Chee ad www.grancursosonline.com.br Aula 2 Tipos de normas juridicas federais Hierarquizagao federal de normasGS&RAN CURSOS www.grancursosonline.com.br 1. Nota Inicial © art. 99 da Consiituicdo Federal faz referéncia a varias nommas juridicas primanas (embora nao a todas), que se submetem 20 “proceso legislative” | Dizo cispositivo constitucional ‘Ail 69. 0 proceso legislalivo comproende a Glaboragao de. | -emendas a Constituicao; I1- [gig complementares, IIL leis ordinarias; IV- Ieis delegadas; V- medidas provisérias; VI- decretos legislatives; VII - resolugées. Paragrafo Unico. Lei complementar disporé sobre a elaboracao, redacio, alleracdo e consolidaco das leis.G GRAN CURSOS www.grancursosonline.com.br ‘Atencio Exceto quanto as Emendas 4 Constitui¢so, todas as demais normas estio situadas no mesmo nivel de hierarquia, © uso de um ou de outra dependers exclusivamente da aptidde material que tenham, conforme a Gonstituigso Federal. Vela, preliminarmente, que ha um sério equivoce tecnico na redagao do caput do art. 59 Ao indicar as normas que © “processo legislative” apanha, esse art 59 escapa de qualquer fundamenta tecnico, dificullando muito a sua interpretacao e, alé_a sua shcacia Entre 03 nitides equivecos técnicos que se pode aponiar neste dispositive enumero os seguintes: - medidas provisérias (art_59, V) no sSo elaborada por qualquer espécie de processo legislative Em termos tecrico-constitucionals, sua feitura @ ato unipessoal © exclusivo do Presidente da Republica, somente ‘vindo a inaugurar_o processo legislative quando submetida ao Congresso Nacional para a sua conversio em lei. No Legisiativo, tramitara como medida provisona ou como projeto de lei de - leis detegadas (at. 59, IV), quando produzidas a partir da delegacio propria ou incondicionada, no Se submetem a qualquer espécie de processo legislativo, sendo, a exemplo das medidas provisorias, alos normatives executives editados singularmente pelo Presidente da Republica. "Havera processo legislative para a producao da resolucio congressual delegatéria (art. 68, § 2°), e podera haver processo legislative no caso de delegacio impréptia e condicionadaG GRAN CURSOS www.grancursosonline.com.br = a referéncia a resolugées (art 59, VII), por imprecisa, pode compreender resolucao do Congresso Nacional, resolucdo da CAmara dos Deputados, resolucdo do Senado Federal, resolugao de Tribunal, resolucao do Tribunal de Contas da Unido, resolugao do Gonsciho ‘Nacional de Justica ¢ resolugao do Gonseiho Nacional do Ministério Pablico. Exceto as editadas pelas Casas do Poder Legislative, as demais no se submetem a processo legisiativo em sentido estrito. 2. Aptidsio material das normas juridieas primarias De forma esquematica, esse € 0 resultado do balizamento constitucional das areas de aptidGes materiais das normas referidas expressa ou implicitamente por esse art. 59: Emendas Sao usadas para Constitucionais | ~ alteracdo de dispositive constitucional, dando-Ihe nova reda¢ao © novo conteudo, z Subessdo de dispositive constitucional, eliminando-o do texto constitucional ~ insercdo de novo dispositive no texto da Constituicdo Federal, - glevacdo de materia ordinaria ao nivel do bloco de constitucionalidade. Ou, em outras palavras, retirando a matéria do alcance de leis ordinarias e transformando-a em parametro Para a verificagdo da constitucionalidade de outras normas e atos.G GRAN CURSOS www.grancursosonline.com.br Leis Segundo o Supremo Tribunal Federal, leis _complementares complementares | podem ser usadas apenas quando expressamente requeridas pela Constituicdo Federal, sob a expressde “lei complementar” Como exemplos Art. 59. © proceso legislative compreende a elaboragao de: Paragrafo Gnico. Let complementar disporé sobre a elaboracao, redagao, altera¢dio e consolidagdo das leis. Art, 7° So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de ‘outros que visem a melhoria de sua condigao social: | - relacio de emprego protegida contra despedida arbitraria ou sem justa causa, nos termos de lel complementar, que prevera indenizacdo compensatoria, dentre outros direitos, Art. 12, § 9° Lei complementar estabelecera outros casos de inelegibilidade e os prazos de Sua cessacao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade ‘para exercicio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade ¢ legitimidade das eleicdes contra a influencia do poder econdmico ou o abuso do exercicio de funcdo, cargo ou emprego na administracso direta ou indiretaGS&RAN CURSOS www.grancursosonline.com.br Leis ordinarias | E Upo de lei mais comum, Eusada = sempre que a Constituicao Federal exigir “lei” (teserva legal simples ou qualiicaca) para o tratamenvo de alguma materia, Por exemple. Ast 5° VI - é inviolavel a liberdade de consciéncia e de crenca, sendo assegurado o livre exercicio dos cullos religiosos e garantida, na forma da lei, a protecao aos locais de culto e a suas liturgias, Vil- é assegurada, nos termos da lei, a prestacdode assisténcia religiosa nas entidades civis e militares de internacao coletiva; XXIV - a lei estabelecera 0 procedimento para desapropriacdo por necessidade ou utilidade publica, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenizacao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituiczo; XVI - a pequena propriedade rural, assim definida em I ‘desde que trabalhada pela familia, ndo sera objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo @ lei sobre os meios de financier o seu desenvolvimento;G GRAN CURSOS www.grancursosonline.com.br XVII aos autores perience o direito exclusive de utlizagao, Publicado ou teproducao de