‫قانون رقم (‪ )5‬لسنة ‪6991‬م‬

‫بشأن كميات المجتمع‬

‫باسم الشعب ‪:‬‬

‫رئيس الجميورية ‪:‬‬
‫بعد االطالع دستور الجميورية اليمنية‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫وبعد موافقة مجمس النواب‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫أصدرنا القانون اآلتي نصو‬

‫الباب األول‬
‫التسمية والتعاريف واألىداف‬
‫مادة (‪ : )1‬يسمى ىذا القانون (قانون كميات المجتمع)‪.‬‬
‫مادة (‪ : ) 2‬ألغراض ىذا القانون تكون لأللفاظ والعبارات الواردة أدناه المعاني المبينة إزاء كل منيا ما لم تدل القرينة عمى خالف‬
‫ذلك ‪:‬‬
‫القانـون ‪ :‬قانون كميات المجتمع‪.‬‬
‫الالئحة التنفيذيـة ‪ :‬الالئحة التنفيذية ليذا القانون‪.‬‬
‫الوزيـر ‪ :‬وزير التربية والتعميم‪.‬‬
‫كميات المجتمـع ‪ :‬ىي الكميات التي تنشأ وفقاً ألحكام ىذا القانون لتمبية احتياجات المجتمع من الكوادر الفنية والتقنية المتوسطة‬
‫في المجاالت المختمفة‪.‬‬
‫ىي الكميات التي تنشئوىا الدولة وفقاً ألحكام ىذا القانون‪.‬‬ ‫كميات المجتمع الحكومية‪:‬‬
‫الكميات التي ينشئوىا القطاع الخاص الوطني أو أي جية أجنبية أو أي اتفاقيات خاصة بمقتضى ىذا‬ ‫كميات المجتمع الخاصة‪:‬‬
‫القانون‪.‬‬
‫المجمس األعمـى ‪ :‬المجمس األعمى لكميات المجتمع‪.‬‬
‫مادة (‪ : )3‬تسري أحكام ىذا القانون عمى كميات المجتمع التي تنشأ وفقاً ألحكامو‪.‬‬
‫مادة (‪ : )4‬تيدف كميات المجتمع إلى تحقيق ما يمي ‪:‬‬
‫إعداد كوادر متوسطة لتأمين متطمبات التنمية من القوى البشرية ذات الكفاءات التقنية والفنية والمينية‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫ترسيخ مبدأ مشاركة المجتمع في نشر التعميم‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫إنشاء نظام تعميمي يتميز بالمرونة والتكيف مع التقنيات الحديثة ومؤشرات سوق العمل‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫اإلسيام في تنشيط التدريب والتأىيل لالرتفاع بالمستوى العممي والمياري‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫مادة (‪ : )5‬تتمتع كميات المجتمع بالشخصية االعتبارية والذمة المالية المستقمة‪.‬‬
‫بناء عمى عرض الوزير‪.‬‬
‫مادة (‪ : )6‬يتم إنشاء كميات المجتمع الحكومية بقرار جميوري بعد موافقة مجمس الوزراء ً‬
‫الباب الثاني‬
‫المجمس األعمى لكميات المجتمع‬
‫مادة (‪ : )7‬ينشأ مجمس أعمى لكميات المجتمع يختص بوضع السياسات التعميمية ليذه الكميات واإلشراف عمى تنفيذىا ومقره‬
‫العاصمة صنعاء ‪ ،‬ويشكل عمى النحو التالي ‪:‬‬

‫‪1‬‬
 ‫وزير التربية والتعميمرئيساً‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫نائباً لمرئيس‬ ‫ممثل عن و ازرة التربية والتعميم‬ ‫‪-2‬‬
