Assuring Quality in Education SRN

Обезбеђивање квалитета
у образовању
политике и приступи
евалуацији школа
у Европи
Извештај Eurydice
Education
and Training
Обезбеђивање
квалитета
у образовању:
политике и приступи
евалуацији школа у Европи
Извештај Eurydice
Образовање
и обуке
Овај документ је објавила Извршна агенција за програме у области образовања, медија и
културе (EACEA, Анализа образовања и омладинске политике).
Ову публикацију треба наводити на следећи начин:

European Commission/EACEA/Eurydice, 2015. Обезбеђивање квалитета у образовању:
политике и приступи евалуацији школa у Европи. Извештај Eurydice. Луксембург:
Publications Office of the European Union.
Првобитно објављено на енглеском језику под називом Assuring Quality in Education: Policies and
Approaches to School Evaluation in Europe
EACEA A7 'Erasmus+: Education and Youth Policy Analysis',
Avenue du Bourget 1, BOU2, B-1140 Brussels
© Education, Audiovisual and Culture Executive Agency, 2015.
Овај превод: Фондација Темпус, (2015)
ISBN 978-92-9492-043-0 (штампано издање)

ISBN 978-92-9492-042-3 (PDF)
doi:10.2797/46412 (штампано издање)
doi:10.2797/59845 (PDF)
Овај документ је доступан и на интернету (http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice).

Текст је написан у јануару 2015. године.
© Education, Audiovisual and Culture Executive Agency, 2015.
Дозвољено је преузимање комплетног текста уз навођење извора.
Education, Audiovisual and Culture Executive Agency

Education and Youth Policy Analysis
Avenue du Bourget 1 (BOU2 – Unit A7)
B-1049 Brussels
Tel. +32 2 299 50 58
Fax +32 2 292 19 71
E-пошта: eacea-eurydice@ec.europa.eu
Веб-сајт: http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/
ПРЕДГОВОР
У време када је оживљавање привредног раста постао најбитнији

политички приоритет Европе, како је у својим политичким
смерницама написао председник Европске комисије Жан Клод
Јункер, пажња је на нови начин усмерена ка образовним
системима – и то с правом: побољшање квалитета образовања је
централни циљ наших напора да обновимо дугорочни економски
раст и отварање нових радних места у Европи.
Побољшање квалитета и ефикасности улагања у образовање

широм Европске уније један је од кључних циљева Европског
стратешког оквира за образовање и обуку (ЕТ 2020). Висок квалитет образовања је од кључног
значаја за запошљавање, социјалну кохезију и целокупан економски и друштвени успех Европе.
Квалитет, међутим, треба континуирано пратити и побољшавати, што захтева ефикасне
системе обезбеђења квалитета, који обухватају све нивое образовања.
У мају 2014. године, министри образовања у земљама Европске уније признали су да

механизми за обезбеђење квалитета имају важну улогу у пружању помоћи образовним
институцијама и оспособљавању креатора политика за суочавање са актуелним изазовима.
Међутим, системи обезбеђења квалитета треба да се заснивају на принципима који
превазилазе приступ контролне листе: морамо да негујемо културу која стално тежи да
побољша квалитет наставе и учења. Државе чланице се подстичу да развијају и промовишу
такву културу, да би се обезбедила транспарентност резултата процене квалитета – процес који
Европска комисија настоји да ојача, промовишући заједничко учење на терену.
У том контексту, драго ми је што могу да представим другу публикацију мреже Eurydice о
евалуацији школа: Обезбеђивање квалитета у образовању – политика и приступи
евалуацији школа у Европи. Публикација пружа свеобухватну слику о томе како 32 европске
земље оцењују квалитет својих школа. У извештају се пореде приступи, структуре и улоге
екстерних и интерних система евалуације школа, анализом конкретних поступака, средстава,
квалификација евалуатора и употребе резултата.
Публикација значајно доприноси расправи о обезбеђењу квалитета у образовању. На основу

података које је прикупила мрежа Eurydice, она обезбеђује и европску компаративну анализу и
детаљне националне профиле, које су богате информацијама и приказују разноврсност и
динамику сектора. То показује да се на европском нивоу евалуација школа несумњиво развија и
непрекидно креће ка инклузивнијим и холистичким приступима, који су засновани на дијалогу.
Позивам све стручњаке и креаторе политика који се баве евалуацијом школа да користе овај
извештај приликом израде политика, анализирања система и вредновања приступа. Уверен сам
да ће ова публикација бити корисна за будући рад широм Европе.
Тибор Наврачич,
комесар за образовање, културу, омладину и спорт
3
САДРЖАЈ И СПИСАК СЛИКА
Предговор 3
Списак слика 6
Главни налази 7
Увод 13
Поглавље 1: Екстерна евалуација школа 17
1.1. Статус екстерне евалуације 17

1.2. Органи који су одговорни за екстерну евалуацију 18
1.3. Употреба оквира за екстерну евалуацију 20
1.4. Поступци за екстерну евалуацију 23
1.5. Исходи екстерне евалуације 30
1.6. Дисеминација резултата екстерне евалуације 35
1.7. Квалификације екстерних евалуатора 37
Поглавље 2: Интерна евалуација школа 41
2.1. Статус интерне евалуације 41

2.2. Учесници у самовредновању 43
2.3. Мере подршке којима располажу интерни евалуатори 45
2.4. Употреба и дисеминација резултата самовредновања 49
Појмовник 53
Ознаке земаља 53
Статистички кодови 53
Дефиниције 54
Национални профили 57
Захвалности 201
5
Обезбеђивање квалитета у образовању: политике и приступи евалуацији школа у Европи
СПИСАК СЛИКА
Слика 1.1: Статус екстерне евалуације школа у складу са централним (врховним) прописима у редовном
обавезном општем образовању, 2013/2014………………………………………………………………… 17
Слика 1.2: Органи који су одговорни за спровођење екстерне евалуације школа у редовном обавезном
општем образовању, 2013/2014. .................................................................................................................. 19
Слика 1.3: Централни (врховни) ниво мера за утврђивање садржаја и критеријума екстерне евалуације
школа у редовном обавезном општем образовању, 2013/2014. ............................................................... 21
Слика 1.4: Поступци за екстерну евалуацију школа у редовном обавезном општем образовању,
2013/2014. ....................................................................................................................................................... 24
Слика 1.5: Учешће ученика, родитеља и локалне заједнице у екстерној евалуацији школа у редовном
обавезном општем образовању, 2013/2014. ............................................................................................... 27
Слика 1.6: Консултације са школом пре завршетка извештаја о евалуацији у редовном обавезном општем
образовању, 2013/2014. ................................................................................................................................ 29
Слика 1.7: Типологија исхода након извештаја о екстерној евалуацији школа у редовном обавезном
Слика 1.8: Типологије исхода екстерне евалуације школа, су редовном обавезном општем образовању,
2013/2014. ....................................................................................................................................................... 32
Слика 1.9: Дистрибуција извештаја о екстерној евалуацији појединачних школа у редовном обавезном
Слика 1.10: Квалификације које се траже од екстерних евалуатора школа у редовном обавезном општем
образовању, 2013/2014. ................................................................................................................................ 38
Слика 1.11: Обавезан завршетак специјалистичке обуке за екстерне евалуаторе школа у редовном
обавезном општем образовању, 2013/2014. ............................................................................................... 39
Слика 2.1: Статус самовредновања школа са редовним обавезним општим образовањем у складу са
централним прописима, 2013/2014. ............................................................................................................. 42
Слика 2.2: Учесници у самовредновању школа са редовним обавезним општим образовањем у складу са
централним прописима, 2013/2014. ............................................................................................................. 44
Слика 2.3: Мере подршке којима располажу интерни евалуатори школа са редовним обавезним општим
образовањем, 2013/2014. .............................................................................................................................. 45
Слика 2.4: Употреба и корисници резултата самовредновања редовног обавезног општег образовања,
2013/2014. ....................................................................................................................................................... 49
6
ГЛАВНИ НАЛ АЗИ
Побољшање квалитета образовања и обуке кључни је проблем у политичкој расправи о

образовању, на националном нивоу и нивоу Европске уније. Потреба за политикама и
системима са циљем да се обезбеђује и унапређује квалитет образовања увелико је призната
на европском нивоу. Савет је, 2014. године, позвао Европску комисију да ојача узајамно учење
1
и подржи државе чланице у развоју њихових споразума за обезбеђење квалитета ( ). Тај
извештај садржи преглед који је специфичан за сваку земљу и упоредни преглед евалуације
школска широм Европе, са циљем промовисања размене знања о приступима за побољшање
квалитета система образовања. Бави се евалуацијом школа у којима је обавезно редовно
2
образовање ( ) у свим земљама чланицама ЕУ, као и на Исланду, у Норвешкој, Бившој
Југословенској Републици Македонији и Турској.
Евалуација школа има циљ да се прати или побољшава квалитет школе у целини. Евалуација
школа може да се односи на широк спектар школских активности, укључујући предавања и
учење и/или све аспекте управљања школом. Постоје две главне врсте евалуације школа:
екстерна евалуација, коју врше евалуатори који нису чланови особља одређене школе, и
интерна евалуација, коју пре свега обавља особље те школе.
Евалуација школа је широко распрострањен приступ који се користи у обезбеђењу квалитета
широм Европе. У 26 земаља су извршене и екстерне и интерне евалуације школа. Ситуацију
земаља у којима евалуација школа није главни аспект њиховог система обезбеђења квалитета
не треба погрешно протумачити. Евалуација школа је само једна од могућих метода
обезбеђења квалитета, која често коегзистира са другим приступима, као што су праћење
целокупног система образовања или евалуација рада наставника. Земље у којима је евалуација
школа мало развијена могу понудити значајан простор за евалуацију образовног система у
целини, евалуацију пружање образовања локалних власти, или оцењивање наставника на
индивидуалној основи.
У овом извештају се разматрају кључне карактеристике структура и организације екстерне и
интерне евалуације школа у Европи 2013/2014. Главни резултати овог прегледа наведени су у
наставку, заједно са националним иницијативама које би могле да инспиришу развој будуће
политике у другим европским земљама и приказима различитих модела школске одговорности
који произилазе из анализе. Кад год је то могуће, у закључцима у наставку такође се истичу
3
трендови од првог Eurydice извештаја ( ) на исту тему (2004. године).
ЕКСТЕРНА ЕВАЛУАЦИЈА ШКОЛА

Екстерна евалуација школа, која је у широкој употреби од почетка двехиљадитих година, као
приступ обезбеђењу квалитета (Eurydice, 2004), била је увођена или се уводи као пробни
пројекат у неколико других земаља. Заједнице француског (2007) и немачког (2009) говорног
подручја Белгије прошириле су фокус својих система евалуације, који су претходно били
усмерени на поједине наставнике. Осим тога, Данска и Шведска, где је систем евалуације
4
усмерен углавном на локалне власти ( ), ојачале су улогу централних власти у екстерној
евалуацији школа од 2006. (Данска) и 2003. године (Шведска). Коначно, у Италији и Мађарској,
где евалуација школа није била главни елеменат обезбеђења квалитета образовања, уводе се
свеобухватнији приступи као пробни пројекти.
(1) Видети Council Conclusions of 20 May 2014 on quality assurance supporting education and training, OJ C 183, 14. 6. 2014.
(2) Fulltime education – врста образовања по којој ученик проводи више од 12 сати недељно у школи; за ученике од 5 до
18 година.
(3) Eurydice, 2004. Evaluation of schools providing compulsory education in Europe. Brussels: Eurydice.
(4) Локалне власти су одговорне за евалуацију образовања које обезбеђују, а њих евалуирају централне образовне
власти или агенције.
7
Инспекторат централног нивоа је одговоран за екстерну евалуацију школа у већини

земаља
У 27 од 31 система образовања у којима се спроводи екстерна евалуација школа, централни
(врховни) орган, који се често назива „инспекторат”, одговоран је за њено спровођење. У
Данској, Литванији и на Исланду, одговорности екстерне евалуације школа се деле на
централном и регионалном или локалном нивоу. У Естонији, Мађарској, Аустрији, Пољској и
Турској, регионални или подрегионални органи задужени су за спровођење евалуације школа,
што резултира различитим степенима стандардизације децентрализованих ентитета. Коначно,
у Естонији, Словачкој, Уједињеном Краљевству (Енглеска, Велс и Шкотска), и Бившој
Југословенској Републици Македонији, локалне власти или регионални оснивачи школа
остварују неке дужности евалуације за школе које они одржавају, као и главни приступ
екстерној евалуацији школа коју обављају органи централног (или регионалног) нивоа.
У већини земаља, наставник треба да има квалификацију и одређен броја година
професионалног искуства у школи, као наставник или у пословима управљања, за
пријављивањено радно место. У дванаест земаља, кандидати са ширим спектром квалификација
из области као што су образовање, истраживање или психологија, и различитих професија, могу
постати екстерни евалуатори. Интересантно је то да неке земље (на пример, Италија и Исланд)
разматрају укључивање особа које су своју стручну спрему стекле ван школе, у областима као
што су истраживање у евалуацији, као услов и средство за тимове екстерних евалуатора.
Критеријуми који се користе у екстерној евалуацији школа често су

високостандардизовани
У већини случајева, екстерна евалуација школа усмерена је на широк спектар активности, који
обухвата образовне задатке и задатке управљања, ученичке резултате и усклађеност са
прописима. Да би подржали њихов рад, евалуатори се ослањају на централно постављен оквир
који на структуриран и једнообразан начин успоставља не само жаришта екстерне евалуације
већ и стандарде који дефинишу „добру” школу.
Десетак система образовања не прати тај образац у различитој мери. Неки приступи екстерне
евалуације школа фокусирају се само на одређене аспекте рада школе, као што је
придржавање прописа (Естонија, Словенија и Турска) или „ниво школовања” (тим наставника у
датој области) (француска заједница у Белгији). У Француској, где је систем инспекције
углавном усмерен на индивидуално школско особље, не постоји стандардизовани протокол који
дефинише садржај и поступке екстерне евалуације школа. У Шведској, инспекторат има
аутономију у одабиру критеријума евалуације које треба узети у обзир и заснива их на Закону о
образовању, школским прописима и наставном плану и програму за обавезно образовање.
Коначно, у Данској, већину процеса екстерне евалуације осмишљавају поједине општине, уз
подршку централних нивоа власти.
Поступци евалуације школа представљају прилично хомогену слику

Упркос разликама у обиму и врстама активности које се евалуирају, извршавање екстерне
евалуације школа широм Европе заснива се на високохомогеној структури, која се састоји од
три основна корака: (1) анализе; (2) посете и (3) извештавања. Све земље које примењују
екстерну евалуацију имају поступке које прате овај модел. Осим тога, евалуатори имају на
располагању велику разноврсност инструмената у већини система образовања, која им даје
могућност да мењају изворе информација, да воде чешће дијалоге са релевантним учесницима
и да постижу јасне закључке, засноване на доказима. Иако постоје разлике, као што је, на
пример, степен аутономије евалуатора у одабиру одређених инструмената или експлицитних
8
Главни налази
циљева за које се користе, то је целокупна конвергентна слика у спектру који показује чврсту
структуру и одговарајућа средства.
Приступи на основу ризика и активности које побољшавају профил примењују се у веома

ограниченом броју земаља
Анализом процеса, која је осмишљена за екстерну евалуацију, откривају се и две занимљиве
праксе које се користе у неколико земаља: приступ заснован на ризику и активности које
побољшавају профил.
• У шест система образовања (Данска, Ирска, Холандија, Шведска и Уједињено Краљевство

[Енглеска и Северна Ирска]), приступ на основу ризика уведен је у последњих неколико
година. Та метода се користи да би се рад евалуатора фокусирао на школе које не раде по
очекиваним стандардима (Данска, Ирска, Холандија и Уједињено Краљевство [Енглеска]),
или да би се бирало између различитих типологија инспекција (Шведска и Уједињено
Краљевство [Северна Ирска]). Тај приступ има импликације на ефикасност, како буџетску,
тако и на фокусирање пажње и ресурса тамо где су најпотребнији, али се ослања и на
тачност и релевантност индикатора који су узети у обзир. Осим тога, он јача улогу екстерне
евалуације као процеса чији је циљ идентификовање недостатака у систему, а потенцијално
може да има контраефекат ако учини да добра пракса постане невидљива. Ипак, приступ на
основу ризика и његове импликације треба даље истражити; то може бити област у којој
земље сарађују као ученици вршњаци.
• У малом броју система образовања (Француска [ISCED 1], Литванија, Пољска и Уједињено
Краљевтсво [Енглеска, Велс и Северна Ирска]), циљ екстерних евалуација није само да
пронађу недостатке у раду школа, али и да се побољша видљивост оних које добро раде
или постижу добре резултате. Приступ коришћења екстерне евалуације као инструмента за
идентификацију и давање видљивости доброј пракси омогућава прикупљање и размену
доказа о томе шта функционише и под којим околностима, са позитивним резултатима на
нивоу школа и система. Осим тога, применом тог инструмента се повећава обим екстерне
евалуације и обезбеђује пут за даљи развој своје улоге и функционисања.
Употреба резултата евалуације открива да постоје различита схватања у погледу

одговорности школа
Анализа тога како је екстерна евалуација замишљена и организована у различитим системима
образовања може да укаже на алтернативне начине одговорности школа. У складу са Харисом
5
и Херингтоном (2006) ( ), овде разликујемо одговорности засноване на влади и одговорности
засноване на тржишту. Уз уважавање разлика између система образовања у Европи и
Сједињеним Америчким Државама, подела коју аутори дају ставља на један крај спектра
системе у којима су школе одговорне јавности или, користећи термин позајмљен из економије,
одговорне тржишту, а на други крај спектра оне за које је држава, односно локална власт,
одговорна за квалитет образовања и стога морају да обезбеде да школе достигну
успостављене стандарде. Одговорност према тржишту „даје родитељима већи избор школа
које њихова деца похађају” (Harris & Herrington 2006, стр. 221) и активира динамику попут
тржиштне, у којима школе морају да раде и да се такмиче за ученике, различитим понудама и
њиховим квалитетом. Одговорност према влади даје надлежном органу средства за
управљање, која могу да утичу на рад школе. Та средства чине подстицаји, санкције, расподела
средстава зависно од социоекономских индикатора и тако даље.
(5) Harris, D. N. & Herrington, C. D., 2006. Accountability, Standards, and the Growing Achievement Gap: Lessons from the
Past Half-Century. American Journal of Education, 112(2), 209–238.
9
Два главна елемента система одговорности према тржишту јесу приступ информацијама и
слобода избора родитеља и ученика. У системима одговорности према влади, подела ученика
по школама углавном се заснива на претходно дефинисаним правилима одозго–надоле, која се
односе на све, а информације о квалитету школа треба да буду пре свега доступне онима који
доносе одлуке о системима. Два индикатора који чине оквир система у једној или другој
категорији су: (1) објављивање извештаја о екстерној евалуацији и (2) степен родитељске/
6
ученичке слободе у избору школу ( ). Извештај који је објављен у оквиру система који даје пуно
право родитељима и ученицима да изаберу своју школу изазива динамику попут тржишне, где
извештај, а самим тим и систем екстерне евалуације који омогућава производњу таквог
извештаја, постаје полуга која може да утиче на избор родитеља и, као последица тога,
стварање притиска на школе да побољшају свој рад. Напротив, извештај који није јавно
објављен или је објављен са ограничењима, у оквиру система који ученике додељује школама
на основу дефинисаних критеријума, као што је географска близина, помера одговорност школа
у кругу дужности државе, која је у крајњој линији одговорна за образовање својих становника и
побољшање рада школа.
Системе образовања који спадају у оквир тржишно оријентисане визије имају Белгија
(фламанска заједница), Ирска, Литванија, Холандија и Уједињено Краљевство (Енглеска, Велс
и Северна Ирска). Насупрот томе, у земљама као што су Француска, Кипар, Словенија и Турска,
школе су одговорне пре свега према држави. Сви остали системи образовања могу бити
постављени дуж овог спектра без јасног опредељења за једну или другу визију. У неким
земљама, у ствари, иако су извештаји јавни, постоје ограничења или не постоје границе за
родитеље и ученике у избору школске установе (на пример, Естонија, Пољска, Португалија и
Исланд), док у другима велику или потпуну слободу родитеља и ученика у изабору школа не
прате јавно доступне информације о квалитету оснивања (на пример, Белгија [француска
заједница], Италија, Летонија и Шпанија), мењајући највероватније суд грађана о квалитету
школа у неформалним мрежама родитеља и ученика.
ИНТЕРНА ЕВАЛУАЦИЈА ШКОЛА

Током последњих десет година, порасла су очекивања интерне евалуације школа у Европи. Од
почетка двехиљадитих, статус интерне евалуације школа прешао је са препорученог или
7
могућег на обавезно, у десетак система образовања ( ). Централни (врховни) прописи тренутно
утврђују да је интерна евалуација обавезна у 27 система образовања. Тамо где интерна
евалуација није обавезна, обично се препоручује. Једине земље у којима се школама не
препоручује и које нису приморане да спроводе интерну евалуацију, јесу Бугарска и Француска;
у Француској је то ограничено само на основне школе.
Интерну евалуацију организују централне (врховне) власти у различитим степенима

широм земаља
Осим општег очекивања, које постоји скоро свуда, да школе треба спроведу интерну
евалуацију, политике које се тичу њене примене варирају и у многим случајевима у тој
ситуацији аутономију препуштају школама.
Земље у којима школе имају обавезу да користе исти оквир као спољни евалуатори (Румунија и
Бивша Југословенска Република Македонија) или одређени оквир самовредновања (Грчка), или
у којима је садржај извештаја о интерној евалуацији прописан законом (Летонија и Словачка),
(6) Слика 5B стр. 35, EACEA/Eurydice/Eurostat 2012. Key Data on Education in Europe 2012 Edition. Brussels: EACEA P9
Eurydice.
(7) Естонија (2006), Ирска (2012), Грчка (2013/2014), Хрватска (2008), Италија (2011), Луксембург (2009), Мађарска
(2011), Аустрија (2012), Португал (2002) и Уједињено Краљевство (Северна Ирска [2010] и Велс [2010]).
10
Главни налази
углавном су изузеци. У Уједињеном Краљевтву (Шкотска), све школе су усвојиле исти оквир који
користе екстерни евалуатори, на основу националног консензуса.
Већина система образовања има прописе о томе кога треба укључити у процесе интерне
евалуације. Они се могу поделити у две широке групе: 16 система захтева учешће широког
спектра заинтересованих страна, укључујући ученике и/или родитеље, док само седам система
предвиђа учешће школског особља. У овом другом случају, укључивање учесника би свакако
требало да се охрабрује.
Начин на који се резултати интерне евалуације користе на нивоу школе у великој мери је
препуштен аутономији школског особља. Образовне власти често издају опште индикације о
употреби резултата интерне евалуације ради побољшања квалитета рада школа. Међутим, у
десетак образовних система, школе морају да користе резултате интерне евалуације како би се
8
створио стратешки документ који прописује мере за побољшање ( ). Објављивање резултата
интерне евалуације захтева се само у Ирској, Грчкој, Летонији, Холандији, Румунији, Словачкој,
на Исланду и у Бившој Југословенској Републици Македонији.
Средства и мере подршке су у готово свим земљама на располагању школа за интерну

евалуацију
Без обзира на то да ли је самовредновање обавезно или се препоручује, све школе (осим у
Бугарској) користе најмање једну (а често и више) мера подршке које им помажу да обављају
своје интерне евалуације. То су: специјализација интерне евалуације, употреба оквира екстерне
евалуације, индикатори који омогућавају да се школе пореде са другим школама, одређене
смернице и приручници, онлајн форуми, савети спољних стручњака и финансијска подршка.
Док у Белгији (фламанска заједница), Немачкој, Естонији, Ирској, Шпанији, Литванији, на Малти,
у Аустрији, Пољској, Румунији и Уједињеном Краљевству школе имају на располагању пет или
више различитих врста мера подршке, у другим земљама тај број је ограничен. Белгија
(француска заједница), на пример, користи само индикаторе који омогућавају да се школе
пореде са другим школама. На Кипру (само ISCED 2) и у Холандији школе имају могућност да
користе спољни оквир за евалуацију који им помаже у њиховим процесима самовредновања,
али немају на располагању друге мере подршке.
Најзаступљенији начин да се школама пружи подршка, широм Европе, јесте давање смерница и
упутстава. Сви системи образовања, осим оних у Белгији (заједнице француског и немачког
9
говорног подручја), Француској (ISCED 1), на Кипару, у Мађарској ( ), Холандији и Бившој
Југословенској Републици Македонији, дају смернице и приручнике за интерну евалуацију
школа. С друге стране, финансијска подршка је најмање доступна мера подршке – само у
Шпанији и Хрватској.
У 2004. години, само једна четвртина земаља је дала могућност школама да користе
индикаторе, као што су резулатати ученичких тестова, да би могле да упореде свој учинак са
10
другим школама које раде у сличним условима или са националним просеком ( ). То се
тренутно дешава у две трећине система образовања, што такве индикаторе ставља на друго
место најчешће доступних средстава за интерну евалуацију широм Европе. Та тенденција се
поклапа са увођењем обавезних националних механизама за тестирање у многим земљама у
(8) Белгија (заједница немачког говорног подручја), Естонија, Ирска, Шпанија, Луксембург (ISCED 1), Аустрија,
Уједињено Краљевство (Северна Ирска и Шкотска) и Исланд.
(9) Образовне власти тренутно израђују приручник за самовредновање школа.
(10) За више информација, видите: Eurydice, 2004. Evaluation of schools providing compulsory education in Europe.
Brussels: Eurydice.
11
последњих неколико година и са чињеницом да један број земаља даје појединим школама
11
своје збирне резултате тестова ( ).
ОДНОС ИНТЕРНЕ И ЕКСТЕРНЕ ЕВАЛУАЦИЈЕ ШКОЛА

У 31 систему образовања школе спроводе интерну евалуацију, али их испитују и екстерни
евалуатори. Један распрострањен облик међузависности та два процеса јесте корист коју
екстерни евалуатори имају од резултата интерне евалуације. У две трећине система
образовања у којима постоје и екстерна и интерна евалуација школа резулатати интерне
евалуације су део информација које су анализиране током прелиминарне фазе екстерне
евалуације. Заједно са другим изворима информација, резултати интерне евалуације често
омогућавају екстерним евалуаторима да унапреде профил школе који се посећује и да боље
усмере свој рад. Екстерни евалуатори обично не узимају у обзир резултате интерне евалуације
када она има другачију сврху и обим, односно када интерна евалуација није обавезна или се
још не примењује.
Интерна евалуација школа може да има различите карактеристике и да буде процес који у
12
великој мери информишу стратегије одозго–надоле или да има димензију одоздо–нагоре ( ). У
првом случају, критеријуми, поступци или референтни материјали који одржавају евалуацију
централно су постављени. Такав приступ је веома користан када вршење интерне евалуације
треба да пружи информације екстерним евалуаторима. Међутим, то може да спречи интерне
евалуаторе да се фокусирају на најкорисније области за одређену школу и тиме ограничи
побољшање квалитета образовања. Насупрот томе, приступ одоздо–нагоре има
партиципативнију логику. Тим приступом школско особље осмишљава интерне критеријуме за
евалуацију и процесе према својим потребама, поштујући локалне и националне циљеве. Таква
логика омогућује евалуаторима да прате циљеве и процесе тако што ће дужност дефинисања
евалуационих питања потуно поверити учесницима који су најближи активностима које се
евалуирају. Тај приступ има потенцијал да произведе заједничку посвећеност побољшању који
произлази из резултата евалуације. Међутим, стручњаци указују и на неке недостатке, као што
је мањак компетенција евалуатора или тешкоћа да се прилагоди велики број ставова у
13
доношењу одлука о акцијама за унапређење ( ).
Образовне власти утичу на садржај интерне евалуације на много начина, на пример тако што
дају препоруке о коришћењу унапред одређене листе критеријума, пружају смернице и упутства
или производе и дистрибуирају индикаторе који омогућавају школама да се пореде са другим
школама. Иако препоруке које се односе на садржај интерне евалуације постоје у већини
случајева, врло је ретко да процес у потпуности одређују образовне власти; тамо где прописи
приморавају школе да користе исте критеријуме које су усвојили спољни евалуатори постоје
неке корекције. На пример, у Румунији се школе подстичу да националним стандардима додају
своје области фокуса за интерну евалуацију. Зато европске земље теже да направе места за
приступе учествовања одоздо–нагоре у интерној евалуацији. Та оријентација се огледа у
одређеној мери у пракси екстерне евалуације школа, као што су дијалошки процеси поводом
коначног извештаја о вредновању екстерних евалуатора и школског особља или укључивање
ученика, родитеља и локалне заједнице у екстерну евалуацију.
(11) За више информација, видите: EACEA/Eurydice, 2009. National Testing of Pupils in Europe: Objectives, Organisation and
Use of Results. Brussels:EACEA P9 Eurydice.
(12) Eurydice, 2004. Evaluation of schools providing compulsory education in Europe: Brussels:Eurydice.
(13) Dupriez, V., Franquet, A., 2013. L'évaluation dans les systèmes scolaires: au-delà d'un effet miroir? У: V. Dupriez, dir.
L'évaluation dans les systèmes scolaires.Accommodements du travail et reconfiguration des professionnalités. Bruxelles:
De Boeck, стр. 21-34.
12
УВОД
Висококвалитетни образовни системи имају суштински значај за пружање адекватног знања и

вештина младим људима и одржавање европског друштвеног и економског развоја.
Побољшавање квалитета образовања и обуке је стална брига у дебати политике образовања
на националном нивоу и на нивоу ЕУ, о чему сведоче заједнички и уобичајени циљеви за
системе образовања, који се налазе у Европском стратешком оквиру за сарадњу у тој
1
области ( ).
Потреба за системима и политикама који имају циљ да обезбеде и унапреде квалитет
образовања општепризната је на европском нивоу. У Препоруци Европског парламента и
2
Савета из 2001. године снажно је истакнута важност развоја евалуације квалитета школа ( ).
Након тога, Савет је поново, неколико пута, истицао значај праћења и евалуације квалитета
3
образовања током наредних година ( ). У 2014. години, Савет је позвао Европску комисију да
ојача узајамно учење и подржи државе чланице у развоју њихових мера за обезбеђење
4
квалитета ( ).
Овај извештај нуди преглед по земљама и упоредни преглед структура, циљева и примена
модалитета евалуације школа широм Европе, са циљем да промовише размену знања и
приступа за обезбеђење квалитета у европским системима образовања.
ФОКУС ИЗВЕШТАЈА: ЕВАЛУАЦИЈА ШКОЛА

Обезбеђење квалитета образовања се може схватити као политике, поступци и праксе које су
осмишљене тако да постигну, одрже или побољшају квалитет појединих области, а ослањају се
на процес евалуације. Реч „евалуација” разумемо као општи процес систематске и критичке
анализе дефинисаног предмета, који укључује прикупљање релевантних података и води до
процена и/или препорука за побољшање. Евалуација може да се фокусира на разне теме:
школу, директоре, наставнике и друго наставно особље, програме, локалне власти или
фунционисање целокупног система образовања.
У широј области обезбеђења квалитета, овај извештај је усредсређен на евалуацију школа
које пружају обавезно образовање. Ослањајући се на концептуални оквир успостављен у
5
претходној студији мреже Eurydice, на исту тему (2004) ( ), дефинисано је да се евалуација
школа фокусира на активности које школско особље колективно спроводи. Та врста евалуације
настоји да прати или побољша квалитет целе школе, а резултати су представљени у укупном
извештају који не укључује информације о индивидуалном оцењивању рада наставника.
Евалуација школа може да се односи на широк спектар школских активности, укључујући
предавања и учење и/или све аспекте управљања школом. Овај извештај се углавном бави
приступима који су усмерени на образовне активности и активности управљања. У овом
извештају неће бити разматрана евалуација школа коју спроводе евалуатори специјалисти и
која се бави одређеним задацима (рачуноводствене евиденције, здравство, безбедност, архиве
итд.).
(1) Видети Council conclusions of 12 May 2009 on a strategic framework for European cooperation in education and training
('ET 2020'), OJ C 119, 28. 5. 2009, 2.
(2) Recommendation of the European Parliament and of the Council of 12 February 2001 on European cooperation in
quality evaluation in school education,OJ L 60, 1. 3. 2001, 51.
(3) Видети Draft Conclusions of the Council and the Representatives of the Governments of the MemberStates, meeting within
the Council, on efficiency and equity in education and training, OJ C 298, 8.12.2006, стр. 3; Council conclusions of 12 May
2009 on a strategic framework for European cooperation in education and training ('ET2020)', OJ C 119, 28. 5. 2009, 2.
(4) Видети Council Conclusions of 20 May 2014 on quality assurance supporting education and training,OJ C 183, 14. 6. 2014,
30.
13
Евалуација школа може да буде екстерна и интерна. Прву врше евалуатори који нису чланови
особља одређене школе. Они углавном формирају инспекторат, који је под управом надлежних
6
органа за образовање. Другу врсту евалуације врше пре свега чланови школског особља ( ). И
екстерна и интерна евалуација школа могу да укључују и друге школске заинтересоване стране,
као што су ученици, родитељи или чланови локалне заједнице.
Неколико фактора је подржало развој евалуације школа као широко распрострањену праксу за
7
мерење и побољшавање квалитета образовања у европским земаљама ( ). Тренд
децентрализације система образовања од 1980. године надаље, у комбинацији са
традиционалналнијом аутономијом која је поверена локалним и школским нивоима у неким
другим земљама, омогућио је да локалне власти и школе постану кључни актери у политици
образовања. У неким земаљама, школама је поверена дужност да доносе одлуке о управљању
ресурсима и радном снагом, као и о садржају образовања. Понекад се та аутономија
комбиновала са дужношћу дефинисања стратешких планова за унапређење и даљи развој
образовања. Реформе које повећавају школску аутономију утрле су пут за пренос одговорности
са образовних власти на поједине школе.
Значај евалуације школа у систему овразовања варира од земље до земље. Заиста, свака
земља развија културу евалуације која је усмерена на различите аспекте. Евалуација школа је
само један аспект система обезбеђења квалитета, које може бити више или мање развијено,
зависно од земље. Да би се представила идеја како се евалуација школа односи на цео систем
евалуације, у овом извештају се дају профили земља и описују други приступи који се користе у
обезбеђењу квалитета.
Профили земаља такође дају место опису система осигурања квалитета у земљама које немају
систем за екстерну, а понекад ни за интерну евалуацију школа. То су Бугарска, Хрватска, Грчка,
Кипар (ISCED 1), Луксембург, Финска и Норвешка. Да би осигурале квалитет, те земље могу у
великој мери да се ослоне на праћење система образовања у целини, на основу ученичких
резултата у стандардизованој процени, евалуације образовања које пружају локалне власти
или евалуације појединих наставника. Те земље се само неколико пута спомињу у
компаративној анализи.
(6) Термин „самовредновање” обично се односи на све врсте евалуације које се јављају у школама. Ради појашњења
појмова, направљена је разлика између самовредновања (у којој евалуатори формирају судове који се односе на
задатке које сами изводе) и интерне евалуације (у којој се, независно од прикупљања података, суд формирају
појединци или група људи, који су запослени или ученици у школи). За потребе овог извештаја, све евалуације које
спроводи сама школа називају се „интерне”.
(7) Видети Eurydice, 2007. School Autonomy in Europe. Policies and Measures. Brussels: Eurydice.
14
Увод
ЦИЉЕВИ И САДРЖАЈ ИЗВЕШТАЈА

Главни циљ овог извештаја је да пружи преглед развоја и организације евалуације школа у
Европи. Он такође има циљ да истакне заједничке карактеристике, трендове и националне
иницијативе који могу инспирисати будуће политике развоја у другим европским земљама.
Извештај има три различита дела: кратку компаративну анализу, националне профиле и
појмовник.
Компаративна анализа истражује кључне карактеристике организације ектерне и интерне

евалуације школа.
Прво поглавље је посвећено екстерној евалуацији школа. У њему се идентификују земље у

којима се спроводи овај приступ и кратко разматра ситуација преосталих земаља. Затим се
бави следећим главним темама:
• врста органа који је надлежан за екстерну евалуацију школа;
• фокус евалуације и критеријуми који се узимају у обзир при формирању суда о школама;
• поступци (на пример, посете школама, опсервација часова, процена ризика, консултације са
заинтересованим странама итд.) који се користе за обављање евалуације и израде
извештаја о евалуацији;
• могући исходи екстерне евалуације за школе;
• дисеминација резултата евалуације;
• главне квалификације и професионално искуство које се очекује од екстерних евалуатора.

Као и сваки процес евалуације, и екстерна и интерна евалуација школа подразумева сличне
фазе, укључујући прикупљање података и израду мишљења о договореним критеријумима.
Међутим, због аутономије која је дата школама или локалним властима у области интерне
евалуације, обим прикупљених информација у вези са интерном евалуацијом је ограниченији у
односу на екстерну евалуацију.
Друго поглавље, о интерној евалуацији школа, односи се на следећа главна питања:
• званични захтеви за школе у вези са интерном евалуацијом;
• укључивање родитеља, ученика и других заинтересованих страна у процес интерне

евалуације;
• разни алати и мере подршке које школама пружају образовне власти за спровођење
интерних евалуација;
• користи од резултата интерне евалуације у школи и вишим нивоима власти, као и за потребе
екстерне евалуације.
Национални профили дају преглед кључних карактеристика приступа сваке земље екстерној и
интерној евалуацији школа, као и других приступа који се користе у обезбеђењу квалитета.
Доступно је упутство за националне профиле.
У Појмовнику се дефинишу сви термини који су употребљени у извештају.
15
ОБИМ ИЗВЕШТАЈА И ИЗВОРИ ИНФОРМАЦИЈА

Овај извештај даје преглед система за евалуацију школа у основном и обавезном општем
8
средњем образовању ( ).
Извештај обухвата државне школе свих земаља. Приватне школе нису укључене, осим
одобрених приватних школа у малом броју земаља у којима се у такве школе уписује велики
број ученика (Белгија, Ирска, Холандија и Уједињено Краљевство [Енглеска]). Одобрене
приватне школе су школе у којима више од половине њиховог основних средстава долази из
државног буџета.
Референтна година је 2013/2014. Извештај обухвата све државе чланице ЕУ, као и Исланд,
9
Бившу Југословенску Републику Македонију, Норвешку и Турску ( ).
Информације су прикупљене путем упитника и образаца за националне профиле које су
направили домаћи стручњаци и/или национални представници мреже Eurydice. Главни извори
информација су званична документа која су издале централне (врховне) образовне власти.
(8) Детаљније информације о редовном обавезном основном и средњем општем образовању у свакој земљи можете
наћи у: Structures of European education systems 2014/15, што је доступно на:
http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/facts_and_figures_en.php#diagrams
(9) Следеће земље у мрежи Eurydice нису учествовале у овом извештају: Босна и Херцеговина, Лихтенштајн, Црна
Гора и Србија.
16
ПОГЛАВЉЕ 1: ЕКСТЕРНА ЕВАЛУАЦИЈ А ШКОЛА
Екстерна евалуација школа је добро укорењен приступ обезбеђењу квалитета у Европи. Као
што је дефинисано у овом извештају (видети Увод), спроводе је евалуатори који нису чланови
особља одређене школе и они извештавају надлежне органе за образовање. Екстерна
евалуација школа се бави активностима које се спроводе у оквиру школе и не настоји да
додељује дужности појединим члановима особља. Циљ евалуације те врсте јесте да надгледа
или побољшава квалитет школа и/или ученичке резултате. Међутим, опсег евалуираних
аспеката варира од земље до земље, зависно од, на пример, мере у којој су школе аутономне.
У овом поглављу се описује како је екстерна евалуација школа организована у Европи.
Одељак 1.1 приказује глобалну слику њеног статуса у свакој земљи. Одељак 1.2 идентификује
органе и образовне власти који су одговорни за обављање екстерне евалуације школа.
Одељак 1.3 разматра критеријуме који се користе за формирање пресуде о појединим школама.
Одељак 1.4 посвећен је процедурама које се користе за прикупљање информација, доношење
закључака и извештавање резултата. Одељак 1.5 описује различите могуће исходе екстерне
евалуације школа. Одељак 1.6 анализира у којој се мери исходи екстерне евалуације
дистрибуирају. Коначно, Одељак 1.7 истиче квалификације и радно искуство евалуатора.
1.1. Статус екстерне евалуације

Овај одељак даје општи преглед постојања екстерне евалуације у Европи. Такође разматра
ситуацију земаља у којима то није главни аспект њиховог система осигурања квалитета.
Екстерна евалуација школа је распрострањена у Европи. Спроводи се у 31 систему
образовања, који се налазе у 26 земаља (слика 1.1).
Слика 1.1: Статус екстерне евалуације школа у складу са централним (врховним) прописима у редовном
обавезном општем образовању, 2013/2014.
ISCED 1
Екстерна евалуација школа се спроводи.
CY
Екстерна евалуација школа се спроводи
као пробна фаза.
Екстерна евалуација школа се не

спроводи.
Извор: Eurydice
Објашњење за поједине земље

Француска: Централни прописи омогућавају спровођење екстерне евалуације школа, али не као системски
приступ који се редовно обавља. Инспекцијски систем је традиционално усмерен ка појединачним члановима
школског особља, што још увек чини највећи део инспекцијских послова.
Италија: Потпуна имплементација екстерне евалуације школа почеће у 2015/2016. години, након пробне фазе.
Мађарска: Трогодишњи пробни пројекат се тренутно спроводи са циљем припреме за увођење свеобухватне
врсте екстерне евалуације („педагошка/стручна инспекција”) у 2015. години, уз екстерну евалуацију која се бави
провером рада школа, које треба да раде у складу са прописима.
17
У седам система образовања не постоје централне одредбе за екстерну евалуацију школа.

У Хрватској, екстерна евалуација школа или рада наставника није главни фокус националних
реформи образовања или политика. Тако је било и у Бугарској, донедавно. Међутим, од 2012.
до 2014. године је спроведен пројекат чији је циљ био да се направи инспекцијски систем. Након
тог пројекта, Министарство просвете и науке припрема нови закон за предшколско и школско
образовање које обухвата општеприхваћени инспекцијски систем. Закон би могао да буде
усвојен у току 2015. године.
У Грчкој, на Кипру (основно образовање) и у Луксембургу, екстерна евалуација коју спроводе
школски инспектори или саветници углавном се бави наставницима. Иако у тим земљама
постоји нека екстерна евалуација школа, она је прилично ограниченог обима јер се односи на
одређене ставке, као што су финансијски рачуни, здравство, безбедност, архиви и друга
питања.
У Финској не постоје централни прописи о екстерној евалуацији школа. Међутим, локалне
власти могу да одлуче да користе такав приступ у школама за које су одговорне. Законодавство
о основном образовању не фокусира се на школе већ на просветне раднике. Према томе, права
и дужности дефинисани су за просветне раднике, а не за школе. Просветни радници имају
законску обавезу да евалуирају образовање које пружају и да учествују у екстерној евалуацији
система образовања као целине, или на регионалном нивоу. Најзначајнији резултати тих
екстерних евалуација морају да буду објављени. Прописи не одређују начин и поступак
евалуације на локалном нивоу и дају велику слободу онима који омогућују образовање. Циљ
евалуације је да подржи образовни развој и побољша услове за учење.
У Норвешкој, екстерна евалуација коју спроводи национални инспекторат усмерена је на
обезбеђење усклађености активности локалних школских просветних радника и образовног
законодавства. Тачније, школски инспектори проверавају да ли просветни радници раде у
складу са својом законском обавезом да осигурају да деца и млади имају једнако право на
образовање, без обзира на пол, социјално и културно порекло, пребивалиште или било које
посебне потребе. Школе могу бити укључене у екстерне процесе евалуације путем интервјуа са
кључним људима. Ипак, школски инспектори се првенствено фокусирају на осниваче школа.
1.2. Органи који су одговорни за екстерну евалуацију

Овај одељак се бави органима који су одговорни за евалуацију и који обављају екстерне
евалуације у школама. Он пружа информације о њиховој природи и о нивоу власти на којем се
налазе. У њему се такође истичу места где је неколико органа укључено у спровођење екстерне
У већини система образовања (27 од 31 у којем постоји екстерна евалуација школа), централни
(врховни) орган је одговоран за екстерну евалуацију школа (слика 1.2). Постоје два основна
типа органа, који су мање-више равноправно заступљени. Први тип је одељење централног или
врховног органа образовања, који се често назива „инспекторатом” или, ређе, одељењем за
процену. Други тип је засебна агенција која је посебно посвећена школској инспекцији.
У пет земаља, одговорност за спровођење екстерне евалуације школа је децентрализована у
различитим степенима на регионалним или подрегионалним нивоима.
У Естонији „државну контролу” школа спроводе одељења за образовање окружних власти, у
име министра за образовање и истраживање. Међутим, када се појаве озбиљне или хитне
жалбе против одређене школе, екстерна евалуација је у надлежности Одељења за екстерну
евалуацију у Министарству за образовање и истраживање. У Мађарској, подрегионалне
јединице мађарске државне управе су одговорне за вршење инспекције у школама (и за правне
18
Поглавље 1: Екстерна евалуација школа
провере усаглашености и за професионални/педагошки систем евалуације који се испробава),

пратећи упутства које одређује Министарство за образовање. У Аустрији, инспекција
школовања је савезна одговорност, која је подељена између девет федералних канцеларија и
неколико окружних канцеларија. У одређеној мери, те различите канцеларије делују независно
једне од других. У Пољској, екстерну евалуацију школа спроводе канцеларије регионалних
инспектора (регионални инспекторати). Они спроводе политику Министарства просвете, али су
одговорни пред гувернером провинције (voivode) који представља премијера у регионима. У
Турској, покрајинске образовне дирекције одговорне су за екстерну евалуацију школа, док
вођење и управљање дирекција у Министарству за национално образовање обезбеђује њихова
међусобна координација.
Слика 1.2: Органи који су одговорни за спровођење екстерне евалуације школа у редовном обавезном
општем образовању, 2013/2014.
ISCED 1 Инспекторат или други врховни

(централни) орган
CY
Одсек за образовање регионалних
власти – регионалних или
подрегионалних канцеларија
централних образовних власти
Локалне власти
Не постоји екстерна евалуација

школа – не постоје централни
прописи о екстерној евалуацији
школа
Објашњење
На мапи су приказани органи који су одговорни за спровођење екстерне евалуације школа. Мапа не показује
органе који имају само формалну одговорност.
Регионалне или подрегионалне канцеларије централних образовних власти су административна одељења
централних (врховних) власти које раде на регионалном или подрегионалном нивоу.
Француска: Инспекторат воде централне образовне власти, али школски инспектори раде локално (основне
школе) или регионално (средње школе).
Италија: Информације се заснивају на два пробна пројекта (видети Националне профиле).
Мађарска: Подаци се односе и на систем „провере правне усклађености” и на „педагошки/ професионални”
систем евалуације који се испробава (видети Националне профиле). Осим тога, према Закону о општем
образовању (2011, CXC), школски власници (локалне власти) такође могу да врше евалуације школа.
Финска: Образовни органи имају законску обавезу да евалуирају образовање које омогућавају и да учествују у
екстерној евалуацији система образовања као целине или на регионалном нивоу. Прописима се не утврђују
начин и поступак евалуације на локалном нивоу.
У шест система образовања (Естонија, Словачка, Уједињено Краљевство [Енглеска, Велс и

Шкотска] и Бивша Југословенска Република Македонија), локалне власти или оснивачи
регионалних школа имају дужност да евалуирају школе које они одржавају. Ти приступи нису
главни фокус компаративне анализе и неће се даље разматрати у наредним одељцима овог
поглавља.
19
Зависно од земље, евалуације које спроводе локалне образовне власти међусобно се

различито односе, с обзиром на фокус и циљеве, према главном приступу екстерне школске
евалуације, које врше централни или регионални органи. У Естонији, државни надзор школа и
евалуација, коју спроводе оснивачи школа, имају исти фокус, а то је усаглашеност школа са
законским одредбама у разним областима. У Словачкој и Македонији, обим евалуације коју
врше локалне власти ужи је од државне инспекције школа. У Словачкој, док се државни
школски инспекторат углавном фокусира на образовне аспекте и усклађеност са прописима,
оснивачи школа (општина или самоуправна област) врше финансијску ревизију својих школа и
проверавају усклађеност са општим обавезујућим правилима. У Бившој Југословенској
Републици Македонији, и општине и државни инспекторат усредсређени су на примену прописа
у школама. Осим тога, школски инспектори евалуирају квалитет и ефикасност образовних
активности. Коначно, приступи које спроводе локалне и централне власти у Уједињеном
Краљевству (Енглеска, Велс и Шкотска) углавном имају исте циљеве и фокус, али се разликују
поступци који се користе и исходи за школе. У Уједињеном Краљевству (Енглеска и Велс),
локалне образовне власти имају законску обавезу да промовишу високе стандарде у школама
које саме одржавају. Нису прописани посебни поступци евалуације, а локалне образовне власти
генерално не врше инспекције, иако неки посећују школе у оквиру својих активности праћења.
Они углавном преиспитују рад школа употребом података и идентификују школе које захтевају
побољшање и интервенцију. У Уједињеном Краљевству (Шкотска), од локалних власти се тражи
да побољшају квалитет образовања у школама које одржавају.
У Данској, Литванији и на Исланду, дужност екстерне евалуације је подељена између
централних и локалних нивоа.
У Данској, Национална агенција за квалитет и надзор врши годишњи скрининг сваке
појединачне школе према ограниченом броју индикатора, како би се идентификовали
недостаци. Када се та прва фаза заврши, општине су главне одговорне странке за наредне
мере и мере унапређења, уколико су потребне. На крају, Агенција може тражити од општина да
разраде акциони план како би се осигурао напредак школских академских стандарда.
У Литванији, дужност екстерне евалуације је подељена између Националне агенције за
евалуацију школа (NASE) и власника школа, а то је или општина или централна влада (осим
приватних школа). Власник иницира и планира екстерну евалуацију сопствених школа, коју
затим обавља NASE, пружа помоћ школама пре и после евалуације и прати њихов рад након
евалуације.
На Исланду, Институт за испитивање образовања министарства надлежног за образовање
спроводи заједничку инспекцију/евалуацију са локалним образовним властима у све 74 локалне
власти. Општина Рејкјавик независно евалуира своје школе.
1.3. Употреба оквира за екстерну евалуацију

У овом одељку је дат увид у фокус евалуација и начин на који земље успостављају критеријуме
које евалуатори треба да узму у обзир. Критеријуми за евалуацију се заснивају на две
компоненте: параметру (или мерљивом аспекту области која се евалуира) и потребном
стандарду (мера, ниво постигнућа или норма), према коме се параметар евалуира. Они
обезбеђују (квантитативну и/или квалитативну) основу на којој се формирају мишљења.
Компаративна анализа открива да за већину земаља, екстерни евалуатори користе
стандардизоване критеријуме које успостављају централне (врховне) власти и фокусирају се на
широк спектар школских активности. У осталим земљама, где критеријуми евалуације нису
стандардизовани на централном (врховном) нивоу, екстерна евалуација тежи да се фокусира
на ограничене аспекте школског рада и/или се обично не спроводи.
20
Две трећине система образовања у којима се спроводи екстерна евалуација школа осмислиле
су структуриране и стандардизоване оквире којима се успостављају садржај и очекивања
екстерне евалуације (слика 1.3). У таквим земљама, сви екстерни евалуатори морају да користе
1
исти(е) оквир(е). Овај процес је почео деведесетих година 20. Века ( ) и наставио се током
новог миленијума у неким земљама. На пример, у Белгији (заједница немачког говорног
подручја) 2009. године је објављен први документ који је систематски описао скуп основних
2
карактеристика и стандарда за добре школе (Водећи оквир за квалитет школа ( )). Важно је
напоменути да је обавезно коришћење централно утврђеног оквира заступљено и у земљама у
којима је одговорност за екстерну евалуацију децентрализована на регионалне нивое – у
Пољској и Аустрији (Одељак 1.2).
Слика 1.3: Централни (врховни) ниво мера за утврђивање садржаја и критеријума екстерне евалуације
школа у редовном обавезном општем образовању, 2013/2014.
Одређен оквир са параметрима и

ISCED 1 стандардима
CY
Одређен оквир са параметрима, али без
стандарда
Списак тема које треба покрити –

индикатора које треба размотрити
Нема екстерне евалуације школа –

нема централних прописа о екстерној

Данска: Ради идентификовања и информисања општина у којима су потребна побољшања, Национална
агенција за квалитет и надзор врши годишњи скрининг појединачних школа, који је усмерен на одређене
индикаторе. Преостали део процеса је у надлежности општина, уз подршку централног нивоа власти.
Немачка: Већина савезних држава пружа екстерним евалуаторима оквире за евалуацију квалитета школа.
Оквири укључују критеријуме евалуације, којима се дефинише шта је добар квалитет школе и наставне праксе.
Естонија, Словачка, Уједињено Краљевство (Енглеска/Велс, Шкотска) и Бивша Југословенска Република
Македонија: Мапа се односи само на главне приступе екстерној евалуацији школа, које спроводе централни
(или регионални) органи, а не на евалуацијске одговорности локалних власти за школе које одржавају
(Одељак 1.2).
Шпанија: Природа оквира, које је обезбедила свака аутономна заједница у инспекцији за екстерне евалуације,
варира од листе широких области интервенције до детаљних оквира који садрже параметре и стандарде.
Италија: Информације се заснивају на пробном пројекту VALeS (видети Националне профиле).
Мађарска: Мапа показује ситуацију система педагошке/стручне евалуације који се испробава (видети
Националне профиле). За текућу правну проверу усаглашености, евалуатори испују школе користећи заједничке
критеријуме.
Финска: Просветни радници имају законску обавезу да евалуирају образовање које омогућавају и да учествују у
екстерној евалуацији образовног система као целине или на регионалном нивоу. Прописима се не утврђују начин
и поступак евалуације на локалном нивоу.
(2) http://www.ahs-dg.be/PortalData/13/Resources/20131009_Der_Orientierungsrahmen_Schulqualitaet.pdf
21
Типично, оквири за екстерну евалуацију осмишљени су тако да пре свега покрију широк спектар
школских аспеката, укључујући квалитет наставе и учења, исходе ученичког учења, разних
области школског менаџмента и усклађеност са прописима. Међутим, екстерна евалуација
школа у Турској углавном се фокусира на усклађеност са прописима.
Оквири за евалуације варирају у дужини и сложености. Они су обично структурирани према
главним областима школских активности (на пример, настави и учењу, подршци ученика,
руководству), које су организоване по одређенијим параметрима. Како би се евалуаторима
помогло да утврде и оцене квалитет школа, оквир обезбеђује дескрипторе којима се дефинишу
ниво постигнућа који се очекује за сваки параметар или област рада школе или различити
могући нивои постигнућа на које се може наићи. У два случаја (Чешка и Аустрија), битни
параметри су централно успостављени, а очекивани стандарди нису. Инспектори утврђују шта
очекују од школа на основу сопственог искуства.
Неколико земаља са централно осмишљеним оквирима успоставило је систем за
прилагођавање обима и скалу евалуације према конкретним околностима школа. Циљ тог
система „диференциране инспекције” јесте да истакне школе или просторије у којима је већи
ризик од лошијег учинка (Поглавље 1.4).
У системима образовања у којима не постоји централни (врховни) оквир са параметрима и
стандардима који пружају високоструктуриран процес екстерне евалуације школа, захтеви су
обично више ограничени. Екстерна евалуација тежи да се фокусира на одређене аспекте рада
школе.
У Белгији (француска заједница) екстерна евалуација је усмерена на ограничене аспекте
школског рада, који су наведени у указу који обликује постојећи систем инспекције. Систем
инспекције се традиционално организује ради процене појединачних наставника. Од 2007.
године, законодавство се померило ка евалуацији „нивоа учења” (niveau des études) у оквиру
школа, што значи да су наставни тимови у датом студијском простору сада главни предмет
инспекције.
У свом годишњем скринингу виших и нижих разреда основних школа, данска Национална
агенција за квалитет и надзор фокусирала се на индикаторе квалитета које је одредило
Министарство просвете. Ти индикатори су, на пример, резултати националних тестова и
завршних испита и стопа уписа у средње образовање.
У Француској не постоје стандардизовани протоколи којима се дефинишу садржај и процедура
екстерне евалуације. Међутим, да би управљали радом локалних и регионалних школских
инспектора, образовне власти пружају бројне индикаторе који се односе на главне исходе
образовања и контекстуалне варијабле које школе даље разлажу. Осим тога, праћење „уговора
који се заснивају на циљу” (contrat d'objectifs), које је уведено 2005. године, навело је
регионалне образовне власти да спроведу систематичнију евалуацију политика у средњим
школама и њиховог функционисања у односу на опште образовне циљеве, који су постављени
у таквим уговорима.
У Естонији и Словенији, екстерна евалуација школа углавном је усмерена на усклађеност са
законодавством према бројним темама које су или одређене сваке године (Естонија) или су
приказане у Закону о инспекцијском надзору (Словенија).
У Шведској, фокус екстерне евалуације је прописан у Закону о образовању, у упутствима за
инспекторат и у његовом споразуму о јавним услугама. Инспекција шведских школа (SSI) има
аутономију у погледу параметара и стандарда које треба да се узму у обзир. Главне области
које се испитују у екстерној евалуацији су: напредак ученика ка образовним циљевима,
руководство, унапређење квалитета образовања и права појединачних студената.
22
1.4. Поступци за екстерну евалуацију

У овом одељку се анализирају поступци који су одређени у европским системима образовања
за екстерне евалуације школа.
Подељен је у шест пододељака који се баве различитим аспектима протокола који се користе
за евалуацију школа.
Први пододељак се бави учесталошћу евалуација. Други даје укупнан преглед различитих
фаза. Наредна четири пододељка се баве специфичним аспектима процедура, а то су:
прикупљање информација и анализа, посете на лицу места, укључивање заинтересованих
страна и израда извештаја о евалуацији.
Где је то релевантно и одговарајуће, исткнути су детаљни приступи који се користе у одређеним
земљама.
Учесталост екстерне евалуације

Земље утврђују учесталост екстерних евалуација школа према три главна модела:
• цикличном моделу у коме се све школе евалуирају у редовним интервалима које прописују
централне (врховне) власти или инспекције;
• фокусираном приступу који се заснива на узорковању, процени ризика, односно ad hoc

критеријумима који се утврђују на нивоу централних (врховних) власти и на основу годишњег
или вишегодишњег програма рада;
• комбинацијом та два модела.

У цикличном моделу, евалуације се одржавају у редовним интервалима који се крећу од три
године (Бивша Југословенска Република Македонија и Турска) до максимално 10 година
(Белгија [фламанска заједница]). Интервал између два екстерне евалуације је најчешће пет
година.
У неколико система образовања се не примењује принцип да све школе морају бити
евалуиране у редовним интервалима. Уједињено Краљевство (Шкотска) недавно је прешло са
генерацијских циклуса инспекције на систем узорковања, у коме је статистички валидни узорак
школа, које ће се надгледати у оквиру годишњег програма, идентификован помоћу критеријума
као што су величина, локација у урбаној, руралној или сиромашној области итд. На Исланду, у
узорку морају да буду представници различитих општина. У Ирској и Данској, приступ заснован
на ризику користи се за избор школе које ће бити евалуиране, док у Белгији (француска
заједница), Шпанији, Естонији и Мађарској (провера правне усаглашености), органи задужени за
спровођење екстерне евалуације школа одређују, на годишњем или вишегодишњем нивоу,
критеријуме по којима бирају школе које треба посетити. На Кипру, екстерна евалуација школа
(ISCED 2) врши се када централна управа процени да је потребна, у складу са
административним и академским учинком школа. Коначно, у Француској, школски инспектори
имају много простора за маневрисање у избору школа које ће проћи кроз екстерну евалуацију и
уобичајено немају обавезу да евалуирају сваку школу.
У Холандији, Шведској и Уједињеном Краљевству (Енглеска и Северна Ирска) коегзистирају два
система. Распоред екстерних евалуација је цикличан у свим школама, али се може променити
или обавестити резултатима на основу процене ризика (видети одељак „Процена ризика” у
даљем тексту).
23
Фазе у процесу екстерне евалуације

Поређењем земаља открива се да је практичан процес спровођења екстерне евалуације
подељен на три фазе:
а) прва фаза се састоји од прикупљања и анализирања података о појединачним школама, а
понекад и од почетне анализе ризика;
б) друга фаза подразумева посету школама, где се врши опсервација праксе, испитује
документација и консултују школски актери и други релевантни актери, у неким случајевима;
в) трећа фаза се састоји од припреме извештаја о евалуацији.
Те фазе постоје у свим земљама, иако сваки корак може различито да се примењује од једне
земље до друге и да показује различите степене сложености. У таквој шематској структури,
компаративна анализа открива разноврсне приступе и праксе.
Слика 1.4: Поступци за екстерну евалуацију школа у редовном обавезном општем образовању, 2013/2014.
Анализа документације
Процена ризика
Посете школама
Опсервација часова
Интервју са особљем
Укљученост
заинтересованих страна
Завршни извештај

Лево Десно
ISCED1 ISCED 2-3  нема централних прописа о екстерној евалуацији
школа
Објашњење
MK: Видети Појмовник.
Данска: Централни орган анализира ризик директно у школама, информише општине од којих неке падају испод
стандарда и подржава општине у напорима да побољшају образовне услуге које они нуде.
Естонија, Словачка, Уједињено Краљевство (Eнглеска/Велс, Шкотска) и Бивша Југословенска Република
Македонија: Податак важи само за главни приступ екстерној евалуацији школа, коју спроводе централни (или
регионални) органи, а не за одговорности евалуације локалних власти за школе које оне одржавају (Одељак 1.2).
Француска: За ISCED ниво 1 не постоји стандардизовани протокол евалуације школа.
Кипар: За ISCED ниво 1 нема екстерне евалуације школа.
Мађарска: Подаци се односе и на систем провере правне усклађености и на педагошки/професионални систем
евалуације који се испробава (видети Националне профиле).
Финска: Просветни радници имају законску обавезу да евалуирају образовање које пружају и да учествују у
екстерним евалуацијама система образовања као целине или на регионалном нивоу. Прописи не утврђују начин
24
Прикупљање података и анализа

Прелиминарна фаза прикупљања и анализирања информација и података о појединачним
школама део је процеса у свим земљама у којима постоји екстерна евалуација. Међутим, она не
служи истој сврси у свакој земљи: док се у већини земаља евалуаторима дозвољава да
направе профил школе која ће бити посећена и да се боље фокусирају на евалуацију, у
ограниченом броју земаља та фаза је замишљена као инструмент за разликовање школа
којима је потребна инспекција и којима није потребна или, у неким случајевима, за избор између
различитих врста инспекције (видети „Процену ризика” у даљем тексту).
У већини случајева, евалуатори прикупљају многе податке из различитих извора пре посете
школама. Природа докумената и података који се прикупљају и анализирају варира од земље
до земље, али у ширем смислу спада у једну од следеће четири категорије.
• Статистички подаци о учинку и другим квантитативним индикаторима: главни индикатор су

ученичка постигнућа или учинак на националним тестовима, који се понекад процењују на
регионалном или националном нивоу, или у школама сличног друштвено-економског
контекста. Такви подаци се обично допуњавају другим квантитативним информацијама, као
што су величина разреда, однос броја ученика и наставника, број деце са посебним
потребама, стопа ученика који рано напуштају школу, промет наставника или евиденције
присутности ученика и особља. У Уједињеном Краљевству (Велс), наставничке процене
ученика се такође узимају у обзир. У неким случајевима (у Белгији [фламанска заједница],
неким савезним државама у Немачкој, и у Словачкој), школски инспектори захтевају од
школа да пруже информације путем упитника.
• Извештаји и други квалитативни документи: у многим земљама, школски инспектори користе

претходне извештаје о екстерној евалуацији и, где је то могуће, о интерној евалуацији.
Користе се и други документи, као што су план школског развоја, педагошке понуде, школски
сајт и општи документи школске политике. На Исланду, евалуатори разматрају и школске
акционе планове благостања ученика.
• Административни документи: распореди, годишњи школски календар, записници са

састанака одбора, распоред активности, планови школског распореда или интерни прописи,
користе се у неким случајевима. У неким земљама се у обзир узимају и одређени документи,
као што су процедуре за решавање жалби (Чешка, Аустрија, Словачка и Шведска), распоред
за континуирани професионални развој (Чешка и Немачка), финансијски извештаји (Малта)
или одлуке које доноси директор школе (Словачка).
• Четврти извор информација су разни школски актери, као што су школски руководиоци,
наставници, родитељи, ученици, односно представници локалне заједнице. Међутим, такве
информације се не скупљају увек пре посета школама, поготово када се информације
сакупљају путем интервјуа или током састанака (видети „Учешће заинтересованих страна” у
даљем тексту).
Процена ризика
Процена ризика је прелиминарни корак у Данској, Ирској, Холандији, Шведској и Уједињеном
Краљевству (Енглеска и Северна Ирска). Та пракса се користи да би се рад евалуатора
фокусирао на школе које немају очекивани учинак (Данска, Ирска, Холандија и Уједињено
Краљевство [Енглеска]) или да би се бирало између различитих типологија инспекција
(Шведска и Уједињено Краљевство [Северна Ирска]). Кључна карактеристика су индикатори
ученичког учинка – углавном на основу резултата на националним тестовима. Међутим, подаци
о исходима учења су допуњени другим изворима информација, као што су, на пример, школски
финансијски подаци у Холандији; резултати школског истраживања у Шведској; понављање
25
разреда и присуство ученика у Ирској и мишљења претходних инспекција у Уједињеном

Краљевству (Енглеска и Северна Ирска).
У Уједињеном Краљевству (Енглеска), инспекције су цикличне и свака школа прима инспекцију
на сваких пет година. Међутим, школе које су у претходној евалуацији описане као „изузетне”
изузете су од даљих рутинских инспекција и обраћа се пажња само процену ризика три године
након последње инспекције, а након тога на годишњем нивоу, све док се одржава квалитет
школе, док прва процена ризика у школама која је описана као „добра” одређује интервал до
следеће инспекције. У другим земљама (Ирска, Холандија и Шведска), процена ризика се врши
на годишњем нивоу. У Ирској, осим школа које су одабране путем процене ризика, у годишњи
програм рада инспекције укључују се и насумично одабране школе на свим нивоима квалитета.
Посете школама
Посете школама су стандардни корак у процедурама свих земаља. Посете имају циљ да
евалуаторима пруже доказе из прве руке о учинку и функционисању школа и углавном се
спроводе на сличан начин скоро свуда.
Трајање посета може да варира од земље до земље: од најмање једног дана (Аустрија и
Шведска) до највише седам дана у Словачкој; у просеку, између два и три дана. У већини
земаља, трајање зависи од сложености инспекције или величине школе, која се рачуна према
броју ученика. На Малти, број наставног особља одређује трајање посете.
У већини земаља посете су организоване према три главне активности:
• интервју са школским особљем;
• опсервација разреда;
• инспекција школских активности, просторија и/или интерних докумената.

Интервју са особљем је заједничка карактеристика свих посета. Дискусије се углавном
одвијају са руководиоцима школа и другим представницима школске управе. Исто се разговара
и са наставницима и са осталим школским особљем. У Уједињеном Краљевству (Северна
Ирска), са наставницима се разговара и путем упитника на интернету, који су доступни свим
наставницима, уз учешће на добровољној основи. У Португалу, та пракса је ограничена на
узорак наставника. У Мађарској, прописано је да „педагошка/професионална” евалуација која се
испробава треба да обухвати интервјуе најмање 5% наставника.
Опсервација разреда постоји у готово свим земљама, са изузетаком Естоније, Мађарске
(пробно) и Португала. У неким земљама, протоколом за посете школама прописује се
минималан број разреда или часова који треба да се опсервирају. У Белгији (заједници
немачког говорног подручја), школски инспектори морају да опсервирају школске часове
најмање 50% наставника, а на Исланду 70% наставника посматраних у разреду. У Летонији,
протоколима се предлаже да се опсервира најмање 12 часова, док се на Малти препоручује да
се опсервира што је могуће више часова, зависно од дужине трајања посете и капацитета
евалуатора. На Исланду и Литванији, школски инспектори су дужни да користе одређен
структурирани формулар да би се фокусирали на опсервације.
Опсервације осталих школских активности, инспекција школских просторија и/или
интерних докумената много је мање хомогена активност, иако се практикује у многим
земљама. Евалуатори обично посећују школске просторије (учионице, лабораторије итд.),
проверавају административна документа и посматрају ученике током одмора да би боље
разумели школску климу.
26
Учешће заинтересованих страна

Учешће заинтересованих страна налази се у препорукама о европској сарадњи у евалуацији
квалитета школског образовања, које су формулисали Европски парламент и Савет држава
3
чланица ( ). Препоруке предвиђају укључивање оних који имају удела у школама, што би био
инструмент који може да „промовише заједничку одговорност за унапређење школа” (OJ C 60,
1. 3. 2001, 53). Иако је учешће школских руководилаца и наставника осигурано у извесној мери
готово свуда, што је описано у претходним пододељцима, пракса пружања могућности
ученицима, родитељима и представницима локалне заједнице да изразе свој глас и да њихово
мишљење буде узето у обзир, мање је уједначено или методично. Следећа мапа показује у
којим су земљама укључени родитељи, ученици и/или локалне заједнице.
Слика 1.5: Учешће ученика, родитеља и локалне заједнице у екстерној евалуацији школа у редовном
Ученици
Родитељи
ISCED 1
CY RO Локална заједница
Све три типологије
Нема учешћа заинтересованих

страна
Нема екстерне евалуације школа
– нема централних прописа о
екстерној евалуацији школа

Данска: Национална агенција за квалитет и надзор врши годишњи скрининг појединих школа, како би се
утврдило у којим општинама су потребна побољшања. Преостали део процеса је у надлежности општина, уз
Естонија, Словачка, Уједињено Краљевство (Енглеска, Велс, Шкотска) и Бивша Југословенска Република
Македонија: Мапа се односи само на главни приступ екстерној евалуацији школа коју спроводе централни (или
регионални) органи, а не на одговорности евалуације локалних власти за школе које оне одржавају
(Одељак 1.2).
Мађарска: Консултације са заинтересованим странама су предвиђене само у „педагошком/професионалном”
систему евалуације, који се испробава (видети Националне профиле). Заинтересоване стране нису укључене у
системе „провере правне усклађености”.
У 13 система образовања (у Белгији [заједница немачког говорног подручја], Естонији, Летонији,

Литванији, Пољској, Португалу, Румунији [ISCED 2], Словенији, Шведској и Уједињеном
Краљевству), од 31 у којима се извршава екстерна евалуација, ставови ученика, родитеља и
представника локалне заједнице могу да се узму у обзир у фази евалуације. У девет система
образовања (у Белгији [фламанска заједница], Чешкој, Немачкој, Ирској, Шпанији, Италији
(3) Recommendation of the European Parliament and of the Council of 12 February 2001 on European cooperation in quality
evaluation in school education, OJ C 60, 1. 3. 2001, 51.
27
[пробно], на Исланду, у Бившој Југословенској Републици Македонији и Турској), укључене

заинтересоване стране се ограничавају на ученике и родитеље, а у Холандији и Румунији
(ISCED 1) на родитеље и локалне заједнице. На Малти, поступци предвиђају само укључивање
родитеља, а на Кипру (ISCED 2) и у Словачкој, у процесу учествују само ученици. У Мађарској,
„педагошка/ професионална” евалуација, која ће ступити на снагу 2015. године и која се тренутно
испробава, предвиђа укључивање родитеља. У три земље (Белгији [француска заједница],
Француској и Аустрији) не постоје одредбе за консултовање заинтересованих страна.
Док у великој већини земаља постоји одредба за укључивање заинтересованих страна, њена
примена није увек систематска. У шест система образовања (у Белгији [фламанска заједница],
Чешкој, Немачкој, Италији [пробно], Холандији и Словенији), прикупљање информација од
родитеља, ученика, или локалне заједнице сматра се једним од алата за бољу процену
квалитета образовне одредбе и подржавање формулације пресуда. Евалуатори, дакле, могу
сами да одлуче да ли ће користити такве инструменте или неће.
Тамо где се такви инструменти користе родитељи и/или ученици могу да се укључе путем
анкета, интервјуа или на оба начина. Интервјуи могу да се одвијају са појединачним особама
или фокусним групама. У већини земаља, сви ученици и њихови родитељи се консултују путем
упитника. Међутим, у Белгији (у заједници немачког говорног подручја), Ирској, на Кипру
(ISCED 2), у Португалу, на Исланду, у Бившој Југословенској Републици Македонији и Турској,
консултује се само узорак ученика и/или родитеља, или њихових представника у школском
савету или другим школским органима власти. На Малти, када је школска популација већа од
150 ученика, анализа упитника је ограничена на тај број.
У 14 земаља, локалним заједницама је омогућено да учествују у екстерној евалуацији углавном
путем интервјуа. Локална заједница – општине, одбори, повереници или власници, обично се у
свим земљама сматрају актерима који имају владајућу улогу. У Литванији и Румунији,
укључивање локалне заједнице је могућност, али не и обавеза. У Литванији могу да се консултују
представници наставничких синдиката и представници власника школа, а у Румунији се
представници локалне управе могу позвати да опсервирају процес и дају свој допринос у току
посета школама. У свеобухватним евалуацијама у Шведској чује се и глас социјалних радника.
Родитељи, ученици и локална заједница, тамо где је то предвиђено, консултују се о различитим
темама. У већини земаља, основна питања су њихово задовољство укупним квалитетом школе,
њихове образовне одредбе и школске просторије. Узимају се у обзир и остали фактори, као што
су активности и сигурност ученика, школска средина и школска клима. У Уједињеном
Краљевству (Енглеска), родитељи могу да изразе своје мишљење о томе како школа решава
проблем малтретирања, између осталог, а у Летонији консултације обухватају ставке као што су
организовање ваннаставних активности или школска самоуправа. И у Шведској образовно
руководство оцењују родитељи и ученици. У Шпанији школе добијају низ контекстуалних
упитника, који морају да попуне ученици и родитељи, као и наставници и школски руководиоци.
Циљ тих упитника је да се сакупе информације о контекстуалним варијаблама, као што су
породично порекло, социоекономски ниво, школска средина и тако даље, како би се омогућило
боље разумевање ученичког учинка на националним тестовима.
Израда извештаја о евалуацији

Рад евалуатора, њихови резултати и њихова мишљења, тамо где је то могуће, описани су у
извештају завршне евалуације. Та пракса је уобичајена у свим земљама. У Аустрији, међутим,
такав извештај је замишљен као договор између школских инспектора и школе о аспектима које
треба решити.
28
У већини земаља, састављање извештаја о процени је дијалошки процес који се одвија између
евалуатора и школске управе. У неким случајевима, укључени су и наставници. У шест система
образовања (у Белгији [француској заједници], Француској, Италији [пробно], Мађарској,
Холандији и Шведској), извештај о евалуацији се завршава без икаквих консултација са школом.
У Холандији, међутим, школе могу оповргнути закључке о коначном извештају изношењем свог
мишљења надлежном органу.
Слика 1.6: Консултације са школом пре завршетка извештаја о евалуацији у редовном обавезном општем
образовању, 2013/2014.
ISCED 1
CY
Да
Не

нема централних прописа
о екстерној евалуацији школа

(Одељак 1.2).
Мађарска: Мапа показује ситуацију „педагошког/професионалног” система евалуације, који се испробава (видети
Националне профиле); још нису установљени поступци.
Дијалошки процес који води ка завршном извештају о евалуацији може имати различите нивое
сложености. Основна шема следи образац у три корака: (1) евалуатори који шаљу школама
нацрт извештаја; (2) школски руководиоци који дају повратну информацију и (3) евалуатори који
завршавају извештај.
Неке земље, међутим, представљају одступања од наведене шеме, додајући јој понекад или је
допуњујући.
У Пољској, школа не може да коментарише о самом извештају, али се о резултатима разговара
усмено, са свим наставницима, на посебном састанку пред његову израду. Осим тога, директор
школе може побити закључке завршног извештаја и, као резултат тога, регионални инспектор
може тражит од евалуатора да поново анализирају прикупљене податке. У Летонији школа има
право да поднесе приговоре на завршни извештај и да даје предлоге председнику Комисије за
акредитацију.
29
Вербална повратна информација о нацрту извештаја практикује се у Белгији (заједница

немачког говорног подручја). У Летонији, Португалу, Уједињеном Краљевству и Турској, након
те повратне информације следи разговор са школским руководиоцем, а у неким случајевима и
са наставницима, пре него што се састави нацрт извештаја. У Уједињеном Краљевству
(Северна Ирска) евалуатори организују додатни састанак са школским одбором да би
разменили мишљења о школи. У Белгији и Ирској, школе могу да обезбеде додатне коментаре
у писаној форми након што је извештај завршен.
Повратна информација школе о нацрту извештаја је генерално отворена за сваку врсту
проблема. Међутим, у Ирској и Уједињеном Краљевству (Енглеска, Велс и Северна Ирска),
почетне повратне информације су ограничене на чињеничне грешке, док се о коначној пресуди
не може говорити. У Португалу школе имају могућност да дају писмену повратну информацију о
нацрту извештаја који се не слаже са резултатима до којих су евалуатори дошли. У Белгији
(заједници немачког говорног подручја) организује се „конференција” повратних информација
након што школа достави писане коментаре о нацрту извештаја. На тој „конференцији”
евалуатори расправљају о нацрту извештаја и школској повратној информацији са школском
управом, представницима наставног особља, представником школског одбора (Schulschöffe) и
саветом школског развоја (Schulentwicklungsberatung), ако је већ активан у школи или ако је
школа поднела захтев за његово присуство.
1.5. Исходи екстерне евалуације

У овом поглављу је описано како се образовни системи баве резултатима екстерне евалуације.
Овај одељак је подељен на четири пододељка који пружају свеобухватан преглед врста акција
које се предузимају у одређеним земљама и околностима. Први пододељак даје општи преглед
типологије акција које се обично осмишљавају током процедура: корективне и дисциплинске
акције и акције за побољшање профила. Сви остали пододељци анализирају, са извесним
нивоом детаљности, одређене типологије и истичу различите околности у којима се оне
примењују.
Где је то релевантно и одговарајуће, истакнути су детаљни приступи који се користе у
одређеним земљама.
Типологија исхода
Док се поступци за спровођење екстерне евалуације у школама обично заснивају на шеми од
три фазе, која се огледа у већини система образовања, анализа резултата екстерне евалуације
открива далеко фрагментованију и разноврснију слику, са само неколико узорака који су
усвојени у већини земаља.
Упркос тој разноврсности, изгледа да готово сви системи образовања имају један заједнички
детаљ: препоруке. У свим земљама у којима се врши екстерна евалуација и за које су доступни
подаци, са изузетком Белгије (заједница немачког говорног подручја) и Пољске, евалуатори у
својим извештајима формулишу препоруке за побољшање. У Пољској се такве препоруке
издају само у случају када нису испуњени законски захтеви или када постоје друге
неправилности. Међутим, природа и тон препорука могу да се разликују од земље до земље,
прелазећи са чврстих школских обавеза за предузимање конкретних акција на опште предлоге
за побољшање у општим областима. У Чешкој, на пример, школе имају обавезу да прате
препоруке ради побољшања квалитета образовања, али морају да их прате у случају озбиљних
пропуста. У Италији, уз уважавање њене пробне фазе, и на Кипру (ISCED 2), школе имају
потпуну аутономију у одлучивању да ли ће пратити препоруке које евалуатори формулишу. У
Француској, што се тиче ISCED 1, праћење се сматра више моралном него уговорном обавезом.
30
У Естонији и Бившој Југословенској Републици Македонији, препоруке морају да се поштују, а

циљеви морају да буду постигнути до одређених рокова.
Након тих препорука, школе, евалуатори и/или надлежни органи предузимају акције. Оне се
могу поделити у три опште категорије:
1. корективне акције;
2. дисциплинске акције;
3. акције за побољшање профила.
Прва категорија се односи на акције чији је циљ да се реше слабости и недостаци у квалитету
образовања које школе пружају или да се коригује кршење прописа (слика 1.8). У неким
земљама евалуатори могу да се ангажују у пропратним активностима, као што су даља
инспекција или анализа начина на који школе решавају своје почетне недостатке. У другим
земљама школе могу бити у обавези да предузму директне акције у критичном подручју које су
евалуатори истакли, а у неким случајевима акције треба да буду сабране у одређеном плану за
побољшање. Коначно, у неколико земаља предвиђене су мере подршке, које се састоје од
додатних ресурса, вођења и обука.
Друга категорија се односи на дисциплинске мере, које обично спроводе надлежни органи и које
се примењују у случајевима кад корективне акције нису ефикасне.
Слика 1.7: Типологија исхода након извештаја о екстерној евалуацији школа у редовном обавезном општем
Корективне акције
ISCED 1
FR CY
Дисциплинске акције
Акције за побољшање профила
Све три типологије

