‫_____________________________________________________‬

‫ِـٍش حٌّٕخضس ٌٍسضحؼخص حٌمخٔ‪١ٔٛ‬ش ‪ٚ‬حإلزحض‪٠‬ش – ػسز ذخق‪2018 /‬‬

‫" الالُاث الحسكُت في الىظُفت العمىمُت‬

‫بين التشسَع املغسبي وامللازن "‬

‫‪ϥέΎϘϤϟ΍ϭϲΑήϐϤϟ΍ϊϳήθΘϟ΍ϦϴΑΔϴϣϮϤόϟ΍ΔϔϴχϮϟ΍ϲϓΔϴϛήΤϟ΍ΕΎϴϟϵ΍‬‬ ‫‪ϥ΍ϮϨόϟ΍‬‬
‫ش‪ .‬ظوط‪٠‬خء ذ‪١‬خص‬ ‫‪Δϳέ΍ΩϹ΍ϭΔϴϧϮϧΎϘϟ΍ΕΎγ΍έΪϠϟΓέΎϨϤϟ΍ΔϠΠϣ‬‬ ‫‪έΪμϤϟ΍‬‬
‫‪ϲΒϨόϟ΍ϥ΍Ϯοέ‬‬ ‫‪ήηΎϨϟ΍‬‬
‫يخٌذ رخحغ ف‪ ٟ‬ؼٍه حٌسوظ‪ٛ‬ضحٖ‬
‫‪΀ΎϳήϛίˬΕΎϴΧ‬‬ ‫‪ϲδϴ΋ήϟ΍ϒϟ΅Ϥϟ΍‬‬
‫ؿخِؼش دمحم حٌرخِػ‬ ‫‪ιΎΧΩΪϋ‬‬ ‫‪ΩΪόϟ΍ΪϠΠϤϟ΍‬‬
‫‪Ϣόϧ‬‬ ‫‪ΔϤϜΤϣ‬‬
‫ايخض ر‪ٛ‬ظحضس حٌظـ‪١ٙ‬ع ‪ٚ‬حٌٕمً ‪ٚ‬حٌٍ‪ٛ‬ؿؽظ‪١‬ه ‪ٚ‬حٌّخء‬
‫‬ ‫‪ϱΩϼϴϤϟ΍ΦϳέΎΘϟ΍‬‬
‫‪ϮϴϧϮϳ‬‬ ‫‪ήϬθϟ΍‬‬
‫طمس‪٠‬ـــــــُ ‪:‬‬
‫‬ ‫‪ΕΎΤϔμϟ΍‬‬
‫ط٘يٍؽ ٓ‪٤‬خٓش حُلًَ‪٤‬ش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ رَٗخٓؾ ٗٔ‪٬ٛ٪ُ ٢ُٞ‬ف ح‪٩‬ىحٍ‪ٝ ١‬ط‪ٜ‬يف اُ‪ ٠‬اػظٔخى طير‪ َ٤‬ػو‪٢ٗ٬‬‬
‫حُلؼخُ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حَُٔػش ك‪ ٢‬ح‪ٗ٩‬ـخُ ٖٓ ه‪ ٍ٬‬ط‪٣ُٞ‬غ ػو‪ٝ ٢ٗ٬‬كؼخٍ ُ‪ٝ َ١٨‬حٌُلخءحص كٔذ‬ ‫‬ ‫‪0'Ϣϗέ‬‬
‫ُِٔ‪ٞ‬حٍى حُزَ٘‪٣‬ش ‪٬٣‬ثْ ٓظطِزخص‬
‫‪ΕϻΎϘϣϭΙϮΤΑ‬ػِٔ‪٤‬ش حُٔـخىٍس حُط‪ٞ‬ػ‪٤‬ش حُٔ٘ظ‪٤ٜ‬ش ٓئهَح ‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬أىص اُ‪ٓ ٠‬ـخىٍس ُٔخ ‪٣‬وَد ٖٓ‬
‫‪ϯϮΘΤϤϟ΍ωϮϧ‬حُلو‪٤‬و‪٤‬ش ‪ ْ٤ُٝ‬حُٔلظَ‪ٟ‬ش كل‪ ٢‬ظَ‬
‫حُلخؿ‪٤‬خص‬
‫‪ $UDELF‬حُٔ‪ َ٤‬ك‪ٗ ٢‬لْ حُ٘‪ٜ‬ؾ ٖٓ ه‪ ٍ٬‬اهَحٍ ٓ‪٤‬خٓش ٓليىس طو‪ ٢٠‬رؼوِ٘ش حٓظؼٔخٍ حُٔ‪ٞ‬حٍى‬
‫‪ٞٓ 39000ΔϐϠϟ΍‬ظق ‪ ،‬أ‪ٛ‬زق ٖٓ حُ‪ُّ٬‬‬
‫حُزَ٘‪٣‬ش حُٔظ‪ٞ‬كَس ‪٧‬ؿَ ط‪ٜ‬ل‪٤‬ق ح‪٩‬هظ‪٫٬‬ص ‪ ،‬رخ‪ٟ٩‬خكش اُ‪ ٠‬ىػْ حُٔـ‪ٜٞ‬ىحص ك‪ٓ ٢‬ـخٍ حُ‪٬‬طًَ‪ٝ ِ٤‬طل‪ ٞ٣ٞ‬حُ‪٬ٜ‬ك‪٤‬خص‬
‫‪,VODPLF,QIR(FR/LQN‬‬ ‫‪ ΕΎϣϮϠόϤϟ΍Ϊϋ΍Ϯϗ‬حُظَحر‪. ٢‬‬
‫ػِ‪ ٠‬حُٔٔظ‪ٟٞ‬‬
‫‪ϒ΋ΎχϮϟ΍ˬΔϳήθΒϟ΍Ωέ΍ϮϤϟ΍ˬϥέΎϘϤϟ΍ϥϮϧΎϘϟ΍ˬΔϴ΋ΎπϘϟ΍ϡΎϜΣϷ΍ˬΕΎόϳήθΘϟ΍ϭϦϴϧ΍ϮϘϟ΍‬‬ ‫‪ϊϴο΍Ϯϣ‬‬
‫كل‪ ٢‬ا‪١‬خٍ حُي‪ ٍٝ‬حُـي‪٣‬ي ُِي‪ُٝ‬ش ‪ٓٝ‬ظطِزخص حُ‪٣ًَِٓ ٬‬ش ‪ ٝ‬ػيّ حُظًَ‪ ٝ ِ٤‬حُ‪ٞ‬ػ‪ ٢‬حُٔظِح‪٣‬ي َُِٔطلو‪ُِ ٖ٤‬ل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪٠‬‬
‫‪ϲΑήϐϤϟ΍ϊϤΘΠϤϟ΍ˬΏήϐϤϟ΍ˬΔϴϛήΤϟ΍ΕΎϴϟϵ΍ˬΔϴϣϮϤόϟ΍‬‬
‫هيٓخص ؿ‪٤‬يس ‪ ٝ‬رخَُٔػش حُٔطِ‪ٝٞ‬رش ‪ .‬طظَ ػِٔ‪٤‬خص حُلًَ‪٤‬ش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ىػخٓش أٓخٓ‪٤‬ش ُظلي‪٣‬غ ‪ٝ‬طط‪ َ٣ٞ‬ح‪٩‬ىحٍس حُٔـَر‪٤‬ش‬
‫‪KWWSVHDUFKPDQGXPDKFRP5HFRUG‬‬
‫‪ٝ ςΑ΍έ‬ػ‪ٞ‬حَٓ ٓل‪٣ٍٞ‬ش ك‪ ٢‬ط٘ٔ‪٤‬ش حٌُلخءحص حُزَ٘‪٣‬ش ‪ٝ‬طط‪ٜٓ َ٣ٞ‬خٍحط‪ٜ‬خ حُٔ‪٤ٜ٘‬ش ‪.‬‬
‫إ حػظٔخى ٓؼَ ‪ ٌٙٛ‬حُؼِٔ‪٤‬خ ص ‪٣‬ظطِذ حُو‪٤‬خّ ريٍحٓخص ٓٔظل‪٠٤‬ش طٔظ‪ٜ‬يف رخُيٍؿش ح‪ ٠ُٝ٧‬طزٔ‪ ٝ ٢٤‬طٔ‪ٓ َ٤٤‬وظِق‬
‫حُ٘‪ ٜٙٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ ٝ‬حُظ٘ظ‪٤ٔ٤‬ش حُٔظؼِوش رخُلًَ‪٤‬ش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حُ‪ٓٞ‬خثَ حُٔظخكش كخُ‪٤‬خ ‪ ٝ‬حُٔظٔؼِش ك‪ ٢‬حُ٘وَ ‪ ،‬ح‪ُ٩‬لخم ‪،‬‬
‫ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬يحع ‪ ،‬ح‪ٗ٫‬ظوخٍ ‪ ٝ‬اػخىس ح‪ٗ٫‬ظ٘خٍ ‪ًُ ٝ‬ي ُظٔ‪ َ٤ٜ‬حَُٔ‪ ٍٝ‬ري‪ٗ ٕٝ‬و‪ ٢‬ػز‪ُِ " ٍٞ‬ـٔخٍى حُٔٔطَ‪٣‬ش "ٓ‪ٞ‬حء ىحهَ ح‪٩‬ىحٍس أ‪ٝ‬‬
‫ٓخ ر‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍحص حًَُِٔ‪٣‬ش ‪ ٝ‬حُٔ‪ٜ‬خُق حُ‪ًَِٔٓ٬‬س ‪ ،‬أ‪ٓ ٝ‬خ ر‪ٓ ٖ٤‬وظِق ح‪٩‬ىحٍحص ‪.‬‬
‫" ‪٣‬زي‪ُ٘ ٝ‬خ إٔ ٖٓ أٓزخد ‪ٟ‬ؼق اىحٍط٘خ روخء حُؼ‪ ٕٞ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حُٔٔئ‪ ٍٝ‬ك‪ٜ٘ٓ ٢‬ز‪ ًَِٓٝ ٚ‬ػِٔ‪ٓ ٚ‬يس ‪ِ٣ٞ١‬ش‪ٔٓ ،‬خ‬
‫‪٣‬ظَطذ ػِ‪ٞ٘ٗ ٚ٤‬ء ػخىحص طوَ رلٖٔ طٔ‪ َ٤ ٤‬ح‪٩‬ىحٍس‪ٝ ،‬ه‪٤‬خّ ػ‪٬‬هخص ٗو‪٤ٜ‬ش ر‪ ٖ٤‬حُٔٔئ‪ ٍٝ‬ح‪٧‬ػِ‪ ْٛ ٖٓٝ ٠‬طلض ِٓطظ‪ٖٓ ٚ‬‬
‫ح‪٧‬ػ‪ٞ‬حٕ‪ ،‬حُ٘‪٢‬ء حٌُ‪٣ ١‬ئى‪ ١‬اُ‪ ٠‬رَ‪ ُٝ‬ظخ‪َٛ‬س حَُطخرش ‪ٝ‬حُظَحه‪ٓٝ ،٢‬خ ‪٣‬ظ‪ُٞ‬ي ػ٘‪ٜٔ‬خ ٖٓ ٓ‪ٞ‬ء طٔ‪ َ٤٤‬حُٔ‪ٜ‬خُق حُؼخٓش‪ٝ .‬ط‪٬‬ك‪٤‬خ‬
‫ٌَُ ًُي‪ ،‬هٍَٗخ إٔ ‪٣‬زو‪ ٠‬حُٔ‪ٞ‬ظق حُٔٔئ‪ ٍٝ‬ك‪ٗ ٢‬لْ حُٔ٘‪ٜ‬ذ ‪ٗٝ‬لْ حًَُِٔ‪ٓ ،‬يس أه‪ٜ‬خ‪ٛ‬خ أٍرغ ٓ٘‪ٞ‬حص‪ًُ .‬ي إٔ حٗظوخُ‪ ٚ‬اُ‪٠‬‬
‫ٓ٘‪ٜ‬ذ ‪ ًَِٓٝ‬آهَ‪ ٖٓ ٌٚ٘ٔ٤ٓ ٖ٣‬حُؼَٔ ر٘لْ ؿي‪٣‬ي رلٌْ أٗ‪ٓ ٫ ٚ‬لخُش ٓ‪٤‬ـ‪ َ٤‬ػخىحط‪٤ٓٝ ،ٚ‬ؼَٔ ٓغ ُٓ‪٬‬ء ؿيى‪ٔٓ ،‬خ‬
‫ٓ‪ٔ٤‬خػي اُ‪ ٠‬كي ًز‪ َ٤‬ػِ‪ ٠‬حُظول‪٤‬ق ٖٓ حُظزخ‪١‬ئ ك‪ ٢‬حُؼَٔ ‪ٝ‬طؼؼَ ٓ‪ َ٤‬ح‪٩‬ىحٍس‪ٔٛٝ ،‬خ ٓخ ‪٣‬ؼ‪٤‬ز‪ ٚ‬حُٔ‪ٞ‬ح‪ ٕٞ٘١‬ك‪ ٢‬ح‪٧‬ؿِذ ػِ‪٠‬‬
‫اىحٍحط٘خ"‪. 1‬‬
‫‪ٗ ٫ٝ‬ي إٔ حُلًَ‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش طٌَ٘ أ‪ ْٛ‬حُٔلخ‪ ٍٝ‬ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬ط٘خى‪ ١‬ر‪ٜ‬خ حُـ‪ٜ‬خص حٌُِٔلش رب‪٬ٛ‬ف‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ‪ ٖٓٝ ،‬ر‪ ٖ٤‬طِي حُـ‪ٜ‬خص حُٔـِْ ح‪٧‬ػِ‪ُِٞ ٠‬ظ‪٤‬لش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ‪ٔ٣ٝ CSFP‬ظ٘ق ًُي ٖٓ ه‪ ٍ٬‬طوَ‪ َ٣‬ى‪ٍٝ‬س‬
‫‪ 2014 ٞ٤ٗٞ٣‬حٌُ‪َٛ ١‬ف رخٕ ‪ُٝ‬حٍس حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ك‪ ٍٞ١ ٢‬اػيحى ‪َٝ٘ٓ 18‬ػخ ‪٤ٌِ٤ٛ‬خ ُظلي‪٣‬غ ح‪٩‬ىحٍس ٖٓ ر‪ٜ٘٤‬خ ط٘ـ‪٤‬غ‬
‫‪2‬‬
‫كًَ‪٤‬ش حُٔ‪ٞ‬ظل‪.ٖ٤‬‬

