كظَس ٓخ هزَ ‪ٓٝ 1912‬طِغ حُويَٕ حُؼ٘يَ‪ ٖ٣‬حُيٌ‪ ١‬هطي‪ ٚ‬حُٔي‪ ٠ُٞ‬ػزيي‬
‫حُلل‪٤‬ع ‪ٝ‬حُٔٔٔ‪" ٠‬ىحء حُؼطذ"‪.1‬‬

‫إ حُزليغ كي‪٠ٓ ٢‬يخٓ‪ ٖ٤‬حَُٓييخثَ حُظي‪ ٢‬ػَ‪ٟ‬ي‪ٜ‬خ حُٔي‪ ٠ُٞ‬ػزييي حُللي‪٤‬ع كي‪ٓ ٢‬ئُلي‪ًٝ ٚ‬ييٌح‬
‫حُل‪ٞ‬حٗ‪ٝ ٢‬حُظؼِ‪٤‬وخص حُظ‪ ٢‬أىٍؿ‪ٜ‬خ طٔخػي حُزخكغ كي‪ ٢‬حٓيظـ‪٬‬ء ٓظيخ‪ َٛ‬حُ‪٠‬يؼق أ‪ ٝ‬حُييحء ًٔيخ‬
‫‪ٔ٣‬ئ‪ ٚ٤‬حُييٌ‪ ١‬طٔيَد اُيي‪ ٠‬ؿٔيي حُي‪ُٝ‬ييش حُٔـَر‪٤‬يش رخُظيييٍ‪٣‬ؾ كظي‪ ٠‬ػييْ ‪ٝ‬حٓظ٘يَ‪ٛٝ ٟ‬يي‪ ٢‬أٓييزخد‬
‫ًؼ‪َ٤‬س ٖٓ ر‪ٜ٘٤‬خ حُل‪ ٠ٟٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ك‪٤‬غ ُيْ ‪ٌ٣‬يٖ ‪٘ٛ‬يخى ٓ٘‪ٜ‬ـيخ ‪ٝ‬ح‪ٟ‬يلخ كي‪ ٢‬حُظؼخٓيَ ٓيغ ىحكؼي‪٢‬‬

‫‪ - 1‬المولى عبد الحفيظ «داء العطب» مخطوط قدديم للخزاندة الحسدنية فدي نسدختين ع‪ ،32311‬ؼيدر كاملدة و‪ 33811‬والتدي اعتبرهدا‬
‫الباحةون األكمل واألجود‪.‬‬
‫يبين المخطدوط الدذا ألفده السدلطان المدولى عبدد الحفديظ باعتبدار أحدد سدبلطين الشداهدين علدى مرحلدة تاريخيدة للمؽدرب حيدث يبدرز‬
‫المؤلؾ أنه قام بتتبع خطوات كل الملوك إلبراز الحوادث التي صدتهم عن تتبع أوابلهم في السهر عن السياسة الخارجية حتى قبلوا‬
‫شروط الدولة األجنبية‪.‬‬
‫ويتكون المخطوط من ‪ 8‬أقسام‪ :‬القسم األول المت كدون مدن خمسدة عشدر صدفحة تنداول فيهدا مواضديع مختلفدة حددد فيهدا أهميدة التداريخ‬
‫واألهداؾ التي دعته إلى التنليؾ مع إبداء مبلحظاته عن طباع المؽاربة في الحواضر والبوادا وجبال‪.‬‬
‫وخصص القسم الةاني عن أسباب اضمحبلل المؽرب من خبلل رسابل سعدية عددها ‪ 13‬ؼطت الفترد مابين ‪ 111‬إلى ‪3841‬هـ التدي‬
‫دونها في حوالي ‪ 14‬صفحة تم انتهى المولى عبد الحفيظ في القسم الةالث والرابع بتدوين مجموعة من الرسابل والمكاتدب المتدداو لدة‬
‫من الملوك وؼيرهم والتي تؤةر على األسباب التي أدت إلى ضعؾ الدولة المؽربية وقدد حددد المؤلدؾ نفسده الؽايدة مدن كتابدة وتجميدع‬
‫هذا المخطوط بالبحث عن األسباب التي كانت سببا الضمحبلل المؽرب ومتى كانت‪.‬‬

‫‪303‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُ‪َ٠‬حثذ ٓٔخ ؿؼَ حُؼ٘ي‪ٞ‬حث‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ػظزخ‪٤١‬يش ‪ٛ‬ي‪ ٢‬حُٔيخثيس ٗخ‪٤ٛ‬يي ػيٖ ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬يخُحص ‪ٝ‬ح‪٩‬ػليخءحص‬
‫حُظ‪ً ٢‬خٕ ‪ٔ٣‬ظل‪٤‬ي ٓ٘‪ٜ‬خ حُزؼ‪ ٞ‬ى‪ ٕٝ‬ح‪٥‬هَ ‪ٓ ٞٛ ٝ‬خ ‪٣‬ئػَ ِٓزخ ػِ‪ٌُٞٞ٤ٓ ٠‬ؿ‪٤‬ش حُِِّٔ‪.1‬‬

‫ُوي حٗطِن حُٔوط‪ ١ٞ‬ك‪ ٢‬طلي‪٣‬ي‪ُٞٔ ٙ‬هق حُِِّٔ رؤىحء حُ‪٣َ٠‬زش ٖٓ حُطزخثغ حُظ‪ ٢‬أ‪ٟ‬يلض‬
‫طؼ‪ٌٛ َ٤‬ح ح‪٧‬ه‪ َ٤‬رلٔذ ٓ‪ٞ‬هؼ‪ ٝ ٚ‬حٗظٔخث‪ ٚ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٕ٧ ٢‬طَٔد رؼ‪ ٞ‬حُؼخىحص ‪ ٝ‬حُٔٔخٍٓيخص‬
‫ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش أػَص ػِ‪ ٠‬حُٔ‪ٞ‬هق حُـٔخػ‪ ٢‬حُؼخّ ٌُِِٔلي‪ ٖ٤‬كي‪ ٢‬حُظؼيخ‪ٓ ٢١‬يغ حُويَحٍ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬‬
‫حٌُ‪٣ ١‬وظِق ٓخ ر‪١ ٖ٤‬زخع أ‪ َٛ‬حُل‪ٞ‬ح‪ ٝ 2َٟ‬أ‪ َٛ‬حُز‪ٞ‬حى‪ ٝ 3١‬أ‪ َٛ‬حُـزخٍ‪.4‬‬

‫إ حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔوِٗ‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪ ١‬طؤػَ ٓيِزخ ‪ٝ‬ح‪٣‬ـخريخ رطز‪٤‬ؼيش حٌُٔي‪ ٕٞ‬ح‪٫‬ؿظٔيخػ‪٢‬‬
‫ك‪٤‬ييغ طييؤٍؿق حُوزيي‪ ٍٞ‬ريي‪ ٖ٤‬حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬رلٔييذ حٓظيييحى‪ ْٛ‬أ‪ ٝ‬حٗظٔييخث‪ ْٜ‬حُــَحكيي‪ ٢‬ريي‪ ٖ٤‬حُلخ‪ٟ‬ييَس ‪ٝ‬‬
‫حُزخى‪٣‬ش ‪ٌٓ ٝ‬خٕ حُـزخٍ ‪ٓ ٝ‬خ حًظٔز‪١ ٖٓ ٙٞ‬زخع‪.‬‬

‫ا‪ٟ‬خكش اُي‪ ٠‬حُٔيِ‪ًٞ‬خص حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظي‪ً ٢‬خٗيض ط‪ٜ‬ييٍ ػيٖ حُٔويِٕ ٓي‪ٞ‬حء كي‪ٓ ٢‬يخ ‪٣‬ظؼِين‬
‫رخُظ‪٠‬وْ حُـزخث‪ٝ ٢‬ؿ‪٤‬خد حُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬أىحء حُ‪َ٠‬حثذ ‪ ٝ‬ػيّ ػزخص ‪ ٝ‬حٓظوَحٍ ‪ ٌٙٛ‬ح‪٧‬ه‪َ٤‬س ‪ٝ‬‬
‫حػظٔخى ‪َٟ‬حثذ ٓٔظليػش اُ‪ ٠‬ؿخٗذ ٗظ‪َ٤‬ط‪ٜ‬خ حُي‪٤٘٣‬ش حُظ‪ ٢‬ط‪ٞ‬حطَ ػِ‪ٜ٤‬خ ح‪٬ٓ٧‬ف ‪ ٝ‬ح‪٧‬ؿيحى ًيَ‬
‫ًُي ٓخ‪ ْٛ‬ك‪ ٢‬طل٘‪ ٢‬ظخ‪َٛ‬س حُظِٔ‪ ٚ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حٌُ‪ ١‬حطوٌ أرؼخى ‪ٝ‬أٌٗخ‪ً ٫‬ؼ‪َ٤‬س‪.5‬‬

‫‪ ٝ‬طؼييَ‪ ٝ‬حُٔوطيي‪ ١ٞ‬كيي‪٘ٓ ٢‬خٓييزخص ًؼ‪٤‬ييَس ُؼ‪٬‬هييش حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬رييؤىحء حُ‪٠‬ييَحثذ ُِٔييِطش ‪ٝ‬‬
‫حُظ‪ ُْ ٢‬طٌٖ رخُويٍ حٌُخك‪ٓ ٢‬يٖ حُوزي‪ ٍٞ‬ك‪٤‬يغ حكظِيض حُ‪٠‬يَحثذ ٓٔيخكش ًز‪٤‬يَس ٓيٖ حُ٘ويخٕ ري‪ٖ٤‬‬
‫‪ - 1‬رصد المولى عبد الحفيظ مظاهر الداء وصنفها إلى أربع محاور أساسية‪:‬‬
‫‪ -‬تسرب األجنبي عن طريق االمتيازات التي حضي بها األجنبي ال سيما القناصل والتجار والرعايا األجاندب الدذين كدانوا معفيدين مدن‬
‫أداء الضرابب ؛‬
‫‪ -‬تسرب األجنبي عن طريق استعمال الهدايا للحصول على امتيازات مالية ونحوها ؛‬
‫‪ -‬تمكن األجنبي من السيطرد على المؤسسات المنتجة خاصة منها المرتبطة بالخارق ؛‬
‫‪ -‬بروز وشعل فتيل الفتن وردود األفعال المناوشة لسياسة الدولة المؽربية‪.‬‬
‫‪ - 2‬حدد المخطوط طباع أهل الحواضر‪ « :‬اعلم أن طبيعة هذا النوع المؽربي حدب الددنيا وبدذلها مدن ؼيدر مبداالد فدي شدهواتهم حسدب‬
‫أؼراضددهم خصوصددا فددي األعددراس والضدديافة والددوالبم‪ .‬والبخددل فددي صددرفها فددي المصددالح الببلديددة أو الدينيددة (‪ )...‬وألجددل هددذين‬
‫الخصلتين يتسارعون ألخذ الحماية بكةرد»‪.‬‬
‫‪ -‬داء العطب ‪ 33811‬م س‪ ،‬ص‪.31 :‬‬
‫‪ - 3‬إن سكان البادية كما حددها المخطوط‪ «:‬كاألنعام بل هم أقل ينفعلدون لكدل فاعدل ال يعلمدون شديبا» إال أنهدم يتميدزون «بعلوالهمدة‬
‫يلجؤون إلى الؽدر عند االحتجاق يحبون الترؾ في المنكوالت والمشروب والمنكوح»‪.‬داء العطب ‪ ،33811‬م س‪ ،‬ص ‪.31‬‬
‫‪ - 4‬فنهل الجبال كما يقول المولى عبد الحفيظ أقسام قسم ؼير متدينين كننهم لم تبلؽهم الدعود وقسم مذبدب أخبلقهم تؽلب عليها جفاود‬
‫‪ -‬المولى عبد الحفيظ‪« ،‬داء العطب»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.31:‬‬
‫‪ - 5‬تجسدت ردود أفعال الملزمين اتجا المخدزن المؽربدي فدي مجموعدة مدن سدلوكات اتخدذت مظداهر عديددد ؼيدر أنهدا تتقاسدم جميعدا‬
‫الدددتملص فدددي أداء الضدددرابب المسدددتحقة للدولدددة حيدددث هنددداك مدددن اختدددار التمدددرد واالمتنددداع صدددراحة عدددن أداء الضدددرابب التسدددامها‬
‫بالؽلووالتعسؾ وهناك من اختار نظام الحماية القنصلية في إطار ما يسمى بالرعايا األجانب‪ ،‬وهناك فريق آخر تضدرع بعددم شدرعية‬
‫بعض الضرابب واالكتفاء بالجبايات الدينية فقط وهو نقاش الزم للدولة المؽربية عبر مراحلها التاريخيدة حتدى أن الشدرعية الضدريبية‬
‫ارتبطت بالبيعة‪.‬‬

‫‪304‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ًخكييش ٌٓ‪ٗٞ‬ييخص حُٔـظٔييغ حُٔـَريي‪ ٢‬كظيي‪ ٠‬إٔ رؼيي‪ ٞ‬حُٔ‪ٜ‬ييخىٍ حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ييش أٍؿؼييض ‪ٟ‬ييؼق حُ٘ظييخّ‬
‫حُٔ‪٤‬خٓ‪ ٢‬حُوخثْ ‪ ٝ‬حُـ‪ٜ‬خى اُ‪ٟ ٠‬ؼق حُ‪َ٠‬حثذ‪.1‬‬

‫‪ ٝ‬كيي‪ ٢‬ا‪١‬ييخٍ حُ٘وييخٕ حُييٌ‪ً ١‬ييخٕ ٓييخثيح ‪ ٝ‬حُييٌ‪ ١‬ؿٔييي‪" ٙ‬ىحء حُؼطييذ'' ٓيي‪ٔ٤‬خ ك‪ٔ٘٤‬ييخ ‪٣‬ظؼِيين‬
‫رخَُ٘ػ‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ر‪ ٖ٤‬حُ‪َ٠‬حثذ حُي‪٤٘٣‬ش ‪ ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬خ حُٔٔظليػش حُظ‪ًٛ ٢‬ذ حُؼي‪٣‬ي ٓيٖ حُؼِٔيخء ‪ٝ‬‬
‫حُلو‪ٜ‬خء ‪ًٌ ٝ‬ح حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬اُ‪ ٠‬حػظزخٍ‪ٛ‬خ حكظجخطخ ‪ٝ‬ريػش ُؼيّ حٓيظ٘خى‪ٛ‬خ اُي‪ ٠‬حُٔ‪ٜ‬يخىٍ حُ٘يَػ‪٤‬ش ٓيٖ‬
‫حٌُظخد ‪ ٝ‬حُٔ٘ش ‪ ٝ‬اؿٔيخع حُٔٔئِ‪ ٖ٤‬كيخ‪ ٍٝ‬حُٔي‪ ٠ُٞ‬ػزيي حُللي‪٤‬ع ا‪٣‬ـيخى طزَ‪٣‬يَح ُيٌُي ‪٣‬يظ‪٬‬ءّ ‪ٝ‬‬
‫ػ‪.2َٜٙ‬‬

‫‪ٓ ٝ‬يٖ أؿييَ ر٘ييخء ٓ‪ٞ‬هييق ٓ‪ٞ‬كييي ٓييٖ حُ‪٠‬ييَحثذ ‪ ٝ‬طيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓييزخد ػوظيي‪٘ٓ ٝ ٚ‬ييَ‪ٝ‬ػ‪٤‬ظ‪ ٚ‬كوييي‬
‫حػظٔييي حُٔيي‪ٓ ٖ٤١٬‬ـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُ‪ٓٞ‬ييخثَ ُظزَ‪٣‬ييَ ٓوظِييق حُـزخ‪٣‬ييخص حُٔٔييظليػش طلييض ًٍ‪٣‬ؼييش‬
‫حُ‪ٍَٝ٠‬س ‪ ٝ‬حُلخؿش ٓ‪ٔ٤‬خ ك‪ ٢‬ظَ ح‪ٍٛ٩‬خم حُٔخُ‪ ٢‬حُظي‪ ٢‬ػخٗيظ‪ ٚ‬حُيز‪٬‬ى ‪ ٝ‬حُلخؿيش حُٔظِح‪٣‬ييس اُي‪٠‬‬
‫حُٔ‪ٞ‬حٍى حُٔخُ‪٤‬ش ٌُزق ؿٔيخف كًَيخص حُظٔيَى حُظي‪ ٢‬ؿٔييط‪ٜ‬خ هزخثيَ حُٔي‪٤‬زش ‪ ٝ‬طٔ‪٣ٞ‬يَ حُلًَيخص ‪ٝ‬‬
‫ح‪ٓ٫‬ييظـخرش ‪ًَ٩‬ح‪ٛ‬ييخص حُييي‪ ٝ ٕٞ٣‬حُظؼ‪٠٣ٞ‬ييخص حُظيي‪ ٢‬كَ‪ٟ‬ييض ػِيي‪ ٠‬حُي‪ُٝ‬ييش حُٔـَر‪٤‬ييش ٓييٖ ‪١‬ييَف‬
‫حُي‪ ٍٝ‬ح‪٧‬ؿ٘ز‪٤‬ش ه‪ٜٛٞ‬خ كَٗٔخ ‪ ٝ‬آزخٗ‪٤‬خ‪.‬‬

‫ٌُُي حػظٔي حُٔوِٕ أِٓ‪ٞ‬د حُظزَ‪ُ٘ َ٣‬ظخٓ‪ ٚ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ٓ ٢‬ظ‪َ٠‬ػخ رخُٔ‪ِٜ‬لش حُؼِ‪٤‬يخ ُِيز‪٬‬ى‬
‫‪ٛ ٝ‬ي‪ٓ ٞ‬ييخ ‪٣‬ـٔيي‪ٜٓ ٙ‬خؿٔييش حُٔيي‪ ٠ُٞ‬ػزيي حُلليي‪٤‬ع ُٔ٘طيين حُ‪ٓٞ٤‬ي‪ ٢‬حُييٌ‪٘٣ ١‬ؼيي‪ ٠‬ػِي‪ ٠‬حُٔلييِٕ ػوييَ‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ ٝ‬ػيييّ حٗظظخٓ‪ٜ‬ييخ ‪ٛ ٝ‬يي‪ٞٓ ٞ‬هييق ‪٣‬ييئػَ ػِيي‪١ ٠‬ز‪٤‬ؼييش حُٔ٘خه٘ييش حُظيي‪ً ٢‬خٗييض ٓييخثيس حُظيي‪٢‬‬
‫‪١‬زؼ‪ٜ‬خ حُلِّ ‪ ٝ‬حُٔ‪ِٜ‬لش‪.3‬‬

‫‪ - 1‬يتضح ةقل الضريبة من خدبلل جدواب الفقيده اليوسدي للمدولى اسدماعيل حيدث حملده مسدؤولية اضدمحبلل الدولدة مركدزا علدى تقدل‬
‫الضرابب بقوله «إنما جاءهم الضعؾ من المؽارم الةقيلة وتكليفهم الحركات واعطاء العدد كسابر الناس»‪.‬‬
‫‪ -‬المولى عبد الحفيظ‪« ،‬داء العطب»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪ 244 :‬و‪.241‬‬
‫‪ - 2‬رفض المولى عبد الحفيظ منطق الشوفينية المؽلقة باالقتصار على الضرابب الدينية وحدها‪ ،‬حيدث كدان يجسدد هدذا التوجده موقدؾ‬
‫الفقيدده‪ ،‬فددي حددين أراد الخليفددة االنفتدداح علددى الددنظم األوروبيددة حيددث اعتبرالمؽددارم والضددرابب «علددى قسددمين قسددم يقددوم بدده واجددب‬
‫الددديانات وهوالزكدداد‪ ،‬واألعشددار وؼيرهمددا‪ ،‬وقسددم تقددوم بدده المصددالح العموميددة تجلددت اآلالت المدفعيددة والمراكددب البحريددة وإصددبلح‬
‫الببلد»‪.‬‬
‫‪ -‬المولى عبد الحفيظ‪« ،‬داء العطب»‪ ،‬م س‪ ،‬ص ‪.48‬‬
‫‪ - 3‬فقد هاجم المولى عبد الحفيظ طرح المخالؾ للفقيه اليوسي في كيفية تدوير للمجال الضريبي بقوله‪ « :‬إذ لم تكن جبايات ةقيلة فمن‬
‫أين يكون ذلك ونصوص العلماء في ذلدك أكةدر مدن أن تعدد »‪ ،‬ةدم يوجده الكدبلم مباشدرد للفقيده اليوسدي بقولده‪« :‬لدو خيدر اليوسدي بدين‬
‫الجباية الةقيلة التي ترفع الببلء واضمحبلل الببلد واستعمالها في أيدا األجانب وأخذ األموال الباهظة منها مع هتدك حرمدات اإلسدبلم‬
‫والدين والحرابر ما كان يختار»‪.‬‬
‫‪ -‬المولى عبد الحفيظ‪« ،‬داء العطب»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.48 :‬‬

‫‪305‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣‬ظ‪ َٜ‬إٔ حُٔوِٕ ًخٕ ‪٣‬ظ‪ٞ‬كَ ػِ‪ٍ ٠‬إ‪٣‬ش حطـخ‪ ٙ‬حُ‪َ٠‬حثذ ٓي‪ٔ٤‬خ ك‪ٔ٤‬يخ ‪٣‬ظؼِين رز٘يخء حُوزي‪ٍٞ‬‬
‫حُـٔخػ‪ ٢‬ر٘ظخٓ‪ ٚ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٝ ٢‬طزَ‪ َٙ٣‬ك‪٤‬غ ًيخٕ ‪٣‬ز٘ي‪ ٢‬أ‪َٝ١‬كظي‪ ٚ‬ػِي‪ٍ ٠‬ري‪ ٢‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ريؤك‪ٞ‬حٍ‬
‫حُي‪ُٝ‬ش ‪ ٝ‬حُظ‪ ٢‬طـي ٓزٍَحط‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬كلع ‪ٝ‬كٔخ‪٣‬ش كَٓش حُي‪ ٖ٣‬ح‪ٓ٩‬ي‪٘ٓ ٝ ٢ٓ٬‬يغ ًيَ ح‪ٓ٧‬يزخد حُظي‪٢‬‬
‫هي طئى‪ ١‬اُ‪ٛ ٠‬ظٌ‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬طو‪ٜ٠٣ٞ‬خ‪.‬‬

‫كخُ‪٣َ٠‬زش ُ‪ٔ٤‬ض حُظِحٓخ ٓخُ‪٤‬خ كوي‪ ٢‬روييٍ ٓيخ ‪ٛ‬ي‪ٝ ٞ‬حؿيذ ‪٣‬يَ‪ ّٝ‬طل‪ٜ‬ي‪ ٖ٤‬حُؼـي‪ ٝ ٍٞ‬كٔخ‪٣‬يش‬
‫حُز‪٬‬ى ‪ ٝ‬حُؼزخى ك‪ ٬‬ؿَ‪ ٝ‬إً إٔ ‪٣‬ظـ‪ ٚ‬حُٔوِٕ اًح ػوَ حُـزخ‪٣‬ش ‪ ٝ‬ط‪٠‬ؤ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬إٔ ر٘خء حُؼويش حُٔ٘يَ‪ٝ‬ػش ري‪ ٖ٤‬حُٔويِٕ ‪ ٝ‬حُِٔيِٓ‪ً ٖ٤‬يخٕ ‪٣‬طزؼ‪ٜ‬يخ حُٔيي ‪ ٝ‬حُـيٍِ ‪ٝ‬‬
‫حُييَك‪ ٝ ٞ‬حُظؤ‪٤٣‬ييي ًٔييخ ًخٗييض طو‪٠‬ييغ ُٔ٘طيين ح‪٩‬ؿزييخٍ ‪ ٝ‬ح‪ً٩‬ييَح‪ُ ٝ ٙ‬ؼييَ ًُييي ٓييخ ‪ٔ٣‬ييظلخى ٓييٖ‬
‫ٍٓييخثَ ًؼ‪٤‬ييَس ُِـ‪ٜ‬ييخُ حُٔوِٗيي‪ ٢‬كيي‪ٗ ٢‬ييو‪ ٚ‬حُٔيي‪ً ٖ٤١٬‬خٗييض طلييغ ػِيي‪ ٠‬حُلييِّ ‪ٝ‬حُؼييِّ كيي‪٢‬‬
‫حُظؼخَٓ ٓغ حَُػ‪٤‬ش ػٔ‪ٓٞ‬خ ‪ ٝ‬حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬ه‪ٜٛٞ‬خ ‪٧‬ؿَ كَ‪٤ٓ ٝ‬خٓش ح‪ َٓ٧‬حُ‪ٞ‬حهغ‪.‬‬

‫كٔييٖ ح‪ٓ٧‬يي‪ ٍٞ‬حُظيي‪ ٢‬أهييٌص رخ‪ٛ‬ظٔييخّ حُٔيي‪ ٠ُٞ‬ػزييي حُلليي‪٤‬ع ‪ ٝ‬أػزظ‪ٜ‬ييخ رَٓييخثَ ًؼ‪٤‬ييَس ظييخ‪َٛ‬س‬
‫حُلظٖ ىحهَ حُـ‪ٜ‬خُ حُٔوِٗ‪ٟ ٝ ٢‬يؼل‪ ٚ‬كي‪ ٢‬حُظؼيخ‪ٓ ٢١‬يغ ه‪٠‬يخ‪٣‬خ‪ ٙ‬كي‪ ٢‬ػ‪٬‬هظي‪ٓ ٚ‬يغ حَُػخ‪٣‬يخ ٓي‪ٔ٤‬خ‬
‫حُِٔييِٓ‪ٓ ٖ٤‬يي٘‪ ْٜ‬كيي‪ ٢‬أىحء حُ‪٠‬ييَحثذ ‪ٗ٫‬ؼيييحّ حُلييِّ ‪ ٝ‬حُؼييِّ ‪ٛ ٝ‬يي‪ٓ ٞ‬ييخ ػزييَ ػ٘يي‪ ٚ‬رو‪ُٞ‬يي‪ٓ «:ٚ‬ييٖ‬
‫حُ‪ٞ‬حؿذ ػِ‪ ٠‬حَُث‪ ْ٤‬إٔ ‪ ٌٕٞ٣‬ػِ‪ ٠‬ؿخ‪٣‬ش ٖٓ حُؼِّ ‪ ٝ‬حُلِّ»‪.1‬‬

‫إ حُوز‪ ٍٞ‬رخُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬يي‪ًٔ ١‬يخ ‪ٔ٣‬يظلخى ٓيٖ ٓوطي‪'' ١ٞ‬ىحء حُؼطيذ" رخػظزيخٍ‪ٙ‬‬
‫أكي حُٔوط‪١ٞ‬خص حُظ‪ ٢‬ػزَص رـ‪٬‬ء ٖٓ ‪١‬يَف أكيي ح‪ٗ٧‬يوخ‪ ٙ‬حُيٌ‪ٓ ٖ٣‬يخٍّ حُٔيِطش ‪ٝٝ‬هيق‬
‫ػِ‪ ٠‬هزخ‪٣‬خ‪ٛ‬خ ًخٕ ٓطِ‪ٞ‬د ‪٣ ٚٗ٧‬ئْٓ ُِؼ‪٬‬هش ر‪ ٖ٤‬حُٔوِٕ ‪ ٝ‬حُِٔيِّ ‪ ٝ‬إٔ حُي‪ُٝ‬يش ٓيؼض اُ‪٤‬ي‪ٚ‬‬
‫ػٖ ‪٣َ١‬ين حُٔـخر‪ٜ‬يش ‪ ٝ‬حُٔ٘خه٘يش ‪ٝ‬ح‪٫‬ه٘يخع ‪ٛ ٝ‬ي‪ٓ ٞ‬يخ ‪٣‬ظ‪٠‬يق ٓيٖ هي‪ ٍ٬‬حَُٓيخثَ حُظي‪ ٢‬أ‪ٍٝ‬ى‪ٛ‬يخ‬
‫ٓئُق ىحء حُؼطذ كبٕ ُيْ ‪٣‬ظلوين حُوزي‪ ٍٞ‬حُـٔيخػ‪ ٢‬حُيٌ‪ً ١‬خٗيض طظَؿٔي‪ ٚ‬ؿزخ‪٣‬يش حُ‪٠‬يَحثذ ٓيٖ‬
‫حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬حٌُحط‪ ٝ ٖ٤٤‬حُوزخثَ ‪ٞ١‬ػخ ًخٕ ‪٣‬ظْ حُِـي‪ٞ‬ء اُي‪ ٠‬حُوي‪ٞ‬س ‪ ٝ‬ح‪٩‬ؿزيخٍ ٓيٖ أؿيَ ح‪ٓ٫‬ظؼيخٍ اُي‪٠‬‬

‫‪ - 1‬المولى عبد الحفيظ‪« ،‬داء العطب»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.344 :‬‬

‫وقد أةبت المولى عبد الحفيظ ذلك من خبلل مةالين أحدهما لمامون السعدا والةاني للمامون آيت المولى إسماعيل‪ ،‬فقد عاب المنصور‬
‫السعدا على ابنه في رسالة بتاريخ ‪ 3114‬هجرية في سبع صفحات بعض الممارسات السياسية التي من شننها أن تضعؾ المخزن ال‬
‫سيما وأن القبابل المشار إليها د والد طلحة د ال تبحث إال على مصالحها وتقوية تواجدها وإدراك عوز المملكة‪.‬‬
‫‪-‬المولى عبد الحفيظ‪« ،‬داء العطب»م س‪ ،‬ص‪.11 :‬‬

‫‪306‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُلَ‪ ٝٝ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُٔظ٘‪ٞ‬ػش حُظ‪ً ٢‬خٕ ‪ َٜٔ٣‬حُٔويِٕ ػِي‪ ٠‬ؿخر‪٤‬ظ‪ٜ‬يخ ك‪٤‬يغ ًخٗيض حُلًَيش ٓيٖ‬
‫ح‪ٓ٧‬خُ‪٤‬ذ حُٔخثيس ُلَ‪٤ٓ ٝ‬خٓش حُٔوِٕ حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ ٝ‬هييي طَؿٔييض ظييخ‪َٛ‬س هزخثييَ حُٔيي‪٤‬زش حُؼ‪٬‬هييش حُظيي‪١ ٢‬زؼييض رؼيي‪ ٞ‬حُوزخثييَ ٓٔييٖ ُييْ طوزييَ‬
‫رخُٔ‪٤‬خىس حُِٓ٘‪٤‬ش ‪ ٝ‬إ ًخٗض طوزَ رخُِٔطش حَُ‪ٝ‬ك‪٤‬ش ُِِٔطخٕ ك‪٤‬غ ًخٗض طِـؤ اُ‪ ٠‬حُظٔيَى ُؼييّ‬
‫ح‪ٓ٫‬ظؼخٍ ‪٧‬ىحء حُ‪٠‬يَحثذ رٔيزذ اؿلخك‪ٜ‬يخ ‪ً ٝ‬ؼَط‪ٜ‬يخ ‪ ٝ‬هَ‪ٝ‬ؿ‪ٜ‬يخ ػيٖ حُ٘يَػ‪٤‬ش حُي‪٤٘٣‬يش ‪ُ ٝ‬ؼيَ‬
‫‪ ٌٙٛ‬حُظخ‪َٛ‬س ًخٗض ط‪ٌٓ ْٜ‬خٕ حُز‪ٞ‬حى‪ٝ ١‬حُـزخٍ ك‪٤‬غ ًخٕ ‪ٛ‬يٌح حُٔيِ‪ٞ‬ى ‪ٔ٘٣‬يـْ ٓيغ طٌي‪ٛ ٖ٣ٞ‬يٌح‬
‫حُ٘‪ٞ‬ع ٖٓ حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬كٔذ ح‪ٛٝ٧‬خف حُظ‪ ٢‬أٗخٍ اُ‪ٜ٤‬خ ‪ٛ‬خكذ ٓوط‪ ١ٞ‬ىحء حُؼطذ‪.‬‬

‫‪ُ ٝ‬ؼييَ أ‪ٛ‬ييْ ٓظ‪ٜ‬ييَ ‪٣‬ئٗييَ ػِيي‪ ٠‬ػيييّ طيي‪ٞ‬كَ ٓزيييأ حُوزيي‪ ٍٞ‬حُـٔييخػ‪ ٢‬رخُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ًلَ‪٠٣‬ييش‬
‫ٓخُ‪٤‬ش ٓ‪ٜٔ‬خ ػَف ك‪ ٢‬طخٍ‪٣‬ن حُٔـَد رز‪٬‬ى حُٔ‪٤‬زش حُظ‪ً ٢‬خٗض طل‪ ٍٞ‬ى‪ٓ َ٘ٗ ٕٝ‬يِطش حُٔويِٕ‬
‫ٖٓ ه‪ٍ ٍ٬‬ك‪ ٞ‬رؼ‪ ٞ‬حُوزخثَ حُو‪ٞ٠‬ع ‪٩‬ىحٍس حُٔوِٕ ‪ ٝ‬ىكغ حُ‪َ٠‬حثذ ُ‪.1ٚ‬‬

‫كخُٔ‪٤‬زش ُْ ‪ُٜ ٌٖ٣‬خ ٓؼ٘‪٤ٓ ٠‬خٓي‪٤‬خ ريَ أٗ‪ٜ‬يخ ًحص كٔ‪ُٞ‬يش اىحٍ‪٣‬يش ‪ًُ ٝ‬يي إٔ حُوز‪ِ٤‬يش طليظلع‬
‫رظير‪ٗ َ٤‬ئ‪ٜٗٝ‬خ حُٔلِ‪٤‬ش ه‪ٜٛٞ‬خ ك‪ٔ٤‬خ ‪٣‬ظؼِن ر‪ٞ‬ظخثق حَُ٘‪١‬ش ‪ ٝ‬حُو‪٠‬خء ‪ ٝ‬ؿزخ‪٣‬يش حُ‪٠‬يَحثذ ‪ٝ‬‬
‫طير‪َٛ٤‬خ ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬حُوز‪ِ٤‬ش ؿ‪ َ٤‬إٔ ًُي ‪٘ٔ٣ ٫‬غ حُوز‪ِ٤‬ش ٖٓ ىكيغ ‪ٟ‬يَ‪٣‬زش ُِٔيِطخٕ اًح ىػيض‬
‫حُلخؿش اُ‪ٜ٤‬خ كٌَ ٓخ طويّ حُـ٘‪ٞ‬ى ُ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ‪ٛ‬خ ‪ ٠ٔٔ٣‬رخُلًَش‪.2‬‬

‫ُوي ُؼزض حُلًَش ى‪ٍٝ‬ح ًز‪َ٤‬ح ك‪ ٢‬اٍؿخّ حُوزخثَ حُٔٔظ٘ؼش ػٖ أىحء حُ‪َ٠‬حثذ ك‪ ٢‬حُوزي‪ٍٞ‬‬
‫ر‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬حُٔٔخف رـز‪ٜ٤‬خ ًَ‪ٛ‬خ ريَ إٔ رؼي‪ ٞ‬حُوزخثيَ طٔيَع ‪ ٝ‬ط٘ويخى اُي‪ ٠‬أىحء كَ‪ٟٝ‬ي‪ٜ‬خ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫رٔـَى ٓٔخػ‪ٜ‬خ أ‪ ٝ‬حُ‪ ٍٞٛٞ‬اُ‪ ٠‬ػِٔ‪ٜ‬يخ ط‪ٞ‬ؿ‪٤‬ي‪ ٚ‬حُلًَيش اُ‪ٜ٤‬يخ ‪ ٝ‬ؿخُزيخ ٓيخ ‪٣‬ئى‪ٜ٣‬يخ حُويخثٔ‪ٓ ٕٞ‬يٖ‬
‫حُؼٔخٍ ‪ ٝ‬حُو‪ٞ‬حى ‪ ٝ‬ح‪٧‬ػ‪٤‬خٕ ‪ ٝ‬ح‪٤ٗ٧‬خم ٗ‪٤‬خرش ػٖ هزخثِ‪ ْٜ‬طلخى‪٣‬خ ‪٥‬ػخٍ حُلًَش ٓوخرَ ػوي ‪ٌ٣‬ظذ ُ‪ْٜ‬‬
‫رظ‪ ٖٔ٠‬ك‪ٞ‬حثي ٓٔظلوش‪.3‬‬

‫‪ - 1‬لقد أةير نقاش حول ببلد السيبة التي كانت ترفض الخضوع للمخزن وأداء الضرابب له مقابدل بدبلد المخدزن التدي تشدمل المنداطق‬
‫الخاضددعة لددئلدارد سددلطة المركزيددة وتتحمددل واجباتهددا الضددريبية‪ ،‬فددإذا كانددت السددلطة المركزيددة المؽربيددة تعجددز أحيانددا عددن السدديطرد‬
‫اإلدارية على جميع القبابل‪ ،‬فإن القبابل الخارجية عن سلطتها لم تعتبر خارق عن سيادد الدولة‪ ،‬وقد صرحت محكمة العدل الدولية بنن‬
‫في رأيها اإلستشارا المتعلق بقضايا الصحراء‪« ،‬أن إسبانيا والمؽرب وموريطانيا متفقة على االعتراؾ بنن ببلد السديبة كاندت تعتبدر‬
‫كجزء من الدولة المؽربية آنذاك‪ ،‬وهو ما يستخلص أيضا من المعلومات المتوفرد لدى المحكمة»‪.‬‬
‫‪c.i.j. «Affaire du Sahara occidental. Recueil des arrêts» , Auisconltatifs et ordonnanees 1975 , p: 45.‬‬
‫‪ - 2‬عياش جرمان‪ ،‬في حوار له حول أطروحته عن «جذور حرب بالريؾ»‪ ،‬مجلة تاريخ المؽدرب‪ ،‬ع‪ 3‬فبرايدر ‪ ،3143‬ص‪-381 :‬‬
‫‪.341‬‬
‫‪ - 3‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب (القرن التاسع عشر )»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪= .43 :‬‬

‫‪307‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كبًح ًخٕ حُوز‪ ٍٞ‬حُـٔخػ‪ ٢‬رخُ‪٣َ٠‬زش أكي طـِ‪٤‬يخص ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬يِّ ‪ ٝ‬حُيٌ‪٣ ١‬ـيذ‬
‫إٔ ‪٣‬ظلون حرظيحءح ٖٓ ه‪ ٍ٬‬ح‪٫‬ػظوخى حٌُ‪٣ ١‬ظَٓن ُ‪ٌٜ‬ح ح‪٧‬ه‪ َ٤‬ر‪ٍَٝ٠‬س أىحء حُظِحٓخط‪ ٚ‬حُـزخث‪٤‬ش‬
‫ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ طظلون ك‪٤‬ي‪ً ٚ‬خكيش ٗيَ‪ٝ ١ٝ‬أٓيزخد حٓيظوَحٍ حَُٔحًيِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش كيبٕ حُـ‪ٜ‬يخُ حُٔوِٗي‪٢‬‬
‫حُظوِ‪٤‬ييي‪ٓ ١‬ييؼ‪ ٠‬ؿخ‪ٛ‬يييح اُيي‪ ٠‬طٌييَ‪ ْ٣‬ػوخكييش حُوزيي‪ ٍٞ‬ر٘ظخٓيي‪ ٚ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٓ ٢‬ييٖ هيي‪ ٍ٬‬ط‪ٞ‬ظ‪٤‬ييق ًييَ‬
‫حُٔيحهَ حُ٘ظَ‪٣‬ش ‪ ٝ‬حُي‪٤٘٣‬ش ‪ ٝ‬حُ‪٫ٞ‬ث‪٤‬ش ‪ ٝ‬طو‪٣ٞ‬ش حُ٘ؼ‪ ٍٞ‬رخ‪ٗ٫‬ظٔخء ُِ‪ٝ ٖ١ٞ‬طلٔيَ أػزخثي‪ ٝ ٚ‬ػ٘يي‬
‫كَ٘ ‪ ٌٙٛ‬ح‪َٝ١٧‬كش ‪٣‬لَ‪ ٝ‬حُوز‪ ٍٞ‬رِـش ح‪ًَ٩‬ح‪ ٝ ٙ‬حُو‪ ٝ َٜ‬حُز٘خىم‪.‬‬

‫كخُوز‪ ٍٞ‬رؤىحء حُ‪٣َ٠‬زش ًخٕ ‪ٔ٣‬يخ‪ ١ٝ‬طيؤٓ‪ ٖ٤‬حُٔويِٕ ُٔي‪ٞ‬حٍى‪ ٙ‬حُٔخُ‪٤‬يش ٓيٖ هي‪ ٍ٬‬كيَ‪ٝ‬‬
‫ٗظخٓ‪ ٚ‬حُـزخث‪ٝ ٢‬رخُظخُ‪ ٢‬كٌِٔخ طؼٌٍ ػِ‪ ٚ٤‬طؤٓ‪ ٖ٤‬ؿزخ‪٣‬ظي‪ ٚ‬ريخُطَم حُؼخى‪٣‬يش كبٗي‪٣ ٚ‬ظييهَ ػٔيٌَ‪٣‬خ‬
‫ُلَ‪ٜٟ‬خ ػٖ ‪٣َ١‬ن ٓيخ ‪ٔ٣‬ئ‪ ٠‬رخُلًَيش حُظي‪٣ ٢‬يظْ طـ‪ِٛ٤ٜ‬يخ ٓيٖ حُؼٔيٌَ حُويخ‪ٓ ٝ ٙ‬يٖ هزخثيَ‬
‫حٌُ‪ ٖ٤‬حُظ‪ ٫ ٢‬طئى‪٣َٟ ١‬زش حُـ‪٤‬زش ‪ًٌُ ٝ‬ي ٖٓ حُو‪ٞ‬حى ‪ ٝ‬أػ‪٤‬خٕ حُٔ٘خ‪١‬ن‪.1‬‬

‫إٔ طلوييين حُوزييي‪ ٍٞ‬حُـٔيييخػ‪ ٢‬رخُ٘ظيييخّ حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪ ٢‬طلٌٔييي‪ ٚ‬حػظزيييخٍ حص هخٗ‪٤ٗٞ‬يييش ٗظَ‪٣‬يييش‬
‫‪ٝ‬ػ‪ٞ‬حَٓ ٗلٔ‪٤‬ش ٓ‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش كوي كَ‪ٟ‬يض ٓظطِزيخص حُي‪ُٝ‬يش ظ‪ٜ‬ي‪ٜٓ ٍٞ‬ييٍ ؿي‪٣‬يي ُِويخٗ‪٣ ٕٞ‬ظٔؼيَ‬
‫ك‪ ٢‬حُظ‪٤ٜ‬يَ حُيٌ‪ ١‬حٗليَى ري‪ ٚ‬حُٔيِطخٕ حُيٌ‪٘٣ ١‬يظَ‪ ١‬ك‪٤‬ي‪ ٚ‬حُؼِيْ ٗخ‪٤ٛ‬يي ػيٖ طٌِ‪٤‬لي‪ ٚ‬رخُٔي‪ َٜ‬ػِي‪٠‬‬
‫ططز‪٤‬ن حَُ٘ع ‪ ٝ‬رخُظخُ‪٣ ٢‬لن ُ‪ ٚ‬ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬خى ‪ٝ‬ا‪ٛ‬ييحٍ حُظ٘يَ‪٣‬غ ٓٔيخ ‪٣‬ـؼيَ اٍحىطي‪ ٚ‬طٌظٔي‪ ٢‬هي‪ٞ‬س‬
‫حُوخٗ‪ ٕٞ‬رَ إ حُوخٗ‪ٜ٣ ٖٓ ٕٞ‬زق ًٔخ ػزَ ػ٘‪ ٚ‬حُلو‪ ٚ٤‬حرٖ كَك‪ " ٕٞ‬أ‪ َٛ‬أ‪.2" َ٤ٛ‬‬

‫ك‪ٌٛ ٢‬ح حُٔي‪٤‬خم حٗليَى حُٔيِطخٕ ػِي‪ٍ ٠‬أّ ‪ٛ‬يَّ حُ٘ظيخّ حُٔوِٗي‪ ٢‬ربكييحع حُ‪٠‬يَحثذ‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ‪ ٝ‬ط٘ظ‪ٜٔ٤‬يخ ك‪٤‬يغ حػظزيَص حُو‪ٞ‬حػيي حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٟ‬يَد ٓيٖ حُظ٘يَ‪٣‬غ ريَ إ حُٔيِطخٕ‬

‫= ولتبيان هول الحركة ووقعها على القبابل الممتنعة عن أداء تكاليفها الضريبية أنه ‪« ،‬في سنة ‪ 3222‬هدـ خدرق السدلطان بالعسداكر‬
‫إلى تادلة يريد بني موسى وآيت عتاب ورمالة وبني عياط‪ ،‬ونهبهم وأحرق مداشرهم وقطدع أشدجارهم وبدالػ فدي النكايدة حتدى أدعندوا‬
‫للطاعة وجبي زكواتهم وأعشارهم»‪.‬‬
‫‪« -‬وفي سنة ‪ 3224‬ؼزا فيها السلطان ببلد الريؾ وشرد مداشرها وأحرق زرعها إلى أن تاب أهلهدا فعفدى عدنهم علدى أن يددفعوا مدا‬
‫ترتب عليهم‪ ،‬ةم عين سلطان األمناء الذين استوفوا منهم على التمام و في سنة ‪ 3224‬ؼزى السلطان الريؾ بسبب بيع أهلها الدزرع‬
‫للنصارى فتركهم أفقر من ابن المدلق وجباها واستوفى زكواتها وأعشارها»‪.‬‬
‫‪ -‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب (القرن التاسع عشر )»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.42 :‬‬
‫‪ - 1‬إن الحركة هي‪ :‬األسلوب الذا كان يعتمد المخزن في فرض وضمان استمرار نظامه الضريبي‪ ،‬وكانت تكلفتها باهضة سواء مدن‬
‫حيث االمتيازات التي كانت تستفيد منها القبابل التي تتقدم بحراكها لمرافقة المخزن‪ ،‬ومايجب أن تدوفر مدن عتداد حربدي‪ ،‬إضدافة إلدى‬
‫المصاريؾ والتحمبلت التي تفرض على القبابل في شكل ؼرامات إلى جانب الضرابب المفروضة عليهم وأحيانا الخسابر التدي تلحدق‬
‫بالقبابل المتعنتة خبلل التنكيل والنكاية بهم‪ ،‬حتى يضمن المخزن تنمين فروضه الضريبية واستمرار جباياتها‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- V. Millot (u) , « introduction a l’etude de driot Musulman » , Paris.siery 1453 , p: 179.‬‬
‫‪ -‬رسالة إلى األمين عبد القادر الزرارا بتاريخ ‪ 1‬دجنبر ‪ ،3448‬نعيمة هراق التوزاني‪ « ،‬األمناء بالمؽرب في عهد السلطان موالا‬
‫الحسن»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.331 :‬‬

‫‪308‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٓ‪ ١٫ٞ‬حُلٖٔ ح‪ٛٝ ٍٝ٧‬يق ‪ٛ‬ي‪ٗ ٞ‬لٔي‪ٛ ٚ‬يٌ‪ ٙ‬حُو‪ٞ‬حػيي رؤٗ‪ٜ‬يخ هيخٗ‪ ٕٞ‬كويي أٓيَ كي‪ ٢‬اكيي‪ٍٓ ٟ‬يخثِ‪ٚ‬‬
‫«رخُ‪ٞ‬ه‪ٞ‬ف ػ٘ي حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُٔؼ‪ٜٞ‬ى» ك‪ ٢‬حٓظو‪٣َٟ ٙ٬‬زش حٌُٔ‪.ّٞ‬‬

‫‪ ٝ‬رخُظخُ‪ً ٢‬خٕ ػِ‪ٌٛ ٠‬ح حُ٘‪ٞ‬ع ٖٓ حُظَ٘‪٣‬غ َٓحػخس حُ‪٠‬ي‪ٞ‬حر‪ ٢‬حُؼخٓيش حُظي‪ً ٢‬خٗيض ٓيخثيس‬
‫ٓيٖ ك‪٤‬ييغ حُٔيي‪ َٜ‬ػِي‪ ٠‬ططز‪٤‬يين حُ٘ييَع ‪ٝ‬ػييّ حُٔٔييخّ رو‪ٞ‬حػييي ح‪ٛ٧‬ي‪ ٝ ٍٞ‬طييَؿ‪٤‬ق حُٔ‪ٜ‬ييِلش‬
‫حُؼخٓش رٔخ ‪٣‬للع حٌُِ‪٤‬خص حُؤْ حُظ‪٣ ٢‬ؼظزَ حُٔخٍ ٓيٖ أ‪ٜٔٛ‬يخ ك‪٤‬يغ ‪٣ ٫‬ـي‪ ُٞ‬حُٔٔيخّ رخُيٌْٓ‬
‫حُٔخُ‪٤‬ش ُِِِٔٓ‪ ٖ٤‬ا‪١ ٫‬زوخ َُِ٘ع ‪ٝٝ‬كوخ ‪٧‬كٌخٓ‪.ٚ‬‬

‫ك‪ٟٞ‬غ حُ‪َ٠‬حثذ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش ػيٖ ‪٣َ١‬ين حُويخٗ‪ ٕٞ‬ػزيَ ػيٖ هِل‪٤‬يش حُٔويِٕ حُٔخُ‪٤‬يش حُظي‪٢‬‬
‫كٌٔظ‪ٜ‬خ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ ح‪٫‬ػظزخٍ حص ٓوخريَ ٓي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش حُِٔيِّ حُظي‪ ٢‬ػخٗيض ‪ٟ‬يـطخ ؿزخث‪٤‬يخ ؿ‪٤‬يَ‬
‫ٓزٍَ ك‪ ٢‬كخ‪٫‬ص ًؼ‪َ٤‬س ٓٔخ ؿؼِ‪ٔ٣ ٚ‬ظ٘ؼَ ػوَ حُ‪٣َ٠‬زش ‪ ٝ‬طؼيى‪ٛ‬خ ‪َُ٣ ٝ‬م طلض ‪١ٝ‬ؤس حُو‪ٜ‬يَ‬
‫حُٔوِٗ‪ ٝ ٢‬ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬حُؼٌَٔ‪ ٝ ١‬حػظزخ‪٤١‬ش حُِٔطش ‪ٝ‬ػ٘‪ٞ‬حث‪٤‬ظ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫أٓخّ ‪ٌٛ‬ح حُ‪ٟٞ‬غ حٌُ‪١ ١‬زؼ‪ ٚ‬حُظ٘يخه‪ ٝ ٞ‬حُؼ٘ي‪ٞ‬حث‪٤‬ش كي‪ ٢‬حُظؼيخ‪ٓ ٢١‬يغ ٓـيخٍ ه‪ٜ‬يذ ٓيٖ‬
‫ٓـخ‪٫‬ص حُي‪ُٝ‬ش حُل‪٣ٞ٤‬يش ُٔٔخٓي‪ٓ ٚ‬زخٗيَس رخُيٌْٓ حُٔخُ‪٤‬يش ُ‪ٗ٨‬يوخ‪ ٙ‬حٗؤيْ ٓ‪ٞ‬هيق حُِٔيِٓ‪ٖ٤‬‬
‫ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬هز‪ ُْٜٞ‬رخُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔوِٗ‪ ٢‬ك‪٤‬غ حطٔٔض حُٔ‪ٞ‬حهق ري‪ ٖ٤‬حُيَك‪ ٝ ٞ‬حُظيَىى‬
‫‪ ٝ‬حُظؤ‪٤٣‬ي‪.‬‬

‫كـ‪٤‬ييخد هزيي‪ ٍٞ‬حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬رخُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔييخثي أى‪ ٟ‬اُيي‪ ٠‬طٌييَ‪ ْ٣‬ػوخكييش حُييَك‪ٝ ٞ‬‬
‫حُٔوخ‪ٓٝ‬ييش ‪ ٝ‬حُزلييغ ػييٖ أٓييخُ‪٤‬ذ حُٔٔخٗؼييش ‪ ٝ‬حُييظِٔ‪ ٚ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُييٌ‪ ١‬أهييٌ أٗييٌخ‪ ٝ ٫‬أرؼييخىح‬
‫هط‪َ٤‬س اُ‪ ٠‬كي حُٔٔخّ ربَٓس ح‪ٗ٫‬ظٔخء اُ‪ ٠‬حُ‪.ٖ١ٞ‬‬

‫أٓخّ ‪ٌٛ‬ح حُ‪ٟٞ‬غ حٍطٌِ ٗظخّ ح‪ٓ٫‬ظو‪ ٙ٬‬حُـزيخث‪ ٢‬ػِي‪ ٠‬حُو‪ٜ‬يَ حُٔ‪٤‬خٓي‪ ٝ ٢‬حُؼٔيٌَ‪١‬‬
‫‪ ٝ‬حُظـخ‪ ُٝ‬حُويخٗ‪ٜٔٓ ٝ ٢ٗٞ‬يخ حٍطٌيِص حُـزخ‪٣‬يش ػِي‪ ٠‬ح‪ٓ٧‬يخُ‪٤‬ذ حُو‪٣َٜ‬يش كيبٕ حُِٔيِّ ‪٣‬ويخ‪ً ّٝ‬يَ‬
‫ه‪ٞ‬ف هخٗ‪ ٢ٗٞ‬أ‪ ٝ‬اىحٍ‪ ١‬رٌخكش حُ‪ٓٞ‬خثَ‪.‬‬

‫‪309‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٌُُي ُْ ‪٣‬وَ طيخٍ‪٣‬ن حُي‪ُٝ‬يش حُٔـَر‪٤‬يش ٓيٖ أٗي‪ٞ‬حع حُٔوخ‪ٓٝ‬يش ‪ٟ‬يي حُ٘ظيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔيخثي‬
‫ٓيي‪ٞ‬حء رييخُظ‪َٜ‬د أ‪ ٝ‬حُلييَحٍ أ‪ ٝ‬ح‪ٗ٫‬ظلخ‪ٟ‬ييش ر يَ إٔ أ‪ٛ‬ييْ حُلظييَحص حُٔييخه٘ش كيي‪ٛ ٢‬ييٌح حُظييخٍ‪٣‬ن ُ‪ٜ‬ييخ‬
‫ٓ‪ٓ ٕٞٔ٠‬خُ‪ ٝ ٢‬ؿزخث‪.1٢‬‬

‫طز‪ٓ ٖ٤‬وظِق حٌُظخرخص حُظ‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬ض حُ‪ٟٞ‬يغ حُـزيخث‪ُٔ ٢‬ـيَد ٓيخ هزيَ حُلٔخ‪٣‬يش أٗي‪ ٚ‬طٔ‪٤‬يِ‬
‫رٌؼَس ‪ ٝ‬ط٘‪ٞ‬ع حُلَ‪ ٝٝ‬حُـزخث‪٤‬ش ‪ ٝ‬حٌُِيق حُٔوِٗ‪٤‬يش اُي‪ ٠‬كيي ح‪ٍٛ٩‬يخم ‪ٝ‬حُظ‪٠‬يوْ ا‪ٟ‬يخكش اُي‪٠‬‬
‫ػيّ ػزخص أٓؼخٍ‪ٛ‬خ ‪ ٝ‬ػخثييحط‪ٜ‬خ حُظي‪ ٢‬طٔ‪٤‬يِص رخُظليخ‪ٝ‬ص ٗخ‪٤ٛ‬يي ػِي‪ ٠‬ػييّ حٓيظوَحٍ‪ٛ‬خ ‪ ٝ‬ػزخط‪ٜ‬يخ‬
‫ُو‪ٞ٠‬ػ‪ٜ‬خ ُ‪٪‬كظ‪٤‬خؿخص حُٔخُ‪٤‬ش ‪ ٝ‬طلٌيْ ح‪ٟٝ٧‬يخع حُؼخٓيش حُظي‪ ٢‬ػخٗي‪ٜ‬خ حُٔـيَد كي‪ ٢‬ك‪ٜ٘٤‬يخ ٓٔيخ‬
‫ؿؼِ‪ٜ‬خ طظْٔ رخُظَك‪٤‬ش ‪ ٝ‬ح‪ٍ٩‬طـخُ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُؼ٘‪ٞ‬حث‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ ٌٙٛ‬ح‪ٓ٧‬زخد ‪ ٝ‬أٓيزخد أهيَ‪ ٟ‬حٍطزطيض رظؼٔيق حُٔويِٕ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬طل‪٤٤‬يت حُِٔيِٓ‪ٖ٤‬‬

‫رٔزذ ٗظخّ ح‪٫‬كظَحّ ‪ٝ‬حُظ‪ٞ‬ه‪ًٌ ٝ َ٤‬ح حُلٔخ‪٣‬يش حُو٘‪ٜ‬يِ‪٤‬ش ‪ ٝ‬ح‪٩‬ػليخءحص ‪ ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬يخُحص حُظي‪ً ٢‬يخٕ‬
‫‪٣‬ظٔظغ ر‪ٜ‬خ رؼ‪ ٞ‬حُلو‪ٜ‬خء ‪ ٝ‬حَُ٘كخء ‪ٝ‬حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬خ ‪ ٝ‬حُؼِٔيخء ‪ ٝ‬حُوزخثيَ حُظي‪ ٢‬ط٘يخٍى حُٔيِطخٕ كي‪٢‬‬
‫كًَخط‪ ٚ‬أىص اُ‪ ٠‬ظ‪ٓ ٍٜٞ‬ـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُٔيِ‪ًٞ‬خص ػزيَ ٓيٖ ه‪ُٜ٬‬يخ حُِِٔٓي‪ ٕٞ‬ػيٖ طيٌَٓ‪ٝ ْٛ‬‬
‫ٓوط‪ ٝ ْٜ‬ػيّ ٍ‪ٟ‬خ‪ ْٛ‬حٌُ‪ ١‬حطوٌص ك‪٘ٓ ٢‬خٓزخص ًؼ‪َ٤‬س ‪١‬خرغ حُظَٔى‪.‬‬

‫كوي ٌَٗ حُ‪٠‬ـ‪ ٢‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٝ ٢‬ػيّ حٗظظخّ حُ٘ظخّ حُـزخث‪ٓ ٢‬ززخ ٓزخَٗح ُلًَيخص حُظٔيَى‬
‫‪ٝ‬ح‪ٗ٫‬ظلخ‪ٟ‬ييخص حُظيي‪ ٢‬ػَك‪ٜ‬ييخ ٓـييَد ٓييخ هزييَ حُلٔخ‪٣‬ييش حُظيي‪ ٢‬حطوييٌص أٗييٌخ‪ ٫‬حهظِلييض كيييط‪ٜ‬خ ػزييَ‬
‫َٓحكِ‪ٜ‬خ حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش‪.2‬‬

‫‪ - 1‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسية الجبابية بالمؽرب (القرن التاسع عشر )»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.313 :‬‬
‫‪ - 2‬من صور التمرد التي عرفها المؽرب عبر تاريخه بسبب الضؽط الجبابي‪:‬‬
‫‪ -‬في عهدد الموحددين‪ :‬ةدورد أهدل جبدل تاسدررت سدنة ‪3311 411‬م‪3314 -‬م الدذين واجهدوا حملدة عاديدة السدتخبلص الضدرابب‬
‫مواجهة عنيفة؛‬
‫‪ -‬انتفاضة قبيلة صنهاجة عام ‪3311/ 412‬م ضد السياسة الضريبية الموحدية بمناسبة ظروفها الصعبة عام ‪3311/ 413‬م؛‬
‫‪ -‬ةورد عبد الرحمان جزولي التي اندلعت س ‪3213 / 412‬م التي عبرت عن رؼبة سكان سوس في التخلص من الضؽط الجبابي؛‬
‫‪ -‬ةورد جزرا خبلل الفترد الممتدد ما بدين ‪3348-3341/ 411‬م و‪3381/ 441‬م‪3313‬م فدي المحدور الممتدد بدين مدراكش وفداس‬
‫بسبب تعسؾ بعض المكلفين بشؤون الضرابب مةل مشرؾ مدينة فاس‪.‬‬
‫‪ -‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.313 :‬‬

‫‪310‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كوييي طؼيييىص ح‪ٗ٫‬ظلخ‪ٟ‬ييخص ‪ ٝ‬حُظٔييَىحص حُظيي‪ ٢‬ػزييَص ػييٖ ٓييوط‪ٜ‬خ ‪ٍ ٝ‬ك‪٠‬يي‪ٜ‬خ ُِ٘ظييخّ‬
‫حُـزخث‪ ٢‬حُوخثْ حُظ‪ ٢‬طٌخى طـِ‪ ٝ‬ؿٔ‪٤‬غ روخع حُٔـَد‪.1‬‬

‫‪٣‬ظ‪٠‬ييق إٔ حُؼ‪٬‬هييش ريي‪ ٖ٤‬حُٔوييِٕ ‪ ٝ‬حُِٔييِّ ُْ ‪٣‬طزؼ‪ٜ‬ييخ حُو‪٠‬يي‪ٞ‬ع ‪ ٝ‬حُ‪ٜ‬ييي‪ٝ‬ء رييَ ٗييخرظ‪ٜ‬خ‬
‫ٓٔخٍٓخص حطويٌص أرؼيخىح ًؼ‪٤‬يَس طوخ‪١‬ؼيض ؿٔ‪٤‬ؼيخ كي‪ٍ ٢‬كي‪ ٞ‬حُٔ‪٤‬خٓيش حُـزخث‪٤‬يش ُِٔويِٕ رٔيزذ‬
‫ؿِ‪ٛٞ‬ييخ ‪ٝ‬ط‪٠‬ييؤ‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬طؼٔييل‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬ػوييَ حُ‪٠‬ييَحثذ ‪ ٝ‬حٌُِييق حُٔوِٗ‪٤‬ييش ٓٔييخ ىكييغ حُِِٔٓيي‪ ٕٞ‬اُيي‪٠‬‬
‫حُظَٔى ‪ ٝ‬حُؼ‪٤ٜ‬خٕ أ‪ ٝ‬حرظٌخٍ أٌٗخٍ ٓظؼيىس ُِيظِٔ‪ٓ ٚ‬يٖ ػويَ حُـزخ‪٣‬يش ػيٖ ‪٣َ١‬ين ح‪٫‬كظٔيخء أ‪ٝ‬‬
‫حُلَحٍ أ‪ ٝ‬حُظ٘وَ حُظَك‪ ٢‬أ‪ ٝ‬حُـٖ ػٖ ‪٣َ١‬ن ط‪٣َٜ‬ذ حُٔلخ‪ َ٤ٛ‬هزَ حُوَ‪.2ٙ‬‬

‫أٓييخّ ‪ٛ‬ييٌح حُ‪ٟٞ‬ييغ ًييخٕ ‪ ٫‬رييي ػِيي‪ ٠‬حُٔوييِٕ ٓييٖ طـييخ‪ ُٝ‬أُٓييش حُ٘ظييخّ حُـزييخث‪ ٢‬حُييٌ‪١‬‬
‫أ‪ٟ‬ل‪ٓ ٠‬ظ‪ ٬ِٜٜ‬ؿ‪ َ٤‬هخىٍ ػِ‪ٞٓ ٠‬حًزيش حُٔٔيظـيحص ‪ ٝ‬ح‪ٓ٫‬يظـخرش ُ‪٬‬كظ‪٤‬خؿيخص حُٔخُ‪٤‬يش ربىهيخٍ‬
‫ا‪٬ٛ‬كخص ؿٌٍ‪٣‬ش‪.‬‬

‫‪ - 1‬قامت انتفاضات كةيرد في مناطق متفرقة في المؽرب‪ ،‬كانتفاضة قبيلة الحمامندة س ‪3413‬م بسدبب تصدرفات المخدزن الضدريبية‪،‬‬
‫بسبب إعادد ترتيب المكوس على األبواب و الزيادد في جباية الفبلحية التي استمرت من يناير ‪3113‬م إلى يونيو ‪3413‬م‪.‬‬
‫و هناك انتفاضة قبابل أنولتدان التدي انضدمت إلدى قبابدل أخدرى ةدابرد بسدبب الضدؽوطات الجبابيدة‪ ،‬الدذين قصددوا دار العامدل بددمنات‬
‫ودخلوها وعتو في المدينة نهبا طيلة ةمانيدة أيدام بلياليهدا‪ ،‬قبدل أن تخمدد اإلنتفاضدة مدن طدرؾ العامدل الجيبللدي الدذا اسدترجع المديندة‬
‫باعتماد جيشا كبيرا‪.‬‬
‫كما سجلت قبابل مابين ‪3418‬م‪ 3111/‬م انتفاضة بسبب جباية الفبلحية المخزنيدة المفرطدة‪ ،‬ممدا جعلهدا تقداوم سدلطة المخدزن‪ ،‬و التدي‬
‫دامت ما بين ‪3111‬و‪ 3111‬م‪ ،‬و كان من بين أهدافها استرجاع ما أخذ القواد واألؼنيداء مدن المحميدين المخطدين‪ ،‬و تخريدب قصدبات‬
‫القواد لتحطيم دعابم اإلستبداد المخزني‪.‬‬
‫وقد لعب العلماء و الفقهاء أدوارا إلعبلن التمرد بل و تزعمه بسبب ةقل جباية المخزنية‪ ،‬كما فعل في منطقة الريؾ الذا لدم تندل منده‬
‫الحركة المخزنية‪.‬‬
‫و قد اتسعت دابرد اإلنتفاض خبلل النصؾ الةاني من القرن التاسع عشر الميبلدا‪ ،‬أبرزها انتفاضدة الددباؼين بفداس التدي أةدرت علدى‬
‫انتفاضة سكان المدن على ؼرار سكان الجبال و البوادا على نحو مارأينا‪ ،‬التي انضم إليهدا عامدة النداس مدن تجدار صدؽار و حمدالين‬
‫وصناع‪ ،‬و التي أطرها العلماء و الفقهاء‪ ،‬كما عاد أهل فاس لبلنتفداض ضدد المخدزن فدي شدهر دجنبدر ‪ 3111‬عرفدت بةدورد المكدس‪،‬‬
‫توجهت بدورها ضد أمناء األبواب و تطور الؽضب إلى رفض الخرازد أداء المكس‪.‬‬
‫‪ -‬هشام مليح‪« ،‬المخزن و الجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪318 :‬و مايليها‪.‬‬
‫‪- bork 3 (e) la grande siba le la .chaouia (1903-1907) hesperis tamude 1976-77 pp. 149.‬‬
‫‪ -‬بن طالب علي‪« ،‬آةار الضؽط الجبابي في تطور العبلقة بين المخزن و القبابل (‪3132-3418‬م)»‪ ،‬أطروحدة دكتدورا كليدة اآلداب‬
‫والعلوم اإلنسانية‪ ،‬جامعة محمد الخامس أكدال‪ ،‬الرباط س جامعية ‪ ،2118-2111‬ص‪211 :‬و مايليها‪.‬‬
‫‪ - 2‬محمددد نجيدددا‪« ،‬النظددام الجبددابي المؽربددي (‪)3132-3441‬دراسددة وةابقيددة»‪ ،‬أطروحددة لنيددل الدددكتورا فددي التدداريخ‪ ،‬كليدده اآلداب‬
‫والعلوم اإلنسانية جامعة محمد الخامس‪ ،‬أكدال الرباط‪ ،‬السنة جامعية ‪ ،2133‬ص‪.11 :‬‬

‫‪311‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌّطٍت اٌضبٔ‪ :ٟ‬األِٓ اٌمبٔ‪ٌٍٍّ ٟٔٛ‬شَ ث‪ ٓ١‬اػزجبؽ‪١‬خ اٌظٍطخ‬

‫اٌّخشٔ‪١‬خ ‪ٚ‬طؤاي اإلطالػ اٌغجبئ‪ٟ‬‬
‫طَ‪ ّٝ‬كِٔلش ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ًٍ ٢ٗٞ‬ء ًخكش حُٔويخ‪ َ١‬حُظي‪ ٢‬هيي ط‪ٜ‬ييى َٓحًيِ ح‪١٧‬يَحف ُظلي‪٣‬يي‬
‫ٓٔخكش ٓٔخٍٓش حُلو‪ٞ‬م ‪ٗٝ‬طخه‪ٜ‬خ ٓوخرَ ٓـخٍ طيهَ حُِٔطش حُؼخٓش‪.‬‬

‫‪ٝ‬طؼظزييَ حُلويي‪ٞ‬م حُٔخُ‪٤‬ييش ٓييٖ أٓيئ‪ ٠‬حُلويي‪ٞ‬م حُظيي‪٣ ٢‬ظٔظييغ ر‪ٜ‬ييخ ح‪ٔٗ٩‬ييخٕ ٓيي‪ٞ‬حء ك‪ٔ٤‬ييخ ‪٣‬ظؼِيين‬
‫رٌٔز‪ٜ‬خ أ‪ٔٓ ٝ‬خٍٓظ‪ٜ‬خ ػزَ ح‪٘ٗ٧‬طش حُٔوظِلش حُٔزخكش ٓيغ طَط‪٤‬يذ حُلوي‪ٞ‬م حُٔظؼِويش ر‪ٜ‬يخ حُٔظٔؼِيش‬
‫ك‪ ٢‬حُظٌخُ‪٤‬ق حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫كخُظؼييخ‪ٓ ٢١‬ييغ حُِٔييِّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٓ ٢‬ييٖ ‪١‬ييَف حُٔييِطش حُؼخٓييش ‪٘٣‬زـيي‪ ٢‬إٔ ‪ٌ٣‬يي‪ٓ ٕٞ‬ئٓٔييخ‬
‫‪ٝٝ‬ح‪ٟ‬ييلخ ‪ٝ‬كيين كِٔيييلش ط‪ٜ‬يييف َٓحػيييخس حُـخٗييذ حُٔييي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪ُِِٔ ٢‬ييِّ ‪ٗ٩‬يييخػش ػوخكييش ح‪ُ٫‬ظيييِحّ‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ريٍ ح‪ُِ٩‬حّ‪.‬‬

‫‪ ٖٓٝ‬ه‪ ٍ٬‬هَحءس حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔوِٗي‪ُٔ ٢‬ـيَد ٓيخ هزيَ حُلٔخ‪٣‬يش ‪٣‬ظزي‪ ٖ٤‬أٗي‪٣ ٚ‬ظٔ‪٤‬يِ‬
‫رٔـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُو‪ٜ‬خث‪ ٚ‬طؤٍؿليض ري‪ ٖ٤‬حػظزخ‪٤١‬يش حُٔويِٕ ‪ٓٝ‬يخ ٗيٌِظ‪ٓ ٚ‬يٖ ػيخٍ ٓيِز‪٤‬ش ‪ٝ‬ري‪ٖ٤‬‬
‫ٓلخ‪٫ٝ‬ص ح‪٬ٛ‬ك‪٤‬ش ‪ٛ‬يكض حُلي ٖٓ حُؼ٘‪ٞ‬حث‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓزخد أٖٓ حُِِّٔ‪.‬‬

‫ُ‪٪‬كخ‪١‬ش رٌُي ٓ‪ٞ‬ف ٗؼيَ‪ُِٔ ٝ‬ظيخ‪ َٛ‬حُؼخٓيش ‪٫‬ػظزخ‪٤١‬يش حُٔويِٕ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬كي‪ ٢‬كويَس‬
‫أ‪ ٠ُٝ‬ػْ ٓي‪ٓ ٟ‬لخ‪ُٝ‬ش طلو‪٤‬ن أٓزخد ح‪ ٖٓ٧‬حُويخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬يٖ هي‪ ٍ٬‬ح‪ٛ٩‬ي‪٬‬ف حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬كي‪ ٢‬كويَس‬
‫ػخٗ‪٤‬ش ‪ٞٓٝ‬هغ حُِِّٔ ٖٓ ح‪٬ٛ٩‬ف حُـزخث‪ ٢‬ك‪ٓ ٢‬ـَد ٓخ هزَ حُلٔخ‪٣‬يش كي‪ ٢‬كويَس ػخُؼيش ‪ٝ‬أه‪٤‬يَح‬
‫كي‪ٝ‬ى ٗـخف ح‪٬ٛ٫‬ف حُ‪٣َ٠‬ز‪ٓ ٢‬يٖ ػيٓي‪ ٚ‬كي‪ ٢‬طي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓيزخد ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬يِّ كي‪ ٢‬كويَس‬
‫ٍحرؼش‪.‬‬

‫الفقرة األولل‪ :‬المخاطر الضريبية التقليدية وأثرها علل األمن القانوني للملزم‬
‫طؼيييىص حُٔوييخ‪ َ١‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬أػييَص ٓييِزخ ػِيي‪ ٠‬حًَُٔييِ حُوييخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حُٔييخُ‪ُِِٔ ٢‬ييِّ‬
‫‪ٝ‬حطوٌص أٌٗخ‪ ٫‬ط٘‪ٞ‬ػض ر‪ ٖ٤‬ػ٘ق حُٔويِٕ ‪ٝ‬حػظزخ‪٤١‬يش ٓيِطظ‪ ٚ‬كي‪ ٢‬حُظؼيخ‪ٓ ٢١‬يغ ٓـيخٍ ك‪٤‬ي‪١ٞ‬‬
‫‪ٓ ْٜ٣‬زخَٗس حٌُْٓ حُٔخُ‪٤‬ش ُِِِٔٓ‪.ٖ٤‬‬

‫‪312‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ُوييي طٔ‪٤‬ييِص حُؼ‪٬‬هييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ريي‪ ٖ٤‬حُٔوييِٕ ‪ٝ‬حُِٔييِّ رييخُؼ٘ق ‪ٝ‬حُظ‪ٜ‬ييخىّ أك‪٤‬خٗييخ ‪ٝ‬رؼيييّ‬
‫حُؼزخص ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ ‪ٝ‬حُؼ٘‪ٞ‬حث‪٤‬ش ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش ػخٗ‪٤‬ش ٓٔخ ط‪ُٞ‬يص ػ٘‪ ٚ‬رؼ‪ ٞ‬حُٔٔخٍٓخص ُيْ طَهي‪ ٠‬اُي‪٠‬‬
‫ػ٘‪ َٜ‬حُؼوش حٌُ‪٣ ١‬ـذ إٔ ‪٣‬طزغ حُؼ‪٬‬هش حُـزخث‪٤‬ش ر‪ ٖ٤‬أ‪َ١‬حك‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫ك يبًح ً يخٕ ًٍء حُٔوييخ‪ٓ َ١‬ييٖ حُٔظطِزييخص حُظيي‪٣ ٢‬ـييذ حطوخً‪ٛ‬ييخ طٔيي‪٤٤‬ـخ ‪٘ٓٝ‬خػييش َُِٔحًييِ‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُ‪َ١٨‬حف كظ‪ ٠‬ط‪ٜ‬طزؾ ٓٔخٍٓش حُٔيِطش حُؼخٓيش رخُ٘يلخك‪٤‬ش ‪ٝ‬حُ‪ٟٞ‬ي‪ٞ‬ف حُظيخّ كيبٕ ‪ٛ‬يٌ‪ٙ‬‬
‫حُلِٔلش ح‪ٛ‬طيٓض رؼ٘ق ؿ‪ٓ َ٤‬زٍَ ‪ٝ‬ػ٘‪ٞ‬حث‪٤‬ش ٓلَ‪١‬ش ػخٗ‪ٜ٘ٓ ٠‬خ حُِِٔٓي‪ ٕٞ‬اُي‪ ٠‬كيي حُظ‪ٜ‬يي‪١‬‬
‫ُ‪ٜ‬خ ‪ٍٝ‬ك‪ٜ٠‬خ ُلويحٗ‪ٜ‬خ حُٔزٍَ حُٔ‪ٟٞٞ‬ػ‪.٢‬‬

‫‪ٌٔ٣ٝ‬ييٖ حهظييِحٍ حُٔوييخ‪ َ١‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظيي‪ٔٓ ٢‬ييض َٓحًييِ حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬ييش‬
‫رٔـَد ٓخ هزَ حُلٔخ‪٣‬ش ك‪ٓ ٢‬ظ‪ ٖ٣َٜ‬حػ٘‪ :ٖ٤‬كويحٕ حُظ‪ٞ‬ح‪ٝ َٛ‬حػظٔخى حُؼ٘يق حَُٓيِ‪ٝ ١‬حُٔيخى‪١‬‬
‫أ‪ ٫ٝ‬ػْ ح‪٫‬ػظزخ‪٤١‬ش ‪ٝ‬حُؼ٘‪ٞ‬حث‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ػٖ ‪٣َ١‬ن اٗخػش ػوخكش ح‪٫‬رظِحُ ‪ٝ‬ح‪ً٩‬ؼخٍ ٖٓ حٌُِيق‬
‫حُٔوِٗ‪٤‬ييش ‪ٝ‬ط٘ٔ‪٤‬ط‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬طؼيييى أ‪ٝ‬ؿ‪ٜٜ‬ييخ رؼ‪٤‬يييح ػييٖ حػظٔييخى ٓوييخ‪ٓٝ ْ٤٣‬زييٍَحص طظٔييْ رخُٔ‪ٟٞ‬يي‪ٞ‬ػ‪٤‬ش‬
‫ػخٗ‪٤‬خ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬األِٓ اٌؼز‪٠‬ج‪ٌٍٍّ ٟ‬شَ ث‪ ٓ١‬اٌؼٕف اٌزِش‪ٌٍّ ٞ‬خشْ ‪ٚ‬اإلوزاٖ اٌّبد‪ٞ‬‬

‫ٗييٌِض حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ٍحكيييح أٓخٓيي‪٤‬خ ُِوِ‪٘٣‬ييش حُٔييِطخٗ‪٤‬ش ٗخ‪٤ٛ‬ييي ػييٖ أى‪ٝ‬حٍ‪ٛ‬ييخ حُٔخُ‪٤‬ييش كيي‪٢‬‬
‫ح‪ٓ٫‬ظـخرش ُ‪٬‬كظ‪٤‬خؿخص حُٔظِح‪٣‬يس ُِٔوِٕ حٌُ‪ً ١‬خٕ كَ‪ٜ٣‬خ ػِ‪ ٠‬كَ‪ ٝ‬حُوزي‪ ٍٞ‬حُـٔيخػ‪ ٢‬ر‪ٜ‬يخ‬
‫ػٖ ‪٣َ١‬ين ٓ‪٤‬خٓيش ح‪٫‬كظي‪ٞ‬حء رظٌيَ‪ ْ٣‬حُ٘يَػ‪٤‬ش حُٔيِطخٗ‪٤‬ش أ‪ ٝ‬ػيٖ ‪٣َ١‬ين ح‪٩‬ؿزيخٍ ريخُو‪ٞ‬س حُظي‪٢‬‬
‫‪ِٛٝ‬ض اُ‪ ٠‬كي حُظٌ٘‪ َ٤‬رزؼ‪ ٞ‬حُوزخثَ ‪ًَ٩‬ح‪ٜٛ‬خ ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬ىحء ؿزَح‪.‬‬

‫كييخُؼ٘ق حُٔوِٗيي‪ ٢‬أهييٌ ‪ٛ‬يي‪ٍٞ‬ح طؤٍؿلييض كيي‪ ٢‬ه‪ٞ‬ط‪ٜ‬ييخ ريي‪ ٖ٤‬حُؼ٘ييق حَُٓييِ‪ ١‬حُييٌ‪ ١‬كييخ‪ٍٝ‬‬
‫طٌَ‪ٝ ٚٔ٣‬رؼ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬ح‪ًٛ٧‬خٕ ‪ٝ‬حُ٘ل‪ ّٞ‬رخػظٔخى حُظ‪ٞ‬ظ‪٤‬ق ح‪٣٩‬لخث‪ُ٘ ٢‬و‪ ٚ‬حُٔيِطخٕ ‪ٓٝ‬يخ ‪٣‬ظَطيذ‬
‫ػٖ ًُي ٖٓ طوي‪٫ٝ ْ٣‬ء حُو‪ٞ٠‬ع ‪ٝ‬حُطخػش ‪ٝ‬حُظ‪٣ ٢‬ؼظزَ أىحء حُلَ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬أكي ٓظخ‪َٛٛ‬يخ‬
‫أ‪ ٝ‬ػٖ ‪٣َ١‬ن ح‪٩‬ؿزخٍ ٓظ‪ ٠‬طيْ ٍكي‪ ٞ‬أىحء حُ‪ٞ‬حؿزيخص حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش رخػظزيخٍ ‪ٛ‬يٌح حُٔيِ‪ٞ‬ى هَ‪ٝ‬ؿيخ‬
‫ػٖ حُطخػش حُ‪ٞ‬حؿزش ُِِٔطخٕ ‪ٝ‬ػيّ ح‪٫‬ػظيحى رِٔطظ‪ ٚ‬حَُ‪ٝ‬ك‪٤‬ش ‪ٝ‬حُِٓ٘‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪313‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫د‪ٚ‬ر اٌؼٕف اٌزِش‪ ٟ ٞ‬رؾم‪١‬ك صمب خ اٌخؼ‪ٛ‬ع ‪ٚ‬االؽز‪ٛ‬اء‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫طٔ‪ ِ٤‬حُ٘ظيخّ حُٔوِٗي‪ ٢‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ُٔ ٢‬ـيَد ٓيخ هزيَ حُلٔخ‪٣‬يش رٌ‪ٗٞ‬ي‪ٗ ٚ‬ظخٓيخ طوِ‪٤‬يي‪٣‬خ طظ‪ٞ‬حٍػي‪ٚ‬‬
‫حُٔييِطش حُلخًٔييش ‪ٝ‬ر‪َٝ٤‬هَح‪٤١‬ييخ ٓييٖ ك‪٤‬ييغ ‪١‬ز‪٤‬ؼظيي‪ٝ ٚ‬طًَ‪٤‬زظيي‪ ٚ‬حُٔوِٗ‪٤‬ييش‪1‬كظيي‪ًٛ ٠‬زييض رؼيي‪ٞ‬‬
‫حٌُظخرخص اُ‪ ٠‬حػظزخٍ حُ٘ظخّ حُٔوِٗ‪ ٢‬حُٔـَر‪ٓ ٢‬ظ‪َٜ‬ح ٖٓ ٓظخ‪ َٛ‬حُ٘ظيخّ حُزخطَٓ‪٤ٗٞ‬يخُ‪ ٢‬ك‪٤‬يغ‬
‫طـظٔغ حُِٔ‪ ٝ ٢‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬خص ك‪٣ ٢‬ي ‪ٛ‬خكذ حُِٔطش ‪ٝ‬حٓظيحىحط‪ٜ‬خ‪.2‬‬

‫إ ‪ٌٛ‬ح حٌَُ٘ حُ٘ٔط‪ ٢‬حُزخطَٓ‪٤ٗٞ‬خُ‪ُِِٔ ٢‬طش حُٔوِٗ‪٤‬ش ٓي‪٤‬ظـِ‪ ٠‬ػِي‪ٔٓ ٠‬يظ‪ ٟٞ‬حُؼ‪٬‬هيخص‬
‫حُـزخث‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬أٗ٘ؤ‪ٛ‬خ حُٔوِٕ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حٌُ‪ ١‬حػظٔي حُظ‪ٞ‬ظ‪٤‬ق حَُِٓ‪ُٔ ١‬ئٓٔيش حُٔيِطخٕ حُيٌ‪١‬‬
‫‪٣‬ظٔظغ رويحٓش اُ‪ ٠‬كي حُٔزخُـش ‪ٓٝ‬خ ‪٣‬لَ‪ًُ ٝ‬يي ٓيٖ طويي‪٫ٝ ْ٣‬ء ح‪٩‬ؿي‪ٝ ٍ٬‬حُطخػيش ٓٔيخ ‪٣‬ـؼيَ‬
‫ٓ٘‪ٗ ٚ‬و‪٤ٜ‬ش ًخٍ‪٤ِٓ٣‬ش‪ 3‬طـظٔغ ك‪ٜ٤‬يخ ًيَ حُ‪ٜ‬يلخص ‪ٝ‬طلظٌيَ ًيَ حُٔيِطخص ‪ُٝ‬ؼيَ أ‪ٜٔٛ‬يخ ٓيِطش‬
‫‪ٟٝ‬غ حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬طٌَ‪ٜٔ٣‬خ ك‪٤‬غ ًخٕ ‪َ٣‬ؿغ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خ‪ ٙ‬ك‪ٜ٤‬خ اُ‪ ٠‬حُِٔطخٕ ‪ٝ‬كي‪.ٙ‬‬

‫إ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُ‪ٟٞ‬ييؼ‪٤‬ش حُظيي‪ً ٢‬ييخٕ ػِ‪ٜ٤‬ييخ حُٔييِطخٕ ‪ٝ‬حٌُٔخٗييش حُظيي‪٣ ٢‬لظِ‪ٜ‬ييخ ػِيي‪ٍ ٠‬أّ ‪ٛ‬ييَّ‬
‫حُِٔطش طـِض رٌَ٘ طَحطز‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬رخه‪ٌٗٞٓ ٢‬خص حُٔويِٕ ‪ ٕ٧‬ػوخكيش حُو‪٠‬ي‪ٞ‬ع حٗظ٘يَص ىحهيَ‬
‫ر٘‪٤‬ش حُٔـظٔغ حُٔـَر‪ٝ ٢‬طـٌص رخُٔؼظويحص حُٔخثيس ٓٔخ ؿؼَ حُٔو‪٤‬خٍ ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ َٟ٣ ٢‬ك‪ً ٢‬خكيش‬

‫‪ - 1‬الهادا الهروا‪« ،‬القبيلة‪ ،‬اإلقطاع والمخزن‪ ،‬مقاربدة سوسديولوجية للمجتمدع المؽربدي الحدديث ‪ ،»3118-3488‬افريقيدا الشدرق‪،‬‬
‫الدار البيضاء‪ ،2114 ،‬ص‪.383 :‬‬
‫‪ - 2‬تعتبر الباترمونيالية شكبل من أشكال الهيمنة التقليدية تتجه فيها اإلدارد ومستخدموها إلى أن يصدبحوا فدي ملكيدة صداحب سدلطة‬
‫الددذا يتمتددع بحددق شخصددي مطلددق علددى الممتلكددات واألشددخاص‪ ،‬ويمددارس اختصاصدداته عددن طريددق التعسددؾ والمحابدداد مددع بندداء قددود‬
‫باالعتماد على العبيد والمستوطنين والمرتزقة‪.‬‬
‫فالباترمونيالية تكرس نظاما سياسيا يساهم في إطار األمراء في مسلسدل التملدك بفضدل التوسدع المراقدب لممارسدات البيدع واالمتيداز‬
‫والدخل الوظيفي واإلقطاع‪.‬‬
‫أما الحكومة فينظر إليها كامتداد لشخص الزعيم وشبكات العبلبق الشخصية تعد أكةر أهمية من المؤسسات والمنظمات الشكلية‪.‬‬
‫‪ -‬خالد فخار‪« ،‬السياسة الجبابية من السلطان الحسن الؤلول (‪ ،»)3418-3411‬م س‪ ،‬ص‪.111:‬‬
‫فقد ارتبط النظام المخزني ارتباطا وةيقا بشدخص السدلطان وهالتده الدذا يحتكدر رمدوز وقديم السدلطة‪ ،‬حيدث يملدك كدل شديء ويفدرض‬
‫خضوع الكل على حد تعبير عبد هللا العروا‪.‬‬
‫‪ - 3‬وصؾ أحد األشخاص األجانب الذا حضر حفل استقبال سفارد ايطاليدا مدن قبدل السدلطان الحسدن األول هدذا األخيدر ‪ ،‬بدنن‪« :‬‬
‫جميع ما يحيط به يشهد على عظم سلطته وقوتها‪ ،‬والبون الشاسع الذا يفصله عدن بداقي الرعيدة وبداقي مكوندات المخدزن األخدرى ‪،‬‬
‫وعلى الخضوع المطلق والوالء المتعصب والحب المتوحش الذا يمكن البرهنة عليده فدي أيدة مناسدبة بالددم (‪ )...‬أنده إلده أكةدر منده‬
‫ملكا»‪.‬‬
‫‪-de. Amicis. E. MoroccoK it’s people and places, traduit de l’itanlian par: M.H.landsdale‬‬
‫‪philadeplphia, 1887.‬‬

‫‪314‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫أ‪٤١‬خف ٌٓ‪ٗٞ‬خص حُٔوِٕ ٍٓ‪ُٞ‬ح طٔيظلن حُظؼظي‪ٜٗ٧ ْ٤‬يخ طٔيظٔي َٓؿؼ‪٤‬ظ‪ٜ‬يخ ٓيٖ أػِي‪ٓ ٠‬يِطش كي‪٢‬‬
‫حُز‪٬‬ى ٌُُي ًخٕ ‪٣‬ظْ حٗظوخء ‪ٛ‬ئ‪٫‬ء رؼ٘خ‪٣‬ش كخثوش‪.1‬‬

‫إ ‪ ٌٙٛ‬حُؼ‪٬‬هش حًَُٔزش ‪٣‬ظيحهَ ك‪ٜ٤‬يخ حُٔ‪٤‬خٓي‪ ٢‬رخُٔوييّ ‪ٝ‬ط٘‪ٜ‬يَ ٓيٖ حَُٔؿؼ‪٤‬يش حُي‪٤٘٣‬يش‬
‫ؿؼِض حُٔوِٕ ‪٣‬ظز‪ٞ‬أ ٌٓخٗش هخ‪ٛ‬ش ُي‪ ٟ‬ػخٓش حُٔي‪ٞ‬ح‪ ٖ٤٘١‬رٔيخ كي‪ ْٜ٤‬حُِٔيِٓ‪ ٖ٤‬ك‪٤‬يغ إٔ حُطخػيش‬
‫طِٔ‪ٜ٤‬خ حُ‪ٍَٝ٠‬س حَُ٘ػ‪٤‬ش حُظ‪٣ ٢‬وظُِ‪ٜ‬يخ حُٔيِطخٕ ‪ٝ‬طظـِي‪ ٠‬كي‪ً ٢‬خكيش أػ‪ٞ‬حٗي‪ٓ ٚ‬يٖ حُٔويِٕ ‪ٕ٧‬‬
‫حُ‪ٟٞ‬يغ حُييٌ‪ ١‬ط٘ييٌَ ‪ٟ‬يئٖ حُؼوخكييش حُظيي‪ً ٢‬خٗييض ٓييخثيس كيي‪ٓ ٢‬ـييَد ٓييخ هزييَ حُلٔخ‪٣‬ييش ٗييٌَ ػ٘لييخ‬
‫ٍِٓ‪٣‬خ ٗز‪ٜ٤‬خ رٔ‪٤‬خؽ ىؿٔخث‪ٓ ٢‬ـِن كيَ‪ ٝ‬ػِي‪ ٠‬حُِٔيِّ ح‪ٜٗ٫‬ي‪٤‬خع ‪ٝ‬حُطخػيش ُِويَحٍحص حُـزخث‪٤‬يش‬
‫حُظ‪٣ ٢‬ظوٌ‪ٛ‬خ حُِٔطخٕ‪.2‬‬

‫أػَ حُؼ٘ق حُٔخى‪ ١‬ك‪ ٢‬طلو‪٤‬ن ٓ‪٤‬خٓش ح‪٩‬ه‪٠‬خع‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫اًح ُييْ ‪٣‬ييئى‪ ١‬حُؼ٘ييق حَُٓييِ‪ ١‬أ‪ٛ‬يحكيي‪ ٚ‬ر٘ييؤٕ حكظيي‪ٞ‬حء ًخكييش حُوخ‪ٟ‬ييؼ‪٠ُِ ٖ٤‬ييَ‪٣‬زش حُييٌ‪١‬‬
‫‪٣‬ظـِ‪ ٠‬ك‪ ٢‬حٗ‪٤ٜ‬خػ‪ُِٞ ْٜ‬حؿزخص حُـزخث‪٤‬ش ‪ٝ‬حٌُِق حُٔوِٗ‪٤‬ش كبٕ حُٔوِٕ ‪ِ٣‬ـيؤ اُي‪٣َ١ ٠‬ويش ػخٗ‪٤‬يش‬
‫ُ‪٪‬ؿزخٍ رخٓظؼٔخٍ حُو‪ٞ‬س ػٖ ‪٣َ١‬ن ٓخ ‪ ٠ٔٔ٣‬رخُلًَش‪.3‬‬

‫كوي ٌِٗض حُلًَش ُ‪٤‬ش ػٌَٔ‪٣‬ش حػظٔي‪ٛ‬خ حُٔويِٕ ُؤيغ ًيَ حُلًَيخص حُٔ٘خ‪ٝ‬ثيش ُ٘ظخٓي‪ٚ‬‬
‫حُٔ‪٤‬خٓ‪ ٢‬رٔخ ك‪ًُ ٢‬ي حُٔ‪٤‬خٓش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظي‪ ٢‬أٗ‪ٌٜ‬يض كي‪َٓ ٢‬حكيَ طخٍ‪٣‬و‪٤‬يش حُِٔيِٓ‪ٗٝ ٖ٤‬يٌِض‬
‫حٍ‪ٛ‬خهخ ٓخى‪٣‬خ رٔيزذ ط‪٠‬يوْ ‪ٟ‬يَحثز‪ٜ‬خ ‪ًِٝ‬ل‪ٜ‬يخ حُٔوِٗ‪٤‬يش ًٔيخ ٗيٌِض حُلًَيش ػوي‪ ٬‬ػِي‪ ٠‬حُوزخثيَ‬

‫‪ « - 1‬كددان للبنيددة السياسددية تددنةير كبيددر علددى البنيددة االقتصددادية و االجتماعيددة‪ :‬فالجددا والمهددد األكبددر بدده كددان هددو المخددزن المؽربددي‪،‬‬
‫والمستفيدون منه وهم المصطنعون كانوا درجات مختلفة‪ ،‬وإفادتهم من ذلك جا كانت على حسب خدمتهم د وتملقهم د للبادل‪.‬‬
‫وإذا فرزنا هؤالء المستفيدين نجد الحكام مدن قدواد القبابدل وشديوخها‪ ،‬والمقدربين إلديهم مدن التجدار‪ ،‬كمدا نجدد قدوات العسدكر و األمنداء‬
‫والقضاد والمرابطين أصحاب الزوايا‪ ،‬فهم جميعا كانوا من األعيان»‪.‬‬
‫‪-‬أحمد توفيق‪« ،‬المجتمع المؽربي في القرن التاسع عشر (إينولتان ‪ ،»)3132-3441‬م س‪ ،‬ص‪.112 :‬‬
‫‪ - 2‬إن ةقافة الخضوع واالنقياد لما تحمله من إشارات رمزية تكرس الطاعة والوالء‪ ،‬واالستجابة لمتطلبات السياسة الجبابية السابدد‪،‬‬
‫لم تكن دابما على الصورد التي أرادها المخزن‪ ،‬بدل إن التداريخ يسدجل العديدد مدن حركدات اإلنتفاضدة والتمدرد اختلفدت حددتها بحسدب‬
‫ظروؾ وزمان اندالعها‪.‬‬
‫‪ - 3‬الحركة هي‪ :‬حملة عسكرية يلجن إليها المخزن لقمع القبابل المتمدردد والرافضدة للسياسدة الجبابيدة عنددما تجهدر بممانعتهدا فدي أداء‬
‫الضرابب‪ ،‬وكان يتم تشكيل الحركة وتجهيزها من العسكر الخاص والقبابل الموالية للمخزن المستفيدد من بعض اإلعفاءات الضدريبية‬
‫ومن القواد واألعيان‪.‬‬
‫فقد كانت الحركة بمةابة آلية للتحصيل الجبرا لمستحقات المخزن من الضرابب والكلدؾ المخزنيدة األخدرى المرتبطدة بهدا‪ ،‬وإجبدار‬
‫الملزمين على أداء ما بذممهم من تكاليؾ مالية‪ .‬إضافة إلى األدوار الجبرية للحركة فقد شكلت أداد مخزنية الحتكدار العندؾ المشدروع‬
‫في مواجهة القبابل المتمردد والرافضة لسياسته الضريبية‪.‬‬
‫‪-‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م‪،‬س‪ ،‬ص‪.344-341 :‬‬

‫‪315‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُظ‪ ٢‬طَٔ ٓ٘‪ٜ‬خ ‪ٜٗ٧‬خ ًخٗض ٓؼ٘‪٤‬ش رظٔ‪ِٜ٣ٞ‬خ ا‪ٟ‬خكش اُي‪ ٠‬رؼي‪ ٞ‬حُظ‪ٜ‬يَكخص ح‪٧‬هيَ‪ ٟ‬حُظي‪ ٢‬ط‪ٜ‬ييٍ‬
‫ٓ٘‪ٜ‬خ رـزخ‪٣‬ش ح‪٧‬ػ٘خٍ أًؼَ رٌؼ‪ٓ ٖٓ َ٤‬وخى‪َٛ٣‬خ‪.1‬‬

‫ُوي ٌَٗ حٗظوخٍ حُلًَش ػزجخ ؿزخث‪٤‬خ ‪٠٘٣‬خف اُ‪ ٠‬حٌُِيق حُٔوِٗ‪٤‬يش ح‪٧‬هيَ‪ ٟ‬ػِي‪ ٠‬حُوزخثيَ‬
‫حُظيي‪ٔ٣ ٢‬ييَ ٓ٘‪ٜ‬ييخ حُٔوييِٕ أ‪ ٝ‬طِييي حُظيي‪ ٢‬طو‪ٜ‬ييي‪ٛ‬خ ػ٘خ‪ٛ‬ييَ‪ ٙ‬ك‪٤‬ييغ طظلٔييَ ػييذء ٓئ‪ٗٝ‬ظيي‪ٓٝ ٚ‬ييي‪ٙ‬‬
‫رٌخكش حكظ‪٤‬خؿخط‪ ٖٓ ٚ‬حُٔ‪ٞ‬حى ‪ٝ‬حُٔ‪ٞ‬حٍى حُزَ٘‪٣‬ش حُٔٔوَس ُويٓظ‪.2 ٚ‬‬

‫ُوي كَ‪ٌٛ ٝ‬ح حُ٘‪ٞ‬ع ٖٓ حُظؼخَٓ ٓغ حُوزخثَ حُطخثؼش ظ‪ٞٗ ٍٜٞ‬ع حهيَ ٓيٖ حُـزخ‪٣‬يخص ‪٣‬ويغ‬
‫ػزجخ ػو‪ ٬٤‬ػِ‪ ٠‬ػخطو‪ٜ‬خ ‪ٓ ٞٛٝ‬يخ ػيَف رـزخ‪٣‬يش حُٔ‪ٞ‬هيغ حُظي‪ ٢‬كَ‪ٟ‬يض ػِي‪ ٠‬حُوزخثيَ ُييكغ ٓئ‪ٗٝ‬يش‬
‫حُٔلِييش ًِٔييخ كِييض رظَحر‪ٜ‬ييخ ط٘‪٠‬ييخف اُ‪ٜ٤‬ييخ حُظ‪ٞ‬حرييغ حُٔخُ‪٤‬ييش ُِ‪٠‬يي‪٤‬خكش ‪ٝ‬حُظ‪ٜ٘‬جييش رخُوييي‪ٝ ّٝ‬حُيي‪ٞ‬ىحع‬
‫‪ٝ‬ح‪ٝ٧‬رش‪.3‬‬

‫كوي ًخٕ حُظٔ‪ ِ٤٤‬ر‪ ٖ٤‬حُوزخثَ ‪٣‬لٌٔ‪ ٚ‬أىحء حُـزخ‪٣‬خص ‪ٝ‬حٌُِق حُٔوِٗ‪٤‬ش ‪ ٞٛٝ‬حُٔو‪٤‬خّ حُيٌ‪١‬‬
‫حػظٔي‪ٓ ٙ‬ـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُزخكؼ‪ ٖ٤‬ك‪ ٢‬طخٍ‪٣‬ن حُٔـَد اُ‪ ٠‬طؤ‪ُ ٚٔ٤‬ز‪٬‬ى حُٔوِٕ حُظي‪ً ٢‬خٗيض طؼظيَف‬
‫رخُِٔطش حَُ‪ٝ‬ك‪٤‬ش ‪ٝ‬حُِٓ٘‪٤‬ش ُِِٔطخٕ ‪ٝ‬طيهَ ك‪ ٢‬ىحثَس حُطخػش ‪ٝ‬حُو‪ٞ٠‬ع ‪ٝ‬هزخثَ أهَ‪٣ ٟ‬طِين‬
‫ػِ‪ٜ٤‬خ ر‪٬‬ى حُٔي‪٤‬زش حُظي‪ ٢‬طؼظيَف رخُٔيِطش حُي‪٤٘٣‬يش ُِٔيِطخٕ كي‪ ٢‬كي‪ ٖ٤‬طٔيخٗغ كي‪ ٢‬أىحء حُ‪٠‬يَحثذ‬
‫‪ٝ‬حُويٓش حُؼٌَٔ‪٣‬ش ُلخثيس حُٔوِٕ‪.‬‬

‫ر٘ييخء ػِيي‪ًُ ٠‬ييي ًخٗييض حُلًَييش ط٘ييٌَ ػِٔ‪٤‬ييش ٓوِٗ‪٤‬ييش ػٔييٌَ‪٣‬ش طييَ‪ ّٝ‬طييؤٓ‪ ٖ٤‬حُٔ‪ٜ‬ييخُق‬
‫حُـزخث‪٤‬ش ُِٔوِٕ ػٖ ‪٣َ١‬ن ح‪٩‬ؿزخٍ ك‪٤‬غ طؼظٔي أٓخُ‪٤‬ذ ه‪٣ٞ‬يش كي‪ ٢‬حُيَىع ‪ٝ‬ح‪٩‬ؿزيخٍ ػِي‪ ٠‬أىحء‬

‫‪ - 1‬شكلت المحلة والحركة بوزنها الجبابي ةقدبل علدى الباديدة المؽربيدة‪ ،‬فالحركد ة التدي تتجده إلدى جبايدة األعشدار‪ ،‬حسدب مدا يقدول بده‬
‫الشرع ويقدر ‪ ،‬تنتهي في الواقع إلى امتصاص ما يزيد عن ةلث إنتاق الشعير‪ ،‬وةلث إنتاق القمح‪ ،‬وقرابة سبع قطعان قبيلة كالحيايندة‪،‬‬
‫فيصير تنقل المخزن جابحة من جوابح التي تحرم القبابل من معاشها‪ ،‬وهو ما أدى في أحيانا كةيرد إلى رفض سلطة المخزن‪ ،‬التي لم‬
‫تكن سوى رفضا لجبايته‪ ،‬التي كانت في نظر الرعية تشكل ةقبل يتحملونه أفرادا وجماعات‪ ،‬أدى في مناسبات عديدد إلى إعبلن التمرد‬
‫وسيبة‪ ،‬ورفض األداء الجبابي الذا ارتبط في الكةير من األحيان بهذ الةورات والتمردات‪.‬‬
‫‪-‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.344 :‬‬
‫‪ - 2‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.311 :‬‬
‫«حيث أن القبابل طابعة كانت تحمل المخزن على كواهلها المتعبة‪ ،‬وتمد بالحراك والمسخرين‪ ،‬وتتكفل أيضا بتؽطية حاجيدات الددار‬
‫العالية أو تضمن تمويل الكشينة السعيدد‪ ،‬وتتحمل كلفة نقل العدد والبارود‪ ،‬أو نقل ما بداخل أمراس وأهراء المخزن من منطقة إلى‬
‫أخرى »‬
‫‪ - 3‬بياض طيب‪« ،‬مؤسسدة المخدزن فدي تداريخ المؽدرب»‪ ،‬سلسدلة أبحداث‪ ،‬مؤسسدة الملدك عبدد العزيدز بالددار البيضداء‪ ،‬م‪.‬ط‪،‬عكداظ‪،‬‬
‫‪ ،2113‬ص‪.313 :‬‬

‫‪316‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬هي طئى‪ٝ ١‬ظخثل‪ٜ‬خ رٔـَى ٓئخع حُوزخثيَ رظ٘ظ‪ٜٔ٤‬يخ ‪ٝ‬طـ‪ِٛ٤ٜ‬يخ ك‪٤‬يغ طزيخىٍ حُوزخثيَ‬
‫ريكغ ‪َٟ‬حثز‪ٜ‬خ رٔـَى ٓٔخػ‪ٜ‬خ ‪ ٍٞٛٝ‬حُلًَش اُ‪ٜ٤‬خ‪.1‬‬

‫كبًح حٓظ٘لٌص حُلًَش أؿَح‪ٜٟ‬خ رـز‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ حُٔظوٌِس ك‪ ًْٓ ٢‬حُِٔيِٓ‪ٓ ٖ٤‬يٖ حُوزخثيَ‬
‫‪ٝ‬حٓظو‪ٜٛ٬‬خ ا‪ٟ‬خكش اُ‪ ٠‬حُـَحٓخص حُظ‪٣ ٢‬لَ‪ٜٟ‬خ حُٔوِٕ ػِ‪ٛ ٠‬يٌ‪ ٙ‬حُوزخثيَ حُٔٔظ٘ؼيش ػيٖ أىحء‬
‫طٌخُ‪٤‬ل‪ٜ‬خ حُـزخث‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬طٔؼ‪ ٠‬اُ‪ ٠‬ح‪ٓ٫‬ظؼـخٍ ك‪ ٢‬حُظلَِ ٓ٘‪ٜ‬خ ‪ٜٗ٧‬خ طٌَ٘ ‪ٟ‬يـطخ ‪ٝ‬ػ٘ليخ ُحثييح‬
‫‪٣‬ظِح‪٣‬ي ٓويحٍ‪ ٙ‬حُٔخُ‪ٓ ٢‬ظ‪ ٠‬ك‪ َٜ‬أ‪ ١‬طؤه‪ َ٤‬أ‪ ٝ‬طٔ‪٣ٞ‬ق‪ٝ 2‬ا‪ُ ٫‬ـؤص حُلًَش اُي‪ ٠‬طؤى‪٣‬يذ حُوزخثيَ‬
‫حُٔٔظ٘ؼش ػٖ ح‪٧‬ىحء رخٓظؼٔخٍ أِٓ‪ٞ‬د حُو‪ٝ َٜ‬حُظٌ٘‪.3َ٤‬‬

‫‪ - 1‬يقول صاحب كتاب اإلتحاؾ‪« :‬لما طرق إلى سمع القواد ورؤساء األجناد والقبابل ما هم به السلطان من الحركدة للقطدر السوسدي‬
‫طلبوا لقيا والمةول بين يديه‪ ،‬قدروا له ما يعانيه أهل ذلك القطر من الشدد واالضدطرار والفاقدة وتفداحش الؽدبلء والقحدط الواقدع بتلدك‬
‫النواحي وشرحوا له األضرار التي تلحق الجيوش واالخطار التي ترتكبها في هذا السفر والتزموا بنداء ما يستفيد بيت المال من هذ‬
‫الحركة من أموالهم الخاصة بهم والخالصة لهم»‪.‬‬
‫‪ -‬عبد الؽني خليل‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب (القرن التاسع عشر)»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.43 :‬‬
‫‪« - 2‬فالعادد أن القبابل تستعجل الدفع ألن القابمين على تنظيم الحركة يلحون على ذلك‪ ،‬فينزلون عليها ويطالبونها بالمبايت ألن القواد‬
‫وأعددو أنهددم الحراقددة يحلددون فددي ضدديافة إكراهيددة وذلددك منددذ اإلعددبلن عددن مقدددار الواجددب ؼيددر المدددفوع ومقدددار الؽرامددة إلددى حددين‬
‫استخبلصها منهم‪ .‬فيرؼم الممولون على االداء عن كل ليلة تدنخر فيهدا اسدتكمال األداء‪ ،‬مبلؽدا مدن المدال باإلضدافة إلدى المؤوندة حتدى‬
‫تضيق الناس بهم درعا فتستعجل الدفع»‪.‬‬
‫‪ -‬عبد الؽني خليل‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب (القرن التاسع عشر)»‪ ،‬م س‪ ،.‬ص‪.43 :‬‬
‫‪ - 3‬ذكر صاحب كتاب اإلستقصا أنه «في س ‪ 3222‬خرق السلطان للعساكر إلى تادلة يريد بني موسى وأيت اعتاب ورمالة وبندي‬
‫عياط ونهبهم وأحرق مداشرهم وقطع أشجارهم وبالػ في النكاية حتى أذعنوا للطاعة وجبي زكواتهم وأعشارهم‪.‬‬
‫وفي س ‪ 3224‬ؼزى فيها السلطان ببلد الريؾ وشرد مداشرها وأحدرق زرعهدا إلدى أن تداب أهلهدا فعفدى عدنهم علدى أن يددفعوا مدا‬
‫ترتب عليهم‪ .‬ةم عين سلطان األمناء الذين استوفوا منهم على التمام‪.‬‬
‫في س ‪ 3224‬هدـ ؼدزى السدلطان الريدؾ بسدبب بيدع أهلهدا الدزرع للنصدارى فتدركهم أفقدر مدن إبدن المددلق وجباهدا واسدتوفى زكواتهدا‬
‫وأعشارها‪.‬‬
‫وفي س ‪3211‬هـ خرق السلطان لتمهيد ببلد تمسنا التي انتفض أهلهدا علدى عداملهم كريدرأن الحريدزا الدذا أسداء سديرد فديهم وطلدب‬
‫سلطان من جيرانهم من معاونته عليهم فدنتلؾ موجدودهم وأبداح نسدابهم و أوالدهدم وتدرك فديهم عاملده مدع حصدة مدن جندد وأمدر كدي‬
‫يستخلص األموال منهم»‪.‬‬
‫‪-‬عبد الؽني خليل‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب (القرن التاسع عشر)»‪ ،‬م س‪ ،.‬ص‪.42 :‬‬

‫‪317‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ُوي طيْ ط‪ٞ‬ظ‪٤‬يق حُلًَيش ًؤٓيِ‪ٞ‬د ‪ٓ٫‬يظو‪ ٙ٬‬حُ‪٠‬يَحثذ ػيٖ ‪٣َ١‬ين حُـزيَ ‪ٝ‬ح‪ً٩‬يَح‪ٙ‬‬
‫‪ٓ ٞٛٝ‬خ ٌَٗ ػ٘لخ ٓخى‪٣‬خ ؿ‪ٓ َ٤‬زٍَ رخُ٘ظَ اُ‪ ٠‬أػَ‪ ٙ‬ػِ‪ ٠‬أٖٓ حُِِّٔ ٓ‪ٔ٤‬خ ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ٗ ٟٞ‬ظخثـي‪ٚ‬‬
‫حُٔييِز‪٤‬ش حُظيي‪ٛٝ ٢‬ييِض اُيي‪ٔٓ ٠‬ييظ‪٣ٞ‬خص ٓـللييش أٍ‪ٛ‬وييض حُييٌْٓ حُٔخُ‪٤‬ييش ُِِٔييِٓ‪ ٖ٤‬كظيي‪ ٠‬إٔ رؼيي‪ٞ‬‬
‫حُٔييئٍه‪ٗ ٖ٤‬ييز‪ٜٞ‬ح ‪ٛ‬ييٌح حُ٘يي‪ٞ‬ع ٓييٖ حُٔٔخٍٓييخص رخُٔييـٖ حُٔؼ٘يي‪ ١ٞ‬رييخُ٘ظَ اُيي‪ ٠‬ػ٘ييق ‪ٝ‬هٔيي‪ٞ‬س‬
‫ح‪ِٞٓ٧‬د حُـزخث‪ ٢‬حٌُ‪٣ ١‬ؼظٔي‪ٛ‬خ حُٔوِٕ ػٖ ‪٣َ١‬ن حُلًَش‪.1‬‬

‫‪ٝ‬طيييٍ ًظييذ حُظييخٍ‪٣‬ن حُظيي‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬ييض حُؼ‪٬‬هييش ريي‪ ٖ٤‬حُٔوييِٕ ‪ٝ‬حُوزخثييَ حَُحك‪٠‬ييش ُٔ‪٤‬خٓييظ‪ٚ‬‬
‫حُـزخث‪٤‬ش إٔ ‪ ٌٙٛ‬حُؼ‪٬‬هش ًخٗض ٓطز‪ٞ‬ػش رخُؼ٘ق ‪ٝ‬حُـزَ حُٔخى‪ ١‬اُ‪ ٠‬كي ح‪ٝ ٍ٫ً٩‬حٌُ٘خ‪٣‬يش اً ُيْ‬
‫‪٣‬وظ‪ٜ‬ييَ ى‪ ٍٝ‬حُلًَييش حُظيي‪ً ٢‬خٗييض طؼظٔييي حُوظييخٍ ًؤٓييِ‪ٞ‬د ُظؤى‪٣‬ييذ حُوزخثييَ ‪ٝ‬اه‪٠‬ييخػ‪ٜ‬خ ُِٔ‪٤‬خٓييش‬
‫حُـزخث‪٤‬ش حُٔوِٗ‪٤‬ش‪ 2‬رَ اٗ‪ٜ‬خ ًخٗض طَ‪ ّٝ‬طٌَ‪ٗ ْ٣‬لي‪ ًٞ‬حُٔويِٕ ‪ٝ‬طو‪٣ٞ‬يش ط‪ٞ‬حؿيي‪ٝ ٙ‬ط٘يي‪٣‬ي َٓحهزظي‪ٚ‬‬
‫ػِ‪ ٠‬حُٔ‪ٞ‬حٍى ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ٝ‬حكظٌخٍ ه‪َ٤‬حص حُٔ٘خ‪١‬ن ‪ٟٝ‬ز‪ٓ ٢‬يحه‪ِٜ٤‬خ حُـزخث‪٤‬يش ك‪٤‬يغ ‪٣ ٫‬ظي‪ٞ‬حٗ‪٠‬‬
‫رخَُكغ ٖٓ ه‪ٔ٤‬ظ‪ٜ‬خ أ‪ ٝ‬كَ‪ ٝ‬ؿزخ‪٣‬ش ؿي‪٣‬يس ٖٓ أؿَ حُٔلخكظش ػِ‪ٝ ٠‬كيس ٓـخُ‪ ٚ‬حُٔ‪٤‬خٓ‪.3٢‬‬

‫كوي ػزض طخٍ‪٣‬و‪٤‬خ ‪ًٔٝ‬خ طيٍ ػِ‪ًُ ٠‬ي حُؼي‪٣‬ي ٖٓ ًظخرخص حُٔئٍه‪ٝ ٖ٤‬حُزخكؼ‪ ٖ٤‬ك‪ ٢‬طيخٍ‪٣‬ن‬
‫ٓـَد ٓيخ هزيَ حُلٔخ‪٣‬يش إٔ ‪١‬ز‪٤‬ؼيش حُؼ‪٬‬هيش ري‪ ٖ٤‬حُٔويِٕ ‪ ٝ‬حُوزخثيَ ٗيخر‪ٜ‬خ حُظي‪ٞ‬طَ ‪ٝ‬ح‪ٛ٫‬يطيحّ‬
‫حُٔٔييظَٔ كيي‪ ٍٞ‬ؿزيي‪ ٢‬حُ‪٠‬ييَحثذ ٓٔييخ ؿؼييَ طييخٍ‪٣‬ن ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُؼ‪٬‬هييش ‪٣‬ظٔييْ ر‪ٜ‬ييَحع هيي‪ ١ٞ‬أى‪ ٟ‬اُيي‪٠‬‬
‫حػظزخٍ حُوزخثَ حَُحك‪٠‬ش ُِٔ‪٤‬خٓش حُـزخث‪٤‬ش حُٔوِٗ‪٤‬ش رٔيزذ ٓيخ ٗيخر‪ٜ‬خ ٓيٖ ‪ٟ‬يـ‪ٝ ٢‬ؿِي‪ٝ ٞ‬اٍ‪ٛ‬يخم‬
‫ٓخُ‪ ٢‬روزخثَ حُٔ‪٤‬زش ‪ٝ‬حُوخٍؿش ػٖ حُـخىس‪.‬‬

‫‪ - 1‬لقد عبدر إبدن عدزوز وهدو أحدد المدؤرخين عدن الممارسدات المخزنيدة عدن طريدق الحركدة أنهدا كاندت منظمدة ومقصدودد وشدبهها‬
‫بالسجن المعنوا بقوله « وهو أن تنمرهم (أهل البادية) يجمعون من الزرع مدا خدرق عدن العدادد ومدن سدمن للعسدكر مدا فدوق النهايدة‬
‫حتدى يتحقدق عنددك بالدداليل الواضدحة واألخبدار اليقينيدة والمشداهدد البصد رية أنده لدم يبقدى للرجدل إال مدا ينكدل مدع زوجتدده و أوالد‬
‫الصؽار المدد المعلومة وهي السنة الكاملة ومرهم نصرك هللا أيضا بجمع الدجاق والؽنم والبقر واإلتيان بذلك إلى العسكر في كل شهر‬
‫ما يضدر بهدم ضدررا ال يدؤدا إلدى الضدجر والنفدور بعدد أن يعطدوا مدن القنداطر مدا يعجدزون عنده إال بالتعدب والمشدقة العظيمدة(‪)...‬‬
‫والحاصل أنهم ال يزالون على تلك الحالة المستمرد عليهم سنة بعد سنة وشدهرا بعدد شدهر ويومدا بعدد يدوم وسداعة بعدد سداعة إلدى أن‬
‫يظهر منهم العجز العظيم بحيث يشتؽل كل واحد منهم بنفسه وبما يستر وعرضه من جهتك فبل يدير أحد رأيدا ألحدد وال يهدتم الرجدل‬
‫بما حل بصاحبه‪ ،‬وال يطلب النجاد إال لنفسه وهذا هو السجن المعنوا»‪.‬‬
‫‪ -‬ابن عزوز‪« ،‬رسالة العبد الضعيؾ»‪ ،‬مخطوط الخزانة العلوية‪ ،‬ع ‪ 3121‬د‪.‬‬
‫‪ - 2‬لقد شكلت النظرية الجبابية المخزنية المعتمدد على أسلوب القود ظاهرد تاريخية تتميز بالعنؾ والقود المؽلفة بالقتدال وهدو مدا عبدر‬
‫عنها أحد الفقهاء بقوله « وإن كان أهل البادية ال ينقادون إال بقتال‪ ،‬والقتال البد فيه من أعمال الحركة وصرؾ أموالهم وربما ال يفدي‬
‫ما قبض منهم بما سير في قتالهم»‪.‬‬
‫وهو رأا الفقيه أحمد المرنيسي ذكر التمسماني خلوق‪ ،‬في د المؽرب والعالم الخارجي في النصؾ الةاني مدن القدرن التاسدع عشدرد‪،‬‬
‫دار النيابة‪ ،‬س ‪ ،3111‬ص‪ .24 :‬أو رد ‪-‬عبد الؽني خليل‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بدالمؽرب (القدرن التاسدع عشدر)»‪ ،‬م س‪ ،.‬ص‪:‬‬
‫‪.41‬‬
‫‪- 3‬هشام مليح‪« ،‬المخزن والجباية في مؽرب ما قبل الحماية»‪ ،‬م س‪ ،.‬ص‪.312 :‬‬

‫‪318‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حٗٔـخٓخ ٓغ ًُي ظَ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٓ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬لل‪ٞ‬كخ رٔوخ‪ َ١‬حُؼ٘يق حَُٓيِ‪ٝ ١‬حُٔيخى‪١‬‬

‫ُِٔوِٕ حٌُ‪ َٛٝ ١‬اُ‪ ٠‬كي ٖٓ حُ‪َ٠‬ح‪ٝ‬س ‪ٝ‬حُظٌ٘‪٤‬يَ ريخُِِٔٓ‪ ٖ٤‬حُٔٔظ٘ؼي‪ ٖ٤‬ػيٖ أىحء حُ‪٠‬يَحثذ‬
‫ٓ‪ٜٔ‬ييخ ًخٗييض ظييَ‪ٝ‬ك‪ ْٜ‬ه‪ٜٛٞ‬ييخ كيي‪ ٢‬حُلظييَحص حُؼ‪ٜ‬يي‪٤‬زش حُظيي‪ٓ ٢‬ييَ ٓ٘‪ٜ‬ييخ حُٔـييَد حُظيي‪ ٢‬طٔ‪٤‬ييِص‬
‫رخ‪َٓ٧‬ح‪ٝ ٝ‬حُول‪ٝ ٢‬حُـلخف ك‪٤‬غ ُيْ ‪َ٣‬حػي‪ ٢‬حُٔويِٕ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٛ ٢‬يٌ‪ ٙ‬ح‪ٓ٧‬يزخد ‪ًٝ‬يخٕ ‪ٔ٣‬يوَ‬
‫أؿ‪ِٜ‬طيي‪ ٚ‬حُٔوظِلييش ُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬ؿزخ‪٣‬ييخص حُوزخثييَ ‪ٞ١‬ػييخ أ‪ًَٛ ٝ‬ييخ ػييٖ ‪٣َ١‬يين اٍؿخٓ‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬كيي‪ ٢‬كخُييش‬
‫ٓٔخٗؼظ‪ٜ‬يييخ ‪٣‬يييظْ ح‪ٟ٫‬يييطَحٍ اُييي‪ِ١ ٠‬يييذ حُؼييي‪ٓ ٕٞ‬يييٖ حُٔويييِٕ حًَُٔيييِ‪ُ ١‬زؼيييغ حُلًَيييش «ُ٘يييي‬
‫حُؼ‪.1»ٞ٠‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬األصز اٌظٍج‪ ٟ‬الػزجبؽ‪١‬خ‪ 2‬اٌظٍطخ اٌّخشٔ‪١‬خ ػٍ‪ ٝ‬األِٓ اٌّبٌ‪ٌٍٍّ ٟ‬شَ‬
‫طل٘ض ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُِٔ‪ًٞ‬خص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ًَٓيظ‪ٜ‬خ حُٔٔخٍٓيش حُٔوِٗ‪٤‬يش ر‪ٜ‬ئض حُ٘ظيخّ‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪ ١‬رؼ٘‪ٞ‬حث‪٤‬ش ظخ‪َٛ‬س أ‪َٟ‬ص ًؼ‪َ٤‬ح رخَُٔحًِ حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُِِٔيِٓ‪ ٖ٤‬ك‪٤‬يغ‬
‫ىأد حُٔوييِٕ ػِيي‪ ٠‬حػظٔييخى ٓ٘‪ٜ‬ـ‪٤‬ييش طَحػيي‪ ٢‬حكظ‪٤‬خؿخطيي‪ ٚ‬حُٔخُ‪٤‬ييش ى‪ ٕٝ‬حػظزييخٍ ٓ‪ٜ‬ييخُق حُِٔييِٓ‪ٖ٤‬‬
‫‪ٞٓٝ‬حهؼ‪ ْٜ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬ش‪.‬‬

‫ُييٌُي طزخ‪٘٣‬ييض ػييخٍ حُؼ٘ييي‪ٞ‬حث‪٤‬ش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ػِيي‪ ٠‬حُِٔيييِٓ‪ ٖ٤‬رلٔييذ ٓيي‪ٞ‬هؼ‪ٝ ْٜ‬حٗظٔيييخث‪ْٜ‬‬
‫حُٔـخُ‪ ٢‬حٌُ‪ ١‬طليى‪ ٙ‬حُزخى‪٣‬ش ‪ٝ‬حُٔي‪٘٣‬ش ك‪٤‬غ طظييحهَ ح‪٧‬رؼيخى حُٔ‪ٓٞ‬ي‪ُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُؼوخك‪٤‬يش ‪ٓٝ‬ي‪ٞ‬ف‬
‫ٗؼَ‪٧ ٝ‬ػَ حػظزخ‪٤١‬يش حُٔيِطش حُٔوِٗ‪٤‬يش ٓيغ أٓيٖ حُٔويِٕ رخُزخى‪٣‬يش ‪ٝ‬حُٔ٘يخ‪١‬ن حُظي‪ ٢‬طييهَ كي‪٢‬‬
‫كٌٔ‪ٜ‬خ ػْ ػِ‪ ٠‬حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬حُل‪ٞ‬ح‪ ٖٓ َٟ‬حُظـخٍ ‪ٝ‬حُٔ‪ٞ‬ح‪.ٖ٤٘١‬‬

‫‪ - 1‬نعيمة هراق التوزاني‪ « ،‬األمناء بالمؽرب في عهد السلطان موالا الحسن‪ -‬مساهمة في دراسة النظام المالي بدالمؽرب‪،»-‬م‪،‬كليدة‬
‫اآلداب والعلوم اإلنسانية‪ ،‬رقم ‪ ،3‬م‪.‬ط فضالة‪ ،‬الرباط‪ ،3111 ،‬ص‪.342 :‬‬
‫‪ - 2‬نقصد باالعتباطية المخزنية تلك العشوابية التي طبعت مسار النظام الضريبي الذا لم يستقر على حال‪ ،‬ولم يعتمد معايير واضحة‬
‫ومضبوطة‪ ،‬مما جعله يخضع للمتطلبات والرؼبات المالية للخزينة السلطانية‪ ،‬حيث شكلت الحاجدة محدورا أساسديا فدي خلدق ضدرابب‬
‫جديدد أو الزيادد في أسعارها‪ ،‬حيث يسقط المخزن في اإلفتبات دون مراعاد الظروؾ االجتماعية و االقتصادية والمالية للملدزمين‪،‬‬
‫الشيء الذا جعل من االعتباطية أحد األسباب المباشرد للؽلو واإلرهاق الضريبي‪.‬‬

‫‪319‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ح‪٧‬رؼخى حُِٔز‪٤‬ش ُِؼ٘‪ٞ‬حث‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُٔـخٍ حُوَ‪.١ٝ‬‬ ‫‪-1‬‬

‫إ حُيحٍّ ُِ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪ ١‬ه‪ٜٛٞ‬خ حٌُ‪ٓ ١‬يخى ٓـيَد حُويَٕ حُظخٓيغ ػ٘يَ‬
‫حُٔظٔ‪ ِ٤‬رٌؼَس طٌخُ‪٤‬ل‪ ٚ‬حُـزخث‪٤‬ش ‪ًِٝ‬ل‪ ٚ‬حُٔوِٗ‪٤‬يش‪ 1‬حُظي‪ ٢‬ط٘‪ٞ‬ػيض رلٔيذ ٗيَ‪ ١ٝ‬اكييحػ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حُ‪ٜ‬ييف‬
‫ٓييٖ ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬ييخ ‪٬٣‬كييع أٗ‪ٜ‬ييخ طظٔييْ رخُظَك‪٤‬ييش ‪ٝ‬ػيييّ ح‪ٓ٫‬ييظوَحٍ ‪٣ٝ‬طـيي‪ ٠‬ػِ‪ ٜ٤‬يخ ػ٘‪ٜ‬ييَ حُٔلخؿييؤس‬
‫‪ٝ‬حُٔزخؿؼش‪.‬‬

‫‪ٝ‬ريخ‪٬١٫‬ع ػِيي‪ ٠‬حُـييَى حُييٌ‪ ١‬أػييي‪ ٙ‬أكٔييي حُظ‪ٞ‬ك‪٤‬يين ‪٣‬ظزيي‪ ٖ٤‬إٔ ٗ‪ٜ‬يي‪٤‬ذ حُزخى‪٣‬ييش ‪ٝ‬حُٔ٘ييخ‪١‬ن‬
‫حُظ‪ ٢‬طيهَ ك‪ ٢‬كٌٔ‪ٜ‬خ ٗخُض كظخ ‪ٝ‬حكَح ٖٓ حُلَ‪ ٝٝ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حُؼطخ‪٣‬خ حُٔوِٗ‪٤‬ش حُظي‪ً ٢‬خٗيض‬
‫طؼَف ػ٘‪ٞ‬حث‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُظير‪ َ٤‬طظلٌْ ك‪ٜ٤‬خ اكَحُحص حُ‪ٞ‬حهغ ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ٝ ٢‬حُٔ‪٤‬خٓي‪ٓٝ ٢‬يخ طِٔ‪٤‬ي‪ٓ ٚ‬يٖ‬
‫َٗ‪ ١ٝ‬طِز‪٤‬ش حُلخؿ‪٤‬خص حُٔخُ‪٤‬ش ُِي‪ُٝ‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬هي ٌَٗ حُظل‪ َ٤ٜ‬حُـزخث‪ٛ ٢‬خؿٔخ ٓخُ‪٤‬خ ه‪٣ٞ‬خ ُِٔويِٕ حُيٌ‪ٓ ١‬يوَ ًيَ ‪١‬خهظي‪٠ُ ٚ‬ئخٕ‬
‫ٓ‪ُٞ٤‬ش ٓخُ‪٤‬يش ٓ٘ظظٔيش رخُ٘ٔيزش ُِٔي‪ٞ‬حى ‪ٝ‬إ ًخٗيض طؼيَف طٌريٌرخ ػِي‪ٔٓ ٠‬يظ‪ ٟٞ‬حُظل‪ٜ‬ي‪٬٤‬ص حُظي‪٢‬‬
‫ػَكييض طلخ‪ٝ‬طييخ ٓييٖ ٓيي٘ش ‪٧‬هييَ‪ ٟ‬ك‪٤‬ييغ ‪٣‬ييظْ أىحء ‪ٟ‬ييَحثذ ٓؼ‪٘٤‬ييش ى‪ ٕٝ‬أهييَ‪ٔٓ ٟ‬ييخ ‪٣‬ييئػَ ػِيي‪٠‬‬
‫حٍطـخُ‪٤‬ش حُِٔطش ‪ِٓٝ‬حؿ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ‪٣ٝ‬ؼ‪ٜ‬ق رلِٔلش حُظ‪ٞ‬هغ حُ‪٣َ٠‬ز‪ٓٝ ٢‬يخ ‪٘٣‬يظؾ ٓيٖ طي‪ٞ‬حطَ ‪ٍٓٝ‬ي‪ٞ‬م‬
‫ُي‪ ٟ‬حُِِّٔ‪.2‬‬

‫‪ 1‬قام أحمد التوفيق بجرد الضرابب والكلؾ المخزنية بناء على قراءته لكناش القابد الؽجدامي وأحصاها على الشكل التالي‪:‬‬
‫‪-‬أعشار الحبوب؛ ‪-‬قروض ووظدابؾ؛ ‪-‬أعشدار الزيتدون؛ ‪-‬زكداد المواشدي؛ ‪-‬زكداد المعدادن؛ ‪-‬جزيدة؛ ‪-‬هددايا العيدد؛ ‪-‬دعدابم وؼندابم؛ ‪-‬‬
‫تكليفات؛ ‪-‬مؤونة المحلة؛ ‪-‬مؤونة الدار الؽالية؛ ‪-‬مكوس؛ ‪-‬شراء مناصب؛ ‪-‬تركات؛ ‪-‬صبلت ومبلقات‬
‫‪-‬أحمد التوفيق‪« ،‬المجتمع المؽربي في القرن التاسع عشر( أنولتان ‪ ،»)3132-3441‬م س‪ ،‬ص‪.343-341 :‬‬
‫‪ - 2‬توصل بعض الفقه إلى مبلحظات مهمة‪ ،‬بناء على قراءته للجدولين الذين أعدهما أحمد التوفيق فدي رصدد للتحصديبلت المخزنيدة‬
‫التي سجلها القابد الؽجدامي على مدار ةبلةين سنة وأن هذ التحصيبلت لم تكن منتظمة‪ ،‬بدليل أن القابد يقيد ما حصل عليه من الزكداد‬
‫مةبل‪ ،‬في سنة معينة دون ذكر‪.‬ألعشار الحبوب أو للخزينة‪ ،‬بينما يذكر في سنة أخرى صنفا آخر من الضرابب دون ذكر الزكاد‪ ،‬مةبل‬
‫وسنوات قليلة فقط استطاع أن يسجل جميع أنواع التحصيبلت المخزنية‪.‬‬
‫‪ -‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب (القرن التاسع عشر)»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.11-12 :‬‬

‫‪320‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬حٗظ‪ٜ‬ض رؼ‪ ٞ‬حُيٍحٓخص إٔ ػ٘خ‪ َٛ‬حُ٘ظخّ حُـزخث‪ ٢‬حُٔوِٗ‪ ُْ ٢‬طوْ ػِ‪ ٠‬أٓيؼخٍ هيخٍس‬
‫‪ٓٝ‬ؼَ‪ٝ‬كش ط‪ٞ‬حطَ ػِ‪ٜ٤‬خ حُـٔ‪٤‬يغ ريَ ؿٔ‪٤‬ؼ‪ٜ‬يخ حٓظو‪ٛ٬‬يخص ًحص أٓيؼخٍ ٓظوِزيش ه‪٠‬يؼض ُِ‪ٞ‬حهيغ‬
‫ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ٝ ٢‬حُٔ‪٤‬خٓ‪ ٢‬حٌُ‪ً ١‬خٕ ‪٣‬ظلٌْ ك‪ٜ٤‬خ‪.1‬‬

‫كخُ‪٠‬ييَحثذ حُظييي‪ ٢‬حٍطزطيييض رخ‪٧‬ػ٘ييخٍ حُٔ٘ـِويييش رخُل‪٬‬كيييش كيي‪ ٢‬حُؼيييخُْ حُويييَ‪ٗ ١ٝ‬يييخرظ‪ٜ‬خ‬
‫ٓٔخٍٓييخص ٓوِٗ‪٤‬ييش طويي‪ ّٞ‬ػِيي‪ ٠‬حُظ‪ٞ‬هييغ حُـِحكيي‪ ٢‬رخػظٔييخى ػِٔ‪٤‬ييش حُوييَ‪ 2ٙ‬حُوزِ‪٤‬ييش ربك‪ٜ‬ييخء‬
‫حُٔ٘ظ‪ٞ‬ؿييخص حُل‪٬‬ك‪٤‬ييش هزييَ ٗ‪٠‬ييؾ ػٔخٍ‪ٛ‬ييخ ٓٔييخ ‪٣‬ـؼييَ ‪ٛ‬ييٌح حُظوييي‪ َ٣‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٓ ٢‬لل‪ٞ‬كييخ رٔوييخ‪َ١‬‬
‫‪ٝ‬اًَح‪ٛ‬ييخص ٓخُ‪٤‬ييش ‪ ٫‬هزييَ ُِِٔييِّ ر‪ٜ‬ييخ ٓيي‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬أٗ‪ٜ‬ييخ ‪ ٫‬طؤهييٌ رؼيي‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزييخٍ حُظييَ‪ٝ‬ف حُطز‪٤‬ؼ‪٤‬ييش‬
‫‪ٝ‬ح‪ُٓ٧‬ييخص ‪ٝ‬ح‪ٟٝ٧‬ييخع حُٔييِز‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬هييي طٔييَ ٓ٘‪ٜ‬ييخ حُوزخثييَ ؿييَحء حُـلييخف أ‪ ٝ‬حُل‪٠٤‬ييخٗخص أ‪ٝ‬‬
‫حُٔـخػش أ‪ٓ ٝ‬خ ٗخر‪ًُ ٚ‬ي‪.‬‬

‫إ حُٔليى ‪ٝ‬حَُٔ٘‪ ١‬ك‪ ٢‬ؿزخ‪٣‬ش حُ‪َ٠‬حثذ ‪ ٞٛ‬طٔ‪ َ٣ٞ‬هِ‪٘٣‬يش حُي‪ُٝ‬يش رخ‪٫‬كظ‪٤‬خؿيخص حُٔخُ‪٤‬يش‬
‫حُ‪ُٓ٬‬ش ٓٔخ ؿؼَ حُٔوِٕ ‪٣‬ـي ‪ٟ‬خُظ‪ ٚ‬ك‪٤ُ ٢‬ش حُظ‪٣ُٞ‬غ ػزَ حُلَ‪ ٝ‬حُٔٔيزن ُظيؤٓ‪ ٖ٤‬حُٔييحه‪َ٤‬‬
‫حُوخٍس ٓغ ٓخ هي ‪٣‬ظَطذ ػٖ ًُي ٓيٖ ٗظيخثؾ ٓيِز‪٤‬ش ‪ ٫‬طوِي‪ٓ ٞ‬يٖ حػظزخ‪٤١‬يش ٓيِط‪٣ٞ‬ش ٓئظ‪ٜ‬خ ٓي‪ٞ‬ء‬
‫حُظوي‪ٛٝ َ٣‬يٍ حُـخ‪٣‬ش ٖٓ حُظٌِ‪٤‬يق حُـزيخث‪ ٢‬رٔيزذ ؿِي‪ٝ ٙٞ‬ػييّ حكظَحٓي‪ُٔ ٚ‬ؼيخ‪ َ٤٣‬طظٔيْ رخُ‪ٞ‬حهؼ‪٤‬يش‬
‫‪ٝ‬طَحػ‪ ٢‬حُٔويٍس حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬ش‪.3‬‬

‫‪ٓٝ‬ييٖ ح‪ٗ٫‬لَحكييخص حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ح‪٧‬هييَ‪ ٟ‬حُظيي‪١ ٢‬زؼييض حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔوِٗيي‪ ٢‬حُظيي‪٢‬‬
‫حٗ‪٠‬ييخكض اُيي‪ ٠‬ؿ‪٤‬ييخد حُظ٘خٓييذ ريي‪ ٖ٤‬حُـزخ‪٣‬ييش ‪ٝ‬ح‪ٗ٩‬ظييخؽ إٔ ُ‪٤‬ييش حُظ‪٣ُٞ‬ييغ ُييْ طٔييَ‪ ١‬ػِيي‪ ٠‬ؿٔ‪٤‬ييغ‬
‫حُِِٔٓ‪ ٖٓ ٖ٤‬حُؼخث‪٬‬ص ‪ٝ‬حٌُ‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬ك‪٤‬غ إٔ ػ‪٬‬هيخص حُِر‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬حُي‪٫ٞ‬ء ط٘يظؾ أػَ‪ٛ‬يخ كي‪ ٢‬حٓيظؼ٘خء‬
‫رؼ‪ ٞ‬ح‪ٗ٧‬وخ‪ ٖٓ ٙ‬طلَٔ حُؼذء حُ‪٣َ٠‬ز‪ ١ًٝ ٖٓ ٢‬أ‪ٛ‬لخد ظ‪ٜ‬خثَ حُظي‪ٞ‬ه‪ َ٤‬أ‪ ٝ‬حُٔلٔ‪٤‬ي‪ٖ٤‬‬
‫‪ - 1‬حتى إن الضرابب الدينية كالزكاد المعروفة بنصبها المحددد‪ ،‬عرفت تحوال في جبايتها بانتقالهدا مدن االقتطداع العيندي إلدى النقددا‪،‬‬
‫مما جعل سعرها يعرؾ تفاوتا ألنه ارتبط بالوعاء الذا هو اإلنتاق‪ ،‬وبالتدالي أضدحى أساسدها مرتبطدا باإلنتداق الممكدن ولديس اإلنتداق‬
‫الفعلي‪ ،‬كما كان يفعل القابد البسيطي الذا يفسر ذلك بقوله‪ « :‬وسبب مبلػ هذا القدر لكل زوق‪ ،‬أن ربعنا ينقسم إلدى ةبلةدة أقسدام‪ ،‬كدل‬
‫قسم له ديوان معلوم‪ ،‬فلما قسطنا هذا الواجب على األقسام الةبلةة ناب بعض األقسام منها ما يقرب من ستين رياال»‪.‬‬
‫‪ -‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب (القرن التاسع عشر)»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.14-18:‬‬
‫‪ - 2‬تروم عم لية الخرص بإحصاء المنتوجات الفبلحية‪ ،‬يقوم بها الخراصون الدذين يطوفدون علدى اإلنتداق صدحبة مدوظفين ومخدزنيين‬
‫وعدول‪ ،‬ويتشكل الخراصون من كبار الفبلحين العارفين بنمور الفبلحة وما اكتسبو من تجربدة فدي ميددان الخراصدة‪ ،‬وتتندوع عمليدة‬
‫الخرص تحديد المقادير الواجب فرضها على القبابل‪.‬‬
‫‪ -‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب (القرن التاسع عشر)»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.14:‬‬
‫‪ - 3‬ذهب عياش جرمان‪ ،‬أن المخزن لجن إلى فرض ضريبة الزكاد تزامنا مدع تدداعيات حدرب تطدوان‪ ،‬وقلدة اإلنتداق بسدبب الظدروؾ‬
‫االلطبيعية القاسية‪ ،‬بناء على محاصيل الجباية السابقة دون اعتبدار اإلنتداق الفعلدي‪ ،‬حيدث أرؼدم الفبلحدون كرهدا علدى تمويدل الخزيندة‬
‫السلطانية دون األخذ بعين االعتبار مقدرتهم التكليفية‪ ،‬مما حطم ‪-‬حسب رأيه‪ -‬ةقافة العقد االجتماعي ‪.‬‬
‫‪ -‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب (القرن التاسع عشر)»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪14-11:‬‬

‫‪321‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫رؤكيييي حُ٘يييَكخء أ‪ ٝ‬حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬يييخ أ‪ ٝ‬ػ‪٬‬هيييش ريييخُٔوِٕ ٓٔيييخ ‪٣‬ـؼيييَ حُؼخٓيييش ٓيييٖ رٔيييطخء حُل‪٬‬كييي‪ٖ٤‬‬
‫‪ٟٝ‬ؼلخث‪٣ ٖٓ ْٜ‬وغ ػِ‪ ْٜ٤‬ػوَ حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حٌُ‪ ١‬هي ‪٣‬ئى‪ٗٝ‬ي‪٠ٓ ٚ‬يخػلخ ٓٔيخ ‪٣‬ويَ رو‪ٞ‬حػيي ‪ٓٝ‬زيخىة‬
‫حُؼيحُش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.1‬‬

‫‪ ٖٓٝ‬ؿ‪ٜ‬ش أهَ‪ً ٟ‬يخٕ حُوي‪ٞ‬حى حُيٌ‪٠٣ ٖ٣‬يطِؼ‪ ٕٞ‬رـزي‪ ٢‬حُ‪٠‬يَحثذ كي‪ ٢‬حُزي‪ٞ‬حى‪٣ ١‬ؼِٔي‪ٕٞ‬‬
‫ؿ‪٤‬يييح إٔ ٓيي‪ٞ‬هؼ‪ ْٜ‬ح‪٫‬ػظزييخٍ‪٣ ١‬ظليييى رلٔييذ حٌُٔخٗييش حُظيي‪٣ ٢‬لظِ‪ٜٗٞ‬ييخ ىحهييَ حُوز‪ِ٤‬ييش ُييٌُي ًييخٗ‪ٞ‬ح‬
‫‪ٔ٣‬يييظـِ‪٘ٓ ٕٞ‬خٓيييزخص ؿٔيييغ حُ‪٠‬يييَحثذ َُٔحًٔيييش حُٔييي‪ٞ‬حٍى حُٔخُ‪٤‬يييش ُظو‪٣ٞ‬يييش ٗلييي‪ ًْٛٞ‬حُٔ‪٤‬خٓييي‪٢‬‬
‫‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔييخػ‪ٝ ٢‬حُٔييخُ‪ٝ ٢‬رخُظييخُ‪ً ٢‬ييخٗ‪ٞ‬ح ‪٣‬ـييخُ‪ ٕٞ‬كيي‪ ٢‬ؿزيي‪ ٢‬حُ‪٠‬ييَحثذ رٔييخ ‪َ٣‬كييغ اُيي‪ ٠‬حُوِ‪٘٣‬ييش‬
‫حُِٔطخٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬حٓظجؼخٍ‪ ْٛ‬رٔزخُؾ ٓخُ‪٤‬ش طل‪ٞ‬م حُلي حُٔؼو‪.2ٍٞ‬‬

‫‪ٓٝ‬ييٖ ػٔييش كوييي ًخٗييض حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لييش حُـزخث‪٤‬ييش ُِويي‪ٞ‬حى ٓ٘يي‪ٞ‬رش رخُ٘ييط‪ٝ ٢‬حُـِيي‪ ٞ‬اُيي‪ ٠‬كييي حُـيي‪ٍٞ‬‬
‫‪ٝ‬حُظؼٔق رٔزذ طـخ‪ُِ ُْٛٝ‬ويٍ حُٔليى أ‪ ٝ‬حُٔؼ‪ُِ ٖ٤‬وز‪ِ٤‬ش ك‪٤‬غ ‪٣‬ظْ ح‪ٓ٫‬ظ‪٬٤‬ء ػِي‪ ٠‬ؿيِء ٓ‪ٜ‬يْ‬
‫ٖٓ حُ‪َ٠‬حثذ طِىحى ‪ٝ‬ط‪٠‬ؼق رلٔذ ىٍؿش ٗل‪ ًٞ‬حُوخثي ‪ِٓٝ‬طظ‪ٔٓ ٚ‬يخ ٗيٌَ حٓظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬يخ ُليخث‪ٞ‬‬
‫ه‪َ٤‬حص ح‪٣٩‬خُش رؼي ح‪ٓ٫‬ظـخرش ُٔطخُذ حُٔوِٕ حٌُؼ‪َ٤‬س ‪ٝ‬حُٔظ٘‪ٞ‬ػش‪.3‬‬

‫ٓظخ‪ َٛ‬ح‪٫‬ػظزخ‪٤١‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ػِ‪ٌُٞٞ٤ٓ ٠‬ؿ‪٤‬ش حُِِّٔ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬رخُٔيٕ‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫إ حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔوِٗ‪ُٔ ٢‬ـَد ٓخ هزَ حُلٔخ‪٣‬ش ه‪٠‬غ اُ‪ ٠‬اًَح‪ٛ‬خص ٓخُ‪٤‬ش ؿيٌط‪ٜ‬خ‬
‫طيييحػ‪٤‬خص حُؼـييِ حُٔييخُ‪ُِ ٢‬ي‪ُٝ‬ييش حُظيي‪ٓ ٢‬ييؼض اُيي‪ ٠‬طـييخ‪ ُٝ‬أُٓظ‪ٜ‬ييخ رييخَُكغ ٓييٖ ه‪ٔ٤‬ييش حُ‪٠‬ييَحثذ‬
‫حُٔلَ‪ٟٝ‬ش ػِ‪ ٠‬حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬حُل‪٬‬ك‪ٝ ٖ٤‬حُظلٌْ ك‪ٓ ٢‬وخى‪َٛ٣‬خ كٔذ حكظ‪٤‬خؿخط‪ٜ‬خ حُٔخُ‪٤‬ش‪.4‬‬

‫أٓييخ رخُ٘ٔييزش ُِٔيييٕ ‪ٝ‬رـيي‪ ٞ‬حُ٘ظييَ ػييٖ حُ٘وييخٕ حُييٌ‪ ١‬أػ‪٤‬ييَ كيي‪ ٍٞ‬رؼيي‪ ٞ‬حُ‪٠‬ييَحثذ‬
‫ًييخٌُٔ‪ ّٞ‬كيي‪ٓ ٢‬ييي‪ٗ ٟ‬ييَػ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ كوييي طل٘ييض ك‪ٜ٤‬ييخ رؼيي‪ ٞ‬حُٔٔخٍٓييخص حُظيي‪ ٢‬حطٔيئض رخ‪٫‬ػظزخ‪٤١‬ييش‬

‫‪ - 1‬خالد فخار‪« ،‬السياسة الجبابية عند السلطان الحسن األول ( ‪3411‬م‪3418 -‬م)»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.82 :‬‬
‫‪ - 2‬عمر البوركي‪« ،‬الظاهرد العقابدية‪ :‬القابد العيدادا الرحمداني نموذجدا»‪ ،‬شدركة بابدا للطباعدة والنشدر والتوزيدع‪ ،‬الربداط‪،2112 ،‬‬
‫ص‪.18 :‬‬
‫‪ - 3‬خالد فخار‪« ،‬السياسة الجبابية عند السلطان الحسن األول ( ‪3411‬م‪3418 -‬م)»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪ 234 :‬وما يليها‪.‬‬
‫‪ - 4‬جرمان عياش‪« ،‬جوانب من األزمة المالية بالمؽرب بعد الؽزو اإلسباني ‪ ،»3411‬م س‪ ،‬ص‪.31 :‬‬

‫‪322‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫أِٓظ‪ٜ‬خ حُلخؿش حُٔظِح‪٣‬ييس ُِٔي‪ٞ‬حٍى حُٔخُ‪٤‬يش ُِٔويِٕ ‪ٝ‬حُظي‪ ٢‬طلِٔ‪ٜ‬يخ ؿيِء ٓيٖ حُِٔيِٓ‪ ٖ٤‬كوي‪ٓ ٢‬يٖ‬
‫حُظـخٍ ‪ٝ‬حُلَك‪ ٖ٤٤‬حٌُ‪ ١‬ػخٗ‪ٞ‬ح ري‪ٟ ٍْٛٝ‬ـطخ ؿزخث‪٤‬خ ٓ‪.1٫ٜٞ‬‬

‫‪ٝ‬ط٘ي‪ َ٤‬حٌُظخريخص حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬يش إٔ أ‪ٛ‬يْ ‪ٟ‬يَ‪٣‬زش ػَكظ‪ٜ‬يخ حُٔييٕ ‪ٛ‬ي‪ ٢‬حٌُٔي‪ ّٞ‬حُظي‪ُ ٢‬يْ طٌيٖ‬
‫ػِ‪ٔٗ ٠‬ن ٓ٘ظظْ ‪ٝ‬ػخرض ك‪٤‬يغ ٗي‪ٜ‬يص طوِزيخص كي‪ ٢‬حُٔيؼَ ‪ٝ‬حُليَ‪ ٝ‬طو‪٠‬يغ ‪٫‬كظ‪٤‬خؿيخص ر‪٤‬يض‬
‫حُٔخٍ‪.2‬‬

‫كخٌُْٔ حُيٌ‪ٛ ١‬ي‪ٟ ٞ‬يَ‪٣‬زش ‪٣‬يظْ هز‪٠‬ي‪ ٚ‬كي‪ ٢‬أري‪ٞ‬حد حُٔييٕ ‪ٝ‬ح‪ٓ٧‬ي‪ٞ‬حم حػظزيَ ‪ٓٝ‬ي‪ِ٤‬ش ‪ِ٣‬ـيؤ‬
‫اُ‪ٜ٤‬خ حُٔوِٕ ُظؼ‪ٗ ٞ٣ٞ‬و‪ٝ ٜٚ‬حكظ‪٤‬خؿخط‪ ٚ‬حُٔخُ‪٤‬ش ٓٔخ ؿؼَ ٓ٘‪ِ٤ٓٝ ٚ‬ش ‪ٝ‬ؿخ‪٣‬ش ك‪ٗ ٢‬لْ حُ‪ٞ‬هض‪.‬‬

‫‪ٝ‬طظـِ‪ ٠‬حُؼ٘‪ٞ‬حث‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُظؼخَٓ ٓغ ‪ٟ‬يَ‪٣‬زش حٌُٔيْ أٗ‪ٜ‬يخ ُيْ طٔيظوَ ػِي‪ ٠‬كيخٍ‬
‫ٖٓ ‪َ١‬ف حُٔوِٕ حُٔظؼخهذ ػِ‪ ٠‬كٌْ حُٔـَد ًٔخ إٔ ٓؼَ‪ٓٝ ٙ‬ويخى‪ َٙ٣‬طظليخ‪ٝ‬ص ى‪َٓ ٕٝ‬حػيخس‬
‫ُ‪٠‬يي‪ٞ‬حر‪ٓٝ ٢‬ؼييخ‪ٓ َ٤٣‬ؼِ‪ٓٞ‬ييش ٓٔييخ ‪٣‬لوييي ‪ٛ‬ييٌح حُ٘يي‪ٞ‬ع ٓييٖ حُ‪٠‬ييَحثذ ػ٘‪ٜ‬ييَ حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ييش ‪ٝ‬حُظ‪ٞ‬هييغ‬
‫‪ٝ‬ح‪٫‬كظوخٍ اُ‪ ٠‬حُؼزخص ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ‪.3‬‬

‫ُوييي طييؤػَ حًَُٔييِ حُٔييخُ‪ُِِٔ ٢‬ييِّ ‪ٝ‬ػييخٗ‪ٓ ٠‬ييٖ حٍطلييخع حٌُٔيي‪ ّٞ‬حُظيي‪ ٢‬طلٌٔييض ك‪ٜ٤‬ييخ‬
‫ح‪ٟٝ٧‬خع ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔ‪٤‬خٓ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُ٘ظَس حُٔوِٗ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬ؿؼِض ٓ٘ي‪ٓ ٚ‬ي‪ٍٞ‬ىح ٓخُ‪٤‬يخ ٓ‪ٜٔ‬يخ ٓي‪ٔ٤‬خ‬
‫‪ٝ‬إٔ ٗييَح‪ٛ‬ش حُٔوييِٕ ‪ ٫‬كييي ُ‪ٜ‬ييخ كيي‪ ٢‬حُزلييغ ػِيي‪ ٠‬حُٔيي‪ُٞ٤‬ش حُٔخُ‪٤‬ييش طزؼييخ ُِظييَ‪ٝ‬ف ‪ٝ‬حُٔيي‪٤‬خهخص‬
‫حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش حُظ‪ٜ٘ٓ َٓ ٢‬يخ حُٔـيَد ٓٔيخ ؿؼيَ ح‪ٓ٧‬يَ ‪٠٣‬ي‪٤‬ن ريخُِِٔٓ‪ٝ ٖ٤‬طي‪ٍٞ‬ػ‪ ْٜ‬ػيٖ ٓٔخٍٓيش‬
‫ح‪٘ٗ٧‬طش حُظـخٍ‪٣‬ش ‪ٝ‬حُلَك‪٤‬ش حُ٘‪٤‬ت حٌُ‪ ١‬هِ‪ٓ ٖٓ ٚ‬يحه‪ َ٤‬حُـزخ‪٣‬ش‪.4‬‬

‫‪ - 1‬شكلت المدينة فضاء لمجموعدة مدن األنشدطة التجاريدة والحرفيدة عبدر أسدواقها ومدا تتدوفر عليده مدن مرافدق‪ ،‬ؼيدر أن الممارسدين‬
‫الحرفيين و التجار لم يكونوا كلهم معنيون بنداء الضرابب خصوصا ضريبة المكوس‪ ،‬بسبب استفادد البعض من األنظمة الحمابية التي‬
‫منحتهم إمتيازات مختلفة كما هدو الشدنن للمحميدين المؽاربدة مدن طدرؾ األجاندب‪ ،‬ممدا جعدل جدزء مهدم مدن الةدرود يعدرؾ انفبلتدا لدم‬
‫يستطع المخزن احتواؤ ‪.‬‬
‫‪ - 2‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب (القرن التاسع عشر)»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.41:‬‬
‫‪ - 3‬لقد خضعت ضريبة المكس لمتطلبات بيت المال دون مراعاد الواقع االقتصادا لفبة هامة من سكان المدن وكدذا سدكان البدوادا‪،‬‬
‫فالقارئ لتاريخ المؽرب كما حكا أحمد بن خالد الناصرا في كتابه د اإلستقصا د تبين له أن المكس لم يعرؾ اسدتقرارا فدي تاريخيندا‬
‫علدى األقددل منددذ المدرابطين الددذا طبقددو بعددما كددان مؤسددس هددذ الدولدة يوسددؾ بددن تاشدفين‪ ،‬قددد اقتصددر فدي حكمدده علددى الضددرابب‬
‫الشرعية‪ ،‬وقد أسقط المكس خبلل حكم أبي يوسؾ يعقوب المريني‪ ،‬لكن السعديون أعادو ةانية مع محمد الشيخ‪ ،‬وطور عبد المدومن‬
‫لكي يشمل أنشطة تجارية واسعة‪ ،‬أما العلويون وخاصة موالا اسماعيل‪ ،‬فقد اعتمدوا فتوى العلماء الذين أجازو في مجملهم‪.‬‬
‫‪ -‬عبد الؽني خالد‪«،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب (القرن التاسع عشر)»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.41-44:‬‬
‫‪ - 4‬لقد عبر المشتراتي عن الوضع الذا أضحى عليه الملزم الضريبي بالمدن‪ « :‬وضاق األمر بالناس والحول والقود إال باهلل»‪.‬‬
‫‪ -‬النددوا محمددد‪« ،‬مظدداهر يقظددة المؽددرب الحددديث»‪ ،‬الريددنن ‪ ،3111‬ص‪ .314 :‬أورد عبددد الؽنددي خالددد‪« ،‬تدداريخ السياسددة الجبابيددة‬
‫بالمؽرب (القرن التاسع عشر)»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.41:‬‬

‫‪323‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬أرييَُ ‪ٛ‬يي‪ٍٞ‬س ػِيي‪ ٠‬اؿلييخف حُٔوييِٕ كيي‪ ٢‬حُظؼييخ‪ٓ ٢١‬ييغ ‪ٟ‬ييَ‪٣‬زش حٌُٔييْ أٗ‪ٜ‬ييخ أ‪ٟ‬ييلض‬
‫حٓظ‪٤‬خُح ‪ِ٤ٓٝٝ‬ش ُـٔغ حُٔخٍ ‪ٝ‬ح‪٩‬ػَحء طزخع رخُِٔحى حُؼِ٘‪ٓٝ ٢‬يٖ ٍٓي‪ ٠‬ػِ‪٤‬ي‪٣ ٚ‬يظلٌْ كي‪ٓ ٢‬يؼَ‪ٙ‬‬
‫‪ٓٝ‬ويحٍ‪ٔٓ ٙ‬خ ؿؼَ ٓ٘‪٣َٟ ٚ‬زش ‪ ٫‬طؼَف كيح ك‪ٓ ٢‬ؼَ‪ٛ‬خ‪.1‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬دور الجياجة الجبائية المبنية علرل الترتيرب‪ 2‬فري اإلصرالح الضرريبي‬
‫التقليدي‬
‫ٓييؼ‪ ٠‬حُٔوييِٕ اُيي‪ ٠‬اػييخىس ر٘ييخء ٓ٘ظ‪ٓٞ‬ظيي‪ ٚ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ػِيي‪ ٠‬أٓييْ ه‪٣ٞ‬ييش طظيي‪ٞ‬ه‪ ٠‬طيي‪ٞ‬ك‪َ٤‬‬
‫حُلٔخ‪٣‬ش ًَُِِٔ حُوخٗ‪ٝ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬رخُظخُ‪ ٢‬اػخىس حُ٘ظَ ك‪١ ٢‬يَم حُـزي‪ ٢‬ربٗيَحى حُِٔيِٓ‪ ٖ٤‬كي‪٢‬‬
‫حُظ‪٣َ٠‬ذ ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظو‪ ٙ٬‬حُظ‪ً ٢‬خٗض طٔظؤػَ ر‪ٜ‬خ أؿ‪ِٜ‬س حُٔوِٕ حُـزخث‪٤‬ش ‪ٝ‬كي‪ٛ‬خ‪.‬‬

‫‪ٝ‬هييي ‪ٝ‬ؿييي حُٔوييِٕ ‪ٟ‬ييخُظ‪ ٚ‬ح‪ٛ٩‬يي‪٬‬ك‪٤‬ش كيي‪ ٢‬حُظَط‪٤‬ييذ رخػظزييخٍ‪ ٙ‬ح‪٧‬ىحس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ُظِ٘‪٣‬ييَ‬
‫حُٔ‪٤‬خٓش حُـزخث‪٤‬ش ‪ٝ‬كن ا‪٬ٛ‬ف ٗٔ‪ ْٜ٣ ٢ُٞ‬حُـ‪ٞ‬حٗذ حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش‪.‬‬

‫ُوي ٗيٌَ حُظَط‪٤‬يذ ٓ٘ؼطليخ أٓخٓي‪٤‬خ كي‪ ٢‬طيخٍ‪٣‬ن حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ريخُٔـَد ٌُ‪ٗٞ‬ي‪ ٚ‬ؿيخء حٓيظـخرش‬
‫ُ‪ٍَٝ٠‬س ا‪٬ٛ‬ك‪٤‬ش طِٔ‪ٜ٤‬خ كخؿش حُي‪ُٝ‬ش ك‪ ٢‬اػخىس حُ٘ظيَ كي‪ ٢‬طيير‪ٝ َ٤‬اىحٍس ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬كين ٓ٘طين‬
‫‪ٔ٣‬خ‪ َ٣‬حُؼ‪ًٔ َٜ‬خ أٗ‪ ٚ‬حػظزَ ‪ِ٤ٓٝ‬ش ُظـخ‪ً ُٝ‬خكش ح‪٥‬ػخٍ حُِٔز‪٤‬ش حُظ‪ِ٤ٓ ٢‬ص حُٔ‪٤‬خٓش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫حُٔوِٗ‪٤‬ش ٖٓ ه‪ ٍ٬‬طل٘‪ ٢‬حُؼي‪٣‬ي ٖٓ حُٔظخ‪ٝ َٛ‬حُِٔ‪ًٞ‬خص حُٔ٘لَكش‪.‬‬

‫‪ٗٝ‬ظَح ‪٤ٔٛ٧‬ش حُظَط‪٤‬ذ ك‪ ٢‬طؼِ‪ٝ ِ٣‬طٌَ‪ ْ٣‬كو‪ٞ‬م حُِِٔٓ‪ٓ ٖ٤‬يٖ هي‪ٓ ٍ٬‬يخ ‪٣‬ظ‪٠‬ئ٘‪ٓ ٚ‬يٖ‬
‫ٓزخىة أٓخٓ‪٤‬ش طلليَ رٔـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُ‪٠‬ئخٗخص ط‪ٜ‬يْ حًَُٔيِ حُويخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حُٔيخُ‪ُِِٔ ٢‬يِّ كٔي‪ٞ‬ف‬

‫‪ - 1‬لقد نقل صاحب كتاب اإلتحاؾ ؼلو ضريبة المكس واعتباطيتها بقوله‪ « :‬فقدد بداع سديدا محمدد بدن عبدد هللا وظيدؾ فداس فدي سدنة‬
‫واحدد لعاملها الحاق محمد العفار بإةني عشر ألؾ مةقال ةم باعه إيا في سنة أخرى باةني وعشرين ألؾ مةقال فكان في كل عام يزيدد‬
‫فيها إلى أن مات وولى مكانه ولد العربي فزاد على ما كان أيام أبيه»‪.‬‬
‫‪-‬ابن زيدان‪« ،‬اإلتحاؾ»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.341 :‬‬
‫‪ - 2‬يعتبر الترتيب وسيلة إدارية تنبني على التخطيط الشامل إلصبلح األوضاع الجبابية القانونية في البوادا المؽربية‪.‬‬
‫‪ -‬نعيمة هراق التوزاني‪ « ،‬األمناء بالمؽرب في عهد السلطان موالا الحسن»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.343 :‬‬
‫ويتميز الترتيب ببعد التدبيرا ألنه يسعى إلى بناء منظومة الضرابب على مبادئ منتظمة ومحكمة وهدو مدا عبدر عنده الفقيده محمدد‬
‫سباعي بقوله‪ « :‬وأحدث سلطان ترتيبا عجيبا‪ ،‬لو بقي علدى أصدله الدذا أصدله ابتدداء مدن ضدبط القبابدل ومدا لددى كدل واحدد بالحسداب‬
‫والتقيد بحيث تجرا الوظابؾ والتكاليؾ على حس اب حال الكل‪ ،‬بحيث ال يبقدى حيدؾ وال سدبيل فدي ذلدك للمزيدد‪ ،‬ويحصدل بده الرفدق‬
‫للرعية وتنسجم مادد جور العمال بالكلية»‪.‬‬
‫‪-‬محمد بن ابراهيم سباعي‪ « ،‬كتاب البستان الجدامعي لكدل ندوع حسدن وفدن مستحسدن فدي عدد بعدض مداةر السدلطان مدوالا الحسدن»‪،‬‬
‫مخطوط بخزانة آل سعود‪ ،‬تحت رقم ‪ ،311‬ص‪.131 :‬‬
‫فالترتيب يتميز بطابعه اإلدارا من حيث إصبلح الؤلجهزد القابمة على إحصاء وجبي الضرابب‪ ،‬والتقندي مدن حيدث تنظديم الجبايدات‬
‫وفق أسس ومعايير تراعي مصالح الدولة والملزم في آن واحد‪.‬‬

‫‪324‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٗظ٘خ‪ ٌٙٛ ٍٝ‬حُ‪ِ٤ٓٞ‬ش ح‪٬ٛ٩‬ك‪٤‬ش ٖٓ ُح‪٣ٝ‬ش ٗظَ حُزؼيي حُلوي‪ٞ‬ه‪ٌُِِٔ ٢‬لي‪ًٔ ٖ٤‬يخ ‪ٌٔ٣‬يٖ حٓيظـ‪٬‬إ‪ٛ‬خ‬
‫ٖٓ حُظَط‪٤‬ذ حُلٔ٘‪ ٢‬أ‪ٝ ٫ٝ‬حُظَط‪٤‬ذ حُؼِ‪ ١ِ٣‬ػخٗ‪٤‬خ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ِ :‬ظب٘ز اإلطالػ اٌغجبئ‪ ٟ‬ػٍ‪ ٝ‬ػ‪ٛ‬ء اٌززر‪١‬ت اٌؾظٕ‪ٟ‬‬

‫ُوييي حٗطِيين حُٔييِطخٕ حُلٔييٖ ح‪ ٍٝ٧‬كيي‪ ٢‬ح‪ٛ‬يي‪٬‬ك‪ ٚ‬حُـزييخث‪ ٢‬حُٔز٘يي‪ ٢‬ػِيي‪٤ٓ ٠‬خٓييش حُظَط‪٤‬ييذ‬
‫ربػخىس حُ٘ظَ ك‪ ٢‬حُـ‪ٜ‬يخُ حُٔوِٗي‪ ٢‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ًُٝ ٢‬يي رـؼِي‪ٔ٣ ٚ‬يخ‪١ َ٣‬ز‪٤‬ؼيش حَُٔكِيش ٓيٖ هي‪ٍ٬‬‬
‫ػ‪َٜٗ‬ظ‪ٞ٤ُ ٚ‬حًيذ حُظطي‪ ٍٞ‬حُظو٘ي‪ ٢‬حُٔٔيظـي ٗيٌحى كي‪ ٢‬حُ‪ٜ‬ي٘خػش ‪ٝ‬حُظـيخٍس ‪ٔ٣ٝ‬يظ‪ٞ‬ػذ أٓيخُ‪٤‬ذ‬
‫حُو‪٤‬خّ ‪ٝ‬حُٔلخٓزش حُلي‪٣‬ؼش‪.1‬‬

‫‪ ٖٓٝ‬أؿَ ط‪ٞ‬ك‪ٗ َ٤‬يَ‪ٗ ١ٝ‬خؿليش ُِظَط‪٤‬يذ كيخ‪ ٍٝ‬حُٔيِطخٕ اُحكيش ًخكيش حُٔؼ‪ٞ‬هيخص حُظي‪٢‬‬
‫ٗوَص ً‪٤‬خٕ حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪ُٟٞ ١‬غ كي ُظل٘‪ ٢‬حُٔظخ‪ َٛ‬حُِٔز‪٤‬ش حُظ‪ُٓ٫ ٢‬ظ‪ ٚ‬رؼ‪٠‬ي‪ٜ‬خ‬
‫ٗخطؾ ػٖ َٗ‪ ١ٝ‬هخٍؿ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُزؼ‪ ٞ‬ح‪٥‬هَ طٌَّ ٓيغ رؼي‪ ٞ‬حُٔٔخٍٓيخص حُظي‪ ٢‬حطزؼ‪ٜ‬يخ حُٔويِٕ‬
‫ك‪ ٢‬حُظؼخَٓ ٓغ رؼ‪ ٞ‬حُلجخص حُظ‪ ٢‬حٓظلخىص ٖٓ حٓظ‪٤‬خُحص ‪٣َٟ‬ز‪٤‬ش ػي‪٣‬يس‪.‬‬

‫ٌُُي كوي ًخٕ ُِحٓخ حُو‪٠‬خء ػِي‪ٗ ٠‬ظيخّ حُلٔخ‪٣‬يش حُو٘‪ٜ‬يِ‪٤‬ش حُيٌ‪ ١‬أ‪ٟ‬يل‪َٓ ٠‬طؼيخ ه‪ٜ‬يزخ‬
‫ُِيييظِٔ‪ٓ ٚ‬يييٖ حُليييَ‪ ٝ‬حُـزيييخث‪ ٢‬طليييض ؿطيييخء ٍػخ‪٣‬يييخ ح‪٧‬ؿخٗيييذ ‪ٝ‬حُٔظـخٗٔييي‪ٓ ٖ٤‬يييٖ حُٔـخٍريييش‬
‫رـ٘ٔيي‪٤‬ظ‪ ْٜ‬حُييٌ‪ ٖ٣‬حٓييظلخى‪ٝ‬ح ٓييٖ اػلييخءحص ‪ٟ‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓ‪ٜٔ‬ييش أ‪ٟ‬ييخػض ػِيي‪ ٠‬حُي‪ُٝ‬ييش ٓيي‪ٞ‬حٍى ٓخُ‪٤‬ييش‬
‫ًؼ‪َ٤‬س ٗخ‪٤ٛ‬ي ػٖ طوِ‪ ٚ٤‬ىحثَس حُِِٔٓ‪ُ ٖ٤‬ظ٘ل‪ َٜ‬ك‪ ٢‬كجش حُل‪٬‬ك‪ ٖ٤‬حُ‪ٜ‬ـخٍ ‪ٝ‬رؼ‪ ٞ‬حُليَك‪ٖ٤٤‬‬
‫‪ٔٓٝ‬خٍٓ‪ ٢‬حُظـخٍس ٖٓٔ ُْ ‪ٔ٣‬ظط‪٤‬ؼ‪ٞ‬ح حُل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪ ٠‬ؿطخء ه٘‪ًٔ ٢ِٜ‬خ ‪ ٞٛ‬حُ٘ؤٕ ُؼِ‪٤‬ش حُو‪.2ّٞ‬‬

‫‪ٝ‬هي أٓلَ ح‪٫‬ؿظٔخع حٌُ‪ ١‬ػوي‪ٔٓ ٙ‬ؼَ حُٔـَد ٓغ ح‪٧‬ؿ٘يخّ ح‪٧‬ؿخٗيذ ػيٖ ح‪٫‬طلخه‪٤‬يش حُظي‪٢‬‬
‫أػطض ٓخ ٓٔ‪ ٢‬رظَط‪٤‬ذ ‪ 1881‬حٌُ‪ ١‬طٔ‪ ِ٤‬رو‪ٜ‬خث‪ ٚ‬أٓخٓي‪٤‬ش ‪١‬زؼيض حُ٘ظيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٛٝ ٢‬ي‪٢‬‬
‫ًِ‪ٜ‬خ ه‪ٜ‬يخث‪ ٚ‬ط٘ز٘ي‪ ٢‬ػِي‪ٓ ٠‬زيخىة طظٔ‪٤‬يِ رخُـييس ‪ٝ‬حُليحػيش ٓيٖ ؿ‪ٜ‬يش ‪ٝ‬ططز‪٤‬و‪ٜ‬يخ أ‪ٓ ٍٝ‬يَس ػِي‪٠‬‬
‫حُـزخ‪٣‬خص حُٔلِ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ - 1‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.341 :‬‬
‫‪ - 2‬وجهت انتقادا ت كةيرد للنظام الضريبي التقليدا الذا كان يفيا بين المواطنين والرعايا المؽاربدة‪ ،‬ممدا أةدر سدلبا علدى سديكولوجية‬
‫الملزم الذا أةقلت كاهله الضرابب المتنوعة والكةيدرد‪ ،‬ممدا فدرض علدى المخدزن إيجداد حدل لهدذ المعضدلة حيدث جداء اجتمداع ندواب‬
‫األجناس بممةل المملكة المؽربية في طنجة يوم ‪ 11‬رجب الةاني ‪ 11/ 3214‬مارس ‪ 3443‬م إليجاد حل لمسنلة الحمايات عن طريق‬
‫األخذ بمبدإ تعميم الضريبة الفبلحية وضريبة األبواب على جميع الرعايا المؽاربة واألجانب والمحميدين والمتجنسدين‪ ،‬أا علدى جميدع‬
‫األنشطة والةروات‪.‬‬
‫‪ -‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.343-341 :‬‬

‫‪325‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬أ‪ٛ‬ييييْ ‪ٛ‬ييييٌ‪ ٙ‬حُٔزييييخىة حُظيييي‪١ ٢‬زؼييييض ٓٔخٍٓييييش حُٔوييييِٕ ٓييييٖ ك‪٤‬ييييغ ؿزيييي‪ ٢‬حُ‪٠‬ييييَحثذ‬
‫‪ٝ‬حٓظو‪ٜٛ٬‬خ طظٔؼَ ك‪:1٢‬‬

‫‪ -‬طٌَ‪ٓ ْ٣‬زيا حُٔ٘‪٣ٞ‬ش ‪ٝ‬حُظ٘‪ ٚ٤ٜ‬ػِ‪ ٠‬حكظَحٓ‪ ٚ‬رٔخ ‪٣‬ل‪ ٍٞ‬ى‪ ٕٝ‬ؿز‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ أًؼيَ‬
‫ٖٓ َٓس ك‪ ٢‬كن حُِِٔٓ‪ُٝ ٖ٤‬يْ ‪٣‬ؼيي ُِ‪٠‬يَ‪ٍٝ‬س ٓؼ٘ي‪ ٠‬كي‪ ٢‬ظيَ طَٓي‪٤‬ن ‪ٛ‬يٌح حُٔزييا ‪ٝ‬طؤ‪ٛ‬ي‪ ِٚ٤‬كي‪٢‬‬
‫حُؼَٔ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪١‬؛‬

‫‪ -‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خٍ ػِ‪ٓ ٠‬خ ‪ ٜٙٞ٘ٓ ٞٛ‬ػِ‪ ٚ٤‬ك‪ ٢‬حَُ٘‪ ١ٝ‬رٔؼ٘‪ ٠‬حكظيَحّ حُظَط‪٤‬يذ حُٔئٓيْ‬
‫ػِ‪ ٠‬ح‪٩‬ك‪ٜ‬خء ‪ٝ‬حُوَ‪ ٙ‬ى‪ ٕٝ‬طـخ‪ٔٓ ُٙٝ‬خ ‪٣‬لي ٖٓ طؼٔق ‪ٝ‬ؿ‪ ٍٞ‬حُِٔطش حُٔوِٗ‪٤‬ش؛‬

‫‪ -‬طلخى‪ ١‬حُى‪ٝ‬حؿ‪٤‬ش ح‪٧‬ىحء ‪ٓ ٞٛٝ‬خ ‪٣‬ظ‪٤‬ل‪ ٚ‬ح‪٩‬ك‪ٜ‬خء حُٔز٘‪ ٢‬ػِ‪٤ٓ ٠‬خٓش حُظَط‪٤‬ذ ك‪٤‬يغ ‪٣‬يظْ‬
‫ط‪٬‬ك‪ ٢‬حػظزخ‪٤١‬ش حُِٔطش ك‪ ٢‬ؿز‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬طل‪ِٜ٤ٜ‬خ؛‬

‫‪٘ٓ -‬غ حُِ‪٣‬خىس أ‪ ٝ‬حُ٘و‪ٜ‬خٕ ك‪ ٢‬حُ‪٣َ٠‬زش ا‪ ٫‬رؼي َٓحؿؼش حُِٔيِٓ‪ٝ ٖ٤‬حُظ٘يخ‪ٓ ٍٝ‬ؼ‪ٜ‬يْ ػزيَ‬
‫ٓٔؼِ‪ٓ ْٜ٤‬يٖ ح‪٘ٓ٧‬يخء ‪ ١ًٝٝ‬حُوزيَس ‪ٝ‬حُوَح‪ٛ‬ي‪ ٖ٤‬حُيٌ‪ ٖ٣‬أ‪ٟ‬يل‪ٞ‬ح ‪٣‬ظ‪ٞ‬حؿيي‪ ٕٝ‬اُي‪ ٠‬ؿخٗيذ حُٔويِٕ‬
‫حُظوِ‪٤‬ي‪ٝ ١‬حُظ٘خ‪ٓ ٍٝ‬ؼ‪ْٜ‬؛‬

‫‪ -‬طو‪ ْ٣ٞ‬حُٔ‪ٞ‬حى حُوخ‪ٟ‬ؼش ُِظ‪٣َ٠‬ذ حرظيحء ‪ٝ‬طوَ‪ٓ َ٣‬ؼَ‪ٛ‬خ‪2‬؛‬

‫‪ -‬اٗيييَحف حُو٘خ‪ٛ‬يييَ ػِييي‪ ٠‬ػِٔ‪٤‬يييش ؿزخ‪٣‬يييش ٍػخ‪٣‬يييخ‪ٓٝ ْٛ‬لٔ‪٤‬ييي‪ٓ ْٜ٤‬يييٖ ‪١‬يييَف حُٔيييِطخص‬
‫حُٔـَر‪٤‬ييش ر٘ييخء ػِيي‪ ٠‬طو‪٤٤‬ييي ٓٔييزن ُِِٔييِّ حُظييخرغ ُ‪ٜ‬ييْ كيي‪ ٢‬ؿييي‪ ٍٝ‬حُ‪٠‬ييَحثذ حُٔوِٗيي‪ٝ ٢‬طلييض‬
‫اَٗحك‪٣ ْٜ‬ظْ طو‪ٓ ْ٣ٞ‬خ ػ٘ي‪ٝ ْٛ‬ػٖ ‪٣َ١‬و‪ ْٜ‬طٔظوِ‪ ٚ‬حُ‪٣َ٠‬زش‪.3‬‬

‫‪ - 1‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪ 381 :‬ومايليها‪.‬‬
‫‪-‬خالد فخار‪« ،‬السياسة الجبابية عند السلطان الحسن األول »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪ 48 :‬وما يليها‪.‬‬
‫‪« - 2‬ففيما يتعلق بالتحصيل فإن بعض المواد الخاضعة للضريبة تدم تقويمهدا فدي االتفداق وتقدرر تسدعيرها كالمواشدي حيدث قدوم جمدل‬
‫بنربعين رياال‪ ،‬والددواب ؼيدر جمدال ( الواحددد علدى األخدرى ) بخمسدة عشدر ريداال‪ ،‬بينمدا قومدت األؼندام والمداعز بريدالين للدرأس‪.‬‬
‫وبعض آخر من تلك المواد كالحبوب تركت لتقوم حسب الوقت وحسب المنطقة التي تنتج فيها‪ ،‬يقول الفصل ‪ 1‬مدن ترتيدب ‪ 3443‬إذا‬
‫كانت الضريبة نقددا ينخدذ ‪ %31‬مدن قيمدة تلدك الحبدوب بدةمن المدنخوذ بده فدي أقدرب سدوق‪ ،‬وبعدد اتفداق موحدد بدين الممدول و اإلدارد‬
‫الجابية وإذا كان هناك اختبلؾ حول التقويم فإن األداء يكون عينا»‪.‬‬
‫‪ -‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.342 :‬‬
‫‪ - 3‬ب ناء على االتفاقية المبرمة بين المخزن المؽربي و نواب األجناس‪ ،‬فإنه إذا وقع نزاع حول مبلػ الضريبة‪ ،‬يلتجا الممول األجنبي‬
‫أو المحمي إلى القنصل‪ ،‬الذا يرفع شكوى إلى العامل المختص الذا يعمد على تقويم المدادد الخاضدعة للضدريبة بحضدور نابدب عدن‬
‫المخزن وفق إجراءات وشكليات يحفظ فيها حق كل واحد من طرفين في حالة صدق الممول أو عدم صدقه‪.‬‬
‫‪ -‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.341 :‬‬

‫‪326‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣‬ظ‪٠‬ق إٔ حُظَط‪٤‬ذ ًَّ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُٔزيخىة حُـي‪٣‬ييس ُيْ طٌيٖ ٓؼَ‪ٝ‬كيش ُيي‪ ٟ‬حُٔويِٕ‬
‫ك‪ٔ٤‬خ هزَ ٓٔخ ؿؼِ‪ٜ‬خ طيهَ طـ‪َ٤٤‬حص ؿيٍ‪٣‬ش ػِ‪ ٠‬ططز‪٤‬وخص حُٔٔخٍٓش حُـزخث‪٤‬ش ٓ‪ٞ‬حء طؼِين ح‪ٓ٧‬يَ‬
‫رخُٔييخىس حُوخ‪ٟ‬ييؼش ُِ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ٓٝ‬ييؼَ‪ٛ‬خ أ‪ ٝ‬ػييٖ ‪٣َ١‬يين ط٘‪٣ٞ‬ييغ أؿ‪ٜ‬ييِس حُـزيي‪ٝ ٢‬طلٔيي‪ ٖ٤‬أٓييخُ‪٤‬ذ‬
‫حُظل‪ٝ َ٤ٜ‬ح‪ٓ٫‬ظو‪.ٙ٬‬‬

‫حٗٔـخٓخ ٓغ ًُي كوي طٔ‪٤‬يِص حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش حُٔز٘‪٤‬يش ػِي‪ ٠‬حُظَط‪٤‬يذ رٔٔ‪٤‬يِحص أٓخٓي‪٤‬ش ك‪٤‬يغ‬
‫أ‪ٟ‬ل‪ ٠‬ط‪٣ُٞ‬ؼ‪ٜ‬خ ‪٣‬ؼظٔي ػِ‪ ٠‬ح‪ٓٝ ٍٝ٧‬لَ ح‪٫‬هخٓش ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ ػٖ ‪٣َ١‬ن اك‪ٜ‬خء ٌَُ حُوزخثيَ‬
‫‪ٝ‬أكَحى‪ٛ‬خ حُيٌ‪ ٖ٣‬اًح حٗظوِي‪ٞ‬ح اُي‪ ٠‬هز‪ِ٤‬يش أهيَ‪ ٟ‬كَ‪ٟ‬يض ػِي‪ ْٜ٤‬ك‪ٜ‬يظ‪ٓ ْٜ‬يٖ حُ‪٠‬يَحثذ ر٘يخء ػِي‪٠‬‬
‫حُوز‪ِ٤‬ش حُظ‪ ٢‬حٗظوِ‪ٞ‬ح اُ‪ٜ٤‬خ ‪ٓٝ‬يوطض رخُٔوخريَ ػِي‪ ٠‬حُوز‪ِ٤‬يش حُظي‪ ٢‬ؿخىٍ‪ٛٝ‬يخ‪ًٝ 1‬يٌح حٓيظزؼخى حُوخػييس‬
‫حُوي‪ٔ٣‬ش حُظ‪ً ٢‬خٕ ‪٣‬ظْ حػظٔخى‪ٛ‬خ ك‪ ٢‬حُظ‪٣َ٠‬ذ ر٘خء ػِ‪ ٠‬حٌُخٗ‪ٝ ٕٞ‬حُو‪ٔ٤‬ش ربىهيخٍ ػ٘‪ٜ‬يَ حُؼيَ‪ٝ‬س‬
‫ًؼخَٓ كخْٓ ك‪ ٢‬أىحء حُ‪٣َ٠‬زش‪ٝ 2‬أه‪َ٤‬ح طلي‪٣‬ي ٓؼَ حُ‪٣َ٠‬زش ط‪ٞ‬ه‪٤‬خ ُِ‪٠‬ز‪ٝ ٢‬حُ٘لخك‪٤‬ش‪.‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬اٌظ‪١‬بطخ اٌغجبئ‪١‬خ ػٍ‪ ٝ‬ػ‪ٛ‬ء اٌززر‪١‬ت اٌؼش‪٠‬ش‪ٞ‬‬

‫حٍطٌِ حُظَط‪٤‬ذ حُؼِ‪ ١ِ٣‬ػِ‪ ٠‬ظ‪ٗ 10 َ٤ٜ‬ظ٘زَ ‪ٝ ّ 1901‬حطلخه‪٤‬ش ‪ٗٞٗ 23‬زَ ‪ّ 1903‬‬
‫ٖٓ ططز‪٤‬ن ٗظخّ ؿي‪٣‬ي ‪ِ٣‬ـ‪ ٢‬ؿٔ‪٤‬غ حُ‪َ٠‬حثذ حُوي‪ٔ٣‬ش حُي‪٤٘٣‬ش ‪ٝ‬حُٔ‪٤‬خى‪٣‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬هي ٓ٘ق ظ‪ٗ 10 َ٤ٜ‬ظ٘زَ ‪ ّ1901‬ح‪٘ٓ٧‬خء ‪ٝ‬حُؼي‪ ٍٝ‬حُظ‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬اُ‪ً ٠‬خكيش حُوزخثيَ ‪٩‬ك‪ٜ‬يخث‪ٜ‬خ‬
‫رٔٔخػيس حُِٔطش حُٔوِٗ‪٤‬ش حُٔظٔؼِش ك‪ ٢‬حُؼخَٓ ‪ٔٓٝ‬خػي‪ ٚ٣‬ه‪ٜ‬ي طي‪ٞ‬ك‪ٗ َ٤‬يَ‪ ١ٝ‬اك‪ٜ‬يخء ‪ٝ‬حهؼي‪٢‬‬
‫‪٠ٓٝ‬ز‪ٟٝٝ ١ٞ‬غ ه‪ٞ‬حثْ ُِٔيخىس حُوخ‪ٟ‬يؼش ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش ى‪ٓ ٕٝ‬زخُـيش أ‪ ٝ‬اهليخء ‪ٝ‬كيغ حُـٔ‪٤‬يغ ػِي‪٠‬‬
‫حُظؼخ‪ٝ ٕٝ‬اٗـخف ‪ ٌٙٛ‬حُظـَرش ٓغ ٓؼخهزش ًَ ٖٓ كخ‪ ٍٝ‬اهزخء أٓ‪ٞ‬حُ‪ ٚ‬ػٖ حُٔوِٕ‪.3‬‬

‫‪ٝ‬كٔييذ حُظَط‪٤‬ييذ حُؼِ‪٣‬ييِ‪٣ ١‬ييظْ طو‪٤٤‬ييي ‪ٝ‬طييي‪ ٖ٣ٝ‬ؿٔ‪٤‬ييغ حُييي‪ٝ‬حد ٓييٖ ؿٔييخٍ ‪ٝ‬أروييخٍ ‪ٝ‬أؿ٘يخّ‬
‫‪ٝ‬ر‪ٜ‬خثْ حُٔٔظؼِٔش ٌُِٔذ أ‪ ٝ‬حُ٘ويَ كي‪ٓ ٢‬يـَ هيخ‪ًٔ ٙ‬يخ ‪٣‬يظْ طٔيـ‪ َ٤‬أػييحى ح‪ٗ٧‬يـخٍ حُٔؼٔيَس‬

‫‪ - 1‬جاء في رسالة من السلطان الحسن األول إلى أمين المحاريث بن مختار بتاريخ ‪ 32‬صفر ‪ 3/ 3112‬دجنبر ‪ 3448‬م‪ ،‬سجل رقم‬
‫‪ً َٛٝ « 111‬ظخرٌْ رؤٌْٗ ط‪ٞ‬هلظْ ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬ظخثق ‪ٝ‬حُظٌخُ‪٤‬ق حُظ‪ ٢‬طـذ ػِ‪ ٠‬ح‪٩‬كخه‪ ٖ٤‬حٌُ‪ً ٖ٣‬خٗ‪ٞ‬ح ٗخُُ‪ ٖ٤‬ػ٘يًْ ‪ٝ‬أىٍؿ‪ٞ‬ح ك‪ُٓ ٢‬خّ حُظَط‪٤‬ذ‬
‫ٓؼ‪٤‬ي ػْ حٍطلِ‪ٞ‬ح ‪ٍٝ‬ؿؼ‪ٞ‬ح ُز‪٬‬ى‪...( ْٛ‬و أٓخ ح‪٩‬كخه‪ ٖ٤‬حٌُ‪ ٖ٣‬حٍطلِ‪ٞ‬ح ‪ٍٝ‬ؿؼ‪ٞ‬ح ُز‪٬‬ى‪ ْٛ‬كِظؼ‪ ْٛٞ٘٤‬رؤٓٔخث‪ٔ٤ُ ْٜ‬وط‪ٞ‬ح ػٌْ٘ ‪ِ٣ٝ‬حى‪ٝ‬ح ك‪ ٢‬هخثٔيش‬
‫اه‪ٞ‬حٗ‪.»ْٜ‬‬
‫‪ -‬أو ردتها نعيمة هراق التوزاني‪ « ،‬األمناء بالمؽرب في عهد السلطان موالا الحسن»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.178 :‬‬
‫‪ - 2‬جاء في ظهير تعيين والد البوزيرا فقد صار الفرض على نسبة المةقال المقوم به المتمول ال على العتل والعظم وتقدادير الدديوان‬
‫فإنه لم يبق عليه معول‪.‬‬
‫‪ -‬خالد فخار‪« ،‬السياسة الجبابية عند السلطان الحسن األول »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.41 :‬‬
‫‪ - 3‬عبد الؽني خالد‪«،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.341 :‬‬

‫‪327‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬حُِٔحٍع ‪ٝ‬حُـ٘خٗخص ٌُخكيش حُ٘يخّ ى‪ ٕٝ‬طٔ‪٤٤‬يِ ك‪٤‬يغ ‪٣‬زييأ ح‪٩‬ك‪ٜ‬يخء رٔٔظٌِيخص حُؼخٓيَ ٗلٔي‪ ٚ‬ػيْ‬
‫أهَرخث‪ٝ ٚ‬كخٗ‪٤‬ظ‪٤ُ ٚ‬ؼْ ؿٔ‪٤‬غ أكَحى حُوز‪ِ٤‬ش ػِ‪ ٠‬كي ٓ‪ٞ‬حء‪.1‬‬

‫‪ٝ‬ر‪ٜ‬يف ‪ٟ‬ز‪ٝ ٢‬ط٘ظ‪ ْ٤‬ػِٔ‪٤‬ش ح‪٩‬ك‪ٜ‬خء حُظ‪ ٢‬طٌظٔي‪١ ٢‬خرؼيخ طو٘‪٤‬يخ ‪ٓٝ‬لخٓيزخط‪٤‬خ ًخٗيض طيظْ‬
‫ػزَ ؿيح‪ ٍٝ‬ك‪٤‬غ ‪٣‬ظِْٔ ًيَ ِٓيِّ أػ٘يخء ح‪٩‬ك‪ٜ‬يخء رطخهيش ٓٔ‪٠‬يخس ٓيٖ ‪١‬يَف ح‪ٓ٧‬ي‪ٝ ٖ٤‬حُؼيي‪ٍٝ‬‬
‫‪ِٜ٣ٌ٣‬خ حُؼخَٓ رظ‪ٞ‬ه‪٤‬ؼ‪ ٚ‬طلَٔ أٓ‪ٞ‬حُ‪ٝ ٚ‬حُويٍ حُ‪ٞ‬حؿذ أىحث‪٣ٞ٘ٓ ٚ‬خ‪.‬‬

‫‪ٝ‬طـيٍ ح‪ٗ٩‬خٍس اُ‪ ٠‬إٔ ‪ ٌٙٛ‬حُـيح‪ ٍٝ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪٣‬يظْ طو‪٤٤‬يي‪ٛ‬خ ‪ٝ‬طيي‪ٜ٘٣ٝ‬خ رٔيـَ ‪َٓ٣‬يَ اُي‪٠‬‬
‫حُٔوِٕ حًَُِٔ‪ٝ ١‬طزؼغ ٗٔوش ٓ٘‪ ٚ‬اُ‪ ٠‬أٓ‪ ٖ٤‬ح‪٘ٓ٧‬يخء ‪ٔٗٝ‬يوش ػخُؼيش اُي‪ ٠‬حُؼخٓيَ ٓيغ حُظ٘يي‪٣‬ي‬
‫ػِ‪ٓ ٠‬ؼخهزش ًَ ٖٓ ط‪٬‬ػذ ر٘ظخثؾ ح‪٩‬ك‪ٜ‬خء أ‪ ٝ‬هزَ ٍٗ‪ٞ‬س أ‪ ٝ‬أ‪ٓ ١‬خٍ ؿ‪ َ٤‬أؿَط‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬ط‪ٜ‬خ‪ ٕٝ‬كي‪٢‬‬
‫أىحء ػِٔ‪.2ٚ‬‬

‫الفقررررة الثالثرررة‪ :‬األمرررن القرررانوني للملرررزم علرررل ضررروء المرررداخل النظريرررة ل صرررالح‬
‫الضريبي التقليدي‬
‫ر‪ٜ‬يف ‪ٟٝ‬غ كي ُِؼ٘‪ٞ‬حث‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُظ‪٤ٓ ٢‬يِص حُ٘ظيخّ حُـزيخث‪ ٢‬حُٔوِٗي‪ُٔ ٢‬ـيَد ٓيخ‬
‫هزيَ حُلٔخ‪٣‬ييش ‪ٝ‬ط‪٬‬كيي‪ ٢‬ػخٍ‪ٛ‬ييخ حُٔييِز‪٤‬ش رييٌٍء حُٔوييخ‪ َ١‬حُظيي‪ ٢‬حٍطزطييض رخُز٘‪٤‬ييش حُـزخث‪٤‬ييش حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬ييش‬
‫حٗوييَ‪ ١‬حُٔوييِٕ كيي‪ِٔٓ ٢‬ييِش ٓييٖ ح‪ٛ٩‬يي‪٬‬كخص هيي‪ ٍ٬‬حُوييَٕ حُظخٓييغ ػ٘ييَ ُظييؤ‪ َ٤١‬ػ‪٬‬هظيي‪ٓ ٚ‬ييغ‬
‫حُِِّٔ ‪ٝ‬حُوطغ ٓغ ٓٔخٍٓخط‪ ٚ‬حُوي‪ٔ٣‬ش حُظ‪ ُْ ٢‬طل‪ ٠٠‬رخُوز‪ ٍٞ‬حُـٔخػ‪ ُْٝ ٢‬طي٘ـق كي‪ ٢‬ر٘يخء حُؼويش‬
‫حَُٔ٘‪ٝ‬ػش‪.‬‬

‫كبػخىس حُؼوش ُٔٔي‪ ٍٞ‬هِ‪٘٣‬يش حُي‪ُٝ‬يش ٍ‪ٛ‬ي‪ ٖ٤‬رظؤ‪٤ٛ‬يَ حُز‪٤‬جيش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓيٖ هي‪ ٍ٬‬حُو‪٠‬يخء‬
‫ػِيي‪ً ٠‬خكييش حُظيي‪ٞ‬ح‪ َٛ‬حُٔييِز‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬أػييَص ٓييِزخ ػِيي‪ٓ ٠‬يي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش حُِٔييِّ كظيي‪ ٠‬طظيي‪ٞ‬كَ أٓييزخد‬
‫‪ ١َٝٗٝ‬حُ٘لخك‪٤‬ش ‪ٝ‬ط‪ٜ‬طزؾ حُؼ‪٬‬هش ر‪ٌٛ ٖ٤‬ح ح‪٧‬ه‪ٝ َ٤‬حُٔوِٕ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬رخُ‪ٟٞٞ‬ف حُظخّ‪.‬‬

‫ٌُُي حػظٔي حُٔوِٕ ك‪ٓ ٢‬ز‪ َ٤‬طِ٘‪ َ٣‬كِٔلظ‪ ٚ‬ح‪ٛ٫‬ي‪٬‬ك‪٤‬ش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش هي‪ ٍ٬‬حُويَٕ حُظخٓيغ‬
‫ػَ٘ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُٔيحهَ حُ٘ظَ‪٣‬ش حُؼخٓش ُظلو‪٤‬ن أ‪ٛ‬يحك‪ ٚ‬حُظ‪ ٢‬طَح‪ٝ‬كيض ري‪ٓ ٖ٤‬ييحهَ اىحٍ‪٣‬يش‬
‫‪ٔٛ‬ض اػخىس ط٘ظ‪ ْ٤‬حُز٘‪٤‬ش حُ‪٤ٌِ٤ٜ‬ش ُِٔوِٕ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬أ‪ ٫ٝ‬ػْ ‪ٟٝ‬غ كي ُِظٔ‪ ِ٤٤‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬رٔيزذ‬
‫‪ - 1‬إن اعتماد آليدة تعمديم اإلحصداء علدى كافدة الملدزمين بؽدض النظدر عدن مدراتبهم ومراكدزهم االجتماعيدة أعطدى انطباعدا للجميدع‬
‫بتكريس مبدإ المساواد حيث أضحى ا لجميع مسؤوال في تحمدل األعبداء الضدريبية دون اسدتةناء‪ ،‬وهدو مدا يدوفر شدروط إحصداء واسدع‬
‫وشمول يجد فيه جميع ذواتهم في تحمل التكاليؾ الضريبية‪.‬‬
‫‪ - 2‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.311 :‬‬

‫‪328‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫طل٘‪ٓ ٢‬ظخ‪ َٛ‬حُيظِٔ‪ ٚ‬حُـزيخث‪ُ ٢‬يزؼ‪ ٞ‬حُلجيخص حُظي‪ ٢‬ك‪٠‬ي‪٤‬ض رخٓظ‪٤‬يخُحص ‪ٟ‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ؿ‪٤‬يَ ٓزيٍَس‬
‫ػخٗ‪٤‬ييخ ‪ٝ‬ط٘ظيي‪ ْ٤‬ك‪ٟٞ‬يي‪ ٠‬ح‪٩‬ػلييخءحص ‪ٝ‬طو‪٤٤‬ييي‪ٛ‬خ ر٘ييَ‪ٛ ١ٝ‬ييخٍٓش ػخُؼييخ ‪ٝ‬أه‪٤‬ييَح اػييخىس حُ٘ظييَ كيي‪٢‬‬
‫حُوييَ‪ ٙ‬حُـزييخث‪ ٢‬حُٔز٘يي‪ ٢‬ػِيي‪ ٠‬هخػيييس حُظ‪٣ُٞ‬ييغ حُٔلظٔييَ ‪ٝ‬ط٘ظ‪ٔ٤‬يي‪ٝ ٚ‬كيين ‪ٟ‬يي‪ٞ‬حر‪ ٢‬أًؼييَ ػو‪٤ٗ٬‬ييش‬
‫ٍحرؼخ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬اٌّذاخً اإلدار‪٠‬خ ٌٍّخشْ اٌؼز‪٠‬ج‪ٌّ ٟ‬غزة ِب لجً اٌؾّب‪٠‬خ‬

‫‪ٝ‬ػ‪٤‬ييخ ٓ٘يي‪ ٚ‬رؤ‪٤ٔٛ‬ييش ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش كيي‪ ٢‬ط٘ظيي‪ ْ٤‬حُٔـييخٍ حُـزييخث‪ٓ ٢‬ييؼ‪ ٠‬حُٔوييِٕ اُيي‪٠‬‬
‫ا‪٬ٛ‬ف ‪٤ٛ‬خًِ‪ ٚ‬حُظ‪ ٢‬طزخَٗ ػِٔ‪٤‬خص ؿزي‪ ٢‬حُ‪٠‬يَحثذ رخػظٔيخى ٓوخٍريش ط‪ٜ‬يْ حُـخٗيذ حُٔئٓٔيخط‪٢‬‬
‫‪ًٌٝ‬ح حُزَ٘‪.١‬‬

‫أطجبة اإلطالػ اٌّؤطظبر‪ ٟ‬اٌّخشٔ‪ٚ ٟ‬أ٘ذا ٗ‪.1‬‬ ‫‪-1‬‬

‫ٓييَ ٓؼ٘ييخ إٔ حُ٘ظييخّ حُـزييخث‪ ٢‬حُٔوِٗيي‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ييي‪ ١‬هييي ػييَف رٌؼييَس طٌخُ‪٤‬ليي‪ ٚ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬حُٔوِٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬ط٘‪ٞ‬ػ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬طؼيى‪ٛ‬خ ٓٔخ ؿؼِي‪٣ ٚ‬ظٔيْ رخ‪٩‬ؿليخف ‪ٝ‬حُظ‪٠‬يوْ ‪ٝ‬ػييّ حُؼزيخص ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬يظوَحٍ‬
‫‪ٍ٫‬طزخ‪ ٚ١‬رخُ‪ٞ‬حهغ ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ٝ ٢‬حُٔ‪٤‬خٓ‪ٝ ٢‬ح‪٫‬كظ‪٤‬خؿخص حُٔخُ‪٤‬ش ُِوِ‪٘٣‬ش حُِٔطخٗ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٔٓٝ‬خ ُحى ك‪ ٢‬اك‪ ّ٬‬حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔوِٗ‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪ ١‬إ ػِٔ‪٤‬خص حُوَ‪ٝ ٙ‬حُـزخ‪٣‬يش‬
‫أٗ‪٤‬طض رٔـٔ‪ٞ‬ػش ٓيٖ حُـ‪ٜ‬يخص حَُٓئ‪٤‬ش ‪ٝ‬ؿ‪٤‬يَ حَُٓئ‪٤‬ش حُظي‪ ٢‬ح‪ٟ‬يطِؼض رخٓيظو‪ ٙ٬‬حُـزخ‪٣‬يش‬
‫رؼ‪٤‬يح ػٖ ًَ ٍهخرش ٓخُ‪٤‬ش طٔخٍٓ‪ٜ‬خ حُِٔطش حُٔوِٗ‪٤‬ش ٓٔيخ ‪٣‬ئٗيَ ػِي‪ٝ ٠‬ؿي‪ٞ‬ى ك‪ٟٞ‬ي‪ٟ ٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫ك‪٤‬غ إ ػِٔ‪٤‬ش حُـز‪ ٢‬هيي طيظلٌْ ك‪ٜ٤‬يخ أ‪ٛ‬ي‪ٞ‬حء حُ٘يخّ ‪ٍٝ‬ؿزيخط‪ٝ ْٜ‬ؿ٘يؼ‪ ْٜ‬أك‪٤‬خٗيخ ُِل‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬ػِي‪٠‬‬
‫ٓ‪ٞ‬حٍى ٓخُ‪٤‬ش حػظزَص ٓـللش ‪َٛٓٝ‬وش ُِِِٔٓ‪.2ٖ٤‬‬

‫إ أُٓش حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪ ١‬طـِض ك‪ٓ ٢‬ظ‪ً ٖ٣َٜ‬ز‪:ٖ٣َ٤‬‬

‫ط‪٠‬وْ حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬ػ٘‪ٞ‬حث‪٤‬ظ‪ٚ‬؛‬ ‫‪-‬‬

‫‪ - 1‬نشير إلى أن أهدم اإلصدبلحات التدي شدملها النظدام الضدريبي التقليددا ابتددأت فدي الفصدل الةداني مدن القدرن التاسدع عشدر علدى يدد‬
‫السلطان الحسن األول (‪3411‬م‪3411-‬م)‪ ،‬الذا تبنى مشروعا إصبلحيا متقدما مقارنة مدع عصدر ‪ ،‬والدذا اعتمدد فيده مجموعدة مدن‬
‫اآلليات بهدؾ تجاوز األزمة التي عاشها النظام الضريبي المخزني‪.‬‬
‫‪ - 2‬لقد شكل التضدخم الضدريب ي العشدوابي واعتباطيدة األجهدزد الضدريبية المختلفدة فدي اسدتخبلص جبايدات وجبيهدا‪ ،‬عببدا علدى الدذمم‬
‫المالية وارهاقا شديدا‪ ،‬حتدى أن الملدزمين نحدوا إلدى اعتمداد أسداليب تقديهم شدر الضدريبية ومدن لدم يسدتطع ذلدك ؼدادر ديدار إلدى جهدة‬
‫اخرى‪ ،‬وهو مدا استشدعر المخدزن كمدا يتضدح مدن رسدالة السدلطان الحسدن األول إلدى أحدد قدواد المسدمى أحمدد بدن بويدان الدبعبلوا‬
‫بتاريخ‪ 23‬صفر عام ‪ 3112‬بقوله‪ :‬د ‪ً َٛٝ‬ظخري ك‪ٗ ٢‬ؤٕ حُي‪ ٖ٣‬حُٔظِٔق ػِ‪ ٠‬حُوز‪ِ٤‬ش ًحًَح أٗ‪٣ ُْ ٚ‬زوي‪ٜ٘ٓ ٠‬يخ ؿ‪٤‬يَ ػ‪٬‬ػي‪ ٖ٤‬ه‪ٔ٤‬يش ٓيٖ‬
‫اه‪ٞ‬حٗي ُلَحٍ حُـ‪ُٜٔٝ َ٤‬خىكظ‪ ٖ٤٘ٓ ْٜ‬حُٔلِش"‪.‬‬
‫‪ -‬نعيمة هراق التوزاني‪ « ،‬األمناء بالمؽرب في عهد السلطان موالا الحسن»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪150 :‬‬

‫‪329‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حػظزخ‪٤١‬ش حُِٔطش حُٔوِ‪٣‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ٝ‬هي أػَ ًُي ِٓزخ ُ‪ ْ٤‬كو‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬أٖٓ حُِٔيِّ ريَ أ‪٠٣‬يخ ػِي‪ ٠‬هِ‪٘٣‬يش حُي‪ُٝ‬يش ُؼييّ حٗظظيخّ‬
‫ٓيحه‪ِٜ٤‬خ حُـزخث‪٤‬ش ‪ٛٝ‬ؼ‪ٞ‬رش طوي‪ٗ َ٣‬لوخص حُٔوِٕ ًَ ًُي ىكغ ر‪ ٚ‬اُ‪ ٠‬اػيخىس حُ٘ظيَ كي‪ ٢‬ؿ‪ٜ‬يخُ‪ٙ‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬رظ٘‪٤ٜ‬ذ ؿ‪ٜ‬خُ ٓظو‪ ٖٓ ٜٚ‬ح‪٘ٓ٧‬خء ه‪ٜ‬ي ‪ٟٔ‬خٕ ؿزخ‪٣‬ش ٓ٘ظظٔش‪.1‬‬

‫اُييي‪ ٠‬ؿخٗيييذ ًُيييي ح‪ٛ‬يييظْ حُٔويييِٕ ربػيييخىس ط٘ظييي‪ ْ٤‬ى‪ ٍٝ‬حُٔظييييهِ‪ ٖ٤‬كييي‪ ٢‬ؿزييي‪ ٢‬حُ‪٠‬يييَحثذ‬
‫‪ٝ‬حٓظو‪ٜٛ٬‬خ ‪ٝ‬كن ٍإ‪٣‬ش ؿي‪٣‬يس ُظل‪٤‬ي ح‪١‬ؤ‪ٜ‬خ حُزَ٘‪٣‬ش حُٔظٔؼِش ك‪ ٢‬ح‪٘ٓ٧‬خء ‪ٝ‬ح‪٤ٗ٧‬خم اُي‪ ٠‬ؿخٗيذ‬
‫حُو‪ٞ‬حى‪ٝ 2‬طظـِ‪ ٠‬ح‪٬ٛ٩‬كخص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُٔئٓٔخط‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬أىهِ‪ٜ‬خ حُٔويِٕ ػِي‪ٗ ٠‬ظخٓي‪ ٚ‬حُـزيخث‪٢‬‬
‫أ‪ٝ‬حهَ حُوَٕ حُظخٓغ ػَ٘ ك‪ٔ٤‬خ ‪:٢ِ٣‬‬

‫حُظِط‪٤‬ق ٖٓ ُ‪٤‬ش ًَِٓس حُوَحٍ ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬ك‪٤‬غ ًؤٕ ‪ ٖٔ٤ٜ٣‬حُِٔطخٕ ػِي‪ ٠‬حَُٔؿؼ‪٤‬يش‬
‫حُـزخث‪٤‬ش‪3‬؛‬

‫اكيحع ‪ُٝ‬حٍس حُٔخُ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬أٗ‪٤‬طض ر‪ٜ‬خ ٓ‪ٜ‬خّ ٓخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬ؿزخث‪٤‬ش‪4‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫ط٘ظ‪ ْ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬ش ‪ٝ‬كن ٓ٘ظ‪ٓ ٍٞ‬ظويّ ‪٣‬ظٔ‪ ِ٤‬رخُؼ‪َٜٗ‬ش ‪ٝ‬حُليحػش ك‪ً ٢‬حص حُ‪ٞ‬هض‪5‬؛‬ ‫‪-‬‬

‫‪ - 1‬خالد فخار‪« ،‬السياسة الجبابية عند السلطان الحسن األول(‪3411‬م ‪3418-‬م)»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.12 :‬‬
‫‪ « - 2‬إن محاولة السلطان الحسن األول بتحقيق االنتظام بالمداخيل الجبابية لمواجهة التحديات المالية المفروضة على المؽرب‪ ،‬جعلته‬
‫ي تجه إلى توسيع دور المتدخلين في الميدان الجبابي إصرارا منه بتشديد المراقبة على المجتمدع‪ ،‬وفدي الوقدت نفسده إزالدة أسدباب تظلدم‬
‫الرعية من حكامها‪ ،‬لذلك بادر إلدى توسديع دابدرد التدنطير المحلدي بإحداةده لبنيدة جبابيدة جديددد متمةلدة فدي طداقم بشدرا يضدم األمنداء‬
‫واألشياخ إلى جانب القواد»‪.‬‬
‫‪ -‬خالد فخار‪« ،‬السياسة الجبابية عند السلطان الحسن األول(‪3411‬م ‪3418-‬م)»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪11 :‬‬
‫‪ - 3‬يرى جانب من الفقه أنه في عهد السلطان الحسن األول ‪ ،‬تم التخلي عن الطابع المركزا حيث كدان يتواجدد السدلطان علدى هرميدة‬
‫اإلدارد ويهيمن على كافة مداخيلها وآلياتها وهياكلها‪ ،‬في ؼياب ؼير مبرر لهيند معاونيه من الوزراء‪.‬‬
‫‪ -‬سعيد جفرا‪« ،‬التنظيم اإلدارا بالمؽرب»‪ ،‬م‪.‬ط كوماؼراؾ‪ ،‬الدار البيضاء‪ ،‬ط األولى ‪ ،2111 ،‬ص‪.43 :‬‬
‫‪ - 4‬لقد تم إضفاء نوع من التخصص الوظيفي التقليددا علدى مهدام الدوزراء خصوصدا وزراء الماليدة مدنهم‪ ،‬الدذا رأى فيهدا السدلطان‬
‫الحسن األول «الترس الربيسي الذا توكل إليه ذمة تحريك دوابر اإلصبلح المالي»‪.‬‬
‫‪ -‬خالد فخار‪« ،‬السياسة الجبابية عند السلطان الحسن األول (‪3411‬م ‪3418-‬م)»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.11 :‬‬
‫‪ - 5‬لقد راهن السلطان الحسن األول كةيرا على اإلصبلح اإلدارا كمدخل أساسي لتجاوز اآلةار السدلبية للنظدام المخزندي التقليددا‪،‬‬
‫إلى درجة أنه اعتبر اإلصبلح اإلدارا ضرورد تتسم باالستعجال ألنه يرى في إصبلح اإلدارد المدخل األساسدي إلصدبلح النظدام‬
‫الجبابي‪.‬‬

‫‪330‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اػخىس ط٘ظ‪ ْ٤‬ؿ‪ٜ‬يخُ ح‪٘ٓ٧‬يخء ‪ٝ‬ظ‪٤‬ل‪٤‬يخ ‪ٝ‬ػ‪٠‬ي‪٣ٞ‬خ ربكييحع أٓخٗيش ًَِٓ‪٣‬يش ط‪٠‬يْ أٓ٘يخء حُييحهَ‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٝ‬أٓ٘ييخء حُ‪ٜ‬ييخثَ ‪ٝ‬أٓيي‪ ٖ٤‬حُلٔييخرخص ‪ٝ‬أٓخٗييش ٓلِ‪٤‬ييش ٌٓ‪ٗٞ‬ييش ٓييٖ أٓ٘ييخء حَُٔحٓيي‪ٝ ٢‬أٓ٘ييخء‬
‫حُٔٔظلخى ‪1‬؛‬
‫ٍكييغ حُ‪٘ٔ٤ٜ‬ييش حُٔوِٗ‪٤‬ييش ػِيي‪ ٠‬حُوييَحٍحص حُـزخث‪٤‬ييش رظوِيي‪ ٢‬حُٔوييِٕ حُٔلِيي‪ ٢‬ػييٖ أى‪ٝ‬حٍ‪ٙ‬‬ ‫‪-‬‬
‫حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬ش ك‪٤‬غ أ‪ٟ‬ل‪٘ٓ٨ُ ٠‬خء أى‪ٝ‬حٍ ؿزخث‪٤‬ش ٓ‪ٜٔ‬ش‪2‬؛‬
‫حُل‪ َٜ‬اىحٍ‪٣‬خ ري‪ ٖ٤‬حٌُِٔيق رخُـزخ‪٣‬يخص ‪ٝ‬حٌُِٔيق ريخ‪٩‬ىحٍس أػوزي‪ ٚ‬اكييحع ٓيِطش طيح‪٤ُٝ‬يش‬ ‫‪-‬‬
‫ؿزخث‪٤‬ش ٓٔخ ‪ ْ٘٣‬ػٖ حٓظل‪٠‬خٍ حُٔوخٍرش حُظ٘خًٍ‪٤‬ش ك‪ ٢‬حطوخً حُوَحٍحص حُـزخث‪٤‬ش‪.3‬‬
‫اٌّذاخً إٌظز‪٠‬خ ٌزؼ‪ ٓ١١‬اٌّ‪ٛ‬ارد اٌجشز‪٠‬خ ثبإلدارح اٌغجبئ‪١‬خ اٌّخشٔ‪١‬خ‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫ُوي حطٔؼض ىحثَس حٌُِٔل‪ ٖ٤‬رـز‪ٝ ٢‬حٓظو‪ ٙ٬‬حُ‪٠‬يَحثذ ‪ٝ‬ط‪ُٞ‬ػي‪ٞ‬ح ري‪ ٖ٤‬أؿ‪ٜ‬يِس ٍٓئ‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬أهَ‪ ٟ‬ؿ‪٤ٍٔٓ َ٤‬ش ‪ٓٝ‬خ ‪٣‬ظ‪ٜ‬يَ ر‪ٜ‬يْ ٓيٖ ٓؼيخ‪ٔٓ ٖ٤ٗٝ‬يخ ٗيٌَ ط‪٠‬يؤخ كي‪ ٢‬ح‪٧‬ؿ‪ٜ‬يِس حُٔوِٗ‪٤‬يش‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ ُْٝ‬طٌٖ ٓؼخ‪ َ٤٣‬حُظؼ‪ ٖ٤٤‬كي‪ ٢‬حُـ‪ٜ‬يخُ حُٔوِٗي‪ ٢‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬ح‪ٟ‬يلش ‪ٔٓٝ‬يظوَس ‪ًٝ‬خٗيض‬
‫طلٌٔ‪ٜ‬خ حػظزخٍحص ح‪ٗ٫‬ظٔخء أ‪ ٝ‬حُوَد ٖٓ حُِٔطش ‪ٝ‬ػِ‪ ٠‬حٌُٔخٗيش ‪ٝ‬حُـيخ‪ ٙ‬ح‪٫‬ؿظٔيخػ‪ ٖ٤٤‬أ‪ ٝ‬ػِي‪٠‬‬
‫حُٔوظييَد حُييي‪ٝ ٢٘٣‬حُؼِٔيي‪ًٔ ٢‬ييخ ‪ٛ‬يي‪ ٞ‬حُ٘ييؤٕ ُ٘يي‪ٞ٤‬م حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬ييخ ‪ٝ‬حُؼِٔييخء ‪ٝ‬حُلو‪ٜ‬ييخء أ‪ ٝ‬ػِيي‪ ٠‬حٌُٔخٗييش‬
‫حُٔخُ‪٤‬ش رخُ٘ٔزش ُ‪٨‬ػ‪٤‬خٕ‪.‬‬

‫إ ط٘‪ٞ‬ع ‪ٝ‬طؼيى أؿ‪ٜ‬يِس حُـزي‪ٓ ٢‬يٖ هي‪ٌٗٞٓ ٍ٬‬خط‪ٜ‬يخ حُز٘يَ‪٣‬ش ُيْ طٌيٖ ٓ٘ٔيـٔش ‪ٓٝ‬ظٌخِٓيش‬
‫‪ٝ‬ظ‪٤‬ل‪٤‬خ رٔزذ أكو‪٤‬ش حُِٔطش حُٔوِٗ‪٤‬ش ٓيٖ ؿ‪ٜ‬يش ‪ٝ‬حُؼ٘ي‪ٞ‬حث‪٤‬ش حُظي‪١ ٢‬زؼيض ػِٔ‪ٜ‬يخ رؼ‪٤‬ييح ػيٖ ًيَ‬
‫َٓحهزش ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش ػخٗ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ - 1‬عمل سلطان الحسن األول على إعادد هيكلة جهاز األمناء بإيجاد هيبة األمناء المركزيين يقوم فيها كل أمين بوظيفة مالية خاصدة‪،‬‬
‫والكل تحت إشراؾ مراقبة أمين األمناء‪ .‬إضافة إلى إيجاد هيكلة محلية لؤلمناء المحليين الذين تنوعت وضعياتهم تبعدا للمهدام المناطدة‬
‫بهم سواء على المستوى الحضرا أو القروا أو بالنسبة لؤلنشطة داخل المراسي‪.‬‬
‫‪ -‬خالد فخار‪« ،‬السياسة الجبابية عند السلطان الحسن األول (‪3411‬م ‪3418-‬م)»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.311 :‬‬
‫‪ - 2‬تبنى السلطان مقاربة مالية جديدد في إشراك األمناء في اتخاذ القدرارات الشدرعية وبالتدالي اشدراكهم إلدى جاندب ممةلدي االمخدزن‬
‫المحليين‪ ،‬وهو ما يستفاد من رسالة السلطان إلى أمناء أيدت سدليمان بتداريخ ‪ 8‬ربيدع األول عدام ‪ 3112‬التدي جداء فيهدا علدى أنده ‪:‬‬
‫«على أنه لم يبقى لكم بعد اليوم ما تعتذرون به أو تتوقعدون مدن أضدرار –أا العامدل‪ -‬بكدم لددفعنا ذلدك الضدرر وإدخدالكم معده فدي‬
‫الورد والصدور»‪.‬‬
‫‪ -‬نعيمة هراق التوزاني‪ « ،‬األمناء بالمؽرب في عهد السلطان موالا الحسن»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.341 :‬‬
‫‪ - 3‬لقد عمل ال سلطان على اشراك كل المتدخلين المحليين في العمليدات الجبابيدة وهدو مدا يسدتفاد مدن رسدابله إلدى أمنابده «ومدن أنفدرد‬
‫بشيء رد عليه»‪ ،‬وعلل ذلك بقوله «وما جعلنا من المكلفين عماال إال لكون األمة ال تجتمع على الضبلل»‪.‬‬
‫‪ -‬خالد فخار‪« ،‬السياسة الجبابية عند سلطان الحسن األول (‪3411‬م ‪3418-‬م)»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.14 :‬‬

‫‪331‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٌُُي طلطٖ حُِٔطخٕ حُلٖٔ ح‪ُ ٍٝ٧‬ل‪ٔٓ ٠ٟٞ‬ؼِ‪ ٢‬حُٔويِٕ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬كزيخىٍ اُي‪ٟٝ ٠‬يغ‬
‫ٗظييخّ هييخٗ‪ُ ٢ٗٞ‬ظ٘ظيي‪ٛ ْ٤‬ييٌح حُـ‪ٜ‬ييخُ ‪ٝ‬طلي‪٣‬ييي ٓٔييئ‪٤ُٝ‬خط‪ٝ ٚ‬حُظِحٓخطي‪ ٚ‬ر٘ييخء ػِيي‪ ٠‬هخػيييس حُل‪ٜ‬ييَ ريي‪ٖ٤‬‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪ٝ ١‬حُـزخث‪.1٢‬‬
‫‪ٓٝ‬ييٖ أؿييَ ‪ٟ‬يئخٕ ط‪٣ُٞ‬ييغ ٓ٘ييظظْ ‪ٓٝ‬لٌييْ ُِٔيي‪ٞ‬حٍى حُز٘ييَ‪٣‬ش حٌُٔ‪ٗٞ‬ييش ُـ‪ٜ‬ييخُ ح‪٘ٓ٧‬ييخء‬
‫‪ٝ‬حُيظلٌْ كيي‪ٟٝ ٢‬ييؼ‪٤‬ظ‪ ْٜ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ًٔييخ ‪ٞٗٝ‬ػييخ كوييي طيْ طؼ‪٤‬يي‪ ٖ٤‬ػ‪٬‬ػييش أٓ٘يخء رٌييَ َٓٓيي‪ٝ 2٠‬أٓيي‪ٖ٤‬‬
‫‪ٝ‬حكي اُ‪ ٠‬حػ٘‪ُِٔٔ ٖ٤‬ظلخى‪ٝ 3‬طو‪ ٚ٤ٜ‬أٓ‪ ٌَُ ٖ٤‬هز‪ِ٤‬ش أ‪ ٝ‬كوٌس أ‪ ٝ‬كَهش‪.4‬‬
‫‪ٝ‬رخُ٘ٔزش ‪٫‬هظزخٍ ‪ٝ‬حٗظوخء ح‪٘ٓ٧‬خء طْ حػظٔخى ‪٣َ١‬وش ؿي‪٣‬يس طلٌٔ‪ٜ‬خ ٓٔيطَس ‪٘٣‬يخٍى ك‪ٜ٤‬يخ‬
‫ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُٔظيهِ‪ ٖ٤‬ريأ ٖٓ أٓ‪ ٖ٤‬ح‪٘ٓ٧‬خء َٓ‪ٍٝ‬ح رخهظَحكيخص ػٔيخٍ حُيز‪٬‬ى ‪ٝ‬أٓ٘خث‪ٜ‬يخ حٗظ‪ٜ‬يخء‬
‫رآٍحء أػ‪٤‬خٕ حُوزخثَ‪.5‬‬
‫ؿ‪ َ٤‬إٔ حهظَحف ح‪٘ٓ٧‬خء ًخٕ ٓ‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬خ ٖٓ ‪َ١‬ف حُِٔطخٕ ر‪٠‬يَ‪ٍٝ‬س ح‪٧‬هيٌ رؼي‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزيخٍ‬
‫ٌُِٔخٗييش ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٤‬يش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش ‪ٝ‬حُؼوخك‪٤‬ييش َُِٔٗييل‪ٝ ٖ٤‬حٗليييحٍ‪ٓ ْٛ‬ييٖ ػييخث‪٬‬ص ؿ٘‪٤‬ييش طظٔظييغ‬
‫رًَِٔ‪ٛ‬خ حُؼِٔ‪ٝ ٢‬حُؼوخك‪ٝ ٢‬حُٔخُ‪ ٢‬كظ‪ ٠‬ط‪ ٖٔ٠‬حُي‪ُٝ‬ش كو‪ٞ‬ه‪ٜ‬خ حُٔخُ‪٤‬ش كخُش ‪ٝ‬ه‪ٞ‬ع حهظ‪.6ّ٬‬‬
‫‪ ٖٓٝ‬أؿَ طو‪٣ٞ‬ش ؿ‪ٜ‬يخُ ح‪٘ٓ٧‬يخء ‪ٝ‬طيؤ‪ُِٜ٘ ِْٜ٤ٛ‬ي‪ ٝٞ‬رؤػزيخث‪ ْٜ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش حػظٔيي حُٔويِٕ‬
‫ك‪ًُ ٢‬ي حُٔئ‪ َٛ‬حُؼِٔ‪ٛٝ ٢‬وِ‪ ٚ‬ػٖ ‪٣َ١‬ن حٓظؼٔخُ‪ٝ ٚ‬ه‪ٞ٠‬ػ‪ُ ْٜ‬ظيٍ‪٣‬ذ ػِٔ‪ُِ ٢‬ظؼَف ػِي‪٠‬‬
‫حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُظ٘ظ‪٤ٔ٤‬ش ‪ٝ‬حُظٌٖٔ ٓ٘‪ٜ‬خ ر‪ٜ‬يف اؿ٘خء ٓؼخٍك‪ ْٜ‬ح‪٩‬ىٍح‪٣‬ش ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬كين هطيش ا‪ٛ‬ي‪٬‬ك‪٤‬ش‬
‫ؿي‪٣‬يس‪.7‬‬

‫‪ - 1‬ارتكز اإلصبلح الضريبي الحسني على مجموعة من المداخل تروم تحديد اإلختصاصات الجبابية‪ ،‬منها اإلهتمام بالعنصر البشرا‬
‫وتحسيسه بندوار جديدد وما تترتب عنها من مسؤولية مالية جسيمة‪.‬‬
‫‪-‬سمير بلمليح‪« ،‬إشكالية اإلصبلح أمدام األوضداع االجتماعيدة والسياسدة فدي المؽدرب مدا بدين ‪ 3488‬و ‪ ،3132‬مسداهمة فدي رصدد‬
‫أسباب الفشل»‪ ،‬أطروحة دكتورا ‪ ،‬كلية الحقوق‪ ،‬الدار البيضاء‪ ،‬السنة جامعية ‪ ،2112-2113‬ص‪.314 :‬‬
‫‪ - 2‬نعيمة هراق التوزاني‪ « ،‬األمناء بالمؽرب في عهد السلطان موالا الحسن»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.11 :‬‬
‫‪ - 3‬نعيمة هراق التوزاني‪ « ،‬األمناء بالمؽرب في عهد السلطان موالا الحسن »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.338 :‬‬
‫‪ - 4‬نعيمة هراق التوزاني‪ « ،‬األمناء بالمؽرب في عهد السلطان موالا الحسن »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.341 :‬‬
‫‪ - 5‬نعيمة هراق التوزاني‪ « ،‬األمناء بالمؽرب في عهد السلطان موالا الحسن »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.41 :‬‬
‫‪ - 6‬هناك مجموعة من ا لرسابل الصادرد عن السلطان الحسن األول توضح بجبلء سياسته في اختيار األمنداء مدن عليدة القدوم حتدى‬
‫يسددتطيعوا النهددوض بنعبددابهم الجبابيددة‪ ،‬منهددا رسددالته إلددى أخيدده مددوالا عةمددان يحةدده فيهددا علددى اختيددار األمندداء مددن أؼنيدداء مددراكش‬
‫ووجهابها‪ ،‬التي جاء فيها‪ٝ« :‬حٌُ‪٣ ٖ٣‬ؼ‪ ٕٞ٘٤‬حهظَ‪ ٖٓ ْٛ‬أ‪َٓ َٛ‬حًٖ أ‪ َٛ‬حُٔ‪ٝ ٬‬ح‪٬ٓ٧‬ى»‪.‬‬
‫إن اختيار األمناء من األةرياء يجد سند حسب رسالة السلطان ألخيه المولى عةمان «‪ٝ‬كظي‪ٓ ٠‬يٖ كيخى ٓي٘‪ ْٜ‬ػيٖ ؿيخىس ‪ٝ‬ظ‪ٜ‬يَص ػِ‪٤‬ي‪ٚ‬‬
‫كطش أ‪ً٘ ٝ‬خٗش ك‪٤‬ئهٌ ًُي ٖٓ ٓخُ‪.»ٚ‬‬
‫‪ -‬نعيمة هراق التوزاني‪ « ،‬األمناء بالمؽرب في عهد السلطان موالا الحسن»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪ 61 :‬وما يليها‪.‬‬
‫‪ « - 7‬السددتكمال مسلسددل اإلصددبلحات اهددتم السددلطان بتكددوين األطددر اإلداريددة حيددث تنسسددت مدرسددة بطنجددة للمددواد العلميددة واللؽددات‬
‫األجنبية‪ ،‬وأرسل بعةات طبلبية إلى الخارق قصد التكوين في العلوم الدقيقة‪ ،‬كان أولها بعةة أرسلت سنة ‪ ،3418‬ةدم ةلتهدا بعدد ذلدك =‬

‫‪332‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ا‪ٟ‬خكش اُ‪ ٠‬حُظؤ‪ٝ َ٤ٛ‬حُظٌي‪ ٖ٣ٞ‬حُؼِٔي‪٘ٓ٨ُ ٢‬يخء حػظٔيي حُٔويِٕ حُلٔي٘‪٤ٓ ٢‬خٓيش حُظلل‪٤‬يِ‬
‫ه‪ٜ‬ييي حُظ‪ٜ‬ييي‪ُِٔٔ ١‬خٍٓييخص حُٔ٘لَكييش ‪ٝ‬حُِٔز‪٤‬شييـ ‪ٝ‬طل‪ٜ‬يي‪ ٖ٤‬حُؼييخِٓ‪ ٖ٤‬رخُٔـييخٍ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٓ ٢‬ييٖ‬
‫حَُٗيي‪ٞ‬س ‪ٝ‬ػِيي‪ ٠‬حُٔييِ‪ًٞ‬خص حُظيي‪ٓ ٢‬ييٖ ٗييؤٗ‪ٜ‬خ إٔ طيييكغ حُـييخر‪ ٢‬اُيي‪ ٠‬حٓييظؼٔخٍ أٓييخُ‪٤‬ذ ِٓظ‪٣ٞ‬ييش كيي‪٢‬‬
‫حُل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪ٓ ٠‬زخُؾ ٓخُ‪٤‬ش ػٖ ‪٣َ١‬ن ح‪٫‬رظِحُ أ‪ٓ ٝ‬خ ٗخر‪ًُ ٚ‬ي‪.1‬‬

‫إ ح‪ٛ٫‬ظٔيييخّ ريييخُٔ‪ٞ‬حٍى حُز٘يييَ‪٣‬ش حٌُِٔليييش رـزييي‪ ٢‬حُ‪٠‬يييَحثذ ‪ٝ‬حٓظو‪ٛ٬‬ييي‪ٜ‬خ ٓيييٖ أ‪ٛ‬يييْ‬
‫ح‪ٛ٫‬ييي‪٬‬كخص حُظييي‪ ٢‬أهييييّ ػِ‪ٜ٤‬يييخ حُٔويييِٕ ُِوطيييغ ٓيييغ حُٔٔخٍٓيييخص حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظييي‪ ٢‬حطٔييئض‬
‫رخ‪٫‬ػظزخ‪٤١‬ش ‪ٝ‬حُؼ٘‪ٞ‬حث‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ -3‬اٌؾذ ِٓ اطزفؾبي اٌؾّب‪٠‬بد اٌمٕظٍ‪١‬خ ٌزؼّ‪ ُ١‬اٌزىٍ‪١‬ف اٌؼز‪٠‬ج‪.ٟ‬‬

‫ٗخد حُ٘ظخّ حُـزيخث‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬يي‪ٓ ١‬ـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُٔظيخ‪ َٛ‬حُٔيِز‪٤‬ش أػيَص ػِي‪ ٠‬حُؼ‪٬‬هيش ري‪ٖ٤‬‬
‫حُٔوِٕ حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬حُِِّٔ ٗظ‪٤‬ـش حٗؼيحّ حُ٘لخك‪٤‬ش ‪ٓٝ‬زخىة حُٔٔخ‪ٝ‬حس رٔيزذ طل٘ي‪ٗ ٢‬ظيخّ حُلٔخ‪٣‬يش‬
‫حُو٘‪٤ِٜ‬ش‪.‬‬
‫‪ٝ‬هييي ٍ‪ٟ‬يين حُٔوييِٕ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ًَٛ ٢‬ييخ ‪ٓ٩‬يي‪٬‬ءحص حُويي‪ ٟٞ‬ح‪ٍٝٝ٧‬ر‪٤‬ييش رٔييزذ ح‪٫‬طلخه‪٤‬ييخص‬
‫‪ٝ‬حُٔؼخ‪ٛ‬يحص ؿ‪ َ٤‬حُٔظٌخكجش ٓٔخ أى‪ ٟ‬اُ‪ ٠‬كَ‪ ٝ‬ح‪ٍ٩‬حىس ح‪٧‬ؿ٘ز‪٤‬ش ٖٓ ه‪ ٍ٬‬طٌَ‪ٟٝ ْ٣‬غ ؿ‪٤‬يَ‬
‫ٓيي‪ٓ ١ٞ‬لييخى‪ ٙ‬اػلييخء ٗييَ‪٣‬لش ٓ‪ٜٔ‬ييش ٓييٖ حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬ح‪٧‬ؿخٗييذ ‪ًٝ‬ييٌح حُٔلٔ‪٤‬يي‪ ٖ٤‬حُٔـخٍرييش ٓييٖ أىحء‬
‫حُظٌخُ‪٤‬ق حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش طليض ؿطيخء ٗظيخّ ٍػخ‪٣‬يخ ح‪٧‬ؿخٗيذ أ‪ ٝ‬حُٔلٔ‪٤‬ي‪ٔٓ ٖ٤‬يخ كي‪ٞ‬ص ػِي‪ ٠‬حُوِ‪٘٣‬يش‬
‫حُٔييِطخٗ‪٤‬ش ٓزييخُؾ ٓ‪ٜٔ‬ييش ٓييٖ حُـزخ‪٣‬ييخص حُل‪٬‬ك‪٤‬ييش ‪ٝ‬حُل‪٠‬ييَ‪٣‬ش ‪ٝ‬حُـًَٔ‪٤‬ييش رٔـييَى طوييي‪ ْ٣‬رطخهييخص‬
‫حُلٔخ‪٣‬ش‪.2‬‬

‫= بعةات علمية اخرى لتصل ما بين ‪ 3418‬و ‪3444‬م ةمانية بعةات تضم في مجموعها حوالي ‪ 141‬طالبا موزعين على أهدم البلددان‬
‫األوروبية »‪.‬‬
‫‪ -‬خالد فخار‪« ،‬السياسة الجبابية في عهد السلطان الحسن األول (‪ ،»)3418-3411‬م س‪ ،‬ص‪.333 :‬‬
‫‪ - 1‬لقد ذهب بعض الفقه إلدى القدول بدنن أهدم اإلصدبلحات اإلداريدة التدي شدهدها المخدزن الحسدني‪ ،‬هدي التدي لحقدت صدابر ومرتبدات‬
‫األمناء التي اعتبرت مطلبا هاما وضروريا للتصدا لمجموعدة مدن الممارسدات السدلبية‪ ،‬ومحفدزا ماديدا ومعنويدا‪ ،‬للرفدع مدن واقعيدتهم‬
‫للعمل بشكل جدا ومسؤول‪ ،‬مما ينعكس باإليجداب علدى المردوديدة اإلداريدة‪ .‬لدذلك قدرر الحسدن األول زيدادد أجدور المسدؤولين عدن‬
‫المالية ليؽنيهم عن الرشود التي كانت تنخر جهاز اإلدارد أنذاك‪.‬‬
‫‪ -‬خالد فخار‪« ،‬السياسة الجبابية في عهد السلطان الحسن األول (‪ ،»)3418-3411‬م س‪ ،‬ص‪.331 :‬‬
‫‪ - 2‬جاء في رسالة األمدين طدريس إلدى الدـنمين التدازا‪« :‬وصدلنا كتابدك تنكدر فيده أن أهدل الحمايدات صداروا ينتسدبون الحدافرد بددون‬
‫قناصلهم وصارت القناصل تطبع على ذلك بطابع المخزن ولم يوجد سبيل لحصر عددها حسب ما بينته في التقييد الدذا وصدلنا طيده‪.‬‬
‫فاعلم أن التجار لما شرعوا في ذلك قبل هذا كتبنا في ذلدك لطنجدة فدنتى جدواب أن مدن كدان عندد بهيمدة وبيدد رسدمها مدذكور فيده أو‬
‫صافها ال يطالب بشيء وال يلزمه عطاء‪ .‬وعلى هذا تمشي أنت كما هو في الشروط»‪.‬‬
‫‪ -‬التازا عبد الهادا‪« ،‬الوةابق المخزنية»‪ ،‬ص‪ .14 :‬ذكر عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب»‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.11 :‬‬

‫‪333‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٗظ‪٤‬ـييش ُ‪٦‬ػييخٍ حُٔييِز‪٤‬ش ُ٘ظييخّ حُلٔخ‪٣‬ييش حُو٘‪ٜ‬ييِ‪٤‬ش ػٔييَ حُٔوييِٕ ػِيي‪ ٠‬حُو‪٠‬ييخء ػِيي‪ٛ ٠‬ييٌح‬
‫حُ٘ظخّ أ‪ ٝ‬ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬هَ حُظوِ‪ ٖٓ َ٤‬حػخٍ‪ ٙ‬ػزَ كظق رخد حُٔلخ‪ٟٝ‬خص ٓيغ ح‪٧‬ؿخٗيذ ر‪ٜ‬ييف اه‪٠‬يخع‬
‫ٓلٔ‪٤‬يي‪ٍٝ ٖ٤‬ػخ‪٣‬ييخ‪ٝ ْٛ‬حُٔظـخٗٔيي‪ٓ ٖ٤‬ييٖ حُٔـخٍرييش رـ٘ٔيي‪٤‬ظ‪٠ُِ ْٜ‬ييَحثذ حُل‪٬‬ك‪٤‬ييش ‪ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬ييخ حٓيي‪ٞ‬س‬
‫رخَُػخ‪٣‬ييخ حُٔـخٍرييش ر‪ٜ‬يييف طٌييَ‪ٓ ْ٣‬زيييا حُٔٔييخ‪ٝ‬حس ريي‪ ٖ٤‬ؿٔ‪٤‬ييغ حُِٔييِٓ‪ٝ ٖ٤‬ر٘ييخء ػ‪٬‬هييش ؿزخث‪٤‬ييش‬
‫‪ٞ٘٣‬ر‪ٜ‬خ حُ‪ٟٞٞ‬ف ‪ٝ‬حُ٘لخك‪٤‬ش‪.1‬‬

‫إ ح‪٧‬ػييَ حُٔييِز‪ُ٘ ٢‬ظييخّ حُلٔخ‪٣‬ييش حُو٘‪ٜ‬ييِ‪٤‬ش ػِيي‪ ٠‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ُِِٔ ٢‬ييِّ ‪ٛ‬يي‪ ٞ‬طٌييَ‪ْ٣‬‬
‫ظخ‪َٛ‬س طل‪٤٤‬ت حٌُِٔل‪ ٖ٤‬ر٘ؤٕ طلَٔ ح‪٧‬ػزخء حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬هيّ حُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪٤‬غ ط٘لِض كجش ًز‪٤‬يَس‬
‫ٖٓ ‪ٌٛ‬ح حُ‪ٞ‬حؿذ حُ‪ٔٓ ٢٘١ٞ‬خ ‪٣‬ـؼَ حُ‪٠‬ـ‪ ٢‬حُـزخث‪٣ ٢‬وغ ػِ‪ ٠‬كجش أهيَ‪ ٟ‬هيي طٌي‪ ٕٞ‬أهيَ ٗ٘يخ‪١‬خ‬
‫‪ٝ‬أ‪ٟ‬ؼق ‪ٟٝ‬ؼخ ٓخُ‪٤‬خ ٓٔخ ‪٣‬ئػَ ػِ‪ ٠‬حُؼ‪٬‬هش ر‪ ٖ٤‬حُِِّٔ ‪ٝ‬حُي‪ُٝ‬ش‪.‬‬

‫ٌُُي ٓؼ‪ ٠‬حُٔوِٕ اُ‪ٓ ٠‬لخ‪ُٝ‬ش ‪ٟٝ‬غ كي ُِٔز‪٤‬خص حُلٔخ‪٣‬ش حُو٘‪٤ِٜ‬ش حٌُ‪٣ ُْ ١‬ئػَ كو‪٢‬‬
‫ػِ‪ ٠‬هِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش ر‪٤٠‬خع ٓزخُؾ ٓخُ‪٤‬ش ٓ‪ٜٔ‬ش ػِ‪ٜ٤‬خ رَ ‪ ٚٗ٧‬أ‪٠٣‬خ هِق حٗطزخػخ ُيي‪ ٟ‬حُِٔيِٓ‪ٖ٤‬‬
‫حُٔـخٍرش حٌُِٔل‪ ٖ٤‬أٓخّ حُي‪ُٝ‬ش حٌُ‪ٓ ٖ٣‬خ كظج‪ٞ‬ح ‪ٞ٣‬ؿ‪ ٕٜٞ‬حٗظوخىحص ُ‪ٌٜ‬ح حُظٔ‪ ِ٤٤‬ؿ‪٤‬يَ حُٔزيٍَ ك‪٤‬يغ‬
‫طٌِِييض ؿ‪ٜ‬يي‪ٞ‬ى حُٔـييَد ر‪ٟٞ‬ييغ ا‪١‬ييخٍ ؿي‪٣‬ييي ُِٔـييخٍ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٜ٣ ٢‬ييْ ؿٔ‪٤‬ييغ حَُػخ‪٣‬ييخ حُٔـخٍرييش‬
‫‪ٝ‬ح‪٧‬ؿخٗذ ‪ٝ‬حُٔلٔ‪ٝ ٖ٤٤‬حُٔظـ٘ٔ‪.2ٖ٤‬‬

‫ُوي حػظٔي حُٔويِٕ ٓ‪٤‬خٓيش حُظَط‪٤‬يذ ُظ٘‪٠‬يخف اُي‪ٓ ٠‬ـ‪ٜٞ‬ىحطي‪ ٚ‬حُيرِ‪ٓٞ‬خٓي‪٤‬ش ُِو‪٠‬يخء ػِي‪٠‬‬
‫ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬خُحص حُـزخث‪٤‬ش رٔزذ حُلٔخ‪٣‬ش حُو٘‪٤ِٜ‬ش ر‪ٟٞ‬غ كي ُ‪٬‬كظٔيخء حُو٘‪ٜ‬يِ‪ٓٝ ٢‬يٖ ػٔيش ط‪ٓٞ‬ي‪٤‬غ‬

‫‪ - 1‬من أجل وضع حد لفوضى الحماية القنصلية عقد اجتماع بين ممةل المؽرب ونواب األجناس بطنجة يدوم ‪ 11‬ؼشدت رجدب الةداني‬
‫‪ 3214‬هـ الموافق ل ‪ 11‬مارس ‪ 3443‬م بناء على الفصلين ‪ 32‬و ‪ 31‬من اتفاقية مدريد‪ ،‬بهدؾ إيجداد حدل لمسدنلة الحمايدة القنصدلية‬
‫وإيجاد آلية تكرس مبدأ تعميم الضريبة الفبلحية وضريبة االبواب على جميدع الرعايدا المؽاربدة واألجاندب والمحميدين والمتجنسدين أا‬
‫على جميع الةروات‪.‬‬
‫‪ -‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.341 :‬‬
‫‪ - 2‬جاء في البند ‪ 32‬من اتفاقية مدريدد سدنة ‪ 3441‬ميبلديدة‪« :‬رعيدة األجنداس المحميدون الدذين لهدم الملكيدة فدي األرضدين أو يكوندوا‬
‫اكتروها والسماسرد الذين ت كون عندهم الفبلحة يدفعون الزكاد واألعشار‪ .‬وفي كل سنة يدفعون لقنصولهم تقييددا صدحيحا بمدا يملكونده‬
‫ويدفعونه بيد ما يجب عليهم من الزكاد واألعشار»‪ ،‬وجاء في البند ‪ 31‬من نفدس اإلتفاقيدة‪« :‬رعيدة األجنداس والمحميدون والسماسدرد‬
‫اللذين عندهم بهابم الحمل فيؤدون مدا وجدب فدي األ بدواب‪ .‬والقددر وكيفيدة القدبض لهدذا الواجدب تكدون واحددد لرعيدة األجنداس ورعيدة‬
‫السلطان ويكون في ذلك ترتيب مخصوص بين نواب األجناس بطنجة ووزير األمور البرانيدة للحضدرد الشدريفة‪ .‬وهدذا القددر ال يدزاد‬
‫فيه إال باتفاق جديد مع األجناس»‪.‬‬
‫‪ -‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.343 :‬‬

‫‪334‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ىحثَس حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬ريكغ حُ‪َ٠‬حثذ رؼيٓخ طٌَٓض ظيخ‪َٛ‬س حُظل‪٤٤‬يت رٌي‪ ٕٞ‬حُلجيش حُييٗ‪٤‬خ ريخُٔـظٔغ ‪ٛ‬ي‪٢‬‬
‫حُظ‪ً ٢‬خٗض طظلَٔ حُؼذء حُ‪٣َ٠‬ز‪.1٢‬‬

‫ك‪ٌٛ ٢‬ح ح‪١٩‬خٍ ؿؼَ حُِٔطخٕ حُلٖٔ ح‪ ٖٓ ٍٝ٧‬ر‪ ٖ٤‬أ‪٣ُٞٝ‬خط‪ ٚ‬حُلي ٖٓ ك‪ٟٞ‬ي‪ ٠‬ح‪٫‬كظٔيخء‬
‫حُو٘‪ٝ ٢ِٜ‬حُظلٌْ ك‪ ٢‬حُِٔطش حُـزخث‪٤‬ش ك‪٤‬غ حطوٌ هَحٍح ؿزخث‪٤‬خ طخٍ‪٣‬و‪٤‬خ ُظؼٔ‪ ْ٤‬حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬كين‬
‫ٍإ‪٣‬ش ا‪٬ٛ‬ك‪٤‬ش ؿؼِض ٖٓ حُـزخ‪٣‬ش ٓ‪ٜ‬يٍ ح‪٬ٛ٫‬ف ‪ٝ‬ؿخ‪٣‬ظ‪.2ٚ‬‬

‫ُوييي كييخ‪ ٍٝ‬حُٔوييِٕ ا‪٣‬ـييخى كِيي‪ ٍٞ‬ػِٔ‪٤‬ييش ُِل‪ٟٞ‬يي‪ ٠‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬طٔو‪٠‬ييض ػييٖ ٗظييخّ‬
‫حُلٔخ‪٣‬ييش حُو٘‪ٜ‬ييِ‪٤‬ش ٓيي‪ٔ٤‬خ كيي‪ ٢‬ظييَ طِح‪٣‬ييي ػيييى حُٔلٔ‪٤‬يي‪ ٖ٤‬حُو٘‪ٜ‬ييِ‪ ٖ٤٤‬حُييٌ‪ ٖ٣‬حٓييظؤػَ‪ٝ‬ح ‪ٝ‬حكظٌييَ‪ٝ‬ح‬
‫هطخػييخص ك‪٬‬ك‪٤‬ييش ‪ٝ‬طـخٍ‪٣‬ييش ٓ‪ٜٔ‬ييش ‪ٝ‬حػليي‪ٞ‬ح ٓييٖ أىحء ‪ٟ‬ييَحثز‪ٜ‬خ ‪ٓٝ‬ييخٍ ػِيي‪٘ٓ ٠‬يي‪ٞ‬حُ‪ ْٜ‬ح‪٧‬ؿ٘‪٤‬ييخء‬
‫‪ٞٓٝ‬ظل‪ ٢‬حُٔوِٕ ‪ُ ٖٓ ًَٝ‬زْ ػزخءس حُلٔخ‪٣‬ش‪.3‬‬

‫إ طؼٔييي‪ ْ٤‬أىحء حُ‪٠‬يييَحثذ ػِييي‪ً ٠‬خكيييش حُِٔيييِٓ‪ ٖ٤‬ى‪ ٕٝ‬حػظزيييخٍ ‪ٗ٫‬ظٔيييخث‪ ْٜ‬أ‪ٟٝ ٝ‬يييؼ‪٤‬خط‪ْٜ‬‬
‫ح‪٫‬ػظزييخٍ ‪٣‬ييش ‪٣‬ئٗييَ ػِيي‪ ٠‬طٌييَ‪ٗ ْ٣‬ييَ‪ ١‬حُٔٔييخ‪ٝ‬حس ‪ٓٝ‬ييخ ‪٣‬ييَطز‪ ٢‬ريي‪ٓ ٚ‬ييٖ ‪ٟٝ‬يي‪ٞ‬ف ‪ٗٝ‬ييلخك‪٤‬ش ‪ٛٝ‬يي‪٢‬‬
‫ٓطخُذ أٓخٓ‪٤‬ش طظ‪ٞ‬هخ‪ٛ‬خ كِٔلش ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪٢ٗٞ‬‬

‫طٔ‪٤٤‬ؾ ح‪٫‬ػلخءحص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬طو‪٤٤‬ي‪ٛ‬خ‪.‬‬ ‫‪-4‬‬

‫اُيي‪ ٠‬ؿخٗييذ حُٔلٔ‪٤‬يي‪ ٖ٤‬ؿييَحء ٗظييخّ حُلٔخ‪٣‬ييش حُو٘‪ٜ‬ييِ‪٤‬ش ‪٘ٛ‬ييخى كجييش أهييَ‪ ٫ ٟ‬طوييَ أ‪٤ٔٛ‬ييش‬
‫حٓظلخىص ‪ ٢ٛ‬ح‪٧‬هيَ‪ٓ ٟ‬يٖ حٓظ‪٤‬يخُحص ؿزخث‪٤‬يش ػيٖ ‪٣َ١‬ين اػليخث‪ٓ ْٜ‬يٖ أىحء حُظٌيخُ‪٤‬ق حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬حُٔوِٗ‪٤‬ش طلض ؿطخء ٗظخّ ح‪٫‬كظَحّ ‪ٝ‬حُظ‪ٞ‬ه‪.َ٤‬‬

‫‪ٝ‬طٌٔييٖ ٓوييخ‪ٗ َ١‬ظييخّ ح‪٫‬كظييَحّ ‪ٝ‬حُظيي‪ٞ‬ه‪ َ٤‬حُييٌ‪ ١‬حٓييظلخىص ٓ٘يي‪ ٚ‬كجييش ٓؼ‪٘٤‬ييش أٗيي‪ ٚ‬أٗييظؾ كجييش‬
‫هخ‪ٛ‬ش حكظِض ٌٓخٗش ىحهَ حُٔـظٔغ رٔزذ حٗظٔخث‪ٜ‬خ ‪٧‬كي حُز‪٤‬ي‪ٞ‬ص حُ٘يَ‪٣‬لش أ‪ُ٘ ٝ‬ل‪ًٛٞ‬يخ حُٔ‪٤‬خٓي‪٢‬‬
‫ٓٔييخ أػييَ ػِيي‪١ ٠‬ز‪٤‬ؼييش حُ٘ظييخّ حُ‪َٜٓ‬يي‪ُِٔ ٢‬ـظٔييغ ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬حهظييِحٍ حُؼِٔ‪٤‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش كيي‪ ٢‬كجييش‬

‫‪ - 1‬خالد فخار‪« ،‬السياسة الجبابية عند السلطان الحسن األول »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.11 :‬‬
‫‪ - 2‬عبد اله بلقزيز‪« ،‬الخطاب اإلصبلحي في المؽرب‪ -‬التكوين والمصدادر»‪ ،‬دار المنتخدب العربدي‪ ،‬ط األولدى ‪ ،3111 ،‬بيدروت‪،‬‬
‫ص‪.311 :‬‬
‫‪ - 3‬ذهدب جانددب مددن الفقدده أن المؽاربددة األؼن يدداء لددم يعددودوا يددؤدون الضددرابب تقليدددا للمحميددين واألجانددب وتعاظمددت سددبل ومندداورات‬
‫التملص الضريبي والتحلل من كافة التكاليؾ الجبابية‪.‬‬
‫‪ -‬مصطفى بوشعرد‪« ،‬اإلستيطان والحماية بالمؽرب ‪3418/3411- 3133/3241‬م»‪ ،‬م‪.‬ط الملكية‪ ،‬الرباط‪ ،3148 ،‬ص‪.221 :‬‬

‫‪335‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٓو‪ٜٛٞ‬ش طظٌَ٘ ٖٓ ػخٓش حُ٘خّ ٓٔخ ٓيخ‪ ْٛ‬كي‪ ٢‬اٗ٘يخء ‪١‬زويش ك‪٠‬ي‪٤‬ض رَٔحًيِ ٓظويٓيش ىحهيَ‬
‫حُٔـظٔغ ػِ‪ ٠‬كٔخد حُِِٔٓ‪ ٖٓ ٖ٤‬حُ٘ؼذ حٌُ‪ ٖ٣‬ػخٗ‪ٞ‬ح حٍ‪ٛ‬خهخ ‪٣َٟ‬ز‪٤‬خ ‪ٓٝ‬خُ‪٤‬خ‪.‬‬

‫إ ٗوزيييش حُٔؼل‪٤‬ييي‪ٓ ٖ٤‬يييٖ حُ٘يييَكخء ‪ٝ‬حُؼِٔيييخء ‪ٍٝ‬ؿيييخٍ حُيييي‪ٝ ٖ٣‬حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬يييخ حُيييٌ‪٣ ٖ٣‬ظٔظؼييي‪ٕٞ‬‬
‫رخ‪٩‬ػلييخءحص حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ى‪ ٕٝ‬ؿ‪٤‬ييَ‪ ْٛ‬أػييَ‪ٝ‬ح ػِيي‪ ٠‬حُٔيي‪ُٞ٤‬ش حُٔخُ‪٤‬ييش ُوِ‪٘٣‬ييش حُي‪ُٝ‬ييش ربػلييخث‪ٓ ْٜ‬ييٖ‬
‫ؿ‪ٜ‬ييش ‪ٝ‬رخٓييظلخىط‪ٓ ْٜ‬ييٖ ػخثيييحص حُ‪٠‬ييَحثذ حُ٘ييَػ‪٤‬ش ٓييٖ ؿ‪ٜ‬ييش ػخٗ‪٤‬ييش ٓٔييخ ؿؼييَ حُٔوييِٕ ‪٣‬ؼيي‪٢‬‬
‫‪ٟٝ‬ؼ‪٤‬ظ‪ ْٜ‬حُ٘خًس حُظ‪ ٢‬طٌَٓض ػزَ حُِٖٓ ‪ٓٝ‬لخ‪ُٝ‬ش ح‪٣‬ـخى كِ‪٘ٓ ٍٞ‬خٓزش ُ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ٝ‬ر‪ٜ‬يييف طٌييَ‪ٓ ْ٣‬زيييا حُٔٔييخ‪ٝ‬حس كيي‪ ٢‬حُظلٔييَ رييخُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬حؿزييخص ٓيي‪ٔ٤‬خ حُٔٔييخ‪ٝ‬حس أٓييخّ‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش طْ اه‪٠‬خع ؿٔ‪٤‬غ حٌُِٔل‪ ٖ٤‬اُ‪ ٠‬حُوَ‪ ٙ‬أ‪ٔٓ ١‬خ‪ٝ‬حط‪ ْٜ‬ك‪ ٢‬ح‪٩‬ك‪ٜ‬خء ًوط‪ٞ‬س أ‪ ٠ُٝ‬ػيْ‬
‫ٓطخُزش حُـٔ‪٤‬غ رؤىحء ‪ٝ‬حؿزخط‪ ٚ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.1‬‬

‫إ حُٔ‪٤‬خٓش حُـزخث‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬حػظٔي‪ٛ‬خ حُٔوِٕ ك‪ ٢‬طير‪ َ٤‬حُٔـخٍ حُـزخث‪ُ ٢‬ظٔي‪٤٤‬ؾ ح‪٩‬ػليخءحص‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظيي‪ً ٢‬ييخٕ ‪٣‬ل‪٠‬يي‪ ٠‬ر‪ٜ‬ييخ كِٔييض ظ‪ٜ‬ييخثَ ح‪٫‬كظييَحّ ‪ٝ‬حُظيي‪ٞ‬ه‪ َ٤‬طييَ‪ ّٝ‬طلو‪٤‬يين أٓييزخد‬
‫ح‪ٓ٫‬ييظوَحٍ ح‪٫‬ؿظٔييخػ‪ ٢‬ر‪ٟٞ‬ييغ حُ‪٤‬ييخص حُ٘ييلخك‪٤‬ش ‪ٝ‬حُ‪ٟٞ‬يي‪ٞ‬ف ‪ٝ‬طلٔيي‪ ْ٤‬حُـٔ‪٤‬ييغ رٔٔييئ‪٤ُٝ‬ظ‪ ٚ‬أٓييخّ‬
‫حُي‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬ه‪ٞ٠‬ع ؿٔ‪٤‬غ حٌُِٔل‪ُ٘ ٖ٤‬لْ حُٔؼخ‪ َ٤٣‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٔٓٝ‬يخ‪ٝ‬حط‪ ْٜ‬كي‪ ٢‬طلٔيَ ٗلويخص‬
‫حُي‪ُٝ‬ش ‪ ٢ٛٝ‬ؿٔ‪٤‬ؼ‪ٜ‬خ ٓزخىة طئَٗ ػِ‪ٟٔ ٠‬خٗخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪.2٢ٗٞ‬‬

‫إ طؼٔيي‪ ْ٤‬أىحء حُ‪٠‬ييَحثذ ٓييٖ ‪١‬ييَف ؿٔ‪٤‬ييغ حُِٔييِٓ‪ٝ ٖ٤‬حػظٔييخى ٓ‪٤‬خٓييش ؿزخث‪٤‬ييش طلييي ٓييٖ‬
‫ػ٘‪ٞ‬حث‪٤‬ش ح‪٩‬ػلخءحص حُـزخث‪٤‬ش حُٔز٘‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬ظ‪ٜ‬خثَ ح‪٫‬كظَحّ ‪ٝ‬حُظ‪ٞ‬ه‪ُ َ٤‬لجيش ٓو‪ٜٛٞ‬يش ُيْ طلوين‬
‫أ‪ٛ‬يحك‪ٜ‬خ رظ‪ٞ‬ك‪٤‬ي حُظٌِ‪٤‬ق حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬طٔ‪٣ٞ‬ش ًخكش حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ ٚ‬رٔزذ حٌُٔخٗش حُظ‪ً ٢‬خٗيض طظي‪ٞ‬كَ‬
‫ػِ‪ٜ٤‬خ رؼ‪ ٞ‬حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬خ ىحهَ حُٔـظٔغ حُٔـَر‪ٝ ٢‬حُظ‪ً ٢‬خٗيض طظي‪ٞ‬كَ ػِي‪ ٠‬طيؤػ‪ َ٤‬هي‪ ١ٞ‬ري‪٣َٓ ٖ٤‬يي‪ٜ٣‬خ‬
‫‪ٝ‬ؿ‪ ٖٓ َْٛ٤‬أكَحى حُ٘ؼذ حُٔـَر‪ ٢‬ك‪٤‬غ ‪٣ ٫‬ظ‪ٞ‬حٗ‪ ٕٞ‬ك‪ ٢‬طلَ‪ ٞ٣‬حُؼخٓيش ريؤىحء حُ‪٠‬يَحثذ ُٔيخ‬
‫‪٣‬ظ‪ٞ‬كَ‪ ٕٝ‬ػِ‪ ٖٓ ٚ٤‬طؤػ‪ َ٤‬ى‪٣ ٢٘٣‬ئ‪ ِْٜٛ‬اُ‪ ٠‬ط٘ـ‪٤‬غ ‪ٝ‬طلَ‪ ٞ٣‬كجخص ػي‪٣‬يس ٖٓ حٌُٔخٕ ػِي‪ ٠‬ػييّ‬

‫‪ - 1‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.341 :‬‬
‫‪ - 2‬تشير بعض الكتابات أن المخزن لم يفلح لمجموعة من األسباب واالعتبارات في تكريس مبدإ المساواد أمام الضريبة‪ ،‬حيث ظلت‬
‫بعض الزوايا ممن تتوفر على ظهابر اإلحتدرام والتدوقير ال تقدوم بددفع زكواتهدا وأعشدارها إلدى الخزيندة السدلطانية‪ ،‬حيدث كاندت تقدوم‬
‫بجبيها وتستنةر بها لنفسها وتفريقها على أفرادها وتابعيها من الفقراء‪ ،‬وهو ما يستفاد من رسالة سدلطان الحسدن األول إلدى أحدد أمنابده‬
‫بقوله‪ « :‬أٓخ ٖٓ ر‪٤‬ي‪ ٙ‬حُظ‪ ٚٗٝ ْٜ٘ٓ َ٤ٜ‬ك‪ ٚ٤‬ػِ‪ٍ ٠‬ى ًُخط‪ ْٜ‬ػِ‪ ٖٓ ٠‬ػي‪ ٖ٤‬ك‪٤‬ي‪ ٚ‬ك‪٤‬ـيَ‪ ٕٝ‬ػِي‪ٓ ٠‬وظ‪٠‬ي‪ ٠‬حُظَط‪٤‬يذ ٓيؼ‪٤‬ي كظي‪ ٠‬طليخُ ٓي٘‪ْٜ‬‬
‫‪ٝ‬طَى ػِ‪ ْٜ٤‬رؼي ًُي ‪ٝ‬أٓخ ٖٓ ُ‪ ُٚ ْ٤‬ظ‪ َ٤ٜ‬أ‪ً ٝ‬خٕ ‪ ٚ٘٣ ُْٝ‬ك‪ ٚ٤‬ػِ‪ٓ ٠‬خ ًًَ ك‪٤‬ـَ‪ٓ ١‬ـَ‪ ٟ‬ؿ‪ ٖٓ َٙ٤‬حُ‪ٞ‬ظخثق ‪ٝ‬حٌُِق»‪.‬‬
‫‪ -‬نعيمة هراق التوزاني‪ « ،‬األمناء بالمؽرب في عهد السلطان موالا الحسن»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.186 :‬‬

‫‪336‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ح‪٧‬ىحء ًٔييخ ًييخٗ‪ٞ‬ح ‪٣‬ؼَهِيي‪ ٕٞ‬حٓييظو‪ ٙ٬‬حُ‪٠‬ييَحثذ ٓييٖ كييَم ‪ٝ‬ؿٔخػييخص طخرؼييش ُ‪ٜ‬ييْ ‪ًُٝ‬ييي‬
‫رخكظٔييخء حُٔطييخُز‪ ٖ٤‬رخُـزخ‪٣‬ييش رخُِ‪ٝ‬ح‪٣‬ييخ ‪ٍٝ‬ؿخُ‪ٜ‬ييخ ٓييٖ أؿييَ ح‪٩‬كيي‪٬‬ص ٓييٖ أىحء ٓطخُييذ حُٔوييِٕ‬
‫حُـزخث‪٤‬ش ‪ًِٝ‬ل‪ ٚ‬حُظٔو‪٣َ٤‬ش‪.1‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬إػبدح إٌظز ‪ ٟ‬ر‪ٛ‬س‪٠‬غ اٌؼتء اٌغجبئ‪ٌ ٟ‬جٕبء اٌضمخ ث‪ ٓ١‬اٌٍّشَ ‪ٚ‬اٌّخشْ‬
‫ُوي ػخٗ‪ ٠‬حُِٔيِّ ٗيططخ ‪ٝ‬ػوي‪ٟ ٬‬يَ‪٣‬ز‪٤‬خ ًَٓي‪ ٚ‬حُظ‪٠‬يوْ حُـزيخث‪ٓ ٢‬يٖ ؿ‪ٜ‬يش‪ 2‬أ‪ ٝ‬طؼٔيق‬
‫حُٔوِٕ ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش أهَ‪ٔٓ 3ٟ‬يخ أى‪ ٟ‬اُي‪ ٠‬طل٘ي‪ ٢‬رؼي‪ ٞ‬حُٔيِ‪ًٞ‬خص حُٔ٘خ‪ٝ‬ثيش حُظي‪ ٢‬طيَ‪ ّٝ‬حُيظِٔ‪ٚ‬‬
‫ٖٓ أىحء حُظٌِ‪٤‬ق حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬

‫‪ٝ‬ر‪ٜ‬يييف اػييخىس ر٘ييخء حُؼوييش ريي‪ ٖ٤‬حُٔوييِٕ ‪ٝ‬حُِٔييِّ حُييٌ‪٣ ١‬ؼييي ٓٔيي‪ ٫ٞ‬أٓخٓيي‪٤‬خ ُوِ‪٘٣‬ييش‬
‫حُي‪ُٝ‬ييش ط‪ٞ‬حُييض ح‪ٛ٩‬يي‪٬‬كخص حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬ط‪ٞ‬ؿييض رخُظَط‪٤‬ييذ حُييٌ‪ٓ ١‬ييْ ًخكييش حُٔظيييهِ‪ ٖ٤‬كيي‪٢‬‬
‫حُـزخ‪٣‬ييش ‪ٝ‬ا‪١‬خٍ‪ٛ‬ييخ حُؼييخّ حُييٌ‪ ١‬طز٘يي‪٤ٓ ٠‬خٓييش ؿزخث‪٤‬ييش طَحػيي‪ ٢‬حَُٔحًييِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ُطَكيي‪ ٢‬حُؼ‪٬‬هييش‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫ُوييي ًييخٕ أ‪ٛ‬ييْ ػ٘خ‪ٛ‬ييَ ح‪ٛ٩‬يي‪٬‬ف حُـزييخث‪ٟٝ ٢‬ييغ ط‪ٜ‬يي‪ ٍٞ‬ؿي‪٣‬ييي ٌُ‪٤‬ل‪٤‬ييش ط‪٣ُٞ‬ييغ ح‪٧‬ػزييخء‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬ك‪ ٢‬ا‪١‬يخٍ ٓطزي‪ٞ‬ع رخُ٘يلخك‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُ‪ٟٞ‬ي‪ٞ‬ف ‪ ٝ‬حُٔٔيخ‪ٝ‬حس ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُٔظطِزيخص‬
‫حُظ‪٣ ٢‬ظ‪٤‬ل‪ٜ‬خ حُظَط‪٤‬ذ حُـي‪٣‬ي ٖٓ ك‪٤‬غ طلي‪٣‬ي‪ٓ٨ُ ٙ‬ؼخٍ ‪َ١ٝ‬م حُظل‪ٜ‬ي‪ٝ َ٤‬طؼٔ‪ ْ٤‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪٠‬‬
‫ًخكش حُِِٔٓ‪.4ٖ٤‬‬

‫كزل‪ َ٠‬ح‪٬ٛ٩‬ف حٌُ‪ ١‬أطخك‪ ٚ‬حُظَط‪٤‬ذ طٌَٓيض ٓزيخىة ؿي‪٣‬ييس ‪ٝ‬ؿ‪ٜ‬يض حُ٘ظيخّ حُـزيخث‪٢‬‬
‫طٔ‪ِ٤‬ص رؼ‪٣َٜ‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬أ‪٤ٔٛ‬ظ‪ٜ‬خ طِو‪ٜ‬يض كي‪ ٢‬حكظيَحّ ٓزييا حُٔي٘‪٣ٞ‬ش ‪ٓٝ‬زيا ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخٍ ػِي‪ٓ ٠‬يخ ‪ٛ‬ي‪ٞ‬‬

‫‪ - 1‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.341 :‬‬
‫‪ -2‬عانت المنظومة الجبابية التقليدية تضخما شكل اخدتبلال أفقددها توازنهدا مدن خدبلل تعددد الضدرابب و الكلدؾ المخزنيدة التدي اتخدذت‬
‫أشكا ال كةيرد‪ ،‬مما جعل منها مجرد خليط هجين بين تنظيمات مالية إسبلمية وعدد فرابض وعطايا ظرفيدة مختلفدة مدن حيدث التسدمية‬
‫واألهمية‪ ،‬و تمتاز بخصابص العطاء التلقابي أو الزجرا أو التعويض‪.‬‬
‫‪ -‬خالد فخار‪« ،‬السياسة الجبابية عند الحسن األول »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.183:‬‬
‫‪ -3‬لقد شكل المخزن الضريبي ظلمدا جدةم علدى صددور الملدزمين كمدا صدورته كتابدات الفقهداء ورسدابلهم‪ ،‬التدي لدم تتدوانى فدي توجيده‬
‫انتقادات الذعة للمخزن‪ ،‬كما جاءت رسالة الفقيه اليوسيد جباد المملكة قد جدروا ذيدول الظلدم علدى الرعيدة‪،‬فاكلو اللحدم و شدربوا الددم‬
‫وامتصوا العظم و المخ‪ ،‬ولم يتركوا للناس دنيا و ال دينا‪ ،‬فنما الدنيا فقد أخذوها‪ ،‬و أما الدين فتنوهم عنهد‪.‬‬
‫‪ -‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.136 :‬‬
‫‪ -4‬لقد عبر بعض الفقهاء ممن عاصروا اإلصبلحات الضريبية التي جاء بها الترتيب‪ ،‬كما هو الشنن للسليماني الدذا عاصدر السدلطان‬
‫موالا عبد الحفيظ الذا قال‪ :‬د الرتم أو مقدار الضريبة الذا على كل فرد أن يدفعه يجدب أن يكدون شدرعيا و ؼيدر تحكميدا و كدذلك‬
‫زمن األداء و طريقة األداء ومقدار األاداء‪ ،‬كل ذلك يجب أن يكون واضحا و دقيقا سواء بالنسبة للممول أو بالنسبة ألا كاند‬
‫‪-‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.137 :‬‬