нема централних прописа о

подршку централних (врховних) нивоа власти.
регионални) органи, а не на одговорности евалуације локалних власти за школе које оне одржавају (Одељак 1.2).
Мађарска: „Провера правне усклађености” предвиђа само дисциплинарне мере, а „педагошки/професионални”
систем евалуације, који се испробава, обезбеђује корективне акције (видети Националне профиле).
31
Трећа категорија обухвата акције чији је циљ препознавање, ширење и промовисање добре
праксе. Док је већина земаља развила одредбе које спадају у прве две категорије, у неколико
случајева резултати су замишљени и као инструмент за повећање видљивости школа које имају
добар учинак, са потенцијалним позитивним доприносом стварању слике о школи и унапређењу
школске праксе у целини.
Слика 1.8: Типологије исхода екстерне евалуације школа у редовном обавезном општем образовању,
2013/2014.
Препоруке за побољшање
Евалуационо праћење
Обавеза израде плана за

побољшање
Додатни ресурси
Додатна обука
Акције које побољшавају

профил

Лево Десно
ISCED1 ISCED 2-3  нема централних прописа о екстерној евалуацији
школа
Објашњење
MК: Видети Појмовник.
Македонија: Информације се односе само на главни приступ екстерној евалуацији школа коју спроводе
централни (или регионални) органи, а не на одговорности евалуације локалних власти за школе које оне
одржавају (Одељак 1.2).
Мађарска: Подаци се односе и на систем „провере правне усклађености” и на „педагошки/професионални”
систем евалуације, који се испробава (видети Националне профиле).
Корективне акције
Осим формулисања препорука, евалуатори могу бити ангажовани и у активностима праћења. У
контексту овог извештаја, сматра се да се, када је реч о активностима праћења, евалуатори
укључују у анализу или проверу степена усклађености школе са препорукама које су
формулисане у време извештаја. То је случај у око две трећине система образовања који
спроводе екстерну евалуацију у својим школама (слика 1.8). Активности праћења обично
укључују додатне посете, а ређе анализу извештаја које састављају школе и давање приказа
акција предузетих ради решавања недостатака које су евалуатори уочили. Осим на Малти и
донекле у Ирској, активности праћења се спроводе само када евалуатори открију и пријаве
слабости, недостатке или прекршаје. У Белгији (заједница немачког говорног подручја), на
32
пример, само озбиљни недостаци доводе до активности праћења, а у Словенији се активности

праћења примењују само када мере треба да буду под надзором дуже време. У Уједињеном
Краљевству (Велс) озбиљност недостатака одређује распоред посета ради активности
праћења. На Малти све школе имају једнодневну ненајављену посету са циљем праћења, у
току једне календарске године од објављивања извештаја о евалуацији, док се у Ирској
инспекције праћења спроводе на једном узорку школа. У Летонији, школе имају обавезу да
подносе извештаје сваке године док се не спроведу све препоруке.
У свим земљама у којима се спроводи екстерна евалуација, школе имају обавезу да предузму
мере за побољшање квалитета образовања које пружају или отклањање недостатака које
евалуатори уоче. У 12 система образовања (Белгија [заједница немачког говорног подручја и
фламанска заједница], Шпанија, Летонија, Литванија, Пољска, Португал, Уједињено
Краљевство [Велс и Северна Ирска], Исланд, Бивша Југословенска Република Македонија и
Турска), поступци за екстерну евалуацију предвиђају обавезу школа да доставе акциони план
који се конкретно бави уоченим недостацима. Међутим, у Пољској је то ограничено на случајеве
врло лошег учинка. У Белгији (фламанска заједница) план побољшања је опција коју школе
могу да изаберу како би избегле непосредно затварање, зависно од коначне одлуке
Министарства. План је праћен обавезом да се усвоје смернице школске саветодавне службе. У
Италији, иако је у пробној фази, и Уједињеном Краљевству (Енглеска), не постоји захтев да се
направи посебан акциони план, али постојећи планови побољшања треба да се допуне на
основу препорука евалуатора. „Педагошка/професионална” инспекција у Мађарској, која се
тренутно испробава и која би требало да започне 2015. године, предвиђа да школе праве
петогодишње акционе планове према препорукама инспектора. Само у Белгији (фламанска
заједница) и Литванији, постоје јасне одредбе које имају циљ да се осигура учешће наставника
у процесу усвајања акционог плана.
Мере подршке су доступне у школама у неколико земаља. Оне се обично састоје од додатне
обуке или додатних ресурса, што може бити финансијске или професионалне природе. У
15 система образовања (Белгија [фламанска заједница], Немачка, Ирска, Шпанија, Француска,
Италија [пробно], Мађарска [само за „педагошки/професионални” систем који се испробава],
Кипар [ISCED 2], Литванија, Малта, Аустрија, Уједињено Краљевство [Енглеска, Велс и Северна
Ирска] и Бивша Југословенска Република Македонија) додатна обука је осмишљена као мера
подршке која може да се активира на препоруку евалуатора или самих школа, као део њиховог
плана унапређења. У 14 система образовања (Белгија [заједнице француског и немачког
говорног подручја], Немачка [неке савезне државе], Ирска, Француска [ISCED 1], Италија
[пробно], Мађарска [само за „педагошки/професионални” систем који се испробава], Кипар
[ISCED 2], Литванија, Малта, Уједињено Краљевство [Енглеска, Велс и Северна Ирска] и Бивша
Југословенска Република Македонија) школама су на располагању додатна средства, у случају
потребе. Осим у пробном систему екстерне евалуацијеу Италији и Литванији, додатна средства
су углавном замишљена као стручна подршка, у облику вођења, које обезбеђује или сам
евалуаторски орган или специјализоване организације. У Литванији, додатна финансијска
подршка може бити додељена школама са циљем, на пример, подршке запошљавања
педагошког особља које пружа помоћ ученицима. Један од два пробна пројекта који се одвијају
у Италији предвиђа доделу 10.000 евра школама које настоје да развију иновативне праксе у
својим плановима за унапређење. У Француској (ISCED 1), на Кипру (ISCED 2) и Малти, додатна
средства су такође замишљена као повећање броја запослених у школи. У Уједињеном
Краљевству (Енглеска) подршка може да се обезбеди тако што би се школе са лошијим учинком
повезивале са школама са бољим учинком.
33
У 18 од 31 система образовања који спроводи екстерну евалуацију, законодавство предвиђа
примену дисциплинских акција у случају кршења прописа или немогућности да се поправе
недостаци након одређеног периода. У Чешкој, Мађарској (систем „провере правне
усклађености”) и Аустрији, дисциплинске акције се могу предузети само ако је закон прекршен,
док се у свим осталим земљама оне предузимају у случају неуспеха да се одговори на
препоруке евалуатора.
Дисциплинске акције се сврставају у две категорије: оне које су усмерене на школско особље и
оне које су усмерене на школе у целини или њихове надлежне органе. У већини случајева,
системи допуштају обе типологије.
Прва категорија обично има облик казни, санкција, надзора или замене школских руководилаца,
а ређе других чланова особља. Отпуштање директора школе или управног тима експлицитно је
предвиђено као могућност у Чешкој, Пољској, Словенији и Словачкој. Међутим, у Пољској је то
изричито ограничено на неуспех у спровођењу плана унапређења. Иако листа дисциплинских
мера није званично доступна, та акција је усвојена и у неколико случајева на Малти. У Бившој
Југословенској Републици Македонији, евалуатор може да предложи да се отпусти било који
члан школског особља у случају озбиљног прекршаја, као што су коришћење алкохола и дроге,
малтретирање ученика или злоупотреба школског буџета.
Друга типологија дисциплинских поступака је обично усмерена на то да капацитет школе
потпуно функционише, па може да дође чак и до затварања школа, смањивања њене буџетске
основе или поништавања њеног правног основа. У овом другом случају, у Летонији, на пример,
школе могу изгубити право да издају државно признате сертификате о завршетку општег
образовања; у Чешкој и Словачкој, инспектор централне школе може предложити да школа
буде уклоњена из регистра школа; у Естонији, Министарство може да прогласи дозволу за
образовање неважећом, чиме се омета рад школе; а у Уједињеном Краљевству (Енглеска), у
случају академије, државни секретар може да одлучи да раскине њен споразум о финансирању.
Финансијске последице су предвиђене и у Холандији, где у екстремним случајевима комплетно
годишње буџетско финансирање школе може бити спречено, што је могуће и у француској
заједници у Белгији, иако та мера још није примењивана.
У Мађарској (систем „провере правне усклађености”) и Шведској надлежни органи могу потпуно
да затворе школе, а то је мера која је предвиђена и у фламанској заједници у Белгији, мада се
ретко спроводи. Школа у Шведској може бити затворена само шест месеци, након чега
инспекторат предузима мере које сматра потребним за унапређење школског учинка.
У неким земљама се примењују друге дисциплинске мере, као у Уједињеном Краљевству
(Енглеска), где школама, према посебним мерама, може бити забрањено да запошљавају
новоквалификоване наставнике; или у Естонији и Шведској, где власник школе може да добије
новчану казну.
Док у већини земаља дисциплинске поступке спроводе надлежни органи, у Словенији сами
школски инспектори имају правни основ за примену неке типологије санкција, укључујући и
привремено обустављање свих школских активности, мада се то то још није догодило.
Акције за побољшање профила

Док већина исхода екстерне евалуације има циљ бављење школама чији је учинак испод
очекиваних стандарда, у неколико случајева, поступци и праксе такође предвиђају признавање,
ширење и промовисање најбољих пракси. Акције за побољшање профила су овде дефинисане
као званично признање, подршка и ширење добре праксе која произлази из екстерне
евалуације. Само шест од 31 система образовања који спроводе екстерну евалуацију имају
34
неку врсту акције за побољшање профила. У Француској школе ISCED нивоа 1 за које се сматра
да имају добар учинак или да су иновативне могу да добију додатна средства; у Литванији
орган за евалуацију (NASE) има овлашћење да прикупља информације о најбољим праксама у
школама и да те информације дистрибуира у сарадњи са директором и наставницима који раде
у тим школама; у Пољској евалуатори морају да припреме одрећен образац добре праксе за
школе које добијају веома високе оцене по неким стандардима. Тај образац се затим шири
путем сајта инспектора; у Уједињеном Краљевству (Енглеска, Велс и Северна Ирска) докази
прикупљени током инспекције могу да се користе у тематским и другим извештајима о доброј
пракси, да буду доступни на сајтовима инспектората итд.
Тај приступ омогућава подизање свести о томе шта фунционише и под којим околностима и
побољшава профиле школа које су постигле добре резултате. Такође, он подржава и културу
позитивне повратне информације и учења од колега, што може да допринесе развоју улоге и
циљева екстерне евалуације.
1.6. Дисеминација резултата екстерне евалуације

У овом одељку је описано како се исходи екстерне евалуације дистрибуирају и ко има приступ
резултатима.
Мора се направити прелиминарна разлика између извештаја о процени појединачних школа и
извештаја са збирним подацима о резултатима. Прва врста извештаја се односи на појединачне
извештаје евалуатора, који се баве појединачним школама, након евалуације, а другу врсту
често чине извештаји састављени сабирањем података о активностима које су спроведене
током једне или више година.
У првом пододељку се разматра степен дистрибуције извештаја о екстерној евалуацији
појединачних школа, узимајући у обзир различите могућности између два екстрема: извештаја
који се нормално објављују и извештаја који се уопште не дистрибуирају.
Други пододељак се бави агрегатним извештавањем о резултатима евалуације, методом коју
заиста користи већина органа за евалуацију као средство за обавештавање централних
(врховних) власти.
Дистрибуција извештајa о евалуацији

Постоје три општа начина дистрибуције резултата екстерне евалуације: (а) извештаји се
објављују; (б) извештаји се дистрибуирају са одређеним ограничењима; и (в) извештаји се не
дистрибуирају широј јавности или релевантним заинтересованим странама, мада се они још
увек могу пренети, као део процедуре, на централни (врховни) ниво образовних власти. Као
што се види на слици 1.9, у већини система образовања извештаји о евалуацији се
дистрибуирају широј јавности са ограничењима, а само у неколико земаља се извештаји уопште
не дистрибуирају.
Према слици 1.9, у 15 система образовања извештаји су доступни јавности; обично се
објављују на сајту централног (врховног) нивоа власти, органа који обавља екстерну евалуацију
или саме школе. У неким од тих земаља, осим објављивања извештаја у широј јавности, школе
имају обавезу или су позване да обавесте школске заинтересоване стране о његовом
постојању. То је случај у Белгији (фламанска заједница), Чешкој, Ирској, Холандији, Пољској,
Уједињеном Краљевству и на Исланду. У Холандији се предузимају додатне мере за слабе
школе: одређена школа се додаје на листу која се објављује на интернет страници
инспектората и извештају се додаје још једна страна за родитеље.
35
Слика 1.9: Дистрибуција извештаја о екстерној евалуацији појединачних школа у редовном обавезном
општем образовању, 2013/2014.
ISCED 1
Извештаји који се објављују
CY
Извештаји који се дистрибуирају са
ограничењима
Нема дистрибуције извештаја

спољним лицима

Објашњење
Мапа се односи на извештаје о екстерној евалуацији појединачних школа. Она не обухвата дистрибуцију
извештаја са збирним подацима који се израђују у неким земљама. „Нема дистрибуције извештаја спољним
лицима” не искључује достављање извештаја централном (врховном) нивоу образовних власти.
Данска: Национална агенција за квалитет и надзор објављује укупне резултате годишњег скрининга, без
информација о појединачним школама.
(Одељак 1.2).
Мађарска: Резултати „провере правне усклађености” се не објављују, а „педагошки/професионални” систем
евалуације који се испробава обавезује школе да објаве извештај о евалуацији на свом сајту (видети
Националне профиле).
У десет образовних система извештаји су доступни са ограничењима, или су доступни на

захтев, или се дистрибуирају само битним заинтересованим странама.
У Белгији (заједница немачког говорног подручја) извештај се преноси на све који су укључени у
вршење евалуације, што обично укључује школске заинтересоване стране, као што су
представници родитеља и ученика. На Малти се припремају одређени сажети извештаји за
родитеље, а од директора школе се очекује да комуницира са родитељима пишући главне
закључке. У Француској, директори школе имају на располагању могућност да дистрибуирају
извештај родитељима и ученицима. Слично је у Литванији, где је о дистрибуцији извештаја
одлучују школе. Међутим, од директора школа се тражи да одрже презентацију резултата
евалуације особљу, родитељима и ученицима, а главни закључци о глобалним предностима и
недостацима објављују се на сајту органа за евалуацију.
У Италији, Словачкој и Бившој Југословенској Републици Македонији, извештај o евалуацији
може да се добије на захтев. Нови систем екстерне евалуације који се испробава у Италији
предвиђа „фазу друштвеног извештавања”, иако још нису успостављени модалитети, што даје
мало слободе школама да своје извештаје дају на располагање јавности на сопственим
36
сајтовима. У Словенији неки подаци личне или поверљиве природе и даље могу да се
класификују као поверљиви подаци. У Бившој Југословенској Републици Македонији је школска
управа у сваком случају дужна да обавести све заинтересоване стране о резултатима
евалуације.
Посебан случај је Летонија, где је постоји ограничење типологије информација, а не начина
дистрибуирања. У тој земљи се у ствари објављују само делови извештаја по одређеном
шаблону који садржи имена стручњака, оцењивање евалуације, предности и препоруке.
Шаблон је објављен на интернет страници органа за евалуацију и доступан је свима. Ипак,
комплетан извештај може бити доступан родитељима, наставницима и представницима
општине, на захтев.
У Немачкој се извештај дистрибуира релевантним заинтересованим странама или је доступан
на захтев, а оба модалитета коегзистирају зависно од савезне државе која је у питању. У
Словенији се извештај даје оним запосленима чији је рад под утицајем инспекције или
општинама, ако било која препорука спада у њихову надлежност. Извештај такође може бити
доступан на захтев, али се неки подаци личне или поверљиве природе класификују као
поверљиви подаци.
Коначно, у седам образовних система (Белгија [француска заједница], Данска, Шпанија, Кипар
[ISCED 2], Мађарска [за систем провере правне усклађености], Аустрија и Турска), извештаји o
евалуацијi (или детаљни резултати процене ризика, у Данској) нису доступни јавности.
Агрегатнa извештавања о резултатима евалуације

Агрегатнa извештавања о резултатима евалуације дистрибуирају се централним/врховним
властима у већини земаља. Иако се у неким случајевима извештаји о евалуацији о
појединачним школама директно преносе тим властима, чешће органи за евалуацију
састављају годишње или двогодишње извештаје у којима се даје општи преглед. Међутим,
природа таквог извештавања може да служи у различите сврхе. У Шпанији, Словенији и
Румунији, на пример, фокусира се на рад органа за евалуацију; у Белгији (француска
заједница), Летонији, Литванији и Словачкој, даје се општи преглед резултата и препорука. У
Бившој Југословенској Републици Македонији се покривају обе теме. У Румунији, опет, извештај
о општем квалитету образовног система припрема се сваке четири године. У неким земљама,
као што су Чешка и Уједињено Краљевство (Енглеска, Велс и Северна Ирска), осим годишњих
извештаја о активностима и/или резултатима евалуације, састављају се и одређени тематски
извештаји. У Аустрији, агрегатни подаци о инспекцији школа на покрајинском нивоу јесу основа
за регионалне развојне планове према врсти школе, а регионални збирни резултати дају
податке за национални план развоја. У већини случајева, тематски, годишњи или двогодишњи
извештаји објављују се на сајту органа за евалуацију или дистрибутивних канала централних
(врховних) власти.
1.7. Квалификације екстерних евалуатора

У овом одељку се анализирају квалификације и професионално искуство које је потребно да се
постане екстерни евалуатор школа. Такође, објашњава се где је специјалистичка обука део
захтева. При томе се не узимају у обзир квалификације учесника у екстерној евалуацији који
нису професионалци и то чине на добровољној основи, као у Немачкој и Уједињеном
Краљевству (Шкотска и Велс). Исто тако не разматрају се ни захтеви да се у појединим
областима тимовима школских инспектора придруже стручњаци на ad hoc основи, у вези са
одређеним питањима (Чешка, Естонија, Француска, Словенија). Национални профили тих
земаља пружају додатне информације о члановима непрофесионалцима и експертима који су
укључени на ad hoc основи.
37
Формалне квалификације и професионално искуство

У већини тих земаља, наставник треба да има квалификације (слика 1.10) и најчешће одређен
број година професионалног рада у настави или на пословима управљања, да би постао
екстерни евалуатор.
Слика 1.10: Квалификације које се траже од екстерних евалуатора школа у редовном обавезном општем
ISCED 1
Квалификација наставника
CY
Релевантна диплома

Објашњење
Ова слика не укључује чланове непрофесионалце који се придружују евалуаторском тиму на добровољној
основи ни стручњаке за поједине области који се придружују тимовима школских инспектора на ad hoc основи.
Релевантна диплома може да укључује квалификацију наставника, али није ограничена на њу.
(Одељак 1.2).
Мађарска: Мапа показује ситуацију за евалуаторе који проверавају правну усклађеност. Евалуатори
„педагошке/професионалне” инспекције, који ће бити у потпуности укључени 2015. године, морају да имају
квалификацију наставника (видети Националне профиле).
Словенија: Осим квалификације наставника, школски инспектори морају да положе испит за запослене у јавном
сектору.
Уједињено Краљевство (Енглеска, Шкотска): На слици су приказани услови за инспекторе Њеног
Величанства. За квалификације осталих екстерних евалуатора, видите Националне профиле.
У десетак земаља, кандидати са ширим спектром квалификација, из разноликих

професионалних средина могу постати екстерни евалуатори.
У Белгији (фламанска заједница), Чешкој, Естонији, Мађарској (оцењивачи проверавају правну

усклађеност), Холандији, Словенији, Шведској и Турској, иако је потребна квалификација вишег
нивоа образовања, не постоје ограничења на одређене области, а неопходно професионално
искуство да се постане евалуатор такође може да се стекне ван школе, у секторима
образовања, истраживања, психологије или образовне администрације. У Турској, осим
дипломе основних студија у неколико могућих области, кандидати за школске инспекторе могу
38
имати или наставно искуство или одређени минимални резултат на испиту за селекцију јавног
персонала. У Чешкој, у току финансијске контроле, тим испектора мора да укључи једног
контролора/ревизора, који је специјализован за управљање ресурсима и администрацију.
У Италији (пробно), Португалу и на Исланду, тим школских инспектора укључује евалуаторе са

истраживачким или академским профилима, уз евалуаторе са квалификацијом наставника и
професионалним искуством у школама. У Летонији, екстерни евалуатори морају да имају
квалификацију наставника или квалификацију за управљање образовањем, као и радно
искуство у школи, у којој су радили у настави или на пословима управљања.
Осим формалних квалификација и професионалног искуства, неколико земаља бира кандидате

и на основу њихових вештина, знања и компетенција. Вештине комуникације и извештавања
потребне су, на пример, у Белгији (фламанска заједница), Ирској, Словачкој и Уједињеном
Краљевству (Велс). Знање неколико језика такође може да буде битно: у Шпанији евалуатори
треба да овладају службеним језиком одговарајуће аутономне заједнице у којој се он користи; у
Ирској школски инспектори морају показати способност да ефикасно комуницирају и на
енглеском и на ирском језику; у Словачкој, инспектори морају да савладају језик националне
мањине за коју су везане њихове радне активности. Аналитичке способности су део захтеваних
критеријума у Литванији и Уједињеном Краљевству (Велс), а у Уједињеном Краљевству
(Енглеска) вештине информационо-комуникационих технологија (ИКТ). Од кандидата се такође
може тражити да имају стручно знање о образовном систему, као у Немачкој и Уједињеном
Краљевству (Велс).
Специјалистичка обука
У 19 образовних система (слика 1.11), екстерни евалуатори морају да прођу специјалну обуку,
или пре њиховог именовања, или током фазе увођења у посао или пробног периода. Зависно
од земље, специјалистичка обука се може бавити конкретно евалуацијом или другим
областима.
Слика 1.11: Обавезан завршетак специјалистичке обуке за екстерне евалуаторе школа у редовном
Обавезан завршетак обуке пре

ISCED 1
именовања или током програма
CY увођења у посао
Завршетак обуке није обавезан

нема централних прописа о екстерној
Подаци нису доступни
Објашњење
Ова слика не укључује чланове непрофесионалце који се придружују евалуаторском тиму на добровољној
основи ни стручњаке за одређене области, који се придружују тимовима школских инспектора на ad hoc бази.
39
Објашњење за поједине земље (слика 1.11)

(Одељак 1.2).
Мађарска: Мапа показује ситуацију за инспекторе који врше проверу правне усклађености. Кандидати за
позицију евалуатора у „педагошкој/професионалној” инспекцији, који ће бити у потпуности укључени 2015.
године, мораће да учествују у програму обуке који организују образовне власти пре именовања.
Словенија: Потенцијалним или именованим испекторима на располагању је 16-очасовна обука, коју обезбеђује
министарство надлежно за јавну управу, са циљем да се припреме за полагање обавезног испита за школске
инспекторе.
У девет образовних система, кандидати за позицију екстерног евалуатора морају да прођу

специјалистичку обуку о евалуацији школа или евалуацији у целини. У Белгији (заједница
немачког говорног подручја) кандидати морају да заврше неколико месеци интензивне обуке,
коју омогућава Министарство просвете и обуке Северне Рајне – Вестфалије, о различитим
аспектима процеса евалуације школа. У Шпанији фаза обавезне професионалне обуке и праксе
представља део процеса селекције. У Француској успешни кандидати за позицију националног
просветног инспектора пролазе једну годину алтернативног рада и обуке. У Литванији, Летонији,
Румунији и Уједињеном Краљевству (Енглеска), где су екстерни евалуатори уговором
обавезани за једну или неколико евалуација, право на извршење евалуације одобрава се тек
након што се крене на обавезну обуку о евалуацији школа. У Енглеској, додатни инспектори
пролазе обуку која се састоји од пет-шест дана процене и радионица, заједно са практичним
искуством. На Исланду, где су такође екстерни евалуатори обавезани за одређене евалуације,
у сваком тиму морају да буду људи који су пратили курс о евалуацији школа на нивоу високог
образовања или специјализовани курс о евалуацији који води Институт за образовно
тестирање. Коначно, у Бившој Југословенској Републици Македонији, кандидати за позиције
инспектора морају да прођу професионалне обуке које воде виши инспектори, у трајању од три
до шест месеци.
У Белгији (фламанска заједница), Ирској, на Малти, у Уједињеном Краљевству (Велс, Северна
Ирска и Шкотска) и Турској, специјализована обука о евалуацији је обезбеђена у току програма
увођења у посао или пробног периода који је обавезан за све нове евалуаторе или инспекторе.
У Уједињеном Краљевству (Енглеска) то се односи на инспекторе Њеног Величанства, које је
директно запослио инспекторат.
На Кипру и у Мађарској (провера правне усклађености), екстерни евалуатори школа морају да
прођу посебну обуку у неким другим областима осим евалуације школа преименовања. На
Кипру, евалуатори виших разреда основне школе морају да заврше курс вођења школе који
траје 200 часова. У Мађарској школски инспектори који обављају проверу правне усклађености
морају да имају посебан сертификат о обуци у јавној управи. Инспектори у Аустрији морају да
прођу обуку управљања школом, пре или после именовања.
40
ПОГЛАВЉЕ 2: ИНТЕРНА ЕВАЛУАЦ ИЈ А ШКОЛА
Самовредновање или интерна евалуација је процес који покрећу и спроводе саме школе са
циљем процене квалитета образовања које пружају. Спроводе је, пре свега, чланови школског
особља, у неким случајевима и у сарадњи са другим учесницима у процесу, као што су ученици,
родитељи или чланови локалне заједнице. Она може да се бави било којим аспектом школског
живота, од педагошког приступа до административне ефикасности. Препорука Европског
1
парламента и Савета о европској сарадњи у оцени квалитета образовања из 2001 ( )
наглашава тежњу тог приступа за унапређење квалитета. Препорука позива земље чланице да
„подстичу самовредновање школа као метод стварања учења и унапређења школа”.
У овом поглављу је дат преглед тренутних политика земаља у вези са самовредновањем
школа. У њему се разматрају три кључна аспекта наглашена у Препоруци Европског
парламента и Савета из 2001: (1) методолошка подршка школама у обуци и другим средствима;
(2) укључивање различитих школских актера и (3) међусобни однос између интерне и екстерне
У првом одељку се испитују различите врсте захтева образовних власти о начину спровођења
интерне евалуације школа. Одељак 2.2 истражује који учесници су укључени у интерну
евалуацију и како. Одељак 2.3 се фокусира на мере подршке образовних власти школама у
спровођењу интерне евалуације. Последњи одељак описује корист од самовредновања, са
посебним нагласком на томе ко користи резултате и на који начин.
2.1. Статус интерне евалуације

У овом одељку се истиче да ли је самовредновање школа обавезно или препоручено у Европи
и анализира са којом учесталошћу се оно спроводи. Према важећим прописима,
самовредновање школа је обавезно у две трећине образовних система (слика 2.1). На Кипру и у
Луксембургу, самовредновање школа је обавезно за средње (ISCED 2) и основне школе, док се
за школе које пружају друге обавезне нивое образовања препоручује. У већини образовних
система у којима је самовредновање обавезно мора се спроводити на годишњем нивоу, док
школе у неколико земаља нису обавезне да га спроводе сваке године. У Бившој Југословенској
Републици Македонији школе морају направити извештај о самовредновању сваке друге
године, а у Летонији сваких шест година. У Белгији (заједница немачког говорног подручја),
Луксембургу (ISCED 1) и Уједињеном Краљевству (Северна Ирска), самовредновање треба да
се спроводи на сваке три године. У Естонији школе морају направити најмање један извештај о
самовредновању у периоду развојног плана, који траје најмање три године. У Уједињеном
Краљевству (Велс) обавезна учесталост израде школског плана самовредновања зависи од
учесталости инспекције, односно израђује се најмање једном у шест година. У Немачкој, свака
држава-покрајина одлучује о учесталости самовредновања. Коначно, у Хрватској, Литванији,
Мађарској и Шведској, прописи о интерној евалуацији не прописују њену учесталост.
У десет образовних система, врховне власти не прописују интерну евалуацију школа као
обавезну, али може бити препоручена, или последица других услова, или је прерогатив
локалних власти.
На Кипру (ISCED 1), у Луксембургу (ISCED 2 и 3), на Малти и у Уједињеном Краљевству
(Енглеска), интерну евалуацију препоручују инспекторати или други органи задужени за
осигурање квалитета образовног система. На Кипру школски инспектори подстичу основне
школе да спроведу интерну евалуацију и развију план побољшања. У Луксембургу Агенција за
развој школског квалитета препоручује средњим школама да саставе и спроведу развојни план
evaluation in school education, OJ L 60, 1. 3. 2001, 51.
41
за три године и преиспитају своје резултате. На Малти Одељење за обезбеђење квалитета у

оквиру Управе за квалитет и стандарде у образовању, препоручује да самовредновање буде
стални процес који се одвија у трогодишњим циклусима. У Уједињеном Краљевству (Енглеска)
Одељење за стандарде у образовању препоручује да се самовредновање спроводи у оквиру
сталних школских циклуса преиспитивања и побољшања. Школе могу представљати кратак
писани резиме свог самовредновања инспекторима, али то није обавезно.
Слика 2.1: Статус самовредновања, школа са редовним обавезним општим образовањем у складу са
централним прописима, 2013/2014.
ISCED 1
FR CY
Обавезно
ISCED 2 and 3 Препоручено или се индиректно
LU тражи
Имплементација зависи од
локалних власти
Није ни обавезно ни препоручено
Италија: Самовредновање је постало обавезно за школе у контексту новог Националног система евалуације који
је почео да се примењује од 2014/2015.
Мађарска: Закон о општем образовању из 2011. односи се на унутрашње процесе евалуације школа у вези са
пробним пројектом екстерне педагошке/професионалне инспекције. Ова последња ће бити уведена 2015.
године.
Образовне власти у Француској препоручују средњим школама да спроведу фазу интерне

евалуације пре обнове својих периодичних уговора заснованих на циљевима (Contrats
d'objectifs) које потписују са регионалним властима (Academies). Ти уговори су обавезни од
2005. године, а њихов циљ је процена ефикасности средњих школа у односу на неке шире
образовне циљеве који се сматрају приоритетом.
У Белгији (фламанска заједница) и Холандији, главни захтеви у вези са интерном евалуацијом
школа односе се на општу одговорност школа за праћење квалитета образовања. Стога, иако
самовредновање није директно регулисано, инспектори проверавају да ли се заиста одвија.
У Чешкој законом нису утврђена правила за самовредновање. Међутим, школе су у обавези да
направе годишњи извештај на основу самовредновања, који инспектори консултују као део
припремне анализе екстерне евалуације.
У Данској и Финској, законски прописи не прецизирају облике и процедуре евалуације на нивоу
школе. Локални просветни радници могу да одлучују о областима фокуса, метода и учесталости
процедура за осигурање квалитета. У Финској, међутим, Министарство просвете и културе је
2009. године издало приручник под називом „Критеријуми квалитета за основно
42
Погљавље 2: Интерна евалуација школа
2
образовање” ( ), са циљем да препоручи и помогне осигурање квалитета рада школа на
општинском нивоу.
Коначно, у Бугарској и Француској (ISCED 1) не постоје прописи или препоруке за
самовредновање школа.
2.2. Учесници у самовредновању

Као и у случају екстерне евалуације (Одељак 1.4 у 1. поглављу), укључивање различитих
учесника у самовредновање школа снажно је подржано од Европског парламента и Савета у
3
препорукама о европској сарадњи у евалуацији квалитета школског образовања ( ). Учешће
ученика, родитеља и других школских актера, осим школског особља, сматра се једном од
кључних карактеристика успешног самовредновања јер промовише заједничку одговорност за
унапређење школа. Осим тога, учешће припадника локалне заједнице у процесу
самовредновања може допринети томе да школе стекну више слуха за потребе свог окружења.
У овом одељку се истражују учесници самовредновања у складу са законским прописима. Не

разматрају се различити спољни стручњаци који подржавају тај процес по себи или на захтев
школе. Та тема ће бити истражена у следећем одељку (одељак 2.3).
Информације о учесницима у самовредновању ограничене су на 23 образовна система која

имају прописе о овој ставки (слика 2.2). Међутим, треба поменути да у земљама које немају
прописе учешће у интерној евалуацији често препоручују централне власти. Такав је, на
пример, случај у Ирској, Малти, Финској, Уједињеном Краљевству (Шкотска) и Норвешкој.
Земље које су регулисале учешће заинтересованих страна у самовредновању могу се поделити

у две шире групе: оне које захтевају учешће широког спектра заинтересованих страна,
укључујући студенте и/или родитеље и оне који само регулишу учешће чланова школског
особља. Важно је напоменути да, где су прописи ограничени су на чланове школског особља,
школе имају слободу да одлучују о учешћу других заинтересованих страна, а могу ићи и изван
прописа у тој области, односно укључити родитеље, ученике или чланове локалне заједнице.
Осим тога, када су прописи ограничени на чланове школског особља, образовне власти могу и
даље подстицати школе да обухвате шири спектар заинтересованих страна. На пример, у
Пољској закон прописује да директор школе мора спровести самовредновање у сарадњи са
наставницима. Међутим, школски инспектори проверавају да ли родитељи и ученици имају
могућности да учествују у процесу самовредновања, који је такође широко промовисан кроз
обуку наставника за самовредновање.
Начини за укључивање других школских учесника, осим школског особља, у самовредновање

(родитељи, ученици итд) разликују се од земље до земље: од једноставног одобрења извештаја
до потпуног укључивања у ток процеса, анализу података и креирање питања.
У девет образовних система, школски одбори или савети које чине представници школских
заинтересованих страна, укључујући родитеље и/или ученике, интервенишу у различитом
степену у процес самовредновања. У Естонији, Словенији, Румунији и Уједињеном Краљевству
(Велс), школски одбори или савети интервенишу на крају процеса. Њихови чланови после
дискусије одобравају извештај о самовредновању који подноси директор. У Литванији школски
савет одређује обим и методе које се користе за интерну евалуацију и анализира њене
резултате. У француској и немачкој говорној заједници Белгије, сами школски савети су
(2) http://www.minedu.fi/OPM/Julkaisut/2009/Perusopetuksen_laatukriteerit.html?lang=en
evaluation in school education, OJ C 60, 1. 3. 2001, 51.
43
одговорни за спровођење процеса интерне евалуације. У француској заједници conseil de

participation оцењује школска постигнућа у односу на школски пројекат, док у немачкој говорној
заједници педагошки савет проверава да ли су и у којој мери структуре, методе и резултати
школе у складу са циљевима који се наводе у школском плану. Школски одбор је и у Шпанији
одговоран за самовредновање, заједно са наставним кадром. На крају школске године, школски
одбор оцењује укупне трошкове школе и школска постигнућа у односу на школски развојни план
и општи годишњи програм. У Уједињеном Краљевству (Северна Ирска) управни одбор дели
одговорност за интерну евалуацију са директором.
Слика 2.2: Учесници у самовредновању школа са редовним обавезним општим образовањем у складу са
централним прописима, 2013/2014.
ISCED 1
FR CY
Школско особље
ISCED 2 and 3
LU Школско особље + родитељи,
ученици и/или друге школске
заинтересоване стране
Нема централних (врховних)

прописа о учесницима
Извор: Eurydice.
Објашњење
За дефиницију школских заинтересованих страна погледајте Појмовник.
Бугарска: Нема интерне евалуације.
Италија: Са изузетком два пробна пројекта (видети Национални профил), који се спроводе ради припреме пуне
примене новог Националног система евалуације, INVALSI указује на то да школе морају да укључе наставнике,
ненаставно особље, студенте и родитеље у интерну евалуацију.
У Луксембургу, разни школски актери учествују у анализи података и изради питања у процесу
самовредновања који се спроводи у основним школама. Школски одбор, који сарађује са
представницима родитеља, предметним координаторима и председником школске комисије
локалне власти, одговоран је за самовредновање школе према трогодишњем развојном плану.
Коначно, у Румунији, Исланду, Бившој Југословенској Републици Македонији и Турској, школе
имају обавезу или им је препоручено да саставе групе сачињене од различитих учесника ради
спровођења самовредновања. У Румунији Одбор за евалуацију и осигурање квалитета сваке
школе мора да има представнике наставника, родитеља, ученика (од нижег средњег нивоа па
надаље), локалне управе, етничких мањина и других заинтересованих страна које школе
сматрају важним. Одбор развија стратегију унапређења квалитета и план, надзире активности у
процесу самовредновања и даје годишњи извештај о самовредновању. На Исланду се од сваке
школе захтева да систематски оцењује резултате и квалитет школских активности са активним
учешћем школског особља, ученика и родитеља, према потреби. У ту сврху, школама је
препоручено формирање групе одговорне за планирање, извођење и извештавање о
самовредновању. У Бившој Југословенској Републици Македонији директор школе формира
44
групе за самовредновање у које мора да угради што више различитих учесника. Тим за
самовредновање се поставља у свакој школи у Турској и обухвата директора, остале запослене
у школској администрацији, наставнике, ученике, родитеље и друге заинтересоване стране.
2.3. Мере подршке којима располажу интерни евалуатори

У овом одељку се разматра низ мера подршке које су доступне школама као помоћ за
обављање самовредновања. Осим специфичне обуке коју оцењивачи добијају у неким
земљама, на располагању су им и други пратећи алати, подаци, документа или мере. То
укључује коришћење оквира за екстерну евалуацију, индикатора који школама омогућавају да
упореде свој учинак са другим школама, посебних смерница и приручника и онлајн форума. Као
додатну меру, школе могу добијати помоћ и савете од спољних стручњака, а у неким
случајевима и финансијску подршку.
Слика 2.3: Мере подршке којима располажу интерни евалуатори школа са редовним обавезним општим
образовањем, 2013/2014.
Обука за самовредновање
Оквир за екстерну евалуацију
Индикатори који школама

омогућавају да упореде свој
учинак са другим школама
Посебне смернице и
приручници за самовредновање
Форуми на интернету
Спољни стручњаци
Финансијска подршка
Нема интерних и/или екстерних евалуација школа –

Десно
Лево нема централних прописа о екстерној евалуацији
ISCED1
ISCED 2-  школа
3
Објашњење
Индикатори који школама омогућавају да се упоређују са другим школама односе се на квантитативне податке
који школама омогућавају да се упореде са другим школама или са националним, регионалним или локалним
просецима. Они могу да се односе на резултате тестирања ученика, напредак ученика, административне
податке о особљу или школским условима рада итд.
МК: Видети Појмовник.
Немачка: Методе и алати могу варирати између савезних држава.
Италија: Информације дате на слици важиће у целини у контексту новог Националног система евалуације који је
почео да се примењује широм земље од 2014/2015.
Летонија: Школе које су основане од локалне самоуправе слободне су да траже било какву подршку од
образовних стручњака у току самовредновања.
Мађарска: У току је реформа самовредновања школа којом ће се увести приручници за самовредновање и
спољни стручњаци као мере подршке.
Финска: Просветни радници имају законску обавезу да процене образовање које пружају и да учествују у
екстерној евалуацији образовног система као целине или на регионалном нивоу. Прописима се не утврђују начин
45
Обука за интерну евалуацију

Посебне обуке за самовредновање као додатна мера нуде се школама у више од половине
образовних система. Обуку развијају и обезбеђују многи различити органи, укључујући и
високошколске установе, центре за даље образовање или агенције (одељења) министарства
које се баве осигурањем квалитета образовног система. Обука је често намењена директорима
и заменицима директора школа, али може да укључује и наставнике, а у неким земљама и
остале чланове особља. На пример, у Естонији, директор школе одлучује да ли неки чланови
особља треба учествују или да ли школа учествује као тим. У Ирској се, осим директора школе,
један члан особља позива да учествује у обуци.
Обично, обука за самовредновање није обавезна већ је доступна на захтев. Обука за
самовредновање је, међутим, обавезна у Луксембургу (Агенција за развој квалитета школа
организује обавезне годишње обуке и редовне радне сесије за основне школе) и у Мађарској,
на Малти, у Словачкој и Уједињеном Краљевству, где чини део иницијалног или стручног
усавршавања за директоре и/или наставнике. У Мађарској и Словачкој, иако не постоје посебни
курсеви за обуку за самовредновање, обавезно стручо усавршавање за директоре и/или
заменике директора обухвата елементе тог питања. Неколико курсева стручног усавршавања
за наставнике такође се бави школским самовредновањем. У Пољској, директор школе је дужан
да обезбеди наставницима обуку за самовредновање уколико сматра да је потребно. У
Словенији наставници и директори могу, као део континуираног професионалног развоја, да
похађају курсеве обуке за школско самовредновање.
Обуке за самовредновање могу бити у облику посебних семинара, радионица или онлајн модула.
Њихов садржај је углавном усмерен на методолошку подршку за развој процеса самовредновања
и на разумевање и коришћење података о постигнућима и алата за анализу података.
Алати, подаци и документа подршке
У овом делу се описује опсег алата, података и докумената који су доступни у школама да би
им се помогло у самовредновању, као што су оквири за екстерну евалуацију, индикатори који
школама омогућавају да се пореде са другим школама, специфичне смернице и приручници,
форуми на интернету.
Оквири за екстерну евалуацију
У скоро две трећине анализираних образовних система, школе могу, али не морају да
примењују оквир који се користи за екстерну евалуацију, као подршку за самовредновање. Само
у Румунији и Бившој Југословенској Републици Македонији, школе имају обавезу да користе тај
оквир. Слично томе, у Уједињеном Краљевству (Шкотска) све школе систематски користе
оквире за екстерну евалуацију које користе агенција Образовање Шкотске и локалне власти за
самовредновање, иако то није обавезно или прописано законом.
У већини образовних система, школе су слободне да изаберу алате који се најбоље уклапају у
њихове процесе самовредновања, укључујући и избор оквира за екстерну евалуацију. Разни
документи, као што су анализе резултата екстерне евалуације или упитници и модели
извештавања који се користе за екстерну евалуацију, могу да се искористе у процесу
самовредновања.
Индикатори који омогућавају поређење школа
Осим коришћења оквира за екстерну евалуацију, давање приступа индикаторима који

омогућавају школама да се упореде са другим школама једна је од најраширенијих мера
подршке. Школе у две трећине образовних система располажу индикаторима као што су
резултати ученичких тестова у поређењу са онима у другим школама које раде у сличним
условима (врста образовања, величина школе и географски положај, социоекономски статус
46
ученика итд.) или у поређењу са националним просеком. Ти различити индикатори омогућавају

школама да процене и упореде своја постигнућа са другим школама и поставе референтну
тачку за своје самовредновање и анализу.
Обично су ти подаци доступни на интернет страницама министарстава и разним другим
сајтовима и онлајн платформама. Неке интернет апликације нуде широк спектар виртуелних
алата за анализу и упоређивање података на различите начине. Приступ тим индикаторима у
неким земљама је ограничен на школе, али у неким другим многи индикатори су јавно доступни
на сајтовима националних статистичких канцеларија.
Посебне смернице и приручници за самовредновање
Са изузетком Белгије (заједнице француског и немачког говорног подручја), Француске

4
(ISCED 1), Кипра, Мађарске ( ), Холандије и Бивше Југословенске Републике Македоније,
надлежни органи, њихова саветодавни или извршни органи или други органи који подржавају
процесе образовања или евалуације издали су посебне смернице и приручнике за
самовредновање. Ти разни документи су фокусирани на алате који се могу користити у те
сврхе, као што су СВОТ анализа, упитници, интервјуи, употреба критеријума за мерење
постигнућа итд. Понекад, као у Ирској, они могу да осликавају оквире који се користе за
екстерну евалуацију. Централни пропис у Словачкој садржи смернице и приручнике за
самовредновање, а прописује и садржај извештаја о самовредновању. Удружење локалних
власти у Исланду објавило је приручник са информацијама за локалне образовне власти са
циљем да им помогне да подрже самовредновање у школама. Осим тога, тим волонтера из
Исландског друштва за евалуацију (група људи са искуством у евалуацији) саставио је
приручник – водич за самовредновање да би помоглиу школама у том процесу.
У неким земљама, ови приручници и смернице су јавно доступни на сајту надлежног образовног
органа.
Централне власти у Грчкој и Финској нису успоставиле систем или оквир за екстерну евалуацију
школа. Међутим, развили су врло сложен оквир за самовредновање за школе. У Грчкој,
Институт за образовне политике, извршни орган Министарства просвете и вера, има специјално
дизајниран оквир за школску евалуацију који се фокусира на улазне податке, процесе и исходе
и којим се процењује образовање које школе пружају према 15 квалитативних и квантитативних
индикатора који могу да се разликују по важности и значењу у конкретној ситуацији школе и
окружења. Министарство просвете и културе Финске издало је листу критеријума квалитета која
служи као средство за побољшање квалитета школе на локалном и школском нивоу. Прве
четири главне области односе на квалитет структура и баве се управом, особљем, економским
ресурсима и аспектима вредновања. Других шест главних области односи се на ученике и бави
се спровођењем наставног плана и програма, подучавањем и наставним облицима рада,
подршком учењу, развојем и благостањем, инклузијом и утицајима, сарадњом школа–кућа и
безбедношћу окружења за учење.
Форуми на интернету
Министарства, инспекторати, образовне власти или други органи који се баве образовањем у
трећини образовних система развили су приступ онлајн форумима на својим интернет
сајтовима као подршку самовредновању. Ти форуми дају приступ широком спектру интернет
апликација које омогућавају размену информација, мишљења, примера добре праксе и идеја
између различитих категорија школског особља и стручњака за евалуације. И ти интернет
инструменти омогућавају приступ корисним алатима (листе за опсервације, упитници, видео-
туторијали, честа питања, информациона подршка итд). У Пољској, на пример, форум је
доступан као део обука и радионица за самовредновање. Неке аутономне заједнице у Шпанији
(4) Образовна власт је у процесу развоја школског приручника за самовредновање.
47
подешавају виртуелне радне мреже између школа ради размене искустава и примера добре
праксе, алата и ресурса евалуације. У Литванији онлајн платформа „IKES online Lietuva” даје
приступ професионално дизајнираним инструментима за самовредновање, који се могу
прилагођавати, као и саветима о методологији и приступ општим информацијама. У Румунији
онлајн апликација омогућава појединачним школама да траже помоћ и подршку, а стручњацима
из румунске Агенције за осигурање квалитета у предуниверзитетском образовању да објављују
вести на форуму и пружају систем за контакт са одабраним школама ако је потребно да обаве
одређене задатке.
Додатни ресурси
Спољни стручњаци
У више од половине образовних система, школе траже савет и подршку од спољних стручњака.
То су професионалци из различитих области, укључујући академске стручњаке, саветнике или
консултанте за образовно и школско унапређење, стручњаке из општинских одељења за
образовање, педагоге, школске руководиоце и наставнике. Учешће спољних стручњака
углавном се састоји од пружања савета, смерница и обуке о начинима спровођења
самовредновања и побољшања процеса, алата који могу да се користе, начина представљања
резултата и нацрта акционих планова на основу тих налаза. Они могу да пруже подршку и за
планирање циљева и мера за осигурање квалитета и развој, као и за њихову стварну примену.
Ти спољни стручњаци могу бити или запослени у јавном сектору или приватни спољни
стручњаци. У оба случаја, образовни орган је тај који их чини доступним школама бесплатно, на
захтев. У Белгији (заједница немачког говорног подручја), на пример, Савет за развој школа у
оквиру Министарства просвете пружа своје услуге школама без накнаде. У Пољској, подршку
интерној евалуацији школа дају запослени у центрима за обуку наставника, центрима за вођење и
саветовање и образовним библиотекама (на пример, наставници, психолози, стручњаци за
образовање, библиотекари итд). Као што се наводи у централном пропису о педагошком надзору,
дужност тих институција је да подрже процес побољшања школа. Школе могу да траже подршку
по потреби. Локална власт у Уједињеном Краљевству (Шкотска) има законску обавезу да подржи
евалуацију и, као резултат тога, неке локалне власти ангажују независне консултанте да им
помогну у анализи података или у другим аспектима самовредновања. Неке локалне власти
укључују наставнике у „вршњачку евалуацију” других школа.
У неким образовним системима, спољни стручњаци су систематски укључени у процес
евалуације. На пример, свакој школи у Уједињеном Краљевству (Велс) додељује се члан
особља локалне власти који ради са школом током минималног броја дана сваке године са
циљем да подржи евалуацију. Неки региони у Норвешкој успоставили су спољне групе за
процену које раде широм општинских граница, а састављене су од едукатора из различитих
општина који су радили као наставници, школски лидери или са образовним властима; у неким
општинама они позивају и консултанте из приватног сектора.
У неколико земаља, инспекторат је значајно укључен у процес самовредновања и у извесној
мери делује као спољни стручњак за школе. То је случај са Шпанијом где, на пример, Служба
образовне инспекције игра кључну улогу у процесу евалуације, у сарадњи са школским
актерима и узимајући у обзир резултате самовредновања и екстерне евалуације. Луксембург
такође истиче школско самовредновање као средство за побољшање квалитета школа, а
Агенција за развој школског квалитета која је створена у оквиру Министарства просвете, деце и
омладине школама нуди методолошку и подршку засновану на подацима да би им помогла да
побољшају свој квалитет. Школски инспектори (нису укључени у екстерну евалуацију) и
„помоћни наставници” (специфични наставници који су законом додељени сваком инспектору
ради додатне педагошке подршке) пружају значајну подршку школама у спровођењу њихових
планова и праћењу њиховог напретка.
48
Финансијска подршка
Коначно, у Шпанији и Хрватској, финансијске мере су доступне као додатна средства. Ради
подстицања, неговања и промовисања реализације планова самовредновања и планова за
побољшање квалитета образовања у школама, неке регионалне власти у Шпанији финансирају
трошкове и организују јавне позиве за финансијску помоћ. У Хрватској је самовредновање
школа део пројекта Националног центра за екстерну евалуацију образовања. Средства за тај
пројекат су укључена у национални буџет за образовање и обезбеђена путем Министарства
науке, образовања и спорта.
2.4. Употреба и дисеминација резултата самовредновања

У овом одељку се анализирају употреба и корисници резултата самовредновања. Корисницима
се сматрају они који спроводе акције или доносе одлуке под утицајем тих резултата. Према
прикупљеним информацијама, резултате самовредновања могу користити:
• школе за потребе унапређења;
• централне или регионалне власти за екстерну евалуацију школа и/или за праћење

образовног система;
• локалне власти за управљање или евалуацију школа и/или за извештавање виших

образовних власти.
У овом одељку су такође дате информације о објављивању резултата самовредновања.
У скоро свим земљама, школе би требало да користе резултате самовредновања да би

побољшале свој квалитет и начин функционисања (слика 2.4). Осим тога, у већини земаља,
образовне власти или поједини национални органи узимају резултате самовредновања у обзир
када објављују своје активности управљања, праћења или евалуације.
Слика 2.4: Употреба и корисници резултата самовредновања редовног обавезног општег образовања,
2013/2014.
Школе за потребе унапређења
Централне или регионалне

власти за екстерну евалуацију
Централне или регионалне

власти за потребе праћења
Локалне власти за управљање /
евалуацију школа
Локалне власти за извештавање
централних власти
Обавезно објављивање
Нема интерне и/или екстерне евалуације школе –

Лево Десно нема централних прописа за екстерну евалуацију
ISCED1 ISCED 2-3  школа
Објашњење (Слика 2.4)
МК: Видети Појмовник.
49

Бугарска: Нема интерне евалуације.
Италија: Информације дате на слици важиће у целини у контексту новог Националног система евалуације који је
почео да се примењује широм земље од 2014/2015.
Мађарска: Информације дате на слици важиће у целини када се „педагошка/професионална инспекција” уведе
као главна 2015. године, а тренутно се спроводи у оквиру пробног пројекта.
Словачка: Употреба резултата самовредновања за потребе екстерне евалуације не помиње се у Уредби о
самовредновању из 2006. године. Међутим, инспектори обично испитују извештаје о самовредновању.
Финска: Просветни радници имају законску обавезу да вреднују образовање које пружају и да учествују у
екстерним евалуацијама образовног система као целине или на регионалном нивоу. Прописима се не утврђују
облици и процедуре евалуације на локалном нивоу.
Коришћење резултата самовредновања у школи

Начин на који се користе резултати самовредновања на нивоу школе у великој мери је
препуштен школском особљу. Генерално, образовне власти су издале опште смернице о
употреби резултата самовредновања са циљем побољшања квалитета рада школа. У
Румунији, на пример, закон захтева од школа да побољшају било које подручје фокуса које је у
екстерној евалуацији оцењено као „незадовољавајуће” и да изаберу неке друге области у
којима школа има потребу за побољшањем. У Бившој Југословенској Републици Македонији је
сврха самовредновања да припреми школу за редовну екстерну евалуацију, а у прописима се
не помиње никаква конкретна употреба резултата самовредновања на нивоу школе.
Неколико земаља има прописе према којима школе морају да користе резултате како би
редовно сачињавале стратешке документе којима се утврђују мере за побољшање. Заиста, у
Белгији (заједница немачког говорног подручја), Естонији, Ирској, Шпанији, Луксембургу
(ISCED 1), Аустрији, Уједињеном Краљевству (Северна Ирска и Шкотска) и Исланду, школе
морају заснивати свој периодични развој или план унапређења на резултатима
самовредновања. Спољни евалуатори на Малти захтевају од школа да покажу акциони план са
мерама за унапређење на основу резултата самовредновања. Затим, у Пољској директор
школе у педагошки план надзора мора да укључи резултате из било које евалуације школског
квалитета спроведеног у претходној години. Осим тога, у Француској би средње школе требало
да размотре у наредном „циљнозаснованом уговору” своју дијагнозу предности и слабости
идентификованих уз помоћ алата за самовредновању обезбеђених од власти.
Само у осам земаља резултати самовредновања се објављују јавно. У Ирској су, након
увођења систематичнијег приступа у школском самовредновању (SSE), 2012. године, све школе
дужне да школској заједници доставе резиме својих извештаја самовредновања и планова
побољшања, до краја школске године. У Грчкој, Летонији, Словачкој, Исланду и Бившој
Југословенској Републици Македонији, школе морају да објаве те резултате на својим интернет
страницама. У Летонији резултати самовредновања морају бити објављени на интернет
страници школе или страници оснивача школе (општина). У Холандији два документа у којима
школе показују предузете кораке ради обезбеђења квалитета, односно школски план и
извештај, могу се добити из школе или путем школског интернет сајта. Коначно, у Румунији,
почев од 2014/2015, школе морају поставити своје годишње извештаје о самовредновању на
централизовану електронску платформу. Извештаји су пре тога објављивани на школском сајту
или приказивани на школској огласној табли.
У неким другим земљама, као што је Словенија, објављивање резултата самовредновања
школа препоручује се у смерницама образовних власти и то је уобичајена пракса.
Коришћење резултата самовредновања од централних (врховних) или регионалних власти

Централне (врховне) или регионалне власти користе резултате самовредновања у око две
трећине земаља. Ти резултати се користе за екстерне евалуације школа, за потребе праћења
или у обе сврхе.
50
Коришћење резултата самовредновања за екстерну евалуацију
Резултати самовредновања се веома често користе као део процеса екстерне евалуације који
се спроводи на нивоу централних (државних), регионалних или покрајинских органа. Међутим,
њихов значај у процесима екстерне евалуације варира од земље до земље. Резултати
самовредновања се обично користе као извор информација за екстерне евалуације одређене
школе. У неким земљама, екстерни евалуатори разматрају те резултате као део сведочанстава
која се користе за процену квалитета и ефикасности процеса самовредновања појединих
школа. На пример, у Португалу у референтни оквир који користе екстерни евалуатори улази и
утицај самовредновања на планирање, организацију и професионалну праксу. Коначно, у неким
случајевима, резултати самовредновања служе као главна референца за дефинисање обима
екстерне евалуације. На пример, у Уједињеном Краљевству (Шкотска) инспектори користе
извештај о самовредновању и план побољшања које школе морају годишње сачињавати као
полазну тачку за екстерну евалуацију. Систем се снажно ослања на самовредновање. Школе
морају да извештавају о стандардима и квалитету свих аспеката свог рада, а фокус инспектора
је ограничен на пет главних аспеката рада школе, од којих је један самовредновање.
У десет образовних система (слика 2.4) није уобичајена или систематска пракса да централни
или регионални органи који врше екстерну евалуацију употребљавају резултате
самовредновања. У Пољској школе могу бирати да ли желе да поделе налазе самовредновања
са спољним евалуаторима или не. Та политика може да одражава вољу неке школе да буде
примарни власник својих процеса самовредновања. У Белгији (фламанска заједница) и интерна
и екстерна евалуација фокусиране су на специфичне и различите аспекте школског рада.
Инспектори процењују студијске дисциплине, док се самовредновање бави имплементацијом
школског пројекта и извештаја о активностима. У Естонији, Словенији и Турској, екстерна
евалуација школа углавном се бави њиховом усклађеношћу са прописима, док је
самовредновање више оријентисано на побољшања и резултат. У Ирској, пошто је пуна
имплементација систематичнијег приступа школском самовредновању која је уведена крајем
2012. године још увек у току, инспектори још не разматрају систематски резултате
самовредновања за потребе екстерне евалуације. У Француској оба процеса (самовредновање
и екстерна евалуација) имају исти фокус, а то је спровођење уговора заснованих на циљевима
између школа и образовних власти, а замишљено је да ти процеси буду истовремени. Средње
школе спроводе интерну евалуацију са циљем да прилагоде своје уговоре. Инспектори
процењују школска постигнућа у реализацији циљева садржаних у уговору.
Коришћење налаза самовредновања у сврхе праћења
У десет образовних система (слика 2.4), централне или регионалне власти користе резултате
самовредновања за потребе праћења. Они могу утицати на одлуке као што је избор тема за
стручно усавршавање или алокацију ресурса. Резултати такође могу омогућити образовним
властима да шире примере добре праксе. На пример, образовне власти у Турској на
састанцима и приликом посета промовишу на терену примере добре праксе одабране на
основу извештаја о самовредновању. Начини на који се резултати достављају централним или
регионалним властима и даље користе за потребе праћења варирају од земље до земље. На
пример, Румунска агенција за осигурање квалитета у предуниверзитетском образовању користи
извештаје школског самовредновања да би направила годишњи извештај активности и
периодичне извештаје о квалитету образовног система. На Исланду, министарство надлежно за
образовање треба да затражи информације о школском самовредновању, које су доступне на
школским сајтовима.
Резултати самовредновања се ређе користе за потрбе праћења него за потребе екстерне
евалуације. Заиста, коришћење резултата самовредновања да би се створила укупна слике о
51
квалитету образовног система може бити лакше када су релевантне власти одговорне за
релативно ограничен број школа с обзиром на величину географског подручја под њиховом
јурисдикцијом (Кипар, Летонија, Литванија, регије у Аустрији и Исланд). Такође се спроводи и
тамо где не постоји екстерна евалуација школа, те стога извештаји о самовредновању
представљају главни извор информација о појединим школама, на пример, у Грчкој.
Коришћење резултата самовредновања од локалних власти

У 19 образовних система, локалне власти су корисници резултата самовредновања. У свим тим
системима, локалне власти су одговорне за управљање школама.
Локалне власти користе резултате интерне евалуације за управљање школама и/или њихову
евалуацију. На пример, у Финској, где локалне власти, као организатори образовања, имају
законску обавезу да вреднују образовање које пружају, резултати локалних и самовредновања
на нивоу школа користе се да помогну образовном развоју и да побољшају услове учења. У
Уједињеном Краљевству (Велс) локалне власти разматрају резултате да би идентификовале
развојне потребе, поставиле одговарајуће развојне циљеве, имале структурирани дијалог са
школама и утицале на одлуке о додели средстава. У Португалу општине користе исходе
самовредновања да би утицале на одлуке о додели средстава које ће помоћи школама да
побољшају свој учинак.
У само три земље (Данска, Шведска и Норвешка), локалне власти користе резултате из
извештаја за унапређење свог образовања. У Данској локалне власти морају на својим
сајтовима да објаве годишње извештаје о квалитету, у којима се описују општински школски
систем, академски ниво школа, мере које су спровеле локалне власти ради вредновања
академског нивоа и кораке које је локална власт предузела да пропрати најновији извештај о
квалитету. У Шведској контролно тело школа користи самовредновање да припреми извештаје
Националној агенцији за евалуацију. У Норвешкој, од 2009. године, локалне школске управе су
дужне да израде годишњи извештај о статусу учења у својим школама и да га доставе
локалним политичарима као основу за њихове дискусије о образовању и побољшању квалитета
у школама. Осим тога, Инспекторат користи општинске извештаје о статусу за процену
квалитета образовања на локалном нивоу (видети Националне профиле).
52
ПОЈМОВНИК
Ознаке земаља
EU/EU-28 Европска унија HU Мађарска
MT Малта
BE Белгија NL Холандија
BE fr Белгија – француска заједница AT Аустрија
BE de Белгија – немачка заједница PL Пољска
BE nl Белгија – фламанска заједница PT Португал
BG Бугарска RO Румунија
CZ Чешка SI Словенија
DK Данска SK Словачка
DE Немачка FI Финска
EE Естонија SE Шведска
IE Исланд UK Уједињено Краљевство
EL Грчка UK-ENG Енглеска
ES Шпанија UK-WLS Велс
FR Француска UK-NIR Северна Ирска
HR Хрватска UK-SCT Шкотска
IT Италија
CY Кипар IS Исланд
Бивша Југословенска
LV Летонија MK*
Република Македонија
LT Литванија NO Норвешка
LU Луксембург TR Турска
MK*: ISO код 3166. Привремени код који ни на који начин не одређује одређену номенклатуру за ову земљу, који ће бити договорен након
закључења преговора који се тренутно одвијају под покровитељством Уједињених нација
(http://www.iso.org/iso/country_codes/iso_3166_code_lists.htm).
Статистички кодови
: Подаци нису доступни (–) Није примењиво
53
Дефиниције
Централни (врховни) ниво власти: Врховни ниво власти који је одговоран за образовање у
одређеној земљи, обично се налази на националном (државном) нивоу. Међутим, за Белгију,
Немачку, Шпанију и деволвиране управе Уједињеног Краљевства, Communautés, Länder и
Comunidades Autónomas и деволвиране управе одговорне су за све или већину области које се
тичу образовања и стога се сматрају највишим ниво власти.
Консултације са школском управом пре израде коначног извештаја о евалуацији: Поступак

евалуације која постоји у неким земљама и који укључује дискусију између евалуатора и
појединих чланова школског особља о резултатима евалуације. Та дискусија се дешава пре
него што се напише коначни извештај и она школама – а посебно њиховим управним органима
– даје прилику да реагују на њега, да исправе своје грешке или разјасне одређене тачке.
Критеријуми: Критеријуми за евалуацију се заснивају на две компоненте, на параметру (или

мерљивом аспекту области која се процењује) и потребном стандарду (мера, ниво постигнућа
или норма) на основу којег се параметар процењује. Они обезбеђују (квантитативну и/или
квалитативну) основу на којој се формирају пресуде.
Евалуатори: Лица или група лица чија је одговорност да изаберу релевантне податке и
формирају евалуацијско мишљење на основу њиховог садржаја.
Евалуација: Евалуација се састоји од процеса систематске и критичке анализе која води до

мишљења и/или препорука за побољшање квалитета одређене образовне установе,
наставника или локалне власти. Евалуација може бити интерна или екстерна.
Екстерна евалуација школа: Врше је евалуатори који извештавају локалне, регионалне или
централне (врховне) образовне органе; они нису директно укључени у активности школе која се
евалуира. Таква евалуација покрива широк спектар школских активности, укључујући
предавања и учење и/или све аспекте управљања школом. Евалуација коју спроводе
специјализовани евалуатори и која се бави конкретним задацима (рачуноводствена евиденција,
здравство, безбедност, архиве итд.) не сматра се екстерном евалуацијом школа.
Екстерни стручњаци: Особе које нису директно укључене у интерну евалуацију школских
активности и које подржавају процес евалуације на различите начине. Стручњаци за
релевантну област имају експертизу у области образовања или евалуације и могу бити
различитих професија (академски стручњаци који раде у областима од значаја за евалуацију
школа, приватни консултанати, едукатори наставника, стручњаци из институција јавног сектора
итд.). У овом извештају се разматрају само ситуације у којима образовне власти дају неку врсту
подршке школама (финансијску или другу) за коришћење екстерних стручњака.
Праћење евалуације: Процедура евалуације која постоји у неким земљама којом екстерни
евалуатори испитују у којој су мери школе постигле циљеве који су им постављени током
њихове евалуације или проверавају да ли су поштовале препоруке које су добиле.
Оквир за евалуацију: Један или више документа које евалуатори користе за разраду својих
параметара и/или потребних стандарда како би могли да евалуирају школе. Они обезбеђују
(квантитативну и/или квалитативну) основу на којој се формирају мишљења.
54
Појмовник
Евалуација образовања које пружају локалне власти: Могу је вршити централне (врховне)
образовне власти, инспекторат или агенција за национално образовање. Њоме се оцењују
локалне власти у погледу њихове администрације школа на географском подручју које је у
њиховој надлежности.
Евалуација школа: Усмерена је на активности које спроводи школско особље, без

додељивања одговорности појединим члановима особља. Евалуација те врсте настоји да прати
или побољшања квалитет школа и/или ученичке резултате, а резултати су представљени у
коначном извештају који не садржи информације о индивидуалном оцењивању наставника.
Евалуација школа може бити екстерна или интерна.
Евалуација појединачних наставника: Подразумева формирање мишљења о раду

наставника и давање личне, усмене или писмене повратне информације, што би их усмерило и
помогло им да побољшају своју наставу. Та евалуација може да се изврши током процеса
евалуације школа (што обично доводи до вербалне повратне информације) или може да се
изврши одвојено (што вероватно доводи до формалне процене наставника).
Интерна евалуација школа: Евалуација коју спроводе лица или групе лица која су директно
укључена у рад школе (као што су директори или школско наставно и административно особље
и ученици). Могу да се евалуирају наставни задаци и/или задаци управе.
Праћење учинка образовног система на националном или регионалном нивоу:

Подразумева процес прикупљања и анализирања података, са циљем провере учинка система
у односу на циљеве и стандарде, и омогућавања свих неопходних промена које треба учинити.
Опсег коришћених података може да обухвата, на пример, резултате школског
самовредновања, екстерних испита или других националних процена, специјално
припремљених индикатора учинка или исхода међународних евалуација (укључујући PIRLS,
TIMSS, PISA итд). Неке земље се ослањају на доказе стручњака или посебних органа власти,
као што је Савет који је задужен за надгледање реформи.
Национални тестови: Односе се на администрацију стандардизованих тестова и централно

дефинисаних испита за ученике на националном нивоу. Тестови садрже централно одређене
поступке за припрему њиховог садржаја, администрације и оцењивања, као и за интерпретацију
и употребу њихових резултата. Те тестове стандардизују централне (или врховне) образовне
власти.
Параметар: Мерљиви аспект предмета евалуације.
Обезбеђење квалитета: Може да се схвати као свеобухватан термин који се односи на

политике, поступке и праксе који су осмишљени тако да постигну, одрже или побољшају
квалитет појединих области и који се ослањају на процес евалуације. Под „евалуацијом”
подразумевамо општи процес систематске и критичке анализе дефинисаног предмета, који
укључује прикупљање релевантних података и доводи до мишљења и/или препорука за
побољшање. Евалуација може да се фокусира на разне теме: образовне установе, директоре
школа, наставнике и друго наставно особље, програме, локалне власти или на учинак читавог
образовног система.
55
Самовредновање: Односи се на све врсте евалуације које постоје у школама. Ради

објашњења појмова, направљена је разлика између самовредновања (којом евалуатори доносе
мишљења у вези са задацима које сами изводе) и интерне евалуације (у којој мишљења доносе
индивидуална лица или група лица, као што су чланови особља или ученици неке школе). За
потребе овог извештаја, све евалуације које спроводе саме школе називају се „интерне”.
Школске заинтересоване стране: Сви они који директно учествују у раду одређене школе
(наставници, директор, ученици или било које лице које је члан школског особља) и они који су
укључени индиректно. Они који су индиректно укључени нису чланови особља школе и нису
заступљени у неком њеном органу, али их партнери школе поштују јер имају удела у школским
делатностима. То могу бити родитељи, представници локалне власти или представници
локалне економске заједнице итд.
Стандард: Мера, норма, пропис или стандард способности, према коме се евалуира мерљиви
аспект предмета евалуације.
56
НАЦИОНАЛНИ ПРОФИЛИ
Белгија – француска заједница 59 Национални профили

Белгија – немачкa заједница 61 У Националним профилима је дат сажет
Белгија – фламанска заједница 65 преглед кључних карактеристика приступа
Бугарска 70 сваке земље екстерној и интерној евалуацији
школа. Свака страница је подељена на
Чешка 71 четири одељка:
Данска 74  Екстерна евалуација школа,
Немачка 77  Интерна евалуација школа,
 Остали приступи који се користе у
Естонија 79
обезбеђењу квалитета и
Ирска 82  Реформе.
Грчка 87 Због великих варијација између земаља у
начину на који су организоване екстерна и
Шпанија 89
интерна евалуација, национални профили
Француска 96 приказују разлике у дужини и детаљима.
Хрватска 102 Тамо где различите образовне власти деле
одговорност за екстерну евалуацију школа,
Италија 103
информације су дате за све нивое који
Кипар 108 постоје.
Летонија 111
Литванија 115 I. Екстерна евалуација школа
Луксембург 119 Одељак о екстерној евалуацији подељен је
на шест пододељака:
Мађарска 121
1. Сврха екстерне евалуације и одговорна тела
Малта 125
У овом пододељку се идентификују орган или
Холандија 129
органи који воде или организују екстерну
Аустрија 133 евалуацију школа и главну сврху евалуације
Пољска 136 школа. Ако постоје различите врсте екстерне
евалуације (на пример, редовна инспекција,
Португал 141
тематске евалуације итд.), биће објашњене и
Румунија 144 њихове различите сврхе.
Словенија 149 2. Евалуатори
Словачка 152 Овај пододељак пружа информације о
Финска 156 квалификацијама евалуатора и њиховом
професионалном искуству. Биће поменути и
Шведска 159
детаљи о било каквој специјалистичкој обуци
Уједињено Краљевство – Енглеска 163 у евалуацији и њеном трајању. Такође су
Уједињено Краљевство – Велс 169 дате и информације о радном статусу
евалуатора.
Уједињено Краљевство – Северна
Ирска 175 3. Оквир за евалуцију
Уједињено Краљевство – Шкотска 180 Евалуатори често користе списак параметара
и/или стандарда који су им потребни да би
Исланд 184
анализирали учинак неке школе и разрадили
Бивша Југословенска Република своје мишљење. У овом пододељку се
Македонија 188 указује на то да ли они постоје, да ли се
Норвешка 194 примењују на све школе и у којим
околностима и који се испитују.
Турска 197
57
4. Поступци 3. Алати за евалуацију и мере подршке

У овом пододељку су описане различите У многим земљама, школама су за интерну
процедуре које екстерни евалуатори користе евалуацију доступни алати за евалуацију и
за прикупљање информација, доношење мере подршке. То могу да буду екстерни
закључака и извештавање о резултатима, оквир за евалуацију, индикатори који
укључујући и специфичне протоколе који се омогућавају школама да се пореде са другим
прате да би се осигурало учешће школских школама, спољни експерти, обуке у интерној
заинтересованих страна или састављање евалуацији, финансијска подршка, форуми на
коначног извештаја о евалуацији. Наводи се интернету, смернице и упутства који су
и учесталост спровођења екстерне специфични за интерну евалуацију. У овом
евалуације у свакој земљи. пододељку је дат приказ онога што важиу
свакој земљи.
5. Исходи екстерне евалуације
4. Употреба резултата интерне евалуације
У овом делу се описују врсте исхода који
прате извештавање екстерних евалуатора: Различити актери и органи користе резултате
издавање препорука за побољшање; радње интерне евалуације у различите сврхе. У овом
које школе морају или им се саветује да обаве пододељку се описује да ли постоје неке
након тих препорука (на пример, израда плана централне (врховне) смернице власти или
за побољшање); тамо где је погодно, препоруке о начину на који школе треба да
дисциплинске мере које спроводе надлежни користе резултате интерне евалуације. Тамо
органи; и сви додатни ресурси или обуке (ако где је то релевантно, у овом пододељку се
постоје) у школама, као мере подршке. објашњава и како централне (врховне)
образовне власти и/или локалне самоуправе
6. Извештавање о налазима екстерне
или просветни радници/регионалне образовне
евалуације
власти користе резултате интерне евалуације,
У овом пододељку се описује са киме и у ком да ли ти резултати морају да буду објављени
облику се деле исходи екстерне евалуације. и, ако морају, ко их објављује.
II. Интерна евалуација школа III. Остали приступи који се користе у

Одељак о интерној евалуацији подељен је на обезбеђењу квалитета
четири пододељка: У овом одељку је дат преглед осталих
1. Статус и сврха приступа осигурању квалитета, осим
евалуације школа, који се користе у одређеној
У овом пододељку се напомиње да ли
земљи. То може бити индивидуална
постоје централни (врховни) услови или
евалуација рада наставника или директора
препоруке о спровођењу интерне евалуације
школе; евалуација одредаба локалних
и објашњава њихову сврху (на пример,
образовних власти; праћење учинка
побољшање квалитета, издавање извештаја
образовног система на националном или
за образовне власти, увођење екстерне
регионалном нивоу; објављивање школских
евалуације итд.). Такође, објашњава се у
резултата на националним тестовима; давање
којој мери образовне власти намећу фокусе
на увид збирних ученичких резултата које
интерне евалуације, а шта је препуштено
школе стичу на националним тестовима
школској аутономији.
школском особљу и другима.
2. Укључене стране
IV. Реформе
У овом делу се описује како је учешће у
интерној евалуацији регулисано у свакој У овом одељку се наводе предстојеће
земљи и, ако је то могуће, шта је улога реформе које ће значајно променити
разних школских заинтересованих страна информације које су дате у било којем од
које су укључене. претходна три поглавља. Само се помињу
реформе које су већ уведене у процес
политичког одлучивања, док су опште дебате
искључене.
58
Национални профили
• Више информација о националним 2. Евалуатори

системима образовања и политикама
Школски инспектори су бивши наставници који
EURYPEDIA, европска енциклопедија о морају бити запослени (именовани) за стално,
националним системима образовања са пуним радним временом, који су предавали
пружа најновије и свеобухватне информације најмање 10 година, или бивши директори. Они
по земљама и нивоима образовања. морају да имају потребне образовне
квалификације. Њихово регрутовање се
http://eacea.ec.europa.eu/education/eurypedia
заснива на селекционом тесту, а затим следи
пробни рад од две године.
Белгија – 3. Оквир за евалуацију

француска Једини званични оквир за екстерну
евалуацију је Уредба, која поставља основне
заједница задатке инспектора и наводи аспекте
школских активности које се морају екстерно
евалуирати (Одељак I.1).
Одељак I. Екстерна евалуација школа
4. Поступци
1. Сврха екстерне евалуације и одговорна
Образовне власти нису прецизно
тела дефинисале поступке екстерне евалуације.
Историјски гледано, организација школског Инспектори имају висок степен аутономије у
система није укључивала евалуацију свом раду. Минимална фреквенција за
‚‚школа”. Уместо тога, инспектори су се екстерну евалуацију школа није званично
традиционално фокусирали на евалуацију постављена. Сваке године Генерални
рада наставника. Међутим, након Уредбе из инспекторат бира школе које ће се
2007. године, постали су одговорни за евалуирати.
евалуацију „нивоа образовања” у школама.
Према Уредби из 2007. године, прикупљање
Те екстерне евалуације школа врши
доказа обухвата похађање школских часова
Генерални инспекторат, који је део Опште
и активности, испитивање рада ученика и
управе за образовање и научно истраживање
докумената, прегледање постигнутих
у оквиру Министарства француске заједнице.
резултата екстерне евалуације који не воде
Према Уредби од 8. марта 2007. године, до сертификације, испитивање ученика,
школски инспектори су одговорни за: анализирање квантитативних података о
• вредновање и проверу „нивоа неуспеху, стопе понављања или
образовања”, односно усклађеност са преоријентације и испитивање наставничких
наставним плановима и програмима које припрема. Инспектори имају слободу да
влада поставља, да ли материјали за одлучују о трајању школске посете.
учење и школски прибор испуњавају Њихов рад се записује у извештају о
образовне потребе и структуру евалуацији, који садржи распоред и циљ(еве)
образовних пракси, укључујући и праксе посета, процедуре прикупљање
евалуације; информација, запажања и мишљења о
• откривање механизама сегрегације у квалитету и ефикасности одржане наставе.
школама и помагање у елиминисању Директори школа или, за финансијски
таквих механизама; подржане приватне школе, организациона
• проверу да ли се посматра неутралност, тела могу да пруже додатне писмене
тамо где је то потребно. коментаре о званичном извештају.
Овај извештај може да садржи резултате
постигнуте на часу, у школи или у неколико
школа.
59
5. Исходи екстерне евалуације Одељак II. Интерна евалуација школа

Извештај о евалуацији се доставља
директору. Од реформе из 2007. године, 1. Статус и сврха
инспектори су евалуирали „ниво образовања”
Не постоји посебан механизам за интерну
у школама, што, дакле, значи инспекцију
евалуацију школа, која је углавном
тимова, а не појединаца. Међутим, сваки
препуштена њиховом нахођењу.
наставник који прође инспекцију добија
посебну повратну информацију. Инспектори Међутим, постоје два механизма који могу
такође могу наставницима и школској управи допринети тој врсти евалуације:
да пруже информације и савете, који се
• након Уредбе из 1997. у којој су
односе на резултате њиховог рада.
дефинисани приоритетни задаци
У случају неповољног извештаја или образовања, школски савет (conseil de
извештаја у којем се нешто прикрива, participation) сваке школе одговоран је за
инспектор одређује датум праћења да би се праћење школског плана, евалуацију
утврдило да ли је школа направила његовог спровођења и праћење извештаја
побољшања на основу извештаја. Ако није, о школским активностима;
процедура инспектору омогућава да пошаље
• директори добијају годишњу табелу
обавештење службама подршке образовања
и саветодавних услуга, тако да оне могу да резултата, која садржи низ
се укључе. Те службе су структуре које је административних и статистичких
такође створила „Инспекцијска уредба” из података о одређеној школи и њеном
2007. године. Чине их саветници за раду. Тај низ индикатора доступан је
образовање који имају независан статус и основним школама од 2011. а средњим
који су прошли посебну обуку. школама од 2012. године.
Њихов рад обухвата подршку и надзор

2. Учешће заинтересованих страна
образовних тимова и школских управа са
циљем да се побољшају резултати њихових Школско веће сваке школе, које је одговорно
едукативних активности. Те службе су за евалуацију спровођења школског плана
обавезне да саветују наставнике, образовне (Одељак II.1), чине и чланови школе (управа,
тимове и школе у којима су инспектори представници особља), родитељи,
уочили слабости или недостатаке. У теорији, представници ученика и спољни
ако школа не направи потребна побољшања, представници.
може се започети процедура за
обустављање субвенције школе, али то се
3. Алати за евалуацију и мере подршке
још није догодило. Образовне власти пружају различите алате,
индикаторе и методе у школама, које затим
6. Извештавање о налазима екстерне одлучују о приступу интерној евалуацији.
евалуације Ти алати су: табела резултата, која пружа
Извештаји о евалуацији се не објављују. податке о особљу (дужина радног стажа итд.)
и напретку ученика (стопа понављања, стопа
До 5. јула сваке године, сви инспектори
предају својим надређенима процену неуспеха, проток ученика, пропорција
сопствених активности. Та процена обухвата новопридошлих итд). Табела резултата
извештај о реализацији програма, о обухвата и просечне оцене које су постигле
образовним активностима у школама и о школе широм француске заједнице.
нивоу образовања, са освртом на Уопштено говорећи, исходи екстерне
опсервације инспектори и, по потреби, евалуације ученика могу да пруже одређене
податке из екстерне евалуације ученика. информације. Исходи екстерне евалуације
Најмање сваке друге године, генерални сваке школе не могу да се објављују, али
инспектор – координатор (шеф инспекцијских школе могу да упореде своје резултате са
служби) прави општи извештај о укупним резултатима француске заједнице.
активностима целе инспекцијске службе, која Оне могу да користе алате за анализу као
се доставља влади.
60
што је Résultats et commentaires et les Pistes

didactiques (Резултати и коментари и Белгија –
наставне методе), коју је објавила Служба
за усмеравање, Министарства француске
заједница
заједнице, која обухвата резултате немачког говорног
читавог система.
У неким случајевима, школе могу да затраже
подручја
од образовних саветника да подрже њихове
процесе интерне евалуације или да одреде Одељак I. Екстерна евалуација школа
дан за интерни тренинг за ту врсту питања.
Међутим, то је препуштено нахођењу школа. 1. Сврха екстерне евалуације и одговорна
тела
Екстерна евалуација је обавезна од јануара
Како је интерна евалуација препуштена 2009. године. Спроводи је одељење за
школама, не постоје систематске мере које екстерне евалуације, које је успостављено у
се односе на то питање. оквиру једине институције високог
образовања у заједници немачког говорног
Одељак III. Остали приступи који се подручја. То одељење је у надлежности
користе у обезбеђењу квалитета министра просвете.
Заједница немачког говорног подручја сматра
У склопу инспекција, које од реформе из
да је евалуација важно средство за
2007. године евалуирају ниво образовања у
обезбеђење квалитета, побољшања школа и
школи и испитују тимове, сваки наставник
наставе. Сврха екстерне евалуације школа је
који се евалуира добија повратну
да:
информацију. Инспектори увек могу и да
• охрабри унапређење школа и развој
испитују наставнике појединачно, али само
на захтев директора школе или образовне наставе;
власти. • успостави упоредивост, која је заснована
на стандардима квалитета;
Директоре евалуирају њихове образовне
власти у пробном периоду, пре него што буду • омогући одговорност међу независним
трајно постављени за директоре. школама;
• обезбеди базе доказа за праћење
Образовни систем у целини се евалуира
образовног система у заједници немачког
разним механизмима (екстерном
говорног подручја Белгије.
евалуацијом ученика, сажетком извештаја
инспекције, резултатима међународних
евалуација итд.), што је у надлежности
2. Евалуатори
Министарства француске заједнице. Орган Три особе које су тренутно укључене у
највишег нивоа објављује укупне резултате обављање екстерне евалуације школа су
екстерне евалуације у француској заједници запослене за стално у одељењу високог
и свака школа има приступ својим образовања које врши екстерну евалуацију.
резултатима. Појединачни резултати школа Евалуатори морају да имају квалификацију
не могу бити доступни јавности. наставника за један од нивоа образовања
које се евалуира (за ниже или више разреде
основне школе). Када се школа евалуира,
Одељак IV. Реформе најмање један од евалуатора мора да буде
Реформе нису планиране. квалификован за ниво образовања који
школа пружа. Евалуатори морају имати
најмање десет година искуства у настави.
Особе које су одговорне за екстерну
евалуацију не смеју ни на који начин да буду
укључене у Савет школског развоја
61
(одељење Министарства образовања) или нивоа се описују са: „узорно”, „више

