Integracion sociocultural 1. El concepto de integracion El verbo “integrar" o “integrarse" usamos a menudo én diferentes ambitos de la vida social y politica: “tenemos un nuevo compafiero en clase: vamos a procurar a inte- grario lo mas pronto posible”, decimos; el maestro a ve- ces nos exhorta: ‘deberias integrarte més en los trabajos grupales’; el amigo deportista nos pregunta: “por qué no integras el equipo de basquet?” y en la prensa leemos por ejemplo que en algunos ambitos “Chile y Bolivia tam- bién integran el MERCOSUR’. Como vemos, la palabra integrarse tiene muchas acepciones, pero en su significa- do mas basico simplemente quiere decir ‘estar adentro” o “unirse a un grupo para formar parte de él”. Tal como se definié la integracién, la misma es muy amplia y puede aplicarse en diversos ambitos de la vida social. Por ejemplo, en el Ambito de la educacién por in- tegracién se entiende el proceso que un alumno nuevo, recién llegado al curso tiene que pasar para asimilarse y adaptarse En el Ambito macro politico, o sea entre los grupos mucho mas grandes que una clase del colegio, como Por ejemplo, entre paises o regiones, la integracién se entiende como un vinculo existente entre dichos orga- nismos con el fin de alcanzar unos objetivos comunes, generalmente econémicos. Por otro lado, la integracion politica también puede significar, a veces, la accion a tra- vés de la cual un pais o una regién se adhieren a algun organismo internacional existente. “Integraci6n” es un concepto que se aplica a diferentes éreas de la vida social y politica; entre ellas, ala educaci6n. Nosotros, sin embargo, en este ultimo capitulo vamos a usar el término “integracion’ en una acepcién mas espe- cifica, otorgéndole un sentido sociol6gico y cultural. En otras palabras, estudiaremos el proceso a través del cual las personas 0 grupos enteros se incorporan a unidades de mayor envergadura, las cuales ademds, cuentan con normas y valores mas generales. Cuando decimos, por ejemplo, que la juventud se integre en la vida paltica electoral de nuestro pals, expresamos un deseo segiin el cual, los jévenes, sin perder las particularidades de su forma de ser y sus valores, adopten a la vez unas normas y valores referentes a la vida politica més amplios, aque- llos que también comparten los adultos. esSociologia y Antropologia Cultural 1*- Primer Curso - La integracién es un proceso gradual: mientras que exista mayor nivel de acuerdo de los miembros de una sociedad con sus principios generales, podremos decir que la sociedad en cuestién es mas integrada que otra, enla que las discordias prevalecen frente a los acuerdos. En este sentido, un grupo de emigrantes que adopto la lengua de su nueva patria en las comunicaciones cotidianas, cuyos niffos van a las escuelas comunes y cuyos miembros comparten la misma religién may- ortaria estaria més integrado que otro grupo de la misma emigracién, pero cuyos miembros sdlo hablan guarant o espaol fuera de su casa manteniendo su idioma en las conversaciones diarias y cuyos nifios van a colegios de su respectiva colectvidad. Por lo general, se considera que mientras mayor sea el grado de integracién, mayor sera también el grado de es- tablidad de un sistema social. Sin embargo, un sistema social estable no siempre es sindnimo de lo deseable, ya que esta excesiva integracién puede frenar la dinémica social, 0 sea, puede obstaculizar los cambios sociales, lo cual dficulta notablemente la capacidad de adaptacién de estas sociedades frente a situaciones nuevas. En nuestro continente, 2 menudo se enfatiza un aspecto especial de esta integracién conocido como integracién racial o étnica, la cual consiste en propugner la igualded de derechos entre los individuos de las distintas etnias. Desde el punto de vista del sujeto social, la integracién | _ seria el proceso mediante el cual un individuo se acomoda a las normas culturales del grupo que lo rodea o de la sociedad en la cual habita. 