‫‪337‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٓ٘‪ٜ‬يي‪ ٙٞ‬ػِ‪٤‬يي‪ ٚ‬كيي‪ ٢‬حُ٘ييَ‪ٝ ١ٝ‬ػيييّ حُى‪ٝ‬حؿ‪٤‬ييش ح‪٧‬ىحء ‪ ٝ‬أه‪٤‬ييَح ػيييّ حُِ‪٣‬ييخىس أ‪ ٝ‬حُ٘و‪ٜ‬ييخٕ كيي‪٢‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش ُٔـَى هَحٍ ِٓطخٗ‪ ٢‬ى‪ ٕٝ‬حُظ٘خ‪ٓ ٍٝ‬غ ‪ٛ‬خكذ حُٔ‪ِٜ‬لش‪.1‬‬

‫إ ح‪ٓ٫‬يييظَحط‪٤‬ـ‪٤‬ش حُـي‪٣‬ييييس حُظييي‪ ٢‬طز٘خ‪ٛ‬يييخ حُٔويييِٕ كييي‪ ٢‬طيييير‪ٓ َ٤‬ـيييخٍ ك‪٤‬ييي‪٣ ١ٞ‬ظؼِييين‬
‫رخُ‪َ٠‬حثذ ػزَ ٓيحهَ ٗظَ‪٣‬ش ‪٣‬ظطِز‪ٜ‬خ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حػظزَص ٓظويٓش ٓوخٍٗش ٓيغ ػ‪ٜ‬يَ‪ٛ‬خ‬
‫‪ٜٗ٧‬ييخ كخ‪ُٝ‬ييض ٓ‪ٔٓ٬‬ييش رؼيي‪ٓ ٞ‬ظطِزييخص ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬ييٖ هيي‪ ٍ٬‬حػظٔييخى ُ‪٤‬ييش حُظَط‪٤‬ييذ حُظيي‪٢‬‬
‫ط‪ٞ‬هض طلو‪٤‬ن حُؼيٍ ك‪ ٢‬حُلَ‪ٝ ٝ‬حُظ‪٣ُٞ‬غ‪.2‬‬

‫إ اٗخػش ٍ‪ٝ‬ف حُؼوش ر‪ ٖ٤‬حُٔوِٕ ‪ٝ‬حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬أى‪ ٟ‬اُ‪ٟ ٠‬ئخٕ ٗي‪ٞ‬ع ٓيٖ ح‪ٓ٫‬يظوَحٍ كي‪٢‬‬
‫حُؼ‪٬‬هش ر‪َ١ ٖ٤‬ك‪ ٢‬حُؼ‪٬‬هش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ك‪٤‬غ ح‪ٔ١‬ؤٕ حٌُِٔق ػِ‪ٟٝ ٠‬يؼ‪٤‬ظ‪ ٚ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬يش ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬يش‬
‫‪ٝ‬حٗ‪َٜ‬ف اُ‪ ٠‬اٗظخؽ حُؼَ‪ٝ‬س ‪ٝ‬حَُكغ ٖٓ ٓٔظ‪ٞ‬ح‪ ٙ‬حُٔؼ‪.3٢٘٤‬‬

‫كوييي طز٘يي‪ ٠‬حُٔوييِٕ ٓ‪٤‬خٓييش ؿزخث‪٤‬ييش حٓييظٔيص كِٔييلظ‪ٜ‬خ ٓييٖ حُظَط‪٤‬ييذ حُييٌ‪ً ١‬ييَّ ُٔزييخىٍس‬
‫ؿي‪٣‬يييس ‪ٓٝ‬ييي‪٤‬ؾ ‪ٟ‬يئخٗخص حُِٔيييِٓ‪ ٖ٤‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ك‪٤‬يييغ ُييْ ‪٣‬زييين حُلييَ‪ٝ ٝ‬حُظل‪ٜ‬ييي‪ َ٤‬هخ‪ٟ‬يييؼخ‬
‫‪ٍ٫‬طـخُ‪٤‬ش ح‪٧‬ؿ‪ِٜ‬س حُـزخث‪٤‬ش ‪ُ ٫ٝ‬ؼ٘‪ٞ‬حث‪٤‬ش ‪ٝ‬حػظزخ‪٤١‬ش حُٔوِٕ حُـزخث‪.٢‬‬

‫‪ٝ‬ط٘ييي‪ َ٤‬حُٔ‪ٜ‬يييخىٍ حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬يييش إٔ ٓ‪٤‬خٓيييش حُظَط‪٤‬يييذ حُظييي‪ ٢‬طز٘خ‪ٛ‬يييخ حُٔويييِٕ حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٢‬‬

‫حٓظطخػض إٔ طؼ‪٤‬ي حُؼوش اُ‪ ٠‬حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬ػزَ ٓيهِ‪ ٖ٤‬أٓخٓ‪:ٖ٤٤‬‬

‫‪ -1‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب»‪ ،‬مس‪ ،‬ص‪.152 :‬‬
‫‪ -2‬مصطفى الشابي‪« ،‬الجيش المؽربي في مؽرب القرن التاسدع عشدر ‪ ،»1412-1930‬أطروحدة دكتدورا فدي التداريخ كليدة األداب‬
‫الرباط السنة جامعية ‪ ،2001-200‬ص‪.171 :‬‬
‫علدق بعدض البداحةين علددى الترتيدب بقولدهد أن ظهيدر الترتيددب قدد ركدز علدى عدددد مدن المبدادئ و المعطيدات فددي مجدال الجبايدة ؼيددر‬
‫الشرعية من طرؾ القبابل‪ ،‬بعد أن كانت مقادير الفروض و الكلؾ المسدتحقة للمخدزن محدددد مسدبقا‪ .‬فنصدبحت جميدع فبدات المجتمدع‬
‫القروا خاضعة لها‪ ،‬ال فرق بين هذا و ذاك‪ ،‬كل واحد يعطي حسب ةروته و إمكانته المادية‪ ،‬الشيء الذا ابتهج به الناس و لقي منهم‬
‫تقببل وترحبا واسعيند‪.‬‬
‫‪ -3‬لقد كتب إدواردوتي ‪ ed.douitté‬عن سكان الحوز بعد إقدرار اإلصدبلحات الضدريبية التدي أعدادت الةقدة إلديهم‪ ،‬أن سدكان الحدوز‬
‫اؼتنوا من جديد و بدأو يشترون الخيدول و السدبلح و يملدؤون مطداميرهم ولدم يعدودوا فدي حاجدة إلدى النقدود يددفعونها للقدواد‪ ،‬فدنحس‬
‫الحوزا بسرور وأخذوا يشكرون السلطاند‪.‬‬
‫‪ED.EDouitté Marrakech publication du comité du Maroe Paris 1905 pp 398.399‬‬

‫‪338‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ح‪ :ٍٝ٧‬ط٘ظ‪ ْ٤‬حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬ػٖ ‪٣َ١‬ن ُ‪٤‬ش حُظٔـ‪ُ َ٤‬يي‪ ٟ‬ح‪٘ٓ٧‬يخء ر‪ٜ‬يلش ٗو‪ٜ‬ي‪٤‬ش ‪ٟ ٫‬ئٖ‬
‫ٓـٔ‪ٞ‬ع حُوز‪ِ٤‬ش ٓٔخ ‪٘ٔ٣‬ق حُ٘ظخّ حُـي‪٣‬ي حُ٘لخك‪٤‬ش ‪ٝ‬حُ‪ٟٞٞ‬ف‪1‬؛‬

‫حُؼخٗ‪ :٢‬طز٘‪ٗ ٠‬ظيَس ؿي‪٣‬ييس ُِ‪ٞ‬ػيخء حُـزيخث‪ ٢‬ك‪٤‬يغ أ‪ٛ‬يزلض حُؼيَ‪ٝ‬س ‪ٛ‬ي‪ ٢‬حُٔو‪٤‬يخّ ح‪ٍٝ٧‬‬
‫ُِـزخ‪٣‬ش ريٍ حُو‪ٔ٤‬ش أ‪ ٝ‬حٌُخٗ‪.2ٕٞ‬‬

‫‪ ٖ٣ٌٛ‬حُٔيهِ‪ٔٛ ٖ٤‬خ ًخكش حُِِٔٓ‪ُِ ٖ٤‬لي ٖٓ حُِٔ‪ًٞ‬خص حُٔ٘لَكش حُظ‪ ٢‬طل٘ض كي‪ٓ ٢‬ـيَد‬
‫ٓييخ هزييَ حُلٔخ‪٣‬ييش ربػلييخء كجييخص ٓؼ‪٘٤‬ييش ٓييٖ حُظٌييخُ‪٤‬ق حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬طلٔ‪ِٜ٤‬ييخ ُ٘ييَ‪٣‬لش ٓ‪ٜٔ‬ييش ٓييٖ‬
‫حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬حُٔظٔؼِ‪ ٖ٤‬ك‪ٛ ٢‬ـخٍ حُل‪٬‬ك‪ٝ ٖ٤‬حُظـخٍ ‪ٝ‬حُلَك‪.3ٖ٤٤‬‬

‫الفقرة الراب ة‪ :‬حدود حضور ضمانات األمن القرانوني للملرزم فري االصرالح الجبرائي‬
‫التقليدي‬
‫أىهَ حُٔوِٕ حُ‪٣َ٠‬ز‪ٓ ٢‬ـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ ح‪٬ٛ٫‬كخص حُـزخث‪٤‬ش طَ‪ ّٝ‬طلو‪٤‬ين أ‪ٛ‬ييحف ؿخث‪٤‬يش‬
‫طَحػ‪ٌُٞٞ٤ٓ ٢‬ؿ‪٤‬ش حُِِّٔ ‪ٝ‬حٓظوَحٍ ًَِٓ‪ ٙ‬حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حُٔخُ‪.٢‬‬

‫إ هَحءس َٓ‪٣‬ؼش ُ‪ٛ٪‬ي‪٬‬كخص حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظي‪ٗ ٢‬ي‪ٜ‬ي‪ٛ‬خ حُٔـيَد ه‪ٜٛٞ‬يخ كي‪ ٢‬حُ٘‪ٜ‬يق‬
‫حُؼخٗ‪ ٖٓ ٢‬حُوَٕ حُظخٓغ ػَ٘ طٔؼق حُزخكغ ك‪ ٢‬حٓظوَحؽ رؼ‪ ٞ‬حُٔزخىة ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش حُظ‪٣ ٢‬ظـ‪٤‬يخ‬
‫ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬طلو‪٤‬و‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حُظ‪ٔٓ٬ٓ ٌٖٔ٣ ٢‬ظ‪ٜ‬خ ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حُلِٔلش حُؼخٓش ُ‪٬ٛ٪‬ف ‪ٝ‬حُظي‪ً ٢‬خٗيض‬
‫ٓظويٓش ٓوخٍٗش ٓغ كظَط‪ٜ‬خ حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش‪.‬‬

‫ُوي ٍحػض ح‪٬ٛ٫‬كخص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُٔظ‪ٞ‬حطَس ؿ‪ٞ‬أٗذ طظؼِين ٓزخٗيَس رٔي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش حُِٔيِّ‬
‫ٓييٖ ك‪٤‬ييغ طٌييَ‪ ْ٣‬حُٔزيييأ حُظ‪ٞ‬ح‪ٛ‬ييِ‪ٓ ٢‬ؼيي‪ – ٚ‬أ‪ ١‬حُِٔييِّ‪ٝ-‬طلٔ‪ٔ٤‬يي‪ ٚ‬رؤ‪٤ٔٛ‬ظيي‪ ٚ‬ىحهييَ حُٔ٘ظ‪ٓٞ‬ييش‬
‫حُـزخث‪٤‬ش أ‪ ٫ٝ‬ػْ طلو‪٤‬ن حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٖٓ ه‪ ٍ٬‬اػخىس ط٘ظ‪ ْ٤‬ح‪٩‬ك‪ٜ‬يخء ‪ٝ‬حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬ػخٗ‪٤‬يخ‬

‫‪ -1‬لقد أصبحت الضريبة متعلقة بشخص الملزم ال بمجموع قبيلته مما جعل الضابط في الترتيب هدو د أن كدل مدن ندزل بمحدل يسدحب‬
‫عليه حكم أهله و يعمه ما يعمهم إبقاء لما كان بالنسبة لبلستيطان و رفعا للمشقة و ضبطا للقواعدد‪.‬‬
‫وارتباطا بشخص ملزم‪ ،‬يتم إحصاء األمبلك و األموال التابعة له حتى يتوفر المخزن علدى تقددير لمجمدوع المدادد الخاضدعة للضدريبة‬
‫بما يمكنه من إعداد ميزانية توقيعه بناء على مقدار األموال المضبوطة‪.‬‬
‫‪-‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪154-153 :‬‬
‫‪ -2‬عبد الؽني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.154 :‬‬
‫‪ -3‬لقد أةرت سياسة االمتيازات و اإلعفاءات الضريبية التي كان يتمتع بها جمهور واسع من المؽاربة ألسباب مختلفة‪ ،‬على الةقة بدين‬
‫المخزن و الملزمين ممن يتحملوا األعباء الضريبية‪ ،‬مما جعل الترتيب يعج هذا الوضع بتبني مبدإ تصميم جبايدة علدى كدل الشدرابح و‬
‫إلؽاء نظام اإلعفاءات و االمتيازات‪.‬‬
‫‪-‬خالد فخار‪« ،‬السياسة الجبابية عند الحسن األول »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.185 :‬‬

‫‪339‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ػْ كظق حُٔـخٍ ُِِِّٔ رخ‪٩‬ى‪٫‬ء رٔ‪٬‬كظخط‪٘ٓٝ ٚ‬خُػظ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حُلَ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ػخُؼخ ‪ٝ‬أه‪٤‬يَح طلي‪٣‬يي‬
‫حَُ٘‪ ١ٝ‬حُٔؼ‪٤‬خٍ‪٣‬ش حُظ‪ ٢‬طظطِز‪ٜ‬خ حُوخػيس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ُظٌَ‪ ْ٣‬ػ٘خ‪ َٛ‬حُؼوش ‪ٝ‬حُ٘لخك‪٤‬ش ٍحرؼخ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬ر‪١ ٛ‬ز شز‪ٚ‬ؽ اٌز‪ٛ‬اطً اٌغجبئ‪ ٟ‬ث‪ ٓ١‬اٌٍّشَ ‪ٚ‬اٌّخشْ‬

‫طظـ‪٤‬ييخ ؿٔ‪٤‬يييغ ح‪ٗ٧‬ظٔيييش حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓيييي ؿٔيي‪ ٍٞ‬حُظ‪ٞ‬ح‪ٛ‬يييَ رييي‪ ٖ٤‬أؿ‪ِٜ‬ط‪ٜ‬يييخ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يييش ‪ٝ‬رييي‪ٖ٤‬‬
‫حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬رخػظزييخٍ ‪ ٛ‬يْ ٓٔيي‪ ٖ٤ُٞ‬أٓخٓيي‪ُ ٖ٤٤‬وِ‪٘٣‬ييش حُي‪ُٝ‬ييش ‪ٝ‬رخُظييخُ‪ ٢‬حٓييظوطخر‪ُ ْٜ‬ظٌييَ‪ ْ٣‬كِٔييلش‬
‫ح‪ُ٫‬ظِحّ ريٍ ح‪ُِ٩‬حّ‪.‬‬

‫‪ ُْٝ‬طوَؽ هِل‪٤‬ش حُٔوِٕ حُٔـَر‪ ٢‬ػٖ ‪ٌٛ‬ح حُظ‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬حُؼيخّ حُيٌ‪ ١‬كطيٖ اُي‪ ٠‬إٔ أٓيِ‪ٞ‬د‬
‫حُ‪٠‬ـ‪ٝ ٢‬ح‪ًَ٩‬ح‪٣ ُْ ٙ‬لون حُ٘ظخثؾ حَُٔؿ‪ٞ‬س ٖٓ حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪ ١‬رٔزذ ح‪٥‬ػيخٍ حُٔيِز‪٤‬ش‬
‫حُظيي‪ ٢‬طٔظ‪ٜ‬ييَص كيي‪ٓ ٢‬ـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُٔييِ‪ًٞ‬خص طوخ‪١‬ؼييض ؿٔ‪٤‬ؼ‪ٜ‬ييخ حُزلييغ ػييٖ ‪ٓٝ‬ييخثَ ‪َ١ٝ‬حثيين‬
‫ُِظِٔ‪ ٖٓ ٚ‬حُؼذء حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬

‫ٌُُي ًخٕ كَ‪ ١‬رخُٔوِٕ َٓحػخس حُـ‪ٞ‬حٗذ حُ٘لٔ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔ‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش ُِِِٔٓ‪ ٖ٤‬ػيٖ ‪٣َ١‬ين‬
‫حٗؼخٍ‪ ْٛ‬ريؤ‪٤ٔٛ‬ظ‪ ْٜ‬ىحهيَ حُٔ٘ظ‪ٓٞ‬يش حُـزخث‪٤‬يش ر٘يٌَ ػيخّ ‪ٓٝ‬يٖ ه‪ُٜ٬‬يخ كي‪ ٢‬حُي‪ُٝ‬يش ػيٖ ‪٣َ١‬ين‬
‫حُوطغ ٓغ حُٔٔخٍٓخص حُٔوِٗ‪٤‬ش حُظ‪ِ٤ٓ ٢‬ص حُؼ‪٬‬هش ر‪ٜ٘٤‬خ ‪ٝ‬ر‪ ٖ٤‬حُِِّٔ حُظ‪ً ٢‬خٕ ‪٣‬طزؼ‪ٜ‬خ حُ٘لي‪ٍٞ‬‬
‫‪ٝ‬حُ‪َٜ‬حع ‪ٝ‬ػيّ حَُ‪ٝ ٠ٟ‬حُوز‪٤ُِٔ ٍٞ‬خٓش حُـزخث‪٤‬ش حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬ش‪.‬‬

‫كخُٔظظزغ ُِ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪ َٜ٣ ١‬اُ‪ ٠‬ه٘خػش ٓلخى‪ٛ‬خ إٔ حُٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ػ‪ٜ‬يق‬
‫ر‪ ٚ‬ػ٘ق حُٔوِٕ اُ‪ ٠‬ىٍؿش حػظزخٍ‪ٓ ٙ‬ـخ‪ٓ٫ ٫‬ظؼَح‪ ٝ‬ه‪ٞ‬س حُ٘ظخّ حُوخثْ ‪٬ٛٝ‬رظ‪.1ٚ‬‬

‫ُيٌُي كيخ‪ ٍٝ‬حُٔويِٕ حُوطيغ ٓيغ ٓٔخٍٓيخط‪ ٚ‬حُوي‪ٔ٣‬ييش ػيٖ ‪٣َ١‬ين ر٘يخء ػ‪٬‬هيش ؿي‪٣‬ييس ر‪٘٤‬يي‪ٚ‬‬
‫‪ٝ‬ر‪ ٖ٤‬حُِِّٔ ‪٣‬طزؼ‪ٜ‬يخ حُظليخ‪ٝ ْٛ‬حُظ‪ٞ‬ح‪ٛ‬يَ رخػظزيخٍ حُِٔيِّ ‪َ١‬كيخ أٓخٓي‪٤‬خ كي‪ ٢‬حُٔؼخىُيش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫رخ‪٫‬رظؼخى ػٖ أٓخُ‪٤‬ذ حَُىع ‪ٝ‬ح‪ً٩‬ػخٕ ‪ٝ‬كظق ‪ٛ‬خٖٓ ُِل‪ٞ‬حٍ ‪ٝ‬حَُأ‪.١‬‬

‫‪ ٕ٧ٝ‬حُٔوييِٕ ٍح‪ٛ‬ييٖ ًؼ‪٤‬ييَح ػِيي‪ ٠‬حُظ‪ٞ‬ح‪ٛ‬ييَ ريي‪ ٖ٤‬حُِٔييِّ ‪ٝ‬ريي‪ ٖ٤‬اىحٍطيي‪ ٚ‬كوييي أ‪ٝ‬ؿييي ُيي‪ٚ‬‬
‫حُٔيحهَ ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش حُظ‪ ٌٖٔ٣ ٢‬إٔ طـؼَ ٓ٘‪ ٚ‬أكي ح‪ٔٗ٧‬خ‪ ١‬ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ُِي‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬حُظ‪ٌٔ٣ ٢‬يٖ طـٔي‪٤‬ي‪ٛ‬خ‬

‫‪ - 1‬خالد فخار‪« ،‬السياسية الجبابية عن سلطان الحسن األول »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.321 :‬‬

‫‪340‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ًٔخ ً‪ٛ‬ذ اُ‪ًُ ٠‬ي رؼ‪ ٞ‬حُلو‪ ٚ‬اُ‪ ٖ٤ٌِٗ ٠‬اىحٍ‪ ٖ٤٣‬أٓخٓ‪ :ٖ٤٤‬ح‪٫‬ػظٔخى ػِ‪ ٠‬حُظوخٍ‪ٝ َ٣‬حَُٓيخثَ‬
‫‪ٝ‬طلؼ‪٤ُ َ٤‬ش حُظظزغ ‪ٝ‬حَُٔحهز‪٤‬ش‪.1‬‬

‫رفؼ‪ ً١‬اٌز‪ٛ‬اطً ػٓ ؽز‪٠‬ك اٌزمبر‪٠‬ز ‪ٚ‬اٌّزاطالد اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫إ ًَ ٓلخ‪ُٝ‬ش ا‪٬ٛ‬ك‪٤‬ش ُٔلخٍرش ػ٘ي‪ٞ‬حث‪٤‬ش ‪ٝ‬حػظزخ‪٤١‬يش حُٔويِٕ كي‪ ٢‬طؼخ‪٤١‬ي‪ٓ ٚ‬يغ ٓـيخٍ‬
‫ك‪٣ ١ٞ٤‬ظؼِن رخُ‪َ٠‬حثذ طزو‪ٓ ٠‬لل‪ٞ‬كش رٔـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُٔوخ‪ َ١‬حُظ‪٘٣ ٢‬زـي‪ًٍ ٢‬إ‪ٛ‬يخ ػيٖ ‪٣َ١‬ين‬
‫ا‪٣‬ـخى حُ‪ٓٞ‬خثَ حٌُل‪ِ٤‬ش رظلو‪٤‬ن أ‪ٛ‬يحف ح‪٬ٛ٩‬ف‪.‬‬

‫ُوي ط‪ َٛٞ‬حُٔويِٕ اُي‪ ٠‬ه٘خػيش ٓلخى‪ٛ‬يخ أٗي‪٣ ٚ‬ـيذ طو٘ي‪ٝ ٖ٤‬طٔي‪٤٤‬ؾ حُٔـيخٍ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬ػيٖ‬
‫‪٣َ١‬ن اػيحى حُ‪ٞ‬ػخثن حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔلخٓز‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طظ‪ ٖٔ٠‬ر‪٤‬خٗخص أٓز‪ٞ‬ػ‪٤‬ش أ‪٣َٜٗ ٝ‬ش ‪٣‬ؼي‪ٛ‬خ ح‪٘ٓ٧‬يخء‬
‫ر‪ٜ‬لش ى‪٣ٍٝ‬ش ‪ٝ‬طََٓ اُ‪ ٠‬حُٔويِٕ ر‪ٜ‬ييف اكخ‪١‬ظي‪ ٚ‬رٌخكيش حُؼِٔ‪٤‬يخص حُـزخث‪٤‬يش حُٔظؼِويش رخُٔييحه‪َ٤‬‬
‫‪ٝ‬حُٔ‪ٜ‬خٍ‪٣‬ق‪.‬‬

‫كخُظوخٍ‪ َ٣‬حُي‪٣ٍٝ‬ش حُظ‪ً ٢‬خٕ ‪٣‬ؼيي‪ٛ‬خ ح‪٘ٓ٧‬يخء ُِٔويِٕ حًَُٔيِ‪ ١‬طـٔيي حُل‪٠‬ي‪ ٍٞ‬حُلؼِي‪٢‬‬
‫ُِِِّٔ ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬حُظيهَ حُل‪ ١ٍٞ‬ك‪ ٢‬كخُش ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى طؼٔق أ‪ٗ ٝ‬ط‪َ١ ٖٓ ٢‬ف حُـزخس‪.‬‬

‫‪ ٖٓٝ‬أؿَ ط٘ٔ‪ ٢٤‬ػِٔ‪٤‬ش ٍكي‪ ٞ‬حُظويخٍ‪ٝ َ٣‬حَُٔحٓي‪٬‬ص حُـزخث‪٤‬يش اُي‪ ٠‬حُٔويِٕ حًَُٔيِ‪١‬‬
‫كوي ؿؼَ ٓ٘‪ٜ‬خ ‪ٌٛ‬ح ح‪٫‬ه‪ َ٤‬هخػيس أٓخٓ‪٤‬ش ط٘ظْ ػَٔ ح‪٘ٓ٧‬خء‪.2‬‬

‫كوي ؿؼَ حُٔوِٕ ٖٓ أِٓ‪ٞ‬د ٍكغ حُظوخٍ‪ًٝ َ٣‬خكش حَُٔحٓ‪٬‬ص حُـزخث‪٤‬يش ‪٘ٓ٧‬يخء حَُٔحٓي‪٢‬‬
‫‪ٝ‬حُٔيٕ ُ‪٤‬ش ُِظ‪ٞ‬ح‪ َٛ‬حُي‪ٝ ١ٍٝ‬حُ‪ٞ‬هي‪ٞ‬ف ػِي‪ً ٠‬خكيش حُؼِٔ‪٤‬يخص حُٔخُ‪٤‬يش حُظي‪ ٢‬طئ‪َٛ١‬يخ حُٔييحه‪َ٤‬‬
‫‪ٝ‬حُٔ‪ٜ‬ييخٍ‪٣‬ق ‪ٝ‬رخُظييخُ‪ ٢‬حُ‪ٞ‬هيي‪ٞ‬ف ػِيي‪ٟٝ ٠‬ييؼ‪٤‬ش حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬رخُ٘ٔييزش ُ‪٘ٗ٨‬ييطش حُظيي‪ٔ٣ ٢‬خٍٓيي‪ٜٗٞ‬خ‬
‫رخُٔيٕ أٓخ رخُز‪ٞ‬حى‪ ١‬حُظ‪ ٢‬طؼَف َٗ‪٣‬لش ٓ‪ٜٔ‬ش ٖٓ حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬حٌُ‪٣ ٖ٣‬ظؼخ‪ ٕٞ١‬حُل‪٬‬كيش كيبٕ ‪ٛ‬يٌح‬
‫حُ٘‪ٞ‬ع ٖٓ حُِِٔٓ‪ًٌُ ٖ٤‬ي ًخٕ حُٔوِٕ ‪٣‬ظ‪ٞ‬ح‪ٓ َٛ‬ؼ‪ ْٜ‬ػٖ ‪٣َ١‬ن ح‪٬١٫‬ع ػِ‪ ٠‬حُز‪٤‬خٗيخص حُظي‪٢‬‬
‫‪َِٜٓ٣‬خ أٓ٘خء حُوزخثَ ه‪ٜٛٞ‬خ رٔ٘خٓزش أؿَحء ػِٔ‪٤‬ش حُوَ‪.ٙ‬‬

‫‪ - 1‬خالد فخار‪« ،‬السياسية الجبابية عن سلطان الحسن األول »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.328 :‬‬

‫‪ - 2‬لقد نص القانون المنظم لعمل أمناء المراسي على أن يقوموا بتوجيه مضدمن مدداخيلهم كدل أسدبوع إلدى المخدزن المركدزا بمجدرد‬
‫انتهابه‪.‬‬
‫‪ -‬محمد المنوني‪« ،‬مظاهر يقظة المؽرب الحديث»‪ ،‬شركة نشر وتوزيع المدارس‪ ،‬الدار البيضاء‪ 3144 ،‬ص‪:‬‬

‫‪341‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬هييي ‪ٓٝ‬ييغ حُٔوييِٕ ىحثييَس حُظ‪ٛٞ‬ييَ رؼيييّ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخٍ ػِيي‪ ٠‬حُظوييخٍ‪ٝ َ٣‬حَُٔحٓيي‪٬‬ص كويي‪٢‬‬
‫رخػظٔخى ُ‪٤‬يش ط‪ٞ‬ح‪ٛ‬يِ‪٤‬ش أهيَ‪ ٟ‬ري‪ ٖ٤‬حُٔيٌخٕ ‪ٝ‬حُٔيِطخٕ طٔئ‪ ٠‬حُ‪ٞ‬كيي ُظلو‪٤‬ين ًخكيش حُ‪ٞ‬ظيخثق كي‪٢‬‬
‫طزِ‪٤‬ؾ ٍٓخثَ حُلَ‪ ٝ‬حُـزخث‪ ٢‬ر‪ٍٜٞ‬س ٗلخكش ‪ٔ٤ِٓٝ‬ش‪.1‬‬

‫‪ َٟ٣ٝ‬ؿخٗذ ٖٓ حُلو‪ ٚ‬إٔ ُ‪٤‬يش حُ‪ٞ‬كيي ٗيٌِض ه٘يخس ط‪ٞ‬ح‪ٛ‬يِ‪٤‬ش أٓخٓي‪٤‬ش ٌٓ٘يض ٓيٖ ح‪٫‬ط‪ٜ‬يخٍ‬
‫حُٔزخٗييَ ٓييغ حُٔوييِٕ حًَُٔييِ‪ ١‬ك‪٤‬ييغ ٓ٘لييض حُٔييٌخٕ آٌخٗ‪٤‬ييش ح‪٫‬ط‪ٜ‬ييخٍ رخُٔييِطخٕ ٓييٖ أؿييَ‬
‫ٓ٘خك‪ٜ‬ظ‪ٌٓٝ ٚ‬حًَط‪ ٚ‬ى‪ٔٗٝ‬خ كخؿش اُ‪ٓٝ ٠‬خ‪١‬ش ٓوِٗ‪٤‬ش‪.2‬‬

‫آٌ‪١‬خ اٌّزالجخ ‪ٚ‬اٌززجغ‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫ُييْ طؼييي حُؼِٔ‪٤‬ييخص حُـزخث‪٤‬ييش ٓظَ‪ًٝ‬ييش ‪ٍ٩‬حىس ح‪ٗ٧‬ييوخ‪ٝ ٙ‬أ‪ٛ‬يي‪ٞ‬حث‪ ْٜ‬رييَ أ‪ٟ‬ييلض طو‪٠‬ييغ‬
‫َُهخرش حُٔوِٕ حًَُِٔ‪ٝ ١‬طظزؼ‪ٜ‬خ ػٖ ‪٣َ١‬ن ‪٤ٛ‬جخص ٓوظِلش طْ اكيحػ‪ٜ‬خ ُ‪ ٌٜٙ‬حُـخ‪٣‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬طٌٖٔ حُـخ‪٣‬ش ٖٓ ا‪٣‬ـخى ‪ ٌٙٛ‬ح‪٤ُ٥‬ش ‪ٝ‬رـي‪ ٞ‬حُ٘ظيَ ػيٖ َٓحهزيش ًخكيش ح‪٘ٓ٧‬يخء ‪ٝ‬ػِٔ‪٤‬يخط‪ْٜ‬‬
‫حُٔلخٓييز‪٤‬ش هِيين ٗيي‪ٞ‬ع ٓييٖ حُظ‪ٞ‬ح‪ٛ‬ييَ ٓييغ حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬يييف حٓييظط‪٬‬ع ٍأ‪ٜ٣‬ييْ كيي‪٤ً ٍٞ‬ل‪٤‬ييش ٓيي‪َ٤‬‬
‫حُٔ‪٤‬خٓش حُـزخث‪٤‬ش ‪ٝ‬اريحء حَُأ‪ ١‬ك‪ ٍٞ‬ططز‪٤‬وخط‪ٜ‬خ حُٔوظِلش‪.‬‬

‫ًييَ ًُييي ‪ٔ٣‬يي٘ق حُِٔييِّ حٗطزخػييخ ‪٣‬ظ‪ُٞ‬ييي ُي‪٣‬يي‪ٓ ٚ‬ييٖ هيي‪ ٍ٬‬اكٔخٓيي‪ٗٝ ٚ‬ييؼ‪ ٍٙٞ‬رَٔحهزييش ًخكييش‬
‫حُؼِٔ‪٤‬خص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُظ‪٣ ٢‬ؼظزَ ٓل‪ٍٛٞ‬خ ح‪ٓ٧‬خٓ‪ٔٓ ٢‬خ ‪٣‬ل‪ ٍٞ‬ى‪ٓ ٕٝ‬ـخ‪٫‬س حُٔوِٕ ػِ‪٤‬ي‪٘ٔ٣ٝ ٚ‬يغ‬
‫ًَ ِٓ‪ٞ‬ى ‪٣‬ظْٔ رخُ٘ط‪ٝ ٢‬حُـِ‪.ٞ‬‬

‫‪ُٝ‬ؼَ ٓخ ‪ُٞ٣‬ي حُؼوش أًؼَ ك‪ ٢‬حُِِّٔ ‪ ٞٛ‬حُ‪٠‬يز‪ ٢‬حُـزيخث‪ ٢‬حُيٌ‪ٗ ١‬يظؾ ػيٖ َٓحهزيش حُٔويِٕ‬
‫حًَُٔييِ‪ٝ ١‬حُظوييي‪ َ٣‬حُـ‪٤‬ييي ُِ‪٠‬ييَحثذ ػزييَ اٗييَحى ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ًز‪٤‬ييَس ٓييٖ حُٔظيييهِ‪ٓ ٖ٤‬ؼييُِ‪ٖ٣‬‬
‫رخُؼي‪ ٍٝ‬رؼ‪٘٣ ْٜ٠‬ظٔ‪ ٢‬اُ‪ ٠‬ح‪٩‬ىحٍس حُٔوِٗ‪٤‬يش ‪ٝ‬حُيزؼ‪ ٞ‬ح‪٥‬هيَ ‪٣‬ظٔؼيَ كي‪ ٢‬حُؼيي‪ٝ ٍٝ‬ح‪ٗ٧‬يوخ‪ٙ‬‬
‫ً‪ ١ٝ‬حُوزَس ‪ٝ‬حُٔؼَكش ‪ٝ‬طٌَ‪ٓ ْ٣‬زيا ح‪٩‬ػ‪ ّ٬‬حٌُ‪ ٌٖٔ٣ ١‬اٗؼخٍ حُـٔ‪٤‬غ رخُؼِٔ‪٤‬يخص حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬

‫‪« - 1‬وقد شكل الوفد مع الر سالة آلية فعالة بيد سلطان لبلطبلع عن كةب على مجريات األمور في األجزاء القاصية والدانية من الببلد‬
‫الختيار األساليب الناجعة لكل جهة لتسهيل مهمة مخزنه المحلي»‪.‬‬
‫‪ -‬خالد فخار‪« ،‬السياسة الجبابية عند سلطان الحسن األول »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.324 :‬‬
‫‪ - 2‬أحمد مزيان‪« ،‬المجتمع والسلطة المخزنية في الجنوب الشرقي المؽربي خبلل القدرن التاسدع العشدر ( ‪،»)3132-3484‬م‪،‬وزارد‬
‫األوقاؾ والشؤون اإلسبلمية‪ ،‬المؽرب‪ ،2111 ،‬ص‪.313 :‬‬

‫‪342‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٓٔخ ‪٣‬ـؼَ حُِِّٔ ٓٔؼ‪ ٬‬ىحهَ حُٔ٘ظ‪ٓٞ‬ش حُـزخث‪٤‬ش آخ ػٖ ‪٣َ١‬ن ٓٔؼِ‪ ٚ٤‬أ‪ ٝ‬ػٖ ‪٣َ١‬ين حُٔ٘يخك‪ٜ‬ش‬
‫حُٔزخَٗس ٓغ حُِٔطخٕ حُظ‪٘ٔ٣ ٢‬ل‪ٜ‬خ حُ‪ٞ‬كي ٓٔخ هَِ ٖٓ ‪ٛ‬خٖٓ ح‪٧‬هطخٍ ‪ٝ‬حُٔٔخ‪ٝ‬ة حُـزخث‪٤‬ش حُظي‪٢‬‬
‫ًخٕ ‪َ٣‬طٌز‪ٜ‬خ حُٔوِٕ‪.1‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬رؾم‪١‬ك اٌ‪ٌٛٛ‬ع‪١‬خ اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ ِٓ خالي رٕظ‪ ُ١‬ػٍّ‪١‬ز‪ ٟ‬اإلؽظبء ‪ٚ‬اٌزؾظ‪ً١‬‬

‫إ ح‪٩‬ػي‪ ّ٬‬حُٔٔيزن رٔـَ‪٣‬ييخص ح‪٩‬ك‪ٜ‬يخء حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬ػِٔ‪٤‬ييخص حُظل‪ٜ‬ي‪ٌٔ٣ َ٤‬يٖ حُِٔييِّ‬
‫ٖٓ حُٔؼَكش حُٔٔزوش رلي‪ٝ‬ى كو‪ٞ‬ه‪ٝٝ ٚ‬حؿزخط‪ ٚ‬حُـزخث‪٤‬يش ٓٔيخ ‪٘ٔ٣‬لي‪ ٚ‬حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬يش ػيٖ ‪٣َ١‬ين طلوين‬
‫حُؼِْ رٔ‪ َٙ٤ٜ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬رخٓظوَحٍ ًَِٓ‪ ٙ‬حُٔخُ‪.٢‬‬

‫‪ُٝ‬ؼَ ٓخ ‪٣‬ئٍم حُِِّٔ ‪ٛ‬ي‪٤ً ٞ‬ل‪٤‬يش ط٘ظي‪ ْ٤‬حُؼِٔ‪٤‬يخص حُـزخث‪٤‬يش حُظي‪ ٢‬طٔيْ ًٓظي‪ ٚ‬حُٔخُ‪٤‬يش ػيٖ‬
‫‪٣َ١‬ييين طلي‪٣‬يييي حُٔيييخىس حُوخ‪ٟ‬يييؼش ُِ‪٠‬يييَ‪٣‬زش ربك‪ٜ‬يييخث‪ٜ‬خ ر٘يييٌَ ‪٣‬ظ٘خٓيييذ ٓيييغ ‪ٟٝ‬يييؼ‪ ٚ‬حُٔيييخُ‪٢‬‬
‫‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٢‬ػْ ‪٣َ١‬وش طل‪ َ٤ٜ‬حُؼذء حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬ؿز‪ٝ ٚ٤‬كوخ ُو‪ٞ‬حػيي ٓؼِ‪ٓٞ‬يش رؼ‪٤‬ييح ػيٖ حُـِي‪ٞ‬‬
‫‪ٝ‬حُ٘ط‪ ٢‬حٌُ‪ً ١‬خٕ ػ٘‪ٞ‬حٗخ ُِٔٔخٍٓش حُٔوِٗ‪٤‬ش‪.‬‬

‫اإلؽظبء اٌغجبئ‪ ٟ‬وآٌ‪١‬خ ِٓ اٌ‪١‬بد اٌ‪ٌٛٛ‬ع‪١‬خ اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ ٌٍٍّشَ‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫ٓؼ‪ ٠‬حُٔوِٕ ٖٓ ه‪ ٍ٬‬ح‪٬ٛ٩‬كخص حُظ‪ ٢‬أىهِ‪ٜ‬خ ػِ‪ٗ ٠‬ظخٓ‪ ٚ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬ه‪ٜٛٞ‬يخ كي‪٢‬‬
‫ػ‪ٜ‬يييي حُٔيييِطخٕ حُلٔيييٖ ح‪ ٍٝ٧‬اُييي‪ ٠‬طٌيييَ‪ً ْ٣‬ؼ‪٤‬يييَ ٓيييٖ حُٔزيييخىة طَحػييي‪ ٢‬حُـ‪ٞ‬حٗيييذ حُ٘لٔييي‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬حُٔ‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش ُِِِّٔ ٖٓ هي‪ٓ ٍ٬‬ي٘ق حُٔيِطش حُـزخث‪٤‬يش حُ٘يَػ‪٤‬ش كظي‪٣ ٠‬ظلوين حُوزي‪ ٍٞ‬حُـٔيخػ‪٢‬‬
‫ر‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ا‪ٟ‬لخء ‪١‬خرغ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ػِ‪ٔٓ ٠‬خٍٓش حُِٔطش حُـزخث‪٤‬ش ‪ٝ‬حٓظل‪٠‬خٍ حُِٔيِّ ىحهيَ ٓ٘يَ‪ٝ‬ع‬
‫حُي‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬حٌُ‪٣ ٫ ١‬ظؤط‪ ٠‬ا‪ ٫‬ػزَ ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓزخد حُظَح‪ ٢ٟ‬حُـزخث‪.2٢‬‬

‫ٌُُي طز٘‪ ٠‬حُٔوِٕ ٗظَس ؿي‪٣‬يس ك‪ ٢‬اك‪ٜ‬خء حُٔخىس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ػٖ ‪٣َ١‬ين طويي‪َٛ٣‬خ ر٘يٌَ‬
‫ٓييِ‪ٝ ْ٤‬حُييٌ‪٣ ٫ ١‬ظييؤط‪ ٠‬ا‪ ٫‬ربٗييَحى ٓٔؼِيي‪ ٢‬حُِٔييِٓ‪ٝ ٖ٤‬ػيييّ ح‪٫‬ػظٔييخى ػِيي‪ ٠‬ح‪٫‬ؿ‪ٜ‬ييِس حُٔوِٗ‪٤‬ييش‬
‫‪ٝ‬كي‪ٛ‬خ‪.3‬‬

‫‪ - 1‬نعيمة هراق التوزاني‪ « ،‬األمناء بالمؽرب في عهد السلطان موالا الحسن»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.313 :‬‬

‫‪ - 2‬خالد فخار‪« ،‬السياسة الجبابية عند السلطان الحسن األول »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.11 :‬‬
‫‪ - 3‬لقد سبق أن رأينا أن المخزن سدعى إلدى توسديع دابدرد المتددخلين فدي المجدال الضدريبي بعددم االقتصدار علدى مكوناتده التدي تعتبدر‬
‫امتدادا الطبيعيا للمخزن المركزا‪ ،‬باالنفتاح على طواقم بشرية أخرى منها ما دعم المخزن كما هو الشدنن لؤلمنداء‪ ،‬إلدى جاندب روافدد‬
‫أخرى تمةلت في األشياخ وذوا الخبرد خصوصا في المجال القروا‪.‬‬

‫‪343‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ُوييي ػِٔييض حُي‪ُٝ‬ييش ػِيي‪ ٠‬ا‪٣‬ـييخى ُ‪٤‬ييش ُظوييي‪ َ٣‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ر٘ييٌَ ‪ٛ‬ييل‪٤‬ق ‪َ٣‬حػيي‪ ٢‬حُ‪ٟٞ‬ييؼ‪٤‬ش‬
‫حُٔخُ‪٤‬ييش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٤‬يش ُِِٔييِّ ربكيييحع ٓـِييْ ٓلِيي‪ ٢‬أٗيي‪ ٢٤‬ريي‪ ٚ‬طوييي‪ َ٣‬حُ‪٠‬ييَحثذ ‪ٝ‬كَ‪ٟ‬يي‪ٜ‬خ ٓٔييخ‬
‫‪ٔ٣‬خػي ك‪ ٢‬ا‪٣‬ـخى ه‪ٞ‬حػي ٓ٘ظظٔش طَٔ‪ ١‬رٌَ٘ ٓظٔخ‪ ٝ‬ػِ‪ً ٠‬خكش حُِِٔٓ‪.1ٖ٤‬‬

‫ُوي ٌَٗ ح‪٩‬ك‪ٜ‬خء ٓييه‪ ٬‬أٓخٓي‪٤‬خ ٓيٖ ٓييحهَ ح‪ٛ٫‬ي‪٬‬ف حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬كين ٍإ‪٣‬يش ؿي‪٣‬ييس‬
‫طؼظٔييي ه‪ٞ‬حػييي أٓخٓيي‪٤‬ش ُظ‪٣ُٞ‬ييغ ًخكييش حُظٌييخُ‪٤‬ق ‪ٝ‬حُلييَ‪ ٝٝ‬حُ٘ييَػ‪٤‬ش ػِيي‪ ٠‬حُِٔييِٓ‪َٓ ٖ٤‬حػييخس‬
‫َُٔحًِ‪ٌُُ ْٛ‬ي حٍطز‪ ٢‬ح‪٩‬ك‪ٜ‬خء رٔـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُو‪ٞ‬حػي طظٔؼَ ك‪ٔ٤‬خ ‪:٢ِ٣‬‬

‫‪-‬ح‪٧‬هييٌ رؼيي‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزييخٍ كيي‪َٓ ٢‬كِييش ح‪٩‬ك‪ٜ‬ييخء ط‪٣ُٞ‬ييغ حُ‪٠‬ييَحثذ ػِيي‪ ٠‬ح‪ٓ ٍٝ٧‬لييَ‬
‫ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ رخُ٘ٔزش ُِ‪َ٠‬حثذ حُل‪٬‬ك‪٤‬ش‪2‬؛‬

‫‪ -‬حػظزخٍ حُؼَ‪ٝ‬س ٓ‪ٜ‬يٍ حُ‪٣َ٠‬زش ػ‪ ٝٞ‬حُو‪ٔ٤‬ش ‪ٝ‬حٌُخٗ‪3ٕٞ‬؛‬

‫‪-‬طلي‪٣‬ي ٓويحٍ حُ‪َ٠‬حثذ حُظ‪٣ُٞ‬ؼ‪٤‬ش ‪ٓٝ‬ؼَ‪ٛ‬خ‪.‬‬

‫ًَ ‪ ٌٙٛ‬حُو‪ٞ‬حػي ٓخ‪ٔٛ‬ض ك‪ ٢‬ط٘ظ‪ ْ٤‬ػِٔ‪٤‬ش اك‪ٜ‬خء حُؼيَ‪ٝ‬حص حُٔظٔؼِيش كي‪ ٢‬حُٔٔظٌِيخص ٓيٖ‬
‫ٓ‪ٞ‬حٕ ‪ٝ‬ر‪ٜ‬خثْ ‪ٍِٝٓٝ‬ػخص ‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬ه‪٠‬غ ُ‪ٜ‬خ ًَ حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬ى‪ ٕٝ‬حٓظؼ٘خء‪.‬‬

‫أٓخ رخُ٘ٔزش ُزيخه‪ ٢‬حُ‪٠‬يَحثذ ح‪٫‬هيَ‪ ٟ‬حُـًَٔ‪٤‬يش ‪ٝ‬حُظـخٍ‪٣‬يش ‪ٝ‬حَُٔطزطيش ريزؼ‪ ٞ‬حُليَف‬
‫كوي أ‪ٟ‬ل‪ ٠‬اك‪ٜ‬خإ‪ٛ‬خ رظلي‪٣‬ي أٓؼخٍ‪ٛ‬خ ‪ٓٝ‬وخى‪َٛ٣‬خ ٓؼِ‪ٓٞ‬خ ُِِِٔٓ‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ كظي‪ٔ٣ ٠‬يظط‪٤‬ؼ‪ٞ‬ح طٌ‪٤٤‬يق‬
‫ِٓ‪ًٞ‬خط‪ٔٓٝ ْٜ‬خٍٓخط‪ ْٜ‬حطـخ‪ٜٛ‬خ ‪ٝ‬طلخى‪ِٞٓ ًَ ١‬ى ػ٘‪ٞ‬حث‪ٓ ٢‬ز٘‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬حُـِحك‪٤‬ش ‪ٞٓٝ‬ء حُظوي‪.َ٣‬‬

‫إ حػظٔخى ه‪ٞ‬حػي ػخٓيش ‪ٗٝ‬يلخكش كي‪ ٢‬اك‪ٜ‬يخء حُظٌيخُ‪٤‬ق حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪٘٣‬يٌَ ػيخٓ‪ٓٝ ٬‬لليِح‬
‫ٓخى‪٣‬خ ‪ٓٝ‬ؼ٘‪٣ٞ‬خ ُِِِٔٓ‪٘٣ ٖ٤‬ؼٌْ ا‪٣‬ـخرخ ػِ‪٘٣ٝ ْٜ٤‬ي‪٤‬غ ٍ‪ٝ‬ف حُؼويش ‪ٝ‬ح‪ٔ١٫‬ج٘يخٕ ‪ٔ٣ٝ‬يخ‪ ْٛ‬كي‪ٍ ٢‬كيغ‬

‫‪ - 1‬في هذا اإلطار تمكن الحسن األول من إحداث مجلس محلي لتقدير الضريبة وفرضدها‪ ،‬فدنقر شدؤون الخدرص والجبايدة لؤلمنداء‬
‫وشيوخ القبيلة وأعيانها وعرفابها وصلحابها لفرض ما ينوب كل امرئ مدن مختلدؾ الواجبدات الشدرعية والعرفيدة‪ ،‬وتكمدن الؽايدة مدن‬
‫هذا التدبير جعل اإلجراءات التقنية جبابية أمرا جماعيا‪ ،‬ويبقى القرار النهابي من اختصاص المخزن المركزا‪.‬‬
‫‪ -‬خالد فخار‪« ،‬السياسة الجبابية عند سلطان الحسن األول »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.18 :‬‬
‫‪ - 2‬جاء في رسالة إلى أمناء والد الشيخ وأشياخهم بتاريخ ‪ 31‬ربيدع الةداني علدم ‪ 3112‬هجريدة‪ 21/‬ينداير ‪ 3444‬م‪« ،‬فالضدابط الدذا‬
‫مهدنا في الترتيب جديد هو أن كل مدن ندزل بمحدل ينسدحب عليده حكدم أهلده‪ ،‬ويعمده مدا يعمهدم‪ ،‬إبقداء لمدا كدان علدى مدا كدان بالنسدبة‬
‫لبلستيطان ورفعا للمشقة وضبطا للقواعد»‪.‬‬
‫‪ -‬نعيمة هراق التوزاني‪ « ،‬األمناء بالمؽرب في عهد سلطان موالا الحسن»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.311 :‬‬
‫‪ - 3‬جاء في رسالة سلطانية إلى أمناء الصفافعة وأشياخهم بتاريخ ‪ 2‬ربيع الةاني عام ‪ 3112‬هجرية ‪ 31 /‬يناير ‪ 3444‬م‪ ،‬دكٖٔ ًخٕ ‪٫‬‬
‫‪ِٔ٣‬ي ٗ‪٤‬جخ ‪٢ٗ ِِٚٓ٣ ٫‬ء ‪ً ٖٓٝ‬خٗض ُ‪ٓ ٚ‬خٗ‪٤‬ش كبٗٔخ ‪٣‬ؼطي‪ ٢‬ػِي‪ٔٗ ٠‬يزظ‪ٜ‬خ ‪ًُٝ‬يي ‪٠٣ ٫‬يَ ك‪٤‬يغ ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬ػِي‪ٔٗ ٠‬يزش حُٔيخٍ ٌُيَ أكيي كي‪ٓ ٢‬يخثَ‬
‫ح‪٧‬ك‪ٞ‬حٍ د‪.‬‬
‫‪ -‬نعيمة هراق التوزاني‪ « ،‬األمناء بالمؽرب في عهد السلطان موالا الحسن»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.314 :‬‬

‫‪344‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حَُٔى‪ٝ‬ى‪٣‬ش ٓٔيخ ‪٣‬يئى‪ ١‬اُي‪ ٠‬هِين حُؼيَ‪ٝ‬س ‪ٝ‬حُِ‪٣‬يخىس ك‪ٜ٤‬يخ ‪ٝ‬طظلوين حُـخ‪٣‬يش ٓيٖ ح‪ٛ٫‬ي‪٬‬ف حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫حُٔز٘‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬كِٔلش حُظَط‪٤‬ذ‪.‬‬

‫رؾظ‪ ٓ١‬ؽزق اٌزؾظ‪ ً١‬اٌغجبئ‪.ٟ‬‬ ‫‪-2‬‬

‫ٓييَ ٓؼ٘ييخ إٔ ؿزيي‪ ٢‬حُ‪٠‬ييَحثذ ‪ٝ‬طل‪ٜ‬يي‪ِٜ٤‬خ ًييخٕ ‪ٌِ٣‬ييق حُوزخثييَ ًِلييخ ا‪ٟ‬ييخك‪٤‬ش ٗخ‪٤ٛ‬ييي ػييٖ‬
‫أِٓ‪ٞ‬د حُـزَ ‪ٝ‬ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬حٌُ‪ً ١‬خٕ ‪ ٍِ٘٣‬رخُِِٔٓ‪ ٖ٤‬اُ‪ ٠‬كي حُظوظ‪ٝ َ٤‬حُظٌ٘‪.َ٤‬‬

‫‪ٝ‬هي حٍطز‪ٗ ٢‬ظخّ حُلًَش ُي‪ ٟ‬حُٔـخٍرش ك‪ٓ ٢‬ـَد ٓخ هزَ حُلٔخ‪٣‬ش ر‪ٍٜٞ‬س هخطٔيش ٓ‪٤‬يِص‬
‫َٓكِييش طخٍ‪٣‬و‪٤‬ييش ػَكييض ر٘يين حُؼ‪ٜ‬ييخ ػييٖ حُٔوييِٕ رٔييزذ ح‪٫‬ؿلييخف حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُييٌ‪ ١‬ػييخٗ‪ٙٞ‬‬
‫حُٔـخٍرش ‪ُٝ‬ؼَ ظخ‪َٛ‬س هزخثَ حُٔ‪٤‬زش ػ٘‪ٞ‬حٕ ح رخٍُح ‪ٗ٫‬ظلخ‪ٟ‬ش حُٔٔ‪ُ ٖ٤ُٞ‬وِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش‪.‬‬

‫ُوي ٌِٗض حُ‪َ٠‬حثذ ىحكؼخ أٓخٓ‪٤‬خ ٌُخكش كًَخص حُظَٔى ‪ٝ‬ح‪ٗ٫‬ظلخ‪ٟ‬ش حُظ‪ ٢‬ػَك‪ٜ‬خ ٓـيَد‬
‫ٓييخ هزييَ حُلٔخ‪٣‬ييش ‪ٝ‬حُظيي‪ًِ ٢‬لييض حُٔوييِٕ ػٔ٘ يخ ؿخُ‪٤‬ييخ ٓٔييخ كييي‪ ٟ‬ريي‪ ٚ‬اُيي‪ ٠‬ا‪٣‬ـييخى ‪ٓٝ‬ييخثَ حهييَ‪ٟ‬‬
‫ُِظل‪ٝ َ٤ٜ‬كن ٗظخّ طظ‪ٞ‬كَ ك‪ ٚ٤‬أٓزخد ‪ ١َٝٗٝ‬حُظ‪ٞ‬ح‪ٓ َٛ‬غ حُِِٔٓ‪.ٖ٤‬‬

‫ُيٌُي طوِيي‪ ٠‬حُٔوييِٕ ػييٖ أٓييِ‪ٞ‬ر‪ ٚ‬حُويي‪ ْ٣‬كيي‪ ٢‬حٓييظو‪ ٙ٬‬حُ‪٠‬ييَحثذ ‪ٝ‬طل‪ٜ‬يي‪ِٜ٤‬خ رخػظٔييخى‬
‫ٓ٘‪ٜ‬ـ‪٤‬ش ؿي‪٣‬ييس كي‪ ٢‬حُظؼيخ‪ٓ ٢١‬يغ ‪ٛ‬يٌح حُٔـيخٍ حُل‪٤‬ي‪ ١ٞ‬طظٔؼيَ ًٔيخ كييىط‪ٜ‬خ رؼي‪ ٞ‬حٌُظخريخص كي‪٢‬‬
‫أٓييِ‪ٞ‬د حٌُظخرييش رظييًٌ‪ َ٤‬حُؼٔييخٍ رٔييخ ‪٣‬ـييذ ‪ٝ‬أٓييِ‪ٞ‬د ا‪٣‬لييخى حُٔٔؼِيي‪ٓ ٖ٤‬ييٖ أؿييَ حُظ‪ٞ‬ح‪ٛ‬ييَ ٓييغ‬
‫حُِِٔٓ‪ُ ٖ٤‬ـز‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬طل‪ِٜ٤ٜ‬خ ‪ٝ‬أه‪َ٤‬ح أِٓ‪ٞ‬د حُلًَيش رخُ٘ٔيزش ُِوزخثيَ حُظي‪ ٢‬طٔظ٘يغ ػيٖ‬
‫ح‪٧‬ىحء‪.1‬‬

‫‪ - 1‬عبد الؽاني خالد‪« ،‬تاريخ السياسة الجبابية بالمؽرب – القرن التاسع عشر‪ »-‬م س‪ ،‬ص‪.14 :‬‬

‫‪345‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣‬ظ‪٠‬ق إٔ طل‪ َ٤ٜ‬حُ‪َ٠‬حثذ ُْ ‪٣‬ؼي رظِي حُؤ‪ٞ‬س ‪ٝ‬حُل‪٠‬خ‪ٟ‬ش حُظ‪ً ٢‬ؤٕ ‪٣‬ؼظٔي‪ٛ‬خ حُٔويِٕ‬
‫ٓخروخ ٓٔخ ‪ُٝ‬ي ٗؼ‪ٍٞ‬ح رخُ٘ل‪ٝ ٍٞ‬ػيّ حَُ‪َ١ ٖٓ ٠ٟ‬ف حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬كي‪ ٢‬ظيَ طي‪ٞ‬حطَ ح‪٧‬هزيخٍ ػيٖ‬
‫حُظٌ٘‪ٝ َ٤‬حُظ٘‪ َ٤ٜ‬رخُوزخثَ ٓٔخ ٓخ‪ ْٛ‬ك‪ ٢‬طٌيَ‪ ْ٣‬حُي‪ٞ‬ػ‪ ٢‬رطيَم ؿزي‪ ٢‬طَحػي‪َٓ ٢‬حًيِ حُِٔيِٓ‪ٖ٤‬‬
‫ك‪٤‬غ ُْ ‪٣‬ؼي حػظٔخى أِٓ‪ٞ‬د حُلًَش رخُطَ‪٣‬وش حُظ‪ً ٢‬خٕ ػِ‪ٜ٤‬خ ٖٓ هزَ‪.1‬‬

‫صبٌضب‪ :‬رىز‪٠‬ض اٌؾك ‪ ٟ‬إٌّبسػخ اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ ػٓ ؽز‪٠‬ك اٌشى‪ٜٛ‬‬

‫إ ٓي ؿٔ‪ ٍٞ‬حُظ‪ٞ‬ح‪ َٛ‬ري‪ ٖ٤‬حُٔويِٕ حُظوِ‪٤‬يي‪ٝ ١‬حُِٔيِٓ‪٘٤ٍٛ ٖ٤‬يش روِين ػ‪٬‬هيش ا‪٣‬ـخر‪٤‬يش‬
‫‪٣‬ظـخ‪ٝ‬د ٖٓ ه‪ُٜ٬‬يخ حُٔيِطخٕ ٓيغ طظِٔيخص ٍػ‪٤‬ظي‪ ٚ‬ه‪ٜٛٞ‬يخ ػ٘ييٓخ ‪٣‬ظؼِين ح‪ٓ٫‬يَ رظـيخ‪ُٝ‬حص‬
‫‪٣َٟ‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬هي طٌٔيٖ حُٔويِٕ حًَُٔيِ‪ٓ ١‬يٖ هِين حُ‪٤‬يش طٌٔيٖ ٓيٖ طٌيَ‪ ْ٣‬ك‪٠‬ي‪ ٍٙٞ‬حَُٓيِ‪ٓ ١‬يٖ‬
‫ؿ‪ٜ‬ش رخػظزخٍ‪ ٙ‬حُٔليى ‪ٝ‬حَُٔ٘‪ ١‬ك‪ ٢‬كَ‪ِٓ ٝ‬طظ‪ ٚ‬ػِ‪ً ٠‬خكش ٌٓ‪ٗٞ‬خط‪ٓ ٚ‬ظ‪ ٠‬ػزيض كي‪ ٢‬كين أكيي‪ْٛ‬‬
‫طـخ‪ُٝ‬ح أ‪ ٝ‬طؼي‪٣‬خ ‪ٝ‬ك‪ً ٢‬حص ح‪ ٕ٧‬ط‪٤ُٞ‬ي ح‪٩‬كٔخّ ُي‪ ٟ‬حُِِّٔ رؤٕ ‪٘ٛ‬خى ؿ‪ٜ‬ش ‪ ٌٖٔ٣‬حُظظِْ اُ‪ٜ٤‬يخ‬
‫‪ٝ‬طؤهٌ رؼ‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزخٍ أ‪ٟٝ‬خػ‪ٜ‬خ‪.2‬‬

‫‪ٝ‬طٌٖٔ حُ‪٤‬ش حُٔ٘خُػش أ‪ ٝ‬حُظٌ٘‪ ٢‬ك‪ ٢‬حٓظليحع ٓخ ‪ ٠ٔٔ٣‬رخٌُ٘خ‪٣‬ش حُظي‪ٌ٘ٓ ٢‬يض حُٔـخٍريش‬
‫‪ٝ‬ؿ‪ ٖٓ َْٛ٤‬حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬رَكغ طظِٔيخط‪ ْٜ‬اُي‪ ٠‬حُٔيِطخٕ حُيٌ‪٣ ١‬ظويٌ ر٘يؤٗ‪ٜ‬خ ٓيخ ‪ِ٣‬يِّ كي‪ ٢‬ح‪ٜٗ٩‬يخف‬
‫‪ٟٝٝ‬غ كي ُظؼٔق أكي أكَحى حُٔوِٕ‪.3‬‬

‫‪ - 1‬لقد أنيطت عملية اسدتخبلص الضدرابب بمؤسسدة األمنداء الدذين بداتوا يضدطلعون بدندوار محاسدباتية وضدريبية مهمدة‪ ،‬وفدي حالدة‬
‫رفض الملزمين أداء ما بذممهم من تكاليؾ جبابية‪ ،‬يرفع األمناء ذلك إلى السلطان لينظر فيه فإذا كانوا قلة أمر بإحضارهم إليه‪.‬‬
‫ففي رسالة سلطانية إلى األمين طالب علي بلقرشي الحنوني والشيخ الذين أخبرا بامتناع أحدد إخدوانهم عدن دفدع الواجدب عليده د‪ٝ‬رؼيي‬
‫‪ً َٛٝ‬ظخرٌْ رخٓظ٘خع أكي ٓؼَٔ ‪ُٝ‬ي حُلخؽ ‪٣‬ل‪ ٖٓ ٠٤‬أىحء ٓخ ‪ٝ‬ؿذ ػِ‪ ٚ٤‬ك‪ ٢‬حُظَط‪٤‬يذ ٓيٖ حُؤٔيش ‪ٝ‬حُؼ٘يَ‪٣ٍ ٖ٣‬يخ‪ ٫‬ك٘يؤًَْٓ إٔ طؤهيٌ‪ٛٝ‬خ‬
‫ٓ٘‪ًَٛ ٚ‬خ أ‪ٝ ٝ‬ؿ‪ُ ٜٙٞ‬ل‪َ٠‬ط٘خ حَُ٘‪٣‬لشد‪.‬‬
‫‪ -‬أوردها خالد فخار‪« ،‬السياسة الجبابية عند السلطان الحسن األول »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.122-121 :‬‬
‫‪- 2‬جاء في رسالة السلطان الحسن األول إلى القابد محمد الحباسي في متم جمدادى األولدى ‪ 21/ 3113‬مدارس ‪ 3448‬م‪ ،‬دُٔيخ ػزيض‬
‫ػ٘يٗخ ٓخ ٍ اُ‪ ٚ٤‬أَٓ حُوزخثَ ٖٓ حُظ‪ٗ٬‬ي‪ٝ ٢‬ح‪ٟ٩‬ئل‪ٝ ٍ٬‬طؼخهيذ حُٔـيخٍّ ‪ٝ‬حُؼطيخء ػِي‪ ْٜ٤‬ريخُظ‪ٞ‬حُ‪ ٢‬اُي‪ ٠‬إٔ ‪ٛ‬يخٍ‪ٝ‬ح ػـخكيخ(‪...‬و ٗيَف هللا‬
‫‪ٛ‬يٍٗخ اُ‪ ٠‬إٔ ِٗٔي ِٓٔي حَُكن ‪ٝ‬حُؼلخف ‪ٝ‬إٔ َٗكغ ػ٘‪ ْٜ‬رٔؼ‪ٗٞ‬ش هللا أ‪٣‬ي‪ ١‬حُظِيْ ‪ٝ‬ح‪٩‬ػظٔيخف(‪...‬و ٓيٖ ؿ‪٤‬يَ إٔ ٗزوي‪ ْٜ٤‬ػِي‪ٓ ٠‬يخ طٔيخى‪ٝ‬ح‬
‫ػِ‪ ٖٓ ٚ٤‬كَ‪ ٝ‬حُ‪ٞ‬حؿذ ػِ‪ ٠‬حُي‪ٞ٣‬حٕ حُوي‪ٝ ْ٣‬ػيّ حُظلَهش ري‪ ٖ٤‬ػطيخء حُـ٘ي‪ٝ ٢‬حُٔظ‪ٓٞ‬ي‪ٝ ٢‬حُلو‪٤‬يَ ‪ٝ‬حُؼيي‪...(ْ٣‬و ك٘يؤَٓى إٔ طل‪٠‬يَ ٓؼ‪ٜ‬يْ (‬
‫األمناء واألشياخ و ػِ‪ ٠‬طَط‪٤‬ذ ًُي ٖٓ طو‪٤٤‬ي ػيى ح‪ٗ٧‬لْ ‪ٓٝ‬خ ‪ ٖٓ ًَ ٌِٚٔ٣‬حُٔخٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُو‪ٝ َ٤‬حُزـخٍ ‪ٝ‬ح‪٩‬رَ ‪ٝ‬حُي‪ٝ‬حد ‪ٝ‬حُؼوخٍ ‪ٝ‬حُٔيخٍ اُي‪٠‬‬
‫إٔ طٔظ‪ٞ‬ك‪ ٢‬حُلَ‪ ٝ‬رظ‪ٞ‬ك‪٤‬ن هللا حُظخّ حُٔ٘‪ٞ‬حٍ ‪َ٣ٝ‬طذ طَط‪٤‬زخ ؿخٓؼخ ٓخٗؼخد‪.‬‬
‫‪ -‬أو رد خالد فخار‪« ،‬السياسة الجبابية في عهد سلطان الحسن األول (‪ ،»)3418-3411‬م س‪ ،‬ص‪.314 :‬‬
‫‪ - 3‬مصطفى فونتير‪« ،‬المخزن وقواد المدن»‪،‬م‪،‬كلية اآلداب والعلوم اإلنسانية‪ ،‬سلسلة ندوات ومناظرات‪ ،‬رقم ‪ ،11‬الرباط‪،3111 ،‬‬
‫ص‪41 :‬‬

‫‪346‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كزلييظق رييخد حُظ٘ييٌ‪ ٢‬طييْ ‪ٟٝ‬ييغ كييي ُِل‪٤‬ييق حُييٌ‪ُ ١‬ليين حُوزخثييَ ‪ٝ‬حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬ك‪٤‬ييغ ًييخٕ‬
‫حُٔوِٕ ‪٣ ٫‬و‪٠‬غ ‪٣٧‬ش َٓحهزش ٓلِ‪٤‬ش أ‪٣ًَِٓ ٝ‬ش ٓٔيخ ؿؼيَ أ‪٣‬يخى‪ ١‬حُؼٔيخٍ ‪ٝ‬حُوي‪ٞ‬حى ‪ٓٝ‬ؼيخ‪ْٜ٤ٗٝ‬‬
‫ٖٓ حُ٘‪ٞ٤‬م ‪ٝ‬حُٔويٓ‪ ٖ٤‬طٌق ػٖ حرظِحُ أٓ‪ٞ‬حٍ حُِِٔٓ‪ٝ ٖ٤‬حُوزخثَ‪.1‬‬

‫كظ‪٤ُٞ‬ييي ح‪٩‬كٔييخّ ُييي‪ ٟ‬حُٔوييِٕ حُٔلِيي‪ ٢‬رو‪٠‬يي‪ٞ‬ػ‪َُِٔ ٚ‬حهزييش ؿؼِيي‪ٜ٘٣ ٚ‬يي‪ َٜ‬كيي‪ٔٛ ٢‬يي‪ّٞ‬‬
‫‪ٝ‬حكظ‪٤‬خؿخص حُٔخً٘ش ‪٣ٝ‬ظـخ‪ٝ‬د ٓغ ٓطخُز‪ َٜٔ٣ٝ ْٜ‬ػِ‪ٜٓ ٠‬خُل‪ٝ ْٜ‬حُيكخع ػ٘‪ٜ‬خ أٓيخّ حُٔويِٕ‬
‫حًَُٔييِ‪ ١‬رٔييخ ‪٣‬ظيي‪ٞ‬كَ ُي‪٣‬يي‪ٓ ٚ‬ييٖ ػِييْ ًخٗييق ػييٖ ح‪٧‬كيي‪ٞ‬حٍ ك‪٤‬ييغ ًِٔييخ طزيي‪ُ ٖ٤‬يي‪ ٚ‬إٔ حُٔطخُييذ‬
‫حُٔوِٗ‪٤‬ش حُٔلَ‪ٟٝ‬ش ؿ‪ َ٤‬ػخىُش ‪ٝ‬طوَ رخُٔ‪ َ٤‬حُؼخى‪ُٔ ١‬ؼ‪٘٤‬ش حٌُٔخٕ ‪َ٣‬كيغ ًُيي اُي‪ ٠‬ك‪٠‬يَس‬
‫حُِٔطخٕ ٓز‪٘٤‬خ ُ‪ٟٝ ٚ‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬أٓزخد َٓحؿؼظ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬ح‪ٓ ٞٛٝ َٓ٧‬خ ‪ٔ٣‬ظ٘ق ٖٓ حُؼي‪٣‬يي ٓيٖ حُ‪ٞ‬ػيخثن‬
‫حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش‪.2‬‬

‫ُويي ُؼزيض ُ‪٤‬يش حُظ٘يٌ‪ ٢‬ى‪ٍٝ‬ح ًز‪٤‬يَح كي‪ٍ ٢‬كيغ حُل‪٤‬يق حُـزيخث‪ ٢‬ػيٖ حُٔيٌخٕ ‪ٛٝ‬ي‪ٗ ٢‬يز‪ٜ٤‬ش‬
‫رخُٔ٘خُػييخص حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش كيي‪ ٢‬حُؼ‪ٜ‬ييَ حُلخ‪ٟ‬ييَ ‪ٝ‬طيييهَ كيي‪ٓ ٢‬يي‪٤‬خم ح‪ٛ٫‬ظٔييخّ رييخًَُِٔ حُٔييخُ‪٢‬‬
‫‪ٝ‬حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬رـؼِ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬هِذ ح‪ٛ‬ظٔخٓخص حُٔويِٕ حًَُٔيِ‪ٝ ١‬رخُظيخُ‪ ٢‬ريغ حُؼويش كي‪ ٢‬حُ٘لي‪ّٞ‬‬
‫‪ٟٝٝ‬ييغ أٓييزخد حُظؼييخ‪ ٖ٣‬حُٔيئِ‪ٗٝ ٢‬ييِع كظ‪٤‬ييَ حُظيي‪ٞ‬ػَ ‪ٝ‬حُظٔييَى ػييٖ ‪٣َ١‬يين ح‪ٛ٫‬ظٔييخّ رخَُػ‪٤‬ييش‬
‫‪ٗٝ‬ئ‪ٜٗٝ‬خ‪.‬‬

‫‪ - 1‬خالد فخار‪« ،‬السياسة الجبابية في عهد سلطان الحسن األول (‪ ،»)3418-3411‬م س‪ ،‬ص‪.314 :‬‬
‫‪ - 2‬جاء في رسالة اآلمين بناصر حمد المطيرا إلى السلطان بتاريخ ‪ 23‬ربيع األول عام ‪: 3111‬د‪٣‬ؼِْ ٓ‪ٗ٫ٞ‬خ ىحٓض ٓؼخىط‪ٍٟٝ ٚ‬خ‪ٙ‬‬
‫رؤٕ اه‪ٞ‬حٗ٘خ ح‪٣‬ض ُلٔيٖ ‪ٗٝ‬يؼ‪٤‬ذ ٗيخُُ‪ ٖ٤‬كي‪ ٢‬حُيز‪٬‬ى حُظي‪ٛ ٢‬يْ ك‪٤‬ي‪ٝ .ٚ‬هيي ‪ٟ‬ي‪٤‬و‪ٞ‬ح ر‪ٜ‬يْ ح‪٣‬يض كَُُيش ر٘ي‪ٜ‬خىس حُوز‪ِ٤‬يش ‪ٗٝ‬ليٖ ‪ٟ‬يؼخف كي‪ ٢‬حُٔيخٍ‬
‫‪ٝ‬حَُؿخٍ ‪ٝ‬ح‪ ٕ٥‬ك٘طِذ ٖٓ ٓ‪ٗ٫ٞ‬خ أػِ‪ ٙ‬هللا رؤٕ حُوز‪ِ٤‬ش ‪٣‬لٔذ ػِ‪٘٤‬خ ٓخ ٗخر٘خ ك‪ ٢‬حٌُ‪٬‬ف حُٔوِٗ‪٤‬ش ٓؼِ‪ٗٝ ْٜ‬ليٖ ‪ٟ‬يؼخف ‪ٗ ٫ ٝ‬وييٍ ػِي‪ْٜ٤‬‬
‫ك‪ ٢‬حُٔخٍ ‪ٝ‬حَُؿخٍد‪.‬‬
‫‪ -‬رسالة أوردها خالد فخار‪« ،‬السياسة الجبابية في عهد سلطان الحسن األول (‪ ،»)3418-3411‬م س‪ ،‬ص‪.311-314 :‬‬

‫‪347‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌّجؾش اٌضبٔ‪ :ٟ‬رم‪ ُ١١‬إٌظبَ اٌؼز‪٠‬ج‪ ٟ‬اٌؼظز‪ ٞ‬ثٕبء ػٍ‪ٝ‬‬

‫ِزطٍجبد األِٓ اٌمبٔ‪ٟٔٛ‬‬

‫‪٣‬للييَ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬رٔـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُٔزييخىة ‪ٝ‬حُٔظطِزييخص ‪٘٣‬زـيي‪ ٢‬ط‪ٞ‬كَ‪ٛ‬ييخ كيي‪ ٢‬حُوخػيييس‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٟٝ‬ييؼخ ‪ٔٓٝ‬خٍٓييش كظيي‪ ٠‬طلويين أ‪ٛ‬يييحك‪ٜ‬خ كيي‪ٟ ٢‬يئخٕ طيي‪ٞ‬ك‪ٗ َ٤‬ييَ‪ٝ ١ٝ‬أٓييزخد حٓييظوَحٍ‬
‫َٓحًِ ح‪َ١٧‬حف ‪ٝ‬ط‪ٞ‬حُٗ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫إ هِل‪٤‬ش حَُٔ٘ع حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬طظـٔي كي‪٤ً ٢‬ل‪٤‬يش ‪ٟٝ‬يؼ‪ ٚ‬حُو‪ٞ‬حػيي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٓٝ‬يخ ط٘ظـي‪ٓ ٚ‬يٖ‬
‫ػييخٍ كيي‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ييش حُٔوييخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬ييخ ك‪٤‬ييغ ‪٘٣‬زـيي‪َٓ ٢‬حػييخس ‪ٟ‬يئخٗخص حُ‪ٟٞ‬ييغ حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪ُِ ٢‬وخػيييس‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش كظ‪ ٠‬طل‪ ٠٠‬رخُوز‪ ٍٞ‬حُـٔخػ‪ٝ ٢‬طلون حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش‪.‬‬

‫‪ٝٝ‬ػ‪٤‬ييخ رو‪ٜٛٞ‬يي‪٤‬ش حُ‪ٟٞ‬ييؼ‪٤‬خص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٓٝ‬ـييخ‪٫‬ص حُظييؤ‪ َ٤١‬حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬كييبٕ ٓظطِزييخص‬

‫ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬طظيؤٍؿق هي‪ٞ‬س ‪ٟٝ‬يؼلخ طزؼيخ ُ‪ٜ‬يٌ‪ ٙ‬حُو‪ٜٛٞ‬ي‪٤‬ش ًٔيخ ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬حُ٘يؤٕ ُِوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ ٕ٧‬حُٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪٣ ٢‬ظٔ‪ ِ٤‬رطز‪٤‬ؼظي‪ ٚ‬حُٔ‪٤‬ظخك‪ٍٓٞ‬ي‪٤‬ش حُٔظـ‪٤‬يَس ‪ٝ‬ؿ‪٤‬يَ حُؼخرظيش حُٔظؼِويش‬
‫ر‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬خص أهَ‪ ٟ‬ؿ‪ٓ َ٤‬ؼِ٘ش ٌُ٘‪ٜ‬خ ٓئػَس طؼٌْ حُٔ‪٤‬خٓش حُٔخُ‪٤‬ش حُؼخٓش ُِزِي ‪ٓٝ‬يخ طظطِزي‪ٓ ٚ‬يٖ‬
‫ٓ‪ٞ‬حُٗخص ط‪٠‬ل‪٣ٍَٟٝ ٠‬ش‪.‬‬

‫إ حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش طظييؤػَ رو‪ٜٛٞ‬يي‪٤‬ش حُٔـييخٍ حُييٌ‪ ١‬طييئ‪ُ َٙ١‬ظؼِويي‪ ٚ‬ر٘يي‪ٞ‬ع‬
‫هخ‪ ٖٓ ٙ‬حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ ك‪٤‬غ ‪ٜ٘٣‬يَف أػَ‪ٛ‬يخ ٓزخٗيَس اُي‪ًٜٔٓ ٠‬يْ حُٔخُ‪٤‬يش ٓٔيخ ‪٘٣‬زـي‪ٓ ٢‬ؼي‪ٚ‬‬
‫ط‪ٞ‬ه‪ ٢‬حُلٌٍ ك‪ ٢‬حُظؼخَٓ ٓغ ‪ٌٛ‬ح حُطَف حُٔٔ‪ُِ ٍٞ‬وِ‪٘٣‬ش حُؼخٓش‪.‬‬

‫‪ ٖٓٝ‬أؿَ طو‪ ْ٤٤‬حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔـَر‪ ٢‬رؼي ح‪ٓ٫‬ظو‪ ٍ٬‬اُ‪٘ٓٞ٣ ٠‬خ ‪ٌٛ‬ح ٓ٘و‪ ّٞ‬رخٓيظيػخء‬
‫‪ٝ‬حٓظؼخٍس ٓظطِزخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ُ٘ ٢ٗٞ‬ؼيَ‪ُ ٝ‬يٌُي ٓيٖ هي‪ ٍ٬‬حُزليغ كي‪٤ً ٢‬ل‪٤‬يش ‪ٟٝ‬يغ حُوخػييس‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٓٝ‬ييي‪ ٟ‬حٓييظـخرظ‪ٜ‬خ ُلِٔييلش ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬كيي‪ٓ ٢‬طِييذ أ‪ ٍٝ‬ػييْ حُ‪ٜ٘‬خٗييش‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُظيي‪ ٢‬طظٔييْ ر‪ٜ‬ييخ حُوخػيييس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬أػَ‪ٛ‬ييخ حُٔييِز‪ ٢‬ػِيي‪ٓ ٠‬يي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش حُِٔييِّ ‪ٝ‬أٓ٘يي‪ٚ‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ك‪ٓ ٢‬طِذ ػخٗ‪.٢‬‬

‫‪348‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌّطٍات األ‪ٚ‬ي‪ :‬إٔشابء ‪ٚ‬راذا‪ٚ‬ي اٌمبػااذح اٌؼاز‪٠‬ج‪١‬خ ‪ٚ‬طاؤاي ِزطٍجابد األِاآ‬

‫اٌمبٔ‪ٟٔٛ‬‬

‫‪٣‬ييَ‪ ّٝ‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪َٓ ٢ٗٞ‬حػييخس ػيييى ٓييٖ حُٔظطِزييخص ‪ٝ‬حُ‪٠‬يئخٗخص ػ٘ييي ‪ٟٝ‬ييغ حُوخػيييس‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش رٔخ ‪ٌٔ٣‬ز‪ٜ‬خ ٓ٘خػش طَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش طَْٓ كي‪ٝ‬ى ٓـخٍ ٓٔخٍٓش حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬خص ٖٓ ‪١‬يَف‬
‫حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش ٓـخٍ طيهَ حُِٔطش حُؼخٓش ‪ٝ‬حُلي ٖٓ حػظزخ‪٤١‬ظ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ٝ‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٘٣ ٫ ٢‬ليي ػيٖ ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُوخػييس ك‪٤‬يغ ‪٘٣‬زـي‪ ٢‬إٔ طؼٌيْ حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش كِٔيلش ‪ٝ‬اٍحىس حُٔ٘يَع ‪ٝ‬رخُظيخُ‪٣ ٢‬ـيذ إٔ ط‪ٜ‬ييٍ ػيٖ حُٔئٓٔيش حُظ٘يَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٟٝ‬يؼخ‬
‫‪٘ٓٝ‬خه٘ييش ‪ٝ‬ط‪ٜ‬يي‪٣ٞ‬ظخ ‪ٝ‬إٔ طؼييَف طيييح‪ٓ ٫ٝ‬ييِ‪ٔ٤‬خ ريي‪ ٖ٤‬أ‪َ١‬حك‪ٜ‬ييخ رؼ‪٤‬يييح ػييٖ ًييَ ٓييخ ٓييٖ ٗييؤٗ‪ٗ ٚ‬ييِع‬
‫حُ‪٣ٜٞ‬ييش حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ػييٖ حُوخػيييس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬إٔ ‪ٔ٣‬ييوط‪ٜ‬خ كيي‪ ٢‬ط‪٠‬ييوْ ‪ٟٝ‬ييـ‪ ٢‬ؿ‪٤‬ييَ ٓزييٍَ‪ٖ٣‬‬
‫‪٣‬ئى‪٣‬خٕ حُ‪ ٠‬حُ٘ل‪. ٍٞ‬‬

‫ُيٌُي ٓي٘زلغ ػِي‪ٟ ٠‬ي‪ٞ‬ء ٗظَ‪٣‬يش ح‪ٓ٧‬ييٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬كي‪٤ً ٢‬ل‪٤‬يش ‪ٟٝ‬يغ حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫حُٔـَر‪ ٢‬ك‪ ٢‬كوَس أ‪ ٠ُٝ‬ػْ ٓي‪ ٟ‬ط‪ٞ‬ك‪ ١َٝٗ َ٤‬ط‪ٞ‬ح‪ َٛ‬ا‪٣‬ـخر‪ ٢‬ر‪ ٖ٤‬حُِٔيِّ ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس ٓيٖ ػيٓي‪ٚ‬‬
‫ك‪ ٢‬كوَس ػخٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬كي‪ٝ‬ى ك‪ ٍٞ٠‬حُلو‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬كي‪ ٢‬ط‪ٞ‬ؿ‪٤‬ي‪ ٚ‬حُٔ‪٤‬خٓيش حُـزخث‪٤‬يش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش كي‪ ٢‬كويَس‬
‫ػخُؼش ‪ٝ‬أػَ ًَ ًُي ك‪ ٢‬اٗظيخؽ ر٘‪٤‬يش ‪ٟ‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓئظ‪ٜ‬خ ح‪ٓ٧‬خٓي‪٤‬ش حُظ‪٠‬يوْ ‪ٝ‬حُ‪٠‬يـ‪ ٢‬حُـزيخث‪ ٖ٤٤‬كي‪٢‬‬
‫كوَس ٍحرؼش‪.‬‬

‫الفقرة األولل‪ :‬جمو القاعدة الضريبية ونجبية المؤججة التشري ية في وض ها‬

‫ٖٓ أ‪ٛ‬يْ حُٔزيخىة حُظي‪َ٣ ٢‬طٌيِ ػِ‪ٜ٤‬يخ ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬إٔ ط‪ٜ‬ييٍ حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬كين‬
‫طَ٘‪٣‬غ ٌٓظ‪ٞ‬د ‪ٜ٣‬يٍ ػٖ حُٔئٓٔش حُٔوظ‪ٜ‬ش رب‪ٛ‬يحٍ حُوخٗ‪ ٕٞ‬كظ‪ ٠‬طٌظٔذ حُوخػيس َٗػ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ‬
‫‪٤ٍٔٓٝ‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ط٘ظؾ ػخٍ‪ٛ‬خ ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫كخُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬خص حُلَى‪٣‬ش ‪ٝ‬حُـٔخػ‪٤‬ش ‪٣‬ـذ إٔ طٌ‪ٌٓ ٕٞ‬ل‪ُٞ‬ش هخٗ‪ٗٞ‬خ ه‪ٜٛٞ‬خ ػ٘يٓخ‬
‫‪٣‬ظؼِن ح‪ َٓ٧‬رخُلو‪ٞ‬م حُٔخٓش رخٌُْٓ حُٔخُ‪٤‬ش ًٔخ ‪ ٞٛ‬حُ٘يؤٕ ُِويخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ُٔ ٢‬يخ ‪٣‬ظ‪٠‬ئ٘‪ٓ ٚ‬يٖ‬
‫طٌَ‪ ْ٣‬كن حُي‪ُٝ‬ش رخ‪ًَ٩‬ح‪ٝ ٙ‬حُـزَ ك‪ ٢‬طل‪ َ٤ٜ‬حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٓٝ‬خ ‪٣‬ـذ إٔ ‪ٞ٣‬حُ‪ٓ ٚ٣‬يٖ ‪ٟ‬ئخٗخص‬
‫ط‪ٞ‬كَ حُلٔخ‪٣‬ش ًَُِِٔ حُٔخُ‪ُِ ٢‬وخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش طو‪ ٚ٤‬حػظزخ‪٤١‬ش ‪ٝ‬طؼٔق ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪349‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٌُُي ‪٣‬ـذ كٔخ‪٣‬ش حُلن كي‪ ٢‬طلٔيَ ح‪٧‬ػزيخء حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ىٓيظ‪٣ٍٞ‬خ ‪ٝ‬طٔي‪٤٤‬ـ‪ ٚ‬رٔيخ ‪ٌ٣‬لي‪ٓ ٢‬يٖ‬
‫حُ‪٠‬يئخٗخص ‪١‬زوييخ ُٔظطِزييخص ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬أ‪ٓٝ ٫ٝ‬يي٘ق حهظ‪ٜ‬ييخ‪ٟٝ ٙ‬ييغ حُٔييخىس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫ُِٔئٓٔ يش حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش كظيي‪ ٫ ٠‬طٔييظؤػَ ح‪٩‬ىحٍس ر‪ٜ‬ييٌح حُليين ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ؿيي‪ ٚ‬حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬رٔييخ ‪٣‬ويييّ‬
‫ٓ‪ٜ‬خُل‪ٜ‬خ ػخٗ‪٤‬خ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬طّ‪ ٛ‬اٌزىٍ‪١‬ف اٌؼز‪٠‬ج‪ٚ ٟ‬اٌزٕظ‪١‬ض ػٍ‪ ٗ١‬دطز‪ٛ‬ر‪٠‬ب‬

‫ٓييؼض حُؼي‪٣‬ييي ٓييٖ حُييي‪ ٍٝ‬اُيي‪ ٠‬حَُهيي‪ ٢‬رييخ‪ ٖٓ٧‬حُوييخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬ؿؼِيي‪ ٚ‬أكييي حُٔزييخىة حُيٓييظ‪٣ٍٞ‬ش‬
‫ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ُٔخ رخص ‪ٍَٟٝ ٖٓ ٌِٚ٘٣‬س ‪ٝ‬أ‪٤ٔٛ‬ش رَ اٗ‪ ٚ‬أ‪ٟ‬ل‪ ٠‬أٓٔ‪ ٠‬ه‪ٔ٤‬ش ك‪ً ٢‬يَ ٗظيخّ هيخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫كي‪٣‬غ‪.‬‬

‫‪ٝ‬ح‪ٓ٧‬يييٖ حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٘٣ ٫ ٢‬ليييي ػيييٖ ‪ٛ‬يييٌح حُظ‪ٞ‬ؿييي‪ ٚ‬حُؼيييخّ حُيييٌ‪ٌ٣ ١‬يييَّ ُي‪ُٝ‬يييش حُويييخٗ‪ٕٞ‬‬
‫‪ٝ‬حُٔئٓٔخص ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬كبٕ حُيٓخط‪ َ٤‬حُٔؼخ‪َٛ‬س ط‪ ٢ُٞ‬ح‪ٛ‬ظٔخٓخ رخُـخ ُ‪٨‬ػزخء حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫كخُيٓظ‪ ٍٞ‬حُٔـَر‪ٝ ٢‬ػِ‪ ٠‬ؿيَحٍ ؿ‪٤‬يَ‪ٓ ٙ‬يٖ ىٓيخط‪ َ٤‬ى‪ ٍٝ‬حُؼيخُْ ح‪٧‬هيَ‪٣ ٟ‬لليَ رو‪ٞ‬حػيي‬
‫‪ٓٝ‬زخىة ط‪ ْٜ‬حُلَ‪٣‬خص حُلَى‪٣‬ش ‪ٝ‬حُـٔخػ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُلو‪ٞ‬م ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش حُظي‪ ٢‬طيئ‪ َ١‬طييهَ حُٔيِطش حُؼخٓيش‬
‫‪ٜ٘ٓٝ‬ييييخ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ػ٘ييييي ٓٔخٍٓييييش ٗ٘ييييخ‪ٜ١‬خ حُ‪٠‬ييييَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬ا‪ٛٝ ٫‬ييييق ػِٔ‪ٜ‬ييييخ رؼيييييّ‬
‫حَُٔ٘‪ٝ‬ػ‪٤‬ش‪.1‬‬

‫إ حُظو‪٤‬ي رخُ‪ٞ‬ػ‪٤‬وش حُيٓظ‪٣ٍٞ‬ش ‪٣‬وظ‪ ٖٓ ٢٠‬حُِٔطش حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٍَٟٝ‬س إٔ ‪ ٌٕٞ٣‬حُويخٗ‪ٕٞ‬‬

‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُ‪ٜ‬خىٍ ػ٘‪ٜ‬خ ٓطخرويخ طٔخٓيخ ‪٧‬كٌيخّ حُيٓيظ‪ ٍٞ‬ك‪٤‬يغ ‪ٌ٣ ٫‬لي‪ُ ٢‬ظوَ‪٣‬يَ ىٓيظ‪٣ٍٞ‬ش ٗي‪ٚ‬‬
‫طَ٘‪٣‬ؼ‪ٓ ٢‬ؼ‪ ٖ٤‬إٔ ‪ٞٓ ٌٕٞ٣‬حكوخ ٖٓ حُ٘خك‪٤‬ش ح‪٩‬ؿَحث‪٤‬ش ُ‪ٟٝ٨‬خع حٌُِ٘‪٤‬ش حُظ‪٣ ٢‬ظطِز‪ٜ‬يخ حُيٓيظ‪ٍٞ‬‬
‫رَ ‪٣‬ظؼ‪ ٖ٤‬أ‪٠٣‬خ إٔ ‪٣‬ظ‪ٞ‬حكن ٓلظ‪ٞ‬ح‪ٓ ٙ‬غ ه‪ٞ‬حػي حُيٓظ‪ ٍٞ‬حُٔ‪ٟٞٞ‬ػ‪٤‬ش‪.2‬‬

‫‪٠ُٝ‬ييئخٕ ٓييئ‪ ٞ‬حُو‪ٞ‬حػيييي حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُييي‪ٞ‬حٍىس كييي‪ ٢‬حُيٓيييظ‪ ٍٞ‬حُٔـَرييي‪ٓ ٢‬يييٖ حُٔيييِطظ‪ٖ٤‬‬
‫حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ٘ل‪٣ٌ٤‬ش كوي طْ ٓ٘ق حُلن ُِو‪٠‬خء حُيٓظ‪ ١ٍٞ‬كن ٍهخريش ىٓيظ‪٣ٍٞ‬ش ُِوي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬ػخٓيش‬
‫‪ٜ٘ٓٝ‬خ حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ػٖ ‪٣َ١‬ن حُيكغ حُلَػ‪ ٢‬رؼيّ ىٓظ‪٣ٍٞ‬ش حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬أ‪ ٝ‬أ‪ٓ ١‬وظ‪٠‬ي‪ ٠‬هيي‬
‫‪ٜ٣‬يٍ ٓوخُلخ ُِيٓظ‪.ٍٞ‬‬

‫‪ - 1‬عباس مفرق الفحل‪« ،‬الضمانات الدستورية للمملكة في المجال الضريبي‪ -‬دراسة مقارنة‪ ،»-‬م س‪ ،‬ص‪.24 :‬‬
‫‪ - 2‬عبد الحميد محمد القاضي‪«،‬اقتصاديات المالية العامة والنظام المالي في اإلسبلم»‪،‬م‪.‬ط الرشاد اإلسكندرية‪(،‬دون ذكر السنة)‪،‬ص‪:‬‬
‫‪.41‬‬

‫‪350‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫طؤٓ‪ٔ٤‬خ ػِ‪ٓ ٠‬خ ٓزن كبٕ كَ‪ ٝ‬أ‪ٟ ١‬يَ‪٣‬زش أ‪ ٝ‬طؼيي‪ِٜ٣‬خ أ‪ ٝ‬ح‪٩‬ػليخء ٓ٘‪ٜ‬يخ ‪٣ ٫‬يظْ ا‪ ٫‬ػزيَ‬
‫حُ‪ِ٤ٓٞ‬ش حُظ‪ ٢‬كيى‪ٛ‬خ حُيٓظ‪ ٍٞ‬حُٔظٔؼِش ك‪ ٢‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حٗٔـخٓخ ٓغ ٓزيا هخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫‪ٝ‬رٔخ إٔ حُوخٗ‪ٓ ٞٛ ٕٞ‬ـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُو‪ٞ‬حػي ط‪٠‬يؼ‪ٜ‬خ حُٔيِطش حُظ٘يَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬كين حهظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬ي‪ٜ‬خ‬

‫حُييٌ‪٣ ١‬ليييى‪ ٙ‬حُيٓييظ‪ ٍٞ‬كييبٕ ًُييي ‪٣‬ـؼييَ حُظ٘ييَ‪٣‬غ حهظ‪ٜ‬خ‪ ٛ‬يخ أ‪ٛ‬يي‪ٝ ٬٤‬ػخرظييخ ُِزَُٔييخٕ ر‪ٛٞ‬ييل‪ٚ‬‬
‫حُٔئٓٔش حُٔوظ‪ٜ‬ش ُ‪ٟٞ‬غ حُوخٗ‪ً ٕٞ‬ب‪١‬خٍ ػخّ ُٔٔخٍٓش حُلو‪ٞ‬م حُظ‪ ٢‬طظـِ‪ ٠‬ك‪:٢‬‬

‫حُلَ‪٣‬ش حُظ‪ ٢‬طَ٘ٔ حُلَ‪٣‬ش حُ٘و‪٤ٜ‬ش ‪ٝ‬كَ‪٣‬ش حُظِٔي ‪ٝ‬حٌُٖٔٔ؛‬ ‫‪-‬‬

‫حُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬حؿزخص حُظ‪ ٖٓ ٢‬أ‪ٜٔٛ‬خ حُظٌخُ‪٤‬ق حُؼخٓيش حُظي‪ ٢‬طلَ‪ٟ‬ي‪ٜ‬خ‬ ‫‪-‬‬
‫حُي‪ُٝ‬ش ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬كَحى ًخُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬ىكغ حُ‪َ٠‬حثذ رخػظزخٍ ‪ٛ‬خ أ‪ ْٛ‬ح‪٧‬ػزيخء حُٔخُ‪٤‬يش حُظي‪٣ ٢‬ظلِٔ‪ٜ‬يخ‬
‫حُِِٔٓ‪ٝ ٕٞ‬طْٔ كو‪ٞ‬ه‪ٝ ْٜ‬أٓ‪ٞ‬حُ‪ٝ ْٜ‬كَ‪٣‬خط‪.1ْٜ‬‬

‫كًَِٔ‪٣‬ش حُ‪٣َ٠‬زش ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬ػ‪٤‬وش حُيٓظ‪٣ٍٞ‬ش رخػظزخٍ‪ٛ‬خ أ‪ٝ‬ؿذ حُ‪ٞ‬حؿزخص حُ‪٤٘١ٞ‬يش‪ُ 2‬يْ ‪٣‬يظْ‬
‫حُظ٘‪ ٚ٤ٜ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ ٓـيَىس ٓيٖ ريخه‪ ٢‬حُ‪٠‬ئخٗخص ح‪٧‬هيَ‪ ٟ‬حُظي‪ ٢‬ط٘ييٍؽ ‪ٟ‬ئٖ حُلوي‪ٞ‬م ح‪ٓ٧‬خٓي‪٤‬ش‬
‫ُِِِّٔ رؤىحء حُ‪٣َ٠‬زش ًٔزيا حُؼيحُش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٓٝ‬زييا حُٔٔيخ‪ٝ‬حس أٓيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ٓٝ‬زييأ هخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫كخٗٔـخٓخ ٓغ حٌُٔخٗش حُظ‪٣ ٢‬لظِ‪ٜ‬يخ حُيٓيظ‪ ٍٞ‬كي‪ ٢‬هٔيش ‪ٛ‬يَّ طييٍؽ حُو‪ٞ‬حػيي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش كبٗي‪ٚ‬‬
‫‪٘٣‬زـ‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬ؿٔ‪٤‬غ ِٓطخص حُي‪ُٝ‬ش َٓحػخس أكٌخٓ‪ُٔ ٚ‬خ ‪٣‬ظْٔ ر‪ٟٞٞٓ ٞٔٓ ٖٓ ٚ‬ػ‪.٢ٌِٗٝ ٢‬‬

‫‪٣ٝ‬ظَطيييذ ػيييٖ هخ‪ٛ‬ييي‪٤‬ظ‪ ٢‬حُٔييي‪٤‬خىس ‪ٝ‬حُٔييئ‪ ٞ‬إٔ حُو‪ٞ‬حػيييي حُيٓيييظ‪٣ٍٞ‬ش ط٘يييٌَ حَُٔؿؼ‪٤‬يييش‬
‫ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش َُِٔ٘ع حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ر٘ؤٕ ‪ٟٝ‬غ حُو‪ٞ‬حػي حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش رٌخكيش طـِ‪٤‬خط‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬طٔظ‪َٜ‬حط‪ٜ‬يخ ‪ٓٝ‬يٖ‬
‫ػٔش ‪٣ ٫‬ـ‪ُِِٔ ُٞ‬طش حُو‪٠‬خث‪٤‬ش أ‪ ٝ‬حُظ٘ل‪٣ٌ٤‬ش ٓوخُلش ٓخ ط‪٠‬ؼ‪ ٚ‬حُِٔطش حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش‪.3‬‬

‫‪ - 1‬عبد المنعم فرق العدد‪« ،‬أصول القانون»‪ ،‬دار النهضة العربية‪ ،‬القاهرد‪ ،3112 ،‬ص‪.43 :‬‬
‫‪ - 2‬يددنص دسددتور فدداتح يوليددوز‪ 2133‬المؽربددي فددي الفصددل ‪ 11‬أندده ‪ :‬دعلددى جميددع أن يتحمددل‪ ،‬كددل علددى قدددر اسددتطاعته‪ ،‬التكدداليؾ‬
‫العمومية‪ ،‬التي للقانون وحد إحداةها وتوزيعها‪ ،‬وفق اإلجراءات المنصوص عليها في هذا الدستور‪.‬‬
‫‪ - 3‬يشكل التشريع المصدر الوحيد للقانون الضريبي‪ ،‬وينعقد االختصاص بشننه لمؤسسة البرلمان دون سواها‪ ،‬ويمندع علدى أيدة جهدة‬
‫أخرى إنشاء الضريبة أو إلؽابها أو تعديلها‪ ،‬أو التوسع في تفسيرها والقياس عليها‪ ،‬كما ذهب إلى ذلدك الفقيده جدين بقولده د إن القدانون‬
‫الضريبي قانون أشبه بقانون العقوبات ال يحتمل التفسير أو القياسد‪.‬‬
‫‪ -‬أعاد علي محمود‪« ،‬المالية والتشريع المالي»‪ ،‬الكتاب الةاني‪ ،‬جامعة بؽداد‪ ،3141 ،‬ص‪.41 :‬‬

‫‪351‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪1‬‬
‫صبٔ‪١‬ب‪ِ :‬ؾذ‪ٚ‬د‪٠‬خ اٌذ‪ٚ‬ر اٌزشز‪٠‬ؼ‪ٌٍ ٟ‬جزٌّبْ ‪ٚ ٟ‬ػغ اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌؼز‪٠‬ج‪ٟ‬‬
‫ط٘‪ َ٤‬حُؼي‪٣‬ي ٖٓ حُٔ‪ٜ‬خىٍ حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش ‪ٝ‬حٌُظخرخص إٔ حُ‪َٜ‬حػخص حُظ‪٘ٗ ٢‬ؤص ر٘ؤٕ حُظ‪ٞ‬حكن‬
‫ػِ‪ ٠‬حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٝ‬ػِ‪٤ٛ ٠‬ـظ‪ٜ‬خ ر‪ ٖ٤‬حُلٌخّ ‪ٝ‬حُٔلٌ‪ٛ ٖ٤ٓٞ‬ي‪ ٢‬حُظي‪ٗ ٢‬يٌِض ٓيززخ ٓزخٗيَح ُظ‪ٜ‬ي‪ٍٞ‬‬
‫‪ٝ‬آٍيييخء ىػيييخثْ حُٔٔخٍٓيييش حُزَُٔخٗ‪٤‬يييش ػزيييَ حُؼيييخُْ ٓٔيييخ ‪٣‬ـؼيييَ حهظ‪ٜ‬يييخ‪ٟٝ ٙ‬يييغ حُو‪ٞ‬حػيييي‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬طؼي‪ِٜ٣‬خ ‪ٝ‬اُـخث‪ٜ‬خ ٖٓ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬خص ح‪ِ٤ٛ٧‬ش ُِٔئٓٔش حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش‪.2‬‬

‫‪ٝ‬رخُ٘ٔيييزش ُِٔ٘يييَع حُٔـَرييي‪ٓ ٢‬ييي‪ٞ‬ف ٗويييق ػ٘يييي ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬يييخص حُٔ‪ًُٞٞ‬يييش ُِزَُٔيييخٕ‬

‫رو‪ ٜٙٞ‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ػْ حُلي‪ٝ‬ى حُ‪ٞ‬حهؼ‪٤‬ش ُ‪ ٌٜٙ‬حُٔئٓٔش ر٘ؤٕ ‪ٟٝ‬غ حُو‪ٞ‬حػي حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‬
‫كيي‪ ٢‬ا‪١‬ييخٍ حُظيييحكغ حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪ٓ ٢‬ييغ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ُيي٘وِ‪ ٚ‬اُيي‪ ٠‬حُـ‪ٜ‬ييش حُٔ‪٘ٔ٤ٜ‬ييش ػِيي‪ٛ ٠‬ييٌح‬
‫حُٔـخٍ ‪ٓٝ‬ي‪ ٟ‬ط‪ٞ‬حكو‪ٜ‬خ ٓغ ٓظطِزخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫لظ‪ٛ‬ر اٌذ‪ٚ‬ر اٌزشز‪٠‬ؼ‪ ٟ‬اٌؼز‪٠‬ج‪ٌٍ ٟ‬جزٌّبْ‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫‪٣‬ظَؿْ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخ‪ ٙ‬حُظ٘يَ‪٣‬ؼ‪ُِ ٢‬زَُٔيخٕ كي‪ً ٢‬خكيش حُٔـيخ‪٫‬ص ‪ٜ٘ٓٝ‬يخ حُٔـيخٍ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫أكي حُٔزخىة ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ُٔٔخٍٓش حُٔ‪٤‬خىس حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬طٌَ‪ ْ٣‬ى‪ُٝ‬ش حُوخٗ‪.ٕٞ‬‬

‫ُييٌُي ‪٣‬ـييذ ػِيي‪ ٠‬حُزَُٔييخٕ ٓٔخٍٓييش حهظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬ييخط‪ ٚ‬حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش كيي‪ ٢‬حُٔـييخٍ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫رخػظزييخٍ‪ ٙ‬طٔؼيي‪ُ ٬٤‬يي‪ٍ٪‬حىس حُ٘ييؼز‪٤‬ش ‪٣ٝ‬ييئى‪ ١‬ى‪ ٍٝ‬حُٔ‪ٞ‬حكوييش حُٔزيث‪٤‬ييش ػِيي‪ ٠‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ٓييٖ ‪١‬ييَف‬
‫حُ٘ؼذ ػزَ ٓٔؼِ‪.ٚ٤‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬أٗ‪ ٚ‬رخَُؿ‪ٞ‬ع اُ‪ ٠‬حُزَُٔخٕ حُٔـَر‪ٗ ٢‬ـي إٔ حُلٌ‪ٓٞ‬ش ‪ ٢ٛ‬حُظ‪ ٢‬طؤهٌ ٓزخىٍس حهظيَحف‬
‫ٓ٘خٍ‪٣‬غ حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪٣ٝ‬وظ‪ َٜ‬ى‪ ٍٝ‬حُٔئٓٔش حُظ٘يَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش كي‪ ٢‬حُٔ٘خه٘يش ‪ٝ‬حُظ‪ٜ‬ي‪٣ٞ‬ض ػِي‪٠‬‬
‫هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪٤‬ش حٌُ‪٣ ١‬ظ‪ ٖٔ٠‬حُظيحر‪ٝ َ٤‬ح‪٫‬ؿَحءحص ‪ٝ‬حُظؼيي‪٬٣‬ص حُظي‪ ٢‬ط‪ٜ‬يْ حُ‪٠‬يَحثذ حُـيخٍ‪ ١‬ر‪ٜ‬يخ‬

‫‪ - 1‬تكرست الممارسة البرلمانية أو النيابية فدي سدياقها التداريخي‪ ،‬عبدر سلسدلة مدن الصدراعات والةدورات نتيجدة عشدوابية واعتباطيدة‬
‫السلطة الحاكمة‪ ،‬في فرضها للضرابب دون ضوابط‪ ،‬والتعسؾ في تحصيلها‪ ،‬مما ساهم في ترسيخ تقاليد تروم إشراك الملزمين عبدر‬
‫ممةليهم في وضع القانون الضريبي بما يوفر الحماية لمراكزهم المالية والقانونية‪ ،‬الذا تنتى عبر البرلمان في منحه هدذا االختصداص‬
‫األصيل باعتبار الممةل الشرعي لؤلمة‪ ،‬وألن حرية الشعب بكامله تكمن كلها في الضريبة كما ذهب إلى ذلك مونتسكيو‪.‬‬
‫‪ , 1748, p: 547‬د‪L’esprit des loi Gevéve‬د ‪- MONTESQUIEU‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ P.U.F 10 éme édition, Paris, P: 126.‬د‪Finance publiques‬د )‪- DUVERGER (M‬‬

‫‪352‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُؼَٔ ‪ٝ‬حٌُ‪٣ ١‬ئ‪ٓ ٫ ٍٝ‬لخُش ُ‪٨‬ؿِز‪٤‬ش حُلٌ‪٤ٓٞ‬ش ٓٔخ ‪٣‬ـؼَ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٓيٖ هي‪ ٍ٬‬ػٔيَ‬
‫حُلٌ‪ٓٞ‬ش طظوخْٓ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خ‪ٓ ٙ‬غ حُزَُٔخٕ ‪ٝ‬طلظَ ٓ‪ٞ‬هؼخ ٓظويٓخ ك‪ ٢‬حُظَ٘‪٣‬غ حُ‪٣َ٠‬ز‪.1٢‬‬

‫إ ح‪٫‬ػظيَحف رخ‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخ‪ ٙ‬حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪ُِ ٢‬زَُٔييخٕ كيي‪ ٢‬حُٔييخىس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش رلـييش أٗيي‪٫ " ٚ‬‬
‫‪ٟ‬ييَ‪٣‬زش رييي‪ ٕٝ‬هييخٗ‪ٌ٣ 2"ٕٞ‬ييخى ‪ٌ٣‬يي‪ ٕٞ‬حهظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬ييخ ٗييٌِ‪٤‬خ رٔييزذ ح‪ًَ٩‬ح‪ٛ‬ييخص حُظيي‪ ٢‬طؼيي‪ٞ‬م ‪ٛ‬ييٌ‪ٙ‬‬
‫حُٔئٓٔش ك‪ ٢‬ح‪ٟ٫‬ط‪٬‬ع رٔ‪ٜ‬خٓ‪ٜ‬خ حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طَؿق ًليش حُلٌ‪ٓٞ‬يش ‪ٓٝ‬يٖ ه‪ُٜ٬‬يخ‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬طٔييظؤػَ ر‪ٜ‬ييٌح حُٔـييخٍ حُل‪٤‬يي‪ُ ١ٞ‬طز‪٤‬ؼظيي‪ ٚ‬حُظو٘‪٤‬ييش حُ‪ٜ‬ييَكش ‪ٝ‬اًَح‪ٛ‬ييخص‬
‫حُٔخُ‪٤‬ش حُؼخٓش ك‪٤‬غ ‪٣‬ظل‪ ٍٞ‬ى‪ ٍٝ‬حُزَُٔخٕ اُ‪٘ٓ ٠‬ق حَُ٘ػ‪٤‬ش ُِو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ش ػزَ حُظ‪٣ٜٞ‬ض‪.3‬‬

‫إ حهظ‪ٜ‬خٍ حُزَُٔخٕ ػِ‪ ٠‬حُظ‪٣ٜٞ‬ض ػِ‪ ٠‬حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ش رٔخ طللَ ر‪ ٖٓ ٚ‬طيحر‪ َ٤‬ؿزخث‪٤‬يش‬
‫‪٣‬ـؼِ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حَُٔطزش حُؼخٗ‪٤‬ش رؼي حُلٌ‪ٓٞ‬ش حُظ‪ ٢‬طٔظؤػَ رخُوَحٍ حُـزخث‪.4ًٌَ ٢‬‬

‫‪٣‬ظ‪٠‬ييق إٔ ٓٔخٍٓييش حُظ٘ييَ‪٣‬غ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬طظوخٓيئ‪ ٚ‬حُٔييِطش حُظ٘ل‪٣ٌ٤‬ييش ٓييغ حُزَُٔييخٕ ‪ٛ‬ييٌح‬
‫ح‪٧‬ه‪ َ٤‬حٌُ‪٣ ١‬و‪ ّٞ‬رب‪ٟ‬يلخء حُ٘يَػ‪٤‬ش ػِي‪ ٠‬حُويَحٍ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُيٌ‪٣ ١‬ـٔيي ٓ‪ٞ‬حكويش ٓٔؼِي‪ ٢‬ح‪ٓ٧‬يش‬
‫ك‪٤‬غ طٔ‪٤‬طَ ح‪٩‬ىحٍس ػِ‪ٔٓ ٠‬خٍ‪ ٙ‬ريح‪٣‬ش ٖٓ ‪ٟٝ‬ؼ‪ٝ ٚ‬حُٔٔخ‪ٔٛ‬ش ك‪٘ٓ ٢‬خه٘يظ‪ٝ ٚ‬حُظ‪ٜ‬ي‪٣ٞ‬ض ػِ‪٤‬ي‪ٚ‬‬
‫‪ٝ‬ح‪ٟ٫‬ط‪٬‬ع رظ٘ل‪.ٌٙ٤‬‬

‫‪ - 1‬يفترض أن يمتد اإلختصاص البرلماني لجميع أنواع الضرابب والرسوم وكافة المساهمات األخرى التدي يددفعها المدواطن‪ ،‬ؼيدر‬
‫أن طبيعة التقنية للضريبة من جهة‪ ،‬وتدخل جهات الضؽط‪ ،‬ناهيك عن الفلسفة العامة للدولة التي تجسدها ميزلنيتهدا سدنوية‪ ،‬والوضدع‬
‫الذا تحتله األؼلبية السياسية الحكومية‪ ،‬كلها تؤتر في القواعد المؤطرد للعملية البرلمانية‪ ،‬وتحد من سلطة جبابية للبرلمانات في جميع‬
‫األنشطة السياسية‪.‬‬
‫‪ - 2‬إن االختصاص األصيل للبرلمان في التشريع الضريبي حددته الوةيقدة الدسدتورية فدي الفصدول ‪ 11‬و ‪ 11‬و ‪ 14‬التدي تدنص علدى‬
‫دور هذ المؤسسة في سن كافة التكاليؾ العمومية دون استةناء مما يجعلها تبسط اختصاصها على جميع الضرابب والرسدوم وؼيرهدا‬
‫من األداءات أو المساهمات األخرى ‪ ،‬حيث يبقى للقانون وحد حق إحداةها وتوزيعها وفق اإلجراءات المنصوص عليها دستورا‪.‬‬
‫كما تضطلع المؤسسة البرلمانية ببسط رقابتها على القوانين المالية وما يتعلق بها من تدابير ضدريبية والتصدويت عليهدا‪ ،‬وبالتدالي فدإن‬
‫البرلمان يعكس السلطة األصيلة التي تباشر عملية التشريع‪ ،‬ناهيك عن أدوار الرقابية لعمل الحكومة‪ ،‬وتقييم سياسات العمومية‪.‬‬
‫‪ - 3‬تتبوأ الحكومة مكانة مركزية على مستوى تصريؾ القوانين المالية وما يتصدل بهدا مدن تددابير وإجدراءات ضدريبية‪ ،‬حيدث يمكنهدا‬
‫الشروع في تنفيذها بمراسيم اإلعتمادات للحفاظ على السير العادا للمرافق العمومية‪ ،‬في حالة تعذر التصويت على قانون المالية قبل‬
‫بداية السنة المالية‪.‬‬
‫ويمكن التدليل على ذلك بقانون المالية لسنة ‪ ،3111-3114‬الذا شدرع فدي تنفيدذ ابتدداءا مدن فداتح يوليدوز ‪ ،3114‬علمدا أن الصديؽة‬
‫النهابية للقانون المالي بعد التصويت عليها من طرؾ البرلمان بؽرفتيده لدم تنشدر بالجريددد الرسدمية إال بتداريخ ‪ 34‬أكتدوبر ‪ 3114‬أا‬
‫بعد انصرام أكةر من ةبلةة أشهر‪ ،‬كما أنه في أؼلب األحيان تتنخر أعمال تحضير الميزانية من طرؾ الحكومة وال يتم احترام آجال‬
‫إيداعها‪ ،‬مما يحرم البرلمان حتى حق المناقشة المستفيضة‪.‬‬
‫‪-‬طاهيرا توفيق‪« ،‬اتخاذ القرار الجبابي والعدالة الجبابية»‪ ،‬أطروحة لنيل الدكتورا في الحقوق‪ ،‬جامعة محمد الخدامس‪ ،‬كليدة العلدوم‬
‫القانونية و اإلقتصاد ية و االجتماعية أكدال‪ ،‬الرباط‪ ،‬السنة جامعية ‪ ،2111-2114‬ص‪.333 :‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- Bouvier ( Michel ) ESCALASSAN ( Marie-christine ) est I.SSALE (Jean Pierre), « finance publique »,‬‬
‫‪Paris, 5 éme edition, 2000, p: 599.‬‬

‫‪353‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ط‪ٛ‬ر ٘‪ّٕ١‬خ اإلدارح ػٍ‪ ٝ‬اٌمزار اٌؼز‪٠‬ج‪.ٟ‬‬ ‫‪-2‬‬

‫إ ح‪٧‬ى‪ٝ‬حٍ حُٔ٘‪١ٞ‬ش رخُلٌ‪ٓٞ‬ش ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ٛ ٟٞ‬ي٘خػش حُويَحٍ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬كي‪ ٢‬ا‪١‬يخٍ اػييحى‬
‫حُٔ‪٤‬خٓييخص حُـزخث‪٤‬ييش حُؼخٓييش ‪ٝ‬ط٘ل‪٤‬ييٌ‪ٛ‬خ ؿؼِ‪ٜ‬ييخ طظيييحهَ ٓييغ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خ‪ ٛ‬يخص حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ُِزَُٔييخٕ‬
‫‪ٝ‬ط‪ ٖٔ٤ٜ‬ػِ‪ٜ٤‬خ ٓٔخ ؿؼِ‪ٜ‬خ َٓ٘ػخ حٓظؼ٘خث‪٤‬خ رؼي إٔ طيْ طلي‪٣‬يي حهظ‪ٜ‬يخ‪ ٙ‬حُزَُٔيخٕ كي‪ ٢‬حُٔـيخٍ‬
‫حُظ٘يييَ‪٣‬ؼ‪ ٢‬ػِييي‪ٓ ٠‬يييز‪ َ٤‬حُل‪ٜ‬يييَ ٓوخريييَ طو‪٣ٞ‬يييش ى‪ ٍٝ‬حُٔيييِطش حُظل‪٣ٌ٤‬يييش ًٔظ‪ٜ‬يييَ ٓيييٖ ٓظيييخ‪َٛ‬‬
‫حُي‪ٞٔ٣‬هَح‪٤١‬ييش حُلي‪٣‬ؼييش هييي أى‪ ٟ‬كيي‪ٜٗ ٢‬خ‪٣‬ييش حُٔطييخف اُيي‪ ٠‬ؿؼييَ حُلٌ‪ٓٞ‬ييش ٓ٘ييَػخ ػخى‪٣‬ييخ ‪ٔ٣‬ييظؤػَ‬
‫رخُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لش ح‪٤ِٛ٧‬ش‪.1‬‬

‫إ طظزيييغ ٓٔيييخٍ ‪ٛ‬ييي٘خػش حُويييَحٍ حُـزيييخث‪٣ ٢‬ظزييي‪ ٖ٤‬أٗييي‪٣ ٚ‬يييظْ طـ‪٤ٜ‬يييِ‪ ٙ‬هيييخٍؽ حُٔئٓٔيييش‬
‫حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ك‪٤‬غ ‪٘٘٣‬ؤ اىحٍ‪٣‬خ ٓل‪٠‬يخ كي‪ ٢‬أك‪٠‬يخٕ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظي‪ ٢‬طَحػي‪ ٢‬كي‪ٟٝ ٢‬يؼ‪ٚ‬‬
‫ٓ‪ٜ‬خُق حٓظَحط‪٤‬ـ‪٤‬ش ًزَ‪ ٟ‬ط‪ ْٜ‬كٔخ‪٣‬ش كو‪ٞ‬م هِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش رٔيخ ‪٣‬وييّ حُٔ‪ٜ‬يخُق حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُؼِ‪٤‬يخ‬
‫ُِييز‪٬‬ى كيي‪ ٢‬حُيٍؿييش ح‪ُٝ٧‬يي‪ ٠‬ػييْ َٓحػييخس َٓحًييِ رييخه‪ ٢‬حُٔظيييهِ‪ ٖ٤‬رٔييخ كيي‪ٔٓ ْٜ٤‬ؼِيي‪ ٢‬حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬كيي‪٢‬‬
‫حُيٍؿش حُؼخٗ‪٤‬ش‪.2‬‬

‫‪ٌُٝ‬يي‪ ٕٞ‬حُوييَحٍ حُـزييخث‪٣ ٢‬ظٔظييغ رطز‪٤‬ؼييش طو٘‪٤‬ييش ًَٓزييش ‪ٝ‬ك٘‪٤‬ييش ٓؼويييس طٔييظيػ‪ ٢‬ح‪ُٔ٩‬ييخّ‬
‫رخُو‪ٞ‬حػي حُٔخُ‪٤‬ش طـؼِ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬ؿ‪ٓ َ٤‬ظ٘خ‪ ٍٝ‬حُـٔ‪٤‬غ ٖٓ ك‪٤‬غ ‪ٟٝ‬ؼ‪٤ٛٝ ٚ‬خؿظ‪ٔٓ ٚ‬خ ‪٣‬ـؼَ حُلخؿيش‬
‫ٓخٓيييش كييي‪ ٢‬حُِـييي‪ٞ‬ء اُييي‪ ١ًٝ ٠‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يييخ‪ٓ ٙ‬يييٖ حُوزيييَحء ‪ٝ‬حُظو٘ييي‪ٝ ٖ٤‬حُل٘‪٤‬ييي‪ٝ ٖ٤‬حُٔٔخٍٓييي‪ٖ٤‬‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪.3ٖ٤٣‬‬

‫كخُطز‪٤‬ؼييش حُل٘‪٤‬ييش ‪ٝ‬حُظو٘‪٤‬ييش ُ‪ٟٞ‬ييغ حُويي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ييش ‪ٓٝ‬ييٖ ه‪ُٜ٬‬ييخ ًخكييش حُ‪٠‬ييَحثذ ؿؼِييض‬
‫ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خ‪٣ ٙ‬ئ‪٪ُ ٍٝ‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ُٔيخ طظي‪ٞ‬كَ ػِ‪٤‬ي‪ٓ ٚ‬يٖ هزيَحص ‪ٓٝ‬يئ‪٬ٛ‬ص ‪ٝ‬رخُظيخُ‪ ٢‬اُحكيش‬

‫‪ - 1‬طاهيرا توفيق‪« ،‬اتخاذ القرار الجبابي والعدالة الجبابية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.333 :‬‬
‫‪ - 2‬خالد العسالي‪ « ،‬القرار السياسي الجبابي في المؽرب‪ :‬محاولة تقويم السياسدات العامدة (نمدودق االمتيدازات الضدريبية)»‪ ،‬دكتدورا‬
‫في القانون العام‪ ،‬كلية الحقوق أكدال الرباط السنة جامعية ‪ ،2118-2111‬ص‪.14 :‬‬
‫‪ - 3‬تجدر اإلشارد إلى أن االختيدارات الكبدرى التدي حدددها القدانون اإلطدار لئلصدبلح الضدريبي‪ ،‬وضدعها خبدراء مؤسسدات ماليدة‬
‫دولية‪ ،‬كما أن المحاور الكبرى إلصبلح الضريبة العامة على الدخل‪ ،‬الضريبة على القيمة المضافة‪ ،‬الضريبة على الشركات ورسدوم‬
‫التسجيل والتمبر تم تحضديرها مدن طدرؾ كبدار مدوظفي إدارد الضدرابب‪ ،‬وعمدد الدوزير األول آندذاك بتشدكيل لجندة خبدراء مصدؽرد‬
‫تكلفت بدراسة اقتراحات مديرية الضرابب وإدخال التعديبلت البلزمة عليها‪ ،‬التي استمر عملها خمس سنوات من ‪ 3144‬إلى ‪.3111‬‬
‫وقد تشكلت هذ اللجنة بشكل خاص من ممةلي القطاع الخاص يتجلدى فدي حضدور الكاتدب العدام التحداد ومقداوالت المؽدرب سديد عبدد‬
‫الرحمان والي ومددير إدارد الضدرابب محمدد العلدوا مددؼرا‪ ،‬وكبدار مدوظفي المديريدة وعددد مدن الخبدراء‪ ،‬الدذين اعتبدروا مهندسدو‬
‫القوانين الضريبية التي أطرت القانون اإلطار لئلصبلح الضريبي‪.‬‬
‫‪ -‬خالد العسالي‪« ،‬القرار السياسي الجبابي في المؽرب‪ :‬محاولة تقويم السياسات العامة (نمودق االمتيدازات الضدريبية)»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪:‬‬
‫‪.11‬‬

‫‪354‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫رييخه‪ ٢‬حُٔئٓٔييخص ح‪٧‬هييَ‪ ٟ‬رٔييخ ك‪ٜ٤‬ييخ حُٔييِطخص حُلٌ‪٤ٓٞ‬ييش ‪ٝ‬حُٔ‪٤‬خٓيي‪٤‬ش ُظلٔييق حُٔـييخٍ ُييٌ‪١ٝ‬‬
‫ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخ‪ٓ ٙ‬ييٖ حُل٘‪٤‬يي‪ٝ ٖ٤‬حُوزييَحء ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يي‪ ٖ٤‬حُٔييخُ‪ ٖ٤٤‬حُييٌ‪٣ ٖ٣‬ظ‪ُٞ‬يي‪ٞ‬ح ٓ‪ٜٔ‬ييش ‪ٟٝ‬ييغ حُويي‪ٞ‬حٗ‪ٖ٤‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬طؼَٔ حُلٌ‪ٓٞ‬ش ٖٓ ه‪٣ُٝ ٍ٬‬يَ حُٔخُ‪٤‬يش رؼَ‪ٟ‬ي‪ٜ‬خ ػِي‪ ٠‬حُزَُٔيخٕ ُِظييح‪ٝ ٍٝ‬حُ٘ويخٕ‬
‫‪ٝ‬حُٔ‪ٜ‬خىهش‪.1‬‬

‫إ حٓظجؼخٍ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ر‪ٟٞ‬غ حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٣ ٢‬ؼ‪ٓ َ٤‬ـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُٔ‪٬‬كظيخص‬
‫ط‪ٟٞ‬يييق رـييي‪٬‬ء ؿ‪٤‬يييخد ‪ٟ‬ييئخٗخص ح‪ٓ٧‬يييٖ حُويييخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حٓيييظل‪ٞ‬حً ح‪٩‬ىحٍس ػِييي‪ٟٝ ٠‬يييغ حُوخػييييس‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش طظٔؼَ ك‪:٢‬‬

‫طو يِ‪ ْ٣‬حُييي‪ ٍٝ‬حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪ُِٔ ٢‬ييِطش حُٔ‪٤‬خٓيي‪٤‬ش رٔييخ ك‪ٜ٤‬ييخ حُزَُٔييخٕ حُظيي‪ ٢‬طزويي‪ٓ ٠‬لٌ‪ٓٞ‬ييش‬ ‫‪-‬‬
‫‪َٗٞٛٓٝ‬ش رظ‪ٞ‬ؿ‪ٜ٤‬خص ‪ٝ‬حهظ‪٤‬خٍحص حُِٔطش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش حُٔخُ‪٤‬ش؛‬
‫حًظٔخد حُِٔطش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ‪ٟٝ‬ؼخ ٓظويٓخ ر٘يؤٕ ‪ٟٝ‬يغ حُوي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬يش ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش ٓٔيخ‬ ‫‪-‬‬
‫‪٣‬ـؼَ ٓ٘‪ٜ‬خ ِٓطش كو‪٤‬و‪٤‬ش ؿ‪ٓ َ٤‬ؼِٖ ػ٘‪ٜ‬خ؛‬
‫ٓ‪٤‬خىس حُظ‪ٞ‬ؿ‪ٝ ٚ‬حَُأ‪ ١‬حُظو٘‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬كٔخد حَُأ‪ ١‬حُٔ‪٤‬خٓ‪ ٢‬حٌُ‪ٔ٣ ١‬ؼِ‪ٞٗ ٚ‬حد ح‪ٓ٧‬ش؛‬ ‫‪-‬‬
‫ط‪ٞ‬ؿ‪ ٚ٤‬حُٔ‪٤‬خٓش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظؤػ‪ َ٤‬ك‪ٜ٤‬خ ٖٓ ‪َ١‬ف حُـ‪ٜ‬خص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش حُٔخُ‪٤‬ش؛‬ ‫‪-‬‬
‫ٍ‪ٛ‬ييٖ ى‪ ٍٝ‬حُٔئٓٔييش حُزَُٔخٗ‪٤‬ييش كويي‪ ٢‬كيي‪ ٢‬حُٔ‪ٞ‬حكوييش ػِيي‪ ٠‬حُ‪٠‬ييَحثذ ‪ُٝ‬يي‪ ْ٤‬ػِيي‪ ٠‬كيين‬ ‫‪-‬‬
‫اكيحػ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حهظَحك‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫إ ‪ ٘ٔ٤ٛ‬يش ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش طٌٔييٖ كيي‪ًٜٗٞ ٢‬ييخ حُٔلطييش ح‪ُٝ٧‬يي‪ ٠‬حُظيي‪ ٢‬طييظْ ك‪ٜ٤‬ييخ ‪ٛ‬يي٘خػش‬
‫حُوييَحٍ حُٔ‪٤‬خٓيي‪ ٢‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٛٝ ٢‬يي‪َٓ ٢‬كِييش كخٓيئش ٌُ‪ٜٗٞ‬ييخ ط‪٠‬ييغ ٓ‪ٓ٬‬ليي‪ ٚ‬حُـزخث‪٤‬ييش ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬ييش‬
‫ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ٖٓ ه‪ٟٝ ٍ٬‬غ حُيٍحٓخص حُظو٘‪٤‬ش ‪ٝ‬طل‪٘ٓ َ٤٠‬خٍ‪٣‬غ حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.2‬‬

‫ػٔ‪ٓٞ‬خ كخ‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ ٢ٛ‬حُظ‪ ٢‬ط‪٠‬طِغ ر‪ٜ‬ي‪٤‬خؿش ‪ٝ‬اػييحى ًخكيش حُٔ٘يخٍ‪٣‬غ حُـزخث‪٤‬يش‬
‫حُٔ‪ٞ‬حًزيييش ُٔ٘يييَ‪ٝ‬ع هيييخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪٤‬يييش حُٔييي٘‪ ١ٞ‬ك‪٤‬يييغ ط‪ٜ‬يييزق ‪ُٝ‬حٍس حُٔخُ‪٤‬يييش ػٔ‪ٓٞ‬يييخ ‪ٓٝ‬ي‪٣َ٣‬يييش‬

‫‪ - 1‬طاهيرا توفيق‪« ،‬اتخاذ القرار الجبابي والعدالة الجبابية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪311 :‬‬
‫‪ - 2‬بالرؼم من أن صنا عة القرار الضريبي يخضع وجوبا إلى توجيهات السلطة الحكومية التدي تضدع اإلطدار العدام للسياسدة الجبابيدة‬
‫ورسدم خطوطهددا العريضدة واإلسددتراتيجية‪ ،‬فددإن هدذ التوجيهددات السياسددية العامدة تبقددى محكومددة ورهيندة باالعتبددارات التقنيددة أا أن‬
‫اإلدارد ال تلتزم فدي نهايدة المطداؾ إال بالتو جيهدات التدي حدددتها نفسدها‪ ،‬كمدا أنده ا عنددما تقدوم بترجمدة تلدك التوجيهدات العامدة إلدى‬
‫مشاريع قرارات ضريبية‪ ،‬فهي تتوفر على هامش كبير من الحرية يجعلها ترجح كفة اختياراتها وعقبلنيتها الضريبية‪.‬‬
‫‪ -‬طاهيرا توفيق‪« ،‬اتخاذ القرار الجبابي والعدالة الجبابية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.382-383 :‬‬

‫‪355‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُ‪َ٠‬حثذ ه‪ٜٛٞ‬خ رٔؼخرش حُؼِزش حُٔ‪ٞ‬ىحء حُظ‪ ٢‬طظِو‪ ٠‬حُٔطخُذ حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ك‪٤‬يغ ط٘٘ي‪ ٢‬حُِ‪ٞ‬ر‪٤‬يخص‬
‫حُٔخُ‪٤‬ش ُِظؤػ‪ َ٤‬ك‪٘ٛ ٢‬خػش حُوَحٍ حُـزخث‪ ٢‬رٔخ ‪٣‬ويّ ٓ‪ٜ‬يخُل‪ٜ‬خ ‪َٓٝ‬حًِ‪ٛ‬يخ ‪ٜٗ٧‬يخ طؼِيْ ٓٔيزوخ إٔ‬
‫‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حَُٔكِييش حُظٔ‪٤ٜ‬ي‪٣‬ييش ‪ٛ‬يي‪ ٢‬حُظيي‪ ٢‬ط‪٠‬ييغ حُٔ‪ٓ٬‬ييق حُؼخٓييش ُِظ‪ٞ‬ؿيي‪ ٚ‬حُٔييخُ‪ٝ ٢‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٕ٧ٝ ٢‬‬
‫حُزَُٔخٕ ‪ِٔ٣ ٫‬ي ٓٔخكش أًزَ ك‪ ٢‬حُظؤػ‪ َ٤‬ك‪ٌٛ ٢‬ح حُظ‪ٞ‬ؿ‪٘٣ٝ ٚ‬ل‪ٜ‬يَ ى‪ ٍٙٝ‬رخُظيخُ‪ ٢‬كي‪ ٢‬حُٔ٘خه٘يش‬
‫‪ٝ‬حُظ‪٣ٜٞ‬ض‪.‬‬

‫ه‪٤‬خّ حُظَ٘‪٣‬غ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ك‪ ٢‬طلو‪٤‬ن حُٔيهَ حُوخٗ‪ ٖٓ٨ُ ٢ٗٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬ ‫‪-3‬‬

‫طؼٌيْ حُلييَ‪ ٝٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش رـيي‪٬‬ء ٓيِطخٕ حُي‪ُٝ‬ييش ‪ٓٝ‬ي‪٤‬خىط‪ٜ‬خ ػِيي‪ ٠‬اهِ‪ٜٔ٤‬يخ ٓٔييخ ‪٣‬ـؼِ‪ٜ‬ييخ‬
‫ط‪ٜ‬ييٍ ٓ٘ييل‪ٗٞ‬ش رييخ‪ًَ٩‬ح‪ٝ ٙ‬ح‪٩‬ؿزييخٍ ُٔييخ طَطزيي‪ٓ ٚ‬يٖ ػييخٍ طظٔؼييَ كيي‪ ٢‬اُِحٓ‪٤‬ييش ح‪ُ٫‬ظِحٓييخص حُٔخُ‪٤‬يش‬
‫حُٔظوٌِس رٌْٓ حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬طلض ؿطخء حُٔ‪ِٜ‬لش حُؼخٓش‪.1‬‬

‫كخَُٔؿؼ‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ُِي‪ُٝ‬ش ‪٣‬لٌٔ‪ٜ‬خ ح‪ُِ٩‬حّ ‪ٝ‬ح‪ً٩‬ػخٕ ٓٔيخ ‪٣‬ظؼي‪ٓ ٖ٤‬ؼي‪ ٚ‬طزَ‪٣‬يَ ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى‪ٛ‬يخ‬
‫ُظل‪ ٠٠‬روز‪ ٍٞ‬حُِٔيِّ ‪ٛٝ‬ي‪ٓ ٞ‬يخ كخ‪ُٝ‬يض حُ‪ٞ‬ػ‪٤‬ويش حُيٓيظ‪٣ٍٞ‬ش ا‪٣‬ـيخى ٓييحهِ‪ٜ‬خ حُ٘ظَ‪٣‬يش ‪ٝ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫حُظ‪ ٢‬طظ‪ٞ‬ؿ‪ٓ ٚ‬زخَٗس اُ‪ٌُٞٞ٤ٓ ٠‬ؿ‪٤‬ش حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش ‪ٝ‬حُظ‪ ٌٖٔ٣ ٢‬طلي‪٣‬ي‪ٛ‬خ ك‪ ٢‬ػ‪٬‬ػش‪:‬‬

‫حُظ٘‪ ٚ٤ٜ‬ىٓيظ‪٣ٍٞ‬خ ػِي‪ٓ ٠‬زييأ حُٔٔيخ‪ٝ‬حس أٓيخّ ح‪٧‬ػزيخء حُؼخٓيش حُظي‪ ٢‬طؼظزيَ حُ‪٠‬يَحثذ ٓيٖ‬ ‫‪-‬‬
‫أ‪ٜٔٛ‬ييخ ٓٔييخ ‪٣‬ؼ٘يي‪ٝ ٢‬ؿ‪ٞ‬ر‪٤‬ييش طٌييَ‪ٛ ْ٣‬ييٌح حُٔزيييأ ػِيي‪ً ٠‬خكييش حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬حُٔظ‪ٞ‬حؿييي‪ ٖ٣‬كيي‪٢‬‬
‫‪ٟٝ‬ؼ‪٤‬خص ٓظ٘خر‪ٜ‬ش؛‬
‫َٓحػخس حُٔويٍس حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬ش ُِِٔيِّ ‪ٝ‬كويخ ٌُيَ اؿليخف أ‪ ٝ‬ؿِي‪٣ ٞ‬ؼويَ ًخ‪ِٛ‬ي‪٣ ٫ٝ ٚ‬ظٔخٗي‪ٓ ٠‬يغ‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٟٝ‬ؼ‪٤‬ظ‪ ٚ‬حُٔخُ‪٤‬ش ٓٔخ ‪٣‬ؼ‪٤‬ن طلو‪٤‬ن حُؼيحُش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش؛‬
‫‪ -‬طلٔي‪ ْ٤‬حُِٔييِّ رخٗظٔخثي‪ ٚ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٣ ٢‬ـؼييَ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخ‪ ٙ‬حُـزييخث‪ٓ ٢‬ؼوي‪ٞ‬ىح ُِزَُٔييخٕ حُييٌ‪١‬‬
‫‪٣‬ـيذ إٔ ‪ٔ٣‬ييخٍّ ٓييِطظ‪ ٚ‬حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ػِيي‪ ٠‬ؿٔ‪٤‬يغ حُ‪٠‬ييَحثذ ‪ٝ‬حَُٓيي‪ًٝ ّٞ‬خكييش حُٔٔييخ‪ٔٛ‬خص‬
‫حُظ‪ ٢‬طوظطغ ُلخثيس حُي‪ُٝ‬ش‪.‬‬

‫‪ - 1‬تعتبر التكداليؾ الضدريبية مدن أهدم الواجبدات الماليدة التدي تفدرض علدى الخاضدعين لهدا ويتحملونهدا عدن طريدق اقتطداع جدزء مدن‬
‫أموالهم بطريقة جبرية لفابدد الخزينة العامة للدولة‪ ،‬وتصدر محكومة بمرجعية إذعانية تجد مبرراتها في تمويل النفقدات العامدة للدولدة‬
‫حتى يتنتى لها تحقيق أهدافها السياسية و االقتصاد ية و االجتماعية‪.‬‬

‫‪356‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كخُؼذء حُ‪٣َ٠‬ز‪٣ ٢‬وظِق ػٖ رخه‪ ٢‬ح‪٧‬ػزخء حُؼخٓش رٌ‪ ْٔ٣ ٚٗٞ‬حًَُٔيِ حُٔيخُ‪ُِ ٢‬وخ‪ٟ‬يغ‬
‫ُِ‪٣َ٠‬زش ٓٔخ ‪٣‬ـذ حُظؼخَٓ ٓؼ‪ ٚ‬رلَ‪ٗ ٙ‬يي‪٣‬ي رظي‪ٞ‬ك‪ٓ َ٤‬يحهِي‪ ٚ‬حُظ٘يَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ُظ‪٤ُٞ‬يي حُؼويش ‪ٝ‬طي‪ٞ‬ك‪َ٤‬‬
‫أٓزخد ر‪٤‬جش ‪٣َٟ‬ز‪٤‬ش ًل‪ِ٤‬ش ر٘وَ حُظٌِ‪٤‬ق حُـزخث‪ ٖٓ ٢‬ح‪ُِ٩‬حّ اُ‪ ٠‬ح‪ُ٫‬ظِحّ‪.‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬إٔ حُِٔطش حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ُِزَُٔخٕ ك‪ ٢‬حُٔيخىس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓليي‪ٝ‬ىس ؿييح طظوخٓئ‪ٜ‬خ ٓؼي‪ٚ‬‬
‫حُِٔطش حُظ٘ل‪٣ٌ٤‬ش حُظ‪ ٢‬ط‪ ٖٔ٤ٜ‬ػِ‪ ٠‬حَُٔحكَ حُظٔ‪٤ٜ‬ي‪٣‬ش حُلخٓئش كي‪ٟٝ ٢‬يغ حُوي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬يش ‪ٓٝ‬يٖ‬
‫ه‪ُٜ٬‬ييخ ًخكييش حُظيييحر‪ َ٤‬حُـزخث‪٤‬ييش ‪ٝ‬طِٔييي ًخكييش حُلييَ‪ُ ٙ‬ظَٔ‪َٛ٣‬ييخ ُٔييخ طظيي‪ٞ‬كَ ػِ‪٤‬يي‪ٓ ٚ‬ييٖ أؿِز‪٤‬ييش‬
‫َٓ‪٣‬لش‪.1‬‬

‫أٓخّ ‪ٌٛ‬ح حُ‪ٟٞ‬غ ‪ٝ-‬ػِ‪ٗ ٠‬ل‪ٓ ٞ‬خ ٍأ‪٘٣‬خ‪٣-‬ظل‪ ٍٞ‬ى‪ ٍٝ‬حُزَُٔيخٕ رخُ٘ٔيزش ُِظ٘يَ‪٣‬غ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫اُ‪ٓ ٠‬ـَى حُٔ٘خه٘ش ‪ٝ‬حُظ‪٣ٜٞ‬ض رٔخ ‪٘ٔ٣‬ق حُ‪٣َ٠‬زش حَُ٘ػ‪٤‬ش حُزَُٔخٗ‪٤‬ش ٍؿْ أٗ‪ٜ‬يخ طيِىحى هيخٍؽ‬
‫‪ ٌٙٛ‬حُٔئٓٔش ‪٘٣ٝ‬ل‪ َٜ‬ى‪ٍٛٝ‬خ ك‪ ٢‬حُظًِ‪٤‬ش ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حُظ‪٣ٜٞ‬ض ػِ‪ٜ٤‬خ رخ‪٧‬ؿِز‪٤‬ش‪.‬‬

‫ريخُ٘ظَ اُيي‪ٗ ٠‬ييَ‪ٟٝ ١ٝ‬ييغ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش حُظي‪ ٢‬طؼييَف ريييح‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ح‪ُٝ٧‬يي‪ ٠‬كيي‪ ٢‬أك‪٠‬ييخٕ ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حُِٔطش حُظ٘ل‪٣ٌ٤‬ش حُظ‪ ٫ ٢‬طل‪ٞ‬ص ‪ ٌٙٛ‬حُلَ‪ٛ‬ش ك‪ ٢‬اىهخٍ ًخكيش حُظييحر‪ َ٤‬حُظي‪٢‬‬
‫طلٌْ ٓ‪٤‬خٓيظ‪ٜ‬خ حُـزخث‪٤‬يش ‪ٝ‬رٔيخ ‪٠٣‬ئٖ طلو‪٤‬ين أ‪ٛ‬ييحك‪ٜ‬خ حُٔخُ‪٤‬يش حُظي‪ ٢‬طظلي‪ ٍٞ‬اُي‪ ٠‬حُظِحٓيخص ػِي‪٠‬‬
‫ػخطن حُِِّٔ حٌُ‪٣ ١‬ـي ٗلٔ‪ ٚ‬أٓخّ ‪٘ٔ٤ٛ‬ش حُي‪ُٝ‬ش طـٔي‪ٛ‬خ َٗح‪ٛ‬ش حُوِ‪٘٣‬ش حُؼخٓش‪.‬‬

‫كل‪ ٢‬ؿ‪٤‬خد ٓيِطش ط٘يَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ؿزخث‪٤‬يش كو‪٤‬و‪٤‬يش ُِزَُٔيخٕ طَحػي‪ٜٓ ٢‬يخُق حُطيَف حُ‪٠‬يؼ‪٤‬ق‬
‫ك‪ ٢‬حُؼ‪٬‬هش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٗخ‪٤ٛ‬ي ػٖ ط‪ٞ‬حػَ حَُٔحٓ‪ٝ ْ٤‬حُٔ٘خٗ‪ٝ َ٤‬حًٌَُٔحص حُظي‪ ٢‬ط‪ٜ‬ييٍ‪ٛ‬خ ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ط٘يػَ ‪ٟٔ‬خٗخص حُِِّٔ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حٌُ‪٣ ١‬ـي ٗلٔ‪ٓ ٚ‬ظلٔ‪ ٬‬رظٌِ‪٤‬يق ٓيخُ‪٘٣ ٢‬زـي‪ ٢‬حُظلِيَ‬
‫ٓ٘‪ ٚ‬رؤىحث‪ ٚ‬حهظ‪٤‬خٍح أ‪ًَٛ ٝ‬خ ُٔخ طظ‪ٞ‬كَ ػِ‪ ٚ٤‬ح‪٩‬ىحٍس ٖٓ أٓخُ‪٤‬ذ ح‪ًَ٩‬ح‪ٝ ٙ‬ح‪٩‬ؿزخٍ ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬ىحء‪.‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬ض ف التواصل اإليجابي بين اإلدارة الضريبية والملزم‬

‫‪٣‬ؼظزَ حُظ‪ٞ‬ح‪ َٛ‬أكي حُٔزخىة ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش حٌُ‪ ١‬ط٘ز٘‪ ٢‬ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬أ‪َٝ١‬كيش ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٗ٧ ٢ٗٞ‬ي‪ٚ‬‬
‫ٓ‪ٜ‬يٍح ‪ٛ‬خٓخ ُظلو‪٤‬ن حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ش ُِٔوخ‪١‬ذ رخُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬حُيظٌٖٔ ٓيٖ ًخكيش حُٔييحهَ‬

‫‪ - 1‬معلوم أن الحكومة تنبةق عن األؼلبية داخل البرلمان بما يمنحها مكانة مريحة لتمرير كافة مشاريعها التي يعتبر قدانون الماليدة مدن‬
‫أهمها‪ ،‬الذا تضطلع بوضعه وإعداد ‪ ،‬ويكتفي البرلمان بالتصويت عليه‪ ،‬الذا تكون نتيجته محسومة مسبقا بسبب عامل األؼلبية الذا‬
‫تتوفر عليه الحكومة‪ ،‬الذا يمةل الوجه اآلخر لئلدارد الضريبية‪.‬‬

‫‪357‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُٔئٓٔخط‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬ط‪ُٞ‬ي حُؼِْ حُ‪٤‬و‪٘٤‬ي‪ُ ٢‬ـٔ‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬حُٔؼ٘‪٤‬ي‪ ٖ٤‬رخُويخٗ‪ ٕٞ‬رـي‪ ٞ‬حُ٘ظيَ ػيٖ‬
‫َٓحًِ‪ٟٝٝ ْٛ‬ؼ‪٤‬خط‪ ْٜ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬طييِىحى أ‪٤ٔٛ‬ييش حُظ‪ٞ‬ح‪ٛ‬ييَ رخُ٘ٔييزش ُِٔييخىس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ُظؼوييي‪ٛ‬خ ‪ٝ‬ط٘ييؼز‪ٜ‬خ ‪١ٝ‬خرؼ‪ٜ‬ييخ حُظو٘يي‪٢‬‬
‫ٗخ‪٤ٛ‬ي ػٖ حُٔٔظـيحص حُظ‪ ٢‬ططَأ ػِ‪ٜ٤‬خ رٔ٘خٓزش حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ش حُٔ٘‪٣ٞ‬ش ‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬هي طٌ‪ٌِٓ ٕٞ‬لش‬
‫رخُ٘ٔزش ُِوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫‪ٝ‬طزؼخ ‪٤ٔٛ٧‬ش حُظ‪ٞ‬ح‪ َٛ‬ك‪ ٢‬رؼي‪ ٙ‬حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪ ٢‬ر‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حُِِّٔ ‪ٓٝ‬يخ ‪٘٣‬زـي‪ ٢‬إٔ‬
‫طظ‪ُٞ‬ييي ػِ‪٤‬يي‪ٓ ٚ‬ييٖ ػوييش ٓظزخىُييش ر‪ٜٔ٘٤‬ييخ ر‪ٜ‬يييف طلو‪٤‬يين ػ‪٬‬هييش ٓز٘‪٤‬ييش ػِيي‪ ٠‬حُؼِييْ ‪ٝ‬حُظ‪ٞ‬هييغ ‪ٝ‬ح‪ٍ٩‬حىس‬
‫حُ‪ٞ‬حػ‪٤‬ييش حُؼخٍكييش رييخُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬حؿزييخص ٓيي‪ٞ‬ف ٗؼييَ‪ ٝ‬اُ‪٤‬يي‪ٓ ٚ‬ييٖ هيي‪ ٍ٬‬ح‪ٌٓ٩‬خٗ‪٤‬ييش حُظيي‪ ٢‬أطخكظ‪ٜ‬ييخ‬
‫ح‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬كييي‪ٝ‬ى‪ٛ‬خ كيي‪ ٢‬طلو‪٤‬يين ط‪ٞ‬ح‪ٛ‬ييَ ٓييغ حُِٔييِّ كيي‪َٓ ٢‬كِييش طؤٓيي‪ ْ٤‬حُ‪ٞ‬ػييخء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُظيي‪٢‬‬
‫طظَطييذ ػِ‪ٜ٤‬ييخ ػييخٍح كيي‪ ٢‬ؿخ‪٣‬ييش ح‪٤ٔٛ٧‬ييش طٔييْ ًَٓييِ‪ ٙ‬حُوييخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حُٔييخُ‪ ٢‬أ‪ ٫ٝ‬ػييْ ه‪٤‬ييخّ ُ‪٤‬ييش‬
‫حُظ‪ٞ‬ح‪ َٛ‬ر٘ؤٕ حُوخػيس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬طلون حُؼِْ ر‪ٜ‬خ ٖٓ ػيٓ‪ ٚ‬ػخٗ‪٤‬خ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬ر‪١ٌٛ‬ذ اٌضمب خ ث‪ ٓ١‬اإلدارح ‪ٚ‬اٌٍّشَ ِذخً أطبط‪ٌ ٟ‬زؾم‪١‬ك ر‪ٛ‬اطً عجبئ‪ٟ‬‬
‫‪ٌ٣‬خى ‪٘٣‬ؼوي اؿٔخع حُيٍحٓيخص ‪ٝ‬ح‪٧‬رليخع حُظي‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬يض حُٔيخىس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش أٗ‪ٜ‬يخ طزليغ كي‪٢‬‬
‫اٌٗخٍ ًَِٓ‪٣ ١‬ظٔؼَ ك‪١ ٢‬ز‪٤‬ؼيش حُؼ‪٬‬هيش ري‪ ٖ٤‬حُٔيِطش حُظي‪ ٢‬طظويٌ طٔظ‪ٜ‬يَحص ػي‪٣‬ييس طٔيؼ‪ ٠‬اُي‪٠‬‬
‫طٌييَ‪٘ٔ٤ٛ ْ٣‬ظ‪ٜ‬ييخ ػِيي‪ٓ ٠‬ـييخٍ ك‪٤‬يي‪ ١ٞ‬طٔييظٔي ٓ٘يي‪ٓ ٚ‬ييزذ ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى‪ٛ‬ييخ ‪ٝ‬روخث‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬حُِٔييِّ ًٔؼطيي‪٠‬‬
‫ٓ‪ُٞٞ٤ٓٞ‬ؿ‪ٝ ٢‬كخػَ أٓخٓ‪ ٢‬ك‪ ٢‬طٔ‪ َ٣ٞ‬هِ‪٘٣‬ش حُِٔطش‪.‬‬

‫ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ ‪ ٌٙٛ‬حُؼ‪٬‬هش حُٔ‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬ش حرظيحء كبٕ حُظيحكغ ‪ٝ‬حُظ٘خُع ر‪ ٖ٣ًَِٓ ٖ٤‬ؿ‪٤‬يَ ٓظٌيخكج‪ٖ٤‬‬
‫‪ٓٝ‬ظ٘خكَ‪ ٖ٣‬اُ‪ ٠‬كيي حُظ٘يخه‪ٝ ٞ‬حُظ‪ٜ‬يخٍع ‪٘ٔ٤ٛ‬يض ًؼ‪٤‬يَح ػِي‪ ٠‬حٌُظخريخص حُظي‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬يض حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش‬
‫ٗخ‪٤ٛ‬ي ػٖ أؿ‪ِٜ‬س حُِٔطش حُظي‪ ٢‬طليخ‪ ٍٝ‬ػزيَ ٓ‪٤‬خٓيظ‪ٜ‬خ حُـزخث‪٤‬يش حكظي‪ٞ‬حء حُِٔيِّ ‪ٝ‬اه٘خػي‪ ٚ‬رـؼِي‪ٚ‬‬
‫ٌٓ‪ٗٞ‬ييخ أٓخٓيي‪٤‬خ ُٔ٘ظ‪ٓٞ‬ظ‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬طلٔ‪ٔ٤‬يي‪ ٚ‬رؤ‪٤ٔٛ‬ظيي‪ ٚ‬كيي‪ ٢‬ر٘ييخء ٓ٘ييَ‪ٝ‬ع حُي‪ُٝ‬ييش ػييٖ ‪٣َ١‬يين حُظلٔييَ‬
‫رخُظٌخُ‪٤‬ق حُؼخٓش‪.‬‬

‫كظلٔيي‪ ٖ٤‬حُؼ‪٬‬هييش ريي‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬حُوخ‪ٟ‬ييغ ُِ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ٗييٌِض ‪ٛ‬خؿٔييخ ُ‪ٗ٨‬ظٔييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫حُٔوظِلش رـ‪٤‬ش ط‪٤ُٞ‬يي حُؼويش ٓيٖ ؿ‪ٜ‬يش ‪ٝ‬طلو‪٤‬ين ط‪ٞ‬ح‪ٛ‬يَ ٓز٘ي‪ ٢‬ػِي‪ ٠‬حُظلخػيَ ح‪٣٩‬ـيخر‪ٓ ٢‬يٖ ؿ‪ٜ‬يش‬

‫‪358‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫أهَ‪ٟٔ ٟ‬خٗخ ُظلو‪٤‬ين ٗيَ‪ ١ٝ‬ر‪٤‬جيش ‪ٟ‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪١‬خرؼ‪ٜ‬يخ حُظليخ‪ٝ ْٛ‬ح‪٩‬ه٘يخع ‪ٝ‬حُي‪ٞ‬ػ‪ ٢‬ريخ‪٧‬ى‪ٝ‬حٍ حُظي‪٢‬‬
‫طئ‪َٛ١‬خ حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬حؿزخص‪.‬‬

‫ٓزخىٍحص ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ُظ‪٢٤ٜ‬ء َٗ‪ ١ٝ‬ط‪ٞ‬ح‪ َٛ‬ا‪٣‬ـخر‪.٢‬‬ ‫‪-1‬‬

‫طويي‪ ّٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش رطز‪٤‬ؼظ‪ٜ‬ييخ ػِيي‪ ٠‬هخ‪ٛ‬يي‪٤‬ظ‪ ٢‬ح‪ُ٩‬ييِحّ ‪ٝ‬ح‪ً٩‬ييَح‪ٔٓ ٙ‬ييخ ؿؼِ‪ٜ‬ييخ طٌِ‪٤‬لييخ ؿ‪٤‬ييَ‬
‫َٓؿيي‪ٞ‬د ك‪٤‬يي‪ٓ ٚ‬ييٖ ‪١‬ييَف حُِٔييِّ حُييٌ‪ٔ٣ ١‬ييؼ‪ ٠‬اُيي‪ ٠‬حُظلِييَ ٓ٘يي‪ ٚ‬رٌييَ حُ‪ٓٞ‬ييخثَ حُ٘ييَػ‪٤‬ش ‪ٝ‬ؿ‪٤‬ييَ‬
‫حَُ٘ػ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪٣ٝ‬ظـِيي‪ ٠‬اكظـييخؽ ‪ٍٝ‬كيي‪ ٞ‬حٌُِٔييق ُِ‪٠‬ييَ‪٣‬زش كيي‪ٓ ٢‬ييِ‪ًٞ‬خص ح‪ٓ٩‬ظ٘ييخع ‪ٝ‬حُٔ٘خُػييخص حُظيي‪٢‬‬
‫طظٔغ ىحثَط‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حٌُ٘خ‪٣‬خص حُظ‪٣ ٢‬ظظِْ ٖٓ ه‪ُٜ٬‬خ حُِِٔٓ‪ ٖٓ ٕٞ‬طؼٔق ح‪٩‬ىحٍس ‪.‬‬

‫‪ٗ٩ٝ‬ييخػش ػوخكييش حُؼوييش ريي‪َ١ ٖ٤‬كيي‪ ٢‬حُؼ‪٬‬هييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬طٌييَ‪ ْ٣‬ح‪ُ٫‬ظِحٓييخص حُٔظزخىُييش‬
‫أ‪ٟ‬لض ٓٔؤُش طل‪ٜ‬ي‪ ٖ٤‬حُؼ‪٬‬هيش ري‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬حٌُِٔيق ػِي‪ ٠‬حُٔليي ػزيَ ٓيي ه٘ي‪ٞ‬حص ط‪ٞ‬ح‪ٛ‬يَ‬
‫طظ٘خٍُ رٔ‪ٞ‬ؿز‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍس ػٖ ‪٘ٔ٤ٛ‬ظ‪ٜ‬خ حُٔطِوش ‪ٝ‬اَٗحى حُِِّٔ ك‪ ٢‬طؤٓ‪ ْ٤‬حُي‪ ٖ٣‬حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬

‫‪٧‬ؿَ ًُي حٗوَ‪ ١‬حَُٔ٘ع حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔـَر‪ٓ ٢‬غ ٓطِغ حُؼٔخٗ‪٘٤‬خص ٖٓ حُوَٕ حُٔخ‪ٟ‬ي‪٢‬‬
‫اُ‪ ٠‬حطوخً ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُٔزخىٍحص طَ‪ ّٝ‬طلٔ‪ ٖ٤‬حُؼ‪٬‬هش ر‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬حُِِّٔ ٖٓ أ‪ٍٛٞٛ ْٛ‬خ‪:‬‬

‫‪ ٖٓ -‬ػل‪ ٞ‬ؿزخث‪ ٢‬ػخّ هخثْ ػِ‪ ٠‬طؼـ‪ َ٤‬حُظوخىّ‪1‬؛‬

‫‪ -‬اُـخء ى‪ ٕٞ٣‬حُي‪ُٝ‬ش حُٔظؼِوش رزؼ‪ ٞ‬حُ‪َ٠‬حثذ ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش حُِِٔٓ‪2ٖ٤‬؛‬
‫‪ -‬ح‪ٗ٫‬لظخف ػِ‪ ٠‬حٌُِٔل‪ ٖٓ ٖ٤‬ر‪ ٖ٤‬حُ‪٤ٜ‬جخص حُٔ‪٤ٜ٘‬ش ًخُٔلخٓ‪ٝ ٖ٤‬ح‪١٧‬زخء ‪ٝ‬ؿ‪٤‬يَ‪ٝ ْٛ‬اريَحّ ػييس‬
‫حطلخه‪٤‬خص ٓؼ‪ْٜ‬؛‬

‫‪ -1‬قام المشرع المؽربي بمقتضى الفصل الةالث من الظهير رقم ‪ 3-48-48‬الصادر بتاريخ ‪ 24‬رجب ‪( 3818‬الموافق ‪ 21‬أبريل‬
‫‪ ،)3148‬بمةابة قانون المالية لسنة ‪ ،3148‬بتبني مقاربة جديدد للعفو الضريبي تقوم على تعجيل التقادم بالنسبة للمخالفات المرتكبة من‬
‫طرؾ المكلفين الخاضعين لضربية األرباح المهنية‪ ،‬الضريبة على المستحقات والضريبة على الخدمات – المساهمة التكميلية على‬
‫الدخل اإلجمالي لؤلشخاص االلطبيعيين‪.‬‬
‫‪ -2‬نص قانون المالية لسنة ‪ 3111‬ع ‪ 188-11‬في مادته الخامسة على إلؽاء ديون الدولة المتعلقة ببعض الضرابب التي تقل أو‬
‫تساوا ‪ 2111‬درهم الواجبة التحصيل قبل فاتح يناير ‪ ،3141‬وكذا بعض الزيادات الناتجة عن التنخير في أداء الضريبة أو‬
‫مصاريؾ متابعات استخبلص الضرابب الواجبة قبل فاتح يناير ‪.3111‬‬

‫‪359‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ -‬طَٓ‪٤‬ن ٓزيأ ح‪٩‬ػلخءحص طزؼخ ُِلخُش ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ُِِِّٔ‪.1‬‬

‫طٌِيْ ٓـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُظيييحر‪ َ٤‬حُظي‪ ٢‬حطويٌط‪ٜ‬خ حُي‪ُٝ‬ييش ػِي‪ٓ ٠‬يز‪ َ٤‬حُٔؼييخٍ ر‪ٜ‬ييف ٓيي ؿٔيي‪ٍٞ‬‬
‫حُظ‪ٞ‬ح‪ٓ َٛ‬غ حُِِّٔ كٔذ ‪ٟٝ‬ؼ‪٤‬خص ٓوظِليش ‪ًٝ‬يٌح ط‪ٓٞ‬ي‪٤‬غ ىحثيَس حُظليخ‪٘٤ُ ٍٝ‬ئَ ػييىح ًز‪٤‬يَح‬
‫ٖٓ حُِِٔٓ‪٘ٓ ٖ٤‬ل‪ ْٜ‬حَُٔ٘ع حُ‪٣َ٠‬ز‪٤ُ ٢‬ش ٓ‪ٜٔ‬ش طظٔؼَ ك‪ ٢‬ح‪٩‬هَحٍ‪.‬‬

‫اٌز‪ٛ‬اطً ػجز آٌ‪١‬خ اإللزار‪.2‬‬ ‫‪-2‬‬

‫رخَُؿْ ٖٓ ح‪ٗ٫‬ظوخىحص حُٔ‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬ش ُ‪٪‬هيَحٍ ٓيٖ ك‪٤‬يغ َٓؿؼ‪٤‬ظي‪ 3ٚ‬كبٗي‪٣ ٚ‬ل‪٤‬يَ ػِي‪ ٠‬ى‪٫٫‬ص‬
‫ط‪ٞ‬ك‪ ٢‬ربَٗحى حُِِّٔ ك‪ ٢‬ػِٔ‪٤‬ش طؤٓ‪ ْ٤‬ح‪ُ٫‬ظِحّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ٍٝ ٢‬رطي‪ٝ ٚ‬طلي‪٣‬يي ‪ٝ‬ػخثي‪ ٚ‬رٌيَ كَ‪٣‬يش‬
‫‪ٝ‬اٍحىس ‪ٝ‬حػ‪٤‬ش ‪ٝ‬كن ٍإ‪٣‬ش طظ‪ٞ‬ه‪ ٠‬طز٘‪ٓ ٢‬وخٍرش ط٘خًٍ‪٤‬ش طو‪ ّٞ‬ػِي‪ ٠‬حُظ‪ٞ‬ح‪ٛ‬يَ ‪ٝ‬طلٔي‪ ْ٤‬حُِٔيِّ‬
‫رؤ‪٤ٔٛ‬ظ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬اٗظخؽ حُ‪٣َ٠‬زش ‪ُٜ ٫ٞٔٓ ٫‬خ كلٔيذ ‪ٛٝ‬ي‪ٓ ٞ‬يخ ٓيٖ ٗيؤٗ‪ ٚ‬ط‪٤ُٞ‬يي ح‪٩‬كٔيخّ ‪ٝ‬حُ٘يؼ‪ٍٞ‬‬
‫رخُٔٔييئ‪٤ُٝ‬ش ىحهييَ حُٔـظٔييغ ‪ٝ‬ح‪ٓ٩‬ييظؼيحى ُِٔٔييخ‪ٔٛ‬ش كيي‪ ٢‬طلٔييَ ؿييِء ٓييٖ ح‪٧‬ػزييخء حُؼخٓييش ػييٖ‬
‫‪ٞ١‬حػ‪٤‬ش ‪ٝ‬حهظ‪٤‬خٍ‪.‬‬

‫‪ٝ‬ػٔ‪ٓٞ‬ييخ كييبٕ ح‪٩‬هييَحٍ ‪٣‬ل‪٤‬ييي اُظييِحّ حُوخ‪ٟ‬ييغ ُِ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ر‪ٜ‬يييم ‪ٛٝ‬ييلش ٓييخ ‪ٛ‬ييَف ريي‪ٚ‬‬
‫‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬كبٗ‪٣ ٚ‬ظلَٔ طزؼخ ٌُُي حُٔٔئ‪٤ُٝ‬ش ػٖ ًَ اهَحٍ أ‪ ٝ‬ط‪٣َٜ‬ق ٓوخُق ُِلو‪٤‬وش‪.‬‬

‫كخُِِّٔ ‪ ٞٛ‬حُ٘و‪ ٚ‬حُ‪ٞ‬ك‪٤‬ي حٌُ‪ِٔ٣ ١‬ي ‪٬ٛ‬ك‪٤‬ش طؼزجش اهَحٍ‪ٔٓ ٙ‬خ ‪٣‬ـؼِي‪٣ ٚ‬ظ‪ٞ‬ح‪ٛ‬يَ ٓيغ‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ػزَ ‪ ٌٙٛ‬ح‪٤ُ٥‬ش ٌُٖ ‪ٌٛ‬ح حُظ‪ٞ‬ح‪ َٛ‬هي ‪٣ ٫‬لون أ‪ٛ‬يحكي‪ٓ٧ ٚ‬يزخد رؼ‪٠‬ي‪ٜ‬خ ‪٣‬ؼي‪ٞ‬ى‬

‫‪ -1‬حصرت المادد ‪ 11‬من قانون الضريبة العامة على الدخل كما تم تعديلها بمقتضى قانون المالية لسنة ‪ 2111 .3111‬رقم ‪،21-11‬‬
‫األشخاص الذين يعولهم الخاضع لهذ الضريبة في زوجته و أو الد من صلبه و أو الد من ؼير الذين ينويهم بطريقة شرعية‪ ،‬وأال‬
‫يكون لكل واحد منهم دخل يفوق ‪ 21111.11‬درهم‪ ،‬وأال يتجاوز سنهم ‪23‬و‪ 24‬سنة إذا كانوا مازالوا يتابعون دراستهم‪ ،‬وال يسرا‬
‫شرط السن على المصابين بعاهة تحول بينهم وبين كسب عيشهم‪ ،‬حيث يخصم من الضريبة مبلػ ‪ 341‬درهم عن كل فرد في حدود‬
‫ستة أشخاص‪.‬‬
‫‪ - 2‬يتجسد طابع العملي لئلقرار‪ ،‬في شكل نموذق معد مسبقا من طرؾ اإلدارد ‪ ،‬يعبدن وفدق بياندات دقيقدة مدن طدرؾ الملدزم‪ ،‬لتمكدين‬
‫اإلدارد من معرفة المادد الخاضعة للضريبة بكل دقة‪ ،‬وتقديرها بناء على المعطيات التي يتيحها التصريح التلقابي للخاضع للضريبة‪.‬‬
‫‪ - 3‬يستبعد بعض الفقه مصطلح اإلقدرار ويسدتبدله بمصدطلح التصدريح‪ ،‬علدى اعتبدار أن الةداني ذو حمولدة تواصدلية وتشداركية تجعدل‬
‫الملزم يستوعب جيداي دور كمشارك في تحمل األعباء العامة عن طواعية واختيار‪ ،‬في حين يوحي مصطلح اإلقرار بحمولة تدنم عدن‬
‫التسلط اإلدارا ‪ ،‬ألن الملزم يجد نفسه أمام وضعية قانونية يقر فيها بمدخوله أو باألسداس الدذا تنبندي عليده الضدريبة تحدت التهديدد‬
‫واإلجبار‪ ،‬وعيا بالسلطة التقديرية الواسعة لئلدارد في هذا المجال‪ ،‬واإلمكانيات التي منحها لها القانون الضريبي‪ ،‬التي تجعلها تحتدوا‬
‫اإلقرار وتوجهه بإرادتها‪.‬‬

‫‪360‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ُطز‪٤‬ؼش حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٝ‬حُطخرغ حُز‪َٝ٤‬هَح‪ٝ ٢١‬حُي‪ٝ‬ؿٔخث‪٪ُ ٢‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حُيزؼ‪ ٞ‬ح‪٥‬هيَ ‪٣‬ؼي‪ٞ‬ى‬
‫اُ‪ ٠‬حُِِّٔ‪.1‬‬

‫كخُزؼي حُظ‪ٞ‬ح‪٪ُ ٢ِٛ‬هَحٍ ‪ ٌٖٔ٣‬ك‪ ٢‬ريح‪٣‬ش حُل‪ٞ‬حٍ حُيٌ‪٣ ١‬ـٔيي‪ ٙ‬حُوخ‪ٟ‬يغ ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش ٓيٖ‬
‫هي‪ٓ ٍ٬‬زخىٍطيي‪ُ ٚ‬يي‪٪‬ى‪٫‬ء رخُٔؼِ‪ٓٞ‬يخص حٌُخك‪٤‬ييش ُِٔييخىس حُوخ‪ٟ‬يؼش ُِ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ٝ‬إٔ حُظ٘ييَ‪٣‬غ حُـزييخث‪٢‬‬
‫ؿؼَ ٖٓ ًُيي كويخ ٌٓلي‪ُِِٔ ٫ٞ‬يِّ ى‪ٓ ٕٝ‬ي‪ٞ‬ح‪ ٙ‬ه‪ٜٛٞ‬يخ ػ٘ييٓخ ‪٣‬ظؼِين ح‪ٓ٧‬يَ رخُ‪٠‬يَ‪٣‬زش حُؼخٓيش‬
‫ػِ‪ ٠‬حُيهَ ‪ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حًَُ٘خص ك‪٤‬غ ‪ ٚ٘٣‬حُوخٗ‪َٛ ٕٞ‬حكش ػِ‪ ٠‬حُظ‪ٜ‬يَ‪٣‬ق رخُظؤٓي‪ْ٤‬‬
‫‪ٝ‬رخ‪ٗ٫‬وطييخع ػييٖ ِٓح‪ُٝ‬ييش حُ٘٘ييخ‪١‬خص حُٔ‪٤ٜ٘‬ييش ‪١‬زوييخ ُِٔييخىط‪ٓ 149 ٝ 148 ٖ٤‬ييٖ حُٔي‪ٗٝ‬ييش حُؼخٓييش‬
‫ُِ‪َ٠‬حثذ ٓؼ‪.٬‬‬

‫‪ٗٝ‬ظييَح ‪٤ٔٛ٧‬ييش ح‪٩‬هييَحٍ كيي‪ ٢‬ر٘ييخء ػ‪٬‬هييش ‪ٟ‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ريي‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬حُِٔييِّ أٓخٓيي‪ٜ‬خ حُؼوييش‬
‫‪ٝ‬ر٘ييخء ؿٔيي‪ ٍٞ‬ط‪ٞ‬ح‪ٛ‬ييَ ‪ٜ٣‬يييف طوِيي‪ ٚ٤‬حُٔيييس حُِٓ٘‪٤‬ييش ُظؤٓيي‪ ْ٤‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ٝ‬حٓظو‪ٛ٬‬ي‪ٜ‬خ ‪ ٕ٧‬أ‪١‬‬
‫اهلييخم كيي‪ٛ ٢‬ييٌح ح‪٩‬ؿييَحء حُظٔ‪٤ٜ‬ييي‪ ١‬حُٔ‪ٜ‬ييْ ٓييظظ‪ُٞ‬ي ػ٘يي‪ٗ ٚ‬ظييخثؾ طييئػَ ٓييِزخ ػِيي‪ٛ ٠‬ييٌ‪ ٙ‬حُؼ‪٬‬هييش‬
‫‪٣ٝ‬ـؼِ‪ٜ‬خ ٓطز‪ٞ‬ػش رؼيّ حُوز‪ٝ ٍٞ‬رخُظخُ‪ ٢‬اٗخػش ػوخكش حُظ٘خُع حُظ‪ ٢‬طؤهيٌ ك‪٤‬يِح ُٓ٘‪٤‬يخ ‪ٔ٣ ٫‬يظ‪ٜ‬خٕ‬
‫ر‪ٞٓ ٚ‬حء ك‪َٓ ٢‬كِظ‪ٜ‬خ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش أ‪ ٝ‬حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش ٓٔيخ ‪٣‬يئى‪ ١‬اُي‪ٛ ٠‬ييٍ حُيِٖٓ ح‪٩‬ؿَحثي‪ٝ ٢‬ح‪٩‬ىحٍ‪١‬‬
‫‪ٝ‬حٍطلخع طٌخُ‪٤‬ق طل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٖ٣‬حُؼٔ‪ٝ ٢ٓٞ‬رخُٔوخرَ طٌِ‪٤‬ق حُِٔيِّ ٓ‪ٜ‬يخٍ‪٣‬ق ‪ٔٓٝ‬يخ‪ٌ٣ َ١‬ي‪ٕٞ‬‬
‫ك‪ ٢‬ؿ٘‪ ٠‬ػ٘‪ٜ‬خ ٓظ‪ ٠‬ك‪ َٜ‬ط‪ٞ‬ح‪ َٛ‬ا‪٣‬ـخر‪٘ٓٝ ٢‬ظؾ‪.‬‬

‫‪ - 1‬اإلقرار ال يخرق عن طرفين‪ :‬ملزم مطالب باإلدالء به كواجب قانوني يولد تكليفا عموميا‪ ،‬وإدارد تتلقدا وتراقبده‪ ،‬وتحدتفظ لنفسدها‬
‫بسلطة تقديرية واسعة في قبوله أو تعديله بالتدخل لتصحيحه وفق مساطر خاصة مرتبطة بإجراءات وآجال محددد‪ ،‬تترتب عليها آةدار‬
‫مهمة‪ ،‬والتي قد يجهلها الملزم‪ ،‬مما قد يخل بالتواصل المنشود‪.‬‬
‫كما أن جانب التقني الصرؾ لئلقرار‪ ،‬ال يجعل التعامل مع هذ اآللية في متناول الجميع‪ ،‬فدي ظدل ؼيداب ةقافدة جبابيدة‪ ،‬وجهدل أؼلدب‬
‫الملزمين بتقنيات اإلقرار‪ ،‬مما قد ينعكس سلبا على المركز القانوني للخاضع للضريبة‪ ،‬حيث يترتب عن كل تصريح خاطا ولدو كدان‬
‫بسيطا في المعامل أو في الحساب‪ ،‬يعرض صاحبه لمسطرد التصحيح أو الفدرض التلقدابي‪ ،‬وتطدرح مسدنلة سدوء أو حسدن النيدة‬
‫على المحك‪ ،‬سيما وأن خطن الملزم في ممارسته لحق اإلقرار قد يكون على حسن نية‪ ،‬بؽض النظر عن الجزاءات اإلدارية والجبابيدة‬
‫التي قد تلحقه‪.‬‬

‫‪361‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كخ‪٩‬هَحٍ ‪ٟٔ‬خٗش أٓخٓ‪٤‬ش أهَ‪ٛ‬خ حُٔ٘يَع حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ُِِٔ ٢‬يِّ ‪ٝ‬كي‪ً ٢‬حص ح‪ٍ ٕ٥‬طيذ ػِ‪ٜ٤‬يخ‬
‫ٗظخثؾ ؿخ‪٣‬ش ك‪ ٢‬ح‪٤ٔٛ٧‬ش ُ‪٪‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٜٗ٧‬خ طظؼِن رلو‪ٞ‬م ٓظزخىُش‪.1‬‬

‫‪ٝ‬رـ‪ ٞ‬حُ٘ظَ ػٖ حُلٔخ‪٣‬ش حُظ‪ٞ٣ ٢‬كَ‪ٛ‬خ ح‪٩‬هَحٍ ًَُِٔيِ حُويخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حُٔيخُ‪ُِِٔ ٢‬يِّ كيبٕ‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش طٔؼ‪ ٠‬اُي‪ ٠‬طٌَ‪ٔ٣‬ي‪ٜ‬خ ٍرليخ ُِيِٖٓ ح‪٩‬ىحٍ‪٘ٓٝ ١‬ل‪ٜ‬يخ آٌخٗ‪٤‬يش رؤهيَ حُظٌيخُ‪٤‬ق‬
‫ُظوييي‪ ْ٣‬حُِٔييِّ اهييَحٍح ريه‪ُٞ‬يي‪ ٚ‬أ‪ٍ ٝ‬هييْ ٓؼخٓ‪٬‬طيي‪ٓ ٚ‬يي‪ٞ‬حء رخُ٘ٔييزش ُِ‪٠‬ييَحثذ حُؼ‪٬‬ػييش حٌُزييَ‪ ٟ‬أ‪ٝ‬‬
‫حَُٓ‪ ّٞ‬حُـزخث‪٤‬ش ح‪٧‬هَ‪.ٟ‬‬

‫ًٔيييخ إٔ ح‪٩‬هيييَحٍ ‪ٌٔ٣‬يييٖ حُِٔيييِّ حُليييي ٓيييٖ اػظزخ‪٤١‬يييش ح‪٩‬ىحٍس ‪٘ٔ٤ٛٝ‬ظ‪ٜ‬يييخ ػِييي‪ ٠‬حُٔـيييخٍ‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ػِيي‪ ٠‬ح‪٧‬هييَ كيي‪َٓ ٢‬كِييش ٍريي‪ ٢‬حُ‪ٞ‬ػييخء ‪ٝ‬حُظؤٓيي‪ٝ ْ٤‬حُلييي ٓييٖ ٓييِطظ‪ٜ‬خ حُظوي‪٣َ٣‬ييش‬
‫رو‪ ٜٙٞ‬كَ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ر‪ٜ‬لش طِوخث‪٤‬ش ‪ٝ‬رخُٔوخرَ ًلخ‪٣‬ش ح‪٩‬ىحٍس ػ٘يخء كيَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَحثذ ا‪٫‬‬
‫رؼي حٓظ٘لخً اؿَحءحص ح‪٩‬هَحٍ حُٔٔزوش ‪ٝ‬حُٔليىس رٔوظ‪٠‬ي‪ ٠‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬أ‪ ٝ‬ػييّ آظؼيخٍ حُِٔيِّ ُ‪ٜ‬يٌح‬
‫ح‪٩‬ؿَحء ٓٔخ ‪٣‬ـؼِ‪ٜ‬خ طظلٌْ ك‪ ٢‬حُظٌِلش حُِٓ٘‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُزَ٘‪٣‬ش ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬اػلخء‪ٛ‬خ ٖٓ ط‪٠‬يوْ‬
‫ك‪ ٢‬ح‪٩‬ؿَحءحص حٌُ‪ً ١‬خٕ ‪ َٜ٣‬اُ‪ ٠‬كي ح‪ٍٛ٩‬خم ح‪٩‬ىحٍ‪.١‬‬

‫‪ ٖٓٝ‬ػٔش كخُزؼي حُظ‪ٞ‬ح‪٪ُ ٢ِٛ‬هَحٍ ‪ٔ٣‬خ‪ ْٛ‬ر٘يٌَ كؼيخٍ كي‪ ٢‬طلو‪٤‬ين ٗظيخثؾ ٓ‪ٜٔ‬يش ‪ٗ٧‬ي‪ٚ‬‬
‫‪َ٣‬طييذ ػييخٍح ِِٓٓييش ٓظيي‪ ٠‬هزِييض ريي‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍس حُظيي‪ٌٜ٘ٔ٣ ٫ ٢‬ييخ طـ‪٤٤‬ييَ ٓلظيي‪ٞ‬ح‪ ٙ‬ا‪ ٫‬اًح ػزييض ػٌييْ‬
‫ط‪٣َٜ‬ق حُِِّٔ ك‪٤‬غ ‪ ٌٖٔ٣‬حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪ٔٓ ٠‬يطَس حُظ‪ٜ‬يل‪٤‬ق ًٔيخ أٗي‪ٔ٣ ٚ‬يخ‪ ْٛ‬كي‪ ٢‬طي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓيزخد‬
‫ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ ُِيٌْٓ حُٔخُ‪٤‬يش ُِِٔيِٓ‪ ٖ٤‬رظليخى‪ ْٜ٣‬ػ٘‪ٜ‬يَ حُٔلخؿيؤس ػ٘يي ا‪ٛ‬ييحٍ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ٓيٖ ؿخٗيذ‬
‫ح‪٩‬ىحٍس ‪.‬‬

‫‪ - 1‬يسعى الملزم من خبلل ممارسة اإلقرار إلى حماية مركز القانوني والمالي‪ ،‬وتتجلى هذ الحماية في‪:‬‬
‫‪ -‬االهتمام بوضعية الخاضع للضريبية‪ ،‬وما قد يطرأ عليها من تؽيير؛‬
‫‪ -‬األخذ بعدين االعتبدار الوضدعية االقتصدادية و االجتماعيدة للملدزمين‪ ،‬ممدا يدؤدا إلدى تدوخي توزيدع العدبء الضدريبي علديهم حسدب‬
‫قدرتهم على الدفع بحسب مستوى الدخل أو حسب ملكية الشيء؛‬
‫‪ -‬اإلنتقال من المساواد أمام الجباية إلى المساواد بالجباية مما يساهم في تكريس شخصية الضريبة‪ ،‬والحد من سمة اإلذعان التي توحي‬
‫ب دانفراد اإلدارد الضددريبية فددي وضددع الضددرابب وتحديددد سددعرها‪ ،‬واستخبلصددها ممددا يقلددل مددن التشددكيك فددي نزاهددة وحيدداد اإلدارد‬
‫الضريبية؛‬
‫‪ -‬اإلرتقاء بسلوك الملزمين الضريبين من اإللزام إلى االلتزام ‪ ،‬وجعله مركزا قانونيا مسداهما ي ومحددداي‪ ،‬وشدرطا أساسديا فدي السياسدة‬
‫الجبابية وتجاوز المنظور التقليدا الذا يعتبر فريضة إلزامية؛‬
‫‪ -‬توليد اإلحساس لدى الملزم بنهميته في تمويل خزينة الدولة‪ ،‬واعتبار عنصرا منتجا في تؽطية نفقاتها‪.‬‬

‫‪362‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إ حُظ‪ٞ‬ح‪ٛ‬ييَ ػزييَ ُ‪٤‬ييش ح‪٩‬هييَحٍ ‪٣‬ظ‪ٞ‬هييق ػِيي‪ ٠‬اٗييخػش ػوخكييش ؿزخث‪٤‬ييش ٓز٘‪٤‬ييش ػِيي‪ ٠‬حُؼوييش‬
‫حُٔظزخىُييش حُظيي‪ ٢‬طِؼييذ ك‪ٜ٤‬ييخ ح‪٩‬ىحٍس ى‪ٍٝ‬ح أٓخٓيي‪٤‬خ رظوِ‪ٜ٤‬ييخ ػييٖ ح‪ٓ٧‬ييخُ‪٤‬ذ حُ٘ٔط‪٤‬ييش حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬ييش‬
‫‪ٝ‬حٗلظخك‪ٜ‬خ ػِ‪ٓ ٠‬ل‪٤‬ط‪ٜ‬خ ٓ‪ٔ٤‬خ ػِ‪ ٠‬ؿٔ‪ ٍٜٞ‬حُِِٔٓ‪.ٖ٤‬‬

‫‪ٛٝ‬يي‪ٓ ٞ‬ييخ ‪ٜ٣‬ييطيّ رز‪َٝ٤‬هَح‪٤١‬ييش اىحٍس حُ‪٠‬ييَحثذ حُظيي‪ ٢‬طـِييذ ػِ‪ٜ٤‬ييخ حُٔوخٍرييش حُٔخُ‪٤‬ييش‬
‫‪ٝ‬حَُكغ ٖٓ أٓ‪ٜٜٔ‬خ ك‪ ٢‬حُٔيحه‪ َ٤‬ريٍ حُٔوخٍرش حُظ٘خًٍ‪٤‬ش حُٔ‪ُٞٞ٤ٓٞ‬ؿ‪٤‬ش‪.‬‬

‫كخُظ‪ٞ‬ح‪ٛ‬ييَ ٓييٖ ‪ٝ‬ؿ‪ٜ‬ييش ٗظييَ َٓؿؼ‪٤‬ييش ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪٘٣ ٢ٗٞ‬زـيي‪ ٢‬إٔ ‪٣‬ل‪ٜ‬ييَ ريي‪َٓ ٖ٤‬حًييِ‬
‫هخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ٓظ‪ٞ‬حُٗييش ‪ٓٝ‬ظٔييخ‪٣ٝ‬ش ‪ ٕ٧‬ؿِزييش أكييي حَُٔحًييِ ػِيي‪ ٠‬ح‪٧‬هييَ‪٣ ٟ‬ييئى‪ ١‬كظٔييخ اُيي‪ ٠‬حهييظ‪ٍ٬‬‬
‫حُؼِٔ‪٤‬ش حُظ‪ٞ‬ح‪٤ِٛ‬ش حُظ‪ ٢‬طزو‪ٞٓ ٠‬ؿ‪ٜ‬ش ٖٓ ُيٕ حُطَف ح‪٧‬ه‪.ٟٞ‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ٓ :‬ظخ‪ٓ َٛ‬لي‪ٝ‬ى‪٣‬ش حُظ‪ٞ‬ح‪ َٛ‬حُـزخث‪.٢‬‬

‫ُظلو‪٤‬يين ط‪ٞ‬ح‪ٛ‬ييَ ؿزييخث‪ ٢‬ا‪٣‬ـييخر‪٘ٓٝ ٢‬ييظؾ ‪٘٣‬زـيي‪ ٢‬طيي‪ٞ‬ك‪ٗ َ٤‬ييَ‪ٓ ٚ١ٝ‬يي‪ٞ‬حء كيي‪ٓ ٢‬ييخ ‪٣‬ظؼِيين‬
‫رٔلخٍرش ح‪٤ٓ٧‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ َ٘ٗٝ‬ػ‪٣َٟ ٢‬ز‪ُ ٢‬ي‪ ٟ‬حُِِّٔ حٌُ‪ ١‬طيِىحى أ‪٤ٔٛ‬ظي‪ ٚ‬كي‪ٓ ٢‬ـيخٍ أًؼيَ‬
‫ُ‪ٜ‬يي‪ٞ‬هخ رل‪٤‬ييخس ح‪ٔٗ٩‬ييخٕ ‪٣ٝ‬وخ‪١‬ييذ ؿٔ‪ٜ‬يي‪ٍٞ‬ح ‪ٝ‬حٓييؼخ ك‪٤‬ييغ طٔيي‪٤‬طَ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ً ٠‬خكييش ٓ٘ييخك‪٢‬‬
‫حُل‪٤‬ييخس أ‪ ٝ‬كيي‪ٓ ٢‬ييخ ‪٣‬ظؼِيين رظيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُ‪ٓٞ‬ييخثَ حُٔخى‪٣‬ييش ُ‪٪‬ػيي‪ٝ ّ٬‬ح‪٩‬هزييخٍ ‪ٛٝ‬يي‪ٞٓ ٢‬ح‪ٟ‬يي‪٤‬غ طظ‪ٞ‬هخ‪ٛ‬ييخ‬
‫كِٔلش ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫‪ٞٓٝ‬ف ٗو‪ ّٞ‬رو‪٤‬خّ حُ‪ٞ‬ػ‪ ٢‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ُ ٢‬ي‪ ٟ‬حُِِّٔ ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش ػْ ٓي‪ ٟ‬طي‪ٞ‬كَ اػي‪ ّ٬‬ؿزيخث‪٢‬‬
‫‪ٔ٣‬خ‪ ْٛ‬ك‪ َ٘ٗ ٢‬حُؼوخكش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش أهَ‪ ٖٓ ٟ‬ه‪ٓ ٍ٬‬ـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُٔئَٗحص ‪:‬‬

‫رفش‪ ٟ‬األِ‪١‬خ اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ ػبئك أِبَ رؾم‪١‬ك ر‪ٛ‬اطً إ‪٠‬غبث‪.ٟ‬‬ ‫‪-1‬‬

‫إ حُ‪ٞ‬ػ‪ ٢‬رخُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬حؿزخص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٖٓ أ‪ ْٛ‬حُ‪ٔ٠‬خٗخص حُظ‪ ٢‬طٔ٘ق حُِِّٔ ًَٓيِح‬
‫هخٗ‪٤ٗٞ‬خ ه‪٣ٞ‬يخ ك‪٤‬يغ ‪ٜ٘٣‬يَف اُي‪ٔٓ ٠‬خٍٓيش حُظِحٓخطي‪ ٚ‬ػيٖ ر‪٘٤‬يش ‪ٝ‬حهظ‪٤‬يخٍ ‪ٔ٣ٝ‬يؼ‪ ٠‬اُي‪ ٠‬طل‪ٜ‬ي‪ٖ٤‬‬
‫ٓ‪ٜ‬ييِلظ‪ٓ ٚ‬ظيي‪ ٠‬طييْ حُٔٔييخّ ر‪ٜ‬ييخ ‪ًُٝ‬ييي ‪٣ ٫‬ظييؤط‪ ٠‬ا‪ ٫‬ػزييَ حُٔؼَكييش حُٔييِ‪ٔ٤‬ش ُو‪ٞ‬حػييي حُوييخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬هَ ك‪ٓ ٢‬خ ‪٣‬ظؼِن ر٘٘خ‪ٟٞٞٓ ٚ١‬ع حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫كطز‪٤‬ؼييش حُٔييخىس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬طظٔييْ رخُظؼو‪٤‬ييي ‪ٝ‬حُظ٘ييؼذ ‪ٝ‬ػيييّ ح‪ٓ٫‬ييظوَحٍ ا‪ٟ‬ييخكش اُيي‪٠‬‬
‫ر‪َٝ٤‬هَح‪٤١‬ش ح‪٩‬ىحٍس ٗخ‪٤ٛ‬ي ػٖ طل٘‪ ٢‬ح‪٤ٓ٧‬ش ًِ‪ٜ‬خ ػ‪ٞ‬حَٓ طٔخ‪ ْٛ‬كي‪ ٢‬حٗظ٘يخٍ ح‪٤ٓ٧‬يش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬

‫‪363‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ُي‪ ٟ‬حُِِٔٓ‪ٔٓ ٖ٤‬خ ‪٣‬ئػَ ِٓزخ ػِ‪ٌُٞٞ٤ٓ ٠‬ؿ‪٤‬خط‪ ْٜ‬حُظ‪٣ ٢‬طزؼ‪ٜ‬يخ حُ٘لي‪ٝ ٍٞ‬ػييّ حُوزي‪ٍٞ‬‬
‫رخُ‪َ٠‬حثذ‪.‬‬

‫ٌُُي ‪٣‬وغ ػِ‪ ٠‬ػخطن ح‪٩‬ىحٍس ػيذء طؤ‪٤ٛ‬يَ حُِٔيِّ ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ػ‪٤‬ظي‪ ٚ‬رلو‪ٞ‬هي‪ٝٝ ٚ‬حؿزخطي‪ُ ٚ‬ظوَ‪٣‬يذ‬
‫‪ٞٛ‬س حُل‪ٞ‬حٍ ر‪ ٖ٤‬أ‪َ١‬حف حُؼ‪٬‬هش حُـزخث‪٤‬ش كظ‪ ٠‬ط٘ظؾ ػخٍ‪ٛ‬خ ك‪ ٢‬ط‪ٞ‬ك‪ ١َٝٗ َ٤‬ط‪ٞ‬ح‪ َٛ‬ا‪٣‬ـخر‪.٢‬‬

‫كوييي طظييَحًْ ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ ح‪ٓ٧‬ييزخد طليي‪ ٍٞ‬ى‪ ٕٝ‬طلويين حُظ‪ٞ‬ح‪ٛ‬ييَ ريي‪ ٖ٤‬حُِٔييِّ ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش رؼ‪ٜ٠‬خ ‪٣‬ؼ‪ٞ‬ى اُ‪ ٠‬حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظي‪ ٢‬طظٔ‪٤‬يِ رز٘خث‪ٜ‬يخ حُٔؼويي ‪ٝ‬حُ‪ٜ‬يؼذ‬
‫‪ٝ‬حُزؼ‪َ٣ ٞ‬ؿغ اُ‪٤ً ٠‬ل‪٤‬ش طير‪ َ٤‬حُٔ‪٤‬خٓش حُـزخث‪٤‬ش ‪ٓٝ‬خ ططَأ ػِ‪ٜ٤‬خ ٖٓ طـ‪َ٤٤‬حص ٓلخؿجيش َٓطزطيش‬
‫رخُٔ‪٤‬خٓش حُٔخُ‪٤‬ش حُؼخٓش ‪ٜ٣‬ؼذ ٓ‪ٞ‬حًزظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ح‪ُٔ٩‬يخّ ر‪ٜ‬يخ ٗخ‪٤ٛ‬يي ػيٖ ‪١‬ـ‪٤‬يخٕ حُلوي‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حُيٌ‪١‬‬
‫طٔظؤػَ ر‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪٣ٝ‬ـلِ‪ ٚ‬حُِِّٔ‪.‬‬

‫كخُؼ‪٬‬هش حُظ‪ٞ‬ح‪٤ِٛ‬ش ر‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حُِِّٔ طِىحى طؼو‪٤‬يح رخُ٘ظَ اُي‪ ٠‬طييحهَ أًؼيَ‬
‫ٖٓ ػ٘‪ َٜ‬ك‪ ٢‬ر٘خث‪ٜ‬يخ ك‪٤‬يغ ‪ٔ٣‬ظؼ‪ٜ‬ي‪ ٢‬ح‪ُٔ٩‬يخّ رٌٔ‪ٗٞ‬خط‪ٜ‬يخ ُطز‪٤‬ؼظ‪ٜ‬يخ حًَُٔزيش ‪ٝ‬حُٔؼوييس ‪ٝ‬طيِىحى‬
‫حُ‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬ش ٓ‪ٞ‬ءح أٓخّ ِِّٓ ؿخ‪ َٛ‬رلو‪ٞ‬ه‪ٝٝ ٚ‬حؿزخط‪.1ٚ‬‬

‫إ ٓخ ‪٣‬طزغ حُظَ٘‪٣‬غ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬إٔ اػيحى‪٣ ٫ ٙ‬ؤهيٌ رؼي‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزيخٍ حُ‪ٟٞ‬يؼ‪٤‬خص حُٔوظِليش‬
‫ُِٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رو‪ٞ‬حػي‪ ٖٓ ٙ‬ك‪٤‬غ ٓئ‪٬ٛ‬ط‪ٝ ْٜ‬ػوخكظ‪ٝ ْٜ‬هييٍحط‪ ْٜ‬ػِي‪ ٠‬حٓيظ‪٤‬ؼخد ٓوظ‪٠‬ي‪٤‬خط‪ٝ ٚ‬طيِىحى‬
‫أ‪٤ٔٛ‬ش ‪ٍَٟٝ‬س حُ‪ٞ‬ػ‪ ٢‬ر‪ٌٜ‬ح حُوخٗ‪ٓ ْٔ٣ ٚٗ٧ ٕٞ‬زخَٗس حٌُْٓ حُٔخُ‪٤‬يش ُِِٔيِٓ‪ٔٓ ٖ٤‬يخ ‪٘٣‬زـي‪ٓ ٢‬ؼي‪ٚ‬‬
‫إٔ ‪ٓ ٌٕٞ٣‬لَ هز‪ٍٟٝ ٍٞ‬خ ٖٓ ‪َ١‬ك‪.ْٜ‬‬

‫كخٓظـخرش حُِِّٔ ‪٣‬ـٔي ٓٔظ‪ٓ ٟٞ‬ؼ‪ ٖٓ ٖ٤‬حُ‪ٞ‬ػ‪ ٢‬حُـزخث‪ ٢‬ك‪ ٢‬طلَٔ حُظٌخُ‪٤‬ق حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫حُييٌ‪٣ ٫ ١‬ظييؤط‪ ٠‬ا‪ ٫‬رظيي‪ٞ‬ك‪ٗ َ٤‬ييَ‪ ١‬حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ييش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ُِٔييخىس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬طزويي‪ٔٓ ٠‬ظؼ‪ٜ‬يي‪٤‬ش‬
‫ُ‪ٓ٨‬زخد حُٔخُلش حًٌَُ‪.‬‬

‫كخُزؼييي حُظ‪ٞ‬ح‪ٛ‬ييِ‪٣ ٢‬لظييَ َٓطزييش ػخٗ‪٣ٞ‬ييش ُييي‪ ٟ‬حُٔ٘ييَع حُـزييخث‪ُ ٢‬ؼيييّ ح‪ٛ‬ظٔخٓيي‪ ٚ‬رظؤ‪٤ٛ‬ييَ‬
‫حُِِّٔ حٌُ‪٣ ١‬ظ‪ُٞ‬يي ُي‪ ٚ‬ح‪٫‬ػظويخى ربه‪٠‬يخػ‪ ٚ‬رخٓيْ حُويخٗ‪ٔ٣ٝ ٕٞ‬يخٍع اُي‪ ٠‬طزَ‪٣‬يَ ط‪َٜ‬ري‪ٓ ٚ‬يٖ أىحء‬

‫‪ - 1‬كيؾ يمكن تصور مكلؾ جاهل بحقوقه وواجباته‪ ،‬حتى يستطيع ممارسة التزاماته عن بينة واختيار‪ ،‬بالدفع ببطبلن نتيجة المراقبة‬
‫التددي خضددع لهددا مددالم يكددن عارفددا بقواعدددها‪ ،‬أو بعدددم سددبلمة المسددطرد التددي اتبعتهددا اإلدارد فددي ربددط الوعدداء‪ ،‬أو تبليددػ التكليددؾ‬
‫الضريبي أو تحصيله‪ ،‬ألن جهل بكيفية اإلستفاذ د من الضمانات التدي خولهدا القدانون‪ ،‬يحدول دون تدوفير أسدباب تواصدل بدين الملدزم‬
‫وإدارد الضرابب‪ ،‬ألن التحا ور بشنن الحقوق والواجبات هو أحد وسابل التواصل‪ ،‬الذا ال يمكن تصور من طرؾ ملزم جاهل‪.‬‬

‫‪364‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬حُظلَِ ٓ٘‪ٜ‬خ رٔؼخرش ٍى كؼَ ‪١‬ز‪٤‬ؼ‪٘٣ ٫ٝ ٢‬ظخر‪ ٚ‬أ‪ ١‬اكٔخّ رخٗظ‪ٜ‬خى حُوخٗ‪ ٕٞ‬كظ‪٠‬ي‪٤‬غ‬
‫حَُؿزش ك‪ ٢‬اٗؼخٕ ٍ‪ٝ‬ف حُٔ‪ٞ‬ح‪٘١‬ش أ‪ٓ ٝ‬خ ‪ ٚ٤ٔٔ٣‬ر‪ ٞ‬حُلو‪ ٚ‬رخُظ‪ َ٤ٜ‬حُـٔخػ‪.1٢‬‬

‫أصز غ‪١‬بة اإلػالَ اٌؼز‪٠‬ج‪ ٟ‬ػٍ‪ ٝ‬اٌز‪ٛ‬اطً‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫رخُ٘ظَ اُ‪١ ٠‬ز‪٤‬ؼش حُٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔظلًَش ‪ٝ‬حُٔظـ‪َ٤‬س رٔزذ ٓخ ط٘ي‪ٜ‬ي‪ٓ ٙ‬يٖ طـ‪٤٤‬يَحص‬
‫ٓلخؿجييش ‪ٝ‬طؼييي‪٬٣‬ص ٓظيي‪ٞ‬حػَس كييبٕ حُلخؿييش اُيي‪ٞٓ ٠‬حًزييش حُٔٔييظـيحص طزويي‪ٟ ٠‬ييَ‪ٍٝ‬س ِٓلييش ُز٘ييخء‬
‫‪ٝ‬ػ‪ ٢‬ؿزخث‪ ٢‬ػٖ ‪٣َ١‬ن اػ‪ ّ٬‬حٌُِٔق رخُ‪٣َ٠‬زش كظ‪٣ ٠‬ظٌٖٔ ٖٓ ر٘خء ِٓ‪ٝ ًٚٞ‬ط‪ٞ‬هؼ‪ ٚ‬حُـزخث‪.٢‬‬

‫ٌُيييٖ ريييخُ٘ظَ اُييي‪ٓ ٠‬يييَػش اىهيييخٍ حُٔٔيييظـيحص حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حَُٔطزطيييش ريييخُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬يييش‬
‫حُٔيي٘‪٣ٞ‬ش كبٗيي‪ ٫ ٚ‬طييظْ ٓ‪ٞ‬حًزظ‪ٜ‬ييخ رخُ٘ييٌَ حُٔطِيي‪ٞ‬د ػييٖ ‪٣َ١‬يين اػيي‪ ّ٬‬حُوخ‪ٟ‬ييغ ُِ‪٠‬ييَ‪٣‬زش كظيي‪٠‬‬
‫‪٣‬ظٔ٘‪ ُٚ ٠‬طٌ‪٤٤‬ق ِٓ‪ ًٚٞ‬ػِ‪ٟٞ ٠‬ث‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫كظوِق ػ٘‪ َٜ‬ح‪٩‬ػ‪ ّ٬‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٌَ٘٣ ٢‬ا‪ٔٛ‬خ‪٣ ٫‬ـؼَ حُِِّٔ أٓخّ ٓؤُم هيخٗ‪ ٢ٗٞ‬رـ‪ِٜ‬ي‪ٚ‬‬
‫ٓوظ‪٠‬يي‪٤‬خص ‪ٟ‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓ‪ٜٔ‬ييش هييي طٌيي‪ُٜ ٕٞ‬ييخ ػييخٍح كخٓيئش ػِيي‪ًَٓ ٠‬ييِ‪ ٙ‬حُوييخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حُٔييخُ‪ ٢‬ك‪٤‬ييغ‬
‫‪ِٜٜٔ٣‬خ ُؼيّ ك‪ ٍٜٞ‬حُؼِْ ر‪ٜ‬خ أ‪ ٝ‬ػيّ حٓظ‪٤‬ؼخر‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ك‪ٜٜٔ‬خ‪.‬‬

‫كخ‪٩‬هظ‪ٜ‬خٍ ػِ‪ ٠‬حُـَ‪٣‬يس حَُٓٔ‪٤‬ش ‪ٝ‬كيي‪ٛ‬خ ُ٘٘يَ حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬ؿ‪٤‬يَ ًل‪ِ٤‬يش رظلو‪٤‬ين‬
‫ح‪٩‬ػيي‪ ّ٬‬حُٔ٘٘يي‪ٞ‬ى ‪ٜٗ٧‬ييخ ؿ‪٤‬ييَ ٓظخكييش ُِـٔ‪٤‬ييغ رييَ إٔ حٌُؼ‪٤‬ييَ ٓييٖ حُٔيي‪ٞ‬ح‪٣ ٫ ٖ٤٘١‬يييٍ‪ ٕٝ‬كظيي‪٠‬‬
‫ر‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ى‪ٛ‬خ ٓٔخ ‪٣‬ظؼٌٍ ٓؼ‪ ٚ‬ك‪ ٍٜٞ‬حُؼِْ رخُوخٗ‪ ٕٞ‬حُـزخث‪ُ ٢‬ي‪ ٟ‬كجش ٓ‪ٜٔ‬ش ٖٓ حُِِٔٓ‪.ٖ٤‬‬

‫أٓييخ رخُ٘ٔييزش ُٔييخ ‪ٜ٣‬يييٍ ػييٖ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓييٖ ى‪٣ٍٝ‬ييخص ‪٘ٓٝ‬خٗيي‪َٓٝ َ٤‬حٓيي‪٬‬ص ‪ٓٝ‬ييخ‬
‫طظ‪٠‬يئ٘‪ٓ ٚ‬ييٖ ٓوظ‪٠‬يي‪٤‬خص ط٘ظ‪٤ٔ٤‬ييش كظٔييظؤػَ ر‪ٜ‬ييخ ح‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬طلظٌَ‪ٛ‬ييخ ى‪ ٕٝ‬حُؼِييْ ر‪ٜ‬ييخ ٓييٖ ‪١‬ييَف‬
‫حُِِّٔ ٓٔخ ‪ٓ ٌَ٘٣‬ئَٗح ِٓز‪٤‬خ ػِ‪ٓ ٠‬لي‪ٝ‬ى‪٣‬ش حُظ‪ٞ‬ح‪ َٛ‬حُـزخث‪ ٢‬حٌُ‪٘٣ ١‬زـ‪ ٢‬إٔ ‪٣‬ظْٔ رخُ٘يلخك‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬ر٘خء ‪ٝ‬ػ‪٣َٟ ٢‬ز‪ٓ ٢‬ظٌخكت طظٔخ‪ ٟٝ‬ك‪ ٚ٤‬حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪َ١٧‬حف حُؼ‪٬‬هش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫إ حُظ‪ٞ‬ح‪ َٛ‬ك‪ ٢‬حُٔخىس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٓلل‪ٞ‬ف رٔوخ‪ َ١‬ػي‪٣‬يس طـؼِ‪٣ ٚ‬ظٔ‪٤‬يِ ر‪ٜ٘‬خٗيش طلي‪ٍٞ‬‬
‫ى‪ ٕٝ‬طلو‪٤‬ن حُ‪ٞ‬ظيخثق حَُٔؿي‪ٞ‬س ٓٔيخ ‪٣‬ي٘ؼٌْ ٓيِزخ ػِي‪ٓ ٠‬ي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش حُِٔيِّ حُظي‪ ٢‬طظٔظ‪ٜ‬يَ كي‪٢‬‬
‫ِٓ‪ًٞ‬خص حُظـ٘ذ ‪ٝ‬حَُك‪ًٝ ٞ‬ؼَس حُٔ٘خُحػخص‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- ARDANT (G) , « the sociologique de l’impôt » , S.E.V.P.N , Paris , 1995 , p: 59.‬‬

‫‪365‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُلوَس حُؼخُؼش‪١ :‬ـ‪٤‬خٕ حُلو‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ٝ ١‬أػَ‪ ٙ‬ػِ‪ ٠‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪.ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬‬

‫طظـِ‪٘ٔ٤ٛ ٠‬ش ح‪٩‬ىحٍس ػِ‪ ٠‬حُٔـخٍ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬رخػظٔيخى حُلوي‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬كي‪ٓ ٢‬ـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ‬
‫حُٔٔظ‪٣ٞ‬خص ًحص أرؼخى هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٓٝ‬ئٓٔخط‪٤‬ش طٔ٘ل‪ٜ‬خ ه‪ٞ‬س طٔي‪٤‬طَ ر‪ٜ‬يخ ػِي‪ٛ ٠‬يٌح حُٔـيخٍ حُل‪٤‬ي‪١ٞ‬‬
‫‪ٝ‬طٔظؤػَ ر‪ ٚ‬ى‪٘ٓ ٕٝ‬خُع‪.‬‬

‫‪ٗ ٫ٝ‬ي إٔ ‪١‬ـ‪٤‬خٕ حُلو‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬ك‪ ٢‬حُٔخىس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪٣‬ؼظزَ أكي حُٔويخ‪ َ١‬حُظي‪ٔ٣ ٢‬يؼ‪٠‬‬
‫ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ىكؼ‪ٜ‬خ ‪ٓٝ‬لخٍرظ‪ٜ‬خ ُٔخ ‪٣‬ظَطذ ػِ‪ ٖٓ ٚ٤‬ػيخٍ ٓيِز‪٤‬ش طيئػَ ٓزخٗيَس ػِي‪ ٠‬حًَُٔيِ‬
‫حُوخٗ‪.ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬‬

‫‪٩ٝ‬رَحُ حُظؤػ‪ َ٤‬حُِٔز‪ُِ ٢‬لو‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬ػِ‪ ٠‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٞٓ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬ف ٗؼَ‪ٓ ُٚ ٝ‬يٖ‬
‫هييي‪٘ٔ٤ٛ ٍ٬‬يييش اىحٍس حُ‪٠‬يييَحثذ ػزيييَ ٓئٓٔيييخط‪ٜ‬خ أ‪ ٫ٝ‬ػيييْ حٓيييظجؼخٍ ح‪٩‬ىحٍس رؼييييى ٓيييٖ حَُٓييي‪ّٞ‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٓٝ‬خ ‪٣‬ييهَ كي‪ ٢‬كٌٔ‪ٜ‬يخ ػيٖ ‪٣َ١‬ين حَُٔحٓي‪ ْ٤‬ػخٗ‪٤‬يخ ‪ٝ‬أه‪٤‬يَح حٗلَحى‪ٛ‬يخ رظ‪ٞ‬ؿ‪٤‬ي‪ٝ ٚ‬طلٔي‪َ٤‬‬
‫حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حٌُ‪ ١‬طلظيَ ك‪٤‬ي‪ ٚ‬حُٔيًٌَحص ‪ٝ‬حُظؼِ‪ٔ٤‬يخص ‪ٝ‬حُٔ٘خٗي‪ٔٓ َ٤‬يخكش ًز‪٤‬يَس ٓوخٍٗيش ٓيغ‬
‫رخه‪ٓ ٢‬ـخ‪٫‬ص حُوخٗ‪ ٕٞ‬ح‪٧‬هَ‪ ٟ‬ػخُؼخ‪.‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ّٕ١٘ :‬خ ِؤطظبد اإلدارح ‪ٚ ٟ‬ػغ اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌؼز‪٠‬ج‪ٟ‬‬

‫ط‪ٜ‬يي‪ ٖٔ٤‬ح‪٩‬ىحٍس كيي‪ٟٝ ٢‬ييغ حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٓ ٢‬ييٖ هيي‪ٓ ٍ٬‬يي٘ق حُلٌ‪ٓٞ‬ييش اػيييحى حُويي‪ٞ‬حٗ‪ٖ٤‬‬
‫حُٔخُ‪٤‬ش حُٔ٘‪٣ٞ‬ش ‪ٓٝ‬خ هي ‪٘٣‬ط‪ ١ٞ‬ػِ‪ ٖٓ ٚ٤‬طيحر‪ َ٤‬ؿزخث‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬ط‪٠‬طِغ ‪ُٝ‬حٍس ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬ش‪ 1‬ػِ‪ٜٔٓ ٠‬ش اػييحى حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُٔيخُ‪ ٢‬رلٌيْ طو‪ٜٜ‬ي‪ٜ‬خ‬
‫‪ٓٝ‬ييخ طظيي‪ٞ‬كَ ػِ‪٤‬يي‪ٓ ٚ‬ييٖ أؿ‪ٜ‬ييِس اىحٍ‪٣‬ييش ٓوظِلييش ه‪ٜٛٞ‬ييخ ٓي‪٣َ٣‬ييش حُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ييش حُظيي‪ ٢‬ط٘ييَف ر٘ييٌَ‬
‫ٓزخَٗ ػِ‪ ٠‬حُظل‪ َ٤٠‬حُٔخى‪َُٝ٘ٔ ١‬ع حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪.2٢‬‬

‫‪ - 1‬حدد المرسوم المنظم الختصاصات وزارد الماليدة الصدادر بتداريخ ‪ 22‬ندونبر ‪ 1978‬اختصاصدات وتنظديم هدذ األخيدر د‪ ،‬التدي‬
‫يمكن اختصارها في اختصاصين كبيرين‪:‬‬
‫‪ -‬تحضير مشاريع قوانين المالية والسهر على تنفيذها ؛‬
‫‪ -‬تحضير مشروع قانون التصفية ووضع الحساب العام للمملكة‪.‬‬
‫‪ - 2‬حدد المرسوم ع ‪ 2-78-539‬ا ختصاصات ومهام مديرية الميزانيدة بدوزارد الماليدة‪ ،‬التدي تضدطلع بددور كبيدر فدي إعدداد القدانون‬
‫المالي السنوا‪.‬‬

‫‪366‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫طظ‪ٓ ٠ُٞ‬ي‪٣َ٣‬ش حُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش طل‪ِ٤ٓ َ٤٠‬حٗ‪٤‬خص ًخكش حُ‪ُٞ‬حٍحص ‪ٝ‬ح‪َٗ٩‬حف ػِ‪ٜ٤‬يخ ‪ٝ‬حُظليخ‪ٝٝ‬‬
‫ر٘يؤٗ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬طل‪٠‬ي‪ َ٤‬حُ‪ٞ‬ػيخثن حُٔلخٓيزخط‪٤‬ش حُٔييئ‪َ١‬س ُٔ٘يخٍ‪٣‬غ حُوي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬يش حُٔويٓيش ُِزَُٔييخٕ‬
‫‪ٝ‬طَحهذ ط٘ل‪ ٌٙٛ ٌ٤‬حُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬خص‪.1‬‬

‫ا‪ٟ‬ييخكش اُيي‪ٓ ٠‬ي‪٣َ٣‬ييش حُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ييش ‪٘ٛ‬ييخى ٓئٓٔييخص أهييَ‪ ٟ‬طِؼييذ ى‪ٍٝ‬ح ٓ‪ٜٔ‬ييخ كيي‪ ٢‬اػيييحى‬
‫حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٓٝ‬خ ‪٣‬ظ‪ َٜ‬ر‪ٜ‬خ ٖٓ طيحر‪ َ٤‬ؿزخث‪٤‬ش طظٔؼَ ك‪:٢‬‬

‫ٓي‪٣َ٣‬ش حُوِ‪٘٣‬ش ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُوخٍؿ‪٤‬ش‪ :‬ط‪٠‬طِغ ‪ ٌٙٛ‬حُٔي‪٣َ٣‬ش رٔ‪ٜٔ‬ش طلو‪٤‬ن ط‪ٞ‬حُٕ حُٔخُ‪٤‬يش‬
‫حُؼخٓش ‪ٝ‬طؼزجش ؿٔ‪٤‬غ حُٔٔيخػيحص حُيحهِ‪٤‬يش ‪ٝ‬حُوخٍؿ‪٤‬يش حُ‪ُٓ٬‬يش ُ‪ٜ‬يٌح حُـيَ‪ٝ ٝ‬طوي‪ ّٞ‬رب‪ٛ‬ييحٍ‬
‫حُوَ‪ٝ ٝٝ‬ط‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪ٜ‬خ ‪ٝ‬طَ٘ف ػِ‪ ٠‬طير‪ َ٤‬حُي‪ ٖ٣‬حُؼخّ حُيحهِ‪ٝ ٢‬حُوخٍؿ‪.2٢‬‬

‫حُوِ‪٘٣‬ش حُؼخٓش ٌُِِٔٔش‪ :‬طويظ‪ ٚ‬رظ٘ل‪٤‬يٌ حُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬يش رؤئ‪ٜ٤‬خ ًخُٔييحه‪ٝ َ٤‬حُ٘لويخص ‪ٝ‬طِؼيذ‬
‫ى‪ٍٝ‬ح ٓ‪ٜٔ‬خ ك‪ ٢‬طل‪َٝ٘ٓ َ٤٠‬ع حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُٔيخُ‪ٓ ٢‬يٖ هي‪ ٍ٬‬طـٔ‪٤‬يغ ‪ًَٓٝ‬يِس حُلٔيخرخص حُٔظؼِويش‬
‫رظ٘ل‪ ٌ٤‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪ٝ ٢‬طؼظزَ أىحس ‪ٛ‬خٓش ُظو‪ ْ٤٤‬حُٔ‪ٞ‬حٍى ٌُ‪ٜٗٞ‬خ حُٔٔئ‪ُٝ‬ش ػٖ حُظل‪.3َ٤ٜ‬‬

‫ٓي‪٣َ٣‬ييش حُ‪٠‬ييَحثذ‪ :‬حُظيي‪ ٢‬طؼظزييَ ؿ‪ٜ‬ييخُح ٓ‪ٜٔ‬ييخ ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬طًَ‪٤‬ييِ ‪ٝ‬ظ‪٤‬لظ‪ٜ‬ييخ ح‪ٓ٧‬خٓيي‪٤‬ش كيي‪٢‬‬
‫طلي‪٣‬ي حُ‪ٞ‬ػخء حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ 4٢‬ا‪ٛ‬يحٍ حُـيح‪ ٍٝ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٓٝ‬يٖ ػٔيش كبٗ‪ٜ‬يخ طِؼيذ ى‪ٍٝ‬ح أٓخٓي‪٤‬خ كي‪٢‬‬
‫حُٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪ُٔ ٢‬خ طل‪ ٖٓ ُٙٞ‬حهظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬خص ػِ‪ٌٛ ٠‬ح حُٔٔظ‪.ٟٞ‬‬

‫حُٔي‪٣َ٣‬ييش حُؼخٓ يش ُِـٔييخٍى ‪ٝ‬حُ‪٠‬ييَحثذ ؿ‪٤‬ييَ حُٔزخٗييَس‪ :‬حُظيي‪٘٣ ٢‬ييخ‪ ١‬ر‪ٜ‬ييخ ىٍحٓييش ‪ٝ‬اػيييحى‬
‫ٓ٘ييييخٍ‪٣‬غ حُ٘‪ٜ‬يييي‪ ٙٞ‬حُ٘ييييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ٘ظ‪٤ٔ٤‬ييييش حُٔظؼِوييييش رخُـٔييييخٍى ‪ٝ‬حَُٓيييي‪ ّٞ‬حُيحهِ‪٤‬ييييش ػِيييي‪٠‬‬
‫ح‪ٓ٫‬ييظ‪٬ٜ‬ى ‪ٝ‬ػِيي‪َٓ ٠‬حهزييش حُظـييخٍس ‪ٝ‬حُلييَف ‪ٝ‬حُ‪٠‬ييَحثذ ػِيي‪ ٠‬حُٔ٘ظ‪ٞ‬ؿييخص ‪ٝ‬حُويييٓخص ٓٔييخ‬
‫‪5‬‬
‫‪٣‬ـؼِ‪ٜ‬خ طِؼذ ى‪ٍٝ‬ح ٍث‪٤ٔ٤‬خ ك‪ ٢‬طوي‪ َ٣‬حُٔ‪ٞ‬حٍى حُـًَٔ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طظ‪ٜ٘ٔ٠‬خ حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ش‬

‫‪٣‬ظ‪٠‬ق إٔ ح‪٩‬ىحٍس ط‪ ٖٔ٤ٜ‬هخٗ‪٤ٗٞ‬خ ‪ٝٝ‬حهؼخ ػِ‪ٔٓ ٠‬يخٍ حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ُٔ ٢‬يخ طظي‪ٞ‬كَ ػِ‪٤‬ي‪ٚ‬‬
‫ٖٓ ِٓطخص ك‪ٓ ٢‬ـخٍ حُظَ٘‪٣‬غ حُـزخث‪ٝ ٢‬اػيحى حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔ‪ َٜ‬ػِ‪ ٠‬ط٘ل‪ٌٛ٤‬خ‪.‬‬

‫‪ - 1‬حميد حمادا‪« ،‬المالية العامة»‪ ،‬ط ‪ ،1‬م‪.‬ط بني ازناسن‪ ،2000 ،‬ص‪.55 :‬‬
‫‪ - 2‬ابراهيم كراكي‪« ،‬إشكالية عبلقة الملزم باإلدارد الضريبية»‪ ،‬بحث لنيدل دبلدوم الماسدتر فدي القدانون العدام‪ ،‬جامعدة محمدد الخدامس‬
‫بالسويسي الرباط‪ ،‬يوليوز ‪ ،2010‬ص‪.20 :‬‬
‫‪ - 3‬ابراهيم كراكي‪« ،‬إشكالية عبلقة الملزم باإلدارد الضريبية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.21 :‬‬
‫‪ - 4‬محمد القرقورا‪« ،‬وعاء ومنازعات الضرابب على القيمة المضافة‪ ،‬والشركات والددخل»‪ ،‬م‪.‬ط األمنيدة‪ ،‬الربداط‪ ،2002 ،‬ص‪:‬‬
‫‪.9‬‬
‫‪ - 5‬ابراهيم كراكي‪« ،‬إشكالية عبلقة الملزم باإلدارد الضريبية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪21 :‬‬

‫‪367‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٌُُي كبٕ ح‪٩‬ىحٍس طَ‪ٛ‬يي ًخكيش آٌخٗ‪٤‬خط‪ٜ‬يخ حُٔخى‪٣‬يش ‪ٝ‬حُز٘يَ‪٣‬ش ‪ٝ‬طؼزجيش ؿ‪ٜٞ‬ى‪ٛ‬يخ كي‪ ٢‬اػييحى‬
‫حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ش حُٔ٘‪٣ٞ‬ش ‪ٓٝ‬خ ‪٣‬ظوِِ‪ٜ‬يخ ٓيٖ طييحر‪ٟ َ٤‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٛٝ‬ي‪ٓ ٞ‬يخ ‪٘٣‬يٌَ آظ‪٤‬يخُح كي‪ٛ ٢‬يخُل‪ٜ‬خ‬
‫‪٣‬ـؼِ‪ٜ‬خ طظلٌْ ك‪ ٢‬حُٔ‪٤‬خٓش حُـزخث‪٤‬ش ٖٓ ه‪ٟٝ ٍ٬‬غ ‪ٟ‬يَحثذ ؿي‪٣‬ييس أ‪ ٝ‬حُِ‪٣‬يخىس كي‪ٓ ٢‬وخى‪َٛ٣‬يخ‬
‫‪ًٝ‬ييٌح حُٔٔ٘‪ٞ‬كييش ُِِٔييِٓ‪ٝ ٖ٤‬حُظوِيي‪ٓ ٚ٤‬ييٖ ح‪٩‬ػلييخءحص ٓٔييظل‪٤‬يس ٓييٖ حُيييػْ ح‪٣٩‬ـييخر‪ٝ ٢‬حُ‪ٟٞ‬ييغ‬
‫حُٔييَ‪٣‬ق حُييٌ‪ ١‬طٔ٘ل‪ٜ‬ييخ ُ‪ٜ‬ييخ حُلٌ‪ٓٞ‬ييش ًحص ح‪٧‬ؿِز‪٤‬ييش رخُزَُٔييخٕ رٔييخ ‪٠٣‬يئٖ طَٔ‪٣‬ييَ ٓ٘ييخٍ‪٣‬ؼ‪ٜ‬خ‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُٔوظِلش‪.1‬‬

‫ٗوِ‪ ٚ‬إٔ ح‪٩‬ىحٍس طظ‪ٞ‬كَ ػِي‪ ٠‬آٌخٗ‪٤‬يخص ‪ٛ‬خثِيش كي‪ٓ ٢‬ـيخٍ حُظ٘يَ‪٣‬غ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٔٓ ٢‬يظل‪٤‬يس‬
‫ٖٓ حُ‪ٟٞ‬غ حٌُ‪٘ٔ٣ ١‬ل‪ٜ‬خ ُ‪ٜ‬خ حُوخٗ‪ٛٝ ٕٞ‬ي‪ٓ ٞ‬يخ ‪٘٣‬يٌَ اكيي‪ ٟ‬حُ‪٠‬ئخٗخص ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬يخُحص ح‪ٓ٧‬خٓي‪٤‬ش‬
‫ُ‪ٜ‬يخُق ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش كي‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ييش حُِٔيِّ ‪٣ٝ‬يئػَ ػِي‪ ٠‬ػيييّ حُظٌيخكئ ري‪َ١ ٖ٤‬كي‪ ٢‬حُؼ‪٬‬هييش‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٌٓ٘ حُزيح‪٣‬ش‪.‬‬

‫صبٌضب‪ :‬اطزئضبر اإلدارح ثؼزائت ‪ٚ‬رط‪ َٛ‬ثؼ‪١‬ذا ػٓ ِزالجخ ‪ٚ‬طٍطخ اٌجزٌّبْ‬

‫ٗ٘‪ َ٤‬حرظيحء إٔ حُٔخىس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش طظٔ‪ ِ٤‬رو‪٤ٜٛٞ‬ش ٓلَ‪١‬يش ػِي‪ٔٓ ٠‬يظ‪ ٟٞ‬حُظ٘يَ‪٣‬غ ‪ٕ٧‬‬
‫ُ‪ ًَ ْ٤‬حُ‪َ٠‬حثذ طَٔ ػزَ حُٔئٓٔش حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش رـ‪ ٞ‬حُ٘ظَ ػيٖ ه‪ٜ‬ي‪ٛ ٍٞ‬يٌ‪ ٙ‬ح‪٧‬ه‪٤‬يَس كي‪٢‬‬
‫‪ٟٝ‬ؼ‪ٜ‬خ ٓوخرَ ‪٘ٔ٤ٛ‬ش ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ك‪٘ٛ ٢‬خػش حُوَحٍ حُـزخث‪.٢‬‬

‫كخ‪٩‬ػظوييييخى رييييؤٕ حهظ‪ٜ‬ييييخ‪ ٙ‬حُزَُٔييييخٕ ‪٣‬ـطيييي‪ ٢‬ؿٔ‪٤‬ييييغ أٗيييي‪ٞ‬حع حُ‪٠‬ييييَحثذ ‪ٝ‬حَُٓيييي‪ّٞ‬‬

‫‪ٝ‬حُٔٔخ‪ٔٛ‬خص حُظ‪٣ ٢‬يكؼ‪ٜ‬خ حُٔ‪ٞ‬ح‪ ٖ١‬اُي‪ ٠‬هِ‪٘٣‬يش حُي‪ُٝ‬يش‪ٌٌ٣ 2‬ري‪ ٚ‬حُ‪ٞ‬حهيغ حُؼِٔي‪ ٢‬حُيٌ‪٣ ١‬ـؼيَ ‪ٛ‬يٌ‪ٙ‬‬
‫حُٔئٓٔيييش طويييظ‪ ٚ‬كييي‪ ٢‬حُ‪٠‬يييَ‪٣‬زش رٔل‪ٜٜٓٞ‬يييخ حُ‪٠‬ييي‪٤‬ن ى‪ ٕٝ‬إٔ طٔظيييي ‪ٝ‬ط٘ييئَ رؼييي‪ ٞ‬حَُٓييي‪ّٞ‬‬
‫‪ٝ‬حُٔٔخ‪ٔٛ‬خص ‪ٝ‬ح‪٫‬هظطخػخص ح‪٧‬هَ‪ً ٟ‬حص حُ‪ٜ‬زـش ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش‪.‬‬

‫كخٍطزخ‪١‬ييخ رييخُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ييش حُٔيي٘‪٣ٞ‬ش حُظيي‪ ٢‬ط‪ٜ‬يييٍ رخُـَ‪٣‬يييس حَُٓيئ‪٤‬ش طظ‪٠‬يئٖ ‪٫‬ثلييش‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬حَُٓ‪ ّٞ‬حُٔ٘ٔ‪ُٞ‬ش رخ‪٫‬هظ‪ٜ‬خ‪ ٙ‬حُزَُٔخٗ‪ ٖٟٔ ٢‬حُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش حُؼخٓش ٌُيٖ رخُٔوخريَ ‪٫‬‬

‫‪ - 1‬حميدا حميد‪« ،‬المالية العامة»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.56 :‬‬

‫‪ - 2‬محمد شكيرا «القانون الضريبي المؽربي»‪ ،‬دراسة تحليلية ونقدية‪،‬م‪ ،‬م ق المؽربية لئلدارد المحلية والتنمية‪ ،‬ع ‪،2003 ،49‬‬
‫ص‪.64 :‬‬

‫‪368‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ط٘يي‪ َ٤‬اُيي‪ ٠‬حَُٓيي‪ٝ ّٞ‬حُ‪ٞ‬ؿ‪٤‬زييخص حُظيي‪ ٢‬طيييهَ ‪ٟ‬يئٖ أٗييزخ‪ ٙ‬حَُٓيي‪ ّٞ‬حُظيي‪ ٢‬طٔييظؤػَ ر‪ٜ‬ييخ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬ط٘لَى رظؤٓ‪ٜٔ٤‬خ ‪ٝ‬طلي‪٣‬ي أٓؼخٍ‪ٛ‬خ ‪َ١ٝ‬م ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ر‪ٞ‬حٓطش َٓحٓ‪.1ْ٤‬‬

‫‪ٝ‬طـي حَُٓي‪ٗ ّٞ‬يز‪ ٚ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٓٝ‬يخ ‪٣‬ييهَ كي‪ ٢‬كٌٔ‪ٜ‬يخ ٓيٖ حهظطخػيخص اؿظٔخػ‪٤‬يش ٓي٘ي‪ٛ‬خ‬
‫ً‪ٜٗٞ‬ييخ طيييكغ ُوييخء هيييٓخص أ‪ ٝ‬طـط‪٤‬ييش اؿظٔخػ‪٤‬ييش ػٌييْ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش حُظيي‪ ٢‬طيييكغ ُظٔ‪٣ٞ‬ييَ حُ٘لوييخص‬
‫حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ‪ٝ‬طـط‪٤‬ش حُٔ٘خٍ‪٣‬غ حُظ‪ ٢‬طو‪ ّٞ‬ر‪ٜ‬خ حُي‪ُٝ‬ش‪.‬‬

‫ؿ‪٤‬ييَ إٔ حٓييظؼ٘خء حَُٓيي‪ٗ ّٞ‬ييز‪ ٚ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬ييخ ٓييٖ ح‪٫‬هظطخػ يخص رَٔ‪ٍٛٝ‬ييخ ػزييَ‬
‫حُظَ٘‪٣‬غ ‪ٝ‬ؿؼِ‪ٜ‬خ اٗظخؿخ هخُ‪ٜ‬خ ُ‪٪‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪٣‬ئػَ ػِي‪٘ٔ٤ٛ ٠‬يش ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬ح‪٧‬ه‪٤‬يَس ػِي‪ ٠‬حُويَحٍ‬
‫حُـزخث‪ٝ ٢‬طط‪٣ٞ‬ؼ‪ُ ٚ‬ويٓش كِٔلظ‪ٜ‬خ ‪ِٜٓٝ‬لظ‪ٜ‬خ حُٔخُ‪٤‬ش ‪ ُٞٝ‬ػِ‪ ٠‬كٔخد حُِِّٔ‪.‬‬

‫كوخ‪٤ٛ‬ش حُظؼو‪٤‬ي حُظ‪٣ ٢‬ظٔ‪ ِ٤‬ر‪ٜ‬خ حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ا‪ٟ‬خكش اُي‪ ٠‬حٍطزخ‪١‬ي‪ ٚ‬ريخُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬يش‬
‫حُٔ٘‪٣ٞ‬ش حُظ‪ ٢‬طظؤػَ رخُظ‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬خص حُؼخٓيش ُِي‪ُٝ‬يش ‪ٓٝ‬يخ طيظلٌْ ك‪ٜ٤‬يخ ٓيٖ ٗيَ‪٣ ١ٝ‬ـؼيَ ٓئظ‪ٜ‬خ ػييّ‬
‫حُؼزخص ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ ًٔخ إٔ ػ٘‪ٜ‬يَ حُلـخث‪٤‬يش ‪ٝ‬حُٔزخؿؼيش ‪٣‬زوي‪ٝ ٠‬حٍىح ؿييح حُيٌ‪٘٣ ١‬يٌَ ػيخٓ‪٬‬‬
‫ِٓز‪٤‬خ ػِ‪ ٠‬حًَُِٔ حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬ؿ‪٤‬خد َٗ‪ ١ٝ‬حُظ‪ٞ‬هغ ‪ٝ‬ح‪٩‬ػ‪.ّ٬‬‬

‫ك‪٘ٔ٤ٜ‬ش ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش طظٌَّ ارظيحء ٖٓ ك‪٤‬غ طيحهِ‪ٜ‬خ ك‪ٟٝ ٢‬يغ حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫ُٔخ طظ‪ٞ‬كَ ػِ‪ٟٔ ٖٓ ٚ٤‬خٗخص ‪ٝ‬حهظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬خص ٓٔظل‪٤‬يس ٓيٖ ‪ٟٝ‬يؼ‪ٜ‬خ حُٔظوييّ‪ 2‬ػيْ حٓيظجؼخٍ‪ ٙ‬ر٘يٌَ‬
‫ٓ٘لَى ك‪ٟٝ ٢‬غ ٍٓ‪ ّٞ‬أهَ‪ ٟ‬ى‪ ٕٝ‬إٔ طَٔ ػزَ ر‪ٞ‬حرش حُزَُٔخٕ‪.‬‬

‫‪ٔٓٝ‬خ ‪٣ِ٣‬ي ٖٓ ط‪٤٤٠‬ن حُو٘خم ػِ‪ ٠‬حُزَُٔخٕ ‪٘ٓٝ‬ق حُلٌ‪ٓٞ‬ش ‪ٛ‬خٓ٘خ ‪ٝ‬حٓؼخ كي‪ ٢‬حُظ٘يَ‪٣‬غ‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ٓ ٢‬خ طٔظ٘ي ػِ‪٤‬ي‪ٛ ٚ‬يٌ‪ ٙ‬ح‪٧‬ه‪٤‬يَس ٓيٖ ٓي٘ي هيخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬ـيي َٓؿؼ‪٤‬ظي‪ ٚ‬كي‪ ٢‬حُيٓيظ‪ٝ ٍٞ‬حُويخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُظ٘ظ‪ٔ٤‬يي‪ُِٔ ٢‬خُ‪٤‬ييش ا‪ٟ‬ييخكش اُيي‪ ٠‬ه‪ٜ‬ييَ حُٔيييس حُِٓ٘‪٤‬ييش حُظيي‪ ٢‬طؼييَ‪ ٝ‬ك‪ٜ٤‬ييخ حُويي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ييش ػِيي‪٠‬‬
‫حُزَُٔييخٕ حُظيي‪ ٢‬طلظييخؽ اُيي‪ ٠‬حُٔ٘خه٘ييش ‪ٝ‬حُٔ‪ٜ‬ييخىهش حُل‪٣ٍٞ‬ييش ‪ٝ‬حُظيي‪ ٢‬هييي ‪ ٫‬طٔييؼق كيي‪ ٢‬حُٔ٘خه٘ييش‬
‫حُٔٔظل‪٠٤‬ش ‪ ٢ٛٝ‬كَ‪ٛ‬ش طٔظـِ‪ٜ‬خ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ك‪ ٢‬طَٔ‪٘ٓ َ٣‬خٍ‪٣‬ؼ‪ٜ‬خ حُـزخث‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ - 1‬مةال ذلك أن قانون المالية لسنة ‪ 1992‬تضمن عشرد (‪ )10‬مراسيم تتعلق بإحداث الرسوم شبه الضريبية‪ ،‬دون أن تخضع‬
‫لمراقبة البرلمان‪.‬‬
‫‪ - 2‬عبد الفتاح بلخال‪« ،‬المشروعية الجبابية والحماية القضابية لها في ظل الدستور المؽربدي»‪ ،‬أطروحدة لنيدل الددكتورا فدي القدانون‬
‫العام‪ ،‬جامعة الحسن الةاني‪ ،‬كلية العلوم القانونية واالقتصادية و االجتماعية‪ ،‬الدار البيضاء‪،‬السنة الجامعية ‪ ،2001-2000‬ص‪.50 :‬‬

‫‪369‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إٔ حُظٌٖٔ ٖٓ حُٔيحهَ حُظؤٓ‪ٔ٤‬ش ُ‪ٜ٘‬خػش حُوَحٍ حُـزخث‪َ٣ ٢‬ؿق ًليش ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫حُظ‪ ٢‬طظ‪٘ٔ٤ٛ َٜ‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ح‪ٟ‬لش ‪ٓٝ‬ظلٌٔش ك‪ ٢‬حُزيح‪٣‬خص ح‪ ٠ُٝ٧‬حُٔظٔؼِش ك‪ٟٝ ٢‬غ حُو‪ٞ‬حػيي حُٔيئ‪َ١‬س‬
‫ُِ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬رخُظخُ‪ ٢‬ط‪ٞ‬ؿ‪ ٜٚ‬ك‪ً ٢‬خكش َٓحكِ‪ٔٓ ٚ‬يخ ‪٣‬ـؼِ‪ٜ‬يخ طظزي‪ٞ‬أ ًَٓيِح ه‪٣ٞ‬يخ ٓوخٍٗيش ٓيغ‬
‫حُِِّٔ‪.‬‬

‫رييخَُؿْ ٓييٖ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُ‪٘ٔ٤ٜ‬ييش ػِيي‪ٔٓ ٠‬ييخٍ حُوخػيييس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓييٖ ‪١‬ييَف ح‪٩‬ىحٍس كبٗ‪ٜ‬ييخ ‪٫‬‬
‫طظيي‪ٞ‬حٗ‪ ٠‬كيي‪ ٢‬حُظيييهَ ًييٌُي كيي‪ ٢‬طؤ‪٣ٝ‬ييَ ‪ٝ‬طلٔيي‪ َ٤‬حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ػزييَ حُٔييًٌَحص ‪ٝ‬حُٔ٘خٗيي‪َ٤‬‬
‫‪ٝ‬حَُٓخثَ حُي‪٣ٍٝ‬ش حُظ‪ ٢‬ط‪ٞ‬ؿ‪ٜٜ‬خ ٌُخكش حُٔئٓٔخص حُظخرؼش ُ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حُظي‪ ٢‬طؼيَف حٗظ٘يخٍح ‪ٝ‬حٓيؼخ كي‪٢‬‬
‫ططز‪٤‬وخص ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٓوخٍٗش ٓغ رخه‪ٓ ٢‬ئٓٔخص ح‪٩‬ىحٍس حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ح‪٧‬هَ‪ٔٓ ٟ‬يخ ‪ٌ٘٣‬يق‬
‫طيييهِ‪ٜ‬خ حٌُِيي‪ ٢‬كيي‪ ٢‬طييير‪ٛ َ٤‬ييٌح حُٔـييخٍ حُل‪٤‬يي‪ٝ ١ٞ‬حٗلَحى‪ٛ‬ييخ كيي‪ٍٓ ٢‬ييْ ٓؼخُٔيي‪ٔٓ ٚ‬ييخ ‪٣‬ييئػَ ػِيي‪٠‬‬
‫َٓؿؼ‪٤‬ظ‪ٜ‬ييخ حُٔ‪٘ٔ٤ٜ‬ييش حُظيي‪ ٢‬طلٌٔ‪ٜ‬ييخ ٗييَح‪ٛ‬ش ‪ ٫‬كييي‪ٝ‬ى ُ‪ٜ‬ييخ كيي‪ ٢‬آييظ‪٤‬لخء أٓيي‪ٞ‬حٍ حُ‪٠‬ييَحثذ ػِيي‪٠‬‬
‫كٔخد حًَُِٔ حُوخٗ‪ٔٓ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬خ ‪٣‬ـؼَ حُؼ‪٬‬هش ر‪ٜ٘٤‬خ ‪١‬خرؼ‪ٜ‬خ ح‪ً٩‬ػخٕ ‪ٝ‬حُو‪ٞ٠‬ع‪.‬‬

‫راثؼااب‪ :‬د‪ٚ‬ر رفظاا‪١‬ز اإلدارح اا‪ ٟ‬رم‪٠ٛ‬ااخ اٌفمااٗ اإلدار‪ٚ ٞ‬ػااّبْ ٘‪ّٕ١‬زااخ ػٍاا‪ ٝ‬اٌّغاابي‬
‫اٌؼز‪٠‬ج‪ٟ‬‬
‫طؼظٔيييي ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش كييي‪ ٢‬طيييير‪ٝ َ٤‬اىحٍس حُٔٔيييخ‪ َ١‬حُـزخث‪٤‬يييش ػِييي‪ٓ ٠‬ـٔ‪ٞ‬ػيييش ٓيييٖ‬
‫حُ‪ٞ‬ػخثن حُظ‪ ٢‬ط‪ٜ‬يٍ‪ٛ‬خ اُ‪ٝ ٠‬كيحط‪ٜ‬خ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ‪ٝ‬طؼظزَ‪ٛ‬خ ٓ‪ٜٔ‬ش ك‪ٟ ٢‬ز‪ٛ ٢‬يٌ‪ ٙ‬حُٔٔيخ‪ٝ َ١‬طَط‪٤‬يذ‬
‫ٗظخثـ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ٗٝ‬ظييَح ‪٤ٔٛ٧‬ييش حُ‪ٞ‬ػييخثن رخػظزييخٍ ‪ ٛ‬يخ ٌِٓٔييش ‪ٗٝ‬ييخٍكش ُِٔي‪ٗٝ‬ييش حُؼخٓييش ُِ‪٠‬ييَحثذ ‪ُٔٝ‬ييخ‬
‫طٌِ٘‪ ٖٓ ٚ‬أ‪٤ٔٛ‬ش طخٍ‪٣‬و‪٤‬يش ‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَحثذ هخٓيض ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬ح‪٧‬ه‪٤‬يَس كي‪٤ُٞ٣ ٢‬ي‪ 2016 ُٞ‬رظـٔ‪٤‬ؼ‪ٜ‬يخ‬
‫‪ٝ‬طز‪٣ٞ‬ز‪ٜ‬يخ كيي‪ ٢‬ؿيي‪ ٍٝ‬هييخ‪٣ ٙ‬ؼظٔيي‪ٓ ٙ‬لظ٘يي‪ ٞ‬حُ‪٠‬ييَحثذ ‪ًٝ‬خكيش حُؼييخِٓ‪ ٖ٤‬ريخ‪٩‬ىحٍس كيي‪ ٢‬ط‪ٜ‬ييَ‪٣‬ق‬
‫حُٔ‪ٜ‬خّ ‪ٝ‬ح‪٩‬ؿَحءحص حُظ‪٣ ٢‬و‪ ٕٞٓٞ‬ر‪ٜ‬خ‪.1‬‬

‫‪ - 1‬الموقع التوةيقي لئلدارد الضريبية‪ ،‬مصلحة التوةيق‪ ،‬يوليوز ‪.2016‬‬

‫‪370‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬طزَُ أ‪٤ٔٛ‬ش ‪ ٌٙٛ‬حُ‪ٞ‬ػخثن رخُ٘ٔزش ‪٩‬ىحٍس حُ‪َ٠‬حثذ أٗ‪ٜ‬خ طلوين حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬يش اُي‪ ٠‬حُٔٔيخ‪َ١‬‬
‫حُٔطزوييش ر٘ييؤٕ حُٔي‪ٗٝ‬ييش حُؼخٓييش ُِ‪٠‬ييَحثذ ًٔييخ ؿييخء كيي‪ ٢‬طوييي‪ ْ٣‬حُيييُ‪ َ٤‬حَُٔؿؼيي‪ُ ٢‬ظٌيي‪ٍٛ ٕٞ‬ييٖ‬
‫اٗخٍس حُٔ‪ٞ‬حٍى حُزَ٘‪٣‬ش ُ‪ٍَٝ٠‬ط‪ٜ‬خ‪.1‬‬

‫‪٣‬ظ‪ َٜ‬إٔ حُ‪ٞ‬ػخثن حُظ‪ ٢‬ط‪ٜ‬يٍ‪ٛ‬خ اىحٍس حُ‪َ٠‬حثذ اُ‪ٓ ٠‬وظِق ‪ٝ‬كيحط‪ٜ‬خ حُظخرؼيش ُ‪ٜ‬يخ طؤهيٌ‬
‫‪ٛ‬يي‪ ٍٞ‬حطلخه‪٤‬ييخص ‪ٝ‬ى‪٣ٍٝ‬ييخص ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ؿ‪ٜ٤‬ييخص ‪ٝ‬طؼِ‪ٔ٤‬ييخص ‪ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬ييخ ٓييٖ حُ‪ٜ‬يي‪٤‬ؾ ح‪٧‬هييَ‪ ٟ‬طظوييخ‪١‬غ‬
‫ؿٔ‪٤‬ؼ‪ٜ‬خ طؤ‪ٔٓ َ٤١‬خٍٓش ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُظؼخ‪ٓ ٢١‬غ حُٔٔخ‪ َ١‬حُـزخث‪٤‬ش حُٔوظِلش‪.‬‬

‫‪ٝ‬روَحءس ؿي‪ ٍٝ‬حُ‪ٞ‬ػخثن حُـزخث‪٤‬ش ‪٣‬ظز‪ ٖ٤‬إٔ حُظ‪ٞ‬ؿ‪ٜ٤‬خص حُ‪ٜ‬خىٍس ر٘ؤٕ حُي‪٣ٍٝ‬خص حُٔظؼِوش‬
‫رلو‪ٞ‬م حُظٔـ‪ٝ َ٤‬حُظ٘زَ ٌِٗض حُٔؼييٍ ح‪ً٧‬زيَ رلي‪ٞ‬حُ‪ 1070 ٢‬ى‪٣ٍٝ‬يش ٓٔيخ ‪٣‬ييٍ ػِي‪ ٠‬اهظيَحم‬
‫‪ٌٛ‬ح حُٔـيخٍ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬ػيٖ ‪١‬يَم حُلوي‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬طِ‪ٜ٤‬يخ حُٔيًٌَحص حُظلٔي‪٣َ٤‬ش حُـزخث‪٤‬يش د ‪348‬‬
‫ٓييًٌَس ػييْ حُييي‪٣ٍٝ‬خص حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش د ‪ 269‬ى‪٣ٍٝ‬ييش ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬ػييخثن حُٔظؼِوييش رخُظ‪ٞ‬ؿ‪ٜ٤‬ييخص ‪ٝ‬طيييه‪٬‬ص‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش – ‪ -141‬ط‪ٞ‬ؿ‪ٜ٤‬خ‪.‬‬

‫‪-1‬‬
‫‪Document‬‬ ‫‪Nombre‬‬
‫‪Convention de non double imposition‬‬ ‫‪52‬‬
‫‪conclues entre le Maroc et des pays tiers‬‬
‫‪Lois de fininaces (de 1965 à 2016) en’arabe‬‬ ‫‪53‬‬
‫‪et français‬‬
‫‪Accords et conventions conclus entre la DGI‬‬ ‫‪9‬‬
‫‪et les partenaires‬‬
‫‪Circulaires fiscales‬‬ ‫‪269‬‬
‫‪Notes de services‬‬ ‫‪166‬‬
‫‪Instructions relatives aux droits de‬‬ ‫‪1070‬‬
‫‪l’enregistrement et du timbre‬‬
‫‪Référentiels des prix des transactions‬‬ ‫‪20‬‬
‫‪immobiliéres‬‬
‫‪Questions fiscales‬‬ ‫‪348‬‬
‫‪Documents relatifs aux procédures fiscales‬‬ ‫‪15‬‬
‫‪Etudes monographiques‬‬ ‫‪22‬‬
‫‪Guides‬‬ ‫‪7‬‬
‫‪Documents relatifs à la réforme fiscale de‬‬ ‫‪69‬‬
‫‪1984‬‬
‫‪Allocutions et interventions de la DGI‬‬ ‫‪141‬‬
‫‪ -‬الموقع التوةيقي لئلدارد الضريبية‪ ،‬مصلحة التوةيق‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.24 :‬‬

‫‪371‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كخُ‪ٞ‬ػيييخثن ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يييش حُظييي‪ ٢‬ط‪ٜ‬ييييٍ‪ٛ‬خ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش طظ‪٠‬ييئٖ طؼِ‪ٔ٤‬يييخص ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ؿ‪ٜ٤‬يييخص‬

‫أٓخٓي‪٤‬ش ػِيي‪ٛ ٠‬ييخٖٓ حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬طؼظٔييي‪ٛ‬خ ح‪٩‬ىحٍس كيي‪ ٢‬طؼَ‪٣‬ييق ػِٔ‪٤‬خط‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬اؿَحءحط‪ٜ‬ييخ‬
‫‪ٝ‬حُظ‪٣ ٢‬ظْ حػظٔخى‪ٛ‬خ رؼ‪٤‬يح ػٖ ٓظ٘خ‪ ٍٝ‬حُِِّٔ حٌُ‪٣ ١‬ـؼِ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫ًٔخ إٔ حُٔظ‪ٜ‬لق ُ‪ ٌٜٙ‬حُ‪ٞ‬ػخثن ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪٣‬ـيي أًؼَ‪ٛ‬يخ ٌٓظ‪ٞ‬ريش رخُِـيش حُلَٗٔي‪٤‬ش‬
‫ٓٔخ ‪ٜ٣‬ؼذ ٓؼ‪ ٚ‬ك‪ٜٜٔ‬خ ٖٓ ‪َ١‬ف حُِِّٔ حُؼخى‪ٝ ١‬كظ‪ ٠‬حٌُ‪٣ ١‬لو‪ ٚ‬حُِـيش حُلَٗٔي‪٤‬ش كي‪ ٬‬طظلوين‬
‫ُ‪ ٚ‬حُٔوَ‪ٝ‬ث‪٤‬ش ‪ٝ‬حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ش اُ‪٠ٓ ٠‬يخٓ‪ٜ٘٤‬خ ‪ٜٗ٧‬يخ طؼظٔيي ؿ‪ٜ‬يخُح ٓلخ‪٤ٔ٤ٛ‬يخ هخ‪ٛ‬يخ ً‪١ ٝ‬ز‪٤‬ؼيش طو٘‪٤‬يش ‪٫‬‬
‫‪٣‬ل‪ ٜٚٔ‬ا‪ ٫‬حُٔظو‪ ٜٚ‬حُؼخٍف رخُٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪.1٢‬‬

‫كٔيي‪٤‬خىس حُلويي‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ٓٝ ١‬يي‪٤‬طَط‪ ٚ‬ػِيي‪ ٠‬حُٔـييخٍ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٓ ٢‬ييَى‪ ٙ‬اُيي‪ ٠‬حُطز‪٤‬ؼييش حُٔؼويييس‬
‫ُِوييخٗ‪ ٕٞ‬حُـزييخث‪ٓٝ ٢‬ييخ ‪ٌ٣‬ظ٘ليي‪ٓ ٚ‬ييٖ ؿٔيي‪٣ ٝٞ‬لظييخؽ اُيي‪ ٠‬حُظزٔيي‪ٝ ٢٤‬حُظلٔيي‪ َ٤‬طظ‪ٜ‬ييي‪ُ ٟ‬يي‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش رب‪ٛ‬يحٍ ًٌَٓحص ‪ٝ‬ى‪٣ٍٝ‬خص ك‪ٛ ٢‬يٌح حُ٘يؤٕ ػِي‪ٗ ٠‬لي‪ٓ ٞ‬يخ ٍأ‪٘٣‬يخ ا‪ٟ‬يخكش اُي‪ ٠‬اٍطزيخ‪١‬‬
‫حُٔ‪٤‬خٓييش حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش رخُظ‪ٞ‬هؼييخص حُٔخُ‪٤‬يييش ُيي‪٪‬ىحٍس ‪ٓٝ‬يييخ طلظخؿيي‪ٓ ٚ‬يييٖ اؿييَحءحص ‪ٝ‬طييييحر‪ُ َ٤‬ظيييؤٓ‪ٖ٤‬‬
‫طل‪ِٜ٤ٜ‬خ‪.‬‬

‫كٔوييخ‪ َ١‬حُلويي‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬طظـِيي‪ ٠‬كيي‪ًٜٗٞ ٢‬ييخ ط٘ييٌَ ط‪٠‬ييؤخ ؿ‪٤‬ييَ ٓزييٍَ ‪ٔ٣‬ييْ ٓزخٗييَس‬
‫حًَُِٔ حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬ا‪ٟ‬خكش اُ‪ ٠‬أٗ‪٣ ٚ‬وظَم ر٘‪٤‬ش حُ٘‪ ٚ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ك‪ ٢‬رؼ‪ٓ ٞ‬وظ‪٠‬ي‪٤‬خط‪ ٚ‬رٔيخ‬
‫‪٘ٔ٣‬ق ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ِٓطش ػِ‪ ٠‬حُٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪٣ ٢‬ـؼِ‪ٜ‬خ ط‪ٛٞ‬ق رخ‪٩‬ىحٍس حَُٔ٘ػش‪.‬‬

‫الفقرة الراب ة‪ :‬تأثر المر ز القانوني للملزم بجلبيات التضخم الضريبي‬

‫‪2‬‬
‫‪٣‬ظٔ‪٤‬ييِ حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَريي‪ ٢‬رظ‪٠‬ييوْ ؿ‪٤‬ييَ ٓزييٍَ طزؼييخ ُز٘‪٤‬ييش حُيي٘‪ ٚ‬حُـزييخث‪٢‬‬
‫‪١ٝ‬ز‪٤‬ؼش حُ٘ظخّ حُؼخّ حُٔظلٌْ ‪ٝ‬حُٔ‪ٞ‬ؿ‪ُِٔ ٚ‬ـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪ 3٢‬ا‪ٟ‬يخكش اُي‪ٔٓ ٠‬يخكخص حُز‪٤‬يخ‪ ٝ‬حُظي‪٢‬‬
‫طـي ٓ٘ي‪ٛ‬خ كي‪ ٢‬حُويخٗ‪ٓ ٕٞ‬يٖ هي‪ ٍ٬‬اػليخء ‪١‬زويش ٓ‪ٜٔ‬يش ٓيٖ أىحء حُ‪٠‬يَحثذ ‪ٝ‬حَُٓي‪ ٢‬رؼوِ‪ٜ‬يخ ػِي‪٠‬‬

‫‪ - 1‬نتساءل عن القيمة القانونية للوةابق المكتوبة باللؽة الفرنسية‪ ،‬بعدما حسم القضاء المؽربي في عدم اإلعتداد بالوةابق المكتوبة باللؽة‬
‫الفرنسية ‪ .‬المرجع (‪.)...‬‬
‫‪ - 2‬فالتضخم ال جبابي القانوني مرد إلى طبيعة المنظومة الضريبية‪ ،‬التي تعرؾ شساعة في النصوص القانونية‪ ،‬وتفرعهدا علدى أكةدر‬
‫من مستوى‪ ،‬ناهيك عن شدعبيتها وتعلقهدا‪ ،‬بمواضديع متفرقدة‪ ،‬ممدا يزيدد فدي صدعوبة اإللمدام بهدا‪ ،‬وبالتدالي تعدذر الولوجيدة والمقروبيدة‬
‫للنص القانوني الضريبي‪.‬‬
‫‪ - 3‬أما التضخم تبعا للنظام المالي واألسباب المتحكمة فيه‪ ،‬فإنه يستنةر بجانب مهم من الضريبة‪ ،‬وتزداد خطورته بكونه يعرؾ تواليا‬
‫سنويا بمناسبة القوانين المالية سنوية‪.‬‬

‫‪372‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُِٔييِٓ‪ٓ ٖ٤‬ييٖ حُلجييخص حُلو‪٤‬ييَس ‪ٝ‬حُٔظ‪ٓٞ‬ييطش ٓٔييخ ‪٣‬ييئى‪ ١‬اُيي‪ٟ ٠‬ييـ‪ ٢‬ؿزييخث‪٣ ٢‬ييئػَ ٓزخٗييَس ػِيي‪٠‬‬
‫حًَُِٔ حُٔخُ‪ٝ ٢‬حُوخٗ‪.1ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬رغٍ‪١‬بد اٌزؼخُ اٌمبٔ‪ٚ ٟٔٛ‬أصزٖ ػٍ‪ ٝ‬األِٓ اٌؼز‪٠‬ج‪ٌٍٍّ ٟ‬شَ‬

‫رخَُؿْ ٖٓ ح‪ٛ٩‬ي‪٬‬كخص حُظي‪ٗ ٢‬ي‪ٜ‬ي‪ٛ‬خ حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَري‪ ٢‬كبٗي‪ُ ٫ ٚ‬حٍ ‪٣‬ؼيَف‬
‫ط‪٠‬ؤخ ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬حُ٘‪ ٜٙٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٜ٣‬ؼذ ػِ‪ ٠‬حُِِّٔ ح‪ُٔ٩‬خّ رؤكٌخٓ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫كب‪ٟ‬خكش اُ‪ ٠‬حَُٓ‪ ّٞ‬حُـزخث‪٤‬ش حُٔلِ‪٤‬ش ‪ٓٝ‬خ ‪٣‬يهَ ك‪ ٢‬كٌٔ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حَُٔحؿؼخص حُظي‪ٗ ٢‬ي‪ٜ‬يط‪ٜ‬خ‬
‫كييبٕ حُ‪٠‬ييَحثذ حَُث‪ٔ٤‬يي‪٤‬ش ‪ٛ‬يي‪ ٢‬ح‪٧‬هييَ‪ ٫ ٟ‬طوِيي‪ٓ ٞ‬ييٖ ط‪٠‬ييوْ ٓييخ‪ٔٛ‬ض كيي‪ ٢‬طل٘يي‪ ٚ٤‬حُظؼييي‪٬٣‬ص‬
‫حُٔظ‪ٞ‬حػَس ٗخ‪٤ٛ‬ي ػٖ حُٔوظ‪٤٠‬خص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬شحُٔ‪ٜ‬خكزش ُِو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ش حُٔ٘‪٣ٞ‬ش‪.2‬‬

‫‪ُٝ‬ؼَ ٓخ‪٣ِ٣‬ي ٖٓ ِٓز‪٤‬ش حُظ‪٠‬وْ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬حُز٘‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪٘ٔ٤ٛ ٞٛ‬يش حُلوي‪ٚ‬‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬رٔخ ‪ٞ٣‬ك‪ ٢‬ر‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ى اىحٍس ‪٣َٟ‬ز‪٤‬ش َٓ٘ػش طظوخْٓ ‪ ٌٙٛ‬حُٔ‪ٜٔ‬ش ٓغ حُٔئٓٔش حُزَُٔخٗ‪٤‬يش‬
‫إٔ ُْ طظل‪ٞ‬م ػِ‪ٜ٤‬خ‪.‬‬

‫كخَُٔحٓ‪ٝ ْ٤‬حُوَحٍحص حُ‪ُٞ‬حٍ‪٣‬ش ‪ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬خ ٖٓ حًٌَُٔحص حُظلٔ‪٣َ٤‬ش طٌَ٘ ‪ٛ‬خٓ٘خ ه‪ٜ‬يزخ‬

‫ُ‪٪‬ىحٍس طٔظؤػَ ر‪ٜ‬خ ػِ‪ ٠‬كٔخد حًَُِٔ حُوخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬يِّ ‪ٝ‬طيِىحى أ‪٤ٔٛ‬ظ‪ٜ‬يخ رخُ٘ٔيزش ُي‪٪‬ىحٍس أٗ‪ٜ‬يخ‬
‫طٌَٔ حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬طٔؼ‪ ٠‬اُ‪ ٠‬طٌَ‪ٗ ْ٣‬ظَ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حُظ‪ ٫ ٢‬طو‪٠‬غ ‪٣٧‬يش ٍهخريش ٓيٖ ‪١‬يَف‬
‫حُٔئٓٔش حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٜٗ٧‬خ ط‪ٜ‬خؽ رؼ‪٤‬يح ػٖ أٗظيخٍ ٗي‪ٞ‬حد حُِٔيِّ ‪ٝ‬كين أؿ٘ييس ‪ٜٓٝ‬يِلش ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٓٔخ ‪٣‬ـؼَ َٗػ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ػِ‪ ٠‬حُٔلي‪.‬‬

‫‪ - 1‬ينصرؾ التضخم الذا يمس مباشرد الذمم المالية للملزمين إلى التفييء ؼير المبرر بين هؤالء‪ ،‬والرمي بةقل الجبايدة علدى الفبدات‬
‫الفقيرد والمتوسطة‪ ،‬مما يخل بمبدادئ العدالدة الجبابيدة ويجعلهدا تنحدو منحدى االنتقابيدة والفبويدة‪ ،‬وهدي مدن اآلفدات التدي يسدعى األمدن‬
‫القانوني إلى دفعها‪ ،‬تكريسا لمبدإ المساواد في تحمل التكاليؾ الضريبية‪.‬‬
‫‪ - 2‬فالضريبة على القيمة المضافة ينظمهدا القدانون رقدم ‪ 30-85‬الصدادر بتنفيدذ الظهيدر الشدريؾ ‪ ،1985-12-20‬يتممده المرسدوم‬
‫رقدم ‪ 2-86-99‬الصددادر بتدداريخ ‪ 14‬مدداا ‪ ، 1986‬الددذا طددرأت عليدده عددد تعددديبلت مواكبددة للمسددتجدات التددي أدخلددت علددى القددانون‬
‫األساسي المنظم لهذ الضريبة‪ ،‬خصوصا في ما يتعلق بشروط اإلعفاء من الضريبة بالنسدبة لدبعض المنتوجدات والخددمات والوةدابق‬
‫اإلدارية والمحاسبية والمصلحة الضريبية التي تتلقى الوةابق ومواعيدها‪.‬‬
‫كمددا أن قددانون الضددريبة علددى الشددركات رقددم ‪ 24-86‬الصددادر بتنفيددذ ظهيددر ‪ 21‬دجنبددر ‪ 1986‬يتممدده المرسددوم رقددم ‪2-87-911‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪ 30‬دجنبر ‪ 1987‬الذا يحدد الوةابق المحاسبية التي يجب أن يتضمنها اإلقرار المتعلق بالحصيلة الخاضعة للضريبة‪.‬‬
‫أما قانون الضريبة العامدة علدى الددخل رقدم ‪ 17-89‬المحددث لهدذ الضدريبة الصدادر بتداريخ ‪ ،1989-01-21‬فتممده المرسدوم رقدم‬
‫‪ 2-89-590‬بتاريخ ‪ 1989-12-4‬الذا عين عين المهن واألعمال المستةناد مدن نظدام الدربح جزافدي‪ ،‬وكدذلك المرسدوم رقدم ‪-519‬‬
‫‪ 2-89‬الصادر بنفس التاريخ‪ ،‬الذا يحدد هو أيضا الوةابق المحاسبية التي يجب أن ترفق بالتصريح بالحصيلة الضريبية‪.‬‬

‫‪373‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كخ‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش طٔظؤػَ رخُٔـخٍ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬كي‪ً ٢‬يَ ؿ‪ٞ‬حٗزي‪ٔٓ ٚ‬يخ ‪٣‬يَؿق ًلظ‪ٜ‬يخ ػِي‪٠‬‬
‫كٔييخد حُِٔيييِّ ‪ ٫ٝ‬طظييي‪ٞ‬حٗ‪ ٠‬كييي‪ ٢‬طَٔ‪٣‬يييَ ٓ٘يييخٍ‪٣‬ؼ‪ٜ‬خ ػزييَ حُو٘ييي‪ٞ‬حص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يييش حُظييي‪ ٢‬طٔيييَ ػزيييَ‬
‫حُزَُٔخٕ أ‪ ٝ‬حُظ‪ ٢‬ط٘لَى ر‪ٟٞ‬ؼ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ ٓخ ‪ ٠ٔٔ٣‬رخُلو‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪.1١‬‬

‫رخُ٘ظَ اُ‪١ ٠‬ز‪٤‬ؼش حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ٓٝ ٢‬خ ‪٣‬ظٔ‪ ِ٤‬ر‪ ٚ‬طؼو‪٤‬يي كيبٕ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ط٘يـَ‬
‫ٓٔخكش ًز‪َ٤‬س ك‪ ٢‬طيير‪ٝ َ٤‬اىحٍس حُٔٔيخ‪ َ١‬حُـزخث‪٤‬يش ‪ٓٝ‬يٖ ػٔيش كيبٕ ح‪٩‬ىحٍس طظويٌ ٓـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ‬
‫ح‪٩‬ؿَحءحص حُظطز‪٤‬و‪٤‬ش ك‪َٓ ٌَٗ ٢‬حٓ‪ٝ ْ٤‬هَحٍحص رٔ٘خٓزش ‪ٛ‬ي‪ ٍٝ‬حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ ٕ٧ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش طٔييؼ‪ ٠‬اُيي‪ ٠‬طؤ‪٣ٝ‬ييَ حُو‪ٞ‬حػييي حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ه‪ٜٛٞ‬ييخ حُظيي‪ ٢‬طظٔ‪٤‬ييِ‬
‫رخُظؼو‪٤‬ي ‪ٝ‬ػيّ حُ‪ٟٞٞ‬ف كبٗ‪ٜ‬خ طظ‪ٜ‬ي‪ ٟ‬اُي‪ًُ ٠‬يي رٔوظ‪٠‬ي‪ ٠‬حُٔيًٌَحص حُظلٔي‪٣َ٤‬ش حُظي‪ ٢‬طٔيظـِ‪ٜ‬خ‬
‫ك‪ ٢‬ا‪ٛ‬يحٍ طؼِ‪ٔ٤‬خص ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ؿ‪ٜ٤‬خص اُ‪ٓ ٠‬وظِق حُؼيخِٓ‪ ٖ٤‬ريبىحٍس حُ‪٠‬يَحثذ ‪ٝ‬حُظي‪ٌ٣ ٢‬ي‪ُٜ ٕٞ‬يخ أػيَح‬
‫رخُـخ ػِ‪ ٠‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪.ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬‬

‫كخُظ‪٠‬ييوْ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٣ ٢‬ظـييخ‪ ُٝ‬حُٔ٘ظ‪ٓٞ‬ييش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يييش حُظيي‪ ٢‬طؼييَف ط٘ييؼزخ ‪٣ِ٣‬ييي‪ٛ‬خ طؼو‪٤‬ييييح‬
‫طٔظؼ‪ٜ‬يي‪ٓ ٢‬ؼيي‪ ٚ‬حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش‪ 2‬حُظيي‪٣ ٢‬ظطِز‪ٜ‬ييخ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬اُيي‪ ٠‬حُلويي‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حُييٌ‪١‬‬
‫‪٣‬ظ‪ٞ‬حؿي رٌؼَس ك‪ ٢‬حُٔيخىس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش اُي‪ ٠‬ىٍؿيش أٗي‪ٔ٣ ٚ‬ئ‪ ٞ‬ػِي‪ ٠‬حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٛٝ‬ي‪ٓ ٞ‬ئٗيَ‬
‫ِٓز‪٣ ٢‬ظ٘خك‪ٓ ٠‬غ كِٔلش ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬رؤىحء حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫‪ٝ‬ؿييي‪ َ٣‬رخُييًٌَ إٔ حُظ‪٠‬ييوْ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬رويييٍ ٓييخ ‪٣‬ظـِيي‪ ٠‬كيي‪ ٢‬ط٘يي‪ٞ‬ع ‪ٝ‬طؼيييى حُ٘‪ٜ‬يي‪ٙٞ‬‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬ط٘ييؼز‪ٜ‬خ ‪٘ٔ٤ٛٝ‬ييش حُلويي‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬كبٗيي‪ٓ ٚ‬ييٖ ؿ‪ٜ‬ييش أهييَ‪ٔ٣ ٟ‬ييؼ‪ ٠‬اُيي‪ ٠‬طزَ‪٣‬ييَ ‪ٝ‬حهييغ‬
‫‪٣َٟ‬ز‪ٜ٘٣ ٢‬ي طلخ‪ٝ‬طخ ‪ٝ‬طٔ‪ِ٤‬ح ؿ‪٤‬يَ ٓزيٍَ ‪٣‬يئى‪ ١‬اُي‪ ٠‬حَُكيغ ٓيٖ حُ‪٠‬يـ‪ ٢‬حُـزيخث‪ ٢‬حُيٌ‪٣ ١‬ظلِٔي‪ٚ‬‬
‫حُِِّٔ ك‪ ٢‬ظَ َٗ‪ ١ٝ‬ؿ‪ٓ َ٤‬ظٌخكجش‪.‬‬