службе школих инспекција, које имају улогу у предности него недостатака”, „више
пружању подршке школама које спроводе недостатака него предности” и „потребна
побољшања након екстерне евалуације значајна побољшања”.
(видети тачку 5, даље у тексту). Према томе,
јасно су одвојене улоге у екстерној 4. Поступци
евалуацији и подршци школског унапређења.
Екстерна евалуација се спроводи у свим
Кандидати за функцију екстерног евалуатора школама у петогодишњем циклусу.
морају да прођу интензивну обуку, коју пружа
Школска управа и школско „организационо
Министарство просвете и обуке Северне
тело” добијају тромесечно обавештење о
Рајне – Вестфалије. Та обука од неколико
планираној екстерној евалуацији (школски
месеци бави се различитим аспектима
распуст се искључује). Тим за евалуацију
процеса евалуације, укључујући оквир за одређује трајање посете школама и
евалуације (параметри и стандарди); технике процедурама које ће се користити, узимајући
евалуације; принципе комуникације; у обзир: број ученика, величину школе и да
управљање конфликтима и тимски рад; као и ли су у њој одељења немачког и француског
методу за израду извештаја о евалуацији. говорног подручја.
Блиска сарадња са Северном Рајном –
Свака екстерна евалуација се заснива на
Вестфалијом у Немачкој и – додатно –
стандардизованој методи и користи
фламанском заједницом у Белгији, резултура
стандардизована средства, као што су:
редовним семинарима за екстерне
евалуаторе. • прелиминарна анализа различитих
докумената (школски стратешки
3. Оквир за евалуацију документи у области образовања и
1
организације, подаци о постигнућима
Оквир за усмеравање квалитета школа ( ), ученика, документи о самовредновању,
објављен 2009. године, први је документ који школски проспекти, чињенични подаци о
је објавила заједница немачког говорног особљу, информације о ресурсима и
подручја Белгије, у којем се систематски грађевинама);
описује скуп основних карактеристика и
• посете школама у вези са
стандарда за добре школе.
инфраструктуром (зградом и школским
Оквир одређује шест области квалитета: двориштем) у које директор школе позива
1. школски резултати, школско „организационо тело”;
2. учење и настава, • опсервације часова најмање 50%
3. школска култура, наставника (осим часова о етици и
филозофским темама);
4. вођство и управа школе,
• индивидуални и групни разговори који се
5. професионалност наставника.
баве разним темама које су укључене у
6. циљеви и стратегије развоја оквир за усмеравање квалитета школе
квалитета. (тачка 3). Разговори се обично воде са
2
Тих шест области се даље дели на 28 школском управом и педагошким већем ( )
аспеката квалитета. Ти аспекти се повезују и/или представницима школа. Разговара
са 149 стандарда квалитета, укључујући и 42 се и са школским особљем, саветом
која су усмерена на евалуацију часова. ученика и/или представницима ученика,
родитељима (зависно од њихове
Екстерни евалуатори користе стандарде
доступности и школског „организационог
квалитета за оцењивање школа, оценама од
тела”);
један до четири, за сваку од шест области
квалитета оквира за евалуацију. Четири
(2) Педагошко веће се састоји од директора,
представника школског „органа организације” и
(1) http://www.ahs- најмање пет чланова особља, укључујући особље за
dg.be/PortalData/13/Resources/20131009_Der_Orient наставну и образовну помоћ, парамедицинско
ierungsrahmen_Schulqualitaet.pdf особље и особље друштвене психологије.
62
• упитник за родитеље обухвата податке о: високошколске установе или спољним

дечјем животу у школи, настави у школи, стручњацима (Одељак II).
добијеним информацијама о настави и Директор школе је одговоран за тај школски
учењу, учешћу родитеља и нивоима процес и мора да, користећи стандардни
задовољства; образац, обавести школску инспекцију, у року
• почетне усмене повратне информације од четири месеца од дана пријема извештаја,
након којих следе писмене повратне о евалуацији нових школских циљева за
информације. обезбеђење квалитета и развоја.
Око пет недеља након посете школи, Након постављања циљева, школа спроводи
директор школе и школско „организационо планиране мере за побољшање.
тело” добијају нацрт извештаја о евалуацији. У сарадњи са школом, школска инспекција
Школска управа је дужна да обавести обично прати напредовање школа ка
наставно особље о том нацрту и да, заједно циљевима које је сама поставила ради
са особљем, прати „протокол повратне обезбеђења квалитета и унапређења и врши
информације по нацрту извештаја”. Одговор провере најмање сваке друге године.
мора бити послат тиму за евалуацију Међутим, у случајевима озбиљних
најмање недељу дана пре конференције недостатака, тим за евалуацију може да
повратних информација. одлучи да је потребна поновна евалуација.
Током конференције повратних информација, Поновна евалуација се спроводи 16 месеци
тим за евалуацију расправља о нацрту након пријема извештаја о евалуацији и
извештаја са школском управом, педагошким односи се само на циљеве обезбеђења
већем или представником наставног особља, квалитета које је школа поставила као
школским „организационим телом” и одговор на извештај.
евентуално са саветом школског развоја
(Одељак II). 6. Извештавање о налазима екстерне
Тим за евалуацију може размотрити
коментаре школе у извештају о евалуацији. Тим за евалуацију шаље извештај школске
евалуације и било какве примедбе министру
Извештај о евалуацији се шаље школи и
образовања, обуке и запошљавања. У року
школском „органу организације” око недељу
од 20 радних дана од дана пријема, директор
дана након конференције. Школа има
школе предаје извештај о евалуацији свим
прилику да формулише писмени одговор у
групама које су укључене у екстерну
року од пет радних дана од пријема
евалуацију (наставницима, школском
извештаја о евалуацији.
„организационом телу” итд.) и Одељењу за
образовање у Министарству за
5. Исходи екстерне евалуације информисање.
Након екстерне евалуације, школа анализира
извештаје о евалуацији и друге доступне Одељак II. Интерна евалуација школа
податке (просечне резултате за заједницу
немачког говорног подручја на
1. Статус и сврха
стандардизованим тестовима као што су
DELF [тестови највишег познавања Као резултат члана 20 Уредбе о оснивању од
француског језика], PISA и други, као и на 31. августа 1998. године, школе имају обавезу
Студијама учинка и резултата интерне да рад на школском унапређењу заснивају на
евалуације). Затим школа развија сопствене сопственом школском плану који пружа
циљеве и мере за обезбеђење квалитета и систематску основу за промене које треба
унапређивање школе. направити. Школски план дефинише визију и
снагу школе, развојне циљеве, циљеве које
Школа одлучује да ли ће тражити подршку у треба остварити и процес евалуације. Школе
том процесу и коме ће се обратити, на треба да провере да ли су и у којој мери
пример, Савету за школски развој на њихове структуре, методе и резултати у
Педагошком одељењу Министарства складу са циљевима наведеним у школском
образовања, предметном савету плану. Школе морају да прођу интерну
63
евалуацију према школском плану сваке Одељак III. Остали приступи који се
треће године, али могу да одлучују о обиму
тог процеса. Интерна евалуација заиста не
користе у обезбеђењу квалитета
мора да буде систематска процена свих Директор школе редовно евалуира наставно
области, али треба да се односи на одређене особље. Међутим, учесталост варира
предмете, како је одредило педагошко веће зависно од њиховог радног статуса
или школско „организационо тело”. (запослени за стално/привремено итд).
Школска инспекција може имати улогу у
процени неких привремених чланова особља
Педагошко веће је одговорно за и у процени сталних чланова наставног
организовање интерне евалуације према особља на писмени захтев директора и/или
школском плану; оно треба да испита школског „организационог тела”.
ставове родитеља и представника ученика.
Процес школске инспекције такође испитује
Осим тога, школа има слободу да одлучи да
поступке у вези са школским притужбама и
ли да тражи подршку у том процесу (тачка 3).
осигурава да се принцип обавезног
школовања поштује.
Учинак образовног система у заједници
Школе имају слободу да изаберу
немачког говорног подручја евалуира се
одговарајуће алате и подршку за интерну
анализом резултата многих истраживања и
евалуацију.
испитивања (на пример, PISA, VERA –
Школе могу користити оквир за усмеравање немачки, математика, IGLU – читање на
квалитета школа који се користи у екстерној немачком, DELF – вештине француског
евалуацији јер садржи различите критеријуме језика, Survey Lang). Неке анализе су
који се односе на интерну евалуацију. обезбедиле саме организације (на пример,
DELF, Survey Lang), а друге је обезбедио
Школе могу да изаберу да их подрже
једино HEI у заједници немачког говорног
стручњаци из школског развојног савета,
подручја у Белгији (на пример, PISA, VERA,
предметни савети високошколских установа
IGU). Општи резултати заједнице немачког
или спољни експерти. Школски развојни
говорног подручја објављени су на сајту
савет и предметни савети високошколске
Министарства просвете и представљени су
установе бесплатно пружају услуге школама.
на конференцији за новинаре. Школама су
Школски развојни савет обично пружа
доступни само резултати анкете VERA и могу
подршку за постављање циљева и развијање
једино да их упореде са општим резултатима
мера за обезбеђење квалитета и
заједнице немачког говорног подручја.
унапређење, као и за спровођење промена.
Ако школа жели подршку спољних Да би се обезбедили квалитет и побољшање
стручњака, то мора да плати. школа, заједница немачког говорног подручја
у Белгији поставила је и савете за школске
Школе не примају збирне резултате
предмете. Они имају циљ да побољшају
стандардизованих ученичких тестова, осим
школе и квалитет наставе путем одговора на
VERA тестова (тестови највишег познавања
одређена питања школа, група наставника
немачког језика) (Одељак III).
или појединаца, пружајући школама циљану
подршку и дане обуке.
Школа користи резултате интерне евалуације
Одељак IV. Реформе
у вези са својим школским планом да би
поставила циљеве и спровела промене. Према Уредби о инспекцији школа и савету
Осим тога, резултати интерне евалуације и школског развоја (од 25. јуна 2012), на захтев
предузете мере у школама користе се у образовних власти инспектори могу да
процесу екстерне евалуације. евалуирају директоре школа, заједно са
образовним властима. Та реформа је
Резултати интерне евалуације не морају
испланирана, али још није реализована.
обавезно да буду објављени, али су
доступни школском „организационом телу” за
информације.
64
Белгија – комуникације итд.), компетенције (експертиза

на одређеном образовном нивоу или
фламанска предмету) и понашање. Опште компетенције,
као што је компјутерска писменост, обично
заједница испитује спољна агенција; одређене
надлежности процењује панел унутрашњих и
спољних стручњака.
Одељак I. Екстерна евалуација школа Инспектори почетници морају да одраде
једногодишњи пробни период, што се
1. Сврха екстерне евалуације и одговорна завршава евалуацијом коју врши
тела координациони инспектор. У пробном
периоду инспекторе почетнике подржава
Екстерну евалуацију школа у фламанској
ментор и они завршавају обуку која траје око
заједници у Белгији обавља Инспекторат,
30 дана и фокусира се на основне фазе
независни орган који је у директној
инспекције, које се разликују према нивоу
надлежности министра за образовање и
образовања, које ће они испитивати и које су
обуку фламанске владе. Инспекторат је
креиране према њиховом личном плану
повезан са Агенцијом за квалитет
развоја.
образовања и обуке, који је део
Министарства за образовање и обуку. Улога
Инспектората је да прати квалитет
3. Оквир за евалуацију
образовања и да делује као одскочна даска Инспекторат проверава да ли школа поштује
за побољшање квалитета образовања. релевантне прописе и да ли систематски
прати квалитет образовања. Уколико школа
Према Уредби о квалитету образовања,
не поштује услове за признавање
улога Инспектората је да:
(минималне циљеве, безбедност и хигијену
• предлаже институције које би требало да итд.), може да добије ограничену позитивну
добију признање владе; или чак негативну препоруку (вишеструки,
• спроводи инспекције институција; тешки и структурни недостаци). У случају
„негативне” препоруке, Инспекторат изричито
• извршава друге дужности, према пропису
суди о томе да ли је школа оспособљена за
фламанске владе. самостално формирање политике за
Инспекторат мора да надгледа све школе, решавање својих недостатака (тзв. „школски
како би могле да буду признате од капацитети креирања политика”).
фламанске владе. Он формално има „CIPO” оквир, који је озакоњен у Уредби о
саветодавну улогу – његове препоруке квалитету образовања из 2009. године,
морају бити потврђене од фламанске владе користи се као општи концептуални оквир за
да би постале важеће и оперативне. инспекцију. „Излаз” је кључна компонента
„CIPO” оквира (контекст, улаз, процес и
2. Евалуатори излаз). Контекст, улаз и процес су основни
Инспектори су наставни кадар који елементи који указују на то како су резултати
запошљава инспекторат, у оквиру одређеног постигнути. Помоћу „CIPO” оквира,
статута. Према Уредби о квалитету инспекторат оцењује и прати у којој мери
образовања из 2009. године, инспектори школа успева да развије ефикасне процесе и
треба да имају осам година одговарајућег да их прати, узимајући у обзир контекст
радног искуства у школи, као наставници, одређене школе и улазне променљиве, ради
директори или средње руководеће особље. побољшања излаза. Главни коришћени
Могу да се пријаве и особе са другим индикатори су: „ученичка достигнућа”
релевантним искуством у образовању, у „задовољство/благостање заинтересованих
обезбеђењу квалитета и евалуацији. страна”, „школска каријера” (напредак
ученика и успешан упис) и „исходи” (даље
Инспекторат је успоставио низ опредељење ученика, то јест високо
квалификационих норми за будуће образовање или тржиште рада).
кандидате. Оне су усмерене на способности
(ревизије, извештавање, вештине
65
Контекст укључује „идентификацију”, услова који морају да се испуне да би се

„локацију, „историју” и „прописани оквир”. добило званично признавање, као што су
Улаз покрива карактеристике особља и захтеви који се односе на сигурност и
ученика, док је процес детаљнија здравство и уговор са центром за вођење
компонента, која је подељена на четири ученика. Инспекцијски тим надгледа и да ли
главне категорије: се поштују други прописи који утичу на
• „општа”, са индикаторима за квалитет образовања, као што су једнаке
„руководство”, „развој школске визије”, образовне прилике и процена ученика.
„процесе и поступке доношења одлука” и
Да би могло да се процени школско
„обезбеђење квалитета”; обезбеђење унутрашњег квалитета,
• „особље”, са индикаторима за „управно Инспекторат је направио кружни модел ( 3).
особље” и „стручно усавршавање”; Модел је заснован на истраживању
• „логистика”, са „инфраструктуром и литературе о системима контроле различитог
опремом” и „благостањем” (безбедност и квалитета и има четири фазе.
физичко и ментално здравље запослених, • ПЛАНИРАЊЕ: фокусирати се на циљеве и
студената и осталих); намене, који захтевају визију, али и
пружају оквир за одговорност;
• „образовна политика” са „наставним
планом и програмом” (области изучавања • ДЕЛОВАЊЕ: пружити потребну подршку
и школска организација); „подучавање и да би се превазишле структуралне и
саветовање” (односи са другим културне баријере за испуњавање
партнерима, смернице за ученике у вези постављених циљева;
са учењем, каријерно вођење и • ПРОВЕРАВАЊЕ: осигурати да постоји
друштвено-емоционално саветовање одговарајућа саморефлексија и
ученика) и „евалуација” (укључује и праксе самовредновање да би се проценио
евалуације и праксе извештавања). напредак ка циљевима. Методе
„CIPO” оквир се користи да би се проценило евалуације морају бити исправне и школа
да ли се школа придржава прописа и да ли треба да буде спремна за преглед од
постиже минималне циљеве. Излаз који екстерних евалуатора;
школа доставља, то јест да ли је постигнут • ПОСТУПЦИ и АДАПТАЦИЈА: то је
минимум прописаних циљева, одређује развојна фаза, у којој одговарање на
класификацију која је дата школи (или делу научене лекције има суштински значај.
њене одредбе). Систем класификације
обухвата: „позитивно”, „позитивно са неким 4. Поступци
резервама” и „негативно”.
Инспекторат контролише све школе најмање
Оквир је Инспекторат превео у низ ставки за сваких 10 година, као што је наведено у
сваки ниво образовања, који се испитују како
Уредби о квалитету образовања из 2009.
би се утврдило да ли је школа постигла
године. Ревизије прате тронедељни модел:
минималне циљеве. Тако, на пример, у
прелиминарна истрага (прва недеља),
средњем образовању, тим увек узима у
стварна посета инспекције (друга недеља) и
обзир да ли је наставни план и програм
израда извештаја (трећа недеља).
разумљив, уравнотежен и одговарајући за
постизање минималних циљева (знање, Прелиминарна истрага се састоји од
увиди, вештине и ставови); да ли се опрема проучавања расположивих података и кратке
користи адекватно и ефикасно; да ли је прелиминарне посете школи. Инспекцијски
евалуација комплетна, уравнотежена и тим анализира школски профил који
одговарајућа и да ли су превентивна и обезбеђује базу података, као што су подаци
корективна подршка за ученике ефикасне (у о квалификацијама, исходима, школској
смислу диференцијације, језичке политике каријери, друштвено-економској ситуацији
итд.). ученика и референтним вредностима.
Осим постизања минималних циљева, Инспектори такође анализирају претходне
инспекцијски тим надгледа и основни низ
(3) www.onderwijsinspectie.be
66
инспекцијске извештаје и кратак упитник који саставу инспекцијског тима (на пример,
попуњава школа (питања са одговорима фламанска влада може да одлучи да мора
да/не). Пре инспекције, свака школа може да се именује спољни шеф тима).
тражити од својих ученика да попуне анкету о
благостању. Резултати се враћају у школу и 5. Исходи екстерне евалуације
користи их тим инспектора. Током
Сваки извештај садржи одељак који описује
прелиминарне посете, спроводи се интервју
предности школе, области за побољшање, а
и са директором школе и средњим
у случају класификације „позитивно са
руководећим особљем, испитује се
резервама” или „негативно”, и све недостатке
документација и прави се кратак обилазак
који треба да се отклоне.
школе. Све то даје слику предности и
недостатака школе, што омогућава Школе које су добиле класификацију
фокусираност на инспекцијске послове. „позитивно са резервама” могу саме да
одлуче како да поправе своје недостатке. Ако
И током прелиминарне истраге и током
је класификација „негативно”, инспекција
стварне инспекцијске посете, школа
одлучује – на основу способности школе да
обезбеђује документе као што су резултати
исправи своје недостатке – да ли је потребна
ученичких тестова, одлуке школског одбора
сарадња са екстерним службама вођења.
(већања и мотивација), планска документа,
Најчешће је то случај, а школске саветодавне
ученички досијеи, педагошки пројекат итд.
службе (које финансира влада) обично
Стварна инспекцијска посета даје тиму пружају помоћ.
прилику за детаљнију истрагу уочених
Школа може да одлучи да развије план
предности и недостатака. Метода је поново
унапређења са циљем да спречи могућност
троугаона (опсервације часова, анализе
да буде затворена. Инспекторат затим
докумената и интервјуи). Она траје три до
саветује министра да ли да одобри план
шест дана, зависно од величине школе, и
унапређења школе. План побољшања мора
завршава са испитивањем током којег се
да садржи неопходне мере како би се
директор школе и (обично) неки
обезбедио напредак у смислу: циљева,
представници школског тима упознају са
акција, учесника, средстава, временског
резултатима.
опсега, инструмената и прекретница
Током 30 дана испитивања, школа добија напретка. План побољшања мора да се
радну верзију извештаја. Тај нацрт извештаја подели са школским особљем у року од 30
верификује директор школе, а понекад и неки дана.
представници школског тима. У наредних 60
Ако током наредне посете инспекцијски тим
дана, школа добија коначну верзију
пресуди да нису отклоњени недостаци који су
извештаја, а затим има 30 дана да достави
довели до негативне класификације, тим ће
своје коментаре, који ће бити додати у
саветовати министра да се школа затвори
прилогу.
(или део који је отказао). Међутим, у пракси
Инспекторат истражује да ли се школа се тај поступак ретко спроводи.
придржава релевантних прописа и да ли
систематски прати квалитет образовања. 6. Извештавање о налазима екстерне
Уколико не поштује основне услове за евалуације
признавање (минималне циљеве, здравство
и безбедност, итд.), школи може да се Од 2009. године сви извештаји инспекције о
додели класификација „позитивно са појединачним школама доступни су на јавном
4
резервама” или чак „негативно”, зависно од веб-сајту ( ). Извештаји почињу резимеом за
тога да ли постоје вишеструки, тешки или ширу јавност, на приступачним језику. Ранији
структурни недостаци. извештаји се могу добити на захтев.
Ако је класификација „позитивно са Након пријема коначне верзије извештаја,
резервама”, планира се поновна посета школа има 30 дана да га размотри на
инспекције у року од три године. Исто важи и
за „негативну” класификацију, али се у том
случају примењују додатни услови према
(4) www.doorlichtingsverslagen.be
67
састанку особља и да информише ученике и Главни закључци у вези са интерном

родитеље да могу да консултују извештај. евалуацијом су да способност школа да
обликују политике варира, што се односи на
Годишњи извештај Инспектората садржи њихову способност за рад са подацима
информације о школским инспекцијама и евалуације и стратешко планирање
додатним евалуацијама на нивоу система побољшања. Иако школе генерално пролазе
који су се десили у претходној години. Тај неку врсту надгледања квалитета, строгост и
извештај се упућује фламанској влади (један утицај надгледања на праксу је врло
од задатака Инспектората) и доступан је променљив.
широј јавности на интернет страници
Инспектората. 2. Укључене стране
Ако школа израђује план за побољшање свог
Одељак II. Интерна евалуација школа квалитета, након што је примила негативну
класификацију, у последњем покушају да
1. Статус и сврха задржи своје признање (Одељак I.5), све
Школе су примарни органи који су одговорни кључне заинтересоване стране наведене у
за квалитет образовања које пружају. Уредба Уредби о учешћу из 2004. године морају бити
о квалитету образовања из 2009. предвиђа консултоване.
да је свака школа одговорна да обезбеди Од 2004. године, средње школе су у обавези
квалитетно образовање и да прати свој да имају ученички савет. Свака средња
квалитет. Школе имају слободу да одлуче школа има сопствени механизам за
како да ће обликовати свој унутрашњи прикупљање повратних информација од
систем квалитета и како ће показати ученика. Студентска организација Фландрије
квалитет свог пружања образовања. (VSK) направила је ресурс „Пст! Наставник
Школе немају општу обавезу да изврше учи – 25 начина да откријете како ученици
6
самовредновање нити Министарство доживљавају ваше часове” ( ) са циљем да
просвете и обуке наводи области које треба се подстакне будуће учествовање ученика у
да се евалуирају. Међутим, инспектори школском самовредновању.
проверавају да ли школе могу да покажу које
су кораке предузеле за успостављање 3. Алати за евалуацију и мере подршке
свеобухватног система осигурања квалитета, Школе имају различите алате и тестове који
што значи да су неки облици самоевалуације им помажу да стекну информисан поглед на
неизбежни. Педагошке (школске) квалитет својих процеса и исхода.
саветодавне службе, које су везане за
различите образовне мреже, имају законску Министарство образовања и обуке води
обавезу да подрже образовне установе у систем „Складиште података” који садржи
напорима да унапреде квалитет образовања. информације о појединачним школама,
њиховом укупном броју ученика и броју
Школе које примају средства у оквиру ученика из сиромашних породица, о стопи
Политике једнаких образовних могућности понављања разреда и промету школског
5
(„Gelijke Onderwijskansenbeleid” – GOK ( )), особља. Од текуће школске године
претходно су биле дужне да изврше (2013/2014), школама су обезбеђене гомиле
самоевалуацију како би се направили података, са циљем да повећају своје
планови за ефикасну употребу додатних капацитете за креирање политика. У том
средстава. мноштву података налазе се подаци који су
Анкета: Фландрија је 2011. године добијени од саме школе, што је касније
учествовала у „OESO Прегледу оквира обогаћено подацима о општини, школској
евалуације и процене за побољшање заједници, образовној зони и фламанском
школских резултата”. Из тога је проистекло образовању уопште. Извештај је израђен за
неколико препорука за побољшање интерне сваку школу појединачно и пружа статистичке
(и екстерне) евалуације. податке о шест широких теме (броју ученика;
карактеристикама ученика; броју запослених;
(5) http://www.ond.vlaanderen.be/gok/ (6) http://www.scholierenkoepel.be/DeLeerkrachtLeert
68
сертификацији и доказима о похађаним профил омогућава школама са сличним

курсевима; понављању разреда и напретку; карактеристикама да измере своје резултате.
као и о броју ученика који су уписали и који су
Министарство образовања и обуке
напустили школу). То такође омогућава
школама да упореде свој рад са радом направило је веб-сајт под називом „Тестови
осталих школа. за школе” ( 7) који пружа три врсте тестова
који подржавају школе у њиховим интерним
Институције као што су школске саветодавне процесима обезбеђења квалитета. То су
службе подржавају школе у јачању њихових национално развијени или подржани тестови,
капацитета за креирање политика, а тиме и тестови кровних организација и ПНП тестови
њихов процес интерне евалуације. Школске и њихове паралелне верзије, што је већ
саветодавне службе, у сарадњи са описано.
фламанским властима, створиле су
инструмент за самовредновање, који школе Да закључимо, извештаји екстерне
могу да користе да процене своје капацитете евалуације које је написао Инспекторат
за креирање политика. Осим тога, фламанска (Одељак I) могу да делују и као катализатор
влада организује и субвенционише даљу за даље размишљање о интерном
обуку наставника и школских руководилаца и обезбеђењу квалитета у школама.
пружа школама битне информационе
политике, на пример, о рачунарској 4. Употреба резултата интерне евалуације
писмености. Не постоји политика на нивоу владе која
Са циљем процене, очувања и побољшања предвиђа како различити учесници треба да
квалитета фламанског образовања, користе резултате интерних евалуација. Та
фламанска влада организује тестове на бази одлука је препуштена школама. Због тога је
узорка, у оквиру програма „Националне до самих школа да ли ће објавити резултате
процене” (ПНП). Ти тестови прикупљају своје интерне евалуације.
информације о достигнућима ученика у
односу на циљеве постигнућа. Школе које Одељак III. Остали приступи који се
учествују у ПНП добијају извештај са користе у обезбеђењу квалитета
повратним информацијама о школи, који
У Фландрији се евалуирају и појединачни
школи омогућава да евалуира рад својих
наставници и директор школе на основу
ученика у односу на стандардну школу.
индивидуалног описа посла. Члана особља
Креиране су паралелне верзије тестова који са индивидуалним описом посла најмање
се користе у ПНП, које школама служе као једном сваке четири школске године
средство за добијање информација о евалуира старији колега, који је, у пракси,
резултатима и постигнућима њихових често директор школе.
ученика у односу на циљеве постигнућа. Оне
Директоре школа и управнике независних
омогућавају школама да процене да ли су
интерната директно евалуира њихов управни
успеле да достигну своје циљеве постигнућа
одбор (за државне школе) или школски одбор
и да упореде своје резултате са просечним и
(за субвенционисане школе).
стандардним фламанским школама. Школе
које учествују добијају повратни извештај. Индивидуални школски резултати екстерних
тестова не објављују се у фламанској
Деловање образовног система на
заједници.
регионалном нивоу одвија се путем тестова у
оквиру ПНП-а. Осим тога, свака школа се
мапира према сличним школама (које су Одељак IV. Реформе
упоредиве у односу на врсту образовања,
Реформе нису планиране.
географску локацију, карактеристике ученика
итд.) у референтном профилу. Тај извештај
омогућава школама да се упоређују са
школама из референтне групе по сваком
појединачном индикатору. Референтни (7) http://www.ond.vlaanderen.be/toetsenvoorscholen/
69
Бугарска Одељак IV. Реформе

Пројекат BG051PO001-3.2.05 „Унапређивање
Одељак I. Екстерна евалуација система школске инспекције” постоји и
Не постоји екстерна евалуација школа. користи се од 2012. године. Пројекат је
реализован уз финансијску подршку
„Оперативног програма за развој људских
Одељак II. Интерна евалуација школа
ресурса, 2007–2013” и био је суфинансиран
Не постоје централни или локални прописи од Европске уније (ЕУ) кроз Европски
или препоруке за интерну евалуацију социјални фонд (ЕСФ). Општи циљеви тог
основних и општих средњих школа. пројекта били су: да се побољша ефикасност
управљања и да се подигне квалитет
Одељак III. Остали приступи који се образовања увођењем побољшаног модела
користе у обезбеђењу квалитета школске инспекције, као и да се припреми
предлог за побољшање националног
Након захтева или притужби, инспектори инспекцијског органа. Конкретни циљеви су
регионалних инспектората образовања могу били да се:
да прате да ли се поштују прописи • инспекцијски стандарди ускладе са
различитих аспеката школског деловања. Ти образовним стандардима, наставним
аспекти би могли да буду организација планом и програмом на свим нивоима
процеса образовања или квалификовања, образовања;
школска документација, активности
управљања и администрације које обавља • осигура да евалуација образовања буде
директор шлоле, финансијске активности, објективна, да се национални образовни
школска ревизија буџета, школска стандарди примењују на одговарајући
материјална опрема итд. На крају инспекције, начин и да су процес образовања и
евалуатори могу дати упутства директору образовне институције ефикасни;
школе о мерама за решавање недовољне • успостави школско окружење које ће бити
усклађености са прописима. Инспектори погодно за планирање и спровођење
такође о томе извештавају Министарство промена неопходних за побољшање
образовања и науке, које може предузети ученичког учења;
даље мере политике за спречавање • предлажу побољшања организације и
неусклађености са прописима. управљања националним органом
Школско педагошко веће може одлучити да инспекције;
укључи постигнућа појединачних наставника • угради систем вредновања на нивоу
или резултате екстерне провере ученика у школе;
квалификационе услове за додатну накнаду • уведе систем редовне евалуације рада
наставника. директора и наставника са циљем
Школске резултате на националним побољшања животне средине за учење.
тестовима које полажу ученици 4, 7. и 12. Пројекат је завршен у априлу 2014. године.
године школовања, објављује Министарство Нови модел евалуације школа и даље треба
образовања и науке. Центар за праћење и да се укључи у национални систем
евалуирање квалитета образовања, који је образовања усвајањем новог закона или
основало Министарство, анализира реформе постојеће законске основе
стандардизоване резултате ученичких образовања и обуке. Након тог пројекта,
тестова на националном нивоу. Министарство образовања и науке
предложило је битне промене у закону за
предшколско и школско образовање, које
укључују редовну инспекцију система и које
ће можда бити усвојене 2015. године.
70
Чешка 2. Евалуатори
Инспекцијске активности у школама врше
Одељак I. Екстерна евалуација школа школски инспектори, ревизори/контролори
(запослени у Чешком школском
1. Сврха екстерне евалуације и одговорна инспекторату) и остала „позвана лица”.
тела Школски инспектори морају имати високу
стручну спрему и најмање пет година рада у
Екстерну евалуацију школа спроводи Чешки настави или са педагошким и психолошким
8
школски инспекторат ( ). Основан законом из искуством (пожељно на руководећем
1991. године, Чешки школски инспекторат је положају). Њихова улога је да процењују
владин управни орган националне задатке образовања и управе. Позвана лица
надлежности. Централног школског су спољни стручњаци који могу да дају
инспектора именује министар просвете, стручно мишљење о одређеној теми или
омладине и спорта. Правила за екстерну проблему. Из тог разлога, квалификације за
евалуацију школа наведена су у Закону о позвана лица. нису одређене.
образовању. Главна сврха евалуације је да Ревизори/контролори морају да имају високу
прати квалитет. Спроводе се и редовне стручну спрему и најмање пет година
инспекције и тематске евалуације. Док је професионалног искуства, или
резултат редовне инспекције инспекцијски средњошколско образовање које се
извештај о појединачној школи, тематска потврђује испитом на завршетку школовања
и 20 година професионалног искуства. Они
евалуација сумира прикупљене податке о
евалуирају радње које се односе на
одабраним школама. Тематска евалуација се
рачуноводство и финансије.
бави темама које је осмислио Чешки школски
инспекторат или Министарство просвете, као
што су: малтретирање, здравствена заштита
итд. Процена прати критеријуме за евалуацију
9
услова, тока и резултата образовања ( ), које
Чешки школски инспекторат: поставља Чешки школски инспекторат и
• прикупља и анализира податке о: одобрава Министарство просвете. Исти
образовању деце, ученика и студената; критеријуми важе за све школе. Школски
школским активностимаи школским инспектори утврђују, на основу сопственог
објектима регистрованим у школском искуства, шта је то што очекују од школе у
регистру; и процењује ефикасност вези са сваким индикатором са листе.
образовног система; Критеријуми обухватају следеће теме: једнак
• проверава и процењује услове, процесе и приступ образовању, школски образовни
исходе образовања у складу са програм, школску управу, људске ресурсе и
одговарајућим школским образовним радне услове наставног кадра, опрему,
програмима; финансије, организацију образовања,
подршку за индивидуални развој ученика,
• проверава и процењује садржај школског
партнерство, подршку за развој
образовног програма и да ли је усклађен
функционалне писмености, евалуацију
са прописима и оквирним образовним резултата појединачних ученика и група и
програмом; евалуацију укупних школских резултата. Тих
• проверава да ли пружање образовних и 12 главних тема је даље подељено на 78
школских услуга задовољава законске индикатора.
захтеве;
4. Поступци
• извршава јавну административну контролу
употребе државних средстава. Чешки школски инспекторат заснива своје
инспекцијске активности на главним
циљевима који су постављени за дату
(8) http://www.csicr.cz (9) http://www.csicr.cz/cz/DOKUMENTY/Kriteria-hodnoceni
71
школску годину и одобрени од министра власт у случају вишегодишњег средњег

просвете, омладине и спорта. Тренутно се образовања) одговорни су за решавање било
контроле школског инспектората спроводе каквих пропуста који су откривени
сваке треће године. Оне укључују посете захваљујући школским инспекторима.
школама у време испита на завршетку
образовања, тематске евалуације и посете 5. Исходи екстерне евалуације
ради испитивања жалби. Комплетна
контрола мора бити извршена једном у сваке Инспекцијски извештај садржи препоруке за
четири године. Ако се током инспекције уоче побољшање квалитета образовања. Ипак, на
недостаци, врши се поновна инспекција школи је да одлучи да ли ће следити те
након краћег периода. Осим тога, препоруке. У извештају се наводе недостаци
инспекцијске активности се спроводе као који су уочени и рокови за њихово
одговор на иницијативе, петиције и жалбе. отклањање. Може да се спроведе поновна
Процес инспекције има три основне фазе. инспекција да би се проверило да су
недостаци отклоњени, али у пракси се
Током прелиминарне фазе, инспектори се
поново проверавају само школе са значајним
баве секундарним извором података, а то су:
бројем недостатака.
јавни ресурси, школски образовни програм,
Ако се мере не предузму или се не заврше до
три претходна годишња извештаја,
истека рока који је постављен у управном
претходни извештај инспекције и многи други
поступку, Чешки школски инспекторат може
школски документи (школски веб-сајтови,
новчано да казни одговорну особу. Ако школа
новински чланци, жалбе на школу, резултати
није деловала или су уочени велики
тестирања ученика). Они проверавају и да ли
недостаци у школама или школским
школски образовни програм одговара
објектима, покреће се управни поступак, што
националним оквирима образовног програма.
може довести до тога да централни школски
Током инспекцијске посете утврђују се инспектор поднесе предлог Министарству
секундарни подаци који су добијени у просвете, омладине и спорта за уклањање
прелиминарној фази и испитују се школски школе из Регистра школа. Чешки школски
списи и документи, а то су: план о сталном инспекторат може да поднесе и предлог
стручном усавршавању, школски правилник и школском организационом телу о отпуштању
регистар ученика и студената. Опсервирају директора школе.
се часови и прате наставни услови, садржај и
резултати одређеног предмета. Спроводе се 6. Извештавање о налазима екстерне
инспекције просторија и одржавају се евалуације
састанци просветног већа и предметних
Резултати инспекције су извештај који
комисија. Инспектори током посете
обухвата: идентификацију и процену услова у
интервјуишу директора школе у вези са
школама, образовне процесе који су
условима у школи, процесима образовања и
установљени и исходе остварене у складу са
резултатима. Слично томе, школско особље школским образовним програмом;
се интервјуише у вези са наставним темама. идентификацију и процену садржаја школског
Ако је потребно, ученици и родитељи образовног програма и његовог степена
попуњавају упитнике да би се прикупиле усклађености са законодавством и оквирним
информације о томе колико су задовољни образовним програмом. Инспекцијски
радом школе. Инспекцијска посета просечно извештај је јавни документ. Директор школе,
траје два до три дана. У тој фази се као руководилац, први прима инспекцијски
расправља о исходима инспекције. извештај и има право да изнесе своје
коментаре о њему. Након тога, извештај се
Фаза извештавања почиње подношењем
шаље организационом телу и школском
инспекцијског извештаја директору школе. Он
одбору. Доступан је на интернету и у
може доставити коментаре на инспекцијски
штампаном облику у школи, а копије се
извештај у року од 14 дана након пријема.
налазе код школског организационог тела и
Директор школе и школско организационо релевантног регионалног инспектората.
тело (обично локална власт или регионална Централна канцеларија Чешког школског
72
инспектората користи информације из школског извештаја. Годишњи извештај се

инспекцијских извештаја појединих школа за припрема у складу са Законом о образовању
састављање тематских извештаја и и Уредбом. Између осталог, он треба да
годишњег инспекцијског извештаја Чешког садржи податке о: нивоу образовања ученика
школског инспектората. у складу са циљевима који су наведени у
школском образовном програму и нивоом
Одељак II. Интерна евалуација школа образовања који се пружа; превенцији
ризичног понашања (малтретирање,
одсуствовање са посла итд.); школским
1. Статус и сврха активностима и јавном профилу школе;
Иако је интерна евалуација школа основа за учествовању школе у развојним и
обавезне годишње школске извештаје, међународним програмима; пројектима које
никаква правила, критеријуми или услови за спроводе школе и које финансирају спољни
интерну евалуацију нису установљени извори; о сарадњи са синдикатима,
законом. Нису доступна национална удружењима послодаваца и другим
истраживања ни извори информација о партнерима, у испуњавању својих
стварној примени интерне евалуације. образовних циљева. Свако може приступити
годишњем извештају и направити копије.
2. Укључене стране Чешки школски инспекторат користи
резултате интерне евалуације, као један од
Школе имају право да одлуче ко ће
извора за своју екстерну евалуацију школа.
учествовати у интерној евалуацији. Нису
доступна национална истраживања и извори
информација о странама које су укључене у Одељак III. Остали приступи који се
интерну евалуацију. користе у обезбеђењу квалитета
Наставнике евалуира директор школе, што је
део процеса интерне евалуације школа.
Школе могу да користе критеријуме екстерне Нема централних критеријума за интерну
евалуације (Одељак I.3) за своју интерну евалуацију школе.
евалуацију, али то није обавезно. Разни
алати за помоћ школама у интерној Евалуацију школа може да спроводии
евалуацији доступни су на интернет организационо тело (локална или регионална
10
страници ( ) Националног института за власт) према унапред објављеним
11
образовање ( ), организације коју је критеријумима. Али то је ретко (обично је
основало Министарство образовања, обављају регионалне власти) и у том случају
омладине и спорта. Алати су: листови за су покривени само финансијски аспекти.
опсервацију, упитници, приручници и
Регионалне власти припремају годишњи
упутства, форуми итд.
извештај о стању и развоју образовног
Национални институт за даље система у њиховим појединим регионима.
12
образовање ( ) предвиђа обуку наставника
на радном месту. Она укључује интерну У годишњим извештајима и тематским
евалуацију и има различите циљне групе извештајима Чешког школског инспектората
(директоре школа, заменике директора и помиње се и постигнуће образовног система.
наставнике). Они су засновани на редовним и на посебним
(тематским) инспекцијама школа и другим
4. Употреба резултата интерне евалуације званичним подацима (статистика, подаци у
регистру школе итд.). Годишњи извештаји
Не постоји обавеза да се направи писмени
Чешког школског инспектората основа су за
извештај након интерне евалуације. Али
годишњи извештај о стању и развоју
резултати интерне евалуације пружају основу
образовног система у Чешкој, који објављује
за припрему и презентацију годишњег
Министарство просвете, омладине и спорта.
(10) http://evaluacninastroje.rvp.cz/nuovckk_portal/
(11) http://www.nuv.cz/
(12) http://www.nidv.cz/cs/
73
Одељак IV. Реформе Данска

Национална образовна инспекција и систем
13
евалуације Републике Чешке (NIQES) ( )
јесте пројекат који суфинансира Европски
социјални фонд и који се спроводио између
2011. и 2014. године. Основни циљ пројекта 1. Сврха екстерне евалуације и одговорна
је била трансформација и модернизација тела
националног инспекцијског система у Чешкој. У Данској је општина одговорна за државне
Пројекат је обухватио истраживање, развој и школе, што укључује и квалитет школа.
пробно тестирање нових иницијатива. Државни прописи захтевају од општина да
Обезбеђена је подршка за касније сваке друге године припреме извештаје о
14
укључивање резултата у рад Чешког квалитету ( ), у којима се описују дешавања
школског инспектората. Намера је да се у општинском школском систему (Одељак III).
изгради модеран и флексибилан национални
Национална агенција за квалитет и надзор
систем за проверу квалитета и ефикасности
одговорна је за праћење општина у припреми
образовног система.
њиховог годишњег извештаја. Агенција је део
Пројекат је обухватио национално тестирање Министарства просвете.
ученика 5. и 9. разреда (узраста 10–11 и 14–
Агенција спроводи годишњи скрининг свих
15 година), са циљем да се ученицима,
државних школа (нижих и виших разреда
родитељима, наставницима, директорима
основне школе), а од јесени 2014. године
школа и држави пруже релевантне повратне
објављује своје укупне резултате. Тамо где
информације. Након две године искуства у
школе показују поновне знаке лошег
проверавању резултата ученика тих разреда
квалитета (непридржавање закона или
основних школа, што је обухватило скоро све
резултате испод националног просека),
школе са ученицима релевантних година,
особље агенције ступа у разговор са
Чешки школски инспекторат је припремио
дотичном општином о конкретним мерама
узорак анкете за ученике 4. и 8. разреда
које треба предузети.
основних школа (узраста 9–10 и 13–14
година) и ученике на другој години виших
средњих стручних школа (узраста 16–17
година). Тестирањем је обухваћено око 400 Евалуаторе који су задужени за годишњи
школа и фокусирано је на проверу резултата скрининг школа запошљава Национална
језичке и научне писмености и образовној агенција за квалитет и надзор.
области „Људи и њихов свет”. Осим
имплементације резултата NIQES, Чешки 3. Оквир за евалуацију
школски инспекторат планира да прошири У свом годишњем скринингу школа,
садашњи инспекцијски циклус на шест Национална агенција за квалитет и надзор
година. Нови циклус се уводи да би се фокусира се на индикаторе квалитета, које
ускладио са променом у трајању мандата временом утврђује Министарство просвете.
директора школе од шест година. Ти индикатори се могу разликовати у нижим
и вишим разредима основне школе. Међу
њима су, на пример, резултати националних
тестова и завршних испита, стопа уписа у
средње школе и стандардизоване мере
ученичког благостања од 2014/2015. године
(Одељак IV). Особље Националне агенције
анализира ученичка академска достигнућа у
различитим предметима, како би се
проценило да ли школа делује како је
(14) До септембра 2014. године извештаји су припремани

(13) http://www.niqes.cz/ сваке године.
74
очекивано, с обзиром на њене околности. На чланове општинског одбора ако се не

тај начин се социјална позадина ученика спроведе налог. Казне могу да се наставе све
узима у обзир када се пореде школски док се налог не спроведе.
резултати са националним просеком.
4. Поступци евалуације
Агенција врши годишњи скрининг школа, Размена резултата процеса који су
користећи информације из општинске спроведени са циљем да се побољша лош
извештаје о квалитету (Одељак III) и квалитет школа ствар је локалне аутономије.
националне индикаторе квалитета. Општине
чије школе треба да се побољшају
обавештавају се у јануару.
Током дванаест месеци након скрининга, 1. Статус и сврха
општине су дужне да спроведу мере како би
Свака школа је одговорна да обезбеди
се побољшао квалитет школа које имају слаб
квалитет образовања, у складу са циљевима
успех. На крају тог периода, агенција
школе (Folkeskole). Међутим, не постоје
контактира са општинама и школама са
централни захтеви или препоруке за интерну
циљем да се покрене дијалог о дотадашњем
евалуацију школа. Општине одлучују да ли и
напредовању, нудећи по потреби:
како школа треба да спроведе интерну
потенцијална решења за проблеме који се
настављају, подршку наставних консултаната
или даље праћење агенције. Особље
агенције може посетити школу или општину
са њиховим одобрењем, али то се још није Не постоје централни услови за учешће у
догодило. интерној евалуацији школа. Општине
креирају своје политике у тој области.
Влада, општине и заинтересоване стране у
државним школама морају пратити резултате Од јесени 2014. године, Министарство
годишњег скрининга и проценити да ли су просвете одржава јавну базу података, која
потребне даље мере. садржи резултате постигнућа сваког ученика,
укључујући и оцене на националним
Ако се настави слаб учинак одређене школе
тестовима и завршним испитима, податке о
(Folkeskole), агенција може тражити од
преласку на средњошколско образовање итд.
општинског већа да направи акциони план
База података даје и националне просеке и
како би се осигурао напредак школских
просеке за школе које раде у посебним
академских стандарда и да се достави до
околностима. Тај систем је био доступан у
краја године. Међутим, општина је одговорна
другој верзији још пре јесени 2014. године;
за школу (Folkeskole) и зато она одлучује које
међутим, за употребу података користи се
ће се санкције или друге мере предузети у
нови систем. Из новог система ће настати и
случају лошег квалитета школа или
нови подаци.
непоштовања образовних прописа. Агенција
само може да пружи савет општини или Национална агенција за квалитет и надзор
коментаре о тумачењу важећих образовних покренула је интернет портал о евалуацији,
прописа. Он/она може да захтева од којим сада и руководи, и који нуди широк
општинског одбора да спроведе акциони спектар алата за евалуацију, чланака и
план, али не може да одређује мере које истраживачке студије случаја итд.
треба предузети. Међутим, ако општински Министарство просвете је креирало школски
одбор не буде поштовао налог за прављење развојни програм, који школама пружа велики
акционог плана у прописаном року, то је само број алата за самовредновање, који се
по себи незаконито. Осим тога, држава може заснивају на ИКТ. Евалуациони систем се
да одлучи да наметне дневне казне за
75
надограђује на циклични процес, у којем школама, а њихова примарна сврха је да

школа описује свој тренутни статус, израђује доставе информацију о стању образовања на
своје циљеве и критеријуме квалитета, а националном нивоу.
потом процењује своја достигнућа и
напредак, који се остварује испуњењем Одељак IV. Реформе
планираних циљева.
Нова школска реформа, која је ступила на
15
4. Употреба резултата интерне евалуације снагу 1. августа 2014. Године ( ), увела је
неколико промена у систем евалуације.
Не постоје централни захтеви за коришћење
резултата интерне евалуације. Општине Нови Закон наглашава да извештај о
треба да креирају сопствене политике у тој квалитету служи као средство за побољшање
области. квалитета и ученичких академских резултата
у дијалогу, који се одржава у оквиру одбора
општине, између општинских
Одељак III. Остали приступи који се
администратора и директора школа, као и
користе у обезбеђењу квалитета између школских руководилаца и појединих
Директори школа спроводе развојне наставника и васпитача. Извештај о
интервјуе са наставницима, који делују као квалитету је и основа за надзор школског
један облик процене учинка појединачних одбора над школским делатностима. У
наставника и као основа за њихов оквиру реформе од августа 2014. године,
професионални развој. Министарство је успоставило минималне
захтеве за садржај извештаја о квалитету,
Општине су дужне да саставе годишње
дало упутства и шаблон, који општине и
извештаје о квалитету сваке друге године,
школе могу користити као смернице у изради
који служе као средство за евалуацију учинка
својих извештаја. Такође је промењена
читавог општинског школског система. У тим
учесталост писања извештаја о квалитету;
извештајима се описују општински школски
сада се пише сваке друге године, уместо
систем, академски ниво сваке школе; мере
сваке године.
које су локалне власти одредиле за
евалуацију школског учинка и кораци које Други елемент нове реформе у данској
локалне власти предузимају да би се државној школи је да наставни консултанти
надовезале на претходни извештај о подржавају особље Националне агенције за
квалитету. Општина је одговорна за квалитет и надзор приликом праћења рада
дефинисање формата и фокус извештаја. школе.
Међутим, мора постојати и механизам за Коначно, у новом законодавству о реформи
систематску евалуацију тих извештаја и школе, први пут су прописани национални
праћење на општинском нивоу. Извештаји циљеви ( 16) за унапређење академских
стога треба да служе као основа за локални стандарда у државним школама.
дијалог о развоју квалитета државних школа.
Постоје три национална циља за државне
Ученички резултати на националним школе. Оне морају да:
тестовима из одређених предмета доступни
• изазову све ученике да достигну свој пун
су наставнику релевантног предметна.
потенцијал;
Дански институт за евалуацију (EVA), као • смање утицај социјалног порекла ученика
независна институција у оквиру на њихове академске резултате;
Министарства просвете, одговорна је за
• повећају ниво поверења у школама и
евалуацију наставе и учења на свим нивоима
побољшају благостање ученика
образовног система. Институт спроводи
изградњом поштовања професионалних
евалуације програма и националне
знања и праксе.
евалуације одређених тема или аспеката
целокупног система. Те евалуације
(15) Закон бр. 406 из 2014. године
обухватају узорке школа и могу да се донесу
(16) http://eng.uvm.dk/~/media/UVM/Filer/English/PDF/
појединачна мишљења о изабраним 131007 %20folkeskolereformaftale_ENG_RED.ashx
76
Ти циљеви ће допринети успостављању држава. По правилу, тимови евалуатора се

јасног оквира за систематску и континуирану састоје од наставника који су државни
евалуацију. службеници у одређеној савезној држави.
Често ти наставници имају искуство у раду на
Оперативни циљеви за ученичке резултате месту директора школе, заменика директора
(resultatmål) осмишљени су и у односу на
или инструктора наставника. У неким
националне циљеве. Ти циљеви треба да савезним државама, представници индустрије
омогуће да се напредак континуирано прати. или родитеља могу бити чланови тима
Они ће се користити као индикатори у евалуатора на добровољној основи. Тимови
годишњем скринингу школа, који од 214. евалуатора се обично састоје од три или
године обавља Национална агенција за четири особе. Евалуатори који су наставници
квалитет и надзор. Циљеви су: обично имају неколико година искуства у раду
• најмање 80 процената ученика мора бити у настави. У неким савезним државама,
оцењено оценом „добро” у читању и потребно је да најмање један од наставника у
математици на националним тестовима; тиму евалуатора има исте квалификације као
• број ученика „високог успеха” у данском наставници на нивоу школе која се евалуира.
језику и математици мора бити повећан у Зависно од савезне државе, од евалуатора се
очекује или се од њих тражи да имају стручно
односу на претходну годину;
знање у следећим областима: квалитет
• број ученика са „лошим” резултатима на наставе, школска педагогија, структура
националним тестовима у читању и школског система, школско законодавство и
математици мора бити смањен у односу школска управа, поступци евалуације школа и
на претходну годину; резултата и вештине посматрања и анализе
• благостање ученика мора бити података. Евалуатори завршавају специјалну
побољшано. обуку.
Немачка Поступци евалуације школа у савезним
државама у складу су са образовним
стандардима за примарни сектор,
Одељак I. Екстерна евалуација школа Hauptschulabschluss и Mittlerer
Schulabschluss, које је усвојила Стална
конференција министара образовања и
културе 2003. и 2004. године. Образовни
тела стандарди су обавезујући за све савезне
У 15 од 16 савезних држава редовно се државе. Засновани су на подручју
обавља екстерна евалуација школа (externe надлежности за поједине предмете или групе
Evaluation, као и Fremdevaluation, предмета, који одређују способности,
Schulinspektion). Одговорност за то имају вештине и знања које су ученици требали да
школски инспекторски органи (по правилу, стекну у одређеној фази школовања. Ти
министарства образовања и културе, а циљеви постигнућа међу савезним државама
понекад средњи ниво школских се, у већини савезних држава, допуњују
инспекторских органа) или институти за одредбом оквира за квалитет наставе.
школску педагогију (Landesinstitute für Оквири укључују критеријуме оцењивања
Schulpädagogik). који дефинишу шта чини добар квалитет
школе и наставничке праксе и на тај начин
Евалуација школа у Немачкој има двоструки
екстерним евалуаторима и школама пружају
циљ: да прати квалитет образовања у
референтни оквир.
школама и да понуди повратне информације
и савете за побољшање образовања. У тим општим стратегијама за осигурање
квалитета и развој квалитета, дат је већи
2. Евалуатори значај мерама за евалуацију појединих
школа. У већини савезних држава, развој
Квалификације потребне за рад на месту
образовних програма за поједине школе је
школског евалуатора одређује савезна
обавезан и има централну улогу.
77
Појединачне школе морају навести своје 5. Исходи екстерне евалуације

главне циљеве и задатке према пропису
По правилу, резултати школске евалуације
своје савезне државе о садржају учења и
служе као основа за циљни споразум између
квалификацијама које ученици стучу по
централних образовних власти и школе. У
завршетку школовања.
неким савезним државама то је случај само
Истовремено, у програмима за одређене ако извештај о евалуацији указује на
школе одређују се методе интерне евалуације недостатке у укупном учинку школе; у
и критеријуми који се заснивају на условима осталим случајевима, циљни споразуми су
одређене савезне државе (на пример, независни од евалуације.
наставни планови и програми, распореди).
У неким савезним државама могу се
Главни фокус школске евалуације је на обезбедити додатна средства и додатна
унапређењу образовних процеса (наставе и обука за школе које су лоше прошле на
учења). евалуацији како би им се омогућило да
побољшају свој учинак у одређеним
4. Поступци областима.
Учесталост рутинског спровођења екстерних
евалуација варира између три и шест година, 6. Извештавање о налазима екстерне
зависно од савезне државе. евалуације
Типични поступци који се користе у екстерној У неким савезним државама извештаји о
евалуацији су анализа докумената/података, евалуацији се достављају само школи и
посете школама, укључујући опсервације надзорним органима; у другим чланови
часова (у трајању од једног до пет дана), као школске конференције (наставници,
и стандардизовани упитници за наставнике, родитељи, ученици) или локалне образовне
ученике и родитеље и интервјуи са њима. власти такође добијају извештај о евалуацији
или имају право да га добију на захтев. Након
Анализа докумената/података је углавном унутрашње консултације о резултатима
специфична за сваку школу. Подаци и извештаја, школе разговарају о препорукама
документи који се анализирају су статистички и предлозима са надзорним органом
подаци, резултати истраживања о нивоима образовања са циљем развијања циљних
учења, програми за одређене школе, споразума.
унутрашње планове и програме, записници,
педагошке смернице, концепти, одлуке,
информације из школских органа, циљни
Одељак II. Интерна евалуација
споразуми, распореди за наставак
професионалног развоја. У неким савезним 1. Статус и сврха
државама, школе морају унапред да По правилу, савезне државе захтевају од
комплетирају техничке податке. Анализа школа да спроводе интерну евалуацију.
докумената/података одвија се пре школских Главни циљ је побољшање квалитета школа.
посета. Области које треба да се евалуирају одређују
Од наставника, ученика и родитеља се може саме школе. Учесталост интерних евалуација
тражити да изнесу своје ставове и мишљења зависи од прописа појединих савезних
о школи путем стандардизованих упитника. држава.
Након евалуације, по правилу, нацрт У програмима за одређене школе одређују се

извештаја се доставља школи. Тада се методе интерне евалуације и критеријуми
школи даје могућност да изнесе своје који се заснивају на захтевима одређених
коментаре на нацрт, пре него што се направи савезних држава (на пример, наставни
коначна верзија и проследи школским планови и програми, распореди). Школа
надзорним органима. Зависно од савезне независно, према сопственим програмима,
државе, извештај о евалуацији може да одређује области које треба да се
садржи препоруке, али тим који врши евалуирају. Програми за одређене школе
евалуацију није укључен у било какав даљи треба да узму у обзир социјалне и
развој. демографске захтеве појединих школа (на
пример, ако постоји много социјално
78
угрожених ученика на школском подручју, то објављују, али могу бити доступни локалним
треба да се прикаже у програму за одређене властима и централним властима на захтев.
школе). Оквири за квалитет школа савезних По правилу, резултати интерне евалуације
држава (Одељак I.3) имају кључни значај за имају утицај на екстерну евалуацију.
имплементацију програма за одређене школе
и пружају школама референтни оквир за Одељак III. Остали приступи који се
интерну евалуацију.
2. Укључене стране У јуну 2006. године, Стална конференција је
усвојила свеобухватну стратегију за праћење
По правилу, законодавство савезне државе
образовања, која се састоји од четири
захтева од школа да спроводе интерну
међусобно повезане области:
евалуацију. Савезна држава наводи захтеве
и обезбеђује препоруке. Међутим, школе • учешћа у међународним компаративним
делују независно у планирању и спровођењу истраживањима ученичких постигнућа;
поступка евалуације. Интерну евалуацију, по • централне ревизије достизања
правилу, спроводи директор школе и/или образовних стандарда у поређењу између
управни одбор, који се састоји од чланова савезних држава;
наставног особља. Резултати интерне
• компаративног истраживања у оквиру или
евалуације обично имају утицај на екстерну
преко савезних држава, са циљем
сагледавања ефикасности свих школа;
3. Алати за евалуацију и мере подршке • заједничког извештавања Федерације и

савезних држава о образовању
Школе нису обавезне да користе исти оквир
за интерну евалуацију која се користи у
екстерној евалуацији. Понекад централне
власти препоручују упитнике који се користе у Реформе нису планиране.
екстерној евалуацији за употребу у интерној
евалуацији.
Савезна држава обично даје смернице за Естонија
интерну евалуацију. Могу постојати форуми
на интернету који су направљени ради
размене мишљења и ставова. Одељак I. Екстерна евалуација школа
Методе интерне евалуације су Евалуација школа за које су одговорне
стандардизовани упитници за наставнике,
централне (врховне) и регионалне власти
родитеље и ученике са питањима о њиховим
ставовима и мишљењима о школи, анализа
података и поређење резултата на тестовима 1. Сврха екстерне евалуације и одговорна
са резултатима других школа које раде под тела
сличним условима, посете часовима и
„Државни надзор” школа врши Одељење за
повратне информације ученика. Методе и 17
екстерну проверу ( ) Министарства просвете
средства могу да варирају међу савезним
и истраживања или окружна влада, у име
државама.
министра просвете и истраживања.
4. Употреба резултата интерне евалуације Циљ државног надзора је да се осигура да

настава и учење испуњавају услове важеће
Интерна евалуација школа је сараднички законске регулативе. Постоје два аспекта
процес на који се одражава интерна школска државног надзора. Прво, тематске
ревизија. Она пружа наставницима средства евалуације се спроводе на основу узорака
за систематско посматрање сопственог школа, које укључују прикупљање и анализу
начина предавања и начина на који ученици података, као и неке школске посете. Теме
уче и помаже школама и наставницима да тих евалуација су актуелни приоритети и
побољшају наставу и квалитет учења.
Резултати интерне евалуације се не
(17) http://www.hm.ee/en/activities/external-evaluation
79
конкретне области политике и оне се утврђују 4. Поступци

сваке академске године указом министра
Сваке школске године тематске евалуације
просвете и истраживања (на пример,
захватају око 10% образовних институција:
резервације за SEN ученике, естонске/руске
60 предшколских установа за чување деце и
школе). Друго, индивидуалне школске
60 општих образовних институција. Осим
инспекције се спроводе да би се решила
тога, поједине инспекције се спроводе у око
поједина питања, на пример, притужбе
10–15 образовних установа годишње.
против образовне установе.
Екстерни евалуатори који учествују у
Окружне владе спроводе редовне тематске
тематским евалуацијама или појединачне
евалуације. Оне обављају и појединачне
инспекције имају право да посећују школе
инспекције школа, осим у случајевима када
ако о томе унапред обавесте директора
постоји веома озбиљна или хитна жалба
школе. Евалуатори могу да учествују и на
против школе (на пример, поводом насиља у
састанцима наставничког одбора, управног
школи, повреде ученичких права,
одбора и родитеља и да приступе школским
непрофесионалног понашања наставника
документима, као што су евиденције
итд.). У таквим случајевима истрагу спроводе
разредног успеха, опште радно време школе
званичници Министарства просвете и
и њен развојни план. Да би стекли више
истраживања. Коначно, окружне власти врше
информација о школи, евалуатори могу узети
надзор и образовних установа које су први
у обзир ииндикаторе ученичког, наставничког
пут добиле дозволу за образовање.
и школског учинка, који се објављују у
информационом систему естонског
2. Евалуатори образовања (EEIS) (Одељак II.1). Евалуатори
Државни надзор обављају или службеници обављају интервјуе са особљем, управним
Одељења за екстерну евалуацију одбором, родитељима, ученицима и
Министарства или инспектори образовних власником школе да би добили информације
одељења окружних власти. Министар о теми која се евалуира или о области од
просвете и истраживања утврдио је значаја. Они могу да посматрају средину за
квалификационе услове за те службенике: учење, укључујући наставу и учење, али
морају да имају диплому мастер студија у обично не посматрају часове, осим у случају
било којој области или еквивалентну кад су поднете жалбе против наставника или
квалификацију, најмање пет година искуства кад су резултати ученика лоши.
у раду који је у вези са наставом и У току посета школама, инспектори дају
руководилачке компетенције. Искуство у у препоруке директору и власнику школе за
вези са наставом може да се односи, на побољшање процедура (на пример,
пример, на наставу у школама, на рад у процедура за завршне испите, оцењивање
својству научног сарадника на универзитету ученика, матуре итд.), које школа користи и
или школског психолога. издаје пресуде са наредбама за промену
Уколико је потребно, у државни надзор могу неких аспеката наставе и учења, који нису у
да буду укључени стручњаци, ако је потребна складу са прописима. Пре него што се
дубља и комплексна анализа. На пример, заврши, нацрт извештаја се доставља
стручњаци из Центра за развој наставног директору школе, власнику школе и особи на
плана и програма или са универзитета могу коју се наредба односи, у року од 15
да се укључе у евалуацију имплементације календарских дана од завршетка државног
наставног плана и програма. надзора. Сви ти органи могу да дају своје
коментаре и повратне информације у року од
3. Оквир за евалуацију три календарска дана.
Државни надзор школа (тематске евалуације

и индивидуалне инспекције) усмерене су на
то да ли су активности у школи у складу са Резултати извршеног надзора (тематске
законом и да ли су настава и учење у складу евалуације или појединачног инспекције)
са националним наставним плановима и формулишу се у облику извештаја који
програмима. постаје јавни документ. Извештај садржи
време и опис случајева када су се прекршила
80
правила, донетих пресуда или предлога и људских ресурса. Свака локална власт има
отказног рока који је дозвољен за жалбе на слободу да одреди своју организацију и
пресуде. Пресуде садрже име особе или поступке, као и мере које треба предузети да
органа на који се односе, дужност да се би се отклонили проблеми које пронађу.
промени пракса да би се избегли будући
прекршаји и рок за испуњавање пресуде.
Министар просвете и истраживања, или
гувернер округа, усваја извештај.
Извештај се доставља директору школе и
школском управном органу у року од 60 Министарство просвете и истраживања
календарских дана од почетка државног увело је 2006. године обавезу за
надзора. Ако школски управни орган не успе предшколске институције, школе општег
да испоштује пресуду у одређеном року, образовања и стручне школе да спроводе
надзорни орган може изрећи казну до 640 интерне евалуације.
евра. У случају кад образовна установа не Образовне институције морају направити
успе да испуни захтеве државног надзора, извештај о интерној евалуацији једном у току
њена дозвола за образовање се може периода израде плана, који траје најмање
прогласити неважећом и институција више не три године. У извештају треба навести
може да ради. предности и недостатке школа.
Иако није уведен обавезан формат или
критеријум евалуације, препоручује се
употреба индикатора учинка који су доступни
Резултати државног надзора су у EEI (Одељак I), али није обавезна. To су:
документовани у сертификату. Сертификат руковођење и управљање; управљање
се шаље на директору школе и школском персоналом; сарадња са интересним
управном органу. Резултати инспекције се групама; управљање ресурсима; процес
објављују, а сертификат се поставља на сајт образовања/школовања; резултати ученика/
Министарства просвете и истраживања и, ако студената на државним испитима, стопа
инспекцију спроводи окружна влада, и на завршетка школовања, понављања разреда
њихов сајт. и одсуствовања, особље и интересне групе и
На крају сваке школске године, окружни статистика образовне установе. Школе
гувернер подноси збирни извештај такође могу да укључе своје индикаторе који
Министарству просвете и истраживања, који су у складу са наставним и образовним
садржи анализу резултата тематског циљевима, који су део школског развојног
државног надзора, који је спроведен у округу. плана. Методе за спровођење интерне
евалуације бирају образовне установе.
До краја сваке календарске године,
Министарство просвете и истраживања 2. Укључене стране
прави преглед рада образовног система, који
Образац извештаја о интерној евалуацији
садржи и резултате процеса државног
саставља директор школе, који га доставља
надзора.
одбору повереника и власнику школе, да би
• Евалуација школа за коју су одговорне они унапред изнели своје мишљење. Школе
имају слободу да одлуче да ли ће укључити
локалне власти
неке друге стране.
Надзорну контролу општинских школа врше
локалне власти, чији је циљ да провере да ли
школа испуњава законске услове као и Индикатори учинка који су доступни у EEIS
одговарајуће коришћење доступних ресурса. пружају образовним институцијама прилику
У том оквиру, може се извршити инпекција да прате трендове. Школски учинак може да
свих подручја школске активности, се пореди у периоду од три године, или у
укључујући коришћење финансијских и односу на просек података за образовне
81
институције тог типа. Сличне образовне Резултати националних завршних испита (на
институције су груписане према величини и крају 9. и 12. разреда) доступни су јавности у
локацији, као и према другим факторима. EEIS. Школе могу да се упореде са
просечним резултатима школа које су у истој
Образовним институцијама се нуди тимски
ситуацији. Фондација „INNOVE”, институција
курс који би им пружио знања и вештине, које
коју је Министарство просвете и
су потребне за спровођење интерне
истраживања овластило за организацију
евалуације. Курсеве интерне евалуације
националних тестова, такође обавештава
организују универзитети и установе за
школе о њиховим резултатима на
образовање одраслих. Учешће на курсу је
националним проценама.
добровољно, а директор школе одлучује да
ли само неки чланови особља треба да
учествују или ће школа учествовати као тим. Одељак IV. Реформе
Теме курсева се углавном односе на EEIS Реформе нису планиране.
индикаторе (видети у претходном тексту).
Школе могу да се обрате Министарству за
подршку, а доступни су им и квалификовани
саветници. Циљ саветника је да помогну Ирска
школама да унапреде свој процес интерне
евалуације, на пример, процењујући да ли су
постигнути циљеви. Министар просвете и
истраживања утврђује опште услове и
процедуре за саветовање школа о интерној 1. Сврха екстерне евалуације и одговорна
евалуацији. тела
Да би се побољшао процес интерне У Ирској законску одговорност за екстерне
евалуације, написане су смернице и евалуације школа сноси Инспекторат
18
приручници. Приручници за интерну Одељења за образовање и вештине ( ).
евалуацију доступни су јавности на сајту Инспекторат спроводи свеобухватан програм
Министарства; приручници садрже препоруке евалуације користећи бројне инспекцијске
за анализу поменутих индикатора. моделе, од кратких, ненајављених
инспекција, до интензивнијих облика
4. Употреба резултата интерне евалуације инспекције.
Извештај о интерној евалуацији указује на Један од кључних циљева Инспектората је

предности образовне установе и на области да се побољша квалитет учења за децу и
које треба побољшати. Образовне младе у ирским школама и едукативним
институције користе резултате у својим центрима. Екстерне евалуације идентификују
развојним плановима за побољшање и признају добре образовне праксе и, дајући
школског учинка. повратне информације школама и
наставницима, пружају савете за
побољшање квалитета образовања.
користе у обезбеђењу квалитета Инспекторат спроводи многе различите врсте
екстерне евалуације школа: евалуацију целе
Наставници се интерно евалуирају према школе, случајне инспекције, инспекције и
прописима сваке институције, а понекад и инспекције предмета.
екстерно, током процеса „државног надзора”,
ако су били предмет жалбе или ако су Случајне инспекције имају мале последице и
резултати њихових ученика лоши. у њима је нагласак на саветима и не
подразумевају објављивање извештаја.
Школски управни орган одлучује да ли ће се Насупрот томе, евалуација целе школе
директор школе евалуирати и када. То није
уобичајена пракса.
(18) https://www.education.ie/en/The-Department/
Management-Organisation/Inspectorate.html
82
ангажује школску управу, наставнике, информационих технологија. Инспектори се

родитеље и ученике у прегледу рада школе и именују након отвореног конкурса путем
инспекцијски извештај се објављује. Службе за јавно именовање.
Случајне инспекције су ненајављене Осим тога, тамо где се за одређено
инспекције које инспектор спроводи у школи именовање захтева одговарајућа стручност
ради процене одређеног аспекта школског може бити потребно и искуство на одређеној
рада и мера, као што су настава, учење, позицији, на пример, школског руководиоца.
ученичка постигнућа и подршка за ученике. Специјализовани курс евалуације обезбеђен
Оне имају предност због тога што им је је током опсежног периода увођења у оквиру
олакшан преглед рада у учионицама током Инспектората и обично траје шест месеци.
нормалног школског дана, без формалности Потребно је и учешће у континуираном
које прате планирану евалуацију целе школе. професионалном развоју (КПР), који се
организује у оквиру Инспектората, у неколико
Инспекције предмета евалуирају рад
наврата током целе године. Инспекторат
предметних одељења и/или пренос
редовно ангажује помоћнике (презентере) из
одређеног програма, као што су Примењени
шире области образовања који имају
завршни сертификат, Завршни сертификат
експертизу у одређеним областима које су од
стручног програма или Прелазна година.
значаја за наш рад.
Остале врсте инспекције Одељење за образовање и вештине такође
Евалуације програма: инспектори евалуирају олакшава постдипломске студије инспектора
ефикасност појединих наставних програма уз помоћ бесповратних средстава. Значајан
након примарног нивоа. број инспектора је стекао докторску
квалификацију.
• Фокусиране евалуације: Инспекторат
евалуира поједине врсте школа или
едукативних центара. На пример, 2013. и
2014. године, Инспекторат је спровео Фокус општег инспекцијског рада је на
евалуације планирања у школама које релативно малом броју кључних
учествују у „Пружању једнаких могућности карактеристика школа, које имају највећи
у школама” (DEIS), посебном програму за утицај на квалитет учења.
угрожене школе.
Инспекторат користи различите облике
• Евалуације пружања образовања инспекције, зависно од ситуације одређене
ученицима са посебним потребама (SEN): школе и других фактора. То Инспекторату
инспектори евалуирају пружање SEN омогућава да додели део инспекцијског
образовања у редовним и специјалним надзора школама које су у највећем ризику у
школама. погледу ученичког учења. На пример,
информације које се стичу током кратких,
2. Евалуатори ненајављених инспекција могу да покажу где
Да би били узети у обзир за именовање, су потребне даље, интензивније инспекције.
инспектори морају да имају признату и Упутства за сваки облик инспекције, која
релевантну примарну диплому почасти, прве обухватају примењени оквир за евалуације,
или друге класе (Ниво 8 Националног оквира доступна су на сајту Одељења за
19
квалификација) и признату образовну образовање и вештине ( ).
квалификацију наставника (Ниво 8, Евалуација целе школе фокусира се на
минимално). Они морају да буду управљање, планирање, пружање наставног
регистровани у наставном већу у Ирској и да плана и програма, наставу и учење и
имају најмање пет година задовољавајућег подршку ученицима. Након нивоа основне
искуства у настави. Такође, морају да буду у школе, већина евалуација целих школа траје
стању да покажу способност да ефикасно
комуницирајуи на енглеском и ирском, као и
да поседују одличне међуљудске и (19) www.education.ie/en/Schools-Colleges/Services/Quality-
комуникационе вештине, укључујући вештине Assurance/
83
краће и више су усмерене на управљање, могу захтевати да виде све или нешто од
руководство и учење. следећег:
Инспектори доносе пресуду о сваком • стратешке документе о школској политици
елементу пружања образовања у школи у различитим областима (пријем, заштита
према следећем континууму квалитета: деце, кодекс понашања, процена рада
значајне предности; више предности него ученика);
недостатака; више недостатака него • извештаје школског самовредновања и
предности; значајни недостаци. планове унапређења;
• административне или описне документе о
4. Поступци распореду и календару, записнике са
Учесталост екстерних евалуација одређује састанака одбора и евиденције процена.
Инспекторат Одељења за образовање и
Посете основним школама ради евалуације
вештине. Инспекторат је прешао са цикличне
целе школе обично трају два до четири дана,
евалуације у школама на „паметно уређење”
зависно од величине школе. Сличне
школа. Користи се приступ заснован на
евалуације на другом нивоу спроводи
ризику да би се подржало планирање
инспекцијски тим током три дана. Све
инспекције. На примарном нивоу, процес
екстерне евалуације обично укључују
планирања инспекција подразумева процену
опсервацију часова.
ризика на основу података из значајног броја
ненајављених случајних инспекција, које ће Инспектори доноси одлуке на основу доказа
се спроводити сваке године и многих других из разних извора, укључујући и састанке са
података, укључујући, на пример, величину школским руководиоцима, управом и другим
школе. На нивоу после основне школе, релевантним особљем, као и
подаци из инспекција самосталних предмета, представницима родитеља и ученика (на
случајних инспекција и других школских ниву после основне школе), посматрање
евалуација олакшавају процену засновану на наставе и учења, преглед докумената и
ризику при одабиру школа за евалуацију анкете родитеља и ученика.
целе школе или друге облике инспекције. Група родитеља и ученика се испитује
Остали подаци доступни на Одељењу за упитником, да би се прикупили њихови
образовање и вештине, као што је успех на ставови о одређеним аспектима пружања
испитима за државни сертификат, присуство образовања у њиховим школама. Упитници
ученика и подаци о понављању разреда, су анонимни и у штампаном облику.
сматрају се делом процеса процене ризика. Поверљиви упитник на интернету за
Док програм инспекције обухвата школе које наставнике тренутно се испробава ради
је Инспекторат процедуром анализе ризика евалуације целе школе.
идентификово као оне које ће највероватније Током евалуацију целе школе, инспектори се
имати користи од екстерне евалуације, консултују са Управним одборима,
школе свих нивоа квалитетног учинка такође службеницима удружења родитеља и
се насумично укључују у годишњи програм ученичким саветом у средњим школама.
инспекције.
Током свих инспекција сви наставници и
Поступке који се користе током екстерне друго особље чији се рад евалуирао добијају
евалуације одређује Инспекторат, након усмену повратну информацију. На крају свих
опсежне консултације са школским инспекција у школама, усмена повратна
партнерима, укључујући и представнике информација се даје и директору школе,
управних органа, покровитеља, родитеља, управном одбору и представницима
ученика и наставника. родитеља (у случају евалуације целе школе).
Како су се приступи инспекције развијали у Након фазе у школи, инспектори припремају
Ирској, значај документације је смањен у нацрт извештаја који се шаље у школу ради
екстерној евалуацији. Зависно од конкретног провере чињеница. Ако се пријаве грешке у
приказаног модела инспекције, инспектори чињеницама, извештај се мења, а школи се
84
шаље коначна верзија и позива се да Школе које имају значајне недостатке у неким
пошаље свој одговор. Коначни извештај се елементима праксе, нарочито у руководству
затим доставља директору школе, и управљању или настави и учењу, могу
председнику управног одбора, председнику постати предмет даљег праћења. То врши
савета родитеља, председнику савета Инспекторат у сарадњи са другим
ученика (на нивоу после основне школе) и званичницима одељења Групе за школско
покровитељу/управнику школе. побољшање. У неким случајевима, та група
може да затражи од школе да направи
Систематске процедуре праћења омогућују акциони план.
Инспекторату да прати како су школске
Зависно од природе препорука, подршку за
заједнице одговориле на инспекцијске
унапређење може пружити сама школа,
препоруке. Те процедуре укључују и
преко својих кадровских ресурса. Осим тога,
наменске пратеће инспекције узорка школа и
представници управних органа, укључујући
фокусирање током евалуације целе школе
органе који представљају директоре школа и
намере које је школа предузела да би
заменике директора, управни одбор или
применила препоруке претходних инспекција. покровитеље/управнике, могу пружити
Инспектори такође саветују школе о подршку школама. Школа такође може
стратегијама и мерама које ће им омогућити добити додатну обуку од Службе за
да потпуно примене препоруке. Свака школа професионални развој наставника, која може
у којој је спроведена евалуација може бити да пружи неку циљану подршку школама као
предмет завршне евалуације. одговор на конкретна питања која се могу
У школама у којима су екстерном јавити током инспекције. Ту службу
финансира Одељење за образовање и
евалуацијом откривени озбиљни недостаци,
вештине са циљем да се обезбеде
инспектори сарађују у вези са завршним
професионални развој и подршка
праћењем са званичницима Одсека школске
наставника.
управе из Одељења за образовање и
вештине, са Групом за школско побољшање
(ГШП).
5. Исходи екстерне евалуације Поступке извештавања који се користе током
екстерне евалуације утврђује Инспекторат,
Инспекцијски извештај потврђује школске након опсежне консултације са школским
предности и даје препоруке за побољшање партнерима, укључујући и представнике
праксе у областима које су идентификоване управних органа, покровитеља, родитеља,
као оне које треба да се побољшају. ученика и наставника.
Одговорност за примену препорука и
побољшања у школама сносе директор По завршетку евалуације (укључујући
могућност да школа потврди чињенице које
школе, наставници, одбор и покровитељ
се наводе у нацрту извештаја и да дâ свој
школе.
одговор, који се прилаже уз извештај о
Школски управни одбори су одговорни за то евалуацији), Инспекторат доставља коначни
да осигурају да се стање побољша након извештај директору школе, председнику
инспекција. Од њих се очекује да се баве управног одбора, председнику савета
препорукама у оквиру својих текућих процеса родитеља, председнику савета ученика (на
планирања школског побољшања. нивоу после основне школе) и покровитељу/
Инспекторат генерално не захтева од школа управнику школе.
акциони план. Међутим, према новој Извештаји се објављују и на интернет
националној иницијативи, која је уведена страници Одељења за образовање и науку.
2012. године, све школе су дужне да Као део процеса објављивања, школско
спроведу текуће самовредновање и да особље, управа и савет родитеља се
припреме извештај и акциони план који унапред обавештавају да ће извештај бити
произилази из процеса. објављен, а управа има право да писмено
одговори на извештај, пре објављивања.
85
Резултати ученичких тестова се анализирају систематичнијег школског самовредновања.

