Professional Documents
Culture Documents
net/publication/351390842
CITATIONS READS
0 542
2 authors:
Some of the authors of this publication are also working on these related projects:
All content following this page was uploaded by Olesia Solodovnik on 07 May 2021.
УДК 334:336:338
JEL: G23; G28; G29; E6
УДК 334:336:338
JEL: G23; G28; G29; E6
Солодовнік О. О., Докуніна К. І. Технологія блокчейн: суть і перспективи використання
в системі державних фінансів України
Історично склалося так, що в період кризових явищ з’являються нові інвестиційні проєкти, передові технології та фінансові інновації. Проте пи-
тання використання сучасних технологій у системі державних фінансів знаходяться на стадії формування, що актуалізує завдання аргументації
застосування інноваційних технологій, здатних забезпечувати простоту, швидкість, а головне, безпеку більшості фінансових операцій у сфері
державних фінансів. Метою статті є дослідження та систематизація існуючих підходів до визначення сутності поняття «блокчейн» задля
ФІНАНСИ, ГРОШОВИЙ ОБІГ І КРЕДИТ
обґрунтування напрямів удосконалення системи державного управління та імплементації технології блокчейн у сфері державних фінансів. До-
сліджено визначення поняття «блокчейн» і запропоновано його трактування в такий спосіб: це розподілена база даних, що зберігає впорядковані
економічні транзакції та до якої, за умови виконання певних умов, можна приєднатися та виконати конкретну транзакцію. Визначено переваги
та недоліки використання технології блокчейн. Встановлено, що блокчейн має значний потенціал використання в різних сферах суспільного
життя і, незважаючи на певні недоліки, дозволить удосконалити систему державного управління. Аргументовано, що для забезпечення ефек-
тивності, інформаційної прозорості та безпеки операцій з бюджетними коштами доцільно застосовувати інноваційну технологію блокчейн.
Доведено, що імплементація цієї технології у сфері державних фінансів сприятиме вирішенню накопичених проблем. Визначено, що сучасна па-
радигма технології блокчейн стала базою для реалізації смарт-контрактів, проте питання застосування цієї технологій в таких контрактах
знаходиться на стадії формування та потребує вдосконалення в частині розробки концептуальних основ підписання смарт-контрактів різними
суб’єктами господарювання.
Ключові слова: біткойн, блокчейн, державне управління, державні фінанси, криптовалюта, смарт-контракт, технологія.
DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2021-3-126-131
Рис.: 1. Бібл.: 20.
Солодовнік Олеся Олександрівна – доктор економічних наук, доцент, професор кафедри фінансів та кредиту, Харківський національний універси-
тет будівництва та архітектури (вул. Сумська, 40, Харків, 61002, Україна)
E-mail: solodovnikoa@gmail.com
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-0636-533X
Scopus Author ID: https://www.scopus.com/authid/detail.uri?authorId=36176317200
Докуніна Катерина Ігорівна – кандидат економічних наук, доцент кафедри фінансів та кредиту, Харківський національний університет будівни-
цтва та архітектури (вул. Сумська, 40, Харків, 61002, Україна)
E-mail: ekaterina.dokunina@gmail.com
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6863-0434
ЕКОНОМІКА
UDC 334:336:338
JEL: G23; G28; G29; E6
Solodovnik O. O., Dokunina K. I. Blockchain Technology: The Essence and Prospects for Use in the Public Finance System of Ukraine
Historically, new investment projects, advanced technologies and financial innovations appear during the crisis period. However, the issues of using modern tech-
nologies in the public finance system are at the formation stage, which actualizes the task of arguing the use of innovative technologies that can provide simplicity,
speed, and most importantly, the security of most financial transactions in the sphere of public finance. The article is aimed at researching and systematizing exist-
ing approaches to defining the essence of the concept of «blockchain» in order to substantiate the directions of improvement of the public administration system
and the implementation of blockchain technology in the sphere of public finance. The definition of «blockchain» is studied and its interpretation is proposed as
follows: this is a distributed database with registered and ordered economic transactions which, subject to certain conditions, can be connected and to which a
І
сторично склалося, що в період кризових явищ струє серйозний науково-технічний прорив і набуває
з’являються нові інвестиційні проєкти, передові поширення майже в усіх сферах суспільного життя.