‫‪ - 1‬يتمحور اختصاص البرلمان في المجال الضدريبي رسدم القواعدد الربيسدية للضدرابب والرسدوم وتحديدد المفداهيم‪ ،‬فدي حدين تتددخل‬
‫اإلدارد الضددريبية فددي كددل مددا يتعلددق بتطبيقاتهددا ومددا يتصددل بهددا مددن إجددراءات وتدددابير‪ ،‬التددي تبقددى مددن اختصدداص السددلطة التظيميددة‬
‫للحكومة‪ ،‬تضطلع بها اإلدارد الضريبية‪ ،‬وهوما أكد المجلس الدستورا في فرنسا الذا اعترؾ في إحدى قراراتده الصدادر بتداريخ‬
‫‪ 30‬يناير ‪ 1968‬بحق الحكومة في ممارسة السلطة التنظيمية قصد تسطير قواعد تطبيق اإلجراءات الضريبية‪.‬‬
‫‪ - 2‬إن تحقيق الولوجية القانونية يشكل هاجسا للدولة في المادد الضريبية وهو ما عبر عنه وزيدر االقتصداد والماليدة بمناسدبة أشدؽال‬
‫الدورد الةانية من المناظرد الوطنية حول جبايات بالمؽرب بقوله‪« :‬إرساء نظام جبابي يعزز الةقة والشدراكة بدين اإلدارد والملدزمين‬
‫من خبلل وضع ميةاق جبابي يقوم على وضوح الرؤية واستقرار سياسة الضريبية وتبسيط المسداطر التدي تمكدن مدن تسدهيل مقروبيدة‬
‫المدونة العامة للضرابب‪ ،‬وتحسين مساطر المرا قبة ومحاربدة الؽدش والتهدرب الضدريبي‪ ،‬وتقويدة الشدفافية مدن خدبلل التواصدل حدول‬
‫كيفية استعمال الموارد الضريبية في التنمية»‪.‬‬
‫‪ -‬من كلمة نزار بركة وزير االقتصاد والمالية بمناسبة افتتاح المناظرد الوطنية حول الجبايات (الصخيرات ‪ 29‬أبريل ‪.)2013‬‬

‫‪374‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬اٌزّ‪١١‬ش ‪ ٟ‬األداءاد اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ ‪ٚ ٟ ٚ‬ػؼ‪١‬بد اٌٍّشِ‪ٓ١‬‬

‫إ ًلييخءس ح‪ٗ٧‬ظٔييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُٔوظِلييش طظليييى حرظيييحء ٓييٖ ً‪٤‬ل‪٤‬ييش ط‪٣ُٞ‬ييغ ح‪٧‬ػزييخء حُٔخُ‪٤‬ييش‬
‫حُؼخٓش ‪ٝ‬حُظلَٔ ر‪ٜ‬يخ ٓيٖ ‪١‬يَف حُِٔيِٓ‪ ٖ٤‬حُظي‪٘٣ ٢‬زـي‪ ٢‬إٔ طو‪٠‬يغ ُظ‪٣ُٞ‬يغ ػيخىٍ ػِي‪ ٠‬حُـٔ‪٤‬يغ‬
‫كٔذ حُٔويٍس حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬ش‪.‬‬

‫كوي حٍطزطض حُؼيحُش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ ٖٓٝ‬ه‪ُٜ٬‬خ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٖ٤ُِِِٓٔ ٢ٗٞ‬رٔويخ‪ ٝ‬ػٔي‪َ٤‬‬

‫ػْ ٖٓ ه‪ ُٚ٬‬حُظ٘ي‪٣‬ي ػِ‪ٍَٟٝ ٠‬س ح‪٧‬هٌ رؼ‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزخٍ حُ‪ٟٞ‬يؼ‪٤‬خص ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬يش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش‬
‫ُٔٔ‪ ٢ُٞ‬هِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش ‪ٓٝ‬لخٍريش ظيخ‪َٛ‬س حُظل‪٤‬ي‪٢‬ء ػزيَ حُظٔ‪٤٤‬يِ حُٔيِز‪ٔٓ ٢‬يخ ‪٣ِ٣‬يي كي‪ ٢‬حُ‪٠‬يـ‪٢‬‬
‫حُـزخث‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬كجش ى‪ ٕٝ‬أهَ‪٪ُ ٌَّ٣ٝ ٟ‬ؿلخف ‪ٝ‬حُظِْ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٝ ٖ٤٤‬ح‪٩‬هي‪ ٍ٬‬رٔزييأ حُٔٔيخ‪ٝ‬حس‬
‫ر‪ ٖ٤‬حُوخ‪ٟ‬ؼ‪٣َ٠ُِ ٖ٤‬زش‪.‬‬

‫‪ٝ‬ريخُ٘ظَ اُيي‪ ٠‬ح‪٩‬ػلييخءحص حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬ططيخٍ رؼيي‪ ٞ‬حُوطخػييخص حُٔ٘ظـييش حُظيي‪ٌ٣ ٢‬يي‪ٕٞ‬‬
‫ٓ‪ٜ‬يٍ‪ٛ‬خ حُ٘‪ ٚ‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬كبٗ‪ٜ‬خ طل‪ ٢٠‬اُ‪ٍٓ ٠‬خثَ ِٓز‪٤‬ش ط‪ُٞ‬ي ح‪٩‬كٔيخّ رٔؼخِٓيش طل‪٠‬ي‪٤ِ٤‬ش ٓيٖ‬
‫‪َ١‬ف حُي‪ُٝ‬ش ُزؼ‪ ٞ‬حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬ػِ‪ ٠‬كٔخد هَ‪.ٖ٣‬‬

‫‪ُٝ‬ؼَ حُٔؼخٍ حُ‪ٜ‬خٍم ُ‪ٌٜ‬ح حُظٔ‪٘ٓ ِ٤٤‬ق حُوطيخع حُل‪٬‬كي‪ ٢‬اػليخء ‪ٟ‬يَ‪٣‬ز‪٤‬خ حػظزيَ‪ ٙ‬حُؼي‪٣‬يي‬
‫اؿَحء طٔ‪٣ِ٤٤‬خ ‪ٝ‬ؿ‪ َ٤‬ػيخىٍ ٓوخٍٗيش ٓيغ ط‪٠‬يَ‪٣‬ذ هطخػيخص اهظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش أهيَ‪ٗ ٟ‬خ‪٤ٛ‬يي ػِي‪ ٠‬إٔ‬
‫‪ ٌٙٛ‬ح‪٩‬ػلخءحص طٔظـَم ًَ حُؼخِٓ‪ ٖ٤‬رخُوطخع حُل‪٬‬ك‪ ٢‬ى‪ ٕٝ‬طٔ‪ ِ٤٤‬ر‪ ٖ٤‬ىٍؿخص حُل‪٬‬ك‪.1ٖ٤‬‬

‫كظل‪٢٤‬ء حُِِٔٓ‪ٝ ٖ٤‬طلٔ‪ َ٤‬رؼ‪٠‬ي‪ ْٜ‬حُؼيذء حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٓ ٢‬وخريَ اػليخء ‪١‬زويش ٓ‪ٜٔ‬يش ‪٘٣‬يٌَ‬
‫اؿييَحء طٔ‪٣ِ٤٤‬ييخ ‪٣‬ظ٘ييخه‪ٓ ٞ‬ييغ ٓزييخىة حُ‪ٓ٨‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُظيي‪ ٢‬طييَ‪ ّٝ‬طٌييَ‪ ْ٣‬حُٔٔييخ‪ٝ‬حس ‪ٝ‬حُ٘ييلخك‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬حُ‪ٟٞٞ‬ف ك‪ ٢‬حُظؼخ‪ٓ ٢١‬غ ًخكش حُ‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬خص رلٔذ ‪١‬ز‪٤‬ؼظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ه‪٤ٜٛٞ‬ظ‪ٜ‬خ ى‪ ٕٝ‬طٔ‪.2ِ٤٤‬‬

‫‪ - 1‬إن اإلعفدداءات التددي يسددتفيد منهددا القطدداع الفبلحددي‪ ،‬وعلددى علتهددا‪ ،‬عامددة وشدداملة تس داوا بددين االسددتؽبلليات الفبلحيددة الصددؽرى‬
‫والمتوسطة‪ ،‬وكذا االستؽبلليات الكبيرد التي تدر أرباحا خيالية‪ ،‬وتستفيد من امتيازات ضريبية مهمة‪ ،‬مما يشكل إجحافا في حدق بداقي‬
‫القطاعات األخرى ‪ ،‬ويجعل من المجال الفبلحي مرتعا لتهرب ضريبي مقنن‪ ،‬يستفيد من امتياز جبابي أضحى مزمنا‪.‬‬
‫‪ - 2‬إن تحمل األ عباء العامة من طدرؾ جميدع المدواطينين حسدب مقددرتهم التكليفيدة ضدرورد وطنيدة‪ ،‬لكدن ينبؽدي أن تراعدي مشداركة‬
‫ال جميع في تحمل العبء الضريبي متى توفرت شروطه‪ ،‬وهو ما تحفل به المواةيق الدولية وتكريس الدساتير المختلفة‪.‬‬

‫‪375‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ؿ‪ َ٤‬إٔ ٓزيأ حُٔٔخ‪ٔٛ‬ش ك‪ ٢‬ح‪٧‬ػزخء حُؼخٓش ٖٓ ‪َ١‬ف حُـٔ‪٤‬غ طظيؤٍؿق هي‪ٞ‬س ‪ٟٝ‬يؼلخ كي‪٢‬‬
‫حُٔـييخٍ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٔ٣ ٢‬ييزذ ‪٘ٔ٤ٛ‬ييش ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓييٖ ؿ‪ٜ‬ييش ‪ُٞٝ‬ر‪٤‬ييخص حُٔ‪ٜ‬ييخُق ٓييٖ ؿ‪ٜ‬ييش‬
‫أهَ‪ ٟ‬حُظ‪ ٢‬طٔؼ‪ ٠‬اُ‪ ٠‬طل‪ َ٣ٞ‬أ‪ٗ ٝ‬وَ حُؼذء حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬اُ‪ ٠‬كجخص أهَ‪.1ٟ‬‬

‫‪٬٣ٝ‬كع إٔ حُظٔ‪ ِ٤٤‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬أ‪ٛ‬زق ‪ٍَٟٝ‬س ِٓٔٔش ك‪ ٢‬حُٔ‪٤‬خٓيش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ريخُٔـَد‬

‫طيي‪ٞ‬حػَص ػِ‪ٜ٤‬ييخ حُلٌ‪ٓٞ‬ييخص حُٔظؼخهزييش حُظيي‪ ٢‬طويي‪ ّٞ‬روليي‪ ٞ‬حُ‪٠‬ييَحثذ ػييٖ حُلجييخص ًحص حُيييهَ‬
‫حَُٔطلييغ ػِيي‪ ٠‬كٔييخد ط‪٠‬ييخٖٓ رييخه‪ ٢‬حُٔيي‪ٞ‬ح‪ٗ ٖ٤٘١‬خ‪٤ٛ‬ييي ػييٖ ح‪٩‬ؿييَحءحص حُظلل‪٣ِ٤‬ييش حُٔ‪ٞ‬حًزييش‬
‫ُِوي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ييش حُظي‪ ٢‬ط‪ٜ‬ييذ كيي‪ٛ ٢‬يخُق حُٔيي‪٬‬ى ‪ٝ‬حُٔٔييظؼَٔ‪ ٖ٣‬حُؼويخٍ‪ٝ ٖ٤٣‬ح‪٩‬ػلييخءحص حُٔ‪ٜٔ‬ييش‬
‫حُظييي‪ ٢‬طٔيييظل‪٤‬ي ٓ٘‪ٜ‬يييخ هطخػيييخص رؼ‪ٜ٘٤‬يييخ ى‪ ٕٝ‬إٔ ٗ٘ٔييي‪ ٠‬ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬يييخُحص حُـزخث‪٤‬يييش حُظييي‪ٔ٣ ٢‬يييظل‪٤‬ي ٓ٘‪ٜ‬يييخ‬
‫حُزَُٔخٗ‪ٝ ٕٞ٤‬حُ‪ٍُٞ‬حء ‪ٝ‬حُٔ‪ٞ‬ظل‪ ٕٞ‬حُٔخٓ‪.ٕٞ‬‬

‫إ حُ٘ظ‪٤‬ـش حُٔل‪٠‬ي‪٤‬ش اُي‪ ٠‬طٔ‪٤٤‬يِ حُِٔيِٓ‪ ٖ٤‬كي‪ ٢‬طلٔيَ حُؼيذء حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬طٔيخ‪ٝ ْٛ‬ر٘يٌَ‬
‫ِٓز‪ ٢‬ك‪ٗ ٢‬وَ حُظٌِ‪٤‬ق حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬طًَ‪ ِٙ٤‬ػِ‪ ٠‬حُلجخص ٖٓ حُوخ‪ٟ‬ؼ‪٣َ٠ُِ ٖ٤‬زش ى‪ ٕٝ‬ؿ‪.َْٛ٤‬‬

‫كييخُٔظظزغ ُِ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَريي‪٣ ٢‬ظ‪٠‬ييق إٔ ٗٔييزش ٓٔييخ‪ٔٛ‬ش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش حُؼخٓييش ػِيي‪٠‬‬
‫حُيهَ ٓوخٍٗش ٓغ حُ‪َ٠‬حثذ حُٔزخَٗس ٓؼ‪ ٬‬كي‪ ٢‬ط‪ٜ‬يخػي ٓٔيظَٔ ك‪٤‬يغ ط٘يٌَ أًؼيَ ٓيٖ ٗ‪ٜ‬يق‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ حُٔزخَٗس ‪ٝ‬إٔ ػخثييحط‪ٜ‬خ طظ٘يٌَ ٓيٖ حُٔييحه‪ َ٤‬ح‪٧‬ؿ‪٣َ٤‬يش حُظي‪ ٢‬طؼويَ ًخ‪ٛ‬يَ حُٔي‪ٞ‬ظل‪ٖ٤‬‬
‫‪ٝ‬ح‪٧‬ؿَحء ر‪ٔ٘٤‬خ طٔخ‪ ْٛ‬حُلجخص ح‪٧‬هَ‪ ٖٓ ٟ‬أ‪ٛ‬لخد حُٔ‪ ٖٜ‬حُلَس ‪ٝ‬حُظـخٍ حُ‪ٜ‬يـخٍ ‪ٝ‬حُليَك‪ٖ٤٤‬‬
‫ر٘ٔزش ‪ٟ‬ؼ‪٤‬لش ٖٓ حُٔيحه‪ َ٤‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫كخُؼخرض ٖٓ ه‪ٔٓ ٍ٬‬خٍ حُٔ‪٤‬خٓش حُ‪٣َ٠‬زش رخُٔـَد إٔ كجيش حُِٔيِٓ‪ٓ ٖ٤‬يٖ ً‪ ١ٝ‬حُييهَ‬
‫حُٔلييي‪ٝ‬ى ‪ٛ‬يي‪ ٢‬حُظيي‪ ٢‬طظلٔييَ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬ىهِ‪ٜ‬ييخ حُ٘و‪ٜ‬يي‪ ٢‬ػييٖ حُؼٔييَ ًٔييخ طظلٔييَ ٓوظِييق‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ ح‪٧‬هَ‪ ٟ‬حُٔلَ‪ٟٝ‬ش ػِ‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬يش حُٔ‪٠‬يخكش رخُ٘ٔيزش ُِٔي‪ٞ‬حى ح‪ٓ٫‬يظ‪٤ً٬ٜ‬ش حُظي‪ ٢‬طؼيَف‬
‫‪ِ١‬زخ ٓظِح‪٣‬يح ك‪ ٢‬ك‪ ٖ٤‬طظلَِ حُلجش حُو‪٣ٞ‬ش اهظ‪ٜ‬خى‪٣‬خ حُظ‪ ٢‬طٔظط‪٤‬غ ٗوَ حُؼذء حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬اُ‪ ٠‬حُلجش‬

‫‪ - 1‬يوضح نموذق اإلتحاد العام لمقا والت المؽرب شكبل مدن أشدكال التنظديم الدذا يبدرز الدوزن االقتصدادا والمدالي الدذا تمةلده هدذ‬
‫الطبقة ومدى تنةيرها على ال سياسة الضريبية‪ ،‬فاتحاد الباطرونا بالمؽرب أكبر مؤةر على توجيه سياسة العامة جبابية‪ ،‬لما يتدوفر عليده‬
‫مددن لجنددة مختصددة ومركددز للدراسددات واإل سددتةمارات اإلقتصدداد يددة و االجتماعيددة‪ ،‬تجعلدده يتددوفر علددى معلومددات وإحصددابيات قانونيددة‬
‫وضريبية دقيقة تقوا مركز في التشاور واإلقناع‪ ،‬والمساهمة في التعديبلت الجبابية التي تطدال النظدام الضدريبي خصوصدا بمناسدبة‬
‫إصدار القوانين المالية السنوية فاالتحاد العام للباطرونا يلجن إلى المؤسسة التشريعية للدفاع عن مصالحه‪ ،‬عن طريق إبداء مبلحظاته‬
‫واقتراحاته والدفاع عنها‪ ،‬مما يجعله يؤةر في توجيه السياسة الضريبية وخدمة مصالحه من خبللها‪.‬‬
‫‪ -‬طاهرا توفيق‪« ،‬إتخاذ القرار الجبابي والعدالة الجبابية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.184 :‬‬

‫‪376‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ح‪ٓ ٠ُٝ٧‬غ ح‪٧‬هيٌ رؼي‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزيخٍ ٓوييحٍ ىهي‪ ٍٞ‬ح‪٧‬كيَحى ‪ٝ‬هيخرِ‪٤‬ظ‪ ْٜ‬ػِي‪ ٠‬حُييكغ ‪ٝ‬حُٔٔيظ‪ِٜ‬ي ‪ٛ‬ي‪ٞ‬‬
‫حُييٌ‪٣ ١‬ظلٔييَ كيي‪ ٢‬حُ٘‪ٜ‬خ‪٣‬ييش ٓٔييخ ‪٣‬ييئى‪ ١‬اُيي‪ ٠‬اػوييخٍ ًخ‪ٛ‬ييَ كجييخص ٓؼ‪٘٤‬ييش ٓييٖ حٌُِٔليي‪ٛ ٖ٤‬ييْ أ‪ٛ‬يي‪٬‬‬
‫ٓلي‪ٝ‬ى‪ ١‬حُيهَ‪.1‬‬

‫صبٌضب‪ :‬اإلٔؼىبص اٌظٍج‪ٌٍ ٟ‬ؼغؾ اٌغجبئ‪ ٟ‬ػٍ‪ ٝ‬اٌٍّشَ‬

‫إ حُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬طلَٔ حُظٌخُ‪٤‬ق حُؼخٓيش ٓيٖ أ‪ٛ‬يْ حَُٔطٌيِحص حُظي‪ ٢‬طوي‪ ّٞ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ ح‪ٗ٧‬ظٔيش‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُلي‪٣‬ؼييش رٔؼ٘يي‪ ٠‬إٔ حُؼييذء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٘٣ ٢‬زـيي‪ ٢‬ط‪٣ُٞ‬ؼيي‪ ٚ‬رٔ٘ظ‪ٜ‬يي‪ ٠‬حُؼيحُييش كٔييذ حُويييٍس‬
‫ح‪ٓ٩‬يي‪ٜ‬خٓ‪٤‬ش ُِِٔييِٓ‪ٝ ٖ٤‬حٓييظطخػظ‪ ْٜ‬حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬ييش ٓٔييخ ‪٣ ٫‬ييئػَ ػِيي‪ ٠‬هيييٍط‪ُِٔٔ ْٜ‬ييخ‪ٔٛ‬ش كيي‪ ٢‬طٔ‪٣ٞ‬ييَ‬
‫حُويٓخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪.‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬إٔ حُويَ‪ٝ‬ؽ ػيٖ ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُلِٔيلش حُظي‪ ٢‬طـيي َٓؿؼ‪٤‬ظ‪ٜ‬يخ كي‪ ٢‬حُي٘‪ ٚ‬حُيٓيظ‪٣ ١ٍٞ‬يئى‪١‬‬
‫ِٓزخ اُ‪ٗ ٠‬ظخثؾ ػٌٔض ٗوَ حُؼذء حُـزخث‪ٝ ٢‬طًَ‪ ِٙ٤‬ػِ‪ ٠‬رؼ‪ ٞ‬حُلجخص ٖٓ رؼ‪ ٞ‬حُِِٔٓ‪.2ٖ٤‬‬

‫حُظٔظ‪َٜ‬حص حُؼخٓش ُِ‪٠‬ـ‪ ٢‬حُـزخث‪ٝ ٢‬أػَ‪ٛ‬خ ػِ‪ ٠‬أٖٓ حُِِّٔ‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫‪٣‬ظٔظ‪ َٜ‬حُ‪٠‬ـ‪ ٢‬حُـزخث‪ ٢‬ك‪ ٢‬طِي حُؼ‪٬‬هش حُ‪ٓ٬‬ظٌخكجش حُظ‪ ٢‬طوي‪ ّٞ‬ري‪ ٖ٤‬ح‪٫‬هظطيخع حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫حٌُ‪٣ ١‬ظلِٔ‪ ٚ‬حُِِّٔ ‪ٝ‬حُيهَ حٌُ‪٣ ١‬ل‪ َٜ‬ػِ‪ٌٛ ٚ٤‬ح ح‪٧‬ه‪ ٖٓٝ َ٤‬ػٔش كبٗي‪٣ ٚ‬يَطز‪ ٢‬رٔئٗيَ ػيخّ‬
‫‪٣‬لٌٔييي‪ ٚ‬كـيييْ حُييييه‪ٝ ٍٞ‬ح‪٫‬هظطخػيييخص ‪ٓٝ‬يييخ هيييي ‪٣‬ظيييؤػَ رييي‪ٓ ٚ‬يييٖ حُز٘‪٤‬يييخص ‪ٝ‬حُؼ‪ٞ‬حٓيييَ حُٔظيحهِيييش‬
‫ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔ‪٤‬خٓ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُِٔ‪٤ًٞ‬ش‪.3‬‬

‫كخُ‪٠‬ـ‪ ٢‬حُـزيخث‪ٜ٘٣ ٢‬يَف ٓزخٗيَس اُي‪ٓ ٠‬يِ‪ٞ‬ى حُِٔيِّ ‪٣ٝ‬يئػَ ػِي‪ ٠‬ط‪ٞ‬هؼي‪ٍٝ ٚ‬ىس كؼِي‪ٚ‬‬
‫اطـخ‪ ٙ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٗ٧‬ي‪٣ ٚ‬يئى‪ ١‬اُي‪ ٠‬طـ‪٤٤‬يَحص كي‪ ٢‬حُظ‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬حُؼيخّ ُِوخ‪ٟ‬يغ ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش ٓيٖ‬
‫ك‪٤‬غ طؼي‪ َ٣‬هطط‪ ٚ‬ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬ح‪ٓ٫‬ظ‪٬ٜ‬ى ‪ٝ‬ح‪٫‬ىهخٍ ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظؼٔخٍ‪.‬‬

‫‪ - 1‬طاهرا توفيق‪« ،‬إتخاذ القرار الجبابي والعدالة الجبابية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.294 :‬‬
‫‪« - 2‬إ ن النظام الضريبي المؽربي بحكم تركيبته وبنيته وطبيعته‪ ،‬ال يستطيع أن يفي بما فيه الكفاية بوظيفته االجتماعية‪ ،‬وكذا تصحيح‬
‫حالة الفوارق والتفاوتات في توزيع الدخول والةروات وذلك بفعل سيادد العديد من األو ضاع التي ساعدت بشكل قوا على تكدريس‬
‫الفوارق االجتماعية والحيؾ الضريبي‪ ،‬ويمكن إجمالها في العناصر اآلتية‪ :‬سخاء اإلعفاءات الضريبية المقدرد في قدوانين اإلسدتةمار‪،‬‬
‫إستفحال آفة التهرب الضريبي وحدود السياسة اإلنفاقية في التخفيؾ من حدد انعدام العدالة التوزيعية‪ ،‬كلها عوامل لها انعكاسات سلبية‬
‫في نقل العبء الضريبي والزيادد في مستوى الضؽط الضريبي»‪.‬‬
‫‪ -‬طاهرا توفيق‪« ،‬إتخاذ القرار الجبابي والعدالة الجبابية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.184 :‬‬
‫‪ - 3‬طاهرا توفيق‪« ،‬إتخاذ القرار الجبابي والعدالة الجبابية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.185 :‬‬

‫‪377‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬طـيٍ ح‪ٗ٩‬خٍس اُ‪ ٠‬إٔ حُى‪٣‬يخى أ‪ ٝ‬حٗوليخ‪ ٝ‬ح‪٫‬هظطيخع حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٣ ٫ ٢‬ؼزيَ ريؤ‪ ١‬كيخٍ ػيٖ‬
‫ػوَ حُ‪٠‬ـ‪ ٢‬حُـزخث‪ ٢‬أ‪ ٝ‬ػيّ ػوِ‪ًُ ٕ٧ ٚ‬يي ‪٣‬و‪٠‬يغ ُِ٘ظيخّ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪ٝ ١‬حُٔيخُ‪ ٢‬حُؼيخّ ‪ٓٝ‬ؼييٍ‬
‫حُيييه‪ ٍٞ‬كٔييذ حُٔـظٔؼييخص كييَؿْ حٍطل يخع كـييْ ح‪٫‬هظطييخع حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬كيي‪ ٢‬حُ‪٣٫ٞ‬ييخص حُٔظليييس‬
‫ح‪٤ٌ٣َٓ٧‬ش ٓؼ‪ ٬‬كبٗ‪ ٌَ٘٣ ٫ ٚ‬ػزجخ ػو‪ ٬٤‬ػِي‪ ٠‬حُِٔيِٓ‪ ٖ٤‬ريخُ٘ظَ اُي‪ ٠‬حٍطليخع ٓ٘ٔي‪ٞ‬د ىهي‪ُْٜٞ‬‬
‫اُيي‪ ٠‬حُلييي حُييٌ‪٣ ٫ ١‬ييئػَ ك‪٤‬يي‪ ٚ‬ح‪٫‬هظطييخع حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ػِيي‪ٔٓ ٠‬ييظ‪ٓ ٟٞ‬ؼ‪٘٤‬ييظ‪ٝ ْٜ‬هيييٍط‪ ْٜ‬ح‪ٗ٩‬ظخؿ‪٤‬ييش‬
‫‪ٝ‬ح‪٫‬ىهخٍ ‪ٍٝ‬ؿزظ‪ ْٜ‬ك‪ ٢‬حُؼَٔ‪.1‬‬

‫ٌُُي ‪َ٣‬طز‪ ٢‬حُ‪٠‬ـ‪ ٢‬حُـزخث‪ ٢‬رخُٔ‪٤‬خٓش حُ٘وي‪٣‬ش اُي‪ ٠‬كيي ‪ٌٔ٣ ٫‬يٖ حُل‪ٜ‬يَ ر‪ٜٔ٘٤‬يخ ُظؼِين‬
‫ح‪٫‬هظطخع حُ‪٣َ٠‬ز‪ٓ ٖٓ ٢‬خُ‪٤‬ش حٌُِٔق ‪ٓٝ‬خ ‪٣‬وِل‪ ٖٓ ٚ‬ػيخٍ ‪ٝ‬رخُظيخُ‪ ٢‬طظليخ‪ٝ‬ص ػيخٍ‪١ٝٝ ٙ‬ؤطي‪ ٚ‬ري‪ٖ٤‬‬
‫حُي‪ ٍٝ‬رلٔذ ‪١‬ز‪٤‬ؼش أٗظٔظ‪ٜ‬خ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ‪ًٝ‬لخءس ٓ‪٤‬خٓظ‪ٜ‬خ حُ٘وي‪٣‬ش‪.‬‬

‫طط‪ ٍٞ‬حُ‪٠‬ـ‪ ٢‬حُـزخث‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔـَر‪.٢‬‬ ‫‪-2‬‬

‫ظِض ٗٔزش ح‪٫‬هظطخع ك‪ ٢‬حُ٘ظيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ُٔ ٢‬ـيَد حُلٔخ‪٣‬يش طظيَح‪ٝ‬ف ٓيخ ري‪8 ٝ 7 ٖ٤‬‬
‫‪ %‬ػييْ حٍطلؼييض رؼييي ح‪ٓ٫‬ييظو‪ ٍ٬‬اُيي‪ٔٗ ٠‬ييزش ‪ٗ % 11 ٝ 10‬ظ‪٤‬ـييش حٍطلييخع ‪ٝ‬طِح‪٣‬ييي حُ٘لوييخص‬
‫حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش حُظ‪ ٢‬ططِز‪ٜ‬خ ر٘خء ر٘خء ٓـَد ٓخ رؼي ح‪ٓ٫‬ظو‪.2ٍ٬‬‬

‫‪ٝ‬حرظيحء ٖٓ ٓزؼ‪٤٘٤‬خص حُوَٕ حُٔخ‪ ٢ٟ‬أهيٌ حُ‪٠‬يـ‪ ٢‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬ريخُٔـَد ‪٣‬يِىحى ٓي٘ش رؼيي‬
‫ٓ٘ش رلٔذ ‪ٓ %16‬ي٘ش ‪ 1972‬ػيْ ‪ٓ %18.2‬ي٘ش ‪ٓ %14.7 ٝ 1974‬ي٘ش ‪%21.2 ٝ 1977‬‬
‫ٓ٘ش ‪ 1992‬ػْ ‪٘ٓ %19.3‬ش ‪٣ٝ 1995‬ؼ‪ٞ‬ى ‪ٌٛ‬ح ح‪ٍ٩‬طلخع اُ‪ ٠‬طِح‪٣‬ي حُ٘لوخص حُؼخٓش ٖٓ ‪2902‬‬
‫ِٓ‪ ٕٞ٤‬ىٍ‪٘ٓ ْٛ‬ش ‪ 1970‬اُ‪ ٕٞ٤ِٓ 24506 ٠‬ىٍ‪٘ٓ ْٛ‬ش ‪ 1984‬اُ‪ ٕٞ٤ِٓ 50523 ٠‬ىٍ‪ٓ ْٛ‬ي٘ش‬
‫‪ 1992‬ػْ اُ‪٘ٓ ٕٞ٤ِٓ 62355 ٠‬ش ‪ 1995‬ػِٔخ إٔ حُ‪٠‬يَحثذ ريخُٔـَد طؼيي اكيي‪ ٟ‬حُٔ‪ٜ‬يخىٍ‬
‫ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش حُي‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬طٔ‪٘ٓ َ٣ٞ‬خٍ‪٣‬ؼ‪ٜ‬خ ٓٔخ ‪٣‬لَٔ ٓٔظ‪ ٟٞ‬حُ‪٠‬ـ‪ ٢‬حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- JEAN ( Yues-Capul) , « La pression fiscale est elle trop forte » , les cuhiers français N°‬‬
‫‪225 , Mars-Avril , 1986 , p: 56.‬‬
‫‪ -‬مددن المبلحددظ أن حجددم االقتطدداع الضددريبي فددي الندداتج الددداخلي اإلجمددالي يددزداد فددي الدددول الرأسددمالية المتقدمددة اقتصدداديا كنمريكددا‬
‫‪ ،%21.5‬وإنجلترا ‪ %31‬وفرنسا ‪ %24.7‬والنرويج ‪ %38.2‬والدنمارك ‪ ،%45.8‬بينمدا يدنخفض فدي الددول السدابرد فدي طريدق‬
‫النمو مةل ؼانا ‪ %6.8‬وبوركينافاسو ‪ %11.3‬والباكستان ‪ ،%11.2‬ويعود هذا اإلنخفاض إلى تؽير مدلول الضريبة في هذ الدول‪،‬‬
‫واعتماد حكومتها على إيراداتها من القطاع العام لتمويل جاندب كبيدر مدن اإلنفداق العدام مدن ناحيدة‪ ،‬ونتيجدة عددم كفايدة الددخل القدومي‬
‫إلجراء اقتطاعات ضريبية كافية من ناحية أخرى‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- OCDE statistiques des recettes publiques des pays membres de l’ocde 3114-1988 Tab et 4 paris‬‬
‫‪1988.‬‬

‫‪378‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كوي ػَف حُٔـَد ‪ٟ‬ـطخ ‪ٟ‬يَ‪٣‬ز‪٤‬خ ٓ‪ٜ‬ي‪ٓ ٫ٞ‬وخٍٗيش ٓيغ ريخه‪ ٢‬حُيي‪ ٍٝ‬حُٔيخثَس كي‪٣َ١ ٢‬ين‬
‫حُ٘ٔ‪ٓ ٞٛٝ ٞ‬خ ‪ٔ٣‬ظلخى ٖٓ حُيٍحٓش حُظ‪ ٢‬أؿَح‪ٛ‬خ ‪٘ٛ‬ي‪ٝ‬م حُ٘ويي حُيي‪ ٢ُٝ‬ػِي‪ 65 ٠‬ى‪ُٝ‬يش ٓيٖ ر‪ٜ٘٤‬يخ‬
‫حُٔـَد ٗلْ حُو‪ٛ٬‬ش حٗظ‪ٜ‬ض اُ‪ٜ٤‬خ ُـ٘ش ‪٘ٛ‬ي‪ٝ‬م حُ٘وي حُي‪ ٢ُٝ‬حُظي‪ ٢‬هييٓض اُي‪ ٠‬حُٔـيَد ٓي٘ش‬
‫‪ 1979‬رٔ٘خٓزش اؿَحء ا‪٬ٛ‬كخص ‪٣َٟ‬ز‪٤‬ش‪.1‬‬
‫كظٔـ‪ َ٤‬حُٔـَد ٓؼيٍ ‪٣ %20.8‬وظَد ٖٓ كَٗٔخ رٔؼييٍ ‪ٝ %21.3‬حُ‪٣٫ٞ‬يخص حُٔظلييس‬
‫ح‪٤ٌ٣َٓ٧‬ش ر٘ٔزش ‪٣ٝ %22.3‬ل‪ٞ‬م ٓؼيٍ ا‪٣‬طخُ‪٤‬خ ر٘ٔيزش ‪ٝ %18.9‬حُ‪٤‬خريؤٕ ‪ٓ %16.9‬يغ طليخ‪ٝ‬ص‬
‫ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ٓ ٟٞ‬ئَٗحص حُظويّ ‪ ١َٝٗٝ‬ح‪ٗ٩‬ظخؽ ‪ٝ‬حُظ٘ٔ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُويٓخص ك‪ ًَ ٢‬رِي ػِ‪ ٠‬كي‪.2ٟ‬‬
‫كخُ‪٠‬ييـ‪ ٢‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٓٝ ٢‬ييخ ‪٣‬ظ‪ٜ‬ييَ ريي‪ٓ ٚ‬ييٖ ػييذء ‪٣‬ظلِٔيي‪ ٚ‬حُِِٔٓيي‪٣ ٕٞ‬زويي‪٘٤ٍٛ ٠‬ييخ رؼيييس‬
‫ٓؼط‪٤‬ييخص طظؼِيين رٔٔييظ‪ ٟٞ‬حُيييهَ حُيي‪ٝ ٢٘١ٞ‬حُ‪ٟٞ‬ييؼ‪٤‬ش حُؼخٓييش ُِزِييي ٓييٖ ك‪٤‬ييغ حُز٘‪ ٤‬يخص حُظلؼ‪٤‬ييش‬
‫ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٤‬يش ‪ٔٓٝ‬ييظ‪ ٟٞ‬حُويييٓخص حُؼخٓييش حُٔـخٗ‪٤‬ييش حُظيي‪ٔ٣ ٢‬ييظل‪٤‬ي ٓ٘‪ٜ‬ييخ حُٔيي‪ٞ‬ح‪ٖ١‬‬
‫‪ٝ‬حُظ‪٣ُٞ‬يغ حُؼييخىٍ ُِظٌِ‪٤‬ييق حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬ريي‪ً ٖ٤‬خكييش حُِٔيِٓ‪ٛٝ ٖ٤‬يي‪ٓ ٢‬ؼط‪٤‬ييخص طويَ ٓئٗييَحط‪ٜ‬خ ُييي‪ٟ‬‬
‫حُٔ٘ييَع حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَريي‪ ٢‬حُييٌ‪٣ ١‬ؼييَف ‪ٟ‬ييـطخ ‪ٟ‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬خ َٓطلؼييخ ٓوخٍٗييش ٓييغ رييخه‪ ٢‬حُييي‪ٍٝ‬‬
‫حُٔ٘خر‪ٜ‬ش ُ‪ ٚ‬اهظ‪ٜ‬خى‪٣‬خ ‪ٓ ٞٛٝ‬خ‪ ٌَ٘٣‬ػزجخ ٓخُ‪٤‬خ َٓ‪ٛ‬وخ ُِِِّٔ‪.‬‬
‫إ ًلخءس ح‪ٗ٧‬ظٔش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُٔوظِلش طوخّ ًٌُي رٔيس هيٍط‪ٜ‬خ طؤٓ‪ٔٓ ٖ٤‬يظ‪ ٟٞ‬حُؼي‪ ٖ٤‬أ‪ٝ‬‬
‫‪Franco‬‬ ‫ٓيييخ ‪ٔ٣‬ييئ‪٘٣ٍ ٚ٤‬يييخٍى رَ‪ٓٝ‬زيييَؽ ‪ ٝ Richard Bromberg‬كٌَٗييي‪ٞٓ ٞ‬حؿِ‪٤‬يييخٗ‪٢‬‬
‫‪ Moigliani‬ريييي‪ٍٝ‬س حُؼييي‪ ٖ٤‬كظييي‪ ٫ ٠‬طؼييي‪ٞ‬ى حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ػو‪ِ٤‬يييش ‪ٌِٓٝ‬ليييش ػِييي‪ ٠‬كجيييش ٓؼ‪٘٤‬يييش ٓيييٖ‬
‫حٌُِٔل‪.3ٖ٤‬‬

‫‪ - 1‬رشيد الكامل‪« ،‬الضؽط الضريبي في المؽدرب‪ :‬دراسدة للمفهدوم وتقيديم للحصديلة العشدرينية ‪ ،»2000-1990‬رسدالة لنيدل دبلدوم‬
‫الدراسات العليا المعمقة في القانون العام‪ ،‬جامعة الحسن الةاني – الدار البيضاء‪ ،‬السنة الجامعية ‪ ،2002 – 2001‬ص‪.70 :‬‬
‫‪ - 2‬فالدول النامية تختلؾ عن الدول المتقدمة من حيث معدل الضؽط الجبابي‪ ،‬علما أن ما يميدز األنظمدة الضدريبية فدي الددول الناميدة‬
‫عن نظيرتها في الدول المتقدمة هو مستوى الضؽط الضريبي‪ ،‬ألن الدول األولى تتميز بضعؾ انتاجيدة أنظمتهدا الضدريبية وبالتدالي‬
‫انخفاض معدل الضؽط فيها إلى متوسط يبلػ ‪ ،%16‬أما الدول المتقدمة فتتميز بننظمة ضدريبية ذات انتاجيدة مرتفعدة يتدراو ح مؤشدر‬
‫الضؽط الضريبي فيها من ‪ %18.8‬في إسبانيا و ‪ %45.8‬في الدانمارك‪ ،‬وقد يصل إلى ‪.%50‬‬
‫‪ -‬طاهرا توفيق‪« ،‬إتخاذ القرار الجبابي والعدالة الجبابية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.188 :‬‬
‫‪ - 3‬خلصدت دراسدة ‪ Richard Bromberg‬و ‪ Franco Moigliani‬التدي أنجزاهدا حدول دورد العديش والتدي نالدت جدابزد نوبدل‬
‫لئلقتصاد سنة ‪ ،1985‬أن محاوالت الحد من ال طلب بواسطة الضريبة علدى الددخل مدن شدننه ا إحدداث آةدار ضدعيفة علدى اإلسدتهبلك‬
‫الذا يعتمد على الموارد اإلجمالية‪ ،‬والتي تخضع لتؽيرات انتقالية في أنواع الضرابب وكذلك في طريقة التضريب‪.‬‬
‫وتفترض هذ الدراسة بنن الضريبة التصاعدية على اإلستهبلك هدي األكةدر إنصدافا مدن الضدريبة علدى الددخل جدارا‪ ،‬ألنهدا تضدرب‬
‫بشكل كبير وواسع الدخل الدابم‪ ،‬وبالتالي فإن أمن الملزم الضريبي يتجلى في تطبيق ضريبة متنوعة على اإلنفاق واإلستهبلك عدوض‬
‫اإلقتصار عليها في الضريبة العامة على الدخل‪.‬‬
‫‪- MODGILIAN (franco) , « cycle devie épargne individuelle et richesse des nations » ,‬‬
‫‪Revue Française d’économie volume 12 automme 1986 , p: 16‬‬

‫‪379‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫المطلرررررب الثررررراني‪ :‬هشاشرررررة القاعررررردة الضرررررريبية وأثرهرررررا علرررررل‬

‫جي ولوجية المخاطبين بها‬
‫‪٘٣‬ييخ‪ ١‬رخُٔ٘ييَع كيي‪ٟ ٢‬يي‪ٞ‬ء كِٔييلش ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬طيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُلٔخ‪٣‬ييش حُ‪ُٓ٬‬ييش ُِٔوخ‪١‬ييذ‬
‫رخُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش رٔييخ ‪ٌ٘ٔ٣‬يي‪ٓ ٚ‬ييٖ ٓٔخٍٓييش كو‪ٞ‬هيي‪ٝ ٚ‬كَ‪٣‬ظيي‪ ٚ‬حُلَى‪٣‬ييش ‪ٝ‬حُـٔخػ‪٤‬ييش كيي‪ ٢‬ا‪١‬ييخٍ ٓييٖ‬
‫حُ٘لخك‪٤‬ش ‪ٝ‬حُ‪ٟٞٞ‬ف حُظخّ‪.‬‬

‫‪ ٢ٌُٝ‬ط٘ظؾ حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ػخٍ‪ٛ‬يخ حُلٔخث‪٤‬يش ك‪٤‬ـيذ إٔ ط‪ٜ‬يطزؾ رخُ‪ٟٞ‬ي‪ٞ‬ف‬

‫حُظييخّ حُييٌ‪٣ ٫ ١‬ظييؤط‪ ٠‬ا‪ٓ ٫‬ييٖ هيي‪ ٍ٬‬حكظييَحّ حُ‪٠‬يئخٗخص حُظيي‪ ٢‬طٔيي٘ق حًَُٔييِ حُوييخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حُٔييخُ‪٢‬‬
‫ُِِِّٔ ٓ٘خػش ٖٓ أ‪ ١‬ط‪َٜ‬ف ‪ٜ٣‬يٍ ػٖ ح‪٩‬ىحٍس ‪ ٌٖٔ٣‬إٔ ‪٣‬ظْٔ رخ‪٫‬ػظزخ‪٤١‬ش أ‪ ٝ‬حُؼ٘‪ٞ‬حث‪٤‬ش‪.‬‬

‫ُييٌُي كييبٕ ‪ٟ‬ييَ‪ٍٝ‬س َٓحػييخس ٓظطِزييخص ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬كيي‪ ٢‬حُوخػيييس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ُ‪ٔ٤‬ييض‬
‫ٓطِ‪ٞ‬رش ٌُحط‪ٜ‬خ رَ ُـخ‪٣‬ش كِٔل‪٤‬ش طَ‪ًٔ ّٝ‬ذ ًَِٓ حُِِّٔ ٓ٘خػش طٔ٘ل‪ ٚ‬ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ ‪ٝ‬حُلٔخ‪٣‬ش‪.‬‬

‫‪ٝٝ‬ػ‪٤‬خ رو‪٤ٜٛٞ‬ش حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔـَري‪ ٢‬كٔي‪ٞ‬ف ‪٣‬يظْ رليغ ٓيي‪ ٟ‬طلوين ‪ٟ‬ئخٗخص‬
‫حُِٔيييِّ ‪ٝ‬أػَ‪ٛ‬يييخ ػِييي‪ٓ ٠‬ييي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ظ‪ٓ ٚ‬يييٖ هييي‪ ٍ٬‬ك‪٠‬ييي‪ ٍٞ‬أ‪ ٝ‬ؿ‪٤‬يييخد ػزيييخص حُوخػييييس حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬حٓظوَحٍ‪ٛ‬خ ك‪ ٢‬كوَس أ‪ٝ ٠ُٝ‬ط‪ٞ‬هغ حُِِّٔ ‪ٝ‬أػَ‪ ٙ‬ػِ‪ ٠‬حَُٓ‪ٞ‬م حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬كوَس ػخٗ‪٤‬يش ‪ٝ‬كيي‪ٝ‬ى‬
‫حُوخػيس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ك‪ ٢‬كٔخ‪٣‬يش حُلوي‪ٞ‬م ح‪ٛ٧‬يِ‪٤‬ش ُِِٔيِّ ‪ٝ‬طٌيَ‪ٓ ْ٣‬زييأ حُٔٔيخ‪ٝ‬حس كي‪ ٢‬كويَس ػخُؼيش‬
‫‪ٝ‬أه‪َ٤‬ح ٓئَٗ طلو‪٤‬ن حُوز‪ ٍٞ‬حُـٔخػ‪ٝ ٢‬ط‪٤ُٞ‬ي حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ك‪ ٢‬كوَس ٍحرؼش‪.‬‬

‫الفقرة األولل‪ :‬أثر غياب اجتقرار القاعدة الضريبية علل ثبات االلتزام الضريبي‬
‫ٖٓ ح‪ٌٗ٩‬خ‪٫‬ص حٌُزَ‪ ٟ‬حَُح‪٘ٛ‬ش حُظ‪ ٢‬طؼخٗ‪ٜ٘ٓ ٢‬خ حُؼي‪٣‬ي ٖٓ حُزِيحٕ ٓٔؤُش ػييّ حٓيظوَحٍ‬
‫ه‪ٞ‬حػي ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬خص أٗظٔظ‪ٜ‬خ ‪٤ٓٝ‬خٓخط‪ٜ‬خ حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٌٛٝ‬ح حُ‪ٓ٬‬يظوَحٍ " ‪٘٣ " L’instabilité‬يٌَ‬
‫ط‪ٜ‬ي‪٣‬يييح كو‪٤‬و‪٤‬ييخ ُي‪ٓٞٔ٣‬ييش ‪ٝ‬كؼخُ‪٤‬ييش حُ٘ظييخّ حُـزييخث‪ ٢‬رَٓظيي‪ ٚ‬ه‪ٜٛٞ‬ييخ ػِيي‪ٔٓ ٠‬ييظ‪ ٟٞ‬ح‪ٓ٫‬ييظـخرش‬
‫ُ‪ٛ٨‬يييييحف ‪ٝ‬حَُ‪ٛ‬خٗييييخص ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييييخى‪٣‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ييييش ‪ٝ‬طٌييييَ‪ ْ٣‬طوخُ‪٤‬ييييي ٗظييييخّ ‪٣‬ظٔييييْ رخُؼزييييخص‬
‫‪ٝ‬حُي‪ٓٞٔ٣‬ش‪.1‬‬

‫‪ - 1‬إن استقرار القانون قد يساعد حتما على احترام التوقعات القانونيدة‪ ،‬بدل ذهدب بعدض الفقده إلدى القدول لديس هنداك مدا يعتبدر مخالفدا‬
‫الحترام القانون ولفكرته ؼيرعدم استقرار التشريع والقانون‪.‬‬
‫إن القانون هو بمةابة الهيكل المتين مما يتطلب التحلي بالحكمة عند ادخال التعديبلت عليه على أن يتم ذلك بعد دراسات معمقة وتفكير‬
‫طويل‪.‬‬

‫‪380‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إ حطٔيخّ حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش رؼييّ ح‪ٓ٫‬يظوَحٍ ‪٣‬يَطز‪ ٢‬رطز‪٤‬ؼيش حُ٘ظيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫ًٌَ حٌُ‪٣ ١‬و‪٠‬غ ُؼ‪ٞ‬حَٓ طـؼَ ٓ٘‪ ٚ‬هخٗ‪ٗٞ‬خ ٓظل‪ ٫ٞ‬رخٓظَٔحٍ ٓٔخ ‪٘٣‬زـ‪ٞٓ ٢‬هؼش ػيّ حٓيظوَحٍ‪ٙ‬‬
‫‪ٟٔ ٖٟٔ‬خٗخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬أ‪ ٫ٝ‬ػْ ٍ‪ٛ‬ي طـِ‪٤‬خص ‪١ٝ‬ز‪٤‬ؼيش حُ‪ٓ٬‬يظوَحٍ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫ػخٗ‪٤‬خ ‪ٝ‬أه‪َ٤‬ح أػَ ًُي ػِ‪ ٠‬حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش ػخُؼخ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ِٛ :‬لغ االطزمزار اٌمبٔ‪ ٟٔٛ‬اٌؼز‪٠‬ج‪ ٟ‬ػّٓ ِزطٍجبد األِٓ اٌؼز‪٠‬ج‪ٟ‬‬

‫‪ ٕ٧‬حَُٔ‪ٗٝ‬ييش ًوخ‪ٛ‬يي‪٤‬ش ٓٔ‪٤‬ييِس ُِ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬طظطِييذ ٓييٖ حُظ٘ييَ‪٣‬غ حُـزييخث‪ ٢‬إٔ ‪٣‬ييظْ‬
‫‪ٝ‬كن ٓٔيطَس هخ‪ٛ‬يش طٌٔيٖ ٓيٖ هخرِ‪٤‬يش ه‪ٞ‬حػيي‪ُِ ٙ‬ظـ‪٤‬يَ ‪ٝ‬حُظيؤهِْ ر٘يٌَ ٓٔيظَٔ ٓيغ حُٔٔيظـيحص‬
‫حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش حُٔظٔخٍػش كبٕ حُظ‪ٞ‬ك‪٤‬ن ر‪ ٌٙٛ ٖ٤‬حُوخ‪٤ٛ‬ش ‪ٝ‬ر‪ ٖ٤‬حُٔي‪ َٜ‬ػِي‪٠‬‬
‫‪ٟٔ‬خٕ حٓظوَحٍ حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ً ٢‬بكي‪ ٟ‬حُٔ‪ٞ‬ح‪ٛ‬لخص ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش حُظ‪٣ ٢‬ـيذ إٔ ‪٣‬ظٔيْ ر‪ٜ‬يخ حُ٘ظيخّ‬
‫حُـزخث‪ ٢‬حُلؼخٍ ُ‪ ْ٤‬رخ‪ َٓ٧‬حُٔ‪٠٣ٝ َٜ‬ل‪ ٠‬اًَح‪ٛ‬خ طَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬خ‪.‬‬

‫‪ٓ٫ٝ‬ييظـ‪٬‬ء أ‪ُ ١‬ييزْ هييي ‪٣‬ؼييخٍ رو‪ٜ‬يي‪ٛ ٙٞ‬ييٌح حُٔ‪ٟٞ‬يي‪ٞ‬ع ‪٣‬ـييذ حُظٔ‪٤٤‬ييِ ريي‪ ٖ٤‬أٓييَ‪ٖ٣‬‬
‫ٓوظِل‪ ٖ٤‬هي ‪٣‬زيي‪ٝ‬حٕ ٓظييحهِ‪ ٖ٤‬أ‪ٓ ٝ‬ظطيخرو‪ ٖ٤‬ح‪٣ ٍٝ٧‬ظؼِين ربكيي‪ ٟ‬ه‪ٜ‬يخث‪ ٚ‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫حُٔظٔؼِييش كيي‪ًٗٞ ٢‬يي‪ ٚ‬هييخٗ‪ٓ ٕٞ‬ظطيي‪ٝ ٍٞ‬طو‪٠‬ييغ ه‪ٞ‬حػييي‪ُِ ٙ‬ظل‪٤‬يي‪ٝ ٖ٤‬حُظؼييي‪ َ٣‬رخٓييظَٔحٍ ػييٖ ‪٣َ١‬يين‬
‫ٓوظ‪٤٠‬خص حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُٔيخُ‪ ٢‬رخ‪ٓ٧‬يخّ ‪ٝ‬ح‪ٓ٧‬يَ حُؼيخٗ‪٣ ٢‬ظؼِين ربكيي‪ ٟ‬حُٔ‪ٞ‬ح‪ٛ‬يلخص ح‪ٓ٧‬خٓي‪٤‬ش حُظي‪٢‬‬
‫‪٣‬ـذ إٔ ‪٣‬ظْٔ ر‪ٜ‬خ حُ٘ظخّ حُـزخث‪ ٢‬حُلؼخٍ ك‪٤ُٞٔٗ ٢‬ظ‪ ٢ٛٝ ٚ‬ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ‪.‬‬

‫‪ٝ‬ر٘خء ػِ‪ًُ ٠‬ي كبٕ حُ٘ظخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔٔيظوَ ُي‪ ْ٤‬رخُ‪٠‬يَ‪ٍٝ‬س ‪ٛ‬ي‪ٗ ٞ‬ظيخّ ؿخٓيي ؿ‪٤‬يَ‬
‫ٓظط‪ ٍٞ‬أ‪ ٝ‬ؿ‪ٞٓ َ٤‬حًيذ ُِٔٔيظـيحص ًُيي إٔ حُطز‪٤‬ؼيش حُوخ‪ٛ‬يش ُِ٘‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُٔ٘يٌِش‬
‫ُِ٘ظخّ حُـزخث‪ ٢‬طـؼيَ ٓ٘‪ٜ‬يخ ٗ‪ٜٛٞ‬يخ هخرِيش ُِٔ‪ٞ‬حًزيش ريَ طٔيظِِّ ح‪ٛ٩‬ي‪٬‬ف ‪ٝ‬حُظـ‪٤٤‬يَ ‪ٝ‬حُظل‪٤‬ي‪ٖ٤‬‬
‫رٌَ٘ ىحثْ ؿ‪ َ٤‬إٔ رؼ‪ ٞ‬حُٔوظ‪٠‬ي‪٤‬خص حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظي‪ ٢‬طٔؼيَ حَُٔطٌيِحص ح‪ٓ٧‬خٓي‪٤‬ش ‪ٗ ١٧‬ظيخّ‬
‫ؿزييخث‪ٛٝ ٢‬يي‪ ٢‬حُظيي‪ ٢‬طليييى ٓ‪ٓ٬‬ييق ‪ٓٝ‬ؼييخُْ ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬ييخص ‪١ٝ‬ز‪٤‬ؼييش ‪ٛ‬ييٌح حُ٘ظييخّ ‪٣‬ييئى‪ ١‬ح‪٩‬هيييحّ ػِيي‪٠‬‬

‫‪381‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫طؼي‪ِٜ٣‬خ ‪ٝ‬طـ‪َٛ٤‬خ رٌَ٘ ٓٔظَٔ ه‪َٓ ٍ٬‬كِيش ُٓ٘‪٤‬يش ٓليي‪ٝ‬ىس اُي‪ ٠‬ؿؼيَ حُ٘ظيخّ حُـزيخث‪ٗ ٢‬ظخٓيخ‬
‫ؿ‪ٔٓ َ٤‬ظوَ‪.1‬‬

‫إ ٓؼخُـش اٌٗخُ‪٤‬ش حٓظوَحٍ حُ٘ظخّ حُـزخث‪ ٌٖٔ٣ ٫ ٢‬إٔ طظْ ر٘يٌَ ‪ٝ‬ح‪ٟ‬يق ‪ٗٝ‬يخَٓ ى‪ٕٝ‬‬
‫حُظطييَم اُيي‪ ٠‬ح‪١٩‬ييخٍ حُؼييخّ حُييٌ‪ ١‬ط٘يييٍؽ ك‪٤‬يي‪ٛ ٚ‬ييٌ‪ ٙ‬ح‪ٗ٩‬ييٌخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔظٔؼييَ كيي‪٘ٓ ٢‬ظ‪ٓٞ‬ييش ح‪ٓ٧‬ييٖ‬
‫حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪٤‬غ ‪ ٌٖٔ٣‬حػظزخٍ ح‪ ٍٝ٧‬ؿِء ٖٓ حُؼخٗ‪ٝ ٢‬ر‪ٍٜٞ‬س أًؼيَ ‪ٟٝ‬ي‪ٞ‬كخ ‪ٔ٣‬ؼيَ حٓيظوَحٍ‬
‫حُ٘ظييخّ حُـزييخث‪ ٢‬أكييي حُٔظييخ‪ َٛ‬ح‪ٓ٧‬خٓيي‪٤‬ش ُ‪ٓ٨‬ييٖ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬كيي‪ٗ ٢‬لييْ حُ‪ٞ‬هييض أرييَُ حُ٘ييَ‪١ٝ‬‬
‫حُ‪ُٓ٬‬ش ُ‪ٔ٠‬خٕ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬حُٔخىس حُـزخث‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪٣ٝ‬ل‪ َ٤‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ػِ‪ ٠‬حُؼوش حُٔٔزوش حُظ‪٣ ٢‬ـذ إٔ ‪٘٣‬يؼَ ر‪ٜ‬يخ ح‪٧‬كيَحى طـيخ‪ ٙ‬حُوخػييس‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش طِي حُؼوش حُٔظ‪ُٞ‬يس ُي‪ ٟ‬حُ٘و‪ٗ ٚ‬ل‪ ٞ‬حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُظي‪ ٢‬طلٌٔي‪ٝ ٚ‬طي٘ظْ ٓؼخٓ‪٬‬طي‪ ٚ‬حٗط‪٬‬هيخ‬
‫ٖٓ حُو‪ٞ‬حػي حُظ‪ ٢‬طظ‪ٜ٘ٔ٠‬خ ‪ ٌٙٛ‬حُو‪ٞ‬حٗ‪ٝ ٖ٤‬حُظ‪ ٢‬طـؼَ حُلَى ك‪ٓ ٢‬ؤٖٓ ػٖ أ‪ ١‬هطَ هخٗ‪.2٢ٗٞ‬‬

‫‪٘ٛٝ‬خى حٌُؼ‪ ٖٓ َ٤‬ح ُؼ‪ٞ‬حَٓ حُظ‪ ٢‬طئى‪ ١‬اُ‪ ٠‬حهظ‪ ٍ٬‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬طظٔؼيَ ريخ‪٧‬ه‪ ٚ‬كي‪٢‬‬
‫ط‪٠‬وْ حُ٘‪ ٜٙٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش أ‪ ٝ‬ػيّ حٓظوَحٍ حُو‪ٞ‬حٗ‪ٗ ٖ٤‬ظ‪٤‬ـيش طـ‪َٛ٤‬يخ حُٔظٌيٍَ رؼِيش ػييّ ػزيخص‬
‫ٓوظ‪٠‬يي‪٤‬خص حُ٘ظييخّ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪ًٝ ١‬ييٌُي ُػِػييش حٓييظوَحٍ حُٔؼييخٓ‪٬‬ص رلؼييَ ط‪ٓٞ‬يي‪٤‬غ حَُٔحهزييش‬
‫حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ك‪ٓ ٢‬ـيخٍ حُظؼخهيي أ‪ ٝ‬حُظَحؿيغ ػيٖ حؿظ‪ٜ‬يخى ه‪٠‬يخث‪ٔٓ ٢‬يظوَ ‪ٝ‬طز٘ي‪ ٢‬حؿظ‪ٜ‬يخى ؿي‪٣‬يي ريؤػَ‬
‫‪3‬‬
‫اُيي‪ ٠‬ؿ‪٤‬ييَ ًُييي ٓييٖ حُؼ‪ٞ‬حٓييَ حُظيي‪ ٢‬طييئى‪ ١‬اُيي‪ ٠‬هِوِييش حٓييظوَحٍ حُ٘ظييخّ‬ ‫ٍؿؼيي‪ ٢‬كيي‪ ٢‬حُِٓييخٕ‬
‫حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫‪ٝ‬كيي‪ ٢‬حُٔوخرييَ كييخ‪ ٖٓ٧‬حُوييخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬ظلويين ػزييَ ػيييس ٓٔييظ‪٣ٞ‬خص أ‪ٜٔٛ‬ييخ حٓييظ‪ٜ‬يحف ؿيي‪ٞ‬ىس‬
‫حُظَ٘‪٣‬غ ‪ٟٔٝ‬خٕ ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ حُ٘ٔز‪َُِٔ ٢‬حًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬طليخى‪ ١‬ط‪٠‬يوْ حُوي‪ٞ‬حٗ‪ٝ ٖ٤‬حُٔي‪ َٜ‬ػِي‪٠‬‬
‫إٔ طٌ‪ٗ ٕٞ‬خِٓش ‪ٝ‬كؼخُش ‪ٜ٘ٓٝ‬لش ‪ٝٝ‬ح‪ٟ‬لش ‪ٔ٘ٓٝ‬ـٔش‪ًٔ 4‬خ ‪ٔ٣‬ظِِّ طلو‪٤‬ن ‪ٌٛ‬ح حُٔزيأ ‪ٟ‬يَ‪ٍٝ‬س‬

‫‪ - 1‬وكمةال على هذا النوع من المقتضيات‪ ،‬نذكر‪:‬‬

‫أسعار الضرابب الربيسية؛‬ ‫‪-‬‬
‫منظومةاإلعفاءات والتحفيزات الضريبية؛‬ ‫‪-‬‬
‫طبيعة األوعية الجبابية ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪-2‬ابراهيم العسرى‪« ،‬التحكيم ومستلزمات األمن القانوني والقضدابي«‪ ،‬دراسدة علدى ضدوء القدانون ‪ 05 – 08‬مجلدة الملدؾ‪ ،‬ع‪،23‬‬
‫أكتوبر ‪ 2013‬ص‪.342 :‬‬
‫‪ -3‬عبد المجيد ؼميجة‪« ،‬مبدأ األمن القانوني وضرورد األمن القضابي »‪ ،‬م س ص‪.1 :‬‬
‫‪ -4‬بوجمعة بوعزازا‪ « ،‬األمن القانوني «‪ ،‬م ق المؽربية لئلدارد المحلية والتنمية‪ ،‬سلسلة دراسات‪ ،‬ع‪ 111‬يوليوز‪-‬ؼشت‬
‫‪ 2013‬ص‪.38 :‬‬

‫‪382‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُظ‪ٞ‬ك‪٤‬ن ر‪ٓ ٖ٤‬طِذ حُظـي‪٣‬ي ‪ٝ‬حُٔ‪٬‬ءٓيش ٓيٖ ؿ‪ٜ‬يش ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬يظوَحٍ ‪ٝ‬حُظ‪ٞ‬هيغ ٓيٖ ؿ‪ٜ‬يش ػخٗ‪٤‬يش ‪ٓٝ‬لي‪ٞ‬‬
‫حُ‪ٍٜٞ‬س ح‪ٗ٩‬ظوخث‪٤‬ش ك‪ ٢‬ططز‪٤‬ن حُويخٗ‪ ٕٞ‬ا‪ٟ‬يخكش اُي‪ ٠‬ؿؼيَ حُويخٗ‪ٗ ٕٞ‬ظخؿيخ ُِؼ‪٬‬هيخص ‪ٝ‬حُو‪ٜ‬يخث‪ٚ‬‬
‫حُٔـظٔؼ‪٤‬ش حُٔخثيس‪.1‬‬

‫إ ػيّ حٓيظوَحٍ حُو‪ٞ‬حػيي حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬طؼويي‪ٛ‬خ طؼيي ٓيٖ ح‪ٓ٧‬يزخد حَُث‪ٔ٤‬ي‪٤‬ش حُٔئى‪٣‬يش اُي‪٠‬‬
‫ُػِػش ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬كخُظـ‪َ٤‬حص حُٔظٌٍَس حُظ‪٣ ٢‬ؼَك‪ٜ‬خ حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬حُظؼو‪٤‬ييحص حُظي‪٢‬‬
‫طظ‪ َٜ‬ه‪ ٍ٬‬ػِٔ‪٤‬ش حُظؤ‪ َ٣ٝ‬طٔؼَ ٓ‪ٜ‬يٍح ُِوطَ حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حٌُ‪ٜ٣ ١‬يى حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬ك‪ ٢‬ػ‪٬‬هظ‪ٓ ْٜ‬يغ‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬ش‪.2‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ِ :‬ظز‪٠ٛ‬بد أؼذاَ األِٓ اٌمبٔ‪ ٟٔٛ‬ثظجت ػذَ اطزمزار اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌؼز‪٠‬ج‪ٟ‬‬
‫‪ ٌٖٔ٣‬ط‪٣ُٞ‬غ ٓ‪ٜ‬خىٍ حٗؼيحّ ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬كي‪ ٢‬حُٔ‪٤‬ييحٕ حُـزيخث‪ ٢‬ػِي‪ ٠‬ػي‪٬‬ع ٓٔيظ‪٣ٞ‬خص‬
‫أٓخٓ‪٤‬ش ح‪٣ ٍٝ٧‬ظٔؼَ كي‪ ٢‬اٗظيخؽ حُو‪ٞ‬حػيي حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬طؤ‪ِٜ٣ٝ‬يخ ٓيٖ ‪١‬يَف ح‪٩‬ىحٍس رل‪٤‬يغ ‪ٜ٣‬يزق‬
‫ػيييّ ػزييخص حُ٘‪ٜ‬يي‪ ٙٞ‬حُـزخث‪٤‬ييش ‪ٝ‬طؼوييي‪ٛ‬خ ‪ٓٝ‬ييَ‪٣‬خٗ‪ٜ‬خ رييؤػَ ٍؿؼيي‪ ٢‬ا‪ٟ‬ييخكش اُيي‪ ٠‬طييؤهَ طؤ‪ِٜ٣ٝ‬ييخ‬
‫‪ٝ‬ه‪٠‬يي‪ٞ‬ع ‪ٛ‬ييٌح حُظؤ‪٣ٝ‬ييَ ُٔ٘طيين حُظؼِ‪ٔ٤‬ييخص ًِ‪ٜ‬ييخ ػ‪ٞ‬حٓييَ ًحص ٓ‪ٜ‬يييٍ هييخٗ‪ٜٓ ٢ٗٞ‬يييىس ُٔ‪ٜ‬ييخُق‬
‫‪ٝ‬أٖٓ حُِِٔٓ‪.ٖ٤‬‬

‫‪ٜ٘٣ٝ‬يييذ حُٔٔيييظ‪ ٟٞ‬حُؼيييخٗ‪ ٢‬كييي‪ ٍٞ‬ح‪ٓ٧‬يييخُ‪٤‬ذ حُٔظزؼيييش كييي‪ ٢‬ططز‪٤‬ييين حُو‪ٞ‬حػيييي حُـزخث‪٤‬يييش‬
‫‪ٝ‬حُٔطز‪ٞ‬ػش ر‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ى كخُش ٖٓ حُلٌٍ حُٔظزخىٍ ر‪ ٖ٤‬حُِِٔٓ‪ٝ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس ‪ٌٛٝ‬ح حُ‪ٟٞ‬غ ‪٣‬ظـِ‪ ٠‬ر٘يٌَ‬
‫‪ٝ‬ح‪ٟ‬ييق أػ٘ييخء ػِٔ‪٤‬ييخص طلي‪٣‬ييي حُ‪ٞ‬ػييخء ‪ٝ‬ه‪ٜٛٞ‬ييخ هيي‪ ٍ٬‬حُو‪٠‬يي‪ٞ‬ع َُِٔحهزييش حُـزخث‪٤‬ييش حُظيي‪٢‬‬
‫‪٣‬ؼظزَ‪ٛ‬خ حُِِٔٓ‪ ٕٞ‬ط‪ٜ‬ي‪٣‬يح ‪ ْٜ٘ٓ٧‬حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫أٓخ حُٔٔظ‪ ٟٞ‬حُؼخُغ ك‪ ٢‬طٔل‪ ٍٞ‬كي‪ ٍٞ‬كيَ حُٔ٘خُػيخص ‪ٝ‬كي‪ٛ ٢‬يٌح ح‪١٩‬يخٍ ‪ٔ٣‬يـَ ‪١‬ي‪ٍٞ‬‬
‫ؿخٍ ك‪ ٞ‬حُٔ٘خُػخص حُـزخث‪٤‬ش ٓٔخ ‪٣‬ئػَ ِٓزخ ػِ‪ٜٓ ٠‬خُق حُِِٔٓ‪٣ٝ ٖ٤‬لَٓ‪ ٖٓ ْٜ‬ح‪ٓ٫‬يظلخىس‬
‫رٌَ٘ كؼِ‪ ٖٓ ٢‬حُ‪ٔ٠‬خٗخص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُٔو‪ُٞ‬ش ُ‪ ٖٟٔ ْٜ‬حُٔٔخ‪ َ١‬حُـزخث‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ -1‬بوجمعة بوعزازا‪ « ،‬األمن القانوني «‪ ،‬م س‪،‬ص‪.28 :‬‬

‫‪2‬‬
‫‪- République française, "Améliorer la sécurité juridique des relations entre l’administration fiscale et‬‬
‫‪les contribuables: une nouvelle approche », rapport au ministre du budget, des comptes publics et de‬‬
‫‪la fonction publique, Juin 2008 , p: 7‬‬

‫‪383‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ك‪ٌٛ ٢‬ح ح‪١٩‬خٍ ‪٣‬ظ‪ٞ‬ؿذ حُؼَٔ ػِ‪ ٠‬حُظول‪٤‬يق ٓيٖ كييس طٌيخػَ ‪ٝ‬ط‪٠‬يوْ حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُـزيخث‪٢‬‬
‫‪ٜٓٝ‬خىٍ‪ ٖٓ ٙ‬ه‪ ٍ٬‬اىٍحؽ ٓوظِق حُظيحر‪ َ٤‬حُـزخث‪٤‬ش حُٔظ٘يخػَس ػزيَ ٓوظِيق حُوي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬ح‪٧‬هيَ‪ٟ‬‬
‫ك‪ِٛ ٢‬ذ حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪ ٢‬حُٔ٘‪ٝ ١ٞ‬ط٘يـ‪٤‬غ حُٔ٘يَع ػِي‪ ٠‬طـٔ‪٤‬يغ هييٍ ح‪ٌٓ٩‬يخٕ ٓوظِيق ‪ٛ‬يٌ‪ٙ‬‬
‫حُظيحر‪ َ٤‬ك‪ ٢‬هخٗ‪ٓ ٕٞ‬خُ‪ٝ ١ٞ٘ٓ ٢‬حكي حٓظ‪ٜ‬يحكخ ُِظـخْٗ ‪ٝ‬طلخى‪٣‬خ ُ‪ٍ٪‬طزخى‪.‬‬

‫ًيييٌُي ‪٫‬ريييي ٓيييٖ ‪ٟ‬ييئخٕ ططز‪٤‬ييين ٓؼ‪٤‬يييخٍ حُظليييخ‪ ٝٝ‬حُـٔيييخػ‪ ٢‬كييي‪٠ٓ ٍٞ‬ييئ‪ ٕٞ‬حُويييخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬أٓخّ إٔ ‪ٌٛ‬ح حُوخٗ‪ ٕٞ‬أ‪ٛ‬زق ٓخىس ٓظلخ‪ٟٝ‬خ ر٘ؤٗ‪ٜ‬خ ر‪ٓ ٖ٤‬وظِق حُليخػِ‪ٝ ٖ٤‬كي‪٢‬‬
‫ٗلْ ح‪٫‬طـخ‪٣ ٙ‬ظ‪ٞ‬ؿذ حُؼَٔ ػِ‪ ٠‬طو‪٣ٞ‬يش أٓيِ‪ٞ‬د ح‪ٓ٩‬ظ٘يخٍس أػ٘يخء ‪ٛ‬ي‪٤‬خؿش حُٔوظ‪٠‬ي‪٤‬خص ‪ٝ‬حُظييحر‪َ٤‬‬
‫حُـزخث‪٤‬ش ‪ٝ‬حٓظ‪ٜ‬يحف أك‪ُ َ٠‬ظوزَ حُ‪٣َ٠‬زش ٖٓ ‪١‬يَف حُوخ‪ٟ‬يؼ‪ُ ٖ٤‬ي‪" L’acceptation de ٚ‬‬
‫" ‪ًُٝ l’impôt‬ي ٖٓ ه‪ ٍ٬‬طزٔ‪٤ٛ ٢٤‬خؿش ٓ‪ٞ‬حى حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓيش ُِ‪٠‬يَحثذ ‪ٝ‬ط٘يـ‪٤‬غ ح‪٩‬ىحٍس‬
‫ػِيي‪ ٠‬حٓظ٘ييخٍس حُٔوييخ‪٫ٝ‬ص هزييَ ‪ٛ‬يي‪٤‬خؿش ٓ٘ييخٍ‪٣‬غ حُويي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ييش ا‪ٟ‬ييخكش اُيي‪ ٠‬ح‪ٛ٫‬ظٔييخّ أًؼييَ‬
‫ربٗـخُ ىٍحٓخص ح‪٧‬ػَ " ‪. " Les études 1d’impact‬‬

‫‪ٛ‬ييٌح ‪٣ٝ‬ـييذ طيييػ‪ ْ٤‬حُٔ‪ٞ‬حهييغ ح‪٫‬كظَح‪ٟ‬يي‪٤‬ش ‪" Les plates-formes virtuelles‬‬

‫" ُظزٔيي‪ ٢٤‬حُ‪ُٞ‬يي‪ٞ‬ؽ اُيي‪ ٠‬حُوييخٗ‪ٝ ٕٞ‬ح‪ٓ٫‬ييظلخىس ٓييٖ حُويييٓخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش حُٔظ‪ٜ‬ييِش رخُٔ‪٤‬يييحٕ حُٔييخُ‪٢‬‬
‫‪ٝ‬حُـزخث‪ ٢‬ػزَ ٗزٌش ح‪ٗ٧‬ظَٗ‪٤‬ض‪.‬‬

‫‪ٝ‬ػِ‪ ٠‬حػظزخٍ إٔ ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬خى حُو‪٠‬خث‪ٔ٣ ٢‬ؼَ ٓ‪ٜ‬يٍح ٓ‪ٜٔ‬يخ ُِو‪ٞ‬حػيي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُـزخث‪٤‬يش‬
‫‪ُٝ‬يي‪ ٚ‬ى‪ ٍٝ‬رييخٍُ كيي‪ ٢‬حُظييؤػ‪ َ٤‬ػِيي‪ ٠‬حُٔ٘ييَع حُـزييخث‪ ٢‬كييبٕ ػزييخص ط‪ٞ‬ؿيي‪ٛ ٚ‬ييٌح ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬ييخى ‪ٝ‬ػيييّ‬
‫ه‪ٞ٠‬ػ‪ُِ ٚ‬ظـ‪ٝ َ٤٤‬حُظل‪ ٍٞ‬حُٔٔظَٔ اُ‪ ٠‬كي حُظ٘خه‪ ٞ‬كي‪ ٢‬رؼي‪ ٞ‬ح‪٧‬ك‪٤‬يخٕ ُٔيٖ ٗيؤٗ‪ ٚ‬إٔ ‪ٔ٣‬يخ‪ْٛ‬‬
‫كيي‪ ٢‬حُلييي ٓييٖ حٗؼيييحّ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ٘ييخطؾ ػييٖ طـ‪٤‬ييَ ٓٔييخٍ ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬ييخى حُو‪٠‬ييخث‪ ٢‬كيي‪ ٢‬حُٔييخىس‬
‫حُـزخث‪٤‬ش‪.2‬‬

‫‪ٝ‬ريييخُؼ‪ٞ‬ىس اُييي‪ ٠‬حُ٘ظيييخّ حُـزيييخث‪ ٢‬حُٔـَرييي‪٣ ٢‬زيييي‪ ٝ‬أٗييي‪ٛ ٚ‬ييي‪ ٞ‬ح‪٥‬هيييَ ‪٣‬ؼيييخٗ‪ٓ ٢‬يييٖ ‪٘ٛ‬خٗيييش‬
‫ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ ‪ ٞٛٝ‬رٌُي ‪ ٌَ٘٣‬ط‪ٜ‬ي‪٣‬ييح ُ‪ٓ٨‬يٖ حُويخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬يِٓ‪ٛٝ ٖ٤‬يٌ‪ ٙ‬حُ٘ظ‪٤‬ـيش ‪ٌٔ٣‬يٖ ح‪ٓ٫‬يظي‪ٍ٫‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Chambre de commerce et d’industrie de Paris, « Améliorer la sécurité juridique et fiscale des‬‬
‫‪entreprises, premières analyses «, rapport adopté à l’assemblée générale du 1 Juillet 2111, p.p: 4 et‬‬
‫‪9.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Ibid, pp: 9 et 10.‬‬

‫‪384‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ػِ‪ٜ٤‬ييخ ٓييٖ هيي‪ٓ ٍ٬‬ـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُٔئٗييَحص أرَُ‪ٛ‬ييخ ه‪٠‬يي‪ٞ‬ع ٗٔييزش ًز‪٤‬ييَس ٓييٖ ٓيي‪ٞ‬حى ‪ٝ‬ك‪ٜ‬يي‪ٍٞ‬‬
‫حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ُِ ٢‬ظؼي‪ٝ َ٣‬حُظـ‪.1َ٤٤‬‬

‫ك‪ٝ ٢‬حهغ ح‪ َٓ٧‬إ ح‪٫‬ػظٔخى ػِ‪ ٠‬حُ٘ٔزش حُؼخٓش ُِظؼيي‪٬٣‬ص حُٔي٘‪٣ٞ‬ش حُٔيهِيش ػِي‪ٓ ٠‬ي‪ٞ‬حى‬
‫حُ٘‪ ٜٙٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش هي ‪٫‬طؼط‪ٍٞٛ ٢‬س ‪ٝ‬ح‪ٟ‬يلش ‪ٓٝ‬يِ‪ٔ٤‬ش ػيٖ ٓيي‪ ٟ‬حٓيظوَحٍ حُ٘ظيخّ حُـزيخث‪٢‬‬
‫‪ٝ‬أٓ٘‪ًُ ٚ‬ي إٔ ‪٘ٛ‬خى رؼ‪ ٞ‬حُٔوظ‪٤٠‬خص حٌُِ٘‪٤‬ش أ‪ ٝ‬حُٔٔطَ‪٣‬ش أ‪ ٝ‬حُـِحث‪٤‬ش ‪٫‬طيئػَ ر٘يٌَ ًز‪٤‬يَ‬
‫ػِ‪ ٠‬ط‪ٞ‬ؿ‪ٔٓٝ ٚ‬خٍ حُظَ٘‪٣‬غ حُـزخث‪ ٢‬ك‪ ٢‬ك‪ٗ ٖ٤‬ـي إٔ ٓوظ‪٤٠‬خص أهيَ‪ ٟ‬طل‪٠‬ي‪ ٠‬رؤ‪٤ٔٛ‬يش رخُـيش‬
‫‪ٌ٣ٝ‬ي‪٩ ٕٞ‬ىٍحؿ‪ٜ‬يخ أ‪ ٝ‬طؼيي‪ِٜ٣‬خ أ‪ ٝ‬كيٌك‪ٜ‬خ ر٘يٌَ ٓٔيظَٔ أػيَ ًز‪٤‬يَ ػِي‪ ٠‬حٓيظوَحٍ حُ٘ظيخّ حُـزيخث‪٢‬‬
‫رَٓظيي‪ ٚ‬ك‪٤‬ييغ إٔ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُٔوظ‪٠‬يي‪٤‬خص طٔييْ ؿيي‪ َٛٞ‬حُلييَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬أ‪ ٝ‬طويي‪ ٚ‬ػيييىح ًز‪٤‬ييَ ٓييٖ‬
‫حُِِٔٓ‪ٔٓ ٖ٤‬خ ‪٣‬وِن ُي‪ ٟ‬حُِِٔٓ‪ٞٗ ٖ٤‬ػخ ٖٓ حُوطَ ‪ٝ‬حٗؼيحّ ح‪ ٖٓ٧‬حُويخىّ ٓيٖ حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫حُـزخث‪٤‬ش‪.2‬‬

‫ٗلْ ح‪٘٣ َٓ٧‬طزن ػِ‪ ٠‬ح‪٩‬ػلخءحص حُٔظؼِوش ر‪ٜ‬يٌ‪ ٙ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ٝ‬حُظي‪ ٢‬ؿخُزيخ ٓيخطؼَف طـ‪٤‬يَح‬
‫‪ ٖٟٔ‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪ ٢‬حُٔ٘‪ٓ ٞٛٝ ١ٞ‬خ ‪٣‬وِن حٍطزخًخ ُي‪ ٟ‬حُِِٔٓ‪ٝ ٖ٤‬اكٔخٓ‪ ْٜ‬رخٗؼييحّ ػيحُيش‬
‫حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬ػيييّ ه‪٠‬يي‪ٞ‬ع ؿٔ‪٤‬ييغ حُِٔييِٓ‪ُٜ ٖ٤‬ييٌح حُ٘ظييخّ ر٘ييٌَ ٓظٔييخ‪ٝ ٝ‬ح‪٤ً٧‬يييي إ‬
‫ٓزيأح‪ ٖٓ٧‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٌٖٔ٣ ٫ ٢‬إٔ ‪٣‬ظلون ري‪ ٕٝ‬طٌَ‪ٓ ْ٣‬زيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس أٓخّ حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫‪ٌٛ‬ح ‪٣ٝ‬زوي‪ ٠‬طؼويي حُٔوظ‪٠‬ي‪٤‬خص حُـزخث‪٤‬يش ‪ٝ‬ػييّ حٓيظوَحٍ‪ٛ‬خ أكيي أ‪ٛ‬يْ حُٔؼ‪٤‬ويخص حُظي‪ ٢‬طويق‬
‫كخث‪ ٬‬أٓخّ حٗيٓخؽ حُزؼي حُـزخث‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬حهغ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪ ١‬كؤؿِيذ ٓييٍحء حُٔويخ‪٫ٝ‬ص ‪٣‬ؼظزيَ‪ ٕٝ‬إٔ‬

‫‪1‬‬
‫‪-Olivier FOUQUET, « Sécurité fiscale et fraude fiscale », IN: conférence prononcée au colloque‬‬
‫‪organisé au sénat le 14 novembre 2131 par l’association pour la fondation internationale de finances‬‬
‫‪publiques - FONDAFIP et sera publiée à la revue française de finance publiques, article publiée sur le‬‬
‫‪site: www.etudes-fiscale-internationales.com, visité le 30-10-2015, p: 5.‬‬
‫فعلى سبيل المةال‪ ،‬مةلت نسبة المواد التي خضعت إلى التعديل في المدونة العامة للضرابب سنة ‪ 2131‬بموجب القانون المالي‬
‫السنوا لهذ السنة‪ ،‬ما يناهز ‪ 21%‬من مجموع مواد المدونة العامة للضرابب‪ ،‬وهي نفس النسبة تقريبا في النظام الجبابي الفرنسي‬
‫الذا يوصؾ بكونه نظاما جبابيا ؼير مستقر‪ ،‬وقد عرفت نسبة التؽيرات المدخلة على مواد المدونة العامة للضرابب بهذا البلد‬
‫دروتها خبلل سنوات ‪ 2133‬و ‪ 2132‬و ‪ ،2131‬ارتباطا بمجموعة من العوامل السياسية واالقتصادية‬
‫‪- 2‬وكمةال على هذا النوع الةاني من التعديبلت‪ ،‬نورد المقتضيات المتعلقة بالضريبة على الشركات‪ ،‬فهذ الضريبة تخضع لكةير من‬
‫التعديبلت بشكل سنوا‪ ،‬وهذ التعديبلت تنصب في كةير من األحيان على المحددات األساسية لهذ الضريبة‪ ،‬كسعر مةبل الذا‬
‫خضع لمجموعة من التؽيرات خبلل مدد زمنية محدودد‪ ،‬كان آخرها ما جاءت به المادد ‪ 31‬من المدونة العامة للضرابب لسنة‬
‫‪،2131‬حيث أرجعت هذ النسبة وأخضعتها لمعايير أخرى‪.‬‬

‫‪385‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُظـ‪َ٤‬حص حُـزخث‪٤‬ش حُٔظوٌس رٔ٘خٓيزش حُوي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬يش طوِين ُ‪ٜ‬يْ ٗ‪ٞ‬ػيخ ٓيٖ ح‪ٍ٫‬طزيخى ‪ٝ‬حُظ٘ي‪ٖ٣ٞ‬‬
‫ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬حُظٔ‪. 1َ٤٤‬‬

‫‪ٗ ٫ٝ‬ييي كيي‪ ٢‬إٔ ُؼيييّ حٓييظوَحٍ حُ٘ظييخّ حُـزييخث‪ٝ ٢‬حهييظ‪ ٍ٬‬أٓ٘يي‪ٓ ٚ‬ـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ ح‪٥‬ػييخٍ‬
‫حُِٔز‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬حُٔٔظ‪ ٖ٤٣ٞ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪ٝ ١‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٖٓ ٢‬أ‪ٜٔٛ‬خ ُػِػش ػوش حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬ك‪ ٢‬حُويخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُـزييخث‪ٓٝ ٢‬ييٖ ػٔييش حُزلييغ ػييٖ ٓوظِييق حُ‪ٓٞ‬ييخثَ حُٔئى‪٣‬ييش اُيي‪ ٠‬حُييظِٔ‪ٓ ٚ‬ييٖ ح‪ُ٫‬ظِحٓييخص حُظيي‪٢‬‬
‫‪٣‬لَ‪ٜٟ‬خ ‪ٌٛ‬ح حُ٘ظخّ ًخُـٖ ‪ٝ‬حُظ‪َٜ‬د ‪ًٌُٝ‬ي ػيّ هز‪ٓ ٍٞ‬وظ‪٤٠‬خص حُ٘ظخّ حُـزخث‪ٞٓٝ ٢‬حؿ‪ٜ‬ظ‪ٜ‬يخ‬
‫ٓخىحٓض أٗ‪ٜ‬خ أ‪ٛ‬زلض طٌَ٘ هطخ أكَٔح ػِي‪ ٠‬أ‪ٟٝ‬يخػ‪ ْٜ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬يش ‪٫ٝ‬طزيي‪ ٝ‬ػخىُيش‬
‫رخُ٘ٔزش اُ‪.ْٜ٤‬‬

‫ا‪ٟ‬ييخكش اُييي‪ًُ ٠‬ييي كخُ٘ظيييخّ حُـزييخث‪ ٢‬ؿ‪٤‬يييَ حُٔٔييظوَ ‪٣٫‬زيييي‪ٓ ٝ‬للييِح ػِييي‪ ٠‬ح‪ٓ٫‬يييظؼٔخٍ‬
‫ه‪ٜٛٞ‬ييخ ٓييٖ ُيييٕ حُ٘ييًَخص ح‪٧‬ؿ٘ز‪٤‬ييش حُظيي‪ ٢‬طؤهييٌ رؼيي‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزييخٍ ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُٔؼييخ‪َ٤٣‬‬
‫‪ٝ‬حُ٘ييَ‪ ١ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش حُيي‪ ُّ٬‬ط‪ٞ‬كَ‪ٛ‬ييخ كيي‪ ٢‬رِييي ٓؼيي‪ ٖ٤‬هزييَ ح‪٩‬هيييحّ ػِيي‪ ٠‬حٓييظؼٔخٍ أٓ‪ٞ‬حُ‪ٜ‬ييخ ريي‪ٚ‬‬
‫‪ٝ‬حٓظوَحٍ حُ٘ظخّ حُـزخث‪٣ ٢‬ؼي ٓللِح ُ‪ ٌٜٙ‬حًَُ٘خص ‪ُٜ ٖٔ٠٣ٝ‬خ حُلي ٖٓ ٗٔزش حُٔويخ‪ َ١‬حُظي‪٢‬‬
‫هي ط‪ٞ‬حؿ‪ ٚ‬حٓظؼٔخٍحط‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ظ‪٤‬ق ٍإ‪ ّٝ‬أٓ‪ٞ‬حُ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫طؤٓ‪ٔ٤‬خ ػِي‪ً ٠‬يَ ٓخٓيزن ‪٣‬ظ‪ٞ‬ؿيذ ا‪٣‬ي‪٬‬ء ٓطِيذ أٓيٖ ‪ٝ‬حٓيظوَحٍ حُ٘ظيخّ حُـزيخث‪ ٢‬أ‪٤ٔٛ‬يش‬
‫ه‪ٗ ٟٜٞ‬ظَح ُٔل‪٣ٍٞ‬ظ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬اٗـخف ح‪٬ٛ٩‬ف حُ‪٣َ٠‬ز‪ًٌُٝ ٢‬ي ٌُ‪ٗٞ‬ي‪٣ ٚ‬ؼيي ٓييه‪ ٬‬أٓخٓي‪٤‬خ كي‪٢‬‬
‫‪ٌٛ‬ح ح‪٬ٛ٩‬ف ًٔخ أٗ‪٣ ٚ‬ؼي َٓطزطخ رٔـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُٔظطِزخص ح‪٧‬هَ‪ ٟ‬كؤٓخّ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫ك‪ٌٛ ٢‬ح حُٔ‪٤‬يحٕ إٔ طٌ‪٘ٓ ٕٞ‬ـؼش ‪ٓٝ‬للِس ‪ٞٓٝ‬حًزش ‪ٓٝ‬ئ دٓ٘ش ُِظ٘ٔ‪٤‬ش ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش‪. 2‬‬

‫‪٩ٝ‬ػزخص كٖٔ ٗ‪٤‬ش حُلخػَ حُٔ‪٤‬خٓي‪ ٢‬حُؼٔي‪ ٢ٓٞ‬كي‪ ٢‬حُٔ‪٤‬ييحٕ حُـزيخث‪ٔ١ٝ ٢‬ؤٗيش حُِٔيِٓ‪ٖ٤‬‬
‫ػِ‪ٝ ٠‬ؿ‪ ٚ‬حُو‪٘ٛ ٜٙٞ‬ق حُٔوخ‪٫ٝ‬ص ‪٫‬ري ٖٓ ح‪ٗ٫‬وَح‪ ١‬حُٔ‪٤‬خٓ‪ ٌَُ ٢‬كٌ‪ٓٞ‬يش كي‪٤ٓ " ٢‬ؼيخم‬
‫ُ‪ٓ٬‬ظوَحٍ حُـزخث‪ٔ٣ Pacte de stabilité fiscale "٢‬ظي ػِ‪ ٍٞ١ ٠‬هْٔ ٓي٘‪ٞ‬حص ‪٘٣ٝ‬ز٘ي‪٢‬‬
‫ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش ػِي‪ ٠‬حُلليخظ ػِي‪ ٠‬ػزيخص حُٔوظ‪٠‬ي‪٤‬خص حُـزخث‪٤‬يش ح‪ٓ٧‬خٓي‪٤‬ش حُٔويٍَس هي‪ ٍ٬‬ريح‪٣‬يش حُ‪٣٫ٞ‬يش‬
‫حُظ٘يَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُلييَ‪ ٙ‬ػِيي‪ ٠‬ػيييّ طؼييي‪ِٜ٣‬خ ‪١‬يي‪ٛ ٍٞ‬ييٌ‪ ٙ‬حُ‪٣٫ٞ‬ييش ر‪ٜ‬يييف طٌٔ‪ٜ٘٤‬ييخ ٓييٖ ا‪٣‬ظييخء ػخٍ‪ٛ‬ييخ‬
‫‪1 - Rachid M’RABET, op cit, p: 32.‬‬

‫‪2 - Chambre de commerce et d’industrie de Paris, « Améliorer la sécurité juridique et fiscale des‬‬
‫‪entreprises, premières analyses », op cit, p: 21.‬‬

‫‪386‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ه‪ ٌٙٛ ٍ٬‬حُٔيس ‪ ٖٓٝ‬ؿ‪ٜ‬ش ػخٗ‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬حهظ‪ٜ‬خٍ ططز‪٤‬ن ح‪٬ٛ٩‬ف حُـزخث‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُٔٔظوزَ ‪ٍٝ‬كي‪ٞ‬‬
‫كخ‪٫‬ص ططز‪٤‬ن حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬رؤػَ ٍؿؼ‪. 1٢‬‬

‫‪ٝ‬رخَُؿْ ٖٓ ػيّ حًظٔخد ‪ٌٛ‬ح حُٔ‪٤‬ؼخم ُِ‪ٜ‬زـش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش كخ‪٤ً٧‬ي أٗي‪ٔ٤ٓ ٚ‬يخ‪ ْٛ‬كي‪ ٢‬طو‪٣ٞ‬يش‬
‫ػوش حُلخػِ‪ ٖ٤‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪ ٖ٤٣‬ك‪ ٢‬حٓظوَحٍ ‪ٟٞٝٝ‬ف ‪ٝ‬ط‪ٞ‬هغ حُٔ‪٤‬خٓش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٓ ٞٛٝ‬خٓ‪ُٜ ٌٕٞ٤‬يخ‬
‫‪٧‬ػَ ح‪٣٩‬ـخر‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬حٗظظخٍحط‪.ْٜ‬‬

‫صبٌضب‪ :‬أصز االطزمزار اٌؼز‪٠‬ج‪ ٟ‬ػٍ‪ ٝ‬األِٓ اٌمبٔ‪ٌٍٍّ ٟٔٛ‬شَ‬

‫‪٘٣‬ييٌَ اُظييِحّ حُٔييِطخص حُؼخٓيش ُظلو‪٤‬يين هيييٍ ٓييٖ ح‪ٓ٫‬ييظوَحٍ ‪ٝ‬حُؼزييخص ُِو‪ٞ‬حػييي ‪ٝ‬حَُٔحًييِ‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُٔوظِلش ‪ٍَٟٝ‬س ‪ٜ٤ِٔ٣‬خ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬اكي‪ ٟ‬ح‪ ْٓ٫‬حُظ‪ ٢‬طو‪ ّٞ‬ػِ‪ٜ٤‬خ كِٔلش حُي‪ُٝ‬ش‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬رٔيخ إٔ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش طٔيْ حُيٌْٓ حُٔخُ‪٤‬يش ُِِٔيِٓ‪ٝ ٖ٤‬رخُظيخُ‪ٔٓ ٢‬ظٌِيخط‪ٝ ْٜ‬كو‪ٞ‬هي‪ ٚ‬حُطز‪٤‬ؼ‪٤‬ييش‬
‫كبٕ طوِق حٓظوَحٍ َٓحًِ‪ ْٛ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش رئػَ ِٓزخ ػِ‪ ٠‬ط‪ٞ‬ك‪٘ٓ َ٤‬خم ا‪٣‬ـخر‪ٜ٣ ٢‬يف اٗيخػش ح‪ٓ٧‬يٖ‬
‫‪ٝ‬حُطٔؤٗ‪٘٤‬ييش ريي‪ ٖ٤‬أ‪١‬ييَحف حُؼ‪٬‬هييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش كظيي‪ٜ٘٣ ٠‬ييَك‪ٞ‬ح اُيي‪ ٠‬ر٘ييخء ط‪ٞ‬هؼييخط‪ٓٝ ْٜ‬ييِ‪ًٞ‬خط‪ْٜ‬‬
‫حُـزخث‪٤‬ش حطـخ‪ ٙ‬حُي‪ُٝ‬ش‪.‬‬

‫ا‪ٟ‬خكش اُ‪ًُ ٠‬ي كبٕ حٗؼيحّ ٓزيأ ػزيخص ‪ٝ‬حٓيظوَحٍ حُو‪ٞ‬حػيي حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪٣‬يئى‪ ١‬اُي‪ٟ ٠‬يزخر‪٤‬ش‬
‫ك‪ ٢‬حُظؼخَٓ ر‪ ٖ٤‬حُِِّٔ ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طٔظِي ًَ ‪ٓٝ‬خثَ ح‪٩‬ؿزخٍ ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬ىحء ٓٔيخ ‪٣‬لويي‬
‫ٓٔ‪ ٢ُٞ‬هِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش كن حُظ‪َٜ‬ف رخ‪ٔ١‬ج٘خٕ ‪ٝ‬ػوش ‪ٝ‬ػِ‪ٛ ٠‬ي‪ ٖٓ ٟ‬حُو‪ٞ‬حػيي ‪ٝ‬ح‪ٗ٧‬ظٔيش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫حُوخثٔش حُٔٔظوَس ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬كَٓخٗ‪ ٖٓ ْٜ‬طَط‪٤‬ذ أ‪ٟٝ‬خػ‪ ْٜ‬حُٔخى‪٣‬ش ‪ٝ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش رٔزذ ٓيخ طظؼيَ‪ٝ‬‬
‫ُ‪ ٚ‬حُو‪ٞ‬حػي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُظ‪ ٢‬طئ‪ َ١‬ػ‪٬‬هظ‪ ْٜ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٓغ حُي‪ُٝ‬ش ٖٓ ٓلخؿيآص أ‪ ٝ‬ط‪ٜ‬يَكخص ٓزخؿؼيش‬
‫ط‪ٜ‬يييٍ ػييٖ حُٔييِطش حُؼخٓييش ‪ٌ٣‬يي‪ٓ ٕٞ‬ييٖ ٗييؤٗ‪ٜ‬خ ُػِػييض ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُطٔؤٗ‪٘٤‬ييش ‪ٝ‬حُؼ‪ٜ‬ييق رخٓييظوَحٍ‬
‫حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.2‬‬

‫كؼيييّ حٓييظوَحٍ حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪٣‬ييئػَ ٓييِزخ ػِيي‪ٓ ٠‬يي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش حُِٔييِّ ‪ٕ٧‬‬
‫ٓزخؿؼظ‪ ٚ‬رظؼي‪٬٣‬ص ٓظٌٍَس ‪٣‬ئى‪ ١‬اُ‪ ٠‬حٗؼييحّ حُؼويش ر‪٘٤‬ي‪ٝ ٚ‬ري‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓٔيخ ‪٣‬يئى‪ ١‬ري‪ٚ‬‬

‫‪1 - Institut Montaigne, "Une fiscalité au service de la social compétitivité", Paris, rapport mars 2012,‬‬
‫‪Page de résumé‬‬
‫‪ - 2‬رفعت سيد‪« ،‬مبدأ األمن القانوني »‪ ،‬دار النهضة العربية‪ ،‬القاهرد ‪ ،2011‬ص‪.11 :‬‬

‫‪387‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اُ‪ ٠‬اظ‪ٜ‬خٍ ٗ‪ٞ‬ع ٖٓ ػوخكش حَُك‪ ٞ‬حُظي‪ ٢‬طظ‪ٜ‬يَ كي‪ٓ ٢‬ـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُٔيِ‪ًٞ‬خص طيَ‪ ّٝ‬حُيظِٔ‪ٓ ٚ‬يٖ‬
‫‪ٝ‬حؿذ حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫‪٣ٝ‬ؼظزييَ ٓزيييأػزخص ‪ٝ‬حٓييظوَحٍ حُو‪ٞ‬حػييي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ر٘ييٌَ ػييخّ ٓييٖ أ‪ٛ‬ييْ ٓظطِزييخص ح‪ٓ٧‬ييٖ‬
‫حُوخٗ‪٣ٝ ٢ٗٞ‬لظَ ٓ‪ٞ‬هؼخ ًَِٓ‪٣‬خ ك‪٤‬غ طظؼِن ر‪ٟٔ ٚ‬خٗخص أهَ‪ ٫ ٟ‬طويَ أ‪٤ٔٛ‬يش كي‪ ٢‬طي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓيزخد‬
‫ح‪ٓ٧‬يٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬رٔييخ ‪ٌ٣‬ييَّ كِٔييلش حُلٔخ‪٣‬ييش حُظي‪٣ ٢‬ييَ‪ ّٝ‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬ط‪ٞ‬ك‪َٛ٤‬ييخ كظيي‪ ٠‬طٌظٔييذ‬
‫حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٓ٘خػش ٖٓ ًخكش حُٔوخ‪ َ١‬حُظ‪ ٌٖٔ٣ ٢‬إٔ ‪ٜٓ ٌٕٞ٣‬يٍ‪ٛ‬خ حُوخٗ‪ٗ ٕٞ‬لٔي‪ٝ ٚ‬حُظي‪٢‬‬
‫‪٣‬ظؼ‪ًٍ ٖ٤‬إ‪ٛ‬خ‪.‬‬

‫رـيي‪ ٞ‬حُ٘ظييَ ػييٖ طؼِيين حُوخػيييس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ر٘ظييخّ ٓظـ‪٤‬ييَ ‪ٓٝ‬ظليي‪ُ ٍٞ‬ؼ‪٬‬هظيي‪ٓ ٚ‬ييغ أٗظٔييش‬
‫‪ٝ‬ػ‪ٞ‬حٓييَ أهييَ‪ ٟ‬طييئى‪ ١‬اُيي‪ ٠‬طٌ‪٤٤‬ليي‪ٓ ٚ‬ييغ ٓظطِزييخص حُي‪ُٝ‬ييش حُٔخُ‪٤‬ييش حُظيي‪ ٢‬طؼييَف رييي‪ٍٛٝ‬خ ػيييّ‬
‫ح‪ٓ٫‬ييظوَحٍ كييبٕ ٓييٖ كيين حُِٔييِّ حُظٔظييغ رؼزييخص ٗٔييز‪ُِ ٢‬وييخٗ‪ ٕٞ‬حُييٌ‪٣ ١‬يي٘ظْ ػ‪٬‬هظيي‪ ٚ‬رييخ‪٩‬ىحٍس‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ ٕ٧ٝ‬حُظـ‪٤‬يييَحص حُٔظٌيييٍَس ‪ٝ‬حُٔلخؿجيييش طؼزيييَ ‪ٝ‬ر٘يييٌَ ‪ٟ‬ييئ٘‪ ٢‬ػيييٖ حػظزخ‪٤١‬يييش حُٔيييِطش‬

‫ه‪ٜٛٞ‬خ ػ٘يٓخ طٌ‪ ٌٙٛ ٕٞ‬حُظـ‪َ٤‬حص ٓلٌ‪ٓٞ‬ش رخهظ‪٤‬يخٍحص حُي‪ُٝ‬يش حُٔخُ‪٤‬يش ‪ٓٝ‬يٖ ه‪ُٜ٬‬يخ حُوِ‪٘٣‬يش‬
‫حُؼخٓش ك‪ ٢‬ك‪٣ ٖ٤‬ـ‪٤‬ذ ك‪ٜ٤‬خ حٓظل‪٠‬خٍ ٓ‪ِٜ‬لش حُِِّٔ‪.‬‬

‫كخٓييظوَحٍ حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ؿ‪٤‬ييَ ٓطِيي‪ٞ‬د ٌُحطيي‪ ٚ‬رييَ ‪ٜ٣‬يييف ر٘ييخء ح‪٫‬ػظوييخى حُوييخٗ‪ُ ٢ٗٞ‬ييي‪ٟ‬‬
‫حُِِّٔ كظ‪ٔ٣ ٠‬ظط‪٤‬غ طٔؼَ حُ٘ظخّ حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حٌُ‪٣ ١‬يئ‪ َ١‬ػ‪٬‬هظي‪ٓ ٚ‬يغ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬رخُظيخُ‪٢‬‬
‫طٌ‪٤٤‬ق ًخكش ٓؼخٓ‪٬‬ط‪ ٚ‬ػِ‪ٗ ٠‬ل‪ٛ ٞ‬ل‪٤‬ق رؼ‪٤‬ييح ػيٖ ػ٘‪ٜ‬يَ حُٔزخؿؼيش ‪ٝ‬حُٔلخؿيؤس ‪ًُٝ‬يي ‪٣ ٫‬ظيؤط‪٠‬‬
‫ا‪ ٫‬رظلو‪٤‬يين حٓييظوَحٍ ٗٔييز‪ُِ ٢‬وخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬طؼظزييَ حُٔيييهَ حُ٘ظييَ‪ ١‬كيي‪ ٢‬ر٘ييخء‬
‫حَُٓ‪ٞ‬م حُوخٗ‪ُِ ٢ٗٞ‬وخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬أثر تخلف توقع الملزم علل تحقيم الرجوخ القانوني‬
‫طييَطز‪ٓ ٢‬ظطِزييخص ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬رزؼ‪٠‬يي‪ٜ‬خ ر٘ييٌَ ر٘‪٤‬يي‪ ١ٞ‬طَطييذ ػخٍ‪ٛ‬ييخ كيي‪ٓ ٢‬ييخ ‪٣‬ظؼِيين‬
‫رظيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُلٔخ‪٣‬ييش َُٔحًييِ حُٔوييخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ًٔٝ‬ييز‪ٜ‬خ ٓ٘خػييش ٓييٖ حٗلَحكييخص حُٔييِطش‬
‫‪ٗٝ‬طط‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪388‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كز٘خء حُظ‪ٞ‬هؼخص ط٘ظؾ ػٖ ػزخص ‪ٝ‬حٓظوَحٍ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش كظي‪٣ ٠‬يظٌٖٔ حُٔويخ‪١‬ز‪ ٕٞ‬ر‪ٜ‬يخ‬
‫طٌ‪٤٤‬ق ِٓ‪ًٞ‬خط‪٘ٗٝ ْٜ‬خ‪١‬خط‪ ْٜ‬ػِ‪ ٠‬اػَ‪ٛ‬يخ رٔيخ ‪٣‬ل‪٠‬ي‪ ٢‬اُي‪ ٠‬طلو‪٤‬ين حَُٓي‪ٞ‬م حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُيٌ‪ٛ ١‬ي‪ٞ‬‬
‫ػِٔ‪٤‬ييش ً‪٤٘ٛ‬ييش طظؼِيين ٓزخٗييَس رٔيي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش حُٔوخ‪١‬ييذ رٔييخ ‪٘٣‬ييز‪ ٚ‬ح‪٫‬ػظوييخى حُيي‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪ ٢‬رخُوييخٗ‪ٕٞ‬‬
‫‪ٝ‬طَط‪٤‬ذ ػخٍ‪.1ٙ‬‬

‫رخُ٘ٔييزش ُ‪ٓ٨‬ييٖ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬كبٗيي‪٣ ٚ‬ؼييخٗ‪٘ٛ ٢‬خٗييش هخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ػِيي‪ٔٓ ٠‬ييظ‪ ٟٞ‬طٌييَ‪ ْ٣‬ط‪ٞ‬هؼييخص‬
‫حُِِٔٓ‪ٝ ٖ٤‬طَٓ‪٤‬و‪ٜ‬خ طزؼخ ُطز‪٤‬ؼيش حُ٘ظيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٗ ٢‬لٔي‪ ٚ‬حُيٌ‪٣ ١‬ؼيخٗ‪ ٢‬ػييّ حُؼزيخص ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬يظوَحٍ‬
‫أ‪ ٫ٝ‬ػييْ ‪٘ٔ٤ٛ‬ييش حُلويي‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬كيي‪ ٢‬طييير‪ٓ َ٤‬ـييخٍ ك‪٤‬يي‪٣ِ٣ ١ٞ‬ييي ٓييٖ ‪ٛ‬ييؼ‪ٞ‬رش طلويين ػ٘‪ٜ‬ييَ حُؼِييْ‬
‫‪ٝ‬حُظ‪ٞ‬ح‪ٓ َٛ‬غ حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش ‪ٝ‬ط٘يػَ ٓؼ‪– ٚ‬رخُظخُ‪ -٢‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓزخد حُظ‪ٞ‬هغ حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ػخٗ‪٤‬خ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬رؤصز رخٍف اٌز‪ٛ‬لغ اٌمبٔ‪ ٟٔٛ‬ثبٌالطزمزار اٌؼز‪٠‬ج‪ٟ‬‬

‫ٓييٖ ريي‪ ٖ٤‬حُ‪ٞ‬ظييخثق ح‪ٓ٧‬خٓيي‪٤‬ش ُِوييخٗ‪ُ ٕٞ‬يي‪ ْ٤‬كويي‪ ٢‬ر٘ييخء ط‪ٞ‬هؼييخص ح‪١٧‬ييَحف ‪ٟٝ‬يئخٗ‪ٜ‬خ رييَ‬
‫ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُلٔخ‪٣‬ش ُ‪ٜ‬خ رٔخ ‪٘ٔ٣‬ل‪ٜ‬خ حُو‪ٞ‬س حُ‪ُٓ٬‬ش ُظؤٓ‪ٜ٘٤‬خ ‪ُٝ‬لظَس ُٓ٘‪٤‬يش ٓؼ‪٘٤‬يش ًل‪ِ٤‬يش ُظلو‪٤‬ين أٓيزخد‬
‫حٓظوَحٍ َٓحًِ حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.2‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬إٔ ‪ ٌٙٛ‬حُلِٔلش ط٘يػَ رخُ٘ٔزش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬يِّ ريؤىحء حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش حُيٌ‪٣ ١‬ظؼيٌٍ‬
‫ػِ‪ ٚ٤‬ر٘خء ط‪ٞ‬هؼ‪ ٚ‬ر٘ؤٕ حُظِحٓخط‪ ٚ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪٤ًٝ‬ل‪٤‬ش طؤٓ‪ٞٓ ْ٤‬هل‪ ٚ‬حطـخ‪ٜٛ‬خ ُظؼِو‪ٜ‬خ رٔـخ‪٫‬ص ٓخُ‪٤‬يش‬
‫أهَ‪ ٟ‬طلَ‪ٜٟ‬خ حُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش حُؼخٓش ‪ٝ‬طؼٌٍ طلون حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٌُخكش حُِِٔٓ‪٠ُٔ ٖ٤‬خٓ‪ٜ٘٤‬خ‪.‬‬

‫‪ٝ‬رـيي‪ ٞ‬حُ٘ظييَ ػييٖ ح‪ٗ٫‬ظٔييخء حُلجيي‪ُِِٔ ١ٞ‬ييِّ‪ 3‬كييبٕ حُـٔ‪٤‬ييغ ‪٣‬ظوخٓييْ حُليين كيي‪ ٢‬حُظ‪ٞ‬هييغ‬
‫حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حٌُ‪٘٣ ١‬ؼٌْ ا‪٣‬ـخرخ كي‪ ٢‬طَٓي‪٤‬ن طوخُ‪٤‬يي ؿزخث‪٤‬يش ٓئظ‪ٜ‬خ حُؼزيخص ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬يظوَحٍ ‪ٝ‬حَُكيغ ٓيٖ‬

‫‪ - 1‬تناولت مجموعة من الدراسات مفهوم الزمن ومفهدوم القدانون‪ ،‬وانتهدى الفقده إلدى القدول بدنن اإلسدتقرار والتوقدع مفهومدان يحديبلن‬
‫مباشرد على عنصر الزمن‪ ،‬ففيما يسعى االستقرار إلى احترام الماضي وةبات المعامبلت‪ ،‬وينصرؾ التوقدع إلدى المسدتقبل مدن خدبلل‬
‫بندداء االعتقدداد لدددى المخدداطبين بالقددانون فددي تكييددؾ سددلوكاتهم وتصددرفاتهم‪ ،‬فعنصددر الددزمن يحتددل مكانددة مركزيددة فددي دراسددة األمددن‬
‫القانوني ومن خبلله كافة المجاالت التي يجب أن تصطبػ بالقانون الذا يمنح ألشخاصه القدرد علدى بنداء توقعدات يدوفر لهدا الحمايدة‬
‫ويكسبها مناعة من كافة المخاطر التي يمكن أن يكون مصدرها النص القانوني ذاته‪.‬‬
‫‪2‬المقصود بالتوقعات محل الحماية واالحترام هي التوقعات القانونيدة دون التوقعدات الشخصدية التدي يرؼدب الشدخص فدي تحقيقهدا مدن‬
‫خبلل سلوك معين‪.‬‬

‫‪ -3‬يخاطب النظام الضريبي المؽربي ةبلث فبات كبرى من الملزمين‪:‬‬

‫‪ -‬الفبة األولى معفية من أداء الضرابب وهي مرتبطة بالقطاع الفبلحي؛‬
‫‪ -‬الفبة الةانية تتوفر على مركز يجعلها تختار ما يناسبها من أداء الضرابب‪ ،‬وهي مرتبطة بالقطاع العقارا؛‬
‫‪ -‬الفبة الةالةة هي التي تشكل األؼلبية وتتحمل عبء الجبايات‪ ،‬تتكون من الطبقات الفقيرد والمتوسطة‪.‬‬

‫‪389‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حَُٔى‪ٝ‬ى‪٣‬ش ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش رٔزذ ‪ٟ‬ؼق ‪ٛ‬خٖٓ حُٔوخ‪ َ١‬حُظ‪ٜٓ ٌٕٞ٣ ٢‬يٍ‪ٛ‬خ حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُظي‪ ٢‬طلي‪ٍٞ‬‬
‫ى‪ ٕٝ‬ػ٘‪ َٜ‬حُٔلخؿؤس ‪ٝ‬حُٔزخؿؼش‪.‬‬

‫د‪ٚ‬ر اٌز‪ٛ‬لغ اٌمبٔ‪ ٟ ٟٔٛ‬رىز‪٠‬ض طٍ‪ٛ‬ن ػز‪٠‬ج‪ ٟ‬إ‪٠‬غبث‪ٌٍٍّ ٟ‬شَ‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫إ حُظ‪ٞ‬هغ حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ػِٔ‪٤‬ش ً‪٤٘ٛ‬ش طظ‪ُٞ‬ي ُي‪ ٟ‬حُٔوخ‪١‬ذ رخُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٖٓ ه‪ ٍ٬‬ط‪ٞ‬حػَ‬
‫ِٓ‪ ًٚٞ‬ػِ‪ٔٓ ٠‬خٍٓظ‪ ٚ‬حُظِحٓخط‪ ٚ‬ػٖ ر‪٘٤‬ش ٖٓ ح‪ٌٓ٩‬خٗخص حُظ‪٣ ٢‬ظ‪٤‬ل‪ٜ‬خ حُوخٗ‪ َْٓ٣ٝ ٕٞ‬كي‪ٝ‬ى‪ٛ‬خ‪.‬‬

‫‪ٛ‬ييٌح حُظ‪ٜ‬يي‪٣ ٍٞ‬ييئ‪ً َ١‬ييٌُي حُٔـييخٍ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬ػ‪٤‬ييخ رو‪ٜٛٞ‬يي‪٤‬ظ‪ ٚ‬حُظيي‪ ٢‬طظييؤػَ رخُظوِزييخص‬
‫حُٔخُ‪٤‬ييش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش ؿ‪٤‬ييَ إٔ حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪٣‬ـييذ إٔ طٔييظ‪ٞ‬ػذ ًييَ حُظليي‪٫ٞ‬ص‬
‫‪ٝ‬ط‪ٞ‬حًز‪ٜ‬يخ ى‪ ٕٝ‬ح‪٩‬هي‪ ٍ٬‬رظ‪ٞ‬هؼيخص حُٔوييخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬يخ كظي‪ ٫ ٠‬طي٘ؼٌْ ػخٍ‪ٛ‬ييخ ٓيِزخ ػِي‪ ٠‬ح‪ٛ٧‬يييحف‬
‫حُؼخٓش حُظ‪ ٢‬طَ‪ ّٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش طلو‪٤‬و‪ٜ‬خ ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حُؼخثيحص حُٔخُ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طظـ‪٤‬خ طل‪ِٜ٤ٜ‬خ‪.‬‬

‫كٔييؼ‪ ٢‬حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش اُيي‪ ٠‬طلو‪٤‬يين كييي أىٗيي‪ٓ ٠‬ييٖ ٗييَ‪ ١ٝ‬حُظ‪ٞ‬هييغ حُوييخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫ُِِِّٔ ‪ٔ٣‬خ‪ ْٛ‬ك‪ ٢‬طٔ‪٤٤‬ؾ حُٔـيخٍ حُيٌ‪ٔ٣ ١‬يخٍّ ك‪٤‬ي‪ٛ ٚ‬يٌح ح‪٧‬ه‪٤‬يَ كو‪ٞ‬هي‪ٝ ٚ‬أٗ٘يطظ‪ٓ ٚ‬وخريَ ٓـيخٍ‬
‫طيييهَ حُٔييِطش حُؼخٓييش ‪ٓٝ‬ييٖ ه‪ُٜ٬‬ييخ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش كظيي‪ ٫ ٠‬طٔييْ رظوي‪َ٣‬حطيي‪ ٚ‬حُظ‪ٞ‬هؼ‪٤‬ييش حُظيي‪٢‬‬
‫ط‪ٞ‬ؿ‪ ًِٚٞٓ ٚ‬حُـزخث‪.٢‬‬

‫‪ٓٝ‬ييٖ ػٔييش كييبٕ ح‪٧‬كييَحى ‪٣‬ظٔٔييٌ‪ ٕٞ‬رلو‪ٜ‬ييْ حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ع كيي‪ ٢‬ط‪ٞ‬هييغ ح‪٥‬ػييخٍ حُٔظَطزييش ػييٖ‬
‫ٓيييِ‪ًٞ‬خط‪ ْٜ‬حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حُ٘ظيييخثؾ حُظييي‪٣ ٢‬ظ‪ٞ‬ه‪ٜٗٞ‬يييخ ٓيييٖ ‪ٍٝ‬حء ط‪ٜ‬يييَكخط‪ ْٜ‬حُٔز٘‪٤‬يييش ػِييي‪ ٠‬أٓيييْ‬
‫ٓ‪ٟٞٞ‬ػ‪٤‬ش ٓٔظٔيس ٖٓ حُو‪ٞ‬حػي ‪ٝ‬ح‪ٗ٧‬ظٔش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُٔخٍ‪٣‬ش حُٔلؼ‪.1ٍٞ‬‬

‫‪ٝ‬رخُ٘ظ‪٤‬ـش كبٕ طلو‪٤‬ين ٓزييأ حُظ‪ٞ‬هيغ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ُِِٔ ٢‬يِّ ‪٘ٔ٣‬لي‪ ٚ‬أٓ٘يخ ‪ٟ‬يَ‪٣‬ز‪٤‬خ ‪ٔ٣‬يخػي‪ ٙ‬كي‪٢‬‬
‫طلو‪٤‬ن ططِؼخط‪ٝ ٚ‬أ‪ٛ‬يحك‪ ٚ‬حُٔز٘‪٤‬يش ػِي‪ٓ ٠‬ؼَكيش ٓٔيزوش رٌخكيش ح‪٥‬ػيخٍ ‪ٝ‬رٔيخ ‪ٛ‬ي‪٘ٓ ٞ‬يَ‪ٝ‬ع ‪ٓٝ‬يخ ‪ٛ‬ي‪ٞ‬‬
‫ٓٔ٘‪ٞ‬ع ك‪ ٢‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُٔطزن‪.2‬‬

‫ا‪ٟ‬خكش اُ‪ ٠‬حُي‪ ٍٝ‬ح‪٣٩‬ـخر‪ُِ ٢‬ظ‪ٞ‬هغ حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬ر٘خء ِٓ‪ٞ‬ى حُِِّٔ كبٗ‪٣ ٚ‬ؼيي ُ‪٤‬يش كٔخث‪٤‬يش‬
‫ُِييييكخع ػيييٖ حُلييين حُ٘و‪ٜ‬ييي‪ُِ ٢‬وخ‪ٟ‬يييغ ُِ‪٠‬يييَ‪٣‬زش كييي‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬يييش طـ‪٤٤‬يييَحص حُويييخٗ‪ ٕٞ‬حُطخٍثيييش‬

‫‪ - 1‬وليد محمد الشناوا‪« ،‬التوقعات المشروعة والوعود اإلدارية ؼير الرسمية في قانون اإلسدتةمار – دراسدة مقارندة ‪ ،»-‬دار الفكدر‬
‫والقانون‪ ،‬المنصورد ‪ ،2013‬ص‪.106 :‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Cathy Pomart , op , cit , p: 190.‬‬

‫‪390‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬حُظؼ‪ٜ‬يييحص ؿ‪٤‬ييَ حُِٔظييِّ ر‪ٜ‬ييخ‪ٝ 1‬رخُظييخُ‪ ٢‬طيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓييزخد ط‪ٞ‬هييغ ‪ٝ‬حػيي‪ُِ٘٘ ٢‬ييخ‪ ١‬حَُٓيئ‪ُ ٢‬يي‪٪‬ىحٍس‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حٌُ‪٣ ١‬ـذ إٔ ‪ٓ ٌٕٞ٣‬ؼِ٘خ‪.‬‬

‫إ ؿ‪ َٛٞ‬ى‪ُٝ‬ش حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُظي‪٣ ٢‬ـيذ إٔ طٌي‪ ٕٞ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش اكيي‪ٛ ٟ‬ي‪ٍٛٞ‬خ ‪٣‬ظٔؼيَ‬
‫ك‪ ٢‬كٔخ‪٣‬ش ح‪٧‬كَحى ٖٓ اػظزخ‪٤١‬ش حُِٔطخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ٖٓ ه‪ ٍ٬‬طلي‪٣‬يي ‪ٝ‬ح‪ٟ‬يق ُِلوي‪ٞ‬م حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫‪ًٝ‬خكش حُ‪ٔ٠‬خٗخص حُظ‪ ٢‬طظطِز‪ٜ‬خ ‪ ٖٓٝ‬ر‪ٜ٘٤‬خ ‪ٟٔ‬خٕ حَُهخرش حُو‪٠‬خث‪٤‬ش‪.2‬‬

‫طؤٓ‪ٔ٤‬ييخ ػِيي‪ًُ ٠‬ييي ‪ِ٣‬ؼييذ حُظ‪ٞ‬هييغ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬ى‪ٍٝ‬ح ٓ‪ٜٔ‬ييخ كيي‪ ٢‬ر٘ييخء حُؼ‪٬‬هييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ريي‪ٖ٤‬‬
‫حُِٔ يِّ ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬ييش ػييٖ ‪٣َ١‬يين طَٓيي‪٤‬ن حُيي‪ٞ‬ػ‪ٝ ٢‬ح‪٩‬كخ‪١‬ييش رخُ٘٘ييخ‪ ١‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ُ ٢‬يي‪٪‬ىحٍس‬
‫رو‪ٞ‬حػي ٓ‪٠‬ز‪١ٞ‬ش ٓؼِ٘ش ‪ٓٝ‬ؼَ‪ٝ‬كيش ٓٔيزوخ ٓٔيخ ‪٣‬ظي‪٤‬ق ُِوخ‪ٟ‬يغ ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش آٌخٗ‪٤‬يش ط‪ٞ‬هيغ ً‪٤‬ل‪٤‬يخص‬
‫‪ٝ‬كخ‪٫‬طخٓييظؼٔخٍ ح‪٩‬ىحٍس ُٔييِطخط‪ٜ‬خ كيي‪ ٢‬حطوييخً حُوييَحٍ حُـزييخث‪ٝ ٢‬رخُظييخُ‪ ٢‬طٌٔيي‪ ٖ٤‬ح‪ٗ٧‬ييوخ‪ٓ ٙ‬ييٖ‬
‫حُظوط‪ٝ ٢٤‬رَٓـش ط‪َٜ‬كخط‪ ْٜ‬رٌَ٘ ٓٔزن ‪٠ٓٝ‬يز‪ ١ٞ‬ػِي‪ ٠‬أٓيخّ حُٔؼط‪٤‬يخص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُٔظخكيش‬
‫‪ٝ‬حُٔ‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ىس ‪ٝ‬ح‪٥‬ػخٍ حُظ‪ ٢‬طَطز‪ٜ‬خ‪.3‬‬

‫‪٣‬ظ‪٠‬ييق إٔ حُظ‪ٞ‬هييغ حُوييخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬ييِّ رييؤىحء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪٣‬ظٔييْ رٔـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ ح‪٧‬رؼييخى طٔييْ‬
‫ٓ‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش حُِِّٔ ٓزخَٗس ُٔخ ُ‪ٜ‬خ ٖٓ ػخٍ ٗلٔ‪٤‬ش طـؼيَ ٓيٖ ‪ٛ‬يٌح ح‪٧‬ه‪٤‬يَ ‪٣‬ظزي‪ٞ‬أ ًَٓيِح هخٗ‪٤ٗٞ‬يخ‬
‫‪٘٣‬ييؤ‪ ٟ‬ريي‪ ٚ‬ػييٖ حُٔوييخ‪ َ١‬حُظيي‪ ٢‬ط‪ٜ‬يييى ط‪ٜ‬يي‪ ٍٙٞ‬حُٔٔييظوزِ‪ ٢‬ك‪ٌ٤‬يي‪ ٕٞ‬كيي‪ٟٝ ٢‬ييغ ح‪ٔٗ٩‬ييخٕ حُ‪ٜ‬ييخىة‬
‫حُٔطٔجٖ ‪َٜ٘٣ٝ‬ف اُ‪ ٠‬حُو‪٤‬خّ رٔ‪ٜ‬خٓ‪ ٚ‬رٌَ طز‪ٝ َٜ‬ػوش‪.4‬‬

‫األصز اإل‪٠‬غبث‪ٌٍ ٟ‬ز‪ٛ‬لغ اٌمبٔ‪ ٟٔٛ‬ػٍ‪ ٝ‬اٌز غ ِٓ ِزد‪ٚ‬د‪٠‬خ اٌٍّشَ‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫ٓؼِ‪ ّٞ‬إٔ ح‪ٗ٧‬وخ‪ ٙ‬ػ٘يٓخ ‪٣‬ظوٌ‪ ٕٝ‬هيَحٍحط‪ٝ ْٜ‬ر٘يخء ٓ٘يخٍ‪٣‬ؼ‪ ْٜ‬حُٔٔيظوزِ‪٤‬ش ‪ٌ٣‬ي‪ًُ ٕٞ‬يي‬
‫ر٘ خء ػِ‪ ٠‬حُٔؼط‪٤‬خص حُظ‪٣ ٢‬ظ‪٤‬ل‪ٜ‬خ حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُظي‪ ٢‬طٔيظـَم ُٓيٖ ط‪ٞ‬هؼيخص ح‪٧‬كٌيخّ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُظي‪٢‬‬
‫‪٘٣‬زـ‪ ٢‬إٔ طزو‪ٔٓ ٠‬ظوَس ٗٔز‪٤‬خ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Paraskevi Mouzouraki , « Le principe de confiance Légitime en droit administratif‬‬
‫‪hellénique » , RFDA , 2005 , p: 43.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- JUHA RAITIO , « The principale of legal certaintin EC Law springer Netherlands , 2003 ,‬‬
‫‪p: 135.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- LUCB , Tremblay , « The Rule of Law » , Montréal MCGILL – Queen’s , university Press ,‬‬
‫‪1997 , p: 149.‬‬
‫‪ - 4‬يتعلق مطلب التوقع بشخص المخاطب بالقاعددد القانونيدة‪ ،‬ألن البداهدة التشدريعية تقتضدي أال يسدلك المكلفدون مدن طدرؾ المشدرع‬
‫تصرفاتهم والتزاماتهم إال بعد علمهم بالقوانين المؤطرد لها‪ ،‬وتقديرهم لآلةار المترتبة عليها‪.‬‬
‫‪J.L Bergel « Théore générale du droit » Dallz , 5eme ed , N°= 103 , p: 25.‬‬

‫‪391‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كخكظَحّ ط‪ٞ‬هؼخص ح‪َ١٧‬حف ٖٓ ُيٕ حَُٔ٘ع ‪ٍِ٣‬ع حُؼوش كي‪ٗ ٢‬لي‪ ّٞ‬حُِٔيِٓ‪ٝ ٖ٤‬ر٘يٌَ‬
‫هييخ‪ ٙ‬حُييٌ‪ِ٣ ٖ٣‬ح‪ُٝ‬يي‪ ٕٞ‬ح‪٘ٗ٧‬ييطش ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش ك‪٤‬ييغ ‪٣‬ئٓٔيي‪ ٕٞ‬أػٔييخُ‪ ْٜ‬ر٘ييخء ػِيي‪ ٠‬حُظلل‪ ٤‬يِحص‬
‫‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬خُحص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُظ‪٣ ٢‬وٍَ‪ٛ‬خ حُوخٗ‪.ٕٞ‬‬

‫ٌُُي كخكظَحّ ط‪ٞ‬هؼخص ح‪ٗ٧‬وخ‪ٝ ٙ‬ػوظ‪ ْٜ‬ك‪ ٢‬حُٔٔيظوزَ ٓظطِزيخص أٓ٘‪٤‬يش هخٗ‪٤ٗٞ‬يش ؿيي‪َ٣‬س‬
‫رخُلٔخ‪٣‬ش ٗظَح ُ‪َٟ٨‬حٍ حُظ‪ ٢‬هي طظَطذ ػٖ ح‪٩‬ه‪ ٍ٬‬ر‪ٜ‬خ‪.1‬‬

‫كوييَحٍحص ح‪ٓ٫‬ييظؼٔخٍ طظؼِيين رخ‪٩‬كٔييخّ رخُؼوييش كيي‪ ٢‬حُٔٔييظوزَ حُظيي‪٣ ٢‬ؼظزييَ حُظ‪ٞ‬هييغ أ‪ٛ‬ييْ‬
‫ٓيحهِ‪ٜ‬خ حُ٘ظَ‪٣‬ش ٓٔخ ‪٠٣‬ي‪٤‬ن ‪ٛ‬يخٖٓ حُٔويخ‪ َ١‬حُظي‪ٌ٣ ٢‬ي‪ ٕٞ‬حُويخٗ‪ٜٓ ٕٞ‬ييٍ‪ٛ‬خ ‪٣ٝ‬ـ٘يذ حُِٔيِّ‬
‫ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪ ١‬ح‪َٟ٧‬حٍ ‪ٝ‬حُؤخثَ ؿَحء حُظيه‪٬‬ص ؿ‪ َ٤‬حُٔظ‪ٞ‬هؼش ُ‪٪‬ىحٍس حُظي‪ ٢‬طؤهيٌ ػيخىس ٗيٌَ‬
‫ط٘ظ‪ٔ٤‬خص ٓلخؿجش أ‪ ٝ‬طؼي‪٬٣‬ص ٓظٌٍَس ُِ٘ظخّ حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُٔ٘ظْ ُٔـخٍ ح‪٧‬ػٔخٍ‪.‬‬

‫‪ٓٝ‬ييٖ ػٔييش كييبٕ حكظييَحّ ط‪ٞ‬هييغ حُِٔ يِّ حُٔٔييظؼَٔ ‪٘٣‬ييظؾ ٓييِ‪ًٞ‬خ ا‪٣‬ـخر‪٤‬ييخ ‪٣‬ييئػَ ػِيي‪ ٠‬أهييٌ‬
‫ٓزخىٍحص ح‪ٓ٫‬ظؼٔخٍ ‪ٝ‬اٗؼخٗ‪ٜ‬خ ‪٘ٔ٣ٝ‬غ اٗخػش ه‪ ْ٤‬ح‪٩‬كزخ‪ٝ ١‬حُظَىى‪.2‬‬

‫‪ٝ‬رخُظييخُ‪٣ ٢‬ـييذ ػِيي‪ ٠‬حُٔ٘ييَع حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬كٔخ‪٣‬ييش ٓزيييأ حُظ‪ٞ‬هؼييخص حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ػش ُظؼِو‪ٜ‬ييخ‬
‫ر‪٠‬يئخٕ ٓ‪ٜ‬يييحه‪٤‬ش حُي‪ُٝ‬ييش ‪ٓٝ‬ييٖ ه‪ُٜ٬‬ييخ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ًٍٝ‬ء ٓوييخ‪ َ١‬ح‪ٗ٩‬ؼٌخٓييخص حُٔييِز‪٤‬ش‬
‫حُظ‪ ٢‬هي طظَطذ ػِ‪ ٠‬حُظـ‪َ٤٤‬حص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُظي‪ ٢‬طي٘ؼٌْ ريي‪ٍٛٝ‬خ ٓيِزخ ػِي‪ ٠‬حُ٘٘يخ‪ ١‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪١‬‬
‫كٔزيأ كٔخ‪٣‬ش حُظ‪ٞ‬هؼخص ‪َ٣‬طز‪ ٢‬رخُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش حُظي‪ ٢‬طظ‪ُٞ‬يي ُيي‪ ٟ‬حُٔظؼيخِٓ‪ ٖ٤‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪ ٖ٤٣‬كلخظيخ‬
‫ػِ‪ ٠‬حُ‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬خص حُ٘خٗجش ػٖ حُوخٗ‪.3ٕٞ‬‬

‫‪٣ٝ‬ظـِ‪ ٠‬أػَ حكظَحّ حُظ‪ٞ‬هؼخص حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ػِ‪ٌُٞٞ٤ٓ ٠‬ؿ‪٤‬ش حُِٔيِّ حُٔٔيظؼَٔ ٓيٖ هي‪ٍ٬‬‬
‫اكٔخّ ‪ٌٛ‬ح ح‪٧‬ه‪ َ٤‬ريخ‪ ٖٓ٧‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُيٌ‪٣ ١‬ي‪ٞ‬كَ‪ُ ٙ‬ي‪ ٚ‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُيٌ‪٣ ١‬لوين ُي‪ٓ ٚ‬ل‪٤‬طيخ هخٗ‪٤ٗٞ‬يخ‬

‫‪1‬‬
‫‪- Paraskevi Mouzouraki , « Le principe de confiance légitime en droit allemand , français et‬‬
‫‪ » édition‬؟ ‪anglais: un exemple de convergence des droit administratif des pays européens‬‬
‫‪Btuy Lant , Bruxelles , 2011 , p: 64.‬‬
‫‪ - 2‬في هذا الصدد يرى أو ليفر وليامسون ‪ Oliver williamson‬الحابز على جابزد نوبل لئلقتصاد سنة ‪ 2004‬أنه «من األمور‬
‫ذات األهمية بالنسبة لتقدير أو تقييم اإل حباط هو ما إذا كانت الخسارد التي تمت مبلحظتهدا أوإدراكهدا هدي خسدارد اسدتراتيجية وليسدت‬
‫مجرد خسارد عرضية‪ ،‬المستةمرون الذين يعتبرون أنفسهم قد تعرضوا لمصادرد استراتيجيته سدينظرون إلدى مدا الحكومدة علدى أنهدا‬
‫حكومة مؤذية»‪.‬‬
‫‪ -‬أو ليفر وليامسون‪ ،‬جون سدنتر‪ ،‬أنددرا شديليفر «المؤسسدات و اإلقتصداد » ترجمدة صدادق عدودد وندادر ادريدس الكدل‪ ،‬ط ‪ ،1‬دار‬
‫الكتب الحديةة للنشر والتوزيع‪ ،‬األردن ‪ ،1996‬ص‪.16 :‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Gabriel Eckert « Droit public des affaires » édition Montchrestien , Paris , 2001 , p: 176.‬‬

‫‪392‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣‬و‪٤٘٤‬خ ط٘ظوَ ‪ٝ‬طظٌ‪٤‬ق ك‪ ٚ٤‬حُٔؼخٓ‪٬‬ص حُظؼخهي‪٣‬ش ‪ٓٝ‬خ ‪٣‬ظَطذ ػِ‪ٜ٤‬خ ٖٓ ػخٍ ‪ٟ‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ر٘يٌَ ٓوزي‪ٍٞ‬‬
‫‪.1ِْٓٝ‬‬

‫إ طٌِلييش ػيييّ حكظييَحّ حُظ‪ٞ‬هؼييخص حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ػش ُِِٔييِٓ‪ ٖ٤‬طٌيي‪ ٕٞ‬رخ‪ٛ‬ظييش رخُ٘ٔييزش ُِظييؤػ‪َ٤‬‬
‫حُٔييِز‪ ٢‬ػِيي‪َٓ ٠‬حًييِ ح‪١٧‬ييَحف ‪ٝ‬حٓييظوَحٍ‪ٛ‬خ ٌُ٘‪ٜ‬ييخ رخُٔوخرييَ طلويين ٗظييخثؾ ا‪٣‬ـخر‪٤‬ييش طَكييغ ٓييٖ‬
‫حَُٔى‪ٝ‬ى‪٣‬ييش ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش ٓظيي‪ ٠‬طييْ حكظَحٓ‪ٜ‬ييخ ‪٣ٝ‬ظ‪٠‬ييخءٍ ‪ٛ‬ييخٖٓ حُٔوييخ‪ َ١‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُظيي‪ ٢‬طٌيي‪ٕٞ‬‬
‫ٌِٓلش ًِٔخ طـ‪ َ٤‬حُ٘ظخّ حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حٌُ‪ ١‬أُق حُٔظؼخِٓ‪ ٕٞ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪ ٕٞ٣‬اؿَحء ٓؼخٓ‪٬‬ط‪ٝ ْٜ‬كو‪.2ٚ‬‬

‫ٗوِييي‪ ٚ‬اُييي‪ ٠‬إٔ كٔخ‪٣‬يييش حُظ‪ٞ‬هؼيييخص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يييش ‪ٝ‬رـييي‪ ٞ‬حُ٘ظيييَ ػيييٖ أرؼخى‪ٛ‬يييخ حُ٘لٔييي‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬حُٔ‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش رخُ٘ٔزش ُِِِّٔ كبٗ‪٣ ٚ‬لون ٗظخثؾ ك‪ ٢‬ؿخ‪٣‬ش ح‪٤ٔٛ٧‬ش طظٔؼَ ك‪:٢‬‬

‫طؼِ‪ ِ٣‬حٌُلخءس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ُِوخٗ‪ٕٞ‬؛‬ ‫‪-‬‬

‫‪ٟٔ‬خٕ ٓ‪ٜ‬يحه‪٤‬ش حُٔئٓٔش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش؛‬ ‫‪-‬‬
‫حُلي ٖٓ ِٓز‪٤‬ش حُٔوخ‪ َ١‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش؛‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٟٔ‬خٕ ٓ‪ٜ‬يحه‪٤‬ش حُظلل‪ِ٤‬حص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش؛‬ ‫‪-‬‬
‫حٓظوطخد ح‪ٓ٫‬ظؼٔخٍحص ‪ٝ‬اٗؼخٗ‪ٜ‬خ؛‬ ‫‪-‬‬
‫ط‪ٞ‬ك‪ٓ َ٤‬ل‪ ٢٤‬هخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬و‪٘ٔ٣ ٢٘٤‬ق حُٔؼخٓ‪٬‬ص ‪ٝ‬حُظؼخهييحص ٓ٘خػيش ‪ٝ‬رخُظيخُ‪ ٢‬طي‪ٞ‬حُٕ‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٝ‬حٓظوَحٍ حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬أصز رخٍف اٌز‪ٛ‬لغ اٌؼز‪٠‬ج‪ ٟ‬ػٍ‪ ٝ‬ط‪١‬ىٍ‪ٛ‬ع‪١‬خ اٌٍّشَ‪.‬‬

‫طٔخٍّ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش أػٔخُ‪ٜ‬يخ طـٔي‪٤‬يح ُِ٘‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُظي‪ ٢‬طي٘ظْ ػ‪٬‬هظ‪ٜ‬يخ ٓيغ‬
‫كجش حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬ؿ‪ َ٤‬إٔ حُظؼي‪٬٣‬ص ‪ٝ‬حُظيحر‪ َ٤‬حُـزخث‪٤‬ش حُظ‪٣ ٢‬ؼَك‪ٜ‬يخ حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬طيئػَ ٓيِزخ‬
‫ػِ‪ ٠‬حُظ‪ٞ‬هؼخص حَُٔ٘‪ٝ‬ػش‪.‬‬

‫كخ‪ٌٗ٩‬خُ‪٤‬ش حُظ‪٣ ٢‬طَك‪ٜ‬خ حُظ‪ٞ‬هغ حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬طظـٔي ك‪٤ً ٢‬ل‪٤‬ش حُظ‪ٞ‬ك‪٤‬ن ر‪ ٖ٤‬اُظِحٓ‪ٓ ٖ٤‬ظويخرِ‪ٖ٤‬‬
‫ُ‪ٓ٪‬ظـخرش ُٔ‪ِٜ‬لظ‪ٓ ٖ٤‬ظ٘خه‪٠‬ظ‪٤ً :ٖ٤‬ل‪٤‬ش كٔخ‪٣‬ش ٓ‪ِٜ‬لش حُِٔيِٓ‪ ٖ٤‬حُيٌ‪ ٖ٣‬ط‪ُٞ‬ييص ُيي‪ ْٜ٣‬ط‪ٞ‬هؼيخص‬

‫‪1‬‬
‫‪- Klous Mathis « Lawand Economicsin europe:foundations and Applications , springer‬‬
‫‪science + Business Media , Dordrecht , 2014 , p: 311.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Klaus Mathis , op cit , p: 312.‬‬

‫‪393‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣َٟ‬ز‪٤‬ش ٓؼ‪٘٤‬ش ‪ٝ‬حُللخظ ػِ‪ٜٓ ٠‬خُق حُوِ‪٘٣‬يش حُؼخٓيش ‪ٝ‬اٗيزخع حكظ‪٤‬خؿخط‪ٜ‬يخ حُٔخُ‪٤‬يش رٔيخ طوي‪ ّٞ‬ري‪ٚ‬‬
‫ٖٓ أػٔخٍ ‪ٝ‬اؿَحءحص‪.‬‬

‫كظلو‪٤‬ن حُظ‪ٞ‬هغ حُويخٗ‪ٍٛ ٢ٗٞ‬ي‪ ٖ٤‬رظي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓيزخد حٓيظوَحٍ حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش رٔيخ‬
‫‪ٌ٣‬ليييَ حُظييي‪ٞ‬حُٕ رييي‪ٜٓ ٖ٤‬يييِلش حُِٔيييِّ ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬يييش ‪ٝ‬ػييييّ حُٔلخ‪ٟ‬يييِش ر‪ٜٔ٘٤‬يييخ ريييَ رب‪٣‬ـيييخى‬
‫‪ٟٔ‬خٗخص ط٘ٔـْ ٓغ حًَُِٔ حُوخٗ‪ُِ ٢ٗٞ‬طَف حُ‪٠‬ؼ‪٤‬ق رٔخ ‪ٞ٣‬كَ أٓ٘‪ ٚ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪.1٢‬‬

‫كيٍحٓيش ٓيي‪ ٟ‬طي‪ٞ‬كَ ػ٘‪ٜ‬يَ حُظ‪ٞ‬هيغ حُويخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬يِّ كي‪ ٢‬حُ٘ظيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَري‪٫ ٢‬‬
‫‪ ٌٖٔ٣‬ػُِ‪ ٚ‬ػٖ ريخه‪ ٢‬حُٔزيخىة ح‪٧‬هيَ‪ ٟ‬حُظي‪٣ ٢‬لليَ ر‪ٜ‬يخ ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٜٗ٧ ٢ٗٞ‬يخ طظؼِين رزؼ‪٠‬ي‪ٜ‬خ‬
‫‪ٝ‬ؿيي‪ٞ‬ىح ‪ٝ‬ػيييٓخ كٌِٔييخ طوِييق أكييي‪ٛ‬خ أػييَ ٓييِزخ ػِيي‪ ٠‬حُليين كيي‪ ٢‬حُظ‪ٞ‬هييغ حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ع ُِِٔييِّ ‪ٝ‬طييْ‬
‫حُٔٔخّ رلَ‪٣‬ظ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬طوي‪ َ٣‬ح‪.2ٍٞٓ٧‬‬

‫‪ٝ‬رخُ٘ظَ اُ‪ ٠‬حُطز‪٤‬ؼش حُظو٘‪٤‬يش حُٔؼوييس ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش ا‪ٟ‬يخكش اُي‪١ ٠‬خرؼ‪ٜ‬يخ حُٔظـ‪٤‬يَ ‪ٝ‬حُٔظلي‪ٍٞ‬‬
‫طزؼخ ُِٔ‪٤‬خٓش حُٔخُ‪٤‬ش حُٔ٘‪٣ٞ‬ش ُِي‪ُٝ‬ش ‪َٗٝ‬ح‪ٛ‬ش حُوِ‪٘٣‬ش حُؼخٓيش حُظي‪ ٫ ٢‬كيي ُ‪ٜ‬يخ كيبٕ حُِٔيِّ ‪٣‬ـيي‬
‫ٗلٔ‪ ٚ‬أٓخّ ٓـخٍ ؿ‪٠ٓ َ٤‬ز‪ ١ٞ‬ه‪ٜٛٞ‬خ ك‪ ٢‬رِي ًخُٔـَد حُيٌ‪٣ ١‬و‪٠‬يغ ‪ًَ٩‬ح‪ٛ‬يخص حهظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش‬
‫‪ٓٝ‬خُ‪٤‬ييش طظؼِيين رٔئٓٔييخص ػخُٔ‪٤‬ييش ً‪ٜ‬يي٘ي‪ٝ‬م حُ٘وييي حُييي‪ٝ ٢ُٝ‬رخ‪ٛ٩‬يي‪٬‬كخص حُٔظٌييٍَس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش‬
‫‪ٝ‬حُٔئٓٔخط‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طٌَ٘ ط‪ٜ‬ي‪٣‬يح ُٔزيأ حُظ‪ٞ‬هغ حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬

‫‪ ٕ٧ٝ‬حُ٘ظيييخّ حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَرييي‪٘٣ ٢‬يييٌَ هِ‪٤‬طيييخ ٓيييٖ حُو‪ٞ‬حػيييي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يييش ‪ٝ‬حُٔ٘خٗييي‪َ٤‬‬

‫‪ٝ‬حًٌَُٔحص حُ‪ُٞ‬حٍ‪٣‬ش حُظ‪ ٢‬طٌَ٘ كو‪ٜ‬يخ اىحٍ‪٣‬يخ ‪٣ ٫‬ظيؤط‪ُ ٠‬ـٔ‪٤‬يغ حُِٔيِٓ‪ِ٣ٝ ٖ٤‬ؼيذ ى‪ٍٝ‬ح ط‪ٞ‬ؿ‪٤ٜ٤‬يخ‬
‫ك‪ ٢‬ط‪٣َٜ‬ق حُظيحر‪ َ٤‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ح‪٤ٗ٥‬ش حَُٔطزطش رخُٔ٘ش حُٔخُ‪٤‬ش ه‪ٜٛٞ‬خ ‪ٝ‬رخُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬يش حُٔي٘‪٣ٞ‬ش‬
‫كبٕ حُِِّٔ ‪ ٫‬طظ‪ٞ‬كَ ُ‪ ٚ‬حُٔؼَكش حُ‪٤‬و‪٤٘٤‬ش رٌَ ‪ٌٛ‬ح حُيِهْ ٓيٖ حُو‪ٞ‬حػيي ‪ٝ‬حُظييحر‪ َ٤‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ػِي‪٠‬‬
‫حَُؿْ ٖٓ أٗ‪ ٖٓ ٚ‬أ‪ ٢ُٞٔٓ ْٛ‬حُوِ‪٘٣‬ش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ٓٔخ ‪ٔ٣‬يظيػ‪ٓ ٠٤‬ؼي‪ ٚ‬إٔ طظي‪ٞ‬ه‪ ٠‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش طي‪ٞ‬ك‪َ٤‬‬

‫‪ - 1‬انسددجاما مددع الطبيعددة القانونيددة للضددريبة‪ ،‬باعتبارهددا تددؤطر مج داال متؽيددرا ومتحددوال باسددتمرار‪ ،‬وت دنظم العبلقددة بددين طددرفين ؼيددر‬
‫متكافبين من حيث المراكز‪ ،‬باعتبار اإلدارد الضريبية تتصرؾ على أنها صاحبة سيادد وسلطة‪ ،‬وتتوفر على كافة وسابل اإلجبار‪،‬‬
‫مما يجعلها تحضى بامتيازات واسعة مقارنة مع المكلؾ بالضريبة الدذا يعتبدر الطدرؾ الضدعيؾ بدالنظر إلدى اخدتبلل مدوازين القدوى‬
‫بينه وبين إدارد الضرابب‪ ،‬فيقع على عاتق المشرع الضريبي إيجاد الصيػ المناسبة لتوليد الشعور بمصداقية نصوصه القانونيدة‪ ،‬لددى‬
‫المخاطبين بها‪ ،‬وتتولد الةقة في قواعد الضريبية‪ ،‬ويتكرس مبدأ احترام التوقع المشروع للملزم‪.‬‬
‫‪ - 2‬ذهددب بعددض الفقدده إلددى القددول «ال وجددود للحريددة مد ا لددم يكددن الشددخص عالمددا مسددبقا بقيمددة تصددرفاته ومتنكدددا مددن اسددتقامة أعمالدده‬
‫وصحتها»‪.‬‬

‫‪394‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ييش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ُِِٔييِّ كظيي‪ٔ٣ ٠‬ييظط‪٤‬غ طٌ‪٤٤‬ييق ٓييِ‪ ًٚٞ‬ر٘ييٌَ ‪ٛ‬ييل‪٤‬ق ‪٣ٝ‬ز٘يي‪ ٢‬ط‪ٞ‬هؼيي‪ ٚ‬رٌييَ‬
‫ٓ‪ُٜٞ‬ش ‪ٟٞٝٝ‬ف ‪ ٢ٛٝ‬حُلِٔلش حُظ‪ٗ ٢‬خى‪ ٟ‬ر‪ٜ‬خ رؼ‪ ٞ‬حُلو‪ٜ‬خء ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪.1ٖ٤٣‬‬

‫كيخُظـ‪َ٤٤‬حص حُٔظٌيٍَس ُِويخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَريي‪ ٢‬ط٘‪٠‬يخف اُي‪١ ٠‬ـ‪٤‬يخٕ حُلويي‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪١‬‬
‫حٌُ‪٘٣ ١‬ـَ ٓٔيخكش ًز‪٤‬يَس كي‪ ٢‬طيير‪ َ٤‬حُؼِٔ‪٤‬يش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٗخ‪٤ٛ‬يي ػيٖ هخ‪ٛ‬ي‪٤‬ظ‪ ٢‬حُظو٘‪٤‬يش ‪ٝ‬حُظؼو‪٤‬يي‬
‫حُظيي‪٣ ٢‬ظٔ‪٤‬ييِ ر‪ٜ‬ييخ حُٔـييخٍ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ً ٢‬ييَ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُؼ‪ٞ‬حٓييَ طلٌييْ ٗييَ‪ٓٝ ١ٝ‬يي‪٤‬خهخص ‪ٟٝ‬ييغ حُوخػيييس‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬ططز‪٤‬وخط‪ٜ‬ييخ حُٔوظِلييش ٓٔييخ ‪٣‬زؼييي‪ٛ‬خ ػييٖ ‪١‬خرؼ‪ٜ‬ييخ ح‪٫‬ؿظٔييخػ‪ ٢‬حُييٌ‪٣ ١‬وظ‪٠‬يي‪٢‬‬
‫حٓظل‪٠‬خٍ حُٔ‪ِٜ‬لش حُل‪ٝ ُِِِّٔ ٠ِ٠‬ط٘يػَ ػ٘خ‪ َٛ‬حُٔ‪ٞ‬حءٓش ٓغ حُٔل‪ ٢٤‬حُٔ‪ُٞٞ٤ٓٞ‬ؿ‪ُٜ ٢‬يٌح‬
‫ح‪٧‬ه‪٤‬ييَ ك‪٤‬ييغ ططـيي‪ ٠‬حُِ٘ػييش حُلَىحٗ‪٤‬ييش ُِي‪ُٝ‬ييش ‪ٓٝ‬ييٖ ه‪ُٜ٬‬ييخ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش كيي‪ ٢‬ط‪ٞ‬ؿ‪٤‬يي‪ٚ‬‬
‫حُٔ‪٤‬خٓش حُـزخث‪٤‬ش ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬حُِ٘‪ٝ‬ف ٗل‪ ٞ‬ح‪٩‬ػظزخ‪٤١‬ش حُظي‪ ٢‬ط‪ٜ‬ييى ٓزييأ حُظ‪ٞ‬هيغ حُويخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬رخُٔوخريَ‬
‫ط‪٤ُٞ‬ي ٗؼ‪ ٍٞ‬رؼيّ حُؼوش ٖٓ ‪َ١‬ف حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش حٌُ‪ِ٘٣ ١‬ع ري‪ ٍٙٝ‬اُ‪ ٠‬حُزليغ ػيٖ رؼي‪ٞ‬‬
‫حُِٔ‪ًٞ‬خص حُٔ٘لَكش ُِظ‪َٜ‬د ٖٓ حُظٌيخُ‪٤‬ق حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ًيَى كؼيَ ػِي‪ ٠‬ػييّ هز‪ُٞ‬ي‪ٍٝ ٚ‬ك‪٠‬ي‪ ٚ‬أ‪ٝ‬‬
‫ػيّ ك‪ ٜٚٔ‬كي‪ً ٢‬ؼ‪٤‬يَ ٓيٖ ح‪٧‬ك‪٤‬يخٕ ُِو‪ٞ‬حػيي حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٓٝ‬يخ ‪٣‬طيَأ ػِ‪ٜ٤‬يخ ٓيٖ طـ‪٤٤‬يَحص ُ‪٠‬يزخر‪٤‬ظ‪ٜ‬خ‬
‫‪ٝ‬ػيّ حٓظ‪٤‬ؼخر‪ٜ‬خ ك‪٤‬غ طظزوَ حُلِٔلش حُظ‪ َّٝ٣ ٢‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬طلو‪٤‬و‪ٜ‬يخ ٓيٖ هي‪ٓ ٍ٬‬زييأ حُظ‪ٞ‬هيغ‬
‫حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫كو‪٤ٜٛٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬زش رٌ‪ٜٗٞ‬خ حهظطيخع اؿزيخٍ‪٣ ١‬ظ‪ٞ‬هيق ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬طٔ‪٣ٞ‬يَ هِ‪٘٣‬يش حُي‪ُٝ‬يش ‪ٓٝ‬يٖ‬
‫ه‪ُٜ٬‬ييخ حُٔخُ‪٤‬ييش حُؼخٓييش ط‪ٞ‬ؿييذ حُوخػيييس حُ‪٠‬ييَر‪٤‬ز‪٤‬ش ُظلو‪٤‬يين ‪ٝ‬ظخثل‪ٜ‬ييخ حُـزخث‪٤‬ييش ‪ٝ‬رخُظييخُ‪ ٢‬كبٗ‪ٜ‬ييخ‬
‫ٓلٌ‪ٓٞ‬ييش روِل‪٤‬ييش ط٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش طٔييؼ‪ ٠‬اُيي‪ ٠‬طو‪٣ٞ‬ييش حُٔييِ‪ ٢‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ُيي‪٪‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش كيي‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ييش‬
‫حُ‪٠‬ئخٗخص حُظيي‪ٌٔ٣ ٢‬يٖ إٔ ‪٣‬ظٔظييغ ر‪ٜ‬ييخ حُِٔيِّ ‪ٝ‬إٔ حُي‪ُٝ‬ييش كي‪ٓ ٢‬ييؼ‪ ٢‬كؼ‪٤‬ييغ اُي‪ ٠‬طَٓيي‪٤‬ن ٓييِطش‬
‫اىحٍس حُ‪َ٠‬حثذ ٓٔخ طزو‪ٓ ٠‬ؼ‪ ٚ‬رخه‪ ٢‬حُٔظطِزخص حُظ‪٣ ٢‬ظطِز‪ٜ‬خ ح‪ ٖٓ٧‬حُويخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬يِّ ‪ٓٝ‬يٖ ر‪ٜ٘٤‬يخ‬
‫طٌيَ‪ ْ٣‬حُظ‪ٞ‬هييغ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ػخٗ‪٣ٞ‬ييش ‪ ٕ٧‬حُٔ‪ٜ‬ييِلش حُؼخٓييش ‪ٟٝ‬ييَ‪ٍٝ‬س طلٔييَ حُظٌييخُ‪٤‬ق حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش‬
‫ط‪ٞ‬ؿ‪ٜٜ‬خ ‪ٝ‬طٔظـَه‪ٜ‬خ ؿٔ‪٤‬ؼخ‪.‬‬

‫كييخُظ‪ٞ‬هغ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬كيي‪ ٢‬حُٔييخىس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪٣‬وظِييق ػييٖ ٗٔييذ طلوويي‪ ٚ‬كيي‪ٓ ٢‬ـييخ‪٫‬ص هخٗ‪٤ٗٞ‬ييش‬
‫أهَ‪ٓ ٟ‬يٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬ؿ٘خث‪٤‬ش ك‪٤‬يغ ‪٣‬ظ‪٠‬يق رـي‪٬‬ء أػيَ حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬حُٔيزذ كي‪ًُ ٢‬يي إٔ حُي‪ُٝ‬يش‬

‫‪ - 1‬نادى آدام سميث بنن تكون الضريبة « واضدحة وؼيدر تعسدفية‪ ،‬وأن تكدون فتدرد الددفع ونمطده ومبلدػ الضدريبة المسدتحقة واضدح‬
‫بالنسبة للمكلؾ»‪.‬‬

‫‪395‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪١‬ييَف أٓخٓيي‪ ٢‬كيي‪ ٢‬حُٔـييخٍ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُظيي‪ ٢‬طويي‪ ّٞ‬رظ‪ٜ‬ييَ‪٣‬ق ٓ‪٤‬خٓييظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬خط‪ٜ‬ييخ حُٔخُ‪٤‬ييش ٓييٖ‬
‫ه‪ ٍ٬‬اىحٍس حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬طٔ٘ل‪ٜ‬خ ًخكش حُ‪ٓٞ‬خثَ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حُٔخى‪٣‬ش ُ‪ٟ٪‬ط‪٬‬ع رٔ‪ٜ‬خٓ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ٝ‬رٔخ إٔ حُظ‪ٞ‬هغ حُوخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬ظؼِن ر٘يو‪ ٚ‬حُِٔيِّ ‪ٗ٧‬ي‪ ٚ‬حُطيَف حُٔؼ٘ي‪ ٢‬رخُ‪٠‬يَ‪٣‬زش حُيٌ‪١‬‬
‫‪٣‬ـييذ إٔ طظَٓيين ُي‪٣‬يي‪ ٚ‬طوخُ‪٤‬ييي ػوخكييش ‪ٟ‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش طـؼييَ ٓ٘يي‪ ٚ‬ػ٘‪ٜ‬ييَح ا‪٣‬ـخر‪٤‬ييخ ‪ِٓٝ‬ظِٓييخ رييخُلَ‪ٝٝ‬‬
‫ح‪٣٩‬ـخر‪٤‬يش كييبٕ طوِليي‪٣ ٚ‬ييئػَ ‪ٓ ٫‬لخُييش ػييٖ حَُٓي‪ٞ‬م حُوييخٗ‪ٔٓ ٢ٗٞ‬ييخ ‪٣‬ـؼييَ حُظييَىى ‪ٝ‬ػيييّ حُؼزييخص‬
‫‪ٝ‬حُ‪ٓ٬‬ظوَحٍ أ‪ ْٛ‬طـِ‪٤‬خص حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔـَر‪.٢‬‬

‫الفقرة الثالثة‪ :‬غياب المجاواة يض ف األمن القانوني الضريبي للملزم‬

‫طيييٍؽ حُلٌييَ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬ر٘ييٌَ ػييخّ ‪ٝ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ر٘ييٌَ هييخ‪ ٙ‬كيي‪ ٢‬أكيين ط‪٠‬يئ‪ ٖ٤‬حُوخػيييس‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُٔزخىة ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طٌَّ كو‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬خٕ ‪ٝ‬كَ‪٣‬خط‪ ٚ‬ح‪ِ٤ٛ٧‬ش‪.‬‬

‫كؤٗٔيي٘ش حُوييخٗ‪ٗ ٕٞ‬ييؼخٍ ً‪ ٝ‬كٔ‪ُٞ‬ييش اٗٔييخٗ‪٤‬ش طل‪٤‬ييَ ػِيي‪ ٠‬ى‪٫٫‬ص طيي‪ٞ‬ك‪ ٢‬رظ٘ييزغ حُٔ٘ييَع‬
‫رخُٔزييخىة حُظيي‪ ٢‬طييئ‪ َ١‬كويي‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬ييخٕ ٓ‪ٜٔ‬ييخ ًخٗييض حُظييَ‪ٝ‬ف ‪ٝ‬حُ‪ٟٞ‬ييؼ‪٤‬خص ‪ٝ‬حُظيي‪ ٫ ٢‬طؼييَف‬
‫حُظل‪٤٤‬ت ‪ٝ‬حُظـِثش ك‪٤‬غ طَٔ‪ ١‬ػِ‪ ٠‬حٌَُ ى‪ ٕٝ‬طٔ‪ٝ ِ٤٤‬ػِ‪ ٠‬هيٍ حُٔٔخ‪ٝ‬حس‪.‬‬

‫كخ‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٓ ٌَ٘٣ ٢ٗٞ‬ظ‪َٜ‬ح كو‪ٞ‬ه‪٤‬خ ً‪ ٝ‬أرؼيخى هخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٔ٣‬يخ‪ ْٛ‬ريي‪ ٍٙٝ‬كي‪ ٢‬اٗيخػش ػوخكيش‬
‫كو‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬خٕ حٌُ‪ ١‬حٓظطخع كيَ‪ٟ ٝ‬ئخٗخص ػِي‪ ٠‬اٍحىس حُٔ٘يَع ٌُيٖ طيؤػ‪٣ َٙ٤‬زوي‪ٟ ٠‬يؼ‪٤‬لخ‬
‫ك‪ ٢‬حُٔخىس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.1‬‬

‫إ حُزلغ ػٖ ٓي‪ ٟ‬طلون ٓزيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ر‪ ٖ٤‬حُٔؼ٘‪ ٖ٤٤‬ر‪ٜ‬خ ‪٣‬ـَٗخ اُ‪ ٠‬حُليي‪٣‬غ‬
‫ػٖ ‪ٝ‬حهغ كو‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬يخٕ كي‪ ٢‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَ‪٣‬زي‪ ٢‬أ‪ ٫ٝ‬ػيْ حُزليغ كي‪ ٢‬هِل‪٤‬يش حُٔ٘يَع‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ػٖ حٓظل‪٠‬خٍ‪ُٔ ٙ‬زيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس أّ ‪٫‬؟‬

‫‪ - 1‬لقد نفذت ةقافة حقوق اإلنسان إلى التشريعات القانونية تدريجيا خصوصا بعد نهاية الحربين العالميتين‪ ،‬حيث احتفت قواعد القانون‬
‫ال جنابي والمدني بالمتطلبات الكفيلة بحماية الحرية الشخصية من كل شطط أو تعسؾ‪ ،‬عكس المجال الضريبي الذا ظل سياجا مؽلقا‬
‫ألنه مجال تحتكر السلطة العامة من حيث فدرض وتحصديل الضدرابب وتسدتنةر بقواعدد ‪ ،‬وبالتدالي فهدو أكةدر اختصاصدات السدلطات‬
‫العمومية نزاعا‪.‬‬
‫‪- SEPULCHRE ) VINCENT ( , «Droit De L’homme et libertés fondamentales en droit fiscal» ,‬‬
‫‪Larier , 2005 , Bruxelles , p: 5.‬‬
‫‪- DELORME ) GUY ( , « La protection du contribuable » , RFFP N°= 17 année , 1987 , p:‬‬
‫‪125.‬‬

‫‪396‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬ؽذ‪ٚ‬د رغٍ‪١‬بد ؽم‪ٛ‬ق اإلٔظبْ اٌّزرجطخ ثبٌّظب‪ٚ‬اح ‪ ٟ‬إٌظبَ اٌؼز‪٠‬ج‪ ٟ‬اٌّغزث‪ٟ‬‬
‫ُؼزييض حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ى‪ٍٝ‬ح أٓخٓيي‪٤‬خ كيي‪ ٢‬طٌييَ‪ ْ٣‬حُي‪ٞٔ٣‬هَح‪٤١‬ييش حُ٘‪٤‬خر‪٤‬ييش ‪ًٝ‬خٗييض ‪ٍٝ‬حء أ‪ٛ‬ييْ‬
‫حُؼ‪ٍٞ‬حص حُظ‪ ٢‬ػَك‪ٜ‬خ حُظخٍ‪٣‬ن حُزَ٘‪ٔٓ ١‬يخ ‪٣‬ـيذ ٓؼي‪ ٚ‬إٔ طٔيظؤػَ رٔزيخىة كوي‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬يخٕ كي‪٢‬‬
‫ظَ حُٔؼخىُش ؿ‪ َ٤‬حُٔظٌخكجش ر‪ ٖ٤‬حُطَف حُو‪ٝ ١ٞ‬حُطَف حُ‪٠‬ؼ‪٤‬ق‪.‬‬

‫‪ٝ‬ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ ػخُٔ‪٤‬ش حُظخ‪َٛ‬س حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ُْ ‪ٌ٣‬يٖ حُٔـيَد رٔؼيٍِ ػيٖ ريخه‪ ٢‬حُؼيخُْ ك‪٤‬يغ‬
‫ػخٕ حُِِّٔ كِوخص ٖٓ حُظِْ ‪ٝ‬حُظؼٔق ٖٓ ‪َ١‬ف حُٔويِٕ كي‪ ٢‬ؿ‪٤‬يخد ‪ٟ‬ئخٗخص كو‪٤‬و‪٤‬يش طي‪ٞ‬كَ‬
‫حُلٔخ‪٣‬ش ُلو‪ٞ‬ه‪ٝ ٚ‬كَ‪٣‬خط‪ ٚ‬حُلَى‪٣‬ش ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش‪.‬‬

‫كويييي ؿٔيييي طيييخٍ‪٣‬ن حُ‪٠‬يييَحثذ ريييخُٔـَد حُويييي‪ ْ٣‬كِويييش ‪١‬خرؼ‪ٜ‬يييخ حُو‪ٜ‬يييَ ‪ٝ‬حُؼ٘يييق ٓخٍٓييي‪ٚ‬‬
‫حُٔوِٕ حٌُ‪ً ١‬خٕ ٓ‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬خ رخكظ‪٤‬خؿخص حُي‪ُٝ‬ش حُٔخُ‪٤‬ش ى‪ ٕٝ‬ح‪٧‬هٌ رؼ‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزيخٍ ‪ٟٝ‬يؼ‪٤‬ش حُِٔيِّ‬
‫‪ٝ‬هيٍط‪ ٚ‬حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬رؼي حُل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪ ٠‬ح‪ٓ٫‬ظو‪ ٍ٬‬ىهَ حُٔـَد كي‪ٓ ٢‬ـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ ح‪ٛ٩‬ي‪٬‬كخص حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫ٓ٘لظلييخ ػِيي‪ ٠‬حُظـييخٍد حُؼخُٔ‪٤‬ييش ك‪ٔ٤‬ييخ ‪٣‬ظؼِيين ر يخكظَحّ حُلويي‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬ييخص حُلَى‪٣‬ييش ‪ٝ‬حُـٔخػ‪٤‬ييش‬
‫ُِِٔييِٓ‪ٓ ٖ٤‬ييٖ ك‪٤‬ييغ طٌييَ‪ٓ ْ٣‬زييخىة حُ٘ييَػ‪٤‬ش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔٔييخ‪ٝ‬حس كيي‪ ٢‬حُلييَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫‪٘ٓٝ‬ق حُزَُٔخٕ حهظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬خ ط٘يَ‪٣‬ؼ‪٤‬خ ؿزخث‪٤‬يخ ‪ٝ‬ىٓيظَس ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُٔزيخىة رٔيخ ‪ٌ٣‬ليَ ىكيغ ًيَ ٗيط‪ ٢‬أ‪ٝ‬‬
‫طؼٔق ك‪ ٢‬كَ‪ ٝ‬حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬حكظٔخر‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ح‪٧‬هٌ رؼ‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزخٍ ٓويٍس حُِٔيِّ حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬يش‬
‫حٗط‪٬‬هخ ٖٓ ‪ٟٝ‬ؼ‪٤‬ظ‪ ٚ‬حُلو‪٤‬و‪٤‬ش حُظ‪٣ ٢‬ؼزَ ػ٘‪ٜ‬خ ٓٔظ‪ ٟٞ‬ح‪ٗ٩‬ظخؽ‪.‬‬

‫رييخَُؿْ ٓييٖ ح‪ٛ٩‬يي‪٬‬كخص حُظيي‪ ٢‬أىهِ‪ٜ‬ييخ حُٔ٘ييَع حُٔـَريي‪ ٢‬ػِيي‪ ٠‬هخٗ‪ٗٞ‬يي‪ ٚ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُظيي‪٢‬‬
‫ػَكييض ططيي‪ٍٞ‬ح رؼييي ٓيي٘ش ‪ 1986‬كييبٕ حُ‪٠‬يئخٗخص ‪ٝ‬حُٔظطِزييخص حُظيي‪٣ ٢‬ظـ‪٤‬خ‪ٛ‬ييخ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪٫ ٢ٗٞ‬‬
‫ُحُض ٓظوِلش ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬حُ٘‪ ٚ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬

‫‪ٝ‬ػٔ‪ٓٞ‬خ ‪ ٌٖٔ٣‬اؿٔخٍ حُلو‪ٞ‬م حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُؼخٓش حُظ‪٘٣ ٢‬زـ‪َٓ ٢‬حػخط‪ٜ‬خ ك‪ٟٝ ٢‬غ حُوخػييس‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُـزخث‪٤‬ش ك‪ ٢‬ػ‪٬‬ع كو‪ٞ‬م أٓخٓ‪٤‬ش‪:‬‬

‫‪397‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ػز‪ٚ‬رح ‪ٚ‬ػغ اٌؼزائت ػٓ ؽز‪٠‬ك ِّضٍ‪ ٟ‬األِخ‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫إ ‪ٟٝ‬يغ حُ‪٠‬ييَحثذ ػييٖ ‪٣َ١‬ين ٓئٓٔييش ‪٣‬لظييَ‪ ٝ‬ك‪ٜ٤‬ييخ حُل‪٤‬يخى ‪ٝ‬حُظٔؼ‪٤ِ٤‬ييش حُ٘ييؼز‪٤‬ش ‪ٛ‬يي‪ٞ‬‬
‫أ‪ ٍٝ‬كيين ٍكؼظيي‪ ٚ‬حُ٘ييؼ‪ٞ‬د كيي‪ٛ ٢‬ييَحػ‪ٜ‬خ ٓييغ ح‪ٗ٧‬ظٔييش حُظيي‪ً ٢‬خٗييض طٔييظؤػَ رييخُلٌْ ‪ٝ‬طؼظزييَ ٓييٖ‬
‫حُ‪٠‬ييَحثذ ‪ٝ‬طل‪ٜ‬يي‪ِٜ٤‬خ ٓييٖ أهيي‪ ٚ‬حهظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬ييخط‪ٜ‬خ ‪ٝ‬أ‪ٜٔٛ‬ييخ ‪ٜٗ٧‬ييخ حُ‪٠‬ييخٖٓ حُ‪ٞ‬ك‪٤‬ييي ُ‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ى‪ٛ‬يييخ‬
‫‪ٝ‬حٓييظَٔحٍ‪ٛ‬خ ‪ٝ‬رخُظييخُ‪ ٫ ٢‬طظيي‪ٞ‬حٗ‪ ٠‬كيي‪ ٢‬حُظؼٔييق ‪ٝ‬حُ٘ييط‪ٟ ٢‬يئخٗخ ُ‪ٜ‬ييٌح حُٔيي‪ٍٞ‬ى ح‪ٓ٧‬خٓيي‪ ٢‬حُييٌ‪١‬‬
‫طٔظٔي ٓ٘‪ ٚ‬ه‪ٞ‬ط‪ٜ‬خ‪.1‬‬
‫‪ٝ‬ىكؼيييخ ُ‪ٜ‬يييٌح حُـييي‪ٝ ٍٞ‬حُظِيييْ حٗظل‪٠‬يييض حُ٘يييؼ‪ٞ‬د ‪ٝ‬طٔيييَىص ػِييي‪ ٠‬حُلٌيييخّ ‪ٝ‬أٗظٔظ‪ٜ‬يييخ‬
‫حُيًظخط‪٣ٍٞ‬ييش كيي‪ ٢‬أكيين ا‪٣‬ـييخى ‪ٛ‬يي‪٤‬ـش ط‪ٞ‬حكو‪٤‬ييش طٔؼييَ حُِٔييِٓ‪ٝ ٖ٤‬ط‪٠‬يئٖ كويي‪ٞ‬هو‪ ْٜ‬حُٔخُ‪٤‬ييش حُظيي‪٢‬‬
‫طٌِ٘ض رب‪٣‬ـخى حُي‪ٞٔ٣‬هَح‪٤١‬ش حُ٘‪٤‬خر‪٤‬ش ػٖ ‪٣َ١‬ن حُزَُٔخٕ‪.2‬‬
‫إ ٓئى‪ ٟ‬ا‪٣‬ـخى ٓئٓٔش ط‪٠‬طِغ رٖٔ حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش طط‪ٍ ٖٓ ٍٞ‬كغ حُـي‪ٝ ٍٞ‬حُظِيْ‬
‫ػٖ حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬اُ‪ٍَٟٝ ٠‬س طي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُلٔخ‪٣‬يش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ُِطيَف حُ‪٠‬يؼ‪٤‬ق كي‪ ٢‬حُٔؼخىُيش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫‪ٓٝ‬ييخ ‪٣‬ـييذ إٔ ‪٣‬ل‪ٜ‬ييَ ػِ‪٤‬يي‪ٓ ٚ‬ييٖ ‪ٟ‬يئخٗخص طو‪٤‬يي‪ٟ ٚ‬ييـ‪ ٢‬حُٔييِطخص حُ‪ٞ‬حٓييؼش حُظيي‪ ٢‬طظيي‪ٞ‬كَ ػِ‪ٜ٤‬ييخ‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٓظ‪ ٠‬ػْ حُٔٔخّ رًَِٔ‪ ٙ‬حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حُٔخُ‪.٢‬‬
‫كخُ‪ٜ‬ييف ٓييٖ طٔؼ‪٤‬ييَ حُِٔييِّ ػييٖ ‪٣َ١‬يين حُزَُٔيخٕ ‪ٛ‬يي‪ ٞ‬ا‪٣‬ـييخى ٗيي‪ٞ‬ع ٓييٖ حُوزيي‪ ٍٞ‬حُـٔييخػ‪٢‬‬
‫رخُ‪َ٠‬حثذ رٌَ٘ ٓٔزن ‪ٝ‬إ ًخٗيض ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُٔئٓٔيش ‪ ٫‬طوي‪ ّٞ‬رٔ‪ٜٔ‬ظ‪ٜ‬يخ ًخِٓيش حُظي‪ ٢‬ط٘يخًٍ‪ٜ‬خ ك‪ٜ٤‬يخ‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حُلٌ‪ٓٞ‬ش ك‪٤‬وظ‪ َٜ‬ى‪ٍٛٝ‬خ ك‪ ٢‬حُٔ٘خه٘يش ‪ٝ‬حُظ‪ٜ‬ي‪٣ٞ‬ض كوي‪ٝ ٢‬اػطيخء‬
‫اٗخٍس اُ‪ ٠‬حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش رٌ‪ ٕٞ‬اٍحىط‪ ٚ‬طظـٔي ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حُٔئٓٔيش حُظي‪ٗ ٢‬يخٍى كي‪ ٢‬حٗظويخد‬
‫أػ‪٠‬خث‪ٜ‬خ‪.3‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- BELTRAME ) Pierre ( « Le consentement de l’impôts devenir d’un grand principe » , reuue‬‬
‫‪française des finances publiques N°= 19 , 1999 , p: 81.‬‬
‫‪ - 2‬يددذهب ‪ BELTRAM‬إلددى أن المطالبددة الشددعبية بعدددم أداء الضددرابب إال بعددد قبولهددا مددن طددرؾ ممةليدده‪ ،‬وت دوفر شددروط الحريددة‬
‫السياسية هما المدخلين األساسيين للديموقراطيات التمةيلية‪.‬‬
‫‪- BELTRAME ) Pierre ( « Le consentement de l’impôts devenir d’un grand principe » , op , cit‬‬
‫‪, p: 424.‬‬
‫‪ - 3‬هذ الفلسفة التمةيلية التي تسعى الدولة إلى تكريسها بهدؾ إيجاد ؼطاء شرعي لسياستها الضريبية‪ ،‬ال تحقق أهدافها المرجود‪ ،‬ألن‬
‫البرلمان ال يمارس اختصاصه التشريعي األ صيل في وضع الضرابب‪ ،‬والذا تم سحبه منه لفابدد الحكومدة التدي تجسدد إرادد اإلدارد‬
‫الضريبية‪ ،‬فتهيمن على الضرابب وضدعا ومناقشدة وتصدويتا‪ ،‬وهدي التدي تتدوفر علدى أؼلبيدة مريحدة تجعلهدا تقدوم بهدذ األدوار علندا‬
‫ومدركة لنتابجها مسبقا‪.‬‬
‫أما بالنسبة لتوجيه إشارات إلى الملزم بكون إرادته تتجسد في المؤسسة التشريعية عبر ممةليه الذين انتخبهم بكل حريدة واختيدار‪ ،‬فدإن‬
‫ذلك ال ينفع مع نظام انتخابي نسبة المشاركة فيه ضعيفة‪ ،‬ناهيك على ما يصاحبه مدن ممارسدات تؤشدر علدى فسداد تفقدد الةقدة لددى‬
‫المواطن عامة والملزم بصفة خاصة‪.‬‬

‫‪398‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إ َٗ‪ٟٝ ١‬غ حُ‪٣َ٠‬زش ػٖ ‪٣َ١‬ن حُٔئٓٔش حُظ٘يَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش حُيٌ‪ٌ٣ ١‬لِي‪ ٚ‬حُيٓيظ‪٣ ٍٞ‬ظلوين‬
‫هخٗ‪ٗٞ‬ييخ ‪ٝ ٫‬حهؼييخ‪ٔٓ 1‬ييخ ‪٣‬ـؼييَ ‪ٛ‬يي٘خػش حُوييَحٍ حُـزييخث‪ ٢‬حهظ‪ٜ‬خ‪ ٛ‬يخ اىحٍ‪٣‬ييخ ٓل‪٠‬ييخ رييخُ٘ظَ اُيي‪٠‬‬
‫ٓٔطَس ‪ٟٝ‬غ حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ حُظ‪ ٢‬طٔظؤػَ ر‪ٜ‬خ ح‪٩‬ىحٍس ٓٔؼِش ط‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬خص حُي‪ُٝ‬ش حُٔخُ‪٤‬ش ك‪٤‬يغ‬
‫‪٘٣‬ظَ اُي‪ ٠‬حُِٔيِّ رخػظزيخٍ‪ٔٓ ٙ‬ي‪ُِ ٫ٞ‬وِ‪٘٣‬يش حُؼخٓيش ‪ُٝ‬ي‪ٗ ْ٤‬يَ‪ٌ٣‬خ كي‪ٟٝ ٢‬يغ حُوي‪ٞ‬حٗ‪ٝ ٖ٤‬حُظييحر‪َ٤‬‬
‫حُـزخث‪٤‬ش‪.‬‬

‫ٔمظبْ اٌشزػ‪١‬خ اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫‪َ٣‬ؿغ ح‪ َٛ٧‬حُظيخٍ‪٣‬و‪ُٔ ٢‬زييأ ٗيَػ‪٤‬ش حُ‪٠‬يَحثذ اُي‪ ٠‬حُ‪ٞ‬ػ‪٤‬ويش حُظي‪ ٢‬طويي ر‪ٜ‬يخ ؿي‪ٓ ٕٞ‬يخٕ‬
‫‪٤١‬ييَ ‪ٓ Jean Sans Térre‬يي٘ش ‪ُِ 1215‬ؼيي‪ٞ‬حٍ ح‪ٗ٧‬ـِ‪٤‬ييِ ح‪ ٍٓ٧‬يظوَح‪ٗ ٖ٤٤١‬ييٌحى حُظيي‪ٗ ٢‬يي‪ٚ‬‬
‫ك‪ٜ‬ييِ‪ٜ‬خ ‪ٛ 14‬ييَحكش ػِيي‪٘ٓ ٠‬ييغ حُو‪٤‬ييخّ رييؤ‪ ١‬اهظطييخع أ‪ٟ ٝ‬ييَ‪٣‬زش ى‪ٞٓ ٕٝ‬حكوييش حُٔـِييْ حُـٔييخػ‪٢‬‬
‫ٌُِِٔٔش ر‪ٜ‬يف حُل‪ُِٞ٤‬ش ى‪ ٕٝ‬ح‪ٓ٩‬ظجؼخٍ رخُ‪َ٠‬حثذ ٖٓ ‪َ١‬ف ح‪ٝ َ٤ٓ٧‬ه‪ٞ٠‬ػ‪ٜ‬خ ‪٩‬ىحٍط‪.2ٚ‬‬

‫كخُ٘ييَػ‪٤‬ش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش طوظ‪٠‬يي‪ ٢‬إٔ ط‪ٜ‬يييٍ حُ‪٠‬ييَحثذ ػييٖ ٓٔؼِيي‪ ٢‬حُِٔييِٓ‪ٝ ٖ٤‬أ‪ ٫‬طظييَى‬
‫‪ٍ٩‬حىس حُِٔطش حُلخًٔش حُظ‪ ٢‬طٔؼ‪ ٠‬اُ‪ ٠‬كٔخ‪٣‬ش ٓ‪ٜ‬يخُل‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬خط‪ٜ‬يخ ػِي‪ ٠‬كٔيخد حُِٔيِّ ٓٔيخ‬
‫‪٣‬وييَ رؼوخكييش حُؼوييي ح‪٫‬ؿظٔييخػ‪ ٢‬حُوخثٔييش ػِيي‪ ٠‬حُظ٘ييخٍى كيي‪ ٢‬اهييَحٍ حُٔ‪٤‬خٓييخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش ‪ٛٝ‬يي٘خػش‬
‫حُوَحٍحص حُـزخث‪٤‬ش ‪ٝ‬طلَ ٓلِ‪ٜ‬خ كَىحٗ‪٤‬ش حُي‪ُٝ‬يش ‪ٝ‬طٔيِط‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ط٘ييػَ كِٔيلش ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُظي‪٢‬‬
‫طَ‪ ّٝ‬حُلي ٖٓ ح‪٩‬ػظزخ‪٤١‬ش حُِٔط‪٣ٞ‬ش‪.‬‬

‫إ ٓزيأحَُ٘ػ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪٣‬ظَ رؼ‪٤‬ي حُٔ٘خٍ ك‪ ٢‬ظَ ٗظخّ ٓ‪٤‬خٓ‪ ٢‬طٔي‪٤‬طَ ك‪٤‬ي‪ٚ‬‬
‫ح‪٩‬ىحٍس ػِييي‪ ٠‬حُ٘ظيييخّ حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَرييي‪ ٢‬ك‪٤‬يييغ طظلييي‪ ٍٞ‬حُ٘يييَػ‪٤‬ش حُزَُٔخٗ‪٤‬يييش ‪ٓٝ‬يييٖ ه‪ُٜ٬‬يييخ‬
‫حُ٘ييَػ‪٤‬ش حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش اُيي‪ٓ ٠‬ـييَى ٗييٌِ‪٤‬ش ٍِٓ‪٣‬ييش طظيي‪ٞ‬ه‪ ٠‬طؤً‪٤‬ييي حُوزيي‪ ٍٞ‬حُـٔييخػ‪ ٢‬ػييٖ ‪٣َ١‬يين‬
‫حُزَُٔخٕ حٌُ‪٘ٔ٣ ١‬ل‪ٜ‬خ حُـطخء حَُ٘ػ‪ ٢‬ك‪ ٢‬طَٔ‪ َ٣‬حُٔ‪٤‬خٓش حُـزخث‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ - 1‬يفترض التدخل المؤةر للبرلمان وبشكل في صناعة القرار ال جبدابي‪ ،‬حتدى يجسدد التمةيليدة النيابيدة للملدزمين فدي تنسديس الفدروض‬
‫الضريبية‪ ،‬ؼير مصادرد حق وضع الضرابب للبرلمان من طرؾ اإلدارد ‪ ،‬يجعل صدور شدكليا يقتصدر علدى المناقشدة والتصدويت‬
‫على قرار جبابي محدد مسبقا‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- SEPULCHRE ) VINCENT ( , «Droit De L’homme et libertés fondamentales en droit fiscal» ,‬‬
‫‪Larier , 2005 , Bruxelles , p: 21.‬‬

‫‪399‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫شؼبر اؽززاَ اٌؾذ األدٔ‪ٌٍّ ٝ‬ؼ‪١‬شخ‪.‬‬ ‫‪-3‬‬

‫‪٣‬ـي ‪ٌٛ‬ح حُٔزيأ أٓخٓي‪ ٚ‬كي‪ ٢‬حُ‪ٞ‬ػ‪٤‬ويش حُيٓيظ‪٣ٍٞ‬ش ‪ٗ٧‬ي‪٣ ٫ ٚ‬ؼويَ أىحء حُ‪٠‬يَحثذ ٓيٖ ‪١‬يَف‬
‫ٓييٖ ‪ ٫‬طظيي‪ٞ‬كَ ُي‪٣‬يي‪ ٚ‬حُٔويييٍس حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬ييش ك‪٤‬ييغ ‪٣‬ييظْ حٓظل‪٠‬ييخٍ ح‪٫‬ػظزييخٍ حص ح‪ٔٗ٩‬ييخٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔؼ‪٘٤‬يي‪٤‬ش‬
‫‪ًٝ‬يييٌح ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يييخى‪٣‬ش حُظييي‪ ٢‬طظطِيييذ ٗ‪ٞ‬ػيييخ ٓيييٖ حُظٔ‪٤٤‬يييِ كييي‪ ٢‬حُٔ‪ٜ‬يييخُلش ‪ٝ‬كويييخ ُٔ‪ٜ‬يييخىٍ حُييييه‪ٍٞ‬‬
‫‪ٝ‬ح‪٫‬ػظزخٍحص ح‪ٍ٩‬حى‪٣‬ش حُٔظٔؼِش ك‪ٍَٟٝ ٢‬س اػلخء حُيه‪ ٍٞ‬حُزٔ‪٤‬طش ُظول‪٤‬يق ح‪٧‬ػزيخء حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫ػِ‪ ٌٙٛ ٠‬حَُ٘‪٣‬لش ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش‪.1‬‬

‫‪ٝ‬طٌٖٔ كِٔلش ‪ٌٛ‬ح حُٔزيأ ك‪ ٢‬حُظَ٘‪٣‬ؼخص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُٔوظِليش ‪ٜ٘ٓٝ‬يخ حُظ٘يَ‪٣‬غ حُٔـَري‪ ٢‬إٔ‬
‫ٓل‪ ٢٤‬أىحء حُ‪َ٠‬حثذ رخُ٘ٔزش ُلجيش حُييه‪ ٍٞ‬حُ‪٠‬يؼ‪٤‬لش ‪ٟ‬ي‪٤‬وخ ؿييح ُ‪ِٜ‬حُظي‪ ٚ‬حُٔخُ‪٤‬يش هيي ‪ٔ٣ ٫‬يظلَٔ‬
‫ًَ طِي ح‪٩‬ؿَحءحص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ‪ٝ‬حُ٘لوخص حُٔخُ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬هي طٌ‪ٌِٓ ٕٞ‬لش رخُ٘ٔزش ُِي‪ُٝ‬ش ٓوخٍٗيش ٓيغ هيي‬
‫طـ٘‪ ٖٓ ٚ٤‬ػخثيحص كظو‪ ّٞ‬رظ‪٣َٜ‬ق ًُي رٌٍ‪٣‬ؼش ػيّ حُٔٔيخّ رخُليي ح‪٧‬ىٗي‪ٓ ٠‬يٖ حُييهَ حُي‪ُّ٬‬‬
‫ُ‪٨‬كَحى ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ حُظ‪٠‬خٖٓ ح‪٫‬ؿظٔخػ‪.2٢‬‬

‫‪ٝ‬طلؼ‪ُٔ ٬٤‬زيأ ‪ٟٔ‬خٕ حُلي ح‪٧‬ىٗ‪ُِٔ ٠‬ؼ‪٘٤‬ش كوي أػل‪ ٠‬حُٔ٘يَع حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَري‪١ًٝ ٢‬‬
‫حُيه‪ ٍٞ‬حُ‪٠‬ؼ‪٤‬لش حُظ‪ ٫ ٢‬طظـخ‪ 20.000.00 ُٝ‬ىٍ‪٣ٞ٘ٓ ْٛ‬خ ٓيٖ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش حُؼخٓيش ػِي‪ ٠‬حُييهَ‬
‫ا‪ٟ‬خكش اُ‪ ٠‬ه‪ٜ‬يْ ٓزِيؾ ‪ 180‬ىٍ‪ٛ‬يْ رَٓيْ ح‪٧‬ػزيخء حُؼخثِ‪٤‬يش ػيٖ حُِ‪ٝ‬ؿيش ‪ٝ‬ح‪٫ٝ٧‬ى حُيٌ‪٣ ٖ٣‬ظٌليَ‬
‫ر‪ ْٜ‬حُِِّٔ ػِٔخ إٔ ‪ٌٛ‬ح حُٔؼَ ‪٣ ٫‬ؤهٌ رؼ‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزخٍ حٍطلخع ح‪ٓ٧‬ؼخٍ ‪ٝ‬ؿ‪٬‬ء حُٔؼ‪٘٤‬ش‪.3‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬ؽذ‪ٚ‬د ِجذأ اٌّظب‪ٚ‬اح ‪ ٟ‬رؾًّ اٌزىبٌ‪١‬ف اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ‬

‫‪٣‬ؼظزييَ ٓزيأحُٔٔييخ‪ٝ‬حس ٓييٖ أ‪ٛ‬ييْ حُٔزييخىة حُظيي‪ ٢‬طَطٌييِ ح‪ٗ٧‬ظٔييش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٝ‬حُي‪ٞٔ٣‬هَح‪٤١‬ييش‬
‫حُلي‪٣‬ؼش حٌُ‪ ١‬طْ حَُه‪ ٢‬ر‪ ٚ‬اُ‪ٜٓ ٠‬خف حُو‪ٞ‬حػي حُيٓظ‪٣ٍٞ‬ش ىُ‪ ٬٤‬ػِ‪٣ًَِٓٝ ٙٞٔٓ ٠‬ظ‪.ٚ‬‬

‫‪ - 1‬طاهرا توفيق‪« ،‬اتخاذ القرار الجبابي والعدالة الجبابية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.95 :‬‬
‫‪ - 2‬تتبخر فلسفة التضامن واعتبار الحد إالدنى للمعيشة مانعا من أداء الضرابب‪ ،‬في الضريبة على القيمة المضافة التي يتسداوا فيهدا‬
‫ال جميع بؽض النظر عن وضعياتهم المالية ومراكزهم القانونية‪ ،‬في ؼياب آلية تجسد التضامن الفعلدي لؤلؼنيداء مدع الفقدراء كالضدريبة‬
‫على الةرود‪ ،‬خصوصا وأن األؼنياء يتوفرون على الوسابل التي تجنبهم أداء الضرابب تحت ؼطاءات متنوعة‪.‬‬
‫‪ - 3‬طاهرا توفيق‪« ،‬اتخاذ القرار الجبابي والعدالة الجبابية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.95 :‬‬

‫‪400‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫طزؼييخ ُييٌُي كييبٕ حُٔٔييخ‪ٝ‬حس أٓييخّ طلٔييَ ح‪٧‬ػزييخء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٔ٣‬ييظٔي َٓؿؼ‪٤‬ظيي‪ٓ ٚ‬ييٖ حُ‪ٞ‬ػ‪٤‬وييش‬
‫حُيٓيييظ‪٣ٍٞ‬ش حُظييي‪ًَٓ ٢‬يييض ‪ٛ‬يييٌح حُٔزييييأ ‪ٝ‬ؿؼِيييض ٓ٘ييي‪ٓ ٚ‬ييييه‪ ٬‬أٓخٓييي‪٤‬خ ُٔٔخٍٓيييش ًخكيييش حُلوييي‪ٞ‬م‬
‫‪ٝ‬حُلَ‪٣‬خص‪.1‬‬

‫أثؼبد اٌّظب‪ٚ‬اح اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ أِبَ اٌمبٔ‪.ْٛ‬‬ ‫‪-1‬‬

‫إ حُٔٔخ‪ٝ‬حس ٖٓ حُٔزخىة ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش حُظ‪َ٣ ٢‬طٌِ ػِ‪ٜ٤‬خ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪٥ ٢ٗٞ‬ػخٍ‪ٛ‬يخ كي‪ ٢‬طلو‪٤‬ين‬
‫حُؼيحُش ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ‪ٝ‬حٓظوَحٍ حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬رخُظيخُ‪ ٢‬ك‪ٜ‬ي‪ ٢‬ط٘‪ٜ‬يَف اُي‪٠ٓ ٠‬ئ‪ ٕٞ‬حُوخػييس‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ك‪٤‬غ ‪٣‬ظؼ‪ ٖ٤‬ػِ‪ ٠‬حَُٔ٘ع ‪ٟٔ‬خٕ ٗظخّ هيخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حكيي ُِٔويخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رؤكٌخٓي‪ ٚ‬حُٔظ‪ٞ‬حؿيي‪ٖ٣‬‬
‫ك‪َٓ ٢‬حًِ ٓظٔخػِش‪.2‬‬

‫‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬كبٕ حُٔٔخ‪ٝ‬حس أٓخّ حُ‪٣َ٠‬زش طٔظٔي َٓؿؼ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ٖٓ حُٔٔخ‪ٝ‬حس أٓيخّ حُويخٗ‪ٓٝ ٕٞ‬ليخى‬
‫ًُي أٗي‪٣ ٫ ٚ‬ؼ٘ي‪ ٢‬إٔ ؿٔ‪٤‬يغ حُِٔيِٓ‪ٓ ٖ٤‬ؼ٘‪٤‬ي‪ ٖ٤‬رييكغ ٗليْ ٓوييحٍ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ريَ ‪٣‬ـيذ إٔ ‪٣‬ظلوين‬
‫حُظ٘خٓذ ٓغ حُٔويٍس حُٔخُ‪٤‬ش ٌَُ ‪ٝ‬حكي ٓ٘‪ ْٜ‬كظ‪ ٠‬ك‪ ٢‬كخُش حُظ‪٠‬خٖٓ أػ٘خء ح‪٧‬كيحع حُطخٍثش‪.3‬‬

‫‪ُٝ‬ظلو‪٤‬يين حُلِٔييلش حُظيي‪٣ ٢‬زظـ‪ٜ٤‬ييخ ٓزيييأ حُٔٔييخ‪ٝ‬حس أٓييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش كبٗيي‪ ٚ‬ػييخىس ‪٣‬ييظْ طل‪٤٤‬ييت‬
‫حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬اُيي‪ ٠‬كجييخص ر٘ييخء ػِيي‪ٓ ٠‬ؼ‪٤‬ييخٍ ح‪ٌٓ٩‬خٗ‪٤‬ييخص حُٔخُ‪٤‬ييش حُييٌ‪ ١‬طٌَٓيي‪ ٚ‬حُيٓييخط‪ َ٤‬حُلي‪٣‬ؼييش‬
‫‪ٝ‬رٔل‪ ّٜٞ‬حُٔوخُلش ‪ ٫‬طؼ٘‪ ٢‬حُٔٔخ‪ٝ‬حس أٓخّ حُ‪٣َ٠‬زش حكظيَح‪ٝ ٝ‬ؿي‪ٞ‬ى ٗظيخّ ‪ٝ‬حكيي ‪٣‬و‪٠‬يغ ُي‪ً ٚ‬خكيش‬
‫حُٔوييخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُوخػيييس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش رييَ أٗظٔييش ط٘ٔييـْ ٓييغ حُ‪ٟٞ‬ييؼ‪٤‬خص حُٔخى‪٣‬ييش ُِلجييخص حُوخ‪ٟ‬ييؼش‬
‫ُِ‪٣َ٠‬زش كٔذ حُٔويٍس حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬ش‪.4‬‬

‫‪ - 1‬ينص الفصل ‪ 6‬من الدستور المؽربي على‪« :‬القانون هو أسمى تعبير عن إرادد األمة والجميع‪ ،‬أشخاصا ذاتيين أو اعتباريين‪ ،‬بما‬
‫فيهم السلطات العمومية‪ ،‬متساوون أمامه‪ ،‬وملزمون باإلمتةال له‪.‬‬
‫تعمل ال سلطات العمومية على توفير الظروؾ التي تمكن من تعميم طابع الفعلي لحرية المواطنات والمواطنين‪ ،‬والمساوااد بينهم‪ ،‬ومن‬
‫مشاركتهم في الحياد السياسية و االقتصاد ية والةقافية واالجتماعية‪.‬‬
‫تعتبر دستورية القواعد القانونية‪ ،‬وتراتبيتها‪ ،‬ووجوب نشرها‪ ،‬مبادئ ملزمة‪.‬‬
‫ليس للقانون أةر رجعي»‪ ،‬وينص الفصل ‪ 39‬منه «على جميع أن يتحمل كل علة قددر اسدتطاعته‪ ،‬التكداليؾ العموميدة التدي للقدانون‬
‫وحد الصبلحية إلحداةها وتوزيعها وفق اإلجراءات المنصوص عليها في هذا الدستور»‪.‬‬
‫‪ - 2‬محمود رياض عطية‪« ،‬موجز في المالية العامة»‪ ،‬دار المعارؾ‪ ،‬القاهرد ‪ ،1969‬ص‪.198 :‬‬
‫‪ - 3‬ينص الفصل ‪ 40‬من الدستور المؽربي‪ « :‬على جميدع أن يتحمدل‪ ،‬بصدفة‪ ،‬تضدامنية‪ ،‬وبشدكل يتناسدب مدع الوسدابل التدي يتدوفرون‬
‫عليها‪ ،‬التكاليؾ التي تتطلبها تنمية الببلد‪ ،‬وكذا تلك الناتجة عن األعباء الناجمة عن اآلفات والكوارث االلطبيعية التي تصيب الببلد»‪.‬‬
‫‪ - 4‬إن تحقيق المساواد أمام الضريبة رهدين بتقسديم الملدزمين إلدى فبدات أو طبقدات بحسدب وضدعياتهم وإمكانيداتهم الماديدة ودخدولهم‬
‫المالية‪ ،‬إلى صؽار ومتوسطي وكبار الملزمين‪ ،‬وهدو التقسديم الدذا تنخدذ بده األنظمدة الضدريبية حسدب الددخل‪ ،‬وهنداك تقسديم آخدر ذو‬
‫طبيعة تقنية من حيث الخاضع للضريبة العامة على الدخل‪ ،‬ونظير على القيمة المضافة‪ ،‬وةالث على الضريبة علدى الشدركات‪ ،‬وكدل‬
‫نوع من هذ األنواع وضعيات خاصة داخل النظام الضريبي المؽربي‪.‬‬
‫‪ -‬طاهرا توفيق‪« ،‬اتخاذ القرار الجبابي والعدالة الجبابية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.64 :‬‬

‫‪401‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٌٛ‬ح حُظ‪ُِٔٔ ٍٜٞ‬خ‪ٝ‬حس أٓخّ حُ‪٣َ٠‬زش ر٘يؤٕ طلٔيَ ح‪٧‬ػزيخء حُؼخٓيش ‪٣‬ل‪٤‬يَ ػِي‪ ٠‬اٗيٌخُ‪٤‬خص‬
‫أػٔيين ‪ٝ‬أىم رييخُ٘ظَ اُيي‪ ٠‬حُلِٔييلش حُظيي‪ٌَٓ٣ ٢‬يي‪ٜ‬خ حُل‪ٜ‬ييَ ‪ٓ 17‬ييٖ حُيٓييظ‪ ٍٞ‬حُييٌ‪٣ ١‬ؼظزييَ رٔؼخرييش‬
‫حَُ٘‪٣‬ؼش حُؼخٓش ك‪ ٢‬طلٔيَ حُظٌيخُ‪٤‬ق حُٔخُ‪٤‬يش رـي‪ ٞ‬حُ٘ظيَ ػيٖ ٗ‪ٞ‬ػ‪ٜ‬يخ ‪ًَٓٝ‬يِ حُِٔيِّ ر‪ٜ‬يخ ٓٔيخ‬
‫‪٣‬ـؼَ حُٔٔخ‪ٔٛ‬ش حُـٔخػ‪٤‬ش ٖٓ ً‪ ١ٝ‬حُيه‪ ٍٞ‬أَٓ ٓلٔ‪ ّٞ‬ك‪ ٚ٤‬ىٓظ‪٣ٍٞ‬خ‪.‬‬

‫ٌُُي ططَف حُظيحر‪ َ٤‬حُظ‪ ٢‬طَ‪ ّٝ‬اػلخء رؼ‪ ٞ‬حُِٔيِٓ‪ ٖ٤‬ػِي‪ ٠‬حُٔليي ه‪ٜٛٞ‬يخ ػ٘ييٓخ‬
‫‪٣‬ظؼِن ح‪ َٓ٧‬رطزوخص ٓ‪ٍٞٔ٤‬س طلون أٍرخكخ ٓ‪ٜٔ‬ش ٓٔخ ‪٣‬ـؼَ ًُي ٗز‪ٜ٤‬خ رظِٔ‪ٟ ٚ‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬طليض‬
‫ؿطيخء هييخٗ‪ٛٝ ٢ٗٞ‬يي‪ ٞ‬أٓييَ ‪ٜ٣‬ييّ أكييي أ‪ٛ‬ييْ ‪ٟ‬يئخٗخص ح‪ٓ٧‬ييٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُٔظٔؼييَ كيي‪ٓ ٢‬زيييأ حُٔٔييخ‪ٝ‬حس‬
‫‪٣ٝ‬و‪ ٝٞ‬ر٘خء حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش رٔزذ ‪ٌٛ‬ح حُظٔ‪ ِ٤٤‬ؿ‪ َ٤‬حُٔزٍَ‪.1‬‬

‫كظلون ٓزيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس هخٗ‪ٗٞ‬خ ‪ٝ‬طٌَ‪ ٚٔ٣‬ىٓظ‪٣ٍٞ‬خ ‪٣‬ظؼٌٍ ك‪ٜ‬ي‪ٔٓ ُٚٞ‬خٍٓيخط‪٤‬خ ‪ٝٝ‬حهؼيخ ٓٔيخ‬
‫‪٣‬ـؼِ‪ٓ ٚ‬ل‪ٜٓٞ‬خ ٗٔز‪٤‬خ أٓخّ طؼيٌٍ طلوين حُٔٔيخ‪ٔٛ‬ش حُـٔخػ‪٤‬يش حُظي‪ ٢‬طؼظزيَ حُـٔيَ حُويخٗ‪ُ ٢ٗٞ‬ظلٔيَ‬
‫ح‪٧‬ػزخء حُؼخٓش ٗخ‪٤ٛ‬ي ػٖ ؿ‪٤‬خد حُٔ‪ٟٞٞ‬ػ‪٤‬ش ك‪ ٢‬طلي‪٣‬ي حُٔؼَ ‪ٝ‬ح‪٫‬هظطخع حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬

‫ُييٌُي حٗزييَ‪ ٟ‬رؼيي‪ ٞ‬حُلويي‪ ٚ‬كيي‪ٓ ٢‬لخ‪ُٝ‬يش ٓ٘يي‪ ٚ‬طوِيي‪ ٚ٤‬حُليي‪ٞ‬حٍم حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬ا‪٣‬ـييخى ‪ٛ‬يي‪٤‬ؾ‬
‫ُظطز‪٤‬ن ٓزيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس ‪ٝ‬ىكغ ٓوخ‪ َ١‬طلوو‪ ٚ‬حُٔظٔؼِش ك‪ ٢‬ػيّ حُٔٔخ‪ٝ‬حس حُ٘خطـش ػٖ ح‪٫‬هيظ‪٬‬ف كي‪٢‬‬
‫حُٔيحه‪ٝ َ٤‬حُٔٔظٌِخص رخَُؿْ ٖٓ ‪ٛ‬ؼ‪ٞ‬رش طلي‪٣‬ي ‪ٝ‬حهؼ‪ٜ‬خ حُلو‪٤‬و‪ٝ ٢‬ر٘خء ط‪ٞ‬هغ ر٘ؤٗ‪ٜ‬خ‪.2‬‬

‫ِؾذ‪ٚ‬د‪٠‬خ رطج‪١‬ك ِجذأ اٌّظب‪ٚ‬اح ِٓ ِٕظ‪ٛ‬ر األِٓ اٌمبٔ‪ ٟٔٛ‬اٌؼز‪٠‬ج‪.ٟ‬‬ ‫‪-2‬‬

‫إ حُظٌييَ‪ ْ٣‬حُيٓييظ‪ُٔ ١ٍٞ‬زيييأ حُٔٔييخ‪ٝ‬حس أٓييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪٣‬زويي‪ ٠‬ؿ‪٤‬ييَ ً‪ ١‬ؿييي‪ٓ ٟٝ‬ييخ ُييْ‬
‫‪٣‬ظلويين ػِيي‪ٔٓ ٠‬ييظ‪ ٟٞ‬حُظطز‪٤‬وييخص حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬كيين ٓ‪٤‬خٓييش ؿزخث‪٤‬ييش طؤهييٌ رؼيي‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزييخٍ حُويييٍس‬
‫حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬ش ٌُخكش حُِِٔٓ‪ٝ ٖ٤‬طَٓ‪٤‬ن حُٔٔخ‪ٔٛ‬ش حُـٔخػ‪٤‬ش ك‪ ٢‬طلَٔ ح‪٧‬ػزخء حُؼخٓش ًٔيخ ٗي‪ ٚ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ‬
‫حُيٓظ‪.ٍٞ‬‬

‫‪ - 1‬إن االمتيازات الضريبية في شكل اإلعفاءات التي كان يستفيد منها النببلء والحكام علدى حسداب الشدعب الفرنسدي‪ ،‬كاندت أحدد أهدم‬
‫أسباب اندالع الةورد البورجوازية الفرنسية سدنة ‪ 1789‬م‪ ،‬التدي كدان مدن بدين أهدم شدعاراتها تكدريس المسداواد بدين جميدع المدواطنين‬
‫الذين يجب أن توزع الضريبة بينهم توزيعا عادال ومتساويا‪.‬‬
‫‪ -‬طاهرا توفيق‪« ،‬اتخاذ القرار الجبابي والعدالة الجبابية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪ 65 :‬و ‪.66‬‬
‫‪ - 2‬ذهب بعض الفقه إلى القول بنن‪ ،‬التوزيع العادل للمساهمة تبعا للقدرد اإلسهامية للملزمين بشكل متسداو ‪ ،‬وال يتحقدق مبددبيا إال إذا‬
‫تم احترام مطلب التصاعدية والشخصنة الضريبية‪.‬‬
‫‪- ARDANT ) GABRIEL ( , « Théarie Sociologique de l’impôt » , Edition , SEVPEN 1965 , p:‬‬
‫‪721.‬‬

‫‪402‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ؿ‪ َ٤‬إٔ حُٔٔخٍٓش حُؼِٔ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طؼظٔي ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُظو٘‪٤‬خص ك‪ ٢‬ط‪٣ُٞ‬غ حُؼذء حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫‪ٝ‬طل‪ًٔ ِٚ٤ٜ‬خ ‪ ٞٛ‬حُ٘ؤٕ ُظو٘‪٤‬ش ط‪ٜ‬يخػي‪٣‬ش حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش حُيٌ‪٣َ٣ ١‬يي ا‪ٟ‬يلخء ٗي‪ٞ‬ع ٓيٖ حَُٔ‪ٗٝ‬يش ػِي‪٠‬‬
‫ٓزيييأ حُٔٔييخ‪ٝ‬حس حُييٌ‪ٔ٣ ١‬ييْ حُٔيييحه‪ٝ َ٤‬حُٔٔظٌِييخص ‪ٜ٣‬ييطيّ رييؤٕ ىحثييَس حُ‪٠‬ييَحثذ حُظ‪ٜ‬ييخػي‪٣‬ش‬
‫حُٔ٘و‪ٜ٘‬ش ك‪ ٢‬حُٔـَد ‪٤ٟ‬وش ؿيح ك‪٤‬غ ‪ ٫‬طظـخ‪ٓ %10 ُٝ‬وخرَ ‪ %20‬اُي‪ %30 ٠‬كي‪ ٢‬حُزِييحٕ‬
‫ح‪ٍٝٝ٧‬ر‪٤‬ش ‪ %50 ٝ‬ك‪ ٢‬حُيحٗٔخٍى ٓؼ‪.1٬‬‬

‫ك٘ٔزش ‪ %10‬حُٔ٘خٍ اُ‪ٜ٤‬خ أػ‪ ٙ٬‬طئَٗ ػِ‪ٓ ٠‬ؼطي‪ ٠‬هيَ ‪٣ِ٣‬يي ٓيٖ طؼو‪٤‬يي ح‪ٓ٧‬يَ رخُ٘ٔيزش‬
‫‪٫‬كظَحّ ٓزيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس ‪٣‬ظٔؼَ ك‪٤ً ٢‬ق ‪٣‬ظْ ط‪٣ُٞ‬غ حُ٘ٔزش حُٔظزو‪٤‬ش ٓيٖ حُ‪٠‬يَحثذ حُظي‪ ٢‬ط‪ٜ‬يَ اُي‪٠‬‬
‫كي‪ٝ‬ى ‪ %90‬حُظ‪ ٢‬طظلِٔ‪ٜ‬يخ حُطزويش حٌُز‪٤‬يَس ٓيٖ حُِٔيِٓ‪ٓ ٖ٤‬يٖ ح‪ٗ٧‬يوخ‪ ٙ‬حُزٔيطخء أ‪ ٝ‬حُؼيخث‪٬‬ص‬
‫ً‪ ١ٝ‬حُيه‪ ٍٞ‬حُٔظ‪ٞ‬ح‪ٟ‬ؼش ك‪٤‬غ ‪٣‬طِن ػِ‪ٜ٤‬خ رؼ‪ ٞ‬حُلو‪٣َٟ ٚ‬زش حُلوَحء‪.2‬‬

‫إ ٓزيأحُٔٔييخ‪ٝ‬حس ‪٘٣‬يييػَ ‪ٜ٘٣ٝ‬يي‪ َٜ‬كيي‪ ٢‬ح‪٫‬هظطخػيخص ؿ‪٤‬ييَ حُٔزخٗييَس حُٔيٓـييش كيي‪ ٢‬ح‪٧‬ػٔ٘ييش‬
‫‪ ٢ٛٝ‬اهظطخػخص ‪٣َٟ‬ز‪٤‬ش ػِي‪ ٠‬ح‪ٓ٫‬يظ‪٬ٜ‬ى طٔيْ ح‪٧‬كيَحى ‪ٝ‬ح‪ٓ٧‬يَ ى‪ ٕٝ‬إٔ طؤهيٌ رؼي‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزيخٍ‬
‫ٓويٍط‪ ْٜ‬حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬ش ‪ٟٝٝ‬يؼ‪٤‬خط‪ ْٜ‬حُؼخثِ‪٤‬يش ‪ٝ‬حُٔ‪٤ٜ٘‬يش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬يش ك‪٤‬يغ ط٘يٌَ ٗٔيزش ٓ‪ٜٔ‬يش ؿ‪٤‬يَ‬
‫ٓؼِ٘ش ُطخرؼ‪ٜ‬خ ؿ‪ َ٤‬حُٔئُْ‪.3‬‬

‫ُى ػِييي‪ًُ ٠‬يييي إٔ حُي‪ُٝ‬يييش طٔيييظؼَٔ حُ‪٠‬يييَ‪٣‬زش ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ظل‪ٜ‬يييخ ًآُ‪٤‬يييش ُِٔ‪٤‬خٓيييش ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يييخى‪٣‬ش‬
‫‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ييش ػزييَ طلل‪٤‬ييِ حُٔوييخ‪٫ٝ‬ص ػِيي‪ ٠‬ح‪ٓ٫‬ييظؼٔخٍ ‪ٝ‬حُظ٘ييـ‪ٝ َ٤‬ط٘ييـ‪٤‬غ حُويي‪ٞ‬ح‪ ٙ‬ػِيي‪٠‬‬
‫ح‪٫‬ىهخٍ أ‪ ٝ‬حُ‪ُٞ‬ي‪ٞ‬ؽ اُي‪ ٠‬حٌُِٔ‪٤‬يش ًٔيخ طٔيظؼِٔ‪ٜ‬خ ُظ‪ٜ‬يل‪٤‬ق رؼي‪ ٞ‬ح‪ٟٝ٧‬يخع ؿ‪٤‬يَ حُٔظٌخكجيش طويغ‬
‫ػِ‪ ٠‬ػخطن رؼ‪ ٞ‬حُِِٔٓ‪ٔٓ ٖ٤‬خ ‪٣‬وَ رٔزيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس‪.4‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Statisstique et secettes publique des payes membres de L’OCOE , 1985-1993 , pari 1994.‬‬
‫‪ -‬أو ردها‪:‬طاهرا توفيق‪« ،‬اتخاذ القرار الجبابي والعدالة الجبابية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.69 :‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- BEHEDI ) LARBI ( , « les dixriminations fiscales » , p: 61.‬‬
‫‪ - 3‬تعرؾ الضرابب التوزيعية في المؽرب ارتفاعا مهوال‪ ،‬علدى حسداب شدريحة مهمدة مدن المجتمدع تشدكل األؼلبيدة السداحقة التدي ال‬
‫يؤخذ بعين االعتبار وضعيتها المادية والمالية وقد تفاقمت هذ الظاهرد لسببين‪:‬‬
‫‪ -‬تخضع المداخل الضدعيفة والمتواضدعة بشدكل كلدي عندد اإل سدتهبلك ألنهدا توجده لقضداء الحاجدات األساسدية ‪ ،‬ممدا يجعدل هدذ طبقدة‬
‫تتضرر بشكل كبير عند اإلستهبلك خاصة عند رفع األسعار ؛‬
‫‪ -‬هنداك طبقددة فدي أعلددى سددلم االجتمداعي تتددوفر علددى وسدابل خاصددة لئلسدتهبلك عددن طريددق المقاولدة‪ ،‬أو اإلدارد تتهددرب عددن أداء‬
‫ضراببها جزبيا أو كليا الذا تقوم الدولة مقامهم في تحمل مصاريؾ استهبلكهم الذا يتحمل تبعاته الملزمون اآلخرون‪.‬‬
‫‪ -‬طاهرا توفيق‪« ،‬اتخاذ القرار الجبابي والعدالة الجبابية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪ 69 :‬و ‪.70‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- BEHEDI ) LARBI ( , « les dixriminations fiscales » , op. cit , p: 61.‬‬

‫‪403‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إ حػظٔخى حُ‪٣َ٠‬زش ًآُ‪٤‬يش ُِٔ‪٤‬خٓيش ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬يش طيئى‪ ١‬اُي‪ٓ ٠‬ـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ‬
‫ح‪٥‬ػخٍ حُِٔز‪٤‬ش ط٘يػَ ٓؼ‪ٜ‬خ حُ٘ظخثؾ حُظ‪٣ ٢‬ظ‪ٞ‬هخ‪ٛ‬خ ٓزيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس حُظ‪ ٌٖٔ٣ ٢‬طلي‪٣‬ي‪ٛ‬خ ك‪ٓ ٢‬خ ‪:٢ِ٣‬‬

‫طلٔيييَ حُلجيييخص حُلو‪٤‬يييَس ح‪٫‬هظطخػيييخص حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ؿ‪٤‬يييَ حُٔؼِ٘يييش ‪ٝ‬ؿ‪٤‬يييَ حُٔزخٗيييَس ػِييي‪٠‬‬ ‫‪-‬‬
‫ح‪ٓ٫‬ظ‪٬ٜ‬ى ر‪ٔ٘٤‬خ طٔظل‪٤‬ي ‪١‬زويش أهيَ‪ٓ ٟ‬يٖ ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬يخُحص ‪ٝ‬ح‪٩‬ػليخءحص ‪ ٫ٝ‬طظلٔيَ ا‪ ٫‬حُوِ‪٤‬يَ‬
‫ٖٓ حُ‪َ٠‬حثذ‪1‬؛‬
‫طَحؿغ ٓؼ‪٤‬خٍ حُٔويٍس حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬ش حٌُ‪ ٌَ٘٣ ١‬حُؼ٘‪ َٜ‬حُلخْٓ ك‪ ٢‬طٌَ‪ٓ ْ٣‬زيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس؛‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٛ‬ؼ‪ٞ‬رش طلون ٓزييأ حُٔٔيخ‪ٝ‬حس أٓيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش رخػظٔيخى حُ‪ٟٞ‬يؼ‪٤‬خص حُٔظٔخػِيش ٓي‪٤‬ظَ ٓليَ‬ ‫‪-‬‬
‫ؿيحٍ ‪ٗٝ‬وخٕ ُظطز‪٤‬وخط‪ ٚ‬حُٔ٘‪ٛٞ‬ش؛‬
‫حُظ٘خه‪ ٞ‬حُ‪ٜ‬خٍم ري‪ ٖ٤‬ح‪٣٩‬ي‪ُٞٞ٣‬ؿ‪٤‬يش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝٝ‬حهيغ ٓٔخٍٓيش ح‪٫‬هظطخػيخص ‪ٓٝ‬يخ ‪٘٣‬ي‪ٞ‬ر‪ٚ‬‬ ‫‪-‬‬
‫ٓييٖ اهيي‪٫٬‬ص طيي٘ؼٌْ ٓييِزخ ػِيي‪ ٠‬كجييش ٓؼ‪٘٤‬ييش ٓييٖ حُِٔييِٓ‪ ٫ ٖ٤‬ط٘ييؼَ ر‪ٜ‬ييخ ٌُ٘‪ٜ‬ييخ طٌييَّ‬
‫حُل‪ٞ‬حٍم حُطزو‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طظٔغ رخٓظَٔحٍ؛‬
‫ػيّ ًلخءس حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ك‪ ٢‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓزخد ٓزيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس ٓٔخ ‪٣‬يكؼ‪ ٚ‬اُ‪ ٠‬اهلخء ػـِ‪ٙ‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٍٝ‬حء ؿخ‪٣‬يييش ٓيييٖ حُ٘‪ٜ‬ييي‪١ ٙٞ‬خرؼ‪ٜ‬يييخ ح‪ٜ٣٩‬يييخّ ‪ٝ‬حُـٔييي‪ٔ٣ ٫ ٝٞ‬يييظط‪٤‬غ أؿِز‪٤‬يييش حُٔييي‪ٞ‬ح‪ٖ٤٘١‬‬
‫حٓظ‪٤‬ؼخر‪ٜ‬خ ؿ‪ َ٤‬أٗ‪٣ ْٜ‬وزِ‪ ٕٞ‬ر‪ٜ‬خ ًو‪٠‬خء ٓويٍ‪.2‬‬

‫‪٣‬ظزيي‪ ٖ٤‬إٔ ططز‪٤‬وييخص ٓزيييأ حُٔٔييخ‪ٝ‬حس كيي‪ ٢‬حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَريي‪ ٢‬ط٘يي‪ٞ‬ر‪ ٚ‬حُؼي‪٣‬ييي ٓييٖ‬
‫حُظ٘خه‪٠‬ييخص ‪ٝ‬حُ٘يي‪ٞ‬حه‪ٔٓ ٚ‬ييخ ‪٣‬ـؼييَ كِٔييلظ‪ ٚ‬حُيٓييظ‪٣ٍٞ‬ش طظزوييَ ٗٔييز‪٤‬خ ٓوخٍٗييش ٓييغ ططز‪٤‬وخطيي‪ ٚ‬كيي‪٢‬‬
‫ٓـخ‪٫‬ص هخٗ‪٤ٗٞ‬ش أهَ‪.ٟ‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- DEBRIE ) CHRISTIANE( , « Aux frontieres de l’égalité devant l’mpot » , R.F.F 1995 N°= 51‬‬
‫‪, p ; 91 ect.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- DEBRIE ) CHRISTIANE( , « Aux frontieres de l’égalité devant l’impôt » , op. cit , p ; 93.‬‬

‫‪404‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫الفقرة الراب ة‪ :‬حدود القاعردة الضرريبية فري تحقيرم القبرول الجمراعي‪1‬وتوليرد الثقرة‬
‫المشروعة‪.2‬‬
‫ٌُيي‪ ٢‬ط٘ييظؾ حُوخػيييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش أػَ‪ٛ‬ييخ ‪ٝ‬طلويين أ‪ٛ‬يييحك‪ٜ‬خ ‪٣‬ـييذ إٔ طل‪٠‬يي‪ ٠‬روزيي‪ٍٞ‬‬
‫حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ رٔخ ‪ُٞ٣‬ي حُؼوش كي‪ ٢‬حُ٘ظيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٓٝ ٢‬يٖ ه‪ُ٬‬ي‪ ٚ‬اىحٍس حُ‪٠‬يَحثذ رٔيخ ‪٣‬وِين ر‪٤‬جيش‬
‫‪٣َٟ‬ز‪٤‬ش طظلون ك‪ٜ٤‬خ أٓزخد حُظلخ‪ٝ ْٛ‬ح‪ٗ٫‬و‪٤‬خى اُ‪ ٠‬حُوزي‪ ٍٞ‬رؤكيي أ‪ٛ‬يْ حُ‪ٞ‬حؿزيخص حُ‪٤٘١ٞ‬يش ‪ٝ‬ح‪٧‬ػزيخء‬
‫حُؼخٓش حُٔظٔؼِش ك‪ ٢‬حُظٌخُ‪٤‬ق حُـزخث‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪٣‬ظؼِن هز‪ ٍٞ‬حُِِّٔ رخُ‪٣َ٠‬زش رلخُش ٗلٔ‪٤‬ش ط٘ظخد ‪ٌٛ‬ح ح‪٧‬ه‪ َ٤‬حُظ‪ ٫ ٢‬طظلوين ا‪ ٫‬اًح ط‪ُٞ‬يي‬
‫ُ‪ ٚ‬ح‪٩‬كٔخّ ‪ٝ‬حُؼوش رلٔخ‪٣‬ش ًٓظ‪ ٚ‬حُٔخُ‪٤‬ش ‪٘ٓٝ‬ل‪ٟٔ ٚ‬خٗخص ًخك‪٤‬ش ًل‪ِ٤‬ش رٌُي‪.‬‬

‫كخُوز‪٣ ٍٞ‬ظؼِن ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬رخ ر٘و‪ ٚ‬حُِِّٔ ‪ٝ‬طٔؼ‪ ٠‬حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش اُي‪ ٠‬طٌَ‪ٔ٣‬ي‪ٚ‬‬
‫‪ٝ‬طيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓييزخر‪ ٚ‬ػزييَ ٓيحهِيي‪ ٚ‬حُ٘ظَ‪٣‬ييش حُظيي‪ ٢‬طٔؼِ‪ٜ‬ييخ ٓظطِزييخص ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬ح‪٧‬هييَ‪ٓٝ ٟ‬ظيي‪٠‬‬
‫ك٘ييِض حٗؼٌييْ ًُييي ٓييِزخ ػِيي‪ ٠‬ر٘ييخء ٓ‪ٞ‬هييق أكييي أ‪ٛ‬ييْ أ‪١‬ييَحف حُؼ‪٬‬هييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُٔظٔؼييَ كيي‪٢‬‬
‫حٌُِٔق أ‪ ٖٓٝ ٫ٝ‬ػٔش ط‪٤ُٞ‬ي ٓزيأ حُؼوش ٖٓ ػيٓ‪ُ ٚ‬ي‪ٌٛ ٟ‬ح حُٔٔ‪ ٍٞ‬حَُث‪ُ ٢ٔ٤‬وِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش حُظي‪٢‬‬
‫طؼظزَ حُ‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬ح‪٥‬هَ ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ػخٗ‪٤‬خ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬ػاؼف اٌمجا‪ٛ‬ي اٌغّابػ‪ ٟ‬ثبٌؼااز‪٠‬جخ ‪٠‬إؼىض طاٍجب ػٍا‪ِ ٝ‬ظاذال‪١‬خ وفابءح ٔظبِ‪ٙ‬ااب‬
‫اٌمبٔ‪ٟٔٛ‬‬
‫‪ َٔ٣‬حُوز‪ ٍٞ‬حُـٔخػ‪ ٢‬رخُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ػزَ َٓكِظ‪ ٖ٤‬أٓخٓ‪٤‬ظ‪:ٖ٤‬‬

‫َٓكِش حُظ٘يَ‪٣‬غ ‪ٝ‬حُٔ‪ٜ‬يخىهش‪ :‬ك‪٤‬يغ ‪ٌ٣‬ي‪ ٕٞ‬حُِٔيِّ ٓٔيؼ‪ٓ ٬‬يٖ هي‪ٞٗ ٍ٬‬حري‪ ٚ‬رخُزَُٔيخٕ حُيٌ‪ٖ٣‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪٣‬ـييذ ػِيي‪َٓ ْٜ٤‬حػييخس ٓويٍطيي‪ ٚ‬حُٔخُ‪٤‬ييش ‪ٝ‬حُٔؼ‪٘٤‬يي‪٤‬ش ‪ٝ‬طيي‪ٞ‬ك‪ٗ َ٤‬ييَ‪ ١ٝ‬حُٔٔييخ‪ٝ‬حس ريي‪ ٖ٤‬حُِٔييِٓ‪ٖ٤‬‬
‫حُٔ‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ى‪ ٖ٣‬ك‪ٟٝ ٢‬ؼ‪٤‬خص ٓظ٘خر‪ٜ‬ش؛‬

‫‪ - 1‬يعتبر قبول الملزم بالنظام الضريبي جوهر الحقيقي لؤلمن القانوني‪ ،‬ألنه يمدس مباشدرد شدعور المخاطدب بالقاعددد القانونيدة الدذا‬
‫يجددب أن تتولددد لدده الةقددة فددي المشددرع ومددن خبللدده النظددام السياسددي للدولددة‪ ،‬وبالتددالي فإندده يشددكل رهانددا اسددتراتيجيا لكافددة التشددريعات‬
‫الضريبية وقياسا على مدى كفاءد ونجاعة القانون المؤطر للجبايات بما يمنحه الشرعية البرلمانية التشريعية والشعبية‪.‬‬
‫‪ - 2‬يسعى القانون أن يكون تعبيرا عن المجتمع تبعا لةقافة العقد االجتماعي‪ ،‬حيث يراعدي كافدة المراكدز القانونيدة للمخداطبين بقواعدد‬
‫التي تتعدى وظابفها الضبط االجتماعي إلى منح إالشخاص في المجتمعات المعاصرد القدرد على بناء معتقداتهم القانونية‪ ،‬وتوليد الةقة‬
‫المشروعة لديهم بما يكفي اإلطمبنان على مراكزهم وحقوقهم الدستورية‪ ،‬وحرياتهم الفرديدة والجماعيدة‪ ،‬حتدى ينصدرفوا إلدى ممارسدة‬
‫هذ الحقوق والحريات بكل ةقة واطمبنان‪.‬‬

‫‪405‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫َٓكِش حُظطز‪٤‬ين ‪ٝ‬طلخػيَ حُِٔيِٓ‪ٓ ٖ٤‬يغ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٓٝ‬يي‪ ٟ‬طي‪ٞ‬كَ ٓئٗيَحص‬
‫هز‪ ُٚٞ‬أ‪ٍ ٝ‬ك‪ُ٘ٔ ٚ٠‬طو‪ٜ‬خ حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬

‫ٔظج‪١‬خ اٌجزٌّبْ ‪ ٟ‬رؾم‪١‬ك اٌمج‪ٛ‬ي اٌؼز‪٠‬ج‪.ٟ‬‬ ‫‪-1‬‬

‫ً‪ٛ‬زض حُؼي‪٣‬ي ٖٓ حٌُظخرخص اُ‪ ٠‬حػظزخٍ كَ‪٣‬ش حُ٘ؼذ طٌٖٔ ًِ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ٓٔيخ ‪٣‬ؼ٘ي‪٢‬‬
‫‪ٍَٟٝ‬س حُظَح‪ ٢ٟ‬ر٘ؤٗ‪ٜ‬خ ًٔخ ‪ ٞٛ‬ح‪ٌُ َٓ٧‬خكش حُؼو‪ٞ‬ى حُظ‪ ٢‬طئْٓ ُ‪ُ٬‬ظِحٓخص حُٔظزخىُش‪.1‬‬

‫كؼيّ ك‪ ٍٜٞ‬حُوز‪َ١ ٖٓ ٍٞ‬ف حُِِّٔ ‪٣‬يئى‪ ١‬اُي‪ ٠‬أُٓيش كي‪ ٢‬حُؼ‪٬‬هيش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش طٌي‪ٕٞ‬‬
‫ٓٔظ‪ٜ‬خ حَُك‪ٝ ٞ‬ػيّ ح‪ٓ٫‬ظؼخٍ ٓٔخ أى‪ ٟ‬اُ‪٘ٗ ٠‬ي‪ٞ‬د ػي‪ٍٞ‬حص ػ‪ٜ‬يلض رخُ‪٘ٔ٤ٜ‬يش ح‪٧‬كخى‪٣‬يش ُِليخًْ‬
‫أ‪ ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس ك‪ٟٝ ٢‬غ حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬ا‪٣‬ـخى ح‪٤ُ٥‬يش حُ٘‪٤‬خر‪٤‬يش ػزيَ ٓئٓٔيش حُزَُٔيخٕ حُظي‪ ٢‬طظي‪ٛ ٠ُٞ‬يٌ‪ٙ‬‬
‫حُٔ‪ٜٔ‬ش‪.2‬‬

‫كٔزيأ حُوز‪ ٍٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ظ‪َٜ‬ص ريح‪٣‬خط‪ ٚ‬ح‪ ٠ُٝ٧‬رؼي اَٗحى حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش ك‪ٗ ٢‬يو‪ٚ‬‬
‫ٓٔؼِ‪٤‬يي‪ ٚ‬كيي‪ٛ ٢‬يي٘خػش حُوييَحٍ حُـزييخث‪ ٢‬حُييٌ‪ٓ ١‬ييَ رَٔحكييَ طخٍ‪٣‬و‪٤‬ييش ٓ‪ٜٔ‬ييش هزييَ إٔ ‪ٔ٣‬ييظوَ ػِيي‪٠‬‬
‫‪ٟٝ‬ؼ‪ ٚ‬حُلخُ‪ٜ٣ٝ ٢‬زق أٓٔ‪ ٠‬ه‪ٔ٤‬ش ‪ٔ٣‬ؼ‪ ٠‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬اُ‪ ٠‬طلو‪٤‬و‪ٜ‬خ‪.3‬‬

‫إ حُظيهَ حُزَُٔخٗ‪ ٢‬ك‪٘ٛ ٢‬خػش حُوَحٍ حُـزيخث‪ ٢‬رـي‪ ٞ‬حُ٘ظيَ ػيٖ كيي‪ٝ‬ى ‪ٛ‬يٌح حُظييهَ‬
‫‪ٝٝ‬ظ‪٤‬لظ‪ ٚ‬حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش حٌُ‪ ١‬ؿخء رؼي ‪ٛ‬يَحػخص ػ٘‪٤‬ليش ري‪ ٖ٤‬حُلٌيخّ ‪ٝ‬حُٔلٌي‪ ٖ٤ٓٞ‬ؿيخء ُ‪٤‬ليي ٓيٖ‬
‫حُِٔطش حُٔخُ‪٤‬ش حُٔطِوش ُِي‪ُٝ‬ش ك‪ ٢‬كَ‪ ٝ‬حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬طلي‪٣‬ي ٓويحٍ‪ٛ‬خ ‪ٝ‬ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حٗلخه‪ٜ‬يخ ‪٘٣ٝ‬يٌَ‬
‫ك‪ً ٢‬حص ح‪ ٕ٧‬حُ‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬حُٔ‪٢٠‬ء ُِي‪ُٝ‬ش حُي‪ٞٔ٣‬هَح‪٤١‬ش حُزَُٔخٗ‪٤‬ش‪.4‬‬

‫‪ - 1‬يددرى بلطددرام علددى ؼددرار مونتسددكيو أن حريددة اإلنسددان تكمددن فددي موافقتدده علددى االرتبدداط التددالي‪ :‬مطالبددة الشددعب بددنن ال يددؤدا‬
‫الضرابب إال بعد قبولها من طرؾ ممةله‪ ،‬والتنكيد على الحرية السياسية هما المرتكزين األساسين للديموقراطيات التمةيلية‪.‬‬
‫‪- BELTRAME ) Pierre ( « Le consentement de l’impôts devenir d’un grand principe » , op ,‬‬
‫‪cit, p: 81.‬‬
‫‪ - 2‬تعتبر ةقافة رفض أداء الضرابب الوجه العاكس لعدم القبدول مدن طدرؾ الملدزم‪ ،‬الدذا تطدور تاريخيدا إلدى اصدطدامات وةدورات‪،‬‬
‫تكللت بإشراك سياسة في صناعة القرار الجبابي والتنةير في المالية العامة من خبلل تفعيل الرقابة البرلمانية‪.‬‬
‫‪ - 3‬أضحى القبول الضريبي في العصر الحديث الراهن يجسد نوعا من رضى الملزم باالقتطاع من أمواله لفابدد اإلدارد الضدريبية‪،‬‬
‫حيث تنصرؾ إرادته إلى تحمل التكاليؾ واألعباء المالية للدولة عن بينة واختيار‪ ،‬وباتالي تجسد هذا القبول الشرعية الضريبية‪.‬‬
‫‪ - 4‬إن تكريس التقاليد البرلمانية في صناعة القرار الجبابي‪ ،‬ظهرت مع األشدكال األولدى للحكدم الدديموقراطي حيدث تقلصدت مسداحة‬
‫تدخل الملوك والحكام في فرض الضرابب وتحديد مقاديرها وطرق استخبلصها‪ ،‬وكانت البداية األو لى في انجلترا حيث صددر فدي‬
‫‪ 16‬يونيدو ‪ 1215‬ميةداق يهدم تقلديص صدبلحيات الملدوك فدي فدرض الضدرابب‪ ،‬واإلقدرار بمبددإ الموافقدة المسدبقة للبرلمدان فدي ذلدك‪،‬‬
‫وتطورت الممارسة البرلمانية بعد ذلك في عهد الملك شارل األول إلى إصددار وةيقدة إعدبلن الحقدوق ‪PETITION OF RIGHT‬‬
‫بتاريخ ‪ 7‬يونيو ‪ 1620‬نصت على ضرورد موافقة األمة عن طريق ممةليها على جميع ما يفرض من ضرابب‪.‬‬
‫‪- MARTIN COLLET , « Driot fiscal » , 1ér , edition THEMIS , 2007 , p: 25.‬‬
‫‪ -‬منصور عسو «المالية العامة»‪ ،‬دار النشر الشرقية‪ ،1994 ،‬ص‪.60 :‬‬

‫‪406‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ُوييي حٗطِيين حُوزيي‪ ٍٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُزَُٔييخٗ‪ٓ ٢‬ييٖ رَ‪٣‬طؤٗ‪٤‬ييخ كيي‪ٗ ٢‬ييٌَ ‪ٛ‬ـييَس ؿٔخػ‪٤‬ييش ػٔييض‬
‫حُؼخُْ رؤَٓ‪ ٙ‬ك‪٤‬غ طْ طؤً‪٤‬ي ‪ٌٛ‬ح حُٔزيأ ك‪ ٢‬كَٗٔخ ‪ٓ ٞٛٝ‬خ ؿٔيط‪ ٚ‬حُٔخىس ‪ ٖٓ 14‬ط‪ٜ‬يَ‪٣‬ق كوي‪ٞ‬م‬
‫ح‪ٔٗ٩‬خٕ ‪ٝ‬حُٔ‪ٞ‬ح‪٘ٓ ٖ١‬ش ‪ 1789‬ك‪٤‬غ طْ ٓ٘ق حُزَُٔخٕ حهظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬خ ‪٣َٟ‬ز‪٤‬خ ؿ‪ٔٓ َ٤‬ز‪ٞ‬م‪.1‬‬

‫رخُ٘ٔزش ُِوزي‪ ٍٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬كي‪ ٢‬حُ٘ظيخّ حُـزيخث‪ ٢‬حُٔـَري‪ ٢‬ك‪ٜ‬ي‪ ٞ‬ح‪٥‬هيَ ططي‪ٝ ٍٞ‬طٌ‪٤‬يق ٓيغ‬
‫حُظَ‪ٝ‬ف حُظ‪ ٢‬أ‪َ١‬ص حُٔٔخٍٓش ‪ٝ‬حُٔ‪٤‬خٓش حُـزخث‪٤‬ش ك‪٤‬يغ ًيخٕ حُٔويِٕ ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬حُٔلييى ‪ٝ‬حُٔ٘يَ‪١‬‬
‫‪ٝ‬حُٔ‪ ٖٔ٤ٜ‬ػَ ًخكش أ‪ٞ١‬حٍ حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٟٝ‬ؼخ ‪ٝ‬طلي‪٣‬يح ‪ٝ‬حٓظو‪ٛ٬‬خ ‪ًٝ‬خٕ حُِِّٔ ‪٣‬لظوَ اُ‪ ٠‬أرٔي‪٢‬‬
‫حُ‪ٔ٠‬خٗخص ٓٔخ ‪٘٣‬ؼيّ ٓؼ‪ٜ‬خ هز‪ ُٚٞ‬رخُ‪٣َ٠‬زش ٌُ٘‪ً ٚ‬خٕ ‪٣‬ئى‪ٜ٣‬خ ًَ‪ٛ‬خ ‪ٝ‬ؿزَح‪.2‬‬

‫‪ٝ‬رؼي اهَحٍ حُظـَرش حُزَُٔخٗ‪٤‬ش رخُٔـَد طْ حُظؼ‪ َ٣ٞ‬ػِي‪ ٠‬حُزَُٔيخٕ كي‪ٓ ٢‬ؤٓٔيش حُؼ‪٬‬هيش‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ريي‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬حُِٔييِّ ُظوِيي‪ٛ ٚ٤‬يي‪ٞ‬س حُييَك‪ٝ ٞ‬طيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓييزخد حُوزيي‪ ٍٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ػييٖ‬
‫‪٣َ١‬ن طلٔ‪ ْ٤‬حُِِّٔ رؼيّ ٓ‪ٜ‬خىٍس كو‪ ٚ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ػزَ ٗ‪ٞ‬حر‪ ٚ‬رخُٔئٓٔش حُزَُٔخٗ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٓٝ‬ؼِ‪ ّٞ‬إٔ حُي‪ٞٔ٣‬هَح‪٤١‬ش حُزَُٔخٗ‪٤‬ش طوظ‪ ٢٠‬إٔ ح‪٧‬ؿِز‪٤‬يش حُلٌ‪٤ٓٞ‬يش ‪ٛ‬ي‪ ٢‬حُظي‪ ٢‬طيظلٌْ كي‪٢‬‬
‫حُوييَحٍحص حُظيي‪ٜ٣ ٢‬يييٍ‪ٛ‬خ حُزَُٔييخٕ ‪ٓٝ‬ييٖ ر‪ٜ٘٤‬ييخ حُوييَحٍ حُـزييخث‪ ٢‬حُييٌ‪٣ ١‬زويي‪ٛ ٠‬يي٘خػش اىحٍ‪٣‬ييش‬
‫ٓل‪٠‬ييش ‪٣‬ؼٌييْ ط‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬ييخص حُي‪ُٝ‬ييش ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش كيي‪ ٢‬ط٘ل‪٤‬ييٌ ٓ‪٤‬خٓييظ‪ٜ‬خ حُـزخث‪٤‬ييش‬
‫‪٣ٝ‬ظل‪ٔٓ ٍٞ‬ؼَ حُِِّٔ ٖٓ ًَِٓ حُ٘‪٤‬خريش ػيٖ ٓ‪ٜ‬يخُق ‪ٛ‬يٌح ح‪٧‬ه‪٤‬يَ اُي‪ ٠‬طؤً‪٤‬يي حُٔ‪ٞ‬هيق حُلٌي‪٢ٓٞ‬‬
‫ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حٗظٔخث‪٨ُ ٚ‬ؿِز‪٤‬ش ٓٔخ ‪٣‬ئى‪ ١‬طل‪ َ٣ٞ‬ى‪ ٍٝ‬حُٔ٘ظويذ حُزَُٔيخٗ‪ ٢‬حُيٌ‪ ١‬أ‪ٟ‬يل‪٣ ٠‬ؼزيَ ػيٖ‬
‫ٓ‪ٜ‬خُق أهَ‪ ٟ‬كَ‪ٟ‬ظ‪ٜ‬خ ػِ‪ ٚ٤‬حُظًَ‪٤‬زش حُزَُٔخٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬حٗظٔخث‪ ٚ‬اُ‪ ٠‬أؿِز‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ‪ ٞٛٝ‬أَٓ ؿي َٓطوذ‪.3‬‬

‫إ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٖٓ ه‪ ٍ٬‬ػَٔ حُلٌ‪ٓٞ‬ش حُظ‪ ٢‬طظي‪ٞ‬كَ ػِي‪ ٠‬أؿِز‪٤‬يش َٓ‪٣‬ليش طوظيٍِ‬
‫حُوييَحٍ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬كيي‪ٟٝ ٢‬ييؼ‪٘ٓٝ ٚ‬خه٘ييظ‪ٝ ٚ‬حُٔ‪ٜ‬ييخىهش ػِ‪٤‬يي‪ٔٓ ٚ‬ييخ ‪٠٣‬ييؼق ‪٣ٝ‬وِيي‪ٓ ٚ‬ييٖ ٓييِطش‬
‫حُزَُٔخٕ ك‪٘ٛ ٢‬خػش حُويَحٍ حُـزيخث‪٣ٝ ٢‬ظٔلي‪ ٍٞ‬ى‪ ٍٙٝ‬كي‪ ٢‬حُٔ٘خه٘يش ‪ٝ‬حُظ‪ٜ‬ي‪٣ٞ‬ض ػِي‪٘ٓ ٠‬يخٍ‪٣‬غ‬

‫‪ - 1‬ترتب عن الةورد البرجوازية الفرنسية سنة ‪ 1789‬نتابج مهمة أةرت على العالم بنسر ‪ ،‬خصوصا في ما يتعلق بالمبادئ التي جاء‬
‫بها تصريح حقوق اإلنسان والمواطن التي مست المجدال الضدريبي وتجلدت فدي القدانون الصدادر بتداريخ ‪ 20‬و ‪ 21‬يوليدوز ‪1789‬‬
‫الذا نص على أنه ال أحد تجب عليه لم يتم التصويت عنها بكل حرية من طرؾ ممةلي األمة‪ ،‬أنه يمنع فرض أية ضريبة أو رسم‬
‫أو تكليؾ دون القبول الحر واإلرادا لممةلي األمة‪.‬‬
‫‪- PHILIe MILON , « Le consentement de l’impôt », Paris II , ANRT , 1999 , p: 24.‬‬
‫‪ - 2‬إن مبدأ القبول الذا تكرس في بعض الددول كبريطانيدا وفرنسدا‪ ،‬لدم يجدد طريقده إلدى المؽدرب‪ ،‬حيدث ظلدت الضدرابب أداد فدي يدد‬
‫السبلطين والملوك المؽاربة الذين استنةروا بها‪ ،‬مما جعل العبلقة الضريبية مع المكلفين مطبوعة بالصداع والتنافر التدي عبدرت عنهدا‬
‫ةقافة التمرد والةورات‪ ،‬وقسمت المؽرب إلى قبابل المخزن وقبابل السيبة‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- CLUB ) JEAN MOULIN( , « L’état et le citoyen » , Ed , du Seuil , 1961 , p: 223.‬‬

‫‪407‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٓخُ‪٤‬ش ٓلٔ‪ٓٞ‬ش ٓٔزوخ ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬طظْ ٓ‪ٜ‬خىٍس كن حُِِّٔ ىحهيَ حُزَُٔيخٕ ػزيَ ٗ‪ٞ‬حري‪ ٚ‬كي‪ ٢‬حُظيؤػ‪َ٤‬‬
‫ك‪ ٢‬حُٔ‪٤‬خٓش حُـزخث‪٤‬ش ُِي‪ُٝ‬ش رٔ٘ل‪ٜ‬خ ٓخ ‪ٌ٣‬ل‪ٓ ٢‬يٖ حُ‪٠‬ئخٗخص ‪ٝ‬حُٔظطِزيخص حُظي‪٣ ٢‬ظطِز‪ٜ‬يخ ًَٓيِ‪ٙ‬‬
‫حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حُٔخُ‪.1٢‬‬

‫إً كخُوز‪ ٍٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُزَُٔخٗ‪٣ ٢‬ظٔ‪ ِ٤‬رخُ٘ٔيز‪٤‬ش ُؼييّ حٓيظطخػش حُزَُٔيخٕ طـٔي‪٤‬ي اٍحىس‬
‫حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬حٌُ‪ ٌِٕٞ٘٣ ٖ٣‬حُوخػيس ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُوِل‪٤‬يش ُِ‪٠‬يَحثذ ٓوخريَ ح‪٧‬هِ‪٤‬يش حُٔٔؼِيش ‪ٝ‬حُٔيئػَس‬
‫كيي‪ٛ ٢‬يي٘خػش حُوييَحٍ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٓ ٢‬ييٖ ً‪ ١ٝ‬حُٔ‪ٜ‬ييخُق ‪ٝ‬حُِ‪ٞ‬ر‪٤‬ييخص حُٔخُ‪٤‬ييش حُظيي‪ ٢‬طٔييؼ‪ ٠‬اُيي‪ ٠‬هيٓييش‬
‫ٓ‪ٜ‬خُل‪ٜ‬خ ػِ‪ ٠‬كٔخد حُوخ‪ٟ‬ؼ‪٣َ٠ُِ ٖ٤‬زش ٖٓ حُلجخص حُٔظ‪ٓٞ‬طش ‪ٝ‬حُلو‪َ٤‬س‪.‬‬

‫ؽذ‪ٚ‬د اٌمج‪ٛ‬ي اٌغّبػ‪ٌٍٍّ ٟ‬شِ‪ ٓ١‬ثبٌٕظبَ اٌؼز‪٠‬ج‪.ٟ‬‬ ‫‪-2‬‬

‫‪٣‬ل‪ َ٤‬حُوز‪ ٍٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ُِِِّٔ ٢‬اُ‪ ٠‬اٗخػش ػوخكش حَُ‪ٝ ٠ٟ‬ح‪ٗ٫‬وَح‪ ١‬ك‪ ٢‬طِ٘‪ َ٣‬حُٔ‪٤‬خٓخص‬
‫حُـزخث‪٤‬يييش رٌيييَ اُظيييِحّ ‪ٝ‬رخُظيييخُ‪ ٢‬كيييبٕ ‪ٛ‬يييٌح حُوزييي‪٘٣ ٍٞ‬يييٌَ ٓييييه‪ ٬‬أٓخٓييي‪٤‬خ ُِ٘يييَػ‪٤‬ش حُٔ‪٤‬خٓييي‪٤‬ش‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫إ حُوز‪ ٍٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٘ٓ ُِِِّٔ ٢‬ل‪ ٕٞ‬رلٔ‪ُٞ‬ش ه‪٣ٞ‬ش ‪ٝ‬كؼخُش ط٘ويَ حُظٌيخُ‪٤‬ق حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓيٖ‬
‫هخ‪ٛ‬ييي‪٤‬ش ح‪ُ٩‬يييِحّ اُييي‪ ٠‬ح‪ُ٫‬ظيييِحّ ػ٘ييييٓخ ‪٣‬ظ‪ُٞ‬يييي ُيييي‪ ٟ‬حٌُِٔيييق ح‪٩‬كٔيييخّ رؤٗييي‪ٓ ٚ‬ؼخىُيييش طل‪٠‬ييي‪٠‬‬
‫رخ‪ٛ‬ظٔخٓييخص حُي‪ُٝ‬ييش حُظيي‪ ٢‬طؤهييٌ رؼيي‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزييخٍ ‪ٟٝ‬ييؼ‪٤‬خط‪ ٚ‬حُٔوظِلييش ‪ٓٝ‬ويٍطيي‪ ٚ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪٫ٝ‬‬
‫طٔؼ‪ ٠‬اُ‪ ٠‬طل‪٤٤‬ج‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬طٔ‪ٝ ِٙ٤٤‬طٔظ‪٤‬ؼ‪ ٚ‬رٌخكش حُ‪ٔ٠‬خٗخص حُظ‪ ٢‬طٔ٘ق ًَِٓ‪ ٙ‬حُٔيخُ‪٘ٓ ٢‬خػيش هخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫طلٔ‪ ًَ ٖٓ ٚ٤‬طؼٔق أ‪ ٝ‬اػظزخ‪٤١‬ش ُ‪٪‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫كخُ‪٣َ٠‬زش طؼٌْ ٓ‪ٞ‬هل‪ٓ ٖ٤‬ظ٘خه‪٣ ٖ٤٠‬ئػَحٕ ػِ‪ ٠‬طلو‪٤‬ن حُوز‪ ٍٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ُِِٔ ٢‬يِّ ‪ٜٗ٧‬يخ‬
‫ط٘ييٌَ ُِي‪ُٝ‬ييش حُ‪ٓٞ‬يي‪ِ٤‬ش حُٔؼِيي‪ُ ٠‬ظِ‪٣ٝ‬ييي هِ‪٘٣‬ظ‪ٜ‬ييخ رييخُٔ‪ٞ‬حٍى حُٔخُ‪٤‬ييش حُ‪ُٓ٬‬ييش كيي‪ ٢‬كيي‪٣ ٖ٤‬ييَ‪ ٟ‬ك‪ٜ٤‬ييخ‬
‫حُِِّٔ أىحس ط‪ٜ‬خىٍ كو‪ٝ ٚ‬كَ‪٣‬ظ‪ ٚ‬حُ٘و‪٤ٜ‬ش ‪ٝ‬طٔؼ‪ ٠‬اُ‪ ٠‬حُظوِ‪ٞٓ ٖٓ ٚ٤‬حٍى‪ ٙ‬حُٔخُ‪٤‬ش‪.2‬‬

‫‪ - 1‬إن القبول الذا يجسد نواب األ مة متدى تدوفرت شدروطه ومداخلده‪ ،‬بالتددخل الفعلدي فدي صدناعة القدرار الضدريبي‪ ،‬يعتبدر تمةيليدة‬
‫حقيقية للخاضعين للضرابب ومصدار أساسيا للدولدة البرلمانيدة‪ ،‬كمدا أو ضدح ذلدك كدل مدن طروطدابس ‪ ،TROTABAS‬وكوتيريتدا‬
‫‪« ،GOTTERE‬إن التاريخ يفيد أن المؤسسات السياسية ترتكز على قبول الضرابب‪ ،‬ويعني ذلك التدخل الضرورا وبشدكل عملدي‬
‫للبرلمان الذا يمةل الملزمين في تنسيس الضريبة»‪.‬‬
‫‪- TROTABAS , ) louis ( , et GPTTERET ) JEAN – MARIE( « Droit fiscal » , Dalloz , 1992 , p:‬‬
‫‪7.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- MONBERT ) FRANÇAIS ( , « Probméme de sociologie et d’economie fiscale » , Revve de‬‬
‫‪science financiers , N°= 1 , janvier – mars , 1967 , p: 14.‬‬

‫‪408‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كخُ٘ييَػ‪٤‬ش حُٔ‪٤‬خٓيي‪٤‬ش حُزَُٔخٗ‪٤‬ييش ‪ٝ‬كييي‪ٛ‬خ ؿ‪٤‬ييَ ًخك‪٤‬ييش ُظـٔيي‪٤‬ي حُوزيي‪ ٍٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬كيي‪ ٢‬ظييَ‬
‫‪٘ٔ٤ٛ‬ش ح‪٩‬ىحٍس ‪ٜٓٝ‬خىٍط‪ٜ‬خ ُلن ‪٘ٛ‬خػش حُوَحٍ حُـزخث‪ٝ ٢‬ح‪ٓ٫‬ظجؼخٍ ر‪ ٖٓ ٚ‬ه‪ ٍ٬‬حُلٌ‪ٓٞ‬ش كيبٕ‬
‫حُٔ‪ٞ‬حكوش ح‪ٍ٩‬حى‪٣‬ش حُٔز٘‪٤‬ش ػِ‪ ٠ٍٟ ٠‬حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬ط٘ظؾ أػَ‪ٛ‬يخ كي‪ٛ ٢‬يٌح حُوزي‪ٗ ٍٞ‬يَ‪٣‬طش أ‪ ٫‬طظلي‪ٍٞ‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش اُ‪ ٖٓ َِٔٔٓ ٠‬حُِٔذ ‪ٝ‬حُٔ‪٤‬طَس أ‪ٜ٘ٓ ٝ‬ؾ ُ‪ٓ٪‬ظ‪٬٤‬ء‪.1‬‬

‫كييخُوز‪ ٍٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ُِِٔ ٢‬ييِّ ‪٣‬ؼزييَ ػييٖ كخُظيي‪ ٚ‬حُ٘لٔيي‪٤‬ش كيي‪ ٢‬ح‪ٗ٫‬وييَح‪ ١‬كيي‪ ٢‬طلٔييَ حُؼييذء‬
‫حُـزيييخث‪ٝ ٢‬حُو‪٠‬ييي‪ٞ‬ع ُٔوظ‪٠‬ييي‪٤‬خط‪ ٚ‬حُيييٌ‪٣ ١‬ظلييي‪ ٍٞ‬اُييي‪ ٠‬اُظيييِحّ أه‪٬‬هييي‪ٓٝ ٢‬ؼ٘ييي‪ ١ٞ‬حطـيييخ‪ ٙ‬حُي‪ُٝ‬يييش‬
‫‪ٝ‬حُٔ‪ِٜ‬لش حُؼخٓش رؼ‪٤‬يح ػٖ ٌَٗ حُوز‪ ٍٞ‬حُٔئٓٔخط‪ ٢‬حُزَُٔخٗ‪.2٢‬‬

‫إ حُوز‪ ٍٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ُِِِّٔ ٢‬ك‪ ٢‬حُ٘ظخّ حُٔـَر‪٣ ٢‬ظؤٍؿق هي‪ٞ‬س ‪ٟٝ‬يؼلخ ك‪٤‬يغ ‪٣‬يِىحى ُيي‪ٟ‬‬
‫حُلجييخص حُظيي‪ ٢‬طٔيي٘ق اػلييخءحص ‪ٝ‬آظ‪٤‬ييخُحص ‪ٟ‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓ‪ٜٔ‬ييش ٓٔييخ ‪ٔ٣‬ييظزؼي ‪ٛ‬ييٌح حُـخٗييذ حُ٘لٔيي‪ ٢‬كيي‪٢‬‬
‫ػ‪٬‬هييش ريي‪ ٖ٤‬حُِٔييِّ ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ُ‪٤‬لييَ ٓلِ‪ٜ‬ييخ طلٌ يْ حُـخٗييذ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪ٌُ ١‬ييٖ ػِيي‪٠‬‬
‫كٔييخد هخػيييس ‪ٝ‬حٓييؼش ٓييٖ ِِٓٓيي‪ ٢‬حُطزوييخص حُلو‪٤‬ييَس ‪ٝ‬حُٔظ‪ٓٞ‬ييطش حُظيي‪ ٢‬طظلٔييَ ػييذء حُظٌييخُ‪٤‬ق‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬طظليي‪ٗ ٍٞ‬ظَ‪٣‬ظ‪ٜ‬ييخ اُيي‪ ٠‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ً٘يي‪ٞ‬ع ٓييٖ حُويييٍ حُٔلظيي‪ ّٞ‬حُييٌ‪ٓ ٫ ١‬لييَ ٓ٘يي‪ٚ‬‬
‫‪٠٣ٝ‬ييل‪ ٠‬حُوزيي‪ ٍٞ‬ر‪ٜ‬ييخ ؿزييَح ‪ ٫‬حهظ‪٤‬ييخٍح ٓٔييخ ‪ٌ٣‬ييَّ – ػِيي‪ ٠‬كييي طؼز‪٤‬ييَ ٗييخٍٍ ًييخى‪ – ًْٝ‬إٔ‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ًخٗييض ىحثٔييخ كؼيي‪ٓ ٬‬ييِط‪٣ٞ‬خ ‪ٝ‬إٔ ػخٍ‪ٛ‬ييخ حُ٘لٔيي‪٤‬ش ٓييٖ ؿ‪ٜ‬ييش حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬ييخ ُييْ طٌييٖ أريييح‬
‫ا‪٣‬ـخر‪٤‬ش‪.3‬‬

‫‪ٔٓٝ‬خ ‪٣‬ئَٗ ِٓزخ – ًٌُي – ػِ‪ ٠‬حُ٘ظيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَري‪ ٢‬كي‪ ٢‬ح‪٩‬ه٘يخع ‪ٝ‬طلو‪٤‬ين هزي‪ٍٞ‬‬
‫حُِِّٔ ر‪ ٞٛ ٚ‬حُـٔ‪ ٝٞ‬حٌُ‪ِ٣ ١‬ق رؼ‪ٓ ٞ‬وظ‪٤٠‬خط‪ ٚ‬ؿَحء ٓ‪٤‬طَس حُلو‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ٔٓ ١‬خ ‪٣‬وِين هِويخ‬
‫هخٗ‪٤ٗٞ‬خ ‪٣‬ئػَ ػِ‪ٌُٞٞ٤ٓ ٠‬ؿ‪٤‬ش حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش حٌُ‪٘٣ ١‬ظَ اُ‪ٜ٤‬خ ًؼِٔ‪٤‬ش اؿزيخٍ ‪ٝ‬اه‪٠‬يخع كي‪٢‬‬
‫ؿ‪ َٜ‬طخّ ُ‪ٍَٝ٠‬ط‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬طٔ‪ َ٤٤‬حُي‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬ى‪ ٍٙٝ‬ك‪ ٢‬اٗٔخء هيٍحط‪ٜ‬خ حُظ٘ٔ‪٣ٞ‬ش‪.4‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- ROSIER ( comille ) , « La fiscalité devent lopinion public » , L.G.D.J , 1940 , p: 25.‬‬
‫‪ - 2‬حسب شارل كادوكس فإن «قبول البرلمان ال يلزم الملزم بصفة شخصية‪ ،‬ولكن االلتزام القانوني ألداء الضرابب يصاحبه التزام‬
‫معنوا وأخبلقي الشيء الذا ال يمكن أن نفعله عن مفهوم الضريبة (‪ )...‬فبدون موافقة الملزمين على الضرابب فإن القبول البرلماني‬
‫هو كاؾ فقط في مواجهة القانون وليس له إال حمولة جد محدودد»‪.‬‬
‫‪- CADOUX (chorles) , « du consentement de l’impôt » , R.S.F , 1961 , p: 427.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- CADOUX (chorles) , « du consentement de l’impôt » , p: 41.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- MILAN (philipe) , « du consentement de l’impôt » , op. cit , p: 76.‬‬

‫‪409‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كخُي‪ُٝ‬ش ُْ طٔظطغ طزَ‪٣‬يَ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش رؤٗ‪ٜ‬يخ حهظطيخع اؿزيخٍ‪٘٣ ١‬ييٍؽ ‪ٟ‬ئٖ طلٔيَ ح‪٧‬ػزيخء‬
‫‪ٝ‬حُظٌخُ‪٤‬ق حُؼخٓش حُظ‪ ٢‬طْ٘ ػيٖ حُٔ‪ٞ‬ح‪٘١‬يش ‪ٝ‬ط٘‪ٜ‬يَف اُي‪ ٠‬طِز‪٤‬يش حُٔ٘يخٍ‪٣‬غ حُظ٘ٔ‪٣ٞ‬يش ‪ٝ‬ح‪ٓ٩‬يظـخرش‬
‫ُِويٓخص حُظ‪ٔ٣ ٢‬ظل‪٤‬ي ٓ٘‪ٜ‬خ حُٔ‪ٞ‬ح‪ ٖ١‬رٔزذ أٗييػخٍ ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُلِٔيلش حُظي‪ٓ ٢‬يَػخٕ ٓيخ طظزويَ رٔيزذ‬
‫طيييٗ‪ ٢‬حُويييٓخص حُظيي‪٣ ٢‬ظِوخ‪ٛ‬ييخ حُٔيي‪ٞ‬ح‪ ٖ١‬حُوخ‪ٟ‬ييغ ُِ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ٓوخٍٗييش ٓييغ كـييْ ح‪٫‬هظطخػ يخص حُظيي‪٢‬‬
‫‪٣‬و‪٠‬غ اُ‪ٜ٤‬خ ‪ٌٛ‬ح حُظ٘خه‪ ٞ‬حُ‪ٜ‬خٍم ‪٣‬ل‪ ٍٞ‬ى‪ ٕٝ‬طٔؼيَ ‪ٝ‬ط‪ٞ‬هيغ كو‪٤‬وي‪ٛ٧ ٢‬ييحف حُي‪ُٝ‬يش ٓيٖ ‪ٍٝ‬حء‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش ه‪ٜٛٞ‬خ ‪ٝ‬إٔ حُِِّٔ ‪ٔ٣ ٫‬ظل‪٤‬ي ٖٓ هيٓخط‪ٜ‬خ ٓـخٗخ ‪ٝ‬إٔ ػٔ٘‪ٜ‬خ ‪٣‬ئى‪ٔٓ ٟ‬زوخ‪.1‬‬

‫إ ‪ٟ‬ؼق حُوز‪ ٍٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪َ١ ٖٓ ٢‬ف حُِِّٔ ‪٣‬ؼ‪ٞ‬ى اُ‪ ٠‬حُظٔؼ‪٬‬ص حُظ‪ ٢‬طٌَٓض ٌُح ‪ٛ‬يٌح‬
‫ح‪٧‬ه‪ٝ َ٤‬حُظ‪ٓ ٢‬خ‪ٔٛ‬ض ك‪ ٢‬طـٌ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ حُؼي‪٣‬ي ٖٓ حُؼ‪ٞ‬حَٓ ؿؼِض ٖٓ حُ‪٣َ٠‬زش ػٔي‪ٓ ٬‬يِط‪٣ٞ‬خ ‪٣‬ليي‬
‫ٖٓ كَ‪٣‬ظ‪٘٣ٝ ٚ‬ظو‪ٞٓ ٖٓ ٚ‬حٍى‪ ٙ‬حُٔخُ‪٤‬ش ٓٔخ ‪٣‬لي‪ ٝ‬ري‪ ٚ‬اُي‪ ٠‬حَُؿزيش كي‪ ٢‬حُظ‪ٜ‬يَد ‪ٝ‬حُيظِٔ‪ٜ٘ٓ ٚ‬يخ‬
‫رخػظزخٍ ‪ٛ‬خ اًَح‪ٛ‬خ ‪٣‬ـذ ىكؼ‪ٔٓ ٚ‬خ ‪٣‬ئى‪ ١‬اُ‪ً ٠‬ؼَس حُٔ٘خُػخص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش ‪ٝ‬حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش ٗخ‪٤ٛ‬يي ػيٖ‬
‫طل٘ي‪ ٢‬رؼيي‪ ٞ‬حُٔٔخٍٓيخص حُٔ٘لَكييش حُظيي‪ ٢‬طٔيؼ‪ ٠‬اُيي‪ ٠‬حُزليغ ػييٖ ‪ٓٝ‬ييخثَ حُظلِيَ ٓييٖ حُظٌييخُ‪٤‬ق‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪٣‬ظ‪٠‬ق إٔ حَُ٘ػ‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ػزَ حُظ‪٣ٜٞ‬ض ػِ‪ٜ٤‬خ رخُزَُٔخٕ حٌُ‪٣ ١‬لظيَ‪ ٝ‬ك‪٤‬ي‪ ٚ‬طلو‪٤‬ين‬
‫هز‪ ٍٞ‬حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬رخُ‪٣َ٠‬زش ‪٘٣ ٫‬ظؾ أػَ‪ ٙ‬ك‪ ٢‬طلو‪٤‬ن ‪ ٌٙٛ‬حُـخ‪٣‬ش ٓٔخ ‪٣‬يٍ ػِ‪ ٠‬حُظ٘يخه‪ ٞ‬حُ‪ٜ‬يخٍم‬
‫ريي‪ ٖ٤‬حُوييَحٍحص حُظيي‪ ٢‬طظوييٌ‪ٛ‬خ حُٔئٓٔييش حُزَُٔخٗ‪٤‬ييش ر٘ييؤٕ ‪ٛ‬يي٘خػش حُوييَحٍ حُـزييخث‪ٞٓٝ ٢‬حهييق‬
‫حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬ر‪.ٚ‬‬

‫‪ - 1‬يقول باستيا‪« ،‬ليس هناك أا شيء بالمجان سوى ذلك الشيء الدذا ال يكلدؾ شديبا ألحدد‪ ،‬الخددمات العموميدة تكلدؾ الجميدع حيدث‬
‫يؤدا الكل ةمن هذ الخدمات بشكل مسبق»‪.‬‬
‫‪- BASTIA (frédéric) , « Harmonies économiques » , Paris , Guillauminet et cie , libraires ,‬‬
‫‪2éme édition , 1985 , p: 597.‬‬

‫‪410‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬أذصبر ِجذأ اٌضمخ اٌّشز‪ٚ‬ػخ ‪ ٟ‬ظً غ‪١‬بة اٌمج‪ٛ‬ي اٌؼز‪٠‬ج‪ ِٓ ٟ‬ؽزف اٌٍّشَ‪.‬‬
‫طؼي حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش حُ‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬ح‪٥‬هَ ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬اكي‪ ٟ‬ؿخ‪٣‬خط‪ ٚ‬ح‪ٓ٧‬خٓي‪٤‬ش ُٔيخ ط٘طي‪١ٞ‬‬
‫ػِ‪ ٖٓ ٚ٤‬ه‪ ْ٤‬هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪٘٣‬زـ‪ ٢‬كٔخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ‪.1‬‬

