‫مادة األدوار الجديدة للمجخمع المدني‬

‫عرض ححج عنىان‬

‫العرائض المىجهت للحكىمت والبرلمان لإلسهام في‬
‫السياساث العمىميت‬

‫تحت إشراف الدكتورة‬ ‫من إنجاز الطلبة‬

‫رقٌة أشمال‬ ‫أحمد الحر‬
‫ٌوسف الشهلً‬
‫ازدوك عباس‬
‫عبد هللا اٌت وشن‬

‫الموسم الدراسً ‪2024/2023‬‬

 ‫مقدمة‬
‫ػشفذ ِشبسوخ اٌّ‪ٛ‬اؽٓ ف‪ ٟ‬طٕبػخ اٌمشاس اٌؼّ‪ ِٟٛ‬رط‪ٛ‬سا وج‪١‬شا أطاللب ِٓ عز‪١ٕ١‬بد‬
‫اٌمشٔبٌّبػ‪ ٟ‬ػٍ‪ ٝ‬اصش األصِبد االعزّبػ‪١‬خ ‪ٚ‬االلزظبد‪٠‬خ اٌز‪ ٟ‬ػشف‪ٙ‬ب اٌؼبٌُ ٔز‪١‬غخ لظ‪ٛ‬س‬
‫اٌذ‪ّ٠‬مشاؽ‪١‬خ اٌزّض‪١ٍ١‬خ‪ٚ ،‬عبءد اٌذ‪ّ٠‬مشاؽ‪١‬خ اٌزشبسو‪١‬خ وشد فؼً ػٍ‪ ٝ‬ػغض اٌذ‪ّ٠‬مشاؽ‪١‬خ‬
‫اٌزّض‪١ٍ١‬خ ٔظشا ٌغ‪١‬بة ِشبسوخ اٌّ‪ٛ‬اؽٕبد ‪ٚ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ ٓ١‬ف‪ ٟ‬ارخبر اٌمشاساد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ‪.‬‬
‫‪ٚ‬ظ‪ٙ‬شد اٌذ‪ّ٠‬مشاؽ‪١‬خ اٌزشبسو‪١‬خ ف‪ ٟ‬عز‪١ٕ١‬بد اٌمشْ اٌّبػ‪ ٟ‬ثؼذ عم‪ٛ‬ؽ األٔظّخ اٌذ‪٠‬ىزبر‪ٛ‬س‪٠‬خ‬
‫رجٕذ ؽى‪ِٛ‬بد ٘زٖ اٌذ‪ٚ‬ي اطالؽبد ع‪١‬بع‪١‬خ ‪ٚ‬اعزّبػ‪١‬خ ‪ٚ‬الزظبد‪٠‬خ ‪ٚ‬اٌ‪ٙ‬ذف ِٕ‪ٙ‬ب ٘‪ٛ‬‬
‫اِزظبص اٌؾشوبد االؽزغبع‪١‬خ ثفؼً ػذَ ٔغبػخ اٌغ‪١‬بعبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ اٌز‪ ٟ‬وبٔذ رؤخز ثذ‪ْٚ‬‬
‫اششان ثبل‪ ٟ‬اٌششوبء‪.‬‬
‫‪ِٚ‬غ اٌشث‪١‬غ اٌذ‪ّ٠‬مشاؽ‪ ٟ‬اٌز‪ ٞ‬ػشفزٗ ِغّ‪ٛ‬ػخ ِٓ اٌذ‪ٚ‬ي اٌؼشث‪١‬خ‪ٚ ،‬اٌّغشة وغضء ِٕ‪ٙ‬ب ش‪ٙ‬ذ‬
‫اؽزغبعبد وج‪١‬شح رطبٌت ثبطالؽبد ع‪١‬بع‪١‬خ ‪ٚ‬الزظبد‪٠‬خ ‪ٚ‬اعزّبػ‪١‬خ‪ٚ .‬لذ عبء اٌذعز‪ٛ‬س‬
‫اٌّغشث‪ٌ ٟ‬غٕخ ‪ 2022‬رٍج‪١‬خ ٌزٍه اٌّطبٌت اٌّغزّؼ‪١‬خ‪ٚ ،‬لذ رُ اٌزٕظ‪١‬ض ػٍ‪ِ ٝ‬غّ‪ٛ‬ػخ ِٓ‬
‫اٌّغزغذاد رخض اٌؾم‪ٛ‬ق ‪ٚ‬اٌؾش‪٠‬بد اٌؼبِخ ‪ٚ‬خظ‪ٛ‬طب اٌفظً ‪ 25‬اٌفمشح األ‪" ِٕٗ ٌٝٚ‬‬
‫ٌٍّ‪ٛ‬اؽٕبد ‪ٚ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ ٓ١‬اٌؾك ف‪ ٟ‬رمذ‪ ُ٠‬ػشائغ اٌ‪ ٝ‬اٌغٍطبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ"‪.1‬‬
‫‪ٚ‬رؼزجش ٘زٖ اٌؼشائغ آٌ‪١‬بد ِٓ آٌ‪١‬بد اٌذ‪ّ٠‬مشاؽ‪١‬خ اٌزشبسو‪١‬خ ‪ٚ‬اٌز‪ ِٓ ٟ‬خالٌ‪ٙ‬ب ‪ّ٠‬ىٓ‬
‫ٌٍّ‪ٛ‬اؽٕبد ‪ٚ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ ٓ١‬اٌّغبّ٘خ ف‪ ٟ‬اػذاد ‪ٚ‬رٕف‪١‬ز ‪ٚ‬رزجغ ‪ٚ‬رم‪ ُ١١‬اٌغ‪١‬بعبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ‪ٚ .‬لذ وبْ‬
‫اٌغجك ف‪ ٟ‬رمذ‪ ُ٠‬اٌؼشائغ ِغ ‪ٚ‬ص‪١‬مخ اٌؼ‪ٙ‬ذ (اٌّغٕب وبسرب) ثجش‪٠‬طبٔ‪١‬ب عٕخ ‪ٚ 2225‬وبْ‬
‫ِ‪ٛ‬ػ‪ٛ‬ػ‪ٙ‬ب اٌّطبٌجخ ثزمٍ‪١‬ض طالؽ‪١‬بد اٌٍّه ‪ٔٚ‬ف‪ٛ‬رٖ ‪ٚ‬رُ رمذ‪ّٙ٠‬ب ِٓ ؽشف اٌجبس‪ٔٚ‬بد أِب‬
‫ف‪ ٟ‬فشٔغب رُ الشاس ؽك رمذ‪ ُ٠‬اٌؼشائغ ثّ‪ٛ‬عت اٌّبدح ‪ ِٓ 62‬اٌّشع‪ 24 َٛ‬دعٕجش ‪2789‬‬
‫‪ٚ‬اٌّزؼٍك ثزشى‪ ً١‬اٌجٍذ‪٠‬بد ‪ٚ‬ؽك اٌزغّ‪ٙ‬ش ثذ‪ ْٚ‬عالػ ِٓ أعً وزبثخ اٌؼشائغ‪ٚ ،‬ثبٌشع‪ٛ‬ع‬
‫ٌٍّغشة ٔغذ أثشص ػش‪٠‬ؼخ لذِذ ف‪ ٟ‬ربس‪٠‬خٗ ‪ٚ‬ص‪١‬مخ اٌّطبٌجخ ثبالعزمالي ‪ٕ٠22‬ب‪٠‬ش ‪2944‬‬
‫ِ‪ٛ‬لؼخ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬الفصل ‪ 25‬من الظهٌر الشرٌف رقم ‪ 2.22.92‬صادر فً ‪ 27‬من شعبان ‪ٌ 29(2432‬ولٌوز ‪ )2022‬بتنفٌذ نص الدستور‪ ،‬صدر بالجرٌدة‬
‫الرسمٌة عدد ‪ 5964‬مكرر بتارٌخ ‪ٌ 30‬ولٌوز ‪ _2022‬الصفحة ‪.3600‬‬

‫‪1‬‬
‫لجً اٌخ‪ٛ‬ع ف‪ ٟ‬ثؾش ‪ٚ‬دساعخ ِ‪ٛ‬ػ‪ٛ‬ع اٌؼشائغ‪ ،‬عزى‪ٌٕ ْٛ‬ب ِؾطبد ػٕذ ِغّ‪ٛ‬ػخ ِٓ‬
‫اٌّفب٘‪ٚ ُ١‬اٌّظطٍؾبد‪ ِٕٗٚ ،‬عٕم‪ َٛ‬رؼش‪٠‬ف‪ٙ‬ب‪.‬‬
‫‪ ‬اٌؼش‪٠‬ؼخ‪ :‬وً ؽٍت ِىز‪ٛ‬ة ػٍ‪ ٝ‬دػبِخ ‪ٚ‬سل‪١‬خ أ‪ ٚ‬اٌىزش‪١ٔٚ‬خ‪٠ ،‬زؼّٓ ِطبٌت أ‪ٚ‬‬
‫ِمزشؽبد أ‪ ٚ‬ر‪ٛ‬ط‪١‬بد‪ٛ٠ ،‬عٗ ِ‪ٛ‬اؽٕبد ‪ِٛٚ‬اؽٕ‪ِ ْٛ‬م‪ ّْٛ١‬ثبٌّغشة أ‪ ٚ‬خبسعٗ اٌ‪ٝ‬‬
‫اٌغٍطبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ اٌّؼٕ‪١‬خ‪ ،‬لظذ ارخبد ِب رشاٖ ِٕبعجب ف‪ ٟ‬شؤٔٗ ِٓ اعشاءاد ف‪ ٟ‬اؽبس‬
‫اؽزشاَ أؽىبَ اٌذعز‪ٛ‬س ‪ٚ‬اٌمبٔ‪ٚ ْٛ‬ؽجمب ٌإلعشاءاد إٌّظ‪ٛ‬ص ػٍ‪ٙ١‬ب ف‪٘ ٟ‬زا اٌمبٔ‪ْٛ‬‬
‫اٌزٕظ‪ّٟ١‬؛‬
‫‪ ‬اٌغٍطبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ‪ :‬سئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ أ‪ ٚ‬سئ‪١‬ظ ِغٍظ إٌ‪ٛ‬اة أ‪ ٚ‬اٌّغزشبس‪ٓ٠‬؛‬
‫‪ ‬أطؾبة اٌؼش‪٠‬ؼخ‪ :‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕبد ‪ٚ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ ْٛ‬اٌّم‪ ّْٛ١‬ثبٌّغشة أ‪ ٚ‬خبسعٗ اٌز‪ ٓ٠‬ارخز‪ٚ‬ا‬
‫اٌّجبدسح إلػذاد اٌؼش‪٠‬ؼخ ‪ٚٚ‬لؼ‪ٛ‬ا ػٍ‪ٙ١‬ب‪ ،‬شش‪٠‬طخ أْ ‪٠‬ى‪ٛٔٛ‬ا ِزّزؼ‪ ٓ١‬ثؾم‪ٛ‬ل‪ ُٙ‬اٌّذٔ‪١‬خ‬
‫‪ٚ‬اٌغ‪١‬بع‪١‬خ ‪ِٚ‬م‪١‬ذ‪ ٓ٠‬ف‪ ٟ‬اٌٍ‪ٛ‬ائؼ االٔزخبث‪١‬خ اٌؼبِخّ؛‬
‫‪ِ ‬ذػّ‪ ٛ‬اٌؼش‪٠‬ؼخ‪ :‬اٌّ‪ٛ‬ا ؽٕبد ‪ٚ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ ْٛ‬اٌز‪٠ ٓ٠‬ؼجش‪ ْٚ‬ػٓ دػّ‪ٌٍ ُٙ‬ؼش‪٠‬ؼخ ث‪ٛ‬اعطخ‬
‫ر‪ٛ‬ل‪١‬ؼبر‪ ُٙ‬اٌّؼّٕخ ف‪ ٟ‬الئؾخ رغّ‪( ٝ‬الئؾخ دػُ اٌؼش‪٠‬ؼخ اٌز‪ ٓ٠‬رز‪ٛ‬فش ف‪ ُٙ١‬اٌشش‪ٚ‬ؽ‬
‫إٌّظ‪ٛ‬ص ػٍ‪ٙ١‬ب ف‪ ٟ‬اٌجٕذ اٌضبٌش ِٓ ٘زٖ اٌّبدح؛‬
‫‪ ‬الئؾخ دػُ اٌؼش‪٠‬ؼخ‪ :‬اٌالئؾخ اٌز‪ ٟ‬رزؼّٓ ر‪ٛ‬ل‪١‬ؼبد ِذػ‪ ٟ‬اٌؼش‪٠‬ؼخ‪ٚ ،‬أعّبئ‪ُٙ‬‬
‫اٌشخظ‪١‬خ ‪ٚ‬اٌؼبئٍ‪١‬خ‪ٚ ،‬أسلبَ ثطبئم‪ ُٙ‬اٌ‪ٛ‬ؽٕ‪١‬خ ٌٍزؼش‪٠‬ف‪ٚ ،‬ػٕب‪ ٓ٠ٚ‬البِز‪ّ٠ٚ ،ُٙ‬ىٓ أْ ‪٠‬زُ‬
‫اٌز‪ٛ‬ل‪١‬غ ػٍ‪ ٝ‬الئؾخ دػُ اٌؼش‪٠‬ؼخ اِب ِبد‪٠‬ب ػٍ‪ ٝ‬اٌ‪ٛ‬سق أ‪ ٚ‬ػجش اٌج‪ٛ‬اثخ اإلٌىزش‪١ٔٚ‬خ‬
‫اٌّؼذح ٌ‪ٙ‬زا اٌغشع؛‬
‫‪ٌ ‬غٕخ رمذ‪ ُ٠‬اٌؼش‪٠‬ؼخ‪ٌ :‬غٕخ ِى‪ٔٛ‬خ ِٓ خّغخ أػؼبء ػٍ‪ ٝ‬األلً ‪٠‬خزبسُ٘ أطؾبة‬
‫اٌّجبدسح ف‪ ٟ‬رمذ‪ ُ٠‬اٌؼش‪٠‬ؼخ ِٓ ث‪.2ُٕٙ١‬‬
‫أّ٘‪١‬خ اٌّ‪ٛ‬ػ‪ٛ‬ع‪:‬‬

‫‪2‬‬
‫‪ -‬ظهٌر شرٌف رقم ‪ 2.26.207‬صادر من ‪ 23‬شوال ‪ 2437‬الموافق ل ‪ٌ 28‬ولٌو ‪ 2026‬بتنفٌذ القانون التنظٌمً رقم ‪ 44.24‬بتحدٌد شروط‬
‫وكٌفٌات ممارسة الحق فً تقدٌم العرائض إلى السلطات العمومٌة المنشور بالجرٌدة الرسمٌة عدد ‪ 6492‬بتارٌخ ‪ 24‬ذو القعدة ‪ 2437‬الموافق ل‬
‫‪ 28‬غشت ‪ ،2026‬ص‪ .6074:‬كما تم تغٌٌره وتتمٌمه بالقانون التنظٌمً رقم ‪.70.22‬‬