‫عضواً‪.‬‬ ‫ممثل عن و ازرة التأمينات والشؤون االجتماعية‬ ‫‪-3‬‬
‫عضواً‪.‬‬ ‫ممثل عن و ازرة التخطيط‬ ‫‪-4‬‬
‫عضواً‪.‬‬ ‫ممثل عن و ازرة المالية‬ ‫‪-5‬‬
‫عضواً‪.‬‬ ‫ممثل عن و ازرة الخدمة المدنية‬ ‫‪-6‬‬
‫ثمانية ممثمين عن القطاع الخاص يرشحيم اتحاد الغرف التجارية والصناعية أعضاء‪.‬‬ ‫‪-7‬‬
‫عضواً‪.‬‬ ‫ممثل عن و ازرة الصناعة‬ ‫‪-8‬‬
‫عضو متخصص في المجال التربوي والبرامج التعميمية الخاصة بكميات المجتمع ترشحو و ازرة التربية والتعميم‬ ‫‪-9‬‬
‫عضواً‪.‬‬
‫عضواً‪.‬‬ ‫عضو منتخب من عمداء كميات المجتمع‬ ‫‪-11‬‬
‫مادة (‪ : )8‬يتمتع المجمس األعمى بالشخصية االعتبارية والذمة المالية المستقمة‪.‬‬
‫بناء عمى عرض الوزير‪.‬‬
‫مادة (‪ : )9‬يصدر رئيس مجمس الوزراء قرار بتعيين أعضاء المجمس ً‬
‫مادة (‪ : )11‬مدة العضوية في المجمس ثالث سنوات قابمة لمتجديد‪.‬‬
‫مادة (‪ : )11‬يتولى المجمس األعمى الميام واالختصاصات التالية ‪:‬‬
‫رسم السياسات التعميمية لنظام كميات المجتمع بما يحقق متطمبات التنمية المحمية الشاممة في المجتمع‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫اقتراح إنشاء كميات المجتمع الحكومية‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫دراسة وبحث واقرار طمبات إنشاء أو دمج أو إلغاء كميات المجتمع الخاصة ‪ ،‬وفي كل األحوال ال يخل ذلك بحق التظمم‬ ‫‪-3‬‬
‫إلى القضاء‪.‬‬
‫إقرار الخطط التعميمية لكميات المجتمع‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫وضع الدراسات والبحوث لتطوير العممية التعميمية في كميات المجتمع‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫البحث عن مصادر التمويل وتوسيع التعميم في كميات المجتمع وتشجيع األنشطة اإلبداعية فييا‪.‬‬ ‫‪-6‬‬
‫تقديم المشورة العممية والفنية لممستثمرين في مجال كميات المجتمع‪.‬‬ ‫‪-7‬‬
‫إعداد واقرار خطط التدريب والتأىيل الخاصة بتنمية كفاءة أعضاء ىيئة التدريس والتنسيق مع الجيات المعنية لتنفيذىا‪.‬‬ ‫‪-8‬‬
‫دعم البرامج التعميمية ذات النوعية العالية والمتميزة‪.‬‬ ‫‪-9‬‬
‫تحديد واقرار أنواع الرسوم التي تتقاضاىا الكميات من الطالب الدارسين والمتدربين‪.‬‬ ‫‪-11‬‬
‫وضع الضوابط الالزمة لممشاركة األجنبية في كميات المجتمع الخاصة‪.‬‬ ‫‪-11‬‬
‫أية ميام أخرى تتصل بطبيعة عمل المجمس‪.‬‬ ‫‪-12‬‬
‫بناء عمى دعوة من رئيس المجمس أو من ينوبو ‪ ،‬ويجوز أن يعقد‬
‫مادة (‪ : )12‬يعقد المجمس اجتماعات دورية كل ثالثة أشير ً‬
‫بناء عمى طمب كتابي من ثمث أعضاء المجمس‪.‬‬‫المجمس جمسات استثنائية كمما دعت الضرورة إلى ذلك بدعوة من الرئيس أو ً‬
‫مادة (‪ : )13‬ال يكون انعقاد المجمس صحيحاً إال بحضور أغمبية أعضائو ‪ ،‬وتتخذ ق ارراتو بأغمبية األعضاء الحاضرين‪ ،‬وفي حالة‬