као део базе доказа током инспекција, али До краја 2013. године, посетио је 93% школа.
збирни резултати нису укључени у извештаје У публикацијама Гледајући наше школе
екстерне евалуације. 21
(2003) ( ) и Смернице за школско
22
самовредновање (2012) ( ), Инспекторат је
Одељак II. Интерна евалуација школа објавио опште критеријуме који се користе у
евалуацијама, као помоћ школама у њиховим
1. Статус и сврха процесима школске самовредновања. Те
Систематичнији приступ школској интерној смернице су конкретно усмерене на наставу
евалуацији (ШИЕ) у свим ирским школама и учење које Инспекторат користи за
уведен је 2012. године. Рад на увођењу тог екстерну евалуацију тих аспеката квалитета
процеса почео је крајем 2012. године и још је школе. Школе могу да одлуче да ли ће
у току. Министарство просвете и вештина је користити те смернице.
дало школама смернице у вези са мерама Додатну подршку школе могу да добију од
које треба да предузму на нивоу школе. Све Службе за професионални развој школа, која
школе су у обавези да припреми извештаје
пружа обуку у спровођењу ШИЕ. Директор
ШИЕ и планове за побољшање школа да би
школе и један члан особља (на пример,
се направио њихов резиме за школску
координатор за ШИЕ) обично су позвани да
заједницу до краја школске 2013/2014.
учествују у тој обуци.
године. Ти извештаји и планови ће се
фокусирати на један аспект наставе и учења. Инспекторат одржава веб-сајт о ШИЕ и
Као што сам процес ШИЕ подразумева, ШИЕ објављује информатор да би школама
и прављење планова за побољшање школа понудио актуелне савете и форум на којем
спроводиће се на годишњем нивоу. школе могу да поделе своја искуства у ШИЕ.
Иако Одељење за образовање и вештине
поставља захтеве за интерну ревизију, школе 4. Употреба резултата интерне евалуације
имају аутономију у односу на то како се Процес ШИЕ намењен је да се користи у
ревизија спроводи – појединачне школе школама као рефлексивно средство за
самостално одлучују о процедурама које ће побољшање учења, засновано на доказима.
се користити, фокусу евалуације и Систематски преглед кључних елемената
учесницима у овој интерној ревизији. пружања образовања омогућава школи да
Одељење пружа свеобухватна упутства, идентификује области које треба побољшати,
Смернице за школско самовредновање
20 да им дâ приоритет и да постави
(2012) ( ) да би подржало школе у доношењу
одговарајуће циљеве.
тих одлука.
Инспектори могу сматрати извештаје
2. Укључене стране школског самовредновања и планове
побољшања делом екстерне евалуације.
Ово је питање за сваку школу која се укључи
у процес ШИЕ. Одељење за образовање и Школа је потпуно аутономна, на основу
вештине саветује школама да укључе целу параметара које прописује Одељење за
школску заједницу (управни одбор, образовање и вештине, да идентификује
директора, наставно особље, родитеље и своје приоритете и постави одговарајуће
ученике) у процес ШИЕ. циљеве. Школа је дужна да свој план
побољшања подели са родитељима.
Од краја 2012. године, Инспекторат је
започео програм саветодавних посета
школама да би подржао увођење (21) https://www.education.ie/en/Publications/Inspection-
Reports-Publications/Evaluation-Reports-
Guidelines/insp_looking_at_self_evaluation_second_lev
el_schools_pdf.pdf
(20) http://www.education.ie/en/Publications/Inspection- (22) http://www.education.ie/en/Publications/Inspection-
Reports-Publications/Evaluation-Reports- Reports-Publications/Evaluation-Reports-
Guidelines/sse_guidelines_post_primary.pdf Guidelines/sse_guidelines_post_primary.pdf
86
Одељак III. Остали приступи који се Одељак II. Интерна евалуација школа
Наставничко веће је одговорно за увођење и
пробни рад новоквалификованих наставника. Након двогодишњег пробног пројекта, од
Инспекторат, на захтев наставничког већа, школске 2013/2014. гГодине, постала је
евалуира професионалну компетенцију обавезна годишња интерна евалуација
наставника у основним школама, у складу са школа или самовредновање за све врсте
Расписом 0029/2012 ради информисања о предшколских установа, основне и средње
23
школе. Законодавством ( ) које је тренутно
одлукама наставничког већа о регистрацији.
на снази предвиђено је да се на почетку
Процедуре за бављење професионалном сваке школске године (у септембру) од сваке
компетенцијом и питањем дисциплине за школе захтева да постави своје образовне
наставнике постављене су за све школе. У циљеве и план како да их остваре. Сврха
претпоследњој фази тих формалних школског самовредновања је унапређење
процедура, управни одбори могу да траже свих видова образовања. При томе се
(пријавом код главног инспектора) независну наглашава развој акционих планова за
евалуацију рада наставника, у случају када унапређење појединих области образовних
школски одбор није задовољан задатака, који се заснивају на уоченим
професионалним стандардима рада неког проблемима или ситуацији одређене школе.
наставника. Када се од њега тражи таква Процес школског самовредновања укључује
преглед наставе и учења на основу
помоћ, Инспекторат спроводи неопходне
специфичног оквира индикатора (Одељак 3);
посете инспектора и издаје извештаје
планирање акција за унапређење посебних
управним одборима који су укључени у тај
области од интереса; примену планова
процес.
унапређења и праћење и евалуацију
С времена на време, Инспекторат објављује коришћења резултата евалуације и напретка
збирне извештаје о аспектима пружања ка очекиваним резултатима. Школе имају
образовања, како би се шири школски сектор обавезу да на крају сваке школске године (у
информисао о резултатима сопствене јуну) издају извештај који се заснива на
евалуације. У недавном Извештају главног централном шаблону извештавања, који се
инспектора 2010–2012. представљени су доставља на интернету и објављује на
кључни резултати стандарда у школама које школском веб-сајту.
похађају основци и средњошколци.
Директор школе, у сарадњи са школским
Одељак IV. Реформе наставничким већем, одговоран је за
Реформе које су у току укључују развој/ спровођење процедура самовредновања
ревизију модела за екстерну евалуацију школа и за одлуке о коначном извештају.
школског пружања образовања за ученике са Препоручује се да се преглед и слични
посебним образовним потребама; модел процеси (прикупљање података, консултације
евалуације наставног плана за испитивање путем упитника итд.) спроводе по групама
наставе и учења у оквиру одређеног наставника који су постављени специјално у
ту сврху. У томе могу учествовати и
предмета у основним школама и школско
представници родитеља и ученика ако се
пружање благостања ученицима.
сложи школски наставнички одбор.

Грчка Школско самовредновање се заснива на
централном оквиру за евалуацију, коју је
припремио Институт за образовну политику
У Грчкој не постоји екстерна евалуација.
(23) Circulars 30973/Γ1/05-03-2013, 190089/Γ1/10-12-2013,
MinisterialDecision 30972/Γ1/05-03-2014.
87
24
(ИОП) ( ), извршни орган Министарства директоре школа у њиховом округу и сталну
просвете и верских питања, који обезбеђује подршку школама током процеса
текуће истраживање и техничку подршку имплементације.
креирања и спровођења образовне политике.
У исто време, ИОП је посебно основао
У процеси евалуације, образовање које
Опсерваторију интерне евалуације школа са
школа пружа евалуира се према 15
циљем подршке школског особља. Она је
квалитативних и квантитативних индикатора,
пружала информације, упутства, приручнике и
који се могу разликовати по значају и
друге алате, обрасце извештаја, кратак
значењу, према конкретној школској
преглед система евалуације школа који су
ситуацији и окружењу. Индикатори се могу
спроведени у другим земљама и примере
сврстати у три основне категорије:
најбоље праксе, који су уочени током пробног
• школске улазне информације (индикатори програма. Опсерваторија је поставила форум
као што су: школски простор, техничка на интернету за различите категорије
инфраструктура, људски и финансијски образовног кадра (школске саветнике,
ресурси); управнике образовања, директоре школа и
• образовни процеси (индикатори као што наставнике), на којем они могу да разговарају
су: школско руковођење, управа и о питањима која се односе на школско
организација, процеси наставе и учења, самовредновање. Опсерваторијом управља и
школска клима и односи, спровођење руководи ИОП.
програма, интервенције и акција
унапређења); 4. Употреба резултата интерне евалуације
• образовни исходи (индикатори као што су: Сама школа је примарни корисник резултата
похађање и напуштање образовања, самовредновања; школа користи те резултате
постигнућа и напредак ученика, лични и да пронађе решења за уочене проблеме и
друштвени развој ученика, укупно недостатке са циљем да побољша квалитет
постизање школских циљева). образовања које пружа. На крају сваке
школске године, свака школа саставља
Школски саветник подржава целу процедуру
годишњи извештај о евалуацији, што је у
нудећи савете и обуку за одређене
надлежности директора школе, у сарадњи са
евалуације или образовна питања, уколико је
наставничким већем и школским саветницима;
потребно. Школски саветници су наставници
тај извештај се поставља на веб-страницу
запослени за стално у државним основним и
школе и доставља надлежној Дирекцији за
средњим школама, са вишим
основно и средњошколско образовање
квалификацијама, који су изабрани и
(локалне образовне власти), кроз Мрежу за
постављени на положај „образовног
информисање о интерној евалуацији школа
администратора” на четири године, колико
(дигитална платформа коју је поставио и којом
траје мандат; они су у надлежности
управља ИОП). Локални и покрајински органи
Дирекције регионалног образовања.
извештавају и прослеђују предлоге
Одговорни су за пружање научних и
централним и регионалним органима који су
педагошких савета, као и за подршку и обуку
задужени за планирање образовања, са
наставника у одређеном региону. Они
циљем да подрже образовну политику и
учествују и у процени наставника који раде у
доношење одлука. Обуку особља у оквиру
школама које спадају у њихову надлежност.
школе која је усмерена на одређено(а)
Кад је систем самовредновања први пут питање(а) може да пружа одговарајући
реализован, Институт за образовну политику школски саветник, на основу уочених потреба.
(ИОП) организовао је бројне семинаре за
обучавање у филозофији, методици и Одељак III. Остали приступи који се
коришћењу оквира и алата за евалуацију, за
све школске саветнике и управнике
образовања на почетку школске 2013/2014. Председничким декретом 152/2013 уведен је
године (октобар–јун 2013). С друге стране, нови систем оцењивања наставника, који
школски саветници пружају уводну обуку за треба да се реализује од школске 2014/2015.
године. Председничким декретом је одређен и
(24) http://www.iep.edu.gr процес евалуације за унапређење наставника
88
и њихов мандат на радном месту. Циљ новог

система је да се побољшају настава, школска Шпанија
управа и управљање квалитетом,
повезивањем процене са стручним
оспособљавањем и усавршавањем. Процену Одељак I. Екстерна евалуација школа
обавља линијски руководилац за управна
питања, а школски саветник за образовна 1. Сврха екстерне евалуације и одговорна
питања, тј. наставника оцењује директор тела
школе и надлежни школски саветник, За екстерну евалуацију школа одговорни су
директора школе оцењује управник аутономне заједнице, Министарство
образовања и школски саветник итд., на
просвете, културе и спорта у аутономним
основу централно постављеног оквира којим
градовима Сеути и Мелили и шпанске школе
се дефинишу критеријуми, поступци и форма
у иностранству. Према томе, оба нивоа
извештаја.
власти деле одговорности највишег нивоа у
Праћење укупног система образовања тој области.
ослања се на резултате школског
самовредновања, које пружа Мрежа за Главни орган који је задужен за екстерне
информисање (којом управља ИОП), и на евалуације школа је Инспекторат
основне школске индикаторе (као што су образовања. Свака аутономна заједница има
подаци о људским ресурсима – о наставном свој инспекторат образовања, зависно од
особљу, о популацији и протоку ученика, о релевантног регионалног министарства/
изградњи инфраструктуре итд.), који су одељења за образовање у свакој заједници,
доступни на информационом систему у којем државни службеници раде као
25
MySchool ( ) којим управља Министарство инспектори. Зависно од заједнице, тај орган
просвете и верских питања. Више података о може бити подељен на мање јединице,
евалуацији обезбеђују фокусирана познате као територијалне управе.
истаживања евалуације која спроводе
Према Закону о образовању из 2006. године,
образовне власти, на националном или
регионалном нивоу, о одређеним питањима Инспекторат образовања обавља следеће
од интереса. Тренутно не постоји функције: врши контролу и надзор рада
стандардизовани план националне процене образовних институција и програма које оне
који би редовно давао информације о пружају; надгледа наставу и школску управу;
резултатима ученичког рада. подржава континуирано унапређење;
осигурава да школе раде у складу са
законима, прописима и званичним
смерницама; израђује редовне извештаје који
Законом 4142/2013 предвиђено је оснивање произлазе из редовне евалуације и
независног управног органа под називом специфичне извештаје, на захтев образовних
Управа за обезбеђење квалитета у основном власти. Те опште функције, успостављене на
и средњем образовању. Тај орган ће националном нивоу, аутономне заједнице
преузети надзор, координацију и подршку могу даље развијати или продужити.
свих активности образовне евалуације школа
и имаће задатак да обезбеди висок квалитет 2. Eвалуатори
у основном и средњем образовању.
Екстерне евалуације спроводи Инспекторат
Та управа, која је у процесу оснивања, биће образовања, а обављају их евалуатори који
одговорна за успостављање интегрисаног
представљају орган инспектора образовања.
система за обезбеђење квалитета
Њихова почетна обука је слична оној која је
образовања у Грчкој. Од ње ће се тражити да
потребна да се постане члан државног
развије, стандардизује и спроведе процесе
наставног особља (диплома докторских,
евалуације, укључујући критеријуме и
индикаторе, као и да све информације у вези основних (или еквивалентих студија), или
са тим учини доступним јавности. мастер студија из обуке наставника, или
друге еквивалентне сертификоване мастер
дипломе у области наставе). Да би постали
(25) http://myschool.sch.gr
89
26
чланови органа инспектора образовања, 2012–2016 ( ), на пример, јесте
кандидати морају да положе конкурентни четворогодишњи план који има шест општих
испит и да прођу процес селекције, који се категорија школске организације и
заснива на скали заслуга и квалификација. управљања (кључне факторе), који се даље
Њих заснива свака аутономна заједница за деле на специфичне индикаторе које
сваки конкурс. Обавезна фаза стручног инспектори морају узети у обзир приликом
усавршавања и праксе представља део евалуација и инспекције. Планом су
процеса селекције. прописани и стандарди и очекивани
резултати за сваку приоритетну акцију.
Услови за пријем, утврђени на националном
У Годишњем општем акционом плану за
нивоу, укључују најмање шест година рада и
Инспекторат образовања, за школску
наставног искуства и владање другим
2013/2014. годину, аутономне заједнице
службеним језиком (зависно од аутономне
Мадрида, наводе се приоритетне области за
заједнице). Аутономне заједнице могу да
инспекторе. За сваку поменуту приоритетну
уврсте и додатне критеријуме за избор, у
област план предвиђа оперативне циљеве,
складу са својим специфичним потребама. У распоред и објашњење како ће резултати
фази конкурса, могу да се додају још неки бити анализирани.
критеријуми на регионалном нивоу, као што
су искуство у школском управљању, додатна Образовне власти у свакој аутономној
висока стручна спрема, научна обука и обука заједници врше стандардизоване процене
ученика, које се називају „дијагностичке
наставника, учешће у обуци за обављање
евалуације”. То је један од најважнијих алата
инспекцијских послова или припадање органу
који се користе у процесу екстерне
виших професора.
евалуације (више информација у Одељку III).
Инспектори образовања имају право и Циљ „дијагностичких евалуација” је да се
обавезу да развију и освеже своје вештине и прикупе информације о школама и
квалификације. Образовне власти обезбеђују ученицима и да се предложе планови
неопходне курсеве, који су увек везани за унапређења.
област инспекције. Осим тога, неколико аутономних заједница
развило је индикаторе система да би
3. Оквир за евалуацију обезбедиле преглед пружања образовања у
Закон о образовању из 2006. године донео је њиховом региону. При томе су пратиле
општи оквир за инспекције образовања. образац, утврђен у Националним образовним
27
Свака аутономна заједница даље развија тај индикаторима система ( ) (Одељак III), који
оквир и детаљније одређује улоге обухвата: контекст, ресурсе, школовање,
Инспектората образовања. Заједнице могу резултате процеса и опште резултате.
да објављују и годишње или вишегодишње Иако тај систем не укључује екстерну
Акционе планове за просветну инспекцију, евалуацију школа, неки индикатори (посебно
постављајући приоритетне акционе области индикатори резултата) доприносе екстерној
за Инспекторат, дефинишући опсег својих евалуацији јер могу да се користе као општи
надлежности и наводећи друге активности оквир за евалуацију школе. Неке аутономне
које морају да спроведу. Оне објављују и заједнице, на пример Каталонија и
смернице о процедурама евалуације и Андалузија, развиле су системе индикатора.
објављују прописе за сваки план у њиховим
службеним објавама. То укључује циљеве, 4. Поступци
области, обим и учесталост евалуације као и
индикаторе који ће се користити. Природа тих За обављање екстерне евалуације
докумената варира зависно од заједнице, инспекторима је прописима дозвољено да
баш као и информације које они садрже, које прикупљају, анализирају и евалуирају
се крећу од широке области интервенције до информације, као и да примене бројне
конкретних индикатора. Општи акциони план поступке и радње које су наведене у
за Инспекторат образовања у Андалузији,
(26) http://www.juntadeandalucia.es/boja/2012/61/d18.pdf
(27) http://www.mecd.gob.es/inee/sistema-indicadores.html
90
акционим плановима Инспектората распоред редовних школских посета, како би

образовања. Постоје неки процеси који су се проценио напредак. Такво праћење и
заједнички за све регионалне образовне надзор представљају динамичан процес који
власти: се одвија током целе школске године и има
• испитивања, провера и анализа свих циљ да допринесе побољшању квалитета у
академских, педагошких и школама. Спроводи се у складу са
административних докумената у школама критеријумима утврђеним у инспекцијском
у било ком тренутку током процеса плановима, али инспектори прате и све мере
евалуације; побољшања које су осмишљене као
• школске посете: инспекторима се даје последица дијагностичке евалуације.
слободан приступ школама ради Осим тога, све аутономне заједнице и
прикупљања информација о раду школе. Министарство просвете, културе и спорта у
Трајање посета, које могу да укључују својим прописима од свих школа захтевају да
опсервације часова, променљиво је и предузму многе радње и мере чији је циљ да
зависи од планираних циљева. се побољша квалитет њиховог пружања
Инспектори планирају своје посете на образовања. Зависно од аутономне
месечном или недељном нивоу, у складу заједнице, те радње и мере могу бити
са годишњим планом; укључене у план за унапређење школа, који
• интервјуи са различитим деловима школе морају да израде узимајући у обзир
образовне заједнице: инспектори имају резултате дијагностичке евалуације (Informe
дозволу да интервјуишу било кога у de Resultados), коју пружају образовне власти
школи, укључујући и тим управника, одговарајуће аутономне заједнице. Други
наставно особље, ученике и родитеље. извори информација, као што су повратне
Теме тих интервјуа постављене су у информације од Инспектората образовања,
годишњем плану, који израђује сваки такође могу да допринесу том циљу.
инспектор за своју зону и школе. еђу њима Повратне информације од инспектора зависе
су, на пример, школски резултати од прописа сваке аутономне заједнице.
дијагностичке евалуације или било које Обично се наводе у извештају у којем
друге екстерне евалуације, као и било који инспектор даје информације које сматра
планови или мере за унапређење. Један релевантним за школу, који се доставља
од тих разговора може да буде школском одбору. Међутим, такође може да
консултација са школским се достави на динамичан начин, односно у
организационим телом (директором оквиру посете или у процесу евалуације, или
школе, замеником наставника или другим чак на захтев саме школе. У контексту
руководећим особљем), пре израде процеса планирања плана школског
извештаја о евалуацији, а могуће је и побољшања или мера унапређења, школе
праћење мера, планова и/или програма могу добити обуку, подршку и смернице од
покренутих у складу са резултатима Инспектората образовања, а у неким
дијагностичке евалуације. аутономним заједницама и од ресурсних
центара за наставнике, који пружају спољну
Свака аутономна заједница, према својим
подршку и обуку за школе. Школа мора да
критеријумима, бира школе које се
достави извештај о резултатима
евалуирају сваке године, на основу годишњег
дијагностичке евалуације својим органима
плана сваког Инспектората образовања, у
наставне координације и школском одбору,
којем су такви критеријуми дати експлицитно.
који на основу тога одређују мере за
Критеријуми варирају у великој мери од
унапређење, које се наводе у акционом
заједнице до заједнице.
плану (Одељак II).
Инспекторат образовања сарађује са евалуације
школама ради побољшања процеса или
Инспекција образовања у свакој аутономној
области које су добиле негативну оцену на
заједници саставља годишњи извештај
екстерним евалуацијама. У сарадњи са
(Memoriafinal) спроведених задатака, који се
школским тимом управника, прави се
91
касније доставља на њиховом регионалном Осим тога, по принципу педагошке

министарству/одељењу за образовање. аутономије, образовне установе могу да
одреде начин на који ће обављати своју
Један од циљева Инспектората образовања
интерну евалуацију и развити своје планове
је да издаје техничке извештаје, на сопствену
побољшања. То генерално укључује два
иницијативу или на захтев образовних
процеса: (i) развој годишњег извештаја на
власти. То могу да буду редовни извештаји,
крају школске године, у којем се испитују
конкретни планови евалуације за школе или
њихове активности, рад и резултати и
извештаји о појединим аспектима образовног
(ii) имплементација пројеката (планова)
система.
самовредновања и пројеката (планова) за
побољшање квалитета, које предлажу
Одељак II. Интерна евалуација аутономне заједнице и којима се утврђују
одређене области за евалуацију. На основу
1. Статус и сврха резултата оба процеса, свака школа
дефинише свој општи годишњи програм, који
У Шпанији, образовне институције морају да
укључује правила која постављају начин и
спроводе интерну евалуацију или
рокове за примену промена који се налазе у
самовредновање, у складу са оквиром који
плану (пројекту) побољшања, као и пројекте,
дефинише свака аутономна заједница или
наставни план и програм и све договорене и
Министарство просвете, културе и спорта за
одобрене акционе планове, укључујући и
своју територију. Интерна евалуација има
планове побољшања.
формативну сврху и има за циљ да
идентификује предности и недостатке школе. Образовне власти аутономних заједница су
Школске процесе и резултате треба одговорне за подршку и олакшавање процеса
оцењивати на крају сваке школске године, да самовредновања, које спроводе образовне
би се доставиле информације за доношење институције. Образовне инспекције имају
одлука у вези са образовањем, у оквиру кључну улогу у том задатку (Одељак I).
школске педагошке аутономије.
Та интерна евалуација, која треба да буде 2. Укључене стране
детаљна анализа школских постигнућа и За већину аутономних заједница процедура
пропуста, са циљем да се исправе свих интерне евалуације и укључене стране
уочени недостаци, заснива се углавном на изгледају овако:
извештају о резултатима евалуације • на крају сваке школске године, школски
(Informede Resultados). Тај извештај садржи одбор евалуира школски развојни план и
резултате које је школа добила током годишњи општи програм, који се односи
различитих екстерних евалуација које на планирање и организацију наставе,
спроводе аутономне заједнице (Одељак III). развој ваннаставних активности, промене
Посебна пажња је посвећена дијагностичкој у ученичком академском раду, резултате
евалуацији, иако неке заједнице спроводе интерних и екстерних евалуација и на
додатне екстерне евалуације, чији се ефикасно управљање људским и
резултати такође узимају у обзир. На основу материјалним ресурсима. Такође испитује
ових резултата се развијају планови и општу школску управу, са циљем да
унапређења, пројекти, иницијативе и други побољшања њен квалитет;
поступци.
• наставничко веће процењује, на
Осим тога, образовне власти аутономних годишњем нивоу, доставу наставног плана
заједница могу да препоруче и иновационе и програма у свакој фази образовног
пројекте за квалитет и самовредновање или циклуса; испитује наставне процесе и
самовредновање и планове унапређења процењује укупни учинак школе. У том
квалитета, које школе треба да усвоје. смислу, користи резултате процене
Слично томе, неки институти евалуације у ученика и резултате интерних и екстерних
аутономним заједницама развили су бројне евалуација. Наставничко веће такође
индикаторе за вођење интерне евалуације, процењује све аспекте наставе који су
сугеришући главне области на које школе предвиђени школским развојним
треба да се усредсреде.
92
плановима и програмима, као и свеукупно • Инспекторат образовања: резултате

вођење школе; дијагностичке евалуације (Одељак I)
• Педагошки координациони одбор има користи инспектор који је надлежан за
задатке да промовише евалуацију свих школе да би написао извештај који садржи
школских активности и пројеката и да препоруке за побољшање. Извештај треба
предлаже критеријуме и процедуре да води школе у одабиру мера за
евалуације наставничком већу; побољшање. Његова употреба је
обавезна;
• директор школе промовише интерну
евалуацију у школи и сарађује у процесу • саветници у центрима наставничких
екстерне евалуације (Одељак I); средстава дају савете и подршку
процесима евалуације и побољшања
• школски саветници (интерни у средњим
квалитета у школама. Они су
школама и екстерни у основним школама),
квалификовани као неуниверзитетско
који су одговорни за вођење и саветовање
наставно особље и раде као државни
школа, дају савете о процесима интерне
службеници, у оквиру надлежних
евалуације које школе спроводе, као и о
регионалних министарстава (одељења) за
развоју, надгледању и евалуацији планова
образовање у свакој аутономној
за унапређење;
заједници.
• координатор самовредновања је
У већини аутономних заједница обука
наставник у школи (само у неким
наставника за интерну евалуацију укључена
аутономним заједницама), који је
је (према препоруци) у планове
одговоран за координацију и промоцију
самовредновања и побољшања квалитета
самовредновања и процесе планирања
унапређења. Координатор није нужно школа. Школе могу да траже информације,
члан школског управног тима. подршку и курсеве од центара наставничких
средстава, зависно од образовног органа
Остали органи који учествују у интерним
којем припадају.
евалуацијама школа су:
Финансијску подршку за самовредновање
• Инспекторат образовања, који надгледа и
обезбеђују неке регионалне образовне
пружа помоћ у развоју пројекта (плана)
власти; оне понекад организују позиве за
самовредновања и планова унапређења;
финансијску помоћ. На пример, износ новца
• представници средњошколаца, који који одобрава аутономна заједница Кастиља
сарађују у интерној евалуацији школе 28
и Леон ( ) представља додатак њеним
тиме што су чланови школског одбора;
годишњим издвајањима, али евалуација
• други органи или школске заинтересоване мора да се одрази у завршном извештају
стране могу да допринесу интерној плана за унапређење, у којем је предвиђена
евалуацији у школама у којима постоје потреба за преиспитивањем квалитета, а
иновациони пројекти за квалитет и његова потрошња треба да се обрачуна у
самовредновање; коначном извештају о квалитету. Заједница
• посебни тимови, чије име варира зависно Валенсија организује план финансијске
од образовне власти (одбори за помоћи да би се делимично покрили
самовредновање, тимови за унапређење, трошкови добре праксе, коју школе спроводе
тимови за квалитет или сам школски да би повећале академска достигнућа.
управни тим), укључени су у пројекте
самовредновања; Форуми на интернету: неке аутономне
заједнице покрећу мреже да би укључиле
• радне групе квалитета, као у заједници
школе у израду пројеката, евалуацију
Валенсији, које не укључују само управни
планова и друге напореза побољшање
тим и наставни кадар, већ и представника
административног и помоћног особља. квалитета образовања у региону. Оне такође
учествују у виртуелним заједницама и
3. Алати за евалуацију и мере подршке мрежама, да би размењивале искуства и
Спољни експерти:
(28) http://www.docv.gva.es/datos/2005/04/15/pdf/
2005_X3903.pdf.
93
добре праксе, као и алатке и ресурсе за 4. Употреба резултата интерне евалуације

Школе се обавештавају о резултатима
Смернице и приручници (неки су доступни на диагностичке евалуације из формативних
интернету) за интерну евалуацију разлога и због руковођења; о томе се
направљени су у неким аутономним обавештавају породице и друге
заједницама да би се подржао процес заинтересоване. Резултати тих евалуација се
29
самовредновања. На пример, Астуријас ( ) је ни у којим условима не могу користи за
издао Процесни приручник који школама успостављање ранга школа нити се смеју
служи као водич. објављивати.
Већина аутономних заједница омогућује Они који су одговорни за интерну евалуацију
обуку наставницима који учествују у састављају извештај на основу резултата
евалуацији и пројектима (плановима) за који се не објављује, већ га школе користе за
побољшање квалитета. Такође, у неким израду својих планова за унапређење.
аутономним заједницама координатори Инспекторат образовања такође може да
пројеката и планова евалуације добијају анализира резултате извештаја да би могао
период наставе сваке недеље да би да предложи побољшања или да их користи
спровели тај посао. као основу за екстерну евалуацију (Одељак
I). Лични подаци ученика морају остати
Неке аутономне заједнице су развиле и
приватне и поверљиве природе, у складу са
систем индикатора за евалуацију планова
захтевима Закона о образовању из 2006.
унапређења школског квалитета, који се
године (LОЕ). Пренос података (укључујући
спроводе на њиховој територији. Тако је и у
30 поверљиве податке) подлеже Закону о
случају Наваре ( ), која је развила систем од
заштити података.
30 индикатора за евалуацију, спровођење и
праћење планова за побољшање школа. Ти
индикатори су подељени у четири главне Одељак III. Остали приступи који се
категорије: израда плана; предложене мере; користе у обезбеђењу квалитета
имплементација и процена; праћење,
За системе евалуације рада наставника
евалуација и предлози за побољшање. Циљ
одговорни су образовни органи сваке
је да се подрже они који су одговорни за
аутономне заједнице и они се знатно
процену планова унапређења школског
разликују у тим заједницама. У неким се
квалитета, и у школи (менаџери квалитета,
евалуација рада наставника спроводи на
директори школа, директори одељења итд.)
добровољној основи и, ако је исход
и екстерно (инспектори). Са истим циљем,
31 позитиван, може да донесе финансијску
Кастиља ла Манча ( ) је успоставила низ
корист. У другим случајевима, планови за
индикатора и критеријума за процену, који су
процену наставничке професије се
груписани у четири области: процеси наставе
прослеђују и тренутно развијају. Рад свих
и учења; организација и рад школе;
наставника треба да се евалуира у оквиру
пројекција школе у околини (индикатори који
тих планова, тамо где они постоје. Органи
се односе на унапређење односа и
надлежни за евалуацију рада наставника
повезаности школе са њеном непосредном
обично су агенције за евалуацију (у
околином: локалним удружењима,
заједницама у којима ти органи постоје) или
предузећима, властима, другим школама,
одговарајућа одељења за образовање у
спортским клубовима и др.); и процеси
аутономној заједници. Са њихове стране,
евалуације, оспособљавања и иновације.
један од задатака Инспектората образовања
(зависно од заједнице) јесте да надзире
(29) http://evalua.educa.aragon.es/admin/admin_1/
file/BlogCPR/ASTURIAS%20MANUAL%20AUTOEVAL
праксу наставника.
UACION.pdf
Директори школа се процењују на крају
(30) http://www.educacion.navarra.es/documents/
57308/57761/Sistema_indic_sgto_planes_mejora.pdf/35 њиховог мандата у школи. Резултати тих
3bab4b-6f4d-435f-acca-cb1a19903f87 процена утичу на њихов ниво зараде. Осим
(31) http://www.educa.jccm.es/es/normativa/resolucion-30- тога, ради побољшања учинка школе, у
mayo-2003-direccion-general-coordinacion-poli
94
оквиру својих надлежности, образовне Дијагностичке евалуације садрже варијабле

управе могу састављати и извршавати опште које се односе на контекст школе, процесе
планове за инспекторе који евалуирају наставе и учења, школску климу, школску
школску управу. Органи који су одговорни за управу итд. Резултати се прикупљају у
евалуацију директора школа разликују се у извештају резултата (Informede Resultados)
аутономним заједницама. образовних власти сваке аутономне
заједнице.
На националном нивоу, Национални институт
32
за евалуацију образовања ( ) (НИЕО), орган Неке аутономне заједнице спроводе и
који зависи од Министарства просвете, екстерну проверу ученика на различитим
културе и спорта, израђује извештаје ( )
33
нивоима образовања. На пример, у
према подацима из међународних Андалузији, Agencia Andaluzade Evaluación
35
евалуација у којима Шпанија учествује. Educativa (AGAEVE) ( ) користи тест
Такође, користећи индикаторе државних екстерне евалуације, који се зове
36
ESCALA ( ), који такође има сврху пописа, са
система образовања, Институт сваке или
циљем да се процени ниво ученичких
сваке друге године објављује документ са
постигнућа у другој години основног
информацијама о: школовању и образовном
образовања (7–8 година) (ISCED 1).
окружењу, финансирању образовања и
исходима образовања. Приказани подаци Неке аутономне заједнице су створиле
обухватају три нивоа: аутономну заједницу, посебне органе за спровођење екстерне и
опште евалуације својих образовних
национални и међународни ниво.
система, као што су агенције за евалуацију
Осим тога, НИЕО и еквивалентни органи или виши савети. У неким случајевима,
аутономне заједнице заједно раде на образовне власти припремају и извештаје, па
спровођењу стандардизованих ученичких су чак и сопствени систем индикатора.
тестова, односно општих дијагностичких Министарство образовања, културе и спорта
евалуација. Те евалуације се заснивају на периодично објављује закључке од општег
узорку и фокусирају се на основне значаја, које произилазе из евалуација које
надлежности које су утврђене у наставном спроводи НИЕО у сарадњи са аутономним
плану и програму. Одржавају се у 4. години заједницама. Такође се пише „извршни
основног образовања (ISCED 1, 8–9 година) и резиме” за потребе образовних
2. години обавезног средњег образовања администратора државе и аутономних
(ISCED 2, 12–13 година). заједница, који садржи сажетак главних
резултата, као и извештај за стручњаке са
Након консултација са аутономним релевантним техничким и научним
заједницама, НИЕО мора представити информацијама. Сви резултати се приказују у
извештај у парламенту, на основу главних релативном смислу, према шпанским
индикатора државног образовног система, просецима, осим оних који се односе на
резултата опште дијагностичке евалуације и нивое ученичких постигнућа. Резултати
свих међународних процена у којима је евалуације, без обзира на то да ли су
Шпанија учествовала. Извештај мора да државни или регионални, не смеју да се
садржи и све препоруке које произилазе из користе за успостављање школског ранга.
извештаја о образовном систему, који На регионалном нивоу, док употреба
спроводи Државни школски савет ( 34). дијагностичке евалуације варира између
На регионалном нивоу, образовне власти аутономних заједница, постоје неки
сваке аутономне заједнице обављају своје заједнички обрасци и трендови. По правилу,
резултати се достављају школама у виду
дијагностичке процене да би прикупиле
школског извештаја: те извештаје могу
информације о школама и ученицима и да би
писати или посебне јединице образовних
изнеле планове за унапређење.
(35) http://www.juntadeandalucia.es/educacion/
(32) http://www.mecd.gob.es/inee/portada.html agaeve/index.html
(33) http://www.mecd.gob.es/inee/publicaciones.html (36) http://www.juntadeandalucia.es/educacion/
(34) http://www.mecd.gob.es/cee/portada.html agaeve/docs/Orden_ESCALA.pdf
95
власти сваке заједнице, што такође може

добити подршку групе стручњака који су Француска
именовани у ту сврху, или саме школе, након
што одрже састанак са Инспекторатом и
добију подршку различитих агенција, као што Одељак I. Екстерна евалуација школа
су центри наставничких средстава или Централне власти су одговорне за екстерне
Инспекција образовања. евалуације школа, али се њихова примена
препушта инспекторима, који делују у
Одељак IV. Реформе локалним (ISCED 1) или регионалним
(ISCED 2-3) управним окрузима.
У Шпанији је у току процес реформе
образовања. Нови федерални закон • Евалуација основних школа
37
8/2013 ( ) о побољшању квалитета
образовања (LOMKЕ), од 9. децембра, који је
променио неколико аспеката Закона о
38
образовању из 2006. године (LОЕ) ( ), донео тела
је и неке промене у евалуацији образовног Историјски гледано, инспекцијски модел се
система у целини. фокусирао на појединачне инспекције рада
Нови закон уводи, као једну од својих главних наставника и, у мањој мери, другог школског
иновација, „индивидуализоване процене” у 3. особља. Као резултат тога, иако су
и 6. години основног образовања, у 4. години национални инспектори образовања
обавезних виших разреда основне школе (inspecteurs de l’Éducation Nationale – IEN)
(ESO) и 2. години опште средње школе одговорни за екстерну евалуацију основних
(Bachillerato). Тим тестовима руководе и школа, суштина њиховог рада је образовна
управљају Министарство просвете, културе и инспекција наставника, а школске евалуацијe
спорта и образовне власти аутономних нису приоритет њиховог рада.
заједница на својим територијама. Сврха IEN раде у географском округу који обухвата
„индивидуалних процена” у основном неке од школа у одељењу (department). IEN,
образовању је дијагностичка и формативна. који раде под окриљем Министарства за
Оне су усмерене на рано откривање тешкоћа национално образовање, високо образовање
у учењу, тако да се на основу резултата могу и истраживање, спроводе екстерне
применити мере подршке за ученике и евалуације неких школа у складу са
реализовати планови за унапређење школа. регулаторним потребама, које подразумевају
Резултати процене ће бити достављени и усклађеност наставе са националним
породицама и школама у извештају. У ESO и програмом и локалну политику (подела
Bachillerato, план нове коначне процене ће наставе по одељењпотребамаима, настава
одредити награду сертификата Graduadoen модерних језика, локална партнерства итд).
ESO и сертификата Bachillerato, респективно.
У ESO и Bachillerato, ти тестови ће омогућити IEN проверава квалитет наставе, стопе
властима да успоставе тачне процене и фер понављања разреда, смернице за ученике на
поређења и да прате промене у добијеним редовним часовима и све механизме који су
резултатима,током времена. на располагању ученицима који имају
тешкоће у учењу или су ученици с посебним
Осим тога, нови закон утврђује да образовни потребама. Та инспекција такође може да
органи аутономних заједница треба да обухвати организациона питања над којима
промовишу акције за побољшање квалитета школе имају контролу.
школа. Треба да се заснивају на испитивању
целе школе, која мора да поднесе стратешки 2. Евалуатори
план са циљевима које жели да постигне.
Школе ће бити одговорне за достављање Евалуатори су углавном руководећи кадар
плана. Министарства за национално образовање.
IEN се регрутују из реда наставника у
(37) http://www.boe.es/boe/dias/2013/12/10/pdfs/BOE-A- основним и средњим школама. Они морају да
2013-12886.pdf докажу да су пет година радили као
(38) http://www.boe.es/buscar/pdf/2006/BOE-A-2006-7899- наставници, а искуство реализатора обуке за
consolidado.pdf
96
њих представља предност. Током једне 4. Поступци

академске године, рад и обука се справоде
IEN не евалуирају систематски све школе јер
наизменично на Националном колеџу за
менаџмент у образовању, високо су оне изабране због тога што њихови
образовање и истраживање (ESENESR), резултати нису задовољавајући или да би се
током којих они спроводе евалуацију проучили добри резултати, или чак због
индивидуалног особља и школа. Такође, управљања људским ресурсима или других
завршавају и стручно усавршавање, које насумичних питања. Инспектор може да
организује Министарство за национално изабере школу или о томе може да одлучи
образовање или регионалне образовне учини његов претпостављени (регионални
власти (académies). директор или директор образовања на
académie). У просеку, IEN сваке године
Окружни образовни саветници и, по изузетку,
испитује 4.000 школа, од укупно више од
регионални инспектори образовања могу да
50.000 школа.
асистирају IEN.
Не постоји национално стандардизован
3. Оквир за евалуацију протокол евалуације школа које би IEN могли
Што се тиче екстерне евалуације основних да следе. Сваки инспектор има дискреционо
школа, не постоје званични параметри или право да спроводи екстерну евалуацију и
стандарди. Једини референтни документи су дефинише поступке који се користе, што
39
водич за наставне вештине ( ) и званични често произилази из обуке у организацији
40
наставни план и програм ( ). IEN сматрају да ESENESR.
је школски план важно средство у екстерној
евалуацији. Они консултују и резултате 5.Исходи екстерне евалуације
ученичких евалуација, које спроводе
Извештај о евалуацији школа пише
наставници.
инспектор. Школе се позивају да прате
IEN могу да користе бројне индикаторе које је препоруке и делују у складу са њима, што је
школа разложила: више морална него уговорна обавеза, са
• резултати националних евалуација које националним образовним властима које
процењују стечене вештине ученика у заступа IEN или регионални директор. Те
одређеном узорку школа (CEDRE; препоруке се углавном односе на форму или
Одељак III); садржај наставе. Како школа нема статус
правног лица, она не може да буде
• индикатори који се односе на укупне,
дисциплински кажњена.
локалне и националне стопе понављања
41
разреда ( ); Окружни инспектори уручују своје извештаје
• индикатори као што су захтеви школе „ван о евалуацији школа регионалним
делокруга”, захтеви породица и директорима, који су одговорни за школе у
стабилност наставног особља, који дају оквиру département. Ти директори потписују
информације о атрактивности школе. Ти извештаје о свим екстерним евалуацијама
подаци се прикупљају на националном школа. Они гарантују да је проверена
нивоу, а прикупљају их и одељења усклађеност наставе са националним
(departеment); програмом.
• индикатори опреме, као што је број Последице евалуације су препуштене

рачунара и/или интернет веза, које окружном инспектору и регионалном
пружају регионалне државне власти. директору, који је одговоран за изрицање
казни или доделу додатних средстава. На
захтев инспектора, додатна средства, као
што су средства за наставу или обуку, могу
(39) Службени гласник националног образовања, од 25.
јуна 2013.
доделити регионалне власти (регионални
(40) Службени гласник националног образовања, директор и/или директор образовања на
специјално издање бр. 3, од 19. јуна 2008. académie). Тим средствима могу да се
(41) Indicators provided by the Evaluation, Forecasting and подрже напори изузетне или иновативне
Performance Department (DEPP).
97
школе, а посебно школе на чије лоше прате средње школе и њихово

резултате утичу спољни друштвени функционисање у пракси. Главни циљ тих
проблеми. евалуација је да се измери школски учинак у
односу на циљнозасновани уговор, који
6. Извештавање о налазима екстерне потписују школа и регионалне образовне
евалуације власти.
Извештај о евалуацији школа се систематски
шаље регионалном директору. IEN или
регионални директор тада одлучује да ли да Евауације углавном врше тимови инспектора
проследи извештај осталим учесницима, средњих школа (IA-IPR [регионални
уколико се то тражи, или наставницима те инспектори] или IEN-ET/EG [инспектори
школе. Извештај се може проследити националног образовања]). Као званичници
наставницима, а делом и родитељима и националног образовања, инспектори, који
локалном одбору (уколико се односи на њих). имају око 15 година искуства у настави,
Доступни индикатори за школе и локални и регрутујују се након конкурентног испита. IA-
национални индикатори (Одељак I.3) IPR су положили конкурентни испит високог
укључени су у извештај. Осим у озбиљним нивоа за ангажовање наставника и стога су
околностима, школски извештаји се подносе стручњаци за наставу свог предмета.
хијерархијским нивоима изнад department-а
Ти тимови могу да укључују особље са
(регионални директор).
политиком одговорности на регионалном
Извештаји о евалуацији школа се не нивоу (углавном бивше инспекторе), као што
објављују. су континуирани професионални развој,
вођење ученика и стручна обука.
• Евалуација средњих школа Иницијативе за укључивање управног
особља су углавном одбачене. У веома
1. Сврха екстерне евалуације и одговорна ретким случајевима, у тим пословима могу да
тела учествују универзитетски стручњаци.
Различити облици евалуације који обухватају

школу у целини (а не само појединачне
наставнике), као што је евалуација Не постоји јединствен модел евалуације,
предметних или образовних тимова, нити националне препоруке о приступу који
евалуација нивоа или кључних фаза, треба применити. Међутим, Генерални
систематска евалуација наставних јединица инспекторат националног образовања
и интердисциплинарна ревизија, спроводе се направио је неколико извештаја, који могу да
42
на иницијативу регионалних образовних инспиришу регионалне власти ( ).
власти (académies), али не систематски. Главне варијабле на које су усмерене
Занимање за школске евалуације појавило се опсервације инспектора налазе се у
поново откад је 2005. године реализован школским плановима или, однедавно, у
процесни уговор. Средње школе сада циљнозаснованим уговорима које потписују
потписују циљнозасновани уговор (contrat директор школе и регионалне образовне
d'objectifs) са регионалним образовним власти. Они се односе на главне резултате
органом, који се обнавља сваке три или које су ученици постигли, њихов ниво
четири године. Тим уговором су обухваћени стручности у кључним компетенцијама или
одређени општи образовни циљеви, који се чак на укљученост школе у партнерску
сматрају приоритетнима, али не све изградњу школских курсева високог
активности које се спроводе у школи. квалитета.
Стога је праћење тих уговора у последњих

неколико година навело регионалне (42) Евалуација средњих школа у Француској, критичко
образовне власти да обављају разматрање и перспективе у 2004. години;
систематичније евалуације политика, које Евалуација наставних јединица: ка методичком и
етичком приступу, 2011.
98
Одељење за евалуацију, предвиђање и средњих школа у својим плановима.

учинак (DEPP) Министарства просвете пружа Међутим, пет тих регионалних образовних
регионалним образовним властима врло власти спроводило је самовредновање при
детаљан скуп статистичких података праћењу уговора о учинку.
(Смернице и помоћ школом самовредновању
Праћење циљнозаснованих уговора (Одељак
– APAE) за све школе на националној
I.1) захтевало је систематичнију евалуацију
територији, који описује и њихов рад и њихов
уговора након што они истекну (обично након
учинак и пружа информације о:
три или четири године). Осим тога, директори
• карактеристикама школске популације; образовања су све више поверавали
• њиховим расположивим људским регионалним инспекторима/директорима
ресурсима и радном времену; (бивши регионални инспектори, чланови
управног одбора на académie) задатке
• њиховом учинку – резултатима ученика на
праћења и надзора школа. Због тога су
националним испитима и условима
уведене нове иницијативе у којима
школовања (стопа понављања разреда и регионални инспектори (директори) укључују
стопа завршавања школовања), као и образовни инспекцијски кадар, на основу
43
додатој вредности ( ) коју школе нуде, на нових метода, у евалуацију уговора на
основу карактеристика њихове састанцима за процену образовних
популације. активности.
Зависно од изабране методе, неке У недостатку националних смерница,
регионалне образовне власти бирају да се регионалне образовне власти организују
фокусирају и на одређене аспекте (развијање своје школске евалуације коришћењем
грађанских активности, посвећеност различитих модела, а те евалуације се
партнерским активностима, промоција спроводе синхронизовано, колико је то
културе и уметности итд.). могуће, са роком уговора. Упркос тој
разноврсности, емпиријска опсервација
4. Поступци протокола, које користе регионалне
Методе за обављање школских евалуација образовне власти, потврђује постојање
разликују зависно од регионалних заједничких елемената: развој протокола о
образовних власти. Учесталост таквих посетама који је у оптицају пре спровођења
евалуација се веома тешко утврђује. Како су посета; често циркулисање „водича” који
инспекције индивидуалног особља приоритет садржи захтеве за додатне информације;
у раду инспектора, трајање њихових формирање тима независних
евалуација школа је традиционално међудисциплинских инспектора и повратне
ограничено: инспекција свих школа би могла информације о резултатима опсервација које
да потраје неколико година (што зависни од се дају школском управном тиму.
величине регионалног образовног подручја и Те евалуације углавном укључују
обима средстава који се користе). Осим тога, опсервацију часова и интервјуе са
велики број школа у односу на број запосленима. Насупрот томе, родитељи се
инспектора не дозвољава честе опсервације. ретко укључују у те процесе евалуације.
Раније (деведесетих година прошлог века)
само је једна регионална образовна власт 5. Исходи екстерне евалуације
(Lille) спроводила систематски процес
евалуације која је обухватала све њене На основу евалуација се формулишу
школе. Међутим, уопштено, такви процеси препоруке и савети за побољшање школског
нису спровођени у другим регионалним учинка. Оне никада не доводе до значајног
образовним областима. Недавни смањења финансирања или санкција. У
(необјављени) извештај показује да само најбољем случају, школе учествују у акцијама
осам од тридесет регионалних образовних обуке, на локалну иницијативу.
власти стриктно укључује евалуацију Међутим, у последњих неколико година
захваљујући увођењу уговора развијен је
(43) За исти ниво ученичких постигнућа, додата вредност „дијалог о управљању”. Сваке године се
школе је већа ако је ученик у друштвено-економски успоставља дијалог између регионалне
неповољном положају.
99
образовне власти и школа, како би се утврдио школских уговора навели су школе да усвоје
износ њихових донација (углавном за облике самовредновања од средине
наставне часове). Те донације се углавном двехиљадитих година.
заснивају на критеријумима који се односе на
Резултат тога је да припрему школских
величину школе (број ученика итд),
планова и циљнозаснованих уговора сада
карактеристике школске популације и, колико
прати почетна дијагноза школских предности
је то могуће, трајање понуде за обуку.
и недостатака. Она се заснива на низу
Међутим, без радикалног мењања тих
индикатора које школска управа пружа
критеријума, дијалог о управљању укључује и
образовној заједници. Ти индикатори
резултат евалуација које се спроводе према
углавном потичу из академских и
циљнозаснованим уговорима, да би се водило
националних база података (Смернице и
више рачуна о контекстуалним варијаблама и
помоћ школском самовредновању – APAE;
пројектима у оквиру школе, који су под
Одељак I.3).
покровитељством локалних актера.
Министарство такође образовним тимовима
6. Извештавање о налазима екстерне приоритетних образовних школа пружа
евалуације посебан алат за самовредновање и вођење
(OAPE). Тај алат није заснован на
Резултати школских евалуација се углавном квантитативним подацима, већ на многим
саопштавају регионалном образовном кључним питањима о томе како школа
органу, а затими управи те школе. Директор функционише (суштинске способности,
школе може да одлучи да саопшти резултате методе оцењивања ученика, односиизмеђу
школском управном одбору (који чине актера у образовној заједници, развој
представници родитеља и изабрани локални ученика, итд.) и доступан је директорима
званичници). Међутим, најчешће се школа који могу да га „понуде” другим
примењује принцип ограниченог тиража да представницима њихове образовне
би се избегло да школа дође у конкурентну заједнице. Међутим, још увек није у широкој
ситуацију. употреби.
Одељак II. Интерна евалуација школа 2. Укључене стране

План основне школе процењују наставници,
1. Статус и сврха заједно са директором школе. На њихов
захтев, окружни образовни саветник може да
У француским основним школама не постоји пружи подршку.
интерна евалуација у правом смислу те речи.
Само процена вишегодишњег школског Многе средње школе сада спроводе
плана, која се углавном спроводи сваке три самовредновање. У већини случајева, тим
године, може да се упореди са врло управника прикупља статистичке податке о
ограниченим обликом интерне евалуације. општем учинку, које даје наставном и
Школски одбор може годишње да процењује ненаставном особљу, тако да они могу да
остваривање одређених циљева који су уоче предности и недостатке школе.
постављени за школе да би се побољшала Директор школе користи резултат тог рада за
постигнућа ученика, али то није обавезно. припрему циљнозаснованих уговора (који се
потом достављају регионалном образовном
Самопроцена средњих школа је релативно органу) и школског плана.
нова појава. У последњих неколико година,
националне власти су увеле праксе 3. Алати за евалуацију и мере подршке
самопроцене у своје препоруке. Комбинација
препорука Европског парламента и Савета Не постоји оквир или шаблон за интерну
44
државе чланице ( ) (2001) и увођење евалуацију основних школа. Одељење
(département) наводи индикаторе који морају
да буду укључени у школски план. Доступни
(44) Recommendation of the European Parliament and of the индикатори, који су често исти као они који се
Council of 12 February 2001 on European cooperation користе у екстерној евалуацији коју спроводи
in quality evaluation in school education, OJ L 60, 1. 3.
2001, 51. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ IEN, углавном се тичу резултата ученика на
EN/ TXT/PDF/?uri=CELEX:32001H0166&from=EN
100
националним испитима, стопа понављања даље предају, или путем интервјуа, уколико
разреда, вођења ученика, атрактивности не предају, или на оба начина).
школе или чак њене опреме (Одељак I.3).
Директоре средњих школа редовно
Средње школе имају приступ алату за евалуирају и регионалне образовне власти
самовредновање (APAE) које пружају када им истекне одлука о именовању (сваке
централне образовне власти, са циљем да треће године) или када учествују у годишњој
утврде њихове предности и недостатке. националној мобилности, што се чешће
APAE укључује индикаторе који се односе дешава. Зависно од резултата њихове
посебно на карактеристике школске евалуације, директорима школа могу бити
популације и њене расположиве људске
поверене школе које постају све сложеније
ресурсе и радно време, као и њен учинак,
због чега примају веће плате.
који се утврђује помоћу статистичког
концепта додате вредности (Одељак I.3). Одељење за евалуацију, предвиђање и
Директори средњих школа, као и остали учинак (DEPP) Министарства за национално
чланови школске заједнице, имају приступ образовање одговорно је за спровођење
резултатима своје школе према тим националног програма екстерне евалуације.
индикаторима. Оно спроводи разне узорке анкета, као што је
Методолошки водич једне регионалне CEDRE, која процењује вештине стечене у
образовне власти (у Стразбуру) је прилично различитим предметима на крају основне и
широко дистрибуиран и помогао је школама у средње школе, или партнерске студије
другим областима да препознају своје праћења, или чак процене у узрасту од 18
предности и недостатке. година, које се обично објављују. Одељење
за евалуацију, предвиђање и учинак (DEPP)
4. Употреба резултата интерне евалуације објављује резултате тих стандардизованих
Школа може да користи школски план евалуација обједињених на националном
процене за развијање своје образовне нивоу. Резултати које су постигли ученици
политике. Та процена се систематски шаље свих школа на завршном испиту на крају
IEN који су надлежни за тај округ, који ту средње школе објављују се.
процену, или њену анализу, прослеђују Током више од 25 година, примењивани су
регионалном директору. Анализом тих
различити стандардизовани облици
процена регионални директор може развити
оцењивања способности свих ученика у
радне праксе или лекције за вођење
математици и француском језику, на крају
образовне политике. План школске процене
друге и пете године основне школе.
се не објављује.
Примењивале су их школе, départements и
У већини случајева, средње школе користе регионалне образовне власти као локални
резултат самовредновања за припрему индикатори навођења. Од 2013. године,
почетног циљнозанованог уговора и школског екстерне евалуације свих ученика основних
плана, као и за обнову тих докумената школа суспендовало је Министарство
(односно, за процену претходног уговора). националног образовања.
Одељак III. Остали приступи који се Одељак IV. Реформе

Оквир алата и референци које IEN користе за
Наставници пролазе редовне систематске евалуацију нивоа знања ученика, то јест
индивидуалне инспекције, тако да се може њихових вештина и способности, биће
управљати њиховим напретком у каријери. промењен, зато што ће се, од школске
Та инспекција се посебно одражава на 2015/2016. године, постепено прилагодити
резултат, који одређује брзину којом обавезна фаза образовања, програми и
наставници напредују кроз рангове, и на заједничко основно знање и вештине, да би
платне разреде. се спровео Закон о реформи државног
школовања из 2013. године.
Директор школе се евалуира на исти начин
као и други наставници (на часовима, ако и
101
Хрватска званичним документом, али ипак све школе

које спроводе самовредновање користе исте
смернице и шаблоне за извештавање, које
издаје Национални центар за вањско
Одељак I. Екстерна евалуација школа вредновање
46
образовања ( ) (NCVVO),
У Хрватској не постоји систематски или владина агенција основана 2008. године,
законски прописана екстерна евалуација законом који је томе посвећен. У пракси,
школа. смернице NCVVO (Водич за спровођење
47
самовредновања у основним школама ( ) и
Приручник за самовредновање средњих
Одељак II. Интерна евалуација школа 48
школа ( )) и шаблони за извештавање служе
као незванични оквири за евалуације.
Ти документи показују да самовредновање
Законoм о образовању у основним и средњим треба спроводити као континуирани процес и
школама (2008) предвиђeнo je да се интерна да треба да се поновља сваке године. У
евалуација спроводи у свакој школи. Даље је смерницама и шаблонима за пријаву
прописано да резултати стандардизованих дефинисане су следеће области евалуације:
ученичких процена и интерних евалуација образовна постигнућа, унутрашњи
(самовредновања) треба да се користе у друштвени процеси, организациона питања,
школама за континуирано побољшање постављање циљева за побољшање и
њиховог рада. Како нема прецизнијих планирање школског развоја.
смерница, захтевају се циљеви и индикатори
на националном нивоу који ће пратити та Оквир за евалуацију је углавном наративан/
побољшања, а свака школа има значајну квалитативан; не садржи никакве
слободу да одлучи на које факторе ће се квантитативне параметре. Стога није баш
фокусирати и како ће искористити резултате погодан за поређење различитих школа већ
свог самовредњовања. само за праћење напретка појединачних
школа из године у годину.
2. Укључене стране NCVVO помаже школама у развоју и
Према Оквиру националног плана и програма спровођењу унутрашњих процена, редовним
за предшколско васпитање, опште обавезно пружањем прилика за обуку и давањем
и средње образовање (2010), ‚‚...процес стручних савета на захтев школских тимова
самовредновања треба да обухвати, осим за квалитет. Такође, пружа подршку за
запослених у предшколским и школским анализу резултата и праћење школских
установама, и ученике, родитеље, капацитета за напредовање.
представнике локалне заједнице, управне и Самовредновање школа је уведено у
стручне службе и друге. Њихово мишљење хрватски образовни систем и спроводи се и
ће дати ширу перспективу о образовању даље, као пројекат NCVVO. Средства за тај
које те институције пружају, и допринети пројекат издвајају се из националног буџета
45
бољем развоју тих институција” ( ). за образовање путем Министарства науке,
образовања и спорта.
У практичном смислу, процес
самовредновања у школама организује и 4. Употреба резултата интерне евалуације
управља школски тим за квалитет, који чине
директор школе, најмање два наставника и Школе имају слободу да одлуче на које
најмање један члан ненаставног особља области ће се фокусирати и како ће
(психолог, наставник за ученике са посебним користити резултате сопственог
образовним потребама итд.). самовредновања. Једини услов за школе је

Оквир евалуације за школско (46) http://www.ncvvo.hr
самовредновање није прописан никаквим (47) http://dokumenti.ncvvo.hr/Samovrjednovanje/2009-03-
24/vodic.pdf
(48) http://dokumenti.ncvvo.hr/Samovrjednovanje/
(45) public.mzos.hr/fgs.axd?id=17504 Tiskano/prirucnik.pdf
102
да користе стандардизоване процене Постоје три главне заинтересоване стране

ученика током њихове интерне евалуације. које су укључене у спровођење система:
• Национални институт за евалуацију
Одељак III. Остали приступи који се система образовања и
50
обуке ( )
користе у обезбеђењу квалитета (Istitutonazionale per la valutazione del
sistema di istruzione e formazione –
Рад NCVVO посвећен је развоју и INVALSI), који координира SNV. Он пружа
имплементацији праксе праћења и евалуацију протокола, развија индикаторе
унапређивања квалитета образовања у ефикасности и ефективности, обезбеђује
хрватском предшколском, основном и инструменте за евалуацију школа, бира
средњем образовању (ISCED 0-3). NCVVO екстерне евалуаторе и додељује их
организује и координира националне тестове школским инспекцијским тимовима.
и државну матуру (средњошколски матурски INVALSI је национални, јавни
испит), а координира и све активности у вези истраживачки орган, под надзором
са спровођењем разних међународних италијанског Министарства просвете,
пројеката за праћење квалитета образовања високог образовања и истраживања;
(PISA, PIRLS, TIMMS, TALIS). • Национални институт за документацију,
иновације и истраживања у
Национални тестови на нивоу ISCED 2 51
образовању ( ) (Istituto nazionale di
спроводе се на репрезентативном узорку
documentazione, innovazione e ricerca
ученика и на једном предмету. Предмет и
educativa – INDIRE) подржава школе у
узраст ученика који се тестира разликују се
неким областима процеса евалуације,
сваке године.
поготово тако што им помаже да
Резултати свих тих тестова доступни су планирају и спроводе мере унапређења
школама које учествују у њима. школе, са циљем да се побољшају
квалитет пружања образовања и исходи
ученичког рада. INDIRE је национални,
јавни истраживачки орган, под надзором
Реформе нису планиране. италијанског Министарства просвете,
високог образовања и истраживања;
• инспектори италијанског Министарства
Италија просвете, високог образовања и
истраживања.
Координацију и опште стратешко управљање
Одељак I. Екстерна евалуација школа системом осигурава Конференција за
координацију SNV, коју предводе
1. Сврха екстерне евалуације и одговорна председници INVALSI и INDIRE, као и
тела технички директор, који представља
Нови Национални систем евалуације – инспекторе.
Sistema Nazionale di Valutazione (SNV) уведен Инспекције обављају тимови које чине два
је у законодавство Законом бр. 10/2011 и екстерна евалуатора који су одабрани из
регулисан председничким указом бр. 80/2013. регистра кандидата, одобрених од INVALSI, и
Тренутно се примењује у два пробна један инспектор из Министарства просвете,
49
пројекта: VALeS ( ) (Valutazione e sviluppo високог образовања и истраживања.
della scuola) и Valutazione e Miglioramento. SNV се фокусира на ефикасност и
Нови систем ће бити главни систем од ефективност система образовања и обуке и
школске 2014/2015. године и почеће фазом на квалитет пружања образовања.
интерне евалуације и екстерном Трогодишњи пробни пројекат VALeS (2012–
евалуацијом, наредне године. 2015) укључује 300 школа на свим нивоима,
које бира Министарство након процеса
(50) http://www.invalsi.it/invalsi/index.php
49
( ) http://www.invalsi.it/invalsi/ri/vales/ (51) http://www.indire.it/
103
пријаве. Циљ је да се испита континуирани За профил Б такође постоје две врсте

процес побољшања током циклуса стручњака:
самовредновања, екстерне евалуације и • Б1: стручњаци за квалитативно
(поновног) дефинисања школских циљева. истраживање и
Пројекат Valutazione e Miglioramento (2013–
52 • Б2: стручњаци за управљање и
2014) ( ) који спроводи INVALSI углавном
организацију.
укључује ниже и више разреде основне
школе (први циклус образовања): 400 Међутим, углавном је потребно исто
свеобухватних школа и око 23 средње школе. професионално искуство: три године рада у
Школе су биле насумично распоређене у два одређеној области након дипломирања, што
могућа пута евалуације: 1) евалуација исхода се спроводи на универзитетима, јавним
и процеса који се односе на организациону истраживачким институтима или другим
средину и 2) евалуација и опсервација одговарајућим организацијама.
часова, са циљем да се анализирају Друге врсте професионалног искуства за које
образовне и дидактичке праксе. се сматра да су вредне за сваки профил јесу
Циљ пројекта Valutazione e Miglioramento је професионална сарадња са INVALSI;
да се подстакне формативна улога искуство стечено у активностима екстерне
евалуације путем анализе унутрашњих евалуације школа са Министарством
процеса, пружања информација школама и просвете, регионалним школским
унутрашње промоције примера праксе које канцеларијама, бившим регионалним
доводе до процеса унапређења у школама. заводима за педагошка истраживања или
INDIRE; учешће у иновативним пројектима
или праксама, објављен рад или учешће у
курсевима за евалуацију.
Што се тиче пројекта VALeS, INVALSI је Пројекат Valutazione e Miglioramento
дефинисао два профила екстерног обухвата: евалуационе тимове и ad hoc
евалуатора: стручњаци који су радили у обучене посматраче.
школи (профил А) и стручњаци са радним
искуством у другим областима (профил Б). Евалуационе тимове чине два евалуатора
различитих профила: један од њих (интерни
За профил А, осим првог степена, постоје за школу) има организационе и наставничке
посебни захтеви у погледу професионалног компетенције (наставници са искуством у
искуства за сваки тип стручњака: области школске евалуације); други тим,
• А1: стручњаци у школском руководству – екстерни за школу, чине социјални
директор школе који је тренутно на истраживачи и стручњаци за евалуацију
радном месту директора и који има организација, који имају и методолошке
најмање три године радног искуства; компетенције и компетенције за анализу
директор школе који тренутно није на организација.
радном месту директора; инспектор који Посматрачи су обучени у области
ради као инспектор; наставник (који ради педагошких и друштвених наука и имају
или не ради у настави) са најмање пет професионално и истраживачко искуство у
година радног искуства у школској управи универзитетском сектору. Они спроводе
(администрацији);. опсервационе посете школама, користећи
• А2: стручњаци у области педагогије/ различите квалитативне истраживачке
наставе – инспектор који није на радном технике.
месту инспектора; наставник (који ради
или не ради у настави) са најмање пет 3. Оквир за евалуацију
година радног искуства у координацији До спровођења Националног система
наставног рада у школама. евалуације, референтни оквир обезбеђује
пројекат школских евалуација и развоја,
53
(52) Пројекат Valutazione e Miglioramento је започет 2008. познатији као VALeS ( ) (Valutazione e
године. Информације које су дате у Националним sviluppo della scuola), чији је циљ да утврди
профилима односе се на публикацију пројекта из
2013–2014. Молимо да погледате на:
http://www.invalsi.it/invalsi/ri/audit/index.php?settore=pro (53) http://www.invalsi.it/invalsi/ri/vales/documenti/
getto Logiche_gen_progetto_VALeS.pdf
104
критеријуме, алате и методологије за вредности школе и узима у обзир

екстерну евалуацију школа и директора. Тај напредак свих ученика на
референтни оквир је створио и развио стандардизованим тестовима, њихову
INVALSI (Национални институт за евалуацију полазну тачку и њихово социокултурно
система образовања и обуке) и поделио га у окружење;
четири области:
• екстерна евалуација је подељена на:
• резултате образовања и обуке; (i) идентификацију институција које ће
• образовне праксе; INVALSI проценити на основу индикатора
• организациону средину (руководство, ефикасности и ефективности; (ii) посете
тимски рад, партнерство и интерна тимова за екстерну евалуацију школама,
евалуација); према програму евалуације и протокола
који је разрадио INVALSI и усвојила SNV
• социјалне и еколошке услове у којима
Конференција; (iii) преформулисање
школа ради.
планова за унапређење које школе врше
У том документу се објашњавају елементи на основу резултата екстерне евалуације;
који описују „добру школу” у те четири • акције за унапређење се смишљају и
области. То омогућава да се резултати спроводе у школама. Школа добија
протумаче у светлу унутрашњих процеса и подршку од INDIRE или у сарадњи са
ресурса школе и услова у којима школа ради. универзитетима, истраживачким
Коначни резултати којима се школе могу институтима и/или професионалним и
окарактерисати варирају због независности културним организацијама. Свака таква
школа. Они имају циљ да обезбеде сарадња мора да се одвија у оквиру
образовни успех свих ученика, стицање постојећих људских и финансијских
вештина (поготово основних вештина) и ресурса, без додатних захтева за јавно
једнакост исхода. финансирање;
Евалуациона скала има четири нивоа. Школа • извештавање школа како би се
се може оценити као: 1 = неадекватна; 2 = обезбедиле транспарентност и јавна
прихватљива; 3 = добра или 4 = одлична. одговорност.
Развијени су специфични оквири који се Пројекат VALeS има само три корака у свом
односе на окружење за учење и образовно- процесу екстерне евалуације:
дидактичке праксе и користе се у оквиру • припремни рад – укључује преглед
пробног пројекта Valutazione e Miglioramento. докумената, као што је школски проспект
(Piano dell’offerta formativa, POF), документ
4. Поступци који припрема сама школа, а који показује
Учесталост евалуација још увек није начин на који она пружа образовање,
утврђена. њену организацију и управљање и даје
податке о школи и ученицима (што
Процес евалуације у оквиру SNV има четири
углавном обезбеђује Министарство
фазе:
просвете, високог образовања и
• школско самовредновање подразумева истраживања), као што су резултати
интерну ревизију школског рада, израду ученика на стандардизованим
извештаја самовредновања у националним тестовима. Овај први корак
електронском облику, према оквиру који такође укључује планирање посете школе;
54
поставља INVALSI ( ),и прављење плана
• евалуациона посета школа – подразумева
за унапређење. Ревизија се заснива на
састанке са школом управом, интервјуе са
подацима из информационог система
школским особљем, индивидуалне
Министарства просвете, док даљу обраду
интервјуе са родитељима и
врши INVALSI. Та обрада се заснива на
представницима ученика и посете
резултатима ученичка и процени додате
школских просторија и лабораторија.
Упитници, интервјуи и фокус групе могу да
(54) http://www.invalsi.it/invalsi/index.php
105
се користе за прикупљање мишљења посебне приоритете и услове школе. Школе у

различитих заинтересованих страна о том процесу подржавају стручњаци из
питањима која су уско повезана са онима INDIRE.
у оквиру за евалуацију; У оквиру пројекта VALeS за све школе се
• састанак након посете – евалуатори се може издвојити 10.000 евра за развој
састају да би разговарали о пројеката у оквиру плана унапређења који ће
индикаторима, да би испитали праксе, се спровести наредне школске године. На
организационе моделе и ефикасност пример, средства могу да се користе за
додатну обуку у вези са иновативним
школских поступака. Они накнадно доносе
наставним методама, технолошким
мишљење о свакој области која је
иновацијама или новим иницијативама за
евалуирана и о добијеним резултатима. У
наставни план и програм.
оквиру пројекта VALeS, екстерни тимови
достављају резултате своје евалуације У оквиру пројекта Valutazione e Miglioramento,
све активности које су спроведене приказују
школама у извештајима, који су сачињени
55 се у коначном извештају, који је свим
у складу са смерницама INVALSI ( ).
школама на располагању. Тај извештај је
У време када се завршава извештај о такође на располагању наставницима који га
евалуацији, нема консултација са школском користе у самовредновању дидактичких и
управом. образовних стратегија.
До сада није било процедура праћења у
оквиру пробног пројекта VALeS и SNV не 6. Извештавање о налазима екстерне
планира да то уведе у овај процес. евалуације
Што се тиче пробног пројекта Valutazione e
Део процеса евалуације, који се зове „фаза
Miglioramento, поступци су мало другачији,
социјалног извештавања”, залаже се за
што зависи од пута евалуације који је објављивање и дисеминацију резултата
додељен школама. У случају пута бр. 1, евалуације на основу индикатора који су
евалуација се спроводи посетама тима дефинисани у оквиру за евалуације. Главни
евалуатора школама; у случају пута бр. 2
циљ социјалног извештавања је да се
(евалуација и опсервација часова), осим обезбеде транспарентност и размена
посете тима евалуатора школама, ad hoc
података и друге информације са широм
обучени посматрачи спроводе опсервације заједницом. На тај начин, то би требало да
часова. У оба случаја, процес предвиђа да: 1) буде одскочна даска за побољшање рада
пре него што посети школу, тим евалуатора школе.
испита неке документе и податке који се
односе на школу и Questionario Scuola, који Како нови систем екстерне евалуације школа
школа припрема за посету; 2) током посете још није уведен широм нације, утицај тог
школе, тим евалуатора прикупља приступа биће видљив тек за неколико
информације укључивањем различитих година.
школских учесника, путем интервјуа и фокус Тренутно, међутим, само неколико школа
група и прикупљањем додатних докумената објављује своје резултате исхода учења или
које прави сама школа. екстерне евалуације; оне немају обавезу да
то ураде. Тамо где се то догоди, обично се
5. Исходи екстерне евалуације објављује на школском веб-сајту.
Према SNV, школе треба да преформулишу

планове за унапређење на основу резултата Одељак II. Интерна евалуација школа
екстерне евалуације. Међутим, школе немају
обавезу да прате препоруке евалуатора ако 1. Статус и сврха
се акције које предузимају баве оним што је До сада су законодавне напомене и оквир за
екстерна евалуација оценила као интерну евалуацију школа били укључени у
забрињавајуће. Директор школе одлучује
Повељу школске службе (DPCM од 7. јуна
којим ће путем школа ићи, имајући у виду
1995. године) и Уредбу о аутономији
(Председничка уредба бр. 275/1999), која
(55) http://www.invalsi.it/invalsi/ri/vales/documenti/ препоручује праксу самовредновања.
Linee_guida_autovalutazione.pdf
106
Повеља школске службе одређује три за евалуације. Усмерен је на рефлексивну

области које се односе на квалитет, а то су: праксу и објашњава услове, процесе и
настава, управа и окружење. Она такође резултате;
успоставља обавезу да се дефинишу 56
• модел ИСО ( ), чији је циљ стицање
елементи квалитета и стандарди за сваку од радних метода и инструмената који
тих области, као и методе које ће се постепено побољшавју квалитет школе,
користити. На пример, приликом прикупљања док не добије коначни сертификат ИСО
информација, школа треба да усмери 9001. Главна карактеристика ИСО модела
упитнике ка родитељима, особљу и – у је укључивање целокупног наставног
средњим школама – ка ученицима. особља;
У последњих неколико година, неколико • модел Европске фондације за управљање
57
локалних или регионалних експеримената квалитетом ( ) (ЕФУК) заснива се на
самовредновања, који су покренути на моделу РПРОП (резултати, приступ,
основу иницијатива у појединим школама или развој, оцењивање и провера) и усмерен
школским мрежама, почело је да пружа је на девет критеријума: руковођење;
школама ригорозније и систематичније политике и стратегије; особље;
методе за испитивање сопственог рада и партнерство и ресурси; резултати који се
процену постигнутих резултата. односе на клијенте; резултати који се
Ти експерименти су се проширили, без односе на особље; резултати који се
утицаја централне владе, на избор метода односе на друштво и кључни резултати
самовредновања или мерила. Због тога сада који се односе на учинак;
58
постоји више врста приступа и модела. • модел ОЗП ( ) (Оквир за заједничку
процену) поштује принципе Управе за
Међутим, недавно донета уредба о SNV дала
укупни квалитет. Инспирисан је моделом
је нови подстицај самовредновању, које је
ЕФУК и користи исти број критеријума за
сада експлицитна школска обавеза која мора
евалуацију, али је више усмерен на
да се извршава према поузданим и
омогућујуће факторе, као што су
упоредивим подацима из информационог
перцепција заинтересованих страна или
система Министарства образовања и
напор који је потребан да се постигну
INVALSI.
очекивани резултати.
2. Укључене стране 4. Употреба резултата интерне евалуације

Школе имају слободу да изаберу свој Резултате интерне евалуације углавном
унутрашњи тим за самовредновање, који је, користе саме школе да би побољшале своје
заједно са директором школе, одговоран за процесе наставе, учења и управљања. Осим
припрему извештаја. Школа, такође има тога, извештај самовредновања се предаје
могућност да одлучује о учешћу других INVALSI, што је део процеса екстерне
заинтересованих страна. У контексту два евалуације. Међутим, ти резултати се не
пробна пројекта, која су описана у Одељку I, користе за анализу на нивоу система.
INVALSI топло препоручује да се наставници,
ненаставно особље, ученици и родитељи
укључе у тимове за евалуације.
3. Алати за евалуацију и мере подршке Национални систем образовања се
Постоје веома разноврсни оквири и алати за евалуира/прати и тако што се користе
евалуације који су доступни школама. резултати стандардизованих националних
Најчешће се користе: тестова, које организује INVALSI и допуњују
• модел INVALSI, који пружа школама
формат за израду извештаја о (56) http://www.iso.org/iso/home/standards/management-
standards/iso_9000.htm
самовредновању, узимајући у обзир
(57) http://www.efqm.org/the-efqm-excellence-model
четири области које су укључене у оквир
(58) http://qualitapa.gov.it/it/iniziative/caf-per-miur/
107
прикупљени подаци о нивоима образовања ефективности индикатора, а до 3% ће бити

ученика. То прикупљање података обухвата насумично изабрано.
знања и вештине у италијанском језику и Евалуација школског система: до октобра
математици, ученика 2. (7–8 година) и 5. (10- 2015. године INVALSI ће припремити
11 година) године основне школе, 3. године извештај о развоју италијанског система
(13–14 година) виших разреда основне школе образовања за наредну школску годину, како
и 2. године (15–16 година) средње школе. би се омогућила анализа на националном
Резултати националног тестирања се нивоу и међународна поређења. Тај извештај
сакупљају у националном извештају и ће утврдити критичне домене и подручја
објављују се. INVALSI објављује извештај изврсног рада италијанског образовног
једном годишње и он се користи за система који подржавају индикатори
побољшавање знања и разумевања рада ефикасности и ефиктивности.
италијанског образовног система. Ти Увођење реформе ће бити завршено на крају
резултати се такође достављају школама, и школске 2016/2017. године. Школе ће
као збирни и као појединачни подаци, да би објавити први социјални извештај на порталу
се директорима школа и наставницима Министарства просвете, високог образовања
пружили корисни инструменти за и истраживања, под називом „Scuola in
самовредновање и побољшање њиховог chiaro” и на институционалном сајту сваке
пружања образовања. школе. Тај извештај ће поделити добијене
резултате, узимајући у обзир циљеве
Одељак IV. Реформе побољшања који су идентификовани и
праћени претходних година.
Школска евалуација ће бити реформисана у
наредне три године.
Недавно објављена Директива бр. 11, од 18. Кипар
септембра 2014. године, поставља стратешке
приоритете националног система евалуације
(SNV) за школску 2014/2015., 2015/2016. и
2016/2017. годину, који идентификују А)
стратешке приоритете за евалуацију; Б) 1. Сврха екстерне евалуације и одговорна
опште критеријуме за осигуравање тела
аутономије инспекцијског тима и В) опште Формална екстерна евалуација школа на
критеријуме за промоцију школа у процесу Кипру ограничена је на више разреде
самовредновања. основних школа (ISCED 2) и спроводе је
Систем ће се уводити постепено: централне власти, док за ниже разреде
основних школа (ISCED 1) регионалне власти
Самовредновање: од школске 2014/2015.
обезбеђују сталан непосредни надзор рада
године, све школе ће, користећи оквир
наставника и директора школа и индиректан
INVALSI, вршити самовредновање једном
надзор школа у целини (Одељак III).
годишње. До јула 2015. Извештај
самовредновања и циљеви за побољшања Евалуације виших разреда основних школа
биће на располагању INVALSI-ју. Школе ће спроводи тим инспектора под надзором
бити у обавези да делују према циљевима за Генералног инспектората за средње
59
побољшање, почевши од школске 2015/2016. образовање Министарства просвете ( ).
године. Прво ажурирање извештаја о Главни циљеви евалуације школа су:
самовредновању догодиће се у јулу 2016. праћење усклађености школа и директора
године. школа са прописима и евалуација наставног
Екстерна евалуација школа: активности особља и образовних процеса у школама, са
екстерне евалуације биће уведене школске циљем да се побољша квалитет пружања
2015/2016. године. Сваке године, за наредне образовања.
три школске године, 10% укупног броја школа Инспекција се изводи у облику редовних,
проћи ће кроз екстерну евалуацију. Школе ће
општих инспекција.
бирати на основу ефикасности и
(59) http://www.moec.gov.cy/dme/en/index.html
108
2. Евалуатори Јединица за процене посећује школу око три