‫‪2‬‬
‫‪ٚ‬رىّٓ أّ٘‪١‬خ اٌؼشائغ اٌّمذِخ ٌشئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ ‪ٚ‬أؽذ سئ‪١‬غ‪ِ ٟ‬غٍظ اٌجشٌّبْ وآٌ‪١‬خ ِٓ آٌ‪١‬بد‬
‫اٌذ‪ّ٠‬مشاؽ‪١‬خ اٌزشبسو‪١‬خ ثب٘زّبَ اٌؼذ‪٠‬ذ ِٓ اٌجبؽض‪ٚ ٓ١‬اٌذاسع‪ٔ ٓ١‬ظشا ٌٕغبػز‪ٙ‬ب ف‪ ٟ‬اٌغ‪١‬بعبد‬
‫اٌؼّ‪١ِٛ‬خ‪.‬‬
‫ِٓ ٘زٖ إٌّطٍمبد ع‪ٛ‬ف ٔطشػ اإلشىبٌ‪١‬خ ا‪٢‬ر‪١‬خ‪:‬‬
‫اٌ‪ ٝ‬أ‪ ٞ‬ؽذ عبّ٘ذ اٌؼشائغ اٌّمذِخ ٌشئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ ‪ٚ‬سئ‪١‬ظ ِغٍغ‪ ٟ‬اٌجشٌّبْ ف‪ٔ ٟ‬غبػخ‬
‫اٌغ‪١‬بعبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ؟‬
‫‪ّ٠ٚ‬ىٓ رفى‪١‬ه اإلشىبٌ‪١‬خ اػالٖ ٌألعئٍخ اٌزبٌ‪١‬خ‪:‬‬
‫ِب ٘‪ ٛ‬اإلؽبس إٌظش‪ٚ ٞ‬اٌمبٔ‪ٌٍ ٟٔٛ‬ؼشائغ اٌّمذِخ ٌشئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ ‪ٚ‬سئ‪١‬غ‪ ٟ‬أؽذ ِغٍظ‬
‫إٌ‪ٛ‬اة؟‬
‫‪ِٚ‬ب٘‪ ٟ‬اٌؾظ‪ٍ١‬خ ٌٍؼشائغ ‪ٚ‬أثشص اإلوشا٘بد اٌز‪ ٟ‬ر‪ٛ‬اع‪ٙ‬ب؟‬
‫‪ٌّٚ‬ؼبٌغخ ٘زٖ اإلشىبٌ‪١‬خ اٌز‪ ٟ‬رزٕب‪ٚ‬ي ِ‪ٛ‬ػ‪ٛ‬ع رمذ‪ ُ٠‬اٌؼشائغ أِبَ سئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ ‪ٚ‬سئ‪١‬غ‪ٟ‬‬
‫أؽذ ِغٍغ‪ ٟ‬اٌجشٌّبْ‪ ،‬ػٍّب أْ ٘زٖ اٌؼش‪٠‬غ رؼشف ػذح ِزذخٍ‪ .ٓ١‬ع‪ٛ‬ف ٔؼزّذ ػٍ‪ ٝ‬إٌّ‪ٙ‬ظ‬
‫إٌغم‪ ٟ‬ثبإلػبفخ أٔ‪ٙ‬ب ِئؽشح ثٕظ‪ٛ‬ص لبٔ‪١ٔٛ‬خ ‪٠‬ز‪ٛ‬عت ػٍ‪ٕ١‬ب اػزّبد وزٌه إٌّ‪ٙ‬ظ اٌزؾٍ‪.ٍٟ١‬‬
‫ٌإلعبثخ ػٍ‪ ٝ‬اإلشىبٌ‪١‬خ اػالٖ ٔمشس رمغ‪ ُ١‬اٌجؾش اٌ‪ِ ٝ‬جؾض‪:ٓ١‬‬
‫اٌّجؾش األ‪ٚ‬ي‪ :‬اإلؽبس إٌظش‪ٚ ٞ‬اٌمبٔ‪ٌٍ ٟٔٛ‬ؼشائغ ‪ٚ‬اٌغ‪١‬بعبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ ثبٌّغشة‪.‬‬
‫اٌّجؾش اٌضبٔ‪ :ٟ‬دساعخ اٌؼشائغ اٌّ‪ٛ‬ع‪ٙ‬خ ٌشئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ ‪ٚ‬اٌجشٌّبْ اٌ‪ٛ‬الغ ‪ٚ‬اإلوشا٘بد‪.‬‬

‫المبحث األول‪ :‬اإلطار النظري والقانونً للعرائض والسٌاسات العمومٌة بالمغرب‪.‬‬

‫رؼزجش اٌؼشائغ آٌ‪١‬خ ِٓ آٌ‪١‬بد اٌذ‪ّ٠‬مشاؽ‪١‬خ اٌزشبسو‪١‬خ ‪ٚ‬اٌز‪ ِٓ ٟ‬خالٌ‪ٙ‬ب ‪٠‬غّؼ ٌٍّ‪ٛ‬اؽٕبد‬
‫‪ٚ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ ٓ١‬ثبإلع‪ٙ‬بَ ف‪ ٟ‬اٌغ‪١‬بعبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ‪ٚ .‬عٕزٕب‪ٚ‬ي ٘زا اٌّجؾش ِٓ خالي ِطٍج‪،ٓ١١‬‬
‫اٌّطٍت األ‪ٚ‬ي اإلؽبس اٌّفب٘‪ٚ ّٟ١‬اإلؽبس اٌمبٔ‪ٌٍ ٟٔٛ‬ؼشائغ ‪ٚ‬اٌغ‪١‬بعبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ‪ٚ ،‬شش‪ٚ‬ؽ‬
‫رمذ‪ ُ٠‬اٌؼشائغ ف‪ ٟ‬اٌّطٍت اٌضبٔ‪.ٟ‬‬

‫‪3‬‬
 ‫المطلب األول‪ :‬اإلطار المفاهٌمً والقانونً للعرائض والسٌاسات العمومٌة‪.‬‬
‫ِٓ ث‪ ٓ١‬آٌ‪١‬بد اٌذ‪ّ٠‬مشاؽ‪١‬خ اٌزشبسو‪١‬خ ٔغذ اٌؼشائغ وؼّبٔخ ٌّشبسوخ اٌّ‪ٛ‬اؽٕبد اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ٓ١‬‬
‫ف‪ِ ٟ‬غٍغً ارخبد اٌمشاساد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ رّ‪١ٙ‬ذا ٌٍّشبسوخ اٌّذٔ‪١‬خ‪ٚ ،‬عٕمف ػٕذ اإلؽبس اٌّفب٘‪ّٟ١‬‬
‫‪ٚ‬اٌمبٔ‪ ٟٔٛ‬ف‪ ٟ‬اٌفمشح اال‪ ،ٌٝٚ‬أِب اٌفمشح اٌضبٔ‪١‬خ عٕؼشط ػٍ‪ِ ٝ‬ف‪ َٛٙ‬اٌغ‪١‬بعخ اٌؼبِخ ‪ٚ‬رّ‪١١‬ض٘ب‬
‫ػٓ اٌغ‪١‬بعخ اٌؼّ‪١ِٛ‬خ‪.‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬اإلطار المفاهٌمً والقانونً للعرائض‪.‬‬
‫أوال‪ :‬مفهوم وتطور العرائض‬
‫رؼذ اٌؼش‪٠‬ؼخ ‪ٚ‬ع‪ٍ١‬خ ِٓ ‪ٚ‬عبئً اٌذ‪ّ٠‬مشاؽ‪١‬خ اٌزشبسو‪١‬خ ‪ٚ‬اٌز‪ ِٓ ٟ‬خالٌ‪ٙ‬ب ‪٠‬ؼجش اٌّ‪ٛ‬اؽٕبد‬
‫‪ٚ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ ٓ١‬ػٓ ؽبعبد اعزّبػ‪١‬خ‪ٚ .‬اٌؼش‪٠‬ؼخ ٌغخ ٘‪ ٛ‬اعُ ِئٔضٗ ػش‪٠‬غ‪ ،‬رغّغ ػٍ‪ٚ ٝ‬صْ‬
‫ػش‪٠‬ؼبد‪ٚ ،‬ػشائغ ِئٔش ػش‪٠‬غ‪ٚ ،‬اٌؼش‪٠‬ؼخ ٘‪ ٟ‬اٌظؾ‪١‬فخ رؼشع ث‪ٙ‬ب ؽبعخ ِٓ‬
‫‪3‬‬
‫‪ٚ‬لذ رٕب‪ٚ‬ي ِف‪ َٛٙ‬اٌؼش‪٠‬ؼخ اٌؼذ‪٠‬ذ ِٓ اٌجبؽض‪ ِٓ ٓ١‬ث‪jean –pierre ُٕٙ١‬‬ ‫اٌؾبعبد‬
‫‪ ٛ٘" Dionnet‬ظب٘شح ِؾذدح ٌؾش‪٠‬خ اٌشأ‪ٚ ٞ‬اٌزؼج‪١‬ش"‪ٚ .4‬الشه أْ اٌؼشائغ ثبٌّغشة‬
‫ػشفذ رط‪ٛ‬سا ِ‪ّٙ‬ب ِٕذ ػ‪ٙ‬ذ اٌؾّب‪٠‬خ اٌفشٔغ‪١‬خ اٌ‪ ٝ‬دعزشر‪ٙ‬ب ف‪ ٟ‬دعز‪ٛ‬س عٕخ ‪ ،2022‬ثّؼٕ‪ ٝ‬أْ‬
‫اٌؼشائغ ف‪ ٟ‬ػ‪ٙ‬ذ اٌؾّب‪٠‬خ اٌفشٔغ‪١‬خ ثبٌّغشة وبٔذ آٌ‪١‬خ ِٓ آٌ‪١‬بد اٌّمب‪ِٚ‬خ ػذ عٍطبد‬
‫االؽزالي‪ٚ ،‬رؼذ ػش‪٠‬ؼخ اٌّطبٌجخ ثبالعزمالي اٌّمذِخ ٌغٍطبد االؽزالي أؽذ أُ٘ اٌؼشائغ‬
‫راد اٌؾّ‪ٌٛ‬خ اٌغ‪١‬بع‪١‬خ ف‪ ٟ‬ربس‪٠‬خ اٌّغشة اٌّؼبطش ‪ ٟ٘ٚ‬ػجبسح ػٓ ‪ٚ‬ص‪١‬مخ ِىز‪ٛ‬ثخ ‪ِٛٚ‬لؼخ ِٓ‬
‫ؽشف اٌؼٍّبء ‪ٚ‬اػ‪١‬بْ اٌغٍطخ ‪ٚ‬أػؼبء اٌؾشوخ اٌ‪ٛ‬ؽٕ‪١‬خ ‪ٚ‬اٌضػّبء اٌغ‪١‬بع‪ ٓ١١‬اٌ‪ٛ‬ؽٕ‪ٚ ٓ١١‬رُ‬
‫رمذ‪ّٙ٠‬ب ٌٍّم‪ ُ١‬اٌؼبَ اٌفشٔغ‪ٕ٠ 22 َٛ٠ ٟ‬ب‪٠‬ش ‪ٌٍّ ،2944‬طبٌجخ ثبالعزمالي‪.‬‬
‫أِب ػٍ‪ ٝ‬اٌظؼ‪١‬ذ اٌذ‪ ٌٟٚ‬فمذ رُ رؤع‪١‬ظ ٌٍؾك ف‪ ٟ‬رمذ‪ ُ٠‬اٌؼشائغ ف‪ ٟ‬اٌزغشثخ اٌجش‪٠‬طبٔ‪١‬خ‬
‫‪ٚ‬ثبٌؼجؾ ِغ اػالْ (ػ‪ٙ‬ذ اٌّغبٔب وبسرب عٕخ ‪ٚ )2225‬اٌز‪ ٞ‬ألش ؽك رمذ‪ ُ٠‬اٌؼشائغ ٌٍٍّه‬
‫اد‪ٚ‬اسد األ‪ٚ‬ي اٌز‪ ٞ‬اِزذ ؽىّٗ ِٓ عٕخ ‪ 2272‬اٌ‪ ٝ‬ؽذ‪ٚ‬د عٕخ ‪ٚ 2307‬أِش ٘زا األخ‪١‬ش ثزؼ‪ٓ١١‬‬
‫ِغّ‪ٛ‬ػخ ِٓ األشخبص ِ‪ّٙ‬ز‪ ُٙ‬رٍم‪ ٟ‬اٌؼشائغ‪.5‬‬

‫‪3‬‬
‫‪-‬معجم اللغة العربٌة المعاصر‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪Jean-pierre ,Dionnet ,(pétition),dans D,ALLAN et S.RIALS(DIR) ,Dictionnaire de la culture‬‬
‫‪juridique,Paris ,Quadrige,PUF ,2007,P.1157.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪ -‬مصعب التجانً‪ ،‬العرائض كآلٌة لتنزٌل الدٌمقراطٌة التشاركٌة التجربة المغربٌة بٌن اإلقرار الدستوري واالعتماد القانونً‪ ،‬مجلة القانون‬
‫الدستوري والعلوم اإلدارٌة‪ ،‬العدد الثانً‪ ،‬سنة ‪ ،2029‬ص ‪.223‬‬