технології та фінансові інновації. У вітчизняній Станом на кінець березня 2021 р. загальна кількість
практиці державного управління протягом останніх транзакцій у блокчейні становить понад 600 млн опе-
років накопичилось чимало проблем, зокрема недо- рацій (рис. 1).
сконалість бюджетного планування, невизначеність Формування сучасного концепту блокчейну
пріоритетності державних інвестиційних проєктів, відбувалось у три етапи [3]:
низька ефективність державних видатків, порушення Блокчейн 1.0 – це криптовалюта, що застосову-
бюджетної дисципліни, надмірне контрольне наван- валася в різних додатках.
таження на бізнес тощо. Проте питання використан- Блокчейн 2.0 – це контракти, які представляють
ня сучасних технологій у системі державних фінансів собою класи економічних, ринкових і фінансових до-
У
зєв, О. Коцюба, Р. Лернатович, А. Літошенко, А. Лось, сучасній економічній літературі та норматив-
Н. Пантєлєєва, Ю. Попівняк, О. Смирнова, С. Спасі- них актах України є різні підходи до трактуван-
тєлєва, Р. Стефанчук, Г. Чекаловська, Н. Шишкова [1– ня поняття «блокчейн». Так, Спасітєлєва С. О.
12] та ін. Високо оцінюючи здобутки цих та інших на- та Бурячок В. Л. [10] під блокчейном пропонують ро-
уковців, все ж зазначимо, що перманентні проблеми зуміти спосіб зберігання даних, який ще називається
у сфері управління державними фінансами актуалізу- цифровим реєстром будь-яких операцій, впорядко-
ють проблему обґрунтування напрямів і можливос- ваний у блоки за ланцюговим принципом. На думку
тей використання сучасних інноваційних технологій Стефанчука Р. [11] технологія блокчейн представляє
для їх вирішення. собою децентралізований або розподілений елек-
ЕКОНОМІКА
Транзакцій, млн
500
370,039 490,177
400
289,593
300
200
101,278 184,885
100 30,314
1 0,33 0,22 2,142 10,605 55,48
0
01.01.2009
01.06.2009
01.11.2009
01.04.2010
01.09.2010
01.02.2011
01.07.2011
01.12.2011
01.05.2012
01.10.2012
01.03.2013
01.08.2013
01.01.2014
01.06.2014
01.11.2014
01.04.2015
01.09.2015
01.02.2016
01.07.2016
01.12.2016
01.05.2017
01.10.2017
01.03.2018
01.08.2018
01.01.2019
01.06.2019
01.11.2019
01.04.2020
01.09.2020
Період
жок та пов’язані між собою. Результати дослідження не обмежені, зокрема це: кібербезпека, освіта, прода-
нормативно-правової бази України вказують на те, жі та лізинг машин, сервіси для прослуховування му-
що на законодавчому рівні поняття «блокчейн» поки зики онлайн, охорона здоров’я, зв’язок і комунікації,
що не визначено, проте в п. 5 ч. 1 ст. 1 проєкту Закону транспорт і логістика, фінансові послуги, страхуван-
України «Про віртуальні активи» [14] воно трактуєть- ня, державне управління, криптовалюти та системи
ся як децентралізований публічний реєстр усіх про- платежів (у т. ч. міжнародні), банківська діяльність,
ведених криптовалютних транзакцій, що були прове- ідентифікація фізичних осіб і активів, юридичні по-
ФІНАНСИ, ГРОШОВИЙ ОБІГ І КРЕДИТ
Т
аким чином, під блокчейном у рамках нашого цифрові валюти, браузер Brave, який має можливість
дослідження будемо розуміти розподілену базу проводити анонімні платежі власникам сайтів.