радна дана. У том периоду они могу, ако је
Евалуатори виших разреда основних школа
потребно, да посматрају рад у учионицама.
морају да поседују диплому постдипломских
студија из предмета који се односи на Пре посете школи, јединица за процене даје
образовање и да имају најмање 15 година директору школе упитник у којем се траже
исуства у настави, од којих: углавном административни подаци. Током
• две на месту заменика директора школе; саме школске посете, тим може да разговора
са школским управним тимом (директором
• пет на месту наставника у средњој школи.
школе и заменицима директора),
Осим тога, екстерни евалуатори су морали координаторима курсева, делегацијом
претходно да учествују у обуци за школско ученикa, школским одбором и другима.
руководство – обавезном курсу од 200 часова
који траје осам месеци – током рада на месту Пре израде коначног извештаја, јединица за
заменика директора школе. процене објављује своје прелиминарне
налазе диретору школе и управном тиму
Евалуатори су запослени као школски
(заменицима директора). Ако је потребно, о
инспектори предмета као што су језици,
налазима извештаја се обавештавају и
математика, наука и уметност (за
наставници те школе. Након тога следи фаза
информације о улози школских инспектора
консултација, током које школско
Одељак III). Они повремено преузимају улогу
руководство и/или наставничко веће има
екстерних евалуатора школа, као чланови ad
право да коментарише извештај или да га
hoc одбора. Председавајући у свим овим
оповргне усмено и/или писмено.
одборима је генерални инспектор за средње
образовање.
3. Оквир за евалуацију Јединица за процене пружа бројне сугестије
за побољшање на крају извештаја о процени.
Сви виши разреди основних школа се
Школе, међутим, немају обавезу да прихвате
евалуирају на основу заједничког оквира.
предлоге нити да доставе план акција за
Оквир се фокусира на 11 области које су
побољшање.
повезане са карактеристикама и радом
школе, као што су популација ученика, Против школе се не покрећу никакве
величина школе, број и тип особља, услуге дисциплинске мере. Школска управа може да
које се нуде и односи са родитељима и тражи од школског одбора да обезбеди
локалном заједницом. додатна средства за школе за које се у
извештају о евалуацији наглашавају неки
Нема прописаних стандарда нити одређених
недостаци, а ако се у извештају указује на
докумената које евалуатори користе.
потребе за обуком, школска управа може да
Комисија за евалуацију припрема извештај о
подстакне наставнике да похађају курсеве
евалуацији који се фокусира на претходно 60
које пружа Педагошки институт ( ).
поменуте области.
4. Поступци евалуације
Евалуација виших разреда основне школе не
Извештаји о евалуацији се не објављују и не
спроводи се редовно већ када се оцени да је
дистрибуирају.
потребно проценити рад школе. Одлука за
спровођење екстерне евалуације заснива се Јединице за процену достављају извештај
на формалним и неформалним администратору општег средњег
информацијама, које прикупља Управа образовања. Не прави се база података.
средњег образовања за административни и
академски учинак школа. Анализа таквих
информација даје инспекторима неопходне
основне податке.
(60) http://www.pi.ac.cy/pi
109
Одељак II. Интерна евалуација школа извештаје из виших разреда основних школа
за састављање кратког синоптичког
извештаја, који може да се користи као
1. Статус и сврха средство за доншење управних одлука, као и
Интерна евалуација основног образовања је за праћење школског система у целини.
предмет школске аутономије и не постоје Регионалне власти могу да користе и
прописи централне или регионалне власти годишње школске извештаје за доношење
који уређују то питање. Школски инспектори одлука, на пример, приликом доделе ученика
подстичу школе и помажу им да спроведу и наставника школама или приликом
интерну евалуацију и развију планове одлучивања о врсти финансијске подршке
побољшања школе. коју ће пружати.
У вишим разредима средњих школа, интерна
евалуација се спрводи у виду „извештаја о Одељак III. Остали приступи који се
активностима” који једном годишње користе у обезбеђењу квалитета
припрема директор школе. Извештај се
заснива на централно одређеном шаблону. Осим посебних задатака који су им
Годишњи извештаји о школским додељени, школски инспектори у основним
активностима се централно прикупљају и школама:
помажу образовним властима да прате • врше надзор;
школе и систем образовања. • врше надзор наставника, којима дају
смернице;
• сарађују са директорима школа у
Основне школе имају потпуну аутономију у
решавању управних и других питања која
одлучивању ко ће учествовати у интерној
се тичу образовања;
• активно учествују у организовању
У вишим разредима основних школа,
конференција и „семинара обуке у струци”
углавном је директор школе одговоран за
за наставно особље;
припрему годишњег школског извештаја, али
томе могу да допринесу и заменици Ти поступци инспекторима дају прилику и да
директора, као и други запослени. евалуирају основне школе.
Школски инспектори процењују наставнике и
3. Алати за евалуацију и мере подршке заменике директора сваке друге године, до
Школски инспектори могу да помогну 25. године стажа, а након тога сваке треће
основним школама да обаве своју интерну године.
евалуацију пружајући им алате и подршку. Једном у три године, директоре школа
За више разреде основних школа, заједнички оцењује тим инспектора под надзором
шаблон годишњег извештаја је централно Окружног инспектората за основно
одређен и школе имају обавезу да га образовање. Тај поступак омогућује
користе. Главне области интересовања су: инспекторима и да евалуирају и школе.
општи и посебни годишњи циљеви; Наставници који предају у вишим разредима
обезбеђени образовни програми за ученике основне школе евалуирају се интерно (од
са посебним потребама; споведене директора школе) и екстерно (од предметних
радионице, предавања и семинари о настави инспектора) сваке друге године након 10.
и учењу; школска библиотека и проблеми са године радног стажа, ради процене.
објектима или особљем. Новоименовани наставници пролазе исту
врсту евалуације сваког семестра у прве две
4. Употреба резултата интерне евалуације године, како би потврдили свој статус.
Директоре школа сваке три године екстерно
Иако не постоји директна примена извештаја
евалуира група инспектора.
о интерној евалуацији или резултата у
основном образовању, школски инспектори
могу да проследе налазе њиховој Одељак IV. Реформе
регионалној власти. С друге стране,
централне власти користе годишње школске
110
Летонија лицу места) и да направе

евалуацији сваке школе.
извештај о
Одељак I. Екстерна евалуација школа 3. Оквир за евалуацију

Оквир за евалуације дефинише се Уредбом
1. Сврха екстерне евалуације и одговорна кабинета министара бр. 852 „Процеси за
тела акредитацију општег и стручног програма
образовања, образовних институција и
Државна служба за квалитет образовања
61 испитних центара”, која је донета 14.
(IKVD) ( ) акредитује институције општег и 62
септембра 2010. Године ( ). Уредбом се
стручног образовања и испитне центре, као и
дефинише низ параметара које евалуатори
опште и стручне образовне програме.
користе за евалуацију школа.
Акредитација подразумева процес
евалуације квалитета. Осим тога, методолошки алат је направила
IKVD 2011. године. „Методологија евалуације
Институција је под надзором Министарства
квалитета образовних установа, испитних
просвете и науке. Евалуације школа у 63
центара и образовних програма” ( )
Летонији имају два главна циља: да
осмишљена је тако да помогне евалуаторима
обезбеде да образовање буде у складу са
да споје дефинисане параметре и
важећим законодавством и да се побољша
договорене стандарде.
квалитет образовања. Евалуација школа
обухвата и акредитацију образовних Главне области којима се тај оквир бави су:
програма и школа. Те обавезе су (1) садржај образовања – школски програми
дефинисане у закону; само школе које образовања; (2) настава и учење;
пружају акредитоване образовне програме (3) постигнућа ученика/студената; (4) подршка
имају право да издају државно признате за ученике/студенте; (5) школска клима;
образовне квалификације, сертификате (6) школски ресурси и (7) организација,
општег основног (интегрисаних ISCED 1 и 2) управљање и осигурање квалитета, за које
и општег средњег образовања (ISCED 2 и 3). постоји 19 евалуационих параметара. Тих 19
евалуационих параметара се евалуира у
2. Евалуатори складу са четири нивоа евалуације: I ниво –
неадекватно, II ниво – прихватљиво, III ниво –
Екстерну евалуација школа и образовних
добро и IV ниво – врло добро. Описна
програма спроводи Комисија стручњака за
евалуација је могућа за три од поменутих
акредитацију. Комисије могу да имају: једног
параметра. Тај оквир за евалуације се односи
представника Министарства просвете и
на све школе општег образовања.
науке, Националног центра за образовање,
или Државне службе за квалитет
4. Поступци
образовања; представнике образовних
институција (али не из школе која се Екстерне евалуације школа и њихових
евалуира) и стручњаке за образовање које програма обично се спроводе сваких шест
именују општине. Комисија обично има три година. Међутим, будући да су школе
или четири члана (зависно од величине акредитоване за период од шест година,
школе), укључујући и шефа комисије и образовни програми су акредитовани на
стручњаке који морају имати квалификације период од две или шест година.
за наставу или релевантну диплому (право На пример, 2012. године, 83% образовних
или управа образовања) и најмање годину програма је акредитовано на шест година, а
дана рада у настави или у школској управи. 16% на две године (акредитација је одбила
Они такође морају да прођу специјалистичку 1% образовних програма).
обуку евалуације, у организацији IKVD (курс
од осам сати). IKVD уговором обавезује
стручњаке да изврше процену квалитета (на (62) http://m.likumi.lv/doc.php?id=217947
(63) http://ikvd.gov.lv/assets/files/faili/24.05.2011.Ieksej
(61) http://www.ikvd.gov.lv/ ie_noteikumi_Nr.5.pdf
111
Постоје три фазе у процесу евалуације напретку у спровођењу препорука које су

школа: смишљене као резултат евалуације. Иако не
• фаза припреме, пре посета школама, када постоји временски рок у оквиру за
евалуатори анализирају извештај о евалуације, школама се обично саветује да
интерној евалуацији који је припремила направе барем план за примену, уз
школа. У тој фази директор комисије за подношење свог првог извештаја о напретку
евалуацију контактира са школом да се (пре 1. децембра). Од школа се затим очекује
договоре о посети; да подносе извештај о напретку сваке године,
док се све препоруке не спроведу.
• следећа фаза је посета школама која
Ефикасност тог процеса ће се такође узети у
траје два до три дана. У школи, комисија
обзир приликом наредне акредитације.
стручњака евалуира институцију и њене
програме образовања према седам
области које су дефинисане у Уредби
(Одељак I.3). То укључује опсервације Комисија стручњака за акредитацију шаље
часова (не мање од 12 часова) и интервјуе IKVD извештај о евалуацији и предлоге
са ученицима, родитељима, (препоруке) за побољшање школе. На основу
наставницима и представницима предлога комисије, IKVD одлучује да ли ће
оснивача школе (обично локална акредитовати школу на период од шест
самоуправа). Упитници се дају и година, или ће јој одбити акредитацију. Такође
наставницима, ученицима и родитељима. одлучује да ли ће акредитовати њен програм
Истих седам области евалуације се образовања на шест или на две године или ће
обрађује у интервјуима и упитницима. И одбити акредитацију. Школе су дужне да
интервјуи и упитници се баве питањима предузму радње које ће се бавити
пружања образовања (на пример, о препорукама, док је одговорност школских
задацима образовања, систему оснивача (обично локалне власти) да
оцењивања (да ли је саговорнику јасан обезбеде подршку за спровођење неопходних
или није итд), школске климе, побољшања у својим школама. Комисије
организовања ваннаставних активности, стручњака могу да одбију акредитацију
рада школске самоуправе итд. Школска образовних програма на период од шест
документација се прегледа како би се година ако оцене да неки аспекти нису високог
обезбедило да документи који су квалитета. Тамо где се ово деси, акредитација
неопходни и обавезни за наставу и учење може да се одобри само на две године.
буду завршени (лични фолдер ученика, Одлука о одбијању може да се донесе ако се
записници сасастанака педагошких и било који од следећих критеријума оцени као
школских одбора, евиденције ученичких „неадекватно”: (1) садржај образовања –
постигнућа итд.); образовни програми који се пружају; (2)
квалитет наставе; (3) опрема и остала
• последња фаза обухвата израду
материјална средства; (4) људски ресурси,
извештаја о евалуацији. Извештај се
или ако се више од једне трећине од 19
шаље директору школе ради
критеријума оцени као „неадекватно”. У неким
информисања. Консултације са школом
случајевима IKVD захтева брз одговор школе
могу да се спроведу пре завршетка
на препоруке стручњака, али школа обично
извештаја. Осим тога, пре месечног
мора да одговори пре 1. децембра. Одбијање
састанка Комисије за акредитацију у IKVD,
акредитације је индикатор ниског квалитета
школа има право да поднесе приговор на
образовног програма или рада школе у
извештај и да преда предлог директору
целини. У таквим случајевима, оснивач школе
Комисије. Школа може да обавести
предузима одговарајуће кораке са циљем
директора Комисије о томе да ли ће
побољшања пружања образовања или
представник школе учествовати на
школске управе. Школа може поднети захтев
састанку.
за поновну евалуацију најраније три месеца
Даље, школе имају обавезу да поднесу након одбијања акредитације. Најозбиљнија
годишњи извештај IKVD о постигнутом последица за школу којој је одбијена
112
акредитација образовног програма јесте (значајни и специфични за школу) и

губитак права на издавање државно (6) развојног плана (на основу налаза
признатих сертификата о завршеном општем интерне евалуације). Интерна евалуација
образовању. треба да укључује анализу ученичких
• Сва додатна средства или пружање обуке постигнућа на националним тестовима.
за школе зависе од оснивача школе
6. Извештавање о налазима екстерне Уредба кабинета министара предвиђа да све
евалуације заинтересоване стране у школама –
IKVD објављује извештаје стручњака ( ) (али
64 наставници, ученици и родитељи – треба да
само део који је доступан јавности) на својој учествују у интерној евалуацији. Школа има
интернет страници. Исходи екстерне право да одлучује о степену ангажовања
евалуације се откривају по одређеном заинтересованих страна у процесу
шаблону, укључујући и имена стручњака, евалуације. Међутим, у процесу екстерне
нивое, предности и препоруке евалуације. евалуације, спољни стручњаци сматрају да је
Налази евалуације такође могу да се учешће свих заинтересованих страна део
погледају на захтев родитеља, ученика и њихових критеријума за евалуацију.
других заинтересованих страна. IKVD прави Родитељи, ученици и представници локалне
годишњи извештај у којем се обједињују самоуправе обично се консултују путем
одговори школа о спровођењу препорука упитника и интервјуа у процесу интерне
експерата екстерне евалуације и информише евалуације.
Министарство просвете и науке.
Одељак II. Интерна евалуација школа Структура извештаја о интерној евалуацији
одређена је Уредбом кабинета министара
1. Статус и сврха (Одељак II.1). Школе морају испитати
достигнућа својих ученика на
У пропису који је трeнутно на снази (Уредба
централизованим националним тестовима.
кабинета министара бр. 852) наводи се да
Морају да направе поређење са подацима
интерну евалуацију треба вршити најмање
који нису старији од две године према
једном у шест година. Међутим, током
националном просеку и просеку других
процеса екстерне евалуације стручњаци сличних школа (тј. сеоских школа са другим
проверавају да ли се интерна евалуација сеоским школама и школама у главном граду
спроводи систематски сваке године и да ли са другим школама у главном граду итд). У
се фокусира на приоритетне области. Летонији, већину школа су основале локалне
Стручњаци такође оцењују да ли школе власти и школе имају слободу да од своје
сваке године евалуирају постигнућа ученика. локалне самоуправе траже подршку током
Главни циљеви интерне евалуације су да се интерне евалуације образовних стручњака.
побољша квалитет школа и њиховог рада и Приступ школској интерној евалуацији и
да се направи извештај који ће утицати на развоју описан је у Приручнику за евалуацију
екстерну евалуацију школа. Структура школа и развојно планирање.
извештаја о интерној евалуацији дефинише
се у поменутој Уредби, која се састоји се од: 4. Употреба резултата интерне евалуације
(1) општег школског профила, (2) главних
Школско особље користи налазе интерне
школских циљева (приоритети образовања у
евалуације за планирање будућег развоја.
претходним годинама и резултати/исходи),
Приоритети наставе и учења се такође
(3) напретка у спровођењу препорука из
одређују на основу тих налаза. У Летонији,
претходних евалуација, (4) школског учинка
већину школа су основале локалне
према индикаторима квалитета свих седам
самоуправе и општине и оне су даље
области евалуације, (5) осталих достигнућа
одговорне за одржавање школа и све
аспекте њиховог рада. Стога, стручњаци за
(64) http://ikvd.gov.lv/vispārējā-izglītība/
113
образовање из локалне владе анализирају измерени према националном просеку и

налазе интерне евалуације са циљем просеку места где се школа налази.
побољшања рада школа у њиховим
општинама. Централне образовне власти Одељак IV. Реформе
користе резултате интерне евалуације за
праћење квалитета школског учника. Недавном допуном Закона о образовању
уведен је услов да се врши екстерна
Резултати интерне евалуације морају бити евалуација директора школа; владин пропис
објављени на веб-сајту школе или на сајту је тренутно у фази развоја, а очекује се да
школског оснивача (општине). почне 2015. године. Праве се критеријуми за
евалуацију и они ће бити уграђени у Уредбу
Одељак III. Остали приступи који се кабинета министара. Резултати евалуације
користе у обезбеђењу квалитета ће се користити за информисање о одлукама
о учинку директора школа и њиховој плати.
Евалуација квалитета професионалних
активности наставника – наставници могу Од 2017. године, биће проширен списак
добровољно да се пријаве за оцењивање индикатора учинка који се користе у екстерној
њихове наставе. Скала има пет нивоа, а пети и интерној евалуацији школа. Осим
ниво је највиши. Према процедурама које је индикатора постигнућа на националном
прописало Министарство просвете и науке за тесту, постојаће још осам индикатора учинка,
школску 2013/2014. годину, евалуација укључујући путеве даљег образовања и
наставника на нивоима од један до три радни статус дипломаца; број ученика који
одвија се у школи, а врши је комисија за похађају (ваннаставно) образовање које је
интерну евалуацију. Ниво четири се екстерно везано за њихова интересовања или
евалуира на градском или општинском нивоу, програме усмереног образовања; број
а ниво пет се екстерно евалуира на ученика који уче према индивидуалном плану
националном нивоу. Према Уредби кабинета и оних који понављају школску годину итд.
министара о наставничким платама, Циљ је да се омогући спровођење
наставници који су оцењени на нивоу три, свеобухватне анализе квалитета образовања
четири и пет добијају додатне исплате плата у свакој школи и на националном нивоу.
од 8%, 20% и 25% према њиховом наставном Индикатори квалитета ће омогућити свим
раду, што их мотивише да стекну највише заинтересованим странама у образовању да
професионалне квалификације. се имају заједничко и боље разумевање
квалитетног образовања. Индикатори ће се
Јединица за интерну ревизију Министарства
пратити и анализирати како би се побољшао
просвете и науке има право да контролише
квалитет образовног система.
образовање које пружа локална власт.
Државна ревизорска институција Летоније Нацртом Уредбе кабинета министара
има право да евалуира ефикасност пружања предвиђено је да ће од 2015. године школе
образовања локалне власти. имати обавезу да сваке године ажурирају
своје извештаје интерне евалуације (а не
Постигнућа ученика на националним
сваких шест година). Циљ је да се омогући
тестовима прати Национални центар за
чешћа и детаљнија анализа квалитета
образовање, који објављује школске
образовања, и на школском и на
резултате на тим тестовима. Збирни
националном нивоу. То ће такође помоћи
резултати се пореде према нивоима
школама да постану свесне важности
постигнућа, локацији школе (у главном граду,
интерне евалуације, која представља
сеоске школе итд.), типу школе, језику
подршку за њихов свакодневни рад и
наставе (летонске школе и школе етничких
евалуацију квалитета. Циљ те мере је да се у
мањина) итд.
летонским школама изгради култура интерне
Национални центар за образовање доставља евалуације.
школском особљу збирне резултате ученика
на националним тестовима које школа
добија. Резултати су пондерисани и
114
Литванија евалуатор ментор и водећи евалуатор.

Квалификација мора да се обнови сваке
треће године. Кандидати који први пут
добијају ту квалификацију морају да прођу 80
сати теоријске обуке и 45 сати практичне
обуке, односно морају да учествују, као
1. Сврха екстерне евалуације и одговорна приправници, у екстерној евалуацији једне
тела школе. Евалуатори који обнављају своје
Одговорност за екстерну евалуацију деле квалификације морали су да учествују у
Национална агенција за евалуацију најмање шест евалуација и прођу обуку од
65
школа ( ) (National Agency for School најмање 90 сати.
Evaluation – NASE) (институција под
Екстерни евалуатори су независни
надлежношћу Министарства просвете и
стручњаци које бира NASE. Они се
науке) и власник школе. Власник је обично
запошљавају према уговору о раду, који
општина или централна влада (осим у
регулише Закон о јавним набавкама.
случају приватних школа).
Власник иницира и планира екстерну 3. Оквир за евалуацију
евалуацију својих школа, даје им помоћ пре и
Екстерне евалуације се спроводе помоћу
после евалуације и прати њихов учинак 66
Индикатора евалуације општих школа ( ),
током евалуације. NASE врши одабир, обуку
који су део процеса за екстерну евалуацију
и сертификацију екстерних евалуатора;
квалитета учинка у школама општег
организује и координира евалуације; прави
образовања. Оквир, који важи за све школе,
распоред; ствара евалуационе тимове, прати
састоји се од 67 индикатора о учинку који се
напредак школе и подршку коју она пружа; и
групишу у 22 теме из пет области: школска
обезбеђује податке о школском учинку.
култура, настава и учење, постигнућа
Екстерну евалуацију школа врше тимови ученика, подршка за ученике и школска
екстерних евалуатора. Наведени циљ управа. Листа индикатора садржи описе.
екстерне евалуације је да промовише Школски учинак се оцењује помоћу скале од
побољшање школа тако што ће охрабрити пет нивоа: ниво 4 (врло добро), ниво 3
културу (само)развоја и подићи ниво (добро), ниво 2 (задовољавајуће), ниво 1
постигнућа. (лоше) и ниво Н (врло лоше). Опис нивоа
евалуације доступан је на поменутом веб-
2. Евалуатори сајту.
Екстерни евалуатори морају да имају
диплому високог образовања, квалификацију
4. Поступци
педагога, три или више година рада у Школе се евалуирају сваких седам година.
настави и/или искуство у управљању у Ако резултати покажу да је школски учинак
образовном систему и да буду дигитално лош а напредак безначајан, евалуације се
писмени. Осим тога, екстерни евалуатори обављају чешће. Чешће евалуације могу
морају да имају знања о образовном иницирати школе или њихов власник. Као
законодавству, да буду у стању да прелиминарни корак, NASE прикупља
анализирају информације и да поседују друге податке о раду школе, као што су
опште вештине, као што је способност доброг информације о ученичким постигнућима и
тимског рада. школским ресурсима (људским и
материјалним), које се преносе
Право да извршавају евалуације имају само
евалуаторима. Осим тога, школа која се
евалуатори након што успешно заврше
евалуира мора да пружи евалуаторима
специјалну обуку и након што им се додели
информације о недељном плану часова и
квалификација екстерног евалуатора.
распореду активности; информације о
Постоје три нивоа квалификације: евалуатор,
(66) http://www.nmva.smm.lt/external-evaluation-2/basic-
(65) http://www.nmva.smm.lt/en/ information/
115
интерним евалуацијама; школски стратешки наставним особљем, мора осмислити план

план; свој план образовања; програме унапређења и о томе обавестити власника
активности и извештаје о напретку ученика. школе. Да би се подстакло коришћење
Евалуатори морају узети у обзир политичку, информација из извештаја о екстерној
социоекономску, културну, технолошку и евалуацији за побољшање школског учинка,
педагошку ситуацију школе. Ти елементи се школама се може пружити финансијска
узимају у обзир када тим евалуатора
подршка. Власник одлучује каква подршка ће
разматра завршни извештај о квалитету
бити додељена школама, а то може да буде,
школе и њеном учинку.
на пример, запошљавање педагошког
Пре евалуације, водећи евалуатор се састаје особља које ће пружити помоћ ученицима.
са представницима школске заједнице, као Међутим, свака додатна подршка зависи од
што су директор школе, особље, ученици и ресурса којима располаже власник. Сама
родитељи. Остале заинтересоване стране, школа организује тренинге зависно од својих
као што су представници власника школе и
потреба, иако и власник може да пружи обуку
синдиката наставника такође могу да
као део свооје додатне подршке. Ако школа
учествују. Ти једнодневни састанци или
добије лошу оцену током евалуације и ако не
интервјуи имају циљ да се сазна како школа
евалуира свој рад, како је други евалуирају и направи никакав напредак, може да се
како би екстерна евалуација требала да буде покрене евалуација школског руководства.
организована (до 2014. године су спроведена Друге дисциплинске мере нису предвиђене у
и истраживања за родитеље, ученике и систему евалуације.
наставнике). Прикупљене информације се
користе да би се формулисале хипотезе о 6. Извештавање о налазима екстерне
предностима и недостацима школе. евалуације
Након тих прелиминарних корака, тим NASE шаље извештај о евалуацији власнику
евалуатора спроводи посету која траје од три школе и самој школи.
до пет дана и која се може продужити ако
Директор школе мора да одржи презентацију
школске активности не одговарају њеном
налаза другим запосленима, родитељима и
плану образовања или одобреним
ученицима. Налази главне евалуације
распоредима. У главном фокусу су (предности и недостаци) свих школа
опсервација часова и анализа школских доступни су на сајту NASE и уврштени су у
процеса (тј. 75% прикупљених информа-ција). Информациони систем управе образовања
Евалуатори користе структурирани формулар (Education Management Information System –
за фокусирање опсервација. Посматрају се EMIS). Школа може да објави комплетан
активности сваког наставника (часови или извештај ако то жели. На захтев, NASE може
друге активности). Затим се нацрт извештаја да пружи додатне информације о учиинку
предаје директору школе, који га представља било које школе или групе школа (на пример,
заједници наставника да би добио њихове оних које је основао један исти власник).
коментаре; ти коментари се узимају у обзир
NASE доставља годишњи извештај о
при изради коначног извештаја. Наставак
екстерној евалуацији школа министру
екстерне евалуације спроводе власник школе просвете и науке. Тај извештај је доступан
и NASE, нарочито када резултати показују јавности. Осим тога, NASE прикупља
лош учинак. Екстерни евалуатори нису информације о најбољим праксама у
укључени у тај процес. школама и дистрибуира их у сарадњи са
директорима и наставницима тих школа.
Није успостављен никакав формални систем
Извештај о екстерној евалуацији указује на који даје информације о одређеним школама
предности и недостатке школе и пружа у односу на одређену групу школа. Међутим,
бројне препорука за побољшање њеног такве анализе могу да се направе
учинка. Када се извештај о евалуацији коришћењем података из EMIS и других
заврши, директор школе, заједно са извора. Ти извори информација, који су
116
доступни јавности, пружају информације о • школској заједници пруже поуздане и

одређеној школи, односно о: свеобухватне информације о школском
• њеним предностима и недостацијма (на учинку;
основу екстерне евалуације); • побољшају наставне вештине;
• степену побољшања након интерне • појединци подстакну да размишљају о
евалуације (ако школа пружа ове сопственој улози;
информације);
• разгласе модели добре праксе.
• постигнућима њених ученика (резултати Интерна евалуација је процес који се
матурског испита који се полаже на крају планира, али не постоје конкретне препоруке
средњег образовања). или захтеви о томе колико дуго треба да
Могу се направити и прегледи резултата траје или колико често треба да се врши;
екстерне и интерне евалуације једног округа, школе имају слободу да о томе одлуче саме.
или одређене групе школа (на пример, према Исходи интерне евалуације су кључни аспект
локацији или врсти школе). Извештаји екстерне евалуације.
екстерне евалуације садрже информације о
академским постигнућима (на пример, у 2. Укључене стране
односу на очекиване нивое постигнућа који су
Препоручује се да цела школска заједница
утврђени општим оквиром плана и програма),
учествује у интерној евалуацији, укључујући
о напретку ученика и о другим ученичким
директора школе и друго особље, ученике и
постигнућима у школи.
родитеље. Препоручени модел има следеће
фазе:
• припрему;
1. Статус и сврха • општу евалуацију;
• детаљну анализу и евалуацију одабраних
Закон о образовању указује на то да се,
аспеката;
заједно са другим мерама које се користе за
побољшање квалитета образовања, мора • извештавање о поступцима евалуације
спровести и интерна евалуација школа. који се користе и обавештавање о
Школски одбор бира које ће области се закључцима и
евалуирати, као и приступе и методе који ће • коришћење налаза за даље планирање
се користити. Препоручује се да се интерна побољшања учинка.
евалуација спроводи према моделу NASE,
који одобрава министар просвете и науке: О додељивању одговорности и задацима се
Смернице за самовредновање квалитета одлучује у оквиру школе. Директор школе,
учинка у школама општег образовања. Иако заједно са школском заједницом, планира
се тренутно тај модел највише користи интерну евалуацију. Током дубинске анализе
широм земље, школе могу да користе одабраних подручја, препоручује се да се
алтернативне методе за евалуацију подаци, ако је потребно, прибављају из
квалитета свог рада. различитих извора, као што су ученици,
родитељи, наставници, појединци који живе
Према препорученом моделу, интерна на том подручју, као и медији.
евалуација има неколико циљева: помоћ
директору школе да прати пружање
3. Алати за евалуацију и и мере подршке
образовања, подршка школама да би
постале институције које се самостално Оквир који се користи за екстерну може да се
побољшавају и проналажење примера добре користи и за интерну евалуацију. Препоручује
праксе. Циљеви интерне евалуације су да се: се да се сви индикатори користе за фазу
• испланира побољшање школе; опште евалуације, а да се за дубинску фазу
користе само релевантни индикатори који би
• ојача осећај идентитета и одговорности за
могли да открију узроке одређених проблема.
унапређење школе међу члановима
Школе могу да користе спољне консултанте
школске заједнице;
које обучава NASE, који могу да буду
117
стручњаци из општинског одељења за побољшања школског учинка. Екстерна

образовање, школски руководиоци или евалуација је усмерена на то како школа
наставници, за савете о питањима као што су користи налазе интерне и екстерне
организовање интерне евалуације, обрада евалуације за стратешко планирање и
података и коришћење резултата за даље унапређење школског учинка.
планирање. Савете о коришћењу
Иако су подаци прикупљени током интерне
препорученог модела за интерну евалуацију
евалуације поверљиве природе, школа може
такође обезбеђују запослени у NASE.
да одлучи да их подели са трећим лицима.
Препоручен модел такође претпоставља да NASE охрабрује школе да деле такве
су чланови школске заједнице обучени за информације јер оне могу помоћи
употребу тог модела. Обуке подржавају власницима школа и институцијама
школски ресурси, као и оне од спољних националног образовања да уоче трендове,
служби. NASE нуди платформу на интернету да издвоје средства и шире примере добре
„IQES online Lietuva” да би подржала праксе. Осим тога, јавно доступне
побољшање интерних евалуација и часова. информације омогућавају школама да
Платформа даје приступ професионално упореде свој учинак са учинком школа које
дизајнираним инструментима за унутрашњу раде у сличним условима (на пример, у истој
евалуацију који могу да се прилагоде, као и општини или врсти локације – урбаној или
савете о методологији и опште информације. руралној), а корисне су и за односе са
Доступна је и публикација која садржи јавношћу. Већина школа објављује те
инструменте за евалуацију било које врсте информације.
школског учинка, у било којој области и било
којој школској ситуацији. NASE је припремио Одељак III. Остали приступи који се
и додатне материјале за подршку у
питањима која се односе на планирање и
побољшање школског учинка, као што су Рад наставника евалуира комисија која се
публикације, видео-снимци часова (серија састоји од директора школе или заменика
под називом Приче о успеху) и видео-снимци директора и представника школског одбора
који приказују како добра школска управа (школска управа), наставног кадра и
може позитивно да утиче на процес власника школе. Одбор одобрава власник
побољшања. Те публикације и видео-снимци школе. Евалуација је добровољна, иако може
се шаљу свим школама, а доступни су и да буде и обавезна ако се сумња у
јавности. способност неког наставника. Поступци
евалуације рада наставника могу да се
4. Употреба резултата интерне евалуације одреде заједничким договором у школи.
Закон о образовању указује на то да ће Директоре школа евалуира комисија коју
школски одбор анализирати резултате чине представници власника школе и
интерне евалуације и донети одлуке о директори других школа. Школски
унапређењу школских активности. руководиоци се оцењују сваких пет година, а
у неким случајевима чак и чешће. Од
У Смерницама за самовредновање
директора школа се очекује да имају
квалитета учинка у школама општег
неопходне вештине за управљање
образовања истиче се да је интерна
образовном институцијом.
евалуација ефикасна само ако се резултати
користе за информисање о одлукама управе, Поделу општине која је надлежна за
за побољшање пружања образовања и образовање ревидира њена сопствена
помоћ наставницима да додатно развијају служба за интерну ревизију. Евалуирају се и
своје вештине. У документу се препоручује њен општи учинак и њено финансијско
да се школска заједница информише о управљање. Када се евалуација заврши,
процесима и резултатима, о којима им се дају доносе се закључци о свим деловима
подаци и извештаји, и да се резултати активности и препорука за унапређење.
евалуације користе за усмеравање
118
Министарство просвете и науке и његове

надлежне институције одговорне су за Луксембург
организовање и спровођење надзора
образовања на националном нивоу.
Одељак I. Екстерна евалуација
Директор EMIS надгледа национално
праћење, док управа општине организује Нема екстерне евалуације школа.
процес на локалном нивоу. У праћењу се
користе подаци о: ученицима и њиховим Одељак II. Интерна евалуација
постигнућима, образовном кадру,
финансирању образовања, службама за 1. Стус и сврха
снабдевање школе и друге информације.
Као резултат повећане педагошке аутономије
Национални центар за испитивање (National коју су школама омогућили разни закони
Examination Centre – NEC) објављује (и даје донети од 2004. године, у Луксембургу се
школама) резултате појединих школа у интерна евалуација школа посебно
националним матурским испитима, који се наглашава као средство за побољшање
полажу на крају средњег образовања. Они се квалитета школа. Агенција за развој школског
могу упоредити са општинским или квалитета (Agency for the Development of
националним просеком. Школе спроводе и School Quality – ADQS) настала је 2009.
тестове основних образовних постигнућа који године у оквиру Министарства просвете,
се организују на националном нивоу, али се деце и омладине (Ministry of Education,
њихови резултати на нивоу школе не Children and Youth – MENJE), а њен главни
објављују. NEC је направио стандардизоване задатак је да пружи методолошки подршку
тестове које школе могу да користе за утемељену на доказима, да би помогла
процену достигнућа својих ученика и за школама да побољшају свој квалитет. Све
упоређивање са националним просеком. Ти основне школе имају законску обавезу да
сачине, примене и прегледају резултате свог
резултати се узимају у обзир у екстерној 67
развојног плана за три године ( ). ADQS
евалуацији. Употреба тих информација у
снажно препоручује средњим школама да
интерној евалуацији зависи од тога која се
учине то исто, иако то још увек није
област евалуира и које се методе користе.
прописано законом.
Надзор образовања помаже да се осигура
Тај приступ самопроцене, заснован на
квалитет спровођења образовне политике. националним смерницама и шаблонима,
Државни надзор врши Министарство подразумева спровођење почетне анализе
просвете и науке. ситуације, предности и недостатака школе,
Током акредитације просветних радника у након чега се идентификују приоритети,
средњем образовању процењује се квалитет дефинишу циљеви и састављају и спроводе
програма пружања образовања. годишњи акциони планови. Напредак и
достигнућа се ревидирају сваке године.
Одељак IV. Реформе За основне школе, сваки школски развојни

план треба да се прави према стандардном
Са променама у државном законодавном облику који је доступан на сајту ADQS. За то
оквиру, развија се и систем надзора, а је потребна дијагноза школских предности и
надзор образовања је саставни део тог недостатака, према заједничкој методологији.
процеса. Влада разматра могућност Сваки школски развојни план треба да
обједињавања институција које врше надзор садржи један до пет циљева, а најмање један
и оптимизације њихових функција. Поновно треба да се заснива на настави и учењу.
уређење надзора образовног система није Школе се подстичу да испитају резултате
више само пука обавеза да се провери ученичког рада приликом разматрања својих
усклађеност са прописима, већ постаје приоритета за побољшање. Осим тих
дубинска анализа стања образовања и начин
пружања подршке просветним радницима. (67) Школски равојни план се назива 'plan de réussite
scolaire' у основним школама, и 'plan de
développement scolaire' у средњим школама.
119
захтева и препорука, школе су слободне да • структуриран образац за обликовање

изаберу најбољи начин прикупљања и примарног развојног плана школе;
анализе својих података и да дефинишу
• референтни оквир који дефинише теме и
своје приоритете. Школски развојни план се
димензије од значаја за квалитет школе;
прави сваке треће године, али примењени
акциони план сваке године прегледа школски • инструменте за прикупљање података
тим, уз помоћ ADQS. (упитници, шеме за интервјуисање,
табеле).
Циљ те интерне евалуације се јасно односи
на саму школу, а резултати су намењени ADQS основним школама на захтев нуди
искључиво за унапређење школе, а не у појединачну подршку, обавезну годишњу
сврхе спољне одговорности. обуку и редовна радна заседања, укључујући
методолошку подршку за састављање и
2. Укључене стране надзор спровођења школског развојног
плана, разумевање и коришћење података о
Интерна евалуација школа се бави школским
учинку школе и саопштавање резултата
развојним планом. У основним школама је
школе. На основу пружене обуке и стеченог
школски одбор (који се састоји од наставника
искуства, многе школе сада често спроводе
и представника управе) одговоран за
анкете ради оцене задовољства ученика,
прављење школског развојног плана, у
наставника или родитеља. Просветни
сарадњи са представницима родитеља,
инспектори и „допунски наставници” (посебни
координаторима за предмете и
наставници који се, на основу закона,
председником школске комисије локалне
додељују сваком инспектору ради додатне
власти. План се заснива на педагошким
педагошке подршке) такође пружају значајну
препорукама и саветима инспектора. ADQS
подршку школама у спровођењу планова и
даље проверава да ли је план у складу са
надзору напретка.
националним методолошким препорукама,
пре него што локална власт да коначно Треба напоменути да ADQS на захтев нуди
одобрење. сличну подршку средњим школама у оквиру
својих иновативних школских пројеката
У средњим школама, тај поступак није правно
осмишљених са циљем да побољшају
основан као такав, иако већина њих прави 69
квалитет школе ( ).
сопствене развојне планове. Међутим, у
пракси, школска управа се труди да обезбеди
висок ниво учешћа предавача, родитеља и
партнера из заједнице. Побољшање школе је у средишту интерне
евалуације па се стога резултати користе
3. Алати за евалуацију и мере подршке само за потребе школе. Недостизање
циљева утврђених у плану развоја школе
Агенција за развој квалитета школе (ADQS)
нема непосредних последица. Процес
пружа методолошку подршку школама у
евалуације је предвиђен да помогне школи
фазама прикупљања података, анализе и
да утврди да ли треба да мења циљеве у
тумачења који морају да се спроведу за
свом плану развоја и да ли неке треба да
школски план развоја. ADQS чини различите
пренесе у следећи план.
типове података доступним школама
(демографске карактеристике популације
школе, учинак ученика [Одељак III] и описни Одељак III: Други приступи обезбеђењу
подаци о наставним праксама и ставовима квалитета
партнера школе). ADQS нуди и алате за
Министарство просвете, деце и омладине
анализу и тумачење тих података.
(MENJE) надгледа употребу људских и
ADQS на својој интернет страници пружа финансијских ресурса у средњим школама.
68
следеће алате ( ): На годишњем нивоу, у првом школском
• практичне водиче за састављање семестру, државни службеници из
развојног плана школе; Министарства посећују школе ради
(68) https://portal.education.lu/qualitescolaire/Accueil.aspx (69) http://www.ccpe.lu/index.php
120
надгледања и разматрања употребе председника школског одбора и директора

средстава, укључујући буџет, особље и школа).
инфраструктуру. Испитују се и распореди.
Инспектори су одговорни за надзор рада Одељак IV. Реформе
основних школа и пружају повратне
информације о квалитету наставе и учења.
На средњошколском нивоу ту улогу врши
директор школе. Међутим, због превеликих
административних обавеза инспектора,
инспекције се спроводе само када наставник Мађарска
жели да се премести из једне школе у другу
или када треба указати на посебан проблем.
Резултате учинка ученика на
70
стандардизованим тестовима ( ) које раде 1. Сврха екстерне евалуације и одговорна
сви ученици 3. и 9. разреда, MENJE шаље тела
школама како би им помогло да надгледају и
подигну ниво достигнућа ученика. У Мађарској, Законом о општем образовању
Појединачни резултати ученика се могу (2011, CXC) предвиђена су три главна тела
упоредити са резултатима разреда, школе и која учествују у екстерној евалуацији и два
државним просецима, при чему се узима у облика екстерне евалуације школе.
обзир друштвено-економски статус ученика.
Повратне информације за разред подстичу Тела која учествују у екстерној евалуацији су:
наставнике да открију јаке и слабе тачке и • министарство одговорно за образовање,
прилагоде своју наставу. Подаци о школи и које има свеобухватну одговорност и
нивоу ученика не објављују се у табелама подржава неке аспекте спровођења;
учинка нити се користе за спољну контролу • образовни орган, централно
или у сврхе санкционисања. Објављивање административно тело под контролом
појединачних резултата школе ради Мминистарства одговорног за
усмеравања пажње на одговорност остаје образовање, чије су дужности
питање за расправу међу свим партнерима координација, прикупљање података на
школе. Разредни наставници могу слободно централном нивоу, одређивање обима и
да поделе резултате ученика родитељима метода евалуације, побољшање
али је то веома ретко. Родитељи могу да стандарда и употребљених алата за
траже резултате учинка ученика за школу, евалуацију;
али ни то још увек није уобичајено.
• подрегионална јединица државне управе
Државни извештај заснован на резултатима Мађарске (kormányhivatal), која је
стандардизованих тестова објављује се одговорна за спровођење инспекција у
сваке три године. MENJE га користи да школама.
прилагоди своје политике ради постизања
Законом о општем образовању предвиђени
потреба наставе и учења све разноврсније
су следећи облици екстерне евалуације
популације ученика. На захтев министра,
71
SCRIPT-ADQS ( ) саставља друге посебне школе:
извештаје о разним темама као што су • провера правне усаглашености
учинак ученика, евалуација пробних (Hatóságiellenőrzés) која обезбеђује да
пројеката и прикупљање и обједињавање школе раде у складу са релевантним
квалитативних повратних информација законодавством. Подрегионална јединица
добијених од школа (инспектора, државне управе Мађарске спроводи ту
проверу према програму рада који на
годишњем нивоу одобрава министарство
одговорно за образовање. Програм рада
(70) Све информације о стандардизованим тестовима
доступне су на http://www.epstan.lu/cms/fr/.
садржи детаље о томе које школе и
(71) Агенција за развој квалитета школе је огранак
аспекти одредбе морају да се провере,
SCRIPT (Service de Coordination de la Recherche иако не утврђује систематске и
Innovative, Pédagogique et Technologique).
121
свеобухватне поступке у вези са тим како обуке на радном месту који организује
се провера мора обавити. Министарство образовно тело и да постигну одређени ниво
може предложити и понудити сарадњу (резултат) на евалуацијској картици бодова
подрегионалној јединици, на пример, (коју попуњавају оцењени чланови особља).
пружајући пратеће документе, посебно
онда када је провера усаглашености 3. Оквир за евалуацију
потекла од самог министарства; За проверу правне усаглашености,
• покретање „педагошке/стручне” инспекције подрегионална јединица испитује све школе
(Pedagógia-szakmaiellenőrzés) предвиђено користећи неколико критеријума. Они се баве
је за 2015. годину, на крају трогодишњег различитим питањима као што су, на пример,
пробног програма. То је свеобухватан једнак третман, број ученика у разреду,
процес евалуације уређен законом који спречавање незгода и спровођење акционих
обухвата евалуацију наставника, планова.
руководилаца школе и саме школе. Сврха Образовни орган у оквиру новог система за
инспекције и евалуације је побољшање „педагошку/стручну” инспекцију пружа
квалитета школских пракси. параметре које треба користити и смернице о
Подрегионалне јединице су одговорне за њиховој примени. Надлежна подрегионална
спровођење инспекција, док образовни јединица врши инспекцију у свим школама са
орган прикупља информације и податке на циљем да им пружи смернице за
националном нивоу и обезбеђује побољшање педагошког и стручног рада. Та
стандарде и критеријуме за евалуацију; инспекција се користи и за евалуацију начина
• према Закону о општем образовању (2011, на који је установа спровела свој сопствени
CXC) и органи који одржавају школу педагошки програм. Инспекција обухвата
(локалне власти) могу да спроводе следеће области: образовни процеси
евалуацију школе. (планирање, спровођење, надзор,
евалуација, повратне информације,
2. Евалуатори побољшање), лични и социјални развој
ученика, руковање и управљање
Не постоје евалуатори које је непосредно резултатима студената са посебним
именовало министарство или образовни поштовањем заштите података и питања
орган. приватности, размена знања на нивоу
Инспектори који обављају проверу правне установе, комуникација и професионални
усаглашености су државни службеници, у односи, партнерства школа (умрежавање),
највећем броју случајева стални запослени средства и клима школе (на пример, ИКТ
подрегионалне јединице, који имају најмање алати, аспекти животне средине, опрема за
диплому високог образовања и посебну децу са посебним образовним потребама,
потврду обуке у државној управи. процеси одлучивања, континуиран
професионални развој) и постизање циљева
Евалуатори за „педагошку/стручну” основног државног наставног плана и
инспекцију су екстерни професионалци, програма и школског програма.
већином наставници, које именује
подрегионална јединица на одређени период 4. Поступци
и за одређене инспекције. Службе именују
Годишњи радни програм подрегионалне
стручњаке наведене у каталогу који је издао
јединице садржи детаље о томе које школе и
образовни орган. Инспектори морају
који аспекти програма морају да се провере.
поседовати диплому високог образовања,
Није утврђена учесталост за правну
оспособљеност у настави, постдипломску
усаглашеност, али поступак укључује:
оспособљеност у настави и 14 година
искуства у настави. Морају учествовати у • анализу докумената значајних за подручја
програму обуке на радном месту који на којима се врши инспекција, на пример,
организује образовни орган. o једнаком третману ученика, упису и
евиденцији разреда који показују
Осим тога, да би се задржали у каталогу расподелу ученика по разредима,
стручњака, морају да испуне све своје
задатке, да редовно учествују у програму
122
• интервјуе са надлежнима, у већини • обавештава о налазима установу и тело

случајева са директором школе и које је одржава и, у случају
замеником директора, узимајући у обзир неусаглашености, позива надлежно лице
подручја над којима се врши инспекција да делује,
како је дефинисано у плану рада
• може одредити новчану казну,
евалуатора,
• може избрисати установу из регистра
• инспекцијски надзор на терену школе и
(затворити установу)
запажања у вези са подручјима под
инспекцијом. Дужина и учесталост посета • може покренути судски поступак.
зависи од појединачног случаја,
Након „педагошке/стручне” испекције и
• поступак након евалуације – школе морају извештаја који су припремили евалуатори,
да спроведу све мере које су наведене у школа развија петогодишњи акциони план
обавезујућој одлуци подрегионалне узимајући у обзир налазе и препоруке.
јединице. Наставно особље мора да одобри акциони
Сваких пет година, надлежна подрегонална план а директор школе га шаље телу које
одржава школу. Школама се могу пружити
јединица такође обавља „педагошку/стручну”
додатна обука и средства зависно од
инспекцију која се заснива на следећем
акционог плана који је развио директор
процесу:
школе и одлуке тела које одржава школу.
• подела, прикупљање и анализа анкета о
задовољству наставника, запослених у 6. Извештавање о налазима екстерне
школи и родитеља,
• анализа докумената, као што су
самовредновања установа која спроводе Налази провере правне усаглашености се не
школе, сажеци докумената у вези са објављују. Међутим, надлежна
претходним инспекцијама, педагошки подрегионална јединица мора налазе да
програм установе, планови континуираног пребаци на електронску платформу
професионалног развоја, статут школе, образовног органа.
правила школе, сажетак докуметације о
У складу са релевантним законодавством,
евалуацији наставника и директора школе
податке и информације из „педагошке/
и анализа резултата оцене ученика;
стручне” инспекције сакупља образовни
• интервјуи са најмање 5% чланова орган. Орган припрема национални извештај
наставног особља; и, узимајући налазе у обзир, унапређује
• једнодневна посета школи са циљем употребљене методе, алате и критеријуме.
интервјуисања особља, разјашњавања Нови систем инспекције спроводиће се од
информација и прикупљених података 2015. године, али тренутно још увек није
путем анализе докумената, посматрања прецизирано како ће се извештавати о
климе школе и оцењивања школске резултатима. Међутим, школе ће имати
инфраструктуре; обавезу да објаве извештај стручњака
• на основу једне недеље посете школи, састављен у току „педагошке/стручне”
евалуатори шаљу извештај директору инспекције на својој интернет страници.
школе. Директор школе припрема
петогодишњи акциони план. Спровођење Одељак II. Интерна евалуација школа
тог акционог плана и документација
претходних инспекција испитују се у 1. Статус и сврха
наредним инспекцијама.
У складу са Законом о општем образовању
5. Исходи екстерне евалуације (2011, CXC), процеси интерне евалуације
школа морају се испитати током екстерне
Исходи провере правне усаглашености „педагошке/стручне” инспекције. То се
зависе од озбиљности откривених прекршаја. обавља у пробној фази чији се почетак
Подрегионална јединица: очекује 2015. године (Одељак 1). Решење
министарства предвиђа да у документу мора
123
да буде прецизирано које су методе 4. Употреба резултата интерне евалуације

коришћене током интерне евалуације
Нема главних смерница за употребу
педагошког рада школе.
резултата интерне евалуације, међутим, од
Сходно важећим прописима, саме школе 2015. године, школске инспекције ће се
могу одлучивати о томе како ће се бавити тим питањем, а евалуатори могу
евалуација спроводити. Међутим, образовни давати препоруке и смернице за даљи
орган обезбеђује школама алате за развој. Налази интерне евалуације школе
самовредновање и анкете о задовољству биће укључени у извештај о екстерној
(Одељак II.3). евалуацији школе који се шаље управи
Упркос томе што не постоје посебне школе и образовном органу. Школе нису у
препоруке о учесталости, подразумеваће се обавези да објаве резултате интерне
да уз екстерну педагошку/стручну инспекцију евалуације.
која се спроводи сваких пет година такође
треба обавити и редовну интерну евалуацију. Одељак III: Остали приступи
И интерна и екстерна евалуација су саставни обезбеђењу квалитета
делови система обезбеђења квалитета.
Сврха интерне евалуације је да се обезбеди Од 2015. године, наставници и директори
квалитет. школа процењиваће се путем „педагошке/
стручне” инспекције. Без обзира на то,
2. Укључене стране појединачни наставници и директори могу се
процењивати и у току интерне евалуације.
Школе су потпуно самосталне у одлучивању
о томе ко треба да учествује у процесу Обавезно национално испитивање
интерне евалуације и нема централних компетентности одржава се сваке године
захтева или препорука. Нема националног ради оцене компетенције ученика у
прегледа учешћа заинтересованих страна у читалачкој писмености и математици у 6, 8. и
процесима интерне евалуације. 10. разреду. Резултати се сакупљају на
школском, регионалном и државном нивоу.
3. Алати за евалуацију и мере подршке Кретања у учинку и просечни резултати
означавају се према полу, друштвено-
Образовни орган развија екстерне алате за економској позадини ученика и на
евалуацију школе који могу да послуже и као подрегионалном, регионалном и државном
смернице школама у њиховој интерној нивоу. Извештај на нивоу државе подржава
евалуацији. Осим тога, образовни орган надзор учинка образовног система на свим
доставља школама резултате националних нивоима. Образовни орган је одговоран за
испитивања компетенције. Школе морају да прикупљање података и информација,
користе те резултате у развоју својих објављивање (на својој интернет страници) и
акционих планова. извештавање на државном нивоу. Орган
Иако нема посебних курсева за обуку о доставља резултате школама. Појединачни
интерној евалуацији, обавезна обука на подаци ученика и резултати доступни су
радном месту за директоре школа, која може искључиво одговорном наставнику и
трајати две године или 60 сати, садржи родитељима ученика.
елементе који се односе на то питање.
Постоји и неколико обука на радном месту за Одељак IV. Реформе
наставнике које се такође баве интерном
евалуацијом школе. Високошколске „Педагошка/стручна” инспекција је озакоњена
установе, институти за обуку наставника на и биће спроведена од 2015. године.
радном месту на окружном и регионалном Надлежни органи су одређени и развијена је
нивоу и Мађарски институт за образовно већина потребних алата за евалуацију.
истраживање и развој сви пружају обуку на Инспекција ће бити повезана са допунским
радном месту. мерама као што је професионално
саветовање.
Образовни орган је у процесу развоја
приручника самовредновања за школе и
предмета за онлајн учење на даљину.
124
Малта • друге квалификације и искуство:

кандидати који теже да постану школски
евалуатори морају имати четири године
искуства на једном од следећих радних
места, од којих су за свако потребне
посебне квалификације: помоћник
директора школе, шеф одсека,
тела координатор инклузивног образовања
Орган одговоран за екстерну евалуацију (Inclusive Education Coordinator – INCO),
школа на Малти је Сектор за обезбеђење школски одборник.
квалитета (Quality Assurance Department –
72
QAD) ( ) у оквиру Директората за квалитет и Стручна професионална обука је обезбеђена
стандарде у образовању (Directorate for за све евалуаторе. Нови евалуатори похађају
Quality and Standards in Education – DQSE). тромесечни уводни програм током којег их
То тело је државни орган и део је обучавају искусни старији чланови особља
Министарства просвете и запошљавања QAD-а и/или Директората образовних услуга
(Ministry for Education and Employment – (Directorate of Educational Services – DES)
MEDE) Владе Малте. Уређен је Поглављем и/или DQSE. Ментори новим евалуаторима
327 Законика Малте (Закон о образовању) у су искусније колеге, а надгледају их
којем се описују његове главни циљеви и помоћници директора образовања у QAD.
делатност.
Сектор има двојну улогу у спровођењу
екстерних евалуација, наиме да: Оквир за екстерну евалуацију који за све
• подржава интерну евалуацију школа и школе користи QAD описан је у
„Интегрисаном оквиру за унапређење
тиме помажући школама у њиховом 74
текућем настојању да унапреде квалитет, школе: екстерни преглед” ( ).
• надзире испуњење националних Оквир за евалуацију усредсређен је на три

стандарда и тежњи описаних у Оквиру кључне области:
националног плана и програма за школе • руковођење и управљање у
на Малти „Оквир националног плана и образовању – усмерено на руковођење у
73
програма за све” ( ). образовању, интерну евалуацију школе и
развој и делотворно управљање школом,
2. Евалуатори • учење и наставу – усмерено на право
Евалуатори су званичници QAD-а, који се наставног плана и програма, делотворно
називају образовни службеници. Од њих се учење и наставу и оцењивање,
очекује да поседују следеће квалификације, • етику школе – усмерено на бригу цркве,
наставно и професионално искуство: климу школе и укљученост родитеља.
• минималне квалификације: диплома Свака од те три кључне области подељена је
високе школе у области образовања са на три подобласти од којих се свака састоји
почастима или одговарајућа, призната и од бројних параметара. Они се разликују у
једнака диплома високе школе заједно са бројевима од један до пет. Сваки параметар
постдипломским уверењем у области поседује стандарде према којима се
образовања, спроводи екстерна евалуација. Стандарди за
• минимално искуство у настави: најмање сваки параметар служе као индикатори
десет година у настави, према којима се могу евалуирати школске
праксе.
Контекст школе и остали подаци специфични
за школу, као што су друштвена позадина
(72) https://education.gov.mt/en/education/quality-
assurance/Pages/default.aspx
(73) http://curriculum.gov.mt/en/Resources/The- (74) http://education.gov.mt/en/education/quality-
NCF/Documents/NCF.pdf assurance/Pages/External-Reviews.aspx
125
ученика и посебне потребе ученика, Екстерна евалуација укључује посету школи

разматрају се у документу који се назива од три, четири или пет дана зависно од броја
„профил школе” који саставља директор наставног особља у школи. Током те посете
школе и доставља га екстерним циљ екстерних евалуатора је да присуствују
евалуаторима три недеље пре екстерне на што више предавања, заједно са другим
евалуације. школским праксама, као што су улазак и
излазак ученика из школе и активност
4. Поступци ученика током одмора. Тим за евалуацију
интервјуише директора школе, помоћнике
QAD не прецизира посебну учесталост за директора школе, наставно особље, савет
екстерне евалуације, међутим, евалуације су ученика и савет родитеља у вези са све три
цикличне. Школе које својим развојним кључне области оквира за евалуацију.
планом показују а) да су свесне главних
изазова са којим се суочавају, посебно у У року од две недеље након евалуације, тим
областима руковођења и управљања и за евалуацију шаље нацрт извештаја
учења и наставе и б) да пружају доказ у директору школе, који може да им достави
облику јасних акционих планова који показују повратну информацију у року од три радна
активан рад за приступ изазовима и дана.
унапређују се, евалуираће се поново након Тим за евалуацију обавља накнадну
што све друге школе буду евалуиране (то ненајављену једнодневну посету школи у
јест када почне други циклус). Међутим, ако току једне календарске године од
школа не успе да пружи такве доказе, QAD објављивања коначног извештаја о
ће затражити краћи циклус евалуације и у евалуацији. Та пропратна активност обавља
том случају ће се наредна евалуација се за све евалуиране школе без обзира на
одржати након једне године. исходе екстерне евалуације и служи да се
Поступак вођења екстерних евалуатора оцени да ли је на претходне налазе
укључује анализу докумената сакупљених непрописно утицало тактичко понашање
пре, током и након евалуације. Они укључују особља школе и да ли је школа почела да
спискове особља са њиховим дужностима, ради према препорукама евалуатора. Ако
календар школских активности, развојни план екстерни евалуатори пронађу доказе таквог
школе и документе интерне евалуације, тактичког понашања, иако се коначни
резултате годишњих испитивања ученика извештај о евалуацији не мења, тим за
заједно са државним просеком и средњим екстерну евалуацију захтева спровођење
резултатима, нацрте планова школе, друге екстерне евалуације следеће школске
распореде часова, финансијске извештаје, године.
програме рада наставника, евиденције о
присуству ученика и особља и све објаве
школе. Извештај о екстерној евалуацији ће садржати
Двадесет дана пре екстерне евалуације, QAD налазе и препоруке који се електронским
доставља директору школе примерке путем у нацрту извештаја саопштавају
упитника предекстерне евалуације на папиру директору школе. Од директора школе се
који се састоје од ставки које обухватају све захтева да поступа према тим налазима и
три кључне области оквира за евалуацију. Од препорукама размотривши извештај са
свег образовног особља и родитеља тражи образовним особљем након чега ће заједно
се да испуне упитнике које руководилац тима саставити акционе планове са посебним
за екстерну евалуацију прикупља у року од циљевима и временским оквирима.
недељу дана од поделе, поштујући Министар просвете и запошљавања може
поверљивост. Упитници које попуњавају предузети дисциплинске мере за школе које
наставници анализирају се и о њима се не покажу знакове побољшања и не одговоре
извештава тим за екстерну евалуацију. У позитивно на допунске мере које нуди QAD.
школама од више од 150 ученика, анализира Није објављен посебан списак мера које
се насумични узорак од 150 упитника које су министар може предузети. Од када је 2010.
попунили родитељи и о њима извештава тим године QAD почео да обавља екстерне
за екстерну евалуацију. евалуације, мере које су до сада предузете
126
састојале су се од су промена на нивоу тима Одељак II. Интерна евалуација школа

за управљање школом или неког другог
нивоа особља школе.
Подршка за школе којима је потребно
унапређење пружа се у виду обуке коју QAD препоручује да школе у извођењу
обично спроводе образовни службеници за интерних евалуација следе документе
75
директоре школа и наставно особље. „Познавање наше школе” ( ) и „Приручник за
76
Екстерни евалуатори могу да препоруче и планирање развоја школе” ( ). У „Познавању
додељивање више људских ресурса школи наше школе” наводи се да је интерна
како би јој помогли да се побољша. евалуација непрекидан процес који се
Награде у виду ресурса не додељују се заснива на трогодишњем циклусу. У њему је
школама које се добро покажу у екстерним дат списак осам различитих области које
евалуацијама. треба евалуирати: руковођење, управљање и
обезбеђење квалитета, настава и учење,
6. Извештавање о налазима екстерне наставни план и програм, постигнућа
евалуације ученика, подршка за учење, етика школе и
средства.
Завршни извештај о екстерној евалуацији
Екстерни евалуатори испитују извештаје
шаље се генералним директорима
потекле из интерне евалуације као доказ о
Директората за образовање Министарства
томе како тим за управљање школом
просвете и запошљавања, управнику
управља школом у настојању да се она
удружења школа (на Малти, државне школе
побољша.
су окупљене у удружења школа од којих је
свако под вођством управника удружења) и Интерна евалуација је већином самоуправни
директору школе. Извештај укључује средњу процес који обавља школа. Као екстерно
и просечну вредност бодова на годишњем евалуационо тело, QAD пружа школама
испиту ученика упоређене са резултатима признате алате, поступке и праксе
годишњег испита на државном нивоу. извештавања за интерну евалуацију, чиме
Сажетак коначног извештаја о екстерној обезбеђује ваљаност процеса интерне
евалуацији који садржи главне налазе евалуације.
(искључујући доказе), препоруке и
статистичке податке из упитника наставног 2. Укључене стране
особља и родитеља такође припремају
Следећи тренутну праксу, QAD препоручује
екстерни евалуатори и у виду примерка на
да у интерној евалуацији учествују све
папиру дају свим члановима наставног
заинтересоване стране школе, то јест
особља.
школска управа, образовно особље, ученици,
Екстерни евалуатори такође припремају родитељи, школски савет и локална
извештај са налазима који потичу из упитника заједница. QAD не прописује улоге које свака
за родитеље у виду примерка на папиру. Тај од тих заитересованих страна треба да има у
извештај се дели свим родитељима. процесу интерне евалуације.
QAD од директора школе такође тражи да
одржи састанак са наставним особљем са 3. Алати за евалуацију и мере подршке
циљем да расправе о налазима и
Иако је оквир за екстерну евалуацију на
препорукама коначног извештаја о екстерној
располагању школама за њихову интерну
евалуацији. Пре него што се подели, то
евалуацију, оне нису обавезне да га користе.
саопштење мора да одобри вођа тима за
екстерну евалуацију. Тренутно, на крају циклуса основних школа,
ученици се тестирају за референтну државну
Након ненајављене накнадне посете,
екстерни евалуатори праве нацрт накнадног
(75) http://education.gov.mt/en/education/quality-
извештаја о екстерној евалуацији и деле га assurance/Documents/QAD%20SCHOOL%20IMPROV
директору школе, управнику удружења школа EMENT/Knowing%20Our%20School.pdf
и генералним директорима Директората за (76) http://education.gov.mt/en/education/quality-
assurance/Documents/QAD%20SCHOOL%20IMPROV
образовање. EMENT/SDP%20handbook%20FINAL%20COPY.pdf
127
процену из енглеског, малтешког и 4. Употреба резултата интерне евалуације

математике, како је одредио Сектор за
управљање наставним планом и програмом у QAD подстиче челнике школе и наставно
оквиру Министарства просвете и особље да користе налазе интерне
запошљавања. Након процене, основним евалуације за стварање одговарајућих
школама се достављају средњи и просечни акционих планова за унапређење школе.
резултати процене како би могле да упореде Екстерни евалуатори QAD-а траже акционе
своје резултате са резултатима свих ученика планове на основу налаза интерне
на државном нивоу. Слично томе, на крају евалуације као доказ да су власти школе
циклуса средњих школа, ученици се активно укључене у непрекидну евалуацију и
тестирају на испитима из разних предмета за унапређење њихове школе. Стога је интерна
уверење о средњошколском образовању, евалуација непосредно повезана са
како је утврдио Универзитет Малте. Тада екстерном евалуацијом.
свака школа прима необрађене резултате
добијене од својих ученика ради Школе нису обавезне да објаве резултате
упоређивања са необрађеним резултатима интерних евалуација, али их QAD подстиче
добијеним на државном нивоу. да то учине. QAD очекује да и наставно
особље, и родитељи и ученици буду
QAD нуди подршку школама за спровођење укључени у процес да би интерна евалуација
интерне евалуације пружањем била ваљана.
професионалних услуга образовних
службеника који су иначе екстерни Школа доноси одлуку о томе да ли се
евалуатори. Они имају улогу саветника за резултати интерних евалуација објаљују или
интерну евалуацију, који указују на то које се не и како се они деле. Међутим, QAD очекује
алатке могу користити, како се представљају да школе обавесте наставно особље о
налази и праве нацрти акционих планова на исходима интерне евалуације док на школи
основу тих налаза. остаје да одлучи да ли ће родитељи бити
обавештени о овим исходима или не.
Школама се не намеће обука у интерној
евалуацији нити је она садржана у
програмима основних академских студија у Одељак III: Други приступи обезбеђењу
области образовања које нуди Универзитет квалитета
Малте као основно образовање наставника.
Након запослења у државном сектору за
Међутим, они који желе да се пријаве за
образовање, наставници имају двогодишњу
улоге руковођења школом морају да имају
уводну фазу током које их евалуирају
завршене постдипломске студије у области
образовни службеници QAD. Након тог
руковођења у образовању коју додељује
периода, Директорат за образовне услуге
Универзитет Малте, а која укључује пет
треба да настави да надзире наставнике, али
ЕСПБ бодова у вези са интерном
тренутно нема службене структуре за сталну
евалуацијом школе.
евалуацију. Међутим, ако челници школе или
Документи „Познавање наше школе” и родитељи поднесу жалбе на посебне
„Приручник за планирање развоја школе” наставнике Директорату за образовне услуге
пружају смернице и служе као приручници за или QAD-у, образовни службеници тих
обављање интерних евалуација. Ти сектора службено ће евалуирати те
документи су усредсређени на алате који се наставнике.
могу користити, као што су SWOT анализа,
Обично се не евалуирају челници школе.
упитници, интервјуи, критеријуми за мерење
Међутим, они се као и наставници могу
учинка и начин на који вође школа могу
екстерно евалуирати ако QAD-у наставници
користити те алате са наставним особљем,
или родитељи поднесу жалбе.
родитељима и ученицима у заједичком
напору да постигну побољшања у областима Од DQSE се такође очекује да надзире
руковођења, управљања и обезбеђења учинак националног образовног система
квалитета, наставе и учења, наставног плана путем надзора резултата државних испита,
и програма, постигнућа ученика, подршке за компетенција у области вештина читалачке
учење, етике школе и средстава. писмености, стопе раног напуштања школе,
128
стопе ученика који настављају образовање евалуације коју спроводи Инспекторат је да

након средње школе и резултата које обезбеди поуздане податке о образовању.
малтешки ученици остваре на међународним
Осим инспекције појединачних школа,
проценама као што су PISA, TIMSS и PIRLS.
Инспекторат спроводи и тематске инспекције
Тренутно се примењује пракса да се за теме које су важне за све школе, као што
школама пружи статистичка анализа су настава језика у основним школама или
(просечни и средњи резултати) државних време наставе у средњим школама. Уз то,
испита тако да оне могу да упореде инспекторат саставља годишње извештаје
резултате својих ученика са државним описујући позитивне и негативне промене у
резултатима. Школе немају обавезу да
образовном систему и нудећи препоруке за
школском особљу доставе укупне резултате
побољшање.
својих ученика. Када се то догоди, школа
сама дели те резултате својим
наставницима.
Евалуатори су запослени у холандском
Одељак IV. Реформе Просветном инспекторату. Инспекторат
захтева диплому високог образовања, а
Тренутно QAD ради на реформи интерне пожељно је професионално искуство и/или
евалуације школа. Очекује се да ће се знање у једном или више нивоа образовања.
пробна фаза те реформе завршити до Кандидати морају да доставе уверење о
августа 2014. године, док се објављивање примереном понашању (Verklaring omtrent
нове политике о интерној евалуацији школа
gedrag).
очекује у септембру 2014. године.
Предвиђено је да ће нова политика ступити Евалуатори добијају обуку у струци, али се
на снагу у мају 2015. године. садржај, трајање и приступ прилагођавају
одређеном образовном нивоу.
Холандија Инспекторат ради са неколико оквира за
процену заснованих на ризику (који се
Одељак I. Екстерна евалуација школа разликују према нивоима и секторима
78
образовања) ( ), који укључују индикаторе и
1. Сврха екстерне евалуације и одговорна стандарде за процену квалитета школа.
тела Након измена захтева о годишњем
Екстерна евалуација школа поверена је извештавању за школе из 2008. године,
77
Холандском просветном инспекторату ( ). Инспекторат сада ради на основу система
Инспекторат делује под надзором инспекције засноване на ризику која
Министарства просвете, културе и науке, али разликује (i) „ризичне” школе, које добијају
је професионално и организационо потпуну „инспекцију квалитета”, и (ii) школе
независан. „којима се може веровати” које се посећују
само једном сваке четири године ради
Екстерна евалуација коју спроводи
„основне инспекције”.
Инспекторат намењена је процени квалитета
образовања које се нуди у школама, као и Оквир за основну инспекцију састоји се од
подстицању школа да одрже и унапреде анализе достигнућа ученика, обезбеђења
образовање које нуде. Осим тога, он испитује квалитета, аспеката правне усаглашености и
усаглашеност рада школе са финансијским и одредбе и смерница за посебне потребе.
другим прописима и извештава о квалитету Оквир за потпуну инспекцију квалитета
појединачних установа и образовног система покрива све кључне аспекте педагошких и
као целине. Коначно, циљ екстерне
(78) http://www.onderwijsinspectie.nl/onderwerpen/
(77) http://www.onderwijsinspectie.nl/english Toezicht/Toezichtkaders
129
организационих процеса који могу утицати на Када инспектори сачине извештај, школе
резултате ученика. Оквир обухвата пет имају могућност да побију чињенице и, ако се
параметара: резултати, процес наставе– не слажу са закључцима, могу доставити
учења, одредба и смернице за посебне одговор.
потребе, обезбеђење квалитета и законски
Када се сматра да школа сама може да се
прописи. Они се затим рашчлањују на десет
носи са откривеним ризицима, Инспекторат
индикатора квалитета који се даље деле на
посећује школу након једне године, а у
бројне подставке. Инспекторат проверава и
случају да је школа процењена као веома
усаглашеност школе са законом и њене
слаба, врши се накнадна посета.
финансије.
На основу индикатора, инспекторат одређује 5. Исходи екстерне евалуације
да ли је школа „основног квалитета” или је
треба сврстати у „слабе” или „веома слабе”. Школе за које се сматра да су се добро
показале на основу годишње анализе ризика
Тај приступ се користи за све школе у посећују се ретко, на сваке четири године.
основном и средњем образовању. Још неки
индикатори се могу додати за посебне Школе за које се сматра да пружају слаб или
потребе образовања. веома слаб ниво образовања посећују
инспекције које су њима прилагођене
4. Поступци следећих година све док не достигну основни
ниво квалитета.
Инспекторат спроводи анализу ризика за све
У другом случају, таква школа се ставља на
школе сваке године и посећује сваку школу
списак веома слабих школа који се објављује
најмање једном сваке четири године.
на интернет страници Инспектората. Након
Сваке године се ради утврђивања нивоа посете, Инспекторат се договара са
ризика за сваку школу испитују резултати школским одбором о томе шта треба постићи
ученика, финансијски подаци и било какви и до када. Школе имају највише две године
знаци упозорења о паду квалитета да постигну договорене циљеве. Током тог
образовања. Знаци упозорења су, на пример, периода, Инспекторат интервјуише школу
притужбе и негативне вести у медијима. Ако најмање сваких шест месеци како би
се открију могући ризици, врши се проверио да ли се и којим темпом квалитет
инспекција. образовања побољшава. Ако школе не
покажу знакове побољшања, Инспекторат
Инспекцијске посете се унапред планирају.
може повећавати притисак пооштравањем
Оне укључују опсервације часова од најмање
режима инспекције, чешћим посећивањем
четири предавања по школи, које су
школе и/или издавањем званичног
усредсређене на свеукупан квалитет наставе
упозорења школи.
у школи, а не на процену појединачних
наставника. Опсервације помажу Против школа се предузимају дисциплинске
инспекторима да увиде да ли руководећи тим мере уколико, на пример, немају довољно
школе даје тачне описе квалитета школе. У висок учинак у постизању квалитета и
школама где се открију ризици, инспектори управљању финансијама. Веома слабе
дубље испитују квалитативне аспекте, што школе се претњом од санкција такође наводе
између осталог може да подразумева ближи на побољшање. Инспекторат и, коначно,
увид у политике људских ресурса школе и министар остварују повећан притисак ради
наставне услове. Инспекторат има могућност унапређења квалитета школе, што у
да користи упитник ради прикупљања екстремним случајевима води до
података о ставовима особља, родитеља и, задржавања целокупног буџета школе.
по потреби, других заинтересованих страна,
Ако школе не покажу довољан напредак
зависно од области евалуације. Интервјуи се
током процеса побољшања, инспектор може
често спроводе са наставним особљем,
да затражи од школског одбора да припреми
педагозима, школским руководиоцима и
план за ванредне ситуације, који може
школским одборима.
130
садржи и могућност преноса школе другом управљање. Ти подаци се могу користити и

школском одбору, спајање или затварање за интерну евалуацију. Међутим, не постоје
саме школе. правни захтеви за школе да спроведу
посебан поступак самовредновања, али се
Ако школе покажу знакове побољшања, не
од школа захтева да сачине проспект школе,
сврставају се више у слабе или веома слабе,
годишњи извештај и четворогодишњи план
а веома слабе школе се уклањају са списка
школе који се обично заснива на интерном
на интернет страници Инспектората.
преиспитивању квалитета школе.
6. Извештавање о налазима екстерне Од августа 2010. године, од школа се захтева
да оснују интерни надзорни одбор одговоран
за одобравање годишњег извештаја школе и
Налази евалуације се објављују. надзор у којој мери школе и школски одбори
испуњавају правне захтеве, кодексе доброг
Мишљење Инспектората се саопштава у понашања и имају добру финансијску управу.
извештају који се објављује на интернет Од школа се такође захтева да достигну
страници инспектората. Извештај је барем најниже нивое постигнућа ученика.
првенствено написан за саме школе и
школске одборе, а дужност је школе да 2. Укључене стране
родитеље обавести о његовом постојању. За
веома слабе школе, у извештају је Школски одбор је одговоран за интерно
обезбеђена посебна страна за родитеље. управљање квалитетом и самовредновање.
Инспекторат такође извештава Министарство Док школски одбори имају званичну

одговорност да се постарају да њихове
просвете, културе и науке о веома слабим
школе имају поуздан систем интерног
школама, а на основу тог извештаја министар
управљања квалитетом, школски
може да предузме административне и/или
руководиоци и њихови управни тимови
финансијске санкције. Списак веома слабих
управљају спровођењем делатности
школа месечно се ажурира. самовредновања, а они одлучују и о томе ко
Приступ налазима инспекције зајемчен је и ће учествовати у овим вежбама.
Законом о административној
транспарентности (Wetopenbaarheidbestuur) 3. Алати за евалуацију и мере подршке
који дозвољава трећим странама да траже Закон о основном образовању захтева да
документе од школа, под условом да школе сачине неколико стратешких
документи нису део радних материјала докумената: (i) годишњи извештај,
Инспектората. (ii) четворогодишњи школски план и
(iii) школски водич (проспект школе). Прописи
Постигнућа ученика се не објављују, али се
за средње школе су слични. Ти документи
проверавају у односу на особености школе.
садрже изричита упућивања на квалитет,
Школе са много ученика у неповољном
учинак и стратегије за побољшање.
положају могу се евалуирати у складу са
Документи се редовно припремају.
стандардима различитим од оних за остале
школе. Инспекторат не рангира школе. У годишњем извештају школе описују разне
делатности из претходне школске године. У
њему је описана политика школе и њени
Одељак II. Интерна евалуација школа исходи. Годишњи извештај укључује извештај
о управљању и годишњи финансијски
1. Статус и сврха извештај.
Из разлога јавне одговорности, школе морају Школски план, који се мора ажурирати сваке
да извештавају родитеље о напретку ученика четири године, описује како школа намерава
као и пружати податке о образовним да унапреди свој квалитет. Њега мора
резултатима, квалитету образовања, одобрити „савет зa учешће” кога у основном
финансијској ситуацији школе и образовању чине и родитељи и наставници,
модалитетима за професионално а у средњем образовању и ученици. Школа
131
себе и своје политике чини одговорним школа ради утврђивања најприкладније

инспекторату путем овог документа. Од врсте средњошколског образовања за сваког
школских одбора се такође захтева да у ученика. Школе користе тај тест да утврде
школском плану опишу како обављају своју исходе наставе и упореде их са резултатима
улогу у надзирању и унапређивању других школа. То је и један од индикатора
квалитета школе. који се користи за утврђивање да ли су школе
ризичне. Од 2015. године, сви ученици
Проспект школе је годишњи извештај који се
завршне године основне школе морају да
обично заснива на интерној ревизији школе.
ураде тест постигнућа, а објављују се укупни
У њему се описују политика образовања,
резултати ученика школа.
политика особља и начин на који је школа
надзирала и унапредила квалитет свог Укупни резултати ученика школа на
образовања. Проспект школе садржи државним тестовима део су првобитне
информације за родитеље и ученике. процене ризика. О резултатима се извештава
Ажурира се на основу школског плана и школски одбор.
донекле детаљно описује шта се догађа у
школи, њене циљеве и постигнуте резултате. За процену наставника у Холандији је
Школе имају слободу да изаберу начин на одговоран орган за запошљавање сваке
који се те информације представљају. школе. У централним регулативама се
Проспект може да садржи информације о прецизира да школе треба да воде редовне
доприносу родитеља, правима и обавезама интервјуе учинка са свим особљем. Међутим,
родитеља и ученика и мере сачињене за органи за запошљавање имају слободу да
ученике са потешкоћама у учењу или развију своје сопствене оквире за процену
проблемима у понашању. Школа наставника. Многи школски одбори преносе
инспекторату којем је одговорна шаље руководиоцима школа одговорност за
примерак свог проспекта. Инспекторат може управљање људским ресурсима, укључујући
одлучити да провери да ли су изјаве које су процену наставника, а праксе се разликују од
изнете у проспекту тачне и да ли одражавају школе до школе. Школски одбори имају
праксу. обавезу да надзиру способности наставника.
Управници обично спроводе преглед учинка
4. Употреба резултата интерне евалуације са сваким наставником једном или двапут
годишње.
Сматра се да су проспект школе и план
школе средства којима школе показују Директора школе може да евалуира школски
одговорност јавности. Те документе одбор. Школски одбори имају слободу да
процењује и Инспекторат који проверава да одлуче о методама евалуације и о томе које
ли су дате информације потпуне и тачне. На аспекте ће евалуирати.
пример, проверава да ли проспект школе
садржи информације о поступку жалби и да Одговорност за евалуацију холандског
ли одражава њихово сазнање о школи на образовног система у суштини деле
основу њихове процене ризика и Министарство просвете, културе и науке и
инспекцијског рада. Просветни инспекторат. Главне одговорности
министарства у евалуацији образовног
Планови школе и проспекти могу се добити
система су да:
од школе или на интернет страници школе.
• развије алате за надзор учинка
образовног система (на пример, оквир
Одељак III. Други приступи обезбеђењу
индикатора, државну процену ученика и
квалитета истраживања групе),
Напредак ученика основних школа надзире • подстичу истраживања евалуације о
се путем опсервација и тестирања. Тренутно, посебним аспектима образовног система
79
Cito ( ) тест постигнућа намењен ученицима (на пример, евалуација политике и
осмог разреда који завршавају основну програма) и
школу користи приближно 85% холандских
• подстичу употребурезултата евалуације у
процесу одлучивања и развоју политике.
(79) http://www.cito.com/
132
Просветни инспекторат преузима највећи део

одговорности за надзор квалитета Аустрија
образовања. Устав Холандије поверава
припрему годишњег извештаја о стању Одељак I. Екстерна евалуација школа
образовања у Холандији Просветном
инспекторату. Све у свему, Инспекторат је 1. Сврха екстерне евалуације и одговорна
одговоран за јавно извештавање о тела
образовном систему као целини, пружајући
информације за развој политике и Инспекција школа у Аустрији уређена је
Актом о инспекцији савезних школа
достављајући поуздане информације о
(Bundesschulaufsichtsgesetz), који је
образовању. У договору са Министарством
последњи пут измењен 2013. године. Надзор
образовања, културе и науке, такође се
школовања (Schulinspektion) је савезна
укључује у евалуације политике и уговара
одговорност подељена између девет
истраживања и анализу посебних аспеката
савезних служби и низа окружних служби.
образовног система. Такође се разликује по типу школе између
обавезних општих школа (основне, опште
Одељак IV. Реформе средње и нове средње школе), академских
средњих школа, стручних школа и виших
Од школске 2014/2015. године, Инспекторат стручних школа. Те различите службе у
јача другачији приступ, заснован на процени одређеној мери делују независно једна од
ризика. Систему сврставања додају се друге.
додатне категорије. Осим довољних, слабих
Савезно министарство просвете и питања
и веома слабих, постојаће и умерене, жена задржава свеобухватну одговорност за
просечне, добре и одличне категорије. Уз то, инспекцију школе, за развој стандарда у
награђиваће се одличне школе. образовању и државних тестова и за укупно
побољшање квалитета. Шефови јединица у
Школе у основном и средњем образовању министарству спроводе свеобухватне
добијају профил квалитета од школске прегледе учинка. Штавише, они на годишњем
2016/2017. године. Профил квалитета нивоу воде билатералне расправе о
назначава ниво учинка школе и области у циљевима учинка за сваки тип школе са
којима су могућа побољшања. Користиће се представницима званичника школске
пет параметара: образовно постигнуће, инспекције и свих девет аустријских Länder.
образовни процес, клима и безбедност Тај процес води до националног плана
школе, обезбеђење квалитета и амбиције, развоја за сваки тип школе.
финансијска и материјална средства.
Просветни инспектори су дужни да надзиру
квалитет образовања и рад школа, као и да
Надаље, пошто су школски одбори одговорни
пруже савете у вези са унапређењем школе.
за квалитет школа, Инспекторат посебну
пажњу посвећује школским одборима
посебно у вези са надзором „управног
деловања” (Bestuurlijkhandelen). Централна влада запошљава просветне
инспекторе као државне службенике, али они
Те промене се уводе путем пробног пројекта своје дужности обављају у службама школске
који почиње у августу (2014. године) и инспекције одбора за образовање у девет
укључују основне и средње школе и школе аустријских Länder и у окрузима.
које нуде образовање за ученике с посебним Регионални просветни инспектори именују се
потребама. или за обавезне опште школе или за
академске средње школе.
Окружни просветни инспектори одговорни су
само за обавезно опште образовање
133
(основне, опште средње и нове средње „Квалитет школе у општем образовању”

