ΕΘΝΙΚΟ

ΕΘΝΙΚΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΘΗΝΩΝ
ΑΘΗΝΩΝ
ΕΠΕΜ ΑΕ Λ∆Κ ΕΠΕ
Λ∆Κ ΕΠΕ

GREEK SUSTAINABILITY ADVISORY SERVICES

Σύστηµα ∆ιαπίστευσης και

Επαλήθευσης Εκποµπών
Κωνσταντίνα Πασσαλάρη, Επιβλέπουσα Ανώτερη Σύµβουλος KPMG

ADVISORY / RAS

Ενηµερωτική Ηµερίδα – 28 Φεβρουαρίου 2005, Αθήνα

3 Μαρτίου 2005, Θεσσαλονίκη
Οδηγία 2003/87/ΕΚ

Η Οδηγία αναφέρει στο Άρθρο 14 ότι οι φορείς εκµετάλλευσης

υποχρεούνται να υποβάλλουν ετησίως µια έκθεση περί των
εκποµπών αερίων θερµοκηπίου, σύµφωνα µε τις κατευθυντήριες
γραµµές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
Το Άρθρο 15 αναφέρει ως προς την επαλήθευση των εκθέσεων
αυτών, πως τα κράτη µέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι
εκθέσεις που υποβάλλουν οι φορείς εκµετάλλευσης (βάσει του
Άρθρου 14) ελέγχονται σύµφωνα µε τα κριτήρια που εκτίθενται
στο Παράρτηµα V της Οδηγίας και ότι ενηµερώνεται η αρµόδια
αρχή. Επιπλέον αναφέρεται ότι τα κράτη µέλη πρέπει να
διασφαλίζουν ότι φορέας εκµετάλλευσης, η έκθεση του οποίου
δεν έχει κριθεί ως ικανοποιητική σύµφωνα µε τα κριτήρια του
Παραρτήµατος V έως τις 31 Μαρτίου κάθε έτους (όσον αφορά τις
εκποµπές κατά τη διάρκεια του προηγούµενου έτους), δεν θα
µπορεί να πραγµατοποιεί περαιτέρω µεταβιβάσεις δικαιωµάτων
µέχρις ότου η έκθεσή του κριθεί ικανοποιητική.

ΕΘΝΙΚΟ
ΕΘΝΙΚΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΘΗΝΩΝ
ΑΘΗΝΩΝ 2
ΕΠΕΜ ΑΕ Λ∆Κ ΕΠΕ
Λ∆Κ ΕΠΕ
Απόφαση 2004/156/ΕΚ

Ο φορέας εκµετάλλευσης πρέπει να υποβάλλει στον ελεγκτή

(επαληθευτή) την έκθεση για τις εκποµπές, καθώς και αντίγραφο
της αδείας του για κάθε µία από τις εγκαταστάσεις του µαζί µε
κάθε άλλη σχετική πληροφορία.
Ο ελεγκτής πρέπει να αξιολογεί εάν η µεθοδολογία
παρακολούθησης που εφαρµόζει ο φορέας εκµετάλλευσης είναι
σύµφωνη µε τη µεθοδολογία παρακολούθησης που ορίζεται στην
άδεια της εγκατάστασης, µε τις αρχές για την παρακολούθηση και
την υποβολή εκθέσεων και µε τις κατευθυντήριες γραµµές που
θεσπίζονται στην απόφαση της Επιτροπής. Βάσει της
αξιολόγησης αυτής, ο ελεγκτής πρέπει να καταλήγει στο εάν
υπάρχουν παραλήψεις, παραποιήσεις ή σφάλµατα στα δεδοµένα
της έκθεσης εκποµπών που οδηγούν σε ουσιώδεις ανακρίβειες
των αναφερόµενων πληροφοριών.

ΕΘΝΙΚΟ
ΕΘΝΙΚΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΘΗΝΩΝ
ΑΘΗΝΩΝ 3
ΕΠΕΜ ΑΕ Λ∆Κ ΕΠΕ
Λ∆Κ ΕΠΕ
Το πλαίσιο της επαλήθευσης

Αξιολόγηση των συνολικών εκποµπών που έχουν

συµπεριληφθεί στην έκθεση από την εγκατάσταση.
Αξιολόγηση της συµµόρφωσης της εγκατάστασης µε
τους κανονισµούς της άδειας εκποµπών αέριων
θερµοκηπίου, ειδικότερα σε ότι αφορά την εφαρµογή
της προκαθορισµένης και εγκεκριµένης µεθοδολογίας
παρακολούθησης και τις απαιτήσεις του
Παραρτήµατος 1 της Απόφασης της Επιτροπής για
την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων
καθώς και όποιων επιπρόσθετων παραρτηµάτων
βρίσκουν εφαρµογή στις δραστηριότητες της
εγκατάστασης.