‫تساوي األصوات يرجح الجانب الذي منو الرئيس‪.‬‬
‫مادة (‪ : ) 14‬لممجمس أن يشكل من بين أعضائو لجنة أو اكثر يعيد إلييا ببعض ميامو ‪ ،‬ولو أن يدعو لحضور اجتماعاتو من‬
‫يرى من الخبراء المتخصصين لتقديم المشورة في أي موضوع معروض عميو دون أن يكون ليم صوت معدود ‪ ،‬كما لو أن يشكل‬
‫لجان فنية متخصصة تمثل فييا الجيات ذات العالقة يعيد إلييا ببعض المسائل الداخمة في اختصاصو كمما دعت الحاجة إلى‬
‫ذلك‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫مادة (‪ : )15‬يتولى تنظيم جدول أعمال المجمس وتدوين محاضر جمساتو أمين سر يصدر بتعيينو قرار من رئيس المجمس‪.‬‬
‫مادة (‪ : )16‬يكون لممجمس جياز تنفيذي يتكون من وحدات متخصصة يصدر بتنظيميا وتحديد اختصاصاتيا قرار من مجمس‬
‫بناء عمى عرض الوزير بعد موافقة و ازرة الخدمة المدنية‪.‬‬
‫الوزراء ً‬
‫مادة (‪ : ) 17‬يجوز لممجمس األعمى تفويض بعض صالحياتو إلى لجان المجمس األعمى في المحافظات إن رأى ضرورة عمل ذلك‬
‫‪ ،‬عمى أن تحدد الالئحة التنفيذية ىذه الصالحيات‪.‬‬
‫الباب الثالث‬
‫لجان المجمس األعمى في المحافظات‬
‫مادة (‪ : )18‬تنشأ في كل محافظة من محافظات الجميورية لجنة تسمى لجنة المجمس األعمى في المحافظة ‪ ،‬وتشكل عمى النحو‬
‫التالي ‪:‬‬
‫ممثل عن مكتب و ازرة التربية والتعميم‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ممثل عن مكتب و ازرة المالية بالمحافظة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ممثل عن مكتب و ازرة الخدمة المدنية بالمحافظة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫أربعة ممثمين عن فرع اتحاد الغرف التجارية والصناعية بالمحافظة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ممثل عن المجمس المحمي لممحافظة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ممثل عن عمداء الكميات بالمحافظة يتم تعيينو باالنتخاب من بين العمداء‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ممثل عن الييئة العامة لمتدريب الميني‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫مادة (‪ : ) 19‬يصدر رئيس المجمس األعمى قرار بتشكيل لجنة المجمس األعمى بالمحافظة وتنتخب المجنة في أول اجتماع ليا من‬
‫بين أعضائيا باستثناء العميد رئيساً ليا ونائباً لمرئيس‪.‬‬
‫مادة (‪ : )21‬مدة العضوية في لجنة المجمس األعمى في المحافظة ثالث سنوات قابمة لمتجديد لمدة مماثمة فقط‪.‬‬
‫مادة (‪ : )21‬تقوم لجنة المجمس األعمى في المحافظة بممارسة الميام واالختصاصات التالية ‪:‬‬
‫اإلشراف عمى تنفيذ السياسة التعميمية لكميات المجتمع بالمحافظة‪.‬‬ ‫أ‪-‬‬