‫‪4‬‬
‫‪ ِٓٚ‬خالي ِب عجك ‪ّ٠‬ىٓ رؼش‪٠‬ف اٌؼش‪٠‬ؼخ ثؤٔ‪ٙ‬ب ‪ٚ‬ص‪١‬مخ ِىز‪ٛ‬ثخ أ‪ ٚ‬اٌىزش‪١ٔٚ‬خ ِ‪ٛ‬لؼخ ‪٠ٚ‬زُ‬
‫رمذ‪ّٙ٠‬ب اٌ‪ ٝ‬اٌغٍطبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ لظذ ادساط ٔمطخ ف‪ ٟ‬عذ‪ٚ‬ي أػّبٌ‪ٙ‬ب ر‪ ُٙ‬اٌشؤْ اٌؼبَ‪.‬‬
‫‪ٚ‬ألّ٘‪١‬ز‪ٙ‬ب أ‪ٚ‬ال٘ب اٌّششع اٌّغشث‪ ٟ‬أّ٘‪١‬خ ثبٌغخ ‪٘ٚ‬زا ِب عٕزؾذس ػٕٗ ف‪( ٟ‬صبٔ‪١‬ب)‬
‫ثانٌا‪ :‬اإلطار القانونً‪.‬‬
‫رىزغ‪ ٟ‬اٌؼش‪٠‬ؼخ أّ٘‪١‬خ وج‪١‬شح وآٌ‪١‬خ ٌزٕض‪ ً٠‬اٌذ‪ّ٠‬مشاؽ‪١‬خ اٌزشبسو‪١‬خ ‪٘ٚ‬زٖ األخ‪١‬شح وٕز‪١‬غخ‬
‫ٌمظ‪ٛ‬س اٌذ‪ّ٠‬مشاؽ‪١‬خ اٌزّض‪١ٍ١‬خ ‪ٚ‬عذ اٌفغ‪ٛ‬ح ث‪ٕٙ١‬ب ‪ٚ‬ر‪ٛ‬ع‪١‬غ ِٓ ِشبسوخ اٌّ‪ٛ‬اؽٕبد ‪ٚ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ٓ١‬‬
‫ف‪ ٟ‬اإلع‪ٙ‬بَ ف‪ ٟ‬ارخبر اٌمشاساد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ ع‪ٛ‬اء ػٍ‪ ٝ‬اٌّغز‪ ٜٛ‬اٌ‪ٛ‬ؽٕ‪ ٟ‬ا‪ ٚ‬اٌزشاث‪ٚ .ٟ‬لذ رجٕز‪ٙ‬ب‬
‫ػذ‪٠‬ذ اٌذ‪ٚ‬ي ِٓ خالي دعزشر‪ٙ‬ب‪ٚ ،‬اٌّغشة ِٓ خالي ٕ٘ذعزٗ اٌذعز‪ٛ‬س‪٠‬خ اٌغذ‪٠‬ذح رجٕ‪ِ ٝ‬ف‪َٛٙ‬‬
‫اٌذ‪ّ٠‬مشاؽ‪١‬خ اٌزشبسو‪١‬خ ‪ٚ‬رزّضً ف‪ ٟ‬آٌ‪١‬بد رمذ‪ ُ٠‬اٌؼشائغ اٌ‪ٛ‬ؽٕ‪١‬خ اٌّ‪ٛ‬ع‪ٙ‬خ ٌشئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ‬
‫‪ٚ‬سئ‪١‬غ‪ِ ٟ‬غٍظ اٌجشٌّبْ اٌز‪ ٟ‬رُ اٌزٕظ‪١‬ض ػٍ‪ٙ١‬ب ف‪ ٟ‬اٌذعز‪ٛ‬س ف‪ ٟ‬اٌفمشح األ‪.ٌٝٚ‬‬
‫" ٌٍّ‪ٛ‬اؽٕبد ‪ٚ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ ٓ١‬اٌؾك ف‪ ٟ‬رمذ‪ ُ٠‬ػشائغ اٌ‪ ٝ‬اٌغٍطبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ وّب ٔض ػٍ‪ٙ١‬ب‬
‫اٌفظً ‪ ِٓ 25‬دعز‪ٛ‬س اٌّغشث‪.62022 ٟ‬‬
‫‪٠ٚ‬مظذ ث‪ٙ‬ب ف‪٘ ٟ‬زا اٌفظً سئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ ‪ٚ‬سئ‪١‬ظ ِغٍظ إٌ‪ٛ‬اة ‪ٚ‬اٌّغزشبس‪ .ٓ٠‬رفؼ‪١‬ال ٌ‪ٙ‬زٖ‬
‫اٌّمزؼ ‪١‬بد اٌذعز‪ٛ‬س‪٠‬خ اٌّزؼٍمخ ثبٌؼشائغ‪ ،‬طذسد اٌم‪ٛ‬أ‪ ٓ١‬اٌزٕظ‪١ّ١‬خ إٌّظّخ ٌ‪ٙ‬زٖ ا‪١ٌ٢‬خ‬
‫‪ِٚ‬شاع‪ّٙ١‬ب اٌزطج‪١‬م‪١‬خ اٌّزؼٍمخ ثبٌؼشائغ اٌّ‪ٛ‬ع‪ٙ‬خ ػٍ‪ ٝ‬اٌّغز‪ ٜٛ‬اٌ‪ٛ‬ؽٕ‪ٚ ،ٟ‬لذ رُ اطذاس‬
‫لبٔ‪ ْٛ‬رٕظ‪ ّٟ١‬سلُ ‪ 44.24‬وّب رُ رؼذ‪ ٍٗ٠‬ثّ‪ٛ‬عت اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌزٕظ‪ ّٟ١‬سلُ ‪ 70.22‬اٌز‪ ٞ‬ؽذد‬
‫رؼش‪٠‬ف اٌؼش‪٠‬ؼخ ‪ٚ‬اٌغٍطبد اٌّؼٕ‪١‬خ ث‪ٙ‬ب ‪ٚ‬اٌشش‪ٚ‬ؽ اٌ‪ٛ‬اعجخ ٌزمذ‪ّٙ٠‬ب ‪ٚ‬أؽبي ػٍ‪ ٝ‬اٌّشع‪ َٛ‬سلُ‬
‫‪ 2.26.773‬اٌّزؼٍك ثزؾذ‪٠‬ذ رؤٌ‪١‬ف ٌغٕخ اٌؼشائغ ‪ٚ‬اخزظبط‪ٙ‬ب‪ ،‬وّب أؽبي ٘زا اٌمبٔ‪ ْٛ‬ػٍ‪ٝ‬‬
‫إٌظبَ اٌذاخٍ‪ٌ ٟ‬ىً ِغٍظ ِٓ ِغٍغ‪ ٟ‬اٌجشٌّبْ ٌزؾذ‪٠‬ذ اٌٍغٕز‪ ٓ١‬اٌخبطز‪ ٓ١‬ث‪ٙ‬زا اٌغشع‪.‬‬
‫الفقرة الثانٌة‪ :‬مفهوم السٌاسات العمومٌة‪.‬‬
‫أوال ‪ :‬مفهوم السٌاسات العمومٌة‬
‫اٌغ‪١‬بعخ اٌؼّ‪١ِٛ‬خ ِف‪ِ َٛٙ‬شوت ِٓ وٍّز‪ ٓ١‬اٌغ‪١‬بعخ ‪ٚ‬اٌؼّ‪١ِٛ‬خ‪ .‬فبٌغ‪١‬بعخ وٍّخ ‪ٔٛ٠‬بٔ‪١‬خ‪،‬‬
‫‪ٚ‬رؼٕ‪ ٟ‬ف‪ ٟ‬اٌٍغخ اٌؼشث‪١‬خ وّب ‪٠‬م‪ٛ‬ي ٌغبْ اٌؼشة ِٓ اٌغ‪ٛ‬ط‪ ،‬ثّؼٕ‪ ٝ‬اٌش‪٠‬بعخ‪ٚ .‬ارا سأع‪ ٖٛ‬ل‪ً١‬‬
‫ع‪ٛ‬ع‪ٚ ٖٛ‬أعبع‪ٚ ٖٛ‬عبط األِش ع‪١‬بعخ لبَ ثٗ‪ٚ .‬اٌغ‪ٛ‬ط ٘‪ ٛ‬أ‪٠‬ؼب اٌطجغ ‪ٚ‬اٌخٍك ‪ٚ‬اٌغغ‪١‬خ‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫‪ -‬الفصل‪ 25‬من الدستور‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬

‫‪5‬‬
‫‪ٚ‬اٌغ‪١‬بعخ ٘‪ ٟ‬اٌم‪١‬بَ ثبألِش ثّب ‪٠‬ظٍؾٗ‪ .‬أِب وٍّخ اٌغ‪١‬بعخ ف‪ ٟ‬اٌٍغخ اٌفشٔغ‪١‬خ رؼٕ‪la ٟ‬‬
‫‪ٚ ،politique‬رؼٕ‪ ٟ‬ف‪ ٟ‬اٌٍغخ االٔغٍ‪١‬ض‪٠‬خ ‪ٚ .political‬اٌغ‪١‬بعخ ٘‪ ٟ‬فٓ اٌّّىٓ ػٕذ‬
‫"اسعط‪."ٛ‬‬
‫أِب وٍّخ اٌؼّ‪١ِٛ‬خ ف‪ ٟٙ‬طفخ ‪ ِٓٚ‬خالي اسرجبؽ‪ٙ‬ب ثبٌغ‪١‬بعبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ ف‪ ٟٙ‬رؾ‪ ً١‬ػٍ‪ٝ‬‬
‫ِغّ‪ٛ‬ع اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ٚ ٓ١‬االفشاد‪ٚ .‬لذ ‪ٚ‬سد وٍّخ اٌغ‪١‬بعبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ ف‪ ٟ‬اٌذعز‪ٛ‬س اٌّغشث‪ ٟ‬اٌفظً‬
‫‪ ،23‬ف‪ ٟ‬ؽ‪ٚ ٓ١‬سدد وٍّخ اٌغ‪١‬بعبد ثذ‪ ْٚ‬ػّ‪١ِٛ‬خ اٌفظً ‪ ِٓ 34‬اٌذعز‪ٛ‬س اٌّغشث‪ٚ .ٟ‬ظ‪ٙ‬ش‬
‫ِف‪ َٛٙ‬اٌغ‪١‬بعخ اٌؼّ‪١ِٛ‬خ ِغ الفقٌه (‪) Harold dwight lawsswell‬ؽ‪١‬ش وبٔذ ٘زٖ‬
‫اٌؼٍ‪ َٛ‬رزٕب‪ٚ‬ي ثظفخ ػّ‪١ِٛ‬خ اٌّ‪ٛ‬ػ‪ٛ‬ػبد اٌّزظٍخ ثؼٍّ‪١‬بد ارخبر اٌمشاساد اٌىجش‪ ٜ‬ف‪ّ١‬ب‬
‫‪٠‬زؼٍك ثبٌٕظبَ اٌؼبَ ػىظ ِب وبْ ف‪ ٟ‬اٌغبثك وبْ ِ‪ٛ‬ػ‪ٛ‬ع ػٍُ اٌغ‪١‬بعخ ِٕظت ػٍ‪ ٝ‬اٌجٕبء‬
‫اٌّئعغبر‪ٌٍ ٟ‬ؾى‪ِٛ‬بد ‪ٚ‬ثؼذ اٌؾشة اٌؼبِ‪١‬خ اٌضبٔ‪١‬خ ‪ٚ‬أزمبي اٌذ‪ٌٚ‬خ ِٓ د‪ٌٚ‬خ ؽبسعخ اٌ‪ ٝ‬د‪ٌٚ‬خ‬
‫ِزذخٍخ ‪٘ٚ‬زا ِب ‪٠‬فغش ِٓ دساعخ اٌّذخالد اٌ‪ ٝ‬دساعخ اٌّخشعبد ‪ٚ‬وبْ ِف‪ َٛٙ‬اٌغ‪١‬بعبد‬
‫اٌؼّ‪١ِٛ‬خ ِشرجؾ ثشىً ‪ٚ‬ص‪١‬ك ثّئعغبد اٌذ‪ٌٚ‬خ‪ِٚ ،‬غ رشاعغ اٌذ‪ٌٚ‬خ ِٓ ثذا‪٠‬خ اٌضّبٔ‪١ٕ١‬بد‬
‫اٌمشْ اٌّبػ‪ ٟ‬أطجؾذ اٌذ‪ٌٚ‬خ ف‪ ٟ‬ؽبعخ اٌ‪ ٝ‬ششوبء ‪ٚ‬فبػٍ‪ ٓ١‬آخش‪ ِٓٚ ٓ٠‬ث‪ ُٕٙ١‬اٌّغزّغ‬
‫اٌّذٔ‪٠ٚ ،ٟ‬ؼشف اٌّؼ‪ٙ‬ذ اٌؼبٌ‪ٌٍ ٟ‬ذساعبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ ف‪ ٟ‬فشٔغب اٌغ‪١‬بعبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ ػٍ‪ ٝ‬أٔ‪ٙ‬ب‬
‫ِغّ‪ٛ‬ػخ ِٓ اٌمشاساد ‪ٚ‬االػّبي ‪ٚ‬اٌزذخالد اٌّزخذح ِٓ لجً اٌفبػٍ‪ ٓ١‬اٌّئعغبر‪ٚ ٓ١١‬‬
‫االعزّبػ‪ ٓ١١‬ألعً ارخبد ؽٍ‪ٛ‬ي ٌّشىً عّبػ‪ِ ٟ‬ب‪.7‬‬
‫ثانٌا ‪ :‬التمٌٌز بٌن السٌاسات العمومٌة والسٌاسات العامة‪.‬‬
‫ٌٍزّ‪١١‬ض ث‪ ٓ١‬اٌغ‪١‬بعبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ ‪ٚ‬اٌغ‪١‬بعبد اٌؼبِخ‪ّ٠ ،‬ىٓ رمغ‪ ُ١‬اٌغ‪١‬بعبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ اٌ‪ٝ‬‬
‫ٔ‪ٛ‬ػ‪ ،ٓ١١‬ع‪١‬بعخ ػّ‪١ِٛ‬خ لطبػ‪١‬خ ثّؼٕ‪ ٝ‬أٔ‪ٙ‬ب ر‪ٙ‬زُ ثشئ‪ ْٚ‬لطبع خبص وبٌظؾخ ‪ٚ‬اٌزؼٍ‪... ُ١‬‬
‫‪ٚ‬اٌ‪ ٝ‬ع‪١‬بعخ ػّ‪١ِٛ‬خ رشاث‪١‬خ ر‪ ُٙ‬ثخظ‪ٛ‬ط‪١‬خ ِٕبؽك ِؼ‪ٕ١‬خ ٌ‪ٙ‬ب خظ‪ٛ‬ط‪١‬خ خبطخ‪ ،‬أِب‬
‫اٌغ‪١‬بعبد اٌؼبِخ ف‪ِ ٟٙ‬غًّ األٔشطخ ‪ٚ‬اٌخطؾ ‪ٚ‬االعزشار‪١‬غ‪١‬بد اٌز‪ ٟ‬رمشس اٌؼاللخ ث‪ ٓ١‬اٌؾبوُ‬
‫‪ٚ‬اٌّؾى‪ٚ ،َٛ‬رئد‪ ٞ‬اٌ‪ ٝ‬سػ‪ ٝ‬ػبَ ػٓ أداء األع‪ٙ‬ضح اٌؾى‪١ِٛ‬خ ‪ٚ‬اٌمج‪ٛ‬ي ث‪ٙ‬ب‪.8‬‬

‫‪7‬‬
‫نادٌة الغبري‪ ،‬السٌاسات العمومٌة‪ ،‬الموسوعة السٌاسٌة‪ ،‬نشر بتارٌخ ‪ 24‬نونبر ‪ ،2020‬تم النشر بتارٌخ ‪ 24‬نونبر ‪ ،2020‬تم االطالع علٌه‬
‫بتارٌخ ‪ 20‬دجنبر‪ ،2023‬على الساعة ‪. https://political-encyclopedia.org/voluntee،28:00‬‬
‫‪8‬‬
‫تفرح بوكرٌن‪ ،‬صناعة السٌاسات العمومٌة فً الم غرب‪ :‬الفاعلون والمإثرون‪ ،‬مجلة القانون الدستوري والعلوم اإلدارٌة‪ ،‬العدد ‪ ،29‬ماي‬
‫‪ ،2023‬صفحة‪.202 :‬‬

‫‪6‬‬
‫‪ٚ‬ثبعزمشائٕب ٌٍفظً ‪ ِٓ 92‬اٌذعز‪ٛ‬س ٌغٕخ ‪ٚ 2022‬سدد" اٌغ‪١‬بعخ اٌؼبِخ ٌٍذ‪ٌٚ‬خ لجً ػشػ‪ٙ‬ب‬
‫ػٍ‪ ٝ‬اٌّغٍظ اٌ‪ٛ‬صاس‪ٚ ،9"ٞ‬ثبٌشع‪ٛ‬ع اٌ‪ ٝ‬اٌفظً ‪٠ 49‬زذا‪ٚ‬ي اٌّغٍظ اٌ‪ٛ‬صاس‪ ٞ‬ف‪ ٟ‬اٌمؼب‪٠‬ب‬
‫‪ٚ‬إٌظ‪ٛ‬ص اٌزبٌ‪١‬خ‪ :‬اٌز‪ٛ‬ع‪ٙ‬بد االعزشار‪١‬غ‪١‬خ ٌٍذ‪ٌٚ‬خ‪ ،‬ف‪ ٓ١‬ؽ‪ ٓ١‬وٍّخ اٌغ‪١‬بعبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ ‪ٚ‬سدد‬
‫ف‪ ٟ‬ػذح فظ‪ٛ‬ي د ِٕ‪ٙ‬ب اٌفظً ‪ ،269ٚ 268ٚ 263ٚ 92ٚ 70ٚ 23‬ثبٌزبٌ‪ ٟ‬فبٌغ‪١‬بعخ اٌؼبِخ‬
‫‪٠‬زُ اٌزذا‪ٚ‬ي ف‪ٙ١‬ب ػٓ ؽش‪٠‬ك اٌّغٍظ اٌ‪ٛ‬صاس‪٠ٚ ٞ‬زُ رٕض‪ٍٙ٠‬ب ػجش ع‪١‬بعبد ػّ‪١ِٛ‬خ‪.‬‬