‫‹‪ΔχϮϔΤϣϕϮϘΤϟ΍ϊϴϤΟΔϣϮψϨϤϟ΍έ΍Ω‬‬
‫‪ϡ΍ΪΨΘγϼϟ ΓΩΎϤϟ΍ ϩάϫ ΔϋΎΒσ ϭ΃ ϞϴϤΤΗ ϚϨϜϤϳ ΔχϮϔΤϣ ήθϨϟ΍ ϕϮϘΣ ϊϴϤΟ ϥ΃ ΎϤϠϋ ˬήθϨϟ΍ ϕϮϘΣ ΏΎΤλ΃ ϊϣ ϊϗϮϤϟ΍ ϕΎϔΗϹ΍ ϰϠϋ ΀ΎϨΑ ΔΣΎΘϣ ΓΩΎϤϟ΍1ϩάϫ‬‬
‫ٓوظطق ٖٓ حَُٓخُش حٌُِٔ‪٤‬ش حُٔ‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬ش حُ‪ ٠‬حُٔ‪٤‬ي حُ‪ َ٣ُٞ‬ح‪ ٍٝ٫‬رظخٍ‪٣‬ن ‪ٗٞٗ 15‬زَ ‪ 1993‬ك‪ ٍٞ‬كًَ‪٤‬ش حُٔ‪ٞ‬ظل‪. ٖ٤‬‬
‫‪έ΍Ω ϭ΃ ήθϨϟ΍ ϕϮϘΣ ΏΎΤλ΃ Ϧϣ ϲτΧ ΢ϳήμΗ ϥϭΩ ϲϧϭήΘϜϟϻ΍ ΪϳήΒϟ΍ ϭ΃ ΖϧήΘϧϻ΍ ϊϗ΍Ϯϣ ϞΜϣ ΔϠϴγϭ ϱ΃ ήΒϋ ήθϨϟ΍ ϭ΃ ϞϳϮΤΘϟ΍ ϭ΃ ΦδϨϟ΍ ϊϨϤϳϭ ˬςϘϓ ϲμΨθϟ΍‬‬
‫‪2‬‬
‫طوَ‪ َ٣‬حُٔـِْ ح‪٫‬ػِ‪ُِٞ ٠‬ظ‪٤‬لش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ُي‪ٍٝ‬س ‪ ٍٞ٘٘ٓ ، 2014 ٞ٤ٗٞ٣‬رخُٔ‪ٞ‬هغ ح‪ٌُ٫‬ظَ‪www.CSFP.ma ٢ٗٝ‬‬ ‫‪ΔϣϮψϨϤϟ΍‬‬

‫‪15‬‬
 ‫_____________________________________________________‬
‫ِـٍش حٌّٕخضس ٌٍسضحؼخص حٌمخٔ‪١ٔٛ‬ش ‪ٚ‬حإلزحض‪٠‬ش – ػسز ذخق‪2018 /‬‬

‫" الالُاث الحسكُت في الىظُفت العمىمُت‬

‫بين التشسَع املغسبي وامللازن "‬

‫ش‪ .‬ظوط‪٠‬خء ذ‪١‬خص‬

‫يخٌذ رخحغ ف‪ ٟ‬ؼٍه حٌسوظ‪ٛ‬ضحٖ‬

‫ؿخِؼش دمحم حٌرخِػ‬

‫ايخض ر‪ٛ‬ظحضس حٌظـ‪١ٙ‬ع ‪ٚ‬حٌٕمً ‪ٚ‬حٌٍ‪ٛ‬ؿؽظ‪١‬ه ‪ٚ‬حٌّخء‬

‫طمس‪٠‬ـــــــُ ‪:‬‬
‫ط٘يٍؽ ٓ‪٤‬خٓش حُلًَ‪٤‬ش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ رَٗخٓؾ ٗٔ‪٬ٛ٪ُ ٢ُٞ‬ف ح‪٩‬ىحٍ‪ٝ ١‬ط‪ٜ‬يف اُ‪ ٠‬اػظٔخى طير‪ َ٤‬ػو‪٢ٗ٬‬‬
‫ُِٔ‪ٞ‬حٍى حُزَ٘‪٣‬ش ‪٬٣‬ثْ ٓظطِزخص حُلؼخُ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حَُٔػش ك‪ ٢‬ح‪ٗ٩‬ـخُ ٖٓ ه‪ ٍ٬‬ط‪٣ُٞ‬غ ػو‪ٝ ٢ٗ٬‬كؼخٍ ُ‪ٝ َ١٨‬حٌُلخءحص كٔذ‬
‫حُلخؿ‪٤‬خص حُلو‪٤‬و‪٤‬ش ‪ ْ٤ُٝ‬حُٔلظَ‪ٟ‬ش كل‪ ٢‬ظَ ػِٔ‪٤‬ش حُٔـخىٍس حُط‪ٞ‬ػ‪٤‬ش حُٔ٘ظ‪٤ٜ‬ش ٓئهَح ‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬أىص اُ‪ٓ ٠‬ـخىٍس ُٔخ ‪٣‬وَد ٖٓ‬
‫‪ٞٓ 39000‬ظق ‪ ،‬أ‪ٛ‬زق ٖٓ حُ‪ ُّ٬‬حُٔ‪ َ٤‬ك‪ٗ ٢‬لْ حُ٘‪ٜ‬ؾ ٖٓ ه‪ ٍ٬‬اهَحٍ ٓ‪٤‬خٓش ٓليىس طو‪ ٢٠‬رؼوِ٘ش حٓظؼٔخٍ حُٔ‪ٞ‬حٍى‬
‫حُزَ٘‪٣‬ش حُٔظ‪ٞ‬كَس ‪٧‬ؿَ ط‪ٜ‬ل‪٤‬ق ح‪٩‬هظ‪٫٬‬ص ‪ ،‬رخ‪ٟ٩‬خكش اُ‪ ٠‬ىػْ حُٔـ‪ٜٞ‬ىحص ك‪ٓ ٢‬ـخٍ حُ‪٬‬طًَ‪ٝ ِ٤‬طل‪ ٞ٣ٞ‬حُ‪٬ٜ‬ك‪٤‬خص‬
‫ػِ‪ ٠‬حُٔٔظ‪ ٟٞ‬حُظَحر‪. ٢‬‬
‫كل‪ ٢‬ا‪١‬خٍ حُي‪ ٍٝ‬حُـي‪٣‬ي ُِي‪ُٝ‬ش ‪ٓٝ‬ظطِزخص حُ‪٣ًَِٓ ٬‬ش ‪ ٝ‬ػيّ حُظًَ‪ ٝ ِ٤‬حُ‪ٞ‬ػ‪ ٢‬حُٔظِح‪٣‬ي َُِٔطلو‪ُِ ٖ٤‬ل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪٠‬‬
‫هيٓخص ؿ‪٤‬يس ‪ ٝ‬رخَُٔػش حُٔطِ‪ٝٞ‬رش ‪ .‬طظَ ػِٔ‪٤‬خص حُلًَ‪٤‬ش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ىػخٓش أٓخٓ‪٤‬ش ُظلي‪٣‬غ ‪ٝ‬طط‪ َ٣ٞ‬ح‪٩‬ىحٍس حُٔـَر‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬ػ‪ٞ‬حَٓ ٓل‪٣ٍٞ‬ش ك‪ ٢‬ط٘ٔ‪٤‬ش حٌُلخءحص حُزَ٘‪٣‬ش ‪ٝ‬طط‪ٜٓ َ٣ٞ‬خٍحط‪ٜ‬خ حُٔ‪٤ٜ٘‬ش ‪.‬‬
‫إ حػظٔخى ٓؼَ ‪ ٌٙٛ‬حُؼِٔ‪٤‬خ ص ‪٣‬ظطِذ حُو‪٤‬خّ ريٍحٓخص ٓٔظل‪٠٤‬ش طٔظ‪ٜ‬يف رخُيٍؿش ح‪ ٠ُٝ٧‬طزٔ‪ ٝ ٢٤‬طٔ‪ٓ َ٤٤‬وظِق‬
‫حُ٘‪ ٜٙٞ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ ٝ‬حُظ٘ظ‪٤ٔ٤‬ش حُٔظؼِوش رخُلًَ‪٤‬ش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حُ‪ٓٞ‬خثَ حُٔظخكش كخُ‪٤‬خ ‪ ٝ‬حُٔظٔؼِش ك‪ ٢‬حُ٘وَ ‪ ،‬ح‪ُ٩‬لخم ‪،‬‬
‫ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬يحع ‪ ،‬ح‪ٗ٫‬ظوخٍ ‪ ٝ‬اػخىس ح‪ٗ٫‬ظ٘خٍ ‪ًُ ٝ‬ي ُظٔ‪ َ٤ٜ‬حَُٔ‪ ٍٝ‬ري‪ٗ ٕٝ‬و‪ ٢‬ػز‪ُِ " ٍٞ‬ـٔخٍى حُٔٔطَ‪٣‬ش "ٓ‪ٞ‬حء ىحهَ ح‪٩‬ىحٍس أ‪ٝ‬‬
‫ٓخ ر‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍحص حًَُِٔ‪٣‬ش ‪ ٝ‬حُٔ‪ٜ‬خُق حُ‪ًَِٔٓ٬‬س ‪ ،‬أ‪ٓ ٝ‬خ ر‪ٓ ٖ٤‬وظِق ح‪٩‬ىحٍحص ‪.‬‬
‫" ‪٣‬زي‪ُ٘ ٝ‬خ إٔ ٖٓ أٓزخد ‪ٟ‬ؼق اىحٍط٘خ روخء حُؼ‪ ٕٞ‬ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬حُٔٔئ‪ ٍٝ‬ك‪ٜ٘ٓ ٢‬ز‪ ًَِٓٝ ٚ‬ػِٔ‪ٓ ٚ‬يس ‪ِ٣ٞ١‬ش‪ٔٓ ،‬خ‬
‫‪٣‬ظَطذ ػِ‪ٞ٘ٗ ٚ٤‬ء ػخىحص طوَ رلٖٔ طٔ‪ َ٤ ٤‬ح‪٩‬ىحٍس‪ٝ ،‬ه‪٤‬خّ ػ‪٬‬هخص ٗو‪٤ٜ‬ش ر‪ ٖ٤‬حُٔٔئ‪ ٍٝ‬ح‪٧‬ػِ‪ ْٛ ٖٓٝ ٠‬طلض ِٓطظ‪ٖٓ ٚ‬‬
‫ح‪٧‬ػ‪ٞ‬حٕ‪ ،‬حُ٘‪٢‬ء حٌُ‪٣ ١‬ئى‪ ١‬اُ‪ ٠‬رَ‪ ُٝ‬ظخ‪َٛ‬س حَُطخرش ‪ٝ‬حُظَحه‪ٓٝ ،٢‬خ ‪٣‬ظ‪ُٞ‬ي ػ٘‪ٜٔ‬خ ٖٓ ٓ‪ٞ‬ء طٔ‪ َ٤٤‬حُٔ‪ٜ‬خُق حُؼخٓش‪ٝ .‬ط‪٬‬ك‪٤‬خ‬
‫ٌَُ ًُي‪ ،‬هٍَٗخ إٔ ‪٣‬زو‪ ٠‬حُٔ‪ٞ‬ظق حُٔٔئ‪ ٍٝ‬ك‪ٗ ٢‬لْ حُٔ٘‪ٜ‬ذ ‪ٗٝ‬لْ حًَُِٔ‪ٓ ،‬يس أه‪ٜ‬خ‪ٛ‬خ أٍرغ ٓ٘‪ٞ‬حص‪ًُ .‬ي إٔ حٗظوخُ‪ ٚ‬اُ‪٠‬‬
‫ٓ٘‪ٜ‬ذ ‪ ًَِٓٝ‬آهَ‪ ٖٓ ٌٚ٘ٔ٤ٓ ٖ٣‬حُؼَٔ ر٘لْ ؿي‪٣‬ي رلٌْ أٗ‪ٓ ٫ ٚ‬لخُش ٓ‪٤‬ـ‪ َ٤‬ػخىحط‪٤ٓٝ ،ٚ‬ؼَٔ ٓغ ُٓ‪٬‬ء ؿيى‪ٔٓ ،‬خ‬
‫ٓ‪ٔ٤‬خػي اُ‪ ٠‬كي ًز‪ َ٤‬ػِ‪ ٠‬حُظول‪٤‬ق ٖٓ حُظزخ‪١‬ئ ك‪ ٢‬حُؼَٔ ‪ٝ‬طؼؼَ ٓ‪ َ٤‬ح‪٩‬ىحٍس‪ٔٛٝ ،‬خ ٓخ ‪٣‬ؼ‪٤‬ز‪ ٚ‬حُٔ‪ٞ‬ح‪ ٕٞ٘١‬ك‪ ٢‬ح‪٧‬ؿِذ ػِ‪٠‬‬
‫اىحٍحط٘خ"‪. 1‬‬
‫‪ٗ ٫ٝ‬ي إٔ حُلًَ‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش طٌَ٘ أ‪ ْٛ‬حُٔلخ‪ ٍٝ‬ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬ط٘خى‪ ١‬ر‪ٜ‬خ حُـ‪ٜ‬خص حٌُِٔلش رب‪٬ٛ‬ف‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ‪ ٖٓٝ ،‬ر‪ ٖ٤‬طِي حُـ‪ٜ‬خص حُٔـِْ ح‪٧‬ػِ‪ُِٞ ٠‬ظ‪٤‬لش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ‪ٔ٣ٝ CSFP‬ظ٘ق ًُي ٖٓ ه‪ ٍ٬‬طوَ‪ َ٣‬ى‪ٍٝ‬س‬
‫‪ 2014 ٞ٤ٗٞ٣‬حٌُ‪َٛ ١‬ف رخٕ ‪ُٝ‬حٍس حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ك‪ ٍٞ١ ٢‬اػيحى ‪َٝ٘ٓ 18‬ػخ ‪٤ٌِ٤ٛ‬خ ُظلي‪٣‬غ ح‪٩‬ىحٍس ٖٓ ر‪ٜ٘٤‬خ ط٘ـ‪٤‬غ‬
‫‪2‬‬
‫كًَ‪٤‬ش حُٔ‪ٞ‬ظل‪.ٖ٤‬‬