200 Nivel Medio Pitrim Sorokin (1889-1968): Sociélogo estadount- dense de origen ruso. Participé en la Revolucién rusa y fue miembro de la Asamblea Constituyente y ki en 1917. Pero luego, opues- ili en 1923 a Estados Unidos, Ha estudlado el fendmeno del cambio so- cial y ha intentado establecer una tipologia histori- ca de las culturas. Es autor de “Movilidad social”, “Teorlas sociolégicas contemporéneas” y “Dinémi- a social y cultural”. Finalmente, haremos mencién a uno de los socislogos que mas ha estudiado el proceso de la integracién, Pitrim Sorokin, quien, entre otros aportes, distinguié entre la integracién cultural y la normativa. En este sentido, ha- blar de'una integracién cultural para este pensador, seria como un “deliio totalitario de manfacos del fundamen- talismo doctrinario", en ottas palabras seria una tarea imposible, siendo que la cultura es esencialmente plural y tratar de unificarla es dafino, porque acabarla en una Uniformizacién, asimitacién, fusion o subordinacién je quica. De lo que deberiatratarse entonces, segiin el au- torruso, es de una ‘integracin por la cultura’, la cual, sin sin caer en estos extremos anteriormente mencionados, consistiria en una ‘congruencia significativa de normas y valores sociales” o, en palabras més simples, en “uni- dad en la dlversidad’. La integracion cultural, entendida lteralmente no es deseable para Sorokin, lo que deberia procurarse tnicamente es una integracion normativa2. Integracion cultural en la era de la globalizacion: factores basicos de la integracion Terminamos el anterior apartado con la reflexion de So- rokin sobre que lo esencial de la integracion cultural no es la fusion o asimilacién de las culturas sino el reconoci- mento de la diversidad cultural existente. Los criterios de unidad consisten en la busqueda de valores universales que cada cultura podria aporta. Probablemente, ni el mismo eseritor ruso pens6 en su tiempo que sus investigaciones cobraran tanta vigencia én los principios del siglo XX, en la época de la globali- zacién donde este debate se establece con mayor fuer- za. Esto se debe princioalmente al hecho, segin el cual ninguna de las culturas locales puede pasar por alto la influencia econémica y cultural de la mundializaci6n: to- das se ven obligadas a optar entre unirse a los cambios globales, lo que conlleva necesariamente a las transfor- maciones que estas culturas tendrén que suri oalslarse para mantener lo que consideran esencial, pero asumien- do la perspectiva de un pobre futuro para ellas mismas y las generaciones venideras. El tera de la integracion, se convirtié en un verdadero desafio para la globalizaci6n. No es facil legar a un consenso sobre cuales deberian ser aquellos valores sociales de las cuales habla Sorokin yen las que deberia cimentarse esta “integracién por la cultura’, sin embargo, algunos proponen cuatro principios integradores basicos que deberian ser incuestionables y que son los siguientes: la democracia con su principio de la libertad individual, el respeto a la ley y el bienestar social 2.1. La democracia Siendo que no todas las sociedades del mundo han adoptado el sistema democrético, podria argiirse que no deberla presentarselo como un valor universal de alcan- ce global. Sin embargo, los que lo promueven de esta manera no niegan el hecho, segtin el cual este sistema Sociologia y Antropologia Cultural 1°- Primer Curso ~ Nivel Medio politico no es perfecto, pero argumentan que es el mejor en cuanto facilta la participacién ciudadana y ouede ser aplicado a cualquier grupo humano indepencientemente de su grado de desarrollo y madurez politica. Las sociedades en las cuales la democracia tiene més resistencia son los paises musulmanes fundamentalis- tas, pero los especialistas de la materia consideran que este sistema politico no es incompatible con el Isiam, y que los problemas a los que se enfrentan los paises 4ra- bes hoy en dia y que los alejan de la democracia no son de origen religioso sino més bien politico y econémico. favor de la democracia se cita también el hecho, seatin el cual la misma sigue siendo un elemento que crea una mayor participacién igualitaria que es valorada por cual- -quier civiizacién y cultura. 