‫تقييم مستوى االلتزام باألىداف والخطط التعميمية ومستوى اإلدارة بكميات المجتمع‪.‬‬ ‫ب‪-‬‬
‫بذل الجيود لتحقيق مبدأ المشاركة في إنشاء وتنمية كميات المجتمع في المحافظة‪.‬‬ ‫ج‪-‬‬
‫تقديم الرأي إلى المجمس األعمى بشأن التخصصات المطموبة في إطار التعميم المتوسط في المحافظة‪.‬‬ ‫د‪-‬‬
‫تقديم التوصيات لممجمس األعمى بشأن طمبات إنشاء كميات المجتمع من حيث عالقة التخصصات بمتطمبات التنمية‬ ‫ه‪-‬‬
‫المحمية‪.‬‬
‫اإلشراف عمى سالمة توظيف اإلعانات الحكومية وغيرىا لكميات المجتمع وانفاقيا في الوجو المخصصة ليا‪.‬‬ ‫و‪-‬‬
‫اإلشراف عمى التنفيذ السميم لمموازنة العامة واإلنمائية لكميات المجتمع الحكومية‪.‬‬ ‫ز‪-‬‬
‫ترشيح عمداء كميات المجتمع الحكومية ورفع ذلك إلى الوزير إلق ارره عند التأسيس ليذه الكميات‪.‬‬ ‫ح‪-‬‬
‫أي ميام أخرى تكمف بيا من المجمس األعمى‪.‬‬ ‫ط‪-‬‬
‫مادة (‪ : )22‬تبين الالئحة التنفيذية نظام العمل الخـاص بالمجنة‪.‬‬
‫الباب الرابع‬
‫مجمس الكمية‬
‫مادة (‪ : )23‬يكون لكل كمية مجمس يسمى (مجمس الكمية) ويشكل عمى النحو التالي ‪:‬‬
‫رئيساً‪.‬‬ ‫عميد الكمية‬ ‫أ‪-‬‬
‫نائباً لمرئيس‪.‬‬ ‫مساعد العميد لمشؤون األكاديمية‬ ‫ب‪-‬‬

‫‪3‬‬
 ‫مساعد العميد لمشؤون المالية واإلدارية عضواً‪.‬‬ ‫ج‪-‬‬
‫أعضاء‪.‬‬ ‫رؤساء األقسام بالكمية‬ ‫د‪-‬‬
‫عضوين‪.‬‬ ‫ممثمين منتخبين عن أعضاء ىيئة التدريس‬ ‫ىـ‪-‬‬
‫مادة (‪ : ) 24‬يجوز أن يضم إلى عضوية المجمس ثالثة أعضاء عمى األكثر من خارج الكمية من ذوي الخبرة ومن ليم صمة بنشاط‬
‫الكمية المعنية يتم اختيارىم من قبل مجمس الكمية‪.‬‬
‫مادة (‪ : )25‬تبين الالئحة التنفيذية لمقانون ميام واختصاصات مجمس الكمية وسير العمل فيو‪.‬‬
‫الباب الخامس‬
‫شروط القبول ونظام الدراسة‬
‫واالمتحانات والدرجات العممية‬
‫مادة (‪ : )26‬يقبل بكميات المجتمع المنشأة وفقاً ألحكام ىذا القانون الطالب الحاصمون عمى شيادة إتمام الدراسة الثانوية أو ما‬
‫يعادليا‪.‬‬
‫مادة (‪ : )27‬يجب أال تقل مدة الدراسة في كميات المجتمع لنيل شيادة الدبموم المتوسط عن عامين دراسيين‪.‬‬
‫مادة (‪ : )28‬تنظم بالئحة خاصة تصدر بقرار من الوزير شروط القبول لكميات المجتمع ونظام الدراسة واالمتحانات وقواعد النجاح‬
‫والرسوب واإلعادة ونظام التأديب والعقوبات التي توقع عمى الدارسين وأحوال إلغاء االمتحانات والحرمان منيا ومستويات الشيادات‬
‫التي تمنحيا ىذه الكميات‪.‬‬
‫مادة (‪ : ) 29‬يجوز أن تنظم كميات المجتمع دورات تدريبية أو دراسية في مجاالت تخصصيا تحدد شروط القبول فييا بقرار من‬
‫بناء عمى توجيو مجمس الكمية تبعاً لمستوى وطبيعة الدورة الدراسية أو التدريبية‪.‬‬
‫عميد الكمية ً‬
‫الباب السادس‬
‫النظام المالي واإلداري‬
‫لكميات المجتمع الحكومية‬