‫المطلب الثانً‪ :‬شروط وكٌفٌة ممارسة الحق فً تقدٌم العرائض إلى رئٌس الحكومة ورئٌسً أحد‬
‫مجلسً البرلمان‪.‬‬
‫ٌإلع‪ٙ‬بَ ف‪ ٟ‬اٌغ‪١‬بعبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ ػجش آٌ‪١‬بد اٌؼشائغ ‪٠‬زطٍت ِٓ اٌّ‪ٛ‬اؽٕبد ‪ٚ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ ٓ١‬رمذ‪ُ٠‬‬
‫اٌؼشائغ ‪ٚ‬فك شش‪ٚ‬ؽ ‪ٚ‬و‪١‬ف‪١‬بد ‪٠‬ؾذد٘ب اٌمبٔ‪ٚ ،ْٛ‬ػٍ‪ ٗ١‬عٕشزغً ػٍ‪ ٝ‬شش‪ٚ‬ؽ رمذ‪ ُ٠‬اٌؼشائغ‬
‫اٌّ‪ٛ‬ع‪ٙ‬خ ٌشئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ اٌفمشح األ‪ ،ٌٝٚ‬أِب اٌفمشح اٌضبٔ‪١‬خ عٕؼشط ف‪ٙ١‬ب ػٓ شش‪ٚ‬ؽ رمذ‪ُ٠‬‬
‫اٌؼشائغ اٌّمذِخ ٌشئ‪١‬غ‪ِ ٟ‬غٍغ‪ ٟ‬اٌجشٌّبْ‪.‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬شروط تقدٌم العرائض إلى رئٌس الحكومة ورئٌس أحد مجلسً البرلمان‪.‬‬
‫ٌزمذ‪ ُ٠‬اٌؼشائغ ‪ٚ‬لج‪ٌٙٛ‬ب اِبَ سئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ خض اٌّششع اٌّغشث‪ ٟ‬اٌفظً ‪ ِٓ 25‬اٌذعز‪ٛ‬س‬
‫ٌغٕخ ‪ٌٍّٛ " 2022‬اؽٕبد ‪ٚ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ ٓ١‬اٌؾك ف‪ ٟ‬رمذ‪ ُ٠‬اٌؼشائغ اٌ‪ ٝ‬اٌغٍطبد " ‪ٚ‬رُ رؾذ‪٠‬ذ‬
‫شش‪ٚ‬ؽ ‪ٚ‬و‪١‬ف‪١‬بد ِّبسعخ اٌؾك ف‪ ٟ‬رمذ‪ ُ٠‬اٌؼشائغ ‪ٚ‬فمب ٌٍمبٔ‪ٚ 44.24 ْٛ‬اٌز‪ ٞ‬رُ رغ‪١١‬شٖ‬
‫‪ٚ‬رزّ‪ ّٗ١‬ثبٌمبٔ‪.70.22 ْٛ‬‬
‫‪ٌٚ‬زمذ‪٘ ُ٠‬زٖ اٌؼشائغ ‪ٚ‬فك شش‪ٚ‬ؽ ِؼ‪ٕ١‬خ خظض اٌّششع اٌجبة اٌضبٔ‪ ٟ‬اٌّزى‪ ِٓ ْٛ‬اسثؼخ‬
‫ِ‪ٛ‬اد ٌمج‪ٛ‬ي اٌؼش‪٠‬ؼخ‪.10‬‬
‫‪ ‬أْ ‪٠‬ى‪ ْٛ‬اٌ‪ٙ‬ذف ِٕ‪ٙ‬ب رؾم‪١‬ك اٌّظٍؾخ اٌؼبِخ‬
‫‪ ‬رى‪ ْٛ‬اٌّطبٌت أ‪ ٚ‬اٌّمزشؽبد أ‪ ٚ‬اٌز‪ٛ‬ط‪١‬بد اٌز‪ ٟ‬رزؼّٕ‪ٙ‬ب ِشش‪ٚ‬ػخّ‬
‫‪ ‬رؾشس ثى‪١‬ف‪١‬خ ‪ٚ‬اػؾخ‬
‫‪ ‬رى‪ِ ْٛ‬شفمخ ثّزوشح ِفظٍخ رج‪ ٓ١‬األعجبة اٌذاػ‪١‬خ اٌ‪ ٝ‬رمذ‪ّٙ٠‬ب ‪ٚ‬األ٘ذاف اٌّز‪ٛ‬خبح ِٕ‪ٙ‬ب‬

‫‪9‬‬
‫الفصل ‪ 92‬من الدستو‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫‪-‬ا المادة ‪ 3‬من القانون التنظٌمً رقم ‪ ،4441,‬مرجع سابق‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫‪ ‬رى‪ِ ْٛ‬شفمخ ثالئؾخ دػُ اٌؼش‪٠‬ؼخ اٌّشبس اٌ‪ٙ١‬ب ف‪ ٟ‬اٌّبدح ‪ 6‬ثؼذٖ‬
‫‪ ‬ال رى‪ِ ْٛ‬مذِخ ألوضش ِٓ عٍطخ ػّ‪١ِٛ‬خ‬
‫الفقرة الثانٌة‪ :‬شروط رفض العرٌضة‪:‬‬
‫‪ ‬أال رّظ اٌض‪ٛ‬اثذ اٌغبِؼخ ٌألِخ‪ٚ ،‬اٌّزؼٍمخ ثبٌذ‪ ٓ٠‬اإلعالِ‪ٚ ٟ‬اٌ‪ٛ‬ؽذح اٌ‪ٛ‬ؽٕ‪١‬خ‬
‫أ‪ ٚ‬إٌظبَ اٌٍّى‪ٌٍ ٟ‬ذ‪ٌٚ‬خ أ‪ ٚ‬ثبالخز‪١‬بس اٌذ‪ّ٠‬مشاؽ‪ ٟ‬أ‪ ٚ‬ثبٌّىزغجبد اٌز‪ ٟ‬رُ‬
‫رؾم‪١‬م‪ٙ‬ب ف‪ِ ٟ‬غبي اٌؾش‪٠‬بد ‪ٚ‬اٌؾم‪ٛ‬ق األعبع‪١‬خ وّب ٘‪ِٕ ٛ‬ظ‪ٛ‬ص ػٍ‪ٙ١‬ب ف‪ٟ‬‬
‫اٌذعز‪ٛ‬س‬
‫‪ ‬اٌمؼب‪٠‬ب اٌّزؼٍمخ ثبألِٓ اٌذاخٍ‪ ٟ‬أ‪ ٚ‬ثبٌذفبع اٌ‪ٛ‬ؽٕ‪ ٟ‬أ‪ ٚ‬ثبألِٓ اٌخبسع‪ٌٍ ٟ‬ذ‪ٌٚ‬خ‬
‫‪ ‬رى‪ِٛ ْٛ‬ػ‪ٛ‬ع لؼب‪٠‬ب ِؼش‪ٚ‬ػخ أِبَ اٌمؼبء أ‪ ٚ‬طذس ؽىُ ف‪ ٟ‬شؤٔ‪ٙ‬ب‬
‫‪ ‬رزؼٍك ث‪ٛ‬لبئغ رى‪ِٛ ْٛ‬ػ‪ٛ‬ع رمض ِٓ لجً اٌٍغبْ إٌ‪١‬بث‪١‬خ ٌزمظ‪ ٟ‬اٌؾمبئك‪.‬‬
‫‪ٚ‬رؼزجش اٌؼشائغ غ‪١‬ش ِمج‪ٌٛ‬خ أ‪٠‬ؼب‪ ،‬ثؼذ دساعز‪ٙ‬ب‪ ،‬ارا وبٔذ‪:‬‬
‫‪ ‬رخً ثّجذأ اعزّشاس‪٠‬خ اٌّشافك اٌؼّ‪١ِٛ‬خ ‪ٚ‬ثّجذأ اٌّغب‪ٚ‬اح ث‪ ٓ١‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕبد‬
‫‪ٚ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ ٓ١‬ف‪ ٟ‬اٌ‪ٌٛٛ‬ط اٌ‪ ٝ‬اٌّشافك اٌؼّ‪١ِٛ‬خ‬
‫‪ ‬رىزغ‪ ٟ‬ؽبثؼب ٔمبث‪١‬ب أ‪ ٚ‬ؽضث‪١‬ب ػ‪١‬مب‬
‫‪ ‬رىزغ‪ ٟ‬ؽبثؼب رّ‪١‬ض‪٠‬ب‬
‫‪ ‬رزؼّٓ عجب أ‪ ٚ‬لزفب أ‪ ٚ‬رش‪١ٙ‬شا أ‪ ٚ‬رؼٍ‪١‬ال أ‪ ٚ‬اعبءح ٌٍّئعغبد أ‪ ٚ‬األشخبص‪.‬‬
‫ارا رج‪ ٓ١‬ثؼذ دساعخ اٌؼش‪٠‬ؼخ‪ ،‬أْ ِ‪ٛ‬ػ‪ٛ‬ػ‪ٙ‬ب ‪٠‬زؼّٓ رظٍّبد أ‪ ٚ‬شىب‪٠ ٜٚ‬ى‪ ْٛ‬إٌظش ف‪ٙ١‬ب‬
‫ِٓ اخزظبص ِئعغبد دعز‪ٛ‬س‪٠‬خ أخش‪ ،ٜ‬أؽبي سئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ أ‪ ٚ‬سئ‪١‬ظ أؽذ ِغٍغ‪ٟ‬‬
‫اٌجشٌّبْ‪ ،‬ؽغت اٌؾبٌخ‪ ،‬اٌؼش‪٠‬ؼخ اٌّزو‪ٛ‬سح اٌ‪ ٝ‬اٌّئعغخ اٌذعز‪ٛ‬س‪٠‬خ اٌّؼٕ‪١‬خ ٌالخزظبص‪.‬‬
‫‪٠ٚ‬خجش ‪ٚ‬و‪ٌ ً١‬غٕخ رمذ‪ ُ٠‬اٌؼش‪٠‬ؼخ ثزٌه‪ ،‬داخً آعً ػششح (‪ )20‬أ‪٠‬بَ اثزذاء ِٓ ربس‪٠‬خ‬
‫اإلؽبٌخ‪.11‬‬
‫‪ٌٚ‬زغز‪ٛ‬ف‪ ٟ‬اٌؼش‪٠‬ؼخ شش‪ٚ‬ؽ‪ٙ‬ب رغزّغ ٌغٕخ رمذ‪ ُ٠‬اٌؼش‪٠‬ؼخ ثذػ‪ٛ‬ح ِٓ ػؼ‪ٚ ٛ‬اؽذ أ‪ ٚ‬أوضش‬
‫أػؼبئ‪ٙ‬ب الخز‪١‬بس ‪ٚ‬و‪ ً١‬ػٕ‪ٙ‬ب ‪ٔٚ‬بئت ػٕٗ وّب رؼمذ اٌٍغٕخ اٌّزو‪ٛ‬سح اعزّبػبر‪ٙ‬ب ‪ٚ‬فك اٌشش‪ٚ‬ؽ‬
‫إٌّظ‪ٛ‬ص ػٍ‪ٙ١‬ب ف‪ ٟ‬اٌزشش‪٠‬غ اٌغبس‪ ٞ‬ثٗ اٌؼًّ ف‪ ٟ‬شؤْ اٌزغّؼبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ ‪٠ٚ‬ز‪ ٌٝٛ‬اٌ‪ٛ‬و‪ً١‬‬

‫‪11‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 4‬من القانون ‪ ،44.24‬مرجع سابق‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫اإلششاف ػٍ‪ِ ٝ‬غطشح رمذ‪ ُ٠‬اٌؼش‪٠‬ؼخ ‪ٚ‬رزجؼ‪ٙ‬ب وّب ‪٠‬ؼزجش ‪ٚ‬و‪ٌ ً١‬غٕخ اٌؼش‪٠‬غ ٔبؽمب سعّ‪١‬ب‬
‫ثبعُ اٌٍغٕخ ‪ِٚ‬خبؽجب ٌٍغٍطبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ اٌّ‪ٛ‬ع‪ٙ‬خ اٌ‪ٙ١‬ب اٌؼش‪٠‬ؼخ‪.‬‬
‫ارا رؼزس ػٍ‪ ٝ‬اٌ‪ٛ‬و‪ ً١‬اٌم‪١‬بَ ثّ‪ٙ‬بِٗ أل‪ ٞ‬عجت ِٓ األعجبة لبَ ٔبئجٗ ِمبِٗ‪.12‬‬
‫‪ٚ‬رىزًّ ٘زٖ اٌشش‪ٚ‬ؽ ثز‪ٌ ٌٟٛ‬غٕخ رمذ‪ ُ٠‬اٌؼش‪٠‬ؼخ عّغ اٌز‪ٛ‬ل‪١‬ؼبد‪ ،‬ؽ‪١‬ش وبٔذ رظً اٌز‪ٛ‬ل‪١‬ؼبد‬
‫اٌ‪ 5000 ٝ‬ر‪ٛ‬ل‪١‬غ ‪ٚ‬فك اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌزٕظ‪ ّٟ١‬سلُ ‪ .44.24‬ث‪ّٕ١‬ب ٔغذ ف‪ ٟ‬اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌزٕظ‪ ّٟ١‬سلُ‬
‫‪ 70.22‬رُ رمٍ‪١‬ض ِٓ ػذد اٌز‪ٛ‬ل‪١‬ؼبد ِمبسٔخ ثبٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌزٕظ‪ ّٟ١‬اٌغبثك‪ٚ .‬ؽغت ِمزؼ‪١‬برٗ‬
‫فبٌّبدح اٌغبدعخ ِٕٗ‪٠ ،‬غت أْ رى‪ٌ ْٛ‬غٕخ دػُ اٌؼش‪٠‬ؼخ ِ‪ٛ‬لؼخ ػٍ‪ ٝ‬األلً ِٓ ‪ِٓ 4000‬‬
‫ِذػّ‪ ٟ‬اٌؼش‪٠‬ؼخ‪ٚ ،‬رزؼّٓ اسلبَ ثطبئم‪ٌٍ ُٙ‬زؼش‪٠‬ف ‪ٚ‬ربس‪٠‬خ أز‪ٙ‬بء طالؽ‪١‬ز‪ٙ‬ب‪.13‬‬
‫اٌفمشح اٌضبٔ‪١‬خ‪ :‬و‪١‬ف‪١‬بد رمذ‪ ُ٠‬اٌؼشائغ اٌ‪ ٝ‬سئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ ‪ٚ‬سئ‪١‬ظ أؽذ ِغٍغ‪ ٟ‬اٌجشٌّبْ‪.‬‬
‫‪٠‬ز‪١‬ؼ اٌّششع اٌّغشث‪ ٟ‬ػٍ‪ ٝ‬غشاس ثبل‪ ٟ‬اٌزغبسة اٌّمبسٔخ ػذد ِٓ االِىبٔ‪١‬بد ‪ٚ‬اٌز‪ِٓ ٟ‬‬
‫خالٌ‪ٙ‬ب ‪٠‬ز‪ٚ ٌٝٛ‬و‪ٌ ً١‬غٕخ رمذ‪ ُ٠‬اٌؼش‪٠‬ؼخ‪ ،‬ػٍ‪ِ ٝ‬غطشح رمذ‪ ُ٠‬اٌؼش‪٠‬ؼخ‪٠ٚ ،‬ى‪ ْٛ‬اِبَ أسثغ‬
‫اِىبٔ‪١‬بد‪:‬‬
‫‪-‬ا‪٠‬ذاع اٌؼش‪٠‬ؼخ ِمبثً ‪ٚ‬طً ‪٠‬غٍُ ٌٗ ف‪ٛ‬سا ِٓ ٌذْ اٌغٍطخ اٌؼّ‪١ِٛ‬خ اٌّؼ‪ٕ١‬خ‬
‫‪ -‬ا‪٠‬ذاع اٌؼش‪٠‬ؼخ ٌذ‪ ٜ‬اٌغٍطخ االداس‪٠‬خ اٌّؾٍ‪١‬خ اٌز‪٠ ٟ‬م‪ ُ١‬ف‪ ٟ‬دائشح ٔف‪ٛ‬ر٘ب اٌزشاث‪ِ ٟ‬مبثً ‪ٚ‬طً‬
‫‪٠‬غٍُ ٌٗ ف‪ٛ‬سا‪ٌ ،‬زؾ‪ٍٙ١‬ب اٌ‪ ٝ‬اٌغٍطخ اٌؼّ‪١ِٛ‬خ اٌّؼٕ‪١‬خ داخً أعً ‪ِٛ٠ 25‬ب‪.‬‬
‫‪-‬رمذ‪ ُ٠‬اٌؼش‪٠‬ؼخ اٌ‪ ٝ‬اٌغٍطخ اٌؼّ‪١ِٛ‬خ اٌّؼ‪ٕ١‬خ ػٓ ؽش‪٠‬ك اٌجش‪٠‬ذ اإلٌىزش‪.ٟٔٚ‬‬
‫‪-‬رمذ‪ ُ٠‬اٌؼش‪٠‬ؼخ اٌ‪ ٝ‬اٌغٍطخ اٌؼّ‪١ِٛ‬خ اٌّؼٕ‪١‬خ ػجش اٌج‪ٛ‬اثخ اإلٌىزش‪١ٔٚ‬خ اٌّؾذصخ ٌ‪ٙ‬زا اٌغشع‬
‫‪www.eparticipation.ma‬‬
‫ؽذد اٌجبة اٌضبٌش ِٓ اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌزٕظ‪ ّٟ١‬سلُ ‪ 44.24‬اٌّؼذي ‪ٚ‬اٌّزُّ ثبٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌزٕظ‪ ّٟ١‬سلُ‬
‫‪.70.22‬‬
‫‪٠ٚ‬ؼزجش اٌز‪ٛ‬ل‪١‬غ اإلٌىزش‪ ٟٔٚ‬دػبِخ أعبع‪١‬خ ٌٍذفغ ثبٌّ‪ٛ‬اؽٕبد ‪ٚ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ ٓ١‬اٌ‪ ٝ‬رىض‪١‬ف اٌّشبسوخ‬
‫اٌّ‪ٛ‬اؽٕخ ‪ٚ‬اٌز‪ ٟ‬رؼذ اؽذ سوبئض اٌذ‪ّ٠‬مشاؽ‪١‬خ اٌزشبسو‪١‬خ ‪ٚ.‬لذ ػًّ اٌّششع اٌّغشث‪ ٟ‬ػٍ‪ٝ‬‬
‫غشاس اٌزشش‪٠‬ؼبد اٌّمبسٔخ ‪،‬األخز ثبٌز‪ٛ‬ل‪١‬غ اإلٌىزش‪ ٟٔٚ‬فمذ ٔض ػٍ‪ ٗ١‬اٌفظً ‪ِٓ 3-427‬‬
‫‪12‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 5‬من القانون التنظٌمً رقم ‪ ،44.24‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪13‬‬
‫‪ .‬المادة ‪ 6‬من القانون التنظٌمً رقم ‪ ،44.24‬مرجع سابق‪.‬‬