‫‪ٝ‬طييِىحى أ‪٤ٔٛ‬ييش حُؼوييش حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ػش حُظيي‪ ٢‬طؼزييَ ػييٖ كخؿييش أ‪ٛ‬يي‪ِ٤‬ش كيي‪ ٢‬ح‪ٔٗ٩‬ييخٕ ٓييٖ ً‪ٜٗٞ‬ييخ‬
‫طظـخ‪ ُٝ‬حُز٘خء حُ٘ظَ‪ ١‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حٌُ‪٣ ١‬زوي‪ٜٔٓ ٠‬يخ كي‪ ٢‬طَٓي‪٤‬و‪ٜ‬خ ‪ٝ‬اٗيخػظ‪ٜ‬خ اُي‪ ٠‬حٓظييحى‪ٛ‬خ اُي‪ٓ ٠‬يخ‬
‫‪ٓ ٞٛ‬ئٓٔخط‪ ٢‬ه‪ٜٛٞ‬خ ػ٘يٓخ ‪٣‬ظؼِن ح‪ َٓ٧‬رخُـخٗذ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ػْ حُٔيِز‪٤‬خص حُظي‪ ٢‬طلي‪ ٍٞ‬ى‪ٕٝ‬‬
‫طلون ‪ ٌٙٛ‬حُـخ‪٣‬ش حُظ‪ ٢‬طؼظزَ أٓٔ‪ ٠‬ؿخ‪٣‬خص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬

‫ِزوش‪٠‬خ اٌضمخ اٌّشز‪ٚ‬ػخ ‪ ٟ‬األِٓ اٌمبٔ‪ ٟٔٛ‬اٌؼز‪٠‬ج‪.ٟ‬‬ ‫‪-1‬‬

‫‪٣‬ؼظزَ حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُِٔخٕ حُ٘خ‪١‬ن رخٓيْ حُي‪ُٝ‬يش ك‪٤‬يغ ‪٣‬ؼٌيْ ‪٣ٞٛ‬ظ‪ٜ‬يخ ‪٣ٝ‬ئٓيْ ُؼ‪٬‬هظ‪ٜ‬يخ ٓيغ‬
‫ٓل‪٤‬ط‪ٜ‬خ ‪ٞٓٝ‬ح‪ٜ٤٘١‬خ ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬كبٕ حُؼوش ك‪ ٢‬حُِٔطش أٓخّ ه‪٤‬خّ حُٔـظٔؼيخص حُز٘يَ‪٣‬ش ‪ٝ‬ر٘يخء ى‪ُٝ‬يش‬
‫حُوخٗ‪.ٕٞ‬‬

‫‪ٝ‬هي طط‪ ٍٞ‬حُوخٗ‪ٝ ٕٞ‬ريأ ‪٣‬ظوِ‪ ٠‬ػيٖ ‪ٝ‬ظخثلي‪ ٚ‬حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬يش اُي‪ ٠‬أ‪ٛ‬ييحف أهيَ‪ ٟ‬طٔيؼ‪ ٠‬حُوخػييس‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش اُ‪ ٠‬طلو‪٤‬و‪ٜ‬خ طظـخ‪ ُٝ‬حُ‪٠‬ز‪ ٢‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٢‬حٌُ‪ ١‬طٔيؼ‪ ٠‬اُ‪٤‬ي‪ ٚ‬حُي‪ُٝ‬يش ٓيٖ هي‪ٓ ٍ٬‬ئٓٔيخط‪ٜ‬خ‬
‫حُٔوظِلييش اُيي‪ ٠‬طيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓييزخد حٓييظوَحٍ َٓحًييِ ح‪١٧‬ييَحف ‪ٝ‬ط‪ٞ‬حُٗ‪ٜ‬ييخ ‪٘ٓٝ‬ل‪ٜ‬ييخ حُ‪٠‬يئخٗخص حٌُل‪ِ٤‬ييش‬
‫رٌُي‪.‬‬

‫‪ - 1‬نظرا ألهمية مبدإ الةقة المشروعة باعتبار أحد تجليات األمن القانوني ‪ ،‬إن لم يكن وجهه اآلخر فدإن القضداء األوروبدي جعدل‬
‫منه مبدأ أساسيا تلتزم به كل اإل دارات الخاضعة للمجموعة األوروبية وإدارات الدول المنتميدة إليهدا عنددما تطبدق قدوانين المجموعدة‬
‫األوروبية‪ ،‬وأكد مجلس الدولة الفرنسي في مناسبات عديدد في ‪ 9‬ماا ‪ 2001‬و ‪ 11‬أكةوبر ‪ ،2010‬وشدد على عدم تعديل المراكز‬
‫القانونية بصفة مفاجبة‪ ،‬وحظر هرم الةقة المشروعة في النصوص جديدد‪ ،‬وفي أا تصرؾ من قبل اإلدارد مستقببل‪.‬‬
‫كما تبنت المحكمة العليا للمجموعة األوروبية هذا المبدأ‪ ،‬وفسرته بننه يروم حماية المواطنين من األةر المباشر للتعديل الوارد على‬
‫النصوص القانونية التي تؤطرها قواعد القانون اإلدارا ومنها النظام الضريبي‪ ،‬بدون سبق إنذار من قبل النصوص القانونية الحالية‪،‬‬
‫منها ما حمكت به بشنن قضيته ‪ MORKSET SPENCER‬التي تتعلق بإنقاص مدد التقادم إلى نصؾ المدد‪ ،‬وبنةر رجعي‪ ،‬بدون‬
‫سبق إنذار في النصوص اإلنتقالية‪.‬‬
‫وأصدرت المحمكة الدستورية الفيدرالية لجمهورية ألمانيا اإلتحادية قرارا فدي ‪ 4‬مداا ‪ ،2011‬يتعلدق بضدرورد وجدود أحكدام انتقاليدة‬
‫في القانون‪ ،‬عندما تكون هناك وضعيات مكتسبة‪.‬‬
‫كما أصدرت المحكمة العليا األوروبية لحقوق اإلنسان قراراي مهما يتعلق بمسؤولية اإلدارد الجبابية له عبلقة بمبددإ احتدرام اآلمدال‬
‫المشروعة‪ ،‬كل هذ القرارات تسعى إلى توفير نوع من الحماية للةقة المشروعة من خبلل مؤسسات قضابية مختلفة‪.‬‬
‫‪ -‬بلخير محمد آيت عودية‪ ،‬وعبد الرحمان زهواني‪« ،‬التحليل االقتصادا لمبدإ حماية التوقعات المشروعة»‪ ،‬عرض قدم في الملتقدى‬
‫الوطني حول موضوع‪« :‬احترام التوقعات المشروعة»‪ ،‬جامعدة قاصددا مربداح ورقلدة‪ ،‬كليدة الحقدوق والعلدوم السياسدية‪ 24 ،‬و ‪25‬‬
‫فبراير ‪ ،2016‬سلسلة خاصة بالملتقيات والندوات‪ ،‬ع‪ 2016‬ص‪ 110 :‬ومايليها‪.‬‬

‫‪411‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كبًح ًخٕ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪َٜ٘٣ ٢‬ف اُ‪ ٠‬حُ‪ٔ٠‬خٗخص ‪ٝ‬حُٔظطِزخص ‪ٝ‬حُ٘يَ‪ ١ٝ‬حُظي‪٢‬‬
‫‪٣‬ـذ إٔ ‪٣‬للَ ر‪ٜ‬خ حُ٘‪ ٚ‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬كبٕ حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش طظؼِن ر٘و‪ ٚ‬حُِِّٔ ٓٔخ ‪٣‬ؼط‪ٜ٤‬خ رؼييح‬
‫كو‪ٞ‬ه‪٤‬خ ‪ٝ‬هخٗ‪٤ٗٞ‬خ ك‪ٗ ٢‬لْ حُ‪ٞ‬هض طظؼ‪ٜ‬ي حُي‪ُٝ‬ش رلٔخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ًٔيخ طظَطيذ ػ٘‪ٜ‬يخ ػيخٍ طظـيخ‪ ُٝ‬حُٔلي‪٢٤‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬اُ‪ٓ ٠‬ل‪ ٢٤‬حُٔـظٔغ‪.‬‬

‫‪ ٕ٧ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش طظؼِن رلِٔلش ػخٓش ُِي‪ُٝ‬ش ٖٓ ه‪ ٍ٬‬رلؼ‪ٜ‬يخ ػيٖ حُٔي‪ٞ‬حٍى حُٔخُ‪٤‬يش حٌُل‪ِ٤‬يش‬
‫ربٗـخُ ٓ٘خٍ‪٣‬ؼ‪ٜ‬خ كبٕ طؼ‪ٜ‬ي ٓزيأ حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش هخٗ‪ٗٞ‬خ ‪ٔٓٝ‬خٍٓخط‪٤‬خ ‪ٍَٟٝ‬س ‪٣‬ـيذ إٔ طظـِي‪٠‬‬
‫ك‪ ٢‬ط‪َٜ‬كخص ‪ٝ‬أػٔخٍ ٓئٓٔخص حُي‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬اىحٍط‪ٜ‬خ ‪ٜ٘ٓٝ‬خ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ُ‪ٔ٠‬خٕ طلون أٓيزخد‬
‫‪ٌٛ‬ح حُٔزيأ‪.‬‬

‫‪ٝ‬طزؼيييخ ُِطز‪٤‬ؼيييش حُ٘ظَ‪٣‬يييش ُِؼويييش حُٔ٘يييَ‪ٝ‬ػش ‪ٝ‬طؼِو‪ٜ‬يييخ رٌخكيييش ٓظطِزيييخص ح‪ٓ٧‬يييٖ حُويييخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ح‪٧‬هَ‪ ٟ‬كٌِٔخ ػيْ ح‪٩‬هي‪ ٍ٬‬رزؼ‪٠‬ي‪ٜ‬خ أ‪ ٝ‬اكييح‪ٛ‬خ ًِٔيخ حرظؼييص ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ػيٖ‬
‫حَُ٘ػ‪٤‬ش حُ٘ؼز‪٤‬ش ٓٔخ ‪٣‬ئى‪ ١‬اُ‪ ٠‬طـٌ‪٣‬ش حُٔ٘خػَ حُٔ٘خ‪٠ٛ‬ش ُِ٘ظيخّ ‪ٓٝ‬ئٓٔيخط‪ٓٝ ٚ‬يٖ ػٔيش ػييّ‬
‫ح‪ٓ٫‬يييظوَحٍ ح‪٫‬ؿظٔيييخػ‪ ٢‬ك‪٤‬يييغ ‪٣‬يييَ‪ ٟ‬ؿييي‪ُ ٕٞ‬ييي‪ٞ‬ى إٔ كو‪٤‬ويييش حُؼويييش ‪ٛ‬ييي‪ ٢‬ح‪ٓ٧‬يييخّ حَُث‪ٔ٤‬ييي‪٢‬‬
‫ُِٔـظٔؼخص ‪ً َٟ٣ٝ‬خٗ‪ ٢‬إٔ حكظَحّ أٗخٗ‪٤‬ش حُٔ‪ٞ‬ح‪ ٖ١‬طِِّ كٔخ‪٣‬ش ػوظ‪ٝ ٚ‬إٔ ػيّ حكظَحٓ‪ٜ‬خ ‪ٔ٣‬يزذ‬
‫ح‪٩‬كزخ‪٣ٝ ١‬لطْ ٓؼ٘‪٣ٞ‬خص ح‪َ١٧‬حف ‪ِ٣ٝ‬ػِع ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ‪.1‬‬

‫أٓزخد ‪ٟ‬ؼق حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ُي‪ ٟ‬حُِِّٔ حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬ ‫‪-2‬‬

‫طز‪ ٖٓ ٖ٤‬ه‪٘ٓ ٍ٬‬خه٘ش ‪ٟٔ‬خٗخص حُِِّٔ حُظ‪٣ ٢‬ظطِز‪ٜ‬خ ‪ٟٝ‬غ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫ًٔخ ‪٣‬ظـ‪٤‬خ‪ٛ‬خ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬إٔ ‪ٌٛ‬ح ح‪٧‬ه‪٣ َ٤‬ظٔ‪ ِ٤‬رخُ‪ٜ٘‬خٗش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ك‪ ٢‬حُٔخىس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٗٝ‬ظيَح ُظؼِيين ٓزيييا حُؼوييش حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ػش رٌخكيش حُٔزييخىة ‪ٝ‬حُٔظطِزييخص ح‪٧‬هييَ‪ ٟ‬حُظيي‪٣ ٢‬ظطِز‪ٜ‬ييخ‬
‫ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬كبٗ‪ٜ‬خ طظؤػَ ه‪ٞ‬س ‪ٟٝ‬ؼلخ رلٔذ حكظَحّ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ُ‪ ٌٜٙ‬حُٔزيخىة‬
‫ٓـظٔؼش ‪ٝ‬كي‪ٝ‬ى ك‪ٍٛٞ٠‬خ ك‪ ٢‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Daphne BARAK – Erel « The doctrine of fegitimate Expectations and the distinction‬‬
‫‪htween the reliance and expectation interests» , European public law , N°=11 , 2005 ,p: 587.‬‬

‫‪412‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ ٕ٧ٝ‬حُلٌييَ حُوييخٗ‪ٗ ٢ٗٞ‬خ‪ٟ‬ييَ ػزييَ َٓحكِيي‪ ٚ‬حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ييش كيي‪ ٢‬أكيين ا‪٣‬ـييخى حُ‪ٜ‬يي‪٤‬ؾ حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش‬
‫حُظيي‪ ٢‬ط‪٠‬ييئٖ ٓؼ‪٤‬خٍ‪٣‬يييش حُوخػييييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يييش رٔيييخ ‪ٌ٣‬ليييَ ٓيييٖ كٔخ‪٣‬يييش َٓحًيييِ ح‪١٧‬يييَحف ‪ٟٝ‬ييئخٕ‬
‫حٓظوَحٍ‪ٛ‬خ ‪ٝ‬حُلي ٖٓ ؿِ‪ٝ ٞ‬ططَف حُِٔطش حُؼخٓش‪.‬‬

‫‪ٝ‬كظ‪ ٠‬طظلون ؿخ‪٣‬ش ‪ٝ‬كِٔلش ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬كبٗ‪٣ ٚ‬ظؼ‪ ٖ٤‬ط‪ٞ‬ك‪ ١َٝٗ َ٤‬طٌَ‪ٔ٣‬ي‪ٜ‬خ‬
‫ريييءح ٓييٖ حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ييش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٓٝ‬ييخ طظطِزيي‪ٓ ٚ‬ييٖ اػيي‪ٝ ّ٬‬ط‪ٞ‬ح‪ٛ‬ييَ ‪ٓٝ‬وَ‪ٝ‬ث‪٤‬ييش حُظيي‪ ٫ ٢‬طظلويين ا‪٫‬‬
‫ر‪ٟٞٞ‬ف حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ُٜٞٓٝ‬ش ك‪ٜٜٔ‬خ ٓٔخ ‪ َ٣ِ٣‬حُِزْ ‪ٝ‬حُـٔي‪ ٝٞ‬ػيٖ ٓؼخٗ‪ٜ٤‬يخ ‪ٝ‬حٓيظ٘خى‪ٛ‬خ‬
‫ػِيي‪ ٠‬حُٔزييخىة حُيٓييظ‪٣ٍٞ‬ش ح‪ٓ٧‬خٓيي‪٤‬ش حُظيي‪٣ ٢‬ظطِز‪ٜ‬ييخ طلٔييَ ح‪٧‬ػزييخء ‪ٝ‬حُظٌييخُ‪٤‬ق حُٔخُ‪٤‬ييش حُؼخٓييش‬
‫‪ٝ‬طلييخى‪ ١‬حُٔوييخ‪ َ١‬حُظيي‪ٌٔ٣ ٢‬ييٖ إٔ ‪ٌ٣‬يي‪ٜٓ ٕٞ‬يييٍ‪ٛ‬خ حُوييخٗ‪ٗ ٕٞ‬لٔيي‪ٝ ٚ‬حُظيي‪ ٢‬طييَؿق ًلييش ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش رٔييخ طظيي‪ٞ‬كَ ػِ‪٤‬يي‪ٓ ٚ‬ييٖ آٌخٗ‪٤‬ييخص ‪ٓٝ‬ييِ‪ ٢‬ػِيي‪ ٠‬كٔييخد حُِٔييِّ حُييٌ‪٘٣ ١‬ؼييض رييخُطَف‬
‫حُ‪٠‬ييؼ‪٤‬ق ‪ٝ‬رخُظييخُ‪ًٍ ٢‬ء ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُٔوييخ‪ َ١‬حُـزخث‪٤‬ييش ًطـ‪٤‬ييخٕ حُلويي‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ٝ ١‬ط‪٠‬ييوْ حُ٘‪ٜ‬يي‪ٙٞ‬‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حٍطلييخع حُ‪٠‬ييـ‪ ٢‬حُـزييخث‪ٝ ٢‬ا‪٣‬ـييخى ح‪٤ُ٥‬ييخص حٌُل‪ِ٤‬ييش ر‪٠‬يئخٕ ‪ ٝ‬حٓييظوَحٍ حُوخػيييس‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش رٔييخ ‪٠٣‬يئٖ ػزييخص حَُٔحًييِ ‪ٝ‬حُظ‪ٞ‬هؼييخص ‪ٔ٣ٝ‬ييخ‪ ْٛ‬كيي‪ ٢‬طٌييَ‪ ْ٣‬حَُٓيي‪ٞ‬م‬
‫حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬كظ‪٣ ٠‬ظلون حُوز‪ ٍٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬طظ‪ٞ‬كَ ػ٘خ‪ َٛ‬حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش‪.‬‬

‫ؿ‪٤‬ييَ إٔ طلِ‪٤‬يَ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُٔظطِزييخص ؿٔ‪٤‬ؼييخ ‪ٝ‬حُزلييغ ػ٘‪ٜ‬ييخ كيي‪ ٢‬حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَريي‪٢‬‬
‫طـيييي‪ٛ‬خ طظٔيييْ ‪ٝ‬رخُ‪٠‬يييؼق ‪ٝ‬حُ‪ٜ٘‬خٗيييش أك‪٤‬خٗيييخ ‪ٝ‬طوِل‪ٜ‬يييخ أك‪٤‬خٗيييخ أهيييَ‪ٓ ٟ‬يييٖ حُوخػييييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يييش‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٛٝ‬يي‪ٓ ٞ‬ييخ ‪٣‬ييئػَ ػِيي‪ ٠‬ططز‪٤‬وخط‪ٜ‬ييخ كيي‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ييش حُِٔييِّ حُييٌ‪٣ ١‬ز٘يي‪ٞٓ ٢‬حهييق ٓييِز‪٤‬ش ٓييٖ‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬رخُٔوخرَ ‪٘ٛ‬خى ٓئَٗحص أهَ‪ ٟ‬هخٍؿش ػٖ حُ٘‪ ٚ‬حُوخٗ‪ٌُٜ٘ ٢ٗٞ‬خ طٔخ‪ ٢ٛ ْٛ‬ح‪٧‬هيَ‪ٟ‬‬
‫ك‪ ٢‬كوييحٕ ػويش حُِٔيِّ ‪ٝ‬طيئػَ ٓيِزخ ػِي‪ٓ ٠‬ي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ظ‪ٝ ٚ‬ر٘يخء ٓ‪ٞ‬حهلي‪ ٚ‬حطـيخ‪ ٙ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬حُظ‪ ٌٖٔ٣ ٢‬اؿٔخُ‪ٜ‬خ ك‪ٓ ٢‬خ ‪:٢ِ٣‬‬

‫‪413‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ػيّ َٓحػخس ح‪ٟٝ٧‬خع ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ُِِٔيِّ طوِين ٗ‪ٞ‬ػيخ ٓيٖ حُظي‪ٞ‬طَ‬ ‫‪-‬‬
‫ر‪ٝ ٚ٘٤‬ر‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪1‬؛‬
‫حٗؼيييحّ حُ‪٠‬يئخٗخص حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش طِ‪٣‬ييي ٓييٖ ‪ٟٝ‬ييغ حُِٔييِّ ؿٔ‪ٟٞ‬ييخ ‪ٝ‬ط٘خه‪٠‬ييخ ك‪٤‬ييغ‬ ‫‪-‬‬
‫طظ‪ٜ‬خٍع كخؿظ‪ ٚ‬اُ‪ ٠‬حُل‪٤‬خس ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ‪ٍٝ‬ؿزظ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حُللخظ ػِ‪ ٠‬كَ‪٣‬ظ‪ٔٓٝ ٚ‬ظٌِخط‪2ٚ‬؛‬
‫ط‪٤ُٞ‬ييي اكٔييخّ ُييي‪ ٟ‬حُِٔييِّ رٌيي‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش أىحس ُ‪ً٪‬ييَح‪ٝ ٙ‬ح‪٩‬ؿزييخٍ ٓٔييخ ‪٣‬زؼييغ‬ ‫‪-‬‬
‫رَٓخثَ ػييّ حُوزي‪٘ٓ ٍٞ‬يٌ حُزيح‪٣‬يش ‪ٗ٧‬ي‪٘٣ ٚ‬ظيَ اُ‪ٜ٤‬يخ ًؼٔيَ ٓيِط‪٣ ٫ ١ٞ‬ـيي ًحطي‪٣ٞٛٝ ٚ‬ظي‪ًٔٔ ٚ‬ي‪ٍٞ‬‬
‫ٍث‪ُِ ٢ٔ٤‬وِ‪٘٣‬ش حُؼخٓش؛‬
‫ػوَ ح‪٫‬هظطخػخص ح‪٩‬ؿزخٍ‪٣‬ش ػِ‪ ٠‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى ‪ٝ‬طِح‪٣‬ي كـٔ‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬حٍطلخػ‪ٜ‬يخ ٓٔيخ ‪٘٣‬يٌَ‬ ‫‪-‬‬
‫ٓئػَح ِٓ‪٤‬زخ ‪ٜ٣‬يى ر٘خء حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش؛‬
‫ػوييَ ح‪٫‬هظطخػييخص ح‪٩‬ؿزخٍ‪٣‬ييش ػِيي‪ ٠‬حُؼيي‪ ٖ٤‬ى‪َٓ ٕٝ‬حػييخس حُٔويييٍس حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬ييش ٓٔييخ‬ ‫‪-‬‬
‫‪٣‬ـؼِ‪ٜ‬خ ٌِٓلش ٓخُ‪٤‬خ ‪ٗٝ‬لٔ‪٤‬خ‪.‬‬

‫ػٔ‪ٓٞ‬خ إٔ ‪ٟ‬ؼق ٓظطِزخص ‪ٟٝ‬ئخٗخص ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬يِّ ريؤىحء حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش طظؼِين‬
‫رخُطز‪٤‬ؼش حُٔ‪٤‬ظخك‪٤ٍٓٞ‬ش ُِ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حٌُ‪٣ ١‬ؼَف طـ‪َ٤‬حص ‪ٝ‬طل‪٫ٞ‬ص ر٘يٌَ ٓٔيظَٔ ا‪ٟ‬يخكش‬
‫اُ‪ ٠‬طؤ‪ َ٤١‬ه‪ٞ‬حػي‪ُٔ ٙ‬ـخٍ َٓطز‪ ٢‬رخكظ‪٤‬خؿخص ٓخُ‪٤‬ش ‪ِ٤ٓٝ‬حٗ‪٤‬يش ػٔ‪٤ٓٞ‬يش ٓي٘‪٣ٞ‬ش ٗخ‪٤ٛ‬يي ػيٖ ًي‪ٕٞ‬‬
‫أكي أ‪َ١‬حك‪٣ ٚ‬ظٌَ٘ ٖٓ اىحٍس ‪٣َٟ‬ز‪٤‬ش طلخ‪ ٍٝ‬حُظ‪٬‬إّ ‪ٝ‬ح‪ٓ٩‬ظـخرش َُ٘ح‪ٛ‬ش حُوِ‪٘٣‬ش حُؼخٓش ٓٔيخ‬
‫‪٣‬ـؼِ‪ٜ‬خ طؼ‪ٟ ٖ٤‬ـطخ ٓخُ‪٤‬خ ‪ ٢ٛ‬ح‪٧‬هَ‪ ٟ‬طو‪ ّٞ‬رظ‪٣َٜ‬ل‪ ٚ‬ػِ‪ ٠‬كٔخد حُِِّٔ‪.‬‬

‫‪ - 1‬تساهم الظروؾ االقتصادية واالجتماعية في تحديد مواقؾ الملزمين وتؽييرهدا اتجدا اإلدارد الضدربية‪ ،‬حيدث أن فتدرات الرخداء‬
‫واإلزدهار االقتصادا تكون مساعدد على أداء الضرابب دون عناء وبكل سهولة‪ ،‬عكس‪ ،‬فترات الركود االقتصادا‪ ،‬حيث يستعصي‬
‫اإلستجابة بشكل تلقابي لؤلداء الفورا‪ ،‬مما يزيد معه الضؽط الجبابي‪.‬‬
‫‪- LAWRE (MOUTICE) , « traité de politique fiscal » , P.U.F ,1956 , p:243.‬‬
‫‪ - 2‬طاهرا توفيق‪« ،‬اتخاذ القرار الجبابي والعدالة الجبابية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.42 :‬‬

‫‪414‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌفظً اٌضبٔ‪ :ٟ‬رؤرعؼ األِٓ اٌمبٔ‪ ٟٔٛ‬ث‪ّٕ١٘ ٓ١‬خ اإلدارح ‪ٚ‬ػؼف‬

‫ِزوش اٌٍّشَ‬
‫ػ‪ٜ‬ييي حُٔ٘ييَع حُٔـَريي‪ُِٔ ٢‬ييِطش حُؼخٓييش ٓـٔيييس كيي‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش أٓييَ طخٓيي‪ْ٤‬‬
‫حُ‪٠‬ييَحثذ ‪ٝ‬طل‪ٜ‬يي‪ِٜ٤‬خ ‪ُٝٝ‬ى‪ٛ‬ييخ ٓييٖ حُٔييِطخص ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬ييخُحص حُؼخٓييش رٔييخ ‪ٌ٣‬ليي‪٧ ٢‬ىحء ‪ٝ‬ظ‪٤‬لظ‪ٜ‬ييخ‬
‫‪٘ٓٝ‬ل‪ٜ‬خ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُ‪ٓٞ‬خثَ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٓ٫‬ظو‪ ٙ٬‬حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬حَُٓ‪ ّٞ‬حُٔوظِلش‪.‬‬

‫‪ٝ‬رخُٔوخرَ ٌٖٓ حُِٔيِٓ‪ ٖ٤‬حُوخ‪ٟ‬يؼ‪٠ُِ ٖ٤‬يَ‪٣‬زش رٔـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُ‪٠‬ئخٗخص ُلٔيخ‪٣‬ظ‪ٓ ْٜ‬يٖ‬
‫ًييَ طؼٔيييق أ‪ٗٝ‬يييط‪ ٢‬هيييي ‪َ٣‬طٌيييذ كييي‪ ٢‬كو‪ٜ‬ييْ ٓيييٖ ‪١‬يييَف ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ؿيييَحء حُٔٔيييخّ‬
‫رَٔحًِ‪ ْٛ‬حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫ك‪٘٤ٜٔ‬يييش ح‪٩‬ىحٍس ػِييي‪ٔٓ ٠‬يييخٍ حُ‪٠‬يييَ‪٣‬زش ٓيييٖ هييي‪ ٍ٬‬طييييهِ‪ٜ‬خ حُٔٔيييظَٔ رلٌيييْ حُ‪ٞ‬ظيييخثق‬
‫حُٔ٘‪١ٞ‬ش ر‪ٜ‬خ ط‪ُٞ‬ي اكٔخٓخ ِٓز‪٤‬خ ُي‪ ٟ‬حُِِّٔ ٓٔخ ‪٣‬ـؼَ حُؼ‪٬‬هش ر‪ٜٔ٘٤‬خ ‪ٞ٘٣‬ر‪ٜ‬خ حُظ‪ٞ‬طَ ‪ٝ‬حُِ٘حع‪.‬‬

‫‪ٝ‬ر‪ٜ‬يف طٔ‪٤٤‬ؾ ىحثيَس حُوي‪٬‬ف ري‪َ١ ٖ٤‬كي‪ ٢‬حُؼ‪٬‬هيش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓيؼ‪ ٠‬حُٔ٘يَع حُٔـَري‪٢‬‬
‫اُيي‪ ٠‬ط‪٠‬يي‪٤٤‬ن ٗطخه‪ٜ‬ييخ كيي‪ ٢‬أكيين ا‪٣‬ـييخى ٗيي‪ٞ‬ع ٓييٖ حُظيي‪ٞ‬حُٕ ػييٖ ‪٣َ١‬يين حُٔ‪ٞ‬حُٗييش كيي‪ ٢‬ح‪ُ٫‬ظِحٓييخص‬
‫حُٔظزخىُش ر‪ ٖ٤‬حُِٔيِّ ‪ٝ‬اىحٍس حُ‪٠‬يَحثذ ػزيَ ٓـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُ‪ٓٞ‬يخثَ طؼيخٍ رٔ٘خٓيزش حُظ٘يخُع كيظْ‬
‫ا‪٣‬ـخى ُ‪٤‬ش حُظظِْ ‪ٝ‬اكيحع حُِـ٘ش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش حُٔلِ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُ‪٤٘١ٞ‬ش‪.‬‬

‫‪ ٕ٧ٝ‬حُلخؿش اُ‪ ٠‬حُٔ‪ٞ‬حٍى حُٔخُ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طظ‪٤‬ل‪ٜ‬خ حُ‪٣َ٠‬زش ٖٓ أ‪ٓٝ ْٛ‬خثَ ‪ٝ‬أى‪ٝ‬حص ٓٔخٍٓيش‬
‫حُِٔطش ‪ٝ‬طِ٘‪ َ٣‬حُزيَحٓؾ حُظ٘ٔ‪٣ٞ‬يش ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬يش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش كيبٕ ٗطيخم ؿز‪ٜ٤‬يخ ‪ٝ‬حٓظو‪ٛ٬‬ي‪ٜ‬خ‬
‫‪٣‬ؼييَف حطٔييخػخ طظـٔييي ك‪٤‬يي‪ً ٚ‬خكييش آظ‪٤‬ييخُحص ح‪٩‬ىحٍس ٓوخٍٗييش ٓييغ حُِٔييِّ حُييٌ‪٣ ١‬ـ يي ‪ٛ‬ييؼ‪ٞ‬رش كيي‪٢‬‬
‫اهظ‪٠‬خء كو‪ٞ‬ه‪ ٚ‬حُٔخُ‪٤‬ش ٖٓ ‪ ٌٙٛ‬ح‪٧‬ه‪َ٤‬س ُٔـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ ح‪ٓ٧‬زخد ‪ٝ‬ح‪٫‬ػظزخٍحص‪.‬‬

‫‪ٝ‬حٗٔـخٓخ ٓغ ٓظطِزيخص ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬يِّ كي‪َٓ ٢‬كِيش حُظ٘يخُع ‪ٓٝ‬يخ طٔيظ‪ٞ‬ؿز‪ٓ ٚ‬يٖ‬
‫‪ٟٔ‬خٗخص أٓخٓ‪٤‬ش ‪٘٣‬زـ‪ ٢‬إٔ طظي‪ٞ‬كَ كي‪ ٢‬حُٔيِطش حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش رٔيخ ‪٣‬ي‪ٞ‬كَ ٗيَ‪ ١ٝ‬أٓيٖ ه‪٠‬يخث‪ً ٢‬ل‪٤‬يَ‬
‫رلٔخ‪٣‬ش حَُ٘ػ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٟٔٝ‬خٕ حٓظوَحٍ حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُِ‪َ١٨‬حف‪.‬‬

‫كظو‪٤‬ييي‪ً ْ٤‬ليييخءس ‪ٗٝ‬ـخػيييش حُ٘ظيييخّ حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَرييي‪ ٢‬كييي‪َٓ ٢‬كِيييش حُٔ٘خُػيييش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يييش‬
‫‪ٝ‬حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ‪ٓٝ‬خ ‪٣‬ظطِز‪٤ُ ٖٓ ٚ‬خص هخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٓٝ‬ئٓٔيخط‪٤‬ش طؼظزيَ كخٓئش كي‪ ٢‬حُ‪ٞ‬هي‪ٞ‬ف ػِي‪ ٠‬هِل‪٤‬يش‬
‫حُٔ٘ييَع حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٓٝ ٢‬ييي‪ ٟ‬حٗ‪ٜ‬ييَحف اٍحىطيي‪ ٚ‬اُيي‪َٓ ٠‬حػييخس ٓزييخىة ح‪ٓ٧‬ييٖ حُو يخٗ‪ٓٝ ٢ٗٞ‬ظطِزييخص‬

‫‪415‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ح‪ ٖٓ٧‬حُو‪٠‬خث‪ ٢‬أ‪ ٝ‬طٌَ‪٘ٔ٤ٛ ْ٣‬ش ٓؼِ٘يش ُي‪٪‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ػِي‪ ٠‬كٔيخد حُِٔيِّ حُظي‪ ٢‬طلٌٔ‪ٜ‬يخ‬
‫هخػيس حُطَف حُ‪٠‬ؼ‪٤‬ق ‪ٝ‬حُطَف حُو‪.١ٞ‬‬

‫ُييٌُي ٓيي‪ٞ‬ف ‪٘٣‬ؤييْ ‪ٛ‬ييٌح حُل‪ٜ‬ييَ اُيي‪ٓ ٠‬زلؼيي‪ٗ ٖ٤‬ظؼييَف ٓييٖ ه‪ ُٜٔ٬‬يخ ػِيي‪ٓ ٠‬ييي‪ ٟ‬كـييْ‬
‫ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬خُحص حُظي‪ ٢‬طل‪٠‬ي‪ ٠‬ر‪ٜ‬يخ ح‪٩‬ىحٍس ٓوخٍٗيش ٓيغ ح‪ٌٓ٫‬خٗيخص حُٔٔ٘‪ٞ‬كيش ُِِٔيِّ حُظي‪ٜٓ ٢‬ييٍ‪ٛ‬خ‬
‫حُوخٗ‪ٗ ٕٞ‬لٔ‪ٝ ٚ‬حٌُل‪ِ٤‬ش رو‪٤‬خّ ٗٔزش حُ‪ ٬‬طٌخكئ ر‪ ٖ٣ًَِٓ ٖ٤‬هخٗ‪ ٖ٤٤ٗٞ‬ؿ‪ٓ َ٤‬ظٌخكج‪:ٖ٤‬‬

‫حُٔزلغ ح‪ٓ ٍٝ٧‬ي‪٤‬ظ٘خ‪ ٍٝ‬حٓظ‪٤‬يخُ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓيٖ هي‪ ٍ٬‬حُٔ٘خُػيش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش‬ ‫‪‬‬
‫‪ٝ‬حُظل‪َ٤ٜ‬؛‬
‫حُٔزلييغ حُؼييخٗ‪ٓ ٢‬يي‪٤‬ظٔل‪ ٍٞ‬كيي‪ٓ ٍٞ‬لي‪ٝ‬ى‪٣‬ييش حُٔييِطش حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش كيي‪ ٢‬طيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓييزخد‬ ‫‪‬‬
‫ح‪ ٖٓ٧‬حُو‪٠‬خث‪ ُِِِّٔ ٢‬ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش اىحٍس حُ‪َ٠‬حثذ‪.‬‬

‫‪416‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌّجؾش األ‪ٚ‬ي‪ :‬اِز‪١‬بس اإلدارح اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ ِٓ خالي إٌّبسػخ اإلدار‪٠‬خ‬

‫‪ٚ‬اٌزؾظ‪ً١‬‬

‫طظْٔ حُٔ٘خُػش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش رو‪٤ٜٛٞ‬ش طـؼِ‪ٜ‬يخ طٔيَ ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ريخ ػزيَ َٓحكيَ ك‪٤‬يغ ‪ ٫‬طَكيغ‬
‫ٓزيث‪٤‬خ اُ‪ ٠‬حُو‪٠‬خء حرظيحءح رَ ‪٫‬ري ٓيٖ حُٔيَ‪ٓ ٍٝ‬يٖ َٓكِيش أٓخٓي‪٤‬ش طظٔؼيَ كي‪ ٢‬حُطؼيٖ ح‪٩‬ىحٍ‪١‬‬
‫حٌُ‪٣ ١‬ظـٔي ك‪ ٢‬حُظظِٔخص حُظ‪ِ٣ ٢‬ـؤ اُ‪ٜ٤‬خ حُِِّٔ‪.‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬إٔ ‪٘ٔ٤ٛ‬ش ح‪٩‬ىحٍس ػِ‪ٔٓ ٠‬خٍ حُ‪٣َ٠‬زش ‪٣‬ئػَ ٓيِزخ ػِي‪ٓ ٠‬ي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش حُِٔيِّ حُيٌ‪١‬‬
‫‪٣‬ييَ‪ ٟ‬ك‪ٜ٤‬ييخ حُو‪ٜ‬ييْ ‪ٝ‬حُلٌييْ ‪ٝ‬رخُظييخُ‪ ٢‬طظ‪ٗ٬‬يي‪ ٠‬كِٔييلش حُٔ٘ييَع ػِيي‪ٛ ٠‬ييوَس ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬ييخُحص حُظيي‪٢‬‬
‫طل‪ُٛٞ‬خ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش رخػظزخٍ ‪ٛ‬خ ‪َ١‬كخ حٓظؼ٘خث‪٤‬خ ُٔخ طظ‪ٞ‬كَ ػِ‪ِٓ ٖٓ ٚ٤‬طش ٓوخرَ ‪١‬يَف‬
‫ػخى‪٣ ١‬ظٔ‪ ِ٤‬ر‪ٜ٘‬خٗش ًَِٓ‪ ٙ‬حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫كخُ‪ٔ٠‬خٗخص حُظ‪ ٢‬ط‪ٞ‬كَ‪ٛ‬خ حُظظِٔخص طزو‪ٓ ٠‬لل‪ٞ‬كش رٔـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُٔويخ‪ َ١‬رؼ‪٠‬ي‪ٜ‬خ ‪٣‬ؼي‪ٞ‬ى‬
‫اُيي‪ ٠‬حُيي٘‪ ٚ‬حُوييخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حُييزؼ‪ ٞ‬ح‪٥‬هييَ ًَٓييظ‪ ٚ‬حُٔٔخٍٓييش ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬ػٔييَ حُِـييٖ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش‬
‫طؼ‪ٜ‬ييق رٔزيييا طيي‪ٞ‬حُٕ ‪ٝ‬حٓييظوَحٍ َٓحًييِ ‪َ١‬كي‪ ٢‬حُؼ‪٬‬هييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُييٌ‪ ١‬طظـ‪٤‬ييخ‪ ٙ‬كِٔييلش ح‪ٓ٧‬ييٖ‬
‫حُوخٗ‪ٓ ٞٛٝ ٢ٗٞ‬خ ٓ٘ظؼَف ػِ‪ ٚ٤‬ك‪ ٢‬حُٔطِذ ح‪.ٍٝ٧‬‬

‫ٓوخرييَ ًُييي كوييي ٓيي٘ق حُٔ٘ييَع حُٔـَريي‪ٓ ٢‬ييٖ هيي‪ ٍ٬‬حُٔي‪ٗٝ‬ييش حُؼخٓييش ُِ‪٠‬ييَحثذ ح‪٩‬ىحٍس‬
‫ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ ‪ٓٝ‬خثَ ح‪٩‬ؿزخٍ ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬ىحء طي‪ٞ‬ك‪ ٢‬رؼ٘يق اىحٍ‪ٍٓ ١‬يِ‪ٓ ١‬ي‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬أٗ‪ٜ‬يخ ٓظخكيش ُـ‪ٜ‬يش‬
‫طظٔظغ رخُو‪ٞ‬س ‪ٝ‬حُِٔطش ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬ػِ‪ً ٠‬خكش ح‪ٌٓ٩‬خٗخص حُـزَ‪٣‬ش ُلَٔ ٓي‪ ٢٘٣‬حُوِ‪٘٣‬ش حُؼخٓيش ػِي‪٠‬‬
‫أىحء ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬كخء رٔخ ك‪ ٖٓ ًْٜٔٓ ٢‬ى‪٣‬ي‪ ٕٞ‬ػٔ‪٤ٓٞ‬يش ٓظَطزيش ػيٖ حُ‪٠‬يَحثذ ك‪٤‬يغ طزيي‪ً ٝ‬ليش ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٍحؿلش ؿيح ٓوخٍٗش ٓيغ ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬يخُحص حُ‪ٜ٘‬يش حُظي‪٣ ٢‬ظي‪ٞ‬كَ ػِ‪ٜ٤‬يخ حُِٔيِّ ‪ٛٝ‬ي‪ٓ ٞ‬يخ ٓي‪٤‬ظْ‬
‫ارَحُ‪ ٙ‬ك‪ ٢‬حُٔطِذ حُؼخٗ‪.٢‬‬

‫‪417‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌّطٍت األ‪ٚ‬ي‪ :‬ػذَ اٌز‪ٛ‬اسْ ث‪ِ ٓ١‬زوش‪ ٞ‬اإلدارح ‪ٚ‬اٌٍّشَ خالي‬

‫إٌّبسػخ ‪ٚ‬اٌزؾظ‪ً١‬‬
‫هيي‪ ٍٞ‬حُٔ٘ييَع حُٔـَريي‪ُِ ٢‬وخ‪ٟ‬ييؼ‪٠ُِ ٖ٤‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش آٌخٗ‪٤‬ييش ػييَ‪ِٗ ٝ‬حػييخط‪ ْٜ‬ػِيي‪ُ ٠‬ـييٖ‬
‫اىحٍ‪٣‬يش ٓوظ‪ٜ‬يش ‪ٝ‬كين ٓٔيخ‪ٝ َ١‬اؿيَحءحص هخ‪ٛ‬يش طظَطيذ ػِ‪ٜ٤‬يخ ػيخٍ ح كي‪ ٢‬ؿخ‪٣‬يش ح‪٤ٔٛ٧‬يش هيي‬
‫طؼ‪ٜ‬ق رخًَُِٔ حُوخٗ‪.ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬‬

‫‪ٝ‬طظيي‪ٞ‬ه‪ ٠‬حُٔ٘خُػييش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش كييظق كيي‪ٞ‬حٍ ريي‪ ٖ٤‬حُِٔييِّ ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ر‪ٜ‬يييف ا‪٣‬ـييخى‬
‫كِيي‪ُِ٘ ٍٞ‬ييِحع حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬كيي‪ٜٓ ٢‬ييي‪ٝ ٙ‬حٓييظ‪٤‬لخء حُلويي‪ٞ‬م كيي‪َٓ ٢‬كِييش ٓظويٓييش ػيي‪ ٝٞ‬حُِـيي‪ٞ‬ء اُيي‪٠‬‬
‫حُو‪٠‬خء ‪ٓٝ‬خ ‪٣‬ظَطذ ػٖ ًُي ٖٓ ‪ ٍٞ١‬حُٔٔخ‪ٛٝ َ١‬يٍ حُِٖٓ ح‪٩‬ؿَحث‪ُ ٢‬ظل‪ َ٤ٜ‬حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫‪ٝ‬طزويي‪َٓ ٠‬كِييش حُظ٘ييخُع ح‪٩‬ىحٍ‪ٓ ١‬لل‪ٞ‬كييش رٔوييخ‪ َ١‬طييئػَ ٓييِزخ ػِيي‪ ٠‬ؿخ‪٣‬خط‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬أ‪ٛ‬يييحك‪ٜ‬خ‬
‫رييخُ٘ظَ اُيي‪ ٠‬ػيييّ طٌييخكئ ٓيي‪ٞ‬حُ‪ ٖ٣‬حُويي‪ ٟٞ‬ريي‪١ ٖ٤‬ييَف ‪ِٔ٣‬ييي ًخكييش حُ‪ٓٞ‬ييخثَ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٝ‬حُز٘ييَ‪٣‬ش‬
‫‪ٝ‬حُٔخى‪٣‬ييش ‪ٝ‬ريي‪١ ٖ٤‬ييَف ‪ٟ‬ييؼ‪٤‬ق ٓـييَى ٓييٖ أ‪٣‬ييش ٓييِطش ‪ٔ٣‬ييؼ‪ ٠‬اُيي‪ ٠‬طل‪ٜ‬يي‪ٝ ٖ٤‬كٔخ‪٣‬ييش ًَٓييِ‪ٙ‬‬
‫حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حُٔخُ‪.٢‬‬

‫‪٩ٝ‬رييَحُ كييي‪ٝ‬ى حٓظ‪٤‬ييخُ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬حُٔ٘خُػييش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش حُظيي‪ ٢‬طؼ‪ٜ‬ييق‬
‫رٔزيييأ حُظيي‪ٞ‬حُٕ حُييٌ‪ ١‬ط٘٘ييي‪ ٙ‬كِٔييلش ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬يي‪ٞ‬ف َٗ‪ٛ‬ييي‪ٓ ٙ‬ييٖ هيي‪ٔٓ ٍ٬‬ييطَس حُييظظِْ‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪ٝ ١‬طٔظ‪َٜ‬حط‪ ٚ‬ك‪ ٢‬كويَس أ‪ُٝ‬ي‪ ٠‬ػيْ حُيظظِْ ح‪ٓ٩‬يظؼطخك‪ٝ ٢‬كيي‪ٝ‬ى‪ ٙ‬كي‪ ٢‬كويَس ػخٗ‪٤‬يش ‪ٝ‬ط٘يٌ‪َ٤‬‬
‫حُِـ٘ش حُٔلِ‪٤‬ش ‪ٝ‬أػَ‪ٛ‬خ ػِ‪ ٠‬كٔخ‪٣‬ش حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُطَك‪ ٢‬حُؼ‪٬‬هيش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش كي‪ ٢‬كويَس ػخُؼيش‬
‫‪ٝ‬ى‪ ٍٝ‬حُِـ٘ييش حُ‪٤٘١ٞ‬ييش كيي‪ ٢‬كٔييْ حُ٘ييِحع ‪ٝ‬كييي‪ٝ‬ى ‪ٟ‬يئخٕ حٓييظوَحٍ َٓحًييِ ح‪١٧‬ييَحف كيي‪ ٢‬كوييَس‬
‫ٍحرؼش‪.‬‬

‫الفقرة األولل‪ :‬أح ام التظلم اإلداري أمام اإلدارة الضريبة‬

‫‪٠٣‬طِغ حُظظِْ ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬ري‪ ٍٝ‬أٓخٓ‪ ٢‬ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ حُٔ٘خُػيخص حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش رخػظزيخٍ‪ٟ ٙ‬ئخٗش‬
‫ٓ‪ٜٔ‬ش ‪ٞ٣‬كَ‪ٛ‬خ حُوخٗ‪ٗ٨ُ ٕٞ‬يوخ‪ ٙ‬حُٔظ‪٠‬يٍَ‪ٓ ٖ٣‬يٖ هيَحٍحص ح‪٩‬ىحٍس ًٔيخ ‪٘٣‬يٌَ اؿيَحءح أ‪٤ُٝ‬يخ‬
‫‪٣ٍَٟٝٝ‬خ هزَ ػَ‪ ٝ‬حُِ٘حع ػِ‪ ٠‬حُو‪٠‬خء حٓظ٘خىح ُٔوظ‪٤٠‬خص حُٔخىس ‪ٓ 235‬يٖ حُٔي‪ٗٝ‬يش حُؼخٓيش‬

‫‪418‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ُِ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ 1‬حُٔخىس ‪ ٖٓ 161‬حُوخٗ‪ 47.06 ٕٞ‬حُٔظؼِن رـزخ‪٣‬ش حُـٔخػخص حُٔلِ‪٤‬ش ‪ًٝ 2‬يٌح حُٔيخىس‬
‫‪ ٖٓ 120‬حُوخٗ‪ٍ ٕٞ‬هْ ‪ 15.97‬حُٔظؼِن رٔي‪ٗٝ‬ش طل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ‪.3‬‬

‫‪ٝ‬طزؼخ ٌُُي طظؼيى ٓـخ‪٫‬ص حُظظِْ ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬كي‪ ٢‬حُٔيخىس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٗظيَح ُظ٘ي‪ٞ‬ع ٓ‪٠‬يخٓ‪ٖ٤‬‬
‫كخ‪٫‬ط‪ٜ‬خ ‪ٝ‬اؿَحءحط‪ٜ‬خ ا‪ ٫‬أٗ‪ ٌٖٔ٣ ٚ‬حُظٔ‪ ِ٤٤‬ر‪ٗ ٖ٤‬ي‪ٞ‬ػ‪ٓ ٖ٤‬يٖ حُظظِٔيخص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش طظِٔيخص ٓظؼِويش‬
‫رخُٔ٘خُػش ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬ػخء حُ‪٣َ٠‬ز‪) ٢‬أ‪ٝ (٫ٝ‬أهَ‪ٓ ٟ‬ظؼِوش رخُٔ٘خُػش ك‪ ٢‬حُظل‪) َ٤ٜ‬ػخٗ‪٤‬خ ( ‪ٓٝ‬آُ‪ٜ‬يخ‬
‫ٖٓ ك‪٤‬غ آ٘خى حهظ‪ٜ‬خ‪ ٙ‬حُزض ك‪ٜ٤‬خ )ػخُؼخ(‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬إٌّبسػخ ‪ ٟ‬اٌ‪ٛ‬ػبء اٌؼز‪٠‬ج‪ٟ‬‬

‫‪٣‬ؼظزَ ٍ‪ٛ‬ي ػِٔ‪٤‬خص حُ‪ٞ‬ػيخء ٓيٖ أ‪ٛ‬يْ حُؼِٔ‪٤‬يخص حُظي‪٘٣ ٢‬ز٘ي‪ ٢‬ػِ‪ٜ٤‬يخ ح‪٫‬هظطيخع حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫كل‪ ٌٙٛ ٢‬حَُٔكِش ‪٣‬ظْ طلي‪٣‬ي ح‪ٓ٧‬خّ حٌُ‪ٓ ١‬ظلَ‪ ٝ‬ػِ‪ ٚ٤‬حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٓٝ‬خ هي طَطٌزي‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍس ٓيٖ‬
‫أهطخء ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬كبٕ كخُِِّٔ ‪٘٣‬خُع ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش كي‪٘ٓ ٍٞ‬يَ‪ٝ‬ػ‪٤‬ش حُ‪٠‬يَر‪٤‬ش حُٔلَ‪ٟٝ‬يش‬
‫ػِ‪ِٓ ٚ٤‬ظٔٔخ حُظطز‪٤‬ن حُِٔ‪ُِ ْ٤‬وخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ًٌٝ ٢‬ح ا‪٬ٛ‬ف ح‪٧‬هطخء حَُٔطٌزش ٖٓ هزيَ ح‪٩‬ىحٍس‬
‫ك‪ ٢‬كو‪.4ٚ‬‬

‫ُٔٔخٍٓش كن حُظظِْ كي‪ ٢‬ا‪١‬يخٍ حُٔ٘خُػيش حُٔظؼِويش رخُ‪ٞ‬ػيخء حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٣ ٢‬وظ‪٠‬ي‪ ٢‬حُويخٗ‪ٕٞ‬‬
‫طويييي‪ ْ٣‬حُِٔيييِّ ُظظِٔييي‪ ٚ‬أٓيييخّ حُـ‪ٜ‬يييش حُٔوظ‪ٜ‬يييش ٓيييغ حُظو‪٤٤‬يييي رٔـٔ‪ٞ‬ػيييش ٓيييٖ حُ٘يييَ‪ ١ٝ‬حُ٘يييٌِ‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬حُٔ‪ٟٞٞ‬ػ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪-1‬اٌشز‪ٚ‬ؽ اٌشىٍ‪١‬خ ٌٍّٕبسػخ ‪ ٟ‬اٌ‪ٛ‬ػبء اٌؼز‪٠‬ج‪.ٟ‬‬

‫‪٣‬وظ‪ ٢٠‬حُظطَم اُ‪ ٠‬حَُ٘‪ ١ٝ‬حٌُِ٘‪٤‬ش ُِيظظِْ ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬كي‪ ٢‬حُٔ٘خُػيخص حُٔظؼِويش رخُ‪ٞ‬ػيخء‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ط٘خ‪ ٌَٗ ٍٝ‬طوي‪ ْ٣‬حُظظِْ ‪ٝ‬أؿِ‪ ٚ‬ػْ ح‪ٗ٧‬وخ‪ ٙ‬حُٔيئ‪ُ ٖ٤ِٛ‬ظويي‪ ْ٣‬حُٔطخُزيش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش ‪ٝ‬‬
‫حُـ‪ٜ‬ش حُٔوظ‪ٜ‬ش ُِزض ك‪.ٚ٤‬‬
‫‪ - 1‬المحدةة بموجب المادد ‪ 5‬من قانون المالية رقم ‪ 43.06‬للسنة المالية ‪ 2007‬الصدادر بتنفيدذ الظهيدر الشدريؾ رقدم ‪1.06.232‬‬
‫بتاريخ ‪ 10‬ذا الحجة ‪ 1427‬الموافق ل ‪ 31‬ديسمبر ‪.2006‬‬
‫‪ -2‬ظهير شريؾ رقم ‪ 1.00.175‬صادر في ‪ 19‬من ذا القعددد ‪ 30) 1428‬ندوفمبر ( ‪ 2007‬بتنفيدذ القدانون رقدم ‪ 47.06‬المتعلدق‬
‫بجبايات الجماعات المحلية‪ ،‬الجريدد الرسمية ع ‪ 2 5583‬الصادرد بتاريخ ‪ 2‬ذو القعدد ‪ 1428‬الموافق ل ‪.2007/12/03‬‬
‫‪ -3‬ظهير شريؾ رقم ‪ 1.00.175‬صادر في ‪ 28‬من محرم ‪3 ) 1421‬ماا ‪ 3 ) 1421( 2000‬ماا ‪ ( 2000‬بتنفيذ القدانون رقدم‬
‫‪ 15.97‬بمةابة مدونة تحصيل الديون العمومية‪ ،‬الجريدد الرسدمية ع ‪ 4800‬بتداريخ ‪ 28‬صدفرو ‪ 1421‬فداتح يونيدو ‪ ،2000‬صدفحة‬
‫‪.1256‬‬
‫‪ -4‬كريم لحمين‪« ،‬طرق تسوية المنازعات الضريبية في النظام الضريبي المؽربي»‪ ،‬محاولة في التحليل‪ ،‬رسدالة لنيدل دبلدوم الماسدتر‬
‫فدي قددانون المنازعددات‪ ،‬كليددة العلدوم القانونيددة واالقتصددادية واالجتماعيددة– جامعددة مدوالا إسددماعيل مكندداس‪ ،‬السددنة الجامعيددة ‪-2009‬‬
‫‪ 2008‬ص ‪.25‬‬

‫‪419‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫شىً اٌزظٍُ اإلدار‪ٞ‬‬ ‫أ‪-‬‬

‫هٍَ حَُٔ٘ع حُٔـَر‪ ٢‬ػيس ‪ٟٞ‬حر‪ُ ٢‬ظوي‪ ْ٣‬حُظظِْ ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬أٓيخّ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش هيي‬
‫‪٣‬ئى‪ ١‬ػيّ حكظَحٓ‪ٜ‬خ اُ‪ ٠‬طل‪٣ٞ‬ض حُلَ‪ٛ‬ش ػِ‪ ٠‬حُِِّٔ ك‪ ٢‬حُظظِْ ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬كَٓخٗي‪ٓ ٚ‬يٖ كَ‪ٛ‬يش‬
‫طؼي‪ َ٣‬حُ‪٣َ٠‬زش حُٔلَ‪ٟٝ‬ش ػِ‪.ٚ٤‬‬

‫‪ٝ‬ػِيي‪ٛ ٠‬يييٌح حُ٘لييي‪ ٞ‬كبٗييي‪٘٣ ٚ‬يييظَ‪ ١‬كييي‪ ٢‬حُيييظظِْ أٓيييخّ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ًيييبؿَحء أ‪ُٝ‬ييي‪٢‬‬
‫‪ُٔٔ ١ٍَٟٝٝ‬طَس حُٔ٘خُػش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش إٔ ‪٣‬وييّ ر٘يٌَ ًظيخر‪ ٫ٝ ٢‬طوزيَ حُ٘يٌخ‪٣‬خص حُ٘يل‪٣ٞ‬ش ا‪٫‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ٝ‬إٔ ‪٣‬ظ‪ ٖٔ٠‬ط‪ٞ‬ه‪٤‬غ حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش حُٔؼ٘‪ ٢‬رخُِ٘حع أ‪ٓ ٝ‬يٖ ‪٘٣‬ي‪ٞ‬د ػ٘ي‪ًٔ ٚ‬يخ ‪٣‬ـيذ‬ ‫حٓظؼ٘خء‬
‫إٔ ‪٣‬ظ‪ ٖٔ٠‬حُظظِْ طؼ‪ ٖ٤٤‬حُ‪٣َ٠‬زش ٓ‪ٟٞ‬ي‪ٞ‬ع حُٔ٘خُػيش ‪ٝ‬حُ‪ٓٞ‬يخثَ ‪ٝ‬حُٔٔيظ٘يحص حُظي‪ٔ٣ ٢‬يظ٘ي اُ‪ٜ٤‬يخ‬
‫حُِِّٔ ك‪ ٢‬طظِٔ‪.2 ٚ‬‬

‫كؼيّ حٗظٔخٍ حُظظِْ ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬ػِ‪ ٌٙٛ ٠‬حُز‪٤‬خٗخص ‪٣‬ل‪ ٢٠‬اُ‪ٍ ٠‬ك‪َ١ ٖٓ ٚ٠‬ف حُٔ‪ٜ‬يخُق‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬أٗ‪ ٌٖٔ٣ ٚ‬ط‪ٜ‬ل‪٤‬ق حُ٘وخث‪ ٚ‬حُظ‪ ٢‬ط٘‪ٞ‬د ٌِٗ‪١ ٚ‬خُٔخ إٔ ؿخٍ طوي‪ٔ٣‬ي‪ ٚ‬هخثٔيش أ‪ٝ‬‬
‫طوي‪ ْ٣‬طظِْ ؿي‪٣‬ي ٖٓ هزَ حُِِّٔ أ‪ٞ٘٣ ٖٓ ٝ‬د ػ٘‪.3 ٚ‬‬

‫د‪-‬أؿَ طوي‪ ْ٣‬حُظظِْ ح‪٩‬ىحٍ‪١‬‬

‫‪٣‬ؼظزيَ طويي‪ ْ٣‬حُييظظِْ ح‪٩‬ىحٍ‪ٟٝٝ ١‬يؼ‪ ٚ‬ىحهييَ ح‪٥‬ؿيخٍ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ٓييٖ حُ٘يَ‪ ١ٝ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣ٍٝ‬ش‬
‫حُظ‪٣ ٢‬ـذ حكظَحٓ‪ٜ‬خ ٖٓ هزَ حُوخ‪ٟ‬ؼ‪٣َ٠ُِ ٖ٤‬زش ُ‪ٔ٠‬خٕ ىٍحٓش ٗيٌخ‪٣‬خط‪ٓ ْٜ‬يٖ ‪١‬يَف ح‪٩‬ىحٍس‬
‫ُظٌٔ‪ٜ٘٤‬ييخ ٓييٖ حُٔؼِ‪ٓٞ‬ييخص حُ‪٠‬ييَ‪٣ٍٝ‬ش ُِزييض كيي‪ ٢‬حُ٘ييِحع ىحهييَ ح‪٥‬ؿييخٍ حُٔليييىس ٓييٖ ؿ‪ٜ‬ييش‬
‫‪ُِٝ‬للخظ ػِ‪ ٠‬كو‪ٞ‬م ‪ٟٔٝ‬خٗخص حُِِّٔ ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش أهَ‪.4ٟ‬‬

‫‪ -1‬نجاد العمدارا‪ »،‬المنازعدات الضدريبية بدين إسدهام وحددود خلدق يسدر تطبيدق التشدريع المؽربدي «‪ ،‬أطروحدة لنيدل الددكتورد فدي‬
‫القانون‪ ،‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية واالجتماعية عين الشق – جامعة الحسن الةاني الدار البيضاء‪ ،‬ص‪84 :‬‬
‫‪ -2‬إحسان بنداوود‪ »،‬التظلم اإلدارا في المنازعات الضريبية»‪ ،‬مقال منشور م ق المنارد للدراسات القانونية واإلداريدة – ع خداص‬
‫‪ ،2014‬ص ‪.121‬‬
‫‪ -3‬محمدد شدكيرا‪« ،‬القدانون الضدريبي المؽربدي دراسدة تحليليددة ونقديدة»‪ ،‬م ق المؽربيدة لدئلدارد المحليدة والتنميدة‪ ،‬سلسدلة مؤلفددات‬
‫وأعمال جامعية ع ‪ ،49‬ط ‪ ،2004‬صفحة ‪.521‬‬
‫‪ -4‬نص المشرع المؽربي في المادد ‪ 235‬من م ع ض على آجال التظلم في ستة أشهر حيث» يجب على الخاضعين للضريبة‬
‫الذين ينازعون في مجموع أو بعض مبلػ الضرابب والواجبات والرسوم المفروضة عليهم أن يوجهوا مطالباتهم إلى مدير الضرابب‬
‫أو الشخص المفوض من لدنه لهذا الؽرض‪:‬‬
‫في حالة أداء الضريبة بصورد تلقابية خبلل ستة أشهر الموالية النصرام اآلجال المقررد؛‬ ‫‪1-‬‬
‫في حالة فرض ضريبة عن طريق جداول أو قوابم إاليرادات أو أوامر باستخبلص خبلل ستة أشهر الموالية للشهر الذا‬ ‫‪-2‬‬
‫يقع فيه صدور األمر بتحصيلها‪ ،‬يتولى الوزير المكلؾ بالمالية أو الشخص المفوض من لدنه لهذا الؽرض البت في المطالبة بعد‬
‫البحث الذا تقوم به المصلحة المختصة؛‬

‫‪420‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كؼ‪ٝ٬‬س ػِ‪ ٠‬ح‪٥‬ؿيخٍ حُظي‪ٗ ٢‬ي‪ ٚ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ حُٔ٘يَع كي‪ ٢‬حُٔيخىس ‪ٓ 235‬يٖ ٓي‪ٗٝ‬يش حُ‪٠‬يَحثذ‬
‫‪٘ٛ‬خى ؿخٍ هخ‪ٛ‬ش أٗخٍص اُ‪ٜ٤‬خ حُٔي‪ٗٝ‬ش ك‪ ٢‬حُلَع حُؼخٗ‪ٝ1 ٢‬حُظ‪ ٢‬طظؼِين أٓخٓيخ رخُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪٠‬‬
‫حُيهَ ‪ٝ‬حٓظَىحى حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٌٌٛٝ‬ح رخُ٘ٔزش ُِ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُيهَ كبٕ أؿيَ حُٔطخُزيش رخُؤيخثَ حُ‪٬‬كويش رخُٔلخ‪ٛ‬ي‪َ٤‬‬
‫‪2‬‬
‫ًٔخ إٔ أؿيَ حُٔطخُزيش رخُ٘ٔيزش‬ ‫حٍُِحػ‪٤‬ش ٓليى ك‪ ٢‬ػ‪٬‬ػ‪ٓٞ٣ ٖ٤‬خ حُٔ‪ٞ‬حُ‪٤‬ش ُظخٍ‪٣‬ن ‪ٝ‬ه‪ٞ‬ع حٌُخٍػش‬
‫ُ‪٣ًَ٨‬ش ػ٘ي ػيّ حٓيظ‪٤‬لخث‪ ٚ‬كي‪ ٢‬أٍريغ ٓي٘‪ٞ‬حص ‪١‬زويخ ُٔوظ‪٠‬ي‪٤‬خص حُٔيخىس ‪ٓ 232‬يٖ حُٔي‪ٗٝ‬يش حُؼخٓيش‬
‫ُِ‪َ٠‬حثذ ‪.3‬‬

‫أٓخ رخُ٘ٔزش ‪ٓ٫‬ظَىحى حُ‪٣َ٠‬زش كبٕ ؿخُ‪ٜ‬خ ك‪ٔ٤‬يخ ‪٣‬ظؼِين رخُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬يش حُٔ‪٠‬يخكش‬
‫‪ ١َٔ٣‬اُ‪ ٠‬ؿخ‪٣‬ش حٗ‪َٜ‬حّ حُٔ٘ش حَُحرؼش حُٔ‪ٞ‬حُ‪٤‬ش ُِٔ٘ش حُظ‪ ٢‬طيْ ك‪ٜ٤‬يخ ىكيغ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش حُٔوييّ ‪ِ١‬يذ‬
‫ح‪ٓ٫‬ظَىحى ر٘ؤٗ‪ٜ‬خ ‪١‬زوخ ُٔوظ‪٤٠‬خص حُٔخىس ‪ ٖٓ 240‬حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ‪.‬‬

‫أٓخ ك‪ٔ٤‬خ ‪٣‬و‪ ٚ‬أؿَ حٓظَىحى ‪ٝ‬حؿزخص حُظٔـ‪ َ٤‬كبٗي‪ٓ ٚ‬لييى كي‪ ٢‬أٍريغ ٓي٘‪ٞ‬حص ٓيٖ طيخٍ‪٣‬ن‬
‫حُظٔـ‪١ َ٤‬زوخ ُٔوظ‪٤٠‬خص حُٔخىس ‪ ٖٓ 241‬حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ‪.‬‬

‫‪ٝ‬طزؼخ ٌُُي ‪ ٌٖٔ٣‬حُو‪ ٍٞ‬إٔ حُٔ٘يَع حُٔـَري‪ ٢‬هيي أػطي‪ ٠‬أ‪٤ٔٛ‬يش رخُـيش ُ‪٦‬ؿيخٍ ًُيي إٔ‬
‫ػيّ طوي‪ ْ٣‬حُِِّٔ ُظظِٔ‪ ٚ‬ىحهَ ح‪٥‬ؿخٍ حُٔليىس هخٗ‪ٗٞ‬خ ‪٣‬ئى‪ ١‬اُ‪ ٠‬ػيّ هز‪٣ٝ ُٚٞ‬ؼظزَ ػيّ حُوزي‪ٍٞ‬‬
‫ٖٓ حُ٘ظخّ حُؼخّ ك‪٤‬غ ‪٪ُ ٌٖٔ٣‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش إٔ طؼ‪ َٙ٤‬ك‪ ٢‬أ‪َٓ ١‬كِش ٖٓ َٓحكَ حُِ٘حع ‪.4‬‬

‫‪ -1‬المنصوص عليها في المواد من ‪ 238‬إلى ‪ 241‬من م ع ض‪.‬‬

‫‪ -2‬المادد ‪ 238‬من م ع ض التي تنص على أنده » يجدب أن توجده المطالبدات المتعلقدة بالخسدابر البلحقدة بالمحاصديل الزراعيدة إلدى‬
‫مفتش الضرابب التابعة له المستؽبلت الزراعية خبلل ةبلةين ‪ 30‬يوما الموالية لتاريخ وقوع الكارةة «‪.‬‬
‫‪ -3‬تنص المادد ‪ 232‬من المدونة العامة للضرابب على أنه )…( أوجه النقصان في الةمن أو اإلقرارات التقديريدة المعبدر عنهدا فدي‬
‫العقود واإلتفاقات‪.‬‬
‫يمكن أن تباشر اإلدارد التصحيحات المذكورد إلى ؼاية ‪ 31‬ديسمبر من السنة الرابعة التالية‪:‬‬
‫‪ -‬لسنة اختتام السنة المحاسبية المعنية أو السنة التي حصل فيها الخاضع للضريبة على الدخل المفروضدة عليده الضدريبة أو التدي‬
‫يستحق الرسم عنها ألجل التسويات المشار إليها في ) أ ( أعبل ‪.‬‬
‫‪ -4‬نجاد العمارا‪« ،‬المنازعات الضريبية بين إسهام وحدود خلق يسر تطبيق التشريع المؽربي»‪ ،‬م س‪،‬ص‪.320 :‬‬
‫وتجدر اإلشارد في هذا الصدد‪ ،‬أن المشرع أضاؾ آجال خاصة باسترداد الضريبة على الدخل من خبلل المادد ‪ 241‬مكرر والتي‬
‫‪.‬تم إضافتها بمقتضى البند ‪ 1‬من المادد ‪ 6‬من قانون المالية لسنة ‪2017‬‬
‫وبالتالي بالنسبة السترداد الضريبة المحجوزد في المنبع يتم تقديم طلب اإلسترداد قبل نهاية السنة المتعلقة باإلقرار ‪ ،‬أما بالنسبة‬
‫السترداد الضريبة المدفوعة تلقابيا فإنه يتم اإلسترداد داخل أجل ال يتجاوز ةبلث سنوات ابتدا يء من تاريخ إبرام عقد بيع الةنيا‪.‬‬

‫‪421‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ص – ح‪ٗ٧‬وخ‪ ٙ‬حُٔئ‪ُ ِٕٞٛ‬ظوي‪ ْ٣‬حُظظِْ ح‪٩‬ىحٍ‪١‬‬

‫ٖٓ حُٔؼِ‪ ّٞ‬إٔ حُ٘ظيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَري‪٣ ٢‬ؼظزيَ ٗظخٓيخ ط‪ٜ‬يَ‪٣‬ل‪٤‬خ ‪٣‬ـيَ ‪٣‬يي ح‪٩‬ىحٍس كي‪٢‬‬
‫ٍريي‪ ٢‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش رطَ‪٣‬وييش حٗلَحى‪٣‬ييش ا‪ ٫‬كيي‪ ٢‬كييخ‪٫‬ص هخ‪ٛ‬ييش ٓظيي‪ُ ٠‬ييْ ‪ِ٣‬ظييِّ حٌُِٔليي‪ ٕٞ‬ر‪ٞ‬حؿزييخط‪ْٜ‬‬
‫ح‪٩‬هَحٍ‪٣‬ش ‪ٌٌٛٝ‬ح كٌَ ٗو‪ٓ ٚ‬وخ‪١‬يذ رخُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ُي‪ ٚ‬آٌخٗ‪٤‬يش طويي‪ ْ٣‬طظِيْ اىحٍ‪ ١‬أٓيخّ حُـ‪ٜ‬يخص‬
‫حُٔوظ‪ٜ‬ش ُِ٘ظَ ك‪.1 ٚ٤‬‬

‫‪ٝ‬طزؼخ ٌُُي كوي ه‪ ٍٞ‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ُِِِّٔ ٢‬رخػظزيخٍ‪ ٙ‬حُٔؼ٘ي‪ ٢‬رخُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ٝ‬رخُٔ٘خُػيش‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُلن ك‪ ٢‬طوي‪ ْ٣‬حُظظِْ ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬أٓخّ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ًٔخ ‪ ٌٚ٘ٔ٣‬إٔ ‪٤٘٣‬يذ ٗو‪ٜ‬يخ‬
‫‪2‬‬
‫‪٣ٝ‬ؼل‪ ٖٓ ٠‬طوي‪ ْ٣‬حُ‪ًٞ‬خُيش‬ ‫هَ َٗ‪٣‬طش ط‪ٞ‬كَ‪ ٙ‬ػِ‪ًٝ ٠‬خُش هخٗ‪٤ٗٞ‬ش طو‪ ُٚ ٍٞ‬حُو‪٤‬خّ ر‪ٌٜ‬ح ح‪٩‬ؿَحء‬
‫ًَ ٖٓ حُٔلخٓ‪ٝ ٖ٤‬حُٔ‪ٞ‬ػو‪ ٖ٤‬رخُ٘ٔزش ًَُِ٘خص ‪ًٌٝ‬ح ح‪ٗ٧‬يوخ‪ ٙ‬حُٔؼ٘‪٣ٞ‬يش كبٗي‪٣ ٚ‬يظْ طويي‪ ْ٣‬حُيظظِْ‬
‫ٖٓ ‪َ١‬ف حُٔٔؼَ حُوخٗ‪ُٜ ٢ٗٞ‬خ‪.3‬‬

‫‪ٝ‬اًح ًخٗض حُوخػيس حُؼخٓش طو‪٠‬ي‪ ٢‬ريؤٕ ًيَ ٓيٖ ‪٣‬ليَ ٓليَ حٌُِٔيق رخُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش كي‪ ٢‬طويي‪ْ٣‬‬
‫‪4‬‬
‫كيبٕ رؼي‪ٞ‬‬ ‫طظِْ اُ‪ ٠‬حُٔ‪ٜ‬خُق حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ِ٣‬ظِّ رظويي‪ًٝ ْ٣‬خُيش طوي‪ُ ٍٞ‬ي‪ ٚ‬حُو‪٤‬يخّ ر‪ٜ‬يٌح ح‪٩‬ؿيَحء‬
‫حُظَ٘‪٣‬ؼخص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُٔوخٍٗش ًخُظَ٘‪٣‬غ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُلَٗٔ‪ ٢‬ؿَص ػِ‪ ٠‬ح‪٩‬ػظَحف رخُ‪ٜ‬لش كي‪٢‬‬
‫طوي‪ ْ٣‬حُظظِْ ُ٘و‪ ٚ‬هَ ‪ٓ ٞٛٝ‬خ ‪٣‬ؼَف رخُ‪ٜ‬لشح‪ٓ٩‬ظؼ٘خث‪٤‬ش‪.5‬‬

‫‪ -1‬أشدراؾ الؽددروض‪»،‬خصوصدية المطالبددة اإلداريدة فددي المددادد الجبابيدة «‪،‬مقددال منشدور م ق المعيددار‪ ،‬ع ‪ ،51‬دجنبددر ‪ 2015‬ص‪:‬‬
‫‪.137‬‬
‫‪ -2‬نجاد العمارا‪« ،‬المنازعات الضريبية بين إسهام وحدود خلق يسر تطبيق التشريع المؽربي»‪ ،‬م س‪،‬ص ‪.325‬‬
‫‪ -3‬كريم لحمين‪« ،‬طرق تسوية المنازعات الضريبية في النظام الضريبي المؽربي» م س‪ ،‬ص‪.30 :‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- Francoisgoliard.droit fiscal général gualinoediteurlextensoedition 2017 page 21‬‬
‫‪5‬‬
‫‪- Christian de lauzainghein, marie –hélénestauble de lauzainghein،xaviecabannes , droit‬‬
‫‪fiscal , 15 édition les memontosdalloz, page 174.‬‬
‫وهكذا تنص المادد ‪ 4-197‬من كتاب المساطر الجبابية الفرنسي على إعفاء من تقديم الوكالة كل من‪:‬‬
‫المحامين واألشخاص الملتزمين بحكم وظابفهم أو صفاتهم بالعمل باسم المكلؾ‪ ،‬األشخاص الذين أعذروا شخصيا بنداء‬ ‫‪-‬‬
‫الضرابب المرتبطة باسم الؽير؛‬
‫الموظفين العمومين المشار إليهم في المادد ‪ 1-1705‬وهم الموةقون أو المحضرون وكتاب المحاكم‪ ،‬وكل من له سلطة‬ ‫‪-‬‬
‫إببلغ اإلعبلنات والمحاضر نيابة عن وزارته‪.‬‬
‫وقد وسع اإلجتهاد القضابي الفرنسي من هذ الحاالت لتشمل أيضا‪:‬‬
‫المسيرون القانونيون لؤلشخاص المعنوية‪ ،‬ربيس اإلدارد ‪ ،‬وربيس المدير العام المفوض‪ ،‬الشريك في شركات التضامن ؛‬ ‫‪-‬‬
‫سنديك أو المصفي القانوني للمتلكات بالنسبة للضرابب التي تسرا في حق كتلة الدابنين وتلك المفروضة على المدين‬ ‫‪-‬‬
‫شخصيا‪ ،‬والذا ال يمكنه أن يوجه شكاية بدون أن يعلم سنديك بذلك ؛‬
‫‪-‬‬ ‫‪ .‬المشترا للسكن بالنسبة للضرابب المفروضة في حق البابع بدون وكالة من هذا األخير‬

‫‪422‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ؽ‪ -‬حُـ‪ٜ‬ش حُٔوظ‪ٜ‬ش ُِزض ك‪ ٢‬حُظظِْ ح‪٩‬ىحٍ‪. ١‬‬

‫طظ٘‪ٞ‬ع حُـ‪ٜ‬خص حُٔوظ‪ٜ‬يش ُِزيض كي‪ ٢‬حُظظِٔيخص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش رلٔيذ ٗي‪ٞ‬ع حُ٘يِحع كويي ‪ٌ٣‬ي‪ٕٞ‬‬
‫حُِ٘حع َٓطزطخ رخُ‪ٞ‬ػخء حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬أ‪ ٝ‬رخُظل‪ًٔ َ٤ٜ‬خ ‪ ٌٖٔ٣‬إٔ ‪ٌ٣‬ي‪ ٕٞ‬ػِي‪ٔٓ ٠‬يظ‪ ٟٞ‬حُٔ٘خُػيخص‬
‫حُـًَٔ‪٤‬ش أ‪٘ٓ ٝ‬خُػخص حُـزخ‪٣‬خص حُٔلِ‪٤‬ش‪.1‬‬

‫‪ٝ‬طزؼييخ ُييٌُي كبٕ حُـ‪ٜ‬يييش حُٔوظ‪ٜ‬ييش ريييخُ٘ظَ كيي‪ ٢‬حُظظِٔييخص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يييش حُٔظؼِوييش رخُ‪ٞ‬ػيييخء‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢ٛ ٢‬حُظ‪ ٢‬أٗخٍ اُ‪ٜ٤‬يخ حُٔ٘يَع كي‪ ٢‬حُٔيخىس ‪ٓ 235‬يٖ حُٔي‪ٗٝ‬يش حُؼخٓيش ُِ‪٠‬يَحثذ حُظي‪٢‬‬
‫ط٘‪ ٚ‬ػِ‪ ٠‬إٔ حُٔطخُزش أ‪ ٝ‬حُظظِْ ‪ٞ٣‬ؿ‪ ٚ‬اُي‪ ٠‬حُٔيي‪ َ٣‬حُؼيخّ ُِ‪٠‬يَحثذ أ‪ ٝ‬حُ٘يو‪ ٚ‬حُٔلي‪ٓ ٝٞ‬يٖ‬
‫ُيٗ‪ٌُٜ ٚ‬ح حُـَ‪.2ٝ‬‬

‫أٓخ ك‪ٓ ٢‬يخ ‪٣‬ظؼِين رخُـ‪ٜ‬يش حُٔوظ‪ٜ‬يش ريخُ٘ظَ كي‪ ٢‬حُظظِٔيخص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش حُٔظؼِويش رٔ٘خُػيخص‬
‫حُ‪ٞ‬ػخء حَُٔطزطش رخُـٔخػخص حُظَحر‪٤‬ش كبٕ حُظظِٔيخص ط‪ٞ‬ؿي‪ ٚ‬حُي‪ ٠‬ح‪ٓ٥‬يَ رخُ‪ٜ‬يَف أ‪ ٝ‬حُ٘يو‪ٚ‬‬
‫حُٔل‪ُ ٖٓ ُٚ ٝٞ‬يٗ‪.3 ٚ‬‬

‫أٓخ رو‪ ٜٙٞ‬حُـ‪ٜ‬ش حُٔوظ‪ٜ‬ش ك‪ ٢‬حُ٘ظَ ك‪ ٢‬حُظظِٔخص حُٔظؼِوش رخُٔ٘خُػيخص حُـًَٔ‪٤‬يش‬

‫كوي ‪ ٌٕٞ٣‬حُٔي‪ َ٣‬حُـ‪ُِ ١ٜٞ‬ـٔخٍى أ‪ ٝ‬حُٔي‪ َ٣‬حُؼخّ ‪٩‬ىحٍس حُـٔخٍى ‪.4‬‬

‫‪ -1‬لمياء رافع‪« ،‬المنازعة في تحصيل الضريبة بين النظرية والتطبيق»‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم ماستر قانون األعمال‪ ،‬كلية العلوم‬
‫القانونية و االقتصاد ية و االجتماعية‪ ،‬جامعة القاضي عياض مراكش‪ ،‬السنة الجامعية ‪ ،2010 ،2009‬ص‪.36 :‬‬
‫‪ -2‬ؼير أنه بالرجوع إلى الفقرد الةانية من المادد ‪ 235‬من المدونة العامة للضرابب والتي نجدها تنص على أنه ديتولى الوزير‬
‫المكلؾ بالمالية أو الشخص المفوض من لدنه لهذا الؽرض البت في المطالبة بعد البحث الذا تقوم به المصلحة المختصة د‪ ،‬بالرجوع‬
‫إلى هذ الفقرد يتضح أنها ال تستقيم مع ما هو منصوص عليه في الفقرد األولى من المادد ‪ ،235‬إذ أن الممةل القانوني لمديرية‬
‫الضرابب هو مديرها العام وليس وزير المالية وأن يبقى من حقه الرقابة والوصاية‪ ،‬كما يمكنه كذلك أن يبت في التظلمات‬
‫االستعطافية دون التظلمات النزاعية‪.‬‬
‫‪ - 3‬واستنادا إلى المادد ‪ 161‬من القانون ‪ 47.06‬توجه في حالة المنازعة في مجموع أو بعض مبلػ الرسوم المفروضة عليهم أن‬
‫يوجهوا مطالباتهم إلى األمر بالصرؾ أو الشخص المفوض من لدنه لهذا الؽرض وذلك في الحاالت‪:‬‬
‫التي يفرض فيها الرسم عن طريق جداول أو أو امر باالستخبلص خبلل ستة أشهر الموالية للشهر الذا توضع فيه‪.‬‬
‫وكذا في حالة أداء الرسم بصورد تلقابية خبلل ستة أشهر الموالية النصرام اآلجال القانونية لئلقرارات‪ ،‬بعد البحث الذا تقوم به‬
‫المصلحة المختصة يتم البث في المطالبة من طرؾ‪:‬‬
‫الوزير المكلؾ بالمالية أو الشخص المفوض من لدنه لهذا الؽرض فيما يخص الرسم المهني ورسم السكن ورسم الخدمات‬ ‫‪-‬‬
‫الجماعية؛‬
‫األمر بالصرؾ للجماعة المحلية أو الشخص المفوض من لدنه لهذا الؽرض بالنسبة للرسوم األخرى ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -4‬قرار وزير المالية‪،‬رقم ‪ 1067-08‬الصادر في ‪ 24‬ؼشت ‪ 2000‬والمعدل في ‪ 14‬ماا ‪.2004‬‬

‫‪423‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ -2‬اٌشز‪ٚ‬ؽ اٌّ‪ٛ‬ػ‪ٛ‬ػ‪١‬خ ٌٍّٕبسػخ ‪ ٟ‬اٌ‪ٛ‬ػبء اٌؼز‪٠‬ج‪.ٟ‬‬

‫طظـِ‪ ٠‬حَُ٘‪ ١ٝ‬حُٔ‪ٟٞٞ‬ػ‪٤‬ش أٓخٓخ ك‪ٓ ٢‬لَ حُظظِْ ‪ٌٛ‬ح ح‪٧‬ه‪ َ٤‬حٌُ‪٣ ١‬وظِيق ريخهظ‪٬‬ف‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬حهظ‪٬‬ف ٓ‪ٟٞٞ‬ػ‪ٜ‬خ ‪١ٝ‬ز‪٤‬ؼظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ػٔ‪ٓٞ‬خ ‪ ٌٖٔ٣‬حُظٔ‪ ِ٤٤‬ر‪ٞٗ ٖ٤‬ػ‪ ٖٓ ٖ٤‬حُظظِٔخص‪:‬‬

‫‪ -‬طظِٔيييخص ٓظؼِويييش رظ‪ٜ‬يييل‪٤‬ق ٍرييي‪ ٢‬حُ‪٠‬يييَ‪٣‬زش حُٔويييخُق ُِويييخٗ‪ ٕٞ‬ك‪٤‬يييغ طٌييي‪ ٕٞ‬ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش هييي هخٓييض رلييَ‪ٟ ٝ‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ٗ ٠‬ليي‪ٓ ٞ‬وييخُق ُِوييخٗ‪ً ٕٞ‬ييؤٕ طلييَ‪ٟ ٝ‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪٠‬‬
‫ٗييو‪ُ ٚ‬ييْ طظيي‪ٞ‬كَ كيي‪ٗ ٢‬ييؤٗ‪ٗ ٚ‬ييَ‪ ١ٝ‬حُو‪٠‬يي‪ٞ‬ع ُ‪ٜ‬ييخ أ‪ ٝ‬إٔ طلييَ‪ٟ ٝ‬ييَ‪٣‬زش رٔييخ ‪٣‬ظؼييي‪ ٟ‬حُٔزِييؾ‬
‫حُٔٔظلن ُ‪ٜ‬خ ‪١‬زوخ ُِوخٗ‪ 1ٕٞ‬؛‬

‫‪ -‬حُظظِٔييخص حُٔظؼِوييش رظطز‪٤‬يين حُلويي‪ٞ‬م ‪ٝ‬ح‪٩‬ػلييخءحص حُٔوييٍَس هخٗ‪ٗٞ‬ييخ كخ‪ٛ٧‬ييَ كيي‪ٛ ٢‬ييٌ‪ٙ‬‬
‫حُظظِٔييخص إٔ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش كَ‪ٟ‬ييض ػِيي‪ٗ ٠‬ليي‪ٓ ٞ‬طييخرن ُِوييخٗ‪ ٕٞ‬ا‪ ٫‬أٗيي‪ ٚ‬حٓييظـيص ‪ٝ‬هييخثغ ‪ٝ‬أكيييحع‬
‫ٓؼ‪٘٤‬ش ‪ ٫‬طٔظط‪٤‬غ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش أهٌ‪ٛ‬خ رؼ‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزيخٍ ػ٘يي كيَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ًيؤٕ طليَ‪ٝ‬‬
‫‪ٟ‬ييَ‪٣‬زش ح‪ٍ٧‬رييخف حُؼوخٍ‪٣‬ييش ػِيي‪ٗ ٠‬ييو‪٣ ٚ‬ؼظزييَ ٓؼل‪٤‬ييخ ٓ٘‪ٜ‬ييخ أ‪ ٝ‬طلييَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ييش‬
‫حُٔ‪٠‬خكش ػِ‪٘ٗ ٠‬خ‪ ١‬ؿ‪ َ٤‬هخ‪ٟ‬غ ُ‪ ٌٜٙ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ًؼِٔ‪٤‬ش حُ٘وَ حُي‪.2 ٢ُٝ‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬إٌّبسػخ ‪ ٟ‬اٌزؾظ‪ً١‬‬

‫طو‪٠‬يغ حُٔ٘خُػيش كي‪ ٢‬حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬اُي‪ٔٓ ٠‬يطَس هخ‪ٛ‬يش طلٌٔ‪ٜ‬يخ ه‪ٞ‬حػيي ‪ٓٝ‬زيخىة أٓخٓي‪٤‬ش‬
‫طظؼِن رٌَ٘ حُظظِْ ‪ٓٝ‬لِ‪ٝ ٚ‬أؿِ‪ٝ ٚ‬حُـ‪ٜ‬ش حُٔوظ‪ٜ‬ش رخُزض ك‪.ٚ٤‬‬

‫شىً اٌزظٍُ اإلدار‪ِٕ ٟ ٞ‬بسػبد اٌزؾظ‪.ً١‬‬ ‫‪-1‬‬

‫ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حُٔخىطخٕ ‪ٓ ٖٓ 211 ٝ 120‬ي‪ٗٝ‬ش طل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ‪٘٣‬ظَ‪ ١‬ك‪ ٢‬حُيظظِْ‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حُٔظؼِيين رٔ٘خُػييخص حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬إٔ ‪٣‬ييظْ كيي‪ٗ ٢‬ييٌَ ‪ِ١‬ييذ أ‪ٓ ٝ‬ييًٌَس ‪ٞ٣‬ؿيي‪ ٚ‬ؿخُزييخ اُيي‪٠‬‬
‫ٓ‪ِٜ‬لش ح‪ٓ٫‬ظو‪ٝ ٙ٬‬إٔ ‪٣‬ظْ طوي‪ ٚٔ٣‬ر٘يٌَ كيَى‪ ١‬أ‪ ١‬أٗي‪٣ ٚ‬وي‪ً ٚ‬يَ ِٓيِّ كيَى ػِي‪ ٠‬كيي‪ٟ‬‬
‫‪ ٫ٝ‬طوزَ حُظظِٔخص حُـٔخػ‪٤‬ش ا‪ ٫‬ك‪ ٢‬كخ‪٫‬ص حٓظؼ٘خث‪٤‬ش ًٔيخ ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬حُ٘يؤٕ كي‪ ٢‬كخُيش ‪ٛ‬يي‪ ٍٝ‬ؿيي‪ٍٝ‬‬
‫‪٣َٟ‬ز‪ٝ ٢‬حكي ‪٣‬لَٔ أٓٔخء ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬ا‪ٟ‬خكش اُ‪ٍَٟٝ ٠‬س كِٔ‪ٜ‬يخ ُظ‪ٞ‬ه‪٤‬يغ حُٔؼ٘ي‪٢‬‬
‫رخ‪ َٓ٧‬أ‪ٞ٘٣ ٖٓ ٝ‬د ػ٘‪.ٚ‬‬

‫‪ -1‬إحسان بنداوود‪«،‬التظلم اإلدارا في المنازعات الضريبية»‪ ،‬م س‪،‬ص‪.123 :‬‬

‫‪ -2‬لمياء رافع‪« ،‬المنازعة في تحصيل الضريبة بين النظرية والتطبيق»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.48 :‬‬

‫‪424‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ًٔييخ ‪٣‬ـييذ إٔ ‪٣‬ظ‪٠‬يئٖ حُييظظِْ ح‪ٗ٩‬ييخٍس اُيي‪ٗ ٠‬يي‪ٞ‬ع حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش َٓؿؼ‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬طييخٍ‪٣‬ن ح‪ٓ٧‬ييَ‬
‫رخُظل‪ٜ‬يي‪ٝ َ٤‬ح‪٩‬ى‪٫‬ء ر٘ٔييوش ٓييٖ حُـييي‪ ٍٝ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ًٝ ٢‬ييٌح ح‪٩‬ػيي‪ ّ٬‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُييٌ‪ ١‬ط‪ٛٞ‬ييَ ريي‪ٚ‬‬
‫حُِِّٔ اُ‪ ٠‬حَُٔكِش حُ‪ٞ‬ى‪٣‬ش ُِظل‪ َ٤ٜ‬ا‪ٟ‬خكش اُ‪ ٠‬ط‪٤ٟٞ‬ق رؼي‪ ٞ‬حُز‪٤‬خٗيخص حُ‪ُٓ٬‬يش كي‪ ٢‬حُطِيذ‬
‫ًخْٓ حُِِّٔ ‪٣ٞٛ‬ظ‪ٝ ٚ‬ػ٘‪ٞ‬حٗ‪ ٚ‬حٌُخَٓ ‪ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬خ ٖٓ حُز‪٤‬خٗخص‪.‬‬

‫أٓييخ ٓييٖ ك‪٤‬ييغ ٓ‪ٟٞ‬يي‪ٞ‬ع حُييظظِْ ك‪٤‬ـييذ إٔ ‪٣‬ظ‪٠‬يئٖ طِو‪ٜ٤‬ييخ ىه‪٤‬وييخ ُِ‪ٞ‬هييخثغ ‪ٝ‬حُ‪ٓٞ‬ييخثَ‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُظ‪٣ ٢‬ؼظٔي‪ٛ‬خ ًي‪٣ ٢‬ظي‪٤‬ق ُي‪٪‬ىحٍس آٌخٗ‪٤‬يش ح‪ٓ٩‬يظـخرش ُٔطخُزظي‪ ٚ‬ؿِث‪٤‬يخ أ‪٤ًِ ٝ‬يخ ريخُوز‪ ٍٞ‬أ‪ٝ‬‬
‫رييخُظول‪ُ ٞ٤‬ييٌُي ػِيي‪ ٠‬حُِٔييِّ اٍكييخم ‪ِ١‬زيي‪ ٚ‬رـٔ‪٤‬ييغ ‪ٓٝ‬ييخثَ ح‪٩‬ػزييخص حُظيي‪ ٢‬طيييػْ ‪ِ١‬زييش ػٔيي‪٬‬‬
‫رٔوظ‪٤٠‬خص حُٔخىس ‪ٓ ٖٓ 120‬ي‪ٗٝ‬ش طل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪.‬‬

‫ِؾً اٌزظٍُ اإلدار‪ِٕ ٟ ٞ‬بسػبد اٌزؾظ‪.ً١‬‬ ‫‪-2‬‬

‫‪٣‬ظـِ‪ٓ ٠‬لَ حُظظِْ ػِي‪ٔٓ ٠‬يظ‪٘ٓ ٟٞ‬خُػيخص حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬كي‪ ٢‬كيخ‪٫‬ص حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حَُ‪ٟ‬يخث‪٢‬‬
‫‪ٝ‬حُظل‪ َ٤ٜ‬حُـزَ‪.١‬‬

‫رخُ٘ٔزش ُِظل‪ َ٤ٜ‬حَُ‪ٟ‬خث‪ ٢‬كبٗ‪ُِٔ ٌٖٔ٣ ٚ‬يي‪ ٖ٣‬طويي‪ ْ٣‬طظِيْ اىحٍ‪ ١‬أٓيخّ حُـ‪ٜ‬يش حُٔوظ‪ٜ‬يش‬
‫اًح ًخٕ ‪٘٣‬خُع كي‪ً ٢‬يَ أ‪ ٝ‬رؼي‪ ٞ‬حُٔزيخُؾ حُٔطخُيذ ر‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬إٔ ‪ٞ٣‬هيق أىحء حُـيِء حُٔظ٘يخُع ك‪٤‬ي‪ٚ‬‬
‫ؿ‪ َ٤‬إٔ ‪ٌٛ‬ح ح‪٩‬ؿَحء ٓظ‪ٞ‬هق ػِ‪ٔٛ ٖ٤ُٓ٫ ٖ٤١َٗ ٠‬خ‪:‬‬

‫إٔ ‪ ٌٕٞ٣‬حُظظِْ ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬ىحهَ ح‪٥‬ؿخٍ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬ح‪ٗ٧‬ظٔش حُـخٍ‪ ١‬ر‪ٜ‬خ حُؼَٔ؛‬ ‫‪-‬‬

‫طٌ‪ٟٔ ٖ٣ٞ‬خٗخص ٖٓ ٗؤٗ‪ٜ‬خ طؤٓ‪ ٖ٤‬طل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُٔظ٘خُع ك‪ٜ٤‬خ ‪ٝ‬ك‪ ٢‬كخُش ػييّ‬ ‫‪-‬‬
‫طٌي‪ٛ ٖ٣ٞ‬يٌ‪ ٙ‬حُ‪٠‬يئخٗخص أ‪ ٝ‬ػ٘ييٓخ ‪٣‬ؼظزيَ حُٔلخٓييذ حٌُِٔيق رخُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬ؿ‪٤‬ييَ ًخك‪٤‬يش كبٗي‪٣ ٚ‬ظييخرغ‬
‫ح‪٩‬ؿَحءحص اُ‪ ٠‬ك‪ ٖ٤‬حٓظ‪٤‬لخء حُي‪.1ٖ٣‬‬

‫أٓخ رخُ٘ٔزش ُِظل‪ َ٤ٜ‬حُـزَ‪ ١‬كبٗ‪ ٌٖٔ٣ ٚ‬حُلي‪٣‬غ ػٖ حُظظِْ ك‪ ٢‬كخُ‪٤‬ظ‪:ٖ٤‬‬

‫حُلخُش ح‪ :٠ُٝ٧‬ػيّ هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ح‪٩‬ؿيَحء حُٔظويٌ ٓيٖ ك‪٤‬يغ حُ٘يٌَ رٔؼ٘ي‪ ٠‬إٔ ُِِٔيِّ حُلين‬
‫ك‪ ٢‬حُظظِْ اًح ٓخ ُْٔ ػيّ هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ح‪٩‬ؿَحءحص حُظ‪ ٢‬حطزؼ‪ٜ‬خ حُٔلخٓذ ًؼيّ حكظَحّ ‪ٛ‬يٌح ح‪٧‬ه‪٤‬يَ‬

‫‪ -1‬المادد ‪ 117‬من م‪.‬ت‪.‬د‪.‬ع‪.‬‬

‫‪425‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪1‬‬
‫أ‪ٝ ٝ‬ؿي‪ٞ‬ى هيَم هيخٗ‪ٗ ٢ٗٞ‬يخد‬ ‫ٓؼ‪٩ ٬‬ؿَحءحص حُٔظخرؼش رلٔيذ حُظَط‪٤‬يذ حُي‪ٞ‬حٍى كي‪ ٢‬حُويخٗ‪ٕٞ‬‬
‫اؿَحء حُظل‪ً َ٤ٜ‬ؼيّ ح‪ُ٫‬ظِحّ رخ‪٥‬ؿخٍ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ك‪ ٢‬طزِ‪٤‬يؾ ح‪ٗ٩‬يٌحٍ أ‪ ٝ‬حُلـيِ أ‪ ٝ‬ػييّ آٍيخٍ‬
‫ط٘ز‪ٛ ٚ٤‬خثَ هزَ طزِ‪٤‬ؾ ح‪ٌٗ٩‬حٍ أ‪ٓ ٝ‬زخَٗس اؿَحءحص حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬ى‪ ٕٝ‬حُل‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬ػِي‪ ٠‬إً ٓٔيزن‬
‫ٖٓ ٍث‪ ْ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُظ‪٘٣ ٢‬ظٔ‪ ٢‬اُ‪ٜ٤‬خ حُٔلخٓذ ‪.2‬‬

‫حُلخُش حُؼخٗ‪٤‬ش‪ :‬ػيّ حػظزخٍ أىحءحص ‪ ٌٕٞ٣‬هي هخّ ر‪ٜ‬خ حُٔي‪ ٖ٣‬رٔؼ٘‪ ٠‬إٔ ُِِِّٔ حُلن كي‪٢‬‬
‫حُظظِْ اًح ٓخ حهظ‪ ٚ٘ٓ ٠٠‬حُٔلخٓذ ٓزخُؾ ‪٣َٟ‬ز‪٤‬ش ‪ ٌٕٞ٣‬هي ٓزن ُي‪ ٚ‬إٔ أىح‪ٛ‬يخ ٗيَ‪٣‬طش إٔ ‪٣‬ؼزيض‬
‫حُِِّٔ ‪ٝ‬حهؼش ح‪٧‬ىحء‪.‬‬

‫أعً رمذ‪ ُ٠‬اٌزظٍُ اإلدار‪ِٕ ٟ ٞ‬بسػبد اٌزؾظ‪.ً١‬‬ ‫‪-3‬‬

‫ُوي كيى حَُٔ٘ع حُٔـَر‪ ٢‬أؿَ طوي‪ ْ٣‬حُظظِْ ك‪ٔ٤‬يخ ‪٣‬ظؼِين رٔ٘خُػيخص حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬كي‪ٓ ٢‬يظ‪ٖ٤‬‬
‫‪ٓٞ٣‬خ حُٔ‪ٞ‬حُ‪٤‬ش ُظيخٍ‪٣‬ن طزِ‪٤‬يؾ اؿيَحء حُظل‪ٜ‬ي‪ٟٞٓ َ٤‬ي‪ٞ‬ع حُٔ٘خُػيش ‪١‬زويخ ُٔوظ‪٠‬ي‪٤‬خص حُٔيخىس ‪120‬‬
‫ٖٓ ٓي‪ٗٝ‬ش طل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪.‬‬

‫اٌغ‪ٙ‬خ اٌّخزظخ ٌزٍم‪ ٟ‬اٌزظٍُ اإلدار‪ِٕ ٟ ٞ‬بسػبد اٌزؾظ‪ً١‬‬ ‫‪-4‬‬

‫إ حُـ‪ٜ‬ش حُٔوظ‪ٜ‬ش ُِ٘ظَ ك‪ ٢‬حُظظِٔخص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش حُٔظؼِوش رٔ٘خُػخص حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬كييى‪ٛ‬خ‬
‫‪3‬‬
‫ؿ‪٤‬يَ‬ ‫حَُٔ٘ع ك‪ ٢‬حُٔلخٓز‪ ٖ٤‬حُؼٔ‪ ٖ٤٤ٓٞ‬كٔذ حُٔخىس ‪ٓ ٖٓ 3‬ي‪ٗٝ‬ش طل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬يش‬
‫أٗ‪ ٌٖٔ٣ ٚ‬طوي‪ٌٛ ْ٣‬ح حُيظظِْ اُي‪ ٠‬حُي‪ َ٣ُٞ‬حٌُِٔيق رخُٔخُ‪٤‬يش أ‪ ٝ‬حُ٘يو‪ ٚ‬حُيٌ‪٣ ١‬ل‪ٟٞ‬ي‪ُ ٚ‬يٌُي ك‪ٔ٤‬يخ‬
‫‪٣‬ظؼِن رٔ٘ق ح‪٩‬ػلخء ٖٓ حُِ‪٣‬خىس ػٖ حُظؤه‪ٞٛ ٖٓٝ َ٤‬حثَ حُظل‪.َ٤ٜ‬‬

‫‪ٝ‬طـييٍ ح‪ٗ٩‬يخٍس كي‪ٛ ٢‬يٌح حُ‪ٜ‬ييى إٔ حُٔ٘يَع حُٔـَري‪ُ ٢‬يْ ‪٣‬زي‪ ٖ٤‬حُٔو‪ٜ‬ي‪ٞ‬ى ٓيٖ حُييَث‪ْ٤‬‬
‫حٌُ‪٘٣ ١‬ظٔ‪ ٢‬اُ‪٤‬ي‪ ٚ‬حُٔلخٓيذ ‪ٛ‬يَ ‪ٛ‬ي‪ٍ ٞ‬ثي‪ ْ٤‬ح‪٩‬ىحٍس كي‪ ٢‬حُويخُٕ حُؼيخّ أ‪ ٝ‬حُيَث‪ ْ٤‬حُٔزخٗيَ أ‪١‬‬
‫حُوخُٕ حُـ‪ ١ٜٞ‬أ‪ ٝ‬ح‪٩‬هِ‪٢ٔ٤‬؟ ‪ٝ‬طَط‪٤‬زخ ػِ‪٣ ٚ٤‬و‪ ٢٠‬حُٔ٘طن حُِٔ‪ ْ٤‬ط‪ٞ‬ؿ‪٤‬ي‪ ٚ‬حُطؼيٖ ح‪٩‬ىحٍ‪ً ١‬ظخريش‬
‫اُ‪ ٠‬حُوخُٕ حُؼخّ ػِ‪ ٠‬ؿَحٍ حُٔ٘يَع حُلَٗٔي‪ ٢‬حُيٌ‪ ١‬أُيِّ حُٔيظظِْ حُِٔيِّ رخُ‪٠‬يَ‪٣‬زش رظلَ‪٣‬يَ‬

‫‪ -1‬هذ اإلجراءات المنصوص عليها في المواد من ‪ 36‬إلى ‪ 64‬من م ت د ع‪.‬‬

‫‪ -2‬نجاد العمارا‪« ،‬المنازعات الضريبية بين إسهام وحدود خلق يسر تطبيق التشريع المؽربي»‪ ،‬مس‪ ،‬ص‪.330 :‬‬
‫‪ -3‬تنص المادد ‪ 30‬من م‪.‬ت‪.‬د‪.‬ع على أنه د يكلؾ بتحصيل الديون العمومية المحاسبون اآلتي ذكرهم‪ :‬الخدازن العدام للملكدة‪ ،‬الخزندة‬
‫الجهويدون وخزندة العمداالت والخزندة اإلقليميدون‪ ،‬القدابض وقباضدة الجهدة والقبداض الجمداعيون‪ ،‬قبداض الجمدارك والضدرابب ؼيدر‬
‫المباشددرد‪ ،‬قبدداض التسددجيل‪ ،‬كتدداب الضددبط بمحدداكم المملكددة بالنسددبة إلددى الؽرامددات اإلدانددات النقديددة والصددوابر القضددابية والرسددوم‬
‫القضابية‪ ،‬األعوان المحاسبون بالمؤسسات العمومية بالنسبة إلى ديون هذ المؤسسات عندما يتم التنصيص صراحة على تطبيق أحكام‬
‫هذا القانون في النصوص المحدةة لها د‪.‬‬

‫‪426‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ًظخر‪ٞ٣ ٢‬ؿ‪ُِ ٚ‬وخُٕ حُؼخّ ك‪ ٢‬كخُش ٓخ اًح ًخٗض حُ‪٣َ٠‬زش حُٔظ٘يخُع ر٘يؤٗ‪ٜ‬خ هيي طيْ طل‪ٜ‬ي‪ِٜ٤‬خ ٓيٖ‬
‫هزَ حُٔلخٓذ حُؼٔ‪ُِ ٢ٓٞ‬وِ‪٘٣‬ش‪.1‬‬

‫صبٌضب‪ِ :‬ظطزح ‪ٚ‬طٍطخ اٌجذ ‪ ٟ‬اٌزظٍّبد اإلدار‪٠‬خ‬

‫‪٣‬وظ‪٠‬ييي‪ ٢‬حُزيييض كييي‪ ٢‬حُظظِٔيييخص حُٔويٓيييش ٓيييٖ ‪١‬يييَف حُِٔيييِٓ‪ ٖ٤‬رخُ‪٠‬يييَ‪٣‬زش أٓيييخّ ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُٔييَ‪ ٍٝ‬ػزييَ ٓييَكِظ‪ ٖ٤‬أٓخٓيي‪٤‬ظ‪َٓ :ٖ٤‬كِييش حُزلييغ ‪ٝ‬حُظلو‪٤‬يين كيي‪ ٢‬حُييظظِْ حُٔويييّ ٓييٖ‬
‫‪َ١‬ف حُِِّٔ رخُ‪٣َ٠‬زش ػْ َٓكِش اطوخً حُوَحٍ حُٔ٘خٓذ ر٘ؤٕ ‪ٌٛ‬ح حُظظِْ‪.‬‬

‫َٓكِش حُزلغ ‪ٝ‬حُظلو‪٤‬ن‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫طؼظزييَ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حَُٔكِييش ٓييٖ أ‪ٛ‬ييْ حَُٔحكييَ حُظيي‪ ٢‬طٔييَ ٓ٘‪ٜ‬ييخ حُظظِٔييخص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش حُٔظؼِوييش‬
‫رخُٔ٘خُػخص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٌُٜٝ‬ح كبٕ أَٓ طير‪َٛ٤‬خ ‪٣‬ؼ‪ٞ‬ى اُي‪ ٠‬حهظ‪ٜ‬يخ‪ ٙ‬ح‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬كيي‪ٛ‬خ حُظي‪ ٢‬طييرَ‬
‫ح‪ َٓ٧‬رلٔذ ح‪٧‬ؿ‪ِٜ‬س حٌُِٔلش رٌُي ‪ٝ‬كٔذ ٓـخٍ حُظظِْ ح‪٩‬ىحٍ‪.١‬‬

‫‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬كزٔـَى ػَ‪ ٝ‬حُظظِْ ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حُٔويّ ٓيٖ ‪١‬يَف حُِٔيِّ رخُ‪٠‬يَ‪٣‬زش آيخ ػِي‪٠‬‬
‫حُييي‪ َ٣ُٞ‬حٌُِٔيييق رخُٔخُ‪٤‬يييش أ‪ ٝ‬حُ٘يييو‪ ٚ‬حُٔلييي‪ٓ ٝٞ‬يييٖ ُيٗييي‪ُٜ ٚ‬يييٌح حُـيييَ‪ 2ٝ‬أ‪ ٝ‬ػِييي‪ٓ ٠‬ليييظٖ‬
‫حُ‪٠‬ييَحثذ‪ 3‬أ‪ ٝ‬ػِيي‪ٍ ٠‬ثيي‪ ْ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُظيي‪٘٣ ٢‬ظٔيي‪ ٢‬اُ‪ٜ٤‬ييخ حُٔلخٓييذ حٌُِٔييق رخُظل‪ٜ‬يي‪٣ 4َ٤‬ييظْ‬
‫ىٍحٓييش حُ‪ٞ‬هييخثغ حُظيي‪ ٢‬أٗييخٍ اُ‪ٜ٤‬ييخ حُِٔييِّ كيي‪ ٢‬طظِٔيي‪ٝ ٚ‬ك‪ٔ٤‬ييخ اًح ًخٗييض طييظ‪٬‬ءّ ٓييغ حُٔوظ‪٠‬يي‪٤‬خص‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬أ‪٠٣‬خ ىٍحٓش ‪ٓٝ‬يخثَ ىكيخع حُِٔيِّ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ًٝ‬يٌح حُلـيؾ حُٔٔيظ٘يس ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬كي‪ ٢‬طظِٔي‪ٚ‬‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪.5 ١‬‬

‫‪ُ ٌٖٔ٣ٝ‬ي‪٪‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُٔؼيَ‪ ٝٝ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ حُيظظِْ حٓيظيػخء حُِٔيِّ آيخ ‪ٓ٩‬ظلٔيخٍ‪ ٙ‬أ‪ٝ‬‬
‫طوييي‪٣ِٓ ْ٣‬ييي ٓييٖ حُظ‪ٟٞ‬يي‪٤‬ق رو‪ٜٛٞ‬يي‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬ح‪٩‬ى‪٫‬ء رخُ‪ٞ‬ػييخثن حُظيي‪ ٢‬طَح‪ٛ‬ييخ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬

‫‪1‬‬
‫‪- Christian de lauzainghein ,marie-hélénestauble de lauzainghein , xaviecabannes , droit‬‬
‫‪fiscal.op.cit.page 120.‬‬
‫‪ - 2‬يبت الوزير المكلؾ بالمالية أو الشخص المفوض من لدنده لهدذا الؽدرض فيمدا يخدص المنازعدات المتعلقدة بالرسدم المهندي‪ ،‬ورسدم‬
‫السكن‪ ،‬ورسم الخدمات الجماعية‪.‬‬
‫‪ - 3‬يختص مفتش الضرابب في البت في التظلمات اإلدارية التي تتلقاها اإلدارد الضريبية المتعلقة بمنازعات الوعاء الضريبي‪.‬‬
‫‪ -4‬يخددتص ربدديس اإلدارد التددي ينتمددي إليهددا المحاسددب المكلددؾ بالتحصدديل فددي النظددر فددي التظلمددات اإلداريددة المتعلقددة بمنازعددات‬
‫التحصيل‪.‬‬
‫‪ - 5‬نجاد العمارا‪« ،‬المنازعات الضريبية بين إسهام وحدود خلق يسر تطبيق التشريع المؽربي » م س‪ ،‬ص‪.338 :‬‬

‫‪427‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٟ‬ييَ‪٣ٍٝ‬ش ُِظلو‪٤‬يين ك‪ ٤‬ي‪ًٔ ٚ‬ييخ ُ‪ٜ‬ييخ إٔ طـييَ‪ً ١‬ييَ حُظلَ‪٣‬ييخص حُ‪ُٓ٬‬ييش ػِيي‪ ٠‬حُ‪ٞ‬ػييخثن ‪ٝ‬حُلـييؾ‬
‫حُٔويٓش ٖٓ ‪َ١‬ف حُِِّٔ ك‪ ٢‬طظِٔ‪.ٚ‬‬

‫اطوخً حُوَحٍ‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫رؼييي حٓييظٌٔخٍ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٌُييَ حُظلَ‪٣‬ييخص حُ‪ُٓ٬‬ييش حُٔظؼِوييش رييخُظظِْ حُٔويييّ ٓييٖ‬
‫‪َ١‬ف حُِِّٔ رخُ‪٣َ٠‬زش ط‪ٜ‬يٍ هَحٍ‪ٛ‬خ رٌَ٘ ٓزخَٗ أ‪.٢ٟ٘ٔ ٝ‬‬

‫‪ٝ‬رخُظيخُ‪ ٢‬كي‪ ٌٖٔ٤‬إٔ ط‪ٜ‬يييٍ اىحٍس حُ‪٠‬يَحثذ هيَحٍح ٓزخٗييَح طزِيؾ ك‪٤‬ي‪ ٚ‬حُِٔييِّ آيخ روزيي‪ٍٞ‬‬
‫طظِٔ‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬رَك‪ًٔ ٚ٠‬خ ‪ ٌٖٔ٣‬إٔ ط‪ٜ‬يٍ هيَحٍح ‪ٟ‬ئ٘‪٤‬خ ػ٘ييٓخ ‪ ٫‬طـ‪٤‬يذ حُِٔيِّ ‪ ٫‬رخ‪٣٩‬ـيخد ‪٫ٝ‬‬
‫رخُ٘ل‪ٍ ٢‬ؿْ حٗو‪٠‬خء ح‪٧‬ؿَ حُٔليى هخٗ‪ٗٞ‬خ‪.1‬‬

‫‪ٝ‬طزؼيخ ُيٌُي ‪٠ُٝ‬ئخٕ ٓيَػش طٔي‪٣ٞ‬ش ِٓلييخص حُوخ‪ٟ‬يؼ‪٠ُِ ٖ٤‬يَ‪٣‬زش ٗي‪ ٚ‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬ػِيي‪٠‬‬
‫أؿَ ٓليى ُِ٘ظَ ك‪ ٢‬حُظظِٔخص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش حُٔظؼِوش رخُٔ٘خُػخص حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬ا‪ٛ‬ييحٍ هيَحٍ ر٘يؤٗ‪ٜ‬خ‬
‫‪٣‬لٔذ حرظيحء ٖٓ طخٍ‪٣‬ن ا‪٣‬يحع أ‪ ٝ‬ط‪ َٛٞ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُٔوظ‪ٜ‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬رخَُؿ‪ٞ‬ع اُ‪ ٠‬حُٔخىس ‪ ٖٓ 235‬حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ ٗـي أٗ‪ٜ‬خ طي٘‪ ٚ‬ػِي‪ ٠‬إٔ ػييّ‬
‫ؿ‪ٞ‬حد ح‪٩‬ىحٍس ‪ٌٞٓٝ‬ط‪ٜ‬خ ُٔيس ػ‪٬‬ػيش أٗي‪2 َٜ‬حُٔ‪ٞ‬حُ‪٤‬يش ُظيخٍ‪٣‬ن طويي‪ ْ٣‬حُيظظِْ ؿيخُ ُِِٔيِّ حُٔيظظِْ‬
‫ٍكغ حُطِذ اُ‪ ٠‬حُٔلٌٔش حُٔوظ‪ٜ‬ش ىحهَ أؿَ ‪ٓٞ٣ 30‬خ حُٔ‪ٞ‬حُ‪٤‬ش ‪َٜٗ٫‬حّ أؿَ حُـ‪ٞ‬حد حُٔ٘خٍ‬
‫اُ‪ ٚ٤‬أػ‪ٙ٬‬‬

‫‪ٝ‬ػٔ‪ٓٞ‬خ كبٕ حُوَحٍ حٌُ‪ ١‬طظوٌ‪ ٙ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪٣ ٫‬وَؽ ػٖ حُلخ‪٫‬ص ح‪٥‬ط‪٤‬ش‪:‬‬

‫آوخ‪ ١‬حُ‪٣َ٠‬زش‪.3‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ - 1‬كريم لحمين‪« ،‬طرق تسوية المنازعات الضريبية في النظام الضريبي المؽربي‪ :‬محاولة في التحليل»‪،‬رسدالة لنيدل دبلدوم الماسدتر‬
‫فددي قددانون المنازعددات كليددة العلددوم القانونيددة واالقتصددادية و االجتماعيددة‪ ،‬جامعددة مددوالا إسددماعيل مكندداس‪ ،‬السددنة الجامعيددة ‪-2008‬‬
‫‪ 2009‬ص‪.43 :‬‬
‫‪ - 2‬تم خفض هذا األجل من ‪ 6‬إلى ‪ 3‬أشهر بمقتضى البند ‪ 1‬من المادد ‪ 8‬من قانون المالية لسنة ‪.2016‬‬
‫‪ -3‬نصت الفقرد األولى من المادد ‪ 162‬من القانون ‪ 06.47‬المتعلق بجبايات المحلية على أنه يجب على الوزير المكلؾ بالمالية‬
‫أو األمر بالصرؾ للجماعة المحلية المعنية أو األشخاص المفوضين من لدنها لهذا الؽرض‪ ،‬أن يقرروا داخل أجال التقادم المتعلقة‬
‫بالمطالبة والمنصوص عليها في المادد ‪ ،161‬إسقاط الرسوم جميعها أو بعضها إذا ةبت أنها زابدد على المبلػ المستحق أو أن األمر‬
‫يتعلق بفرض مرتين أو فرضت بؽير موجب صحيح‪.‬‬
‫وبالتالي‪ ،‬فإن هذا اإللزام بإسقاط الضريبة قد ينخذ فترد زمنية طويلة‪ ،‬بحيث يجب على الملزم انتظار أجل التقادم المحدد في ‪4‬‬
‫سنوات كما هو منصوص عليه في المادد ‪ 60‬من قانون ‪ 47.06‬المتعلق بالجبايات المحلية حتى يتنكد من عدم إسقاط الضريبة لكي‬
‫يلجن إلى القضاء‪ ،‬وهو أجل ؼير متوازن مع ةبلةة أشهر المقررد لجواب اإلدارد على التظلم لكي يلجن الملزم إلى القضاء ‪.‬‬

‫‪428‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ح‪٩‬رَحء أ‪ ٝ‬حُظول‪٤‬ق‪.1‬‬ ‫‪-‬‬

‫حُظل‪ َ٣ٞ‬أ‪ ٝ‬حُٔوخ‪ٛ‬ش‪.2‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ٝ‬طـيٍ ح‪ٗ٩‬خٍس ك‪ ٢‬ح‪٧‬ه‪ َ٤‬أٗ‪ ٚ‬ػ‪ٝ٬‬س ػِ‪ ٠‬حُظظِٔيخص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش كيبٕ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫طظِويي‪ ٠‬أ‪٠٣‬ييخ ٓييخ ‪ٔ٣‬يئ‪ ٠‬رخُظظِٔييخص ح‪ٓ٩‬ييظؼطخك‪٤‬ش حُظيي‪٣ ٢‬ويييٓ‪ٜ‬خ ِِٓٓيي‪٘٣ ٫ ٕٞ‬ييخُػ‪ ٕٞ‬كيي‪ ٢‬أٓييخّ‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش ‪ ٫ٝ‬ك‪ٓ ٢‬زِـ‪ٚ‬؛ ٌُٖ رٔزذ ظَ‪ٝ‬ك‪ ْٜ‬حُؼخى‪٣‬ش حُ‪ٜ‬ؼزش ‪٣‬طِز‪ ٖٓ ٕٞ‬ح‪٩‬ىحٍس اػليخء‪ٓ ْٛ‬يٖ‬
‫حُـَحٓخص ‪ٝ‬حُـِحءحص حَُٔطزطش ر‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬حُظي‪ٗ ٢‬ظٔ‪ٜ‬يخ حُٔ٘يَع كي‪ ٢‬ا‪١‬يخٍ اؿيَحءحص ٓؼ‪٘٤‬يش ‪ٛ‬يٌح ٓيخ‬
‫ٓ‪ٞ‬ف ‪٣‬ظْ ط٘خ‪ ُٚٝ‬ك‪ ٢‬حُلوَس حُٔ‪ٞ‬حُ‪٤‬ش‪.‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬الط ن اإلجت طافي أمام اإلدارة الضريبية‬

‫‪٣‬ؼظزَ حُظظِْ ح‪ٓ٩‬ظؼطخك‪ ٢‬أِٓ‪ٞ‬رخ ٓيٖ أٓيخُ‪٤‬ذ حُظٔي‪ٝ َ٤٤‬ح‪٩‬ىحٍس ‪٣َ١ٝ‬ويش َُكيغ حُ‪٠‬يٍَ‬
‫‪ٝ‬ط‪ٜ‬ل‪٤‬ل‪ ٚ‬ك‪٤‬غ ‪٣‬ظظِْ حُِِّٔ ر٘ؤٕ حُوَحٍ حُوطؤ حٌُ‪ ١‬حٍطٌذ كي‪ ٢‬كوي‪١ ٚ‬خُزيخ اػيخىس حُ٘ظيَ‬
‫ك‪.3 ٚ٤‬‬

‫‪ٝ‬طزؼييخ ُييٌُي كييبٕ حُييظظِْ ح‪ٓ٩‬ييظؼطخك‪ٔ٣ ٫ ٢‬ييظ‪ٜ‬يف ح‪٩‬ػلييخء ٓييٖ أ‪ٛ‬ييَ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ٝ‬اٗٔييخ‬
‫حُظول‪٤‬ييق أ‪ ٝ‬ح‪٩‬رييَحء حُـِثيي‪ ٢‬أ‪ ٝ‬حُظؤيي‪ٓ ٢٤‬ييٖ حُـَحٓييخص ‪ٝ‬حُؼيي‪ٝ٬‬حص ‪ُٝ‬يي‪ ْ٤‬أ‪ٛ‬ييَ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش‬

‫‪ -1‬لمياء رافع ‪« ،‬المنازعة في تحصيل الضريبة بين النظرية والتطبيق »‪ ،‬م س ‪ ،‬ص ‪,37 :‬‬
‫لقد منح المشرع بموجب الفقرد الةانية من المادد ‪ 162‬من القانون ‪ 47.06‬المتعلق بجبايات المحلية للوزير المكلؾ بالمالية‪ ،‬أو‬
‫وزير الداخلية‪ ،‬أو االشخاص المفوضين من لدنهما لهذا الؽرض‪،‬أن يسمحوا بناء على طلب الملزم ومراعاد للظروؾ المسندد إليها‬
‫باإلبراء أو التخفيؾ من الزيادات والؽرامات والذعابر وباقي الجزاءات المنصوص عليها في القانون‪.‬‬
‫كما نصت الفقرد ‪ 2‬من المادد ‪ 236‬على جواز الوزير المكلؾ بالمالية أو الشخص المفوض لهذا الؽرض‪ ،‬أن يسمح بناء على طلب‬
‫الخاضع للضريبة ومراعاد لظروفه المستند إليها باإلبراء أو التخفيؾ من الزيادات والؽرامات والذعابر المقررد في النصوص‬
‫التشريعية الجارا بها العمل‪.‬‬
‫‪ -2‬كريم لحمين‪« ،‬طرق تسوية المنازعات الضريبية في النظام الضريبي المؽربي‪ :‬محاولة في التحليل»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.40 :‬‬
‫بالنسبة للتحويل تتضح صورته في أنه قد يصدر رسم سكن على عقار معدين فدي اسدم شدخص آخدر ؼيدر الشدخص المالدك‪ ،‬فدي هدذ‬
‫الحالة يمكن لوزير المالية أو الشخص المفوض من لدنه لهذا الؽرض أن يقرر تحويل أداء مبلػ الرسم أو التخفيؾ من مبلؽه علدى‬
‫طلب يتقدم به المالك أو الشخص الذا صدر الرسم باسمه دون موجب حق‪ ،‬وذلك طبقا لئلجراءت وآجال التقادم‪.‬‬
‫وعند المنازعة حول ملكية العقار فالرسم يصدر وبشكل مؤقت في اسم الحابز أو لواضع اليد في انتظار أن يبت القضاء في موضوع‬
‫النزاع‪ ،‬وعند صدور الحكم النهابي حول ملكية العقار تتم تسوية الوضعية في حدود فترد التقادم ‪.‬‬
‫أما في ما يتعلق بالمقاصة فقد نصت المادد ‪ 237‬من المدونة العامة للضرابب على أنه د إذا طلب أحدد الخاضدعين للضدريبة إسدقاط‬
‫ضريبة أو تخفيض مبلؽها أو استردادها أو إرجاع رسم‪ ،‬جاز لئلدارد خبلل بحث طلب المذكور أن تفرض علدى المعندي بداألمر‬
‫إجراء كل مقاصة فيما يتعلق بالضريبة أو الرسم المعني بين إالسقاط المبدرر والرسدوم التدي قدد اليدزال الخاضدع للضدريبة مددينا بهدا‬
‫بسبب أوجه النقص أو اإلعفاءات ؼير المنازع فيها المبلحظة فدي تحديدد وعداء أو حسداب نفدس الضدرابب المفروضدة عليده وؼيدر‬
‫المتقادمةد‪.‬‬
‫وبالتالي‪ ،‬وبناء على المادد المذكورد أعبل فإن الملزم بالضريبة إذا طالب إسقاط الضريبة أو التخفيض منها‪ ،‬جاز لئلدارد الضريبية‬
‫من خبلل البحث والتحقق أن تستعمل حقها في إجراء المقاصة بين مبدالػ اإلسدقاط أو اإلرجداع والمبدالػ التدي مدازال الملدزم مددينا بهدا‬
‫بسبب أوجه النقص أو اإلعفاءات ؼير المتنازع فيها‪.‬‬
‫‪ -3‬إحسان بنداوود‪«،‬التظلم اإلدارا في المنازعات الضريبية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.119 :‬‬

‫‪429‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣ٝ‬وظ‪ ٢٠‬ح‪٩‬كخ‪١‬ش رخُظظِْ ح‪ٓ٩‬يظؼطخك‪ ٢‬ط٘يخ‪ ٍٝ‬أٗ‪ٞ‬حػي‪ٗٝ ٚ‬يَ‪ ٚ١ٝ‬أ‪ ٫ٝ‬ػيْ حُٔٔيطَس حُٔظزؼيش ك‪٤‬ي‪ٚ‬‬
‫ػخٗ‪٤‬خ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬أٔ‪ٛ‬اع اٌطؼٓ اإلطزؼطب ‪ٚ ٟ‬شز‪ٚ‬ؽٗ‬

‫ٓ٘ظ٘خ‪ ٍٝ‬أٗ‪ٞ‬حع حُظظِْ ح‪ٓ٩‬ظؼطخك‪ ٢‬ػْ حُظطَم اُ‪.ٚ١َٝٗ ٠‬‬

‫أٔ‪ٛ‬اع اٌزظٍُ اإلطزؼطب ‪.ٟ‬‬ ‫‪-1‬‬

‫‪ ٌٖٔ٣‬حُظظِْ ح‪ٓ٩‬ظؼطخك‪ ٢‬حُِِّٔ ٖٓ حُل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪ ٠‬طول‪ ٞ٤‬أ‪ ٝ‬كيٌف ُيزؼ‪ ٞ‬حُِ‪٣‬يخىحص‬
‫أ‪ ٝ‬حُـَحٓييخص ٓييٖ ‪١‬ييَف ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ػِيي‪ٓ ٠‬ييز‪ َ٤‬ح‪ٓ٩‬ييظؼطخف ‪٣ٝ‬ييظْ طوي‪ٔ٣‬يي‪ٓ ٚ‬ييٖ ‪١‬ييَف‬
‫حُٔي‪ ٖ٣‬ح‪( ٢ِٛ٧‬أو أ‪َ١ ٖٓ ٝ‬ف حُوخر‪ ٞ‬حٌُِٔق رخ‪ٓ٫‬ظو‪( ٙ٬‬دو‬

‫حُطِذ ح‪ٓ٩‬ظؼطخك‪ ٢‬حُٔويّ ٖٓ ‪َ١‬ف حُِِّٔ‬ ‫أ‪-‬‬

‫‪ٞٓ ُِِِّٔ ٌٖٔ٣‬حء ًخٕ ٗو‪ٜ‬خ ‪١‬ز‪٤‬ؼ‪٤‬خ أ‪ٓ ٝ‬ؼ٘‪٣ٞ‬خ إٔ ‪٣‬ظويّ رطِذ حٓظؼطخك‪ ٢‬اُي‪ ٠‬ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ر‪ٜ‬يف ارَحء ؿِث‪ ٖٓ ٢‬ى‪ ٚ٘٣‬أ‪ ٝ‬طؤؿ‪ َ٤‬ىكيغ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش أ‪ ٝ‬طؤي‪ٜٔ٤‬خ ًٔيخ ‪ٌٔ٣‬يٖ ُِي‪َ٣ُٞ‬‬
‫حٌُِٔيييق رخُٔخُ‪٤‬يييش أ‪ ٝ‬حُ٘يييو‪ ٚ‬حُيييٌ‪٣ ١‬لييي‪ ٝٞ‬اُ‪٤‬ييي‪ًُ ٚ‬يييي ح‪٩‬ريييَحء أ‪ ٝ‬حُظول‪٤‬يييق ٓيييٖ حُؼييي‪ٝ٬‬حص‬
‫‪ٝ‬حُـَحٓخص ‪ٝ‬حٌُػخثَ‪ٓ ٞٛٝ 1‬خ طْ طوَ‪ َٙ٣‬ك‪ ٢‬حُ٘‪ ٜٙٞ‬حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش حُـخٍ‪ ١‬ر‪ٜ‬خ حُؼَٔ ‪.2‬‬

‫‪ٝ‬رخُظيييخُ‪ ٢‬كيييخُِِّٔ ‪ٞ٣‬ؿييي‪ ٚ‬طظِٔييي‪ ٚ‬ح‪ٓ٩‬يييظؼطخك‪ٔٓ ٢‬يييظ‪ٜ‬يكخ ح‪٩‬ىحٍس ًييي‪ ٢‬طؼل‪٤‬ييي‪٤ًِ ٚ‬يييخ ٓيييٖ‬
‫حُ‪٠‬يييَ‪٣‬زش أ‪ٓ ٝ‬يييٖ حُـيييِحءحص أ‪ٓ ٝ‬يييٖ حُـَحٓيييخص حُظييي‪ ٢‬طظَطيييذ ػِ‪٤‬ييي‪ ٚ‬ػيييٖ رؼييي‪ ٞ‬حُٔوخُليييخص‬
‫ًييخُـِحءحص ػييٖ ػيييّ ح‪٩‬ى‪٫‬ء رييخ‪٩‬هَحٍ أ‪ ٝ‬ح‪٩‬ى‪٫‬ء ريي‪ٓ ٚ‬ظييؤهَح أ‪ٗ ٝ‬خه‪ ٜ‬يخ أ‪ ٝ‬حُـَحٓييخص ػييٖ‬
‫حُظؤه‪ َ٤‬ك‪ ٢‬أىحء حُ‪٣َ٠‬زش اًح ‪ٝ‬هغ ط‪ٜ‬ل‪٤‬ق أٓخٓ‪ٜ‬خ ٖٓ ‪َ١‬ف ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظي‪ ٢‬طَطزيض‬
‫‪3‬‬
‫كييخُِِّٔ ‪٘٣ ٫‬ييخهٖ أٓييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش أ‪ٓ ٝ‬زِـ‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬اٗٔييخ ‪ٔ٣‬ييظؼطق ح‪٩‬ىحٍس‬ ‫ػِ‪٤‬يي‪ ٚ‬ر‪ٜ‬ييلش هخٗ‪٤ٗٞ‬ييش‬
‫رـ‪٤‬ش إٔ ‪٣‬ولق ػ٘‪ ٚ‬حُ‪٣َ٠‬زش أ‪ ٝ‬حُـِحءحص حَُٔطزطش ر‪ٜ‬خ ر‪ٜ‬لش ؿِث‪٤‬ش ٗظيَح ُظَ‪ٝ‬كي‪ ٚ‬حُٔؼٔيَس‬
‫حُظ‪ ٢‬طل‪ ٍٞ‬ى‪ ٕٝ‬ىكغ ٓخ ‪ٔٓ ٞٛ‬ظلن ػِ‪.ٚ٤‬‬

‫‪ -1‬كريم لحمين‪« ،‬طرق تسوية المنازعات الضريبية في النظام الضريبي المؽربي‪:‬محاولة في التحليل»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.48 :‬‬
‫‪ -2‬البند الةاني من المادد ‪ 236‬من م‪.‬ع‪.‬ض‪،‬وكذا المادد ‪ 162‬من قانون جبايات الجماعات المحلية‪.‬‬
‫‪ -3‬يونس مليح‪« ،‬الضمانات المسطرية للملزم في مواجهة اإلدارد الضريبية»‪ ،‬م س‪،‬ص‪.118 :‬‬

‫‪430‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُطِذ ح‪ٓ٩‬ظؼطخك‪ ٢‬حُٔويّ ٖٓ ‪َ١‬ف حُوخر‪ٞ‬‬ ‫د‪-‬‬

‫‪ ِِّ٣‬حَُٔ٘ع حُٔلخٓز‪ ٖ٤‬حُؼٔ‪ ٖ٤٤ٓٞ‬رخُو‪٤‬يخّ رخٓيظو‪ ٙ٬‬حَُٓي‪ٝ ّٞ‬حُ‪٠‬يَحثذ حُظي‪ ٢‬ػ‪ٜ‬يي‬

‫ر‪ٜ‬خ اُ‪ٝ ْٜ٤‬طزو‪ٛ ٠‬يٌ‪ ٙ‬حُٔزيخُؾ ٓٔيـِش كي‪ٓ ٢‬يـ‪٬‬ط‪ ْٜ‬اُي‪ ٠‬إٔ ‪٣‬يظْ ىكؼ‪ٜ‬يخ اُي‪ ٠‬حُوِ‪٘٣‬يش ا‪ ٫‬أٗي‪ ٚ‬هيي‬
‫‪٣‬ظؼٌٍ ك‪ ٢‬رؼ‪ ٞ‬ح‪٧‬ك‪٤‬خٕ حٓظو‪ ٙ٬‬حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬حَُٓ‪ًٓ ٖٓ ّٞ‬ش حُِِٔٓ‪ً ٖ٤‬لخُيش حُؼـيِ ػيٖ‬
‫حُ‪ٞ‬كيييخء رخُيييي‪ ٖ٣‬حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪ ٢‬أ‪ ٝ‬حُ‪ٞ‬كيييخس حُظييي‪ ٢‬طيييئى‪ ١‬اُييي‪ٓ ٠‬يييو‪ ١ٞ‬أٓييئخء حُٔيييي‪ٓ ٖ٤٘٣‬يييٖ ؿييييح‪ٍٝ‬‬
‫ح‪ٓ٫‬ظو‪ ٙ٬‬ػ٘ي‪ٛ‬خ ‪٣‬لن ُِوخر‪ ٞ‬أ‪ ٝ‬حُٔلخٓذ حُؼٔ‪ ٢ٓٞ‬إٔ ‪َ٣‬كغ ‪ِ١‬زخ اُي‪ ٠‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫ر‪ٜ‬يف آيوخ‪ ١‬حُٔزيخُؾ حُٔظؼيٌٍ حٓظو‪ٛ٬‬ي‪ٜ‬خ ٓيغ ح‪٩‬ى‪٫‬ء رخُ٘ي‪ٞ‬ح‪ٛ‬ي ‪ٝ‬حُلـيؾ حُظي‪ ٢‬طزيٍَ حُطِيذ‬
‫‪٣ٝ‬ـييذ طوييي‪ٛ ْ٣‬ييٌح حُييظظِْ ىحهييَ أؿييَ حُظوييخىّ اً رؼييي ٓييَ‪ٜ٣ ٍٙٝ‬ييزق حُِٔييِّ كيي‪٘ٓ ٢‬ييؤ‪ ٟ‬ػييٖ أ‪٣‬ييش‬
‫ٓظخرؼش ه‪٠‬خث‪٤‬ش ‪.1‬‬

‫‪ٝ‬هي كِٔض ٓي‪ٗٝ‬ش طل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش حُٔٔئ‪٤ُٝ‬ش ُِٔلخٓيز‪ ٖ٤‬حٌُِٔلي‪ ٖ٤‬رخُظل‪ٜ‬ي‪َ٤‬‬
‫اًح ٓخ طًَ‪ٞ‬ح أؿَ حُظوخىّ ‪ َٔ٣‬ى‪ ٕٝ‬حُو‪٤‬خّ ربؿَحء حُظل‪ َ٤ٜ‬أ‪ ٝ‬اًح َٗػ‪ٞ‬ح ك‪ٜ٤‬يخ ػيْ طوِي‪ٞ‬ح ػ٘‪ٜ‬يخ‬
‫‪2‬‬
‫ك‪٤‬ظلِٔ‪ٓ ٖٓ ٕٞ‬خُ‪ ْٜ‬حُوخ‪ ٙ‬ىكغ حُٔزخُؾ ؿ‪ َ٤‬حُٔل‪ِٜ‬ش اًح ٓيخ ‪ٛٝ‬يَ‬ ‫اُ‪ ٠‬إٔ طوخىٓض حُي‪ٕٞ٣‬‬
‫ػِ‪ٜ٤‬خ أؿَ حُظوخىّ‪.‬‬

‫‪ٝ‬طزؼخ ٌُُي كبٗ‪ُِٔ ٌٖٔ٣ ٚ‬لخٓز‪ ٖ٤‬حُؼٔ‪ ٖ٤٤ٓٞ‬ىكغ ‪ ٌٙٛ‬حُٔٔئ‪٤ُٝ‬ش ٓيٖ هي‪ ٍ٬‬طويي‪ِ١ ْ٣‬يذ‬
‫حٓيييظؼطخك‪ِ٣ ٢‬ظٔٔييي‪ ٕٞ‬ك‪٤‬ييي‪ًُ ٚ‬يييي ٓؼِِييي‪ِ١ ٖ٤‬زيييخط‪ ْٜ‬رخ‪ٓ٧‬يييزخد حُظييي‪ ٢‬طلييي‪ ٍٞ‬ى‪ ٕٝ‬طٌٔ‪٤‬ييي٘‪ٓ ْٜ‬يييٖ‬
‫‪3‬‬
‫ح‪ٓ٫‬ظو‪ً ٙ٬‬ؼـِ حُٔي‪ ٖ٣‬ػـِح طخٓخ ػٖ حُ‪ٞ‬كخء رخُيي‪ ٖ٣‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٗ ٢‬ظيَح ُظَ‪ٝ‬كي‪ ٚ‬حُٔؼٔيَس‬
‫أ‪ ٝ‬ط‪٣َٜ‬ذ حُٔي‪ٞٓ٧ ٖ٣‬حُ‪ ٚ‬رٌَ٘ ‪٣‬ل‪ ٍٞ‬ى‪ ٕٝ‬حُلـِ ػِ‪ٜ٤‬خ أ‪ُ ٝ‬ؼيّ ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى‪ٛ‬يخ أ‪ٛ‬ي‪ ٬‬أ‪ ٝ‬كوييحٕ أ‪ٝ‬‬
‫‪ٝ‬كخس حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬حُٔؼ٘‪ ٖ٤٤‬ك‪ ٢‬ؿي‪ ٍٝ‬حُظل‪.َ٤ٜ‬‬

‫شز‪ٚ‬ؽ اٌزظٍُ اإلطزؼطب ‪.ٟ‬‬ ‫‪-2‬‬

‫‪ ٫‬طو‪٠‬غ حُظظِٔخص ح‪ٓ٩‬ظؼطخك‪٤‬ش ُ٘يَ‪ٗ ١ٝ‬يٌِ‪٤‬ش ‪ ٝ‬ؿيخٍ ٓلييىس ًٔيخ ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬حُليخٍ رخُ٘ٔيزش‬
‫ُِظظِٔييخص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش ك‪ٜ‬يي‪ ٢‬طٌيي‪ٓ ٕٞ‬لظ‪ٞ‬كييش كيي‪ٝ ٢‬ؿيي‪ ٚ‬ؿٔ‪٤‬ييغ حُِٔييِٓ‪ًٔ ٖ٤‬ييخ ‪٣ ٫‬ظو‪٤‬ييي ك‪ٜ٤‬ييخ رآؿييخٍ‬

‫‪ - 1‬يونس مليح‪« ،‬الضمانات المسطرية للملزم في مواجهة اإلدارد الضريبية»‪ ،‬م س‪،‬ص‪.119 :‬‬
‫‪ - 2‬المادد ‪ 125‬من م‪.‬ت‪.‬د‪.‬ع‪.‬‬
‫‪ - 3‬الظروؾ المعسرد‪ :‬كالمشاكل المالية العويصة‪ ،‬اإلفبلس‪ ،‬اإلنخفاض في وةيرد النشاط الذا يمارسه الملزم‪.‬‬

‫‪431‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٗٝ‬يٌِ‪٤‬خص ٓؼ‪٘٤‬يش ‪ٜٗ٧‬يخ ط‪ٜ‬ييف رخ‪ٓ٧‬يخّ اُيي‪ ٠‬حٓيظيٍحٍ ػطيق حُٔٔيئ‪٪ُ ٖ٤ُٝ‬كظٌيخّ اُي‪ٓ ٠‬زييخىة‬
‫حُ٘لوش ‪ٝ‬ح‪ٜٗ٩‬خف ‪ٝ‬ح‪٧‬هٌ رؼ‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزخٍ حُظَ‪ٝ‬ف حُ٘و‪٤ٜ‬ش ُِٔ٘ظٌ‪.1 ٢‬‬

‫‪ٗٝ‬ظَح ُطز‪٤‬ؼش حُظظِْ ح‪ٓ٩‬ظؼطخك‪ ٢‬كبٕ حُوخٗ‪٣ ُْ ٕٞ‬وَٕ ‪ٌٛ‬ح حُيظظِْ ريؤ‪ ١‬ؿيخٍ اً ‪ٌٔ٣‬يٖ‬
‫ُِِِّٔ رخُ‪٣َ٠‬زش ك‪ ٢‬أ‪َٓ ١‬كِيش ٓيٖ َٓحكيَ ٓٔيطَس حُظ‪٠‬يَ‪٣‬ذ أ‪َٓ ٝ‬كِيش حُٔ٘خُػيش إٔ ‪٣‬ؼزيَ‬
‫ػيٖ ٍؿزظي‪ ٚ‬كي‪ ٢‬حٓيظؼطخف اىحٍس حُ‪٠‬يَحثذ ُظٔظ‪٤‬ؼي‪ ٚ‬رخ‪٩‬ػليخء حٌُِي‪ ٢‬أ‪ ٝ‬حُـِثي‪ٓ ٢‬يٖ حُـَحٓيخص‬
‫‪ٝ‬ك‪ٞ‬حثي حُظؤه‪ ٌٖٔ٣ٝ َ٤‬طوي‪ ْ٣‬حُظظِْ ح‪ٓ٩‬ظؼطخك‪ًٌُ ٢‬ي كظي‪ُٝ ٠‬ي‪ ٞ‬طيْ أىحء حُيي‪ ٖ٣‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٓ ٢‬يٖ‬
‫‪َ١‬ف حُِِّٔ‪.‬‬

‫‪ٝ‬ػِ‪ٛ ٠‬يٌح حُ٘لي‪ ٞ‬كيخُِِّٔ حُٔؼٔيَ أ‪ ٝ‬حُؼيخؿِ ػيٖ أىحء حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ٌٔ٣‬يٖ ُي‪ ٚ‬طويي‪ ْ٣‬طظِيْ‬
‫حٓظؼطخك‪ ٢‬اُ‪ ٠‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ُظول‪٤‬ق حُؼذء حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُِٔو‪ ٠‬ػِ‪ ٠‬ػخطو‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬حُظول‪٤‬يق ٓيٖ‬
‫حُِ‪٣‬خىحص ‪ٝ‬حُـَحٓخص ‪ٝ‬حٌُػخثَ ‪ٝ‬رخه‪ ٢‬حُـِحءحص حُٔظَطزش ػِ‪ًُ ٠‬ي‪.‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬اٌّظطزح ‪ ٟ‬اٌطؼٓ اإلطزؼطب ‪ٟ‬‬

‫‪٣‬وظ‪٠‬يي‪ ٢‬ط٘ييخ‪ ٍٝ‬ح‪٩‬ؿييَحءحص حُٔٔييطَ‪٣‬ش حُٔظزؼييش كيي‪ ٢‬حُييظظِْ ح‪ٓ٩‬ييظؼطخك‪ ٢‬حُظطييَم اُيي‪٠‬‬
‫َٓكِش حُ٘ظَ ‪ٝ‬حُظلو‪٤‬ن ك‪ٌٛ ٢‬ح حُظظِْ (أ‪٫ٝ‬و ػْ َٓكِش ا‪ٛ‬يحٍ حُوَحٍ ر٘ؤٗ‪ ٚ‬حُظظِْ ٓيٖ ‪١‬يَف‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش (ػخٗ‪٤‬خو‬

‫ِزؽٍخ إٌظز ‪ٚ‬اٌزؾم‪١‬ك ‪ ٟ‬اٌزظٍُ اإلطزؼطب ‪.ٟ‬‬ ‫‪-1‬‬

‫ػ٘يٓخ طظ‪ َٛٞ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش رخُظظِٔخص ح‪ٓ٩‬ظؼطخك‪٤‬ش كبٗ‪٣ ٚ‬ظْ طؤ‪ٜٔ٤‬خ اُي‪ٗ ٠‬ي‪ٞ‬ػ‪ٖ٤‬‬
‫حُ٘‪ٞ‬ع ح‪ ْٜ٣ ٍٝ٧‬ح‪ٗ٧‬وخ‪ ٙ‬حُطز‪٤‬ؼ‪ٝ ٖ٤٤‬حُ٘‪ٞ‬ع حُؼخٗ‪ ْٜ٣ ٢‬ح‪ٗ٧‬وخ‪ ٙ‬حُٔؼ٘‪.ٖ٤٣ٞ‬‬

‫كخُظلو‪٤‬ن ك‪ ٢‬حُ٘ي‪ٞ‬ع ح‪ٜ٣ ٍٝ٧‬يْ حُلخُيش ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬يش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش ُِِٔيِّ ًؼٔيَ‪ٜ٘ٓٝ ٙ‬ظي‪ٚ‬‬
‫‪ٝ‬حُلخُييش حُؼخثِ‪٤‬ييش ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬ييش ُيي‪ُٝ ٚ‬زييخه‪ ٢‬أكييَحى حُؼخثِييش حُييٌ‪٣ ٖ٣‬و‪ٔ٤‬يي‪ٓ ٕٞ‬ؼيي‪ٝ ٚ‬ىهِ‪ٜ‬ييْ حُ٘يي‪ ١َٜ‬أٓييخ‬
‫رو‪ٜ‬يي‪ ٙٞ‬حُ٘يي‪ٞ‬ع حُؼييخٗ‪ ٢‬حُٔظؼِيين رخ‪ٗ٧‬ييوخ‪ ٙ‬حُٔؼ٘‪٣ٞ‬ييش كبٗيي‪ ٚ‬رخ‪ٟ٩‬ييخكش اُيي‪ٓ ٠‬ؼَكييش حُلخُييش‬
‫ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ٛ٧‬لخد حًَُ٘ش ‪٣‬ظْ حُ٘ظيَ ‪ٝ‬حُظلو‪٤‬ين كي‪ ٢‬حُِٔيق حُٔلخٓيز‪ُِ٘ ٢‬يًَش‬
‫‪ٓ ًَٝ‬خ ‪ٌٔ٣‬يٖ إٔ ‪ٌ٘٣‬يق ػيٖ حُ‪ٟٞ‬يؼ‪٤‬ش حُٔخُ‪٤‬يش حُلو‪٤‬و‪٤‬يش ُِ٘يًَش ‪ٝ‬ػِي‪ ٠‬حُٔليظٖ إٔ طٌي‪ُ ٕٞ‬ي‪ٚ‬‬

‫‪ -1‬يونس مليح‪« ،‬الضمانات المسطرية للملزم في مواجهة اإلدارد الضريبية»‪ ،‬السلسدلة المؽربيدة للعلدوم والتقنيدات الضدريبية‪ ،‬ع‪،9‬‬
‫م‪.‬ط األمنية الرباط‪ 2015 ،‬ص‪.116 :‬‬

‫‪432‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٓؼَكش ىه‪٤‬وش رخُ٘ظخّ حُوخٗ‪ًَُِ٘ ٢ٗٞ‬ش ًٌِ٘‪ٜ‬خ حُوخٗ‪ٟٝٝ ٢ٗٞ‬ؼ‪٤‬ش حُٔييٍحء حُٔٔي‪ٟٝٝ ٖ٣َ٤‬يؼ‪ٜ‬خ‬
‫حُٔخُ‪ٍٝ ٢‬هْ حُٔؼخٓ‪٬‬ص ‪ٝ‬ح‪ٍ٧‬رخف حُظ‪ ٢‬كووظ‪ٜ‬خ ه‪ ٍ٬‬أهَ ٓ٘ش ٓلخٓز‪٤‬ش ‪ٝ‬حُو‪ٔ٤‬ش حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٛ٧‬ي‪ٍٞ‬‬
‫حًَُ٘ش ‪ٝ‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُٔظَحًٔش ػِ‪ٜ٤‬خ ‪.1‬‬

‫ا‪ٛ‬يحٍ حُوَحٍ ر٘ؤٕ حُظظِْ ح‪ٓ٩‬ظؼطخك‪.٢‬‬ ‫‪-2‬‬

‫رؼي حُظلون ك‪ ٢‬حُظظِْ ح‪ٓ٩‬ظؼطخك‪َ١ ٖٓ ٢‬ف ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش كبٗ‪ٜ‬خ طزض ك‪ ٚ٤‬رب‪ٛ‬ييحٍ‬
‫هَحٍ ك‪ٗ ٢‬ؤٗ‪ ٚ‬آخ روز‪ ٍٞ‬حُظظِْ ح‪ٓ٩‬ظؼطخك‪ ٢‬كظول‪ٓ ٞ‬زِؾ حُ‪٣َ٠‬زش أ‪ ٝ‬حُـِحءحص حَُٔطزطيش ري‪ٚ‬‬
‫ِٓ‪٤‬خ أ‪ ٝ‬ؿِث‪٤‬خ ‪ٝ‬آخ رَك‪ ٞ‬حُظظِْ ‪ٝ‬ك‪ ٌٙٛ ًَ ٢‬حُلخ‪٫‬ص ك‪ٔ٤ُ ٢ٜ‬ض ِِٓٓش رظؼِ‪ َ٤‬هَحٍحط‪ٜ‬خ‪.2‬‬

‫‪ٝ‬طزؼخ ٌُُي كويي ‪٣‬ظ‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬إٔ ‪ٌ٣‬ي‪ ٕٞ‬حُِٔيِّ ٓٔيظ٘يح اُي‪ ٠‬ظيَ‪ٝ‬ف ٓخى‪٣‬يش كو‪٤‬و‪٤‬يش ك‪ٜ٤‬يطيّ‬
‫‪3‬‬
‫‪ٝ‬رخُظيخُ‪٢‬‬ ‫طظِٔ‪ٍ ٚ‬ؿْ حُٔزَحٍحص حُظ‪ ٢‬حكظؾ ر‪ٜ‬خ رَك‪ ٞ‬ؿ‪ٓ َ٤‬زٍَ ٖٓ هزَ حُِٔطش حُٔوظ‪ٜ‬ش‬
‫‪٣‬ؼخٍ طٔخإٍ كي‪ ٍٞ‬آٌخٗ‪٤‬يش حُِٔيِّ إٔ ‪٣‬طؼيٖ كي‪ٛ ٢‬يٌح حُويَحٍ حُيٌ‪ ١‬أ‪ٛ‬ييٍط‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫أٓخّ حُو‪٠‬خء أّ ‪٣‬زو‪ٌٛ ٠‬ح حُوَحٍ ٓل‪ٟ ٖٜ‬ي أ‪َٓ ١‬حهزش ه‪٠‬خث‪٤‬ش؟‬

‫ُوييي حػظزيييَ أكيييي حُلويي‪ ٚ‬إٔ حُيييظظِْ ح‪ٓ٩‬يييظؼطخك‪٣ ٫ ٢‬ليييظق ٓـييخ‪ُ ٫‬ؼَ‪ٟ‬ييي‪ ٚ‬ػِييي‪ ٠‬حُو‪٠‬يييخء‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪١َٗ ْ٤ُٝ ١‬خ ٓٔزوخ حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪ ٠‬حُٔلخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ‪.4‬‬

‫إ حٗؼيييحّ حُٔٔييخ‪ٝ‬حس ريي‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حٌُِٔليي‪ ٖ٤‬رييؤىحء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ٍحؿييغ اُيي‪ ٠‬طٔظييغ‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش رًَِٔ أه‪ ٟٞ‬حُ٘ي‪٢‬ء حُيٌ‪٣ ١‬ـؼيَ هَحٍحط‪ٜ‬يخ كي‪ ٢‬رؼي‪ ٞ‬ح‪٧‬ك‪٤‬يخٕ طظٔيْ رطيخرغ‬
‫حُظؼٔق ‪ٝ‬حٌُ‪٘٣ ١‬ؼٌْ ِٓزخ ػِ‪ ٠‬كو‪ٞ‬م حُِِٔٓ‪ٌُُ ٖ٤‬ي كيخ‪ ٍٝ‬حُٔ٘يَع طي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬كٔخ‪٣‬يش ُ‪ٜ‬يئ‪٫‬ء‬
‫حُِٔييِٓ‪ ٖ٤‬ر‪ٟٞ‬ييغ ‪ٓٝ‬يي‪ِ٤‬ش طلٌيي‪ٟ ْ٤‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬طٌٔيي٘‪ٓ ْٜ‬ييٖ كييظق رييخد حُليي‪ٞ‬حٍ هزييَ حُِـيي‪ٞ‬ء ُِو‪٠‬ييخء‬
‫‪ٝ‬طظٔؼَ ‪ ٌٙٛ‬حُ‪ِ٤ٓٞ‬ش ك‪ُ ٢‬ـ٘ش ٓلِ‪٤‬ش ‪ٝ‬أهَ‪٤٘١ٝ ٟ‬ش طظؤُق ٖٓ ػييس أٗيوخ‪٣ ٙ‬ظ‪ٜ‬يل‪ ٕٞ‬ريخُوزَس‬
‫ك‪ ٢‬حُٔ‪٤‬يحٕ حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬

‫‪ - 1‬المرجع سابق‪ ،‬ص‪120 :‬‬

‫‪ - 2‬كريم لحمين‪« ،‬طرق تسوية المنازعات الضريبية في النظام الضريبي المؽربي‪:‬محاولة في التحليل»‪ ،‬م س ص‪.57 :‬‬
‫‪ -3‬مدير الضرابب‪ ،‬وزير المالية‪ ،‬الخازن العام‪...‬‬
‫‪ -4‬جعفر حسون‪« ،‬الطبيعة القانونية للمنازعات الضريبية»‪ ،‬مقال منشور‪،‬م‪ ،‬م ق المؽربية لئلدارد المحليدة والتنميدة‪ ،‬ع‪،1996 ،4‬‬
‫ص‪.52 :‬‬
‫وتجدر اإلشارد ‪ ،‬أنه يتم تسوية التظلم اإلستعطافي بإبرام صدلح أو مصدالحة بدين طدرفين ( اإلدارد والملدزم ) وهدو مدا أشدار إليده‬
‫المشرع المؽربي في قانون االلتزامات والعقود من خبلل الفصل ‪ 1098‬باعتبار الصلح عقد يحسم النزاع‪.‬‬

‫‪433‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫الفقرة الثالثة‪ :‬التظلم أمام اللجان المحليرة لتقردير الضرريبة وحردود ضرمانات الملرزم‬
‫اإلدارية‬
‫ط‪٠‬ييطِغ حُِـ٘ييش حُٔلِ‪٤‬ييش ُظوييي‪ َ٣‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش رييي‪ٛ ٍٝ‬ييخّ كيي‪ ٢‬طوييي‪ ْ٣‬كِيي‪ ٍٞ‬طَ‪ٟ‬يي‪َ١ ٢‬كيي‪٢‬‬
‫حُؼ‪٬‬هش ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حٌُِٔق ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬حُظوِ‪ٓ َ٤‬يٖ حُٔ٘خُػيخص حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش ُيٌُي ٓي٘ؼَٔ‬
‫ػِ‪ ٠‬ىٍحٓش طٌ‪ ٖ٣ٞ‬حُِـ٘ش حُٔلِ‪٤‬ش ا‪ٟ‬خكش ‪٫‬هظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬خط‪ٜ‬خ ‪ٜٗ٧‬خ ٓظٔؼل٘خ ك‪ ٢‬ك‪ ْٜ‬طًَ‪٤‬زظ‪ٜ‬خ ‪ٓٝ‬يي‪ٟ‬‬
‫حُل‪ ٍٞ٠‬حُو‪٪ُ ١ٞ‬ىحٍس حٌُ‪َ٣ ١‬ؿق ًلظ‪ٜ‬خ ػِ‪ ٠‬كٔخد حًَُِٔ حُوخٗ‪. ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬رى‪ ٓ٠ٛ‬اٌٍغٕخ اٌّؾٍ‪١‬خ ٌزمذ‪٠‬ز اٌؼز‪٠‬جخ‬

‫طٔييؼ‪ ٠‬حُِـ٘ييش حُٔلِ‪٤‬ييش ُظوييي‪ َ٣‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش اُييي‪ ٠‬هِيين ٗيي‪ٞ‬ع ٓييٖ حُظيي‪ٞ‬حُٕ ريي‪ ٖ٤‬أ‪١‬يييَحف‬
‫حُٔ٘خُػش رلٔذ ٓخً‪ٛ‬ذ اُ‪ ٚ٤‬حَُٔ٘ع حُ‪٣َ٠‬ز‪. 1٢‬‬

‫‪ٝ‬ط٘ظييَ حُِـييخٕ حُٔييًٌ‪ٍٞ‬س كيي‪ ٢‬حُٔطخُزييخص حُظيي‪٣ ٢‬ويييٓ‪ٜ‬خ كيي‪ٗ ٢‬ييٌَ ػييَحث‪ ٞ‬حُوخ‪ٟ‬ييؼ‪ٕٞ‬‬
‫ُِ‪٣َ٠‬زش حٌُيخثٖ ٓويَ‪ ْٛ‬ح‪٫‬ؿظٔيخػ‪ ٢‬أ‪ٓ ٝ‬ئٓٔيظ‪ ْٜ‬حَُث‪ٔ٤‬ي‪٤‬ش ىحهيَ ىحثيَس حهظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬ي‪ٜ‬خ ‪ٝ‬طؼظزيَ‬
‫ػ٘خ‪ َٛ‬طٌ٘‪ َ٤‬حُِـخٕ أ‪ ١َٝٗ ْٛ‬هِن حُل‪٤‬خى ك‪٤‬غ طظٌ‪:ٖٓ ٕٞ‬‬

‫‪ – 1‬رئ‪١‬ض اٌٍغٕخ اٌّؾٍ‪١‬خ‬

‫هزَ ح‪٬ٛ٩‬ف حُ‪٣َ٠‬ز‪ً ٢‬خٗيض ٍثخٓيش حُِـ٘يش طؼي‪ٞ‬ى ُٔٔؼيَ حُٔيِطش حُظ٘ل‪٣ٌ٤‬يش ٓٔيؼ‪ ٬‬كي‪٢‬‬
‫ػخَٓ ح‪٩‬هِ‪ ْ٤‬أ‪ ٝ‬حُؼٔخُش ‪ٓ ٞٛٝ‬خ ًخٕ ‪٣‬ل‪ ٍٞ‬ى‪ ٕٝ‬طلو‪٤‬ن حُِـخٕ ُ‪ٜ‬ييك‪ٜ‬خ كَثخٓيش حُِـ٘يش ٓيٖ هزيَ‬
‫ٓٔؼَ ػٖ حُِٔطش حُظ٘ل‪٤‬ي‪٣‬ش ‪٣‬لوي‪ٛ‬خ ‪١‬خرغ ح‪ٓ٫‬ظو‪٤ُ٬‬ش ‪ٝ‬حُل‪٤‬خى ٌُُي كطٖ حُٔ٘يَع حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬اُي‪٠‬‬
‫‪ٌٛ‬ح حُ٘و‪ ٚ‬حٌُ‪ٗ ١‬خد طٌ‪ ٖ٣ٞ‬حُِـخٕ ك‪ ٢‬ظَ كـْ حُٔٔئ‪٤ُٝ‬ش حُِٔوخس ػِ‪ ٠‬ػخطو‪ٜ‬يخ ُيٌُي أ‪ٛ‬يزق‬
‫حهظ‪٤‬خٍ حَُث‪٣ ْ٤‬ظْ حٗط‪٬‬هخ ٖٓ حُ‪٤ٜ‬جيش حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش حُ٘ي‪٢‬ء حُيٌ‪٣ ١‬ئًيي ٍؿزيش حُٔ٘يَع كي‪ ٢‬طَٓي‪٤‬ن‬
‫ػ٘‪ َٜ‬حُل‪٤‬خى‪.‬‬

‫ٌُٖ حَُٔ٘ع حُٔـَر‪٣ ُْ ٢‬ليى ‪ٟٝ‬غ ٍث‪ ْ٤‬حُِـ٘ش كي‪ ٢‬طِٔٔيَ حُ٘ظيخّ حُو‪٠‬يخث‪ ٢‬ا‪ٟ‬يخكش‬
‫ُؼيّ طلي‪٣‬ي حُـ‪ٜ‬ش حٌُِٔلش رخُظؼ‪ ٖ٤٤‬ه‪٬‬كيخ ُِٔ٘يَع حُلَٗٔي‪ ٢‬حُيٌ‪ ١‬ػي‪ ٖ٤‬حُوخ‪ٟ‬ي‪ ٢‬حُيٌ‪٣ ١‬ظيَأّ‬

‫‪ 1‬وفي هذا الصدد تنص املادة ‪ 222‬من م ع ض على أنه " تحدث إلادارة لجانا محلية لتقديز الضزيبة وتحدد مقزها ودائزة اختصاصها "‬

‫‪434‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُِـ٘ش ح‪٩‬هِ‪٤ٔ٤‬ش ُِ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬حُٔظٔؼَ ك‪ٍ ٢‬ث‪ ْ٤‬حُٔلٌٔش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش أ‪ ٝ‬أكي ه‪٠‬يخط‪ٜ‬خ أ‪ ٝ‬هخ‪ٟ‬ي‪ٓ ٢‬يٖ‬
‫ٓلٌٔش ح‪ٓ٩‬ظج٘خف ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ‪.1‬‬

‫أٓخ ك‪ ٢‬حُٔـَد كَثخٓش حُِـ٘ش حُٔلِ‪٤‬ش ‪٣‬ظ‪ٛ٫ٞ‬خ ٍث‪ ْ٤‬حُٔلٌٔش ح‪٩‬رظيحث‪٤‬يش أ‪ ٝ‬أكيي ٗ‪ٞ‬حري‪ٚ‬‬
‫‪ٝ‬هي ‪ٛ‬يٍ َٓٓ‪ َ٣ُُِٞ ّٞ‬ح‪ٓ ٍٝ٧‬ي٘ش ‪2 1996‬ػي‪ٍ ٖ٤‬إٓيخء حُٔليخًْ ح‪٩‬رظيحث‪٤‬يش رخٓيظؼ٘خء ُـ٘يش‬
‫حُيحٍ حُز‪٠٤‬خء أٗلخ ك‪٤‬غ طظ‪ٞ‬كَ ػِ‪ُ ٠‬ـ٘ظ‪ ٖ٤‬رٔزذ ًؼَس حُِٔلخص ‪ٝ‬حُٔ٘خُػخص حُٔلخُش ػِ‪ٜ٤‬خ‪.‬‬

‫‪ِّ -2‬ضً ػبًِ اإللٍ‪ ُ١‬أ‪ ٚ‬اٌؼّبٌخ اٌّ‪ٛ‬ع‪ٛ‬دح ثذائزح ٔفا‪ٛ‬دٖ ِماز اٌٍغٕاخ اٌّؾٍ‪١‬اخ ٌزماذ‪٠‬ز‬
‫اٌؼز‪٠‬جخ‪.‬‬

‫ػِي‪ ٠‬هي‪٬‬ف حُظ٘ييَ‪٣‬غ حُلَٗٔي‪ٝ ٢‬حُظ‪ٔٗٞ‬ي‪ٝ ٢‬حُٔ‪ٜ‬ييَ‪ ١‬كخُٔ٘يَع حُٔـَري‪ٝ ٢‬كييي‪ ٙ‬أ‪ٍٝ‬ى‬
‫ٓٔؼييَ حُٔييِطش حُٔلِ‪٤‬يييش ى‪ٝ ٕٝ‬ؿيي‪ٞ‬ى أ‪٘ٓ ١‬طييين أ‪ٝ‬ػ‪٬‬هييش ريي‪ٔٓ ٖ٤‬ؼيييَ حُٔييِطش حُظ٘ل‪٣ٌ٤‬يييش ‪ٝ‬اىحٍس‬
‫‪3‬‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ ك‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ى ‪ٌٛ‬ح ح‪٧‬ه‪٣ ُٖ َ٤‬ويّ ا‪ٟ‬خكش حُِـ٘ش ٗظَح ُؼيّ أُخٓ‪ ٚ‬رٔـخٍ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ًٌيَ‬
‫ا‪ٟ‬ييخكش ٌُيي‪ٛ ٕٞ‬ييٌح حُظؼ‪٤‬يي‪٣ ٖ٤‬طييَف ٓييٖ ؿي‪٣‬ييي ٓٔييؤُش ك‪٤‬ييخى ‪ِٗٝ‬ح‪ٛ‬ييش حُِـييخٕ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ٝ‬رخُظييخُ‪٢‬‬
‫ٗطييَف طٔييخإٍ كيي‪ٓ ٍٞ‬ييخ حُـ‪ٜ‬ييش أ‪ ٝ‬حُطييَف حُييٌ‪ٓ ١‬يي‪٤‬يحكغ ػ٘يي‪ٔٓ ٚ‬ؼييَ حُٔييِطش حُظ٘ل‪٣ٌ٤‬ييش؟ ‪ٓٝ‬ييخ‬
‫ح‪ٟ٩‬خكش حُظ‪٤ٓ ٢‬ويٓ‪ٜ‬خ ُِـ٘ش ‪ٝ‬حُٔ٘خُػش ًٌَ؟‬

‫رئ‪١‬ض اٌّظٍؾخ اٌّؾٍ‪١‬خ ٌزثؾ اٌؼزائت اٌّجبشزح ‪ٚ‬اٌزط‪ َٛ‬اٌّّبصٍخ‪.4‬‬ ‫‪-3‬‬

‫‪ٔ٣‬ظٔي طٔؼ‪ِٜٓ َ٤‬لش حُ‪َ٠‬حثذ كي‪ ٢‬حُِـيخٕ حُٔلِ‪٤‬يش ه‪ٞ‬طي‪ٓ ٚ‬يٖ حُويخٗ‪ٗ ٕٞ‬ظيَح ُٔيخ طظي‪ٞ‬كَ‬
‫ػِ‪٤‬يي‪ٜٓ ٚ‬ييِلش حُ‪٠‬ييَحثذ ٓييٖ ىٍح‪٣‬ييش ‪ٝ‬طـَرييش كيي‪ ٢‬حُٔٔييخثَ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظو٘‪٤‬ييش ا‪ٟ‬ييخكش اُيي‪ ٠‬أٗ‪ٜ‬ييخ‬
‫‪َ١‬ف أٓخٓ‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُٔ٘خُػش ًٔخ ‪ٌٛ ٌٖٔ٣‬ح حُظؼ‪ ٖ٤٤‬اىحٍس حُ‪٠‬يَحثذ ٓيٖ حُييكخع ػيٖ ٓ‪ٜ‬يخُل‪ٜ‬خ‬
‫أٓخّ حُِـ٘ش ‪ٓٝ‬خ طـيٍ ح‪ٗ٩‬خٍس اُ‪ ٚ٤‬إٔ حَُٔ٘ع حُٔـَر‪٣ ُْ ٢‬ليى حُ٘يَ‪ ١ٝ‬حُظي‪٘٣ ٢‬زـي‪ ٢‬ط‪ٞ‬كَ‪ٛ‬يخ‬
‫ك‪ٔٓ ٢‬ؼَ اىحٍس حُ‪َ٠‬حثذ ػٌْ حَُٔ٘ع حُلَٗٔ‪ ٢‬حٌُ‪ ١‬حٗظَ‪ ١‬طؼ‪٤‬ي‪ ٖ٤‬ػ‪٠‬ي‪ً ٖ٣ٞ‬يَ ٓ٘‪ٜٔ‬يخ كي‪٢‬‬
‫ىٍؿش ٓلظٖ ٓٔظخُ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ 2 l’entreprise face au fisc‬د ‪tom‬د‪- Anas ben salahzamrani , « les finances de l’état au maroc‬‬
‫‪tome 2 ,2001.page.413.‬د‬
‫‪-‬كريم لحمين‪«،‬طرق تسوية المنازعات الضريبية في النظام الضريبي المؽربي‪:‬محاولة في التحليل»‪،‬مس‪ ،‬ص‪.66:‬‬
‫‪ - 2‬نشر بجريدد الرسمية ع ‪ 4435‬بتاريخ ‪ 02‬دجنبر ‪.1996‬‬
‫‪ - 3‬محمد شكيرا‪« ،‬القانون الضريبي المؽربي»‪،‬الجزء األول ‪ ،‬ط الةانية‪ ،‬م‪.‬ط النجاح جديدد‪ ،‬الدار البيضاء ‪ ،1996‬ص‪.536 :‬‬
‫‪ - 4‬محمد شكيرا‪« ،‬القانون الضريبي المؽربي»‪ ،‬الجزء األول ‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.123 :‬‬

‫‪435‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ِّضااً اٌخبػااؼ‪ٌٍ ٓ١‬ؼااز‪٠‬جخ ػٍاا‪ ٝ‬أْ ‪٠‬ىاا‪ِ ْٛ‬اآ اٌفئااخ اٌّ‪١ٕٙ‬ااخ األوضااز رّضاا‪١‬ال‬ ‫‪-4‬‬
‫ٌٍٕشبؽ اٌذ‪٠ ٞ‬شا‪ ٌٗٚ‬اٌّىٍف‪.‬‬

‫‪٣‬ظْ طؼ‪ ٖ٤٤‬حُٔٔؼِ‪ُٔ ٖ٤‬يس ػ‪٬‬ع ٓ٘‪ٞ‬حص رخُظٔخ‪َ١ ٖٓ ١ٝ‬ف ػخٓيَ ح‪٩‬هِي‪ ْ٤‬أ‪ ٝ‬حُؼٔخُيش ٓيٖ‬
‫ر‪ ٖ٤‬ح‪ٗ٧‬وخ‪ ٙ‬حُطز‪٤‬ؼ‪٧ ٖ٤٤‬ػ‪٠‬خء حُٔ٘ظٔخص حُٔ‪٤ٜ٘‬يش ح‪ً٧‬ؼيَ طٔؼي‪ُ ٬٤‬ليَ‪ٝ‬ع ح‪٘ٗ٧‬يطش حُظـخٍ‪٣‬يش‬
‫‪ٝ‬حُ‪ٜ٘‬خػ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُلَك‪٤‬ش حُ‪ٞ‬حٍىس ‪ ٖٟٔ‬حُِ‪ٞ‬حثق حُٔؼَ‪ٟٝ‬ش ػِ‪ ٠‬حُؼخَٓ ٖٓ ‪١‬يَف ؿَكيش حُظـيخٍس‬
‫‪ٝ‬حُ‪ٜ٘‬خػش‪.‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬اخزظبص اٌٍغٕخ اٌّؾٍ‪١‬خ ٌزمذ‪٠‬ز اٌؼز‪٠‬جخ‬

‫إ طوَ‪٣‬ذ حُِـخٕ حُٔلِ‪٤‬ش ٖٓ حٌُِٔل‪٣ ٖ٤‬ؼي أكي حُ‪٠‬ئخٗخص حُٔو‪ُٞ‬يش ُ‪ٜ‬يْ كخ‪٫‬هظ‪ٜ‬يخ‪ٙ‬‬
‫حُظَحريي‪٣ ٢‬ؼليي‪ ٢‬حٌُِٔييق ٓييٖ طلٔييَ أػزييخء ا‪ٟ‬ييخك‪٤‬ش ًخُظ٘وييَ ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخ‪ ٙ‬حُ٘يي‪ٞ‬ػ‪٣ ٢‬ظـِيي‪ ٠‬كيي‪٢‬‬
‫حطٔخع ٗطخم حُطؼٖ أٓخّ حُِـخٕ حُٔلِ‪٤‬ش‪.‬‬

‫كلي‪ ٢‬ظييَ ٓ‪٤‬خٓيش طوَ‪٣‬ييذ ح‪٩‬ىحٍس ٓييٖ حُٔي‪ٞ‬ح‪ ٖ٤٘١‬طييْ اكييحع ُـييخٕ ٓلِ‪٤‬ييش كي‪ً ٢‬ييَ اهِيي‪ْ٤‬‬
‫‪ٝ‬ػٔخُييش ‪٣‬ظيي‪٣ُٝ ٠ُٞ‬ييَ حُٔخُ‪٤‬ييش رَٔٓيي‪٣ ّٞ‬ليييى ك‪٤‬يي‪ ٚ‬ىحثييَس ‪ٓٝ‬وييَ حهظ‪ٜ‬ييخ‪ً ٙ‬ييَ ٓ٘‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬ػ٘ييي‬
‫ح‪٩‬هظ‪٠‬ييخء ‪ٌ٘ٔ٣‬يي‪ ٚ‬طـ‪٤٤‬ييَ ٓوييَ ‪ٝ‬حهظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬ييخص ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُِـييخٕ ‪ٝ‬طزؼييخ ُييٌُي ٓيي٘ؼَٔ ػِيي‪ ٠‬ىٍحٓييش‬
‫ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خ‪ ٙ‬ر٘و‪ ٚ٤‬حُ٘‪ٞ‬ػ‪ٝ ٢‬حُٔلِ‪ُِ ٢‬ـخٕ حُٔلِ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪– 1‬االخزظبص إٌ‪ٛ‬ػ‪ٌٍ ٟ‬غبْ اٌّؾٍ‪١‬خ‪.‬‬

‫هزييَ ح‪ٛ٩‬يي‪٬‬ف حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ً ٢‬ييخٕ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخ‪ ٙ‬حُ٘يي‪ٞ‬ػ‪٘٣ ٢‬يئَ ‪ٟ‬ييَ‪٣‬زظ‪ ٖ٤‬كويي‪ٔٛٝ 1٢‬ييخ‬
‫‪2‬‬
‫حُظي‪٢‬‬ ‫حُ‪٣َ٠‬زش حُٔ‪٠‬يخكش ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش حُٔ‪٤ٜ٘‬يش حُظي‪ ٢‬كَ‪ٟ‬يض رٔوظ‪٠‬ي‪ ٠‬ظ‪٤ٜ‬يَ ‪ 12‬أرَ‪٣‬يَ ‪1941‬‬
‫أ‪ٛ‬زلض طٔئ‪ ٠‬رخُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬ح‪ٍ٧‬ريخف حُٔ‪٤ٜ٘‬يش حرظييحء ٓيٖ ٓي٘ش ‪ٝ 1951‬ح‪٧‬هيَ‪ ٟ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش‬
‫ػِ‪ٍ ٠‬هْ حُٔؼخٓ‪٬‬ص حُظ‪ ٢‬طيْ طؼ‪٠٣ٞ‬ي‪ٜ‬خ رخُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬حُٔ٘ظ‪ٞ‬ؿيخص ‪ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬حُوييٓخص‬
‫حرظيحء ٖٓ ٓ٘ش ‪.3 1961‬‬

‫‪ -1‬إبراهيم فتحي‪« ،‬طبيعة لجان التحكيم العامة وانعكاساتها على تدعيم ضمانات المكلؾ»‪ ،‬رسدالة لنيدل دبلدوم سدلك العدالي‪ ،‬المدرسدة‬
‫الوطنية لئلدارد العمومية‪ ،‬الرباط‪(،‬بدون ذكر السنة)‪،‬ص‪.31 :‬‬
‫‪ - 2‬جريددالرسميةع ‪ 1486‬بتاريخ ‪ 1941-04-18‬ص‪.464 :‬‬
‫‪ - 3‬تم توسع اإلختصاص النوعي للجان المحلية بمقتضى اإلصبلح الضريبي لسنة ‪ 1984‬بحيث أصبح النظام الضريبي إةر ذلك‬
‫يشمل الضرابب اآلتية‪:‬‬
‫الضرابب المباشرد وتضم‪ :‬الضريبة على الشركات والضريبة العامة على الدخل ؛ =‬ ‫‪-‬‬

‫‪436‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣ٝ‬ظ‪٠‬ق ٓيٖ هي‪ٓ ٍ٬‬يخ ٓيزن إٔ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخ‪ ٙ‬حُٔ‪ًٞ‬ي‪ُِ ٍٞ‬ـ٘يش حُٔلِ‪٤‬يش ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪٣‬ظؼِين‬
‫‪1‬‬
‫رظلي‪٣‬ي أٓخّ حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٓٝ‬ؼ٘ي‪ًُ ٠‬يي إٔ حهظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬ي‪ٜ‬خ ‪ٔ٣‬يظزؼي ٓيٖ حُٔٔيخثَ حُٔظؼِويش رخُويخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُظ‪ ٢‬ط٘ظَ ك‪ٜ٤‬خ حُ‪٤ٜ‬جخص حُو‪٠‬خث‪٤‬ش‪.‬‬

‫ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬حهغ ًخٕ ‪ٛ‬يف حَُٔ٘ع ٖٓ هِن حُِـخٕ حُٔلِ‪٤‬يش ا‪٣‬ـيخى كِي‪ٗ٩ ٍٞ‬يٌخ‪٫‬ص حُللي‪ٚ‬‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُظيي‪ ٢‬طظؼِيين أٓخٓييخ رظوييي‪ٍ َ٣‬هييْ حُٔؼييخٓ‪٬‬ص ‪ٝ‬طلي‪٣‬ييي ح‪ٍ٧‬رييخف ‪ٝ‬حُٔ‪ٜ‬ييخٍ‪٣‬ق ‪ٔٗٝ‬ييذ‬
‫ح‪ٓ٫‬ظ‪٬ٜ‬ى‪ٔٓ ٢ٛٝ2‬خثَ ‪ٝ‬حهؼ‪٤‬ش أٓخ حُٔٔخثَ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش طظـِي‪ ٠‬كي‪ ٢‬حُزليغ كي‪ ٢‬أٓيخّ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش‬
‫‪٣َ١ٝ‬وش حكظٔخر‪ٜ‬خ ٌُٖ حُل‪ َٜ‬ر‪ ٖ٤‬حُٔٔخثَ حُ‪ٞ‬حهؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪٣‬ؼظزيَ ٓٔيؤُش كي‪ ٢‬ؿخ‪٣‬يش حُظؼو‪٤‬يي‬
‫أٓخّ حُِـ٘ش حُٔلِ‪٤‬ش رَ ‪ ٝ‬أ‪٠٣‬خ أٓخّ حُٔلخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ه‪ٜٛٞ‬يخ كي‪ ٢‬ظيَ ؿ‪٤‬يخد ٓؼ‪٤‬يخٍ ‪ٛ‬يَ‪٣‬ق‬
‫‪ ِ٤ٔ٣‬ر‪ٜٔ٘٤‬خ‪.‬‬

‫‪– 2‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خ‪ ٙ‬حُٔلِ‪ُِ ٢‬ـخٕ حُٔلِ‪٤‬ش‪.‬‬

‫هزَ ح‪٬ٛ٩‬ف حُـزخث‪ً ٢‬يخٕ ػييى حُِـيخٕ حُٔلِ‪٤‬يش ُظويي‪ َ٣‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ؿيي ٓليي‪ٝ‬ى ُ‪٤‬ظـ‪٤‬يَ‬
‫ح‪ َٓ٧‬رؼي ح‪٬ٛ٩‬ف حُـزخث‪ ٢‬ك‪٤‬غ كَ‪ ٙ‬حُٔ٘يَع ػِي‪ ٠‬اكييحع ُـيخٕ ٓلِ‪٤‬يش ؿي‪٣‬ييس ‪ٝ‬طلي‪٣‬يي‬
‫ٓوَ ‪ٝ‬ىحثَس ‪ٝ‬حهظ‪ٜ‬خ‪ٜ٘ٓ ًَ ٙ‬يخ ‪ٝ‬هيي ‪ٛ‬ييٍ َٓٓي‪ ّٞ‬رظيخٍ‪٣‬ن ‪ 30‬ىؿ٘ززيَ ‪٣ 1987‬ي٘‪ ٚ‬ػِي‪٠‬‬
‫اكيحع ُـ٘ش ٓلِ‪٤‬ش ُظوي‪ َ٣‬حُ‪٣َ٠‬زش ك‪ ًَ ٢‬ػٔخُيش أ‪ ٝ‬اهِي‪ًٔ 3ْ٤‬يخ ؿؼيَ ٓوَ‪ٛ‬يخ رؼخ‪ٛ‬ئش حُؼٔخُيش‬
‫أ‪ ٝ‬ح‪٩‬هِ‪ ْ٤‬ط‪ٞ‬ك‪٤‬يح ‪٫‬هظ‪ٜ‬خ‪ٜٛ‬خ حُظَحر‪.٢‬‬

‫الضرابب ؼير المباشرد‪ :‬وتشمل الضريبة على القيمة المضافة ؛‬ ‫=‪-‬‬

‫الرسوم المستحقة للجماعات المحلية‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫وفي ظل المدونة العامة للضرابب سنة ‪ 2007‬والقانون ‪ 47.06‬المتعلق بجبايات الجماعات المحلية أصبح اختصاص اللجنة المحلية‬
‫على الشكل التالي‪:‬‬
‫الضريبة على الشركات ؛‬ ‫‪-‬‬
‫الضريبة على الدخل ؛‬ ‫‪-‬‬
‫الضريبة على القيمة المضافة ؛‬ ‫‪-‬‬
‫واجبات التسجيل والتنبر‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪-D.cyril. f. olivier – M.la tourererie – B.plagnet. « les grands arrets de la jurisprudence‬‬
‫‪fiscal.sirey.paris.2éme édition.1991.p.532.cite par ibrahimmogim » les contentieux fiscal au‬‬
‫‪maroc p:194‬‬
‫‪ - 2‬المادد ‪ 220‬من م‪.‬ع‪.‬ض والمتعلقة بالمسطرد العادية لتصحيح الضرابب‪.‬‬
‫‪ - 3‬وحسب التقسيم اإلدارا الجديد فإن عدد االقاليم والعماالت قد ارتفع الشيا الذا سيستتبعه ارتفاع عدد اللجان المحلية‪.‬‬

‫‪437‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫صبٌضب‪ :‬اٌّظطزح أِبَ اٌٍغٕخ اٌّؾٍ‪١‬خ ٌزمذ‪٠‬ز اٌؼز‪٠‬جخ‬

‫إ طلَ‪٣‬ي ٓٔطَس حُطؼٖ أٓخّ حُِـ٘ش حُٔلِ‪٤‬ش ُظويي‪ َ٣‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ٍ‪ٛ‬ي‪ ٖ٤‬رظلوين ٓـٔ‪ٞ‬ػيش‬
‫ٖٓ حُ٘يَ‪ ١ٝ‬كخُٔ٘يَع حُٔـَري‪ُ ٢‬يْ ‪٣‬ظيَى حُٔـيخٍ ٓلظ‪ٞ‬كيخ ك‪٤‬يغ ‪ٟٝ‬يغ ؿيخ‪ٓ ٫‬ؼ‪٘٤‬يش ُظلَ‪٣‬يي‬
‫حُٔٔطَس ًٔخ كيى ‪٣َ١‬وش ػِٔ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ ١َٝٗ :1‬حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪ ٠‬حُِـخٕ حُٔلِ‪٤‬ش ُظوي‪ َ٣‬حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫ؿخءص حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حُٔخىس ‪ٓ 243‬طخروش ُٔوظ‪٤٠‬خص هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪٤‬ش‬

‫ٓ٘ش ‪ 2001‬ك‪٤‬غ طٔؼِض َٗ‪ ١ٝ‬حُِـ‪ٞ‬ء حُٔلِ‪٤‬ش ك‪ ١َٗ ٢‬ح‪٧‬ؿَ ‪ ١َٗٝ‬حٌُظخرش‪.‬‬

‫أ‪ ١َٗ :‬ح‪٧‬ؿيَ‪٣ :‬ظي‪ٞ‬كَ حُِٔيِّ حُيٌ‪٘٣ ١‬يخُع كي‪ ٢‬ح‪ٓ٧‬يخّ حُٔوظيَف ػِ‪٤‬ي‪ٓ ٚ‬يٖ هزيَ ٓليظٖ‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ ػِ‪ ٠‬أؿَ ‪ٓٞ٣ 30‬خ ُظوي‪ ْ٣‬حُطؼٖ أٓخّ حُِـ٘ش حُٔلِ‪٤‬ش ُظوي‪ َ٣‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪٣ٝ‬زييأ حكظٔيخد‬
‫‪ٌٛ‬ح ح‪٧‬ؿَ ٖٓ طخٍ‪٣‬ن ط‪ َٛٞ‬حُِِّٔ رَٓخُش حُظزِزؾ حُؼخٗ‪٤‬ش‪.1‬‬

‫د‪ٗ :‬ييَ‪ ١‬حٌُظخرييش‪ٗ :‬يي‪ ٚ‬حُٔ٘ييَع ػِيي‪ٟ ٠‬ييَ‪ٍٝ‬س ط‪ٞ‬ؿ‪٤‬يي‪ ٚ‬حُطِييذ ًظخرييش ُِـ٘ييش حُٔلِ‪٤‬ييش‬
‫‪٣ٝ‬ـذ آٍخٍ ‪ٌٛ‬ح حُطِذ ك‪ ٢‬حُزَ‪٣‬ي حُٔ‪ٓ ٕٞٔ٠‬غ ح‪ٗ٩‬ؼخٍ رخُظ‪ َٛٞ‬اُ‪ٓ ٠‬لظٖ حُ‪٣َ٠‬زش حٌُ‪١‬‬
‫‪ٞ٣‬ؿي حٌُِٔق ريحثَس ٗل‪ ًٙٞ‬حُظَحر‪ ٢‬ؿ‪ َ٤‬أٗ‪ٞ٣ ٫ ٚ‬ؿيي ٓيخٗغ ٓيٖ طٔيِ‪ ْ٤‬حُطِيذ ٗو‪ٜ‬ي‪٤‬خ ُِٔليظٖ‬
‫ٗلٔيي‪ ٚ‬أ‪ٓ ٝ‬ييٖ ‪٘٣‬يي‪ٞ‬د ػ٘يي‪ٗ ٚ‬ييَ‪٣‬طش ك‪ٜ‬يي‪ ٍٞ‬حٌُِٔييق ػِيي‪ٓ ٠‬ييخ ‪٣‬ل‪٤‬ييي طوي‪ٔ٣‬يي‪ُِ ٚ‬طِييذ ‪ٝ‬رؼييي ط‪ٛٞ‬ييَ‬
‫حُٔلظٖ رخُطِذ ‪٣‬و‪ ّٞ‬ربهطخٍ ٍث‪ ْ٤‬حُِـ٘ش حُٔلِ‪٤‬ش ُ‪٢ٜ٣ٝ ٚ‬ء ًخكيش حُ‪ٞ‬ػيخثن حَُٔطزطيش ريخُِ٘حع‬
‫ٌُُي ‪٣‬ظ‪ٞ‬ؿذ ػِ‪ ٠‬حٌُِٔق ط‪ِ١ ٖ٤ٔ٠‬ز‪ ٚ‬رٌخكش حُز‪٤‬خٗخص ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬ػخثن حُظ‪ٓ ٢‬ظيػْ ٓ‪ٞ‬هل‪ ٚ‬أٓخّ حُِـ٘يش‬
‫ػ٘ي حؿظٔخػ‪ٜ‬خ ‪.2‬‬

‫‪ :2‬ؿِٔخص حُِـ٘ش حُٔلِ‪٤‬ش ُظوي‪ َ٣‬حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫إ كلع كن حُِِّٔ ك‪ ٢‬حُيكخع ػٖ كو‪ٞ‬ه‪ٍٛ ٚ‬ي‪ ٖ٤‬ريخكظَحّ ٓـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُ‪٠‬ي‪ٞ‬حر‪ ٢‬حُظي‪٢‬‬
‫‪ٟٝ‬ؼ‪ٜ‬خ حَُٔ٘ع ‪ٝ‬طظـِ‪ ٠‬ك‪ ٢‬حٓظيػخء ح‪َ١٧‬حف ‪ٗٝ‬يَ‪ٛ ١ٝ‬يلش حؿظٔخػيخص حُِـ٘يش ‪ٝ‬ا‪ٛ‬ييحٍ‬
‫حُٔوٍَحص ‪٤ًٝ‬ل‪٤‬ش طزِ‪٤‬ـ‪ٜ‬خ‬

‫‪ -1‬مقتضيات المادد ‪ 220‬من م د ض‪.‬‬

‫‪ -2‬نجاد عمارا‪« ،‬المنازعات الضريبية بين إسهام وحدود خلق يسر تطبيق التشريع المؽربي»‪ ،‬م س‪،‬ص‪.172 :‬‬

‫‪438‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫أ‪:‬حٓظيػخء ح‪َ١٧‬حف ‪ٛ ١َٝٗٝ‬لش حؿظٔخػخص حُِـ٘ش ‪:‬رؼيي اٗظ‪ٜ‬يخء حُٔٔيطَس حُظ‪ٞ‬حؿ‪٤ٜ‬يش‬

‫ر‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حُِِّٔ ‪٣‬ظْ ح‪٩‬كظٌخّ اُ‪ ٠‬حُِـ٘ش حُٔلِ‪٤‬ش ُظييحٍّ حُ٘ويخ‪ ١‬حُؼخُويش ‪٣ٝ‬وي‪ّٞ‬‬
‫ٍث‪ِٜٓ ْ٤‬لش حُ‪َ٠‬حثذ أ‪ٔٓ ٝ‬ؼَ ُ‪ ٚ‬ربػييحى طوَ‪٣‬يَ ٓل‪ٜ‬يَ ‪ٗٝ‬يخَٓ ُـٔ‪٤‬يغ ح‪٧‬ىُيش حُٔويٓيش ٓيٖ‬
‫هزييَ حٌُِٔييق ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ػِيي‪ ٠‬كييي ٓيي‪ٞ‬حء ا‪ٟ‬ييخكش ُ٘وييخ‪ ١‬حُويي‪٬‬ف ‪ًٝ‬ييَ أٓييَ ٓييٖ ٗييؤٗ‪ٚ‬‬
‫طٔيي‪ َ٤ٜ‬ػٔييَ حُِـ٘ييش ‪ٝ‬رؼييي ًُييي ‪٣‬ييظْ ط‪ٞ‬ؿ‪٤‬يي‪ ٚ‬حٓييظيػخء ٌُييَ أػ‪٠‬ييخء حُِـ٘ييش ػييٖ ‪٣َ١‬يين حُزَ‪٣‬ييي‬
‫حُٔ‪ ٕٞٔ٠‬ك‪٤‬غ ‪٣‬ظْ اٍكخم ح‪ٓ٩‬ظيػخء رـي‪٠ٓ ٍٝ‬ئٖ رخُو‪٠‬يخ‪٣‬خ حُظي‪ٓ ٢‬يظزض ك‪ٜ٤‬يخ حُِـ٘يش ‪ٔٗٝ‬ين‬
‫حُظوخٍ‪ َ٣‬حُٔظؼِوش ر‪ٜ‬خ ‪.1‬‬

‫طو‪ ّٞ‬حُِـ٘ش رخٓظيػخء أ‪َ١‬حف حُِ٘حع ك‪ٝ ٕ ٢‬حكي ر‪ٜ‬ييف طويي‪ ْ٣‬ا‪ٟ‬يخكش كي‪ ٍٞ‬حُطِيذ أ‪ٝ‬‬
‫ا‪ٟ‬ييخكش رو‪ٜ‬يي‪ ٙٞ‬حُظوَ‪٣‬ييَ ‪ٝ‬رؼييي طٔييخّ ؿخ‪٣ِٛ‬ييش ٓوييٍَ حُِـ٘ييش حُٔلِ‪٤‬ييش ُظوييي‪ َ٣‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪٣‬ييظْ‬
‫ا‪ٛ‬يحٍ هَحٍ ر٘ؤٕ حُٔ٘خُػش‪.‬كٔخ ‪ ٞٛ‬أؿَ ا‪ٛ‬يحٍ ‪ٌٛ‬ح حُوَحٍ؟ ‪٤ًٝ‬ق ‪٣‬ظْ طزِ‪٤‬ـ‪ٚ‬؟‬

‫د‪ :‬ا‪ٛ‬يحٍ ٓويٍَحص حُِـ٘يش ‪ٝ‬طزِ‪٤‬ـ‪ٜ‬يخ‪ :‬كييى حُٔيخىس ‪ٓ 225‬يٖ حُٔي‪ٗٝ‬يش حُؼخٓيش ُِ‪٠‬يَحثذ‬
‫أؿَ ‪َٜٗ 24‬ح ًلي أه‪ٛ٩ ٠ٜ‬يحٍ حُوَحٍ ‪ٝ‬طزؼخ ٌُُي ٗؼظزَ إٔ ‪ٌٛ‬ح حُظلي‪٣‬ي ُ‪ ٚ‬ػيس ِٓح‪٣‬خ‪:‬‬

‫‪ٟٔ‬خٗش ُ‪َٓ٪‬حع ك‪ ٢‬طٔ‪٣ٞ‬ش حُٔ٘خُػش ؛‬ ‫‪-‬‬

‫ح‪َٓ٩‬حع ك‪ ٢‬طل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٖ٣‬حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ٓٝ‬ييخ ط٘زـيي‪ ٢‬ح‪ٗ٩‬ييخٍس اُ‪٤‬يي‪ ٚ‬إٔ ٓوييٍَحص حُِـ٘ييش طظوييٌ رؤؿِز‪٤‬ييش أ‪ٛ‬يي‪ٞ‬حص ح‪٧‬ػ‪٠‬ييخء كييبٕ‬
‫طٔخ‪ٝ‬ص ٍؿق حُـخٗذ حٌُ‪ ٌٕٞ٣ ١‬ك‪ ٚ٤‬حُيَث‪ًُٝ ْ٤‬يي ‪ٝ‬كويخ ُِز٘يي ‪ٓ 1‬يٖ حُٔيخىس ‪ٓ 225‬يٖ حُٔي‪ٗٝ‬يش‬
‫حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ‪.‬‬

‫‪ٝ‬رؼي إٔ ط‪ٜ‬زق ٓوٍَحص حُِـ٘ش حُٔلِ‪٤‬يش ُظويي‪ َ٣‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ٗ‪ٜ‬خث‪٤‬يش ‪٣‬وي‪ٓ ّٞ‬ليظٖ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش‬
‫رظزِ‪٤‬ـ‪ٜ‬خ اُ‪ ٠‬حُِِّٔ ‪ ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪٣ٝ‬يظْ حُظزِ‪٤‬يؾ ر‪ٞ‬حٓيطش ٍٓيخُش ٓ‪ٛٞ‬ي‪ ٠‬ر‪ٜ‬يخ ٓيغ اٗيؼخٍ‬
‫رخُظ‪.َٛٞ‬‬

‫‪ - 1‬محمد شكيرا‪« ،‬القانون الضريبي المؽربي»‪،‬األول‪ ،‬م س‪،‬ص‪.538 :‬‬

‫‪439‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫الفقرة الراب ة‪ :‬التظلم أمام اللجنة الوطنية لتقدير الضريبة‬

‫ؿؼييَ حُٔ٘ييَع حُٔـَريي‪ ٢‬حُظلٌيي‪ ْ٤‬أٓييخّ حُِـييخٕ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ػِيي‪ ٠‬ىٍؿظيي‪ ٖ٤‬ك يبًح ُييْ طوظ٘ييغ‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش أ‪ ٝ‬حُِٔييِّ روييَحٍ حُِـ٘ييش ُظوييي‪ َ٣‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ُٝ‬ييْ ‪٣‬ييظْ حُظ‪ٛٞ‬ييَ اُيي‪ ٠‬اطلييخم ريي‪ٖ٤‬‬
‫‪َ١‬كيي‪ ٢‬حُٔ٘خُػييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٌٔ٣‬ييٖ حُطؼييٖ كيي‪ ٢‬حُوييَحٍ حُٔييًٌ‪ ٍٞ‬أٓييخّ حُِـ٘ييش حُ‪٤٘١ٞ‬ييش ُِطؼيي‪ٕٞ‬‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش رخػظزييخٍ ‪ٛ‬يخ ىٍؿيش حٓييظج٘خك‪٤‬ش ُِظلٌيي‪ ْ٤‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٧ ٢‬ؿييَ طلو‪٤‬يين ٗيي‪ٞ‬ع ٓييٖ حُلؼخُ‪٤‬ييش كيي‪٢‬‬
‫ػِٔ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ٝٝ‬ػ‪٤‬ييخ ٓييٖ حُٔ٘ييَع حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬رييؤٕ حُ‪ٜ‬يييف ٓييٖ ‪ٍٝ‬حء ػييَ‪ ٝ‬حُ٘ يِحع حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ػِيي‪٠‬‬
‫حُِـييخٕ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٩‬رظؼييخى ػييٖ حُِـيي‪ٞ‬ء ُِٔلييخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش ‪ٛ‬يي‪ ٞ‬طول‪٤‬ييق حُؼييذء ػِيي‪ ٠‬حُو‪٠‬ييخء‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪ ٌٙٛ ١‬حُلِٔلش حُظي‪ ٢‬طيئ‪َٓ َ١‬كِيش حُطؼيٖ أٓيخّ حُِـيخٕ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ؿؼِيض حُٔ٘يَع ‪٣‬لييى‬
‫ريهيش ط٘يٌ‪ َ٤‬حُِـ٘يش حُ‪٤٘١ٞ‬يش أ‪ ٫ٝ‬حُٔظٔ‪٤‬يِس رخُظؼيى‪٣‬يش ‪ٝ‬حُطيخرغ حُظ٘يخًٍ‪ ٢‬ري‪ٓ ٖ٤‬وظِيق حُلييخػِ‪ٖ٤‬‬
‫‪ًٌٝ‬ح ٓٔطَس حُطؼٖ أٓخّ حُِـ٘ش حُ‪٤٘١ٞ‬ش ُظوي‪ َ٣‬حُ‪٣َ٠‬زش ػخٗ‪٤‬خ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬رشى‪ ً١‬اٌٍغٕخ اٌ‪ٛ‬ؽٕ‪١‬خ ‪ٚ‬اخزظبطبر‪ٙ‬ب‬

‫ٓ٘ظطَم ُِظٌ٘‪ِ٤‬ش حُظ‪ ٢‬طٔ‪ ِ٤‬حُِـ٘ش حُ‪٤٘١ٞ‬ش ‪ًٌٝ‬ح ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬خص حُٔظؼِن ر‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫رشى‪ ً١‬اٌٍغٕخ اٌ‪ٛ‬ؽٕ‪١‬خ‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫رويَحءس حُٔيخىس ‪ٓ 226‬يٖ حُٔي‪ٗٝ‬يش ٗـيي أٗ‪ٜ‬يخ ططَهيض ُظٌي‪ ٖ٣ٞ‬حُِـ٘يش حُ‪٤٘١ٞ‬يش ُِ٘ظيَ كي‪٢‬‬
‫حُطؼ‪ ٕٞ‬حُٔظؼِوش رخُ‪٣َ٠‬زش ‪ٝ‬اُ‪٤ً ٠‬ل‪٤‬ش حٗظـخُ‪ٜ‬خ‪.1‬‬

‫‪ٝ‬طٌ‪ ٕٞ‬حُِـ٘ش حًٌُٔ‪ٍٞ‬س طخرؼش ُِِٔطش حُٔزخَٗس َُث‪ ْ٤‬حُلٌ‪ٓٞ‬ش ‪ٞ٣ٝ‬ؿيي ٓوَ‪ٛ‬يخ رخَُريخ‪١‬‬
‫‪ٝ‬طزض ك‪ ٢‬حُِ٘حػخص حُٔؼَ‪ٟٝ‬ش ػِ‪ٜ٤‬خ ‪٣ٝ‬ـذ ػِ‪ٜ٤‬خ إٔ ط‪َٜ‬ف رؼيّ حهظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬ي‪ٜ‬خ كي‪ ٢‬حُٔٔيخثَ‬
‫حُظ‪ ٢‬طَ‪ ٟ‬أٗ‪ٜ‬خ طظؼِن رظلٔ‪ ٜٙٞٗ َ٤‬طَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش أ‪ ٝ‬ط٘ظ‪٤ٔ٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬ط‪ ٌٙٛ ْ٠‬حُِـ٘ش‪:‬‬

‫‪ٓ -‬زؼش ه‪٠‬خس ٓ٘ظٔ‪ ٖ٤‬اُ‪٤ٛ ٠‬جش حُو‪٠‬خء ‪٣‬ؼ‪ ْٜ٘٤‬حُ‪ َ٣ُٞ‬ح‪ ٍٝ٧‬رخهظَحف ٖٓ ‪ َ٣ُٝ‬حُؼيٍ ؛‬

‫‪ -1‬نصت المادد ‪ 226‬من م ع ض على أنه ‪ :‬د تحدث لجنة دابمة تسمى اللجنة الوطنية للنظر في الطعون المتعلقة بالضريبة‪ ،‬ترفع‬
‫إليها الطعون في المقررات الصادرد على اللجان المحلية لتقدير الضريبة والنزاعات المشار إليها في المادد ‪ 225‬المشار إليها أعبل د‪.‬‬

‫‪440‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ػ‪٬‬ػيي‪ٞٓ ٕٞ‬ظلييخ ‪٣‬ؼ‪٤‬يي٘‪ ْٜ‬حُيي‪ َ٣ُٞ‬ح‪ ٍٝ٧‬رييخهظَحف ٓييٖ ‪٣ُٝ‬ييَ حُٔخُ‪٤‬ييش ‪ٌٗٞ٣‬يي‪ ٕٞ‬كخ‪ٛ‬ييِ‪ ٖ٤‬ػِيي‪٠‬‬ ‫‪-‬‬
‫طؤ‪ َ٤ٛ‬ك‪٤ٓ ٢‬يحٕ حُ‪٠‬يَحثذ أ‪ ٝ‬كي‪ ٢‬حُٔلخٓيزش أ‪ ٝ‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬أ‪ ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى ‪ٝ‬إٔ طٌي‪ُٜ ٕٞ‬يْ ػِي‪٠‬‬
‫ح‪٧‬هَ ٍطزش ٓلظٖ أ‪ٍ ٝ‬طزش ٓيٍؿش ك‪ ُْ٬ٓ ٖٓ ِْٓ ٢‬ح‪٧‬ؿ‪٣ ٍٞ‬ؼخىٍ ًُي ‪ِ٣ٝ‬لين حُٔ‪ٞ‬ظلي‪ٕٞ‬‬
‫حًٌُٔ‪ ٍٕٝٞ‬رخُِـ٘ش ؛‬

‫‪ٓ -‬خثش ٗو‪ ٚ‬ك‪٤ٓ ٢‬يحٕ ح‪٧‬ػٔخٍ ‪٣‬ؼ‪ٍ ْٜ٘٤‬ث‪ ْ٤‬حُلٌ‪ٓٞ‬ش ُٔيس ػ‪٬‬ع ٓ٘‪ٞ‬حص ر‪ٜ‬يلظ‪ٔٓ ْٜ‬ؼِي‪ٖ٤‬‬
‫ُِِِٔٓ‪. 1 ٖ٤‬‬

‫اً ‪ٌٔ٣ ٫‬يييٖ ‪ٔٓ ١٧‬ؼيييَ ٓيييٖ ٓٔؼِييي‪ ٢‬حُوخ‪ٟ‬يييؼ‪٠ُِ ٖ٤‬يييَ‪٣‬زش إٔ ‪٣‬ل‪٠‬يييَ حؿظٔيييخع حُِـ٘يييش‬
‫حُ‪٤٘١ٞ‬ش ُِ٘ظَ ك‪ ٢‬حُطؼ‪ ٕٞ‬حُٔظؼِوش رخُ‪٣َ٠‬زش ػ٘يٓخ ‪٣‬ؼَ‪ ٝ‬ػِ‪ٜ٤‬خ ِٗحع ٓزن إٔ ٗظَ ك‪٤‬ي‪ ٚ‬كي‪٢‬‬
‫ك‪٠‬يي‪َ٤‬س ُـ٘ييش ٓلِ‪٤‬ييش ُظوييي‪ َ٣‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ٝ‬ط٘ؤييْ اُيي‪ٓ ٠‬ييزغ ُـييخٕ كَػ‪٤‬ييش طظيييح‪ ٍٝ‬كيي‪ ٢‬حُو‪٠‬ييخ‪٣‬خ‬
‫حُٔؼَ‪ ٝٝ‬ػِ‪ٜ٤‬خ‪.‬‬

‫حهظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬خص حُِـ٘ش حُ‪٤٘١ٞ‬ش ُِ٘ظَ ك‪ ٢‬حُطؼ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫طوييظ‪ ٚ‬حُِـ٘ييش حُ‪٤٘١ٞ‬ييش ُِ٘ظييَ كيي‪ ٢‬حُطؼيي‪ ٕٞ‬حُٔظؼِوييش رخُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ر‪ٜ‬يي‪ٍٞ‬س ػخٓييش ‪ٝ‬كيي‪٢‬‬
‫حُطؼ‪ ٕٞ‬حَُٔك‪ٞ‬ػش ‪ٟ‬ي هَحٍحص حُِـٖ حُٔلِ‪٤‬ش ُظويي‪ َ٣‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ٓي‪ٞ‬حء طؼِين ح‪ٓ٧‬يَ رخُ‪٠‬يَ‪٣‬زش‬
‫‪2‬‬
‫ػِ‪ ٠‬حًَُ٘خص أ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُيهَ أ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ش حُٔ‪٠‬خكش أ‪ ٝ‬كوي‪ٞ‬م حُظٔيـ‪َ٤‬‬
‫أ‪ٟ‬ييق اُيي‪ًُ ٠‬ييي حُ٘ظييَ كيي‪ ٢‬حُطؼيي‪ ٕٞ‬حُٔويٓييش ٓييٖ ‪١‬ييَف ٍإٓييخء حُـييَف حُل‪٬‬ك‪٤‬ييش أ‪ُٔ ٝ‬ييي‪َ٣‬‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ أ‪ ٝ‬حُ٘و‪ ٚ‬حٌُ‪٣ ١‬ل‪ ٝٞ‬اُ‪ًُ ٚ٤‬ي ُ‪ٜ‬يٌح حُـيَ‪ٝ ٝ‬حُظي‪ ٢‬طظؼِين ريخُوَحٍحص حُ‪ٜ‬يخىٍس‬
‫ػٖ حُِـ٘ش حُٔلِ‪٤‬ش ُظوي‪ َ٣‬حُ‪٣َ٠‬زش ‪.3‬‬

‫‪ -1‬يتم انتقاء المابة شخص بناء على اقتراح مشترك لكل من الوزراء المكلفين بالتجارد والصناعة التقليدية والصيد البحرا والوزير‬
‫المكلؾ بالمالية‪ ،‬ويختدار هدؤالء الممةلدون مدن بدين األشدخاص االلطبيعدين أعضداء المنظمدات المهنيدة األكةدر تمةديبل المدزاولين نشداطا‬
‫تجاريا أو صناعيا أو خدماتيا أو حرفيا أو في الصيد البحرا‪ ،‬والمدرجين في القدوابم التدي تقددمها المنظمدات المدذكورد وكدل مدن‬
‫رؤساء ؼرؾ التجارد والصناعة والخدمات وؼرؾ الصناعة التقليدية وؼرؾ الفبلحة وؼرؾ الصيد البحدرا وذلدك قبدل ‪ 31‬أكتدوبر‬
‫من السنة السابقة للسنة التي تبتدئ خبللها مهام األعضاء المعنيين في حضيرد اللجنة الوطنية‪ ،‬وإذا طرأ تنخير في تعيين الممةلين جدد‬
‫أو حال دون ذلك عابق وقع تلقابيا تمديد انتداب الممةلين المنتهية مهامهم لفترد ال تتجاوز ستة أشهر‪.‬‬
‫‪ -2‬المادد ‪ 226‬من كتاب المساطر الجبابية من م ع ض‪.‬‬
‫‪ -3‬المادد ‪ 227‬من كتاب المساطر الجبابية من م ع ض‪.‬‬
‫كما تختص اللجنة الوطنية للنظر في الطعون المتعلقة بالضريبة بصورد خاصة في نوع من النزاعات تنتج عن حالة اسدتةنابية حدددها‬
‫القانون الضريبي المؽربي في الحالة التي يتعذر فيها تمديد فتدرد انتددابهم ألا سدبب مدن األسدباب‪ ،‬أو الحالدة التدي لدم يتسدنى فدي فداتح‬
‫أبريل تعيين ممةلين جدد للخاضعين للضريبة وهي حاالت نادرد‪ ،‬ومنه فقد أجاز المشرع للملزم بنن يطلب من اإلدارد المةول للجندة‬
‫المحلية لتقدير الضريبة المكونة من ‪ 3‬أعضاء فقط دون ممةل الملزمين أو أن يرفض ذلك‪.‬‬

‫‪441‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬طو‪ ّٞ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ػ٘ي اٗظ‪ٜ‬خء ح‪٧‬ؿَ حُٔليى رؼَ‪ ٝ‬حُِ٘حع ٖٓ طِوخء ٗلٔي‪ٜ‬خ ػِي‪٠‬‬
‫حُِـ٘ش حُ‪٤٘١ٞ‬ش ُِ٘ظَ ك‪ٜ٤‬خ حرظيحث‪٤‬خ حٗظ‪ٜ‬خث‪٤‬خ ك‪ ٢‬حَُٔكِش ٓخ هزَ حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ‪.1‬‬

‫‪ٓٝ‬ييٖ حُ٘خك‪٤‬ييش حُٔ‪ٟٞ‬يي‪ٞ‬ػ‪٤‬ش ‪٘٣‬ل‪ٜ‬ييَ حهظ‪ٜ‬ييخ‪ ٙ‬حُِـ٘ييش حُ‪٤٘١ٞ‬ييش ُِ٘ظييَ كيي‪ ٢‬حُطؼيي‪ٕٞ‬‬
‫حُٔظؼِوش رخُ‪٣َ٠‬زش ٓزيث‪٤‬خ ك‪ ٢‬حُٔٔيخثَ حُ‪ٞ‬حهؼ‪٤‬يش رٔؼ٘ي‪ ٠‬حُ٘ظيَ كي‪ ٢‬حُٔٔيخثَ حُظي‪ ٢‬طظؼِين رظلي‪٣‬يي‬
‫ح‪ ْٓ٧‬ػِ‪ ٠‬أػَ حُظ‪ٜ‬يل‪٤‬ق حُظي‪ ٢‬أهييٓض ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش أ‪ ١‬أٗي‪٣ ٫ ٚ‬لين ُ‪ٜ‬يٌ‪ ٙ‬حُِـ٘يش‬
‫طلٔ‪ َ٤‬حُ٘‪ ٜٙٞ‬حُظ٘ظ‪٤ٔ٤‬ش ‪ٝ‬حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ٌُ٘‪٣ ٫ ٚ‬ـي‪ُٜ ُٞ‬يخ َٓحهزيش ططز‪٤‬ين حُ٘‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫حُظ‪ٌ٣ ٢‬ظ٘ل‪ٜ‬خ حُـٔي‪ ٝٞ‬ى‪ ٕٝ‬إٔ طظـيخ‪َٓ ُٝ‬حهزيش حُ٘‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬اُي‪ ٠‬طلٔي‪َٛ٤‬خ كظؼيَ‪ ٝ‬هَحٍ‪ٛ‬يخ اُي‪٠‬‬
‫ح‪ُ٩‬ـخء‪.2‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ِ:‬ظطزح اٌطؼٓ أِبَ اٌٍغٕخ اٌ‪ٛ‬ؽٕ‪١‬خ ٌزمذ‪٠‬ز اٌؼز‪٠‬جخ‬

‫ط٘لَى رظلَ‪٣‬ي ٓٔطَس حُطؼٖ أٓخّ حُِـ٘ش حُ‪٤٘١ٞ‬ش ٓـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ ح‪٧‬ؿ‪ٜ‬يِس حُظي‪ ٢‬طلٌٔ‪ٜ‬يخ‬
‫ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُ‪ٞ٠‬حر‪ ٖٓٝ ٢‬ػٔش ٓ٘ظطَم ُؼِٔ‪٤‬ش ٓ‪ َ٤‬طوي‪ َ٣‬حُ‪٣َ٠‬زش أٓخّ ‪ ٌٙٛ‬حُِـ٘ش ‪.‬‬

‫‪ -1‬رؾز‪٠‬ه ِظطزح اٌطؼٓ أِبَ اٌٍغٕخ‪.‬‬

‫كٔذ حُز٘ي حُؼخٗ‪ ٖٓ ٢‬حُٔخىس ‪ُِٔ226‬ي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ كوي ‪ٛ‬يٍص ‪١‬زؼظ‪ٍ ٚ‬ثخٓيش‬
‫حُِـ٘ش حُ‪٤٘١ٞ‬ش‪ٝ 3‬ط‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬حُطؼ‪ ٕٞ‬اُي‪ٍ ٠‬ثي‪ ْ٤‬حُِـ٘يش حُيٌ‪٣ ١‬ؼ‪ٜ‬يي رزلؼ‪ٜ‬يخ اُي‪ٝ ٠‬حكيي أ‪ ٝ‬أًؼيَ ٓيٖ‬
‫حُٔ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬حُٔ٘خٍ اُ‪ ْٜ٤‬ك‪ ٢‬حُٔخىس ‪ ٖٓ 226‬حُٔي‪ٗٝ‬ش ‪ُٞ٣ٝ‬ع حُِٔلخص ػِ‪ ٠‬حُِـخٕ حُلَػ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ -1‬محمد شكيرا‪« ،‬القانون الضريبي المؽربي دراسة تحليلية ونقدية»‪ ،‬مقال منشور م ق المؽربية لئلدارد المحلية والتنمية‪ ،‬م س‪،‬‬
‫ص‪.557 :‬‬
‫‪ -2‬لمياء رافع‪« ،‬المنازعة في تحصيل الضريبة بين النظرية والتطبيق»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.187 :‬‬
‫‪ - 3‬تنص المادد ‪ 226‬من م ع ض على أنه د‪ :‬يرأس اللجنة الوطنية للنظر في الطعون المتعلقة بالضريبة ويشرؾ على سيرها‬
‫قاض يعينه الوزير األول باقتراح من وزير العدل‪ ،‬وإذا تؽيب ربيس اللجنة أو حال دون حضور عابق ناب عنه في القيام بمهامه‬
‫ربيس لجنة فرعية يعينه كل سنة‪.‬‬

‫‪442‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬طـظٔييغ حُِـييخٕ حُلَػ‪٤‬ييش حُٔييًٌ‪ٍٞ‬س رٔٔييؼ‪ٓ ٠‬ييٖ ٍثيي‪ ْ٤‬حُِـ٘ييش حُييٌ‪ٔ٣ ١‬ييظيػ‪ٔٓ ٢‬ؼِيي‪٢‬‬
‫حُوخ‪ٟ‬ييؼ‪٠ُِ ٖ٤‬ييَ‪٣‬زش ‪ٝ‬كيين ح‪٩‬ؿييَحءحص حُٔ٘‪ٜ‬يي‪ ٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬ييخ كيي‪ ٢‬حُٔييخىس ‪ٓ219‬ييٖ حُٔي‪ٗٝ‬ييش هزييَ‬
‫حُظخٍ‪٣‬ن حُٔليى ُ‪٪‬ؿظٔخع رٔخ ‪٣ ٫‬وَ ػٖ هٔٔش ػَ٘ ‪ٓٞ٣‬خ‪.1‬‬

‫إ ٓخ ‪ٌٔ٣‬يٖ إٔ ٗ‪٬‬كظي‪ ٚ‬رو‪ٜ‬ي‪ٔٓ ٙٞ‬يطَس حُٔ٘خُػيش أٓيخّ حُِـ٘يش حُ‪٤٘١ٞ‬يش ُِ٘ظيَ كي‪٢‬‬
‫حُطؼ‪ ٕٞ‬حُٔظؼِوش رخُ‪٣َ٠‬زش ٓخ‪:٢ِ٣‬‬

‫‪ -‬ط‪ٞ‬ه‪ ٢‬حَُٔ٘ع ُِيهش ك‪٤ً ٢‬ل‪٤‬ش طٌ٘‪ِٜ٤‬خ ‪٤ًٝ‬ل‪٤‬ش ٓ‪ َ٤‬أػٔخُ‪ٜ‬خ ؛‬

‫‪ -‬طلي‪٣‬ي ح‪٧‬ؿيَ ح‪٧‬ه‪ٜ‬ي‪ ٠‬كي‪ٓ ٢‬ييس ‪ٗ 12‬ي‪َٜ‬ح ٓ٘يٌ ط‪ٛٞ‬يِ‪ٜ‬خ ريخُِٔق ‪ٝ‬ا‪ٝ ٫‬ؿيذ إٔ طَكيغ ‪٣‬يي‪ٛ‬خ‬
‫ػ٘‪.ٚ‬‬

‫‪ َ٤ٓ :2‬ػِٔ‪٤‬ش حُِـ٘ش حُ‪٤٘١ٞ‬ش ُظوي‪ َ٣‬حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫‪ٟٝ‬ييغ حُٔ٘ييَع حُٔـَريي‪ٟ ٢‬يي‪ٞ‬حر‪ُ ٢‬طَ‪٣‬وييش ػٔييَ حُِـ٘ييش حُ‪٤٘١ٞ‬ييش ُِ٘ظييَ كيي‪ ٢‬حُطؼيي‪ٕٞ‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٓ‪ٞ‬حء ػِي‪ٔٓ ٠‬يظ‪ ٟٞ‬حُظزِ‪٤‬يؾ (أو أ‪ ٝ‬ػِي‪ٔٓ ٠‬يظ‪ ٟٞ‬حٗؼويخى حُـِٔيخص (دو أ‪ٝ‬رو‪ٜ‬ي‪ٙٞ‬‬
‫ٓوٍَحط‪ٜ‬خ (صو ‪.‬‬

‫‪ - 1‬وقد أشار البند الةالث من نفس المادد أعبل على أنه‪.‬‬

‫تضم كل لجنة فرعية‪:‬‬
‫قاضيا ربيسا‪ ،‬موظفين بالقرعة من بين الموظفين الذين لم يقوموا ببحث الملؾ المعروض على اللجنة الفرعية للبت فيه ؛‬ ‫‪-‬‬
‫ممةلين للخاضعين للضريبة يختارهم ربيس اللجنة من بين الممةلين المشار إليه في البند األول من هذ المادد‪ ،‬ويختار‬ ‫‪-‬‬
‫ربيس اللجنة كاتبا مقررا من ؼير الموظفين العضوين في اللجنة الفرعية لحضور اجتماعاتها دون صوت تقريرا‪.‬‬
‫تعقد كل لجنة فرعية عالبلزم من جلسات‪ ،‬وتستدعي وجوبا ممةل أو ممةلي الخاضع للضريبة وممةل أو ممةلي إدارد الضرابب‬
‫المعنيين لهذا الؽرض وفق اإلجراءات المنصوص عليها في المادد ‪ 219‬أعبل ‪ ،‬وذلك بقصد اإلستماع إليهما كل على حدد أو هما‬
‫معا إما بطلب من أحدها وإذا ارتنت أن هذ المواجهة ضرورية‪.‬‬
‫وتتداول بصورد صحيحة خبلل اجتماع ةان بحضور الربيس وعضوين آخرين فإذا تعادلت األصوات رجح الجانب الذا يكون فيه‬
‫الربيس‪.‬‬
‫يجب أن تكون مقررات اللجان الفرعية مفصلة ومعللة‪ ،‬ويبلؽها القاضي الذا يشرؾ على سير اللجنة إلى طرفين وفق اإلجراءات‬
‫المنصوص عليها في المادد ‪ 219‬أعبل خبلل ستة أشهر الموالية لتاريخ صدور المقرر‪ ،‬ويحدد باةني عشر شهرا األجل األقصى‬
‫الذا يجب أن يفصل بين تاريخ تقديم طعن أمام اللجنة الوطنية للنظر في طعون المتعلقة بالضريبة وتاريخ المقرر المتخذ في شننه‪.‬‬
‫أما البند الرابع‪ ،‬فيشير إلى أنه إذا انصرم األجل المشار إليه أعبل ولم تتخذ اللجنة الوطنية للنظر في طعون الضريبية مقررها‪ ،‬فإنه‬
‫اليجوز إدخال أا تصحيح على إقرار الخاضع للضريبة أو على أساس فرض الضريبة المعتمد من لدن اإلدارد في حالة فرض‬
‫الضريبة بصورد تلقابية بسبب عدم اإلدالء باإلقرار أو بسبب إقرار ؼير تام‪.‬‬
‫ؼير أنه في حالة إعطاء الخاضع للضريبة موافقته الجزبية على األسس المبلؽة من لدن إدارد الضرابب‪ ،‬أو في حالة عدم تقديمه‬
‫لمبلحظات على أسباب التصحيح المدخلة من طرؾ اإلدارد ‪ ،‬يكون األساس المعتمد إلصدار الضرابب هو األساس الناتج عن تلك‬
‫الموافقة الجزبية وأسباب التصحيح المذكورد‪.‬د‬

‫‪443‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ػٍ‪ِ ٝ‬ظز‪ ٜٛ‬اٌزجٍ‪١‬غ‬ ‫أ‪-‬‬

‫ٗ‪ ٚ‬حُز٘ي حُوخْٓ ٖٓ حُٔخىس ‪ٓ 220‬يٖ حُٔي‪ٗٝ‬يش حُؼخٓيش ُِ‪٠‬يَحثذ ػِي‪ ٠‬أٗي‪٣ ٚ‬ـيذ ػِي‪٠‬‬
‫حُِـ٘ش حُ‪٤٘١ٞ‬ش حُ٘ظَ ك‪ ٢‬حُطؼ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٓٔؼِش ك‪ٗ ٢‬و‪ ٚ‬حُوخ‪ٟ‬ي‪ٍ ٢‬ثي‪ ْ٤‬حُِـ٘يش إٔ ‪٣‬وزيَ‬
‫حُطَف ح‪٥‬هَ ىحهَ ػ‪٬‬ػ‪ٓٞ٣ ٖ٤‬خ حُٔ‪ٞ‬حُ‪٤‬ش ُظيخٍ‪٣‬ن طٔيِْ حُطؼيٖ ٓيغ طزِ‪٤‬ـي‪ٔٗ ٚ‬يوش ٓيٖ حُؼَ‪٠٣‬يش‬
‫حَُٔك‪ٞ‬ػش‪.‬‬

‫‪٣ٝ‬ـيذ ػِ‪٤‬ي‪ً ٚ‬يٌُي إٔ ‪٣‬طِيذ ٓييٖ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش إٔ طٔيِْ حُِٔيق حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ُِِٔ ٢‬ييِّ‬
‫حُٔظؼِن رخُلظَس ٓلَ حُ٘يِحع ىحهيَ أؿيَ ػ‪٬‬ػي‪ٓٞ٣ ٖ٤‬يخ حُٔ‪ٞ‬حُ‪٤‬يش ُظيخٍ‪٣‬ن طٔيِْ حُطِيذ ‪٫ٝ‬ريي ٓيٖ‬
‫‪1‬‬
‫ح‪ٗ٩‬خٍس إٔ حَُٔ٘ع هِ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حُلظَس حُظ‪٣ ٢‬ـذ إٔ طِْٔ ك‪ٜ٤‬خ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ِٓق حُِٔيِّ‬
‫‪ٝ‬اً طوخػٔض حُِـ٘ش ػِ‪ ٠‬آٍخٍ حُِٔق حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬اُ‪ ٠‬حُِـ٘ش حُ‪٤٘١ٞ‬يش ىحهيَ أؿيَ ػ‪٬‬ػي‪ٓٞ٣ ٖ٤‬يخ‬
‫كبٕ طلي‪٣‬يي حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪٣‬يظْ ‪ٝ‬كين ُ‪ٓ٨‬يْ حُظي‪ ٢‬أهيَ ر‪ٜ‬يخ حُِٔيِّ ‪ٝ‬هزِ‪ٜ‬يخ اًح ًيخٕ هيي هييّ ‪١‬ؼ٘ي‪ ٚ‬أٓيخّ‬
‫حُِـ٘ش حُ‪٤٘١ٞ‬ش ىحهَ ح‪٧‬ؿَ حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬كخُش حُؼٌْ كبٕ حُ‪٣َ٠‬زش ٓلَ حُٔ٘خُػش طلييى ‪ٝ‬كويخ‬
‫ُ‪ ْٓ٨‬حُظ‪ ٢‬كيىط‪ٜ‬خ حُِـ٘ش حُ‪ُ ٢٘١ٞ‬ظوي‪ َ٣‬حُ‪٣َ٠‬زش‪.2‬‬

‫ػٍ‪ِ ٝ‬ظز‪ ٜٛ‬أؼمبد اٌغٍظبد‬ ‫ة‪-‬‬

‫كٔذ حُٔخىس ‪ ٖٓ 226‬حُٔي‪ٗٝ‬يش حُؼخٓيش ُِ‪٠‬يَحثذ ‪٣‬ؼ‪ٜ‬يي حُوخ‪ٟ‬ي‪ٍ ٢‬ثي‪ ْ٤‬حُِـ٘يش حُ‪٤٘١ٞ‬يش‬
‫ربػيحى حُِٔلخص اُ‪ٞٓ ٠‬ظق أ‪ ٝ‬أًؼَ ٖٓ ح‪٧‬ػ‪٠‬خء حٌُٔ‪ُِ ٖ٤ٗٞ‬ـ٘ش حُ‪٤٘١ٞ‬ش ‪٣ٝ‬ظْ رؼيي ًُيي طؤي‪ْ٤‬‬
‫حُِـ٘ييش حُ‪ ٤٘١ٞ‬يش اُيي‪ ٠‬هٔييْ ُـييخٕ كَػ‪٤‬ييش ‪ٝ‬طظيييح‪ٛ ٍٝ‬ييٌ‪ ٙ‬ح‪٧‬ه‪٤‬ييَس حُو‪٠‬ييخ‪٣‬خ حُٔؼَ‪ٟٝ‬ييش ػِ‪ٜ٤‬ييخ‬
‫‪ٝ‬طظٌ‪ُ ًَ ٕٞ‬ـ٘ش كَػ‪٤‬ش ‪:ٖٓ 3‬‬

‫هخ‪ٟ‬يي‪ٍ ٢‬ث‪ٔ٤‬ييخ ‪ٓٝ‬يي‪ٞ‬ظل‪٣ ٖ٤‬ؼ‪٘٤‬ييخٕ رخُوَػييش ٓييٖ ريي‪ ٖ٤‬حُٔيي‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬حُييٌ‪ُ ٖ٣‬ييْ ‪٣‬و‪ٓٞ‬يي‪ٞ‬ح‬ ‫‪-‬‬
‫رزلغ حُِٔق حُٔؼَ‪ ٝٝ‬ػِ‪ ٠‬حُِـ٘ش حُلَػ‪٤‬ش ؛‬

‫‪ -1‬كان األجل محددا في ‪ 3‬أشهر بمقتضدى للمدادد ‪ 11‬مدن القدانون الصدادر سدنة ‪ 1997/1996‬الجريددد الرسدمية ع ‪ 4391‬بتداريخ‬
‫فاتح ماا يوليوز ‪.1996‬‬
‫‪ -2‬البند الخامس من المادد ‪ 220‬من م ع ض‪.‬‬
‫‪ -3‬البند الةاني من المادد ‪ 226‬من م ع ض‬

‫‪444‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٓٔؼِ‪ُِ ٖ٤‬وخ‪ٟ‬يؼ‪٠ُِ ٖ٤‬يَ‪٣‬زش ‪٣‬وظخٍ‪ٔٛ‬يخ ٍثي‪ ْ٤‬حُِـ٘يش ٓيٖ ري‪ ٖ٤‬حُٔٔؼِي‪ ٖ٤‬حُٔ٘يخٍ‬ ‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪٣ٝ‬ؼي‪ ٖ٤‬حُوخ‪ٟ‬ي‪ٍ ٢‬ثي‪ ْ٤‬حُِـ٘يش ًخطزيخ ٓيٖ ؿ‪٤‬يَ حُٔي‪ٞ‬ظل‪ٖ٤‬‬ ‫اُ‪ ْٜ٤‬ك‪ ٢‬حُز٘ي ح‪ ٌٙٛ ٖٓ ٍٝ٧‬حُٔخىس‬
‫حُؼ‪ ٖ٤٣ٞ٠‬ك‪ ٢‬حُِـ٘ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ُل‪ ٍٞ٠‬حؿظٔخػخط‪ٜ‬خ ى‪ ٕٝ‬إٔ ‪ٞٛ ُٚ ٌٕٞ٣‬ص طوَ‪.١َ٣‬‬

‫‪ٝ‬طؼوي حُِـخٕ حُؤٔش حؿظٔخػخط‪ٜ‬خ رطِذ ٖٓ ٍث‪ٜٔ٤‬خ حٌُ‪َ٘٣ ١‬ف ػِي‪ ٠‬ػِٔ‪٤‬يش ٓي‪ٛ َ٤‬يٌ‪ٙ‬‬
‫ُِـخٕ ‪٣ٝ‬ـذ ػِ‪ ٚ٤‬إٔ ‪٣‬وزَ حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬ح‪٧‬ػ‪٠‬خء ‪ًٌُٝ‬ي ٓٔؼِ‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍس رظخٍ‪٣‬ن حٗؼوخى حُِـ٘ش هزيَ‬
‫كِ‪ٞٓ ٍٞ‬ػي‪ ٙ‬رٔخ ‪٣ ٫‬وَ ػٖ ػ‪٬‬ػ‪ٓٞ٣ ٖ٤‬خ‪ 2‬ر‪ٞ‬حٓيطش ٍٓيخُش ٓ‪٠‬ئ‪ٗٞ‬ش ٓيغ ح‪ٗ٩‬يؼخٍ رخُظ‪ٛٞ‬يَ أ‪ٝ‬‬
‫ر‪ٞ‬حٓييطش حُٔييؤٓ‪ ٖ٣ٍٞ‬حُٔلِليي‪ ٖ٤‬حُظييخرؼ‪٩ ٖ٤‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَحثذ أ‪ ٝ‬أػيي‪ٞ‬حٕ ًظخرييش حُ‪٠‬ييز‪ ٢‬أ‪ ٝ‬ح‪٧‬ػيي‪ٞ‬حٕ‬
‫حُو‪٠‬خث‪ ٖ٤٤‬أ‪ ٝ‬رخُطَ‪٣‬وش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش‪.3‬‬

‫د – ِمزراد اٌٍغٕخ اٌفزػ‪١‬خ‬

‫حٗظَ‪ ١‬حَُٔ٘ع ك‪ ٢‬حُز٘ي حُؼخُغ ٖٓ حُٔيخىس ‪ٓ 226‬يٖ حُٔي‪ٗٝ‬يش حُؼخٓيش ُِ‪٠‬يَحثذ ‪ٝ‬ؿي‪ٞ‬د‬
‫‪ٛ‬ييي‪ٓ ٍٝ‬وييٍَحص حُِـييخٕ حُلَػ‪٤‬ييش ٓل‪ٜ‬ييِش رٔؼ٘يي‪ ٠‬أٗيي‪٣ ٚ‬ـييذ ط‪ٟٞ‬يي‪٤‬ق ح‪٧‬ىُييش حُ‪ٞ‬حهؼ‪٤‬ييش ‪ٝ‬حُلـييؾ‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُظ‪ ٢‬حٓظ٘يص اُ‪ٜ٤‬خ حُِـخٕ حُلَػ‪٤‬ش ك‪ ٢‬هَحٍحط‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬ا‪ ٫‬طؼَ‪ٟ‬يض ٓوٍَحط‪ٜ‬يخ ُ‪٪‬رطيخٍ ٓيٖ‬
‫هزَ حُو‪٠‬خء ‪.4‬‬

‫ًٔخ ‪٣‬ـذ ػِ‪ ٠‬حُِـ٘ش حُ‪٤٘١ٞ‬يش إٔ طل‪ٜ‬يَ كي‪ ٢‬حُطؼيٖ حُٔوييّ أٓخٓ‪ٜ‬يخ ر٘يٌَ ٗ‪ٜ‬يخث‪ ٢‬ىحهيَ‬
‫أؿَ أه‪ٜ‬خ‪َٜٗ 12 ٙ‬ح ‪ٝ‬ػ٘ي حٗ‪َٜ‬حّ ‪ٌٛ‬ح ح‪٧‬ؿَ ى‪ ٕٝ‬إٔ طظوٌ حُِـ٘ش حُ‪٤٘١ٞ‬ش ٓوٍَ‪ٛ‬يخ ‪٣ ٫‬ـي‪ُٞ‬‬
‫ُ‪ٜ‬خ كٔذ حُز٘ي ‪ ٖٓ 5‬حُٔيخىس ‪ 226‬اىهيخٍ أ‪ ١‬ط‪ٜ‬يل‪٤‬ق ػِي‪ ٠‬اهيَحٍ حُوخ‪ٟ‬يغ ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش أ‪ ٝ‬ػِي‪٠‬‬
‫أٓخّ كَ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش حُٔظؼٔي ٖٓ ُيٕ ح‪٩‬ىحٍس ك‪ ٢‬كخُش كَ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ر‪ٍٜٞ‬س طِوخث‪٤‬ش رٔيزذ‬
‫ػيّ ح‪٩‬ى‪٫‬ء رخ‪٩‬هَحٍ ‪ٝ‬رٔزذ اهَحٍ ؿ‪ َ٤‬طخّ‪.‬‬

‫‪« -1‬ينص هذا البند على أن وزير المالية يعين ‪ 100‬شخص لمدد ةبلث سنوات من ميدان األعمال يمةلون الملزمين»‪.‬‬
‫‪ -2‬البند الخامس من المادد ‪ 220‬من م ع ض‪.‬‬
‫‪ -3‬المادد ‪ 219‬من م ع ض‪.‬‬
‫‪ -4‬جاء في حكم صادر عن المحكمة اإلدارية بالبيضاء بتاريخ ‪ 2005/5/13‬ملؾ رقدم ‪ 99/233‬مدايلي « يجدب أن تكدون مقدررات‬
‫اللجان الفرعية معللة ومسببة وإال تعرضت لئلبطال‪.»...‬وقد سدار القضداء اإلدارا فدي نفدس االتجدا حيدث أكددت المحكمدة اإلداريدة‬
‫بوجدد =إلى أن إدعاء الطاعن بكون قرار اللجنة الوطنية جاء ناقص التعليل يرد عليه أن هدذا المقدرر جداء معلدل بمدا فيده الكفايدة وأن‬
‫المدعى لم يشر إلى أا وسيلة من وسابل الطعن لم تناقشها اللجن المذكورد‪.‬‬
‫ملؾ رقم ‪ 837/97‬الصادر بتاريخ ‪ 13/10/1998‬أو رد محمد سماحي المسطرد في المنازعة الضريبية دار ابي رقراق للطباعة‬
‫والنشر الرباط ‪ 2003‬صفحة ‪.193‬‬

‫‪445‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ؿ‪ َ٤‬أٗ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬كخُش اػطخء حُِِّٔ ٓ‪ٞ‬حكوظ‪ ٚ‬ػِ‪ ٠‬ح‪ ْٓ٧‬حُٔزِـيش ٓيٖ ح‪٩‬ىحٍس أ‪ ٝ‬كي‪ ٢‬كخُيش‬
‫ػيييّ طوي‪ٔ٣‬يي‪٬ُٔ ٚ‬كظييخص ػِيي‪ ٠‬أٓييزخد حُظ‪ٜ‬ييل‪٤‬ق حُٔيهِييش ٓييٖ هزييَ ح‪٩‬ىحٍس ُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٌ٣‬يي‪ٕٞ‬‬
‫ح‪ٓ٧‬ييخّ حُٔؼظٔييي ‪ٛ٩‬يييحٍ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ٛ‬يي‪ ٞ‬ح‪ٓ٧‬ييخّ حُ٘ييخطؾ ػييٖ طِييي حُٔ‪ٞ‬حكوييش حُـِث‪٤‬ييش ‪ٝ‬أٓييزخد‬
‫حًٌُٔ‪ٍٞ‬س ‪ٝ‬ر‪ٌٜ‬ح حُظ‪٤ٟٞ‬ق حٌُ‪ ١‬ؿخء ك‪ ٢‬حُز٘ي حَُحرغ ٓيٖ حُٔيخىس ‪ٌ٣ 226‬ي‪ ٕٞ‬حُٔ٘يَع هيي ك‪ٜ‬يَ‬
‫حُِ٘حع حٌُ‪ً ١‬خٕ ‪٣‬ؼخٍ ر‪ ٖ٤‬حُِِٔٓ‪ٝ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُلخُيش حُظي‪ُ ٢‬يْ طلظيَّ ك‪ٜ٤‬يخ حُِـ٘يش‬
‫حُ‪٤٘١ٞ‬ييش أؿييَ ‪ٗ 12‬يي‪٣ٝ َٜ‬ويي‪ ّٞ‬رؼييي‪ٛ‬خ حُوخ‪ٟ‬يي‪ ٢‬حُٔ٘ييَف ػِيي‪ ٠‬اػٔييخٍ حُِـييخٕ حُ‪٤٘١ٞ‬ييش رظزِ‪٤‬ييؾ‬
‫حُٔوييٍَحص حُِـييخٕ حُلَػ‪٤‬ييش رَٓييخُش ٓ‪٠‬يئ‪ٗٞ‬ش حُ‪ٛٞ‬يي‪ٓ ٍٞ‬ييغ اٗييؼخٍ رخُظٔييِ‪ ْ٤‬هيي‪ 6 ٍ٬‬أٗيي‪َٜ‬‬
‫حُٔ‪ٞ‬حُ‪٤‬ييش ُظييخٍ‪٣‬ن ُ‪ٜ‬ييي‪ ٍٝ‬حُٔوييٍَ ‪ٌٔ٣ٝ‬ييٖ ُِِٔييِّ حُطؼييٖ كيي‪ٓ ٢‬وييٍَحص حُِـييخٕ حُ‪٤٘١ٞ‬ييش أٓييخّ‬
‫حُٔلخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ىحهَ أؿَ ‪ٓٞ٣ 60‬خ‪.‬‬

‫‪446‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌّطٍت اٌضبٔ‪ّٕ١٘ :ٟ‬خ اإلدارح ػٍ‪ِ ٝ‬زؽٍخ اٌزؾظ‪ ً١‬اٌغجز‪ِٛ ٟ ٞ‬اع‪ٙ‬خ اٌٍّشَ‬

‫ُوي ُ‪ٝ‬ى حَُٔ٘ع حُٔـَر‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش رٔـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُٔيِ‪ٝ ٢‬ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬يخُحص حٌُل‪ِ٤‬يش‬
‫رظل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٖ٣‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬حٓيظلخث‪ٝ ٚ‬كين اؿيَحءحص ‪ٔٓٝ‬يخ‪ٗ َ١‬ظٔظ‪ٜ‬يخ ٓي‪ٗٝ‬يش طل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُيي‪ٕٞ٣‬‬
‫حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪.‬‬

‫‪٣ٝ‬ل‪٠‬يي‪ ٠‬حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُـزييخث‪ ٢‬رؤ‪٤ٔٛ‬ييش رخُـييش ُٔييخ ‪٣‬ظٔييْ ريي‪ٓ ٚ‬ييٖ هييَحٍحص كخٓيئش طييَ‪ٖٛ‬‬
‫ٓ‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٖ٣‬حُؼٔ‪ ٢ٓٞ‬حُيٌ‪ ١‬طٔيؼ‪ ٠‬ح‪٩‬ىحٍس اُي‪ ٠‬طل‪ٜ‬ي‪ ِٚ٤‬رٌيَ حُ‪ٓٞ‬يخثَ حٌُٔٔ٘يش ك‪٤‬يغ ‪٣‬ؼظزيَ‬
‫ؿخ‪٣‬ش أٓٔ‪ ٠‬أكخ‪ٜ١‬خ حَُٔ٘ع ر‪ٔ٠‬خٗخص ًؼ‪٤‬يَس طزيَُ حُ‪٘ٔ٤ٜ‬يش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش حُظي‪ ٢‬طيِىحى ‪ٝ‬طظؼيخظْ كي‪٢‬‬
‫َٓكِش حُظل‪.َ٤ٜ‬‬

‫‪ٝ‬طظليى ‪١‬ز‪٤‬ؼش حُظل‪ َ٤ٜ‬حُـزخث‪ ٢‬ك‪ٓ ًٚٗٞ ٢‬ـٔ‪ٞ‬ػش حُؼِٔ‪٤‬خص ‪ٝ‬ح‪٩‬ؿيَحءحص حُظي‪ ٢‬ط‪ٜ‬ييف‬
‫كَٔ ٓي‪ ٢٘٣‬حُي‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬حُـٔخػخص حُٔلِ‪٤‬ش ‪٤ٛٝ‬آط‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬حُٔئٓٔيخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬يش ػِي‪ ٠‬طٔيي‪٣‬ي ٓيخ ريٌٓظ‪ْٜ‬‬
‫ٓييٖ ى‪٣‬يي‪ ٕٞ‬رٔوظ‪٠‬يي‪ ٠‬حُويي‪ٞ‬حٗ‪ٝ ٖ٤‬ح‪ٗ٧‬ظٔييش حُـييخٍ‪ ١‬ر‪ٜ‬ييخ حُؼٔييَ أ‪ٗ ٝ‬خطـييش ػييٖ أكٌييخّ ‪ٝ‬هييَحٍحص‬
‫حُو‪٠‬خء أ‪ ٝ‬ػٖ ح‪٫‬طلخهخص ‪١‬زوخ ُِٔخىس ح‪ٓ ٖٓ ٠ُٝ٧‬ي‪ٗٝ‬ش طل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪.‬‬

‫كخطٔخع ىحثيَس حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُـزيخث‪ٔ٣ ٢‬ي٘ق ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓٔيخكش أًزيَ ٓيٖ هي‪ٓ ٍ٬‬يخ‬
‫‪٣‬للَ ر‪ٓٝ ٖٓ ٚ‬خثَ ح‪٩‬ؿزخٍ ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬ىحء طو‪٠‬غ ُظَحطز‪٤‬ش ُٓ٘‪٤‬يش كييى اؿَحءحط‪ٜ‬يخ حُٔ٘يَع ر٘يٌَ‬
‫‪ٛ‬ييخٍّ ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬حكظييَحّ حُٔٔييطَس حُظٔ‪٤ٜ‬ي‪٣‬ييش ُِظل‪ٜ‬يي‪( َ٤‬كوييَس أ‪ُٝ‬يي‪٠‬و ػييْ َٓكِييش حُظل‪ٜ‬يي‪َ٤‬‬
‫حُـزَ‪ٓٝ ١‬خ طظ‪٤‬ل‪ ٖٓ ٚ‬آٌخٗخص ُ‪٪‬ىحٍس (كوَس ػخٗ‪٤‬يشو ‪ٝ‬حٓظييحى حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬اُي‪ ٠‬حُـ‪٤‬يَ ػيٖ ‪٣َ١‬ين‬
‫ٓٔطَس اٗؼخٍ حُـ‪ َ٤‬حُلخثِ (كوَس ػخُؼشو ٓغ آٌخٗ‪٤‬ش حُِـي‪ٞ‬ء اُي‪ٔٓ ٠‬يطَس ح‪ً٩‬يَح‪ ٙ‬حُزييٗ‪ٓٝ ٢‬يخ‬
‫ط‪ٞ‬ك‪ ٢‬ر‪ ٖٓ ٚ‬كِٔلش حُـزَ ‪ٝ‬حُو‪( َٜ‬كوَس ٍحرؼشو‪.‬‬

‫الفقرة األولل‪ :‬شجاعة اإلجراءات التمهيدية للتحصيل الجبري في مواجهة الملزم‬

‫طؼظزييَ ٓٔييطَس حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُـزييَ‪ ١‬حُٔظ‪ٜ‬ييَ ح‪ٓ٧‬ؼييَ ‪٩‬ظ‪ٜ‬ييخٍ ك‪٠‬يي‪ ٍٞ‬حُي‪ُٝ‬ييش حُلؼييخٍ كيي‪٢‬‬
‫كَ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ػزَ ح‪٤ُ٥‬خص حُظ‪ ٢‬طظ‪ٞ‬كَ ُ‪٪‬ىحٍس ك‪ ٢‬حٓظو‪ٝ ٙ٬‬طل‪ٔٓ َ٤ٜ‬ظلوخط‪ٜ‬خ رؼي إٔ ُْ‬
‫طئى‪ ١‬ػِٔ‪٤‬ش حُظل‪ َ٤ٜ‬حَُ‪ٟ‬خث‪ٓ ٢‬لؼ‪ُٜٞ‬خ‪.‬‬

‫‪447‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬طظزخ‪ ٖ٣‬اؿَحءحص ٓٔطَس حُظل‪ َ٤ٜ‬حُـزيخث‪٠ُِ ٢‬يَحثذ ري‪ٓ ٖ٤‬يَكِظ‪ٛ ٖ٤‬يخٓظ‪َٓ :ٖ٤‬كِيش‬
‫حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حَُ‪ٟ‬ييخث‪َٓٝ ٢‬كِييش حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُـزييَ‪ٛٝ ١‬يي‪ ٢‬اؿييَحءحص ٗظٔظ‪ٜ‬ييخ ٓي‪ٗٝ‬ييش طل‪ٜ‬يي‪َ٤‬‬
‫حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪.1‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬اٌطج‪١‬ؼخ اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ٌإلعزاءاد اٌظبثمخ ٌٍزؾظ‪ ً١‬اٌغجز‪ٞ‬‬

‫إ حٗظوخٍ حُٔلخٓذ ٖٓ َٓكِش حُظل‪ َ٤ٜ‬حَُ‪ٟ‬خث‪ ٢‬اُ‪َٓ ٠‬كِش حُظل‪ َ٤ٜ‬حُـزيَ‪ٓ ١‬و‪٤‬يي‬
‫رٔـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُو‪ٞ‬حػي ‪ٝ‬حَُ٘‪ ١ٝ‬كيىط‪ٜ‬خ حُٔخىس ‪ٓ ٖٓ 36‬ي‪ٗٝ‬ش طل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬يش ‪ٛٝ‬يٌ‪ٙ‬‬
‫حَُ٘‪:٢ٛ ١ٝ‬‬

‫آٍخٍ اٗؼخٍ ري‪ٛ ٕٝ‬خثَ ‪ٝ‬أػَ‪ ٙ‬ػِ‪ٓ٬ٓ ٠‬ش اؿَحءحص حُظل‪ َ٤ٜ‬حُـزَ‪.١‬‬ ‫‪-1‬‬

‫آٍييخٍ اٗييؼخٍ رييي‪ٛ ٕٝ‬ييخثَ ٓييٖ ‪١‬ييَف حُٔلخٓييذ ُِِٔييِّ هطيي‪ٞ‬س طٔ‪٤ٜ‬ي‪٣‬ييش ُٔزخٗييَس‬
‫اؿييَحءحص حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُـزييَ‪ ١‬ك‪٤‬ييغ أػليي‪ ٠‬حُٔ٘ييَع حُِٔييِّ ٓييٖ أ‪ٜٓ ١‬ييخٍ‪٣‬ق طظَطييذ ػييٖ‬
‫ح‪ٗ٩‬ؼخٍ حََُٔٓ اُ‪ًٝ ٚ٤‬خٕ حُٔ٘يَع ‪٣َ٣‬يي إٔ ‪٣‬وي‪ ْ٤‬حُز‪٘٤‬يش ‪ٝ‬حُلـيش ػِي‪ ٠‬حُِٔيِّ ‪ٝ‬اػيخٍس حٗظزخ‪ٛ‬ي‪ٚ‬‬
‫اُ‪ ٠‬أؿَ ‪ٝ‬طخٍ‪٣‬ن حُ‪ٞ‬كخء رخُي‪ ٖ٣‬حُٔظوٌِ رٌٓظ‪ُ ٚ‬لخثيس ح‪٩‬ىحٍس ‪.‬‬

‫‪ٌٔ٣ٝ‬ييٖ حػظزييخٍ آٍييخٍ اٗييؼخٍ رييي‪ٛ ٕٝ‬ييخثَ ُِِٔييِّ هزييَ ٓزخٗييَس اؿييَحءحص حُظل‪ٜ‬يي‪َ٤‬‬
‫حُـزَ‪ ١‬رٔؼخرش ‪ٟٔ‬خٗش ٖٓ حُ‪ٔ٠‬خٗخص حُظ‪٘ٓ ٢‬لض ُِِِّٔ ُظـ٘ذ حُو‪ٞ٠‬ع ُٔٔيطَس حُظل‪ٜ‬ي‪َ٤‬‬
‫حُـزييَ‪ ١‬كيي‪ ٢‬حُ‪ٞ‬هييض حُلييَؽ حػظزييخٍ ح ُٔييخ ‪ٌٔ٣‬ييٖ إٔ ‪ٌ٣‬يي‪ ٕٞ‬ػِ‪٤‬يي‪ ٚ‬حُِٔييِّ كيي‪ٟٝ ٢‬ييؼ‪٤‬ش ٓييلَ أ‪ٝ‬‬
‫َٓ‪ ٝ‬أ‪٤ٔٗ ٝ‬خٕ أىحء ٓخ رٌٓظ‪ُ ٚ‬لخثيس ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٓ ٌُٖٝ‬خ ‪٣‬لي ٖٓ ‪ ٌٙٛ‬حُ‪٠‬ئخٗخص ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬ػييّ اُيِحّ حُٔلخٓيذ ر‪ٜ‬يخ رييُ‪ َ٤‬إٔ حُٔيخىس ‪36‬‬
‫ٖٓ ٓي‪ٗٝ‬ش حُظل‪ ٫ َ٤ٜ‬طِِٓ‪ ٚ‬رخُو‪٤‬خّ ر‪ٌٜ‬ح ح‪٩‬ؿَحء ‪ ٫ٝ‬طَطيذ حُيزط‪ ٕ٬‬ػ٘يي ػييّ حُو‪٤‬يخّ ري‪ ٚ‬كويي‬
‫طًَض ‪ ٌٙٛ‬حُٔخىس حُزخد ٓلظ‪ٞ‬كخ ػِ‪ ًَ ٠‬ح‪٫‬كظٔخ‪٫‬ص ‪ٞ٘٣ٝ‬ر‪ٜ‬خ حُـٔ‪ٝ ٝٞ‬ح‪٩‬ر‪ٜ‬يخّ حُيٌ‪ٌٔ٣ ١‬يٖ‬
‫إٔ ‪٘٣‬ييـَ رؼيي‪ ٞ‬حُٔلخٓييز‪ٛٝ ٖ٤‬ييْ ‪٣‬زخٗييَ‪ٔٓ ٕٝ‬ييطَس حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُـزييَ‪ ١‬ى‪ ٕٝ‬ح‪ُ٫‬ظييِحّ ر‪ٜ‬ييٌح‬

‫‪ -1‬الظهير الشريؾ رقم ‪ 1.00.175‬صادر في ‪ 28‬محرم ‪ 1421‬الموافق لـ ‪ 3‬ماا ‪ 2000‬بتنفيذ القانون رقم ‪ 15.97‬بمةابة مدونة‬
‫تحصيل الديون العموميدة‪ ،‬المنشدور بالجريددد الرسدمية ع ‪ 4800‬بتداريخ ‪ 28‬صدفر ‪( 1421‬فداتح يونيدو ‪ ،)2000‬ص‪ 1256 :‬إلدى‬
‫‪.1276‬‬
‫ولقد عرؾ المشرع في الفصدل األول مدن مدوندة تحصديل الدديون العموميدة التحصديل بننده د مجمدوع العمليدات و اإلجدراءات التدي‬
‫تهدؾ إلى حمل مديني الدولة والجماعات الترابية وهياتها والمؤسسدات العموميدة علدى تسدديد مدا بدذمتهم مدن ديدون بمقتضدى القدوانين‬
‫واألنظمة الجارا بها العمل‪ ،‬أو ناتجة عن أحكام وقرارات القضاء أو عن االتفاقاتد‪.‬‬

‫‪448‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ح‪٩‬ؿَحء‪ٌٛ ٌُٖ 1‬ح حُلَحؽ حُظَ٘‪٣‬ؼ‪ ٢‬طيحًٍ‪ ٚ‬ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬خى حُو‪٠‬خث‪ 2 ٢‬حٌُ‪ ١‬أُيِّ ح‪٩‬ىحٍس ربػزيخص‬
‫إٔ حُظزِ‪٤‬ؾ ‪ٝ‬هغ ‪ٛ‬ل‪٤‬لخ ُِٔي‪ ٖ٣‬حُِِّٔ ‪.3‬‬

‫‪ٝ‬هي كيىص ٓي‪ٗٝ‬ش حُظل‪ َ٤ٜ‬حُٔيس حُلخ‪ٛ‬يِش ري‪ ٖ٤‬آٍيخٍ هيَ اٗيؼخٍ ريي‪ٛ ٕٝ‬يخثَ ‪ٝ‬أ‪ٍٝ‬‬
‫اؿَحءحص حُظل‪ َ٤ٜ‬حُـزَ‪ ١‬حُٔظٔؼيَ كي‪ ٢‬ح‪ٗ٩‬يٌحٍ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬كي‪ٓ ٢‬ييس ‪ٓٞ٣ 20‬يخ‪ 4‬كخ‪ٗ٩‬يٌحٍ ريي‪ٕٝ‬‬
‫‪ٛ‬خثَ ‪ ٞٛ‬ػزخٍس ػٖ اٗؼخٍ ‪ٞ٣‬ؿ‪ ٜٚ‬حُٔلخٓذ حُؼٔ‪ ٢ٓٞ‬اُ‪ ٠‬حُِِّٔ ‪٩‬هزخٍ‪ ٙ‬ر‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ى ى‪٣‬يٖ ؿزيخث‪٢‬‬
‫‪٣‬ـذ ػِ‪ ٚ٤‬أىحإ‪.ٙ‬‬

‫‪ٌٛٝ‬ح ح‪ٌٗ٩‬حٍ ‪٣ ٫‬ظَطذ ػِ‪ ٚ٤‬أ‪ٛ ١‬خثَ أ‪ ٝ‬ؿيِحء ٓؼي‪ ٖ٤‬ا‪ ٫‬أٗي‪٣ ٚ‬ظزي‪ٞ‬أ أ‪٤ٔٛ‬يش رخُـيش ‪ٗ٧‬ي‪ٚ‬‬
‫ٗوطش ح‪ٗ٫‬ط‪٬‬م ُٔٔطَس حُظل‪ َ٤ٜ‬حُـزَ‪ ١‬رَٓظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬إٔ ػيّ حكظَحٓي‪ ٚ‬هيي ‪٣‬ؼ‪ٜ‬يق ريخ‪٩‬ؿَحءحص‬
‫حُ‪٬‬كوش ‪ٝ‬رٌُي كخُٔلخٓذ حُؼٔ‪َٓ ٢ٓٞ‬ؿْ ػِ‪ ٠‬حكظَحّ أؿَ ‪ٓٞ٣ 20‬خ طزظية ٖٓ طخٍ‪٣‬ن آٍيخٍ‬
‫ح‪ٌٗ٩‬حٍ ري‪ٛ ٕٝ‬خثَ ٌُ‪٣ ٢‬زؼغ رخ‪ٌٗ٩‬حٍ حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫‪٣ٝ‬ظ‪ ٖٔ٠‬ح‪ٌٗ٩‬حٍ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُز‪٤‬خٗخص طظؼِين ريخُِِّٔ حُٔيي‪ٓٝ ٖ٣‬زِيؾ حُيي‪ ٖ٣‬حُؼٔي‪٢ٓٞ‬‬
‫حُٔظوٌِ رٌٓظ‪ٍٝ ٚ‬هٔ‪ ٚ‬حُظِِٔٔ‪ ٬٣ٌٓ ٢‬رظ‪ٞ‬ه‪٤‬يغ حُٔلخٓيذ حُؼٔي‪ ٢ٓٞ‬أ‪ٓ ٝ‬يٖ ‪٘٣‬ي‪ٞ‬د ػ٘ي‪ ٚ‬ا‪ٟ‬يخكش‬
‫اُ‪ ٠‬طخٍ‪٣‬ن ا‪ٛ‬يحٍ‪.ٙ‬‬

‫‪٣ٝ‬ـذ ػِ‪ ٠‬حُٔلخٓذ حُؼٔ‪ ٢ٓٞ‬ط‪ٞ‬ؿ‪ ٚ٤‬ح‪ٌٗ٩‬حٍ ري‪ٛ ٕٝ‬يخثَ ىحهيَ أؿيَ أٍريغ ٓي٘‪ٞ‬حص‬
‫ٓ‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬إٔ اؿَحءحص حُظل‪ َ٤ٜ‬طظوخىّ رٔ‪ ٢٠‬أٍرغ ٓ٘‪ٞ‬حص ٖٓ طخٍ‪٣‬ن حَُ٘‪ٝ‬ع ك‪ ٢‬طل‪ِٜ٤ٜ‬خ ‪.5‬‬

‫‪ٝ‬هييي كيييى حُٔ٘ييَع حُـزييخث‪ ٢‬كيي‪ ٢‬حُٔييخىس ‪ٓ 152‬ييٖ هييخٗ‪ٓٝ 47/06 ٕٞ‬ييخثَ طزِ‪٤‬ييؾ ٓوظِييق‬
‫ح‪ٌٗ٩‬حٍ حص ‪ٝ‬ح‪٩‬ؿَحءحص رخُطَم حُظخُ‪٤‬ش‪:‬‬

‫حُظزِ‪٤‬ؾ ػٖ ‪٣َ١‬ن حُزَ‪٣‬ي حُٔ‪ ٕٞٔ٠‬رَٓخُش ٓ‪ٗٞٔ٠‬ش ٓغ اٗؼخٍ رخُظ‪ َٛٞ‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -1‬فالمادد ‪ 36‬من المدونة تنص على أنه د ال يمكن مباشرد التحصيل الجبرا إال بعد إرسال آخر إشعار للمدين دون صوابر‪ ،‬ويجب‬
‫تقييد تاريخ إرسال هذا اإلشعار في جدول الضرابب والرسوم أو في أا سند تنفيذا آخر‪ ،‬ويعتد بهذا التقييد ما لم يطعن فيه بالزور‬
‫د‪.‬‬
‫‪ -2‬قرار الؽرفة اإلدارية ع ‪ 80‬المؤرخ في ‪ 1998/02/5‬ملؾ إدارا رقم ‪.4- 96 -794‬‬
‫‪ -3‬قدددرار رقدددم ‪ 525‬للؽرفدددة اإلداريدددة بدددالمجلس األعلدددى (محكمدددة الدددنقض بعدددد التعدددديل) بتددداريخ ‪ 2002/09/12‬فدددي الملدددؾ ع‬
‫‪ 2001/04/1280‬قضية نوال العراقي ضد قابض صدفرو‪ :‬دلكدن مدا تعيبده المحكمدة علدى القدابض المسدتننؾ لديس هدو عددم توجيده‬
‫اإلنذار بدون صابر واإلنذار القانوني‪ ،‬بل عدم توصل هذ األخيرد‪ ،‬مما يكون معه القابض قد أخل بإحدى الضدمانات التدي أو جبهدا‬
‫المشرع لفابدد المنفذ عليه د قرارا منشور ب م ق المؽربية لئلدارد المحلية والتنمية‪.‬‬
‫‪ -4‬المددادد ‪ 41‬مددن مدونددة ت‪.‬د‪.‬ع تددنص علددى‪:‬د ال يمكددن تبليددػ اإلنددذار القددانوني إال بعددد مضددي أجددل ةبلةددين يومددا ابتددداء مددن تدداريخ‬
‫اإلستحقاق وعشرين يوما على األقل بعد إرسال آخر إشعار المنصوص عليه في المادد ‪ 36‬أعبل د‪.‬‬
‫‪ -5‬تنص المادد ‪ 123‬من م‪.‬ت‪.‬د‪.‬ع‪«:‬تتقادم إجراءات تحصيل الضرابب والرسوم والحقوق الجمركية وحقوق التسجيل والتميز بمضي‬
‫أربع سنوات (‪ )4‬من تاريخ الشروع في تحصيلها»‪.‬‬

‫‪449‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُظزِ‪٤‬ؾ ر‪ٞ‬حٓطش حُٔؤٓ‪ ٖ٣ٍٞ‬حُٔلِل‪ ٖ٤‬حُظخرؼ‪٪ُ ٖ٤‬ىحٍس ؛‬ ‫‪-‬‬

‫حُظزِ‪٤‬ؾ ػٖ ‪َ١‬م أػ‪ٞ‬حٕ ًظخرش حُ‪٠‬ز‪ ٢‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫حُظزِ‪٤‬ؾ ػٖ ‪٣َ١‬ن حُٔل‪ ٖ٤ٟٞ‬حُو‪٠‬خث‪ ٖ٤٤‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫حُظزِ‪٤‬ؾ رخُطَ‪٣‬وش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش‪.1‬‬ ‫‪-‬‬

‫أٓخ طزِ‪٤‬ؾ حُِٔيِّ ك‪٤‬ـيذ حُظٔ‪٤٤‬يِ ري‪ ٖ٤‬ح‪ٗ٧‬يوخ‪ ٙ‬حٌُحط‪٤‬يش ‪ٝ‬ح‪ٗ٧‬يوخ‪ ٙ‬حُٔؼ٘‪٣ٞ‬يش كزخُ٘ٔيزش‬
‫ُِ‪ٜ‬يي٘ق ح‪ ٍٝ٧‬ك‪٤‬ييظْ حٓييظيػخء حُِٔييِّ رييخُؼ٘‪ٞ‬حٕ حُٔليييى ٓييٖ هزِيي‪ ٚ‬كيي‪ ٢‬اهَحٍحطيي‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬ػويي‪ٞ‬ى‪ ٙ‬أ‪ٝ‬‬
‫َٓحٓ‪٬‬ط‪ ٚ‬حُٔيُ‪ ٠‬ر‪ٜ‬خ اُ‪ ٠‬ح‪٩‬ىحٍس حُظخرغ ُ‪ٜ‬خ ٌٓخٕ كيَ‪ ٝ‬أ‪ ٝ‬حَُٓيْ ػِ‪٤‬ي‪ٛٝ ٚ‬ي‪ٓ ٞ‬ي‪ ٖ١ٞ‬أػٔخُي‪ٚ‬‬
‫رخُ٘ٔييزش ُلو‪ٞ‬هيي‪ ٚ‬حَُحؿؼييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ُ٘٘ييخ‪ ٚ١‬حُٔ‪ٜ٘‬يي‪٤ُ ٢‬ييؤط‪٘١ٞٓ ٢‬يي‪ ٚ‬ح‪ٛ٧‬ييِ‪ٛٝ ٢‬يي‪ٓ ٞ‬لييَ ٓييٌ٘خ‪ٙ‬‬
‫حُؼخى‪ ١‬ك‪ ٢‬حَُٔطزش حُؼخٗ‪٤‬ش‪.‬‬

‫ُييٌُي كخُ٘ييو‪ ٚ‬حُٔؼ٘يي‪ ٢‬رظزِ‪٤‬ييؾ ح‪ٗ٩‬ييٌحٍ ‪ٛ‬يي‪ ٞ‬حُِٔييِّ ٗو‪ٜ‬يي‪٤‬خ كيي‪ٓ ٢‬يي‪ ٖ١ٞ‬أػٔخُيي‪ ٚ‬أ‪ٝ‬‬
‫ٓٔخٍٓش أٗ٘طظ‪ ٚ‬حُٔ‪٤ٜ٘‬ش ‪ٝ‬ك‪ ٢‬كخُش طؼٌٍ ًُيي ُؼييّ حُؼؼي‪ ٍٞ‬ػِي‪ ٠‬حُِٔيِّ أؿيخُ حُٔ٘يَع طزِ‪٤‬يؾ‬
‫ٖٓ ‪ٞ٘٣‬د ػ٘‪ٝ ٚ‬ك‪ ٢‬كخُش ػيّ ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى ‪ٌٛ‬ح ح‪٧‬ه‪ً َ٤‬يٌُي ‪ٌٔ٣‬يٖ طزِ‪٤‬يؾ أكيي أهخٍري‪ ٚ‬أ‪ٔٓ ٝ‬يظويٓ‪ٚ٤‬‬
‫أ‪ٗ ًَ ٝ‬و‪ ٚ‬هَ ‪ ٌٖٔ٣‬أ‪٣ ٝ‬ؼَٔ ٓؼ‪.ٚ‬‬

‫أٓخ اًح ًخٕ حُِِّٔ ًَٗش أ‪٤ٛ ٝ‬جش أهَ‪ ٟ‬ك٘‪ ٚ‬حَُٔ٘ع ػِ‪ ٠‬طزِ‪٤‬ؾ حَُ٘‪٣‬ي حَُث‪ ٢ٔ٤‬أ‪ٝ‬‬
‫ٓٔؼِ‪ٜ‬خ حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬أ‪ ٝ‬أكي حُٔٔظويٓ‪ ٖ٤‬أ‪ ٝ‬أ‪ٗ ١‬و‪ ٚ‬هَ ‪٣‬ؼَٔ ٓغ حُِِّٔ ‪ٝ‬ك‪ًُ ٢‬يي اٗيخٍس اُي‪٠‬‬
‫إٔ ٓلَ حُظزِ‪٤‬ؾ ‪ ٞٛ‬حًَُِٔ ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٞٛٝ ٢‬حُٔ‪ ٖ١ٞ‬حٌُ‪ٔ٣ ١‬يخٍّ ري‪ ٚ‬حُ٘٘يخ‪ ١‬حُٔ‪ٜ٘‬ي‪ٌ٣ٝ ٢‬ي‪ٕٞ‬‬
‫ٓليىح ك‪ ٢‬اهيَحٍحص حُِٔيِّ أ‪ ٝ‬ػوي‪ٞ‬ى‪ ٙ‬أ‪ ٝ‬أ‪٣‬يش ‪ٝ‬ػ‪٤‬ويش أهيَ‪ٓ ٟ‬ييُ‪ ٠‬ر‪ٜ‬يخ اُي‪ ٠‬ح‪٩‬ىحٍس حُظيخرغ ُ‪ٜ‬يخ‬
‫ٌٓخٕ كَ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫‪ٌُٝ‬يي‪٘٣ ٢‬ييظؾ طزِ‪٤‬ييؾ ح‪ٗ٩‬ييٌحٍ أػييَ‪ٗ ٙ‬يي‪ ٚ‬حُٔ٘ييَع حُـزييخث‪ ٢‬كيي‪ ٢‬حُٔييخىس ‪ٓ 152‬ييٖ هييخٗ‪ٕٞ‬‬
‫‪ٓ 47/06‬ؼ‪ ٬‬ػِ‪ٓ ٠‬ـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُز‪٤‬خٗخص حٌُِ٘‪٤‬ش ‪٘٣‬زـ‪ ٢‬حكظَحٓ‪ٜ‬خ‪:‬‬