‫‪ٓ 1‬وظطق ٖٓ حَُٓخُش حٌُِٔ‪٤‬ش حُٔ‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬ش حُ‪ ٠‬حُٔ‪٤‬ي حُ‪ َ٣ُٞ‬ح‪ ٍٝ٫‬رظخٍ‪٣‬ن ‪ٗٞٗ 15‬زَ ‪ 1993‬ك‪ ٍٞ‬كًَ‪٤‬ش حُٔ‪ٞ‬ظل‪. ٖ٤‬‬
‫‪ 2‬طوَ‪ َ٣‬حُٔـِْ ح‪٫‬ػِ‪ُِٞ ٠‬ظ‪٤‬لش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ُي‪ٍٝ‬س ‪ ٍٞ٘٘ٓ ، 2014 ٞ٤ٗٞ٣‬رخُٔ‪ٞ‬هغ ح‪ٌُ٫‬ظَ‪www.CSFP.ma ٢ٗٝ‬‬

‫‪15‬‬
 ‫_____________________________________________________‬
‫ِـٍش حٌّٕخضس ٌٍسضحؼخص حٌمخٔ‪١ٔٛ‬ش ‪ٚ‬حإلزحض‪٠‬ش – ػسز ذخق‪2018 /‬‬

‫كؤ‪٤ٔٛ‬ش حُلًَ‪٤‬ش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش ىحهَ حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش طظـٔي آخ رطِذ ٖٓ حُٔ‪ٞ‬ظق ك‪ ٢‬حُـخُذ ‪ ،‬ريحكغ ‪ٛ‬خؿْ حُزلغ‬
‫ػٔخ ‪ ٞٛ‬أك‪ ،َ٠‬كزخُى‪٣‬خى ططِؼخص حُٔ‪ٞ‬ظق طِىحى حَُؿزش ك‪ ٢‬حُلًَ‪٤‬ش‪ ٕ٧ ،‬ح‪٧‬ؿَ ‪ٝ‬حُِٔح‪٣‬خ حُظ‪ ٢‬هي طظ‪ٞ‬كَ ُ‪ ٚ‬ك‪ٟٝ ٢‬ؼ‪٤‬ظ‪ٚ‬‬
‫حُؼخى‪٣‬ش هي ‪ ٫‬طٌل‪ ٢‬ك‪ٗ ٢‬ظَ‪ ٙ‬ػِ‪ ٠‬ح‪٧‬هَ ُظـط‪٤‬ش كخؿ‪٤‬خط‪ًٔ ،ٚ‬خ هي ‪٣ ٫‬ـي ك‪ ٌٙٛ ٢‬حُ‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬ش أ‪ ٝ‬طِي‪ ،‬حُلَ‪ٛ‬ش ‪٩‬ػزخص حٌُحص‪،‬‬
‫‪ٌٛٝ‬ح ًخف ُ‪٤‬يكؼ‪ ٚ‬اُ‪ ٠‬حُزلغ ػٖ ح‪ٓ٧‬خُ‪٤‬ذ حَُٔ٘‪ٝ‬ػش حُظ‪ ٢‬طٌٔ٘‪ ٖٓ ٚ‬طِز‪٤‬ش ٍؿزخط‪ ٚ‬حُٔخى‪٣‬ش ‪ٝ‬حُٔؼ٘‪٣ٞ‬ش أ‪ٔٛ ٝ‬خ ٓؼخ هخ‪ٛ‬ش ٓغ‬
‫‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى هطخػخص ‪٘ ٓٝ‬ظٔخص ًحص ه‪ٞ‬س ؿٌد ‪ٛ‬خٓش ُٔخ ط‪ٞ‬كَ‪ِٓ ٖٓ ٙ‬ح‪٣‬خ هي ‪ ٫‬طظ‪ٞ‬كَ ُِٔ‪ٞ‬ظق ك‪ٟٝ ٢‬ؼ‪٤‬ظ‪ ٚ‬حُؼخى‪٣‬ش ‪.‬‬
‫أٓخ ٖٓ ٗظَس ح‪٩‬ىحٍس‪ ،‬كبٗ‪ٜ‬خ طٔؼ‪ ٠‬أٓخٓخ ٖٓ ه‪ ٌٙٛ ٍ٬‬حُلًَ‪٤‬ش حُظ‪٣ُٞ‬غ حُـ‪٤‬ي ُِٔ‪ٞ‬حٍى حُزَ٘‪٣‬ش‪ٝ ،‬ػوِ٘ش طير‪َٛ٤‬خ ٖٓ‬
‫أؿَ حَُكغ ٖٓ َٓى‪ٝ‬ى‪٣‬ش حُـ‪ٜ‬خُ ح‪٩‬ىحٍ‪ٝ ١‬طط‪. َٙ٣ٞ‬كٔخ ‪ ٢ٛ‬حُٔوخٍرش حُظَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُلو‪٤ٜ‬ش ‪ٝ‬حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ُ‪ ٌٜٙ‬ح‪٤ُ٥‬خص‬
‫حُلًَ‪٤‬ش ؟ ٓخ ‪ٛ ٍٞٛ ٢ٛ‬ي‪ ٙ‬ح‪٤ُ٥‬خص ؟ ‪ٓٝ‬خ ‪ٔٓ ٢ٛ‬خ‪ٝ َ١‬ه‪٤ٜٛٞ‬خص ًَ كًَ‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬كي‪ ٟ‬؟‬
‫حٌّزحغ حأل‪ٚ‬ي ‪ :‬حالٔظمخي ‪ٚ‬اػـخزس حالٔظفــخض‬
‫ُجٖ ًخٗض ٓ‪٤‬خٓش طير‪ َ٤‬حُٔ‪ٞ‬حٍى حُزَ٘‪٣‬ش طَٓ‪ ٢‬اُ‪ٓ ٠‬ي حُز٘‪٤‬خص ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش رخُٔ‪ٞ‬حٍى حُزَ٘‪٣‬ش كٔذ كخؿ‪٤‬خط‪ٜ‬خ‪،‬‬
‫ٓ‪ٞ‬حء ك‪ٔ٤‬خ ‪٣‬و‪ ٚ‬حٌُلخءحص أ‪ ٝ‬ح‪٧‬ػيحى‪ ،‬كظ‪ ٠‬طظٌٖٔ ٖٓ اٗـخُ ٓ‪ٜ‬خٓ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظـخرش ُٔوظِق ٓظطِزخص حُٔ‪ٞ‬ح‪ٖ٤٘١‬‬
‫‪ٝ‬حُلخػِ‪ٓٝ ٖ٤‬ـٔ‪ٞ‬ع حًَُ٘خء‪ ،‬كبٗ‪ٜ‬خ ُٖ ‪٣‬ظؤص ُ‪ٜ‬خ ًُي ا‪ ٫‬ػٖ ‪٣َ١‬ن ٓ‪٤‬خٓش كًَ‪٤‬ش ٓ٘‪٠‬زطش ‪٤ٍٗٝ‬يس ‪ٞٓٝ‬ح‪٘١‬ش‪،‬‬
‫طو‪ ّٞ‬ػِ‪ ٠‬طزٔ‪ٝ ٢٤‬ط‪ٓ َ٤ٔ٤‬وظِق حُٔوظ‪٤٠‬خص حُظ٘ظ‪٤ٔ٤‬ش حُٔظؼِوش ر٘وَ حُٔ‪ٞ‬ظل‪ٝ ٖ٤‬طَه‪٤‬ظ‪ٝ ْٜ‬اػخىس طؼ‪ٝ ْٜ٘٤٤‬اُلخه‪ْٜ‬‬
‫‪ٟٝٝ‬ؼ‪ ٍٖٛ ْٜ‬ح‪ٗ٩‬خٍس‪ٝ ،‬طٔؼ‪ ٠‬اُ‪ ٠‬ط٘ـ‪٤‬غ حُلًَ‪٤‬ش ىحهَ ح‪٩‬ىحٍس ‪ٝ‬ر‪ ٖ٤‬ح‪٩‬ىحٍس حًَُِٔ‪٣‬ش ‪ٝ‬حُٔ‪ٜ‬خُق حُ‪ًَِٔٓ٬‬س‬
‫‪ٝ‬ر‪ٓ ٖ٤‬وظِق حُوطخػخص حُ‪ُٞ‬حٍ‪٣‬ش‪ٝ ،‬رٌَ٘ ػخّ‪ ،‬ر‪ٓ ٖ٤‬وظِق حُوطخػخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪ ٖٓ :‬اىحٍحص حُي‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬حُـٔخػخص‬
‫‪1‬‬
‫حُٔلِ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔئٓٔخص ‪ٝ‬حُٔ٘٘آص حُؼخٓش‪.‬‬
‫‪ٝ‬ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ ‪ ٌٙٛ‬حُٔ‪٤‬خٓش حُوخ‪ٛ‬ش رخُلًَ‪٤‬ش حُظ‪٣ ٢‬ـذ إٔ ط‪ٜ‬زق‪ ،‬طيٍ‪٣‬ـ‪٤‬خ‪ٔٓ ،‬خٍٓش ‪١‬ز‪٤‬ؼ‪٤‬ش ُظير‪ َ٤‬حُٔ‪ٞ‬حٍى‬
‫حُزَ٘‪٣‬ش ٓؼٔ‪ ٫ٞ‬ر‪ٜ‬خ رخُ٘ٔزش ُ‪٪‬ىحٍس ‪ٝ‬حُٔ‪ٞ‬ظق‪٣ ،‬ظؼ‪ ٖ٤‬حُو‪٤‬خّ رؼِٔ‪٤‬خص اػخىس ح‪ٗ٫‬ظ٘خٍ‪ٓ ،‬غ ح‪٧‬هٌ‪ ،‬رؼ‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزخٍ حُزؼي‬
‫حُظَحر‪ٝ ٢‬حُزؼي حُٔ٘ظَى ر‪ ٖ٤‬حُوطخػخص‪٧ ،‬ؿَ ط‪ٜ‬ل‪٤‬ق ح‪٫‬هظ‪٫٬‬ص ‪ٝ‬حُل‪ٞ‬حٍم حُٔ‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ىس ٓ‪ٞ‬حء ك‪ٔ٤‬خ ‪٣‬و‪ ٚ‬حٌُلخءحص‬
‫‪ٝ‬ح‪٧‬ػيحى ‪.‬‬