‫‪9‬‬
‫لبٔ‪ ْٛ‬االٌزضاِبد ‪ٚ‬اٌؼم‪ٛ‬د ػٍ‪ِ ٝ‬ب ‪٠ " ٍٟ٠‬ؼزجش اٌز‪ٛ‬ل‪١‬غ اإلٌىزش‪ِ ٟٔٚ‬ئِٕب ارا رُ أشبئٗ ‪ٚ‬وبٔذ‬
‫٘‪٠ٛ‬خ اٌّ‪ٛ‬لغ ِئوذح ‪ٚ‬رّبِ‪١‬خ اٌ‪ٛ‬ص‪١‬مخ اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ِؼّ‪ٔٛ‬خ ‪ٚ‬فك إٌظ‪ٛ‬ص اٌزشش‪٠‬ؼ‪١‬خ ‪ٚ‬اٌزٕظ‪١ّ١‬خ‬
‫‪14‬‬
‫‪ٚ‬ظ‪ٙ‬شد أّ٘‪١‬خ اٌز‪ٛ‬ل‪١‬غ اإلٌىزش‪ ٟٔٚ‬خالي أصِخ وش‪ٔٚ‬ب اٌز‪ٟ‬‬ ‫اٌّؼّ‪ٛ‬ي ث‪ٙ‬ب ف‪٘ ٟ‬زا اٌّغبي"‬
‫اعزبؽذ اٌؼبٌُ ‪.‬‬

‫المبحث الثانً‪ :‬دراسة العرائض الموجهة لرئٌس الحكومة والبرلمان الواقع واإلكراهات‪.‬‬
‫ثؼذ اٌؾذ‪٠‬ش ػٓ شش‪ٚ‬ؽ ‪ٚ‬و‪١‬ف‪١‬بد ِّبسعخ ؽك رمذ‪ ُ٠‬اٌؼشائغ اٌ‪ ٝ‬سئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ ‪ٚ‬سئ‪١‬ظ‬
‫أؽذ ِغٍغ‪ ٟ‬اٌجشٌّبْ ‪ٚ‬عٕؼشط ػٓ و‪١‬ف‪١‬خ دساعخ اٌؼشائغ اٌّمذِخ ٌشئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ ‪ٔٚ‬ج‪ٓ١‬‬
‫وزٌه دساعخ اٌؼشائغ اٌّمذِخ ٌشئ‪١‬ظ أؽذ ِغٍغ‪ ٟ‬اٌجشٌّبْ (اٌّطٍت األ‪ٚ‬ي) ‪ٚ‬عٕم‪ َٛ‬ف‪ٟ‬‬
‫األخ‪١‬ش ػٍ‪ ٝ‬دساعخ ‪ٚ‬الغ ‪ٚ‬س٘بْ اٌؼشائغ (اٌّطٍت اٌضبٔ‪.)ٟ‬‬
‫المطلب األول‪ :‬دراسة العرٌضة الموجهة لرئٌس الحكومة والبرلمان‪.‬‬
‫ٌذساعخ اٌؼشائغ اٌّ‪ٛ‬ع‪ٙ‬خ ٌشئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ ‪ٚ‬سئ‪١‬غ‪ ٟ‬أؽذ ِغٍغ‪ ٟ‬اٌجشٌّبْ‪ ،‬عٕخظض اٌفمشح‬
‫األ‪ٌ ٌٝٚ‬ذساعخ اٌؼشائغ اٌّمذِخ ٌشئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ‪ ،‬أِب اٌفمشح اٌضبٔ‪١‬خ عٕخظظ‪ٙ‬ب اٌ‪ ٝ‬دساعخ‬
‫اٌؼشائغ اٌّمذِخ ٌشئ‪١‬غ‪ ٟ‬أؽذ ِغٍغ‪ ٟ‬اٌجشٌّبْ ٌزج‪١‬بْ و‪١‬ف‪١‬خ رمذ‪ّٙ٠‬ب‪.‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬دراسة العرٌضة المقدمة إلى لرئٌس الحكومة‪.‬‬
‫دساعخ اٌؼش‪٠‬ؼخ اٌّمذِخ اٌ‪ ٝ‬سئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ ‪ّ٠‬ىٓ رمغ‪ّٙ١‬ب اٌ‪ِ ٝ‬شؽٍز‪:ٓ١‬‬
‫‪ِ -‬شؽٍخ دساعخ اٌؼش‪٠‬ؼخ ِٓ لجً ٌغٕخ اٌؼشائغ‪ٚ ،‬رزُ اؽبٌخ اٌؼش‪٠‬ؼخ اٌّؾبٌخ ػٍ‪ ٝ‬سئ‪١‬ظ‬
‫اٌؾى‪ِٛ‬خ ِٓ لجً ٌغٕخ اٌؼشائغ ف‪ ٟ‬أعً ال ‪٠‬زؼذ‪ِٛ٠ 25 ٜ‬ب ِٓ ربس‪٠‬خ اال‪٠‬ذاع أ‪ ٚ‬اٌز‪ٛ‬طً‪،‬‬
‫‪٘ٚ‬زٖ اٌٍغٕخ ِ‪ّٙ‬ز‪ٙ‬ب دساعخ اٌؼشائغ اٌّؾبٌخ اٌ‪ٙ١‬ب‪ ،‬لظذ اٌزؾمك ِٓ اعزفبء ِغّ‪ٛ‬ػخ ِٓ‬
‫اٌشش‪ٚ‬ؽ ٌمج‪ٛ‬ي اٌؼش‪٠‬ؼخ‪ٚ ،‬أْ ‪٠‬ى‪ ْٛ‬اٌغشع ِٕ‪ٙ‬ب رؾم‪١‬ك ِظٍؾخ ػبِخ اػبفخ اٌ‪ ٝ‬رٌه‬
‫ِشش‪ٚ‬ػ‪١‬خ اٌّطبٌت أ‪ ٚ‬اٌّمزشؽبد أ‪ ٚ‬اٌز‪ٛ‬ط‪١‬بد ِغ رؾش‪٠‬ش٘ب ثىف‪١‬خ ‪ٚ‬اػؾخ د‪ ْٚ‬أ‪ٌ ٞ‬جظ‬
‫‪ٚ‬رى‪ ْٛ‬وزٌه ِشفمخ ثّزوشح ِفظٍخ ٌألعجبة اٌذاػ‪١‬خ اٌ‪ ٝ‬رمذ‪ّٙ٠‬ب ‪ٚ‬األ٘ذاف اٌّز‪ٛ‬خبح ِٕ‪ٙ‬ب‪،‬‬
‫‪ٚ‬رى‪ِ ْٛ‬شفمخ ثالئؾخ دػُ اٌؼش‪٠‬ؼخ‪ٚ ،‬أ‪٠‬ؼب ال رى‪ِ ْٛ‬مذِخ ألوضش ِٓ عٍطخ ػّ‪١ِٛ‬خ‪ِٓٚ .15‬‬
‫ث‪ ٓ١‬اٌّغزغذاد اٌز‪ ٟ‬عبء ث‪ٙ‬ب اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌزٕظ‪ 70.22 ّٟ١‬اٌّؼذي ‪ٚ‬اٌّزُّ ٌٍمبٔ‪ ْٛ‬اٌزٕظ‪ّٟ١‬‬

‫‪14‬‬
‫‪ -‬ظهٌر االلتزامات والعقود ‪ 22(2332‬أغسطس ‪ ،)2923‬الفصل ‪ 3-427‬المحٌن بتارٌخ ‪ٌ 22‬ناٌر ‪ ،2022‬ص ‪.92‬‬
‫‪15‬‬
‫المادة‪ 3‬من القانون التنظٌمً رقم ‪ ، 44.24‬مرجع سابق‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫سلُ‪ 44.24‬رّذ‪٠‬ذ اٌّذح اٌّخظظخ ٌذساعخ اٌؼشائغ ف‪ِٛ٠ 60 ٟ‬ب ثذي ‪ِٛ٠ 30‬ب‪ٚ ،‬لذ اؽبي‬
‫٘زا اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌزٕظ‪ ّٟ١‬ػٍ‪ ٝ‬اٌّشع‪ َٛ‬سلُ ‪ 2.26.73‬ثشؤْ اٌزؤٌ‪١‬ف ‪ٚ‬االخزظبص ‪ٚ‬ث‪١‬بْ و‪١‬ف‪١‬خ‬
‫ع‪١‬ش ػًّ ٘زٖ اٌٍغٕخ‪ٚ ،‬رشًّ ٘زٖ اٌٍغٕخ ِغّ‪ٛ‬ػخ ِٓ اٌمطبػبد اٌؾى‪١ِٛ‬خ‪:‬‬
‫‪ِّ ‬ضً ػٓ سئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ؛‬
‫‪ِّ ‬ضً ػٓ اٌغٍطخ اٌؾى‪١ِٛ‬خ اٌّىٍفخ ثبٌذاخٍ‪١‬خ؛‬
‫‪ِّ ‬ضً ػٓ اٌغٍطخ اٌؾى‪١ِٛ‬خ اٌّىٍفخ ثبٌشئْ اٌخبسع‪١‬خ؛‬
‫‪ِّ ‬ضً ػٓ اٌغٍطخ اٌؾى‪١ِٛ‬خ اٌّىٍفخ ثبٌؼذي؛‬
‫‪ِّ ‬ضً ػٓ اٌغٍطخ اٌؾى‪١ِٛ‬خ اٌّىٍفخ ثبأل‪ٚ‬لبف ‪ٚ‬اٌشئ‪ ْٚ‬اإلعالِ‪١‬خ؛‬
‫‪ِّ ‬ضً ػٓ األِبٔخ اٌؼبِخ ٌٍؾى‪ِٛ‬خ ‪ِّٚ‬ضً اٌغٍطخ اٌؾى‪١ِٛ‬خ اٌّىٍفخ ثبٌّبٌ‪١‬خ؛‬
‫‪ِّ ‬ضً ػٓ اٌغٍطخ اٌّىٍفخ ثبٌؼاللبد ِغ اٌّغزّغ اٌّذٔ‪.16ٟ‬‬
‫اٌ‪ٙ‬ذف ِٓ ٘زٖ اٌٍغٕخ ِغبػذح سئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ ف‪ ٟ‬دساعخ اٌؼش‪٠‬ؼخ ِٓ ؽ‪١‬ش اثذاء اٌشأ‪ٞ‬‬
‫‪ٚ‬االلزشاؽبد ‪ٚ‬اٌزؾمك ِٓ اعزفبئ‪ٙ‬ب ٌٍشش‪ٚ‬ؽ إٌّظ‪ٛ‬ص ف‪ ٟ‬اٌّبدح اٌزبعؼخ ِٓ اٌمبٔ‪ْٛ‬‬
‫اٌزٕظ‪ ّٟ١‬سلُ ‪ٚ .44.24‬اخزظبطبد ٘زٖ اٌٍغٕخ اٌزؾمك ِٓ اعز‪١‬فبء اٌؼش‪٠‬ؼخ ٌٍشش‪ٚ‬ؽ اٌز‪ٟ‬‬
‫ٔظذ ػٍ‪ٙ١‬ب اٌّبدح اٌضبٌضخ ِٓ اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌزٕظ‪ ،44.24 ّٟ١‬اثذاء اٌشأ‪ٚ ٞ‬الزشاػ اإلعشاءاد اٌز‪ٟ‬‬
‫رشا٘ب ِٕبعجخ ف‪ ٟ‬شؤْ اٌؼش‪٠‬ؼخ اٌّمج‪ٌٛ‬خ‪ٚ ،‬ر‪ٛ‬عٗ ٌغٕخ اٌؼش‪٠‬ؼخ سأ‪ٙ٠‬ب ‪ٚ‬الزشاؽبر‪ٙ‬ب اٌ‪ ٝ‬سئ‪١‬ظ‬
‫اٌؾى‪ِٛ‬خ داخً أعً عز‪ِٛ٠ ٓ١‬ب اثزذاء ِٓ ربس‪٠‬خ اؽبٌخ اٌؼش‪٠‬ؼخ ػٍ‪ ٝ‬سئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ‪ ،17‬أِب‬
‫و‪١‬ف‪١‬خ ػًّ ٘زٖ اٌٍغٕخ فزغزّغ ثذػ‪ٛ‬ح ِٓ سئ‪١‬غ‪ٙ‬ب وٍّب دػذ اٌؼش‪ٚ‬سح اٌ‪ ٝ‬رٌه ‪ٚ‬فك اٌى‪١‬ف‪١‬بد‬
‫اٌّؾذدح ف‪ ٟ‬إٌظبَ اٌذاخٍ‪ٚ .18ٟ‬رى‪٘ ْٛ‬زٖ اٌؼش‪٠‬ؼخ ِ‪ٛ‬ػ‪ٛ‬ع رمش‪٠‬ش ‪٠‬ؼذٖ ِمشس اٌشئ‪١‬ظ ِٓ‬
‫اػؼبء اٌٍغٕخ‪٠ٚ ،‬زُ ف‪ ٗ١‬ر‪ٛ‬ػ‪١‬ؼ ِؼّ‪٘ ْٛ‬زا اٌزمش‪٠‬ش اٌز‪ ٞ‬رزؼّٕٗ اٌؼش‪٠‬ؼخ‪ٚ .19‬ارا رج‪ٓ١‬‬
‫ٌٍغٕخ اٌؼشائغ أْ اٌؼش‪٠‬ؼخ اٌّؾبٌخ اٌ‪ٙ١‬ب ال رغز‪ٛ‬ف‪ ٟ‬اٌشش‪ٚ‬ؽ إٌّظ‪ٛ‬ص ػٍ‪ٙ١‬ب ف‪ ٟ‬اٌمبٔ‪ْٛ‬‬
‫اٌزٕظ‪ ،ّٟ١‬أخجشد اٌٍغٕخ سئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ ثزٌه داخً أعً (‪ِٛ٠ )60‬ب‪ ،‬اٌش‪ٟ‬ء اٌز‪٠ ٞ‬ذفغ‬
‫سئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ ‪٠‬خجش ثمشاس ِؼًٍ ‪ٚ‬و‪ ً١‬رمذ‪ٌ ُ٠‬غٕخ اٌؼش‪٠‬ؼخ ثؼذَ لج‪ٛ‬ي اٌؼش‪٠‬ؼخ ف‪ ٟ‬أعً ال‬