‫‪٣‬ظْ حُظزِ‪٤‬ؾ رخُؼ٘‪ٞ‬حٕ حُٔليى ٖٓ هزَ حُِِّٔ ؛‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -1‬نبلحظ أن القوانين تدرجت في صياؼتها حيث كانت تنص على طريق واحدد للتبليدػ وهدو اإلعدبلن بالبريدد المضدمون مدع اإلشدعار‬
‫بالتوصل‪ ،‬ةم تدخل المشرع بواسطة قانون المالية لسنة ‪ 1995‬فعدل النصوص المتعلقة بالتبليػ واعتمد طرق أخرى للتبليػ متمةلة في‬
‫التبليػ عن طريدق المدنمورين المحلفدين التدابعين إلدارد الضدرابب أو عدن طريدق أعدوان كتابدة الضدبط أو المفوضدين أو بالطريقدة‬
‫اإلدارية لكن ذلك مشروع يتعذر إنجاز التبليدػ عدن طريدق البريدد المضدمون مدع اإلشدعار بالتوصدل‪ ،‬ونظدرا لئلكراهدات التدي يعرفهدا‬
‫التبليػ بالبريد المضمون وخاصة تقاعس المرسل إليه عن سحب الرسالة رؼم ترك اإلشعار له بمنزلده‪ ،‬فقدد تددخل المشدرع مدن جديدد‬
‫في قانون المالية لسنة ‪ 2001‬لينص على أن التبليػ يتم بإحدى الطرق الخمسة المشار إليها أعبل ‪.‬‬

‫‪450‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫طوي‪ ْ٣‬حُ‪ٞ‬ػ‪٤‬وش حَُٔحى طزِ‪٤‬ـ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬ظَف ٓـِن ؛‬ ‫‪-‬‬

‫اػزييخص حُظٔييِ‪ ْ٤‬ر٘يي‪ٜ‬خىس طلييٍَ ك ي‪ٔٗ ٢‬ييوظ‪ ٖ٤‬طؼييي ‪ٝ‬كيين ٓطزيي‪ٞ‬ع ٗٔيي‪ًٞ‬ؿ‪ُ ٢‬يي‪٪‬ىحٍس‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٝ‬طِْٔ ٗٔوش ٓ٘‪ٜ‬خ اُ‪ ٠‬حُٔؼ٘‪ ٢‬رخ‪.1 َٓ٧‬‬

‫كخكظَحّ ر‪٤‬خٗخص ٗ‪ٜ‬خىس حُظِٔ‪٣ ْ٤‬ؼط‪ٌٗ٪ُ ٢‬حٍ رؼي‪ ٙ‬حُوخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬ي‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬أٗي‪٣ ٫ ٚ‬وزيَ أ‪ ١‬ىُ‪٤‬يَ‬
‫هخٍؽ ر‪٤‬خٗخص حُ‪ٍٞ‬هش ًحط‪ٜ‬خ ‪٩‬ػزخص كـ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪٣ٝ‬ظْ حُظيُ‪ َ٤‬ػِ‪ ٠‬طزِ‪٤‬ؾ ح‪ٗ٩‬يؼخٍ ريي‪ٛ ٕٝ‬يخثَ ػيٖ ‪٣َ١‬ين طو‪٤٤‬يي طيخٍ‪٣‬ن آٍيخٍ ح‪ٗ٩‬يؼخٍ‬
‫كيي‪ ٢‬ؿييي‪ ٍٝ‬حَُٓيي‪ ّٞ‬أ‪ ٝ‬كيي‪ ٢‬أ‪ٓ ١‬يي٘ي ط٘ل‪٤‬ييي‪ ١‬هييَ ‪٣ٝ‬ييظْ ح‪٫‬ػظيييحى ر‪ٜ‬ييٌح حُظو‪٤٤‬ييي ٓييخ ُييْ ‪٣‬طؼييٖ ك‪٤‬يي‪ٚ‬‬
‫رخُِ‪.ٍٝ‬‬

‫حُل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪ ٠‬طَه‪ٔٓ ٚ٤‬زن‪ ٖٓ 2‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫ُوييي أُييِّ حُٔ٘ييَع رٔ‪ٞ‬ؿييذ حُٔييخىس ‪ٓ 37‬ييٖ حُٔي‪ٗٝ‬ييش حُٔلخٓييذ هزييَ ٓزخٗييَس اؿييَحءحص‬
‫حُظل‪ َ٤ٜ‬حُـزَ‪ ١‬حُل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪ ٠‬طَه‪ٍ ٖٓ ٚ٤‬ث‪ ٚٔ٤‬ح‪٧‬ػِ‪ ٠‬أ‪ ٝ‬حُـ‪ٜ‬ش حُظ‪ ٢‬ك‪ٟٞ‬ض ُ‪ًُ ٚ‬ي‪.3‬‬

‫‪ٓٝ‬ييخ ‪٤ٔ٣‬ييِ حُظييَه‪ ٚ٤‬حُٔٔييزن ػييٖ ح‪ٗ٩‬ييؼخٍ رييي‪ٛ ٕٝ‬ييخثَ ‪ٛ‬يي‪ ٞ‬إٔ ‪ٛ‬ييٌح ح‪٧‬ه‪٤‬ييَ ‪٣‬زِييؾ اُيي‪٠‬‬
‫حُِِّٔ طلض ‪١‬خثِيش رطي‪ ٕ٬‬اؿيَحءحص حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُـزيَ‪ ١‬كي‪ ٢‬كي‪ ٖ٤‬إٔ حُظيَه‪ ٚ٤‬حُٔٔيزن ‪ٛ‬ي‪ٞ‬‬
‫ػِٔ‪٤‬ييش ىحهِ‪٤‬ييش ط٘ظ‪٤ٔ٤‬ييش ريي‪ ٖ٤‬حُوييخر‪ٍٝ ٞ‬إٓييخث‪ ٚ‬حُ‪ٜ‬يييف ٓ٘‪ٜ‬ييخ ا‪٣‬ـييخى ُ‪٤‬ييش َُٔحهزييش ح‪٩‬ؿييَحءحص‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش حُٔظؼِوش رخُظل‪ٝ َ٤ٜ‬أ‪٠٣‬خ طٌَ‪ٞٗ ْ٣‬ع ٖٓ حَُهخرش حٌُحط‪٤‬ش حُظِٔٔيِ‪٤‬ش حُٔليَ‪ ٝٝ‬حُظي‪٢‬‬
‫ططزغ ػَٔ حَُث‪ ْ٤‬رخَُٔإ‪.ّٝ‬‬

‫‪ -1‬وجوب تضمين شهادد التسليم البيانات التالية‪:‬‬

‫‪-‬اسم العون المبلػ وصفه ؛‬
‫‪-‬تاريخ التبليػ ؛‬
‫‪-‬الشخص المسلمة إليه الوةيقة وتوقيعه ؛‬
‫‪ -‬اإلشارد إلى عدم استطاعة أو رفض الشخص الذا تسلم التبليػ توقيع الشهادد ؛‬
‫‪-‬توقيع العون المكلؾ بالتبليػ على الشهادد ؛‬
‫‪ -‬إذا تعذر القيام بالتسليم نظرا لعدم العةور على الملزم أو الشخص النابب عنه‪ ،‬وجب اإلشدارد إلدى ذلدك فدي الشدهادد التدي ترجدع‬
‫إلى اإلدارد ‪.‬‬
‫‪ -2‬الترخيص المسبق هو المدلول الذا استعمله المشرع في مدونة التحصيل بعدما كان يعمل باصطبلح اإلذن باإلجبار في ظل المادد‬
‫‪ 35‬من ظهير ‪ 21‬ؼشت ‪ 1935‬المعدل بقانون ‪ 97.15‬المتعلق بمدونة تحصيل الديون العمومية‪.‬‬
‫‪ -3‬تنص المادد ‪ 37‬من م‪.‬ت‪.‬د‪.‬ع على أنه ‪:‬‬
‫«باستةناء اإلنذار ال يمكن مباشرد التحصيل الجبرا إال بموجب قابمة اسمية بمةابة ترخيص تبين المدين أو المدينين المشار إلديهم فدي‬
‫المادد ‪ 29‬أعبل ‪ ،‬يصدر هذا الترخيص عن ربيس اإلدارد التي ينتمي لها المحاسب المكلؾ بالتحصيل أو الشخص المفوض من طرفه‬
‫لذلك »‪.‬‬

‫‪451‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬ر‪ٜ‬ييٌ‪ ٙ‬حُوطيي‪ٞ‬س ‪ٌ٣‬يي‪ ٕٞ‬حُٔ٘ييَع هييي طـييخ‪ٓ ُٝ‬ييٖ هيي‪ ٍ٬‬حُٔييخىس ‪ٓ 37‬ييٖ ٓي‪ٗٝ‬ييش حُظل‪ٜ‬يي‪َ٤‬‬
‫حُظؼو‪٤‬يحص حُظ‪ً ٢‬خٗض طؼَك‪ٜ‬خ حُٔخىس ‪ ٖٓ 25‬ظ‪ٝ 1935/08/21 َ٤ٜ‬حُظ‪ً ٢‬خٗيض ‪ ٫‬طٔئق ربهخٓيش‬
‫أ‪ٓ ١‬ظخرؼييش طظَطييذ ػ٘‪ٜ‬ييخ ‪ٛ‬يي‪ٞ‬حثَ ا‪ ٫‬رٔ‪ٞ‬ؿييذ إً رخ‪٩‬ؿزييخٍ ‪ٜ٣‬يييٍ‪ٍ ٙ‬ثيي‪ٜٓ ْ٤‬ييِلش حُظل‪ٜ‬يي‪َ٤‬‬
‫‪ٝ‬حُٔيحه‪ َ٤‬حُزِي‪٣‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬اُـييخء حُٔ٘ييَع ُ‪ٜ‬ييٌح ح‪٩‬ؿييَحء حُ‪ٜ‬يييف ٓ٘يي‪ٛ ٚ‬يي‪ ٞ‬طزٔيي‪ ٢٤‬اؿييَحءحص حُظل‪ٜ‬يي‪ٝ َ٤‬اػطييخء‬
‫حُوخر‪ً ٞ‬خَٓ حُ‪٬ٜ‬ك‪٤‬ش ُٔزخَٗس ٓٔيطَس حُظل‪ٜ‬ي‪١ َ٤‬خُٔيخ أٗي‪ٗ ٚ‬يو‪ٓ ٚ‬لِيق ‪ٓٝ‬وييّ ٌُلخُيش‬
‫‪ٝ‬ػِ‪ ٠‬أٓخّ ًُي ‪ٟٞٞٓ ٌٕٞ٣‬ع ٓٔخءُش ‪ٓٝ‬ظخرؼش ػٖ ًَ ح‪٧‬ػٔخٍ ‪ٝ‬حُظ‪َٜ‬كخص حُ‪ٜ‬خىٍس ٓ٘‪.ٚ‬‬

‫ٌُييٖ حُٔ‪٬‬كييع إٔ حُٔ٘ييَع ػييخى ‪ٝ‬ه‪٤‬ييي ‪ٛ‬يي‪٬‬ك‪٤‬ش حُوييخر‪ ٞ‬ك‪ٔ٤‬ييخ ‪٣‬ظؼِيين رزييخه‪ ٢‬اؿييَحءحص‬
‫حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُـزييَ‪ٓ ١‬ييٖ كـييِ ‪ٝ‬ر‪٤‬ييغ ‪ٝ‬اًييَح‪ ٙ‬ريييٗ‪ ٢‬ك‪٤‬ييغ ‪٘ٔ٣‬ييغ ػِ‪٤‬يي‪ ٚ‬حُو‪٤‬ييخّ ر‪ٜ‬ييخ رييي‪ ٕٝ‬طييَه‪ٚ٤‬‬
‫ٓٔزن ‪ًُٝ‬ي طلض ‪١‬خثِش ػٍِ ٓؤٓ‪ ٍٞ‬حُظزِ‪٤‬ؾ ‪ٝ‬حُظ٘ل‪ُِ ٌ٤‬وِ‪٘٣‬ش أ‪ ٝ‬أ‪ٗ ١‬و‪ٓ ٚ‬ئ‪ُ َٛ‬يٌُي اُي‪٠‬‬
‫ؿخٗذ حُؼو‪ٞ‬رخص حُـِحث‪٤‬ش حُٔ٘‪ ٜٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬خ ك‪ ٢‬حُوخٗ‪ٝ ٕٞ‬حُظ‪ ٌٖٔ٣ ٢‬إٔ طظوٌ ك‪ ٢‬كو‪.1ٚ‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪:‬أؽزاف اٌزؾظ‪ ً١‬اٌغجز‪ٞ‬‬

‫ُؼَ ٓخ ‪٣‬ؼ‪ َ٤‬ح‪ٗ٫‬ظزخ‪ ٙ‬أٗ‪ ٚ‬رٔـَى حَُٔ‪ ٍٝ‬اُ‪َٓ ٠‬كِيش حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُـزيَ‪ ١‬رؼيي رويخء َٓكِيش‬
‫حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حَُ‪ٟ‬ييخث‪ ٢‬رييي‪ ٕٝ‬ؿييي‪ٔ٣ ٟٝ‬ييظؤػَ ر‪ٜ‬ييخ حُٔلخٓييذ حٌُِٔييق رخُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُظييخرغ ُٔلظ٘يي‪٤‬ش‬
‫اىحٍس حُ‪٠‬ييَحثذ كيي‪ ٢‬ؿٔ‪٤‬ييغ حَُٓيي‪ ّٞ‬حُـزخث‪٤‬ييش حُٔلِ‪٤‬ييش رؼيييٓخ ًييخٕ كيي‪ ٢‬حَُٔكِييش حَُ‪ٟ‬ييخث‪٤‬ش ‪٣‬ويي‪ّٞ‬‬
‫رخٓييظو‪ ٙ٬‬حَُٓييْ حُٔ‪ٜ٘‬يي‪ٍٓ ٢‬ييْ حُٔييٌٖ ٍٓييْ حُويييٓخص حُـٔخػ‪٤‬ييش ٓٔييخ ‪٣‬ؼ٘يي‪ ٢‬اه‪ٜ‬ييخء ٗٔيي‪٤‬غ‬
‫حُٔييحه‪ َ٤‬حُـٔيخػ‪ ٢‬حُييٌ‪٘ٓ ١‬لي‪ ٚ‬حُٔ٘يَع كيين حٓيظو‪ ٙ٬‬حَُٓي‪ ّٞ‬ح‪٩‬هَحٍ‪٣‬ييش ‪ٝ‬حُلوي‪ٞ‬م حُ٘وي‪٣‬ييش‬
‫أػ٘خء َٓكِش حُظل‪ َ٤ٜ‬حَُ‪ٟ‬خث‪.2٢‬‬

‫ك يبًح ًخٗييض ىحثييَس حُـ‪ٜ‬ييش حٌُِٔلييش رخُظل‪ٜ‬يي‪٣ َ٤‬ييظوِ‪ ٚ‬أٗوخ‪ٛ‬يي‪ٜ‬خ كيي‪َٓ ٢‬كِييش حُظل‪ٜ‬يي‪َ٤‬‬
‫حُـزَ‪ ١‬كبٗ‪ ٚ‬ػِ‪ ٠‬حُؼٌْ ٓيٖ ًُيي طظٔيغ ىحثيَس ح‪ٗ٧‬يوخ‪ ٙ‬حُِٔيِٓ‪٣ ٫ٝ ٖ٤‬يظْ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخٍ ػِي‪٠‬‬
‫حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬حُٔز‪ ٖ٤٘٤‬ك‪ُٞ ٢‬حثق ‪ٝ‬أ‪ٝ‬حَٓ ح‪ٓ٫‬ظو‪.ٙ٬‬‬

‫‪ -1‬عبد المجيد الحمداني‪« ،‬دراسة أولية لبعض مقتضيات مدونة التحصيل العمومية‪ ،‬المنازعات القضابية في ميددان تحصديل الدديون‬
‫العمومية»‪ ،‬أعمال الدورات التكوينية المنظمة لفابدد قباض وأطر الخزينة العامة للمملكة‪ ،‬ص‪.18 – 17 :‬‬
‫‪ -2‬المواد ‪ 129 ،127‬من ق ‪.06/47‬‬

‫‪452‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌّؾبطت اٌؼّ‪ ِٟٛ‬ثظفزٗ ِىٍفب ثبٌزؾظ‪.ً١‬‬ ‫‪-1‬‬

‫أؿخُ حَُٔ٘ع ُ‪٪‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬يش كي‪ ٢‬كخُيش حٓيظلخُش حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُـزيخث‪ ٢‬حَُ‪ٟ‬يخث‪ ٢‬حُِـي‪ٞ‬ء‬
‫ُٔٔطَس حُظل‪ َ٤ٜ‬حُـزَ‪ًُٝ ١‬ي ربؿزخٍ ‪ٝ‬اًَح‪ ٙ‬حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬حُٔؼ٘‪٤‬ي‪٧ ٖ٤‬ىحء ٓيخ ريٌٓظ‪ٓ ْٜ‬يٖ ى‪٣‬ي‪ٕٞ‬‬
‫حطـييخ‪ ٙ‬حُوِ‪٘٣‬ييش ك‪٤‬ييغ أ‪ًٝ‬ييَ حُٔ٘ييَع ُِٔلخٓييز‪ ٖ٤‬حُؼٔيي‪ ٖ٤٤ٓٞ‬حُظييخرؼ‪ُ ٖ٤‬يي‪ُٞ‬حٍس حُٔخُ‪٤‬ييش ٓ‪ٜ‬ييخّ‬
‫ح‪ٓ٫‬ظو‪ ٙ٬‬حُـزَ‪.1 ١‬‬

‫‪ٝ‬هييي ٗظييْ حَُٔٓيي‪ ّٞ‬حٌُِٔيي‪ ٢‬حُٔييئٍم كيي‪ 21 ٢‬أرَ‪٣‬ييَ ‪ 21967‬حهظ‪ٜ‬خ‪ ٛ‬يخص ‪ٔٓٝ‬ييئ‪٤ُٝ‬ش‬
‫حُٔلخٓذ حُؼٔ‪ ٢ٓٞ‬حُظخرغ ‪٩‬ىحٍس حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬ه‪ٞ٠‬ػ‪ُِِٔ ٚ‬طش حَُثخٓي‪٤‬ش ُِويخُٕ حُؼيخّ ٌُِِٔٔيش‬
‫رخػظزخٍ ‪ٌٛ‬ح ح‪٧‬ه‪ ٞٛ َ٤‬حُٔٔئ‪ ٍٝ‬ػٖ أٓ‪ٞ‬حٍ حُي‪ُٝ‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬ر٘خء ػِ‪ ٠‬حُٔٔئ‪٤ُٝ‬ش حُٔخُ‪٤‬ش ُِٔلخٓذ حُؼٔ‪ ٢ٓٞ‬ػِ‪ ٠‬ح‪ٞٓ٧‬حٍ حُظ‪٣ ٢‬ي‪َٛ٣‬خ كويي كييى‪ٛ‬خ‬
‫حَُٔ٘ع طـخ‪ ٙ‬حُوِ‪٘٣‬يش حُؼخٓيش ‪ٗٝ‬ظٔ‪ٜ‬يخ ظ‪٤ٜ‬يَ ‪ 2‬أرَ‪٣‬يَ ‪ 31955‬كخُٔلخٓيذ حُؼٔي‪ٔٓ ٢ٓٞ‬يئ‪ٍٝ‬‬
‫ٗو‪ٜ‬يي‪٤‬خ ‪ٝ‬ؿ٘خث‪٤‬ييخ ػييٖ أٓيي‪ٞ‬حٍ حُي‪ُٝ‬ييش ‪ٝ‬حُـٔخػييخص حُظَحر‪٤‬ييش ُييٌُي ك‪ٜ‬يي‪ِٓ ٞ‬ييِّ رـٔؼ‪ٜ‬ييخ كيي‪ ٢‬هِحٗييش‬
‫‪ٝ‬حكيس‪.‬‬

‫‪٣ٝ‬ظخرغ طل‪ٓ َ٤ٜ‬خ اُظِّ ر‪ ٚ‬ػٖ ‪٣َ١‬ن هز‪ ُٚٞ‬ح‪ٝ٧‬حَٓ رخُظل‪ٜ‬ي‪ٗ َ٤‬خ‪٤ٛ‬يي ػيٖ ٓٔيئ‪٤ُٝ‬ظ‪ٚ‬‬
‫ػٖ ح‪٧‬ػ‪ٞ‬حٕ حُظخرؼ‪ٝ ُٚ ٖ٤‬ك‪ ٢‬كخُش ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى هَِ ك‪ ٢‬حُٔلخٓزش أ‪ٗ ٝ‬و‪ ٚ‬كي‪ ٢‬حُ‪ٜ‬ي٘ي‪ٝ‬م أ‪ ٝ‬ط‪ٜ‬يخ‪ٕٝ‬‬
‫ك‪ ٢‬حُظل‪ َ٤ٜ‬كبٕ ًُي ‪َ٣‬ؿغ ػِ‪ٗ ٚ٤‬و‪٤ٜ‬خ اُ‪ ٠‬إٔ ‪٣‬ظْ اػلخإ‪ ٙ‬روَحٍ اىحٍ‪ ١‬أ‪ ٝ‬ه‪٠‬خث‪.4٢‬‬

‫حٗٔييـخٓخ ٓييغ ًُييي أُييِّ حُٔ٘ييَع حُٔلخٓييذ حُؼٔيي‪ ٢ٓٞ‬رييؤىحء حُ‪ٔ٤‬يي‪ ٖ٤‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش رل‪٤‬ييغ ‪٫‬‬
‫‪ٔٓ ٌٚ٘ٔ٣‬خٍٓش ٓ‪ٜ‬خٓ‪ ٚ‬ا‪ ٫‬رؼي أىحث‪ٜ‬خ أٓخّ حُٔلٌٔش ر٘خء ػِ‪ِ١ ٠‬ذ طويٓ‪ ٚ‬اىحٍس حُ‪َ٠‬حثذ طِيظْٔ‬

‫‪ -1‬عرفت مسطرد التحصيل الجبرا تحوالت مهمة منذ صدور ظهير ‪ 1924‬وظهير ‪ 1935‬المتعلقين بتحصيل مختلؾ أنواع ديدون‬
‫الدولدة‪ ،‬حيددث كاندت هددذ األخيدرد تعتمددد علددى سدلطتها فددي اسدتخبلص ضددراببها كمددا هدو الشددنن لظهيدر ‪ 1927/03/22‬عندددما كدان‬
‫القباض يعتمدون على القود العمومية من الموظفين المدنيين والعسكريين الدذين يؤازرونده فدي اسدتخبلص الدديون العموميدة بعدد تقدديم‬
‫طلب إليهم في هذا الشنن ( الجريدد الرسمية ع ‪ 758‬وتاريخ ‪ ) 1927/5/3‬مع ما قد يعتدرا هدذ المسدطرد مدن خروقدات وتعسدفات‬
‫ؼير قانونية ترجح كفة اإلدارد الجبابية على حساب الملزم الذا كان يمةل الحلقة األضعؾ‪.‬‬
‫‪ -2‬مرسوم ملكي رقم ‪ 66-330‬بتاريخ ‪ 10‬محرم ‪ 1387‬الموافق لـ ‪ 21‬أبريدل ‪ 1967‬المدنظم لقواعدد المحاسدبة العموميدة المنشدور‬
‫بالجريدد الرسمية ع ‪ 2843‬بتاريخ ‪.1967/04/26‬‬
‫‪ -3‬ظهير شريؾ صدادر بتداريخ ‪ 8‬شدعبان ‪ 1374‬الموافدق لدـ ‪ 2‬أبريدل ‪ 1955‬حدول مسدؤولية المحاسدب العمدومي منشدور بالجريددد‬
‫الرسمية ع ‪ 2219‬بتاريخ ‪.1955/5/6‬‬
‫‪-4‬عبد الؽني خالد‪« ،‬المسطرد في القانون الضريبي المؽربي»‪ ،‬م‪.‬ط دار النشر المؽربية ص‪.263-262 :‬‬

‫‪453‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫رٔ‪ٞ‬ؿز‪ ٚ‬ػوي ؿِٔيش ػٔ‪٤ٓٞ‬يش ‪٣‬يئى‪ ١‬ه‪ُٜ٬‬يخ حُٔؼ٘ي‪ ٢‬ريخ‪ َٓ٧‬حُ‪ٔ٤‬ي‪ ٖ٤‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬اكخُيش ٗٔيوش ٓيٖ‬
‫ٓل‪ َ٠‬أىحث‪ٜ‬خ اُ‪ ٠‬حُـ‪ٜ‬ش حُٔوظ‪ٜ‬ش‪.1‬‬

‫ا‪ٟ‬خكش اُ‪ ٠‬أىحء حُ‪ ٖ٤ٔ٤‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ط٘‪ ٚ‬حُٔخىس ‪ ٖٓ 2‬ظ‪ 20 َ٤ٜ‬أرَ‪٣‬يَ ‪ 1925‬ريؤٕ ‪٠٣‬يغ‬
‫حُٔلخٓييذ ًلخُييش ٓخُ‪٤‬ييش طٌِليي‪ ٚ‬كيي‪ ٢‬كخُييش ػٔييَ‪ ٙ‬ػِيي‪ ٠‬أىحء حُييي‪ ٕٞ٣‬حُؼخُوييش رٌٓظيي‪ٟ ٚ‬يئخٗخ ُلويي‪ٞ‬م‬
‫حُوِ‪٘٣‬ش ‪ٟ‬ي ًَ ط‪ٜ‬خ‪ ٕٝ‬ك‪ ٢‬طل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش حُظ‪ًِ ٢‬ق رظل‪ِٜ٤ٜ‬خ ‪ٝ‬هيي ػيَف حُل‪ٜ‬يَ‬
‫‪ ٖٓ 1117‬هخٗ‪ ٕٞ‬ح‪ُ٫‬ظِحٓخص ‪ٝ‬حُؼو‪ٞ‬ى حٌُلخُش رٌ‪ٜٗٞ‬خ " ػوي رٔوظ‪٠‬خ‪ِ٣ ٙ‬ظِّ ٗو‪ُِ ٚ‬ييحثٖ ريؤىحء‬
‫اُظِحّ حُٔي‪ ٖ٣‬اًح ُْ ‪٣‬ئى‪ٌٛ ٙ‬ح ح‪٧‬ه‪ٗ َ٤‬لٔ‪." ٚ‬‬

‫اٌٍّشَ ثظفزٗ ِذ‪ٌ ٓ٠‬إلدارح اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫اًح ًخٕ حُٔلخٓذ حُؼٔ‪ ٞٛ ٢ٓٞ‬حُطَف ح‪٣٩‬ـيخر‪ ٢‬كي‪ ٢‬ػِٔ‪٤‬يش حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬رخػظزيخٍ‪ ٙ‬حُـ‪ٜ‬يش‬
‫حُظ‪ ٢‬أٗخ‪ ١‬ر‪ٜ‬خ حَُٔ٘ع حُـزخث‪ ٢‬حٓظو‪ٝ ٙ٬‬طل‪ َ٤ٜ‬حُيي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬يش حُٔٔيظلوش ُلخثييس حُي‪ُٝ‬يش‬
‫كبٕ حُِِّٔ ‪ ٞٛ‬حُطَف حُِٔز‪ ٢‬ك‪ ٌٙٛ ٢‬حُؼِٔ‪٤‬ش رخػظزخٍ‪ ٙ‬حُـ‪ٜ‬ش حُٔؼ٘‪٤‬ش رؤىحء حُي‪ ٖ٣‬حُؼٔ‪.٢ٓٞ‬‬

‫‪ٝ‬هييي كيييىص حُٔييخىس ‪ٓ 29‬ييٖ ٓي‪ٗٝ‬ييش حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُييي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش ًخكييش ح‪ٗ٧‬ييوخ‪ ٙ‬حُييٌ‪ٖ٣‬‬
‫‪ٌٔ٣‬ييٖ ٓزخٗييَس اؿييَحءحص ‪ٝ‬ػِٔ‪٤‬ييخص حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُـزييَ‪ ١‬كيي‪ٓ ٢‬يي‪ٞ‬حؿ‪ٜ‬ظ‪ٝ ْٜ‬ط‪ٜ‬ييْ حُِٔييِّ حُٔييي‪ٖ٣‬‬
‫حُٔؼ٘‪ ٢‬رخُي‪ ٖ٣‬حُؼٔ‪ ٢ٓٞ‬ػْ ‪٘ٛ‬خى أٗوخ‪ ٙ‬هيَ‪ ٕٝ‬كييىط‪ ْٜ‬حُٔي‪ٞ‬حى ٓيٖ ‪ 93‬اُي‪ٓ 99 ٠‬يٖ ٗليْ‬
‫حُٔي‪ٗٝ‬ش‪.‬‬

‫كظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬ػخثيييحص حُ‪٠‬ييَحثذ ‪ٝ‬حَُٓيي‪ ّٞ‬حُـزخث‪٤‬ييش طو‪٠‬ييغ ُٔٔييطَس هخ‪ٛ‬ييش طزخٗييَ كيي‪٢‬‬
‫ٓ‪ٞ‬حؿ‪ٜ‬ش حُٔي‪ ٖ٤٘٣‬حطـخ‪ ٙ‬حُوِ‪٘٣‬ش حُؼخٓش ‪ ٝ‬حُـٔخػخص حُظَحر‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪ٗ٧‬وخ‪ ٙ‬حُٔي‪ ٕٞ٘٣‬هيي ‪ٌٗٞ٣‬ي‪ٕٞ‬‬
‫ٓزخَٗ‪( ٖ٣‬أ‪ٖ٤٤ِٛ‬و أ‪ ٝ‬ؿ‪ٓ َ٤‬زخَٗ‪ٓ( ٖ٣‬ظ‪٠‬خٓ٘‪ٖ٤‬و ‪ٝ‬هي ‪ٌٞٗٞ٣‬ح أٗوخ‪ٛ‬خ ‪١‬ز‪٤‬ؼ‪٤‬ي‪ ٖ٤‬أ‪ٓ ٝ‬ؼ٘ي‪ٖ٤٣ٞ‬‬

‫‪ -1‬ؼالبا ما يتم إحالة نسخة من محضر أداء اليمدين علدى الخزيندة العامدة للمملكدة لوضدعه بدالملؾ اإلدارا للمحاسدب العمدومي‪ ،‬وال‬
‫يؤدا اليمين إال مرد واحدد وإن تم نقله من مقر عمله إلى منطقة أخرى‪.‬‬
‫وقد نظمت المادد ‪ 13‬من المرسوم الملكي المنظم للمحاسبة العمومية أداء اليمين القانونية‪ ،‬كما رتب عليها المشدرع الجبدابي مجموعدة‬
‫من اآلةار القانونية في المادد ‪ 261‬من القدانون ال جندابي التدي نصدت علدى معاقبدة كدل قاضدي أو موظدؾ عمدومي شدرع فدي مباشدرد‬
‫مهامه دون أداء اليمين الخاص بالموظفين بؽرامة تتراوح بين ‪ 200‬و ‪ 500‬درهم‪.‬‬
‫إضدافة إلددى مدنمورا التبليددػ والتنفيددذ التدابعين للخزينددة المنتدددبون خصيصدا لهددذ الؽايدة لحسدداب المحاسددبين المكلفدين بالتحصدديل‪ ،‬مددنح‬
‫المشرع إمكانية اللجوء عند الحاجة إلى أعوان مكاتب التبليؽات والتنفيذات القضابية بمحاكم المملكة وإلى المفوضدين القضدابيين للقيدام‬
‫بإجراءات التحصيل الجبرا للديون العمومية ( ؾ ‪ 34‬من م ت د ع )‪.‬‬

‫‪454‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣ٝ‬ؼظزييَ‪ٓ ٕٝ‬يييي‪ ٖ٤٘٣‬رٔيييخ هِييق كييي‪ًٓ ٢‬يييظ‪ٓ ْٜ‬ييٖ ى‪٣‬ييي‪ ٕٞ‬رٔوظ‪٠‬ييي‪ٓ ٠‬يي٘ي ط٘ل‪٤‬يييٌ‪ ١‬ؿيييي‪ َ٣‬رخُلٔخ‪٣‬يييش‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.1‬‬

‫‪ٗ٫ٝ‬ييي إٔ حُ٘ييو‪ ٚ‬حُٔييي‪ ٖ٣‬حُِٔييِّ رييؤىحء حُييي‪ ٖ٣‬حُؼٔيي‪ ٢ٓٞ‬حُٔظوِييٌ رٌٓظيي‪ٝ ٚ‬حُييٌ‪ٌ٣ ١‬يي‪ٕٞ‬‬
‫ٓويٍح ‪ٓٝ‬لييىح رٔوظ‪٠‬ي‪ ٠‬حُٔي٘ي حُظ٘ل‪٤‬يٌ‪ ١‬حُيٌ‪ٛ ١‬يخٍ ٗ‪ٜ‬خث‪٤‬يخ طوظِيق اؿيَحءحص حٓظو‪ٛ٬‬ي‪ ٚ‬كي‪٢‬‬
‫ٓ‪ٞ‬حؿ‪ٜ‬ش حُٔي‪ ٖ٣‬حُٔزخَٗ ػٖ طِي حُٔظزؼش ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش حُٔي‪ ٖ٣‬ؿ‪ َ٤‬حُٔزخَٗ ػيٖ طِيي حُٔظزؼيش كي‪٢‬‬
‫ٓ‪ٞ‬حؿ‪ٜ‬ش حُٔي‪ ٖ٣‬ؿ‪ َ٤‬حُٔزخَٗ‪ٗ ١َٔ٣ٝ -‬لْ حُو‪ ٍٞ‬ػِ‪ ٠‬حُٔي‪ ٖ٤٘٣‬حُطز‪٤‬ؼ‪ٓ ٖ٤٤‬وخٍٗش ٓغ حُٔيي‪ٖ٤٘٣‬‬
‫حُٔؼ٘ييي‪٪ُٝ ٖ٤٣ٞ‬كخ‪١‬يييش ريييٌُي ٓييي‪ٞ‬ف ٗظؼيييَف ػِييي‪ ٠‬حُٔيييي‪ ٖ٤٘٣‬حُٔزخٗيييَ‪ ٖ٣‬ػيييْ ُِٔيييي‪ ٖ٤٘٣‬ؿ‪٤‬يييَ‬
‫حُٔزخَٗ‪.ٖ٣‬‬

‫اٌّذ‪ ٓ٠‬اٌّجبشز‬ ‫أ‪-‬‬

‫حُٔييي‪ ٖ٣‬حُٔزخٗييَ هييي ‪ٌ٣‬يي‪ٗ ٕٞ‬و‪ٜ‬ييخ ‪١‬ز‪٤‬ؼ‪٤‬ييخ أ‪ٓ ٝ‬ؼ٘‪٣ٞ‬ييخ ِِٓٓييخ رييؤىحء ٓزِييؾ ٓييٖ حُ٘ويي‪ٞ‬ى ٓييغ‬
‫ط‪ٞ‬حرؼ‪ُ ٚ‬لخثيس حُوِ‪٘٣‬ش حُؼخٓش رٔوظ‪٠‬ي‪ٓ ٠‬ي٘ي هخريَ ُِظ٘ل‪٤‬يٌ ‪ٛ‬ييٍ كي‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ظي‪ٗ ٚ‬و‪ٜ‬ي‪٤‬خ رخػظزيخٍ‪ٙ‬‬
‫حُٔؼ٘‪ ٢‬رَْٓ ؿزخث‪ٓ ٢‬ؼ‪.2ٖ٤‬‬

‫رٔؼ٘‪ ٠‬إٔ حُٔي‪ ٖ٣‬حُٔزخَٗ ‪ ٞٛ‬حٌُ‪ ٌٕٞ٣ ١‬حٓٔ‪ٝ ٚ‬حٍىح ك‪ ٢‬ى‪٣‬زخؿش حُٔ٘ي حُظ٘ل‪٤‬يٌ‪ ١‬حُٔلييى‬
‫ُٔويييحٍ حُييي‪ٝ ٖ٣‬ه‪ٔ٤‬ظيي‪ٝ ٚ‬طزخٗييَ ؿٔ‪٤‬ييغ اؿييَحءحص حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬كيي‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ظيي‪ ٚ‬رؼ٘‪ٞ‬حٗيي‪ ٚ‬حُلو‪٤‬ويي‪ ٢‬أ‪ٝ‬‬
‫حُٔوظخٍ أ‪ٓ ٝ‬لَ اهخٓظ‪ ٚ‬أ‪ٓ ٝ‬لَ حُٔئٓٔش‪.‬‬

‫‪ -1‬ينصددرؾ ال سددند التنفيددذا فددي إطددار اسددتخبلص عابدددات الضددرابب الرسددوم الجبابيددة إلددى عمددل قددانوني حدداز مشددروعيته مددن خددبلل‬
‫إجراءات مسبقة تقوم بها اإلدارد الجبابية حيث يصير نهابيا جديرا بالحمايدة القانونيدة باعتبدار األداد التدي تمدنح مشدروعية المطالبدة‬
‫باستيفاء المبلػ المحدد والمقرر بسند‪.‬‬
‫وقد عرؾ بعض الفقه السند التنفيذا بوجه عام بننه « عمل قانوني مؤكد لحق موضوعي معين جدير بالحماية القانونيةد‪.‬‬
‫‪ -‬طيب برادد‪« ،‬التنفيذ الجبرا في التشريع المؽربي بين النظرية والتطبيدق»‪ ،‬المعهدد الدوطني للدراسدات القضدابية‪ ،‬ط ‪ 1989‬ص‪:‬‬
‫‪.40‬‬
‫‪ -2‬يعدرؾ القددانون الشددخص بنندده كدل دابددن قددادر علددى اكتسداب الحقددوق وااللتزامددات بالواجبددات وينطدق هددذا المفهددوم علددى الشددخص‬
‫االلطبيعي أو الذاتي أا اإلنسان ‪.‬‬
‫ولما كان اإلنسان بمفرد ؼيدر قدادر أن يحقدق الخددمات التدي يسدتفيد منهدا عددد كبيدر مدن األفدراد ‪ ،‬وأن يقدوم علدى وجده اإلسدتمرار‬
‫والدوام‪ ،‬أصبح من الضرورا أن يوجد إلى جانب األفراد االلطبيعيين أشخاص معنوية أخرى تستطيع القيام بما يعجز عنه األفراد ‪،‬‬
‫وهذ األشخاص مدا هدي إال مجموعدة مدن األفدراد أو مجموعدات مدن األمدوال تجمدع مدع بعضدها لتحقيدق هددؾ معدين‪ ،‬يطلدق عليده‬
‫األشخاص المعنوية فهي ال يدركها الحس وهي تتمتع بالشخصية القانونية ولها كيان ذاتي مستقل عن األفراد المكونين لها بما يسدمح‬
‫بتحقيق هدفها وال يتنةر وجودها واستمرارها في القيام بعملها بانفصال بعض األعضاء المؤسسين لها أو نقص بعض أموالها‪.‬‬
‫وتطلق الشخصية المعنوية في القانون على كل مجموعة من األشخاص تسدتهدؾ ؼرضدنا مشدتركا أو مجموعدة مدن األمدوال ترمدي‬
‫إلى تحقيق ؼرض معين فتصبح هذ المجموعة من األفراد أو األموال في حد ذاتهدا مدن عددد األشدخاص القانونيدة لتمتعهدا بالشخصدية‬
‫المعنويددة المسددتقلة أا أنهددا تصددبح متمتعددة باألهليددة القانونيددة تمامددا كاألشددخاص االلطبيعيددين فتكددون أهددبل الكتسدداب الحقددوق والتحمددل‬
‫بااللتزامات وعليه فإن الشخص المعنوا يمكنه التملك والتعاقد والتقاضي شننه في ذلك شنن األشخاص االلطبيعيين تماما‪.‬‬
‫‪ -‬ملكية الصروخ‪« ،‬القانون اإلدارا »‪ ،‬ط سادسة‪ ،‬ص‪.63 :‬‬

‫‪455‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٓٝ‬لخى ًُي إٔ حُٔي‪ ٖ٣‬حُٔزخَٗ ‪ ٞٛ‬حُ٘و‪ ٚ‬حُٔٔئ‪ ٍٝ‬ؿزخث‪٤‬خ أ‪ ١‬حُِٔيِّ حُيٌ‪ ١‬طويغ ػِ‪٤‬ي‪ٚ‬‬
‫ر٘ييٌَ ٓزخٗييَ حُٔٔييئ‪٤ُٝ‬ش رخػظزييخٍ ‪ ٛ‬يخ ح‪٧‬ػييَ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُٔظَطييذ ػِيي‪ ٠‬حَُٓييْ حُـزييخث‪ًٞ ٢‬حهؼييش‬
‫هخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٝ‬حُظيي‪ ٢‬طويييٍ ػِيي‪ ٠‬أٓييخّ طلٔييَ حُِٔييِّ ٓزخٗييَس حُـييِحءحص حُظيي‪ ٢‬طلَ‪ٟ‬يي‪ٜ‬خ حُو‪ٞ‬حػييي‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُـزخث‪٤‬ش حُٔ٘ظٔش ُٔوظِق حَُٓ‪ ّٞ‬حُـزخث‪٤‬ش‪.‬‬

‫حٗٔـخٓخ ٓغ ًُي كبٕ ح‪ٗ٧‬وخ‪ ٙ‬حُٔي‪ٞٓ ٕٞ٘٣‬حء ًيخٗ‪ٞ‬ح أٗوخ‪ٛ‬يخ ‪١‬ز‪٤‬ؼ‪٤‬ي‪ ٖ٤‬أ‪ٓ ٝ‬ؼ٘ي‪ٖ٤٣ٞ‬‬
‫‪ ْٛ‬حٌُ‪ ٖ٣‬طظَطذ ٓٔئ‪٤ُٝ‬ظ‪ ْٜ‬حُـزخث‪٤‬ش ػٖ ٗ‪٢‬ء ٓؼي‪ ٖ٤‬كييى‪ ٙ‬حُٔ٘يَع حُـزيخث‪ٍٝ ٢‬طيذ ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬أىحء‬
‫ٍٓٔ‪ ٢‬ؿزخث‪ٓ ٢‬ؼ‪.ٖ٤‬‬

‫اٌّذ‪ ٓ٠‬غ‪١‬ز اٌّجبشز‬ ‫ة‪-‬‬

‫هييي ‪٣‬ليييع إٔ ‪٣‬ؼظييَ‪ ٝ‬ط٘ل‪٤‬ييٌ ‪ٝ‬طل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حَُٓيي‪ ّٞ‬حُـزخث‪٤‬ييش رؼيي‪ ٞ‬ح‪ٓ٧‬ييزخد طييئى‪ ١‬آييخ‬
‫‪ٗ٫‬و‪٠‬خث‪ٜ‬خ أ‪ ٝ‬ح‪٩‬ػلخء ٓ٘‪ٜ‬خ أ‪ ٝ‬ا‪٣‬وخك‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ػِ‪ٍ ٠‬أٓي‪ٜ‬خ ٓي‪ٞ‬ص حُِٔيِّ ٓيؼ‪ ٬‬ك‪٤‬يغ إٔ ‪ٛ‬يٌح حُؼيخٍ‪ٝ‬‬
‫ح‪٧‬ه‪٤‬ييَ ‪٣‬ييئى‪ ١‬كظٔييخ اُيي‪ ٠‬حٗو‪٠‬ييخء حُييي‪ ٖ٣‬حُؼٔيي‪ ٢ٓٞ‬ا‪ ٫‬إٔ ًُييي ‪٣ ٫‬ؼليي‪ٓ ٢‬ييٖ حُظ٘ل‪٤‬ييٌ ػِيي‪١ًٝ ٠‬‬
‫حُلو‪ٞ‬م ٓظي‪ ٠‬طيَى حُِٔيِّ ٓيخ ‪٣‬ي‪ٍٞ‬ع ػ٘ي‪ٗ ٚ‬يَػخ ك‪٤‬يغ ‪ٜ٘٣‬يَف حُظ٘ل‪٤‬يٌ اُي‪ ٠‬هِلي‪ ٚ‬كي‪ ٢‬كيي‪ٝ‬ى‬
‫طًَظيي‪ٓ٫ ٚ‬يي‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬إٔ حُـييِحءحص حُٔخُ‪٤‬ييش طٌيي‪ٌ٘ٔٓ ٕٞ‬ييش ح‪ٓ٫‬ييظ‪٤‬لخء ‪ٝ‬حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬رؼييي ٓيي‪ٞ‬ص حُٔييي‪ٖ٣‬‬
‫رخػظزخٍ‪ٛ‬خ ى‪٘٣‬خ ػِ‪ ًٌَ ٚ٤‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُظ‪ ٢‬طٔظوِ‪ ٖٓ ٚ‬طًَظ‪.ٚ‬‬

‫كبًح ًخٕ حُٔي‪ ٖ٣‬رخُي‪ ٖ٣‬حُؼٔ‪ ٞٛ ٢ٓٞ‬حُِِّٔ هخٗ‪ٗٞ‬خ ‪ٝٝ‬حهؼخ رؤىحث‪ ٚ‬ى‪ ٕٝ‬ؿ‪ َٙ٤‬كبٗ‪ ٚ‬حٓظؼ٘خء‬
‫ه‪ ٍٞ‬حَُٔ٘ع ٓزخَٗس اؿَحءحص حُظل‪ َ٤ٜ‬حُـزَ‪ ١‬ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش ح‪٧‬ؿ‪٤‬خٍ كلخظخ ‪ٟٔٝ‬خٗخ ُلوي‪ٞ‬م‬
‫حُوِ‪٘٣‬ش حُؼخٓش ك‪ ٢‬كي‪ٝ‬ى طًَش حُٔي‪ ٖ٣‬ح‪ ٢ِٛ٧‬رؼي ‪ٝ‬كخط‪.1ٚ‬‬

‫ٖٓ ‪ٌٛ‬ح حُٔ٘طِن كِِٔي‪ ٖ٣‬ك‪ٓ ٢‬ـخٍ حُظ٘ل‪ ٌ٤‬حُـزَ‪ٓ ١‬ل‪ٝ ّٜٞ‬حٓغ ػِي‪ ٠‬ؿيَحٍ حُٔيي‪ ٖ٣‬كي‪٢‬‬
‫َٓكِش حُظل‪ َ٤ٜ‬حَُ‪ٟ‬خث‪ ٢‬ك‪٤‬غ ‪َٜ٘٣‬ف ح‪ٔ٣ٝ ٍٝ٧‬ظيي اُي‪ ٠‬حُوِيق ٓي‪ٞ‬حء ًيخٕ هِليخ ػخٓيخ أ‪ٝ‬‬
‫هخ‪ٛ‬خ‪.‬‬

‫‪٤ٔ٣ٝ‬ييِ حُلويي‪ ٚ‬ريي‪ ٖ٤‬حُوِييق حُؼييخّ ‪ٝ‬حُوِييق حُوييخ‪ ٙ‬كييخُوِق حُؼييخّ ‪ٛ‬يي‪ً ٞ‬ييَ ٓييٖ ‪٣‬وِييق‬
‫حُ٘و‪ ٚ‬ك‪ًٓ ٢‬ظ‪ ٚ‬حُٔخُ‪٤‬ش أ‪ ٝ‬ك‪ ٢‬رؼ‪ٜ٘ٓ ٞ‬خ ًخُ‪ٞ‬حٍع أ‪ ٝ‬حُٔ‪ٓ ٞٛٝ ُٚ ٢ٛٞ‬ؼ٘‪ ٢‬ريؤىحء حُيي‪ٕٞ٣‬‬

‫‪ -1‬ورد تعداد األؼيار في المواد ‪ 93‬إلى ‪ 100‬من مدونة تحصيل الديون العموميدة علدى سدبيل الحصدر والدذا يهمندا هندا هدو الخلدؾ‬
‫العام والخلؾ الخاص‪.‬‬

‫‪456‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُؼخُوش ر‪ٜ‬يخ هزيَ هٔئظ‪ٜ‬خ ‪ٗ٧‬ي‪ٓ ٚ‬يٖ حُؼخريض ه‪٠‬يخء ‪ٝ‬كو‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬هخٗ‪ٗٞ‬يخ إٔ حُظًَيش ‪ٌٔ٣ ٫‬يٖ هٔئظ‪ٜ‬خ ري‪ٖ٤‬‬
‫حُ‪ٍٞ‬ػش ا‪ ٫‬رؼي اهَحؽ حُلو‪ٞ‬م حُٔظؼِوش رٌٓش حُ‪ٜ‬خُي حُٔي‪ٓ ٞٛٝ ٖ٣‬خ ػزَص ػ٘ي‪ٓ ٚ‬ي‪ٗٝ‬يش طل‪ٜ‬ي‪َ٤‬‬
‫حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ك‪ ٢‬حُٔخىس ‪ " 43‬رٌ‪ ١ٝ‬حُلو‪ٞ‬م"‪.‬‬

‫أٓييخ حُوِييق حُوييخ‪ ٙ‬ك‪ٜ‬يي‪ٓ ٞ‬ييٖ ‪٣‬وِييق حُِٔييِّ حُٔييي‪ ٖ٣‬كيي‪ ٢‬رؼيي‪ ٞ‬طًَظيي‪ ٚ‬أ‪ٓ ١‬ييٖ ‪٣‬وِييق‬
‫حُ٘و‪ ٚ‬ك‪٤ٌِٓ ٢‬ش ٗ‪٢‬ء ٓليى أ‪ٓ ٝ‬ؼ‪ ٖ٤‬أ‪ ٝ‬ك‪ ٢‬كن ػ‪ ٞٛٝ ٢٘٤‬ػِٔ‪٤‬يخ ُي‪٣‬ي‪ ٚ‬أٓي‪ٞ‬حٍ أ‪٘ٓ ٝ‬وي‪٫ٞ‬ص‬
‫طؼ‪ٞ‬ى ُِِِّٔ‪.1‬‬

‫‪ٝ‬حُوِق حُوخ‪ ٙ‬رٔل‪ٓ ّٜٞ‬ي‪ٗٝ‬يش طل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُيي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬يش ‪ٛ‬يْ ح‪٧‬ؿ‪٤‬يخٍ حُٔٔيئ‪ ُٕٞٝ‬أ‪ٝ‬‬
‫حُٔظ‪٠‬خٓ٘‪ ٕٞ‬أ‪ ٝ‬حُلخثِ‪ٗ ٕٝ‬خ‪٤ٛ‬يي ػيٖ ًيَ ح‪ٗ٧‬يوخ‪ ٙ‬ح‪٥‬هيَ‪ ٖ٣‬حُيٌ‪ ٖ٣‬ؿؼيَ حُٔيي‪ٓ ٕٞ٘٣‬ي‪ْٜ٘١ٞ‬‬
‫حُـزييخث‪ُ ٢‬ييي‪ ْٜ٣‬رٔيي‪ٞ‬حكوظ‪ٛٝ ْٜ‬ييْ ػٔ‪ٓٞ‬ييخ ٓييٖ ه‪ٜٜ‬ييض ُ‪ٜ‬ييْ ٓي‪ٗٝ‬ييش طل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُييي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش‬
‫حُٔ‪ٞ‬حى ٖٓ ‪ 93‬اُ‪.2104 ٠‬‬

‫‪ٝ‬رو‪ ٜٙٞ‬حُ٘يًَخص كبٗ‪ٜ‬يخ طظٔ‪٤‬يِ ريزؼ‪ ٞ‬حُو‪ٜٛٞ‬ي‪٤‬خص‪ :‬كلي‪ ٢‬كخُيش اىٓيخؽ ٗيًَش أ‪ٝ‬‬
‫حٗل‪ٜ‬يييخُ‪ٜ‬خ أ‪ ٝ‬طل‪٣ٞ‬يييَ ٗيييٌِ‪ٜ‬خ حُويييخٗ‪ ٢ٗٞ‬ربكييييحع أ‪ ٝ‬ى‪ ٕٝ‬اكييييحع ٗيييو‪ٓ ٚ‬ؼ٘ييي‪ ١ٞ‬ؿي‪٣‬يييي كيييبٕ‬
‫حُ٘ييًَخص حُؼخٓييش أ‪ ٝ‬حُظيي‪ ٢‬ط٘زؼيين ػييٖ ح‪٩‬ىٓييخؽ أ‪ ٝ‬ح‪ٗ٫‬ل‪ٜ‬ييخٍ أ‪ ٝ‬حُظل‪٣ٞ‬ييَ ِِٓٓييش رييؤىحء ٓـٔيي‪ٞ‬ع‬
‫حُٔزخُؾ حُ‪ٞ‬حؿزش ػٖ حًَُ٘خص حُٔ٘لِش‪.‬‬

‫‪ -1‬للمزيد من اإل طبلع حول الخلؾ العام والخلؾ الخداص يمكدن الرجدوع إلدى أحمدد حسدن البردعدي‪« ،‬نظريدة االلتدزام فدي القدانون‬
‫المؽربدي»‪،‬دار الةقافدة‪ ،‬سدنة ‪ ،1981‬ص‪ 187 :‬ومدا يليهدا‪ .‬وجدداء الفصدل ‪ 229‬مددن ق ل ع أنده د تندتج االلتزامددات أةرهدا ال بددين‬
‫المتعاقدين فحسب ولكن أيضا بين ورةتهما ما لدم يكدن القدس مصدرحا بده أو ناتجدا عدن طبيعدة االلتدزام أو عدن القدانون‪ ،‬ومدع ذلدك‬
‫فالورةة ال يلتزمون إال في حدود أموال التركة وبنسبة مناب كل واحد منهم‪.‬‬
‫وإذا رفض الورةة التركة‪ ،‬لم يجبروا على قبولها وال علدى تحمدل ديونهدا‪ ،‬وفدي هدذ الحالدة لديس للددابنين إال أن يباشدروا ضدد التركدة‬
‫حقوقهم د‪.‬‬
‫‪ -2‬تشير المادد ‪ 94‬من م ت د ع أنده « فدي حالدة تفويدت عقدار‪ ،‬يتعدين علدى المالدك جديدد أن يطالدب بداإلطبلع علدى وصدوالت أو‬
‫شهادد من مصالح التحصيل تةبت أداء الضرابب والرسوم المةقل بها هذا العقار برسم سنة التفويت والسنوات السابقة‪.‬‬
‫وإذا لم يقم المفوت إليه بذلك‪ ،‬الزم تضامنيا مع المالك القديم أو صاحب حق اإلنتفاع بنداء الضرابب والرسوم المذكورد‪.‬‬
‫إذا تعلق األمر بتفويت جزبي‪ ،‬ال ينصب التضامن إال على جزء الضرابب والرسوم المناسبة للحصة المفوتة»‪.‬‬
‫وجاء في المادد ‪ 95‬من نفس القانون « في حالة انتقال ملكية عقار أو تفويته‪ ،‬يتعين على العددول أو المدوةقين أو كدل شدخص آخدر‬
‫يمارس مهام توةيقية‪ ،‬أن يطالبوا باإلدالء لهم بشهادد مسلمة من مصالح التحصيل تةبدت أداء حصدص الضدرابب والرسدوم المةقدل بهدا‬
‫العقار برسم السنة التي فيها انتقال ملكيته أو تفويته‪ ،‬وكذا السنوات السابقة‪ ،‬وذلك تحت طابلة إلزامهم بندابها علدى وجده التضدامن مدع‬
‫الملزم‪.‬‬
‫وعلى قابض التسجيل أن يحتفظ بكل عقد تقدمه له األطراؾ مباشرد لجان يتم اإلدالء بالشهادد المنصوص عليها في الفقرد السابقة»‪.‬‬
‫ونصت المادد ‪ 96‬من نفس المدونة أنه ‪ «،‬في حالة تفويت أصل تجارا أو مؤسسدة تجاريدة أو صدناعية أو تقليديدة أو معدنيدة‬
‫بعددوض أو بالمجددان كمددا فددي حالددة تفويددت مجمددوع األمددوال أو العناصددر المدرجددة فددي أصددول شددركة أو المسددتعملة لمزاولددة مهنددة‬
‫خاضعة للضريبة المهنية فإ ن المفوت إليه ملزم بالتنكدد مدن أداء الضدرابب والرسدوم الواجبدة علدى المفدوت فدي تداريخ التفويدت برسدم‬
‫النشاط المزا ول وذلك استنادا إلى شهادد يسلمها المحاسب المكلؾ بالتحصيل وفي حالة عدم احترام هذا االلتدزام الواقدع عليده‪ ،‬يمكدن‬
‫حصل المفوت إليه مسؤوال على وجه التضامن عن أداء الضرابب والرسوم الواجبة عند تاريخ التفويت برسم النشاط المزاول »‪.‬‬

‫‪457‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ًٔيييخ إٔ حُٔظخرؼيييخص طويييغ ٓزخٗيييَس ػِييي‪ ٠‬حُ٘يييًَخء كييي‪ ٢‬كخُيييش اًح طؼيييٌٍ طل‪ٜ‬ييي‪ َ٤‬حُيييي‪ٕٞ٣‬‬
‫حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش أ‪ ٝ‬طؼَ‪ٟ‬ض حًَُ٘ش ُ‪٪‬ك‪.1ّ٬‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬آليات التحصيل الجبري في مواجهة المر ز القانوني للملزم المديٕ‬
‫ٓ٘ق حَُٔ٘ع ُٔؤٓ‪ ١ٍٞ‬اؿَحءحص حُظزِ‪٤‬يؾ ‪ٝ‬حُظ٘ل‪٤‬يٌ حُظيخرؼ‪ُِ ٖ٤‬وِ‪٘٣‬يش حٌُِٔلي‪ ٖ٤‬رخُظل‪ٜ‬ي‪َ٤‬‬
‫حُـزييَ‪ٓ ١‬ـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُ‪ٓٞ‬ييخثَ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٍ٩‬ؿييخّ حُٔييي‪ ٖ٤٘٣‬ػييٖ أىحء ٓييخ رييٌٓظ‪ٓ ْٜ‬ييٖ ى‪٣‬يي‪ٕٞ‬‬
‫ػٔ‪٤ٓٞ‬ش ‪ٝ‬هي هْٔ حُلو‪ٛ ٚ‬يٌ‪ ٙ‬حُ‪ٓٞ‬يخثَ اُي‪ٓٝ ٠‬يخثَ ػخى‪٣‬يش ُِظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُـزيَ‪ٝ ١‬أهيَ‪ ٟ‬هخ‪ٛ‬يش (‬
‫ؿ‪ َ٤‬ػخى‪٣‬ش و‪ٓ ٢ٛٝ 2‬خ ٓ٘٘خه٘‪ٜ‬خ اطزخػخ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬رغٍ‪ ٟ‬اِز‪١‬بس اإلدارح اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ ِٓ خالي ِظطزح ؽك االؽالع‬

‫ه‪ ٍٞ‬حَُٔ٘ع حُٔـَر‪ ٢‬رٔوظ‪ٓ ٠٠‬ي‪ٗٝ‬ش طل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬يش ُِٔلخٓيز‪ ٖ٤‬حٌُِٔلي‪ٖ٤‬‬
‫رظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُ‪٠‬ييَحثذ كيين ح‪١٫‬يي‪٬‬ع ػِيي‪ ٠‬ؿٔ‪٤‬ييغ حُ‪ٞ‬ػييخثن ‪ٝ‬حُل‪ٜ‬يي‪ ٍٞ‬ػِيي‪ً ٠‬خكييش حُٔؼِ‪ٓٞ‬ييخص‬
‫حُٔظؼِوش رخُٔي‪ٝ ٖ٤٘٣‬حُٔل‪٤‬يس ُظل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٖ٣‬حُؼٔ‪.3٢ٓٞ‬‬

‫‪ٓٝ‬خ ‪ ٌٙٛ ِ٤ٔ٣‬حُٔٔطَس أٗ‪ٔٓ ٌٖٔ٣ ٚ‬خٍٓظ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬أ‪َٓ ١‬كِش ٖٓ َٓحكَ حُظل‪ َ٤ٜ‬كٔيذ‬
‫حُِٔطش حُظوي‪٣َ٣‬ش ُِٔلخٓذ ى‪ٍَٟٝ ٕٝ‬س اٗؼخٍ حُٔي‪.ٖ٣‬‬

‫كليين ح‪١٫‬يي‪٬‬ع اؿييَحء ٓٔييطَ‪١ ًٝ ١‬ز‪٤‬ؼييش حكظَحُ‪٣‬ييش ‪ٝ‬طللظ‪٤‬ييش ‪ٌٔ٣‬ييٖ ح‪٩‬ىحٍس ٓييٖ‬
‫آٌخٗ‪٤‬ش ‪ٛ‬خثِيش كي‪ ٢‬حُل‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬ػِي‪ً ٠‬خكيش حُٔؼِ‪ٓٞ‬يخص حُٔظؼِويش ريخُِِّٔ رخُيي‪ ٖ٣‬حُؼٔي‪ٟٝٝ ٢ٓٞ‬يغ‬
‫‪٣‬ي‪ٛ‬خ ػِ‪ ٠‬حُ‪ٔ٠‬خٗخص حٌُل‪ِ٤‬ش رظل‪ٓ َ٤ٜ‬زِؾ حُ‪٣َ٠‬زش‪.4‬‬

‫‪ -1‬تنص المادد ‪ 98‬من ت م د ع أنه ‪«،‬إذا تعذر تحصيل الضرابب كيفمدا كاندت طبيعتهدا والؽرامدات والزيدادات وصدوابر التحصديل‬
‫المرتبطة بها الواجبة علدى شدركة أو مقا ولدة نتيجدة أعمدال تدليسدية مةبتدة قانوندا‪ ،‬امكدن جعدل المدديرين أو المنصدرفين أو المسديرين‬
‫اآلخرين مسؤولين على وجه التضامن مدع الشدركة أو المقاولدة عدن أداء المبدالػ المسدتحقة وذلدك إذا لدم يكوندوا ملدزمين بدنداء ديدون‬
‫الشركة تطبيقا ألحكام أخرى‪.‬‬
‫تةددار هددذ المسددؤولية بمبددادرد مددن الخددازن العددام للمملكددة الددذا يقدديم دعددوى لهددذا الؽددرض أمددام المحكمددة االبتدابيددة ضددد المددديرين أو‬
‫المتصرفين أو المسيرين إالخرين»‪.‬‬
‫‪ -2‬عبد الؽاني خالد‪« ،‬المسطرد في القانون الضريبي المؽربي»‪ ،‬م‪.‬ط دار النشر المؽربية‪ ،‬ص‪.284 :‬‬
‫‪ -3‬المادد ‪ 128‬من م ت د ع‪.‬‬
‫‪ -4‬تطبيقددا للمددادد ‪ 128‬و ‪ 129‬مددن م ت د ع‪ ،‬يمكددن لددئلدارد الضددريبية مددن خددبلل ممارسددة مسددطرد حددق اإلطددبلع‪ ،‬الحصددول علددى‬
‫معلومات تهم السدجل التجدارا بالمحداكم‪ ،‬السدجل التجدارا المركدزا‪ ،‬سدجبلت مراكدز تسدجيل سديارات‪ ،‬السدجبلت العقاريدة المحدددد‬
‫للملكية‪ ،‬الحسابات البنكية‪ ،‬حساب الودابع بالخزينة العامة‪ ،‬حساب الشيكات البريديدة‪ ،‬حسداب صدندوق التدوفير وؼيرهدا مدن المصدادر‬
‫التي يمكن اللجوء إليها للحصول على المعلومة الكفيلة بتحصيل الدين العمومي‪.‬‬

‫‪458‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كٔٔيييطَس كييين ح‪١٫‬ييي‪٬‬ع طٔيييخٍّ حطـيييخ‪ ٙ‬حُٔيييي‪ ٖ٣‬ا‪ٟ‬يييخكش اُييي‪ ٠‬ح‪ٗ٧‬يييوخ‪ ٝ ٙ‬حُ‪٤ٜ‬جيييخص‬
‫ًخ‪٩‬ىحٍحص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ‪ٝ‬حُـٔخػخص حُٔلِ‪٤‬ش ‪٤ٛ ًَٝ‬جش أهيَ‪ ٟ‬طو‪٠‬يغ َُٔحهزيش حُٔيِطش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬يش‬
‫ى‪ ٕٝ‬آٌخٗ‪٤‬ش اػخٍس حَُٔ حُٔ‪.٢ٜ٘‬‬

‫ًٔييخ طٔييخٍّ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُٔٔييطَس طـييخ‪ ٙ‬ح‪ٗ٧‬ييوخ‪ ٙ‬حُطز‪٤‬ؼ‪٤‬يي‪ٝ ٖ٤‬حُٔؼ٘يي‪ ٖ٤٣ٞ‬حُييٌ‪ ٖ٣‬طٔيئق ُ‪ٜ‬ييْ‬
‫ٓ‪ٜ٘‬يييظ‪ ْٜ‬رخُظييييهَ كيييي‪ ٢‬حُٔؼيييخٓ‪٬‬ص ‪ٝ‬طوييييي‪ ْ٣‬حُوييييٓخص ًحص حُ‪ٜ‬ييييزـش حُٔخُ‪٤‬يييش أ‪ ٝ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييييش أ‪ٝ‬‬
‫‪1‬‬
‫حُٔلخٓزخط‪٤‬ش ‪ٝ‬ك‪٤‬خُس ٓٔظٌِخص أ‪ ٝ‬أٓ‪ٞ‬حٍ ُلٔخد ح‪٧‬ؿ‪٤‬خٍ حُٔي‪.ٖ٤٘٣‬‬

‫‪٣ٝ‬ظؼييي‪ ٖ٤‬ػِييي‪ ٠‬حُ‪٤ٜ‬جيييخص ‪ٝ‬ح‪ٗ٧‬يييوخ‪ ٙ‬حُٔؼ٘‪٤‬ييي‪ ٖ٤‬رلييين ح‪١٫‬ييي‪٬‬ع إٔ ‪٣‬وييييٓ‪ٞ‬ح حُٔؼِ‪ٓٞ‬يييخص‬

‫حُٔطِ‪ٞ‬رش ً‪٤‬ق ٓخ ًخٕ ٓ٘ي‪ٛ‬خ ىحهَ أؿَ هٔٔش ػَ٘ ‪ٓٞ٣‬خ (‪15‬و ٖٓ طيخٍ‪٣‬ن طويي‪ ْ٣‬حُطِيذ اُي‪ْٜ٤‬‬
‫‪2‬‬
‫طلض ‪١‬خثِش حُـِحءحص حُٔويٍس رٔوظ‪ ٠٠‬حُٔخىس ‪ٓ ٖٓ 130‬ي‪ٗٝ‬ش طل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪.‬‬

‫إ كن ح‪٬١٫‬ع ‪٘ٔ٣‬ق ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حٓظ‪٤‬خُ ‪ٟٝ‬غ ‪٣‬يي‪ٛ‬خ ػِي‪٘ٓ ٠‬وي‪٫ٞ‬ص أ‪ ٝ‬ػويخٍحص‬
‫حُِِّٔ ً‪٤‬لٔخ ًخٕ ٗ‪ٞ‬ػ‪ٜ‬خ ى‪ٍَٟٝ ٕٝ‬س اٗؼخٍ‪.ٙ‬‬

‫‪ٝ‬طظٔؼَ حُ‪ٓٞ‬خثَ حُؼخى‪٣‬ش ُِظل‪ َ٤ٜ‬حُـزَ‪ ١‬ك‪:٢‬‬

‫ح‪ٌٗ٩‬حٍ حُوخٗ‪٢ٗٞ‬؛‬ ‫‪-‬‬

‫حُلـِ؛‬ ‫‪-‬‬
‫حُز‪٤‬غ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٝ‬هي أػَٗخ حُلي‪٣‬غ ػٖ ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬حُزيٗ‪ِ٤ًٓٞ ٢‬ش ٖٓ ‪ٓٝ‬يخثَ ح‪٩‬ؿزيخٍ ‪ٝ‬حُظ٘ل‪٤‬يٌ حُِؿيَ‪ ١‬كي‪٢‬‬
‫كوييَس ٓٔييظوِش ٌُ‪ٜٗٞ‬ييخ طظؼِيين رلَ‪٣‬ييش ح‪ٗ٧‬ييوخ‪ٝ ٙ‬كويي‪ٞ‬ه‪ٛٝ ْٜ‬يي‪ ٢‬كيي‪ ٢‬طوييي‪َٗ٣‬خ ‪ٓٝ‬يي‪ِ٤‬ش حٓييظؼ٘خث‪٤‬ش ‪٫‬‬

‫‪ -1‬كرؤسدداء مصددالح كتابددة الضددبط‪ ،‬والمحددامين‪ ،‬والمددوةقين‪ ،‬وألبندداك‪ ،‬ومراكددز تسددجيل سدديارات‪ ،‬والمحافظددة علددى األمددبلك العقاريددة‬
‫والخزينة العامة وؼيرها من األشخاص والمؤسسات‪.‬‬
‫‪ -2‬تنص المادد ‪ 130‬من م ت د ع أنه ال يتعين على الهيبات واألشخاص المشار إليهم في المادد ‪ 129‬أعبل أن يقدموا المعلومدات‬
‫المطلوبة كيفما كان سندها‪ ،‬داخل أجل خمسة عشر (‪ )15‬يوما وذلك بطلب من المحاسب المكلؾ بالتحصيل ابتدداء مدن تداريخ الطلدب‬
‫الموجه إليهم‪.‬‬
‫إن عدم اإلدالء بالمعلومات المطلوبة في األجدل المحددد‪ ،‬يعدرض ألداء ؼرامدة تهديديدة قددرها ‪ 500‬درهدم عدن كدل يدوم تدنخير‪ ،‬فدي‬
‫حدود خمسين ألؾ درهم (‪.)50.000‬‬
‫تستخلص الؽرامة التهديدية بواسطة أمر بالمداخيل يصدر الوزير المكلؾ بالمالية‪.‬‬
‫مع مراعاد األحكام القانونية التي تنص على حفظ السر المهني‪ ،‬يعتبر رفض اإلدالء بالمعلومات المطلوبة أو اإلدالء ببيانات خاطبة‬
‫عرقلة للتحصيل بمفهوم المادد ‪ 84‬من هذا القانون ويعرض المخالؾ للجدزاءات المنصدوص عليهدا فدي المدادد ‪ 87‬أعدبل ‪ ،‬إال أن هدذ‬
‫جزاءات ؼير قابلة للتطبيق على اإلدارات العمومية والجماعات المحلية وهيباتها‪.‬‬

‫‪459‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ ٌٖٔ٣‬حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪ٜ٤‬خ ا‪ ٫‬ػ٘ي حٓظ٘لخً رخه‪ ٢‬حُ‪ٓٞ‬خثَ ك‪ ٢‬ك‪ ٖ٤‬طظؼِن ريخه‪ ٢‬حُ‪ٓٞ‬يخثَ ح‪٧‬هيَ‪ ٟ‬رخُيٌْٓ‬
‫حُٔخُ‪٤‬ش ُِٔي‪.1ٖ٤٘٣‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ٚ :‬ع‪ٛ‬ث‪١‬خ اإلٔذار اٌمبٔ‪ٟٔٛ‬‬

‫ُوي كيى حَُٔ٘ع ‪ٓٝ‬خثَ ح‪٩‬ؿزيخٍ طَطز‪ٜ٤‬يخ ‪ٍٝ‬طيذ ػِي‪ ٠‬ػييّ حكظيَحّ طِٔٔيِ‪ٜ‬خ ٓـٔ‪ٞ‬ػيش‬
‫ٖٓ ح‪٥‬ػخٍ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ك‪٤‬غ ‪ٔ٣‬ظل‪ٔٓ َ٤‬خٍٓش حُلـِ ‪ٝ‬حُز‪٤‬غ ى‪ ٕٝ‬ط‪ٞ‬ؿ‪ ٚ٤‬اٗيٌحٍ هيخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬يِّ ٓيغ‬
‫حكظَحّ ؿخُ‪ ٚ‬كخ‪ٌٗ٩‬حٍ ‪٣‬ؼظزَ أ‪ ٍٝ‬ىٍؿش ٖٓ ىٍؿخص حُظل‪ َ٤ٜ‬ح‪٩‬ؿزخٍ‪ٝ ١‬رخُظيخُ‪ ٢‬ك‪ٜ‬ي‪ ٞ‬كخطليش‬
‫حُظ٘ل‪ ٌ٤‬حُـزَ‪ ١‬رخُ٘ٔزش ُزخه‪ ٢‬ح‪٩‬ؿَحءحص ح‪٧‬هَ‪.ٟ‬‬

‫‪ٝ‬حُٔ‪٬‬كع إٔ ح‪ٌٗ٩‬حٍ حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬رو‪ ٜٙٞ‬طل‪ َ٤ٜ‬حُ‪٠‬يَحثذ ‪ٝ‬حَُٓي‪ ّٞ‬حُـزخث‪٤‬يش ‪٘٣‬ؤيْ‬

‫‪2‬‬
‫اُيي‪ ٠‬هٔيئ‪ :ٖ٤‬اٗييٌحٍ رييي‪ٛ ٕٝ‬ييخثَ أ‪ٓ ٝ‬ييخ ٓيئظ‪ٓ ٚ‬ي‪ٗٝ‬ييش طل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُييي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش رخ‪ٗ٩‬ييؼخٍ‬
‫‪ٝ‬ح‪ٌٗ٩‬حٍ ر‪ٜ‬خثَ‪.‬‬

‫‪ -‬ح‪ٌٗ٩‬حٍ ري‪ٛ ٕٝ‬خثَ ‪ٓ ٞٛٝ‬خ ط٘خ‪ُ٘ٝ‬خ‪ٓ ٙ‬خروخ؛‬

‫‪ -‬ح‪ٌٗ٩‬حٍ ر‪ٜ‬خثَ‪.‬‬
‫رؼي روخء ح‪ٌٗ٩‬حٍ ري‪ٛ ٕٝ‬يخثَ ريي‪ ٕٝ‬ؿيي‪٣ ٟٝ‬يظْ ٓزخٗيَس حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬ر‪ٞ‬حٓيطش اٗيٌحٍ كي‪٢‬‬
‫ٌَٗ هخثٔش أ‪٤ِٛ‬ش ُ‪ٌٗ٪‬حٍ ‪١‬زوخ ُِٔخىس ‪ٓ ٖٓ 40‬ي‪ٗٝ‬ش طل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪.‬‬

‫‪٣ٝ‬ييظْ حُِـيي‪ٞ‬ء اُيي‪ ٠‬طزِ‪٤‬ييؾ ح‪ٗ٩‬ييٌحٍ رؼييي ٓ‪٠‬يي‪ ٠‬أؿييَ ػ‪٬‬ػيي‪ٓٞ٣ ٖ٤‬ييخ (‪30‬و حرظيييحء ٓييٖ طييخٍ‪٣‬ن‬
‫ح‪ٓ٫‬ظلوخم ‪ٝ‬ػَ٘‪ٓٞ٣ ٖ٣‬خ (‪20‬و ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬هَ رؼي آٍخٍ ح‪ٗ٩‬ؼخٍ ري‪ٛ ٕٝ‬خثَ‪.3‬‬

‫‪ -1‬تنص المادد ‪ 39‬من م ت د ع أنه ‪«،‬تباشر إجراءات التحصيل الجبرا للديون العمومية حسب الترتيب التالي‪:‬‬
‫‪ -‬اإلنذار؛‬
‫‪ -‬الحجز؛‬
‫‪ -‬البيع‪.‬‬
‫وتمكن أيضا اللجوء إلى اإلكرا البدني لتحصيل الضرابب والرسوم والديون العمومية األخرى وفق الشروط المنصوص عليهدا فدي‬
‫المواد ‪ 76‬إلى ‪ 83‬أدنا »‪.‬‬
‫‪ -2‬المادد ‪ 36‬من م ت د ع‪.‬‬
‫‪ -3‬المادد ‪ 41‬من م ت د ع‪.‬‬

‫‪460‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣ٝ‬و‪٠‬ييغ طزِ‪٤‬ييؾ ح‪ٗ٩‬ييٌحٍ ر‪ٜ‬ييخثَاُ‪ٗ ٠‬لييْ حُٔٔييطَس حُٔظزؼييش كيي‪ ٢‬طزِ‪٤‬ييؾ ح‪ٗ٩‬ييٌحٍ رييي‪ٕٝ‬‬
‫‪ٛ‬خثَ‪.1‬‬

‫‪ٗٝ‬ظَح ُِطز‪٤‬ؼيش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬ح‪٩‬ؿَحث‪٤‬يش ُ‪ٗ٪‬يٌحٍ ر‪ٜ‬يخثَ ٓي‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬أٗي‪٣ ٚ‬ل‪٠‬ي‪ ٢‬اُي‪ ٠‬اؿيَحءحص‬
‫أهَ‪ ٟ‬أًؼَ هٔخ‪ٝ‬س ك‪ ٬‬ري إٔ طظ‪ٞ‬كَ ك‪ٓ ٚ٤‬ـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حَُ٘‪:١ٝ‬‬

‫إٔ ‪٣‬زِؾ طزِ‪٤‬ـخ هخٗ‪٤ٗٞ‬خ ِٓ‪ٔ٤‬خ؛‬ ‫‪-‬‬

‫إٔ ‪٣‬ظ‪٠‬يئٖ حُ‪٣ٜٞ‬ييش حٌُخِٓييش ُِِٔييِّ حُٔييي‪١ٝ ٖ٣‬ز‪٤‬ؼييش حُييي‪ٝ ٖ٣‬حُٔيي٘ش حُظيي‪ٛ ٢‬يييٍ‬ ‫‪-‬‬
‫رَٓٔ‪ٜ‬خ ‪ًٌٝ‬ح حُٔزِؾ ح‪ُِ ٢ِٛ٧‬ي‪َٓٝ ٖ٣‬حؿؼ‪ٚ‬؛‬

‫إٔ ‪٣‬ظ‪ٜٓ ٖٔ٠‬خٍ‪٣‬ق ح‪ٌٗ٩‬حٍ ‪%2‬؛‬ ‫‪-‬‬

‫اهزخٍ حُِِّٔ رخ‪٩‬ؿَحءحص حُٔ‪ٞ‬حُ‪٤‬ش ك‪ ٢‬كخُش ػيّ ح‪ٓ٫‬ظؼخٍ ُ‪ٌٗ٪‬حٍ حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬ ‫‪-‬‬

‫صبٌضب‪ :‬اٌؾغش ػٍ‪ ٝ‬األِ‪ٛ‬اي إٌّم‪ٌٛ‬خ ‪ٚ‬اٌؼمبراد‬

‫ٗؼ٘يي‪٘ٛ ٢‬ييخ حُلـييِ حُظ٘ل‪٤‬ييٌ‪ ١‬حُييٌ‪ٜ٘٣ ١‬ييذ ػِيي‪ ٠‬أٓيي‪ٞ‬حٍ حُِٔييِّ حُٔييي‪ ٖ٣‬رـييَ‪ ٝ‬ر‪٤‬ؼ‪ٜ‬ييخ‬
‫‪ٓ٫‬ييظو‪ٓ ٙ٬‬ييخ رٌٓظيي‪ٓ ٚ‬ييٖ ى‪٣‬ييٖ ػٔيي‪ٝ ٢ٓٞ‬هييي أكخ‪١‬يي‪ ٚ‬حُٔ٘ييَع رٔـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُ‪٠‬يئخٗخص‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٓ‪ٞ‬حء هزَ ٓٔخٍٓش ٓٔطَس حُلـِ أ‪ ٝ‬أػ٘خء َٓ‪٣‬خٗ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ ٌٙٛ‬حُ‪ٔ٠‬خٗخص ػزخٍس ػٖ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حَُ٘‪ ١ٝ‬طظٔؼَ ك‪ٓ ٢‬خ ‪:٢ِ٣‬‬

‫‪ٓ ٌٖٔ٣ ٫‬زخَٗس حُلـِ ا‪ ٫‬رٔ‪ٞ‬ؿذ هخثٔش حٓئ‪٤‬ش رٔؼخريش طيَه‪ ٚ٤‬طزي‪ ٖ٤‬حُٔيي‪ ٖ٣‬أ‪ ٝ‬حُٔيي‪ٖ٤٘٣‬‬ ‫‪-‬‬
‫حُٔؼ٘‪٤‬يي‪ٜ٣ ٖ٤‬يييٍ‪ٍ ٙ‬ثيي‪ ْ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُظيي‪٘٣ ٢‬ظٔيي‪ ٢‬اُ‪ٜ٤‬ييخ حُٔلخٓييذ حٌُِٔييق رخُظل‪ٜ‬يي‪ٝ َ٤‬ػييٖ‬
‫حُ٘و‪ ٚ‬حُٔل‪َ١ ٖٓ ٝٞ‬ك‪ٌُُ ٚ‬ي‪2‬؛‬

‫‪ -1‬تنص المادد ‪ 43‬من م ت د ع أنه «يسلم اإلنذار للمعنى باألمر الذا يشهد بالتوصل على القابمة األصلية‪.‬‬
‫في حالة تعذر تبليػ اإلنذار للشخص نفسه‪ ،‬يسل م في ظرؾ مختوم في موطنه بين أقاربه أو خدمه أو مستخدميه أو أا شخص آخر‬
‫يسكن معه‪ ،‬ويشهد الشخص الذا تسلم اإلنذار بالتوصل على األصل‪.‬‬
‫وتعتبر بمةابدة شدهادد التسدليم القابمدة المكوندة ألصدل اإلندذار مصدحوبة بتوقيدع الشدخص الدذا تسدلم اإلندذار أو بالعبداراتد عجدز عدن‬
‫التوقيعد أو «رفض التوقيعد‪.‬‬
‫إذا رفض المدين أو الشخص الذا يقوم مقامه استبلم اإلنذار‪ ،‬يشار إلى ذلك على األصل‪ ،‬ويعتبر اإلنذار حينبذ مبلؽا تبليؽا صدحيحا‬
‫في اليوم الةامن الموالي للتاريخ الذا تم فيه رفض استبلم اإلنذار‪.‬‬
‫وفي الحالة التي يتعذر فيها تسلم اإلنذار نظرا لعدم العةور على المدين أو علدى أا شدخص أخدر فدي موطنده أو محدل إقامتده‪ ،‬يعتبدر‬
‫اإلنذار مبلؽا تبليؽا صحيحا في اليوم العاشر الموالي لتاريخ تعليقه في أخر موطن له»‪.‬‬
‫‪ -2‬المادد ‪ 37‬من م ت د ع‪.‬‬

‫‪461‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٌٔ٣ ٫ -‬يٖ حُِـيي‪ٞ‬ء اُيي‪ ٠‬حُلـييِ ا‪ ٫‬رؼييي ط‪ٛٞ‬ييَ حُِٔيِّ حُٔييي‪ ٖ٣‬رخ‪ٗ٩‬ييٌحٍ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُييٌ‪٣ ١‬زويي‪٠‬‬
‫ري‪ ٕٝ‬ؿي‪ ٟٝ‬ك‪٤‬غ ‪٣‬ل‪ َٜ‬ر‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ؿَحء‪ٓ ٖ٣‬يس كخ‪ِٛ‬ش طل‪ٞ‬م ‪ٓٞ٣ 30‬خ رؼي طزِ‪٤‬ؾ ح‪ٌٗ٩‬حٍ ‪1‬؛‬

‫‪ ٌٖٔ٣ ٫‬ا‪٣‬وخع حُلـِ ػِ‪ ٠‬رؼ‪ ٞ‬حُٔ٘و‪٫ٞ‬ص ‪ٝ‬حُؼوخٍحص رو‪ٞ‬س حُوخٗ‪.2ٕٞ‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪٣ٝ‬ؼظزييَ حُلـييِ اكييي‪ٓٝ ٟ‬ييخثَ حُظ٘ل‪٤‬ييٌ حُلؼِ‪٤‬ييش حُٔظزؼييش كيي‪ ٢‬طل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُييي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش‬
‫‪ٝ‬ؿخ‪٣‬ظ‪ ٚ‬طظـِ‪ ٠‬ك‪ ٢‬اٗؼخٍ حُٔي‪ ٖ٣‬حُٔلـ‪ ُٞ‬ػِ‪ ٚ٤‬رـي‪٣‬ش ‪ٍٝ‬ؿزش حُيحثٖ ك‪ ٢‬طل‪ َ٤ٜ‬ى‪.3ٚ٘٣‬‬

‫كخُلـِ حُظ٘ل‪ ١ٌ٤‬هي ‪٣‬وغ ػِ‪ ٠‬حُٔ٘و‪٫ٞ‬ص ًٔخ هي ‪٣‬وغ ػِ‪ ٠‬حُؼوخٍحص ‪ٞٗ ٌَُٝ‬ع ٖٓ ‪ٛ‬يٌ‪ٙ‬‬
‫حُٔلـ‪ُٞ‬حص اؿَحءحص ٌِٗ‪٤‬ش ٓؼ‪٘٤‬ش‪.‬‬

‫كخٗ‪َٜ‬حّ ح‪٧‬ؿَ حُٔليى رؼي طزِ‪٤‬ؾ ح‪ٗ٩‬يٌحٍ ُِِٔيِّ حُٔيي‪٘٣ ٖ٣‬ظويَ حُٔلخٓيذ حُؼٔي‪ ٢ٓٞ‬أ‪ٝ‬‬
‫حُؼ‪ ٕٞ‬حُٔئ‪ُ َٛ‬ظ٘ل‪٤‬يٌ اؿيَحءحص حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُـزيَ‪ ١‬اُي‪ ٠‬كٔيَ ‪ٛ‬يٌح ح‪٧‬ه‪٤‬يَ ُ‪٤‬ـيَ‪ ١‬كـيِح ػِي‪٠‬‬
‫أٓ‪ٞ‬حُيي‪١ ٚ‬زوييخ ُِٔييخىس ‪ٓ 44‬ييٖ ٓي‪ٗٝ‬ييش طل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُييي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش ‪ٓ 460 ٝ‬ييٖ هييخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔييطَس‬
‫حُٔيٗ‪٤‬ش‪.‬‬

‫كبًح أ‪ َٛ‬حُٔي‪ ٖ٣‬أػ٘خء حُلـِ ػِي‪ٍ ٠‬كي‪ ٞ‬أىحء ٓيخ رٌٓظي‪٣ ٚ‬وي‪ٓ ّٞ‬يؤٓ‪ ٍٞ‬حُظزِ‪٤‬يؾ ‪ٝ‬حُظ٘ل‪٤‬يٌ‬
‫ُِوِ‪٘٣‬ش ربك‪ٜ‬خء ح‪٤ٗ٧‬خء حُٔ‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ىس ك‪ ٢‬حُٔل‪٬‬ص ‪ٝ‬ىحهَ ح‪٧‬ػخع حٌُ‪ٌٔ٣ ١‬يٖ ُي‪ ٚ‬إٔ ‪٣‬طِيذ كظلي‪ٚ‬‬
‫أ‪٣ ٝ‬لٍَ ٓل‪َ٠‬ح رٌُي ‪ ٚ٘ٔ٠٣ٝ‬حُز‪٤‬خٗخص حُظخُ‪٤‬ش‪:‬‬

‫ًًَ ٌٓخٕ حُلـِ حٌُ‪ ١‬ط‪ٞ‬ؿي ر‪ ٚ‬حُٔ٘و‪٫ٞ‬ص؛‬ ‫‪-‬‬

‫ر‪٤‬ييخٕ ٓل‪ٜ‬ييَ ُٔلييَىحص حُٔ٘ويي‪٫ٞ‬ص حُٔلـيي‪ُٞ‬س ٓييغ ًًييَ ٗ‪ٞ‬ػ‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬أ‪ٛٝ‬ييخك‪ٜ‬خ ‪ٓٝ‬ويييحٍ‪ٛ‬خ‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٓٝ‬وخٓ‪ٜ‬خ ػ٘ي حُ‪ٍَٝ٠‬س؛‬

‫‪ -1‬الفقرد األخيرد من المادد ‪ 44‬من م ت د ع‪.‬‬

‫‪ -2‬جاء في المادد ‪ 46‬من م ت د ع أنه‪ « :‬تكون ؼير قابلة للحجز لتحصيل الديون المشار إليها في هذا القانون‪.‬‬
‫‪ -‬فراش النوم والمبلبس وأواني الطبخ البلزمة للمحجوز عليه ولعابلته‪،‬‬
‫‪ -‬السكن الربيسي التي تنوا عابلته على أساس أال تتعدى قيمتها مابتي ألؾ درهم ( ‪،)200.000‬‬
‫‪ -‬الكتب واألدوات البلزمة لمهنة المحجوز عليه‪،‬‬
‫‪ -‬المواد الؽذابية المخصصة لتؽذية المحجوز عليه ولعابلته لمدد شهر واحد‪،‬‬
‫‪ -‬الحيوانات مصدر قوت المحجوز عليه وكذا العلؾ الضرورا لتربيتها‪،‬‬
‫‪ -‬البذور الكافية لبذر مساحة تعادل ضمن هكتارات‪،‬‬
‫‪ -‬األشياء الضرورية لؤلشخاص للمعاقين أو التي تخصص لعبلق المرض»‪.‬‬
‫‪ -3‬ألن الحجدز التنفيدذا يهددؾ إلدى اقتضداء حدق الددابن بعدد بيددع األمدوال المحجدوزد بدالمزاد العلندي‪ ،‬وقدد نظدم المشدرع المؽربدي فددي‬
‫الفصول ‪ 459‬إلى ‪ 487‬من ق‪.‬م‪.‬م‪.‬‬
‫وأيضا الفصول ‪ 44‬إلى ‪ 57‬من م‪.‬ت‪.‬د‪.‬ع‪.‬‬

‫‪462‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫طلي‪٣‬ي طخٍ‪٣‬ن حُز‪٤‬غ؛‬ ‫‪-‬‬

‫طؼ‪ ٖ٤٤‬حُلخٍّ حُو‪٠‬خث‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬ح‪ٞٓ٧‬حٍ حُٔ٘و‪ُٞ‬ش حُظ‪٣ ٢‬وغ حُلـِ ػِ‪ٜ٤‬خ؛‬ ‫‪-‬‬

‫طخٍ‪٣‬ن ٓل‪ َ٠‬حُلـِ ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ه‪٤‬ؼي‪ٓ ٚ‬يٖ ‪١‬يَف ٓيؤٓ‪ ٍٞ‬ح‪٩‬ؿيَحءحص حُيٌ‪ ١‬هيخّ ربٗـيخُ‪ٝ ٙ‬طزِ‪٤‬يؾ‬ ‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫ٗٔوش ٓ٘‪ ٚ‬اُ‪ ٠‬حُِِّٔ حُٔي‪ ٖ٣‬حُٔلـ‪ ُٞ‬ػِ‪ٚ٤‬‬

‫كبًح ‪ِ١‬ذ حُِٔيِّ حُٔلـي‪ ُٞ‬ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬حُ‪ٞ‬كيخء رٔيخ كي‪ًٓ ٢‬ظي‪ ٚ‬هي‪ ٍ٬‬ػِٔ‪٤‬يش حُلـيِ ‪٣‬يظْ ط‪ٞ‬ه‪٤‬لي‪ٚ‬‬
‫رٔـَى أىحء حُٔزخُؾ حُٔٔظلوش رٔخ ك‪ٜ٤‬خ ‪ٞٛ‬حثَ حُلـِ حُظ‪ ٢‬طظْ ط‪ٜ‬ل‪٤‬ظ‪ٜ‬خ كٔذ حُظؼَكيش حُٔويٍَس‬
‫ك‪ ٢‬حُٔخىس ‪ٓ ٖٓ 91‬ي‪ٗٝ‬ش طل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪.2‬‬

‫‪ٝ‬ك‪ ٢‬كخُش ػيّ ‪ٝ‬ؿي‪ٞ‬ى ٓ٘وي‪٫ٞ‬ص ُِلـيِ ‪٣‬يظْ طلَ‪٣‬يَ ٓل‪٠‬يَ رؼييّ ‪ٝ‬ؿي‪ٞ‬ى ٓيخ ‪٣‬لـيِ ٓيٖ‬
‫‪َ١‬ف حُٔلخٓذ حُؼٔ‪ ٢ٓٞ‬أ‪ٞ٘٣ ٖٓ ٝ‬د ػ٘‪.3ٚ‬‬

‫راثؼب‪ :‬اٌج‪١‬غ اٌغجز‪ٌٍّ ٞ‬ؾغ‪ٛ‬ساد‬

‫إ ٓٔطَس ر‪٤‬غ حُٔ٘وي‪٫ٞ‬ص حُٔلـي‪ُٞ‬س طو‪٠‬يغ ُٔـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ ح‪٩‬ؿيَحءحص حُ٘يٌِ‪٤‬ش حُظي‪٢‬‬
‫‪٘٣‬زـيي‪ ٢‬حكظَحٓ‪ٜ‬ييخ رل‪٤‬ييغ ‪٣ ٫‬ييظْ حُِـيي‪ٞ‬ء اُيي‪ ٠‬ر‪٤‬ييغ ح‪٧‬ػييخع ‪ٝ‬ح‪ٓ٧‬ظؼييش حُٔلـيي‪ُٞ‬س ‪ٝ‬حُٔلخ‪ٛ‬يي‪َ٤‬‬
‫‪ٝ‬حُؼٔخٍ ا‪ ٫‬رؼي حٗ‪َٜ‬حّ أؿَ ‪ 8‬أ‪٣‬خّ حرظيحء ٖٓ طخٍ‪٣‬ن حُلـِ ٓغ آٌخٗ‪٤‬ش طول‪ٛ ٞ٤‬يٌح ح‪٧‬ؿيَ ‪ٝ‬‬
‫اؿَحء هزَس كٔذ ٓخ طلَ‪١ ٟٚ‬ز‪٤‬ؼش حُ٘‪٢‬ء حُٔلـ‪ ٖٓ ُٞ‬أؿَ طوي‪ َ٣‬ه‪ٔ٤‬ظ‪.4ٚ‬‬

‫‪ٝ‬ر‪ٜ‬لش حٓظؼ٘خث‪٤‬ش ‪ ُِِِّٔ ٌٖٔ٣‬حُٔي‪ ٖ٣‬حُٔلـ‪ ُٞ‬ػِ‪ ٚ٤‬رطِذ ٓ٘ي‪ٝ ٚ‬رظيَه‪ٓ ٚ٤‬يٖ ٍثي‪ْ٤‬‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُظخرغ ُ‪ٜ‬خ حُٔلخٓيذ حٌُِٔيق رخُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬إٔ ‪٣‬ز‪٤‬يغ ح‪ٓ٧‬ظؼيش حُٔلـي‪ُٞ‬س ر٘لٔي‪ ٚ‬ىحهيَ أؿيَ‬
‫ػ‪٬‬ػ‪30( ٖ٤‬و ‪ٓٞ٣‬خ ٖٓ طخٍ‪٣‬ن حُظَه‪.5ُٚ ٚ٤‬‬

‫‪ -1‬أنظر المادد ‪ 455‬من ق‪ .‬م‪ .‬م والمادد ‪ 50‬من م‪ .‬ت‪ .‬د‪.‬ع‪.‬‬

‫‪ -2‬المادد ‪ 55‬من م ت د ع‪.‬‬
‫‪ -3‬تنص المادد ‪ 56‬من م ت د ع أنه ‪« ،‬عند انعدام منقوالت قابلة للحجز‪ ،‬وحين يتبين عدم وجود أية وسيلة أخرى الستيفاء المبدالػ‬
‫الواجبة في ذمة المدين‪ ،‬يحرر محضر بعدم وجود ما يحجز من طرؾ المحاسب المكلؾ بالتحصديل أو مدن يمكدن بحضدور السدلطة‬
‫اإلدارية المحلية عند االقتضاء»‪.‬‬
‫‪ -4‬تنص المادد ‪ 59‬من م ت د ع أنه د ال يتم بيع األةاث واألمتعة المحجوزد والمحاصيل والةمار التي أو شكت على النضج إال بعد‬
‫أجل ةمانية (‪ )8‬أيام ابتداء من تاريخ الحجز‪ ،‬إال أنه يمكن تخفيض هذا األجل باتفاق مع المدين السيما حين يخشى تلؾ المحجوزات‬
‫أو لتجنب صوابر الحراسة ؼير المتناسبة مع قيمتها‪.‬‬
‫يمكن بعد موافقة الملزم إجراء خبدرد حسدب مدا تفرضده طبيعدة الشديء المحجدوز مدن أجدل تقددير قيمتده وذلدك طبقدا لمدوندة المسدطرد‬
‫المدنيةد‪.‬‬
‫‪ -5‬المادد ‪ 61‬من م ت د ع‪.‬‬

‫‪463‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ك يبًح ًخٗييض حُٔلـيي‪ُٞ‬حص رٔيي‪٤‬طش ‪٣‬ييظْ ح‪٫‬ػظيييحى رييؼٖٔ حُٔيي‪ٞ‬م ‪ٝ‬اًح ًخٗييض ؿ‪٤‬ييَ ًُييي ‪٣‬ييظْ‬
‫اؿييَحء هزييَس ػِ‪ٜ٤‬ييخ رظؼ‪٤‬يي‪ ٖ٤‬هز‪٤‬ييَ ٓييٖ ‪١‬ييَف ٍثيي‪ ْ٤‬حُٔلٌٔييش ُظو‪٤‬يي‪ ْ٤‬حُٔ٘ويي‪ٝ ٍٞ‬طلي‪٣‬ييي ػٔييٖ‬
‫ح‪٫‬كظظخف ‪ٝ‬رؼي أٗـخُ حُوزَس ‪٣‬ظْ اػيحى اؿَحءحص حُز‪٤‬غ ‪ًُٝ‬ي ربػ‪ ٕ٬‬ح‪َ١٧‬حف ‪ٝ‬حُؼٔي‪ ّٞ‬رظيخٍ‪٣‬ن‬
‫اؿَحءحط‪ٓ ٚ‬غ ح‪ٗ٩‬يخٍس اُي‪ ٠‬إٔ ٓ‪ٜ‬يخٍ‪٣‬ق حُوزيَس ‪ٝ‬ح‪ٗ٩‬ي‪ٜ‬خٍ ‪ٗٝ‬ويَ حُٔلـي‪٣ ُٞ‬يظْ ا‪ٟ‬يخكظ‪ٜ‬خ اُي‪٠‬‬
‫ٓزِؾ حُي‪.ٖ٣‬‬

‫الفقرة الثالثة‪ :‬امتياز الخزينة ال امة في التحصيل من خالل اإلش ار للغير الحائز‬
‫أُييِّ حُٔ٘ييَع حُٔـَريي‪ ٢‬حُـ‪٤‬ييَ حُٔ‪ٞ‬ىػييش ُي‪٣‬يي‪ ٚ‬أٓيي‪ٞ‬حٍ حُٔييي‪ ٖ٣‬ح‪ٛ٧‬ييِ‪ ٢‬رييؤىحء حُ‪٠‬ييَحثذ‬
‫‪ٝ‬رخه‪ ٢‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش آخ طِوخث‪٤‬خ أ‪ ٝ‬ر٘خء ػِ‪ِ١ ٠‬يذ حُٔلخٓيذ طليض ‪١‬خثِيش طَط‪٤‬يذ حُٔٔيئ‪٤ُٝ‬ش‬
‫رخ‪٧‬ىحء ػِ‪ٝ ٠‬ؿ‪ ٚ‬حُظ‪٠‬خٖٓ ‪ٝ‬هيي حػظزيَ ‪٣ُٝ‬يَ حُٔخُ‪٤‬يش أػ٘يخء ٓ٘خه٘يش ٓ٘يَ‪ٝ‬ع ٓي‪ٗٝ‬يش حُظل‪ٜ‬ي‪َ٤‬‬
‫أٓخّ ُـ٘ش حُٔخُ‪٤‬ش رٔـِْ حُ٘‪ٞ‬حد إٔ اؿَحء ح‪ٗ٩‬ؼخٍ ُِـ‪ َ٤‬حُلخثِ ‪٣‬ؼي ٖٓ ر‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ؿَحءحص حُظي‪٢‬‬
‫ُ‪ٜ‬خ أ‪٤ٔٛ‬ش ٓظٔ‪ِ٤‬س ك‪٤ٓ ٢‬يحٕ حُظل‪ َ٤ٜ‬ك‪٤‬غ ‪٣‬ؼي حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪٤‬ي‪ٔٓ ٚ‬يٌِخ ٗخؿؼيخ ‪٣‬ـ٘ي‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍس ػيٖ‬
‫كـِ ‪ٝ‬ر‪٤‬غ ٓ٘و‪٫ٞ‬ص حُٔي‪.1ٖ٣‬‬

‫ا‪ ٫‬إٔ ‪ٛ‬ييٌح ح‪٩‬ؿييَحء ح‪ٓ٫‬ييظؼ٘خث‪ُِ ٢‬ظل‪ٜ‬يي‪ِ٣ َ٤‬ليي‪ ٚ‬حٌُؼ‪٤‬ييَ ٓييٖ حُـٔيي‪ ٝٞ‬كيي‪ٓ ٍٞ‬ل‪ٜٓٞ‬يي‪ٚ‬‬
‫‪١‬ز‪٤‬ؼظ‪ٝ ٚ‬كي‪ٝ‬ى‪ ٙ‬ؿٔي‪ ٝٞ‬ػِي‪ٔٓ ٠‬يظ‪ ٟٞ‬حُظ٘يَ‪٣‬غ حٓيظظزؼ‪ ٚ‬رخُ‪٠‬يَ‪ٍٝ‬س ؿييٍ كو‪ٜ‬ي‪ٝ ٢‬ط‪٠‬يخٍد‬
‫ك‪ ٢‬حُؼٔيَ حُو‪٠‬يخث‪ ٢‬ك‪ٜ٘‬يخى ٓيٖ حػظزيَ‪ٓ ٙ‬ي‪٬‬كخ كظخًيخ ري‪٣ ٖ٤‬يي‪ ١‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٌٜ٘ٔ٣‬يخ ٓيٖ‬
‫حٓظو‪ ٙ٬‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ك‪ ٢‬أَٓع ‪ٝ‬هيض ‪ٝ‬ريؤىٗ‪ ٠‬ؿ‪ٜ‬يي ‪ٝ‬إٔ حُوزيخ‪ُ ٝ‬ـيئ‪ٝ‬ح اُ‪٤‬ي‪ ٚ‬ر٘يٌَ ُي‪٢‬‬
‫‪ٌٓٝ‬ؼق ُٔخ ُٔٔ‪ ٙٞ‬ك‪٤‬ي‪ٓ ٚ‬يٖ كؼخُ‪٤‬يش ‪َٓٝ‬ى‪ٝ‬ى‪٣‬يش‪ 2‬ريَ ً‪ٛ‬يذ رؼي‪ ٞ‬حُزيخكؼ‪ ٖ٤‬اُي‪ ٠‬حػظزيخٍ‪ ٙ‬أٗي‪ ٚ‬اًح‬
‫ًخٕ ُظ‪ 21 َ٤ٜ‬ؿ٘ض ‪ 1935‬ه‪ٞ‬ط‪ ٚ‬حُ‪٠‬خٍرش حُٔظٔؼِش ك‪ ٢‬ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬حُزيٗ‪ 3٢‬كيبٕ ٓي‪ٗٝ‬يش حُظل‪ٜ‬ي‪َ٤‬‬
‫حُٔخُ‪٤‬ش حٓظٌِض ري‪ٍٛٝ‬خ ػ٘‪ َٜ‬ه‪ٞ‬ط‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬ح‪ٗ٩‬ؼخٍ ُِـ‪ َ٤‬حُلخثِ رؼيٓخ أ‪ٛ‬زق ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬حُزييٗ‪ ٢‬ؿيي‬
‫ٓؼوي هخٗ‪٤ٗٞ‬خ‪.4‬‬

‫‪ -1‬عبد الرحمان ابليبل‪ ،‬عبد الرحيم طور‪« ،‬تحصيل الضرابب والديون العمومية على ضوء المدونة الجديدد»‪ ،‬م‪.‬ط األمينة ص ‪.30‬‬
‫‪ -2‬في س ‪ 2007‬كان عدد اإلشعارات للؽير الحابز على مستوى ‪ 11‬قباضدة بالددابرد الماليدة لمكنداس هدو ‪ 1653‬وفدي سدنة ‪2008‬‬
‫ارتفع إلى ‪ 4248‬أا بزيادد ‪ %31‬وقد بلػ إلى حدود ‪ 2009/09/30‬رقم ‪ 5063‬إشعار المصدر ( الخزينة الجهوية بمكناس )‬
‫‪ -‬عبد الرحيم الكندارا‪« ،‬في تحصيل الديون الضريبية‪ :‬مقاربة قانونية قضابية» سلسلة المعارؾ القانونية والقضابية ص‪.84 :‬‬
‫‪ -3‬كانت شروط هذ المسطرد جد مبسدطة‪ ،‬وتتمةدل أساسدا فدي كونهدا مسدطرد إداريدة وليسدت قضدابية‪ ،‬كمدا فدي القدانون المحلدي ويدتم‬
‫اللجوء إليها مباشرد بعد اإلنذار في إطار اختيارات المحاسب وليس وفق تراتبية دقيقة كما في القانون الحالي‪.‬‬
‫‪ -4‬العربي الؽمرا‪« ،‬اإلشعار للؽير الحابز والمنازعة فيه»‪ ،‬مقال منشور بمجلتدي القسدطاس والزيتوندة م‪.‬ط سلسدبيل يوليدوز ‪2010‬‬
‫ص ‪ 173‬و ‪.174‬‬

‫‪464‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٘ٛٝ‬يخى حطـيخ‪ ٙ‬ػيخٕ ‪٣‬يَ‪ ٟ‬ريؤٕ حُظ٘يَ‪٣‬غ حُويخ‪ ٙ‬رخ‪ٗ٩‬يؼخٍ ُِـ‪٤‬يَ حُليخثِ ‪٣‬ظٔ‪٤‬يِ ر٘ي‪ٞ‬ع ٓييٖ‬
‫"حُظَحه‪ٝ "٢‬حُي‪ٟٝ ٬‬ي‪ٞ‬ف ‪ٝ‬ؿ‪٤‬يخد حُلٔخ‪٣‬يش‪ 1‬كي‪ ٢‬ظيَ ؿ‪٤‬يخد طيخّ ُِ٘يٌِ‪٤‬خص ‪ٝ‬ػييّ ‪ٝ‬ؿي‪ٞ‬ى أؿيَ‬
‫هخٗ‪ُِٔ ٢ٗٞ‬لخٓذ حُؼٔ‪ُِ ٢ٓٞ‬و‪٤‬خّ ر‪ٝ ٚ‬ػيّ حُظ٘‪ ٚ٤ٜ‬ػِ‪ٝ ٠‬ؿ‪ٞ‬د اهزخٍ حُِٔيِّ ُٔزخٗيَط‪ ٚ‬ريَ‬
‫إ ح‪ٗ٫‬ظوخى ‪١‬خٍ كظ‪ ٠‬طٔئ‪٤‬ظ‪ ٚ‬حُظي‪ ٢‬طي‪ ْٛٞ‬ريؤٕ حُو‪ٜ‬يي ٓيٖ حُٔٔيطَس ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬ح‪ٗ٩‬يؼخٍ كي‪ ٢‬كي‪ ٖ٤‬إٔ‬
‫ح‪ َٓ٧‬أػٔن ٖٓ ًُي رٌؼ‪ َ٤‬ك‪ ٜٞ‬كـِ ‪ٞٓ٧‬حٍ حُٔي‪ُ ٖ٣‬ي‪ ٟ‬حُـ‪ٓ ٞٛٝ َ٤‬خ ‪٣‬ؼٌيْ حُظ٘يخه‪ ٞ‬ري‪ٖ٤‬‬
‫حُطييخرغ حُٔييٌ‪ٌُِِٔ ٢ٗٞ‬ييش حُٔٔييظؼِٔش "ح‪ٗ٩‬ييؼخٍ" ‪ٝ‬حُطييخرغ حُو‪ٜ‬ييَ‪ ١‬ح‪٩‬ؿزييخٍ‪ُِٔٔ ١‬ييطَس‪ٝ 2‬كيي‪٢‬‬
‫حػظوييخى‪ ١‬إٔ ح‪٫‬طـييخ‪ٓ ٖ٤ٛ‬ؼييخ ‪٣‬ظوخ‪١‬ؼييخٕ كيي‪ٗ ٢‬وطييش ػيييّ كٔخ‪٣‬ييش حُِٔييِّ ‪ٝ‬ا‪ُٔ ٫‬ييخ طيييهَ حُو‪٠‬ييخء‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪ُٔ ١‬لخ‪ُٝ‬ش هِن حُظ‪ٞ‬حُٕ ر‪ ٖ٤‬حُطَك‪ُِٞٝ .ٖ٤‬هي‪ٞ‬ف أًؼيَ ػ٘يي ‪ٛ‬يٌح ح‪٩‬ؿيَحء ‪ٓٝ‬ؼَكيش ٓيي‪ٟ‬‬
‫حٓظ‪٤‬خُ حُوِ‪٘٣‬ش حُؼخٓش ك‪ ٢‬حُظل‪ ٖٓ َ٤ٜ‬ه‪ ٌٙٛ ٍ٬‬حُٔٔطَس ‪ٓٝ‬لخ‪ُٝ‬ش حٓظـ‪٬‬ء حُـٔي‪ ٝٞ‬حُيٌ‪١‬‬
‫‪٣‬ؼظَ‪ٞٓ ٚ٣‬ف ٗظؼَف ػِ‪ ٠‬ح‪ٗ٩‬ؼخٍ ُِـ‪ َ٤‬حُلخثِ أ‪ٝ ٫ٝ‬ه‪ٜ‬خث‪ ٜٚ‬ػخٗ‪٤‬خ ‪ٗٝ‬طخم ططز‪٤‬و‪ ٢‬ػخُؼيخ‬
‫‪ ٝ‬ػخٍ‪ٍ ٙ‬حرؼخ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ِ :‬ب٘‪١‬خ اإلشؼبر ٌٍغ‪١‬ز اٌؾبئش‬

‫ظ‪ٜ‬يَص ٓٔييطَس ح‪ٗ٩‬يؼخٍ ُِـ‪٤‬ييَ حُليخثِ كيي‪ ٢‬كَٗٔيخ ٓ٘ييٌ ٓي٘ش ‪ٝ 1808‬طؼظزييَ ٓوظ‪٠‬يي‪٤‬خص‬
‫حُل‪ٜ‬ييِ‪ٓ 263ٝ 262 ٖ٤‬ييٖ ًظييخد حُٔٔييخ‪ َ١‬حُـزخث‪٤‬ييش حَُٔؿييغ ح‪ٓ٧‬خٓيي‪ُٜ ٢‬ييٌح ح‪٩‬ؿييَحء‪ 3‬حُييٌ‪١‬‬
‫ك‪ ٢٠‬رخ‪ٛ‬ظٔخّ ٓيٖ ُييٕ ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬يش حُظي‪ ٢‬ه‪ٜٜ‬يض ُي‪ ٚ‬حُؼي‪٣‬يي ٓيٖ حُيي‪٣ٍٝ‬خص ‪ٓٝ‬يٖ ُييٕ‬
‫حُو‪٠‬خء ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حٌُ‪ ١‬طؼيىص طيه‪٬‬ط‪ َُِٜٔ ٚ‬ػِ‪ ٠‬كٔيٖ ططز‪٤‬ين حُٔٔيطَس أ‪ ٝ‬حُظ٘‪ٜ‬ي‪ ٚ٤‬ػِي‪٠‬‬
‫رؼ‪ ٞ‬حٌُِ٘‪٤‬خص حُظ‪ ٢‬أ‪ِٜٔٛ‬خ حُظَ٘‪٣‬غ‪.4‬‬

‫‪ٝ‬هي حهظزْ حَُٔ٘ع حُٔـَر‪ٛ ٢‬يٌح ح‪٩‬ؿيَحء ٓيٖ حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُلَٗٔي‪ٝ ٢‬طيْ حُظ٘‪ٜ‬ي‪ ٚ٤‬ػِ‪٤‬ي‪ٚ‬‬
‫‪َٓ ٍٝ٧‬س رخُٔـَد ك‪ ٢‬ظ‪ 21 َ٤ٜ‬ؿ٘ض ‪ ٖٓ 1935‬ه‪ٓ ٍ٬‬وظ‪٠‬ي‪٤‬خص حُٔيخىط‪٘ٓ 62 ٝ 61 ٖ٤‬ي‪ٚ‬‬

‫‪ -1‬عبد الرحمان حداد‪« ،‬اإلشعار للؽير الحابز بين التشريع والممارسة القضابية»‪ ،‬مقال منشور‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.205 :‬‬
‫‪ -2‬عبد الرحمان حداد‪« ،‬اإلشعار للؽير الحابز بين التشريع والممارسة القضابية »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.206 -205 :‬‬
‫‪ -3‬يشار إلى هذ المسطرد اختصارا بفرنسا)‪ ، avis à tiers détenteur (ATD‬منظم بمقتضى كتاب المساطر الجبابية الفصول‬
‫‪ 263L‬و ‪ 262L‬قانون ‪ 9‬يوليوز ‪ 1991‬قانون رقم ‪.91-650‬‬
‫‪ -4‬عبد الرحمان حداد‪« ،‬اإلشعار للؽير الحابز بين التشريع والممارسة القضابية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.206 :‬‬

‫‪465‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ا‪ ٫‬أٗيي‪ُ ٚ‬ييْ ‪٣‬لييع رخ‪ٛ‬ظٔييخّ رييخُؾ ا‪ٓ ٫‬ييٖ هيي‪ٓ ٍ٬‬ي‪ٗٝ‬ييش طل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُييي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش حُلخُ‪٤‬ييش ( هييخٗ‪ٕٞ‬‬
‫‪ 97.15‬و ك‪٤‬غ حػظزَ ً‪ِ٤ٓٞ‬ش ا‪ٟ‬خك‪٤‬ش ؿ‪ٌِٓ َ٤‬لش ‪ٝ‬كؼخُش ُظل‪ َ٤ٜ‬ى‪ ٕٞ٣‬حُوِ‪٘٣‬ش حُؼخٓش‪.1‬‬

‫‪ٝ‬حُٔ‪٬‬كييع ؿ‪٤‬ييخد طؼَ‪٣‬ييق ُ‪ٜ‬ييٌح ح‪٩‬ؿييَحء كيي‪ ٢‬حُ٘‪ٜ‬يي‪ ٙٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُٔ٘ظٔييش ُيي‪ٝ ٚ‬حًظليي‪٠‬‬
‫حُٔ٘ييَع رظ٘ظيي‪ٓ ْ٤‬وظ‪٠‬يي‪٤‬خط‪ ٚ‬كيي‪ ٢‬حُزييخد حُوييخْٓ ٓييٖ حُٔي‪ٗٝ‬ييش حُٔؼ٘يي‪ ٕٞ‬رخُظِحٓييخص حُٔيي‪ٞ‬ىع ُييي‪ْٜ٣‬‬
‫‪ٝ‬ح‪٧‬ؿ‪٤‬خٍ حُلخثِ‪ٝ 2ٖ٣‬أ‪٠٣‬خ ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬خى حُو‪٠‬يخث‪ ٢‬حُٔـَري‪ٗ ٫ ٢‬ـيي طؼَ‪٣‬ليخ ىه‪٤‬ويخ‬
‫‪ٔٓٝ‬ظو‪ُٜ ٬‬يٌح ح‪٩‬ؿيَحء‪ٝ 3‬حػظزيَص ٓلٌٔيش حُي٘و‪ ٞ‬حُلَٗٔي‪٤‬ش كي‪ ٢‬هيَحٍ ‪ٛ‬يخىٍ ػ٘‪ٜ‬يخ رظيخٍ‪٣‬ن ‪2‬‬
‫‪٤ٗٞ٣‬ي‪ 1980 ٞ‬ح‪ٗ٩‬يؼخٍ ُِـ‪٤‬ييَ حُليخثِ رٔؼخرييش كٌيْ رخُظ‪ٜ‬ييي‪٣‬ن ػِي‪ ٠‬كـييِ ٓيخ ُِٔييي‪ُ ٖ٣‬يي‪ ٟ‬حُـ‪٤‬ييَ‬
‫كخثِس ُو‪ٞ‬س حُ٘‪٢‬ء حُٔو‪٠‬ي‪ ٢‬ري‪٣ ٫ٝ ٚ‬و‪٠‬يغ ‪ٗ ١٧‬يَ‪ٗ ١‬يٌِ‪ٜ٣ ٢‬ييف اُي‪ ٠‬اؿزيخٍ حُـ‪٤‬يَ ُظٔيِ‪ْ٤‬‬
‫حُٔزييخُؾ حُظيي‪٣ ٢‬ل‪ُٛٞ‬ييخ أ‪ٛ ٝ‬يي‪ٓ ٞ‬ييي‪ ٖ٣‬ر‪ٜ‬ييخ ُِِٔييِّ ‪ٝ‬كييخء رخُ‪٠‬ييَحثذ ‪ٝ‬حَُٓيي‪ٝ ّٞ‬حُييي‪ ٕٞ٣‬ح‪٧‬هييَ‪ٟ‬‬
‫حُ‪ٞ‬حؿزش ػِ‪ٌٛ ٠‬ح حُـ‪ٝ َ٤‬حُٔظٔظؼش رخٓظ‪٤‬خُ حُوِ‪٘٣‬ش‪.4‬‬

‫‪ٝ‬هي ػَك‪ ٚ‬رؼي‪ ٞ‬حُزيخكؼ‪ 5ٖ٤‬رؤٗي‪ ٚ‬اؿيَحء ط٘ل‪٤‬يٌ‪ ١‬حٓيظؼ٘خث‪٣ ٢‬ظٔظيغ ر‪ٜ‬يلش كٌيْ رخُظ‪ٜ‬يي‪٣‬ن‬
‫ػِ‪ ٠‬كـِ ٓخ ُِٔي‪ُ ٖ٣‬ي‪ ٟ‬كيخثِ ُوي‪ٞ‬س حُ٘ي‪٢‬ء حُٔو‪٠‬ي‪ ٢‬ري‪٣ ٚ‬ظؼي‪ ٖ٤‬ػِي‪ ٠‬ح‪٧‬ؿ‪٤‬يخٍ حُليخثِ‪ ٖ٣‬ػِي‪٠‬‬
‫أٓخٓ‪ ٚ‬طٔيِ‪ ْ٤‬ح‪ٓ٧‬ي‪ٞ‬حٍ حُظي‪٣ ٢‬ل‪ُٜٗٝٞ‬يخ أ‪٣ ٝ‬يي‪ ٕٞ٘٣‬ر‪ٜ‬يخ ُِِٔيِّ ُِٔلخٓيذ حُؼٔي‪ ٢ٓٞ‬كي‪ٍٞ‬ح ‪ٝ‬كيخءح‬
‫رخُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬حَُٓ‪ٝ ّٞ‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُ‪ٞ‬حؿزيش ػِي‪ٛ ٠‬يٌح ح‪٧‬ه‪٤‬يَ ‪ٝ‬حُٔظٔظؼيش رخٓظ‪٤‬يخُ حُوِ‪٘٣‬يش كي‪ ٢‬كيي‪ٝ‬ى‬
‫ٓزِؾ حُي‪ ٖ٣‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬طلض ‪١‬خثِش طَط‪٤‬ذ ٓٔئ‪٤ُٝ‬خط‪.ْٜ‬‬

‫‪ٝ‬ػَكيي‪٤ٓ ٚ‬ؼييخم طل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُ يي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش ر‪ٞ‬حٓييطش ح‪ٗ٩‬ييؼخٍ ُِـ‪٤‬ييَ حُلييخثِ‪ 6‬ػِيي‪ ٠‬أٗيي‪ٚ‬‬
‫ٓٔييطَس هخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ٓييٖ ريي‪ٔٓ ٖ٤‬ييخ‪ َ١‬طل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُييي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش ‪ٝ‬حُييٌ‪ ١‬طييظْ ٓزخٗييَط‪ ٚ‬ػزييَ ‪ِ١‬ييذ‬

‫‪« -1‬المنازعات الضريبية وتحصيل الديون العمومية»‪ ،‬سلسلة دراسات وأبحاث‪،‬جمع وتنسيق زكرياء العمارا‪ ،‬ص‪183 :‬‬
‫كما ورد بالهامش أن هناك ما يناهز ‪ 611.260‬إشدعار للؽيدر الحدابز سدنة‪ 1997‬تمدت اإلسدتجابة إلدى مدا يقدارب ‪ 188.995‬نسدبة‬
‫مبوية تقدر ب ‪.%30.9‬‬
‫‪ -2‬نظم المشرع المؽربي هذا اإلجراء من خبلل مدونة تحصيل الديون العمومية من المادد ‪ 100‬إلى ‪.104‬‬
‫‪ -3‬تطرقت بعض أحكام القضاد اإلداريين لئلشعار للؽير الحابز من دون تقديم تعريؾ دقيق له منها الحكم الصادر عدن إداريدة الربداط‬
‫بتدداريخ ‪ 2013/06/17‬أمددر ع ‪ 468‬مددن الملددؾ رقددم ‪ ( 2013/01/435‬ؼيددر منشددور) حيددث اعتبددر مددن اإلجددراءات التنفيذيددة‬
‫لتحصيل الديون العمومية طبقا للمادد ‪ 102‬من مدونة تحصيل الديون العمومية‪.‬‬
‫‪ -4‬عبد الرحيم الكندارا‪« ،‬في تحصيل الديون الضريبية‪ :‬مقاربة قانونية وقضابية»‪ ،‬م س ص‪.85 :‬‬
‫‪ -5‬العربي الؽمرا‪« ،‬اإلشعار للؽير الحابز والمنازعة فيه»‪ ،‬م س‪،‬ص‪.126 :‬‬
‫‪ -6‬هو ميةاق موقع بتاريخ ‪ 17‬أبريل ‪ 2014‬من طرؾ الخزينة العامدة للمملكدة‪ ،‬المديريدة العامدة للضدرابب‪ ،‬اإلتحداد العدام لمقداوالت‬
‫المؽرب‪ ،‬المجموعة المهنية ألبناك المؽرب وزارد التشؽيل والشؤون االجتماعية وزارد اإلقتصداد والماليدة وؼيرهدا مدن الفداعلين فدي‬
‫مجال المال واألعمال تجاوبا مع النقاش العمومي الذا آةار الفاعلون السياسيون و االقتصاد يون و االجتماعيون بخصدوص مسدطرد‬
‫تحصيل الدديون العموميدة بواسدطة اإلشدعار للؽيدر الحدابز‪ ،‬بمدا يعدزز الةقدة بدين اإلدارد والملدزم ويسداهم فدي تحسدين منداخ األعمدال‬
‫بببلدنا‪ ،‬كما جاء بديباجة هذا الميةاق‪.‬‬

‫‪466‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٓ‪ٞ‬ؿ‪َ١ ٖٓ ٚ‬ف حُٔلخٓذ حُؼٔ‪ ٢ٓٞ‬اُ‪ ٠‬أكي ح‪٧‬ؿ‪٤‬خٍ حُلخثِ‪ ٖ٣‬أ‪ ٝ‬حُٔ‪ٞ‬ىع ُي‪ ٖٓ ْٜ٣‬أؿَ ىكيغ‬
‫ح‪ٞٓ٧‬حٍ حُظ‪٣ ٢‬ل‪ُٜٗٝٞ‬خ ‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬طؼ‪ٞ‬ى ُِِِٔٓ‪ ٖ٤‬حٌُ‪٣ ُْ ٖ٣‬ئى‪ٝ‬ح ػ٘ي ح‪٥‬ؿخٍ حُوييٍس ٓيخ ريٌٓظ‪ٓ ْٜ‬يٖ‬
‫ى‪٣ " .ٕٞ٣‬ظ‪٠‬ق ٖٓ ه‪ٓ ٍ٬‬خ ٓزن إٔ ح‪ٗ٩‬ؼخٍ ُِـ‪٤‬يَ حُليخثِ ‪ٛ‬ي‪ٔٓ ٞ‬يطَس هخ‪ٛ‬يش ‪٤ُ ٝ‬يش هخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫طٌٔييٖ حُيييحثٖ (حُوِ‪٘٣‬ييش‪ ..‬حُيينو رييي‪ ٖ٣‬ػٔيي‪ٓ ٢ٓٞ‬ييٖ حٓييظو‪ ٙ٬‬ى‪٘٣‬يي‪ٓ ٚ‬ييٖ ‪٣‬ييي حُـ‪٤‬ييَ رطَ‪٣‬وييش ؿ‪٤‬ييَ‬
‫ٓزخَٗس ريٍ حٓظو‪ٓ ٚٛ٬‬زخَٗس ٖٓ ‪٣‬ي حُٔي‪ ( ٖ٣‬حُِِّٔ و‪.‬‬

‫‪ٔ٣ٝ‬ظييي ٓلؼيي‪ٛ ٍٞ‬ييٌح حُظٔييِ‪ ْ٤‬اُيي‪ ٠‬حُييي‪ ٕٞ٣‬رؤؿييَ أ‪ ٝ‬حُييي‪ ٕٞ٣‬حُٔ٘ييَ‪١ٝ‬ش حُظيي‪ُِٔ ٢‬ييي‪ ٖ٣‬ػِيي‪٠‬‬
‫ح‪٧‬ؿ‪٤‬خٍ حُلخثِ‪ ٖ٣‬حُٔظخرؼ‪.ٖ٤‬‬

‫‪ٝ‬ػِ‪ ٚ٤‬كبٕ حُٔلخٓذ حٌُِٔق رخُظل‪ َ٤ٜ‬طزؼخ ُ‪ ٌٜٙ‬ح‪٤ُ٥‬ش ‪ٌٔ٣‬يٖ ُي‪ ٚ‬حُٔطخُزيش رخٓيظو‪ٙ٬‬‬
‫‪ٝ‬طل‪ٓ َ٣ٞ‬زِؾ حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬حَُٓ‪ٝ ّٞ‬ؿ‪َٛ٤‬خ ٖٓ حُي‪ ٕٞ٣‬حُٔظٔظؼيش رخٓظ‪٤‬يخُ حُوِ‪٘٣‬يش ٓيٖ ‪٣‬يي ٓيي‪٢٘٣‬‬
‫حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬ر‪ ٌٜٙ‬حُي‪ ٕٞ٣‬اُ‪ ٠‬كٔخد ح‪٩‬ىحٍس حُظخرغ ُ‪ٜ‬خ ‪ًُٝ -‬ي ػٖ ‪٣َ١‬ن ط‪ٞ‬ؿ‪٤‬ي‪ ٚ‬اٗيؼخٍ ُ‪٨‬ؿ‪٤‬يخٍ‬
‫حُلخثِ‪ُٔ ٖ٣‬زخُؾ ‪ٌِٜٔ٣‬خ حُِِٔٓ‪ ٖٓ ٕٞ‬أؿَ حُ‪ٞ‬كخء ػٖ ‪ٛ‬ئ‪٫‬ء ك‪ ٢‬كي‪ٝ‬ى ٓخ طَطذ كي‪ًٓ ٢‬يظ‪ٓ ْٜ‬يٖ‬
‫ى‪٣‬يي‪ ٕٞ‬ػٔ‪٤ٓٞ‬ييش‪ٝ .‬هييي ‪ٌ٣‬يي‪ ٕٞ‬ح‪٧‬ؿ‪٤‬ييخٍ حُييٌ‪ٞ٣ ٖ٣‬ؿيي‪ ٚ‬اُيي‪ ْٜ٤‬ح‪ٗ٩‬ييؼخٍ ٓييٖ حُٔلخٓييز‪ ٖ٤‬حُؼٔيي‪ ٖ٤٤ٓٞ‬أ‪ٝ‬‬
‫حُٔوظ‪ٜ‬ي‪ ٖ٣‬أ‪ ٝ‬حٌُٔظَ‪ٝ ٖ٣‬ر‪ٜ‬لش ػخٓش ًَ حُلخثِ‪ ٖ٣‬أ‪ ٝ‬حُٔي‪ ٖ٤٘٣‬رٔزخُؾ طؼي‪ٞ‬ى أ‪٘٣ ٝ‬زـي‪ ٢‬إٔ طؼي‪ٞ‬ى‬
‫اُ‪ ٠‬حُٔي‪ ٖ٤٘٣‬رظِي حُي‪ٛٝ ٕٞ٣‬ئ‪٫‬ء حُلخثِ‪ ٖ٤ِِٓٓ ٖ٣‬طلض ‪١‬خثِش حُظؼَ‪ُِ ٝ‬ؼو‪ٞ‬ريخص حُٔٔيطَس‬
‫رخُٔخىس ‪ ٖٓ 104‬حُٔي‪ٗٝ‬ش رظِٔ‪ ْ٤‬ك‪ٍٞ‬ح حُٔزخُؾ حُظ‪ ٢‬ك‪ ٢‬كي‪ُٞ‬ط‪ ْٜ‬كي‪ ٢‬كيي‪ٝ‬ى ‪ِ١‬يذ حُٔلخٓيذ ر٘يخء‬
‫ػِ‪ ٠‬حُٔ٘ي حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حٌُ‪٣ ١‬ؼظزَ رٔؼخرش ٓ٘ي ط٘ل‪ٝ 1١ٌ٤‬كي‪ ٢‬كخُيش ػييّ حٓظؼيخٍ ح‪٧‬ؿ‪٤‬يخٍ حُليخثِ‪ٖ٣‬‬
‫رخُظٔييِ‪ ْ٤‬حُليي‪ ١ٍٞ‬طلييَ ٓٔييئ‪٤ُٝ‬ظ‪ٓ ْٜ‬لييَ ٓٔييئ‪٤ُٝ‬ش حُٔييي‪ ٖ٤٘٣‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٖ٤‬ػِيي‪ٓ ٠‬ييز‪ َ٤‬حُظ‪٠‬ييخٖٓ‬
‫‪ٜ٣ٝ‬زل‪ ٕٞ‬هخ‪ٟ‬ؼ‪ ٌَُ ٖ٤‬اؿيَحءحص حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُـزيَ‪ٓ ١‬خػييح ح‪ً٩‬يَح‪ ٙ‬حُزييٗ‪ ٢‬طزؼيخ ُٔوظ‪٠‬ي‪٤‬خص‬
‫حُٔخىس ‪ٓ ٖٓ 104‬ي‪ٗٝ‬ش حُظل‪ ٌْٜ٘ٔ٣ٝ َ٤ٜ‬ىكغ ‪ ٌٙٛ‬حُٔٔئ‪٤ُٝ‬ش ػيٖ ‪٣َ١‬ين حُييكغ رٌي‪ ٕٞ‬حُٔزيخُؾ‬
‫حُٔؼ٘‪٤‬ش ‪ٝ‬هغ حُلـِ ػِ‪ٜ٤‬خ ٖٓ ‪َ١‬ف ؿ‪ٜ‬يخص أهيَ‪ ٟ‬طظٔظيغ رلين ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬يخُ أ‪ ٝ‬أٗي‪ٓ ٚ‬يزن حُظ‪ٛٞ‬يَ‬
‫ربٗؼخٍ ٓخرن ُِـ‪ َ٤‬حُلخثِ ‪ٝ‬ك‪ ٢‬حُلخ‪٫‬ص ‪٣‬ـذ طوي‪ ْ٣‬حُلـش حُٔؼزظش ٌُُي‪.‬‬

‫‪ -1‬جاء في قرار محكمة النقض تحت ع ‪ 1069‬بتاريخ ‪ 98/11/26‬ملؾ ع ‪ 97/77‬وحيت أن األمدر يتعلدق بدإجراء قدانوني يلدزم‬
‫المحجوز لديه يعدم إخراق األموال المذكورد إال بعد أداء الديون التي تتمتع باالمتياز وهو بمةابة حكدم حدابز لقدود الشديء المقضدي بده‬
‫(قرار ؼير منشور)‪.‬‬

‫‪467‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٗٝ‬ظَح ُِطخرغ ح‪ٓ٫‬يظؼ٘خث‪ُٜ ٢‬يٌ‪ ٙ‬حُٔٔيطَس كبٗ‪ٜ‬يخ طظٔ‪٤‬يِ رٔـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُو‪ٜ‬يخث‪ ٚ‬كٔيخ‬
‫‪ ٢ٛ‬إً ه‪ٜ‬خث‪ ٚ‬ح‪ٗ٩‬ؼخٍ ُِـ‪٤‬يَ حُليخثِ؟ ‪ٝ‬رخُظيخُ‪ ٢‬طـِ‪٤‬يخص حٓظ‪٤‬يخُ حُوِ‪٘٣‬يش حُؼخٓيش ٓيٖ هي‪ٍ٬‬‬
‫‪ ٌٙٛ‬حُٔٔطَس ح‪ٓ٫‬ظؼ٘خث‪٤‬ش؟‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬خظبئض اإلشؼبر اٌؾبئش ‪ٚ‬رغٍ‪١‬بد اِز‪١‬بس اٌخش‪ٕ٠‬خ اٌؼبِخ ِٓ خالٌ‪ٙ‬ب‬

‫رخػظزخٍ إٔ ح‪ٗ٩‬ؼخٍ ُِـ‪ َ٤‬حُلخثِ اؿَحء ط٘ل‪ٓٝ ١ٌ٤‬زخٗيَ ‪ٌٔ٣‬يٖ حُٔلخٓيذ ٓيٖ طل‪ٜ‬ي‪َ٤‬‬
‫حُي‪ ٖ٣‬حُؼٔ‪ ٢ٓٞ‬ػِ‪ ٠‬ه‪٬‬ف ح‪٩‬ؿَحءحص حُظللظ‪٤‬ش ‪ٝ‬اؿَحءحص حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬ح‪٧‬هيَ‪ ٟ‬حُظي‪ ٢‬ؿخُزيخ ٓيخ‬
‫‪ ٌٕٞ٣‬حُو‪ٜ‬ي ٓ٘‪ٜ‬خ طل‪ ٖ٤ٜ‬حُي‪ٓ ٖ٣‬خ ُْ ‪٣‬ظؤط‪ ٠‬طل‪ 1ِٚ٤ٜ‬كبٗ‪٣ ٚ‬ظٔ‪ ِ٤‬رٔـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُو‪ٜ‬خث‪.ٚ‬‬

‫حُزٔخ‪١‬ش‪ٝ :‬طظٔؼَ ك‪ ٢‬ػيّ ه‪ٞ٠‬ع ‪ ٌٙٛ‬حُٔٔطَس ‪ ١٧‬اؿَحء ٌِٗ‪ٔٓ ٢‬يخ ‪٣‬يْ٘ ػيٖ‬ ‫‪-1‬‬
‫ؿخ‪٣‬يش حُٔ٘يَع ‪ٍٝ‬حء ٓييٖ ح‪ٗ٩‬يؼخٍ ُِـ‪٤‬ييَ حُليخثِ ‪ٝ‬حُٔظٔؼِيش كيي‪ ٢‬ػييّ طو‪٤‬ييي حُٔلخٓيذ رخُ٘ييٌِ‪٤‬خص‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش حُٔؼظييخىس كيي‪ ٢‬رييخه‪ ٢‬ح‪٩‬ؿييَحءحص حُظ٘ل‪٣ٌ٤‬ييش ‪ٝ‬حُظللظ‪٤‬ييش حَُٔطزطييش رٔٔييخ‪ َ١‬حُظل‪ٜ‬يي‪َ٤‬‬
‫حُـزَ‪ ١‬كزٔـَى حُل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪ ٠‬حُظَه‪َ١ ٖٓ ٚ٤‬ف حُويخُٕ ح‪٩‬هِ‪ٔ٤‬ي‪ٝ ٢‬ط‪ٞ‬ؿ‪٤‬ي‪ٛ ٚ‬يٌح ح‪ٗ٩‬يؼخٍ‬
‫ٓظ‪٘ٔ٠‬خ حُؼ٘خ‪ٛ‬يَ ح‪ٓ٧‬خٓي‪٤‬ش حٌُل‪ِ٤‬يش رظؼ‪٤‬ي‪ ٖ٤‬حُٔيي‪ٝ ٖ٣‬طلي‪٣‬يي ه‪ٜ‬يخث‪ ٚ‬حُيي‪ ٖ٣‬طِوي‪ ٠‬حُٔٔيئ‪٤ُٝ‬ش‬
‫ٓزخَٗس ػِ‪ٌٛ ٠‬ح حُـ‪ َ٤‬حُلخثِ رٔخ ‪٣‬وظ‪ ٚ٤٠‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬ط‪٬‬ك‪٤‬خ ‪٩‬ػخٍس ٓٔئ‪٤ُٝ‬ظ‪.2ٚ‬‬

‫ا‪ ٫‬إٔ ‪ ٌٙٛ‬حُزٔخ‪١‬ش حُظ‪ ٢‬طؼي ٖٓ ر‪ ٖ٤‬أ‪ ْٛ‬ه‪ٜ‬خث‪ ٚ‬ح‪ٗ٩‬ؼخٍ ُِـ‪ َ٤‬حُلخثِ حُظ‪٤٘٣ ٢‬ي ر‪ٜ‬خ‬
‫ٓئ‪٣‬ييي‪ٛ ٝ‬ييٌح ح‪٩‬ؿييَحء طِويي‪ ٠‬حٗظوييخىحص ‪ً٫‬ػييش ٓييٖ ُيييٕ ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُزييخكؼ‪ ٖ٤‬حُييٌ‪ٔ٣ ٖ٣‬ييظـَر‪ٕٞ‬‬
‫حُـ‪٤‬ييخد ٗيييز‪ ٚ‬حُظييخّ ُ٘يييٌِ‪٤‬خص ططز‪٤‬يين حُٔٔيييطَس ‪ٝ‬حُظييي‪ ٢‬ط‪٠‬ييغ كوييي‪ٞ‬م حُِٔييِّ ػِييي‪ ٠‬حُ‪ٜ‬يييخٖٓ‬
‫ه‪ٜٛٞ‬يخ كويي‪ ٚ‬كيي‪ ٢‬ح‪٫‬هزييخٍ ‪ٝ‬حُظؼييَ‪ ٝ‬كيي‪ ٢‬ظيَ حُ‪ٜ‬يئض حُٔو‪ٜ‬يي‪ٞ‬ى‪ٓ 3‬ييٖ ُيييٕ حُٔ٘ييَع كيي‪ٍٞ‬‬
‫‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬د حكظَحّ أ‪ٓ ١‬وظ‪ ٠٠‬هخٗ‪ُ ٖٓ ٢ٗٞ‬يٕ حُٔلخٓذ هزَ ٓزخٗيَس ‪ٛ‬يٌح ح‪٩‬ؿيَحء ‪ٓٝ‬يٖ طيْ ًيخٕ‬
‫ٖٓ حُ‪ ُّ٬‬حُظٔخإٍ ك‪ ٍٞ‬اٗؼٌخٓخص ‪ ٌٙٛ‬حُزٔخ‪١‬ش ػِ‪ ٠‬حُٔٔظ‪ ٟٞ‬حُؼِٔ‪ٝ ٢‬حُو‪٠‬خث‪٢‬؟‬

‫كؼِ‪ ٠‬حُ‪ٜ‬ؼ‪٤‬ي حُؼِٔ‪٣ ٢‬ؼظزيَ حُٔلخٓيز‪ ٕٞ‬حٌُِٔلي‪ ٕٞ‬رخُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬إٔ ػييّ ططيَم حُٔ٘يَع‬
‫اُ‪ ٠‬حٌَُ٘ ‪ٝ‬حُطَ‪٣‬وش ‪ٝ‬ح‪٩‬ؿَحءحص ح‪٤ُٝ٧‬ش حُظ‪٣ ٢‬ظؼي‪ ٖ٤‬ػِي‪ ٠‬حُٔلخٓيذ حُو‪٤‬يخّ ر‪ٜ‬يخ هزيَ ٓٔخٍٓيظ‪ٚ‬‬
‫‪ ٌٙٛ‬حُٔٔطَس ُ‪ ْ٤‬ؿٔ‪ٟٞ‬خ رويٍ ٓخ ‪ ٞٛ‬حٓظ‪٤‬خُ ُ‪٪‬ىحٍس ‪ٟ‬ي ًَ ط‪َٜ‬د أ‪ٞٓ ٝ‬ء ٗ‪٤‬يش ٓيٖ ؿخٗيذ‬

‫‪ -1‬عبد الرحيم الكندارا‪« ،‬في تحصيل الديون الضريبية مقاربة قانونية قضابية »‪،‬م س‪ ،‬ص‪.80 :‬‬
‫‪ -2‬العربي الؽمرا‪« ،‬اإلشعار للؽير الحابز والمنازعة فيه»‪ ،‬م س‪،‬ص‪.179 :‬‬
‫‪ -3‬عبد الرحمان حداد‪« ،‬اإلشعار للؽير الحابز بين التشريع والممارسة القضابية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.207 :‬‬

‫‪468‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬اً ً‪٤‬ق ُ‪ٌٜ‬ح ح‪٩‬ؿَحء إٔ ‪٣‬لون حُلؼخُ‪٤‬ش حَُٔؿ‪ٞ‬س ٓ٘ي‪ ٚ‬اً ػِيْ ري‪ ٚ‬حُِٔيِّ ‪ٝ‬هيخّ رٔيلذ‬
‫أٓ‪ٞ‬حُ‪ ٚ‬هزَ ٓ‪ٜ‬خىٍط‪ٜ‬خ ٖٓ هزَ ح‪٩‬ىحٍس ‪.‬‬

‫إ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُوييَحءس ٓييٖ ؿخٗييذ ح‪٩‬ىحٍس ًؼ‪٤‬ييَح ٓييخ ح‪ٛ‬ييطيٓض روييخ‪ ٝ‬اىحٍ‪٣ ٫ ١‬ظيي‪ٞ‬حٗ‪ ٠‬كيي‪٢‬‬
‫طلٔ‪ َ٤‬حُ٘‪ ٜٙٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش رٔخ ‪َ٣‬حػي‪ٓ ٢‬زيخىة حُٔ٘يَ‪ٝ‬ػ‪٤‬ش ‪ ٝ‬ػيخٍ هَه‪ٜ‬يخ ػِي‪ ٠‬كَ‪٣‬يش ‪ٜٓٝ‬يِلش‬
‫حُلَى كـٔ‪ ٝٞ‬حُ٘‪٣ ٫ ٚ‬ـذ إٔ ‪٘٣‬ظيَ اُ‪٤‬ي‪ ٚ‬ػِي‪ ٠‬أٗي‪ٓ ٚ‬ي٘ق ‪ٛ‬ي‪٬‬ك‪٤‬ش ‪ٝ‬حٓيؼش ُي‪٪‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬يش‬
‫ك‪٤‬خٓظؼٔخٍ آظ‪٤‬خُحط‪ٜ‬خ ى‪ ٕٝ‬ه‪٤‬ي أ‪ ١َٗ ٝ‬اً ً‪٤‬ق ‪٣‬ؼوَ إٔ ططخُذ ح‪٩‬ىحٍس ح‪٧‬ؿ‪٤‬خٍ رظِٔ‪ٓ ْ٤‬يخ ري‪ٖ٤‬‬
‫أ‪٣‬ي‪ ٖٓ ْٜ٣‬أٓ‪ٞ‬حٍ طؼ‪ٞ‬ى ُِِِّٔ ى‪ ٕٝ‬إٔ ‪ٌ٣‬ي‪ٛ ٕٞ‬يٌح ح‪٧‬ه‪٤‬يَ ػِي‪ ٠‬ػِيْ ريٌُي‪ٝ . 1‬هيي أ‪٣‬يطي‪ٓ ٚ‬لٌٔيش‬
‫ح‪ٓ٫‬ظج٘خف ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش رَٔحًٖ ك‪ ٢‬اكي‪ ٟ‬هَحٍحط‪ٜ‬خ‪ 2‬ك‪٤‬يغ ؿيخء ري‪ٌُ " ٚ‬يٖ ك‪٤‬يغ أٗي‪ٔٓ ٚ‬يخ ‪ٓ ٫‬يَحء‬
‫ك‪ ٚ٤‬أٗي‪٣ ٚ‬ظؼي‪ ٖ٤‬ػِي‪ ٠‬حُويخر‪ ٞ‬ػٔي‪ ٬‬رٔوظ‪٠‬ي‪٤‬خص حُٔيخىط‪ٓ 41 ٝ 36 ٖ٤‬يٖ ٓي‪ٗٝ‬يش طل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُيي‪ٕٞ٣‬‬
‫حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش حكظَحّ ٓزيأ طيٍؽ اؿَحءحص حُظل‪ٓٝ َ٤ٜ‬زخَٗط‪ٜ‬خ ىحهَ ح‪٧‬ؿَ حُٔليى هخٗ‪ٗٞ‬يخ ريي‪ٕٝ‬‬
‫‪ٛ‬خثَ ‪٣‬ـؼَ اؿَحءحص طل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُيي‪ ٖ٣‬حُؼٔي‪ٓٝ ٢ٓٞ‬يخ ‪٣‬ظَطيذ ػ٘‪ٜ‬يخ ؿ‪٤‬يَ هخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬ك‪٤‬يغ حٓيظوَ‬
‫ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬ييخى حُو‪٠‬ييخث‪ُِ ٢‬ـَكييش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش ػِيي‪ ٠‬حػظزييخٍ إٔ ػيييّ ػزيي‪ٞ‬ص حكظييَحّ طيييٍؽ اؿييَحءحص‬
‫حُظل‪ًُٝ َ٤ٜ‬ي رظزِ‪٤‬ؾ ح‪ٌٗ٩‬حٍ حُوخٗ‪ُِٔ ٢ٗٞ‬وخ‪١‬ذ رخ‪٧‬ىحء هزيَ ٓيِ‪ٞ‬ى ريخه‪ ٢‬اؿيَحءحص حُظل‪ٜ‬ي‪َ٤‬‬
‫حُـزَ‪٣ ١‬ـؼَ ٓٔطَس حُظل‪ٓ َ٤ٜ‬ؼ‪٤‬زش "‪.‬‬

‫‪ٌٛٝ‬ح ٓخ حٓظوَ ػِ‪ ٚ٤‬ه‪٠‬خء ٓلٌٔش حُ٘و‪ ٞ‬ك‪٤‬يغ ؿيخء ربكيي‪ ٟ‬هَحٍحطي‪ ٚ‬ح‪٧‬ه‪٤‬يَس‪ٌُ " 3‬يٖ‬
‫ك‪٤‬ييغ أٗيي‪ٝ ٚ‬رٔوظ‪٠‬يي‪ ٠‬حُٔييخىس ‪ٓ 36‬ييٖ ٓي‪ٗٝ‬ييش طل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُييي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش كبٗيي‪ٌٔ٣ ٫ ٚ‬ييٖ ٓزخٗييَس‬
‫حُظل‪ َ٤ٜ‬حُـزَ‪ ١‬ا‪ ٫‬رؼي آٍخٍ هَ اٗؼخٍ اُ‪ ٠‬حُٔي‪ٓٝ ٖ٣‬ئى‪ًُ ٟ‬ي إٔ طزِ‪٤‬يؾ ح‪ٗ٩‬يؼخٍ ريي‪ٕٝ‬‬
‫‪ٛ‬ييخثَ هزييَ حُِـيي‪ٞ‬ء اُيي‪ٔٓ ٠‬ييطَس حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُـزييَ‪٣ ١‬ؼظزييَ ‪ٟ‬يئخٗش أٓخٓيي‪٤‬ش ُِِٔييِّ ‪ٌٔ٣ ٫‬ييٖ‬
‫طـخ‪ُٛٝ‬خ رٔـَى حُظو‪٤٤‬ي ك‪ ٢‬حُـي‪ ٍٝ‬رَ ‪٫‬ري ٖٓ اػزخص حُٔلخٓذ حٌُِٔق رخُظل‪ َ٤ٜ‬ه‪٤‬خٓ‪ ٚ‬رظزِ‪٤‬يؾ‬

‫‪ -1‬وحيث أنه باستقراء المقتضيات القانونية أعبل تةبت أن المشرع وإن كان لم يشترط ضدرورد احتدرام إجدراءات معيندة إزاء الملدزم‬
‫قبل اللجوء إلى مسطرد اإلشعار للؽير الحدابز فإنده ونظدرا للطدابع االسدتةنابي للمسدطرد المدذكورد ومدا يترتدب عنهدا مدن تسدليم فدورا‬
‫للمبالػ الموجودد في حوزد األؼيار والمودع لديهم مع ما قد يسفر عنده ذلدك للمعندي بداألمر مدن أضدرار‪ ،‬و اعتبدار ا كدذلك لمبددأ حدق‬
‫الدددفاع الددذا يعددد مددن المبددادئ األساسددية الواجددب احترامهددا فددي حالددة عدددم الددنص عليهددا صددراحة‪،‬يعد مددن المبددادئ األساسددية الواجددب‬
‫احترامها في حالة عدم النص عليها صراحة‪ ،‬فإن القابض يبقى ملزما بتوجيه إشعار إلى الخاضع قصد إخبار بإجراءات االستخبلص‬
‫المباشرد في حقه عن طريق اإلشعار للؽير الحابز‪.‬‬
‫حكدددم المحكمدددة اإلداريدددة بمدددراكش رقدددم ‪ 216‬بتددداريخ ‪ 2010/03 /13‬بدددالملؾ ع ‪ 2009/09/843‬أو رد زكريددداء العمدددارا‪،‬‬
‫«المنازعات الضريبية وتحصيل الديون العمومية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.185 :‬‬
‫‪ -2‬قرار ع ‪ 85‬بتاريخ ‪ 25‬يناير ‪ ( 2012‬ؼير منشور )‪.‬‬
‫‪ -3‬قرار محكمة النقض ع ‪ 2/331‬وتاريخ ‪ 2015/04/16‬ملؾ إدارا ( الةاني ) ع ‪ ( 2014/2/4/2041‬ؼير منشور )‪.‬‬

‫‪469‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ح‪ٗ٩‬ييؼخٍ حُٔييًٌ‪ٝ ٍٞ‬حُٔلٌٔييش حُظيي‪ ٢‬حػظزييَص إٔ ػيييّ اى‪٫‬ء حُطخُييذ رٔييخ ‪٣‬ل‪٤‬ييي ط‪ٛٞ‬ييَ حُٔطِيي‪ٞ‬د‬
‫رخ‪ٗ٩‬ؼخٍ حًٌُٔ‪٣ ٍٞ‬ـؼَ اؿَحءحص حُظل‪ٜ‬ي‪٫ َ٤‬ؿ‪٤‬يش طٌي‪ ٕٞ‬هيي ٓيخ‪َ٣‬ص حُٔوظ‪٠‬ي‪ ٠‬حُٔيًٌ‪ٔٓ ٍٞ‬يخ‬
‫‪٣‬ـؼَ هَحٍ‪ٛ‬خ َٓطٌِح ػِ‪ ٠‬أٓخّ‪."...‬‬

‫حُلؼخُ‪٤‬ييش‪:‬طزو‪ ٠‬كؼخُ‪٤‬ييش أ‪ ١‬اؿييَحء كيي‪ ٢‬حُ٘ظ‪٤‬ـييش حُظيي‪٣ ٢‬لوو‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬حُٔيييس حُظيي‪ٔ٣ ٢‬ييظـَه‪ٜ‬خ‬ ‫‪-2‬‬
‫ُظلو‪٤‬ن ‪ ٌٙٛ‬حُ٘ظ‪٤‬ـش ‪ٝ‬اًح ٓخ أٓوط٘خ ‪ ٌٙٛ‬حُوخػييس ػِي‪ ٠‬ح‪ٗ٩‬يؼخٍ ُِـ‪٤‬يَ حُليخثِ ‪ٓٝ‬وخٍٗظي‪ ٚ‬رطيَم‬
‫حُظل‪ٜ‬ييي‪ َ٤‬ح‪٧‬هيييَ‪ٗ ٟ‬ـيييي‪ ٙ‬أًؼيييَ كؼخُ‪٤‬يييش ك‪٤‬يييغ ‪٣‬لظيييَ حُ‪ٓٞ‬ييي‪ِ٤‬ش ح‪٧‬ؿيييي‪ ٟ‬رييي‪٣ ٖ٤‬يييي‪ ١‬حُٔلخٓيييز‪ٖ٤‬‬
‫حُؼٔي‪ُ ٖ٤٤ٓٞ‬ظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬ى‪٣‬ي‪ ٕٞ‬حُِٔيِٓ‪ ٖ٤‬رؼيي حٓييظ٘لخى حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُي‪ٞ‬ى‪ ١‬ك‪٤‬يغ ‪٠٣‬يغ ٗوطيش حُ٘‪ٜ‬خ‪٣‬ييش‬
‫ُِ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬حَُٓ‪ٟٞٞٓ ّٞ‬ػ‪ ٚ‬ػِ‪ ٠‬ه‪٬‬ف ح‪٩‬ؿَحءحص ح‪٧‬هَ‪ ٟ‬حُظ‪٣ ٢‬ل‪ ٢٠‬رؼ‪ٜ٠‬خ اُ‪ ٠‬رؼي‪ٞ‬‬
‫‪ٟ‬ييئٖ َٓحكيييَ ٓظ‪ٞ‬ح‪ٛ‬يييِش ‪ٓٝ‬ظيهِيييش طٔيييظ‪ِٜ‬ي ‪ٝ‬هيييض حُٔلخٓيييذ ‪ٝ‬ؿ‪ٜ‬يييي‪ ٙ‬رظؼو‪٤‬ييييحط‪ٜ‬خ حُٔٔيييطَ‪٣‬ش‬
‫‪ٟٝ‬ييؼق َٓى‪ٝ‬ى‪٣‬ظ‪ٜ‬ييخ‪ 1‬كظ‪ٓٞ‬يي‪٤‬غ هخػيييس حُٔوييخ‪١‬ز‪ٝ ٖ٤‬حُٔؼ٘‪٤‬يي‪ ٖ٤‬رٔٔييطَس ح‪ٗ٩‬ييؼخٍ ُِـ‪٤‬ييَ حُلييخثِ‬
‫‪ٝ‬حٓظيييحى‪ٛ‬خ اُيي‪ ٠‬ؿ‪٤‬ييَ حُِٔييِّ ٓييٖ حُٔيي‪ٞ‬ىع ُييي‪ ْٜ٣‬أٓيي‪ٞ‬حٍ ‪ٛ‬ييٌح ح‪٧‬ه‪٤‬ييَ‪ًٝ2‬ييٌح حُظٔييِ‪ ْ٤‬حُليي‪ُٜ ١ٍٞ‬ييٌ‪ٙ‬‬
‫حُٔزييخُؾ ‪ٝ‬حُييٌ‪ ١‬طيي٘‪ ٚ‬ػِ‪٤‬يي‪ ٚ‬حُٔيخىس ‪ٓ 102‬ييٖ ٓي‪ٗٝ‬ييش حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬طـؼييَ ٓييٖ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُٔٔييطَس طظٔ‪٤‬ييِ‬
‫رلؼخُ‪٤‬ش هط‪َ٤‬س ػِ‪ٜٓ ٠‬خُق حُِِّٔ ‪ٝ‬ح‪٧‬ؿ‪٤‬خٍ ك‪٤‬يغ ‪ٌ٣‬لي‪ ٢‬حُٔلخٓيذ حُزليغ ‪ٝ‬حُظليَ‪ٝ ١‬طلي‪ٖ٤‬‬
‫حُلَ‪ٛ‬ش‪.‬‬

‫إٔ حٓيييظو‪ ٙ٬‬حُيييي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬يييش ‪ٝ‬أىحء ح‪٧‬ؿ‪٤‬يييخٍ حُليييخثِ‪ُ ٖ٣‬يييي‪ ٕٞ٣‬حُِٔيييِٓ‪ٝ ٖ٤‬طلو‪٤‬ييين‬
‫حُٔٔئ‪٤ُٝ‬ش حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُ٘و‪٤ٜ‬ش ُِٔلخٓذ ُ‪ ْ٤‬كوي‪ ٢‬حُظـٔي‪٤‬ي‪ ٖ٣‬حُ‪ٞ‬ك‪٤‬يي‪ُ ٖ٣‬لؼخُ‪٤‬يش ح‪ٗ٩‬يؼخٍ ُِـ‪٤‬يَ‬
‫حُلخثِ رَ إٔ حٓظيحى ٓلؼ‪ ُٚٞ‬اُ‪ ٠‬حُيي‪ ٕٞ٣‬رؤؿيَ ‪ٝ‬حُيي‪ ٕٞ٣‬حُٔ٘يَ‪١ٝ‬ش أ‪ ١‬حٓيظَٔحٍ‪ ٙ‬كي‪ ٢‬حُيِٖٓ‬
‫ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش حُـ‪ َ٤‬حُلخثِ ‪ٝ‬حُٔي‪ ٖٓ ُٚ ٖ٣‬ح‪٤ٔٛ٧‬ش ‪ٝ‬حُوط‪ٍٞ‬س حُ٘‪٢‬ء حٌُؼ‪.3َ٤‬‬

‫‪ -1‬عبد الرحيم الكندارا‪«،‬في تحصيل الديون الضريبية مقاربة قانونية قضابية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.87 :‬‬
‫‪ -2‬المادتين ‪ 100‬و‪ 101‬من م ت د ع‪.‬‬
‫‪ -3‬العربي الؽمرا‪«،‬اإلشعار للؽير الحابز والمنازعة فيه»‪ ،‬م س‪،‬ص‪.180 :‬‬
‫‪ -‬وهكذا وفي نازلة تتعلق بممارسة هذ المسطرد‪ ،‬طالب القابض المدالي ربديس كتابدة الضدبط تسدليم األمدوال المتحصدلة مدن ةمدن بيدع‬
‫العقددار المحجددوز حجددزا تنفيددذيا عددن طريددق ممارسددة مسددطرد اإلشددعار للؽيددر الحددابز‪ ،‬فطالددب ورةددة المدددين أمددام القضدداء اإلدارا‬
‫االستعجالي برفع التعرض المقدم أمام ربيس كتابة الضبط الستخبلص الدين الضريبي في إطار مسطرد اإلشدعار للؽيدر الحدابز‪ ،‬ؼيدر‬
‫أن ربيس المحكمة اإلدارية قضى بدرفض طلدب رفدع التعدرض وسدن قاعددد مفادهدا د أنده يجدوز للقدابض المدالي أن يطالدب بواسدطة‬
‫اإلشعار للؽير الحابز المنصوص عليه بالمادتين ‪ 100‬و‪ 101‬من القانون ‪ 15-97‬ربيس كتابة الضبط بتسدلم األمدوال المتحصدلة مدن‬
‫بيع عقار محجوز حجزا تنفيدذيا السدتخبلص الددين العمدومي المترتدب فدي ذمدة المددين ب اعتبدار خلفدا عامدا للملدزم الحقيقدي بالددين‬
‫العمومي د وقد جاء في تعليل األمر المذكور أنه د حيث أنده بموجدب الفصدل ‪ 100‬مدن مدوندة التحصديل ال يمكدن لكتداب الضدبط أن‬
‫يسلموا األموال الناتجة عن عمليات التفويت للورةة أو المستحقين لها إال بعد إةبات أداء الضرابب والرسوم الواجبة على األشخاص =‬

‫‪470‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٛ‬ييٌح ‪١‬زؼييخ اًح ًخٗييض ٌِٓ‪٤‬ييش ح‪ٓ٧‬يي‪ٞ‬حٍ حُٔز‪٤‬ؼييش طؼيي‪ٞ‬ى اُيي‪ ٠‬حُِٔييِّ رخػظزييخٍ إٔ حُ‪ٍٞ‬ػييش ‪٫‬‬
‫‪ٔ٣‬ؤُ‪ ٕٞ‬ػٖ حُ‪٣َ٠‬زش ا‪ ٫‬ك‪ ٢‬كي‪ٝ‬ى حُظًَش‪ 1‬ا‪ ٫‬إٔ ٓو‪ٓٞ‬خص ‪ ٌٙٛ‬حُلؼخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظي‪ ٢‬كييص رخُويخر‪ٞ‬‬
‫اُ‪ ٠‬حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪ ٚ٤‬رٌَ٘ ًز‪ َ٤‬ؿيح ه‪ٜٛٞ‬خ ٗل‪ ٞ‬حُٔئٓٔخص حُزٌ٘‪٤‬ش رخػظزخٍ ‪ٛ‬خ حُ‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬ش حُٔل‪٠‬يِش‬
‫‪ٝ‬حُ‪ٔ٤‬يي‪َ٤‬س ؿؼِييض ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬ح‪٧‬ه‪٤‬ييَس طو٘يي‪ ٠‬كويييحٕ ػوييش حُِرييخثٖ ك‪ٜ٤‬ييخ ٓٔييخ رييخص ‪ٜ٣‬يييى ٓ‪ٜ‬ييخُل‪ٜ‬خ‬
‫ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪٣ٝ‬ي٘ؼٌْ ٓيِز‪٤‬خ ػِي‪ ٠‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى حُي‪ًٌ ٢٘١ٞ‬يَ ك‪٤‬يغ أ‪ٛ‬يزلض حُؼي‪٣‬يي ٓيٖ ح‪٧‬ر٘يخى‬
‫ُِلييي ٓييٖ ٓيي‪٤‬ق ‪ٛ‬ييٌح ح‪٩‬ؿييَحء طوظييَف ػِيي‪ُ ٠‬رخث٘‪ٜ‬ييخ ٓييٖ ٍؿييخٍ ح‪٧‬ػٔييخٍ كييظق كٔييخرخص رؤٓيئخء‬
‫ًَٗخص ًحص ٓٔئ‪٤ُٝ‬ش ٓلي‪ٝ‬ىس ػ‪ ٝٞ‬حُلٔخرخص حُٔلظ‪ٞ‬كش رؤٓٔخث‪ ْٜ‬حُ٘و‪٤ٜ‬ش‪.2‬‬

‫حُٔزخؿؼش‪ :‬رخػظزخٍ إٔ ح‪ٗ٩‬ؼخٍ ُِـ‪ َ٤‬حُلخثِ ‪ ٞٛ‬اؿيَحء ٓيٖ اؿيَحءحص حُظل‪ٜ‬ي‪َ٤‬‬ ‫‪-3‬‬
‫حُـزَ‪ ١‬ك‪ٌ٤‬ل‪ُٔٔ ٢‬خٍٓيظ‪ ٚ‬طزؼيخ ُِٔيخىس ‪ٓ 36‬يٖ ٓي‪ٗٝ‬يش طل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُيي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬يش ٓزخٗيَس رؼيي‬
‫آٍييخٍ هيييَ اٗيييؼخٍ ُِٔيييي‪ ٖ٣‬ى‪ٛ ٕٝ‬ييي‪ٞ‬حثَ ‪ٝ‬طو‪٤٤‬يييي طييخٍ‪٣‬ن آٍيييخٍ ‪ٛ‬يييٌح ح‪ٗ٩‬يييؼخٍ كييي‪ ٢‬ؿيييي‪ٍٝ‬‬
‫حُ‪٠‬ييَحثذ ‪ٝ‬حَُٓيي‪ ّٞ‬أ‪ ٝ‬كيي‪ٓ ٢‬يي٘ي ط٘ل‪٤‬ييٌ‪ ١‬هييَ ٓٔييخ ‪ٔ٣‬يي٘ق ُِٔلخٓييذ حٓظ‪٤‬ييخُ ٓزخؿؼييش حُِٔييِّ أ‪ٝ‬‬
‫حُٔ‪ٞ‬ىع ُي‪ ْٜ٣‬رخُلـِ ػِ‪ ٠‬ح‪ٞٓ٧‬حٍ حُظ‪ ٢‬ك‪ ٢‬ك‪ُٞ‬ط‪ ْٜ‬ك‪ ٢‬أ‪ُ ١‬لظش ٗيخء ى‪ ٕٝ‬حُظو‪٤‬يي ريؤ‪ٗ ١‬يَ‪١‬‬
‫أ‪ ٝ‬اؿَحء ا‪ٟ‬خك‪ ٢‬كظٔظوِ‪ ٚ‬طزؼيخ ُيٌُي ى‪٣‬ي‪ ٕٞ‬حُِٔيِّ كي‪ ٢‬كي‪ ٖ٤‬ؿلِيش ٓ٘ي‪ٗ ٚ‬ظيَح ُـ‪٤‬يخد حُي٘‪ٚ‬‬
‫حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حٌُ‪ ِِّ٣ ١‬حُٔلخٓذ ربٗؼخٍ حُِِّٔ‪.‬‬

‫ر‪ٔ٘٤‬خ حُظَ٘‪٣‬غ حُلَٗٔ‪ٔٔ٣ ٫ ٢‬ق ُِٔلخٓذ حٌُِٔق رخُظل‪ َ٤ٜ‬ربؿزخٍ حُـ‪ َ٤‬ػِ‪ ٠‬حُظِٔ‪ْ٤‬‬
‫ا‪ ٫‬رؼي حٗو‪٠‬خء أؿَ ٗ‪ ٖ٣َٜ‬حُٔلظ‪ٞ‬كش ك‪ٝ ٢‬ؿ‪ ٚ‬حُِِّٔ ُِظؼَ‪ ٝ‬كخُٔ٘يَع حُلَٗٔي‪٤ٔ٣ ٢‬يِ ري‪ٖ٤‬‬
‫طخٍ‪٣‬ن ح‪ٗ٩‬ؼخٍ ‪ٝ‬طخٍ‪٣‬ن ح‪٩‬ؿزخٍ ‪ ٞٛٝ‬حُظٔ‪ ِ٤٤‬حُـ‪ َ٤‬حُ‪ٞ‬حٍى ك‪ٓ ٢‬ي‪ٗٝ‬ش طل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬يش‬
‫رييخَُؿْ ٓييٖ أ‪٤ٔٛ‬ظيي‪ٔٓ ٚ‬ييخ ‪٣‬طييَف ٓؼيي‪ ٚ‬رليييس ٓييئحٍ حُٔ‪ٞ‬حُٗييش ريي‪ٜٓ ٖ٤‬ييِلش حُِٔييِّ ‪ٛٝ‬يي‪٬‬ك‪٤‬خص‬
‫حُوِ‪٘٣‬يش هخ‪ٛ‬ييش إٔ حُٔ٘ييَع حُٔـَري‪ ٢‬حهظييزْ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُٔٔيطَس ٓييٖ ٗظ‪٤‬ييَ‪ ٙ‬حُلَٗٔي‪ُٝ ٢‬ييْ طظيييحٍى‬
‫حُِٔطخص حُـزخث‪٤‬ش ‪ٌٛ‬ح حُٔوظ‪ ٠٠‬ػ٘يٓخ أط‪٤‬لض ُ‪ٜ‬خ كَ‪ٛ‬يش حُظ‪ٞ‬ه‪٤‬يغ ػِي‪٤ٓ ٠‬ؼيخم طل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُيي‪ٕٞ٣‬‬

‫= الذين يمتلكون تلك األموال أو العقارات المبيعةويتعين على كل الحابزين لتلك األمدوال بمقتضدى المدادد ‪ 101‬بنداء علدى طلدب مدن‬
‫هذا األخير في شكل إشعار للؽير الحابز (‪)...‬د‪.‬‬
‫‪ -1‬وهذا ما كرسه قضاء محكمة النقض حيث جاء بإحدى قراراته د لكن حيث أن محكمة االستبناؾ لما انتهت إلى أن التضامن يجب‬
‫أن ينص عليه القانون‪ ،‬وأنه ليس مفترضا بين الورةة‪ ،‬وأن االلتزام بنداء الضريبة حق للدولة في ذمة الهالك ال يسنل الورةة عنه إال‬
‫في حدود التركة وال يمتد إلى أموالهم الخاصة‪ .‬وأن اإلدارد عندما تابعت واحدا من الورةة بمجموع الدين تكون قد ألزمته بما ال‬
‫يلزمه‪ ،‬تكون قد طبقت القانون تطبيقا صحيحا وما أةير ؼير جدير بال اعتبار د‪.‬‬
‫‪ -2‬عبد الرحيم الكندارا‪ «،‬اإلجراءات المتعلقة بربط وتحصيل الضريبة أمام القضاء المؽربي »‪ ،‬أبي رقراق للطباعة والنشر‪ ،‬ط ‪،2‬‬
‫‪،2009‬ص‪.234:‬‬

‫‪471‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش ر‪ٞ‬حٓييطش ح‪ٗ٩‬ييؼخٍ ُِـ‪٤‬ييَ حُلييخثِ ٓيي٘ش ‪ 2014‬ك‪٤‬ييغ أًييي ‪٣ُٝ‬ييَ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬ييش‬
‫ٓزخَٗس رؼي حُظ‪ٞ‬ه‪٤‬غ ػِ‪ ٠‬حُٔ‪٤‬ؼخم ه‪ ٍ٬‬حُ٘ي‪ٝ‬س حُ‪ٜ‬لل‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬ػوي‪ٛ‬خ إٔ حُٔ‪٤‬ؼيخم ‪ٜ٣‬ييف ٓؼخُـيش‬
‫ح‪ٌٗ٩‬خُ‪٤‬خص حُؼِٔ‪٤‬ش حُٔظؼِوش رظطز‪٤‬ن حُٔٔطَس رٔخ ‪٣‬ؼُِ حُؼوش ر‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬حُِِّٔ ‪ ْٜٔ٣ٝ‬كي‪٢‬‬
‫طلٔ‪٘ٓ ٖ٤‬خم ح‪٧‬ػٔخٍ ‪ٝ‬طلوين حُظي‪ٞ‬حُٕ حُي‪ ُّ٬‬ري‪ ٖ٤‬كوي‪ٞ‬م حُِٔيِّ ‪ٝ‬كوي‪ٞ‬م هِ‪٘٣‬يش حُي‪ُٝ‬يش كي‪٢‬‬
‫أكن اػخىس حُٔ‪ٜ‬خُلش ر‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس ‪ ٝ‬ىحكؼ‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ‪.‬‬

‫‪ٝ‬هييي ُو‪٤‬ييض ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُوخ‪ٛ‬يي‪٤‬ش رييي‪ٍٛٝ‬خ حٗظوييخىحص كييخىس ٓييٖ ُيييٕ رؼيي‪ ٞ‬حُزييخكؼ‪ٝ ٖ٤‬حُلييخػِ‪ٖ٤‬‬
‫ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪ ٖ٤٣‬حٌُ‪ٝ ٖ٣‬ؿي‪ٝ‬ح ك‪ ٢‬ؿ‪٤‬خد َٗ‪ ١‬حُظ‪ٞ‬ه‪٤‬ض كَحؿخ هيَ كي‪ ٢‬حُظ٘يَ‪٣‬غ حُويخ‪ ٙ‬رخ‪ٗ٩‬يؼخٍ‬
‫ُِـ‪ َ٤‬حُلخثِ ‪٠٘٣‬خف اُ‪ ٠‬ؿ‪٤‬خد َٗ‪ ١‬ح‪٩‬هزيخٍ ُ‪٠٤‬يغ كو‪٤‬ويش حُ‪٠‬ئخٗخص حُظي‪ ٢‬ه‪ُٜٞ‬يخ حُٔ٘يَع‬
‫ُِٔي‪ ٖ٣‬ك‪ٓ ٢‬ي‪ٗٝ‬ش حُظل‪ٟٞٓ َ٤ٜ‬غ طٔخإٍ‪ ٌَّ٣ٝ 1‬حٓظ‪٤‬خُ حُوِ‪٘٣‬ش حُؼخٓش‪.‬‬

‫صبٌضب‪ٔ :‬طبق رطج‪١‬ك اإلشؼبر ٌٍغ‪١‬ز اٌؾبئش‬

‫ٓ‪ ِ٤‬رؼ‪ ٞ‬حُلو‪ 2ٚ‬ك‪ٗ ٢‬طخم ططز‪٤‬ن ح‪ٗ٩‬ؼخٍ ُِـ‪٤‬يَ حُليخثِ ري‪ٗ ٖ٤‬طيخم حُظطز‪٤‬ين ٓيٖ ك‪٤‬يغ‬
‫حُي‪ٝ ٕٞ٣‬ح‪ٞٓ٧‬حٍ ‪ٝ‬ح‪ٗ٧‬وخ‪.ٙ‬‬

‫ٖٓ ك‪٤‬غ حُيي‪ٔ٣ :ٕٞ٣‬يظـَم ‪ٛ‬يٌح ح‪٩‬ؿيَحء ًخكيش حُيي‪ ٕٞ٣‬حُٔظلِٔيش ر٘يٌَ ٓ٘يَ‪ٝ‬ع‬ ‫‪.1‬‬
‫ٓييٖ ُيييٕ حُٔلخٓييذ حٌُِٔييق رخُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬رـيي‪ ٞ‬حُ٘ظييَ ػييٖ حُؼ‪٤‬يي‪ٞ‬د حُظيي‪ ٢‬هييي طٌيي‪ٗ ٕٞ‬ييخرظ‪ٜ‬خ كيي‪٢‬‬
‫َٓكِش حُ‪ٞ‬ػخء ٓ‪ٞ‬حء ٖٓ ٗخك‪٤‬ش حَُٔ٘‪ٝ‬ػ‪٤‬ش أ‪ ٖٓ ٝ‬حُ٘خك‪٤‬ش حُٔٔطَ‪٣‬ش َٗ‪ ١‬إٔ طٌ‪ٔٓ ٕٞ‬يظلوش‬
‫ك‪ ٢‬طخٍ‪٣‬ن طزِ‪٤‬يؾ ح‪ٗ٩‬يؼخٍ‪ٔ٣ٝ .‬ظيي ٓلؼي‪ ٍٞ‬حُظٔيِ‪ ْ٤‬اُي‪ ٠‬حُيي‪ ٕٞ٣‬رؤؿيَ أ‪ ٝ‬حُيي‪ ٕٞ٣‬حُٔ٘يَ‪١ٝ‬ش حُظي‪٢‬‬
‫ُِٔي‪ ٖ٣‬ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬ؿ‪٤‬خٍ حُلخثِ‪ ٖ٣‬حُٔظخرؼ‪ ٖ٤‬طزؼخ ُِلوَس حُؼخٗ‪٤‬ش ٖٓ حُٔيخىس ‪ٓ 102‬يٖ ٓي‪ٗٝ‬يش طل‪ٜ‬ي‪َ٤‬‬
‫حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ٖٓ هز‪ َ٤‬ح‪٧‬ؿ‪ٝ ٍٞ‬حُ‪ٜ‬لوخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬ط٘‪ ٚ‬ػِ‪ ٠‬أٗ‪ٔ٣ " ٚ‬ظي ٓلؼ‪ٛ ٍٞ‬يٌح‬
‫حُظِٔ‪ ْ٤‬اُ‪ ٠‬حُي‪ ٕٞ٣‬رؤؿَ أ‪ ٝ‬حُي‪ ٕٞ٣‬حَُٔ٘‪١ٝ‬ش حُظ‪ُِٔ ٢‬ي‪ ٖ٣‬ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬ؿ‪٤‬خٍ حُلخثِ‪ ٖ٣‬حُٔظخرؼ‪." ٖ٤‬‬

‫ٖٓ ك‪٤‬غ ح‪ٞٓ٧‬حٍ‪ٗ :3‬ـي إٔ حَُٔ٘ع أٗخٍاُ‪ٓ ٠‬وظ‪:ٖ٤ٜٔٓ ٖ٤٤٠‬‬ ‫‪.2‬‬

‫‪ -1‬عبد الرحمان حداد‪« ،‬اإلشعار للؽير الحابز بين التشريع والممارسة القضابية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.207 :‬‬
‫‪ -2‬عبد الرحيم الكندارا‪«،‬في تحصيل الديون الضريبية مقاربة قانونية قضابية »‪ ،‬م س‪،‬ص‪.88 :‬‬
‫‪ -3‬بالرجوع إلى المادد ‪ 312‬من مدونة تحصيل الديون العمومية والتي تنص صراحة على أنه د يترتب على اإلشعار للؽير الحابز‪،‬‬
‫التسليم الفورا للمبالػ الموجودد في حوزد األؼيار المشار إليهم في المادتين السابقتين‪ ،‬في حدود مبلػ الضرابب والرسوم والديون‬
‫األخرى المطلوب أداؤها (‪ )...‬د‪.‬‬

‫‪472‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ح‪ ٍٝ٧‬أٗ‪٣ ٚ‬ظؼ‪ ٖ٤‬ك‪٤‬خُس ح‪ٞٓ٧‬حٍ ُي‪ ٟ‬ح‪٧‬ؿ‪٤‬خٍ ك‪ ٢‬كي‪ٝ‬ى ٓزِؾ حُيي‪ ٖ٣‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔزي‪ ٖ٤‬كي‪٢‬‬
‫ح‪ٗ٩‬ؼخٍ ى‪ ٕٝ‬كـِ حُٔزِؾ حُٔ‪ٞ‬ؿي‪ٞ‬ى رخُلٔيخد رَٓظي‪ ٚ‬أٓيخ حُؼيخٗ‪ ٢‬ك‪٤‬ظؼِين رٌي‪ ٕٞ‬ح‪ٗ٩‬يؼخٍ ُِـ‪٤‬يَ‬
‫حُلييخثِ ‪ٜ٘٣‬يذ ػِيي‪ ٠‬ح‪ٓ٧‬يي‪ٞ‬حٍ كويي‪ ٢‬ى‪ ٕٝ‬حُويي‪ ْ٤‬حُٔ٘و‪ُٞ‬ييش حُظيي‪ ٢‬طزخٗييَ كيي‪ٗ ٢‬ييؤٗ‪ٜ‬خ ٓٔييطَس حُلـييِ‬
‫حُؼخى‪٣‬ش ك‪٤‬غ ‪٣‬ؼ‪ٌٛ ٖ٤‬ح حُـ‪ َ٤‬كخٍٓيخ ػِ‪ٜ٤‬يخ ‪ٝ‬أ‪ٍٝ‬ى‪ٛ‬يخ حُٔ٘يَع كي‪ ٢‬كيَ‪ٝ‬ع ٓوظِيق ٓيٖ ٓي‪ٗٝ‬يش‬
‫طل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ًخُلَع حُوخْٓ حُٔظؼِن رزؼ‪ٔٓ ٞ‬يخ‪ َ١‬حُظل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُـزيَ‪ ١‬حُوخ‪ٛ‬يش‬
‫رزؼ‪ ٞ‬ح‪٘ٛ٧‬خف ٖٓ ح‪ٞٓ٧‬حٍ ًلـيِ حُٔيلٖ ‪ٝ‬ر‪٤‬ؼ‪ٜ‬يخ ا‪ ٫‬إٔ ٓل‪ٜ‬ي‪ ّٞ‬ح‪ٓ٧‬ي‪ٞ‬حٍ حُوخرِيش ُِلـيِ طؼ‪٤‬يَ‬
‫ػيس اٌٗخُ‪٤‬خص أٓخّ ػيّ طلي‪٣‬ي حَُٔ٘ع حُٔو‪ٜٞ‬ى ٖٓ ح‪ٞٓ٧‬حٍ حُوخرِش ُِلـِ ر‪ٜ‬لش ىه‪٤‬وش ك‪٤‬يغ‬
‫‪ٌٛ٣‬ذ ح‪٫‬طـخ‪ ٙ‬حُٔيحكغ ػيٖ كوي‪ٞ‬م حُوِ‪٘٣‬يش اُي‪ ٠‬إٔ ؿٔي‪ٛ ٝٞ‬يٌح حُٔل‪ٜ‬ي‪٣ ّٞ‬وِين ػييس اٗيٌخُ‪٤‬خص‬
‫‪ٛٝ‬ييؼ‪ٞ‬رخص ػِٔ‪٤‬ييش ُِوييخر‪ ٞ‬أػ٘ييخء ٓٔخٍٓييش ‪ٛ‬ييٌح ح‪٩‬ؿ يَحء هخ‪ٛ‬ييش ػ٘يييٓخ ‪٣‬ظؼِيين ح‪ٓ٧‬ييَ رييؤٓ‪ٞ‬حٍ‬
‫ٓ‪ٞ‬ى‪ٝ‬ػش ُي‪ ٟ‬حُز٘‪ٞ‬ى ٓ‪ٞ‬حء ػِ‪ٗ ٠‬خًِش كٔخرخص ؿخٍ‪٣‬ش أ‪ ٝ‬كٔخرخص ‪ٝ‬ىحثيغ ًلٔيخرخص حُٔليخٓ‪ٖ٤‬‬
‫‪ٝ‬حُٔييي‪ٞ‬ػو‪ ٖ٤‬اً ؿخُزيييخ ٓيييخ ‪٣‬ظؼِيييَ ‪ٛ‬يييئ‪٫‬ء ريييؤٕ ح‪ٓ٧‬ييي‪ٞ‬حٍ حُٔ‪ٞ‬ى‪ٝ‬ػيييش كييي‪ ٢‬كٔيييخرخط‪ ْٜ‬طؼييي‪ٞ‬ى ٌِٓ‪٤‬ظ‪ٜ‬يييخ‬
‫ُِر٘خث‪.1ْٜ‬‬

‫هييي ط‪ٜ‬ييي‪ ٟ‬حُو‪٠‬ييخء ح‪٩‬ىحٍ‪ُِ ١‬لٔييْ كيي‪ٓ ٢‬ؼييَ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬ح‪ٗ٩‬ييٌخ‪٫‬ص ػييٖ كيين ك‪٤‬ييغ ؿييخء كيي‪٢‬‬
‫اكييي‪ ٟ‬أكٌخٓيي‪ " ٚ‬حُلٔييخد حُٔ‪ٜ٘‬يي‪ُِٔ ٢‬لييخٓ‪ ٢‬حُٔيي٘ظْ رظ‪٤ٜ‬ييَ ‪٣ 93/9/10‬ؼظزييَ كٔييخرخ ُِِريي‪ٕٞ‬‬
‫‪ ْ٤ُٝ‬كٔخرخ هخ‪ٛ‬خ ُِٔلخٓ‪ٔٓ ٢‬خ ‪٣‬ـؼَ حُلـيِ حُٔ‪٠‬يَ‪ٝ‬د ػِ‪٤‬ي‪ُ ٚ‬ظ٘ل‪٤‬يٌ ى‪٣‬يٖ ‪ٟ‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬كي‪ًٓ ٢‬يش‬
‫حُٔلخٓ‪ ٢‬ؿ‪ٓ َ٤‬ئْٓ – ٍك‪ٗ - ٚ٠‬ؼْ‪." 2‬‬

‫ٖٓ ك‪٤‬غ ح‪ٗ٧‬وخ‪ ٖٓ:ٙ‬ه‪ ٍ٬‬حُٔخىط‪ٓ ٖٓ 101ٝ 100 ٖ٤‬ي‪ٗٝ‬ش طل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُيي‪ٕٞ٣‬‬ ‫‪.3‬‬
‫حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ‪٣‬ظ‪٠‬ق إٔ ح‪ٗ٧‬وخ‪ ٙ‬حٌُ‪٣ ٖ٣‬زخَٗ‪ ٕٝ‬ح‪ٗ٩‬يؼخٍ ُِـ‪٤‬يَ حُليخثِ كي‪ٓ ٢‬ي‪ٞ‬حؿ‪ٜ‬ظ‪٘٣ ْٜ‬ؤئ‪ٕٞ‬‬
‫اُيي‪ ٠‬هٔيئ‪ٝ ٖ٤‬هييي ٓ‪٤‬ييِ‪ ْٛ‬حُٔ٘ييَع ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬ػ٘يي‪ٞ‬حٕ حُزييخد حُوييخْٓ حُييٌ‪ ١‬أ‪ٍٝ‬ى ريي‪ٔٓ ٚ‬ييطَس‬
‫ح‪ٗ٩‬ؼخٍ ُِـ‪ َ٤‬حُلخثِ ػ‪ ٝٞ‬إٔ ‪ِ٣‬لو‪ٜ‬خ رٔٔخ‪ َ١‬حُظل‪ َ٤ٜ‬حُـزَ‪ ١‬أ‪٣ ٝ‬ؼ٘‪ٜٗٞ‬خ رٔٔخ‪ َ١‬هخ‪ٛ‬ش‬
‫ُِظل‪ َ٤ٜ‬حُـزَ‪ ١‬كٔ٘‪ ْٜ‬حُٔ‪ٜ‬ل‪ ٖ٤‬حُو‪٠‬خث‪ ٖ٤٤‬حُٔ‪ٞ‬ػو‪ ٖ٤‬حُلَحّ ٓ‪ٜ‬يل‪ ٢‬حُ٘يًَخص حُٔ٘لِيش‬
‫ًظخد حُ‪٠‬ز‪ ٢‬حُٔل‪ ٕٟٞٞ‬حُو‪٠‬خث‪ ٕٞ٤‬حُٔلخٓ‪ٔٓٝ ٕٞ‬خ‪ ْٛ‬حُٔ٘يَع حُٔي‪ٞ‬ىع ُيي‪ٛٝ ْٜ٣‬يٌ‪ ٙ‬حُلجيش‬

‫‪ -1‬الحسين الحايلة‪« ،‬اإلشعار للؽير الحابز بين هاجس الفعالية وإكراهات التطبيق»‪،‬م س ص‪.189 :‬‬
‫‪ -2‬أمر ربيس المحكمة اإلدارية بالرباط رقم ‪ 701‬بتاريخ ‪ 2006/6/26‬ملؾ ع ‪ 06/476‬أو رد الحسين الحايلة م س ص ‪.189‬‬

‫‪473‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ِِٓٓش رؤىحء حُٔزخُؾ حُٔ‪ٞ‬ىػش ُي‪ٜ٣‬خ ر‪ٜ‬لش طِوخث‪٤‬ش ‪ٝ‬ر‪ٜ‬يَف حُ٘ظيَ ػيٖ ‪ٝ‬ؿي‪ٞ‬ى طؼيَ‪ٓ ٝ‬يٖ ُييٕ‬
‫حُٔي‪ ٖ٣‬أ‪ ٝ‬حُـ‪ َ٤‬ى‪ٔٗٝ‬خ كخؿش اُ‪ ٠‬طوي‪ِ١ ْ٣‬ذ ٖٓ ‪َ١‬ف حُٔلخٓذ‪.‬‬

‫‪ٝ‬هي ؿَ‪ ٟ‬حُؼَٔ ح‪٩‬ؿَحث‪ ٢‬رؤهٔخّ حُظ٘ل‪ ٌ٤‬رخُٔلخًْ ػ٘ي ر‪٤‬غ ػويخٍ ٓلـي‪ ُٞ‬أ‪ٓ ٝ‬يٖ هي‪ٍ٬‬‬
‫ىػيي‪ ٟٞ‬حُؤيئش ريي‪ ٖ٤‬حُ‪ٍٞ‬ػييش إٔ ‪٣ ٫‬ييظْ طٔييِ‪ ْ٤‬حُٔزييخُؾ ا‪ ٫‬رؼييي طوييي‪ ْ٣‬ح‪١٧‬ييَحف ُ‪ٞ‬ػ‪٤‬وييش ريي‪٣ ٖ٤‬ييي‪١‬‬
‫ٓؤٓ‪ ٍٞ‬حُظ٘ل‪ ٌ٤‬طل‪٤‬ي هِ‪ ٞ‬حُؼوخٍ حُٔز‪٤‬غ ‪ًٓٝ‬ش ح‪َ١٧‬حف ٖٓ حُظِحٓخص ‪٣َٟ‬ز‪٤‬ش ‪ ْٜ٘ٓٝ‬حُلجش حُؼخٗ‪٤‬يش‬
‫‪ٛٝ‬ييي‪ ٢‬حُظييي‪ ٢‬هخ‪١‬زظ‪ٜ‬يييخ حُٔيييخىس ‪ٓ 101‬يييٖ ٓي‪ٗٝ‬يييش حُظل‪ٜ‬ييي‪ٝ َ٤‬ط‪٠‬يييْ حُٔلخٓيييز‪ ٖ٤‬حُؼٔييي‪ٖ٤٤ٓٞ‬‬
‫‪ٝ‬حُٔوظ‪ٜ‬ي‪ٝ ٖ٣‬حٌُٔظيَ‪ًٝ ٖ٣‬يَ حُليخثِ‪ ٝ ٖ٣‬حُٔيي‪ ٖ٤٘٣‬ح‪٥‬هيَ‪ ٖ٣‬رٔزيخُؾ ‪ٌِٜٔ٣‬يخ أ‪٘٣ ٝ‬زـي‪ ٢‬إٔ طؼي‪ٞ‬ى‬
‫ُلخثيس حُٔي‪ً ٖ٣‬خُٔئٓٔخص حُزٌ٘‪٤‬ش ‪ٍٝ‬إٓخء ًظخرخص حُ‪٠‬ز‪ ٢‬ر‪ٜ‬يلظ‪ٓ ْٜ‬لخٓيز‪ ٖ٤‬ػٔي‪ٛٝ ٖ٤٤ٓٞ‬يٌ‪ٙ‬‬
‫حُلجش ٓٔخ‪ٛ‬خ حَُٔ٘ع رخ‪٧‬ؿ‪٤‬خٍ حُلخثِ‪ِِٓٓ ٢ٛٝ ٖ٣‬ش رؤىحء حُٔزيخُؾ حُليخثِس ُ‪ٜ‬يخ ر٘يخء ػِي‪ِ١ ٠‬يذ‬
‫حُٔلخٓذ حٌُِٔق رخُظل‪ َ٤ٜ‬ػِ‪ ٌَٗ ٠‬اٗؼخٍ ُِـ‪ َ٤‬حُلخثِ‪.‬‬

‫راثؼب‪ :‬آصبر اإلشؼبر ٌٍغ‪١‬ز اٌؾبئش‪.‬‬

‫‪٣‬ظَطذ ػِ‪ ٠‬ح‪ٗ٩‬ؼخٍ ُِـ‪ َ٤‬حُلخثِ حُظِٔ‪ ْ٤‬حُل‪ُِٔ ١ٍٞ‬زخُؾ حُٔ‪ٞ‬ؿي‪ٞ‬ىس كي‪ ٢‬كي‪ُٞ‬س ح‪٧‬ؿ‪٤‬يخٍ‬
‫حُلخثِ‪ ٖ٣‬ك‪ ٢‬كي‪ٝ‬ى ٓزِؾ حُي‪ ٖ٣‬حُؼٔ‪ ٢ٓٞ‬حُٔطِ‪ٞ‬د أىحإ‪ًُٝ ٙ‬ي حٓيظ٘خىح ُٔوظ‪٠‬ي‪٤‬خص حُٔيخىس ‪102‬‬
‫ٖٓ حُٔي‪ٗٝ‬ش ػٌْ حَُٔ٘ع حُلَٗٔ‪ًٔ ٢‬يخ ٓيزن ر‪٤‬خٗي‪ٝ ٚ‬طٔيِْ ٓوخريَ ‪ٛ‬يٌح حُظٔيِ‪ٛٝ ْ٤‬ي‪٫ٞ‬ص ٓيٖ‬
‫‪َ١‬ف حُٔلخٓذ ‪ ٌٖٔ٣‬ح‪٫‬ػظيحى ر‪ٜ‬خ ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬أٗلٔ‪ ْٜ‬ػٌْ حُٔ٘يَع حُلَٗٔي‪ًٔ ٢‬يخ‬
‫ٓزن ر‪٤‬خٗ‪.ٚ‬‬

‫‪ٝ‬ك‪ٌٛ ٢‬ح حُ‪ٜ‬يى كخ‪ُٝ‬ض حُلٌ‪ٓٞ‬يش ٓيٖ هي‪٤ٓ ٍ٬‬ؼيخم طل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُيي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬يش ر‪ٞ‬حٓيطش‬
‫ح‪ٗ٩‬ؼخٍ ُِـ‪ َ٤‬حُلخثِ حُظول‪٤‬ق ٖٓ كيس ‪ ٌٙٛ‬ح‪٥‬ػخٍ رخُظ٘‪ ٚ٤ٜ‬ػِ‪ٓ ٠‬ـٔ‪ٞ‬ػش ٓيٖ حُٔوظ‪٠‬ي‪٤‬خص‬
‫حُـي‪٣‬يس ٓ٘‪ٜ‬خ اُظِحّ ح‪٩‬ىحٍس ‪٩‬هزخٍ حُِِّٔ رٔزخَٗس ح‪ٗ٩‬ؼخٍ ُِـ‪٤‬يَ حُليخثِ ػزيَ ط‪ٞ‬ؿ‪٤‬ي‪ٍٓ ٚ‬يخُش‬
‫اُ‪ ٚ٤‬ك‪ ٢‬حُ٘يؤٕ ٓي‪ٞ‬حُحس ٓيغ طزِ‪٤‬يؾ ح‪ٗ٩‬يؼخٍ ُِـ‪٤‬يَ حُليخثِ ‪ٛ‬يٌح ح‪٧‬ه‪٤‬يَ حُيٌ‪٣ ١‬وي‪ ّٞ‬أ‪٠٣‬يخ رٔـيَى‬
‫ط‪ ِٚٛٞ‬رخ‪ٗ٩‬يؼخٍ ربهزيخٍ حُٔيي‪ ٖ٣‬حُ‪ٞ‬حهيغ طليض ‪١‬خثِيش ‪ٛ‬يٌح ح‪٩‬ؿيَحء ‪ٝ‬اًح طؼِين ح‪ٓ٧‬يَ رٔئٓٔيش‬
‫رٌ٘‪٤‬ش ‪٣‬ظْ اهزخٍ حُٔي‪ ٖ٣‬رٌَ حُ‪ٓٞ‬خثَ حُٔؼٔ‪ ٍٞ‬ر‪ٜ‬يخ كي‪ ٢‬ط‪ٞ‬ح‪ٛ‬يِ‪ٜ‬خ ٓيغ ُر٘خث‪ٜ‬يخ رٔيخ ك‪ٜ٤‬يخ حَُٓيخثَ‬
‫ػزَ حُ‪ٜ‬خطق حُ٘وخٍ ًخٕ ًُي ٌٓٔ٘خ ‪ًُٝ‬ي رؼي ػِٔ‪٤‬ش ح‪٫‬هظطخع‪.‬‬

‫‪474‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫رخ‪ٟ٩‬خكش اُ‪ًُ ٠‬ي طِظِّ ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬ش رظل‪ َ٣ٞ‬حُِِّٔ كَ‪ٛ‬ش ‪٫‬طويخً ٓيخ ‪٣‬يَح‪٘ٓ ٙ‬خٓيزخ‬
‫ُٔ‪ٞ‬حؿ‪ٜ‬ش ‪ٌٛ‬ح ح‪ًُٝ َٓ٧‬ي ربٍؿخء ىكغ حُٔزخُؾ حُٔلـ‪ُٞ‬س ُِٔلخٓذ حُٔؼ٘‪ ٢‬اُي‪ٓ 72 ٠‬يخػش رؼيي‬
‫ػِٔ‪٤‬ش حهظطخع حُٔزِؾ ٖٓ ‪َ١‬ف حُٔي‪ٞ‬ىع ُي‪٣‬ي‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬حُـ‪٤‬يَ حُليخثِ حُيٌ‪ ١‬ط‪ٞ‬ؿيي أٓي‪ٞ‬حٍ حُِٔيِّ طليض‬
‫ػ‪ٜ‬يط‪.ٚ‬‬

‫‪ٌٛ‬ح ك‪ٔ٤‬خ ‪٣‬ظؼِن رخُي‪ ٕٞ٣‬حُلخُش ح‪٧‬ؿَ أٓخ حُي‪ ٕٞ٣‬رؤؿَ أ‪ ٝ‬حَُٔ٘‪١ٝ‬ش حُظي‪ُِٔ ٢‬يي‪ ٖ٣‬ػِي‪٠‬‬
‫ح‪٧‬ؿ‪٤‬خٍ حُلخثِ‪ ٖ٣‬حُٔظخرؼ‪ ٖ٤‬كبٕ حُلوَس حُؼخٗ‪٤‬ش ٓيٖ حُٔيخىس ‪ٓ 102‬يٖ حُٔي‪ٗٝ‬يش طو‪٠‬ي‪ ٢‬ريؤٕ حُظٔيِ‪ْ٤‬‬
‫حُل‪ٔ٣ ١ٍٞ‬ظي اُي‪ٛ ٠‬يٌ‪ ٙ‬حُيي‪ ٕٞ٣‬أٓيخ ٓ‪٤‬ؼيخم طل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُيي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬يش كويي ٗي‪ ٚ‬ػِي‪ ٠‬أٗي‪٣ ٫ ٚ‬يظْ‬
‫حهظطخػ‪ٜ‬خ ا‪ ٫‬رؼي طخٍ‪٣‬ن كِ‪ ٍٞ‬أؿِ‪ٜ‬خ أ‪ ٝ‬طخٍ‪٣‬ن طلون َٗ‪ٜ١‬خ‪.‬‬

‫‪ٝ‬ك‪ ٢‬كخُش ػيّ حٓظؼخٍ ح‪٧‬ؿ‪٤‬خٍ حُليخثِ‪ٝ ٖ٣‬حُٔي‪ٞ‬ىع ُيي‪ُ٬ُ ْٜ٣‬ظِحٓيخص حُٔلَ‪ٟٝ‬يش ػِي‪ْٜ٤‬‬
‫رٔ‪ٞ‬ؿييذ ٓٔييطَس ح‪ٗ٩‬ييؼخٍ ُِـ‪٤‬ييَ حُلييخثِ طلييَ ٓٔييئ‪٤ُٝ‬ظ‪ٓ ْٜ‬لييَ ٓٔييئ‪٤ُٝ‬ش حُٔييي‪ ٖ٣‬ػِيي‪ٓ ٠‬ييز‪َ٤‬‬
‫حُظ‪٠‬ييخٖٓ ‪ٜ٣ٝ‬ييزل‪ ٕٞ‬هخ‪ٟ‬ييؼ‪ٌُ ٖ٤‬ييَ اؿييَحءحص حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُـزييَ‪ ١‬رخٓييظؼ٘خء ح‪ً٩‬ييَح‪ ٙ‬حُزيييٗ‪٢‬‬
‫‪ٝ‬ؿي‪٣‬ي رخًٌَُ أٗي‪ ٚ‬كي‪ ٢‬كخُيش ك‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬حُِٔيِّ ػِي‪ ٠‬هيَحٍ ه‪٠‬يخث‪ُ ٢‬لخثيطي‪٣ ٚ‬ظؼي‪ ٖ٤‬ػِي‪ ٠‬حُٔلخٓيذ‬
‫ا‪٣‬وييخف اؿييَحءحص طل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُييي‪ ٖ٣‬اًح طزيي‪ُِ ٖ٤‬وخ‪ٟ‬يي‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬ح‪ٓ٫‬ييظؼـخُ‪ ٢‬ؿي‪٣‬ييش حُٔ٘خُػييش أ‪١‬‬
‫حُٔ٘خُػش حُٔ٘‪ٜ‬زش ػِ‪ٛ ٠‬لش حُِِّٔ أ‪ ٝ‬ػِ‪ ٠‬ػيّ هخٗ‪٤ٗٞ‬ش طؤٓ‪ ْ٤‬حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٝ‬كَ‪ٟ‬ي‪ٜ‬خ ‪ٛٝ‬يٌح ٓيخ‬
‫ً‪ٛ‬زييض اُ‪٤‬يي‪ ٚ‬حُؼي‪٣‬ييي ٓييٖ حُوييَحٍحص‪ًَٓٝ 1‬ييظ‪ٜ‬خ ٓلٌٔييش حُيي٘و‪ 2ٞ‬أ‪٠٣‬ييخ رـيي‪ ٞ‬حُ٘ظييَ ػييٖ ‪ٟٝ‬ييغ‬
‫حُ‪٠‬يئخٗخص حٌُخك‪٤‬ييش ‪ٝ‬كيين ٓييخ ‪ٛ‬يي‪ٜ٘ٓ ٞ‬يي‪ ٙٞ‬ػِ‪٤‬يي‪ ٚ‬رٔوظ‪٠‬يي‪ ٠‬حُٔييخىط‪ٓ 118 ٝ 117 ٖ٤‬ييٖ ٓي‪ٗٝ‬ييش‬
‫حُظل‪ٓ .َ٤ٜ‬يٖ هي‪ٓ ٍ٬‬يخ ٓيزن ‪٣‬ظ‪٠‬يق إٔ أ‪ٛ‬يْ ح‪٥‬ػيخٍ حُٔظَطزيش ػيٖ ح‪ٗ٩‬يؼخٍ ُِـ‪٤‬يَ حُليخثِ ‪ٛ‬ي‪٢‬‬
‫حُظِٔ‪ ْ٤‬حُل‪ُِٔ ١ٍٞ‬زخُؾ‪.‬‬

‫‪ -1‬قرار محكمة اإلستبناؾ اإلدارية بمراكش ع ‪ 83‬وتاريخ ‪ 2013/10/23‬ملؾ ع ‪ ( 2013/1902/42‬ؼير منشور )‪.‬‬
‫‪ -2‬قرار محكمة النقض ع ‪ 10‬بتاريخ ‪ 03‬يناير ‪ ( .2002‬ؼير منشور )‪.‬‬

‫‪475‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣ٝ‬ؼظوي رؼ‪ ٞ‬حُلو‪ ٚ‬إٔ ح‪ٗ٩‬ؼخٍ ُِـ‪٤‬يَ حُليخثِ ٓئٓٔيش حٓيظليػض ٗظ‪٤‬ـيش طلي‪ٝ َ٣ٞ‬طط‪٣ٞ‬يغ‬
‫حَُٔ٘ع ُٔئٓٔيش هخٗ‪٤ٗٞ‬يش ٓ‪ٞ‬ؿي‪ٞ‬ىس أ‪ٛ‬ي‪ٛٝ ٬‬ي‪ ٢‬حُلـيِ ُيي‪ ٟ‬حُـ‪٤‬يَ‪ٓ 1‬يغ ا‪ٟ‬يخكخص طَٓي‪ ٢‬اُي‪٠‬‬
‫طـخ‪ٗ ُٝ‬وخث‪ٛ ٚ‬يٌ‪ ٙ‬حُٔئٓٔيش ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬يظلخىس ٓيٖ ٌٓيخٖٓ ه‪ٞ‬ط‪ٜ‬يخ ُظـيي‪ ٝ‬أًؼيَ كخػِ‪٤‬يش ‪ٗٝ‬ـخػيش هيٓيش‬
‫ُ‪ٜ‬يف حهظ‪ٜ‬خى‪ٓ ١‬ل‪ ٞٛ ٞ‬حٓظو‪ ٙ٬‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش رؤهَ طٌِلش‪.‬‬

‫الفقرة الراب ة‪ :‬اتجاا نطام اإلجبار علل األداء بواجطة اإل راه البدني‪.‬‬
‫ٗ٘‪ َ٤‬ريح‪٣‬ش اُ‪ ٠‬إٔ ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬حُزيٗ‪٣ ٫ ٢‬ؼظزَ ػو‪ٞ‬ريش ‪ٝ‬اٗٔيخ ‪ٓٝ‬ي‪ِ٤‬ش هخٗ‪٤ٗٞ‬يش ٗيَػ‪ٜ‬خ حُويخٗ‪ٕٞ‬‬
‫‪٩‬ؿزخٍ حُٔي‪ ٖ٣‬ػِ‪ ٠‬أىحء ٓخ رٌٓظ‪ ٖٓ ٚ‬ى‪ ٖ٣‬رب‪٣‬يحػ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حُٔـٖ‪.‬‬

‫ا‪ ٫‬أٗيي‪ٌٔ٣ ٫ ٚ‬ييٖ حُِـيي‪ٞ‬ء اُيي‪ٔٓ ٠‬ييطَس ح‪ً٩‬ييَح‪ ٙ‬حُزيييٗ‪ ٢‬رو‪ٜ‬يي‪ ٙٞ‬طل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُ‪٠‬ييَحثذ‬
‫حَُٓ‪ ّٞ‬حُـزخث‪٤‬ش ا‪ ٫‬رظ‪ٞ‬حكَ َٗ‪:ٖ٤١‬‬

‫إٔ ‪ٓ ٌٕٞ٣‬ـٔ‪ٞ‬ع حُٔزخُؾ حُٔٔظلوش ‪٘٣‬خ‪ٓ ِٛ‬زِؾ ػٔخٗٔخثش ‪٫‬ف ( ‪ 8000‬و ىٍ‪ ْٛ‬كٔخ ك‪ٞ‬م‪2‬؛‬ ‫‪-‬‬

‫رؼييي ٓ‪ٞ‬حكوييش هخ‪ٟ‬يي‪ ٢‬ططز‪٤‬يين حُؼو‪ٞ‬رييخص حُييٌ‪٘ٓ ١‬ليي‪ ٚ‬حُٔ٘ييَع ‪ٛ‬يي‪٬‬ك‪٤‬خص حُظلو‪ ٤‬ين ٓييٖ طيي‪ٞ‬كَ‬ ‫‪-‬‬
‫َٗ‪ ١ٝ‬ططز‪٤‬ن ٓٔطَس ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬حُزيٗ‪.3٢‬‬

‫‪ -1‬هناك اختبلؾ بين مؤسسة اإل شعار للؽير الحابز والحجز لدى الؽير يكفي أن نذكر أن الحجز لددى الؽيدر ال يصدبح سدندا تنفيدذيا إال‬
‫بعد عقد جلسة اإلتفاق الودا أو ما يسمى بالمصادقة على الحجز من طرؾ السيد ربيس المحكمة أما اإلشعار للؽير الحابز فبل تحتداق‬
‫لذلك‪ ،‬حيث أن الؽير ملزم بتسليم المبالػ إلى المحاسب حاال‪ ،‬أضؾ إلى ذلك أن الحجز لدى الؽير يمكدن أن ينصدب علدى األمدوال أو‬
‫أشياء منقولة يحوزها المحجوز بين يديه وال يمكن تصدور ؼيدر األمدوال كمحدل للحجدز فدي مسدطرد اإلشدعار للؽيدر الحدابز وبصدريح‬
‫المادد ‪ 102‬من م‪ .‬ت‪ .‬د‪ .‬ع للمزيد من معرفة أو جه التشابه واإلختبلؾ أنظر ذ مصطفى التراب تؽمدد هللا برحمتده‪ ،‬مددى المقاربدة‬
‫والمفارقة بين الحجز لدى الؽير واإلشعار للؽير الحابز‪ ،‬سلسلة الندوات الجهوية طيلة سنة ‪ 2007‬المنظمة من طرؾ المجلس االعلى‬
‫( محكمة النقض حاليا ) بمناسبة الذكرى الخمسينية لتنسيسه في الندود جهوية سادسة تحت عنوان المنازعات اإلنتخابية والجبابيدة مدن‬
‫خبلل اجتهادات المجلس االعلى‪ -‬م‪.‬ط األمنية الرباط – ‪ 2007‬ص ‪.341‬‬
‫‪ -2‬تددنص المددادد ‪ 77‬مددن م ت د ع أندده «ال يمكددن اللجددوء إلددى اإلكددرا البدددني فددي مددا يخددص تحصدديل الضددرابب والرسددوم والددديون‬
‫العمومية األخرى في الحاالت اآلتية‪:‬‬
‫‪ -‬إذا كان مجموع المبالػ المستحقة يقل عن ‪ 8000‬درهم؛‬
‫‪ -‬إذا كان سن المدين يقل عن ‪ 20‬سنة أو بلػ ‪ 60‬سنة فما فوق ؛‬
‫‪ -‬إذا ةبت عسر المدين طبقا للشروط المنصوص عليها في المادد ‪ 57‬أعبل ؛‬
‫‪ -‬إذا كان المدين امرأد حامبل؛‬
‫‪ -‬إذا كان المدين مرضعة‪ ،‬وذلك في حدود سنتين ابتداء من تاريخ الوالدد »‪.‬‬
‫‪ -3‬تنص المادد ‪ 640‬من ق م ق أنه ‪«،‬ال يمكن تطبيق مسطرد اإلكرا البدني في جميع األحوال ولو ندص عليده مقدرر قضدابي إال‬
‫بعد موافقة قاضي تطبيق العقوبات الذا يتحقق من توفر الشروط اآلتية بعد توصله بالملؾ من وكيل الملك‪:‬‬
‫‪ -‬توجيه إنذار من طرؾ طالب اإلكرا إلى الشخص المطلوب تطبيق اإلكدرا البددني فدي حقده يبقدى دون نتيجدة بعدد مدرور أكةدر مدن‬
‫شهر واحد من تاريخ التوصل به؛‬
‫‪ -‬تقديم طلب كتابي من المطالب باإلكرا البدني يرمي إلىاإليداع في السجن؛‬
‫‪-‬اإلدالء بما يةبت عدم إمكانية التنفيذ على أموال المدين‪.‬‬
‫← ال ينمر وكيل الملك أعوا ن القود العمومية بإلقاء القدبض علدى الشدخص المطلدوب تطبيدق إالكدرا البددني فدي حقده إال بعدد صددور‬
‫قرار الموافقة على ذلك عن قاضي تطبيق العقوبات‪ ،‬مع مراعاد مقتضيات المادد ‪ 641‬بعد »‪.‬‬

‫‪476‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬طؼظزَ حُٔخىس ‪ ٖٓ 640‬هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔطَس حُـزخث‪٤‬ش ٓيغ َٓحػيخس ٓوظ‪٠‬ي‪٤‬خص حُٔيخىس ‪ٓ 80‬يٖ‬
‫ٓي‪ٗٝ‬ش طل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش رٔؼخرش هخٍ‪١‬يش ‪٣َ١‬ين ُ٘يٌَ ‪٤ًٝ‬ل‪٤‬يش ططز‪٤‬ين ٓٔيطَس ح‪ً٩‬يَح‪ٙ‬‬
‫حُزييييٗ‪ٗٝ ٢‬ظيييَح ُٔيييخ ُ‪ٜ‬يييٌ‪ ٙ‬حُٔٔيييطَس ٓيييٖ ٓٔيييخّ رلَ‪٣‬يييخص ح‪٧‬كيييَحى كبٗ٘يييخ ٓييي٘لخ‪ٓ ٍٝ‬وخٍريييش‬
‫ح‪٩‬ؿَحءحص حُٔٔطَ‪٣‬ش ُ‪ًَ٪‬ح‪ ٙ‬حُزيٗ‪.٢‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬إعزاءاد ِّبرطخ ِظطزح اإلوزاٖ اٌجذٔ‪ٟ‬‬

‫‪ ٌٖٔ٣ ٫‬حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪ٓ ٠‬يِ‪ٞ‬ى ٓٔيطَس ح‪ً٩‬يَح‪ ٙ‬حُزييٗ‪ ٢‬ا‪ ٫‬اًح ُيْ طيئى‪١ ١‬يَم حُظ٘ل‪٤‬يٌ ػِي‪٠‬‬
‫أٓ‪ٞ‬حٍ حُٔي‪ ٖ٣‬اُ‪ٗ ٠‬ظ‪٤‬ـش ‪ٝ‬رظ‪ٞ‬كَ َٗ‪٣ ٚ١ٝ‬ظْ طوي‪ِ١ ْ٣‬ذ ك‪ ٢‬حُٔ‪ٟٞٞ‬ع ٓيٖ ‪١‬يَف حُٔلخٓيذ‬
‫حٌُِٔق رخُظل‪ َ٤ٜ‬اُ‪ٍ ٠‬ث‪ ْ٤‬حُٔلٌٔيش ح‪٫‬رظيحث‪٤‬يش رؼيي حُظؤٗي‪ َ٤‬ػِ‪٤‬ي‪ٓ ٚ‬يٖ ‪١‬يَف ٍثي‪ ْ٤‬ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُظخرغ ُ‪ ٚ‬حُٔلخٓيذ حُٔيًٌ‪ٓ ٍٞ‬يغ َٓحػيخس ٓوظ‪٠‬ي‪٤‬خص حُٔيخىس ‪ٓ 141‬يٖ ٓي‪ٗٝ‬يش طل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُيي‪ٕٞ٣‬‬
‫حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش حُظ‪ ٢‬طـؼَ حُِ٘حػخص حُ٘خٗجش ػٖ ططز‪٤‬ن أكٌيخّ ‪ٛ‬يٌح حُويخٗ‪ٓ ٕٞ‬يٖ حهظ‪ٜ‬يخ‪ ٙ‬حُٔليخًْ‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش حُٔ‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ىس رخٌُٔخٕ حٌُ‪ ١‬طٔظلن ك‪ ٚ٤‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪.‬‬

‫‪٣ٝ‬زض ٍث‪ ْ٤‬حُٔلٌٔش ر‪ٜ‬لظ‪ ٚ‬هخ‪٤ٟ‬خ ُ‪ ٍٞٓ٨‬حُٔٔظؼـِش كي‪ِ١ ٢‬يذ ح‪ً٩‬يَح‪ ٙ‬حُزييٗ‪ًُٝ ٢‬يي‬
‫رظلي‪٣‬ي ٓيس ح‪٩‬ؿزخٍ كٔذ ه‪ٔ٤‬ش ٓزِؾ حُطِذ ك‪٤‬غ ‪٣‬ظْ اكخُظي‪ ٚ‬ػِي‪٤ًٝ ٠‬يَ حُِٔيي ُيي‪ ٟ‬حُٔلٌٔيش‬
‫ح‪٫‬رظيحث‪٤‬ش حُٔوظ‪ٜ‬ش أ‪ ١‬حُٔظ‪ٞ‬حؿي ريحثَس ٗل‪ًٛٞ‬خ حٌَُٔ‪ ٙ‬حُٔي‪.1ٖ٣‬‬

‫‪ٝ‬هييي ٓييزن إٔ أٗييَٗخ أٗيي‪ٌٔ٣ ٫ ٚ‬ييٖ ططز‪٤‬يين ٓٔييطَس ح‪ً٩‬ييَح‪ ٙ‬حُزيييٗ‪ ٢‬رييخَُؿْ ٓييٖ طيي‪ٞ‬كَ‬
‫َٗ‪ٜ١ٝ‬خ حُٔ٘‪ ٜٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬خ ك‪ ٢‬حُٔخىط‪ٓ ٖٓ 78 ٝ 77 ٖ٤‬ي‪ٗٝ‬ش طل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ا‪ ٫‬رؼيي‬
‫اكخُظ‪ٜ‬خ ػِ‪ ٠‬هخ‪ ٢ٟ‬ططز‪٤‬ن حُؼو‪ٞ‬رخص ‪ٞٓٝ‬حكوظ‪ ٚ‬ػِ‪ ٠‬ط٘ل‪ٌٛ٤‬خ‪.‬‬

‫اًح طوِق أكي‪ٛ‬خ طؼٌٍ ٓؼ‪ ٚ‬ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬حُزيٗ‪ ٢‬ك‪ ٢‬كين حُٔيي‪ ٖ٣‬حٌُٔيَ‪ٝ ٙ‬طظٔؼيَ كي‪ٓ ٢‬يخ‬
‫‪:٢ِ٣‬‬

‫‪ -1‬تنص المادد ‪ 80‬من م ت د ع أنه ‪« ،‬يتم اللجوء إلدى اإل كدرا البددني بنداء علدى طلدب يعدين المددين اسدميا‪ ،‬ويوجده هدذا طلدب إلدى‬
‫المحكمة اإل بتدابية مدن طدرؾ المحاسدب المكلدؾ بالتحصديل بعدد التنشدير عليده مدن لددن ربديس اإلدارد التدابع لهدا المحاسدب المكلدؾ‬
‫بالتحصيل أو الشخص الذا يفوضه لذلك مع مراعاد أحكام المادد ‪ – 141‬أدنا ‪-‬‬
‫يبت قاضي المستعجبلت في طلب المعروض عليه داخل أجل ال يتجاوز ةبلةين يوما ويحدد مددد الحدبس وذلدك طبقدا لؤلحكدام الدواردد‬
‫في هذا الفرع‪.‬‬
‫يتم تطبيق اإلكرا البدني فورا‪ ،‬ويعمل على تنفيذ بمجرد توصل وكيل الملك لدى المحكمة المختصة بالقرار المحددد لمدد الحبس»‪.‬‬

‫‪477‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣ ٫‬ـ‪ ُٞ‬ططز‪٤‬ن ٓٔطَس ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬حُزيٗ‪ ٢‬ا‪ ٫‬ػ٘ي ط‪ٞ‬كَ ٓ٘ي ط٘ل‪ٜٗ ١ٌ٤‬خث‪1٢‬؛‬ ‫‪-‬‬

‫ح‪٩‬ى‪٫‬ء رٔآٍ اؿَحءحص حُظ٘ل‪ ٌ٤‬ػِ‪ ٠‬أٓ‪ٞ‬حٍ حُٔي‪ُِٞٔ ٖ٣‬ى ٓٔطَس ح‪ً٩‬يَح‪ ٙ‬حُزييٗ‪ٛٝ ٢‬ي‪ٓ ٞ‬يخ ‪ٔ٣‬يظلخى‬ ‫‪-‬‬
‫ؿخُزخ ٖٓ ه‪ ٍ٬‬اٗـخُ ٓلخ‪ َٟ‬رؼيّ ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى ٓخ ‪٣‬لـِ ك‪ ٢‬ك‪ً ٖ٤‬خٕ حُ‪ٟٞ‬غ حُظ٘يَ‪٣‬ؼ‪ ٢‬حُٔيخرن ‪٫‬‬
‫‪٘٣‬ظَ‪ًُ ١‬ي ‪ٝ‬اٗٔخ ‪٘٣‬ظَ‪ ١‬كو‪ ٢‬ط‪ٞ‬ؿ‪ ٚ٤‬اٌٗحٍ ُِٔي‪٣ ٖ٣‬زو‪ ٠‬ري‪ ٕٝ‬ؿي‪ ٟٝ‬رؼي َٓ‪ ٍٝ‬أؿَ ‪ 10‬أ‪٣‬خّ‪2‬؛‬

‫اٌٗحٍ حُٔيي‪ ٖ٣‬ريؤىحء ٓيخ رٌٓظي‪ ٚ‬ػيٖ ‪٣َ١‬ين ط‪ٞ‬ؿ‪٤‬ي‪ ٚ‬اٗيٌحٍ ٓيٖ ‪١‬يَف ‪١‬خُيذ ح‪ً٩‬يَح‪ٝ ٙ‬حُيٌ‪٣ ١‬زوي‪٠‬‬ ‫‪-‬‬
‫ري‪ٗ ٕٝ‬ظ‪٤‬ـش أًؼَ ٖٓ ٗ‪ٝ َٜ‬حكي ٖٓ طخٍ‪٣‬ن حُظ‪ َٛٞ‬ر‪ٚ‬؛‬

‫ه‪٬‬كخ ُٔخ ًخٕ ‪ ٚ٘٣‬ػِ‪ ٚ٤‬هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔطَس حُـزخث‪٤‬يش حُِٔـي‪ ٠‬حُيٌ‪ً ١‬يخٕ ‪٣‬ـؼيَ ٓيٖ اػزيخص حُؼٔيَ‬ ‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫أ‪ٛ‬ييزق اػزييخص حُؼٔييَ رٔوظ‪٠‬يي‪ ٠‬هييخٗ‪ٕٞ‬‬ ‫ٓييززخ ُظوليي‪ٓ ٞ٤‬يييس ح‪ً٩‬ييَح‪ ٙ‬حُزيييٗ‪ ٢‬اُيي‪ ٠‬حُ٘‪ٜ‬ييق كويي‪٢‬‬
‫حُٔٔطَس حُـزخث‪٤‬ش حُـي‪٣‬ي ٓخٗؼخ ٖٓ ططز‪٤‬ن ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬حُزيٗ‪ٝ ٢‬رخُظخُ‪ ٢‬كيبٕ ح‪٩‬ى‪٫‬ء رٔيخ ‪٣‬ؼزيض حُؼٔيَ‬
‫ر٘‪ٜ‬خىس حُؼ‪ٜٗٝ ُٞ‬خىس ػيّ حُو‪ٞ٠‬ع ُِ‪٣َ٠‬زش ‪٣‬ل‪ ٍٞ‬ى‪ِٞٓ ٕٝ‬ى ٓٔطَس ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬حُزيٗ‪4٢‬؛‬

‫‪ -1‬سند تنفيذا نهابي بعد استنفاذ آجال تبليؽه وبقابه بدون جدوى‪.‬‬
‫‪ -2‬ةم التنصيص على هذا القيد في المادد ‪ 640‬من ق م ق التي جاء فيها‪:‬‬
‫(‪ )...‬اإلدالء بما يةبت عدم إمكانية التنفيذ على أموال المدين د‪..‬‬
‫وأيضا المادد ‪ 635‬من نفس القانون التي جاء فيهدا‪ « :‬تمكدن تطبيدق مسدطرد اإلكدرا البددني فدي حالدة عددم تنفيدذ األحكدام الصدادرد‬
‫بالؽرامة ورد ما يلزم رد والتعويضات والمصاريؾ إذا تبين أن اإلجراءات الرامية إلى الحصول علدى األمدوال المنصدوص عليهدا‬
‫في المادد السابقة بقيت بدون جدوى أو أن نتابجها ؼير كافية »‪.‬‬
‫‪ -3‬الفصل ‪ 674‬من ق م ق القديم‪.‬‬
‫‪ -4‬نص إلةبات عسر بشهادد عوز يسلمها له الوالي أو العامل أو من يندوب عنده‪ ،‬وبشدهادد عددم الخضدوع للضدريبة تسدلمها مصدلحة‬
‫الضرابب بموطن المحكوم عليه‪.‬‬
‫كما تنص المادد ‪ 57‬من م ت د ع أنه ‪« ،‬يةبت عسر المدينين‪:‬‬
‫‪ -‬إما بمحضر عدم وجود ما يحجز كما نصت عليه المادد ‪ 56‬أعبل بالنسبة للمدينين المعروفين يقدرهم على الوفاء والذين لم‬
‫يفضي الحجز الذا أجرى عليهم إلى أا نتيجة ؛‬
‫‪ -‬وأما شهادد العوز المسلمة من طرؾ السلطة اإلدارية المحلية بالنسبة للمدينين المعروفين بعسرهم»‪.‬‬
‫ؼير أنه مدن المبلحدظ أن مدوندة تحصديل الدديون العموميدة فدي مادتهدا ‪ 77‬لدم تحصدل مدن اإلعسدار أحدد األسدباب التدي تحدول دون‬
‫ممارسة اإلكرا البدني‪ ،‬عكس قانون المسطرد الجنابية الذا نص على ذلك صراحة في مادته ‪.35‬‬

‫‪478‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كيي‪ ٢‬كخُييش طيي‪ٞ‬كَ حُ٘ييَ‪ ١ٝ‬حُ٘ظخٓ‪٤‬ييش ُٔييِ‪ٞ‬ى ٓٔييطَس ح‪ً٩‬ييَح‪ ٙ‬حُزيييٗ‪ ٢‬كييبٕ ‪١‬خُييذ‬ ‫‪-‬‬
‫ح‪ًَ٩‬ح‪٣ ٙ‬ويّ ‪ِ١‬زخ اُ‪ َ٤ًٝ ٠‬حُِٔي ‪ ٢َٓ٣‬اُ‪ ٠‬ح‪٣٩‬يحع رخُٔـٖ‪.1‬‬

‫‪ٝ‬طؼظزَ ٓئٓٔش هخ‪ ٢ٟ‬ططز‪٤‬ن حُؼو‪ٞ‬رخص ٖٓ حُٔٔظـيحص حُظي‪ ٢‬ؿيخء ر‪ٜ‬يخ هيخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔيطَس‬
‫حُـ٘خث‪٤‬ش حُ‪ٜ‬خىٍ رظخٍ‪٣‬ن ‪ 13‬أًظ‪ٞ‬رَ ‪.22002‬‬

‫‪٘٣ٝ‬يييٍؽ ٓيي‪٬٤‬ى ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُٔئٓٔييش كيي‪ ٢‬ا‪١‬ييخٍ طٌييَ‪ٝ ْ٣‬طو‪٣ٞ‬ييش ٍهخرييش حُو‪٠‬ييخء ػِيي‪ ٠‬حُظ٘ل‪٤‬ييٌ‬
‫حُـ٘خث‪ٔ٤ٓ ٢‬خ ‪ٝ‬إٔ َٓكِش حُظ٘ل‪ ٌ٤‬طؼظزَ ٖٓ أهطَ حَُٔحكَ ُظؼِو‪ٜ‬خ رلَ‪٣‬ش ح‪ٗ٧‬وخ‪.ٙ‬‬

‫‪ٝ‬هخ‪ ٢ٟ‬ططز‪٤‬ن حُؼو‪ٞ‬رخص ك‪ ٢‬حُظ٘يَ‪٣‬غ حُـ٘يخث‪ ٢‬حُٔـَري‪٣ ٢‬ؼي‪ٓ ٖ٤‬يٖ ري‪ ٖ٤‬ه‪٠‬يخس حُٔلٌٔيش‬
‫ح‪٫‬رظيحث‪٤‬ييش روييَحٍ ُييَث‪ ْ٤‬حُٔـِييْ ح‪٧‬ػِيي‪ُِٔ ٠‬ييِطش حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش ُٔيييس ػيي‪٬‬ع ٓيي٘‪ٞ‬حص هخرِييش ُِظـي‪٣‬ييي‬
‫‪٣ٝ‬ؼليي‪ٓ ٠‬ييٖ ٓ‪ٜ‬خٓيي‪ ٚ‬ريي٘لْ حٌُ‪٤‬ل‪٤‬ييش ‪ٝ‬اًح كيييع ُيي‪ٓ ٚ‬ييخٗغ ‪٣‬ليي‪ ٍٞ‬ى‪ ٕٝ‬ه‪٤‬خٓيي‪ ٚ‬رٔ‪ٜ‬خٓيي‪٣ ٚ‬ؼيي‪ٍ ٖ٤‬ثيي‪ْ٤‬‬
‫حُٔلٌٔش هخ‪٤ُِ٘ ٢ٟ‬خرش ػ٘‪ٓ ٚ‬ئهظخ ًٔخ أٗ‪ ٌٖٔ٣ ٚ‬طؼ‪ ٖ٤٤‬أًؼَ ٖٓ هخ‪ ٢ٟ‬ططز‪٤‬ن حُؼو‪ٞ‬ريخص ري٘لْ‬
‫حُٔلٌٔش‪.3‬‬

‫ا‪ ٫‬أٗ٘ييخ ٗ‪٬‬كييع ػِيي‪٣َ١ ٠‬وييش طؼ‪٤‬يي‪ ٖ٤‬هخ‪ٟ‬يي‪ ٢‬ططز‪٤‬يين حُؼو‪ٞ‬رييخص ٓييٖ ‪١‬ييَف ؿ‪ٜ‬ييخُ اىحٍ‪١‬‬
‫‪٣‬ظٔؼَ ك‪ َ٣ُٝ ٢‬حُؼيٍ ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬خص ٓـخٗزخ ُِ‪ٜٞ‬حد ٓي‪ٞ‬حء كي‪٣َ١ ٢‬ويش حُظؼ‪٤‬ي‪ ٖ٤‬أ‪ ٝ‬ح‪٩‬ػليخء ٓي‪ٔ٤‬خ‬

‫‪ -1‬يجب أن يرفق طلب الرامي إلى اإليداع في السجن بالوةابق التالية‪:‬‬

‫‪ -‬بما يفيد توجيه إنذار إلى المدين الملزم ومرور أكةر من شهر واحد من تاريخ التوصل به ؛‬
‫‪ -‬محضر امتناع ؛‬
‫‪ -‬نسخة من الحكم المحدد لمدد إالكرا بالدني ؛‬
‫‪ -‬سند المةبت لمبلػ الدين العمومي‪.‬‬
‫وحددت المادتين ‪ 77‬و ‪ 78‬من م ت د عدد الحاالت التي ال يمكن في حالة توافر تطبيق مسطرد اإلكرا البدني وتتمةل في ما يلي‪:‬‬
‫‪ .1‬إذا كان مجموع المبالػ المستحقة يقل عن ‪ 8000‬درهم ؛‬
‫‪ .2‬إذا كان من المدين يقل عن ‪ 20‬سنة أو بلػ ‪ 60‬سنة فما فوق ؛‬
‫‪ .3‬إذا ةبت عسر المدين ؛‬
‫‪ .4‬إذا كان المدين امرأد جاهلة؛‬
‫‪ .5‬إذا كان المدين مرضعة؛‬
‫‪ .6‬ضد الزوق وزوجته في أن واحد‪.‬‬
‫↙وأيضا المدين الذا يؤدا ما بذمته كليا حسب منطدوق المدادد ‪ 81‬مدن م ت د ع والمددين المكدر الدذا سدبق إكراهده مدن أجدل نفدس‬
‫الدين‪.‬‬
‫‪ -2‬لئلحاطة باختصاصات مؤسسة قاضي تطبيق العقوبات وآةارها وأحكامها يمكن الرجوع إلى مقتضيات المواد ‪ 596‬إلى ‪ 647‬مدن‬
‫ق م ق‪.‬‬
‫‪ -3‬الفقرات الةبلث األولى من المادد ‪ 596‬من ق م ق‪.‬‬

‫‪479‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬أٗ‪ ٚ‬هي ‪٣‬ظْ اػلخإ‪ ٙ‬هزَ حٗ‪َٜ‬حّ ٓييس ‪٣٫ٝ‬ظي‪ٝ ٚ‬رخُظيخُ‪ٛ ٢‬ييٍ ‪ٟٝ‬ي‪٤‬خع ػ٘خ‪ٛ‬يَ طٌي‪ ٕٞ‬هيي طَٔٓيض‬
‫‪ًٔٝ‬زض ‪ٍٝ‬حًٔض طـخٍد ٓ‪ٜٔ‬ش هي طٔؼل٘خ ‪ٝ‬ط٘‪٠‬ؾ ٓٔخٍٓظ‪ٜ‬خ أًؼَ‪.1‬‬

‫‪.‬‬ ‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬اٌغذي اٌفم‪ٚ ٟٙ‬اٌمؼبئ‪ ٟ‬اٌّزؼٍك ثّظطزح اإلوزاٖ اٌجذٔ‪ٟ‬‬

‫ُوي أػ‪٤‬يَ ؿييٍ كو‪ٜ‬ي‪ٝ ٢‬ه‪٠‬يخث‪ ٢‬كي‪ٓ ٍٞ‬يي‪ ٟ‬ط‪ٞ‬حكين ‪ٝ‬حٗٔيـخّ ٗظيخّ ح‪ً٩‬يَح‪ ٙ‬حُزييٗ‪ ٢‬كٔيذ‬
‫حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُيييحهِ‪ٓ ٢‬ييغ أكٌييخّ حُٔييخىس ‪ٓ 11‬ييٖ حُؼ‪ٜ‬ييي حُييي‪ ٢ُٝ‬حُٔظؼِيين رييخُلو‪ٞ‬م حُٔيٗ‪٤‬ييش ‪ٝ‬حُٔ‪٤‬خٓيي‪٤‬ش‬
‫حُ‪ٜ‬ييخىٍ رظييخٍ‪٣‬ن ‪ٝ 1966/12/11‬حُظيي‪ ٢‬طٔ٘ييغ ٓييـٖ اٗٔييخٕ ُؼيييّ هيٍطيي‪ ٚ‬ػِيي‪ ٠‬حُ‪ٞ‬كييخء ر يخُظِحّ‬
‫طؼخهي‪.١‬‬

‫‪ٝ‬هييي طٔليي‪ٛ ٍٞ‬ييٌح حُ٘وييخٕ كيي‪ٓ ٍٞ‬يئ‪ ٞ‬ح‪٫‬طلخه‪٤‬ييخص حُي‪٤ُٝ‬ييش حُٔظؼِوييش رلويي‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬ييخٕ ػِيي‪٠‬‬
‫حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُيي‪ ٢٘١ٞ‬كيي‪ ٢‬كيي‪ًٛ ٖ٤‬ييذ حطـييخ‪ ٙ‬هييَ اُيي‪ ٠‬إٔ حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُيييحهِ‪ٔ٣ ٢‬يئ‪ ٞ‬ػِيي‪ ٠‬ح‪٫‬طلخه‪٤‬ييخص‬
‫حُي‪٤ُٝ‬ش رخػظزخٍ‪٘٣ ٙ‬يٍؽ ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ حُٔزيخىة حُؼخٓيش ٍؿيْ هِي‪ ٞ‬حُيٓيظ‪ ٍٞ‬حُٔـَري‪ٓ ٢‬يٖ أ‪٣‬يش هخػييس‬
‫طو‪ٌٛ ٚ‬ح حُظَؿ‪٤‬ق‪.2‬‬

‫‪ٝ‬ر٘خء ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬كويي ط‪٠‬يخٍد حُؼٔيَ حُو‪٠‬يخث‪ ٢‬ر‪ٜ‬يٌح حُو‪ٜ‬ي‪ٝ ٙٞ‬كي‪ٛ ٢‬يٌح ح‪١٩‬يخٍ ‪ٛ‬يَكض‬
‫حُٔلٌٔييش ح‪٫‬رظيحث‪٤‬ييش رخَُرييخ‪ ١‬كيي‪ ٢‬طوَ‪َٛ٣‬ييخ‪ٝ " :‬ك‪٤‬ييغ إٔ ‪١‬ييخد طلي‪٣‬ييي ح‪ً٩‬ييَح‪ ٙ‬حُزيييٗ‪ُ ٢‬ييْ ‪٣‬ؼييي‬
‫ٓ٘يييَ‪ٝ‬ػخ رؼيييي ٓ‪ٜ‬يييخىهش حُٔـيييَد ػِييي‪ ٠‬ح‪٫‬طلخه‪٤‬يييش حُي‪٤ُٝ‬يييش حُٔئٍهيييش كييي‪ 16 ٢‬ىؿ٘زيييَ ‪1966‬‬
‫‪ٝ‬حُٔ‪ٜ‬خىم ػِ‪ٜ٤‬خ ٖٓ ‪َ١‬ف حُٔـَد رظخٍ‪٣‬ن ‪ٓ 3‬خ‪.3" 1970 ١‬‬

‫‪ٝ‬ػِ‪ ٠‬حُ٘و‪ًُ ٖٓ ٞ٤‬يي ؿيخء كي‪ ٢‬هيَحٍ ُِٔـِيْ ح‪٧‬ػِي‪ٓ( ٠‬لٌٔيش حُي٘و‪ ٞ‬رؼيي حُظؼيي‪َ٣‬و‬
‫ك‪٤‬غ إٔ ظ‪ 20 َ٤ٜ‬كزَح‪ 1961 َ٣‬حٌُ‪٘٣ ١‬ظْ طلي‪٣‬ي ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬حُزيٗ‪ُ ٫ ٢‬حٍ ٓخٍ‪ ١‬حُٔلؼي‪ُٝ ٍٞ‬يْ‬
‫‪ٜ٣‬يييٍ أ‪ ١‬هييخٗ‪٣ ٕٞ‬ييؤَٓ ربُـخث ي‪ٝ ٚ‬حُٔلٌٔييش ِِٓٓييش رظطز‪٤‬يين حُوييخٗ‪ُٝ ٕٞ‬يي‪ ْ٤‬حهظ‪ٜ‬خ‪ ٛ‬ي‪ٜ‬خ طؼييي‪َ٣‬‬

‫‪ -1‬ففي فرنسا مةبل يتم تعيين قاضي تطبيق العقوبات بمرسوم من ربيس جمهورية بعد استشارد المجلس االعلى ( محكمة الدنقض بعدد‬
‫التعديل ) للقضاء مما يوفر نوعا من االستقبللية والفعالية‪.‬‬
‫للمزيد من االطبلع أنظر‪ :‬عبد العلي حفيظ‪« ،‬صبلحيات قاضي تطبيدق العقوبدات فدي القدانون المؽربدي»‪ ،‬ط األولدى ‪ ،2005 ،‬م‪.‬ط‬
‫الوراقة الوطنية ص‪ 14 :‬وما يليها‪.‬‬
‫‪ -2‬محمد الكشبور‪« ،‬قراءد في قرار المجلس األعلى المؤرخ في ‪ 26‬شتنبر‪ 2000‬حول تطبيق المادد ‪ 11‬من المعاهدد الدوليدة بشدنن‬
‫الحقوق السياسية والمدنية »‪ ،‬منشور م ق المناهج ع مزدوق ‪ ( 4-3‬س ‪ ،)2003‬ص‪.121 :‬‬
‫‪ -3‬حكم صادر عن ابتدابية الرباط بتاريخ ‪ 12‬أبريل ‪ 1990‬منشور م ق إالشعاع ع الرابع‪ ،‬ص ‪ 198‬وما يليها‪.‬‬

‫‪480‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُوييخٗ‪ ٕٞ‬أ‪ ٝ‬اُـخثيي‪ٝ ٚ‬ػِ‪٤‬يي‪ ٚ‬كييبٕ ٓييخ ه‪٠‬ييض ريي‪ ٚ‬حُٔلٌٔييش حُٔ‪ٜ‬يييٍس ُِوييخٗ‪ ٕٞ‬حُٔطؼيي‪ ٕٞ‬ك‪٤‬يي‪ ٚ‬ؿ‪٤‬ييَ‬
‫َٓطٌِ ػِ‪ ٠‬أٓخّ هخٗ‪.1٢ٗٞ‬‬

‫‪ٝ‬ك‪ ٢‬ظَ ‪ٌٛ‬ح حُظزخ‪ ٖ٣‬حٌُ‪١ ١‬زغ حُؼَٔ حُو‪٠‬يخث‪ 2٢‬كويي ‪ٟٝ‬يغ حُٔـِيْ ح‪٧‬ػِي‪ٓ( ٠‬لٌٔيش‬
‫حُ٘و‪ ٞ‬رؼي حُظؼي‪َ٣‬و كيح ُ‪ًُٝ ٚ‬ي ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حُظٔ‪ ِ٤٤‬ر‪ ٖ٤‬ػيّ حُوييٍس ػِي‪ ٠‬ط٘ل‪٤‬يٌ اُظيِحّ طؼخهيي‪١‬‬
‫‪ٝ‬ر‪ ٖ٤‬ح‪ٓ٩‬ظ٘خع ػٖ ح‪٧‬ىحء ًُي إٔ ح‪ٓ ٍٝ٧‬خٗغ ٖٓ ططز‪٤‬ن ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬حُزيٗ‪ ٢‬كي‪ ٢‬كي‪ ٖ٤‬إٔ حُؼيخٗ‪٫ ٢‬‬
‫‪ٔ٣‬و‪ ٢‬كن ح‪٫‬هظ‪٤‬خٍ ُِيحثٖ ك‪ ٢‬حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪ٔٓ ٠‬طَس ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬حُزيٗ‪. 3٢‬‬

‫‪ٝ‬هي طـخًد حُلو‪ ٚ‬أ‪٠٣‬خ حَُإ‪ ٟ‬ك‪ ٌٙٛ ٍٞ‬حُٔٔؤُش كٌ‪ٛ‬ذ حُزؼ‪ ٞ‬أٗ‪ " ٚ‬حٓظوَ حُيَأ‪ ١‬كي‪٢‬‬
‫حُلٌَ حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ػِ‪ ٠‬إٔ ح‪٫‬طلخه‪٤‬ش حُي‪٤ُٝ‬ش طٔٔ‪ ٞ‬ػِ‪ ٠‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُيحهِ‪ ٢‬ريخُ٘ظَ اُي‪ ٠‬أٗ‪ٜ‬يخ طؼزيَ ػيٖ‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُٔ٘يييظًَش ُِيييي‪ ٍٝ‬ح‪١٧‬يييَحف ‪ٝ‬طَٓييي‪ُ ٢‬ظلو‪٤‬ييين حُ‪ٜ‬يييخُق حُؼيييخّ ُِـٔخػيييش (‪...‬و ‪ٓٝ‬ييئ‪ٞ‬‬
‫ح‪٫‬طلخه‪٤‬خص حُي‪٤ُٝ‬ش ػِ‪ ٠‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُيحهِ‪٣ ٢‬ئًي‪ ٙ‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُي‪ ٢ُٝ‬حُؼخّ كويي حٓيظوَ حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُيي‪٢ُٝ‬‬
‫ػِ‪ ٠‬أٗ‪٣ ٫ ٚ‬ـ‪ُِ ُٞ‬ي‪ُٝ‬ش إٔ طظ٘‪ ٖٓ َٜ‬حُظِحٓخط‪ٜ‬خ حُي‪٤ُٝ‬ش حٓظ٘خىح اُ‪ ٠‬هخٗ‪ٜٗٞ‬خ حُيحهِ‪.4" ٢‬‬

‫‪٘ٛٝ‬خى حطـخ‪ ٙ‬هَ ٖٓ حُلو‪ ٚ‬حطوٌ ٓ‪ٞ‬هليخ ‪ٓٝ‬يطخ ‪٤ٓٝ‬يِ ري‪ ٖ٤‬كخُيش حُظؼيخٍ‪ ٝ‬حُٔ‪ٞ‬ؿي‪ٞ‬ى ري‪ٖ٤‬‬
‫ٓؼخ‪ٛ‬يييس ى‪٤ُٝ‬ييش ‪ٝ‬هييخٗ‪ٓ ٕٞ‬ييخرن ػِيي‪ ٠‬حُٔ‪ٜ‬ييخىهش ػِ‪ٜ٤‬ييخ ‪ٝ‬ريي‪ ٖ٤‬حُظؼييخٍ‪ ٝ‬حُٔ‪ٞ‬ؿيي‪ٞ‬ى ريي‪ ٖ٤‬حُٔؼخ‪ٛ‬يييس‬
‫‪ٝ‬هخٗ‪٫ ٕٞ‬كن ػِ‪ٜ٤‬خ أ‪ٛ ١‬ي‪ ٍٙٝ‬رؼي حُٔ‪ٜ‬خىهش ػِ‪ٜ٤‬خ‪.‬‬

‫كلٔييذ ‪ٛ‬ييٌح حُييَأ‪ ١‬كييبٕ حُٔ٘طيين حُوييخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬ؼظزييَ حُٔ‪ٜ‬ييخىهش ػِيي‪ ٠‬حطلخه‪٤‬ييش ى‪٤ُٝ‬ييش رٔؼخرييش‬
‫اُـخء حُوي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔيخروش حُٔظؼخٍ‪ٟ‬يش ٓؼ‪ٜ‬يخ أٓيخ حُلخُيش حُؼخٗ‪٤‬يش ك‪٤‬ـيذ اطزيخع حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُييحهِ‪ٕ٧ ٢‬‬

‫‪ -1‬قرار منشور م ق قضاء المجلس األعلى ع مزدوق ( ‪ ،)54-53‬ص‪.32 :‬‬

‫‪ -2‬قدددرار المجلدددس األعلدددى ( محكمدددة الدددنقض بعدددد التعدددديل) ع ‪ 31515‬الصدددادر بتددداريخ ‪ 2000/03/26‬فدددي الملدددؾ المددددني ع‬
‫‪ 99/3/1/2051‬منشددور م ق المندداهج ع مددزدوق (‪ )4-3‬لددس ‪ 2003‬ص‪ 127 :‬ومددا يليهددا والددذا جدداء فيدده‪:‬د ف دإن المحكمددة حددين‬
‫استجابت للطلب – طلب اإلكرا البدني – تكون قد بنت قرارها على ؼير أساس سليم باعتبار أن مصادقة المؽرب على هذ المعاهددد‬
‫يعني التزامه بتنفيذ وسريان مقتضياتها داخل التراب الوطني لكونها تعبير منه على إرادته فعرضت قرارها للنقضد‪.‬‬
‫‪ -3‬بناء على ذلك فقد جاء في إحدى قرارات المجلس األعلى ( محكمة النقض بعد التعديل )‪:‬‬
‫د حيث إن كان الفصل ‪ 11‬من ميةاق األمم المتحدد المؤرخ في ‪ 1966/12/16‬المتعلدق بدالحقوق المدنيدة والسياسدية المصدادق عليده‬
‫من طرؾ المؽرب بتاريخ ‪ ،1979/11/18‬يقضي بننه ال يجوز سجن إنسان على أساس عدم قدرته على الوفاء بالتزام تعاقدا‪ ،‬فإنه‬
‫ليس بالملؾ ما يفيد أن الطالب ادعى واةبت أنه ؼير قادر على الوفاء بإلتزامه التعاقدا اتجا المطلوب‪.‬‬
‫ومن ةم فإنه وتطبيقا لمفهوم المخالفة للميةاق المذكور أمكن تحديد هذا اإلكرا في حق المدين القادر على الوفاء أو الممتنع عنه‬
‫‪ -4‬أحمد عبد الكريم سبلمة‪«،‬علم قاعدد التنازع‪ :‬االختيار بين الشرابح »‪ ،‬مكتبة جبلء الجديدد‪ ،‬المنصورد‪ 1996،‬ص‪.144-143 :‬‬

‫‪481‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُٔلَ‪ ٝٝ‬إٔ حَُٔ٘ع ‪ ٖٔ٣ ٞٛٝ‬هخػيس ؿي‪٣‬ييس ‪٣‬لظيَ‪ ٝ‬ك‪٤‬ي‪ ٚ‬ػِٔي‪ ٚ‬حُٔٔيزن رخُٔؼخ‪ٛ‬ييس ‪ٓٝ‬وخُلظي‪ٚ‬‬
‫ُ‪ٜ‬خ ىُ‪ ٬٤‬ػِ‪ ٠‬طوِ‪ ٚ٤‬ػ٘‪ٜ‬خ ‪ٝ‬رخُظخُ‪ٓ ٫ ٢‬ز‪ُ َ٤‬ظطز‪٤‬ن ٓزيأ ٓٔ‪ ٞ‬ح‪٫‬طلخه‪٤‬ش حُي‪٤ُٝ‬ش‪.1‬‬

‫‪ُٝ‬ؼيَ ٓيَى ‪ٛ‬يٌح حُوي‪٬‬ف حُلو‪ٜ‬ي‪ٝ ٢‬حُو‪٠‬يخث‪ٛ ٢‬ي‪ ٞ‬حُظييحهَ حُيٌ‪ً ١‬يخٕ ري‪ ٖ٤‬حُٔيخىس ‪ٓ 11‬ييٖ‬
‫ٓ‪٤‬ؼخم ح‪ ْٓ٧‬حُٔظليس ‪ٝ‬حُٔخىس ‪ ٖٓ 679‬هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔطَس حُـ٘خث‪٤‬ش حُظ‪ً ٢‬خٗض طؼظزَ حُؼٔيَ ٓ‪ٞ‬ؿيذ‬
‫ُظول‪ٓ ٞ٤‬يس ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬اُ‪ ٠‬حُ٘‪ٜ‬ق ا‪ ٫‬إٔ ‪ٌٛ‬ح حُ٘وخٕ ُْ ‪٣‬زوي‪ُ ٠‬ي‪ٓ ٚ‬ليَ كي‪ ٢‬ظيَ حُظؼيي‪٬٣‬ص حُظي‪٢‬‬
‫ؿخء ر‪ٜ‬خ هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔطَس حُـزخث‪٤‬ش حُـي‪٣‬ي حُظ‪ ٢‬ؿؼِض حُؼَٔ أكيي ٓ‪ٞ‬حٗيغ ططز‪٤‬ين ح‪ً٩‬يَح‪ ٙ‬حُزييٗ‪٢‬‬
‫ك‪٤‬ييغ ؿييخء كيي‪ ٢‬حُلوييَس ح‪٧‬ه‪٤‬ييَس ٓييٖ حُٔييخىس ‪ٓ 635‬ييٖ ٗلييْ حُوييخٗ‪ " :ٕٞ‬ؿ‪٤‬ييَ أٗيي‪ٌٔ٣ ٫ ٚ‬ييٖ ط٘ل‪٤‬ييٌ‬
‫ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬حُزيٗ‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬حُٔلٌ‪ ّٞ‬ػِ‪ ٚ٤‬حٌُ‪٣ ١‬يُ‪٩ ٢‬ػزخص ػَٔ‪ ٙ‬ر٘ي‪ٜ‬خىس ػي‪ٔ٣ ُٞ‬ئِ‪ٜ‬خ ُي‪ ٚ‬حُي‪ٞ‬حُ‪ ٢‬أ‪ٝ‬‬
‫حُؼخٓييَ أ‪ٓ ٝ‬ييٖ ‪٘٣‬يي‪ٞ‬د ػ٘يي‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬ر٘يي‪ٜ‬خىس ػيييّ حُو‪٠‬يي‪ٞ‬ع ُِ‪٠‬ييَ‪٣‬زش طٔيئِ‪ٜ‬خ ُيي‪ٜٓ ٚ‬ييِلش حُ‪٠‬ييَحثذ‬
‫رٔ‪ ٖ١ٞ‬حُٔلٌ‪ ّٞ‬ػِ‪." ٚ٤‬‬

‫‪ٓ ٞٛٝ‬خ ً‪ٛ‬زض اُ‪ًٌُ ٚ٤‬ي ٓي‪ٗٝ‬ش طل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ك‪ ٢‬حُٔ‪ٞ‬حى ‪ 77 ٝ 76‬ػِ‪ ٠‬أٗي‪ٚ‬‬
‫‪ٔٓ ٌٖٔ٣ ٫‬خٍٓش ٓٔطَس ح‪ً٩‬يَح‪ ٙ‬حُزييٗ‪ ٢‬كي‪ ٢‬كين حُٔيي‪ ٖ٤٘٣‬حُيٌ‪ ٖ٣‬حػزظي‪ٞ‬ح ػٔيَ‪ ْٛ‬أٓيخ رٔل‪٠‬يَ‬
‫ػيّ ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى ٓخ ‪٣‬لـِ ‪ٝ‬أٓخ ر٘‪ٜ‬خىس حُؼ‪ ُٞ‬حُٔٔئِش ٓيٖ ‪١‬يَف حُٔيِطش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش حُٔلِ‪٤‬يش رخُ٘ٔيزش‬
‫ُِٔي‪ ٖ٤٘٣‬حُٔؼَ‪ٝ‬ك‪ ٖ٤‬رؼَٔ‪." ْٛ‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬اٌطج‪١‬ؼخ االطزضٕبئ‪١‬خ ٌّظطزح اإلوزاٖ اٌجذٔ‪ٟ‬‬

‫رخَُؿ‪ٞ‬ع اُ‪ ٠‬حُل‪ ٍٜٞ‬حُٔ٘ظٔش ُٔٔطَس ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬حُزيٗ‪ٞٓ ٢‬حء رٔوظ‪ ٠٠‬ح‪٧‬كٌخّ حُي‪ٞ‬حٍىس‬
‫ك‪ ٢‬هيخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔيطَس حُـزخث‪٤‬يش ٓي‪ٞ‬حء رٔوظ‪٠‬ي‪ ٠‬ح‪٧‬كٌيخّ حُي‪ٞ‬حٍىس كي‪ ٢‬هيخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔيطَس حُـزخث‪٤‬يش‬
‫‪ٝ‬ك‪ٓ ٢‬ي‪ٗٝ‬ش طل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ٓٝ ٕٞ٣‬ي‪ٗٝ‬ش حُـٔخٍى ‪ ٌٖٔ٣‬حٓظو‪ ٙ٬‬أ‪ ْٛ‬ه‪ٜ‬خث‪ِ٤ٔٓٝ ٚ‬حص ‪ٛ‬يٌ‪ٙ‬‬
‫حُٔٔطَس رخػظزخٍ‪ٛ‬خ ‪ِ٤ٓٝ‬ش ٖٓ ‪ٓٝ‬خثَ ح‪٩‬ؿزخٍ ‪ٔ٤ُٝ‬يض ػو‪ٞ‬ريش ‪ٌٔ٣ٝ‬يٖ طلي‪٣‬يي ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُو‪ٜ‬يخث‪ٚ‬‬
‫ك‪ٓ ٢‬خ ‪:٢ِ٣‬‬

‫‪٣‬ظٔ‪٤‬ييِ ٗظييخّ ح‪ً٩‬ييَح‪ ٙ‬حُزيييٗ‪ ٢‬رٌ‪ٗٞ‬يي‪ ٚ‬اؿييَحء حٓييظؼ٘خث‪٤‬خ ‪ٝ‬اًػخٗ‪٤‬ييخ ًُييي أٗيي‪ٌٔ٣ ٫ ٚ‬ييٖ‬ ‫‪-‬‬
‫حُِـيي‪ٞ‬ء اُ‪٤‬يي‪ ٚ‬ا‪ ٫‬رؼييي حٓييظ٘لخً ‪ٓٝ‬ييخثَ حُظ٘ل‪٤‬ييٌ حُـزييَ‪ ١‬ح‪٧‬هييَ‪ٝ ٟ‬حٗ‪ٜ‬ييَحّ ح‪٥‬ؿييخٍ حُظيي‪ ٢‬هٍَ‪ٛ‬ييخ‬
‫حُوخٗ‪ٝ ٕٞ‬روخء ح‪ٌٗ٩‬حٍ حُٔ‪ٞ‬ؿ‪ ٌَُِٙٔ ٚ‬ري‪ ٕٝ‬ؿيي‪ ٟٝ‬رؼيي حٗ‪ٜ‬يَحّ أؿيَ أًؼيَ ٓيٖ ٗي‪ًٔ َٜ‬يخ إٔ‬

‫‪ -1‬محمد لديدا‪ « ،‬االلتزام بالمعاهدات وترجيحها على القانون الداخلي »‪ ،‬مقال منشور م ق‪،‬رسالة المحاماد‪ ،‬ع الةامن‪ ،‬ص‪.55 :‬‬

‫‪482‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٘ٛ‬خى ػيىح ٖٓ ح‪ٓ٧‬زخد طل‪ ٍٞ‬ى‪ ٕٝ‬ططز‪٤‬ن ‪ ٌٙٛ‬حُٔٔطَس ٓؼَ ٖٓ حٌُٔيَ‪ٝ ٙ‬ػٔيَ‪ ٙ‬ا‪ٟ‬يخكش اُي‪٠‬‬
‫كخ‪٫‬ص أهَ‪ ٟ‬كيى‪ٛ‬خ حُوخٗ‪.ٕٞ‬‬

‫ًٔييخ أٗيي‪ٌٔ٣ ٫ ٚ‬ييٖ حُِـيي‪ٞ‬ء اُيي‪ٔٓ ٠‬ييطَس ح‪ً٩‬ييَح‪ ٙ‬حُزيييٗ‪ ٢‬ر‪ٜ‬ييلش طِوخث‪٤‬ييش رخػظزييخٍ‪ ٙ‬أكييي‬
‫‪ٓٝ‬ييخثَ ح‪٩‬ؿزييخٍ رييَ ‪٣‬ظؼيي‪ ٖ٤‬حكظييَحّ طَحطز‪٤‬ييش ‪ٓٝ‬ييخثَ حُظ٘ل‪٤‬ييٌ حُـزييَ‪ ١‬ح‪٧‬هييَ‪ٓ ٟ‬ييٖ طزِ‪٤‬ييؾ ح‪ٗ٩‬ييٌحٍ‬
‫‪ٔٓٝ‬خٍٓييش ٓٔييطَس حُلـييِ ٓييؼ‪ ٬‬كظيي‪ ٠‬اًح ٓييخ رو‪٤‬ييض رييي‪ ٕٝ‬ؿييي‪ ٟٝ‬أٌٓييٖ حُِـيي‪ٞ‬ء اُيي‪ٔٓ ٠‬ييطَس‬
‫ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬حُزيٗ‪ ٢‬ك‪ ٢‬هَ حُٔطخف‪.‬‬

‫‪ -‬إ ح‪ً٩‬ييَح‪ ٙ‬حُزيييٗ‪٣ ٫ ٢‬ظٔظييغ رخُ‪ٜ‬ييلش حُؼوخر‪٤‬ييش ك‪٤‬ييغ ‪ٜ٣ ٫‬ييزق ح‪ً٩‬ييَح‪ ٙ‬أىحس ‪ٝ‬كييخء طزييَة‬
‫حُٔي‪ ٖ٣‬حٌَُٔ‪ ٖٓ ٙ‬حُي‪ ٖ٣‬حُٔظوِي رٌٓظ‪ ٚ‬ر‪ٜ‬لش ٗ‪ٜ‬خث‪٤‬ش ‪ٝ‬اٗٔخ ‪ِ٤ٓٝ‬ش اًػخٕ ‪ٟٝ‬يـ‪ُ ٢‬لٔيَ حُٔيي‪ٖ٣‬‬
‫ػِ‪ ٠‬أىحء ٓخ رٌٓظ‪ ٚ‬كخَُٔ٘ع ٍطذ ػخٍح ‪ٝ‬ؿِحءحص ػِي‪ ٠‬ه‪٠‬يخء ٓييس ح‪ً٩‬يَح‪ ٙ‬حُزييٗ‪ ٢‬طظٔؼيَ كي‪٢‬‬
‫ػيّ حٗو‪٠‬خء حُي‪ ٖ٣‬حٌُ‪ً ١‬خٕ ٓ‪ٟٞٞ‬ع ٓٔطَس ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬حُزيٗ‪.1٢‬‬

‫حٗٔـخٓخ ٓغ ‪ٌٛ‬ح حُظ‪ ٍٜٞ‬حُيٌ‪ًَٓ ١‬ي‪ ٚ‬حُٔ٘يَع حُٔـَري‪ًٔ ٢‬يخ ‪ٛ‬ي‪ٝ ٞ‬ح‪ٟ‬يق ٓيٖ هيخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُٔٔطَس حُـزخث‪٤‬ش ‪ٓٝ‬ي‪ٗٝ‬ش طل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش كبٗ‪٣ ٚ‬ظ‪٠‬ق إٔ ٓٔيطَس ح‪ً٩‬يَح‪ ٙ‬حُزييٗ‪٫ ٢‬‬
‫طؼي‪ ٝ‬إٔ طٌ‪ِ٤ٓٝ ٕٞ‬ش اًػخٗ‪٤‬ش ًحص رؼي ط‪ٜ‬ي‪٣‬ي‪ٍ٩ ١‬ؿيخّ حُٔيي‪ ٖ٣‬ػِي‪ ٠‬حُ‪ٞ‬كيخء رٔيخ كي‪ًٓ ٢‬ظي‪ ٚ‬كيبًح‬
‫ُؽ ري‪ ٚ‬كيي‪ ٢‬حُٔييـٖ كيٌُي ‪٘ٔ٣ ٫‬ييغ حُيييحثٖ ‪١‬خُييذ ح‪ً٩‬يَح‪ٓ ٙ‬ييٖ ٓييِ‪ٞ‬ى ريخه‪١ ٢‬ييَم حُظ٘ل‪٤‬ييٌ حُؼخى‪٣‬ييش‬
‫ح‪٧‬هَ‪ٓ ٟ‬ؼَ ٓٔطَس حُلـِ أ‪ ٝ‬حُز‪٤‬غ ريخُِٔحى حُؼِ٘ي‪ٓ٧ ٢‬ي‪ٞ‬حٍ حُٔيي‪ ٖ٣‬حٌُٔيَ‪ٓ ٙ‬ظي‪ ٠‬ػزظيض ٓي‪٬‬ءس‬
‫ًٓظ‪.ٚ‬‬

‫‪ -1‬جاء في الفصل ‪ 83‬من م ت د ع أنه د ال يسقط الددين بحدبس المددين‪ ،‬إال أنده ال يمكدن اعتقالده مدن جديدد مدن أجدل نفدس الددين‬
‫باستةناء الحالة المنصوص عليها في المادد السابقة د وهو ما أكدته المدادد ‪ 635‬مدن ق م ق فدي فقرتهدا الةانيدة التدي تدنص أنده د يدتم‬
‫اإلكرا البدني بإيداع المدين في سدجن وفدي جميدع األحدوال فإنده ال يسدقط االلتدزام الدذا يمكدن أن يكدون محدبل إلجدراءات الحقدة‬
‫لطرق التنفيذ العادية د‪.‬‬

‫‪483‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌّجؾش اٌضبٔ‪ِ :ٟ‬ؾذ‪ٚ‬د‪٠‬خ اٌؼًّ اٌمؼبئ‪ ٟ ٟ‬ؽّب‪٠‬خ األِٓ اٌمبٔ‪ٌٍٍّ ٟٔٛ‬شَ‬

‫‪ٚ‬اٌؾذ ِٓ ٘‪ّٕ١‬خ اٌفمٗ اإلدار‪ٞ‬‬
‫‪٣‬ييَطز‪ ٢‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُو‪٠‬ييخث‪ٓ ٢‬ييٖ ك‪٤‬ييغ ‪ٝ‬ظ‪٤‬لييش ‪ٛ‬ييٌح ح‪٧‬ه‪٤‬ييَ رظيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُطييخرغ‬
‫حُلٔخث‪ ٢‬ك‪ ٢‬طٔ‪٤٤‬ؾ حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬يخص ‪ٝ‬كٔخ‪٣‬يش حُ٘يَػ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش اُ‪ٜ٤‬يخ أٗ‪ٜ‬يَكض اُ‪ٜ٤‬يخ اٍحىس‬
‫حَُٔ٘ع ‪ٝ‬كِٔلظ‪.ٚ‬‬

‫‪ٝ‬ػِ‪ ٠‬ؿَحٍ ٓظطِزخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬كبٕ ح‪ ٖٓ٧‬حُو‪٠‬خث‪٣ ٫ ٢‬ظلون ا‪ ٫‬رظي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓيزخر‪ٚ‬‬

‫‪ ٚ١َٝٗٝ‬ػزَ ٓيحهِي‪ ٚ‬حُٔئٓٔيخط‪٤‬ش ‪ٝ‬حُ٘ظَ‪٣‬يش حُوخثٔيش ػِي‪ٓ ٠‬زييا ك‪ٜ‬يَ حُٔيِ‪ٝ ٢‬ا‪٣‬ـيخى ٓيِطش‬
‫ه‪٠‬خث‪٤‬ش ٓٔظوِش ط‪ُِ ٖٔ٠‬وخ‪ ٢ٟ‬حُ٘‪ ٜٝٞ‬رٔ‪ٜ‬خٓ‪ ٚ‬ػِ‪ ٠‬حُ‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬حُٔطِ‪ٞ‬د‪.1‬‬

‫‪ٝ‬ريخُ٘ظَ اُيي‪١ ٠‬ز‪٤‬ؼييش حُٔ٘خُػييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش كيبٕ أٓييزخد ح‪ٓ٧‬ييٖ حُو‪٠‬ييخث‪ ٢‬طوظ‪٠‬يي‪ ٢‬طؼزجييش‬
‫ٗيي‪ٞ‬ع هييخ‪ٓ ٙ‬ييٖ حُو‪٠‬ييخء ٓئ‪ٛ‬ييَ ُِ٘ظييَ كيي‪ٛ ٢‬ييٌح حُ٘يي‪ٞ‬ع ٓييٖ حُو‪ٜ‬يي‪ٓٞ‬خص ‪ٔ٘٣‬ييـْ طٔخٓييخ ٓييغ‬
‫ه‪٤ٜٛٞ‬ظ‪ٜ‬خ‪.2‬‬

‫كخ‪ ٖٓ٧‬حُو‪٠‬خث‪ ٢‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٖ٤ٍٛ ٢‬رظ‪ٞ‬ك‪ ٚ١َٝٗ َ٤‬ػزَ ٓيحهِي‪ ٚ‬حُٔئٓٔيخط‪٤‬ش حُظي‪ ٢‬طٔيظٔي‬
‫َٓؿؼ‪٤‬ظ‪ٜ‬ييخ ٓييٖ حُيٓييظ‪ٝ ٍٞ‬طلو‪٤‬يين ‪ُٞٝ‬ؿ‪٤‬ييش حُظوخ‪ٟ‬يي‪ ٢‬ػزييَ ه‪٠‬ييخء ٓظو‪ٜ‬يي‪٣ ٚ‬ليي‪ً ُٞ‬ييَ‬
‫ٓظطِزييخص حُٔ٘خػييش ٓييٖ ًخكييش حُٔييئػَحص ‪ٝ‬حُظيييه‪٬‬ص حُظيي‪ٌٔ٣ ٢‬ييٖ إٔ طييئػَ ٓييِزخ ػِيي‪ ٠‬حُؼوييش كيي‪٢‬‬
‫حُٔئٓٔييش حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش ٓظيي‪ ٠‬ػزظييض ػيييّ ٗـخػييش ‪ًٝ‬لييخءس حُوخ‪ٟ‬يي‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬كيي‪ ٢‬حُزييض كيي‪ ٢‬حُٔ٘خُػييش‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬ػيّ هيٍط‪ ٚ‬ػِ‪ ٠‬طلو‪٤‬ن حُظ‪ٞ‬حُٕ حُٔ٘٘‪ٞ‬ى َُٔحًيِ ح‪١٧‬يَحف ‪ٛٝ‬يؼ‪ٞ‬رش حُظ٘ل‪٤‬يٌ ‪ٟ‬يي‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٓ ٞٛٝ‬خ ٓ‪٤‬ظْ طو‪ ٚٔ٤٤‬ك‪ٓ ٢‬طِذ أ‪.ٍٝ‬‬

‫‪ً ٕ٧ٝ‬لخءس حُو‪٠‬خء طظـِ‪ ٠‬ك‪ ٢‬حُظطز‪٤‬ن حُِٔ‪ُِ ْ٤‬وخٗ‪ًٔ ٕٞ‬خ حرظـخ‪ ٙ‬حَُٔ٘ع كظي‪٣ ٠‬ل‪ٜ‬يَ‬
‫َٗ‪ ١‬حُؼوش ‪ٝ‬حُوز‪ٝ ٍٞ‬ح‪ٔ١٫‬ج٘خٕ اُي‪ ٠‬أكٌخٓي‪ ٚ‬كي‪ ٢‬ا‪١‬يخٍ ٓيخ ‪ٔ٣‬ئ‪ ٠‬طل‪ٜ‬ي‪ ٖ٤‬حُ٘يَػ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬

‫‪ - 1‬إن المهمددة الحمابيددة للقضدداء هددي جانددب طدداؼي فددي النظ درد إلددى األمددن القضددابي ‪ ،‬ولددذلك يددتم التركيددز بهددذا الخصددوص علددى‬
‫المتطلبددات التددي تكفددل للقضدداء قيامدده بتلددك المهمددة علددى الوجدده المطلددوب‪ ،‬حتددى يكددون فددي مسددتوى المهددام المنوطددة بدده فددي المجتمددع‬
‫المعاصر‪ .‬وال تكتمل هذ المتطلبات إال بتوفير مقومات تضمن حسن سير القضاء‪ ،‬كاستقبلليته‪ ،‬وجودد أحكامه‪ ،‬وسهولة الولوق إليه‪،‬‬
‫وحسن إدارته‪ ،‬مقومات تبعث الةقة في المؤسسة القضابية‪ ،‬وتضمن بالتالي وجود األمن القضابي‪.‬‬
‫‪ -‬عبد المجيد ؼميجة‪« ،‬مبدأ األمن القانوني وضرورد األمن القضابي »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.16 :‬‬
‫‪ - 2‬إن األمن القضابي يتجلى من خبلل وظابفه‪ ،‬المتمةلة في‪:‬‬
‫‪ -‬حماية األشخاص ضد تجاوزات بعضهم البعض‪ ،‬والحيلولة دون تجاوز وتسلط اإلدارد ضد األفراد؛‬
‫‪ -‬كما أنه من جهة ةانية يوفر الحماية للسلطة العمومية ضد الدعاوى الكيدية والتعسفية للمتقاضين‪.‬‬