‫حٌّطٍذ حأل‪ٚ‬ي ‪ :‬حالٔظمـــخي ‪La Mutation‬‬

‫ك‪ ٢‬حُلو‪ ٚ‬حُلَٗٔ‪ ٢‬ػَك‪ Jean marie auby ٚ‬ػِ‪ ٠‬حٗ‪ " ٚ‬طـ‪ٓ َ٤٤‬وَحص طؼ‪ ٖ٤٤‬حُٔ‪ٞ‬ظل‪ٝ ، "ٖ٤‬هي طْ طلي‪٣‬ي‬
‫َٗ‪ٜ١ٝ‬خ ك‪ ٢‬حُل‪ٝ 1984 َّٞٓٓ ٖٓ 62 ، 60 ٍٜٞ‬حَُٔحٓ‪ ْ٤‬حُوخ‪ٛ‬ش ح‪٧‬هَ‪2. ٟ‬‬
‫ك‪٣ ٜٞ‬ؼْ روَحٍ ٖٓ حُِٔطش حَُثخٓ‪٤‬ش حُؼِ‪٤‬خ ٖٓ حُٔ‪ٜ‬خُق حُٔوظ‪ٜ‬ش " ‪ ٌٙٛ‬حُٔ‪ٜ‬خُق طخهي رؼ‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزخٍ ٓي‪ٟ‬‬
‫ٓ‪٬‬ثٔش ح‪ٗ٫‬ظوخٍ ٓغ ٓظطِزخص حُٔ‪ِٜ‬لش حُؼخٓش "‪.‬‬
‫ًٔخ ‪٤٠٣‬ق ‪Auby‬ػِ‪ ٠‬إٔ ح‪ٗ٫‬ظوخٍ ر٘خء ػِ‪ ٠‬ظَ‪ٝ‬ف ػخثِ‪٤‬ش هخ‪ٛ‬ش ُ‪ ْ٤‬رلن ٓلظَ‪ُِٞٔ ٝ‬ظق ‪ ،‬رَ‬
‫طو‪ ّٞ‬حُٔ‪ٜ‬خُق حُٔوظ‪ ٜ‬ش ريٍحٓش ٓي‪٬ٓ ٟ‬ثٔش ‪ ٌٙٛ‬حُطِزخص ٓغ ٓظطِزخص حُٔ‪ِٜ‬لش حُؼخٓش ‪ ،‬حهيس رؼ‪ ٖ٤‬ح‪٫‬ػظزخٍ‬
‫حُظَ‪ٝ‬ف حُٔؼزَ ػ٘‪ٜ‬خ ه‪ٜ‬ي حؿَءس ‪ٌٛ‬ح ح‪ٗ٫‬ظوخٍ‪. 3‬‬
‫ًٔخ حٕ حَُك‪ ٞ‬حُـ‪َٝ٘ٓ َ٤‬ع ُطِذ ح‪ٗ٫‬ظوخٍ ٖٓ ٗخٗ‪ ٚ‬إٔ ‪٣‬ؼَ‪ ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس ُِٔٔخثِش ‪ٌٛٝ‬ح ٓخ ؿخء ر‪ ٚ‬كٌْ ‪Enard‬‬ ‫‪-‬‬
‫ُٔـِْ حُي‪ُٝ‬ش حُلَٗٔ‪٘ٓ ٢‬ش ‪ٓ 22‬خٍّ ‪. 1961‬‬
‫ًٔخ ‪٪ُ ٌٖٔ٣‬ىحٍس إٔ طظَحؿغ ػٖ حُٔ‪ٞ‬حكوش ػٖ ‪ِ١‬ذ ح‪ٗ٫‬ظوخٍ ٓظ‪ ٠‬طز‪ُٜ ٖ٤‬خ ًُي ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ًٔٝ‬خ إٔ حُ‪ٞ‬ػي رخ‪ٗ٫‬ظوخٍ ‪َ٣٫‬طذ ‪ٍَٟٝ‬س ط٘ل‪4 .ٌٙ٤‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ ‬ح‪ٗ٫‬ظوخٍ رطِذ ٖٓ حُٔ‪ٞ‬ظق ‪:‬‬

‫‪ 1‬طوَ‪ُ َ٣‬ـ٘ش ح‪ٗ٫‬ظٔش ح‪ٓ٫‬خٓ‪٤‬ش ك‪ ٍٞ‬حُلًَ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حػخىس ح‪ٗ٫‬ظ٘خٍ ى‪ٍٝ‬س ىؿ٘زَ ‪2005‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Jean marie auby et jean bernard auby , " droit de la fonction publique " , 12émé édition 1993 page 122 .‬‬
‫‪3‬‬
‫‪Jean marie auby op.cit page 122‬‬
‫‪4‬‬
‫‪Jean marie auby op.cit.p122‬‬

‫‪16‬‬
 ‫_____________________________________________________‬
‫ِـٍش حٌّٕخضس ٌٍسضحؼخص حٌمخٔ‪١ٔٛ‬ش ‪ٚ‬حإلزحض‪٠‬ش – ػسز ذخق‪2018 /‬‬

‫‪٣‬ـذ حٕ ‪ ٌٕٞ٣‬ػٖ ٍ‪ ٠ٟ‬حُٔ‪ٞ‬ظق ‪ ْ٤ُٝ‬طلض ح‪ًَ٫‬ح‪ ٙ‬كظ‪ ٌٕٞٗ٫ ٠‬حٓخّ ػو‪ٞ‬رش طخًر‪٤‬ش ‪ ،‬كل‪ ٌٙٛ ٢‬حُلخُش‬
‫‪٣‬ـذ حكظَحّ حُٔٔطَس ح‪ ٝ‬حُ‪ٔ٠‬خٗخص حُظخً‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ٝ ،‬ح‪ٗ٫‬ظوخٍ حُٔـِق رخُ‪٤ٜ‬ـش حُظخى‪٣‬ز‪٤‬ش ‪ ٞٛ‬رٔؼخرش طـخ‪ ُٝ‬ك‪ ٢‬حٓظؼٔخٍ‬
‫‪1‬‬
‫حُِٔطش ‪٣‬وظ‪ ٢٠‬اُـخإ‪. ٙ‬‬

‫‪٣ٝ‬ظْ ر٘خء ػِ‪ِ١ ٠‬ذ حُٔ‪ٞ‬ظق ططز‪٤‬وخ ُِل‪ ٌٍَٓ 38 َٜ‬حٌُ‪ ١‬أًي ػِ‪ ٠‬آٌخٗ‪٤‬ش ٗوَ حُٔ‪ٞ‬ظق ٓ‪ٞ‬حء ٖٓ اىحٍس‬
‫ػٔ‪٤ٓٞ‬ش اُ‪ ٠‬أهَ‪ ٟ‬أ‪ ٖٓ ٝ‬ؿٔخػش ٓلِ‪٤‬ش اُ‪ ٠‬أهَ‪ ٟ‬أ‪ ٖٓ ٝ‬اىحٍس ػٔ‪٤ٓٞ‬ش اُ‪ ٠‬ؿٔخػش ٓلِ‪٤‬ش أ‪ ٖٓ ٝ‬ؿٔخػش ٓلِ‪٤‬ش‬
‫اُ‪ ٠‬اىحٍس ػٔ‪٤ٓٞ‬ش‪ٝ .‬رٔوظ‪ ٠٠‬حُل‪ 64 َٜ‬كبٕ ُِ‪( َ٣ُٞ‬ح‪ َٓ٥‬رخُ‪َٜ‬ف) كن ٓزخَٗس حٗظوخ‪٫‬ص حُٔ‪ٞ‬ظل‪ٖ٤‬‬
‫حُٔ‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ى‪ ٖ٣‬طلض ِٓطظ‪ًٔ ،ٚ‬خ أُق ػِ‪ٝ ٠‬ؿ‪ٞ‬د َٓحػخس ٓ‪ِٜ‬لش حُطَك‪ ٖ٤‬حُٔ‪ٞ‬ظق ‪ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس‪ ،‬رل‪٤‬غ ‪ ِِّ٣‬ػ٘ي طؼ‪ٖ٤٤‬‬
‫حُٔ‪ٞ‬ظل‪َٓ ٖ٤‬حػخس ‪ِ١‬زخط‪ٝ ْٜ‬كخُظ‪ ْٜ‬حُؼخثِ‪٤‬ش ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش‪ٜٓٝ ،‬خُق ح‪٩‬ىحٍس ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش أهَ‪.ٟ‬‬

‫‪ ‬حُ٘وَ حُظِوخث‪ ٢‬أ‪ٍَٝ٠ُ ٝ‬س حُٔ‪ِٜ‬لش ‪:‬‬

‫‪٣‬و‪ٜ‬ي رخُ٘وَ ُ‪ٍَٝ٠‬س حُٔ‪ِٜ‬لش طـ‪ٓ َ٤٤‬وَ ػَٔ حُٔ‪ٞ‬ظق رٔزخىٍس ٖٓ ح‪٩‬ىحٍس ػِ‪ ٠‬اػَ طل‪ٜٓ َ٣ٞ‬خُق ٖٓ‬
‫اىحٍس ػٔ‪٤ٓٞ‬ش اُ‪ ٠‬أهَ‪ ٟ‬أ‪ ٫ ٝ‬طًَ‪ ِ٤‬أ‪٣ًَِٓ ٫ ٝ‬ش حُٔ‪ٜ‬خُق ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش‪.‬‬
‫‪٤ًٝ‬لٔخ ًخٗض ح‪٩‬ىحٍس حُظ‪٘٣ ٢‬وَ اُ‪ٜ٤‬خ حُٔ‪ٞ‬ظق‪ ،‬كبٕ ‪ٟٝ‬ؼ‪٤‬ظ‪ ٚ‬حُٔخى‪٣‬ش حَُٔطزطش ر‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬ظ‪ ٚ‬حُ٘ظخٓ‪٤‬ش ‪٣‬ـذ أ‪٫‬‬
‫طوَ ػٖ طِي حُظ‪ً ٢‬خٕ ‪٣‬ظٔظغ ر‪ٜ‬خ رَْٓ اىحٍط‪ ٚ‬ح‪٤ِٛ٧‬ش‪ًٔ ،‬خ ‪٣‬لظلع ر٘لْ حُ‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬ش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش حُظ‪ً ٢‬خٕ ‪ٔ٣‬ظل‪٤‬ي ٓ٘‪ٜ‬خ‬
‫ك‪ ٢‬طخٍ‪٣‬ن حُ٘وَ‪ٔ٣ٝ ،‬ظَٔ ك‪ ٢‬ح‪ٓ٫‬ظلخىس ٖٓ حُظَه‪٤‬ش ك‪ ٢‬حَُطزش ‪ٝ‬حُيٍؿش ك‪ ٢‬كو‪ٞ‬ه‪ ٚ‬حُٔؼخٗ‪٤‬ش‪ ،‬ػ‪ٝ٬‬س ػِ‪ ٠‬إٔ‬
‫حُويٓخص حُظ‪ ٢‬أىح‪ٛ‬خ رؤٓ‪٬‬ى ح‪٩‬ىحٍس ح‪٤ِٛ٧‬ش طؼظزَ ًٔخ ُ‪ً ٞ‬خٕ أىحإ‪ٛ‬خ هي طْ ‪ ٖٟٔ‬أٓ‪٬‬ى ح‪٩‬ىحٍس حُظ‪ ٢‬طْ حُ٘وَ‬
‫ُي‪ٜ٣‬خ‪ٟٞ٣ٝ ،‬ق حُـي‪ ٍٝ‬حُظخُ‪ ٢‬أكٌخّ ‪ٌٛ‬ح ح‪ٗ٫‬ظوخٍ ك‪ٔٓ ٢‬ظ‪٣ٞ‬خط‪ ٚ‬حُؼ‪٬‬ع‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Jean marie auby op.cit.p122‬‬