‫‪16‬‬
‫‪-‬المادة ‪2‬من المرسوم رقم ‪ 2.26.773‬صادر فً‪ 2‬من شعبان ‪ 2438‬الموافق ل ‪ 25‬ماي‪ ،2027‬بتحدٌد تؤلٌف لجنة العرائض واختصاصاتها‬
‫وكٌفٌات سٌرها‪ ،‬منشور بالجرٌدة الرسمٌة عدد‪.6574‬‬
‫‪17‬‬
‫‪-‬المادة ‪ 9‬من القانون التنظٌمً رقم ‪ ،44.24‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪18‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 8‬من المرسوم رقم ‪ ، 2.26.773‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪19‬‬
‫‪ -،‬المادة ‪ 9‬من المرسوم رقم ‪ ،2.26.773‬مرجع سابق‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫‪٠‬زؼذ‪ )30( ٜ‬اثزذاء ِٓ ربس‪٠‬خ ر‪ٛ‬طٍٗ ِٓ ثشأ‪ٌ ٞ‬غٕخ اٌؼشائغ‪٘ٚ ،‬زا ػىظ ِب وبٔذ رٕض‬
‫ػٍ‪ ٗ١‬اٌّبدح اٌزبعؼخ ِٓ اٌمبٔ‪ 44.24 ْٛ‬لجً رؼذ‪ٚ ٍٗ٠‬رزّ‪ ّٗ١‬ثبٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌزٕظ‪ ّٟ١‬سلُ ‪.70.22‬‬
‫اٌّشؽٍخ اٌضبٔ‪١‬خ‪ِ :‬شؽٍخ اٌجذ‪.20‬‬
‫‪٠‬جذ سئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ ف‪ِٛ ٟ‬ػ‪ٛ‬ع اٌؼش‪٠‬ؼخ ثؼذ ر‪ٛ‬طٍٗ ثشأ‪ٚ ٗ٠‬الزشاػ ٌغٕخ اٌؼشائغ ‪ٚ‬ف‪ٟ‬‬
‫ؽبٌخ لج‪ٛ‬ي اٌؼش‪٠‬ؼخ ‪٠‬خجش سئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ ‪ٚ‬و‪ٌ ً١‬غٕخ رمذ‪ ُ٠‬اٌؼش‪٠‬ؼخ وزبثخ ثبٌّآي اٌز‪ٞ‬‬
‫خظظزٗ اٌؾى‪ِٛ‬خ ٌّ‪ٛ‬ػ‪ٛ‬ع اٌؼش‪٠‬ؼخ ‪ٚ‬الع‪ّ١‬ب االعشاءاد ‪ٚ‬اٌزذاث‪١‬ش اٌز‪ ٟ‬رؼزضَ ارخبر٘ب‪.‬‬
‫‪ ِٓٚ‬خالي رزجغ ٘زا اٌّغبس اٌز‪ ٞ‬رغٍىٗ اٌؼش‪٠‬ؼخ اٌّمذِخ اٌ‪ ٝ‬سئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ ِٓ ؽشف‬
‫اٌّ‪ٛ‬اؽٕبد ‪ٚ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ٚ ،ٓ١‬رّش ٘زٖ اٌؼش‪٠‬ؼخ ػجش ِغّ‪ٛ‬ػخ ِٓ اإلعشاءاد اٌّغطش‪٠‬خ‬
‫اٌّئؽشح ثّغّ‪ٛ‬ػخ ِٓ اٌّمزؼ‪١‬بد‪.‬‬
‫الفقرة الثانٌة‪ :‬دراسة العرٌضة مقدمة لرئٌسً مجلسً البرلمان‪.‬‬
‫ثؼذ اٌز‪ٛ‬طً ثبٌؼش‪٠‬ؼخ اٌّمذِخ ِٓ ؽشف اٌّ‪ٛ‬اؽٕبد ‪ٚ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪٠ ،ٓ١‬ؾ‪ ً١‬سئ‪١‬ظ ِغٍظ‬
‫إٌ‪ٛ‬اة أ‪ ٚ‬اٌّغزشبس‪ ،ٓ٠‬ؽغت اٌؾبٌخ‪ ،‬اٌؼش‪٠‬ؼخ اٌّ‪ٛ‬دػخ ٌذ‪ ٗ٠‬أ‪ ٚ‬اٌّز‪ٛ‬طً ث‪ٙ‬ب اٌ‪ٌ ٝ‬غٕخ‬
‫اٌؼشائغ داخً آعً ال ‪٠‬زؼذ‪ِٛ٠ 25 ٜ‬ب ػٍ‪ ٝ‬غشاس اٌؼش‪٠‬ؼخ اٌّمذِخ اٌ‪ٌ ٝ‬شئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ‪.‬‬
‫‪ ِٓٚ‬اٌّغزغذاد اٌز‪ ٟ‬عبء ث‪ٙ‬ب اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌزٕظ‪ ّٟ١‬سلُ ‪ 70.22‬ششؽ اٌزغغ‪ ً١‬ف‪ ٟ‬اٌٍ‪ٛ‬ائؼ‬
‫االٔزخبث‪١‬خ " ‪٠‬ز‪ ٌٝٛ‬سئ‪١‬ظ اٌّغٍظ اٌّؼٕ‪ ،ٟ‬اشؼبس سئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ ِٓ أعً اٌزؾمك ِٓ ششؽ‬
‫اٌزغغ‪ ً١‬ف‪ ٟ‬اٌٍ‪ٛ‬ائؼ االٔزخبث‪١‬خ اٌؼبِخ ‪ٚ‬اٌزّزغ ثبٌؾم‪ٛ‬ق اٌّذٔ‪١‬خ ‪ٚ‬اٌغ‪١‬بع‪١‬خّ‪ٛ٠ .‬عٗ سئ‪١‬ظ‬
‫اٌؾى‪ِٛ‬خ داخً أعً ػشش‪ِٛ٠ ٓ٠‬ب ِٓ ربس‪٠‬خ ر‪ٛ‬طٍٗ اإلشؼبس‪ ،‬افبدح ثزٌه‪ ،‬اٌ‪ ٝ‬سئ‪١‬ظ اٌّغٍظ‬
‫اٌّؼٕ‪.21"ٟ‬‬
‫‪ٌ ‬غٕخ اٌؼشائغ‬
‫‪٠‬ؾذد إٌظبَ اٌذاخٍ‪ٌ ٟ‬ىً ِغٍظ ِٓ ِغٍغ‪ ٟ‬اٌجشٌّبْ رؤٌ‪١‬ف ٌغٕخ اٌؼشائغ اٌّؾذصخ‪،‬‬
‫‪ٚ‬رزؤٌف اٌٍغٕخ ٌغٕخ اٌؼشائغ اٌّؾذصخ ٌذ‪ِ ٜ‬ىزت ِغٍظ إٌ‪ٛ‬اة ِٓ اسثؼخ أػؼبء ػؼ‪ٛ‬اْ‬
‫‪ٕ٠‬زّ‪١‬بْ ٌألغٍج‪١‬خ ‪ٚ‬ػؼ‪ٛ‬اْ ٌٍّؼبسػخ ‪٠ٚ‬ؼ‪ ُٕٙ١‬سئ‪١‬ظ اٌّغٍظ ثؼذ اعزشبسح سإعبء اٌفشق‬
‫‪ٚ‬اٌّغّ‪ٛ‬ػبد إٌ‪١‬بث‪١‬خ‪ٚ22‬ف‪ ٟ‬ؽ‪ ٓ١‬رزؤٌف ٌغٕخ اٌؼشائغ ٌذ‪ِ ٜ‬غٍظ اٌّغزشبس‪ ِٓ ٓ٠‬خّغخ‬

‫‪20‬‬
‫‪-‬المادة ‪ 22‬من القانون التنظٌمً رقم ‪، 44.24‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪21‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 22‬من القانون التنظٌمً رقم ‪ ،44.24‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪22‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 323‬من النظام الداخلً لمجلس النواب‪ ،‬الصادر بتارٌخ ‪ 30‬أكتوبر ‪ ،2027‬منشورات مجلس النواب ‪ ،2027‬ص ‪.246‬‬

‫‪12‬‬
‫اػؼبء‪ ،‬ثشئبعخ ػؼ‪ ِٓ ٛ‬أػؼبء اٌّىزت‪ٚ ،‬ػؼ‪٠ٛ‬خ ِغزشبس(ح)‪ٚ‬اؽذ (ح) ػٓ فشق األغٍج‪١‬خ‬
‫‪ٚ‬فشق اٌّؼبسػخ ‪ٚ‬اٌفشق اٌّّضٍخ ٌٍ‪١ٙ‬ئبد إٌمبث‪١‬خ ‪ٚ‬اٌفشق اٌّّضٍخ ٌٍ‪١ٙ‬ئبد اٌّ‪١ٕٙ‬خ ثبٌّغٍظ‪،‬‬
‫‪23‬‬
‫‪٠‬ؼ‪ِ ُٕٙ١‬ىزت اٌّغٍظ ثؼذ اعزشبسح اٌفشق ‪ٚ‬اٌّغّ‪ٛ‬ػبد اٌجشٌّبٔ‪١‬خ‬
‫‪ٚ‬رّبسط ٌغٕخ اٌؼشائغ اخزظبطبر‪ٙ‬ب ‪:ٟ٘ٚ24‬‬
‫‪ ‬اٌزؾمك ِٓ اعز‪١‬فبء اٌؼش‪٠‬ؼخ ٌٍشش‪ٚ‬ؽ إٌّظ‪ٛ‬ص ػٍ‪ٙ١‬ب ف‪ ٟ‬اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌزٕظ‪( ّٟ١‬اٌّبدح ‪3‬‬
‫‪ٚ‬اٌّبدح ‪ٚ .)6‬اٌزؤوذ ِٓ رم‪١١‬ذ٘ب ثؤؽىبَ اٌّبدح اٌشاثؼخ‪.‬‬
‫‪ ‬اثذاء سأ‪ٙ٠‬ب ثشؤْ ِؼّ‪ ْٛ‬اٌؼشائغ اٌّمج‪ٌٛ‬خ‪ٚ ،‬الزشاػ وً اعشاء ‪ٚ‬رذث‪١‬ش رشاٖ ِٕبعجب‬
‫ِٓ اعً اٌزفبػً اإل‪٠‬غبث‪ِ ٟ‬غ اٌّطبٌت أ‪ ٚ‬اٌّمزشؽبد أ‪ ٚ‬اٌز‪ٛ‬ط‪١‬بد اٌز‪ ٟ‬رؼّٕ‪ٙ‬ب ف‪ٟ‬‬
‫ؽذ‪ٚ‬د طالؽ‪١‬بد اٌّغٍظ ‪ٚ‬اخزظبطبرٗ اٌذعز‪ٛ‬س‪٠‬خ‪.‬‬
‫ؽجمب ألؽىبَ إٌظبَ اٌذاخٍ‪ٌ ٟ‬ىً ِغٍظ ِٓ ِغٍغ‪ ٟ‬اٌجشٌّبْ‪ ،‬رؾذس ٌذ‪ِ ٜ‬ىزت وً ِغٍظ‬
‫ٌغٕخ‪،‬‬
‫‪ٚ‬رم‪ٌ َٛ‬غٕخ اٌؼشائغ ثز‪ٛ‬ع‪ ٗ١‬الزشاؽبر‪ٙ‬ب داخً آعبي ‪ِٛ٠ 60‬ب ‪٘ٚ‬زا ‪ّ٠‬ىٓ رفغ‪١‬شٖ ثؤْ اٌّششع‬
‫اٌّغشث‪ ٟ‬فغؼ اٌّغبي أِبَ ٌغٕخ اٌؼشائغ ٌزذاسع‪ٙ‬ب ثشىً شىً ع‪١‬ذ ‪ِٚ‬مج‪ٛ‬ي‪.‬‬
‫‪ٚ‬ف‪ ٟ‬ؽبٌخ ػذَ اعز‪١‬فبء اٌؼش‪٠‬ؼخ ٌٍشش‪ٚ‬ؽ إٌّظ‪ٛ‬ص ػٍ‪ٙ١‬ب ف‪ ٟ‬اٌّبدح اٌضبٌضخ ‪ٚ‬اٌغبدعخ ‪ٚ‬ػذَ‬
‫رم‪١‬ذ٘ب ثّب ٘‪ِٕ ٛ‬ظ‪ٛ‬ص ػٍ‪ ٗ١‬ف‪ ٟ‬اٌّبدح اٌشاثؼخ ِٓ اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌزٕظ‪ 44.24 ّٟ١‬اٌّزُّ ة‬
‫اٌمبٔ‪.70.22 ْٛ‬‬
‫‪٠‬زُ اخجبس اٌّغٍظ اٌّؼٕ‪ ٟ‬داخً ا‪٢‬عبي عز‪ِٛ٠ ْٛ‬ب‪.‬‬
‫‪ِ ‬ىزت اٌّغٍظ‬