2.2. Libertad individual A pesar de las predicciones de los primeros ‘profetas” de la globalizacién, o sea de aquellos intérpretes de este fenémeno socio-politco actual quienes predecfan una pronta desaparicién de los regionalismos a favor de una cultura globalizada, cada dia las personas valoran més las peculiaridades de su propia cultura; estiman aquello que les diferencia del resto del mundo. En este sentido, la libertad es vista como un derecho inherente al hombre, que no se puede cuestionar y transigir y que se aplica a todos los seres humanos por igual Este principio general es s6lo un punto de partida en e! cual se fundamentan y justiican otros tantos derechos como el de la libre expresién, de la libertad en las précti- cas relgiosas, de la libre determinacién de los puebios, y muchos otros. Todo esto aplicado al tema de la integra- cién cultural nos lleva a respetar y considerar como legit mas muchas otras y diversas manifestaciones culturales, por més que sean diferentes a las nuestras. “a ULL, a’ ‘eo eye a La democracia junto con el respeto por las libertades Individuales es considerada como el principio, en el cual debe descansar el proceso de la integracién social. “TE En este punto es especialmente importante lograr un delicado balance entre las libertades individuales y los scm ios universles que a voes entan en conf TEE Por ejemplo, algunos pueblos consideran la circuncision “@NBE femenina o masculina como algo particular de su cultura, “copes Mientras que para otros, esta préctca consttuye una vio- “= ‘acién de un principio universal relacionado con el dere- cho a la integridad fisica y psiquica. 2.3, Respeto ala ley Se considera que en cualquier sociedad el respeto a la TM ey es imprescindible para la convivencia social y para poder impartir la justicia. Logicamente, para que el respe- to ala ley sea exigido moralmente, es imprescindible que Sociologia y Antropologia Cultural 1*- Primer Curso ~ Nivel Medio la legislacion de cada pats esté basada en el bien comin superior. El mismo deblera regir también en las organiza- ciones internacionales existentes que pretendan mejorar la situacion de todos los palses. En estos casos, siem- pre de acuerdo con el principio de la pluralidad cultural, dichos organismos no deberian entrometerse en temas relacionados con la tradicién y la moral de cada pueblo, mientras que éstos no atentan contra ningin ser humano ni contra la libertad individual. Deberian mantenerse las diferencias culturales, pero basadas siempre en el respe- to, la igualdad y la justia 2.4. Bienestar Finalmente, el principio del bienestar social conlleva implicto el derecho de cada ser humano a disfrutar de clertas condiciones minimas de vida. Desgraciadamente, como bien lo sabemos, dichas condiciones no existen en la mayor parte de los lugares del mundo. Nada de extra- fiar que esta situacion de injusticia genera focos de con- flctos, hambrunas, guerras tribales, pobreza, epidemias y otros males Aigunos creen que son los paises ricos que deberian hacerse cargo econémicamente de los pobres. Si bien es cierto, que estos paises desarrollados tienen un alto gra- do de culpabilidad histérica por esta situacién y una inne~ gable deuda moral, también es clerto que los beneficios a largo plazo para los paises pobres serén mucho mayores cuando se les ayude a estabilizar y mejorar sus econo- mias y entonces, cada pais se podré sentir ogulloso de haber luchado por vivir mejor y garantizar la igualdad de oportunidades a sus ciudadanos.Sociologia y Antropologia Cultural 1*- Primer Curso - ‘Nivel Medio 3. Integracion social: grupos que requieren mayor atencion La Organizacién de Naciones Unidas (ONU) habia pro- movido el concepto de grupos especialmente vulnerables en cuanto ala integracién social se refiere. Dichos grupos requieren de una atencién especial y son los siguientes: los j6venes, las personas mayores, los discapacitados, las minorias sociales y los pueblos indigenes. Se trata de proporcionar asistencia especial a estos grupos, esta- blecer reglamentaciones y normas intemacionales, como también recomendaciones para la adopcién de medidas relativas a los