‫‪17‬‬
 ‫_____________________________________________________‬
‫ِـٍش حٌّٕخضس ٌٍسضحؼخص حٌمخٔ‪١ٔٛ‬ش ‪ٚ‬حإلزحض‪٠‬ش – ػسز ذخق‪2018 /‬‬

‫‪ٔ٣‬ظوِ‪ ٚ‬حُلو‪ Jean marie Auby ٚ٤‬ػِ‪ ٠‬حٕ ح‪ٗ٫‬ظو خٍ ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لش حُؼ‪٤ٓٞ‬ش هي ‪٣‬ؼْ ك‪ ٢‬ح‪١‬خٍ ط٘ـ‪٤‬غ حُلًَ‪٤‬ش‬
‫ىحهَ ح‪٫‬ىحٍس ٖٓ حؿَ هِن كَ‪ً٫ ٙ‬ظٔخد ٓ‪ٜ‬خٍحص ح‪٤ٓٞٗ ٝ‬غ حُظـخٍد ح‪ ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظلخىس ٖٓ طـخٍد ‪ٝ‬هزَحص حُٔ‪ٜ‬خُق حُظ‪ ٢‬ػْ‬
‫‪1‬‬
‫حُ٘وَ حُ‪ٜ٤‬خ ‪ًُ ًَ ،‬ي ك‪ ٢‬ح‪١‬خٍ طخ‪ َ٤ٛ‬حُٔ‪ٞ‬حٍى حُزَ٘‪٣‬ش‪.‬‬

‫حٌّطٍذ حٌؼخٔ‪ : ٟ‬اػخزس حالٔظفخض‬

‫إ حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪ ٠‬ا ػخىس ح‪ٗ٫‬ظ٘خٍ ‪٣‬ؼظزَ أَٓح ا‪٣‬ـخر‪٤‬خ ٖٓ ك‪٤‬غ حُٔزيأ‪ ،‬رخػظزخٍ‪ ٙ‬أىحس ُؼوِ٘ش ‪ٝ‬طَٗ‪٤‬ي طير‪ َ٤‬حُٔ‪ٞ‬حٍى حُزَ٘‪٣‬ش‬
‫ُ‪٪‬ىحٍس حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ‪ٝ‬حُـٔخػخص حُٔلِ‪٤‬ش‪ ،‬ا‪ ٫‬أٗ‪ٗ ٚ‬ظَح ُ‪ٗ٬‬ؼٌخٓخص ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪٤‬ش حُظ‪ ٌٖٔ٣ ٢‬إٔ طظَطذ ػٖ ططز‪٤‬ن ‪ٌٙٛ‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Jean marie Auby Op,Cit . p122‬‬

‫‪18‬‬
 ‫_____________________________________________________‬
‫ِـٍش حٌّٕخضس ٌٍسضحؼخص حٌمخٔ‪١ٔٛ‬ش ‪ٚ‬حإلزحض‪٠‬ش – ػسز ذخق‪2018 /‬‬

‫حُؼِٔ‪٤‬ش‪ٞٓ ،‬حء رخُ٘ٔزش ُِٔ‪ٞ‬ظق أ‪ ٝ‬ح‪٩‬ىحٍس‪ ،‬كبٗ‪٘ٓ ٫ ٚ‬خ‪ٍَٟٝ ٖٓ ٙ‬س اكخ‪١‬ظ‪ٜ‬خ رخُ٘لخك‪٤‬ش حُ‪ُٓ٬‬ش ‪ٝ‬حُ‪ٔ٠‬خٗخص حُ‪٣ٍَٝ٠‬ش‬
‫‪ٗ٩‬ـخك‪ٜ‬خ‪.‬‬
‫كخ‪٤ً٧‬ي إٔ ح‪٩‬ىحٍس طؼَف حهظ‪٫٬‬ص ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬طير‪ َ٤‬حُٔ‪ٞ‬حٍى حُزَ٘‪٣‬ش طؼظزَ ٓ‪٤‬خٓش اػخىس ح‪ٗ٫‬ظ٘خٍ ‪ِ٤ٓٝ‬ش أٓخٓ‪٤‬ش‬
‫إ‪٩‬هخٓش حُظ‪ٞ‬حُٕ حَُٔؿ‪ٞ‬د ك‪( ٚ٤‬ح‪ ،)٫ٝ‬ػ‪ٝ٬‬س ػِ‪ ٠‬أ‪ٛ‬يحف حٓظَحط‪٤‬ـ‪٤‬ش أهَ‪( ٟ‬ػخٗ‪٤‬خ) ‪.‬‬

‫أ‪ٚ‬ال‪ :‬حالذظالالص حٌّؽظ‪ٛ‬ؿزش إلػخزس حالٔظفخض‬

‫طظٔ‪ ِ٤‬حُ‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬ش حَُح‪٘ٛ‬ش ُِ‪ٞ‬ظ‪٤‬لش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش رظؼيى ح‪ٗ٧‬ظٔش ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش حُوخ‪ٛ‬ش رٌَ ‪٤ٛ‬جش ٖٓ حُ‪٤ٜ‬جخص حُٔليػش ػِ‪٠‬‬
‫‪ٛ‬ؼ‪٤‬ي ًَ ‪ُٝ‬حٍس ك‪ٜ٘‬خى أٗظٔش ٓ٘ظًَش ر‪ ٖ٤‬حُ‪ُٞ‬حٍحص ‪ٝ‬أٗظٔش هخ‪ٛ‬ش رٌَ ‪ُٝ‬حٍس ‪ٝ‬أٗظٔش ه‪٤ٜٛٞ‬ش ‪ ٫‬طو‪٠‬غ ُٔوظ‪٤٠‬خص‬
‫حُ٘ظخّ ح‪ٓ٧‬خ ٓ‪ ٢‬حُؼخّ ُِ‪ٞ‬ظ‪٤‬لش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪ ٖٓٝ ،‬ر‪ ٖ٤‬ح‪ٗ٫‬ؼٌخٓخص حُظ‪ ٢‬ط‪ُٞ‬يص ػٖ طؼيى ‪ ٌٙٛ‬ح‪ٗ٧‬ظٔش ػَهِش حُلًَ‪٤‬ش ر‪ٖ٤‬‬
‫حُٔ‪ٞ‬ظل‪ٝ ٖ٤‬ػيّ حُظ‪ٞ‬حُٕ ر‪ٜ٘٤‬خ ٓٔخ هي ‪ٞ٣‬ك‪ ٢‬رخٗطزخع ُي‪ ٟ‬حُٔ‪ٞ‬ظل‪ ٖٓ ٖ٤‬ك‪٤‬غ ٗؼ‪ ٍْٛٞ‬رؼيّ حُٔٔخ‪ٝ‬حس ‪ٝ‬ظ‪ٓ ٍٜٞ‬خ ‪٣‬ؼَف‬
‫رَ‪ٝ‬ف ح‪ٗ٫‬ظٔخء ُِ‪٤ٜ‬جش ‪ٓٝ‬خ ط‪ٞ‬كَ‪ ٖٓ ٙ‬حٓظ‪٤‬خُحص كج‪٣ٞ‬ش ‪.‬‬
‫‪ٝ‬رخَُؿْ ٖٓ ً‪ ٕٞ‬حُ٘ظخّ ح‪ٓ٧‬خٓ‪ ٢‬حُؼخّ ُِ‪ٞ‬ظ‪٤‬لش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش أٍٓ‪ٓ ٠‬ل‪ٜٓٞ‬خ ُِلًَ‪٤‬ش ‪ ،‬كبٕ ‪ ٌٙٛ‬ح‪٧‬ه‪َ٤‬س ‪ ٫‬طـي حُٔل‪٢٤‬‬
‫حُٔ‪٬‬ثْ حٌُل‪ َ٤‬ر‪ٟٞ‬ؼ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬ك‪ ِ٤‬حُظطز‪٤‬ن ٗظ‪٤‬ـش ُؼيس حػظزخٍحص ٓ٘‪ٜ‬خ ‪:‬‬