‫‪484‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كبٕ ‪ ٌٙٛ‬ح‪٧‬ه‪َ٤‬س طظؤػَ ٓيِزخ رخُ‪٘ٔ٤ٜ‬يش حُ‪ٞ‬ح‪ٟ‬يلش ُي‪٪‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓيٖ هي‪ٓ ٍ٬‬يِ‪ًٜٞ‬خ ح‪٩‬ىحٍ‪١‬‬
‫رخُل‪ُِٞ٤‬ش ى‪ ٕٝ‬حٓظوَحٍ ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬خى حُو‪٠‬خث‪ ٢‬حٌُ‪ٌٔ٣ ١‬يذ َٓحًيِ حُِٔيِٓ‪٘ٓ ٖ٤‬خػيش ٓيٖ رؼي‪ٞ‬‬
‫حُو‪ٞ‬حػي حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طْٔ رٌٓٔ‪ ْٜ‬حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٓ ٞٛٝ‬خ ٓ‪٤‬ظْ حُ‪ٞ‬ه‪ٞ‬ف ػِ‪ ٚ٤‬ك‪ ٢‬حُٔطِذ حُؼخٗ‪.٢‬‬

‫‪485‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫المطلب األول‪ :‬متطلبات األمن القضائي ومحدوديتها في حماية المر رز‬

‫القانوني للملزم‬

‫طظٔييْ حُٔييخىس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش رٔـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُو‪ٜ‬ييخث‪ ٚ‬طٔ‪ِٛ٤‬ييخ ػييٖ رييخه‪ٓ ٢‬ـييخ‪٫‬ص حُوييخٗ‪ٕٞ‬‬
‫ح‪٧‬هييَ‪ ٕ٧ ٟ‬حُٔ٘ييَع حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٣ ٢‬ؼز يَ ‪٣ٝ‬ؼٌييْ كِٔييلش حُي‪ُٝ‬ييش حُٔخُ‪٤‬ييش ‪٣ٝ‬ـؼييَ ٓ٘‪ٜ‬ييخ ‪ٟ‬ييَ‪ٍٝ‬س‬
‫هخٗ‪٤ٗٞ‬ش طٔؼ‪ ٠‬اُ‪ ٠‬طل‪ِٜٓ ٖ٤ٜ‬لش ح‪٩‬ىحٍس ‪ ُٞٝ‬ػِ‪ ٠‬كٔخد حُِِّٔ‪.‬‬

‫‪ ٕ٧ٝ‬حُؼ‪٬‬هش ر‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حُِٔيِّ ‪٘٣‬ي‪ٞ‬ر‪ٜ‬خ حُظييحكغ ‪ٝ‬حُ٘يِحع حُٔٔيظَٔ‪ًٔ ٖ٣‬يخ‬

‫‪٣‬ظ‪٠‬ييق ٓييٖ ًؼييَس حُٔ٘خُػييخص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش أٓييخّ حُِـ٘ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬هييي ‪ ٫‬طلٔييْ حُ٘ييِحع كيي‪٢‬‬
‫َٓحكِي‪ ٚ‬حُظٔ‪٤ٜ‬ي‪٣‬يش ‪٣ٝ‬يئ‪ ٍٝ‬اُي‪ ٠‬حُو‪٠‬يخء حُييٌ‪٣ ١‬ؼظزيَ حُٔي‪ ً٬‬ح‪٧‬ه‪٤‬يَ ُلٔخ‪٣‬يش حُ٘يَػ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش‬
‫‪ٟٔٝ‬خٕ حٓظوَحٍ حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُطَك‪ ٢‬حُؼ‪٬‬هش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬ط‪ٞ‬حُٗ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ٝ‬ػِ‪ ٠‬ؿَحٍ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٓٝ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬خ ‪٣‬ظطِز‪ٟٔ ٖٓ ٚ‬خٗخص ‪٣‬ـذ إٔ طظ‪ٞ‬كَ ك‪ ٢‬حُوخػييس‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش كييبٕ ح‪ ٓ٧‬يٖ حُو‪٠‬ييخث‪٣ ٢‬ظطِييذ طيي‪ٞ‬كَ ٗييَ‪ ٫ ١ٝ‬ؿ٘يي‪ ٠‬ػ٘‪ٜ‬ييخ كظيي‪ٔ٣ ٠‬ييظط‪٤‬غ حُ٘‪ٜ‬يي‪ٝٞ‬‬
‫ر‪ٞ‬ظ‪٤‬لظ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬كٔخ‪٣‬ش حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬خص رٌَ طـَى ‪ٝ‬ك‪٤‬خى‪.‬‬

‫‪ٓٝ‬ييٖ ػٔييش كييبٕ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُو‪٠‬ييخث‪ ٢‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٣ ٢‬ـييي َٓؿؼ‪٤‬ظيي‪ ٚ‬كيي‪ٓ ٢‬ييي‪ ٟ‬طلويين ‪ُٞٝ‬ؿ‪٤‬ظيي‪ٚ‬‬
‫حُٔئٓٔخط‪٤‬ش حُٔظٔؼِش ك‪ ٢‬آظو‪ ٍ٬‬حُِٔطش حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ػٖ حُِٔطظ‪ ٖ٤‬حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ٘ل‪٣ٌ٤‬ش كي‪ ٢‬كويَس‬
‫أ‪ ٠ُٝ‬ػْ ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى ه‪٠‬خء ٓظو‪َ٣ ٜٚ‬حػي‪ ٢‬حُٔزيخىة حُؼخٓيش حُٔيئ‪َ١‬س ُ‪ٓ٨‬يٖ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬كي‪ ٢‬كويَس‬
‫ػخٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬هيٍس حُوخ‪ ٢ٟ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬ك‪ ٢‬آظـ‪٬‬ء اٍحىس ‪ٝ‬كِٔلش حَُٔ٘ع ػزَ طؤ‪ِ٣ٝ‬ي‪ُ ٚ‬و‪ٞ‬حػيي حُويخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ُ ٢‬يييكغ ‪٘ٔ٤ٛ‬ييش حُظؤ‪٣ٝ‬ييَ ح‪٩‬ىحٍ‪( ١‬كيي‪ ٢‬كوييَس ػخُؼييشو ‪ٝ‬حُ٘ييَ‪ ١ٝ‬حُظيي‪٘٣ ٢‬زـيي‪ ٢‬ط‪ٞ‬كَ‪ٛ‬ييخ كيي‪٢‬‬
‫حُوخ‪ٟ‬يي‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬كظيي‪ٔ٣ ٠‬ييظط‪٤‬غ حُ٘‪ٜ‬يي‪ ٝٞ‬رٔ‪ٜ‬خٓيي‪ ٚ‬كيي‪ ٢‬طٌييَ‪ ْ٣‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُو‪٠‬ييخث‪ُِِٔ ٢‬ييِّ رييؤىحء‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش ك‪( ٢‬كوَس ٍحرؼشو‪.‬‬

‫‪486‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫الفقرة األولل‪ :‬مطلب اجتقالل الجلطة القضائية ورهان تحقيم األمن القضائي‬
‫‪٣‬ؼظزييَ حٓييظو‪ ٍ٬‬حُو‪٠‬ييخء ‪ٛ‬يييكخ ٓييخٓ‪٤‬خ ُظلو‪٤‬يين حُؼيحُييش ٗييخىص ريي‪ ٚ‬حُٔـظٔؼييخص ‪ٝ‬حُ٘ييؼ‪ٞ‬د‬
‫حُلَس حُظ‪ٝ ٢‬هليض كي‪ٝ ٢‬ؿي‪ ٚ‬ح‪ٓ٫‬يظزيحى ‪ٝ‬حُطـ‪٤‬يخٕ ُظ٘ي‪٤‬ي ريي‪ٓ ٫‬يٖ ح‪ٗ٧‬ظٔيش حُ٘ئ‪٤ُٞ‬ش ٓئٓٔيخص‬
‫ى‪ُٝ‬ش حُوخٗ‪ ٕٞ‬كؤ‪ٛ‬زلض حُؼيحُش ‪ ٞ٘ٛ‬حُو‪٠‬خء حُٔٔظوَ حٌُ‪ ١‬حهظَٕ ر‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ٝ‬ػ٘ي حُظؤٓيَ كي‪ ٢‬حُ٘ظيخّ حُيٓيظ‪ٝ ١ٍٞ‬حُويخٗ‪ ١٧ ٢ٗٞ‬ى‪ُٝ‬يش كي‪ ٢‬حُؼيخُْ حُٔظل‪٠‬يَ ٗـيي‪ٛ‬خ‬
‫طـظٔييغ ‪ٝ‬طِظييجْ ػِيي‪ٓ ٠‬زيييأ حٓييظو‪ ٍ٬‬حُو‪٠‬ييخء ‪ٝ‬طظزييخ‪ ٠ٛ‬ريي‪ٝ ٚ‬أ‪ٟ‬ييل‪ٓ ٠‬زيييأ ىٓييظ‪٣ٍٞ‬خ ‪ٝ‬كوييخ أ‪ٛ‬يي‪٬٤‬‬
‫‪َ٣‬طز‪ ٢‬رلٔخ‪٣‬ش كو‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬خٕ رَ ‪ٝ‬كظ‪ ٠‬حُي‪ً ٍٝ‬حص ح‪ٗ٧‬ظٔيش حُ٘ئ‪٤ُٞ‬ش أ‪ٛ‬يزلض ط٘يخى‪ ١‬ري‪ ٚ‬ىكؼيخ‬
‫ُ‪ٓ٬‬ظٌ٘خٍ حُي‪.٢ُٝ‬‬

‫‪ٝ‬ك‪ ٢‬أػوخد حَُر‪٤‬يغ حُؼَري‪ٓٝ ٢‬زيخىٍحص ًحص حُ‪ٜ‬يِش هخٓيض حٌُِٔٔيش حُٔـَر‪٤‬يش رَٔحؿؼيش‬
‫ىٓظ‪ٍٛٞ‬خ ‪ٝ‬كخء ‪٫‬هظ‪٤‬خٍ‪ٛ‬يخ حُيٌ‪ٍ ٫ ١‬ؿؼيش ك‪٤‬ي‪ ٚ‬كي‪ ٢‬ر٘يخء ى‪ُٝ‬يش ى‪ٔ٣‬وَح‪٤١‬يش طٔي‪ٞ‬ى‪ٛ‬خ ٍ‪ٝ‬ف حُويخٗ‪ٕٞ‬‬
‫‪ٝ‬ػوخكش حُٔئٓٔخص‪.‬‬

‫كلي‪ ٢‬ظييَ ح‪ٛ٩‬ي‪٬‬ف حُو‪٠‬ييخث‪ ٢‬حُيٌ‪ً ١‬ييخٕ ‪ٟ‬يئٖ أ‪٤ُٝ‬يخص حُٔـييَد ًيَّ ىٓييظ‪ ٍٞ‬كييخطق‬
‫‪ٓ 2011 ُٞ٤ُٞ٣‬زيأ حٓظو‪ ٍ٬‬حُِٔطش حُو‪٠‬خث‪٤‬ش حٌُ‪ً ١‬يخٕ ‪ٟ‬ئٖ ٓليخ‪ ٍٝ‬حُظؼيي‪٬٣‬ص حُٔ‪٠‬ئ٘ش‬
‫ك‪ ٢‬حُوطخد حٌُِٔ‪ٓ 9 ٍ ٢‬خٍّ ‪ .2011‬رخ‪ٟ٩‬خكشاُ‪ ٠‬طؼي‪٬٣‬ص ‪ٔٛ‬ض حُٔـِيْ ح‪٧‬ػِي‪ُِ ٠‬و‪٠‬يخء‬
‫حٌُ‪ ١‬أ‪ٟ‬ل‪٣ ٠‬لَٔ حٓيْ حُٔـِيْ ح‪٧‬ػِي‪ُِٔ ٠‬يِطش حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش ‪ٟٝ‬ئخٗخص ٓ٘ليض ُِوخ‪ٟ‬ي‪ ٢‬أػ٘يخء‬
‫ٓٔخٍٓش ٓ‪ٜ‬خٓ‪ ٚ‬ا‪ٟ‬خكش اُ‪ ٠‬طٌَ‪ ْ٣‬هَ‪٘٣‬ش حُزَحءس ًؤ‪ٓٝ َٛ‬زيا ٖٓ ٓزخىة حُٔلخًٔش حُؼخىُش‪.‬‬

‫‪ٌٌٛٝ‬ح ؿخء ىٓظ‪ ٍٞ‬كخطق ‪ 2011 ُٞ٤ُٞ٣‬رٔـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُٔوظ‪٤٠‬خص ‪ٝ‬حُ‪ٔ٠‬خٗخص ُظؼِ‪٣‬يِ‬

‫حٓظو‪ ٍ٬‬حُِٔطش حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش ربكييحع ٓئٓٔيش حُٔـِيْ ح‪٧‬ػِي‪ُِٔ ٠‬يِطش حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش رظ٘يٌ‪ِ٤‬ش ؿي‪٣‬ييس‬
‫حٌُ‪ٞٓ ١‬ف ‪٣‬ظ‪ ٠ُٞ‬طير‪ َ٤‬ؿٔ‪٤‬غ ٗئ‪ ٕٝ‬حُو‪٠‬خس ‪ٌ٣ ُْٝ‬ظق حُيٓظ‪ ٍٞ‬حُـي‪٣‬ي رخُظ٘‪ ٚ٤ٜ‬ػِ‪ٛ ٠‬يٌ‪ٙ‬‬
‫ح‪ٓ٫‬ظو‪٤ُ٬‬ش ح‪٤ُ٥‬ش رَ طؼيح‪ٛ‬خ اُ‪ٍَٟٝ ٠‬س اُِحّ حُوخ‪ ٢ٟ‬رخُظـَى ‪ٝ‬حُل‪٤‬خى طلض ‪١‬خثِش حُٔٔيخءُش‬
‫حُظؤى‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حُـ٘خث‪٤‬ش‪.‬‬

‫إ حٓظو‪ ٍ٬‬حُِٔطش حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ػٖ حُِٔطظ‪ ٖ٤‬حُظ٘يَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ٘ل‪٣ٌ٤‬يش ُي‪ٓ ْ٤‬طِزيخ ٌُحطي‪ ٚ‬ريَ‬
‫ُ‪٠‬ييَ‪ٍٝ‬س طوظ‪٠‬يي‪ٜ٤‬خ كٔخ‪٣‬ييش حُٔظوخ‪ٟ‬يي‪ٝ ٖ٤‬طيي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓييزخد أٓيي٘‪ ْٜ‬حُو‪٠‬ييخث‪ ٕ٧ ٢‬ه‪٠‬يي‪ٞ‬ع حُوخ‪ٟ‬يي‪٢‬‬

‫‪487‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬طؤػَ‪ ٙ‬رـ‪ٜ‬ش هخٍؿ‪٤‬ش طـؼِ‪ ٚ‬ؿ‪ َ٤‬كَ ك‪ ٢‬حطوخً هَحٍ‪ٝ ٙ‬رخُظخُ‪٫ ٢‬ري ٖٓ ‪ٟٔ‬خٕ طـيَى‪ٝ ٙ‬ك‪٤‬يخى‪ٙ‬‬
‫‪ٟٔ‬خٗخ ‪ٓ٫‬ظوَحٍ حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُ‪َ١٨‬حف ‪ٝ‬ح‪٩‬كظٌخّ اُ‪ ٠‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬رخػظزخٍ‪ ٙ‬حَُٔؿغ ح‪.٠ٔٓ٧‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬أطبص ِجذإ اطزمالي اٌظٍطخ اٌمؼبئ‪١‬خ ‪ٚ‬رط‪ٛ‬رٖ‬

‫ُوي ًخٕ ٌُظخرخص ك‪ٓ٬‬لش حُؼ‪ٍٞ‬س حُلَٗٔ‪٤‬ش أػَ‪ ٙ‬ك‪ ٢‬ح‪٧‬هٌ ر‪٠‬يَ‪ٍٝ‬س حُل‪ٜ‬يَ حُٔطِين ري‪ٖ٤‬‬
‫حُٔييِ‪ ٢‬حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ٘ل‪٣ٌ٤‬ييش ‪ٝ‬حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش ‪ٝ 1‬ػِيي‪ٛ ٠‬ييٌح ح‪ٓ٧‬ييخّ ‪ٌ٣‬يي‪ٓ ٕٞ‬زيييأ حٓييظو‪ ٍ٬‬حُٔييِطش‬
‫حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش هييي حٍطييز‪ ٢‬رييخُلٌَ حُيٓييظ‪ٝ ١ٍٞ‬حُ٘ظَ‪٣‬ييخص حُٔ‪٤‬خٓيي‪٤‬ش ر٘ييؤٕ ط٘ظيي‪ ْ٤‬حُلٌييْ كيي‪ ٢‬حُي‪ُٝ‬ييش‬
‫حُلي‪٣‬ؼش ‪ٝ‬حٍطز‪ ٢‬أًؼَ ر٘ظَ‪٣‬يش حُٔلٌيَ حُلَٗٔي‪ ٢‬حُٔ٘ي‪ٗٞٓ ٍٜٞ‬ظ‪ٔ٤‬ي‪ ٌٞ٤‬كي‪ ٢‬ك‪ٜ‬يَ حُٔيِطخص كي‪٢‬‬
‫حُي‪ُٝ‬ش ىكؼخ ُِـ‪ٝ ٍٞ‬حُ‪٘ٔ٤ٜ‬ش ‪ٝ‬حُظِٔ‪ُِٔ ٢‬طش ػِ‪ ٠‬كٔخد أهَ‪ٛ ٟ‬خكذ ًظخد ٍ‪ٝ‬ف حُو‪ٞ‬حٗ‪.ٖ٤‬‬

‫‪ٝ‬ؿ٘‪ ٢‬ػٖ حُز‪٤‬خٕ إ ٓزيأحٓيظو‪ ٍ٬‬حُٔيِطش حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش ُيْ ‪٣‬ؼيي ٓطِزيخ ‪٤٘١ٝ‬يخ ًٔيخ ًيخٕ كي‪٢‬‬
‫حُٔخرن رَ أ‪ٛ‬زق ٓطِزخ ى‪٤ُٝ‬خ طز٘ظ‪ ٚ‬ح‪ ْٓ٧‬حُٔظليس رل‪٤‬غ أًيص ػِ‪ٛ ٠‬يٌح حُٔزييا حُٔيخىس حُؼخٗيَس‬
‫ٓييٖ ح‪٩‬ػيي‪ ٕ٬‬حُؼييخُٔ‪ُ ٢‬لويي‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬ييخٕ حُظيي‪ٜٗ ٢‬ييض ‪ٛ‬ييَحكش ػِيي‪ ٠‬إٔ "ًييَ اٗٔييخٕ ػِيي‪ ٠‬هيييّ‬
‫حُٔٔييخ‪ٝ‬حس حُظخٓييش ٓييغ ح‪٥‬هييَ‪ُٝ ٖ٣‬يي‪ ٚ‬حُليين كيي‪ ٢‬إٔ ط٘ظييَ ه‪٠‬يي‪٤‬ظ‪ٓ ٚ‬لٌٔييش ٓٔييظوِش ‪ٜ٣ِٗٝ‬ييش ٗظييَح‬
‫ٓ٘‪ٜ‬لخ ‪ٝ‬ػِ٘‪٤‬خ ُِل‪ َٜ‬ك‪ ٢‬كو‪ٞ‬ه‪ٝ ٚ‬حُظِحٓخط‪ٝ ٚ‬ك‪ ٢‬أ‪٣‬ش ط‪ٜٔ‬ش ؿِحث‪٤‬ش ط‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬اُ‪ "ٚ٤‬ح‪ َٓ٧‬حُيٌ‪ٗ ١‬يظؾ‬
‫ػ٘‪٬٤ٓ ٚ‬ى ػيس ‪٤ٛ‬جخص ى‪٤ُٝ‬ش حطويٌص ٓيٖ حُٔزييا حُٔيًٌ‪ٗ ٍٞ‬يؼخٍح ُ‪ٜ‬يخ كي‪ ٢‬رؼي‪ ٞ‬ح‪٧‬ك‪٤‬يخٕ ‪ٛٝ‬ييكخ‬
‫‪ٝ‬ك‪٤‬يح ك‪ ٢‬أك‪٤‬خٕ أهَ‪.2ٟ‬‬

‫ًٔخ أًيص ػِ‪ ٚ٤‬حُٔ‪ٞ‬حػ‪٤‬ن ح‪٩‬هِ‪٤ٔ٤‬ش رل‪٤‬غ ٗ‪ٜ‬ض ػِ‪ ٚ٤‬ح‪٫‬طلخه‪٤‬ش ح‪ٍٝ٧‬ر‪٤‬ش ُلو‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬يخٕ‬
‫كيي‪ٓ ٢‬خىط‪ٜ‬ييخ حُٔخىٓييش‪ٌُ " :‬ييَ كييَى ُييي‪ ٟ‬حُل‪ٜ‬ييَ كيي‪ ٢‬كو‪ٞ‬هيي‪ٝ ٚ‬حُظِحٓخطي‪ ٚ‬حُٔيٗ‪٤‬ييش أ‪ ٝ‬كيي‪ ٢‬أ‪٣‬ييش ط‪ٜٔ‬ييش‬
‫ؿِحث‪٤‬ييش ط‪ٞ‬ؿيي‪ ٚ‬اُ‪٤‬يي‪ ٚ‬حُليين كيي‪ٓ ٢‬لخًٔييش ٓ٘‪ٜ‬ييلش ‪ٝ‬ػِ٘‪٤‬ييش هيي‪ٝ ٍ٬‬هييض ٓؼويي‪ٓ ٍٞ‬ييٖ هزييَ ٓلٌٔييش‬
‫ٓٔظوِش ‪ٜ٣ِٗٝ‬ش ٓ٘٘ؤس رلٌْ حُوخٗ‪"ٕٞ‬‬

‫‪ -1‬عبد المنعم عبد العظيم جير ‪« ،‬التنظيم القضابي في ليبيا»‪،‬م‪،‬جامعة قار يونس بنؽازا‪ ،‬ط الةالةة ‪ 1987‬ص‪.37:‬‬
‫‪ 2‬ـ عبد القادر الرافعي‪« ،‬من أجل قضاء مستقل»‪ ،‬منشور م ق المحاكم المؽربية ع ‪ 2002 – 92‬ص‪.28 :‬‬

‫‪488‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬طؼظزيَ ًيٌُي ٓيٖ ري‪ ٖ٤‬حُٔزيخىة ح‪ٓ٧‬خٓيي‪٤‬ش ر٘يؤٕ حٓيظو‪ ٍ٬‬حُٔيِطش حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش طِيي حُظيي‪٢‬‬
‫حػظٔييي‪ٛ‬خ ٓييئطَٔ ح‪ٓ٧‬ييْ حُٔظليييس حُٔييخرغ ُٔ٘ييغ حُـَ‪ٔ٣‬ييش ‪ٓٝ‬ؼخِٓييش حُٔـييَٓ‪ ٖ٤‬حُٔ٘ؼوييي كيي‪ٗ٬٤ٓ ٢‬يي‪ٞ‬‬
‫رب‪٣‬طخُ‪٤‬خ ٖٓ ‪ 26‬ؿ٘ض اُ‪ 6 ٠‬ى‪ٔٔ٣‬زَ ‪ٔٓٝ 1985‬خ ؿخء ك‪ ٌٙٛ ٢‬حُٔزخىة ٓخ ‪:1 ٢ِ٣‬‬

‫‪ -1‬طٌلَ حُي‪ُٝ‬ش حٓظو‪ ٍ٬‬حُِٔطش حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش ‪٣ٝ‬ي٘‪ ٚ‬ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬ىٓيظ‪ ٍٞ‬حُزِيي أ‪ ٝ‬ه‪ٞ‬حٗ‪٘٤‬ي‪ٓٝ ٚ‬يٖ ‪ٝ‬حؿيذ‬
‫ؿٔ‪٤‬ييغ حُٔئٓٔييخص حُلٌ‪٤ٓٞ‬ييش ‪ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬ييخ ٓييٖ حُٔئٓٔييخص حكظييَحّ ‪َٓٝ‬حػييخس حٓييظو‪ ٍ٬‬حُٔييِطش‬
‫حُو‪٠‬خث‪٤‬ش؛‬
‫‪ -2‬طل‪ َٜ‬حُٔيِطش حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش كي‪ ٢‬حُٔٔيخثَ حُٔؼَ‪ٟٝ‬يش ػِ‪ٜ٤‬يخ ى‪ ٕٝ‬طل‪٤‬يِ ػِي‪ ٠‬أٓيخّ حُ‪ٞ‬هيخثغ‬
‫‪ٝٝ‬كوخ ُِوخٗ‪ٝ ٕٞ‬ى‪ ٕٝ‬أ‪٣‬ش طو‪٤٤‬ييحص أ‪ ٝ‬طيؤػ‪َ٤‬حص ؿ‪٤‬يَ ٓيِ‪ٔ٤‬ش أ‪ ٝ‬أ‪٣‬يش اؿيَحءحص أ‪ٟ ٝ‬يـ‪ ١ٞ‬أ‪ٝ‬‬
‫ط‪ٜ‬ي‪٣‬يحص أ‪ ٝ‬طيه‪٬‬ص ٓزخَٗس ًخٗض أ‪ ٝ‬ؿ‪ٓ َ٤‬زخَٗس ٖٓ أ‪ ١‬ؿ‪ٜ‬ش أ‪ٓ ١٧ ٝ‬زذ؛‬
‫‪ -3‬طٌ‪ُِِٔ ٕٞ‬طش حُو‪٠‬خث‪٤‬ش حُ‪٣٫ٞ‬ش ػِ‪ ٠‬ؿٔ‪٤‬غ حُٔٔخثَ ًحص حُطخرغ حُو‪٠‬خث‪ًٔ ٢‬خ ط٘لَى رٔيِطش‬
‫حُزض ك‪ٔ٤‬خ اًح ًخٗض أ‪٣‬ش ٓٔؤُش ٓؼَ‪ٟٝ‬يش ػِ‪ٜ٤‬يخ ُِل‪ٜ‬يَ ك‪ٜ٤‬يخ طييهَ كي‪ٗ ٢‬طيخم حهظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬ي‪ٜ‬خ‬
‫كٔذ حُظؼَ‪٣‬ق حُ‪ٞ‬حٍى ك‪ ٢‬حُوخٗ‪ٕٞ‬؛‬
‫‪٣ ٫ -4‬ـ‪ ُٞ‬إٔ طليع أ‪٣‬ش طيه‪٬‬ص ؿ‪٫ َ٤‬ثوش أ‪ٓ ٫ ٝ‬زٍَ ُ‪ٜ‬خ كي‪ ٢‬ح‪٩‬ؿيَحءحص حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش ‪٫ٝ‬‬
‫طو‪٠‬غ ح‪٧‬كٌخّ حُو‪٠‬خث‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬ط‪ٜ‬يٍ‪ٛ‬خ حُٔلخًْ ‪٩‬ػخىس حُ٘ظيَ ‪٣ ٫ٝ‬ويَ ‪ٛ‬يٌح حُٔزييأ ربػيخىس‬
‫حُ٘ظَ حُو‪٠‬خث‪٤‬ش أ‪ ٝ‬رو‪٤‬خّ حُِٔطخص حُٔوظ‪ٜ‬ش ‪ٝ‬كوخ ُِوخٗ‪ ٕٞ‬رظول‪٤‬يق أ‪ ٝ‬طؼيي‪ َ٣‬ح‪٧‬كٌيخّ حُظي‪٢‬‬
‫ط‪ٜ‬يٍ‪ٛ‬خ حُِٔطش حُو‪٠‬خث‪٤‬ش؛‬
‫‪ٌُ -5‬ييَ كييَى حُليين كيي‪ ٢‬إٔ ‪٣‬لييخًْ أٓييخّ حُٔلييخًْ حُؼخى‪٣‬ييش أ‪ ٝ‬حُ‪٤ٜ‬جييخص حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬ططزيين‬
‫ح‪٩‬ؿييَحءحص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُٔوييٍَس‪٣ ٫ٝ .‬ـيي‪ ُٞ‬اٗ٘ييخء ‪٤ٛ‬جييخص ه‪٠‬ييخث‪٤‬ش ‪ ٫‬ططزيين ح‪٩‬ؿييَحءحص‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُٔوٍَس كٔذ ح‪ٛ٧‬ي‪ٝ ٍٞ‬حُوخ‪ٛ‬يش رخُظييحر‪ َ٤‬حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش ُظ٘ظيِع حُ‪٣٫ٞ‬يش حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش‬
‫حُظ‪ ٢‬طظٔظغ ر‪ٜ‬خ حُٔلخًْ حُؼخى‪٣‬ش أ‪ ٝ‬حُ‪٤ٜ‬جخص حُو‪٠‬خث‪٤‬ش؛‬
‫‪ٌ٣ -6‬لَ ٓزيأ حٓظو‪ ٍ٬‬حُِٔطش حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ُ‪ ٌٜٙ‬حُِٔطش ‪٣ٝ‬ظطِذ ٓ٘‪ٜ‬خ إٔ ط‪ َ٤ٓ ٖٔ٠‬ح‪٩‬ؿَحءحص‬
‫حُو‪٠‬خث‪٤‬ش رؼيحُش ‪ٝ‬حكظَحّ كو‪ٞ‬م ح‪َ١٧‬حف؛‬

‫‪ 1‬ـ لقد اعتمدت ونشرت هذ المبادئ بموجب قرارا الجمعية العامة لؤلمم المتحدد ع ‪ 32/40‬المؤرخ في ‪ 29‬نوفمبر ‪ 1985‬وع‬
‫‪ 146/40‬المؤرخ في ‪13‬ديسمبر ‪.1985‬‬

‫‪489‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٓ -7‬ييٖ ‪ٝ‬حؿييذ ًييَ ى‪ُٝ‬ييش ػ‪٠‬يي‪ ٞ‬إٔ طيي‪ٞ‬كَ حُٔيي‪ٞ‬حٍى حٌُخك‪٤‬ييش ُظٌٔيي‪ ٖ٤‬حُٔييِطش حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش ٓييٖ أىحء‬
‫ٓ‪ٜ‬خٓ‪ٜ‬خ رطَ‪٣‬وش ِٓ‪ٔ٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬طـيٍ ح‪ٗ٩‬خٍس إٔ ؿٔ‪٤‬غ ىٓخط‪ َ٤‬حُيي‪ ٍٝ‬حُٔؼخ‪ٛ‬يَس ٗ‪ٜ‬يض ػِي‪ٓ ٠‬زييأ حٓيظو‪ ٍ٬‬حُٔيِطش‬
‫حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ‪ٗ ٞٛٝ‬لْ حُ٘‪ٜ‬ؾ حٌُ‪ٓ ١‬خٍص ػِ‪ ًَ ٚ٤‬حُيٓخط‪ َ٤‬حُٔـَر‪٤‬ش‪.1‬‬

‫‪ٝ‬حُٔ‪٬‬كييع إٔ حُيٓييخط‪ َ٤‬حُٔييخروش ػِيي‪ ٠‬ىٓييظ‪ ٫ 2011 ٍٞ‬طظ‪٠‬يئٖ حُيي٘‪ ٚ‬ػِيي‪ ٠‬ارييَحُ‬
‫حُو‪٠‬خء ًِٔطش رٌخكش طٔظ‪َٜ‬حط‪ٜ‬خ ‪ٓٝ‬و‪ٓٞ‬خط‪ٜ‬خ ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬كيبٕ ػييّ حػظزيخٍ حُو‪٠‬يخء رٔؼخريش ٓيِطش‬
‫ٓٔظوِش اُ‪ ٠‬ؿخٗيذ حُٔيِطظ‪ ٖ٤‬حُظ٘يَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ٘ل‪٣ٌ٤‬يش ؿؼيَ ٓ٘ي‪ٓ ٚ‬ـيَى َٓكين ٓيٖ َٓحكين ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪ .‬رخ‪ٟ٩‬خكش اُ‪ ٠‬ػيّ طٔظغ حُو‪٠‬خء رخ‪ٓ٫‬يظو‪ ٍ٬‬حُظيخّ ػيٖ حُٔيِطش حُظ٘ل‪٣ٌ٤‬يش ريخُ٘ظَ ٓيٖ‬
‫ؿ‪ٜ‬ييش اُيي‪ ٠‬ط٘ييٌ‪ َ٤‬حُٔـِييْ ح‪٧‬ػِيي‪ُِ ٠‬و‪٠‬ييخء حُييٌ‪ً ١‬ييخٕ ‪٠٣‬ييْ ‪٣ُٝ‬ييَ حُؼيييٍ ‪٤ُٞ٣ٝ‬يي‪ًَٓ ٚ‬ييِ ٗخثييذ‬
‫حَُث‪ ْ٤‬حٌُ‪٣ ١‬ؼي ٍث‪ ٚٔ٤‬حُلؼِ‪ ٢‬رخُ٘ظَ اُ‪ٓ ٠‬يخ طو‪ُٞ‬ي‪ٛ ٚ‬يلظ‪ً ٚ‬ي‪ٓ َ٣ُٞ‬يٖ حهظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬يخص ‪ٝ‬حٓيؼش‬
‫ا‪ٟ‬خك‪٤‬ش ‪ ٖٓٝ‬ؿ‪ٜ‬ش أهَ‪ ٟ‬طزؼ‪٤‬ش حُٔظل٘‪٤‬ش حُؼخٓش ُِو‪٠‬خس ُ‪ َ٣ُٞ‬حُؼييٍ ‪ٝ‬طزؼ‪٤‬يش ٓ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬يش حُٔـِيْ‬
‫ح‪٧‬ػِ‪ُِ ٠‬و‪٠‬خء ُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش ‪ٌٛ‬ح ح‪٧‬ه‪ًٌُ َ٤‬ي‪.‬‬

‫‪ٝ‬حُـي‪٣‬يي رخُ٘ٔيزش ُيٓييظ‪ٛ 2011 ٍٞ‬ي‪ ٞ‬ح‪ٍ٩‬طوييخء رخُو‪٠‬يخء اُيي‪ٓ ٠‬يِطش ه‪٠‬ييخث‪٤‬ش كويي ٗيي‪ٚ‬‬
‫حُل‪ٜ‬يييَ ‪107‬ػِييي‪ ٠‬إٔ "حُٔيييِطش حُو‪٠‬يييخث‪٤‬ش ٓٔيييظوِش ػيييٖ حُٔيييِطش حُظ٘يييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬ػيييٖ حُٔيييِطش‬
‫حُظ٘ل‪٣ٌ٤‬ش"‪.2‬‬

‫‪ٝ‬ؿِٔش حُو‪ ٍٞ‬إٔ أ‪ ٚٗ ١‬هخٗ‪ً ُٞٝ ٢ٗٞ‬خٕ ىٓظ‪٣ٍٞ‬خ ‪ ٌٖٔ٣ ٫‬إٔ ‪٣‬لون حٓيظو‪ ٍ٬‬حُٔيِطش‬
‫حُو‪٠‬خث‪٤‬شرٔل‪ ٜٚٓٞ‬حُ٘خَٓ ‪ٝ‬إ ًخٕ حُيٓظ‪ ٍٞ‬حُٔـَري‪ ٢‬حُليخُ‪ ٢‬ؿيخء ٓظطي‪ٍٞ‬ح ًؼ‪٤‬يَح كي‪ ٢‬حُ٘يطَ‬
‫حُٔظؼِن رخُو‪٠‬خء ك‪َٓ ٍٝ٨‬س ‪٣‬ؼظَف رخُِٔطش حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ‪ ٖٟٔ‬حُزخد حُٔخرغ حُيٌ‪٣ ١‬ي٘‪ ٚ‬ػِي‪٠‬‬

‫‪ 1‬ـ دستور ‪ 1962‬الفصل ‪ 82‬د القضاء مستقل عن السلطة التشريعية وعن السلطة التنفيذيةد‬
‫دستور ‪ 1970‬الفصل ‪ 75‬د القضاء مستقل عن السلطة التشريعية وعن السلطة التنفيذية د‬
‫دستور ‪ 1972‬الفصل ‪ 76‬د القضاء مستقل عن السلطة التشريعية وعن السلطة التنفيذية د‬
‫دستور ‪ 1962‬الفصل ‪ 80‬د القضاء مستقل عن السلطة التشريعية وعن السلطة التنفيذية د‬
‫دستور ‪ 1996‬الفصل ‪ 82‬د القضاء مستقل عن السلطة التشريعية وعن السلطة التنفيذية د‬
‫‪ -2‬لقد تناول الدستور الحالي في بابه السابع‪ ،‬السلطة القضابية في الفصول ‪ 107‬إلى ؼايدة ‪ 128‬بمدا مجموعده ‪ 22‬فصدبل مدن أصدل‬
‫‪ 55‬المتعلقة بشكل مباشر بالسلط الةبلةة مجتمعة وستة فصول للمحكمة الدستورية‪،‬‬
‫‪ -‬بينما كان في دستور ‪ 1996‬الملؽى ال يتعدى ةمانية فصول (الفصول ‪ 82‬إلى‪ 87‬و‪ 32‬و‪ )33‬باإلضافة إلى أربعدة فصدول متعلقدة‬
‫بالقضاء الدستورا‪.‬‬

‫‪490‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إٔ حُِٔطش حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ِٓطش ٓٔظوِش ػِي‪ ٠‬حُٔيِطظ‪ ٖ٤‬حُظ٘ل‪٣ٌ٤‬يش ‪ٝ‬حُظ٘يَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش كٔـيَى ح‪٩‬ػي‪ ٕ٬‬ػيٖ‬
‫ًُي ‪ ٌَ٘٣‬طويٓخ ًز‪َ٤‬ح رخُ٘ٔزش ُِؼيحُش‪.‬‬

‫‪ٝ‬حُـي‪٣‬ييي رخُ٘ٔييزش ‪ٓ٫‬ييظو‪ ٍ٬‬حُٔييِطش حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش ػِيي‪ ٠‬حُٔييِطش حُظ٘ل‪٣ٌ٤‬ييش طييْ طٌَ‪ٔ٣‬يي‪ٓ ٚ‬ييٖ‬
‫ه‪ ٍ٬‬حُظٌ٘‪ِ٤‬ش حُـي‪٣‬يس ُِٔـِْ ح‪٧‬ػِ‪ُِٔ ٠‬يِطش حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش حُظي‪ ٢‬أ‪ٛ‬يزلض ‪ ٫‬طظ‪٠‬ئٖ أ‪ ١‬ػ‪٠‬ي‪ٞ‬‬
‫ٓييٖ حُٔييِطش حُظ٘ل‪٣ٌ٤‬ييش ‪ًٝ‬ييٌح حُٔييِطش حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬رخُٔوخرييَ كوييي ‪ٟ‬يئض حُظ٘ييٌ‪ِ٤‬ش ٗو‪ٜ‬يي‪٤‬خص ‪٫‬‬
‫ط٘ظٔيي‪ُٔ ٢‬ييِي حُو‪٠‬ييخء ًخُ‪ٓٞ‬يي‪ٍٝ ٢٤‬ثيي‪ ْ٤‬حُٔـِييْ حُيي‪ُ ٢٘١ٞ‬لويي‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬ييخٕ ‪ٔٛٝ‬ييخ ٗو‪ٜ‬ييخٕ‬
‫ٓٔييظو‪٘٣ ٫ ٕ٬‬ظٔ‪٤‬ييخٕ اُيي‪ ٠‬أ‪ ١‬ط٘ظيي‪٤ٓ ْ٤‬خٓيي‪ٝ ٢‬رخُظييخُ‪ ٢‬كييبٕ طٌييَ‪ٔٓ ْ٣‬ييؤُش ح‪ٓ٫‬ييظو‪ ٍ٬‬ح‪٩‬ىحٍ‪١‬‬
‫‪ٝ‬حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حُٔخى‪ٓ ١‬ي‪٤‬زِ‪ ٍٞ‬ر٘يٌَ ‪٠٣ ٫‬يغ ٓـيخ‪ُِ٘ ٫‬يي ح‪ٓ٫‬يظو‪٤ُ٬‬ش حُظي‪ ٢‬ط٘‪ٜ‬يذ ًيٌُي ػِي‪٠‬‬
‫حُ‪ٔ٠‬خٗخص حُظ‪٘ٓ ٢‬لض ُِوخ‪ ٢ٟ‬اً إٔ حُيٓظ‪ ٍٞ‬حُليخُ‪٣ ٢‬ـيَّ أ‪ ١‬طييهَ كي‪ ٢‬حُؼٔيَ حُو‪٠‬يخث‪٢‬‬
‫حٗط‪٬‬هخ ٖٓ ٓوظ‪٤٠‬خص حُل‪ ٖٓ 109 َٜ‬حُيٓظ‪ ٍٞ‬حُلخُ‪ٛٝ ٢‬ي‪ٓ ٞ‬يخ ‪ٌ٣‬يَّ ح‪ٓ٫‬يظو‪٤ُ٬‬ش حٗط‪٬‬هيخ‬
‫ٖٓ حُو٘خػش ‪ٝ‬ططز‪٤‬ن ُِوخٗ‪.ٕٞ‬‬

‫ا‪ ٫‬إٔ ‪ٌٛ‬ح ح‪ٓ٫‬ظو‪٣ ٫ ٍ٬‬ـ‪ ُٞ‬ك‪ ٜٚٔ‬ػِ‪ ٠‬أٗ‪ ٚ‬ك‪ َٜ‬طخّ ًظـخ‪ َٛ‬حُٔيِ‪ ٢‬رؼ‪٠‬ي‪ٜ‬خ ُِيزؼ‪ٞ‬‬
‫‪ً ٌُٖٝ‬ظآٍُ ك‪ٔ٤‬خ ر‪ٜ٘٤‬خ ‪ٔٓٝ‬خٗيط‪ٜ‬خ ُزؼ‪ٜ٠‬خ ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ حُللخظ ػِ‪ ٠‬حهظ‪ٜ‬خ‪ٜ٘ٓ ًَ ٙ‬خ ‪ٝ‬ك‪ ٢‬ؿي‪ٞ‬‬
‫‪ ٢َٓ٣‬هزَ ًَ ٗ‪٢‬ء اُ‪ ٠‬طلو‪٤‬ن حُٔ‪ِٜ‬لش حُؼخٓش‪.1‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬ػّبٔبد ِجذأ اطزمالي اٌمؼبء‬

‫ُوي ىهَ حُظ٘ظ‪ ْ٤‬حُو‪٠‬خث‪ ٢‬حُٔـَر‪ٓ ٢‬يغ حُيٓيظ‪ ٍٞ‬حُليخُ‪ُٔ ٢‬ي٘ش ‪٘ٓ 2011‬ؼطليخ ٓظٔ‪٤‬يِح‬
‫رخٓظوزخُ‪ُٔ ٚ‬زخىة ىٓظ‪٣ٍٞ‬ش ‪ٝ‬حهظ‪٤‬يخٍحص ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬يخص ؿي‪٣‬ييس ؿيخءص ُظئٓيْ ُظلي‪ٌِ٤ٛ ٍٞ‬ي‪ً ٢‬ز‪٤‬يَ‬
‫كخَُٔ٘ع حُٔـَر‪٣ ُْ ٢‬وظ‪ َٜ‬ػِ‪ ٠‬ح‪ٍ٫‬طوخء رخُو‪٠‬خء اُ‪ِٓ ٠‬طش ه‪٠‬خث‪٤‬شرَ ػُِ‪ ٙ‬رٔـٔ‪ٞ‬ػش ٓيٖ‬
‫حُٔوظ‪٤٠‬خص ك‪ً ٢‬حص حُيٓظ‪ ٍٞ‬رل‪٤‬غ هخّ رظل‪ٜ‬ي‪ٝ ٖ٤‬طٔ٘‪٤‬يغ حٓيظو‪ ٍ٬‬حُٔيِطش حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش ‪ٝ‬رخُظيخُ‪٢‬‬
‫ٓ٘ييغ ًييَ طيييهَ كيي‪ ٢‬حُو‪٠‬ييخ‪٣‬خ حُٔؼَ‪ٟٝ‬ييش ػِيي‪ ٠‬حُو‪٠‬ييخء ٓييغ ٓ٘ييغ ط‪ٞ‬ؿ‪٤‬يي‪ ٚ‬ح‪ٝ٧‬حٓييَ أ‪ ٝ‬حُظؼِ‪ٔ٤‬ييخص‬
‫ُِوخ‪ ٢ٟ‬أػ٘خء ِٓح‪ُٝ‬ش ٓ‪ٜ‬خٓ‪ ٚ‬حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ‪ٝ‬طل‪ ٚ٘٤ٜ‬ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش أ‪ٟ ١‬ـ‪.٢‬‬

‫‪٣ٝ‬ـييذ ػِيي‪ ٠‬حُوخ‪ٟ‬يي‪ًِٔ ٢‬ييخ حػظزييَ إٔ حٓييظو‪ٜٓ ُٚ٬‬يييىح إٔ ‪٣‬ل‪٤‬ييَ ح‪ٓ٧‬ييَ اُيي‪ ٠‬حُٔـِييْ‬
‫ح‪٧‬ػِ‪ُِِٔ ٠‬طش حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ‪٫‬طوخً ح‪٩‬ؿَحءحص حُٔ٘خٓزش‪.‬‬

‫‪ -1‬عبد المجيد بن جلون‪« ،‬الدستور المؽربي‪ ،‬مبادبه وأحكامه»‪ ،‬دار الكتاب‪ ،‬ص‪.183 :‬‬

‫‪491‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣ٝ‬ؼي ًيَ اهي‪ٓ ٍ٬‬يٖ حُوخ‪ٟ‬ي‪ ٢‬ر‪ٞ‬حؿيذ ح‪ٓ٫‬يظو‪ٝ ٍ٬‬حُظـيَى هطيؤ ٓ‪٤ٜ٘‬يخ ؿٔي‪ٔ٤‬خ ر‪ٜ‬يَف‬
‫حُ٘ظييَ ػييٖ حُٔظخرؼييخص حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش حُٔلظِٔييش‪.‬ػِ‪ ٠‬إٔ ‪٣‬ؼخهييذ حُوييخٗ‪ً ٕٞ‬ييَ ٓييٖ كييخ‪ ٍٝ‬حُظييؤػ‪ َ٤‬ػِيي‪٠‬‬
‫حُوخ‪ ٢ٟ‬رٌ‪٤‬ل‪٤‬ش ؿ‪َٝ٘ٓ َ٤‬ػش‪.‬‬

‫إ طٌَ‪ ْ٣‬حُو‪٠‬يخء ًٔيِطش ٓٔيظوِش ػيٖ حُٔيِطظ‪ ٖ٤‬حُظ٘ل‪٣ٌ٤‬يش ‪ٝ‬حُظ٘يَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش طي‪ٞ‬ؽ ربكييحع‬
‫ٓئٓٔييش طٔيي‪ َٜ‬ػِيي‪ ٠‬ططز‪٤‬يين حُ‪٠‬يئخٗخص حُٔٔ٘‪ٞ‬كييش ُِو‪٠‬ييخس ‪ٓ ٫ٝ‬يي‪ٔ٤‬خ ك‪ ٔ٤‬يخ ‪٣‬ويي‪ ٚ‬حٓييظو‪ُْٜ٬‬‬
‫‪ٝ‬طؼ‪٤٤‬يي٘‪ٝ ْٜ‬طييَه‪٤‬ظ‪ٝ ْٜ‬طوخػييي‪ٝ ْٛ‬طييؤى‪٣‬ز‪ ْٜ‬طظـِيي‪ ٠‬كيي‪ ٢‬حُٔـِييْ ح‪٧‬ػِيي‪ُِٔ ٠‬ييِطش حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش ػٔيي‪٬‬‬
‫رخُل‪ ٖٓ 113 َٜ‬ىٓظ‪.2011 ٍٞ‬‬

‫‪٠٣ٝ‬غ حُٔـِْ ح‪٧‬ػِ‪ُِِٔ ٠‬طش حُو‪٠‬خث‪٤‬ش رٔزيخىٍس ٓ٘ي‪ ٚ‬طويخٍ‪ َ٣‬كي‪ٟٝ ٍٞ‬يؼ‪٤‬ش حُو‪٠‬يخء‬
‫‪٘ٓٝ‬ظ‪ٓٞ‬ش حُؼيحُش ‪ٜ٣ٝ‬يٍ حُظ‪٤ٛٞ‬خص حُٔ‪٬‬ثٔش ر٘ؤٗ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫ًٔيييخ ‪ٜ٣‬ييييٍ حُٔـِيييْ ح‪٧‬ػِييي‪ُِٔ ٠‬يييِطش حُو‪٠‬يييخث‪٤‬ش رطِيييذ ٓيييٖ حُِٔيييي أ‪ ٝ‬حُلٌ‪ٓٞ‬يييش أ‪ٝ‬‬
‫حُزَُٔخٕ ٍحء ٓل‪ِٜ‬ش ك‪ٔٓ ًَ ٍٞ‬ؤُش طظؼِن رخُؼيحُش ٓغ َٓحػخس ٓزيا ك‪ َٜ‬حُِٔ‪.٢‬‬

‫‪ٝ‬حُ٘ت ح‪٤ً٧‬ي إٔ حٓظو‪ ٍ٬‬حُِٔطش حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ػٖ حُِٔطش حُظ٘ل‪٣ٌ٤‬ش ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬حُيٌ‪٣ ١‬لٔيَ ٓي٘ق‬
‫حُوخ‪ ٢ٟ‬ك‪ٓ ٢‬ؼظْ حُزِيحٕ ك‪ٜ‬خٗش طل‪ ٍٞ‬ى‪ ٕٝ‬ػُِ‪ٓ ٞٛٝ 1 ٚ‬خ ٗ‪ٜ‬ـ‪ ٚ‬حُٔـيَد ٓيٖ هي‪ ٍ٬‬ؿٔ‪٤‬يغ‬
‫ىٓخط‪ َٙ٤‬حُٔخروش ‪ ًَٚٓٝ‬ىٓظ‪ ٖٓ 2011 ٍٞ‬هي‪ ٍ٬‬حُل‪ٜ‬يَ ‪٣ ٫ " 108‬ؼيٍِ ه‪٠‬يخس ح‪٧‬كٌيخّ ‪٫ٝ‬‬
‫‪٘٣‬وِ‪ ٕٞ‬ا‪ ٫‬رٔوظ‪ ٠٠‬حُوخٗ‪ ."ٕٞ‬كؼيّ هخرِ‪٤‬ش ػٍِ حُو‪٠‬خس طظٔؼَ ك‪ ٢‬طل‪ٜ‬ي‪ ٖ٤‬حُوخ‪ٟ‬ي‪ ٢‬اىحٍ‪٣‬يخ ‪ٟ‬يي‬
‫حُِٔطش حُظ‪ ٢‬ػ‪٘٤‬ظ‪ٔٓ ٚ‬خ ‪٣‬ل‪ ٍٞ‬ى‪ ٕٝ‬طؼٔل‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬إٔ حُو‪٠‬خس ُ‪ٞٔ٤‬ح ٓؼ‪ٓ ٖ٤ٜٓٞ‬يٖ حُؼيٍِ ريخُطَ‪٣‬ن حُظيؤى‪٣‬ز‪ُٝ ٢‬يٌُي كيبٕ ٓزيأػييّ‬
‫هخرِ‪٤‬ش حُو‪٠‬خس ُِؼٍِ ‪ٝ‬حُ٘وَ ‪٣ ٫‬ؼ٘‪ ٢‬رؤ‪ ١‬كخٍ طل‪ٟ ْٜ٘٤ٜ‬ي حُٔٔخءُش ػيٖ أهطيخث‪ ْٜ‬ريخُطَ‪٣‬ن‬
‫حُظؤى‪٣‬ز‪ ٢‬اًح ٓخ طلووض ٓ‪ٞ‬ؿزخط‪ٝ ٚ‬اٗٔخ ‪٣‬ؼ٘‪ٌٛ ٢‬ح حُٔزيأ ػيّ هخرِ‪٤‬ش حُو‪٠‬خس ُِؼيٍِ ‪ٝ‬حُ٘ويَ رـ‪٤‬يَ‬
‫حُطَ‪٣‬يين حُظييؤى‪٣‬ز‪ ٢‬كظيي‪ٌ٣ ٠‬يي‪ ٕٞ‬حُوخ‪ٟ‬يي‪٘ٓ ٢‬ييخ ػِيي‪ٟٝ ٠‬ييؼ‪ٔٓ ٚ‬ييظوَح كيي‪ٗ ٢‬لٔيي‪٣ ٫ ٚ‬و٘يي‪ ٠‬كيي‪٢‬‬
‫‪2‬‬
‫اهَحٍ‪ ٙ‬حُلن ُ‪ٓٞ‬ش ‪٫‬ثْ ‪ٌٛ ٌٕٞ٣ ٫ٝ‬ح حُل‪٬ٓ َٜ‬كخ ‪ٟ‬ي‪ ٙ‬ك‪ٝ ًَ ٢‬هض‪.‬‬

‫‪ -1‬إدريس العلوا العبدالوا‪« ،‬القانون القضابي الخاص»‪ ،‬ق ‪ 1‬م‪.‬ط النجاح‪ ،‬جديدد ‪ 1985‬ص‪ 101 :‬و‪.102‬‬
‫‪-2‬لم ينص المشرع الدستورا جزابرا صراحة في الدستور على هذ الضمانة‪ ،‬وأحال مسابل الترقية والتعيين والنقل‪ ،‬للقانون المنظم‬
‫للسددلطة القضددابية‪ ،‬وهددو القددانون العضددوا رقددم ‪ 11/04‬المتضددمن القددانون األساسددي للقضدداء‪ ،‬والقددانون العضددوا بددرقم ‪12/04‬‬
‫المتضمن تشكيل المجلس األعلى للقضاء وصبلحياته‪.‬‬

‫‪492‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬ك‪ٌٛ ٢‬ح ح‪١٩‬خٍ أًي ‪ٛ‬خكذ حُـ‪ُ٬‬ش حُِٔي ٓلٔي حُٔخىّ ٗ‪ َٜٙ‬هللا ػِ‪ٓ ٠‬يخ‪" :٢ِ٣‬أٗ٘يخ‬
‫اً ٗيييػ‪ ٞ‬حُٔـِييْ ُٔ‪٠‬ييخػلش ؿ‪ٜ‬يي‪ٞ‬ى‪ُ ٙ‬ظ‪٤١ٞ‬ييي حٓييظو‪ ٍ٬‬حُو‪٠‬ييخء ‪ٝ‬طو‪٣ٞ‬ظيي‪ ٚ‬كبٗ٘ييخ ٗئًييي رييؤٕ ‪ٛ‬ييٌح‬
‫ح‪ٓ٫‬ييظو‪٣ ٫ ٍ٬‬ؼييي حٓظ‪٤‬ييخُح ٓويي‪ُِ ٫ٞ‬وخ‪ٟ‬يي‪٤ُ ٢‬ؼٔييَ ر‪ٜ‬يي‪ٞ‬ح‪ ٙ‬رٔ٘ييؤ‪ ٟ‬ػييٖ ًييَ ٓلخٓييزش رييَ إ‬
‫ٓزيأحٓييظو‪ ٍ٬‬حُو‪٠‬ييخء ‪٣‬ؼييي رييخ‪٧‬كَ‪ ٟ‬هخػيييس ى‪ٔ٣‬وَح‪٤١‬ييش ٌُلخُييش كٔييٖ ٓيي‪ َ٤‬حُؼيحُييش ‪ٟٝ‬يئخٗش‬
‫ىٓظ‪٣ٍٞ‬ش ُلٔخ‪٣‬ش كو‪ٞ‬م حُٔظوخ‪ٝ ٖ٤ٟ‬كوخ ُِٔ‪ٞ‬ح‪ ٖ٤٘١‬ك‪ ٢‬ح‪٫‬كظٔخء رو‪٠‬خء ٓٔظوَ ‪ٓٝ‬لخ‪٣‬ي"‪.1‬‬

‫‪ٛ‬ييٌ‪ٝ ٙ‬ؿ‪َٛ٤‬ييخ طؼظزييَ ‪ٟ‬يئخٗخص ىٓييظ‪٣ٍٞ‬ش ‪ٝ‬هخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ُ‪ٜ‬ييخُق حُو‪٠‬ييخء ‪ٝ‬حُٔيي‪ٞ‬ح‪٣ٝ ٖ٤٘١‬زويي‪٠‬‬
‫حُظٔخإٍ حُٔطَ‪ٝ‬ف ‪ َٛ‬ح‪٤ُ٥‬يخص حُيٓيظ‪٣ٍٞ‬ش حُـي‪٣‬ييس ريخُٔـَد ؿيخءص ًخك‪٤‬يش ُظطزين ر٘يٌَ ٓيِ‪ْ٤‬‬
‫‪ ٖٓٝ‬طْ طٌَ‪ ْ٣‬حٓظو‪ ٍ٬‬حُِٔطش حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ًٔخ ‪ٓ ٞٛ‬ظؼخٍف ػِ‪ ٚ٤‬ى‪٤ُٝ‬يخ؟أّ إٔ ح‪ٓ٧‬يَ ‪ٛ‬ي‪ٓ ٞ‬ـيَى‬
‫طَه‪٤‬غ ‪ٝ‬طَٓ‪ٓ٫ ْ٤‬ظو‪ً ٍ٬‬خٕ ٓ٘‪ٛٞ‬خ كؤ‪ٛ‬زق أك‪ٔٓ َ٠‬خ ًخٕ ػِ‪ٚ٤‬؟‬

‫صبٌضب‪ :‬اٌؾك ‪ ٟ‬اٌ‪ٌٛٛ‬ط إٌ‪ ٝ‬اٌمؼبء ٌؾّب‪٠‬خ اٌّزوش اٌمبٔ‪ٌٍٍّ ٟٔٛ‬شَ‬

‫طظـِيي‪ٝ ٠‬ظييخثق حُي‪ُٝ‬ييش حَُث‪ٔ٤‬يي‪٤‬ش كيي‪ ٢‬حُو‪٤‬ييخّ رلييَ حُِ٘حػييخص حُظيي‪ ٢‬ط٘٘ييؤ ريي‪ ٖ٤‬ح‪٧‬كييَحى‬
‫‪ٝ‬حُـٔخػخص ‪ٝ‬رخُظيخُ‪ ٢‬طظي‪ ٠ُٞ‬كٔخ‪٣‬يش كوي‪ٞ‬ه‪ ْٜ‬ػ٘ييٓخ طٌي‪ ٕٞ‬طِيي حُلوي‪ٞ‬م ػَ‪ٟ‬يش ُِ٘يِحع ‪ٓٝ‬يٖ‬
‫أؿييَ طلو‪٤‬يين ‪ٛ‬يييٌح حُ‪ٜ‬يييف ح‪ٓ٧‬ييئ‪ ٠‬حُييٌ‪٠٣ ١‬يئٖ ‪ٔ١‬ؤٗ‪٘٤‬يييش ح‪٧‬كييَحى ػِييي‪ ٠‬أٓيي‪ٞ‬حُ‪ٝ ْٜ‬أٍ‪ٝ‬حك‪ٜ‬يييْ‬
‫‪ٝ‬كَ‪٣‬خط‪ ْٜ‬أٗ٘ؤص حُي‪ُٝ‬ش حُٔلخًْ ػِي‪ ٠‬حهيظ‪٬‬ف أٗ‪ٞ‬حػ‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬ىٍؿخط‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬أ‪ٛ‬ييٍص هي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬طَطيذ‬
‫ر‪ٜ‬خ ‪ ٌٙٛ‬حُٔلخًْ ‪ٝ‬طز‪ٝ ٖ٤‬ظخثل‪ٜ‬خ ‪ٝ‬طليى حهظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬خط‪ٜ‬خ ‪ِٓٝ‬طخط‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ط٘ظْ ٓ‪ َ٤‬حُؼٔيَ ر‪ٜ‬يخ ًٔيخ‬
‫ٓ٘ض ه‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬أهَ‪ ٟ‬طز‪ ٖ٤‬حُطَم حُظ‪٣ ٢‬ـذ حطزخػ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪ ٠‬حُٔلخًْ‪.2‬‬

‫‪٣ٝ‬ؼظزييَ كيين حُظوخ‪ٟ‬يي‪ٓ ٢‬ييٖ حًَُييخثِ ح‪ٓ٧‬خٓيي‪٤‬ش حُظيي‪٣ ٢‬ويي‪ ّٞ‬ػِ‪ٜ٤‬ييخ حُ٘ظييخّ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬كيي‪٢‬‬
‫حُٔـظٔغ رؤَٓ‪ِ١ ٕ٧ ٙ‬ذ حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪ ٠‬حُو‪٠‬خء ‪ٓ ٞٛ‬يٖ حُلوي‪ٞ‬م حُطز‪٤‬ؼ‪٤‬يش ُ‪٨‬كيَحى ‪ٓٝ‬يٖ أهي‪ٚ‬‬
‫كو‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬خٕ حُظ‪٣ ٫ ٢‬ـ‪ ُٞ‬حُٔٔخّ ر‪ٜ‬خ ك‪ ٜٞ‬ػٔخى حُلَ‪٣‬خص ؿٔ‪٤‬ؼ‪ٜ‬يخ حُظي‪ ٢‬طـيي ػيٖ ‪٣َ١‬وي‪ٚ‬‬
‫حُٔز‪ َ٤‬اُ‪ ٠‬كٔخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ أ‪ ٝ‬حُٔطخُزش ر‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ -1‬خطاب صاحب جبللة الملك محمد سادس نصر هللا في افتتاح دورد المجلس األعلى للقضاء بالرباط جمعة ‪ 16‬ذو الحجدة ‪1422‬‬
‫الموافق لفاتح مارس ‪.2002‬‬
‫‪ -2‬إدريس العلوا العبدالوا‪« ،‬التنظيم القضابي المؽربي الجديد»‪ ،‬م‪.‬ط فضالة ‪ 1975‬ص ‪3‬‬

‫‪493‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣ٝ‬ؼيي حُليين كي‪ ٢‬حُظوخ‪ٟ‬يي‪ٓ ٢‬يٖ حُلويي‪ٞ‬م حُؼخٓيش ‪ٛٝ‬يي‪ٌٓ ٞ‬لي‪ٌُ ٍٞ‬خكييش حُ٘يخّ ك‪٤‬ييغ ‪٣‬ليين‬
‫ُ‪٨‬كَحى إٔ ‪ِ٣‬ـؤ‪ٝ‬ح اُ‪ ٠‬حُو‪٠‬خء ػخٍ‪ِٓ ٖ٤ٟ‬حػٔ‪ ْٛٝ ْٜ‬أكَحٍ ك‪ًُ ٢‬ي‪.1‬‬

‫إ حُلن ك‪ ٢‬حُظوخ‪ٌٓ ٢ٟ‬ل‪ُِ ٍٞ‬ـٔ‪٤‬غ ‪ٝ‬ح‪ُ٫‬ظـيخء ُِو‪٠‬يخء ُِييكخع ػيٖ حُلين حُيٌ‪٣ ١‬لٔ‪٤‬ي‪ٚ‬‬
‫حُوخٗ‪ ٕٞ‬أٓيَ ٓ٘يَ‪ٝ‬ع ‪ٛٝ‬يٌح ٓيخ أًيـي‪ ٙ‬حُيٓيظ‪ ٍٞ‬حُٔـَري‪ ٢‬حُليخُ‪ٓ ٍٝ٧ ٢‬يَس ٓيٖ هي‪ ٍ٬‬حُل‪ٜ‬يَ‬
‫‪2‬‬
‫‪.118‬‬

‫كٌَ ٗو‪ ُٚ ٚ‬إٔ ‪٣‬طخُذ رلٔخ‪٣‬ش كو‪ ٚ‬ػيٖ ‪٣َ١‬ين حُو‪٠‬يخء آيخ رخُٔطخُزيش رخٓيظَىحى ٓيخ‬
‫‪ٟ‬ييخع ٓ٘يي‪ ٚ‬إ أٌٓييٖ ًُييي أ‪ ٝ‬رخُٔطخُزييش رييخُظؼ‪ ٞ٣ٞ‬ػييٖ كويحٗيي‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬رييَى ح‪٫‬ػظيييحء ػِ‪٤‬يي‪ُٝ ٚ‬يي‪ٞ‬‬
‫ٓئهظخ‪.3‬‬

‫ٖٓ حُزي‪ ٢ٜ٣‬إٔ حٓظو‪ ٍ٬‬حُو‪٠‬خء ‪٣‬ؼ٘‪ ٢‬حُٔ‪ٞ‬ح‪ًٔ ٖ١‬خ ‪٣‬ؼ٘‪ ٢‬حُو‪٠‬خء ًحط‪ ٚ‬ك‪ٜ‬ي‪ُ ٞ‬ي‪٤ٓ ْ٤‬يِس‬
‫أ‪ ٝ‬ك‪ٜ‬خٗش هخ‪ٛ‬ش ‪َ٣‬حى ا‪ٟ‬يلخإ‪ٛ‬خ ػِي‪ ٠‬حُو‪٠‬يخس أ‪٣ ٝ‬و‪ٜ‬يي ٓيٖ ‪ٍٝ‬حث‪ٜ‬يخ كٔخ‪٣‬يش ٗيو‪ ٚ‬حُوخ‪ٟ‬ي‪٢‬‬
‫‪ٝ‬اٗٔخ حُ‪ٜ‬يف ٓ٘‪ٜ‬خ أٓخٓخ ًلخُش حٓظو‪ ُٚ٬‬كي‪ ٢‬حُيَأ‪ٝ ١‬حُل‪٤‬يخى ‪ٝ‬حُظـيَى كي‪ ٢‬أكٌخٓي‪ٝ ٚ‬طٌٔ‪٘٤‬ي‪ٓ ٚ‬يٖ‬
‫ٓ‪ٞ‬حؿ‪ٜ‬ش أ‪٣‬ش طؤػ‪َ٤‬حص أ‪ٟ ٝ‬ـ‪ٝ ١ٞ‬ر‪ٌٜ‬ح طؼظزَ ك‪ٜ‬خٗش ‪ًٝ‬لخُش ُِٔ‪ٞ‬ح‪ ٖ١‬هزَ إٔ طٌ‪ُِ ٕٞ‬وخ‪.٢ٟ‬‬

‫كوي أ‪ٛ‬زق ٖٓ حُٔظلن ػِ‪ ٚ٤‬أٗ‪ٌ٣ ٫ ٚ‬ل‪ٗ٩ ٢‬زخع ؿَ‪ِ٣‬س حُؼيحُش ‪ٝ‬حُٔٔخ‪ٝ‬حس ُي‪ ٟ‬ح‪ٔٗ٩‬يخٕ‬
‫إٔ طٌلَ أٗظٔش حُي‪ُٝ‬ش كن حُٔ‪ٞ‬ح‪ ٖ١‬ك‪ ٢‬حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪ ٠‬حُو‪٠‬خء ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُلٔخ‪٣‬ش حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ٘ل‪٤‬يٌ‬
‫ُيي‪ ٚ‬رييَ ‪ِ٣‬ييِّ ٌُيي‪٣ ٢‬ظلويين ‪ٛ‬ييٌح ح‪ٗ٩‬ييزخع إٔ ‪٣‬ئٓييْ حُو‪٠‬ييخء ًحطيي‪ ٚ‬ػِيي‪ٓ ٠‬ـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُٔزييخىة‬
‫ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طٌلَ طلو‪٤‬ن حُؼيحُش ‪ٝ‬حُٔٔخ‪ٝ‬حس ر‪ ٖ٤‬حُو‪.ّٜٞ‬‬

‫الفقررررة الثانيرررة‪ :‬ت لرررم األمرررن القضرررائي للملرررزم بضررررورة وجرررود قضررراء ضرررريبي‬
‫متخصص‬
‫ك‪٠‬يي‪ ٢‬حُو‪٠‬ييخء ىحثٔييخ رؤ‪٤ٔٛ‬ييش هخ‪ٛ‬ييش ‪ٟ‬يئٖ ح‪ٍٝ٧‬حٕ حٌُزييَ‪ ٟ‬حُظيي‪ ٢‬كظل‪ٜ‬ييخ حُٔـييَد‬
‫‪ٝ‬ػِ‪ٌٛ ٠‬ح ح‪ٓ٧‬خّ ػَف حُظ٘ظ‪ ْ٤‬حُو‪٠‬خث‪ٗ ٢‬ؤٗ‪ٗ ٚ‬ؤٕ ٓوظِق حُو‪ٞ‬حٗ‪ٝ ٖ٤‬حُ٘‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬حُظ٘يَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش‬

‫‪-1‬نادر بياض‪« ،‬مبدأ التقاضي بحسن نية قراءد في الفصل ‪ 5‬من قانون المسطرد المدنية المؽربي»‪ ،‬مجلة الفقده والقدانون اإللكترونيدة‬
‫‪ ،www. majalah. New. ma‬تم اإلطبلع عليه بتاريخ‪ ،2018/04/06 :‬على الساعة ‪.19:55‬‬
‫‪-2‬جاء في الفصل ‪ 118‬من الدستور الحالي لسنة ‪ 2011‬مايلي‪:‬‬
‫دحق التقاضي مضمون لكل شخص للدفاع عن حقوقه وعن مصالحه التي يحميها القانون‪...‬د‬
‫ونصت المادد ‪ 139‬من الدستور الجزابرا على ما يلي‪« :‬تحمي السلطة القضابية المجتمع والحريدات‪ ،‬وتضدمن للجميدع ولكدل واحدد‬
‫المحافظة على حقوقهم األساسية »‬
‫‪ -3‬محمد محجوبي‪« ،‬القانون القضابي الخاص»‪ ،‬الكتاب األول ط الةانية الرباط‪ ،‬دار القلم – ‪ 2007‬ص‪.37 :‬‬

‫‪494‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫طل‪٫ٞ‬ص ٓظؼيىس حٍطزطض ك‪ ٢‬ػٔو‪ٜ‬خ رخ‪٧‬كيحع حُٔ‪٤‬خٓي‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬يش حُظي‪ ٢‬ػَك‪ٜ‬يخ حُٔـيَد ٓيخ‬
‫رؼي ‪.1956‬‬

‫كوييي ‪ٝ‬ؿييي حُٔـييَد ٗلٔيي‪ ٚ‬اػييَ ح‪ٓ٫‬ييظو‪ ٍ٬‬أٓييخّ ط٘ظ‪ٔ٤‬ييخص ٓؼويييس ‪ٓٝ‬ظ٘‪ٞ‬ػييش كيي‪ٓ ٢‬ـييخ‪٫‬ص‬
‫ٗظ‪ ٠‬كَ‪ٜٟ‬خ ٗظخّ حُلٔخ‪٣‬يش حُلَٗٔي‪٤‬ش كٌيخٕ ‪١‬ز‪٤‬ؼ‪٤‬يخ إٔ طٔيخٍع حُي‪ُٝ‬يش ٓيٖ أؿيَ اٗ٘يخء ه‪٠‬يخء‬
‫ٓـَريي‪ٔٓ ٢‬ييظوَ ‪٣‬ييظ‪٬‬ءّ ٓييغ ح‪ٛ٧‬ييخُش ‪ٝ‬حُ‪٣ٜٞ‬ييش حُٔـَر‪٤‬ييش ٓظوييٌس ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ ح‪٩‬ؿييَحءحص‬
‫كزخىٍص اُ‪ ٠‬اٗ٘خء حُٔـِْ ح‪٧‬ػِ‪٘ٓ ٠‬ش ‪ٝ 1957‬حٌُ‪ ١‬حػظزَ ٖٓ أ‪ ْٛ‬ح‪٬ٛ٩‬كخص ‪ٝ‬حُظؼي‪٬٣‬ص‬
‫ك‪ ٢‬حُٔـخٍ حُو‪٠‬خث‪ ٢‬رل‪٤‬غ ًخٕ ُي‪ ٚ‬أػيَح ا‪٣‬ـخر‪٤‬يخ كي‪ ٢‬حُظ٘ظي‪ ْ٤‬حُو‪٠‬يخث‪ ٢‬حُٔـَري‪ ٢‬ر‪ٜ‬يلش ػخٓيش‬
‫‪ٝ‬حُٔـييخٍ ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬ر‪ٜ‬ييلش هخ‪ٛ‬ييش ٓٔييخ ٌٓييٖ ٓييٖ حٓييظليحع ىػيي‪ ٟٞ‬اُـييخء حُوييَحٍحص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش‬
‫ُِ٘ط‪ ٢‬ك‪٤‬خٓظؼٔخٍ حُِٔطش ‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬أ‪ٛ‬زلض كوخ ػخٓخ ‪ٗٝ‬خٓ‪ً ٬‬وخػيس ػخٓيش ه‪٬‬كيخ ُِ‪ٟٞ‬يغ كي‪٢‬‬
‫‪1‬‬
‫ػ‪ٜ‬ي حُلٔخ‪٣‬ش اً ًخٗض ٓوٍَس ػِ‪ٓ ٠‬ز‪ َ٤‬ح‪ٓ٫‬ظؼ٘خء‪.‬‬

‫‪ٌٌٛٝ‬ح أ‪ٛ‬زق حُٔـِْ ح‪٧‬ػِ‪ ٠‬أٌٗحى ‪٣‬زض ك‪ ٢‬حُو‪٠‬يخ‪٣‬خ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش ٓي‪ٞ‬حء رخػظزيخٍ‪ ٙ‬ىٍؿيش‬
‫أ‪ ٠ُٝ‬أ‪ٜٗ ٝ‬خث‪٤‬ش ٖٓ ه‪ ٍ٬‬ؿَكظ‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش أ‪ ٝ‬رخػظزخٍ‪ٓ ٙ‬لٌٔش ٗو‪.ٞ‬‬

‫ًٔخ هخٓض حُي‪ُٝ‬ش رظؼَ‪٣‬ذ حُو‪٠‬خء ٓ٘ش ‪ٍَٝٓ 1965‬ح رب‪٬ٛ‬ف حُظ٘ظ‪ ْ٤‬حُو‪٠‬خث‪ ٢‬ك‪٤‬يغ‬
‫طْ ا‪ٛ‬يحٍ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔظؼِوش رخُظوَ‪٣‬ذ ري‪ ٖ٤‬حُو‪٠‬يخء ‪ٝ‬حُٔي‪ٞ‬ح‪ٓ ٖ٤٘١‬يغ ٓيَػش حُزيض‬
‫‪2‬‬
‫ك‪ ٢‬حُيػخ‪ ٟٝ‬ر‪ٜ‬ي‪ ٍٝ‬هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔطَس حُٔيٗ‪٤‬ش ٓغ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُظؼي‪٬٣‬ص حُـ‪٣َٛٞ‬ش‬

‫ؿ‪٤‬يييَ إٔ أ‪ٛ‬يييْ ا‪ٛ‬ييي‪٬‬ف ‪ٛ‬يييْ حُظ٘ظييي‪ ْ٤‬حُو‪٠‬يييخث‪ ٢‬حُٔـَرييي‪ ٢‬كييي‪ٓ ٢‬ـيييخٍ كٔخ‪٣‬يييش حُلوييي‪ٞ‬م‬
‫‪ٝ‬حُلَ‪٣‬خص طٔؼَ ك‪ ٢‬اٗ٘خء حُٔليخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش ريخُٔـَد رٔوظ‪٠‬ي‪ ٠‬حُظ‪٤ٜ‬يَ حُ٘يَ‪٣‬ق ٍهيْ‪-225‬‬
‫‪ 1-91‬حُٔئٍم كي‪ٓ 10٢‬يزظٔزَ ‪ٝ 1993‬حُوخ‪ٟ‬ي‪ ٢‬رظ٘ل‪٤‬يٌ حُويخٗ‪ٍ ٕٞ‬هيْ‪41-90‬حُٔلييع ُِٔليخًْ‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ‪ٝ‬هي ٗ‪ ٚ‬حُل‪ َٜ‬ح‪ٌٛ ٖٓ ٍٝ٧‬ح حُوخٗ‪ ٕٞ‬ػِ‪ ٠‬إٔ اكيحع طِي حُٔليخًْ ‪ٝ‬طلي‪٣‬يي ٓوخٍ‪ٛ‬يخ‬
‫‪ٝ‬ى‪ٝ‬حثَ حهظ‪ٜ‬خ‪ٜٛ‬خ ‪٣‬ظْ رٔوظ‪.َّٞٓٓ ٠٠‬‬

‫‪1‬ـ مليكة الصروخ‪« ،‬القانون اإلدارا دراسة مقارنة»‪ ،‬م‪.‬ط النجاح الجديدد‪ ،‬الدار البيضاء ‪ 2001‬ص‪ 527 :‬و‪.528‬‬
‫‪2‬ـ إدريس قاسمي وخالد المير‪« ،‬المحاكم اإلدارية»‪ ،‬م‪.‬ط النجاح‪ ،‬الجديدد الدار البيضاء ‪ 1994‬ص‪.8 :‬‬

‫‪495‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬طظ‪ُٞ‬ع حُٔلخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش حُظ‪ ٢‬رِؾ ػييى‪ٛ‬خ ‪ٓ 7‬ليخًْ ُظ٘ئَ حُـ‪ٜ‬يخص حَُث‪ٔ٤‬ي‪٤‬ش ٌُِِٔٔيش‬
‫حُٔـَر‪٤‬ش ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ؿي ٓوخٍ‪ٛ‬خ ك‪ ٖٓ ًَ ٢‬حَُرخ‪ٝ ١‬حُيحٍ حُز‪٠٤‬خء ‪ٝ‬كيخّ ‪ٓٝ‬يَحًٖ ‪ٌ٘ٓٝ‬يخّ ‪ٝ‬أًيخى‪َ٣‬‬
‫‪ٝٝ‬ؿيس‪.‬‬

‫‪ٝ‬حُٔئحٍ حُٔطَ‪ٝ‬ف ‪ َٛ‬اكيحع حُٔلخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش رخُٔـَد ًخٕ ٗظ‪٤‬ـش ُِظؼز‪ َ٤‬ػيٖ ى‪ُٝ‬يش‬
‫حُوخٗ‪ٝ ٕٞ‬حُٔئٓٔخص؟‬

‫‪ٛٝ‬ييٌح ‪٣‬و‪ٞ‬ىٗييخ اُيي‪ٓ ٠‬ييئحٍ ٓليي‪ُٔ ١ٍٞ‬يبًح طييْ اكيييحع ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُٔلييخًْ؟ٓغ حُؼِييْ إٔ حُو‪٠‬ييخء‬
‫ح ‪٩‬ىحٍ‪ً ١‬خٕ ٓ‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ىح ‪ ٖٟٔ‬حُو‪٠‬خء حُؼخى‪ً َٛٝ ١‬خٕ حُوطخد حُوخٗ‪٤ٜٓ ٢ٗٞ‬جخ ُ‪ ٌٜٙ‬ح‪٧‬كييحع‬
‫أّ إٔ حُوطييخد حُٔ‪٤‬خٓيي‪ً ٢‬ييخٕ أٓييَع؟ ‪ٛٝ‬ييَ كووييض ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُٔلييخًْ حٓييظو‪ُٜ٬‬خ حُظييخّ ػييٖ حُو‪٠‬ييخء‬
‫حُؼخى‪ٝ ١‬حُـخ‪٣‬ش حُٔظ‪ٞ‬هخس؟‬

‫أ‪ٚ‬ال‪:‬أطجبة إؽذاس اٌّؾبوُ اإلدار‪٠‬خ‬

‫طَحًٔييض ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ ح‪ٓ٧‬ييزخد ٓييخ‪ٔٛ‬ض كيي‪ ٢‬ا‪٣‬ـييخى حُٔلييخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش رؼ‪٠‬يي‪ٜ‬خ اٍطييز‪٢‬‬
‫رخُوطخد حُٔ‪٤‬خّ حُٔظؼِين رخُي‪ٞٔ٣‬هَح‪٤١‬يش ‪ٝ‬كوي‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬يخٕ ‪ٝ‬حُيزؼ‪ ٞ‬ح‪٥‬هيَ ‪٣‬ظؼِين رخُٔ‪٤‬خٓيش‬
‫حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬ح‪ٛ٩‬يي‪٬‬كخص حُظيي‪ ٢‬ػَك‪ٜ‬ييخ ‪ ٍٕٝ‬حُو‪٠‬ييخء ‪ٝ‬أٓييزخد ػخُؼييش طييَطز‪ ٢‬ريي‪ٞ‬ػ‪٢‬‬
‫حُٔ‪ٞ‬ح‪.ٖ١‬‬

‫ح‪ٓ٧‬زخد حَُٔطزطش رخُوطخد حُٔ‪٤‬خٓ‪ ٢‬حُٔظؼِن رخُي‪ٔ٣‬وَح‪٤١‬ش ‪ٝ‬كو‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬خٕ‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫إ حٗظ‪ٜ‬خًخص كو‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬خٕ رخُٔـَد ًخٗض ٓؼَ‪ٝ‬كش ُي‪ ٟ‬حَُأ‪ ١‬حُؼخّ حُي‪ٝ ٢ُٝ‬حُ‪٢٘١ٞ‬‬
‫ؿ‪٤‬ييَ إٔ حُٔـييَد حٗ‪٠‬ييْ اُيي‪٘ٓ ٠‬ظ‪ٓٞ‬ييش كويي‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬ييخٕ ٓ٘ييٌ ٓطِييغ حُظٔييؼ‪٤٘٤‬خص ٓييٖ حُوييَٕ‬
‫حُٔخ‪ .٢ٟ‬ك‪ٜ‬خؿْ حُي‪ٔ٣‬وَح‪٤١‬ش ‪ٝ‬حكظيَحّ حُلوي‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬يخص ًيخٕ ‪ٟ‬ئٖ ح‪٘ٗ٩‬يـخ‪٫‬ص ح‪ٓ٧‬خٓي‪٤‬ش‬
‫ُزؼ‪ ٞ‬حُٔ٘ظٔخص حُي‪٤ُٝ‬ش حُظ‪ ٢‬هخٓض رلٔ‪٬‬ص ‪ٝ‬حٓؼش ك‪ٌٛ ٢‬ح حُٔـخٍ‪.‬‬

‫‪ٝ‬رطز‪٤‬ؼش حُلخٍ كبٕ حُٔـَد رخػظزخٍ‪ ٙ‬ؿِء ‪٣ ٫‬ظـيِأ ٓيٖ حُٔ٘ظ‪ٓٞ‬يش حُي‪٤ُٝ‬يش كويي حُىحى‬
‫ح‪ٛ‬ظٔخٓ‪ ٚ‬ر‪ ٌٜٙ‬حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬أ‪ٛ‬زلض أكي ٓو‪ٓٞ‬خط‪ ٚ‬حَُ٘ػ‪٤‬ش كوي طْ ط‪٠‬ئ‪ ٖ٤‬ى‪٣‬زخؿيش ىٓيظ‪1992 ٍٞ‬‬
‫اُظِحّ حُٔـَد رٔيخ طوظ‪٠‬ي‪ ٚ٤‬حُٔ‪ٞ‬حػ‪٤‬ين حُي‪٤ُٝ‬يش ٓيٖ ٓزيخىة ‪ٝ‬كَ‪٣‬يخص ‪ٝٝ‬حؿزيخص ‪ٝ‬ط٘يزظ‪ ٚ‬رلوي‪ٞ‬م‬

‫‪496‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ح‪ٔٗ٩‬ييخٕ ًٔييخ ‪ٛ‬يي‪ٓ ٞ‬ظؼييخٍف ػِ‪ٜ٤‬ييخ ػخُٔ‪٤‬ييخ‪ٌٔ٣ٝ 1‬ييٖ حػظزييخٍ اكيييحع حُٔلييخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش رٔؼخرييش‬
‫حٓظـخرش ُِلِٔش حُي‪٤ُٝ‬ش حُٔطخُزش رخُي‪ٔ٣‬وَح‪٤١‬يش ‪ٝ‬حكظيَحّ كوي‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬يخٕ كي‪ ٢‬حُؼي‪٣‬يي ٓيٖ حُزِييحٕ‬
‫ٖٓ ر‪ٜ٘٤‬خ حُٔـَد‪.2‬‬

‫‪ٝ‬هي ‪ٟٝ‬ؼض حُِز٘ش ح‪ُ ٠ُٝ٧‬لٔخ‪٣‬ش كو‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬خٕ ٓ٘ش ‪ 1990‬ك‪ٔ٘٤‬يخ طيْ اٗ٘يخء حُٔـِيْ‬
‫ح‪ٓ٫‬ظ٘ييخٍ‪ُ ١‬لويي‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬ييخٕ ‪ٝ‬طؼ‪٤‬يي‪ ٖ٤‬أ‪ُٝ ٍٝ‬حٍس ٓ٘ظيرييش ُييي‪ ٟ‬حُيي‪ َ٣ُٞ‬ح‪ٌِٓ ٍٝ٧‬لييش رلويي‪ٞ‬م‬
‫ح‪ٔٗ٩‬خٕ ك‪ ٢‬كٌ‪ٓٞ‬ش ‪.1993‬‬

‫‪ٌٌٛٝ‬ح طْ طٔط‪ٓ َ٤‬ـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُ‪ٔ٠‬خٗخص حٌُل‪ِ٤‬يش ريخكظَحّ كوي‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬يخٕ ٓيٖ ؿِٔيش‬
‫ًُيييي ٓيييخ ؿيييخء كييي‪ ٢‬حُوطيييخد حٌُِٔييي‪٤ُ ٢‬ييي‪ٓ 8 ّٞ‬يييخ‪ 1990 ١‬حُيييٌ‪ً ١‬يييخٕ حُ٘ييي‪ٞ‬حس ُوِييين حُٔـِيييْ‬
‫‪3‬‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش‪.‬‬ ‫ح‪ٓ٫‬ظ٘خٍ‪ُ ١‬لو‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬خٕ ‪ٝ‬حُٔلخًْ‬

‫كٌخٕ حُوطخد حُٔ‪٤‬خٓ‪ ٢‬ه‪٣ٞ‬خ ٖٓ أؿَ اكيحع ‪ ٌٙٛ‬حُٔلخًْ ‪ٌٛٝ‬ح ٓخ ٓخ‪ ْٛ‬ك‪ ٢‬ط‪٠‬يخػق‬
‫حُـ‪ٜٞ‬ى ٖٓ أؿَ طط‪ٝ َ٣ٞ‬ط‪٤ٓٞ‬غ ٗطيخم كوي‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬يخٕ رل‪٤‬يغ طيْ كيظق أ‪ٍٝ‬حٕ ًزيَ‪ ٟ‬كي‪ٛ ٢‬يٌح‬
‫حُٔـخٍ ر‪ٜ‬يف ‪ٟٔ‬خٕ ‪ٝ‬كٔخ‪٣‬ش كو‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬يخٕ ٓيٖ ؿ‪ٜ‬يش ‪ٝ‬طَٓي‪٤‬ن ػوخكيش حُلي‪ٞ‬حٍ ح‪٫‬ؿظٔيخػ‪ٓ ٢‬يٖ‬
‫ؿ‪ٜ‬ش ػخٗ‪٤‬ش‪.‬‬

‫ح‪ٓ٧‬زخد حَُٔطزطش رخُٔ‪٤‬خٓش حُو‪٠‬خث‪٤‬ش‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫‪1- Sendague (Ahmed Belhaj ) , le développement et les droits de l’homme , ed Babel‬‬
‫‪Rabat 1994‬‬
‫وقد أكددت ديباجدة الدسدتور الحدالي لسدنة ‪ 2011‬هدذ المسدنلة جداء فيهدا مدا يلدي‪ :‬د وإدراكدا منهدا لضدرورد تقويدة الدورالدذا‬
‫تضطلع به على الصعيد الدولي‪ ،‬فإن المملكة المؽربية‪ ،‬العضو العامل النشيط في المنظمات الدولية‪ ،‬تتعهد بدالتزام مدا تقتضديه‬
‫مواةيقها من مبادئ وحقوق وواجبات‪ ،‬وتؤكد تشبةها بحقوق اإلنسان كما هي متعارؾ عليها عالميا‪...‬د‬
‫للمزيد من اإليضاح راجع‪:‬‬
‫‪ -‬حسن صحيب‪« ،‬القضاء اإلدارا المؽربي»‪،‬م‪ ،‬م ق المؽربية لئلدارد المحلية والتنمية ع‪ 80‬س ‪ 2008‬ص‪.386 :‬‬
‫عبد هللا حداد‪ ،‬م س ص ‪ 9‬وما بعدها‪.‬‬
‫‪-2‬محمد بن طلحة‪« ،‬المحاكم اإلدارية بالمؽرب»‪ ،‬دار الةقافة‪ ،‬الدار البيضاء‪ ،‬س ‪ 1997‬ص‪.88 :‬‬
‫إن الموقع الجؽرافي للمؽرب والسياسة الخارجيدة المتبعدة مندذ أنهيدار النظدام الشديوعي‪،‬وتنةر بالمدرسدة القانونيدة والقضدابية‬
‫الفرنسددي‪ ،‬فرضددا علددى المؽددرب اإلنفتدداح أكةددر علددى النظددام الؽربددي‪ ،‬خاصددة النظددام الفرنسددي وذلددك للددروابط التاريخيددة التددي‬
‫تربطهما‪ ،‬األمرالذا جعل التنظيم القضابي المؽربي مستلهم في معظم صور من هذا النظام‪ ،‬وهو مدا يفسدر وجدود مبدررات‬
‫خارجية تؤةر بقود في تطور القضاء اإلدارا المؽربي‪ ،‬تمةلدت فدي الصدراع الددولي الدذا سداهم فدي توجيده المشدرع الدوطني‬
‫راجع‪:‬‬
‫‪ -‬عبددد القدددر مسدداعد‪« ،‬القضدداء اإلدارا المؽربددي ضددمانة للحقددوق والحريددات»‪ ،‬أطروحددة لنيددل الدددكتورا فددي القددانون العددام‪،‬‬
‫نوقشت سنة ‪ 1999-1998‬ص ‪.31‬‬
‫و من جهة أخرى فقد صدر قرار للجمعية العامدة لؤلمدم المتحددد فدي ‪ 29‬يونيدو ‪ 1985‬ندص فدي شدقه الةداني علدى مقتضديات‬
‫تدعو الدول إلى النظر في إمكانية إدراق تدابير وقواعد في قوانينها الوطنية‪ ،‬لتحريم إساءد استعمال السلطة والنص على سبيل‬
‫إنصاؾ ضحايا ‪.‬‬
‫‪ .-3‬حسن صحيب‪« ،‬القضاء اإلدارا المؽربي»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.387 :‬‬

‫‪497‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اًح ًخٕ حُو‪٠‬خء رخُٔـَد هزَ اٗ٘يخء حُٔليخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش ه‪٠‬يخء ٓ‪ٞ‬كييح ك‪ٜ‬يٌح ‪٣ ٫‬ؼ٘ي‪ ٢‬إٔ‬
‫حُوخ‪٣ ٌٖ٣ ُْ ٢ٟ‬ظ٘خ‪ ٍٝ‬رخُيٍحٓش حُٔ٘خُػيخص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش ريَ إ حُٔليخًْ ح‪٫‬رظيحث‪٤‬يش ‪ًٝ‬يٌح ٓليخًْ‬
‫ح‪ٓ٫‬ييظج٘خف ‪ٝ‬حُـَكييش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش ُِٔـِييْ ح‪٧‬ػِيي‪ٓ ٠‬ييخروخ ًييخٗ‪ٞ‬ح ‪٣‬زظيي‪ ٕٞ‬كيي‪ ٢‬حُؼي‪٣‬ييي ٓييٖ حُو‪٠‬ييخ‪٣‬خ‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ًَ ك‪ٗ ٢‬طخم حهظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬خط‪.ٚ‬‬

‫‪ٌٌٛٝ‬ح ًخٗض حُـَكش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش رخُٔـِْ ح‪٧‬ػِ‪ٓ ٠‬خروخ طو‪ ّٞ‬رظِوي‪ِ١ ٢‬زيخص ح‪ُ٩‬ـيخء ؿ‪٤‬يَ‬
‫إٔ رؼي‪ٛ‬خ حُــَحك‪ ٢‬ػٖ حُٔظوخ‪ ٖ٤ٟ‬ؿؼَ ػيى حُو‪٠‬يخ‪٣‬خ حَُحٓ‪٤‬يش اُي‪ ٠‬اُـيخء هيَحٍحص حُٔيِطخص‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش رٔييزذ حُ٘ييط‪ ٢‬ك‪٤‬خٓييظؼٔخٍ حُٔييِطش ‪ٟ‬ييج‪ َ٤‬رخُٔوخٍٗييش ٓييغ ػيييى حُٔييٌخٕ حُييٌ‪ً ١‬ييخٕ هزييَ‬
‫اكيحع حُٔلخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ‪ٔٔٗ ٕٞ٤ِٓ 26 ٞٛ‬ش كٌَ ىػ‪ ٟٞ‬اُـيخء طٔؼيَ ‪ 650‬أُيق ٗٔئش ‪ٛٝ‬يٌح‬
‫حُٔؼيٍ ‪ٟ‬ؼ‪٤‬ق ؿيح رخُٔوخٍٗش ٓغ ى‪ ٍٝ‬أهَ‪ً ٟ‬ظ‪ ْٗٞ‬أ‪.1َٜٓ ٝ‬‬

‫‪ٝ‬ػِيي‪ٛ ٠‬ييٌح ح‪ٓ٧‬ييخّ ٓييؼ‪ ٠‬حُٔ٘ييَع حُٔـَريي‪ ٢‬اُيي‪ ٠‬طوَ‪٣‬ييذ حُو‪٠‬ييخء ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬ه‪ٜٛٞ‬ييخ‬
‫ه‪٠‬خء ح‪ُ٩‬ـخء ٖٓ حُٔظوخ‪ ٖ٤ٟ‬ػٖ ‪٣َ١‬ن اكيحع ٓزؼش ٓلخًْ اىحٍ‪٣‬ش ػي‪ ٝٞ‬طًَ‪٤‬يِ ‪ٛ‬يٌح حُ٘ي‪ٞ‬ع‬
‫ٖٓ حُو‪٠‬خء ك‪ ٢‬حُـَكش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش رخُٔـِْ ح‪٧‬ػِ‪ٓ ٠‬خروخ‪.‬‬

‫األطجبة اٌّزرجطخ ث‪ٛ‬ػ‪ ٟ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٓ‪.‬‬ ‫‪-3‬‬

‫ُوي ط٘خٓ‪ ٠‬حُ‪ٞ‬ػ‪ُ ٢‬يي‪ ٟ‬حُٔي‪ٞ‬ح‪ ٖ١‬حُيٌ‪٣ ١‬يَ‪ ٟ‬كي‪ ٢‬حُو‪٠‬يخء حُؼيخى‪ ١‬ؿ‪٤‬يَ هيخىٍ ػِي‪ ٠‬طِز‪٤‬يش‬
‫كو‪ٞ‬ه‪ ٚ‬ػِ‪ ٠‬حُ‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬ح‪ٝ ًَٔ٧‬كي‪ٗ ٢‬ليْ حُ‪ٞ‬هيض ٗيؼَ حُـ‪ٜ‬يخُ ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬ر‪ٜ‬يٌح حُي‪ٞ‬ػ‪ٝ ٢‬ػٔيَ ػِي‪٠‬‬
‫ح‪ٓ٫‬ييظـخرش ُلخؿ‪٤‬ييخص حُٔيي‪ٞ‬ح‪ ٖ٤٘١‬ربٗ٘ييخء ه‪٠‬ييخء اىحٍ‪ً ١‬ل‪٤‬ييَ رـؼييَ ح‪٩‬ىحٍس طو‪٠‬ييغ ُِؼيحُييش‬
‫‪ٝ‬طيحكغ ػٖ كو‪ٞ‬ه‪ٜ‬خ ٍؿْ حٓظ‪٤‬خُ حُ‪ٜ‬خُق حُؼخّ حُيٌ‪ ١‬طظي‪ٞ‬كَ ػِ‪٤‬ي‪ 2ٚ‬كخُو‪٠‬يخء ح‪٩‬ىحٍ‪٠٤ٓ ١‬ئٖ‬
‫ُ‪ٜ‬خ حٌُؼ‪ ٖٓ َ٤‬كَ‪٣‬ش حُظ‪َٜ‬ف ‪٣ٝ‬ـؼِ‪ٜ‬خ ٓطٔج٘ش ك‪ٔ٤‬خ ُي‪ ٞ‬أٗ‪ٜ‬يخ أهطيؤص كِيٖ ‪٣‬ظَطيذ ػِي‪ ٠‬هطج‪ٜ‬يخ‬

‫‪ - 1‬عبد الرحمان البكريوا‪« ،‬التقرير التمهيدا لندود القضاء اإلدارا الحصيلة واآلفاق»‪،‬م‪،‬الجمعية المؽربيدة للعلدوم اإلداريدة‪ ،‬طبدع‬
‫شركة بابل‪ ،‬الرباط ‪ 1993‬ص ‪.20‬‬
‫للمزيد من اإليضاح حول هذا السبب راجع‪:‬‬
‫‪ -‬ميشيل روسي‪« ،‬المنازعات اإلدارية بالمؽرب»‪ ،‬م‪.‬ط المعارؾ جديدد‪ ،‬الرباط ‪ 1995‬ص‪ 43 :‬و ‪.44‬‬
‫‪ -‬حسن صحيب‪«،‬القضاء اإلدارا المؽربي»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪ 388 :‬و‪.389‬‬
‫‪ -2‬حسن صحيب‪« ،‬القضاء اإلدارا المؽربي»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪ 392 :‬و‪.393‬‬

‫‪498‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ظِْ ىحثْ ‪٘ٛ ٕ٧‬خى ؿ‪ٜ‬خُح ٓ‪٤‬لٌْ ػِ‪ٜ٤‬خ رَكغ ‪ٌٛ‬ح حُوطيؤ ‪ٛٝ‬ي‪ ٞ‬حُـ‪ٜ‬يخُ حُيٌ‪٣ ١‬ي‪ٞ‬كَ حٌُؼ‪٤‬يَ ٓيٖ‬
‫‪1‬‬
‫حُلَ‪٣‬ش‪.‬‬ ‫حُ‪ٓٞ‬خثَ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ ٝ‬ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬خىحص حُو‪٠‬خث‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طظَى ُ‪ٜ‬خ هيٍح ٖٓ‬

‫كبكيحع حُٔلخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ؿخء ِٓز‪٤‬خ ُِظ‪ٞ‬ؿ‪ٜ٤‬خص حُ‪ٜ‬خىكيش اُي‪ ٠‬اكخ‪١‬يش كوي‪ٞ‬م حُٔي‪ٞ‬ح‪ٖ٤٘١‬‬
‫رٌَ حُ‪ٔ٠‬خٗخص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حٓيظٌٔخ‪ُ ٫‬ي‪ُٝ‬يش حُويخٗ‪ٝ ٕٞ‬طَٓي‪٤‬وخ ُٔو‪ٓٞ‬يخص حُؼيحُيش رٔل‪ٜٜٓٞ‬يخ حُ٘ز‪٤‬يَ‬
‫‪ٓٝ‬وخ‪ٛ‬يييي‪ٛ‬خ حُٔؼِييي‪ٓٝ ٠‬يييٖ ‪٘ٛ‬يييخ ‪ٌ٣‬ييي‪ ٕٞ‬حُٔ٘يييَع حُٔـَرييي‪ ٢‬هيييي حػظٔيييي ٗظيييخّ حُو‪٠‬يييخء ح‪٩‬ىحٍ‪١‬‬
‫حُٔظو‪ ٜٚ‬ربٗ٘خث‪ُِٔ ٚ‬لخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش رخُويخٗ‪ٓٝ .41.90 ٕٞ‬يٖ حُ‪٠‬ئخٗخص ح‪ٓ٧‬خٓي‪٤‬ش حُظي‪ً ٢‬لِ‪ٜ‬يخ‬
‫ُظِيي حُٔلييخًْ ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬طٔظؼ‪ٜ‬ييخ رخ‪ٓ٫‬يظو‪ ٍ٬‬كيي‪ٔٓ ٢‬خٍٓيش ٓ‪ٜ‬خٓيي‪ ٕ٧ ٚ‬حٓيظو‪ ٍ٬‬حُو‪٠‬ييخء ‪٘ٔ٣‬لي‪ٌٓ ٚ‬خٗييش‬
‫ٓييخٓ‪٤‬ش كيي‪ٗ ٢‬ليي‪ ّٞ‬ح‪٧‬كييَحى ‪٣ٝ‬ؼزييض ىػييخثْ حُوييخٗ‪٘٣ٝ ٕٞ‬يي‪٤‬غ ح‪٩‬كٔييخّ رخُؼيييٍ ‪٣ِ٣ٝ‬ييي ح‪ٔ١٫‬ج٘ييخٕ‬
‫‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ‪.2‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬أّ٘‪١‬خ إؽذاس اٌّؾبوُ اإلدار‪٠‬خ ‪ ٟ‬ر‪١ ٛ‬ز أطجبة األِٓ اٌمؼبئ‪ٌٍٍّ ٟ‬شَ‬
‫ػ٘يييٓخ ‪٣‬ظ‪ٞ‬ؿيي‪ ٚ‬حُٔيي‪ٞ‬ح‪ ٖ١‬اُيي‪ ٠‬حُٔلٌٔييش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش كبٗيي‪٣ ٚ‬ظيي‪ٞ‬ه‪ٓ ٠‬ييٖ ًُييي حٓظ‪ٜ‬يييحٍ كٌييْ‬
‫ُ‪ٜ‬خُل‪٣ ٚ‬لٔ‪ ٢‬كو‪ٞ‬ه‪ ٚ‬ؿ‪ َ٤‬إٔ ‪ ٌٙٛ‬حُلٔخ‪٣‬ش طزو‪ٗ ٠‬ظَ‪٣‬ش ٓيخ ُيْ ‪٘٣‬ليٌ ‪ٛ‬يٌح حُلٌيْ ‪ٓٝ‬يخ ُيْ طـيي‬
‫حُٔلٌٔش حُ‪ِ٤ٓٞ‬ش ‪٩‬ؿزخٍ ح‪٩‬ىحٍس ػِ‪ ٠‬ط٘ل‪ ٌٙ٤‬ك‪ ٢‬كخُش حٓظ٘خػ‪ٜ‬خ ػٖ ًُي‪.‬‬

‫‪-1‬عبد هللا حداد‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.14 :‬‬

‫‪499‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ُوي كخ‪ُٝ‬ض حُِٔطش حُظ٘ل‪٣ٌ٤‬ش حكظ‪ٞ‬حء ‪ٌٛ‬ح حٌَُٔ٘ ٓيٖ هي‪ ٍ٬‬ا‪ٛ‬ييحٍ ٓ٘٘ي‪ٍٞ‬حص‪ 1‬طليغ‬
‫ك‪ٜ٤‬خ ح‪٩‬ىحٍس ػِ‪ ٠‬ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ حُ‪ٜ‬خىٍس ‪ٟ‬ي‪ٛ‬خ ٌُٖ ‪ ٌٙٛ‬حُٔلخ‪ُٝ‬يش ُيْ طلوين حُ٘ظيخثؾ حَُٔؿي‪ٞ‬س‬
‫‪2‬‬
‫رٔزذ ؿ‪٤‬خد حُطخرغ ح‪ُِ٩‬حٓ‪ ٌُٜٙ ٢‬حُٔ٘٘‪ٍٞ‬حص‪.‬‬

‫‪ٝ‬ػِ‪ٌٛ ٠‬ح ح‪ٓ٧‬خّ حؿظ‪ٜ‬يص حُٔلخًْ ر‪ٜ‬لش ػخٓش ‪ٝ‬حُٔلخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ر‪ٜ‬لش هخ‪ٛ‬يش كي‪٢‬‬
‫ا‪٣‬ـخى حُلِ‪ ٍٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُٔ٘خٓزش ‪٩‬ؿزخٍ ح‪٩‬ىحٍس حُٔلٌ‪ ّٞ‬ػِ‪ٜ٤‬خ ػِ‪ ٠‬حُظ٘ل‪٤‬يٌ ٓي‪ٞ‬حء ػيٖ ‪٣َ١‬ين‬
‫حُلـِ أ‪ ٝ‬حُـَحٓش حُظ‪ٜ‬ي‪٣‬ي‪٣‬ش‪.‬‬

‫‪ -‬ح‪٩‬ؿزخٍ ػِ‪ ٠‬ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ ػٖ ‪٣َ١‬ن حُلـِ ػِ‪ ٠‬ح‪ٞٓ٧‬حٍ حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪.3‬‬

‫‪ -1‬أمام تزايد عدم تنفيذ األحكام من طرؾ بعض الوزارات إما محليا أو بحكم الوصاية أصدر سيد الوزير األول سابق منشورا بتاريخ‬
‫‪ 31‬ؼشت ‪ 1998‬جاء فيه‪:‬‬
‫د وينبؽي التذكير في هذا الصدد بنن االمتناع عن تنفيذ حكم أصدبح نهابيدا واكتسدب قدود الشديء المقضدي بده يعتبدر فدي مفهدوم القدانون‬
‫ال جنابي د تحقيرا ألمر قضابيد مع ما يترتب عن ذلك من جزاءات قانونية كما ينبؽي التذكير بنن األحكام النهابية تعتبر أسمى تعبيدر‬
‫من كل األطراؾ المعنية عن تمجيد القضاء وتكريم السلطة القضابية‪ ،‬وفي ذات الوقت اعترافا بحقوق المواطنين واحتراما وتكريسا‬
‫لحقوق اإلنسان ‪.‬‬
‫لذا أهيب بكم إلى إصدار تعليماتكم الصدريحة للمصدالح المعنيدة بوجدوب تنفيدذ األوامدر و األحكدام والقدرارات القضدابية الصدادرد فدي‬
‫مواجهة إدارات الدولة والمؤسسات العمومية والجماعات المحلية‪ ،‬وإلى السهر علدى تطبيدق تعليمداتكم مدن طدرؾ المصدالح المختصدة‬
‫حتددى تسددترجع للمشددروعية سدديادتها وللقضدداء قدسدديته وحرمتدده ويسددود اإلطمبنددان فددي نفددوس المتقاضددين للتوجيهددات الرشدديدد السددامية‬
‫لصاحب الجبللة أيد هللا وأعز ملكهد‪.‬‬
‫‪-‬منشور الوزير األول رقم ‪ 37/98‬المؤرخ في ‪ 31‬ؼشت ‪.1998‬‬
‫‪2‬ـ ويقول الحسن الوزاني بخصوص االلتزام بتنفيذ األحكام القضابية من طرؾ اإلدارد ما يلي‪:‬‬
‫‪« Il s’agit là d’un problème qui n’est pas très simple. On connaît l’expression célèbre du‬‬
‫‪président des Etat-Unis d’Amérique en 1832, Jackson, qui avait dit du président de la cour‬‬
‫‪suprême, le juge Marshall, « Marshall a rendu un jugement, qu’il l’exécute s’il le peut ». en‬‬
‫‪fait, comme le fait observer le président braibant «le juge ne dispose pas d’une force‬‬
‫‪publique… il n’a pas « le moyen d’imposer à l’administration matériellement par la force‬‬
‫‪l’exécution de sa décision: c’est au contraire l’administration qui dispose de la force ».‬‬
‫‪- Ouzzani (C.H), l’exécution des décisions de justice par les sociétésd’ Etat , la revue‬‬
‫‪Marocaine de droit , n˚ 4, 1986 p184:‬‬
‫للمزيد من إاليضاح‪:‬‬
‫‪- Fayola (M),La force exécutoire des décisions de justice à l’encontre des‬‬
‫‪administrations publiques, thèse pour le doctorat en droit Nancy 1926.‬‬
‫‪ -3‬ديقصددد بددإالموال العامددة كددل مددا تملكدده الدولددة وسددابر األ شددخاص المعنويددة العامددة األخددرى مددـن أمـددـوال عقاريددة أو منقولددة‪،‬‬
‫وتخصص عادد لتحقيق المنفعة العامة سواء بطبيعتها أو بتهيبة اإلنسان لها أو بنص تشريعي صريح‪.‬‬
‫ومن أمةلة األموال العقارية المملوكة للدولة والشوارع والطرق والميادين العامدة ومبداني الدوزارات والمصدالح الحكوميدة واألراضدي‬
‫والمباني التي تؤجرها الدولة‪...‬ومن أمةلدة األمدوال المنقولدة التدي تملكهدا ال دولدة أةداث المرافدق العامدة وسديارات الدولدة ونقودهدا و أو‬
‫راقها المالية المودعة بالبنوك‪.‬‬
‫وتتنوع أمدوال الدولدة إلدى أمدوال خاصدة وأمدوال عامدة فداأل موال الخاصدة ال تختلدؾ ملكيدة الدولدة بهدا عدن ملكيدة األفدراد ألمدوالهم‬
‫وتخضع كقاعدد عامة لنفس األحكام القانونية التي تخضع لها وهدي قواعدد القدانون المددني ويخدتص بدالنظر المنازعدات المتصدلة بهدا‬
‫القضاء العادا أما أموال الدولة العامة فتخضع لنظام قانوني متميز وتحكمهدا قواعدد قانونيدة مختلفدة تددخل فدي إطدار القدانون اإلدارا‬
‫ويفصل في المنازعات المتصلة بها القضاء اإلدارا د‪.‬‬
‫‪ -‬محمد الكشبور‪« ،‬مركز القانون الخاص أمام القضداء اإلدارا »‪ ،‬مجلدة المحداكم المؽربيدة‪،‬ع ‪،81‬مدارس أبريدل ‪ ،2000‬ص‪42 :‬‬
‫و‪.43‬‬

‫‪500‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إ حُٔظظزغ ُؼَٔ حُٔلخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش حُٔـَر‪٤‬ش ‪٣‬ظ‪ ُٚ َٜ‬أٗ‪ٜ‬يخ رييُض ؿ‪ٜ‬ييح ًز‪٤‬يَح ٓيٖ أؿيَ‬
‫ا‪٣‬ـخى حُ‪ٓٞ‬خثَ حُٔ٘خٓزش ‪ٍ٩‬ؿخّ ح‪٩‬ىحٍس ػِ‪ ٠‬حُظ٘ل‪ ٖٓٝ ٌ٤‬أ‪ ْٛ‬حُ‪ٓٞ‬خثَ حُظي‪ ٢‬حػظٔييط‪ٜ‬خ حُٔليخًْ‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ٖٓ أؿَ حُظ‪ٜ‬ي‪ٓ٫ ١‬ظ٘خع ح‪٩‬ىحٍس ٗـي حُلـيِ ُيي‪ ٟ‬حُـ‪٤‬يَ كويي أ‪ٝ‬هيغ ٓيؤٓ‪ ٍٞ‬حُظ٘ل‪٤‬يٌ‬
‫رخُٔلٌٔييش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش رخَُرييخ‪ ١‬كـييِح ُييي‪ ٟ‬حُـ‪٤‬ييَ ػِيي‪ ٠‬أٓيي‪ٞ‬حٍ ٓئٓٔييش ػٔ‪٤ٓٞ‬ييش أهييَ‪ٛٝ ٟ‬يي‪٢‬‬
‫حٌُٔظذ حُ‪٨ُ ٢٘١ٞ‬رلخع ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظؼٔخٍحص حُ٘لط‪٤‬ش حٌُ‪ ١‬حٓظ٘غ ػٖ أىحء ٓزخُؾ ٓخُ‪٤‬ش طْ حُلٌْ ػِ‪٤‬ي‪ٚ‬‬
‫رؤىحث‪ٜ‬خ ‪٧‬كي ٓٔظويٓ‪ ٚ٤‬كيكغ حُٔلـ‪ ُٞ‬ػِ‪ ٚ٤‬ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ حُٔ‪ٜ‬خىهش ػِ‪ ٠‬حُلـِ حُٔؼَ‪ٟٝ‬ش ػِ‪٠‬‬
‫أٗظخٍ ٍث‪ ْ٤‬حُٔلٌٔش حًٌُٔ‪ٍٞ‬س رؼيّ آٌخٗ‪٤‬ش حُلـِ ػِ‪ ٠‬أٓ‪ٞ‬حُ‪ٓ ٚٗ٧ ٚ‬ئٓٔش ػٔ‪٤ٓٞ‬ش طٔيظل‪٤‬ي‬
‫ٓييٖ حُلٔخ‪٣‬ييش حُظيي‪٣ ٢‬لَ‪ٟ‬يي‪ٜ‬خ حُٔ٘ييَع ُلخثيييس ح‪٩‬ىحٍحص ‪ٝ‬حُٔئٓٔييخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش رو‪ٜ‬يي‪ ٙٞ‬ػيييّ‬
‫ا‪٣‬وخع حُلـِ ػِ‪ ٠‬أٓ‪ٞ‬حُ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ػيّ حُظ٘ل‪ ٌ٤‬ػِ‪ٜ٤‬خ ؿزَح كَى ٍث‪ ْ٤‬حُٔلٌٔش ػِ‪ٌٛ ٠‬ح حُييكغ رؤٗي‪":ٚ‬‬
‫اًح ًخٕ ‪٣ ٫‬ـ‪ ُٞ‬حُلـِ ػِ‪ ٠‬حُٔئٓٔخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش كٌِ‪ٜٗٞ‬خ ِٓ‪٤‬جيش حٌُٓيش ‪ُٝ‬ي‪ٌُ ْ٤‬ي‪ ٕٞ‬أٓ‪ٞ‬حُ‪ٜ‬يخ‬
‫أٓ‪ٞ‬ح‪ ٫‬ػٔ‪٤ٓٞ‬ش (ٓخ ىحّ ‪ٞ٣ ٫‬ؿي أ‪ ٚٗ ١‬هخٗ‪٘ٔ٣ ٢ٗٞ‬غ كـِ‪ٛ‬خو ‪ ٌُٖٝ‬اًح ػزض حٓظ٘خع حُٔئٓٔيش‬
‫حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش ػييٖ ط٘ل‪٤‬ييٌ كٌييْ ه‪٠‬ييخث‪ ٢‬رييي‪ٓ ٕٝ‬زييٍَ كييبٕ ٓيي‪٬‬ءس حٌُٓييش ط‪ٜ‬ييزق ؿ‪٤‬ييَ ٓـي‪٣‬ييش رخُ٘ٔييزش‬
‫ُِظ٘ل‪ ٌ٤‬حٌُ‪َ٣ ١‬ؿذ ك‪ٛ ٖٓ ٚ٤‬يٍ حُلٌْ ُلخثيط‪ٝ ٚ‬ك‪ٛ ٢‬يٌ‪ ٙ‬حُلخُيش ‪٣‬ـي‪ ُٞ‬حُو‪٤‬يخّ رخُظ٘ل‪٤‬يٌ حُـزيَ‪١‬‬
‫ػِيي‪ ٠‬أٓيي‪ٞ‬حٍ حُٔئٓٔييش حُٔييًٌ‪ٍٞ‬س ٗظييَح ُ‪ٜ‬ييزـش ح‪ُ٩‬ييِحّ حُظيي‪ ٢‬طلَ‪ٟ‬يي‪ٜ‬خ رلٌييْ حُوييخٗ‪ ٕٞ‬ح‪٧‬كٌييخّ‬
‫حُو‪٠‬خث‪٤‬ش حُوخرِش ُِظ٘ل‪.1."…ٌ٤‬‬

‫‪ًٝ‬ييٌُي حٓييظـخرض حُٔلييخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش ُطِزييخص حُلـييِ ػِيي‪ ٠‬أٓيي‪ٞ‬حٍ حُـٔخػييخص حُٔلِ‪٤‬ييش‬
‫حُوخرِييش ُِلـييِ حُظيي‪٣ ٫ ٢‬ظؼييخٍ‪ ٝ‬حُلـييِ ػِ‪ٜ٤‬ييخ ٓييغ ٓيي‪ َ٤‬حَُٔكيين حُؼٔيي‪ ٢ٓٞ‬رخٗظظييخّ ٓؼييَ‬
‫حُٔ‪٤‬خٍحص حُٔو‪ٜٜ‬ش ُِظ٘و‪٬‬ص حُ٘و‪٤ٜ‬ش َُإٓخء طِي حُـٔخػخص‪ٓٝ 2‬ؼَ ‪ ٌٙٛ‬حُلـ‪َ٣ ُٞ‬ك‪ٞ‬‬
‫ٍإٓخء حُٔلخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ‪ِ١‬زخص ٍكؼ‪ٜ‬خ‪.3‬‬

‫‪ -1‬أمر صادر عن ربيس المحكمة اإلدارية بتاريخ ‪ 17‬سبتمبر‪ 1997‬تحت ع ‪ .174‬أورد االستاذ محمد محجدوبي فدي ورقدة العمدل‬
‫المقدمة من المملكة المؽربية في المؤتمر األول لرؤساء المحاكم اإلدارية فدي الددول العربيدة ببيدروت بتداريخ ‪ 20‬و‪ 21‬يونيدو‪2011‬‬
‫حول موضدوع دور المحداكم اإلداريدة فدي تنفيدذ األحكدام الصدادرد عنهدا‪ .‬للمزيدد مدن اإليضداح يراجدع التعليدق علدى األمدر المدذكور‬
‫لؤلستاذ محمد عنترا بالفرنسية ب م ق المؽربية لئلدارد المحلية والتنمية ع ‪ 23‬ص ‪.176‬‬
‫‪ -2‬حكم المحكمة اإلدارية بفاس الصادر بتاريخ ‪ 10‬دجنبر ‪ 2002‬تحت ع ‪ .833‬أشدار إليده محمدد محجدوبي‪ :‬دور المحداكم اإلداريدة‬
‫في تنفيذ األحكام الصادرد عنها هذ المداخلة قدمت بالمؤتمر األول لرؤساء المحاكم اإلدارية العرب الذا انعقد ببيدروت يدومي ‪20‬‬
‫و‪ 21‬يونيو ‪2011‬‬
‫‪ -3‬األمددر االسددتعجالي الصددادر عددن ربدديس المحكمددة اإلداريددة بالربدداط بتدداريخ ‪ 13‬مددارس ‪ 2002‬تحددت ع ‪.81‬أشددار إليدده محمددد‬
‫محجوبي المرجع سابق‪.‬‬

‫‪501‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٤ُ -2‬ش حُـَحٓش حُظ‪ٜ‬ي‪٣‬ي‪٣‬ش ‪ٝ‬اؿزخٍ ح‪٩‬ىحٍس ػِ‪ ٠‬حُظ٘ل‪.ٌ٤‬‬

‫حُـَحٓش حُظ‪ٜ‬ي‪٣‬ي‪٣‬ش ‪ِ٤ٓٝ ٢ٛ‬ش ‪٘ٔ٣‬ل‪ٜ‬خ حُوخ‪ُِ ٢ٟ‬يحثٖ رظٌٔ‪ٓ ٚ٘٤‬يٖ حُل‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬ػِي‪ ٠‬حُظ٘ل‪٤‬يٌ‬
‫حُؼ‪٣ٝ ٢٘٤‬لَ‪ٜٟ‬خ ػِ‪ ٠‬حُٔي‪ ٖ٣‬ػ٘ي طؤهَ‪ ٙ‬ػٖ حُو‪٤‬خّ ر‪ٞ‬حؿزخط‪ ٚ‬ر٘يٌَ ٗويي‪ٓ ١‬ؼي‪ ٖ٤‬ػيٖ ًيَ ‪ٝ‬كييس‬
‫ٖٓ حُِٖٓ اُ‪ ٠‬إٔ ‪٣‬ظْ حُظ٘ل‪ ٌ٤‬ك‪ ٢ٜ‬إً ‪ِ٤ٓٝ‬ش اًَح‪ٓ ٙ‬خ اُظِّ ر‪ ٖٓ ٚ‬ح‪ٓ٩‬ظ٘خع ػيٖ حُؼٔيَ ٓيغ إٔ‬
‫طيهِ‪ ٌٖٔٓٝ ُّ٫ ٚ‬ك‪ ٢‬حُظ٘ل‪ ٌ٤‬حُؼ‪ُ٬ُ ٢٘٤‬ظِحّ كل‪ٛ ٢‬يٌ‪ ٙ‬حُلخُيش ‪٣‬ؼزيض ػي‪ ٕٞ‬حُظ٘ل‪٤‬يٌ كي‪ٓ ٢‬ل‪٠‬يَ‪ٙ‬‬
‫حٓظ٘يخع حُٔلٌيي‪ ّٞ‬ػِ‪٤‬يي‪ ٚ‬ػييٖ حُظ٘ل‪٤‬ييٌ ‪٣ٝ‬وزييَ حُييَث‪ ْ٤‬رييٌُي ٓليي‪ ٬٤‬ػِ‪٤‬يي‪ ٚ‬حُٔل‪٠‬ييَ كظيي‪ٌٔ٣ ٠‬ييٖ ُيي‪ٚ‬‬
‫حُ‪٠‬ـ‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬اٍحىس حُٔي‪ٝ ٖ٣‬اؿزخٍ‪ ٙ‬ػِ‪ ٠‬حُظ٘ل‪ ٌ٤‬رطَ‪٣‬ن حُلٌْ ػِ‪ ٚ٤‬رخُـَحٓش حُظ‪ٜ‬ي‪٣‬ي‪٣‬ش ٗيَ‪٣‬طش‬
‫‪1‬‬
‫إٔ ‪ ٌٕٞ٣ ٫‬هي ٓزن حُلٌْ ػِ‪ ٚ٤‬ر‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬حُٔ‪ٟٞٞ‬ع‪.‬‬

‫‪ ٝ‬حػظٔييخىح ػِيي‪ٓ ٠‬وظ‪٠‬يي‪٤‬خص حُٔييخىس ‪ٓ 7‬ييٖ حُوييخٗ‪ٍ ٕٞ‬هييْ ‪ 90.41‬حُييٌ‪٣ ١‬ل‪٤‬ييَ اُيي‪ ٠‬هييخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُٔٔييطَس حُٔيٗ‪٤‬ييش ًخٗييض ٓلٌٔييش حَُرييخ‪ ١‬ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش ٓييزخهش اُيي‪ ٠‬ا‪ٛ‬يييحٍ أكٌييخّ طو‪٠‬يي‪ ٢‬رخٗؼوييخى‬
‫حهظ‪ٜ‬خ‪ٜٛ‬خ حُ٘‪ٞ‬ػ‪ُِ ٢‬زض ك‪ِ١ ٢‬يذ ‪َٓ٣‬ي‪ ٢‬اُي‪ ٠‬كيَ‪ ٝ‬ؿَحٓيش ط‪ٜ‬ي‪٣‬ي‪٣‬يش ػِي‪ ٠‬ح‪٩‬ىحٍس حُٔٔظ٘ؼيش‬
‫ػٖ حُظ٘ل‪ ٌ٤‬حٓظ٘خىح اُ‪ ٠‬حُظؼِ‪ َ٤‬حُظخُ‪":٢‬ك‪٤‬غ إٔ حُل‪ ٖٓ 448 َٜ‬هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔطَس حُٔيٗ‪٤‬يش ‪٣‬ي٘‪ٚ‬‬
‫ػِ‪ ٠‬حُـَحٓش حُظ‪ٜ‬ي‪٣‬ي‪٣‬ش ً‪ِ٤ٓٞ‬ش ‪٩‬ؿزخٍ حُٔلٌ‪ ّٞ‬ػِ‪ ٚ٤‬ػِ‪ ٠‬حُظ٘ل‪ ٌ٤‬هي ‪ٍٝ‬ى ‪ٟ‬ئٖ حُزيخد حُؼخُيغ‬
‫ٖٓ حُوخٗ‪ ٕٞ‬حًٌُٔ‪ ٍٞ‬حُٔظؼِن رخُو‪ٞ‬حػي حُؼخٓش ر٘ؤٕ حُظ٘ل‪ ٌ٤‬حُـزَ‪٨ُ ١‬كٌخّ‪.‬‬

‫‪ - 1‬طيددب بددرادد‪« ،‬التنفيددذ الجبددرا فددي التشددريع المؽربددي بددين النظريددة والتطبيددق»‪ ،‬رسددالة لنيددل دبلددوم الدراسددات العليددا فددي القددانون‬
‫الخددداص‪ ،‬جامعدددة الحسدددن الةددداني‪ ،‬كليدددة الحقدددوق بالدارالبيضددداء‪ ،‬عدددين الشدددق‪ ،1983 ،‬شدددركة بابدددل للطباعدددة والنشدددر والتوزيدددع‪،‬‬
‫الرباط‪ .1988،‬ص‪.363 :‬‬
‫لقد جاء في قرار للمجلس األعلى سابقا ما يلي‪:‬‬
‫د لكن حيث أنه وكما الحظت ذلك المحكمة اإلدارية في تعليبلتها فإن مقتضيات الفصل ‪ 448‬من قانون المسطرد المدنية الذا ينص‬
‫على الؽرامة التهديدية كوسيلة إلجبار المحكوم عليه على التنفيذ قد وردت ضمن الباب الةالدث مدن القدانون المدذكور المتعلدق بالقواعدد‬
‫العامة بشنن التنفيذ الجبرا»‪.‬‬
‫‪ -‬قرار ع ‪ 1301‬صدادر بتداريخ ‪ 25‬شدتنبر ‪ 1997‬فدي الملدؾ اإلدارا رقدم ‪ ،97/1/5/971‬مجلدة قضداء المجلدس األعلدى ع‪،51‬‬
‫ص‪ 74 :‬وما بعدها‪.‬‬
‫وحول حجية محضر اإلمتناع عن التنفيذ جاء في قرار آخر للمجلس األعلى ما يلي‪:‬‬
‫دوأن إجراء البحث موكول لسلطة المحكمة ال تنمر به إال إذا كان ضروريا للفصل في النزاع و أنها لما اعتمدت محضر االمتناع عن‬
‫التنفيذ وعللت قضاءها بنن امتناع المستننؾ عن تنفيذ الحكم ةابت بمقتضى محضر االمتناع المعتبر حجة رسمية لم يسدتطع المسدتننؾ‬
‫اإلةبات بما يخالفها وأن الحكم المستننؾ استند في تصفية الؽرامة التهديديدة إلدى محضدر االمتنداع عدن التنفيدذ وبدين الضدرر‪ ،‬فننهدا لدم‬
‫تخرق الفصول المتمسك بخرقها وكان قرارها مرتكزا على أساس قانوني ومعلبل تعليبل كافيا د‪.‬‬
‫‪-‬قرار ع ‪ 247‬صادر بتاريخ ‪ 25‬يناير ‪ 2006‬في الملؾ المدني رقم ‪( 2004/6/1/3162‬ؼير منشور)‪.‬‬
‫وقد صدرت عن المجلس األعلى سابقا قرارات عديدد في موضوع الؽرامة التهديدية منها‪:‬‬
‫‪ -‬قرار ع ‪ 1225‬صادر بتاريخ ‪ 27‬أبريل ‪ 1988‬في الملؾ المدني رقم ‪ 9375‬مجلة قضاء المجلس األعلى‪ ،‬ع‪ ،41‬ص‪.94 :‬‬
‫‪ -‬قرار ع ‪ 404‬صادر بتداريخ ‪ 21‬ينداير ‪ 1998‬فدي الملدؾ المددني رقدم ‪ 95/143‬مجلدة قضداء المجلدس األعلدى‪ ،‬ع‪53‬و‪ ،54‬ص‪:‬‬
‫‪.185‬‬
‫‪-‬قرار ع ‪ 35‬صادر بتاريخ ‪ 4‬يناير ‪ 2006‬في الملؾ المدني رقم ‪( 2005/6/1/671‬ؼير منشور)‪.‬‬

‫‪502‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬ك‪٤‬غ إٔ حُٔلخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ططزن حُو‪ٞ‬حػي حُٔويٍَس كي‪ ٢‬هيخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔيطَس حُٔيٗ‪٤‬يش ٓيخ ُيْ‬
‫‪ ٚ٘٣‬هخٗ‪ ٕٞ‬ػِ‪ ٠‬ه‪٬‬ف ًُي ‪١‬زوخ ُِٔخىس ‪ ٖٓ 7‬حُوخٗ‪ٍ ٕٞ‬هْ ‪.90.41‬‬

‫‪ٝ‬ك‪٤‬غ ‪ٞ٣ ٫‬ؿي أ‪ ٚٗ ١‬هخٗ‪ٔ٣ ٢ٗٞ‬ظؼ٘‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍس ٖٓ كيَ‪ ٝ‬ؿَحٓيش ط‪ٜ‬ي‪٣‬ي‪٣‬يش ػِ‪ٜ٤‬يخ كي‪٢‬‬
‫كخُييش حٓظ٘خػ‪ٜ‬ييخ ػييٖ ط٘ل‪٤‬ييٌ كٌييْ ه‪٠‬ييخث‪ٛ ٢‬يييٍ كيي‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ظ‪ٜ‬ييخ ‪٣‬ظؼِيين ريخ‪ُ٫‬ظِحّ رخُو‪٤‬ييخّ رؼٔييَ أ‪ٝ‬‬
‫‪1‬‬
‫‪.‬‬ ‫رخ‪ٓ٩‬ظ٘خع ػٖ حُو‪٤‬خّ رؼَٔ"‬

‫‪ٝ‬هييي كَ‪ٛ‬ييض ؿييَ حُٔلييخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش رخٌُِٔٔييش كيي‪ ٢‬حُؼي‪٣‬ييي ٓييٖ أكٌخٓ‪ٜ‬ييخ ػِيي‪ ٠‬ططز‪٤‬يين‬
‫حُـَحٓش حُظ‪ٜ‬ي‪٣‬ي‪٣‬ش ػِ‪ ٠‬ح‪٩‬ىحٍس ُلِٔ‪ٜ‬خ ػِ‪ ٠‬حُظ٘ل‪.2 ٌ٤‬‬

‫الفقرة الثالثة‪ :‬تأهيل القاضي اإلداري فري المجرال الضرريبي ضررورة لتروفير أجرباب‬
‫األمن القانوني للملزم‪.‬‬
‫‪٠٣‬طِغ حُوخ‪ ٢ٟ‬رظِ٘‪ َ٣‬كِٔلش حَُٔ٘ع ‪ٝ‬اٍحىط‪ ٚ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش رٔ٘خٓزش ٗظيَ‪ ٙ‬كي‪ ٢‬حُِ٘حػيخص‬
‫‪ٝ‬حُو‪ٜ‬يي‪ٓٞ‬خص حُٔؼَ‪ٟٝ‬ييش ػِيي‪ٓ ٠‬لٌٔظيي‪ٛٝ ٚ‬يي‪ ٞ‬رخُظييخُ‪ٌ٣ ٢‬ييَّ كِٔييلش حُؼوييي ح‪٫‬ؿظٔييخػ‪ ٢‬كيي‪٢‬‬
‫كٔخ‪٣‬ش حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬خص رخُظطز‪٤‬ن حُِٔ‪ُِ ْ٤‬و‪ٞ‬حػي حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طؼخهي ػِ‪ٜ٤‬خ أكَحى حُٔـظٔغ‪.‬‬

‫‪ٝ‬رخُ٘ظَ اُ‪١ ٠‬ز‪٤‬ؼش ح‪َ١٧‬حف حُظ‪ ٢‬طظوخ‪ ٠ٟ‬ك‪ ٢‬حُٔ٘خُػش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ري‪١ ٖ٤‬يَف ‪٘٣‬ؼيض‬
‫رخُ‪٠‬ؼ‪٤‬ق أ‪ ٝ‬ر‪ ٖ٤‬اىحٍس ‪٣َٟ‬ز‪٤‬ش طٔظِي ًَ أٓزخد حُو‪ٞ‬س ‪ٝ‬حُظـَرش كبٕ ٓ‪ٜٔ‬ش حُوخ‪ٟ‬ي‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍ‪١‬‬
‫طييِىحى ‪ٛ‬ييؼ‪ٞ‬رش ‪ٓ ٕ٧‬وييٍَ‪ ٙ‬طظـخًريي‪ٜٓ ٚ‬ييِلظخٕ‪ٜٓ :‬ييِلش حُِٔييِّ كيي‪ ٢‬كٔخ‪٣‬ييش ًَٓييِ‪ ٙ‬حُوييخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫‪ٝ‬حُٔخُ‪ٝ ٢‬اىحٍس طٔؼ‪ ٠‬اُ‪ ٠‬طٌَ‪٘ٓ ْ٣‬طو‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ؿ‪ٜٜ‬خ حُٔخُ‪ٝ ٢‬حُ‪٣َ٠‬ز‪.3٢‬‬

‫‪ ٕ٧ٝ‬حُٔ٘خُػييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش طظوخ‪١‬ؼ‪ٜ‬ييخ ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُويي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬كييبٕ ح‪ُٔ٩‬ييخّ ر‪ٜ‬ييخ ‪ٟ‬ييَ‪ٍٝ‬س‬
‫طِٔ‪ٜ٤‬خ ٓظطِزخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٔ٤ٓ ٢ٗٞ‬خ ك‪ٓ ٢‬خ ‪٣‬ظؼِن رخُو‪ٞ‬حػي ًحص حُ‪ِٜ‬ش رخُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُظي‪٢‬‬

‫‪ -1‬الحكم الصادر بتاريخ ‪ 1997-3-6‬تحت ع ‪ 134‬منشور ب م ق المؽربية لئلدارد المحلية والتنمية ع مزدوق ‪ ،21-20‬ص ‪17‬‬
‫‪ -2‬رشيد الكيز‪« ،‬تنفيذ األحكام القضابية الصادرد ضد اإلدارد »‪ ،‬رسالة لنيل الماستر فدي القدونين اإلجرابيدة المدنيدة نوقشدت بكليدة‬
‫الحقوق مراكش ‪ 2012‬ص‪ 74:‬وما بعدها‪.‬‬

‫‪ - 3‬من بين أصعب مهام القاضدي اإلدارا فدي المدادد الضدريبية تحقيدق التدوزان بدين المصدلحة العامدة لدئلدارد الضدريبية والمصدلحة‬
‫الخاصة للملزم في حماية مركز القانوني والمالي‪ ،‬وهي معادلة صعبة تحكمها قاعدد التعايش‪ ،‬التي لخصتها مقولدة أنددرا بداريبلرا‬
‫‪ Andri Barilari‬لقوله‪ :‬د اليوجد شدخص يحدب أداء الضدريبة‪ ،‬لكدن اليوجدد شدخص يمكنده تصدور ممارسدة الدولدة لوظابفهدا دون‬
‫أموالد‬
‫‪_ Andri Barilari « Le cnsentement à L’impot » Les presses de seirnces po, 2000, p :7‬‬

‫‪503‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫طظٔ‪٤‬ييِ رطخرؼ‪ٜ‬ييخ حُظو٘يي‪ٝ ٢‬حُٔلخٓييزخط‪ ٢‬كظيي‪ٔ٣ ٠‬ييظط‪٤‬غ حُ٘‪ٜ‬يي‪ ٝٞ‬ر‪ٞ‬ظ‪٤‬لظيي‪ ٚ‬كيي‪ ٢‬كيي‪ ٞ‬حُِ٘حػييخص‬
‫‪ٝ‬كٔخ‪٣‬ش حَُ٘ػ‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬حُ‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬حُٔطِ‪ٞ‬د‪.‬‬

‫ٌُُي كبٕ ح‪ُٔ٩‬خّ حُ‪ٞ‬حٓغ رخُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬ؿ‪ ٖٓ َٙ٤‬حُو‪ٞ‬حٗ‪ً ٖ٤‬حص حُ‪ٜ‬يِش طَكيغ ٓيٖ‬
‫ًلخءس حُوخ‪ ٢ٟ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ٝ ١‬طئ‪ ِٚٛ‬اُ‪ ٠‬ح‪ٓ٩‬ظل‪ٞ‬حً حُلؼِ‪ٝ ٢‬حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬ػِي‪ ٠‬حُ٘يِحع ‪ٗٝ‬يـِ‪ٔٓ ٚ‬يخكش‬
‫ًز‪َ٤‬س ك‪ ٢‬ر٘خء ه٘خػظ‪ ٚ‬حُظ‪٣ ٢‬لَؿ‪ٜ‬خ ك‪ٓ ٢‬وٍَ‪ ٙ‬حُو‪٠‬خث‪ ٢‬حٌُ‪٣ ١‬ـذ إٔ ‪ ٌٕٞ٣‬ػ٘‪ٞ‬حٕ ح ُِلو‪٤‬وش ‪.1‬‬

‫إ ح‪٩‬كخ‪١‬ش رخُو‪ٞ‬حػي حُٔئ‪َ١‬س ُِٔ٘خُػش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٓيٖ ‪١‬يَف حُوخ‪ٟ‬ي‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍ‪٘ٔ٣ ١‬لي‪ٚ‬‬
‫حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪ُٓ٬‬ش ُِل‪ َٜ‬ك‪ ٢‬حُِ٘حع ر‪َ١ ٖ٤‬ك‪ ٖ٤‬ؿ‪ٓ َ٤‬ظٌخكج‪ٝ ٖ٤‬حُظٌٖٔ ٓيٖ حُٔييحهَ‬
‫ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ُلٔخ‪٣‬ش حُِِّٔ ٖٓ ًخكش حُظ‪َٜ‬كخص حُظ‪ ٢‬هي طٌَ٘ طـخ‪ُٝ‬ح ٖٓ ُيٕ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫‪ ٖٓٝ‬ػٔش ‪ٔ٣‬ظط‪٤‬غ حُظلٌْ ك‪ٓ ٢‬ـخٍ طيهَ ‪ ٌٙٛ‬ح‪٧‬ه‪َ٤‬س ٓوخٍٗش ٓيغ حُ‪٠‬ئخٗخص حُٔٔ٘‪ٞ‬كيش ُِِٔيِّ‬
‫حُظ‪٘٣ ٢‬زـ‪َٓ ٢‬حػخط‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ػيّ ‪ٛ‬يٍ‪ٛ‬خ‪.‬‬

‫‪ٝ‬رٔل‪ ّٜٞ‬حُٔوخُلش كبٕ ػيّ ط‪ٞ‬كَ حُوخ‪ ٢ٟ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬ػِ‪ ٠‬حُٔؼخٍف حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حٌُخك‪٤‬ش حُظي‪٢‬‬
‫طئ‪ ِٚٛ‬اُ‪ ٠‬ح‪ُٔ٩‬خّ رؼَٔ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش هي ‪٣‬ؼ‪ٞ‬ه‪ ٚ‬ػٖ ٓ٘غ حُظـخ‪ ُٝ‬حُيٌ‪ ١‬هيي طَطٌزي‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ك‪ ٢‬كن حُِِّٔ ‪ٝ‬حُلي ٖٓ طؼٔل‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬اهظ‪٠‬خء حُي‪ ٖ٣‬حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬

‫‪ٝ‬ك‪٤‬ييغ إ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش طـطيي‪ً ٢‬خكييش ح‪٘ٗ٧‬ييطش ‪ٝ‬حُٔؼييخٓ‪٬‬ص ‪ٝ‬حُظ‪ٜ‬ييَكخص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش طوَ‪٣‬زييخ‬

‫‪ٝ‬ط٘‪َٜ‬ف اُ‪ ٠‬حُوخ‪ٟ‬ؼ‪ُٜ ٖ٤‬خ رـ‪ ٞ‬حُ٘ظَ ػٖ ‪١‬ز‪٤‬ؼظ‪١ ْٜ‬ز‪٤‬ؼ‪ً ٖ٤٤‬يخٗ‪ٞ‬ح أ‪ٓ ٝ‬ؼ٘ي‪ ٖ٤٣ٞ‬كيبٕ ػٔيش‬
‫آٌخٗ‪٤‬خص ‪٘٣‬زـ‪ ٢‬ط‪ٞ‬كَ‪ٛ‬خ ك‪ ٢‬حُوخ‪ ٢ٟ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حُٔوظ‪ ٚ‬رخُ٘ظَك‪ ٢‬حُٔ٘خُػخص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ - 1‬يؤاخذ بعض الفقه على القضاء اإلدارا الذا ينظر في المنازعات الضريبية لجوء المفرط للخبرد‪ ،‬التي تعبر عن عجز المحكمة‬
‫في فهم واستيعاب جواندب التقنيدة والمحاسدباتية والواقعيدة التدي انبندى عليهدا تقددير الضدريبة‪ ،‬حيدث يضدحى الخبيدر فداعبل أساسديا فدي‬
‫النزاع الضريبي وأن ذلك يؤدا إلى تنميط صورد سلبية عن القاضي اإلدارا بعدم إلمامه بالقواعد الضريبية والمحاسدباتية‪،‬ألن رأا‬
‫الخبير يكتسي طابعا تقريريا ومنتجا في فصل النزاع‪.‬‬
‫‪ -‬محمد شكيرا «القانون الضريبي المؽربي‪ :‬دراسدة تحليليدة ونقديدة »‪،‬م‪ ،‬م ق المؽربيدة لدئلدارد المحليدة والتنميدة‪ ،‬سلسدلة مؤلفدات‬
‫وأعمال جامعية‪ ،‬ط ‪،2‬ع ‪،59،2005‬ص‪614 :‬‬

‫‪504‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬اإلؽبؽخ ثبٌّجبدا اٌؼبِخ ٌٍمبٔ‪ْٛ‬‬

‫ٓؼِ‪ ّٞ‬إٔ حُٔ٘خُػيش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش طييهَ ‪ٟ‬ئٖ حهظ‪ٜ‬يخ‪ ٙ‬حُو‪٠‬يخء ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حُيٌ‪ ١‬طيئ‪َٙ١‬‬
‫ه‪ٞ‬حػي ‪ٝ‬أكٌخّ هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔطَس حُٔيٗ‪٤‬ش ٓيخُْ ‪٣‬ي٘‪ ٚ‬هيخٗ‪ ٕٞ‬هيخ‪ ٙ‬ػِي‪ ٠‬هي‪٬‬ف ًُيي ٓٔيخ ‪٣‬ـؼيَ‬
‫ٓ٘‪ٜ‬خ حَُ٘‪٣‬ؼش حُؼخٓش ُِٔ٘خُػخص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪.1‬‬

‫ًٔخ إٔ ه‪٤ٜٛٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬زش طَ٘ٔ ًخكش أ‪ٝ‬ؿ‪ ٚ‬حُ٘٘خ‪ ١‬حُزَ٘‪ ١‬طوَ‪٣‬زخ رخٓظؼ٘خء ح‪٘ٗ٧‬يطش‬
‫حُٔؼلييخس ٓٔييخ ‪٣‬ـؼِيي‪ ٚ‬ط٘لييظق ػِيي‪٤ٓ ٠‬ييخى‪ ٖ٣‬طئ‪َٛ١‬ييخ هيي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬ػي‪٣‬يييس ًخُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُٔيييٗ‪ٝ ٢‬حُوييخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُؼوخٍ‪ٝ ١‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُظـخٍ‪ ١‬طزؼخ ُِٔؼخِٓش حُوخ‪ٟ‬ؼش ُِظ‪٣َ٠‬ذ‪.‬‬

‫ٌُُي طظْٔ حُٔ٘خُػيش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش رٔٔيخ‪ َ١‬هخ‪ٛ‬يش ك‪٤‬يغ ‪٣‬ظويخ‪١‬غ حُويخٗ‪ٓ ٕٞ‬يغ حُ‪ٞ‬حهيغ ‪ٕ٧‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش هخٗ‪ٝ ٕٞ‬حهؼ‪ٜ٣ ٢‬ظْ رخُ‪ٞ‬حهؼش حُٔ٘٘يجش ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ٓٝ‬يي‪ ٟ‬حكظيَحّ ح‪٩‬ؿيَحءحص حُٔٔيطَ‪٣‬ش‬
‫حُٔ٘زؼش ك‪ًُ ٢‬ي ك‪ ٢‬ك‪ ٖ٤‬طَ‪ ّٝ‬رخه‪ ٢‬حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬ح‪٧‬هَ‪ ٟ‬حُظ‪ٞ‬ظ‪٤‬ق حُٔيِ‪ُِٔٔ ْ٤‬يخ‪ٝ َ١‬ح‪٩‬ؿيَحءحص‬
‫ًٔخ كيى‪ٛ‬خ حَُٔ٘ع ‪ٝ‬طَط‪٤‬ذ ح‪٥‬ػخٍ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ػِ‪ ٠‬هَه‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪٣‬ظ‪٠‬ق إٔ حُٔ٘خُػش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش طٔظ٘لَ ًخكش حُو‪ٞ‬حٗ‪ُ ٖ٤‬ظؼِو‪ٜ‬خ ر‪ٜ‬خ ؿٔ‪٤‬ؼخ ٓٔيخ ‪٘٣‬زـي‪ٓ ٢‬ؼي‪ٚ‬‬
‫ح‪ُٔ٩‬خّ رٌخكش حُٔٔخ‪ َ١‬كظ‪٣ ٠‬ظؤط‪ُِ ٠‬وخ‪ ٢ٟ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حُظٌ‪٤٤‬يق حُٔيِ‪ُِ٘ ْ٤‬يِحع ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ؿ‪ٜ٤‬ي‪ ٚ‬ط‪ٞ‬ؿ‪ٜ٤‬يخ‬
‫‪ٛ‬ل‪٤‬لخ رٔخ ‪ٞ٣‬كَ حُلٔخ‪٣‬ش َُٔحًِ ح‪َ١٧‬حف حُٔظ٘خُػش‪.‬‬

‫إً ‪٣‬ظطِذ كن حُزض ك‪ ٢‬حُيػخ‪ ٟٝ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش طٌ‪٘٣ٞ‬خ هخ‪ٛ‬يخ ‪ٗٝ‬يخٓ‪ُِ ٬‬وخ‪ٟ‬ي‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍ‪١‬‬
‫طـخ‪ُٝ‬ح ُ‪ٗ٬‬ظوخىحص حُظ‪ٓ ٢‬خ كظت حُلو‪ٞ٣ ٚ‬ؿ‪ٜٜ‬خ اُ‪ٌُ ٚ٤‬ؼَس حُظًَ‪ ِ٤‬ػِ‪ٗ ٠‬يٌَ حُييػ‪ ٟٞ‬ى‪ ٕٝ‬حُ٘ليخً‬
‫اُ‪ ٠‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُِ٘حع‪.2‬‬

‫‪ - 1‬رؼم صدور كتداب المسداطر جبابيدة الموجدب المدادد ‪ 22‬مدن قدانون الماليدة لدس ‪ ،2005‬وإدراجده فدي المدوندة العامدة للضدرابب‬
‫بموجب قانون المالية لسنة ‪ ،2007‬الصدادر بتنفيدذ الظهيدر الشدريؾ رقدم ‪ 1.06.232‬بتداريخ ‪ 31‬ديسدمبر ‪ ،2006‬ق‪ ،‬ع ‪،5478‬‬
‫بتاريخ فاتح يناير ‪ ،2007‬فإنه لدم يدتم إفدراد قواعدد خاصدة بالمنازعدات الضدريبية‪ ،‬وإن كاندت المسداطر الدواردد فدي المدوندة العامدة‬
‫للضرابب تتسم باألولوية في التطبيق‪ ،‬ؼير أن المسطرد المدنية تبقى الشريعة العامة التي تؤطر الدعاوى الجبابية‪ ،‬وهو ما تنص عليه‬
‫صراحة المدادد ‪ 7‬مدن قدانون ‪ 41.90‬المحددث بموجدب المحداكم اإلداريدة د تطبدق أمدام المحداكم اإلداريدة القواعدد المقددرد فدي قدانون‬
‫المسطرد المدنية مالم يتص قانون على خبلؾ ذلك‪.‬د‬
‫كما نصت المادد ‪ 15‬من قانون ‪ 80.03‬المحدةة بموجبه محاكم اإلستبناؾ اإلدارية على أنه د تطبق أمام محاكم اإلستبناؾ اإلدارية‬
‫القواعد المقدرد في قانون المسطرد المدنية (‪ )....‬د‪.‬‬
‫‪ - 2‬عبد الرحمدان أبلديبل‪« ،‬خصوصدية العمدل القضدابي فدي المنازعدات الجبابيدة بدالمؽرب» مقدال منشدور ب م ق المؽربيدة لدئلدارد‬
‫المحلية والتنمية‪ ،‬سلسلة مواضيع ساعة‪ ،‬ع ‪ ،1996 ،4‬ص‪.62 :‬‬
‫إن اختصار القاضي اإلدارا على الجانب الشكلي للدعوى الضريبية‪ ،‬وعدم انصرافه إلى جوهرها‪ ،‬جعل العديد من البداحةين ينعتونده‬
‫بالقاضددي المسددطرا أو الشددكلي‪ ،‬ويعددزون ذلددك إلددى ضددعؾ تكويندده وعدددم إلمامدده بالمسدداطر الضددريبية التددي تتصددل بالواقعددة المنشددبة‬
‫للضريبة وؼيرها من جوانب التقنية والمحاسباتية‪.‬‬

‫‪505‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إ ٓظطِزيييخص ح‪ٓ٧‬يييٖ حُو‪٠‬يييخث‪ ٢‬طوظ‪٠‬ييي‪ ٢‬إٔ ‪ِ٣‬ؼيييذ حُوخ‪ٟ‬ييي‪ ٢‬ى‪ٍٝ‬ح ا‪٣‬ـخر‪٤‬يييخ كييي‪ ٢‬حُ٘يييِحع‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬أ‪٣ ٫‬وق ػ٘ي ٌَٗ حُيػ‪ ٟٞ‬رظٌِ‪٤‬ق ح‪َ١٧‬حف رب‪٬ٛ‬ف حُٔٔطَس أ‪ ٝ‬طِ‪ٔٓ ٖ٤٤‬طَس‬
‫حُطؼٖ ح‪٩‬ىحٍ‪.1١‬‬

‫كخٓييظ‪٤‬لخء حُ‪٠‬يئخٗخص حُظيي‪٣ ٢‬و‪ُٜٞ‬ييخ حُوييخٗ‪١٧ ٕٞ‬ييَحف حُؼ‪٬‬هييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش طظطِييذ ٓييٖ‬
‫حُوخ‪ ٢ٟ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬إٔ ‪ ٌٕٞ٣‬ا‪٣‬ـخر‪٤‬خ ك‪ ٢‬حُِ٘حع ٖٓ ه‪ ٍ٬‬اكخ‪١‬ظ‪ٝ ٚ‬أُخٓ‪ ٚ‬رٌخكيش ٓيحهِي‪ ٚ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫‪ٝ‬حُ‪ٞ‬حهؼ‪٤‬يش ‪ ٕ٧‬ؿ‪٤‬ييخد ًُيي ‪٣‬ـؼييَ ٓ٘ي‪ ٚ‬ػ٘‪ٜ‬ييَح ٓيِز‪٤‬خ ؿ‪َ٤‬هييخىٍ ػِي‪ ٠‬حٓييظٌ٘خ‪ ٙ‬ؿي‪ َٛٞ‬حُ٘ييِحع‬
‫‪ٝ‬رخُظخُ‪ٓ ٢‬ط‪٤‬ش ُ‪٤٠‬خع ‪ٛٝ‬يٍ كو‪ٞ‬م ح‪َ١٧‬حف ‪.2‬‬

‫رخُ٘ظ‪٤‬ـيييش كو‪ٞ‬حػيييي حُويييخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬كيييي‪ٛ‬خ ‪ ٫‬طٔيييؼق حُوخ‪ٟ‬ييي‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍ‪ُِ ١‬زيييض كييي‪٢‬‬
‫حُٔ٘خُػخص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُٔؼَ‪ٟٝ‬يش ػِ‪٤‬ي‪ٍ ٚ‬ؿيْ ط٘ظي‪ ْ٤‬ػييس ٓٔيخ‪ َ١‬رٔ‪ٞ‬ؿيذ ه‪ٞ‬حػيي هخ‪ٛ‬يش كي‪٢‬‬
‫حٌُظخد حُؼخٗ‪ ٖٓ ٢‬حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ حُٔظؼِن رخُٔٔيخ‪ َ١‬حُـزخث‪٤‬يش ُ‪٤‬زوي‪ ٠‬ح‪ُٔ٩‬يخّ روي‪ٞ‬حٗ‪ٖ٤‬‬
‫أهَ‪ٜٓ ٟ‬خكزش ‪ٓٝ‬ئ‪َ١‬س ُِيػ‪ ٟٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٍَٟٝ‬س كظٔ‪٤‬ش ُظلو‪٤‬ن ؿخ‪٣‬يش حُٔ٘يَع حُظي‪ ٢‬طيَ‪ّٝ‬‬
‫كٔخ‪٣‬يييش حُلوييي‪ٞ‬م ‪ٟٝ‬ييئخٕ حٓيييظوَحٍ حَُٔحًيييِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يييش ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬يييش رٔيييخ ‪٣‬ليييخكع ػِييي‪ ٠‬حُ٘يييَػ‪٤‬ش‬
‫حُٔٔطَ‪٣‬ش ‪ٝ‬ح‪٩‬ؿَحث‪٤‬ش ‪ٝ‬كٔخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ٌَٓ٘ ٗط‪ ٢‬أ‪ ٝ‬طؼٔق ٓلظَٔ‪.‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬ػز‪ٚ‬رح رزجغ اٌم‪ٛ‬أ‪ ٓ١‬اٌّبٌ‪١‬خ اٌظٕ‪٠ٛ‬خ ‪ٚ‬اإلؽبؽخ ثبٌزذاث‪١‬ز اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ اٌّ‪ٛ‬اوجخ ٌ‪ٙ‬ب‬
‫‪٣‬ؼظزَ حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬أكيي كيَ‪ٝ‬ع حُظ٘يَ‪٣‬غ حُٔيخُ‪٣ ٢‬ظٔؼيَ كي‪ٓ ٢‬ـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُو‪ٞ‬حػيي‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش طئ‪ٝ َ١‬ط٘ظْ حُ‪٣َ٠‬زش حرظيحء ٓيٖ طؤٓي‪ ْ٤‬حُليَ‪ٓ ٝ‬يَ‪ٍٝ‬ح ُٔوظِيق حُٔ٘خُػيخص حُظي‪٢‬‬
‫‪ ٌٖٔ٣‬إٔ طؼخٍ ُٔ٘خٓزش ٓٔخٍٓش حُٔٔخ‪ َ١‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش اٗظ‪ٜ‬خء ربؿَحءحص حُظل‪.َ٤ٜ‬‬

‫‪ - 1‬محمد قصرا‪« ،‬المنازعات الجبابية المتعلقة بربط وتحصيل الضريبة أمام القضاء اإلدارا »‪ ،‬مقدال منشدور ب م ق المؽربيدة‬
‫لئلدارد المحلية والتنمية د‪ ،‬سلسلة مؤلفات وأعمال جامعية ع ‪ 62،2005‬ص‪112 :‬‬
‫‪ - 2‬لقد ذهب البعض إلى القول أن‪ :‬د المنطق القضابي يتخذ طابعا عمليا‪ ،‬فهو يعمل علدى صدياؼة الحكدم القضدابي فدي حالدة محدددد‪،‬‬
‫مما ةبت لديه من وقابع الدعوى‪ ،‬بينما المنطق القانوني يعمل على صياؼة حكم بصورد عامة‪ ،‬كما أن المنطق القانوا يركز فيه علدى‬
‫النظريات المجردد دون أن يعبن بالناحية اإلنسانية لمن تطبق عليهم أو امر القانون ونواهيه‪ ،‬بينما في المنطق القضدابي علدى القاضدي‬
‫أن يجعل العنصر األول في أحكامه العنصر اإلنساني الكامن وراء النظريات القانونية المجردد د‪.‬‬
‫‪ -‬عبددد المعطددي القدددورا‪« ،‬الحمايددة القضددابية للملددزم فددي مجددال المنازعددات الجبابيددة »‪ ،‬ندددود القضدداء اإلدارا وحمايددة النشدداط‬
‫االقتصادا‪ ،‬جامعة القرويين‪،‬م‪،‬كلية الشريعة بنكادير‪ ،‬سلسلة ندوات ومحاضرات ‪ ،1‬م‪.‬ط النجاح جديدد‪ 1948 ،‬ص‪.80 :‬‬

‫‪506‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كخُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش طييَطز‪ ٢‬ػ‪٠‬يي‪٣ٞ‬خ رخُظ٘ييَ‪٣‬غ حُٔييخُ‪ٓ ٢‬ييٖ هيي‪ٓ ٍ٬‬ـٔيي‪ٞ‬ع حُو‪ٞ‬حػييي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُظيي‪٢‬‬
‫ط٘ظْ حُ٘لوخص ‪ٝ‬ح‪َ٣٩‬حىحص حُؼخٓش ‪ٝ‬حُٔ‪ٞ‬حُٗش ر‪ٜٔ٘٤‬خ‪ٝ 1‬رٌُي كبٕ حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٣ ٢‬ظ‪ ٠ُٞ‬ط٘ظي‪ْ٤‬‬
‫ؿِء ٖٓ ا‪َ٣‬حىحص حُي‪ُٝ‬ش ‪٤ٛٝ‬جخط‪ٜ‬خ حُؼخٓش ‪ٝ‬رخُظلي‪٣‬ي طِي حُٔٔظوخس ٖٓ حُ‪٣َ٠‬زش‪.2‬‬

‫‪ ٕ٧ٝ‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ؿِء ٖٓ حُظَ٘‪٣‬غ حُٔخُ‪ ٢‬كبٕ حَُٔ٘ع حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٠٣ ٢‬يغ ك‪٤‬ي‪ٓ ٚ‬يخ‬
‫‪ٌ٣‬ليي‪ٓ ٢‬ييٖ ح‪٧‬كٌييخّ ‪ٝ‬حُٔوظ‪٠‬يي‪٤‬خص حُظيي‪ ٢‬طويييّ ٓ‪ٜ‬ييخُق حُوِ‪٘٣‬ييش حُؼخٓييش ‪ٓٝ‬ييخ‪َ٣‬ح‪٘ٓ ٙ‬خٓييزخ ُِ‪ٟٞ‬ييغ‬
‫ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪ٝ ١‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ٝ ٢‬حُٔ‪٤‬خٓ‪ُِ ٢‬ي‪ُٝ‬ش ُظلو‪٤‬ن حُٔ‪٬‬ءٓش ٓغ حُلِٔيلش حُظي‪ ٢‬طظ‪ٞ‬هخ‪ٛ‬يخ حُٔيِطش‬
‫حُؼخٓش حُظ‪٣ ٢‬ؼظزَ حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬أكي أ‪ٝ‬ؿ‪ٜٜ‬خ حُزخٍُس‪.‬‬

‫ٌُُي كبٕ حُوخ‪ ٢ٟ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ِٓ ١‬يِّ رظظزيغ ًخكيش حُٔٔيظـيحص حُظي‪ ٢‬ط‪ٞ‬حًيذ حُوي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬يش‬
‫ٓيي٘‪٣ٞ‬خ‪ 3‬كظيي‪ٔ٣ ٠‬ييظط‪٤‬غ طٌ‪٤٤‬ييق حُٔ٘خُػييخص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬شحُٔؼَ‪ٟٝ‬ييش ػِ‪٤‬يي‪ ٚ‬ػِيي‪ ٠‬حُ‪ٞ‬ؿيي‪ ٚ‬حُٔطِيي‪ٞ‬د‬
‫ه‪ٜٛٞ‬خ ‪ٝ‬إٔ حُو‪ٞ‬حػي حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش طظ‪ٜ‬ق رٌ‪ٜٗٞ‬خ ه‪ٞ‬حػي ٓيَس ‪٣ ٫‬ـي‪ ُٞ‬ح‪٫‬طليخم ػِي‪ٓ ٠‬وخُلظ‪ٜ‬يخ‬
‫ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬هَ ك‪ٔ٤‬خ ‪٣‬ظؼِن رو‪ٞ‬حػي كَ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٝ‬ؿزخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬طؼي‪ِٜ٣‬خ ‪ٝ‬ح‪٩‬ػلخء ٓ٘‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫كظل‪٤‬يي‪ ٖ٤‬حُٔؼييخٍف حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٞٓٝ‬حًزييش ًخكييش حُٔٔييظـيحص حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓيي‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬إٔ حُوييخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٣ ٢‬ؼييَف طـ‪٤٤‬ييَحص ٓٔييظَٔس طـؼييَ أٓييَ طظزؼ‪ٜ‬ييخ ‪ٟ‬ييَ‪ٍٝ‬س طِٔ‪ٜ٤‬ييخ ‪ٟ‬يئخٗخص حُٔلخًٔييش‬
‫حُؼخىُش‪.‬‬

‫‪ ٌٖٔ٣ ٫‬أريح ح‪ٓ٩‬ظـ٘خء ػٖ حُظٌ‪ ٖ٣ٞ‬ك‪ٓ ٢‬ـخٍ حُٔخُ‪٤‬ش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬يش رخػظزيخٍ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش أ‪ٛ‬يْ‬
‫ٓ‪ٞ‬حٍى‪ٛ‬خ ‪٘ٛٝ‬خى ه‪ٞ‬حْٓ ٓ٘ظًَش ر‪ ٖ٤‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪.4٢‬‬

‫كخُظٌ‪ ٖ٣ٞ‬ك‪ٓ ٢‬ـخٍ حُٔخُ‪٤‬ش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ‪ ٌٖٔ٣‬حُوخ‪ٓ ٖٓ ٢ٟ‬ؼَكش اًَح‪ٛ‬يخص حُٔخُ‪٤‬يش حُؼخٓيش‬
‫‪ٝ‬طط‪ٍٞ‬حص ه‪ٞ‬أٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٞٓٝ‬حًزظ‪ٜ‬خ ُ‪٣‬خىس ػِ‪ٓ ٠‬ؼَكش ٓ‪ٌ٤‬ؤٗ‪ِٓ٤‬يخص حُو‪ٞ‬حػيي ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش ٓٔيخ‬
‫‪ٔ٣‬خػي‪ ٙ‬ػِي‪ ٠‬ك‪ٜ‬يْ ط‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬يخص ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬طو‪٤‬ي‪ ْ٤‬طؤ‪٬٣ٝ‬ط‪ٜ‬يخ كي‪ ٢‬حُٔ‪٤‬خٓيش حُـزخث‪٤‬يش ‪ٝ‬طيِىحى‬
‫أ‪٤ٔٛ‬ش حُظٌ‪ ٖ٣ٞ‬ك‪ ٢‬حُٔخُ‪٤‬ش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬يش ًِٔيخ ط‪ٞ‬ؿ‪ٜ٘‬يخ ٗلي‪ٓ ٞ‬ليخًْ ح‪ٓ٩‬يظج٘خف ‪ٛ‬يؼ‪ٞ‬ىح ٗلي‪ٓ ٞ‬لٌٔيش‬
‫حُيي٘و‪ ٕ٧ ٞ‬اؿظ‪ٜ‬ييخىحص ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬ح‪٧‬ه‪٤‬ييَس طؼظزييَ َٓؿؼييخ أٓخٓيي‪٤‬خ ُِٔلييخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش ‪ ٕ٧‬هَحٍط‪ٜ‬ييخ‬
‫‪ - 1‬طاهرد جنابي‪« ،‬على المالية العامة والتشريع المالي» دار الكتب للطباعة والنشر‪ ،‬جامعة الموصل (دون ذكر س) ص‪.8 :‬‬
‫‪ - 2‬أحمد خلؾ حسين الدخيل‪« ،‬تجزبة القاعدد القانونية في التشريع المؽربي»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.21 :‬‬
‫‪ - 3‬يعتبر قانون المالية السنوا عن فلسفة الدولة المالية‪ ،‬من خبلل ما يتضمنه من موارد و ما يفرضه من تعديبلت ةؤةر علدى النظدام‬
‫الضريبي‪ ،‬مما ينبؽي معه إستيعاب كافة التعديبلت و اإلجراءات المواكبة للقوانين المالية من طرؾ القاضي اإلدارا ‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- Néji Ballouche « Droit Fiscal Général » Avec Le Concours De La Fondation Allemande‬‬
‫‪Hannssei Del Et Groupe Lookil , 2008 , p: 38.‬‬

‫‪507‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫طؼزَػٖ اؿظ‪ٜ‬خىحص ٓلَٔس ‪ٓٝ‬ئ‪ُٝ‬يش ُِويخٗ‪ٔ٣ ٕٞ‬يظؤْٗ ر‪ٜ‬يخ اُي‪ ٠‬كيي‪ٝ‬ع ططي‪ ٍٞ‬أهيَ كي‪ ٢‬حُظلٔي‪َ٤‬‬
‫ٓـخ‪ُٔ َ٣‬خ ٓخٍص ػِ‪ ٌٙٛ ٚ٤‬حُٔلٌٔش ٖٓ هزَ‪.1‬‬

‫إ طلو‪٤‬ن ح‪ ٖٓ٧‬حُو‪٠‬خث‪ ُِِِّٔ ٢‬ريؤىحء حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ٍ‪ٛ‬ي‪ ٖ٤‬رخطٔيخع أكين حُوخ‪ٟ‬ي‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍ‪١‬‬
‫رييخ‪٬١٫‬ع ػِيي‪ ٠‬حُظيييحر‪ َ٤‬حُٔ‪ٞ‬حًزييش ُِ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬كظيي‪ٔ٣ ٠‬ييظط‪٤‬غ طوييي‪ َ٣‬حُ‪ٞ‬حهؼييش حُٔ٘٘ييجش‬
‫ُِ‪٣َ٠‬زش ‪ٝ‬طلو‪٤‬ين حُظي‪ٞ‬حُٕ حُٔ٘٘ي‪ٞ‬ى ري‪َ١ ٖ٤‬كي‪ ٢‬حُؼ‪٬‬هيش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٛٝ‬يٌح ‪٣‬ؼ٘ي‪ٝ ٢‬ؿي‪ٞ‬ى هيخ‪ٝ‬‬
‫رلٌييَ هييخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حٓييغ ‪ٝ‬هيييٍحص ‪ٝ‬آٌخٗ‪٤‬ييخص طئ‪ِٛ‬يي‪ ٚ‬اُيي‪ٓ ٠‬ييزَ أؿيي‪ٞ‬حٍ أ‪ٛ‬يييحف حُٔ٘ييَع رٔييخ ‪٠٣‬يئٖ‬
‫كويي‪ٞ‬م حُوِ‪٘٣‬ييش حُؼخٓييش ‪ٝ‬كيي‪ً ٢‬حص ح‪ ٕ٥‬ػيييّ ‪ٛ‬يييٍ ه‪ٔ٤‬ييش حُ‪٠‬يئخٗخص حٌُٔل‪ُٞ‬ييش ُِِٔييِّ رخػظزييخٍ‪ٙ‬‬
‫َٗ‪ٌ٣‬خ أٓخٓ‪٤‬خ ك‪ ٢‬حُؼِٔ‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ ٖٓٝ‬ه‪ُٜ٬‬خ ر٘خء حَُٔ٘‪ٝ‬ع حُظ٘ٔ‪ُِ ١ٞ‬ي‪ُٝ‬ش‪.2‬‬

‫ه‪ٛ٬‬ييش حُويي‪ ٍٞ‬إ حُظٌيي‪ ٖ٣ٞ‬كيي‪ ٢‬حُٔخُ‪٤‬ييش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش ‪ٔ٣‬ييؼق حُوخ‪ٟ‬يي‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬كيي‪ٟٝ ٢‬ييغ‬
‫حُٔ٘خُػش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ك‪٤ٓ ٢‬خه‪ٜ‬خ ٖٓ ه‪ٞٓ ٍ٬‬حًزش حُظـ‪٤‬يَحص ‪ٝ‬ح‪٩‬كخ‪١‬يش رخُٔٔيظـيحص حُظي‪ ٢‬طؼَك‪ٜ‬يخ‬
‫حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬طللَ رظؼي‪٬٣‬ص ‪ٝ‬طيحر‪ َ٤‬ط‪ ْٜ‬حُٔخىس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫صبٌضب‪ :‬ر‪ٛ‬لف األِٓ اٌمؼبئ‪ ٟ‬اٌؼز‪٠‬ج‪ ٟ‬ػٍ‪ٚ ٝ‬ع‪ٛ‬د لؼبء عجبئ‪ِ ٟ‬زخظض‪.‬‬
‫رخُ٘ظَاُ‪١ ٠‬ز‪٤‬ؼش حُٔ٘خُػش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬طوخ‪١‬ؼ‪ٜ‬خ ٓغ حُؼي‪٣‬ي ٖٓ حُوي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬كيبٕ حُ‪٠‬يَ‪ٍٝ‬س‬
‫طوظ‪ٝ ٢٠‬ؿ‪ٞ‬ى هخ‪ ٝ‬اىحٍ‪ٓ ١‬ظو‪ ٜٚ‬ك‪ٌٛ ٢‬ح حُ٘‪ٞ‬ع ٖٓ حُو‪٠‬يخ‪٣‬خ ػيٖ ‪٣َ١‬ين طؤ‪ِ٤ٛ‬ي‪ٝ ٚ‬طٌ‪٘٣ٞ‬ي‪ٚ‬‬
‫رٔخ ‪ٔ٘٣‬ـْ ٓغ ‪١‬ز‪٤‬ؼظ‪ ٚ‬حُو‪٤ٜٛٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪٬٣ٝ‬كع إٔ حُ٘ظخّ حُظٌ‪ ٢٘٣ٞ‬حٌُ‪٣ ١‬و‪٠‬غ ُ‪ ٚ‬حُِٔلن حُو‪٠‬خث‪٣ ٢‬ظْٔ رخُؼٔ‪٤ٓٞ‬يش كي‪ٓ ٢‬ي‪ٞ‬حى‬
‫ًحص حُ‪ِٜ‬ش ريخُٔ‪ٞ‬حى حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ر٘يٌَ ػيخّ ‪ٝ‬طييٍ‪٣‬ذ رخُٔليخًْ ‪ٌ٣ ٫‬يخى ‪٣‬ظـيخ‪ ُٝ‬طو٘‪٤‬يخص ‪٤ًٝ‬ل‪٤‬يخص‬
‫طلَ‪ َ٣‬حُٔوٍَحص حُو‪٠‬خث‪٤‬ش‪.3‬‬

‫‪ - 1‬محمد الكبير أبو العقيل‪ ،‬تعليق على قرار ع ‪ 616‬صادر عن المجلدس األعلدى بتداريخ ‪ 2‬ندوفمبر ‪ ،1977‬منشدور مجلدة المحداكم‬
‫المؽربية‪ ،‬ع ‪ :18‬ص ‪.35‬‬
‫‪ -‬نصير مكاوا‪« ،‬تنو يل القاضي اإلدارا لقواعد القانون الضريبي»‪،‬م س‪ ،‬ص‪.368 :‬‬
‫‪ - 2‬إدريس الضحاك‪ ،‬دفاتر المجلس األعلى‪ ،‬ع ‪ ،2005 ،8‬ص‪.8 :‬‬
‫‪ - 3‬يقضي الملحق القضابي تدريبا مهنيا لمدد سنتين تتوزع على الشكل التالي‪:‬‬
‫‪ -‬سنة بالمعهد العالي للدراسات القضابية (المعهدد الدوطني للدراسدات القضدابية سدابقا ) يتلقدى خبللهدا الملحدق القضدابي تكويندا قانونيدا‬
‫وتطبيقيا‪.‬‬
‫‪ -‬سنة بمحاكم اإلستبناؾ والمحاكم واإلدارات المركزية والمصالح الخارجية والجماعات الترابية والمؤسسات العامة والخاصة‪.‬‬
‫ؼير أن التجربة العملية بشنن تدريب الملحقين القضابيين‪ ،‬تبين أن التدريب يكتسي طابعا نظريا من خدبلل تقدديم دروس فدي المسداطر‬
‫القانونية والقضابية‪ ،‬والتدريب على مهارات تحريرالمقررات القضابية‪ ،‬وأن هذا التدريب ال يتجاوز المحيط القضابي مدن المعهدد إلدى‬

‫‪508‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫إ حُ‪٣َ٠‬زش رخػظزخٍ ‪ٛ‬خ اهظطخػخ ٓخُ‪٤‬يخ ‪ٔ٣‬يْ حُيٌْٓ حُٔخُ‪٤‬يش ُِِٔيِٓ‪ٝ ٖ٤‬كوي‪ٞ‬ه‪ ْٜ‬حُ٘يَػ‪٤‬ش‬
‫حُظيي‪ ٢‬ط٘‪ٜ‬ييذ ػِيي‪ ٠‬حٌُِٔ‪٤‬ييش كبٗ‪ٜ‬ييخ ًحص أرؼييخى طو٘‪٤‬ييش ‪ٓٝ‬خُ‪٤‬ييش ‪ٝ‬هخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُظيي‪٘٣ ٢‬زـيي‪ ٢‬ح‪٩‬كخ‪١‬ييش ر‪ٜ‬ييخ‬
‫ؿٔ‪٤‬ؼخ ٖٓ ‪َ١‬ف حُوخ‪ ٢ٟ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬كظ‪ٔ٣ ٠‬ظط‪٤‬غ طلو‪٤‬ن َٗ‪ ١ٝ‬ح‪ ٖٓ٧‬حُو‪٠‬خث‪.٢‬‬

‫إ حُظٌ‪ ٖ٣ٞ‬ح‪ً٧‬خى‪ ٢ٔ٣‬حٌُ‪٣ ١‬ظِوخ‪ ٙ‬حُوخ‪ ٢ٟ‬أػ٘خء ىٍحٓظ‪ ٚ‬حُـخٓؼ‪٤‬ش كي‪ ٢‬حُٔـيخٍ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫‪ٔ٣ ٫‬ؼل‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حُ٘‪ ٜٝٞ‬رٔ‪ٜ‬خٓ‪ ٚ‬أػ٘خء رٔ‪ٗ ٢‬ظَ‪ ٙ‬ػِي‪ ٠‬حُٔ٘خُػيخص حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظي‪ ٢‬طؼيَ‪ ٝ‬ػِي‪٠‬‬
‫ٓلٌٔظيي‪ٓ ٚ‬ييخُْ ‪٣‬ييظْ ‪ٛ‬ييوَ ‪ٛ‬ييٌح حُظٌيي‪ ٖ٣ٞ‬حُظٔ‪٤ٜ‬ييي‪ ١‬حُـييخٓؼ‪ ٢‬رظؤ‪٤ٛ‬ييَ ٓؼٔيين ‪ٜ٘٣‬ييذ ػِيي‪ ٠‬حُٔييخىس‬
‫حُـزخث‪٤‬ش ‪ٞ٣‬حًز‪ ٚ‬طييٍ‪٣‬ذ اىحٍ‪ ١‬كي‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ُِ‪ٞ‬هي‪ٞ‬ف ػِي‪٤ً ٠‬ل‪٤‬يش ٓٔخٍٓيش حُٔٔيخ‪َ١‬‬
‫‪ٝ‬حُو‪ٞ‬حػي حُظ‪ ٢‬طلٌٔ‪ٜ‬خ‪.1‬‬

‫أٓيخّ ‪ٛ‬يٌح حُيي٘و‪ ٚ‬كي‪ ٢‬حٌُليخءس حُٔطِ‪ٞ‬رييش كي‪ ٢‬حُوخ‪ٟ‬ي‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حٗلييظق حُٔ٘يَع حُٔـَريي‪٢‬‬
‫‪2‬‬
‫ػِ‪ ٠‬حُٔ‪ٞ‬ظق حُؼٔ‪ ٢ٓٞ‬حٌُ‪ٍ ١‬حًْ طـَرش ٓ‪ٜٔ‬ش ‪ٝ‬كيظق أٓخٓي‪ ٚ‬ريخد ‪ُٝ‬ي‪ٞ‬ؽ حُو‪٠‬يخء ح‪٩‬ىحٍ‪١‬‬
‫‪ٛٝ‬يي‪ ٢‬طـَرييش ٓلييي‪ٝ‬ىس ؿيييح ‪ُٝ‬ييْ طلويين حُ٘ظييخثؾ حَُٔؿيي‪ٞ‬س ٓيي‪ٔ٤‬خ كيي‪ٓ ٢‬ييخ‪٣‬ظؼِن رظـ‪٣ٞ‬ييي حُٔوييٍَحص‬
‫حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُٔخىس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ك‪ ٢‬ؿ‪٤‬خد ٗظَ‪ ٙ‬طو‪ ّٞ‬ػِ‪ ٠‬طلل‪ ِ٤‬أ‪ َ١‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ُ‪ُٞ‬ي‪ٞ‬ؽ‬
‫حُو‪٠‬خء ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حٌُ‪ٓ ٖ٣‬ظٌ‪ٓ ٫ ُْٜ ٕٞ‬لخُش ر‪ٜٔ‬ش هخ‪ٛ‬ش ُٔخ ٍحًٔ‪ ٖٓ ٙٞ‬طـَريش ‪ٝ‬ط٘يزؼ‪ٞ‬ح ري‪ٚ‬‬
‫ٖٓ ىٍح‪٣‬ش أًٔزظ‪ٜٓ ْٜ‬خٍحص ‪ٝ‬هزَس ٓظـ٘‪ ٢‬حُؼَٔ حُو‪٠‬خث‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُٔخىس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪.3‬‬

‫المحاكم‪ ،‬وال يتم اإلنفتاح على المؤسسات العمومية األخرى كاإلدارد الضريبية وإن نصت عليها المادد السادسة مدن القدانون المدنظم‬
‫لرجال القضاء‪.‬‬
‫‪ - 1‬تنبده مجموعدة مددن البداحةين والمهتمدين بالشددنن الضدريبي و القضدابي‪ ،‬إلددى ضدعؾ القاضدي اإلدارا الددذا ينظدر فدي المنازعددات‬
‫الجبابية‪ ،‬لمجموعة من األسباب حيث هيمنة التكوين الشمولي أةنداء مرحلدة التكدوين الجدامعي الدذا ينصدب علدى فدروع القدانون العدام‬
‫والخاص‪ ،‬وأن تدريس مادد الضريبة بالرؼم من حيويتها يتسم بسطحية وال يتيح دراية كافية بالمساطر التقنية وقواعد فرض الضريبة‬
‫وا حتسابها وجبايتها‪ ،‬كما أن تكوين الملحق القضابي الذا سيضطلع لمهام القاضي اإلدارا مستقببل ال ينصب علدى ممارسدة تدداريب‬
‫عملية بإدارد الضرابب‪ ،‬مما يؤةر سلبا على أدابه الوظيفي وهو ينظر في المنازعات اإلدارية ويفصل فيها‪.‬‬
‫‪ -‬مصطفى التراب‪« ،‬المحاكم اإلدارية والصعوبات المةارد على مستوى التطبيق»‪ ،‬مقدال منشدور ب م ق المؽربيدة لدئلدارد المحليدة‬
‫والتنمية‪ ،‬سلسلة مواضيع ساعة‪ ،‬ع ‪ ،1996 ،4‬ص‪ 83 :‬و مايليها‪.‬‬
‫‪ - 2‬يمكن تعيين القضاد من المحامين الذين زاولوا مهنة المحاماد خمسة عشر (‪ )15‬س‪ ،‬وكذا أساتذد الحقوق الدذين قداموا بتلقدين مدادد‬
‫أساسية طوال (‪ )10‬سنوات‪ ،‬أو من بين الموظفين المنتمين إلى درجة مرتبة في سلم االجور ‪ 11‬أو درجة مماةلة ممن قضوا على‬
‫األقل عشر (‪ )10‬سنوات مدن الخدمدة الفعليدة شدريطة حصدولهم علدى اإلجدازد فدي الحقدوق ويعيندون كقضداد بالمحداكم اإلداريدة‪ ،‬أمدا‬
‫المحامون واألساتذد الجامعيون‪ ،‬فإنه يمكن تعيينهم في جميدع أصدناؾ القضداء علمدا أن هدذ الفبدة التخضدع المتحدان كتدابي بدل فقدط‬
‫الختبار شفوا للتنكد من كفاءد المترشح ومدى قدرته على تحمل أعباء ومسؤولية القضاء‪ ،‬وال يخضعون لنفس التكوين الدذا يخضدع‬
‫له الملحق القضابي‪.‬‬
‫‪ -‬الفصل ‪ 10‬من النظام األساسي لرجال القضاء‪.‬‬
‫‪ - 3‬فوزية الكون‪« ،‬القاضدي الجبدابي»‪ ،‬رسدالة نيدل دبلدوم الدراسدات العليدا المعمقدة‪ ،‬جامعدة الحسدن الةداني‪ ،‬عدين الشدق‪ ،‬كليدة العلدوم‬
‫القانونية و االقتصادية واالجتماعية بالدارالبيضاء السنة الجامعية ‪ 1999-1998‬ص‪.374 :‬‬

‫‪509‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كليي‪ ٢‬ؿ‪٤‬ييخد ه‪٠‬يي‪ٞ‬ع حُوخ‪ٟ‬يي‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حُٔٔييزن ُظيييٍ‪٣‬ذ ططز‪٤‬ويي‪ ٢‬ر يخ‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬اكخ‪١‬ظ‪ ْٜ‬رٌ‪٤‬ل‪٤‬ش طير‪ َ٤‬حُٔٔخ‪ َ١‬حُـزخث‪٤‬يش ‪ٝ‬ح‪ٓ٧‬يزخد حُٔظلٌٔيش ك‪ٜ٤‬يخ ‪ٝ‬طٌيَ‪ٗ ْ٣‬يَ‪ ١‬حُٔ‪ٞ‬حًزيش‬
‫ر٘ييٌَ ى‪ٓ ١ٍٝ‬يي‪ٔ٤‬خ رٔ٘خٓييزش ‪ٛ‬ييي‪ ٍٝ‬حُويي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ييش ُٔوظِييق حُٔٔييظـيحص ‪ٝ‬حُظؼييي‪٬٣‬ص حُظيي‪٢‬‬
‫ط‪ٜ‬ييخكز‪ٜ‬خ كييبٕ ًُييي ‪٘٣‬ييٌَ أكييي حُؼ‪ٞ‬حثيين حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش حُظيي‪ ٢‬طليي‪ ٍٞ‬ى‪ ٕٝ‬طلو‪٤‬يين ًلييخءس حُوخ‪ٟ‬يي‪٢‬‬
‫‪٠ٗٝ‬ـ‪ ٚ‬حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪ ٢‬ك‪ ٢‬طلو‪٤‬ن حُـخ‪٣‬ش حُٔ٘٘‪ٞ‬ىس ٖٓ حُو‪٠‬خء حُٔظٔؼِش ك‪ ٢‬كٔخ‪٣‬ش حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬يخص‬
‫‪ٟٔٝ‬خٕ حٓظوَحٍ حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪َ١٧‬حف حُيػ‪ ٟٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫ر٘خء ػِ‪ٓ ٠‬خ ٓزن ‪ٝ‬ك‪ ٢‬ظَ ط٘يخٓ‪ ٢‬حُٔ٘خُػيخص حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظي‪ ٢‬رخطيض ط٘يٌَ ٗٔيزش ٓ‪ٜٔ‬يش‬
‫ك‪ ٢‬حُٔ٘خُػخص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش كبٕ ٓظطِزخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حُو‪٠‬خث‪ ٢‬طليَ‪ ٝ‬ربُليخف ‪ٝ‬ؿي‪ٞ‬ى ٗي‪ٞ‬ع‬
‫هيخ‪ٓ ٙ‬يٖ حُو‪٠‬ييخس أ‪ٜٔٛ‬يْ حُوخ‪ٟ‬يي‪ ٢‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٣ ٢‬و‪٠‬يغ ُظٌيي‪ ٖ٣ٞ‬هيخ‪٣ ٙ‬ظٔييْ رخُ٘ئ‪٤ُٞ‬ش ‪ٝ‬حُيهييش‬
‫‪1‬‬
‫‪ٝ‬حُظي‪ ٢‬طظويخ‪١‬غ ه‪ٞ‬حػيي‪ٛ‬خ أػ٘يخء‬ ‫رخُظًَ‪ ِ٤‬ػِ‪ً ٠‬خكش حُٔـيخ‪٫‬ص ًحص حُ‪ٜ‬يِش رخُويخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫‪.‬‬
‫ٓٔخٍٓش حُٔٔخ‪ َ١‬حُـزخث‪٤‬ش ك‪ ٢‬ؿٔ‪٤‬غ َٓحكِ‪ٜ‬خ‬

‫الفقرررة الراب ررة‪ :‬تأويررل القاعرردة الضررريبية بررين متطلبررات األمررن القررانوني وهيمنررة‬
‫اإلدارة الضريبية‬
‫طظٔ‪٤‬ييِ حُوخػيييس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش رطخرؼ‪ٜ‬ييخ حُظو٘يي‪ ٢‬حُ‪ٜ‬ييؼذ ٓٔييخ ‪٣ِ٣‬ييي ٓييٖ ؿٔ‪ٟٞ‬يي‪ٜ‬خ ‪ٝ‬طؼوييي‪ٛ‬خ‬
‫‪٣ٝ‬لوي‪ٛ‬خ حُٔوَ‪ٝ‬ث‪٤‬ش ‪ٝ‬حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ش ‪ٓٝ‬خ طظطِز‪ ٚ‬حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ػٔ‪ٓٞ‬خ ٖٓ ‪ٟ‬ئخٗخص ‪٣‬ظطِز‪ٜ‬يخ ح‪ٓ٧‬يٖ‬
‫حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫‪ - 1‬ال شك أن الضريبة تعتبر مشتبلي من زاو ية نظر قانونية‪ ،‬تلتقي فيها العديد من المساطر تنظمها قواعد القانون المددني‪ ،‬والتجدارا‬
‫والعقارا‪ ،‬ناهيك عن النظم االقتصاد ية والمحاسباتية‪ ،‬وباقي إجراءات التحصيل ودرجاتها التي تنتمي لمسطرد اإلكدرا البددني التدي‬
‫ينظمها قانون المسطرد جنابية‪.‬‬

‫‪510‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪1‬‬
‫كخُطز‪٤‬ؼش حُٔؼويس ‪ٝ‬حًَُٔزش ُِوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪٣‬ـؼِ‪ٜ‬يخ أًؼيَ ػَ‪ٟ‬يش ُِظؤ‪٣ٝ‬يَ‬
‫حٌُ‪ ١‬طظ٘خُػ‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬حُو‪٠‬خء ػِ‪ ٠‬كي ٓ‪ٞ‬حء ٓٔخ ‪٣‬ؼخٍ ٓؼ‪ٓ ٚ‬يئحٍ كي‪ٓ ٍٞ‬يي‪ ٟ‬طلوين ٗيَ‪١ٝ‬‬
‫ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬ييِّ رييؤىحء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش كيي‪ ٢‬ظييَ ‪٘ٔ٤ٛ‬ييش ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ػِيي‪ ٠‬ؿٔ‪٤‬ييغ أ‪١‬يي‪ٞ‬حٍ‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش ‪ ٫ٝ‬طل‪ٞ‬ط‪ٜ‬خ أ‪٣‬ش كَ‪ٛ‬ش ك‪ ٢‬طٌَ‪٘ٔ٤ٛ ْ٣‬ظ‪ٜ‬خ ‪٤ٓٝ‬طَط‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ُٞٔٝ‬هؼش ُ‪٤‬ش طؤ‪٣ٝ‬يَ حُوخػييس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٟ‬ئٖ َٓؿؼ‪٤‬يش ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬طو‪ٜٔ٤٤‬يخ ر٘يخءح‬
‫ػِ‪ ٠‬كِٔلظ‪ٓٝ ٚ‬ظطِزخط‪ٞٓ ٚ‬ف ٗظؼَف ػِ‪ًُ ٠‬ي ٓيٖ هي‪ٗ ٍ٬‬يٌَ ‪ٓٝ‬لييىحص حُظؤ‪٣ٝ‬يَ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫أ‪ ٫ٝ‬ػْ حُظؤ‪ َ٣ٝ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬ػخٗ‪٤‬خ ‪ٝ‬أه‪َ٤‬ح حُظؤ‪ َ٣ٝ‬حُو‪٠‬خث‪.٢‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ِٛ:‬لف اٌفمٗ ِٓ رؤ‪ ً٠ٚ‬اٌمبػذح اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ‬

‫اهظِييق حُلويي‪ ٚ‬كيي‪ ٍٞ‬طؤ‪٣ٝ‬ييَ حُو‪ٞ‬حػييي حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش‪ٌٔ٣ٝ 2‬ييٖ ك‪ٜ‬ييَ أٍحء حُلو‪ٜ‬ييخء كيي‪ ٢‬ػيي‪٬‬ص‬
‫اطـخ‪ٛ‬خص‪:3‬‬

‫اٌزأ‪ ٞ‬اٌمبئً ثبٌزؤ‪ ً٠ٚ‬اٌؼ‪١‬ك ٌم‪ٛ‬اػذ اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌؼز‪٠‬ج‪.ٟ‬‬ ‫‪-1‬‬

‫ً‪ٛ‬يذ ؿخٗيذ ٓيٖ حُلوي‪ ٚ‬اُي‪ ٠‬حُويي‪ ٍٞ‬رخُظؤ‪٣ٝ‬يَ حُ‪٠‬ي‪٤‬ن ُو‪ٞ‬حػيي حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬ريخ‪ُ٫‬ظِحّ‬
‫رلَك‪٤‬ش حُ٘‪ ٚ‬كظ‪٣ ٫ ٠‬ل‪٤‬ي حُٔئ‪ ٍٝ‬ػٖ كِٔلش حَُٔ٘ع ‪ٝ‬آظ٘زخ‪ ١‬اٍحىط‪.ٚ‬‬

‫‪ - 1‬ينصرؾ تنويل القاعدد القانونية إلى كيفية تطبيقها وترتيب آةارها في مواجهة المخاطبين بها‪ ،‬متى استشكلت وتعدذر فهمهدا‪ ،‬حيدث‬
‫تخضع للتنويل بما ينسجم مع إرادد وفلسفة المشرع من وضعها‪.‬‬
‫فالتنويل يلحق القاعدد القانونية من حيث مبناها ومعناها‪ ،‬ألنه ينفذ إلى محتوى أو مضمون النص القانوني باعتماد منهجيدة محدددد مدن‬
‫االنتقال من النص الؽامض إلى نص يتسم بالوضوح‪ ،‬حتى يتنتى تطبيقه بشكل سليم على الحالة أو الحاالت التي تسرا عليها أحكامه‪.‬‬
‫‪ -‬نجاد بضراني‪« ،‬مدخل لدراسة القانون»‪ ،‬م‪.‬ط النجاح الجديدد‪ ،‬ط ‪ 2001 12‬ص‪281 :‬‬
‫وذهب جانب من الفقه إلى القول أن التنويل عملية منهجية تدروم اسدتجبلء إرادد المشدرع ومدا انصدرفت إليده مدن أحكدام بإعدادد قدراءد‬
‫األ لفاظ والعبارات التي تم توظيفها التي تشكل البناء النظرا للنص القانوني‪ ،‬بهدؾ الوقدوؾ علدى معندى القاعددد القانونيدة و األحكدام‬
‫التي ترتبها في مواجهة المخاطبين بها‪.‬‬
‫‪ -‬عصمت عبد المجيد بكر‪« ،‬أصول تفسير القانون»‪،‬الناشر صباح صادق جعفر ط األولى‪ 2004 ،‬ص‪5 :‬‬
‫وعموما فإ ن الفقه لم يتفق على تعريدؾ واحدد للتنويدل القدانوني لكدن التعداريؾ المختلفدة تتقداطع محدددات مشدتركة تكداد تكدون قواسدم‬
‫مشدتركة تددروم جميعهدا اسددتجبلء إرادد المشددرع ورفدع الؽمددوض واللددبس عدن القواعددد القانونيدة‪ ،‬وترتيددب آةارهددا مدن خددبلل تطبيقاتهددا‬
‫المختلفة في مواجهة المخاطبين بها‪.‬‬
‫‪ -2‬فددرق الفقيده الفرنسددي ‪JENY‬بددين القاعدددد القانونيددة التشددريعية ومنهددا الضددريبة والددنص القددانوني واعتبددر القاعدددد هددي جددوهر أو‬
‫مضددمون خطدداب الشددارع ومادتدده األوليددة‪ ،‬وأطلددق عليهددا العلددم‪ ،‬فددي حددين أن الددنص القددانوني هددو الشددكل أو المظهددر أو البندداء وسددما‬
‫بالصياؼة‪ .‬فالقاعدد القانونية تمةل نوعا من التجلي للواقع االجتماعي ومنه احتياجات السلطة العامة فدي المجدال الضدريبي‪،‬هذا التجلدي‬
‫يتم تصريفه باعتماد وسابل قانونية تتجسد في الصياؼة التي تفصح عن إرادد المشرع في نص قانوني‪ ،‬حيث تترجم الؽايات في شكل‬
‫قواعد قانونية‪ ،‬ومن تمكن أهمية التنويل في البحث عن االنسجام بين فلسفة المشرع التي تةمةدل فدي القاعددد القانونيدة‪ ،‬وآليدة تصدريفها‬
‫من خبلل الصياؼة التي يقدمها النص القانوني‪.‬‬
‫‪-‬عصمت عبد المجيد بكر‪« ،‬أصول التشريع»‪ ،‬إصدارات الموسوعة الصؽيرد ‪ ،430‬دار الشؤون الةقافية العامة‪ ،‬بؽداد ‪ 1999‬ص‪:‬‬
‫‪ 104‬ومايليها‪.‬‬
‫‪ - 3‬أحمد خلؾ حسين الدخيل‪« ،‬تجزبة القاعدد القانونية في التشريع الضريبي»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.35:‬‬

‫‪511‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ك‪ٌٜ‬ح ح‪٫‬طـخ‪ٌٛ٣ ٙ‬ذ اُ‪ ٠‬إٔ حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬هخٗ‪ ٕٞ‬حٓظؼ٘خث‪٣ ٢‬وي‪ ّٞ‬ػِي‪ٟ ٠‬يَ‪ٍٝ‬س طويي‪َ٣‬‬
‫‪ٝ‬حكظَحّ كو‪ٞ‬م ‪ٝ‬كَ‪٣‬خص ح‪٧‬كَحى حُٔخُ‪٤‬ش ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش ‪ٝ‬ك‪ً ٢‬حص ح‪٣ ٕ٥‬ظْٔ رٌ‪ ٚٗٞ‬هيخٗ‪ ٕٞ‬طلٌٔي‪٫ ٢‬‬
‫‪َ٣‬حػ‪ٍ ٢‬ؿزخص ح‪٧‬كَحى ‪ٝ‬ؿ‪َٓ َ٤‬ؿ‪ٞ‬د ك‪ُٔ ٚ٤‬خ ‪٣‬ظٔ‪ ِ٤‬ر‪ ٖٓ ٚ‬كيَ‪ ٝ‬حُؼو‪ٞ‬ريخص حُٔخُ‪٤‬يش حُٔظٔؼِيش‬
‫ك‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ‪.‬‬

‫ٌُُي ‪ٌٛ٣‬ذ أ‪ٛ‬يلخد ‪ٛ‬يٌح حُيَأ‪ ١‬اُي‪ ٠‬إٔ حُظؤ‪٣ٝ‬يَ حُ‪٠‬ي‪٤‬ن ‪َ٣‬حػي‪ ٢‬حُٔ‪ٞ‬حُٗيش ري‪َٓ ٖ٤‬حًيِ‬
‫ح‪َ١٧‬حف ‪ٔ٣ ٫ٝ‬خٗؼ‪ ٕٞ‬ك‪ ٢‬حُظ‪ٓٞ‬غ ك‪ ٢‬طؤ‪ َ٣ٝ‬ه‪ٞ‬حػي حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬كي‪ ٢‬كيي‪ٝ‬ى حُ‪ٛٞ‬ي‪ ٍٞ‬اُي‪٠‬‬
‫اٍحىس حَُٔ٘ع ‪ٝ‬ح‪٩‬ك‪ٜ‬خف ػ٘‪ٜ‬خ َٗ‪٣‬طش أ‪ َٜ٣ ٫‬ح‪ َٓ٧‬اُ‪ ٠‬حُو‪٤‬خّ حٌُ‪٣ ١‬يئى‪ ١‬اُي‪ ٠‬اٗ٘يخء أ‪ٝ‬‬
‫هِن هخػيس ‪٣َٟ‬ز‪٤‬ش ؿي‪٣‬يس ‪ًُ ٕ٧‬ي ‪٘٣‬خه‪ٓ ٞ‬زيأ هخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬زش ‪.1‬‬

‫‪ – 2‬اٌزأ‪ ٞ‬اٌمبئً ثبٌزؤ‪ ً٠ٚ‬اٌ‪ٛ‬اطغ ٌم‪ٛ‬اػذ اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌؼز‪٠‬ج‪.ٟ‬‬

‫‪٣‬ييَ‪ ٟ‬أ‪ٛ‬ييلخد ‪ٛ‬ييٌح حُييَأ‪ ١‬إٔ حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ُ ٢‬يي‪ ْ٤‬حٓييظؼ٘خث‪٤‬خ ‪ٝ‬أٗيي‪٣ ٫ ٚ‬ؼييي‪ًٗٞ ٝ‬يي‪ٚ‬‬
‫هخٗ‪ٗٞ‬خ ػخى‪٣‬خ ‪٘٣‬ظْ ٓـخ‪ٓ ٫‬خُ‪٤‬خ ‪ َّٝ٣‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬ح‪َ٣٩‬حىحص حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ُ‪ٓ٪‬يظـخرش ُِ٘لويخص حُؼخٓيش حُظي‪٢‬‬
‫طلظخؿ‪ٜ‬خ حُي‪ُٝ‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬ر‪ٜ‬يٌح حُٔؼ٘يي‪ ٠‬كييبٕ حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ُ ٢‬يي‪ ْ٤‬طلٌٔ‪٤‬يخ ‪ٝ‬اٗٔييخ ‪٣‬ـٔييي حُؼ‪٬‬هييش ريي‪ ٖ٤‬حُٔييِطش‬
‫حُؼخٓش ‪ٝ‬حُِِّٔ ظخ‪ َٙٛ‬حُو‪ٞ٠‬ع ‪ٝ‬رخ‪ ٚ٘١‬طلٔيَ حُظٌيخُ‪٤‬ق حُؼخٓيش كي‪ ٢‬ا‪١‬يخٍ طلٔيَ حُٔٔيئ‪٤ُٝ‬ش‬
‫ك‪ ٢‬ر٘خء حُٔـظٔغ ‪ٝ‬اٗٔخء ٓزخىة حُظ‪٠‬خٖٓ ح‪٫‬ؿظٔخػ‪.٢‬‬

‫‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬كبٕ طؤ‪٣ٝ‬يَ ه‪ٞ‬حػيي حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٘٣ ٢‬زـي‪ ٢‬إٔ ‪٣‬ظ‪ٞ‬حكين ٓيغ حُٔي‪٤‬خم ‪ٝ‬حُ٘يَ‪١ٝ‬‬
‫حُؼخٓش ًٔخ‪ُ ٞٛ‬زخه‪ ٢‬حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬ح‪٧‬هَ‪ ٖٓٝ ٟ‬ػٔش كبٕ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ ٢ٛٝ‬ططزن ‪ٌٛ‬ح حُوخٗ‪ٕٞ‬‬
‫‪ٝ‬حُو‪٠‬خء ‪٣ ٞٛٝ‬ل‪ َٜ‬ك‪ ٢‬حُِ٘حػخص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪٣‬ـذ إٔ ‪٣‬ؼظٔي حُظؤ‪ َ٣ٝ‬حُٔ‪ٓٞ‬غ اُ‪ ٠‬كي حٓيظويحّ‬
‫حُو‪٤‬خّ ‪ٝ‬اٗ٘خء حُوخػيس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ك‪ ٢‬كخُظ‪ ٢‬حُ٘و‪ٝ ٚ‬حُظؼخٍ‪.2ٝ‬‬

‫‪ - 1‬من أنصار هذا الرأا الفقهاء (‪) jenny , record , faeriry , dob….‬‬
‫أحمد خلؾ حسين الدخيل‪« ،‬تجزبة القاعدد القانونية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.57 :‬‬
‫‪ - 2‬من أنصار هذا الرأا الفقيه ‪ Trutbjs‬وأيد القضاء اإلدارا الفرنسي المختص بالنظر في منازعات الضرابب المباشرد‪.‬‬
‫‪ -‬أحمد خلؾ حسين الدخيل‪« ،‬تجزبة القاعدد القانونية»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪57 :‬‬

‫‪512‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ _ 3‬اٌزأ‪ ٞ‬اٌ‪ٛ‬طؾ ث‪ ٓ١‬اٌزؤ‪ ً٠ٚ‬اٌؼ‪١‬ك ‪ٚ‬اٌزؤ‪ ً٠ٚ‬اٌ‪ٛ‬اطغ‪.‬‬

‫ً‪ٛ‬ذ أ‪ٛ‬لخد ‪ٌٛ‬ح حَُأ‪ ١‬اُ‪ ٠‬حُو‪ ٍٞ‬رؤٕ حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٣ ٢‬ظٔ‪ ِ٤‬رو‪٤ٜٛٞ‬ش ػيٖ ريخه‪٢‬‬
‫حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬ح‪٧‬هَ‪ ٖٓ ٟ‬ه‪ٓ ٍ٬‬زخىث‪ٝ ٚ‬حُؼ‪٬‬هخص حُظ‪٘٣ ٢‬ظٔ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ح‪ٛ٧‬يحف حُظ‪ٔ٣ ٢‬يؼ‪ ٠‬اُي‪ ٠‬طلو‪٤‬و‪ٜ‬يخ‬
‫ك‪ ٢‬كٔخ‪٣‬ش كو‪ٞ‬م حُوِ‪٘٣‬يش حُؼخٓيش ى‪ ٕٝ‬ا‪ٛ‬ييحٍ حُ‪٠‬ئخٗخص حُٔوييٍس ُِِٔيِّ ٌُيٖ كوي‪ٞ‬م حُوِ‪٘٣‬يش‬
‫طظٔظغ رخ‪٣ُٞٝ٧‬ش‪.‬‬

‫ُييٌُي ‪٣‬ـييذ إٔ ‪٣‬ييظْ حُظؤ‪٣ٝ‬ييَ كيي‪ ٢‬كييي‪ٝ‬ى حُزلييغ كيي‪ ٢‬اٍحىس حُٔ٘ييَع ك‪ٌ٤‬يي‪ٝ ٕٞ‬حٓييؼخ ػ٘يييٓخ‬
‫ط‪ٜ‬ييَف اٍحىس ‪ٛ‬ييٌح ح‪٧‬ه‪٤‬ييَ اُيي‪ ٠‬طوَ‪٣‬ييَ هخػيييس ػخٓييش ‪ٟٝ‬يي‪٤‬وخ ٓظيي‪ ٠‬حٗ‪ٜ‬ييَكض ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬ح‪ٍ٩‬حىس اُيي‪٠‬‬
‫طوَ‪ َ٣‬كٌْ حٓظؼ٘خث‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬إٔ ‪٣‬لَٔ حُ٘ي ُٔ‪ِٜ‬لش حُوِ‪٘٣‬ش حُؼخٓش‪.1‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬رؤ‪ ً٠ٚ‬اإلدارح ٌٍمبػذح اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ‬

‫إ ح‪ٛ٧‬ييَ كيي‪ ٢‬حُظ٘يَ‪٣‬غ إٔ ط‪ٜ‬يييٍ حُو‪ٞ‬حػييي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٝ‬ح‪ٟ‬ييلش كيي‪ٓ ٢‬ؼ٘خ‪ٛ‬ييخ رِـييش ٓيي‪ِٜ‬ش‬
‫‪٣‬ل‪ٜٜٔ‬ييخ حُٔوييخ‪١‬ز‪ ٕٞ‬ر‪ٜ‬ييخ كظيي‪٣ ٠‬ظييؤػ‪ُٜ ٠‬ييْ طَط‪٤‬ييذ أػخٍ‪ٛ‬ييخ ‪ٝ‬ح‪ٜٗ٫‬ييَحف اُيي‪ ٠‬ر٘ييخء ط‪ٞ‬هؼييخط‪.ْٜ‬‬
‫‪ًِٞٓٝ‬خط‪ٝ ْٜ‬كوخ ‪٧‬كٌخٓ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫ٌُُي ‪٘٣‬زـي‪ ٢‬ػِي‪ ٠‬حُٔ٘يَع إٔ ‪٣‬ظز٘ي‪ُ ٠‬ـيش ٓلخ‪٤ٔ٤ٛ‬يش طلظٔيَ ٓؼ٘ي‪ٝ ٠‬حكييح كظي‪ ٫ ٠‬طظٔيغ‬
‫ىحثَس حُوَحءس ُ‪ٜ‬خ كظظؼييى حُظيؤ‪٬٣ٝ‬ص ‪ٝ‬طيئػَ ػِي‪ ٠‬طِ٘‪ِٜ٣‬يخ ًٔيخ أٍحى‪ٛ‬يخ حُٔ٘يَع ‪ٝ‬حٗ‪ٜ‬يَكض ُ‪ٜ‬يخ‬
‫اٍحىط‪.ٚ‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬إٔ ‪١‬ز‪٤‬ؼش ح‪ٍ٩‬حىس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش طزؼخ ُو‪٤ٜٛٞ‬ظ‪ٜ‬خ هيي طلظيخؽ اُي‪ ٠‬ط‪ٟٞ‬ي‪٤‬ق‬
‫أ‪ ٝ‬طلٔ‪٠ُٔ َ٤‬خٓ‪ٜ٘٤‬خ أػ٘يخء ط٘ل‪٤‬يٌ‪ٛ‬خ ػِي‪ ٠‬كخُظ‪ٜ‬يخ حُ‪ٞ‬حهؼ‪٤‬يش طظي‪ ٙ٫ٞ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش رخػظٔخى‪ٛ‬يخ‬
‫أٓخُ‪٤‬ذ حُلو‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حُٔؼٔظِيش كي‪ ٢‬حُٔيًٌَحص ‪ٝ‬حُٔ٘خٗي‪ٝ َ٤‬حُيي‪٣ٍٝ‬خص حُظي‪ ٢‬ط‪٠‬ئ٘‪ٜ‬خ ٓـٔ‪ٞ‬ػيش‬

‫‪ - 1‬يضددرب أصددحاب هددذا الددرأا أمةلددة علددى القواعددد الضددريبية العامددة جميددع قواعددد فددرض الضددريبة‪ ،‬فيمددا يعددد كددل قواعددد اإلعفدداء‬
‫الضريبي من القواعد االستةنابية حيث أن األصل لديهم هو الخضوع للضريبة‪ ،‬ويبررون تفسير الشك لمصلحة الخزينة العامة باعتبار‬
‫أن هدؾ القانون الضريبي هو حماية حقوق الخزينة العامة وبالتالي فهي الطرؾ المحمدي فدي العبلقدة مدع كونهدا الددابن ألن االلتدزام‬
‫الضريبي ليس كااللتزام المدني الذا يتساوى فيه الدابن والمدين‪.‬‬
‫‪ -‬أحمد خلؾ حسين الدخيل‪« ،‬تجزبة القاعدد القانونية في التشريع الضريبي»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.58 :‬‬

‫‪513‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٖٓ حُظؼِ‪ٔ٤‬خص ك‪٤ً ٢‬ل‪٤‬ش ط‪ٜ‬يَ‪٣‬ق ٓوظِيق حُؼِٔ‪٤‬يخص ‪ٝ‬ح‪٩‬ؿيَحءحص حُظي‪٣ ٢‬ظطِز‪ٜ‬يخ ططز‪٤‬ين حُوخػييس‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪.1‬‬

‫كخُظؤ‪ َ٣ٝ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حٌُ‪ ١‬طِـؤ ُي‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓيٖ طِويخء ٗلٔي‪ٜ‬خ رـي‪ ٞ‬حُ٘ظيَ ػيٖ‬
‫ٓلخ‪ُٝ‬ش ً٘ق حُِزْ ػٖ حُـٔ‪ ٝٞ‬حٌُ‪ ١‬هي ‪٣‬ؼظَ‪ٜ٣‬خ كبٗ‪ٓ ٌٕٞ٣ ٚ‬ـَ‪ٟ‬خ ‪٣‬وييّ ٓ‪ٜ‬يِلش ح‪٩‬ىحٍس‬
‫‪ٝ‬أ‪ٛ‬يييحك‪ٜ‬خ ‪ٜٗ٧‬ييخ ط‪٠‬يئ٘‪ ٚ‬كِٔييلظ‪ٜ‬خ حُـزخث‪٤‬ييش ‪ٝ‬ه٘خػظ‪ٜ‬ييخ حُٔخُ‪٤‬ييش كيي‪ ٢‬حُظؼييخ‪ٓ ٢١‬ييغ ٓـييخٍ طييظلٌْ ك‪٤‬يي‪ٚ‬‬
‫ح‪٧‬رؼييخى حُٔ‪٤‬خٓيي‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬يش ٓٔييخ ‪٣‬ـؼييَ ٓ٘يي‪ٓ ٚ‬ـييخ‪ٓ ٫‬ظوِزييخ ‪ٝ‬ؿ‪٤‬ييَ ػخرييض طَ‪٣‬ييي‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُظلٌْ ك‪ ٚ٤‬رخػظٔخى حُظؤ‪ َ٣ٝ‬حٌُ‪ٔ٘٣ ١‬ـْ ٓغ ٍإ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ٝ‬رـييي‪ ٞ‬حُ٘ظيييَ ػيييٖ حُو‪ٔ٤‬يييش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يييش ُِظؤ‪٣ٝ‬يييَ ح‪٩‬ىحٍ‪ُِ ١‬وخػييييس حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش كييي‪ٓ ٢‬يييي‪ٟ‬‬
‫اُِحٓ‪٤‬ظ‪ٜ‬ييخ ‪١٧‬ييَحف حُؼ‪٬‬هييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ه‪ٜٛٞ‬ييخ حُطييَف حُ‪٠‬ييؼ‪٤‬ق حُٔظٔؼييَ كيي‪ ٢‬حُِٔييِّ كبٗيي‪ٚ‬‬
‫‪ٌ٣‬يي‪ٓ ٕٞ‬ييئػَ ػِيي‪ٔٓ ٠‬ييظ‪ ٟٞ‬حٓييظوَحٍ َٓحًييِ ح‪١٧‬ييَحف ُٔييخ ‪٘٣‬طيي‪ ١ٞ‬ػِ‪٤‬يي‪ٓ ٚ‬ييٖ ػ٘‪ٜ‬ييَ حُٔلخؿييؤس‬
‫‪ٝ‬طـِ‪٤‬ذ ٍأ‪ ١‬ح‪٩‬ىحٍس حُظ‪ ٢‬ط‪ ٖٔ٤ٜ‬ػِ‪ٓ ٠‬ـخٍ طؤ‪ َ٣ٝ‬حُ٘‪ ٜٙٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش رٌَ٘ ٓلَ‪.2 ١‬‬

‫إ حُِٔطخص حُ‪ٞ‬حٓؼش حُظ‪ ٢‬طٔظٌِ‪ٜ‬خ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ك‪٤‬يغ طٔي‪٤‬طَ ػِي‪ ٠‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش كي‪٢‬‬
‫ؿٔ‪٤‬يغ َٓحكِ‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬رٌيَ طلخ‪ٛ‬يي‪ِٜ٤‬خ ‪ٝ‬رخػظزييخٍ ‪ٛ‬يخ حُـ‪ٜ‬ييش حُظي‪٣ ٢‬ييئ‪ ٍٝ‬اُ‪ٜ٤‬ييخ ط٘ل‪٤‬يٌ حُو‪ٞ‬حػييي حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش كبٕ طؤ‪ِٜ٣ٝ‬خ ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬هي ‪٣‬ظـخ‪ ُٝ‬حُ‪ٞ‬حهغ ‪ ٌَ٘٣ٝ‬حٗلَحكخ ك‪٤‬خٓيظؼٔخٍ حُويخٗ‪ٝ ٕٞ‬رخُظيخُ‪٢‬‬
‫‪ٜ٣‬يييٍ ه‪ٔ٤‬ييش ‪٠ٓٝ‬يئ‪ ٕٞ‬حُيي٘‪ ٚ‬ح‪ٛ٧‬ييِ‪ ٢‬حُييٌ‪ ١‬طييْ حُظ‪ٜ‬يي‪٣ٞ‬ض ػِ‪٤‬يي‪ ٚ‬كظ٘يييػَ ٓؼيي‪ ٚ‬كِٔييلش ‪ٝ‬اٍحىس‬
‫حَُٔ٘ع ‪.3‬‬

‫‪ -1‬إن التنويل اإلدارا الذا تتبنا اإلدارد بوجه عام أو اإلدارد الضريبية بوجه خاص‪ ،‬يختلؾ عن التنويل الفقهي الذا يتناول القاعددد‬
‫القانونية من حيث بنابها وأةارها وإبداء الرأا بشننها‪ ،‬وإيجاد حلول لئلشكاالت التي تةيرها بمناسبة تطبيقاتها المختلفة‬
‫ولعدل مدايميز تنويدل الفقهداء للقواعدد القانونيدة‪ ،‬أنهدا تتسدم بالطدابع النظدرا التجريددا فدي إطدار مدا يسدمى بالقدانون النظدرا ‪Droit‬‬
‫‪ Theorique‬وال يتسم هذا التنويدل باإللزاميدة ‪ ،‬ألنده ينددرق فدي إطدار نقداش فقهدي عدام قدد يسداعد المشدرع فدي تحليلده عدن بعدض‬
‫األطروحات وتبنيه أخرى‪ ،‬لكنه ال يرقى إلى االعتبار بنن تنخذ به اإلدارد الضريبية‪ ،‬عكس الدوريات والمذكرات التدي تتوصدل بهدا‬
‫هذ األخير د‪ ،‬التي تعتمدها في إدارد وتدبير كافدة العمليدات و اإلجدراءات التدي تضدطلع بهدا‪ ،‬حيدث يعتبدر المجدال الضدريبي مشدتبل‬
‫خصبا للفقه اإلدارا مقارنة مع مجاالت القانون األخرى‪ ،‬مما يجعل من اإلدارد الضريبية مشرعا استةنابيا تملك كافة الوسابل لفرض‬
‫هيمنتها‪.‬‬
‫‪ - 2‬يعتبر المجلس اإلقتصاد ا و االجتماعي والبيبي بالمؽرب أن اإلدارد الضريبية بكافة مكوناتهدا المةمتلدة فدي المديريدة العامدة‬
‫للضرابب‪ ،‬والخزينة العامة للملكة‪ ،‬ومديرية جمارك والضرابب ؼير المباشرد‪ ،‬تهيمن بشكل كلي على تنويل النصوص الضريبية بما‬
‫تتوفر عليه من آليات الفقه اإلدارا ‪.‬‬
‫‪- Le Systéme Fiscal Marocain « développement économique et cohésion sociale » note de‬‬
‫‪cadrage , commission permonente chargée des affaires économiques et des projets‬‬
‫‪stratégiques , consiel économique et social ; octobre p: 3.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Millan ( philippe ) « le consentement à l’impot » , diffusion anrti p: 196.‬‬

‫‪514‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣‬ظز‪ ٖ٤‬إٔ حُظؤ‪ َ٣ٝ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حٌُ‪ ١‬طو‪ ّٞ‬ر‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍس ُِو‪ٞ‬حػيي حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪٣‬ـؼِ‪ٜ‬يخ ط‪ٜ‬ي‪ ٖٔ٤‬هخٗ‪ٗٞ‬يخ‬
‫ػِ‪ ٠‬حُٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪٣ٝ ٢‬و‪ُٜٞ‬خ ِٓطش كَػ‪٤‬ش هي طظـخ‪ِٓ ُٝ‬طش حَُٔ٘ع ‪ٛ‬خكذ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخ‪ٙ‬‬
‫ح‪.1 َ٤ٛ٧‬‬

‫‪ٝ‬طيِىحى هطيي‪ٍٞ‬س حُظؤ‪٣ٝ‬يَ ح‪٩‬ىحٍ‪ُِ ١‬وخػيييس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ػِي‪ ٠‬حًَُٔييِ حُويخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬ييِّ كيي‪٢‬‬
‫ً‪٘٣ ٚٗٞ‬ـَ ك‪ِ٤‬ح ًز‪َ٤‬ح ك‪ ٢‬حُل‪٤‬خس حُؼِٔ‪٤‬ش ُ‪٪‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ ٝ‬رخُظخُ‪٣ ٢‬ئػَ ك‪ ٢‬ط‪ٞ‬ؿ‪ ٚ٤‬حُٔ‪٤‬خٓش‬
‫حُـزخث‪٤‬ش ٍؿْ ٓخ ‪٘٣‬ط‪ ١ٞ‬ػِ‪٤‬ي‪ٓ ٚ‬يٖ ػ٘‪ٜ‬يَ‪ ١‬حُٔزخؿؼيش ‪ ٝ‬حُٔلخؿيؤس كي‪ ٢‬ظيَ ػييّ طي‪ٞ‬كَ ػ٘‪ٜ‬يَ‬
‫حُؼِْ حُٔٔزن رٔؼَ ‪ ٌٙٛ‬حُظيحر‪ُ َ٤‬ي‪ ٟ‬حُِِّٔ ٌُ‪ٜٗٞ‬خ ط‪ ْٜ‬ح‪٩‬ىحٍس ك‪ ٌَٗ ٢‬ط‪ٞ‬ؿ‪ٜ٤‬يخص أ‪ ٝ‬طؼِ‪ٔ٤‬يخص‬
‫ُظطز‪٤‬ن ح‪٧‬كٌخّ حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش أ‪ ٝ‬حُظ٘ظ‪٤ٔ٤‬ش ‪.2‬‬

‫كزخَُؿْ ٖٓ ً‪ ٕٞ‬حُظؤ‪ َ٣ٝ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ُِ ١‬وخػيس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪٣‬ؼزَ ػٖ ‪ٝ‬ؿ‪ٜ‬ش ٗظيَ ح‪٩‬ىحٍس كي‪٬‬‬
‫‪٣‬ؼييي‪ ٝ‬إٔ ‪ٌ٣‬يي‪ ٕٞ‬رٔؼخرييش ٍأ‪ٗ ١‬ييو‪ِ٣ ٚ‬ييِّ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬ح‪٧‬ه‪٤‬ييَس ى‪ٓ ٕٝ‬يي‪ٞ‬ح‪ٛ‬خ ‪ 3‬كيي‪ٗ ٢‬ييٌَ ط‪ٞ‬ؿ‪ٜ٤‬ييخص هييي‬
‫طٌظٔ‪١ ٢‬خرغ أ‪ٝ‬حَٓ‪ 4‬كبٗ‪٘٣ ٚ‬ـَ ٓٔخكش ًز‪َ٤‬س ػِ‪ٔٓ ٠‬يظ‪ ٟٞ‬حُٔٔخٍٓيش حُؼِٔ‪٤‬يش ‪٘٣ٝ‬يٌَ ‪ٝ‬ؿ‪ٜ‬يخ‬
‫رخٍُح ُِلو‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حٌُ‪٣ ١‬ؼظزَ ٖٓ حُٔوخ‪ َ١‬حُظ‪ٔ٣ ٢‬ؼ‪ ٠‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ًٍ ٢ٗٞ‬أ‪ٛ‬خ‪.‬‬

‫كبًح ًخٗض ؿخ‪٣‬ش ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٛ ٢ٗٞ‬ح‪ٛ‬طزخؽ حُوخٗ‪ ٕٞ‬رٔخ ‪ٌ٣‬ل‪ ٖٓ ٢‬حُ٘يلخك‪٤‬ش ‪ٝ‬حُ‪ٟٞ‬ي‪ٞ‬ف‬
‫كٔخ‪٣‬يش َُٔحًييِ ح‪١٧‬ييَحف ‪ٝ‬ط‪ٞ‬حُٗ‪ٜ‬يخ ‪ٓٝ‬يي٘ق حُلَ‪٣‬ييش ٌٓخٗيش ًَِٓ‪٣‬ييش كيي‪٘ٓ ٢‬يَ‪ٝ‬ع ى‪ُٝ‬ييش حُوييخٗ‪ٕٞ‬‬
‫‪ٝ‬حُٔئٓٔخص كظي‪٣ ٠‬ظيؤط‪ ٠‬طي‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُٔ٘خػيش َُِٔحًيِ ‪ٝ‬حُلوي‪ٞ‬م حُظي‪ ٢‬طؼظزيَ حُلوي‪ٞ‬م حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ٓيٖ‬
‫أ‪ٜٔٛ‬خ ‪ ٕ٧‬كو‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬خٕ طلي ٖٓ كو‪ٞ‬م حُي‪ُٝ‬ش ‪.5‬‬

‫‪ - 1‬نجيب الحجيوا‪« ،‬أسداس التنويدل الدسدتورا فدي المؽدرب»‪ ،‬مقدال منشدور ب م ق المؽربيدة لدئلدارد المحليدة والتنميدة‪ ،‬ع ‪،42‬‬
‫يناير فبراير ‪ 2002‬ص‪.44 :‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- R. chapus « droit administratif général » Tome 1 , edition montchrestien , 1887 , p: 386.‬‬
‫‪ - 3‬نصير مكاوا‪« ،‬تنويل القاضدي اإلدارا لقواعدد القدانون الضدريبي»‪ ،‬أطروحدة دكتدورا ‪ ،‬جامعدة محمدد الخدامس سويسدي‪ ،‬كليدة‬
‫العلوم القانونية و االقتصادية و االجتماعية سبل‪ ،‬السنة الجامعية ‪ ،2014 – 2013‬ص‪.35 :‬‬
‫‪ - 4‬تنخذ التوجيهات اإلدارية شكل تدابير تصدرها اإلدارد الضريبية ال ترقى إلى القيمة التي تحتلها القواعد القانونيدة التدي تصددرها‬
‫المؤسسة التشريعية‪ ،‬ؼير أنها ترتب جملة من اآلةار في إدارد العملية الضدريبية‪ ،‬ألنهدا تددخل ضدمن أعمدال اإلدارد فدي تعاملهدا مدع‬
‫الملزم‪ ،‬ومن ةمة فإن ممارستها تةير مدى شرعية وحجية التنويل اإلدارا للضريبة‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪- V. Jvles ingenbleek « lajustice dans l’impot » paris _ nancy , ed. berger – levrault ,‬‬
‫‪librjiries éditeurs , 1918 p: 10.‬‬

‫‪515‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫صبٌضب‪ :‬اٌزؤ‪ ً٠ٚ‬اٌمؼبئ‪ٌٍ ٟ‬مبػذح اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ‬

‫اًح ًخٗض ح‪٩‬ىحٍس طؼٔي اُ‪ ٠‬طؤ‪ َ٣ٝ‬حُوخػيس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش أػ٘خء ٗظَ‪ٛ‬يخ كي‪ ٢‬ططز‪٤‬ين حُ٘‪ٜ‬ي‪ٙٞ‬‬
‫‪1‬‬
‫كييبٕ حُو‪٠‬ييخء ‪ٔ٣‬ييخٍّ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُٔ‪ٜٔ‬ييش‬ ‫حُـزخث‪٤‬ييش رب‪ٛ‬يييحٍ حُييي‪٣ٍٝ‬خص ‪ٝ‬حُٔييًٌَحص ‪ٝ‬حُظ‪ٞ‬ؿ‪ٜ٤‬ييخص‬
‫رٔ٘خٓزش رظ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حُٔ٘خُػخص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طؼَ‪ ٝ‬ػِ‪.ٚ٤‬‬

‫‪٣ٝ‬ظٔ‪٤‬يييِ حُظؤ‪٣ٝ‬يييَ حُو‪٠‬يييخث‪ُِ ٢‬وخػييييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يييش حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش رخُؼِ٘‪٤‬يييش حٗٔيييـخٓخ ٓيييغ ػِ٘‪٤‬يييش‬
‫حُـِٔخص ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬طـخ‪ ُٝ‬حُل‪ ِ٤‬حُ‪٤٠‬ن ُِظؤ‪ َ٣ٝ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حٌُ‪٣ ٫ ١‬ظؼي‪ٓ ٟ‬لي‪ ٢٤‬ح‪٩‬ىحٍس ٗخ‪٤ٛ‬يي‬
‫ػييٖ حُظ‪ٞ‬حؿ‪٤ٜ‬ييش ك‪٤‬ييغ ‪٣‬ظيي‪ٞ‬كَ أ‪١‬ييَحف حُ٘ييِحع ػِيي‪ ٠‬كظيي‪ٞ‬ظ ٓظٔخػِييش كيي‪ ٢‬ح‪٩‬ى‪٫‬ء ريييك‪ٞ‬ػخط‪ ْٜ‬أٓييخّ‬
‫ؿ‪ٜ‬ش ه‪٠‬خث‪٤‬ش ٓلخ‪٣‬يس طظ‪ٞ‬ه‪ ٠‬كٔخ‪٣‬ش حَُ٘ػ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬طل‪ٜ٘٤ٜ‬خ ٖٓ ًخكش حُٔٔخٍٓخص حُظ‪ ٢‬هيي‬
‫طٔ‪٢‬ء اُ‪ ٠‬آظؼٔخُ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ٝ‬طـيييٍ ح‪ٗ٩‬ييخٍس إٔ حُؼٔييَ حُو‪٠‬ييخث‪ ٢‬ػِيي‪ٔٓ ٠‬ييظ‪ ٟٞ‬حُٔلييخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش ‪٣ ٫‬ؼظييي رخُظؤ‪٣ٝ‬ييَ‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حُييٌ‪ ١‬ط‪٠‬ييطِغ ريي‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬رخُظييخُ‪ ٢‬كييبٕ ‪ٛ‬ييٌح ح‪٧‬ه‪٤‬ييَ ‪٘٣ ٫‬ييظؾ أػييَ‪ ٙ‬كيي‪٢‬‬
‫حُٔ٘خُػخص حُـزخث‪٤‬ش ر‪ ٖ٤‬حُِِٔٓ‪ٝ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس ‪.2‬‬

‫إ طؤ‪٣ٝ‬ييَ حُوخػيييس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪٣‬ـييذ أ‪٣ ٫‬وييَؽ ػييٖ حُلِٔييلش حُؼخٓييش حُظيي‪٣ ٢‬ظيي‪ٞ‬ه‪ ٠‬ح‪ٓ٧‬ييٖ‬
‫حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬طلو‪٤‬و‪ٜ‬خ ‪ٍ٫‬طزخ‪ ٚ١‬رٔظطِزخص ‪ٓٝ‬زخىة ػخٓش طظؼِين ريخ‪٩‬ىحٍس حُلٌ‪ٔ٤‬يش حُظي‪ ٢‬طٔيؼ‪ ٠‬اُي‪٠‬‬
‫حُظطز‪٤‬ن حُٔيِ‪ُِ ْ٤‬ويخٗ‪ٝ ٕٞ‬اريَحُ ٗـخػظي‪ًٝ ٚ‬لخءطي‪ُ ٚ‬يٌُي ‪٣ ٫‬ظي‪ٞ‬حٗ‪ ٠‬حُو‪٠‬يخء كي‪ٗ ٢‬يَف حُٔزيخىة‬
‫حُظ‪٘٣ ٢‬زـ‪ ٢‬إٔ ط‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬أ‪ ١‬طؤ‪ َ٣ٝ‬أ‪ ٝ‬طلٔ‪ُِ َ٤‬وخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪.3 ٢‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Karim sidahmed « Droit Fondamrntause du contribuable et proédures fiscales: étude‬‬
‫‪comparative » tome I L’harma han. Paris , 2007 , p: 55‬‬
‫‪ - 2‬نصير مكاوا‪« ،‬تنويل القاضي اإلدارا لقواعد القانون الضريبي»‪،‬م س‪ ،‬ص‪.35 :‬‬
‫‪ - 3‬عملت محكمة النقض ببلجيكا بالتعريؾ ببعض المبادئ العامة التي يجب أن تؤطر القانون الضريبي البلجيكي‪ ،‬وقامت بتوضيحها‪،‬‬
‫كما فعلت بالنسبة لمبادئ عامة أخرى تتعلق باإلدارد الحكيمة ومبدأ األمن القانوني على وجه التحديد‪.‬‬
‫وقدد أقدرت محكمدة الدنقض البلجيكيدة أن المبددادئ العامدة لدئلدارد جيددد‪ ،‬تتضدمن الحدق فددي األمدن القدانوني ‪ ،‬حيدث أن هدذ المبددادئ‬
‫مفروضة أيضا على إدارد الضدرابب‪ ،‬ألن األمدن القدانوني يقتضدي باألسداس أن تكدون لددى المدواطن الةقدة فيمدا يخدص مدالم يمكدن‬
‫توقعه‪ ،‬كما هو الحال بالنسبة لقاعدد قانونية ةابتة للسلوك و اإلدارد ‪ ،‬مما يترتب عنه من حيث المبدأ‪ ،‬أن تعمدل المصدالح العامدة علدى‬
‫األخذ بعين االعتبار التوقعات المبررد التي قامت بتوليدها لدى المواطن‪.‬‬
‫‪- E a , cass , 16 mai 2003 , f. 01. 0081 , n anec conclusion de M L’avocat délégué thijid:‬‬
‫‪cass 20 février 2003 , f 02. 008 f 14 juin 2002 , f 00. 00 54 f et les conclision de M. L’avocat‬‬
‫‪général le clerq cass , 26 octobre 2001 f. 00. 0034 f et les conclusions de M. L’avocat‬‬
‫‪général henkes.‬‬

‫‪516‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كخُظؤ‪ َ٣ٝ‬حُو‪٠‬خث‪ُِ ٢‬وخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ْ٤ُ ٢‬ػِٔ‪٤‬ش ه‪٠‬خث‪٤‬ش طِوخث‪٤‬ش رٔؼ٘‪ ٠‬إٔ حُو‪٠‬يخء طزؼيخ‬
‫ُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لظ‪ ٚ‬حُظ‪ ٢‬طظٔؼَ ك‪ ٢‬ك‪ ٞ‬حُِ٘حػخص ‪ٝ‬حُو‪ٜ‬ي‪ٓٞ‬خص حُظي‪ ٢‬طؼيَ‪ ٝ‬ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬كيبٕ ‪ٟٝ‬يغ حُوخ‪ٟ‬ي‪٢‬‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪٣ ١‬ي‪ ٙ‬ػِ‪ ٠‬حُِ٘حع ‪٘ٔ٣‬ل‪ِٓ ٚ‬طش طؤ‪٣ٝ‬يَ حُوخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ٓظي‪ً ٠‬خٗيض ؿخٓ‪٠‬يش طلظيخؽ اُي‪٠‬‬
‫طلٔ‪٩ َ٤‬رَحُ اٍحىس حَُٔ٘ع‪.‬‬

‫طزؼييخ ُييٌُي ‪ٗٝ‬ظييَح ‪٤ٔٛ٧‬ييش حُظؤ‪٣ٝ‬ييَ حُو‪٠‬ييخث‪ُ ٢‬و‪ٞ‬حػييي حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬كييبٕ حُوخ‪ٟ‬يي‪٢‬‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪٣ ١‬ييِح‪ٝ‬ؽ ريي‪ ٖ٤‬ه‪ٞ‬حػييي حُوييخٗ‪ ٕٞ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬كيي‪ٗ ٢‬ييو‪ ٚ‬حُٔظؼِيين رخُٔ٘خُػييخص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش ػِيي‪٠‬‬
‫حػظزخٍ إٔ حُِ٘حع حُ‪٣َ٠‬ز‪٣ ٢‬ييهَ ‪ٟ‬ئٖ حُٔ٘خُػيخص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش ‪ٓٝ‬يٖ ؿ‪ٜ‬يش أهيَ‪ ٟ‬ري‪ ٖ٤‬ه‪ٞ‬حػيي‬
‫حُويييخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُظييي‪ ٢‬طظٔ‪٤‬يييِ رٔـٔ‪ٞ‬ػيييش ٓيييٖ حُو‪ٜٛٞ‬ييي‪٤‬خص طٔ‪ِٛ٤‬يييخ ػيييٖ ه‪ٞ‬حػيييي حُويييخٗ‪ٕٞ‬‬
‫ح‪٧‬هَ‪.1ٟ‬‬

‫ٓلخى ًُي إ ُـ‪ٞ‬ء حُوخ‪ ٢ٟ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬اُ‪ ٠‬اػٔخٍ ُ‪٤‬ش حُظؤ‪ َ٣ٝ‬حُو‪٠‬خث‪ُِ ٢‬وخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٓلٌي‪ ّٞ‬رخُٔزيخىة حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُظي‪ٌَٓ٣ ٢‬ي‪ٜ‬خ حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٗ ٢‬لٔي‪ٛٝ ٚ‬ي‪ٓ ٢‬زيخىة‬
‫أٓخٓ‪ ٤‬ش ‪٘٣‬زـ‪ ٢‬ػيّ اؿلخُ‪ٜ‬خ ُٔخ ‪٣‬ظَطذ ػ٘‪ٜ‬خ ٖٓ ػخٍ هخٗ‪٤ٗٞ‬ش طـَ ‪٣‬ي حُو‪٠‬خء ُِزض كي‪ ٢‬حُِ٘حػيخص‬
‫حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُٔؼَ‪ٟٝ‬يييش ػِ‪٤‬ييي‪ٓ ٚ‬ظييي‪ُ ٠‬يييْ ‪٣‬لظيييَّ حُٔييييػ‪ ٠‬حُِٔيييِّ طَحطز‪٤‬يييش حُٔٔيييخ‪ َ١‬ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يييش‬
‫‪ٝ‬حُو‪٠‬خث‪٤‬ش‪.2‬‬

‫‪٘٣ٝ‬زـ‪ ٢‬حُظٔ‪٤٤‬يِ ر٘يؤٕ حُظؤ‪٣ٝ‬يَ حُو‪٠‬يخث‪ُ ٢‬و‪ٞ‬حػيي حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬ري‪ ٖ٤‬حُظيؤ‪٬٣ٝ‬ص حُظي‪٢‬‬
‫ط‪ٜ‬يٍ‪ٛ‬خ ٓلخًْ حُٔ‪ٟٞٞ‬ع ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ( حُٔلخًْ ح‪٩‬رظيحث‪٤‬ش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش ‪ٓٝ‬ليخًْ ح‪ٓ٩‬يظج٘خف ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش‬
‫و ‪ٝ‬ر‪ٓ ٖ٤‬لٌٔش حُ٘و‪ًُ ٞ‬ي إٔ حُظؤ‪ َ٣ٝ‬حٌُ‪ٜ٣ ١‬يٍ ػٖ ٓلٌٔيش حُٔ‪ٟٞ‬ي‪ٞ‬ع ‪ٌ٣‬ي‪ ٕٞ‬ؿ‪٤‬يَ ِٓيِّ‬
‫ُزخه‪ ٢‬حُٔلخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ح‪٧‬هَ‪٘٣ ٚٗ٧ ٟ‬يٍؽ ‪ ٖٟٔ‬حُلِ‪ ٍٞ‬حُ٘ٔيز‪٤‬ش ُِِ٘حػيخص حُٔؼَ‪ٟٝ‬يش ػِي‪٠‬‬

‫‪ - 1‬نصير مكاوا‪« ،‬تنويل القاضي اإلدارا لقواعد القانون الضريبي»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.51 :‬‬
‫‪ -2‬تتميز المنازعة الجبابية بمجموعة من الخصوصيات ينبؽي أخذها بعين االعتبار في جميع مراحلها‪ ،‬ألنه يمنع على الملدزم اللجدوء‬
‫إلددى القضدداء دون المددرور باللجنددة الضددريبية وممارسددة مسددطرد الددتظلم اإلدارا ‪ ،‬واحتددرام الشددكليات والكيفيددات المنظمددة للمنازعددة‬
‫اإلدارية‪.‬‬
‫‪ -‬إن المنازعة القضابية في المادد الضريبية تنتي في مرحلدة أخيدرد بعدد فشدل التسدوية اإلداريدة التدي تتطلدب إلزاميدة الدتظلم اإلدارا‬
‫والمرور عبر اللجنة اإلدارية‪ .‬مع مراعاد النزاعات التي ال تتطلب هذا النوع من المساطر مما يعندي أن التنويدل القضدابي يدنتي الحقدا‬
‫بعد صدور مقررات اللجن الضريبية سيما في الدعاوى المتعلقة بمسطرد التصحيح الضريبي‪.‬‬
‫‪ -‬سعاد بنور‪« ،‬العمل القضابي في المادد الجبابية»‪ ،‬دراسة تحليلية قانونية‪ ،‬فقهية وقضابية مع أحدث االجتهاد ات القضابية الصادرد‬
‫عن المجلس األعلى د دار العلم‪ ،‬الرباط ‪.2003‬‬

‫‪517‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُٔلٌٔييش ‪ ٫ٝ1‬طظؼيييح‪ٛ‬خ اُيي‪ ٠‬ؿ‪ٜ‬ييخص ه‪٠‬ييخث‪٤‬ش أهييَ‪ٝ ٟ‬إٔ ‪ٛ‬ييٌح حُظؤ‪٣ٝ‬ييَ ‪٣ ٫‬ؼييي هخػيييس هخٗ‪٤ٗٞ‬ييش‬
‫ٓـَىس‪.‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬إٔ طؤ‪ َ٣ٝ‬حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٓيٖ ‪١‬يَف ٓلٌٔيش حُي٘و‪ًٔ ٞ‬لٌٔيش هيخٗ‪ٕٞ‬‬
‫‪ٝ‬حٓظوَحٍ حُؼَٔ حُو‪٠‬خث‪ ٢‬ػِ‪ٛ ٠‬يٌح حُظؤ‪٣ٝ‬يَ كبٗي‪ٌ٣ ٚ‬ظٔيذ كـ‪٤‬يش ُيي‪ً ٟ‬خكيش ٓليخًْ حُٔ‪ٟٞ‬ي‪ٞ‬ع‬
‫حُظ‪٣ ٢‬ـذ إٔ طؤهٌ ري‪ٝ ٚ‬ا‪ ٫‬ػَ‪ٟ‬يض أكٌخٓ‪ٜ‬يخ ُِي٘و‪ ٞ‬ه‪ٜٛٞ‬يخ اًح طؼِين ح‪ٓ٧‬يَ رخٓيظوَحٍ‪ٙ‬‬
‫ًخؿظ‪ٜ‬خى ُٔلٌٔش حُ٘و‪٣ٝ ٞ‬ؼظزَ ٖٓ حُٔ‪ٞ‬حرن حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ‪.2‬‬

‫إ ح‪٧‬ى‪ٝ‬حٍ حُٔ٘‪١ٞ‬ش رخُ‪٣َ٠‬زش رخػظزخٍ ‪ٛ‬خ حُ‪ِ٤ٓٞ‬ش حُٔخُ‪٤‬ش حُٔ‪ٜٔ‬ش ُظؤٓ‪ٝ ٖ٤‬ظيخثق حُي‪ُٝ‬يش‬
‫‪3‬‬
‫ٓٔيخ ‪٘ٔ٣‬ل‪ٜ‬يخ ٌٓخٗيش حٓيظَحط‪٤‬ـ‪٤‬ش كي‪َٓ ٢‬ؿؼ‪٤‬يش حُيي‪٣ ٍٝ‬ـؼيَ حُو‪ٞ‬حػيي حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش طظيؤػَ رظيييهَ‬
‫حُي‪ُٝ‬ش ٗلٔ‪ٜ‬خ طزؼخ ُ‪٨‬ى‪ٝ‬حٍ حُٔخُ‪٤‬ش حُظ‪٘٣ ٢‬زـ‪ ٢‬إٔ طلوو‪ٜ‬خ طزؼخ َُِ‪ٛ‬ؤٗخص ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش‬
‫حٌُزَ‪ ٟ‬حُٔؼو‪ٞ‬ىس ػِ‪ٜ٤‬خ ٓٔخ ‪٣‬ـؼِ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬أك‪٤‬خٕ ًؼ‪َ٤‬س طظلَٔ هَحءحص ػي‪٣‬يس طلظخؽ اُ‪ ٠‬طؤ‪٬٣ٝ‬ص‬
‫‪ِ٣ٝ‬ىحى حُ٘وخٕ ك‪ُٜٞ‬خ رٔ٘خٓزش ًَ ٓ٘ش ٓخُ‪٤‬ش رٔزذ حُِهْ حُ‪ٜ‬خثَ ٖٓ حُٔوظ‪٤٠‬خص ‪ٝ‬ح‪٩‬ؿيَحءحص‬
‫حُٔ‪ٞ‬حًزش ُِوخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪.٢‬‬

‫كخُظؤ‪ َ٣ٝ‬حُو‪٠‬خث‪ُِ ٢‬وخػيس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪٣‬ظ‪ٞ‬ه‪ ٠‬كٔخ‪٣‬ش حَُ٘ػ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ك‪ ٢‬ظيَ حُٔلخٍهيش‬
‫حُظ‪ ٢‬ط‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬هِل‪٤‬ش حَُٔ٘ع حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حٌُ‪ٔ٣ ١‬ؼ‪ ٠‬اُ‪ ٠‬كٔخ‪٣‬يش ٓ‪ٜ‬يِلش حُي‪ُٝ‬يش ٓيٖ هي‪ ٍ٬‬طٌيَ‪ْ٣‬‬
‫ٓزيأ ‪ٍَٟٝ‬س حُ‪٣َ٠‬زش ُظـط‪٤‬ش حُ٘لوخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ‪ٓٝ‬ي‪ٌِٞ٤‬ؿ‪٤‬ش حُِٔيِّ حُظي‪ ٢‬طظيؤػَ رٔيي‪ ٟ‬طلو‪٤‬ين‬
‫‪4‬‬
‫‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬حُوخ‪ ٢ٟ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬إٔ ‪ٔ٣‬ظل‪٠‬يَ ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُٔؼخىُيش كي‪٢‬‬ ‫حُوز‪ٝ ٍٞ‬حَُ‪ ٠ٟ‬رخُ‪٣َ٠‬زش‬
‫طؤ‪ِ٣ٝ‬يي‪ُِ ٚ‬وخػيييس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش رلؼييخ ػييٖ اٍحىس حُٔ٘ييَع ‪ٝ‬كِٔييلظ‪ٌُ ٚ‬ييٖ ‪ٝ‬كيين حُٔزييخىة حُؼخٓييش حُظيي‪٢‬‬
‫طلٌٔ‪ٜ‬خ ٓظطِزخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫‪ - 1‬نجاد بضراني‪« ،‬مدخل لدراسة القانون»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.284 :‬‬

‫‪- 2‬ظهيددر شددريؾ رقددم ‪ 1.11.170‬صددادر فددي ‪ 27‬ذا القع ددد ‪ 25( 1432‬أكتددوبر ‪ ) 2011‬بتنفيددذ القددانون رقددم ‪ 58.11‬المتعلددق‬
‫بمحكمدددددة النقض‪،‬المؽيدددددر والمدددددتمم بموجبددددده الظهيدددددر الشدددددريؾ رقدددددم ‪ 1.57.223‬الصدددددادر فدددددي ربيدددددع األول ‪ 1377‬هدددددـ (‪27‬‬
‫سبتمبر‪)1957‬بشنن المجلس األعلى (محكمة النقض حاليا )‪ ،‬الجريدد الرسمية‪ .‬ع ‪ 5989‬مكرر بتداريخ ‪ 28‬ذو القعددد ‪26( 1432‬‬
‫أكتوبر ‪ ،) 2010‬ص‪.5228 :‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Martine Betch «Droit Fiscal: Théorie et Pratique Ajour Des Derniéres Lois Fiscales » uui‬‬
‫‪Bert , 2012 ,4émé ed p: 77‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- Abdelhamid Elgadi « une fiscalité moderne pour une entreprise formante fuce avdéfi de la‬‬
‫‪modernisation » imprimerie omania , Rabat , 1999 , p: 19.‬‬

‫‪518‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌّطٍت اٌضبٔ‪ :ٟ‬خطز اٌزؤ‪ ً٠ٚ‬اإلدار‪ِٕٚ ٞ‬بػخ اٌزٕف‪١‬ذ ػذ اإلدارح ػٍ‪ٝ‬‬

‫األِٓ اٌمبٔ‪ٌٍٍّ ٟٔٛ‬شَ‬

‫‪ِ٣‬ـؤ حُِِّٔ اُ‪ ٠‬حُو‪٠‬خء ُلٔخ‪٣‬ش ًَِٓ‪ ٙ‬حُوخٗ‪ ٝ ٢ٗٞ‬حُٔخُ‪ٓ ٢‬ظ‪ ٠‬طْ حُٔٔخّ ر‪١ ٖٓ ٚ‬يَف‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ك‪٤‬ييغ ‪٣‬ظ‪ٞ‬ؿييذ ػِيي‪ ٠‬حُٔلٌٔييش إٔ طظيي‪ٞ‬كَ ػِيي‪ ٠‬حُ٘ييَ‪ ١ٝ‬حُظؤ‪٤ِ٤ٛ‬ييش ُِزييض كيي‪٢‬‬
‫حُٔ٘خُػخص حُـزخث‪٤‬ش حُٔوظِلش‪.‬‬

‫كيييخًَُِٔ حُويييخٗ‪ُِِٔ ٢ٗٞ‬يييِّ ‪٣‬ظيييؤٍؿق رييي‪ ٖ٤‬طؤ‪٣ٝ‬يييَ ‪ ٝ‬طلٔييي‪ َ٤‬ح‪٩‬ىحٍس ُِوخػييييس حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫ر‪ٞ‬حٓيييطش حُيييي‪٣ٍٝ‬خص ‪ٝ‬حُٔيييًٌَحص ‪ ٝ‬حُظ‪ٞ‬ؿ‪ٜ٤‬يييخص ‪ ٝ‬رييي‪ ٖ٤‬حُو‪٠‬يييخء رٔ٘خٓيييزش رٔييي‪ٗ ٢‬ظيييَ‪ ٙ‬ػِييي‪٠‬‬
‫حُٔ٘خُػخص حُـزخث‪٤‬ش حُٔؼَ‪ٟٝ‬ش ػِ‪.ٚ٤‬‬

‫‪ ٕ٧ ٝ‬حُظَ٘‪٣‬غ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٞٓ ٢‬ؿي‪ٓ ٚ‬يٖ ‪١‬يَف ح‪٩‬ىحٍس حُظي‪ ٢‬طٔيؼ‪ ٠‬ؿخ‪ٛ‬ييس كي‪٘ٓ ٢‬طو‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬‬
‫ط‪ٞ‬ؿ‪ٜٜ‬يييخ كبٗ‪ٜ‬يييخ ‪ ٫‬طٔييئق رخٓيييظوَحٍ ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬يييخىحص حُو‪٠‬يييخث‪٤‬ش حُظييي‪ ٢‬طوظِيييق ‪ ٝ‬طظؼيييخٍ‪ٓ ٝ‬يييغ‬
‫ٓ‪ٜ‬ييِلظ‪ٜ‬خ ٓٔييخ ‪٣‬ـؼِ‪ٜ‬ييخ طٔييؼ‪ ٠‬اُيي‪ ٠‬طـخ‪ُٛٝ‬ييخ ػييٖ ‪٣َ١‬يين حُظؼييي‪٬٣‬ص حُٔظيي‪ٞ‬حطَس حُظيي‪ ٢‬طـييي ك‪ٜ٤‬ييخ‬
‫‪ٟ‬خُظ‪ٜ‬خ ػ٘ي ًَ ٓ٘خٓزش ٓخُ‪٤‬ش ٓ٘‪٣ٞ‬ش‪.‬‬

‫كظؤ‪ َ٣ٝ‬حُوخػيس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪٣‬ؼي ٓيه‪ ٬‬أٓخٓ‪٤‬خ ك‪ ٢‬ح‪٩‬ك‪ٜ‬خف ػيٖ اٍحىس حُٔ٘يَع ‪ ٝ‬كِٔيلظ‪ٚ‬‬
‫‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬طٌَ‪ ْ٣‬حُ‪ٔ٠‬خٗخص حُظ‪٣ ٢‬وٍَ‪ٛ‬خ حُظ‪ ٢‬طؼظزيَ ٓطِزيخ ُٔ٘ظ‪ٓٞ‬يش ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪( ٢ٗٞ‬حُلويَس‬
‫ح‪٠ُٝ٧‬و‪.‬‬

‫‪ ٝ‬كظ‪ ٠‬طظلون أٓزخد ح‪ٓ٧‬يٖ حُو‪٠‬يخث‪ ٢‬حُظؤ‪٤ِ٣ٝ‬يش ُِوخػييس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ُٔيخ ‪٠٣‬ئٖ حٓيظوَحٍ‬
‫َٓحًِ ح‪١٧‬يَحف ‪ٝ‬ط‪ٞ‬حُٗ‪ٜ‬يخ كيبٕ ًُيي ٓظؼِين ر٘يو‪ ٚ‬حُوخ‪ٟ‬ي‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍ‪ٓ ٝ ١‬يخ ‪٣‬ـيذ إٔ طظي‪ٞ‬كَ‬
‫ُي‪ٓ ٖٓ ٚ٣‬ؼَكش رخُٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬ا‪ ٫‬أ‪ٛ‬يٍص ٓؼ‪ٟٔ ٚ‬خٗخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪( ٢ٗٞ‬حُلوَس حُؼخٗ‪٤‬شو‪.‬‬

‫‪ ٝ‬هي ‪ٝ‬حًزض ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُؼَٔ حُو‪٠‬خث‪ ٢‬حٌُ‪٣ ١‬وظِق ٓغ ط‪ٞ‬ؿ‪ٜٜ‬خ حُؼخّ ‪ٝ‬طـيخ‪ُٙٝ‬‬
‫ػٖ ‪٣َ١‬ن ط‪٬‬ك‪ً ٢‬يَ ٓيخ ٓيٖ ٗيؤٗ‪ ٚ‬إٔ ‪٣‬وي‪٘ٓ ٝٞ‬يخٍ‪٣‬ؼ‪ٜ‬خ حُٔخُ‪٤‬يش كي‪ٓ ٢‬لطيخص ًؼ‪٤‬يَس ٌَٓٓيش‬
‫‪٘ٔ٤ٛ‬ظ‪ٜ‬خ ػِ‪ٌٛ ٠‬ح حُٔـخٍ حُل‪ ( ١ٞ٤‬حُلوَس حُؼخُؼشو‪.‬‬
‫‪ ٝ‬طظٔظ‪ َٜ‬ه‪ٞ‬س ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش أًؼيَ كي‪ ٢‬ط‪ٞ‬ؿ‪٤‬ي‪ ٚ‬حُظ٘يَ‪٣‬غ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬رخُ٘ٔيزش ُِظزِ‪٤‬يؾ‬
‫حُـزييخث‪ ٢‬رييخُوَ‪ٝ‬ؽ ك‪٤‬يي‪ ٚ‬ػييٖ حُو‪ٞ‬حػييي حُؼخٓييش حُٔييئ‪َ١‬س ُِظزِ‪٤‬ييؾ كيي‪ ٢‬هييخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔييطَس حُٔيٗ‪٤‬ييش‬
‫‪ٝ‬طٔو‪ُ َٙ٤‬ويٓش ٓ‪ِٜ‬لظ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬حُظ‪٣َ٠‬ذ ‪ ٝ‬حُظل‪( َ٤ٜ‬حُلوَس حَُحرؼشو‪.‬‬
‫‪519‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫الفقرة األولل‪ :‬تجاوز التأويل اإلداري ل جتهاد القضائي و الحيلولة دون اجتقراره‬
‫إ هِل‪٤‬يييش ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓلٌ‪ٓٞ‬يييش روييي‪ٞ‬س ح‪٩‬ىحٍس حُٔ٘يييَػش ٓٔيييخ ‪٣‬ـؼِ‪ٜ‬يييخ طٔيييؼ‪٠‬‬
‫ُِ‪٘ٔ٤ٜ‬ش ػِ‪ ٠‬حُٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ك‪ ٢‬ؿٔ‪٤‬غ َٓحكِ‪.ٚ‬‬

‫كًَِٔ اىحٍس حُ‪٠‬يَحثذ أػ٘يخء حُٔ٘خُػيش طَطيي‪ ١‬ك‪٤‬ي‪ ٚ‬ػزيخءس حُو‪ٜ‬يْ حُٔزخٗيَ ُِِٔيِّ‬
‫ٓٔييخ ‪٣‬ـؼِ‪ٜ‬ييخ ‪ ٫‬طظيي‪ٞ‬ه‪ ٠‬حُل‪٤‬ييخى أػ٘ييخء ‪ٟٝ‬ييغ ه‪ٞ‬حػييي حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٗ ٢‬خ‪٤ٛ‬ييي ػييٖ طيييحًٍ‪ٜ‬خ‬
‫ُِلَحؿخص حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظؤ‪٬٣ٝ‬ص حُو‪٠‬خث‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬ط‪ٜ‬يٍ ‪ٟ‬ي ٓ‪ِٜ‬لظ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫ك‪ٜ٘‬خى ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُلخ‪٫‬ص حُظي‪ ٢‬طييٍ ػِي‪٘ٔ٤ٛ ٠‬يش اىحٍس حُ‪٠‬يَحثذ ٓيٖ هي‪ٓ ٍ٬‬يؼ‪ٜ٤‬خ‬
‫اُيي‪ ٠‬ىكييغ ًييَ طؤ‪٣ٝ‬ييَ ه‪٠‬ييخث‪٣ ٫ ٢‬ظٔخٗيي‪ٓ ٠‬ييغ ط‪ٞ‬ؿ‪ٜٜ‬ييخ ‪٣ ٫ ٝ‬ؼٌييْ ‪ٝ‬ؿ‪ٜ‬ييش ٗظَ‪ٛ‬ييخ ‪ٓ ٝ‬ييٖ ػٔييش‬
‫حُل‪ُِٞ٤‬ش ى‪ ٕٝ‬حٓظوَحٍ ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬خى حُو‪٠‬خث‪ ٢‬حٌُ‪ٜ٣ ٫ ١‬ذ ك‪ِٜٓ ٢‬لظ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ ٖٓ ٝ‬أؿَ طلو‪٤‬ن ؿخ‪٣‬خط‪ٜ‬خ كبٕ ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬ش طٔيؼ‪ ٠‬اُي‪ ٠‬طل‪ٜ‬ي‪ٜٓ ٖ٤‬يِلظ‪ٜ‬خ ر‪ٞ‬حٓيطش‬
‫حُظَ٘‪٣‬غ حٌُ‪ ١‬طظلٌْ ك‪ٓ ٢‬يحهِ‪ ٚ‬كظ‪ ٠‬طٔظط‪٤‬غ طـخ‪ ُٝ‬ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬خىحص حُو‪٠‬خث‪٤‬ش رظ‪ٜ‬يَ‪٣‬ق ط‪ٞ‬ؿ‪ٜٜ‬يخ‬
‫ر‪ٞ‬حٓطش حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ش حُٔ٘‪٣ٞ‬ش‪.1‬‬

‫‪ُِ ٝ‬ظيُ‪ َ٤‬ػِ‪ ٠‬حُزؼي حُظيهِ‪٪ُ ٢‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُظ‪ٞ‬ؿ‪ُِ ٢ٜ٤‬وخٗ‪ ٕٞ‬حُـزخث‪ ٢‬رٔيخ ‪٣‬لي‪ٍٞ‬‬
‫ى‪ ٕٝ‬حٓظوَحٍ حُؼَٔ حُو‪٠‬خث‪ ٢‬حٌُ‪٣ ١‬وخُق طؤ‪ِٜ٣ٝ‬يخ ح‪٩‬ىحٍ‪ُِ ١‬وخػييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪٘ٛ‬يخى‬
‫ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُ‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬خص ًَٓ‪ٜ‬خ ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬خى حُو‪٠‬خث‪ٜٗ٧ ٝ ٢‬خ طظ٘خك‪ ٝ ٠‬طظ٘خه‪ٓ ٞ‬غ حُٔ‪ٜ‬يِلش‬
‫حُؼخٓش ‪٩‬ىحٍس حُ‪َ٠‬حثذ هخٓض ‪ ٌٙٛ‬ح‪٧‬ه‪َ٤‬س رظيحًٍ‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬اُـخث‪ٜ‬خ ػٖ ‪٣َ١‬ن ٖٓ ه‪ٞ‬حػي ‪ٟ‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫ؿي‪٣‬يس رٔ٘خٓزش ‪َ١‬ف حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪ ٢‬حُٔ٘‪.2١ٞ‬‬

‫‪ - 1‬تستفيد إدارد الضرابب من األجل الضيق المخول للبرلمان لتمرير مقترحاتها عبر قانون المالية الذا يمنحها أفضلية وإيجابية في‬
‫فرض توجهاتها لضيق هامش المناقشة من طرؾ نواب األمة من جهة وحيازد اإلدارد الضريبة التي تمةل األؼلبية الحكومية وجهها‬
‫الةاني‪ ،‬وضعا مريحا يتيح لها تكريس هيمنتها على التشريع الضريبي وفرض منطقها تحت ذريعة تكييدؾ القدانون المدالي الدذا يعتبدر‬
‫الضريبي جزء منه مع المستجدات والتطورات العامة‪ ،‬وتعلقه بالنظام االقتصادا‪ ،‬وأن مناقشة البرلمان تنصرؾ إلدى قدانون الماليدة‬
‫في تمظهراته العامة‪ ،‬دونما اإللتفات إلى التدابير الجبابية المواكبة له التي تتسم بطابعها التقني والفني‪.‬‬
‫‪ - 2‬تسلك اإلدارد في إدراق التعديبلت التي تتماشى مع طرحها طريق التشريع مستفيدد من مجموعة من العوامل‪:‬‬
‫‪ -‬ضيق الحيز الزمني الممنوح للبرلمان للمناقشة والمصادقة‪ ،‬مما ال يفسح المجال لتدارس المستجدات والتدابير الضريبية الجديدد؛‬
‫‪ -‬مناقشة المستجدات والتدابير الضريبية التي ال تعدو أن تكون سطحية؛‬
‫‪ -‬نتابج تمرير التعديبلت الضريبية محسومة مسبقا (أؼلبية مريحة)؛‬
‫‪ -‬طؽيان منطق اإلدارد المشرعة للطابع التقني للضريبة الذا تنفرد به اإلدارد الضريبية دون سواها‪.‬‬

‫‪520‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُلخُش ح‪ :٠ُٝ٧‬طؼي‪ٓ َ٣‬وظ‪٤٠‬خص حُل‪ ٖٓ 515 َٜ‬هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔطَس حُٔيٗ‪٤‬ش‬

‫رٔ٘خٓزش ‪ٌٛ‬ح حُظؼي‪ َ٣‬طْ طزِ‪٤‬ؾ حُ‪ َ٣ُٞ‬ح‪ٍ( ٍٝ٧‬ث‪ ْ٤‬حُلٌ‪ٓٞ‬يشو رٔويٍَ ه‪٠‬يخث‪ ٢‬رخػظزيخٍ‪ٙ‬‬
‫ٓٔؼ‪ُِ ٬‬ي‪ُٝ‬ش حُٔـَر‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طؼظزَ اىحٍس حُ‪َ٠‬حثذ اكي‪ٓ ٟ‬ئٓٔخط‪ٜ‬خ ى‪ ٕٝ‬طزِ‪٤‬يؾ ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬ح‪٧‬ه‪٤‬يَس‬
‫‪ ٝ‬طِحٖٓ ‪ٌٛ‬ح حُظزِ‪٤‬ؾ ٓغ كظَس حُؼطِش حُٔ٘‪٣ٞ‬ش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ٓٔخ أى‪ ٟ‬اُي‪ ٠‬طيؤهَ ‪ٛٝ‬ي‪١ ٍٞ‬ي‪ ٢‬حُظزِ‪٤‬يؾ‬
‫اُ‪ ٠‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ػزَ ‪ُٝ‬حٍس ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ ٝ‬هي طَطذ ػٖ ‪ٌٛ‬ح حُظيؤه‪ َ٤‬حٗ‪ٜ‬يَحّ ح‪٧‬ؿيَ حُويخٗ‪ٔٓ ٢ٗٞ‬خٍٓيش كين حُطؼيٖ كي‪ ٢‬حُٔويٍَ‬
‫حُو‪٠‬خث‪ٟٞٞٓ ٢‬ع حُظزِ‪٤‬ؾ ‪ ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬طل‪٣ٞ‬ض كَ‪ٛ‬ش ٖٓ كَ‪ ٙ‬حُظوخ‪ ٢ٟ‬ػِ‪ ٠‬اىحٍس حُ‪َ٠‬حثذ‪.‬‬

‫‪ٓ ٝ‬يييٖ أؿيييَ طـيييخ‪ٛ ُٝ‬يييٌح حُ‪ٟٞ‬يييغ ‪ٓ ٝ‬ييي٘ق ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٛ‬يييخٖٓ أًزيييَ ُٔٔخٍٓيييش‬
‫حُيػ‪ ٟٞ‬أٓخّ حُو‪٠‬يخء ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬طوييٓض رٔيًٌَس ُي‪ َ٣ُٞ‬حُؼييٍ رظؼيي‪ َ٣‬حُل‪ٜ‬يَ ‪ٓ 515‬يٖ هيخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُٔٔطَس حُٔيٗ‪٤‬ش ػٖ ‪٣َ١‬ن اىٍحؽ ٓي‪٣َ٣‬ش حُ‪َ٠‬حثذ ‪ ٖٟٔ‬حُظؼيحى حُ‪ٞ‬حٍى ك‪ ٢‬حُل‪ َٜ‬أػي‪ٙ٬‬‬
‫رخػظزخٍ ‪ٛ‬خ أكي ح‪َ١٧‬حف ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُيػ‪ ٟٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش طلض ‪١‬خثِش ػيّ هز‪ ٍٞ‬حُيػ‪.1ٟٞ‬‬

‫كظلخى‪٣‬يخ ُ‪ٓ٨‬ييزخد حُظي‪ ٢‬هييي طلي‪ ٍٞ‬ى‪ ٕٝ‬طزِ‪٤‬ييؾ اىحٍس حُ‪٠‬يَحثذ رييخُٔوٍَحص حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش حُظيي‪٢‬‬
‫طْٔ ٓ‪ِٜ‬لظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬إ ًخٕ حُظزِ‪٤‬ؾ ‪ٓ َٔ٘٣‬ئٓٔخص أهَ‪ُٜ ٟ‬خ ػ‪٬‬هش ر‪ٜ‬يخ كيبٕ اىهخُ‪ٜ‬يخ رٔوظ‪٠‬ي‪٠‬‬
‫حُظؼي‪ َ٣‬حُيٌ‪١ ١‬يخٍ حُل‪ٜ‬يَ ‪ٓ 515‬يٖ هيخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔيطَس حُٔيٗ‪٤‬يش ‪٣‬ـؼيَ ٓ٘‪ٜ‬يخ ‪َ١‬كيخ أٓخٓي‪٤‬خ كي‪٢‬‬
‫حُٔ٘خُػخص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٓغ ٓخ ‪٣‬ظَطذ ػٖ ًُي ٖٓ ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ر‪٤‬يش اىهخُ‪ٜ‬يخ كي‪ ٢‬حُييػ‪ٝ ٟٞ‬طزِ‪٤‬ـ‪ٜ‬يخ رٌخكيش‬
‫ح‪٩‬ؿَحءحص طلض ‪١‬خثِش ػيّ هز‪ ٍٞ‬حُطِذ‪.2‬‬

‫حُلخُش حُؼخٗ‪٤‬ش‪ :‬طؼي‪ َ٣‬حُٔخىس ‪ ٖٓ 143‬حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ‬

‫ٍؿزييش ٓ٘‪ٜ‬ييخ كيي‪ ٢‬كٔخ‪٣‬ييش حُٔ‪ٜ‬ييخُق حُٔخُ‪٤‬ييش ُِي‪ُٝ‬ييش طيييهِض اىحٍس حُ‪٠‬ييَحثذ رييبهَحٍ كيين‬
‫حُ٘لؼش ُِي‪ُٝ‬ش ُِل‪ُِٞ٤‬ش ى‪ ٕٝ‬طل٘‪ ٢‬ظخ‪َٛ‬س ح‪٧‬ىحء ؿ‪ َ٤‬حُٔ‪َٜ‬ف ر‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حُؼوخٍحص‪.‬‬

‫‪ - 1‬محمد شكيرا‪« ،‬القانون الضريبي المؽربي»‪ ،‬دراسة تحليلية ونقدية‪،‬م‪ ،‬م ق المؽربية لئلدارد المحليدة والتنميدة‪ ،‬سلسدلة مؤلفدات‬
‫وأعمال جامعية‪ ،‬ط ‪ ،2‬ع‪ ،2005 ،59‬ص‪634 :‬‬

‫‪٣ - 2‬ظ‪٠‬ق إٔ حُظَ٘‪٣‬غ حُ‪٣َ٠‬ز‪ٞٓ ٢‬ؿ‪ُ ٚ‬لٔخ‪٣‬ش ٓ‪ِٜ‬لش ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حُوِ‪٘٣‬ش حُؼخٓش ‪ٓ ٚٗ٧‬ز٘‪ ٢‬ػِ‪٤ٓ ٠‬خٓش ؿزخث‪٤‬ش ٗلؼ‪٤‬ش طَحػ‪٢‬‬
‫حُٔ‪ِٜ‬لش حُٔخُ‪٤‬ش ُِي‪ُٝ‬ش ‪ ُٞٝ‬ػِ‪ ٠‬كٔخد حُِِّٔ ‪ٝ‬رؼي حُظؼي‪ َ٣‬أ‪ٟ‬لض حُٔخىس ‪ ٖٓ 515‬م‪ ّ,ّ,‬ط٘‪ ٚ‬ػِ‪ .:٠‬طٌ‪ ٕٞ‬ؿٔ‪٤‬غ ح‪٥‬ؿخٍ‬
‫حُٔ٘‪ ٜٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬خ ك‪ٌٛ ٢‬ح حُوخٗ‪ً ٕٞ‬خِٓش ك‪٣ ٬‬لٔذ حُ‪ ّٞ٤‬حٌُ‪٣ ١‬ظْ ك‪ ٚ٤‬طِٔ‪ ْ٤‬ح‪ٓ٫‬ظيػخء أ‪ ٝ‬حُظزِ‪٤‬ؾ أ‪ ٝ‬ح‪ٌٗ٩‬حٍ أ‪ ٝ‬أ‪ ١‬اؿَحء هَ ُِ٘و‪ٚ‬‬
‫ٗلٔ‪ ٚ‬أ‪ ٫ٝ ٚ٘١ُٞٔ ٝ‬حُ‪ ّٞ٤‬ح‪٧‬ه‪ َ٤‬حٌُ‪ ١‬ط٘ظ‪ ٢ٜ‬ك‪. ٚ٤‬اًح ًخٕ حُ‪ ّٞ٤‬ح‪٧‬ه‪ ّٞ٣ َ٤‬ػطِش حٓظي ح‪٧‬ؿَ اُ‪ ٠‬أ‪ ّٞ٣ ٍٝ‬ػَٔ رؼي‪.ٙ‬‬