mismos. También se promueven activida- des orientadas a dar a conocer los problemas que afec- tan a los grupos vulnerables mediante la celebracion de afios y decenios especiales para, de esta manera, ograr tuna mayor concienciacién de la sociedad con relacion a las delicadas cuestiones de la integracion de los grupos vulnerables. Cudles son estas recomendaciones espect- ficas referentes a cada grupo veremos a continuacién, 3.1. La juventud En el Ambito intemacional fa ONU empez6 a manifestar el interés en la juventud como grupo que necesita una especial atencién en el proceso de la integracién social en el affo 1965 cuando la Asamblea General aprobé la “Declaracién sobre el fomento entre la juventud de los ideales de paz, respeto mutuo y comprension entre los pueblos’, en la que se subrayé la importancta del papel que desempefia la juventud en el mundo contemporéneo. Dos décadas mas tarde, se proclamé el afio 1985 como el Afio Internacional de la Juventud, cuyo lema rezaba “Participacién, desarrollo, paz’. A partir de este momen- to se realizaron numerosos programas, conferencias mundiales, foros de la juventud y otras actividades en las cuales se aprobaron directrices sobre la planiticacion tanto de las nuevas medidas como de medidas comple- rmentarias apropiadas en el Ambito de la juventud para la elaboracién de una estrategia internacional que ayude en la resolucién de los problemas de la juventud y aumente a’. ‘e las oportunidades de participacién en la sociedad, Los ministros responsables de la juventud en los dife- rentes paises del mundo fueron invitados a reunirse pe- riddicamente bajo los auspicios de las Naciones Unidas. En la primera de estas reuniones se aprobé una impor- tante "Decaracién de Lisboa sobre la Juventud’ cuyos fragmentos reproducimos al final de este capitulo en la parte de “Trabajando con textos’ para que, de esta mane- ra, puedas interiorizarte mejor sobre tus derechos y sobre lo que se piensa y pretende en el mundo en cuanto a tu integracién en la sociedad como joven. 3.2. Personas mayores La cuestion de la integracién social de las personas de edad es de gran interés, especialmente debido a las implicaciones de salud y derechos humanos que se vin- culan a este tema, Por otro lado, ditimamente se ha dado mayor énfasis al tratamiento de esta cuestién, debido a que durante los tltimos afios ha aumentado la expecta- tiva de vida en el mundo alrededor de 20 afos, mientras ue la tasa de fecundidad va en descenso. Esto da lugar a una cada vez mayor cantidad de personas adultas ma- yores en el mundo, tanto en proporcién como en niimeros absolutos. Esta situacién implica, entre otras cosas, la necesidad de ajustar los sistemas y servicios de las sociedades que envejecen para que las personas de edad puedan disfrutar de ingresos seguros y atencién de la salud que reauieren. Apartr de la década de los 80 las Naciones Unidas to- man unas medidas especiales para mejorar la condicion de las personas de edad. La primera de ellas es conoci- da como "Plan de Accién Interacional sobre el envejeci- miento” aprobado en la Asamblea Mundial de la ONU so- bre el envejecimiento en Viena en 1982. Este plan posee recomendaciones especicas para los sectores como | empleo y la seguridad econémica, la salud y la nutricién la vivienda, la educacién y el bienestar social. Quizé lo més resaltante de esta declaracion es la consideracién de las personas de edad como un grupo de poblacién diverso y activo con aptitudes diferentes y necesidades especiales en algunos casos. ae ‘ an’, a % a YSEn 1991 fueron probados los “Princpios de las Naciones Unidas en favor de las personas de edad” que estable- cieron normas universales para las personas de edad en cinco 4mbitos principales: la Independencia, la participa cin, la atencién, la realizacion personal y la dignidad. El afio 1999 fue proclamado como el Afo Internacional de las Personas de Edad con el tema unificador "Hacia una sociedad para todas las edades’, a lo largo del cual se estudiaban temas como la situacién de las personas de edad, el desarrollo individual alo largo de toda la vida, las relaciones entre generaciones y la retacion entre de- sarrollo y envejacimiento de la poblacién, = Sociologia y Antropologia Cultural 1°- Primer Curso - Nivel Medio La ONU ocupdndose de los grupos vulnerables pretende que ésta sea “una sociedad para todas las edades”, como rezaba el slogan del Afio Internacional de las Personas de Edad de 1999. 