‫‪ٓ .1‬لي‪ٝ‬ى‪٣‬ش اػخىس ح‪ٗ٫‬ظ٘خٍ ‪ٜٗ٧‬خ ‪ ٫‬ط‪ ْٜ‬ا‪ ٫‬ح‪ َ١٧‬حُٔ٘ظًَش‬

‫‪ .2‬ػيّ حٗلظخف ح‪ٗ٧‬ظٔش ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش حُوخ‪ٛ‬ش رٔوظ ِق أ‪ َ١‬ح‪٩‬ىحٍحص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ٓٔخ ‪ٔٔ٣ ٫‬ق رظطز‪٤‬ن حُلًَ‪٤‬ش ٓخ ر‪ٖ٤‬‬
‫حُ‪ُٞ‬حٍحص‬
‫‪ .3‬ػيّ ططخرن ح‪ٗ٧‬ظٔش ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ٓغ رؼ‪ٜ٠‬خ ك‪ ًَ ٢‬حُوطخػخص حُ‪ُٞ‬حٍ‪٣‬ش‪ ٖٓٝ ،‬ػٔش ‪ ٌٖٔ٣ ٫‬ططز‪٤‬ن حُلًَ‪٤‬ش ٓخ ر‪ٖ٤‬‬
‫حُ‪ُٞ‬حٍحص ا‪ ٫‬ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬ح‪ َ١٧‬حُٔ٘ظًَش ‪ٝ‬حُٔ٘خ‪ٛ‬ذ حُٔٔخػِش‪.‬‬
‫‪١ .4‬ـ‪٤‬خٕ ػوخكش حُٔ‪ٞ‬ظق ًؼ٘‪ ٫" َٜ‬ؿ٘‪ ٠‬ػ٘‪ٔٓ "ٚ‬خ ‪٣‬ئى‪ ١‬اُ‪ ٠‬ح‪٫‬كظلخظ ر‪ ٚ‬ك‪ٗ ٢‬لْ حُٔ٘‪ٜ‬ذ ُ‪ٍَٝ٠‬س حُٔ‪ِٜ‬لش‪.‬‬
‫‪ .5‬طلخ‪ٝ‬ص ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬خُحص ر‪ ٖ٤‬حُ‪ُٞ‬حٍحص ٓٔخ ‪٣‬وِن كًَ‪٤‬ش أكخى‪٣‬ش ح‪٫‬طـخ‪ٗ ٙ‬ل‪ ٞ‬حُ‪ُٞ‬حٍس حُظ‪ ٢‬طٔ٘ق حٓظ‪٤‬خُحص أًؼَ ُٔ‪ٞ‬ظل‪ٜ٤‬خ‬
‫ٓٔخ ‪٘٣‬ظؾ ػ٘‪ ٚ‬اكوخٍ حُ‪ُٞ‬حٍس ح‪٧‬هَ ط‪ٞ‬كَح ػِ‪٘ٓ ٠‬ق حُظؼ‪٠٣ٞ‬خص ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬خُحص‪.‬‬
‫‪ .6‬ح‪ًَ٩‬ح‪ٛ‬خص ح‪٫‬ؿظٔخػ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طٌَ٘ ػوزش ك‪ٝ ٢‬ؿ‪ ٚ‬حُلًَ‪٤‬ش ‪ ٕ٧‬حُٔ‪ٞ‬ظق ؿخُزخ ٓخ ‪ َ٤ٔ٣‬اُ‪ ٠‬ح‪ٓ٫‬ظوَحٍ حُؼخثِ‪.٢‬‬
‫‪ .7‬حٓظؼٔخٍ حُلًَ‪٤‬ش ًبؿَحء طؤى‪٣‬ز‪ُ٘ ٢‬وَ حُٔ‪ٞ‬ظل‪.ٖ٤‬‬
‫‪ .8‬إ ط‪٣ُٞ‬غ حُٔ‪ٞ‬ظل‪ٝ ٖ٤‬حٌُلخءحص ر‪ ٖ٤‬حُٔ‪ٜ‬خُق حًَُِٔ‪٣‬ش ‪ٝ‬حُوخٍؿ‪٤‬ش ‪٣ ٫‬و‪٠‬غ َُإ‪٣‬خ ٗٔ‪٤ُٞ‬ش ‪٘٣ ٫ٝ‬ز٘‪ ٢‬ػِ‪٠‬‬
‫حٓظَحط‪٤‬ـ‪٤‬ش ػخٓش ط‪ٜ‬يف اُ‪ ٠‬حُظ‪٣ُٞ‬غ حُٔلٌْ ٌُِلخءحص ‪ٝ‬حُوزَحص ر‪ ٖ٤‬حُٔ‪ٜ‬خُق حًَُِٔ‪٣‬ش ‪ٝ‬حُوخٍؿ‪٤‬ش‪ ،‬رَ ‪ٗ ٞٛ‬ظخؽ‬
‫ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُوَحٍحص ح‪٧‬كخى‪٣‬ش حُظ‪ ٢‬طو‪٠‬غ ك‪ ٢‬ؿخُذ ح‪٧‬ك‪٤‬خٕ ‪٫‬ػظزخٍحص ٓوظِلش ٓٔظوِش ػٖ رؼ‪ٜ٠‬خ حُزؼ‪.ٞ‬‬
‫‪ٝ .9‬رو‪ ٜٙٞ‬حُظ‪٣ُٞ‬غ ح‪٩‬ؿٔخُ‪ُِٞٔ ٢‬ظل‪ ٖ٤‬ر‪ ٖ٤‬حُٔ‪ٜ‬خُق ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش حًَُِٔ‪٣‬ش ‪ٝ‬حُوخٍؿ‪٤‬ش‪ٗ ،‬ـي إٔ حُٔ‪ٜ‬خُق حًَُِٔ‪٣‬ش‬
‫‪ُ ٫‬حُض طٔظؤػَ رؼيى ًز‪ ٖٓ َ٤‬حُٔ‪ٞ‬ظل‪ٔٗ( ٖ٤‬زش ًز‪َ٤‬س ٓ٘‪ ٖٓ ْٜ‬ح‪ ) َ١٧‬رخُٔوخٍٗش ٓغ ٓخ ‪٣‬ـذ إٔ ‪ ،ٌٕٞ٣‬هخ‪ٛ‬ش ‪ٝ‬إٔ‬
‫ٓؼظْ حُي‪ ٍٝ‬طظـ‪ ٚ‬ح‪ ٕ٥‬اُ‪ ٠‬طوِ‪ٌٛ ٚ٤‬ح حُؼيى اُ‪ٔٗ ٠‬ذ هِ‪ِ٤‬ش‪.‬‬
‫‪ .10‬ك‪ٔ٤‬خ ‪٣‬ظؼِن رظٔ‪ٗ َ٤٤‬ئ‪ ٌٙٛ ٕٝ‬حُلجخص ٖٓ حُٔ‪ٞ‬ظل‪ ،ٖ٤‬كبٗ‪٣ ٚ‬زخَٗ ك‪ ٢‬ؿخُذ ح‪٧‬ك‪٤‬خٕ ػِ‪ ٠‬حُ‪ٜ‬ؼ‪٤‬ي حًَُِٔ‪ٔٓ ،١‬خ ‪٣‬وَ‬
‫رخُٔ‪ َ٤‬حُؼخى‪ُ٘ ١‬ئ‪ ٕٝ‬حُٔ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬حُؼخِٓ‪ ٖ٤‬رخُٔ‪ٜ‬خُق حُوخٍؿ‪٤‬ش ر‪ٜ‬لش هخ‪ٛ‬ش‪.1‬‬

‫ػخٔ‪١‬خ‪ :‬أ٘سحف اػخزس حالٔظفخض‬

‫‪٣‬ؼظزَ حُٔ‪ٞ‬ظق حُٔل‪ ٍٞ‬حَُث‪ ٢ٔ٤‬ك‪ ٢‬ػِٔ‪٤‬ش اػخىس ح‪ٗ٫‬ظ٘خٍ‪ ،‬ك‪ٓ ٜٞ‬ؼ٘‪ ٢‬ر‪ٜ‬خ أ‪ ٖٓ ٫ٝ‬ه‪ ٍ٬‬حًظٔخد حُوزَحص‬
‫‪ٝ‬حٌُلخءحص ‪ٝ‬ح‪ٓ٫‬ظ‪٤‬خُحص‪٣ ٝ ،‬و‪ٞ‬ى هخ‪َ١‬س حُظير‪ َ٤‬حُـ‪٤‬ي ػخٗ‪٤‬خ رب‪٣‬ؼخُ ٖٓ ح‪٩‬ىحٍس ٖٓ ه‪ ٍ٬‬طَى ٓ‪ٜ‬خُق طؼَف كخث‪٠‬خ رَ٘‪٣‬خ ك‪٢‬‬
‫حطـخ‪ٜٓ ٙ‬خُق طؼَف ه‪ٜ‬خ‪ٛ‬خ كخىح ‪.‬‬

‫ٌُح‪ ،‬كبٕ اػخىس ح‪ٗ٫‬ظ٘خٍ ‪ ٫‬طٔظـ‪٤‬ذ كو‪ُٜٔ ٢‬خّ حُظ٘ل‪َٓٝ ٌ٤‬حهزش أػيحى حُٔ‪ٞ‬ظل‪ ٖٓ ٖ٤‬ك‪٤‬غ حٌُْ ‪ٝ‬حٌُ‪٤‬ق‪ ،‬ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ‬
‫طَٗ‪٤‬ي طير‪ َ٤‬حَُٔكن حُؼخّ‪ ٌٖٔ٣ ٌُٖٝ ،‬حٓظـ‪ُٜ٬‬خ ًآُ‪٤‬ش ُِظلل‪ٝ ِ٤‬حُظ٘ـ‪٤‬غ ‪ٝ‬حُظٌ‪.ٖ٣ٞ‬‬

‫‪1‬‬
‫ح‪٩‬ىحٍس حُٔـَر‪٤‬ش ‪ٝ‬طلي‪٣‬خص ‪ ، 2010‬أٍ‪٤ٟ‬ش حُٔ٘خظَس حُ‪٤٘١ٞ‬ش ح‪ ٠ُٝ٧‬ك‪ ٍٞ‬ح‪٬ٛ٩‬ف ح‪٩‬ىحٍ‪ ١‬رخُٔـَد ‪81 ٙ ،2002‬‬

‫‪19‬‬
 ‫_____________________________________________________‬
‫ِـٍش حٌّٕخضس ٌٍسضحؼخص حٌمخٔ‪١ٔٛ‬ش ‪ٚ‬حإلزحض‪٠‬ش – ػسز ذخق‪2018 /‬‬

‫‪ ٖٓٝ‬ر‪ ٖ٤‬أ‪ ْٛ‬ح‪ٛ٧‬يحف حُظ‪ ٢‬ط‪ٜ‬ز‪٤ٓ ٞ‬خٓش اػخىس ح‪ٗ٫‬ظ٘خٍ اُ‪ ٠‬رِ‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬خ ًٔخ كيى‪ٛ‬خ َٓ٘‪ٝ‬ع أٍ‪٤ٟ‬ش ػَٔ ك‪ ٍٞ‬حُلًَ‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬اػخىس حٗظ٘خٍ حُٔ‪ٞ‬ظل‪: ٖ٤‬‬

‫‪ ‬ط‪٤ٓٞ‬غ ح‪٥‬كخم حُٔ‪٤ٜ٘‬ش ُِٔ‪ٞ‬ظل‪ٝ ،ٖ٤‬اؿ٘خء طـخٍر‪ٝ ْٜ‬طٌٔ‪ ٖٓ ْٜ٘٤‬طلَٔ حُٔٔئ‪٤ُٝ‬ش ‪ٝ‬حَُكغ ٖٓ ًلخءط‪ْٜ‬؛‬
‫‪ ‬اًًخء ى‪٘٣‬خٓ‪٤‬ش ىحهَ ح‪٩‬ىحٍس ٖٓ ه‪ٟ ٍ٬‬ن ىحثْ ُيٓخء ؿي‪٣‬يس؛‬
‫‪ ‬طو‪٣ٞ‬ش حُ٘ؼ‪ ٍٞ‬رخ‪ٗ٫‬ظٔخء اُ‪ ٠‬ح‪٩‬ىحٍس‪ ،‬رـ‪ ٞ‬حُ٘ظَ ػٖ ح‪ٗ٫‬ظٔخء ُ‪ٌٜ‬ح حُوطخع أ‪ً ٝ‬حى‪ٝ ،‬رخُظخُ‪ ٢‬طو‪٣ٞ‬ش ٍ‪ٝ‬ف حَُٔكن‬
‫حُؼٔ‪٢ٓٞ‬؛‬
‫‪ ‬طزخىٍ حُوزَحص ‪ٗٝ‬وَ حٌُلخءحص ٖٓ اىحٍس اُ‪ ٠‬أهَ‪ٝ ٟ‬حَُكغ ٖٓ حُٔٔظ‪ ٟٞ‬حُؼخّ ٌُلخءحص ح‪٩‬ىحٍس؛‬
‫‪ ‬ػوِ٘ش حٓظؼٔخٍ حُٔ‪ٞ‬حٍى حُزَ٘‪٣‬ش ٖٓ ه‪ ٍ٬‬حُظلٌْ ك‪ ٢‬ح‪٧‬ػيحى ‪ٝ‬طلو‪٤‬ن حُظ‪ٞ‬حُٕ ك‪ ٢‬ط‪٣ُٞ‬غ حُٔ‪ٞ‬ظل‪ٝ ٖ٤‬رخُظخُ‪ ٢‬حُو‪٠‬خء‬
‫ػِ‪ ٠‬ظخ‪َٛ‬س حُظ‪٠‬وْ ‪ٝ‬حُو‪ٜ‬خ‪. ٙ‬‬
‫‪ٝ‬رٌَ٘ هخ‪ ، ٙ‬كبٕ اػخىس ح‪ٗ٫‬ظ٘خٍ طزي‪ ًٌٕٞٔ ٝ‬أٓخٓ‪٤ُٔ ٢‬خٓش طير‪ َ٤‬حُٔ‪ٞ‬حٍى حُزَ٘‪٣‬ش‪ ،‬اً ري‪ٜٗٝ‬خ طظَ حُظيحر‪َ٤‬‬
‫حُٔظوٌس ٖٓ ‪َ١‬ف حُلٌ‪ٓٞ‬ش ري‪ ٕٝ‬ؿي‪ ،ٟٝ‬كؼِٔ‪٤‬ش حُٔـخىٍس حُط‪ٞ‬ػ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬أىص اُ‪ ٠‬حُٔـخىٍس حُٔزٌَس ُٔخ ‪٣‬وَد ٖٓ ‪39.000‬‬
‫ٓ‪ٞ‬ظق ‪ٝ‬اُ‪ ٠‬حُظلٌْ ك‪ً ٢‬ظِش ح‪٧‬ؿ‪ ،ٍٞ‬طلَ‪ ٝ‬حُ‪ ّٞ٤‬ػوِ٘ش حٓظؼٔخٍ حُٔ‪ٞ‬حٍى حُزَ٘‪٣‬ش حُٔظزو‪٤‬ش ‪ٝ‬طٌٔ‪ٜ٘٤‬خ ٖٓ ح‪ٓ٫‬ظلخىس ٖٓ ‪ٌٙٛ‬‬
‫حُلَ‪ٛ‬ش حُـي‪٣‬يس ػزَ ط٘‪٣ٞ‬غ طـخٍر‪ٜ‬خ حُٔ‪٤ٜ٘‬ش ‪ٝ‬ط٘ـ‪٤‬ؼ‪ٜ‬خ ػِ‪ ٠‬طلَٔ حُٔٔئ‪٤ُٝ‬ش‪ًٔ،‬خ أ‪ٛ‬زق ٖٓ حُ‪ٞ‬حؿذ طو‪٣ٞ‬ش حُٔـ‪ٜٞ‬ىحص حُظ‪٢‬‬
‫طو‪ ّٞ‬ر‪ٜ‬خ ٓوظِق ح‪٩‬ىحٍحص ك‪ٓ ٢‬ـخٍ حُظٌ‪ ٖ٣ٞ‬حُٔٔظَٔ ‪١‬زوخ ُِ٘‪ ٜٙٞ‬حُـي‪٣‬يس حُٔؼظٔيس ٖٓ ‪َ١‬ف حُلٌ‪ٓٞ‬ش أَٓح ِٓلخ‪ٍٝ ،‬ر‪٢‬‬
‫‪ ٌٙٛ‬حُٔـ‪ٜٞ‬ىحص رخُلًَ‪٤‬ش ‪ٝ‬ربػخىس حُظؤ‪ َ٤ٛ‬حُظ‪ ٢‬أ‪ٛ‬زلض ‪٣ٍَٟٝ‬ش ٗظَح ُظط‪ ٍٞ‬حُٔ‪ٜ‬خّ‪ٌٛ ،‬ح ى‪ ٕٝ‬اؿلخٍ حُي‪ ٍٝ‬حٌُ‪٣ ١‬ـذ إٔ‬
‫‪٣‬زٌٍ ك‪ٓ ٢‬ـخٍ حُ‪٬‬طًَ‪ٝ ِ٤‬طل‪ ٞ٣ٞ‬حُ‪٬ٜ‬ك‪٤‬خص ‪ٝ‬طير‪ َ٤‬حُلخؿ‪٤‬خص ػِ‪ ٠‬حُٔٔظ‪ ٟٞ‬حُظَحر‪ٝ ،٢‬حُظ‪ ٢‬طوظ‪ ٢٠‬ىػْ حُٔ‪ٜ‬خُق‬
‫حُ‪ًَِٔٓ٬‬س رخُٔ‪ٞ‬حٍى حُزَ٘‪٣‬ش حٌُلؤس‪.1‬‬