школе). (School Quality in General Education –
81
SQA) ( ), који је званично спроведен од
Осим тога, постоје предметни инспектори
школске 2013/2014. године као иницијатива
(Fachinspektoren) који имају своје
управљања квалитетом, пружа шест
канцеларије у оквиру Landesschulrat и
параметара за евалуацију: исходи учења,
одговорни су за посебне предмете у свом
настава и учење, окружење у учионици и
региону (на пример, верска настава, физичко
окружење у школи уопште, руковођење и
образовање, информационе технологије
управљање школом, професионализам
итд).
особља и развој особља, партнерства школе
Инспектори морају поседовати одговарајућу и спољни односи.
диплому у настави и имати барем две године
искуства у настави у врсти школе о којој је 4. Поступци
реч. Иако то није обавезно, већина
Учесталост школских инспекција не утврђује
просветних инспектора су бивши директори
се централно, иако постоје захтеви за
школа. Они се ангажују на основу поступка
периодично планирање и извештавање на
надметања којим управља колегијални савет
свим нивоима. У оквиру SQA (иницијативе
одбора за образовање сваке Land. Међутим,
„Квалитет школе у општем образовању”)
министар просвете је тај који бира кандидате
школе морају да сачине јасно дефинисане
са кратке листе коју сачини одбор. Пре или
планове развоја о којима се расправља на
након именовања, инспектори морају
састанцима између школе и просветних
похађати обуку из управљања школом. Ти
инспектора. Циљеви о којима је постигнут
курсеви обухватају законодавство школа,
договор у развојним плановима надзиру се
руковођење и комуникацију, развој особља и
на годишњој основи. Без обзира на то,
стварање тима, као и управљање
вероватно је да ће се чешћи и детаљнији
квалитетом.
надзор спроводити у школама у којим су
откривени проблеми.
Пре посете школи, осим планова развоја
Инспектори заснивају свој рад на бројним
школе, инспектори анализирају документе
званичним документима, који су непосредно
као што су планови развоја особља,
повезаних са екстерном евалуацијом и
резултати ученика на државним тестовима,
пружају неопходне информације ради
стопа раног напуштања школе, промет
обезбеђивања доследности у њиховом раду.
наставника, жалбе родитеља, замор
То су:
директора школе и друге информације које
80
Савезни акт о инспекцији школа ( ), који могу пружити доказ о учинку школе или
дефинише и описује квалитета школе и указати на могуће проблеме.
прописује систем за периодично планирање
У току посета школама, које су ретко дуже од
и извештавање. Такође позива на редовне
једног дана, могу да се опсервирају часови и
договоре о постављању циљева на свим
да се разговара са директором школе и
нивоима и пружа смернице и инструменте за
школским особљем. Опште је правило да се
самовредновање, као и мере подршке за
директор школе и наставници који се
школе.
посећују претходно обавесте о предстојећој
У документу под називом „Мандат школске инспекцији, иако се одлука о најављивању
инспекције (Општа директива)” наведене су посете унапред доноси на основу
основне вредности школских инспекција, као појединачног случаја.
што су поштовање образовних принципа,
Упитници и интервјуи са разним
сарадња и делотворност надзора.
заинтересованим странама школе користе се
само у развојним пројектима школе.
(80) http://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Ab
frage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10009264 (81) http://www.sqa.at
134
Резултат инспекција су писани документи Резултати појединачних школа на државним

који чине основу споразума између тестовима шаљу се директору дате школе и
директора школе и просветног инспектора. морају се размотрити са партнерима школе,
као што су представници наставника, ученика
Просветни инспектори могу да позову друге
и родитеља. Шира заједница школе може се
инспекторе, као и стручњаке и наставнике са
укључити у анализу резултата.
посебним знањем како би их подржали у
процесу екстерне евалуације. Стручњаци се
придружују евалуаторима за посебне Одељак II. Интерна евалуација школа
случајеве и баве се само посебним питањем
које им је тражено да испитају. Покрајински 1. Статус и сврха
координатори SQA подржавају званичнике
школске инспекције у процесу спровођења Интерна евалуација је обавезна од 2012.
SQA на нивоу покрајине. године. Према Акту о школском образовању
којим се уређује унутрашња организација
Када се утврде недостаци, инспектори могу свих школа, директори школа су одговорни
да закључе да су потребне детаљније и за све управне, руководствене и
чешће инспекције. квалитативне аспекте школовања, а самим
тим и за интерну евалуацију. Оквир SQA се
5. Исходи екстерне евалуације може користити и за интерну евалуацију.
Осим тога, два свеобухватна циља узимају
Након посете, инспектори обични издају
се у обзир и у школском планирању и у
документе који садрже препоруке или
евалуацији школе. Министарство утврђује
упутства за исправљање откривених
први општи стратешки циљ сваке три године,
недостатака, али такође, по потреби,
а за раздобље од 2012. до 2015. године
одобрење свих уочених примера добре
усредсређено је на побољшање наставе и
праксе. Ако се открију недостаци, школама се
учења који су индивидуализовани и
може пружити подршка и обука, као што су
засновани на способностима. Други циљ
радионице SQA за директоре школа,
82 утврђује сама школа на основу сопствених
EBIS ( ) саветодавна подршка или
потреба. Ти циљеви су укључени у школски
обучавање младих.
план развоја. Сваке године директор школе и
Ако школа не испуни захтеве или не прати наставници планирају које су мере потребне
дате савете, могу се покренути даље за постизање циљева и како евалуирати
посебне евалуације. резултате.
Дисциплинска мера се може предузети само Планови развоја садрже индикаторе у вези
ако су прекршени закони. са улазним подацима, процесима и
резултатима. Разматрају се и резултати
6. Извештавање о налазима екстерне државних тестова.
Исходи периодичних прегледа учинка између
директора школе и просветног инспектората Директори школа су потпуно одговорни за
у оквиру система SQA не објављују се. интерну евалуацију. Наставници именовани
Инспектор извештава покрајински школски за „SQA координаторе школа” подржавају
одбор о прегледима школске евакуације. директора школе у том процесу. У неким
Укупни подаци школске инспекције чине школама, радне групе о квалитету чине
основу за регионалне планове развоја по представници свих партнера школе, као што
типу школе. О регионалним налазима за су наставници, ученици, родитељи и чланови
сваки тип школе извештавају се шефови локалне заједнице.
јединица у одговорном министарству на
државном нивоу. Сви подаци скупљени на 3. Алати за евалуацију и мере подршке
регионалним нивоима пружају основу за
Оквир SQA од шест параметара користи се
национални план развоја за сваки тип школе.
за интерну евалуацију. Као и у екстерној
евалуацији, мере подршке за интерну
(82) http://www.sqa.at/course/view.php?id=44
135
евалуацију су: обука (као што су радионице Савезни институт за истраживање о

SQA), ангажовање стручних саветника EBIS, образовању, иновацијама и развоју
форуми на мрежи, смернице и приручници аустријског школског система (BIFIE)
обезбеђени путем портала SQA. Та одговоран је за надзор тог система. Он
платформа такође пружа смернице и припрема редовне националне извештаје у
инструменте за самовредновање за којима детаљно анализира различите кључне
наставнике као што су SQA на мрежи, који је аспекте аустријског образовања. Те
усредсређен на општи квалитет наставе у информације се користе у процесу екстерне
појединачним школама или инструменте који и интерне евалуације.
пружају повратне информације за
Образовни стандарди уведени су 2009.
појединачне наставнике. Индикаторикоји
године, а прва државна тестирања су почела
омогућавају школама да се упореде са
2012. године. Ученици се тестирају из
другим школама доступни су по врсти школе
математике, немачког и енглеског на 4. и 8.
у виду регионалних и државних просечних
години. Резултати се извештавају свим
вредности нивоа постигнућа на државним
ученицима, наставницима и школама који
тестовима. Ти и други екстерни подаци
учествују и на укупном нивоу покрајинским,
доступни су на интернет страници
регионалним и централним школским
Министарства.
органима.
4. Употреба резултата интерне евалуације Резултати служе као основа за интерну и

екстерну евалуацију. Резултати појединачних
Интерна евалуација се сврстава у план
школа достављају се директорима и морају
развоја школе који се једном годишње
се размотрити са патрнерима школа
разматра са инспекторима и пружа основу за
(представницима наставника, ученика,
усвајање мера за унапређење. Општинама
родитеља). Резултати школских тестова су
се могу пружити информације имајући у виду
основа на коју се надограђују циљеви и мере
да је квалитет школе кључан за њихов
утврђени у плану развоја школе.
непрекидан рад и за будући развој локалне
заједнице.
Регионалне власти у образовању укључене
су у процес интерне евалуације путем Реформа школске управе (Schulverwaltungs-
инспекторских испитивања планова развоја reform) покренута је у скупштини 2013. године
школе и годишњих расправа са директорима и спроводи се током 2014. године. Намењена
школа. Те информације се укључују у шири је смањењу бирократије укидањем окружних
процес планирања регионалног образовања. школских одбора као управног нивоа.
Министарство такође посматра укупне Одговорности Тих одбора преносе се на
резултате интерне евалуације. регионалне образовне одборе и окружни
просветни инспектори непосредно њих
Одлука о објављивању резултата интерне
извештавају.
евалуације препушта се школи.
Одељак III: Други приступи обезбеђењу

квалитета Пољска
Према Закону о школском образовању,
директори школа су непосредни линијски Одељак I. Екстерна евалуација школа
руководиоци наставника и задужени су за
редовну проверу квалитета наставе и
саветовање наставника о њиховом раду.
тела
На основу планова развоја школа, директори
„Педагошки надзор”, како се наводи у Уредби
школа спроводе периодичне прегледе учинка
министра националног образовања из 2009.
и расправе о циљним договорима са
просветним инспекторатом. Просветни године (даље измењене 2013. године),
инспектори посматрају, надзиру и саветују спроводе службе регионалних врховних
директоре школа. инспектора (регионални инспекторати) које су
136
посебне установе које сачињавају 7. наставници сарађују у планирању и

територијалну државну управу. Оне учинку образовних процеса,
потпадају под надзор voivode (гувернер 8. промовише се вредност образовања,
покрајине) који представља премијера у
9. родитељи су патнери школе (или
регионима. Министар националног
установе),
образовања надзире рад регионалних
врховних инспектора. 10. средства школе (или установе) и
њеног локалног окружења користе се
Педагошки надзор обухвата два аспекта за подстицање обостраног развоја,
екстерне евалуације – процену квалитета
11. у организовању образовних процеса,
школе и проверу усаглашености са школа (или установа) узима у обзир
законодавством, као и пружање подршке анализе резултата ученика на
школама ради унапређења њихових процеса школским тестовима, полагању матуре
(Одељак II). у нижим средњим школама, полагању
матуре у вишим средњим школама и
2. Евалуатори испитима стручне оспособљености.
Педагошки надзор обављају просветни Такође разматра налазе других
инспектори. Њих ангажују (на основу уговора) екстерних и интерних истраживања,
регионални врховни инспектори и имају 12. управа школе (или установе)
статус запослених у државној управи. подржава њен развој.
Инспектор треба да буде наставник или
Инспектори процењују школе у односу на
академски предавач са најмање пет година
петостепену скалу, од А (највише) до Е
радног искуства. Надаље, инспектори морају
(најниже = недовољно), за сваки
имати завршен курс континуираног
професионалног развоја (КПР) или захтев/стандард у оквиру.
постдипломске студије из области Евалуатор има бројне алате који му помажу
управљања или руковођења образовањем. да процени који је одговарајући ниво. Ти
За наставнике, као алтернатива, довољне су 83
алати су доступни на платформи npseo ( ).
две године искуства на месту директора Сваки захтев има детаљан опис, а постоје и
школе или две године радног искуства у многи алати који садрже питања и
канцеларији врховног инспектора или у индикаторе који могу да помогну у процени
локалној управи (на местима у вези са
одговарајућег нивоа за дати стандард.
образовањем).
Регионални инспекторат сваке године
Инспектори су у обавези да похађају курс
одлучује да ли ће се евалуирати сви или
професионалног развоја сваке две године.
само одређени изабрани стандарди. У
избору стандарда који имају првенство
3. Оквир за евалуацију узимају се у обзир приоритети које је утврдио
Инспектори користе оквир од 12 захтева министар просвете.
(стандарда):
Још један чинилац у процесу педагошког
1. рад школе (или установе) усмерен је надзора је провера да ли школа испуњава
на развој ученика, тренутне захтеве законодавства. Провере се
2. образовни процеси организовани су на врше помоћу контролних листова које сваке
начин који подстиче учење, године на интернет страници
84
3. ученици стичу знање и вештине министарства ( ) објављује министар
утврђене у основном наставном плану националног образовања. На листовима су
и програму, прецизиране одабране области школских
4. ученици су активни, активности са циљем да се открије да ли се
поступа у складу са релевантним прописима.
5. поштују се друштвене норме,
6. школа (или установа) подстиче развој
ученика, узимајући у обзир њихову
(83) www.npseo.pl
појединачну ситуацију,
(84) http://www.men.gov.pl/
137
4. Поступци искључиво инспектори. Закључке коначног

извештаја може побити директор школе и као
Учесталост екстерне евалуације није
резултат тога, од евалуатора се може
прецизирана у законодавству. Тело које
тражити да изнова анализирају прикупљене
спроводи евалуацију одређује учесталост, а
податке. Евалуатори не пружају препоруке –
она се може повећати за неке школе због
школа саставља свој сопствени одговор
лошег учинка у претходној евалуацији, то јест
након анализирања извештаја.
нивоа Е из стандарда 2, 3, 4, 5 и 7
(Одељак I.3). Накнадне мере зависе од нивоа процене који
је додељен школи. Ако школа добије низак
Поступци евалуације укључују посету школи
(недовољан) резултат (ниво Е) за стандарде
(школа се обавештава о планираној
у вези са: организацијом процеса учења,
евалуацији 30 дана пре посете) која траје пет
спровођењем базног наставног плана и
дана (у периоду од две недеље). Посета
програма, активношћу ученика, поштовањем
укључује опсервацију часова, упитнике (на
друштвених норми или сарадњом наставника
папиру или на мрежи за све заинтересоване
(стандарди 2–5 и 7), покреће се званични
стране) и интервјуе са пет група
поступак. У осталим случајевима, чак и ако
заинтересованих страна: наставницима
се ниво Е додели у неком другом стандарду,
(репрезентативни узорак наставника из целе
школа развија свој сопствени одговор и нема
школе), свим наставницима одређеног
накнадних мера (више детаља у Одељку I.5).
разреда, ученицима, родитељима,
ненаставним особљем и представницима Провере усаглашености са законодавством
партнерских установа или установа које (у виду посете школи) најављују се седам
сарађују са школом. Инспектори такође дана унапред и обично трају један дан.
саветују представнике локалне владе Канцеларија врховног инспектора
(обично орган одговоран за школу). (регионални инспекторат) планира неке
провере за целу школску годину, али остале
Инспектори бирају теме (питања) из читавог
су специфичне, интервентне природе.
репертоара тема које су инспекторима
доступне на платформи. Платформа на Резултат евалуација квалитета школе је
мрежи npseo развијена је у оквиру извештај, док је резултат провере правне
пројекта ( 85) који води конзорцијум који чине усаглашености „записник”. Директор школе
Центар за развој образовања (вођа пројекта), може да се не слаже са садржајем тих
Јагелонски универзитет и приватно докумената и да своја противљења упути
привредно друштво. Вођа пројекта поседује образовном врховном инспектору у региону.
платформу и управља њоме, али чим се Препоручени поступци евалуације
пројекат заврши, власник платформе постаје (објављени су на званичној интернет
Министарство просвете. страници (86) педагошког надзора, али немају
законодавни статус) такође претпостављају
Евалуатори користе ту платформу за унос
да директор школе шест месеци након
података прикупљених током евалуације (на
евалуације добија упитник ради подршке
пример, из упитника и интервјуа) и за обраду
самовредновања и процењују да ли су
и објаву података (алати доступни на
спроведене мере за унапређење које је
платформи омогућавају инспекторима да
школа усвојила.
саставе извештаје о евалуацији на основу
унетих података).
Резултати евалуације представљају се
савету наставника (сви наставници школе) Зависно од резултата евалуације, за школе
ради расправе пре него што се објаве настају различите последице. Ако школа има
(извештај о евалуацији објављује се на низак/недовољан резултат (ниво Е) за
платформи која је отворена за јавност). О стандарде 2–5 и 7, директор школе мора да
садржају тог извештаја, међутим, одлучују направи нацрт плана за унапређење и
(85) http://www.npseo.pl/action/externalevaluation (86) http://www.npseo.pl/data/documents/4/313/313.pdf
138
распоред за његово спровођење. инспектора. На врховном инспектору је да

Канцеларија врховног инспектора одлучи да ли ће се То догодити. У пракси су
(регионални инспекторат) прихвата Такве објаве веома ретке.
распоред. Ако план није доступан, врховни
инспектор тражи отказ директора школе (који Одељак II. Интерна евалуација школа
спроводи надзорно тело школе). Следећа
евалуација се спроводиу року од три године 1. Статус и сврха
и обухвата све тренутне захтеве (стандарде).
Уредбом министра националног образовања о
Осим тога, нема утврђеног званичног
педагошком надзору из 2009. године
периода између евалуација.
прописана је обавеза за директоре државних
Ако школа не испуни неке од стандарда који школа да спроводе поступак интерног
нису непосредно повезани са наставом и педагошког надзора и евалуације. Њени
учењем или сарадњом између наставника, циљеви су унапређење квалитета рада школе
школа треба да спроведе мере за и подстицање појединачног развоја
унапређење, али њихово спровођење не наставника. У позадини тог прописа је начело
надзире Кацеларија врховног инспектора да школа треба да усмери пажњу на
путем неког посебног поступка. сопствене откривене потребе, а не на
Ако школа добије веома високе резултате на приоритете које су утврдили образовни органи
неким од стандарда, евалуатори састављају (до 2009. године приоритети регионалних
образац добре праксе који стављају на врховних инспектора били су обавезујући за
интернет страницу врховног инспектора. директоре школа). Стога се претпоставља да
области евалуације за екстерну и интерну
Ако евалуатори известе о било каквом евалуацију не морају да буду исте.
кршењу закона на основу провере правне
усаглашености рада школе, директор школе Интерна евалуација државних школа заснива
има обавезу да спроведе посебне препоруке се на годишњем распореду утврђеном на
(прецизиране у записнику провере) до датог почетку школске године. Школе су
рока. самосталне у избору поступака за интерну
евалуацију. Тренутно се развија пробни
87
системски пројекат ( ) чији је циљ да подржи
школе у њиховим процесима интерне
евалуације евалуације. У оквиру тог пројекта подстичу се
Поступак евалуације квалитета завршава се методе акционог истраживања.
извештајем који Канцеларија врховног
инспектора (регионални инспекторат) предаје 2. Укључене стране
школи и надзорном телу школе. Објављује се У законодавству је прецизирано да директор
на интернет страници педагошког надзора школе мора спровести интерну евалуацију у
која је отворена за приступ. Директори школа сарадњи са наставницима. Родитељи такође
морају обавестити представнике родитеља и треба да учествују у интерној евалуацији, а
ученика о објави извештаја. та чињеница се одражава у алатима за
Сваком заинтересованом истраживачу може евалуацију развијеним за просветне
бити одобрен приступ укупним подацима из инспекторе.
свих извештаја. ти подаци се користе И за У око 70% школа посебна група (тим)
припрему годишњег извештаја за наставника спроводи већину процеса
Министарство просвете. интерне евалуације. У 30% школа евалуацију
Записници из провера правне усаглашености обавља директор школе или друга особа коју
чине се доступним за директора школе и директор одабере.
канцеларију врховног инспектора Модел интерне евалуације промовисан у
(регионални инспекторат). Закључци оквиру системског пробног пројекта (видети у
евалуације квалитета школе и провере
правне усаглашености могу се објавити на
интернет страници канцеларије врховног (87) www.nauczycielbadacz.pl
139
претходном тексту) претпоставља учешће се за коришћење доступних алата школи

наставника и постепено системско нуди обука.
укључивање свих заинтересованих страна,
пре свега, ученика и родитеља. 4. Употреба резултата интерне евалуације
Директор школе мора у план педагошког
3. Алати за евалуацију и мере подршке надзора да уврсти налазе из сваке
Школе имају слободу избора предмета евалуације квалитета школе спроведене
интерне евалуације и њених критеријума. претходне године. Иако школа мора да
Оне такође могу изабрати и/или развити развије сопствени одговор на интерну
сопствене алате за евалуацију. У прописима евалуацију, не постоји обавеза да школе
се само наглашава улога директора школе у саставе извештај. Употреба налаза и одлука
опсервацији часова. Школе често користе о њиховој објави зависи од школе. Директор
традиционалне методе анкетирања за
школе може представити податке интерне
интерну евалуацију (око 60%). Анализа
евалуације као један од извора који се
резултата екстерног испитивања је природно
користи за екстерну евалуацију, али то није
постала део интерне евалуације (Одељак III).
обавезно. На школи је да одлучи о свим
Интерна евалуација се подстиче и подржава другим употребама налаза.
путем посебних радионица за директоре
школа и наставнике. Њима се подстичу
Одељак III: Други приступи обезбеђењу
употреба међусобних опсервација колега и
друге методе евалуације ради унапређења квалитета
техника управљања квалитетом, као што су Постоји систем професионалног развоја
интервјуи или технике визуелне социологије. наставника који је заснован на планираном
Радионице организује исти конзорцијум који развоју и систематској појединачној процени
је развио платформу за педагошки надзор и наставника.
оне су изборне за директоре школа и
наставнике. Осим тога, евалуацију директора школе и
наставника могу да траже сам директор или
Обука из интерне евалуације (шестодневни
наставници, одговорни орган или надзорно
курс посвећен осмишљавању процеса
тело школе или наставничко или школско
интерне евалуације и учењу о алатима за
обраду података) спроводи се као део веће. Ако директор школе поново жели да се
пројеката које финансирају европски пријави за свој положај, може да затражи
структурни фондови. евалуацију. Евалуацију наставника обавља
директор школе, док евалуацију директора
Када се пројекти заврше (до 2015. године), спроводи канцеларија врховног инспектора.
подршку за процесе евалуације у школи
спроводиће запослени у центрима за обуку Постоји систем екстерних испитивања.
наставника, центрима за усмеравање и Екстерна процена је под надзором
саветовање и образовним библиотекама (на Централног одбора за испитивање и
пример, наставници, психолози, образовни регионалних одбора за испитивање. Школе
стручњаци, библиотекари, итд). Централним добијају информације о резултатима
прописом о педагошком надзору предвиђа, испитивања за целу школу, одељења
се да те установе са статусом образовних (јединице) и појединачне ученике на свим
саветодавних тела имају дужност да испитима и из посебних задатака (мерење
подржавају процес унапређења школе. вештина), Одбори за испитивање објављују и
Школе могу по потреби да затраже помоћ. упоредне резултате. Поређења се врше на
Осим тога, директор школе има обавезу да локалном, покрајинском, регионалном и
обезбеди наставницима обуку о интерној државном нивоу.
евалуацији ако препозна такву потребу. Мери се и додатна образовна вредност
(88)
и
За обуку за претходно описано доступни су објављују њени резултати.
форуми, смернице и приручници. Међутим,
треба напоменути да је интерна евалуација у
(88) http://2013.ewd.edu.pl/educational-value-added-in-
великој мери самосталан процес школе, али poland/
140
Министарство националног образовања са списка универзитетских предавача и/или

надзире систем образовања употребом истраживача који раде у области евалуације,
резултата истраживања, и државних и на којем се налазе имена која су предложиле
међународних (на пример, PIRLS, PISA). Оно високообразовне установе. Екстерни
користи податке из екстерне евалуације евалуатори се ангажују да спроводе посебне
школе и систем испитивања. Министарство је евалуације, иако могу бити позвани да
основало Институт за образовна учествују у више од једне евалуације. О
истраживања, који Министарству пружа оспособљености и образовању евалуатора
анализе и савете. одлучује IGEC. Иако то није званично
утврђено, осим најмање пет година искуства
Одељак IV. Реформе у настави, евалуатори IGEC обично имају
искуство и у екстерној евалуацији и дубоко
Реформе нису планиране. разумевање организације школе у целини.
Инспектори и екстерни евалуатори похађају
обуку у евалуацији која укључује годишњи
курс у трајању од 21 сат који води
Португал Португалски просветни инспекторат у
сарадњи са екстерним стручњацима (обично
универзитетско особље). Током развоја
Одељак I. Екстерна евалуација школа годишњег програма екстерне евалуације,
регионалне јединице инспектората могу
1. Сврха екстерне евалуације и одговорна организовати додатне радионице или групе
тела за расправу којима присуствују сви
евалуатори.
Инспекторат за образовање и науку
(Inspectorate of Education and Science – IGEC)
јесте одговорно тело за спровођење
екстерних евалуација у школама. То је Евалуатори користе заједнички „Референтни
(89)
самостална централна управна служба под оквир за екстерну евалуацију школа” као
надлежношћу Министарства образовања и квалитативну основу на којој се темеље
науке. процене. Оквир је развијен за три централне
области (1) исходи, (2) обезбеђење
Главне сврхе екстерне евалуације су да:
образовања, (3) руковођење и управљање.
• подстиче напредак у учењу и побољша Свака централна област је даље подељена
исходе ученика откривањем предности и
на три главне области, које су представљене
приоритетних области за унапређење
променљивим бројем параметара
школе,
(укупно 41). На пример, област „исходи”
• повећава одговорност на свим нивоима подељена је на „академске исходе”,
потврђивањем делатности „друштвене исходе” и „ниво задовољства
самовредновања, школске заједнице”. Област „обезбеђење
• подстиче учешће школске заједнице и образовања” садржи области „планирање и
локалних заједница у животу школе остваривање”, „наставне праксе” и „надзор и
унапређивањем увида јавности у погледу процена”. Коначно, област „руковођење и
квалитета рада школе, управљање” подељен је на „руковођење”,
• доприноси делотворном надзору „управљање” и „самовредновање и
образовног система на свим нивоима унапређење”.
пружањем важних информација
креаторима политике и директорима Евалуатори процењују школу у свакој од те
школа. три главне области и свакој додељују оцену
на петочланој скали – одличан, веома добар,
2. Евалуатори добар, довољан, недовољан.
Тим за екстерну евалуацију има три члана:
два инспектора које је запослио IGEC и
(89) https://www.ige.min-edu.pt/upload/AEE_2013_2014/
екстерног евалуатоар кога је IGEC изабрао AEE_13_14_(1)_Quadro_Referencia.pdf
141
4. Поступци повратну информацију школи и тек тада

прави нацрт извештаја о евалуацији пре
Екстерна евалуација се спроводи најмање
него што га пошаље школи.
сваких пет година. За школе којима је
додељена ниска оцена, циклус евалуације је
краћи – три или четири године (видети у
тексту који следи). У извештају о екстерној евалуацији указује се
Уобичајени поступци који се користе у на предности и недостатке школе. Школама
екстерној евалуацији су следећи: се препоручује да предузму мере за
превазилажење свих недостатака помоћу
• пре посете школи, тим за евалуацију
(1) интерног разматрања налаза извештаја и
прегледа централну базу података о
(2) прављења нацрта плана за унапређење у
резултатима ученика на државним
року од два месеца од примања извештаја о
тестовима. Евалуатори разматрају
евалуацији. Школа има слободу да одабере
„упоређени профил школе” који им
ко учествује у том процесу. Планом се
показује да ли су резултати ученика,
утврђују приоритетне области за унапређење
пондерисани у складу са низом
са временски одређеним и одрживим
друштвено-економских варијабли, испод
циљевима и осмишљавају бројне мере за
или изнад очекиваних резултата других
постизање одређених резултата. Школе са
школа у сличним условима. Анализира се
ниским оценама, то јест школе којима
и документација школе, укључујући
ниједна од области није оцењена изнад
проспект школе, план развоја школе,
„довољан” (Одељак I.3), пролазе кроз
годишњи план активности, интерне
накнадни програм. Вероватно је да ће те
прописе и интерни извештај о евалуацији;
школе у року од једне године поново
• посета школи траје од три до пет дана надзирати тим инспектора у складу са
зависно од величине школе. Током те процедуром „надзор образовних мера” IGEC.
посете, узорку ученика и родитеља Тим инспектора надзире спровођење плана
упућује се упитник, као и свим унапређења школе, процењује мере које су у
наставницима и другом особљу школе. току и три пута у току једне године извештава
Упитник се бави питањем нивоа школу о запаженом напретку. У извештају се
задовољства објектима школе, услугама, дају систематичне повратне информације,
безбедношћу и наставом у школи. којима се указује на постигнућа школе и сва
Спроводе се и интервјуи са разним ограничења са којима се суочава.
заинтересованим странама у вези са
параметрима обухваћеним оквиром 6. Извештавање о налазима екстерне
(Одељак I.3). Коначно, школски одбор
бира и позива ученике, родитеље,
наставнике, особље и представнике 90
Просветни инспекторат и науке ( ) објављује
општине на панел расправу, чија је налазе евалуације у виду извештаја за сваку
структура усаглашена на националном школу. Они се такође достављају
нивоу; Министарству просвете и науке у годишњем
• до краја посете школи и пре нацрта извештају о екстерној евалуацији.
извештаја о евалуацији, тим за евалуацију
одржава састанак са школским одбором Одељак II. Интерна евалуација школа
ради расправе о налазима евалуације.
Након тога, тај извештај се шаље школи и 1. Статус и сврха
управно тело добија могућност да га
испита и да свој одговор, исправљајући Спровођење интерне евалуације је обавезно
све чињеничне грешке или од 2002. године, али не постоје заједнички
разјашњавајући одређене тачке или чак стандарди или оквир и школе имају слободу
исказујући неслагање са резултатима да утврде сопствене поступке. Међутим,
састављањем „приговора”. Тим за
евалуацију испитује тај документ, даје (90) http://www.ige.min-edu.pt/
142
оквир који користе екстерни евалуатори Интернет страница IGEC нуди онлајн
(Одељак I) садржи разне параметре смернице, приручнике и информације ради
усредсређене на интерну евалуацију у вези подршке школама у развоју процеса интерне
са употребом резултата екстерне евалуације евалуације.
у припреми планова за унапређење,
укљученошћу и учешћем образовне 4. Употреба резултата интерне евалуације
заједнице у самовредновању и утицајем
На централном нивоу не постоје смернице
самовредновања на планирање,
или препоруке о начину на који школе треба
организацију и стручне праксе.
да користе резултате интерне евалуације.
Међутим, екстерни евалуатори процењују
2. Укључене стране како се интерна евалуација спроводи
Учешће заинтересованих страна разликује се (Одељак II.1). Резултати интерне евалуације
од школе до школе с обзиром на то да оне се даље разматрају при надзору делатности
могу слободно да праве сопствене школа које су добиле ниске оцене у екстерној
модалитете. Значајно се разликује и степен евалуацији према систему који је развио
учешћа заинтересованих страна; док су у IGEC (Одељак I.3).
неким случајевима оне потпуно укључене у Школе о процесима и исходима своје
процесе, од фазе осмишљавања до интерне евалуације обавештавају општине,
доношења одлука, у осталим се оне могу које имају значајне одговорности у
консултовати само путем упитника. управљању школом. Општине обезбеђују
неопходна средства као помоћ школама да
3. Алати за евалуацију и мере подршке побољшају своју понуду и могу бити
непосредно укључене у унапређење школе.
Школе не морају да користе нити да равнају
свој оквир за интерну евалуацију према оном Школе имају слободу да одлуче да ли да
за екстерну. објаве резултате своје интерне евалуације на
својој интернет страници.
Јединица Министарства просвете одговорна
за обраду података са државних тестова и
испитивања (MISI) свакој школи пружа Одељак III: Други приступи обезбеђењу
податке о њеним стварним резултатима и квалитета
очекиване вредности према друштвено-
Пробне наставнике евалуирају старији
економској позадини њених ученика.
наставници из других школа, када достигну
Обезбеђују се и укупни подаци на
ниво 2 и 4 у својој каријери или кад год се
регионалном и државном нивоу. Не постоје
пријаве за оцену „одличан”. Сви други
смернице за употребу информација
наставници евалуирају се интерно, ради
намењене школама.
надзора њиховог учинка.
Школе могу добити подршку за интерну
Директоре школа евалуирају интерне и
евалуацију од „критичких пријатеља”, а то су
екстерне стране само када поднесу захтев за
образовни саветници или консултанти, који
унапређење.
често помажу у заједничким пројектима са
универзитетима и другим установама за Резултате појединачних школа на државним
обуке. „Критички пријатељи” су обично тестовима (и необрађене и пондерисане,
стручњаци у области образовања, разних узимајући у обзир друштвено-економске
струка, као што су академски стручњаци, варијабле [очекиване вредности]) објављује
приватни саветници или тренери наставника. једниница Министарства просвете (MISI).
Обука из интерне евалуације за наставнике Иста јединица обезбеђује и објављује
(особље) доступна је на универзитетима, али државне и регионалне просеке, али их не
није обавезна. Високообразовне установе и упоређује.
центри за обуку наставника пружају неки вид У надзору образовног система учествује
обуке о интерној евалуацији. неколико тела, као целине:
143
• Просветни инспекторат (IGEC) прати

спровођење образовних политика и Румунија
надзире употребу средстава издавањем
годишњег извештаја заснованог на
налазима екстерне евалуације школе;
• Институт за образовну евалуацију (IAVE) 1. Сврха екстерне евалуације и одговорна
саставља и дели државне испите и тела
стандардизоване тестове, чији се
резултати сакупљају и анализирају ради Румунска агенција за обезбеђење квалитета
у предуниверзитетском образовању
откривања проблема у образовном
(ARACIP) јесте тело које је одговорно за
систему и ради подршке одлучивању;
екстерну евалуацију „образовних
• Генерални директорат за статистику у 91
установа” ( ) (правно име за обданишта и
образовању и науци (DGEEC) сакупља, школе, укључујући школе које пружају
надзире, обрађује податке и обелодањује иницијално стручно образовање и обуку
информације (статистику) и обезбеђује да (vocational education and training – VET).
томе имају приступ могући корисници (у
ARACIP је самоуправна, државна установа
оквиру тог директората је поменута
од јавног значаја која ради у оквиру
јединица MISI); румунског Министарства просвете и има
• Португалски просветни савет (CNE), који правни статус и сопствени буџет. Главни
је по образовним питањима независно задаци ARACIP су одобравање, акредитација
саветодавно тело, даје изјаве и препоруке и стална евалуација школа и других установа
о образовним питањима, према које нису терцијарне.
сопственом распореду или као одговор на Сврха екстерне евалуације коју спроводи
захтеве Скупштине или Владе. ARACIP је да:
• потврди да јединице школе испуњавају
Одељак IV. Реформе потребе ученика и потребне стандарде
квалитета,
Тренутно се разматрају и укључују предлози
• заштити интересе ученика обезбеђивањем
за реформу поступака за екстерну
и ширењем информација о квалитету
евалуацију школе у трећем циклусу школске образовања,
инспекције који почиње крајем циклуса који
• одигра улогу у развоју „културе квалитета”
још траје (2011–2016):
у предуниверзитетским образовним
• усвајање опсервације часа као установама,
методологије за екстерну евалуацију
• Министарству просвете препоручи
школа (која је већ уведена у програм обуке
политике и стратегије за унапређење
инспектора),
квалитета образовања.
• постављање жалбеног тела које ће
испитивати жалбе школа када не ARACIP нема правно овлашћење да
подржава развој и унапређење школе. То је
прихватају своју оцену или се не слажу са
улога инспекцијске службе коју спроводе
евалуаторовим образложењем.
окружни просветни инспекторати.
Инпекторати надзиру и саветују школе у вези
са унапређењем квалитета образовања
(Одељак I.5). Они су усредсређени на
процесе (настава, управљање итд.) и на
усаглашеност са одређеним образовним
прописима, методама и смерницама на нивоу
(91) Закон бр. 87/2006 за одобравање Владине хитне

уредбе бр. 75/2005 о осигурању квалитета
образовања.
144
наставника, разредних старешина и приватне. Исти стандарди се користе и за

„председавајућих” („школски одсек”). интерну евалуацију. Постоје три различита
стандарда за квалитет:
2. Евалуатори • привремено одобрење (које се даје новим
Екстерни евалуатори су познати као школама),
„стручњаци за евалуацију и акредитацију”. • акредитација (која се додељује новим
Они морају да: школама након потпуног образовног
• буду оспособљени и искусни наставници, циклуса, то јест две до четири године
• буду стручни у евалуацији (установа, након привременог одобрења, и која
пројеката и особља), представља најмањи прихватљиви ниво
квалитета образовања) и
• пруже доказе о стручности (путем личног
достигнућа), • стандард квалитета или референтни
стандард који је највиши ниво квалитета.
• учествују у програмима обуке у струци
образовања (најмање 40 сати) у периоду Привремено одобрење школама допушта
од три године пре избора. ограничена права, односно да ангажују
особље и пружају образовање, али не и да
Пожељно је, али не и обавезно, и искуство у
издају дипломе и уверења. Акредитована
управљању на месту директора школе или
школа има сва права, укључујући и издавање
окружног инспектора.
диплома и уверења. „Стандард квалитета”
Након избора, будући евалуатор похађа или „односни стандард” користи се у процесу
посебан обавезан курс за обуку који је „евалуације која се понавља” (сваких пет
акредитован и одобрен одлуком министра. година). Утврђује се квалитет који школе
Обука траје 89 сати, од чега је 60 сати обуке обезбеђују, издају се уверења о квалитету и
лицем у лице (теорија и вежбе, 24 сата сакупљају се табеле учинка.
радног искуства (праћење евалуатора и
Интерна евалуација је уредсређена на
попуњавање извештаја о евалуацији) и пет
следеће области:
сати процене (представљање портфолија и
интервју). Курс за обуку усредсређен је на • капацитет установе (административне и
евалуирање: образовних процеса, плана управне структуре, логистика, људски
ресурси),
развоја школе и управљања школом, као и
људских и финансијских ресурса. Курс такође • образовна делотворност (односи се на
обухвата обрасце евалуације квалитета (ISO садржај студијских програма, исходе
и EFQM), евалуацију система и вештине учења, истраживачке делатности
управљања. наставника, управљање новчаним
средствима),
Након успешног завршетка курса, евалуатор
• управљање квалитетом (односи се на
се убацује у Национални регистар стручњака
стратегије и поступке за обезбеђење
у области евалуације и акредитације. квалитета, поступке за креирање,
Евалуатори нису запослени ARACIP, они надзирање и преглед студијских програма
раде под уговором („грађански уговор”) и и делатности, непристрасне и јавне
плаћени су за сваки извештај о евалуацији поступке за евалуацију исхода учења,
који сачине. Евалуаторима није дозвољено поступке за евалуацију наставног особља,
да евалуирају школе у сопственом округу, а доступност средстава за учење,
њихове делатности су уређене кодексом систематско ажурирање база података за
понашања који одобрава министар својом интерно обезбеђење квалитета,
одлуком. транспарентност јавних информација о
студијским програмима и понуђеним
3. Оквир за евалуацију дипломама и уверењима, усаглашеност са
законским захтевима за обезбеђење
Екстерни евалуатори користе државне
квалитета.
стандарде које је одобрила Влада и
смернице које важе за све школе, државне и
145
Те широке области подељене су на • евалуатора довршава извештај о

подобласти и индикаторе (43). Сваки екстерној евалуацији (један општи и три
индикатор има описе норми, прописа и подизвештаја, по један за сваку од три
потребног нивоеа стручности које установа главне циљне области; Одељак I.3), на
мора испунити да би достигла тражени основу шаблона које је обезбедио
стандард квалитета (привремено одобрење, ARACIP. Пре напуштања школе, праве се
акредитацију или стандард квалитета – записници посете, у којима се наводи које
односни стандард према процесу евалуације норме, прописи или нивои стручности нису
који се понавља). испуњени и утврђују рокови за школе да
спроведу мере унапређења;
4. Поступци • интерно особље ARACIP-а анализира и
потврђује извештај о екстерној евалуацији.
Исти поступак важи за све стандарде
На основу тих извештаја и доказа да су
квалитета и обухвата: спроведена унапређења, које је школа
• захтев за екстерну евалуацију који обезбедила а које је одобрио Окружни
подноси или школа или Министарство просветни инспекторат, Одбор ARACIP-а
просвете. Пре посете ради евалуације, саветује министра просвете да ли треба
школа мора да достави бројне податке и да изда налог за привремено одобрење
документа као доказе да је испунила или акредитацију.
захтеве државних стандарда и смерница
(Одељак I.3); 5. Исходи екстерне евалуације
• испитивање пропратних докумената које
Могући исходи екстерне евалуације су:
врши интерно особље ARACIP-а које се
стара да школа достави целокупан • привремено одобрење се додељује школи
неопходан материјал. Тада се именује тим за одговарајући ниво образовања и
екстерних евалуатора. Евалуатори морају студијских програма. Школа тада може да
да буду стручни у датом студијском упише ученике, запосле наставнике и
програму – нивоу образовања, а квалитет почне да обезбеђује образовање. Ако се
њихових претходних извештаја о одобрење ускрати, школа може поново да
евалуацији узима се у обзир при избору. поднесе захтев колико год пута је
Осим тога, изабрани евалуатори не смеју потребно;
да имају пребивалиште у истом округу у • акредитација се додељује за одговарајући
коме се налази школа која се евалуира; ниво образовања, оспособљености,
• тим од два до четири евалуатора врши специјализација и студијских програма.
посету на лицу места која траје два или Школа може да издаје уверења о
три дана. За привремено одобрење, напуштању школе или о оспособљености
евалуатори проверавају објекте, (за школско иницијално стручно
детаљније испитују документацију (по образовање и обуку). Ако се акредитација
потреби) и интервјуишу директора. За ускрати, школа може поново да поднесе
акредитацију и евалуацију која се захтев након годину дана. Ако и други
понавља, опсервирају се часови, захтев буде одбијен након другог поступка
обављају се интервјуи са наставницима и екстерне евалуације, школа се затвара;
интервјуи и/или упитници за представнике • евалуација акредитованих школа која се
родитеља и ученика (или за одборе понавља: ако оспособљеност,
ученика и родитеља), као и за специјализације и студијски програми
представнике локалне управе и локалних школе испуњавају најнижи потребан ниво,
послодаваца (ISCED 2). У томе не додељује се „уверење о квалитету”. У
учествују ученици на нивоу ISCED 1. Теме њему се наводи ниво квалитета који је
интервјуа су комуникација између школе и постигнут према државним стандардима и
главних заинтересованих страна, учешће важи пет година. Ако школа не испуни
у процесу одлучивања и задовољство најнижи потребан ниво, издаје се
обезбеђењем образовања; упозорење и спроводи још једна екстерна
евалуација након годину дана. Ако након
те друге евалуације стандарди још увек
146
нису испуњени, издаје се коначно резултатима), мере за унапређење квалитета

упозорење и школа не сме уписати нове спроведене претходне школске године,
ученике. Трећа евалуација се врши након резултате интерне евалуације према 43
једне или две године, а ако стандарди и индикатора садржана у државним
даље нису испуњени, школа се затвара. стандардима екстерне евалуације и мере за
Када школама није додељена унапређење квалитета које су планиране за
акредитација или уверење о квалитету, следећу школску годину. Осим државних
унапређења која морају да спроведу стандарда, школа може да изабере
укључују се у процес интерне евалуације сопствене циљне области за интерну
који се одвија у складу са планом развоја евалуацију.
школе. Извештај о квалитету образовања
на основу интерне евалуације објављује
се сваке године. Школска инспекција (коју У складу са законодавством, одбор за
евалуацију и обезбеђење квалитета мора да
предузимају окружни просветни
има представнике наставника, родитеља (све
инспекторати) има функцију „контроле
до терцијарног – неуниверзитетског нивоа),
квалитета” и мора надзирати напредак
локалне управе, етничких мањина и других
школа у унапређењу квалитета. заинтересованих страна које школа сматра
важним (на пример, послодавци у
6. Извештавање о налазима екстерне иницијалном стручном образовању и обуци).
евалуације Одбор развија стратегију и план за
унапређење квалитета, надзире унапређење
Извештаји о екстерноје евалуацији, одлуке
квалитета и делатности интерне евалуације
Одбора ARACIP-а и налози министра
и саставља годишњи извештај о интерној
објављују се на интернет страни ARACIP.
евалуацији. Све те делатности мора да
ARACIP објављује извештај о годишњим
одобри школски одбор.
активностима, а повремено (сваке четири
године) и општи извештај о квалитету
образовања. 3. Алати за евалуацију и мере подршке
Обавезно је да школе користе исти оквир који
Уверење о квалитету, које се издаје након се користи и за екстерну евалуацију (државни
поновљене евалуације, које се такође стандарди су заједнички за обе). Од 2011.
објављује, садржи и „индекс додатне године, школама је обезбеђена „додатна
вредности”. Тај индекс показује резултате вредност” или „индекс ефикасности”, што им
евалуације, након провере утицаја контекста омогућава да своје резултате упореде са
школе и улазних фактора (као што су резултатима школа које се налазе у сличним
породична позадина и фактори заједнице, околностима. Од 2013. године, интерна
инфраструктура школе итд.). Намењен је евалуација је подржана на централизованој
мерењу делотворности образовања и 92
електронској платформи ( ) која пружа
открива да ли су стварни резултати школе шаблон и методолошку подршку за
изнад или испод очекиване норме, с обзиром обезбеђење квалитета.
на околности.
ARACIP је ангажовао и обучио тело од око
600 „обучавалаца-саветника” чији је задатак
да подржавају школе у развоју сопственог
интерног обезбеђења квалитета и политика
1. Статус и сврха за унапређење. Садржај обуке сличан је оној
Интерна евалуација се спроводи сваке за екстерне евалуаторе (Одељак I.2), али је
године, а њен резултат је објављен годишњи краћа (62, уместо 89 сати обуке).
извештај. Свака школа има одбор за
У последњих пет година, на државном нивоу
евалуацију и обезбеђење квалитета који
је за питања из области квалитета обучено
организује процес интерне евалуације, али је
око 17.000 инспектора, директора,
за сам тај процес одговорна управа школе
наставника и других представника школе.
(школски одбор и директор). Годишњи
извештај о интерној евалуацији обухвата:
опис школе (укључујући упис и податке о (92) https://calitate.aracip.eu/
147
Свака школа има најмање једну особу Одељак III: Други приступи обезбеђењу
обучену да користи електронску платформу
за интерну евалуацију. Апликација има
квалитета
„Библиотеку додатних материјала за Наставнике на годишњем нивоу евалуирају
евалуацију” са приручницима и смерницама, директор и школски одбор, а у посебним
видео-водичима и другим алатима. Има и околностима (као што је унапређење или
систем подршке са питањима која се пребачај) и окружни просветни инспекторат.
најчешће постављаји и службу за помоћ
корисницима. Апликација допушта Директоре школа на годишњем нивоу
појединачним школама да траже помоћ и евалуира окружни просветни инспекторат.
подршку и стручњацима ARACIP-а Обезбеђење образовања од локалних власти
обезбеђује форум за објављивање вести и годишње евалуира Министарство просвете,
систем за контактирање са изабраним користећи критеријуме утврђене у прописима
школама ако треба да испуне одређене и пратећи заједнички шаблон.
задатке, као што је слање информација за
Надзор учинка образовног система обавља
ARACIP или организовање делатности
се на државном и регионалном нивоу и његов
унапређења квалитета.
резултат је Национални извештај о
образовању који сваке године саставља
Министарство просвете и представља
Од школске 2014/2015. године, резултати Скупштини. Сваки окружни просветни
интерних евалуација доступни су на инспекторат саставља сличне годишње
поменутој централизованој електронској извештаје који се представљају
платформи. Претходно су објављивани на Министарству просвете и локалним
интернет страници школе или приказивани заинтересованим странама.
на њеној огласној табли. Законодавство
Резултате школе на државним тестовима, за
налаже да школе на свим нивоима
све врсте државног теста, сваке године
образовања користе резултате интерне
објављује Национални центар за евалуацију
евалуације за побољшање квалитета
и испитивање. Резултати се представљају у
образовања. Школе морају да раде на
виду „табела учинка” и пореде се са
унапређењу свих области државних
државним и окружним просецима.
стандарда који су означени као
„незадовољавајући” и да саме изаберу неке
области за које мисле да их треба даље Одељак IV. Реформе
унапређивати.
Државни стандарди и поступци за интерну и
На државном нивоу, ARACIP користи екстерну евалуацију биће прегледани се
извештаје интерне евалуације за 2014–2015. године, ради њиховог
састављање годишњег извештаја активности поједностављења и преусмерења пажње на
и за периодичне извештаје о квалитету резултате ученика и добробит деце. Општи
образовног система. Пре 2013–2014. године, састав стандарда неће се променити, али
користили су се само узорци извештаја, али неки стандарди и захтеви ће бити уклоњени,
од тада се укључују сви извештаји. измењени, а могу се додати и нови. Као
последица тога, главни аспекти испитаног
Подаци се отпремају на централизовану
квалитета образовања биће: исходи учења,
електронску платформу од школске
добробит деце и напредак остварен у овим
2014/2015. године, а то ће обезбедити битан
областима; квалитет наставе и
извор информација за анкете и извештаје на
професионални развој наставника;
државном и регионалном нивоу. Подаци ће
способност школе да побољша исходе
бити доступни на неколико нивоа: шира
учења; квалитет наставе у односу на
јавност има приступ подацима од јавног
добробит деце и укљученост
значаја за сваку школу, инспектори из
заинтересованих страна и нивои
окружног просветног инспектората имају
задовољства. Поступци ће бити
приступ школској бази података за свој округ,
поједностављени, а административни
а Министарство просвете и друге државне
послови на нивоу школе и државе биће
установе државној бази података.
смањени бољом употребом централизоване
148
електронске платформе која ће се такође припремили за тај испит, будућим

користити за екстерну евалуацију. На тај кандидатима је доступан курс за обуку у
начин ће се сакупити подаци о интерној и трајању од 16 сати, који обезбеђује
екстерној евалуацији, а интерна евалуација министарство одговорно за државну управу.
квалитета усклађиваће се са резултатима Главни инспектор је шеф инспектората и
екстерне евалуације. Објављивањем мора имати најмање десет година
извештаја интерне и екстерне евалуације о образовног искуства.
квалитету образовања, заинтересоване
Просветним инспекторима могу помагати и
стране (углавном ученици и родитељи)
стручњаци (izvedenec), обично угледни
имаће приступ битним информацијама за
наставници или истраживачи. Образовни
избор одговарајуће школе. Доносиоци одлука
стручњаци морају имати најмање мастер
на локалном, регионалном (окружном) и
диплому или њен еквивалент и најмање
државном нивоу користиће пружене
десет година професионалног искуства у
информације за откривање неопходних
образовању, саветовању или истраживању и
реформи за побољшање квалитета
развојним делатностима. Морају да поседују
образовања.
звање саветника (основно или више средње
образовање), предавача (кратки циклус у
високом образовању) или да буду наставник
Словенија са високим образовањем. Стручњаци могу да

буду запослени и у Националном образовном
институту Републике Словеније,
Националном центру за испитивање или
Одељак I. Екстерна евалуација школа друге државне установе. Ангажовање
стручњака је обавезно у случајевима када
1. Сврха екстерне евалуације и одговорна ученици или особље тврде да су повређена
тела њихова права, као што је право ученика да
Екстерна евалуација школа обавља се у виду достигне ниво знања који му омогућава да
инспекција које су у надлежности пређе у следећи разред или на следећи ниво
Инспектората Републике Словеније за образовања или право наставника да
просвету и спорт при Министарству просвете, самостално у спроводи своје дужности.
науке и спорта. Инспекторат је одговоран да
обезбеди усаглашеност делатности школа у 3. Оквир за евалуацију
области управљања и образовања са Инспектори проверавају да ли се закони и
законодавством. Сврха просветне инспекције други прописи исправно спроводе. Актом о
је, стога, да осигура спровођење образовног просветној инспекцији прописано је да
законодавства, одговарајућу употребу инспекција обухвата 21 област, која се
новчаних средстава и квалитет пружања односи на организацију, новчана средства и
образовања. програме обезбеђења образовања и
очување права ученика и наставног особља.
Главни инспектор уз сагласност министра
Инспекцију обављају инспектори (inšpektorji) саставља годишњи програм рада
које држава запошљава као државне инспектората и, узимајући у обзир тренутне
службенике. Просветни инспектори морају законодавне приоритете и све предстојеће
имати најмање мастер диплому или њен реформе, одлучује о томе на која питања
еквивалент, најмање седам година треба скренути пажњу у редовним
професионалног искуства (у образовању, инспекцијама.
саветовању, истраживању или образовној
администрацији) и пре именовања или у року У основним школама, инспектори се посебно
од најмање шест месеци од именовања усредсређују на усаглашеност са захтевима
морају имати положен испит за просветне наставног плана и програма и на
инспекторе (укључујући знање о усаглашеност са захтевима о развоју
административних, прекршајних и годишњег плана рада и спровођењу
инспекцијских поступака). Да би се образовног плана. Они такође обраћају
пажњу на услуге за ученике са посебним
149
образовним потребама (SEN), поступке уписа изречена упозорења и рокове за акције које
и управљање обавезним информацијама о треба предузети за исправљање прекршаја,
ученицима. неправилностиили недостатака плана и
програма. По потреби, инспектори доносе
4. Поступци одлуке. Званични записник и/или одлука се
Према закону, редовне инспекције треба да затим шаље директору школе и/или шефу
се спроводе сваких пет година. Међутим, у одсека и/или запосленом на кога се налази и
пракси, инспекције нису тако честе због веће закључци односе. Шаље се и оснивачу
потражње, и по броју и по обиму, ванредних (општини) ако нека препорука или акција коју
инспекција које су започели родитељи, треба предузети спада у њихову надлежност.
ученици, запослени, синдикати и други; као и Жалба на одлуку може да се поднесе
због ограниченог броја особља. надлежном министарству.
Редовне инспекције, које трају један дан, Случајеви када инспектори могу да захтевају
заказују се унапред, а обављају их два од школе да поправи своје грешке детаљно
инспектора. Пре инспекције, школи се шаље су наведени у законодавству и односе се на:
упитник о њеном раду и поступцима, а процесе планирања; спровођење и
инспекторима се мора ставити на организовање образовних активности;
располагање образовна и административна спровођење плана и програма; одржавање
документација наведена у законима и другим евиденције образовања и издавање
прописима. То се односи, на пример, на сертификата; обезбеђење квалитета
годишњи план рада, регистре, евиденције, пружања образовања; очување права и
информације о упису, информације о обавеза ученика и наставног особља;
ученицима, јавна документа итд.). пружање информација родитељима,
осигуравање учествовања и безбедности
Школски инспектори имају право и дужност ученика, поштовање законских обавеза и
да проверавају школске објекте. Они могу да одговорности директора школе; и
испитују наставнике, ученике и друга лица успостављање стручних школских органа.
која учествују у инспекцији. Уз дозволу Инспектори могу да предузму следеће акције:
директора школе, школски инспектори и
стручњаци (уколико су укључени) могу да • поништавање оцене ученика и давање
посете наставу ради опсервације наставне налога да се ученици поново оцене;
праксе. • забрањивање обраде образовног
садржаја или активности које нису део
Директор школе и наставни кадар могу да
наставног плана и програма;
дају детаљнија објашњења екстерним
евалуаторима приликом процеса инспекције, • забрањивање коришћења неодобрених
и пре него што се изради званичан извештај уџбеника;
о евалуацији. Процес инспекције – од најаве • спречавање употребе незаконито
до завршетка – обично траје око два месеца. прикупљених финансијских доприноса
Генерално, школе исправљају све родитеља или ученика и давање налога
недостатке које инспектори уоче у процесу да се новац врати;
инспекције. Уколико се то не уради, • предлагање надлежном органу или
инспектор може да нареди да се предузму директору школе да покрене
одређене мере и да одреди рок до којег дисциплински поступак, да се члан
грешке морају бити исправљене. Када особља (укључујући и директора школе)
истекне рок, директор школе мора да се јави отпусти или да се раскине уговор о
инспекцији. Поновна инспекција није запослењу;
неопходна и ретко се спроводи. Обично се
• привремено суспендовање наставника
спроводи само у случајевима када мере
или (помоћника) директора школе;
треба да буду под надзором током дужег
временског периода. • извештавање о кривичном делу;
• привремено заустављање свих школских
5. Исходи екстерне евалуације активности, ако су се озбиљни прекршаји
Званични записник садржи кратак приказ наставили и угрожавају живот или
садржаја инспекције, дате изјаве, запажања, здравље ученика или запослених.
150
6. Извештавање о налазима екстерне 2. Укључене стране

евалуације Према Закону, директор је одговоран за
Званична евиденција екстерне евалуације се израду школског извештаја о
дистрибуирају запосленима чији рад зависи самовредновању и извештаја о спровођењу
од инспекције, или општини ако нека годишњег плана рада. Оба извештаја усваја
препорука спада у њену надлежност. школски савет, који се састоји од наставника,
Извештај такође може бити доступан на родитеља и општине. Разредне старешине,
захтев, али се неки подаци личне или радне групе стручњака и наставничко веће
поверљиве природе класификују као изводе анализу образовних активности,
поверљиви. укључујући резултате ученика на државним
тестовима и друге процене знања. Те
Главни инспектор најмање једном годишње
анализе, које се појављују у извештају о
министру подноси извештај о раду
спровођењу школског годишњег плана рада,
инспектората. Извештај садржи информације
заједнички разматрају ученици и њихов
о броју инспекција које су спроведене у
разредни старешина (razrednik), а затим се
појединим школама, обавештења о
представљају родитељима.
прекршајима и наметнутим санкцијама,
извештавање о санкцијама које су раније У Смерницама о изради извештаја о
(94)
изречене, општи преглед усклађености самовредновању које припрема
школа са законодавством и колико су Национална школа за лидерство у
успешне у заштити права деце, особља, образовању у име владе, препоручује се да
родитеља и других заинтересованих страна у се школски тим за самовредновање састоји
вртићима и школама. Годишњи извештај је од разредног старешине и два или три члана
доступан на интернету. школског педагошког особља, као и да
наставничко веће размотри прву верзију
извештаја, пре него што он буде послат
Одељак II. Интерна евалуација школа школском савету.
1. Статус и сврха 3. Алати за евалуацију и мере подршке

Школе раде по годишњим циклусима Одређени број алата, развијених као део
планирања, надгледања и самовредновања. неколико пројеката за подршку интерне
Како је прецизирано у Закону о организацији евалуације, доступан је на сајту Националне
95
и финансирању образовања (2008), школе школе за лидерство у образовању ( ) за
морају да направе годишњи извештај о школе да их користе на основу своје
процене. Национална школа за лидерство у
самовредновању. Школе су аутономне у
образовању објавила је и препоруке за
избору процедура и области
самовредновање и протокол за
самовредновања. Образовне власти су
самовредновање (Одељак II.1).
издале необавезујуће смернице за израду
извештаја о самовредновању кроз пробни Како је прецизирано у одредбама које је
пројекат (Одељак II.3) и Протокол за подршку усвојио министар, на крају одређеног
школама у спровођењу побољшања и периода процене знања разредне старешине
93
самовредновања ( ). евалуирају учинак на основу академских
резултата ученика и рада на часу из
Извештај о самовредновању једини је појединачних предмета. На крају школске
обавезан докуменат који се уклапа у оквир године, евалуација обухвата и напредак
интерне евалуације. Школе такође морају да ученика и испитује да ли су задржали своје
представе годишње планове рада школском оцене. Школе имају приступ веб-апликацији
савету и да направе извештај о њиховом која им омогућава да анализирају резултате
спровођењу, који су засновани на на државним тестовима на различите
прикупљању и анализи података на нивоу начине, укључујући упоређивање са
разреда и школе.
(94) http://kviz.solazaravnatelje.si/samoevalvacija/priporocila-
93
( ) http://www.solazaravnatelje.si/ISBN/978-961-6637-69-5. za-samoevalvacijsko-porocilo
pdf (95) http://kviz.solazaravnatelje.si/gradiva/
151
државним резултатима. Међутим, систем не Школе се обавештавају о њиховим

дозвољава упоређивање школа. резултатима (Одељак II.3).
Наставници и разредне старешине могу да, Евалуација образовног система такође узима
као део свог непрестаног професионалног у обзир налазе евалуацијског истраживања,
усавршавања, похађају курсеве о циљаних истраживачких пројеката и
самовредновању и о спровођењу државног међународних студија (PISA, TIMSS, PIRLS,
тестирања и тумачењу резултата. Курсеве за TALIS итд.), као и извештаје о увођењу нових
обуку за самовредновање организују разне образовних програма, делова програма или
јавне институције, укључујући Националну нове организације образовног система које
школу за лидерство у образовању. Центар за припрема Национални институт за
државне тестове припрема материјал и држи образовање.
курсеве обуке за државно тестирање и Савет за квалитет и евалуацију успоставља
тумачење резултата државних тестова. министар да би координирао процес
обезбеђења квалитета. Његова дужност је да
4. Употребљивост резултата интерне даје мишљење о плановима и извештајима о
евалуације новим образовним програмима и другим
променама образовних мера у школама.
У Смерницама за израду извештаја о
Такође, Савет утврђује основне проблеме
самовредновању школама се препоручује да: евалуације, припрема тендере за нове
• користе извештај као основу за даље евалуацијске студије, бира које ће студије
планирање и унапређивање квалитета; бити спонзорисане и надгледа њихов
• објаве извештај на својим сајтовима и напредак.
представе га странама које имају учешће,
односно, родитељима, општини, итд. Одељак IV. Реформе
Одељак III. Други приступи за
обезбеђење квалитета
Осим школске евалуације, постоје и други Словачка
типови механизама за обезбеђење квалитета
у словеначком образовном систему.
Директор школе евалуира рад сваког школа
наставника; обавља годишње интервјуе,
надгледа рад наставника, пружа савете и • Евалуација школа за коју су одговорне
препоручује за унапређивање у виша звања.
централне (врховне) власти
Школски савет годишње евалуира рад
разредног старешине и предлаже за 1. Сврха евалуације и одговорна тела
унапређивање у виша звања.
Екстерну евалуацију школа на централном
Сваке године, обавезна екстерна процена нивоу изводи Инспекторат државних школа
знања ученика 6. и 9. разреда изводи се на (97)
(State School Inspectorate – SSI ), који
нивоу целе државе. Не објављују се представља административну власт са
прикупљени подаци о учинку сваке школе, државном одговорношћу која је установљена
али је јавности доступан годишњи државни законом из 2000. године. Инспекторат је
(96)
извештај , који између осталог укључује независна институција и њене активности су
анализу успеха на државним тестовима, регулисане законом. Постоји осам
квалитативне описе учинка ученика у регионалних школских инспекцијских
одређеним областима и приказ података центара, који представљају извршне гране
према полу и географским подручјима. Инспектората.
(96) http://www.ric.si/national_assessment_of_ (97) http://www.ssiba.sk/Default.aspx?text=

knowledge/analyses g&id=1&lang=en
152
Главна сврха инспекције државних школа је руковођења школом, ресурси и објекти и

надгледање и унапређивање квалитета образовни процеси. Покривени су сви нивои
образовног процеса и школске и врсте школа (вртићи, основне школе,
администрације. гимназије, средње стручне школе, школе за
ученике са посебним потребама итд.). Исти
Инспекторат обавља разне типове екстерне
основни оквир користи се у свим школама,
евалуације школа:
али су дефинисани и критеријуми евалуације
• сложена евалуација (односи се на све за посебне врсте школа. Свака од три
школе и проверава квалитет школског области садржи даље индикаторе и
руководства, процес предавања и учења, подиндикаторе, који су проистекли из
укључујући практичну наставу у школама стандарда дефинисаних у образовном
и другим образовним објектима; стање законодавству.
школа и снабдевеност средствима);
• тематска евалуација (проверава посебне Критеријуми за евалуацију школског
делове школског буџета – видове руководства:
образовања које школа пружа); • школски образовни програм (проверити да
• информативна евалуација (скуп ли је у складу са државним образовним
информација о одређеним видовима програмом [главни план и програм]);
образовне политике). • руковођење наставом и учењем;
• унутрашњи систем контроле квалитета и
2. Евалуатори евалуације;
Инспекције обављају школски инспектори • школска атмосфера и култура;
запослени у Инспекторату. Они морају да • школске службе.
имају факултетску диплому, осам година
Критеријуми за евалуацију средстава за
предавачког искуства у школи и морају да
образовање, обуку и објекте:
положе тест за запошљавање у јавном
сектору. Школски инспектори такође морају • услови рада особља;
да имају најмање три године искуства на • простор;
руководећем месту у образовном сектору, на • материјална средства и снабдевеност у
месту руководиоца наставника, директора области информационе технологије;
школе итд. или на неком еквивалентном • коришћење материјала и информационе
месту. технологије у образовању и процесима
обуке;
Инспектори морају да знају да користе
словачки језик у званичној комуникацији; да • заштита здравља и безбедност.
владају језиком националне мањине која је у
Критеријуми за евалуацију процеса
вези са њиховом радном активношћу; да
образовања и обуке:
имају потребне личне квалитете и моралне
принципе и потребне академске • квалитет и професионалност у настави
квалификације. Те одлике кандидат наводи у (наставници и директори испуњавају
Декларацији части пре него што почне законске квалификационе обавезе и имају
процедура избора. приступ релевантном стручном
усавршавању);
3. Оквир за евалуацију • ефикасност ученика и њихови позитивни
резултати.
Инспекторат објављује листу стандарда и
мера за сваку школску годину (на пример, Знање ученика процењује Национални
99
Евалуацијске критеријуме за школску годину институт за испитивања у образовању ( ).
98
2013/2014. на свом сајту ( )). Инспекторат је У главном фокусу евалуације школа су:
одговоран за провере сагласности и придржавање правила; образовни процеси и
евалуацију три области: квалитет њихови резултати; професионалност у
(98) http://www.ssiba.sk/Default.aspx?text=
g&id=32&lang=sk (99) http://www.nucem.sk/en/medzinarodne_merania
153
предавању (показује да ли наставник који одређене инспекције. То укључује:

предаје предмет испуњава законске посматрања (посете школама); анкете;
квалификационе захтеве за предавање тог упитнике; преглед образовне документације
предмета); адекватност школских објеката; и резултата ученика; састанке са
пружање даљег образовања за наставно директором, особљем и саветодавним
особље; испуњавање квалификационих телима. Инспектори могу да разматрају и
услова за директоре школа. учешће школе и ученика на такмичењима и
изложбе ученичких радова.
4. Поступци Инспектори могу да путем упитника прикупе
Учесталост екстерне евалуације зависи од податке од директора школе (да би се
плана инспекције за одређену школску прикупили подаци о школи), наставника (да
(100)
годину , који министру образовања би се сазнало нешто о атмосфери која влада
годишње доставља главни школски у школи) или ученика (да би се сазнало
инспектор. Правило је да се сложена нешто о здрављу и мерама безбедности,
инспекција обавља једном у пет година. добробити итд.). Инспектори интервјуишу
школско руководство, педагошко и
План инспекције садржи инспекцијске
непедагошко особље. Такође, надгледају
активности које чине део главних дужности
понашање ученика, на пример, током
SSI, као и активности које захтевају
одмора.
Министарство образовања или оснивачи.
Планом се прецизира које ће се врсте Трајање инспекције зависи од величине и
инспекције обављати, у којој врсти школе и сложености школе. Сложена инспекција траје
колики ће број школа посетити инспекција. пет до седам дана, а инспекцијски тим се
Бирају се репрезентативни узорци врста састоји од три до девет чланова. Тематске
школа, укључујући бирање према месту инспекције трају два до четири дана и
(град/село), према оснивачу и према језику укључују два или три инспектора. Пропратне
на којем се изводи настава. инспекције (накнадне инспекције) одржавају
се само у школама у којима су недостаци
Инспекторат анализира већину потребне
примећени током претходних инспекција, а
документације у вези са предавањем
мере побољшања спроведене. Те инспекције
(учењем) пре посете школи, али се један део
обично трају два до четири дана и укључују
прегледа и током саме посете. Документи
два до четири члана тима.
попут школског образовног програма,
распоред, ред организације, годишњи Када се инспекција заврши, школски
школски план рада, годишњи план рада инспектор обавештава школско руководство
особља (на пример, за специјализовано (директора школе или другог представника) о
особље као што су образовни саветник и прелиминарним налазима инспекције или их
координатор за подршку ученицима); план са њима разматра. Извештај се припрема уз
интерне евалуације; одлуке које доноси консултације са директором школе у року од
директор школе (на пример, одлагање 21 дана од инспекције.
обавезног похађања школе за децу за коју се
сматра да нису довољно спремна да крену у 5. Исходи екстерне евалуације
школу), програм наставка професионалног
Када примети недостатке, SSI шаље
усавршавања и докази о квалификованости
предлоге. Ако су пронађени озбиљни
особља. Друга документа која се прегледају
недостаци, SSI налаже директору школе да
су евиденција о незгодама и жалбеним
преузме мере за унапређивање. Директор
поступцима; евиденција о ученицима са
мора да се позабави сваким недостатком у
посебним потребама и евиденција о настави
року који је одредио Инспекторат и мора
у природи и екскурзијама.
написмено да га обавести о напретку. Ако се
Формат, методе и средства које инспектори озбиљни проблеми наставе, главни
користе одређени су законом; како се инспектор може:
примењују, зависи од инспектора и околности
• да министру поднесе предлог да искључи
школу из мреже школа, што може
(100) http://www.ssiba.sk/admin/fckeditor/editor/userfiles/ довести до затварања школе;
file/Dokumenty/PIC_minister_13_14 %281 %29.pdf
154
• да министру поднесе предлог за промене самоуправна област на нивоу ISCED 3 и

у ономе што школа може да понуди; општина на нивоима ISCED 0-2. То углавном
подразумева финансијске ревизије и правила
• да оснивачу поднесе предлог да се
обуке, као и правила у вези са управљањем
директор школе уклони.
школским буџетом и школским објектима.
Међутим, SSI не примењује дисциплинске
мере; то је право оснивача. Ипак, SSI може 2. Евалуатори
да наложи да се формира комисија за
Оснивачи сами одлучују о томе какве
истрагу.
квалификације њихови екстерни евалуатори
треба да имају.
6. Извештај о налазима екстерне
Налази инспекције забележени су у облику
На регионалном и локалном нивоу централне
извештаја и разматрају се са директором
власти нису поставиле евалуацијски оквира.
школе. Према закону, школа и служба SSI
задржавају примерке. Оснивач може да
затражи примерак од директора.
4. Поступци
Оснивачи школе имају пуну аутономију у
Сажеци свих инспекторских извештаја (око
одређивању процедура за екстерну
1.800 извештаја годишње) састављају се за
евалуацију својих школа. Те евалуације се
централну власт и користе у припремама
обично обављају једном годишње.
прегледа главних проблема који су се
појавили у датој школској години.
Главни школски инспектор подноси министру
Оснивач школе може да разматра проблеме
образовања годишњи извештај о
са директором школе, да смањи или опозове
стандардима образовања и обуке у школама
износ који прима директор или да након
који је заснован на налазима инспекције и
консултација са школским одбором уклони
другим резултатима. Извештај је доступан
директора школе.
јавности (на пример, за школску 2012/2013.
101
годину) ( ).
6. Извештај о налазима екстерне
Извештај садржи преглед налаза инспектора евалуације
са препорукама за одређене врсте школа.
Нису применљиви.
Препоруке се достављају и Министарству
образовања, организацијама под његовом
директном управом, директорима школа и Одељак II. Интерна евалуација школа
оснивачима. Како се SSI бави и жалбама и
петицијама, извештај садржи и податке о тој 1. Статус и сврха
области његовог деловања. Према законодавном Указу бр. 9/2006, школе
су обавезне да припреме годишњи извештај
Евалуација школа за коју су одговорне о самовредновању. Закон прописује садржај
локалне власти тих извештаја које су школе обавезне да
поднесу школском одбору и оснивачу на
1. Сврха евалуације и одговорна тела одобравање. Након тога, они се објављују до
краја године, односно 31. децембра.
Осим екстерне евалуације коју обавља SSI,
Родитељи могу да упоређују школе на основу
која се углавном фокусира на видове
тих извештаја и да их користе као водич за
образовања и придржавање правила, школе
избор школе.
на регионалном и локалном нивоу евалуирају
и њихови оснивачи. За државне школе то је Извештаји морају да садрже информације о
школи (ко је оснивач, детаље за контакт
итд.), о особљу (укључујући њихове
(101) http://www.ssiba.sk/admin/fckeditor/editor/ квалификације, планове за лично
userfiles/file/Dokumenty/sprava12_13.pdf
155
усавршавање и обуку у оквиру службе) и о обуку. Обука има елементе који се односе на
ученицима. Подаци о ученицима односе се обуку за интерну евалуацију.
на резултате на пријемном испиту, упис на
Сам Указ бр. 9/2006 садржи смернице и
даље образовање, информације о раном
упутство за интерну евалуацију. Он прописује
напуштању школе, одредиште оног ко је
садржај и учесталост извештаја (једном
напустио школу (тржиште рада или даље
годишње), дужност директора да обезбеди
образовање); информације о школарини,
примерак оснивачу школе и да извештај
државно финансирање и друге буџетске
учини доступним на интернету или другом
информације; образовне активности; школске
јавном месту. У Смерницама за методологију
пројекте; ваннаставне активности;
описује се како треба саставити извештај.
информације о сарадњи са ученицима,
родитељима и другим образовним
4. Употребљивост резултата интерне
установама.
Ти извештаји такође садрже информације о
Не постоје смернице ни препоруке централне
школским циљевима развијања за одређену
власти о томе како школе треба да користе
годину, о областима у којима школа постиже
резултате интерне евалуације.
добре резултате, али и о областима у којима
школа подбацује. У извештају треба да се Резултати интерне евалуације дати су
помену и све предложене мере оснивачима школа у самоуправним
унапређивања да би школе обратиле пажњу областима (ISCED 1-2) и општинама (ниво
на недостатке, као и на резултате недавних ISCED 3).
инспекција. Циљ самовредновања је приступ тренутном
Оснивач школе може затражити додатне стању образовања које оно пружа, тако да
информације према својим интересовањима може да се упореди са зацртаним циљевима,
и потребама. чиме се успоставља процес непрестаног
унапређивања. Самовредновање омогућава
2. Укључене стране школи да открије своје предности и
недостатке, да укаже на приоритете и да
Извештаје припремају директори школа, у
планира активности неопходне за
сарадњи са другим вишим образовним
унапређивање квалитета. Извештај о
особљем и наставницима. Образовна
самовредновању такође је један од извора
удружења и групе за ревизију плана и
који се користе за евалуацију директора
програма и саветодавна тела такође могу да
школе.
имају значајну улогу.
Школе имају дужност да објаве годишње
3. Алати за евалуацију и мере подршке извештаје на свом сајту.
Указом бр. 9/2006 (који је већ поменут)
прописује се какав треба да буде садржај Одељак III. Други приступи за
годишњих извештаја о самовредновању, а он обезбеђење квалитета
није исти као за екстерну евалуацију.
Образовно особље које ради у школама
Индикатори који омогућавају школама да једном годишње евалуира директно
упоређују свој учинак са осталима укључују: надређени. На пример, наставнике евалуира
резултате ученика на проверама знања на заменик директора; заменика директора
крају године; резултате ученика на државним евалуира директор; а директора евалуира
тестовима, тестирања и такмичења; податке оснивач.
о успеху на пријемном испиту и упис на даље
образовање.
Иако нема посебних курсева обуке за
интерну евалуацију, да би се постао
директор или заменик директора, неопходно
је стећи одговарајуће даље образовање и
156
Финска Када је реч о обавезама на централном

нивоу, одговорни за образовање су дужни да
имају план за евалуацију и развој квалитета.
У пракси, школе обично имају такав план.
Одељак I. Екстерна евалуација Министарство образовања и културе је, 2009.
школа године, развило алат за препоручивање и
подржавање обезбеђења квалитета на
У Финској не постоји редовна и систематична
школском и општинском нивоу – „Критеријуме
екстерна евалуација школа. Обезбеђење за квалитет основног образовања”
(103)
. Те
квалитета се највећим делом ослања на смернице су необавезујуће, али имају веома
самовредновање оних који обезбеђују распрострањену употребу.
обазовање и на екстерну евалуацију, коју
обавља Фински центар за евалуацију 2. Укључене стране
образовања. Фокус државних евалуација је
образовни систем, а не појединачне школе и Одговорни за образовање одлучују о томе
које ће се методе користити и о учесталости
не постоји систем школских инспекција.
обављања процедура за обезбеђење
Локалне власти имају законску обавезу да квалитета.
евалуирају образовање које обезбеђују и да
Према „Критеријумима за квалитет основног
учествују у евалуацијама на нивоу државе.
образовања”, које је развило Министарство
Облици и поступци локалних евалуација образовања, да би рад школе био
одређују се на локалном нивоу, а међу њима квалитетан, треба узети у обзир мишљења
могу да буду и екстерне евалуације општинских доносилаца одлука, ученика и
појединачних школа. Сврха евалуације је њихових старатеља, наставника, директора и
пружање подршке развоју образовања и других страна.
унапређивању услова за учење.
Одељак II. Интерна евалуација школа Они који обезбеђују образовање одлучују о
методама које ће се користити за
1. Статус и сврха обезбеђење квалитета на локалном нивоу и
могу пружити разне врсте подршке,
Фински закони о основном образовању не
укључујући алате за школе.
фокусирају се на школе већ на одговорне за
обезбеђење образовања. Као последица Министарство образовања и културе
тога, права и одговорности дефинисани су за објавило је критеријуме за квалитет који могу
оне који обезбеђују образовање (за државне послужити као алат за унапређивање
школе одговорне су општине), уместо за квалитета на локалном и школском нивоу.
саме школе (Одељак I). Законским Сврха тих алата је да се школама и јавним
одредбама се не прецизирају облици и властима помогне да открију недостатке и
процедуре за евалуацију на локалном нивоу, развију корективне мере да унапреде свој
али се онима који обезбеђују образовање рад. Четири главне области односе се на
квалитет структуре, а то су руковођење,
даје велика слобода у решавању питања
особље, економски ресурси и евалуација.
осигуравања квалитета. Они могу да изаберу
Преосталих шест главних области односи се
области на које ће се фокусирати, методе и
на ученике и тиче се примене плана и
учесталост процедура за обезбеђење
програма, упутства и уређења предавања,
квалитета или надлежност у доношењу
подршке учењу, развоја и добростања
одлука о томе могу да пренесу на школу. У укључивања и утицај, сарадње школе и куће
пракси, веома су значајни и самовредновање и безбедности у окружењу у којем се учи.
школа и они који обезбеђују образовање.
Циљеви евалуације су углавном записани у Одговорни за образовање одлучују о томе да
локалном и школском плану и програму или у ли ће се и до које мере користити
годишњем плану (102).
148966_Quality_assurance_in_general_education.pdf
(103)
http://www.minedu.fi/OPM/Julkaisut/
(102) http://www.oph.fi/download/ 2009/Perusopetuksen_laatukriteerit.html?lang=en
157
критеријуми квалитета које поставља програму. Државни резултати се користе за

централна власт настојећи да обезбеди државни развој и као основа за политичко
квалитет на локалном нивоу. доношење одлука.
Школе које учествују у државној евалуацији Циљ државне провере знања су развој и
добијају податке који им омогућавају да се усмеравање, а не контролисање и рангирање
упореде са просеком (више информација у школа. С тим у вези, резултати на нивоу
Одељку III). школа нису јавни. Међутим, иако су
првенствено медији вршили јак притисак,
У Финској, доступна обука у оквиру службе
одлучено је да се резултати државних
обухвата и обуку за евалуацију.
провера не објављују. Ипак, школе које
учествују добијају повратну информацију о
4. Употребљивост резултата интерне сопственим резултатима у односу на
евалуације државне исходе. Школе могу да користе
Због аутономије локалних актера одговорних резултате за сопствене развојне активности.
за образовање, резултате интерне
Тест се ради готово сваке године из
евалуације различито употребљавају
матерњег језика и књижевности или из
општине и школе. Одговорни за образовање
математике. Други предмети се евалуирају
нису обавезни да дају извештај државним
према плану за евалуацију Министарства
образовним властима ни о свом систему
образовања и културе. Евалуирају се
обезбеђења квалитета ни о налазима
академски предмети и предмети као што су
локалне евалуације.
ликовна уметност и занати и
„Критеријуми за квалитет основног интердисциплинарни предмети. Провере се
образовања”, које је развило Министарство обично врше у 6. и 9. години основног
образовања и културе, садрже препоруке да образовања.
се резултати интерне евалуације користе као
У Финској не постоји формални систем
алат за руковођење школом на дневном
процене рада наставника и директора школе.
нивоу. У њима се промовише да особље
За предавања и учинак наставника
разматра резултате евалуације, што би за
одговоран је директор школе који није само
исход требало да има удружено писање
шеф администрације, већ и педагошки вођа
предлога за кораке које треба преузети.
школе. Како они то обављају, зависи од оних
Предлоге који захтевају екстерне мере и
који пружају образовање и од саме школе.
подршку треба укључити у политички процес
Годишње или друге редовне расправе о
доношења одлука у општини.
развоју између наставника и директора
школе (као и између било којег другог
Одељак III. Други приступи послодавца и запосленог) веома су
обезбеђењу квалитета распрострањене у школама. Главни фокус
тих расправа није евалуација успешности
Државне провере исхода учења редовно наставника већ напредак, на пример шта је
организује независно евалуацијско тело при потребно да би се наставило професионално
Министарству образовања и културе. усавршавање и како одговорити на то,
Провере знања засноване су на узорку, али благостање на послу и развијање
представљају различите делове Финске, механизама за суочавање итд. Исто тако,
различите врсте општина, школа итд. Узорак директори расправљају са својим
се обично састоји од око 10% свих школа и надређенима.
од око 5–7% свих ученика. Осим евалуације о
исходима учења засноване на узорку,
државне евалуације обухватају и тематске
ревизије или ревизије система. Да би се ојачале активности евалуације
Резултати се анализирају на државном нивоу образовања, државне активности евалуације
и објављују се кључне тачке исхода претходно су спроводили Фински савет за
државних евалуација. Главни циљ је да се на евалуацију образовања, Фински савет за
државном нивоу прати колико су добро евалуацију високог образовања и Фински
испуњени циљеви постављени у плану и национални одбор за образовање, који су
158
спојени у јединствени Фински центар за Шведски школски систем оријентисан је на