3.3. Personas discapacitadas o con capacidades especiales Se estima que hay més de 500 millones de personas en el mundo que tienen algin impedimento fisico, mental o sensorial y alrededor del 80 % de estas personas viven en los paises subdesarrollados. Generalmente, alas personas con discapacidad se nie- ga la posibidad de educacién o de desarrollo profesio- nal, se les excluye de la vida cultura y se les impide tener las relaciones sociales normales. Usualmente, se les ingresa y encierra innecesariamente en las instituciones desde los cuales tienen acceso restringido a los edificios pilblcos y al transporte, debido a sus limitaciones fisicas, Por si esto fuera poco, os discapacitados se encuentran en desventaja juridica, ya que no cuentan con un docu- mento oficial Gnico que enumere sus derechos, sino queSociologia y Antropologia Cultural 1°- Primer Curso - los mismos estén dispersos, a menudo de manera incom- pleta, en una serie de dictémenes judiciales, recomenda- ciones y otros instrumentos juridicos disipados. ¢Sabias que el alrededor de 80% de personas. discapacitadas vive en paises subdesarrollados donde se hace mucho mas dificil su integracién a la vida social por falta de recursos? Utimamente se enfatiza también el hecho segtin el cual no solamente las personas con discapacidad estan su- ffiendo sino que la socledad entera pierde la oportuni- dad de aprovechar el enorme potencial de las personas con discapacidad. Dado este potencial indiscutible que oseen, recientemente en vez de llamarias “personas discapacitadas” suele hablarse de “personas con capa- cidades especiales". A patti de la década de los 70 en el fuero intemacional empez6 a lucharse por mejorar las vida de estas per- sonas, especialmente mediante dos declaraciones: la “Declaracién de los Derechos del Retrasado Mental” y la "Declaracién de los Derechos de los Impedidos" aproba- das por la ONU en el afio 1971 y 1975, respectivamente. Nivel Medio En as mismas se fjan las normas para el trato y aeceso igual a los servicios que aceleren la integracion social oe estas personas. El affo 1981 fue declarado por la ONU como el Afo Intemacional de los Impedidos y se adoptaron diferentes programas y principios, a pesar de os cuales, tal como lo reconoce el mismo organismo intermacional, los discaps- citados siguen siendo discriminados y nuestra sociedad ain debe esforzarse mucho para llegar a ser realmente una “sociedad para todos" 3.4. Las minorias Las minorias han captado la atencién de las Naciones Unidas desde su misma creacién, pues uno de sus prin- cipios fundamentales y la raz6n de ser de dicho organis- mo internacional es la de no-ciscriminacién como norma esencial en todos los instrumentos de derechos humanos elaborados por la ONU. De la época mas reciente vale la pena destacar a “De- claracion sobre los derechos de las personas pertene- cientes a minorias nacionales o étnicas, religiosas y ln- giisticas’ aprobada por la Asamblea General de la ONU en 1992, una iniciativa que dos afios més tarde impulsé la formacién de! Grupo de Trabajo sobre las Minorias de caracter permanente. Precisamente las personas pertenecientes a las mino- rias religiosas, étnicas o lingliisticas deben ser tenidas muy en cuenta en el proceso de la integracién social pues en casi todos los paises existen aquellos grupos que son cistintos a la mayoria de la poblacién y que tic- nen sus propias caracteristicas étnicas, linglisticas 0 religiosas. Frecuentemente, la cultura mayoritaria man- tiene con estos grupos relaciones dificles marcadas cor el odio, discriminacién y violencia, Sia eso se suma que no existe una mencién especifica de los derechos de las minorlas en la *Declaracién Universal de Derechos Humanos", no ha de sorprender que la ONU