‫حٌّزحغ حٌؼخٔ‪ : ٟ‬حٌــ‪ٛ‬وغ ض٘ٓ حإلـخضس ‪ٚ‬حإلٌحخق‬

‫ك‪ ٢‬ح‪١‬خٍ ‪ٌٛ‬ح حُٔزلغ ٓ٘ؼَٔ ػِ‪ ٠‬ر‪٤‬خٕ حُ٘طَ حُؼخٗ‪ ٖٓ ٢‬حٗطَ ح‪٤ُ٫‬خص حُلًَ‪٤‬ش حُٔظٔؼَ ك‪ ٖٓ ًَ ٢‬حُ‪ٟٞ‬غ ٍ‪ٖٛ‬‬
‫ح‪ٗ٫‬خٍس ( حُٔطِذ ح‪ٟٝ ٝ ، )ٍٝ٫‬ؼ‪٤‬ش ح‪ُ٫‬لخم حُظ‪ ٢‬طْٔ ٓ‪ٟٞٞ‬ع ح‪٤ُ٫‬خص حُلًَ‪٤‬ش ( حُٔطِذ حُؼخٗ‪. )٢‬‬
‫حُٔطِذ ح‪ : ٍٝ٫‬حُ‪ٟٞ‬غ ٍ‪ ٖٛ‬حُ٘خٍس ‪la mise à la disposition‬‬
‫‪ ٌٕٞ٣‬حُٔ‪ٞ‬ظق ٓ‪ٟٞٞ‬ػخ ٍ‪ ٖٛ‬ح‪ٗ٩‬خٍس ػ٘يٓخ ‪٣‬زو‪ ٠‬طخرؼخ ‪١٩‬خٍ‪ ٙ‬ربىحٍط‪ ٚ‬ح‪٤ِٛ٧‬ش ربكي‪ ٟ‬ح‪٩‬ىحٍحص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش أ‪ٝ‬‬
‫حُـٔخػخص حُٔلِ‪٤‬ش ‪ٗٝ‬خؿ‪ُٜ٘ٔ ٬‬ز‪ ٚ‬حُٔخُ‪ ٢‬ر‪ٜ‬خ ‪ِ٣ٝ‬ح‪ٜٓ ٍٝ‬خٓ‪ ٚ‬ربىحٍس ػٔ‪٤ٓٞ‬ش أهَ‪.ٟ‬‬
‫‪ٝ‬ػَكظ‪ ٚ‬حُٔخىس ‪ ٖٓ 2‬حَُٔٓ‪ ّٞ‬حُٔظؼِن رخُ‪ٟٞ‬غ ٍ‪ ٖٛ‬ح‪ٗ٫‬خٍس د " ‪٣‬ظْ حُ‪ٟٞ‬غ ٍ‪ ٖٛ‬ح‪ٗ٩‬خٍس رطِذ ٖٓ ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش حُٔٔظوزِش ‪ٞ٣‬ؿ‪ ٚ‬اُ‪ ٠‬ح‪٩‬ىحٍس حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش أ‪ ٝ‬حُـٔخػش حُظَحر‪٤‬ش ح‪٤ِٛ٧‬ش ‪ ،‬طز‪ ٖ٤‬ك‪ ٚ٤‬حُٔ‪ٞ‬ح‪ٛ‬لخص حُٔطِ‪ٞ‬د ط‪ٞ‬كَ‪ٛ‬خ ك‪٢‬‬
‫حُٔ‪ٞ‬ظق حَُٔحى ‪ٟٝ‬ؼ‪ٚ‬‬
‫‪2‬‬
‫ٍ‪ ٖٛ‬اٗخٍط‪ٜ‬خ ‪ ،‬أ‪ ٝ‬طليى ك‪ ٚ٤‬حُٔ‪ٞ‬ظق حَُٔحى ‪ٟٝ‬ؼ‪ ٍٖٛ ٚ‬اٗخٍط‪ٜ‬خ " ‪.‬‬
‫‪ ٝ‬حُ‪ٟٞ‬غ ٍ‪ ٖٛ‬ح‪ٗ٩‬خٍس ٓ‪ٟٞٞ‬ع حطخٍ ؿي‪ ٫‬ه‪٠‬خث‪٤‬خ ‪ٝ‬حٓؼخ ه‪ٜٛٞ‬خ ك‪ٓ ٢‬ؼخُـظ‪ُ ٚ‬ـخٗذ طؼ‪٠٣ٞ‬خص حُٔ‪ٟٞٞ‬ػ‪ٖ٤‬‬
‫ٍ‪ ٖٛ‬ح‪ٗ٫‬خٍس ‪ً ٝ‬خٕ ًُي ٓ‪ٟٞٞ‬ع ح‪٬ٛ‬ف ٓ‪ ْٜ‬طْ ك‪ ٢‬ح‪١‬خٍ هخٗ‪ 2007 février 2 ٕٞ‬حُٔظؼِن رظلي‪٣‬غ حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‬
‫رلَٗٔخ‬
‫‪٣‬وظ‪ٌٛ ٢٠‬ح ح‪٫‬ؿَحء ‪ٟٝ‬غ ٓ‪ٞ‬ظق ٍ‪ ٖٛ‬حٗخٍس حىحٍس حهَ‪ٓ ٟ‬غ حٓظَٔحٍ ػ‪٬‬هظ‪ٓ ٚ‬غ ح‪٫‬ىحٍس ح‪٤ِٛ٫‬ش ( ٖٓ ك‪٤‬غ‬
‫‪3‬‬
‫حُظَه‪٤‬ش ‪ ،‬حُظوخػي ‪. )....‬‬
‫حٓخ ك‪ ٢‬حُٔـَد ٖٓ حُ٘خك‪٤‬ش حُؼِٔ‪٤‬ش ُ‪٘ٛ ْ٤‬خى ٗٔ‪ًٞ‬ؿخ ُوَحٍ حُ‪ٟٞ‬غ ٍ‪ ٖٛ‬ح‪ٗ٫‬خٍس‬
‫‪ ٌٙٛ‬حُ ؼِٔ‪٤‬خص ‪٣‬ظْ حُظخٗ‪ َ٤‬ػِ‪ٜ٤‬خ ٖٓ ‪َ١‬ف حُوِ‪٘٣‬ش حُ‪ُٞ‬حٍ‪٣‬ش حُظخرؼش ُ‪ُٞ‬حٍس حُٔخُ‪٤‬ش ( ‪ ٢ٛ‬رٔؼخرش َٓحهذ ٓخُ‪ُ ٢‬ي‪ًَ ٟ‬‬
‫‪ُٝ‬حٍس) ‪.‬‬

‫‪ 1‬ح‪٩‬ىحٍس حُٔـَر‪٤‬ش ‪ٝ‬طلي‪٣‬خص ‪َٓ 2010‬ؿغ ‪ٛ‬خرن ‪83 ٙ‬‬

‫‪ٍ َّٞٓٓ 2‬هْ ‪ٛ 2-13- 422‬خىٍ ك‪ٍ ٖٓ 28 ٢‬ر‪٤‬غ ح‪٘٣ 30( 1435 ٍٝ٧‬خ‪ )2014 َ٣‬رظلي‪٣‬ي ً‪٤‬ل‪٤‬خص ططز‪٤‬ن حُل‪ 46 َٜ‬حٌٍَُٔ َٓط‪ٖ٤‬‬
‫ٖٓ حُظ‪ َ٤ٜ‬حَُ٘‪٣‬ق ٍهْ ‪ 008-58-1‬حُ‪ٜ‬خىٍ ك‪ٗ 4 ٢‬ؼزخٕ ‪ 24( 1377‬كزَح‪ )1958 َ٣‬رٔؼخرش حُ٘ظخّ ح‪ٓ٧‬خٓ‪ ٢‬حُؼخّ ُِ‪ٞ‬ظ‪٤‬لش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‬
‫حُٔظؼِن رخُ‪ٟٞ‬غ ٍ‪ ٖٛ‬ح‪ٗ٩‬خٍس‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪Emmanuel Aubin , Droit de la fonction publique 3éme édition Page 167‬‬

‫‪20‬‬
 ‫_____________________________________________________‬
‫ِـٍش حٌّٕخضس ٌٍسضحؼخص حٌمخٔ‪١ٔٛ‬ش ‪ٚ‬حإلزحض‪٠‬ش – ػسز ذخق‪2018 /‬‬

‫حٌّطٍذ حٌؼخٔ‪ : ٟ‬حإلٌحــــــــخق ‪Détachement‬‬

‫طؼظزَ ‪ٟٝ‬ؼ‪٤‬ش ح‪ُ٩‬لخم ٖٓ حُ‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬خص حُظ‪ ٌٖٔ٣ ٢‬إٔ ‪٣‬ظ‪ٞ‬حؿي ك‪ٜ٤‬خ حُٔ‪ٞ‬ظق حَُٓٔ‪ُٝ ،٢‬وي ػَٔ حَُٔ٘ع حُٔـَر‪٢‬‬
‫ػِ‪ ٠‬ط٘ظ‪ ٌٙٛ ْ٤‬حُ‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬ش رٔوظ‪ ٠٠‬ظ‪ 24 َ٤ٜ‬كزَح‪ 1958 َ٣‬حُٔظؼِن رخُ٘ظخّ ح‪ٓ٧‬خٓ‪ُِٞ ٢‬ظ‪٤‬لش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪ًُٝ ،‬ي ك‪ ٢‬حُل‪ٍٜٞ‬‬
‫ٖٓ ‪ 47‬اُ‪ ،ٚ٘ٓ 53 ٠‬كخُل‪ ٖٓ 47 َٜ‬حُظ‪ َ٤ٜ‬حُٔ٘خٍ اُ‪ِٓ ٚ٤‬لخ ط٘خ‪ ٍٝ‬رخُظلي‪٣‬ي ‪ ٌٙٛ‬حُ‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬ش ‪ًُٝ‬ي رظ٘‪ ٜٚ٤ٜ‬ػِ‪ ٠‬أٗ‪:ٚ‬‬
‫"‪٣‬ؼظزَ حُٔ‪ٞ‬ظق ك‪ٟٝ ٢‬ؼ‪٤‬ش ح‪ُ٩‬لخم اًح ًخٕ هخٍؿخ ػٖ ٌِٓ‪ ٚ‬ح‪ٓ ٢ِٛ٧‬غ روخث‪ ٚ‬طخرؼخ ُ‪ٌٜ‬ح حُِٔي ‪ٓٝ‬ظٔظؼخ ك‪ ٚ٤‬رـٔ‪٤‬غ كو‪ٞ‬ه‪ٚ‬‬
‫ك‪ ٢‬حُظَه‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظوخػي‪".‬‬
‫إً كلٔذ ٓ٘ط‪ٞ‬م ‪ٌٛ‬ح حُل‪ َٜ‬ك‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬ش ح‪ُ٩‬لخم ‪ ٫‬طظْ ا‪ ٫‬اًح حٗظوَ حُٔ‪ٞ‬ظق ٓئهظخ ٖٓ ٌِٓ‪ ٚ‬ح‪ٓ ٢ِٛ٧‬غ روخث‪ ٚ‬طخرؼخ‬
‫‪1‬‬
‫ُ‪ٌٜ‬ح حُِٔي ٓلظلظخ ر‪ ٚ‬رٌخَٓ كو‪ٞ‬ه‪ ٚ‬حَُٔطزطش رل‪٤‬خط‪ ٚ‬ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش هخ‪ٛ‬ش ٓخ ‪٣‬ظؼِن ٓ٘‪ٜ‬خ رخُظَه‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظوخػي‪.‬‬