евалуацију образовања у мају 2014. године. исход циљ/учење. Све провере знања и
Нови центар је организација коју воде евалуације имају циљ да обезбеде да се
стручњаци, која спроводи екстерну сваком ученику пружи шанса да достигне
евалуацију образовања и даје информације циљеве који су дефинисани на државном
за доношење одлука у областима образовне нивоу и представљени у Закону о
политике и развоја образовања. обрaзовању, плановима и програмима и
описима предмета.
Главни задатак центра је да спроведе
евалуације које се односе на образовање и 2. Евалуатори
наставу, на пружаоце образовања, као и
Екстерну евалуацију изводе запослени у SSI,
евалуације исхода учења у општем и
које има потпуну аутономију у одлучивању о
практичном образовању и обуци. Од центра
томе какве квалификације и искуство
се такође очекује да помогну пружаоцима
евалуатори треба да имају. Минимални
образовања у решавању питања која се тичу
услов је диплома факултета (ISCED 5), мада
евалуације и обезбеђења квалитета и
евалуатори могу имати и друге
побољшавања евалуације образовања.
квалификације, као што је звање предавача
или специјализација из области права,
Шведска политичких наука или статистике.
Одељак I. Екстерна евалуација SSI заснива своје евалуације на Закону о
школа образовању, школским правилима и плану и
програму за обавезно образовање. Главни
1. Сврха екстерне евалуације и одговорна фокус евалуације представљен је у Закону о
образовању, као и у водичу за Инспекторат и
тела (105)
његовом споразуму о јавној служби .
Тело одговорно за надгледање и Инспекторат одлучује који параметри и
проверавање школа је Шведски школски стандарди долазе у обзир, али се у водичу
104
инспректорат ( ) (Swedish Schools предвиђа да инспекције треба да буду
Inspectorate – SSI). То је независна агенција засноване на анализи потреба. Тако се прави
која обавља редовне инспекције да би диференциран систем; школе које имају већу
надгледала колико се школе придржавајју потребу за унапређивањем проверавају се
правила и какав је квалитет образовања које више.
се пружа.
Главне области екстерне евалуације које се
Инспекторат обавља и друге врсте проверавају су: напредак ученика ка
инспекција као што су: образовним циљевима, вођство,
• ревизије квалитета одређених области, унапређивање квалитета образовања и
као што су садржај и методе наставе права сваког ученика.
одређеног предмета или улога директора
4. Поступци
школе као образовног лидера;
• фокусиране инспекције (познате и као Све образовне активности у Шведској се
летеће инспекције) чији је циљ да се надгледају у редовним инспекцијама сваких
створи општа слика одређеног проблема у пет година.
великом броју школа; Пре редовне инспекције, обавља се
• усмерене инспекције чији је циљ да се прелиминарна провера на основу резултата
обезбеди придржавање правила у веома школске анкете (skolenkäten) и
уско одређеној области и централизоване модерације оцена којима
• инспекције након жалби. наставници оцењују успех ученика на
(104) http://www.skolinspektionen.se/en/ (105) http://www.riksdagen.se/sv/Dokument-

About-Skolinspektionen/About-the-Swedish-Schools- Lagar/Lagar/Svenskforfattningssamling/Forordning-
Inspectorate/ 2011556-med-inst_sfs-2011-556/?bet=2011:556
159
државним тестовима. Након тога, прави се испуни државне захтеве и у којим областима.
анализа ризика на основу тих налаза. У одлуци се такође наводи које кораке треба
Постоје два облика редовне инспекције: обавезно предузети и који је рок до којег те
обична инспекција и детаљна инспекција. обавезе треба да се испуне. Ако школа има
Детаљна инспекција се користи у школама мање недостатке, „одлука” има облик
које у анализи ризика показују потребу за коментара који не повлаче никакве казне.
већим унапређивањем. Руководство школе је обавезно да предузме
кораке и позабави се било каквим
Редовним инспекцијама се проверавају:
проблемима ако их буде. Налази евалуације
• прикупљени школски подаци; саопштавају се одговорнима и у општини и
• процедуре за решавање жалби; школи у облику писаних извештаја или
• информације из претходних евалуација; усмено. SSI може да користи казне и да
• резултати централне модерације примени друге врсте притиска да би осигурао
државних тестова; да ће се одговорни позабавити проблемима.
Уколико школа не реши проблеме у датом
• школска анкета;
року, SSI може наредити школи да предузме
• информације са школског веб-сајта.
поправне мере.
Притом, школа прави описне извештаје Ако су у школи уочени велики недостаци,
користећи стандардне формуларе „одлука” је налог, који се може комбиновати
Инспектората, a резултати школе на са казном ако руководство школе не реши
државним тестовима су један од проблема проблеме у датом року. Налог може да буде
које треба коментарисати. Све информације основа за друге мере које треба предузети.
се анализирају пре посете школама. Уколико је било озбиљних проблема, власт
може наредити привремену забрану рада док
Школска анкета се такође обавља пре посете
се ситуација не поправи, али школе могу да
школи. Сви ученици 5. и 9. године, њихови
буду затворене само шест месеци. Ако
родитељи и сви наставници помињу се у
општина није решила ниједан од веома
анкети. Теме су безбедност и окружење у
озбиљних проблема, Инспекторат се може
којем се учи, управа у образовању, основне
укључити и предузети потребне мере за
вредности и рад школе.
школу. Општина мора да сноси трошкове.
Током редовне инспекције, Инспекторат
интервјуише одговорно особље у локалној 6. Извештај о налазима екстерне
власти, руководиоце независних школа и
директора школе. Током посете која траје
неколико дана могу се посматрати часови Подразумева се да налазе евалуације
уколико остале групе података нису пружиле појединачних школа објављују Инспекторат и
106
довољно информација о школи. Детаљна Национална агенција за образовање ( )
инспекција још укључује и интервјуе са (National Agency for Education – NAE) у SIRIS
(107)
наставницима, ученицима и особљем за бази података на интернету .
друштвено благостање ученика.
У редовним инспекцијама, Инспекторат Одељак II. Интерна евалуација школа
обавља и друге врсте инспекција. То су:
ревизије квалитета, усмерене инспекције, 1. Статус и сврха
инспекције за недавно основане школе и
Школа је одговорна за непрестано
„летеће инспекције”.
планирање, пропратне активности и
SSI има пратећу процедуру за случајеве када унапређивање образовања које пружа, према
су налази евалуације незадовољавајући. То Закону о образовању и плану и програму за
некад значи да инспекција долази у обавезно образовање. То се одвија у
пропратну посету. систематском процесу обезбеђења

(106) http://www.skolverket.se/om-skolverket/
Инспекција представља резултате у „одлуци” andra-sprak-och-lattlast/in-english/the-swedish-national-
agency-for-education-1.61968
у којој пише уколико школа није успела да
(107) http://siris.skolverket.se/siris/f?p=SIRIS:33:0
160
квалитета, који треба да помогне школама да обезбеђење квалитета за образовни

108
постигну циљеве који су им постављени сектор ( ).
Законом о образовању, школским прописима
Инспекторат објављује смернице засноване
и планом и програмом за основно
на инспекцијама са циљем да школама
образовање. Директор школе одлучује о томе
помогне да се даље развију. Фокус је на
који ће се систематски процеси обезбеђења
квалитету образовања.
квалитета користити. Већина школа спрема
годишњи извештај постављајући циљеве за Алат за обезбеђење квалитета „Qualis”
ту годину, предузете мере и евалуацију направљен је посебно за евалуацију
напретка. Ти извештаји се шаљу телу које квалитета у школама. Развили су га приватни
руководи школом. Свака школа мора да консултанти уз подршку NAE и нуди модел за
пријави резултате ученика на државним потврду квалитета. Укључује и
тестовима и завршне оцене Националној самовредновање и екстерну евалуацију којy
агенцији за образовање (NAE). обављају његови испитивачи, као и прилике
за школе да се упоређују са другим школама
NAE подржава рад на систематском
користећи тај алат. Школе у око педесет
обезбеђењу квалитета, пружајући опште
општина користе тај систем у процесима
смернице. 109
обезбеђивања интерног квалитета ( ).
2. Укључене стране 4. Употребљивост резултата интерне

Директор школе је одговоран за систематско евалуације
обезбеђивање квалитета. Закон о
Тела која руководе школама користе
образовању налаже да наставници, друго
резултате интерне евалуације у својим
школско особље и ученици треба да буду систематским процесима обезбеђивања
укључени у интерну евалуацију, али не квалитета за руковођење школама и за
прецизира њихове улоге. Законски спремање извештаја за NAE.
старатељи ученика такође имају прилику да
учествују, углавном у истраживањима NAE користи резултате ученика на државним
(анкетама) њиховог задовољства. тестовима и завршне оцене како би
надгледала образовни систем.
3. Алати за евалуацију и мере подршке SSI користи резултате као део својих процеса
за екстерну инспекцију.
Основна документа на које се позива интерна
евалуација су Закон о образовању и план и
програм за основно образовање, који пружају Одељак III. Други приступи
опште циљеве и смернице. обезбеђењу квалитета
Индикатори које користе школе да би се Квалитет обезбеђује одређени број
међусобно упоређивале су, на пример, различитих тела и то разним приступима.
резултати ученика на државним тестовима,
База података SIRIS садржи референтне
број ученика који су прошли минимални ниво
вредности за општинску и државну
у деветом разреду и просечне оцене ученика.
статистику. SIRIS показује резултате ученика
Школе се могу поредити са осталим школама
на државним тестовима.
у општини, али им је доступна и државна
статистика доступна у статистичким базама Наставнике могу да евалуирају школа или
података. SSI. Подразумева се да се наставници
евалуирају појединачно.
NAE и SSI подржавају рад за систематско
обезбеђење квалитета. NAE је развила алат Подразумева се и да директоре школа
за самовредновање који се зове „BRUKA” и евалуира SSI. Руководство у образовању je
главни фокус те евалуације.
објављује опште смернице за систематско
обезбеђење квалитета, као и предлоге како
користити налазе за даљи развој. NAE је
(108) http://www.skolverket.se/skolutveckling/
објавила примере за систематско kvalitetsarbete/sa-gor-andra
(109) http://www.q-steps.se/Templates/Page____125.aspx
161
SSI такође евалуира локалне власти и добиле на основу државних тестова и

независне школске управе у својству главних учествује у међународним студијама да би
руководиоца школа. упоређивала шведски образовни систем.
Даље, NAE управља базом података SALSA,
Тело које руководи школом одговорно је за
која објављује резултате удела ученика који
систематско и стално планирање, пропратне
су прошли минимални ниво успешности на 9.
активности и пружање образовања.
години и просечне оцене ученика по школи.
Одговорност се огледа кроз механизме
База података је алат који упоређује школе,
систематског обезбеђења квалитета, које узимајући у обзир податке о ученицима, као
врши свака школа и који су документовани и што су степен образовања родитеља, удео
евалуирани од локалних власти. NAE општим дечака и девојчица и број имиграната који су
смерницама подржава рад на систематском недавно постали ученици. Намера није да се
110
обезбеђењу квалитета ( ). Локалне власти школе рангирају већ да се нагласе проблеми
могу саме да одлуче које ће процедуре да које школе не могу решити, али који и даље
прате. Државна статистика и извештаји NAE, утичу на просечне оцене ученика.
анкете и извештаји руководећег тела, школски 111
IFAU ( ) је јавни институт за истраживање.
извештаји о квалитету и информације одбора Његов циљ је да промовише, пружа подршку
директора у општини примери су материјала и обавља евалуације. У образовању, његове
које користе локалне власти у систематском дужности су евалуација ефеката образовних
обезбеђењу квалитета. Систематско политика и испитивање како различите мере
обезбеђење квалитета је цикличан процес утичу на учење појединца и будуће исходе на
чији је циљ да се обезбеди стално тржишту рада.
унапређивање образовања. Неке општине 112
SALAR ( ) (Sverigeskommunerochlandsting)
одлучују да исходе објаве на својим веб- је у исто време и организација послодаваца и
сајтовима, на пример, налазе евалуације, организација која представља и заступа
резултате ученика и извештаје о квалитету и локалну власт у Шведској. То је аутономно
резултате анкета о томе колико су људи тело које настоји да охрабри коришћење
задовољни тиме. систематских процеса обезбеђења квалитета
Тела чији је рад директно или индиректно на нивоу локалне власти. Асоцијација
повезан са осигуравањем квалитета су, објављује извештај „отвореног поређења”
између осталог, и: Национална агенција за заснован на стратешким документима школе,
образовање (NAE), Институт за евалуацију анкетама о томе колико су ученици
тржишта рада и политику образовања задовољни и државним статистикама.
(Institute for Evaluation of Labour Market and Одређен број индикатора је одабран да
Education Policy – IFAU) и Шведска опише школске активности, као што су
асоцијација локалних власти и регија исходи учења, финансијски индикатори,
(Swedish Association of Local Authorities and кадрови, ученичке анкете и фактори порекла
113
Regions – SALAR). ученика ( ).
NAE је независна агенција одговорна за
евалуацију школства. Њен циљ је да Одељак IV. Реформе
обезбеди једнакост и квалитет школства
Учесталост инспекција које је обавило SSI
путем идентификовања, анализирања и
смањиће се са пет на три године, почевши од
наглашавања области у којима је потребно
2015. године. SSI ће посећивати само оне
државно унапређивање и разлога због којих
општинске школе за које је откривено да
постоје разлике у успеху ученика између
имају већу потребу за унапређивањем након
школа. Агенција је одговорна и за
анализе ризика. Све независне школе ће
управљање статистиком школског система. 114
бити надгледане ( ).
Циљ је да се обезбеди преглед школовања и
материјала на државном и локалном нивоу.
(111) http://www.ifau.se/en/About-IFAU/
Уз друге активности, Агенција објављује
(112) http://english.skl.se/
прикупљене резултате ученика које су школе
(113) http://webbutik.skl.se/bilder/artiklar/pdf/7585-057-
3.pdf?issuusl=ignore
(110) http://www.skolverket.se/skolutveckling/ (114) http://skolinspektionen.se/sv/Tillsyn--
kvalitetsarbete granskning/Nyheter1/Ny-tillsynsmodell-fran-2015/
162
Уједињено Краљевство – Inspectors – AI), које запошљавају

комерцијалне организације, под називом
Енглеска Пружаоци инспекцијских услуга (Inspection
Service Providers – ISPs), који раде на основу
Одељак I. Екстерна евалуација уговора за Канцеларију и којима управљају
школа инспектори Њеног величанства.
Инспектори Њеног величанства запошљавају
Евалуација школа за коју су одговорне се након што се спроведе отворени процес
централне (врховне) власти. пријаве. Морају да имају диплому факултета,
статус квалификованог наставника (Qualified
1. Сврха екстерне евалуације и одговорна Teacher Status – QTS) или одговарајућу
квалификацију за наставника и значајно
тела
искуство у раду у образовном сектору, као и
Канцеларија за стандарде у образовању, искуство у вођењу и руководилачко искуство.
дечјим службама и вештинама (Office for Канцеларија има свеобухватан програм за
Standards in Education, Children’s Services and увођење нових инспектора. Програм
115
Skills – Ofsted ( )) главно је тело које је осигурава да инспектори буду упућени у
одговорно за екстерну евалуацију школа. То развој захваљујући редовним обукама и
је неминистарско одељење владе. Циљ циљаним програмима за обуку у периоду до
програма инспекција Канцеларије, у складу увођења новог инспекцијског оквира.
са одељком 5 Закона о образовању из 2005.
Захтеви за додатне инспекторе постављени
године (са изменама), јесте да проверава
су у приручнику Квалификације, искуства и
колико добро ради свака школа и да
стандарди потребни за додатне инспекторе
промовише унапређивање појединачних
који обављају инспекције у име Главног
школа и образовног система као целине.
инспектора Њеног величанства за
Канцеларија одговара директно министру за 116
образовање, дечје службе и вештине ( ).
образовање и Парламенту за то колико се
Они увек имају: релевантну диплому и/или
прихватљив стандард образовања пружа на
звање предавача; најмање пет година
појединачном и целокупном нивоу.
успешног предавачког искуства;
Осим свог главног програма, Канцеларија веродостојност и савремено професионално
спроводи и тематске анкете ужег фокуса, као знање и способност да се служе
што су анкете за добру праксу у којима се информатичким технологијама. Они обично
истиче шта је добро за промовисање имају: минимум две године успешног и
унапређивања квалитета. Канцеларија значајног руководилачког искуства у
такође може координирати инспекцијске релевантној области и спектар искуства у
посете школама које имају заједничко релевантној области, на пример у више од
руководство (савези), или академијама једне установе. Уговорне организације
(школе које финансијски подржава држава) обучавају додатне инспекторе да би испунили
које су део мултиакадемских трустова (тј. захтеве Канцеларије. Обука се готово
једна од неколико академија којом руководи подудара са оном коју имају инспектори
само један труст). Такође, Канцеларија може Њеног величанства и обично се састоји од
да спроводи фокусиране инспекције школа у пет–шест дана процењивања и радионица и
одређеној области локалне власти. То се стицања практичних искустава.
дешава у случају када постоји забринутост за
рад школе. 3. Оквир за евалуацију
За евалуацију школа, Канцеларија користи
2. Евалуатори 117
Оквир за школску инспекцију ( ). Оквир се
Канцеларија директно запошљава своје заснива на четири главне категорије са
инспекторе који се зову инспектори Њеног седам или осам критеријума за сваку. Те
величанства (Her Majesty’s Inspectors – HMI).
Међутим, инспекције углавном обављају (116)
http://www.ofsted.gov.uk/resources/qualifications-
тимови додатних инспектора (Additional experience-and-standards-required-of-additional-
inspectors-undertaking-inspections-be
(117)
http://www.ofsted.gov.uk/resources/framework-for-
(115)
http://www.ofsted.gov.uk/ school-inspection-january-2012
163
категорије су: постигнуће ученика; квалитет присуствовање, резултате других инспекција

предавања; понашање и безбедност ученика; у школи (инспекције путем анкета),
квалитет вођства и руководства. Такође, у мишљење родитеља и било какве жалбе.
обзир се узимају и духовни, морални, Школе категорисане као „добре” такође су
друштвени и културни развој ученика у предмет процене ризика након три године, а
школи; до које се мере образовање пружено резултат који тада покажу одређује да ли ће
у школи подудара са потребама разних следећа инспекција бити пре истека периода
ученика у школи, посебно ученика са од пет година. Школе за које се оцени да им
инвалидитетом и ученика са посебним је потребно побољшавање, где управа и
потребама. руководство такође захтевају побољшање,
прво примају инспекцијску посету за
Суд се доноси на основу скале од четири
надгледање, обично четири до 12 недеља од
бода: оцена 1: изванредно; оцена 2: добро;
објављивања извештаја инспекције. Школе
оцена 3: потребно је побољшавање; оцена 4:
које треба да се побољшају, али које имају
неодговарајуће. У категорији
добро управа и руководство обично немају
„неoдговарајуће”, може се донети суд да
такве посете. Резултати инспекцијске посете
школа или има озбиљне недостатке или да
одредиће у којој мери су потребни даље
су јој потребне посебне мере. Приручник за
118 надгледање и подршка. Све школе којима је
школске инспекције ( ) садржи опис сваке
потребно побољшање имаће поновну пуну
оцене. Тај оквир пружа основу за све
рутинску инспекцију не касније од 24 месеца
рутинске инспекције. Он се може
после инспекције током које је оцењено да је
прилагодити када је циљ посете надгледање
школи потребно побољшање. Школа
школа за које се сматра да им је потребно
оцењена као „незадовољавајућа” зато што
побољшање или да су оцењене као
једна или више кључних области њеног рада
неодговарајуће у последњој инспекцији,
захтевају значајно унапређивање, али чији су
пошто се такве посете усмеравају на
управа и руководиоци показали да школа
спровођење претходних препорука и
има капацитет за побољшање, биће
надгледање како школа користи екстерну
вероватно оцењена као школа са озбиљним
подршку да се побољша.
недостацима. Те школе се надгледају и
поново проверавају у року од 18 месеци од
4. Поступци последње инспекције. Школа оцењена као
Школе се обавештавају о инспекцији током „неодговарајућа”, којој су потребне посебне
поподнева претходног радног дана, иако у мере зато што не успева да својим
школе у којима постоје проблеми инспекције ученицима пружи прихватљив стандард
могу да дођу и ненајављене. Учесталост образовања и чија управа и руководиоци
инспекција пропорционална је успешности и нису показали капацитет да обезбеде
околностима у којима се школа налази. неопходно побољшање, обично примају прву
Инспекције академија обављају се у року од надзорну инспекцију у року од три месеца од
две године од оснивања и од тог тренутка инспекције која је оценила да су јој потребне
подлежу истом инспекцијском режиму као и посебне мере. Школа може имати и до пет
школе које одржавају локалне власти. надзорних инспекција у периоду од 18
месеци од инспекције која је оценила да су јој
Прописима је уређено да школе морају да
потребне посебне мере. Поновна инспекција
буду провераване сваких пет година, осим
се обично спроводи у року од 24 месеца.
оних које су добиле оцену „изванредно” у
претходној инспекцији и изостављене су из Инспектори користе спектар доказа за
даљих рутинских инспекција осим ако је првобитну идентификацију проблема
процена ризика забрињавајућа. Процена приложених у инспекцији, укључујући податке
ризика у школама које су оцењене као о успешности сакупљене на централном
изванредне врши се три године после нивоу, као што су они доступни у онлајн бази
добијања изванредне оцене, а након тога се података RAISE(119) (Reporting and Analysis
обаљају сваке године. Процена ризика је for Improvement through school Self-Evaluation),
усмерена на успех ученика, напредак и претходни извештаји о школској инспекцији,
(118) (119)
http://www.ofsted.gov.uk/resources/school-inspection- https://www.raiseonline.org/login.aspx?ReturnUrl
handbook = %2findex.aspx
164
сви недавни извештаји о анкетама квалификоване наставнике. Када су посебне

Канцеларије и/или писма о надгледању и мере потребне академији, министар може
информације о мишљењима родитеља (120), донети одлуку да оконча споразум о
базе података у којима се сакупљају финансирању. Иако није искључено да ће у
мишљења родитеља исказана у онлајн анкети том случају академија бити затворена,
о дванаест одређених аспеката школе, обично се проналазе алтернативни облици
укључујући квалитет наставе, напредак које управе, као што је избор новог спонзора.
дете остварује и капацитет школе да се бори
Канцеларија може препоручити спектар
против вршњачког насиља. Инспектори
стратегија интервенције (подршке) школама
узимају у обзир и екстерна мишљења о
којима је потребно побољшавање или које су
успешности школе, као и било коју евалуацију
оцењене као неодговарајуће. То зависи од
школске успешности од локалне власти.
одређених области на које се треба
Инспекцијске посете обично нису дуже од два фокусирати, али може укључивати и подршку
дана. Инспектори проводе највећи део свог особља Инспектората Њеног величанства,
времена посматрајући часове и прикупљајући присуствовање семинару о унапређивању који
грубе доказе из прве руке, укључујући оне организује Канцеларија или посредовање у
добијене провером школске евиденције и повезивању са јачим школама.
документације. Инспектори морају имати
Тамо где је установљено да је школама под
разумевања за мишљење директора школе;
руководством локалне власти неопходна
руководећег тела (власника); чланова
интервенција, државни секретар има моћ да
особља; ученика и родитеља. Инспектори
одреди додатне управнике, замени одбор
сакупљају доказе и у разговорима са
управника привременим извршним одбором
ученицима. Налази се разматрају са
или да нареди локалној власти да затвори
директором школе у редовним интервалима и,
школу. Према Закону о академијама из 2010.
када је потребно, са вишим особљем.
године, министар може да изда наређења,
Директору се даје прилика да приложи доказе,
при чему ће претварање у академију са јаким
ако је то значајно. Водећи инспектор пише
спонзором бити уобичајен корак да се
извештај о инспекцији и шаље прву верзију
обезбеди побољшање. Школа која на
извештаја директору да је прокоментарише. У
државним тестовима падне испод минимума
овој фази, оцене не могу да се промене осим
или стандардног „прага успешности” који је
ако су на њих значајно утицале чињеничне
поставио Одсек за образовање биће
грешке или недостатак информација.
сматрана за неуспешну школу, па ће бити
покренута провера. У неким случајевима је
5. Исходи екстерне евалуације потребна интервенција и може да се деси да
У извештајима Канцеларије идентификују се школа постане спонзорисана академија.
предности и недостаци сваке школе и, ако је
то потребно, проблематичне области и оне 6. Извештај о налазима екстерне
које треба унапредити. Од школа за које је евалуације
оцењено да им је потребно унапређивање не
Водећи инспектор у инспекцијском тиму пише
тражи се да припреме посебне акционе
извештај, у којем се износе оцене Инспекције
планове, већ да поправе постојеће планове
за сваки аспект учинка школе који је
како би се позабавиле уоченим проблемима.
провераван током инспекције, као и препоруке
Школе које имају озбиљне недостатке или
које делове треба побољшати. Резултати
оне које захтевају посебне мере такође могу
тестова се помињу само уопштено у поређењу
да поправе постојеће планове, уместо да
са националним просеком и трендовима
израђују нове акционе планове. Међутим, оне
школских учинака. Извештај се шаље школи и
морају поднети план Канцеларији у року од
објављује се на сајту Канцеларије. Примерци
10 радних дана од када је школа примила
се морају послати: директору школе; локалној
извештај инспекције. Када школа захтева
власти; одговарајућој власти или власнику (на
посебне мере, Канцералија може донети суд
пример, управном телу академског труста где
(или у случају академије, препоруку) да
локална власт није надлежни орган); особи
школа не може да запосли нове
или телу одговорном за постављање
управника фондације уколико је школа има
(120) https://parentview.ofsted.gov.uk/
165
(укључујући и епархијску и друге одговарајуће 3. Оквир за евалуацију

власти у школама религијског типа); друге
Локалним властима je дозвољено да праве
препоручене особе. Када школа добије
сопствене оквире за своје активности
коначни извештај, она мора да пошаље
надгледања. Вероватно ће током надгледања
примерак сваком родитељу свих
и анализе следити захтеве Националног
регистрованих ученика. Примерак такође
плана и програма, минималне стандарде
мора да се направи на захтев чланова
учинка, исходе извештаја Канцеларије и било
јавности.
ког постојећег акционог плана, али ће се
Налази евалуације могу да буду угледати и на локална документа као што је
употребљени и као информације за годишњи стратегија за унапређивање школе или
извештај о државном образовању који издаје слично. Фокус је на напретку ученика и
Канцеларија, за њене регионалне извештаје успешности, а посебно на идентификовању
или тематске извештаје, као и за писање школа која могу да буду проблем. Ефектност
извештаја Одсека за образовање. локалних власти у надгледању и подржавању
школа у тим областима ће бити подложне
Евалуација школа за коју је одговорна 122
инспекцији Канцеларије ( ).
локална власт
4. Поступци
1. Сврха екстерне евалуације и одговорна Локалне власти имају законску дужност да
тела одрже стандарде образовања у областима
Према Закону о образовању из 1996. године, које се проверавају, али њихове евалуације
локалне власти имају дужност да промовишу не морају да имају одређену учесталост или
високе стандарде у школама којима циклус. Много евалуација представља
руководе. Локалне власти обично не врше постанализу исхода, кроз извештаје
инспекције, иако неке обављају посете Канцеларије и податке о учинку, укључујући и
школама као део активности надгледања. оне које се налазе у RAISEonline. Локалне
Оне углавном врше ревизију успешности власти имају различите приступе, зависно од
школа употребом података и идентификују контекста, као што су посете школама,
оне школе којима је потребно унапређивање консултације (дискусије) са родитељима и
и интервенција. осталим учесницима. Пропратне активности
могу да уследе уколико се евалуацијом
2. Евалуатори открије разлог за забринутост.
Постоји неколико нивоа особља са разним 5. Исходи екстерне евалуације

професионалним звањима у службама
унапређивања школе или образовања, и Локалне власти могу да издају упозорење
квалификације потребне за то варирају. На школи којом руководе уколико су стандарди
локалним властима је да одлуче о условима успешности ученика неприхватљиво ниски
рада своје службе, потребним или ако постоји озбиљан проблем у начину
квалификацијама и до када ће особље бити на који се руководи или управља школом,
директно запослено, под уговором или или је безбедност ученика или особља школе
унајмљено. Примери различитих модела угрожена. Локалне власти не могу да се
рада описују се у документу Улога савета у мешају у рад академија, али треба да
побољшању школе; Студије модела у обавесте министра и искажу своју
121
повоју ( ). Међутим, виши службеник за забринутост. Школа којом руководе ће бити
побољшање школе и службеници нижег изабрана за интервенцију уколико се не
нивоа углавном имају релевантну диплому и повинује упозорењу или ако ју је Канцеларија
квалификацију за предавање, као и искуство категорисала као школу у којој постоје
у вођењу наставе или проверавању. Обично проблеми (оцена „неодговарајуће”). Према
је потребна и вештина анализе података.
(122) Приручник за инспекцију припрема локалних власти
за подршку унапређења
школа http://www.ofsted.gov.uk/resources/handbook-
(121) http://www.local.gov.uk/publications/- for-inspection-of-local-authority-arrangements-for-
/journal_content/56/10180/4024018/PUBLICATION supporting-school-improvement
166
123
Закону о образовању и инспекцијама из 2006. школских података ( ) да би помогла
године, локалне власти онда могу да школама да упореде свој учинак са другим
суспендују одабрану власт руководећег тела школама. Поређења државних и сличних
да би управљале школским буџетом или да школа (заснована на претходној успешности)
поставе привремени извршни одбор (Interim могу да се направе од одређеног броја
Executive Board – IEB) на место одбора ученика који су постигли очекиване резултате
управника. IEB може предложити локалним на тестовима и од напретка ученика.
властима или министру да изда наредбу Државна поређења су доступна за
локалним властима за затварање школе. способност школе да постигне
превазилажење разлика између ученика који
Подршка која се пружа школама зависиће од
су у неповољном положају и осталих
одређеног случаја, али локална власт може и
ученика, присуствa и ситуацијe у школи (на
да упореди услове подршке са другим
пример, проценат ученика којима је потребан
школама, да обезбеди олакшице на
бесплатан школски оброк или ученика са
састанцима између учесницима, као што су
посебним образовним потребама). Слично
школско особље, родитељи и службеници и
томе, Одсек за образовање доставља базу
чланова локалне власти, као и обуку за (124)
података о успешности табеларно . Школе
управнике.
користе те табеле да упореде успешност
својих ученика на очекиваном нивоу
6. Ивештај о налазима екстерне евалуације државних тестова са свим школама, са свим
Сви извештаји о евалуацији обично су школама које финасира држава или са
интерни документи. сличним школама. Такође, могу да упореде
број ученичких изостанака са државним
Одељак II. Интерна евалуација школа просеком. Подаци трошкова за сваког
ученика могу да се упореде са општинским и
државним просеком.
Локалне власти пружају услуге за
Канцеларија препоручује да евалуација
побољшавање школе и обуку за
треба да се обави као део сталног школског
самовредновање кроз посете, састанке и
циклуса ревизије и унапређивања
договоре за подршку поређењу између школа
планирања, али не постоји прописана
у њиховим областима. Неке од тих услуга
метода, учесталост или oквир.
локална власт може пружати бесплатно, могу
Самовредновање пружа основу за
бити финансиране заједничким
планирање, развој и унапређивање школа.
инвестицијама локалних власти и школа или
Инспекција обраћа посебну пажњу на
могу бити приуштене у размени услуга.
самовредновање школе и у томе доприноси
Услуге школског службеника, службеника за
школи. Школе могу инспекторима да
побољшање школе или службеника за развој
представе кратак писани сажетак свог
школе и слично могу бити доступне
самовредновања, али то није обавезно.
бесплатно одређени број дана, зависно од
локалне власти. Подршка изванредних вођа
2. Укључене стране других школа кроз шему подршке школа-за-
Наставници и друго особље, школски школу може бити доступна уз наплату или
управници, ученици и родитељи могу да буду без ње. Примери различитих модела описани
укључени у интерну евалуацију. Од приступа су Улога савета у побољшању школе;
125
који свака школа усваја зависи да ли Студије модела у повоју ( ).
учесници имају активну улогу у процесу,
У почетној обуци наставника огледају се
односно да ли сами пружају и анализирају захтеви које прописују Наставнички
податке или евалуацију употпуњују 126
стандарди ( ). Према стандардима, за
дискусијама и консултацијама.
3. Алати за евалуацију и мере подршке (123) http://dashboard.ofsted.gov.uk/

(124) http://dashboard.ofsted.gov.uk/
Школе могу, али нису обавезне, да користе (125) http://www.local.gov.uk/publications/-
/journal_content/56/10180/4024018/PUBLICATION
оквир школске инспекције који користи (126) https://www.gov.uk/government/publications/teachers-
Канцеларија. Канцеларија пружа Табелу standards
167
унапређивање наставничке праксе на свим Не постоји одговарајућа инспекција трустова

нивоима каријере кључне су одговарајуће коју чине ланци академија (групе академија).
активности самовредновања, огледања и
Канцеларија годишње објављује државни
професионалног усавршавања. Надгледање,
евалуација и унапређивање предавања, као извештај о образовању. Такође, она
и унапређивање школе чине део Националне сачињава повремене регионалне или
професионалне квалификације за вођење тематске извештаје. Одсек за образовање
школе. Постоји и опционални модул употребе објављује годишњи извештај о академијама
података и доказа ради побољшања приказујући успешност тог одређеног
успешности. School Direct, приступ за почетну сектора.
обуку наставника (Initial Teacher Training – Одсек за образовање објављује обједињене
ITT) који школама омогућује више утицаја на
резултате државних тестова у табелама
начин обуке наставника, има онлајн
учинка. Школама се, уз резултате њихових
заједницу за дељење искустава, средстава и
ученика, даје и државни просек.
савета, али није ограничен само на
евалуацију. Канцеларија на свом сајту
објављује студије о доброј пракси у Одељак IV. Реформе
Од септембра 2015. године, Канцеларија
више неће унајмљивати пружаоце
4. Употребљивост резултата интерне
инспекцијских услуга (Inspection Service
Providers – ISPs) за услуге школске
Резултати евалуације школе доприносе инспекције. Додатни инспектори (AI), који се
школском циклусу побољшавања и развоја тренутно ангажују посредством оних који
планирања. Локалне власти их узимају у обезбеђују образовање да врше инспекције у
обзир током надгледања школа. Они чине име Канцеларије, наставиће да чине значајан
део доказа који се узимају у обзир током део радне снаге инспекције. Међутим, од
инспекција Канцеларије. Не објављују се. септембра 2015. Године, Канцеларија ће
директно ангажовати, додатне инспекторе,
Одељак III. Други приступи што ће Канцеларији омогућити више
обезбеђењу квалитета контроле над њиховим избором, обуком и
осигуравањем квалитета.
Наставници, укључујући и директора школе,
пролазе годишњу евалуацију као део Такође, од септембра 2015. године, на
руковођења учинком. Директори или сами основу договорених предлога, Канцеларија
евалуаирају наставнике или именују другог (која одговара Парламенту) увешће краће
члана особља да то учини. Директоре инспекције за школу која буде оцењена као
евалуира управни одбор, уз подршку добра у претходној инспекцији. Инспекције ће
екстерног саветника. се одржавати на сваке три године,
извештаваће о томе да ли је образовни орган
Постоји посебни инспекцијски оквир за задржао своју општу ефикасност, али неће
Канцеларију за процену колико добро дати комплетне закључке. Нови инспекцијски
локална власт обавља своју улогу у оквир оцењиваће, користећи постојећу
промоцији високих стандарда, обезбеђивању четворостепену скалу за изванредно, добро,
једнаких шанси за успех свима, испуњавању потребно побољшавање и неодговарајуће,
потенцијала деце и пружању подршке следеће области:
школама које изазивају забринутост.
Инспекција није општа. Врши се само када су • ефектност управе и руководства;
проблеми са учинком очигледни или на • квалитет предавања, учења и процене
захтев министра. Канцеларија објављује знања;
налазе инспекције у облику писма, у којем • лично усавршавање, понашање и
укратко описује контекст инспекције, добростање;
прикупљене доказе, предности и недостатке • исходи за децу и ученике.
и области у којима је потребно побољшање.
168
Уједињено • додатни надзорници раде као „тимски

инспектори” у независним инспекцијским
Краљевство – Велс тимовима које воде регистровани или
инспектори Њеног височанства.
Канцеларија унајмљује, обучава и има
Одељак I. Екстерна евалуација списак одобрених додатних инспектора
школа које запошљава за посебан инспекцијски
рад. Упућеници (Secondees) (које шаље
Евалуација школа за коју су одговорне школа или локална власт да обављају
централне (врховне) власти целокупну дужност инспектора на одређен
период, обично до две године) врста су
1. Сврха екстерне евалуације и одговорна додатних инспектора. Они обављају исти
тела инспекцијски посао као инспектори Њеног
величанства и обављају надлежни посао
Канцеларија инспектората Њеног и друге задатке, у својој стручној области.
величанства за образовање и обуку у Велсу Упућенике плаћа Канцеларија, али их и
127
(Estyn ( )) главно je одговорно тело за даље запошљава првобитни послодавац;
екстерну евалуацију школа. То је независно,
• вршњачки инспектори (Peer Inspectors –
јавно тело које финансира велшка влада.
PI) имају руководећу улогу при школи или
Циљ инспекције је надгледање квалитета пружаоцу образовања и имају предавачко
мерењем нивоа до којег су школе достигле искуство и искуство у обуци у релевантној
прописани стандард и пружање повратне области. Канцеларија унајмљује и обучава
информације школама у облику препорука вршњачке инспекторе. Они су пуноправни
које би им обезбедиле будући развој. чланови инспекцијског тима и доприносе
Осим инспекције појединачних школа, инспекцијском раду у свим кључним
Канцеларија обавља тематске евалуације да областима (питањима). Они такође пишу
би идентификовала добру праксу у бављењу делове инспекцијског извештаја које су за
одређеним питањима, као што су групе за њих издвојили регистровани инспектори.
подршку осетљивим групама ученика или Школски вршњачки инспектор прикључује
испуњавање потреба ученика са посебним се инспекцији два или три пута годишње,
потребама (ученици са додатним потребама на периоде од три или четири дана;
у учењу). • инспектори-нестручњаци (Lay Inspectors)
јесу припадници јавности које Кaнцеларија
2. Евалуатори обучава да учествују у школској
инспекцији. Они пружају објективну и
Канцеларија обавља свој посао уз помоћ
непристрасну процену пружања
особља које припрада једној од ових
образовања. Законски, они не могу да
категорија: буду запослени у школском руководству
• Канцеларија запошљава инспекторе или пружању образовања у школи, али
Њеног величанства за образовање и могу да раде добровољно као управници.
обуку (Her Majesty’s Inspectors – HMI) као Целокупно инспекцијско особље (осим
трајне чланове особља. Они су државни инспектора-нестручњака) мора да поседујe
службеници који воде и обављају диплому првог степена и постдипломске
инспекцијски рад и друге задатке из своје предавачке квалификације, као и да прође
стручне области; кроз појачану проверу (Disclosure and Barring
• Регистровани инспектори (Registered Service check) (128) током претходне три
Inspectors – Rgls). Канцеларија их године. Такође, захтева се да су радили у
унајмљује за сваку инспекцију након руководству школе (на пример, као директори,
тендера и они делају као водећи или заменици директора, шефови одсека, или као
тимски надзорници. Канцеларија вoђе наставног плана и програма) најмање
унајмљује, обучава и има списак пет година. Иако захтеви само прописују да
„одобрених” регистрованих надзорника; појединац мора да има квалификован статус
(127) http://www.estyn.gov.uk (128) https://www.gov.uk/disclosure-barring-service-check
169
предавача, разредне старешине обично 4. Поступци

проведу пет година на месту наставника, а
Канцеларија на сваких шест година рутински
дужности других категорија вођства школе
проверава све школе.
увек укључују предавање.
Инспектори користе спектар доказа за
Инспектори Њеног величанства унајмљују се
почетну идентификацију проблема које ће
према следећим критеријумима: знање,
пратити током инспекције, укључујући
посебно познавање образовног система у
податке о успешности школе, као што су
Велсу; вештине, укључујући аналитичке
исходи оцењивања наставника и резултати
способности и способности коришћења
на државним тестовима читања и сналажења
доказа; комуникацију, укључујући способност
са бројевима. То може укључивати било коју
ефикасног излагања налаза; остале особине
евалуацију успешности школе коју је
као што су планирање и руковођење
спровела локална власт.
пројектима. Такође, од њих се очекује да
прођу ригорозан унутрашњи програм обуке и Инспекцијске посете трају од два до три
да прихватају сталне прилике за дана, зависно од величине школе.
професионално усавршавање које организује Инспектори обично проведу 30% до 50% свог
Канцеларија или се организују у њено име. времена посматрајући часове. Они такође
Регистровани инспектори се обучавају према прегледају писмене доказе и евиденцију, као
моделима учења на даљину, кроз једнодневно што су школски извештај о самовредновању
писано оцењивање и оцењивање током и пратећи докази, план и програм школе и
инспекције. Вршњачки инспектори морају да документација о процени знања ученика и
прођу почетне припреме пре похађања присуства ученика и евиденција о понашању.
тродневне обуке, курса оцењивања и Школе бирају вишег члана особља да ради
годишњег једнодневног сусрета. са инспекцијским тимом. Уколико то није
разредни старешина, инспектор који пише
3. Оквир за евалуацију извештај имаће дневне састанке са
разредним старешином да би објаснио
Инспекције које обавља Канцеларија врше се проблеме које је уочио током инспекције и да
према Уобичајеном инспекцијском оквиру би размотрио налазе који се појављују.
129
(Common Inspection Framework – CIF ( )), Интервјуи се обављају са разним члановима
који је представљен 2010. године. Он се особља, укључујући више руководиоце и
користи као основа за све инспекције. Главне међуруководиоце.
области (Key Questions) којима се бави Оквир
Анкете које се спроводе путем упитника и
су исходи, пружање образовања и вођство.
дискусије фокус група користе се да би се
Постоји укупно 10 „индикатора квалитета”
добила повратна информација од родитеља и
издвојених из три кључна питања (тако да
ученика. То се обавља на састанцима са
свакo садржи два до четири „индикатора
родитељима (старатељима) пре инспекције;
квалитета”) укључујући делове као што су
путем анкете о мишљењу ученика и родитеља
благостање, окружење у којем се учи и
(старатеља) (зависно од величине школе,
руковођење средствима.
користе се узорци или свеобухватне анкете);
Канцеларија доноси свој суд према путем интервјуа са члановима школског
постављеним стандардима: савета и по могућству са другим одређеним
• одлично: много предности, укључујући групама ученика ради праћења записаног
значајне примере праксе вођења сектора; правца истраге; на састанцима фокус групе са
• добро: много предности и ниједна важна родитељима; на састанцима са другима који
област не захтева значајно побољшање; имају удела у раду школе, укључујући
управнике и представнике заједнице.
• задовољавајуће: има више предности
него области које треба побољшати; Исходи инспекције представљају се усмено
вишим руководиоцима на крају другог дана
• незадовољавајуће: има више важних посете. На те састанке се позива и
области које треба побољшати него представник локалне власти. Затим се прави
предности. прва верзија извештаја и шаље се школи, која
може да укаже на нетачности у чињеницама,
(129) http://www.estyn.gov.uk/english/inspection/inspection-
explained/
али не и да промени донети суд.
170
Зависно од исхода инспекције, Канцеларија није прихватљив и где постоји слабо

може поново да посети школу више пута руководство, школе се стављају у
сваких шест година. категорију оних којима су потребне
посебне мере. Канцеларија обавештава
5. Исходи екстерне евалуације велшку владу и обавља месечне посете
Након екстерне евалуације, Канцеларија даје све док школа не напредује довољно да
низ предлога. Школе су обавезне да изађе из те категорије.
одговоре на њих акционим плановима који се О два последња корака, обавештавају се
разматрају са особљем локалне власти који министар образовања и вештина и
су познати под називом „саветници за посланици у скупштини.
изазове”. У те дискусије могу да се уврсте и У случају озбиљне забринутости
школски планови за самовредновање. Канцеларије, од локалних власти се очекује
Уколико налази евалуације показују одличну да искористе своју моћ да интервенишу, што
праксу, школа може бити позвана да може укључивати употребу процедура за
допринесе истраживању о доброј школској професионалну компетенцију тамо где је
пракси. Канцеларија може да објави учинак особља испод очекиваног нивоа и
истраживање на свом веб-сајту. локална власт такође има моћ да уклони
Ако учинак падне испод нивоа које управничко тело. Додатна средства такође
Канцеларија дефинише у својим могу бити дата школи као одговор на
стандардима, може да се предузме један од препоруке Канцеларије или може да се
четири корака, зависно од нивоа организује пружање додатне обуке.
забринутости Канцеларије: 6. Извештај о налазима екстерне
• надгледање од локалне власти: од локалне евалуације
власти се тражи да надгледа напредак
Извештаји Канцеларије су јавни документи
школа које су оцењене као углавном добре,
који су доступни на интернету и путем
али које имају неколико области које треба
локалних власти. Извештаји су доступни
унапредити, према препорукама школском особљу и управницима. Сажеци се
инспекције. Повремени састанци се праве и шаљу кључним странама које имају
одржавају између Канцеларије и локалне удела, што подразумева и родитеље.
власти, што води до извешаја, који Извештаји се дају велшкој влади и
израђује локална заједница и који саветницима за изазове у локалној власти.
Канцеларија користи да оцени да ли она Сви извештаји о инспекцијама Канцеларије
треба да надгледа школу; праве се према унапред осмишљеном
• надгледање од Канцеларије: користи се формату који представља закључке и пружа
кад инспекцијски тим закључи да „школа контекст за школу и за инспекцију. Они садрже
треба да побољша неке важне области”. податке о учинку школе која се мери
Обично се школа поново посећује након 12 екстерном проценом и поређењем на
до 18 месеци да би се проценило да ли је државном нивоу, удружених података о
напредовала како је прописано или треба школама (обично резултати процене
да буде „идентификована као школа којој је наставника и стандардизоване екстерне
потребно значајно побољшавање или процене, обједињене за групу школа са истим
особинама, на пример, за школе у руралној
посебне мере”. То може укључивати кратке
или урбаној заједници, проценат ученика
инспекторске посете школи;
којима је потребан бесплатан школски оброк
• категорија потреба за значајним итд.). Елементи извештаја могу да се уврсте у
побољшањем: то се дешава када садржај тематских извештаја.
инспектори „оцене да је школа значајно
мање успешна него што се очекивало”. Евалуација школе за коју су одговорне
Инспектори поново посећују школу након локалне власти
12 месеци да процене њен напредак и
уколико је „напредак слаб, школа може
бити бити стављена у категорију оних тела
којима су потребне посебне мере”; Особље запослено у образовним службама
• категорија потребе за посебним мерама у локалне власти одговорно је за стандарде у
случајевима када стандард образовања свим школама којима руководи. Они
171
евалуирају школе да би обезбедили оцењивање одређених области рада школе,

поштовање стандарда (на пример, захтеве као што су руковођење финансијама и
ревизије) и да би побољшали квалитет административни системи (на пример,
праћењем учинка и идентификовањем њихови процеси за наручивање добара и
активности које ће допринети побољшању услуга, пријављивање одсуствовања особља
школа. Њихове процене су део подршке и и друга питања у вези са свакодневном
преиспитују функцију. контролом школе). Они прате образац
постављен у Уобичајеном инспекцијском
2. Евалуатори оквиру.
Све локалне власти запошљавају „саветнике Школе могу да користе и друге оквире као
за изазове” који оцењују рад школа као део подршку за свој рад, као што је Оквир
своје улоге да помогну да се подигне 131
школске ефикасности велшке владе ( ) и
успешност. Тај рад прати процесе Национални оквир за језичку и математичку
прегледања кључних података једне школе 132
писменост ( ). Неке локалне власти
(исходе процена, присуство, број изузетака охрабрују њихову употребу да употпуне
итд.) и упоређивање са осталим школама, вежбе самовредновања које захтевају од
укључујући и оне са сличним школа.
социоекономским одликама.
Локалне власти запошљавају „саветнике за 4. Поступци
изазове”, од којих се очекује да сваке године Локалне власти врше годишње евалуације.
посвете договорен број дана пружању
подршке школи. Њихова улога је да Те евалуације су засноване на подацима
разматрају и верификују самовредновање самовредновања школа и сталним
школе, да допринесу жељеном циљу и да дискусијама о успеху школе и како он треба
раде са школом на развијању акционог плана да се развија. Полазна тачка доказа који се
који јој омогућава да крене напред. У употребљавају су: информације о учинку
случајевима када је школама потребна школе, укључујући резултате екстерних
додатна подршка њихова улога може да буде процена, као што су резултати GCSE и
израженија. исходи државног теста за језичку и
математичку писменост; интерне процене,
Од саветника за изазове ce очекује да имају као што су оцењивање наставника; анализа
диплому првог степена, да имају предавачке акционих планова Канцеларије и подаци
квалификације, да су радили као наставници породица школа (школе које деле исте
и да имају најмање пет година искуства на одлике). То се допуњује дискусијама између
руководећим дужностима у школи (као саветника за изазове и школа и чини главну
разредне старешине или виши руководиоци). основу евалуација које врше локалне власти.
Иако те одређене дужности и номенклатуре
саветника за изазове могу да варирају, Након инспекције Канцеларије, школе
њихове дужности се обично односе на добијају пропратну подршку, коју одређује
надгледање, подршку, постављање изазова исход евалуације. Свака школа добија
пред школе и одговарајуће интервенције минимални ниво подршке коју пружа локална
када учинак падне испод прописаног нивоа. власт. Већу подршку пружа локална власт
Уз то, од њих се очекује да се баве питањима после објављивања извештаја Канцеларије.
унапрепређења школе, вођства, предавања и Локалне власти су обавезне да извештавају
учења и плана и програма, између осталог. Канцеларију о напретку.
Локална власт евалуира и разредног
3. Оквир за евалуацију старешину и могуће чланове школског Вишег
Оквире који се користе у Велсу за подршку тима за вођство.
евалуацији школе за коју су одговорне
локалне власти праве конзорцијуми локалних
130 (131) http://wales.gov.uk/topics/educationandskills/
власти ( ). Локални оквири се користе и за publications/guidance/schooleffectivenessframework/?la
ng=en
(132) http://wales.gov.uk/topics/educationandskills/
130
( ) http://www.erw.org.uk/regional-support-challenge-and- publications/guidance/schooleffectivenessframework/?la
intervention-framework-rscif/ ng=en
172
5. Исходи екстерне евалуације процене учинак и идентификују школе којима

је потребна додатна подршка.
Након извештаја саветника за изазове, од
Самовредновање се обавља према оквирима
локалних власти се очекује да искористе своју које постављају локалне власти и обично се
моћ да интервенишу и укажу на било какве подударају са евалуацијским оквиром велшке
проблеме који могу да се појаве. То укључује: 133
владе ( ). Спровођење интерне евалуације
• разматрање препорука за побољшавање одређују локалне власти радећи према
школе, идентификовање кључних области препорукама велшке владе о стандарду
са недостацима и како школа може да их успешности школе који треба да очекују.
решава, укључујући скретање пажње на
добру праксу у другим школама; 2. Укључене стране
• давање додатне подршке школи, Школски руководиоци су обавезни да обаве
укључујући јаку подршку саветника за годишњу интерну евалуацију рада своје
изазове или упућивање искусног члана школе. Друго школско особље може
особља да се бави одређеним допринети том послу пружањем података и
проблемима; школски руководиоци могу да користе
информације као што су посматрања часова
• организовање додатне обуке коју пружа
и ревизије рада ученика или планове часова
особље локалне власти или екcтерни као део тог посла. Директор школе разматра
пружаоци (на пример, пружаоци обуке или исходе годишњег самовредновања школе са
особље других школа); председником школске управе, који се затим
• употреба процедура за проверу пријављују управницима, на заказаном
професионалне компетенције када састанку. Управна тела могу поставити
компетенције особља падну испод поткомитет да детаљније прегледа проблеме
прописаног нивоа или уклањање школског који су настали.
управног тела када оно не испуњава
законске обавезе. 3. Алати за евалуацију и мере подршке
Школе користе спектар оквира за своју
6. Извештај о налазима екстерне интерну евалуацију, укључујући и оне које
евалуације прави локални конзорцијум. Ти други могу
бити направљени по угледу на оквире
Евалуације локалне власти (годишња
документа ревизије самовредновања школе) Канцеларије, али у њима могу да буду
наглашенији одређене делове. На пример,
јесу интерни извештаји који обично остају у
школи или одређеној локалној власти. оквир Образовања које омогућује регионални
радни конзорцијум (Education through Regional
Working Consortium – ERW) обухвата факторе
Одељак II. Интерна евалуација школа као што су резултати и правци у учинку у
поређењу са државним просеком, присуство,
1. Статус и сврха ниво и квалитет маставних приступа и
стратешко управљање и утицај руководства.
Уобичајени инспекцијски оквир уведен 2010.
Конзорцијуми су одговорни за пружање обуке
године захтева да се самовредновање
за вође школе и друго особље о томе како да
обавља као део процеса инспекције и
користе њихове оквире. Самовредновање се
поставља доказе који треба да буду
појављује и као део професионалних
представљени. Регионални конзорцијум, у
стандарда за руководиоце школе којим се
свом раду са школом, захтева од њих да
бави Државна професионална квалификација
обављају интерну евалуацију на годишњем
за руководство.
нивоу, иако је то само препорука на
централном нивоу. Самовредновање има две Индикатори који се користе су резултати
главне сврхе: прво, да омогући школи да ученика према екстерним проценама, исходи
оцени сопствену успешност према оцењивања наставника, подаци о контексту
постављеним критеријумима и, друго, да
омогући локалним властима да надгледају (133) http://wales.gov.uk/topics/educationandskills/
рад школе, њено обезбеђење квалитета, да publications/guidance/schooleffectivenessframework/?la
ng=en
173
(на пример, проценат ученика који имају капацитет за побољшање, предности у

право на бесплатан школски оброк) и нивои руковођењу и области за развој. Локалне
финансирања. Информације о свакој школи власти користе информације из
постављају се према онима у локалној самовредновања школа да надгледају рад и
власти и кластерима школа (одређени број да донесу одлуке о расподели средстава.
школа које имају исте одлике). Исходи тих евалуација се пријављују велшкој
влади ради обавештавања и употребљава их
Као део самовредновања за инспекцију,
Канцеларија као део почетне тачке доказа за
школе су обавезне да дају доказе за сваки од
инспекцију.
29 аспеката који се налазе у Уобичајеном
инспекцијском оквиру (CIF), заједно са
мишљењем о томе колико се ефектно указује Одељак III. Други приступи
на сваки од њих. Када школе обављају осугуравању квалитета
самовредновање, Канцеларија им саветује
да: унакрсно упућују на изворе који пружају Велшка влада је 2011. године представила
доказе, користећи хиперлинкове где то систем према којем се свака средња школа
одговара; пруже и коментаришу статистичке распоређује у пет група (при чему је група 1
податке о недавним исходима, обично она са највећом успешношћу, а групе 4 и 5 су
136 137
последње три године; идентификују области на дну успешности школа) (( ), ( )). То се
у којима је потребно побољшавање али и обавља на основу анализе података о
предности; осврну се на праксу вођења успешности школа који укључују опште
сектора где то одговара и да направе јасну резултате и одређена мерила успешности из
везу са плановима и циљевима. енглеског – велшког и математике и
присуства у школама.
Канцеларија прави упутства за
134
самовредновање и за основне ( ) и за У свакој групи података, „релативна
средње
(135)
школе као допринос Уобичајеном успешност” мери се да би се узео у обзир
оквиру и могу да се користе као део процеса одабир тачне успешности, напредак током
интерне евалуације школа. времена и успешност важна за дати контекст
и кохорт (на пример, ниво бесплатних
Особље локалне власти (често се називају школских оброка). Груписање се сматра
саветници за изазове) подржавају једном од многих мера за успешност, са
евалуацију. Свакој школи се додељује члан сврхом да идентификује ниво подршке која је
особља локалне заједнице који ради са школи потребна и да пружи јасније
школом минимални број дана сваке године. информације о релативној успешности
Ако су пред школом значајни изазови, број школа.
дана се повећава да би се школи пружила
већа подршка. Успешност наставника годишње оцењује
њихов директни руководилац (члан тима за
4. Употребљивост резултата интерне вођство школе). Директоре школа евалуирају
евалуације екстерни актери, обично директори из
области под другом локалном влашћу. Те
Самовредновање школе се користи у годишње евалуације се подразумевају.
интерне сврхе и не објављује се.
Канцеларија евалуира пружање образовања
Интерна евалуација се користи да омогући од локалне власти као део циклуса
школама и локалним властима да инспекција и то се обично обавља на сваких
идентификују учинак школе наспрам пет година, према критеријумима
постављених критеријума. Она омогућава постављеним на државном нивоу.
локалним властима да идентификују потребе
развоја, поставе развојне циљеве, имају
структурисани дијалог са школама и да мере
успешност, осим фактора као што су
(136) http://wales.gov.uk/docs/dcells/publications/
(134) http://www.estyn.gov.uk/english/inspection/inspection- 120118bandingpresentationen.pdf
guidance/primary-schools/
(137) http://wales.gov.uk/docs/dcells/publications/
(135) http://www.estyn.gov.uk/english/inspection/inspection-
121206-guide-to-school-banding-en.pdf
guidance/secondary-schools
174
пракси. Докази који се приказују током

Одељак IV. Реформе инспекција појединачних школа могу бити
Велшка влада је најавила да ће од јануара употребљени у целовитом и тематском
2015. године почети да уводи измене у извештају или извештају о доброј пракси.
Систем категорисања државних школа,
обухватајући и основне (у почетку само 2. Евалуатори
пробно) и средње школе. Школе ће се
Инспекторе директно запошљава
оцењивати према разним мерама
Инспекторат. Они могу да имају различите
успешности које ће пружити велшка влада и
одговорности или улоге. Окружни инспектори
према самовредновању школа о својој
су одговорни за групу организација у
способности да унапреде руковођење, учење
образовној фази и у одређеној географској
и предавање. Самовредновање ће
области. Они обављају сталне посете са
поткрепити саветници за изазове.
циљем надгледања. У случају пропратних
Комбинацијом те две оцене (према мерама
инспекција, окружни инспектор биће
успешности и према самовредновању) школе
углавном и инспектор који подноси извештај.
ће бити категоризоване по бојама (зелена,
Ти инспектори руководе инспекцијским тимом
жута, ћилибарна, црвена), што ће покренути
и, у већини случајева, имају заменика.
договорени програм подршке, постављања
Инспекције појединачних организација
изазова и интервенције. То ће заменити
углавном обављају тимови специјализованих
систем груписања средњих школа, што је
инспектора, којима помажу, када је потребно,
поменуто у Одељку III.
помоћни оцењивачи (видети даље у тексту) и
професионални сарадници.
Уједињено Сви инспектори морају да имају барем

диплому или одговарајуће образовање и
Краљевство – морају да имају квалификације које им
омогућавају предавање у финансираним
Северна Ирска школама (како се називају државне школе у
Северној Ирској). Већина инспекцијских
тимова има специјализоване инспекторе (на
Одељак I. Екстерна евалуација пример, за одређене предмете, пасторалну
школа бригу – чување, ирско средње образовање),
за чије су радно место потребне и
1. Сврха екстерне евалуације и одговорна специјалистичке квалификације. Сви
инспектори имају значајно наставно искуство.
тела
Захтеви зависе од одређеног радног места,
Инспекторат за образовање и обуку али обично подразумевају десет година
(Education and Training Inspectorate – искуства, од којих су три на вишем нивоу и
138
ETI ( )), одсек у оквиру Одељења за укључују области као што су руковођење или
образовање одговорно је тело за спровођење стратегија побољшања или
проверавање и извештавање о квалитету утицање на евалуацију или надгледање
образовања у школама. Сврха инспекције је евалуације.
промовисање највишег могућег стандарда
учења, предавања и успешности, кроз Новопостављени инспектори раде на
евалуацију пружања квалитета и пробном периоду једну годину, током које
идентификовање предности школе и области прате одговарајући програм увођења и
у којима је потребно побољшавање. Осим усавршавања особља. Главно увођење траје
редовних инспекција појединачних школа, 12 недеља. Усавршавање особља се
обављају се и одређене анкете (евалуације) наставља током читаве службе инспектора
да би се добили докази о специјализованом при организацији.
делу плана и програма или о примарним Инспекторат такође унајмљује групу
интересовањима. Резултати могу да буду помоћних оцењивања из реда вишег
употребљени за ширење доказа о доброј школског особља, као што су директори,
заменици директора или наставници са
(138)
http://www.etini.gov.uk/ дужим радним стажом. Помоћни оцењивачи
175
могу да се придруже инспекцијском тиму За сваку категорију индикатора квалитета

највише два пута годишње. Обука за постоји сет предложених индикатора
помоћне оцењиваче стиче се на курсевима успешности. За извештаје се користи шест
за стручно усавршавање, који се одржавају нивоа успешности: изванредно; веома добро;
три или четири пута годишње. Садржај се добро; задовољавајуће; неодговарајуће;
осмишљава према потребама оцењивања, незадовољавајуће.
што се утврђује на претходним сусретима. Овај оквир користи се за све уобичајене
школске инспекције. Пропратне инспекције се
3. Оквир за евалуацију више фокусирају на одређене области за које
Инспекторат је 2010. године објавио општи је утврђено да су им потребна побољшања.
оквир и индикатори квалитета који
усмеравају инспекције школа Заједно ка 4. Поступци
139 140
побољшању: поступак евалуације ( ), ( ). Инспекторат је развио стратегију инспекција
за школе која је пропорционална и заснована
Инспектори оцењују квалитет пружања
на процени ризика и примењује се у фазама
образовања у три тачке: управа и
током шестогодишњег периода, почевши од
руководство; квалитет обезбеђеног
септембра 2010. године. Све школе имају
образовања; квалитет учинка и стандарда.
формалне инспекцијске активности бар
Те три тачке обухватају пет кључних питања
једном у три године, али дужина и природа
и циљних области.
инспекцијских активности зависе од процене
• Колико је ефикасно управа и руководство ризика. То укључује употребу информација о
у подизању успешности и подршци индикаторима успешности, као што је
ученика? Питање се бави стратешким проценат ученика који су постигли циљне
управе, промоцијом побољшања, особља, нивое успешности на проверама знања и
смештаја и материјалних средстава, веза државним тестовима; факторе ризика, као
и партнерстава, једнаких прилика, што је време које је прошло од последње
разноврсности, добрих односа и јавног инспекције; и стално надгледање школе од
значаја. стране окружних инспектора.
• Колико је ефикасно предавање, учење и Школе добијају обавештење две недеље пре
проверавање знања? Области које се инспекције. Пре инспекције, основне школе
проверавају су планирање, предавање и морају да поднесу документацију
учење и проверавање знања. Инспекторату, која му помаже у разумевању
• Колико искуства у учењу, програми и ситуације у којој се школа налази.
активности испуњавају потребе ученика Документацију чине основне информације о
и шире заједнице? Инспектори процењују аспектима као што су величина разреда,
квалитет спровођења плана и програма и ученици: односи наставника, распореди
искуства у учењу. наставника, детаљи о наставничком особљу
• Колико су ученици збринути, усмеравани и број деце са посебним образовним
потребама. Средње школе су обавезне да
и подржавани? То питање узима у обзир
испуне документ инспекцијске ревизије и
пасторалну негу, чување и додатне
приложе га извештавачком инспектору. Тај
подршке у учењу (после основне школе:
документ се састоји од концизног, актуелног
образовање о каријерама, информације, сажетка школских приоритета и како су они
савети и усмеравање). постављени, активности које се тренутно
• Колико се ученици развијају и колико врше и доказе у три тачке: „успешност и
постижу? То питање се бави стандарди”, „квалитет обезбеђеног
успешношћу, стандардима и образовања” и „управа и руководство”.
испуњавањем потенцијала. Школе се охрабрују да обезбеде да неки од
три параметра самовредновања буде
доступан за инспекцију. Инспекторат
(139) http://www.etini.gov.uk/index/together-towards- обезбеђује узорак pro forma који школа може
improvement/together-towards-improvement- да користи уколико мисли да може да јој буде
primary.htm (primary) од помоћи. Управници су обавезни да врше
(140) http://www.etini.gov.uk/index/together-towards- самовредновање, да се оцене према три
improvement/together-towards-improvement-post-
primary.pdf (post-primary) нивоа ефикасности и то ће бити основа
176
њихове дискусије са инспекторима. и примање и слање извештаја. За школе које

Самовредновање укључује и то колико добро су оцењене као добре, Инспекторат, путем
управници разумеју податке о успешности и посета окружних инспектора, надгледа њихов
да ли имају јасну представу о раду своје напредак у областима које је инспекција
школе када се упореди са стандардом и за означила као оне у којима је потребно
друге групе ученика. Pro forma је доступна од побољшање. Ако је школа добила оцену
стране Инспектората. Посете инспекције задовољавајуће, шаље јој се писмо из
обављају се или према моделу блока од два Одељења за образовање (Department of
до пет дана (основне школе) или према Education – DE), у којем се даје кратак
моделу блока од пет дана (средње школе).
преглед потребних пропратних активности.
На основу доказа који су проистекли из Као одговор, школа мора Одељењу да
самовредновања школе, инспектори могу да пошаље акциони план који се тиче
изаберу узорак часова које ће посматрати; идентификованих проблема. Привремене
интервјуишу кључно особље; контактирају са пропратне посете за надгледање напретка и
ученицима и интервјуишу их; прате напредак формална пропратна инспекција чији је циљ
у књигама ученика са циљем да се евалуира да се одлучи да ли се школа довољно
ефикасност школе и покаже побољшање. побољшала да би јој се дозволило да
Прате се општи правац и напредак у напусти процес надгледања врше се у
интерним и екстерним индикаторима периоду од 12 до 24 месеца. Школа која је
успешности и упоређују се са успешношћу оцењена као незадовољавајућа или
ученика у школи и успешношћу ученика у неодговарајућа поставља се у формалну
школама са сличним правом на бесплатан интервенцију и постаје предмет циљног
школски оброк. програма подршке. Одељење пише Одбору
Пре инспекције, школа шаље родитељима за образовање и библиотеке (Education and
писмо од Инспектората, дајући им детаље о Library Board – ELB, тело које има власт да
томе како да приступе онлајн упитнику на запошљава у контролисаним школама) или
његовом сајту. И наставници и друго особље Савету школа које су под католичком
имају прилику да одговоре на упитник. управом (Council for Catholic Maintained
Schools – CCMS, тело које има власт да
Са вишим тимом руководиоца дискутује се о
запошљава у школама у којима јеуправљање
подацима о учинку школе пре инспекције и
добровољно), где је то потребно, дајући
они притом имају прилику да покажу своје
кратак преглед о налазима Инспектората и
виђење ситуације у којој се организација
детаљима о потребним пропратним
налази. Инспектор који извештава одржава
активностима, а то писмо доставља и школи.
састанак са одбором управника да сазна које
Школа треба да се сложи о акционом плану
је њихово виђење школе.
са Одбором или Саветом, који ће га послати
Школа добија претпубликацију прве верзије Одељењу. Акциони план је основа
извештаја да провери тачност чињеница. пропратног процеса који обухвата
Извештавачки инспектор узима у обзир привремене пропратне посете и пропратне
утврђене грешке у чињеницама, уколико инспекције. У складу са формалним
треба да дискутује о њима са школом и прави процесом интервенције Свака школа је добра
било какве потребне измене извештаја. 141
школа ( ), привремене пропратне посете и
Зависно од опште оцене, могу да се прве, највише две пропратне инспекције
предузму пропратне активности. треба да буду завршене у року од 12 до 18
месеци од примања акционог плана.
5. Исходи екстерне евалуације Када је и након две инспекције учинак мањи
У извештајима Инспектората дају се опште од задовољавајућег, Одсек се састаје са
оцене изванредно, веома добро, добро, Одбором или Саветом, Инспекторатом и
задовољавајуће, неодговарајуће или одбором управника да би дискутовали о
незадовољавајуће и идентификују области у алтернативним приступима и предузели
којима је потребно побољшавање. За школе кораке. Могући кораци укључују:
које су оцењене као изванредне или веома
добре, потребно је само признање одбора (141) http://www.deni.gov.uk/index/curriculum-and-learningt-
управника – руководећег комитета инспекције new/standards-and-school-improvements/every-school-
a-good-school.htm
177
• реструктурирање управe и руководства Одељак II. Интерна евалуација школа

школе;
• припајање школе суседној школи; 1. Статус и сврха
• затварање школе и поновно отварање
након одређеног периода са новим У Одредбама за образовање (планове за
руководећим тимом; развој школе за Северну Ирску) из 2010.
године, Одељење за образовање (DE)
• затварање школе и пребацивање ученика захтева од школа да спроведу
у друге одговарајуће школе које су у самовредновање као део школског плана
близини. развоја. Школски план развоја мора да буде
Инспекторат за образовање и обуку није ревидиран не касније од три године од
дужан да пружи додатну подршку датума последњег плана и не касније од
наставницима и школама. Подршку школама шест месеци од датума објављивања
испод просека углавном пружа Служба за извештаја о инспекцији школе. Школе се
план и програм, саветовање и подршку охрабрују да на почетку инспекције учине
(Curriculum, Advisory and Support Service – доступним неке од информација о
CASS) при Одбору за образовање и самовредновању, а Инспекторат даје узорак
библиотеке. Таква подршка подразумева pro forma који школе могу да користе уколико
савете за управнике, обуку за руководеће то желе. Фокус самовредновања зависи од
ситуације у којој се школа налази, на пример,
тимове и подршку и обуку за разне области.
које одређују њена величина, искуство у
самовредновању или податак о томе да ли
6. Извештај о налазима екстерне има новопостављеног директора и од других
евалуације фактора, као што су области које су током
Резултати инспекције пријављују се у облику инспекције идентификоване за побољшање,
општих нивоа успешности у односу на сваки стандарди које су ученици достигли у
главни параметар. Резултати тестова се интерним и екстерним проверама знања или
пријављују у контексту оцењивања постигнућа исходи консултација са ученицима,
родитељима и особљем.
и стандарда. За основне школе, крајњи
резултати кључних стадијума пријављују се у
општим цртама: да су или изнад или испод
државног просека. Извештаји за средње Примарну одговорност за самовредновање
школе обухватају три године старе податке о имају директор и управни одбор. Они су
резултатима школских провера. Резултати одговорни за избор других учесника, на
Општег сертификата за средње образовање пример, наставника, другог особља,
(General Certificate of Secondary Education – родитеља или ученика који ће бити
GCSE) пореде се са државним просеком за укључени. Приступ појединачне школе
сличне школе у истој категорији школа са одређује да ли су сами учесници активно
бесплатним школским оброком. Инспекторат укључени у пружање и анализу података или
објављује све извештаје школске инспекције доприносе евалуацији у дискусијама или
на свом веб-сајту. Школа и одбор управника консултацијама.
добијају по примерак. Они морају доставити
линк за извештај родитељима и морају дати 3. Алати за евалуацију и мере подршке
информације о школском одбору за Школе могу да изаберу да користе исте
обавештења о томе кад родитељи могу оквире за екстерну евалуацију које користи и
погледати папирни примерак без приступања Инспекторат. Могу да их користе само
рачунару. делимично или да осмисле своје индикаторе
Када формулише образовну политику, квалитета.
Одељење узима у обзир извештаје Године 2010. Одсек за образовање издао је
Инспектората. Налази евалуације могу бити документ са смерницама за подршку
употребљени за израду двогодишњег школама у њиховом самовредновању и
извештаја Главног инспектора о образовном 142
активностима планирања развоја ( ). То је
систему или за тематске или свеобухватне
извештаје Инспектората.
(142) http://www.deni.gov.uk/sdp_guidance_2010_-
_english_published_version_revised.pdf
178
подељено свим школама. Све школе једном 4. Употребљивост резултата интерне

годишње о стандардима од Одељења за евалуације
образовање добијају податке који им
омогућавају да упореде свој учинак у Резултати евалуације школе доприносе
проверама знања и на јавним испитима са школском циклусу побољшања и планирања
постигнућима школа сличних карактеристика, развоја. Одбор за образовање и библиотеке
као што је социоекономско стање њихових тим резултатима ће употпунити сваку
ученика, које се мери према праву на постинспекцијску подршку побољшавању коју
бесплатне школске оброке. То је један од обезбеђују и они чине део основе доказа које
елемената спектра података који је доступан Инспекторат користи у инспекцијама.
школама да подрже планирање развоја
ученика, разреда, годишње групе, кључних Одељак III. Други приступи
стадијума и нивоа читаве школе. Друга
средства укључују податке доступне путем обезбеђењу квалитета
143
система е-школа ( ) и статистичке билтене Наставници, укључујући директоре школа,
Одељења за образовање. евалуирају се годишње као део ревизије
Услуге за побољшање школе нуде се путем учинка и шеме развоја особља. Директоре
Службе за саветовање и подршку плана и оцењују најмање два управника, уз помоћ
програма при Одбору за образовање и екстерних саветника. Директор је одговоран
библиотеке као знак подршке за пројекат за постављање ревизора за наставнике. Они
Свака школа је добра школа. Она нуди су углавном део интерног особља.
саветнике за побољшање школе, обуке за
Одељење за образовање налаже
наставнике и управнике на лицу места, при
центру или путем интернета и материјале за истраживања и ревизије образовног система
усмеравање. који покрива Одбор за образовање и
библиотеке (ELBs). Окружни инспектори
Евалуација је једна од способности која се добијају општи преглед квалитета у
захтева од наставника на свим нивоима одређеним областима. Координатори одбора
њихове обуке, а пружаоци курсева обуке за области воде тим инспектора који ради у
морају да имају циљ да развијају такве
оквиру одређене области Одбора, чиме се
способности. Принципи и праксе система
добија преглед квалитета пружања
обезбеђења квалитета, укључујући ревизију
образовања у оквиру те области Одбора.
школе и самовредновање, део су
Националних стандарда за директоре Главни Инспектор издаје двогодишњи
144
школа ( ) (NI), који подржавају извештај који се тиче пружања образовања и
Професионалне квалификације за државних исхода.
руководеће позиције (NI). Регионална
јединица за обуке држи курсеве Одсек за образовање и Савет за план и
самовредновања. Одељење за образовање програм, испитивања и оцењивања издају
пружа интернет платформу, ESaGS.tv ( ),
145 обједињену државну статистику за успешност
која дели идеје и праксе и пружа материјале на државним испитима.
за подршку бројним проблемима у Све школе годишње добијају податке о
побољшавању школе. стандардима да би им се омогућило да
Инспекторат је објавио групу материјала, упореде свој учинак у проверама знања и на
укључујући и ДВД издања, који су јавним испитима са школама које су у сличној
осмишљени тако да помогну у ситуацији у смислу уписних група и
самовредновању на нивоу читаве школе и на пропорционалне заступљености ученика са
нивоу предмета. Савет школа које су под правом на бесплатне школске оброке.
католичком управом такође је направио
упутство.
(143) http://www.eschools.co.uk/ Реформе нису планиране.
(144) http://www.rtuni.org/uploads/docs/
21672_National %20Standard.pdf
(145) http://www.esags.tv/welcome/
179
Уједињено процењивачи се придружују инспекцијским

тимовима отприлике три пута годишње и
Краљевство – Образовање Шкотске то надокнађује
њиховим надређенима тако што им за тај
Шкотска посао плажа дневни хонорар.
Инспекцијски тим укључује и добровољне
Одељак I. Екстерна евалуација чланове-непрофесионалце који нису из
области образовања, које бира и обучава
школа особље Образовања Шкотске и који се
фокусирају на партнерство између школа и
Евалуација школа за коју је одговорна родитеља.
централна (врховна) власт
1. Сврха екстерне евалуације и тела Да би евалуирали школе, инспектори користе
Школске инспекције врши Образовање уобичајени оквир „Колико је добра наша
145
Шкотске (раније HMIE). Образовање Шкотске школа?” ( ) који садржи шест кључних
је извршна агенција шкотске владе, области:
посвећена побољшању образовања. • које исходе смо постигли;
Главни циљеви школских инспекција су да: • колико смо изашли у сусрет заједници
наше школе;
• обезбеде сигурност страна које имају удео
у вези са квалитетом пруженог
• колико је добро образовање које пружамо;
образовања; • колико је добро наше руководство;
• створе капацитет за побољшавање • колико је добро наше вођство;
фокусирајући се на процедуре • колики је наш капацитет за
самовредновање школа и побољшавање?
• доприносе развоју државне политике кроз Свака кључна област садржи неколико
савете засноване на доказима. индикатора квалитета који укључују илуструју
успешност/праксе/пружање образовања и
2. Евалуатори могу бити описани као „веома добри” или
Школске инспекције врше инспектори Њеног „слаби”. Индикатори квалитета омогућавају
величанства. Они су јавни службеници који инспекторима да оцене сваку кључну област
раде за Образовање Шкотске. Школске евалуација на скали од 6 поена, које се крећу
инспекције води руководећи инспектор од одличних до незадовољавајућих.
(managing inspector – MI). Унајмљени Оквир „Колико је добра наша школа?” не
инспектори Њеног величанства морају да користе само инспектори, већ и школа за
имају диплому универзитета са почастима своју самовредновање и локалне власти за
или одговарајућу диплому и предавачке свој рад на подршци самовредновања школе.
квалификације, успешно професионално Оквиром су обухваћени сви аспекти рада
искуство у образовању и приложене доказе о школе, али се током инспекције инспектори
истакнутим руководећим улогама (на пример, фокусирају само на пет индикатора
као директор школе, заменик директора или квалитета, а то су: побољшање учинка,
наставник одређеног предмета). Када су искуства ученика, задовољавање потреба за
једном постављени за инспекторе, успешни учењем, план и програм и побољшање путем
кандидати имају девет месеци пробног самовредновања.
периода који укључује договорену обуку за
евалуацију и праћење школске инспекције. 4. Поступци
У саставу инспекцијских тимова су и помоћни Од 2011/2012. године, Образовање Шкотске
процењивачи (Associate Assessors – ААs) који је прешло са генерацијског циклуса
су успешни у пракси (на пример, директори, инспекције (где се школа проверава сваких
заменици директора, службеници локалне
власти за побољшање квалитета). Помоћни
(146) How good is our school? (third edition)
180
шест до седам година) на модел узимања успешности школе на државним испитима.