adonté une ‘nueva y espacial Declaracion, mencionada anteriormen- te, la cual enfatiza las responsabllidades de los estados ante las minorias dentro de sus territorios y reafirma el derecho de todas las minorias a tener los siguientes be- neficios:I aE ame ae aR a] pigs J ae + disfrutar de su propia cultura, = profesar y practicar su propia religibn, = utilizar su propio idioma, = establecer y mantener contactos con otros miembros de su grupo, y - dejar cualquier pals incluido el propio y regresar a él. 3.5. Poblaciones indigenas Las poblaciones indigenas 0 aborigenes son aquellos grupos humanos que estaban viviendo en sus tirras an- tes de que llegaran los colonizadores de otros lugares, los cuales al convertirse en el grupo dominante mediante la conquista, la ocupacién, la colonizacién o por otros me- dios segregan o discriminan a los pobladores originarios. Lahistoriaes la misma de siempre: cada vez que los pue- blos vecinos dominadores han amipliado sus terrtorios 0 llegaron los colonizadores de tierras lejanas, las culturas: autéctonas el sustento de los indigenes han estado en peligro, En el momento actual, se calcula que alrededor del mun- do existen unos 300 millones de personas, agrupadas en 5000 poblaciones indigenas que viven en 70 paises del mundo. Estas culturas han estado sometidas a la opre- sidn, exclusién de los procesos de toma de decisiones, marginacion, explotacion, asimitacion forzosa y represién cuando trataban de pugnar por sus derechos, En nuestro continente, estas amenazas han evolucionado a través de los 500 afios de la Conquista, pero no han desapare- cido, por lo cual las poblaciones aborigenes son consi- deradas como grupos més desfavorecidos en el mundo. El problema de integracién social que aparece en esta situacion esta relacionado con el mantenimien to de la identidad y del patrimonio cultural de los pueblos indige- nas. Sociologia y Antropologia Cultural 1°- Primer Curso - Nivel Medio En el marco internacional, estas cuestiones empeza- ron a estudiarse ya desde 1920, cuando los pobladores autéctonos americanos se pusieron en contacto con la Sociedad de las Naciones. Sin embargo, en aquel acer- camiento no hubo resultados importantes al igual cuando posteriormente, ya en el seno de las Naciones Unidas, los pueblos indigenas hicieron algunos llamamientos es- porddicos. Recién a pattir de la década de los 70 empezaron a abor- darse temas como la definicién de las poblaciones indi- genas, el papel de las organizaciones interqubemamen- tales y no gubernamentales, los principios basioos y la liminacién de la discriminacién en materia de derechos humanos y las areas especiales de accién tales como la salud, la vivienda, la educacién, la lengua o idioma, la cultura, las instituciones sociales, culturales y juridicas, el empleo, la tierra, los derechos politicos, los derechos y practica rligiosos y la igualdad en la administracion de justicia En 1982 se cre6 un Grupo de Trabajo sobre Poblacio- nes Indigenas de cardcter permanente, establecido para ppromover los derechos de dichos grupos. Se trata de lo- grar una integracién que tenga en cuenta los elementos como el desarrollo con su medioambiente, la cultura la promocién de los derechos humanos de los indigenas y la salud Un ito histérico para los aborigenes fue la Cumbre para la Tierra de 1992 donde veinte representantes indigenas elegidos por poblaciones autéctonas de todo el mundo hablaron directamente desde el estrado de la Asamblea General de la ONU, En esa ocasién expresaron sus preocupaciones ante el deterioro de sus tierras y del me- dio ambiente, asi como las condiciones actuales de sus pueblos y los esfuerzos que serdn necesarios para captar la atenci6n internacional y lograr una mejor vida para las poblaciones indigenas de todo el mundo. El affo 1998 fue proclamado como el Afio Internacional de las Poblaciones Indigenas del Mundo y la década de 41995-2004 como el Decenio Internacional de las Pobla- ciones Indigenas del Mundo; el fin de ambos eventos fue fortalecer la cooperacién internacional para resolver los problemas de las comunidades indigenas.