‫مادة (‪ : ) 31‬يكون لكل كمية ميزانية خاصة بيا يعدىا مجمس الكمية ‪ ،‬ويتولى عميد الكمية عرضيا عمى جيات االختصاص ‪،‬‬
‫وتدير كل كمية أمواليا بنفسيا وفقاً لمنظام الذي يقره المجمس باالتفاق مع و ازرة المالية مع مراعاة القوانين النافذة‪.‬‬
‫مادة (‪ : )31‬تتكون مصادر تمويل الكمية من ‪:‬‬
‫االعتمادات المخصصة ليا في ميزانية الدولة‪.‬‬ ‫أ‪-‬‬
‫القروض واليبات واإلعانات والمنح والوصايا غير المشروطة‪.‬‬ ‫ب‪-‬‬
‫الرسوم التي يؤدييا الطالب بموجب أحكام القانون والئحتو التنفيذية‪.‬‬ ‫ج‪-‬‬
‫أية موارد أخرى تحصل عمييا الكمية ويوافق عمييا مجمس الكمية‪.‬‬ ‫د‪-‬‬
‫إيرادات الكمية عن الخدمات التي تقدميا لمغير‪.‬‬ ‫ه‪-‬‬
‫مادة (‪ : ) 32‬يكون لكل كمية الئحة داخمية يعدىا مجمس الكمية وتصدر بقرار من الوزير بعد موافقة المجمس األعمى‪ ،‬وتبين الالئحة‬
‫نظام العمل في الكمية والشؤون الداخمية فييا في حدود ىذا القانون والئحتو التنفيذية‪.‬‬
‫الباب السابع‬
‫كميات المجتمع الخاصة‬
‫مادة (‪ : ) 33‬تنشأ كميات المجتمع الخاصة بعد الحصول عمى قرار ترخيص بإنشائيا من الوزير بعد موافقة المجمس األعمى‪.‬‬
‫مادة (‪ : )34‬يقدم طمب الترخيص بإنشاء كميات المجتمع الخاصة إلى المجمس األعمى أو من يفوضو وذلك عمى النموذج المعد‬
‫لذلك من قبل المجمس األعمى ‪ ،‬عمى أن يرفق بالطمب مخططاً أولياً عن الكمية متضمناً ما يمي ‪:‬‬
‫مشروع تقريبي لميزانية الكمية وتجييزاتيا ورسوم توضيحية لممباني والمرافق التي تشمل عمييا الكمية‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫‪4‬‬
 ‫خطط ومناىج الدراسة المقترحة في الكمية‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫مقترح بالعدد اإلجمالي لعدد الدارسين في الكمية والطاقم اإلداري والفني وىيئة التدريس في الكمية ومؤىالتيم‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫أية وثائق أخرى تنص عمييا الالئحة التنفيذية لمقانون أو يصدر بيا قرار من المجمس األعمى‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫تمتزم الكمية باستكمال فترة الدراسة ألية دفعة‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫مادة (‪ : )35‬يجب عمى المجمس األعمى أن يبت في طمب الترخيص وفقاً لممعايير والشروط التي يصدر بيا قرار من الوزير خالل‬
‫تسعين يوماً عمى األكثر من تاريخ تقديمو ‪ ،‬ولذي العالقة حق التظمم إلى القضاء‪.‬‬
‫مادة (‪ : )36‬يصدر الوزير القرار بالموافقة أو الرفض إلنشاء كميات المجتمع الخاصة بعد موافقة المجمس األعمى ويبمغ صاحب‬
‫الطمب بمضمون القرار بكتاب رسمي موصى عميو بعمم الوصول خالل سبعة أيام من تاريخ صدوره ‪ ،‬وفي حالة الرفض توضح‬
‫األسباب‪.‬‬