ΕΘΝΙΚΟ
ΕΘΝΙΚΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΘΗΝΩΝ
ΑΘΗΝΩΝ 4
ΕΠΕΜ ΑΕ Λ∆Κ ΕΠΕ
Λ∆Κ ΕΠΕ
Αρµοδιότητες (σελ. 1)

Ο φορέας επαλήθευσης φέρει την ευθύνη για την

σύνταξη µιας ανεξάρτητης δήλωσης και αναφέρει στην
εγκατάσταση αν το σύνολο των στοιχείων εκποµπών
αερίων θερµοκηπίου συµβαδίζει µε την εγκεκριµένη
µεθοδολογία παρακολούθησης χωρίς την ύπαρξη
ουσιώδους ανακρίβειας κι αν η έκθεση της
εγκατάστασης είναι εναρµονισµένη µε τις απαιτήσεις
της άδειας εκποµπών αερίων θερµοκηπίου.
Η Αρµόδια Αρχή είναι υπεύθυνη για την έγκριση και
αλλαγή των µεθοδολογιών παρακολούθησης.

ΕΘΝΙΚΟ
ΕΘΝΙΚΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΘΗΝΩΝ
ΑΘΗΝΩΝ 5
ΕΠΕΜ ΑΕ Λ∆Κ ΕΠΕ
Λ∆Κ ΕΠΕ
Αρµοδιότητες (σελ. 2)

Η εγκατάσταση ευθύνεται για τα παρακάτω:

Για τη διασφάλιση πως η µεθοδολογία
παρακολούθησης είναι εγκεκριµένη από την Αρµόδια
Αρχή και πως επανεξετάζεται και αναθεωρείται σε τακτά
χρονικά διαστήµατα.
Για το συνολικό περιβάλλον ελέγχου
(συµπεριλαµβανοµένων των συστηµάτων
πληροφορικής, εσωτερικών έλεγχων και πηγών) από το
οποίο προκύπτουν τα δεδοµένα εκποµπών αερίων.
Για τη συµµόρφωση µε την εγκεκριµένη µεθοδολογία
παρακολούθησης και µε τις κατευθυντήριες γραµµές
σχετικά µε την παρακολούθηση και την υποβολή
εκθέσεων. ΕΘΝΙΚΟ
ΕΘΝΙΚΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΘΗΝΩΝ
ΑΘΗΝΩΝ 6
ΕΠΕΜ ΑΕ Λ∆Κ ΕΠΕ
Λ∆Κ ΕΠΕ
 ΕΘΝΙΚΟ
ΕΘΝΙΚΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΘΗΝΩΝ
ΑΘΗΝΩΝ
ΕΠΕΜ ΑΕ Λ∆Κ ΕΠΕ
Λ∆Κ ΕΠΕ

Μεθοδολογία επαλήθευσης

Υποβολή εκθέσεων

Ανάλυση διεργασιών

Καθορισµός του σχεδίου επαλήθευσης

Ανάλυση κινδύνων

Στρατηγική ανάλυση

Έλεγχος συµβάσεων
7
Θέµατα του φορέα επαλήθευσης

Οργάνωση
Προσωπικό επαλήθευσης
Προσόντα και ικανότητες
Εξειδικευµένη εµπειρία
Επικεφαλής επαλήθευσης
Υπεύθυνος λήψης απόφασης
∆ιευθέτηση αµφισβητήσεων
Χρησιµοποίηση εξωτερικών συνεργατών

ΕΘΝΙΚΟ
ΕΘΝΙΚΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΘΗΝΩΝ
ΑΘΗΝΩΝ 8
ΕΠΕΜ ΑΕ Λ∆Κ ΕΠΕ
Λ∆Κ ΕΠΕ
∆οµή οργάνωσης συστήµατος διαπίστευσης

Φορέας ∆ιαπίστευσης

Αρχή
∆ιαπίστευσης

∆ιαπίστευση Φορέων Επαλήθευσης

Φορέας Φορέας Φορέας Φορέας

Επαλήθευσης Επαλήθευσης Επαλήθευσης Επαλήθευσης

Επαλήθευση Εκθέσεων Εκποµπής Αερίων Θερµοκηπίου των Φορέων Εκµετάλλευσης

Φορείς Εκµετάλλευσης

ΕΘΝΙΚΟ
ΕΘΝΙΚΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΘΗΝΩΝ
ΑΘΗΝΩΝ 9
ΕΠΕΜ ΑΕ Λ∆Κ ΕΠΕ
Λ∆Κ ΕΠΕ
 ΕΘΝΙΚΟ
ΕΘΝΙΚΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΘΗΝΩΝ
ΑΘΗΝΩΝ
ΕΠΕΜ ΑΕ Λ∆Κ ΕΠΕ
Λ∆Κ ΕΠΕ

Σχήµα διαπίστευσης

Σχήµα ∆ιαπίστευσης

Σύστηµα ∆ιαπίστευσης Εκποµπών

Φορέας ∆ιαπίστευσης

Αρχή ∆ιαπίστευσης
Γραµµατεία
∆ιαπίστευσης Τεχνικές και Ειδικές
Τεχνικές Επιτροπές