‫‪٠‬خجش سئ‪١‬ظ اٌّغٍظ اٌّؼٕ‪ ٟ‬ثمشاس ِؼًٍ ‪ٚ‬و‪ٌ ً١‬غٕخ رمذ‪ ُ٠‬اٌؼش‪٠‬ؼخ ثؼذَ لج‪ٛ‬ي اٌؼش‪٠‬ؼخ‬
‫داخً آعً ال ‪٠‬زؼذ‪ِٛ٠ 30 ٜ‬ب اثزذاء ِٓ ربس‪٠‬خ ر‪ٛ‬طً ِىزت اٌّغٍظ ثشأ‪ٌ ٞ‬غٕخ اٌؼشائغ‪.25‬‬
‫‪ٚ‬ؽجمب ٌٍفمشح األخ‪١‬شح ِٓ اٌّبدح ‪ ِٓ 4‬اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌزٕظ‪ ّٟ١‬سلُ ‪" ،44.24‬ارا رج‪ٌّ ٓ١‬ىزت‬
‫اٌّغٍظ ف‪ ٟ‬ػ‪ٛ‬ء سأ‪ٌ ٞ‬غٕخ اٌؼشائغ أْ ِ‪ٛ‬ػ‪ٛ‬ع اٌؼش‪٠‬ؼخ ‪٠‬زؼّٓ رظٍّبد أ‪ ٚ‬شىب‪ٜٚ‬‬
‫‪23‬‬
‫‪-‬المادة ‪ 334‬من النظام الداخلً لمجلس المستشارٌن‪ ،‬الصادر بتارٌخ ‪ 2‬مارس ‪ ،2020‬منشورات مجلس المستشارٌن‬
‫‪24‬‬
‫‪-‬المادة ‪ 324‬من النظام الداخلً لمجلس النواب‪ ،‬الصادر بتارٌخ ‪ 30‬أكتوبر ‪ ،2027‬منشورات مجلس النواب‪.246 ،‬‬
‫‪25‬‬
‫‪-‬المادة ‪ 24‬من القانون التنظٌمً ‪ ،44.24‬مرجع سابق‪.‬‬

‫‪13‬‬
‫‪٠‬ى‪ ْٛ‬إٌظش ف‪ٙ١‬ب ِٓ اخزظبص ِئعغبد دعز‪ٛ‬س‪٠‬خ أخش‪ٚ ،ٜ‬أؽبي سئ‪١‬ظ اٌّغٍظ اٌؼش‪٠‬ؼخ‬
‫اٌّزو‪ٛ‬سح ث‪ٛ‬اعطخ سعبٌخ اٌ‪ ٝ‬اٌّئعغخ اٌذعز‪ٛ‬س‪٠‬خ اٌّؼٕ‪١‬خ ٌالخزظبص‪ٚ .‬ف‪٘ ٟ‬زٖ اٌؾبٌخ ‪٠‬خجش‬
‫سئ‪١‬ظ اٌّغٍظ ‪ٚ‬و‪ٌ ً١‬غٕخ رمذ‪ ُ٠‬اٌؼش‪٠‬ؼخ ثزٌه داخً اعً (‪ 20‬ا‪٠‬بَ) اثزذاء ِٓ ربس‪٠‬خ‬
‫اإلؽبٌخ‪.26‬‬

‫المطلب الثانً‪ :‬حصٌلة العرائض المقدمة إلى رئٌس الحكومة ورئٌس مجلسً‬
‫البرلمان الواقع والرهان‪.‬‬

‫الفقرة األولى ‪ :‬حصٌلة العرائض المقدمة إلى رئٌس الحكومة ورئٌس أحد مجلس البرلمان‬
‫‪.‬‬
‫ثؼذ أْ أربػ اٌذعز‪ٛ‬س اٌّغشث‪ٌ ٟ‬غٕخ ‪ٌٍّٛ 2022‬اؽٕبد ‪ٚ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ ٓ١‬اٌؾك ف‪ ٟ‬رمذ‪ ُ٠‬اٌؼشائغ‬
‫ع‪ٛ‬اء ٌشئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ أ‪ ٚ‬سئ‪١‬ظ أؽذ ِغٍغ‪ ٟ‬اٌجشٌّبْ‪ ،‬ف‪ ٟ‬اػذاد ‪ٚ‬رزجغ ‪ٚ‬رم‪ ُ١١‬اٌغ‪١‬بعبد‬
‫اٌؼّ‪١ِٛ‬خ‪٘ٚ ،‬زا ِب ‪٠‬ؼجش ػٕٗ ثبٌذ‪ّ٠‬مشاؽ‪١‬خ اٌزشبسو‪١‬خ‪.‬‬
‫رش‪١‬ش اإلؽظبئ‪١‬بد ٌؾذ‪ٚ‬د ‪ 22‬دعٕجش ‪ 2023‬ؽ‪١‬ش ثٍغ ػذد اٌؼشائغ اٌّمذِخ ٌشئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ‬
‫‪ 20‬ػشائغ ‪ٚ‬رُ لج‪ٛ‬ي ‪ِٕٙ 3‬ب ‪ٚ‬ث‪ّٕ١‬ب ‪ 7‬ػشائغ رُ سفؼ‪ٙ‬ب ٌؼذَ اعز‪١‬فبئ‪ٙ‬ب ٌٍشش‪ٚ‬ؽ‬
‫إٌّظ‪ٛ‬ص ػٍ‪ٙ١‬ب ف‪ ٟ‬اٌّبدح ‪ ِٓٚ .4ٚ 6ٚ 3‬اٌّالؽع اٌ‪ ٝ‬ا‪١ٌ ْ٢‬ظ ٕ٘بن أ‪ ٞ‬ػش‪٠‬ؼخ ِمذِخ‬
‫ٌّغٍظ اٌّغزشبس‪.ٓ٠‬‬
‫اِب ثبٌٕغجخ ٌّغٍظ إٌ‪ٛ‬اة رُ رمذ‪ ُ٠‬ػش‪٠‬ؼز‪ ،ٓ١‬األ‪ ٌٝٚ‬ف‪ ٟ‬اؽبس اٌز‪ٛ‬ل‪١‬ؼبد ‪ٚ‬اٌضبٔ‪١‬خ ِ‪ٛ‬دػخ‬
‫ٌذ‪ ٜ‬اٌٍغٕخ اٌخبطخ ثبٌؼشائغ ثّغٍظ إٌ‪ٛ‬اة‪.‬‬
‫فبٌؾى‪ِٛ‬خ رفبػٍذ ثشىً ا‪٠‬غبث‪ِ ٟ‬غ ػش‪٠‬ؼخ ‪ٚ‬اؽذح رغّ‪ ٝ‬ػش‪٠‬ؼخ "اٌؾ‪١‬بح"‪ ِٓٚ ،‬خالي ٘زٖ‬
‫اٌؼش‪٠‬ؼخ رُ الزشاػ ػذد ِٓ اٌزذاث‪١‬ش ّ٘ذ اٌغبٔت اٌّئعغبر‪ٚ ٟ‬اعزشار‪١‬غ‪١‬خ اٌ‪ٛ‬لب‪٠‬خ ‪ٚ‬اٌؼالط‬
‫ِٓ ِشع اٌغشؽبْ ‪ٚ‬اٌىشف اٌّجىش ػٓ اٌّشع ‪ٚ‬وزٌه اٌغبٔت اٌّزؼٍك ثبألد‪٠ٚ‬خ‬
‫‪ٚ‬اٌشػب‪٠‬خ‪ٕ٘ٚ27‬ب اٌزضِذ اٌؾى‪ِٛ‬خ ثؼذح اعشاءاد وزؾ‪ ً٠ٛ‬اٌّؼ‪ٙ‬ذ اٌ‪ٛ‬ؽٕ‪ٌ ٟ‬ألٔط‪ٌٛٛ‬ع‪١‬ب اٌ‪ٝ‬‬
‫ِئعغخ ػّ‪١ِٛ‬خ ‪ٚ‬رؼّ‪ِ ُ١‬شاوض اٌزشخ‪١‬ض ‪ٚ‬اٌؼالط‪ ،‬د‪ ْٚ‬اٌزضاَ ثبٌؾً اٌّمزشػ ِٓ لجً‬

‫‪26‬‬
‫‪-‬المادة ‪ 327‬من النظام الداخلً لمجلس النواب‪،‬مرجع سابق‪.‬ص ‪.248‬‬
‫‪27‬‬
‫‪ٌ -‬ونس قرٌفة‪ ،‬ممارسة الحق فً العرائض وسإال الدٌمقراطٌة التشاركٌة‪ ،‬منشور فً الموقع األكترونً‬
‫‪ ،./https://www.mapexpress.ma‬تارٌخ اإلطالع ‪ ، 2023/22/22‬على الساعة ‪22:00‬مساءا‪.‬‬

‫‪14‬‬
‫أطؾبة اٌؼش‪٠‬ؼخ اٌز‪ ٓ٠‬ؽبٌج‪ ٛ‬ث‪ٛ‬ػغ ؽغبة ِبٌ‪ ٟ‬ف‪ ٟ‬اٌّ‪١‬ضأ‪١‬خ اٌؼبِخ ٌٍزىفً ثّشػ‪ٝ‬‬
‫اٌغشؽبْ‪.28‬‬
‫سغُ أْ اٌّششع ‪ٚ‬عغ ِٓ ِشبسوخ اٌّ‪ٛ‬اؽٕبد ‪ٚ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ ِٓ ٓ١‬خالي اٌفظً ‪ ِٓ 25‬دعز‪ٛ‬س‬
‫‪ٚ ،2022‬ثبٌٕظش ٌٍؾظ‪ٍ١‬خ اٌّمذِخ ف‪ ٟٙ‬ؽظ‪ٍ١‬خ ِز‪ٛ‬اػؼخ ِمبسٔخ ِغ اٌزغشثخ اٌجش‪٠‬طبٔ‪١‬خ ؽ‪١‬ش‬
‫ِٓ ‪ 23‬أثش‪2022 ً٠‬اٌ‪ ٝ‬غب‪٠‬خ ‪ِ 7‬ب‪ 2025 ٞ‬رُ رمذ‪ 32492 ُ٠‬ثّؼٕ‪ِ ٝ‬ب ‪٠‬مبسة ‪ 44‬ػش‪٠‬ؼخ‬
‫ف‪ ٟ‬اٌ‪ٛٔٚ َٛ١‬لشذ ِٕ‪ٙ‬ب ‪ 55‬ػش‪٠‬ؼخ ف‪ ٟ‬اٌجشٌّبْ ‪ٚ‬أعبثذ اٌؾى‪ِٛ‬خ اٌجش‪٠‬طبٔ‪١‬خ ػٍ‪459 ٝ‬‬
‫ػش‪٠‬ؼخ‪.29‬‬
‫‪ ِٓٚ‬خالي ٘زٖ اٌّمبسٔخ ‪ّ٠‬ىٕٕب أْ ٔغزشف أْ رمذ‪ ُ٠‬اٌؼشائغ ‪ٛ٠‬اعٗ ثؼغ اإلوشا٘بد؟‬
‫الفقرة الثانٌة‪ :‬تقدٌم العرائض بٌن اإلكراه الواقعً والعملً‪.‬‬
‫سغُ األّ٘‪١‬خ اٌز‪ ٟ‬رىزغ‪ٙ١‬ب اٌؼش‪٠‬ؼخ ِٓ خالي اربؽخ اٌفشطخ ٌٍّ‪ٛ‬اؽٕبد ‪ٚ‬اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪ٌ ٓ١‬إلع‪ٙ‬بَ‬
‫ف‪ ٟ‬اٌغ‪١‬بعبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ ‪ٚ‬اٌزؼج‪١‬ش ػٓ أساءُ٘ ف‪ ٟ‬ف‪ّ١‬ب ‪٠‬خض رذث‪١‬ش اٌشؤْ اٌؼبَ ‪٘ٚ‬زا ِب ‪٠‬ؼّٕٗ‬
‫اٌفظً ‪ ِٓ 25‬اٌذعز‪ٛ‬س اٌّغشث‪.2022 ٟ‬‬
‫‪ٌٚ‬ىٓ رمذ‪٘ ُ٠‬زٖ اٌؼشائغ ر‪ٛ‬اعٗ ِغّ‪ٛ‬ػخ ِٓ اٌّؼ‪١‬مبد ‪ٚ‬اإلوشا٘بد ِٕ‪ٙ‬ب ِب ٘‪ ٛ‬لبٔ‪ٟٔٛ‬‬
‫‪ٚ‬ػٍّ‪.ٟ‬‬
‫‪ ِٓ ‬ؽ‪١‬ش اٌشىً ‪٠‬شزشؽ ٌمج‪ٛ‬ي اٌؼش‪٠‬ؼخ أْ ‪٠‬ى‪ ْٛ‬اٌ‪ٙ‬ذف ِٕ‪ٙ‬ب رؾم‪١‬ك اٌّظٍؾخ ‪٘ٚ‬زا‬
‫اٌششؽ ال ‪٠‬ؾفض ٌٍّشبسوخ ف‪ ٟ‬رمذ‪ ُ٠‬اٌؼشائغ ثؾظشٖ ف‪ ٟ‬اٌّظٍؾخ ِمبسٔخ ِغ د‪ٚ‬ي‬
‫أخش‪ ٜ‬رؤخذ فمؾ ثبٌّظٍؾخ د‪ ْٚ‬ل‪١‬ذ٘ب ثبٌؼبِخ أ‪ ٚ‬اٌخبطخ‪.‬‬
‫‪ ‬اٌؾذ األدٔ‪ٌٍ ٝ‬ز‪ٛ‬ل‪١‬ؼبد‪ٚ :‬ثبٌشع‪ٛ‬ع اٌ‪ ٝ‬اٌّبدح ‪( 6‬رز‪ٌ ٌٝٛ‬غٕخ رمذ‪ ُ٠‬اٌؼشائغ عّغ‬
‫اٌز‪ٛ‬ل‪١‬ؼبد‪٠ٚ ،‬غت أْ رى‪ ْٛ‬الئؾخ دػُ اٌؼش‪٠‬ؼخ ِ‪ٛ‬لؼ‪ ٛ‬ػٍ‪ ٝ‬األلً ِٓ لجً ‪ِٓ 4000‬‬
‫ِذػ‪ ٟ‬اٌؼش‪٠‬ؼخ‪ٚ ،‬رزؼّٓ أسلبَ ثطبئم‪ ُٙ‬اٌ‪ٛ‬ؽٕ‪١‬خ ٌٍزؼش‪٠‬ف ‪ٚ‬ربس‪٠‬خ أز‪ٙ‬بء طالؽ‪١‬ز‪ٙ‬ب‬
‫‪٠ٚ .30‬جم‪٘ ٝ‬زا اٌششؽ رؼغ‪١‬ض‪ ٞ‬ف‪ٚ ٟ‬عٗ اٌؼشائغ اٌز‪ ٌُ ٟ‬رغز‪ٛ‬ف‪ ٟ‬إٌظبة اٌمبٔ‪.ٟٔٛ‬‬

‫‪28‬‬
‫‪ -‬كرٌم السلماوي‪ ،‬دور العرائض فً تفعٌل المشاركة المواطنة بالمغرب‪ :‬الرهانات والمؤالت‪ ،‬مبادرة اإلصالح العربً‪ ،‬منشور بالموقع‬
‫اإللكترونً ‪ ،https://www.arab-reform.net/ar/publication‬تارٌخ اإلطالع ‪ ،2023/22/22‬على ساعة اإلطالع ‪.23:30‬‬
‫‪29‬‬
‫‪-‬رضا مقتدر‪،‬الحق فً تقدٌم العرائض بٌن التجربة المغربٌة والتجارب الدولٌة ‪،‬مطبعة شمس برٌنت‪،‬الطبعة األولى‪،2028‬ص‪.43‬‬
‫‪30‬‬
‫المادة ‪ 6‬ىمن القانون التنظٌمً رقم ‪ ،44.24‬مرجع سابق‪.‬‬