suas obras, transmissivel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar, - para situagdes nas quais se pretenda criar obrigacées (principio da legalidade esirita, no art. 5°, II). Art. 5° Todos sdo iguais perante a lei, sem disting&io de qualquer natureza, garantindo-se aos brasiieros e 20s estrangerros residentes no Pais a inviclabildade do direito a vida, a liberdade, @ igualdade, a seguranca e a propnedade, nos termos seguintes: ll-ninguém sera obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa sendo em virtude de lel Leis delegadas [Sao atos _normativos _execufivos __primarios,_editados exclusivamente pelo Presidente da RepUblica a partir de autorizacao do Gongresso Nacional Podem ser usadas para tratar de matérias que admitam lei ordinaria, exceto as indicadas no art. 63, § 1° Art 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repiblica, que devera solicitar a delegacdo ao Congreso Nacional.G GRAN CURSOS www.grancursosonline.com.br § 1° Nao serio objeto de delegagio os atos de competéncia ‘exclusiva do Congreso Nacional, os de competéncia privativada Camara dos Deputados ou do Senado Federal, a matéria reservada a lei complementar, nem a legislacao sobre: | - raanizaciie do Poder Judiciario e do Ministério Publico, a carrera € a garantia de seus membros; Il - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, politicos © eleitorais, Hil - pianos plurianuais, ditetrizes orgamentarias e orgamentos. Medidas ‘Soo, também, atos normativos execulivo primarios com vigéncia provisérias imediata, na publicagSo, e por tempo determinado. Podem ser usadas. para regular matérias que admitam lei ordinaria, exceto as indicadas no art. 62, § 1°, eno art. 246. Art. 62. Em caso de relevancia e urgéncia, o Presidente da Reptbblica podera adotar medidas provisbrias, com forca de lei, devendo submeté-las de imediato ao Gongresso Nacional § 1° E vedada a edigsio de medidas provisérias sobre matéria: 1 relativa a:G GRAN CURSOS www.grancursosonline.com.br ‘a) nacionalidade, cidadania, direitos politicos, partidos politicos € direito eleitoral, b) direito penal, processual penal e processual civil ) organizagio do Poder Judiciatio e do Ministério Pablico, a carreira e a garantia de seus membros; d) planos plurianuais, diretrizes orcamentarias, orgamento € ctéditos adiconais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, § 2° I - que vise @ detenco ou seqiiestta de bens, de poupanca popular ou qualquer outro ativo financeiro; Ill -reservada a lei complementar, IV - iA disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congreso Nacional e pendente de sango ou veto do Presidente da ReptiliaGS&RAN CURSOS www.grancursosonline.com.br Decratos ‘Sao edtadas pelo Congresso Nacional, para Wratar de todas as legislativos matérias referidas no art. 49 da Constituico Federal ‘Ant 49, E da competéncia exclusiva do Congresso Nacional | — resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos intemacionais que acarretem encargos ou compromissos ‘gravosos ao patrimonio nacional; Wl - autorizar o Presidente da Republica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que forcas estrangeiras transitem pelo territorio_nacional ou _nele permanecam_temporariamente, ressalvados 08 casos previstos em lei complementar; Il - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Republica a se ausentarem do Pais, quando a auséncia exceder a quinze dias, IV - aprevar o estado de defesa e a intervene federal, autorizar ‘© estado de sitio, ou suspender qualquer uma dessas medidas; V - sustar os atos normativos do Poder Executive que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegacao legislativa; VI -- mudar temporariamente sua sede,GS&RAN CURSOS www.grancursosonline.com.br Vil — fixar idéntico subsidio para os Deputados Federais © 05 Senadores, observado 0 que dispdem os aris. 37, XI, 39, § 4°, 150, 11, 158, Ill, © 153, § 29,1; VI - fixar 0s subsidies do Presidente e do Vice-Presidente da Republica e dos Ministros de Estado, observado o que dispSem os ails. 37, XI, 39, § 4°, 160, Il, 153, Ill, © 153, § 29, | DC- julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Republica e apreciar os relatorios sobre a execucao dos planos de governo, X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do ‘Poder Executive, incuidos os da administrago indireta, XI - zelar pela preservactio de sua competéncia legislativa em face da atnbuicae normativa dos outros Poderes; XII - apreciar os atos de concessdo e renovagao de concessao de emissoras de radio € televistio, Xlll - escolher dois tercos dos membros do Tribunal de Contas da Unie; XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares;G GRAN CURSOS www.grancursosonline.com.br XV - autorizar referendo e convocar plebiscito; XVI - autorizar, em terras indigenas, a exploracio e 0 aproveitamento de recursos hidricos e a pesquisa e lavra de Fiquezas minerais, XVII- aprovar, previamente, a alienacao ou concessao de terras pUblicas com area superior a dois mil quinhentos heciares. Resolugde do] E usada para a delegacSo legislativa (art. 68, § 2°) © para os Congresso temas refendos no Regimento Comum, como de competéncia Nacional congressual Art. 68. As leis delegadas serao elaboradas pelo Presidente da Republica, que devera solicitar a delegagdo ao Congresso Nacional § 2° A delegacdo ao Presidente da Repiblica tera a forma de Fesolugdo do Congresso Nacional, que especificara seu conteudo e os termos de seu exercicio. Resolugdo _da| E usada para as matétias indicadas no ail. 51 e oulras, referidas, Camara dos| no Regimento Intemo da Camara dos Deputados. Deputados