‫‪ٝ‬طـيٍ ح‪ٗ٩‬خٍس اُ‪ ٠‬إٔ ح‪ُ٩‬لخم ‪٣‬ظْ ر٘خء ػِ‪ِ١ ٠‬ذ ٖٓ حُٔ‪ٞ‬ظق حُٔؼ٘‪ ٢‬رخ‪ َٓ٧‬كخ‪٩‬ىحٍس ح‪٤ِٛ٧‬ش طظٔظغ اُحء ‪ٌٛ‬ح‬
‫حُطِذ رٌخَٓ حُِٔطش حُظوي‪٣َ٣‬ش ك‪ ٢‬هز‪ِ١ ٍٞ‬ذ ح‪ُ٩‬لخم أ‪ٍ ٝ‬ك‪ٓ ،ٚ٠‬خ ػيح حُلخُش حَُحرؼش ‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬طٌ‪ ٕٞ‬ح‪ُ٩‬لخم ك‪ٜ٤‬خ رلٌْ‬
‫‪2‬‬
‫حُوخٗ‪.ٕٞ‬‬
‫أٓخ ك‪ ٢‬كَٗٔخ كخٕ ‪ٟٝ‬ؼ‪٤‬ش ح‪ُ٩‬لخم ٓ٘ظٔش ‪ٓٝ‬ئ‪َ١‬س رٔوظ‪ٗ 16 َّٞٓٓ ٠٠‬ظ٘زَ ‪ 1985‬ك‪ ٢‬حُل‪ 14 ٖٓ ٍٜٞ‬اُ‪39 ٠‬‬
‫ٖٓ ‪ٌٛ‬ح حَُٔٓ‪ٝ ،ّٞ‬طزؼخ ٌُُي كبٕ ح‪ُ٩‬لخم ك‪ٗ ٢‬ظخّ حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لش حُلَٗٔ‪٤‬ش ‪ ٌٖٔ٣‬حٕ ‪ٝ ٌٕٞ٣‬كن كخُش ٖٓ حُلخ‪٫‬ص حُظخُ‪٤‬ش ‪ًُٝ‬ي حٓخ‬
‫‪:‬‬

‫‪ 1‬ػزي حُوخىٍ رخ‪٘٣‬ش‪ ،‬حُٔ‪ٞ‬ظل‪ ٕٞ‬حُؼٔ‪ ٕٞ٤ٓٞ‬ك‪ ٢‬حُٔـَد‪ ،‬ىحٍ ط‪ٞ‬روخٍ َُِ٘٘‪ ،‬حُطزؼش ح‪.187 ٙ ،2002 ،٠ُٝ٧‬‬
‫‪2‬دمحم ‪ٝ‬حُ‪٠‬ل‪ٟٝ ،٠‬ؼ‪٤‬ش ح‪ُ٩‬ل خم رخ‪٩‬ىحٍحص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش حُوخٗ‪ٝ ٕٞ‬حُؼَف ‪ٝ‬حُٔٔطَس ٓ٘٘‪ٍٞ‬حص حُٔـِش حُٔـَر‪٤‬ش ُ‪٪‬ىحٍس حُٔلِ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ٘ٔ‪٤‬ش‪،‬‬
‫ػيى ‪ٗ 46‬ظ٘زَ حًظ‪ٞ‬رَ ‪.148 ٙ ،2002‬‬

‫‪21‬‬
 ‫_____________________________________________________‬
‫ِـٍش حٌّٕخضس ٌٍسضحؼخص حٌمخٔ‪١ٔٛ‬ش ‪ٚ‬حإلزحض‪٠‬ش – ػسز ذخق‪2018 /‬‬

‫رـٔخػش ػخٓش كَٗٔ‪٤‬ش ‪ collectivité publique Française‬أ‪ ٝ‬ري‪ُٝ‬ش أؿ٘ز‪٤‬ش ‪ Etat étranger‬أ‪٘ٓ ٝ‬ظٔش ى‪٤ُٝ‬ش‪،‬‬
‫‪ٝ‬ك‪٤‬غ ‪ ٌٖٔ٣‬إٔ ط‪ ٌٙٛ ْٜ‬حُلخُش ح‪٧‬ه‪َ٤‬س ٓ‪٤‬يحٕ حُظؼخ‪ ٕٝ‬حُؼوخك‪ٝ ٢‬حُظو٘‪ ٢‬أ‪ٓ ٝ‬ـخٍ حُٔوخ‪ُٝ‬ش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪ ٌٖٔ٣ٝ ،‬إٔ ‪ َٔ٘٣‬أ‪٠٣‬خ‬
‫كظ‪ ٠‬حُٔوخ‪٫ٝ‬ص حُوخ‪ٛ‬ش ‪ٝ‬ك‪ ٢‬حُـخُذ ٓخ طٌ‪ ٌٙٛ ٕٞ‬حُلخُش ٖٓ كخ‪٫‬ص ح‪ُ٩‬لخم (ح‪ُ٩‬لخم ُي‪ ٟ‬ى‪ُٝ‬ش أؿ٘ز‪٤‬ش أ‪٘ٓ ٝ‬ظٔش ى‪٤ُٝ‬ش)‬
‫‪1‬‬
‫ٓل‪ ٢‬حطلخه‪٤‬خص ى‪٤ُٝ‬ش طٌ‪ٞٓ ٕٞ‬هؼش ر‪ ٖ٤‬حُي‪ ٍٝ‬حَُحؿزش ك‪ ٢‬ح‪ٓ٫‬ظلخىس ٖٓ هزَحص ‪ٜٓٝ‬خٍحص ح‪ٞٓٝ َ١‬ظل‪ ٢‬حُي‪ُٝ‬ش ح‪٧‬هَ‪.ٟ‬‬
‫كزخَُؿ‪ٞ‬ع اُ‪ ٠‬حُٔخىس ‪ٗ 16 َّٞٓٓ ٖٓ 14‬ظ٘زَ ‪ 1985‬حُلَٗٔ‪ ٢‬كبٗ٘خ ٗـي‪ٛ‬خ هي ططَهض ُٔـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُلخ‪٫‬ص حُظ‪٢‬‬
‫‪ ٌٖٔ٣‬إٔ ‪ ٌٕٞ٣‬ػِ‪ٜ٤‬خ اُلخم حُٔ‪ٞ‬ظق‪.‬‬

‫ذـــــــــخطّـــــش ‪:‬‬
‫طظَ حُلًَ‪٤‬ش ح‪٩‬ىحٍ‪٣‬ش اكي‪ ٟ‬حَُ‪ٛ‬خٗخص ح‪ٓ٧‬خٓ‪٤‬ش ُِ٘‪ ٜٝٞ‬روطخع طير‪ َ٤‬حُٔ‪ٞ‬حٍى حُزَ٘‪٣‬ش ك‪ٓ ٢‬ـخٍ ح‪٩‬ىحٍس‬
‫حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪ٝ ،‬إ أ‪ٓ ١‬لخ‪ُٝ‬ش ُ‪٬ٛ٪‬ف طزو‪ ٠‬ػي‪ٔ٣‬ش حُـي‪ ٟٝ‬اًح ٓخ أؿلِض ‪ٌٛ‬ح حُؼخَٓ ح‪ٓ٧‬خٓ‪ٍ ،٢‬ؿْ ٓخ طؼَك‪٘ٓ ٖٓ ٚ‬خًَ‬
‫‪ٝ‬حهظ‪٫٬‬ص ًٔخ ٍأ‪٘٣‬خ آخ ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬اُلخم حُ ٔ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬أ‪ٟٝ ٝ‬ؼ‪ ٍٖٛ ْٜ‬ح‪ٗ٩‬خٍس أ‪ٗ ٝ‬وِ‪ ٖٓ ْٜ‬اىحٍس اُ‪ ٠‬أهَ‪٢ٛٝ ،ٟ‬‬
‫حهظ‪٫٬‬ص ٓ٘‪ٜ‬خ ٓخ ‪ٟٞٞٓ ٞٛ‬ػ‪٣ ٢ٌِ٤ٛٝ ٢‬ظؼِن رظًَ‪٤‬زش ح‪٩‬ىحٍس حُٔـَر‪٤‬ش ‪ٝ‬اًَح‪ٛ‬خط‪ٜ‬خ ‪ٟٝ‬ؼق ‪ٌِ٤ٛ‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٜ٘ٓٝ‬خ ٓخ ‪ٗ ٞٛ‬و‪٢ٜ‬‬
‫ُ‪ِٛ ٚ‬ش رخُٔ‪ٞ‬ظق ٓل‪ ٌٙٛ ٍٞ‬حُلًَ‪٤‬ش‪.‬‬
‫‪ٜٔٓٝ‬خ ‪ ٖٓ ٌٖ٣‬أَٓ كبٕ ٓ‪٤‬خٓش حُلًَ‪٤‬ش ‪ٝ‬اػخىس ح‪ٗ٫‬ظ٘خٍ طظَ حُٔ٘وٌ حُ‪ٞ‬ك‪٤‬ي ‪ٝ‬ح‪٧‬ىحس ح‪ٓ٩‬ظَحط‪٤‬ـ‪٤‬ش ‪٩‬ػخىس طير‪َ٤‬‬
‫حُٔ‪ٞ‬حٍى حُزَ٘‪٣‬ش رٌَ٘ ٓؼوِٖ ‪ٓٝ‬ظ‪ٞ‬حُٕ ‪٣‬ل‪ ٢‬رخَُٔى‪ٝ‬ى‪٣‬ش حُـ‪٤‬يس ‪ٝ‬حُلؼخُ‪٤‬ش حُٔ٘ظـش‪١ ،‬خُٔخ أك‪٤‬طض رخُ٘لخك‪٤‬ش حُ‪ُٓ٬‬ش ‪ٝ‬حُظوط‪٢٤‬‬
‫‪ٝ‬حُيٍحٓش حُٔلٌٔش رٌَ٘ ٓٔزن‪ ،‬ى‪ ٕٝ‬اؿلخٍ َٓحػخس حُـخٗذ ح‪٫‬ؿظٔخػ‪ٝ ٢‬ح‪٫‬هظ‪ٜ‬خى‪ُِٞٔ ١‬ظق حٌُ‪ ١‬إ ‪ ٞٛ‬رخىٍ ُ‪ٓ٬‬ظلخىس‬
‫ٖٓ ‪ ٌٙٛ‬حُلًَ‪٤‬ش كٖٔ أؿَ ط٘ٔ‪٤‬ش ٌٓظٔزخط‪ ٚ‬ك‪ٌٛ ٢‬ح حُٔـخٍ ‪ٝ‬طلٔ‪ ْ٤ُٝ ٚ٘٤‬حُؼٌْ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Jean Marie Aubry et jean Bernard Auby, institutions administratives, 7 ème édition 1996, Dalloz, p 413.‬‬

‫‪22‬‬

‫)‪Powered by TCPDF (www.tcpdf.org‬‬