даних, що зберігає впорядковані економічні У контексті нашого дослідження відзначимо,
транзакції, і до якої, за умови виконання певних вимог, що сучасна парадигма блокчейну стала також осно-
можна приєднатися та виконати конкретну транзак- вою для реалізації смарт-контрактів. Такі контракти
ЕКОНОМІКА
цію. Створення таких транзакцій формує певний лан- представляють підвищений інтерес з боку фінансо-
цюжок із блоків, який має свій унікальний хеш-номер. вих і бізнесових структур, оскільки значною мірою
Особливістю такого ланцюжка є можливість просте- нівелюють проблеми цілісності інформації, безпе-
жити записи та відомості за всю історію транзакцій, а ки та швидкості їх підписання. Актуальність запро-
також неможливість внесення змін у ці записи. вадження новітньої технології блокчейн у смарт-
На початковому етапі розвитку технології блок- контрактах проявляється в необхідності формування
чейн передбачалось, що вона може застосовуватися основ і подальшого розвитку такої форми контрактів
лише в фінансово-економічній сфері, але на сьогодні для різних суб’єктів господарювання, оскільки смарт-
можливості її використання в різних сферах майже контракти в значно оптимізують різні затрати та ви-
Н
надійність (захищеність, безпека) – майже а підставі проведеного дослідження можемо
виключена підміна даних і хакерські атаки, дійти висновку, що імплементація технології
оскільки використовуються спеціальні за- блокчейн у сфері державних фінансів дасть
шифровані ключі; можливість:
прозорість – усі блоки доступні для публіч- оптимізувати роботу системи електронних
ного перегляду, можна перевірити історію закупівель, зокрема дозволить автоматично
будь-якої транзакції; генерувати дані щодо учасників і забезпечити
універсальність – блокчейн може застосову- моніторинг дотримання законодавства при
ватися в різних сферах; державних закупівлях;
усунення посередника – можливість переві- підвищити ефективність, інформаційну про-
рити транзакції без втручання людини, тобто зорість і безпеку операцій з бюджетними ко-
без посередника, що мінімізує ризики поми- штами;
лок. За цим принципом укладаються так звані знизити операційні витрати;
«розумні контракти», автоматично, відповід- підвищити ефективність адміністрування по-
но до заздалегідь визначених правил; датків і зборів, зокрема ПДВ, акцизного по-
зменшення витрат – учасники мережі, за- датку, митних зборів;
мінюючи існуючі системи реєстрації даних, забезпечити транспарентність процедури ви-
істотно зменшують свої витрати в довгостро- значення та відбору державних інвестиційних
ковому періоді. проєктів, публічність і прозорість моніторин-
Разом із тим, блокчейн має недоліки, основними гу виконання державних інвестиційних про-
з яких є: єктів, дієвість контролю виконання строків
низька адаптивність – при зростанні інтен- реалізації державних інвестиційних проєктів;
В
Україні технологія блокчейн викликає ак- жавних фінансів України, визначених у концептуаль-
тивний інтерес користувачів. Так, за даними них документах державної влади [19; 20], зокрема:
Blockchain Research Institute [15] наша країна недосконалість стратегічного та середньо-
представлена в списку з 14 країн, які визнані лідера- строкового бюджетного планування, а також
ми по впровадженню цієї технології. Крім того, Укра- оцінювання виконання державного бюджету;
їна уклала угоду з міжнародною технологічною ком- непослідовність податкової політики, її фор-
панією Bitfury Group про переведення всіх електро- мування без урахування взаємозв’язку з ре-
нних державних даних на блокчейн [16]. Bitfury по- формуванням бюджетної політики, відсут-
чне з пілотного проєкту, в рамках якого на блокчейн ність належного прогнозування бюджетних,
ЕКОНОМІКА
перейдуть державні реєстри, соціальне страхування, економічних і соціальних наслідків змін у сис-
держпослуги та охорона здоров’я. Після завершення темі оподаткування тощо.
пілотної стадії на розподілений реєстр будуть пере- низька ефективність державних видатків та
ведені всі сфери, включаючи кібербезпеку [10]. Нара- адміністрування податків і зборів;
зі Україна вже має успішні блокчейн-проєкти у сфері відсутність єдиної процедури розгляду, відбо-
державного управління – перша стаціонарна блок- ру інвестиційних проєктів, а також бази даних
чейн-система голосування «NaRada», яку розроблено проєктів, які реалізовуються;
у 2016 р. та успішно впроваджено міськими радами низький рівень задоволення потреб населен-
Одеській області [17]; український блокчейн-стартап ня в державних послугах і слабкість держав-