‫‪15‬‬
‫‪ ‬اٌغ‪ٙ‬بد اٌّزٍم‪١‬خ ٌٍؼشائغ‪ :‬رجم‪ِ ٝ‬ؾذ‪ٚ‬دح ‪ٌٚ‬زا ‪٠‬غت ر‪ٛ‬ع‪١‬ؼب ‪ٚ‬أْ رشًّ وً اٌغٍطبد‬
‫اإلداس‪٠‬خ‪.‬‬
‫‪ ‬ششؽ اٌزغغ‪ ً١‬ف‪ ٟ‬اٌٍ‪ٛ‬ائؼ االٔزخبث‪١‬خ ‪٠‬جم‪ ٝ‬ػبئمب اِبَ ِشبسوخ اٌؼذ‪٠‬ذ ِٓ اٌّ‪ٛ‬اؽٕ‪،ٓ١‬‬
‫‪٘ٚ‬زا ػىظ ِب رغؼ‪ ٌٗ ٝ‬اٌذ‪ّ٠‬مشاؽ‪١‬خ اٌزشبسو‪١‬خ‪.‬‬
‫‪ ‬أعبي اٌجش ‪ٚ‬اٌشد ػٍ‪ ٝ‬اٌؼشائغ ‪ٚ‬رجم‪ ٝ‬غ‪١‬ش ِؼم‪ٌٛ‬خ ل‪١‬بعب ِغ رمذ‪٘ ُ٠‬زٖ اٌؼش‪٠‬ؼخ ف‪ٟ‬‬
‫شىً ِمزشػ ‪٠‬زمذَ ث‪ٙ‬ب أؽذ سئ‪١‬غ‪ِ ٟ‬غٍظ اٌجشٌّبْ‪.‬‬
‫‪ٚ‬لذ عبء سأ‪ِ ٞ‬غٍظ اٌ‪ٛ‬ؽٕ‪ٌ ٟ‬ؾم‪ٛ‬ق اإلٔغبْ ثخظ‪ٛ‬ص ِشش‪ٚ‬ػ‪ ٓ١‬اٌمبٔ‪ ٓ١ٔٛ‬اٌزٕظ‪ٓ١ّ١‬‬
‫اٌّزؼٍم‪ ٓ١‬ثّّبسعخ اٌؾك ف‪ ٟ‬رمذ‪ ُ٠‬اٌٍّزّبعبد ف‪ِ ٟ‬غبي اٌزشش‪٠‬غ ‪ِّٚ‬بسعخ اٌؾك ف‪ ٟ‬رمذ‪ُ٠‬‬
‫اٌؼشائغ اٌ‪ ٝ‬اٌغٍطبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ سدا ػٍ‪ ٝ‬رٍه اٌزم‪١‬ذاد اٌز‪ ٟ‬رؼ‪١‬ك ِّبسعخ اٌؾك ف‪ ٟ‬رمذ‪ُ٠‬‬
‫اٌؼشائغ أِبَ اٌغٍطبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ‪.‬‬

‫‪16‬‬
 ‫خاتمة‬
‫ثؼذ رطشلٕب ٌٍغبٔت اٌّفب٘‪ٚ ّٟ١‬اٌمبٔ‪ٌٍ ٟٔٛ‬ؼش‪٠‬ؼخ ‪ِٚ‬ف‪ َٛٙ‬اٌغ‪١‬بعبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ ‪ٚ‬رّ‪١١‬ض٘ب ػٓ‬
‫اٌغ‪١‬بعخ اٌؼبِخ‪ِ ،‬ش‪ٚ‬سا ثبٌشش‪ٚ‬ؽ ‪ٚ‬و‪١‬ف‪١‬بد رمذ‪٘ ُ٠‬زٖ اٌؼشائغ أِبَ سئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ ‪ٚ‬سئ‪١‬غ‪ٟ‬‬
‫أؽذ ِغٍغ‪ ٟ‬اٌجشٌّبْ ِؼزّذ‪ ٓ٠‬ػٍ‪ ٝ‬اٌزؤؽ‪١‬ش اٌذعز‪ٛ‬س‪ٌٙ ٞ‬زٖ ا‪١ٌ٢‬خ ِغ رؾٍ‪ٍٕ١‬ب ٌٍمبٔ‪ ْٛ‬اٌزٕظ‪ّٟ١‬‬
‫اٌّزؼٍك ثى‪١‬ف‪١‬خ ‪ٚ‬شش‪ٚ‬ؽ رمذ‪ ُ٠‬اٌؼشائغ سلُ‪ 44.24‬وّب رُ رؼذ‪ٚ ٍٗ٠‬رزّ‪ ّٗ١‬ثبٌمبٔ‪ ْٛ‬سلُ‬
‫‪.70.22‬‬
‫‪ٚ‬ثؼذ اؽالػٕب ػٍ‪ ٝ‬ؽظ‪ٍ١‬خ اٌؼشائغ اٌّمذِخ اٌ‪ ٝ‬سئ‪١‬ظ اٌؾى‪ِٛ‬خ ‪ٚ‬سئ‪١‬غ‪ ٟ‬أؽذ ِغٍغ‪ٟ‬‬
‫اٌجشٌّبْ ‪ ٟ٘ٚ‬ؽظ‪ٍ١‬خ ِز‪ٛ‬اػؼخ ِمبسٔخ ثؼغ إٌّبرط األخش‪ ٜ‬اٌش‪ٟ‬ء اٌز‪ ٞ‬أصبس ٔمبشب ‪ٚ‬اعؼب‬
‫ػٍ‪ِ ٝ‬ذ‪ِ ٜ‬ؾذ‪ٚ‬د‪٠‬ز‪ٙ‬ب وّب أْ رمذ‪٘ ُ٠‬زٖ اٌؼشائغ ر‪ٛ‬اع‪ٙٙ‬ب اوشا٘بد لبٔ‪١ٔٛ‬خ ‪ٚ‬ػٍّ‪١‬خ‪،‬‬
‫وبالرجوع إلى الدستور الذي نص فً العدٌد من فصوله على المشاركة المواطنة‬
‫والدٌمقراطٌة التشاركٌة كآلٌة لمساهمة المواطنٌن والموطنات فً صناعة القرار العمومً‬
‫على المستوى الوطنً‪ ،‬لكن المشرع بتؤطٌره للمشاركة المواطنة نجده قد قٌد من حرٌة‬
‫مشاركة بعض األفراد‪ ،‬كالتقٌٌد فً اللوائح اإلنتخابٌة‪ ،‬بمعنى أن المشرع اتجه عكس روح‬
‫الدٌمقراطٌة التشاركٌة التً جاءت كرد فعل عن الدٌمقراطٌة التمثٌلة التً ابانت على‬
‫عجزها فً اشراك باقً المواطنٌن‪ ،‬أما الثانٌة تعود لعدم استعاب وفهم كافة المواطنٌن لهذه‬
‫األلٌة‪.‬‬

‫‪17‬‬
 ‫الئحة المراجع‬
‫‪ ‬اٌىزت‬
‫‪ِ ‬ظؼت اٌزغبٔ‪ ،ٟ‬اٌؼشائغ وآٌ‪١‬خ ٌزٕض‪ ً٠‬اٌذ‪ّ٠‬مشاؽ‪١‬خ اٌزشبسو‪١‬خ اٌزغشثخ اٌّغشث‪١‬خ ث‪ ٓ١‬اإللشاس‬
‫اٌذ‪ٚ‬عز‪ٛ‬س‪ٚ ٞ‬اإلػزّبد اٌمبٔ‪ِ ،ٟٔٛ‬غٍخ اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌذ‪ٚ‬عز‪ٛ‬س‪ٚ ٞ‬اٌؼٍ‪ َٛ‬اإلداس‪٠‬خ‪،‬اٌؼذد اٌضبٔ‪،ٟ‬عٕخ‬
‫‪.2029‬‬
‫‪ ‬سػب ِمزذس‪،‬اٌؾك ف‪ ٟ‬رمذ‪ ُ٠‬اٌؼشائغ ث‪ ٓ١‬اٌزغشثخ اٌّغشث‪١‬خ ‪ٚ‬اٌزغبسة اٌذ‪١ٌٚ‬خ ‪ِ،‬طجؼخ شّظ‬
‫ثش‪ٕ٠‬ذ‪،‬اٌطجؼخ األ‪.2028ٌٝٚ‬‬
‫‪Jean-pierre ,Dionnet ,(pétition),dans D,ALLAN‬‬ ‫)‪et S.RIALS(DIR‬‬ ‫‪‬‬
‫‪,,Dictionnaire de la culture juridique,Paris ,Quadrige,PUF ,2007‬‬
‫‪ ‬إٌظ‪ٛ‬ص اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ‬
‫‪ ‬ظ‪١ٙ‬ش شش‪٠‬ف سلُ ‪ 2.22.92‬اٌظبدس ف‪ ِٓ 27 ٟ‬شؼجبْ ‪ٛ١ٌٛ٠ 29( 2432‬ص) ثزٕف‪١‬ز ٔض‬
‫اٌذعز‪ٛ‬س‪ ،‬اٌغش‪٠‬ذح اٌشعّ‪١‬خ ‪ِ 5964‬ىشس ثزبس‪٠‬خ ‪ 28‬شؼجبْ ‪،2432‬‬
‫‪ ‬ظ‪١ٙ‬ش شش‪٠‬ف سلُ ‪ 2.26.207‬طبدس ِٓ ‪ 23‬ش‪ٛ‬اي ‪ 2437‬اٌّ‪ٛ‬افك ي ‪ 2026 ٛ١ٌٛ٠ 28‬ثزٕف‪١‬ز‬
‫اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌزٕظ‪ ّٟ١‬سلُ ‪ 44.24‬ثزؾذ‪٠‬ذ شش‪ٚ‬ؽ ‪ٚ‬و‪١‬ف‪١‬بد ِّبسعخ اٌؾك ف‪ ٟ‬رمذ‪ ُ٠‬اٌؼشائغ اٌ‪ٝ‬‬
‫اٌغٍطبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ إٌّش‪ٛ‬س ثبٌغش‪٠‬ذح اٌشعّ‪١‬خ ػذد ‪ 6492‬ثزبس‪٠‬خ ‪ 24‬ر‪ ٚ‬اٌمؼذح ‪2437‬‬
‫اٌّ‪ٛ‬افك ي ‪ 28‬غشذ ‪.2026‬‬
‫‪ ‬إٌظبَ اٌذاخٍ‪ٌّ ٟ‬غٍظ إٌ‪ٛ‬اة‪ ،‬اٌظبدس ثزبس‪٠‬خ ‪ 30‬أوز‪ٛ‬ثش ‪ِٕ ،2027‬ش‪ٛ‬ساد ِغٍظ إٌ‪ٛ‬اة‬
‫‪.2027‬‬
‫‪ ‬إٌظبَ اٌذاخٍ‪ٌّ ٟ‬غٍظ اٌّغزشبس‪ ،ٓ٠‬اٌظبدس ثزبس‪٠‬خ ‪ِ 2‬بسط ‪ِٕ ،2020‬ش‪ٛ‬ساد ِغٍظ‬
‫اٌّغزشبس‪.ٓ٠‬‬
‫‪ ‬اٌذ‪ٚ‬س‪٠‬بد‬
‫‪ ‬فشػ ث‪ٛ‬وش‪ ،ٓ٠‬طٕبػخ اٌغ‪١‬بعبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ ف‪ ٟ‬اٌّغشة‪ :‬اٌفبػٍ‪ٚ ْٛ‬اٌّئصش‪ِ ،ْٚ‬غٍخ اٌمبٔ‪ْٛ‬‬
‫اٌذعز‪ٛ‬س‪ٚ ٞ‬اٌؼٍ‪ َٛ‬اإلداس‪٠‬خ‪ ،‬اٌجؼذد ‪ِ ،29‬ب‪.2023 ٞ‬‬
‫‪ ‬إٌّش‪ٛ‬ساد اإلٌىزش‪١ٔٚ‬خ‬

‫‪18‬‬
 ‫‪ ‬وش‪ ُ٠‬اٌغٍّب‪ ،ٞٚ‬د‪ٚ‬س اٌؼشائغ ف‪ ٟ‬رفؼ‪ ً١‬اٌّشبسوخ اٌّ‪ٛ‬اؽٕخ ثبٌّغشة‪ :‬اٌش٘بٔبد ‪ٚ‬اٌّآالد‪،‬‬
‫ِجبدسح اإلطالػ اٌؼشث‪.https://www.arab-reform.net/ar/publication ،ٟ‬‬
‫‪ٔٛ٠ ‬ظ لش‪٠‬فخ‪ِّ ،‬بسعخ اٌؾك ف‪ ٟ‬اٌؼشائغ ‪ٚ‬عئاي اٌذ‪ّ٠‬مشاؽ‪١‬خ اٌزشبسو‪١‬خ‪ِٕ ،‬ش‪ٛ‬س ف‪ ٟ‬اٌّ‪ٛ‬لغ‬
‫األوزش‪./https://www.mapexpress.ma ٟٔٚ‬‬
‫‪ٔ ‬بد‪٠‬خ اٌغجش‪ ،ٞ‬اٌغ‪١‬بعبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ‪ ،‬اٌّ‪ٛ‬ع‪ٛ‬ػخ اٌغ‪١‬بع‪١‬خ‪ٔ ،‬شش ثزبس‪٠‬خ ‪ٔٛٔ 24‬جش ‪ ،2020‬رُ‬
‫إٌشش ثزبس‪٠‬خ ‪ٔٛٔ 24‬جش ‪.https://political-encyclopedia.org/voluntee 2020‬‬

‫‪19‬‬
 ‫الفهرس‬

‫مقدمة‪1 .....................................................................................‬‬
‫المبحث األول‪ :‬اإلطار النظري والقانونً للعرائض والسٌاسات العمومٌة‬
‫بالمغرب‪3 ................................................................................. .‬‬
‫المطلب األول‪ :‬اإلطار المفاهٌمً والقانونً للعرائض والسٌاسات العمومٌة‪4 ........................... .‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬اإلطار المفاهٌمً والقانونً للعرائض‪4 .................................................. .‬‬
‫الفقرة الثانٌة‪ :‬مفهوم السٌاسات العمومٌة‪5 .............................................................. .‬‬
‫المطلب الثانً‪ :‬شروط وكٌفٌة ممارسة الحق فً تقدٌم العرائض إلى رئٌس الحكومة ورئٌسً أحد‬
‫مجلسً البرلمان‪7 ............................................................................................... .‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬شروط تقدٌم العرائض إلى رئٌس الحكومة ورئٌس أحد مجلسً البرلمان‪7 ........ .‬‬
‫الفقرة الثانٌة‪ :‬شروط رفض العرٌضة‪8 ................................................................... :‬‬

‫المبحث الثانً‪ :‬دراسة العرائض الموجهة لرئٌس الحكومة والبرلمان الواقع‬

‫واإلكراهات‪11 .............................................................................‬‬
‫المطلب األول‪ :‬دراسة العرٌضة الموجهة لرئٌس الحكومة والبرلمان‪11................................. .‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬دراسة العرٌضة المقدمة إلى لرئٌس الحكومة‪11.......................................... .‬‬
‫الفقرة الثانٌة‪ :‬دراسة العرٌضة مقدمة لرئٌسً مجلسً البرلمان‪11................................... .‬‬
‫المطلب الثانً‪ :‬حصٌلة العرائض المقدمة إلى رئٌس الحكومة ورئٌس مجلسً البرلمان الواقع‬
‫والرهان‪14........................................................................................................ .‬‬
‫الفقرة األولى ‪ :‬حصٌلة العرائض المقدمة إلى رئٌس الحكومة ورئٌس أحد مجلس البرلمان ‪14..‬‬
‫الفقرة الثانٌة‪ :‬تقدٌم العرائض بٌن اإلكراه الواقعً والعملً‪15......................................... .‬‬

‫خاتمة ‪17 ...................................................................................‬‬

‫الئحة المراجع ‪18 .........................................................................‬‬
‫الفهرس ‪11 ................................................................................‬‬

‫‪20‬‬