узорка, у којем се сваке године изврши око Члан-непрофесионалац наставља да
220 школских инспекција. Статистичари прегледа аспекте партнерског рада са
Образовања Шкотске утврђују статистички родитељима. На крају другог дана
валидан узорак школа које треба да се целокупно особље се позива да учествује
провере у оквиру годишњег програма. Тај у дијалогу о професији
узорак се бира на основу њихове величине, • Када инспектори сматрају да имају
на основу тога да ли се налазе у урбаним или довољно доказа да спроведу евалуацију,
руралним областима, или у осиромашеним инспекцијски тим се налази да разматра и
областима, да ли је у питању верска школа усклади налазе инспекције. Они
или не. Осим тога, постоји могућност да се разматрају своје налазе о три кључна
том узорку дода мали број школа, што се питања: о фокусу инспекције (Одељак I.3)
разматра у договору са локалним властима, са разредним старешином, са другим
на пример школе за које се зна да су испод члановима тима вишег руководства и са
просека или школе у којима постоји представником локалне власти. На крају
иновативна пракса. дискусије, инспектори ће се усагласити са
областима директора школе које ће
Инспекцијска недеља тече овако: помоћи да се настави побољшавање
• Првог дана инспекција почиње обимним школе. Они ће разматрати даље
састанком који доприноси самом активности које могу да подрже школу у
извештају о самовредновању школе и на даљем напредовању. Такође, могу да
којем директор школе представља кључне разматрају како ће се надовезати на
информације које се налазе у школском иновативну и/или веома ефикасну праксу
Извештају о стандардима и квалитету и виђену током инспекције. У основним
Школском плану за побољшавање школама, члан тима ће особљу дати
(Одељак II). На састанку се разматра повратну информацију о кључним
питање како самовредновање доводи до порукама налаза инспекције.
побољшавања. Директор може да укаже • Пре него што се писмо родитељима
тиму на добру праксу. Представник објави на веб-сајту Образовања Шкотске,
локалне власти присуствује састанку и школа, председник савета родитеља и
даје доказе из евалуације школе коју је локална власт имају прилику да
извршила локална власт. Члан- коментаришу прву верзију. Детаљну
непрофесионалац се састаје са евиденцију о налазима инспекције
председником савета родитеља, групом добијају школа, председник Савета
родитеља и групом деце (младих људи). родитеља и локална власт да би се
Обавља се добровољно информисање подржало побољшање.
школског особља које хоће да сазна више
о инспекцији. 5. Исходи
• Током следећа три дана, инспектори Постоје четири главна исхода инспекцијске
скупљају доказе да утврде своје налазе. процедуре:
Они посећују часове и посматрају учење и
предавање. Посебан акценат се ставља • ако је исход „без даљег ангажмана”,
на писменост, рачунање, здравствену Образовање Шкотске је задовољно
заштиту и благостање. Такође, они се општим квалитетом пружања образовања
састају са групама ученика и школског и сигурно је да процеси самовредновања
особља. Прегледају документацију коју је школе воде ка побољшавањима. Као
дала школа, као што је школска политика резултат тога, неће спроводити даље
и документи у вези са самовредновањем посете у вези са том инспекцијом. Локална
школе. Доносе закључке на основу власт обавештава родитеље о напретку
анализа упитника, које пре инспекције установе, што је део њиховог договора да
попуњавају особље, родитељи и ученици, извештавају родитеље о квалитету својих
у којима се истражују сви аспекти установа;
самовредновања школа и мишљења • исход „додатна подршка” значи да је
људи. У средњим школама, они Образовање Шкотске задовољно општим
разматрају статистичке податке изведене квалитетом пружања образовања и
из Увида (Одељак II.3) са особљем о
сигурно да већина процеса
181
самовредновања школе води број папирних примерака писма и евалуације

побољшању. Међутим, инспектори за оне родитеље који немају приступ
сматрају да ће школа имати користи од интернету.
мало подршке коју може да добије од
Евалуација школа за коју су одговорне
разног особља Образовања Шкотске
(инспектори или образовни службеници, у локалне власти
партнерству са локалном влашћу);
Локалне власти сносе одговорност за
• у случају захтева за „даљом инспекцијом”, евалуацију школе (видети Одељак II). Оне су
Образовање Шкотске сматра да је школи
обавезне да „истрају у обезбеђењу
потребна додатна подршка и више
побољшања квалитета школског образовања
времена да би учинила неопходно
које оне пружају кроз школско
побољшање. Главни службеник за 147
руководство” ( ). Локалне власти имају пуну
области разматра са локалном влашћу
аутономију у обезбеђивању ових
која подршка школи највише одговара за
одговорности.
стварање капацитета за побољшавање и
одржава контакт да би надгледао
напредак. Образовање Шкотске поново Одељак II. Интерна евалуација школа
евалуира аспекте пружања образовања и
прати напредак у побољшавању пружања 1. Статус и сврха
образовања у договореном року након
Према ономе што је постало познато као
објављивања писма инспекције. Онда
„шкотски приступ”, школе преузимају
издаје још једно писмо родитељима о
одговорност за квалитет образовања које
томе колико је установа побољшана;
пружају и морају показати да раде на
• у случају да је инспекцијом установљено обезбеђивању сталног побољшавања. Закон
да се у школи примењује иновативна о стандардима у шкотским школама из 2009.
пракса коју би волели више да истраже, године налаже државним школама да пишу
они раде са школом и образовном влашћу годишњи извештај о самовредновању и план
да забележе праксу и прошире је даље. за побољшавање. Приступи самовредновању
и ефикасност процеса побољшавања један је
6. Извештаји о налазима од пет индикатораквалитета који су предмет
екстерне инспекције од стране Образовања
Извештаје о инспекцији подразумевано
Шкотске.
објављује Образовање Шкотске. Школи се
даје примерак прве верзије извештаја, у При евалуацији сопственог рада, пружа се
облику писма даје се родитељима, у року од подршка школама и локалне образовне
две недеље после инспекције. Истовремено, власти постављају изазове пред њих.
локална власт и Председник Савета Извештај о самовредновању и план за
родитеља добијају примерак прве верзије побољшавање начињени од стране школе
писма. Директор школе, локална власт и анализира особље локалне власти и тражиће
Председник Савета родитеља биће појашњење да би било сигурно да ће школа
замољени да се усагласе око одговора, наставити да се побољшава. Школе којима је
укључујући било какве коментаре или потребна додатна подршка за побољшање
предложене исправке, током наредне раде блиско са особљем локалне власти.
недеље.
Сва три актера (школе, локалне власти и
Коначна верзија писма обично се објављује инспектори) користе исте, дељене
на сајту Образовања Шкотске у року од осам критеријуме за утврђивање предности и
радних недеља након завршетка инспекције. области којима треба побољшавање,
Оно укључује линк ка другим доказима из набројане у оквиру, „Колико је добра наша
148
инспекције као што су налази пре давања школа” ( ).
упитника, информације о успешности и
евалуације пет индикатораквалитета од
стране Образовања Шкотске из Колико је
добра наша школа? изабраних за екстерну (147) Standards in Scotland’s Schools etc. Act 2000
евалуацију. Школама се такође шаље мали (148) How good is our school? (third edition)
182
2. Укључене стране средстава на сајту Образовања Шкотске за

подршку овом процесу и локалне власти ово
Оквир који се користи за екстерну и интерну
користе поред сопствене локалне стручности
евалуацију (Колико је добра наша школа)
и средстава. Даље, обука за самовредновање
наглашава значај укључивања особља на 151
део је почетног образовања наставника ( ).
свим нивоима, деце и младих људи,
Надзорничко тело, Образовање Шкотске,
родитеља и партнера у школској заједници у 152
преко интернета ( ) пружа спектар средстава
отворено и подробно евалуирање квалитета
за подршку самовредновања на нивоу
рада школе.
локалне власти и школе, укључујући
повремене онлајн семинаре.
Све школе у Шкотској користе „Колико је 4. Употреба резултата
добра наша школа” за своје
Постоји законска обавеза за локалне власти
самовредновање, исти оквир који користи
да подрже своје школе тако што ће користећи
Образовање Шкотске и локалне власти. Он
резултате и налазе самовредновања
није прописан законом, нити је обавезан, али
написати годишњи извештај о стандардима и
је опште прихваћен кроз државни консензус.
квалитету њиховог рада и плана за
До 2014. године, средње школе могле су да побољшавање.
користе државне Стандардне табеле и
Образовање Шкотске користи
графиконе (Standard Tables and Charts–
149 самовредновање школе као почетну тачку за
STACS ( )), податке прикупљене од стране
своје инспекције.
статистичара шкотске владе. Веб-сајт пружа
анализу података у вези са резултатима
државних испита које локалне власти и Одељак III. Други приступи
школе користе да упореде успешност: са обезбеђењу квалитета
различитим предметима у оквиру школа; са
локалном влашћу; на државном нивоу и са Наставни и директори евалуира локална
групом одабраних школа. У августу 2014. власт кроз „професионалну ревизију и развој”
године, STACS је замењен новим системом (professional review and developmen– PRD).
150
Увид ( ), који подржава школе при Свака локална власт има свој приступ
евалуацији сопствене успешности и професионалној ревизији и развоју, према
планирања побољшавања на нове начине. стандардима које је поставио Шкотски
Увид пружа више информација о исходима генерални савет предавања (General
153
образовања, укључујући и одредишта после Teaching Council Scotland– GTCS) ( ).
школе и успешност на крају школовања. Евалуација пружања образовања од стране
Школе могу да евалуирају свој учинак у локалне власти врши се кроз систем
односу са локалном влашћу; на државном Валидираног самовредновања (Validated self-
нивоу, као и са другим школама са сличним evaluation– VSE). То је добровољни процес
одликама ученика. који за циљ има пружање подршке и
Неке локалне власти запошљавају независне постављање изазова за рад образовних
саветнике да им помогну при анализи власти да би се побољшао квалитет
података или других приступа пружања образовања и исходи за ученике.
самовредновању. Неке локалне власти Води га локална образовна власт и укључује
укључују своје наставнике у „вршњачку партнерство у којем Образовање Шкотске
евалуацију” других школа. Све локалне ради уз власт и примењује своје знање у
власти имају Службенике за побољшање давању образовања и стручности у
квалитета који пружају подршку школама. евалуирању. Сврха овога је да се пружи и
прошири подршка и да се поставе изазови
Широм земље, локалне власти и школе имају пред самовредновање образовне власти и
разне приступе за обуке наставника на свим
нивоима самовредновања. Постоји спектар (151) http://www.gtcs.org.uk/standards/standards-for-
registration.aspx
(149) https://www.scotxed.net/default.aspx (152) http://www.journeytoexcellence.org.uk/
150
( ) http://www.scotland.gov.uk/Topics/Education/Schools/c (153) http://www.gtcs.org.uk/standards/about-the-
urriculum/seniorphasebenchmarking standards.aspx
183
тако се потврде (или супротно) и ојачају вршење инспекција/евалуација у обавезним

исходи за ученике. и средњим школама на Исланду, у име
Министарства образовања, науке и културе.
Образовање Шкотске објављује извештаје о
154
„стању нације” ( ) сваке три године о Министарство образовања, науке и културе
квалитету образовања у свим секторима, такође организује тематске инспекције и
заснованим на инспекцијама и ревизијама учествује у међународном истраживању
током трогодишњег периода о ком се ради. образовања и вежбама поређења.
Инспекција од стране Образовања Шкотске Сврха евалуације и контроле квалитета
такође пружа основне податке о својим према Закону о обавезним школама
157
налазима да би омогућила шкотској влади да 91/2008 ( ) је да:
надгледа квалитет предшколског и школског • пруже информације о активностима
155
образовања током времена ( ). школе, постигнућима школе и развоју за
Школе и локалне власти могу да користе образовне власти, школско особљe,
податке у вези са државним испитима родитељe и ученикe и о образовним
(видети Одељак II.3). институцијама које примају ученике из
поменутих школа (у овом случају више
средње школе);
• обезбеде да је обављање активности
Рад треба да почне у блиској будућности да школе у складу са законом, одредбама и
би изашло следеће издање „Колико је добра Националном водичу за план и програм
наша школа?” Природа промена још није обавезних школа;
одлучена. • побољшају квалитет образовања и
активности школе и да охрабрују рад на
развоју;
• обезбеде да су права ученика поштована
Исланд и да они добију услуге на које по закону
имају права.
Одељак I. Екстерна евалуација Према закону, евалуација на локалном нивоу

школа треба да се извршава у предшколском,
основним и нижим средњим школама. Иако
локалне образовне власти имају формалну
одговорност за ове евалуације, у пракси само
тела општина Рејкјавик евалуира своје школе
Министарство образовања, науке и културе у независно. Општина Рејкјавик има сопствене
сарадњи са Асоцијацијом локалних власти евалуацијске процедуре као и одвојени одсек
(представничко тело локалних власти у за евалуацију (Статистика и истраживање,
земљи) законски је одговорно за евалуацију Одсек за образовање и омладину града
158
„обавезних школа”, односно основних и Рејкјавика – TOR ( )) и обавља евалуације
нижих средњих школа. Због малихкапацитета обавезних школа од 2007. године, на основу
већине локалних власти, Министарство врши закона који је тренутно на снази, на основу
удружену инспекцију/евалуацију са локалним захтева за план и програм и на основу
образовним властима (local educational политике локалних образовних власти.
authorities– LEAs) у све 74 локалне власти,
Сврха ове евалуације је надгледање и
осим у главном граду Рејкјавику.
побољшавање рада школе. Општине врше
Од 2012. године, јавна власт, Институт за екстерну евалуацију и контролу квалитета по
156
образовно тестирање ( ) одговоран је за Закону о обавезним школама 91/2008. Оне
пружају информације Министарству о
спровођењу школских операција, њихове
(154) http://www.educationscotland.gov.uk/
inspectionandreview/Images/QISE_tcm4-722667.pdf
(155) http://www.educationscotland.gov.uk/inspectionan (157) http://eng.menntamalaraduneyti.is/media/law-and-
dreview/Images/QIRESI130612_tcm4-722669.pdf regulations/Compulsory-School-Act-No.-91-2008.pdf
(156) http://www.namsmat.is/vefur/ (158) http://reykjavik.is/heildarmat-grunnskolastarfi
184
159
процедуре интерне евалуације, њихове „Gæðastarf í grunnskólum” ( )(Квалитет у
исходе екстерне евалуације и о развоју обавезним школама) са параметрима и
школске политике и планирања стандардима који се састоје од три или
побољшавања. четири индикатораи структурисаног плана за
инспекцију. Овај план обухвата опште
2. Евалуатори инструкције и етички код и водеће принципе
160
за евалуаторе ( ), индикаторе који воде
Евалуатори који врше екстерну евалуацију за
инспекторе и општу структуру извештаја о
Министарство образовања, науке и културе
евалуацији. Главни оквир састоји се од три
раде у тимовима од два или три члана. У
основна индикаторау вези са разним
сваком тиму морају да буду наставници са
видовима школовања: вођством,
искуством или стручношћу на истом
предавањем и учењем и самовредновањем.
школском нивоу као што је онај у школи коју
Четвртииндикатор бира локална власт у
евалуирају и људи који имају искуство или
сарадњи са школом и то може да буде
стручност у истраживањима и евалуацијама
пружање образовања за децу са посебним
школе – или кроз курс за евалуацију школе
потребама, атмосфера у школи или неки
на универзитетском нивоу или
други аспект који је од важности за школу.
специјализован курс за евалуацију који држи
Како је овај последњи
Институт за образовно тестирање. Један од
индикатораспецифичан за сваку школу он
ових инспектора/евалуатора долази из
нема исти статус као остала три. Сваки
Института за образовно тестирање а други
индикатор се састоји од шест до десет
постављају локалне власти.
елемената са 8-15 аспеката које треба узети
Ови тимови су независни инспектори који се у обзир. Стандарди за обавезне школе
унајмљују за сваку појединачну евалуацију развијени су из закона и план и програм и
школе. Министарство образовања, науке и успешност школе мере се наспрам ових
159
културе поставља нека правила за стандарда ( ). Сваки аспект евалуира се на
инспекторе које унајмљује. Током периода скали од 5 поена где је 1 незадовољавајуће;
инспекције, евалуаторима није дозвољено да 2 је задовољавајуће у неким областима, али
раде у школама које су на истом нивоу који су друге важне области испод
они проверавају. Никакав посебан курс или задовољавајућег нивоа; 3 је добро са
специјализована обука није потребна осим већином задовољавајућих области; 4 је
оних горепоменутих и никакве се веома добро са свим областима према
специјализоване обуке или курсеви не стандарду; 5 се даје када школа показује
покрећу редовно од стране врховних власти. изванредност у неким областима.
Обука за ове специјалисте је спорадична.
Главне области фокуса током ових
Најскорији курс обуке, покренут од стране
евалуација: школско вођство, образовни
Института за образовно тестирање одржао
процеси, исходи, интерна евалуација и
се 2013. године.
поштовање одредби.
У Рејкјавику, евалуацију школе врше
Општина главног града, Рејкјавика, једина је
евалуатори са предавачким искуством и
локална власт која врши редовне екстерне
искуством у истраживачким методама попут
евалуације. Одсек за образовање и
посматрања, интервјуа и циљних група.
омладину града Рејкјавика прави оквире за
Специјалисти из одељења за људске
евалуирање обавезних школа. Они су слични
ресурсе Одсека за образовање и омладину
оквиру који је поменут раније за удружену
града Рејкјавика учествују у прикупљању
евалуацију обавезних школа које врше
информација током посета школама као што
тимови из централне и локалних власти. У
чине и специјалисти из одељења за
Рејкјавику, руководство људских ресурса у
статистику и истраживање.
школама такође се евалуира.
(159) http://www.namsmat.is/vefur/ytra_mat_skola/
За удружену евалуацију обавезних школа grunnskoli/vidmid_visbendingum.pdf
које извршавају тимови централних и (160) http://www.namsmat.is/vefur/ytra_mat_skola/
grunnskoli/sidareglur_matsadila.pdf
локалних власти постоји евалуацијски оквир,
(161) http://www.namsmat.is/vefur/ytra_mat_skola/
grunnskoli/vidmid_visbendingum.pdf
185
4. Поступци Министарство образовања, науке и културе

пропрати сваку евалуацију школе писмом
Не постоје законске обавезе у вези са
школским властима у којем позива на
учесталошћу екстерне евалуације обавезних
обавезни план унапређивања. Министарство
школа. Министарство образовања, науке и
затим шаље ново писмо у којем пита како је
културе, удружено са локалним образовним
спроведено унапређивање школе током
властима врше евалуације у 10 обавезних
неколико месеци након евалуације.
школа годишње. Школе се бирају према
општини, тако да се евалуација шири преко Одсек за образовање и омладину града
различитих локалних власти. Уобичајена Рејкјавика евалуира седам обавезних школа
процедура која се користи у екстерној годишње. Свој први циклус евалуације
евалуацији је анализа разних докумената и завршио је у пролеће 2014. године и почиње
података из школе, пре свега свих следећу рунду. Овим темпом школе у
информација које су школе законски Рејкјавику имаће екстерну евалуацију сваких
обавезне да објаве или на папиру или на шест година.
интернету. Ово укључује водич за школски Рејкјавик прати исту процедуру у својој
план и програм, годишњи план операције, интерној евалуацији као што је она
исходе самовреновања и њен план за објашњена у претходном одељку о
унапређивање. Школски акциони план у вези евалуацији школа за које су одговорне
са добростањем ученика, мере за централне (врховне) власти.
спречавање пропадања школе и настава за
ученике са посебним потребама такође се Град Рејкјавик такође обавља анкете међу
узимају у обзир. За обавезне школе, родитељима, ученицима и особљем школе и
информације се такође скупљају о успеху скупља информације од школа да би их
ученика на стандардизованим државним користио у екстерној евалуацији.
тестовима за исландски и математику у
четвртом, седмом и десетом разреду и за 5. Исход екстерне евалуације
енглески у десетом разреду. Разни други Препоруке за побољшавање издају се у
подаци скупљени преко анкета обављених у извештају који пишу екстерни евалуатори.
школама такође се користе као део анализе Министарство образовања, науке и културе
докумената, што се обично обавља пре тражи писани план за побољшавање
посете школи. Анкете које се користе у заснован на извештају локалних власти и
интерној евалуацији школа могу бити за школе. Налази екстерне евалуације
ученике, родитеље и/или наставнике и могу пропраћени су да би било сигурно да је
да се баве аспектима попут добростања, заиста било напретка. На основу одговора
руководства и навика у учењу. школе и локалних власти, Министарство
Посете школи укључују интервјуе, циљне образовања одлучује које ће мере бити
групе као и посматрања часова у обавезним предузете. Међутим, не постоје законске
школама. Трају од два до пет дана у мере за покретање дисциплинских поступака
зависности од величине школе. У обавезним против школе.
школама, бар 70% наставника евалуира се у Министарство не пружа додатна средства
току часа. За посматрање часова, постоји или обуке.
структурисана форма на шта треба да се
посматрања фокусирају. Локалне власти такође тражеод школе
писани план за унапређивање заснован на
Интервјуи се врше са директорима и другим налазима и препорукама из извештаја о
вишим особљем. Групни интервјуи се врше екстерној евалуацији. Опет, никакви
са насумично изабраним особама из редова дисциплински поступци се не покрећу на
ученика, родитеља, наставника, другог нивоу локалних власти.
особља у школама и школског одбора.
Интервјуи се тичу ширих аспеката У Рејкјавику, уколико одељење за евалуацију
школовања. примети уобичајене тенденције у својим
екстернимм евалуацијама, које упућују на то
Прва верзија извештаја подноси седиректору
на консултације да би се осигурала тачност да је многим школама потребно
пружених информација. унапређивање одређених области, оно ће
186
обезбедити групу за подршку за све школе 2. Укључене стране

које имају тај проблем.
Према закону, свака школа обавезна је да
систематично евалуира резултате и квалитет
6. Извештај о налазима екстерне школских активности са активним учешћем
евалуације школског особља, ученика и родитеља, где је
Налази за сваку евалуирану школу објављују потребно. Директор/ректор има општу
се у извештају те одређене школе на веб- одговорност да осигура да се интерна
евалуација изврши. С том сврхом, школама
сајту Министарства образовања, науке и
се препоручује да утврде групу одговорну за
културе. Школе такође често објављују свој
планирање, извршавање и писање извештаја
извештај на свом сајту, али то није обавезно.
о интерној евалуацији.
Извештаји о евалуацијама које је извршио
Институт за образовно тестирање у име 3. Алати за евалуацију и мере подршке
Министарства у обавезним школама
Школе могу саме да користе алате које
објављују се на сајту Института. Извештај о
одаберу за интерну евалуацију. Интерна
евалуацији сваке школе шаље се школским
евалуација треба да укључује школску
властима у општини и сажетак налаза се политику и циљеве, објашњење о томе како
шаље сваком ученику и родитељу у школи. ће они бити постигнути, анализу предности и
Налази евалуације из Рејкјавика објављују се недостатака школских операција и план за
у форми извештаја појединачне школе на побољшавање. Школе не морају да користе
исти оквир који се користи у екстерној
веб-сајту Одсека за образовање и омладину
града Рејкјавика. Извештаји о евалуацијама
које је извршио Институт за образовно Обавезне школе могу по избору да користе
тестирање у име Министарства у обавезним онлајн упитнике за ученике, родитеље,
школама објављују се на сајту Института. наставнике и друго особље, који помажу
школи да се упореди са другим школама које
Школе често објављују своје извештаје, али
учествују у погледу разних аспеката пружања
опет, то није обавезно.
образовања. На пример, добростање ученика
и наставника, ставови ученика према
Одељак II. Интерна евалуација школа предметима, навике у учењу, итд. Ове
информације школе користе у извршавању
1. Статус и сврха своје интерне евалуације. Резултати ученика
на државним тестовима објављују се као
Све школе (предшколско, обавезне и више резултати школе и могу да се користе у
средње школе) обавезане су законом да интерној евалуацији и за поређење школа.
примењују методе интерне евалуације у
Неке локалне власти пружају подршку
евалуирању свог рада. Ово треба да буде
школама које имају муке са интерном
сталан процес са главном сврхом
евалуацијом. Саветници наставника и други
побољшавања школског квалитета, али специјалисти у побољшавању образовања из
такође и средство давања извештаја локалних образовних власти раде са
образовним властима. Никакав посебан школама на унапређивању њихових
образац извештаја не користи се за интерну процедура за евалуацију.
евалуацију или унапређивање квалитета.
Асоцијација локалних власти на Исланду
Школе су обавезне да објављују објавила је упутство са информацијама за
информације о процесу своје интерне локалне образовне власти да им помогне у
162
евалуације, у складу са водичем школског подржавању интерне евалуације школа ( ).
плана и програма и плановима за Тим волонтера из Исландског друштва за
побољшавање. Методе интерне евалуације евалуацију (група људи са искуством у
могу бити предмет екстерне евалуације коју
врши Министарство образовања, науке и
(162) http://www.samband.is/media/mat-og-rannsoknir-a-
културе. skolastarfi/Leidbeiningar-og-vidmid-fyrir-eftirlit-med-
innra-mati-lokaskjal.pdf
187
евалуацији) саставио је кратко упутство са евалуација, међународне студије и пројекти

смерницама за интерну евалуацију да би се које финансира министарство.
163
помогло школама у том процесу ( ).
Институт за образовно тестирање објављује
обједињене резултате школа на државним
4. Употребљивост резултата интерне тестовима за исландски језик и математику у
евалуације четвртом, седмом и десетом разреду и за
Школе треба да користе резултате интерне енглески језик у десетом разреду. Ови
евалуације да направе план за резултати се упоређују са стандардима
побољшавање за наредну годину. Треба и да државног водича за план и програм. Школама
надгледају колико добро ће спровести свој се дају резултати за све ученике који су
план. Мора да се направи веза између полагали исте државне тестове. Они пролазе
налаза интерне евалуације и школског плана и кроз сирово оцењивање и кроз поређење
за побољшавање. са стандардима државног водича за план и
програм.
Начин на који локалне власти користе
интерну евалуацију зависи од једне власти Министарство образовања, науке и културе
до друге. Рејкјавик и неке друге локалне анализира и шири информације које се
власти прате планове за побољшавање односе на активности обавезних школа
својих школа из године у годину. Извештај о заснованим на информацијама које пружају
интерној евалуацији је од значаја за екстерне општине као и на подацима које само
евалуаторе. Министарство може да затражи прикупи (појашњење, Члан 37. и 38. Закона о
информације у вези са школским интерним обавезним школама 91/2008).
системом квалитета у било ком тренутку.
Извештаји о интерној евалуацији школе Одељак IV. Реформе
треба да буду доступни јавности, на пример,
на школским сајтовима. Реформе нису планиране.
Одељак III. Други приступи Бивша Југословенска

обезбеђењу квалитета Република Македонија
Наставници се не евалуирају појединачно на
Исланду, као ни директори школа.
Локалне власти се не евалуирају редовно.
Министарство врши одређене евалуације школа
разних аспеката школства, као што је читање
инструкција у обавезним школама, пружање
подршке деци са посебним потребама у централне (врховне) власти
образовању од стране локалних власти и
како образовне власти раде на 1. Сврха евалуације и одговорна тела
побољшавању атмосфере у школи и
добростању ученика. Државни просветни инспекторат (ДПИ), тело у
оквиру Министарства за образовање и
Сваке три године, Министарство шаље 164
науку ( ), компетентна је власт за екстерну
Парламенту извештај о обавезном евалуацију у основним и средњим школама у
школовању на Исланду. Подаци се све 84 општине Бивше Југословенске
прикупљају на врховном и локалном нивоу о Републике Македоније. Инспекторат обавља
аспектима као што су буџети, број и величина редовну школску евалуацију (сваке три
школа, број ученика, разне информације о године) као и adhoc инспекције као одговор
демографији ученика и особља, време на писане захтеве ученика, родитеља, савета
предавања, дани у школи, провера знања, родитеља, школског особља и других грађана.
успешност на државним тестовима, Сврха евалуације је да евалуира квалитет
предавачки материјали, инспекција и образовног процеса, осигура да су образовни
(163) http://netla.hi.is/menntakvika2010/alm/026.pdf (164) http://mon.gov.mk/
188
стандарди достигнути и да школе поштују • успешност ученика (три индикатора:

релевантне законе и подзаконске акте. успешност ученика, задржавање ученика,
поправљање оцена);
2. Евалуатори • предавање (шест индикатора:
Евалуатори су Инспектори за образовање – наставнички планови, процес предавања,
запослени у Државном просветном искуство ученика у учењу, стално
инспекторату при Министарству образовања оцењивање, извештавање о напретку
и науке. Евалуатори морају да имају ученика);
предавачке квалификације и најмање пет • подршка ученицима (четири индикатора:
година радног искуства у школама или општа брига за ученике, здравље,
другим образовним институцијама. Они образовно усмеравање и саветовање,
морају да заврше курсеве професионалне надгледање напретка ученика);
обуке који трају три до шест месеци и које • школско окружење (четири индикатора:
држе виши евалуатори из Инспектората и да атмосфера у школи, промоција
прођу професионални испит евалуатора. успешности ученика, једнакост и
равноправност, партнерства са
3. Оквир за евалуацију родитељима и локалним и пословним
заједницама);
Процес евалуације обавља се у складу са
Законом о образовним инспекцијама, • средства (пет индикатора: смештај и
Одредбама о методама и процедурама за просторије, алати који се користе у
инспекцијско надгледање и Упутством за образовном процесу, обезбеђивање
редовну евалуацијју. Стандарди и наставничког особља, надгледање
инструменти за евалуацију школа потреба наставничког особља за стручним
дефинисани су у два документа: усавршавањем, финансијски рад школе);
• руководство, управљање и састављање
• Инструменти за припремну фазу редовне политике (три индикатора: руководство и
евалуације;
управљање школом, циљеви и развој
• Инструменти за фазу спровођења школске политике, планирање развоја).
редовне евалуације.
Школско усклађивање са одредбама
Индикатори квалитета рада школе фокусира се на Школско руководство,
дефинисани су Индикаторима квалитета образовне процесе и употребу
рада школе. информатичких и комуникационих
Током процеса редовне евалуације, технологија (ИКТ), стручно усавршавање,
евалуатор/инспектор евалуира и прегледа 7 активности ван плана и програма и
области, 28 индикатораи 99 параметара активности пројеката, експериментални
(листа индикаторапредмет је непрестаних програми, уписивање, педагошка евиденција
измена, у зависности од потреба, приоритета и документација и финансије.
и налаза особља Инспектората). Стандарди Adhoc инспекције проверавају само
за сваки параметар дефинисани су у одређени проблем или активност која је
документу Индикатори квалитета рада одређена у првобитном захтеву који је позвао
школе. Према стандардима, сваки параметар на евалуацију.
може да буде оцењен са Веома добро или
Делимично у складу. Документ такође 4. Поступци
дефинише које изворе података евалуатор
може да користи у оцењивању сваког Редовна евалуација школа
параметра. Седам области које су покривене
Директор Инспектората усваја Годишњи
редовном евалуацијом су:
програм за рад државне инспекције за
• план и програм школе (три индикатора: образовање и одговоран је за његово
завршавање планова и програма за спровођење.
предавање, квалитет планова и програма
Редовне евалуације имају четири фазе:
за предавање, ваннаставне активности);
припрема, спровођење, обавештавање и
контрола. Током припремне фазе,
189
евалуатори Инспекторати праве листу после мења Министарство за образовање и

докумената које одређена школа треба да науку и завршава након консултације са
има и дефинишу циљеве евалуације: школом. Коначни извештај доставља се онда
прегледани документи могу да укључују, на школском руководству (фаза обавештавања).
пример, програм рада школе; њен годишњи
Контролно надгледање (фаза контроле)
извештај, распоред; извештај о претходној
долази након редовне евалуације (видети
редовној евалуацији (уколико постоји),
Одељак II.5).
извештај о самовредновању школе; школски
план развоја; цртице са састанака школског Adhoc инспекција прати исте процедуре као и
савета, родитеља и школског одбора; редовна евалуација. Пре спровођења adhoc
компаративну анализу праваца успешности инспекције, евалуатор мора да обавести
ученика по полу, етничкој припадности, директора школе о сврси евалуације и може
друштвени статус, предмете и квалификације да затражи изјаву и додатне информације од
у последњих три до пет година; извештај о директора школе у вези са одређеним
екстерном оцењивању ученика, итд. проблемом.
Петнаест дана пре фазе спровођења, школа
се обавештава о процесу евалуације од
стране особља Инспектората. Током фазе По завршетку екстерне евалуације,
спровођења тим евалуатора Инспектората евалуатор Инспектората обавештава
165
посећује школу, обавља интервјуе и оснивача ( ) школе о резултатима
посматрања часова и склапа прву верзију евалуације подношењем Цртица екстерне
Извештаја о евалуацији. Постоје посебни евалуације. Уколико евалуатор утврди било
обрасци и инструкције које евалуатори какве недостатке у складу са поштовањем
користе да прикупе важне информације кроз закона или било какву другу нерегуларност
све стадијуме евалуације. која захтева хитну пажњу, евалуатор такође
подноси Одлуку о Исправкама, која налаже
Посете школама трају од три до пет дана и
да кораци морају да буду предузети од
тим евалуатора чини најмање три
стране директора школе у року од осам дана
инспектора.
од примања Одлуке.
Интервјуи се обављају са школским
Школа је обавезна да исправи све проблеме
директором, школским одбором и саветом
и примени препоруке предложене од стране
родитеља, ученичком заједницом, школским
евалуатора Инспектората. У року од 15 дана
педагогом, психологом, библиотекаром и
од примања налаза евалуације, школа мора
наставницима. Овир и процедура за
да достави акциони план Инспекторату и он
интервјуе дефинисани су у Упутству за
укључује временски оквир и кораке које треба
редовну евалуацију: инструменти за
предузети у складу са свим индикаторима
интервјуе током евалуације школе (бр. IFI.11-
који су у питању. Школа је обавезна да
16). Нешто пре интервјуа, евалуатори дају
спроведе акциони план у року од шест
школском директору узорак плана интервјуа,
месеци. Фаза контроле евалуације
који се онда дели са свима који ће бити
(контролно надгледање) почиње шест
интервјуисани, осим са ученицима. План
месеци након завршетка фазе
описује општу природу питања, али не и сама
обавештавања, односно на крају дозвољеног
питања.
периода за школско руководство да исправи
У зависности од форме посматрања часова било какве проблеме и спроведе препоруке
сваки евалуатор пише сажетак извештаја евалуатора.
(Коначна анализа) о посматрању часова, који
Евалуатори одмах морају да обавесте
се касније ревидира током последњег
оснивача школе уколико је потребна хитна
састанка тима евалуатора.
акција да би се спречио прекршај или уколико
За израду Извештаја о евалуацији
евалуатори користе квантитативне податке, (165) Према одредбама новог закона, који је уведен као
школску документацију, мишљења и ставове последица процеса децентрализације у образовању,
оснивачи основних школа у Скопљу су општине
оних који су интервјуисани, примедбе Скопља (њих девет), а оснивач средњих школа је
евалуатора и одређене налазе. Извештај град Скопље. Оснивач свих осталих школа (основних
и средњих) у земљи је општина у којој се налазе.
190
је безбедност ученика угрожена. Уколико је редовну евалуацију такође прописује изглед

почињен злочин евалуатор мора да обавести и структуру Извештаја о евалуацији. Иако је
компетентне власти. Уколико евалуатор Извештај о евалуацији превасходно намењен
просуди да члан особља није успео да школском руководству, он такође мора бити
спречи злостављање ученика, да је направио јасан и разумљив и другим странама, као што
прекршај у вези са школским финансијама, су родитељи, ученици, школско особље, итд.
да је наводио ученике да користе алкохол Школско руководство је обавезно да
или дрогу или је делио алкохол или дрогу обавести све заинтересоване стране о
ученицима, евалуатор предлаже школи налазима евалуације.
отпуштање тог члана особља.
На захтев школа, додатна средства и обука
за унапређивање школе могу да буду локалне власти
добијени од стране Бироа за развој у
образовању (на пример, израда акционог 1. Сврха екстерне евалуације и одговорне
плана и извршавање препорука власти
Инспектората након самовредновања
Локалне власти одговорне су за екстерну
школе).
евалуацију на локалном нивоу за основне и
средње школе у својим областима
6. Извештај о налазима екстерне надлежности. У граду Скопљу, девет
евалуације 167
општина ( ) одговорно је за екстерну
На крају календарске године, Директор евалуацију основних школа које су смештене
Инспектората подноси Годишњи извештај о на територији њихове надлежности. Градска
раду Државног просветног инспектората власт Скопља одговорна је за екстерну
министру образовања и науке и влади. Не евалуацију својих средњих школа.
постоји прописан образац за израду
Сврха евалуације је осигуравање
Годишњег извештаја. Он мора да буде јавно
усклађености са релевантним законима и
доступан (Члан 15. Закона о образовним
166 подзаконским актима и промоција
инспекцијама ( )) и ово је одговорност самог
оптималних услова за спровођење
Инспектората. Међутим, годишњи извештај
образовних процеса у школама.
мора да садржи следеће информације:
Градоначелници такође усвајају годишњи
• оцену квалитета и ефикасности план за евалуацију, инспекцију и надгледање
образовног процеса кроз евалуацију школа и одговорни су за организацију и
школа; извођење планираних евалуација.
• општу оцену школске усклађености са
законима и подзаконским актима; 2. Евалуатори
• информације о броју посета школама које Свака општина може поставити, према
су извршене и о обављеним одлуци градоначелника, овлашћеног
евалуацијама; екстерног евалуатора (инспектора) који врши
• информације о било каквом утврђеном екстерну евалуацију и надгледање основних
кршењу закона или криминалног дела, као и средњих школа у општини. Међутим, до
и спровођење дисциплинских мера; сада, од укупно 84 општине, само једанаест
• препоруке за решавање утврђених евалуатора/инспектора били су овлашћени
проблема; од стране градоначелника на читавој
• друге информације од значаја за рад територији Бивша Југословенска Републике
Државног инспектората за образовање. Македоније. Разлог за овако низак ниво
постављања/овлашћивања је недостатак
Према Законику, сви извештаји о редовној
квалификованог особља. Уколико
евалуацији основних и средњих школа морају
градоначелник не постави овлашћеног
да буду доступни јавности. Упутство за
евалуатора (инспектора), онда се њихова
(166) У току 2013. године SIE је постала независна

државна институција. SIE је одговорна за
објављивање свих релевантних (167) Центар, Гази Баба, Аеродром, Чаир, Кисела Вода
докумената. Изградња веб порталаSIE је у току. Бутел, Шуто Оризари, Карпош, Горче Петров.
191
дужност преноси на инспекторе Државног постоје било какви упитници за особље,

просветног инспектората. родитеље или друге стране које имају удела.
Овлашћени евалуатори морају да имају Током процеса евалуације и надгледања,
предавачке квалификације и најмање пет овлашћени евалуатор проверава да ли су
година предавачког искуства у институцијама релевантни закони и подзаконски акти
одобреним од стране Министарства за испоштовани и указује на могуће недостатке
образовање и науку. школе. Евалуатор мора да спречи школе да
наставе са било каквим нелегалним радњама
3. Оквир за евалуацију или процедурама и мора да, где је потребно,
предложи дисциплинске поступке против
У складу са Чланом 10. Закона о образовним
168 запослених у школи. Коначно, евалуатор
инспекцијама ( ) овлашћени општински
мора да обавести општину или Савет града
евалуатори морају да користе државни оквир
Скопља о налазима евалуације, инспекције
за редовну евалуацију. Следеће области се
или посете надгледања.
проверавају:
• услови запошљавања и процедуре за 5. Исходи екстерне евалуације
школско особље;
Исходи екстерне евалуације на локалном
• услови рада у школама;
нивоу исти су као и на централном нивоу
• процедуре уписа ученика; (видети Одељак I.5 о евалуацији за коју је
• упис ученика у складу са општинама из одговоран централни ниво), међутим,
којих долазе; никаква додатна средства или обука се не
• школски превоз, позајмице, смештај пружају школи на локалном нивоу.
ученика (где је изводљиво);
Овлашћени евалуатори такође имају
• процедуре за постављање наставника и
надлежност да покрену дисциплинске
сарадника;
поступке или законске акције против школе,
• процедуре за установљавање школских директора школе или другог члана школског
тела; особља уколико идентификују кршење закона
• контролисање и надгледање финансијских или посумњају да се десило кривично дело.
средстава добијених од стране
сопствених извора и активности. 6. Извештај о налазима екстерне
4. Поступци
Овлашћени евалуатор (инспектор) подноси
Овлашћени евалуатори на локалном нивоу белешке о евалуацији Савету општине и
могу да обављају редовне евалуације, adhoc директору школе.
инспекције и контролно надгледање.
Учесталост екстерне евалуације на Градоначелници усвајају и објављују
општинском/локалном нивоу зависи од плана Годишњи извештај за Рад овлашћеног
и програма сваке општине. Не постоји екстерног евалуатора, који садржи исте
прописан број посета за екстерне евалуације информације као и годишњи извештај који
на локалном нивоу у постојећим одредбама. припрема Инспекторат (видети Одељак I.6
Процедуре су исте као и оне које користи под екстерна евалуација за коју су одговорне
Инспекторат (видети одељак о евалуацији централне власти).
школа за коју је одговорна централна власт) Уз то, извештаји о евалуацији које израђује
за прегледање докумената, посете школи, општина општина достављају се Државном
интервјуе са особљем, консултације са просветном инспекторату. Свака општина,
школским руководством и пропратне која је поставила овлашћеног евалуатора,
активности након евалуације. Међутим, објављује Годишњи извештај за Рад
посматрање часова не постоји као део овлашћеног евалуатора на свом веб-сајту.
посете школа на локалном нивоу, нити Извештај се шаље школама под
надлежношћу одређене општине. Школе су
обавезне да обавесте заинтересоване
стране о налазима евалуације.
(168) http://edulaws.mk/index.php?option=com_content
&view=article&id=247&Itemid=175&lang=en
192
ученике са посебним потребама. Имајући у

виду евалуацију школа, Биро пружа
саветодавну подршку за побољшавање
квалитета образовања. Биро даје саветнике
Према Закону о основном образовању и и обуку за школско особље укључено у
Закону о средњем образовању, школе су интерну евалуацију, на захтев школе.
обавезне да обављају интерну евалуацију
сваке две године, пратећи процедуре из Педагошка служба (тело у оквиру
Упутства за редовну евалуацију, односно Министарства за образовање и науку) такође
пратећи исте принципе евалуације. пружа подршку за школе стварајући моделе
услуга који могу да буду даље развијани у
Сврха је да се школе припреме за своју сарадњи са школским педагозима,
редовну евалуацију. Извештај о интерној наставницима, директорима или општинама.
евалуацији један је од основних докумената Она такође има разне друге функције
које захтева Инспекторат у припремној фази саветовања и пружања подршке у
редовне евалуације. унапређивању квалитета образовања.
2. Укључене стране 4. Употребљивост резултата интерне

Интерна евалуација мора да укључује све евалуације
групе у школи: наставничко особље, По завршетку интерне евалуације, школе су
административно особље, психолога, обавезне да обавесте и пријаве то
педагога, библиотекара, ученичку заједницу, градоначелнику, Министарству за
Савет родитеља, Школски одбор, образовање и науку, Државном просветном
представнике локалне и пословне заједнице. инспекторату и Бироу за развој у
Директор школе одговоран је за читав процес образовању. Извештај о интерној евалуацији
интерне евалуације. Он/она поставља пет такође мора да буде доступан јавности.
других особа које надгледају процес. Извештај о интерној евалуацији користи
Поставља се седам група – по једна за сваку Инспекторат у припремној фази за процес
област евалуације. Укључујући што је више редовне евалуације; и Биро за планирање и
људи могуће, намера је да се напише пружање обуке за наставничко особље
свеобухватни, детаљни и веродостојан одређене школе. Комисија одређене школе
извештај о интерној евалуацији. одговорна за унапређење наставника такође
користи резултате интерне евалуације у свом
3. Алати за евалуацију и мере подршке доношењу одлука. Овлашћени евалуатори
Школе су обавезне да врше евалуацију у општине захтевају од школе извештај о
складу са Упуством за интерну евалуацију интерној евалуацији при припреми локалне
које припрема Биро за развој у образовању екстерне евалуације.
(БРО) и заснива се на евалуацијском оквиру
Школе имају пуну аутономију у интерној
за редовну евалуацију, односно прати исте
употреби резултата.
принципе. Стога, интерна евалуација покрива
истих седам области евалуације (видети
Одељак I.3). Од школа се очекује да пруже Одељак III. Други приступи
опис тренутног стања напретка у свакој обезбеђењу квалитета
области које покривају индикатори. Евалуација наставника и директора школа
Биро је одговоран за обављање врши се као део редовне евалуације школа.
професионалног надгледања, истраживања, Евалуатори морају да прате Смернице
унапређивања и развоја образовног процеса евалуације за наставнике и узму у обзир
у предшколском, основном и средњем резултате ученика на државним тестовима.
образовању, уметничком образовању, Резултати евалуације наставника од редовне
стручном образовању и образовању за евалуације, интерне евалуације и резултати
193
државних тестова користи комисија одређене

школе да допринесе процесу унапређења Норвешка
наставника. Поред тога, заслуге или казне
могу да буду дате појединачним
наставницима у зависности од успешности
њихових ученика.
школа
Не постоји редовна ни систематична
Надгледање образовног система такође је
екстерна евалуација школа у Норвешкој.
одговорност Инспектората (Државног
Екстерна евалуација коју врши централна
просветног инспектората). Процес узима у власт фокусира се на пружање образовања
обзир редовну евалуацију школа и поређење локалних школа. (видети Одељак III).
између налаза редовних евалуација и
интерних евалуација. Квалитет образовног
процеса оцењује се кроз надгледање:
државног и предметног плана и програма,
успешности, предавања и учења, подршке
ученицима, кодекс понашања, средстава и Све школе обавезне су да имају сопствени
руководства и школске политике. Као школски план оцењивања квалитета. Закон о
образовању прописује да школе морају да
резултат овог надгледања, Инспекторат
евалуирају до које мере организација, објекти
објављује Извештај о квалитету образовног
и успех предавања доприносе циљевима
процеса у основним и средњим школама и он
преноса знања постављеним у Националном
садржи опис процеса надгледања и даје плану и програму. Директори школа имају
препоруке за побољшавање. општу одговорност за развој школске праксе,
Државни испитни центар одговорно је такође да иду у корак са државним и локалним
приоритетима и да надгледају образовне
за планирање, организовање и спровођење
исходе.
државних есктерних тестова и шаље
резултате сваког ученика школама. Државни
испитни центар такође пружа обједињене
резултате ученика свакој школи заједно са Државне власти препоручују да управа
оценом рада школе, као и заслуга и казни за школе, наставници, родитељи и ученици у
свим школама учествују у анализи података
наставнике.
са тестова, испита и анкета корисника.
Одељак IV. Реформе 3. Алати за евалуацију и мере подршке

Као део активности Платформе за Да би охрабрио самовредновање на нивоу
образовање и обуку Западног Балкана ( )
169
школе, Директорат за образовање и обуку
службеничке власти у Бившој Југословенској пружа спектар података школама. Школски
170
Републици Македонији планирају да уведу портал ( ) представља државне,
регионалне и локалне податке о исходима
мере да наставничка професија постане
учења (резултати испита и резултати са
регулисана професија. Реформе ће такође
државних тестова за основне вештине),
увести промене у аранжмане за образовање
окружење у којем се учи, средства и стопу
и обуку будућих наставника и за евалуацију и раног напуштања школе у вишим средњим
унапређење наставника. школама и институцијама за стручну обуку.
Резултати појединачних школа нису доступни
на Школском порталу, али их Директорат за
образовање и обуку шаље школском особљу.
Директорат пружа информације о просеку
успешности школе и њене стандардне
девијације у поређењу са регионалним и
(169) http://ec.europa.eu/education/international-
cooperation/western-balkans_en.htm (170) www.Skoleporten.no
194
државним резултатима. Међутим, општине су инспекторатом, а неке општине такође

слободне да спроведу локалну политику у позивају и саветнике из приватног сектора.
овом случају и да дају приступ обједињеним
резултатима ученика на нивоу сваке школе 4. Употребљивост резултата интерне
другим школама и/или родитељима. евалуације
Школски портал такође представља Резултати интерних евалуација користе и
резултате анкете за ученике, која се обавља школе и локалне власти као основу за
сваке године у свим школама у седмом, планирање побољшавања квалитета школа.
десетом и једанаестом разреду. Прецизније, локалне власти користе
Индикаторису добростање ученика, подршка резултате интерне евалуације у свом
од стране наставника, подршка од стране годишњем извештају о статусу учења у
родитеља и академски изазови. Резултати се својим школама (видети Одељак III). Не
пореде са стандардом државних и постоје последице за школе са лошим
регионалних резултата, али школе не могу да резултатима; иако неке од њих могу да
виде резултате других школа. добију подршку или смернице или од
Као додатак државним обавезним тестовима локалне власти или од државне власти.
и анкетама, неке општине и окрузи изабрали
су да развијају сопствене алате за Одељак III. Други приступи
процењивање квалитета, као што су локални обезбеђењу квалитета
тестови и анкете, који су обавезни само у
њиховим школама. Циљ државне инспекције, установљене 2006.
године, је да се побрине да активности
Као додатак компаративним подацима,
школских одржавалаца буду у складу са
Директорат за образовање и обуку такође
образовним законима. Инспекцију је покренуо
даје школама упутство за осврт на претходни
Директорат за образовање и обуку у име
рад да би подржао локалне дискусије
Министарства образовања и истраживања.
особља о школској пракси и резултатима
Директорат за образовање и обуку поставља
узимајући у обзир окружење у којем се учи,
годишњи фокус инспекције. Инспектори у
исходе учења и стопе раног напуштања
канцеларији окружног управника (регионални
школе (анализа „тачке гледишта”). Анализа
представници централних власти) одговорни
помаже школама да упореде резултате
су за обављање инспекције одржавалаца
испита као и податке из анкете за ученике и
школе (окрузи, општине и одржаваоци
државних тестова са сопственим
приватних школа). Од 2009. године,
оцењивањем школске праксе.
инспектори такође имају задатак да обезбеде
На регионалном и локалном нивоу, развијен да одржаваоци школа (односно општине за
систем екстерних „евалуатора” који помажу основни и средњи ниво) имају ефикасан
школама у самовредновању. Улога екстерног систем квалитета у школама и спремни су да
евалуатора није да надгледа школу, већ да промене начин рада уколико се утврде
дела као „пријатељ који упућује критику” у недостаци или прекршаји. Посебно,
њиховом развојном раду. На пример, инспектори проверавају да ли оснивачи
представници локалног одсека за школе испуњавају своје законске обавезе да
образовање организују састанке за дијалоге осигурају да деца и млади људи имају исто
са представницима школског особља да право на образовање, без обзира на пол,
разматрају групу кључних питања изведених друштвену или културну позадину, где живе
из школских резултата на државним или било какве посебне потребе.
тестовима и испитима и да се након тога
Директорат за образовање и обуку одређује
сложе око акционог плана. Неке регије имају
који ће проблеми и индикаторибити фокус
успостављене групе за екстерно оцењивање
инспекције за дату годину. Проблеми се
које раде преко општинских граница. Главни
бирају на основу анализе ризика која се врши
циљ је да помогну у оцењивању и развијању
квалитета образовања кроз пружање погледа користећи податке из међународних студија,
споља. Група за оцењивање састоји се од статистике, испита, резултата на државном
едукатора из разних општина који су радили испиту, анкета корисника и упитника.
као наставници, вође школа или са државним
195
Када је предмет инспекције одређен, Директорат је одговоран за достављање

контролна питања се развијају на основу сажетка извештаја Министарству
мера Закона о образовању или других образовања. Ово је преглед налаза свих
законских докумената. Директорат развија извештаја о инспекцијама окружних
индикаторе квалитета и смернице за управника из претходне године.
ревизију.
Извештаји о инспекцији се објављују.
Директорат за образовање и обуку се увек
Норвешка је увела нови приступ
трудида се свака школа/општина под
инспекцијама 2014. године и он комбинује
инспекцијом оцењује наспрам истих
усмеравање и инспекцију. Намера је да се
критеријума и да испуни исте. Да би се ово
унапреди разумевање школе и одржавалаца
постигло, током сваке инспекције мора да се
о томе како да се боље ускладе са
користи уобичајени Приручник инспекцијских
одредбама. Пре сваке инспекције вође
метода.
општине и школе добијају релевантне
Поред инспекција прокренутих од стране материјале за упутства, позивају се на
државних власти, управници округа такође састанке о предмету инспекције и даје им се
могу да покрену инспекцију у својим шема за самооцењивање да би се
областима. Оне су засноване на анализама припремили за инспекцију. Након инспекције,
окружних управника према потреби, али оне више смерница нуди се кроз састанке
морају да се изврше према принципима засноване на искуствима из инспекције.
наведеним у уобичајеном Приручнику
Државне власти врше надгледање
инспекцијских метода. Око половине
образовног система као целине тако што
инспекција које покрену окружни управници
скупљају информације о школама од
посвећено је проблемима од локалног
различитих извора, као што су јавна
значаја.
статистика, резултати испита, обавезни
Сваке године узорак школа и општина бира државни тестови и анкете корисника.
се за евалуацију. Да би се осигурало да се Државне власти праве годишње државне
инспекција фокусира на најважније области, тестове за основне вештине.
Директорат и окружни управници врше
Резултати ученика са државних тестова и
анализе ризика. Ове анализе узимају у обзир
испита представљају се на школском и јавно
спектар различитих извора информација. На
су доступни на општинском, окружном и
пример:
државном нивоу (видети Одељак II.3).
• озбиљне жалбе на школу/општину;
Норвешка учествује у неколико
• заступљеност у медијима; међународних компаративних студија,
• резултате на државним тестовима и укључујући PISA, TALIS, (OECD) и TIMSS,
исходе државних/локалних анкета; PIRLS, ICCS, ICILS, TEDS-M и TIMSS
• друга локална знања о школи/општини. напредни (IEA).
Општине су одговорне за осигуравање
Инспектори се пре свега фокусирају на
квалитета школовања у основним и нижим
осниваче школа. Они не посећују часове.
средњим школама. Државне власти захтевају
Школе су укључене преко интервјуа са
од свих одржавалаца школа (односно
кључним људима. Један од главних фокуса
општине за основне и ниже средње школе и
екстерне евалуације је провера ефикасности
окрузи за више средње школе) да имају
комуникације између локалних власти и
одговарајуће системе за проверу квалитета
директора школа.
што имплицира да они развијају процедуре
Уколико се открије или пријави прекршај, за евалуацију и праћење школских
инспектори ће обавестити одржаваоце школе резултата. Од 2009. године, локални
кроз извештај о инспекцији и наредиће одржаваоци школа обавезни су да пишу
одржаваоцу школе да реши проблем. У годишњи извештај о стању учења у својим
случају непоштовања закона, инспектори школама и да га поднесу локалним
предузимају корак како би осигурали да су се политичарима који га користе као основу за
неопходне промене спровеле и да је школа своје дискусије о образовању и
испунила све законске обавезе. унапређивању квалитета у школама.
196
Извештај треба да садржи информације о Јединице инспектора за провинцијско

индикаторима који се тичу окружења у којем образовање при Директоратима за
се учи, исхода учења и напуштања школе на провинцијско образовање одговорне су за
вишем средњем нивоу образовања и стручне оцењивање школа и званично су одговорне
обуке. Одржаваоци школе могу додати и за екстерну евалуацију. Постоји годишњи
друге индикаторе релевантне за локалне програм смерница и надгледања за период
околности. од три године.
Главна сврха екстерне евалуацијуе је да
Одељак IV. Реформе проверава колико су школе у складу са
постојећим законима и да пружи упутства за
побољшавање. Инспектори настоје да
идентификују проблеме, предложе
одговарајућа решења, унапреде праксе,
Турска унапреде рад и квалитет, омогуће школама

да боље користе јавна средства и да помогну
школском особљу да испуне ове циљеве.
Одељак I. Екстерна евалуација 2. Евалуатори

школа
Екстерну евалуацију врше инспектори
образовања који су јавни службеници
1. Сврха екстерне евалуације и договорна запослени у Јединицама инспектора за
тела провинцијско образовање. Потенцијални
Директорат за усмеравање и контролу Инспектори морају проћи два круга конкурса
171
Министарства националног образовања ( ) који се састоји од писменог и усменог испита
(Ministry of National Education – MoNE) има које даје Министарство националног
општу одговорност за екстерну евалуацију образовања. Да би био примљен на овај
школа. Директорат поставља правила и конкурс, кандидат мора имати
смернице за надгледање школа и обезбеђује четворогодишњу диплому основних студија
примену ових смерница. Да би осигурао из области које су релевантне за области
сталност у примени стандарда у градовима, одређене у водичу за испите (на пример,
Директорат олакшава Јединицама образовање, наука и књижевност, право,
инспектора за провинцијско образовање. политичке науке, економија и организационе
науке, итд.) и да не буде старији од тридесет
Директорат за усмеравање и контролу
пет година. Постоје два начина да се постане
припрема трогодишњи радни програм и образовни инспектор: осам година
годишњи план активности, узимајући у обзир наставничког искуства у оквиру
172
Стратешки план ( ) Министарства. Овај Министарства; или путем директне пријаве,
програм одобрава Министарство. Радни тако што се претходно постигне бар
програм ревидира се сваке године у складу одређени минимум поена на Испиту за
са резултатима евалуације. Јединице одабир јавног особља.
инспектора за провинцијско образовање Кандидати који су успешни на конкурсу
праве годишњи оперативни план у складу са (писани испит и теоретски испит) постављају
трогодишњим радним програмом и шаље их се за помоћнике инспектора и њихова обука
управнику на одобрење 15 дана пре почетка траје три године. Трогодишњи програм обуке
академске године. састоји се од три фазе: основна обука,
теоретска обука и током последње године
практична обука. Кључно је да помоћници
инспекторника раде са инспекторима-
(171) http://www.meb.gov.tr/english/indexeng.htm менторима на проблемима као што су
(172) Годишњи план активности поставља активности усмеравање, надгледање, испитивање и
евалуације које ће бити спроведене те године, док је истрага. Стручни испит полаже се датума
стратешки план основни документ образовне
политикеMoNE, којиутврђује образовне циљеве и који одреди комисија за испит. Полагачи који
активности за постизање ових циљева током четири постигну 70% или више сматрају се
године.
197
успешнима. Успешни помоћници инспектора Током школске евалуације, основно је да се

запошљавају се као инспектори образовања. комбинују задаци за спречавање корупције и
преваре са образовним развојем и
У складу са принципима Министарства
менторисањем. Нагласак се ставља на
одређеним у релевантним законима,
анализу образовних процеса и исхода у
инспектори могу да похађају обуку у оквиру
складу са законима као и предодређене
службе да ажурирају своје постојеће
циљеве и планове. Главни фокус евалуације
професионално знање или повећају и развију
школе је усклађеност школе са одредбама у
своју стручност. Када је то потребно,
горепоменутим областима.
инспектори који раде у провинцијама могу да
буду постављени у Директорату за
усмеравање и контролу. Како су образовни 4. Поступци
инспектори постављени у оквиру овог Евалуације школе обављају се на три године.
Директората изабрани међу онима у служби Током евалуације школа, Директорат за
Јединица инспектора за провинцијског усмеравање и контролу при Министарству
образовања, особине и искуства ове две координира сакупљеним подацима анализа и
групе су слични. тумачење које извршавају инспектори
Јединице инспектора за провинцијско
3. Оквир за евалуацију образовање.
Инспектори врше активности школске При евалуацији школе, инспектори обављају
евалуације пратећи „Водич за школе и преистраживање скупљајући све
смернице за контролу” припремљен од информације које могу да буду потребне пре
стране Директората за усмеравање и усмеравања и ревизије. Документи који се
контролу за различите типове школа и нивое. прегледају укључују законодавство,
Инспектори су обавезни да идентификују, стратешке планове, стандарде квалитета и
проверавају и евалуирају поуздане документе главне школске политике.
информације и документацију да би постигли Последње може да укључује извештаје о
циљеве ревизије. Принципи контроле и претходним ревизијама, информације о
смернице обликују методе рада инспектора, школском особљу, односно расподели посла,
али не ограничавају њихову способност да описе посла, квалификације, дисциплинске
контролишу и не представљају препреку за поступке за особље, итд.
развој ревизорске праксе. Водич за школе и Прегледање прикупљеног материјала у фази
смернице за контролу служи као оквир за планирања одређује фокус посете школи за
области којима ће се инспекција бавити. усмеравање и надгледање. У фази
Оквир укључује пет главних области које се планирања, потенцијални проблеми у
евалуирају: (1) образовне активности и областима идентификују се и класификују се
активности обуке; (2) активности према нивоу свог утицаја.
руководства; (3) финансијски процеси;
(4) процеси надгледања и евалуације и Посете за екстерну евалуацију трају највише
(5) евалуација школског руководства. Сваки три дана. Током евалуације, поред анализе
домен подељен је на разне области. На школских администрационих докумената,
пример, у области „образовних активности и обављају се посматрања часова и врше
активности обуке”, евалуирани су образовни интервјуи са школским особљем као и са
процеси као што су припрема, мерење и родитељима и ученицима у школском савету.
евалуација, активности усмеравања, Пре него што инспектори израде извештај,
друштвене активности, физичко стање школе одржава се састанак са школским
и исходи ученика. Област „финансијских руководством и наставницима да се поделе
процеса” бави се ефикасном и ефективном исходи екстерне евалуације и да се добије
употребом финансијских средстава; и област повратна информација. На крају евалуације,
„надгледања и евалуације” бави се степеном извештај се представља школској
до којег је школа спровела предлоге администрацији. Заузврат, школско
претходне инспекције, односно мере руководство припрема „план школског
побољшавања које је школа предузела. развоја” заснован на резултатима евалуације
у року од једног месеца од евалуације.
Спровођење овог плана од стране школе
198
надгледају школски инспектори. На овај систематично врше своје самовреновање,

начин, инспектори пружају подршку школској извештавају о својим ревизијама и
администрацији и наставничком особљу да активностима побољшавања у оквиру
дођу до решења која би побољшала учинак одређених критеријума. Главни циљ
школе. Инспектори морају да подрже своје самовредновања је успостављање система
налазе са довољно доказа. руковођења квалитетом у школама.
Процедуре писања извештаја другачије су за
5. Исходи екстерне евалуације сваку врсту школе и обезбеђени су обрасци
У року од једног месеца од примања који садрже релевантне критеријуме.
извештаја о смерницама и контроли
(евалуацији), школе морају да припреме 2. Укључене стране
План школског развоја у складу са налазима У оквиру Система руковођења квалитетом у
и препорукама (проблеми и решења) и
образовању, самовредновање се обавља
пошаљу овај план Јединици инспектора за према програму прописаном од стране
провинцијско образовање, телу у оквиру
Министарства. Тим за самовредновање
провинцијске организације министарства.
поставља се у свакој школи која има
Школску праксу одређену у плану надгледа и
директора, друге школске администраторе,
евалуира Јединица. Надгледање и
наставнике, ученике, родитеље и друге
евалуирање такође могу да се обављају као стране које имају удела (односно, чланове
нови начин рада усмеравања и надгледања у
школско-родитељског удружења или чланове
зависности од предмета. Директорат за
локалне пословне заједнице).
усмеравање и контролу делује као
координирајуће тело широм државе за
надгледање након евалуације.
Према „Директиви Министарства
6. Извештај о налазима екстерне националног образовања за систем
евалуације руковођења квалитетом” евалуација се
фокусира на следеће области:
На крају евалуације, извештај који су
написали инспектори представља се школи и • вођство;
Јединици инспектора за провинцијско • план школског развоја;
образовање. Сажетак извештаја који садржи • руковођење људским ресурсима;
информације из свих евалуација обављених • сарадња и руковођење другим
на провинцијском нивоу подноси се средствима;
Директорату за усмеравање и контролу при • руковођење процесом;
Министарству. Резултати евалуације се не
• задовољавајући нивои
деле ни са каквим телом ван Министарства.
• исходи учинка;
• финансијски резултати.
Поузданост, објективност, јасност кључне су
у процесу евалуације.
Самовредновање се обавља по оквиру 4. Употребљивост резултата интерне
„Директиве Министарства националног евалуације
образовања за систем руковођења
квалитетом”. Према овој директиви, која је на Школе идентификују области којима је
снагу ступила у новембру 1999. године и потребно побољшавање кроз процес
била измењена у јануару 2014. године, самовредновања; затим планирају и након
самовредновање је постало обавезно за тога спроводе неопходне промене. Штавише,
школе. Самовредновање се обавља оне осигуравају сталност у процесу кроз
годишње у оквиру Система руковођења посматрање и евалуирање своје праксе.
квалитетом образовања у свим врстама Извештаји самовредновања школа се
институција које су у надлежности првобитно евалуирају од стране окружних
Министарства. Институције редовно и одбора за квалитет, а затим од стране
199
провинцијских одбора за квалитет. Најбољи Систем евалуације успешности уведен је за

извештаји у свакој категорији шаљу се директоре школа у марту 2014. године.
Министарству. Најуспешније установе у Према овом систему, школски директори се
земљи се тако идентификују као резултат постављају на период од четири године. На
извештаја о евалуацији и посета на терену. крају овог периода, они су предмет
евалуације коју врше разне стране које имају
Успешне установе награђују се наградама за
удела, укључујући и председника ученичког
квалитет (видети испод). Даље, најбоље
одбора; председника и заменика
праксе деле се на састанцима које организује председника школско-родитељског
Министарство уз учешће успешних школа, удружења; два наставника изабрана од
руководства и особља из Министарства, као стране наставничког одбора, наставнике
и провинцијских и окружних директората за виших и нижих разреда, руководиоца
образовање, чланова парламента и медија. јединице у Директорату за провинцијско
образовање одговорног за школу;
Две награде за квалитет дају се у две
руководиоца јединице у Директорату за
основне категорије по имену „Установа
провинцијско образовање одговорног за
године по квалитету” и „Тим квалитета
људске ресурсе; и директора Директората за
године”. Постоје три подкатегорије
провинцијско/окружно образовање. Користи
награђивања: „Установа основног школства
се стандардна форма за евалуацију.
године”, „Општа средњошколска установа
Директори школа који постигну минимум 75%
године”, „Установа стручног и техничког
у евалуацији постављају се на још један
образовања године” и „Неученичка установа
четворогодишњи период.
године”.
Министарство не доставља обједињене
Циљ овог система награђивања је
резултате ученика на државним тестовима
успостављање система руковођења
директно школама. Међутим, школско
квалитетом у образовању у установама које
особље може преко интернета да приступи
припадају централној, провинцијској и страној
резултатима појединачних ученика. Школе
организацији и да подели награде за
обично врше сопствену обједињену анализу
најуспешније установе и тимове.
успешности.
Одељак III. Други приступи Одељак IV. Реформе

обезбеђењу квалитета
Евалуација појединачних наставника обавља
се само када постоји жалба против
наставника. Штавише, у складу са Одредбом
о институцијама средњег образовања,
директори школа обавезни су да посматрају
наставнике на часу једном у сваком
семестру. Међутим, ове посете часовима
више се обављају за сврху усмеравања него
за евалуацију наставника.
200
З АХВАЛНОСТИ
ИЗВРШНА АГЕНЦИЈА ЗА ПРОГРАМЕ У ОБЛАСТИ

ОБРАЗОВАЊА, МЕДИЈА И КУЛТУРЕ
АНАЛИЗА ОБРАЗОВАЊА И ОМЛАДИНСКЕ ПОЛИТИКЕ
Avenue du Bourget 1 (BOU2)

B-1049 Brussels
(http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice)
Главни уредник
Арлете Делхаш
Аутори
Изабел Де Косте (координација), Питер Бирч, Силвија Чорт,

уз допринос Орле Колклаф
Прелом и графичка обрада
Патрис Брел
Координатор продукције
Жизел де Лел
201
НАЦИОНАЛНЕ EURYDICE ЈЕДИНИЦЕ

АУСТРИЈА КИПАР
Eurydice-Informationsstelle Eurydice Unit
Bundesministerium für Bildung und Frauen Ministry of Education and Culture
Abt. IA/1b Kimonos and Thoukydidou
Minoritenplatz 5 1434 Nicosia
1014 Wien Допринос представништва: Christiana Haperi;
Допринос представништва: заједничка одговорност experts: Yiannis Ioannou (Director of Secondary General
Education, Ministry of Education and Culture); Panayiotis
БЕЛГИЈА Kyrou (Director of Primary Education, Ministry of Education
Unité Eurydice de la Fédération Wallonie-Bruxelles and Culture)
Ministère de la Fédération Wallonie-Bruxelles
Direction des relations internationales ЧЕШКА
Boulevard Léopold II, 44 – Bureau 6A/012 Eurydice Unit
1080 Bruxelles Centre for International Cooperation in Education
Допринос представништва: Dům zahraniční spolupráce
Na Poříčí 1035/4
Eurydice Vlaanderen 110 00 Praha 1
Departement Onderwijs en Vorming/ Допринос представништва: Petra Prchlíková, Radka
Afdeling Strategische Beleidsondersteuning Topinková, Petr Drábek
Hendrik Consciencegebouw
Koning Albert II-laan 15 ДАНСКА
1210 Brussel Eurydice Unit
Допринос представништва: experts from the Department of The Agency for Higher Education
Education and Training: Katrijn Ballet, Ann Dejaeghere, Bredgade 43
Kristof Veekmans; expert from the Inspectorate: Leen Helsen; 1260København K
coordination by Flemish Eurydice Unit: Eline De Ridder Допринос представништва: заједничка одговорност
саНационалном агенцијом за квалитет и надзор, данско
Eurydice-Informationsstelle der Deutschsprachigen Министарство просвете
Gemeinschaft
Autonome Hochschule in der DG ЕСТОНИЈА
Monschauer Strasse 57 Eurydice Unit
4700 Eupen Analysis Department
Допринос представништва: Stéphanie Nix; Ministry of Education and Research
experts: Isabelle Müllender, Sabine Schieren Munga 18
50088 Tartu
БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА Допринос представништва: Kersti Kaldma (coordination);
Ministry of Civil Affairs experts: Maie Kitsing, Hille Voolaid (Ministry of Education and
Department for Education Research)
Milijana Lale
B&H 1 ФИНСКА
71000 Sarajevo Eurydice Unit
Finnish National Board of Education
БУГАРСКА P.O. Box 380
Eurydice Unit 00531 Helsinki
Human Resource Development Centre Допринос представништва:HannaLaakso, PetraPackalen, у
Education Research and Planning Unit сарадњи са финским центром за евалуацију образовања
15, Graf Ignatiev Str. и Министарством образовања и културе
1000 Sofia
Допринос представништва: Mariana Nesheva БИВША ЈУГОСЛОВЕНСКА РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЈА
National Agency for European Educational Programmes and
ХРВАТСКА Mobility
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta Porta Bunjakovec 2A-1
Donje Svetice 38 1000 Skopje
10000 Zagreb Допринос представништва: Dejan Zlatkovski. Darko
Допринос представништва: Duje Bonacci Dimitrov
ФРАНЦУСКА
Unité française d’Eurydice
Ministère de l'Éducation nationale, de l’Enseignement
supérieur et de la Recherche
Direction de l’évaluation, de la prospective et de la
performance
Mission aux relations européennes et internationales
61-65, rue Dutot
75732 Paris Cedex 15
Допринос представништва: experts: Philippe Claus, Didier
Vin-Datiche (Inspector general National Education)
202
Захвалности
НЕМАЧКА ЛЕТОНИЈА
Eurydice-Informationsstelle des Bundes Eurydice Unit
EU Bureau of the German Ministry for Education and State Education Development Agency
Research Vaļņu street 3
Rosa-Luxemburg-Str.2 1050 Riga
10178 Berlin Допринос представништва: заједничка одговорност;
стручњак: Sarmīte Dīķe (Државна служба за квалитет
Eurydice-Informationsstelle der Länder im Sekretariat der
образовања)
Kultusministerkonferenz
Graurheindorfer Straße 157 ЛИХТЕНШТАЈН
53117 Bonn
Informationsstelle Eurydice
Допринос представништва: Thomas Eckhardt, Werner Klein
Schulamt des Fürstentums Liechtenstein
(стручњак), Brigitte Lohmar
Austrasse 79
ГРЧКА Postfach 684
9490 Vaduz
Eurydice Unit
Ministry of Education and Religious Affairs ЛИТВАНИЈА
Directorate for European Union Affairs
Eurydice Unit
37 Andrea Papandreou Str. (Office 2172)
National Agency for School Evaluation
15180 Maroussi (Attiki)
Didlaukio 82
Допринос представништва: заједничка одговорност
08303 Vilnius
МАЂАРСКА Допринос представништва: Jolanta Jevsejevienė, Snieguolė
Vaičekauskienė, Jelizaveta Tumlovskaja (Национална
Eurydice National Unit
агенција за евалуацију школа Републике Литваније)
Hungarian Institute for Educational Research and
Development ЛУКСЕМБУРГ
Szalay u. 10-14
Unité nationale d'Eurydice
1055 Budapest
ANEFORE ASBL
58, boulevard Grande-Duchesse Charlotte
ИСЛАНД 1330 Luxembourg
Допринос представништва: Amina Kafai (Министарство
Eurydice Unit
образовања, деце и младих)
Education Testing Institute
Borgartúni 7a МАЛТА
105 Reykjavik
Eurydice Unit
Research and Development Department
ИРСКА Ministry for Education and Employment
Great Siege Rd.
Eurydice Unit
Floriana VLT 2000
Department of Education and Skills
Допринос представништва: Robert Lewis Grech
International Section
Marlborough Street ЦРНА ГОРА
Dublin 1
Eurydice Unit
Допринос представништва: Suzanne Dillon (Assistant Chief
Rimski trg bb
Inspector, Department of Education & Skills)
81000 Podgorica
ИТАЛИЈА
ХОЛАНДИЈА
Unità italiana di Eurydice
Eurydice Nederland
Istituto Nazionale di Documentazione, Innovazione e Ricerca
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Educativa (INDIRE)
Directie Internationaal Beleid
Agenzia Erasmus+
Etage 4 – Kamer 08.022
Via C. Lombroso 6/15
Rijnstraat 50
50134 Firenze
2500 BJ Den Haag
Допринос представништва: Erica Cimò;
Допринос представништва: Marian Hulshof (Education
experts: Antonietta D'Amato (Dirigente, Direzione generale
Inspectorate)
per gli ordinamenti scolastici e la valutazione del sistema
nazionale di istruzione, Ministero dell'Istruzione, НОРВЕШКА
dell'Università e della Ricerca), Sara Mori (Istituto Nazionale
Eurydice Unit
di Documentazione, Innovazione e Ricerca Educativa, Ministry of Education and Research
INDIRE) AIK-avd., Kunnskapsdepartementet
Kirkegata 18
P.O. Box 8119 Dep.
0032 Oslo
203
ПОЉСКА ШПАНИЈА
Eurydice Unit Eurydice España-REDIE
Foundation for the Development of the Education System Centro Nacional de Innovación e Investigación Educativa
Mokotowska 43 (CNIIE)
00-551 Warsaw Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Допринос представништва: Beata Płatos; national expert: c/General Oraa 55
Aleksander Pawlicki 28006 Madrid
Допринос представништва: Flora Gil Traver, Ana I. Martín
ПОРТУГАЛИЈА Ramos; expert: Angel Ariza Cobos
Unidade Portuguesa da Rede Eurydice (UPRE)
Ministério da Educação e Ciência ШВЕДСКА
Direção-Geral de Estatísticas da Educação e Ciência Eurydice Unit
(DGEEC) Universitets- och högskolerådet/The Swedish Council for
Av. 24 de Julho, 134 Higher Education
1399-054 Lisboa Universitets- och högskolerådet
Допринос представништва: Isabel Almeida; experts: Leonor Box 45093
Duarte, Helder Guerreiro 104 30 Stockholm
РУМУНИЈА
Eurydice Unit ТУРСКА
National Agency for Community Programmes in the Field of Eurydice Unit
Education and Vocational Training MEB, Strateji Geliştirme Başkanlığı (SGB)
Universitatea Politehnică București Eurydice Türkiye Birimi, Merkez Bina 4. Kat
Biblioteca Centrală B-Blok Bakanlıklar
Splaiul Independenței, nr. 313 06648 Ankara
Sector 6 Допринос представништва: заједничка одговорност
060042 București
Допринос представништва: Veronica – Gabriela Chirea; УЈЕДИЊЕНО КРАЉЕВСТВО
expert: Constantin Șerban Iosifescu (Chairman, Romanian Eurydice Unit for England, Wales and Northern Ireland
Agency for Quality Assurance in Pre-University Education – Centre for Information and Reviews
ARACIP) National Foundation for Educational Research (NFER)
The Mere, Upton Park
СРБИЈА Slough, Berkshire, SL1 2DQ
Министарство просвете и науке Допринос представништва: Maureen Heron, Robert Smith
Немањина 22-26
11000 Београд Eurydice Unit Scotland
c/o Intelligence Unit
СЛОВАЧКА Education Analytical Services
Eurydice Unit Scottish Government
Slovak Academic Association for International Cooperation Area 2D South, Mail point 28
Svoradova 1 Victoria Quay
811 03 Bratislava Edinburgh EH6 6QQ
Допринос представништва: заједничка одговорност Допринос представништва: Pamela Semple, Jane Renton
СЛОВЕНИЈА
Eurydice Unit
Ministry of Education, Science and Sport
Education Development Office
Masarykova 16
1000 Ljubljana
Допринос представништва: Tanja Taštanoska, Barbara
Kresal Sterniša; experts: Andreja Barle Lakota (Ministry of
Education, Science and Sport), Tomaž Rozman, Mateja
Kozlevčar (Inspectorate for Education and Sport of the
Republic of Slovenia)
204
EC-04-14-939-SR-N
Извештај Обезбеђивање квалитета у образовању: политике, и приступи
евлуацији школа и Европи анализира структуре и организацију евалуације школа у
основном и обавезном средњем образовању. Обухвата све државе чланице ЕУ, као
и Исланд, Норвешку, Бившу Југословенску Републику Македонију и Турску. Школе
чине интегрални део система образовања и обука, а евалуација школа је важан
начин за праћење и побољшање њиховог квалитета, као и квалитета образовања
уопште. У извештају се анализирају две главне врсте евалуација школа: екстерна
евалуација, коју спроводе евалуатори који нису наставно особље одређене школе, и
интерна евалуација, коју пре свега спроводе припадници наставног особља
одређене школе. Извештај садржи описе у погледу одређених земаља и упоредни
преглед евалуације школа у Европи.
Eurydice мрежа пружа информације о анализама европских образовних система и

политика. Састоји се од националних јединица са седиштем у 34 земље које
учествују у Програму ЕУ за целоживотно учење, а мрежом управља и координира
Извршна агенција за програме у области образовања, медија и културе у Бриселу,
која припрема публикације и базе података. Eurydice мрежа углавном служи онима
који су укључени у креирање образовних политика на националном, регионалном
и локалном нивоу као и у инситуцијама Европске уније. Углавном је усредсређена
на начин на који је образовање структурирано и организовано у Европи на свим
нивоима. Њене публикације могу да се поделе на оне које описују националне
системе образовања, упредне студије које су посвећене одређеним темама и
показатељима и статистичким подацима. Оне су бесплатне и могу се преузети са
вебсајта Eurydice мреже или одштампати на захтев.

Assuring Quality in Education SRN

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Assuring Quality in Education SRN

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Обезбеђивање квалитета

Ову публикацију треба наводити на следећи начин:

ISBN 978-92-9492-043-0 (штампано издање)

Овај документ је доступан и на интернету (http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice).

Дозвољено је преузимање комплетног текста уз навођење извора.

Education, Audiovisual and Culture Executive Agency

У време када је оживљавање привредног раста постао најбитнији

Побољшање квалитета и ефикасности улагања у образовање

У мају 2014. године, министри образовања у земљама Европске уније признали су да

Публикација значајно доприноси расправи о обезбеђењу квалитета у образовању. На основу

Поглавље 1: Екстерна евалуација школа 17

1.1. Статус екстерне евалуације 17

Поглавље 2: Интерна евалуација школа 41

2.1. Статус интерне евалуације 41

Побољшање квалитета образовања и обуке кључни је проблем у политичкој расправи о

ЕКСТЕРНА ЕВАЛУАЦИЈА ШКОЛА

Инспекторат централног нивоа је одговоран за екстерну евалуацију школа у већини

Критеријуми који се користе у екстерној евалуацији школа често су

Поступци евалуације школа представљају прилично хомогену слику

Приступи на основу ризика и активности које побољшавају профил примењују се у веома

• У шест система образовања (Данска, Ирска, Холандија, Шведска и Уједињено Краљевство

Употреба резултата евалуације открива да постоје различита схватања у погледу

ИНТЕРНА ЕВАЛУАЦИЈА ШКОЛА

Интерну евалуацију организују централне (врховне) власти у различитим степенима

Средства и мере подршке су у готово свим земљама на располагању школа за интерну

ОДНОС ИНТЕРНЕ И ЕКСТЕРНЕ ЕВАЛУАЦИЈЕ ШКОЛА

Висококвалитетни образовни системи имају суштински значај за пружање адекватног знања и

ФОКУС ИЗВЕШТАЈА: ЕВАЛУАЦИЈА ШКОЛА

ЦИЉЕВИ И САДРЖАЈ ИЗВЕШТАЈА

Компаративна анализа истражује кључне карактеристике организације ектерне и интерне

Прво поглавље је посвећено екстерној евалуацији школа. У њему се идентификују земље у

• врста органа који је надлежан за екстерну евалуацију школа;

• могући исходи екстерне евалуације за школе;

• дисеминација резултата евалуације;

• главне квалификације и професионално искуство које се очекује од екстерних евалуатора.

• званични захтеви за школе у вези са интерном евалуацијом;

• укључивање родитеља, ученика и других заинтересованих страна у процес интерне

ОБИМ ИЗВЕШТАЈА И ИЗВОРИ ИНФОРМАЦИЈА

1.1. Статус екстерне евалуације

Екстерна евалуација школа се не

Објашњење за поједине земље

У седам система образовања не постоје централне одредбе за екстерну евалуацију школа.

1.2. Органи који су одговорни за екстерну евалуацију

провере усаглашености и за професионални/педагошки систем евалуације који се испробава),

ISCED 1 Инспекторат или други врховни

Не постоји екстерна евалуација

У шест система образовања (Естонија, Словачка, Уједињено Краљевство [Енглеска, Велс и

Зависно од земље, евалуације које спроводе локалне образовне власти међусобно се

1.3. Употреба оквира за екстерну евалуацију

Одређен оквир са параметрима и

Списак тема које треба покрити –

Нема екстерне евалуације школа –

Објашњење за поједине земље

1.4. Поступци за екстерну евалуацију

Учесталост екстерне евалуације

• фокусираном приступу који се заснива на узорковању, процени ризика, односно ad hoc

• комбинацијом та два модела.

Фазе у процесу екстерне евалуације

Нема екстерне евалуације школа –

Прикупљање података и анализа

• Статистички подаци о учинку и другим квантитативним индикаторима: главни индикатор су

• Извештаји и други квалитативни документи: у многим земљама, школски инспектори користе

• Административни документи: распореди, годишњи школски календар, записници са

разреда и присуство ученика у Ирској и мишљења претходних инспекција у Уједињеном