‫مادة (‪ : )37‬يحدد قرار الترخيص بإنشاء كميات المجتمع الخاصة تاريخ بدء الدراسة في الكمية المرخص بإنشائيا وفقاً لممعايير‬
‫التي منح الترخيص بموجبيا والمدة التي يقدرىا المجمس إلتمام تنفيذىا‪.‬‬
‫مادة (‪ : ) 38‬تخضع كميات المجتمع الخاصة لإلشراف المباشر لممجمس األعمى ولجان المجمس األعمى في المحافظات‪ ،‬وتبين‬
‫الالئحة التنفيذية لمقانون القواعد والوسائل لممارسة ىذا اإلشراف‪.‬‬
‫مادة (‪ : )39‬تتمتع كميات المجتمع الخاصة والمنشأة وفقاً ألحكام ىذا القانون باإلعفاءات والمزايا المنصوص عمييا في قانون‬
‫االستثمار ‪ ،‬ويطبق عمييا العقوبات المنصوص عمييا في القوانين النافذة في حالة استخدام ىذه المزايا أو اإلعفاءات لغير‬
‫األغراض الممنوحة من أجميا‪.‬‬
‫مادة (‪ : )41‬تحدد الالئحة التنفيذية أحوال واجراءات إلغاء الترخيص الخاص بإنشاء كمية المجتمع الخاصة‪.‬‬
‫مادة (‪ : )41‬تسري عمى العاممين في كميات المجتمع الخاصة أحكام قانون العمل وقانون التأمينات االجتماعية وذلك فيما لم يرد‬
‫فيو نص في ىذا القانون أو الئحتو التنفيذية‪.‬‬
‫الباب الثامن‬
‫أحكام عامة وختامية‬
‫مادة (‪ : ) 42‬يجوز لكميات المجتمع أن تنشئ معاىد أو مراكز لمتدريب تابعة ليا وذلك بقرار من الوزير ويصدر المجمس األعمى‬
‫األنظمة الخاصة لكل منيا‪.‬‬
‫بناء عمى عرض‬
‫مادة (‪ : )43‬يتم تعيين عمداء كميات المجتمع الحكومية المنشأة وفقاً ألحكام ىذا القانون بقرار من رئيس الوزراء ً‬
‫الوزير بعد موافقة المجمس األعمى‪.‬‬
‫مادة (‪ : )44‬تحدد الالئحة التنفيذية لمقانون شروط ومواصفات واجراءات تعيين أعضاء ىيئة التدريس بالكمية وترقياتيم ونظام‬
‫التأديب والعقوبات الموقعة عمييم ويصدر بتعيينيم قرار من عميد الكمية بعد موافقة مجمس الكمية‪.‬‬
‫مادة (‪ : )45‬تبين الالئحة التنفيذية وتنظم كل ما لم ينظمو ىذا القانون من أحكام تحقيقاً ألغراضو وتصدر بقرار جميوري بعد‬
‫بناء عمى عرض الوزير بعد موافقة المجمس األعمى‪.‬‬
‫موافقة مجمس الوزراء ً‬
‫مادة (‪ : ) 46‬تكون لممجمس األعمى صالحيات اإلشراف األكاديمي عمى المعاىد ومؤسسات التدريب التابعة لمو ازرات أو المصالح‬
‫الحكومية التي تمنح درجة الدبموم المتوسط‪.‬‬
‫مادة (‪ : )47‬يقترح الوزير نظام الوظائف واألجور الخاصة بأعضاء ىيئة التدريس في كميات المجتمع الحكومية ويصدر بقرار من‬
‫مجمس الوزراء بعد موافقة جية االختصاص‪.‬‬
‫مادة (‪ : )48‬يقر المجمس األعمى الموائح المنظمة ليذا القانون ويصدر بيا قرار من الوزير‪.‬‬
‫مادة (‪ : )49‬يعمل بيذا القانون من تاريخ صدوره وينشر في الجريدة الرسمية‪.‬‬
‫صدر برئاسة الجميورية ـ بصنعاء‬

‫‪5‬‬
 ‫بتاريخ ‪/24 :‬رمضان‪1417/‬ىـ‬
‫الموافق ‪/13 :‬فبراير‪1996/‬م‬
‫الفريق ‪/‬عمي عبد اهلل صالح‬
‫رئيـس الجميوريـة‬

‫‪6‬‬