‫‪521‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ ٝ‬رٔوظ‪ ٠٠‬طؼي‪ َ٣‬حُٔخىس ‪ ٖٓ 143‬حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ أ‪ٛ‬زق كين حُ٘يلؼش ٌٓٔيزخ‬
‫ٓوٍَح ُِي‪ُٝ‬ش طٔخٍٓ‪ٓ ٚ‬ظ‪ ٠‬طز‪ُٜ ٖ٤‬خ ػيّ ٓ‪٬‬ءٓش طزِ‪٤‬يؾ حُز‪٤‬يغ ُِٔز‪٤‬يغ طل‪ٜ‬ي‪٘٤‬خ ُلوي‪ٞ‬م حُوِ‪٘٣‬يش‬
‫حُؼخٓش ‪ٝ‬ر‪ٜ‬يف حُل‪ُِٞ٤‬ش ى‪ ٕٝ‬اهلخء ؿِء ٖٓ حُؼٖٔ حُلو‪٤‬و‪ُِ ٢‬ؼوخٍ ٓ‪ٟٞٞ‬ع حُظل‪٣ٞ‬ض‪.1‬‬

‫كبىحٍس حُ‪َ٠‬حثذ طٔؼ‪ ٠‬ىحثٔخ ُلٔخ‪٣‬ش ٌٓظٔزخط‪ٜ‬خ حُٔخُ‪٤‬ش ‪ ٝ‬طـظْ٘ ًيَ كَ‪ٛ‬يش اُي‪ ٠‬طييحٍى‬
‫ًَ ٖٓ ٗؤٗ‪ٛ ٚ‬يٍ ٓخ طؼظزَ‪ ٖٓ ٙ‬كو‪ٞ‬ه‪ٜ‬يخ حُٔخُ‪٤‬يش ح‪ٛ٧‬يِ‪٤‬ش ‪ٓ ٝ‬يٖ طٔيش ‪ ٫‬طظي‪ٞ‬حٗ‪ ٠‬كي‪ ٢‬اىهيخٍ ًيَ‬
‫ٓوظ‪ ٠٠‬طَ٘‪٣‬ؼ‪٣ ٢‬ويّ ٓ‪ِٜ‬لظ‪ٜ‬خ ًٔخ ‪ ٞٛ‬حُ٘ؤٕ ُِظؼي‪٬٣‬ص حُظ‪ ٢‬أىهِيض ػِي‪ ٠‬حُٔيخىس ‪ٓ 143‬يٖ‬
‫حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ‪.2‬‬

‫حُلخُش حُؼخُؼش‪ :‬طؼي‪ َ٣‬حُٔخىس ‪ ٖٓ 242‬حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ‬

‫‪٣‬ؼظزَ حُظلو‪٤‬ن ك‪ ٢‬حُٔ٘خُػيخص حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ػيٖ ‪٣َ١‬ين اؿيَحء هزيَس ٓيٖ ح‪ٓ٧‬يخُ‪٤‬ذ حُظي‪٢‬‬
‫طؼَف ططز‪٤‬وخ ‪ٝ‬حٓؼخ رخُ٘ظَ اُ‪١ ٠‬ز‪٤‬ؼش حُو‪ٜٓٞ‬ش حُظ‪ ٢‬طظْٔ رخُو‪ٜٓٞ‬ش ‪ ٝ‬حُطيخرغ حُل٘ي‪ٔٓ ٢‬يخ‬
‫‪ٓ ٌٕٞ٣‬ؼ‪ ٚ‬حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪ ٠‬حُوزَس أَٓح كخٓٔخ ك‪ ٢‬حُٔ‪ٟٞٞ‬ع‪.‬‬

‫‪ ٝ‬هزَ طؼي‪ َ٣‬حُٔخىس ‪ ٖٓ 242‬حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ ك‪ ٢‬كوَط‪ٜ‬خ حُٔخىٓش ًخٕ ربٌٓخٕ‬
‫حُِٔييِّ ح‪٩‬ى‪٫‬ء رخُ‪ٞ‬ػييخثن حُٔلخٓييزخط‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُٔؼزظييش ُِٔؼييخٓ‪٬‬ص أٓييخّ حُٔلٌٔييش أ‪ ٝ‬رٔ٘خٓييزش اٗـييخُ‬
‫حُوزييَس ك‪٤‬ييغ ‪٣‬ييظْ طوييي‪ٜٔ٣‬خ ‪ٓ ٍٝ٧‬ييَس ُِوز‪٤‬ييَ ٓٔييخ حػظزَطيي‪ ٚ‬اىحٍس حُ‪٠‬ييَحثذ ٓٔخٓييخ رلويي‪ٞ‬م‬
‫حُيكخع ‪ٓ ٝ‬ؼض اُ‪ٓ ٠‬لخٍرش حٌُ٘ق حُٔظؤهَ ػٖ حُ‪ٞ‬ػخثن حُٔلخٓزخط‪٤‬ش ػٖ ‪٣َ١‬ن طؼيي‪ َ٣‬حُٔيخىس‬
‫حًٌُٔ‪ٍٞ‬س حُظ‪ ٢‬أ‪ٟ‬لض طي٘‪ ٚ‬كي‪ٓ ٢‬خىط‪ٜ‬يخ حُٔخىٓيش أٗي‪٣":ٚ‬ـيذ ػِي‪ ٠‬حُوز‪٤‬يَ حُٔؼي‪ٓ ٖ٤‬يٖ ‪١‬يَف‬
‫حُوخ‪ٟ‬ي‪ ٢‬إٔ ‪ٌ٣‬ي‪ٔٓ ٕٞ‬ييـ‪ ٬‬كي‪ ٢‬ؿيي‪٤ٛ ٍٝ‬جييش حُوزيَحء أ‪ ٝ‬كي‪٫ ٢‬ثلييش حُٔلخٓيز‪ ٖ٤‬حُٔؼظٔييي‪٫ ٝ ٖ٣‬‬
‫‪:ُٚ ٌٖٔ٣‬‬

‫إٔ ‪ٔ٣‬ظ٘ي ك‪ ٢‬ه‪ٛ٬‬خط‪ ٚ‬ػِي‪ ٠‬ىكي‪ٞ‬ع أ‪ٝ ٝ‬ػيخثن ُيْ ‪٣‬يظْ ا‪١‬ي‪٬‬ع حُطيَف ح‪٥‬هيَ كي‪٢‬‬ ‫‪-‬‬
‫حُيػ‪ ٟٞ‬ػِ‪ٜ٤‬خ ه‪ ٍ٬‬حُٔٔطَس حُظ‪ٞ‬حؿ‪٤ٜ‬ش(‪...‬و"‬
‫‪ - 1‬نصددير مكدداوا‪« ،‬تنويددل القاضددي اإلدارا لقواعددد القددانون الضددريبي»‪ ،‬أطروحددة لنيددل الدددكتورا فددي القددانون العددام‪ ،‬كليددة العلددوم‬
‫القانونية و االقتصادية و االجتماعية بسبل‪ ،‬السنة الجامعية ‪ ،2014-2013‬ص‪.379-378 :‬‬
‫‪ - 2‬جاء في المادد ‪ 143‬من م ع ض أنه ‪« :‬بصرؾ النظر عن حق المراقبة المنصوص عليها في المدادد ‪ 217‬أدندا يجدوز للدوزير‬
‫المكلؾ بالمالية أو الشخص الذا يفوض إليه ذلك أن يمارس لفابدد الدولة‪ ،‬حق الشفعة على العقارات والحقوق العينية العقارية التدي‬
‫تكون محدل نقدل الملكيدة‪ ،‬بدين األحيداء‪ ،‬بعدوض أو بؽيدر عدوض‪ ،‬بإنشداء الهيبدات بدين األصدول والفدروع‪ ،‬إذا بددا لده أن ةمدن البيدع‬
‫المصرح به أو التصريح التقديرا ال يناسب القيمة التجارية للعقارا ت وقت التفويت‪ ،‬وأن أداء الواجبات المفروضدة بنداء علدى تقددير‬
‫اإلدارد لم يتنتى الحصول عليه بالمراضاد‪.‬‬
‫يمارس حق الشفعة المشار إليه أعبل وفق اإلجراءات والشروط المنصوص عليها في المادد ‪ 218‬أعبل »‪.‬‬

‫‪522‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ ٝ‬ر‪ٜ‬ييٌح حُظؼييي‪ َ٣‬هطؼييض ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُطَ‪٣‬يين أٓييخّ حٌُ٘ييق حُٔظييؤهَ ػييٖ حُ‪ٞ‬ػييخثن‬
‫حُٔزٍَس ُزؼ‪ ٞ‬حُٔؼخٓ‪٬‬ص ‪ ٝ‬رخُظخُ‪٣ ُْ ٢‬ؼي ح‪٩‬ػظيحى ر‪ٜ‬خ ٓظ‪ُ ٠‬يْ ‪٣‬يظْ ح‪٩‬ى‪٫‬ء ر‪ٜ‬يخ أٓيخّ حُٔلٌٔيش‬
‫ه‪ ٍ٬‬حُٔٔطَس حُظ‪ٞ‬حؿ‪٤ٜ‬ش ‪ ٝ‬إ ًخٗض ٓ٘ظـش ك‪ ٢‬حُِ٘حع ك‪٤‬غ ‪ُِ ٌٖٔ٣ ٫‬وز‪٤‬يَ ح‪ٓ٫‬يظ٘خى ػِ‪ٜ٤‬يخ‬
‫ك‪ ٢‬هزَط‪ ٚ‬طلض ‪١‬خثِش حٓظزؼخى‪ٛ‬خ ٖٓ ‪َ١‬ف حُٔلٌٔش‪.1‬‬

‫حُلخُش حَُحرؼش‪ :‬طؼي‪ٗ َ٣‬ظخّ حَُرق حُـِحك‪٢‬‬

‫هي ىأد حُؼَٔ حُو‪٠‬خث‪ ٢‬هزَ طؼي‪ٓ َ٣‬وظ‪٠‬ي‪٤‬خص هيخٗ‪ 17.89 ٕٞ‬حُٔظؼِين رخُ‪٠‬يَ‪٣‬زش حُؼخٓيش‬
‫ػِ‪ ٠‬حُيهَ ٓخروخ رو‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬ططز‪٤‬ين ٗظيخّ حُيَرق حُـِحكي‪ ٢‬إٔ كيَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬أٓيخّ‬
‫حُلي ح‪٧‬ىٗ‪٣ ٠‬ؼي ط‪ٜ‬ل‪٤‬لخ ُ‪ ْٓ٨‬حُٔ‪َٜ‬ف ر‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬رخُظخُ‪٣ ٢‬ظ‪ٞ‬ؿذ ػِ‪ ٠‬ح‪٩‬ىحٍس ٓيِ‪ٞ‬ى ٓٔيطَس‬
‫حُٔخىس ‪ ٖٓ 107‬هخٗ‪ 17.89 ٕٞ‬ػٖ ‪٣َ١‬ن ط‪ٞ‬ؿ‪ٍٓ ٚ٤‬يخُش رخُزَ‪٣‬يي حُٔ‪٠‬ئ‪ ٕٞ‬اًح ‪٫‬كيع حُٔليظٖ‬
‫ٓييخ ‪ٔ٣‬ييظ‪ٞ‬ؿذ ط‪ٜ‬ييل‪٤‬ق أٓييْ كييَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ٓيي‪ٞ‬حء ًخٗييض ٗخطـييش ػييٖ ط‪ٜ‬ييَ‪٣‬ق حُوخ‪ٟ‬ييغ أ‪ٝ‬‬
‫ٓلَ‪ٟٝ‬ش ر‪ٍٜٞ‬س طِوخث‪٤‬ش ‪ٟٞ٣‬ق ك‪ٜ٤‬يخ أٓيزخد حُظ‪ٜ‬يل‪٤‬ق ‪١ ٝ‬ز‪٤‬ؼظي‪٣ ٝ ٚ‬ييػ‪ُ ٙٞ‬ظويي‪٬ٓ ْ٣‬كظخطي‪ٚ‬‬
‫ه‪ ٍ٬‬أؿَ ‪ٓٞ٣ 30‬خ‪.‬‬

‫‪ ٝ‬حػظزَص حُـَكش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش رخُٔـِْ ح‪٧‬ػِي‪ٓ ٠‬يخروخ إٔ حُٔيخىس ‪ٓ 107‬يٖ هيخٗ‪17.89 ٕٞ‬‬
‫طويّ طٔ‪ِ٤٤‬ح ر‪ ٖ٤‬ح‪ٗ٧‬ظٔش حُـزخث‪٤‬ش (حُ٘ظخّ حُـِحك‪ٗ ٝ ٢‬ظخّ حُٔلخٓزشو ُظطز‪٤‬و‪ٜ‬خ ُ‪ٌٜ‬ح ‪٘٣‬زـ‪ ٢‬ػِي‪٠‬‬
‫حُٔلظٖ ٓيِ‪ٞ‬ى حُٔٔيطَس حُظ‪ٞ‬حؿ‪٤ٜ‬يش ػ٘يي ط‪ٜ‬يل‪٤‬ق أٓيْ كَ‪٠٣‬يش حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ٓي‪ٞ‬حء ًيخٕ حُِٔيِّ‬
‫‪٣‬ظزغ ُ٘ظخّ حَُرق حُـِحك‪ ٢‬ح‪ُ٘ ٝ‬ظخّ حُٔلخٓزش‪.2‬‬

‫‪ُ ٝ‬ظـخ‪ ُٝ‬طؤ‪ َ٣ٝ‬حُـَكش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش كي‪ٓ ٢‬يخ ً‪ٛ‬زيض اُ‪٤‬ي‪ ٚ‬هخٓيض ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش رٔ‪ٞ‬ؿيذ‬
‫حُٔيييخىس ‪ٓ 14‬يييٖ هيييخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪٤‬يييش ُٔييي٘ش ‪ 2005‬رظؼيييي‪ َ٣‬حُٔيييخىس ‪ٓ 22‬يييٖ هيييخٗ‪ 17.89 ٕٞ‬حُٔظؼِييين‬
‫رخُ‪٣َ٠‬زش حُؼخٓش ػِ‪ ٠‬حُيهَ ٓخروخ ػزَ ا‪ٟ‬خكش حُلوَس حُؼخػش حُظي‪ ٢‬طي٘‪٣":ٚ‬طزين حُيَرق ح‪٧‬ىٗي‪٠‬‬

‫‪ - 1‬نصير مكاوا‪« ،‬تنويل القاضي اإلدارا لقواعد القانون الضريبي»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.374 :‬‬
‫‪ - 2‬قرار صادر عن الؽرفة اإلدارية ع ‪ 695‬بتاريخ ‪ 1999-6-3‬موضوع ملؾ ع ‪( 1998/1/5/1231‬ؼير منشور )‪.‬‬
‫وتعود وقابع القضية عندما فرضت الضريبة وفق نظام الربح جزافي على أحد الملزمين‪ ،‬الذا قدم إقدرارا بموجدب المدادد ‪ 100‬مدن‬
‫قانون ‪ ،17-89‬وعندما قامت اإلدارد بإعمال المعامل المخصص بالنشاط المهني للخاضع‪ ،‬حيث اتضدح أن الحدد األدندى‪ ،‬أكبدر مدن‬
‫الربح جزافي‪ ،‬مما يعني ضرورد تطبيق الحد األدنى عمبل بمقتضيات المادد ‪ 22‬التي كانت تنص على أنه ‪« :‬ال يمكن أن يقل الربح‬
‫السنوا للخاضعين للضريبة العامة على الدخل‪ ،‬الذين اختاروا نظام الربح الجزافي المنصوص عليه في ‪ 22‬أعدبل ‪ ،‬عدن مبلدػ القيمدة‬
‫الكرابية ال سنوية العادية والحالية لكل مؤسسة من المؤسسات الخاضعة للضريبة‪ ،‬بعد أن يطبق عليها معامل تدرق قيمة مدن ‪ 0.5‬إلدى‬
‫‪ 10‬مراعاد ألهمية المؤسسة‪ ،‬وسمعتها التجارية ومستوى نشاطها (‪.»)...‬‬
‫‪-‬نصير مكاوا‪« ،‬تنويل القاضي اإلدارا لقواعد القانون الضريبي»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.380-379 :‬‬

‫‪523‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُٔلٔيي‪ٞ‬د ًٔييخ ‪ٛ‬يي‪ٓ ٞ‬زيي‪ ٖ٤‬أػيي‪ ٙ٬‬ى‪ ٕٝ‬ح‪ُ٫‬ظـييخء اُيي‪ ٠‬حُٔٔييطَس حُٔظؼِوييش رظ‪ٜ‬ييل‪٤‬ق أٓييْ كييَ‪ٝ‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش ‪ ٝ‬حُٔ٘‪ ٜٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬خ ك‪ ٢‬حُٔخىط‪ً ٖٓ 12 ٝ 11 ٖ٤‬ظخد حُٔٔخ‪ َ١‬حُـزخث‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬كٔٔض ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُو‪٬‬ف حُيحثَ كي‪ ٍٞ‬كيَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ػِي‪ ٠‬أٓيخّ‬
‫حُلي ح‪٧‬ىٗ‪ٌُٜ ٠‬ح حُظؼي‪ َ٣‬حٌُ‪ ٚٗ ١‬ػِ‪ ٠‬إٔ حُليي ح‪٧‬ىٗي‪٣ ٠‬طزين ى‪ٓ ٕٝ‬يِ‪ٞ‬ى ٓٔيطَس ط‪ٜ‬يل‪٤‬ق‬
‫أٓخّ كَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ٓٔيخ ‪٣‬ؼ٘ي‪ ٢‬ػييّ ططز‪٤‬ين ٓٔيطَس حُظ‪ٞ‬حؿ‪٤ٜ‬يش كي‪ ٢‬كخُيش ططز‪٤‬ين حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش‬
‫ػِ‪ ٠‬حُِِّٔ ‪ٝ‬كن هخػيس حُلي ح‪٧‬ىٗ‪.1٠‬‬

‫حُلخُش حُوخٓٔش‪ :‬طؼي‪ َ٣‬حُٔخ ىس ‪ً ٖٓ 35‬ظخد حُٔٔخ‪ َ١‬حُـزخث‪٤‬ش‬

‫‪١‬زوخ ُِٔخىس ‪ً ٖٓ 35‬ظيخد حُٔٔيخ‪ َ١‬حُـزخث‪٤‬يش هزيَ حُظؼيي‪ً َ٣‬يخٕ ‪٣‬يظْ ح‪٩‬ػظييحى رخكظٔيخد‬
‫أؿَ ‪ٓٞ٣ 60‬خ ُِطؼٖ رخُ٘ٔزش ُ‪٪‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حرظيحء ٖٓ طخٍ‪٣‬ن طزِ‪٤‬يؾ هيَحٍ حُِـ٘يش حُ‪٤٘١ٞ‬يش أ‪ٝ‬‬
‫حُٔلِ‪٤‬ش حٌُ‪ ١‬أ‪ٛ‬زق ٗ‪ٜ‬خث‪٤‬خ‪.‬‬

‫‪٣ ٝ‬ظز‪ ٖ٤‬إٔ حُٔخىس ‪ً 35‬خٗض طٔ‪ ١ٞ‬ر‪ ٖ٤‬حُوخ‪ٟ‬غ ‪ ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس رخُ٘ٔيزش ُِطؼيٖ ‪ٟ‬يي ٓويٍَ‬
‫حُِـ٘ييش حُ‪٤٘١ٞ‬ييش كيي‪ٓٞ٣ 60 ٢‬ييخ حُظخُ‪٤‬ييش ُ‪ٜ‬ييي‪ ٍٝ‬ح‪ٓ٧‬ييَ رخُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬أ‪ ٝ‬هخثٔييش ح‪٣٩‬ييَحىحص أ‪ ٝ‬ح‪ٓ٧‬ييَ‬
‫رخ‪ٓ٫‬ظو‪ٛ٬‬بًح طَطذ ػٖ حُٔوٍَ ٓٔظلوخص ‪٣َٟ‬ز‪٤‬ش‪.2‬‬

‫ٌُُي ً‪ٛ‬زض حُـَكش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش كي‪ ٢‬أكيي هَحٍحط‪ٜ‬يخ‪" :3‬ك‪٤‬يغ ‪ٔ٣‬يظلخى ٓيٖ حٓيظوَحء حُلويَحص‬
‫ح‪ٍ٧‬رغ ُِٔخىس ‪ً ٖٓ 35‬ظخد حُٔٔخ‪ َ١‬حُـزخث‪٤‬يش حُٔليظؾ ر‪ٜ‬يخ ريؤٕ حُِٔيِّ ‪٣‬ـي‪ُ ُٞ‬ي‪ ٚ‬إٔ ‪٣‬طؼيٖ كي‪٢‬‬
‫حُٔوييٍَ حُٔييًٌ‪ ٍٞ‬أٓييخ اىحٍس حُ‪٠‬ييَحثذ كيي‪٣ ٬‬ـيي‪ُٜ ُُٞ‬ييخ ا‪ ٫‬حُطؼييٖ كيي‪ٓ ٢‬وييٍَ حُِـ٘ييش حُ‪٤٘١ٞ‬ييش‬
‫ُِطؼ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٓ‪ٞ‬حء طؼِوض رٔٔخثَ هخٗ‪٤ٗٞ‬ش أ‪ٝ ٝ‬حهؼ‪٤‬ش أ‪ ٝ‬ك‪ ٢‬ػِٔ‪٤‬يخص ط‪ٜ‬يل‪٤‬ق حُ‪٠‬يَحثذ‬

‫‪ - 1‬إن اإلدارد الضريبية تعتبر المدادد ‪ 22‬مدن القدانون الضدريبي ‪ ،17-89‬ال تتعلدق بمسدنلة تصدحيح األسداس الضدريبي‪ ،‬ممدا يعندي‬
‫تحلل اإلدارد من سلوك مسطرد الفصلين ‪ 107-103‬من ذات القانون‪ ،‬ألنها عندما تحدد المعامل الذا تقددر لمدا لهدا مدن سدلطة فدي‬
‫هذا اإلطار تبعا ألهمية المؤسسة وطبيعة نشاطها وعدد عمبلبها‪ ،‬يعني أن ما يهم هذ اإلدارد فدي اإلقدرار المقددم فدي إطدار النظدام‬
‫ال جزافي هي البيانات المتعلقة بفرض الضريبة‪ ،‬والمشرع عنددما خدول لهدذ األخيدرد اعتمداد الحدد األدندى ولديس الدربح المصدرح بده‬
‫كنساس لفرض الضريبة الفصل ‪ ،22‬فهو ال يراقب صحة اإلقرار بمفهوم الدخل المصرح به‪.‬‬
‫‪ -‬محمد قصرا‪ « ،‬دور القاضي اإلدارا في تفعيدل الرقابدة علدى مسدطرد فدرض الضدريبة وتصدحيح وعابهدا‪ ،‬المنازعدات اإلنتخابيدة‬
‫والجبابية من خبلل اجتهادات المجلس األعلى»‪ ،‬الندود الجهوية السادسة إحتفداء بالدذكرى الخمسدينية للمجلدس األعلدى أيدام ‪ 10‬و ‪11‬‬
‫ماا‪ ،‬ص‪.202 :‬‬
‫‪ - 2‬أندس سدبتي‪« ،‬إشددكاليات أجدل الطعددن فدي المدادد الضددريبية‪ :‬فصدل ‪ 242‬مددن المدوندة نموذجدا»‪ ،‬دفدداتر المجلدس األعلددى‪ ،‬ع ‪،16‬‬
‫‪ ،2011‬ص‪.38 :‬‬
‫‪ - 3‬قددرار ع ‪ 384‬وتدداريخ ‪ ،2009/4/29‬موضددوع الملددؾ ع ‪ 2008/2/4/ 141‬صددادر عددن الؽرفددة اإلداريددة أورد أنددس سددبتي‪،‬‬
‫«إشكاليات أجل الطعن في المادد الضريبية‪ :‬فصل ‪ 242‬من المدونة نموذجا»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.338 :‬‬

‫‪524‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُٔلَ‪ٟٝ‬ش ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ حُٔٔيخ‪ َ١‬حُٔ٘‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ كي‪ ٢‬حُٔيخىط‪ٓ 15 ٝ 12 ٖ٤‬يٖ ًظيخد حُٔٔيخ‪َ١‬‬
‫حُـزخث‪٤‬ش ‪ ٝ‬ىحهَ أؿَ حُٔظ‪ٓٞ٣ ٖ٤‬خ حُظخُ‪٤‬ش ُظخٍ‪٣‬ن طزِ‪٤‬ؾ حُوَحٍ حُ‪ٜ‬خىٍ ػٖ حُِـ٘ش حًٌُٔ‪ٍٞ‬س"‪.‬‬

‫‪ ٝ‬ك‪ ٢‬هَحٍ هَ ُِـَكش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش ؿيخء ك‪٤‬ي‪":1ٚ‬اًح ًخٗيض حُلويَس حُلويَس ح‪ُٝ٧‬ي‪ٓ ٠‬يٖ حُٔيخىس‬
‫‪ٓ 35‬ييٖ ًظييخد حُٔٔييخ‪ َ١‬حُـزخث‪٤‬ييش ُٔيي٘ش ‪ 2005‬طـ‪٤‬ييِ ‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَحثذ طوييي‪ ْ٣‬حُطؼييٖ حُو‪٠‬ييخث‪٢‬‬
‫ىحهيَ أؿيَ حُٔيظ‪ٓٞ٣ ٖ٤‬يخ كيبٕ ٓيَ‪٣‬خٕ ‪ٛ‬ييٌح ح‪٧‬ؿيَ ‪٣‬زظيي‪١‬ء ٓيٖ طيخٍ‪٣‬ن ‪ٟٝ‬يغ ح‪ٓ٧‬يَ رخُظل‪ٜ‬يي‪َ٤‬‬
‫ٓ‪ٟٞ‬غ حُظ٘ل‪ُٔ ٝ .ٌ٤‬خ ًخٕ ٖٓ حُؼخرض ٖٓ ‪ٝ‬ػخثن حُِٔق إٔ ‪ٛ‬يي‪ ٍٝ‬ح‪ٓ٧‬يَ رخُظل‪ٜ‬ي‪ٓ َ٤‬يٖ ‪١‬يَف‬
‫ح‪٩‬ىحٍس ًييخٕ رظييخٍ‪٣‬ن ‪ ٝ 2005/2/28‬حُيييػ‪ ٟٞ‬هيييٓض رظييخٍ‪٣‬ن ‪ 2005/04/25‬كييبٕ حُيييػ‪ٟٞ‬‬
‫طٌيي‪ ٕٞ‬هييي هيييٓض ىحهييَ أؿييَ حُٔييظ‪ٓٞ٣ ٖ٤‬ييخ حُٔ٘‪ٜ‬يي‪ ٙٞ‬ػِ‪٤‬يي‪ ٚ‬كيي‪ ٢‬حُٔييخىس ‪ 35‬حُٔييًٌ‪ٍٞ‬س ‪ ٝ‬إٔ‬
‫حُٔلٌٔش ُٔخ ه‪٠‬ض رـ‪ًُ َ٤‬ي ًخٕ كٌٔ‪ٜ‬خ ٓـخٗزخ ُِ‪ٜٞ‬حد ‪ٝ ٝ‬حؿذ ح‪ُ٩‬ـخء"‪.‬‬

‫‪ٓ ٝ‬ييٖ أؿييَ طـييخ‪ ُٝ‬طؤ‪٣ٝ‬ييَ حُـَكييش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش ُٔوظ‪٠‬يي‪٤‬خص حُٔييخىس ‪ٓ 35‬ييٖ ًظييخد حُٔٔييخ‪َ١‬‬
‫حُـزخث‪٤‬ش حٌُ‪٣ ٫ ١‬ويّ ط‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش طيهِض ‪ ٌٙٛ‬ح‪٧‬ه‪َ٤‬س ‪ ٝ‬حهظَكض طؼي‪ ٬٣‬رٔ٘خٓزش‬
‫هييخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪٤‬ييش ُٔيي٘ش ‪ 2007‬رٔ‪ٞ‬ؿييذ حُٔييخىس ‪ 5‬حُظيي‪ ٢‬ػيييُض ‪ٓ 35‬ييٖ ًظييخد حُٔٔييخ‪ َ١‬حُـزخث‪٤‬ييش‬
‫‪ ٖٟٔ‬حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ ك‪ٓ ٢‬خىط‪ٜ‬خ ‪ 242‬حُظ‪ٜٗ ٢‬ض ك‪ ٢‬كوَط‪ٜ‬يخ حُؼخُؼيش أٗي‪ٌٔ٣ ٫" :ٚ‬يٖ‬
‫ًييٌُي ُيي‪٪‬ىحٍس إٔ ط٘ييخُع ػييٖ ‪٣َ١‬يين حُٔلييخًْ ىحهييَ ح‪٧‬ؿييَ حُٔييًٌ‪ ٍٞ‬كٔييذ حُلخُييش كيي‪ ٢‬حُلوييَس‬
‫ح‪ ٝ ٠ُٝ٧‬حُؼخٗ‪٤‬ش أػ‪ ٙ٬‬ك‪ ٢‬حُوَحٍحص حُ‪ٜ‬خىٍس ػٖ حُِـ٘يش حُ‪٤٘١ٞ‬يش ُِ٘ظيَ كي‪ ٢‬حُطؼي‪ ٕٞ‬حُٔظؼِويش‬
‫رخُ‪٣َ٠‬زش ٓ‪ٞ‬حء طؼِوض ‪ ٌٙٛ‬حُوَحٍحص رٔٔخثَ هخٗ‪٤ٗٞ‬ش أ‪ٝ ٝ‬حهؼ‪٤‬ش"‪.‬‬

‫ر‪ٜ‬ييٌح حُظؼييي‪٘ٔ٤ٛ َ٣‬ييض ح‪٩‬ىحٍس ػِيي‪ٔٓ ٠‬خٍٓييش كيين حُطؼييٖ كيي‪ ٢‬ؿٔ‪٤‬ييغ َٓحكِيي‪ ٚ‬ك‪ٜ‬يي‪٫ ٢‬‬
‫ط‪ٜ‬يٍ ح‪ٝ٧‬حَٓ رخُظل‪ٓ ٝ َ٤ٜ‬غ ًُي أ‪ٟ‬لض طظ‪ٞ‬كَ ػِ‪ ٠‬أؿَ ‪ٓٞ٣ 60‬خ ُِطؼيٖ ٓ٘يٌ ‪ٛ‬يي‪ٍٛٝ‬خ‬
‫‪ٟٝ ٝ‬ؼ‪ٜ‬خ ٓ‪ٟٞ‬غ حُظ٘ل‪ٜٗ٧ ٌ٤‬خ أ‪ٛ‬زلض طظ‪ٞ‬كَ ػِ‪ ٠‬حُلن ك‪ ٢‬حُطؼٖ هزَ ‪ ٝ‬رؼيي ‪ٛ‬يي‪ ٍٝ‬ح‪ٓ٧‬يَ‬
‫رخُظل‪ َ٤ٜ‬كل‪ ٢‬كخُش طزِ‪٤‬ؾ ٓوٍَ حُِـ٘ش ُي‪٪‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ ٝ‬كيخص أؿيَ حُطؼيٖ كبٗ‪ٜ‬يخ طٔيظل‪٤‬ي‬
‫ٖٓ أؿَ هَ رؼي ‪ٛ‬ي‪ ٍٝ‬ح‪ٝ٧‬حَٓ رخُظل‪ َ٤ٜ‬أٓخ حُوخ‪ٟ‬يغ كِي‪ُ ْ٤‬ي‪ ٚ‬حُلين كي‪ ٢‬حُطؼيٖ ا‪ ٫‬ػ٘يي‬
‫‪ٛ‬ي‪ ٍٝ‬ح‪ َٓ٧‬رخُظل‪.2َ٤ٜ‬‬

‫‪ - 1‬قرار ع ‪ 52‬وتاريخ ‪ 2008/1/23‬موضوع الملؾ ع ‪ 2005/2/4/2173‬صادر عن الؽرفة اإلدارية أو رد ناصدر المكداوا‪،‬‬

‫«تنو يل القاضي اإلدارا لقواعد القانون الضريبي»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.383 :‬‬
‫‪ - 2‬أنس سبتي‪« ،‬إشكاليات أجل الطعن في المادد الضريبية‪ :‬فصل ‪ 242‬من المدونة نموذجا»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.340 :‬‬

‫‪525‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُلخُش حُٔخىٓش‪ :‬ط‪٣َ٠‬ذ ح‪ٍ٧‬ح‪ ٢ٟ‬حُِٔ٘‪ٝ‬ػش ‪٧‬ؿَ حُٔ٘لؼش‬

‫ٖٓ حُلخ‪٫‬ص حُظ‪ ٢‬طـخ‪ُٝ‬ص ك‪ٜ٤‬خ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش اؿظ‪ٜ‬خىحص حُٔلخًْ ٓخ ٓيزن إٔ ىأد‬
‫ػِ‪ ٚ٤‬حُؼَٔ حُو‪٠‬خث‪ ٖٓ ٢‬ػيّ ط‪٣َ٠‬ذ حُظؼ‪٠٣ٞ‬خص حُٔظَطزش ػٖ ح‪ٍ٧‬ح‪ ٢ٟ‬حُظ‪ ٢‬طِ٘ػ‪ٜ‬خ حُي‪ُٝ‬يش‬
‫ُلخثيس حُٔ٘لؼش حُؼخٓش ‪ٓ ٞٛ ٝ‬خ ًَٓظ‪ ٚ‬حُٔلٌٔش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش رلخّ حُظ‪ ٢‬ؿيخء كي‪ ٢‬أكيي أكٌخٓ‪ٜ‬يخ‪":‬إٔ‬
‫حُوطييغ ح‪ٍٟ٧‬يي‪٤‬ش ٓ‪ٟٞ‬يي‪ٞ‬ع ٗوييَ حٌُِٔ‪٤‬ييش ‪٧‬ؿييَ حُٔ٘لؼييش حُؼخٓييش ؿييَ‪ٗ ٟ‬ييِع ٌِٓ‪٤‬ظ‪ٜ‬ييخ ؿزييَح ٓييٖ‬
‫حُٔيػ‪ ٝ ٢‬رخُظخُ‪ ٢‬كبٕ ػ٘‪ َٜ‬حَُ‪ ٠ٟ‬حُٔؼظزيَ أٓخٓيخ ُو‪٤‬يخّ ػويي حُز‪٤‬يغ رخُ٘ٔيزش ُِٔييػ‪ٌ٣ ٢‬ي‪ٕٞ‬‬
‫ٓلظويح رل‪ ٍٜٞ‬اؿزخٍ‪ ٙ‬ػِ‪ ٠‬حُظوِ‪ ٢‬ػٖ ػوخٍحط‪ ٚ‬حًٌُٔ‪ٍٞ‬س ‪٧‬ؿَ حُٔ٘لؼش حُؼخٓش‪."1‬‬

‫ٓلخى ًُي إٔ حُظؼ‪٠٣ٞ‬خص حُظ‪٣ ٢‬ل‪ َٜ‬ػِ‪ٜ٤‬خ حُٔ‪ ًٕٞ٬‬رٔ٘خٓزش حٗظِحع ٌِٓ‪٤‬يظ‪ُِ٘ٔ ْٜ‬لؼيش‬
‫حُؼخٓييش طظٔ‪٤‬ييِ رطييخرغ ح‪٩‬ؿزخٍ‪٣‬ييش ‪٣ ٝ‬لظوييي ٓؼ‪ٜ‬ييخ ػ٘‪ٜ‬ييَ حَُ‪ٟ‬يي‪ ٝ ٠‬رخُظييخُ‪ ٢‬ط٘ظليي‪ٞٓ ٢‬ؿزييخص‬
‫ط‪٣َ٠‬ذ ‪ٌٛ‬ح حُ٘‪ٞ‬ع ٖٓ حُظؼ‪٠٣ٞ‬خص‪.‬‬

‫‪٧ ٝ‬ؿييَ طـييخ‪ٛ ُٝ‬ييٌح ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬ييخى حُو‪٠‬ييخث‪ ٢‬طيييهِض ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش رٔ‪ٞ‬ؿييذ هييخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٝ 2006‬أ‪ٛ‬زلض حُظؼ‪٠٣ٞ‬خص حُ٘خؿٔش ػٖ ِٗع حٌُِٔ‪٤‬ش ُلخثييس حُٔ٘لؼيش حُؼخٓيش هخ‪ٟ‬يؼش‬
‫ُِ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬ح‪ٍ٧‬رخف حُؼوخٍ‪٣‬ش ‪١‬زوخ ُِٔخىس ‪/63‬ف‪ً ٖٓ 2‬ظخد حُ‪ٞ‬ػيخء ‪ ٝ‬حُظل‪ٜ‬ي‪ٓ َ٤‬يخروخ حُظي‪٢‬‬
‫ؿخء ك‪ٜ٤‬خ‪":‬طؼظزَ أٍرخكخ ػوخٍ‪٣‬ش ُظطز‪٤‬ن أكٌخّ حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُيهَ ح‪ٍ٧‬رخف حُٔؼزظش أ‪ ٝ‬حُٔلوويش‬
‫رٔ٘خٓزش‪:‬‬

‫‪ -‬ر‪٤‬غ ػوخٍحص ‪ٝ‬حهؼش رخُٔـَد أ‪ ٝ‬طل‪٣ٞ‬ض كو‪ٞ‬م ػ‪٤٘٤‬ش ػوخٍ‪٣‬ش ٓظؼِوش رخُؼوخٍحص حًٌُٔ‪ٍٞ‬س؛‬
‫ِٗع ٌِٓ‪٤‬ش ػوخٍ ‪٧‬ؿَ حُٔ٘لؼش حُؼخٓش (‪...‬و‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫حُلخُييش حُٔييخرؼش‪ :‬طؼييي‪ َ٣‬حُٔييخىس ‪ٓ 78‬ييٖ هييخٗ‪ 30.85 ٕٞ‬حُٔظؼيين رخُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ييش‬
‫حُٔ‪٠‬خكش ٓخروخ‬

‫أػ‪٤‬ييَ ٗوييخٕ كيي‪ٓ ٍٞ‬ؼ‪٤‬ييخٍ ح‪ٓ٫‬ييظلخىس ٓييٖ ح‪٩‬ػلييخء حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ر٘ييؤٕ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِيي‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ييش‬
‫حُٔ‪٠‬خكش ك‪ٓ ٍٞ‬خ ‪ ِٚٔٔ٣‬حُ٘و‪ُ٘ ٚ‬لٔ‪ ٚ‬كل‪ ٢‬حُ‪ٞ‬هض حٌُ‪ً ١‬خٗض طظٔٔي ك‪٤‬ي‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫رؼ‪٤٘٤‬ش حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ش حُٔ‪٠‬خكش رؼِش أٗ‪ٜ‬خ طوخ‪١‬ذ حُٔز٘‪ٟٞٞٓ ٠‬ع ػِٔ‪٤‬يش حُظٔيِ‪ُ ٝ ْ٤‬ي‪ْ٤‬‬

‫‪ - 1‬حكددم ع ‪ 2000/821‬موضددوع الملددؾ ع ‪ 236‬غ ‪ ،1999‬أو رد ناصددر المكدداوا‪ « ،‬تنويددل القاضددي اإلدارا لقواعددد القددانون‬
‫الضريبي»‪ ،‬م س ص‪.386 :‬‬

‫‪526‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٗييو‪ ٚ‬حُزييخٗ‪ 1٢‬حػظزييَ حُو‪٠‬ييخء إٔ حُٔوخ‪١‬ييذ رؤكٌييخّ حُٔييخىس ‪ٓ 7‬ييٖ هييخٗ‪ 30.85 ٕٞ‬حُٔظؼِيين‬
‫رخُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ػِ ي‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ييش حُٔ‪٠‬ييخكش ‪ٛ‬يي‪ ٞ‬حُز٘ييخء ‪ ٝ‬إٔ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ًحص ‪ٛ‬ييزـش ػ‪٤٘٤‬ييش‪ٌُ 2‬ييٖ حُـَكييش‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ريخُٔـِْ ح‪٧‬ػِي‪ٓ ٠‬يخروخ حػظزيَص إٔ حُل‪ٜ‬يَ ‪ٓ 7‬يٖ هيخٗ‪ 30.85 ٕٞ‬طظ‪ٞ‬ؿي‪ ٚ‬اُي‪ ٠‬حُٔخُيي‬
‫حُزخٗ‪ٞٓ ٢‬حء ًخٕ ‪ٝ‬حكيح أ‪ٓ ٝ‬ظؼيىح ‪ ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬كٔؼ‪٤‬خٍ ح‪٩‬ػلخء ٖٓ حُ‪٣َ٠‬زش ‪ ٞٛ‬حُ٘يو‪ ٚ‬حُزيخٗ‪٢‬‬
‫ٓٔخ ‪٣‬ؼ٘‪ٗ ٢‬و‪٤ٜ‬ش حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ش حُٔ‪٠‬خكش‪.3‬‬

‫‪ُ ٝ‬ظـييخ‪ ُٝ‬طؤ‪٣ٝ‬ييَ حُـَكييش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش ػِٔييض ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ػِيي‪ ٠‬طؼييي‪ َ٣‬حُٔييخىس ‪ٓ 7‬ييٖ‬
‫هخٗ‪ 30.85 ٕٞ‬رٔ‪ٞ‬ؿذ حُلوَس ‪-1‬أ ٖٓ حُز٘ي ‪ ٖٓ III‬حُٔخىس ‪ 93‬حُظ‪ ٢‬حٗيظَ‪١‬ض إٔ ‪ٌ٣‬ي‪ ٕٞ‬حُٔز٘ي‪٠‬‬
‫‪ٝ‬كيس ٌٓ٘‪٤‬ش ؿ‪ َ٤‬هخرِش ُِؤٔش ‪ ٝ‬ؿِن رخد ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬يخى ر٘يؤٕ ٓؼ‪٤‬يخٍ ‪ٟ‬يَ‪٣‬زش حُو‪ٔ٤‬يش حُٔ‪٠‬يخكش‬
‫ر٘ؤٕ حُٔزخٗ‪.٢‬‬

‫‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُلييخ‪٫‬ص ‪ ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬ييخ ٓييٖ حُلييخ‪٫‬ص ح‪٧‬هييَ‪ًٔ ٟ‬ييخ ‪ٛ‬يي‪ ٞ‬حُ٘ييؤٕ ُِظؼييي‪٬٣‬ص حُظيي‪١ ٢‬خُييض‬
‫حُظزِ‪٤‬ؾ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬طيٍ ػِي‪٘ٔ٤ٛ ٠‬يش ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬يش ػِي‪ ٠‬حُٔـيخٍ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٝ ٢‬طـيخ‪ ُٝ‬حُظؤ‪٣ٝ‬يَ‬
‫حُو‪٠‬خث‪ُِ ٢‬و‪ٞ‬حػي حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٓ ٝ‬خ ‪ٟٔ ٖٓ ٌَٚٓ٣‬خٗخص ُلخثيس حُوخ‪ٟ‬ؼ‪٣َ٠ُِ ٖ٤‬زش‪.‬‬

‫كخُظؼي‪٬٣‬ص حُٔظ‪ٞ‬حطَس ُِوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٝ ٢‬رويٍ ٓخ طٌَ٘ هطَح ‪ٜ٣‬ييى حٓيظوَحٍ حُو‪ٞ‬حػيي‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش كبٗ‪ٜ‬خ طل‪ًٌُ ٍٞ‬ي ى‪ ٕٝ‬طلو‪٤‬ن ح‪ ٖٓ٧‬حُو‪٠‬خث‪ ٢‬ؿخ‪٣‬خط‪ ٝ ٚ‬أ‪ٛ‬يحك‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حٓيظوَحٍ‬
‫ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬خى حُو‪٠‬خث‪ ٢‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ًٔ ٝ ٢‬ذ ٓوٍَحطي‪٘ٓ ٚ‬خػيش كي‪ ٢‬كٔخ‪٣‬يش حُطيَف حُ‪٠‬يؼ‪٤‬ق رب‪٣‬ـيخى‬
‫حُ‪٤ٜ‬ؾ حُٔ‪٬‬ثٔش حُٔخػ‪٤‬ش اُ‪ ٠‬طلو‪٤‬ن حُظ‪ٞ‬حُٕ ر‪ ٖ٤‬أ‪َ١‬حف حُؼ‪٬‬هش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫ك‪٘ٔ٤ٜ‬ييش ح‪٩‬ىحٍس ػِيي‪ ٠‬حُٔيييحهَ ح‪ٓ٧‬خٓيي‪٤‬ش ُِ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ًٔييخ حُظ٘ييَ‪٣‬غ حٓظيييص ًييٌُي اُيي‪٠‬‬
‫حَُٔكِش حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش ٓي‪٬‬ك‪ٜ‬خ كي‪ًُ ٢‬يي ٓيخ طظي‪ٞ‬كَ ػِ‪٤‬ي‪ٓ ٚ‬يٖ هزيَس ‪ٓ ٝ‬يٖ ‪ٓٝ‬يخثَ طؼيي‪ َ٣‬حُويخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬رٌييَ ‪ٔ٣‬ييَ ‪ٗ ٝ‬يئ‪٤ُٞ‬ش رٔ٘خٓييزش حُويي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ييش حُٔيي٘‪٣ٞ‬ش ‪ ٝ‬حُ٘لييخً اُ‪ٜ٤‬ييخ رييبىٍحؽ ًييَ‬
‫حُظيحر‪ ٝ َ٤‬حُظؼي‪٬٣‬ص حُظ‪ ٢‬طويّ ٓ‪ِٜ‬لظ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ - 1‬ناصر المكاوا‪ « ،‬تنويل القاضي اإلدارا لقواعد القانون الضريبي»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.384 :‬‬
‫‪ - 2‬حكم رقم ‪ 2002/05‬وتداريخ ‪ 2002/1‬موضدوع ملدؾ ع ‪ 2001/145‬صدادر عدن المحكمدة اإلداريدة بوجددد‪ ،‬أو رد ناصدر‬
‫المكاوا‪ « ،‬تنويل القاضي اإلدارا لقواعد القانون الضريبي»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.384 :‬‬
‫‪ - 3‬قرارا الؽرفة اإلدارية محكمة النقض ع ‪ 1005‬وتاريخ ‪ ، 2000/6/9‬ناصر المكاوا‪ « ،‬تنويل القاضي اإلدارا لقواعد القانون‬
‫الضريبي»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.384 :‬‬

‫‪527‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كظ‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ػِ‪ٌٛ ٠‬ح حُ٘ل‪ ٞ‬طظَطيذ ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬ػيخٍح ٓيِز‪٤‬ش طؼ‪ٜ‬يق رٔظطِزيخص‬
‫ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬طلوي حُؼوش ك‪ ٢‬حُٔئٓٔش حُو‪٠‬خث‪٤‬ش حُظ‪ ُْ ٢‬طويٍ ػِ‪ ٠‬طؤٓ‪ٓ ٖ٤‬وٍَحط‪ٜ‬خ حُٔظ‪٘ٔ٠‬ش‬
‫اؿظ‪ٜ‬خىحص طَ‪ ّٝ‬طؤ‪ َ٣ٝ‬حُوخػيس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ُلخثيس حُِِّٔ ‪ ٝ‬رخُظيخُ‪٣ ٢‬زوي‪ ٠‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُو‪٠‬يخث‪ ٢‬هخ‪ٛ‬يَح‬
‫ك‪ ٢‬كٔخ‪٣‬ش حًَُِٔ حُوخٗ‪ُِ ٢ٗٞ‬وخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬تطويع التبليغ لت ريس هيمنة اإلدارة علل المجال الضريبي‬
‫ٓييؼض ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ؿخ‪ٛ‬يييس اُيي‪ ٠‬طط‪٣ٞ‬ييغ حُظزِ‪٤‬ييؾ رٔييخ ‪٣‬ويييّ ٓ‪ٜ‬ييخُل‪ٜ‬خ ‪ُ ٝ‬يي‪ ٞ‬ػِيي‪٠‬‬
‫كٔيييخد حُِٔيييِّ ُ‪٠‬ييئخٕ ٓٔيييطَس طزِ‪٤‬ـ‪٤‬يييش طظٔيييْ رخُٔيييَػش ‪ ٝ‬حُ٘ـخػيييش ‪ ٝ‬حُلؼخُ‪٤‬يييش كييي‪ ٢‬طَٔ‪٣‬يييَ‬
‫ح‪٩‬ؿَحءحص ‪ ٝ‬حُٔٔخ‪ َ١‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٔٓ ٕ٧ ٝ‬ييطَس حُظزِ‪٤‬ييؾ حُيي‪ٞ‬حٍىس كيي‪ ٢‬هييخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔييطَس حُٔيٗ‪٤‬ييش ‪ ٫‬طظٔخٗيي‪ٓ ٠‬ييغ ‪ٔ١‬يي‪ٞ‬ف‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٗٝ‬يَح‪ٛ‬ظ‪ٜ‬خ كي‪ٟ ٢‬ئخٕ حُٔي‪ُٞ٤‬ش حُٔخُ‪٤‬يش حٌُخك‪٤‬يش حُٔظَطزيش ػيٖ حُ‪٠‬يَحثذ كوييي‬
‫هَؿييض ػييٖ حُو‪ٞ‬حػييي حُؼخٓييش ُِظزِ‪٤‬ييؾ ‪ٝ‬حٓييظطخػض رل‪٠‬ييَ ‪٘ٔ٤ٛ‬ظ‪ٜ‬ييخ ‪ٓ ٝ‬يي‪٤‬طَط‪ٜ‬خ ػِيي‪ ٠‬حُٔيييحهَ‬
‫حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ُ‪ٟٞ‬ييغ حُويي‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ا‪٣‬ـييخى ٓٔييطَس حٓييظؼ٘خث‪٤‬ش ‪ ٝ‬هخ‪ٛ‬ييش كيي‪ٓ ٢‬ـييخٍ حُظزِ‪٤‬ييؾ‬
‫حُـزخث‪.٢‬‬

‫‪ٗ ٝ‬ظَح ‪٤ٔٛ٧‬ش حُظزِ‪٤‬يؾ‪ 1‬رخػظزيخٍ‪ِ٣ ٙ‬ؼيذ ى‪ٍٝ‬ح كخٓئخ كي‪ٗ ٢‬يَػ‪٤‬ش حُٔٔيخ‪ َ١‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش‬
‫ٖٓ ػيٓ‪ٜ‬خ ‪٣ ٚٗ٧ ٝ‬للَ رخُؼي‪٣‬ي ٖٓ حُ‪ٔ٠‬خٗخص حُٔ‪ًُٞٞ‬ش ُِِِٔٓ‪ ٖ٤‬كويي ٗي‪ٜ‬يص ه‪ٞ‬حػيي‪ ٙ‬طؼيي‪٬٣‬ص‬
‫‪ ٝ‬ططيي‪ٍٞ‬حص ٓظ‪٬‬كوييش ٓ‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬ييش رٔييخ ‪٣‬ويييّ ٓ‪ٜ‬ييِلش ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ ٝ‬طـييخ‪ ُٝ‬طييؤ‪٬٣ٝ‬ص ‪ٝ‬‬

‫‪ - 1‬يروم التبليػ إرسال الوقابع والمساطر إلى المعنيين بها‪ ،‬وبالتدالي إعبلمهدم بداإلجرءات المتخدذد فدي مدواجهتهم لتمكيدنهم مدن إعدداد‬
‫دفوعداتهم وتحقيدق عنصدر التوقدع لدديهم‪ ،‬وهدي متطلبدات أساسدية لؤلمدن القدانوني ومدا يزيدد مدن خطدورد التبليدػ أنهدا تكدون محكومدة‬
‫باآل جال‪ ،‬وتترب عليها آةرا قد تعصؾ بالضمانات المخولة للملزم‪ ،‬ما لم لم يمارس بعض المساطر في إبانها وداخل آجالها‪.‬‬
‫=لذلك يعتبر التبليػ من أهم المواضيع المةير للجدل الفقهي وحتى على مستوى العمل القضابي فدي المدادد الجبابيدة ألنده يدرتبط بكافدة‬
‫المسدداطر الضددريبية سددواء مددن حيددث ممارسددة المراقبددة اإلداريددة أو بمسدداطر التصددحيح الضددريبي العاديددة أو سددريعة كمددا يمتددد إلددى‬
‫المنازعات اإلدارية والقضابية ومساطر التحصيل‪.‬‬
‫فإضافة إلى تحقيق عنصر اإلعبلم ‪ ،‬يكتسي التبليػ أهمية أخرى قصوى لتعلقه بنظام التقادم‪ ،‬حيث يةار النزاع بين الخاضع للضريبة‬
‫و اإلدارد بالدفع بعدم التبليػ أو عدم التوصل بالمراسبلت التي ترسلها اإلدارد الضريبية إلى الملزمين‪.‬‬
‫ومن ةمة‪ ،‬فإن التبليػ من أهم الضمانات الممنوحة للملزم‪ ،‬التي ال ينبؽي المساس بها لتعلقها وارتباطها بنحد الحقوق األساسية للدفاع‪.‬‬
‫لذلك عرؾ بعض الفقه التبليػ الضريبي بننه ‪« :‬كل وةيقة تستعملها اإلدارد من أجل إعبلم الملزم بالمسطرد الضريبية التي تمارسها‬
‫في حقه‪ ،‬وأن الؽاية من إيصال هذ الوةيقة هي قطع التقادم بالنسبة لئلدارد وفتح آجال جديدد للتقادم بالنسبة للملزم‪ ،‬سواء للجدواب أو‬
‫للتظلم»‪،‬‬

‫‪528‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اؿظ‪ٜ‬يخىحص حُؼٔيَ حُو‪٠‬يخث‪ ٢‬حُظي‪ ٢‬طٌيَّ ‪ٟ‬ئخٗخص حُييكخع حُٔويٍَس ُِِٔيِّ حُظي‪ ٢‬طيَ‪ ّٝ‬كٔخ‪٣‬ييش‬
‫ًَِٓ‪ ٙ‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش ح‪٩‬ىحٍس ‪.1‬‬

‫كز٘خء ػِ‪ًُ ٠‬ي ‪٘٣‬يٌَ حُظزِ‪٤‬يؾ حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬يش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ٌُخكيش حُٔٔيخ‪ َ١‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓٔيخ ؿؼِي‪ٚ‬‬
‫‪٣‬ؼَف ٓيح ‪ٝ‬ؿٍِح ر‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُو‪٠‬خء ك‪٤‬غ طؼيىص حُظيؤ‪٬٣ٝ‬ص ‪ ٝ‬طزخ‪٘٣‬يض حُيَإ‪ٟ‬‬
‫ك‪ُٞ‬يي‪ٔٓ ٚ‬ييخ ؿؼييَ ٓوظ‪٠‬يي‪٤‬خط‪ ٫ ٚ‬طؼييَف حُؼزييخص ‪ ٝ‬ح‪ٓ٫‬ييظوَحٍ ‪ٓ ٝ‬يي‪ٞ‬ف ٗظزييغ ‪ٛ‬ييٌح حُظـييخًد ريي‪ٖ٤‬‬
‫ح‪٩‬ىحٍس ‪ ٝ‬حُو‪٠‬خء ٖٓ ه‪ ٍ٬‬أٍرغ ٓلطخص أٓخٓ‪٤‬ش ٓ‪ِ٤‬ص طخٍ‪٣‬ن حُظزِ‪٤‬ؾ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬طز‪ ٖ٤‬رـي‪٬‬ء‬
‫حُ‪٘ٔ٤ٜ‬ش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ػِ‪ٌٛ ٠‬ح ح‪٩‬ؿَحء حُل‪٤‬ي‪ٔٓ ١ٞ‬يخ ‪٣‬وي‪ٟ ١ٞ‬ئخٗخص ح‪٩‬ىحٍس ‪ ٝ‬ا‪ٟ‬يؼخف حًَُٔيِ‬
‫حُوخٗ‪.ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬اٌّزوش اٌمبٔ‪ٌٍّ ٟٔٛ‬شَ ‪ ٟ‬ظً ِظطزح اٌزجٍ‪١‬غ لجً طٕخ ‪1885‬‬
‫هزَ ٓ٘ش ‪ً 1995‬خٗيض ح‪٩‬ىحٍس طؼظٔيي كي‪ ٢‬حُظزِ‪٤‬يؾ ػِي‪ ٠‬حُزَ‪٣‬يي حُٔ‪٠‬ئ‪ٓ ٕٞ‬يغ ح‪ٗ٩‬يؼخٍ‬
‫رخُظ‪ٛٞ‬ييَ أ‪ ٝ‬حُظٔييِْ رخُ‪٠‬ييَحثذ حُٔزخٗييَس ‪ ٝ‬ر‪ٞ‬حٓييطش ح‪٧‬ػيي‪ٞ‬حٕ حُو‪٠‬ييخث‪ٗ ٖ٤٤‬ييٌحى (حُٔل‪ٟٞ‬يي‪ٖ٤‬‬
‫حُو‪٠‬يخث‪ ٖ٤٤‬رؼيي حُظؼيي‪َ٣‬و رخُ٘ٔييزش ُ‪٠‬يَ‪٣‬زش حُظٔيـ‪ ٝ َ٤‬حُظٔزييَ أٓيخ كي‪ ٢‬حُٔ٘ييخ‪١‬ن حُ٘خث‪٤‬يش كويي ‪٣‬ييظْ‬
‫ح‪٫‬ػظٔخى ػِ‪ ٠‬حُِٔطش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش‪.‬‬

‫‪ ٝ‬هييي ‪ٝ‬حًييذ حُظزِ‪٤‬ييؾ هيي‪َٓ ٍ٬‬كِييش هزييَ ٓيي٘ش ‪ 1995‬رؼيي‪ ٞ‬ح‪ٗ٩‬ييٌخ‪٫‬ص َٓى‪ٛ‬ييخ حُيي٘‪ٚ‬‬
‫حُوييخٗ‪ًَ ٢ٗٞ‬ؿيي‪ٞ‬ع حُظزِ‪٤‬ييؾ رؼزيييخٍس "ؿ‪٤‬ييَ ٓطِيي‪ٞ‬د" أ‪" ٝ‬ػ٘ييي‪ٞ‬حٕ ٗييخه‪ "ٚ‬أ‪" ٝ‬حَُؿيي‪ٞ‬ع اُييي‪٠‬‬
‫حَُٔٓييَ" حُظيي‪ً ٢‬خٗييض طؼظٔييي‪ٛ‬خ ح‪٩‬ىحٍس كيي‪ ٢‬ح‪٩‬ػيي‪ٌُ ّ٬‬ييٖ حُو‪٠‬ييخء حػظزَ‪ٛ‬ييخ رخ‪ِ١‬ييش ‪ُ ٝ‬ييْ ط٘ييظؾ‬
‫أػَ‪ٛ‬خ ك‪ ٢‬اػ‪ ّ٬‬حُِِّٔ رخُ‪٣َ٠‬زش‪.2‬‬

‫‪ - 1‬تتعلق حقوق الدفاع بعملية إيصال كافة المساطر الضريبية إلى علم الملزم بالطرق القانونية التي يتيحها التبليػ بهددؾ ضدمان علدم‬
‫المبلػ إليه ومنحه فرصة التوصل إلعداد دفاعه‪.‬‬
‫وتبعا لخصوصية المساطر الجبابية فإن التبليػ يوفر أسباب الحوار والتواصل‪ ،‬الذا ينشد القانون الضريبي بين الخاضع للضدريبة و‬
‫اإلدارد وتوسيع مساحة هذا الحوار‪ ،‬مما يضمن حقوق الطرفين ووضدع حدد للمنازعدات التدي يمكدن أن تةدار بإيجداد صديػ توافقيدة فدي‬
‫المراحل األولى إلنشاء الدين الضريبي أو اإلجراءات التمهيدية التحصيلية‪.‬‬
‫‪ - 2‬إعتبددر العمددل القضددابي أن فددرض الضددريبية أو تحصدديلها بعيدددا عددن علددم الخاضددع لهددا‪ ،‬ورجددوع الرسددالة التبليؽيددة بعبددارد «ؼيددر‬
‫مطلوبة» ال يعتبر توصبل صريحا‪ ،‬وبالتالي ال تبرر الفرض التلقابي للضريبة‪ ،‬كما اعتبر الرسالة التي ال يطالدب بهدا وهدي موضدوع‬
‫رهن إشارته في مصالح البريد ؼيدر قاطعدة للتقدادم وهدو مدا كرسده العمدل القضدابي علدى مسدتوى المجلدس األعلدى سدابقا‪ ،‬ممداى دفدع‬
‫اإلدارد الضريبية إلى ضرورد تجاوز ذلك بتعديبلت مهمة أدخلت لى قانون المالية لسنة ‪.1995‬‬
‫‪ -‬ناصر المكاوا‪« ،‬تنويل القاضي اإلدارا لقواعد القانون الضريبي»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.387 :‬‬

‫‪529‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ ٝ‬طزؼخ ُِظؤ‪٣ٝ‬يَ حُو‪٠‬يخث‪ُٔٔ ٢‬يطَس حُظزِ‪٤‬يؾ حُظي‪ً ٢‬خٗيض ٓظزؼيش هزيَ ٓي٘ش ‪ 1995‬حُيٌ‪ً ١‬يخ‬
‫‪٣‬ئ‪ُٜ ٍٝ‬خُق حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش طيهَ حَُٔ٘ع حُ‪٣َ٠‬ز‪ُ ٢‬ظؼي‪ ٌٙٛ َ٣‬حُٔٔطَس رٔ‪ٞ‬ؿذ هيخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُٔخُ‪٤‬ش ُٔ٘ش ‪.1995‬‬

‫صبٔ‪١‬ااب‪ :‬اٌّزوااش اٌماابٔ‪ٌٍٍّ ٟٔٛ‬ااشَ ثزؼااذ‪ِ ً٠‬ظااطزح اٌزجٍ‪١‬ااغ ثّ‪ٛ‬عاات لاابٔ‪ ْٛ‬اٌّبٌ‪١‬ااخ ٌظاإخ‬
‫‪1885‬‬
‫ٖٓ أؿَ طلخى‪ ١‬ػ‪٤‬ي‪ٞ‬د حُظزِ‪٤‬يؾ ػيٖ ‪٣َ١‬ين حُزَ‪٣‬يي حُٔ‪٠‬ئ‪ٓٝ ٕٞ‬يغ حُٔ٘يَع ٓيٖ ىحثيَس‬
‫حُٔزِـ‪َ٠ُِ ٖ٤‬حثذ‪ٝ 1‬أ‪ٟ‬خف ‪َ١‬كخ ؿي‪٣‬يح ك‪ ٢‬كخُش ٍؿ‪ٞ‬ع حَُٓخُش حُظزِ‪٤‬ـ‪٤‬ش رٔ‪٬‬كظش "ػ٘‪ٞ‬حٕ‬
‫ٗخه‪ "ٚ‬أ‪ ٝ‬ؿ‪ٓ َ٤‬طِ‪ٞ‬د‪."2‬‬

‫كخُٔ٘ييَع حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬كييخ‪ ٍٝ‬طـييخ‪ ُٝ‬ح‪ٗ٩‬ييٌخ‪٫‬ص حُظيي‪ُٓ٫ ٢‬ييض ٓٔييطَس حُظزِ‪٤‬ييؾ هزييَ ٓيي٘ش‬
‫‪ 1995‬رظ‪٤ٓٞ‬غ ىحثَس حُٔزِـ‪ٌُ٘ ٖ٤‬ي‪ ٚ‬روي‪ٓ ٢‬يـ‪ٗ ٖ٤‬ظَطي‪ ٚ‬حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬يش كي‪ ٢‬حػظزيخٍ حُظزِ‪٤‬يؾ رخُزَ‪٣‬يي‬
‫حُٔ‪ ٞٛ ٕٞٔ٠‬ح‪ ٝ َٛ٧‬حُطَم ح‪٧‬هَ‪ ٟ‬حٓظؼ٘خء ‪٣ ٫‬ظْ حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪ٜ٤‬يخ ا‪ ٫‬رؼيي حٓيظ‪٤‬لخء حُ‪ٓٞ‬ي‪ِ٤‬ش‬
‫ح‪ ٠ُٝ٧‬حُٔظٔؼِش ك‪ ٢‬حُزَ‪٣‬ي حُٔ‪ ٝ ٕٞٔ٠‬روخث‪ٜ‬خ ري‪ ٕٝ‬ؿي‪.ٟٝ‬‬

‫كيبًح ًخٗييض ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش هييي ٓييؼض ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬طؼييي‪ 1995 َ٣‬اُيي‪ ٠‬طوِيي‪ٛ ٚ٤‬ييخٖٓ‬
‫حُٔوخ‪ َ١‬رخُ٘ٔزش اُ‪ٜ٤‬خ رخُل‪ُِٞ٤‬ش ى‪ ٕٝ‬ح‪٩‬ك‪٬‬ص ٖٓ حُظزِ‪٤‬ؾ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٝ ٢‬ػيّ طل‪٣ٞ‬ض أٓي‪ٞ‬حٍ ‪ٛ‬خٓيش‬
‫ػِ‪ ٠‬حُوِ‪٘٣‬ش حُؼخٓش كبٕ ِٓ‪ٞ‬ى ٓٔطَس حُظزِ‪٤‬ؾ ر‪ ٌٜٙ‬حُظَحطز‪٤‬ش ٌَٗ ط‪٠‬ؤخ ؿ‪ٓ َ٤‬زيٍَ أٍ‪ٛ‬ين‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪٣ ُْ ٝ‬لَ ى‪ ٕٝ‬ا‪ٛ‬يحٍ حُٔ‪ٞ‬حٍى حُـزخث‪٤‬ش ٗخ‪٤ٛ‬ي ػيٖ ‪ٛ‬ييٍ حُيِٖٓ ح‪٩‬ؿَحثي‪٢‬‬
‫ُِظزِ‪٤‬ؾ ٓٔخ هي ‪٣‬ئى‪ ١‬اُ‪ ٠‬طوخىّ حُلَ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ٓ ٞٛ ٝ 3٢‬خ ىكيغ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓيٖ ؿي‪٣‬يي‬
‫اُ‪ ٠‬طؼي‪ َ٣‬اؿَحءحص حُظزِ‪٤‬ؾ رٔ‪ٞ‬ؿذ هخٗ‪ٓ ٕٞ‬خُ‪٤‬ش ‪.2001‬‬

‫‪ - 1‬محمد قصرا‪« ،‬مسطرد فرض الضريبة‪ :‬أية ضمانات ؟»‪ ،‬مقال منشور م ق المعيار‪ ،‬ع ‪ ،2005 ،33‬ص‪.23 :‬‬
‫‪ - 2‬تممت المادد ‪( 15‬البند‪ ،)III‬من قدانون ماليدة ‪ ،1995‬المدادد ‪ 112‬مدن قدانون ‪ 17-89‬المتعلدق بالضدريبة علدى الددخل التدي جداء‬
‫فيها‪« :‬إذا تعذر تسدليم التبليدػ المقدرر بدالعنوان الدذا حددد الخاضدع للضدريبة فدي إقراراتده أو عقدود أو مراسدبلته المددلى بهدا إلدى‬
‫مفتشي الضرابب المباشرد والرسوم المعتبرد في حكمها التابع له مكان فرض الضريبة عليه ألا سبب من األسباب ؼير اإلمتناع مدن‬
‫تسلمه‪ ،‬بوشر التبليػ المشكور بواسطة المنمورين المحلفين التابعين إلدارد الضرابب أو أعوان كتابات الضبط أو األعوان القضدابيين‬
‫أو بالطريقة اإلدارية‪.‬‬
‫‪ - 3‬عبد الؽني خالد‪« ،‬مسطرد التبليػ في القانون الضريبي المؽربي»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.60 :‬‬

‫‪530‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫صبٌضب‪ :‬اٌّزوش اٌمبٔ‪ٌٍٍّ ٟٔٛ‬شَ ثّ‪ٛ‬عت رؼذ‪ِ ً٠‬ظطزح اٌزجٍ‪١‬غ ‪ ٟ‬لبٔ‪ِ ْٛ‬بٌ‪١‬خ ‪2001‬‬
‫ر‪ٜ‬يييف طـييخ‪ ُٝ‬حُظَحطز‪٤‬ييش حُظيي‪ ٢‬أهَ‪ٛ‬ييخ هييخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪٤‬ييش ُٔيي٘ش ‪ 1995‬ر٘ييؤٕ طزِ‪٤‬ييؾ حُِٔييِّ‬
‫رييخُِـ‪ٞ‬ء اُيي‪ ٠‬حُظزِ‪٤‬ييؾ رخُزَ‪٣‬ييي حُٔ‪٠‬يئ‪ ٕٞ‬أ‪ ٫ٝ‬هزييَ حػظٔييخى ‪١‬ييَم حُظزِ‪٤‬ييؾ ح‪٧‬هييَ‪ ٟ‬كٔييْ هييخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُٔخُ‪٤‬ش ُٔ٘ش ‪ًُ 2001‬ي رٔؼخىُش ‪ٝ‬طٔ‪٣ٞ‬ش ًخكش ‪َ١‬م حُظزِ‪٤‬ؾ ػِ‪ ٠‬كي ٓ‪ٞ‬حء‪.1‬‬

‫إ ط‪٤ٓٞ‬غ ىحثيَس حُٔزِـي‪ُ ٖ٤‬يي‪ ٟ‬ح‪٩‬ىحٍس حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش ‪ ٝ‬طلَ‪َٛ٣‬يخ ٓيٖ حُظَحطز‪٤‬يش حُظي‪ً ٢‬خٗيض‬
‫ِِٓٓش كويي أ‪ٛ‬يزلض طظي‪ٞ‬كَ ػِي‪ٓ ٠‬يِطش طوي‪٣َ٣‬يش ‪ٝ‬حٓيؼش كي‪ ٢‬حهظ‪٤‬يخٍ حُطَ‪٣‬ويش حُٔ٘خٓيزش ُِظزِ‪٤‬يؾ‬
‫ٓيي‪ٞ‬حء ًخٗييض ػييٖ ‪٣َ١‬يين حُزَ‪٣‬ييي حُٔ‪٠‬يئ‪ٓ ٕٞ‬ييغ ح‪ٗ٩‬ييؼخٍ رخُظ‪ٛٞ‬ييَ أ‪ ٝ‬ر‪ٞ‬حٓييطش حُٔييؤٓ‪ٖ٣ٍٞ‬‬
‫حُٔلِليي‪ ٖ٤‬حُظييخرؼ‪٩ ٖ٤‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَحثذ أ‪ ٝ‬أػيي‪ٞ‬حٕ ًظخرييش حُ‪٠‬ييز‪ ٢‬أ‪ ٝ‬حُٔل‪ٟٞ‬يي‪ ٖ٤‬حُو‪٠‬ييخث‪ ٖ٤٤‬أ‪ٝ‬‬
‫رخُطَ‪٣‬وش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش‪.‬‬

‫ك‪ٜ‬خٖٓ ح‪٫‬هظ‪٤‬خٍ ُي‪ ٟ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٓ٘ل‪ٜ‬خ َٓ‪ٗٝ‬ش أًزَ ك‪ ٢‬طير‪ َ٤‬اؿَحءحص حُظزِ‪٤‬يؾ‬
‫رخػظٔييخى حُطَ‪٣‬وييش ح‪٧‬ك‪٠‬ييَ ٗخ‪٤ٛ‬ييي ػِيي‪ ٠‬إٔ هييخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪٤‬ييش ُٔيي٘ش ‪ 2001‬حػظزييَ ٍكيي‪ ٞ‬طٔييِ‪ْ٤‬‬
‫حُ‪ٞ‬ػ‪٤‬وش رؼي حٗ‪َٜ‬حّ أؿَ ػَ٘س أ‪٣‬خّ حُظخُ‪٤‬ش ُظخٍ‪٣‬ن ٍك‪ ٞ‬حُظِٔ‪ ْ٤‬رٔؼخرش طزِ‪٤‬ؾ ‪ٛ‬ل‪٤‬ق‪.2‬‬

‫إ حُظؼييي‪٬٣‬ص حُظييي‪١ ٢‬خُيييض هييخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪٤‬يييش ُٔييي٘ش ‪ 2001‬ر٘ييؤٕ حُظزِ‪٤‬يييؾ هييي‪ٞ‬ص حًَُٔيييِ‬
‫حُوخٗ‪٪ُ ٢ٗٞ‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪٘ٓ ٝ‬لظ‪ٜ‬خ كَ‪ٛ‬خ ٓؼض ٖٓ ه‪ُٜ٬‬خ اُ‪ ٠‬طوِ‪ ٚ٤‬حُٔيى ‪ ٝ‬ح‪٥‬ؿخٍ حُظي‪٢‬‬
‫ًخٗض ؿ‪ٓ َ٤‬ظخكش رٔ‪ٞ‬ؿذ هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪٤‬ش ُٔ٘ش ‪ ٝ 1995‬رخُظخُ‪ ٢‬حُظلٌْ ٗٔز‪٤‬خ ك‪ ٢‬ح‪ٓ٥‬خى حُؼَٔ‪٣‬ش‬
‫ُِٔٔخ‪ َ١‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٖٓ ه‪ُٞٝ ٍ٬‬ؿ‪٤‬ش حُظزِ‪٤‬ؾ ٌُٖ ًُي ‪٣ ٫‬ؼل‪ٜ٤‬خ ٖٓ حُظطز‪٤‬ن حُِٔ‪ُِ ْ٤‬وخٗ‪.ٕٞ‬‬

‫‪ - 1‬تم تعديل المادد ‪50‬مكرر من القانون رقم ‪ 24-86‬المتعلق بالضريبة على الشركات بمقتضى المادد ‪ 8‬من قانون مالية ‪.2001‬‬
‫‪ -‬وتم تعديل المادد ‪ 112‬مكرر من القانون رقدم ‪ 17-89‬المتعلدق بالضدريبة العامدة علدى الددخل بموجدب المدادد ‪ 10‬مدن قدانون ماليدة‬
‫‪.2001‬‬
‫‪ -‬كما تم تعديل المادد ‪ 56‬مكرر من القانون رقم ‪ 30-58‬المتعلق بالضريبة على القيمة المضدافة بالمدادد ‪ 13‬مدن قدانون الماليدة لسدنة‬
‫‪.2001‬‬
‫‪ -‬وأخيرا تعديل المادد ‪ 12‬مكرر (البند ‪ )III‬مرسوم ‪ 24‬ديسمبر ‪ 1958‬بمقتضى المادد ‪ 16‬من قانون مالية ‪.2001‬‬
‫‪ - 2‬نصير المكاوا‪« ،‬تنويل القاضي اإلدارا لقواعد القانون الضريبي»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.113 :‬‬

‫‪531‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫راثؼب‪ :‬ػذَ رىب ؤ ػاّبٔبد اٌٍّاشَ ِاغ اإلدارح اٌؼاز‪٠‬ج‪١‬خ ِآ خاالي رؼاذ‪٠‬الد اٌما‪ٛ‬أ‪ٓ١‬‬
‫اٌّبٌ‪١‬خ ثؼذ طٕخ ‪ ٚ 2001‬ك رؼذ‪٠‬الد اٌم‪ٛ‬أ‪ ٓ١‬اٌّبٌ‪١‬خ اٌّزؼبلجخ ثؼذ ‪.12005‬‬
‫ُوييي طٌِِييض حُظؼييي‪٬٣‬ص حُٔظيي‪ٞ‬حطَس حُظيي‪ٝ ٢‬حًزييض ٓٔييطَس حُظزِ‪٤‬ييؾ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ه‪ٜٛٞ‬ييخ‬
‫‪2‬‬
‫اُي‪ٓ ٠‬ـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُ٘ظيخثؾ روييٍ ٓيخ ٓيؼض اُي‪ ٠‬طل‪ٜ‬ي‪ٖ٤‬‬ ‫رٔوظ‪ ٠٠‬هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪٤‬ش ُٔي٘ش ‪2007‬‬
‫حًَُِٔ حُوخٗ‪٪ُ ٢ٗٞ‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش أ‪ٛ‬يٍص ‪ٟ‬ئخٗخص أٓخٓي‪٤‬ش ُِوخ‪ٟ‬يغ ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ٜٗ٧‬يخ أهِيض‬
‫رٔزيأ ‪ٟٔ‬خٕ كو‪ٞ‬م حُيكخع ‪ٓ ٝ‬وخُلظ‪ٜ‬خ حُ‪٣َٜ‬لش ُو‪ٞ‬حػي حُٔٔطَس حُٔيٗ‪٤‬ش‪.3‬‬

‫‪ ٝ‬هي ؿخءص ‪ ٌٙٛ‬حُظؼي‪٬٣‬ص ٗظ‪٤‬ـش طـخ‪ ُٝ‬حُؼَٔ حُو‪٠‬خث‪ ٢‬حٌُ‪ً ١‬خٕ ‪ ِِّ٣‬ح‪٩‬ىحٍس ربػزيخص‬
‫‪ٝ‬ؿ‪ ٚ‬طؼيٌٍ حُظزِ‪٤‬يؾ ‪ٛ ٝ‬يلش حُز‪٤‬خٗيخص حُي‪ٞ‬حٍىس رخُٔل‪٠‬يَ حُٔ٘ـيِ طليض ‪١‬خثِيش رطي‪ٔٓ ٕ٬‬يطَس‬
‫كَ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش‪.4‬‬

‫ُوي ط‪ٞ‬حطَص حُٔوٍَحص حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ػِ‪ٔٓ ٠‬يظ‪ ٟٞ‬حُـَكيش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش ريخُٔـِْ ح‪٧‬ػِي‪ٓ ٠‬يخروخ‬
‫ػِ‪ ٠‬ػيّ ح‪٫‬ػظييحى رَؿي‪ٞ‬ع حَُٔؿ‪ٞ‬ػيش رٔ‪٬‬كظيش "ؿ‪٤‬يَ ٓطِي‪ٞ‬د" ٓ٘‪ٜ‬يخ‪" :‬ك‪٤‬يغ أٗي‪ ٚ‬ريخَُؿ‪ٞ‬ع‬
‫اُ‪ ٠‬حُٔوظ‪٤٠‬خص حُؼخٓش ُِظزِ‪٤‬ؾ ‪ ٝ‬رخٌُحص اُ‪ ٠‬حُل‪ ٖٓ 39 ٝ 38 ٖ٤ِٜ‬هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔيطَس حُٔيٗ‪٤‬يش ‪ٝ‬‬
‫ًييٌح حُٔوظ‪٠‬يي‪٤‬خص حُيي‪ٞ‬حٍىس رخُل‪ٜ‬ييَ ‪ٌٓ 56‬ييٍَ ٓييٖ حُوييخٗ‪ 30.85 ٕٞ‬حُٔلييظؾ ريي‪ ٚ‬طزيي‪ ٖ٤‬إٔ طِييي‬
‫حُ٘‪ ٜٙٞ‬طظلن ك‪ ٢‬هخػيس أٓخٓ‪٤‬ش ‪ ٢ٛ ٝ‬إٔ ‪ ٢١‬حُظزِ‪٤‬ؾ ‪٣ ٫‬ؼظزَ ٓٔئِخ ‪ٛ‬يل‪٤‬لخ ُ‪ٜ‬يخكز‪ ٚ‬ا‪٫‬‬
‫اًح ط‪ٛٞ‬ييَ ريي‪ٗ ٚ‬و‪ٜ‬يي‪٤‬خ أ‪ ٝ‬كيي‪٘١ٞٓ ٢‬يي‪ ٚ‬ر‪ٞ‬حٓييطش ح‪ٗ٧‬ييوخ‪ ٙ‬حُييٌ‪ ٖ٣‬كيييى‪ ْٛ‬حُوييخٗ‪ُ ٕٞ‬ظٔييِْ حُطيي‪٢‬‬
‫ٗ‪٤‬خرش ػ٘‪.ٚ‬‬

‫‪ - 1‬عمل قانون مالية ‪ 2005‬على توحيد المساطر الضريبية‪ ،‬بموجب المدادد ‪ 22‬تحدت عندوان «كتداب المسداطر الجبابيدة» المنشدور‬
‫بالجريددد الرسدمية ع ‪ ،5278‬ص‪ ،4162 :‬الدذا تضدمن مقتضديات تتصدل بدالتبليػ بالمدادد العاشدرد (‪ ،)10‬وإلؽداء المقتضديات التددي‬
‫كانددت تددنظم التبليددػ‪ ،‬علددى مسددتوى كددل مددن الضددريبة علددى الشددركات والضددريبة العامددة علددى الدددخل (الضددريبة علددى الدددخل حاليددا )‬
‫والضريبة على القيمة المضافة‪ ،‬حيث أصبحث المادد ‪ 10‬من ك م ق هي المرجع الذا يتم اإلستناد عليه بالنسبة إلجراءات التبليػ‪.‬‬
‫‪ - 2‬بموجب قانون المالية لسنة ‪ ،2007‬تم دمج كتاب المساطر الجبابية ضمن المدونة العامة للضدرابب‪ ،‬وأصدبحت مقتضديات التبليدػ‬
‫منظمة بمقتضى المادد ‪ 219‬من م ع ض‪.‬‬
‫‪ -‬المادد ‪ 5‬من قانون مالية ‪ ،2007‬ظهير شدريؾ رقدم ‪ 1-06-232‬بتداريخ ‪ 31‬ديسدمبر ‪ ،2006‬بتنفيدذ قدانون الماليدة رقدم ‪43-06‬‬
‫للس المالية ‪ ،2007‬ق ‪ 1‬ع ‪ 5087‬بتاريخ فاتح يناير ‪ ،2007‬ص‪.7 :‬‬
‫‪ - 3‬محمد قصرا‪« ،‬المنازعات الجبابية المتعلقة بربط وتحصيل الضريبة أمدام القضداء اإلدارا »‪ ،‬مقدال منشدور ب م ق المؽربيدة‬
‫لئلدارد المحلية والتنمية‪ ،‬سلسلة مؤلفات وأعمال جامعية‪ ،‬ع ‪ ،62‬ص‪.31 :‬‬
‫‪ - 4‬محمد قصرا‪« ،‬المنازعات الجبابية المتعلقة بربط وتحصيل الضريبة أمام القضاء اإلدارا »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.31 :‬‬

‫‪532‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ ٝ‬إ ٍكيي‪ ٞ‬حُظٔييِ‪ ْ٤‬آييخ رَؿيي‪ٞ‬ع ‪١‬يي‪ ٢‬حُظزِ‪٤‬ييؾ حُٔ‪ٞ‬ؿيي‪ ٚ‬رخُزَ‪٣‬ييي حُٔ‪٠‬يئ‪ ٕٞ‬رؼزييخٍس ؿ‪٤‬ييَ‬
‫ٓطِ‪ٞ‬د ًٔخ ‪ ٞٛ‬حُ٘يؤٕ كي‪ ٢‬حُ٘خُُيش كي‪٘٣ ٬‬يٌَ ‪ ٫‬طٔئِخ ‪ٍ ٫ ٝ‬ك‪٠‬يخ ُِظٔيِْ حُيٌ‪٣ ١‬ـؼيَ ٓ٘‪ٜ‬يخ‬
‫كخُش طِْٔ ‪ٛ‬ل‪٤‬ق ُط‪ ٢‬حُظزِ‪٤‬ؾ‪.1‬‬

‫كوييي ٓييؼ‪ ٠‬حُؼٔييَ حُو‪٠‬ييخث‪ ٢‬ػِيي‪ٔٓ ٠‬ييظ‪ ٟٞ‬حُـَكييش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش اُيي‪ٞٓ ٠‬حُٗييش ريي‪ٟ ٖ٤‬يئخٗخص‬
‫ح‪٧‬كييَحى ‪ ٝ‬كويي‪ٞ‬م حُوِ‪٘٣‬ييش ٓييٖ هيي‪َٓ ٍ٬‬حهزييش ٓييي‪ ٟ‬حكظييَحّ حُٔٔييخ‪ ٝ َ١‬ح‪٩‬ؿييَحءحص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش‬
‫ُِظزِ‪٤‬ؾ ٌُُي ٗ‪ٜ‬ض حُـَكش ك‪ ٢‬أكيي هَحٍحط‪ٜ‬يخ‪" :‬ك‪٤‬يغ إ ح‪٥‬ؿيخٍ حُلخ‪ٛ‬يِش ري‪ ٖ٤‬طيخٍ‪٣‬ن حُظ‪ٛٞ‬يَ‬
‫رخ‪ٗ٩‬يؼخٍ رييبؿَحءحص حُظلظي‪ ٝ ٖ٤‬طييخٍ‪٣‬ن ك‪٠‬يي‪ ٍٞ‬حُٔليظٖ حُٔلويين أٓييخّ حُ٘يًَش حُٔؼ٘‪٤‬ييش ُلليي‪ٚ‬‬
‫حُٔٔظ٘يحص ‪٣‬ـذ أ‪٣ ٫‬وَ ػٖ ‪ٓٞ٣ 15‬خ ‪ ٝ‬إٔ حُؼزَس ك‪ًُ ٢‬ي رظخٍ‪٣‬ن حُظ‪ َٛٞ‬رخ‪ٗ٩‬يؼخٍ ‪ُ ٝ‬ي‪ْ٤‬‬
‫رظخٍ‪٣‬ن ح‪ٍٓ٩‬خٍ ُٔخ ك‪ًُ ٢‬ي ٖٓ ‪ٟٔ‬خٗخص ُلخثيس حُِِّٔ ُ‪٤‬ظٌٖٔ ٖٓ ط‪٢٤ٜ‬ء ىكخػ‪"2ٚ‬‬

‫‪ ٝ‬هي أًيص حُـَكش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ك‪ ٢‬هَحٍ هيَ أٗي‪ٌ٣ ٫" :ٚ‬لي‪ ٢‬ط‪ٞ‬ؿ‪٤‬ي‪ٛ ٚ‬يٌ‪ ٖ٣‬ح‪ٗ٩‬يؼخٍ‪ ٖ٣‬ريَ‬
‫‪٣‬ظؼ‪ ٖ٤‬اػزخص حُظ‪ َٛٞ‬ر‪ٜٔ‬يخ ‪ٗ٩‬ظيخؽ ػخٍ‪ٔٛ‬يخ ‪ ٝ‬إٔ حُٔٔيظؤٗلش طويَ رؼييّ ط‪ٛٞ‬يَ حُٔٔيظؤٗق ػِ‪ٜ٤‬يخ‬
‫رخَُٓخُظ‪."3ٖ٤‬‬

‫‪ ٝ‬ك‪ً ٢‬حص حُٔ‪٤‬خم ً‪ٛ‬زض حُٔلٌٔش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش رلخّ‪ ٝ":‬ك‪٤‬غ اٗ‪ ٚ‬رظ‪ٜ‬لق ‪ٝ‬ػخثن حُِٔيق ُيْ‬
‫‪٣‬وْ ىُ‪ َ٤‬ػِ‪ ٠‬ط‪ َٛٞ‬حُٔيػ‪ ٢‬رخَُٓخُش حُٔ‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬ش اُ‪ٓ ٚ٤‬غ ح‪ٗ٩‬ؼخٍ رخُظ‪ َٛٞ‬طلض ػييى ‪ٝ 830‬‬
‫حُظ‪ ٢‬طيػ‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬ش آٍخُ‪ٜ‬خ اُ‪ ٚ٤‬ك‪ًٌَٓ ٢‬ط‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ - 1‬قرار الؽرفة اإلدارية ع ‪ 619‬موضوع الملؾ اإلدارا ع ‪.2000/1/4/674‬‬

‫‪ -‬محمد قصرا‪« ،‬مسطرد فرض الضريبة‪ :‬أية ضمانات ؟»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.21 :‬‬
‫‪ - 2‬قرار ع ‪ 02/4/4/866‬وتاريخ ‪.2003/1/33‬‬
‫‪ -‬قرار ع ‪ 579‬وتاريخ ‪ 2000/4/20‬موضوع الملؾ اإلدارا ‪.99/1/527‬‬
‫‪ -‬أو ردهما محمد قصرا‪« ،‬دور القاضي اإلدارا في تفعيل الرقابة على مسطرد فرض الضريبة وتصحيح وعابها»‪ ،‬مقال منشور‬
‫في مجلة المنازعات إالنتخابية وجبابية من خبلل اجتهادات المجلس األعلدى‪ ،‬النددود الجهويدة السادسدة (‪ 10‬و‪ 11‬مداا ‪ )2007‬ص‪:‬‬
‫‪.144‬‬
‫‪ - 3‬قرار ع ‪ 619‬موضوع الملؾ اإلدارا ع ‪.2000/1/4/674‬‬
‫‪ -‬نصير المكاوا‪« ،‬تنويل القاضي اإلدارا لقواعد القانون الضريبي»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.119 :‬‬

‫‪533‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ ٝ‬ك‪٤‬غ إٔ ٓئى‪ًُ ٟ‬ي ‪ ٝ‬ك‪ ٢‬ؿ‪٤‬خد حَُٓخُش حُٔ‪ ٠ٛٞ‬ر‪ٜ‬خ ٓغ ح‪ٗ٩‬ؼخٍ رخُظ‪ َٛٞ‬طؼيي ًيَ‬
‫ح‪٩‬ؿَحءحص حُٔظويٌس ٓيٖ ‪١‬يَف اىحٍس حُ‪٠‬يَحثذ رخ‪ِ١‬يش ‪٣ ٝ‬ظؼي‪ٓ ٖ٤‬ؼي‪ ٚ‬حُظ‪ٜ‬يَ‪٣‬ق ربُـيخء ح‪ٗ٩‬يٌحٍ‬
‫ٓ‪ٟٞٞ‬ع حُ‪٣َ٠‬زش حُٔلَ‪ٟٝ‬ش ػِ‪."1ٚ٤‬‬

‫‪ ٞٛ ٝ‬حُظ‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬حُيٌ‪ًَٓ ١‬يظ‪ ٚ‬حُٔلٌٔيش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش رؤًيخى‪ َ٣‬حُظي‪ ٢‬أ‪ٍٝ‬ىص كي‪ ٢‬اكيي‪ ٟ‬ك‪٤‬ؼ‪٤‬يخص‬
‫كٌٔ‪ٜ‬خ "‪ٝ‬ك‪٤‬يغ أٗي‪ ٚ‬ػ‪٬‬هيش ر٘خُُيش حُليخٍ كيبٕ كلي‪ٓ ٚ‬لخٓيزش حُ٘يًَش حُٔيػ‪٤‬يش طوظ‪٠‬ي‪١ ٢‬زويخ‬
‫ُِٔخىس ‪ً ٖٓ 3‬ظيخد حُٔٔيخ‪ َ١‬حُـزخث‪٤‬يش طزِ‪٤‬يؾ ح‪ٗ٩‬يؼخٍ ريخُلل‪ُِِٔ ٚ‬يِّ كي‪ٓ ٢‬ييس ‪ ٫‬طويَ ػيٖ ‪15‬‬
‫‪ٓٞ٣‬ييخ ُظ‪ٜ‬يي‪٢‬ء ىكخػ‪ٜ‬ييخ هزييَ ٓزخٗييَس اؿييَحءحص حُلليي‪ ٝ ٚ‬ا‪ ٫‬حػظزييَص حُٔٔييطَس ‪٫‬ؿ‪٤‬ييش ٓييٖ‬
‫أٓخٓ‪ٜ‬خ‪."2‬‬

‫كوييي حٓييظوَ حُؼٔييَ حُو‪٠‬ييخث‪ ٢‬ػِيي‪ ٠‬إٔ حُؼزييَس رظزِ‪٤‬ييؾ ح‪٩‬ػيي‪ ّ٬‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ُ ٝ ٢‬يي‪ ْ٤‬ر‪ٞ‬حهؼييش‬
‫حُظ‪ٞ‬ؿ‪ ٚ٤‬ك‪ ٢‬حُؼي‪٣‬ي ٖٓ حُٔلطخص كويي ؿيخء كي‪ ٢‬اكيي‪ ٟ‬ك‪٤‬ؼ‪٤‬يخص اىحٍ‪٣‬يش حَُرخ‪":١‬ك‪٤‬يغ ريخَُؿ‪ٞ‬ع‬
‫اُ‪ٗ ٠‬خُُش حُلخٍ كخ‪٩‬ىحٍس حًظلض رخُيكغ رؤٗ‪ٜ‬خ هخٓض ربٗيؼخٍ حُٔييػ‪ ٢‬رخ‪ٓ٧‬يخّ حُـي‪٣‬يي حُٔؼظٔيي‬
‫ٖٓ ‪َ١‬ف حُِـ٘ش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ح‪ٓ٩‬ظ٘خٍ‪٣‬ش رَٓخُش ٓئٍهش ك‪ٍ 2002/10/25 ٢‬ؿؼض رؼزيخٍس ؿ‪٤‬يَ‬
‫ٓطخُذ ر‪ ٚ‬ى‪ ٕٝ‬ح‪٩‬ى‪٫‬ء رٔخ ‪٣‬ؼزض ه‪٤‬خٓ‪ٜ‬خ كؼ‪ ٬‬رخ‪٩‬ؿَحء حًٌُٔ‪ٝ ٍٞ‬ؿخءص ًٌَٓط‪ٜ‬خ ٓـيَىس ٓيٖ‬
‫أ‪ٝ ١‬ػ‪٤‬وييش طل‪٤‬ييي حكظَحٓ‪ٜ‬ييخ ُِٔٔييخ‪ َ١‬حُٔ٘‪ٜ‬يي‪ ٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬ييخ كيي‪ ٢‬حُٔييخىس ‪ 108‬أػيي‪ٛ ٝ ٙ٬‬يي‪ٓ ٞ‬ييخ ‪ٜ٣‬يييٍ‬
‫اكييي‪ ٟ‬حُ‪٠‬يئخٗخص ح‪ٓ٧‬خٓيي‪٤‬ش حٌُٔل‪ُٞ‬ييش ُِِٔييِّ كيي‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ييش ح‪٩‬ىحٍس أػ٘ييخء ٓٔييطَس حُظ‪ٜ‬ييل‪٤‬ق‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٣ ٝ ٢‬ـؼَ ‪ ٌٙٛ‬ح‪٧‬ه‪َ٤‬س رخ‪ِ١‬ش ‪٣ ٝ‬ظؼ‪ ٖ٤‬حُظ‪٣َٜ‬ق ربُـخث‪ٜ‬خ‪."3‬‬

‫رخُ٘ٔييزش ُزييخه‪ ٢‬ح‪ٗ٩‬ييٌخ‪٫‬ص حُٔؼييخٍس رٔ٘خٓييزش حُظزِ‪٤‬ييؾ حُٔؼَ‪ٟٝ‬ييش ػِيي‪ ٠‬حُو‪٠‬ييخء كوييي ػييْ‬
‫حُظؼخٓييَ ٓؼ‪ٜ‬ييخ رٔييخ ‪٠٣‬يئٖ حٓييظوَحٍ َٓحًييِ ح‪١٧‬ييَحف ًٔييخ ‪ٛ‬يي‪ ٞ‬حُ٘ييؤٕ رَؿيي‪ٞ‬ع حَُٓييخُش اُيي‪٠‬‬

‫‪ - 1‬ملؾ رقم ‪ 94/22‬وتاريخ ‪.1994/11/22‬‬

‫‪ -‬عبدد الرحمدان أبلدديبل «خصوصديات العمدل القضددابي فدي المنازعدات الجبابيددة بدالمؽرب»‪ ،‬مقدال منشددور ب م ق المؽربيدة لددئلدارد‬
‫المحلية والتنمية‪ ،‬سلسلة مواضيع الساعة‪ ،‬ع ‪ ،1994 ،4‬ص‪.60 :‬‬
‫‪ - 2‬حكم رقم ‪ 2000/169‬وتاريخ ‪ 2000/5/20‬موضوع الملؾ ع ‪.2007/45‬‬
‫‪ -‬نصير المكاوا‪« ،‬تنويل القاضي اإلدارا لقواعد القانون الضريبي»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.120 :‬‬
‫‪ - 3‬حكم إدارا تحت ع ‪ 103‬وتاريخ ‪ 2007/1/25‬موضوع الملؾ رقم ‪ 06/741‬ش ض‪( ،‬ؼير منشور)‪.‬‬

‫‪534‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٌٓ‪ِ٣‬ش رؼزخٍس "ػ٘‪ٞ‬حٕ ٗخه‪ "ٚ‬ك‪٤‬غ أٍؿغ حُو‪٠‬خء ًُي اُ‪ ٠‬هطيؤ حُوخ‪ٟ‬يغ‬
‫ُِ‪٣َ٠‬زش حٌُ‪ ٌٚ٘ٔ٣ ٫ ١‬إٔ ‪٣‬لظؾ ر‪ ٚ‬ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش اىحٍس حُ‪َ٠‬حثذ‪.1‬‬

‫ًٔييخ إٔ حُو‪٠‬ييخء ط‪ٜ‬ييي‪٬ُٔ ٟ‬كظييش "ػ٘يي‪ٞ‬حٕ ٗييخه‪ ٝ "ٚ‬أٍؿييغ ًُييي اُيي‪ ٠‬هطييؤ حُوخ‪ٟ‬ييغ‬
‫ُِ‪٣َ٠‬زش‪ًَٓ ٝ 2‬ض حُـَكش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش رٔلٌٔيش حُي٘و‪ ٞ‬رو‪ٜ‬ي‪٬ٓ ٙٞ‬كظيش "حُؼ٘ي‪ٞ‬حٕ ٗيخه‪"ٚ‬‬
‫إٔ ًَ ٖٓ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُِِّٔ ‪٣‬ظلَٔ ٓٔئ‪٤ُٝ‬ظ‪ ٚ‬رل‪٤‬غ طٌ‪ ٕٞ‬ح‪٩‬ىحٍس ٓٔئ‪ُٝ‬ش اًح ُيْ‬
‫طٌظذ حُؼ٘‪ٞ‬حٕ حُ‪ٜ‬ل‪٤‬ق ػِ‪ ٠‬حُظَف ر‪ٔ٘٤‬يخ ‪ٌ٣‬ي‪ ٕٞ‬حُوخ‪ٟ‬يغ ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬حُٔٔيئ‪ ٍٝ‬اًح ُيْ ‪٣‬ييٍ ريخُؼ٘‪ٞ‬حٕ‬
‫حُ‪ٜ‬ل‪٤‬ق‪.3‬‬

‫‪ ٝ‬ك‪ ٢‬كخُش طـ‪ َ٤٤‬حُؼ٘‪ٞ‬حٕ ى‪ ٕٝ‬اٗؼخٍ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش رخُؼ٘‪ٞ‬حٕ حُـي‪٣‬يي كويي حػظزيَص‬
‫حُٔلٌٔييش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش رخُيييحٍ حُز‪٠٤‬ييخء إ ػيييّ اهزييخٍ ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬ييش رييخُظـ‪ َ٤٤‬حُييٌ‪١ ١‬ييَأ ػِيي‪٠‬‬
‫حُٔلَ ‪٣‬ئى‪ ١‬اُ‪ٍ ٠‬ك‪ِ١ ٞ‬ذ حُٔيػ‪.4٢‬‬

‫‪ ٝ‬رو‪ ٜٙٞ‬حُظخٍ‪٣‬ن حُٔؼظي ر‪ ٚ‬رخُ٘ٔزش ُظزِ‪٤‬ؾ حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش ٓخ ر‪ ٖ٤‬حُظيخٍ‪٣‬ن حُي‪ٞ‬حٍى‬

‫ك‪ ٢‬ؿ‪٬‬ف حُظزِ‪٤‬ؾ حُٔيُ‪ ٠‬ر‪ٓ ٚ‬يٖ ‪١‬يَف حُوخ‪ٟ‬يغ أ‪ ٝ‬حُٔ‪٠‬ئٖ كي‪ٓ ٢‬ل‪٠‬يَ حُظزِ‪٤‬يؾ كويي أًييص‬
‫حُٔلٌٔييش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش رخَُرخ‪":١‬ك‪٤‬ييغ اٗيي‪ ٚ‬رؼييي ح‪١‬يي‪٬‬ع حُٔلٌٔييش ػِيي‪ٛ ٠‬يي‪ٍٞ‬س ٓييٖ ٓل‪٠‬ييَ حُظزِ‪٤‬ييؾ‬
‫حُٔؼظٔي ػِ‪َ١ ٖٓ ٚ٤‬ف ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش (‪...‬و حُ٘‪٢‬ء حٌُ‪٣ ١‬ظؼ‪ٓ ٖ٤‬ؼ‪ ٚ‬حػظٔخى حُظخٍ‪٣‬ن حُي‪ٞ‬حٍى‬
‫كيي‪ ٢‬ؿيي‪٬‬ف حُظزِ‪٤‬ييؾ حُٔيييُ‪ ٠‬ريي‪ٓ ٚ‬ييٖ ‪١‬ييَف حُٔيػ‪٤‬ييش ٍكوييش ٓوخُ‪ٜ‬ييخ ‪ٛ ٝ‬يي‪ٔٓ 95/4/12 ٞ‬ييخ ‪٣‬ـؼييَ‬
‫حُيييػ‪ٓ ٟٞ‬ويٓييش ىحهييَ ح‪٧‬ؿييَ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُييٌ‪ٛ ١‬يي‪ ٞ‬ػ‪٬‬ػييش أٗيي‪ َٜ‬حُٔ٘‪ٜ‬يي‪ ٙٞ‬ػِ‪٤‬يي‪ ٚ‬كيي‪ ٢‬حُل‪ٜ‬ييَ‬
‫أػ‪."5ٙ٬‬‬

‫كز‪ٜ‬يف ىكغ ًَ حُظؤ‪٬٣ٝ‬ص حُو‪٠‬خث‪٤‬ش حُظ‪ٜٗ ٢‬زض ػِ‪ ٠‬حُظزِ‪٤‬ؾ ه‪ٜٛٞ‬خ حُظ‪ ُْ ٢‬طظٔخٗ‪٠‬‬
‫ٓييغ ٓ‪ٜ‬ييِلش اىحٍس حُ‪٠‬ييَحثذ كييبٕ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬ح‪٧‬ه‪٤‬ييَس أىهِييض ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُظؼييي‪٬٣‬ص كيي‪ٛ ٢‬ييِذ‬

‫‪ - 1‬حكددم صددادر عددن المحكمددة اإلداريددة بوجدددد ع ‪ 03/49‬وتدداريخ ‪ ،2003/4/10‬موضددوع الملددؾ ع ‪ 2002/65‬ش ض‪(،‬ؼيددر‬
‫منشور)‪.‬‬
‫‪ - 2‬حكم المحكمة اإلدارية بفاس‪ ،‬ملؾ ع ‪.97/2‬‬
‫‪ -‬محمد قصرا‪« ،‬المنازعات الجبابية المتعلقة بربط وتحصيل الضريبة أمام القضاء اإلدارا »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.27 :‬‬
‫‪ - 3‬نصير المكاوا‪« ،‬تنويل القاضي اإلدارا لقواعد القانون الضريبي»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.122 :‬‬
‫‪ - 4‬حكم صادر بتاريخ ‪ 2006/11/27‬موضوع ملؾ ع ‪ 2005/689‬غ (ؼير منشور)‪ ،‬وهو ما أكدته المحكمة اإلدارية بوجدد فدي‬
‫حكمها‬
‫‪ - 5‬حكم رقم ‪ 47‬وتاريخ ‪ 1999/2/4‬موضوع الملؾ اإلدارا ع ‪ 95/151‬غ (ؼير منشور)‪.‬‬

‫‪535‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ش حُٔ٘‪٣ٞ‬ش ‪ٛ ٝ‬ي‪ٓ ٞ‬يخ ‪٣‬لٔيَ حُظييه‪٬‬ص حُٔظ‪٬‬كويش ُي‪٪‬ىحٍس ر٘يؤٕ طؼيي‪ٓ َ٣‬وظ‪٠‬ي‪٤‬خص‬
‫حُظزِ‪٤‬ؾ حُـزخث‪٘ٓ ٌ٘ٓ ٢‬ش ‪.1995‬‬

‫كوييي طَؿٔييض حُٔييخىس ‪ٓ 219‬ييٖ حُٔي‪ٗٝ‬ييش حُؼخٓييش ُِ‪٠‬ييَحثذ ٍؿزييش ح‪٩‬ىحٍس كيي‪ ٢‬طـييخ‪ُٝ‬‬
‫ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬خى حص حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش كي‪ٓ ٢‬يخىس حُظزِ‪٤‬يؾ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٓ ٢‬يٖ هي‪ ٍ٬‬طلي‪٣‬يي َٓؿؼ‪٤‬يخص حُظزِ‪٤‬يؾ ر٘يٌَ‬
‫‪ٛ‬خٍّ ٖٓ ك‪٤‬غ ‪َ١‬هي‪ٌٓ ٝ ٚ‬خٗي‪ٓٝ ٝ ٚ‬يخثَ اػزخطي‪ ٝ ٚ‬ح‪ٗ٧‬يوخ‪ ٙ‬حُٔزِـي‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬ي‪ٍٞ‬س ‪ٛ‬يل‪٤‬لش ‪ٝ‬‬
‫ح‪٥‬ؿخٍ حُظ‪َ٣ ٢‬طذ ك‪ٜ٤‬خ حُظزِ‪٤‬ؾ ػخٍ‪.1ٙ‬‬

‫ُوي حٗظ‪ٜ‬ض ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش اُ‪ ٠‬حُللخظ ػِ‪ِٜٓ ٠‬لظ‪ٜ‬خ ربىهخٍ حُظؼي‪٬٣‬ص حُظي‪ ٢‬طَح‪ٛ‬يخ‬
‫ٓ‪٬‬ثٔش ‪ ٝ‬طويّ ٓ‪٤‬خٓيظ‪ٜ‬خ حُـزخث‪٤‬يش ػِي‪ٔٓ ٠‬يطَس حُظزِ‪٤‬يؾ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٓ ٢‬يٖ هي‪ ٍ٬‬حُظ٘‪ٜ‬ي‪ ٚ٤‬ػِي‪٠‬‬
‫حُو‪ٞ‬حػي حُظخُ‪٤‬ش‪:‬‬

‫طؼظزَ ‪ٝ‬ػ‪٤‬وش حُظزِ‪٤‬ؾ ٓزِـش ر‪ٍٜٞ‬س ‪ٛ‬ل‪٤‬لش ٓ‪ٞ‬حء ‪ٝ‬هيغ طٔيِ‪ٜٔ٤‬خ اُي‪ ٠‬حُوخ‪ٟ‬يغ ُِ‪٠‬يَ‪٣‬زش أ‪ٝ‬‬ ‫‪-‬‬
‫طؼٌٍ ًُي؛‬
‫حػظزخٍ حُ٘و‪ ٚ‬حُطز‪٤‬ؼ‪ٓ ٢‬زِـخ طزِ‪٤‬ـخ ‪ٛ‬ل‪٤‬لخ اًح طِْٔ حُٔؼ٘‪ ٢‬ريخ‪ٗ َٓ٧‬و‪ٜ‬ي‪٤‬خ أ‪ٝ ٝ‬هيغ‬ ‫‪-‬‬
‫حُظزِ‪٤‬ييؾ رٔ‪٘١ٞ‬يي‪٧ ٚ‬هخٍريي‪ ٚ‬أ‪ٔٓ ٝ‬ييظويٓ‪ ٚ٤‬أ‪ٌُ ٝ‬ييَ ٗييو‪ ٚ‬هييَ ‪ٔ٣‬ييٌٖ أ‪٣ ٝ‬ؼٔييَ ٓؼيي‪ ٝ ٚ‬كيي‪٢‬‬
‫كخُش ٍك‪ ٞ‬حُظِْٔ ‪٣‬ؼظزَ حُظزِ‪٤‬ؾ هيي طيْ رٌ‪٤‬ل‪٤‬يش ‪ٛ‬يل‪٤‬لش ٓزخٗيَس رؼيي حٗ‪ٜ‬يَحّ أؿيَ حُؼ٘يَس‬
‫(‪10‬و أ‪٣‬خّ حُظخُ‪٤‬ش ُظخٍ‪٣‬ن ٍك‪ ٞ‬حُظِْٔ؛‬
‫رخُ٘ٔزش ُِ٘و‪ ٚ‬حُٔؼ٘‪ ١ٞ‬ك‪٤‬ؼي ٓزِـخ اًح طِْٔ حُ‪ٞ‬ػ‪٤‬وش حَُ٘‪٣‬ي حَُث‪ ٢ٔ٤‬أ‪ٔٓ ٝ‬ؼِ‪ ٚ‬حُوخٗ‪٢ٗٞ‬‬ ‫‪-‬‬
‫أ‪ٔٓ ٝ‬ظويٓ‪ ٚ٤‬أ‪ ٝ‬أ‪ٗ ١‬و‪ ٚ‬هَ ‪٣‬ؼَٔ ٓغ حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش حُٔ‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬ش اُ‪ ٚ٤‬حُ‪ٞ‬ػ‪٤‬وش أ‪ ٝ‬كي‪٢‬‬
‫كخُييش ٍكيي‪ ٞ‬طٔييِْ حُ‪ٞ‬ػ‪٤‬وييش رؼييي حٗ‪ٜ‬ييَحّ أؿييَ حُؼ٘ييَس (‪10‬و أ‪٣‬ييخّ حُٔ‪ٞ‬حُ‪٤‬ييش ُظييخٍ‪٣‬ن ٍكيي‪ٞ‬‬
‫حُظِٔ‪.ْ٤‬‬

‫‪ - 1‬نصير المكاوا‪« ،‬تنويل القاضي اإلدارا لقواعد القانون الضريبي»‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.126 :‬‬

‫‪536‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ -‬طؼظزييَ ‪ٝ‬ػ‪٤‬وييش حُظزِ‪٤‬ييؾ ٓزِـييش ر‪ٜ‬يي‪ٍٞ‬س ‪ٛ‬ييل‪٤‬لش اًح طؼييٌٍ طٔييِ‪ٜٔ٤‬خ اُيي‪ ٠‬حُوخ‪ٟ‬ييغ ُِ‪٠‬ييَ‪٣‬زش‬
‫رخُؼ٘‪ٞ‬حٕ حُٔيُ‪ ٠‬ر‪ ٚ‬اُ‪ٓ ٠‬لظٖ حُ‪َ٠‬حثذ‪.1‬‬

‫ح‪٧‬هٌ رٔزيأ حُظ‪٠‬خٖٓ ر‪ ٖ٤‬ح‪َ١٧‬حف ًخًَُ٘خء ‪ ٝ‬حُ‪ٍٞ‬ػيش ك‪٤‬يغ اًح ط‪ٛٞ‬يَ أكيي‪ ْٛ‬أٗيظؾ‬
‫أػَ‪ ٙ‬ك‪ ٢‬كن حُزخه‪.٢‬‬

‫ُوي طط‪ٍٞ‬ص ٓٔخٍٓش ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ك‪ ٢‬أكن حُ‪٘ٔ٤ٜ‬ش ‪ ٝ‬ح‪ٓ٩‬يظل‪ٞ‬حً ػِي‪ ٠‬اؿيَحءحص ‪ٝ‬‬
‫ٓٔخ‪ َ١‬حُظزِ‪٤‬ؾ ك‪ ٢‬حُٔخىس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٓٔخ حػظزَ‪ ٙ‬حُزؼ‪ٓ ٞ‬وخُلش ‪٣َٛ‬لش ُٔزيأ ‪ٟٔ‬خٕ حُييكخع ‪ٝ‬‬
‫ُو‪ٞ‬حػي حُٔٔطَس حُٔيٗ‪٤‬ش ‪ ٕ٧‬حُظؼي‪٬٣‬ص حُظ‪ٗ ٢‬ي‪ٜ‬ي‪ٛ‬خ حُظزِ‪٤‬يؾ حُـزيخث‪ ٢‬ؿؼِظي‪ٔٓ ٚ‬يطَس حٓيظؼ٘خث‪٤‬ش‬
‫ُٔوخُلش ه‪ٞ‬حػي حُظزِ‪٤‬ؾ حُٔ٘ظٔش رٔ‪ٞ‬ؿذ حُٔ‪ٞ‬حى ‪ ٖٓ 39 ٝ 38 ٝ 37‬هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔطَس حُٔيٗ‪٤‬ش‪.‬‬

‫ٌُٖ هي ‪٣‬ـي ‪ٌٛ‬ح حُوَ‪ٝ‬ؽ ػٖ حُو‪ٞ‬حػي حُؼخٓش ُِظزِ‪٤‬ؾ حُ‪ٞ‬حٍىس ك‪ ٢‬هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔطَس حُٔيٗ‪٤‬ش‬
‫ك‪ ٢‬ه‪٤ٜٛٞ‬ش حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ٓ ٝ ٢‬خ ‪٘٣‬لَى ر‪ ٖٓ ٚ‬ه‪ٞ‬حػي هخ‪ٛ‬يش ط٘زيغ ٓيٖ ‪ٟ‬يَ‪ٍٝ‬س حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش‬
‫‪ٓ ٝ‬خ ط‪ٞ‬كَ‪ٞٓ ٖٓ ٙ‬حٍى ٓخُ‪٤‬ش ُِوِ‪٘٣‬ش حُؼخٓش ‪ ٝ‬رخُظخُ‪ٓ ٢‬خ ‪٘٣‬زـ‪ ٢‬إٔ طؼظٔي‪ٓ ٙ‬يٖ ه‪ٞ‬حػيي ٓٔيطَ‪٣‬ش‬
‫طزِ‪٤‬ـ‪٤‬ش ط‪ٞ‬كَ حُلؼخُ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حَُٔػش ‪ٝ‬حُ٘ـخػش ُ‪٪‬ىحٍس ‪ ُٞ ٝ‬ػِ‪ ٠‬كٔخد حًَُِٔ حُوخٗ‪.ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬‬

‫كخطـخ‪ ٙ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش اُ‪ ٠‬طـخ‪ ُٝ‬حُؼَٔ حُو‪٠‬خث‪ ٢‬حٌُ‪ ١‬أهَ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٓيٖ حُ‪٠‬ئخٗخص‬
‫ُلخثيييس حُوخ‪ٟ‬ييغ ُِ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪٣‬ـؼِ‪ٜ‬ييخ طٔييظل‪ ًٞ‬ػِيي‪ ٠‬أكييي حُٔيييحهَ ح‪ٓ٧‬خٓيي‪٤‬ش ُٔٔخٍٓييش حُٔٔييخ‪َ١‬‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ ٝ‬رييخُ٘ظَ اُيي‪ ٠‬ح‪٥‬ػييخٍ حُظيي‪ ٢‬طظَطييذ ػِ‪٤‬يي‪ ٝ ٚ‬حُظيي‪ ٢‬هييي طييئػَ ػِيي‪ ٠‬حًَُٔييِ حُوييخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫ُِطَف حُ‪٠‬ؼ‪٤‬ق حٌُ‪٣ ُْ ١‬ظْ ح‪٫‬ػظيحى ر‪ُ ٝ ٚ‬ؼَ حُوَ‪ٝ‬ؽ ػٖ حُو‪ٞ‬حػيي حُؼخٓيش ُِظزِ‪٤‬يؾ حُي‪ٞ‬حٍىس‬
‫ك‪ ٢‬هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔطَس حُٔيٗ‪٤‬ش رخَُؿْ ٓخ طظ‪ٞ‬كَ ػِ‪ ٚ٤‬ح‪٩‬ىحٍس ٖٓ ‪ٓٝ‬خثَ حُوي‪ٞ‬س ‪ ٝ‬حُٔيِطش حُ‪ٞ‬ؿي‪ٚ‬‬
‫حُ‪ٜ‬خٍم ُ‪٘ٔ٤ٜ‬ش ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬ش ػِ‪ً ٠‬خكش كِوخص حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬

‫‪ - 1‬يعتبر التبليػ صحيحا وينتج آةار في مواجهة الخاضع للضريبة‪ ،‬متى تم توجيه وةيقة التبليػ أإما في رسالة مضدمونة مدع اإلشدعار‬
‫بالتوصل ياإلستبلم‪ ،‬أو بواسطة أعوان كتابدة الضدبط‪ ،‬أو المفوضدين القضدابيين‪ ،‬أو بالطريقدة اإلداريدة‪ ،‬وتدم إرجداع الوةيقدة ببيدان‬
‫«ؼير مطلوب» أو «انتقل من العنوان» أو «عنوان مجهول وؼير معروؾ» أو «عنوان ؼير تدام» أو «الملدزم ؼيدر معدروؾ‬
‫بالعنوان»‪ ،‬ففي هذ الحاالت يعتبر التبليػ مسلما تسليما صحيحا بعد انصرام أجل العشرد (‪ )10‬أيام الموالية لتاريخ إةبات عددم تسدليم‬
‫طي التبليػ إلى الخاضع للضريبة‪.‬‬
‫‪ -‬محمد قصرا‪« ،‬المنازعات الجبابية المتعلقة بربط وتحصيل الضريبة أمام القضاء اإلدارا »‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.32 :‬‬

‫‪537‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫الفقررة الثالثرة‪ :‬جررلبيات ت رذر التنفيررذ علرل األمررن القرانوني للملررزم فري مواجهررة اإلدارة‬
‫الضريبية‬
‫إ ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ‪ ٢ٛ‬ؿخ‪٣‬ش حُظوخ‪٘ٓ ٝ ٢ٟ‬ظ‪ٜ‬خ‪ ٝ ٙ‬حُٔ‪٬‬كع أٗي‪ ٚ‬ؿخُزيخ ٓيخ طظؼ٘يض‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش كيي‪ ٢‬ط٘ل‪٤‬ييٌ ح‪٧‬كٌييخّ حُ‪ٜ‬ييخىٍس كيي‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ظ‪ٜ‬ييخ ٓظيٍػييش رؤٓييزخد ‪ ٝ‬ػِييَ ؿ‪٤‬ييَ‬
‫ٓو٘ؼش ٓٔخ ‪٣‬ـؼَ ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ ‪ٟ‬ي ح‪ٗ٧‬يوخ‪ ٙ‬ح‪٫‬ػظزيخٍ ‪٣‬يش ٓلي‪ ٢‬ا‪ٛ‬ظٔيخّ حُيي‪ٝ‬حثَ حُلٌ‪٤ٓٞ‬يش‬
‫حُؼِ‪٤‬خ حُٔظؼخهزش ٗخ‪٤ٛ‬ي ػٖ حُظيهَ حُو‪٠‬خث‪ ٖٓ ٢‬ه‪ٓ ٍ٬‬ـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ ح‪٧‬كٌيخّ حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش حُـَ‪٣‬جيش‬
‫ُلَٔ حُي‪ُٝ‬ش ‪ٓ ٝ‬ئٓٔخط‪ٜ‬خ ػِ‪ ٠‬ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ حُ‪ٜ‬خىٍس ‪ٟ‬ي‪ٛ‬خ ربٓظؼٔخٍ ‪ٓٝ‬خثَ حُظ٘ل‪ ٌ٤‬حُـزيَ‪١‬‬
‫حُٔ٘‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ كي‪ ٢‬هيخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔيطَس حُٔيٗ‪٤‬يش ًخُـَحٓيش حُظ‪ٜ‬ي‪٣‬ي‪٣‬يش ‪ ٝ‬حُلـيِ ػِي‪ ٠‬حُٔٔظٌِييخص‬
‫حُؼخٓش‪.‬‬

‫‪ٓ ٝ‬يٖ أؿييَ اػطييخء ىكؼييش ه‪٣ٞ‬ييش ط٘ل‪٤‬ييٌ ح‪٧‬كٌييخّ حُ‪ٜ‬ييخىٍس ‪ٟ‬ييي ح‪٩‬ىحٍس ر٘ييٌَ ػييخّ طٔييض‬
‫ىٓظَس ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ‪ ٝ‬أ‪ٛ‬زق حُـٔ‪٤‬غ ِِّٓ ر‪ٜ‬خ ًٔخ ٗ‪ٜ‬يض ػِي‪ًُ ٠‬يي حُٔيخىس ‪ٓ 126‬يٖ‬
‫ىٓظ‪ 2011 ٍٞ‬ػِي‪ ٠‬إٔ "ح‪٧‬كٌيخّ حُ٘‪ٜ‬خث‪٤‬يش حُ‪ٜ‬يخىٍس ػيٖ حُو‪٠‬يخء ِِٓٓيش ُِـٔ‪٤‬يغ ‪٣ ٝ‬ـيذ ػِي‪٠‬‬
‫حُِٔطخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش طوي‪ ْ٣‬حُٔٔخػيس حُ‪ُٓ٬‬ش أػ٘خء حُٔلخًٔش اًح ‪ٛ‬يٍ ح‪ َٓ٧‬اُ‪ٜ٤‬يخ ريٌُي ‪٣ ٝ‬ـيذ‬
‫ػِ‪ٜ٤‬خ حُٔٔخػيس ػِ‪ ٠‬ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ"‪.‬‬

‫‪ ٝ‬هي حٍطؤ‪٘٣‬خ حُظطَم ُٔ‪ٟٞٞ‬ع ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ‪ٓ ٝ‬خ ‪٣‬ؼ‪ ٖٓ َ٤‬حٌٗخ‪٫‬ص هخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬‬
‫ػِٔ‪٤‬ش ٗظَح ُِؼ‪٬‬هش ؿ‪ َ٤‬حُٔظٌخكجش ر‪ ٖ٤‬حُِِّٔ حُٔي‪ ٝ ٖ٣‬ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طِٔيي ًيَ ‪ٓٝ‬يخثَ‬
‫حُظل‪ َ٤ٜ‬ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش ‪ٌٛ‬ح ح‪٧‬ه‪٤‬يَ كي‪ ٢‬كي‪٣ ٖ٤‬ظؼيٌٍ ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬ط٘ل‪٤‬يٌ ح‪٧‬كٌيخّ حُ‪ٜ‬يخىٍس ‪ٟ‬يي ح‪٩‬ىحٍس‬
‫ُطز‪٤‬ؼظ‪ٜ‬خ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ ٝ‬ه‪ ٍٜٞ‬أكٌخّ حُظ٘ل‪ ٌ٤‬حُٔيٗ‪ ٢‬أك‪٤‬خٗيخ كي‪ ٢‬حُ‪ٞ‬كيخء ريخُـَ‪ٜٗ٧ ٝ‬يخ ط٘يٌَ أكيي‬
‫حُٔوخ‪ َ١‬ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طْٔ حًَُِٔ حُوخٗ‪١ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬خُذ حُظ٘ل‪.ٌ٤‬‬

‫ٌُُي ٓ‪ٞ‬ف ٗؼَ‪ُ ٝ‬ظٔظ‪ٜ‬يَحص حٓظ٘يخع ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓيٖ حُظ٘ل‪٤‬يٌ أ‪ ٫ٝ‬ػيْ ٓزيٍَحص‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ك‪ ٢‬ػيّ ح‪ٓ٫‬ظؼخٍ ُٔوٍَحص ط‪ٜ‬يٍ رخْٓ ؿ‪ُ٬‬ش حُِٔي ‪١ ٝ‬زوخ ُِوخٗ‪ ٕٞ‬ػخٗ‪٤‬خ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬رّظ‪ٙ‬زاد اِزٕبع اإلدارح اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ ػٓ اٌظٕذاد اٌزٕف‪١‬ذ اٌظبدرح ‪ِٛ ٟ‬اع‪ٙ‬ز‪ٙ‬ب‬
‫طظوٌ حًَح‪ٛ‬خص ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ٌَٗ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُٔؼ‪ٞ‬هيخص ًحص ‪١‬ز‪٤‬ؼيش ٗظَ‪٣‬يش‬
‫‪ ٝ‬ػِٔ‪٤‬ش طظ‪ َٜ‬ك‪ٓ ٢‬ـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُ‪ ٝ ٍٜٞ‬حُظٔظ‪َٜ‬حص حُِٔز‪٤‬ش طـيي ُ‪ٜ‬يخ ٓٔي‪ٞ‬ؿخص ‪ٓ ٝ‬زيٍَحص‬

‫‪538‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫أك‪٤‬خٗخ ؿ‪ٔٓ َ٤‬ظٔخؿش ‪ ٝ‬ؿ‪ٓ َ٤‬وز‪ُٞ‬ش ‪ٜٗ٧‬خ طظَطذ ػِ‪ٜ٤‬خ ؿِٔش ٖٓ ح‪٥‬ػخٍ طٔيْ رويٓي‪٤‬ش ح‪٧‬كٌيخّ‬
‫حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش ‪ً ٝ‬ييٌح طيي‪ٞ‬طَ حُؼ‪٬‬هييش ريي‪ ٖ٤‬حُِٔييِّ ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬ييش ر‪ٞ‬ؿيي‪ ٚ‬هييخ‪ ٝ ٙ‬كويييحٕ حُؼوييش كيي‪٢‬‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ٖٓ ‪َ١‬ف حُٔ‪ٞ‬ح‪ ٖ١‬ر‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬ػخّ‪.‬‬

‫‪٣ ٝ‬ظويٌ ح‪ٓ٩‬ظ٘يخع ػيٖ ط٘ل‪٤‬يٌ ح‪٧‬كٌيخّ حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش ٓيٖ ‪١‬يَف ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬ييش ‪ٝ‬‬
‫ٓييٖ ه‪ُٜ٬‬ييخ حُٔييِطخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش ‪ٛ‬يي‪ٍٞ‬ح ٗييظ‪ُ ٠‬حى ٓييٖ طؼ٘ظ‪ٜ‬ييخ ‪ ٝ‬حُىٍحث‪ٜ‬ييخ رلويي‪ٞ‬م حُٔظوخ‪ٟ‬يي‪ٖ٤‬‬
‫حُٔظؼخِٓ‪ٓ ٖ٤‬ؼ‪ٜ‬خ ؿ‪٤‬خد أٓخُ‪٤‬ذ كؼخُش َُىػ‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬كؼ‪ٜ‬خ ػِي‪ ٠‬حُظ٘ل‪٤‬يٌ ٓٔيخ طٌي‪ٓ ٕٞ‬ؼي‪ ٚ‬حُ‪ٓ٬‬زيخ‪٫‬س ‪ٝ‬‬
‫ح‪ٓ٫‬ظولخف ‪ٔٛ‬خ حُٔٔظ‪ ٖ٤‬ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ظ‪ُِٞٔ ٖ٤‬ى ح‪٩‬ىحٍس ر‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬ػخّ ٓؼظٔيس ٓزٍَحص ‪ٝ‬ح‪٤ٛ‬ش‪.‬‬

‫‪٣ ٝ‬ظٔظ‪ٜ‬ييَ ح‪ٓ٩‬ظ٘ييخع ػييٖ ط٘ل‪٤‬ييٌ ح‪٧‬كٌييخّ حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش ر‪ٞ‬ؿيي‪ ٚ‬ػييخّ ‪ ٝ‬ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش ر‪ٞ‬ؿيي‪ ٚ‬هييخ‪ٙ‬‬
‫‪ٛ‬ييي‪ٍٞ‬ح ‪ ٝ‬أرؼيييخىح ٗيييظ‪ ٠‬طيييْ٘ ػيييٖ ػييييّ طٌيييخكئ حُؼ‪٬‬هيييش رييي‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس ‪ ٝ‬ح‪ٗ٧‬يييوخ‪ ٙ‬حُطز‪٤‬ؼ‪٤‬ييي‪ٖ٤‬‬
‫(حُٔظوخ‪ٖ٤ٟ‬و ‪ ٝ‬طظـِ‪ ٍٞٛ ٠‬ح‪ٓ٩‬ظ٘خع رٌَ٘ ػخّ ك‪:٢‬‬

‫ػيّ حُـي‪٣‬ش ك‪ ٢‬حُظؼخَٓ ٓغ ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ حُو‪٠‬خث‪٤‬ش؛‬ ‫‪-‬‬

‫حػظٔخى حُظ٘ل‪ ٌ٤‬حُـِث‪٢‬؛‬ ‫‪-‬‬
‫حَُك‪ ٞ‬حُؼِ٘‪ُ ٢‬ظ٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٫‬كٌخّ حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ػذَ اٌغذ‪٠‬خ ‪ ٟ‬اٌزؼبؽ‪ِ ٟ‬غ رٕف‪١‬ذ األؽىبَ اٌمؼبئ‪١‬خ‪:‬‬ ‫‪-1‬‬

‫اًح ًخٗييض ؿخ‪٣‬يييش حُظوخ‪ٟ‬يي‪ٛ ٢‬ييي‪ ٢‬ط٘ل‪٤‬يييٌ ح‪٧‬كٌييخّ حُو‪٠‬يييخث‪٤‬ش ر‪ٞ‬ؿييي‪ ٚ‬ػييخّ ‪ ٝ‬ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يييش ػِييي‪٠‬‬
‫حُو‪ ٜٙٞ‬كبٕ ُؼخٓيَ حُيِٖٓ ى‪ٛ ٍٝ‬يخّ كي‪ ٢‬طلو‪٤‬ين ؿخ‪٣‬يش حُٔ٘يَع ‪ ٕ٧‬ح‪ٜٗ٫‬ي‪٤‬خع ُِٔويٍَحص‬
‫حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش ‪ ٝ‬ط٘ل‪٤‬يٌ‪ٛ‬خ رخُٔييَػش حُ‪ُٓ٬‬يش ‪٣‬ئٗييَ ػِي‪ ٠‬ػ‪٬‬هيش ‪١‬ز‪٤‬ؼ‪٤‬ييش ‪ ٝ‬ػخى‪٣‬يش ريي‪َ١ ٖ٤‬كي‪ ٢‬حُظ٘ل‪٤‬ييٌ‬
‫ك‪٤‬غ ‪ِٔ٣‬ي أكي‪ٔٛ‬خ حُِٔطش حُؼخٓش‪.‬‬

‫‪ِ٣ ٝ‬ىحى ح‪ َٓ٧‬أ‪٤ٔٛ‬ش ػ٘يٓخ ‪٣‬ظؼِن ح‪ٓ٧‬يَ حُ٘يِحع رخٌُٓيش حُٔخُ‪٤‬يش ُطخُيذ حُظ٘ل‪٤‬يٌ ًٔيخ ‪ٛ‬ي‪ٞ‬‬
‫حُ٘يؤٕ ُِِٔييِّ كيي‪ ٢‬ػ‪٬‬هظي‪ ٚ‬ريخ‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬ييش حُييٌ‪ ١‬ؿخُزيخ ٓييخ ‪ٜ٘٣‬ييذ حُ٘يِحع ر‪ٜٔ٘٤‬ييخ كيي‪ ٢‬حُ‪ٞ‬ػييخء‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ِٗ ٞٛ ٝ ٢‬حع ك‪ ٍٞ‬أٓخّ حَُْٓ حُـزخث‪ ٢‬أ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ك‪ٓ ٍٞ‬خ اًح ًيخٕ هيي طؤٓيْ ‪١‬زويخ‬
‫ُِٔوظ‪٠‬يي‪٤‬خص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ ٝ‬حُظ٘ظ‪٤ٔ٤‬ييش أّ ‪ ٫‬كييخُِِّٔ آييخ أٗيي‪٘٣ ٚ‬ييخُع كيي‪ ٢‬حُؼ٘خ‪ ٛ‬يَ حُ‪ٞ‬حهؼ‪٤‬ييش حُظيي‪٢‬‬
‫حػظٔيييط‪ٜ‬خ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش أ‪ ٝ‬حُِـ٘ييش حُٔلِ‪٤‬ييش ُظوييي‪ َ٣‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ًؤٓييخّ ُظلي‪٣‬ييي حَُٓييْ ‪ٓ ٝ‬ييخ‬

‫‪539‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٣‬ظَطذ ػٖ ًُي ربٓوخ‪ ١‬ؿِث‪ُِٔ ٢‬زِؾ حُٔلَ‪ ٝٝ‬ػِ‪ ٚ٤‬أ‪ ٝ‬ربٓوخ‪ ١‬حَُْٓ رٌخِٓ‪ ٚٗ٧ ٚ‬ؿ‪٤‬يَ ٓؼ٘ي‪٢‬‬
‫رظطز‪٤‬و‪.ٚ‬‬

‫أٓيخ حُٔ٘خُػيش كيي‪ ٢‬طل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُيي‪ ٖ٣‬حُؼٔيي‪ ٢ٓٞ‬كظ٘‪ٜ‬يذ ػِي‪ٓٝ ٠‬ييخثَ اؿزيخٍ حُِٔيِّ حُٔييي‪ٖ٣‬‬
‫ػِ‪ ٠‬أىحء ٓخ رٌٓظ‪ُ ٚ‬لخثيس ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬ش ‪ ٞٛ ٝ‬حهظ‪ٜ‬خ‪ًٞٓ ٙ‬ي‪ُِ ٍٞ‬و‪٠‬يخء ح‪ٓ٩‬يظؼـخُ‪ ٢‬كي‪٢‬‬
‫ك‪ ٖ٤‬حُٔ٘خُػش ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬ػخء حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٖٓ ٢‬حهظ‪ٜ‬خ‪ ٙ‬ه‪٠‬خء حُٔ‪ٟٞٞ‬ع‪.‬‬

‫‪ً ٝ‬يي‪ ٬‬حُيييػ‪ ٖ٤٣ٞ‬طٔٔييخٕ حَُٔحًييِ حُٔخُ‪٤‬ييش ُِِٔييِٓ‪ٓ ٖ٤‬يي‪ٞ‬حء ًييخٗ‪ٞ‬ح أٗوخ‪ٛ‬ييخ ‪١‬ز‪٤‬ؼ‪٤‬يي‪ ٖ٤‬أ‪ٝ‬‬
‫ٓؼ٘‪ ٝ ٖ٤٣ٞ‬رخُظخُ‪ ٢‬كؤ‪ٔٓ ١‬خ‪ِ١‬ش أ‪ ٝ‬طٔ‪٣ٞ‬ق ٖٓ ‪١‬يَف ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬يش كي‪ ٢‬حُظ٘ل‪٤‬يٌ ‪٠٣‬يَ ر‪ٜ‬يٌ‪ٙ‬‬
‫حَُٔحًِ ح‪٫‬ػظزخٍ ‪٣‬ش ًٔخ أٗ‪ ٚ‬اًح ‪١‬يخٍ أؿيَ حُظ٘ل‪٤‬يٌ ٓيٖ ‪١‬يَف ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬يش حُظي‪٣ ٢‬لظيَ‪ٝ‬‬
‫ك‪ٜ٤‬خ ٓ‪٬‬ءس حٌُٓش كوي حُلٌْ ٓ‪ٜ‬يحه‪٤‬ظ‪ ٝ ٚ‬ه‪ٔ٤‬ظ‪٣ ٚٗ٧ ٚ‬و‪٠‬غ ُٔ٘طين ح‪٩‬ىحٍس حُظي‪ ٢‬طظٌِيؤ ًؼخىط‪ٜ‬يخ‬
‫ٓ‪ٔ٤‬خ ‪ ٝ‬أٗ‪ٜ٣ ٚ‬ؼذ َٓحهزظ‪ٜ‬خ ٖٓ هزَ حُو‪٠‬خء ‪ ٝ‬طزو‪ ٠‬ك‪٘ٓ ٢‬ؤ‪ ٟ‬ػٖ أ‪ ١‬اُظِحّ ٖٓ ‪َ١‬ك‪ٜ‬خ ُِظ٘ل‪ٌ٤‬‬
‫ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬هض حُٔ٘خٓذ‪.‬‬

‫إ كٖٔ ٗ‪٤‬يش حُظوخ‪ٟ‬ي‪٣ ٢‬ـيذ إٔ طيئ‪ َ١‬حُييػ‪ ٟٞ‬كي‪ ٢‬ؿٔ‪٤‬يغ َٓحكِ‪ٜ‬يخ ‪ ٝ‬إٔ طظو‪٤‬يي ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُـزخث‪٤‬ش رظ٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ حُ‪ٜ‬خىٍس ‪ٟ‬ي‪ٛ‬خ ٓظ‪ ٠‬أ‪ٛ‬زلض ٗ‪ٜ‬خث‪٤‬يش كيخثِس ػِي‪ ٠‬هي‪ٞ‬س حُ٘ي‪٢‬ء حُٔو‪٠‬ي‪٢‬‬
‫ر‪ ..1ٚ‬ىحهَ ؿخٍ ‪ٞٓٝ‬حػ‪٤‬يي ٓؼو‪ُٞ‬يش آيخ حُظؼيخ‪ ٢١‬حُٔيِز‪ٝ ٢‬ؿ‪٤‬يَ حُـيي‪ٓ ١‬يغ ًُيي ‪٣‬ؼظزيَ هيَحٍ‬
‫حىحٍ‪٣‬خ ِٓز‪٤‬خ ٓوخُلخ ُِ٘ظْ ‪ٝ‬حُو‪ٞ‬حٗ‪.2ٖ٤‬‬

‫ػذَ اٌزٕف‪١‬ذ اٌىٍ‪ٌّٕ ٟ‬ط‪ٛ‬ق األؽىبَ اٌمؼبئ‪١‬خ‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫إ ػيّ ح‪ُ٫‬ظِحّ حٌُِ‪ ٢‬رظ٘ل‪ ٌ٤‬حُٔويٍَحص حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش ‪٣‬ؼظزيَ ‪ٝ‬ؿ‪ٜ‬يخ هيَ ٓيٖ طِٔي‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍس‬
‫‪ٓٝ‬لخ‪ُٝ‬ش طلخى‪ٜ٣‬خ ػِٔ‪٤‬ش حُظ٘ل‪.ٌ٤‬‬

‫‪ - 1‬الحكم الحابز مع قود الشيء المقضي به هو الحكم النهابي الذا ال يمكن الطعن فيه بنا طريقة مدن طدرق الطعدن العاديدة أو ؼيدر‬
‫العادية‪.‬‬
‫‪ - 2‬جاء في أمر عن إدارية فاس‪ « :‬وحيث جرى العمل القضابي تدليبل منه لعملية التنفيذ على منح المنفذ عليه أجبل للتنفيذ أطلق عليده‬
‫المهلة اإلسترحامية متى كان المنفذ عليه حسن النية من طلبه سوى عرقلة عملية التنفيذ أو خلق فرص لتجنب عملية التنفيذ باستعمال‬
‫وسددابل أخددرى للطعددن ومتددى ك دا ن ؼيددر مجددادل وال منددازع فددي مديونيتدده وفددي مضددمون الشدديء المقضددي بدده‪ ،‬ومتددى كانددت ظروفدده‬
‫االجتماعية وواقع الحدال يبدرر ذلدك وال ينطدوا األمدر علدى األضدرار بحقدوق التنفيدذ ومتدى كدان ال يوجدد مدانع قدانوني يحدول دون‬
‫ذلك»‪.‬‬
‫‪ -‬أمر استعجالي ع ‪ 2000/372‬وتاريخ ‪ ،2002/9/81‬منشور ب م ق المؽربية لئلدارد المحلية والتنمية‪ ،‬ع مدزدوق ‪ 52-51‬س‬
‫‪.2002‬‬

‫‪540‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كخُظ٘ل‪ ٌ٤‬حُ٘خه‪٨ُ ٚ‬كٌخّ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ‪ِ٤ٓٝ‬ش طؼظٔي‪ٛ‬خ ح‪٩‬ىحٍس ُِظ‪َٜ‬د ٖٓ حُو‪٤‬خّ رخُظِحٓخط‪ٜ‬خ ‪ٝ‬‬
‫‪ٝ‬حؿزخط‪ٜ‬ييخ ‪٣ٝ‬ظوييٌ كيي‪ ٢‬ؿخُييذ ح‪٧‬ك‪٤‬ييخٕ ٗييٌَ حؿلييخٍ ح‪٩‬ىحٍس حُٔ٘لييٌس ػِ‪ٜ٤‬ييخ ُييزؼ‪ ٞ‬حُٔوظ‪٠‬يي‪٤‬خص‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُٔ٘‪ ٜٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬خ رٔ٘ط‪ٞ‬م ح‪٧‬كٌخّ ‪ٓ ٞٛ ٝ‬خ ط‪ٜ‬ي‪ ُٚ ٟ‬حُو‪٠‬يخء روي‪ٞ‬س ك‪٤‬يغ ؿيخء كي‪٢‬‬
‫أكي ح‪٫‬كٌخّ‪ُ" :‬وي حػظزَ حُو‪٠‬خء حُٔـَر‪ ٢‬رؤٕ ػيّ حٓظـخرش ح‪٩‬ىحٍس ُوَحٍ ه‪٠‬خث‪ٜٗ ٢‬يخث‪ ٢‬كيخثِ‬
‫ُو‪ٞ‬س حُ٘‪٢‬ء حُٔو‪ ٢٠‬ر‪ ٚ‬ر‪ٍٜٞ‬س ًِ‪٤‬يش ‪ ٝ‬حهظ‪ٜ‬يخٍ‪ٛ‬خ ػِي‪ ٠‬طٔي‪٣ٞ‬ش ‪ٟٝ‬يؼ‪٤‬ش ط‪ٞ‬ظيق ؿِث‪٤‬يخ ‪٣‬ـؼيَ‬
‫هَحٍ‪ٛ‬خ ٓ٘‪ٞ‬رخ رخُ٘ط‪ ٢‬ك‪٤‬خٓظؼٔخٍ حُِٔطش ٓؼَ‪ٟ‬خ ُ‪ُ٪‬ـخء‪.1‬‬

‫حٗٔـخٓخ ٓغ ًُي كبٕ طـِ‪١‬ء ح‪٧‬كٌخّ حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ‪ٝ‬ػيّ ط٘ل‪ٓ ٌ٤‬وظ‪٤٠‬خط‪ٜ‬خ رٌَ٘ ًِي‪ٔ٣ ٢‬يْ‬
‫حُو‪ٞ‬س حُؼز‪ٞ‬ط‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُلـ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طظٔظغ ر‪ٜ‬خ حُٔوٍَحص حُو‪٠‬خث‪٤‬ش حُ٘‪ٜ‬خث‪٤‬ش ‪ٞٗ ٞٛ ٝ‬ع ٖٓ حُظلخ‪٣‬يَ ٓيٖ‬
‫‪َ١‬ف ح‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬ح‪ُ٩‬ظلخف ػِ‪ ٠‬حُلٌْ‪.‬‬

‫اٌز غ اٌىٍ‪ٌ ٟ‬زٕف‪١‬ذ األؽىبَ اٌمؼبئ‪١‬خ‬ ‫‪-3‬‬

‫هي ‪ ٫‬طظـخ‪ ُٝ‬ح‪٩‬ىحٍس حُظ٘ل‪ ٌ٤‬حُـِث‪ُِٔ ٢‬وٍَحص حُو‪٠‬خث‪٤‬ش حُ٘‪ٜ‬خث‪٤‬يش اُي‪ ٠‬حُيَك‪ ٞ‬حُ‪ٜ‬يَ‪٣‬ق‬
‫ك‪ ٢‬ط٘ل‪ٓ ٌ٤‬وظ‪٤٠‬خط‪ٜ‬خ ك‪٤‬غ طلظق َٗح‪ٛ‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬طٔظؼَٔ ِٓطظ‪ٜ‬خ ُظٔظ٘غ ػٖ حُظ٘ل‪.ٌ٤‬‬

‫‪ ٝ‬رـ‪ ٞ‬حُ٘ظَ ػٖ ح‪٥‬ػخٍ حُِٔز‪٤‬ش ُ‪ٌٜ‬ح حُٔيِ‪ٞ‬ى حُٔظؼ٘يض ٓيٖ هزيَ ح‪٩‬ىحٍس ػِي‪ ٠‬حًَُٔيِ‬
‫حُوخٗ‪١ ٢ٗٞ‬خُيذ حُظ٘ل‪٤‬يٌ ٗخ‪٤ٛ‬يي ػيٖ طزوي‪ ْ٤‬حُلٌيْ حُو‪٠‬يخث‪ ٢‬كيبٕ ٍكي‪ ٞ‬حُظ٘ل‪٤‬يٌ ‪٣‬ؼطي‪ٛ ٢‬ي‪ٍٞ‬س‬
‫ِٓز‪٤‬ش ػٖ ح‪٩‬ىحٍس حُٔٔظ٘ؼش ‪٣ٝ‬ؼط‪ ٢‬حٗطزخػيخ ٓي‪٤‬جخ ‪٣‬ـؼيَ حُِٔيِّ ؿ‪٤‬يَ ‪ٛ‬يَ‪٣‬ق كي‪ ٢‬حُظؼخٓيَ ٓيغ‬
‫‪ ٌٙٛ‬ح‪٧‬ه‪٤‬يَس ‪٣ ٝ‬زييأ ريي‪ ٍٙٝ‬ك‪٤‬خٓيظؼٔخٍ أٓيخُ‪٤‬ذ ِٓظ‪٣ٞ‬يش ه‪ٜ‬يي ح‪ٗ٩‬لي‪٬‬ص ‪ ٝ‬حُظ‪ٜ‬يَد ٓيٖ أىحء ٓيخ‬
‫رٌٓظ‪٬ُ ٚ‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬ش ‪َٟ ٖٓ ٝ‬د حُؼوخكش حُـزخث‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُؼٔين ‪ٛٝ‬ييّ ري‪ٞ‬حىٍ ًيَ كي‪ٞ‬حٍ ؿزيخث‪٢‬‬
‫ط‪ٞ‬حكو‪ ٢‬ر‪ ٖ٤‬حُطَك‪ٔٓ ٖ٤‬خ ‪٣‬ئػَ ٓيِزخ ػِي‪ٜٓ ٠‬ييحه‪٤‬ش حُٔ٘يَع حُـزيخث‪ ٢‬كي‪ ٢‬هِين ِٓيِّ كو‪٤‬وي‪ٝ ٢‬‬
‫ا‪٣‬ـخر‪ ٝ ٢‬اىحٍس ؿزخث‪٤‬ش ٓ٘لظلش ‪ ٝ‬ا‪٣‬ـخر‪٤‬ش ‪ًٌُ ٝ‬ي ك‪ ٢‬حُظؼخَٓ ٓغ ٓل‪٤‬ط‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ ٝ‬اًح ًخٗض ‪ٛ‬ي‪ٍُٜٞ ٙ‬س ه‪ِ٤‬ش حُلي‪ٝ‬ع كبٗ‪ٜ‬خ كيػض كؼ‪ٟ ٬‬ئٖ أٓؼِيش طؼ٘يض ح‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬‬
‫ٍك‪ٜ٠‬خ حط٘ل‪ ٖٓ ٌ٤‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُٔوخٍٕ ه‪٤٠‬ش ‪ ٖٓ FEBREGUE‬ػِٔ‪ً ٚ‬لخٍّ ‪ ٖٓ ٝ‬طٔش اُـيخء‬
‫‪ٌٛ‬ح حُوَحٍ ٖٓ هزَ ٓـِْ حُي‪ُٝ‬يش حُلَٗٔي‪ ٢‬رظيخٍ‪٣‬ن ‪ 23‬ؿ٘يض ‪ 1909‬ؿ‪٤‬يَ إٔ ٍثي‪ ْ٤‬حُزِي‪٣‬يش‬

‫‪ - 1‬قددرار رقددم ‪ 24‬بتدداريخ ‪ 1995/5/31‬موضددوع الملددؾ اإلدارا ‪ 93/1079‬أورد أحمددد الصددايػ‪« ،‬إشددكالية تنفيددذ األحكددام‬
‫اإلدارية‪ :‬دراسة تطبيقية»‪،‬م‪ ،‬م ق المؽربية لئلدارد المحلية والتنمية‪ ،‬سلسلة مواضيع الساعة ع‪ 62‬س ‪ ، 2003‬ط ‪ ،1‬ص‪.117 :‬‬

‫‪541‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫أػخى ا‪ٛ‬يحٍ حُوَحٍ حُِٔـ‪ ٝ ٠‬طْ اُـخإ‪َٓ ٙ‬س أهَ‪ ٖٓ ٟ‬هزَ ٓـِْ حُي‪ُٝ‬ش ‪ ٝ‬طٌيٍَ ح‪ٛ٩‬ييحٍ ‪ٝ‬‬
‫ح‪ُ٩‬ـخء ػيس َٓحص‪.1‬‬

‫‪ٓ ٝ‬وخكييش حُظٔيي‪٣ٞ‬ق ‪ ٝ‬ح‪ٓ٩‬ظ٘ييخع ػييٖ ط٘ل‪٤‬ييٌ ح‪٧‬كٌييخّ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش كييٌٍص ٓلٌٔييش حُو‪٠‬ييخء‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬ك‪ َٜٓ ٢‬طيحػ‪٤‬خص حٓظ٘خع ح‪٩‬ىحٍس ػٖ حُظ٘ل‪٤‬ي كو‪٠‬يض ػِي‪ ٠‬إٔ‪" :‬حٓظ٘يخع ح‪٩‬ىحٍس ػيٖ‬
‫ط٘ل‪٤‬ييٌ كٌييْ ه‪٠‬ييخث‪ٜٗ ٢‬ييخث‪ ٢‬كييخثِ ُويي‪ٞ‬س حُ٘يي‪٢‬ء حُٔو‪٠‬يي‪ ٢‬ريي‪ٝ ٝ ٚ‬حؿييذ حُ٘لييخً ‪ٛ‬يي‪ٓ ٞ‬وخُلييش هخٗ‪٤ٗٞ‬ييش‬
‫‪ٛ‬خٍهش طٔظ‪ٞ‬ؿذ ٓٔيئ‪٤ُٝ‬ش ح‪٩‬ىحٍس ػيٖ حُظؼ‪٠٣ٞ‬يخص (‪...‬و ‪٤ِ٣ ٫‬ين رلٌ‪ٓٞ‬يش كي‪ ٢‬رِيي ٓظل‪٠‬يَ‬
‫إٔ طٔظ٘غ ػٖ ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ حُ٘‪ٜ‬خث‪٤‬يش رـ‪٤‬يَ ‪ٝ‬ؿي‪ ٚ‬هيخٗ‪ُٔ ٢ٗٞ‬يخ ‪٣‬ظَطيذ ػي‪ٛ ٠‬يٌ‪ ٙ‬حُٔوخُليش حُوط‪٤‬يَس‬
‫ٖٓ اٗخػش ‪ ٝ‬كويحٕ حُؼوش ك‪٤ٓ ٢‬خىس حُوخٗ‪.2ٕٞ‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ِ :‬جزراد اإلِزٕبع ػٓ رٕف‪١‬ذ االؽىبَ اإلدار‪٠‬خ‬

‫إ طٔ‪٣ٞ‬ق ح‪٩‬ىحٍس ‪ ٝ‬طٔخ‪ِٜ١‬خ أ‪ ٝ‬حٓظ٘خػ‪ٜ‬خ ػيٖ حُظ٘ل‪٤‬يٌ طلٌٔي‪ٓ ٚ‬ـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُٔزيٍَحص‬
‫طِـؤ اُ‪ٜ٤‬خ ح‪٩‬ىحٍس ‪ٟ٩‬لخء حُ٘يَػ‪٤‬ش ػِي‪ٔٓ ٠‬خٍٓيخط‪ٜ‬خ طِيي ‪ ٝ‬حُٔٔي‪ٞ‬ؿخص حُظي‪ ٢‬طؼظٔيي‪ٛ‬خ ط٘ؤيْ‬
‫اُ‪ ٠‬هٔٔ‪:ٖ٤‬‬

‫ٓٔ‪ٞ‬ؿخص هخٗ‪٤ٗٞ‬ش؛‬ ‫‪-‬‬

‫ٓٔ‪ٞ‬ؿخص ػِٔ‪٤‬ش‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫اٌّظ‪ٛ‬غبد اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ‪:‬‬ ‫‪-1‬‬

‫ٖٓ أ‪ ْٛ‬ح‪ٗ٫‬ظوخىحص حُٔ‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬ش ُوخٗ‪ 90/41 ٕٞ‬حُٔليع ُِٔلخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش أٗي‪ُ ٚ‬يْ ‪َ٣‬طيذ أ‪١‬‬
‫ؿييِحء ػِيي‪ ٠‬ح‪٩‬ىحٍس حُٔٔظ٘ؼييش ػييٖ ط٘ل‪٤‬ييٌ أكٌييخّ حُو‪٠‬ييخء ح‪٩‬ىحٍ‪ًٔ ١‬ييخ حًظليي‪ ٠‬رخ‪٫‬كخُييش ػيي‪٠‬‬
‫ٓوظ‪٤٠‬خص هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔطَس حُٔيٗ‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُظ٘ل‪ ٌ٤‬رٔوظ‪ ٠٠‬حُل‪.3ٚ٘ٓ 7 َٜ‬‬

‫‪ ٝ‬رخَُؿ‪ٞ‬ع اُ‪ ٠‬حُل‪ ٍٜٞ‬حُٔ٘ظٔش ُِظ٘ل‪ ٌ٤‬حُي‪ٞ‬حٍىس كي‪ ٢‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔيطَس حُٔيٗ‪٤‬يش‪ٗ 4‬ـيي‪ٛ‬خ‬
‫طَٔ‪ ١‬ػِ‪ ٠‬ؿٔ‪٤‬غ ح‪ٗ٧‬وخ‪ٞٓ ٙ‬حء حًخٗ‪ٞ‬ح حٗوخ‪ ٙ‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُؼخّ أ‪ ٝ‬حُوخ‪ٓ ٝ ٙ‬يٖ طٔيش ُي‪ْ٤‬‬

‫‪ - 1‬حسني سعد عبد الواحد‪« ،‬تنفيذ األحكام اإلدارية »‪ ،‬م‪.‬طابع دار الشعب‪ ،‬ط ‪ ،1981‬ص‪.405 :‬‬
‫‪ - 2‬حكم أو رد محمد خمدريش‪« ،‬إشدكالية خضدوع اإلدارد لؤلحكدام القضدابية»‪ ،‬أطروحدة لنيدل الددكتورا فدي القدانون العام‪،‬السدنة‬
‫الجامعية ‪ ،2009-2008‬ص‪.145 :‬‬
‫‪ - 3‬ينص الفصل ‪ 7‬من القانون ‪ 90.41‬أنه ‪« :‬تطبق أمام المحاكم اإلدارية القواعد المقررد في قانون المسطرد المدنيدة مدا لدم يدنص‬
‫القانون على خبلؾ ذلك»‪.‬‬
‫‪ - 4‬نظم المشرع إجراءات ق م م في الفصول ‪ 422‬إلى ‪.510‬‬

‫‪542‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٘ٛ‬خى ٓخ ‪٘ٔ٣‬يغ ٓيٖ ه‪٠‬ي‪ٞ‬ع ح‪٩‬ىحٍس اُي‪ ٠‬حُٔوظ‪٠‬ي‪٤‬خص حُظ٘ل‪٣ٌ٤‬يش حُي‪ٞ‬حٍىس كي‪ ٢‬حُل‪ٜ‬ي‪ 422 ٍٞ‬اُي‪٠‬‬
‫‪ ٖٓ 510‬هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔطَس حُٔيٗ‪٤‬ش‪.1‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬أٗ‪٬٣ ٚ‬كع إ ه‪ٞ‬حػي حُظ٘ل‪ ٌ٤‬حُـزَ‪ ١‬حُ‪ٞ‬حٍىس ك‪ ٢‬حُزخد حُؼخُيغ ٓيٖ هيخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔيطَس‬
‫حُٔيٗ‪٤‬ش ؿ‪ٗ َ٤‬خؿؼيش أ‪ٓ ٝ‬يئػَس رو‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬ط٘ل‪٤‬يٌ ح‪٧‬كٌيخّ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش كي‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬يش ح‪٩‬ىحٍس رؼٌيْ‬
‫ح‪ٗ٧‬ييوخ‪ ٙ‬حُييٌحط‪ٌٔ٣ ٝ ٖ٤٤‬ييٖ حٓييظو‪ًُ ٙ٬‬ييي ٓييٖ ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُٔوظ‪٠‬يي‪٤‬خص حُيي‪ٞ‬حٍىس كييي‪٢‬‬
‫ٗ‪ ٜٙٞ‬هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔطَس حُٔيٗ‪٤‬ش ٖٓ هز‪ٓ َ٤‬ؼ‪:٬‬‬

‫ٓوظ‪٠‬يي‪٤‬خص حُل‪ٜ‬ييَ ‪ٓ 434‬ييٖ هييخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔييطَس حُٔيٗ‪٤‬ييش حُظيي‪ ٢‬طيي٘‪ ٚ‬ػِيي‪ٓ ٠‬زخٗييَس‬ ‫‪-‬‬
‫حُظ٘ل‪ ٌ٤‬حُـزَ‪ ١‬ك‪ ٢‬كن حُٔلٌ‪ ّٞ‬ػِ‪ ٚ٤‬ك‪ ٢‬كخُش ٍك‪ ٚ٠‬حُ‪ٞ‬كخء رظؼ‪ٜ‬يحط‪ٓ ٝ ٚ‬يخ اُظيِّ ري‪ ٚ‬كي‪ ٢‬ا‪١‬يخٍ‬
‫حُظ٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٩‬هظ‪٤‬خٍ‪ٓ ٝ ١‬يٖ ري‪ٓٝ ٖ٤‬يخثَ حُظ٘ل‪٤‬يٌ حُـزيَ‪ ١‬حُلـيِ ‪ ٝ‬ح‪ً٩‬يَح‪ ٙ‬حُزييٗ‪ٔٓ ٢‬يخ ‪ٔ٣‬يظل‪َ٤‬‬
‫ٓؼ‪ ٚ‬أك‪٤‬خٗخ ا‪٣‬وخع حُلـِ ػ‪ ٠‬حُٔ٘وي‪٫ٞ‬ص ‪ ٝ‬حُؼويخٍحص حَُٔ‪ٛ‬ي‪ٞ‬ىس ُويٓيش حُٔ‪ٜ‬يِلش حُؼخٓيش ًٔيخ‬
‫أٗ‪٣ ٫ ٚ‬ظ‪ٔٓ ٍٜٞ‬خٍٓش ٓٔطَس ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬حُزيٗ‪ٟ ٢‬ي ٗو‪ ٖٓ ٚ‬أٗوخ‪ ٙ‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُؼخّ؛‬

‫ٓوظ‪٤٠‬خص حُل‪ ٖٓ 440 َٜ‬هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔطَس حُٔيٗ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬ط٘‪ ٚ‬ػِي‪ ٠‬إٔ ٓيؤٓ‪ٍٞ‬‬ ‫‪-‬‬
‫اؿَحءحص حُظ٘ل‪٣ ٌ٤‬و‪ ّٞ‬رظزِ‪٤‬ؾ حُٔلٌٔ‪ ّٞ‬ػِ‪ ٚ٤‬حُلٌْ ٓ‪ٟٞٞ‬ع حُظ٘ل‪٤‬يٌ ‪٣ ٝ‬ؼيٌٍ‪ ٙ‬رخُ‪ٞ‬كيخء رٔيخ ه‪٠‬ي‪٠‬‬
‫ر‪ ٚ‬حُلٌْ كخ‪ ٫‬أ‪ ٝ‬رظؼَ‪٣‬ل‪ ٚ‬ر٘‪ٞ‬ح‪٣‬خ‪ ٙ‬كبًح ٍك‪ ٞ‬حُٔي‪ ٖ٣‬أ‪َٛ ٝ‬ف رؼـِ‪َٗ ٙ‬ع ٓؤٓ‪ ٍٞ‬ح‪٩‬ؿيَحءحص‬
‫كيي‪ ٢‬حُظ٘ل‪٤‬ييٌ ا‪ ٫‬إٔ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬ح‪٧‬كٌييخّ ‪ٌٔ٣ ٫‬ييٖ حٓييوخ‪ٜ١‬خ ػِيي‪ٓ ٠‬وييٍَحص ح‪ُ٩‬ـييخء ‪ ٕ٧‬ح‪ٓ٧‬ييَ ‪ٌ٣ ٫‬يي‪ٕٞ‬‬
‫ٓظؼِويخ كيي‪ً ٢‬يَ ح‪٧‬كيي‪ٞ‬حٍ رخُ‪ٞ‬كيخء ُظؼ‪ٜ‬يييحص ٓخُ‪٤‬يش ‪ ٝ‬اٗٔييخ رويَحٍحص اىحٍ‪٣‬ييش ‪٣‬ـيذ ٓ‪ٜ‬ييخىٍط‪ٜ‬خ رؼييي‬
‫اُـخث‪ٜ‬خ؛‬

‫ٓوظ‪٠‬يي‪٤‬خص حُل‪ٜ‬ييَ ‪ٓ 448‬ييٖ هييخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔييطَس حُٔيٗ‪٤‬ييش حُٔظؼِوييش رظطز‪٤‬يين حُـَحٓييش‬ ‫‪-‬‬
‫حُظ‪ٜ‬ي‪٣‬ي‪٣‬ش حُظ‪ٜ٣ ٢‬ؼذ ط٘ل‪ٌٛ٤‬خ ػِ‪ ٠‬أٗوخ‪ ٙ‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُؼخّ (ح‪٩‬ىحٍس و‪.‬‬

‫‪ٓ ٌٙٛ‬ـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُٔوظ‪٤٠‬خص ‪ٜ٣‬ؼذ ططز‪٤‬و‪ٜ‬خ ػِ‪ ٠‬ح‪٩‬ىحٍس حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ‪ ٝ‬رخُظيخُ‪ٌٔ٣ ٫ ٢‬يٖ‬
‫إٔ ط‪ٜ‬ييِق كيي‪ٍ٩ ٬‬ؿييخّ ح‪٩‬ىحٍس ػِيي‪ ٠‬ط٘ل‪٤‬ييٌ ح‪٧‬كٌييخّ حُ‪ٜ‬ييخىٍس كيي‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ظ‪ٜ‬ييخ ٓٔييخ ‪ٌ٣‬يي‪ٓ ٕٞ‬ؼيي‪ٚ‬‬

‫‪ - 1‬جاء في أمر استعجالي صادر عن المحكمة االبتدابية بالرباط‪ « :‬ال يوجد أا نص يرؼم الدولة من التنفيذ بدل إن مبددأ المشدروعية‬
‫الذا يعتبر أقدس المبادئ التي أقرها الدستور المؽربي يجعل تصرفات الدولة خاضدعة لمراقبدة القدانون‪ ،‬وبالتدالي فمقاضداتها وفدق مدا‬
‫يرسمه القانون يمكن من القول بمقتضاها ويفيد ال محالة أنها ملزمة بتنفيذ القرارات و األحكام الصدادرد ضددها و إال لمدا كدان لمبددإ‬
‫المشروعية أا معنى إذا كانت الدولة تستةني من تنفيذ األحكام »‪.‬‬
‫‪ -‬أمر استعجالي ع ‪ 1206‬بتاريخ ‪ 1985/12/16‬منشور ب م ق المؽربية للقانون والسياسة ع ‪ 4‬س ‪ ،1986‬ص‪.243 :‬‬

‫‪543‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اكيحع ٓٔطَس هخ‪ٛ‬ش طظٔخٗ‪ٝ ٠‬ه‪٤ٜٛٞ‬ش حُظ٘ل‪ ٌ٤‬ػِ‪ ٠‬ح‪٩‬ىحٍحص حُٔٔظ٘ؼيش ‪ٟ‬يَ‪ٍٝ‬س ط٘يَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش‬
‫‪ ٝ‬اؿَحث‪٤‬ش ِٓلش‪.‬‬

‫ه‪ ٍٜٞ‬حُظيهَ حُو‪٠‬خث‪ ٖٓ : ٢‬حُو‪ٞ‬حػي حٌَُٔٓش ػِ‪ٔٓ ٠‬يظ‪ ٟٞ‬حُؼٔيَ حُو‪٠‬يخث‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍ‪١‬‬
‫هخػيس "حُوخ‪ ٢ٟ‬ح‪٩‬ىحٍ‪٣ ١‬و‪٣ ٫ٝ ٢٠‬ي‪ ٖٓ ٝ "َ٣‬طْ كظيهَ حُو‪٠‬خء ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬أك‪٤‬خٗخ ‪ ٌٕٞ٣‬ؿ‪٤‬يَ‬
‫ٌٓظَٔ ‪ ٝ‬كخْٓ ٓ‪ٔ٤‬خ ‪ ٝ‬أٗ‪٣ ٚ‬زو‪ٓ ٠‬لي‪ٝ‬ىح ‪ٔٓٝ‬ي‪٤‬ـخ ك‪ٜ‬ي‪ٔ٣ ٫ ٞ‬يظط‪٤‬غ حُ٘طين كي‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬يش ح‪٩‬ىحٍس‬
‫رـٔ‪ ٤‬يغ أٗيي‪ٞ‬حع ح‪٧‬كٌييخّ ًييخُظ‪ٜ٣ ٢‬يييٍ‪ٛ‬خ ‪ٟ‬ييي حُويي‪ٞ‬ح‪ٗ 1ٙ‬خ‪٤ٛ‬ييي ػِيي‪ ٠‬أٗيي‪ٌ٣ ٚ‬ظليي‪ ٢‬كويي‪ ٢‬ربُـييخء‬
‫حُوييَحٍحص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش ؿ‪٤‬ييَ حُ٘ييَػ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُلٌييْ رٔزييؾ ٓييخُ‪ُ ٢‬لخثيييس ًييَ ٓييٖ ط‪٠‬ييٍَ رٔييزذ أػٔييخٍ‬
‫ح‪٩‬ىحٍس ‪ ٝ‬طخرؼ‪ٜ٤‬خ‪.‬‬

‫كخُوخ‪ٟ‬يي‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍ‪٣ ١‬زويي‪ ٠‬كزيي‪ ْ٤‬أكٌخٓيي‪ ٝ ٚ‬هَحٍحطيي‪ ٚ‬ك‪ٜ‬يي‪ٔ٣ ٫ ٞ‬ييظط‪٤‬غ كيي‪ ٢‬ا‪١‬ييخٍ ىػيي‪ٟٞ‬‬
‫ح‪ُ٩‬ـخء إٔ ‪ٜ٣‬يٍ هَحٍح ؿي‪٣‬يح ‪٣‬ؼ‪ ٝٞ‬حُوَحٍ حُوي‪ ْ٣‬حٌُ‪ ١‬طْ اُـخإ‪ ٝ ٙ‬اُِحّ ح‪٩‬ىحٍس ر‪ًٔ ٚ‬خ أٗ‪ٚ‬‬
‫‪ ُٚ ٌٖٔ٣ ٫‬إٔ ‪٣‬ـزَ ح‪٩‬ىحٍس ػِي‪ ٠‬كؼيَ ٗي‪٢‬ء أ‪ ٝ‬ح‪ٓ٩‬ظ٘يخع ػيٖ كؼيَ ٗي‪٢‬ء ‪ٓ ٝ‬يٖ طيْ ُي‪ٓ ْ٤‬يٖ‬
‫حهظ‪ٜ‬خ‪ ٙ‬حُو‪٠‬خء ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬ط‪ٞ‬ؿ‪ ٚ٤‬أ‪ٝ‬حَٓ أ‪ ١‬ح‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬اُِحٓ‪ٜ‬خ ر‪ٜ‬خ‪."2‬‬

‫‪ٌٛ‬ح حُظ‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬حُو‪٠‬يخث‪ٔ٣ ٫ ٢‬يظو‪ ٝ ْ٤‬ح‪ٓ٫‬يظو‪٤ُ٬‬ش حُظي‪ ٢‬طظٔظيغ ر‪ٜ‬يخ حُٔيِطش حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش كٌ‪٤‬يق‬
‫‪ ٌٖٔ٣‬ط‪ ٍٜٞ‬حٓظو‪٣٬‬ش حُوخ‪ ٢ٟ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬ك‪ ٢‬ظَ حُو‪ٞ٤‬ى حُٔؼَ‪ٟٝ‬ش ػِ‪ٚ٤‬؟ ‪ٓ ٝ‬يخ ؿيي‪ ٟٝ‬ح‪٧‬كٌيخّ‬
‫حُو‪٠‬خث‪٤‬ش حُظ‪ ٫ ٢‬طٔظط‪٤‬غ ؿزَ ح‪٩‬ىحٍس ػِ‪ ٠‬ط٘ل‪ًٔ ٌ٤‬خ ‪ ٞٛ‬حُ٘ؤٕ رخُ٘ٔزش ُِو‪ٞ‬ح‪ٙ‬؟‬

‫‪ - 1‬حسن صحيب‪« ،‬إشكالية عدم تنفيذ األحكدام القضدابية الصدادرد ضدد اإلدارد »‪ ،‬م ق المؽربيدة لدئلدارد المحليدة و التنميدة‪ ،‬ع‬
‫‪ 59‬س ‪ ،2004‬ص‪.65 :‬‬
‫‪ - 2‬جاء في حكم عن المحكمة اإلدارية بالدار البيضاء‪« ،‬وحيث أن سلطة القاضي اإلدارا تنحصر في إلؽاء القدرار اإلدارا دون أن‬
‫تتعدا إلى إصدار أوامر أو تعليمات إلى اإلدارد مما يستدعي التصريح برفض باقي الطلبات»‪.‬‬
‫‪ -‬حكددم ع ‪ 37‬وتدداريخ ‪ 1998/1/14‬أو رد محمددد الخلفددي‪ « :‬األحكددام القضددابية الصددادرد ضددد الجماعددات الترابيددة جدليددة التنفيددذ‬
‫والتنازع»‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم الماستر في القانون العام‪،‬السنة الجامعية ‪ ،2011-2010‬ص‪.98 :‬‬

‫‪544‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ .2‬حُٔزٍَحص حُؼِٔ‪٤‬ش‬

‫ٖٓ حُٔزيٍَحص حُظي‪ ٢‬طؼِين ػِ‪ٜ٤‬يخ ح‪٩‬ىحٍس حٓظ٘خػ‪ٜ‬يخ ػيٖ ط٘ل‪٤‬يٌ ح‪٧‬كٌيخّ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش "حُلليخظ‬
‫ػِيي‪ ٠‬حُ٘ظييخّ حُؼييخّ‪ ٝ "1‬طؼطيي‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍس ُ‪ٜ‬ييٌح حُٔوظ‪٠‬يي‪ ٠‬رؼيييح ػِٔ‪٤‬ييخ ‪٣‬ظٔؼييَ كيي‪ ٢‬حُللييخظ ػِيي‪٠‬‬
‫ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ ‪ ٝ‬ح‪ ٝ ٖٓ٧‬حُل‪ُِٞ٤‬ش ى‪ ٕٝ‬أ‪ ١‬ح‪ٟ‬طَحد هي ‪ ْٔ٣‬أ‪٣ ٝ‬ؼَهَ ٓ‪ َ٤‬حَُٔكن حُؼخّ‪.‬‬

‫كخُظيٍع رخُللخظ ػِ‪ ٠‬حُ٘ظخّ حُؼخّ ‪٣‬ـذ إٔ ‪ ٌٕٞ٣‬حٓظؼ٘خء ‪ٓ ْ٤ُ ٝ‬زييأ ػيخّ ‪٣ ٝ‬ـيذ إٔ‬
‫طٌ‪ ٕٞ‬حُٔ‪ِٜ‬لش حُٔ‪ٜ‬يىس ‪ٝ‬ح‪ٟ‬يلش اًح ٓٔي‪ٜ‬خ حُظ٘ل‪٤‬يٌ ‪ ٝ‬إٔ ‪٣ ٫‬يظْ ‪ٟ‬يي ح‪٩‬ىحٍس ‪ٓ ٝ‬يٖ طيْ ‪ٟ‬يَد‬
‫َٗػ‪٤‬ش ‪ٜٓ ٝ‬يحه‪٤‬ش ح‪٧‬كٌخّ حُو‪٠‬خث‪٤‬ش حُ‪ٜ‬خىٍس رخْٓ ؿ‪ُ٬‬ش حُِٔي ‪١ ٝ‬زوخ ُِوخٗ‪.ٕٞ‬‬

‫الفقرة الراب ة‪ :‬آثار اإلمتناا ال امة عن تنفيذ األح ام اإلدارية و جبل تجاوزها‬
‫‪٣‬ييئى‪ ١‬ػيييّ ط٘ل‪٤‬ييٌ ح‪٧‬كٌييخّ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش ‪ٟ‬ييي ح‪٩‬ىحٍس اُيي‪ ٠‬ػييخٍ ٓييِز‪٤‬ش طٔييْ كـ‪٤‬ييش ح‪٧‬كٌييخّ‬
‫حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش ‪ٝ‬طؼٌَ ‪ٛ‬ل‪ ٞ‬حُؼ‪٬‬هش ري‪ ٖ٤‬حُِٔيِّ ‪ ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس ٓيٖ ؿ‪ٜ‬يش ػخٗ‪٤‬يش ‪ ٝ‬ط‪٠‬يَد روي‪ٞ‬س‬
‫ػٔن حُٔوخٍرش حُظ٘خًٍ‪٤‬ش حُظ‪٣ ٢‬ـذ إٔ طٌ‪ ٕٞ‬ر‪ ٖ٤‬حُٔ‪ٞ‬ح‪ ٝ ٖ١‬ح‪٩‬ىحٍس ‪.‬‬

‫‪ ٕ٧ ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس ‪٘٣‬زـييي‪ ٢‬إٔ طٌييي‪ ٕٞ‬كخػِيييش ‪ ٝ‬ا‪٣‬ـخر‪٤‬يييش طٔيييخ‪ ْٛ‬كييي‪ ٢‬هِييين ؿييي‪ ٞ‬حُطٔؤٗ‪٘٤‬يييش ‪ٝ‬‬
‫ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ ٓٔخ ‪٣‬ئى‪ ١‬اُ‪ ٠‬طؤٓ‪ ْ٤‬ػ‪٬‬هش ا‪٣‬ـخر‪٤‬ش ٓغ ٓل‪٤‬ط‪ٜ٤‬خ ‪ ٕ٧‬طؼ٘ظ‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬حٗلَحى‪ٛ‬يخ روَحٍحط‪ٜ‬يخ‬
‫‪ ٝ‬حٓظ٘خػ‪ٜ‬خ ػٖ ا‪٣‬لخء حُلو‪ٞ‬م اُ‪ٜ٣ًٝ ٠‬خ ‪٣‬ئى‪ ١‬اُ‪ٍ ٠‬ى‪ٝ‬ى أكؼخٍ ِٓز‪٤‬ش‪ َ٘٘٣ ٝ‬ؿي‪ٓ ٞ‬يٖ ػييّ حُؼويش‬
‫طٌ‪ ُٚ ٕٞ‬ػ‪ٞ‬حهذ ‪ٝ‬ه‪ٔ٤‬ش ‪ٓٝ‬ؼ‪٤‬وش ُِٔ٘خٍ‪٣‬غ حُظ٘ٔ‪٣ٞ‬ش‪.‬‬

‫‪ٓٝ‬يي‪ٞ‬ف ٗويي‪ ّٞ‬رٔوخٍرييش ح‪٥‬ػييخٍ حُٔييِز‪٤‬ش ‪ٓ٫‬ظ٘ييخع ح‪٩‬ىحٍس ػييٖ ط٘ل‪٤‬ييٌ حُٔوييٍَحص حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش حُظ‪ ٢‬طؼظزَ حُ‪٣َ٠‬زش ؿِءح ٓ٘‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬طظٔؼَ ك‪:٢‬‬

‫طزو‪ ْ٤‬ح‪٧‬كٌخّ حُو‪٠‬خث‪٤‬ش؛‬ ‫‪-‬‬

‫‪ - 1‬لم تحدد التشريعات دالنظام العامد وتضاربت في ذلك أراء الفقهاء مما جعله يكتسي بعدا مبهما حتى قال بعض الفقه‪« :‬النظام العام‬
‫يستمد عظمته من ذلك الؽموض الذا يحيط به‪ ،‬ضمن مظاهر سمو أنه ظل متعاليا على كل جهود التي بذلها الفقهاء لتعريفه»‪.‬‬
‫‪ -‬طيب النعايلي‪« ،‬الوجيز في المددخل لدراسدة القدانون – نظريدة القدانون»‪ ،‬ق ‪ 1‬الددار البيضداء‪ ،‬م‪.‬ط النجداح الجديددد ‪ ،1993‬ص‪:‬‬
‫‪.69‬‬
‫ورأى جانب آخر من الفقه أنه «شيخ ذاب في مبادئ عامة للقانون فقد أصالته و وجود المستقل»‪.‬‬
‫‪- Bernard paul , « La notion d’ordre public endroit administratif » , Paris. L.G.D 1962 ,‬‬
‫‪p: 269.‬‬

‫‪545‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُٔٔخّ رٔزيا حٓظو‪ ٍ٬‬حُِٔطش حُو‪٠‬خث‪٤‬ش؛‬ ‫‪-‬‬

‫كويحٕ ػوش ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬ش؛‬ ‫‪-‬‬
‫حُو‪ ٍٜٞ‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬حُظ٘ل‪ٟ ٌ٤‬ي ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬رجخ‪١‬ض األؽىبَ الؼبئ‪١‬خ‬

‫ٗلظييَ‪ ٝ‬كيي‪ ٢‬ح‪٧‬كٌييخّ حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش إٔ طظٔييْ رييخُـ‪ٞ‬ىس ‪ ٝ‬حُلؼخُ‪٤‬ييش ‪ ٝ‬حُ٘ـخػييش ‪ٓ ٝ‬ييَػش حُزييض‬
‫كظيي‪٣ ٠‬ييظْ ا‪ٜ٣‬ييخٍ حُلويي‪ٞ‬م اُيي‪ٜ٣ًٝ ٠‬خ ك يخُلٌْ حُو‪٠‬ييخث‪ٔ٣ ٢‬ييَ ػزييَ ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُٔٔييخ‪ٝ َ١‬‬
‫ح‪٩‬ؿَحءحص حُيه‪٤‬وش طظ‪ٞ‬كَ ك‪ٜ٤‬خ ؿٔ‪٤‬غ كو‪ٞ‬م حُيكخع ‪ ٝ‬طَ‪ٛ‬ي ُ‪ٜ‬خ ٓ‪ٞ‬حٍى رَ٘‪٣‬ش ‪ ٝ‬طو٘‪٤‬يش ‪ ٝ‬هخٗ‪٤ٗٞ‬يش‬
‫ٓ‪ٜٔ‬ش ‪ٝ‬كن ٓؼخ‪ َ٤٣‬ط‪ٜ‬يف ىػْ حُوخ‪ ٢ٟ‬رآُ‪٤‬خص طٌٔ٘‪ ٖٓ ٚ‬ا‪ٛ‬يحٍ أكٌخّ ؿ‪٤‬يس‪.1‬‬

‫‪ ٝ‬رؼي ك‪٤‬خُس حُلٌْ ػِ‪ ٠‬هي‪ٞ‬س حُ٘ي‪٢‬ء حُٔو‪٠‬ي‪ ٢‬ري‪ٛ ٝ ٚ‬ي‪ٍَٝ٤‬ط‪ٜٗ ٚ‬خث‪٤‬يخ ‪٣‬يظْ حُِـي‪ٞ‬ء اُي‪٠‬‬
‫ٓٔييطَس ط٘ل‪٤‬ييٌ‪ٗ٧ٝ ٙ‬يي‪ ٚ‬رييي‪ٛٝ ٕٝ‬يي‪ ٍٞ‬حُٔظييخُْ ‪ ٝ‬حُلويي‪ٞ‬م اُيي‪ٜ٣ًٝ ٠‬ييخ ‪ ٝ‬أ‪ٛ‬ييلخر‪ٜ‬خ طزويي‪ ٠‬طِييي‬
‫ح‪٧‬كٌخّ ٓـَى أ‪ٍٝ‬حم ‪ٔٗ ٝ‬ن ػخى‪٣‬ش‪ .‬كخُظ٘ل‪ ٞٛ ٌ٤‬حٌُ‪٣ ١‬يد ك‪ٜ٤‬خ حَُ‪ٝ‬ف ‪٣ ٝ‬وَؿ‪ٜ‬يخ ٓيٖ حُٔيٌ‪ٕٞ‬‬
‫اُ‪ ٠‬حُلًَش ‪ ٝ‬طظزويَ طِيي حُـ‪ٜ‬ي‪ٞ‬ى حُٔزٌ‪ُٝ‬يش ‪٩‬هيَحؽ طِيي ح‪٧‬كٌيخّ كي‪ ٢‬كِظ‪ٜ‬يخ ‪ٛٝ‬ي‪٤‬خؿظ‪ٜ‬خ حُظي‪٢‬‬
‫أ‪ٛ‬زلض ػِ‪ٜ٤‬خ‪.‬‬

‫ا‪ ٫‬إٔ ح‪ٓ٩‬ظ٘ييخع ػييٖ ط٘ل‪٤‬ييٌ ح‪٧‬كٌييخّ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش ‪ ٝ‬ح‪ُ٩‬ىٍحء رؤ‪٤ٔٛ‬ظ‪ٜ‬ييخ ٓييٖ ‪١‬ييَف ح‪٩‬ىحٍس‬
‫‪٘٣‬يييٌَ حٓيييظولخكخ هط‪٤‬يييَح ‪ ٝ‬طلو‪٤‬يييَح ‪٣‬يييزوْ أى‪ٝ‬حٍ‪ٛ‬يييخ ‪٣ ٝ‬ويييَ ريييخ‪٫‬كظَحّ حُ‪ٞ‬حؿيييذ ُ‪٨‬كٌيييخّ ‪ٝ‬‬
‫حُوَحٍحص حُظ‪ ٢‬ط‪ٜ‬يٍ رخْٓ ؿ‪ُ٬‬ش حُِٔي ‪١ ٝ‬زوخ ُِوخٗ‪ٓ ٕٞ‬ظ‪ ٠‬كخُص ه‪ٞ‬س حُ٘‪٢‬ء حُٔو‪ ٢٠‬ري‪ٝ ٚ‬‬
‫‪ٓ ٞٛ‬خ حٓظ٘يؼَط‪ ٚ‬حُي‪ُٝ‬يش ‪ ٝ‬أ‪ٛ‬ييٍص َٓٓي‪ٓٞ‬خ ‪ٛٞ٣‬ي‪ ٢‬رظ٘ل‪٤‬يٌ حُٔويٍَحص حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش ‪٣ٝ‬ليغ ػي‪٠‬‬
‫‪ٍَٟٝ‬س ط٘ل‪ٌٛ٤‬خ ؿخء ك‪" ٚ٤‬ح‪ٓ٩‬ظ٘خع ػٖ ط٘ل‪ ٌ٤‬كٌْ أ‪ٛ‬زق ٗ‪ٜ‬خث‪٤‬خ ‪ ٝ‬حًظٔيذ هي‪ٞ‬س حُ٘ي‪٢‬ء حُٔو‪٠‬ي‪٢‬‬
‫ر‪...( ٚ‬و ك‪ٓ ٢‬ل‪ ّٜٞ‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُـ٘خث‪ ٢‬طلو‪٤‬يَح ‪ٓ٧‬يَ ه‪٠‬يخث‪ٓ ٢‬يغ ٓيخ ‪٣‬ظَطيذ ٓيٖ ًى ػيٖ ؿيِحءحص‬
‫هخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.2‬‬

‫كظؼ٘يييض ح‪٩‬ىحٍس ‪ ٝ‬حٓظ٘خػ‪ٜ‬يييخ ػيييٖ حُظ٘ل‪٤‬يييٌ أ‪ٔٓ ٝ‬خٍٓيييش حُٔٔخ‪ِ١‬يييش ‪ ٝ‬حُظٔييي‪٣ٞ‬ق ‪٣ ٫‬يييزوْ‬
‫حُٔوٍَ حُو‪٠‬خث‪ ٢‬كو‪ ٝ ٚ‬ه‪ٞ‬ط‪ ٚ‬حُؼز‪ٞ‬ط‪٤‬ش رَ ‪ ْٔ٣‬حٓظو‪٤ُ٬‬ش حُٔيِطش حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش حُظي‪٣ ٢‬يَح‪ ٖٛ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ‬

‫‪ - 1‬طيب برادد‪« ،‬إصدار الحكم المدني وصياؼته الفنية في ضوء الفقه والقضاء»‪،‬م‪،‬جمعية تنمية البحوث والدراسات القضدابية‪ ،‬م‪.‬ط‬
‫المعارؾ الجديدد‪ ،‬الرباط ‪ ،1996‬ص‪.83 :‬‬
‫‪ - 2‬منشور ع ‪ 37/98‬بتاريخ ‪ 31‬ؼشت ‪( 1998‬صادر عن الوزير األول عبد الرحمان اليوسفي)‪.‬‬

‫‪546‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٗؼذ رٌخِٓ‪ ٚ‬كي‪ ٢‬طلو‪٤‬ين ح‪ٓ٧‬يٖ حُو‪٠‬يخث‪ ٝ ٢‬كٔخ‪٣‬يش حُلوي‪ٞ‬م ‪ ٝ‬حُلَ‪٣‬يخص ‪ٓ ٝ‬ظي‪ ٠‬طيْ طييح‪ٛ ٍٝ‬يٌح‬
‫حُ٘ؼ‪ ٝ ٍٞ‬ح‪٩‬كٔخّ أ‪ٛ‬زق حُو‪٠‬يخء ػيي‪ ْ٣‬حُـيي‪ ٝ ٟٝ‬طزويَص ٓيخٍ حُٔي‪ٞ‬ح‪ ٖ١‬حُيٌ‪٣ ١‬لويي ٓطِيش‬
‫حُلٔخ‪٣‬ش‪.‬‬

‫إ روخء حُٔوٍَحص حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ري‪ ٕٝ‬ط٘ل‪ٜ٣ ٌ٤‬يّ أػٔيس حُلٌخٓيش حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش حُٔظٔؼِيش‬
‫ك‪ :٢‬حُٔٔئ‪٤ُٝ‬ش‪ 1‬حُلؼخُ‪٤‬ش‪ 2‬حُؼيحُش‪ 3‬رَ إ حكظَحّ حُوخٗ‪ ٝ ٕٞ‬كٖٔ ططز‪٤‬و‪ ٝ ٚ‬حُو‪ٞ٠‬ع ‪٧‬كٌيخّ‬
‫حُو‪٠‬خء ‪ ٝ‬أ‪ٝ‬حَٓ‪ ٙ‬رخطض اكي‪ٔٓ ٟ‬خص حُٔـظٔؼخص حُٔظٔيٗش ‪ ٝ‬حُٔظويٓش‪.‬‬

‫صبٔ‪١‬ب‪ :‬اٌّظبص ثّجذإ اطزمالي اٌظٍطخ اٌمؼبئ‪١‬خ ‪ٚٚ‬ظبئف‪ٙ‬ب‬

‫إ حُٔ٘خُػش أٓخّ حُو‪٠‬خء ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬أ‪ٟٔ ْٛ‬خٗش ه‪ُٜٞ‬خ حُوخٗ‪ُِِٔ ٕٞ‬يِّ حُٔيي‪ٓ ٖ٣‬ي‪ٔ٤‬خ ‪ ٝ‬إ‬
‫حُٔطخُزش آخ ح‪٩‬ىحٍس ‪ ٫‬طوِ‪ ٖٓ ٞ‬ه‪ٗ ٍٜٞ‬خطؾ ػٖ ًي‪ٛ ٕٞ‬يٌ‪ ٙ‬ح‪٧‬ه‪٤‬يَس طٔؼيَ ه‪ٜ‬ئخ ‪ ٝ‬كٌٔيخ كي‪٢‬‬
‫ًحص حُ‪ٞ‬هض ‪ ٖٓ ٝ‬طْ كبٕ حُِـ‪ٞ‬ء ُِو‪٠‬خء ‪٣‬ؼظزَ ‪ٟٔ‬خٗش ٓي‪ ٢٘٣‬ح‪٩‬ىحٍس‬

‫حُـزخث‪٤‬ش كي‪ ٢‬كٔخ‪٣‬يش كوي‪ٞ‬ه‪ٓ ْٜ‬ظي‪ ٠‬طيْ حُٔٔيخّ ر‪ٜ‬يخ ‪ٛ ٝ‬يٌح ‪ٔ٣‬يخ‪ َ٣‬حُٔـظٔيغ حُؼ‪ٜ‬يَ‪ٝ ١‬‬
‫طط‪ ٖ٤ٍٛ ٍٙٞ‬رٔخ ‪٘ٔ٣‬ل‪ ٚ‬حُوخٗ‪ُِٔ ٕٞ‬ي‪ٟٔ ٖٓ ٖ٣‬خٕ ‪ٓٝ ٝ‬خثَ ُِيكخع ػٖ كو‪ٞ‬ه‪.4ٚ‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬إٔ ‪ ٌٙٛ‬حُ‪ٔ٠‬خٗخص ُ‪ٓ ْ٤‬ـَى ٗؼخٍحص رَ ‪ ٫‬ري ٖٓ طٌَ‪ٜٔ٣‬خ ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬حكظَحّ‬
‫ح‪٧‬كٌييخّ حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش ‪ًُ ٕ٧‬ييي ‪٣‬ؼظزييَ ٓؼ‪٤‬ييخٍح ‪ٓٝ‬و‪٤‬خٓييخ ٓييي‪ٓ ٟ‬يي‪ٓ٬‬ش حُو‪٠‬ييخء ح‪٩‬ىحٍ‪ٗٝ ١‬ـخػظيي‪ٚ‬‬
‫‪ٝ‬اُِحٓ‪٤‬ش أ‪ٝ‬حَٓ أكٌخٓ‪ٝ ٚ‬هَحٍحط‪.ٚ‬‬

‫‪ ٝ‬طييِىحى ه‪ٔ٤‬ييش ح‪٧‬كٌييخّ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش كيي‪ ٢‬حُٔ٘خُػييخص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش ر‪ٞ‬ؿيي‪ ٚ‬ػييخّ ‪ ٝ‬حُـزخث‪٤‬ييش ر٘ييٌَ‬
‫هييخ‪ ٙ‬كيي‪ً ٢‬يي‪ ٕٞ‬ح‪٩‬ىحٍس أ‪ ٝ‬حُي‪ُٝ‬ييش ‪َ١‬كييخ ‪ ٝ‬ح‪ٗ٧‬ييوخ‪ ٙ‬حُؼييخى‪َ١ ٖ٤٣‬كييخ هييَ ‪ ٝ‬إٔ ػيييّ طٌييخكئ‬
‫‪َ١‬كيي‪ ٢‬حُٔ٘خُػييش حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش ‪٣‬ـؼييَ ٓييٖ حُو‪٠‬ييخء ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حُٔيي‪ ً٬‬كيي‪ ٢‬اػييخىس حُظيي‪ٞ‬حُٕ ريي‪ٛ ٖ٤‬ييٌ‪ٖ٣‬‬
‫حُطييَك‪ٓ ٝ ٖ٤‬ييٖ طٔييش طٌظٔيي‪ ٢‬أكٌخٓيي‪ ٚ‬أ‪٤ٔٛ‬ييش هخ‪ٛ‬ييش طٌيي‪ ٕٞ‬ؿييي‪َ٣‬س رخُظ٘ل‪٤‬ييٌ ٓظيي‪ٛ ٠‬يييٍص كيي‪٢‬‬
‫ٓ‪ٞ‬حؿ‪ٜ‬ش حُطَف حُو‪ ١ٞ‬حٌُ‪ ٞٛ ١‬ح‪٩‬ىحٍس ‪ٓ ٞٛ ٝ‬لٌْ كو‪٤‬و‪ُ ٢‬لَ‪ِٓ ٝ‬طش حُو‪٠‬خء‪.‬‬

‫‪ - 1‬نعني بالمسؤولية صدور حكم مسؤول مؤسدس لمراكدز قانونيدة جديددد يجدب مراعاتهدا وإن أا هددم لهدذ المراكدز هدو بمةابدة هددم‬
‫للحكم برمته‪.‬‬
‫‪ - 2‬الفعالية تتجلى في مدى نجاعة وقود الحكم في تسييج المراكز القانونية والمحافظة عليها وجعلها نافذد في حق الجميع‪.‬‬
‫‪ - 3‬العدالة هي قيمة مةلى يسعى لها كل متقاضي في الدود عن حقوقه وهي هدؾ القضداء الدذا يجدب أن يسدعى إليهدا ويحدرص علدى‬
‫هدم أركانها‪.‬‬
‫‪ - 4‬عبد الؽني خالد‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.301 :‬‬

‫‪547‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كخُو‪٠‬خء ح‪٩‬ىحٍ‪٣ ١‬ؼظزَ ػ٘‪َٜ‬ح ‪ٛ‬خٓخ ‪ُٔ ٬ٌٔٓ ٝ‬زييأ ٓي‪٤‬خىس حُويخٗ‪ ٕٞ‬ػيٖ ‪٣َ١‬ين حَُهخريش‬
‫حُظيي‪ٔ٣ ٢‬خٍٓيي‪ٜ‬خ ػِيي‪ ٠‬حُٔييِطش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش ‪ٓ ٝ‬لخٓييزظ‪ٜ‬خ كيي‪ٓ ٍٞ‬ييي‪ ٟ‬اُظِحٓ‪ٜ‬ييخ رخُوييخٗ‪ً ٝ ٕٞ‬ى ػييٖ‬
‫‪٣َ١‬يين ا‪ٛ‬يييحٍ أكٌييخّ ٓؼزظييش ُِلويي‪ٞ‬م ‪ٝٝ‬حؿزييش حُظ٘ل‪٤‬ييٌ ‪ٝ‬ح‪ٓ٩‬ظ٘ييخع ػييٖ ًُييي ‪٣‬ؼييي حهيي‪ ٫٬‬رٔزيييأ‬
‫حُ٘ييَػ‪٤‬ش ًٔييخ إٔ ػيييّ ط٘ل‪٤‬ييٌ ح‪٧‬كٌييخّ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش حُ‪ٜ‬ييخىٍس كيي‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ييش ح‪٩‬ىحٍس ٓئٗييَ ‪ٝ‬ح‪ٟ‬ييق‬
‫ػِي‪ ٠‬إٔ ػوخكيش ى‪ُٝ‬يش حُويخٗ‪ُ ٫ ٕٞ‬حُيض ُيْ طظٔييَد اُي‪ٓ ٠‬يِ‪٤ًٞ‬خص ح‪٩‬ىحٍس حُظي‪ٓ ٢‬يخ ُحُيض طؼظزييَ‬
‫ٗلٔ‪ٜ‬خ ك‪ٞ‬م ًَ حُٔئٓٔخص ‪ ٝ‬ك‪ٞ‬م حُوخٗ‪.ٕٞ‬‬

‫ا‪ ٫‬أٗ٘خ ٗ‪ٜ‬ز‪ ٞ‬ح اُي‪ ٠‬إٔ طٌي‪ٛ ٕٞ‬يٌ‪ ٙ‬ح‪ٓ٫‬يظو‪٤ُ٬‬ش ٓ‪ٌ٤‬خٗ‪٤ٌ٤‬يش ‪ٛ ٝ‬ي‪٣ٍٞ‬ش ٓيخ ُيْ طظيَؿْ ػِي‪٠‬‬
‫ٓٔظ‪ ٟٞ‬حُٔٔخٍٓش حُؼِٔ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طوظ‪ ٢٠‬طـَى ‪ ٝ‬ك‪٤‬خى حُو‪٠‬خس ‪ ٝ‬حٓظو‪ ُْٜ٬‬ػيٖ ًيَ ٓيخ ٓيٖ ٗيؤٗ‪ٚ‬‬
‫حُظيييهَ كيي‪ٗ ٢‬ييئ‪ ٝ ْٜٗٝ‬طيي‪ٞ‬ه‪ ٢‬حُٔ‪ٟٞ‬يي‪ٞ‬ػ‪٤‬ش كيي‪ ٢‬ا‪ٛ‬يييحٍ ح‪٧‬كٌييخّ ‪ ٝ‬رخُٔوخرييَ ط٘ل‪٤‬ييٌ ح‪٧‬كٌييخّ‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش حُ‪ٜ‬خىٍس ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش ح‪٩‬ىحٍس ‪ ًَ ٕ٧‬طؼ٘ض ‪ٝ‬حٓظ٘خع ‪ ٌَ٘٣‬اٌٗيخٍح ُٔزييأ ك‪ٜ‬يَ حُٔيِ‪٢‬‬
‫‪ٔٓ ٝ‬خٓخ رخٓظو‪ ٍ٬‬حُو‪٠‬خء‪.‬‬

‫صبٌضب‪ :‬مذاْ اٌضمخ ‪ ٟ‬اإلدارح اٌغجبئ‪١‬خ‬

‫طوظ‪٠‬يي‪ ٢‬حُلٌخٓييش حُـزخث‪٤‬ييش ا‪٣‬ـييخى ػ‪٬‬هييش ططزؼ‪ٜ‬ييخ حُ٘ييلخك‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُ‪ٟٞ‬يي‪ٞ‬ف ‪ ٝ‬حُظ٘يخًٍ‪٤‬ش ريي‪ٖ٤‬‬
‫حُِٔييِّ ‪ ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬ييش حُٔلِ‪٤‬ييش كيي‪ ٢‬ظييَ ط‪ٞ‬حكيين ‪ ٝ‬ط٘ييخؿْ ‪٣‬لظييَّ حَُٔحًييِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ٌُيي‪٬‬‬
‫حُطَك‪َٓ ٝ ٖ٤‬حػخس حُلو‪ٞ‬م ‪ ٝ‬حُ‪ٞ‬حؿزخص حُٔظزخىُش‪.‬‬

‫كخ‪٩‬ه‪ ٍ٬‬رؤكي كو‪ٞ‬م حُطَك‪٣ ٖ٤‬لوي حُؼ‪٬‬هيش ط‪ٞ‬حُٗ‪ٜ‬يخ ه‪ٜٛٞ‬يخ اًح ‪ٛ‬ييٍ ح‪٩‬هي‪ٓ ٍ٬‬يٖ‬
‫حُطَف حُو‪ ١ٞ‬حٌُ‪ ٞٛ ١‬ح‪٩‬ىحٍس ٓٔخ ‪٣‬ئػَ ِٓزخ ػِ‪ٗ ٠‬لٔ‪٤‬ش حُٔ‪ٞ‬ح‪(ٖ١‬حُِِّٔو ‪ٜ٣ ٝ‬يِ ط‪ٜ‬ي‪ٝ ٍٙٞ‬‬
‫ٗظَط‪ ٚ‬ك‪٤‬ظوٌ ٓ‪ٞ‬حهق طظْٔ رؼيّ حُؼويش ٓٔيخ هيي ‪٣‬ؼ‪٤‬ين ؿ‪ٜ‬ي‪ٞ‬ى حُظ٘ٔ‪٤‬يش ‪٣ ٝ‬ؼَهيَ ح‪ٓ٫‬يظؼٔخٍ ‪٣ ٝ‬ييكغ‬
‫حُِِّٔ حُـزخث‪ُِ ٢‬ظ‪َٜ‬د ‪ ٝ‬حُظِٔ‪ ٖٓ ٚ‬أىحء حُي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ‪ٝ‬حكظؼخٍ حُٔ٘خ‪ٍٝ‬حص ٖٓ أؿيَ ًُيي‬
‫‪ ٖٓ ٝ‬طْ حٗ‪٤ٜ‬خٍ ‪َٛ‬ف حُلٌخٓش حُـزخث‪٤‬ش‪.‬‬

‫أ‪١ٙ‬بر طزػ اٌؾىبِخ اٌغجبئ‪١‬خ‬ ‫‪-1‬‬

‫إ كويييحٕ حُؼوييش كيي‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬ييش ‪ٜ٣‬يييّ أٓييْ حُلٌخٓييش حُـزخث‪٤‬ييش حُظيي‪ ٢‬طظيي‪ٞ‬ه‪ ٠‬ػوخكييش‬
‫ؿزخث‪٤‬ش ا‪٣‬ـخر‪٤‬ش ر‪َ١ ٖ٤‬ك‪ ٢‬حُٔ٘خُػش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ك‪ ٢‬ك‪ ٌَ٘٣ ٖ٤‬حُو‪٠‬خء حُ‪٠‬خٖٓ ‪ ٝ‬حُليخٍّ ػِي‪٠‬‬

‫‪548‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كٔخ‪٣‬ش حُلو‪ٞ‬م ‪ ٝ‬حُٔ‪ٜ‬خُق ٓظ‪ ٠‬طْ حُٔٔخّ ر‪ٜ‬يخ ‪ُٝ‬حؿيض ح‪٩‬ىحٍس ػيٖ هي‪ ٢‬حُ٘يَػ‪٤‬ش ‪ ٝ‬طؼٔيلض‬
‫ك‪ ٢‬كن حُِِّٔ حُـزخث‪.٢‬‬

‫كظ‪ٞ‬طَ حُؼ‪٬‬هش ر‪ ٖ٤‬حُِٔطش (ح‪٩‬ىحٍس و ‪ ٝ‬حُٔ‪ٞ‬ح‪ ٖ١‬ر‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬ػخّ َٓى‪ ٙ‬اُ‪ ٠‬حُو‪ٞ‬ف حٌُ‪ً ١‬يخٕ‬
‫‪٣‬ؼ‪ٌٛ ٚ٘٤‬ح ح‪٧‬ه‪ٝ َ٤‬حُيٌ‪٣ ١‬ـيي أ‪ٛ‬ي‪ ُٚٞ‬كي‪ ٢‬ػييّ آٌخٗ‪٤‬يش حُطؼيٖ كي‪ ٢‬هيَحٍحص ح‪٩‬ىحٍس حُٔلِ‪٤‬يش‬
‫ٓخروخ كٌخٗض ح‪٩‬ىحٍس (حُٔوِٕو ه‪ٜٔ‬خ ‪ٝ‬كٌٔخ ك‪ٝ ٕ ٢‬حكي‪.‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬إٔ طيٗ‪ ٖ٤‬ػ‪ٜ‬ي حُو‪٠‬خء ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬رَ٘ رَٔكِش ؿي‪٣‬يس طٌٖٔ ٓيٖ ٓوخ‪ٟ‬يخس ح‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬‬
‫ٍكغ ح‪٧‬ؿ‪ٝ ٍٞ‬حُظؼٔق حٌُ‪ ١‬ظَ ؿخػٔخ ػِ‪ٛ ٠‬ي‪ ٍٝ‬حُٔ‪ٞ‬ح‪ٍ ٖ١‬ىكخ ٖٓ حُِٖٓ رٔزذ حُظَ‪ٝ‬ف‬
‫حُٔ‪٤‬خٓيي‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬ػَكظ‪ٜ‬ييخ حُييز‪٬‬ى ؿ‪٤‬ييَ إٔ اٗييٌخُ‪٤‬ش ػيييّ ط٘ل‪٤‬ييٌ ح‪٧‬كٌييخّ حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش حُ‪ٜ‬ييخىٍس ‪ٟ‬ييي‬
‫ح‪٩‬ىحٍس ‪ ٝ‬ػيّ هييٍس ‪ٛ‬يٌح حُو‪٤‬يَ ُلِٔ‪ٜ‬يخ ػِي‪ ٠‬حُ‪ٞ‬كيخء رخُظِحٓخط‪ٜ‬يخ ‪٣‬ؼظزيَ حُ‪ٞ‬ؿي‪ ٚ‬ح‪٥‬هيَ ُِؼِٔيش‬
‫حُلخٓيس اً ٓخ حُـي‪ ٖٓ ٟٝ‬حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪ ٠‬حُو‪٠‬خء اًح ًخٗض أكٌخٓ‪ ٚ‬ط‪ٜ‬طيّ ر‪ٜ‬وَس حُظ٘ل‪ٌ٤‬؟‬

‫إ ح‪ٓ٩‬ظ٘خع ػٖ ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش طؼ‪٤‬ي اُ‪ ٠‬ح‪ًٛ٧‬خٕ ح‪ٟٝ٧‬يخع حُٔيخروش ٓٔيخ ‪ٔ٣‬يخ‪ْٛ‬‬
‫كيي‪ ٢‬حٓييظَٔحٍ طيي‪ٞ‬طَ حُؼ‪٬‬هييش ريي‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس ‪ ٝ‬حُٔيي‪ٞ‬ح‪ ٝ ٖ١‬ط‪٠‬ييَد كيي‪ ٢‬ػٔيين حُٔوخٍرييش حُظ٘ييخًٍ‪٤‬ش‬
‫حُظيي‪ ٢‬طؼظزييَ اكييي‪ ٟ‬حًَُييخثِ ح‪ٓ٧‬خٓيي‪٤‬ش ُِلٌخٓييش ‪ٝ‬طلييَ ٓلِ‪ٜ‬ييخ ػوخكييش حُ٘ليي‪ ٝ ٍٞ‬حُظ‪٠‬ييخى ػيي‪ٝٞ‬‬
‫حُظ٘خؿْ ‪ ٝ‬ح‪ٔٗ٫‬ـخّ كؼيّ ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ٖٓ هزَ ح‪٩‬ىحٍس ‪ٌ٣‬يَّ حُظؼيخُ‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حُيٌ‪١‬‬
‫‪ُ ٫‬حٍ ‪٘٣‬وييييَ ح‪٩‬ىحٍس حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييييش ٓؼظٔيييييح ٓييييِ‪٤ًٞ‬خص ريحث‪٤‬ييييش طٔييييظ٘ي اُيييي‪ ٠‬حٓييييظـ‪ ٍ٬‬حُ٘ليييي‪ٝ ًٞ‬‬
‫حُز‪َٝ٤‬هَح‪٤١‬ييش كٔييخد حُِٔييِٓ‪ُ ٝ ٖ٤‬يي‪ ٞ‬أى‪ًُ ٟ‬ييي اُيي‪ ٠‬هييَم ٓزيييأ حُ٘ييَػ‪٤‬ش حُظيي‪ ٢‬طؼظزييَ اكييي‪ٟ‬‬
‫ٓٔخص حُلٌخٓش حُـ‪٤‬يس‪.‬‬

‫إػبلخ اٌزّٕ‪١‬خ االلزظبد‪٠‬خ‬ ‫‪-2‬‬

‫إ طلو‪٤‬يين حُظ٘ٔ‪٤‬ييش ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش طؼظزييَ ؿخ‪٣‬ييش حُي‪ُٝ‬ييش ‪ ٝ‬حُ‪٤ٜ‬جييخص حُٔلِ‪٤‬ييش حُظيي‪ ٢‬طيييٍؿ‪ٜ‬خ كيي‪٢‬‬
‫‪ٛ‬ذ ح‪ٛ‬ظٔخٓخط‪ٜ‬خ ‪ٝ‬رَحٓـ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫كخ‪ٓ٩‬ظظؼٔخٍ ‪ ٌَ٘٣‬ػ‪ٜ‬ذ حُيي‪ٍٝ‬س ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش ‪ٗ٧‬ي‪٣ ٚ‬ي٘ؼٖ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى ‪ٔ٣ ٝ‬يخ‪ ْٛ‬كي‪ ٢‬هِين‬
‫كًَ‪٤‬ش ًإ‪ٝ‬رش طويّ حُظ٘ٔ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪549‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٧ ٝ‬ؿييَ ًى ‪٣‬ييظْ طؼزجييش حُٔيي‪ٞ‬حٍى حُٔخُ‪٤‬ييش ‪ ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش كيي‪ ٢‬ا‪١‬ييخٍ حُٔزييخىٍس حُلَى‪٣‬ييش حُظيي‪٢‬‬
‫‪٣‬ـييذ ط٘ييـ‪٤‬ؼ‪ٜ‬خ ‪ٍٝ‬ػخ‪٣‬ظ‪ٜ‬ييخ ‪ٝ‬حُظؼخٓييَ ٓؼ‪ٜ‬ييخ ر٘ييٌَ ا‪٣‬ـييخر‪ ٢‬ؿ‪٤‬ييَ إٔ حُٔٔخٍٓييش حُز‪َٝ٤‬هَح‪٤١‬ييش‬
‫ُيي‪٪‬ىحٍس حُٔظٔيئش رخُظؼ٘ييض ‪ٟٝ‬ييؼق ‪ ٝ‬ريي‪٢‬ء ح‪٩‬ؿييَحءحص حُٔٔييطَ‪٣‬ش ‪ ٝ‬اػوييخٍ ًخ‪ٛ‬ييَ حُٔٔييظؼَٔ‬
‫رخَُٓيي‪ٝ ّٞ‬حُ‪٠‬ييَحثذ ا‪ٟ‬ييخكش اُيي‪ ٠‬حُٔؼ‪٤‬وييخص حَُٔطزطييش روطييخع حُؼيييٍ حُييٌ‪ٓ ١‬ييٖ حُٔلييَ‪ ٝٝ‬إٔ‬
‫‪ٔٛ ٌَ٘٣‬خّ أٓخٕ ُ‪ٓ٪‬ظؼٔخٍ ٖٓ ه‪ ٍ٬‬كٔخ‪٣‬ش كوي‪ٞ‬م حُٔٔيظؼَٔ أػ٘يخء حُٔ٘خُػيخص حُظي‪ ٢‬هيي طؼيخٍ‬
‫ر‪ٝ ٚ٘٤‬ر‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس طئػَ ِٓزخ ػِ‪ ٠‬طلو‪٤‬ن ‪ ٌٙٛ‬حُـخ‪٣‬ش‪.‬‬

‫إ حٓييظوَحٍ ح‪ٟٝ٧‬ييخع ‪ٝ‬حُٔؼييخٓ‪٬‬ص ‪٘٣‬ييـغ ػِيي‪ ٠‬ح‪ٓ٫‬ييظؼٔخٍ حُييٌ‪٣ ٫ ١‬ظييؤط‪ ٠‬ا‪ ٫‬كيي‪ ٢‬ظييَ‬
‫ٗظخّ هخٗ‪ٓ ٢ٗٞ‬للِ ‪ ٝ‬ؿ‪ٜ‬خُ ه‪٠‬خث‪ٔٓ ٢‬يظوَ ‪ ٝ‬هي‪٣ ١ٞ‬لليع ُِٔٔيظؼَٔ كوي‪ ٚ‬حُيٌ‪٣ ١‬طخُيذ ريؤىحء‬
‫ؿِٔش ٖٓ حَُٓ‪ ّٞ‬حُـزخث‪٤‬ش ‪٣‬ظ‪ٞ‬ه‪ ٠‬حَُ٘ػ‪٤‬ش ك‪ ٢‬حكظٔخر‪ٜ‬خ ‪ٍ ٝ‬ر‪ٝ ٢‬ػخث‪ٜ‬خ ‪ٓٝ‬ظ‪ ٠‬طْ حُٔٔيخّ ر‪ٜ‬يخ‬
‫‪ِ٣‬ـؤ اُ‪ ٠‬حُو‪٠‬خء ا‪ ٫‬إٔ ٓخ ‪٣‬ؼ٘‪ ٞٛ ٚ٤‬اٌٗخُ‪٤‬ش ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ حُو‪٠‬خث‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طلوي حُِٔطش حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش‬
‫‪٤ٛ‬زظ‪ٜ‬خ ‪ ٕ٧ ٝ‬حُظ٘ل‪ٓ ٞٛ ٌ٤‬ؼ‪٤‬خٍ ٓ‪ٜ‬يحه‪٤‬ش حُلٌْ ‪ٓ ٝ‬ؼ‪٤‬خٍ حٓظو‪ ٍ٬‬حُو‪٠‬يخء ‪ ٝ‬ػخٓيَ أٓخٓي‪ ٢‬كي‪٢‬‬
‫ط٘ـ‪٤‬غ ح‪ٓ٫‬يظؼٔخٍ ‪ ٝ‬ػِ‪٤‬ي‪ ٚ‬كبٗي‪ٌٔ٣ ٫ ٚ‬يٖ ُِٔٔيظؼَٔ إٔ ‪ِ٣‬وي‪ ٢‬رؤٓ‪ٞ‬حُي‪ ٚ‬ىحهيَ حُٔي‪ٞ‬م ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش‬
‫ري‪ ٕٝ‬حُظ‪ٞ‬كَ ػِ‪ٟٔ ٠‬خٗخص ه‪٠‬خث‪٤‬ش كخُو‪٠‬خء حُلو‪٤‬و‪ ٞٛ ٢‬حُ‪٠‬يخٖٓ ‪ٓ٫‬يظوَحٍ ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫‪ ٝ‬حُٔئٓٔيخص ‪ٌ٣‬ي‪ ٕٞ‬ك‪ٜ٤‬يخ حُـٔ‪٤‬يغ ٓي‪ٞ‬حء أٓييخّ حُويخٗ‪ٞٓ ٕٞ‬ح‪٘١‬ي‪ ٝ ٕٞ‬اىحٍحص كي‪ ٬‬حٓيظؼٔخٍ رييي‪ٕٝ‬‬
‫‪ٟٔ‬خٗخص ه‪٠‬خث‪٤‬ش ُِلو‪ٞ‬م ‪ ٝ‬حُلَ‪٣‬خص ‪ ٖٓ ٝ‬ى‪ٗ ٕٝ‬لخك‪٤‬ش ‪ِٗ ٝ‬ح‪ٛ‬ش ‪ ٝ‬كٌخٓش اىحٍ‪٣‬ش ‪ ٝ‬ه‪٠‬خث‪٤‬ش‪.‬‬

‫راثؼب‪ :‬لظ‪ٛ‬ر رٕف‪١‬ذ األؽىبَ اٌمؼبئ‪١‬خ اإلدار‪٠‬خ اٌظبدرح ػذ اإلدارح اٌؼز‪٠‬ج‪١‬خ‬

‫إ ظخ‪َٛ‬س ح‪ٓ٩‬ظ٘خع ػٖ ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ حُو‪٠‬خث‪٤‬ش حُ‪ٜ‬خىٍس ‪ٟ‬ي ح‪٩‬ىحٍس طٔؼَ ػيخٓ‪ٓ ٬‬يِز‪٤‬خ‬
‫‪٣‬ظطِذ ا‪٣‬ـخى أٓخُ‪٤‬ذ طلي ٖٓ طؼ٘ض ح‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬طلؼ‪ٜ‬خ ػِ‪ ٠‬حُظ٘ل‪.ٌ٤‬‬

‫كٔؼخُـش ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬حُظيخ‪َٛ‬س طلظيخؽ اُي‪ٓ ٠‬وخٍريش ٗئ‪٤ُٞ‬ش رييءح ٓيٖ حُظييهَ حُظ٘يَ‪٣‬ؼ‪ ٢‬اٗظ‪ٜ‬يخء‬
‫ربَٗحى ٓئٓٔخص ‪ٝ‬ؿ‪ٜ‬خص هخٍؿش ػٖ ح‪٩‬ىحٍس ًحط‪ٜ‬يخ ُزٔي‪ٍ ٢‬هخرظ‪ٜ‬يخ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش ‪ ٝ‬حُٔخُ‪٤‬يش ‪ ٝ‬كيغ‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُٔيػ‪ ٠‬ػِ‪ٜ٤‬خ ػِ‪ ٠‬ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ حُ‪ٜ‬خىٍس ‪ٟ‬ي‪ٛ‬خ‪.‬‬

‫إ حُ‪٠‬ييَ‪ٍٝ‬س رخطييض ِٓلييش ‪٩‬ػييخىس حُ٘ظَكيي‪ ٢‬حُ٘‪ٜ‬يي‪ ٙٞ‬حُظ٘ييَ‪٣‬ؼ‪٤‬ش ُٔييي حُلييَحؽ حُييٌ‪١‬‬
‫‪٣‬ؼظَ‪ٓ ١‬ـخٍ ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ‪ٝ‬اريحع ‪ٓٝ‬خثَ ط٘ٔـْ ٓغ اؿزخٍ ح‪٩‬ىحٍس ػِ‪ ٠‬حُظ٘ل‪٤‬يٌ ٓي‪ٔ٤‬خ‬
‫‪ ٝ‬إ حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُٔليع ُِٔلخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ُْ ‪ ٚ٘٣‬ػِ‪ ٠‬ح‪٩‬ؿَحءحص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪ُٓ٬‬يش ُيٌُي ‪ُ ٝ‬يْ‬

‫‪550‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪َ٣‬طذ أ‪ ١‬ؿِحءحص ك‪ ٢‬كخُش ح‪ٓ٩‬ظ٘خع ػٖ حُظ٘ل‪٨ُ ٌ٤‬كٌخّ حُلخثِس ُو‪ٞ‬س حُ٘‪٢‬ء حُٔو‪ ٢٠‬ري‪ٔٓ ٚ‬يخ‬
‫‪٣‬ؼظزيَ ٓؼي‪ ٚ‬كَحؿييخ ‪ ٝ‬ه‪ٜ‬ي‪ٍٞ‬ح ‪٫‬رييي إٔ ‪٣‬ظييهَ حُٔ٘يَع حُٔـَريي‪ُٔ ٢‬يي‪ٗ ٙ‬خ‪٤ٛ‬ييي ػِي‪ ٠‬إٔ ح‪٩‬كخُييش‬
‫ػِ‪ٓ ٠‬وظ‪٤٠‬خص هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔطَس حُٔيٗ‪٤‬ش ُْ طٌٖ ٓ‪ٞ‬كوش‪.‬‬

‫إؽذاس ِظطزح خبطخ ثزٕف‪١‬ذ األؽىبَ اإلدار‪٠‬خ‬ ‫‪-1‬‬

‫ٓزن إٔ ٍأ‪٘٣‬خ إٔ حُظـَرش ‪ ٝ‬حُٔٔخٍٓش حُؼِٔ‪٤‬ش أرخٗض ػٖ ه‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬كيخىف ‪٧‬كٌيخّ ‪ ٝ‬ه‪ٞ‬حػيي‬
‫حُظ٘ل‪ ٌ٤‬حُـزَ‪ ١‬حُٔ٘‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ كي‪ ٢‬هيخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔيطَس حُٔيٗ‪٤‬يش حُٔليخٍ ػِ‪ٜ٤‬يخ ٓيٖ هزيَ هيخٗ‪ٕٞ‬‬
‫‪ 41/90‬حُٔليع ُِٔلخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش‪.‬‬

‫كوخٗ‪ٌ٣ 41/90 ٕٞ‬خى ‪ ٌٕٞ٣‬هخُ‪٤‬يخ ٓيٖ أ‪ٓ ١‬وظ‪٠‬ي‪ٜ٣ ٠‬يْ ط٘ل‪٤‬يٌ ح‪٧‬كٌيخّ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش حُ‪ٜ‬يخىٍس‬
‫ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش ح‪٩‬ىحٍس رٌَ٘ ػيخّ ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ر٘يٌَ هيخ‪ ٝ ٙ‬ح‪ٗ٩‬يخٍحص حُوِ‪ِ٤‬يش حُي‪ٞ‬حٍىس ري‪٫ ٚ‬‬
‫طل‪ ٢‬رخُـَ‪ٝ ٝ‬طٌيخى طٌي‪٣ ٕٞ‬ظ‪ٔ٤‬يش ًٔيخ ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬حُ٘يؤٕ رخُ٘ٔيزش ُِٔيخىس ‪ 49‬حُظي‪ٜٗ ٢‬يض كوي‪ ٢‬ػِي‪ ٠‬إٔ‬
‫حُظ٘ل‪٤‬ييٌ ‪٣‬ييظْ ر‪ٞ‬حٓييطش ًظخرييش ‪ٟ‬ييز‪ ٢‬حُٔلٌٔييش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش حُظيي‪ ٢‬أ‪ٛ‬يييٍص حُلٌييْ ‪ٌٔ٣ ٝ‬ييٖ ُٔلٌٔييش‬
‫حُ٘و‪ ٞ‬إٔ طؼ‪ٜ‬ي رظ٘ل‪ ٌ٤‬هَحٍحط‪ٜ‬خ اُ‪ ٠‬حُٔلٌٔش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش‪.‬‬

‫ًٔخ إٔ ح‪٩‬كخُش ػِ‪ ٠‬ه‪ٞ‬حػي هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔطَس حُٔيٗ‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُظ٘ل‪ ٌ٤‬حُـزيَ‪ُ ١‬يْ طٌيٖ ٓ‪ٞ‬كويش‬
‫‪ٜٗ٧‬خ ُْ طٌٖٔ حُو‪٠‬خء ك‪ ٢‬حُؼي‪٣‬ي ٖٓ حُلخ‪٫‬ص اُ‪ ٠‬طَؿٔش أكٌخٓ‪ ٝ ٚ‬ط٘ل‪ٌٛ٤‬خ ربؿزخٍ ح‪٩‬ىحٍس ػيٖ‬
‫ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ حُ‪ٜ‬خىٍس ‪ٟ‬ي‪ٛ‬خ ُو‪٤ُ ٍٜٞ‬خص ح‪٩‬ؿزخٍ ٓ‪ٔ٤‬خ ‪ ٝ‬إٔ حُظـَرش أر٘ض ػٖ ٓلي‪ٝ‬ى‪٣‬ش ‪ٝ‬‬
‫ػيّ طؤػ‪ َ٤‬حُـَحٓش حُظ‪ٜ‬ي‪٣‬ي‪٣‬ش ‪ٝ‬ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬حُزيٗ‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُ‪٠‬ـ‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬ح‪٩‬ىحٍس ُِ‪ٞ‬كخء رخُظِحٓخط‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪ٗ ٝ‬ظييَح ُو‪ٜٛٞ‬يي‪٤‬ش حُٔ٘خُػييش حُـزخث‪٤‬ييش حُظيي‪ ٢‬طٌظٔيي‪١ ٢‬خرؼييخ اىحٍ‪٣‬ييخ ‪ٛ‬ييَكخ ‪ ٝ‬ؿٔ‪٤‬ييغ‬
‫حُٔ٘خُػييخص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش حُظيي‪ ٢‬طٌيي‪ ٕٞ‬حُي‪ُٝ‬ييش ‪َ١‬كييخ ك‪ٜ٤‬ييخ ك‪٤‬ـييذ إٔ طو‪٠‬ييغ ُٔٔييطَس هخ‪ٛ‬ييش كيي‪٢‬‬
‫حُظوخ‪ ٢ٟ‬ك‪ ٢‬ؿٔ‪٤‬غ َٓحكِ‪.ٚ‬‬

‫ٌُُي ‪٣‬ـذ هِن ٓي‪ٗٝ‬ش اىحٍ‪٣‬ش هخ‪ٛ‬ش رخُٔ٘خُػخص حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش طَحػ‪ ٢‬ه‪٤ٜٛٞ‬ش‬
‫‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬ح‪٧‬ه‪٤‬ييَس طو‪ٜ‬يي‪ ٚ‬هٔيئخ ٓ٘‪ٜ‬ييخ ُو‪ٞ‬حػييي ط٘ل‪٤‬ييٌ ح‪٧‬كٌييخّ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش ٓيي‪ٔ٤‬خ ٓييخ ‪٣‬ظؼِيين رخُظ٘ل‪٤‬ييٌ‬
‫حُـزيَ‪ ١‬ر٘ييٌَ ‪٣‬يظ‪٬‬ءّ ‪١ ٝ‬ز‪٤‬ؼييش ح‪٩‬ىحٍس ً٘يو‪ ٚ‬حػظزييخٍ ‪ًٔ ١‬يخ ‪٣‬ـييذ حُظ٘‪ٜ‬ي‪ٛ ٚ٤‬ييَحكش‬
‫ػِ‪ٔٓ ٠‬ئ‪٤ُٝ‬ش ًيَ ٓ‪ٞ‬ظيق ػٔي‪ٔٓ ٢ٓٞ‬يئ‪ ٍٝ‬ىحهيَ ح‪٩‬ىحٍس ‪ٔ٣‬ظ٘يغ ػيٖ ط٘ل‪٤‬يٌ ح‪٧‬كٌيخّ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش‬

‫‪551‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُ‪ٜ‬يخىٍس ‪ٟ‬ييي‪ٛ‬خ ‪ ٝ‬طـيَ‪ٓ ْ٣‬ؼييَ ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُٔيِ‪ًٞ‬خص ٓظيي‪ً ٠‬خٗيض طييْ٘ ػييٖ ٍكي‪ٓ ٞ‬طِيين ُِٔوييٍَحص‬
‫حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ‪ ٝ‬طلو‪ َ٤‬ح‪ٟٝ٧‬خع ‪ ٝ‬حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُطخُز‪ ٢‬حُظ٘ل‪.ٌ٤‬‬

‫ًٔخ إٔ حُظ٘‪ ٚ٤ٜ‬ػِ‪ ٠‬إٔ ح‪٧‬كٌخّ حُ٘‪ٜ‬خث‪٤‬ش حُليخثِس ُوي‪ٞ‬س حُ٘ي‪٢‬ء حُٔو‪٠‬ي‪ ٢‬ري‪ ٚ‬حُوخ‪ٟ‬ي‪٤‬ش‬
‫رخٓظلوخم ٓزخُؾ ٓخُ‪٤‬ش رٔؼخرش ٓ٘ي ط٘ل‪٤‬يٌ‪َ٣ ١‬طوي‪ ٢‬اُي‪ٔٓ ٠‬يظ‪ ٟٞ‬أٓيَ ه‪٠‬يخث‪٣ ٢‬ـيذ ػِي‪ ٠‬ح‪٩‬ىحٍس‬
‫‪َٛ‬ك‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حُلخٍ ‪ ٝ‬ى‪ ٕٝ‬طَىى ُلخثيس ‪١‬خُذ حُظ٘ل‪.ٌ٤‬‬

‫‪ُ ٝ‬ظلخى‪٘ٓ ١‬خًَ ا‪٣‬وخع حُلـِ ‪ ٝ‬ح‪ٌٗ٩‬خ‪٫‬ص حُظ‪ ٢‬ط‪ٞ‬حؿي‪ٓ ٚ‬يؤٓ‪ ٝ ٍٞ‬اؿيَحءحص حُظ٘ل‪٤‬يٌ كي‪٢‬‬
‫كـِ رؼ‪ ٞ‬حُٔ٘و‪٫ٞ‬ص حُظخرؼش ُ‪٪‬ىحٍس ‪ ٝ‬حٌُ‪ٞ٣ ٖ٣‬حؿ‪ ٕٜٞ‬رٌ‪ٜٗٞ‬يخ َٓ‪ٛ‬ييس ُِٔ٘لؼيش حُؼخٓيش ‪ ٝ‬إٔ‬
‫ٓ‪ٜ‬خىٍط‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬كـِ‪ٛ‬خ ‪٣‬ئػَ ػِ‪ ٠‬حُ٘ظخّ حُؼخّ رِػِػش حُٔ‪ َ٤‬حُؼيخى‪َُِٔ ١‬كين حُؼٔي‪ ٢ٓٞ‬ك‪٤‬ـيذ‬
‫ػِ‪ ٠‬حَُٔ٘ع اهَحٍ ٓزيأ هخرِ‪٤‬ش كـِ ح‪ٓ٧‬ي‪ٞ‬حٍ حُوخ‪ٛ‬يش حُظي‪ ٢‬طٌِٔ‪ٜ‬يخ ح‪٩‬ىحٍس ًوخػييس ػخٓيش ٓيغ‬
‫طلي‪٣‬ي ح‪ٞٓ٧‬حٍ حُـ‪ َ٤‬هخرِش ُِلـِ ريهيش ‪ ٝ‬طل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬كظي‪٣ ٠‬يظْ حُوطيغ ٓيغ رؼي‪ ٞ‬حُٔٔخٍٓيخص حُظي‪٢‬‬
‫ط‪ٜ‬يف اػخهش حُظ٘ل‪ ٌ٤‬رب‪٣‬وخع حُلـِ ػِ‪ ٠‬أٓ‪ٞ‬حٍ ح‪٩‬ىحٍس حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪.‬‬

‫ا‪ٟ‬يييخكش اُييي‪ٟ ٠‬يييَ‪ٍٝ‬س حُظ٘‪ٜ‬ييي‪ ٚ٤‬ػِييي‪ٛ ٠‬ييي‪٤‬ـش ط٘ل‪٣ٌ٤‬يييش طظٔخٗييي‪ ٝ ٠‬حُطز‪٤‬ؼيييش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يييش‬
‫ُِ٘و‪ ٚ‬حُؼخّ حُٔ٘لٌ ػِ‪ ٝ ٚ٤‬هخ‪ٛ‬ش ح‪٧‬كٌخّ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش كلخظخ ػِي‪ ٠‬حَُٔحًيِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ُِِٔيِٓ‪ٖ٤‬‬
‫حُٔي‪ٓ ٖ٤٘٣‬ظ‪ً ٠‬خٕ ٓ‪ٟٞٞ‬ع حُِ٘حع ٓ٘‪ٜ‬زخ ػِ‪ ٠‬حٓظلوخهخص ٓخُ‪٤‬يش إٔ ‪ٌ٣‬ي‪ ٕٞ‬حُلٌيْ حُ‪ٜ‬يخىٍ كي‪٢‬‬
‫‪ٌٛ‬ح حُ٘ؤٕ ػٖ ٓلٌٔش حُيٍؿش ح‪ ٫ٞٔ٘ٓ ٠ُٝ٧‬رخُ٘لخً حُٔؼـَ ٓظ‪ ٠‬حهظ٘ؼض حُٔلٌٔش رؤكو‪٤‬ظ‪ ٚ‬كي‪٢‬‬
‫حُِ٘حع‪.‬‬

‫إ حُظييييهَ حُظ٘يييَ‪٣‬ؼ‪ ٢‬كييي‪ ٢‬أكييين طٌيييَ‪ٓ ْ٣‬ي‪ٗٝ‬يييش هخ‪ٛ‬يييش رخُٔ٘خُػيييخص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يييش ‪٣‬ؼظزيييَ‬
‫‪ٍَٟٝ‬س ِٓلش َٓحػخس ُ٘‪ٞ‬ػ‪٤‬ش ‪ ٝ‬طٔ‪ ٌٙٛ ِ٤‬حُو‪٠‬خ‪٣‬خ ‪ٓ ٝ‬خ ‪٣‬ظَطذ ػِ‪ٜ٤‬خ ٓيٖ ػيخٍ ‪ ٝ‬ه‪ٜٛٞ‬ي‪٤‬ش‬
‫ؿ‪ٜ‬خُ ه‪٠‬يخث‪٣ ٢‬ـيذ إٔ ٗٔيي‪ ٙ‬رخُ‪ٓٞ‬يخثَ حٌُخك‪٤‬يش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ُظٌي‪ ٕٞ‬أكٌخٓي‪ٗ ٚ‬خكيٌس كي‪ ٢‬كين حُـٔ‪٤‬يغ‬
‫حٗٔـخٓخ ٓغ اٍحىس حُٔـظٔغ حُظ‪٣ ٢‬ظَؿٔ‪ٜ‬خ حُل‪ ٖٓ 126 َٜ‬ىٓظ‪ ٍٞ‬حٌُِٔٔيش حُليخُ‪ ٢‬حُيٌ‪ٗ ١‬ي‪ٚ‬‬
‫ػِ‪ ٠‬إٔ "ح‪٧‬كٌخّ حُ٘‪ٜ‬خث‪٤‬ش حُ‪ٜ‬خىٍس ػٖ حُو‪٠‬خء ِِٓٓش ُِـٔ‪٤‬غ‪٣ :‬ـذ ػِي‪ ٠‬حُٔيِطخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬يش‬
‫طوي‪ ْ٣‬حُٔٔخػيس حُ‪ُٓ٬‬ش أػ٘خء حُٔلخًٔش اًح ‪ٛ‬يٍ ح‪ َٓ٧‬اُ‪ٜ٤‬خ رٌُي ‪٣ ٝ‬ـذ ػِ‪ٜ٤‬خ حُٔٔخػيس ػِي‪٠‬‬
‫ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ"‪.‬‬

‫‪552‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫رغز‪ ُ٠‬اإلِزٕبع ػٓ رٕف‪١‬ذ األؽىبَ اإلدار‪٠‬خ‬ ‫‪-2‬‬

‫ؿ٘يي‪ ٢‬ػييٖ حُز‪٤‬ييخٕ إٔ طـييَ‪ ْ٣‬ح‪ٓ٩‬ظ٘ييخع ػييٖ ط٘ل‪٤‬ييٌح‪٧‬كٌخّ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش ٓييٖ ‪١‬يييَف ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ‪٣ ٫‬ـي ٓي٘ي‪ ٙ‬كي‪ ٢‬حُظ٘يَ‪٣‬غ حُـ٘يخث‪ ٢‬حُٔـَري‪ ٝ ٢‬رخُظيخُ‪ٌٔ٣ ٫ ٢‬يٖ ُؿيَ حُٔٔظ٘ؼي‪ ٖ٤‬ػيٖ‬
‫حُظ٘ل‪ ٌ٤‬حٗٔـخٓخ ٓغ حُٔزيا حُؼخّ حُٔؼٔؼَ ك‪ ٫" ٢‬ؿَ‪ٔ٣‬ش ‪ ٫ ٝ‬ػو‪ٞ‬رش ا‪ ٫‬ر٘‪."ٚ‬‬

‫كخَُٔ٘ع حُـ٘خث‪ٌٓ ٢‬ض ػٖ حػظزخٍ ح‪ٓ٩‬ظ٘خع ػٖ ط٘ل‪٤‬يٌ ح‪٧‬كٌيخّ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش حُيٌ‪ٜ٣ ١‬ييٍ‬
‫ػٖ حُٔ‪ٞ‬ظق حُؼٔ‪ ٢ٓٞ‬ؿَ‪ٔ٣‬ش ‪٣‬ؼخهذ ػِ‪ٜ٤‬خ حُوخٗ‪ ٕٞ‬رخٓيظؼ٘خء حُٔوظ‪٠‬ي‪٤‬خص حُي‪ٞ‬حٍىس كي‪ ٢‬حُل‪ٜ‬يَ‬
‫‪ ٖٓ 266‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُـ٘خث‪ ٢‬حُظ‪ٜٗ ٢‬ض ػِ‪ٓ ٠‬ؼخهزش ًَ ٖٓ هيخّ رؤكؼيخٍ ‪ ٝ‬أهي‪ٞ‬حٍ ‪ً ٝ‬ظخريخص ػِ٘‪٤‬يش‬
‫ٖٓ ٗؤٗ‪ٜ‬خ طلو‪ َ٤‬حُٔوٍَحص حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُْٔ رِٔطش حُو‪٠‬خء‪.‬‬

‫‪ ٝ‬طلخى‪٣‬خ ُو‪ٞ٠‬ع ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ‪ٍ٩‬حىس ‪ٍ ٝ‬ؿزخص حُٔ‪ٞ‬ظق حُؼٔي‪ِٝٗ ٝ ٢ٓٞ‬حطي‪ٚ‬‬
‫أك‪٤‬خٗييخ ٓٔييخ ‪٣‬ؼطيي‪ٛ ٢‬يي‪ٍٞ‬س ٓيي‪٤‬جش ػِيي‪ ٠‬حَُٔكيين حُؼٔيي‪ ٝ ٢ٓٞ‬حٗطزخػييخ ؿ‪٤‬ييَ ٓلٔيي‪ٞ‬ى ُييي‪١ ٟ‬ييخُز‪٢‬‬
‫حُظ٘ل‪ ٌ٤‬ك‪٤‬ـذ طـيَ‪ٛ ْ٣‬يٌح حُٔيِ‪ٞ‬ى حُٔيِز‪ ٢‬ػِي‪ ٠‬ؿيَحٍ ٓيخ كؼِي‪ ٚ‬حُٔ٘يَع حُٔ‪ٜ‬يَ‪ٓ ١‬يؼ‪ ٬‬حُيٌ‪١‬‬
‫ٗ‪َٛ ٚ‬حكش ػِ‪ ٠‬إٔ ح‪ٓ٫‬ظ٘خع ػٖ ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ‪٣‬ؼظزَ ؿَ‪ٔ٣‬ش ٓؼخهذ ػِ‪ٜ٤‬خ‪.1‬‬

‫‪ ٝ‬حُٔ‪٬‬كييع إٔ حُٔ٘ييَع حُٔ‪ٜ‬ييَ‪ ١‬طلطييٖ اُيي‪ ٠‬طـييَ‪ ْ٣‬ح‪ٓ٩‬ظ٘ييخع ػييٖ ط٘ل‪٤‬ييٌ ح‪٧‬كٌييخّ ‪ٝ‬‬
‫ح‪ٝ٧‬حَٓ حُ‪ٜ‬خىٍس ػٖ حُو‪٠‬خء ٖٓ ‪َ١‬ف حُٔ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬حُؼٔ‪ ٖ٤٤ٓٞ‬ك‪ٝ ٢‬هض ٓزٌَ ؿيح ٓ٘ش ‪.1952‬‬

‫‪ٌ٣ ُْ ٝ‬ظق حَُٔ٘ع حُٔ‪ ١َٜ‬رظـيَ‪ ْ٣‬ك‪ٜ‬يَ ح‪ٓ٩‬ظ٘يخع حُ‪ٜ‬يخىٍ ػيٖ حُٔ‪ٞ‬ظيق حُؼٔي‪٢ٓٞ‬‬
‫رٔؼخهزظ‪ ٚ‬رخُلزْ كوي‪ ٢‬ريَ رؼُِي‪ ٚ‬أ‪٠٣‬يخ ٓيٖ ‪ٝ‬ظ‪٤‬لظي‪ٗ٧ ٚ‬ي‪ ٚ‬حػظٔيي ٓيِطظ‪ ٚ‬حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪٤‬يش ُظ‪ٞ‬ه‪٤‬يق ط٘ل‪٤‬يٌ‬
‫حُلٌْ حُو‪٠‬خث‪ ٝ ٢‬رخُظخُ‪ ٢‬كبٕ ؿِحء‪ ٙ‬أ‪٠٣‬خ ػُِ‪ٔٓ ٖٓ ٚ‬خٍٓيش ‪ٝ‬ظ‪٤‬لظي‪ ٚ‬حُظي‪ٔ٣ ٢‬يظٔي ٓ٘‪ٜ‬يخ ه‪ٞ‬طي‪ٚ‬‬
‫ُؼَهِش ‪ ٝ‬ا‪٣‬وخف حُظ٘ل‪.ٌ٤‬‬

‫إ ‪ٌٛ‬ح حُٔ‪ٞ‬هق حٌُ‪ ١‬طز٘خ‪ ٙ‬حَُٔ٘ع حُٔ‪ ١َٜ‬ؿيي‪ َ٣‬رخ‪٫‬ػظزيخٍ كيبًح طيْ طـيَ‪ ْ٣‬ح‪ٓ٩‬ظ٘يخع‬
‫ػٖ ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش كٔ‪ٞ‬ف طظليى حُٔٔئ‪٤ُٝ‬خص ‪٘٣ ٝ‬ظ‪ ٢ٜ‬حُٔ‪ٞ‬ظلي‪ ٕٞ‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ي‪ ٕٞ‬ػيٖ ًُيي‬
‫ٓ‪ٔ٤‬خ ‪ ٝ‬إٔ ٗزق حُؼو‪ٞ‬رش ‪ ٝ‬حُؼٍِ ‪٣‬ـؼِ‪ٔ٣ ْٜ‬ظؼِ‪ُ ٕٞ‬ظ٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش ى‪ ٕٝ‬طيَىى‬

‫‪ - 1‬تنص المادد ‪ 123‬من قانون المرافعات المصرا لسنة ‪« :1952‬يعاقب بالحبس والعزل كل موظؾ عمدومي اسدتؽل وظيفتده فدي‬
‫وقؾ تنفيذ األأوامر الصادرد من الحكومة وأحكام القوانين واللوابح أو تنخير تحصيل األمدوال أو الرسدوم أو وقدؾ تنفيدذ الحكدم أو‬
‫أوامر صادرد عن المحمكة أو أا جهة مختصة كما يعاقب بالحبس والعزل كل موظؾ عمومي امتنع عمدا عدن تنفيدذ حكدم أو أمدر‬
‫مما ذكر أو من أا جهة مختصة‪.‬‬

‫‪553‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٓ ٝ‬ييظل‪ٓ ُٞ‬ؼيي‪ ٚ‬حُٔوييٍَحص حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش ٓ٘خػييش ه‪٣ٞ‬ييش ‪ ٝ‬كـ‪٤‬ييش ػ٘ييي حُظ٘ل‪٤‬ييٌ ‪ٓ ٝ‬ظٌظٔييذ حَُٔحًييِ‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُطخُز‪ ٢‬حُظ٘ل‪ ٌ٤‬ك‪ٜ‬يخٗش ه‪٠‬يخث‪٤‬ش ‪ٓ ٝ‬ي‪٤‬طٔجٖ حُـٔ‪٤‬يغ ػِي‪ٗ ٠‬ليخً أكٌيخّ حُو‪٠‬يخء ح‪٩‬ىحٍ‪١‬‬
‫‪ٟ‬ي ح‪٩‬ىحٍس حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪.‬‬

‫اٌّذاخً اٌّؤطظبر‪١‬خ‬ ‫‪-3‬‬

‫إ حُٔيحهَ حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ٓ‪ٜٔ‬خ رِـض ٓيٖ هي‪ٞ‬س ح‪٩‬ؿزيخٍ كبٗ‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬كيي‪ٛ‬خ أك‪٤‬خٗيخ ‪ ٫‬طٔيؼق كي‪٢‬‬
‫رِيي‪ٞ‬ؽ ح‪ٛ٧‬يييحف حٌُخِٓييش ُظ٘ل‪٤‬ييٌ ح‪٧‬كٌييخّ حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش ه‪ٜٛٞ‬ييخ أٓييخّ طٔييَّ ح‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬‬
‫ُـ‪ٞ‬ث‪ٜ‬خ اُ‪ ٠‬أٓخُ‪٤‬ذ طظو٘‪ٜ‬خ طئى‪ ١‬اُ‪ ٠‬اػخهش ‪ ٝ‬ػَهِش ٓ‪ٜ‬يخّ ٓيؤٓ‪ ٍٞ‬اؿيَحءحص حُظ٘ل‪٤‬يٌ ُيٌُي ‪٣‬زوي‪٠‬‬
‫حُظيهَ حُٔئٓٔخط‪ ٢‬ى‪ ٕٝ‬ؿي‪ ٖٓ ٟٝ‬ه‪ ٍ٬‬حَُٔحهزش حُٔٔظَٔس ُيزؼ‪ ٞ‬ح‪٧‬ؿ‪ٜ‬يِس ‪ ٝ‬حُٔئٓٔيخص أ‪ٝ‬‬
‫حُظ‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬خص ‪ ٝ‬ح‪ٝ٧‬حَٓ حُظ‪ ٢‬ط‪ٜ‬يٍ‪ٛ‬خ ٖٓ أؿَ كغ ؿٔ‪٤‬غ ح‪٩‬ىحٍحص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ػِي‪ ٠‬ط٘ل‪٤‬يٌ ح‪٧‬كٌيخّ‬
‫حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش حُ‪ٜ‬خىٍس ‪ٟ‬ي‪ٛ‬خ‪.‬‬

‫ُوي ‪ٝ‬ػض حُلٌ‪ٓٞ‬خص حُٔـَر‪٤‬يش حُٔظؼخهزيش هطي‪ٍٞ‬س ح‪ٓ٩‬ظ٘يخع ػيٖ ط٘ل‪٤‬يٌ ح‪٧‬كٌيخّ حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ‪ ٝ‬ط٘ز‪ٜ‬ض اُ‪ ٠‬حُٔوخ‪ ٝ َ١‬حُِٔحُن حُٔظَطزش ػٖ ًُي ٓٔخ ؿؼِ‪ٜ‬يخ طظييهَ ٓيٖ أؿيَ كيغ‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش ر‪ٞ‬ؿيي‪ ٚ‬ػييخّ ‪ٝ‬حُـزخث‪٤‬ييش ر‪ٞ‬ؿيي‪ ٚ‬هييخ‪ ٙ‬ػِيي‪ ٠‬حُظو‪٤‬ييي رظ٘ل‪٤‬ييٌ حُٔوييٍَحص حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش‬
‫حُ٘‪ٜ‬خث‪٤‬ش ‪ً ٕ٧‬ى اكي‪ ٟ‬حُٔئَٗحص ُي‪ُٝ‬ش حُلن ‪ٝ‬حُوخٗ‪ ٝ ٕٞ‬حُٔئٓٔيخص رٔي‪٤‬خىس حُٔ٘يَ‪ٝ‬ػ‪٤‬ش حُظي‪٢‬‬
‫طْ٘ ػٖ حكظَحّ حُِٔطش حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُللخظ ػِ‪٤ٛ ٠‬زش ‪ٝ‬هيٓ‪٤‬ش أكٌخّ حُو‪٠‬خء‪.‬‬

‫‪ ٝ‬ك‪ٌٛ ٢‬ح ح‪١٩‬خٍ ‪ٛ‬يٍص ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُٔ٘خٗ‪ َ٤‬حُ‪ُٞ‬حٍ‪٣‬ش ٖٓ هز‪:َ٤‬‬

‫حُٔ٘٘‪ٍ ٍٞ‬هيْ ‪ 934‬رظيخٍ‪٣‬ن ‪ 21/6/1982‬حُ‪ٜ‬يخىٍ ػيٖ ‪٣ُٝ‬يَ حُؼييٍ ًًيَ ك‪٤‬ي‪ٚ‬‬ ‫‪-‬‬
‫رخُظ‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬خص حٌُِٔ‪٤‬ش رو‪ٜ‬ي‪ ٙٞ‬حكظيَحّ حُو‪٠‬يخء ‪ ٝ‬ط٘ل‪٤‬يٌ أكٌخٓي‪ً ٕ٧ ٚ‬يَ كٌيْ ‪٣‬زوي‪ ٠‬ريي‪ ٕٝ‬ط٘ل‪٤‬يٌ‬
‫‪٣‬ؼظزَ ػي‪ ْ٣‬حُـي‪٣ ٝ ٟٝ‬ـَى حُو‪٠‬خء ٖٓ كخػِ‪٤‬ظ‪٣ ٝ ٚ‬لوي حُي‪ُٝ‬ش ‪٤ٛ‬زظ‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬كَٓظ‪ٜ‬خ؛‬

‫ٓ٘٘‪ ٍٞ‬ػيى ‪/80‬ى رظخٍ‪٣‬ن ‪ٓ 17‬خٍّ ‪ٛ 1993‬خىٍ ػٖ حُ‪ُٞ‬حٍس ح‪ُٝ٧‬ي‪ ٠‬ك‪٤‬يغ‬ ‫‪-‬‬
‫أ‪ٛ‬خد حُ‪ َ٣ُٞ‬ح‪ ٍٝ٧‬رؤػ‪٠‬خء حُلٌ‪ٓٞ‬يش‪" :‬اُي‪ ٠‬اػطيخء طؼِ‪ٔ٤‬يخط‪ُِٜٔ ْٜ‬يخُق حُٔوظ‪ٜ‬يش ر‪٠‬يَ‪ٍٝ‬س‬
‫ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش حُ‪ٜ‬يخىٍس كي‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬يش ح‪٩‬ىحٍس ‪ ٝ‬حُٔئٓٔيخص حُظخرؼيش ُ‪ٜ‬يخ كظي‪٣ ٠‬ظٔي٘‪٠‬‬
‫ُِٔلخًْ حُو‪٤‬خّ رٔ‪ٜ‬خٓ‪ٜ‬خ ػِ‪ ٠‬حُ‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬ح‪٣ ٝ ًَٔ٧‬طٔجٖ حُٔظوخ‪ ٕٟٞ‬رَري‪ٞ‬ع حٌُِٔٔيش ػِي‪ ٠‬كوي‪ٞ‬ه‪ْٜ‬‬
‫‪ ٝ‬طلظلع حُؼيحُش رٔ‪ٜ‬يحه‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬كوخ ُِظ‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬خص حُٔ‪٣ُٞٞ‬ش حَُٗ‪٤‬يس ُٔ‪٤‬يٗخ حُٔ٘‪ ٍٜٞ‬رخهلل"؛‬

‫‪554‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٓ٘٘‪ ٍٞ‬ػيى ‪ 37/98‬رظخٍ‪٣‬ن ‪ 31‬ؿ٘ض ‪ٛ 1998‬خىٍ ػيٖ حُي‪ُٞ‬حٍس ح‪ُٝ٧‬ي‪ ٠‬اُي‪٠‬‬ ‫‪-‬‬
‫ؿٔ‪٤‬غ أػ‪٠‬خء حُلٌ‪ٓٞ‬ش ‪٣‬ؼ‪ َ٤‬اٗظزخ‪ ْٜٛ‬اُ‪ ٠‬إٔ "ًَ حٓظ٘يخع ػيٖ حُظ٘ل‪٤‬يٌ ‪٣‬ؼظزيَ كي‪ٓ ٢‬ل‪ٜ‬ي‪ ّٞ‬حُويخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُـ٘خث‪ ٢‬طلو‪َ٤‬ح ُٔوٍَ ه‪٠‬خث‪"٢‬؛‬

‫ٓ٘٘ييي‪ ٍٞ‬ػييييى ‪ 4/99‬رظيييخٍ‪٣‬ن ‪ 17‬كزَح‪٣‬يييَ ‪ 1999‬ػيييٖ حُييي‪ َ٣ُٞ‬ح‪ ٍٝ٧‬ر٘ييي‪ ٠‬ك‪٤‬ييي‪ٚ‬‬ ‫‪-‬‬
‫أػ‪٠‬ييخء حُلٌ‪ٓٞ‬ييش اُيي‪":٠‬إٔ ػيييىح ٓييٖ ح‪٧‬كٌييخّ حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش ط‪ٜ‬يييٍ كيي‪ ٢‬ؿ‪٤‬ييَ ‪ٛ‬ييخُق حُي‪ُٝ‬ييش ‪ٝ‬‬
‫حُٔئٓٔخص حًٌُٔ‪ٍٞ‬س ‪ ٝ‬طو‪ ٢٠‬ك‪ ٢‬أؿِز‪ٜ‬خ رؤىحء طؼ‪٠٣ٞ‬خص رخ‪ٛ‬ظش طؼوَ ًخ‪ٛ‬يَ حُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬يش حُؼخٓيش‬
‫‪ ٝ‬هييي طييئى‪ ١‬كيي‪ ٢‬حُـخُييذ اُيي‪ ٠‬ػـييِ حُوطييخع حُٔلٌيي‪ ّٞ‬ػِ‪٤‬يي‪ ٚ‬ػييٖ ط٘ل‪٤‬ييٌ‪ٛ‬خ ٓٔييخ ‪ٔ٣‬ييخ‪ ْٛ‬ر‪ٜ‬ييلش أ‪ٝ‬‬
‫رخهَ‪ ٟ‬ك‪ ٢‬حٓظللخٍ أُٓش ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ حُ٘‪ٜ‬خث‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ ٝ‬هيي ‪ٛ‬ييٍ ‪ٛ‬يٌح حُٔ٘٘ي‪ ٍٞ‬رؼييي ٓيَ‪ٓ ٍٝ‬يظش أٗي‪ َٜ‬ػِيي‪ٓ ٠‬يخرو‪ ٚ‬كظ‪٠‬ئٖ ٓ‪٬‬كخظيخص اُيي‪٠‬‬
‫ُـ٘يييش حُظ٘ٔييي‪٤‬ن حُ‪ُٞ‬حٍ‪٣‬يييش حٌُِٔليييش رٔؼخُـيييش اٗيييٌخُ‪٤‬ش ط٘ل‪٤‬يييٌ ح‪٧‬كٌيييخّ حُ‪ٜ‬يييخىٍس ‪ٟ‬يييي حُي‪ُٝ‬يييش ‪ٝ‬‬
‫ٓئٓٔييخط‪ٜ‬خ ػِيي‪ٝ ٠‬ؿيي‪ ٚ‬حُو‪ٜ‬يي‪ٝ ٙٞ‬حهظييَف حُٔ٘٘يي‪ ٍٞ‬حُيي‪ُٞ‬حٍ‪ٟ ١‬ييَ‪ٍٝ‬س طيي‪ٞ‬كَ ًييَ ‪ُٝ‬حٍس أ‪ٝ‬‬
‫ٓئٓٔش ػٔ‪٤ٓٞ‬ش أ‪ٗ ٝ‬ز‪ ٚ‬ػٔ‪٤ٓٞ‬ش ػِ‪ٗ ٠‬ؼزش هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُ‪ٜ‬يخ ٓيٖ ح‪ٌٓ٩‬خٗ‪٤‬يخص حُز٘يَ‪٣‬ش ‪ ٝ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬‬
‫حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ٓخ ‪٣‬ئ‪ِٜٛ‬خ ُيٍحٓش حُِ٘حػخص حُطخٍثش ر‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس ‪ ٝ‬حُٔ‪ٞ‬ح‪.ٖ٤٘١‬‬

‫ٍٓخُش ‪ُٝ‬حٍ‪٣‬ش ػيى ‪ 120‬رظخٍ‪٣‬ن ‪ 9‬ؿ٘ض ‪ٛ 2000‬خىٍس ػٖ ‪ُٝ‬حٍس حُيحهِ‪٤‬يش ط‪٠‬ئ٘ض‬

‫طؼِ‪ٔ٤‬خص ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ؿ‪ٜ٤‬خص ٖٓ ‪ُٝ‬حٍس حُيحهِ‪٤‬ش اُي‪ٓ ٠‬وظِيق حُٔيِطخص حُٔلِ‪٤‬يش رليؼ‪ ْٜ‬ك‪ٜ٤‬يخ ػِي‪ ٠‬ط٘ل‪٤‬يٌ‬
‫ح‪٧‬كٌييخّ حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش ٓ٘٘يي‪ ٍٞ‬حُيي‪ َ٣ُٞ‬ح‪ ٍٝ٧‬ػيييى ‪ 37/98‬رظييخٍ‪٣‬ن ‪ 89/08/31‬ؿييخء كيي‪ ٢‬اكييي‪ٟ‬‬
‫ٓوظ‪٤٠‬خط‪ٜ‬خ‪ٓ":‬خ ‪٣‬ؼ‪ َٙ٤‬ػيّ ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ٖٓ ُيٕ ح‪٩‬ىحٍس ٓيٖ ‪٣‬يؤّ ‪ ٝ‬طيٌَٓ كي‪ٗ ٢‬لي‪ّٞ‬‬
‫حُٔظوخ‪ٓ ٝ ٖ٤ٟ‬خ ‪٘٣‬ؼَ‪ ٕٝ‬ر‪ ٖٓ ٚ‬ظِْ ‪ ٝ‬حػظيحء ػِ‪ ٠‬كو‪ٞ‬ه‪ٔٓ ٝ ْٜ‬خ ‪٣‬لوي‪ٓ ٕٝ‬ؼي‪ً ٚ‬يَ ػويش ‪ ٝ‬أٓيَ‬
‫ك‪ ٢‬حٓظَؿخع طِي حُلو‪ٞ‬م ‪ ٝ‬حُٔٔظٌِخص ‪ ٝ‬ح‪ٞٓ٧‬حٍ"‪.‬‬

‫‪ ٝ‬أهزَ ‪ َ٣ُٝ‬حُيحهِ‪٤‬يش حُي‪٫ٞ‬س ‪ ٝ‬حُؼٔيخٍ ريؤٕ‪ٓ" :‬يِطش حُ‪ٛٞ‬يخ‪٣‬ش حًَُِٔ‪٣‬يش ٓيظظؼخَٓ ٓيغ‬
‫حُٔزييخُؾ حُٔخُ‪٤‬ييش حُظيي‪ ٢‬طلٌييْ ر‪ٜ‬ييخ حُٔلييخًْ رَٓييْ طؼ‪٠٣ٞ‬ييخص ُلخثيييس حُٔظوخ‪ٟ‬يي‪ٟ ٖ٤‬ييي حُـٔخػييخص‬
‫حُظَحر‪٤‬يييش رٔؼخريييش ٗلوخطبحؿزخٍ‪٣‬يييش ُ‪ٜ‬يييٌ‪ ٙ‬حُـٔخػيييخص ‪ٓ ٝ‬يييظؼَٔ ػِييي‪ ٠‬اىٍحؿ‪ٜ‬يييخ اًح حهظ‪٠‬ييي‪ ٠‬حُليييخٍ‬
‫رٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬خص حُـٔخػخص حُٔؼ٘‪٤‬ش ك‪ ٢‬كخُش ٍك‪ٜ٠‬خ أىحء حُٔزخُؾ حًٌُٔ‪ٍٞ‬س ‪ٛ٧‬لخر‪ٜ‬خ"‪.‬‬

‫‪555‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٓ٘٘‪ َ٣ُٝ ٍٞ‬حُيحهِ‪٤‬ش ػيى ‪ 171‬رظيخٍ‪٣‬ن ‪ 2001/9/27‬ؿيخء كي‪ ٢‬أكيي ٓوظ‪٠‬ي‪٤‬خط‪ٚ‬‬ ‫‪-‬‬
‫"‪ٔ٣ ٫ ٝ‬خ‪ ٍٝ‬ك‪ًُ ٢‬ي أىٗ‪ٗ ٠‬ي رؤٌْٗ طَك‪ ٕٞ٠‬طٔخٓخ حٓظَٔحٍ ‪ ٌٙٛ‬حُ‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬ش ٗظَح ٓخ ُ‪ٜ‬يخ ٓيٖ‬
‫ٓٔخّ هط‪ َ٤‬رٔزيأ ه‪ٞ‬س حُ٘‪٢‬ء حُٔو‪ ٢٠‬ر‪ٓ ٝ ٚ‬خ ‪٣‬وِو‪ٓ ٚ‬يٖ أ‪ٟ‬يَحٍ رٔ‪ٜ‬ييحه‪٤‬ش حُؼيحُيش رز‪٬‬ىٗيخ‬
‫‪ ٝ‬ػِ‪ ٚ٤‬كٖٔ حُي‪ ُّ٬‬ا‪٣‬ي‪٬‬ء ح‪٧‬كٌيخّ حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش ح‪٤ٔٛ٧‬يش حُظي‪ ٢‬طٔيظلو‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬ح‪٩‬ػظيَحف رٔزييأ حُ٘ي‪٢‬ء‬
‫حُٔو‪٠‬ي‪ ٢‬ري‪ ٚ‬رٌخٓيَ ٓييِطظ‪ ٚ‬اً ‪ٌٔ٣ ٫‬يٖ ريؤ‪ ١‬كيخٍ ٓييٖ ح‪٧‬كي‪ٞ‬حٍ إٔ طؼِي‪ ٞ‬ػِي‪ ٠‬حُوييخٗ‪ ٫ ٝ ٕٞ‬إٔ‬
‫طظِٔ‪ ٖٓ ٚ‬ح‪٧‬كٌخّ حُو‪٠‬خث‪٤‬ش"؛‬

‫ٓ٘٘‪ ٍٞ‬ػيى ‪ 1/2008‬رظخٍ‪٣‬ن ‪ 4‬كزَح‪ٛ 2008 َ٣‬خىٍ ػٖ حُي‪ َ٣ُٞ‬ح‪ ٍٝ٧‬حُيٌ‪١‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪٫‬كع إٔ ػيّ ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ أ‪ ٝ‬حُوَحٍحص حُو‪٠‬خث‪٤‬ش حُ٘‪ٜ‬خث‪٤‬ش ٖٓ هزَ حُي‪ُٝ‬ش أ‪ ٝ‬اكي‪ ٟ‬ح‪٧‬ؿ‪ٜ‬يِس أ‪ٝ‬‬
‫حُوييَحٍحص حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش حُ٘‪ٜ‬خث‪٤‬ييش ٓييٖ هزييَ حُييي‪ ٍٝ‬أ‪ ٝ‬اكييي‪ ٟ‬ح‪٧‬ؿ‪ٜ‬ييِس أ‪ ٝ‬حُٔئٓٔييخص حُظيي‪ ٢‬طظيي‪٠ُٞ‬‬
‫حُ‪ٛٞ‬ييخ‪٣‬ش ػِ‪ٜ٤‬ييخ ‪٣‬يييكغ رؼيي‪ ٞ‬حُٔلييخًْ اُيي‪ ٠‬ا‪ٛ‬يييحٍ أ‪ٝ‬حٓييَ رلـييِ ٓييخ ُِٔييي‪ُ ٖ٣‬ييٌ‪ ٟ‬حُٔلخٓييز‪ٖ٤‬‬
‫حُؼٔ‪ ٖ٤٤ٓٞ‬حٌُ‪٣ ٖ٣‬ظؼ‪ ٖ٤‬ػِ‪ ْٜ٤‬ط٘ل‪ٌٛ٤‬خ طلض ‪١‬خثِش طلِٔ‪ ْٜ‬ؿَحٓخص ط‪ٜ‬ي‪٣‬ي‪٣‬ش ططزن ػيٖ ًيَ ‪٣‬ي‪ّٞ‬‬
‫طؤه‪ٌُُ َ٤‬ي أ‪ٛ‬خد رخُ‪ٍُٞ‬حء ‪ٍ ٝ‬إٓخء ح‪٩‬ىحٍحص حُؼَٔ ػِ‪ ٠‬ط٘ل‪ ًَ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ حه‪٠‬خث‪٤‬ش حُ٘‪ٜ‬خث‪٤‬يش‬
‫حُ‪ٜ‬خىٍس ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش ح‪٩‬ىحٍس ‪ ٝ‬حُـٔخػخص ‪ًُ ٝ‬ي رخ‪ َٓ٧‬رؤىحء حُٔزخُؾ حُٔٔظلوش ‪ ٝ‬كؼ‪ ْٜ‬ػِي‪٠‬‬
‫ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬ح‪٫‬ػظٔخىحص حُ‪ُٓ٬‬ش ُظـط‪٤‬ش حُٔزخُؾ حُٔلٌ‪ ّٞ‬ر‪ٜ‬يخ كي‪ ٢‬كخُيش ػييّ ًلخ‪٣‬يش ح‪٫‬ػظٔيخىحص ‪ٝ‬أٓيَ‬
‫حُٔ‪ٜ‬خُق ح‪َٓ٥‬س رخ‪ َٓ٧‬رخُ‪َٜ‬ف أ‪ ٟ‬ح‪ َٓ٧‬رخ‪٧‬ىحء ك‪ ٢‬كي‪ٝ‬ى ح‪٫‬ػظٔخىحص حُٔظ‪ٞ‬كَس ًٔخ أػط‪٠‬‬
‫ط‪ٞ‬ؿ‪ٜ٤‬خص رلظق ح‪٫‬ػظٔخىحص حٌُل‪ِ٤‬ش رظـط‪٤‬ش حُٔزخُؾ حُٔظزو‪٤‬ش ك‪ ٢‬أؿيَ ‪٣ ٫‬ظؼيي‪ ٟ‬حُ٘ي‪ َٜ‬حرظييحء ٓيٖ‬
‫طخٍ‪٣‬ن طزِ‪٤‬ؾ طِي ح‪٧‬كٌخّ‪.‬‬

‫‪ٍٝ‬ه‪ ٚ‬حُ‪ َ٣ُٞ‬ح‪ُِٔ ٍٝ٧‬لخٓز‪ ٖ٤‬حُؼٔ‪ ٖ٤٤ٓٞ‬ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪ٝ٧‬حَٓ حُو‪٠‬خث‪٤‬ش حُٔظؼِوش رلـيِ ٓيخ‬
‫ُِٔي‪ُ ٖ٣‬ي‪ ٟ‬حُـ‪ َ٤‬حُظ‪ ٢‬ط‪ٞ‬ؿي ر‪ ٖ٤‬أ‪٣‬ي‪ ْٜ٣‬أ‪٤ٓ ٝ‬ظْ طزِ‪٤‬ـ‪ ْٜ‬ر‪ٜ‬خ اػيَ ػييّ ط٘ل‪٤‬يٌ ح‪٧‬كٌيخّ ‪ٝ‬حُويَحٍحص‬
‫حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش حُ٘‪ٜ‬خث‪٤‬ييش ٓييٖ ‪١‬يَف حُٔ‪ٜ‬ييخف ح‪ٓ٥‬ييَس رخُ‪ٜ‬يَف ‪ًُٝ‬ييي ٓزخٗييَس ٓيٖ ٓزِييؾ ح‪٫‬ػظٔييخىحص‬
‫حَُٔ‪ٛ‬يس ُ‪٪‬ىحٍحص حُٔؼ‪٘٤‬ش‪.‬‬

‫إ ‪ ٌٙٛ‬حُظيحر‪ َ٤‬حُ‪ُٞ‬حٍ‪٣‬ش ‪ٝ‬حُلٌ‪٤ٓٞ‬ش طْ٘ ػٖ اكٔخّ ػٔ‪٤‬ن روط‪ٍٞ‬س ػيّ ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ‬
‫حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ‪ ٢ٛٝ‬طئَٗ ػِ‪ ٠‬اٍحىس حُي‪ٝ‬حثَ حُؼِ‪٤‬خ ك‪ ٢‬طـخ‪ ٌٙٛ ُٝ‬حُٔؼ‪ِ٠‬ش حُوط‪َ٤‬س ا‪٫‬‬
‫أٗ‪ٜ‬خ ٓغ ًُي طزوي‪ ٠‬ػي‪ٔ٣‬يش حُـيي‪١ ٟٝ‬خُٔيخ ‪٘٣‬و‪ٜ‬ي‪ٜ‬خ حُظ٘ل‪٤‬يٌ حُلؼِي‪ ٝ ٢‬حُٔظخرؼيش حُلؼ‪٤‬ؼيش ػزيَ هِين‬

‫‪556‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ُـٖ ‪٤٘١ٝ‬ش ‪ٓ ٝ‬لِ‪٤‬ش ُظظزغ أؿَحس ‪ ٌٙٛ‬حُظ‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬خص ‪ ٝ‬طلؼ‪ِٜ٤‬خ ‪ ٝ‬حُؼَٔ رٔ‪٠‬خٓ‪ٜ٘٤‬خ ‪ ٝ‬اػيحى طويخٍ‪َ٣‬‬
‫ى‪٣ٍٝ‬ش ك‪ٟٝ ٍٞ‬ؼ‪٤‬ش حُظ٘ل‪ٍٛ ٝ ٌ٤‬ي ٓؼ‪٤‬وخطظ‪ٝ ٚ‬طَط‪٤‬ذ أؿِحث‪ ٚ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٟ‬ي حُٔٔظ٘ؼ‪.ٖ٤‬‬

‫‪557‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫خبرّخ‪:‬‬
‫كيي‪ٜٗ ٢‬خ‪٣‬ييش ‪ٛ‬ييٌ‪ ٙ‬حُيٍحٓييش ‪٣‬ظزيي‪ ٖ٤‬أٗ‪ٜ‬ييخ ط٘خ‪ُٝ‬ييض حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَريي‪ ٢‬ػزييَ ٓيي‪٤‬خه‪ٚ‬‬
‫حُظيخٍ‪٣‬و‪ ٢‬ر٘يخء ػِي‪ ٠‬ح‪٧‬ى‪ٝ‬حص حُظي‪٣ ٢‬ظ‪٤‬ل‪ٜ‬يخ ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬رخٓيظؼخٍس حُٔظطِزيخص ‪ٝ‬حُ‪٠‬يئخٗخص‬
‫‪ٝ‬حُٔزخىة حُظ‪ ٢‬طظطِز‪ٜ‬خ ‪ٟٝ‬غ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫ٌُُي ُي‪ٝ‬حع ٓ٘‪ٜ‬ـ‪٤‬ش ًخٕ ُِحٓخ حُظٌٖٔ ٖٓ ًَ ‪ ٌٙٛ‬ح‪٧‬ى‪ٝ‬حص ‪ٝ‬ح‪ٌٓ٩‬خٗيخص حُٔؼَك‪٤‬يش حُظي‪٢‬‬
‫‪٣‬لليَ ر‪ٜ‬يخ ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬طط‪٣ٞ‬ؼ‪ٜ‬ييخ ُظو‪٤‬ي‪ٔٓ ْ٤‬يخٍ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش كيي‪ ٢‬ػ‪٬‬هظ‪ٜ‬يخ ريخُِِّٔ حُيٌ‪٣ ١‬ؼظزييَ‬
‫ؿ‪ ٌٙٛ َٛٞ‬حُيٍحٓش ًٌُي‪.‬‬