Εσωτερικοί / Εξωτερικοί Αξιολογητές

∆ιαπιστευµένοι Φορείς

10
∆ιαδικασία διαπίστευσης επαληθευτών

Αίτηση για τη διαπίστευση από τον προς διαπίστευση φορέα

επαλήθευσης.
Μελέτη του φακέλου αίτησης από την αρµόδια τεχνική επιτροπή του
ΕΣΥ∆.
Αξιολόγηση των εγγράφων που υποβάλλει ο αιτούµενος φορέας που
πραγµατοποιείται από τους ελεγκτές του ΕΣΥ∆ (οµάδα διαπίστευσης).
Αξιολόγηση των εγκαταστάσεων µέσω επισκέψεων σε αυτές από την
οµάδα διαπίστευσης.
Παρακολούθηση τουλάχιστον µιας δραστηριότητας / εργασίας του προς
διαπίστευση φορέα επαλήθευσης (παρακολούθηση εργασιών) από την
οµάδα διαπίστευσης.
Υποβολή έκθεσης από την οµάδα διαπίστευσης προς την αρµόδια
τεχνική επιτροπή.
Πρόταση για διαπίστευση από την αρµόδια τεχνική επιτροπή προς το
Συµβούλιο ∆ιαπίστευσης.
Απόφαση για τη διαπίστευση, καθώς και την ενηµέρωση της Αρµόδιας
Αρχής ως προς τους φορείς που είναι ήδη διαπιστευµένοι επαληθευτές.

ΕΘΝΙΚΟ
ΕΘΝΙΚΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΘΗΝΩΝ
ΑΘΗΝΩΝ 11
ΕΠΕΜ ΑΕ Λ∆Κ ΕΠΕ
Λ∆Κ ΕΠΕ
∆ιαδικασίες διαπίστευσης

Μη προγραµµατισµένος έλεγχος, µε αφορµή:

Τη λήψη νέων δεδοµένων που αφορούν αλλαγές οι
οποίες επηρεάζουν σηµαντικά τη λειτουργία και την
αποτελεσµατικότητα του διαπιστευµένου φορέα (π.χ.
αλλαγές που να αφορούν την ιδιοκτησία, τη δοµή της
οργάνωσης, τις εσωτερικές πολιτικές και διαδικασίες και
την εξειδίκευση του προσωπικού).
Τη λήψη έγγραφης καταγγελίας η οποία να καταδεικνύει
την αποτυχία ενός φορέα επαλήθευσης να ικανοποιεί
τις απαιτήσεις της διαπίστευσής του.
Επαναδιαπίστευση

ΕΘΝΙΚΟ
ΕΘΝΙΚΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΘΗΝΩΝ
ΑΘΗΝΩΝ 12
ΕΠΕΜ ΑΕ Λ∆Κ ΕΠΕ
Λ∆Κ ΕΠΕ
∆οµή οργάνωσης συστήµατος διαπίστευσης

Φορέας ∆ιαπίστευσης

Αρχή
∆ιαπίστευσης

∆ιαπίστευση Φορέων Επαλήθευσης

Φορέας Φορέας Φορέας Φορέας

Επαλήθευσης Επαλήθευσης Επαλήθευσης Επαλήθευσης

Επαλήθευση Εκθέσεων Εκποµπής Αερίων Θερµοκηπίου των Φορέων Εκµετάλλευσης

Φορείς Εκµετάλλευσης

ΕΘΝΙΚΟ
ΕΘΝΙΚΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΘΗΝΩΝ
ΑΘΗΝΩΝ 13
ΕΠΕΜ ΑΕ Λ∆Κ ΕΠΕ
Λ∆Κ ΕΠΕ
 ΕΘΝΙΚΟ
ΕΘΝΙΚΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΣΤΕΡΟΣΚΟΠΕΙΟ
ΑΘΗΝΩΝ
ΑΘΗΝΩΝ
ΕΠΕΜ ΑΕ Λ∆Κ ΕΠΕ
Λ∆Κ ΕΠΕ

Στοιχεία επικοινωνίας Οµιλήτριας

Κωνσταντίνα Πασσαλάρη
KPMG Κυριάκου Σύµβουλοι Α.Ε.
+30 210 6062100
kpassalari@kpmg.gr
www.kpmg.gr

The information contained herein is of a general nature and is not intended to address the circumstances of any particular individual or entity. Although we
endeavor to provide accurate and timely information, there can be no guarantee that such information is accurate as of the date it is received or that it will
continue to be accurate in the future. No one should act on such information without appropriate professional advice after a thorough examination of the particular
situation.

© 2005 KPMG Kyriacou Advisors A.E., the Greek member firm of KPMG International, a Swiss cooperative. All rights reserved. Printed in Greece. 14