‫ك‪ٞ‬ػ‪٤‬خ رؤ‪٤ٔٛ‬ش حُٔ‪ٟٞ‬ي‪ٞ‬ع حُيٌ‪٣ ١‬ؼظزيَ ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬أكيي ٓيحهِي‪ ٚ‬حُ٘ظَ‪٣‬يش ح‪ٓ٧‬خٓي‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬رخُ٘ظَ ُوِش حُيٍحٓخص حُظ‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬ض ‪ٌٛ‬ح حُٔل‪ ّٜٞ‬رخػظزخٍ‪٣ ٙ‬ظٔ‪٤‬يِ رخُليحػيش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ُ ٫ٝ‬حٍ ُيْ‬
‫‪٣‬ؼَف ‪٣َ١‬و‪ ٚ‬اُ‪ ٠‬حُظٌَ٘ ‪ٝ‬حُظزِي‪ٗ ٍٞ‬خ‪٤ٛ‬يي ػِي‪ ٠‬إٔ حُيٍحٓيخص حُظي‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬ظي‪ُ ٚ‬يْ طٔيظطغ طلي‪٣‬يي‬
‫‪١‬ز‪٤‬ؼظي‪ ٚ‬حُٔلخ‪٤ٔ٤ٛ‬يش ‪ٝ‬حُ٘ظَ‪٣‬يش ‪ٝ‬حهظ‪ٜ‬يَص ػِي‪ٓ ٠‬وخٍرظي‪ٓ ٚ‬يٖ هي‪ٓ ٍ٬‬يخ ‪٣‬لليَ ري‪ٓ ٚ‬يٖ ٓظطِزييخص‬
‫‪ٟٔٝ‬خٗخص ٓٔخ ؿؼَ ‪ٍَٟٝ‬س ح‪ُٔ٩‬خّ ر‪ٝ ٚ‬رلِٔلظ‪ ٚ‬أَٓح ‪٣ٍَٟٝ‬خ‪.‬‬

‫ؿ‪٤‬يَ أٗيي‪ٓ ٚ‬ييٖ هيي‪ ٍ٬‬حُزلييغ كيي‪ ٢‬ح‪ٓ٧‬يٖ حُوييخٗ‪ٓٝ ٢ٗٞ‬ييٖ ه‪ُ٬‬يي‪ ٚ‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ط‪ٜ‬ييخىف‬
‫حُزخكغ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُٔلخ‪ ْ٤ٛ‬حُِ‪٤ٜ‬وش ري‪ ٚ‬ا‪ٟ‬يخكش اُي‪ ٠‬طؼِوي‪ ٚ‬رؤٗظٔيش هخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٓٝ‬ؼَك‪٤‬يش أهيَ‪ٟ‬‬
‫‪٘٣‬زـيي‪ ٢‬حُظ‪ٞ‬هييق ػ٘ييي‪ٛ‬خ ‪ٜٗ٧‬ييخ ٓظٔييؼق كيي‪ٟ ٢‬ييز‪ٓ ٢‬يحهِيي‪ ٚ‬حُ٘ظَ‪٣‬ييش ٓييٖ ؿ‪ٜ‬ييش ‪ٝ‬طـييخ‪ ُٝ‬رؼيي‪ٞ‬‬
‫حُِٔحُن ح‪٩‬رٔيظ‪ُٞٞٔ٤‬ؿ‪٤‬ش حُظي‪ ٢‬هيي ط٘يٌَ ‪ٟ‬يزخر‪٤‬ش كي‪ ٢‬حُٔل‪ٜ‬ي‪ٝ ّٞ‬طلي‪ ٍٞ‬ى‪ٟ ٕٝ‬يز‪ٓ ٢‬خ‪٤ٛ‬ظي‪ٓ ٚ‬يٖ‬
‫ؿ‪ٜ‬ييش أهييَ‪ ٟ‬ه‪ٜٛٞ‬ييخ ‪ٝ‬إٔ حُـيييٍ حُلو‪ٜ‬يي‪ٝ ٢‬ح‪ً٧‬ييخى‪ُ٫ ٢ٔ٣‬حٍ هخثٔييخ ‪ٓٝ‬لظيييٓخ كيي‪ ٍٞ‬أرؼييخى‪ٙ‬‬
‫‪ٓٝ‬ـخُ‪.ٚ٣‬‬

‫‪ٝ‬هي طز‪ ٖٓ ٖ٤‬ه‪ ٍ٬‬حُزلغ ك‪ ٢‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬أٗي‪ ٚ‬ػزيخٍس ػيٖ ا‪١‬يخٍ ػيخّ ُٔـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ‬
‫حُٔزخىة ‪ٝ‬حُٔظطِزخص حُظ‪٘٣ ٢‬زـ‪ ٢‬إٔ طظ‪ٞ‬كَ ك‪ ٢‬حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش كظ‪ ٠‬طل‪ٓ ُٞ‬ؼ‪٤‬خٍ‪٣‬ظ‪ٜ‬يخ رخػظزيخٍ‪ٙ‬‬
‫َٓكِش ٓظويٓش ك‪ ٢‬حُلٌَ حُزَ٘‪ٝ ١‬ططي‪١ ٍٞ‬ز‪٤‬ؼي‪ُِٞ ٢‬ظ‪٤‬ليش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش رظل‪ٜ‬ي‪ٝ َ٤‬كٔخ‪٣‬يش حُلوي‪ٞ‬م‬
‫‪ٝ‬حُلَ‪٣‬خص ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش ٓـخٍ طيهَ حُِٔطش‪.‬‬

‫‪558‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ُييٌُي ًييخٕ ُِحٓييخ طظزييغ ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬ػزييَ َٓحكِيي‪ ٚ‬حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ييش حُظيي‪ ٢‬حٍطزطييض رظطيي‪ٍٞ‬‬
‫حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬خص ‪ٝ‬حُظ٘زغ رخُٔزخىة ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪ِ٤ٛ٧‬ش حُظ‪ ٢‬أ‪ٟ‬لض أكي حُؼ٘خ‪ َٛ‬ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش‬
‫حُظ‪٘٣ ٢‬زـ‪َٓ ٢‬حػخط‪ٜ‬خ أػ٘خء ‪ٟٝ‬غ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫كوي طْ حػظٔخى ٓزخىة ‪ٓٝ‬ظطِزخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬طو‪ ْ٤٤‬حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔـَري‪ ٢‬ػزيَ‬
‫َٓحكِييي‪ٓٝ ٚ‬ييي‪٤‬خهخط‪ ٚ‬حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬يييش ‪ٝ‬كييين ٍإ‪٣‬يييش ؿي‪٣‬ييييس طظـيييخ‪ ُٝ‬حُيٍحٓيييخص حُ٘ظَ‪٣‬يييش حُظييي‪ ٢‬طظ٘يييخ‪ٍٝ‬‬
‫ٓ‪ٟٞٞ‬ع حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٜٗ٧‬خ ٓخىس طظويخ‪١‬غ ك‪ٜ٤‬يخ ٓـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ حُٔييحهَ حُ٘ظَ‪٣‬يش ًحص أرؼيخى ٓوظِليش‬
‫إ ُْ طٌٖ ٓظ٘خكَس اُ‪ ٠‬كي حَُك‪ٝ ٞ‬حُظ‪ٜ‬خٍع‪.‬‬

‫‪ٝ‬رخُ٘ظَ اُ‪ ٠‬حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٓٝ‬خ طؼٌٔ‪ٞٓ ٖٓ ٚ‬حهق طؤٍؿلض ر‪ ٖ٤‬حُوز‪ٝ ٍٞ‬حَُك‪ ٞ‬كوي ٗيٌِض‬
‫ػزييَ طخٍ‪٣‬و‪ٜ‬ييخ ٓ‪ٟٞ‬يي‪ٞ‬ػخ ٓٔييظلِح ‪ٓٝ‬ؼخىُييش ُو‪٤‬ييخّ ٓيي‪ٞ‬حُ‪ ٖ٣‬حُويي‪ ٟٞ‬ىحهييَ حُٔـظٔييغ ٓيي‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬أٗ‪ٜ‬ييخ‬
‫طٌَ٘ ٍحكيح أٓخٓ‪٤‬خ ُوِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش رٔزذ ٓخ طييٍ‪ ٙ‬ػِ‪ٜ٤‬يخ ٓيٖ ٓي‪ٞ‬حٍى ٓخُ‪٤‬يش ‪ٝ‬رخُظيخُ‪ ٢‬كبٗ‪ٜ‬يخ ؿ‪٤‬يَ‬
‫ٓٔظؼيس ُِظلَ‪ ٢٣‬ك‪ٌٛ ٢‬ح حَُحكي حُل‪ٝ ١ٞ٤‬ح‪ٓ٧‬خٓ‪.٢‬‬

‫كٖٔ ه‪ ٍ٬‬حػظٔخى ح‪٧‬ى‪ٝ‬حص حُٔ٘‪ٜ‬ـ‪٤‬ش حُظ‪٣ ٢‬ظ‪٤‬ل‪ٜ‬خ ح‪ ٖٓ٧‬حُويخٗ‪ ٢ٗٞ‬كيبٕ ىٍحٓيش حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش‬
‫ًٔؼطيي‪ ٠‬أ‪ٟٝ ٝ‬ييؼ‪٤‬ش هخثٔييش ‪٣‬ـؼِ٘ييخ ٗظـييخ‪ ُٝ‬أرؼخى‪ٛ‬ييخ حُظييخ‪َٛ‬س ‪ٝ‬حُـييخ‪ِٛ‬س أك‪٤‬خٗييخ ‪ٝ‬حُ٘لييخً اُيي‪٠‬‬
‫حُؼ‪ٞ‬حٓييَ حُٔظلٌٔييش ك‪ٜ٤‬ييخ ً٘ظييخّ طظيييحهَ ك‪٤‬يي‪ٓ ٚ‬ـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حٌُٔ‪ٗٞ‬ييخص ًحص أرؼييخى اهظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش‬
‫‪ٓٞٓٝ‬ي‪ٞ٤‬ػوخك‪٤‬ش ‪ٗٝ‬لٔي‪٤‬ش طظلخػيَ ؿٔ‪٤‬ؼ‪ٜ‬يخ ‪ٝ‬طيئػَ كيي‪ٛ ٢‬ي٘خػش حُويَحٍ حُـزيخث‪ًٝ ٢‬يٌُي ٓ‪ٞ‬حهييق‬
‫حُِِٔٓ‪.ٚ٘ٓ ٖ٤‬‬

‫كخُظلٌْ ك‪ ٢‬حُٔيحهَ حُ٘ظَ‪٣‬ش حُؼخًٔش ُطز‪٤‬ؼش حُؼ‪٬‬هخص حُظ‪ ٢‬ط٘ظـ‪ٜ‬خ حُ‪٣َ٠‬زش ر٘خء ػِي‪٠‬‬
‫ٓزييخىة ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬ـؼِ٘ييخ ٗل‪ٜ‬ييْ ؿ‪٤‬يييح ‪ٔٗٝ‬ييظ‪ٞ‬ػذ طييخٍ‪٣‬ن حُظٌييخُ‪٤‬ق حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حُييٌ‪ ١‬كلييَ‬
‫رؼيي‪ٍٞ‬حص ‪ٛٝ‬ييَحػخص ط‪ٞ‬ؿييض رظٌييَ‪ ْ٣‬حُؼي‪٣‬ييي ٓييٖ حُٔزييخىة ‪ٝ‬حُلويي‪ٞ‬م ‪ُٝ‬ؼييَ أرَُ‪ٛ‬ييخ اٗ٘ييخء‬
‫حُي‪ٞٔ٣‬هَح‪٤١‬ش حُ٘‪٤‬خر‪٤‬ش حُظ‪ً ٢‬خٕ ٖٓ ‪ٍٝ‬حث‪ٜ‬خ حُلَ‪ ٝٝ‬حُـزخث‪٤‬ش ‪ٓٝ‬خ طظطِز‪.١َٝٗ ٖٓ ٚ‬‬

‫‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬كبٕ ‪ ٌٙٛ‬حُيٍحٓش ط‪ٞ‬هض ٓوخٍرش حُ‪٣َ٠‬زش ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ ػ‪٬‬هخط‪ٜ‬يخ حُز٘‪٣ٞ٤‬يش حًَُٔزيش‬
‫ر‪ٜ‬يييف حٓييظو‪ٓ ٙ٬‬ـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُ٘ظييخثؾ طٌ٘ييق ػٔيين حُؼ‪٬‬هييش ‪١ٝ‬ز‪٤‬ؼظ‪ٜ‬ييخ ريي‪١ ٖ٤‬ييَك‪ ٖ٤‬ؿ‪٤‬ييَ‬
‫ٓظٌخكج‪ ٖٓ ٖ٤‬ك‪٤‬غ حُ‪ٔ٠‬خٗخص ‪ٝ‬حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬

‫‪559‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬رظظزيييغ ٓٔيييخٍ حُ‪٠‬يييَ‪٣‬زش كخُ٘ظيييخّ حُٔ‪٤‬خٓييي‪ ٢‬حُٔـَرييي‪ ٢‬طزييي‪ ٖ٤‬إٔ حُي‪ُٝ‬يييش ‪٘ٔ٤ٛ‬يييض ػِ‪ٜ٤‬يييخ‬
‫‪ٝ‬حٓظؤػَص رٔـخُ‪ٜ‬خ ‪ٓٝ‬ؼض اُ‪ ٠‬حكظ‪ٞ‬حء حُِِٔٓ‪ٝ ٖ٤‬اًَح‪ ْٜٛ‬ربٓيظؼٔخٍ ٓـٔ‪ٞ‬ػيش ٓيٖ ح‪ٓ٧‬يخُ‪٤‬ذ‬
‫‪ٝ‬حُ‪ٓٞ‬خثَ طؤٍؿلض ري‪ ٖ٤‬ح‪٩‬كيَح‪ ١‬ك‪٤‬خٓيظؼٔخٍ حُوي‪ٞ‬س هيي‪ٔ٣‬خ حُظي‪ً ٢‬خٗيض حُلًَيش أريَُ ٓظخ‪َٛٛ‬يخ‬
‫‪ٝ‬طو‪٣ٞ‬ش ‪ٓٝ‬خثَ ح‪٩‬ؿزخٍ ك‪ ٢‬حُ٘ظْ حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُلي‪٣‬ؼش رخػظٔخى ٌٓؼق ُ٘ظخّ حُـِحءحص حٌُ‪٘٣ ١‬يٌَ‬
‫‪ٟ‬ـطخ ػِ‪ ٠‬حُِِّٔ رٔخ ‪ٞ٣‬ك‪ ٢‬رؼ٘ق ٍِٓ‪٣ ١‬لٔيَ ‪١‬ز‪٤‬ؼيش حُظؼخهيي ري‪ ٖ٤‬حُي‪ُٝ‬يش ‪ٝ‬حُِٔيِّ ظيخ‪َٙٛ‬‬
‫طلَٔ حُظٌخُ‪٤‬ق حُؼخٓش ‪ٝ‬كن حهظ‪٤‬خٍحص حٓظَحط‪٤‬ـ‪٤‬ش ‪٣‬ظ‪ٞ‬هخ‪ٛ‬يخ ر٘يخء حُي‪ُٝ‬يش ‪ٝ‬رخ‪٘١‬ي‪ ٚ‬هِل‪٤‬يش ٓٔيظظَس‬
‫ًحص ‪١‬ز‪٤‬ؼش اًػخٗ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬رييخُ٘ظَ اُيي‪ ٠‬حُطز‪٤‬ؼييش حُٔ‪٤‬ظخك‪ٍٓٞ‬يي‪٤‬ش ُ‪ٓ٨‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬كييبٕ حُوخػيييس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ط٘ييظٌ‪٢‬‬
‫‪٘ٛ‬خٗييش ٓلَ‪١‬ييش رييخُ٘ظَ اُيي‪ ٠‬حُٔ‪ٟٞ‬يي‪ٞ‬ع حُييٌ‪ ١‬طييئ‪ٝ َٙ١‬حُييٌ‪٣ ٫ ١‬ؼييَف ح‪ٓ٫‬ييظوَحٍ ‪ٝ‬حُؼزييخص‬
‫‪٣ٝ‬و‪٠‬ييغ ُظؼييي‪٬٣‬ص ٓظظخُ‪٤‬ييش حٍطزطييض رخُ٘ظييخّ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪ ١‬حُؼييخّ ‪ٝ‬رييخُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ييش ‪ٝ‬حُٔ‪ِ٤‬حٗخط‪٤‬ييش‬
‫حُٔ٘‪٣ٞ‬ش‪.‬‬

‫كظو‪ ْ٤٤‬حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ر٘خء ػِ‪ٓ ٠‬ظطِزخص ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪٣ ٢ٗٞ‬ظـيخ‪ ُٝ‬حُطيَف حٌُ‪ٓ٬‬ي‪٢ٌ٤‬‬
‫حُيٌ‪٘٣ ١‬يظَ‪ٓ ١‬زيخىة حُ٘يَػ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔٔيخ‪ٝ‬حس ‪ ٝ‬حػظزيخٍ حُٔوييٍس حُظٌِ‪٤‬ل‪٤‬يش ُييحكؼ‪ ٢‬حُ‪٠‬يَحثذ اُي‪٠‬‬
‫ٓزخىة أهَ‪ ٟ‬أ‪ٓٝ‬غ ‪ٝ‬أٍكْ ٖٓ ك‪٤‬غ طؼِو‪ٜ‬خ ريخُوز‪ ٍٞ‬حُـٔيخػ‪ٝ ٢‬ط‪٤ُٞ‬يي حُؼويش حُٔ٘يَ‪ٝ‬ػش ‪ٝ‬طٌٔيٖ‬
‫حُلٌَس ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ك‪ ًٕٞ ٢‬حُي‪ ٖ٣‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٘٘٣ ٢‬ؤ رلؼَ حُوخٗ‪ ْ٤ُٝ ٕٞ‬رٔ‪ٞ‬ؿذ حطلخم أ‪ ٝ‬ػ‪٬‬هش ري‪ٖ٤‬‬
‫ىحكؼ‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ًٔخ ‪ُٞ٣‬ي – ‪ٓ ٫‬لخُيش – رٔ‪ٞ‬ؿيذ هيَحٍحص ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬ح‪٧‬ه‪٤‬يَس‬
‫‪٘٣ٝ‬ظؾ ػٖ ًُي إٔ ٓ‪ِٜ‬لش حُ‪َ٠‬حثذ ‪ ٌٖٔ٣ ٫‬إٔ طٌي‪ِِٓٓ ٕٞ‬يش ريخُٔ‪ٞ‬حهق أ‪ ٝ‬حُٔٔخٍٓيخص حُظي‪٢‬‬
‫حٓظليػ‪ٜ‬خ ًٔخ أٗ‪ٜ‬خ هِٔخ طويّ ط٘خُ‪٫‬ص ر٘ؤٕ ح‪٧‬هطخء حُظ‪ ٢‬طَطٌز‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫كل‪ ٢‬ا‪١‬خٍ ؿيُ‪٤‬ش حُوخٗ‪ٝ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬زش طؼظزَ ‪ٛ‬يٌ‪ ٙ‬ح‪٧‬ه‪٤‬يَس أ‪ٛ‬يْ ٗ٘يخ‪١‬خص حُي‪ُٝ‬يش ‪ٝ‬ػ‪ٜ‬يذ‬
‫ٓ‪ٞ‬حٍى‪ٛ‬يييخ حُٔخُ‪٤‬يييش حُظييي‪ ٢‬طؼظٔيييي‪ٛ‬خ كييي‪ٓ ٢‬وظِيييق حُ٘لويييخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬يييش ‪ٝ‬اٗـيييخُ حُٔ٘يييخٍ‪٣‬غ حُظ٘ٔ‪٣ٞ‬يييش‬
‫ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ا‪ٟ‬يخكش اُي‪ ٠‬ؿِيذ ‪ٝ‬اٗؼيخٕ ح‪ٓ٫‬يظؼٔخٍحص ‪ٝ‬طو‪٣ٞ‬يش حُ٘ٔي‪٤‬ؾ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪١‬‬
‫‪ٓٝ‬خ ‪٣‬ظَطذ ػٖ ًُي ٖٓ ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓزخد ح‪ٝ ٖٓ٧‬ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ ‪ٝ‬حَُكخ‪٤ٛ‬ش‪.‬‬

‫حٗٔـخٓخ ٓغ ًُي ٓ‪ُِ ٌٕٞ٤‬حٓخ ػِ‪ ٠‬حُي‪ُٝ‬يش طيؤ‪ٓ َ٤١‬ـيخٍ حُ‪٠‬يَحثذ ر٘يٌَ ‪ٛ‬يخٍّ كي‪٢‬‬
‫ا‪١‬ييخٍ ٗظييخّ هييخٗ‪َ٣ ٢ٗٞ‬حػيي‪ ٢‬حَُٔحًييِ حُٔخُ‪٤‬ييش ‪ٝ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ُطَكيي‪ ٢‬حُؼ‪٬‬هييش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٝ‬طيي‪ٞ‬ك‪َ٤‬‬

‫‪560‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٟ‬يئخٗخص ‪ٝ‬أٓييزخد ح‪ٓ٧‬ييٖ ُ‪ٜ‬ييٌ‪ ٙ‬حُؼ‪٬‬هييش رٔييخ ‪ٌٔ٣‬ييذ ٓ٘خػييش ٓييٖ ًييَ حُٔوييخ‪ َ١‬حُييٌ‪ ١‬هييي ‪ٌ٣‬يي‪ٕٞ‬‬
‫ٓ‪ٜ‬يٍ‪ٛ‬خ حُوخٗ‪ٗ ٕٞ‬لٔ‪.ٚ‬‬

‫إً ‪٣‬زويي‪ُِ ٠‬وييخٗ‪ٝ ٕٞ‬كييي‪ ٙ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخ‪ ٙ‬كيي‪ ٢‬طلي‪٣‬ييي حُ‪٠‬ييَحثذ ‪ٝٝ‬ػخث‪ٜ‬ييخ ‪ٔٓٝ‬ييخ‪ٍ َ١‬ريي‪٢‬‬
‫‪ٝ‬ػخث‪ٜ‬خ ‪َ١ٝ‬م ؿز‪ٜ٤‬خ ‪ٝ‬طؤ‪ َ٤١‬حُٔ٘خُحػخص حُٔوظِلش حُٔؼخٍس ر٘ؤٗ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫كخ‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ٔ٣ ٢‬ظٔي ه‪٤ٜٛٞ‬ظ‪َٓٝ ٚ‬ؿؼ‪٤‬ظ‪َٗٝ ٚ‬ػ‪٤‬ظ‪ٓ ٚ‬يٖ حُي٘‪ ٚ‬حُويخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫حرظييييحء حُيييٌ‪٣ ١‬ـيييذ إٔ ‪ٜ٣‬يييطزؾ رخُ‪ٟٞ‬ييي‪ٞ‬ف ‪ٝ‬حُ٘يييلخك‪٤‬ش ‪ٝ‬طظييي‪ٞ‬كَ ك‪٤‬ييي‪ً ٚ‬خكيييش ٗيييَ‪ ١ٝ‬حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬يييش‬
‫‪ٝ‬حُٔوَ‪ٝ‬ث‪٤‬ش ‪ٝ‬أٓزخد ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ ‪ٝ‬حُؼزخص كظ‪٘٣ ٠‬ظؾ أػَ‪ ٙ‬كي‪ ٢‬ط‪٤ُٞ‬يي حُؼويش حُٔ٘يَ‪ٝ‬ػش ‪ٝ‬حَُٓي‪ٞ‬م‬
‫حُوخٗ‪٣ٝ ٢ٗٞ‬ظ‪ٞ‬حطَ حُِِٔٓ‪ ٕٞ‬ػِي‪ ٠‬ططز‪٤‬وخطي‪ٝ ٚ‬رخُظيخُ‪ ٢‬طٌ‪٤٤‬يق ٓيِ‪ًٞ‬خط‪ٝ ْٜ‬ط‪ٜ‬يَكخط‪ ْٜ‬ر٘يٌَ ‪ٝ‬حع‬
‫‪ ْ٤ِٓٝ‬ى‪ٓ ٕٝ‬لخؿآص‪.‬‬

‫ؿ‪ َ٤‬أٗ‪ ٚ‬رخ‪٬١٫‬ع ػِ‪ ٠‬حُز٘‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪٣‬ظ‪٠‬ق أٗ‪ٜ‬خ طظٔ‪ ِ٤‬رخُظؼو‪٤‬ي ‪ٝ‬حُ‪ٜ‬يؼ‪ٞ‬رش ًٔيخ أٗ‪ٜ‬يخ‬
‫أًؼَ حُٔـخ‪٫‬ص هز‪ُِ ٫ٞ‬ظؤ‪٬٣ٝ‬ص حٌُٔٔ٘ش ‪ٝ‬ؿ‪٤‬خد حُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬حُظؼخ‪ٓ ٢١‬يغ حُليَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٢‬‬
‫ٓيي‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬إٔ حُظٔ‪٤٤‬ييِ ريي‪ ٖ٤‬حٌُِٔليي‪ُٞ٣ ٖ٤‬ييي ٍى‪ٝ‬ى أكؼييخٍ ٗلٔيي‪٤‬ش ط٘‪ٜ‬ييَف ٓزخٗييَس اُيي‪ٓ ٠‬يي‪ٌُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش‬
‫حُِِّٔ‪.‬‬

‫كزخَُؿْ ٖٓ ح‪٬ٛ٩‬كخص حُظ‪ ٢‬أىهِ‪ٜ‬خ حُٔـَد ػِ‪ ٠‬ر٘‪٤‬ظي‪ ٚ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓيؼ‪ٓ ٠‬يٖ ‪ٍٝ‬حث‪ٜ‬يخ‬
‫اُيي‪ ٠‬طيي‪ٞ‬ك‪ٗ َ٤‬ييَ‪ ١ٝ‬ر‪٤‬جييش ‪ٟ‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓييِ‪ٔ٤‬ش طظيي‪ٞ‬كَ ك‪ٜ٤‬ييخ أٓييزخد ر٘ييخء ػ‪٬‬هييش ا‪٣‬ـخر‪٤‬ييش ريي‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس‬
‫‪ٝ‬حُِٔييِّ ‪ٝ‬كيين ٗظَ‪٣‬ييش طظيي‪ٞ‬ه‪ ٠‬حٓييظوَحٍ حَُٔحًييِ ‪ٝ‬حُ‪ٟٞ‬ييؼ‪٤‬خص ‪َٓٝ‬حػخط‪ٜ‬ييخ ػ٘ييي ‪ٟٝ‬ييغ حُوخػيييس‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حُظ‪٣ ٢‬ؼظزَ ٗظخّ ح‪٩‬هَحٍ أ‪ٍٛٞٛ ْٛ‬خ كبٗ‪ٜ‬خ ُْ طلِق ك‪ ٢‬ا‪٣‬ـخى ٓ٘خم ِٓ‪ ْ٤‬ري‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حُِِّٔ حٌُ‪٣ ١‬ؼظزَ أ‪ُِ ٍٞٔٓ ْٛ‬وِ‪٘٣‬ش حُؼخٓش‪.‬‬

‫إ ‪٘ٔ٤ٛ‬ش ح‪٩‬ىحٍس ػِ‪ ٠‬حُٔـخٍ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬حٓيظجؼخٍ‪ٛ‬خ رٌخكيش ٓييحهِ‪ٜ‬خ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ٓي‪ٔ٤‬خ كي‪٢‬‬
‫َٓكِييش ‪ٛ‬يي٘خػش حُوييَحٍ حُـزييخث‪ ٢‬رٔييخ ‪٣‬ويييّ ٓ‪ٜ‬ييخُل‪ٜ‬خ ‪ٓٝ‬ييخ طظيي‪ٞ‬كَ ػِ‪٤‬يي‪ٓ ٚ‬ييٖ ٓييِطخص ‪ٝ‬حٓييؼش ُييْ‬
‫‪ٔ٣‬ظطغ حُوخٗ‪ ٫ٝ ٕٞ‬حُؼٔيَ حُو‪٠‬يخث‪ ٢‬حُليي ٓ٘‪ٜ‬يخ ‪٣‬ـؼيَ ٓ٘‪ٜ‬يخ طظٔي‪٤‬ي ‪ٛ‬يٌح حُٔـيخٍ ‪ٝ‬ؿ‪٤‬يَ ٓٔيظؼيس‬
‫ُِظ٘خٍُ ػٖ حُ‪٠‬ئخٗخص حُو‪٣ٞ‬يش حُظي‪ ٢‬طل‪ُٛٞ‬يخ ‪ٝ‬طٔظٌِ‪ٜ‬يخ ٓٔيخ ط٘ييػَ ٓؼي‪ ٚ‬كِٔيلش ح‪ٓ٧‬يٖ حُويخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫حُظ‪ ٢‬طؼظزَ ط‪ٞ‬حُٕ حَُٔحًيِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪١٧‬يَحف حُؼ‪٬‬هيش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حٓيظوَحٍ‪ٛ‬خ أٓئ‪ ٠‬ه‪ٔ٤‬يش كي‪٢‬‬
‫ًَ ٗظخّ هخٗ‪ ٢ٗٞ‬كي‪٣‬غ‪.‬‬

‫‪561‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬هي طٔض ٓ‪٤‬خهش ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ ح‪٧‬ىُش ػِ‪ ٠‬حُ‪٘ٔ٤ٜ‬يش حُٔلَ‪١‬يش ُي‪٪‬ىحٍس ‪ٓٝ‬يٖ ه‪ُٜ٬‬يخ حُي‪ُٝ‬يش‬
‫ػِ‪ ٠‬حُٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ك‪٤ٓ ٢‬خهخط‪ ٚ‬حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش حُٔوظِليش ‪ٝ‬حط‪٠‬يق ًُيي ؿِ‪٤‬يخ ٓيٖ هي‪ٓ ٍ٬‬ـٔ‪ٞ‬ػيش‬
‫ٓيييٖ حُٔئٗيييَحص حُظييي‪ ٢‬طيييْ حٓظو‪ٛ٬‬ييي‪ٜ‬خ ٓيييٖ هييي‪ٛ ٍ٬‬يييٌ‪ ٙ‬حُيٍحٓيييش رؼ‪٠‬ييي‪ٜ‬خ ‪٣‬ظؼِييين رخُٔييييحهَ‬
‫حُٔئٓٔخط‪٤‬ش ‪ٝ‬حُيزؼ‪ ٞ‬ح‪٥‬هيَ ‪ٜ٘٣‬يَف اُي‪ ٠‬حُٔؼط‪٤‬يخص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُظي‪ ٢‬ط‪ٟٞ‬يق رـي‪٬‬ء حٓيظجؼخٍح‬
‫ٓلَ‪١‬خ ٓيٖ ‪١‬يَف ح‪٩‬ىحٍس ُ‪ٜ‬يٌح حُٔـيخٍ حُل‪٤‬ي‪ٔٓ ١ٞ‬يخ ط‪٠‬ي‪٤‬غ ٓؼي‪ٓ ٚ‬ظطِزيخص ‪ٟٝ‬ئخٗخص ح‪ٓ٧‬يٖ‬
‫حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫كزخُ٘ٔييزش ُِٔئٗييَحص حُظيي‪ ٢‬طيييػْ ًَٓييِ ح‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬طز‪ٞ‬ث‪ٜ‬ييخ ًَٓييِ حُ‪ٜ‬يييحٍس ‪ٝ‬حُويي‪ٞ‬س ػِيي‪٠‬‬
‫كٔخد حًَُِٔ حُوخٗ‪ًٔٝ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬خ حٓظو‪٘٤‬خ‪ٛ‬خ ٖٓ ‪ ٌٙٛ‬حُيٍحٓش ‪ ٌٖٔ٣‬طلي‪٣‬ي‪ٛ‬خ ك‪ ٢‬حُٔؼط‪٤‬يخص‬
‫حُظخُ‪٤‬ش‪:‬‬

‫حٗلَحى حُِٔطش حُؼخٓش حُٔٔؼِش ُِي‪ُٝ‬ش ك‪ٟٝ ٢‬غ حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٖٓ ٢‬هي‪ ٍ٬‬حُٔويِٕ كي‪٢‬‬ ‫‪-‬‬
‫حُ٘ظخّ حُـزخث‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪ٝ ١‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش كي‪ٗ ٢‬ظ‪٤‬يَ‪ ٙ‬حُؼ‪ٜ‬يَ‪ٔٓ ١‬يخ ‪٣‬ـؼيَ حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش‬
‫طؼَف ٗٔوخ ٓظ‪ ٖٓ ٬ٜ‬ك‪٤‬غ حُ‪٘ٔ٤ٜ‬ش ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ٟٝ ٟٞ‬غ حُوخػيس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش؛‬
‫ط‪٤ٓٞ‬غ ىحثَس حُٔظيهِ‪ُ ٖٓ ٖ٤‬يٕ حُي‪ُٝ‬ش ك‪ٟٝ ٢‬غ حُوخػيس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬ؿزي‪ ٢‬حُ‪٠‬يَحثذ‬ ‫‪-‬‬
‫ٓٔييخ ‪٣‬ئٗييَ ػِيي‪ ٠‬هِل‪٤‬ييش ٓؼِ٘ييش ُيي‪٪‬ىحٍس طيييٍ ػِيي‪ٓ ٠‬ييؼ‪ٜ٤‬خ حُللييخظ ػِيي‪ ٠‬طو‪٣ٞ‬ييش ٗل‪ًٛٞ‬ييخ‬
‫حُٔئٓٔخط‪ٟٔ ٢‬خٗخ ُٔ‪ٞ‬حٍى‪ٛ‬خ حُٔخُ‪٤‬ش؛‬
‫حكظ‪ٞ‬حء اٍحىس حَُٔ٘ع ٖٓ ‪َ١‬ف ح‪٩‬ىحٍس حُظ‪ ٢‬طظي‪ٞ‬كَ ػِي‪ً ٠‬يَ حُ‪ٓٞ‬يخثَ ُظ‪ٞ‬ؿ‪٤‬ي‪ ٚ‬حُٔـيخٍ‬ ‫‪-‬‬
‫حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬ح‪ٓ٩‬ييظجؼخٍ رخُو‪ٞ‬حػييي حُٔظلٌٔييش ك‪٤‬يي‪ٔٓ ٚ‬ييظل‪٤‬يس ٓييٖ ٓٔييخكش ٓ‪ٜٔ‬ييش ؿيييح طظ‪٤‬ل‪ٜ‬ييخ‬
‫حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ش حُٔ٘‪٣ٞ‬ش؛‬
‫‪ٟ‬ؼق حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لش حُزَُٔخٗ‪٤‬ش رخُ٘ٔزش ُِظَ٘‪٣‬غ حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ُ ٢‬طخرؼي‪ ٚ‬حُظو٘ي‪ٝ ٢‬حُٔؼويي ٓٔيخ ‪ٔ٣‬ي٘ق‬ ‫‪-‬‬
‫ح‪٩‬ىحٍس أك‪٤ِ٠‬ش ك‪ ٢‬حُظ‪ٞ‬ؿ‪ٝ ٚ٤‬حُ‪٘ٔ٤ٜ‬ش؛‬
‫حهظَحم ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬يخى حُو‪٠‬يخث‪ٝ ٢‬طـيخ‪ ُٙٝ‬رٔيخ ‪ٌَٓ٣‬ي‪ٓ ٚ‬يٖ ه‪ٞ‬حػيي ‪ٟ‬يَر‪٤‬ش طي‪ٞ‬كَ حُلٔخ‪٣‬يش‬ ‫‪-‬‬
‫ًَُِِٔ حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ػٖ ‪٣َ١‬ن ط‪ٞ‬ظ‪٤‬ق ُ‪٤‬ش حُظَ٘‪٣‬غ حُظ‪ ٢‬طظ‪ٞ‬كَ‪ٛ‬خ ػِ‪ٜ٤‬يخ رٔ٘خٓيزش ٓ٘خه٘يش‬
‫حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪ ٢‬حُٔ٘‪ٝ ١ٞ‬اكيحع حُظـ‪َ٤٤‬حص ‪ٝ‬حُظؼيي‪٬٣‬ص حُظي‪ ٢‬طوي‪ًَِٛٓ ١ٞ‬يخ حُويخٗ‪٢ٗٞ‬‬

‫‪562‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬طـخ‪ٓ ُٝ‬خ هي ‪ ٌَٚٓ٣‬حُؼَٔ حُو‪٠‬خث‪ٓ ٢‬يٖ اؿظ‪ٜ‬يخىحص ‪ٝ‬حُل‪ُِٞ٤‬يش ى‪ ٕٝ‬حٓيظوَحٍ‪ٛ‬خ‬

‫‪ٝ‬ػزخط‪ٜ‬خ؛‬
‫حُظ‪ٞ‬ؿ‪٤‬يي‪ ٚ‬حُٔئٓٔييخط‪ُِٔٔ ٢‬ييخ‪ َ١‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓييٖ هيي‪ ٍ٬‬طل٘يي‪ ٢‬ظييخ‪َٛ‬س حُلويي‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬كيي‪٢‬‬ ‫‪-‬‬
‫حُٔخىس حُـزخث‪٤‬ش حٌُ‪ ١‬طٔظؤػَ ر‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍس ػِ‪ ٠‬كٔخد حًَُِٔ حُوخٗ‪ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬؛‬
‫ك‪٘ٓ ٍٞ٠‬طن ح‪٩‬ىحٍس رو‪ٞ‬س أػ٘خء حُٔ٘خُػش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ‪ ٌٙٛ ٕ٧‬ح‪٧‬ه‪٤‬يَس ٓلٌ‪ٓٞ‬يش رو‪ٞ‬حػيي‬ ‫‪-‬‬
‫‪٤ٌِٗٝ‬خص طَؿق ًَِٓ ح‪٩‬ىحٍس ػِ‪ِٜٓ ٠‬لش حُِِّٔ؛‬
‫ط‪ٞ‬كَ ح‪٩‬ىحٍس ػِ‪ً ٠‬خكش ‪ٓٝ‬خثَ ح‪٩‬ؿزيخٍ رخٗلظخك‪ٜ‬يخ ػِي‪ٓ ٠‬ئٓٔيخص ‪ٝ‬أٗظٔيش أهيَ‪ ٟ‬ػ٘يي‬ ‫‪-‬‬
‫ٓييِ‪ًٜٞ‬خ ٓٔييخ‪ َ١‬حُلـييِ ‪ٝ‬حُز‪٤‬ييغ ‪ٝ‬اٗييؼخٍ حُـ‪٤‬ييَ حُلييخثِ ‪ٝ‬ح‪ً٩‬ييَح‪ ٙ‬حُزيييٗ‪ٝ ٢‬حُظيي‪٫ ٢‬طظيي‪ٞ‬كَ‬
‫ُِِِّٔ ػ٘ي ٓطخُزظ‪ ٚ‬رخُظ٘ل‪ ٌ٤‬ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش ح‪٩‬ىحٍس؛‬
‫طيييهَ حُِ‪ٞ‬ر‪٤‬ييخص حُٔخُ‪٤‬ييش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش كيي‪ ٢‬ط‪ٞ‬ؿ‪٤‬يي‪ ٚ‬حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَريي‪ ٢‬رٔييخ ‪٣‬ويييّ‬ ‫‪-‬‬
‫ٓ‪ٜ‬خُل‪ٜ‬خ رخ‪ٓ٫‬ظلخىس ٖٓ حٓظ‪٤‬خُحص ٓ‪ٜٔ‬ش ػِي‪ ٠‬كٔيخد ِٓيِٓ‪ ٖ٤‬هيَ‪ٔٓ ٖ٣‬يخ ‪٣‬يئى‪ ١‬اُي‪٠‬‬
‫طل‪٤٤‬ت حُِِٔٓ‪ٝ ٖ٤‬ؿؼَ حُؼذء حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬طظلِٔ‪ ٚ‬كجش ٓؼ‪٘٤‬يش طؼيخٗ‪ ٢‬ػوِي‪ ٚ‬ى‪ ٕٝ‬أهيَ‪ ٟ‬حُظي‪٢‬‬
‫طٔظل‪٤‬ي ٖٓ اػلخءحص ؿ‪ٓ َ٤‬زٍَس؛‬
‫ح‪٩‬ػليخء حُوطيخػ‪ ٢‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ؿ‪٤‬يَ حُٔزييٍَ ًٔيخ ‪ٛ‬ي‪ ٞ‬حُ٘ييؤٕ ُِوطيخع حُل‪٬‬كيي‪ٓ ٢‬يؼ‪ ٬‬حُييٌ‪١‬‬ ‫‪-‬‬
‫حٓظلخىص ٓ٘‪ ٚ‬كجخص ٍحًٔيض أٍرخكيخ ٓ‪ٜٔ‬يش ى‪ ٕٝ‬ط‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٜ‬خ ٓٔيخ ‪٣‬ئٗيَ ػِي‪ٓ ٠‬يِ‪ٞ‬ى ٓي‪٢‬ء‬
‫ُ‪٪‬ىحٍس حطـخ‪ٌٛ ٙ‬ح حُوطخع أ‪ ٝ‬ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬هَ ؿ‪ ٢ًً َ٤‬أ‪٣ ٝ‬لظوي ٌُِلخءس حُ‪ُٓ٬‬ش‪.‬‬

‫‪٣‬ظز‪ ٖ٤‬إٔ حُ‪َ٠‬حثذ طظـخ‪ ُٝ‬كِٔلش طـط‪٤‬يش حُ٘لويخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬يش ُظظييهَ كي‪ ٢‬ؿٔ‪٤‬يغ ؿ‪ٞ‬حٗيذ‬
‫حُل‪٤‬خس حُوخ‪ٛ‬ش ‪ٝ‬حُؼخٓش ُِٔـظٔغ ‪ٓ ٞٛٝ‬خ ‪٣‬زٍَ ‪٘ٔ٤ٛ‬ش حُي‪ُٝ‬ش ػِي‪ٛ ٠‬يٌح حُٔـيخٍ حُٔيخُ‪ ٢‬حُل‪٤‬ي‪١ٞ‬‬
‫رخُ٘ٔزش اُ‪ٜ٤‬خ‪.‬‬

‫كظظزييغ ططيي‪ ٍٞ‬حُلٌييَ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ُِ ٢‬ي‪ُٝ‬ييش ‪٣‬ظ‪ٜ‬ييَ إٔ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ط٘ييٌَ ٓييَ س كو‪٤‬و‪٤‬ييش ُز٘ييخء‬
‫حُؼ‪٬‬هخص ىحهَ حُي‪ُٝ‬يش طزؼيخ ‪ٓ٫‬يظؼٔ‪٬‬ط‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ططز‪٤‬وخط‪ٜ‬يخ حُٔوظِليش ‪ٛٝ‬ي‪ٓ ٞ‬يخ ‪٣‬زيٍَ ططي‪ ٍٞ‬حُ‪ٞ‬ظيخثق‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش كٔذ حُ٘ظَ‪٣‬خص حُظ‪ ٢‬طظوٌ‪ٛ‬خ حُي‪ُٝ‬ش ُزَ‪ َ٣‬طيهِ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫‪563‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كخُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ٝ‬كيين ٗظَ‪٣‬ييش ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ ٢ٗٞ‬طٔؼييَ ٓـٔ‪ٞ‬ػييش ٓييٖ حُويي‪ٝ ْ٤‬ح‪ٓ٧‬ييْ حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ييش‬
‫‪ٝ‬ح‪٣٩‬ي‪ُٞٞ٣‬ؿ‪٤‬ييش حُظيي‪ ٢‬طظـٔييي ٓييٖ ه‪ُٜ٬‬ييخ حُٔزييخىة ‪ٝ‬حُٔؼظويييحص حُٔ‪٘ٔ٤ٜ‬ييش ىحهييَ حُٔـظٔييغ هيي‪ٍ٬‬‬
‫َٓكِش طخٍ‪٣‬و‪٤‬ش ٓؼ‪٘٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬ر‪ ٜ‬يٌف طٌييَ‪ٗ ْ٣‬ييَػ‪٤‬ش حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُييٌ‪ً ١‬ييخٕ ٓليي‪ٗ ٢‬ييِحع ‪ ٛٝ‬يَحع طييخٍ‪٣‬و‪٢‬‬
‫‪ٝ‬ؿييييص ح‪ٗ٧‬ظٔيييش ‪ٟ‬يييخُظ‪ٜ‬خ كييي‪ ٢‬حُويييخٗ‪ُ ٕٞ‬ظؤٓييي‪ ْ٤‬حُؼ‪٬‬هيييخص ر‪ٜ٘٤‬يييخ ‪ٝ‬رييي‪ ٖ٤‬حُِٔيييِٓ‪ ٖ٤‬ؿ‪٤‬يييَ أٗ‪ٜ‬يييخ‬
‫آظؤ‪ِٛ‬ض رخُٔـخٍ حُظَ٘‪٣‬ؼ‪ ٢‬ك‪٤‬غ طظٔظغ ح‪٩‬ىحٍس رٔـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُِٔ‪ ٢‬حُظ‪ ٢‬طظٔظغ ر‪ٜ‬يخ‬
‫رٔوظ‪٠‬يي‪ ٠‬حُويييخٗ‪ ٕٞ‬ك‪٠‬يي‪ ٬‬ػيييٖ حُ‪ٓٞ‬ييخثَ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يييش ‪ٝ‬حُٔخى‪٣‬ييش ‪ٝ‬حُز٘يييَ‪٣‬ش ٓوخرييَ طلٔ‪٤‬يييَ حُِٔيييِّ‬
‫ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ ح‪ُ٫‬ظِحٓخص حُظ‪ ٢‬طٌظٔ‪١ ٢‬خرغ ح‪ً٩‬ػخٕ ‪ٍ ٌٖٔ٣ ٫‬ك‪ٜ٠‬خ أ‪ ٝ‬حُظوِ‪ٜ٘ٓ ٚ‬خ‪.‬‬

‫كخُِِّٔ ًٔل‪ُٞٞ٤ٓٞٓ ّٜٞ‬ؿ‪ًٝ ٢‬لخػيَ كي‪ ٢‬حُٔخُ‪٤‬يش حُؼخٓيش رخػظزيخٍ‪ ٙ‬أ‪ٛ‬يْ ٓٔي‪ُِ ٍٞ‬وِ‪٘٣‬يش‬
‫حُؼخٓش ‪٣‬وغ ػِ‪ ٚ٤‬ػذء ط٘ل‪٤‬يٌ حُظِحٓخطي‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬يش ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬يش ‪ٝ‬كين ػ‪٬‬هيش ‪١‬خرؼ‪ٜ‬يخ حُو‪٠‬ي‪ٞ‬ع ‪ٝ‬ػييّ‬
‫حُظ‪ٞ‬حُٕ ر‪ٝ ٚ٘٤‬ر‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬رٔخ إٔ طٌخكئ حَُٔحًِ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬ط‪ٞ‬حُٗ‪ٜ‬خ ر‪ ٖ٤‬أ‪َ١‬حف حُؼ‪٬‬هش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ٓيٖ‬
‫أٓٔ‪ ٠‬ح‪ٛ٧‬يحف ‪ٝ‬حُـخ‪٣‬خص حُظ‪ َّٝ٣ ٢‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬طلو‪٤‬و‪ٜ‬خ رٔخ ‪٣‬للَ ر‪ٓ ٖٓ ٚ‬زخىة ‪ٓٝ‬ظطِزيخص‬
‫كييبٕ طظزييغ حُؼ‪٬‬هييش ريي‪ ٖ٤‬حُِٔييِّ ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ػزييَ َٓحكييَ حُي‪ُٝ‬ييش حُٔـَر‪٤‬ييش ‪٣‬ظ‪ٜ‬ييَ ؿِ‪٤‬ييخ‬
‫اهظ‪٬‬كخ ًز‪َ٤‬ح ك‪ ٢‬حُ‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬خص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ػ٘‪ٞ‬حٗ‪ٜ‬خ ؿ‪٤‬خد حُٔٔخ‪ٝ‬حس‪.‬‬

‫كوييي ٗييٌِض ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش اكييي‪ ٟ‬حُٔئٓٔييخص حُٔ‪٘ٔ٤ٜ‬ييش حُظيي‪ ٢‬طظ‪ٜ‬ييق رييخ‪ًَ٩‬ح‪ُٔ ٙ‬ييخ‬
‫طظيي‪ٞ‬كَ ػِ‪٤‬يي‪ٓ ٚ‬ييٖ آظ‪٤‬ييخُحص ٓٔييخ ‪٣‬ـؼييَ ‪١‬خرؼ‪ٜ‬ييخ حُييظللع ‪ٝ‬حُ‪ٜ‬ييَحٓش ٗخ‪٤ٛ‬ييي ػييٖ ً‪ ٜٗٞ‬يخ اىحٍس‬
‫َٓ٘ػش طلظٌَ حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ٝ ٢‬ط٘يظؾ كو‪ٜ‬يخ اىحٍ‪٣‬يخ ‪٣‬ظؼِين ر‪ٜ‬يخ ‪٣ٝ‬وييّ ٓ‪ٜ‬يخُل‪ٜ‬خ ُ‪٣‬يخىس ػِي‪٠‬‬
‫حُظؤ‪٬٣ٝ‬ص حُظ‪ ٢‬طؼظٔي‪ٛ‬خ ك‪ ٢‬ط‪ٞ‬ؿ‪ ٚ٤‬حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬

‫كخُِِّٔ ‪٣‬ؼظزَ ٓوخ‪١‬زخ روخػيس هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٖٓ ٗ‪ٞ‬ع هخ‪ ٙ‬طلظٌَ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٤٣َ٠‬ش ٓييحهِ‪ٜ‬خ‬
‫‪ٓٝ‬وخٍؿ‪ٜ‬خ ٓٔخ ‪٣‬ـؼيَ حُؼ‪٬‬هيش ر‪ٜٔ٘٤‬يخ طظٔيْ رو‪ٜٛٞ‬ي‪٤‬ش ٓلَ‪١‬يش ‪ٜٗ٧‬يخ طظٔيْ رخٓظ‪٤‬يخُحص ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش طـؼَ ٓ٘‪ٜ‬خ طلظيَ ًَٓيِح ه‪٣ٞ‬يخ ‪ٓٝ‬لٔ‪٤‬يخ ٓلٌ‪ٓٞ‬يخ ربكويخم حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ليش حُٔخُ‪٤‬يش ٓٔيخ ط٘ييػَ‬
‫ٓؼيي‪ ٚ‬ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬ييخُحص حُٔو‪ُٞ‬ييش ُِِٔييِّ حُييٌ‪ ١‬ط٘ظييَ اُ‪٤‬يي‪ًٔٔ ٚ‬يي‪ُ ٍٞ‬وِ‪٘٣‬ييش حُي‪ُٝ‬ييش ‪ ٫ٝ‬طؤريي‪ُٟٞ ٚ‬ييؼ‪٤‬ظ‪ٚ‬‬

‫‪564‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ك‪٤‬غ ‪ ٫‬طٌظَع رخ‪٧‬ه‪٬‬م ‪ٝ‬حُو‪ ْ٤‬حُٔـظٔؼ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طَحػ‪ٜ٤‬خ حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬ح‪٧‬هَ‪ُٝ ٟ‬ؼيَ هخػييس أى‪ ١‬ػيْ‬
‫اٌٗ‪ ٢‬أ‪ٓ ْٛ‬ؼخٍ ػِ‪ًُ ٠‬ي‪.‬‬

‫‪565‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ال ئحة المراجع‬

‫أ‪ٚ‬ال ِزاعغ ثبٌٍغخ اٌؼزث‪١‬خ ‪:‬‬

‫‪ -1‬اٌىزت‪:‬‬
‫‪ ‬حكٔيييي كظلييي‪ٓ ٢‬يييَ‪" ٍٝ‬حُلٔخ‪٣‬يييش حُيٓيييظ‪٣ٍٞ‬ش ُِلوييي‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬يييخص " ىحٍ حُ٘يييَ‪ٝ‬م‬
‫حُوخ‪َٛ‬س حُطزؼش حُؼخٗ‪٤‬ش ‪.ّ2000‬‬
‫‪ ‬حرَح‪ ْ٤ٛ‬أر‪ ٞ‬حُ٘ـيخ "ٓلخ‪ٟ‬يَحص كي‪ ٢‬كِٔيلش حُويخٗ‪ "ٕٞ‬حُطزؼيش ح‪ُٝ٧‬ي‪( ٠‬ى‪ًً ٕٝ‬يَ ىحٍ‬
‫حُطزغو ‪.1982‬‬
‫‪ ‬حرييَح‪ ْ٤ٛ‬حُ‪٤‬يي‪ ٢ٍٓٞ‬ؿييخْٗ أٓييخٓش ٓلٔييي حُولييخّ حُٔيي‪٤‬ي ػٔييَ ‪ٛ‬ييخُق حٓيئخػ‪ َ٤‬ػزييي‬
‫حُليين ٗ‪ٜ‬ييَ‪ٓ ٟ‬لٔييي ػييخٍف ‪٘ٛ‬ييخّ أكٔييي ؿؼلييَ "ر٘ييخء حُٔلييخ‪ ْ٤ٛ‬ىٍحٓييش ٓؼَك‪٤‬ييش‬
‫‪٘ٓٝ‬خ‪ٛ‬ؾ ططز‪٤‬و‪٤‬ش" حُـِء حُؼخٗ‪ِِٔٓ ٢‬ش حُٔلخ‪ٝ ْ٤ٛ‬حُٔ‪ٜ‬طِلخص ‪.4‬‬
‫‪ ‬ارَح‪ٓ ْ٤ٛ‬لٔ‪ٞ‬ى حُؼز‪٤‬ي‪" ١‬حُلٔخ‪٣‬يش حُـ٘خث‪٤‬يش ‪ٓ٧‬يٖ حُي‪ُٝ‬يش" ىحٍ حٌُظيذ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬ىحٍ‬
‫ٗظخص َُِ٘٘ ‪ٝ‬حُظ‪٣ُٞ‬غ ‪ٝ‬حُزَٓـ‪٤‬خص ‪.2010‬‬
‫‪ ‬اكٔيييخٕ ٓلٔيييي "ٍ‪ٝ‬حى حُلٌيييَ ح‪٫‬ؿظٔيييخػ‪ "٢‬ىحٍ حُلٌٔيييش ُِطزخػيييش ‪ٝ‬حُ٘٘يييَ رـييييحى –‬
‫حُؼَحم ‪.1991‬‬
‫‪ ‬حكٔي كظل‪ٓ ٢‬يَ‪" ٍٝ‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُـ٘يخث‪ ٢‬حُيٓيظ‪ "١ٍٞ‬حُطزؼيش حُؼخٗ‪٤‬يش ىحٍ حُ٘يَ‪ٝ‬م‬
‫حُطزؼش حُؼخٗ‪٤‬ش حُوخ‪َٛ‬س ‪. 2002‬‬
‫‪ ‬أكٔيييي ٓلٔيييي حَُكيييخػ‪" ٢‬حُٔييييهَ ُِؼِييي‪ ّٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يييش (ٗظَ‪٣‬يييش حُويييخٗ‪ٕٞ‬و" ‪١‬زؼيييش‬
‫‪.2008/2007‬‬
‫‪ ‬أكٔييي ٓ‪ٜ‬ييطل‪ٛ ٠‬ييز‪٤‬ق "حَُهخرييش حُٔخُ‪٤‬ييش ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش ‪ٝ‬ى‪ٍٛٝ‬ييخ كيي‪ ٢‬حُلييي ٓييٖ حُلٔييخى‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪١ "١‬زؼش ‪2016‬‬
‫‪ٝ ‬ػ‪٤‬وييش رخُلو‪٤‬زييش حُوخ‪ٛ‬ييش رَٔحٓيي‪٬‬ص ػ‪ٜ‬ييي ٓييِطخٕ ٓيي‪٤‬ي‪ٓ ١‬لٔييي رييٖ ػزييي حَُكٔييخٕ‬
‫‪ ٢ٛٝ‬ؿ‪َٓ َ٤‬هٔش حُوِحٗش حٌُِٔ‪٤‬ش حَُرخ‪.١‬‬
‫‪ٝ ‬ػ‪٤‬وش رخُلو‪٤‬زش ٍهْ ‪ 000693‬ػ‪ٜ‬ي ِٓطخٕ ٓ‪ ١٫ٞ‬حُلٖٔ حُوِحٗش حٌُِٔ‪٤‬ش حَُرخ‪.١‬‬
‫‪ ‬أٗيٍ‪٣‬يي‪٣ٍٞٛ ٚ‬يي‪" ٞ‬حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُيٓييظ‪ٝ ١ٍٞ‬حُٔئٓٔييخص حُٔ‪٤‬خٓيي‪٤‬ش" طَؿٔييش ػِيي‪ٓ ٢‬وِييي‬
‫‪ ٝ‬هَ‪ٍٞ٘٘ٓ ٕٝ‬حص ح‪٤ِٛ٧‬ش َُِ٘٘ ‪ٝ‬حُظ‪٣ُٞ‬غ ر‪َٝ٤‬ص ُز٘خٕ‪.‬‬
‫‪ ‬أ‪ُٝ‬ق ؿ‪٤‬ـٖ "حٌُٔ٘‪٬‬ص حٌُزَ‪ ٟ‬ك‪ ٢‬حُلِٔلش" طَؿٔش ػِص هَٗ‪ ٢‬حُطزؼش ح‪ُٝ٧‬ي‪٠‬‬
‫ٌٓظزش ٓؼ‪٤‬ي ٍأكض ر‪َٝ٤‬ص ‪.1973‬‬
‫‪ ‬رخَُٔ "طخٍ‪٣‬ن حُؼخُْ حُلي‪٣‬غ" طَؿٔيش كٔيٖ ػِي‪ًٗ ٢‬ي‪ٌٓ ٕٞ‬ظزيش ىحٍ حُٔظ٘زي‪ ٢‬رـييحى‬
‫حُؼَحم ‪.1964‬‬

‫‪566‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ ‬ط‪ٞ‬ك‪٤‬يين حُؼطييخٍ "ٓيييهَ ُيٍحٓييش حُوييخٗ‪ "ٕٞ‬حُطزؼييش حُؼخٗ‪٤‬ييش (ى‪ًً ٕٝ‬ييَ ىحٍ حُطزييغو‬
‫‪1983‬‬
‫‪ ‬ػَ‪ٝ‬ص ري‪" ١ٝ‬حُ٘ظْ حُٔ‪٤‬خٓ‪٤‬ش" حُـِء ح‪ ٍٝ٧‬ىحٍ حُ٘‪٠ٜ‬ش حُؼَر‪٤‬ش ٓ‪.1972 َٜ‬‬
‫‪ ‬ؿ‪ ٕٞ‬ؿخى ٍ‪"ٞٓٝ‬أ‪ َٛ‬حُظلخ‪ٝ‬ص ر‪ ٖ٤‬حُ٘خّ" طَؿٔش ػي‪ُ ٍ٬‬ػ‪٤‬ظيَ ىحٍ حُٔؼيخٍف‬
‫ٓ‪.1984َٜ‬‬
‫‪ ‬ؿيي‪ُ ٕٞ‬يي‪ٓ" ْ٣ٞ‬يييهَ اُيي‪ ٠‬حُلِٔييلش" طَؿٔييش أٗيي‪ ٍٞ‬ػزييي حُٔخُييي حُطزؼييش ح‪ُٝ٧‬يي‪ ٠‬ىحٍ‬
‫حُلو‪٤‬وش ر‪َٝ٤‬ص ‪.1973‬‬
‫‪ ‬كٔييخٕ ٗخى‪٣‬ييش "حُ٘٘ييَ كيي‪ ٢‬حُـَ‪٣‬يييس حَُٓيئ‪٤‬ش ً‪ٓٞ‬يي‪ِ٤‬ش ُِ‪ٛٞ‬يي‪ ٍٞ‬اُيي‪ ٠‬حُوييخٗ‪ٍٝ "ٕٞ‬هِييش‬
‫حُـِحثَ ‪.2014‬‬
‫‪ ‬كٔ‪ٓ ٖ٤‬زَ‪ٝ‬ى "طلَ‪ َ٣‬حُ٘‪ ٜٙٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش" ىحٍ ‪ٓٞٛ‬ش َُِ٘٘ ‪ٝ‬حُظ‪٣ُٞ‬غ حُـِحثيَ‬
‫‪.2008‬‬
‫‪ ‬ك٘ييخٕ ٓلٔييي حُو‪ٔ٤‬يي‪" ٢‬حُ٘ظَ‪٣‬ييش حُؼخٓييش كيي‪ ٢‬حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُيٓييظ‪ "١ٍٞ‬حًَُٔييِ حُويي‪٢ٓٞ‬‬
‫ُ‪ٛ٪‬يحٍص حُو‪٤ٓٞ‬ش حُطزؼش ح‪.2015 ٠ُٝ٧‬‬
‫‪ ‬هخُييي ػزييي هللا ػ‪٤‬ييي "حُٔيييهَ ُيٍحٓييش حُوييخٗ‪ ٕٞ‬أٓييْ ‪ٓٝ‬زييخىة" ٗظَ‪٣‬ييش حُوييخٗ‪ٕٞ‬‬
‫‪ٗٝ‬ظَ‪٣‬ش حُلن حُطزؼش ح‪.1987 ٠ُٝ٧‬‬
‫‪ٍٝ ‬رييَص رييخَُٔ "حُؼيي‪ٍٞ‬س حُلَٗٔيي‪٤‬ش ‪ٝ‬حٓظيييحىحط‪ٜ‬خ" طَؿٔييش ‪٘ٛ‬زَ‪٣‬ييض ػزيي‪ٞ‬ى‪ ١‬حُطزؼييش‬
‫ح‪ ٠ُٝ٧‬ىحٍ حُطِ‪٤‬ؼش ر‪َٝ٤‬ص ُز٘خٕ ‪.1982‬‬
‫‪ٍٓٝ ‬ييٌ‪ ٞ‬رخ‪ٗٝ‬ييي "ٓيييهَ اُيي‪ ٠‬كخٓييلش حُوييخٗ‪ "ٕٞ‬حُطزؼييش ح‪ُٝ٧‬يي‪ٓ ٠‬ئٓٔييش كييٌَِٗ‪ٖ٤‬‬
‫ر‪َٝ٤‬ص ‪.1982‬‬
‫‪ٍٗٝ ‬يي‪ ٢‬ا‪ِ٣‬يي‪ ٢‬أُلييخ "ٓ‪ٓٞ‬يي‪ٞ‬ػش أػيي‪ ّ٬‬حُلِٔييلش" حُطزؼييش ح‪ُٝ٧‬يي‪ ٠‬ىحٍ حٌُظييذ حُؼِٔ‪٤‬ييش‬
‫ر‪َٝ٤‬ص ‪.1992‬‬
‫‪ٓ ‬يييِ‪ٔ٤‬خٕ ٓيييَهْ "حُٔييييهَ ُِؼِييي‪ ّٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يييش" حُـيييِء ح‪ ٍٝ٧‬حُٔئٓٔيييش حُـخٓؼ‪٤‬يييش‬
‫ر‪َٝ٤‬ص ُز٘خٕ‪.‬‬
‫‪ٓ ‬يييئ‪ َ٤‬ط٘ييييخؿ‪" ٞ‬حُ٘ظَ‪٣‬ييييش حُؼخٓييييش ُِوييييخٗ‪ "ٕٞ‬حُطزؼييييش ح‪ُٝ٧‬يييي‪٘٘ٓ ٠‬ييييؤس حُٔؼييييخٍف‬
‫ح‪ٌ٘ٓ٩‬يٍ‪٣‬ش – ٓ‪.َٜ‬‬
‫‪ ‬ػزي حَُكٔخٕ ري‪" ١ٝ‬أٍ‪ٔ٣‬ط‪ "ٞ‬حُطزؼش ح‪ ٠ُٝ٧‬ىحٍ حُوِْ ر‪َٝ٤‬ص ‪.1980‬‬
‫‪ ‬ػزيييي حٌُيييَ‪ ْ٣‬حُطخُيييذ حُييي‪ٞ‬ؿ‪ ِ٤‬كييي‪ ٢‬حُٔزيييخىة ح‪ٓ٧‬خٓييي‪٤‬ش ُِويييخٗ‪ٝ ٕٞ‬حُلييين حُٔطزؼيييش‬
‫‪ٝ‬حُ‪ٍٞ‬حهش حُ‪٤٘١ٞ‬ش َٓحًٖ حُطزؼش ح‪ٗٞٗ ٠ُٝ٧‬زَ ‪.2005‬‬
‫‪ ‬ػِ‪ٓ ٢‬لٔي ؿؼلَ "طخٍ‪٣‬ن حُوي‪ٞ‬حٗ‪ "ٖ٤‬حُطزؼيش ح‪ُٝ٧‬ي‪ ٠‬حُٔئٓٔيش حُـخٓؼ‪٤‬يش ر‪٤‬يَ‪ٝ‬ص ـ‬
‫ُز٘خٕ ‪.1998‬‬
‫‪ ‬ػَٔ‪ ٚ١ ٝ‬ري‪ٓ ١ٝ‬لٔي "حُٔيهَ ُيٍحٓش حُويخٗ‪ "ٕٞ‬حٌُظيخد ح‪ٗ ٍٝ٧‬ظَ‪٣‬يش حُويخٗ‪ٕٞ‬‬
‫‪.2007‬‬

‫‪567‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ ‬حُلخٍ‪ٝ‬ه‪ ٢‬كخٍع ِٓ‪ٔ٤‬خٕ "حَُٔؿغ حُوخٗ‪ "٢ٗٞ‬حٗـِ‪-١ِ٤‬ػَري‪ٌٓ ٢‬ظزيش ُز٘يخٕ حُطزؼيش‬

‫حُوخٓٔش ‪.2009‬‬
‫‪ ‬كَ‪٣‬يس أْٗ ح‪ٓ" ٢١ٞ٤ٓ٧‬زخىة حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُـِء ح‪ "ٍٝ٧‬ىحٍ حُ٘‪٠ٜ‬ش حُؼَر‪٤‬يش حُويخ‪َٛ‬س‬
‫‪.1974‬‬
‫ٓلٔييي ح‪٫‬ىٍ‪ٔ٣‬يي‪ ٢‬حُؼِٔيي‪ ٢‬حُٔ٘‪٘٤‬يي‪٤ٓ" ٢‬خٓييش حُظـييَ‪ ْ٣‬حُ‪ٞ‬حهييغ ‪ ٝ‬ح‪٥‬كييخم " هييَحءحص كيي‪٢‬‬
‫حُٔيييخىس حُـ٘خث‪٤‬يييش ِٓٔيييِش حُٔؼيييخٍف حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يييش ‪ ٝ‬حُو‪٠‬يييخث‪٤‬ش ىحٍ ٗ٘يييَ حُٔؼَكيييش حَُرخ‪١‬‬
‫حُطزؼش ح‪. 2013 ٠ُٝ٫‬‬
‫ٓلٔييي كٔيي‪ٜ٘ٓ ٖ٤‬يي‪ " ٍٞ‬حُٔيييهَ حُيي‪ ٠‬حُوييخٗ‪٘٘ٓ" ٕٞ‬يي‪ٍٞ‬حص حُلِزيي‪ – ٢‬ر‪٤‬ييَ‪ٝ‬ص ُز٘ييخٕ –‬ ‫‪‬‬
‫حُطزؼش ح‪. 2010 ٠ُٝ٫‬‬
‫ؿيي‪ٍُٝ ٕٞ‬ييِ "ٗظَ‪٣‬ييش حُؼيحُييش ػ٘ييي ٗليي‪ ٞ‬طؼخهييي حؿظٔييخػ‪ٓ ٢‬ـ‪٤‬ييخٍ" حُطزؼييش ح‪ُٝ٧‬يي‪ ٠‬ىحٍ‬ ‫‪‬‬
‫ط‪ٞ‬روخٍ َُِ٘٘ حُيحٍ حُز‪٠٤‬خء ‪.2014‬‬
‫ٗيي‪ ٍٞ‬حُييي‪ ٖ٣‬كييخ‪" ّٞ١‬طييخٍ‪٣‬ن ػ‪ٜ‬ييَ حُ٘‪٠ٜ‬ييش ح‪ٍٝٝ٧‬ر‪٤‬ييش" ىحٍ حُلٌييَ ىٓ٘يين ٓيي‪٣ٍٞ‬خ‬ ‫‪‬‬
‫‪.1968‬‬
‫‪ٓ ١َٔ٣‬لٔي حُؼ‪ٜ‬خٍ "ى‪ ٍٝ‬ح‪٫‬ػظزخٍحص حُؼِٔ‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُو‪٠‬خء حُيٓظ‪ " ١ٍٞ‬ىحٍ‬
‫حُ٘‪٠ٜ‬ش حُؼَر‪٤‬ش حُوخ‪َٛ‬س ‪.1999‬‬
‫ٓلٔ‪ٞ‬ى َٗ‪ ٢٘٣‬رٔ‪ ٝ ٢ٗٞ٤‬هَ‪" ٕٝ‬كوي‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬يخٕ" حُٔـِيي ح‪ ٍٝ٧‬ىحٍ حُؼِيْ ُِٔ‪٣٬‬ي‪ٖ٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪.ّ1998‬‬
‫‪ٝ‬ؿييي‪ ١‬ػِزييض ؿَ‪٣‬ييخٍ "ٓزيييأ حُٔٔييخ‪ٝ‬حس أٓييخّ ح‪٧‬ػزييخء حُؼخٓييش ًؤٓييخّ ُِٔٔييئ‪٤ُٝ‬ش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش‬ ‫‪‬‬
‫ٗل‪ ٞ‬أٓخّ ىٓظ‪ُِٔٔ ١ٍٞ‬ئ‪٤ُٝ‬ش ى‪ ٕٝ‬هطؤ "ٓ٘٘ؤس حُٔؼخٍف ح‪ٌ٘ٓ٩‬يٍ‪٣‬ش‪.‬‬
‫ٓلٔي ٍٓ‪٠‬يخٕ ‪ٛ‬يي‪٣‬ن " حُـَحثيذ ري‪ ٖ٤‬حُلٌيَ حُٔيخُ‪ٝ ٢‬حُو‪٠‬يخء حُيٓيظ‪٘٘ٓ "١ٍٞ‬ي‪ٍٞ‬حص‬ ‫‪‬‬
‫ًِ‪٤‬ش حُلو‪ٞ‬م‪ .‬ؿخٓؼش كِ‪ٞ‬حٕ ‪.1997‬‬
‫ػِيي‪ ٢‬كٔييٖ ٓلٔييي حُط‪ٞ‬حُزييش "كيين حُٔٔييخ‪ٝ‬حس كيي‪ ٢‬حُ٘ييَ‪٣‬ؼش ح‪ٓ٩‬يي‪٤ٓ٬‬ش ‪ٝ‬حُٔ‪ٞ‬حػ‪٤‬يين حُي‪٤ُٝ‬ييش‬ ‫‪‬‬
‫"ًَِٓ ح‪٩‬ػ‪ ّ٬‬ح‪.٢٘ٓ٧‬‬
‫ػزي حُـ٘‪ ٢‬رٔي‪" ٢ٗٞ٤‬حُي٘ظْ حُٔ‪٤‬خٓي‪٤‬ش أٓيْ حُظ٘ظي‪ ْ٤‬حُٔ‪٤‬خٓي‪ "٢‬ىٍحٓيش ٓوخٍٗيش ُ٘ظَ‪٣‬يش‬ ‫‪‬‬
‫حُي‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬حُلٌ‪ٓٞ‬ش ‪ٝ‬حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬خص ك‪ ٢‬حُلٌَ ح‪ٝ ٢ٓ٬ٓ٩‬حُلٌَ حُٔؼخ‪.َٛ‬‬
‫ػزييي حُ‪ٛٞ‬ييخد ػزييي حُؼِ‪٣‬ييِ حُ٘يي‪٤‬زخٗ‪" ٢‬كويي‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬ييخٕ ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬ييخص ح‪ٓ٧‬خٓيي‪٤‬ش كيي‪ ٢‬حُ٘ظييخّ‬ ‫‪‬‬
‫ح‪ٓ٩‬يي‪ٝ ٢ٓ٬‬حُيي٘ظْ حُٔؼخ‪ٛ‬ييَس" ٓطييخرغ حُـٔؼ‪٤‬ييش حُؼِٔ‪٤‬ييش حُٔييؼ‪ٞ‬ى‪٣‬ش حُطزؼييش ح‪ُٝ٧‬يي‪٠‬‬
‫‪.1980‬‬
‫‪ٓٞ٣ ‬ق حُوَ‪ٟ‬خ‪« ١ٝ‬كو‪ ٚ‬حًُِخس»ٓؾ ‪ 2‬ؽ‪ 2‬ر‪َٝ٤‬ص ٓئٓٔش حَُٓخُش ‪.1981‬‬

‫‪ ‬حُٔـَد ٖٓ حُؼ‪ٜ‬ي حُؼِ‪٣‬يِ‪ ١‬اُي‪ٓ ٠‬ي٘ش ‪ »1912‬ؽ ‪ 1‬أٗيـخٍ حُـخٓؼيش حُ‪ٜ‬ي‪٤‬ل‪٤‬ش حُٔ٘ظٔيش‬
‫رخُٔلٔي‪٣‬ش ٖٓ ‪ 21‬اُ‪.1987 ُٞ٤ُٞ٣ 31 ٠‬‬

‫‪568‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ ‬حرٖ ٓ٘ظي‪ ٍٞ‬أر‪ٞ‬حُل‪٠‬يَ ؿٔيخٍ حُيي‪ ٖ٣‬ريٖ ٌٓيَّ «ُٔيخٕ حُؼيَد» طويي‪ ْ٣‬أكٔيي كيخٍّ‬
‫حُطزؼش ح‪ ٠ُٝ٧‬ىحٍ‪ٛ‬خىٍ ر‪َٝ٤‬ص ‪.1300‬‬
‫‪ ‬حُل‪ٜ‬ييَ‪ ١‬أكٔييي «حُٔ‪٤‬خٓييش ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش ‪ ٝ‬حُيي٘ظْ حُٔخُ‪٤‬ييش كيي‪ ٢‬حُلويي‪ ٚ‬ح‪ٓ٩‬يي‪ »٢ٓ٬‬حُطزؼييش‬
‫ح‪ ٠ُٝ٫‬ىحٍحٌُظخد حُؼَر‪ ٢‬ر‪َٝ٤‬ص ‪. 1986‬‬
‫‪ ‬أر‪ٞ‬ػزيهللا ٓلٔي رٖ حٓٔخػ‪ َ٤‬حُزوخٍ‪ٛ« ١‬ل‪٤‬ق حُزوخٍ‪»١‬رلخٗ‪٤‬ش حُٔ٘ي‪ ١‬ر‪َٝ٤‬ص‬
‫ىحٍحُٔؼَكش ‪.1987‬‬
‫‪ ‬أر‪ٓٞ٣ ٞ‬ق ‪٣‬ؼو‪ٞ‬د رٖ ارَح‪ « ْ٤ٛ‬حُوَحؽ » ‪ 2 ١‬حُطزؼش حُِٔل‪٤‬ش حُوخ‪َٛ‬س ‪.ٙ1396‬‬
‫‪ ‬أر‪ٞ‬ػز‪٤‬ييي حُوخٓييْ حرييٖ ٓيي‪ « ّ٬‬ح‪ٓ٧‬يي‪ٞ‬حٍ » ٌٓظزييش حٌُِ‪٤‬ييخص ح‪٣َُٛ٧‬ييش ىحٍحُلٌَ حُوييخ‪َٛ‬س‬
‫‪.1975‬‬
‫‪ٓ ‬لٔييي هطييذ «حُيي٘ظْ حُٔخُ‪٤‬ييش كيي‪ ٢‬ح‪ٓ٩‬يي‪ »ّ٬‬حُ‪٤ٜ‬جييش حُٔ‪ٜ‬ييَ‪٣‬ش حُؼخٓييش ٌُِظييخد (ى‪ًً ٕٝ‬ييَ‬
‫حُٔ٘شو‪.‬‬
‫‪ٍٜٞ٘ٓ ‬ػِ‪ٗ ٢‬خ‪ٛ‬ق «حُظخؽ حُـخٓغ ُ‪ ٍٞٛ٨‬ك‪ ٢‬أكخى‪٣‬غ حَُٓ‪ ٠ِٛ ٍٞ‬هللا ػِ‪ٓٝ ٚ٤‬يِْ‬
‫» حُٔـِي ‪ٌٓ 4‬ظزش حٓط٘ز‪ ٍٞ‬طًَ‪٤‬خ‪.‬‬
‫حَُ‪ ٢ٗٞٔ٣‬ػِ‪ٍ« ٢‬ؿخٍ ‪ٞٓٝ‬حهق‪ :‬ىكخػخ ػٖ ‪ٝ‬كيس ح‪ٓ٧‬ش» طط‪ٞ‬حٕ ‪.1982‬‬ ‫‪‬‬

‫ٓلٔي حُزخه‪ ٢‬حٌُظخٗ‪« ٢‬حُ٘‪٤‬ن ٓلٔي حٌُظخٗ‪ ٢‬حُ٘‪٤ٜ‬ي» حَُرخ‪.1962 ١‬‬ ‫‪‬‬

‫ٗيي‪ ٚ‬حَُٓييخُش ػ٘ييي ٓلٔييي حُٔ٘يي‪ٓ« ٢ٗٞ‬ظييخ‪٣ َٛ‬وظييش حُٔـييَد حُلييي‪٣‬غ» ٗييًَش ٗ٘ييَ‬ ‫‪‬‬
‫‪ٝ‬ط‪٣ُٞ‬غ حُٔيحٍّ حُيحٍ حُز‪٠٤‬خء ‪.1985‬‬

‫حُٔ‪ ٠ُٞ‬ػزي حُلل‪٤‬ع «ىحء حُؼطذ» ّ‪.‬ص‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬أكٔي طخرغ ػ‪٠٣ٞ‬ش "حُ‪٣َ٠‬زش ٓغ ح‪ٍ٧‬رخف حُظـخٍ‪٣‬ش ‪ٝ‬حُ‪ٜ٘‬خػ‪٤‬ش ٓ‪ٜ‬يٍ ح‪ُ٫‬ظِحّ‬

‫رخُ‪ٞ‬كخء" حٌُظخد حُؼخٗ‪( ٢‬ى‪ ًًَ ٕٝ‬حُٔطزؼش ‪٘ٓٝ‬ش حُطزغو‪.‬‬
‫‪ ‬رييٖ حُٔ‪ٓٞ‬يي‪ِ٤ُ ٢‬يي‪ ٠‬ؿي‪٣‬ييي ٓٔييؼ‪ٞ‬ىس" حُ‪٠‬ييَحثذ ‪ ٝ‬ػخٍ‪ٛ‬ييخ ػِيي‪ ٠‬حُظ٘ٔ‪٤‬ييش ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش"‬
‫حًَُِٔ حُـيخٓؼ‪ ٢‬حُؼو‪٤‬يي أًِي‪ٓ ٢‬ل٘يي أ‪ُٝ‬ليخؽ حُـٔ‪٣ٍٜٞ‬يش حُـِحثَ‪٣‬يش حُي‪ٞٔ٣‬هَح‪٤١‬يش‬
‫حُ٘ؼز‪٤‬ش (ري‪ ًًَ ٕٝ‬حُٔ٘شو‪.‬‬
‫‪ٍ ‬كؼض ػزي ٍر‪ٓ "ٚ‬زيأ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ "٢ٗٞ‬ىحٍ حُ٘‪٠ٜ‬ش حُؼَر‪٤‬ش حُوخ‪َٛ‬س ‪.2011‬‬

‫‪569‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٓ ‬ؼ‪٤‬ي حكٔيي ر‪٤‬ي‪ُ" ٢ٓٞ‬ـيش حُويخٗ‪ " ٕٞ‬كي‪ٟ ٢‬ي‪ٞ‬ء ػِيْ ُـيش حُي٘‪ ٚ‬ىٍحٓيش كي‪ ٢‬طٔخٓيي‬
‫حُ٘‪ ٚ‬ىحٍ حٌُظذ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٓ‪ َٜ‬حُطزؼش ح‪.2010 ٠ُٝ٧‬‬
‫‪ٔ٤ِٓ ‬خٕ رٖ ػزي حُؼِ‪ ِ٣‬حُؼ‪ -٢ٗٞ٤‬حُ‪ٞ٠‬حر‪ ٢‬حُِـ‪٣ٞ‬ش ُِ‪٤ٜ‬خؿش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪ -‬هْٔ حُ٘ل‪ٞ‬‬
‫‪ٝ‬حُ‪َٜ‬ف ‪ٝ‬كو‪ ٚ‬حُِـش ‪٤ًِ -‬ش حُِـش حُؼَر‪٤‬ش –ؿخٓؼش ح‪ٓ٩‬خّ ٓلٔي رٖ ٓؼ‪ٞ‬ى‬
‫ح‪٤ٓ٬ٓ٩‬ش‪.‬‬
‫‪ ‬ػطخء هللا ر‪ٞ‬كٔ‪٤‬يس "حُ٘‪ ٜٙٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٖٓ ح‪٩‬ػيحى اُي‪ ٠‬حُظ٘ل‪٤‬يٌ"ى‪ٞ٣‬حٕ حُٔطز‪ٞ‬ػيخص‬
‫حُـٔخػ‪٤‬ش حُـِحثَ ‪.2008‬‬
‫‪ٓ ‬لٔي حُطزخم "ح‪ٓ٫‬يظوَحٍ ًـخ‪٣‬يش ٓيٖ ؿخ‪٣‬يخص حُوخٗ‪("ٕٞ‬ىٍحٓيش ٓوخٍٗيشو ىحٍ حٌُظيذ‬
‫‪ٝ‬حُ‪ٞ‬ػخثن حُو‪٤ٓٞ‬ش ح‪ٌ٘ٓ٩‬يٍ‪٣‬ش ‪.2011‬‬
‫‪٣ ‬ييي‪ ْٗٞ‬حُؼ‪٤‬خٗييي‪" ٢‬ح‪ٓ٧‬يييٖ حُويييخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حُو‪٠‬يييخث‪ٝ ٢‬أػَ‪ٔٛ‬يييخ كييي‪ ٢‬حُظ٘ٔ‪٤‬يييش ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يييخى‪٣‬ش‬
‫‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش" ‪١‬زغ ‪ٌٓ َ٘ٗ ٝ‬ظزش ىحٍ حُٔ‪ ّ٬‬حَُرخ‪ ١‬حُطزؼش ح‪. 2012 ٠ُٝ٧‬‬
‫‪ٝ ‬حً‪ٞ‬حى ػزي حُٔ‪ "ّ٬‬كؼخُ‪٤‬ش حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُـِحثَ ىٍحٓش ك‪ ٢‬كخُش هزخ‪ٟ‬ش‬
‫كٔخٍر‪٣ٞ‬ش حَُأ‪ "١‬ؿخٓؼش هخ‪ٛ‬ي‪َٓ ١‬رخف ‪ٍٝ‬هِش ًِ‪٤‬ش حُؼِ‪ ّٞ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ٝ‬حُظـخٍ‪٣‬ش‬
‫‪ٝ‬ػِ‪ ّٞ‬حُظٔ‪ َ٤‬هْٔ حُؼِ‪ ّٞ‬حُظـخٍ‪٣‬ش ‪.2012/2011‬‬
‫‪ َٟٔ٣ ‬أر‪ ٞ‬ػ‪٬‬ء ٓخؿيس ٗزِ‪ ٢‬أكٔي ٓ‪ٜ‬طل‪ٓ ٠‬ؼ‪٤‬ي ػ‪ٜ‬خّ كٔ٘‪" ٢‬حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ٘يَ‪٣‬غ‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ "٢‬ؿخٓؼش ر٘خ ًِ‪٤‬ش حُلو‪ٞ‬م ًَِٓ حُظؼِ‪ ْ٤‬حُٔلظ‪ٞ‬ف‪.‬‬
‫‪ ‬هخٗيي‪ٓٞ٣ ٢‬ييق "ٓلخ‪ٟ‬ييَحص كيي‪ٓ ٢‬و‪٤‬ييخّ حُٔ٘خُػييخص حُـزخث‪٤‬ييش" ؿخٓؼييش أًِيي‪ٓ ٢‬ل٘ييي‬
‫أ‪ُٝ‬لخؽ حُز‪َ٣ٞ‬س ًِ‪٤‬ش ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ٝ‬حُظـخٍ‪٣‬ش ‪ٝ‬ػِ‪ ّٞ‬حُظٔ‪.2015/2014 َ٤‬‬
‫‪ ‬ػزي حُلٌ‪ ْ٤‬حَُكخػ‪ٝ ٢‬كٖٔ ه‪٬‬م "حُٔزخىة حُؼخٓش حُـَر‪٤‬ش" حُوخ‪َٛ‬س ‪.1953‬‬
‫‪ ‬ػيييخىٍ أكٔيييي ك٘ييي‪" ٖ٤‬أٓخٓييي‪٤‬خص حُٔخُ‪٤‬يييش حُؼخٓيييش" أُييي‪ٞ‬حٕ ؿخٓؼيييش حُـي‪٣‬ييييس ُِ٘٘يييَ‬
‫ح‪ٌ٘ٓ٩‬يٍ‪٣‬ش ‪.2006‬‬
‫‪ٓ ‬يي‪ ٍُٞ‬ػيييُ‪ٗ ٢‬خٗييي" حُٔخُ‪٤‬ييش حُؼخٓييش حُ٘لوييخص حُؼخٓييش ‪ٝ‬ح‪ٍ٫‬حىحص حُؼخٓييش حُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ييش‬
‫حُؼخٓش" ٓ٘٘‪ٍٞ‬حص حُلِز‪ ٢‬حُلو‪ٞ‬ه‪٤‬ش ح‪ٌ٘ٓ٩‬يٍ‪٣‬ش ‪.2006‬‬
‫‪ ‬ػزي هللا رٖ ٓلٔ‪ٞ‬ى رٖ ٓ‪ٞ‬ى‪ٝ‬ى «ح‪٫‬هظ‪٤‬خٍ ُظؼِ‪ َ٤‬حُٔوظخٍ» حُٔـِي ‪ 2‬حُطزؼيش ‪ 3‬ىحٍ‬
‫حُٔؼَكش ُِطزخػش ‪ٝ‬حَُ٘٘ ر‪َٝ٤‬ص ‪.1975‬‬
‫‪٣ًَُ ‬خء ٓلٔي ر‪ٓ« ٢ٓٞ٤‬زخىة حُٔخُ‪٤‬ش حُؼخٓش» ىحٍ حُ٘‪٠ٜ‬ش حُؼَر‪٤‬ش حُوخ‪َٛ‬س‬
‫‪.1978‬‬
‫‪ ‬كٔ‪ٍ ٖ٤‬حطذ ‪ٓٞ٣‬ق ٍ‪٣‬خٕ «ػـِ حُٔ‪ٞ‬حُٗش ‪ٝ‬ػ‪٬‬ؿ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حُلو‪ ٚ‬ح‪»٢ٓ٬ٓ٩‬‬
‫ىحٍحُ٘لخثْ ح‪ٍ٧‬ىٕ ‪.1999‬‬

‫‪570‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ ‬ػ٘خ‪٣‬ش ؿخُ‪« ١‬حًُِيخس ‪ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش ‪ /‬ىٍحٓيش ٓوخٍٗيش» حُطزؼيش ‪ 10‬ىحٍ اك‪٤‬يخء حُؼِي‪ّٞ‬‬
‫ر‪َٝ٤‬ص ‪.1995‬‬
‫‪٣‬خٓ‪ٓ ٖ٤‬لٔي أكٔيي ؿيخى‪« ١‬ح‪ٓ٧‬ي‪ٞ‬حٍ ‪ٝ‬ح‪ٓ٧‬ي‪٬‬ى حُؼخٓيش كي‪ ٢‬ح‪ٓ٩‬ي‪ٝ ّ٬‬كٌيْ ح‪٫‬ػظييحء‬ ‫‪‬‬
‫ػِ‪ٜ٤‬خ» حُطزؼش ‪ٓ 1‬طزؼش ٓئطش ‪.ّ 1994 / ٙ 1414‬‬
‫ػزي حُـ٘ي‪ ٢‬هخُيي «طيخٍ‪٣‬ن حُٔ‪٤‬خٓيش حُـزخث‪٤‬يش ريخُٔـَد حُويَٕ حُظخٓيغ ػ٘يَ» ٓطزؼيش ىحٍ‬ ‫‪‬‬
‫حَُ٘٘ حُٔـَر‪٤‬ش – ػ‪ ٖ٤‬حُٔزغ حُيحٍحُز‪٠٤‬خء ‪.2002‬‬
‫‪٘ٛ‬خّ ِٓ‪٤‬ق «حُٔويِٕ ‪ ٝ‬حُـزخ‪٣‬يش كي‪ٓ ٢‬ـيَد ٓيخ هزيَ حُلٔخ‪٣‬يش » ٓطزؼيش ح‪٤٘ٓ٧‬يش حَُريخ‪١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪.2016‬‬
‫ػ‪٤‬خٕ ؿَٓخٕ «حُ٘ؼ‪ ٍٞ‬حُ‪ ٢٘١ٞ‬ك‪ٓ ٢‬ـَد م ‪ » 19‬طؼَ‪٣‬ذ ٓلٔي أٓ‪ ٖ٤‬حُزيِحُ ‪ ٝ‬ػزيي‬ ‫‪‬‬
‫حُؼِ‪ ِ٣‬طٔٔٔخٗ‪ ٢‬هِ‪ٞ‬م حًَُ٘ش حُٔـَر‪٤‬ش ُِ٘خَٗ‪ ٖ٣‬حُٔظلي‪ ٖ٣‬حَُرخ‪.1486 ١‬‬
‫« حُٔؼـْ حُ‪ » ٢٤ٓٞ‬حُطزؼش ‪ 2‬ىحٍحُٔؼخٍف حُوخ‪َٛ‬س ‪.1972‬‬ ‫‪‬‬
‫رًَش ارَح‪ " :ْ٤ٛ‬حُٔ‪٤‬خٓش ‪ ٝ‬حُٔـظٔغ ك‪ ٢‬حُؼ‪ َٜ‬حُٔؼ‪٤‬ي‪ٓ " ١‬طزؼش ىحٍ حُ٘ـيخف حُـي‪٣‬ييس‬ ‫‪‬‬
‫رخُيحٍحُز‪٠٤‬خء ‪.1987‬‬
‫حُط‪٤‬ذ ر‪٤‬خ‪ " :ٝ‬حُٔوِٕ ‪٣َٟٝ‬زش ح‪ٓ٫‬ظؼٔخٍ ‪ٟ‬يَ‪٣‬زش طَط‪٤‬يذ ‪ٗ 1880‬يَ‪١‬ش ‪" 1915‬‬ ‫‪‬‬
‫حُطزؼش ‪ 1‬حُيحٍحُز‪٠٤‬خء ‪.2011‬‬
‫حُ‪ٜ‬خى‪ ١‬حُ‪« : ١َٜ‬حُوز‪ِ٤‬ش ح‪٩‬هطيخع ‪ٝ‬حُٔويِٕ ٓوخٍريش ٓ‪ٓٞ‬ي‪ُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش ُِٔـظٔيغ حُٔـَري‪٢‬‬ ‫‪‬‬
‫حُلي‪٣‬غ ‪ٓ » 1934 – 1844‬طزؼش اكَ‪٣‬و‪٤‬ش َٗم حُيحٍحُز‪٠٤‬خء ‪.2010‬‬
‫ٓلٔي رخؿي‪ٓ« ٍٝ‬ئٓٔيش حُٔويِٕ كي‪ ٢‬طيخٍ‪٣‬ن حُٔـيَد» ِٓٔيِش أرليخع ٓئٓٔيش حُِٔيي‬ ‫‪‬‬
‫ػزي حُؼِ‪ ِ٣‬حُيحٍحُز‪٠٤‬خء ٓطزؼش ٓ٘٘‪ٍٞ‬حص ػٌخظ ‪.2001‬‬
‫هخُيييي كويييخٍ « حُٔ‪٤‬خٓيييش حُـزخث‪٤‬يييش ػ٘يييي حُٔيييِطخٕ حُلٔيييٖ ح‪» 1894 – ّ 1873 ٍٝ٧‬‬ ‫‪‬‬
‫حُِِٔٔش حُٔـَر‪٤‬ش ُِؼِ‪ٝ ّٞ‬حُظو٘‪٤‬خص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ػيى ‪ٓ 11‬طزؼش ح‪٤٘ٓ٧‬ش حَُرخ‪.2016 ١‬‬
‫ػزيييهللا حُؼييَ‪ٓ« ١ٝ‬ـٔييَ طييخٍ‪٣‬ن حُٔـييَد» حًَُٔييِ حُؼوييخك‪ ٢‬حُؼَريي‪ ٢‬رخُيحٍحُز‪٠٤‬ييخء‬ ‫‪‬‬
‫‪.1999‬‬
‫ػزي حُل‪ ٢‬كٖٔ حُؼَٔحٗ‪«٢‬حُٔـَد حُٔ‪٤‬خٓ‪ٓ »٢‬طزؼش حُ٘ـخف حُـي‪٣‬ييس حُييحٍ حُز‪٠٤‬يخء‬ ‫‪‬‬
‫حُطزؼش ح‪.2005 ٠ُٝ٧‬‬

‫‪571‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ػزييي حَُكٔييخٕ رِ٘‪٣‬يييحٕ " اطلييخف أػيي‪ ّ٬‬حُ٘ييخّ رـٔييخٍ كخ‪ٟ‬ييَس ٌٓ٘ييخّ "حُـييِء ‪3‬‬ ‫‪‬‬
‫حُٔطزؼش حُ‪٤٘١ٞ‬ش حَُرخ‪.1940 ١‬‬
‫ر‪٤‬ييَ‪ ٝ‬ك‪٤ِ٤‬ييذ «ػِييْ ح‪٫‬ؿظٔييخع حُٔ‪٤‬خٓيي‪ »٢‬طَؿٔييش ٓلٔييي ػييَحد ‪ٛ‬خ‪ٛ‬يي‪ ٬٤‬حُٔئٓٔييش‬ ‫‪‬‬
‫حُـخٓؼ‪٤‬ش ُِيٍحٓخص ‪ٝ‬حَُ٘٘ ‪ٝ‬حُظ‪٣ُٞ‬غ ر‪َٝ٤‬ص حُطزؼش ‪.1998 1‬‬
‫ٓييؼ‪٤‬ي هٔيييَ‪« ١‬حُٔوظ‪ٜ‬ييَ كييي‪ ٢‬حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُؼيييخّ ح‪ٓ٩‬يي‪ »٢ٓ٬‬حُطزؼيييش ‪ٓ 1‬طزؼيييش ىحٍ‬ ‫‪‬‬
‫حُوَ‪.2004 ٖ٣ٝ‬‬

‫ػزييييهللا حُؼيييَ‪ٓ « ١ٝ‬ل‪ٜ‬ييي‪ ّٞ‬حُي‪ُٝ‬يييش » حُطزؼيييش ‪ 5‬حًَُٔيييِ حُؼويييخك‪ ٢‬حُؼَرييي‪ ٢‬ر‪٤‬يييَ‪ٝ‬ص –‬ ‫‪‬‬
‫حُيحٍحُز‪٠٤‬خء ‪.1993‬‬
‫ٓلٔي ًخَٓ ُ‪ِ٤‬ش « حُي٘ظْ حُٔ‪٤‬خٓي‪٤‬ش» ىحٍ حُ٘‪٠ٜ‬يش حُؼَر‪٤‬يش ُِطزخػيش ‪ٝ‬حُ٘٘يَ ر‪٤‬يَ‪ٝ‬ص –‬ ‫‪‬‬
‫ُز٘خٕ ‪.1969‬‬
‫ٓلٔي حُٔ٘‪ٓ« ٢ٗٞ‬ظخ‪٣ َٛ‬وظش حُٔـَد حُلي‪٣‬غ» حُـِء ‪ٓ 1‬طزؼش ح‪٤٘ٓ٧‬ش حَُرخ‪.١‬‬ ‫‪‬‬

‫ٍ‪ٗ٫ ّٝ‬ي‪ « ٝ‬طخٍ‪٣‬ن حُٔـَد ك‪ ٢‬حُوَٕ حُؼَ٘‪ » ٖ٣‬طَؿٔش ٗوي‪٣ُ ٫ٞ‬يخىس‪ٓ .‬طزؼيش ٓيؼ‪٤‬ي‬ ‫‪‬‬
‫ر‪َٝ٤‬ص ( ى‪ ًًَ ٕٝ‬حُطزؼش ‪ ٝ‬حُٔ٘ش و‪.‬‬
‫ٓلٔييي ‪ٟ‬ييَ‪٣‬ق « ٓئٓٔييش حُٔييِطخٕ حُ٘ييَ‪٣‬ق ٓلخ‪ُٝ‬ييش كيي‪ ٢‬حُظًَ‪٤‬ييذ » ٓطزؼييش أكَ‪٣‬و‪ ٤‬يخ‬ ‫‪‬‬
‫ححَُ٘م حُيحٍحُز‪٠٤‬خء ‪.1980‬‬
‫ػزييي حُٔيي‪ ّ٬‬أى‪٣‬ييذ «حُٔخ‪ٔ٣‬ييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ٝ‬حٓييظَحط‪٤‬ـ‪٤‬ش حُظ٘ٔ‪٤‬ييش (ىٍحٓييش طلِ‪٤ِ٤‬ييش ُِ٘ظييخّ‬ ‫‪‬‬
‫حُـزخث‪ ٢‬حُٔـَر‪2000-1956 ٢‬و» حُطزؼش ح‪.1998 ٠ُٝ٧‬‬

‫‪ٛ‬زخف ٗؼ‪« ٕٞ‬حُ‪َ٠‬حثذ حُٔزخَٗس ك‪ ٢‬حُٔـيَد حُ‪٠‬يَحثذ حُلخُ‪٤‬يش ُٔيخًح ح‪ٛ٩‬ي‪٬‬ف؟»‬ ‫‪‬‬
‫حُـيييِء ح‪ٗ ٍٝ٧‬يييًَش حُ٘٘يييَ ‪ٝ‬حُظ‪٣ُٞ‬يييغ حُٔييييحٍّ حُييييحٍ حُز‪٠٤‬يييخء حُطزؼيييش ح‪ُٝ٧‬ييي‪٠‬‬
‫‪.1986‬‬

‫ػزييي هللا ‪٣‬ييض ‪ًٝ‬ييَحّ «أػييَ حُلؼخُ‪٤‬ييخص حُٔ‪٤‬خٓيي‪٤‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٤‬يش كيي‪ ٢‬رِيي‪ٍٞ‬س‬ ‫‪‬‬
‫ح‪٬ٛ٩‬كخص ‪ٝ‬حُظؼي‪٬٣‬ص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش»‪.‬‬

‫‪572‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٍ‪ٟ‬يي‪ ٠‬حُظ‪٤‬ييي‪« ١‬ىٍحٓييش كيي‪ ٢‬رؼيي‪ ٞ‬ؿ‪ٞ‬حٗييذ ٓٔييطَس حُظ‪ٜ‬ييل‪٤‬ق حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ػِيي‪ٟ ٠‬يي‪ٞ‬ء‬ ‫‪‬‬
‫ٓٔظـيحص هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪٤‬ش ُٔ٘ش ‪ »2011‬أٗـخٍ ٗيي‪ٝ‬س ‪٤٘١ٝ‬يش كي‪ٟٞٓ ٍٞ‬ي‪ٞ‬ع ح‪ٗ٩‬يٌخ‪٫‬ص‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حُؼِٔ‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ىكظَ حُٔـِْ ح‪٧‬ػِ‪ ٠‬ػيى ‪.2011 16‬‬

‫ٓلٔي ه‪« ١َٜ‬حُٔ٘خُػيخص حُـ٘خث‪٤‬يش حُٔظؼِويش ريَر‪ٝ ٢‬طل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش أٓيخّ حُو‪٠‬يخء‬ ‫‪‬‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حُٔـَر‪ٓ »٢‬طزؼش أر‪ٍ ٢‬هَحم حُطزؼش حُؼخُؼش ‪.2011‬‬

‫‪ ‬ػزييي حُـيي‪ ٢‬هخُييي «‪ٟ‬يئخٗخص طل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُييي‪ ٖ٣‬حُؼٔيي‪ »٢ٓٞ‬أٗييـخٍ ٗييي‪ٝ‬س ‪٤٘١ٝ‬ييش كيي‪ٍٞ‬‬
‫ٓ‪ٟٞ‬يي‪ٞ‬ع ح‪ٗ٩‬ييٌخ‪٫‬ص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٝ‬حُؼِٔ‪٤‬ييش كيي‪ ٢‬حُٔـييخٍ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬ىكظييَ حُٔـِييْ ح‪٧‬ػِيي‪٠‬‬
‫ػيى‪.2011 16‬‬
‫‪ ْٗٞ٣ ‬أكٔي رطَ‪٣‬ن ‪ ٝ‬هَ‪« ٕٝ‬حُ٘ظْ حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش» ٓئٓٔش ٗزخد حُـخٓؼش ‪.1978‬‬

‫‪ ‬ػزي حُ٘ز‪ ٢‬أ‪٤ٟ‬ق «حُٔخُ‪٤‬ش حُؼخٓش‪ :‬أٓيْ ‪ ٝ‬ه‪ٞ‬حػيي طيير‪ َ٤‬حُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬يش حُؼخٓيش ‪َٓ ٝ‬حهزظ‪ٜ‬يخ‬
‫هَ حُظؼي‪٬٣‬ص حُظ‪ ٢‬ػَكظ‪ٜ‬خ حُٔ٘ظ‪ٓٞ‬ش حُٔخُ‪٤‬ش رخُٔلٌٔش حُٔـَرش» حُطزؼش ‪.2012 3‬‬

‫‪ ‬ػزي حُوخىٍ حُظؼ‪٬‬طي‪« ٢‬حُ٘يِحع حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬كي‪ ٢‬حُظ٘يَ‪٣‬غ حُٔـَري‪ »٢‬ىحٍ حُ٘٘يَ حُٔـَر‪٤‬يش‬
‫حُيحٍ حُز‪٠٤‬خء ‪.1997‬‬

‫‪٘ٛ ‬ي ػَ‪ٝ‬د «حُٔوِٕ ك‪ ٢‬حُؼوخكش حُٔ‪٤‬خٓ‪٤‬ش حُٔـَر‪٤‬ش – ىكخطَ ‪ٝ‬ؿ‪ٜ‬ش ٗظيَ‪ »-‬حُطزؼيش ‪1‬‬
‫‪.2000‬‬
‫‪ٓ ‬ؼ‪٤‬ي ؿؼلَ‪« ١‬حُـزخ‪٣‬خص حُٔلِ‪٤‬ش» ٓطزؼش حُ٘ـخف حُـي‪٣‬يس ‪.2015‬‬
‫‪ ‬ر‪٤‬خ‪ ٝ‬حُط‪٤‬ذ «حُٔوِٕ ‪ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ‪ ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظؼٔخٍ (‪ٟ‬يَ‪٣‬زش حُظَط‪٤‬يذ ‪1915-1880‬و»‬
‫حكَ‪٣‬و‪٤‬خ حَُ٘م حُيحٍ حُز‪٠٤‬خء حُطزؼش ح‪.2011 ٠ُٝ٧‬‬

‫‪ ‬هِ‪٤‬ي كوخٍ «حُٔ‪٤‬خٓش حُـزخث‪٤‬ش ػ٘ي حُِٔطخٕ حُلٖٔ ح‪ّ1894-ّ1873( »ٍٝ٧‬و‪.‬‬

‫‪ٓ ‬لٔي حُزخه‪ ٢‬حٌُظخٗ‪« ٢‬حُ٘‪٤‬ن ٓلٔي حٌُظخٗ‪ ٢‬حُ٘‪٤ٜ‬ي» حَُرخ‪.1962 ١‬‬

‫‪ٗ ‬يي‪ ٚ‬حَُٓييخُش ػ٘ييي ٓلٔييي حُٔ٘يي‪ٓ« ٢ٗٞ‬ظييخ‪٣ َٛ‬وظييش حُٔـييَد حُلييي‪٣‬غ» ٗييًَش ٗ٘ييَ‬
‫‪ٝ‬ط‪٣ُٞ‬غ حُٔيحٍّ حُيحٍ حُز‪٠٤‬خء ‪.1985‬‬

‫‪573‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ ‬حُ‪ٜ‬خى‪ ١‬حُ‪« ١َٜٝ‬حُوز‪ِ٤‬ش ح‪٩‬هطخع ‪ٝ‬حُٔوِٕ ٓوخٍريش ٓ‪ٓٞ‬ي‪ُٞٞ٤‬ؿ‪٤‬ش ُِٔـظٔيغ حُٔـَري‪٢‬‬

‫حُلي‪٣‬غ ‪ »1934-1844‬حكَ‪٣‬و‪٤‬خ حَُ٘م حُيحٍ حُز‪٠٤‬خء ‪.2005‬‬

‫‪ ‬ر‪٤‬خ‪ ٝ‬حُط‪٤‬ذ «ٓئٓٔش حُٔوِٕ ك‪ ٢‬طخٍ‪٣‬ن حُٔـيَد» ِٓٔيِش أرليخع ٓئٓٔيش حُِٔيي‬
‫ػزي حُؼِ‪ ِ٣‬رخُيحٍ حُز‪٠‬خء ٓطزؼش ٓ٘٘‪ٍٞ‬حص ػٌخظ ‪.2001‬‬

‫‪ ‬حرٖ ػِ‪ٍٓ« ُٝ‬خُش حُؼزي حُ‪٠‬ؼ‪٤‬ق» ٓوط‪ ١ٞ‬حُوِحٗش حُؼِ‪٣ٞ‬ش ػيى ‪ 1623‬ى‪.‬‬

‫‪ٗ ‬ؼ‪ٔ٤‬ش ‪َٛ‬حؽ حُظ‪ُٞ‬حٗ‪« ٢‬ح‪٘ٓ٧‬خء رخُٔـَد كي‪ ٢‬ػ‪ٜ‬يي حُٔيِطخٕ ٓي‪ ١٫ٞ‬حُلٔيٖ‪ٔٓ -‬يخ‪ٔٛ‬ش‬
‫ك‪ ٢‬ىٍحٓش حُ٘ظخّ حُٔيخُ‪ ٢‬ريخُٔـَد‪٘٘ٓ »-‬ي‪ٍٞ‬حص ًِ‪٤‬يش ح‪٧‬ىحد ‪ٝ‬حُؼِي‪ ّٞ‬ح‪ٔٗ٫‬يخٗ‪٤‬ش ٍهيْ‬
‫‪ٓ 1‬طزؼش ك‪٠‬خُش حَُرخ‪.1979 ١‬‬

‫‪ ‬ػٔييَ ‪٫‬ريي‪« ٢ًٍٞ‬حُظييخ‪َٛ‬س حُؼوخثي‪٣‬ييش‪ :‬حُوخثييي حُؼ‪٤‬ييخى‪ ١‬حَُكٔييخٗ‪ٞٔٗ ٢‬ىؿييخ» ٗييًَش رخرييخ‬
‫ُِطزخػش ‪ٝ‬حَُ٘٘ ‪ٝ‬حُظ‪٣ُٞ‬غ حَُرخ‪.2002 ١‬‬

‫‪ ‬حُ٘‪ٓ ١ٞ‬لٔي «ٓظخ‪٣ َٛ‬وظش حُٔـَد حُلي‪٣‬غ» حَُ‪٣‬خٕ ‪.1973‬‬

‫‪ٓ ‬لٔي رٖ حرَح‪ ْ٤ٛ‬حُٔزخػ‪ً« ٢‬ظخد حُزٔظخٕ حُـخٓؼ‪ٞٗ ٌَُ ٢‬ع كٖٔ ‪ٝ‬كٖ ٓٔظلٖٔ كي‪٢‬‬
‫ػي رؼ‪ٓ ٞ‬خػَ حُِٔطخٕ ٓ‪ ١٫ٞ‬حُلٖٔ» ٓوط‪ ١ٞ‬روِحٗش حٍ ٓؼ‪ٞ‬ى طلض ٍهْ ‪.133‬‬

‫‪ٓ ‬ييؼ‪٤‬ي ؿؼلييَ‪« ١‬حُظ٘ظييي‪ ْ٤‬ح‪٫‬ىحٍ‪ ١‬رييخُـَد» ٓطزؼييش ً‪ٓٞ‬يييخؿَحف حُيييحٍ حُز‪٠٤‬يييخء‬
‫حُطزؼش ح‪.2006 ٠ُٝ٫‬‬

‫‪ ‬ػزيييي حُييي‪ ٚ‬رِوِ‪٣‬يييِ «حُوطيييخد ح‪ٛ٫‬ييي‪٬‬ك‪ ٢‬كييي‪ ٢‬حُٔـيييَد‪ -‬حُظٌييي‪ٝ ٖ٣ٞ‬حُٔ‪ٜ‬يييخىٍ» ىحٍ‬
‫حُٔ٘ظوذ حُؼَر‪ ٢‬حُطزؼش ح‪ ٠ُٝ٧‬ر‪َٝ٤‬ص ‪.1997‬‬

‫‪ٜٓ ‬طل‪ ٠‬ر‪ٗٞ‬ؼَس «ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬طخٕ ‪ٝ‬حُلٔخ‪٣‬يش ريخُٔـَد ‪»ّ1894/1863-ٙ1311/1280‬‬

‫حُٔطزؼش حٌُِٔ‪٤‬ش حَُرخ‪.1984 ١‬‬

‫‪ٓ ‬لٔييي حُٔ٘يي‪ٓ« ٢ٗٞ‬ظييخ‪٣ َٛ‬وظييش حُٔـييَد حُلييي‪٣‬غ» ٗييًَش ٗ٘ييَ ‪ٝ‬ط‪٣ُٞ‬ييغ حُٔيييحٍّ‬
‫حُيحٍ حُز‪٠٤‬خء ‪.1985‬‬

‫‪574‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ ‬أكٔي ِٓ‪٣‬خٕ «حُٔـظٔغ ‪ٝ‬حُِٔطش حُٔوِٗ‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُـ٘‪ٞ‬د حُ٘يَه‪ ٢‬حُٔـَري‪ ٢‬هي‪ ٍ٬‬حُويَٕ‬
‫حُظخٓييغ حُؼ٘ييَ ( ‪1912-1845‬و» ٓ٘٘يي‪ٍٞ‬حص ‪ُٝ‬حٍس ح‪ٝ٧‬هييخف ‪ٝ‬حُ٘ييئ‪ ٕٝ‬ح‪ٓ٫‬يي‪٤ٓ٬‬ش‬
‫حُٔـَد ‪.2007‬‬

‫‪ٜٓ ‬طل‪ ٠‬ك‪ٗٞ‬ظ‪« َ٤‬حُٔوِٕ ‪ٝ‬ه‪ٞ‬حى حُٔييٕ» ٓ٘٘ي‪ٍٞ‬حص ًِ‪٤‬يش ح‪٫‬ىحد ‪ٝ‬حُؼِي‪ ّٞ‬ح‪ٔٗ٫‬يخٗ‪٤‬ش‬
‫ِِٓٔش ٗي‪ٝ‬حص ‪٘ٓٝ‬خظَحص ٍهْ ‪ 77‬حَُرخ‪.1999 ١‬‬

‫‪ ‬ػزي حُلٔ‪٤‬ي ٓلٔي حُوخ‪« ٢ٟ‬حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬خص حُٔخُ‪٤‬يش حُؼخٓيش ‪ٝ‬حُ٘ظيخّ حُٔيخُ‪ ٢‬كي‪ ٢‬ح‪ٓ٫‬ي‪»ّ٬‬‬
‫ٓطزؼش حَُٗخى ح‪ٌ٘ٓ٩‬يٍ‪٣‬ش‪.‬‬

‫‪ ‬ػزي حُٔ٘ؼْ كَؽ حُؼيس «أ‪ ٍٞٛ‬حُوخٗ‪ »ٕٞ‬ىحٍ حُ٘‪٠ٜ‬ش حُؼَر‪٤‬ش حُوخ‪َٛ‬س ‪.1972‬‬

‫‪ ‬أػخى ػِ‪ٓ ٢‬لٔ‪ٞ‬ى «حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظَ٘‪٣‬غ حُٔخُ‪ »٢‬حٌُظخد حُؼخٗ‪ ٢‬ؿخٓؼش رـيحى ‪.1987‬‬

‫‪ ‬كٔ‪٤‬ي كٔخى‪« ١‬حُٔخُ‪٤‬ش حُؼخٓش» حُطزؼش ح‪ٓ ٠ُٝ٫‬طزؼش ر٘‪ ٢‬حُٗخٖٓ ‪.2000‬‬

‫‪ٓ ‬لٔييي حُوَهيي‪ٝ« ١ٍٞ‬ػييخء ‪٘ٓٝ‬خُػييخص حُ‪٠‬ييَحثذ ػِيي‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ييش حُٔ‪٠‬ييخكش ‪ٝ‬حُ٘ييًَخص‬
‫‪ٝ‬حُيهَ» ٓطزؼش ح‪٤٘ٓ٧‬ش حَُرخ‪.2002 ١‬‬

‫‪ ‬ػزييي حُـييخٗ‪ ٢‬هخُييي «حُٔٔييطَس كيي‪ ٢‬حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَريي‪ٓ »٢‬طزؼييش ىحٍ حُ٘٘ييَ‬
‫حُٔـَر‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٍ ‬كؼض حُٔ‪٤‬ي «ٓزيأ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ »٢ٗٞ‬ىحٍ حُ٘‪٠ٜ‬ش حُؼَر‪٤‬ش حُوخ‪َٛ‬س ‪.2011‬‬

‫‪٤ُٝ ‬ي ٓلٔي حُ٘٘خ‪« ١ٝ‬حُظ‪ٞ‬هؼخص حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬ػ‪ٞ‬ى ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ؿ‪ َ٤‬حَُٓٔ‪٤‬ش ك‪ ٢‬هيخٗ‪ٕٞ‬‬
‫ح‪ٓ٫‬ظؼٔخٍ – ىٍحٓش ٓوخٍٗش ‪ »-‬ىحٍ حُلٌَ ‪ٝ‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُٔ٘‪ٍٜٞ‬س ‪.2013‬‬

‫‪ ‬أ‪٤ُٝ‬لييَ ‪٤ُٝ‬خٓٔيي‪ ٕٞ‬ؿيي‪ ٕٞ‬أُيي٘ظَ أٗيييٍ‪ٗ ١‬يي‪٤ِ٤‬لَ «حُٔئٓٔييخص ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى» طَؿٔييش‬

‫‪ٛ‬ييخىم ػيي‪ٞ‬ىس ‪ٗٝ‬ييخىٍ حىٍ‪٣‬ييْ حٌُييَ حُطزؼييش ‪ 1‬ىحٍ حٌُظييذ حُلي‪٣‬ؼييش ُِ٘٘ييَ ‪ٝ‬حُظ‪٣ُٞ‬ييغ‬
‫ح‪ٍ٧‬ىٕ ‪.1996‬‬

‫‪ٓ ‬لٔ‪ٞ‬ى ٍ‪٣‬خ‪ ٝ‬ػط‪٤‬ش «ٓ‪ٞ‬ؿِ ك‪ ٢‬حُٔخُ‪٤‬ش حُؼخٓش» ىحٍ حُٔؼخٍف حُوخ‪َٛ‬س ‪.1969‬‬

‫‪ ٍٜٞ٘ٓ ‬ػٔ‪« ٞ‬حُٔخُ‪٤‬ش حُؼخٓش» ىحٍ حَُ٘٘ حَُ٘ه‪٤‬ش ‪.1994‬‬

‫‪575‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪٤ِٓ ْٗٞ٣‬ق «حُ‪ٔ٠‬خٗخص حُٔٔطَ‪٣‬ش ُِِٔيِّ كي‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬يش ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش» حُِٔٔيِش‬ ‫‪‬‬
‫حُٔـَر‪٤‬ش ُِؼِ‪ٝ ّٞ‬حُظو٘‪٤‬خص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُؼيى ‪ٓ 9‬طزؼش ح‪٤٘ٓ٧‬ش حَُرخ‪.2015 ١‬‬
‫ػزييي حُٔـ‪٤‬ييي حُلٔيييحٗ‪« ٢‬ىٍحٓييش أ‪٤ُٝ‬ييش ُييزؼ‪ٓ ٞ‬وظ‪٠‬يي‪٤‬خص ٓي‪ٗٝ‬ييش حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش‬ ‫‪‬‬
‫حُٔ٘خُػخص حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ك‪٤ٓ ٢‬يحٕ طل‪ َ٤ٜ‬حُيي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬يش» أػٔيخٍ حُيي‪ٍٝ‬حص حُظٌ‪٤٘٣ٞ‬يش‬
‫حُٔ٘ظٔش ُلخثيس هزخ‪ٝ ٝ‬أ‪ َ١‬حُوِ‪٘٣‬ش حُؼخٓش ٌُِِٔٔش‪.‬‬

‫حُط‪٤‬ذ رَحىس «حُظ٘ل‪ ٌ٤‬حُـزَ‪ ١‬ك‪ ٢‬حُظَ٘‪٣‬غ حُٔـَر‪ ٢‬ري‪ ٖ٤‬حُ٘ظَ‪٣‬يش ‪ٝ‬حُظطز‪٤‬ين» حُٔؼ‪ٜ‬يي‬ ‫‪‬‬
‫حُ‪ُِ ٢٘١ٞ‬يٍحٓخص حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ‪.1989‬‬

‫أكٔي كٖٔ حُزَىػ‪ٗ« ٢‬ظَ‪٣‬ش ح‪ُ٫‬ظِحّ ك‪ ٢‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُٔـَر‪ » ٢‬ىحٍ حُؼوخكش ‪.1981‬‬ ‫‪‬‬

‫ػزي حَُكٔخٕ حرِ‪ ٬٤‬ػزي حَُك‪ ْ٤‬حُط‪« ٍٞ‬طل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُ‪٠‬يَحثذ ‪ٝ‬حُيي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬يش ػِي‪٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ٟٞ‬ء حُٔي‪ٗٝ‬ش حُـي‪٣‬يس» ٓطزؼش ح‪٤٘ٓ٧‬ش‪.‬‬

‫ػزي حَُك‪ ْ٤‬حٌُ٘يحٍ‪« ١‬ك‪ ٢‬طل‪ َ٤ٜ‬حُي‪ ٕٞ٣‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪ٓ :‬وخٍرش هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ه‪٠‬خث‪٤‬ش» ِٓٔيِش‬ ‫‪‬‬
‫حُٔؼخٍف حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حُو‪٠‬خث‪٤‬ش‪.‬‬

‫ًَُ‪٣‬يييخء حُؼٔيييخٍ‪« ١‬حُٔ٘خُػيييخص حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬طل‪ٜ‬ييي‪ َ٤‬حُيييي‪ ٕٞ٣‬حُؼٔ‪٤ٓٞ‬يييش ِٓٔيييِش »‬ ‫‪‬‬

‫ىٍحٓخص ‪ٝ‬أرلخع‪.‬‬

‫ػزي حُؼِ‪ ٢‬كل‪٤‬ع «‪٬ٛ‬ك‪٤‬خص هخ‪ ٢ٟ‬ططز‪٤‬ن حُؼو‪ٞ‬رخص كي‪ ٢‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُٔـَري‪ »٢‬حُطزؼيش‬ ‫‪‬‬
‫ح‪ٓ ٠ُٝ٧‬طزؼش حُ‪ٍٞ‬حهش حُ‪٤٘١ٞ‬ش ‪.2005‬‬
‫أكٔي ػزي حٌَُ‪ٓ٬ٓ ْ٣‬ش «ػِْ هخػيس حُظ٘خُع‪ :‬ح‪٫‬هظ‪٤‬خٍ ري‪ ٖ٤‬حُ٘يَحثق » ٌٓظزيش حُـي‪٬‬ء‬ ‫‪‬‬
‫حُـي‪٣‬يس حُٔ٘‪ٍٜٞ‬س ‪.1996‬‬

‫ػزي حُٔـ‪٤‬ي رٖ ؿِ‪« ٕٞ‬حُيٓظ‪ ٍٞ‬حُٔـَر‪ٓ ٢‬زخىث‪ٝ ٚ‬أكٌخٓ‪ »ٚ‬ىحٍ حٌُظخد‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫اىٍ‪ ْ٣‬حُؼِ‪ ١ٞ‬حُؼزي‪« ١ٝ٫‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُو‪٠‬خث‪ ٢‬حُوخ‪ »ٙ‬حُـِء ح‪ٓ ٍٝ٧‬طزؼيش حُ٘ـيخف‬ ‫‪‬‬
‫حُـي‪٣‬يس ‪.1985‬‬

‫ٓلٔييي ٓلـيي‪ٞ‬ر‪« ٢‬حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُو‪٠‬ييخث‪ ٢‬حُوييخ‪ »ٙ‬حٌُظييخد ح‪ ٍٝ٧‬حُطزؼييش حُؼخٗ‪٤‬ييش حَُرييخ‪١‬‬ ‫‪‬‬
‫ىحٍ حُوِْ ‪.2007‬‬

‫‪576‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ِٓ‪ٌ٤‬ييش حُ‪ٜ‬ييَ‪ٝ‬م «حُوييخٗ‪ ٕٞ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬ىٍحٓييش ٓوخٍٗييش» ٓطزؼييش حُ٘ـييخف حُـي‪٣‬يييس حُيييحٍ‬ ‫‪‬‬
‫حُز‪٠٤‬خء ‪.2001‬‬
‫اىٍ‪٣‬ييْ هخٓيئ‪ٝ ٢‬هخُييي حُٔ‪٤‬ييَ «حُٔلييخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش» ٓطزؼييش حُ٘ـييخف حُـي‪٣‬يييس حُيييحٍ‬ ‫‪‬‬
‫حُز‪٠٤‬خء ‪.1994‬‬
‫ٓلٔييي رييٖ ‪ِ١‬لييش «حُٔلييخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش رييخُٔـَد» ىحٍ حُؼوخكييش حُيييحٍ حُز‪٠٤‬ييخء‬ ‫‪‬‬
‫‪.1997‬‬
‫ٓ‪٘٤‬يي‪ٍٓٝ َ٤‬يي‪« ٢‬حُٔ٘خُػييخص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش رييخُٔـَد» ٓطزؼييش حُٔؼييخٍف حُـي‪٣‬يييس حَُرييخ‪١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪.1995‬‬
‫ػزييي حُٔؼطيي‪ ٢‬حُوييي‪« ١ٍٝ‬حُلٔخ‪٣‬ييش حُو‪٠‬ييخ‪٣‬ش ُِِٔييِّ كيي‪ٓ ٢‬ـييخٍ حُٔ٘خُػييخص حُـزخث‪٤‬ييش »‬ ‫‪‬‬
‫ٗي‪ٝ‬س حُو‪٠‬خء ح‪٩‬ىحٍ‪ٝ ١‬كٔخ‪٣‬ش حُ٘٘خ‪ ١‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪ ١‬ؿخٓؼيش حُويَ‪٘٘ٓ ٖ٤٣ٝ‬ي‪ٍٞ‬حص ًِ‪٤‬يش‬
‫حَُ٘‪٣‬ؼش رؤًخى‪ِِٔٓ َ٣‬ش ٗي‪ٝ‬حص ‪ٓٝ‬لخ‪َٟ‬حص ‪ٓ 1‬طزؼش حُ٘ـخف حُـي‪٣‬يس ‪.1948‬‬
‫‪١‬خ‪َٛ‬س حُـ٘خث‪« ٢‬ػِ‪ ٠‬حُٔخُ‪٤‬ش حُؼخٓيش ‪ٝ‬حُظ٘يَ‪٣‬غ حُٔيخُ‪ »٢‬ىحٍ حٌُظيذ ُِطزخػيش ‪ٝ‬حُ٘٘يَ‬ ‫‪‬‬
‫ؿخٓؼش حُٔ‪( َٛٞ‬ى‪ ًًَ ٕٝ‬حُٔ٘شو‪.‬‬

‫ٗـيييخس ر‪٠‬يييَحٗ‪ٓ« ٢‬ييييهَ ُيٍحٓيييش حُويييخٗ‪ٓ »ٕٞ‬طزؼيييش حُ٘ـيييخف حُـي‪٣‬ييييس حُطزؼيييش ‪12‬‬ ‫‪‬‬
‫‪.2001‬‬

‫ػ‪ٜ‬يئض ػزييي حُٔـ‪٤‬ييي رٌييَ «أ‪ٛ‬يي‪ ٍٞ‬طلٔيي‪ َ٤‬حُوييخٗ‪ »ٕٞ‬حُ٘خٗييَ ‪ٛ‬ييزخف ‪ٛ‬ييخىم ؿؼلييَ‬ ‫‪‬‬
‫حُطزؼش ح‪.2004 ٠ُٝ٧‬‬

‫ػ‪ٜٔ‬ض ػزي حُٔـ‪٤‬ي رٌَ «أ‪ٛ‬ي‪ ٍٞ‬حُظ٘يَ‪٣‬غ» ا‪ٛ‬ييحٍحص حُٔ‪ٓٞ‬ي‪ٞ‬ػش حُ‪ٜ‬يـ‪َ٤‬س ‪430‬‬ ‫‪‬‬
‫ىحٍ حُ٘ئ‪ ٕٝ‬حُؼوخك‪٤‬ش حُؼخٓش رـيحى ‪.1999‬‬

‫ٓييؼخى ر٘يي‪« ٍٞ‬حُؼٔييَ حُو‪٠‬ييخث‪ ٢‬كيي‪ ٢‬حُٔييخىس حُـزخث‪٤‬ييش» ىٍحٓييش طلِ‪٤ِ٤‬ييش هخٗ‪٤ٗٞ‬ييش كو‪٤ٜ‬ييش‬ ‫‪‬‬
‫‪ٝ‬ه‪٠‬خث‪٤‬ش ٓغ أكيع ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬خى حص حُو‪٠‬خث‪٤‬ش حُ‪ٜ‬خىٍس ػٖ حُٔـِْ ح‪٧‬ػِي‪ " ٠‬ىحٍ حُؼِيْ‬
‫حَُرخ‪. 2003 ١‬‬

‫ٓلٔي ه‪« ١َٜ‬ى‪ ٍٝ‬حُوخ‪ ٢ٟ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬ك‪ ٢‬طلؼ‪ َ٤‬حَُهخرش ػِ‪ٔٓ ٠‬طَس كَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش‬ ‫‪‬‬
‫‪ٝ‬ط‪ٜ‬يييل‪٤‬ق ‪ٝ‬ػخث‪ٜ‬يييخ حُٔ٘خُػيييخص ح‪ٗ٩‬ظوخريييش ‪ٝ‬حُـزخث‪٤‬يييش ٓيييٖ هييي‪ ٍ٬‬اؿظ‪ٜ‬يييخىحص حُٔـِيييْ‬

‫‪577‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ح‪٧‬ػِ‪ »٠‬حُ٘ي‪ٝ‬س حُـ‪٣ٜٞ‬ش حُٔخىٓش اكظلخء رخًٌَُ‪ ٟ‬حُؤٔ‪٤٘٤‬ش ُِٔـِيْ ح‪٧‬ػِي‪ ٠‬أ‪٣‬يخّ ‪10‬‬
‫‪ٓ 11 ٝ‬خ‪..١‬‬
‫أْٗ حُٔيزظ‪« ٢‬اٗيٌخُ‪٤‬خص أؿيَ حُطؼيٖ كي‪ ٢‬حُٔيخىس حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ :‬ك‪ٜ‬يَ ‪ٓ 242‬يٖ حُٔي‪ٗٝ‬يش‬ ‫‪‬‬
‫ٗٔ‪ًٞ‬ؿخ» ىكخطَ حُٔـِْ ح‪٧‬ػِ‪ ٠‬ػيى ‪.2011 16‬‬
‫كٔ٘‪ٓ ٢‬ؼي ػزي حُ‪ٞ‬حكي «ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش » ٓطخرغ ىحٍ حُ٘ؼذ ‪.1981‬‬ ‫‪‬‬
‫حُط‪٤‬ييذ حُ٘ؼييخ‪« ٢ِ٣‬حُيي‪ٞ‬ؿ‪ ِ٤‬كيي‪ ٢‬حُٔيييهَ ُيٍحٓييش حُوييخٗ‪ٗ – ٕٞ‬ظَ‪٣‬ييش حُوييخٗ‪ »ٕٞ‬حُـييِء‬ ‫‪‬‬
‫ح‪ ٍٝ٧‬حُيحٍ حُز‪٠٤‬خء ٓطزؼش حُ٘ـخف حُـي‪٣‬يس ‪.1993‬‬
‫اٌّغالد‪:‬‬

‫ػِيي‪ ٢‬حُل٘يي‪ٞ‬ى‪" ١‬ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ٓ :٢ٗٞ‬ل‪ٜٓٞ‬يي‪ٝ ٚ‬أرؼييخى‪ "ٙ‬حُٔـِييش حُٔـَر‪٤‬ييش ُيي‪٪‬ىحٍس حُٔلِ‪٤‬ييش‬ ‫‪‬‬
‫‪ٝ‬حُظ٘ٔ‪٤‬ش ػيى ‪٘٣ 96‬خ‪ َ٣‬ـ كزَح‪.2011 َ٣‬‬
‫كٖٔ حُؼل‪« ١ٞ‬حُٔ٘خُػيش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش أٓيخّ حُو‪٠‬يخء ري‪ ٖ٤‬حُظؤٓي‪ٝ ْ٤‬حُظل‪ٜ‬ي‪ »َ٤‬حُٔـِيش‬ ‫‪‬‬
‫حُٔـَر‪٤‬ش ُ‪٪‬ىحٍس حُٔلِ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ٘ٔ‪٤‬ش ػيى ‪ٗ 70‬ظ٘زَ – أًظ‪ٞ‬رَ ‪.2006‬‬
‫ٓلٔييي حُو‪ٜ‬ييَ‪« ١‬هييَحءس كيي‪ٓ ٢‬ي‪ٗٝ‬ييش حُظل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُـي‪٣‬يييس هييخٗ‪ٍ ٕٞ‬هييْ ‪ٓ »15.97‬ـِييش‬ ‫‪‬‬
‫حُو‪٠‬خء ‪ٝ‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬ػيى ‪.150‬‬
‫ػ‪٤‬خٕ ؿَٓخٕ ك‪ ٢‬ك‪ٞ‬حٍ ُ‪ ٚ‬ك‪ ٍٞ‬أ‪َٝ١‬كظ‪ ٚ‬ػٖ «ؿٌ‪ ٍٝ‬كَد رخَُ‪٣‬ق» ٓـِش طيخٍ‪٣‬ن‬ ‫‪‬‬
‫حُٔـَد ػيى‪ 1‬كزَح‪.1981 َ٣‬‬
‫‪ٓ ‬لٔييي ٗييٌ‪« ١َ٤‬حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَريي‪ »٢‬ىٍحٓييش طلِ‪٤ِ٤‬ييش ‪ٗٝ‬وي‪٣‬ييش ٓ٘٘يي‪ٍٞ‬حص‬
‫حُٔـِش حُٔـَر‪٤‬ش ُِ‪٪‬ىحٍس حُٔلِ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ٘ٔ‪٤‬ش ػيى ‪.2003 49‬‬

‫‪ ‬حرييَح‪ ْ٤ٛ‬حُؼٔييَ‪« ٟ‬حُظلٌيي‪ٔٓٝ ْ٤‬ييظِِٓخص ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حُو‪٠‬ييخث‪ «٢‬ىٍحٓييش ػِيي‪٠‬‬

‫‪ٟٞ‬ء حُوخٗ‪ٓ 05 – 08ٕٞ‬ـِش حُِٔق حُؼيى ‪ 21‬أًظ‪ٞ‬رَ‪. 2013‬‬
‫‪ٓ ‬لٔييي ٗييٌ‪« ١َ٤‬حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَريي‪ ٢‬ىٍحٓييش طلِ‪٤ِ٤‬ييش ‪ٗٝ‬وي‪٣‬ييش» ٓ٘٘يي‪ٍٞ‬حص‬
‫حُٔـِش حُٔـَر‪٤‬يش ُي‪٪‬ىحٍس حُٔلِ‪٤‬يش ‪ٝ‬حُظ٘ٔ‪٤‬يش ِٓٔيِش ٓئُليخص ‪ٝ‬أػٔيخٍ ؿخٓؼ‪٤‬يش ػييى ‪49‬‬
‫‪١‬زؼش ‪.2004‬‬

‫‪ ‬كٖٔ ‪ٛ‬ل‪٤‬ذ «حُو‪٠‬خء ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حُٔـَر‪ٍٞ٘٘ٓ »٢‬حص حُٔـِش حُٔـَر‪٤‬ش ُي‪٪‬ىحٍس‬

‫حُٔلِ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ٘ٔ‪٤‬ش حُؼيى ‪٘ٓ 80‬ش ‪.2008‬‬

‫‪578‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫‪ٓ ‬لٔييي ٗييٌ‪« ١َ٤‬حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَريي‪ »٢‬ىٍحٓييش طلِ‪٤ِ٤‬ييش ‪ٗٝ‬وي‪٣‬ييش ٓ٘٘يي‪ٍٞ‬حص‬
‫حُٔـِش حُٔـَر‪٤‬ش ُ‪٪‬ىحٍس حُٔلِ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ ‬كٖٔ ‪ٛ‬ل‪٤‬ذ «اٌٗخُ‪٤‬ش ػيّ ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش حُ‪ٜ‬يخىٍس ‪ٟ‬يي ح‪٩‬ىحٍس » حُٔـِيش‬
‫حُٔـَر‪٤‬ش ُ‪٪‬ىحٍس حُٔلِ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُظ٘ٔ‪٤‬ش ػيى ‪٘ٓ 59‬ش ‪.2004‬‬

‫‪ٓ ‬ؼ‪ٞ‬ى رٖ ػزي حُؼِ‪٣‬يِ حَُٔٗيي "حُ‪ٜ‬ي‪٤‬خؿش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ري‪ ٖ٤‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخ‪ ٝ ٙ‬ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬يخى "‬
‫ٓـِش ىر‪ ٢‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُؼيى ‪ٞٗ 23‬كٔزَ ‪.2015‬‬

‫‪ٛ‬ييخُق أكٔييي حُلَؿييخٗ‪ٓ " ٢‬زيييأ حُٔٔييخ‪ٝ‬حس أٓييخّ حُوييخٗ‪ٝ ٕٞ‬ططز‪٤‬وخطيي‪ ٚ‬كيي‪ ٢‬حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُِ‪٤‬زيي‪"٢‬‬ ‫‪‬‬
‫ٓـِش حُؼِ‪ ّٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حَُ٘ػ‪٤‬ش – حُؼيى حُٔخىّ ‪.2015 ٞ٤ٗٞ٣‬‬
‫‪ٓ ١َٔ٣‬لٔي حُؼ‪ٜ‬خٍ "حُلٔخ‪٣‬ش حُيٓظ‪٣ٍٞ‬ش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ٓ "٢ٗٞ‬ـِيش حُيٓيظ‪٣ٍٞ‬ش حُويخ‪َٛ‬س‬ ‫‪‬‬
‫ػيى‪ 3‬حُٔ٘ش ‪.2003 ُٞ٤ُٞ٣ 1‬‬
‫حكٔي رًَخص "طؤػ‪ َ٤‬حُظَ٘‪٣‬غ رؤ‪ٝ‬حَٓ ػِ‪ٓ ٠‬زيأ حُظ‪ٞ‬هغ حَُٔ٘‪ٝ‬ع" ٓوخٍ ٓ٘٘‪ ٍٞ‬ك‪٢‬‬ ‫‪‬‬
‫ِٓظو‪ ٢٘١ٝ ٠‬حكظَحّ حُظ‪ٞ‬هؼخص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش رـخٓؼش هخ‪ٛ‬ي‪َٓ ١‬رخف ‪ٍٝ‬هِش ‪25ٝ 24 ٢ٓٞ٣‬‬
‫كزَح‪.َ٣‬‬
‫رٖ ‪ٛ‬ـ‪ َ٤‬ػزي حُٔ‪ٝ" ٖٓٞ‬حهغ اٌٗخُ‪٤‬ش ططز‪٤‬ن حُـزخ‪٣‬ش حُٔلِ‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُـِحثَ‪ٛ/‬ؼ‪ٞ‬رخص‬ ‫‪‬‬
‫ح‪٫‬هظطخع حكخم حُظل‪ٓ "َ٤ٜ‬ـِش حُ٘ي‪ٝ‬س ُِيٍحٓخص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُؼيى ح‪.2013 ٍٝ٧‬‬
‫كٔ‪٤‬ي حُِح‪٣‬ي‪" ١‬حكظَحّ حَُٔ٘‪ٝ‬ػ‪٤‬ش ٓزيأ حُوخ‪ٝ ٢ٟ‬حَُٔ٘ع" ٓوخٍ ٓ٘٘‪ ٍٞ‬ك‪ِٓ ٢‬ظو‪٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪٫ ٢٘١ٝ‬كظَحّ حُظ‪ٞ‬هؼخص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش رـخٓؼش هخ‪ٛ‬ي‪َٓ ١‬رخف ‪ٍٝ‬هِش ‪25ٝ 24 ٢ٓٞ٣‬‬
‫كزَح‪.َ٣‬‬
‫ػخىٍ ػِ‪ ٢‬حُٔخٗغ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُـ٘ خث‪ٓ ٢‬ل‪ٝ ٜٚٓٞ‬أٓٔ‪ٓ ٚ‬ـِش ح‪ٝ ٖٓ٧‬حُل‪٤‬خس حُؼيى‬ ‫‪‬‬
‫‪١ 248‬زؼش ٓلَّ ‪.1424‬‬
‫‪ٛ‬خُق أكٔي حَُؿٔخٗ‪ٓ" ٢‬ـِش حُؼِ‪ ّٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حَُ٘ػ‪٤‬ش " حُؼيى حُٔخىّ ‪.2015 ٞ٤ٗٞ٣‬‬ ‫‪‬‬
‫ٓلٔي ًخَٓ ِٗـ‪ "ّٞ‬أٓخّ كن حُي‪ُٝ‬ش ك‪ ٢‬كَ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش" ًِ‪٤‬ش حُوخٗ‪ ٕٞ‬ؿخٓؼش‬ ‫‪‬‬
‫حُِح‪٣ٝ‬ش ٓـِش حُؼِ‪ ّٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حَُ٘ػ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُؼيى حُٔخرغ‪.2015.‬‬
‫ٗيييٌ‪ٓ ١َ٤‬لٔيييي «ا‪ٛ‬ييييحٍ حُٔي‪ٗٝ‬يييش حُؼخٓيييش ُِ‪٠‬يييَحثذ ‪ٝ‬اٗيييٌخُ‪٤‬ش ِٓٔٔيييَ ح‪ٛ٩‬ييي‪٬‬ف‬ ‫‪‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُٔـيَد» ٓويخٍ ٓ٘٘ي‪ ٍٞ‬رخُٔـِيش حُٔـَر‪٤‬يش ُي‪٪‬ىحٍس حُٔلِ‪٤‬يش ‪ٝ‬حُظ٘ٔ‪٤‬يش ع‬
‫‪٘ٓ 74‬ش ‪.2004‬‬
‫ٓييي‪ ١٫ٞ‬حُلٔيييٖ طٔيييخُ‪« ١‬ح‪ٛ٩‬ييي‪٬‬ف حُـزيييخث‪ ٢‬حُٔـَرييي‪ٝ ٢‬حٓيييظَحط‪٤‬ـ‪٤‬ش طلو‪٤‬ييين حُظ٘ٔ‪٤‬يييش‬ ‫‪‬‬
‫حُز٘ييَ‪٣‬ش» ٓوخُٔ٘٘يي‪ ٍٞ‬رخُٔـِييش حُٔـَر‪٤‬ييش ُيي‪٪‬ىحٍس حُٔلِ‪٤‬ييش ‪ٝ‬حُظ٘ٔ‪٤‬ييش ‪٤ُٞ٣‬يي‪ ُٞ‬ؿ٘ييض‬
‫‪ 2006‬ػيى ‪.69‬‬

‫‪579‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُلييخطٔ‪ ٢‬ؿ٘‪ٔ٤‬ييش «حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش حُؼخٓييش ػِيي‪ ٠‬حُيييهَ كيي‪ ٢‬ا‪١‬ييخٍ حُؼيحُييش حُـزخث‪٤‬ييش» ٓ٘٘يي‪ٍٞ‬‬ ‫‪‬‬
‫رخُٔـِييش حُٔـَر‪٤‬ييش ُيي‪٪‬ىحٍس حُٔلِ‪٤‬ييش ‪ٝ‬حُظ٘ٔ‪٤‬ييش ِٓٔييِش ٓ‪ٞ‬ح‪ٟ‬يي‪٤‬غ حُٔييخػش حُؼيييى ‪ٓ 4‬يي٘ش‬
‫‪. 1996‬‬
‫ٓلٔييي ٓييؼ‪٤‬ي كَ‪ٛ‬يي‪ٞ‬ى «حُؼيحُييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش حهظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬خ» ٓوييخٍ ٓ٘٘يي‪ ٍٞ‬كيي‪ٓ ٢‬ـِييش حُلويي‪ٞ‬م‬ ‫‪‬‬
‫حُؼيى حَُحرغ حُٔ٘ش حُوخٓٔش ‪ٝ‬حُؼَ٘‪ ٕٝ‬ى‪ٔٔ٣‬زَ ‪.2001‬‬
‫ٓلٔي ٌَٗ‪« ١‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَر‪٤‬يٍحٓيش طلِ‪٤ِ٤‬يش ‪ٗٝ‬وي‪٣‬يش» ٓ٘٘ي‪ٍٞ‬حص حُٔـِيش‬ ‫‪‬‬
‫حُٔـَر‪٤‬ش ُ‪٪‬ىحٍس حُٔلِ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ٘ٔ‪٤‬ش ِِٓٔش ٓئُلخص ‪ٝ‬أػٔخٍ ؿخٓؼ‪٤‬ش حُؼيى ‪.49‬‬
‫أَٗحف حُـَ‪» ٝٝ‬ه‪٤ٜٛٞ‬ش حُٔطخُزش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش كي‪ ٢‬حُٔيخىس حُـزخث‪٤‬يش « ٓويخٍ ٓ٘٘ي‪ٍٞ‬‬ ‫‪‬‬
‫رٔـِش حُٔؼ‪٤‬خٍ ػيى ‪ 51‬ىؿ٘زَ ‪.2015‬‬
‫ٓلٔي ُي‪٣‬ي‪« ١‬ح‪ُ٫‬ظِحّ رخُٔؼخ‪ٛ‬يحص ‪ٝ‬طَؿ‪٤‬ل‪ٜ‬خ ػِي‪ ٠‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُييحهِ‪ٓ » ٢‬ويخٍ ٓ٘٘ي‪ٍٞ‬‬ ‫‪‬‬
‫رٔـِش ٍٓخُش حُٔلخٓخس حُؼيى حُؼخٖٓ‪.‬‬
‫ٗخىٍ ر‪٤‬خ‪ٓ« ٝ‬زيأ حُظوخ‪ ٢ٟ‬رلٖٔ ٗ‪٤‬ش هَحءس ك‪ ٢‬حُل‪ ٖٓ 5 َٜ‬هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔٔطَس حُٔيٗ‪٤‬يش‬ ‫‪‬‬
‫حُٔـَر‪ٓ »٢‬ـِش حُلو‪ٝ ٚ‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬ح‪ٌُ٩‬ظَ‪٤ٗٝ‬ش ’’‪‘’www.majalah.new.ma‬‬
‫ٓلٔيييي حٌُ٘يييز‪ًَٓ« ٍٞ‬يييِ حُويييخٗ‪ ٕٞ‬حُويييخ‪ ٙ‬أٓيييخّ حُو‪٠‬يييخء ح‪٩‬ىحٍ‪ٓ »١‬ـِيييش حُٔليييخًْ‬ ‫‪‬‬
‫حُٔـَر‪٤‬ش ػيى ‪ٓ 81‬خٍّ أرَ‪.2000 َ٣‬‬
‫ػزي حَُكٔخٕ أرِ‪« ٬٤‬ه‪٤ٜٛٞ‬ش حُؼٔيَ حُو‪٠‬يخث‪ ٢‬كي‪ ٢‬حُٔ٘خُػيخص حُـزخث‪٤‬يش ريخُٔـَد»‬ ‫‪‬‬
‫ٓوخٍ ٓ٘٘‪ ٍٞ‬رخُٔـِش حُٔـَر‪٤‬ش ُ‪٪‬ىحٍس حُٔلِ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ٘ٔ‪٤‬ش ِِٓٔش ٓ‪ٞ‬ح‪ٟ‬ي‪٤‬غ حُٔيخػش ػييى‬
‫‪.62 : ٙ 1996 4‬‬
‫ٓلٔييي ٗييٌ‪« ١َ٤‬حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَريي‪ : ٢‬ىٍحٓييش طلِ‪٤ِ٤‬ييش ‪ٗٝ‬وي‪٣‬ييش » ٓ٘٘يي‪ٍٞ‬حص‬ ‫‪‬‬
‫حُٔـِييش حُٔـَر‪٤‬ييش ُيي‪٪‬ىحٍس حُٔلِ‪٤‬ييش ‪ٝ‬حُظ٘ٔ‪٤‬ييش ِٓٔييِش ٓئُلييخص ‪ٝ‬أػٔييخٍ ؿخٓؼ‪٤‬ييش ‪١‬زؼييش‬
‫‪ 2‬ػيى ‪.2005 59‬‬
‫ٓلٔي ه‪« ١َٜ‬حُٔ٘خُػيخص حُـزخث‪٤‬يش حُٔظؼِويش ريَر‪ٝ ٢‬طل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش أٓيخّ حُو‪٠‬يخء‬ ‫‪‬‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪ٓ » ١‬وييخٍ ٓ٘٘يي‪ ٍٞ‬رخُٔـِييش حُٔـَر‪٤‬ييش ُيي‪٪‬ىحٍس حُٔلِ‪٤‬ييش ‪ٝ‬حُظ٘ٔ‪٤‬ييش ِٓٔييِش ٓئُلييخص‬
‫‪ٝ‬أػٔخٍ ؿخٓؼ‪٤‬ش ػيى ‪.2005 62‬‬

‫‪580‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٓ‪ٜ‬ييطل‪ ٠‬حُظييَحد «حُٔلييخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ييش ‪ٝ‬حُ‪ٜ‬ييؼ‪ٞ‬رخص حُٔؼييخٍس ػِيي‪ٔٓ ٠‬ييظ‪ ٟٞ‬حُظطز‪٤‬يين»‬ ‫‪‬‬
‫ٓوخٍ ٓ٘٘‪ ٍٞ‬رخُٔـِش حُٔـَر‪٤‬ش ُ‪٪‬ىحٍس حُٔلِ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ٘ٔ‪٤‬ش ِِٓٔش ٓ‪ٞ‬ح‪ٟ‬ي‪٤‬غ حُٔيخػش ػييى‬
‫‪.1996 4‬‬
‫ٗـ‪٤‬ييذ حُلـ‪٤‬يي‪« ١ٞ‬أٓييخّ حُظؤ‪٣ٝ‬ييَ حُيٓييظ‪ ١ٍٞ‬كيي‪ ٢‬حُٔـييَد» ٓوييخٍ ٓ٘٘يي‪ ٍٞ‬رخُٔـِييش‬ ‫‪‬‬
‫حُٔـَر‪٤‬ش ُ‪٪‬ىحٍس حُٔلِ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ٘ٔ‪٤‬ش ػيى ‪٘٣ 42‬خ‪ َ٣‬كزَح‪.2002 َ٣‬‬
‫ٓلٔييي ه‪ٜ‬ييَ‪ٔٓ« ١‬ييطَس كييَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ‪ :‬أ‪٣‬ييش ‪ٟ‬يئخٗخص ؟» ٓوييخٍ ٓ٘٘يي‪ ٍٞ‬رٔـِييش‬ ‫‪‬‬
‫حُٔؼ‪٤‬خٍ ػيى ‪.2005 33‬‬
‫ٓلٔي ه‪« ١َٜ‬حُٔ٘خُػيخص حُـزخث‪٤‬يش حُٔظؼِويش ريَر‪ٝ ٢‬طل‪ٜ‬ي‪ َ٤‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش أٓيخّ حُو‪٠‬يخء‬ ‫‪‬‬
‫ح‪٩‬ىحٍ‪ٓ »١‬وييخٍ ٓ٘٘يي‪ ٍٞ‬رخُٔـِييش حُٔـَر‪٤‬ييش ُيي‪٪‬اىحٍس حُٔلِ‪٤‬ييش ‪ٝ‬حُظ٘ٔ‪٤‬ييش ِٓٔييِش ٓئُلييخص‬
‫‪ٝ‬أػٔخٍ ؿخٓؼ‪٤‬ش ػيى ‪.62‬‬
‫ٓلٔي ه‪« ١َٜ‬ى‪ ٍٝ‬حُوخ‪ ٢ٟ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬ك‪ ٢‬طلؼ‪ َ٤‬حَُهخرش ػِ‪ٔٓ ٠‬طَس كَ‪ ٝ‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش‬ ‫‪‬‬
‫‪ٝ‬ط‪ٜ‬ل‪٤‬ق ‪ٝ‬ػخث‪ٜ‬خ ٓوخٍ ٓ٘٘ي‪ ٍٞ‬كي‪ٓ ٢‬ـِيش حُٔ٘خُػيخص ح‪ٗ٩‬ظوخر‪٤‬يش ‪ٝ‬حُـزخث‪٤‬يش ٓيٖ هي‪ٍ٬‬‬
‫اؿظ‪ٜ‬خىحص حُٔـِْ ح‪٧‬ػِ‪ ٠‬حُ٘ي‪ٝ‬س حُـ‪٣ٜٞ‬ش حُٔخىٓش (‪ٓ 11ٝ 10‬خ‪2007 ١‬و‪.‬‬
‫ػزييييي حَُكٔييييخٕ أرِيييي‪« ٬٤‬ه‪ٜٛٞ‬يييي‪٤‬خص حُؼٔييييَ حُو‪٠‬ييييخث‪ ٢‬كيييي‪ ٢‬حُٔ٘خُػييييخص حُـزخث‪٤‬ييييش‬ ‫‪‬‬
‫رخُٔـَد» ٓوخٍ ٓ٘٘‪ ٍٞ‬رخُٔـِش حُٔـَر‪٤‬يش ُي‪٪‬ىحٍس حُٔلِ‪٤‬يش ‪ٝ‬حُظ٘ٔ‪٤‬يش ِٓٔيِش ٓ‪ٞ‬ح‪ٟ‬ي‪٤‬غ‬
‫حُٔخػش ػيى ‪.1994 4‬‬
‫حُلَحم كخ‪ٔ١‬ش «ٓيحه‪ َ٤‬حُي‪ُٝ‬يش ػِي‪ ٠‬ػ‪ٜ‬يي حُٔيِطخٕ ٓي‪٤‬ي‪ٓ ١‬لٔيي ريٖ ػزيي هللا» ٓويخٍ‬ ‫‪‬‬
‫ٓ٘٘‪ ٍٞ‬رٔـِش ىحٍ حُؼخُ‪٤‬ش ػيى ‪.1990 25‬‬
‫اكٔييخٕ ر٘يييح‪ٝٝ‬ى » حُييظظِْ ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬كيي‪ ٢‬حُٔ٘خُػييخص حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش» ٓوييخٍ ٓ٘٘يي‪ ٍٞ‬رٔـِييش‬ ‫‪‬‬
‫حُٔ٘خٍس ُِيٍحٓخص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش – ػيى هخ‪.2014 ٙ‬‬
‫ؿؼلييَ كٔيي‪« ٕٞ‬حُطز‪٤‬ؼييش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ُِٔ٘خُػييخص حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش» ٓوييخٍ ٓ٘٘يي‪٘٘ٓ ٍٞ‬يي‪ٍٞ‬حص‬ ‫‪‬‬
‫حُٔـِش حُٔـَر‪٤‬ش ُ‪٪‬ىحٍس حُٔلِ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ٘ٔ‪٤‬ش حُؼيى ‪.1996 4‬‬
‫حُؼَريي‪ ٢‬حُـٔييَ‪« ١‬ح‪ٗ٩‬ييؼخٍ ُِـ‪٤‬ييَ حُلييخثِ ‪ٝ‬حُٔ٘خُػييش ك‪٤‬يي‪ٓ »ٚ‬وييخٍ ٓ٘٘يي‪ ٍٞ‬رٔـِظيي‪٢‬‬ ‫‪‬‬
‫حُؤطخّ ‪ٝ‬حُِ‪٣‬ظ‪ٗٞ‬ش ٓطزؼش ِٓٔز‪.2010 ُٞ٤ُٞ٣ َ٤‬‬

‫‪581‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫األؽبر‪٠‬ؼ‪:‬‬
‫ٗـخس حُؼٔيخٍ‪ » ١‬حُٔ٘خُػيخص حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ري‪ ٖ٤‬آي‪ٜ‬خّ ‪ٝ‬كيي‪ٝ‬ى هِين ‪ٔ٣‬يَ ططز‪٤‬ين حُظ٘يَ‪٣‬غ‬ ‫‪‬‬
‫حُٔـَر‪ « ٢‬أ‪َٝ١‬كش ُ٘‪ َ٤‬حُيًظ‪ٍٞ‬ح‪ ٙ‬كي‪ ٢‬حُويخٗ‪٤ًِ ٕٞ‬يش حُؼِي‪ ّٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش‬
‫‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ػ‪ ٖ٤‬حُ٘ن – ؿخٓؼش حُلٖٔ حُؼخٗ‪ ٢‬حُيحٍ حُز‪٠٤‬خء‪.‬‬
‫ُـِيي‪ ٢‬كيي‪ٞ‬حُ "حُ‪٠‬يئخٗخص حُيٓييظ‪٣ٍٞ‬ش ُلٔخ‪٣‬ييش ٓزيييأ حُ٘ييَػ‪٤‬ش" أ‪َٝ١‬كييش ىًظيي‪ٍٞ‬ح‪ ٙ‬كيي‪٢‬‬ ‫‪‬‬
‫حُلو‪ٞ‬م هْٔ حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُؼخّ ؿخٓؼش حُـِحثَ ‪ – 1‬رٖ ‪ٓٞ٣‬ق رٖ هيس – ًِ‪٤‬ش حُلو‪ٞ‬م‪.‬‬
‫ٓلٔيييي حُؼييي‪" ١ٝ٬‬ىٍحٓيييش طلِ‪٤ِ٤‬يييش ُو‪ٞ‬حػيييي طؤٓييي‪ٝ ْ٤‬طل‪ٜ‬ييي‪ َ٤‬حُ‪٠‬يييَحثذ ريييخُـِحثَ"‬ ‫‪‬‬
‫أ‪َٝ١‬كش ٓويٓيش ُ٘‪٤‬يَ ٗي‪ٜ‬خىس حُييًظ‪ٍٞ‬ح‪ ٙ‬كي‪ ٢‬حُؼِي‪ ّٞ‬طو‪ٜ‬ي‪ ٚ‬ػِي‪ ّٞ‬حهظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش ؿخٓؼيش‬
‫ٓلٔييي ه‪٠‬يي‪ َ٤‬رٔييٌَس ًِ‪٤‬ييش حُؼِيي‪ ّٞ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬يش ‪ٝ‬حُظـخٍ‪٣‬ييش ‪ٝ‬ػِيي‪ ّٞ‬حُظٔيي‪َ٤‬‬
‫هْٔ حُؼِ‪ ّٞ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش حُٔ٘ش حُـخٓؼ‪٤‬ش ‪.2015/2014‬‬
‫ػخىٍ كَحؽ « حُوَحٍ حُؼخّ ‪ٝ‬رِ‪ٍٞ‬س حُٔ‪٤‬خٓش حُؼخٓش ك‪ ٢‬حُٔـيَد ٓوخٍريش ُٔيِطش حُليخػِ‪ٖ٤‬‬ ‫‪‬‬
‫ك‪ ٢‬رِي‪ٍٞ‬س حُٔ‪٤‬خٓيش حُ‪٠‬يَ‪٣‬زش » أ‪َٝ١‬كيش حُييًظ‪ٍٞ‬ح‪٤ًِ ٙ‬يش حُؼِي‪ ّٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش‬
‫رَٔحًٖ حُٔ٘ش حُـخٓؼ‪٤‬ش ‪.2005/2006‬‬
‫كٔ‪٤‬ييي حُ٘‪ٜ‬ييَ‪ ١‬رييٖ ٓلٔييي «اٗييٌخُ‪٤‬ش حُظيييهَ حُـزييخث‪ ٢‬كيي‪ ٢‬حُٔـييَد» أ‪َٝ١‬كييش ُ٘‪٤‬ييَ‬ ‫‪‬‬
‫حُيييًظ‪ٍٞ‬ح‪ ٙ‬كيي‪ ٢‬حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُؼييخّ ؿخٓؼييش ٓلٔييي حُوييخْٓ أًيييحٍ حَُرييخ‪ ١‬حُٔيي٘ش حُـخٓؼ‪٤‬ييش‬
‫‪.2001-2000‬‬
‫حُٔ‪ٜ‬طل‪ٓ ٠‬ؼَٔ «حُٔ‪٤‬خٓش حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٗٝ‬ظخّ حُظٔ‪ َ٣ٞ‬حُؼٔ‪ ٢ٓٞ‬ك‪ ٢‬ظَك‪٤‬ش حُظوي‪ ْ٣ٞ‬حُ‪ٌِ٤ٜ‬ي‪٢‬‬ ‫‪‬‬
‫(‪1993-1983‬و ٓوخ‪ُٝ‬ييش كيي‪ ٢‬حُظلِ‪٤‬ييَ» أ‪َٝ١‬كييش ُ٘‪٤‬ييَ حُيييًظ‪ٍٞ‬ح‪ ٙ‬كيي‪ ٢‬حُلويي‪ٞ‬م ؿٔؼييش‬
‫حُلٖٔ حُؼخٗ‪٤ًِ ٢‬ش حُؼِي‪ ّٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬يش حُييحٍ حُز‪٠٤‬يخء حُٔي٘ش‬
‫حُـخٓؼ‪٤‬ش ‪.1999/1998‬‬
‫هخُي حُؼٔخُ‪٘ٛ« ٢‬خػش حُوَحٍ حُٔ‪٤‬خٓ‪ ٢‬حُـزخث‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُٔـَد ٓلخ‪ُٝ‬يش طوي‪ ْ٣ٞ‬حُٔ‪٤‬خٓيخص‬ ‫‪‬‬
‫حُؼخٓيييش –ٗٔييي‪ًٞ‬ؽ ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬يييخُحص حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش»‪ -‬أ‪َٝ١‬كيييش ُ٘‪٤‬يييَ حُييييًظ‪ٍٞ‬ح‪ ٙ‬ؿخٓؼيييش ٓلٔيييي‬
‫حُوخْٓ حَُرخ‪ ١‬حُٔ‪ ْٓٞ‬حُـخٓؼ‪.2004-2003 ٢‬‬
‫ػزييي حُلظييخف رِوييخٍ «حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ػ‪٤‬ش حُـزخث‪٤‬ييش ‪ٝ‬حُلٔخ‪٣‬ييش حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش ُ‪ٜ‬ييخ كيي‪ ٢‬ظييَ حُيٓييظ‪ٍٞ‬‬ ‫‪‬‬
‫حُٔـَريي‪ »٢‬أ‪َٝ١‬كييش ُ٘‪٤‬ييَ حُيييًظ‪ٍٞ‬ح‪ ٙ‬كيي‪ ٢‬حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُؼييخّ ؿخٓؼييش حُلٔييٖ حُؼييخٗ‪ ٢‬ػيي‪ٖ٤‬‬
‫حُ٘ن حُٔ٘ش حُـخٓؼ‪٤‬ش ‪.2001 -2000‬‬
‫ٓٔ‪ َ٤‬رِِٔ‪٤‬ق «اٌٗخُ‪٤‬ش ح‪٬ٛ٫‬ف أٓخّ ح‪ٟٝ٧‬خع ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔ‪٤‬خٓيش كي‪ ٢‬حُٔـيَد ٓيخ‬ ‫‪‬‬
‫ريي‪ٔٓ 1912 ٝ 1844 ٖ٤‬ييخ‪ٔٛ‬ش كيي‪ٍٛ ٢‬ييي أٓييزخد حُل٘ييَ» أ‪َٝ١‬كييش ىًظيي‪ٍٞ‬ح‪٤ًِ ٙ‬ييش‬
‫حُلو‪ٞ‬م حُيحٍ حُز‪٠٤‬خء حُٔ٘ش حُـخٓؼ‪٤‬ش ‪.2002-2001‬‬
‫ػزي حُويٍ ٓٔخػي «حُو‪٠‬خء ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حُٔـَر‪ٟ ٢‬ئخٗش ُِلوي‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُلَ‪٣‬يخص» أ‪َٝ١‬كيش‬ ‫‪‬‬
‫ُ٘‪ َ٤‬حُيًظ‪ٍٞ‬ح‪ ٙ‬ك‪ ٢‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُؼخّ ٗ‪ٞ‬ه٘ض ٓ٘ش ‪.1999-1998‬‬

‫‪582‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٗ‪ٌٓ َ٤ٜ‬خ‪« ١ٝ‬طؤ‪ َ٣ٝ‬حُوخ‪ ٢ٟ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ُ ١‬و‪ٞ‬حػي حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ »٢‬أ‪َٝ١‬كش ىًظ‪ٍٞ‬ح‪ٙ‬‬ ‫‪‬‬
‫ؿخٓؼش ٓلٔي حُوخْٓ حُٔ‪٤ًِ ٢ٔ٣ٞ‬ش حُؼِ‪ ّٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ٓ‪٬‬‬
‫حُٔ٘ش حُـخٓؼ‪٤‬ش ‪.2014 – 2013‬‬
‫كٌْ أ‪ٍٝ‬ى‪ٓ ٙ‬لٔي هَٔ‪« ٖ٣‬اٌٗخُ‪٤‬ش ه‪٠‬ي‪ٞ‬ع ح‪٩‬ىحٍس ُ‪٨‬كٌيخّ حُو‪٠‬يخث‪٤‬ش» أ‪َٝ١‬كيش‬ ‫‪‬‬
‫ُ٘‪ َ٤‬حُيًظ‪ٍٞ‬ح‪ ٙ‬ك‪ ٢‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُؼخّ حُٔ٘ش حُـخٓؼ‪٤‬ش ‪.2009-2008‬‬
‫رييٖ ‪١‬خُييذ ػِيي‪ « ٢‬ػييخٍ حُ‪٠‬ييـ‪ ٢‬حُـزييخث‪ ٢‬كيي‪ ٢‬ططيي‪ ٍٞ‬حُؼ‪٬‬هييش ريي‪ ٖ٤‬حُٔوييِٕ ‪ٝ‬حُوزخثييَ‬ ‫‪‬‬
‫(‪ّ1912-1894‬و» أ‪َٝ١‬كش ىًظي‪ٍٞ‬ح‪٤ًِ ٙ‬يش ح‪٧‬ىحد ‪ ٝ‬حُؼِي‪ ّٞ‬ح‪ٔٗ٫‬يخٗ‪٤‬ش ؿخٓؼيش ٓلٔيي‬
‫حُوخْٓ أًيحٍ حَُرخ‪ ١‬حُٔ٘ش حُـخٓؼ‪٤‬ش ‪.2004-2003‬‬
‫ٓلٔيي ٗـ‪٤‬يي‪« ١‬حُ٘ظييخّ حُـزيخث‪ ٢‬حُٔـَري‪1912-1859( ٢‬وىٍحٓييش ‪ٝ‬ػخثو‪٤‬يش» أ‪َٝ١‬كييش‬ ‫‪‬‬
‫ُ٘‪ َ٤‬حُيًظ‪ٍٞ‬ح‪ ٙ‬ك‪ ٢‬حُظخٍ‪٣‬ن ًِ‪ ٚ٤‬ح‪٥‬ىحد ‪ٝ‬حُؼِ‪ ّٞ‬ح‪ٔٗ٩‬خٗ‪٤‬ش ؿخٓؼش ٓلٔي حُوخْٓ أًييحٍ‬
‫حَُرخ‪ ١‬حُٔ٘ش حُـخٓؼ‪٤‬ش ‪.2011‬‬
‫ٓ‪ٜ‬طل‪ ٠‬حُ٘خر‪« ٢‬حُـ‪ ٖ٤‬حُٔـَري‪ ٢‬كي‪ٓ ٢‬ـيَد حُويَٕ حُظخٓيغ ػ٘يَ ‪»1412-1930‬‬ ‫‪‬‬
‫أ‪َٝ١‬كش ىًظ‪ٍٞ‬ح‪ ٙ‬ك‪ ٢‬حُظخٍ‪٣‬ن ًِ‪٤‬ش ح‪٥‬ىحد حَُرخ‪ ١‬حُٔ٘ش حُـخٓؼ‪٤‬ش ‪.2001-200‬‬
‫حُطخ‪ ١َ٤ٛ‬ط‪ٞ‬ك‪٤‬ن «حطوخً حُوَحٍ حُـزخث‪ٝ ٢‬حُؼيحُش حُـزخث‪٤‬يش» أ‪َٝ١‬كيش ُ٘‪٤‬يَ حُييًظ‪ٍٞ‬ح‪ٙ‬‬ ‫‪‬‬
‫كيي‪ ٢‬حُلويي‪ٞ‬م ؿخٓؼييش ٓلٔييي حُوييخْٓ ًِ‪٤‬ييش حُؼِيي‪ ّٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬يش‬
‫أًيحٍ حَُرخ‪ ١‬حُٔ٘ش حُـخٓؼ‪٤‬ش ‪.2009-2008‬‬
‫هخُي حُؼٔخُ‪ « ٢‬حُوَحٍ حُٔ‪٤‬خٓ‪ ٢‬حُـزخث‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُٔـَد‪ٓ :‬لخ‪ُٝ‬يش طوي‪ ْ٣ٞ‬حُٔ‪٤‬خٓيخص حُؼخٓيش‬ ‫‪‬‬
‫(ٗٔيي‪ٞ‬ىؽ ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬ييخُحص حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬شو» ىًظيي‪ٍٞ‬ح‪ ٙ‬كيي‪ ٢‬حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُؼييخّ ًِ‪٤‬ييش حُلويي‪ٞ‬م أًيييحٍ‬
‫حَُرخ‪ ١‬حُٔ٘ش حُـخٓؼ‪٤‬ش ‪.2004-2003‬‬
‫ػزييي حُلظييخف رِوييخٍ «حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ػ‪٤‬ش حُـزخث‪٤‬ييش ‪ٝ‬حُلٔخ‪٣‬ييش حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش ُ‪ٜ‬ييخ كيي‪ ٢‬ظييَ حُيٓييظ‪ٍٞ‬‬ ‫‪‬‬
‫حُٔـَريي‪ »٢‬أ‪َٝ١‬كييش ُ٘‪٤‬ييَ حُيييًظ‪ٍٞ‬ح‪ ٙ‬كيي‪ ٢‬حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُؼييخّ ؿخٓؼييش حُلٔييٖ حُؼييخٗ‪ ٢‬ػيي‪ٖ٤‬‬
‫حُ٘ن حُٔ٘ش حُـخٓؼ‪٤‬ش ‪.2001 -2000‬‬
‫اٌزطبئً‪:‬‬
‫ر‪٣ُٞ‬ي ‪ٛ‬يزَ‪٘٣‬ش " هيخٗ‪ ٕٞ‬حُٔ٘خكٔيش ‪ ٫:‬أٓيٖ هيخٗ‪ ٢ٗٞ‬أّ ط‪ٜ‬ي‪ ٍٞ‬ؿي‪٣‬يي ُ‪ٓ٨‬يٖ حُويخٗ‪٢ٗٞ‬؟"‬ ‫‪‬‬
‫ًٌَٓس طوَؽ ُ٘‪ٜٗ َ٤‬خىس حُٔخؿٔظ‪ َ٤‬كي‪ ٢‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬كيَع هيخٗ‪ ٕٞ‬ح‪٧‬ػٔيخٍ ًِ‪٤‬يش حُلوي‪ٞ‬م‬
‫‪ٝ‬حُؼِ‪ ّٞ‬حُٔ‪٤‬خٓ‪٤‬ش حُٔ٘ش ‪.2015/2016‬‬
‫حُٔييخثق حُـيي‪ ١َٛٞ‬كخ‪ٔ١‬ييش حُِ‪ٛ‬ييَحء" ح‪ ٓ٧‬يٖ حُوييخٗ‪ ٝ ٢ٗٞ‬حُو‪٠‬ييخث‪ٍٓ "٢‬ييخُش ُ٘‪٤‬ييَ ىرِيي‪ّٞ‬‬ ‫‪‬‬
‫حُٔخٓيييظَ حُٔظو‪ٜ‬ييي‪ٝ ٚ‬كييييس حُٔ‪ٜ‬يييٖ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يييش ‪ ٝ‬حُو‪٠‬يييخث‪٤‬ش ؿخٓؼيييش ٓلٔيييي حُويييخْٓ‬
‫حُٔ‪ ٢ٔ٣ٞ‬حَُرخ‪.2010-2009 ١‬‬
‫ػزييي حُوييخىٍ ٍُ‪ٝ‬هيي‪ٟ" ٢‬يئخٗخص طلو‪٤‬يين ٓزيييأ حُٔ٘ييَ‪ٝ‬ػ‪٤‬ش" ٓييًٌَس ٓويٓييش ‪ٓ٫‬ييظٌٔخٍ‬ ‫‪‬‬
‫ٓظطِزخص ٗي‪ٜ‬خىس ٓخٓيظَ أًيخى‪ ٢ٔ٣‬كي‪٤ٓ ٢‬ييحٕ حُلوي‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُؼِي‪ ّٞ‬حُٔ‪٤‬خٓي‪٤‬ش ٗيؼزش حُلوي‪ٞ‬م‬
‫طو‪ ٜٚ‬هخٗ‪ ٕٞ‬اىحٍ‪ ١‬ؿخٓؼش هخ‪ٛ‬ي‪َٓ ١‬رخف ‪ٍٝ‬هِش ًِ‪٤‬ش حُلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُؼِي‪ ّٞ‬حُٔ‪٤‬خٓي‪٤‬ش‬
‫حُٔ٘ش حُـخٓؼ‪٤‬ش ‪.2013/2014‬‬

‫‪583‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫كخى‪ٗ ١‬ؼ‪ ْ٤‬ؿٔ‪ َ٤‬ػ‪ٗٝ٬‬ش "ٓزيأ حُٔ٘يَ‪ٝ‬ػ‪٤‬ش كي‪ ٢‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ٟٝ ١‬ئخٗخص طلو‪٤‬وي‪"ٚ‬‬ ‫‪‬‬
‫أ‪َٝ١‬كش ٓويٓش حٓظٌٔخ‪ُٔ ٫‬ظطِزخص ىٍؿش حُٔخؿٔظ‪ َ٤‬ك‪ ٢‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُؼيخّ ؿخٓؼيش حُ٘ـيخف‬
‫حُ‪٤٘١ٞ‬ش ك‪ٗ ٢‬خرِْ كِٔط‪٤ًِ ٖ٤‬ش حُيٍحٓخص حُؼِ‪٤‬خ حُٔ٘ش حُـخٓؼ‪٤‬ش ‪.2011‬‬
‫ػيييخرظ‪ ٢‬هي‪٣‬ـيييش "ىٍحٓيييش طلِ‪٤ِ٤‬يييش كييي‪ ٍٞ‬حُ‪٠‬يييَ‪٣‬زش ‪ٝ‬حُوطيييخع حُويييخ‪ٓ "ٙ‬يييًٌَس ُ٘‪٤‬يييَ‬ ‫‪‬‬
‫حُٔخؿٔييظ‪ َ٤‬طو‪ٜ‬يي‪ ٚ‬طٔيي‪ َ٤٤‬حُٔخُ‪٤‬ييش حُؼخٓييش طِٔٔييخٕ ًِ‪٤‬ييش حُؼِيي‪ ّٞ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش ‪ٝ‬حُؼِيي‪ّٞ‬‬
‫حُظـخٍ‪٣‬ش ‪ٝ‬حُظٔ‪ َ٤٤‬حُٔ‪ ْٓٞ‬حُـخٓؼ‪.2012/2011 ٢‬‬
‫كـييخُ ٓزَ‪ًٝ‬ييش "أػييَ حُٔ‪٤‬خٓييش حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش ػِيي‪ ٠‬حٓييظَحط‪٤‬ـ‪٤‬ش ح‪ٓ٫‬ييظؼٔخٍ كيي‪ ٢‬حُٔئٓٔييش"‬ ‫‪‬‬
‫كخٍ ٓئٓٔش كٔخى‪ُٜ ١‬ي٘خػش أً‪٤‬يخّ حُظـِي‪ٓ ٢‬يًٌَس ُ٘‪٤‬يَ ٗي‪ٜ‬خىس حُٔخؿٔيظ‪ َ٤‬ؿخٓؼيش‬
‫ٓلٔييي ر‪ٟٞ‬يي‪٤‬خف ًِ‪٤‬ييش حُؼِيي‪ ّٞ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش ‪ٝ‬ػِيي‪ ّٞ‬حُظٔيي‪ٝ َ٤٤‬حُؼِيي‪ ّٞ‬حُظـخٍ‪٣‬ييش حُٔيي٘ش‬
‫حُـخٓؼ‪٤‬ش ‪.2006/2005‬‬
‫ػل‪٤‬ق ػزي حُلٔ‪٤‬ي "كؼخُ‪٤‬يش حُٔ‪٤‬خٓي‪٤‬ش حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش كي‪ ٢‬طلو‪٤‬ين حُظ٘ٔ‪٤‬يش حُٔٔيظيحٓش" ىٍحٓيش‬ ‫‪‬‬
‫كخُييش حُـِحثييَ هيي‪ ٍ٬‬حُلظييَس ‪ٓ 2012/2001‬ييًٌَس ٓويٓييش ًـييِء ٓييٖ ٓظطِزييخص ٗ‪٤‬ييَ‬
‫ٗ‪ٜ‬خىحص حُٔخؿٔظ‪ َ٤‬ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ ٓيٍٓيش حُييًظ‪ٍٞ‬ح‪ ٙ‬كي‪ ٢‬ػِي‪ ّٞ‬حُظٔي‪ َ٤٤‬طو‪ٜ‬ي‪ ٚ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‬
‫حُيييي‪ٝ ٢ُٝ‬حُظ٘ٔ‪٤‬يييش حُٔٔيييظيحٓش ؿخٓؼيييش ػزيييخّ كَكيييخص ‪ٓ -‬يييط‪٤‬ق ‪٤ًِ 1‬يييش حُؼِييي‪ّٞ‬‬
‫ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ٝ‬حُظـخٍ‪٣‬ش ‪ٝ‬ػِ‪ ّٞ‬حُظٔ‪ َ٤٤‬حُٔ٘ش حُـخٓؼ‪٤‬ش ‪.2014/2013‬‬
‫ػي‪ٝ‬حٕ ٓؼِ‪ٓ ُٝ‬لٔي اٗظ‪٤‬ش "ٓٔيززخص حُ٘يِحع كي‪ ٢‬هيخٗ‪ٟ ٕٞ‬يَ‪٣‬زش حُييهَ حُلِٔيط‪"٢٘٤‬‬ ‫‪‬‬
‫ٍٓخُش ٓخؿٔظ‪ َ٤‬كي‪ ٢‬حُٔ٘خُحػيخص حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ؿخٓؼيش حُ٘ـيخف حُ‪٤٘١ٞ‬يش ٗيخرِْ كِٔيط‪ٖ٤‬‬
‫‪.2008‬‬
‫أكٔي اكو‪« َٕ٤‬ح‪٬ٛ٩‬ف حُـزخث‪ ٢‬رخُٔـَد ر‪ ٖ٤‬حَُٔى‪ٝ‬ى‪٣‬ش ‪ٝ‬حُؼيحُيش حُـزخث‪٤‬يش» ٍٓيخُش‬ ‫‪‬‬
‫ُ٘‪ َ٤‬ىرِي‪ٓ ّٞ‬خٓيظَ حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُؼيخّ ط٘ظي‪ ْ٤‬حُـٔخػيخص حُظَحر‪٤‬يش ؿخٓؼيش حُوخ‪ٟ‬ي‪ ٢‬ػ‪٤‬يخ‪ٝ‬‬
‫ًِ‪٤‬ش حُؼِ‪ ّٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش حُٔ٘ش حُـخٓؼ‪٤‬ش ‪.2013-2012‬‬
‫ػزي حَُك‪ ْ٤‬حٌُ٘زيحٍ‪« ١‬حُظل‪ َ٤ٜ‬حُيي‪ ٕٞ٣‬حُ‪٠‬يَ‪٣‬ز‪٤‬ش ري‪ ٖ٤‬حُي٘‪ ٚ‬حُويخٗ‪ ٝ ٢ٗٞ‬ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬يخى‬ ‫‪‬‬
‫حُو‪٠‬يييخث‪ٝ ٢‬حُ‪ٞ‬حهيييغ حُؼِٔييي‪ٍٓ »٢‬يييخُش ُ٘‪٤‬يييَ ىرِييي‪ ّٞ‬حُٔخٓيييظَ ًِ‪٤‬يييش حُؼِييي‪ ّٞ‬حُوخٗ‪٘٣ٞ‬يييش‬
‫‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ٌٓ٘خّ ٓ٘ش ‪.2010/2009‬‬
‫ُٔ‪٤‬ييخء ٍحكييغ «حُٔ٘خُػييش كيي‪ ٢‬طل‪ٜ‬يي‪ َ٤‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬زش ريي‪ ٖ٤‬حُ٘ظَ‪٣‬ييش ‪ٝ‬حُظطز‪٤‬يين» ٍٓييخُش ُ٘‪٤‬ييَ‬ ‫‪‬‬
‫ىرِ‪ٓ ّٞ‬خٓظَ هيخٗ‪ ٕٞ‬ح‪٧‬ػٔيخٍ ًِ‪٤‬يش حُؼِي‪ ّٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬يخى‪٣‬ش‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ؿخٓؼيش‬
‫حُوخ‪ ٢ٟ‬ػ‪٤‬خ‪َٓ ٝ‬حًٖ حُٔ٘ش حُـخٓؼ‪٤‬ش ‪.2010 2009‬‬
‫ًييَ‪ُ ْ٣‬لٔيي‪١« ٖ٤‬ييَم طٔيي‪٣ٞ‬ش حُٔ٘خُػييخص حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش كيي‪ ٢‬حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَريي‪: ٢‬‬ ‫‪‬‬
‫ٓلخ‪ُٝ‬ييش كيي‪ ٢‬حُظلِ‪٤‬ييَ» ٍٓييخُش ُ٘‪٤‬ييَ ىرِيي‪ ّٞ‬حُٔخٓييظَ كيي‪ ٢‬هييخٗ‪ ٕٞ‬حُٔ٘خُػييخص ًِ‪٤‬ييش حُؼِيي‪ّٞ‬‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييخى‪٣‬ش‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ؿخٓؼييش ٓيي‪ ١٫ٞ‬آيئخػ‪ٌ٘ٓ َ٤‬ييخّ حُٔيي٘ش حُـخٓؼ‪٤‬ييش‬
‫‪.2009 -2008‬‬

‫‪584‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اريييَح‪ ْ٤ٛ‬كظلييي‪١« ٢‬ز‪٤‬ؼيييش ُـيييخٕ حُظلٌيييزْ حُؼخٓيييش ‪ٝ‬حٗؼٌخٓيييخط‪ٜ‬خ ػِييي‪ ٠‬طييييػ‪ٟ ْ٤‬ييئخٗخص‬ ‫‪‬‬
‫حٌُِٔييق» ٍٓييخُش ُ٘‪٤‬ييَ ىرِيي‪ ّٞ‬حُٔييِي حُؼييخُ‪ ٢‬حُٔيٍٓييش حُ‪٤٘١ٞ‬ييش ُيي‪٪‬ىحٍس حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ييش‬
‫حَُرخ‪ ١‬ري‪٘ٓ ٕٝ‬ش‪.‬‬
‫حُط‪٤‬ذ رَحىس «حُظ٘ل‪ ٌ٤‬حُـزَ‪ ١‬ك‪ ٢‬حُظ٘يَ‪٣‬غ حُٔـَري‪ ٢‬ري‪ ٖ٤‬حُ٘ظَ‪٣‬يش ‪ٝ‬حُظطز‪٤‬ين» ٍٓيخُش‬ ‫‪‬‬
‫ُ٘‪ َ٤‬ىرِ‪ ّٞ‬حُيٍحٓيخص حُؼِ‪٤‬يخ كي‪ ٢‬حُويخٗ‪ ٕٞ‬حُويخ‪ ٙ‬ؿخٓؼيش حُلٔيٖ حُؼيخٗ‪٤ًِ ٢‬يش حُلوي‪ٞ‬م‬
‫رخُيييييحٍ ر‪٠٤‬ييييخء ػيييي‪ ٖ٤‬حُ٘يييين ‪ٗ 1983‬ييييًَش رخرييييَ ُِطزخػييييش ‪ٝ‬حُ٘٘ييييَ ‪ٝ‬حُظ‪٣ُٞ‬ييييغ‬
‫حَُرخ‪.1988 ١‬‬

‫ٍٗ‪٤‬ي حٌُ‪« ِ٤‬ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ حُو‪٠‬خث‪٤‬ش حُ‪ٜ‬خىٍس ‪ٟ‬ي ح‪٩‬ىحٍس » ٍٓخُش ُ٘‪ َ٤‬حُٔخٓظَ كي‪٢‬‬ ‫‪‬‬
‫حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ؿَحث‪٤‬ش حُٔيٗ‪٤‬ش ٗ‪ٞ‬ه٘ض رٌِ‪٤‬ش حُلو‪ٞ‬م َٓحًٖ ‪.2012‬‬
‫ك‪٣ُٞ‬ش حٌُ‪« ٕٞ‬حُوخ‪ ٢ٟ‬حُـزخث‪ٍٓ »٢‬خُش ٗ‪ َ٤‬ىرِ‪ ّٞ‬حُيٍحٓخص حُؼِ‪٤‬يخ حُٔؼٔويش ؿخٓؼيش‬ ‫‪‬‬
‫حُلٔييييٖ حُؼييييخٗ‪ ٢‬ػيييي‪ ٖ٤‬حُ٘يييين ًِ‪٤‬ييييش حُؼِيييي‪ ّٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييييش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬ييييخى‪٣‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ييييش‬
‫رخُيحٍحُز‪٠٤‬خء حُٔ٘ش حُـخٓؼ‪٤‬ش ‪.1999-1998‬‬
‫ٓلٔييي حُوِليي‪« : ٢‬ح‪٧‬كٌييخّ حُو‪٠‬ييخث‪٤‬ش حُ‪ٜ‬ييخىٍس ‪ٟ‬ييي حُـٔخػييخص حُظَحر‪٤‬ييش ؿيُ‪٤‬ييش حُظ٘ل‪٤‬ييٌ‬ ‫‪‬‬
‫‪ٝ‬حُظ٘ييخُع» ٍٓييخُش ُ٘‪٤‬ييَ ىرِيي‪ ّٞ‬حُٔخٓييظَ كيي‪ ٢‬حُوييخٗ‪ ٕٞ‬حُؼييخّ حُٔيي٘ش حُـخٓؼ‪٤‬ييش ‪-2010‬‬
‫‪.2011‬‬
‫حرييَح‪ًَ ْ٤ٛ‬حًييي‪« ٢‬اٗيييٌخُ‪٤‬ش ػ‪٬‬هيييش حُِٔيييِّ رييخ‪٩‬ىحٍس حُ‪٠‬يييَ‪٣‬ز‪٤‬ش» رليييغ ُ٘‪٤‬يييَ ىرِييي‪ّٞ‬‬ ‫‪‬‬
‫حُٔخٓظَ ك‪ ٢‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُؼخّ ؿخٓؼش ٓلٔي حُوخْٓ رخُٔ‪ ٢ٔ٣ٞ‬حَُرخ‪.2010 ُٞ٤ُٞ٣ ١‬‬
‫ٍٗيي‪٤‬ي حٌُخٓييَ «حُ‪٠‬ييـ‪ ٢‬حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬كيي‪ ٢‬حُٔـييَد ‪ :‬ىٍحٓييش ُِٔل‪ٜ‬يي‪ٝ ّٞ‬طو‪٤‬يي‪ُِ ْ٤‬ل‪ٜ‬يي‪ِ٤‬ش‬ ‫‪‬‬
‫حُؼ٘ييَ‪٤٘٣‬ش ‪ٍٓ »2000-1990‬ييخُش ُ٘‪٤‬ييَ ىرِيي‪ ّٞ‬حُيٍحٓييخص حُؼِ‪٤‬ييخ حُٔؼٔوييش كيي‪ ٢‬حُوييخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُؼخّ ؿخٓؼش حُلٖٔ حُؼخٗ‪ – ٢‬حُيحٍ حُز‪٠٤‬خء حُٔ٘ش حُـخٓؼ‪٤‬ش ‪.2002 – 2001‬‬
‫ًييَ‪ُ ْ٣‬لٔيي‪١« ٖ٤‬ييَم طٔيي‪٣ٞ‬ش حُٔ٘خُػييخص حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪٤‬ش كيي‪ ٢‬حُ٘ظييخّ حُ‪٠‬ييَ‪٣‬ز‪ ٢‬حُٔـَريي‪»٢‬‬ ‫‪‬‬
‫ٓلخ‪ُٝ‬ييش كيي‪ ٢‬حُظلِ‪٤‬ييَ ٍٓييخُش ُ٘‪٤‬ييَ ىرِيي‪ ّٞ‬حُٔخٓييظَ كيي‪ ٢‬هييخٗ‪ ٕٞ‬حُٔ٘خُػييخص ًِ‪٤‬ييش حُؼييخ‪ّٝ‬‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش‪ٝ‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش– ؿخٓؼش ٓي‪ ١٫ٞ‬آئخػ‪ٌ٘ٓ َ٤‬يخّ حُٔي٘ش حُـخٓؼ‪٤‬يش‬
‫‪.2008-2009‬‬

‫اٌّ‪ٛ‬الغ اإلٌىزز‪١ٔٚ‬خ‪:‬‬

‫ٓلٔي رٖ أػَحد ‪ٓٝ‬ل‪٤‬يس ؿؼلَ‪" ١‬هَم ٓؼخ‪ َ٤٣‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬حُٔ٘خُػخص‬ ‫‪‬‬
‫ٓوخٍ ٓ٘٘‪ ٍٞ‬ػِ‪ ٠‬حُٔ‪ٞ‬هغ حَُٓٔ‪َٓ ٢‬رخف ‪ٍٝ‬هِش‬ ‫حُـزخث‪٤‬ش‬
‫‪http///index.php/archive/faculte-defaculte-de-droit-et-des-‬‬
‫‪sciences-politique/147‬‬

‫‪585‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ًَ‪ٔ٣ًَ ْ٣‬ش "طؤػ‪َ٤‬حٓظؼٔخٍ حُظو٘‪٤‬خص حُلي‪٣‬ؼش ك‪ ٢‬طلو‪٤‬ن ح‪ ٖٓ٫‬حُوخٗ‪ٓ "٢ٗٞ‬وخٍ ٓ٘٘ي‪ٍٞ‬‬ ‫‪‬‬
‫رييييييييييييييييخُٔ‪ٞ‬هغ حَُٓيييييييييييييييئ‪ُ ٢‬ـخٓؼييييييييييييييييش هخ‪ٛ‬ييييييييييييييييي‪َٓ ١‬رييييييييييييييييخف ‪ٍٝ‬هِييييييييييييييييش‬
‫‪https:///index.php/archives/archive/faculté-de-droit-et-des-‬‬
‫‪.sciences-politiques/147‬‬
‫ٓويييخٍ طليييغ ػ٘ييي‪ٞ‬حٕ‪ٛ" :‬ييي‪٤‬خؿش حُوخػييييس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬يييش" ٓ٘٘ييي‪ ٍٞ‬ػِييي‪ ٠‬حُٔ‪ٞ‬هيييغ ح‪ٌُ٩‬ظَ‪ٗٝ‬ييي‪٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪http://www.damascusbar.org/AlMuntada/showthread.php?t=171‬‬
‫‪64‬‬
‫ٗ‪ٍٞ‬ى‪ٍُ ٖ٣‬ه‪" ٕٞ‬حُٔٔئ‪٤ُٝ‬ش ػٖ كؼَ حُـ‪٤‬يَ" ٓويخٍ ٓ٘٘ي‪ ٍٞ‬ريخُٔ‪ٞ‬هغ حَُٓئ‪ُ ٢‬ـخٓؼيش‬ ‫‪‬‬
‫هخ‪ٛ‬ييي‪َٓ ١‬رييخف ‪ٍٝ‬هِييش ‪https:///index.php/archives/archive/faculté-de-‬‬
‫‪.droit-et-des-sciences-politiques/147‬‬
‫‪ٓٞ٣‬ييل‪ٓ ٢‬لٔييي "ح‪ٔٗ٧‬ييخم حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ييش ح‪ٓ٧‬ييٖ حُوييخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حُ‪٣ٜٞ‬ييش حُؼوخك‪٤‬ييش" ٓوييخٍ ٓ٘٘ ي‪ٍٞ‬‬ ‫‪‬‬
‫رييييييييييييييييخُٔ‪ٞ‬هغ حَُٓيييييييييييييييئ‪ُ ٢‬ـخٓؼييييييييييييييييش هخ‪ٛ‬ييييييييييييييييي‪َٓ ١‬رييييييييييييييييخف ‪ٍٝ‬هِييييييييييييييييش‬
‫‪https:///index.php/archives/archive/faculté-de-droit-et-des-‬‬
‫‪sciences-politiques/147‬‬
‫‪ٛ‬يخٍ‪ٗ ١‬يي‪ٞ‬حٍ "حُظلَهييش ريي‪ ٖ٤‬ح‪٧‬ػيَ حَُؿؼي‪ُِ ٢‬وييخٗ‪ٍٝ ٕٞ‬ؿؼ‪٤‬ييش ح‪٫‬ؿظ‪ٜ‬ييخى حُو‪٠‬ييخث‪"٢‬‬ ‫‪‬‬
‫ٓوييييييييخٍ ٓ٘٘يييييييي‪ ٍٞ‬رييييييييخُٔ‪ٞ‬هغ حَُٓيييييييئ‪ُ ٢‬ـخٓؼييييييييش هخ‪ٛ‬ييييييييي‪َٓ ١‬رييييييييخف ‪ٍٝ‬هِييييييييش‬
‫‪https:///index.php/archives/archive/faculté-de-droit-et-des-‬‬
‫‪.sciences-politiques/147‬‬
‫كَ‪ َ٣‬ػزي حُـخٗ‪" ٢‬حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬ح‪٧‬ه‪٬‬ه‪٤‬ش" ٓوخٍ ٓ٘٘‪ ٍٞ‬ػِ‪ ٠‬حُٔ‪ٞ‬هغ‬ ‫‪‬‬
‫ح‪ِ١‬غ ػِ‪ ٚ٤‬رظخٍ‪٣‬ن‬ ‫ح‪ٌُ٩‬ظَ‪www.tribunaldz.blogspot.com ٢ٗٝ‬‬
‫‪2017/06/01‬‬

‫‪586‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

:‫خ‬١‫ ِزاعغ ثبٌٍغخ اٌفزٔظ‬:‫ب‬١ٔ‫صب‬

1- Les ouvrages :
 Aubert Jean Luc, introduction au droit et thèmes fondamentaux du
droit civil,15eme édition ,Dalloz ,paris,2014.
 Fauré.G. et Koubi G.,(dir), « lire et comprendre :quelle
intelligibilité de la loi ? », in ,le titre préliminaire du code civil,
économica, Coll, études juridique, T.16,2003.
 Malaurie Ph Art «la jurisprudence combatue par la loi» in,
Mélange offert à René Savotier, Dalloz, Paris, 1965.
 MAX WEBER « Economie et Société » 1921, Traduction
Française Plon 1971.
 Ripert George , les forces créatrices du droit ,librairie générale de
droit et de jurisprudence France-1955.
 Roubier Paul, Théorie Général du droit, 2eme. Edition, Dalloz,
paris,1951.
 Adam smith wealth of nation, edited by E.Camon,Newyourk,Book
CH.
 Daniel LABETOULE, « principe de légalité et principe de sécurité,
L’Etat de droit , Mélanges en l’honneur de Guybrabant , dallez ,
1996, p 403.
 Jean Pierre puissochet« vous avez dit confiance légitime » , L’état
de droit , mélanges en l’honneur de Guy braibant , 1996, Dalloz,
 A AYACHE : « le maroc » edition . sociales paris 1956 .
 3‟ Histoire du Maroc ” différent auteurs avec la collaboration de
michel terasse. Edition Hatier – juin 1982.
 R . montage « les berbères et et le makhlen dans le sud marocain
essai de transformation politique des berbères » Librairie
française Maspero 1977.
 ( A ) LAROUI « les origines sociales et culturelles du
nationalisme marocain ( 1830 – 1912 ) édition Masper Paris 1980.

587
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

 ELGLAOUI « Lacour des comptes au Maroc Présentation

problèmes perspectives» Française des finances publiques. 1989.
 N. H. Toutani « les ou monnas ou Maroc. Seus le régime de My El
Hassan ( 1873 – 1894 ) Publication de la faculté des lettre et
sciences humaines de rabat. 1979.
 M. la hbabi « le gouvernement marocain a paube de XIXème
siecle. maghrébine 1975 .

 VALLE ANNIE, Les systèmes fiscaux. Edition du seuil.

Septembre 2000.
 BENSOUDA NOURDEDDINE , « ANALYSE de la décision
fiscale au maroc »,el maarif al jadida – Rabat – EDITION 2009.
 Najib Akesbi, « l’expérience des codes des investissements
industriel au Maroc, l’évaluation des investisseurs » bulletin
économique et social du Maroc, Numero 151-152 Rabat.
 FERNAND MATTAIT, « Finances et développement une
approche historiqur » Edition, CUPAS, 1974.
 SERGINI.A, « Le rôle de l’impôt dans le développement du
maroc » Thèse en Droit, Paris II, 1983.
 Ahmed Mjad « Le système fiscal Marocain » édition imprimerie
Marrif jadida, 2006.
 Jean Marie Monniér « La formation des conception de la justice
fiscale dans la pensée économique anglo-saxonne R.F.F.P
numero :84 Décembre 2003.

588
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

 Bouvier (Michel) « Les conditions de la légitimité du pouvoir

fiscal aujourd’hui intervention lois des assises nationales sur la
fiscalité au Maroc du 26-27 Novembre 1999 al-maliya bulletin
d’information du immunistére de j » économie et des finances N :
24 Rabat, Novembre 2000.
 c.i.j.Affaire du Sahara occidenta Recueil des arrêts. Auisconltatifs
et ordonnanees 1975.
 V. Millot (u) introduction a l’etude de driot Musulman.Paris.siery
1453.
 Bouvier ( Michel ) ESCALASSAN ( Marie-christine ) est I.SSALE
(Jean Pierre), finance publique, Paris, 5 éme edition, 2000.
 « Les grandes arrétes de la jurisprudence fiscale », ouvrage
collectif, 2éme édition, sirey, 19991.
 JEAN ( Yues-Capul), « La pression fiscale est elle trop forte », les
cuhiers français Numero 225, Mars-Avril, 1986.
 OCDE statistiques des recettes publiques des pays membres de
l’ocde 1965-1988 Tab et 4 paris 1988.
 MODGILIAN (franco), « cycle devie épargne individuelle et
richesse des nations », Revue Française d’économie volume 12
automme 1986.
 Demogue, « Les nations fondamentales du Droit privé » essai
critique ed, A Rousseau, Paris 1911,
 République française, « Améliorer la sécurité juridique des
relations entre l’administration fiscale et les contribuables: une

589
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

nouvelle approche », rapport au ministre du budget, des comptes

publics et de la fonction publique, Juin 2008.
 Chambre de commerce et d’industrie de Paris, « Améliorer la
sécurité juridique et fiscale des entreprises, premières analyses »,
rapport adopté à l’assemblée générale du 9 Juillet 2009.
 Chambre de commerce et d’industrie de Paris, « Améliorer la
sécurité juridique et fiscale des entreprises, premières analyses ».
 Institut Montaigne, "Une fiscalité au service de la social
compétitivité", Paris, rapport mars 2012, Page de résumé.
 T.Piazzon « La sécurité juridique », Doctorat et notariat, collection
de théses, T 39, De frénois, édition Alpha.
 Paraskevi Mouzouraki, « Le principe de confiance Légitime en
droit administratif hellénique », RFDA , 2005.
 JUHA RAITIO, « The principale of legal certaintin EC Law
springer Netherlands, 2003.
 LUCB, Tremblay, « The Rule of Law », Montréal MCGILL –
Queen’s, university Press, 1997.
 J.L Bergel « Théore générale du droit » Dallz, 5eme edition,
Numero 103.
 Paraskevi Mouzouraki, « Le principe de confiance légitime en
droit allemand, français et anglais : un exemple de convergence
 des droit administratif des pays européens ‫ » ؟‬édition Btuy Lant,
Bruxelles, 2011.
 Gabriel Eckert« Droit public des affaires » édition Montchrestien,
Paris, 2001.

590
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

 Paraskevi Mouzouraki, « Le principe de confiance légitime en

droit allemand, français et anglais : un exemple de convergence
des droit administratif des pays européens ‫ » ؟‬édition Btuy Lant,
Bruxelles, 2011.
 Gabriel Eckert« Droit public des affaires » édition Montchrestien,
Paris, 2001.
 G.Ripert « Les force Géatrices du droit » L.G.D.J, 1955, Numero
9.
 SEPULCHRE (VINCENT),«Droit De L’homme et libertés
fondamentales en droit fiscal», Larier, 2005, Bruxelles.
 DELORME ‫ و‬GUY ( , « La protection du contribuable » , RFFP
N°= 17 année , 1987.
 BELTRAME ‫ و‬Pierre ( « Le consentement de l’impôts devenir
d’un grand principe » , reuue française des finances publiques
N°= 19 , 1999.
 SEPULCHRE ‫ و‬VINCENT (, «Droit De L’homme et libertés
fondamentales en droit fiscal» , Larier , 2005 , Bruxelles , page :
21.
 Statisstique et secettes publique des payes membres de L’OCOE ,
1985-1993 , paris 1994.
 DEBRIE ‫ و‬CHRISTIANE(, « Aux frontieres de l’égalité devant
l’mpot » , R.F.F 1995 N°= 51.
 MARTIN COLLET, « Driot fiscal », 1ér, edition THEMIS, 2007.
 PHILIe MILON, « Le consentement de l’impôt », Paris II, ANRT,
1999.

591
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

 CLUB ‫ و‬JEAN MOULIN(, « L’état et le citoyen », Edition, du

Seuil, 1961.
 TROTABAS ,‫ و‬louis ( , et GPTTERET ‫ و‬JEAN – MARIE( « Droit
fiscal » , Dalloz , 1992.
 MONBERT ‫ و‬FRANÇAIS ( , « Probméme de sociologie et
d’economie fiscale » , Revve de science financiers , Numero 1 ,
janvier – mars , 1967.
 CADOUX (chorles), « du consentement de l’impôt », R.S.F, 1961.
 BASTIA(frédéric),« Harmonies.économiques »,Paris,Guillauminet
et cie , libraires, 2éme édition, 1985.
 LAWRE (MOUTICE) , « traité de politique fiscal » , P.U.F ,1956.
 Francoisgoliard.droitfiscal,général,gualinoediteur,lextensoedition
2017.
 Christian delauzainghein,marie–hélénestaublede
lauzainghein xaviecabannes , droit fiscal , 15 édition les
memontosdalloz.
 Ouzzani (C.H), l’exécution des décisions de justice par les
sociétésd’ Etat , la revue Marocaine de droit , numero 4, 1986.
 Fayola (M),La force exécutoire des décisions de justice à
l’encontre des administrations publiques, thèse pour le doctorat en
droit Nancy 1926.
 Anas ben salahzamrani , « les finances de l’état au maroc"tom " 2
l’entreprise face au fisc "tome 2 ,2001.
 D.cyril . f. olivier – M.la tourererie – B.plagnet . « les grands arrets
de la jurisprudence fiscal .sirey.paris .2éme édition .1991.

592
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

 Sendague (Ahmed Belhaj ) , le développement et les droits de

l’homme , ed Babel Rabat 1994
 Andri Barilari « Le cnsentement à L’impot » Les presses de
seirnces po , 2000.
 Néji Ballouche « Droit Fiscal Général » Avec Le Concours De La
Fondation Allemande Hannssei Del Et Groupe Lookil , 2008.
 R . KALB « interprétation et création du droit international » ed
Bruylant , collection de droit international , 2006.
 Le Systéme Fiscal Marocain « développement économique et
cohésion sociale » note de cadrage , commission permonente
chargée des affaires économiques et des projets stratégiques ,
consiel économique et social ; octobre.
 Millan ( philippe ) « le consentement à l’impot » , diffusion anrti.
 R. chapus « droit administratif général » Tome 1 , edition
montchrestien , 1887.
 V. Jvles ingenbleek « lajustice dans l’impot » paris _ nancy , ed .
berger – levrault , librjiries éditeurs , 1918.
 Karim sidahmed « Droit Fondamrntause du contribuable et
proédures fiscales : étude comparative » tome I L’harma han
.Paris , 2007.
 Martine Betch «Droit Fiscal : Théorie et Pratique Ajour Des
Derniéres Lois Fiscales » uui Bert , 2012 ,4émé eddition.
 Abdelhamid Elgadi « une fiscalité moderne pour une entreprise
formante fuce avdéfi de la modernisation » imprimerie omania ,
Rabat , 1999.

593
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

Bernard paul , « La notion d’ordre public endroit administratif », Paris

. L.G.D 1962

2- Les memoires et theses :

 Cartier Emmanuel, « Accessibilité et Communicabilité du droit »
,JurisDoctoria , numero 1, 2008 .
 F.TARAIN, le principe de le confiance légitime en droit
communautaire, genése d’un nouveau principe général du
droit,thése bourdeaux IV, 2008,
3- Les articles :
 Malauris Philipe, l’intelligibilité des lois,revue pouvoirs,Numero
114, septembre 2005.
 Jean-François Boudet-La caisse des dépôts et Consignations :
Histoire, Statut, Fonction. Les Logiques Juridiques, 2006.
 Sophie Boissard – cahiers du conseil constitutionnel Numero 11
(dossier : le principe de sécurité juridique),décembre, 2001.
 Renedavid le droit compre droit d’hier droit de demain économica
paris paris 1982
 CARL SCHMITT, «Du Politique»,1932, TescTes choisis,
Puiseaux, Paradés, 1990.
 Martin Collet, Droit fiscal, 30édition, numero 212, Puf.
 Hervé Cassagna BERE, confiance légitime st doctrine fiscale
contraire au droit de l’union, Recrue française de finances
publiques , Numero 130, avril 2015,.
 HUBEAU , a le principe de le protection de le confiance légitime
en droit communautaire, cahier de droit européen,1983.
 Hervé CASSAGNABERE, la confiance légitime peut-elle seuver
l’opposabilité d’une doctrine fiscale contraire, du droit de
l’union ; Rerue de finances publiques , Numero 13. Avril 2015

594
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

 Olivier fouquet note sous l’evis MmeMonzami, droit fiscal numero

15,11 avril 2013
 Eric davoudet et Omar Elarjoun « opposabilité de sa doctrine
administrative contraire au droit de l’union européenne : état des
lieux et perspectives, droit fiscal, numero 37 12 septembre 2013.

4- Articles sur internet

Http : //WWW.alchorosk.com / Detailare Le . asp : Idx – ofidx – 190
– 594. Consulté Le 02/02/2017 à 22h45min.
http://www .revue-pouvoirs.fr/.
https://manifest.univouargla.dz/index.php/archives/archive/facult%C
3%A9-de-droit-et-des-sciences-politiques
Qu’est-ce que la sécurité juridique ?in,
http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/d000083-
qualite-des-normes-et-securite-juridique-un-enjeu-pour-l-etat-de-
droit/qu-est-ce-que-la-securite-juridique. visité le 19/03/2017 à
17.14
 Olivier FOUQUET, « Sécurité fiscale et fraude fiscale », IN:
conférence prononcée au colloque organisé au sénat le 15
novembre 2013 par l’association pour la fondation internationale
de finances publiques - FONDAFIP et sera publiée à la revue
française de finance publiques, article publiée sur le
site: www.etudes-fiscale-internationales.com, visité le 30-10-2015, p:
5.
 Mariem DHOUIB, « La securité juridique du contribuable dans le
droit fiscal tunisien »
 http ://www.memoiteonline.com,11/07/67,vesité. le24/02/2018.

595
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

:‫خ‬٠‫ش‬١ٍ‫ ِزاعغ ثبٌٍغخ اإلٔغ‬:‫ٌضب‬

 AARINIO, Aulis, The Rational As Reasonable, A Treatise
On Legal Justification, Dordecht/Boston/Lancaster/Tokyo: D. Reidel
Publishing Company, 1987.
 AARNIO, Aulis, Reason And Authority, A Treatise On
The Dynamic Paradigm of Legal Dogmatics, Aldershot :
Ashgate/Dartmouth, 1997,
 AKKERMANS, Bram, Property Law, 2014. In : Hage J,
Akkermans B(Eds) Introduction To Law, Springer, Heidelberg.
 BACKES, Chris, & ELIANTONIO, Marliolina,
Administrative Law, 2014.In : Hage J, AKKERMANS, Bram, (eds)
Introduction To Law, Springer, Heidelberg,
 BANAKAR, Reza, Reflexve Legitimacy In International
Arbitration. In : Gessner V, Budak AC (eds) Emerging Legal
Certainty, Ashgate, Aldershot, 1998
 Beatty, David M, «The Ulitimate Rule of Law», Oxford,
New York: Oxford University Press. 2004.
 Bix, Brian H, « Alexy’s Anti Positivism », JOTWELL(may
11/2016) (Reviewing Robert Alexy, Legal Certaintyms Correctness) ,
20 Ratio Jur . 441, 2015.
 Cohen-Eliya, Moshe & Porat, Iddo,«American Balancing
And German Proportionality : The historical Origins», international
journal of constitutional Law, Vol.8,N.2, 2010.
 Collin, P.H. «Dictionary Of Law », Bloomsbury Publishing
PLC, 4th Edition, 2004.
 FENWICK, Mark ,& WRBKA, Stefan (eds), Legal
Certainty In A Contemporary Context : Private And Criminal Law
Perspectives, Springer : Singapore, 2016.
 FERNHOUT, Fokke, & VAN RHEE, Rymco, Elements of
Procedural Law, 2014. In : Hage J, AKKERMANS, Bram, (Eds)
Introduction To Law, Springer, Heidelberg.
 Hage J, Foundations. In : Hage J, AKKermans B (eds)
Introduction To Law. Springer, Heidelberg, 2014.

596
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

 HERINGA, Aalt Willem,Consitutional Law, 2014. In :

Hage J, AKKERMA NS, Bram,(Eds) Introdiction To Law, Springer,
Heidelberg.
 KEILER, Johannes,PAZAVOLTA, Michele, & ROES,
David, Criminal Law, 2014. In : Hage J, AKKERMANS, Bram,(Eds)
Introdiction To Law, Springer, Heidelberg.
 NEYER, Binding Territotiality And Functionnality ?
Globalization Meets The Law, 1998.In :Gessner V, Budak AC (Eds)
Emerging Legal Certainty, Ashgate, Aldershot.
 ORAN, Daniel & TOSTI, Mark, « Oran’s Dictionary of
The Law », West Legal Studies Thomson Learning, 2000.
 PECZENIK, Aleksander : On Law And Reason,
Dordrecht/Boston/ London: Kluwer Academic Publishers, 1989.
 PECZENIK, Aleksander: The Basis Of Legal Justification,
Lund: University Press, 1983.
 PETZOLD A, Obtaining Information On Foreign Legal
Systems, 1998. In : Gessner V, Budak AC (eds), Emerging Legal
Certainty, Ashgate,Aldershot.
 RAITIO, Juha, The Principle of Legal Certainty In EC
Law, Springer Science + Business Media Dordrecht : Netherland,
2003.
 STEWART, W.J. et BURGESS Robert, « Collins
Dictionary Of Law », 2011.
 Stone Sweet, Alee & MATHEWS, Jud «Proportionality
Balancing Anj Global Constitutionalism», Columbig Journal of
Transnational Law, Volume 47, 2008.
 WAINW RIGHT, William J. « A Dictionary of Law »,
Oxford University Press, USA, 2003.
 de. Amicis. E. MoroccoK it’s people and places, traduit de
l’itanlian par: M.H.landsdale philadeplphia, 1887.
 ARDANT (G) , « the sociologique de l’impôt » ,
S.E.V.P.N , Paris , 1995 .

597
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

 Klous Mathis « Lawand Economicsin europe :foundations

and Applications , springer science + Business Media , Dordrecht ,
2014.
 JUHA RAITIO , « The principale of legal certaintin EC
Law springer Netherlands , 2003.
 LUCB , Tremblay , « The Rule of Law » , Montréal
MCGILL – Queen’s , university Press , 1997.
 Klous Mathis « Lawand Economicsin europe :foundations
and Applications , springer science + Business Media , Dordrecht ,
2014 , p : 311.
 Daphne BARAK – Erel « The doctrine of fegitimate
Expectations and the distinction htween the reliance and expectation
interests» , European public law , Numero11 , 2005 .

598
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫خ‬١ٔ‫ ِزاعغ ثبٌٍغخ األٌّب‬:‫راثؼب‬

 BYDLINSKI, Franz, Fundamentale Rechtsgrundsätze.
Springer, Vienna. 1988.
 BYDLISKI,Franz,(2011)Juristische Methodenlehre Und
Rechtsbegriff, 2nd edition, Springer, Vienna. 1988.
 CANARIS, Claus wilhelm, Systemdenken Und
SYstembegriff In Der Jurisprudenz, Duncker & Humblot, Berlin.
1969.
 PECZENIC, Alexander : Vadärätt ?, Om Demokrati,
Rättssäkerhet, Etik Och Juridisk Argumentation, Stockholm:
Nordstedts Juridik AB, Fritzes Förlag AB, 199

599
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫اٌف‪ٙ‬زص‬
‫ٓويٓش‪0 ....................................................................................................... :‬‬

‫حُزخد ح‪ :ٍٝ٧‬ح‪١٩‬خٍحُ٘ظَ‪ ١‬حُؼخّ ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬رؤىحءحُ‪٣َ٠‬زش‪25 ........................‬‬

‫حُل‪ َٜ‬ح‪ :ٍٝ٧‬حُطز‪٤‬ؼش حُ٘ظَ‪٣‬ش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬رؤىحء حُ‪٣َ٠‬زش‪29 .......................................‬‬

‫حُٔزلغ ح‪ :ٍٝ٧‬حُٔيحهَ حُ٘ظَ‪٣‬ش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪31 ................................................................ ٢ٗٞ‬‬

‫حُٔطِذ ح‪ :ٍٝ٧‬حُٔيحهَ حُٔلخ‪٤ٔ٤ٛ‬ش ‪ٝ‬حُيٓظ‪٣ٍٞ‬ش ‪ٝ‬حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪32 ................... ٢ٗٞ‬‬

‫حُلوَس ح‪ :٠ُٝ٧‬ح‪٧‬رؼخى حُٔلخ‪٤ٔ٤ٛ‬ش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ ٖٓ ٢ٗٞ‬حُٔ٘ظ‪ ٍٞ‬حُلو‪33 .......................... ٢ٜ‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬حُي‪٫٫‬ص حُٔظـ‪َ٤‬س “ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪33 .......................................................... “٢ٗٞ‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬حُٔوخٍرخص حُٔلخ‪٤ٔ٤ٛ‬ش ُٔخ‪٤ٛ‬ش ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪39 .................................................. ٢ٗٞ‬‬

‫حُلوَس حُؼخٗ‪٤‬ش‪ :‬حُطز‪٤‬ؼش حُيٓظ‪٣ٍٞ‬ش ‪ٝ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪41 ...................................... ٢ٗٞ‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ٟٞ ٢‬ء ٗظَ‪٣‬ش حُلو‪ٞ‬م حُيٓظ‪٣ٍٞ‬ش ‪42 ........................................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬حُظطز‪٤‬وخص حُ٘ظَ‪٣‬ش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ ٖٟٔ ٢ٗٞ‬حُٔ٘ظ‪ٓٞ‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪45 .............................‬‬

‫حُلوَس حُؼخُؼش‪ :‬حُظط‪ ٍٞ‬حُظخٍ‪٣‬و‪ ٖٓ٨ُ ٢‬حُوخٗ‪50 ................................................... .٢ٗٞ‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪َٓ ٢ٗٞ‬كِش ٓظويٓش ُِوخٗ‪ ٕٞ‬حُطز‪٤‬ؼ‪ /٢‬حُ‪ٟٞ‬ؼ‪51 ................................. ٢‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬أػَ كِٔلش حُؼوي ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٢‬ػِ‪ٔٓ ٠‬خٍ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪54 ..................................... ٢ٗٞ‬‬

‫حُلوَس حَُحرؼش‪ :‬حُطز‪٤‬ؼش حُ٘ظَ‪٣‬ش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪58 .................................................... ٢ٗٞ‬‬

‫أ‪١ :٫ٝ‬ز‪٤‬ؼش ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬حُيٍحٓخص ‪ٝ‬ح‪٧‬رلخع حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪59 ...................................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬أ‪ٛ‬يحف ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪61 ........................................................................... ٢ٗٞ‬‬

‫حُٔطِذ حُؼخٗ‪ٓ :٢‬ظطِزخص حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ك‪ٟٞ ٢‬ء كِٔلش ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪68 .....................٢ٗٞ‬‬

‫حُلوَس ح‪ :٠ُٝ٧‬حَُ٘‪ ١ٝ‬حُؼخٓش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ٟٝ ٢‬غ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪68 .....................‬‬

‫أ‪ٍَٟٝ:٫ٝ‬س ‪ٟٝ‬غ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ػٖ ‪٣َ١‬ن حُظَ٘‪٣‬غ ‪69 ........................................‬‬

‫‪600‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬ط‪ٞ‬ك‪ ١َٗ َ٤‬حُظ٘خٓز‪٤‬ش ر‪ ٖ٤‬حُوخػيس ‪ٝ‬حُ‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪71 ......................................‬‬

‫ػخُؼخ‪َٗ :‬ػ‪٤‬ش ‪ٟٝ‬غ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُظلو‪٤‬ن حُوز‪ ٍٞ‬حُـٔخػ‪ ٢‬ر‪ٜ‬خ ‪72 ...............................‬‬

‫ٍحرؼخ‪ٓ :‬زيأ ػيّ ٍؿؼ‪٤‬ش حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪74 ............................................................‬‬

‫حُلوَس حُؼخٗ‪٤‬ش‪ٓ :‬ظطِزخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬اُحء حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪76 .....................‬‬

‫أ‪ٍَٟٝ :٫ٝ‬س حُظ‪ٞ‬ح‪ َٛ‬ر‪ ٖ٤‬حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ ‪76 ...................................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬حٍطزخ‪ ١‬ؿخ‪٣‬ش ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُظ‪ٞ‬ح‪٤ِٛ‬ش رخُظ‪ٞ‬ظ‪٤‬ق حُِـ‪ ١ٞ‬حُِٔ‪77 ......................... ْ٤‬‬

‫ػخُؼخ‪ :‬ط‪ٞ‬هق ؿخ‪٣‬ش حُ‪٠‬ز‪ ٢‬ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬طلون ح‪ُِ٩‬حٓ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪79 ............................‬‬

‫ٍحرؼخ‪ :‬أػَ ٓزيأ حُ‪٤‬و‪ ٖ٤‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬حٓظوَحٍ حُٔؼخٓ‪٬‬ص ‪80 ...........................................‬‬

‫حُلوَس حُؼخُؼش‪ :‬أ‪ٛ‬يحف حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ‪81 ...............................‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬ح‪٩‬ػ‪ ّ٬‬رخُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُظٌ‪٤٤‬ق ِٓ‪ًٞ‬خص حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ ‪81 .................................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬حٓظوَحٍ حُوخٗ‪ٟٔ ٕٞ‬خٗش ُظ‪ٞ‬حُٕ َٓحًِ ح‪َ١٧‬حف ‪83 ..........................................‬‬

‫ػخُؼخ‪ُٜٞٓ :‬ش ‪ٟٞٝٝ‬ف حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ ‪85 .............................‬‬

‫ٍحرؼخ‪ :‬أػَ حَُٓ‪ٞ‬م حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ػِ‪َٓ ٠‬حًِ حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪86 .........................‬‬

‫حُلوَس حَُحرؼش‪ٟٔ :‬خٗخص ‪ٟٝ‬غ حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬أػَ‪ٛ‬خ ػِ‪ٌُٞٞ٤ٓ ٠‬ؿ‪٤‬ش حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ ‪87 ...‬‬

‫أ‪ٟٔ :٫ٝ‬خٕ حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٌُخكش حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُوخٗ‪87 ........................................ ٕٞ‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬طلو‪٤‬ن ٓيحهَ حُٔٔخ‪ٝ‬حس ر‪ً ٖ٤‬خكش حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬رخُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪90 ........................... .‬‬

‫ػخُؼخ‪ :‬طٌَ‪ ْ٣‬حُظ‪ٞ‬هؼ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُ‪ٔ٠‬خٕ ر٘خء حُظ‪ٍٜٞ‬حص حُٔٔظوزِ‪٤‬ش‪93 ............................ .‬‬

‫ٍحرؼخ‪ :‬طط‪ ٍٞ‬حٓظوَحٍ ‪ٝ‬ػزخص حُوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُظَط‪٤‬ذ ػخٍ‪ٛ‬خ ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ‪94 . .‬‬

‫حُٔزلغ حُؼخٗ‪ :٢‬حُطز‪٤‬ؼش حُ٘ظَ‪٣‬ش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ٓٝ ٢‬ظطِزخط‪96 ....................................... ٚ‬‬

‫حُٔطِذ ح‪ :ٍٝ٧‬حُ‪ٔ٠‬خٗخص حٌُِ٘‪٤‬ش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪97 .................................... ٢‬‬

‫حُلوَس ح‪ :٠ُٝ٧‬حُو‪٤ٜٛٞ‬ش حُ٘ظَ‪٣‬ش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬رؤىحء حُ‪٣َ٠‬زش ‪97 ....................‬‬

‫‪601‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫أ‪١ :٫ٝ‬ز‪٤‬ؼشح‪ ٖٓ٧‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬حُؼ‪ٞ‬حَٓ حُٔئػَس ك‪98 ................................................ ٚ٤‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ٓ :‬ظطِزخص ح‪ ٖٓ٧‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬أػَ‪ٛ‬خ ػِ‪ ٠‬حًَُِٔ حُوخٗ‪101 .........................ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬‬

‫حُلوَس حُؼخٗ‪٤‬ش‪ :‬ح‪ٓ٧‬خّ حُ٘ظَ‪ ٖٓ٨ُ ١‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪106 ....................................... ٢‬‬

‫أ‪ٗ :٫ٝ‬ظَ‪٣‬ش حُؼوي ح‪٫‬ؿظٔخػ‪107 ....................................................................... ٢‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ٗ :‬ظَ‪٣‬ش حُظ‪٠‬خٖٓ ح‪٫‬ؿظٔخػ‪108 .................................................................. ٢‬‬

‫ػخُؼخ‪ٗ :‬ظَ‪٣‬ش حُؼوي حُٔخُ‪109 ............................................................................. ٢‬‬

‫حُلوَس حُؼخُؼش‪ :‬حُظط‪ ٍٞ‬حُظخٍ‪٣‬و‪ُِ٘ ٢‬ظَ‪٣‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪110 ..............................................‬‬

‫أ‪: ٫ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ك‪ ٢‬حُؼ‪ٍٜٞ‬حُوي‪ٔ٣‬ش ‪110 .................................................................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬حُ‪٣َ٠‬زش ك‪ ٢‬حُؼ‪ َٜ‬ح‪112 .............................................................. .٢ٓ٬ٓ٩‬‬

‫ػخُؼخ‪ :‬حُ‪٣َ٠‬زش ك‪ ٢‬حُؼ‪ٍٜٞ‬حُ‪ٓٞ‬ط‪113 ............................................................... ٠‬‬

‫حُلوَس حَُحرؼش‪ :‬طط‪ ١َٝٗ ٍٞ‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬حُلٌَ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُلي‪٣‬غ ‪115 ...................‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ػ٘ي حُل‪ٞ٣ِ٤‬هَح‪ ٖ٤٤١‬حٌُ‪116 ................................................. ٖ٤٤ٌ٤ٓ٬‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬حُ‪٣َ٠‬زش ك‪ ٢‬حُلٌَ ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪ ١‬حُلي‪٣‬غ ‪119 .....................................................‬‬

‫حُٔطِذ حُؼخٗ‪ :٢‬حُ‪ٔ٠‬خٗخص حُٔ‪ٟٞٞ‬ػ‪٤‬ش ُ‪ ٖٓ٨‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪121 ............................ ٢‬‬

‫حُلوَس ح‪ٓ :٠ُٝ٧‬زيأ هخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬زش َٗ‪ ١‬أٓخٓ‪ُ ٢‬ظ‪ٞ‬ك‪ٟٔ َ٤‬خٗخص ح‪ ٖٓ٧‬حُ‪٣َ٠‬ز‪122 ...... ٢‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬حَُٔؿؼ‪٤‬ش حُظخٍ‪٣‬و‪٤‬ش ُٔزيا هخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬زش ‪122 .................................................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬أٓخّ ٓزيا هخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬زش ‪124 ..................................................................‬‬

‫ػخُؼخ‪ٞٔٓ :‬ؿخص ٓزيأ هخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬زش ‪126 ..............................................................‬‬

‫ٍحرؼخ‪٘ٔ٤ٛ :‬ش ٓزيا هخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬ؿٔ‪٤‬غ َٓحكِ‪ٜ‬خ‪127 ....................................... .‬‬

‫حُلوَس حُؼخٗ‪٤‬ش‪ :‬أػَ ٓزيا حُٔٔخ‪ٝ‬حس ػِ‪ ٠‬أٖٓ حُِِّٔ رؤىحء حُ‪٣َ٠‬زش ‪130 ..............................‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬حُطز‪٤‬ؼش حُ٘ظَ‪٣‬ش ُٔزيا حُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬حُٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪130 .................................... ٢‬‬

‫‪602‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ٗ :‬طخم ططز‪٤‬وخص ٓزيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬حُٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪135 ....................................... ٢‬‬

‫ػخُؼخ‪ٓ ًَِٓ :‬زيا حُٔٔخ‪ٝ‬حس ‪٘ٓ ٖٟٔ‬ظ‪ٓٞ‬ش ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪138 .......................... ٢‬‬

‫حُلوَس حُؼخُؼش‪ :‬حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ٖٓ ٓ٘ظ‪ ٍٞ‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪138 ..........................٢‬‬

‫حُلوَس حَُحرؼش‪ :‬حُؼيحُش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش كٔذ ٓظطِزخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪145 ................. ٢‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٖٓ حُِِّٔ ٍ‪ ٖ٤ٛ‬رظلون ‪ٟٞ‬حر‪ ٢‬حُؼيحُش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪146 ...............................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬طلون حُؼيحُش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ك‪ٟٞ ٢‬ء ٓظطِزخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪148 ................. ٢‬‬

‫حُل‪ َٜ‬حُؼخٗ‪ :٢‬حُز٘‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُٔـَر‪٤‬ش ‪ٝ‬أػَ‪ٛ‬خ ػِ‪ ٠‬أٖٓ حُِِّٔ ‪156 ........................................ .‬‬

‫حُٔزلغ ح‪ :ٍٝ٧‬حُ‪َ٠‬حثذ حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬ش ‪ٝ‬أػَ‪ٛ‬خ ػِ‪ٌُٞٞ٤ٓ ٠‬ؿ‪٤‬ش حُِِّٔ ‪158 ........................................‬‬

‫حُٔطِذ ح‪ :ٍٝ٧‬حُى‪ٝ‬حؿ‪٤‬ش حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪ٝ ١‬أػَ‪ ٙ‬ػِ‪ ٠‬أٖٓ حُِِّٔ ‪159 .................‬‬

‫حُلوَس ح‪ :٠ُٝ٧‬حُطز‪٤‬ؼش حُ٘ظَ‪٣‬ش ُِ‪٣َ٠‬زش حُي‪٤٘٣‬ش ‪ٝ‬أػَ‪ٛ‬خ ػِ‪ٌُٞٞ٤ٓ ٠‬ؿ‪٤‬ش حٌُِٔق حُِْٔٔ ‪160‬‬

‫أ‪:٫ٝ‬حًُِخس ‪161 ..............................................................................................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ًُ :‬خس حُلطَ ‪167 ......................................................................................‬‬

‫ػخُؼخ‪٣َٟ :‬زش حُؼ٘‪168 ................................................................................. ٍٞ‬‬

‫حُلوَس حُؼخٗ‪٤‬ش‪ :‬حُظ٘‪ٞ‬ع حُ٘ظَ‪ُِ ١‬ز٘‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُي‪٤٘٣‬ش ‪ٝ‬أػَ‪ٛ‬خ ػِ‪ ٠‬أٖٓ رخه‪ ٢‬حُِِٔٓ‪169 .... ٖ٤‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش حُٔزخَٗس حُوخ‪ٛ‬ش رؤ‪ َٛ‬حٌُٓش ‪169 .....................................................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬حُ‪َ٠‬حثذ حَُٔطزطش رخُـِ‪ٝ ٝ‬حُلظ‪ٞ‬كخص ‪172 .....................................................‬‬

‫حُلوَس حُؼخُؼش‪ :‬حُطز‪٤‬ؼش حُ٘ظَ‪٣‬ش ُِ‪َ٠‬حثذ حُٔ‪٤‬خى‪٣‬ش ك‪ ٢‬ػ‪٬‬هظ‪ٜ‬خ رؤٖٓ حُِِّٔ ‪177 .................‬‬

‫أ‪:٫ٝ‬حُ‪ٜ‬ي‪٣‬ش ‪179 ..............................................................................................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬حُ‪٬ٜ‬ص ‪ٝ‬حُٔ‪٬‬هخس‪181 ............................................................................. .‬‬

‫ٍحرؼخ‪ :‬حُٔئ‪ٗٝ‬ش ‪ٝ‬حُٔوَس ‪182 .............................................................................‬‬

‫هخٓٔخ‪ :‬حُـَحٓش ‪ٝ‬حٌُػ‪َ٤‬س ‪183 ............................................................................‬‬

‫‪603‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ٓخىٓخ‪:‬حُ٘خثزش ‪183 ...........................................................................................‬‬

‫حُلوَس حَُحرؼش‪ :‬ر٘‪٤‬ش حُ‪َ٠‬حثذ حُٔوِٗ‪٤‬ش حُٔزخَٗس ًحص حُطخرغ حُظـخٍ‪184 ......................١‬‬

‫أ‪:٫ٝ‬حُ‪َ٠‬حثذ حُظـخٍ‪٣‬ش ‪184 ..............................................................................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪:‬حُ‪َ٠‬حثذ حُـًَٔ‪٤‬ش ‪186 .............................................................................‬‬

‫حُٔطِذ حُؼخٗ‪ :٢‬حُٔيحهَ حُ٘ظَ‪٣‬ش ُِ٘ظخّ حُٔوِٗ‪ ٢‬حُ‪٣َ٠‬ز‪189 ................................... ٢‬‬

‫حُلوَس ح‪ :٠ُٝ٧‬حُز٘‪٤‬ش حُظ٘ظ‪٤ٔ٤‬ش ُِٔوِٕ حُ‪٣َ٠‬ز‪189 ................................................ ٢‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬ح‪١٩‬خٍ حُ٘ظَ‪ُِٔ ١‬وِٕ حُ‪٣َ٠‬ز‪190 .......................................................... ٢‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬ح‪٧‬ؿ‪ِٜ‬س حُٔوِٗ‪٤‬ش حُـزخث‪٤‬ش حَُٓٔ‪٤‬ش ‪192 .........................................................‬‬

‫ػخُؼخ‪ :‬ح‪٧‬ؿ‪ِٜ‬س حُـزخث‪٤‬ش حُي‪٤٘٣‬ش‪199 ........................................................................‬‬

‫حُلوَس حُؼخٗ‪٤‬ش‪ :‬حَُٔؿؼ‪٤‬ش حُٔوِٗ‪٤‬ش َُِ٘ػ‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪201 ..........................................‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬حَُٔؿؼ‪٤‬ش حُي‪٤٘٣‬ش ‪202 ................................................................................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬حَُٔؿؼ‪٤‬ش حُِٔطخٗ‪٤‬ش ‪204 ............................................................................‬‬

‫ػخُؼخ‪ :‬حَُٔؿؼ‪٤‬ش حُٔ‪٤‬خى‪٣‬ش ‪206 ..............................................................................‬‬

‫حُلوَس حُؼخُؼش‪ :‬حَُٔؿؼ‪٤‬ش حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ُِ‪َ٠‬حثذ حُٔوِٗ‪٤‬ش ‪208 .........................................‬‬

‫حُلوَس حَُحرؼش‪:‬حكظ‪ٞ‬حء حَُ٘ػ‪٤‬ش حُِٔطخٗ‪٤‬ش ُِٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪213 ................................... ٢‬‬

‫حُٔزلغ حُؼخٗ‪ :٢‬حُٔ‪٤‬خهخص حُؼخٓش حُٔئػَس ك‪ ٢‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ُٔ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬ـَد ٓخ رؼي ح‪ٓ٫‬ظو‪.ٍ٬‬‬
‫‪217 ...........................................................................................................‬‬

‫حُٔطِذ ح‪ :ٍٝ٧‬حُٔ‪٤‬خم حُؼخّ ُ‪٬ٛ٪‬ف حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔـَر‪ٓٝ ٢‬ئحٍ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪218 ......... ٢ٗٞ‬‬

‫حُلوَس ح‪ :٠ُٝ٧‬حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ ‪ٛٝ‬خؿْ ٓظطِزخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪219 .................. ٢ٗٞ‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬طظ‪٣ٞ‬ؾ ح‪٬ٛ٩‬ف حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬رب‪ٛ‬يحٍ حُٔي‪ٗٝ‬ش حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ ‪219 ...........................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬أ‪ٛ‬يحف ‪ ٕٞٔ٠ٓٝ‬ح‪٬ٛ٩‬ف حُـزخث‪ٝ ٢‬كي‪ٝ‬ى طلو‪٤‬ن ؿخ‪٣‬خص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪220 ........... ٢ٗٞ‬‬

‫‪604‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ػخُؼخ‪َٓ :‬طٌِحص ح‪٬ٛ٩‬ف حُـزخث‪ُ٘ٔ ٢‬ش ‪224 .................................................. 1984‬‬

‫حُلوَس حُؼخٗ‪٤‬ش‪ :‬ح‪٬ٛ٩‬ف حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٖٓ ٢‬ه‪ٓ ٍ٬‬ظـ‪ َ٤‬حُؼيحُش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٓٝ‬طِذ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫‪226 ...........................................................................................................‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حًَُ٘خص ‪227 .......................................................................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ش حُٔ‪٠‬خكش ‪228 ................................................................‬‬

‫ػخُؼخ‪ :‬حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُيهَ ‪229 ...........................................................................‬‬

‫حُلوَس حُؼخُؼش‪ٍَٟٝ :‬س طلؼ‪ َ٤‬حُ‪٣َ٠‬زش حُل‪٬‬ك‪٤‬ش ‪ٝ‬حُؼوخٍ‪٣‬ش ُظلو‪٤‬ن ٓطِذ حُٔٔخ‪ٝ‬حس ر‪ٖ٤‬‬
‫حُِِٔٓ‪231 ................................................................................................ ٖ٤‬‬

‫أ‪ٓ :٫ٝ‬طِذ طلؼ‪ َ٤‬حُ‪٣َ٠‬زش حُل‪٬‬ك‪٤‬ش ك‪ٟٞ ٢‬ء ٗظَ‪٣‬ش ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪232 .................... . ٢ٗٞ‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬كظٔ‪٤‬ش َٓحؿؼش حُ‪٣َ٠‬زش حُؼوخٍ‪٣‬ش ٓيهَ ُظلو‪٤‬ن ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪236 ........................ ٢ٗٞ‬‬

‫حُلوَس حَُحرؼش‪ٍَٟٝ :‬س حٓظليحع حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُؼَ‪ٝ‬س ‪239 .......................................‬‬

‫أ‪ٍَٟٝ :٫ٝ‬س اه‪٠‬خع حُؼَ‪ٝ‬س حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪240 ..........................................................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ٍَٟٝ :‬س ط‪٣َ٠‬ذ حُظًَخص ‪242 ...................................................................‬‬

‫حُٔطِذ حُؼخٗ‪ :٢‬حُِٔز‪٤‬ش حُـِحث‪٤‬ش ك‪ ٢‬ر٘خء حُؼ‪٬‬هش ر‪ ٖ٤‬حُِِّٔ ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس ك‪ ٢‬حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪٢‬‬
‫حُؼ‪246 ................................................................................................ ١َٜ‬‬

‫حُلوَس ح‪ :٠ُٝ٧‬حُـِحءحص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش حَُٔطزطش رظؤٓ‪ ْ٤‬حُ‪٣َ٠‬زش ‪246 ................................‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬حُـِحءحص حُٔ٘ظًَش ر‪ ٖ٤‬حُ‪َ٠‬حثذ حَُث‪٤ٔ٤‬ش ‪247 ..............................................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬حُـِحءحص ح‪٧‬هَ‪ ٟ‬حُٔ٘ظًَش ر‪ ٖ٤‬حُ‪َ٠‬حثذ حَُث‪٤ٔ٤‬ش‪249 ....................................‬‬

‫حُلوَس حُؼخٗ‪٤‬ش‪ :‬حُـِحءحص حُوخ‪ٛ‬ش رؤٗ‪ٞ‬حع حُ‪َ٠‬حثذ حَُث‪٤ٔ٤‬ش ‪259 ..................................‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬حُـِحءحص حُوخ‪ٛ‬ش رخُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حًَُ٘خص ‪ٝ‬حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُيهَ ‪259 ..................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬حُـِحءحص حُوخ‪ٛ‬ش رخُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ش حُٔ‪٠‬خكش ‪263 .......................................‬‬

‫حُلوَس حُؼخُؼش‪ :‬حُـِحءحص حُٔظَطزش ػِ‪ ٠‬ػيّ ح‪٧‬ىحء أ‪ ٝ‬ح‪٧‬ىحء حُٔظؤهَ ُِ‪َ٠‬حثذ‪264 .............‬‬

‫‪605‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫أ‪ :٫ٝ‬ؿِحءحص حُظؤه‪ َ٤‬ػٖ ح‪٧‬ىحء ‪265 ...................................................................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬حُـِحءحص حُ٘خطـش ػٖ اؿَحءحص حُظل‪ َ٤ٜ‬حُـزَ‪269 ....................................... ١‬‬

‫حُلوَس حَُحرؼش‪ :‬حُـِحءحص حُٔظَطزش ػٖ ٓوخُلش كن ح‪٬١٫‬ع ‪ٝ‬حُٔٔئ‪٤ُٝ‬ش حُظ‪٠‬خٓ٘‪٤‬ش‪271 .......‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬حُـِحءحص حُٔظَطزش ػٖ ٓوخُلش كن ح‪٬١٫‬ع ‪271 ..............................................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬حُـِحءحص حُ٘خطـش ػٖ ٓوخُلش أكٌخّ حُٔٔئ‪٤ُٝ‬ش حُظ‪٠‬خٓ‪٘٤‬ش ‪271 ..............................‬‬

‫حُزخد حُؼخٗ‪٘ٔ٤ٛ :٢‬ش حُي‪ُٝ‬ش ػِ‪ ٠‬حُ‪٣َ٠‬زش ‪ ٝ‬أػَ‪ٛ‬خ ػِ‪ ٠‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪274 .............. ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬‬

‫حُل‪ َٜ‬ح‪٘ٛ :ٍٝ٧‬خٗش حًَُِٔ حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪ٝ ١‬حُؼ‪ٓ ١َٜ‬وخٍٗش‬
‫ٓغ ًَِٓ حُي‪ُٝ‬ش ‪277 ....................................................................................................‬‬

‫حُٔزلغ ح‪ :ٍٝ٧‬طو‪ ْ٤٤‬حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔوِٗ‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪ ١‬ك‪ٟٞ ٢‬ء ٗظَ‪٣‬ش ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪279 ٢ٗٞ‬‬

‫حُٔطِذ ح‪ :ٍٝ٧‬حُ‪ٜ٘‬خٗش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُٔوِٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬أػَ‪ٛ‬خ ػِ‪ ٠‬ح‪ ٖٓ٧‬حُـزخث‪280 ........... ُِِِّٔ ٢‬‬

‫حُلوَس ح‪ٓ :٠ُٝ٧‬ظخ‪ َٛ‬ط‪٠‬وْ حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪ٝ ١‬أػَ‪ ٙ‬حُِٔز‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬حُِِّٔ‪280 .........‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬حُى‪ٝ‬حؿ‪٤‬ش أىحء حُ‪َ٠‬حثذ ر‪ ٖ٤‬حَُ٘ػ‪٤‬ش ‪ٝ‬حَُٔؿؼ‪٤‬ش حُٔوِٗ‪٤‬ش ‪281 ...........................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬طؼيى حُ‪َ٠‬حثذ حُٔوِٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬ػيّ حٓظوَحٍ‪ٛ‬خ ‪ٝ‬ػزخط‪ٜ‬خ ‪285 ........................................‬‬

‫ػخُؼخ‪ :‬ط٘‪ٞ‬ع أؿ‪ِٜ‬س ؿز‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ ‪٫‬كظ‪ٞ‬حء حُِِٔٓ‪ ٖ٤‬أ‪ ٝ‬اه‪٠‬خػ‪287 ........................... ْٜ‬‬

‫حُلوَس حُؼخٗ‪٤‬ش‪ :‬ؿ‪٤‬خد حُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬أىحء حُظٌِ‪٤‬ق حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬أػَ‪ ٙ‬ػِ‪ ٠‬طل‪٤٤‬ت حُِِٔٓ‪290 ...... ٖ٤‬‬

‫أ‪ٗ :٫ٝ‬ظخّ حُلٔخ‪٣‬ش حُو٘‪٤ِٜ‬ش‪ٝ‬طو‪ٓ ٞ٣ٞ‬زيا حُٔٔخ‪ٝ‬حس ُظلَٔ ‪ٝ‬أىحء حُ‪٣َ٠‬زش‪291 ..................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ٗ :‬ظخّ حُظ‪ٞ‬ه‪ٝ َ٤‬ح‪٫‬كظَحّ ‪ٝ‬أػَ‪ ٙ‬ػِ‪ ٠‬ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬خُ حُـزخث‪294 ..................................... ٢‬‬

‫حُلوَس حُؼخُؼش‪ :‬كي‪ٝ‬ى حُوز‪ ٍٞ‬حُـٔخػ‪ ٢‬رخُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔوِٗ‪296 ............................. ٢‬‬

‫أ‪ٞٓ :٫ٝ‬هق حُِ‪ٝ‬ح‪٣‬خ ‪ٝ‬حُؼِٔخء ٖٓ حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔوِٗ‪297 ................................... ٢‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ٞٓ :‬هق حُِِّٔ ٖٓ حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔوِٗ‪302 ............................................... ٢‬‬

‫حُلوَس ح‪ :٠ُٝ٧‬حُٔوخ‪ َ١‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬ش ‪ٝ‬أػَ‪ٛ‬خ ػِ‪ ٠‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪313 ............. ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬‬

‫‪606‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫أ‪ :٫ٝ‬ح‪ ٖٓ٧‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ُِِِّٔ ٢‬ر‪ ٖ٤‬حُؼ٘ق حَُِٓ‪ُِٔ ١‬وِٕ ‪ٝ‬ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬حُٔخى‪314 ................. ١‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬ح‪٧‬ػَ حُِٔز‪٫ ٢‬ػظزخ‪٤١‬ش حُِٔطش حُٔوِٗ‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬ح‪ ٖٓ٧‬حُٔخُ‪320 ................... ُِِِّٔ ٢‬‬

‫حُلوَس حُؼخٗ‪٤‬ش‪ :‬ى‪ ٍٝ‬حُٔ‪٤‬خٓش حُـزخث‪٤‬ش حُٔز٘‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬حُظَط‪٤‬ذ ك‪ ٢‬ح‪٬ٛ٩‬ف حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪325 ١‬‬

‫أ‪ٓ :٫ٝ‬ظخ‪ َٛ‬ح‪٬ٛ٩‬ف حُـزخث‪ ٢‬ػِ‪ٟٞ ٠‬ء حُظَط‪٤‬ذ حُلٔ٘‪326 .................................. ٢‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬حُٔ‪٤‬خٓش حُـزخث‪٤‬ش ػِ‪ٟٞ ٠‬ء حُظَط‪٤‬ذ حُؼِ‪328 ............................................ ١ِ٣‬‬

‫حُلوَس حُؼخُؼش‪ :‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬ػِ‪ٟٞ ٠‬ء حُٔيحهَ حُ٘ظَ‪٣‬ش ُ‪٬ٛ٪‬ف حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪١‬‬
‫‪329 ...........................................................................................................‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬حُٔيحهَ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ُِٔوِٕ حُ‪٣َ٠‬ز‪ُٔ ٢‬ـَد ٓخ هزَ حُلٔخ‪٣‬ش ‪330 ............................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬اػخىس حُ٘ظَ ك‪ ٢‬ط‪٣ُٞ‬غ حُؼذء حُـزخث‪ُ ٢‬ز٘خء حُؼوش ر‪ ٖ٤‬حُِِّٔ ‪ٝ‬حُٔوِٕ ‪338 ...............‬‬

‫حُلوَس حَُحرؼش‪ :‬كي‪ٝ‬ى ك‪ٟٔ ٍٞ٠‬خٗخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬ح‪٬ٛ٫‬ف حُـزخث‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ي‪١‬‬
‫‪340 ...........................................................................................................‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬ط‪ٞ‬ك‪ ١َٝٗ َ٤‬حُظ‪ٞ‬ح‪ َٛ‬حُـزخث‪ ٢‬ر‪ ٖ٤‬حُِِّٔ ‪ٝ‬حُٔوِٕ ‪341 ....................................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬طلو‪٤‬ن حُ‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٖٓ ه‪ ٍ٬‬ط٘ظ‪ ْ٤‬ػِٔ‪٤‬ظ‪ ٢‬ح‪٩‬ك‪ٜ‬خء ‪ٝ‬حُظل‪344 ............ َ٤ٜ‬‬

‫ػخُؼخ‪ :‬طٌَ‪ ْ٣‬حُلن ك‪ ٢‬حُٔ٘خُػش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ػٖ ‪٣َ١‬ن حٌُ٘‪347 ...............................ٟٞ‬‬

‫حُٔزلغ حُؼخٗ‪ :٢‬طو‪ ْ٤٤‬حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُؼ‪ ١َٜ‬ر٘خء ػِ‪ٓ ٠‬ظطِزخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪349 ....... ٢ٗٞ‬‬

‫حُٔطِذ ح‪ :ٍٝ٧‬اٗ٘خء ‪ٝ‬طيح‪ ٍٝ‬حُوخػيس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٓٝ‬ئحٍ ٓظطِزخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪350 .......... ٢ٗٞ‬‬

‫حُلوَس ح‪ ٞٔٓ :٠ُٝ٧‬حُوخػيس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٔٗٝ‬ز‪٤‬ش حُٔئٓٔش حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ك‪ٟٝ ٢‬ؼ‪ٜ‬خ ‪350 .............‬‬

‫أ‪ ٞٔٓ :٫ٝ‬حُظٌِ‪٤‬ق حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬حُظ٘‪ ٚ٤ٜ‬ػِ‪ ٚ٤‬ىٓظ‪٣ٍٞ‬خ ‪351 .......................................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ٓ :‬لي‪ٝ‬ى‪٣‬ش حُي‪ ٍٝ‬حُظَ٘‪٣‬ؼ‪ُِ ٢‬زَُٔخٕ ك‪ٟٝ ٢‬غ حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪353 ....................... ٢‬‬

‫حُلوَس حُؼخٗ‪٤‬ش‪ٟ :‬ؼق حُظ‪ٞ‬ح‪ َٛ‬ح‪٣٩‬ـخر‪ ٢‬ر‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حُِِّٔ ‪358 .....................‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬ط‪٤ُٞ‬ي حُؼوخكش ر‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬حُِِّٔ ٓيهَ أٓخٓ‪ُ ٢‬ظلو‪٤‬ن ط‪ٞ‬ح‪ َٛ‬ؿزخث‪359 ................ ٢‬‬

‫‪607‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪٘ٔ٤ٛ :‬ش ٓئٓٔخص ح‪٩‬ىحٍس ك‪ٟٝ ٢‬غ حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪367 ..................................... ٢‬‬

‫ػخُؼخ‪ :‬حٓظجؼخٍ ح‪٩‬ىحٍس ر‪َ٠‬حثذ ‪ ٍّٞٓٝ‬رؼ‪٤‬يح ػٖ َٓحهزش ‪ِٓٝ‬طش حُزَُٔخٕ ‪369 ..................‬‬

‫ٍحرؼخ‪ :‬ى‪ ٍٝ‬طلٔ‪ َ٤‬ح‪٩‬ىحٍس ك‪ ٢‬طو‪٣ٞ‬ش حُلو‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ٟٔٝ ١‬خٕ ‪٘ٔ٤ٛ‬ظش ػِ‪ ٠‬حُٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪٢‬‬
‫‪371 ...........................................................................................................‬‬

‫حُلوَس حَُحرؼش‪ :‬طؤػَ حًَُِٔ حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬رِٔز‪٤‬خص حُظ‪٠‬وْ حُ‪٣َ٠‬ز‪373 .....................٢‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬طـِ‪٤‬خص حُظ‪٠‬وْ حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬أػَ‪ ٙ‬ػِ‪ ٠‬ح‪ ٖٓ٧‬حُ‪٣َ٠‬ز‪374 ........................... ُِِِّٔ ٢‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬حُظٔ‪ ِ٤٤‬ك‪ ٢‬ح‪٧‬ىحءحص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬ك‪ٟٝ ٢‬ؼ‪٤‬خص حُِِٔٓ‪376 .................................ٖ٤‬‬

‫ػخُؼخ‪ :‬ح‪ٗ٩‬ؼٌخّ حُِٔز‪٠ُِ ٢‬ـ‪ ٢‬حُـزخث‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬حُِِّٔ ‪378 .............................................‬‬

‫حُٔطِذ حُؼخٗ‪٘ٛ :٢‬خٗش حُوخػيس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬أػَ‪ٛ‬خ ػِ‪ٌُٞٞ٤ٓ ٠‬ؿ‪٤‬ش حُٔوخ‪١‬ز‪ ٖ٤‬ر‪ٜ‬خ ‪381 ........‬‬

‫حُلوَس ح‪ :٠ُٝ٧‬أػَ ؿ‪٤‬خد حٓظوَحٍ حُوخػيس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬ػزخص ح‪ُ٫‬ظِحّ حُ‪٣َ٠‬ز‪381 ......... ٢‬‬

‫أ‪ٞٓ :٫ٝ‬هغ ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ٓ ٖٟٔ ٢‬ظطِزخص ح‪ ٖٓ٧‬حُ‪٣َ٠‬ز‪382 .................. ٢‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ٔٓ :‬ظ‪٣ٞ‬خص حٗؼيحّ ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬رٔزذ ػيّ حٓظوَحٍ حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪384 ................٢‬‬

‫ػخُؼخ‪ :‬أػَ ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪388 ......................................ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬‬

‫حُلوَس حُؼخٗ‪٤‬ش‪ :‬أػَ طوِق ط‪ٞ‬هغ حُِِّٔ ػِ‪ ٠‬طلو‪٤‬ن حَُٓ‪ٞ‬م حُوخٗ‪390 .......................... ٢ٗٞ‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬طؤػَ طوِق حُظ‪ٞ‬هغ حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬رخُ‪ٓ٬‬ظوَحٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪390 ........................................ ٢‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬أػَ طوِق حُظ‪ٞ‬هغ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ػِ‪ٌِٞ٤ٓ ٠‬ؿ‪٤‬ش حُِِّٔ‪395 ........................................‬‬

‫حُلوَس حُؼخُؼش‪ :‬ؿ‪٤‬خد حُٔٔخ‪ٝ‬حس ‪٠٣‬ؼق ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪397 ...................... ُِِِّٔ ٢‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬كي‪ٝ‬ى طـِ‪٤‬خص كو‪ٞ‬م ح‪ٔٗ٩‬خٕ حَُٔطزطش رخُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔـَر‪398 .... ٢‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬كي‪ٝ‬ى ٓزيأ حُٔٔخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬طلَٔ حُظٌخُ‪٤‬ق حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪402 .........................................‬‬

‫حُلوَس حَُحرؼش‪ :‬كي‪ٝ‬ى حُوخػيس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ك‪ ٢‬طلو‪٤‬ن حُوز‪ ٍٞ‬حُـٔخػ‪ٞ٤‬ط‪٤ُٞ‬ي حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش‪406 .‬‬

‫‪608‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫أ‪ٟ :٫ٝ‬ؼق حُوز‪ ٍٞ‬حُـٔخػ‪ ٢‬رخُ‪٣َ٠‬زش ‪٘٣‬ؼٌْ ِٓزخ ػِ‪ٜٓ ٠‬يحه‪٤‬ش ًلخءس ٗظخٓ‪ٜ‬خ حُوخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫‪407 ...........................................................................................................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬حٗيػخٍ ٓزيأ حُؼوش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ك‪ ٢‬ظَ ؿ‪٤‬خد حُوز‪ ٍٞ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪َ١ ٖٓ ٢‬ف حُِِّٔ‪412 ...... .‬‬

‫حُٔزلغ ح‪ :ٍٝ٧‬حٓظ‪٤‬خُ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حُٔ٘خُػش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ‪ٝ‬حُظل‪418 ..........َ٤ٜ‬‬

‫حُلوَس ح‪ :٠ُٝ٧‬أكٌخّ حُظظِْ ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬أٓخّ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬زش ‪419 ....................................‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬حُٔ٘خُػش ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬ػخء حُ‪٣َ٠‬ز‪420 ............................................................... ٢‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬حُٔ٘خُػش ك‪ ٢‬حُظل‪425 ........................................................................ َ٤ٜ‬‬

‫ػخُؼخ‪ٔٓ :‬طَس ‪ِٓٝ‬طش حُزض ك‪ ٢‬حُظظِٔخص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ‪428 ...............................................‬‬

‫حُلوَس حُؼخٗ‪٤‬ش‪ :‬حُطؼٖ ح‪ٓ٩‬ظؼطخك‪ ٢‬أٓخّ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪430 ......................................‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬أٗ‪ٞ‬حع حُطؼٖ ح‪ٓ٩‬ظؼطخك‪431 ......................................................... ٚ١َٝٗٝ ٢‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬حُٔٔطَس ك‪ ٢‬حُطؼٖ ح‪ٓ٩‬ظؼطخك‪433 ............................................................ ٢‬‬

‫حُلوَس حُؼخُؼش‪ :‬حُظظِْ أٓخّ حُِـخٕ حُٔلِ‪٤‬ش ُظوي‪ َ٣‬حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٝ‬كي‪ٝ‬ى ‪ٟٔ‬خٗخص حُِِّٔ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش‪435‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬طٌ‪ ٖ٣ٞ‬حُِـ٘ش حُٔلِ‪٤‬ش ُظوي‪ َ٣‬حُ‪٣َ٠‬زش ‪435 .......................................................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬حهظ‪ٜ‬خ‪ ٙ‬حُِـ٘ش حُٔلِ‪٤‬ش ُظوي‪ َ٣‬حُ‪٣َ٠‬زش‪437 ..................................................‬‬

‫ػخُؼخ‪ :‬حُٔٔطَس أٓخّ حُِـ٘ش حُٔلِ‪٤‬ش ُظوي‪ َ٣‬حُ‪٣َ٠‬زش ‪439 ..............................................‬‬

‫حُلوَس حَُحرؼش‪ :‬حُظظِْ أٓخّ حُِـ٘ش حُ‪٤٘١ٞ‬ش ُظوي‪ َ٣‬حُ‪٣َ٠‬زش ‪441 .....................................‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬طٌ٘‪ َ٤‬حُِـ٘ش حُ‪٤٘١ٞ‬ش ‪ٝ‬حهظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬خط‪ٜ‬خ ‪441 .......................................................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ٔٓ:‬طَس حُطؼٖ أٓخّ حُِـ٘ش حُ‪٤٘١ٞ‬ش ُظوي‪ َ٣‬حُ‪٣َ٠‬زش ‪443 .......................................‬‬

‫حُٔطِذ حُؼخٗ‪٘ٔ٤ٛ :٢‬ش ح‪٩‬ىحٍس ػِ‪َٓ ٠‬كِش حُظل‪ َ٤ٜ‬حُـزَ‪ ١‬ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش حُِِّٔ ‪448 ..........‬‬

‫حُلوَس ح‪ٔٗ :٠ُٝ٧‬خػش ح‪٩‬ؿَحءحص حُظٔ‪٤ٜ‬ي‪٣‬ش ُِظل‪ َ٤ٜ‬حُـزَ‪ ١‬ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش حُِِّٔ ‪448 ........‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬حُطز‪٤‬ؼش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُ‪٪‬ؿَحءحص حُٔخروش ُِظل‪ َ٤ٜ‬حُـزَ‪449 ................................. ١‬‬

‫‪609‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪:‬أ‪َ١‬حف حُظل‪ َ٤ٜ‬حُـزَ‪453 ..................................................................... ١‬‬

‫حُلوَس حُؼخٗ‪٤‬ش‪٤ُ :‬خص حُظل‪ َ٤ٜ‬حُـزَ‪ ١‬ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش حًَُِٔ حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬حُٔي‪459 ........ ٖ٣‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬طـِ‪ ٢‬حٓظ‪٤‬خُ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٖٓ ه‪ٔٓ ٍ٬‬طَس كن ح‪٬١٫‬ع ‪459 ........................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ٝ :‬ؿ‪ٞ‬ر‪٤‬ش ح‪ٌٗ٩‬حٍ حُوخٗ‪461 ...................................................................... ٢ٗٞ‬‬

‫ػخُؼخ‪ :‬حُلـِ ػِ‪ ٠‬ح‪ٞٓ٧‬حٍ حُٔ٘و‪ُٞ‬ش ‪ٝ‬حُؼوخٍحص ‪462 ...................................................‬‬

‫ٍحرؼخ‪ :‬حُز‪٤‬غ حُـزَ‪ُِٔ ١‬لـ‪ُٞ‬حص ‪464 ...................................................................‬‬

‫حُلوَس حُؼخُؼش‪ :‬حٓظ‪٤‬خُ حُوِ‪٘٣‬ش حُؼخٓش ك‪ ٢‬حُظل‪ ٖٓ َ٤ٜ‬ه‪ ٍ٬‬ح‪ٗ٩‬ؼخٍ ُِـ‪ َ٤‬حُلخثِ ‪465 ........‬‬

‫أ‪ٓ :٫ٝ‬خ‪٤ٛ‬ش ح‪ٗ٩‬ؼخٍ ُِـ‪ َ٤‬حُلخثِ‪466 ...................................................................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬ه‪ٜ‬خث‪ ٚ‬ح‪ٗ٩‬ؼخٍ حُلخثِ ‪ٝ‬طـِ‪٤‬خص حٓظ‪٤‬خُ حُوِ‪٘٣‬ش حُؼخٓش ٖٓ ه‪ُٜ٬‬خ‪469 .................‬‬

‫ػخُؼخ‪ٗ :‬طخم ططز‪٤‬ن ح‪ٗ٩‬ؼخٍ ُِـ‪ َ٤‬حُلخثِ ‪473 ..........................................................‬‬

‫ٍحرؼخ‪ :‬ػخٍ ح‪ٗ٩‬ؼخٍ ُِـ‪ َ٤‬حُلخثِ‪475 .................................................................. .‬‬

‫حُلوَس حَُحرؼش‪ :‬حطٔخع ٗطخم ح‪٩‬ؿزخٍ ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬ىحء ر‪ٞ‬حٓطش ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬حُزيٗ‪477 .................... .٢‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬اؿَحءحص ٓٔخٍٓش ٓٔطَس ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬حُزيٗ‪478 .................................................. ٢‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬حُطز‪٤‬ؼش ح‪ٓ٫‬ظؼ٘خث‪٤‬ش ُٔٔطَس ح‪ًَ٩‬ح‪ ٙ‬حُزيٗ‪483 ................................................ ٢‬‬

‫حُٔزلغ حُؼخٗ‪ٓ :٢‬لي‪ٝ‬ى‪٣‬ش حُؼَٔ حُو‪٠‬خث‪ ٢‬ك‪ ٢‬كٔخ‪٣‬ش ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ٝ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬حُلي ٖٓ ‪٘ٔ٤ٛ‬ش‬
‫حُلو‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪485 ........................................................................................... ١‬‬

‫حُٔطِذ ح‪ٓ :ٍٝ٧‬ظطِزخص ح‪ ٖٓ٧‬حُو‪٠‬خث‪ٓٝ ٢‬لي‪ٝ‬ى‪٣‬ظ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬كٔخ‪٣‬ش حًَُِٔ حُوخٗ‪487 . ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬‬

‫حُلوَس ح‪ٓ :٠ُٝ٧‬طِذ حٓظو‪ ٍ٬‬حُِٔطش حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ‪ٍٛٝ‬خٕ طلو‪٤‬ن ح‪ ٖٓ٧‬حُو‪٠‬خث‪488 ............ ٢‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬أٓخّ ٓزيا حٓظو‪ ٍ٬‬حُِٔطش حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ‪ٝ‬طط‪489 ............................................ ٍٙٞ‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ٟٔ :‬خٗخص ٓزيأ حٓظو‪ ٍ٬‬حُو‪٠‬خء ‪492 ...............................................................‬‬

‫ػخُؼخ‪ :‬حُلن ك‪ ٢‬حُ‪ُٞٞ‬ؽ اُ‪ ٠‬حُو‪٠‬خء ُلٔخ‪٣‬ش حًَُِٔ حُوخٗ‪494 ........................... ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬‬

‫‪610‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُلوَس حُؼخٗ‪٤‬ش‪ :‬طؼِن ح‪ ٖٓ٧‬حُو‪٠‬خث‪ ُِِِّٔ ٢‬ر‪ٍَٝ٠‬س ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى ه‪٠‬خء ‪٣َٟ‬ز‪ٓ ٢‬ظو‪495 .... ٜٚ‬‬

‫أ‪:٫ٝ‬أٓزخد اكيحع حُٔلخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ‪497 ...............................................................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬أ‪٤ٔٛ‬ش اكيحع حُٔلخًْ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ك‪ ٢‬ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓزخد ح‪ ٖٓ٧‬حُو‪٠‬خث‪500 .............. ُِِِّٔ ٢‬‬

‫حُلوَس حُؼخُؼش‪ :‬طؤ‪ َ٤ٛ‬حُوخ‪ ٢ٟ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬ك‪ ٢‬حُٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪ٍَٟٝ ٢‬س ُظ‪ٞ‬ك‪ َ٤‬أٓزخد ح‪ٖٓ٧‬‬
‫حُوخٗ‪504 ........................................................................................ .ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬ح‪٩‬كخ‪١‬ش رخُٔزخىة حُؼخٓش ُِوخٗ‪506 ............................................................. ٕٞ‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ٍَٟٝ :‬س طظزغ حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ش حُٔ٘‪٣ٞ‬ش ‪ٝ‬ح‪٩‬كخ‪١‬ش رخُظيحر‪ َ٤‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُٔ‪ٞ‬حًزش ُ‪ٜ‬خ ‪507 ...‬‬

‫ػخُؼخ‪ :‬ط‪ٞ‬هق ح‪ ٖٓ٧‬حُو‪٠‬خث‪ ٢‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ػِ‪ٝ ٠‬ؿ‪ٞ‬ى ه‪٠‬خء ؿزخث‪ٓ ٢‬ظو‪509 ................ .ٜٚ‬‬

‫حُلوَس حَُحرؼش‪ :‬طؤ‪ َ٣ٝ‬حُوخػيس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ر‪ٓ ٖ٤‬ظطِزخص ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪٘ٔ٤ٛٝ ٢ٗٞ‬ش ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‬
‫‪511 ...........................................................................................................‬‬

‫أ‪ٞٓ:٫ٝ‬هق حُلو‪ ٖٓ ٚ‬طؤ‪ َ٣ٝ‬حُوخػيس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪512 .....................................................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬طؤ‪ َ٣ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس ُِوخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪514 ...................................................‬‬

‫ػخُؼخ‪ :‬حُظؤ‪ َ٣ٝ‬حُو‪٠‬خث‪ُِ ٢‬وخػيس حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪517 ................................................‬‬

‫حُٔطِذ حُؼخٗ‪ :٢‬هطَ حُظؤ‪ َ٣ٝ‬ح‪٩‬ىحٍ‪٘ٓٝ ١‬خػش حُظ٘ل‪ٟ ٌ٤‬ي ح‪٩‬ىحٍس ػِ‪ ٠‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬‬
‫‪520 ...........................................................................................................‬‬

‫حُلوَس ح‪ :٠ُٝ٧‬طـخ‪ ُٝ‬حُظؤ‪ َ٣ٝ‬ح‪٩‬ىحٍ‪٪ُ ١‬ؿظ‪ٜ‬خى حُو‪٠‬خث‪ ٝ ٢‬حُل‪ُِٞ٤‬ش ى‪ ٕٝ‬حٓظوَحٍ‪521 ...... ٙ‬‬

‫حُلوَس حُؼخٗ‪٤‬ش‪ :‬طط‪٣ٞ‬غ حُظزِ‪٤‬ؾ ُظٌَ‪٘ٔ٤ٛ ْ٣‬ش ح‪٩‬ىحٍس ػِ‪ ٠‬حُٔـخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪529 ................. ٢‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬حًَُِٔ حُوخٗ‪ ُِِّٔ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬ظَ ٓٔطَس حُظزِ‪٤‬ؾ هزَ ٓ٘ش ‪530 .........................1995‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬حًَُِٔ حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬رظؼي‪ٔٓ َ٣‬طَس حُظزِ‪٤‬ؾ رٔ‪ٞ‬ؿذ هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪٤‬ش ُٔ٘ش ‪531 .. 1995‬‬

‫ػخُؼخ‪ :‬حًَُِٔ حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬رٔ‪ٞ‬ؿذ طؼي‪ٔٓ َ٣‬طَس حُظزِ‪٤‬ؾ ك‪ ٢‬هخٗ‪ٓ ٕٞ‬خُ‪٤‬ش ‪532 ....... 2001‬‬

‫ٍحرؼخ‪ :‬ػيّ طٌخكئ ‪ٟٔ‬خٗخص حُِِّٔ ٓغ ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٖٓ ه‪ ٍ٬‬طؼي‪٬٣‬ص حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ش‬
‫رؼي ٓ٘ش ‪ٝ 2001‬كن طؼي‪٬٣‬ص حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔخُ‪٤‬ش حُٔظؼخهزش رؼي ‪533 ......................... .2005‬‬

‫‪611‬‬
 ‫ألامن القانوني للملزم بأداء الضريبة‬

‫حُلوَس حُؼخُؼش‪ِٓ :‬ز‪٤‬خص طؼٌٍ حُظ٘ل‪ ٌ٤‬ػِ‪ ٠‬ح‪ ٖٓ٧‬حُوخٗ‪ ُِِِّٔ ٢ٗٞ‬ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‬
‫‪539 ...........................................................................................................‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬طٔظ‪َٜ‬حص حٓظ٘خع ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ػٖ حُٔ٘يحص حُظ٘ل‪ ٌ٤‬حُ‪ٜ‬خىٍس ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ظ‪ٜ‬خ ‪539 ....‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ٓ :‬زٍَحص ح‪ٓ٩‬ظ٘خع ػٖ ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٫‬كٌخّ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش‪543 ...............................................‬‬

‫حُلوَس حَُحرؼش‪ :‬ػخٍ ح‪ٓ٩‬ظ٘خع حُؼخٓش ػٖ ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ‪ٓ ٝ‬زَ طـخ‪ُٛٝ‬خ‪546 ............‬‬

‫أ‪ :٫ٝ‬طزو‪ ْ٤‬ح‪٧‬كٌخّ حه‪٠‬خث‪٤‬ش ‪547 .......................................................................‬‬

‫ػخٗ‪٤‬خ‪ :‬حُٔٔخّ رٔزيا حٓظو‪ ٍ٬‬حُِٔطش حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ‪ٝٝ‬ظخثل‪ٜ‬خ‪548 ........................................‬‬

‫ػخُؼخ‪ :‬كويحٕ حُؼوش ك‪ ٢‬ح‪٩‬ىحٍس حُـزخث‪٤‬ش ‪549 ..............................................................‬‬

‫ٍحرؼخ‪ :‬ه‪ ٍٜٞ‬ط٘ل‪ ٌ٤‬ح‪٧‬كٌخّ حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش حُ‪ٜ‬خىٍس ‪ٟ‬ي ح‪٩‬ىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪551 ...........‬‬

‫هخطٔش‪559 ................................................................................................... :‬‬

‫‪612‬‬